V O L U M E D E S Y N T H È S E 2021 - 2030 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après le COVID-19 Une contribution du Groupe de la Banque mondiale à la Stratégie de développement à l’horizon 2030 COMPOSITION DE L’ÉQUIPE DE TRAVAIL Direction technique d’ensemble ; aperçu de la politique ; Chapitre 5 Tirer parti des chaînes de valeur et résumé analytique mondiales Auteur principal Chorching Goh Auteurs principaux Kaleb Girma Abreha Chapitre 1 Soutenir la croissance inclusive Chapitre 6 Urbaniser de manière efficace et Auteurs principaux Gérard Kambou et Delfin Go durable Contributeurs Sherman Robinson, Karen Thierfelder Auteurs principaux Souleymane Coulibaly et et Franck Adoho Chorching Goh Chapitre 2 Réaliser le potentiel humain Coup de projecteur Améliorer la productivité agricole Auteurs principaux Michel Welmond, Teegwende Valérie Auteurs principaux Aparajita Goyal Porgo et Ezechiel Abouro Djallo Chapitre 7 Autonomiser les femmes et les Chapitre 3 Mobiliser la technologie filles numérique Auteurs principaux Amy Copley et Aletheia Donald Auteurs principaux Izak Atiyas Contributeurs Tea Trumbic et Daniel Kirkwood Contributeurs Mark Dutz, Isabel Neto, Moussa Blimpo, Maïmouna Guèye, Jean Chapitre 8 Impliquer les jeunes Charles Amon Kra, Laurent Auteurs principaux Chorching Goh Olivier Corthay, Patrick Philippe Contributeurs Namita Datta et Raphaela Béatrice Ramanantoanina, Mamoudou Karlen Nagnalen Barry, Saidou Diop, Xavier Stéphane Decoster, Youssouf Traoré, Chapitre 9 Renforcer la résilience Meritxell Martinez, Emir Sfaxi, Auteurs principaux Zainab Usman, David Maleki Simon Pierre Jules Duchatelet, et Catherine Defontaine, et en et Mohamed Moustapha Sarr, remerciant Ramaele Moshoeshoe et Bonyaminou Porrogho, Mr Samba Idris Deffry pour leurs commentaires. Mbaye, Georgiana Pop et Gonçalo Coelho. Chapitre 4 Encourager l’investissement privé Auteurs principaux Jean-Michel Marchat et Volker Treichel Contributeurs Mahamoud Magassouba, Sabri Y. Draia, Gautam Mehta, Masud Z. Cader, Tania Mohd Nor, Pierre Pozzo di Borgo, Olivier Hartmann, Anne-Cecile Souhaid, Kirstin Roster, Corinne Riquet, Maria Eileen Pagura, Meritxell Martinez, Mehdi Cherkaoui, Sonia Iacovella, Mehdi Benyagoub et Yasser Charafi. Table des matières Construire et maintenir une croissance PREMIÈRE PARTIE L’investissement 14 inclusive : une vue d’ensemble 4 S’appuyer sur la forte croissance et la réduction CHAPITRE 1 de la pauvreté récemment enregistrées et combler Réaliser le potentiel humain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 les écarts restants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Le profil démographique de la Côte d’Ivoire Défis pour une croissance continue . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 est undéfi majeur pour le développement du capital humain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Projections à moyen terme de la croissance économique dans le cadre de différents Position inégale sur les composantes de scénarios de croissance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 l’indice du capital humain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Les six principales réformes de politique pour Mesures politiques à fort impact dans les parvenir à une croissance durable à long terme. . . . . . . 9 domaines de la santé et de l’éducation . . . . . . . . . . . . . . 19 Les trois I et les trois T pour accélérer la croissance partagée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 CHAPITRE 2 Tirer parti de la technologie numérique . . . . . . . . . . . 21 Un partage plus large et une meilleure exploitation des avantages des technologies numériques pour améliorer la productivité des segments les plus pauvres de la société . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Les défis de l’expansion numérique . . . . . . . . . . . . . . . 22 Des politiques complémentaires pour développer l’économie numérique sans créer de nouvelles vulnérabilités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 CHAPITRE 3 Cultiver l’investissement privé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Une diversification inadaptée des exportations, une omniprésence du secteur informel et un taux de chômage élevé chez les jeunes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Des contraintes transversales à l’investissement privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Réduire les cinq déficits à court et à moyen terme. . . 29 DEUXIÈME PARTIE Intégration 32 TROISIÈME PARTIE Inclusion 46 CHAPITRE 4 CHAPITRE 7 Tirer parti des chaînes de valeur mondiales. . . . . . . . . 34 Autonomiser les femmes et les jeunes filles . . . . . . . . . 48 La Côte d’Ivoire n’a pas eu de changement Des progrès inégaux pour les femmes . . . . . . . . . . . . . 