REPUBLIQUE
DEMOCRATIQUE
DU CONGO
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MINISTERE DE L’ENERGIE ET RESSOURCES
HYDRAULIQUES
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PROJET D’ALIMENTATION EN EAU POTABLE EN MILIEU URBAIN (PEMU)
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RAPPORT FINAL
SEPTEMBRE 2019
TABLE DES MATIERES
LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................................................. 6
RESUME EXECUTIF ...........................................................................................................10
EXECUTIVE SUMMARY .....................................................................................................20
BOKUSE BWA MAKAMBO ..................................................................................................28
1. INTRODUCTION................................................................................................39
1.1. Justification du Projet .........................................................................................39
1.2. Objectifs de l’étude.............................................................................................40
1.3. Démarche méthodologique ................................................................................44
1.4. Difficultés et limite de l’étude ..............................................................................45
1.4.1. Données sur la sant ...........................................................................................45
1.4.2. Maladies d’origine hydrique ................................................................................45
1.4.3. Maladies d’origine vectorielle .............................................................................45
1.4.3.1. Paludisme ..........................................................................................................47
1.4.3.2. Trypanosomiase.................................................................................................47
1.4.3.3. Onchocercose ....................................................................................................47
1.4.3.4. Bilharziose .........................................................................................................47
1.4.3.5. Cholera ..............................................................................................................47
1.4.3.6. Fièvre typhoïde ..................................................................................................48
1.4.4. Dechets produits ................................................................................................49
1.4.5. Eaux usées ........................................................................................................50
1.4.5.1. Volumes d’eaux usées domestiques ..................................................................50
1.4.5.2. Volumes d’eaux usées industrielles....................................................................50
1.4.6. Qualite des eaux du fleuve Congo dans la zone du projet ..................................50
1.4.6.1. Evolution du pH .................................................................................................50
1.4.6.2. Evolution de la Turbidité .....................................................................................51
1.4.6.3. Evolution de la Couleur ......................................................................................51
1.4.6.4. Evolution de l’indice du Permanganate ..............................................................52
1.4.6.5. Evolution du TAC ...............................................................................................52
1.5. Articulation du rapport ........................................................................................54
2. DESCRIPTION DU PROMOTEUR ET DES VARIANTES ..................................55
2.1. Promoteur du projet ...........................................................................................55
2.2. Localisation du projet .........................................................................................56
2.3. Description du projet ..........................................................................................58
2.3.1. Station de captage .............................................................................................58
2.3.2. Conduite de refoulement ....................................................................................58
2.3.3. La station de traitement sur le site Ozone ..........................................................58
2.4. Zone d’influence du projet ..................................................................................60
2.5. Principales activités du projet .............................................................................60
2.5.1. Phase de construction ........................................................................................60
2.5.2. Phase exploitation ..............................................................................................61
2
3. DESCRIPTION DU CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET LEGAL...........62
3.1. Cadre politique de gestion environnementale .....................................................62
3.2. Cadre juridique de gestion environnementale et sociale .....................................62
3.2.1. Conventions et accords internationaux ...............................................................62
3.2.2. Cadre juridique national .....................................................................................62
3.2.2.1. Protection de la végétation et de la faune...........................................................63
3.2.2.2. Protection et utilisation des ressources physiques (sols et eau) .........................63
3.2.2.3. Protection du patrimoine culturel ........................................................................64
3.2.2.4. Protection des travailleurs ..................................................................................65
3.2.2.5. Procédures de réalisation des études d’impact sur l’environnement en RDC .....65
3.2.2.6. Législation sur le foncier, la compensation et la réinstallation.............................65
3.2.3. Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale applicables
au projet .............................................................................................................66
3.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ..............................69
3.3.1. Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD).....................69
3.3.2. Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) ..................................................69
3.3.3. Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques .....................................69
3.3.3.1. CEP-O/REGIDESO ............................................................................................70
3.3.3.2. Sous Cellule Environnementale et Sociale (SCES) ............................................70
3.3.4. Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et sociale du
projet 71
3.3.5. Collectivités locales ............................................................................................71
3.3.6. Acteurs Non Gouvernementaux .........................................................................72
3.3.7. Analyse du montage institutionnel de la gestion environnementale et sociale
du projet .............................................................................................................72
3.3.8. Analyse des capacités environnementales et sociales des acteurs impliqués
dans le projet .....................................................................................................73
4. DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR DE LA ZONE DU PROJET ..............74
4.1. Profil biophysique de la zone du projet ...............................................................74
4.2. Etat des lieux de l’environnement immédiat du fleuve Congo et perspectives ....75
4.2.1. Etat des déchets ................................................................................................75
4.2.2. Etablissements implantés ...................................................................................75
4.2.3. Habitations .........................................................................................................75
4.2.4. Etat d’occupation de l’emprise du projet .............................................................76
4.3. Analyse de la sensibilité environnementale et sociale ........................................76
4.3.1. Sensibilité écologique.........................................................................................77
4.3.2. Préservation du cadre de vie, sécurité et santé ..................................................77
4.3.3. Sensibilité des questions foncières.....................................................................77
4.3.4. Importance des enjeux identifiés ........................................................................77
5. ANALYSE DES VARIANTES ET ALTERNATIVES ............................................79
5.1. Variante « sans projet » ....................................................................................79
5.2. Variante « avec projet » (réalisation des infrastructures du projet) .....................79
5.3. Justification de la variante retenue .....................................................................79
5.4. Variante retenue (avec projet) ...........................................................................80
3
5.4.1. Cas des sites de la REGIDESO et de captage de l’eau ......................................80
5.4.2. Cas des voies encombrées ................................................................................80
5.4.3. Traversée de l’avenue de la Rive .......................................................................81
5.4.4. Emplacements du site de captage d’eau ............................................................81
5.4.4.1. Cas 1 : Déplacement du site de captage d’eau en amont de l’hôpital de la
Rive 81
5.4.4.2. Cas 2 : Délocalisation de l’hôpital de la Rive ......................................................81
5.4.4.3. Cas 3 : Maintien de l’hôpital de la Rive sur le site actuel ....................................81
6. METHODES ET TECHNIQUES D’IDENTIFICATION ET D’ANALYSE DES
IMPACTS ...........................................................................................................82
6.1. Identification des impacts ...................................................................................82
6.2. Evaluation des impacts ......................................................................................83
6.2.1. Elaboration des fiches d’impacts ........................................................................83
6.2.2. Utilisation de la grille de Fecteau ........................................................................84
6.3. Identification des sources et récepteurs d’impacts .............................................84
6.3.1. Activités sources d’impacts ................................................................................84
6.3.2. Récepteurs d’impacts .........................................................................................85
6.4. Matrices des impacts..........................................................................................86
7. EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DE LA
VARIANTE RETENUE » ...................................................................................87
7.1. Impacts positifs de la variante retenue » ...........................................................87
7.1.1. Impacts sociaux positifs .....................................................................................87
7.1.2. Impacts environnementaux positifs ....................................................................89
7.2. Impacts négatifs de a variante retenue » ...........................................................89
7.2.1. Impacts sociaux négatifs ....................................................................................89
7.2.2. Impacts environnementaux négatifs ...................................................................98
7.3. Analyse des impacts cumulatifs .......................................................................102
8. EVALUATION DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX, SOCIAUX ET
TECHNOLOGIQUES .......................................................................................103
8.1. Risques d’accidents environnementaux et sociaux ..........................................103
8.1.1. Risque de trébuchement et de glissade ...........................................................103
8.1.2. Risque d’incendie .............................................................................................103
8.1.3. Risques liés à la vibration .................................................................................103
8.1.4. Risque d’accident de circulation .......................................................................103
8.1.5. Risques de blessures et de maladies professionnelles.....................................103
8.1.6. Risques d’intoxication alimentaire ....................................................................104
8.1.7. Risques de pollution des eaux..........................................................................104
8.1.8. Risque de pollution des sols .............................................................................104
8.1.9. Pollution de l’air ................................................................................................104
8.1.10. Déchets dangereux ..........................................................................................104
8.1.11. Autres risques ..................................................................................................105
8.2. Risques d’accidents technologiques.................................................................105
8.2.1. Méthodologie d’identification et d’évaluation des risques .................................105
8.2.2. Evaluation des risques d’accident technologiques et situation d’urgence .........107
4
8.3. Mesures de sécurité, de santé et d’hygiène .....................................................109
9. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) ...............110
9.1. Objectifs du PGES ...........................................................................................110
9.2. Mesures de bonification ...................................................................................110
9.3. Mesures d’atténuation ......................................................................................111
9.3.1. Mesures d’atténuation des impacts sociaux négatifs ........................................111
9.3.2. Mesure d’atténuation des Impacts environnementaux négatifs ........................115
9.4. Mesures de prévention des Risques ................................................................116
9.5. Plan de renforcement de capacités techniques ................................................118
9.5.1. Formation en planification, en gestion et en suivi environnemental et social ....118
9.5.2. Information et sensibilisation des populations et des acteurs concernés ..........119
9.5.3. Budgétisation du Plan de renforcement de capacité .........................................120
9.5.4. Mesures et actions clés du Plan d’engagement environnemental et social.......122
9.6. Programme de surveillance et de suivi environnemental ..................................132
9.6.1. Activités de surveillance environnementale ......................................................132
9.6.2. Activités de suivi environnemental....................................................................132
9.6.2.1. Programme de suivi des impacts sociaux.........................................................133
9.6.2.2. Programme de suivi des impacts environnementaux .......................................140
9.7. Etudes complémentaires ou mesure d’accompagnement ................................143
9.8. Budget du PGES ..............................................................................................143
10. CONSULTATIONS PUBLIQUES......................................................................147
10.1. Les objectifs de la consultation .........................................................................147
10.2. Méthodologie ...................................................................................................147
10.3. Synthèse des consultations publiques ..............................................................149
10.3.1.1. Avis général sur le projet ..................................................................................149
10.3.1.2. Synthèse des préoccupations, craintes et questions ........................................149
10.3.1.3. Synthèse des suggestions et recommandations...............................................149
11. CONCLUSIONS - RECOMMANDATIONS .......................................................152
12. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .............................................................153
13. ANNEXES ........................................................................................................155
5
LISTE DES ABREVIATIONS
ACE : Agence Congolaise de l’Environnement
AP : Aire Protégée
BM : Banque Mondiale
BEGES : Bureau d’Etudes spécialisé en Gestion Environnementale et
Sociale
CCPC : Cellule de Coordination et de Programmation du Chantier
CEEAC : Commission Economique des Etats d’Afrique Centrale
CITES : Convention sur le commerce International des Espèces de faune et
de la flore Sauvage menacée d'extinction
CIFOR : Center for International Forestry Research
COCOSI : Comité de Coordination du Site
DAO : Dossier d’Appel d’Offres
MPE : Ministère Provincial de l’Environnement
CUE : Coordination Urbaine de l’Environnement
ABEC Action pour le Bien Etre du Congo
REFAE-MBT
CONSTRUCT Réseau des femmes africaines économistes
Maintenance, Bâtiment et Travaux
Construction et travaux
BDD : Bureau Diocésain du développement
DIES : Diagnostics d'Impact Environnemental et Social
DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté
EES : Evaluation Environnementale et Sociale
EIES : Etude d’ImpactS Environnemental et Social
IEC : Information, éducation et communication
IRA : Infections Respiratoires Aigües
IST ou MST : Infections ou maladies sexuellement transmissibles
MEDD : Ministère de l’Environnement et Développement Durable
MdC : Mission de Contrôle
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAR : Plan d’ActionS de Réinstallation
PANA : Plan d’Action National d’Adaptation aux changements climatiques
PMCES : Plans de Mise en Conformité Environnementale et Sociale
PNMLS : Programme National Multisectoriel du Lutte contre le SIDA
PNAE : Plan National d’Action Environnementale
PNDS : Plan National de Développement Sanitaire
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PIB : Produit Intérieur Brut
PK : Point kilométrique
PO : Politique Opérationnelle
PFNL : Produit Forestier Non Ligneux
RDC : République Démocratique du Congo
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
RE : Responsable Environnement
REGIDESO : Régie de Distribution d’eau
SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise
UE : Union européenne
SCES : Sous Cellule Environnementale et Sociale
VIH : Virus d’Immunodéficience Humaine
7
LISTE DES TABLEAUX
TABLEAU 1: LISTE DES HOTES INTERMEDIAIRES ET VECTEURS DES MALADIES A KINSHASA .........46
TABLEAU 2: PRODUCTION DE DECHETS SOLIDES MENAGERS A KINSHASA ..................................49
TABLEAU 3 : RESULTAT DES ANALYSES ....................................................................................53
TABLEAU 4: CONVENTIONS INTERNATIONALES SIGNEES PAR LA RDC APPLICABLES AU PROJET ...62
TABLEAU 5: PROFIL BIOPHYSIQUE DE LA ZONE DU PROJET: PROFIL BIOPHYSIQUE DE LA ZONE
DU PROJET ..........................................................................................................74
TABLEAU 6: ETAT DE L’EMPRISE DU PROJET .............................................................................76
TABLEAU 7: IMPORTANCE ACCORDEE AUX ENJEUX IDENTIFIES...................................................77
TABLEAU 8: SYNTHESE DES AVANTAGES ET INCONVENIENTS DE LA SITUATION AVEC OU SANS
PROJET ...............................................................................................................80
TABLEAU 9: MATRICE DES INTERACTIONS DES SOURCES POTENTIELLES D’IMPACTS ET DES
RECEPTEURS D’IMPACTS ......................................................................................86
TABLEAU 10: IMPACT SOCIAUX POSITIFS DE LA VARIANTE « AVEC PROJET » ..............................87
TABLEAU 11: MATRICE D’IDENTIFICATION ET D’EVALUATION DES IMPACTS SOCIAUX ....................89
TABLEAU 12: MATRICE D’ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS ......................98
TABLEAU 13: NORME DE LA FEDERAL TRANSIT ADMINISTRATION ............................................103
TABLEAU 14: IDENTIFICATION DES DECHETS DANGEREUX ET DES RISQUES ENCOURUS .............104
TABLEAU 15: INFLUENCE DES DECHETS SUR L’ENVIRONNEMENT .............................................105
TABLEAU 16: CRITERES D'EVALUATION DES RISQUES .............................................................106
TABLEAU 18: NIVEAUX DE PROBABILITE D’OCCURRENCE ........................................................106
TABLEAU 19: CRITICITE DU RISQUE .......................................................................................107
TABLEAU 20: HIERARCHISATION DU RISQUE ..........................................................................107
TABLEAU 21: EVALUATION DES RISQUES PENDANT ET APRES L’EXECUTION DES TRAVAUX .........107
TABLEAU 22: MATRICE DES IMPACTS SOCIAUX ET DES MESURES D’ATTENUATION ....................111
TABLEAU 23: MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX NEGATIFS ............115
TABLEAU 24: MESURES DE PREVENTION DES RISQUES POTENTIELS ........................................117
TABLEAU 25: PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES .........................................................120
TABLEAU 26: PLAN D’ENGAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 1 (PEES 1) MESURES
D’ATTENUATION DES IMPACTS SOCIAUX ...............................................................122
TABLEAU 27: PLAN D’ENGAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 2 (PEES 2) MESURES
D’ATTENUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX .............................................128
TABLEAU 28: PLAN D’ENGAGEMENT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL 3 (PEES 3) - MESURES
DE PREVENTION DES RISQUES POTENTIELS ..........................................................131
TABLEAU 29: PROGRAMME DE SUIVI DES IMPACTS SOCIAUX ....................................................133
TABLEAU 30: INDICATEURS DE SUIVI DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX .................................140
TABLEAU 25 : ESTIMATION DES COUTS DU PGES...................................................................143
TABLEAU 32: SYNTHESE DES RESULTATS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ............................150
LISTE DES FIGURES
FIGURE 1: ORGANIGRAMME DE LA CEP – O.............................................................................55
FIGURE 2: CARTE DE LOCALISATION DU PROJET .......................................................................57
LISTE DES PHOTOS
PHOTO 1: TENTES SITUEES DANS L’EMPRISE DE LA ZONE DU PROJET AU SEIN DU CAMP .............76
PHOTO 2:TRANSFORMATEUR SITUE DANS L’EMPRISE DE LA ZONE DU PROJET AU SEIN DU
CAMP MILITAIRE ......................................................................................................76
PHOTO 3:CHAMP SITUE DANS L’EMPRISE DE LA ZONE DU PROJET AU SEIN DU CAMP MILITAIRE ....76
PHOTO 4:PERIMETRES MARAICHER ET CHAMPS DE MANIOC TOUCHE CAMP MILITAIRE ................76
PHOTO 5: CONSULTATION AVEC LES PAP DANS LE CAMP TSHATSHI .......................................148
PHOTO 6 : VUE D’ENSEMBLE DES PAP DU CAMP TSHATSHI ....................................................148
PHOTO 7: PHOTO DE FAMILLE APRES LA CONSULTATION AVEC LES PAP DU SITE DE LA
REGIDESO .........................................................................................................148
PHOTO 8: MEDECIN DIRECTEUR DE L’HOPITAL DE LA RIVE .....................................................148
PHOTO 9: ECHANGE AVEC LE RESPONSABLE DE L’ENERGIE ET DES RESSOURCES
HYDRAULIQUES DE LA COMMUNE DE NGALIEMA ......................................................148
ANNEXES
ANNEXE 1: DESCRIPTION DETAILLEE DU PROJET ...................................................................155
ANNEXE 2: LISTE DES AUTORITES ADMINISTRATIVES ET TECHNIQUES RENCONTREES ..............160
ANNEXE 3: GRILLE DE DETERMINATION DE L’IMPORTANCE DE L’IMPACT ..................................162
ANNEXE 4: PV DE CONSULTATIONS PUBLIQUES DANS LE CAMP TSHATSHI ..............................163
ANNEXE 5 : PV DE CONSULTATIONS PUBLIQUES ORGANISEES A L’INTERIEUR DE LA
REGIDESO ......................................................................................................169
ANNEXE 6: CLAUSES ENVIRONNEMENTALES A INSERER LES DAO DES ENTREPRISES
ADJUDICATAIRES ................................................................................................175
ANNEXE 7: TERME DE REFERENCES DE L’ETUDE ...................................................................196
9
RESUME EXECUTIF
Le Projet d’alimentation en Eau potable en Milieu Urbain appelé « PEMU » a été mis en
place par la République Démocratique du Congo dans le cadre de sa reconstruction
post-conflit et vise à augmenter substantiellement la production d’eau potable, qui est
largement inférieure à la demande potentielle et à réduire les pertes de facturation d’eau
dans les réseaux de distribution et les branchements.
Le projet initial qui a démarré en décembre 2009 a couvert les villes de Kinshasa, Matadi
et Lubumbashi. Afin de consolider les acquis et surtout de couvrir d’autres villes de la
RDC, cette dernière a sollicité et obtenu auprès de la Banque mondiale un Financement
Additionnel au PEMU de 166 millions de dollars américains. Ce Financement
Additionnel comprend entre autres activités, la poursuite de la réforme du secteur de
l’eau, la réhabilitation d’anciennes canalisations, l’extension du réseau, la construction
de stations de pompage et de stations de traitement dans les trois villes du projet initial
ainsi que dans la ville de Kindu.
Concernant la ville de Kinshasa, les nouvelles activités prévues dans le cadre du
Financement Additionnel au PEMU sont :
• Construction d'une station de captage d'eau brute sur le fleuve Congo ;
• Construction d'une usine de traitement de cette eau sur le site de la REGIDESO/Binza-
Ozone, d'une capacité de 110.000 m3/jour ;
• Construction d'un canal de rejet des boues de traitement dans le fleuve Congo.
La mise en œuvre de ce projet dans la ville de Kinshasa aura certainement des impacts
environnementaux et sociaux tant positifs que négatifs dans ladite ville. C’est donc, dans
le souci de prendre en compte la préservation de l’environnement, que le promoteur a
commandité la réalisation de la présente Etude d’Impacts Environnemental et Social
(EIES).
La forte croissance de l’agglomération de Kinshasa et du nécessaire entretien et
renouvellement des installations existantes de traitement des eaux ont contraint le
Gouvernement de la République Démocratique du Congo à mettre en œuvre le Projet
d’alimentation en Eau Potable en milieu Urbain (PEMU) de novembre 2009 à
décembre 2015. Malgré les résultats positifs atteints, les besoins, notamment de la
mégalopole de Kinshasa restent immenses. En effet, selon la REGIDESO
S.A/Direction Provinciale de Kinshasa (DPK) les besoins actuels de la ville de
Kinshasa sont estimés à environ 750.000 m3/jour alors que la production actuelle est
estimée à 520 000 m3/jour. Il se dégage donc un déficit réel de 230 000 m3/jour. Cette
situation a amené le Gouvernement Congolais avec l’appu i de la Banque mondiale à
poursuivre la mise en œuvre du PEMU à travers un Financement Additionnel. Ainsi
une partie de cet appui additionnel assurera la réalisation d'un nouveau captage
Kinsuka 2 sur le fleuve Congo (à côté de l'Hôpital de la Rive dans la commune de
Ngaliema) et d'une nouvelle usine de production d'eau traitée sur la parcelle de la
REGIDESO à Ozone (commune de Ngaliema), afin de combler le déficit en adduction
d'eau potable (AEP) de la zone de Kinshasa-Ouest, conformément au Plan Directeur
10
de la REGIDESO pour I'AEP de la ville de Kinshasa de 2008. La capacité finale de
cette nouvelle usine de traitement sera de 330.000 m 3/j (capacité d’eau de boisson)
répartie en trois modules de 110.000 m 3/j chacun.
Ainsi le présent projet de construction d'une station de captage d’eau brute sur le fleuve
Congo et de l’usine de traitement d’eau potable sur le site de la REGIDESO à Binza
Ozone d’une capacité de 110.000 m3/jour permettra de soulager les populations de
Kinshasa notamment celles de l’Ouest de Kinshasa en réduisant le déficit.
L'objectif général de cette étude est d'identifier, de caractériser et d'évaluer les risques et
impacts environnementaux et sociaux potentiels lors de la réalisation des ouvrages projetés
dans le cadre du projet ainsi que de prévoir des mesures adéquates de mitigation et de
prévention.
Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et des secteurs
d'intervention du PEMU est marqué par l'existence de documents de politiques
pertinents dont le Plan National d’Action Environnementale (PNAE, 1996) qui a défini
toutes les actions à mettre en œuvre au niveau national, pour une meilleure gestion de
l’environnement, en rapport avec l’Agenda 21.
La mise en œuvre de ces politiques a nécessité la définition préalable d’un cadre
institutionnel, législatif et règlementaire dans lequel s’inscrivent désormais les actions
environnementales en République Démocratique du Congo (RDC). Ainsi, sur le plan
législatif, il a été promulguée la « Loi N°11/009 du 09 juillet 2011 portant principes
fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement » qui vise à favoriser la gestion
durable des ressources naturelles, à prévenir les risques, à lutter contre les formes de
pollutions et nuisances, et à améliorer la qualité de la vie des populations dans le respect
de l’équilibre écologique.
Sur le plan règlementaire, le décret n° 14/019 du 02 aout 2014 fixant les règles de
fonctionnement des mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement
constitue le nouveau texte qui encadre toute la procédure de réalisation d’une Étude
d’Impact Environnemental et Social (ÉIES) de manière à s’assurer qu’un projet respecte
des normes existantes en matière d’environnement. Conformément à la règlementation
en vigueur, le présent projet doit satisfaire aux exigences législatives et règlementaires
en matière de protection de l’environnement.
Au vu de l’évaluation environnementale et sociale préliminaire faite, le niveau du risque
environnemental et social, de la mise en œuvre du projet relatif aux travaux de
construction d'une station de captage d'eau brute sur le fleuve Congo et d'une usine de
traitement de l’eau potable sur le site de la REGIDESO à Binza-Ozone, a été jugé
modéré. Huit sur les dix Normes Environnementales et Sociales (NES) ont été jugées
pertinentes pour ce projet ; il s’agit de la : NES no 1 (Évaluation et gestion des risques
et effets environnementaux et sociaux) ; NES no 2 (Emploi et conditions de travail) ; NES
no 3 (Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution) ; NES
11
no 4 (Santé et sécurité des populations) ; NES no 5 (Acquisition de terres, restrictions à
l’utilisation de terres et réinstallation involontaire) ; NES no 6 (Préservation de la
biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques) ; NES no 8
(Patrimoine culturel) et ; NES no 10 (Mobilisation des parties prenantes et information).
Deux Normes Environnementales et Sociales (NES) n’ont pas été jugées pertinentes
pour la mise en œuvre de ce projet, il s’agit de la : NES no 7 (Peuples
autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne
historiquement défavorisées) ; et la NES no 9 (Intermédiaires financier).
S'agissant des ressources naturelles, du milieu humain et des activités socio-
économiques, l’EIES identifie les potentialités existantes en termes de ressources en
sol, eau, biodiversité. Dans le même temps, elle donne également une idée de l’état de
dégradation de ces ressources naturelles et des enjeux environnementaux et socio-
économiques dans les z ones d’intervention du projet, notamment en relation avec le
développement des activités du projet. Ainsi, une analyse a été faite sur l’importance
des enjeux ou niveau de sensibilité identifiée comme l’indique le tableau ci-après.
Enjeux Description Niveau de
sensibilité
Protection du Fleuve Le site de Captage de l’eau est situé à Sensibilité
Congo contre la proximité du fleuve Congo. Le fleuve Congo très forte
pollution et constitue un enjeu écologique majeur étant
l’ensablement donné le rôle qu’il joue dans le transport fluvial
et de la biodiversité qu’il renferme. L’état
actuel de ce fleuve riche en ressources
halieutiques, constitue un souci majeur. Il est,
en effet, fortement ensablé et pollué par les
déchets ménagers et biomédicaux.
Préservation des La destruction et la régression progressive de Sensibilité
ressources zones boisées le long du fleuve pour des fins forte
forestières agricoles notamment, constituent une
préoccupation majeure dans la zone
d’influence du projet.
Protection des biens La présence des diverses activités agricoles
physiques privés, du aux niveaux des sites et le long du tracé Sensibilité
foncier et des (tuyauterie) nécessite une grande attention moyenne
sources de lors des travaux pour éviter les déplacements
revenus agricoles involontaires ou la perte des activités agricoles
(champs) et et génératrices de revenus. Cette situation, si
commerciales elle n’est pas maîtrisée pourrait entrainer des
plaintes et des conflits sociaux.
Préservation du La présence de plusieurs habitations dans la Sensibilité
cadre de vie et de la zone du projet et la traversée des routes ainsi moyenne
circulation des biens que l’accès aux concessions invitent à mettre
et des personnes en place des dispositions particulières de
gestion des travaux pour éviter ou à défaut,
réduire les gênes et nuisances sur le cadre de
vie et la libre circulation des biens et des
personnes.
Sécurité routière et La réalisation des travaux dans la ville de Sensibilité
lutte contre les Kinshasa va mobiliser plusieurs ouvriers et forte
12
Enjeux Description Niveau de
sensibilité
maladies hydriques, techniciens. Cela oblige à prendre et à
les IRA et considerer avec une grande attention la
l’IST/VIH/SIDA et question de la sécurité et de la santé durant
intoxication les travaux.
(sabotage).
Les activités prévues dans le cadre du Projet apporteront des avantages
environnementaux, sociaux, sanitaires et économiques certains aux populations dans la
zone du projet.
• Sur le plan environnemental et sanitaire, les impacts positifs se manifestent en
termes d’amélioration du niveau de salubrité, d’amélioration du cadre de vie, de
réduction des formes de pollutions diverses (cas de l’hôpital de la Rive), etc.
• Sur le plan social, ces impacts positifs se manifestent par :
- la création d'emplois et la réduction de la pauvreté,
- le développement des activités commerciales et génératrices de revenus,
- l’amélioration des conditions de vie des populations notamment des jeunes,
- l’augmentation de la capacité économique des opérateurs des secteurs ;
- l’augmentation de l’assiette fiscale de l’Etat ;
- la réduction significative de la prévalence des maladies d’origine hydrique ;
- l’augmentation du taux d’accès à l’eau potable ;
- la possibilité de création de petites unités artisanales.
La mise en œuvre du projet va cependant, entrainer aussi des impacts négatifs.
Sur le plan social, ces impacts négatifs comprennent la perturbation de la fourniture de
service d’électricité et de téléphone, le risque d’accident pour les enfants suite à la
présence des tranchées non remises en état, la perturbation des accès des domiciles,
des activités économiques et des services, la perturbation de la circulation routière de
l’avenue de la Rive, les nuisances sonores, le risque de propagation des maladies
respiratoires aigües et des IST/SIDA, le déplacement temporaire des activités socio-
économiques (kiosques, boutiques etc.), la perte de culture ou de récolte, la perte de
revenus temporaires ou définitifs, les conflits sociaux entre les populations locales et le
personnel de chantier suite au non recrutement des populations locales, la perte de
manguiers et autres espèces, le sabotage des travaux, etc.
Quant aux impacts environnementaux négatifs, ils se résument principalement aux
pollutions diverses de l’air, du sol, des eaux de surface et souterraines, et
particulièrement l’impact sur la biodiversité du fleuve Congo, etc. Tous ces impacts
négatifs ont été analysés et évalués au travers de la grille de Fecteau. Ainsi, ces impacts
négatifs varient d’importance Faible, Moyenne à Forte.
Les déchets qui seront produits lors de la mise en œuvre du projet sont entre autres les
emballages des produits d’entretien des locaux, les emballages des produits de
traitement de l’eau (la chaux) et les emballages d’autres produits chimiques. Ces
déchets viendront s’ajouter à ceux des quartiers d’habitation riverains, de l’hôpital de la
13
Rive, de l’chantier naval de fabrication et de réparation des bateaux et à l’utilisation des
fertilisants et produits chimiques. Ainsi, on note l’absence de système adéquat
d’assainissement et de gestion de déchets. Si un dispositif de collecte et de gestion des
déchets qui proviendraient des activités du projet tant dans sa phase de construction
que dans sa phase exploitation n’est pas mis en place, cette situation déjà non enviable
pourrait davantage être préjudiciable au cadre de vie des populations vivant dans le
milieu.
Les principaux risques identifiés se résument comme suit : chute ou glissement de
matériel, blessures ou pertes de vies dues aux accidents (accident de travail, de
circulation, éboulement, etc.), les troubles de la quiétude des riverains, les
trébuchements et glissades, les blessures corporelles, les incendies diverses,
l’intoxication de la population et des animaux avec perte en vies humaines et animales
suite au sabotage par l’introduction des produits toxiques dans les bassins de l’usine, le
risque lié aux patrimoines culturels, le problème d’insécurité liée à la présence d’un camp
militaire dans l’emprise du projet, augmentation du risque d’insécurité avec la présence
des ouvriers et les mouvements des engins, la violence basée sur le genre, les
éboulements et ensablement du fleuve Congo, etc. Les mesures d’atténuation et de
gestion de ces impacts et risques ont été proposées dans le PGES.
Le PGES ainsi élaboré, est destiné à prendre en charge les impacts négatifs induits par
le Projet sur l’environnement et les populations. Cela devrait contribuer à minimiser les
impacts négatifs liés à la mise en œuvre des activités du projet. Ce Plan de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES) élaboré, inclut les éléments clefs suivants :
Sur le plan social, les mesures d’atténuation comprennent : l’élaboration d’un plan de
localisation des différentes infrastructures de service d’électricité et de téléphone de
concert avec les concessionnaires, la dotation du personnel en Equipements de
Protection Individuelle (EPI) (casques, chaussures de sécurité, caches nez, etc.), la
dotation de la base du chantier d’une infirmerie pour administrer les premiers soins,
l’organisation des campagnes de sensibilisation en faveur des populations sur les
risques d’accident et les attitudes à tenir avant le début et pendant les travaux, le
balisage des tranchées et leur remblais le plus tôt possible, la préservation des accès
des installations (domiciles, lieux de culte et activités économiques) en réalisant les
travaux par section, faire des passerelles pour les populations et services riverains,
l’élaboration d’un plan de circulation pendant les travaux, l’incitation des entreprises à
réaliser les travaux dans les délais contractuels, la remise en état immédiate des
tranchées, la réalisation des travaux occasionnant beaucoup de bruits hors des heures
de repos et l’utilisation des engins moins bruyants, l’élaboration et la mise en œuvre d’un
plan d’ IEC envers les populations, les établissements riverains du projet et les employés
sur les Infections Respiratoires Aigües (IRA), les maladies hydriques et le VIH/SIDA, la
réalisation et la mise en œuvre d’un PAR selon l’esprit du CPR, l’exigence d’un quota de
recrutement du personnel local, l’arrêt des travaux et l’information immédiate des
autorités municipales en cas de découverte de sites archéologiques et de vestiges
14
culturels, l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de gestion des déchets
biomédicaux de l’hôpital de la Rive, la dotation de l’hôpital de la Rive d’incinérateurs, la
réhabilitation des toilettes de la rive et du camp des malades, l’élaboration et la mise en
œuvre d’un plan d’assainissement des habitations, la sensibilisation des entreprises et
des établissements riverains du Fleuve Congo sur la gestion des déchets.
Sur le plan environnemental, les mesures d’atténuation sont synthétisées comme suit :
Mise en place d’une bâche de protection sur les camions transportant les matériaux,
Réglage de la teneur en eau des graveleux pour atténuer l’impact de la poussière avant
leur déchargement , limiter les vitesses à 40 km/heure, mettre en place un plan de
remise état du sol, Réaliser et mettre en œuvre un plan de stabilisation des berges du
Fleuve Congo pour éviter les éboulements, procéder à la méthode de fonçage afin
d’éviter la destruction de la route et du caniveau de la Rive, obliger les entreprises à
faire les visites techniques et à Réaliser les vidanges dans les garages agréés, réaliser
un reboisement le long du fleuve Congo, mettre en état les tranchées, réaliser un
reboisement compensatoire pour les pertes d’arbres, prévoir l’élaboration et la mise en
œuvre d’un Plan Gestion des équipements et infrastructures, prévoir un plan de séchage
et d’épandage des boues résiduelles dans l’arboriculture, prévoir l’élaboration et la mise
en œuvre d’un Plan de Gestion des déchets, prévoir un Plan de Gestion des déchets
solides et liquides de l’hôpital de la Rive, et des habitations le long du fleuve Congo pour
éviter les pollutions cumulatives, procéder périodiquement aux prélèvements et à
l’analyse des rejets de boues de traitement dans le fleuve Congo.
En termes de prévention des risques, l’entreprise devra respecter et appliquer les lois et
règlements sur l’environnement en vigueur en RDC et les normes environnementale et
sociale du nouveau cadre environnemental et social de la Banque mondiale. Dans
l’organisation journalière de son chantier, elle doit prendre toutes les mesures
appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement en appliquant les
prescriptions du contrat et veiller à ce que son personnel les respecte et les applique
également. Un règlement interne au niveau du chantier doit mentionner spécifiquement
:
- le rappel sommaire des bonnes pratiques et comportements sur le chantier (ce qu’il
faut faire et ce qu’il ne faut pas faire sur le chantier en matière de protection de
l’environnement, les règles d’hygiène et de gestion des déchets, les mesures de
sécurité et de protection, les dispositions en cas d’urgence, etc.) ;
- les règles de sécurité (signalisation du chantier, interdiction de consommer l’alcool
8 heures avant le début des travaux et pendant les heures de travail, limitation de
vitesse des véhicules à 40 km/h en agglomération) ;
- la tenue régulière de séances d’information et de sensibilisation;
De façon spécifique, les mesures de prévention des risques sont données par le tableau
ci - après.
15
Phase Source de Risque Mesures de Responsabil Responsabili
Dangers prévention ité de la té du suivi
mesure de
prévention
Fourniture et Chute ou -Sensibiliser les Entreprise Cellule
entreposage Glissement ouvriers Environnem
des de matériel -Elaborer et mettre entale et
équipements en œuvre un plan Sociale/
et de d’entreposage des REGIDESO
matériaux équipements et des
matériaux
-Elaborer et mettre
en œuvre un plan
d’Information et de
Consultation des
parties prenantes
Circulation et Dommages Etablir un plan de Entreprise Cellule
fonctionneme dus aux circulation et de Environnem
nt des engins vibrations fonctionnement des entale et
lourds engins Sociale/
REGIDESO
Blessures ou Sensibiliser les Entreprise Cellule
pertes de vie travailleurs et faire Environnem
dues aux les visites entale et
accidents techniques Sociale/
périodiques des REGIDESO
CONSTRUCTION
véhicules et autres
engins de chantier
Trouble de la Faire fonctionner Entreprise Cellule
quiétude des les engins lourds en Environnem
riverains dehors des heures entale et
de repos Sociale/
REGIDESO
Plans de Entreprise Cellule
circulations et de Environnem
maintien de la entale et
mobilité urbaine Sociale/
REGIDESO
Mauvaise Trébuchemen Elaborer et mettre Entreprise Cellule
signalisation ts et en œuvre un plan Environnem
des fouilles glissades de signalisation des entale et
travaux Sociale/
REGIDESO
Absence Blessures Elaborer et mettre Entreprise Cellule
d’équipement corporelles en œuvre un Plan Environnem
de protection d’équipement en entale et
et d’outils Protection Sociale/
adéquats individuelle REGIDESO
Stockage / Incendie Mettre en place un Entreprise Cellule
utilisation des Plan d’intervention Environnem
produits en cas d’incendie entale et
pétroliers Sociale/
(carburants) REGIDESO
16
Phase Source de Risque Mesures de Responsabil Responsabili
Dangers prévention ité de la té du suivi
mesure de
prévention
Pollution -Mettre en place Entreprise Cellule
chimique des bacs de Environnem
récupération entale et
-Elaborer et mettre Sociale/
en place un Plan de REGIDESO
localisation et de
gestion des
d’hydrocarbures
Sabotage par Intoxication Elaborer et mettre REGIDESO Cellule
l’introduction de la en œuvre un Service de Environnem
des produits population et dispositif de sécurité entale et
toxiques des animaux surveillance des Sociale/
avec perte en sites du projet REGIDESO
vie humaine
et animale
Fonctionneme Accidents Elaborer et mettre REGIDESO Ministère de
nt des (Intoxication en œuvre un plan l’Energie et
EXPLOITATION
équipements et perte en IEC axé sur la des
et du vie humaine) gestion des risques Ressources
laboratoire hydrauliques
Inondations Destruction Prévoir les risques REGIDESO Ministère de
dues aux des machines d’inondation dans la l’Energie et
changements conception des
Climatiques technique du projet Ressources
hydrauliques
Perte Prévoir les REGIDESO Ministère de
d’habitat et indemnisations et l’Energie et
ou de vie un plan de des
humaine réinstallation des Ressources
populations situées hydrauliques
le long du Fleuve
Congo
L’évaluation des capacités techniques des acteurs a mis en relief un besoin en
renforcement des capacités. Ainsi, le renforcement des capacités des différents acteurs
dont les agents du MEDD, de la REGIDESO et de l’ACE, la Sous-Cellule
Environnementale et Sociale (SCES), populations riveraines et les autorités militaires a
été budgétisé dans le PGES à hauteur de 32.600 USD.
Le programme de surveillance et de suivi vise à s’assurer que les mesures d’atténuation
et de bonification sont mises en œuvre, qu'elles produisent les résultats anticipés et
qu'elles sont modifiées, interrompues ou remplacées si elles s’avéraient inadéquates.
De plus, il permet d’évaluer la conformité aux politiques et aux normes
environnementales et sociales nationales, ainsi que de la Banque mondiale.
Pour que les mesures soient effectives, le dossier d’appel d’offres devra
intégrer l’élaboration et la validation du Plan Hygiène –Sécurité- Environnement de
l’entreprise avant le démarrage effectif des travaux. Le suivi de l’application de ces
17
mesures sera fait conjointement par l’ACE, la Commune de Ngaliema et la Coordination
du Projet.
Des rapports de suivi seront effectués et devront contenir tous les constats du chantier
notamment sur la mise en œuvre du PGES, du Plan Hygiène Sécurité Environnement
de l’entreprise, et sur tous les indicateurs de suivi tels que développés dans cette EIES,
à savoir :
- Sols remis en état ;
- Nombre d’arbres abattus ;
- Nombre d’arbres plantés ;
- Nombre d’ouvriers recrutés au sein de la population locale ;
- Nombre d’ouvriers avec EPI ;
- Nombre d’ouvriers sensibilisés sur les mesures de sécurité, d’hygiène et les
VIH/SIDA ;
- Nombre et types d’accidents causés par les travaux ;
- Nombre de rames de passage ou de passerelles réalisées ;
- Nombre de plaintes enregistrées et traitées ;
- Nombre de malades recensés suite aux intoxications ;
- Types et degré des pollutions et nuisances enregistrés au cours des phases
d’installation des chantiers et de travaux ;
- Nombre de carrières ouvertes et remises en état ;
- Nombre de personnes dédommagées
- Etc.
La mise en œuvre des mesures de bonification, d’atténuation et de suivi exige de définir
clairement les responsabilités des différents organismes impliqués dans l'exécution et
l'opérationnalisation du projet. Les responsabilités pour la mise en œuvre du PG ES
seront confiées à la SCES du projet, à l’ACE, au Centre de santé, aux institutions
spécialisées en VBG (ONG nationales, internationales ou institutions
gouvernementales), aux comités de gestion des plaintes, à la commune, aux bureaux
de contrôle, aux autorités du Camp militaires et aux chefferies.
Les indicateurs de performance seront atteints si un certain nombre de mesures sont
intégrés dans le cahier des charges de l’entreprise adjudicataire. Ce sont entre autres
des mesures préventives dont la substance est présentée dans le tableau ci-après :
N° Mesures Responsabilité Responsable
surveillance
1 Clause sur l’emploi de la main d’œuvre -Entreprise -Ministère de
locale et la sous-traitance avec les -Communes l'emploi
entreprises et opérateurs locaux -Maître d’œuvre -Communes
2 Clause sur l’information du personnel et -Entreprise -Ministère de la
des populations sur les IST et le VIH/SIDA, -Maître d’œuvre Santé
contrôles sanitaires et mise à disposition -Communes
de préservatifs
3 Clauses sur le respect des règles -Entreprise -Maître d’œuvre,
environnementales dans la gestion des -Maître d’œuvre -ACE
18
N° Mesures Responsabilité Responsable
surveillance
déchets solides et liquides et des
hydrocarbures
4 Clauses sur la protection des ressources -Entreprise -Maître d’œuvre
naturelles (abattage sélectif et protection -Maître d’œuvre
des arbres, interdiction de la chasse)
5 Clauses sur la sécurité et la signalisation -Entreprise -Communes
du chantier y compris la limitation de -Maître d’œuvre -Maître d’œuvre
vitesse des engins et véhicules de chantier
6 Clauses sur l’obligation d'assurer le Entreprise -Ministère chargé de
personnel contre les accidents de travail et l'emploi
de doter le personnel en matériel de -Société civile
protection de chantier -Maître d’œuvre
7 Clauses sur la remise en état des zones -Entreprise -Ministère en charge
d’emprunt -Maître d’œuvre des carrières
-Ministère en charge
de l’environnement,
-ACE,
-SCES
Les coûts des mesures environnementales ont été estimés globalement à 796 000$US
comprenant :
- 143 500 $US financé par l’entreprise ;
- 634 000 $US financé par le projet ;
- 18 500 $US financé par REGIDESO.
19
EXECUTIVE SUMMARY
The Urban Area drinking Water supply Project called "UAWP" has been implemented by
the Democratic Republic of Congo as part of its post-conflict reconstruction and aims to
substantially increase the production of drinking water, which is much lower than the
potential demand and reduce billing of water losses in distribution networks and
connections.
The original project started in December 2009 has covered the cities of Kinshasa, Matadi
and Lubumbashi. To consolidate gains and specially to cover other cities in the DRC,
the latter asked for and obtained an additional financing to the UAWP of 166 million $
US from the World Bank. This additional financing includes among other activities, the
pursuit of the reform of the water sector, the rehabilitation of formers pipelines, expansion
of the network, the construction of pumping stations and of treatment in the three cities
of the original project as well as in the city of Kindu.
Concerning the city of Kinshasa, the new activities foreseen in the setting of the
Additional Financing in the UAWP:
• the building of a raw water collecting station on Congo River;
• the building of this water processing factory on the site of REGIDESO/ Binza-Ozone,
110.000 m3/day capacity;
• the building of processing mud rejecting canal in the Congo River.
This project implementation in Kinshasa’s city is certainly going to induce at the same
time social and environmental positive and negative impacts. It is with the aim to mitigate
potential adverse impacts that the project owner has commended this Environmental
and Social Impact Assessment (ESIA).
Kinshasa’s agglomeration high extension and the necessary maintenance and existing
water installations renovation compelled DRC Government to implement Urban Area
drinking Water supply Project (UAWP) from November 2009 to December
2015.Despite the achieved positive results, the needs, particularly Kinshasa’s
megalopolis ones remain significant. In fact, according to REGIDESO S.A/ Kinshasa
Provincial Direction (KPD) Kinshasa’s city current needs are estimated to about
750 000m3/day while the current production is about 520 000 m3/day. This situation
shows a real deficit of 230 000 m3/day. This situation obliged the Congolese
Government and the World Bank to undertake an Additional Financing of Urban Area
supply drinking Water Project. So, one part of the Additional Financing is going to
assure the realization of a new water collecting processor Kinsuka 2 on Congo River
(near the Hospital close to the river in the district of Ngaliema) to fulfill the deficit in
Drinking Water Adduction (DWA) in the area of West Kinshasa in accordance with the
REGIDESO Guiding Plan for 2008 Kinshasa city DWA. The ultimate capacity of this
new water processing factory will be about 330.000 m 3/day (drinking water capacity)
divided into three modules, each of 110.000 m 3/day.
This current project of building a raw water collecting station on the Congo River and
water processing factory on REGIDESO’s site at Binza Ozone with a capacity of
110 000m3/day will help relieve Kinshasa population especially the people living in West
Kinshasa by reducing the deficit.
This study’s general objective is to identify, to characterize and evaluate potential
environmental and social impacts associated with the project implementation on the one hand
and, on the other hand to develop mitigation measures accordingly.
The environmental sector legal and political context and UAWP intervention sectors are
marked by the existence of relevant policies and among them we have the National
Plan for Environmental Action (NPEA 1996) which has defined all the actions to be
implemented on the national level for a better management of the environment, in
relation with Agenda 21.
These policies implementation required the preliminary definition of an institutional and
legislative framework in which environmental issues are registered in Democratic
Republic of Congo (DRC).Then, on the legislative plan the Law N°11/009 of 09 July
2011 has been promulgated stating fundamental principles related to environment
protection aiming at promoting lasting management of natural resources, warning about
the risks, fighting against the different forms of pollution and nuisance, improving
population life quality with regards to ecological balance.
In the statutory plan, the decree n° 14/019 of August 02 nd 2014 stating the procedural
mechanisms of environment protection running rules constitutes the new text framing the
Environmental and Social Impact Assessment (ESIA) procedure in way of making sure
that any project respects the existing norms in terms of environment protection.
In accordance with the enacting regulation, the current project must satisfy legal and
statutory requirements in terms of environment protection.
Regarding the environmental and social impacts which can result from this project’s
implementation, the World Bank’s four safeguard policies have been triggered. There
are: OP 4.01 « Environmental Assessment »; OP 4.11 « Physical Cultural Resources »;
OP 4.12 « Involuntary Resettlement » et l’OP 7.50 « Projects on international water
ways ».
Concerning natural resources, human and socioeconomic environment, the ESIA
identifies the existing potentials on the environmental and social level, in terms of soil
resources, water, and biodiversity. It also shows these natural resources degradation
situation and socioeconomic and environmental issues in the project intervention zone
especially in relation with the project’s activities development. An analysis has been done
on the issues importance or identified level of sensitivity as the following table shows it.
Issues Description Sensitivity
Level
Congo River Water collecting station is close to Congo River. Very high
protection against Congo River constitutes a major ecological stake sensitivity
considering the role it plays in navigation
21
Issues Description Sensitivity
Level
pollution and transportation and the biodiversity it contains. This
sandbank. river which is well-off fishing resources constitutes a
significant concern because of its sand banking and
its pollution with biomedical and domestic trash.
Forest resources The destruction and progressive regression of High
protection wooded areas along the river for farming is a major sensitivity
concern in the project influencing zone.
Private material The presence of diverse agricultural activities on the
goods protection, sites and alongside the piping requires high attention Medium
land ownership and during the different works to avoid unwilling removal sensitivity
agricultural, trading or agricultural and generating earnings activities loss.
source of income If this situation is not controlled it could cause
(fields). complaints and social conflicts.
Living environment The presence of many residential buildings in the Medium
protection and project’s zone and the crossing of roads, the access sensitivity
persons and goods to houses compel to set work management particular
circulation. dispositions to avoid or reduce trouble or nuisance
affecting living environment and persons and goods
free circulation.
Highway safety and Works realization within Kinshasa is going to call-up High
fight against water- many workmen and technicians. This raises the sensitivity
linked diseases, question of security and Health that are to be taken
respiratory diseases, seriously during the working period.