49 structurel majeur depuis 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Développer le capital humain des femmes, élargir Une intégration aux CVM est nécessaire au niveau leurs opportunités et renforcer leur pouvoir . . . . . . . 49 de l’ensemble de l’activité économique, des secteurs, des industries et des entreprises . . . . . . . . . 35 CHAPITRE 8 Cinq points d’entrée permettant de tirer parti Impliquer les jeunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 des chaînes de valeur mondiales pour la création Les jeunes ont été laissés pour compte, malgré d’emplois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 les nombreux programmes d’emploi qui leur ont été consacrés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 CHAPITRE 5 Améliorer l’insertion professionnelle des Urbanisation efficace et durable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 jeunes dans des emplois plus productifs. . . . . . . . . . . 54 Les villes comme connecteurs économiques globaux, régionaux et locaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 CHAPITRE 9 Promouvoir une urbanisation efficace par le Renforcer la résilience aux chocs climatiques financement, la planification, la connectivité et aux conflits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 et l’écologisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Une base de ressources naturelles en diminution. . . 56 Disparités spatiales et disparités en capital humain. . 57 CHAPITRE 6 Améliorer la productivité agricole . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Actions pour réduire la vulnérabilité aux risques environnementaux, climatiques et de conflit. . . . . . . . 57 Malgré le rôle important joué par l’agriculture dans l’économie, elle a un impact limité sur l’augmentation des revenus et la réduction Annexes 59 de la pauvreté.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Répondre au défi des contraintes systémiques Annexe I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 pesant sur la productivité et améliorer la Annexe II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 qualité des dépenses publiques dans l’agriculture . . 43 Annexe III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Construire et maintenir une croissance inclusive : une vue d’ensemble C e rapport est la première application à un pays de la nouvelle stratégie régionale, Soutenir la transformation de l’Afrique. Le rapport intègre la perspective du nouveau programme de l’IDA, Emplois et transformation économique, et aborde trois objectifs opérationnels pour la Côte d’Ivoire : • s usciter une croissance durable et inclusive en maintenant la stabilité macroéconomique, en luttant contre la corruption, en faisant progresser la transformation numérique et en maximisant le financement privé ; • r enforcer le capital humain par l’autonomisation des femmes, la réduction de la mortalité infantile et des retards de croissance, ainsi que l’amélioration de l’éducation, de la santé et de la protection sociale ; • r enforcer la résilience face à la fragilité et au changement climatique. VOLUME DE SYNTHÈSE Construire et maintenir une croissance inclusive Le Plan national de développement 2016 – 2020 a consolidé l’éducation et de la santé, la Côte d’Ivoire accuse un certain les réformes en faveur des marchés et a réaffirmé l’ambition retard par rapport aux moyennes de sa région et des pays à d’atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire de la revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Malgré des tranche supérieure. La Côte d’Ivoire s’est engagée dans dépenses publiques considérables en matière d’éducation, une stratégie visant à soutenir une forte croissance du PIB les résultats en termes de scolarisation et d’acquisition de jusqu’en 2030, tout en réduisant rapidement la pauvreté. compétences restent en deçà des attentes.2 Le Programme L’ambition de la Côte d’Ivoire de devenir une économie de Social du Gouvernement (PSGouv) 2019-2020 lancé par les marché émergente avec des niveaux faibles de pauvreté autorités vise précisément à accélérer le rythme de réduction nécessite une longue période de croissance forte et inclusive. de la pauvreté et à rendre la croissance économique plus inclusive, à travers des actions sociales ciblant les populations Ce rapport analyse les trajectoires de croissance et identifie vulnérables et mettant l’accent notamment sur la santé, les investissements nécessaires pour atteindre et maintenir l’éducation, l’accès à l’eau potable et à l’électricité ainsi que les les niveaux de croissance souhaités, ainsi que les besoins infrastructures de base. de financement correspondants. Il examine les possibilités offertes par l’excédent de main-d’œuvre, la