AIDS, poisoning
The projected activities will generate certain environmental, social, sanitary and
economic advantages to the population living in the project’s zone.
On the environmental level, positive impacts will be noted through urban health level
improvement, living environment improvement, diverse pollution forms decreasing (the
hospital close to the River case), etc.
• On the social side, positive impacts could be:
- Job opportunity and poverty reduction,
- Trading and source of income activities development,
- Population especially young people living conditions improvement,
- Rise in different sectors’ operator’s economic capacity;
- Rise in the State taxability;
- Water-linked diseases very reduction;
- Access to drinking water rate increasing;
- The possibility to create small arts and crafts units.
The project implementation is certainly going to also cause negative impacts.
Regarding social aspects, these negative impacts are composed of electricity and
telephone supplies perturbation, the occupational and traffic accidents risk, the risk of
accident for children because of the non-protected trenches, the access to houses
perturbation, service and economic activities perturbation, the River avenue traffic
perturbation, resonant nuisance, the risk of acute respiratory diseases propagation and
AIDS /STD (sexual transmitting disease), the temporary removal of socioeconomic
22
activities (kiosks, shops, etc.), loss of crops or harvest, temporary or definitive income
loss, social conflicts between local population and enterprise’s staff because of the local
population non recruitment, mango trees and other species loss, the project sabotage
by introducing toxic products to men, the cumulative pollution of surface and
underground water ( Congo River) by the presence of certain enterprise Congo River
alongside (close to the River Hospital, shipbuilding enterprise, houses, open-air waste).
Concerning the environmental negative impacts, we can mainly summarize them into
diverse air, soil, surface and underground water pollution, Congo River sand banking
and land sliding risk, etc.
All these negative impacts have been analyzed through Fecteau’s scale. These negative
impacts so vary in low, average and high importance.
The waste that will be produced during the implementation of the project are among other
packages of cleaning products local, packages of water treatment products (lime) and
other chemicals packaging. This waste will be added to those of the existence of
precarious living quarters, hospital Shore, the boat manufacturing plant and the use of
fertilizers and chemicals. Thus, there is a lack of adequate sanitation and waste
management system. If waste generated by civil works are not collected and managed
well during both the project implementation and exploitation phases, this unappreciable
situation will impact more negatively living environment.
.
The main identified risks can be summarized as follows: materials sliding, injuries, losses
in human lives due to accidents (traffic accident, landsliding, etc.), residents quietude
troubling, stumbling and sliding, bodily injuries, diverse fires, the population and animals
poisoning with loss in human or animal lives related to the sabotage by the use of toxic
products in the factory ponds, etc.
The prepared Environmental and Social Management Plan (ESMP) is designed to deal
with negative impacts induced by the project on environment and population. This should
contribute to minimize negative impacts linked to the project’s activities implementation.
This ESMP includes the following key elements:
As for social mitigation measures there are: the elaboration of a localization plan for the
different electricity service and telephone infrastructures in accordance the license-
holders (distributors), the staff endowment with individual protection equipment (IPE)
(helmets, security shoes, scarves, etc.), the building site endowment with a health center
to offer first medical care, organization of sensitization campaigns in favor of population
about accident risks and the attitude to adopt before works beginning and its during
works execution, trenches buoying and close them as earlier as possible, access to
installations’ preservation(houses, cult places and economic activities) by realizing works
by section, by realizing footbridges for population and waterside services, the elaboration
of a traffic plan during works, induce enterprises to realize works within contractual period
of time, trenches immediately putting into use, realization of sonorant works out of rest
or sleeping time and recommend the use of less sonorant engines, realize an IEC
23
towards population and employees , water-linked diseases, AIDS, the realization and the
implementation of Resettlement Action Plan according to RPF dispositions, a
recruitment quota of local staff , works interruption , the elaboration and implementation
of waterside hospital biomedical waste management, the later hospital endowment with
incinerators, waterside and sick persons’ camp toilets rehabilitation, residential houses’
sanitation plan elaboration and implementation, enterprises and establishments along
the River sensitization about waste management.
Concerning environmental aspects, mitigation measures are synthetized as follows:
Put a protecting canvas cover on the lorries transporting materials, adjusting water tenor
to lessen dust impact before their unloading, do limit speed to 40 km/hour, think about
putting back the soil into its former state, realize and implement Congo River banks
stabilization plan to avoid landsliding, proceed to sinking method to avoid roads and
banks gutters destruction, oblige enterprises to do their technical inspection and realize
their oil change in certified garage, realize a compensatory reforestation along Congo
river, put trenches into use, realize a compensatory reforestation for trees to be lost,
foresee the elaboration and the implementation infrastructure and equipment’s
management plan, foresee residual mud drying and spreading in arboriculture plan,
foresee the elaboration and the implementation of waste plan, foresee the elaboration
and the implementation of fluid and solid waste of waterside hospital, residential houses
and open-air waste) along the Congo River to avoid cumulative pollutions. In addition to
that, laboratory analysis of mud to be rejected into Congo River will be led on a regular
basis.
In terms of risks prevention, the enterprise must respect and apply laws and regulations
into force about environment in DRC and the World Bank safeguard policies. During the
daily work organization on building site, the enterprise must take care about all
appropriated measures to minimize damages against environment by following the
contract prescriptions and make sure its staff respects and applies them too. An internal
regulation on building site must specifically mention:
- Shortly recall good behavior and practice on building site (what must or must not
be done on building site in terms of environment protection, hygiene and waste
management rules, protection and security rules, dispositions in case of
emergency, etc.);
- Security rules (building site signaling, alcohol consumption interdiction 8 hours
before the beginning of work or during work execution, speed limit to 40 km/h into
agglomeration);
- Information and sensitization sessions to be hold regularly;
In a specific way, risks prevention measures are shown in the following table.
Phases Source of Risk Prevention Prevention Follow up
Dangers measures measure responsability
responsability
Materials and Material fall Sensitize the Enterprise Environmental
CONSTR
UCTION
equipment or sliding employees, and Social cell/
furniture and elaborate REGIDESO
storing and
implement
24
Phases Source of Risk Prevention Prevention Follow up
Dangers measures measure responsability
responsability
equipment
and materials’
storing plan.
Elaborate
and implement
an information
and consultation
of
all associated
persons
Heavy Damage Establish traffic Enterprise Environmental
engines due to and engines and Social cell/
circulation vibrations functioning plan REGIDESO
and
functioning Injuries or Sensitize the Enterprise Environmental
loss in workers and and Social cell/
human life make vehicles REGIDESO
due to periodic
accidents technic
inspection
Waterside Make heavy Enterprise Environmental
inhabitants engines work out and Social cell/
quietude of time of REGIDESO
troubling rest
Traffic plans and Enterprise Environmental
urban mobility and Social cell/
maintaining REGIDESO
Excavations tripping and Elaborate and Enterprise Environmental
mis signaling slide implement and Social cell/
works’ REGIDESO
signaling plan
Protection Bodily Elaborate and Enterprise Environmental
equipment injuries implement an and Social cell/
and equipment and REGIDESO
appropriate individual
stools protection plan
Petroleum Fire Set up Enterprise Environmental
products intervention and Social cell/
storing and plan in case of REGIDESO
use(oil) / Chemical fire Enterprise Environmental
pollution Set up and Social cell/
recuperation REGIDESO
vats
Elaborate and
set up a
localization
plan and
25
Phases Source of Risk Prevention Prevention Follow up
Dangers measures measure responsability
responsability
hydrocarbon
management
Sabotage by Human and Elaborate and REGIDESO Environmental
introducing animal implement Security and Social cell/
toxic poisoning project’s sites services REGIDESO
products with loss in supervision
human and device
animal lives
Laboratory Accidents Elaborate and REGIDESO Energy and
equipment (poisoning implement an Hydraulic
functioning with loss in IEC plan Resources
EXPLOITATION
human life) oriented on Ministry
risks
management
Flood due to Machinery Plan flood risks REGIDESO Energy and
climat destruction in project’s Hydraulic
change technical Resources
conception Ministry
Human life elaboration of REGIDESO Energy and
or houses’ a Resetllment Hydraulic
loss Action Plan for Resources
Populations Ministry
living along the
Congo River
reinstallation
plan
The Actors technical capacity assessment has shown that capacity building is needed.
Then, different agents including MEDD, REGIDESO and Congolese Environment
Agency (CEA), Environmental and Social Sub Cell (ESSC), waterside living persons and
military authorities’ staff capacities building have been estimated to 32,600 $ US.
The supervision and monitoring program aim at making sure that mitigation and
improvement measures are implemented, that they produce results in advance, that they
are modified, interrupted or replaced if they are inadequate. Moreover, it enables to value
the compliance to the policies and national social and environmental norms and also to
World Bank safeguard policies.
For measures to be effective, bid invitation file must take into account the enterprise
hygiene, security, environment plan elaboration and probate before the effective different
work start. These measures application monitoring is going to be jointly done by CEA,
Ngaliema municipality and the project coordination. Monitoring reports will be done and
will have to contain all things noticed (reports) on the building site especially:
- Enterprise hygiene, security, environment plan,
- Place soils under use ;
- Number of cut down trees;
- Number of planted trees ;
- Number of local employees recruited;
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- Number of employees with IPE ;
- Number of local employees sensitized on Hygiene, security, health and HIV/AIDS;
- Number and types of accidents caused by works;
- Number of passing place or realized footbridges;
- Number of complaints registered and resolved;
- Number of sick persons registered due to poisoning
- Types et magnitude of pollutions registered before and during works;
- Number of opened quarries and rehabilitated quarries;
- Number of compensated persons
- Etc.
The implementation measures and the environmental and social monitoring demand the
clear definition of different organisms implied in the project implementation and operative
making responsibility. The responsibility for ESMP implementation is going to be
entrusted to the following actors: the project’s ESSC, the CEA, the health Centre, the
municipality, the controlling office, the military camp authorities and to custom leaders.
Performance indicators will be reached if a certain number of measures are integrated
into the conditions of the contract awarded enterprise. They are mostly preventive
measures whose substance is presented in the following table:
N° Measures Responsibility Supervision
Responsible
1 Clause about employing local workforce Project technical Ministry of
and subcontracting with local coordinator Employment
enterprises and operators Municipality Municipality
Enterprise
2 Clause about the staff and population Project technical Ministry of Health
information about STD and AIDS, coordinator Enterprise Municipality
health check and putting condoms at
their disposal
3 Clause about environmental rules Project technical Foreman, CEA
respect in solid or fluid waste coordinator Enterprise
management and hydrocarbon
4 Clause about natural resources Project technical Foreman
protection (selective cut down of trees, coordinator Enterprise
their protection, banning of hunting)
5 Clause about security and the building Project technical Foreman
site signaling including building site coordinator Enterprise Municipality
engines and vehicles speed limit
6 Clause about the obligation to insure Enterprise Foreman
the staff against industrial accidents, Ministry of
and endow the staff with building site Employment
protection materials Civil society
7 Clause of restoring the borrowed zones Project technical Ministry in charge of
coordinator Enterprise quarries
Ministry in charge of
Environment, CEA
Environmental measures’ costs of about 796,000 $ US are composed as follows:
- 143,500 $US financed by the Enterprise;
- 634,000 $US financed by the project and 18,500 $US financed by REGIDESO.
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BOKUSE BWA MAKAMBO
Mosala mwa bopesi mayi ya peto na engumbe enene moye mobengami « PEMU » mo
bongisamaki na mboka RDC na kati ya masolo ya botongi lisusu mboka na sima ya
ntango ya bitumba mpe mobulu moye molekaki mpe ezali mpo na kobakisa mutango
mwa bopesi batu mayi ma peto, boye bozali boke mpe bokoki te penza kulandana na
motango mwa batu moye mozali kobakisama, mpe mpo na kokitisa ntalo ya kofutela
mayi ya pompi.
Mosala mwa yambo mobandaki otu sanza ya zomi na mibale ya mobu 2009 mpe
motalaki Kinshasa, Matadi na Lubumbashi. Mpo na kokobisa misala miye misalamaki,
mpe kosala misala misusu na RDC mobimba, mbulamatiri ya mboka RDC nde esengaki
lisusu misolo mia bobakisami na Banki munene ya mokili mobimba ya motuya ya
166.000.000 ya dolars ya amerika ($US). Mosolo moye mwa bobakisami nde mokosalisa
mpo na misala miye mizali kolanda mia bokobi na kobongisa miangu mia seketele ya
mayi, bobongisi milongo mia bopeseli mayito ba pompi, bobakisi milongo mia bopeseli
mayi, botongi ba ndako ya bosokoleli mayi yambo ya bokaboli, na botongi bisika bia
bozweli mayi na kati ya bingumba bisatu biye bia liboso ne mpe na kati ya engumbe ya
Kindu.
Mpo na engumbe ya Kinshasa, misala miye mikosalema kouta na misolo miye mia
bobakisami mia PEMU mikozala mia:
- Botongi ndako ya bozweli mayi na ebale ya Congo;
- Botongi ndako ya bosokolimpe bopetoli mayi mango bisika bia REGIDESO na
Binza Ozone, ya motango mwa botondi ya 110.000 m3/na mokolo;
- Mpe botongi nzela ya bomemi potopoto eye ekouta na mayi mpe kozongisa yango
na ebale ya Congo.
Esengeli koyeba ete bosaleli mabongisi maye ma misala mia mayi na kati ya engumba
monene ya Kinshasa bokotika bilembo bibe na mpe bilamu na biloko biye bizingi mokili
mpe efandeli ya batu. Yango wana, mokambi ya mabongisi ya misala miye, na makanisi
maye ma kobatela mpe kokengela biloko biye bizingi mokili, a sengaki bosali malongi
maye makotala bilembo biyike biye bikotikala na biloko biye bizingi mokili mpe na
efandeli ya batu « EIES ».
Bobakisami bokasi bwa batu na kati ya engumba enene ya Kinshsa na mpe bosengi
bobongisi ya bisaleli bia kala bia bopetoli mpe bosokoli mayi nde bisali ete Mbula
matari ya mboka RDC ekoka kolengele mabongisi maye ma bopesi batu mayi boye
bobengiami PEMU uto sanza ya zomi na yoko ya mobu 2009 tii na sanza ya zomi na
mibale ya mobu 2015. Ata ko biyano bilamu kouta na mabongisi maye bimonanaki,
bosengi bonene bwa mayi, bozali kaka na kati ya engumba enene ya Kinshasa.
Na yango, kolandana na bilo ya REGIDESO ya engumba enene ya Kinshsa (DPK),
bosengi boye bwa mayi lelo na kati ya Kinshasa bozali bwa molongo mwa motango
mwa 750 000m3/na mokolo na bopesi mayi lelo bozali na molongo mwa motango mwa
520 000 m3/na mokolo. Bozangi bozali komonono bwa molongo mwa botangi mwa
230 000m3/na mokolo.
Wana nde etindi Mbula Matari ya RDC na bosilis ya Banki ya mokili mobimba kolengela
mabongisi ma misala mia PEMU na mbongo eye ya bobakisami. Na yang onde
ndambu yoko ya bongo ya bobakisami ekosalisa botongi ndako ya bozweli mayi na
Kinsuka 2 na ebale ya Congo (Nzinga nzinga na Hopital de la Rive na commune ya
Ngaliema) na mpe botongi ndako ya sika ya bosokoli mpe bopetoli mayi na lopango ya
REGIDESO ya Ozone (Commune ya Ngaliema), mpo na kosilisa bozangi bopesi batu
mayi kitoko (AEP) na ngambo eyeya Kinshasa-Ouest, kolandana na plani likonzi ya
mabongisi ya REGIDESO mpo na bopesi mayi kitoko na engumba enene ya Kinshasa
ya mobu mwa 2008.
Bokasi ya bopesi mayi ya ndako eye ekotongama sika bokozala bwa motango mwa
molongo mwa 330.000 m 3/na mokolo (mpo na mayi ma komele) eye ekokabwanana
biteni misatu biye bikozala na motango mwa 110.000 m 3/na mokolo mpo na eteni na
eteni.
Mabongisi maye ma botongi ndako ya sika ya bozwi mayi kouta na ebale ya Congo na
mpe ndako ya sika ya bopetoli mpe bosokoli mayi na lopango ya REGIDESO na Binza
Ozone ya motango mwa bobombi mayi mwa 110 000 m3/ na mokolo mokosalisa ete batu
na Kinshasa bamitungisaka lisusu mingi te mpo na maye matali bozwi mayi ya komela
mpe ekosilisa bozangi mayi ma peto.
Ntina ya bolengeli malongi maye ezali mpoya koyeba, kolandela, mpe kobimisa motuya
mwa bilembo bibe to bilamu bina bikouta na bolongoli batu mpo na ntina ya misala miye
mikosalama, mpe kobongisa mikanu miye misengale kolanda mpo ya kokitisa, kolongola
to kosilisa bilembo bibe mpe kokolisa bilembo bilamu.
Malongi (EIES) maye ma misala mia PEMU mabongisamaki kolandana na politiki ya
kosalela na bobateli biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu lokola plani ya mboka
ya bosaleli biloko biye bizingi mokili (PNAE, 1996) eye epzali kopesa maye manso tokoki
kosalela na mboka mobimba, mpo ete tokoka kosalela malamu penza biloko bizingi
mokili, kolandana na maye Agenda 21 ezali kosenge.
Bosaleli politiki eye to mibeko miye mia mboka etindaki tokoka kobongisa mpe ba ndako
mibeko nini ya misala, mibeko kani to mikanu kani miye misengeli penzakolandama mpo
ete misala miye mibongisama malamu na bokengeli biloko binso biye bizingi mokili na
mboka RDC. Na yango, mpo na mibeko, mobeki monene mobimisamaki mozali moye
n°11/009 du 09 juillet 2011 mpo na mambi matali bobatelimpe bosaleli malamu biloko
biye binzingi mokili, moye mozali kosalisa mpo na kosalela malamu nkita ya mboka,
kokebisa mpo ya makama, kobunda mpo ya bobebisi to makelele, mpe kobongisa na
nzela ena, efandeli ya batu na botosi penza bikelakila binso bia mokili.
Mpo na mikanu, mukanu n° 14/019 du 02 aout 2014 moye mozali kolakisa lolenge kani
nkoma ya malongi mpo ya bobateli biliko binso biye binzingi mokili ekosala, ezali penza
nzela ya sika ya kolanda mpo ete makambo manso to misala minso misalama ndenge
29
elongobani mpo na botosi biloko biye bizingi mokili.
Kolandana na mikanu mia mboka, mabongisa maye ma misala masengeli kolanda mpe
kotosa mibeko mpe mikanu minso miye mizali kotala mambi maye matali bobateli biloko
biye bizingi mokili.
Mpo na bilembo binso bikouta na misala miye mizali kobongisama, nde politiki mineyi
(4) ya Banki ya mokili mobimba itiamaki na molongo mpo na kolandela yango na bokebi.
Mibeko mina nde miye mizali kolanda: OP 4.01 « bososoli biloko biye bizingi mokili »;
OP 4.11 « Nkita ya biloko bia bo nkoko »; OP 4.12 « Bolongoli batu mpe biloko » na mpe
OP 7.50 « Misala miye mikosalama na mayi ma mikili ».
Mpo na maye matali nkita ya uto ebandeli ya mokili, ya eloko ya bomoto mpe ya misala
mia efandeli mpe mibongo mia bango, malongi eye (EIES) nde emonisami lolenge la
ezaleli ya nkita ya mabele, mayi, mpe molongo mwa bikelakela binso. Mpe lokola,
malongi maye mazali kopesa makanisi mpo na maye matali lolenge kani nkita inso
ibebesamaki mpe motuya mwa biloko binso biye bizingi mokili mpe lolenge loye batu
bakosalela misala mpe mimbongo nzinga nzinga ya bisika biye mabongisi ya misala
mazali kosalema, kolandana na lolenge misala miye mizali kobongisama. Na yango nde
karta eye ezali kolanda nde epesi biso makanisi manso maye mabimisamaki lokola
elobami na milongo ya nkoma miye mizali likolo:
Etando ya motuya Bomonisi malamu Etando ya
ntina ya
bomonisi
Bobateli mayi ya Bisika misala mizali kobongisama bizali pembeni ya Ntina ya
ebale ya Congo mpo mayi ya ebale ya Congo. Mayi maye ya ebale ya bomonisi ya
ebebisama te mpe Congo ezali ya ntina mpe ezali na potuya monene makasi
etondisama zelo mpo na maye matali botamboli na nzela ya mayi mpe penza
penza te ezaleli ya bikelakela binso biye bizalaka na kati ya
mayi maye. Longe mayi maye matondami na nkita
eye ezali na kati na yango, ezali kopesa mwa
nkokoso. Mayi maye matondami na zelo mpe ma
bebisami mingi na bosoto kouta na mfulu mpe ba
lopitalo.
Bokengeli nkita ya Bokati eteni eke ya zamba eye ezalaka pembeni ya Ntina ya
zamba mayi mpo na misala mia bilanga ezali mpe kopesa bomonisi ya
nkokoso enene na kati ya bisika biya misala makasi
mikosalema.
Bobateli biloko bia Bokutanami bwa misala miyike mia bilanga esika
batu, mabele ma bakotonga ba ndako ya misala mpe biska biye ba Ntina ya
bango mpe bisa pompi ya mayi ekolekela bizali kosenga bokebi bomonisi ya
bakozuelaka misolo bonene na ntango ya misala mpo na kokoma na kati kati
kouta na boteki bolongoli batu te to bobebisi bilona na bilanga te biye
milona mia bango, bisalisaka bango kozwa misolo. Makambo maye soki
mpe bisika wapi matalami malamu penza te nde makobota
batekelaka milona mikakatano mpe bozangi boyokani na ntango ya
mia bango. misala.
30
Etando ya motuya Bomonisi malamu Etando ya
ntina ya
bomonisi
Bobateli lolenge ya Bakutani ya ba ndaku ebele pembeni ya bisika misala Ntina ya
efandeli ya bomoi mikosalema mpe ba nzela eye ekatisi bisika biye bomonisi ya
bwa batu mpe ezali kosenga bokebi bonene na ntangu ya misala kati kati
botamboli bwa batu mpo na kosala mbeba te na ntagu ya misala, mpe
mpe nkita mia kokitisa bobebisi mpe makele na efandeli ya batu
bango mpe botamboli bwa bango na biloko bia bango.
Bokebisi mpo na Bosalisi misala na kati ya engumba munene ya Ntina ya
nzela mpe bobundi Kinshasa bokosenga bozwi ya batu ya musala mingi bomonisi ya
mpo na ba maladi mpe na ban ganga tekiniki mpe. Esengeli bokebi makasi
lokola eye ekoutaka mingi mpo na maye makotala bokengeli bango,
na mayi to ba IRA bokonongono bwa nzoto bwa bango na eleko nyonso
mpe IST/VIH/SIDA ya mosala moye.
na mpe bobebisi
mayele ma batu mpo
na kobebisa misala.
Misala miye mitali mabongisi maye mikomema makambu ebele ya malamu na mambi
matali biloko biye bizingi mokili, efandeli ya batu, ya bokonongono bwa nzoto mpe
mimbongo ya batu baye bazali nzingi nzinga ya bisika ya misala.
• Mpo na maye matali biloko biye bizingi mokili mpe bokonongono bwa nzoto,
bilembo bilamu bikozala na bopeto, bobongisi bomyi ya batu, bokitisi mbeba miyike
(lokola hopital du Rive).
• Mpo na efandeli ya batu, bilembo biye bilamu bikomongono na :
- Bopesi misala na batu mpe bobengani to bokitisi bobola,
- Bokeyisi liboso mimbongo mpe bozwi misolo ya batu,
- Bobongisi bomoyi bwa batu mingimingi bilenge baye bakozwa misala,
- Bokolisi mombongo mwa basali mombongo ya misala mia kobongisa mayi;
- Bobongisi sani ya mpaku ya Mbula Matari ;
- Bokitisi maladi maye makouta na mayi ya komela ;
- Bokolisi motangu mwa batu baye bakozwa mayi ma peto ma komela ;
Misala miye mpe mikomema bilembo biebe lokola.
Mpo namaye matali efandeli ya batu, bilembo biye biebe bikozala lokola mobulu mpo na
maye matali miango mia lotiliki mpe ala alo, likambo ya makama na misala mpe etamboli
ya mituka, mpe likama mpo na bana soki batimoli ba nzela ya mayi mpe bazipi yango te,
mpe mobulu na bisika bia kokotela na mapangu bisika wapi bakotimola ba nzela ya mayi
liboso ya ba ndako, na misala ya mimbongo, na etamboli ya batu na avenue de la Rive,
makelele, maladi ndenge na ndenge na mpe SIDA/IST, bolongoli bisaleli bia misala ya
mombongo mpo na ntangu ya misala, bobungisi milona miyike na mpe bobungisi ba
nzete eye ekosenga ete bakata mpe balongola yango, mpe bobebisi misala mpo na
kanda soki batu bandimi yango te to soki basiliki, boyokani kati ya batu ya musala na
baye bafandaka biska biye bia misala soki bazwi bango na musala te …
Mpo na maye matali biloko biye bizingi mokili, bilembo bibe bikozala lokola mingi mini
bobebisi upepe, mabele, mayi ma nse ya mabele to maye mazali komonana likolo ya
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mabele, bobukani bwa mabele mpe botondisi zelo na ya ebale ya Congo.
Bilembo bibe biye binso bilandamaki malamu mpe na bokebi na nzela ya mabongisi ya
mayele ya botaleli ya Fecteau. Nde bozindo bwa biango bozali lokola bwa motuya moke,
mwa katikati tii no mwa makasi.
Fulu to bosot boye bokouta na misala bokozala lokola boye bokouta na bizipeli bia
bisaleli bia misa, biteni bia bisaleli biye bakokataka mpo na ko bisalela, bia bosokoli langi
eye bakotiaka na mayi mpo na bosokoli yango. Bosoto boye to fulu eye ekoya
kobakisama na eye eutaka na batu oyo bafandaka kuna mpe boye bokouta na hopital
du Rive, bia ndaku ya bobongiseli ya ba bateaux mpe bosaleli ba kisi mpo na kobimisa
milona ebele na mbala moko. Na ngambo eye, ezali na lolenge ya kosalela malamu fulu
to bosoto te mpo na bopeto ya mboka. Bokundi fulu na mabele mpe botiki yango polele
esali ba ngomba na ba ngomba nde ezali kosalema na ngambo eye. Bilembo biye soki
bilandami malamu mpe na bokebi mingi te, bikosala ete bakoka kosalela nkisi mingi mpo
na kokoka kopetola mayi makomela mpe mayi makomata ntalo.
Makama masusu maye makoki koya nde maye makolanda : bosieti to bokweyi bwa
bisaleli, bozoki pota to liwa lia basali kolandana na likama lia mituka, to bubukani bwa
mabele na ntangu ya kotimola nzela ya mayi koleka, mobulu na efandela ya batu ya
pembeni, moto mokoki mpe kopela, bobebisi bomi ya batu mpe ba niama na ba kisi kili
kili, mpe bobesi misala na batu baye bakosepale na yango te.
Mikanu mpo na kolongola to kokitisa bilembo bibe biye nde mikutani na kati ya
mabongisami ma PGES ya malongi maye.
Bilembo bia mbongwana ya ba ntangu ya mokili (changements climatiques) biye bikoki
kobebisa mpe misala miye bikoki kozala biye bizali kolanda :
• Botondi mayi ya ebale boye bokoki kobebisa masini ya ba ndaku ya misala ya
kozwela mayi ;
• Mopepe ya makasi moye mokoki kokweisa ba ndaku ya masini ya misala ;
• Mpo na mabongisi maye esengeli kotonga ba ndako ena na botangi malamu bokasi
bwa mopepe moye mozalaka na bisika bia misala biye.
• Molunge makasi moye mokoki kosala ete masini mazwa moto mpe mabeba. Na
yango, esengeli kotala mpe malamu lolenge kani ya monene ya ba ndako eye
ekotongama mpo na misala ya masini ya mayi mpe kolekisa mopepe malamu na
ndako yango ekotongama.
• Bokauki bwa mayi boye boki kosala ete mayi ya ebale makita mpe masini makoka
kobenda lisusu mayi malamu te.
Mabongisami ma PGES nde masilis mpo na kolandela bilembo biye binso bikosalema
na biloko biye bizingi mokili mpe efandeli ya batu. Wana, mpo na kokitisa, kolongola to
kosilisa bilembo binso bibe biye bia misala miye mikosalema.
Mabongisami ma PGES maye makomami nde malandeli maye mazali kolande :
Mpo na maye matali efandeli ya batu : mabongisi ya mambi matali bipai binso bisika bia
kofandela mpe bia kotekela, biye bia nzela ya lotiliki mpe biye bia makambo ya alo alo
32
elongo na bakolo na biango, bopesi bilamba biye biakosalela misala na batu nyonso ya
misala lokola ekoti, salopette, sapato, mpe eloko ya kozipa zulu na ntangu ya musala,
boti esaleli ya kisi mpo na maladi mikemike to makama mikemike na ntango ya musala
mpembeni ya basali, kokebisa batu na maye matali makama na ntango ya misalal, mpe
lolenge nini ya kozala na ntango ya musala, botii bilembo biye bikolakisa lolenge ya
kotambola na bisika bia misala mpo ete makama mokoka kozala penza te, bobateli
bisika bia kokotela na mapangu ya batu na ntango ya kotimula nzela ya mayi, kosalela
bango bisika bia kolekela mpo na yango, kosala mabongi mpo na lolenge ya kotambola
na eleko ya misala, bosaleli misala na ntango oyo epesamaki mpo na yango, kozipa
mabulu ya nzela ya mayi malamu sima ya kolekisa ba pompi, kosala misala eye ya
makelele na ntango batu bazali kopema te, kotosa ntango ya kopesa na basali mpo na
kopema, kobongisa masolo mpe bopesi nsango na basali to mpe batu banso baye bazali
na bisika biye bia misala, kolobela maye matali makono mayike lokola IST mpe SIDA,
mpe maladi ya pema to maye makouta na mayi ya mabe, bolengeli PAR eye ekosalisa
bozongisi biloko bia batu, bozwi batu na musala nzinga nzinga ya bisika bia misala,
bosaleli malamu bosoto to fulu eye ekouta na misala, bosalisi mpo na bolongoli bosoto
to fulu eye ekouta na hôpital de la Rive, kopesa hopital de la Rive esika wapi ya
kotumbela bosoto bokoutaka kuna, bobongiseli bango ba toilettes de la rive et mpe ya
efandeli ya batu ya maladi, bosali misala ya botii bopeto na ba ndaku ya batu, mpe
bosalisi ba ndaku ya misala ya pembine ya Ebale ya Congo mpo na maye matali bosaleli
bosoto to fulu.
Mpo na maye matali biloko biye bizingi mokili, mikanu mia bokiti bilembo bibe nde miye
mizali kolanda :
Kofinika ba bâches na mituka minene nyonso miye mizali komema biloko bia misala,
botii mayi na mabele maye matimolami mpo na esala putulu te, kokangela ba tambwisi
mituka mbangu na 40 km/heure, kobonsa motindo kani mabele makozongisama bisika
mazalaki malamu, kobongisa malamu mpo ete mabele makweya te na ntangu bazali
kotimula mabulu, mpe kokolisa bokasi bwa mabele ya pembeni ya Ebale ya Congo mpo
na koboya lubwaku esalama, kobatela ba nzela mpe ba nzela ya mayi ya balala de la
Rive na ntangu ya kosala misala miye, kosenga na bayi mituka ya misala kolongola
mafuta mabebi bisika bisengeli mpe kolon ba nzete nzinga nzinga ya ebale ya Congo,
kobongisa ba nzela ya mayi ya kala, kobongisa bisaleli to masini na ndenge elongobani,
kobongisa lolenge ya kosalela potopoto bisika ba nzete ekolonama, kobongisa nzela ya
kosalela bosoto to fulu ekouta na misala, mpe mpo na eye ekouta na Hopital de la Rive,
mpe na ba ndaku ya pembeni ya ebale ya Congo mpo na bobebisi ya mayi esalema te,
kolandela malamu lolenge ya potopoto eye bakobwakaka to kozongisa na ebale ya
Congo.
Mpo na maye matali lolenge ya kosalela makama ma mbalakaka, esengeli ndaku ya
misala ekoka kotosa maye mibeku ya mboka RDC ezalikoloba mpe kolanda na bokebi
maye Banki ya molongo ya mokili mobimba ezali kosenga mpo na yango. Na bonbongisi
misala bwa mokolo na mokolo nde ndaku ya misala esengeli kolandela maye manso
mpo na kitisa penza ndelo ya makama ma mbalakaka. Makonu moye mukolandela bisika
33
bia misala mokokoma maye mazali kolanda :
- Esaleli malamu ya musala mpe bizaleli bilambu mpo na musali nyonso na bisika
ya misala, maye manso musali asengeli atosa ;
- Miangu mia bokebi to mia bokebisi miye mikolakisa nzela to maye masengeli kotala
na bokebi, mpe miye mikopekisa masanga na ntagu ya musala, mpe bokitisi
mbangu ya mituka na ndelo ya 40Km/h na nzela ;
- Bobongisi masolo mpe mangomba ma bopesi bansago na bayi musala mpe
bolimboleli malamu maye mabongisi mazali koloba lokola na karta eye ezali
kolanda.
Ntango Bisiki Likama Muango mwa Bokambi Bokambi bwa bolandeli
likama bokebisi bwa
likouta muango
mwa
bokebisi
Bozwi Bokweyi to -Bokebisi basali Ndako ya Offisi ya
mpe bosietami -Bobongisi mosala Environnementale
bobombi bwa biloko lolenge ya na Sociale ya
biloko bia bozwi mpe REGIDESO
misala bobombi biloko
mpe bia misalax
bitongeli -Bobongisi
lolenge ya
bokebisi mpe bo
panzi nsango na
batu banso
baye
bakosimbamana
misala
BOTONGI TO BOSALI MISALA
Etamboli Bobebisi Kobongisa Ndako ya Offisi ya Environnement
ya mituka kouta na malamu mosala na Social ya REGIDESO
minene boningisi etamboleli ya
mpo ya mabele mituka miye mia
misala misala
Ba pota to Bokebisi Ndako ya Offisi ya Environnement
liwa kouta malamu basali mosala na Social ya REGIDESO
na likama misala mpe
bolandeli
malamu tekiniki
ya mituka minso
mpe bisaleli bia
misala
Bobesi Ndako ya Offisi ya Environnement
kimia na Kosalela mituka mosala na Social ya REGIDESO
efandeli ya minene ne
batu ya ntango eye ezali
nzinga ya bopemi te
nzinga na Mabongisi mpo Ndako ya Offisi ya Environnement
misala na etamboleli ya mosala na Social ya REGIDESO
misala mpe ya
batu
Bolakisi Kosieta Kobongisa Ndako ya Offisi ya Environnement
mabe bwa mpe malamu lolenge mosala ya REGIDESO
34
Ntango Bisiki Likama Muango mwa Bokambi Bokambi bwa bolandeli
likama bokebisi bwa
likouta muango
mwa
bokebisi
bisika biye kokweya ya kolakisa bisa
bitimwami ya batu biye binso
polele
Bozangi Kozoka ba Kolengela Ndako ya Offisi ya Environnement
bilamba pota to ndenge ya mosala na Social ya REGIDESO
bisengeli makama kopesa basali
mpo ya mosusu bilamba bia
misala misala mpe
mpe biseleli bilamu
bisaleli
bilamu
Bobombi Boziki Kobongisa Ndako ya Offisi ya Environnement
mpe moto lolenge ya mosala na Social ya REGIDESO
bosaleli Bobebisi koboma moto Ndako ya Offisi ya Environnement
mafuta ya kouta na soki epeli na mosala na Social ya REGIDESO
pitololo ba polodui lombangu
mpo na ya kisi -Kobongisa ba
mituka tuku ya zela
-Kobongisa
bisika wapi
bibombelo bia
mafuta ma
pitololo bizali
mpe kosalela
biango malamu
Bobebisi Botungisi Kobongisa -Offisi ya Offisi ya Environnement
na botii ba batu mpe lolenge ya bokengeli na Social ya REGIDESO
YA BOSALELI BILOKO BIYE BIKOSALEMA
polodui ya ba niama kokengela mpe ya
mabe mpe liwa kolandela REGIDESO
lokola malamu maye
manso mazali
kosalema
Bosaleli Makama Kobongisa REGIDESO Ministère ya Energie
bisaleli bia mpe liwa lolenge ya
ndaku ya soki bokebi koyebisa mpe
boluki luki bozali te kopesa basali
to banso nsango
laboratoire mpo na yango
Botondi Destruction Prévoir les REGIDESO Ministère ya Energie
bwa mayi des risques
kouta na machines d’inondation
ba mbula dans la
conception
35
Ntango Bisiki Likama Muango mwa Bokambi Bokambi bwa bolandeli
likama bokebisi bwa
likouta muango
mwa
bokebisi
technique du
projet
Bobungisi Kolengela bofuti REGIDESO Ministère ya Energie
ba ndako mpe plani ya
mpe batu bolongoli batu
baye mayi banso baye
ekoki bazali kofanda
koboma pembeni ya
mayi ya Ebale
ya Congo
Bososoli lolenge ya tekiniki ya baye banso bakotia loboko na misala miye nde bomonisi
ete esengeli kolengela eleko ya bokolisi mayele ma bango mpe bisaleli bia bango bia
misala. Na yango, misolo na motuya ya 32.600 USD mibongisami na kati ya PGES mpo
na kokolisa mayele mpe bisaleli bia misala bia ba ndaku eye ezali kolanda : basali ya
MEDD, ya REGIDESO mpe ya ACE, basali SCES, batu baye bazali nzinga nzinga ya
bisika ya misala mpe bakambi to bakonzi ya ma mpinga lokola
Mabongisi ya bolandeli misala nde masalami mpo ya kotala soki mikanu miye mizwami
na PGES mizali kolandama na botosi mpe bokebi bonso, mpe mpo ya kotala ete ezali
penza mikanu miye misengeli kolanda mpo ya bolamu ya misala mpe ya batu. Na
kobakisa, mabongisi maye mazali kosalisa mpo ete tokoka komona ya solo soki mibeko
ya mboka RDC to politiki ya Banki mizali kolandama na botosi.
Mpo ete mikanu miye mizala penza ya solo, mukanda mwa mabongisi ya ba ndaku ya
misala eye ekosalisa misala misengeli kozala kati nayango na mabongisi maye matali
mabongisi ya Bokengeli, Bopeto mpe Biloko biye bizingi mokili miye mindimami na ACE
miye bakolakisa yambo ya misala mibanda. Bolandeli bwa misala mpe mikanu miye nde
bokosalema na ACE, na Commune ya Ngaliema mpe na REGIDESO, mutu na mutu na
mosala nayelokala.
Ba lapolo ya bolandeli nde ekosalamaka et nakati na yango tokokuta biloko biye bizali
kolanda :
Plani ya Bopeto-Bokengeli- mpe biloko biye bizingi mokili ya ndaku ya misala,
Mabele maye mazongisami lolenge ezalaki ;
Motando mwa ba nzete oyo ekatamaki ;
Motango mwa ba nzete oyo elonamaki;
Motango mwa batu ya musala baye bazwamaki nzinga nzinga ya bisika ya misala;
Motango mwa batu baye bazali na bilamba bia misala bilongobani (EPI);
Motanga mwa basali baye bazwaki nsango mpo ya maladi ya VIH/SIDA, bopeto,
bokengeli mpe biloko biye bizingi mokili;
Motango mpe lolenge ya makama kouta na misala ;
Motango mwabilekeli mpo na kokoto na mapangu ya batu ;
36
Motango mwa bofundi makambo mpe biyano biyike ;
Motango mwa batu baye bakozwa maladi mpo ya ba kisi na mayi ;
Motango mwa bokasi bwa Bobebisi boyike mpe makele maye makosalama na ntango
ya misala ;
Motango mwa bisika bakozwa mabele mpo na misala mpe bozongisi bisika biye lolenge
bizalaki liboso ;
Motango mwa batu baye bafutamaki mpo na biloko bia bango biye bikobebisama na
misala
...
Bosaleli mikanu mia bilembo biye bikokolisa bilembo bilamu mpe kokitisa bilembo bibe
mpe bolandeli misala bosengeli kolakisa polele mosala ya moto na moto mpo na baye
banso bansegele koingela mabongisi maye mpo ete misala mitambula malamu.
Bokambi bwa bosaleli to bosalisi mikanu mia PGES bokopesama na SCES ya mabongisi
ya misala, na ACE, na Centre de santé, na Commune, na bilo ya bolandeli, na bakambi
ya Camp ya mampinga.
Bilembo biye bikolakisa bosaleli bwa makambo manso maye bikozwama soki motango
mwa mikanu miye motiami na kati ya buku ya misala iye ikolandama bisika misala
mikosalema na ndaku ya misala eye ekoponama. Ekozala mingi mingi mikanu ya
bokebisi lokola miye mizali kolanda na karta eye ezali na se :
N° Mikanu Bokambi Mokambi wa
bolandeli
1 Boyokani mpo na maye matali bozwi Ndaku ya misala Ministère ya emploi
basali ya bisika mpe bosaleli ba campuni Communes mpe Commune
mpe basalisi misala ba bisika biye Mpe REGIDESO
2 Boyokani mpo na kopanza nsago ya Ndaku ya misala Ministère ya Santé
bolobeli makono ma IST mpe VIH/SIDA Mpe REGIDESO Na Commune
na basali mpe na batu ya nzinga nzinga,
bolandeli bokonongono bwa bango mpe
bopesi bang oba capoti (condoms)
3 Boyokani mpo na maye matali biloko biye Ndaku ya misala REGIDESO mpe ACE
bizingi mokili na bosaleli fulu to bosoto Mpe REGIDESO
kouta na misala mpe bamfuta maye basi
basalela mpe ebebi
4 Boyokani mpo ya bokengeli nkita ya uto Ndaku ya misala REGIDESO
mokili mobanda (kokata ba nzete kaka Mpe REGIDESO
oyo esengeli, mpe kokengela ba niama
lokola
5 Boyokani mpona bokengeli mpe botii Ndaku ya misala Commune mpe
bilembo biye bokolakisa nzela malamu Mpe REGIDESO REGIDESO
mpe bokateli batambwisi mituka ndelo ya
mbangu bakosalela bisika bia misala
6 Boyokani mpo ya kolandela batu ya Ndaku ya misala Ministère ya emploi
musala na ntangu ya likama ya musala Société civile
mpe bopesi bango bisaleli bia bokengeli Mpe REGIDESO
bisika bia misala
7 Boyokani mpo na bozongisi bisika Ndaku ya misala Ministère ya mines
bakozwa mabele lolenge bizalaki yambo Mpe REGIDESO Ministère ya
ya misala environnement, mpe
ACE, na SCES
37
Ntalu ya mitangu to mikanu mia bolandeli mabi ma biloko biye bizingi mokili mpe efandeli
ya batu, mikozala mia molongo mwa mutangu ya mbongo 796 000 ya dollars ya amerika
($US) miye mikabwana lolenge loye lozali kolanda :
- 143.500 $US ekopesama na ndako ya misala;
- 634.000 $US ekopesama na mabongisi ma misala ;
- 18.500 $US ekopesama na REGIDESO yango moko lokola.
38
1. INTRODUCTION
1.1. Contexte
Le Projet d’alimentation en Eau potable en Milieu Urbain appelé « PEMU » a été mis en
place par la République Démocratique du Congo dans le cadre de sa reconstruction
post-conflit et vise à augmenter substantiellement la production d’eau potable, qui est
largement inférieure à la demande potentielle et à réduire les pertes de facturation d’eau
dans les réseaux de distribution et les branchements.
Le projet initial qui a démarré en décembre 2009 a couvert les villes de Kinshasa, Matadi
et Lubumbashi. Afin de consolider les acquis et surtout de couvrir d’autres villes de la
RDC, cette dernière a sollicité et obtenu auprès de la Banque mondiale un Financement
Additionnel au PEMU de 166 millions de dollars américains. Ce Financement
Additionnel comprend entre autres activités, la poursuite de la réforme du secteur de
l’eau, la réhabilitation d’anciennes canalisations, l’extension du réseau, la construction
de stations de pompage et de stations de traitement dans les trois villes du projet initial
ainsi que dans la ville de Kindu.
Concernant la ville de Kinshasa, les nouvelles activités prévues dans le cadre du
Financement Additionnel au PEMU sont :
• Construction d'une station de captage d'eau brute sur le fleuve Congo ;
• Construction d'une usine de traitement de cette eau au site de la REGIDESO/
Binza-Ozone, d'une capacité de 110.000 m3/jour ;
• Construction d'un canal de rejet des boues de traitement dans le fleuve Congo.
La mise en œuvre de ce projet dans la ville de Kinshasa entrainera certainement des
impacts environnementaux et sociaux tant positifs que négatifs. C’est donc dans le souci
de prendre en compte la préservation de l’environnement que le promoteur a
commandité la présente Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES).
1.2. Justification du Projet
La forte croissance de l’agglomération de Kinshasa et du nécessaire entretien et
renouvellement des installations existantes de traitement des eaux ont permis au
Gouvernement de la République Démocratique du Congo de mettre en œuvre le Projet
d’alimentation en Eau Potable en milieu Urbain (PEMU) de novembre 2009 à
décembre 2015. Malgré les résultats positifs atteints, les besoins notamment de la
mégalopole de Kinshasa restent immenses. En effet, selon la REGIDESO
S.A/Direction Provinciale de Kinshasa (DPK) les besoins actuels de la ville de
Kinshasa sont estimés à environs à 750.000 m3/jour alors que la production actuelle
est estimée à 520 000 m3/jour. Il se dégage un déficit réel de 230.000 m3/jour. Cette
situation a amené le Gouvernement Congolais avec l’appui de la Banque mondiale à
poursuivre la mise en œuvre du PEMU à travers un financement additionnel. Ainsi une
partie de ce concours financier assurera la réalisation d'un nouveau captage Kinsuka
2 sur le fleuve Congo (à côté de l'Hôpital de la Rive dans la commune de Ngaliema) et
d'une nouvelle usine de production d'eau traitée sur la parcelle de la REGIDESO à
Ozone (commune de Ngaliema), afin de combler le déficit en adduction d'eau potable
(AEP) de la zone de Kinshasa-Ouest, conformément au Plan Directeur de la
REGIDESO pour I'AEP de la ville de Kinshasa de 2008. La capacité finale de cette
nouvelle usine de traitement sera de 330.000 m 3/j (capacité d’eau de boisson) répartie
en trois modules de 110.000 m 3/j chacun.
Ainsi le présent projet de construction d’un captage d’eau brute sur le fleuve Congo et
de l’Usine de traitement d’eau sur le site de la REGIDESO à Binza Ozone d’une capacité
de 110.000m3/jour permettra de soulager les populations de Kinshasa notamment celles
de l’Ouest de Kinshasa en réduisant le déficit.
1.3. Objectifs de l’étude
L'objectif général de cette étude est d'identifier, de caractériser et d'évaluer les impacts et
risques environnementaux et sociaux potentiels, de la réalisation des ouvrages projetés dans
le cadre du projet d’une part, et d’autre part de prévoir des mesures adéquates de mitigation
et de prévention.
Les objectifs spécifiques de cette mission consistent à réaliser en conformité avec les lois de
la RD. Congo et les normes environnementale et sociale du nouveau cadre environnemental
et social de la Banque mondiale, notamment la NES no 1 relative à l’Évaluation et gestion
des risques et effets environnementaux et sociaux, une étude d'impact environnemental et
social qui consistera en :
• Le résumé analytique décrit avec concision les principales conclusions et les actions
recommandées.
• La description du projet proposé qui consiste à décrire de manière concise le projet
proposé et son contexte géographique, environnemental, social et temporel, y compris
les investissements hors site qui peuvent se révéler nécessaires (par exemple des
voies d’accès, des réseaux électriques, des adductions d’eau, et des installations de
stockage de matières premières et d’autres produits), si disponible, les fournisseurs
principaux du projet ; fournir une carte suffisamment détaillée, indiquant l’emplacement
du projet et la zone susceptible de subir l’impact direct, indirect et cumulatif de ce projet
; et tenant compte des caractéristiques détaillées du projet, indiquer la nécessité d’un
plan pour répondre aux exigences des NES nos 1 à 10.
• L’analyse de cadre juridique et institutionnel du projet dans lequel s’inscrit l’évaluation
environnementale et sociale, y compris : a) le cadre des politiques publiques, les lois et
réglementations nationales et les capacités institutionnelles (y compris pour la mise en
œuvre) sur le plan environnemental et social, l’évolution du contexte national et de la
situation du projet, les études environnementales ou sociales réalisées au niveau du
pays, les plans d’action nationaux en matière environnementale ou sociale et les
obligations du pays en vertu des traités et accords internationaux pertinents qui ont un
lien direct avec le projet ; b) les dispositions pertinentes des NES ; et c) les Directives
ESS et d’autres bonnes pratiques internationales en vigueur dans les secteurs d’activité
concernés. Comparer le cadre environnemental et social de la RDC avec les NES et
40
faire ressortir les différences entre les deux. Énoncer et évaluer les dispositions
environnementales et sociales de toutes les entités participant au financement du
projet.
• La description et l'analyse des conditions des milieux physique, biologique et humain
de la zone d'étude avant l'exécution du projet. Cette analyse doit comprendre les
interrelations entre les composantes environnementales et sociales et l'importance que
la société et les populations locales attachent à ces composantes, afin d'identifier
les composantes environnementales et sociales de haute valeur ou présentant un
intérêt particulier. Cette section devrait inclure une discussion sur le degré de précision,
la fiabilité et les sources des données ainsi que des informations sur les dates
d’identification, de planification et de mise en œuvre du projet.
• La présentation et l'analyse des solutions de rechange ou des différentes alternatives
au projet proposé en identifiant et en comparant les solutions de rechange sur la base
de critères techniques, économiques, environnementaux et sociaux ; ce qui consiste à :
- Comparer systématiquement les solutions de rechange acceptables par
rapport à l’emplacement, la technologie, la conception et l’exploitation du
projet — y compris « l’absence de projet » — sur la base de leurs effets
environnementaux et sociaux potentiels.
- Évaluer la capacité des solutions de rechange à atténuer les impacts
environnementaux et sociaux du projet ; les coûts d’investissement et les
charges récurrentes correspondant aux mesures d’atténuation de rechange
et la validité de ces mesures par rapport aux conditions locales ; ainsi que
les besoins en termes d’institutions, de formation et de suivi pour leur mise
en œuvre.
- Quantifier les impacts environnementaux et sociaux pour chacune des
solutions de rechange, autant que faire se peut, et leur attribuer une valeur
économique lorsque cela est possible.
• L’identification, la caractérisation et l’évaluation de l'importance des impacts potentiels
environnementaux et sociaux négatifs et positifs, directs et indirects, à court et à long
terme, provisoires et permanents, cumulatifs ou associés, sur la base d'une méthode
rigoureuse pour la solution de rechange sélectionnée ; il s’agit aussi des risques et
effets environnementaux et sociaux décrits expressément dans les NES nos 2 à 8 et
des autres risques et impacts environnementaux et sociaux découlant de la nature et
du contexte particuliers du projet.
• La définition des mesures appropriées de bonification, d'atténuation, de
compensation et de prévention visant à prévenir, minimiser, atténuer ou compenser
les risques et impacts négatifs ou à accroître les bénéfices environnementaux et
sociaux du projet, incluant les responsabilités et les coûts associés. Plus
spécifiquement, ces mesures vont :
- Indiquer les mesures d’atténuation et les impacts résiduels négatifs importants
qui ne peuvent pas être atténués et, dans la mesure du possible, évaluer
l’acceptabilité de ces impacts résiduels.
- Indiquer les mesures différenciées à prendre afin que les impacts négatifs ne
41
touchent pas de façon disproportionnée les personnes défavorisées ou
vulnérables.
- Évaluer la possibilité d’atténuer les impacts environnementaux et sociaux ; les
coûts d’investissement et les charges récurrentes correspondant aux mesures
d’atténuation proposées et la validité de ces mesures par rapport aux
conditions locales ; ainsi que les besoins en termes d’institutions, de formation
et de suivi pour leur mise en œuvre.
- Indiquer les questions qui ne requièrent pas une attention plus poussée (impacts
d’importance faible par exemple), ainsi que les motifs d’une telle décision.
• La gestion des risques environnementaux et sociaux : le développement d'un Plan
de gestion du risque environnemental et social, inclue une analyse des risques
d'accident et autres risques, l'identification des mesures de sécurité appropriées et
un plan d'urgence préliminaire.
• L'élaboration d'un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui
comportera les éléments suivants :
a) Atténuation
Le PGES détermine les mesures et actions, suivant le principe de la hiérarchie
d’atténuation, qui permettent de ramener les impacts environnementaux et sociaux
potentiellement négatifs à des niveaux acceptables. Le plan comprendra des
mesures compensatoires, le cas échéant. Plus précisément, le PGES :
i) Recense et résume tous les impacts environnementaux et sociaux négatifs
envisagés (y compris ceux qui interpellent des peuples autochtones ou
donnent lieu à une réinstallation forcée) ;
ii) Décrit — avec des détails techniques — chaque mesure d’atténuation, y
compris le type d’impact auquel elle se rapporte et les conditions dans
lesquelles elle doit être prise (par exemple, en permanence ou en cas
d’imprévus), ainsi que ses caractéristiques, les équipements qui seront
employés et les procédures d’exploitation correspondantes, le cas échéant
;
iii) Évalue tout impact environnemental et social que pourrait générer ces
mesures ; et
iv) Prend en compte les autres plans d’atténuation requis pour le projet (par
exemple pour la réinstallation forcée, les peuples autochtones ou le
patrimoine culturel, les différents plans d'urgence, etc.) et s’y conforme.
b) Suivi
Le PGES définit les objectifs du suivi et indique la nature des actions menées à cet
égard, en les associant aux impacts examinés dans l’évaluation environnementale et
sociale et aux mesures d’atténuation décrites dans le PGES. Le suivi de la mise en
œuvre du projet permet de recueillir des informations sur les principaux aspects
environnementaux et sociaux du projet, en particulier ses effets environnementaux et
sociaux et l’efficacité des mesures d’atténuation. Ces informations aideront le projet et la
Banque à évaluer le succès des mesures d’atténuation dans le cadre de la supervision
42
du projet, et à prendre des mesures correctives en cas de besoin. Plus précisément, la
section du PGES relative au suivi comprend :
i) une description détaillée et technique des mesures de suivi, y compris les
paramètres à mesurer, les méthodes à utiliser, les lieux d’échantillonnage, la
fréquence des mesures, les limites de détection (s’il y a lieu), et une définition
des seuils qui indiqueront la nécessité d’appliquer des mesures correctives ; et
ii) des procédures de suivi et d’établissement de rapports pour : (a) assurer une
détection rapide des conditions qui appellent des mesures d’atténuation
particulières, et (b) fournir des informations sur l’état d’avancement et les
résultats des actions d’atténuation.
c) Identification des responsabilités institutionnelles et renforcement des capacités
- Afin d’appuyer la mise en œuvre rapide et efficace des composantes
environnementales et sociales et des mesures d’atténuation du projet, le PGES
se fonde non seulement sur l’évaluation environnementale et sociale, mais
aussi sur l’existence, le rôle et les capacités des entités responsables au niveau
du site ou de l’agence et du ministère concernés.
- Plus précisément, le PGES fournit une description précise des dispositifs
institutionnels, en identifiant l’entité chargée de l’exécution des mesures
d’atténuation et de suivi (notamment concernant l’exploitation, la supervision,
la mise en œuvre, le suivi, les mesures correctives, le financement,
l’établissement des rapports et la formation du personnel).
- Afin de renforcer les capacités de gestion environnementale et sociale des
agences chargées de la mise en œuvre du projet, le PGES recommande la
création ou l’expansion des entités concernées, la formation du personnel et
toute mesure supplémentaire qui pourrait s’avérer nécessaire pour soutenir la
mise en œuvre des mesures d’atténuation et de toute autre recommandation
issue de l’évaluation environnementale et sociale.
d) Calendrier d’exécution et estimation des coûts
Pour les trois aspects susmentionnees (atténuation, suivi et renforcement des
capacités), le PGES comprend :
i) un calendrier d’exécution des mesures devant être prises dans le cadre du
projet, indiquant les différentes étapes et la coordination avec les plans de mise
en œuvre globale du projet ; et
ii) une estimation de son coût d’investissement et de ses charges récurrentes ainsi
que des sources de financement de sa mise en œuvre. Ces chiffres sont
également inscrits sur les tableaux récapitulatifs de l’ensemble des coûts du
projet.
e) Intégration du PGES dans le projet
f) La décision de la RDC d’engager un projet et la décision de la Banque de
financer ce projet sont fondées en partie sur l’espoir que le PGES sera exécuté
de manière efficace. En conséquence, chacune des mesures et actions à
mettre en œuvre sera clairement indiquée, y compris les mesures et actions
43
d’atténuation et de suivi et les responsabilités institutionnelles relatives à
chacune de ces mesures et actions. En outre, les coûts correspondants seront
pris en compte dans la planification globale, la conception, le budget et la mise
en œuvre du projet.
g) La conduite des consultations auprès des parties prenantes primaires et
secondaires afin de connaître leurs opinions et leurs préoccupations par rapport
au projet.
h) Ainsi, tenant compte de ces objectifs, la présente étude est réalisée
conformément aux Politiques et normes environnementales et sociales de la
Banque mondiale, aux lois et règlements de la RDC en la matière, ainsi qu’aux
Conventions internationales en matière d’environnement ratifiées par le Pays.
1.4. Démarche méthodologique
La présente étude est réalisée conformément aux exigences des normes du nouveau
cadre environnemental et social (CES) de la Banque mondiale, à savoir la : NES no 1
(Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux) ; NES no 2
(Emploi et conditions de travail0 ; NES no 3 : (Utilisation rationnelle des ressources et
prévention et gestion de la pollution); NES no 4 (Santé et sécurité des populations) ;
NES no 5 (Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et réinstallation
involontaire) ; NES no 6 (Préservation de la biodiversité et gestion durable des
ressources naturelles biologiques) ; NES no 7 (Peuples autochtones/Communautés
locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées) ; NES no 8
(Patrimoine culturel) ; NES no 9 (Intermédiaires financier) et ; NES no 10 (Mobilisation
des partie Prenantes), aux lois et règlements de la RDC en la matière, ainsi qu’aux
Conventions internationales en matière d’environnement ratifiées par le Pays.
Pour atteindre les résultats de la mission, le consultant a développé une démarche
participative qui a intégré l’ensemble des acteurs concernés par la mise en œuvre du
projet. Ainsi la démarche méthodologique comprenait les tâches ci-après :
▪ Réunion de cadrage : une rencontre de cadrage méthodologique qui a permis de
cerner tous les contours des TDR et de connaitre les appuis éventuels dont
bénéficiera le consultant ;
▪ Recherche et analyse documentaire : une recherche documentaire qui a permis de
faire une analyse de l’état initial de l’environnement et des aspects sociaux de la
zone du projet ainsi que l’analyse des textes nationaux et internationaux et les
politiques opérationnelles de la Banque mondiale ;
▪ Collecte de données de terrain : la finalisation des outils de collecte de données
soumis pour appréciation au commanditaire et la collecte de données de terrain
qui a permis d’identifier et d’apprécier les impacts et les risques environnementaux
et sociaux,
▪ Consultations publiques : la consultation des parties prenantes à savoir les
échanges avec les services techniques et administratifs, les ONG, les
44
organisations de consommateurs, les populations bénéficiaires, les personnes
ressources, etc. Ces échanges ont permis de connaitre les craintes et les
préoccupations de ces acteurs ainsi que des recommandations qui ont été
intégrées dans le présent rapport d’étude;
▪ Rédaction de rapport : l’analyse des données collectées et rédaction de rapport.
1.5. Difficultés et limite de l’étude
1.5.1. Données sur la santé
Dans le cadre de cette étude, deux types de maladies affectent la population de
Kinshasa, à savoir : les maladies d’origine hydrique et les maladies vectorielles.
La recrudescence des maladies d’origine hydrique et vectorielle peut s’expliquer par :
- hormis la Gombe, le bas niveau de consommations d’eau dans toutes les
Communes impliquant un bas niveau dans l’hygiène corporelle, en particulier
celle des mains, et dans le lavage des ustensiles de cuisine,
- les installations pour l’évacuation des eaux usées, installations individuelles ou
réseaux d’assainissement auxquels elles sont raccordées, sont en mauvais état
de fonctionnement et ne sont pas satisfaisantes sur le plan de l’hygiène,
- la ville est drainée par de nombreux cours d’eau, canaux et caniveaux découverts
qui connaissent à peu près tous le même état d’eaux stagnantes en raison des
obstacles divers qui encombrent leurs cours (déchets ménagers ou autres,
dépôts et sédimentation des sables provenant des voieries non bitumées et de
l’érosion des terrains, …),
- des dépôts d’ordures se sont créés de façon spontanée dans tous les quartiers
en dehors de toute règle d’hygiène.
1.5.1.1. Maladies d’origine hydrique
Kinshasa connaît depuis quelques années des flambées épidémiques de maladies
hydriques. Ces maladies concernent :
- les diarrhées infantiles
- les vers intestinaux
-la typhoïde.
La ville a connu des épidémies de choléra en 1996 et en 2000.
En 2004, l’épidémie de la fièvre typhoïde a touché au total 1 % de la population de
Kinshasa (52892 cas rapportés). Cette épidémie a intéressé pratiquement toutes les
communes de la ville, mais avec plus d’ampleur dans les communes de Barumbu (4,84
%), Kalamu (3,80 %), Limete (2,9%) et Kasa-Vubu (2,33 %).
1.5.1.2. Maladies d’origine vectorielle
Parmi les maladies d’origine vectorielle les plus répandues à Kinshasa, on peut citer :
45
- le paludisme
- la trypanosomiase (ou maladie du sommeil)
- la bilharziose (ou schistosomiase)
- les filarioses (ou onchocercose)
- le choléra et fièvre typhoïde (impliquant les mouches et les cancrelats).
La Liste des hôtes intermédiaires et vecteurs de ces maladies est présentée dans le
tableau ci-dessous :
Tableau 1: Liste des Hôtes intermédiaires et vecteurs des maladies à Kinshasa
Maladies Vecteurs Observations
Paludisme Anophèles gambiae Dans tous les quartiers de Kinshasa avec
prédominance en zone rurale et semi-
rurale, c’est-à-dire en périphérie de la ville
et en faible densité dans les quartiers
urbains.
Anopheles nili Capturé aux quartiers 8 et 9 de N’djili, en
bordure de la rivière N’djili.
Anophèles mucheti Capturé une seule fois, un seul spécimen
le long de N’djili au quartier Debonhomme.
Anophèles funestus Capture dans les eaux des rizières de
Masina et rarement dans l’aire de santé de
Kikimi en bordure de la rivière Mokali.
Anophèles paludis Rare mais capturé en faible proportion à
travers Kinshasa, vers l’Est (Kingasani).
Trypanosomiase Glossina fuscipes Rencontrée en périphérie de la ville de
quanzensis Kinshasa. Cette espèce de forêt-galerie
forme une ceinture allant de l’Est à l’Ouest
isolant les quartiers urbains indemnes ;
toutes les zones périphériques de
Kinshasa sont envahies par les glossines.
Glossina uniformis Espèce de forêt mais quelque fois capturée
en bordure des forêts.
Onchocercose Similium damnosum Capturé régulièrement le long du fleuve
Congo, de Kinsuka jusqu’à vers le Palais
de la Nation ; capturé à l’Ozone vers le
Camp Tshatshi en temps couvert, le matin
mais surtout le soir à partir de 16 heures.
Capturé également le long de la rivière
N’djili, du Pont ; N’djili/Brasserie jusqu’à
Yanda en passant par Manenga ;
Rivière N’sele après Kinkole dans les
endroits où les eaux sont brassées (petites
rapides).
Bilharziose Biomphalaria Présent dans plusieurs ruisseaux à travers
la ville
46
Bulinus Capturé à Lemba Imbu/Kisenso
Maladies bactériennes Cancrelat. Présent partout à travers la Ville
(choléra, fièvre typhoïde
et diarrhées…) Musca viccini Présent partout à travers la Ville
1.5.1.2.1. Paludisme
Le paludisme se manifeste chez l’enfant de moins de 5 ans essentiellement par la fièvre.
Cette situation fait assimiler tout de cas de fièvre au paludisme. Selon MISC2, la
prévalence de la fièvre/paludisme chez les enfants de moins de 5 ans serait de 41 % et
l’enfant congolais ferait en moyenne 10 épisodes de fièvre par an (PEV, 2001 et PNLP,
rapport d’activités, 2001).
Les statistiques sur la fièvre/ paludisme chez les enfants de moins de 5 ans dans les
communes montrent qu’il y a une grande disparité entre les différentes communes en
ce qui concerne la fièvre. Ceci peut être attribué à la mauvaise qualité des données dans
certaines communes avec des taux de complétude fort variable.
1.5.1.2.2. Trypanosomiase
Les communes de Nsele, Mont Ngafula, Ngaliema, Masina et Maluku sont des foyers
importants de la trypanosomiase à Kinshasa avec respectivement 20,12 %. 17,34%,
14,00 % et 9,58 % respectivement des cas dépistés.
Le taux d’infection en dépistage actif est de 0,1 % pour l’ensemble de la ville.
1.5.1.2.3. Onchocercose
L’onchocercose à Kinshasa s’étend progressivement dans plusieurs zones de santé
proches de Kinshasa : Binza Ozone, de Nsele et de Mont Ngafula I.
1.5.1.2.4. Bilharziose
La Ville de Kinshasa possède plusieurs ruisseaux dont l’habitat est favorable au
développement des mollusques, hôtes intermédiaires de la bilharziose. Dans cette
région, on retrouve les espèces de mollusques impliqués dans la forme intestinale
(Biomphalaria) et dans la forme urinaire (Bulinus). Une épidémie de bilharziose urinaire
a été observée en 1996 dans la ZS de Kisenso avec une prévalence de 53 % (BCZS,
Kisenso. Les cas de bilharziose intestinale sont signalés par toutes les ZS de la ville.
1.5.1.2.5. Choléra
De 2010 à 2017
a) les ZS qui ont été les plus affectées sont celles de
- Maluku I
- Matete
- Kingabwa
47
- Limete
avec de TA de plus de 80 cas pour 100 000 Hab.
Situées le long du fleuve Congo et abritant les principaux ports fluviaux de la ville, les
ZS de Kingabwa et Maluku I constituent les portes d’entrées dans la ville de Kinshasa.
C’est généralement à partir de ces deux ZS que les épidémies diffusent vers les autres
ZS de la ville.
l’AS la plus touchée de la ZS de Limete a été Industriel III où on retrouve l’un des deux
principaux CTC (Pakadjuma) de la ville.
Ce CTC a joué un rôle majeur dans la diffusion du choléra dans l’AS. En effet, le CTC
de Camps Luka (ZS Binza Météo) étant débordé, les malades ont été transférés vers
celui de Pakadjuma. C’est alors que l’AS Industriel III, jusquelà indemne de choléra, a
commencé à notifier des cas. Par ailleurs, ces transferts se sont effectués pendant la
période de grandes pluies ayant entrainé des inondations dans l’AS, en l’occurrence le
quartier de Pakadjuma. Ce qui expliquerait l’amplification de l’épidémie.
b) Suivent les ZS de
- Mont-Ngafula I
- Mont-Ngafula II
- Limete
touchées avec de TA de plus de 6 cas pour 100 000 Hab.
La particularité de la situation du choléra en 2017 est que l’épidémie a démarré dans la
ZS de Binza-Météo qui constitue l’un des principaux terminus des véhicules en
provenance du Kongo-central.
Depuis le début de l’année 2018
24 zones de santé sur les 35 que compte la Ville-Province sont touchées par l'épidémie
et ont notifiés 665 cas dont 33 décès, (létalité 5%);
1.5.1.2.6. Fièvre typhoïde
Les fièvres typhoïdes sont des maladies infectieuses causées par des bactéries
appartenant au genre Salmonella, mais dont le réservoir est strictement humain.
La contamination résulte, le plus souvent de l’ingestion d’eau ou d’aliments ayant subi
une contamination fécale d’origine humaine ou d’une transmission directe de personne-
à-personne.
En 2004, l’épidémie de la fièvre typhoïde a touché au total 1 % de la population de
Kinshasa (52892 cas rapportés). Cette épidémie a intéressé pratiquement toutes les
communes de la ville, mais avec plus d’ampleur dans les communes de Barumbu (4,84
%), Kalamu (3,80 %), Limete (2,9%) et Kasa-Vubu (2,33 %).
48
1.5.2. Dechets produits
Il existe deux grandes catégories de producteurs de déchets solides à KINSHASA, les
habitants de la ville (les particuliers) et les entreprises industrielles et commerciales.
L’apport des particuliers représente la plus grande part de la production d’ordures à
Kinshasa. La production de déchets solides ménagers à Kinshasa en 2019 est estimée
au tableau suivant :
Tableau 2: Production de déchets solides ménagers à Kinshasa
Population 2019 Production 2019
N° Communes
(Hab) (kg/hab/j) T/j
A Zone résidentielle
1 Gombe 69 427 0,7 48,6
2 Limete 614 642 0,7 430,2
3 Ngaliema 1 335 273 0,7 934,7
**Sous total A: 1 413,5
B Anciennes Cités
4 Kintambo 155 952 0,5 78,0
5 Lingwala 117 541 0,5 58,8
6 Barumbu 165 762 0,5 82,9
7 Kinshasa 177 817 0,5 88,9
**Sous total B: 308,5
C Nouvelles Cités
8 Ngiri Ngiri 222 942 0,3 66,9
9 Kasa Vubu 219 756 0,3 65,9
10 Kalamu 474 693 0,3 142,4
**Sous total C : 275,2
D Cités Planifiées
11 Lemba 595 540 0,5 297,8
12 Matete 437 444 0,5 218,7
13 Bandalungwa 304 019 0,5 152,0
14 Ndjili 653 682 0,5 326,8
**Sous total D : 995,3
E Extension Sud
15 Ngaba 246 593 0,3 74,0
16 Selembao 461 672 0,3 138,5
17 Makala 391 505 0,3 117,5
18 Bumbu 381 466 0,3 114,4
**Sous total E : 444,4
F Extension Est
19 Masina 1 063 785 0,3 319,1
20 Kisenso 607 723 0,3 182,3
21 Kinbanseke 1 867 420 0,3 560,2
Sous total F : 1 061,7
G Zones Périphériques
22 Mont Ngafula 673 640 0,3 202,1
23 N'Séle 1 233 655 0,3 370,1
24 Maluku 636 169 0,3 190,9
**Sous total G : 763,0
TOTAL 5 261,7
49
La production de déchets solides de la ville de Kinshasa est actuellement estimée à
5 261,7 T/j soit 1 920 520,5 T par an.
La production des déchets solides dans les usines industrielles ne peut être estimé que
difficilement parce qu’il n’y a aucun contrôle ou information sur la production et la
quantité des déchets solides. Néanmoins, on estime la production des industries à 20 %
du volume ménager.
1.5.3. Eaux usées
En 2005, moins de 3 % de la population de Kinshasa éliminent ses eaux usées via un
système de réseaux collectifs initialement conçus pour l’évacuation des eaux pluviales.
97 % de la population a recours aux installations individuelles
Il n’y a pas de station d’épuration stricto sensu à Kinshasa (le Grand Hôtel n’est équipé
que d’une fosse septique dont le bon fonctionnement n’est pas garanti en
permanence).
1.5.3.1. Volumes d’eaux usées domestiques
Mis à part ceux occupant la Commune de Gombe, les ménages de Kinshasa
consomment peu d’eau.
La quantité totale des eaux usées des ménages est estimée sur la base de la quantité
d’eau facturée. En 2019, la capacité théorique de production totale d’eau potable pour
la ville de Kinshasa est estimée à 530 000 m3/jour. Le volume d’eaux usées rejeté peut
être estimé à 80 % de cette valeur.
1.5.3.2. Volumes d’eaux usées industrielles
Les grands industriels pollueurs sont les grands consommateurs d’eau.
Sur la base des chiffres 2004, la quantité totale de l’eau potable délivrée aux industriels
à Kinshasa par la REGIDESO s’élève à 2,3 millions m³/an, soit 7 700 m³/j si l’on
compte 300 jours d’activité/an.
1.5.4. Qualité des eaux du fleuve Congo dans la zone du projet
Dans cette étude, la qualité des eaux du fleuve Congo est évaluée à partir des
analyses de l’eau brute effectuées par la REGIDESO
Ce dernier contrôle régulièrement les paramètres pH, turbidité, couleur, Indice de
permanganate, Titre Alcalimétrique Complet et Conductivité électrique
1.5.4.1.1. Evolution du pH
50
1.5.4.1.2. Evolution de la Turbidité
1.5.4.1.3. Evolution de la Couleur
51
1.5.4.1.4. Evolution de l’indice du Permanganate
1.5.4.1.5. Evolution du TAC
On constate des problèmes de forte turbidité et couleur surtout dans la rivière Ndjili,
alors que le fleuve Congo se caractérise par des valeurs d’indice de permanganate
plus élevés (indicateur de la contamination par les matières organiques).
NB : Il convient de signaler que les résultats détaillés des analyses chimiques réalisées
dans le cadre de l’étude du Plan directeur d’alimentation en eau potable de la ville de
Kinshasa sont présentés dans le tableau suivant1.
1
Dans ce tableau, Il manque la date ( ou les dates) de prelevement des echantillons d’eau analyés
52
a) Résultats des analyses BECEOM
Tableau 3 : resultat des analyses
Au niveau de Au niveau de Au niveau de
EAUX DU FLEUVE CONGO
MALUKU NGALIEMA KINSUKA
Unité R8 R2 R4
µg/l Aluminium 266 1560 450
mg/l Ammonium 0.05 0.28 0.05
Nbre colonies Anaérobies sulfito 200 >50 1200
réducteurs
µg/l Arsenic 0 0 0
mg/l Azote Kjeldahl N.D 1 1
mg/l Bicarbonates 8.5 15.9 6.1
µg/l Cadmium 0 0 0
mg/l Carbonates 0.0 0 0.0
mg/l Carbone organique 9.9 10.1 9.8
mg/l Chlorures 1 2.9 1
µg/l Chrome total 0 0 0
µs/cm Conductivité 26 51 27
Nbre colonies Coliformes totaux 50 120 000 48 000
µg/l Cuivre 0 0 8
µg/l Cyanures totaux 0 0 0
Nbre colonies E.coli 0 18 000 6 000
µg/l Fer 848 1 800 1 480
µg/l Indice phénol 0 0 0
µg/l Manganèse 26 38 41
mg/l Matières en 15 28 29
suspension
µg/l Mercure 0 0 0
Nbre colonies Microoraganismes 610 24000 23400
révivifiables à 22°C
Nbre colonies Microoraganismes 570 28200 27600
révivifiables à 36°C
µg/l Nickel 0 0 0
mg/l Nitrates 1 1.2 1
mg/l Nitrites 0.02 0.14 0.02
mg/l Orthophosphates 0.02 0.11 0.04
µg/l Plomb 0 0 0
mg/l Potassium 1 1.5 1
mg/l Silice totale 9.2 10.7 11.6
mg/l Sodium 3 4 1
Nbre colonies Streptocoques fécaux 0 1800 1100
mg/l Sulfates 4.1 3.7 1.2
µg/l Sélénium 0 0 0
d°F T.A.C 0.7 1.3 0.5
Tempértaure de l'eau 30.0 27.8 28.5
d°F Titre alcalimétrique 0.0000 0 0.0000
Turbidité 21.0 36 34.0
µg/l Zinc 5 286 7
pH 6.5 6.8 6.5
Ph sur place 6.30 6.75 6.75
Couleur Jaune Jaune Jaune
53
Au niveau de Au niveau de Au niveau de
EAUX DU FLEUVE CONGO
MALUKU NGALIEMA KINSUKA
ng/l Tributylétain 794 10
ng/l Dibutylétain 26 0
Délais d’analyse : R8 : 7jours ; R2 : 2 jours ; R4 : 4 jours
Source : BCEOM Laboratoire Départemental d’Analyses / Antenne Drôm
b) Localisation des points de prélèvement :
- Station R8, MALUKU, ouest de KINSHASA, très en amont de la ville et des
zones habitées ;
- Station R2, NGALIEMA, au cœur de KINSHASA, à l'aval de l'activité
industrielle du port et de l'embouchure de plusieurs affluents du CONGO qui
traversent la ville.
- Station R4, KINSUKA, à l'aval de KINSHASA, dans la zone de rapides, à
l'endroit où le fleuve CONGO se resserre.
c) Caractéristiques physico-chimiques dans la zone du captage projeté
(Kinsuka)
- Au niveau de Kinsuka, la qualité du fleuve est très influencée par l’impact de
ses affluents traversant la ville, notamment visible par la dégradation de la
qualité bactériologique au point de captage projeté.
- Les analyses montrent une augmentation significative des teneurs en
aluminium et zinc, ainsi que la présence d’huiles minérales à KINSUKA et de
TBT (tributylétain des peintures anti-fouling) à NGALIEMA.
- Le profil de pollution chimique constaté (aluminium, métaux toxiques, huiles
minérales) est caractéristique de l’impact (très probable) de l’activité industrielle de
fonderie de l’aluminium et de chantier naval.
1.6. Articulation du rapport
Le présent rapport EIES comprend les principaux éléments ci-après :
• un Résumé exécutif
• une Introduction
• une Description et une justification du projet
• un Cadre légal et institutionnel
• une Description du milieu récepteur
• une Analyse des variantes
• une Identification et analyse des impacts (y compris des impacts de la situation « sans
projet »)
• un Plan de Gestion Environnementale et Sociale
• un Plan de surveillance et de Suivi Environnemental et Social
• une synthèse des Consultations Publiques
• une Conclusion et des recommandations principale
54
2. DESCRIPTION DU PROMOTEUR ET DES VARIANTES
2.1. Promoteur du projet
Le présent Projet d'alimentation en Eau potable en Milieu Urbain (PEMU) a été initié par
la REGIDESO qui exerce encore ses activités en situation de monopole en matière de
distribution d’eau. Les objets sociaux de la REGIDESO sont :
• la production, la distribution et la commercialisation de l’eau ;
• l’établissement des distributions nouvelles et l’extension des distributions existantes ;
• toutes opérations se rattachant directement ou indirectement aux activités
susmentionnées.
La CEP-O comprend six (6) unités comme l’indique le l’organigramme ci-après.
Figure 1: Organigramme de la CEP – O
COORDONNATEUR
NATIONAL
Assistant
Auditeur
Interne
OPERATIONS SUIVI- ADMINISTRATION & ENVIRONNEMENT PASSATION DES
EVALUATION FINANCE & SOCIAL MARCHES
Deux Ingénieurs
• Responsable • Responsable Administratif • Environnementaliste • Expert international
• Adjoint et Financier • Expert Social • Expert National
• Comptable
• Trésorier
• Assistant Administratif
PERSONNEL D'APPUI ET PERSONNEL
D'APPOINT
• Deux assistants comptables
• Archiviste-Informaticien
• Secrétaires,
• Coursier,
• Chauffeurs et
• Autres prestataires ponctuels
2.2. Localisation du projet
Le projet comprend un certain nombre d’activités dont les localisations sont précisées
dans les lignes qui suivent :
• la nouvelle usine de traitement sera située sur le site Ozone (commune de
Ngaliema) sur un plateau à une altitude d’environ 350 m, soit environ 100
mètres au-dessus du niveau du fleuve.
• la construction d’un nouvel ouvrage de captage sur le fleuve Congo à côté
de l'Hôpital de la Rive dans la commune de Ngaliema. Celui-ci sera situé entre
la station de Ngaliema en amont et la prise d’eau de Kinsuka en aval. C et
emplacement situé environ à 3 km en amont de la prise d’eau de Kinsuka
présente l’avantage d’être situé avant la zone de rapide.
• A partir de ce nouveau captage une conduite d’adduction d’eau brute sera
construite jusqu’au site d’Ozone situé sur un plat eau.
La figure ci-après indique la localisation du projet.
56
Figure 2: Carte de localisation du projet
57
2.3. Description du projet
La description détaillée du projet est annexée au rapport et la description synthétique du
projet comprend :
2.3.1. Station de captage
La station de captage comprendra un bâtiment de la station de pompage et sera
constituée de :
• une partie enterrée composée d’une fosse pour la salle des pompes, d’une
salle pour l’amorçage des pompes avec des pompes à vide;
• une partie surélevée composée d’un corps principal au-dessus de la fosse des
pompes avec pont roulant prévu pour les trois modules, d’une salle de
commande et des locaux de service.
En sus des équipements et installations décrits ci-dessus, les aménagements suivants
doivent être prévus sur la parcelle de Kinsuka 2 :
• Chambre de débitmètre sur conduite de refoulement DN1800;
• Chambre de Vanne sur conduite de refoulement DN1800;
• Route d’accès en béton avec caniveau en bordure et pente de 2% pour
l’évacuation des eaux;
• Mur de clôture ;
• Espace de manœuvres ;
• Fosse septique et puits perdu;
• Evacuation des eaux de pluies ;
• Canaux de passage pour les câbles ;
• Protection de la rive du fleuve;
• Protection anti-érosion des pentes du terrain de la parcelle.
•
2.3.2. Conduite de refoulement
La conduite de refoulement commune aux trois modules de la station de pompage qui
alimente en eau la station de traitement à Ozone depuis la station de pompage de
Kinsuka 2 aura un diamètre DN1800 et sera en fonte ductile avec emboitements
autobloquants. Ce diamètre est requis par le débit final du système quand les trois
modules seront installés.
Le profil final de la conduite devra être coordonné avec la taille des équipements anti-
béliers sélectionnés pour s’assurer qu’en aucun point de la conduite de refoulement il
n’existe de risques de cavitation.
Il est nécessaire de prévoir des ouvrages à la stabilité des conduites à long terme
(renforcement de terrain, ancrages si nécessaire, blocs d’ancrage si opportun).
2.3.3. La station de traitement sur le site Ozone
La station de traitement comme l’indique le schéma ci – après comprendra :
58
Chambre de répartition La Chambre d’injection d’hydroxyde de calcium qui vient
immédiatement après la chambre de répartition dont le rôle est de corriger le pH.
• Un mélangeur rapide afin d’assurer une phase de floculation-coagulation efficace.
Un mélangeur lent pour la coagulation. Les sorties des mélangeurs rapides sont
connectées à des bassins de mélangeurs lents dans lesquels doit s’effectuer la
coagulation. Trois chambres de mélange pour la coagulation sont prévues.
Chacune est connectée en amont à deux chambres de mélangeur rapide.
• Un répartiteur secondaire qui est conçu du point de vue hydraulique afin d'assurer
une répartition hydraulique convenable entre les départs vers les 4 décanteurs
lamellaires. Un canal de distribution est connecté à la sortie des mélangeurs lents
dans lesquels a eu lieu la phase de coagulation.
• Les bassins de décantation lamellaires constitués des décanteurs, au nombre de
3 + 1 en réserve, seront prévus pour le débit nominal d'eau brute de 5000 m3/h
(soit 1667 m3/h par appareil).
• Des canaux de liaison et de distribution. A la sortie des décanteurs, un canal de
liaison récupère les eaux décantées afin de les mener au canal de distribution des
filtres.
• Les filtres à sable bicouche. La station de traitement comportera 10 filtres à sable
bicouche.
• Désinfection et neutralisation : Une injection d’hydroxyde de calcium doit être
réalisée afin de remonter le pH de l’eau avec comme objectif un pH de 8. Une
injection d’hypochlorite de calcium sera effectuée dans le but de protéger la qualité
de l’eau de boisson jusqu’au consommateur.
• Des réservoirs d’eau de boissons sont prévus à la sortie des filtres sous la salle de
commande. Ils réceptionneront l’eau de boisson issue des filtres et serviront de
réservoirs amont pour les stations de pompages vers les réseaux de distribution
basse, moyenne et haute pression.
• Les produits de traitement
Plusieurs bâtiments seront prévus pour le stockage, la préparation et l’injection des
produits de traitement :
- Bâtiment pour le sulfate d’alumine, le poly électrolyte et la chaux;
- Bâtiment des désinfectants et d’électrolyse du chlore.
• Les installations électriques seront constituées d'alimentation générale des
installations s'effectuera en 24 kV grâce à une nouvelle ligne MT 24 kV à construire
à partir du Poste SNEL 24 kV Utexco et une alimentation de secours comprenant
un Groupe électrogène de 100 kVA pour l'éclairage de secours des installations de
la parcelle d'Ozone sera fourni et installé. Alimentation de secours. Un Groupe
électrogène de 100 kVA pour l'éclairage de secours des installations de la parcelle
d'Ozone sera fourni et installé
• Les services auxiliaires comprendront :
- un réseau d’eau de service
59
- un éclairage
- un réseau téléphonique interne
- un équipement de lutte contre l’incendie
- une protection contre la foudre
• Des équipements de contrôle avec une salle de contrôle doit être prévue pour la
surveillance et, de manière générale, l’exploitation des ouvrages de production de
la présente phase.
• Appareillage de mesure pour contrôler la qualité de l’eau le long de la chaîne de
traitement et pour piloter les installations de traitement et, des appareils de mesure
• Ouvrages divers comprenant la Connexion au site Kinsuka 2 par fibre optique et
l’accès routiers et piétonniers
2.4. Zone d’influence du projet
Pour permettre de mieux cerner les impacts sur l’environnement du projet trois zones
d’analyses ont été identifiées à savoir la zone d’influence restreinte ou directe, la zone
d’influence locale et la zone d’influence régionale :
- la zone d’influence restreinte ou directe concerne l’emprise d’environ 5 mètres pour
contenir les tranchées de la pose des tuyaux. Pour les sites des stations de captage
et de traitement d’eau, la zone d’influence directe concerne les superficies des
installations. Cette zone est celle dans laquelle seront concentrées les
infrastructures.
- la zone d’influence élargie qui s’étend dans un rayon de 5 mètres de part et d’autre
de la tranchée pour la tuyauterie et de 200 mètres de part et d’autre des sites de
captage et de traitement de l’eau.
- La zone d’influence cumulative quant à elle prend en compte les quartiers et la
commune.
Ce choix permet de mieux comprendre les contraintes et les facteurs favorables en
prenant en compte l’approche retenue par le promoteur du projet.
2.5. Principales activités du projet
2.5.1. Phase de construction
- Installation de chantier et de bases-vie ;
- Transport et circulation de la main d'œuvre, de la machinerie et des matériaux ;
- Défrichement des emprises ;
- Terrassement ;
- Exécution des fouilles ;
- Dépôt de tout venant et des déchets issus des fouilles ;
- Exploitation de zones d’emprunts de sable ;
- Travaux de comblement des remblais ;
- Présence de la main d’œuvre ;
- Plantation d’arbres de compensation ;
60
- Déplacement temporaire éventuel de populations ;
- Indemnisation des biens touchés.
2.5.2. Phase exploitation
- Circulation de véhicules et des personnes ;
- Fonctionnement des machines ;
- Entretien courant ;
- Utilisation des intrants (produits chimiques) ;
- la gestion des boues issues du traitement de l’eau ;
- Etc.
61
3. DESCRIPTION DU CADRE POLITIQUE, INSTITUTIONNEL ET LEGAL
3.1. Cadre politique de gestion environnementale
Depuis la Conférence des Nations Unies sur l’Environnement humain tenue à Stockholm
en Juin 1972, le Gouvernement Congolais a pris en date du 22 Juillet 1975, deux
ordonnances portant création du Ministère de l’Environnement et de Développement
Durable et d’un Comité Interministériel pour l’Environnement et le Développement
Durable. Par ailleurs, l’article 54 de la Constitution du 18 février 2006 proclame : "Tous
les Congolais ont droit à un environnement sain et propice à leur épanouissement. Les
pouvoirs publics et les citoyens ont le devoir d’assurer la protection de l’environnement
dans les conditions définies par la loi".
Dans la Constitution, il est dit à l’article 53 : "Toute personne à droit à un environnement
sain et propice à son épanouissement intégral. Elle a le droit de le défendre. L’Etat veille
à la protection de l’environnement et à la santé des populations".
Dans la loi fondamentale de la République Démocratique du Congo, toutes les
dispositions sont prises pour une bonne gestion de l’environnement et de la société.
C’est dans ce sens qu’en 1996, le Gouvernement a élaboré, avec l’aide des bailleurs de
fonds, un Plan National d’Action Environnementale (PNAE) qui a défini toutes les actions
à mettre en œuvre au niveau national, pour une meilleure gestion de l’environnement,
en rapport avec l’Agenda 21. La mise en œuvre de ces actions se fait encore attendre
puisque la loi-cadre, qui doit définir toute la politique environnementale du pays, n’est
pas encore promulguée.
3.2. Cadre juridique de gestion environnementale et sociale
3.2.1. Conventions et accords internationaux
Au plan international, la RDC est signataire de plusieurs Conventions Internationales en
matière d’environnement. Les accords multilatéraux en relation avec le projet sont les
suivants :
Tableau 4: Conventions internationales signées par la RDC applicables au projet
Nom et objet de la convention Pays ou ville d’adoption
• Convention relative à la conservation de la faune et de Londres (Angleterre), 14 janvier
la flore à l’état naturel. 1936.
• Convention Africaine sur la conservation de la nature et Alger, (Algérie), 15 septembre
des ressources naturelles. 1968.
• Convention relative aux zones humides d’importance Ramsar (Iran), 2 février 1971.
internationale particulièrement comme habitats de la
sauvagine ou (Ramsar).
• Convention sur la protection du patrimoine mondial Paris (France), 23 juin 1979
culturel et naturel.
• Convention sur la Diversité Biologique. Rio de Janeiro (Brésil) 4 juin
1994.
3.2.2. Cadre juridique national
Le cadre législatif congolais est marqué par une multitude de textes environnementaux,
très anciens pour la plupart. La Constitution de la RDC, adoptée en février 2006, stipule
62
en son article 53 que « Toute personne a droit à un environnement sain et propice à son
épanouissement intégral. Elle a le devoir de le défendre. L’Etat veille à la protection de
l’environnement et à la santé des populations ».
La loi-cadre sur l’environnement dénommée « Loi N°11/009 du 09 juillet 2011 portant
principes fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement » vise à favoriser la
gestion durable des ressources naturelles, à prévenir les risques, à lutter contre les
formes de pollutions et nuisances, et à améliorer la qualité de la vie des populations
dans le respect de l’équilibre écologique.
D’autres textes se rapportent aux questions environnementales et sociales, comme
présenté ci-dessous.
3.2.2.1. Protection de la végétation et de la faune
La Loi 011-2002 du 29 août 2002 portant Code forestier traite du défrichement et des
problèmes d’érosion. Le code interdit « tous actes de déboisement des zones exposées
au risque d’érosion et d’inondation ; tout déboisement sur une distance de 50 mètres de
part et d’autre des cours d’eau et dans un rayon de 100 mètres autour de leurs sources ».
En outre le code précise : « tout déboisement doit être compensé par un reboisement
équivalent en qualité et en superficie au couvert forestier initial (…) et exige l’obtention
d’un permis de déboisement pour une superficie supérieure à 2 ha ».
L’Ordonnance-Loi du 22 août 1969 relative à la conservation de la nature, et la Loi du
22 juillet 1975 relative à la création des secteurs sauvegardés définissent les contraintes
à relever dans le cadre des études d’impact dans les territoires précis comme les
réserves naturelles intégrales et les « secteurs sauvegardés ». On notera aussi la Loi
82/002 du 28 mai 1982 portant réglementation de la chasse ; l’Arrêté ministériel 0001/71
du 15 février 1971 portant interdiction absolue des déboisements ou débroussaillement,
comme des feux de brousse, taillis ou de bois dans la concession ou dans tous les
terrains formant le domaine dénommé « site Inga ».
Aussi, selon la loi n°14/003 du 11 février 2014 relative à la conservation de la nature à
ses articles 63-67, le commerce des espèces protégées en RDC est soumis aux
mesures restrictives prévues à l’Arrêté départemental 069 du 04 décembre 1980 portant
dispositions relatives à la délivrance du permis de légitime détention et permis
d’importation ou d’exportation et l’Arrêté n°056 CAB/MIN/AFF-ECNT/F/01/00 du 28 mars
2000 portant règlementation du commerce international des espèces de la faune et de
la flore menacées d’extinction.
3.2.2.2. Protection et utilisation des ressources physiques (sols et eau)
Les ressources physiques s’entendent ici par le sol (et ses éléments constitutifs) et l’eau.
Elles sont encadrées par plusieurs décrets, ordonnances et lois qui en tout ou en partie
les concernent, notamment :
- la Loi n°007/2002 du 11 juillet 2002 portant Code minier et le Règlement minier de
mars 2003 : tout en définissant les conditions d’ouverture et d’exploitation des gîtes
63
de matériaux, le Code minier et son Règlement prennent en compte les
préoccupations environnementales. En effet, dans le cadre de la construction de
la station de captage, les entreprises adjudicataires auront besoin d’exploitation de
matériaux au niveau des sites d’emprunt ;
Plusieurs articles de cette loi ont été abrogés et modifiés par la Loi n°18/001 du
09 mars 2018 portant Code minier. Cette nouvelle Loi apporte certaines
modifications telles que :
▪ La participation requise d’au moins 10 % des personnes physiques de
nationalité congolaise dans le capital social des sociétés minières ;
▪ L’introduction du certificat environnemental pour l’obtention d’un Permis
d’exploitation ;
▪ L’institution d’une collaboration entre l’Agence Congolaise de
l’Environnement et la Direction de la protection de l’environnement sur les
questions ayant trait à l’instruction environnementale et sociale ;
▪ Le remplacement de l’avis environnemental par le certificat
environnemental ;
▪ La prise en compte des principes et critères de l’initiative pour la
transparence des industries extractives
- le Décret du 6 mai 1952 sur les concessions et l’administration des eaux, des lacs
et des cours d’eaux; l’Ordonnance du 1er juillet 1914 sur la population et la
contamination des sources, lacs, cours d’eau et parties de cours d’eau ;
l’Ordonnance 52/443 du 21 décembre 1952 portant des mesures propres à
protéger les sources, nappes aquifères souterraines, lacs, cours d’eau, à
empêcher la pollution et le gaspillage de l’eau et à contrôler l’exercice des droits
d’usage et des droits d’occupation concédés ; l’Ordonnance 64/650 du 22
décembre 1958 relative aux mesures conservatoires de la voie navigable, des
ouvrages d’art et des installations portuaires et finalement, l’Ordonnance 29/569
du 21 décembre 1958 relative à la réglementation des cultures irriguées en vue de
protéger la salubrité publique.
- La Loi n° 14/003 du 11 fevrier 2014 relative à la Conservation de la Nature ;
- Arrêté Ministériel n°70/CAB/MIN-ENER/2006 du 9 décembre 2006 modifiant et
complétant l’arrêté ministériel n°E/SG/0/01333/C2/93 du 17 mars 1993 fixant les
conditions pour l’obtention de l’autorisation d’exploitation des eaux naturelles, de
surface ou souterraine.
- La Loi n°15/026 du 31 décembre 2015 relative à l’eau dont certains de ses objectifs
sont de : (i) Fixer les règles de la gestion durable et équitable des ressources en
eau ; (ii) Protéger la ressource en eau et réglementer son utilisation ; (iii)
Déterminer les instruments nécessaires pour la gestion rationnelle et équilibrée du
patrimoine hydrique (iv) Fixer les règles de responsabilités relatives au service
public de l’eau et à l’assainissement en les adaptant aux exigences actuelles du
développement économique et social du pays.
3.2.2.3. Protection du patrimoine culturel
L’ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens
culturels prévoit que les découvertes de vestiges immobiliers ou d’objets pouvant
64
intéresser l’art, l’histoire ou l’archéologie, qu’elles soient faites au cours de fouilles ou
qu’elles soient fortuites, doivent être déclarées immédiatement par l’inventeur ou le
propriétaire à l’administrateur du territoire ou au premier bourgmestre, qui en avise le
ministre de la culture. Le ministre peut, par arrêté, prescrire toutes mesures utiles à la
conservation des vestiges ou objets découverts.
3.2.2.4. Protection des travailleurs
La Loi No. 15/2002 du 16 octobre 2002 porte sur le Code du Travail. Celui-ci vise, entre
autres, à protéger la santé et la sécurité des travailleurs, à assurer un service médical,
à garantir un salaire minimum et à réglementer les conditions de travail. On notera aussi
(i) l’Ordonnance n° 74/098 du 06 juin 1974 relative à la protection de la main d’œuvre
nationale contre la concurrence étrangère et (ii) l’Arrêté départemental 78/ 004 bis du 3
janvier 1978 portant institution des comités d’hygiène et de sécurité dans les entreprises.
Plusieurs articles de cette loi ont été abrogés et modifiés par la Loi n°16/010 du 15 juillet
2016 portant Code du travail. Cette nouvelle loi apporte certaines modifications telles
que :
- La fixation de la capacité de contracter à 18 ans ;
- La possibilité pour la femme d’effectuer un travail de nuit ;
- La possibilité pour la femme enceinte de suspendre son contrat de travail sans que
cela ne soit considéré comme une cause de résiliation ;
- L’exclusion du statut sérologique au VIH comme motif de licenciement.
3.2.2.5. Procédures de réalisation des études d’impact sur l’environnement en
RDC
Le décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des
mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement constitue le nouveau texte
qui encadre toute la procédure de réalisation d’une Étude d’Impact Environnemental et
Social (ÉIES) de manière à s’assurer qu’un projet respecte des normes existantes en
matière d’environnement. L’EIES devra être effectuée par le promoteur et sous sa seule
responsabilité. Les termes de référence seront établis par l’administration de tutelle du
secteur d’activité concerné en liaison avec le promoteur du projet, sur la base de
directives générales et sectorielles qui seront alors élaborées par l’Agence Congolaise
de l’Environnement (ACE). L’acceptabilité environnementale du projet sera prononcée
par décision de cette dernière. Elle pourra être assortie de conditions portant sur des
modifications à introduire ou sur des mesures d’atténuation et de compensation à
prendre.