jeunesse de la Sur la période 2015-2019, les inégalités ont légèrement population et l’énorme potentiel de diversification du pays. diminué. Des progrès ont été réalisés vers une prospérité partagée sur la période 2012-2018, avec une croissance de la consommation plus importante pour les ménages situés au bas de l’échelle des revenus que pour ceux situés au sommet. S’appuyer sur la forte croissance La consommation a augmenté de 5,6 % par an de 2015 à 2018 et la réduction de la pauvreté pour les 40 % des ménages les plus pauvres et elle a diminué de 2,5 % par an pour les 60 % les plus riches. Les pauvres ont récemment enregistrées et un meilleur accès aux infrastructures de base et la possession combler les écarts restants de biens a augmenté entre 2015 et 2018. Cependant, alors que la consommation médiane a augmenté de 2,5 % au niveau L’économie a connu une croissance rapide sur la période 2012- national, elle a chuté de 0,2 % pour les ménages ruraux situés 2017, avec un taux annuel moyen de 8,4 %, ce qui a entraîné au bas de l’échelle des revenus. une augmentation de plus de 30 % du revenu réel par habitant. La croissance a été particulièrement forte sur la La fourniture d’électricité s’est améliorée, car les période 2012-2015, atteignant une moyenne de 9,3 % par an. investissements dans l’électricité ont profité aux ménages de Bien que la croissance reste robuste, le PIB réel a commencé toutes les catégories de revenus. En 2019, environ 81 % des à ralentir en 2015, atteignant un taux annuel moyen de 7,4 % ménages ivoiriens avaient l’électricité, soit une augmentation en 2016-2017 et de 6,9 % en 2018-2019. Les performances de 20 points de pourcentage par rapport à 2015. Pour les économiques de la Côte d’Ivoire de 2012 à 2019 ont été tirées, ménages se situant dans les 40 % inférieurs de l’échelle des du côté de l’offre, par une reprise des services publics, suivie revenus, l’accès à l’électricité a augmenté de 21 points de par l’industrie et les services du secteur privé, et, du côté pourcentage, à partir d’un taux d’accès de 49,6 % en 2015. Les de la demande, par une reprise de la consommation et des ménages pauvres ont également bénéficié d’un meilleur accès investissements intérieurs et des exportations nettes, ainsi aux écoles primaires et secondaires, aux marchés et aux routes. que par la croissance de la productivité totale des facteurs. L’accès à l’eau potable est presque universel et s’établit à plus En conséquence, la croissance récente a été associée à une de 90 % dans les zones urbaines et rurales et dans toutes réduction de la pauvreté. La pauvreté en Côte d’Ivoire est les catégories de revenus. Mais des disparités subsistent. Le en diminution constante depuis 2012. Le taux de pauvreté, pourcentage de ménages ruraux ayant accès à l’eau potable en augmentation depuis plus de trois décennies (de 10 % de est plus faible que celui des ménages urbains, tandis que la la population en 1985 à 48,9 % en 2008 selon les enquêtes proportion de ménages n’ayant pas accès à l’eau potable est auprès des ménages) a atteint 55,4 % de la population en 2011, plus élevée parmi les 40 % de ménages les plus pauvres. après une décennie de conflits civils et politiques. Depuis, Les investissements dans les infrastructures de santé ont été dans un contexte de rattrapage économique et d’avancée favorables aux pauvres. Au cours de la période 2015-2018, le des réformes, la pauvreté a fortement diminué, passant de pourcentage de ménages vivant à moins de cinq kilomètres 55 % de la population en 2011 à 44,4 % en 2015, et 39,4 % en d’un centre de santé a considérablement augmenté. Parmi 20181. Néanmoins la richesse générée ces dernières années les ménages les plus pauvres, l’accès aux infrastructures de est en grande partie concentrée à Abidjan : les inégalités santé a augmenté de 37 points de pourcentage, sur la base territoriales, en particulier les taux de pauvreté plus élevés d’un taux d’accès de 58 % en 2015. Mais un écart de 10 points dans les régions Nord et Centre du pays, demeurent une de pourcentage subsiste entre les 10 % les plus pauvres préoccupation majeure. Par ailleurs, les résultats en matière et les 10 % les plus riches en ce qui concerne l’accès aux de développement humain ne sont pas pleinement à la infrastructures de santé, ce qui laisse entrevoir une marge de mesure de la forte croissance du PIB : dans les domaines de manœuvre supplémentaire pour améliorer l’équité. 