3.2.2.6. Législation sur le foncier, la compensation et la réinstallation
La Loi 73 – 021 du 20 juillet 1973 porte sur le régime général des biens, régime foncier
et immobilier et régime des suretés. Au regard de l'article 34 de la Constitution du 18
février 2006, toute décision d'expropriation relève de la compétence du pouvoir législatif.
En tenant compte de cet article de la Constitution, la loi n° 11-2004 du 26 mars 2004
décrit les procédures d'expropriation pour cause d’utilité publique qui devraient être en
rigueur.
65
3.2.3. Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale applicables au
projet
La présente étude a été réalisée en tenant compte des exigences du nouveau Cadre
Environnemental et Social (CES) de la Banque mondiale, entré en vigueur le 1 octobre
2018. Au vu de l’évaluation environnementale et sociale préliminaire faite, le niveau du
risque de ce projet, relatif aux travaux de construction d'une station de captage d'eau
brute sur le fleuve Congo et d'une usine de traitement de cette eau potable sur le site de
la REGIDESO à Binza-Ozone, a été jugé modéré. Et huit des dix Normes
Environnementales et Sociales (NES) ont été jugées pertinentes pour ce projet. Il s’agit
de :
- NES no 1 (Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et
sociaux) : elle énonce les responsabilités de l’Emprunteur en matière
d’évaluation, de gestion et de suivi des risques et effets environnementaux et
sociaux associés à chaque étape d’un projet appuyé par la Banque au moyen du
mécanisme de Financement de projets d’investissement (FPI), en vue d’atteindre
des résultats environnementaux et sociaux compatibles avec les Normes
environnementales et sociales (NES) ;
- NES no 2 (Emploi et conditions de travail) : elle reconnaît l’importance de la
création d’emplois et d’activités génératrices de revenus à des fins de réduction
de la pauvreté et de promotion d’une croissance économique solidaire. Les
Emprunteurs peuvent promouvoir de bonnes relations entre travailleurs et
employeurs et améliorer les retombées d’un projet sur le développement en
traitant les travailleurs du projet de façon équitable et en leur offrant des
conditions de travail saines et sûres.
- NES no 3 (Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la
pollution) : elle reconnaît que l’activité économique et l’urbanisation sont souvent
à l’origine de la pollution de l’air, de l’eau et des sols, et appauvrissent les
ressources déjà limitées. Ces effets peuvent menacer les personnes, les services
écosystémiques et l’environnement à l’échelle locale, régionale et mondiale, y
compris les concentrations atmosphériques actuelles et prévisionnelles de gaz à
effet de serre (GES) qui menacent le bien-être des générations actuelles et
futures.
- NES no 4 (Santé et sécurité des populations) : elle reconnaît que les activités, le
matériel et les infrastructures du projet peuvent augmenter leur exposition aux
risques et effets néfastes associés au projet. En outre, celles qui subissent déjà
l’impact du changement climatique peuvent connaître une accélération ou une
intensification de ceux-ci à cause du projet.
- NES no 5 (Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et
réinstallation involontaire) : elle reconnaît que l’acquisition de terres en rapport
avec le projet et l’imposition de restrictions à leur utilisation peuvent avoir des
effets néfastes sur les communautés et les populations. L’acquisition de terres ou
l’imposition de restrictions à l’utilisation peuvent entraîner le déplacement
physique (déménagement, perte de terrain résidentiel ou de logement), le
66
déplacement économique (perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui
donne notamment lieu à une perte de source de revenus ou d’autres moyens de
subsistance), ou les deux. La « réinstallation involontaire » se rapporte à ces
effets. La réinstallation est considérée comme involontaire lorsque les personnes
ou les communautés touchées n’ont pas le droit de refuser l’acquisition de terres
ou les restrictions à leur utilisation qui sont à l’origine du déplacement.
- NES no 6 (Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources
naturelles biologiques) : elle reconnaît que la protection et la préservation de la
biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles biologiques sont
fondamentales pour le développement durable. La biodiversité désigne la
variabilité des organismes vivants de toute origine, y compris, entre autres, les
écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes aquatiques et les
complexes écologiques dont ils font partie. Cela comprend la diversité au sein
des espèces et entre espèces, ainsi que celle des écosystèmes. Parce que la
biodiversité sous-tend souvent les services écosystémiques valorisés par les
humains, des effets néfastes sur la diversité biologique peuvent avoir une
incidence négative sur ces services.
- NES no 8 (Patrimoine culturel) : elle reconnaît que le patrimoine culturel permet
d’assurer la continuité entre le passé, le présent et l’avenir de façon tangible ou
intangible. Les individus s’identifient à leur patrimoine culturel comme étant le
reflet et l’expression de leurs valeurs, croyances, savoirs et traditions en
constante évolution. Par ses nombreux aspects, le patrimoine culturel est
important en ce qu’il est une source de précieuses informations scientifiques et
historiques, un atout économique et social pour le développement, et une partie
intégrante de l’identité et de la pratique culturelles d’un peuple. La NES no 8
énonce des mesures destinées à protéger le patrimoine culturel tout au long du
cycle de vie du projet.
- La NES no 10 (Mobilisation des parties prenantes et information) : elle reconnaît
l’importance d’une collaboration ouverte et transparente entre l’Emprunteur et les
parties prenantes du projet, élément essentiel des bonnes pratiques
internationales. La mobilisation effective des parties prenantes peut améliorer la
durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer l’adhésion aux
projets, et contribuer sensiblement à une conception et une mise en œuvre
réussies du projet.
Deux des dix Normes Environnementales et Sociales (NES) n’ont pas été jugées
pertinentes pour ce projet ; il s’agit de :
- NES no 7 (Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique
subsaharienne historiquement défavorisées) n’a pas été jugée pertinente pour la
mise en œuvre de ce sous projet. Elle s’applique à des groupes sociaux et
culturels particuliers identifiés conformément aux dispositions du nouveau CES.
La terminologie utilisée pour ces groupes varie d’un pays à l’autre, et reflète
souvent des considérations nationales. La NES no 7 utilise l’expression «
Peuples autochtones/ Communautés locales traditionnelles d’Afrique
67
subsaharienne historiquement défavorisées », tout en reconnaissant que les
groupes peuvent être désignés différemment selon les pays, y compris : «
communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement
défavorisées », « minorités ethniques autochtones », « aborigènes », « tribus
montagnardes », « groupes vulnérables et marginalisés », « nationalités
minoritaires », « tribus répertoriées », « premières nations » ou « groupes tribaux
». La NES no 7 s’applique à tous ces groupes, à condition que ceux-ci répondent
aux critères énoncés par le nouveau CES. Aux fins de la présente NES,
l’expression « Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles
d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées » équivaut à tous ces
autres termes et expressions.
- NES no 9 (Intermédiaires financier) n’a pas été jugée pertinente pour la mise en
œuvre de ce sous projet. Elle reconnaît qu’un marché de capitaux et des
marchés financiers bien développés à l’échelle nationale ainsi que l’accès au
financement sont importants pour le développement économique, la croissance et
la réduction de la pauvreté. La Banque est déterminée à soutenir le
développement durable du secteur financier et à renforcer le rôle des marchés de
capitaux et des marchés financiers au niveau des pays.
68
3.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale
3.3.1. Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD)
Le Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD) prépare et met en œuvre
la politique du Gouvernement dans les domaines de l’environnement et de la protection de la
nature. A ce titre, il est directement responsable de la lutte contre les pollutions de toutes
natures et de la lutte contre la désertification, de la protection et de la régénération des sols,
des forêts et autres espaces boisés, de l’exploitation rationnelle des ressources forestières,
ainsi que de la défense des espèces animales et végétales et des milieux naturels. Il a autorité
sur les parcs et sur les réserves. Le MEDD compte en son sein des Directions et des Cellules.
Il s’agit de la Direction de la Gestion forestière, de la Direction de la Conservation de la nature,
de la Direction de contrôle et de vérification interne (DCVI) pour la gestion et le suivi des
activités aux postes de contrôle faunique et floristique, de la Direction du Développement
Durable et de la Direction de l’Assainissement. D’autres structures sont rattachées au MEDD
comme l’Institut Congolais de la Conservation de la Nature (ICCN) et l’Agence Congolaise de
l’Environnement (ACE). Au niveau provincial, on note les Coordinations Provinciales de
l’Environnement (CPE) et les Coordinations Urbaines de l’Environnement (CUE).
Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEDD s’appuie sur l’ACE qui a
remplacé le Groupe d’Etudes Environnementales du Congo (GEEC). L’ACE constitue l’organe
direct de mise en œuvre de la politique de l’évaluation des impacts environnementaux et
sociaux des activités humaines et de développement en RDC.
3.3.2. Agence Congolaise de l’Environnement (ACE)
L’ACE a été créée par le décret N° 14/030 du 18 novembre 2014 fixant les Statuts d’un
Etablissement Public dénommé Agence Congolaise de l’Environnement, en sigle « ACE »,
chargée de la conduite et de la coordination du processus d’évaluation environnementale et
sociale en RDC. L’Agence a pour mission l’évaluation et l’approbation de l’ensemble des
études environnementales et sociales ainsi que le suivi de leur mise en œuvre.
Sans préjudice des dispositions de l’article 71 de la Loi n°11/009 du 09 juillet 2011 portant
principes fondamentaux relatifs à la protection de l’environnement, elle veille à la prise en
compte de la protection de l’environnement dans l’exécution de tout projet de développement,
d’infrastructures ou d’exploitation de toute activités industrielle, commerciale, agricole,
forestière, minière, de télécommunication ou autre, susceptible d’avoir un impact sur
l’environnement.
De facon spécifique, l’ACE assure les missions suivantes : la validation des Etudes d'Impact
Environnemental et Social (EIES), des Diagnostics d'Impact Environnemental et Social
(DIES), des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et des Plans de Mise en
Conformité Environnementale et Sociale (PMCES) ; le suivi administratif et technique des
projets en cours d'exécution (analyse des rapports de terrain, inspection et audit
environnemental).
L’ACE est assistée par les Responsables d’Environnement (RE), qui se retrouvent au sein des
Entités et Ministères, pour l'évaluation environnementale et sociale des projets qui relèvent
des prérogatives de leur Ministère ou de leur Entité Technique. L’ACE dispose des
compétences humaines requises dans le domaine des Evaluations et Etudes d’Impacts sur
l’Environnement, pour mener à bien sa mission. Toutefois, ses capacités matérielles et
financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement
l’accomplissement de sa mission.
3.3.3. Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques
Le Ministère de l’Énergie et Ressources Hydrauliques gère l’ensemble du secteur de l’énergie
à l’exception des hydrocarbures gérés par le Ministère des Hydrocarbures (conformément à
69
l’ordonnance n°12/008 du 11 juin 2012 fixant les attributions des Ministères). Conformément
au décret portant organisation et fonctionnement du Gouvernement, les attributions dudit
ministère sont définies comme suit :
- conception, élaboration et mise en œuvre de la politique du Gouvernement dans
le secteur de l’énergie (eau, électricité, énergies renouvelables) ;
- préparation de projets de lois, de décret-loi, de décrets et d’arrêtés d’exécution
- contrôle et tutelle des établissements et des services publics ainsi que des
entreprises publiques relevant du secteur de l’énergie (distribution d’eau et
d’électricité) ;
- gestion des relations avec les organisations internationales s’occupant de
l’énergie ;
- représentation de l’Etat dans les rencontres nationales et internationales
- gestion des relations avec les organisations nationales du secteur de l’énergie ;
- gestion du secteur d’activités en collaboration avec les autres Ministères.
De plus, deux établissements publics, la SNEL pour le sous-secteur de l’électricité et la
REGIDESO pour le sous-secteur de l’eau potable sont sous la tutelle dudit Ministère. Le
Ministère se compose d’un cabinet qui constitue l’organe politique et d’un secrétariat général
qui est l’organe administratif et de mise en œuvre de la politique. Cette organisation est
complétée par quatre cellules responsables du travail technique : CATE, CNE, GCK et UCM.
Enfin, deux nouvelles entités font leur apparition avec la promulgation de leur décret de
création au 21 Avril 2016 : l’Autorité de Régulation du Secteur de l’Electricité (ARE) et l’Agence
nationale des Services Energétiques Ruraux (ANSER).
3.3.3.1. CEP-O/REGIDESO
L'agence d'exécution du PEMU est créée par le Ministère de l’Energie et des Ressources
hydrauliques, à travers la Cellule d’Exécution des Projets Eau (CEP-O/REGIDESO). La CEP-
O a été mise en place depuis novembre 2007 pour assurer l’exécution du Projet d’Alimentation
en Eau potable en Milieu Urbain. Cette cellule au départ, avait été instituée dans le cadre du
projet d’alimentation en Eau potable et Assainissement en milieu urbain et Semi-Urbain
(PEASU), financé par la Banque Africaine de Développement (BAD). Par la suite et afin de
permettre d’assurer une parfaite synergie entre partenaires au développement, mais aussi de
renforcer les capacités de la REGIDEO sans dupliquer les structures au sein de la société, il
a été fait appel à la même cellule dans le cadre du PEMU.
La CEP-O est rattachée directement au DG de la REGIDESO et prendra en charge l’exécution
du PEMU-FA ainsi que d’autres projets financés par les partenaires au développement dans
le souci d’économie d’échelle, d’efficacité et de durabilité. La structure de gestion proposée
vise à assurer, au sein de la REGIDESO, l’appropriation durable de capacités institutionnelles
et de gestion des projets et devant être pérennisée à travers son intégration progressive dans
l’entreprise.
Le cadre organisationnel du PEMU-FA comprend principalement un Coordonnateur de la
Cellule d’Exécution des Projets (CEP-O/REGIDESO), secondé de six Responsables de Sous-
Cellules (Administrative & Financière, Passation des Marchés, Suivi-Evaluation, Audit Interne,
Environnement & Social et Ingénierie).
3.3.3.2. Sous Cellule Environnementale et Sociale (SCES)
La CEP-O possède en son sein une Sous Cellule Environnementale et sociale (SCES) qui
assure la supervision de la Composante environnementale et sociale du projet. Elle est animée
par deux experts (un Expert Environnementaliste qui est Responsable de la Sous-Cellule et
un Expert Social). Dans le domaine de la protection de l'environnement et du bien-être des
populations riveraines affectées par les activités, le PEMU figure comme un modèle et un
précurseur dans le secteur de l’eau en RDC. Environ 0,30% du budget total du projet est
consacré à la prise en compte des impacts environnementaux et sociaux et aux mesures de
70
sauvegarde et d'accompagnement pour l'environnement et les populations. Sur le plan de
l’atténuation des impacts environnementaux et sociaux, le projet insiste sur la réalisation des
études et plans de gestion environnementale et sociale avant le démarrage des travaux, et
met un accent particulier sur les populations vulnérables et les ressources naturelles. Le
Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et notamment, l’Agence
Congolaise de l’Environnement (ACE) appuie la CEP-O dans la mise en œuvre de la
composante environnementale et sociale du projet.
3.3.4. Autres ministères impliqués dans la gestion environnementale et
sociale du projet
La gestion environnementale et sociale des activités du projet interpelle aussi les institutions
suivantes :
• le Ministère chargé des mines qui assure la mise en œuvre et le suivi de la politique
du Gouvernement dans le domaine des mines ; à ce titre, il délivre l’autorisation
préalable sur analyse de dossier de tout projet de création, d’aménagement et/ou
d’exploitation d’une zone d’emprunt ou d’une carrière de moellons et de caillasses ;
• le Ministère de la Santé qui coordonne la lutte contre le VIH/SIDA, à travers le
Programme National de Lutte contre le SIDA et les IST;
• les ministères de l’Agriculture, de la Pêche et du Développement rural.
• le Ministère du Plan à travers la mobilisation des ressources financières,
• les Ministères des Infrastructures et Travaux Publics, et de l’Aménagement à travers
la conception, la construction, la modernisation, le développement, l’aménagement et
l’entretien des infrastructures routières, aéroportuaires, scolaires, sanitaires, sociales,
touristiques et sportives, des bâtiments et des édifices publics ;
• le Ministère de l’Urbanisme et Habitat et le Ministère des Affaires Foncières à travers
la mise à la disposition de mercuriale pour l’indemnisation des populations.
3.3.5. Collectivités locales
Les ordonnances portant création et organisation des collectivités locales et des
circonscriptions administratives attribuent des compétences aux collectivités en ce qui
concerne la gestion de leur environnement (décret-loi du 02 juillet 1998 portant organisation
territoriale et administrative de la République Démocratique du Congo). Selon ce degré les
entités administratives décentralisées dotées de la personnalité juridique sont la province,
la ville, le territoire et la commune. Ce décret-loi établit la répartition des attributions
spécifiques par secteur d’activité entre le Pouvoir Central et les entités administratives
décentralisées. Ces dernières se sont vues attribuées entre autres les compétences
environnementales suivantes :
• la lutte anti-vectorielle et, particulièrement, la désinsectisation sous toutes ses formes;
• la protection des sites classés installés dans les entités locales ainsi
que celle des monuments ;
• la sensibilisation de la population aux problèmes de l’hygiène du milieu ;
• la délivrance des permis d’exploitation et de contrôle des établissements dangereux,
insalubres et incommodes de la catégorie III ;
• le drainage et le curage des collecteurs et égouts des eaux usées ;
• le nettoiement, la collecte et l’évacuation des ordures ménagères et immondices.
Il faut tout de même relever la faiblesse des capacités d’intervention et de gestion
environnementale et sociales de ces collectivités, notamment en termes de suivi de la mise
en œuvre des projets qui s’exécutent sur leur territoire.
71
3.3.6. Acteurs Non Gouvernementaux
En RDC, les activités des ONG sont régies par la Loi n°004/2001 du 20 juillet 2001 portant
dispositions générales applicables aux associations sans but lucratif et aux établissements
d’utilité publique. Les ONG participent à la conception et à la mise en œuvre de la politique de
développement à la base. Plusieurs ONGs et Réseaux d’ONG nationales et internationales
évoluent dans le secteur de l’environnement et accompagnent les secteurs de développement
dans plusieurs domaines : renforcement des capacités, information, sensibilisation,
mobilisation et accompagnement social ; protection, violences basées sur le genre, sécurité
sociale, etc. Ces structures de proximité peuvent jouer un rôle important dans le suivi de la
mise en œuvre du projet.
3.3.7. Analyse du montage institutionnel de la gestion environnementale
et sociale du projet
Le montage institutionnel de la gestion environnementale et sociale de Projet se caractérise
par une pluralité d’acteurs dont les rôles et responsabilités sont relativement bien définies et
selon la loi cadre N°11/009 du 09 juillet 2011. Les principaux acteurs de la gestion
environnementale et sociale sont : la CEP-O/REGIDESO (à travers sa SCES), le MEDD (à
travers l’ACE), le MPE (Ministère Provincial de l’Environnement) à travers la Coordination
Urbaine de l’Environnement (CUE), les Entreprises et ONG locales notamment Actions pour
le Bien Etre du Congo (ABEC) à Kinshasa, Réseau des Femmes Africaines Economistes -
Maintenance, Bâtiment et travaux (REFAE-MBT CONSTRUCT ) à Matadi, Bureau Diocesain
du développement (BDD/L) à Lubumbashi et prestataires de services.
Toutefois, à la mise en œuvre, les missions assignées aux uns et aux autres lors du
financement initial n’ont pas toutes été exécutées à la satisfaction de tous et selon les cahiers
de charges. Au titre des raisons évoquées, on retient le manque de suivi pour ce qui concerne
les partenaires régaliens (l’ACE, le MEDD, etc.) dont les lourdeurs administratives, les
procédures et l’insuffisance des capacités ont été citées au premier rang.
Le MEDD et l’ACE sont des acteurs importants dans la mise en œuvre des mesures
environnementales et sociales.
Au niveau du MEDD, le niveau central implique l’ACE tandis que le niveau provincial et local
concerne les Coordinations Provinciales de l’Environnement (CPE). Ces structures s’activent
beaucoup plus sur le contrôle de conformité par rapport aux législations et procédures
nationale et internationales en matière de gestion environnementale du projet. Il s’agit de
contrôle axé beaucoup plus sur l’effectivité des mesures préconisées (dans les EIES et
autres), plus tôt que sur leur efficience. Aux yeux des partenaires internationaux, ce contrôle
est rassurant et peut être perçu comme étant une garantie officielle de ce qui se fait sur le
terrain (étant réalisé par la structure gouvernementale concernée). Le contrôle de l’ACE n’est
pas régulier (trimestriel). C’est pourquoi l’Agence, qui est basée à Kinshasa, s’appuie sur les
CPE qui ont une plus grande proximité par rapport au terrain.
Quant à la CEP-O, sa SCES (Sous Cellule Environnementale et Sociale) assure la
coordination de la mise en œuvre de tout ce dispositif de gestion environnementale et sociale.
A cet effet, il revient à la SCES de s’assurer que toutes les missions et les tâch es déléguées
sont exécutées conformément aux cahiers de charge. En particulier, la SCES doit davantage
veiller à la réalisation des activités confiées au MEDD.
S’agissant des ONG telles que Actions pour le Bien Etre du Congo (ABEC) à Kinshasa,
Réseau des Femmes Africaines Economistes - Maintenance, Bâtiment et travaux (REFAE-
MBT CONSTRUCT ) à Matadi, Bureau Diocesain du développement (BDD/L) à Lubumbashi
recrutées par la CEP-O, elles sont intervenues dans la mise en œuvre des Plans d’Action de
72
Réinstallations (PAR). Ces ONG ont une capacité dans la mise en œuvre des mesures
sociales compte tenu des expériences acquises dans des projets similaires.
Les Missions de Contrôle (MdC) et les grandes Entreprises de travaux ont des responsabilités
importantes dans la mise en œuvre des PGES de chantiers. Dans la pratique, les MdC
disposent d’experts environnementistes au sein de leurs équipes techniques de contrôle des
travaux. Mais dans certains cas, des entreprises ayant plusieurs chantiers recrutent un seul
environnementaliste pour les différents chantiers. Cela rend souvent difficile le suivi des
chantiers. Ces insuffisances devront être corrigées dans le cadre des présents travaux. Quant
aux Entreprises de travaux, elles éprouvent des difficultés à traduire concrètement leurs
attributions environnementales et sociales à travers des PGES de chantier qu’elles sont
censées préparer et mettre en œuvre. En réalité, elles privilégient beaucoup plus la bonne
exécution technique des infrastructures au détriment des préoccupations environnementales
et sociales.
Au total, on retient que le montage est pertinent dans sa conception. Toutefois, il y a lieu que
les uns et les autres accordent davantage de crédit à l’exécution des missions de sauvegarde
environnementale et sociale à eux, assignées.
3.3.8. Analyse des capacités environnementales et sociales des acteurs
impliqués dans le projet
La prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans le cadre des activités
du projet constitue une préoccupation majeure. Des acquis ont été notés concernant
l’intégration de l’environnement dans les activités du Projet (mise en place de la sous Cellule
Environnementale et Sociale), la collaboration avec l’ACE, le MPE et les CUE et l’obligation
qui sera faite aux entreprises d’avoir en leur sein une fonction Environnementale et sociale.
Toutefois, en dehors de la SCES de la CEP-O/REGIDESO, le fonctionnement et l’efficacité
des autres structures restent à améliorer fortement, compte tenu de moyens humains
insuffisants, et des faibles capacités en évaluation et gestion environnementale et sociale de
façon générale. L’ACE a bénéficié d’appui financier de la part du Projet initial pour le suivi
environnemental et social des activités. Aussi, le présent Financement Additionnel devra
renforcer ces acquis à travers la formation de recyclage et la capacitation en outils de gestion
et de bonnes pratiques environnementales et sociales pour que le réflexe de protection de
l’environnement soit une réalité au niveau de tous les acteurs du projet.
73
4. DESCRIPTION DU MILIEU RECEPTEUR DE LA ZONE DU PROJET
4.1. Profil biophysique de la zone du projet
Tableau 5: Profil Biophysique de la zone du projet : Profil Biophysique de la zone du
projet
VOLETS DESCRIPTION
Profil physique de la zone du projet
Situation La ville de Kinshasa s’étend sur une superficie de 9.965 kilomètre carré soit 0.42%
géographique du territoire national, le long de la rive méridionale du « Pool Malebo » et constitue
un immense croissant couvrant une surface plane peu élevée avec une altitude
moyenne d’environ 300 m. Située entre les latitudes Sud 4° et 5° et entre les
longitudes Est 15° et 16°32’, la ville de Kinshasa est limitée :
- à l’Est par les provinces de Mai-Ndombe, Kwilu et Kwango ;
- à l’Ouest et au Nord par le fleuve Congo formant ainsi la frontière naturelle avec
la République du Congo Brazzaville ;
- au Sud par la province du Kongo Central
Relief Le relief de Kinshasa est formé d’un grand plateau, d’une chaîne de collines, d’une
plaine et de marécages aux abords du Fleuve Congo. Le relief est composé d’une
plaine marécageuse et alluviale dont l’altitude varie entre 275 et 300 m et d’une
région des collines d’une altitude allant de 310 à 370 m constituée des Monts
Ngafula, Ngaliema, Amba et les plateaux de Kimwenza et de Binza.
Climat La Ville-Province de Kinshasa connaît un climat de type tropical, chaud et humide.
Celui-ci est composé d’une grande saison de pluie d’une durée de 8 mois, soit de la
mi-septembre à la mi-mai, et d’une saison sèche qui va de la mi-mai à la mi-
septembre, mais aussi, d’une petite saison de pluies et d’une petite saison sèche, qui
court de la mi-décembre à la mi-février.
Hydrographie L’hydrographie de la Ville-Province de Kinshasa comprend le Fleuve Congo, des
rivières qui s’y jettent et des lacs de faibles étendues.
Ces rivières sont soit de sources locales comme Kalamu, Gombe, Makelele et Funa,
soit de sources allogènes comme Ndjili, Nsele, Maïndombe et Bombo-Lumene. Ces
rivières sont actuellement polluées suite à la carence d’assainissement adéquat et à
la pression démographique de la ville.
Type de Sols Le sol de la province est principalement sablonneux et présente une faible utilité
pour les activités agricoles. Ainsi, aucun produit agricole ne caractérise cette
province qui est alimentée en produits agricoles provenant du Congo central, du
Bandundu et de l’Equateur. De manière générale, ses sols sont essentiellement
sablonneux avec quelques éléments particuliers. Ils ont une faible capacité de
rétention d’eau et présentent par conséquent, une utilité marginale pour les activités
agricoles.
Profil biologique de la zone du projet
Flore La végétation est composée de savanes parsemées d’arbustes et entrecoupées de
steppes et de galeries forestières de faibles densité et superficies. Ces savanes
cèdent de plus en plus de place à l’avancée urbanistique et ne se situent plus que
sur les collines et le Plateau des Bateke.
A l’Est, sur le Plateau des Bateke, dans la Commune de Maluku, existent des
savanes steppiques ou steppes, avec des spécificités zambéziennes, dans les parties
Est et Sud de ce Plateau. Les pentes sont couvertes de forêts secondaires tirées des
actions anthropiques. Des forêts secondaires semi-caducifoliées subéquatoriales et
74
VOLETS DESCRIPTION
des savanes arbustives de type guinéen sont observées dans la Commune de Mont
Ngafula, le long de la Route de Matadi.
Par contre, dans la Commune de Selembao, plus au Nord-Ouest de cette dernière,
poussent, sur du sable argileux, une mosaïque de savane et des savanes arbustives
à loudetia demeusei, plante herbacée qui peut atteindre 1,70 m de hauteur. La
végétation marécageuse pousse dans le Pool Malebo.
Faune La faune est constituée essentiellement de quelques reptiles (serpents, etc) et des
oiseaux. Il existe aussi quelques rats.
4.2. Etat des lieux de l’environnement immédiat du fleuve Congo et perspectives
4.2.1. Etat des déchets
Les déchets rencontrés dans la zone du projet sont constitués des restes de repas, des emballages
plastiques, des piles, des contenants vides d’engrais et produits chimiques et des déchets issus
des soins médicaux. L’absence d’infrastructures d’assainissement et de décharges contrôlées
engendre des mauvaises pratiques de gestion de ces déchets qui se résument en des dépôts
sauvages et des enfouissements inadéquates dans la zone du projet. L’estimation des déchets
dans la zone du projet n’a pas été possible du fait de la non disponibilité de statistiques en la
matière. Cependant, cette estimation a été faite au niveau des communes. Ainsi les déchets
produits à Kinshasa sont estimés journellement à 5 261,7 Tonnesen 2019
4.2.2. Etablissements implantés
En plus du camp militaire, sont implantés dans la zone du projet tout au long du fleuve
principalement un centre médical, et un chantier naval de fabrication et de réparation des
bateaux.
Le camp militaire comprend tout ce qui est infrastructures militaires et abrite en son sein des
établissements scolaires, un marché, des lieux de loisir et de cérémonie, un restaurant, des
buvettes et des habitations des familles des militaires.
Le centre médical est situé en bordure du fleuve. Il accueille et hospitalise des personnes
souffrant de tuberculose et de lèpres. Les infrastructures d’assainissement individuel sont
défaillantes et le seul incinérateur des déchets biomédicaux qui existe n’est pas fonctionnel.
Le chantier naval de fabrication et de réparartion des bateaux est la principale source de
pollution chimique compte tenu des rejets des huiles et graisses usagées, peintures et vernis,
colles, etc. directement dans les eaux du fleuve.
4.2.3. Habitations
Des habitations précaires sont implantées tout au long des abords du fleuve. Les infrastructures
d’assainissement individuel existantes ne respectent pas les normes de construction. Il s’agit
des latrines sans plat en mauvais état. L’absence de poubelles et de dépotoirs d’ordures
ménagères fait de ces quartiers d’habitations une zone de prédilection de toutes les maladies
liées au manque d’hygiène du milieu.
75
Plusieurs spéculations avec application des engrais et pesticides, sont cultivées à proximité et
tout au long du fleuve. Cette pratique culturale est source de pollution par les fertilisants et les
produits chimiques utilisés.
4.2.4. Etat d’occupation de l’emprise du projet
L’inventaire des PAP et des biens montre que 131 PAP sont susceptibles d’être impactées
dans la zone du projet comme l’indique le tableau ci-après.
:
Tableau 6: Etat de l’emprise du projet
Désignation Site REGIDESO Site Camp militaire
Champs 39 88
Domanial 0 4 (3 kiosques et un logement
de 2 familles)
PAP femmes 35 51
PAP hommes 4 41
Total 39 92
Les occupations de l’emprise sont illustrées par les photos ci-après :
Photo 1: Tentes situées dans l’emprise de la zone du Photo 2:Transformateur situé dans l’emprise de la zone du
projet au sein du camp projet au sein du camp militaire
Source : A.ZARE/juin 2016 Source : A.ZARE/juin 2016
Photo 3:Champ situé dans l’emprise de la zone du projet Photo 4:Périmètres maraicher et champs de manioc
au sein du camp militaire touché camp militaire
Source : A.ZARE/juin 2016 Source : A.ZARE/juin 2016
4.3. Analyse de la sensibilité environnementale et sociale
La caractérisation et l’analyse du contexte biophysique et socio-économique de la zone
d’implantation du projet a permis de déterminer les enjeux au plan socio-environnemental. La
détermination et l’analyse des différents enjeux associés (paysagers, patrimoniaux, socio-
économiques et écologiques) a permis d’évaluer la sensibilité du milieu récepteur.
76
4.3.1. Sensibilité écologique
Le site de captage d’eau brute est situé près du Fleuve Congo qui constitue un écosystème
particulièrement sensible. Le Fleuve Congo subit des menaces dues à l’action de l’homme. En
effet, des populations habitant le long du Fleuve y déversent les déchets (eaux de toilette,
déchets ménagers, etc.). En plus de ces déchets ménagers, il existe aussi l’Hôpital de la Rive
qui génère également des déchets biomédicaux et autres qui polluent l’eau du Fleuve. A ces
actions néfastes, s’ajoute l’ensablement du fleuve dû aux éboulements constatés sous l’effet de
l’érosion.
4.3.2. Préservation du cadre de vie, sécurité et santé
La mise en œuvre du projet est un impact positif pour les habitants de la partie Ouest de la ville
de Kinshasa. L’exécution du projet pourrait entrainer et/ou accentuer les risques de pollutions
et nuisances (soulèvement de poussières, bruits, accidents, etc.), la perturbation de la libre
circulation des biens et des personnes, mais aussi une exposition aux maladies comme les
Infections Respiratoires Aigües (IRA) et le VIH/SIDA avec la présence du personnel lors de la
réalisation des activités. En effet, la mise en œuvre du projet va entrainer le brassage des
ouvriers de divers horizons et l’amélioration des revenus de ces employés qui pourraient les
amener à des événtuels cas de vagabondages sexuels avec le risque de contamination et/ou
transmission des IST/VIH.
4.3.3. Sensibilité des questions foncières
La question foncière constitue une préoccupation majeure des populations de la zone du projet.
De ce fait, la disponibilité des terres pour les habitations et notamment agricoles constitue un
enjeu majeur pour la plupart des PAP. C’est pourquoi une attention particulière devrait être
accordée au statut foncier des sites devant accueillir les bases-vie, les zones d’emprunt, etc.
dont l’occupation non autorisée des terres privées pourrait être sources de conflit.
Outre les préoccupations ci-dessus évoquées, les enjeux environnementaux et sociaux majeurs
qui mériteraient une attention spéciale sont :
- la préservation des reliques de ressources forestières ;
- la protection des biens physiques privés, du foncier et des sources de revenus ;
- la préservation du cadre de vie et de la circulation des biens et des personnes ;
- la lutte contre les IST/VIH/SIDA.
4.3.4. Importance des enjeux identifiés
Tableau 7: Importance accordée aux enjeux identifiés
Enjeux Description Niveau de
sensibilité
Protection du Fleuve Le Site de Captage de l’eau est situé à proximité du
Congo contre la fleuve Congo. Le fleuve Congo constitue un enjeu
pollution et écologique majeur de par le rôle qu’il joue dans le
l’ensablement transport fluvial et de la biodiversité qu’il renferme. Sensibilité
Des activités néfastes à la préservation de son très forte
intégrité écologique, telles que la pollution par les
déchets solides et liquides, ne doivent en aucun cas
être aggravés par les activités du projet.
77
Enjeux Description Niveau de
sensibilité
Préservation des La destruction et la régression progressive de zones
ressources forestières boisées le long du fleuve pour des fins agricoles Sensibilité
notamment constituent une préoccupation majeure forte
dans la zone d’influence du projet.
Protection des biens La présence des diverses activités agricoles aux
physiques privés, du niveaux des sites et le long du tracé (tuyauterie)
foncier et des sources nécessite une grande attention lors des travaux pour
de revenus agricoles éviter les déplacements involontaires significatifs ou Sensibilité
(champs) et la perte des activités agricoles et de revenus. Cette moyenne
commerciales situation si elle n’est pas maîtrisée pourrait entrainer
des plaintes et des conflits sociaux.
Préservation du cadre La présence de plusieurs habitations dans la zone du
de vie et de la projet et la traversée des routes ainsi que l’accès aux
circulation des biens concessions invitent à mettre en place des Sensibilité
et des personnes dispositions particulières de gestion des travaux pour moyenne
éviter, réduire les gênes et nuisances sur le cadre de
vie et la libre circulation des biens et des personnes.
Sécurité routière et La réalisation des travaux va mobiliser plusieurs
lutte contre les ouvriers et techniciens. Cette situation pourrait
Sensibilité
IST/VIH/SIDA favoriser la propagation des IST et du VIH/SIDA si
forte
des campagnes d’information, d’éducation et de
communication ne sont pas entreprises.
Risque de sécurité dû Risque de sécurité, de forte sensibilité, lié à la
Sensibilité
à la présence présence d’un camp militaire dans la zone de projet
forte
militaire
Risque lié aux Risque de forte sensibilité lié aux érosions et aux
Sensibilité
érosions et aux éboulements dans certaine zone du projet à forte
forte
éboulements inclinaison et non loin du fleuve.
78
5. ANALYSE DES VARIANTES ET ALTERNATIVES
L'étude a procédé à une analyse comparative de deux variantes :
• la variante « sans projet » (situation actuelle) ;
• la variante « avec projet » (réalisation des infrastructures du projet).
5.1. Variante « sans projet »
L’option « sans projet » est une situation qui permet de maintenir le taux d’accès à l’eau potable
au niveau faible. En effet, selon le Schémas directeur 2 habitants sur 3 ont accès à l’eau potable.
Aussi dans le cadre de cette situation sans projet, le déficit en eau potable sera comblé par
l’utilisation des eaux de pluies et des rivières par les populations. Ces eaux utilisées comme eau
de boisson sont non potables et insalubres et pourraient de ce fait, engendrer des maladies
graves (Choléra, Fièvre Typhoïde, Diarrhées diverses, Verminoses, etc.). C’est donc dire, qu’il
y’aura une aggravation des risques sanitaires.
La rareté de la ressource hydrique potable impacte aussi négativement les pratiques d’hygiène
et d’assainissement à l’échelle des unités domestiques et amplifie la difficulté des tâches
domestiques avec des corvées d’eau qui handicaperaient la poursuite des cursus scolaires
notamment par les jeunes filles.
Il faut noter que l’option « sans projet va accentuer également les installations humaines
actuellement existantes ainsi que l’exploitation anarchique agricole. Au regard de ces
contraintes, cette option n’est pas à envisager.
5.2. Variante « avec projet » (réalisation des infrastructures du projet)
Cette option permet une meilleure amélioration de l’accessibilité à l’eau des bénéficiaires de la
zone du projet et donc une amélioration des conditions sanitaires et d’hygiène et partant une
amélioration de l’espérance de vie. L’avantage de cette option est qu’elle permettra également
une augmentation du chiffre d’affaire de la REGIDESO mais également des fontainiers. La
réalisation du projet favorisera aussi une création d’emplois directs et indirects, une génération
de revenus monétaires et une réduction de la pénibilité des tâches ménagères liées aux corvées
d’eau. Cette option permettra de freiner les installations anarchiques autour des sites retenus et
d’assainir l’environnement immédiat des ouvrages et partant des abords du fleuve Congo qui
jouxte ces installations, luttant ainsi contre les pollutions diverses auxquelles cet écosystème
est soumis. Dans le cas de cette option, des alternatives ont été analysées dans le chapitre
Alternatives.
5.3. Justification de la variante retenue
Le maintien de la situation actuelle ne constitue pas une option à envisager du point de vue
environnemental et social, compte tenu des inconvénients ci-dessus décrits. Aussi, l’option de
de réalisation du projet telle que prévue actuellement par la coordination du projet est à
maintenir, pour minimiser les risques d’atteintes aux habitats naturels (zone écologique du
fleuve Congo) et aux ressources en eau tout en évitant les risques d’expropriation.
D’une manière générale, l’adoption du scénario « sans projet » ne permettra pas de résoudre les
problèmes de la disponibilité en eau et de permettre à certaines couches sociales d’accéder à
l’eau. L’eau potable est un facteur important de développement socio-économique et ce projet
arrive au bon moment. Le tableau ci-après fait une synthèse des avantages et inconvénients de
la situation avec ou sans projet.
79
Tableau 8: Synthèse des avantages et inconvénients de la situation avec ou sans
projet
SITUATION AVEC PROJET SITUATION SANS PROJET
AVANTAGES INCONVENIENTS AVANTAGES INCONVENIENTS
-Amélioration du taux -Gênes et perturbations -Multiplication des
d’accès à l’eau potable des activités socio- dépôts anarchiques
-Développement économiques des déchets ménagers
d’activités économiques ; -Coupe d'arbres et -Utilisation des eaux
de petits commerces et mis élagages d'arbres -Pas de coupe des rivières pour la
en service des bornes -Destruction des champs d’arbres consommation avec
fontaines et perturbation des -Pas de déplacements risque de maladies
-Réduction du chômage activités génératrice de temporaires hydriques (choléra,
-Réduction des maladies revenus -Pas de destruction de diarrhée, fièvre
d’origine hydrique -Risque d'accidents champs typhoïde, etc.)
-Réduction des corvées de -Perturbation du trafic -pas de risques -Augmentation du
l’eau routier (rue de la rive) d’accidents taux de chômage
-Economies sur l’eau -risques de propagation -pas de perturbation -Plaintes enregistrées
Augmentation du taux de des IST et VIH/SIDA, du trafic routier à cause des coupures
scolarisation des enfants et -Enregistrement de et du rationnement de
surtout les filles plaintes l’eau
5.4. Alternative retenue (avec projet)
La zone directement concernée par les impacts du projet est caractérisée par :
- une zone de superficie plus ou moins constituée de plateaux : c’est le cas du site de la
REGIDESO et du site de captage de l’eau ;
- la présence de l’hôpital de la Rive situé en amont du centre de captage d’eau ;
- une zone linéaire correspondant aux tranchées qui serviront de l’implantation de la
conduite de refoulement d’eau brute captée.
Les travaux sont prévus se dérouler dans le domaine public en respectant les différentes
servitudes prévues. Mais dans la zone du projet, plusieurs activités socio-économiques sont
menées dans le domaine public. Les voies devant recevoir les infrastructures prévues par le
projet se trouvent encombréesr.
Pour minimiser les impacts négatifs sur ces activités, plusieurs alternatives ont été adoptées.
5.4.1. Cas des sites de la REGIDESO et de captage de l’eau
Il existe des champs avec des spéculations (manioc, etc.) et dont 90% des propriétaires sont des
femmes. Ces propriétaires sont conscients de la nécessité de quitter les lieux mais souhaitent de
la part du projet, des appuis (indemnisation, financement d’Activités Génératrices de Revenus
etc.). Un inventaire des champs a été réalisé par le consultant et des propositions ont été faites
dans le PGES.
5.4.2. Cas des voies encombrées
Le passage de la tuyauterie dans le camp militaire Tshatshi va engendrer des déplacements
temporaires voire définitifs pour certains. Tout comme au niveau des sites de la REGIDESO et
de captage, la solution consiste à réaliser un PAR afin d’encadrer les déplacements des activités
de commerce (kiosques, buvettes, restaurants, etc.) notamment.
80
5.4.3. Traversée de l’avenue de la Rive
Cette avenue est impactée par la mise en œuvre du projet du fait de la réalisation des tranchées
pour l’installation de la tuyauterie. Pour minimiser les impacts, il est conseiller la méthode de
fonçage afin d’éviter la destruction de cette voie très empruntée par les usagers.
5.4.4. Emplacements du site de captage d’eau
Au moment de la réalisation de l’EIES, les études techniques sont déjà achevées. Sur le plan
technique, ces études ont montré que ce site est propice pour la réalisation de présent projet. Au
plan environnemental et social, bien qu’il n’existe pas de contraintes majeures, il existe tout de
même l’hôpital de la Rive à proximité du site de captage d’eau. Cette situation nous amène à
proposer les alternatives suivantes :
5.4.4.1. Cas 1 : Déplacement du site de captage d’eau en amont de l’hôpital de la Rive
Il s’agit de déplacer le site de captage d’eau pour le replacer en amont de l’hôpital de la Rive.
Cette solution appelle à la reprise des études techniques et à la négociation de nouvelles
parcelles. Cette démarche n’est pas à envisager car elle mettra en cause les accords déjà obtenus
et les avancées réalisées.
5.4.4.2. Cas 2 : Délocalisation de l’hôpital de la Rive
Cette situation appelle à une reconstruction de l’hôpital sur un autre site avec toute la longue
démarche pour l’acquisition de site. D’autre part, cette solution laisse entendre que le projet en
lui-même ne pourrait s’exécuter qu’après la reconstruction de l’hôpital et le déménagement des
équipements, des malades et du personnel ; ce qui pourrait durer des années alors que le
Financement Additionnel n’est que de 20 mois. A toutes ces contraintes, s’ajoutent les coûts de
cet investissement.
5.4.4.3. Cas 3 : Maintien de l’hôpital de la Rive sur le site actuel
Il s’agit de maintenir l’hôpital sur son site actuel et faire une proposition sur la gestion des
déchets biomédicaux. C’est cette alternative que le consultant a retenu après ces différentes
analyses. Les mesures d’atténuations liées aux impacts que générera cette alternative, ont été
intégrées dans le PGES.
81
6. METHODES ET TECHNIQUES D’IDENTIFICATION ET D’ANALYSE DES
IMPACTS
6.1. Identification des impacts
Il s’agit de déterminer les types d’impact les plus probables du projet sur l’environnement. Pour
cela, nous nous sommes appuyés sur :
- les composantes du projet proposées et les moyens de sa réalisation tels que spécifiés
dans le dossier technique de base ainsi que les termes de référence,
- la connaissance de l’état de référence de l’environnement d’insertion du projet par la
revue bibliographique et la prospection de terrain qui ont permis de localiser les zones
sensibles mais aussi l’identification et la localisation de certaines espèces qui sont
susceptibles d’être détruites, de même que l’estimation des surfaces de champs affectés.
L’outil de synthèse que nous avons utilisé pour l’identification des impacts est la matrice
d’impact. La méthode propose de croiser des facteurs de perturbation engendrés par le projet et
des matrices du milieu récepteur. Le résultat est un tableau à double entrée qui permet la
confrontation des paramètres du milieu et les activités du projet.
L’impact sur l’environnement est alors identifié au niveau des cases de croisement des lignes
et des colonnes, lieu d’interaction des perturbations et des récepteurs sensibles du milieu.
Cependant, un certain nombre de cases seront considérées comme ‘‘actives’’, c’est à dire
pertinentes pour le projet considéré. D’autres seront considérées comme ‘‘inactives’’, car se
situant à des croisements non pertinents dans le cadre du projet précis.
Enfin, quelques-unes, se situant à des croisements aberrants, quel que soit le type de projet,
seront définitivement ‘‘éteintes’’.
La matrice d’impact a aussi été utilisée comme outils de synthèse résumant l’importance des
impacts.
Toutefois, il faut préciser que dans le nouveau cadre environnemental et social (CES), les
risques et effets environnementaux et sociaux, liés au projet que la Banque prendra en compte,
sont comme ce qui suit :
a) les risques et effets environnementaux comprennent entre autres :
i) ceux qui sont définis dans les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires
(Directives ESS) ;
ii) ceux qui se rapportent à la sécurité des populations (notamment la sécurité des
barrages et l’utilisation sans risque des pesticides) ;
iii) ceux qui sont liés au changement climatique et à d’autres risques et effets
transfrontaliers ou mondiaux ;
iv) toute menace sérieuse pour la protection, la préservation, le maintien et la
régénération des habitats naturels et de la biodiversité ; et
v) ceux qui concernent les services écosystémiques et l’exploitation des ressources
naturelles biologiques, telles que les pêcheries et les forêts ; et
b) les risques et effets sociaux comprennent aussi :
i) les menaces à la sécurité humaine se manifestant par l’escalade de conflits
interpersonnels, communautaires et interétatiques, de la criminalité ou de la violence ;
ii) les risques que le projet ait des effets disproportionnés sur des individus et des
groupes qui, en raison de leur situation particulière, peuvent être défavorisés ou
vulnérables ;
82
iii) les préjugés ou la discrimination à l’égard de certains individus ou certains groupes,
en particulier ceux qui peuvent être défavorisés ou vulnérables, en ce qui concerne
l’accès aux ressources consacrées au développement et aux avantages du projet ;
iv) les conséquences économiques et sociales négatives de la réquisition forcée de terres
ou des restrictions à l’utilisation de terres ;
v) les risques ou les effets associés à la propriété et l’utilisation de terres et des
ressources naturelles, y compris (le cas échéant) les effets potentiels du projet sur les
modes d’utilisation des terres et les régimes fonciers applicables au niveau local,
l’accessibilité et la disponibilité de terres, la sécurité alimentaire et la valeur des terres,
et tout risque correspondant lié aux conflits ou aux différends concernant la terre et les
ressources naturelles ;
vi) les effets sur la santé, la sécurité et le bien-être des travailleurs et des populations
touchées par le projet ; et
vii) les risques pour le patrimoine culturel.
6.2. Evaluation des impacts
L’évaluation prend en compte tous les risques et effets environnementaux et sociaux associés
au projet. Il s’agit des risques et effets environnementaux et sociaux décrits expressément
dans les NES nos 2 à 8 et des autres risques et effets environnementaux et sociaux découlant
de la nature et du contexte particuliers du projet.
L’évaluation des risques et impacts est donc faite en prenant en compte les aspects de chaque
norme du nouveau CES de la Banque mondiale : NES no 1 (Évaluation et gestion des risques
et effets environnementaux et sociaux); NES no 2 (Emploi et conditions de travail) ; NES no
3 (Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution) ; NES no 4
(Santé et sécurité des populations) ; NES no 5 (Acquisition de terres, restrictions à
l’utilisation de terres et réinstallation involontaire) ; NES no 6 (Préservation de la biodiversité
et gestion durable des ressources naturelles biologiques) ; NES no 7 (Peuples autochtones /
Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées) ;
NES no 8 (Patrimoine culturel) ; ainsi que la NES no 10 (Mobilisation des parties prenantes et
information).
6.2.1. Elaboration des fiches d’impacts
L’élaboration de la fiche d’impact consiste à indiquer :
• l’activité source de l’impact et l’élément de l’environnement potentiellement affecté par
le projet ;
• la nature de l’impact et à en faire une brève description ;
• la durée de l’impact :
- longue : l’impact a lieu pendant la durée de vie du projet ou plus ;
- moyenne : l’impact dure de quelques mois à 2 ans ;
- courte : l’impact est limité à la durée de construction du projet ou moins.
• l’intensité de l’impact :
- forte : l’activité affecte lourdement l’intégrité de la composante ou son
utilisation et compromet sa pérennité ;
- moyenne : l’activité affecte sensiblement l’intégrité de la composante ou son
utilisation, mais sans compromettre sa pérennité ;
- faible : l’activité affecte peu l’intégrité de la composante ou son utilisation.
• l’étendue de l’impact :
83
- régionale : l’impact s’étend sur les régions ou sur une large portion de ces
régions ;
- locale : l’impact s’étend sur une superficie de la dimension d’un secteur, ou
affecte la population d’un secteur;
- ponctuelle : l’impact s’étend sur une petite superficie inférieure à la dimension
d’un secteur, ou n’affecte que quelques personnes ou un petit groupe de
personnes.
• déterminer une importance absolue à l’impact à l’aide de la grille d’évaluation de
Fecteau;
• indiquer la ou les mesures d’atténuation prévues, quel que soit l’importance de
l’impact ;
• indiquer quelle est l’évaluation de l’impact résiduel.
6.2.2. Utilisation de la grille de Fecteau
Dans la fabrication de cette grille, Fecteau a respecté les principes suivants :
• Chaque critère utilisé pour déterminer l’importance, a le même poids ;
• Si les valeurs de deux critères ont le même niveau de gravité, on accorde la cote
d’importance correspondante à ce niveau, indépendamment du niveau de gravité du
troisième critère ;
• Si les valeurs des trois critères sont différentes, on accorde la cote d’importance
moyenne.
La grille résultant de ces règles comporte autant de cotes d’importance majeure que mineure.
Cet agencement des critères, offre l’avantage d’être transparent et d’éviter les distorsions en
faveur des impacts mineurs ou majeurs.
6.3. Identification des sources et récepteurs d’impacts
6.3.1. Activités sources d’impacts
Les activités sources d’impacts en phase de construction sont :
- l’installation de chantier et de bases-vie ;
- le transport ou charroi et circulation de la main d'œuvre, de la machinerie et des
matériaux ;
- le défrichement des emprises;
- les travaux de terrassement, de décapage, de fouille et de compactage ;
- le dépôt de tout venant et des déchets issus des fouilles ;
- l’exploitation de zones d’emprunt et des carrières;
- les travaux de comblement des tranchées (remblai) ;
- la réalisation des voies de déviation ;
- la présence de la main d’œuvre ;
- le déplacement temporaire éventuel de populations ;
- Fourniture et poses diverses.
En phase d’exploitation, les activités sources d’impact sont :
- le fonctionnement des machines ;
- l’entretien des équipements ;
- la gestion des boues de station ;
- la gestion des produits chimiques ;
- la présence des populations riveraines et des établissements ;
- les mauvaises pratiques de gestion des déchets de la toute la ville ;
84
- la présence de la station de captage et de l’usine de traitement d’eau ;
- la présence du laboratoire d’analyse de l’eau.
6.3.2. Récepteurs d’impacts
Les composantes de l’environnement susceptibles d’être affectées sont les suivantes :
Pour le milieu biophysique :
- la qualité de l’air ;
- les sols ;
- les ressources en eau (eaux de surface et eaux souterraines) ;
- l’ambiance sonore ;
- le paysage ;
- la végétation ;
- la faune et la microfaune.
Pour le milieu humain :
- la santé publique et la sécurité ;
- l’emploi ;
- les activités économiques ;
- les conditions de vie, la qualité de vie et le bien-être des populations.
85
6.4. Matrices des impacts
Tableau 9: Matrice des interactions des sources potentielles d’impacts et des récepteurs d’impacts
Désignations Milieu biophysique Milieu socio-économique
Habitations
Récepteurs d’impacts
PHASES
Circulation
Culturel et
agro sylvo
Eaux de
n, zone
de l’ air,
surface et
Faune et
archéolog
Végétatio
ambiance
Activités
souterrai
publique
économi
et autres
mobilité
Paysage
sensible
pastoral
sécurité
Foncier
urbaine
Qualité
Emploi
Espace
habitat
Accès,
sonore
urbain
Santé
biens
ques
ique
Site
nes
Sol
et
et
Sources d’impact
Installation des chantiers et bases-vie N O O N N O O P O P O O O O
Présence humaine N O O N N O N O O P O O O O
Transport et circulation de la main d’œuvre, de la N N N N N O N O N P O O O O
machinerie et des matériaux
TRAVAUX
Abattage des arbres et défrichement des emprises N N N N N N N P O N N O N O
Exécution des remblais N N N N N N N P N N N N N N
Dépôt du tout-venant et des déchets issus des N N N N N N N O N O N O N N
remblais
Exploitation de zones d’emprunts de matériaux N N N N N N N P N P N N N N
Fournitures et Poses diverses N N N N N N N P N N N N N N
Réalisation des voies de déviations N O N N O N N O P O O O N N
Déplacement temporaire éventuel de populations O O O N N N N N O O N N N O
Circulation de véhicules de suivi N O O O O O N N O O O O O O
Présence de la station de captage et de l’usine de N O O O O O N P O O O O O O
traitement d’eau
EXPLOITATION
Présence du laboratoire d’analyse de l’eau N N N O O O N P O P O O O O
Fonctionnement et maintenance des machines N O O N N N O O O O O O O O
Gestion des boues de station N N N N N N N P O P O O P O
Gestion des produits chimiques N N N N N O N O O P O O N N
Présence des populations riveraines et des N N N N N N N O O O O O N O
établissements le long du fleuve Congo
Mauvaises pratiques de gestion des déchets de la N N N N N N N P O O O O N N
ville
Légende : N = impact négatif P= impact positif O = Impact nul ou négligeable
86
7. EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DE LA VARIANTE RETENUE »
7.1. Impacts positifs de la variante retenue »
7.1.1. Impacts sociaux positifs
La mise en œuvre du projet aura des impacts sociaux positifs comme l’indique le tableau ci-après.
Tableau 10: Impact sociaux positifs de la variante « avec projet »
Phases du Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
La mise en œuvre du projet permettra une
intensification des activités économiques et
commerciales autour des chantiers. Ainsi, des emplois
Augmentation de seront créés pendant les travaux (travaux de fouilles,
Emploi
l’emploi règlementation de la circulation, ramassage des
déchets, etc.). Ces types d’emplois sont certes Moyenne Locale Temporaire Moyenne
temporaire, mais importants au plan social et
économique.
Les salaires qui seront directement versés aux
employés et aux manœuvres de l’entreprise, seront par
Création de voie de conséquence, reversés dans l’économie locale
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
richesses sous forme de consommation, d’impôts et d’épargne et
Préparation et Construction
donc permettront de réduire la pauvreté (ODD). Cet
Economie impact est d’importance moyenne.
Augmentation de L’approvisionnement des chantiers en matériaux
la capacité (sable, ciment, fer, etc.) permettra à certains (sous-
économique des traitants, notamment) d’augmenter leurs capacités
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
opérateurs des économiques et financières.
secteurs
Augmentation de L’importation des matériaux de construction et des
Economie l’assiette fiscale équipements va nécessairement entrainer des
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
de l’Etat
87
Phases du Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
versements de taxes d’importation et entrainera
l’augmentation de l’assiette fiscale de l’Etat.
Au cours de cette phase, les restaurants et les petits
Conditions Amélioration des commerces généralement détenus par les femmes
de vie de conditions de vie seront de plus en plus sollicités par les employés. Cette
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
la femme de la femme situation permettra un accroissement de revenus des
femmes.
Réduction La mise en service du projet permettra de réduire
significative de la fortement les maladies d’origine hydrique (choléra, Forte Locale Permanente Forte
prévalence des diarrhée, fièvre typhoïde, etc.).
Santé
maladies
humaine
d’origine
hydrique
Augmentation du La réalisation du projet devrait permettre d’augmenter
Eau
taux d’accès à la couverture nationale et le taux d’accès à l’eau Forte Locale Permanente Forte
potable
l’eau potable potable.
Avec l’existence du projet, des petites unités artisanales
Création de (fabriques de jus de fruit, fabriques de glace Forte Locale Permanente Forte
Exploitation petites unités alimentaire, etc.) pourraient se créer. Ces structures ont
artisanales un impact important sur l’économie locale des secteurs
Economie
ou quartiers de la zone du projet.
La mise en œuvre du projet permettra une augmentation
Augmentation de
des contribuables et donc des impôts et des taxes seront Forte Locale Permanente Forte
l’assiette fiscale
certainement reversés à l’Etat.
Amélioration des La mise en œuvre du projet permettra un accroissement
Conditions
conditions de vie de revenus des femmes dans les activités de Forte Locale Permanente Forte
de vie
de la femme restauration, du petit commerce et de l’artisanat, etc.
Diminution de la La mise en œuvre du projet permettra de débarrasser les
Cadre de
pollution le long déchets le long du fleuve. Forte Locale Permanente Forte
vie
du fleuve Congo
88
7.1.2. Impacts environnementaux positifs
Au plan environnemental, les impacts positifs se manifesteront en termes d’amélioration du niveau de salubrité, d’amélioration du cadre de vie,
d’une meilleure gestion de la ressource eau, de réduction des formes diverses de pollutions (cas de l’hôpital de la Rive), etc.
La mise en œuvre du projet va certes générer des impacts positifs à la fois sur les plans social et environnemental mais impacter aussi négativement
ces deux milieux. Mais des mesures appropriées seront proposées conformément à la législation environnementale nationale et à la politique
opérationnelle de la Banque mondiale afin de minimiser les dits impacts.
7.2. Impacts négatifs de la variante retenue »
7.2.1. Impacts sociaux négatifs
Tableau 11: Matrice d’identification et d’évaluation des impacts sociaux
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
La zone du projet est
raccordée aux réseaux
d’électricité et
téléphonique. Des
Humain installations de ces
Perturbation de la réseaux sont observées le
Réalisation des fourniture de long des canaux qui
Préparation tranchées service d’électricité occupent les bordures des
et Terrassement et de téléphone différentes voies et à
construction Exploitation des l’intérieur du Camp
zones Tshatshi. Faible Locale Temporaire Faible
d’emprunt Lors des travaux, il
y’aura la nécessité de
déplacer les poteaux
électriques et
téléphoniques. Ce
déplacement de réseau va
occasionner la
89
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
perturbation voire la
suspension de la
fourniture de service.
La manutention des
matériaux de
Risque d’accidents construction et des engins
Fonctionnement Humain de travail et de pour la réalisation des
du chantier circulation divers travaux peut être à
l’origine de nombreux
accidents de travail pour
le personnel.
Par ailleurs, la zone du
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
projet étant fortement
urbanisée, les
déplacements des engins
peuvent être à l’origine
d’accidents de circulation
avec les riverains.
Réalisation des Humain Risque d’accident Pendant les travaux de
tranchées pour les enfants creusage des tranchées, il
suite à la présence y a également le risque
des tranchées non d’accidents aussi bien Moyenne Locale Temporaire Moyenne
remise état. pour les enfants que pour
les personnes adultes
Des ménages, des
activités économiques,
des équipements
Perturbation des communautaires et des
Humain accès des domiciles, services sont présents
des activités dans la zone des travaux. Moyenne Locale Temporaire Moyenne
économiques et des Les travaux projetés vont
services de ce fait, engendrer la
90
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
perturbation de la
mobilité au niveau de
l’accès à ces installations
humaines avec des
manques à gagner et des
risques d’accidents.
Cette perturbation sera
très remarquable au
niveau du camp Tshasthi
Perturbation de la Les travaux de réalisation
Trafic circulation routière des tranchées à la
dans la zone. traversée des voies
notamment celle de la
Temporaire Moyenne
Rive vont occasionner la Moyenne Locale
perturbation et dans le
pire des cas des
suspensions du trafic.
La réalisation du projet
Augmentation des pendant la période de
Santé maladies hydriques pluie pourrait entrainer
une stagnation de l’eau
dans les tranchées et
servir des sources de Moyenne Locale Temporaire Moyenne
maladies dont le
paludisme.
Les travaux de génie civil
étant toujours associés
aux bruits de la
Fonctionnement Climat sonore Nuisances sonores machinerie, l’on peut Faible Locale Momentanée Faible
de la retenir que les engins du
machinerie chantier entraineront une
modification
91
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
considérable du climat
sonore qui pourra être
gênant pour les riverains
et les agents de la CEPO
Présence des Santé Risque de La cohabitation entre les Moyenne Locale Momentanée Moyenne
employés propagation des ouvriers et les
IST/SIDA populations riveraines,
notamment les gérants de
petits commerces sur le
chantier, est source
potentiel de contact
favorisant les relations
sexuelles. Cette situation
est de nature à favoriser
les risques de
propagation des IST dont
le VIH / SIDA.
Terrassement Santé Risque de La mise en œuvre du
Fouille humaine propagation des projet va entrainer des
maladies envols de poussière qui
respiratoires aigües renferme des germes
susceptibles de
provoquer des maladies
respiratoires aigües chez
Faible Locale Temporaire
les ouvriers et les Faible
riverains des sites de
travaux. Mais compte
tenu de l’humidité dans la
zone, cet impact sera
d’importance faible.
Réalisation des Infrastructures Déplacement La réalisation des
tranchées Economiques temporaire des tranchées va entraîner des Faible Locale Temporaire
92
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
activités socio- déplacements Faible
économiques temporaires des tenants
(kiosques, de ces activités socio-
boutiques etc.) économiques
Exploitation des La mise en œuvre du
zones Espace projet va entrainer la Forte Locale Permanente Forte
d’emprunt, agricole destruction des cultures
Terrassement notamment le manioc et
Réalisation des les produits de
tranchées maraîchage. Cet impact
est d’intensité forte
Perte de cultures ou compte tenue de la
de récoltes dépendance des
populations vis-à-vis de
ces cultures. L’impact est
localisé et de durée
permanente donc une
importance forte compte
tenu de la perte définitive
des cultures.
La réalisation des travaux
va impacter les biens des Forte Locale Permanente Forte
populations notamment
les activités génératrices
de revenus (commerce,
Perte définitive de
vente de produits
revenus
alimentaires). Cet impact
est temporaire pour les
petites installations
commerciales identifiées
dans la zone du projet.
93
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
Activités Il y aura perte de revenu Faible Locale Momentanée Faible
économiques temporaire pour les
(kiosque, activités économiques
étalage etc.) Perte de revenu (kiosque, étalage etc.).
temporaire Cet impact est
d’importance faible
compte tenu du faible
nombre des PAP.
Décapage, Risques de conflits Le non recrutement du Faible Locale Momentanée Faible
terrassement, sociaux entre les personnel local pourrait
exploitation des Recrutement populations locales entrainer des conflits
zones du personnel et le personnel de avec les populations de la
d’emprunt et chantier suite au zone du projet. Cet
recrutement du non recrutement des impact peut être maitrisé.
personnel populations locales
La mise en œuvre du
Décapage,
projet notamment la Faible Locale Permanente Faible
terrassement,
Perturbation de sites réalisation des tranchées
exploitation des Site culturel et
archéologiques et de pourrait ramener en
zones archéologique
vestiges culturels surface des vestiges
d’emprunt
culturels.
Inondation des La réalisation des travaux
Décapage, habitations pourrait provoquer des Moyenne Locale Permanente Moyenne
Habitation et
terrassement, riveraines (camp inondations au niveau du
bureaux de la
ouverture de Tshatshi, bureaux Camp Tshatshi, de la
REGIDESO
tranchées REGIDESO) REGIDESO et des
habitations riveraines.
Décapage, La mise en œuvre du Faible Locale Momentanée Faible
terrassement, projet va entrainer une
Dégradation du
exploitation des Paysage modification locale du
paysage
zones paysage. Cette
d’emprunt modification sera
94
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
d’intensité faible et
d’importance faible
Décapage, La destruction de la Faible Locale Permanente Faible
terrassement et Perte de manguiers végétation au niveau de
exploitation des Végétation et autres espèces l’emprise est faible. Cette
zones végétales zone est peu boisée.
d’emprunt
La présence des ouvriers Faible Locale Momentanée Faible
Risques d’inflation
salariés pourrait entrainer
Présence des Economie des prix des denrées
des risques d’inflation
ouvriers locale alimentaires de
des prix des denrées de
première nécessité
première nécessité.
Mise en route Santé Accidents dus aux En phase d’exploitation, Faible Locale Momentanée Faible
du projet véhicules les véhicules d’entretien
d’entretien et de et de maintenance
maintenance. peuvent être à l’origine
de divers accidents
Exploitation La mise en service du Faible Locale Momentanée Faible
laboratoire d’analyse des
Accidents due à la
eaux pourrait entrainer
manipulation des
des accidents suite à la
produits chimiques
manipulation des
produits chimiques
La mise en service du Forte Régionale Permanente Forte
Pollution des eaux projet pourrait produire
par le dépôt des déchets dont les
anarchique des impacts cumulés, les
déchets des populations aux déchets
établissements déversés par les
situés le long du populations dans le
fleuve fleuve pourraient
augmenter la criticité de
95
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
ces impacts aussi pour le
fleuve que pour les
populations riveraines de
ce fleuve.
La présence des boues
issues des traitements de Forte Régionale Permanente Forte
l’eau brute pourrait
contenir des
micropolluants (les
métaux lourds comme
Présence des boues
Aluminium, cuivre, fer,
issues du traitement
etc.). Le rejet de ces
de l’eau
boues dans les eaux du
fleuve pourrait engendrer
des conséquences sur les
ressources halieutiques et
la qualité de l’eau du
fleuve.
Des produits toxiques
pourraient être injectés Forte Régionale Permanente Forte
dans les bassins de
Sabotage du projet captage ou de traitement
en introduisant des par des personnes mal
produits toxiques intentionnées. Cette
pour l’homme situation pourrait
entrainer l’intoxication
ou la mort de plusieurs
personnes.
Travaux de Champs Il est possible que lors
réhabilitation Perte de cultures et des travaux de Forte Régionale Permanente Forte
des conduites de revenus réhabilitation ou
d’eau suite à la d’extension de certaines
96
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
vétusté du conduites que des
réseau et champs soient impactés
travaux du fait du retour des
d’extension de exploitants dans
certines l’emprise. La culture et le
conduites (par revenu étant nécessaire
exemple pour la survie des
conduite de populations,
desserte de l’importance de l’impact
l’hopital de la est jugée forte.
RIVE)
Fourniture Hôpital de la Les malades de l’Hôpital Forte Locale Permanente Forte
d’eau potable Rive de la Rive sont des
individus qui, en raison
de leur situation
particulière, sont à
considérer comme des
défavorisés ou des
Eau potable vulnérables. Si rien n’est
disponible pour les fait, ces malades ne
malades de jouiront pas de retombée
l’Hôpital de la Rive du projet et ils n’auront
pas accès à une
alimentation suffisante
en eau potable malgré
qu’ils soient dans la
proximité de la station de
captage de l’eau du
fleuve.
97
7.2.2. Impacts environnementaux négatifs
Tableau 12: Matrice d’analyse des impacts environnementaux négatifs
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
Terrassement, Pollution de La poussière et les fumées générées par
mouvement des Air l’air par les les travaux affecteront localement la
engins et émissions de qualité de l’air et seront sources de
transport de gaz nuisances et de maladies. Les agents de la
matériaux d’échappement CEPO seront aussi les plus exposés. Faible Locale Temporaire Faible
et particules de Cette poussière va également impacter
poussières Globalement l’impact sur la qualité de
l’air est négatif, direct, de faible
importance et d’apparition immédiate.
Accentuation du Les opérations de décapage et de
phénomène terrassement pourraient accentuer le
d’érosion et de phénomène d’érosion déjà présent dans la
dégradation des zone. L’impact sur le phénomène Forte Locale Temporaire Forte
sols lors des d’érosion est négatif, direct, de forte
Décapage et
travaux importance et d’apparition immédiate.
Terrassement
Le phénomène d’éboulement est visible
Risque le long du fleuve Congo. Ce phénomène
d’éboulement le pourrait être accentué par les
Préparation Sol
long du fleuve terrassements et décapage au niveau du
et Congo site de captage d’eau. Cet impact sera Forte Locale Temporaire Forte
construction d’importance forte.
La réalisation de la tranchée pour la pose
Dégradation de de la tuyauterie va détruire une partie de
la route la route asphaltée de la Rive ainsi que le
Ouverture des
asphaltée et du caniveau d’évacuation situé le long de
Tranchées
caniveau de la cette route. Compte tenu du coût élevé
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Rive des routes asphaltées, l’importance de
l’impact est jugée moyenne,
98
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
Fourniture de Les sols pourront être souillés par le rejet
Pollution du sol
carburants et direct de déchets liquides (notamment les
par les produits
entretien des d’hydrocarbures
huiles de vidange usagées) et solides
engins et et huiles (gravats, déchets ménagers, etc…).
camions usagées Au total, l’impact sur les sols est direct,
Faible Ponctuelle Momentanée Faible
négatif, d’importance mineure et
d’apparition immédiate.
Vidange des Eaux de Pollution des Les quantités d’eau de surface qui seront
engins surface et eaux de surface prélevées pour les besoins des chantiers
souterraines et souterraines seront relativement faibles. Les quantités
d’eau prélevées pour la confection du
béton étant faibles, on ne pourrait pas
assister à une concurrence dans
l’utilisation de cette ressource de surface Faible Ponctuelle Momentanée Faible
pour les divers besoins : humains,
agricoles et les autres travaux de
construction privés.
Eaux Pollution de La réalisation du projet ne devrait pas
souterraines l’eau avoir d’impacts significatifs sur les eaux
souterraine souterraines étant donné que les eaux
nécessaires seront en totalité prélevées
dans le réseau superficiel. Les vidanges
des véhicules se feront dans les garages Faible Ponctuelle Momentanée Faible
existants. Cet impact est très modeste et
d’importance mineure.
La réalisation des activités de décapage et
de terrassement pourrait accentuer les
Décapage et Ensablement du phénomènes d’érosion et d’éboulement.
Eau
Terrassement fleuve Congo Cette situation pourrait provoquer
l’ensablement du fleuve suite au drainage Moyenne Locale Temporaire Moyenne
des particules dans le fleuve. Ce
99
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
phénomène étant existant, l’impact sera
de moyenne importance.
Utilisation des Les eaux du Contamination Contamination des eaux du fleuve par la
eaux du fleuve à fleuve des eaux de la mauvaise gestion des déchets à l’hôpital
la station de station de de la Rive qui est situé en amont de la
captage captage station de captage ; ce qui constitue des
risques et impacts environnementaux et
sociaux sur la santé, la sécurité et le bien-
être des travailleurs et des populations Forte Locale Temporaire Forte
touchées par le projet.
Bienque la contamination de la lépre ou
de la tuberculose se fait par voie aérienne,
ce risque existe toujours puisqu’il s’agit
de la pollution du site de captage par des
dechets solides et liquides.
Réalisation des Végétation Destruction de Les travaux de construction auront un
tranchées, la végétation impact direct mais modestement
Décapage et destructeur sur la végétation. En effet, la
Terrassement végétation sur le site est constituée des
arbres ornementaux et alimentaires qui
Moyenne Locale Temporaire Moyenne
pourraient être évités. Le nombre
d’arbres recensé est très faible.
Activités Air Pollution de Poussière et fumée générée lors de
d’entretien l’air l’entretien périodique des infrastructures.
périodique Cet impact est faible compte tenu du Faible
Ponctuelle Momentanée Faible
nombre réduit d’engins pour l’entretien
périodique.
Exploitation Mise en route Les résidus de boue contiendront des
Pollution des
du projet sédiments et des métaux lourds qui, sont
eaux par résidus
Eau particulièrement impropres pour les
de traitement de
eaux. Mais compte tenu de la faible
l’eau (boue) Locale Temporaire
Moyenne Moyenne
100
Phases du Activités Récepteur Description de Commentaires Evaluation
projet sources d’impact l’impact Intensité Etendue Durée Importance
d’impact
quantité de ces métaux lourds,
l’importance de l’impact sera moyenne
101
7.3. Analyse des impacts cumulatifs
Les déchets qui seront produits lors de la mise en œuvre du projet sont entre autres les
emballages des produits d’entretien des locaux, les emballages des produits de traitement de
l’eau (la chaux) et les emballages d’autres produits chimiques. Ces déchets viendront s’ajouter
à ceux déjà produits par les populations des quartiers d’habitation, les riverains des sites des
travaux, de l’hôpital de la Rive, de l’chantier naval de fabrication et de réparation des bateaux
et de l’utilisation des fertilisants et produits chimiques dans le cadre des activités agricoles. Par
ailleurs, on note l’absence de système adéquat d’assainissement et de gestion de ces déchets.
L’enfouissement dans le sol et le dépôt des ordures à ciel ouvert est une pratique courante
constatée sur les lieux. Cette situation commande la mise en place d’un système de gestion des
déchets basé sur le principe des 3RVE (Récupération-Réduction-Réutilisation-Valorisation-
Elimination) dans le cadre des travaux, objet de la présente EIES.
102
8. EVALUATION DES RISQUES ENVIRONNEMENTAUX, SOCIAUX ET
TECHNOLOGIQUES
L’analyse des risques a pour objet de définir l’état de référence du site et de son environnement
afin d’identifier les dangers associés à chaque activité afin de les anticiper. En d’autres termes,
l’analyse des risques permet d’identifier, qualifier et quantifier les risques environnementaux
et technologiques liés à la construction et à l’exploitation du projet. D’autre part, elle préconise
les mesures à prendre pendant les phases de construction et d’exploitation du projet afin de
minimiser les risques et optimiser au mieux les impacts. Les principales sources de risques du
projet sont présentées ci-dessous :
8.1. Risques d’accidents environnementaux et sociaux
8.1.1. Risque de trébuchement et de glissade
La présence des fouilles pourrait entrainer le trébuchement et la glissade des passants si des
mesures de prévention ne sont pas prises. Ces risques pourraient entrainer des accidents parfois
très graves.
8.1.2. Risque d’incendie
Les incendies représentent un risque aussi bien pour la sécurité des populations que pour les
ouvriers surtout pendant la phase de construction (veille machines ou engins comme les
véhicules camions, bétonnière, etc.). La zone ayant de forte végétation herbacée pourrait
entrainer un sinistre en cas d’incendie.
8.1.3. Risques liés à la vibration
Les principales vibrations émises lors des travaux seront dues à la machinerie utilisée. Des
valeurs de vibrations nuisibles pour l’homme peuvent se produire. En outre, la gêne peut être
plus importante quand la source de vibration est permanente.
Le tableau ci – après indique les normes FTA sur les vibrations
Tableau 13: Norme de la Fédéral Transit Administration
Catégories Seuils de vitesse m/s
Atelier 0.00003
Bureau 0.00002
Résidence (jour) 0.000008
Résidence (nuit) 0.000004
8.1.4. Risque d’accident de circulation
La présence des engins est une source d’encombrement de la route. Cette situation a pour
conséquence la perturbation de la circulation autour de la zone. Les accidents de la route
pourraient survenir pendant les travaux.
8.1.5. Risques de blessures et de maladies professionnelles
Comme dans tout chantier, des risques de blessures pourraient survenir et dans certaines
conditions des maladies professionnelles consécutives à des efforts physiques, des chocs,
des gestes répétitifs, des mauvaises postures, etc. Ces risques de blessures sont liés aussi
bien à la manutention manuelle que mécanique. Ils pourraient provenir de la circulation des
engins mobiles (collision, dérapage) ou de la charge manutentionnée (chute d’objets,
renversement);
103
8.1.6. Risques d’intoxication alimentaire
La réalisation du projet pourrait amener les travailleurs à s’alimenter auprès des petits
restaurants qui vont se développer au voisinage du site. Ces aliments sont souvent exposés
à l’air libre sans aucune mesure de précaution et parfois dans un environnement propice à
la prolifération de bactéries avec à la clé, des risques d’intoxication alimentaire parfois très
graves.
Des sensibilisations et des dispositions d’hygiène alimentaire devront être prises afin de
garantir l’hygiène des aliments consommés.
8.1.7. Risques de pollution des eaux
Des risques de pollution par des rejets de chantier (huiles, liquides de lavage et d’entretien) sont
réels sur les chantiers de travaux de génie civil.
Il en est de même des pollutions accidentelles par les rejets de produits chimiques en phase
exploitation de la station de traitement. Pendant la phase d’exploitation, les éléments les plus
importants à prendre en considération sont surtout la gestion des réactifs (sulfate d’alumine,
chlore gazeux, poly-électrolyte, permanganate de potassium, charbon actif, chaux) ; les eaux de
lavage des bacs, la gestion des boues déshydratée et les déchets d’emballages.
8.1.8. Risque de pollution des sols
Lors de la phase d’exploitation les impacts négatifs sur le sol sont liés aux rejets accidentels de
produits ou déchets provenant de la station de traitement d’eau brute (produits de traitement de
l’eau, etc.).
8.1.9. Pollution de l’air
La pollution de l’air constitue la principale source de dégradation de l’environnement lors des
travaux de terrassement, de fouille etc. Elle se matérialise notamment sous forme de poussières
en suspension libérées dans l’atmosphère atténuant la visibilité. Les particules fines à savoir les
PM10, TSP, PM2.5 seront présent dans l’air dans la zone du projet. On le remarquera surtout
lors des travaux. Ces suspensions poussiéreuses seront particulièrement néfastes pour les
personnes asthmatiques qu’elles soient employées ou riveraines des sites.
8.1.10. Déchets dangereux
Les déchets dangereux sont ceux qui présentent un risque avéré pour la santé et la sécurité des
employés et peuvent provoquer entre autres des intoxications, des infections, des brulures ou
blessures ou encore des incendies. Il s’agit essentiellement de : Emballage souillés, les solutions
usées (diluants, détergents, décapants), les Huiles usagées, les déchets médicaux (seringues,
cotons, aiguilles, pansements).
Les tableaux ci-après font une synthèse des déchets dangereux et des risques encourus et de
l’influence des déchets sur l’environnement.
Tableau 14: Identification des déchets dangereux et des risques encourus
Type de déchets Risques liés aux déchets
Infection Intoxication Allergie Brulure/blessure Incendie
Huiles usagées X X
Solutions usées X X X
Emballage souillés X X
Résidus de soins X X
Boues de stations X
104
Tableau 15: Influence des déchets sur l’environnement
Type de déchets Eléments de l’environnement
Air Faune Flore Sol Eau
Huiles usagées X X X X
Solutions usées X X X X
Emballage souillés X X X X
Résidus de soins X X X
Boues de stations X X X X
8.1.11. Autres risques
Les autres risques sont :
- le déversement de produits pétroliers ;
- le déversement de graisses ;
- les explosions ;
Tous ces dangers seront pris en compte lors de la conception et de la gestion des différentes
activités du projet, et seront documentés de manière très explicite à l’intérieur des plans
d’urgence qui seront déposés ultérieurement pour la phase d’exploitation du projet.
8.2. Risques d’accidents technologiques
La construction et la mise en service de la station de traitement des eaux pourront comporter,
des situations et des dysfonctionnements qui peuvent être sources d'incidents ou d'accidents.
Ce chapitre présente une analyse des risques d’accidents technologiques pour le projet,
décrit les mesures de sécurité et présente les grandes lignes du plan des mesures d’urgence
pour les phases de construction et d’exploitation (après la mise en service).
8.2.1. Méthodologie d’identification et d’évaluation des risques
Les risques sont estimés par l'entremise d'une évaluation du risque technologique.
La méthodologie utilisée pour l’évaluation permet d’identifier d’abord les risques et de
déterminer des critères afin de les estimer. L’analyse de risques a été effectuée à travers
l’outil d'Analyse Préliminaire des Risques (APR). Des critères qui prennent en compte la
gravité des conséquences des incidents et la probabilité d’occurrence de ces événements ont
été utilisés pour les estimations et évaluations du risque.
Ces critères sont :
✓ Niveaux de gravité des conséquences ;
✓ Niveaux de probabilité d’occurrence ;
✓ Matrice de détermination de la criticité du risque ;
✓ Hiérarchisation des risques.
o Principe de l’outil APR
L’Analyse Préliminaire des Risques (APR) est une méthode d’usage très général. Elle est
couramment utilisée pour l’identification des risques au stade préliminaire (Normes CEI
300-3-9, 1995). En conséquence, cette méthode ne nécessite généralement pas une
connaissance approfondie et détaillée de l’installation étudiée. L’Analyse Préliminaire des
Risques nécessite dans un premier temps d’identifier les éléments dangereux de
l’installation. Ces éléments dangereux désignent le plus souvent :
• des produits ou des substances dangereuses, que ce soit sous forme liquide, solide ou
gazeuse;
105
• des équipements dangereux comme par exemple des aires d’entreposage et de
stockages, des zones de réception – d’expédition, des installations connexes;
• des opérations dangereuses.
A partir de ces éléments dangereux, l’APR vise à identifier, pour un élément dangereux,
une ou plusieurs situations de dangers. Il s’agira donc de déterminer les causes et les
conséquences de chacune des situations de dangers identifiées puis de déterminer les
sécurités existantes sur le système étudié. Si ces dernières sont jugées insuffisantes vis-à-
vis du niveau de risque identifié dans la Grille de criticité, des propositions d’amélioration
doivent alors être envisagées.
o Critères de cotation
➢ Niveaux de gravité des conséquences
Les niveaux de gravité couvrent les éléments suivants :
• Travailleurs / public : santé et sécurité des personnes dans le secteur au moment de
l’incident ;
• Biens : dommages à la propriété.
Le tableau ci – après indique les Critères d’évaluation des risques
Tableau 16: Critères d'évaluation des risques
Gravité des
Travailleurs / public Biens
conséquences
Très haute Plusieurs pertes de vie causées par Dommages majeurs à la propriété
l’exposition directe qui rendent la ligne non utilisable,
interruption de service pendant 1
mois.
Haute Perte de vie causée par l’exposition Dommages majeurs à la propriété
directe. qui rendent la ligne non utilisable,
interruption de service pendant 1
semaine.
Moyenne Blessures ; Maladies graves Dommages importants, interruption
de service pendant une semaine
Basse Blessures et maladies ne causant Dommages mineurs, interruption de
pas d’invalidité prolongée ; service pendant une journée.
Perte importante de qualité de vie ;
Maladie
Source : Résultats de l’étude
➢ Niveaux de probabilité d’occurrence
Tableau 17: 18 Niveaux de probabilité d’occurrence
Probabilité d’occurrence Définition
Très haute Se produira dans la plupart des circonstances
Haute Peut se produire dans la plupart des circonstances
Moyenne Peut se produire occasionnellement
Basse Pourrait se produire dans des circonstances
exceptionnelles
106
➢ Matrice de détermination de la criticité du risque
Tableau 19: criticité du risque
Niveau de Risque (NR)
Gravité des Très haute Haut Très Haut Très haut Très haut
conséquences Haute Moyen Haut Très haut Très haut
(G) Moyenne Moyen Moyen Haut Très haut
Basse Bas Moyen Moyen Haut
Basse Moyenne Haute Très haute
Probabilité d'occurrence (P)
Source : Résultats de l’étude
➢ Hiérarchisation des risques
Tableau 20: hiérarchisation du risque
Niveau de Définition
Risque
Risque inacceptable : Le plus haut responsable de l’exploitation du projet est
avisé du risque et s’assure que des plans d’atténuation et de réduction des
Très haut risques sont mis en œuvre.
Il s’assure aussi que le risque soit minimisé à la source en modifiant la
conception même des installations.
Risque non tolérable – Le responsable en charge de la sécurité assure la mise
Haut en œuvre continue de mesures de contrôle préventives et de plans de réduction
des risques, de même que la réévaluation des risques à intervalles réguliers.
Risque qui doit être raisonnablement réduit au niveau le plus bas. La
direction assure la surveillance des risques, assure le fonctionnement des
Moyen
mesures de contrôle et des plans d’atténuation et vérifie que les procédures
sont suivies.
Risques acceptables - Les superviseurs de première ligne doivent s’assurer
Bas que les employés et les sous-traitants sont conscients du risque et que les
procédures établies et les mesures de contrôle sont respectées.
8.2.2. Evaluation des risques d’accident technologiques et situation
d’urgence
Les principaux risques évalués sont consignés dans le tableau ci – après :
Tableau 21: Evaluation des risques pendant et après l’exécution des travaux
Phases Source de Risque Evaluation Mesures de
Dangers prévention ou
G P NR
d’atténuation
Fourniture et
CONSTRUCTION
entreposage Chute ou
Sensibiliser
des glissement Basse Moyenne Moyen
les ouvriers
équipements et de matériel
de matériaux
Circulation et Dommages dues Faire
Basse Basse Bas
fonctionnement aux vibrations fonctionner les
107
Phases Source de Risque Evaluation Mesures de
Dangers prévention ou
G P NR
d’atténuation
des engins engins lourds
lourds en dehors des
heures
de repos
Blessures ou
pertes de vie Sensibiliser
dues aux les travailleurs
accidents et faire les
Basse Moyenne Moyen
(accident de la visites
circulation, techniques
éboulement, périodiques
etc.)
Faire
fonctionner les
Trouble de la
engins
quiétude des Basse Moyenne Moyen
lourds en
riverains
dehors des
heures
de repos
Refermer
aussitôt les
Mauvaise fouilles ou
Trébuchements
signalisation Basse Moyenne Moyen mettre des
et glissades
des fouilles balises de
signalisation
visible
Absence
d’équipement
Blessures Exiger le port
de protection et Basse Moyenne Moyen
corporelles des EPI
d’outils
adéquats
Mettre en
place des
extincteurs et
Stockage / Incendie Forte Basse Bas
former les
utilisation des
employés à
produits
leur utilisation
pétroliers
Mettre en
(carburants)
Pollution place des bacs
Forte Basse Bas
chimique de
récupération
-Sensibiliser
les
Intoxication de populations de
Sabotage par la population et la zone
EXPLOITATION
l’introduction des animaux -Mettre en
Forte Moyenne Moyen
des produits avec perte en vie place des
toxiques humaine et balises et des
animale) ralentisseurs
autour des
installations
108
Phases Source de Risque Evaluation Mesures de
Dangers prévention ou
G P NR
d’atténuation
-Mettre en
place un
dispositif de
sécurité pour
la surveillance
en permanence
des sites
Sensibiliser
Accidents avec les
Mise en service
perte en vie Forte Basse Bas populations de
du projet
humaine la zone
Prendre en
compte les
risques
Destruction des d’inondation
Forte Moyenne Moyen
machines dans la
conception
technique du
Inondation due projet
aux grands Prévoir des
Pollution des
orages quantités
eaux des bassins
suffisantes
de captage et de Forte Moyenne Moyen
d’intrants pour
l’usine de
le traitement
traitement
de l’eau
Prévoir des
Pénurie d’eau Forte Moyenne Moyen citernes d’eau
de stockage
8.3. Mesures de sécurité, de santé et d’hygiène
La politique du promoteur est de fournir un environnement de travail sain à ses employés
conformément au code du travail. Pour des raisons de sécurité, une clôture délimitera la zone
du projet et l’accès sous haute surveillance. Les éléments clés autour desquels s'articulera la
gestion de la sécurité, de la santé et de l'hygiène sont le maintien d’un programme de
formation/information pour les travailleurs et les riverains, la préparation de manuels liés aux
aspects sécuritaires, l’élaboration de procédures d'intervention et d'urgence, la mise à la
disposition des Equipements de Protection Individuelle (EPI), la contractualisation d’une
assurance, le système de protection anti-incendie, le suivi de la santé des travailleurs et le
maintien d'un registre de risque (documentation sur le nombre, les circonstances et les types
d'accidents).
109
9. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES)
Le PGES est un ensemble cohérent d’activités de mise en œuvre des mesures d’atténuation et
d’optimisation ainsi que des actions d’accompagnement en faveur de la protection de
l’environnement biophysique et humain.
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comporte un programme de mise en
œuvre des mesures d’atténuation, un programme de surveillance et de suivi socio-
environnemental.
Le PGES donne pour les différents impacts des travaux identifiés les éléments tels que : l’action
environnementale, les objectifs de l’action, les tâches de l’action, les acteurs de l’action, les
lieux et le calendrier de mise en œuvre de l’action, les coûts de mise en œuvre, les indicateurs
et les acteurs de suivi de l’efficacité de l’action.
9.1. Objectifs du PGES
L’objectif global du PGES est de s’assurer que le projet est conforme à la législation nationale
en matière de gestion environnementale et sociale et aux politiques de sauvegarde de la BM.
C’est un outil qui permet de rendre opérationnel la gestion environnementale du projet.
L’objectif spécifique du présent PGES est de définir et conclure un accord avec le promoteur
du projet sur sa mise en œuvre des mesures d’atténuation requises pour prévenir mi nimiser,
atténuer ou compenser les impacts environnementaux et sociaux négatifs ; et pour accroître (ou
bonifier) les impacts positifs du projet. Le PGES traite aussi de la surveillance et du suivi
environnemental ainsi que des besoins de renforcement des capacités des intervenants.
En outre, ce PGES fait référence à toute initiative qui peut contribuer à améliorer la performance
environnementale ou sociale du projet.
Les autres objectifs spécifiques du PGES qui seront pris en considération dans les actions
complémentaires et le programme de suivi sont les suivants :
- s’assurer qu’il y a une bonne communication avec les populations et les PAP ;
- s’assurer de la participation effective des PAP en recueillant leurs avis et en leur donnant
le choix des solutions envisagées ;
- s’assurer du suivi environnemental effectif du milieu biophysique (dégradation des
ressources en sol, en eau. en flore. et en faune) ;
- s’assurer enfin du suivi environnemental du milieu humain sur la base d’indicateurs
pertinents.
9.2. Mesures de bonification
Elles portent sur la recherche des voies et moyens pour permettre aux populations d’améliorer
leurs revenus. En particulier, il s’agira des mesures suivantes :
- la priorisation de l’embauche du personnel d’exécution (ouvriers non qualifiés et
manœuvres) des quartiers concernés par le projet afin de renforcer l’impact emploi ;
- la sous-traitance de certaines activités avec les entreprises locales ; ce qui permettra de
renforcer leur expertise technique et d’améliorer leurs capacités financières ;
- l’embauche des femmes, des chefs de ménages et autres couches sociales vulnérables de
lutter contre la pauvreté endémique ;
- l’organisation et la formation à la gestion environnementale des différents acteurs
notamment des autorités militaires afin de garantir la durabilité projet.
110
9.3. Mesures d’atténuation
Le programme d’atténuation comprendra les mesures d’atténuation des impacts sociaux
négatifs d’une part, et d’autre part, les mesures des impacts environnementaux négatifs.
9.3.1. Mesures d’atténuation des impacts sociaux négatifs
Le tableau ci – après indique les mesures d’atténuation des impacts sociaux négatifs. Ces
mesures permettent de contenir au mieux le caractère adverse de ces impacts.
Tableau 22: Matrice des impacts sociaux et des mesures d’atténuation
Phases du Activités Récepteur Description Mesures Impacts
projet sources d’impact de l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
Réalisation des Elaborer un plan
tranchées Perturbation de de localisation des
Terrassement la fourniture de différentes Faible
Exploitation des service infrastructures de
zones d’électricité et service
d’emprunt de téléphone d’électricité et de
téléphone de
Préparation concert avec les
et concessionnaires
construction -Doter le Faible
personnel
Risque d’Equipements de
Fonctionnement d’accidents de Protection
du chantier travail et de Individuelle (EPI)
Humain circulation (casques, gans,
chaussures de
sécurité, caches
nez, etc.)
-Doter la base du
chantier d’une
infirmerie pour
administrer les
premiers soins
Risque -Organiser des Faible
d’accident campagnes de
pour les sensibilisation en
enfants suite à faveur des
la présence des populations sur
tranchées non les risques
remises état. d’accident et les
attitudes à avoir
avant le début des
travaux.
-Baliser les
Réalisation des tranchées et les
tranchées refermer le plutôt
possible
Perturbation -Préserver les Faible
des accès des accès des
domiciles, des installations
activités (domiciles, lieux
économiques de culte et
et des services activités
111
Phases du Activités Récepteur Description Mesures Impacts
projet sources d’impact de l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
économiques) en
réalisant les
travaux par
section
- Etablir des
passerelles pour
les riverains
Perturbation de -Elaborer un plan Faible
Trafic la circulation de circulation
routière dans la pendant les
zone. travaux
-Inciter les
entreprises à
réaliser les
travaux dans les
délais contractuels
Fonctionnement Climat sonore Nuisances -Réaliser les Faible
de la sonores travaux
machinerie occasionnant
beaucoup de
bruits hors des
heures de repos
-Recommander
l’utilisation des
engins moins
bruyants
-Réaliser un mur
anti bruit entre
l’usine et la CEP-
O
Présence des Risque de -Réaliser une IEC Faible
employés propagation envers les
des IST/SIDA populations et les
employés
-Mettre des
préservatifs à la
Santé disposition des
employés
Terrassement Risque de Réaliser et mettre Faible
Fouille propagation en œuvre un plan
des maladies d’arrosage de la
respiratoires zone du projet
aigues
Réalisation des Infrastructures Déplacement Réaliser et mettre Faible
tranchées Economiques temporaire des en œuvre un PAR
activités socio- selon l’esprit du
économiques CPR
(kiosques,
boutiques etc.)
Exploitation des Réaliser et mettre Faible
Perte de
zones Espace en œuvre un PAR
culture ou de
d’emprunt, agricole selon l’esprit du
récolte ou de
Terrassement CPR
112
Phases du Activités Récepteur Description Mesures Impacts
projet sources d’impact de l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
Réalisation des source de
tranchées revenus
Activités Réaliser et mettre Faible
économiques en œuvre un PAR
Perte de revenu
(kiosque, selon l’esprit du
temporaire
restaurants, CPR
buvettes, etc.)
Recrutement du Conflits Réserver un quota Faible
personnel sociaux entre de recrutement de
les populations la main d’œuvre
locales et le locale
Main d’œuvre
personnel de
locale
chantier suite
au non
recrutement de
la main
d’œuvre locale
Arrêter les Faible
travaux, baliser
Possibilité de
l’espace,
Décapage, ramener en
s’abstenir de
terrassement, surface des
Biens déplacer les objets
exploitation des biens
archéologiques découverts,
zones archéologiques
informer
d’emprunt et des vestiges
immédiatement le
culturels
Maitre d’œuvre et
la CEP-O
Inondation des Prévoir un Faible
habitations dispositif de
Décapage,
Habitations et riveraines drainage des eaux
terrassement,
bureaux de la (camp
ouverture de
REGIDESO Tshatshi,
tranchées
bureaux
REGIDESO)
Décapage, Procéder à un Faible
terrassement, reboisement
Dégradation
exploitation des Paysage compensatoire
du paysage
zones
d’emprunt
-Réaliser et mettre Faible
Décapage, en œuvre un PAR
terrassement et Perte de selon l’esprit du
exploitation des Végétation manguiers et CPR
zones autres espèces -Réaliser un
d’emprunt reboisement
compensatoire
Risques Réaliser et mettre Faible
d’inflation des en œuvre un plan
Présence des Economie prix des d’IEC à l’endroit
ouvriers locale denrées de des populations
première
nécessité
113
Phases du Activités Récepteur Description Mesures Impacts
projet sources d’impact de l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
Mise en route Santé Accidents dus -Sensibiliser les Faible
du projet aux véhicules chauffeurs des
d’entretien et véhicules sur la
de limitation de
maintenance. vitesse et les
opérations
d’entretien et de
maintenance.
Accidents due Doter les Faible
à la laborantins des
manipulation EPI
Exploitation des produits
chimiques
-Elaborer et Faible
mettre en œuvre
Pollution des
un Plan IEC à
eaux par le
l’endroit des
dépôt
populations et des
anarchique des
établissements
déchets et des
riverains du projet
établissements
-Elaborer et
situés le long
mettre en œuvre
du fleuve
un plan de gestion
des déchets
Elaborer un plan Faible
Présence des
de séchage et
boues issues du
d’épandage des
traitement de
boues en
l’eau
arboriculture
-procéder à des
prélèvements Faible
Rejet des
périodiques et à
boues
leurs analyses en
résiduelles
vue de
dans les eaux
-prendre des
du fleuve
mesures idoines si
nécessaire
Sabotage du Mettre en place un Faible
projet en dispositif de
introduisant surveillance et de
des produits sécurité en
toxiques pour permanence
l’homme
Travaux de Champs Indemniser les Faible
réhabilitation PAP
des conduites
d’eau suite à la
Perte de
vétusté
cultures et de
du réseau et
revenus
travaux
d’extension de
certaines
conduites
114
Phases du Activités Récepteur Description Mesures Impacts
projet sources d’impact de l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
Fourniture Hôpital de la Réhabilitation et Faible
Eau potable
d’eau potable Rive extension des
disponible
conduites d’eau
pour les
pour fournir de
malades de
l’eau potable à
l’Hôpital de la
l’Hôpital de la
Rive
Rive
9.3.2. Mesure d’atténuation des Impacts environnementaux négatifs
Les mesures d’atténuation des impacts environnementaux négatifs sont consignées dans le
tableau ci – après.
Tableau 23: Mesures d’atténuation des impacts environnementaux négatifs
Phases du Activités Récepteur Description de Mesures Impacts
projet sources d’impact l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
-Mettre une bâche de Faible
protection sur les
camions transportant
Terrassement, Air Pollution de l’air les matériaux
mouvement des par les émissions -Régler la teneur en
engins et de gaz eau des graveleux pour
transport de d’échappement et atténuer l’impact de la
matériaux particules de poussière avant leur
poussières déchargement
-Limiter les vitesses à
40km/heure
Accentuation du Procéder à la remise en Faible
phénomène état rapide du sol à tous
d’érosion et de les endroits à risques
dégradation des
sols lors des
Terrassement et
travaux
décapage
Réaliser et mettre en Faible
Préparation Risque œuvre un plan de
et d’éboulement le stabilisation des berges
construction long du fleuve du Fleuve Congo à
Congo tous les endroits à
Sol risques
Utiliser la technique du Faible
Dégradation de la
fonçage afin d’éviter la
Ouverture des route asphaltée et
destruction de la route
Tranchées du caniveau de la
et du caniveau de la
Rive
Rive
Fourniture de Pollution du sol Obliger les entreprises Faible
carburant et par les produits à faire les visites
entretien des d’hydrocarbures techniques et à
engins et et huiles usagées Réaliser les vidanges
camions dans les garages
agréés
115
Phases du Activités Récepteur Description de Mesures Impacts
projet sources d’impact l’impact d’atténuation résiduels
d’impact
Vidange des Eaux de Pollution de l’eau Réaliser les vidanges Faible
engins surface et de surface et dans les garages
souterraine souterraine agréés
Réalisation des Végétation Destruction de la Réaliser un Faible
tranchées, végétation reboisement
Terrassement et compensatoire
décapage
Mise en route Eau et sol Pollution des eaux -Elaborer et mettre en
du projet et des sols par œuvre un Plan de
résidus de gestion des boues
traitement de -Prévoir un plan de Faible
l’eau (boue) séchages et
Exploitation d’épandage des boues
dans l’arboriculture
9.3.3. Mesures d’accompagnement de la mise en œuvre du projet
La présence de l’hôpital de la Rive, de l’entreprise de construction des bateaux, des dépôts de
déchets le long du fleuve pourrait avoir des impacts négatifs sur la qualité de l’eau qui sera
pompée du fleuve et par conséquent, accroitre les couts de son traitement. Pour cela, la prise
d’un certain nombre de mesures s’impose. Il s’agit entre autres de :
- Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des déchets biomédicaux de l’hôpital de
la Rive ;
- Doter l’hôpital de la Rive d’incinérateur ;
- Réhabiliter les toilettes de l’hôpital de la rive et du camp des malades ;
- Elaborer et mettre en œuvre un plan d’assainissement des habitations situées dans la
zone du projet ;
- Sensibiliser les entreprises riveraines du fleuve Congo et notamment le groupe
Chanimétal, propriétaire du chantier naval, sur la nécessité de se doter d’un plan de
gestion des déchets.
9.4. Mesures de prévention des Risques
L’entreprise devra respecter et appliquer les lois et règlements sur l’environnement en vigueur
en RDC et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Dans l’organisation journalière
de son chantier, elle doit prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les
atteintes à l’environnement et à la sécurité du personnel et des populations riveraines du chantier
en appliquant les prescriptions du contrat et veiller à ce que son personnel les respecte et les
applique également. Un règlement interne au niveau du chantier doit mentionner
spécifiquement :
- Le rappel sommaire des bonnes pratiques et comportements sur le chantier (ce qu’il faut
faire et ce qu’il ne faut pas faire sur le chantier en matière de protection de
l’environnement, des règles d’hygiène de gestion des déchets, de sécurité et de
protection, les dispositions en cas d’urgence, etc.) ;
- Les règles de sécurité (signalisation du chantier, limitation de vitesse des véhicules à 40
Km/h en agglomération, interdiction de consommer l’alcool sur le chantier, interdiction
de fumer dans le chantier, le port obligatoire d’EPI, des zones interdites aux personnes
étrangères au chantier, etc.).
- Des séances d’information et de sensibilisation sont à tenir régulièrement.
116
- De façon spécifique, le plan d’urgence ou de gestion des risques se présente comme
suit :
Tableau 24: Mesures de prévention des risques potentiels
Phases Source de Risque Mesures de prévention Responsabili Responsabilité
Dangers té de la du suivi
mesure de
prévention
-Sensibiliser les ouvriers Cellule
sur les risques encourus Environnementa
-Elaborer et mettre en Entreprise le Sociale/
Fourniture et œuvre un plan REGIDESO
entreposage Chute ou d’entreposage des
des glissement équipements et de
équipements de matériaux
et de matériel -Elaborer et mettre en
matériaux œuvre un plan
d’Information et de
Consultation des parties
prenantes
Etablir un plan de Cellule
Dommage
circulation et de Entreprise Environnementa
s dus aux
fonctionnement des le et Sociale/
vibrations
engins REGIDESO
-Sensibiliser les Cellule
travailleurs et les Entreprise Environnementa
Blessures
populations riveraines du le et Sociale/
ou pertes
chantier REGIDESO
Circulation de vie
-être à jour des visites
et dues aux
techniques des véhicules
fonctionnem accidents
et autres engins de
ent des
chantier
engins
Entreprise Cellule
lourds Faire fonctionner les
Environnementa
engins lourds en dehors
Trouble de le et Sociale/
des heures de repos
la REGIDESO
quiétude -Elaborer et mettre en Entreprise Cellule
des œuvre des Plans de Environnementa
riverains circulations e le et Sociale/
-Assurer le maintien de la REGIDESO
mobilité urbaine
- signaler les travaux Entreprise Cellule
-utiliser du matériel Environnementa
Mauvaise Trébuche
réflectorisé le et Sociale/
signalisation ments et
-remblayer les REGIDESO
des fouilles glissades
excavations le plus
rapidement possible
CONSTRUCTION
Absence -Doter le personnel en Entreprise Cellule
d’équipemen EPI de qualité Environnementa
Blessures
t de -rendre obligatoire leur le et Sociale/
corporelle
protection et port sous peine de REGIDESO
s
d’outils sanction ou de renvoi
adéquats
117
Phases Source de Risque Mesures de prévention Responsabili Responsabilité
Dangers té de la du suivi
mesure de
prévention
-former le personnel à
l’utilisation des engins et
à la manutention
-Mettre en place un Plan Entreprise Cellule
d’intervention en cas Environnementa
Stockage / Incendie
d’incendie le et Sociale/
utilisation
-prévoir des extincteurs REGIDESO
des produits
et former le personnel a Entreprise Cellule
pétroliers
Pollution leur utilisation Environnementa
(carburants)
chimique - prévoir des bacs de le et Sociale/
récupération REGIDESO
Intoxicatio Cellule
n de la Environnementa
Elaborer et mettre en
Sabotage par population REGIDESO le et Sociale/
œuvre un dispositif de
l’introductio et des REGIDESO
surveillance et de
n des animaux
sécurisation des sites du
produits avec perte
projet
toxiques en vie
humaine
et animale
-Elaborer et mettre en REGIDESO Ministère de
Fonctionnem Accidents
œuvre un plan IEC axé l’Energie et
ent des (Intoxicati
sur la gestion des risques Ressources
équipements on et perte
-Prévoir des sessions de hydrauliques
et du en vie
recyclage pour les
laboratoire humaine)
laborantins
Tenir comptes des REGIDESO Ministère de
EXPLOITATION
hauteurs d’eau l’Energie et
Inondation
Destructio maximales à Kinshasa Ressources
dues aux
n des dans la détermination des hydrauliques
changements
machines fondations des
Climatiques
équipements
9.5. Plan de renforcement de capacités techniques
La mise en œuvre efficace du PGES et l’atteinte des objectifs de la présente EIES passe par un
renforcement des capacités techniques des acteurs qui seront en charge de la gestion
environnementale. Ces acteurs sont chargés de l’exécution des mesures contenues dans le
PGES, du suivi et de la surveillance des mesures de mitigation.
Ces différents acteurs comprennent les agents du MEDD, de la REGIDESO, de l’ACE et des
ONG. Le projet par l’intermédiaire de sa Sous Cellule Environnementale et Sociale (SCES) qui
a en charge de superviser et de faire le suivi de tous les aspects environnementaux et sociaux
du projet sera responsable du programme de renforcement de capacité.
9.5.1. Formation en planification, en gestion et en suivi environnemental et
social
Il s’agira ici de renforcer les capacités techniques des cadres des services du MEDD et de l’ACE
dans le domaine de la planification, de la gestion et du suivi/évaluation des volets
environnementaux et sociaux. A ces acteurs du niveau central, il convient d’ajouter les services
118
techniques locaux, les Entreprises de travaux et les bureaux de contrôle. Cette formation se fera
sous la forme d’un atelier afin d’amener les uns et les autres à s’approprier leurs rôles et
responsabilités dans la mise en œuvre du PGES.
9.5.2. Information et sensibilisation des populations et des acteurs concernés
L’information et la sensibilisation des établissements installés le long du fleuve Congo ainsi
que les populations riveraines du chantier sera coordonnée par la SCES. L’information et la
sensibilisation seront axées sur les éléments suivants : les questions foncières et de cohabitation,
la gestion des déchets, la gestion des conflits, les facteurs de vulnérabilité tels que le VIH/SIDA,
le risques d’accidents ; etc.
De façon opérationnelle, ces séances d'information et de sensibilisation seront organisées sous
forme d’assemblées populaires dans chaque site, par les biais d’ONG ou d’animateurs
locaux préalablement formés. Les autorités coutumières locales devront être des relais auprès
des populations pour les informer et les sensibiliser sur les enjeux du projet.
119
9.5.3. Budgétisation du Plan de renforcement de capacité
Tableau 25: Plan de renforcement des capacités
Nb de Responsable Durée Prise en charge de la formation (dollars américain)
personnes de la (Jour)
Besoins en
Phases du formation Participants Formateurs Pause-café/ Total
Mesures visées Acteurs renforcement
projet Déjeuner et
identifiés
location de
salle
10
Formation en 1 dollars/jour/pers
Information des
techniques de 10persx1jours x10pers x
populations
SCES communication et x20 1persx1jours 1jours + 200
riveraines sur les Projet 1.000
REGIDESO de plaidoyer sur 10 dollars/pers = x500 = 500 dollars par jour
mesures de
les mesures de 200us location de salle
sécurité
sécurité x 1 jours =
300 dollars US
Construction
Assurer le suivi 30
des 3 dollars/jour/pers
10
Plan de recommandations x10pers x 3
persx3jours 1persx3
surveillance et SCES environnementales jours + 200
x20 jours x500 = 3.600
de suivi REGIDESO en phase de 10 Projet dollars par jour
dollars/pers = 1.500
environnemental réalisation des location de salle
600us
travaux et en phase x 3 jours =
d’exploitation 1500 dollars US
Campagnes
d’information,
Assurer la
de 6
sensibilisation sur
sensibilisation et Populations 20 Projet mois 10.000 5.000 1.500 16.500
les maladies et les
Avant, de formation sur
IST/VIH
pendant et les maladies et
après les les IST/VIH
travaux Campagnes
Populations et Assurer la
d’information,
établissements sensibilisation sur
de 20 Projet 6 5.000 5.000 1.500 11.500
situés le long la circulation
sensibilisation et mois
du fleuve routière
de formation sur
120
Nb de Responsable Durée Prise en charge de la formation (dollars américain)
personnes de la (Jour)
Besoins en
Phases du formation Participants Formateurs Pause-café/ Total
Mesures visées Acteurs renforcement
projet Déjeuner et
identifiés
location de
salle
la gestion des
déchets
TOTAL 32.600
121
9.5.4. Mesures et actions clés du Plan d’engagement environnemental et social
A partir des risques et des impacts environnemental et social qui ont été analysés et les mesures d’atténuation qui ont été établies, les
mesures et les actions clés seront établies et seront mises dans le Plan d’engagement environnemental et social (PEES).
Tableau 26: Plan d’engagement environnemental et social 1 (PEES 1) mesures d’attenuation des impacts sociaux
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars Suivi
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
Préparation et construction
Réalisation des Perturbation de la Elaborer et Camp
tranchées, fourniture de service mettre en œuvre Tshasthi
Terrassement Humain d’électricité et de un plan de Entreprise -MdC
Exploitation des téléphone localisation des -SCES
zones différentes -ACE
d’emprunt infrastructures 2500 -Commune
de service de Ngaliema
d’électricité et
de téléphone de
concert avec les
concessionnaires
Risque d’accidents -Doter le
Fonctionnement Humain de travail et de personnel
du chantier circulation d’Equipements Chantier Entreprise -MdC
de Protection Avenue de -SCES
Individuelle la Rive -ACE
(EPI) (casques,
3500
chaussures de
sécurité, caches
nez, etc.)
-Doter la base du
chantier d’une
infirmerie pour
122
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars Suivi
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
administrer les
premiers soins
-Organiser des
Risque d’accident campagnes en
pour les enfants faveur des Chantier
suite à la présence populations sur Populations -entreprise -SCES
Réalisation des Humain des tranchées non les risques riveraines -Consultant -ACE
tranchées remises en état. d’accident et les -MdC
attitudes à avoir -Commune
2500
avant le début et de Ngaliema
pendant les
travaux.
-Baliser les
tranchées et les
refermer le
plutôt possible
Perturbation des -Préserver les Camp Entreprise -MdC
Humain accès des domiciles, accès des Tshasthi -SCES
des activités installations Site -Commune
économiques et des (domiciles, lieux REGIDESO de Ngaliema
services de culte et
activités
économiques) en 6500
réalisant les
travaux par
section
-Etablir des
passerelles pour
les riverains
Perturbation de la -Elaborer et Avenue de Entreprise -MdC
Trafic circulation routière mettre en œuvre la Rive -SCES
dans la zone un plan de Camp -Commune
2500
circulation Tshasthi de Ngaliema
pendant les
travaux
123
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars Suivi
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
-Inciter les
entreprises à
réaliser les
travaux dans les
délais
contractuels
Fonctionnement Climat sonore Nuisances sonores Réaliser un mur Entre l’usine Entreprise SCES
de la anti Bruit et le bureau 31500
machinerie de la CEP-O
Réaliser les Zone du Entreprise -MdC
travaux projet -SCES
occasionnant -Commune
beaucoup de de Ngaliema
bruits hors des
2500
heures de repos
et recommander
l’utilisation des
engins moins
bruyants
Présence des Santé Risque de Réaliser une IEC Zone du -Consultant à MdC
employés propagation des envers les projet recruter SCES
16500
IST/SIDA populations et -entreprise PNLS
les employés
Terrassement Santé humaine Risque de Réaliser et Zone du
Fouille propagation des mettre en œuvre projet -Consultant -SCES
maladies un plan 6000 à recruter -ACE
respiratoires aigues d’arrosage de la -entreprise -Centre de
zone du projet
santé
Réalisation des Infrastructures Déplacement Réaliser et Zone du -SCES
tranchées Economiques temporaire des mettre en œuvre projet Déjà intégrer -Consultant
-ACE
activités socio- un PAR selon dans les coûts à recruter
économiques l’esprit du CPR du PAR de -Commune
-
(kiosques, boutiques 4 140 de
REGIDESO
etc.) Ngaliema
124
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars Suivi
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
Exploitation des Réaliser et Zone du -SCES
zones Espace agricole mettre en œuvre projet -Consultant
-ACE
d’emprunt, Perte de culture ou un PAR selon à recruter
de récolte
3000 -Commune
Terrassement l’esprit du CPR -
de
Réalisation des REGIDESO
Ngaliema
tranchées
Réaliser et Zone du -SCES
mettre en œuvre projet -Consultant
-ACE
Perte de revenu un PAR selon à recruter
définitif
1500 -Commune
l’esprit du CPR -
de
REGIDESO
Ngaliema
Activités Réaliser et Zone du Déjà intégrer -SCES
économiques mettre en œuvre projet -Consultant
dans les coûts -ACE
(kiosque, Perte de revenu un PAR selon du PAR d’un
à recruter
temporaire
-Commune
étalage etc.) l’esprit du CPR montant de -
de
4 140 REGIDESO
Ngaliema
Décapage, Conflits sociaux
terrassement, entre les populations
exploitation des Personnel -SCES
Recrutement du locales et le -Entreprise
zones Exiger un quota Entreprise -Commune
personnel personnel de 1200 -Commune
d’emprunt et chantier suite au non de recrutement de
de
recrutement du recrutement des du personnel Ngaliema
personnel local Ngaliema
populations locales
Site
Inondation des REGIDESO -SCES
Décapage, Habitation et habitations Prévoir un Camp 44500 -ACE
terrassement, bureaux de la riveraines (camp dispositif de Tshatshi Entreprise
tranchées REGIDESO Tshatshi, bureaux -Commune
drainage des
REGIDESO) de
eaux
Ngaliema
Site de Pris en compte
Décapage,
Dégradation Procéder à un captage et dans le tableau
terrassement, Paysage
du paysage reboisement REGIDESO environnemental
Entreprise -SCES
exploitation des -ACE
compensatoire suivant
125
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars Suivi
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
zones -Commune
d’emprunt de
Ngaliema
-Réaliser et Zone du
mettre en œuvre projet Déjà intégrer -SCES
un PAR selon dans les coûts -Consultant -ACE
Perte de manguiers du PAR d’un
Végétation l’esprit du CPR à recrute -Commune
et autres espèces
-Réaliser un montant de 7 -SCES de
reboisement 036,60 Ngaliema
compensatoire
Réaliser et -SCES
Risques d’inflation
mettre en œuvre Chantier -Consultant
Présence des Economie des prix des denrées 1500 -Commune
un plan d’IEC en à recruter
ouvriers locale de première de
direction des -SCES
nécessité Ngaliema
populations
Phase Exploitation
Mise en route Santé Accidents dus aux Sensibiliser les Zone du
du projet véhicules chauffeurs des projet Commune
REGIDESO
d’entretien et de véhicules 3000 de
maintenance. d’entretien et de -
Ngaliema
maintenance.
-Doter les Laboratoire
laborantins des
Accidents due à la EPI Commune
REGIDESO
manipulation des -Offrir aux 2500 de
produits chimiques laborantins des -
Ngaliema
opportunités de
recyclage
Elaborer un plan Site de
Présence des boues de séchage et séchage -
issues du traitement d’épandage des 3000 Commune REGIDESO
de l’eau boues en -ACE
arboriculture
126
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars Suivi
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
-Procéder à des Fleuve
prélèvements Congo
périodiques et à
Rejet des boues
leurs analyses en
résiduelles dans les 40.000 REGIDESO ACE
vue de prendre
eaux du fleuve
des mesures
idoines si
nécessaire
Sabotage du projet Mettre en place Site de Services de
en introduisant des un dispositif de captage et sécurité REGIDESO
12.000
produits toxiques surveillance en site de ACE
pour l’homme permanence l’usine
Travaux de Champs Indemniser les Zone du -
réhabilitation PAP projet Déjà intégrer
REGIDESO
des conduites dans les coûts -Consultant
Perte de cultures et du PAR d’un -ACE
d’eau suite à la 3000 à recruter
de revenus -Commune
vétusté du montant de 76 -SCES
959 de
réseau
Ngaliema
127
Tableau 27: Plan d’engagement environnemental et social 2 (PEES 2) mesures d’attenuation des impacts environnementaux
Activités Récepteur Description Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact de l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation en dollars
d’impact environnem américains Suivi
entale Exécutant
Phases de préparation et de construction Entreprise Projet
Terrassement Pollution de -Mettre en place une
mouvement Air l’air par les bâche de protection
des engins et émissions de sur les camions Zone du
transport de gaz transportant les projet -SCES
matériaux d’échappeme matériaux -ACE
nt -Régler de la teneur -Centre de
et particules en eau des graveleux santé
7500 Entreprise
de poussières pour atténuer -Commune
l’impact de la de
poussière avant leur Ngaliema
déchargement
-Limiter les vitesses
à 40km/heure
Accentuation Mettre en place un
du plan de remise en
-SCES
phénomène état du sol
-ACE
d’érosion et Zone du
Entreprise -Commune
de projet
15000 ONG de
dégradation
Ngaliema
des sols lors
Sol des travaux
Réaliser et mettre en Fleuve
Risque
œuvre un plan de Congo -SCES
d’éboulement
stabilisation des 21000 Entreprise -MEDD
le long du
berges du Fleuve
fleuve Congo
Congo
Utiliser la méthode Route et Entreprise -Ministère
Dégradation
de fonçage afin caniveau de des
Tranchées de la route 4000
d’éviter la la route de la Infrastruct
asphaltée et
destruction de la Rive ainsi ure/
128
Activités Récepteur Description Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact de l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation en dollars
d’impact environnem américains Suivi
entale Exécutant
du caniveau route et du caniveau que les Cellule des
de la Rive de la Rive routes Infrastruct
asphaltées ure
du camp -SCES
Tshatshi -Commune
de
Ngaliema
Fourniture de Pollution du -Obliger les Zone du -SCES
carburants et sol par les entreprises à faire projet -ACE
entretien des produits les visites -
engins et d’hydrocarbur techniques Laboratoir
camions es et huiles - Réaliser les e des eaux
Entreprise
usagées vidanges dans des A estimer et des sols
garages agréés 1500 ou de santé
publique
-Ministère
du
Transport
- Procéder à la -MEDD -ACE,
remise en état les Fleuve -MRHE -SCES
tranchées le plus Congo
Terrassement Ensablement
rapidement possible
et décapage, Eau du fleuve
-Réaliser un 3500
tranchées Congo
reboisement le long
du fleuve Congo
Réalisation Végétation Réaliser un Zone du
des Coupe reboisement Projet
MEDD -SCES
tranchées, d’arbres compensatoire 3.000
-ACE
Terrassement
et décapage
Phase d’exploitation
Activités Pollution des -Elaborer et mettre Site de
Laboratoir
d’entretien Eau et sol eaux et des en œuvre un Plan de séchage 10000 Commune
e d’analyse
périodique sols par gestion des boues
129
Activités Récepteur Description Mesures Localisation Coûts de la mesure Responsabilité
sources d’impact de l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation en dollars
d’impact environnem américains Suivi
entale Exécutant
résidus de -Prévoir un plan de des sols et
traitement de séchages et de l’eau
l’eau (boue) d’épandage des
boues dans
l’arboriculture
130
Tableau 28: Plan d’engagement environnemental et social 3 (PEES 3) - Mesures de prévention des risques potentiels
Phases Description du Mesures de Coût estimatif Organisme responsable pour
Risque prévention Exécution Contrôle Suivi
Preparation et Incendie -Mettre en place un Compris dans le prix du Entreprise Mission de CEP-O
construction Plan d’intervention en marché Contrôle
cas d’incendie
-prévoir des
extincteurs et former le
personnel a leur
utilisation
- prévoir des bacs de
récupération
Exploitation Destruction des Tenir comptes des Compris dans le prix du REGIDESO - Ministère de
machines par des hauteurs d’eau marché l’energie et
inondation suite aux maximales à Kinshasa ressouces
changements dans la détermination hydrauliques-
climatiques des fondations des
équipements
131
9.6. Programme de surveillance et de suivi environnemental
Le programme de surveillance et de suivi vise à s’assurer que les mesures d’atténuation et de
bonification sont mises en œuvre, qu'elles produisent les résultats anticipés et qu'elles sont
modifiées, interrompues ou remplacées si elles s’avéraient inadéquates. De plus, il permet
d’évaluer la conformité aux politiques et aux normes environnementales et sociales nationales,
ainsi qu’aux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale.
9.6.1. Activités de surveillance environnementale
La surveillance environnementale est une activité qui vise à s’assurer que les entreprises
respectent leurs engagements et obligations en matière d’environnement tout au long du projet.
Elle permet de s’assurer que les mesures de bonification et d’atténuation proposées sont
effectivement mises en œuvre pendant la phase d’exécution. La surveillance a donc comme
objectif de réduire les désagréments pour les populations résidentes et les impacts sur les
différentes composantes de l’environnement affectées par les activités du projet. Chaque
activité du projet fera objet de surveillance environnementale par le maître d’ouvrage qui pourra
déléguer une partie de ses prérogatives à un bureau de contrôle.
9.6.2. Activités de suivi environnemental
Ces activités consistent à mesurer et évaluer les impacts du projet sur certaines composantes
environnementales et sociales préoccupantes après l’application des mesures d’atténuation et à
mettre en œuvre des mesures correctives au besoin. Par ailleurs, il peut aider à réagir
promptement à la défaillance d’une mesure d’atténuation ou de compensation ou à toute
nouvelle perturbation du milieu par la mise en place des mesures appropriées.
Enfin, le suivi environnemental aide à mieux traiter les impacts dans les projets ultérieurs
similaires et à réviser éventuellement les normes et principes directeurs relatifs à la protection
de l’environnement.
Le programme de suivi définit aussi clairement que possible, les indicateurs à utiliser pour
assurer le suivi des mesures d’atténuation et de bonification qui ont besoin d’être évaluées
pendant l'exécution et/ou l’opérationnalisation du projet. Il fournit également les détails
techniques sur les activités de suivi telles que les méthodes à employer, les lieux
d’échantillonnage, la fréquence des mesures, les limites de détection ainsi que la définition des
seuils permettant de signaler le besoin de mesures correctives.
La SCES est chargée du suivi environnemental et pourra s’adjoindre des personnes physiques
ou/et morales indiquées selon le type d’indicateur de suivi. Le programme de suivi est indiqué
par le tableau ci – après :
132
9.6.2.1. Programme de suivi des impacts sociaux
Tableau 29: Programme de suivi des impacts sociaux
Activités Récepteur Description de Mesures Localisation Coûts de la mesure Indicateurs de Responsabilité Objectifs de
sources d’impact l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation dollars suivi Suivi performance
d’impact environne- américains Exécutant
mentale Entreprise Projet
Préparation et construction
Réalisation des Perturbation de la Elaborer et Camp
tranchées, fourniture de service mettre en œuvre Tshasthi -Nombre de cas
Terrassement Humain d’électricité et de un plan de d’accidents Entreprise -MdC 0% de plainte
Exploitation des téléphone localisation des enregistrés sur le -SCES
zones différentes réseau électrique -ACE
d’emprunt infrastructures - Nombre de cas -Commune
de service 2500 d’accidents de Ngaliema
d’électricité et enregistrés sur le
de téléphone de réseau
concert avec les téléphonique
concessionnaires -Nombre de
plaintes
enregistrés
Risque d’accidents -Doter le
Fonctionnement Humain de travail et de personnel -Nombre
du chantier circulation d’Equipements Chantier d’ouvriers avec Entreprise -MdC 0% d’accident
de Protection Avenue de EPI -SCES
Individuelle la Rive -Nombre de -ACE
(EPI) (casques, panneaux de
chaussures de signalisation
sécurité, caches 3500 implantés
nez, etc.) -Nombre
-Doter la base du d’accidents
chantier d’une enregistrés
infirmerie pour -Nombre de
administrer les séances de
premiers soins sensibilisation
menées
133
-Nombre de
plaintes
enregistrés
-Existence d’une
infirmerie
-Organiser des
Risque d’accident campagnes de en
pour les enfants faveur des Chantier -Nombre de 0% d’accident
suite à la présence populations sur Populations séances -entreprise -SCES
Réalisation des Humain des tranchées non les risques riveraines sensibilisation -Consultant -ACE
tranchées remises en état. d’accident et les tenues -MdC
attitudes à avoir - Nombre -Commune
2500
avant le début et d’accidents de Ngaliema
pendant les enregistrés du a
travaux. l’absence de
-Baliser les balisage du site
tranchées et les -Nombre de
refermer le plaintes
plutôt possible enregistrés
Perturbation des -Préserver les Camp -Nombre de Entreprise -MdC 0% de plaintes
Humain accès des domiciles, accès des Tshasthi passerelles -SCES
des activités installations Site installées -Commune
économiques et des (domiciles, lieux REGIDESO -Nombre de de Ngaliema
services de culte et plaintes
activités enregistrés
économiques) en 6500
réalisant les
travaux par
section
- Etablir des
passerelles pour
les riverains
Perturbation de la -Elaborer et Avenue de -Existence d’un Entreprise -MdC 0% de plaintes
Trafic circulation routière mettre en œuvre la Rive plan de -SCES
dans la zone un plan de Camp circulation -Commune
circulation Tshasthi 2500 -Nombre de Ngaliema
pendant les d’activités
travaux réalisées dans les
délais impartis
134
-Inciter les -Nombre de
entreprises à plaintes
réaliser les enregistrés
travaux dans les
délais
contractuels
Fonctionnement Climat sonore Nuisances sonores Réaliser un mur Entre l’usine Nb de ML de Entreprise SCES 0% des
de la anti Bruit et le bureau mur réalisé plaintes des
31500
machinerie de la CEP-O agents de la
CEPO
Réaliser les Zone du -Nombre de Entreprise -MdC 0% de plaintes
travaux projet plaintes -SCES
occasionnant enregistrés -Commune
beaucoup de de Ngaliema
bruits hors des
2500
heures de repos
et recommander
l’utilisation des
engins moins
bruyants
Présence des Santé Risque de Réaliser une IEC Zone du -Nombre de -Consultant à MdC 0% de
employés propagation des envers les projet séances d’IEC recruter SCES séropositifs
IST/SIDA populations et conduites -entreprise PNLS additionnel
les employés -Disponibilité enregistré
des préservatifs
au profit des
16500 employés sur le
site (toilettes),
–Nombre de
préservatifs mis à
la disposition des
ouvriers et des
populations
Terrassement Santé humaine Risque de Réaliser et Zone du -Nombre de
Fouille propagation des mettre en œuvre projet séances -Consultant -SCES 0% de malade
maladies un plan d’arrosage par enregistrés
6000 à recruter -ACE 0% de plaintes
respiratoires aigues d’arrosage de la jour, -entreprise -Centre de
zone du projet enregistrée
santé
135
-Taux de port
d’EPI au sein des
employés
-Nombre de
plaintes
enregistrées
Réalisation des Infrastructures Déplacement Réaliser et Zone du -Existence d’un
tranchées Economiques temporaire des mettre en œuvre projet PAR
activités socio- un PAR selon -Nombre de PAP -SCES
économiques l’esprit du CPR Déjà intégrer dédommagées, -Consultant
-ACE
(kiosques, boutiques dans les coûts -Nombre de à recruter 0% de plaintes
du PAR de -Commune
etc.) plaintes - enregistrée
4 140 enregistrées, de
REGIDESO
-Existence de Ngaliema
PV de
dédommagement
Exploitation des Réaliser et Zone du -Nombre de PAP
zones Espace agricole mettre en œuvre projet dédommagées, -SCES
d’emprunt, un PAR selon -Nombre de -Consultant
-ACE
Terrassement Perte de culture ou l’esprit du CPR plaintes à recruter 0% de plaintes
Réalisation des de récolte
3000
enregistrées,
-Commune enregistrée
-
tranchées -Existence de PV de
REGIDESO
de Ngaliema
dédommagement
Réaliser et Zone du -Nombre de PAP
mettre en œuvre projet dédommagées, -SCES
un PAR selon -Nombre de -Consultant
-ACE
Perte de revenu l’esprit du CPR plaintes à recruter 0% de plaintes
définitif
1500
enregistrées,
-Commune enregistrée
-
-Existence de PV de
REGIDESO
de Ngaliema
dédommagement
Activités Réaliser et Zone du Déjà intégrer -Nombre de PAP -SCES
économiques mettre en œuvre projet dédommagées, -Consultant
dans les coûts -ACE
(kiosque, Perte de revenu un PAR selon du PAR d’un -Nombre de à recruter 0% de plaintes
temporaire
-Commune enregistrée
étalage etc.) l’esprit du CPR montant de plaintes -
de
4 140 enregistrées, REGIDESO
Ngaliema
136
-Existence de PV
de
dédommagement
Décapage, -Lettre
terrassement, Conflits sociaux d’annonce de
exploitation des entre les populations Personnel recrutement du -SCES 100% des
zones Recrutement du locales et le Exiger un quota Entreprise personnel local -Entreprise ouvriers non
-Commune
d’emprunt et personnel personnel de de recrutement 1200 -PV de -Commune qualifié sont
recrutement du chantier suite au non du personnel recrutement de recruté
de
personnel recrutement des local -% du personnel Ngaliema localement
Ngaliema
populations locales local parmi les
employés
Site -longueur (ml) du
REGIDESO système de
Prévoir un Camp drainage
Inondation des -SCES
dispositif de Tshatshi -PV de constat 0% de
Décapage, Habitation et habitations
drainage des 44500 du -ACE
terrassement, bureaux de la riveraines (camp
eaux dimensionnement
Entreprise plaintes
tranchées REGIDESO Tshatshi, bureaux -Commune
des ouvrages, enregistrées,
REGIDESO) de
-Nombre de Ngaliema
plaintes
enregistrées,
Site de -Nombre d’Ha de
Procéder à un captage et Pris en compte superficie -SCES 100% des
reboisement REGIDESO dans le tableau reboisée superficies
Dégradation -ACE
Paysage
du paysage compensatoire environnemental -Nombre de Entreprise remise en état
suivant -Commune et 0% de
Décapage, plaintes
de plaintes
terrassement, enregistrées,
Ngaliema
exploitation des -Réaliser et Zone du -Nombre de PAP
zones mettre en œuvre projet dédommagées,
d’emprunt Déjà intégrer -SCES
un PAR selon dans les coûts -Nombre de -Consultant -ACE
Perte de manguiers l’esprit du CPR du PAR d’un plaintes 0% de plaintes
Végétation
et autres espèces -Réaliser un enregistrées,
à recrute -Commune enregistrée
montant de 7 -SCES de
reboisement -Existence de PV
compensatoire 036,60 de Ngaliema
dédommagement
137
Réaliser et -Nombre de
mettre en œuvre Chantier séances de
un plan d’IEC en sensibilisation
direction des -Type de produits 0 % de
Risques d’inflation -SCES
populations dont le prix a fait -Consultant plaintes
Présence des Economie des prix des denrées 1500 -Commune
l’objet d’inflation à recruter enregistrées
ouvriers locale de première de
-Nombre de -SCES au niveau des
nécessité Ngaliema
plaintes ouvriers
enregistrées au
niveau des
ouvriers,
Phase Exploitation
Mise en route Santé Accidents dus aux Sensibiliser les Zone du Nombre
du projet véhicules chauffeurs des projet d’accidents Commune 0%
REGIDESO
d’entretien et de véhicules 3000 Nombre de de d’accident
maintenance. d’entretien et de plaintes -
Ngaliema enregistré
maintenance. enregistrées
-Doter les Laboratoire -Existence de
laborantins des stock d’EPI
EPI -Nombre
-Offrir aux d’agents recyclés Commune 0%
Accidents due à la
laborantins des sur des REGIDESO
manipulation des
opportunités de
2500
thématiques
de d’accident
produits chimiques -
recyclage précises Ngaliema enregistré
–Nombre
d’accidents
enregistrés
Elaborer un plan Site de -Existence d’un
de séchage et séchage plan de séchage
d’épandage des -Existence d’un
Présence des boues boues en site de séchage - 0%
issues du traitement arboriculture 3000 des boues Commune REGIDESO d’accident
de l’eau -Utilisation des -ACE enregistré
boues séchées en
arboriculture
138
-Procéder à des Fleuve -Nombre de
prélèvements Congo prélèvements
périodiques et à annuellement 100% des
Rejet des boues
leurs analyses en -Existence des
résiduelles dans les
vue de prendre
40.000
résultats
REGIDESO ACE boues sont
eaux du fleuve évacuées
des mesures d’analyse
idoines si
nécessaire
Mettre en place Site de Présence d’un Services de
Sabotage du projet un dispositif de captage et dispositif de sécurité 0 % de
en introduisant des surveillance en site de surveillance et de REGIDESO
produits toxiques permanence l’usine
12.000
sécurité en
plaintes et
ACE
pour l’homme permanence d’intoxication
Travaux de Champs Indemniser les Zone du -Nombre de PAP
réhabilitation PAP projet dédommagées, -
Déjà intégrer
des conduites -Nombre de REGIDESO
dans les coûts -Consultant
d’eau suite à la Perte de cultures et du PAR d’un plaintes -ACE 0% de plaintes
3000 à recruter
vétusté du de revenus enregistrées, -Commune enregistrée
montant de 76 -SCES
réseau -Existence de PV de
959 de Ngaliema
dédommagement
139
9.6.2.2. Programme de suivi des impacts environnementaux
Tableau 30: Indicateurs de suivi des impacts environnementaux
Activités Récepteur Description Mesures Localisation Coûts de la mesure Indicateurs de Responsabilité Indicateurs Objectifs
sources d’impact de l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation en dollars suivi de de
d’impact environnem américains Suivi performanc performan
entale Exécutant e ce
Phases de préparation et de construction Entreprise Projet
Terrassement Pollution de -Mettre en place une
mouvement Air l’air par les bâche de protection Nombre de plaintes
des engins et émissions de sur les camions Zone du enregistrées pour
transport de gaz transportant les projet nuisances -SCES
matériaux d’échappeme matériaux respiratoires -ACE
nt -Régler de la teneur -Centre de Intégré dans 0% de
et particules en eau des graveleux santé le DAO plainte
7500 Entreprise
de poussières pour atténuer -Commune Entreprise enregistrée
l’impact de la de
poussière avant leur Ngaliema
déchargement
-Limiter les vitesses
à 40km/heure
-Existence de plan
de réhabilitation des
sites d’emprunt
avant la fin des
Mettre en place un Zone du travaux
Accentuation
plan de remise en projet -Nombre de sites
du
état du sol d’emprunt remis en -SCES
phénomène
Sol état -ACE Intégré dans 100% des
d’érosion et
-Existence de PV de Entreprise -Commune le DAO sites
de
15000 mise en œuvre du ONG de Entreprise d’emprunt
dégradation
plan de Ngaliema réhabilité
des sols lors
réhabilitation des
des travaux
sites
-PV de contrôle du
site après 1 ou 2
pluies
-Superficies
réhabilitées
140
Activités Récepteur Description Mesures Localisation Coûts de la mesure Indicateurs de Responsabilité Indicateurs Objectifs
sources d’impact de l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation en dollars suivi de de
d’impact environnem américains Suivi performanc performan
entale Exécutant e ce
-Nombre de
plaintes enregistrées
-Pourcentage de
reprise de la
végétation après 1
an
Réaliser et mettre en Fleuve -existence d’un
œuvre un plan de Congo plan/étude 100% des
Risque
stabilisation des -Superficie -SCES Intégré dans superficies
d’éboulement
berges du Fleuve 21000 stabilisées Entreprise -MEDD le DAO identifiées
le long du
Congo -Rapport de suivi entreprise sont
fleuve Congo
technique stabilisées
Utiliser la méthode Route et -Technologie Entreprise -Ministère Intégré dans 100% des
de fonçage afin caniveau de utilisée pour la des le DAO superficies
d’éviter la la route de la traversée de la route Infrastruct entreprise identifiées
Dégradation destruction de la Rive ainsi -Nombre de ure/ sont
de la route route et du caniveau que les plaintes enregistrées Cellule des réhabilitées
Tranchées asphaltée et de la Rive routes 4000 -Nombre de ml Infrastruct
du caniveau asphaltées réhabilité ure
de la Rive du camp -SCES
Tshatshi -Commune
de
Ngaliema
Fourniture de Pollution du -Obliger les Zone du -Nombre de -SCES
carburants et sol par les entreprises à faire projet véhicules ayant -ACE
entretien des produits les visites leurs visites - Intégré dans
engins et d’hydrocarbur techniques techniques à jour Laboratoir les TDR du
camions es et huiles - Réaliser les -Nombre de cas de e des eaux laboratoire
Entreprise
usagées vidanges dans des A estimer contamination des et des sols des eaux et 0% de sols
garages agréés 1500 sols à la fin des ou de santé des sols ou contaminés
travaux publique de santé
-Ministère publique
du
Transport
141
Activités Récepteur Description Mesures Localisation Coûts de la mesure Indicateurs de Responsabilité Indicateurs Objectifs
sources d’impact de l’impact d’atténuations de l’action d’atténuation en dollars suivi de de
d’impact environnem américains Suivi performanc performan
entale Exécutant e ce
- Procéder à la -Superficie de berge -MEDD -ACE,
remise en état les Fleuve traité ou stabilisé -MRHE -SCES
tranchées le plus Congo Intégré dans Absence
Terrassement Ensablement
rapidement possible -Prise de mesures les TDR du d’ensablem
et décapage, Eau du fleuve
-Réaliser un 3500 de lutte contre MEDD et ent
tranchées Congo
reboisement le long l’ensablement du
du fleuve Congo fleuve
Réalisation Végétation Réaliser un Zone du -Nombre d’arbres
des Coupe reboisement Projet abattus,
Intégré dans Taux de
tranchées, d’arbres compensatoire -Nombre d’arbres
MEDD -SCES les cahiers réussite
Terrassement 3.000 replantés en
-ACE de charge de supérieur à
et décapage compensation
MEDD 85%
-% de reprise, -PV
de constat
Phase d’exploitation
Activités -Elaborer et mettre Site de -Existence d’un
100% des
d’entretien en œuvre un Plan de séchage plan de séchage
Pollution des quantités
périodique gestion des boues -Existence d’un site Laboratoir
eaux et des de boue
-Prévoir un plan de de séchage des e d’analyse Intégré dans
sols par sont
Eau et sol séchages et 10000 boues Commune des sols et les TDR du
résidus de utilisées
d’épandage des -Utilisation des de l’eau consultant
traitement de dans
boues dans boues séchées en
l’eau (boue) l’arboricult
l’arboriculture arboriculture
ure
142
9.7. Etudes complémentaires ou mesure d’accompagnement
Les échanges avec les services techniques ont permis de retenir les études
complémentaires ci-après afin de minimiser les impacts sur le fleuve Congo. Il s’agit
principalement de l’Etude pour l’identification des facteurs d’éboulement et le
traitement des berges du Fleuve Congo.
9.8. Budget du PGES
L’estimation des coûts de mise en œuvre du PGES est 796 000$US réparti de la façon suivante :
- 143 500 $US financé par l’entreprise ;
- 634 000 $US financé par le projet ;
- 18 500 $US financé REGIDESO.
Tableau 31 : Estimation des coûts du PGES
N° Activités Unités Couts Qtés Coûts totaux en dollars ($ us)
unitaires ($ Entreprise Projet REGIDESO
US)
1 Mesures au plan social
1.1. Information, FF 56100 1 56100
Education.
Communication et
sensibilisation du
personnel de chantier
et des populations sur
le VIH/SIDA, les
maladies hydriques,
etc.
1.2 Elaborer et mise en FF 2500 1 2500
œuvre d’un plan de
localisation des
différentes
infrastructures de
service d’électricité et
de téléphone de
concert avec les
concessionnaires
1.3 Doter le personnel FF 3500 1 3500
d’Equipements de
Protection Individuelle
(EPI) (casques,
chaussures de sécurité,
caches nez, etc.) et
doter la base du
chantier d'une
infirmerie
1.4 Organiser des FF 2500 1 2500
campagnes d'IEC en
faveur des populations
sur les risques
d’accident et les
attitudes à avoir avant
le début et pendant les
travaux et procéder au
balisage des tranchéees
et les refermer le plutôt
possible.
143
N° Activités Unités Couts Qtés Coûts totaux en dollars ($ us)
unitaires ($ Entreprise Projet REGIDESO
US)
1.5 Préserver les accès des FF 6500 1 6500
installations
(domiciles, lieux de
culte et activités
économiques) en
réalisant les travaux
par section et établir
des passerelles pour les
riverains
1.6 Elaborer et mettre en FF 2500 1 2500
œuvre un plan de
circulation pendant les
travaux et inciter les
entreprises à réaliser
les les travaux dans les
délais contractuels
1.7 Réaliser un mur anti Ml 630 50 31500
Bruit
1.8 Sensibiliser les FF 2500 1 2500
entreprises à réaliser
les travaux
occasionnant beaucoup
de bruits hors des
heures de repos et
recommander
l’utilisation des engins
moins bruyants
1.9 Réaliser une IEC FF 1500 1 1500
envers les populations
et les employés afin
d'éviter les inflation
1.10 Réaliser et mettre en FF 6000 1 6000
œuvre un plan
d’arrosage de la zone
du projet
1.11 Réaliser et mettre en FF 4500 1 4500
œuvre un PAR selon
l’esprit du CPR pour
les différentes pertes
de biens
1.12 Prévoir un dispositif de ML 500 50 25000
drainage des eaux
1.13 Sensibiliser les Seance 1500 2 3000
chauffeurs des
véhicules d’entretien et
de maintenance
1.14 Doter les laboratins des FF 2500 1 2500
EPI et la possibilité de
recyclage
1.15 Elaborer un plan de Etude 3000 1 3000
séchage et d’épandage
des boues en
arboriculture
Total 1 88500 0 8500
2 Mesure au plan
environnemental
144
N° Activités Unités Couts Qtés Coûts totaux en dollars ($ us)
unitaires ($ Entreprise Projet REGIDESO
US)
2.1. Mettre en place un plan FF 15000 1 15000
de remise en état du sol
2.2. Réaliser et mettre en FF 21000 1 21000
œuvre un plan de
stabilisation des berges
du Fleuve Congo
Utiliser la méthode de FF 4000 1 4000
fonçage afin d’éviter la
destruction de la route
et du caniveau de la
Rive
2.3 Obliger les entreprises FF 1500 1 1500
à faire les visites
techniques et réaliser
les vidanges dans les
garages agrées
2.4 Procéder à la remise en FF 3500 1 3500
état les tranchées le
plus rapidement
possible et Réaliser un
reboisement le long du
fleuve Congo pour
éviter son ensablement
2.5 Elaborer et mettre en FF 10000 1 10000 10000
œuvre un Plan de
gestion des boues et
prévoir un plan de
séchage et d'épandage
des boues en
arboriculture
Sous Total 2 55000 0 10000
3. Mesures d’accompagnement du projet
3.1 Etude de l’ensablement Etude 50000 1 50 000
du Fleuve Congo
3.2 Reboisement le long Ha 2000 30 60 000
des berges du Fleuve
Congo
3.3 Elaboration d’un Plan U 40000 1 40 000
de Gestion des Déchets
biomédicaux au profit
de l’hôpital de la Rive
3.4 Sensibilisation pour Séances 1000 6 6 000
l’utilisation des latrines
VIP dans la zone du
projet
3.5 Subvention des latrines NB 2000 50 100 000
privées dans la zone du
projet et
particulièrement le
long du Fleuve Congo
3.6 Mettre un incinérateur NB 115000 1 115 000
à la disposition de
l'hôpital
3.7 Réhabilitation des 2 NB 20000 1 20 000
blocs de toilettes de
l'hôpital
145
N° Activités Unités Couts Qtés Coûts totaux en dollars ($ us)
unitaires ($ Entreprise Projet REGIDESO
US)
3.8 Réhabilitation des NB 10000 1 10 000
toilettes du camp des
malades de l'hôpital de
la Rive
Sous Total 3 0 401 000 0
4 Réalisation d’études
complémentaires
4.1 Etude pour Etude 50000 1 50 000
l’identification des
facteurs d’éboulement
et le traitement des
berges du Fleuve
Congo
Sous Total 4 0 50 000 0
5 Mesures de surveillance, suivi, audit et évaluation
5.1 Surveillance Mois 2000 18 36 000
permanente des
travaux et de
l’exploitation (MdC)
5.2 Supervision Mois 1000 36 36 000
environnementale et
sociale par SCES
5.3 Suivi environnemental Année 2000 3 6 000
et social (ACE et
Commune)
5.4 Analyse des eaux du Nb 10 000 4 40 000
fleuve d'analyse/an
5.5 Réaliser un Plan Etude 50000 1 50 000
d’action de
Recasement
5.6 Suivi de la coupe des Année 1000 3 3 000
arbres et du
reboisement
compensatoire et
aménagements
paysager par la
direction des eaux et
forêts
Sous Total 5 0 171 000 0
6 Mise en œuvre du dispositif de Surveillance pendant
l’exploitation du projet
6.1 Surveillance et Mois 500 24 12 000
sécurisation des sites
Sous Total 6 0 12 000 0
TOTAL GENERAL 143500 634000 18500
SECTORIEL
TOTAL GENERAL 796000
146
10. CONSULTATIONS PUBLIQUES
10.1. Les objectifs de la consultation
L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation et
l’engagement des populations et des acteurs impliqués directement ou indirectement
dans le projet de manière à favoriser la prise en compte de leurs avis, attentes,
préoccupations et recommandations dans le processus de préparation, de mise en œuvre
et de suivi. Dans le cadre de ce projet, il s’est agi plus exactement de:
(i) informer les populations et les acteurs sur le projet et les actions envisagées ;
(ii) permettre aux populations et aux acteurs de se prononcer sur le projet ;
(iii) émettre leur avis, préoccupations, besoins, attentes, craintes, etc. vis-à-vis du
projet ;
(iv) recueillir leurs suggestions et recommandations.
10.2. Méthodologie
Pour atteindre les objectifs visés par la participation publique dans le cadre de la
présente étude, il a été adopté la méthode de la consultation publique. Les outils
méthodologiques mobilisés à cet effet ont été l’entretien semi-structuré pour les
rencontres individuelles et le focus group pour les rencontres de groupe. Deux étapes
ont caractérisé les consultations publiques à savoir l’organisation : (i) des réunions
d’information sur le projet lors de la collecte des données sur le terrain et (ii) des séances
de consultation publique.
Les acteurs ciblés concernent les autorités administratives (Maison communale), les
services techniques de l’Etat (ACE ; service de l’assainissement ; etc.), les autorités
militaires du camp Tshatshi et les populations. La liste des personnes rencontrées est
annexée au présent rapport. Les photos ci-après illustrent les consultations réalisées
dans le cadre du projet. Les PV de consultations publiques sont également annexés au
rapport.
147
Photo 5: Consultation avec les PAP dans le Photo 6 : Vue d’ensemble des PAP du camp
camp Tshatshi Tshatshi
:
Source : A.ZARE/juin 2016 Source : A.ZARE/juin 2016
Photo 7: Photo de famille après la consultation
Photo 8: Médecin Directeur de l’hôpital de la
avec les PAP du site de la REGIDESO
Rive
Source : A.ZARE/juin 2016 Source : A.ZARE/juin 2016
Photo 9: Echange avec le responsable de l’Energie et des Ressources Hydrauliques de la
commune de Ngaliema
Source : A.ZARE/juin 2016
148
10.3. Synthèse des consultations publiques
10.3.1.1. Avis général sur le projet
Dans l’ensemble le projet est très bien apprécié par les différents acteurs rencontrés lors des
consultations publiques et les rencontres institutionnelles. Tous les acteurs s’accordent pour
dire que le projet est le bienvenu car il permettra de solutionner les difficultés d’accès à l’eau
potable. Le souhait des acteurs est surtout la réalisation de branchements sociaux afin que tout
le monde puisse accéder à l’eau potable.
10.3.1.2. Synthèse des préoccupations, craintes et questions
L’essentiel des préoccupations et craintes comprend :
• la perte de parcelles agricoles et de revenus ;
• l’utilisation de la main d’œuvre étrangère au détriment de la main d’œuvre locale ;
• la non indemnisation des PAP pour les pertes de cultures et de revenus ;
• l’imprécision sur la période de démarrage des travaux ;
• l’absence d’implication des autorités locales dans la mise en œuvre du projet ;
• la Pollution du fleuve Congo par les résidus de traitement des eaux brutes.
• Etc.
10.3.1.3. Synthèse des suggestions et recommandations
• Prévoir une indemnisation pour les biens affectés même si l’ensemble des acteurs est
conscient être installé avec l’autorisation des autorités militaires et des responsables de la
REGIDESO ;
• Terminer les travaux le plus rapidement possible ;
• Recruter la main d’œuvre locale ;
• Impliquer les autorités locales et militaires dans la mise en œuvre du projet ;
• Informer les acteurs du démarrage des travaux en organisant un atelier ;
• Prévoir un dispositif de traitement des déchets pour la commune de Ngaliema et de
Kinshasa.
149
Tableau 32: Synthèse des Résultats des consultations publiques
Acteurs/institutions Points discutés Atouts Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations
Ministères
Provinciaux en
charge de la -Bonne acceptabilité du
-Présentation du Projet -Procéder à l’indemnisation des PAP par
fonction publique, projet surtout que cela
-Présentation des consensus avec le propriétaire du bien impacté
de l’intérieur, de permet de résoudre le -Non indemnisation des personnes
impacts pour éviter tout recours
l’environnement, problème d’eau de la affectées selon les règles de l’art ;
potentiels possibles au -Procéder à l’information des autorités
de l’agriculture, de zone du projet -A quand le démarrage des travaux
plan social et provinciales plusieurs jours avant le démarrage
la pêche, des -Disponibilité à Implication des autorités locales
environnemental des études et des travaux
affaires foncières, accompagner les experts
des infrastructures
de la province de
Kinshasa
-Présentation du Projet -Les cultures appartiennent aux
Bonne acceptabilité du -Prévoir une indemnisation des PAP ;
-Présentation des projet car c’est un projet
militaires ou à leur épouse. -Impliquer fortement les autorités militaires dans
Autorités militaires impacts d’intérêt national qui va
Pourront-ils être indemnisés ? la mise en œuvre du projet ;
du Camp Tshasthi potentiels possibles au A quand le démarrage ?
permettre aussi au camp -Prévoir une sensibilisation des populations et
plan social et d’avoir de l’eau potable
-Forte pollution du fleuve Congo doter des bacs à ordures aux populations ;
environnemental. en permanence. -Les militaires n’ont pas de -Prévoir une formation en gestion
formation environnementale. environnementale des militaires.
Comment pourront-ils participer à
la gestion environnementale du
projet ?
-Présentation du Projet -Bonne acceptabilité du -Expérience antérieure sur la non -Impliquer l’ensemble des acteurs concernés
-Présentation des projet implication des autorités locales et notamment la commune dans la mise en œuvre du
impacts -Disponibilité pour la le non recrutement de la main projet ;
Commune de potentiels possibles au mise en œuvre du projet d’œuvre locale ; -Recruter localement les ouvriers ;
Ngaliema plan social et -Présence d’une forte -Lenteur des entreprises dans la -Recruter des entreprises qualifiées pour
environnemental. main d’œuvre locale. réalisation des travaux ; l’exécution des travaux et veiller à ce qu’elles les
-A quand le démarrage des travaux ? terminent dans les délais ;
Absence de dispositif de collecte et -Mettre en place un dispositif de gestion des
de traitement des ordures. déchets pour la commune de Ngaliema en
particulier et de la ville de Kinshasa
150
Acteurs/institutions Points discutés Atouts Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations
ACE -Présentation du Projet -Existence de données et -Plusieurs PAR s sont réalisés mais -Réaliser nécessairement un PAR afin
-Expériences similaires -disponibilité à mettre à n’ont pas été mis en œuvre. d’indemniser les populations ;
-Expérience des projets la disposition des experts -Une mauvaise démarche -Trouver une grille ou une mercuriale
similaires des données secondaires d’indemnisation peut entrainer des consensuelle ;
conflits ; -Procéder à la sensibilisation des établissements et
-Pollutions du Fleuve Congo par les habitations le long du fleuve ;
établissements installés et les -Prévoir une étude de gestion et de traitement des
populations déchets pour la ville de Kinshasa.
-Présentation du Projet -Bonne acceptabilité du -Perte de cultures et de revenus -Prévoir une indemnisation et favoriser une
Populations et PAP -Présentation des projet ; -Les PAP du site de la REGIDESO conversion des PAP vers la pratique des AGR ;
impacts potentiels au -Présence d’une forte sont à 80% des femmes qui sont -Veiller à l’information des PAP avant la
plan social et main d’œuvre et avec soit veuves, des divorcées ou avec destruction des champs.
environnemental une volonté de travailler un mari retraité ;
-A quand le démarrage des
travaux ?
151
11. CONCLUSIONS - RECOMMANDATIONS
Les activités prévues dans le cadre du présent projet apporteront des avantages environnementaux,
sociaux et économiques certains aux populations dans la zone du projet en particulier mais également
à toute la population de Kinshasa. Ces impacts positifs se manifesteront en termes d’augmentation
de l’offre d’emploi, de création de richesses, d’augmentation des compétences techniques, des
capacités économiques des opérateurs des secteurs, d’augmentation du taux de scolarisation des
enfants et surtout les filles, d’amélioration des conditions de vie de la femme, de réduction
significative de la prévalence des maladies d’origine hydrique, d’augmentation du taux d’accès à
l’eau potable, de la création de petites unités artisanales (fabriques de jus de fruit, fabriques de glace
alimentaire, …) et de la réduction de la pollution le long du fleuve Congo.
Quant aux impacts négatifs potentiels, ils se résument principalement aux émissions de poussière, à
la production des déchets, aux nuisances sonores, à la perturbation/obstruction des voies de
circulation et des accès aux domiciles et services, aux risques d’accidents lors des travaux de
préparation des sites, aux coupes d’arbres, aux pertes de revenus et de biens, etc.
L’élaboration d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) permettra de prendre en
charge les impacts négatifs induits par le Projet sur l’environnement et les populations ; toute chose
qui contribuera à maximiser les impacts positifs du projet. Ce Plan de Gestion Environnementale et
Sociale (PGES) élaboré, inclut les éléments clefs de la gestion environnementale et sociale ainsi que
les mesures d’atténuation et de bonification, de la mise en œuvre et du suivi des mesures, de la
définition des responsabilités institutionnelles et du budget. Le PGES inclut également des mesures
de renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ; des
bonnes pratiques en matière de génie civil et du Suivi/Evaluation des activités du projet.
La mise en œuvre des activités sera assurée sous la coordination du projet à travers sa Sous Cellule
Environnementale et Sociale (SCES) ; les missions de contrôle avec l’implication de la commune de
Ngaliema, les autorités militaires du Camp de Tshatshi, les ONGs. Le programme de suivi portera
sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe devra être assuré par
l’ACE dont les capacités devront être renforcées à cet effet. Les coûts des mesures environnementales
ont été estimés globalement à 796 000$US comprenant :
- 143 500 $US financé par l’entreprise ;
- 634 000 $US financé par le projet ;
- 18 500 $US financé REGIDESO.
Toutes les mesures de remise en état, de prise en charge du recrutement du Responsable
Environnement de l’entreprise, de destruction des biens non pris en charge par le PAR et sur
l’exploitation des carrières seront pris en compte dans l’offre financière de l’entreprise.
152
12. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
Ministère de l’Agriculture / Tecsult International Limitée/ En collaboration avec GECT SPRL,
Décembre 2010 : Étude du secteur agricole, plan directeur de développement agricole et rural,
PNUD mars 2009 : Ville de Kinshasa, Pauvreté et conditions de vie des ménages, Delvingt W. 1997.
La chasse villageoise : synthèse régionale des études réalisées durant la première phase du
programme ECOFAC au Cameroun, au Congo et en République Centre Africaine. AGRECO-CTFT
Diéval, S. 2000 : La filière viande de chasse à Bangui, République Centrafricaine. ISTOM. Cergy-
Pontoise : 211.
Ellenberg, H., Roth. H. H. 2000 : La viande de gibier, une ressource naturelle des forêts humides
d'Afrique de l'Ouest. Eschborn.
YENGE BOMBA Alex et ONECC, Vue sur la problématique de la consommation l’énergie bois à
Kinshasa et dans ses quartiers périphériques
ICREDES 2015 : Monographie de la ville de Kinshasa,
Ministère du Plan avril 2005 : Monographie de la ville de Kinshasa, Kinshasa
Jolien Schure/ Verina Ingram / Claude Akalakou-Mayimba, Bois énergie en RDC Décembre 2011 :
Analyse de la filière des villes de Kinshasa et de Kisangani, Décembre 2011, Projet Makala/CIFOR
Thomas KAYOBOLA KANGOMBE 2010 : Gestion des déchets solides des marchés urbains : cas
du marché de Matété à Kinshasa.
PRO – ROUTE avril 2015 : Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) dans le cadre de la
réhabilitation de la route RN 27 (Beni – Kasindi).
PRO – ROUTE avril 2015 : Étude d'Impact environnemental et social des travaux de la réhabilitation
et d’entretien de la RN4 (Beni-Kasindi), Rapport provisoire, avril 2015 ;
PRO – ROUTE avril 2015 : Étude d'Impact environnemental et social des travaux de la réhabilitation
et d’entretien de la RN27 (Komanda-Bunia-Mahagi-Goli), Rapport provisoire, avril 2015 ;
PRO – ROUTE avril 2015 : Étude d'Impact environnemental et social de la réhabilitation de la RN4-
Est (Kisangani - Beni), 2014 ;
PRO – ROUTE avril 2015 : Étude d'Impact environnemental et social de la réhabilitation de la
RN6/RN23 (Akula-Gemena-Zongo), 2014 ;
PRO – ROUTE 2011 : Plan d'action de réinstallation de la RN4-Est (Kisangani - Beni).
PRO – ROUTE 2011 : Études environnementales et sociales de la réhabilitation de la RN5
(Kasomeno-Uvira) et RN4 (Dulia-Bondo).
Projet PRO-ROUTES / Cadre Stratégique - Rapport Final – 2007 : Étude d'Impact social et
environnemental de la réhabilitation de routes en RDC
PRO – ROUTE 2007 : Étude détaillée d'impact socio-environnemental de la route allant de Kisangani
à Bunduki
PRO – ROUTE (CPR) – 2007 : Routes de Bunduki à Kisangani et de Fizi à Kasomeno ;
PROJET PRO-ROUTES 2007 : Plan des Peuples Autochtones / Kisangani – Bunduki et Fizi –
Kasomeno.
Congo – OSFAC 2007 : Étude d'impact environnemental et social du Projet PROROUTES en
République Démocratique du Congo.
153
PROJET PRO-ROUTES 2007 : Étude d'impact environnemental et social du projet PRO-Routes en
RDC / Exploitation des données géographiques ;
PUAA CV Janvier 2006 : Evaluation Environnementale et Sociale de la composante C du PUAA
CV,
UNOPS, divers documents y compris : études de faisabilité, documents de stratégies, rapports
d'avancement
Etudes du Plan d’Actions pour l’Assainissement de la Ville de Kinshasa, version définitive août 2006
Etude de la dynamique du choléra le long du fleuve Congo et la diffusion Est-Ouest des épidémies
de choléra en République Démocratique du Congo
Juillet 2018
Plan directeur d’alimentation en eau potable de la ville de Kinshasa BCEOM 2008
154
13. ANNEXES
Annexe 1: Description détaillée du Projet
Station de captage
La station de captage comprendra un bâtiment de la station de pompage et sera constituée de :
• une partie enterrée composée d’une fosse pour la salle des pompes, d’une salle pour
l’amorçage des pompes avec des pompes à vide;
• une partie surélevée composée d’un corps principal au-dessus de la fosse des pompes
avec pont roulant prévu pour les trois modules, d’une salle de commande et des locaux
de service.
En sus des équipements et installations décrits ci-dessus, les aménagements suivants doivent être
prévus sur la parcelle de Kinsuka 2 :
• Chambre de débitmètre sur conduite de refoulement DN1800;
• Chambre de Vanne sur conduite de refoulement DN1800;
• Route d’accès en béton avec caniveau en bordure et pente de 2% pour l’évacuation
des eaux;
• Mur de clôture ;
• Espace de manœuvres ;
• Fosse septique et puits perdu;
• Evacuation des eaux de pluies ;
• Canaux de passage pour les câbles ;
• Protection de la rive du fleuve;
• Protection anti-érosion des pentes du terrain de la parcelle.
Conduite de refoulement
La conduite de refoulement commune aux trois modules de la station de pompage qui alimente en
eau la station de traitement à Ozone depuis la station de pompage de Kinsuka 2 aura un diamètre
DN1800 et sera en fonte ductile avec emboitements autobloquants. Ce diamètre est requis par le débit
final du système quand les trois modules seront installés.
Le profil final de la conduite devra être coordonné avec la taille des équipements anti-béliers
sélectionnés pour s’assurer qu’en aucun point de la conduite de refoulement il n’existe de risques de
cavitation.
Lors de la pose de la conduite de refoulement et de la conduite de rejet au fleuve Congo, il est
important de prendre des mesures nécessaires pour éviter des dommages (glissement de terrains).
Ainsi, il est nécessaire de prévoir des ouvrages à la stabilité des conduites à long terme (renforcement
de terrain, ancrages si nécessaire, blocs d’ancrage si opportun).
La station de traitement sur le site Ozone
La station de traitement comme l’indique le schéma ci – après comprendra :
• Chambre de répartition avec :
o un premier bassin raccordé à la conduite de refoulement DN 1800, avec un dispositif de
tranquillisation;
o trois compartiments de départs vers les trois modules à construire;
o un déversoir de trop-plein;
o un détecteur de niveau avec alarme niveau haut transmise en salle de contrôle. La conception
de l’ouvrage devra permettre une équipartition des débits entre les trois modules et la
possibilité de mettre hors service n’importe quel module. L’ouvrage devra être facile d’accès
pour l’exploitation et l’entretien;
155
• La Chambre d’injection d’hydroxyde de calcium qui vient immédiatement après la chambre
de répartition dont le rôle est de corriger le pH avec les éléments suivants :
o une vanne d’isolation;
o l’injection d’hydroxyde de calcium Ca(OH)2 pour modifier le pH;
o un mélangeur statique d’une longueur suffisante afin d’assurer un mélange performant.
• Un mélangeur rapide afin d’assurer une phase de floculation-coagulation efficace. Pour ce
faire, la phase de floculation est prévue à l’aide de mélangeurs rapides à hélice. Le canal
d’entrée aboutit dans un canal de répartition alimentant trois chambres distinctes. Chacune de
ces trois chambres est connectée via des déversoirs à deux chambres de mélangeurs rapides
sur chacun de ses côtés. Le réactif injecté pour la floculation est du sulfate d'alumine, cette
injection se faisant par surverse dans un bac afin de permettre un contrôle par jaugeage du
débit des réactifs injectés. Chacune des six chambres de mélangeurs rapides représente un
volume de 25 m3. Elles sont équipées d’hélico-mélangeurs à vitesse de rotation élevée. Le
réactif est injecté dans la zone de plus grande turbulence, au-dessus ou en dessous de l’hélice
suivant qu’elle est refoulante ou aspirante. Le mélangeur rapide disposera d'une vanne de
vidange.
• Un mélangeur lent pour la coagulation. Les sorties des mélangeurs rapides sont connectés à
des bassins de mélangeurs lents dans lesquels doit s’effectuer la coagulation. Trois chambres
de mélange pour la coagulation sont prévues. Chacune est connectée en amont à deux
chambres de mélangeur rapide.
Chacun des trois bassins de coagulation a un volume de 180 m3. Dans la première partie du bassin, a
lieu l’injection de polyéthylène et la phase de mélange pour la coagulation. L’eau s’écoule ensuite
par un déversoir dans la seconde partie du bassin de coagulation où elle se stabilise.
• Un répartiteur secondaire qui est conçu du point de vue hydraulique afin d'assurer une
répartition hydraulique convenable entre les départs vers les 4 décanteurs lamellaires. Un
canal de distribution est connecté à la sortie des mélangeurs lents dans lesquels a eu lieu la
phase de coagulation. Ce canal de distribution déverse l’eau à l’entrée de chacun des quatre
décanteurs lamellaires à travers des déversoirs assurant l’équipartition. Le canal de
distribution comporte aussi un trop plein. Chacun des déversoirs devra pouvoir être isolé afin
de pouvoir isoler un décanteur pour l’entretien. Le canal de distribution disposera d'une vanne
de vidange.
• Les bassins de décantation lamellaires constitués des décanteurs, au nombre de 3 + 1 en
réserve, seront prévus pour le débit nominal d'eau brute de 5000 m3/h (soit 1667 m3/h par
appareil). Ils seront du type décanteur lamellaire. Les canaux de reprise d'eau et de répartition
de l'eau décantée vers les filtres seront largement accessibles et faciles à nettoyer. Chaque
bassin de décantation comporte une chambre d’entrée consistant en un premier bassin à
déversement puis un second avec accès par le bas au décanteur proprement dit. L’eau entre
dans le décanteur sous les lamelles et au-dessus du dispositif de récolte des boues. Le
décanteur lamellaire ne doit pas comporter de parties mobiles afin de s’assurer un
fonctionnement fiable. Le système de lamelles doit être à plaque et non pas hexagonale afin
de faciliter le nettoyage et éviter les obstructions des lamelles.
• Des canaux de liaison et de distribution. A la sortie des décanteurs, un canal de liaison
récupère les eaux décantées afin de les mener au canal de distribution des filtres. Une injection
additionnelle de sulfate d’alumine pour floculation est prévue au niveau de ce canal de liaison.
Le canal de liaison est connecté à un canal de distribution répartissant l’eau dans chacune des
156
chambres d’entrée des 10 filtres à sable bicouches. Chacune des chambres d’entrée doit
pouvoir être isolée afin de permettre le nettoyage du filtre en aval. Les chambres d’entrées
des filtres sont connectées à la chambre des filtres via un déversoir d’équipartition ayant la
même largeur que les filtres afin de permettre un écoulement lent et stable sur les filtres.
• Les filtres à sable bicouche. La station de traitement comportera 10 filtres à sable bicouche.
Chaque filtre à sable aura une surface minimum de 71 m2. Dans la Solution de Base, des filtres
avec un système à drainage sont prévus. Les filtres à sable doivent être régulièrement lavés.
L’eau nécessaire pour le lavage des filtres à sable est directement aspirée depuis les réservoirs
d’eau de boisson. Deux pompes sont prévues pour chaque groupe de 5 filtres.
• Désinfection et neutralisation : Une injection d’hydroxyde de calcium doit être réalisée afin
de remonter le pH de l’eau avec comme objectif un pH de 8. Une injection d’hypochlorite de
calcium sera effectuée dans le but de protéger la qualité de l’eau de boisson jusqu’au
consommateur.
• Des réservoirs d’eau de boissons sont prévus à la sortie des filtres sous la salle de commande.
Ils réceptionneront l’eau de boisson issue des filtres et serviront de réservoirs amont pour les
stations de pompages vers les réseaux de distribution basse, moyenne et haute pression.
Installation de traitement des eaux de rejet : Etant donné que la station de traitement est située environ
100 mètres au-dessus du fleuve, il est énergétiquement justifié d’essayer de re-circuler la majorité
des eaux issues de la décantation et du lavage des filtres
Ainsi une chaîne de traitement des eaux issues du lavage des filtres est prévue avant leur injection en
tête de station. En fonctionnement normal, seul des boues avec un faible taux d’humidité seront
produites. Seules les eaux issues du drainage de la parcelle et les trop-pleins (sécurité) seront rejetés
par gravité au fleuve. La chaîne de traitement prévue se compose des éléments suivants :
- Connexion des eaux issues du lavage des filtres par gravité dans une bâche de
décantation des eaux boueuses;
- Relevage / pompage en tête de station des eaux claires;
- Epaississeurs à boues qui reçoivent les boues des décanteurs lamellaires et de la bâche
de décantation;
- Des filtres presses ;
- Un dispositif d’évacuation des boues déshydratées par camion.
• Les produits de traitement
Plusieurs bâtiments seront prévus pour le stockage, la préparation et l’injection des produits de
traitement :
- Bâtiment pour le sulfate d’alumine, le poly électrolyte et la chaux;
- Bâtiment des désinfectants et d’électrolyse du chlore.
Les bâtiments et installation seront conçus selon les principes suivants :
o une zone spécifique, facile d’accès pour les camions, déchargement aisé des
produits;
o stockage élevé des solutions à injecter pour rendre possible le dosage
gravitaire;
o bacs de préparation des réactifs aussi près que possible des points d’injection
ou des ouvrages de dilution, en particulier, la liaison entre le bac de préparation
du lait de chaux et le saturateur de chaux ;
157
o séparation des installations utilisant l’hypochlorite de chlore (atmosphère
agressive) des autres équipements. Chaque bâtiment aura tous les locaux
nécessaires pour le stockage, la préparation et le dosage des produits, ainsi que
les locaux pour l’alimentation électrique, le personnel (bureau et sanitaires).
• Les installations électriques
- Alimentation générale de la parcelle Ozone. L'alimentation générale des installations
s'effectuera en 24 kV grâce à une nouvelle ligne MT 24 kV à construire à partir du Poste
SNEL 24 kV Utexco. Le projet pour la construction de cette ligne est en cours. Cette ligne
aboutira dans un nouveau bâtiment MT/BT à construire par le projet. Le nombre de cellules
et de transformateurs sera fonction de la puissance nécessaire pour l’ensemble du complexe.
Seuls les équipements nécessaires pour la première étape seront fournis et installés.
- Alimentation de secours. Un Groupe électrogène de 100 kVA pour l'éclairage de secours des
installations de la parcelle d'Ozone sera fourni et installé.
• Les services auxiliaires
- Réseau d’eau de service : Un réseau d’eau de service desservira tous les ouvrages. Il sera
alimenté directement depuis le réservoir d’eau traitée et aura également une connexion aux
réseaux. La conduite principale du réseau de desserte sera en fonte ductile. Les branchements
se feront par colliers de prise en charge ou par tés selon les diamètres. Chaque départ
comportera une vanne d'isolement sous bouche à clé encastrée dans un bloc de béton armé.
- Eclairage : L'éclairage des locaux et ouvrages de traitement sera assuré de façon convenable
et les niveaux d'éclairement suivants seront garantis : • Bâtiments des produits de traitement
60 lux • Sanitaires, vestiaires, locaux divers 120 lux • Ouvrages visités la nuit pour contrôle,
tels que décanteurs, filtres, saturateur de chaux, etc. 60 lux • Aires de manutention, parcs de
stationnement 30 lux • Voies et carrefours, chemin piétonniers 15 lux. Tous les projecteurs
seront facilement accessibles en vue de leur entretien et seront d'un type pivotant ou basculant.
Ils seront en acier galvanisé à chaud. En sus de l'éclairage normal des locaux, un éclairage de
sécurité sera installé par blocs autonomes de sécurité, 60 lumens, une heure d'autonomie
conformément à la réglementation en matière de sécurité du travail, dans les locaux suivants
: • Bâtiment d'exploitation • Bâtiment des réactifs • Bâtiment des filtres
- Réseau téléphonique interne
Le Central téléphonique comprendra :
• Bâtiment d'exploitation : 7 postes (laboratoire, centre de contrôle, bureaux (3), salle de conférence,
salle de réunion)
• Bâtiment des produits de traitement : 2 postes (local personnel, salle préparation)
Les câbles téléphoniques seront posés en fourreau ou en caniveau entre la nouvelle centrale d'une
part, le bâtiment d'exploitation et le bâtiment des produits de traitement, d'autre part. Les nouveaux
combinés téléphoniques sont à fournir avec connecteur raccordable à une prise murale encastrée.
- Equipement de lutte contre l’incendie
Les équipements de lutte contre l’incendie seront fournis et installés conformément la législation en
vigueur.
Au minimum, le matériel suivant référencé dans la gamme SICLI ou un matériel équivalent sera
fourni : • Bâtiment des réactifs : TROIS (3) NC 5, comportant CINQ (5) kg de dioxyde de carbone
pour un poids unitaire de 18 kg • Bâtiment des pompes et surpresseurs : DEUX (2) NC5 • Bâtiment
d'exploitation : CINQ (5) MONO P 9 à poudre ABC .Les extincteurs type NC 5 ou MONO P 9 seront
fixés contre des murs à des emplacements bien en vue et facilement accessibles.
158
- Protection contre la foudre
Les bâtiments seront protégés contre la foudre. Il sera fait usage de paratonnerres de type ionisant
HELITA ou similaire, comportant des sources radioactives et disposées sur un mât de hauteur
adéquate. Chaque pointe sera reliée à une prise de terre constituée de TROIS piquets, longueur 2
mètres, distants d'environ 5 mètres les uns des autres et d'une résistance inférieure à 10 ohms. Les
descentes seront réalisées en cuivre étamé 30 x 2 mm, fixées à raison de trois fixations au mètre.
Chaque descente sera munie d'un joint de contrôle et d'un tube de protection de 2 mètres entre le sol
et le joint de contrôle.
• Equipements de contrôle
Une salle de contrôle doit être prévue pour la surveillance et, de manière générale, l’exploitation des
ouvrages de production de la présente phase. Le bâtiment d’exploitation et de contrôle sera disposé
à proximité de la galerie des filtres du bâtiment des filtres. Il comportera :
o un hall d’entrée;
o un ensemble sanitaire;
o un local pour les archives;
o un laboratoire de contrôle pour les analyses physico-chimiques ;
o un bureau pour le chef d’usine;
o un bureau pour l’adjoint du chef d’usine ;
o un bureau pour le poste de secrétariat;
o un local sanitaire;
o une salle de contrôle avec pupitre synoptique ;
o une salle de conférence ;
o une salle de réunion
• Appareillage de mesure
Pour contrôler la qualité de l’eau le long de la chaîne de traitement et pour piloter les installations de
traitement, des appareils de mesure transmettront au système de contrôle en continu, les
caractéristiques suivantes : Surveillance du traitement Eau brute : • turbidité • pH/Delta pH •
température Eau neutralisée (à l’entrée de la station après injection de Ca(OH) 2) : • pH
Filtres à sable multicouches : • turbidité pour chaque filtre • aluminium ou fer par groupe de 5 filtres
Eau de boisson (à la sortie de la centrale de traitement) : • turbidité • pH/Delta pH • température
Surveillance traitement des eaux de rejet : • turbidité de l’eau boueuse avant rejet Le système de
surveillance de la station de traitement fixera les seuils d’alarme.
• Ouvrages divers
Les installations suivantes sont à prévoir pour la station de traitement : • Connexion au site Kinsuka
2 par fibre optique • Accès routiers et piétonniers
159
Annexe 2: Liste des autorités administratives et techniques rencontrées
160
161
Annexe 3: Grille de Fecteau pour la détermination de l’importance de l’impact
Intensité Étendue Durée Importance
Longue Très forte
Régionale Moyenne Très forte
Courte Très forte
Longue Très forte
Très forte Locale Moyenne Très forte
Courte Forte
Longue Très forte
Ponctuelle Moyenne Forte
Courte Forte
Longue Très forte
Régionale Moyenne Forte
Courte Forte
Longue Forte
Forte Locale Moyenne Forte
Courte Moyenne
Longue Forte
Ponctuelle Moyenne Moyenne
Courte Moyenne
Longue Forte
Régionale Moyenne Moyenne
Courte Moyenne
Longue Moyenne
Moyenne Locale Moyenne Moyenne
Courte Faible
Longue Moyenne
Ponctuelle Moyenne Faible
Courte Faible
Longue Moyenne
Régionale Moyenne Faible
Courte Faible
Longue Faible
Faible Locale Moyenne Faible
Courte Très faible
Longue Faible
Ponctuelle Moyenne Très faible
Courte Très faible
162
Annexe 4: PV de consultations publiques dans le camp Tshatshi
163
164
165
166
167
168
Annexe 5 : PV de consultations publiques organisées à l’intérieur de la REGIDESO
169
170
171
172
173
174
Annexe 6: Clauses environnementales à insérer les DAO des entreprises
adjudicataires
Engagement de l’Entrepreneur
Ce marché s’exécutera dans le respect intégral des prescriptions du projet, dont celles de la
Composante environnementale et sociale qui gère les mesures de sauvegarde de la Banque
mondiale, applicables au projet (PO 4.01, PO 4.11, PO 4.12, PO 4.36), ainsi que les textes
nationaux en vigueur y relatifs.
Les parties prenantes au suivi et à la gestion environnementale et sociale du projet sont les
suivantes : (i) Sous Cellule Environnement et Social (SCES) de la CEP-O/ REGIDESO, (ii)
l’Agence Congolaise pour l’Environnement (ACE-MEDD) qui participe également à la
supervision environnementale du projet, (iii) la mission de contrôle agissent dans ce marché
comme Maître d’œuvre pour les questions environnementales et sociales liées aux impacts directs
du chantier et (iv) les Consultants pour la réalisation des EIES et des PAR. .
Dans le cadre de l’exécution du marché, l’Entrepreneur est tenu de respecter :
- les clauses contractuelles le liant au Maître de l’Ouvrage ;
- l’ensemble des dispositions environnementales et sociales applicables au projet en application
des dispositions des accords de financement ;
- les directives environnementales et sociales de la Banque Mondiale, applicables au projet (y
compris celles relatives à la santé, l’hygiène et la sécurité) ;
- les éléments issus de l’EIES, du PGES, du PAR réalisés dans le cadre du ;
- les lois et règlementations nationales en vigueur applicables au projet.
En cas de désaccord entre les textes nationaux en vigueur, les directives du bailleur de fonds et/ou
les présentes clauses, les prescriptions les plus contraignantes s’appliquent.
Dans l’organisation journalière de son chantier, l’Entrepreneur doit prendre toutes les mesures
appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement, en appliquant les prescriptions
du contrat et veiller à ce que son personnel, les personnes à charge de celui-ci et ses employés
locaux, les respectent et les appliquent également.
La mission de contrôle et l’entrepreneur devront désigner chacun en ce qui le concerne, un
responsable environnement qui aura à s’intégrer dans la dynamique du cadre de gestion
environnementale et sociale du projet pour mener à bien sa mission.
L’Entrepreneur engagera autant que possible sa main d'œuvre (en dehors de son personnel cadre
technique) dans la zone où les travaux sont réalisés, afin de favoriser les retombées
socioéconomiques locales et de réduire la propagation des MST/SIDA. Dans ce cadre, une
attention particulière devra être portée au recrutement de la main d’œuvre locale. Il favorisera
autant que possible le regroupement familial de ses employés.
175
Responsable environnement de chantier
L’Entrepreneur est tenu de nommer un responsable de contrôle environnemental interne de
chantier; le personnel à mettre en place à temps partiel – la gestion des aspects qualité et
environnement par le même responsable est une possibilité - doit être autonome en terme de
moyens (véhicule, équipement informatique, bureau, appareil photo numérique, dictaphone,
chaîne d’arpenteur, petit équipement de terrain) et de responsabilité (rattachement hiérarchique
direct à la direction de travaux, aptitude à stopper l’exécution de travaux non-conformes, etc.).
Il est responsable de l’adaptation du règlement interne de l’Entrepreneur, ainsi que de la
conception, de la mise en œuvre et du suivi des prescriptions et des dispositions
environnementales et sociales. Il est tenu de produire mensuellement le bilan de conformité
environnementale et sociale de l’Entrepreneur quant à l’exécution des travaux.
Payement
Aucun paiement ne sera fait pour une prestation couverte par la mise en œuvre de la gestion
environnementale et sociale des travaux telle que prévue ou induite par les présentes
spécifications environnementales et sociales.
L’entrepreneur sera responsable du paiement des frais associatifs avec les permis
environnementaux, l’application, et ou les rapports obtenus par l’entrepreneur. Tous les coûts
associés avec cette section seront inclus dans la charge du contrat et supposés pris en compte dans
les prix unitaires repris aux bordereaux des prix. L’entrepreneur sera responsable du paiement de
toutes les amendes/frais relatifs aux violations ou à la non-conformité avec les lois et
règlementations nationales.
Soumission du programme d’organisation prévue des travaux
a) Dans un délai de quarante-cinq jours à compter de la notification de l'attribution du Marché,
l’Entrepreneur devra établir et soumettre à l'approbation du Maître d’Œuvre un Plan de gestion
environnementale et sociale du chantier, comportant notamment les informations suivantes :
Les principaux enjeux environnementaux et sociaux rencontrés dans l’aire d’exécution des
travaux, sous forme de schéma linéaire (ou itinéraire);
Une proposition de méthode d’exécution, disposition constructives et d’autres mesures pour
réduire et ou supprimer les impacts environnementaux et sociaux ;
Un plan de gestion des déchets du chantier : type de déchets prévus, mode de collecte, mode et
lieu de stockage, mode et lieu d'élimination, etc.
Un plan de gestion de l'eau : modes et sources d'approvisionnement, débits utilisés, système de
gestion prévu pour les eaux sanitaires et industrielles du chantier, lieu de rejet et type de contrôle
prévu, etc.
Un plan de gestion globale pour l'exploitation et la remise en état des zones d'emprunt et des
carrières : actions anti-érosion, réaménagement prévu, etc.
Ces documents seront retournés à l’Entrepreneur avec l’approbation du Maître d’Œuvre ou avec
toute observation utile dans un délai de 15 jours à compter de leur réception par le Maître
d’Œuvre, sauf en cas de convocation de l’Entrepreneur par le Maître d’Œuvre pour discussion.
b) Un mois avant l’installation des chantiers, des sites d'emprunt et des aires de stockage,
l’Entrepreneur établit et soumet à l'approbation du Maître d’œuvre les documents suivants:
- La localisation des terrains qui seront utilisés,
- La liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels de ces aires.
- Un état des lieux détaillé des divers sites,
176
- Un plan général indiquant les différentes zones du chantier, les implantations prévues et
une description des aménagements prévus,
- Un plan de protection de l’environnement du site détaillé pour la base-vie. Ce plan devra
prévoir toutes les dispositions adéquates pour l'élimination des eaux usées et des ordures,
afin qu'il n'en résulte aucune pollution et aucun danger pour la santé humaine ou animale.
- Le plan de gestion de l'eau,
- La description des mesures prévues pour éviter et lutter contre les pollutions et les
accidents tels que pollutions du sol, des nappes et des eaux de surface, les incendies et les
feux de brousse ainsi que les accidents de la route,
- La description de l'infrastructure sanitaire prévue et son organisation,
- La liste des mesures prévues afin d'assurer un approvisionnement des travailleurs en
aliments et en énergie (gaz) et celles prévues afin de favoriser l'achat des produits locaux
de la zone du projet, à l'exception de la viande de chasse,
- Le plan de réaménagement des aires à la fin des travaux,
- Les articles du règlement de chantier traitant du respect de l'environnement, de la gestion
des déchets, des actions prévues en cas d'accident, des obligations en matière de conduite
des véhicules, de la réparation et de l'entretien des véhicules, etc.
L’Entrepreneur doit apporter aux documents, règlements et propositions qu'il a transmis au Maître
d’œuvre, les corrections, mises au point et actualisations découlant des observations que celui-ci
aurait émises à leur encontre dans un délai de quinze jours à compter de la notification de ces
observations.
Les documents sont de nouveau soumis à l'approbation du Maître d’œuvre suivant la même
procédure. Le visa accordé par le Maître d’œuvre n'atténue en rien la responsabilité de
l’Entrepreneur.
Le journal des travaux comportera un chapitre dédié à l’environnement. Il reprendra tous les
évènements survenus ayant donné lieu à une incidence significative sur l’environnement et aussi
tout accident ou incident enregistré et les mesures correctives adoptées. La tenue de ce chapitre
incombera au Responsable environnement de l’Entrepreneur.
Règlement intérieur et procédures internes
Règlement intérieur
Le règlement régissant la vie à l'intérieur du campement doit prévoir des mesures destinées à
protéger l'environnement tels que :
- le contrôle de la consommation de viande de chasse, même par approvisionnement du fait
de personnes extérieures au chantier,
- la réglementation de l'exploitation forestière,
- des restrictions sur l’utilisation du feu.
Un règlement interne de l’Entrepreneur, portant dispositions spécifiques à son ou ses installations
de chantier, doit mentionner de manière non ambiguë pour l’ensemble du personnel les règles de
sécurité, l’interdiction de la consommation d’alcool pendant les heures de travail, la
sensibilisation et la formation obligatoire du personnel ainsi que les objectifs de protection de
l'environnement, de lutte contre les MST et le VIH-SIDA et le respect des us et coutumes des
populations et des relations humaines d’une manière générale.
Le règlement devra être affiché visiblement dans les diverses installations et figurer dans les
véhicules et engins de l’Entrepreneur. Il porte engagement de l’Entrepreneur à la mise en œuvre
des dispositions environnementales et sociales prévues au marché, et à apporter toutes
177
améliorations à son degré de conformité environnementale si celui-ci s’avérait incompatible avec
les clauses contractuelles et réglementations applicables.
Une présentation de ce règlement interne et des procédures sera faite aux nouveaux employés,
quel que soit leur statut, ainsi qu’au personnel déjà en fonction, avant le démarrage des travaux,
dont une copie qui sera remise à leur représentant. L’original sera conservé en archivage interne
à l’Entrepreneur, qui lui servira de preuve en cas de litige avec l’un de ses employés.
Le règlement citera une liste de fautes graves donnant lieu, après récidive de la part du fautif et
malgré la connaissance du règlement interne, à licenciement immédiat de la part de son
employeur, et ce, sans préjudice des éventuelles poursuites judiciaires par l’autorité publique pour
non-respect de la réglementation en vigueur :
- état d’ébriété pendant les heures de travail, entraînant des risques pour la sécurité des
riverains, clients, usagers et personnels, ainsi que pour la préservation de l’environnement,
- propos et attitudes déplacés vis-à-vis des personnes de sexe féminin, à fortiori harcèlement
sexuel,
- recours aux services de prostituées durant les heures de chantier,
- comportements violents,
- atteintes volontaires aux biens et intérêts d’autrui, ou à l’environnement,
- refus de mise en application des procédures internes malgré rappel de la part de sa
hiérarchie,
- négligences ou imprudences répétées ayant entraîné des dommages ou préjudices à la
population, aux biens, à l’environnement, notamment en rapport avec les prescriptions de
lutte contre la propagation des MST et du VIH-SIDA ;
- consommation de stupéfiants,
- transport, possession et/ou consommation de viande ou de tout autre partie animale ou
végétale issue d’espèces protégées au sens de la Convention de Washington (CITES) et
de la réglementation nationale.
Les fautes plus graves encore telles que proxénétisme, pédophilie, coups et blessures, trafic de
stupéfiants, pollution volontaire grave, commerce et/ou trafic de tout ou partie d’espèces
protégées et/ou d’espèces provenant d’aires protégées, notamment l’ivoire, etc. donneront lieu à
licenciement immédiat dès la première constatation de la faute, ainsi qu’à transmission des
éléments caractéristiques de la faute aux services compétents de répression de l’Etat.
L’employeur établira une fiche de non-conformité pour chaque faute grave, dont copie remise à
l’intéressé, portant mention des dispositions prises pour mettre fin aux actes fautifs de sa part. Il
attirera l’attention des autres membres du personnel sur le type de dérive constatée. Cette fiche
sera transmise au Maître d’œuvre en pièce jointe des rapports mensuels.
Procédures internes
L’Entrepreneur est tenu de présenter et d’appliquer les procédures internes suivantes :
- Gestion des déchets.
- Gestion des produits dangereux.
- Stockage et approvisionnements en carburant.
- Réduction des nuisances et des gênes aux riverains et aux activités économiques, incluant
les tracés de déviations provisoires de chantier.
- Contrôle des MST/SIDA.
- Comportement du personnel et des conducteurs.
- Conservation de la nature (faune, flore, sols, eaux, air).
178
- Conservation des patrimoines (archéologie et paysages).
- Etat initial des lieux et de libération des sites (tous sites, emprunts, carrières et dépôts
compris).
- Traitement des doléances.
Ces procédures devront être simples, pragmatiques, intelligibles par tous (largement illustrées en
particulier), affichées sur les sites de mise en application et/ou dans ou sur les engins selon le
besoin, distribuées et enseignées au personnel quel que soit son niveau hiérarchique. Elles seront
validées par le Maître d’œuvre.
Des séances internes de contrôle de la connaissance et de la compréhension des procédures par le
personnel seront organisées par l’Entrepreneur, qui procèdera aussi tous les mois à un audit partiel
de l’application des procédures, et à un audit général tous les trois mois (modalités à établir en
conformité avec le Plan Assurance Qualité).
Personnel
Embauche
L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus possible
la main d'œuvre dans la zone où les travaux sont réalisés, afin de favoriser les retombées socio -
économiques locales et de réduire la propagation des MST/SIDA. Dans ce cadre, une attention
particulière devra être portée au recrutement de la main d’œuvre issue des populations
autochtones pygmées et des femmes.
A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d'œuvre à
l’extérieur de la zone de travail. Il favorisera dans ce cas le regroupement familial de ses
employés.
Identification et accès
Chaque membre du personnel de l’Entrepreneur se voit attribuer un badge, qu’il porte visiblement
sur lui en toutes circonstances durant les heures de travail. Ce badge porte la mention du nom et
le logo de l’Entrepreneur, les noms, prénoms et fonctions de l’employé, sa photo, le nom officiel
du projet et le lot de travaux, la durée de validité du badge à compter de la date d’établissement,
également citée.
Les personnels embauchés à titre intérimaire disposent du même badge, portant mention de leur
date de fin de contrat.
Le responsable environnement de l’Entrepreneur, ainsi que les représentants des institutions
citées dans la clause 1, disposent d’un accès à toutes les installations et sites de l’Entrepreneur, à
toute heure.
Responsable environnement de chantier
L’Entrepreneur est tenu de mettre à disposition un responsable de contrôle environnemental
interne de chantier; le personnel à mettre en place à temps partiel – la gestion des aspects qualité
et environnement par le même responsable est une possibilité - doit être autonome en terme de
moyens (véhicule, équipement informatique, bureau, appareil photo numérique, dictaphone,
chaîne d’arpenteur, petit équipement de terrain) et de responsabilité (rattachement hiérarchique
direct à la direction de travaux, aptitude à stopper l’exécution de travaux non-conformes, etc.).
Il a à sa disposition une copie de l’ensemble des documents produits dans le cadre de l’Etude
d’Impact Environnemental des projets sur lesquels il travaille.
Il est responsable de l’adaptation du règlement interne de l’Entrepreneur, ainsi que de la
conception, de la mise en œuvre et du suivi des procédures internes de mise en applica tion de la
politique environnementale de l’Entrepreneur. Il appuie la préparation du projet d’exécution de
l’Entrepreneur, en veillant au respect des présentes clauses environnementales et sociales, de la
réglementation nationale, des politiques de sauvegarde et des directives de la Banque Mondiale
179
applicables. Il élabore le PGES de chantier et assure sa validation auprès du Maître d’œuvre. Il
effectue les évaluations initiales de sites (tous sites, emprunts, carrières et dépôts compris), suit
leur exploitation ou utilisation, et préconise les modes de libération de sites en rapport avec le
BEGES ; les rapports correspondants sont transmis à la mission de contrôle pour approbation.
Il préconise de manière générale toute disposition ou mesure environnementale nécessaire pour
le respect des présentes clauses environnementales, de la réglementation nationale, des politiques
de sauvegarde et des directives de la Banque Mondiale applicables au projet.
Il est tenu de produire mensuellement le bilan de conformité environnementale et sociale de
l’Entrepreneur quant à l’exécution des travaux ; il a également à charge, en relation avec la
direction de travaux, de la mise en œuvre des actions de redressement de la situation en cas de
non-conformité(s) constatée(s). L’Entrepreneur reste responsable de l’efficacité
environnementale du chantier.
De niveau ingénieur, il est chargé des contacts avec les riverains, les propriétaires et/ou
exploitants de sites ainsi que les autorités. Il recueille et traite les doléances en rapport avec son
homologue de la mission de contrôle. Il assure de manière générale le suivi interne de l’ensemble
des travaux.
180
Extension de la garantie aux aspects environnementaux
L’Entrepreneur est tenu pendant la période de garantie d’effectuer l'entretien courant des
ouvrages réalisés et de remédier aux impacts négatifs des travaux exécutés qui seraient constatés
dans la zone d’influence de la route, tels que les tassements, les érosions ou les éboulements de
terrain.
Les aspects environnementaux tels que la reprise de végétation, le rétablissement des écoulements
et du régime hydraulique des rivières, la remise en culture de terres agricoles sont également
couverts par ce délai de garantie.
Choix et gestion des aires destinées à l'usage de l'Entrepreneur
En application de la Partie A des spécifications, l’Entrepreneur est tenu de présenter pour
approbation au Maître d’œuvre un dossier de demande d’occupation de sites (portant constat de
l’existant) qu’il compte utiliser durant la période des travaux, incluant pour les aspects
environnementaux et sociaux, un descriptif :
- du site et de ses accès,
- de l’environnement proche du site,
- des usages et des droits de propriétés du site,
- des procédures réglementaires engagées le cas échéant sous la responsabilité de la
Coordination provinciale de l’environnement.
- des dispositions prises pour réduire les conséquences de la mise en exploitation du site :
sécurité des personnes et des usagers des voies d’accès et sur le site, préparation du site
en prévision des modalités de sa libération, nuisances et gênes éventuelles, etc.,
- des dispositions de libération du site telles que convenues sur plan avec son propriétaire
et/ou son utilisateur, intégrant toutes les dispositions environnementales et sociales
propres à réduire les conséquences secondaires de son occupation, qu’il s’agisse de simple
réhabilitation et/ou de réaménagement.
L’accent sera mis sur les sensibilités du site et de ses environs, conditionnant la possibilité
d’implantation ou d’extension du site et la nature des activités autorisées ; le dossier présentera
de manière précise les dispositions que l’Entrepreneur mettra en œuvre pour remédier aux impacts
potentiels des travaux sur les sensibilités reconnues.
Le dossier sera illustré de manière systématique par des photographies représentatives des états
initiaux des sites, ainsi que par le ou les plans et extraits de cartes nécessaires à la compréhension
des sensibilités et des dispositions prises.
Le projet des installations devra respecter les règles environnementales suivantes :
Les sites de travaux ne doivent pas être implantés ni porter atteinte d’une quelconque manière
aux zones sensibles présentées dans l’EIES
L’usage de tout terrain pour besoin des travaux (site des travaux, installations, carrières) sera
impérativement subordonné à la mise en œuvre du PAR (Plan d’Action de Réinstallation) suivant
les procédures établies dans le cadre des études PAR validées par l’IDA.
Le Sous Cellule Environnement et Social, avec le financement du projet, assure la mise en œuvre
du PAR pour les actifs bâtis et non bâtis situés sur l’emprise du projet, sur les gîtes d’emprunt
des matériaux et sur les tracés des ouvrages d’assainissement (saignées).
Le plan d’installation principale de chantier devra tenir compte des aménagements et mesures de
protection suivantes :
- les limites du site choisi doivent être à une distance d’au moins :
181
- 500 m de tout cours d’eau de surface,
- 500 m d’un forage d’hydraulique villageoise, et 5.000 m d’un forage destiné au pompage
d’eau minérale naturelle (la nouvelle réglementation sur les Zones de Protection des
Ressources en Eau s’appliquera de plein droit dès son adoption),
- 250 m d’équipements sensibles (infrastructures sanitaires, éducatives) et de quartiers
d’habitations. La direction des vents dominants sera un critère de choix du site (pas
d’habitations sous le vent),
- le site devra être délimité par une clôture ou un mur d'enceinte infranchissable, l'accès
devra en être rigoureusement contrôlé.
- les sorties de véhicules et d’engins devront être localisées et aménagées de manière à ne
présenter aucun risque pour la sécurité des piétons et automobilistes, notamment du point
de vue de la visibilité de la signalisation et du règlement de la circulation. Les entrées et
sorties de véhicules devront être possible sans perturbations des circulations locales,
- le site sera de préférence choisi sur un emplacement déjà dégradé par d’anciens travaux,
par érosion, etc. Il devra être choisi afin de limiter le débroussaillement, l’arrachage
d’arbustes, l’abattage des arbres. Les espèces protégées, les arbres utiles ou de grande
taille (diamètre supérieur à 20 cm) seront à préserver sur le site et à protéger,
- le drainage adéquat des eaux sur l’ensemble de la superficie doit éviter les points de
stagnation.
Aménagement et gestion des aires destinées à l'usage de l'Entrepreneur
Les aires retenues par l'Entrepreneur pour ses installations et/ou comme aires de stockage ou
d’emprunt de matériaux devront être aménagées afin d'éviter l'apparition d'un phénomène
d'érosion sur le site ou aux abords immédiats et qu'il soit possible de maîtriser et contrôler toute
pollution accidentelle ou non.
A cette fin, les aires destinées au stockage ou à la manipulation de produits dangereux, toxiques,
inflammables ou polluants devront être aménagées afin d'assurer une protection efficace du sol
et du sous-sol et permettre la récupération et l'évacuation des produits et/ou des terres
éventuellement pollués.
Ces aménagements (aires de vidange bétonnées, fosses en béton, bacs de décantation, etc.)
prendront en considération les conditions climatiques de la région (pluies abondantes pendant
l’hivernage) afin d'éviter tout écoulement accidentel en dehors des aires aménagées.
Les aires de stockage pour les déchets seront prévues et clairement identifiées par nature de
déchets.
Chaque aire comprendra :
- une zone réservée au stockage des terres éventuellement contaminées/polluées ;
- une zone protégée équipée de récipients étanches pour la récupération des huiles usagées
conformément à l’Article 44.6 ;
- une zone protégée et grillagée pour le stockage des déchets toxiques ou dangereux
(réactifs de laboratoire, déchets du dispensaire, produits spéciaux, etc.) ;
- une zone pour le stockage des hydrocarbures respectant les dispositions définies ci-après :
- les aires de stockage des hydrocarbures doivent être bétonnées. Les citernes hors terre
doivent être placées sur une aire bétonnée étanche et entourée d'un mur étanche
constituant un bassin de rétention dont le volume sera égal au plus grand volume entre
100% du volume de la plus grosse citerne ou 50% du volume total d'hydrocarbures
stockés. Des produits absorbants doivent être stockés à proximité et tous les équipements
et mesures de sécurité mis en place.
- les aires d’avitaillement seront également étanches et pourvues d’un système de drainage
étanche équipé d’une fosse. Un dispositif de lutte contre l’incendie ainsi qu’un bac à sable
équiperont toutes les aires d’avitaillement. Les citernes d’avitaillement des engins lourds
182
sur les chantiers et leurs équipements périphériques ne devront pas montrer de fuites
visibles laissant s’échapper du carburant sur le sol et ce du début à la fin du chantier.
L'exploitation de sables, graviers, galets et tous matériaux prélevés dans les lits mineurs ou
majeurs des rivières devra faire l'objet d'une demande d'autorisation particulière. Celle-ci sera
accompagnée d'une notice certifiant l'absence d'impact majeur pour la stabilité de la rivière, les
possibilités de restauration par alluvionnement naturel, des volumes et nature de matériaux objets
de la demande d'extraction. Dans le cas contraire, l'autorisation pourra être refusée ou assortie de
l'exigence de travaux de réhabilitation du type construction de seuils en rivière.
Abandon des sites et installations en fin de travaux
Dans le cas où l'Entrepreneur n'utiliserait plus un site d'installation à la fin du chantier, il réalisera
tous les travaux nécessaires à la remise en état des lieux telle qu’initialement convenue avec son
propriétaire ou utilisateur, et acceptée par le Maître d’œuvre.
Il présentera à l’issue de la réhabilitation et/ou du réaménagement des sites un dossier de
libération de ceux-ci – portant constat de libération – à transmettre au Maître d’œuvre pour
approbation avant réception partielle provisoire des travaux de la zone concernée, ou, en tout état
de cause, avant la réception provisoire générale des travaux objet du marché.
L’Entrepreneur devra récupérer tout son matériel, engins et matériaux. Il ne pourra abandonner
aucun équipement ni matériaux sur le site, ni dans les environs. Sauf accord initial au dossier de
demande d’occupation de site, ou modification d’accord parties des termes de ce dossier, les aires
bétonnées devront être démolies et les matériaux de démolition mis en dépôt ou enterrés sur un
site adéquat approuvé par le Maître d’œuvre.
S’il est dans l’intérêt du Maître d’Ouvrage en particulier ou d’une collectivité de récupérer les
installations fixes, pour une utilisation future, le Maître de l’ouvrage pourra demander à
l’Entrepreneur de lui céder sans dédommagements les installations sujettes à démolition lors d’un
repli.
Après le repli du matériel, la réalisation des travaux de réhabilitation et/ou de réaménagement du
site et l’approbation du dossier de libération de site présenté au Maître d’œuvre, un procès-verbal
constatant la remise en état conforme du site devra être dressé et joint au P.V. de la réception des
travaux, les autres pièces en étant les annexes.
Cette procédure d’abandon s’applique également aux sites temporairement exploités par
l’Entrepreneur, comme les emprunts, carrières de roche massive, sites de dépôts de matériaux,
etc.
Remise en état des sites après exploitation
L’Entrepreneur est tenu de se conformer à la réglementation congolaise en matière de
réhabilitation des zones d’emprunts et de remise en état des lieux (code minier) et aux présentes
clauses.
Un plan de remise en état de chaque site sera préparé par l’Entrepreneur et soumis à l'agrément
du Maître d’Œuvre.
La remise en état des lieux devra se faire en accord avec la destination d'usage du site après
réhabilitation telle que souhaitée par les exploitants actuels du terrain en tenant compte de l'usage
du site avant son exploitation ainsi que des aptitudes et contraintes du contexte écologique local.
Le plan de remise en état spécifiera les obligations de l’Entrepreneur et les contributions
éventuelles des populations locales à des aménagements productifs qu'elles auraient sollicités.
Dès que l'exploitation d'un emprunt ou gisement est abandonné, la zone est réaménagée
conformément aux plans proposés et un état des lieux est dressé en fin de réaménagement, en
présence du Maître d’Œuvre.
183
Les travaux minimaux à réaliser par l’Entrepreneur dans le cadre de la remise en état des aires
utilisées sont :
- repli de tous les matériels et engins de l’Entrepreneur, ainsi que l'enlèvement de tous les
déchets et leur mise en dépôt dans un endroit agréé,
- nivellement du terrain avec adoucissement des pentes et recoupage des fronts de taille,
- comblement des principales excavations avec matériau de découverte ou autre matériaux
de comblement (débris issus de la destruction d’ouvrage),
- restitution en surface et étalement du matériau de découverte mis en réserve,
L’Entrepreneur est ainsi tenu de procéder à la récupération de tous les matériaux excédentaires
(déblais excédentaires, déchets de démolition, etc.), et leur acheminement vers des lieux de
stockage appropriés à fixer en concertation avec les autorités et la cellule de coordination
(ancienne carrière par exemple).
L'abandon en bord de route de matériel ou d'épaves d'engins n’est absolument pas autorisé.
L'Entrepreneur préviendra le Maître d’Œuvre de la remise en état d'une aire et fixera une date
afin qu'un état contradictoire des lieux après travaux puisse être dressé.
Si lors de l’établissement de l’état des lieux contradictoire final, il est établi que des matériaux
ont chuté dans les lits de rivières et risquent de perturber le régime d’écoulement, le curage de
ces cours d’eau devient obligatoire et demeure à la charge de l’Entrepreneur.
L'Entrepreneur sera seul responsable des travaux et frais complémentaires afin de parachever la
remise en état et des actions de dépollution complémentaires.
Les travaux seront réalisés sur la base de l'accord préalable conclu avec le propriétaire ou
l’exploitant du site en tenant compte de l’état des lieux initial et de la valeur initiale productive
ou environnementale du site, sa configuration et la nature des matériaux récupérés en vue de sa
réhabilitation.
Gestion des déchets liquides et solides
Gestion des déchets solides
L’Entrepreneur établira un plan de gestion des déchets du chantier, spécifiant le type de déchets
prévus, mode de collecte, mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination, etc.
Les déchets solides de chantier doivent être collectés dans des réceptacles régulièrement enlevés
et transvasés dans des zones de dépôts adéquats (décharges publiques formalisées).
Aucun déchet ne doit être enterré ou brûlé sur place. L’Entrepreneur peut toutefois être autorisé
à brûler certains déchets combustibles à condition de respecter toutes les conditions de sécurité
et d'éviter le dégagement de fumées toxiques.
Seuls les papiers et emballages cartons non pollués, ainsi que les feuilles mortes et branchages
secs, peuvent être brûlés dans un incinérateur de chantier, dont le tirage sera assuré par une
cheminée d’au moins 2 m de hauteur. L’Entrepreneur doit garantir une combus tion dans une
chambre la plus aérée possible. Les opérations de brûlage devront être effectuées en période de
vent favorable (pas d’habitation sous le vent, dispersion rapide des fumées).
Les batteries sont à stocker dans des contenants étanches et à diriger vers un centre de recyclage.
Gestion des eaux usées
Les eaux usées provenant des cuisines – après dégraissage -, des aires de lavage des engins –
après séparation des graisses, hydrocarbures et sables - , des locaux de bureaux, etc. exceptées les
eaux des toilettes, sont évacuées vers un puits perdu.
Les eaux-vannes provenant des toilettes sont dirigées vers une fosse septique dimensionnée pour
le nombre de personnels prévus par site. Cette fosse, conçue selon les règles de l’art, comprendra
184
un dessaleur, une double chambre et des parois en béton étanche ; elle devra être régulièrement
entretenue.
Elle peut être déplacée d’un chantier de l’Entrepreneur vers un autre, son transport ne pouvant
être effectué qu’après vidange dans un puits perdu en fin de service sur site et nettoyage.
Son implantation est faite de telle manière qu’elle ne génère aucune pollution organique et
bactériologique de la nappe phréatique susceptible d’affecter la qualité des eaux des puits ou
autres dispositifs de captage d’eau environnants.
Cette fosse sera désinfectée régulièrement avec de la chaux et déversera dans un puits perdu de
façon que les eaux ne rejoignent le milieu naturel (nappe ou rivière) qu’après avoir subi un
prétraitement minimal. La fosse septique et son puits perdu doivent être assez éloignés des lieux
d’exploitation des eaux par la population locale (puits, rivières).
185
Gestion des huiles usées
Les opérations de vidanges de moteurs doivent être exclusivement réalisées au niveau
d’installations fixes équipées pour ces besoins (étanchéité du revêtement au sol, collecte des
huiles).
Les aires d’entretien et de lavage des engins, doivent être bétonnées et prévoir un puisard de
récupération des huiles et des graisses. Les eaux usées provenant de ces aires d’entretien doivent
être canalisées vers le puisard et vers l’intérieur de la plate-forme afin d’éviter l’écoulement des
produits polluants vers les sols non revêtus.
La totalité des huiles usées et des filtres à huile produits sur le chantier sera récupérée, stockées
dans des réservoirs étanches et doit être reprise par leur(s) fournisseur(s) – société(s) de
distribution de produits pétroliers – qui les récupère(nt) aux fins de recyclage.
Les liquides de batterie (acides) seront préalablement neutralisés en les faisant réagir avec du
béton de démolition d’ouvrages.
Protection de la flore et de la faune
Protection de la faune
En dehors comme à l’intérieur des zones protégées, l'application de la réglementation congolaise
sur la chasse et la protection de la faune reste la référence.
L’Entrepreneur devra veiller au respect de l'interdiction de toutes formes de chasse pratiquée par
le personnel permanent ou occasionnel qu'il aura contracté.
En règle générale, l’Entrepreneur veillera au respect des prescriptions applicables en matière de
viande de brousse :
- interdiction de toute consommation de viande de brousse par le personnel sur les bases
vies et les chantiers ;
- interdiction de tout transport de viande de brousse dans les véhicules de l’Entrepreneur ;
- Organisation d’un contrôle des véhicules, des bases vie et des chantiers pour s’assurer que
ces interdictions seront respectées ;
- Sensibilisation du personnel de l’Entrepreneur à ces interdictions et à leur justification
Protection de la flore
A l’arrivée sur site de travaux, tout engin, matériel ou véhicule de l’Entrepreneur susceptible de
pouvoir contribuer à la propagation d’espèces végétales envahissantes (notamment en cas de
transport transfrontalier d’engins entre bases-pays de l’Entrepreneur) devra être lavé.
Les prélèvements de végétation à des fins de services et de combustibles seront exécutés en
conformité avec la législation forestière nationale et dans le respect des droits coutumiers de la
zone d’intervention.
Toute utilisation de produits herbicides et insecticides, tel que dans les bases-vie, sera soumis à
l’agrément préalable du Maître d’œuvre.
Les prélèvements de plantes locales à des fins de végétalisation ne pourront être effectués dans la
bande de 50 m de part et d’autre de l’emprise de la route et de ses dépendances et il en est de
même de l’emprunt de terres végétales hors de la zone d’emprise.
La coupe éventuelle de matériaux ligneux sera exécutée en conformité avec la législation
forestière nationale et les politiques de sauvegarde (PO 4.36, PO 4.04 et 4.11) de la Banque
Mondiale.
186
Les arbres remarquables identifiés comme tels après concertation avec la population locale et les
autorités, seront protégés par la construction de barrières en bois autour des troncs et prescription
de mesures liées au chantier avoisinant.
Protection des ressources en eau et en sol
Protection contre la pollution
Tout déversement ou rejet d’eaux usées, de boue, coulis, hydrocarbures, polluants de toute nature
dans les puits, forages, nappes, cours d’eau, fossés ou à même le sol est strictement interdit.
Les installations doivent être dotées de bassin de décantation recevant les eaux de lavage des
équipements. Dans la mesure du possible, ces eaux seront utilisées en circuit fermé pour
minimiser les quantités d’eau exploitées et limiter au maximum les pollutions afférentes.
Le nettoyage des véhicules en dehors de ces aires aménagées ou des stations-service (et surtout à
proximité des rivières) est strictement interdit.
L’Entrepreneur ne pourra importer, acquérir, stocker, utiliser, évacuer ou détruire sans
autorisation écrite du Maître de l’Ouvrage un produit contenant un ou plusieurs des éléments
figurant sur les listes de produits dangereux de la Convention de Stockholm (Liste des 12
composés strictement prohibés au plan international).
L’Entrepreneur est également tenu de :
- Prendre toutes les mesures préventives et curatives ainsi que les précautions raisonnables
pour empêcher les fuites et les déversements accidentels de produits susceptibles de
polluer les ressources en eau ou le sol.
- Prendre toutes les précautions possibles lors du ravitaillement des véhicules de transport
et la machinerie.
- Ne pas ravitailler les véhicules ou la machinerie à proximité des canaux de circulation des
eaux de drainage et des rivières.
- Prévoir des mesures en cas de contamination accidentelles (matières absorbantes,
décapage de la couche de sol atteinte par les hydrocarbures et mise en décharge). Garder
sur place une provision de matières absorbantes ainsi que des récipients étanches bien
identifiés, destinés à recevoir des résidus pétroliers et les déchets en cas de déversements
accidentels.
Les matériaux mis en œuvre par l’Entrepreneur pour le comblement éventuel de puits
traditionnels doivent impérativement être sains et non pollués et la procédure de comblement doit
être agrée par le Maître d’œuvre.
L’Entrepreneur devra évaluer la nature et le caractère polluant ou non des matériaux qu’il évacue
; en cas de doute sur le degré de pollution d’un matériau, celui-ci doit être mis en œuvre ou en
dépôt de telle manière à éviter toute atteinte en retour à l’environnement.
Protection des besoins en eau des populations
La protection des besoins des populations en eaux potables se fait en assurant les besoins en eau
du chantier tout en respectant les besoins des populations, du bétail et de la faune tels qu'ils étaient
satisfaits auparavant, qu'il s'agisse des eaux de surface ou des eaux souterraines.
La recherche et l'exploitation des points d'eau étant à la charge de l’Entrepreneur, celui-ci veillera
à ne pas compromettre l'alimentation en eau des populations locales. A ce titre, l’Entrepreneur
devra soumettre à l'approbation du Maître d’œuvre ses plans pour le développement et
l'exploitation éventuelle des forages d'eau (avec le calcul détaillé des quantités maximales qui
seront pompées par période de 24 heures).
187
Si, de l'avis du Maître d’œuvre, le pompage sur un site approuvé entraîne une diminution
importante du débit des puits et des sources du voisinage, l’Entrepreneur devra alimenter en eau
de quantité et de qualité au moins équivalentes les populations concernées.
L’Entrepreneur devra informer les chefs des villages concernés, 30 jours avant de dériver
provisoirement, en tout ou en partie, l'eau d'une quelconque rivière pour ses travaux.
En fin de chantier, les puits, forages et mares créés pour les besoins des travaux seront remis aux
populations usufruitières coutumières. Toutefois, cette remise n’inclut pas nécessairement celle
des dispositifs d’exhaure tels que les pompes.
Limitation des atteintes aux perceptions humaines
Protection contre le bruit
L’attention de l’Entrepreneur est spécialement attirée sur l’obligation de limiter les bruits de
chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément
longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail, soit par ces causes
simultanément.
Le maintien des chantiers en activité pendant la nuit à proximité des habitations sera subordonné
à l'autorisation du Maître d’œuvre, spécialement pour les travaux en zones proches de villages.
Protection contre les émissions atmosphériques
Les équipements du chantier doivent être entretenus et maintenus en bon état de fonctionnement,
en vue d’éviter toute émission exagérée de polluants atmosphériques. Toute émission anormale
de gaz d’échappement constatée sera notifiée à l’Entrepreneur, qui sera alors tenu de réparer ou
de remplacer dans les meilleurs délais l’équipement source de nuisance.
Protection contre les poussières
Des dispositions spéciales seront prises pour éviter la propagation des poussières dans les zones
d’habitation. En période sèche, un arrosage efficace des pistes empruntées par les véhicules du
chantier sera prévu sans qu’il puisse en résulter d’inconvénient pour le voisinage (boues,
stagnation d’eau).
Santé, hygiène et sécurité sur le chantier
L’Entrepreneur sera soumis aux régimes particuliers d’hygiène et de sécurité définis par la
réglementation congolaise en vigueur. Il organisera un service médical courant et d’urgence à la
base-vie (dispensaire), adapté à l’effectif de son personnel.
Les aires de bureaux et de logement doivent être pourvues d’installations sanitaires (latrines,
lavabos et douches), dont la taille est fonction du nombre des employés. Les aires éventuelles de
cuisines et de réfectoires devront être pourvues d’un dallage en béton lissé, être dési nfectées et
nettoyées quotidiennement.
L'Entrepreneur imposera, pour les postes exposés, le port d'équipement de sécurité et de confort
tel que casque de protection, casque antibruit, gants, chaussures de sécurité, vêtements
fluorescents, etc. Les engins et véhicules devront également être équipés des dispositifs de
sécurité adéquats.
Les équipes de chantier comportent au minimum un personnel secouriste qualifié permanent.
L’Entrepreneur assure le transport des employés ou personnes extérieures à ses effectifs, et
accidentés de son fait, vers le centre de santé adapté le plus proche. Il assure également le transport
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de ses employés malades dans les mêmes conditions. Il effectue l’avance des frais de santé pour
permettre la prise en charge immédiate des personnes par les structures sanitaires.
L’Entrepreneur devra disposer dans son équipe d’un coordonnateur sécurité qui veillera à assurer
une sécurité maximum sur le chantier et dans la base-vie, tant pour les travailleurs que pour la
population et autres personnes en contact avec le chantier.
Afin de limiter la progression des maladies sexuellement transmissibles tel que le Sida,
l’Entrepreneur est tenu de prendre toutes dispositions utiles pour limiter les risques pour ses
employés et la population riveraine. Il est tenu de se conformer aux dispositions prévues dans les
programmes nationaux et les programmes spécifiques du BEGES applicable au projet Pro-
Routes. L’Entrepreneur mettra en œuvre toutes les mesures et procédures prévues en la matière
en étroite collaboration avec le Projet.
De façon spécifique, l’entrepreneur prendra des mesures de sécurité comprenant, cette liste
n’étant pas exhaustive, les volets ci-après.
Clôtures temporaires
L’Entrepreneur doit construire, entretenir puis démanteler les clôtures temporaires adaptées et
approuvées autour des lopins de terre (notamment ceux abritant les bureaux et cours de
l’Ingénieur/Entrepreneur, les travaux de construction en cours près des bâtiments, les voies
publiques ou les voies piétonnières et tout autre lieu où les opérations de l’Entrepreneur sont
susceptibles de constituer une menace pour la vie ou les biens publics) occupés par l’Entrepreneur
sur le site, qui sont jugées nécessaires pour honorer ses obligations au titre du Contrat, à la
satisfaction du Maître d’œuvre. Lorsqu’une clôture temporaire doit être construite le long d’une
voie publique ou d’une voie piétonnière, elle doit être du type requis et construit selon les normes
acceptables pour l’autorité compétente.
Eclairage
L’Entrepreneur doit fournir suffisamment d’éclairage afin de veiller à ce que, dans tous les
endroits où les travaux sont en cours :
il existe des conditions de travail sûres pour le personnel de l’Entrepreneur, le personnel des autres
entrepreneurs employé par le Client et/ou le personnel de l’Ingénieur ;
les travaux puissent être exécutés en parfaite conformité avec les termes du Contrat ; etl’Ingénieur
puisse procéder à une inspection complète de tous les travaux en cours.
Tous les équipements mobiles utilisés pendant les opérations nocturnes doivent être équipés de
lumières et de réflecteurs suffisants pour assurer des conditions de travail sûres.
Au minimum, 14 jours avant le démarrage des opérations nocturnes, l’Entrepreneur doit
soumettre à l’Ingénieur ses propositions relatives à l’éclairage des zones où il entend travailler la
nuit. Il doit modifier les propositions, à la demande de l’Ingénieur, et ne doit commencer les
opérations nocturnes qu’une fois que ses propositions concernant l’éclairage, sous leur forme
amendée, le cas échéant, ont été approuvées par l’Ingénieur.
Ni la présentation par l’Entrepreneur de ses propositions relatives à l’éclairage au Maître d’œuvre
ni l’approbation de ces propositions par le Maître d’œuvre n’exonère l’Entrepreneur de ses
responsabilités et obligations au titre du Contrat.
Activités à proximité des équipements électriques
189
Pour des raisons de sûreté et de sécurité, l’Entrepreneur doit avoir achevé la construction de toutes
les clôtures de sécurité nécessaires autour des appareils électriques et mécaniques, avant que
lesdits appareils ne soient branchés à une quelconque source d’alimentation en électricité.
Consignes de sécurité
L’Entrepreneur doit donner à ses employés et à ceux de ses sous-traitants, ainsi qu’au personnel
de l’Ingénieur, à ses propres frais, des instructions de sécurité imprimées en Français ou dans
toutes autres langues utilisées par ses employés sur le chantier.
Rapports sur les incidents
L’Entrepreneur doit rendre compte à l’Ingénieur, dans les meilleurs délais, de tous accidents ou
incidents entraînant la mort, de graves blessures causées à des membres du personnel ou aux
autres travailleurs, des découvertes archéologiques fortuites, des dégâts aux biens publics ou
privés, ou le déversement de matériaux ou liquides dangereux. En outre, il doit soumettre des
rapports mensuels sur tous les accidents dont sont victimes les membres du personnel et autres
travailleurs, qui se traduisent par une perte de temps, selon la formule exigée par le Maître
d’œuvre.
Panneaux
Il incombe à l’Entrepreneur de fournir toutes les signalisations nécessaires pour les travaux.
Celles-ci doivent comprendre, cette liste n’étant pas exhaustive :
la signalisation routière classique ;
les signaux d’avertissement/danger ;
les signaux de contrôle ;
les signaux de sécurité ; et
les signaux d’orientation.
Le libellé sur toute la signalisation doit être en français. La taille, la couleur et les inscriptions sur
tous les panneaux, ainsi que l’emplacement de ceux-ci seront soumis à l’approbation de
l’Ingénieur.
L’Entrepreneur doit assurer l’entretien de toute la signalisation mise en place par lui-même.
Si le Maître d’œuvre estime que le système de signalisation mis en place par l’Entrepreneur est
insuffisant pour assurer la sécurité ou n’est pas satisfaisant sous d’autres rapports, l’Entrepreneur
doit compléter, amender ou changer le système, à la satisfaction du Maître d’œuvre.
Vêtements et équipements de protection
L’Entrepreneur doit fournir aux travailleurs des vêtements et équipements de protection qui soient
appropriés pour l’exécution de leurs activités. Ceux-ci comprennent, cette liste non exhaustive :
- les bottes Wellington ;
- les bottes de chantier, les bottes à embout d'acier ou des bottes similaires ;
- les gants de travail ;
- les casques de protection ;
- les lunettes de protection ;
- les protège-oreilles ; et
- les masques pour éviter l’inhalation de la poussière.
Services de lutte contre l’incendie
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Il incombe à l’Entrepreneur de prendre toutes les mesures de prévention de l’incendie, de
protection contre l’incendie et de lutte contre l’incendie sur le chantier, pendant la durée du
Contrat.
A cet égard, il doit se conformer aux recommandations des autorités locales compétentes (le cas
échéant).
L’Entrepreneur doit fournir, entretenir régulièrement et exploiter tous les équipements de lutte
contre l’incendie, notamment, cette liste n’étant pas exhaustive, les pompes à eau, le cordage, les
prises d’eau, les tuyaux et les extincteurs à base de produits chimiques, appropriés pour assurer
la protection de tous les bâtiments et les ouvrages en construction.
Tous les services et équipements fournis au titre de la présente section doivent faire l’objet de
l’approbation préalable du Maître d’œuvre. Au cas où ce dernier estimerait, à un moment donné,
que ces services ou équipements sont inadéquats pour satisfaire les besoins du projet et le
notifierait à l’Entrepreneur par écrit, celui-ci doit prendre immédiatement les mesures nécessaires
pour combler les lacunes, tel qu’exigé par l’Ingénieur. Toutes ces mesures sont à la charge de
l’Entrepreneur.
L’Entrepreneur doit veiller à ce qu’un nombre suffisant d’employés maîtrisent la manipulation
des équipements de lutte contre l’incendie et puissent prendre le contrôle des opérations, en cas
de situation d’urgence. L’Entrepreneur aura pour obligation de réaliser des démonstrations
périodiques de l’utilisation de ces équipements ou des simulations de sinistre à l’attention de tout
le personnel de l’Entreprise.
Concernant les mesures de santé, l’entrepreneur prendra des dispositions comprenant, cette liste
n’étant pas exhaustive, les volets suivant :
Services de premiers secours et services médicaux
L’Entrepreneur est entièrement responsable de la fourniture à son personnel et à ses ouvriers des
services de premiers secours nécessaires, y compris le transfert des membres du personnel blessés
à l’hôpital ou dans d’autres lieux appropriés, le cas échéant.
L’Entrepreneur doit fournir, gérer et conserver des stocks de médicaments et d’équipements
médicaux dont la couverture, la quantité et les normes sont jugées satisfaisantes, par un médecin,
pour les premiers secours. En outre, il doit veiller à ce qu’un ou plusieurs employés sur le site de
travail soit/soient initié(s) à la fourniture des services de premiers secours et assurer l’évacuation
médicale, le cas échéant.
L’Entrepreneur doit obtenir et suivre les conseils d’un médecin sur des questions telles que
l’alimentation en eau, l’assainissement, l’élimination des déchets et des eaux usées, ainsi que
l’installation de grillages-moustiquaires, les mesures préventives contre la schistosomiase et le
paludisme et concernant la santé et l’hygiène professionnelles. Il est nécessaire qu’une partie des
employés de l’Entrepreneur, en principe un homme par groupe, soit initiée aux rudiments des
premiers secours.
Alimentation en eau
L’Entrepreneur doit prendre ses propres dispositions afin d’installer un système d’alimentation
en eau potable pour les infrastructures de construction, notamment les bureaux et le laboratoire
de chantier, ainsi que pour les installations du Maître d’œuvre prévues au titre du Contrat.
L’alimentation en eau se fera à partir des sources approuvées par le Maître d’œuvre.
191
La qualité de l’eau potable doit être conforme aux normes de l’Organisation mondiale de la santé.
Le pH doit se situer entre 7,5 et 8,5.
L’Entrepreneur doit soumettre au Maître d’œuvre ses plans relatifs au système d’alimentation en
eau et de distribution, notamment le filtrage, la chloration et les autres traitements proposés, aux
fins d’approbation, dans un délai maximum de 28 jours avant le démarrage de la construction des
installations. La qualité, le nombre, la capacité et l’emplacement des points d’eau doivent être
satisfaisants pour le Maître d’œuvre.
En outre, l’Entrepreneur doit assurer la disponibilité de quantités suffisantes d’eau propre pour le
traitement des agrégats, le béton, le nettoyage et ses autres usages pour les travaux.
En ce qui concerne les bureaux de chantier de l’Ingénieur et les laboratoires, l’Entrepreneur doit
prendre les mesures provisoires nécessaires jusqu’à ce que les dispositions permanentes prévues
au titre du Contrat entrent en vigueur, étant entendu que toutes ces mesures doivent être
approuvées par le Maître d’œuvre.
Installations d’assainissement
L’Entrepreneur doit fournir, construire, exploiter des toilettes provisoires dans suffisamment
d’endroits sur le chantier et en assurer l’entretien. Les installations doivent comprendre des
latrines, des cabinets d’aisance, d’urinoirs et des lavabos, des fosses septiques, des tranchées
d’absorption ou toutes autres installations d’élimination d’eaux usées approuvées.
Les toilettes temporaires doivent répondre aux normes fixées par les autorités sanitaires locales.
Il convient d’éviter que les eaux usées éliminées n’entrent en contact direct avec la nappe
phréatique ou les eaux de surface à un moment quelconque de l’année. Tant le lieu d’implantation
que la construction de ces installations doivent être approuvés par le Maître d’œuvre.
Les eaux usées issues des installations temporaires doivent être éliminées de manière hygiénique,
tel qu’approuvé par le Maître d’œuvre.
Toutes les personnes concernées par l’exécution des travaux sont tenues d’utiliser ces
commodités. Tout employé qui se rend coupable de violation de ces normes sera passible de
renvoi immédiat et d’une impossibilité d’occuper d’autres emplois au titre de l’exécution des
travaux, voire d’une interdiction d’accès au site.
Elimination des déchets
L’Entrepreneur est responsable de la collecte des déchets produits dans les aires de travail, y
compris les bureaux de l’Ingénieur et les laboratoires, et de leur élimination. Les ordures doivent
être collectées au moins deux fois par semaine, aux moments approuvés par l’Ingénieur, et ce
service doit se poursuivre jusqu’à la fin de la Période de garantie pour l’ensemble des travaux.
Les ordures seront séparées entre biodégradables et non biodégradables. Les premiers seront,
dans la mesure du possible, valorisés par compostage, en impliquant au besoin des personnes ou
groupes locaux intéressés ou volontaires. Les ordures non biodégradables doivent être éliminés
dans un incinérateur construit selon les normes, à l’exception des déchets non combustibles et
des matériaux de construction usagés, ou enfouies dans des sites approuvés par l’Ingénieur et les
autorités locales compétentes en matière d’environnement.
En outre, l’Entrepreneur doit nécessairement enterrer tout déchet non combustible ou matériaux
de construction usagés. Dans tous les cas, il convient d’éviter que les ordures enterrées n’entrent
en contact direct avec la nappe phréatique ou les eaux de surface à un moment quelconque de
l’année.
192
Les déchets dangereux et les produits pétroliers doivent être éliminés selon les Directives de la
Banque Mondiales et les lois et règlements de la RDC et ne doivent pas être mélangés aux eaux
usées ou aux déchets éliminés.
Logements des travailleurs
Des toilettes et autres installations sanitaires doivent être construites à la satisfaction de
l’Ingénieur et du Responsable local de la santé publique. L’Entrepreneur prendra les dispositions
appropriées pour l’élimination des déchets et des ordures ménagères. Il veillera, par ailleurs, à
assurer une alimentation suffisante en eau pour la lessive, la cuisine et la consommation humaine.
Les dortoirs doivent être convenablement ventilés et éclairés.
Organisation de la circulation routière
Les déviations provisoires devront permettre une circulation sans danger à la vitesse de 35 km/h.
Le drainage sera assuré par les fossés et ouvrages nécessaires. La signalisation adaptée à chaque
déviation sera conforme aux dispositions explicitées dans les textes en vigueur sur la signalisation
temporaire et restera aux frais et risques de l’Entrepreneur.
L’Entrepreneur proposera au Maître d’œuvre les itinéraires et la fréquence de ses véhicules de
transport des matériaux. Dans l'objectif de réduire les nuisances à l'égard des populations locales,
les itinéraires définitifs seront optimisés avec les autorités locales et la cellule de coordination.
L'Entrepreneur devra imposer à l'ensemble de ses chauffeurs et à ses éventuels sous-traitants une
limitation de vitesse à 40 km/h dans les villes, villages et hameaux traversés par ses véhicules.
Cette limitation sera également imposée aux croisements avec des pistes de transhumance.
Pour la protection des piétons, l’Entrepreneur est tenu de :
− assurer la sécurité des piétons sur tous ses sites de travaux et d’installations, par voie de
panneautage, pose de protections et garde-corps, etc.,
− interdire l’accès des zones dangereuses,
− former son personnel, notamment les conducteurs, au respect des piétons,
− construire des escaliers d'accessibilité définitifs aux lieux définis par le Maître d’œuvre.
L’Entrepreneur est en outre tenu d’adapter ses programmations de tâches aux horaires
d’utilisation et contraintes des équipements les plus sensibles, infrastructures sanitaires et
éducatives, dispositifs d’approvisionnement en eau des populations (bornes-fontaines
notamment), etc.
Découverte de vestiges ou de particularités du sol et du sous-sol
L’Entrepreneur est tenu d’informer immédiatement les services compétents de l’Etat et le Maître
d’Ouvrage en cas de découverte de particularités du sol et du sous-sol ou de vestiges de toute
nature (historiques, archéologiques) lors des travaux qu’il exécute.
Un arrêt provisoire des travaux pourra être programmé sur le site le temps que des fouilles de
sauvegarde puissent être exécutées. Une modification de programmation des travaux sera alors
engagée sans indemnité financière pour l’Entrepreneur tant que la date de livraison des travaux,
les modes opératoires ou la composition des équipes et/ou matériels sur site restent inchangés.
En cas de besoin, l’Entrepreneur prêtera son concours à des opérations de sauvetage
archéologique.
Il sera rémunéré, à cet effet, par application des prix unitaires pour les travaux en régie.
Mesures particulières au dégagement des emprises
La mise en œuvre du PAR par le BEGES suivant les procédures validées par l’IDA conditionne
l’exécution de tous les travaux préparatoires.
193
Démolition d’habitations
Avant toute démolition d'habitation ou autre propriété immobilière, l'Entrepreneur devra s'assurer
que le propriétaire ait été informé et que les indemnisations ont effectivement été fixées et payées
par le BEGES dans le cadre de la mise en œuvre du PAR. Dans le cas contraire, il devra informer
le Maître d’œuvre du problème et ne pourra en aucun cas procéder aux démolitions sans qu'un
accord n'ait été négocié et avalisé par le Maître d’œuvre.
Tous les bâtiments d'habitation ou autres (commerces formels et informels, etc.) ne pourront être
détruits qu'avec l'accord préalable du Maître d’œuvre. En cas de démolition ou de dégradation de
bâtiment de son fait, l'Entrepreneur devra en dédommager équitablement et rapidement le
propriétaire.
Démolition d'ouvrages
L'Entrepreneur est tenu de :
- évacuer tous les déchets et gravats aux endroits agréés par le Maître d’œuvre,
- régaler les matériaux de manière à ne pas entraver l’écoulement normal des eaux et les
recouvrir par une couche de terre, sauf usage agréé de ces matériaux.
Lorsque des travaux sont exécutés dans l’eau courante, l’Entrepreneur doit prendre les mesures
nécessaires pour ne pas perturber ni polluer le milieu aquatique.
En cas de chute de quantités non négligeables de matériaux dans une rivière, l’entrepreneur est
tenu de curer le cours d’eau dans les meilleurs délais fixés en commun accord avec le Maître
d’œuvre.
Débroussaillement
L'Entrepreneur ne pourra débroussailler que les zones définies dans l’avant-projet et approuvé
par le Maître d’œuvre. Lors du débroussaillement, il sera tenu, quinze jours avant d'entamer les
travaux, d'informer les autorités de la date du début des travaux et de la possibilité pour la
population de récupérer les bois et matériaux enlevés n'appartenant pas à des particuliers. De plus,
il devra vérifier que le BEGES a déjà procédé à la mise en œuvre du PAR sur les sections de
routes concernées par les travaux et que les emprises des travaux sont effectivement libérées par
les anciens propriétaires.
Après récupération éventuelle par la population riveraine des matériaux réutilisables,
l'Entrepreneur devra enlever les débris végétaux et les évacuer en un lieu de dépôt agréé par le
Maître d’œuvre, soit afin d'être compostés, soit brûlés sur une aire spécialement aménagée à cet
effet, permettant d'éviter tout risque de feu de brousse.
Tous les déchets végétaux seront soigneusement enlevés des abords de la route, fossés ou
ouvrages et évacués vers des zones désignées par le Maître d’œuvre où ils pourront être mis à la
disposition des populations. Leur brûlage est interdit, afin de permettre un retour au sol par
dégradation naturelle. Les produits d’abattage, notamment les branchages, seront exploités par
l’Entrepreneur aux fins de stabilisation des cordons de découverte, de gestion antiérosive des
écoulements et de réhabilitation des sols soumis à travaux. Aucun produit végétal ne pourra être
poussé dans un cours d’eau.
Décapages
Les emprunts seront déboisés, débroussaillés et essouchés. La terre végétale sera décapée ainsi
que les couches de surface inutilisables. Ces matériaux seront mis en dépôts séparés et de telle
manière qu'ils ne subissent pas une érosion rapide mais puissent être facilement réutilisés.
194
Les emprunts seront aménagés de façon à assurer l’écoulement normal des eaux hors du site, sans
entraîner d’érosion.
La terre végétale décapée devra être stockée en un lieu de dépôt agréé afin d’être réutilisée
ultérieurement lors des opérations de remise en état ou de végétalisation.
Dépôts
L'aménagement et l'entretien des zones de dépôts sont à la charge de l’Entrepreneur. Les
prescriptions suivantes sont à prévoir :
Les dépôts seront organisés de façon à assurer l'écoulement normal des eaux sans que cela
entraîne une modification du drainage naturel ou une érosion des dépôts ou des zones voisines,
ou l'apport sur celles-ci de sédiments issus des dépôts.
En fin d'utilisation de la zone de dépôt, un réaménagement de la zone sera effectué, en accord
avec le Maître d’œuvre.
Mesures particulières en cas de déviation temporaire de lit d’une rivière
En cas de déviation temporaire de lit d’une rivière pour les besoins des travaux d’ouvrages d’art,
les dispositions suivantes devront être observées :
- La déviation devra se faire en dehors des périodes de crues ;
- Creuser le canal de dérivation temporaire du cours en laissant les deux extrémités fermées
et adoucir les pentes de manière à réduire l’érosion ;
- Enlever graduellement la digue qui bouche l’extrémité « amont » du canal de dérivation
et laisser l’eau décanter ;
- Enlever la digue à l’extrémité « aval » du canal de dérivation ;
- Installer la digue en amont de la section de la rivière où l’on doit réaliser l’ouvrage d’art ;
- Après avoir laissé le lit de la rivière se vider, installer la digue en aval de la section de la
rivière où l’on doit réaliser l’ouvrage d’art ;
- Réaliser les travaux de l’ouvrage d’art ;
- Ouvrir graduellement la digue installée en amont de la rivière et laisser l’eau décanter ;
- Enlever la digue installée en aval de la rivière ;
- Remblayer le canal de déviation en commençant par l’amont et restaurer la couverture
végétale au besoin ;
- Stabiliser les rives de la section de la rivière où l’on a effectué les travaux.
195
Annexe 7: Terme de références de l’Etude
ELABORATION DE L'ETUDE D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DU PROJET DE
CONSTRUCTION D'UNE STATION DE CAPTAGE D'EAU BRUTE SUR LE FLEUVE CONGO
ET D'UNE USINE DE TRAITEMENT SUR LE SITE DE LA REGIDESO / BINZA-OZONE A
KINSHASA.
1. CONTEXTE
Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo avait sollicité et obtenu un don de 190
millions de dollars américains auprès de l'IDA pour financer la mise en œuvre du Projet
d'alimentation en Eau potable en Milieu Urbain, en sigle PEMU. Ce projet est mis en œuvre depuis
décembre 2009 et son achèvement est prévu pour décembre 2015.
Compte tenu des besoins en eau potable toujours croissants et, en vue de parvenir à améliorer
efficacement la situation de la desserte dans les trois villes du projet et étendre l'intervention du projet
pour améliorer l'accès à l'eau potable à d'autres villes du pays, le Gouvernement de la RD. Congo en date
du 10 novembre 2014, avait adressé à la Banque Mondiale une requête pour la poursuite de son appui
dans le secteur de l'hydraulique dans les villes de Kinshasa, Lubumbashi, Matadi et Kindu. La Banque
Mondiale a répondu favorablement pour un appui complémentaire qui se ferait sous la forme d'un
Financement Additionnel (FA) au PEMU, à hauteur de 150 millions de dollars US dont 40 millions sous
forme de Don et 110 millions en termes de Crédit, en agrégeant au projet un volet Assainissement.
Suite aux nouvelles activités prévues dans le cadre du présent Financement Additionnel au PEMU, il a
été procédé l'actualisation des documents cadres préparés en 2008 pour le projet initial. Il s'agit du Cadre
de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et du Cadre de Politique de Réinstallation des Populations
(CPRP).
Parmi les activités projetées à Kinshasa on trouve entre-autres : (i) la Construction d'une station de captage
d'eau brute sur le fleuve Congo, (ii) la Construction d'une usine de traitement de cette eau au site de la
REGIDESO/ Binza-Ozone, d'une capacité de 110.000 m3/jour et (iii) la Construction d'un canal de rejet
des boues de traitement dans le fleuve Congo. Ces différentes activités sont susceptibles d'avoir des
impacts tant environnementaux (sur les milieux biophysiques) que sociaux (humains).
C'est dans l'optique d'identifier, d'évaluer les impacts potentiels associés à ces investissements et d'assurer
leur prise en charge adéquate, que la Cellule d'Exécution des Projets Eau (CEP-O) souhaite recruter
un Consultant (Cabinet) chargé de l'élaboration d'une Étude d'Impact Environnemental et Social
(EIES), objet des présents Termes de Référence (TDR).
2. OBJECTIFS ET PORTEE DE L’ETUDE
2.1. Objectif général
L'objectif général de cette étude est d'identifier, de caractériser et d'évaluer les impacts
environnementaux et sociaux potentiels, de la réalisation des ouvrages projetés ainsi que de prévoir des
mesures adéquates de mitigation.
2.2. Objectifs spécifiques
Les objectifs spécifiques de cette mission consistent à réaliser en conformité avec les lois de la RD. Congo
et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, notamment la PO /BP 4.01 relative à l'Evaluation
Environnementale, une étude d'impact environnemental et social dont les principales tâches à réaliser
incluent :
• la description du projet proposé en fournissant une synthèse des composantes et en présentant
des plans, cartes, figures et tableaux ;
• l'identification du cadre politique, légal et administratif dans lequel s'inscrit le sous-projet ;
• la définition et la justification de la zone d'étude du sous-projet pour l'évaluation des impacts
environnementaux et sociaux ;
• la description et l'analyse des conditions des milieux physique, biologique et humain de la zone
d'étude avant l'exécution du projet. Cette analyse doit comprendre les interrelations entre les
196
composantes environnementales et sociales et l'importance que la société et les populations
locales attachent à ces composantes, afin d'identifier les composantes environnementales et
sociales de haute valeur ou présentant un intérêt particulier ;
• la présentation et l'analyse des différentes options au projet proposé, incluant l'option "sans projet",
en identifiant et en comparant les solutions de rechange sur la base de critères techniques,
économiques, environnementaux et sociaux ;
• pour la solution de rechange sélectionnée, identifier, caractériser et évaluer l'importance des
impacts potentiels environnementaux et sociaux négatifs et positifs, directs et indirects, à court et
à long terme, provisoires et permanents, cumulatifs ou associés, sur la base d'une méthode
rigoureuse.
• la définition des mesures appropriées d'atténuation et de bonification visant à prévenir,
minimiser, atténuer ou compenser les impacts négatifs ou à accroître les bénéfices
environnementaux et sociaux du projet, incluant les responsabilités et les coûts associés ;
• l'élaboration d'un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui comprendra :
- le développement d'un programme de suivi environnemental et social, incluant les
indicateurs, les responsabilités institutionnelles et les coûts associés ;
- le développement d'un Plan de gestion du risque environnemental, incluant une analyse
du risque d'accident, l'identification des mesures de sécurité appropriées et un plan
d'urgence préliminaire ;
- l'identification des responsabilités institutionnelles et les besoins en renforcement des
capacités, si nécessaire, afin de mettre en œuvre les recommandations de l'évaluation
environnementale et sociale ;
- la conduite des consultations auprès des parties prenantes primaires et
secondaires afin de connaître leurs opinions et leurs préoccupations par rapport au projet.
Ces consultations doivent se tenir pendant la préparation du rapport de l'EIES afin
d'identifier les principaux enjeux et impacts environnementaux et sociaux, ainsi
qu'après la préparation du rapport provisoire de l'EIES afin derecueillir les
commentaires des parties prenantes sur les mesures d'atténuation et de bonification
proposées, à considérer dans l'élaboration du rapport final de l'EIES.
• les annexes au rapport d'EIES, notamment :
- les résultats des consultations publiques ;
- les PV de différentes réunions ;
- listes des personnes rencontrées ;
- TDR de l'étude, etc
3. ECHEANCIER
Le rapport de l'EIES sera rédigé en français. Il devra être présenté 35 jours après la signature du
contrat par le consultant, d'abord en version provisoire fournie en cinq (05) exemplaires à la CEP-
REGIDESO et ensuite, le rapport final tenant compte des commentaires du client et de la Banque
sera rendu les 10 jours suivant la réception desdits commentaires, en dix (10) exemplaires. Celui-
ci sera accompagné d'une version numérique, format Word, sur 05 clefs USB de bonne qualité.
4. ÉQUIPE D'EXPERTS ET NIVEAU D'EFFORT
Une équipe multidisciplinaire comprenant des experts dans les domaines environnementaux et
sociaux devra être mobilisée par le consultant.
Les experts clés (Environnementaliste et Sociologue de niveau Bac+5 au moins) devront avoir
réalisé avec succès plus de deux projets similaires pour le compte de la Banque Mondiale au cours
de ces 10 dernières années. La maîtrise de la langue française est obligatoire.
5. DOCUMENTS A CONSULTER
Les documents à consulter comprennent entre autres :
- les Politiques Opérationnelles de la Banque mondiale dont : PO /BP 4.01 ; PO 4.12 ; PO
197
/BP 7.50 et PO 17.50
- les documents de CGES et CPRP élaborés dans le cadre du projet PEMU-FA ;
- les documents d'études techniques APS et APD en cours d'élaboration.
- Tous les autres documents sur les études environnementales et sociales qui ont été
élaborés pour les projets similaires financés par Banque mondiale.
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