7 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Défis pour une croissance continue Projections à moyen terme de la croissance économique En dépit de solides réalisations en matière de croissance et de réduction de la pauvreté, la poursuite de la croissance dans le cadre de différents se heurte à une multitude de difficultés. La pandémie de scénarios de croissance COVID-19 devrait avoir un impact négatif sur la croissance en 2020, les exportations ivoiriennes chutant à la suite des forts Dans ce contexte, que faudra-t-il à la Côte d’Ivoire pour ralentissements chez les principaux partenaires commerciaux maintenir une trajectoire de croissance élevée au cours de la du pays, de perturbations des chaînes d’approvisionnement prochaine décennie et accélérer la réduction de la pauvreté  ? Des qui freinent la production nationale et de l’incertitude analyses ont été menées sur les performances à moyen terme de croissante qui décourage les investissements. En outre, les l’économie dans le cadre de différents scénarios de croissance mesures d’endiguement du virus et d’atténuation prises par et sur les politiques visant à élaborer un scénario de croissance les autorités ivoiriennes vont ralentir l’activité économique. ambitieuse pour la Côte d’Ivoire, avec une évaluation de son impact sur le bien-être. À terme, la trajectoire de croissance prise Au-delà des effets à court terme de l’épidémie de par l’économie ivoirienne va dépendre de la rapidité avec laquelle COVID-19, la Côte d’Ivoire est également confrontée à cette économie se redressera après le ralentissement que la d’importantes contraintes qui pèsent sur son potentiel de pandémie de COVID-19 devrait provoquer. croissance à long terme. La transformation structurelle n’en est qu’à ses débuts. La productivité des travailleurs Impact économique de la COVID-19. L’épidémie de qualifiés, non qualifiés et indépendants est faible. Un COVID-19 a causé un choc sans précédent à la santé et à pourcentage élevé de la main-d’œuvre est indépendant dans l’économie à l’échelle mondiale. Elle a coûté cher en vies l’agriculture — qui génère environ un cinquième du PIB — et humaines et a causé des perturbations majeures au commerce dans les industries non agricoles. Les résultats du marché du mondial, aux chaînes d’approvisionnement mondiales, aux travail ne se sont pas améliorés pour les ménages pauvres, prix des matières premières, au tourisme et aux marchés ce qui reflète la diminution des possibilités d’emploi et la financiers. En plus des pertes de vies humaines, la Côte faible inclusion des ménages les plus vulnérables. Il y a moins d’Ivoire ressent les effets de la pandémie de la COVID-19 d’emplois pour la population en âge de travailler et les ménages au travers de trois canaux. Le premier est l’impact des pauvres ont les taux d’activité les plus faibles. Le travail restrictions aux activités économiques non essentielles sur indépendant non agricole est en hausse, en particulier chez les la production et la consommation de biens, telles que le femmes, et la plupart des emplois salariés sont informels. commerce, les transports et les services aux entreprises. Le second canal est l’impact des réactions macroéconomiques L’orientation vers l’extérieur de la Côte d’Ivoire n’a pas qui réduisent la demande cumulée à la suite de fermetures suivi le rythme de ses objectifs économiques. Le ratio des d’entreprises et de licenciements. Le troisième canal exportations de biens et services par rapport au PIB est comprend les perturbations dans le commerce mondial et inférieur à celui des pays ayant un niveau de développement les effets négatifs sur les prix des matières premières et des comparable. Les exportations sont essentiellement exportations. Les conséquences de ces effets, directs comme constituées de produits agricoles, le cacao et ses dérivés étant indirects, vont imprégner toute l’économie. En utilisant des dominants. La mobilisation des recettes fiscales est en retard hypothèses plausibles et une méthode appropriée pour la par rapport aux besoins de financement pour les projets de ventilation des marchés dans les chaînes de l’offre et de la développement qui sont le fondement d’une économie de demande, dans un scénario de redressement rapide, le PIB marché émergente. réel de la Côte d’Ivoire pourrait chuter de 3,3 % au cours L’inégalité de revenus reste élevée, surtout dans les zones des quatre trimestres de 2020 par rapport au niveau de urbaines, et des disparités persistent entre les zones rurales base sans COVID-19. Les effets des chocs vont s’estomper au et urbaines en matière d’accès aux services publics. Alors début de 2021, et le PIB devrait retrouver plus ou moins le que la part de la consommation des 20 % les plus riches de la niveau projeté en l’absence de la pandémie de la COVID-19. population a reculé, passant de 51 % en 2015 à 43 % en 2018, Cependant, si le redressement ne se produit qu’après la part des 40 % les plus pauvres était de 18 % en 2018, soit à l’introduction de vaccins et de médicaments après huit peine 3,5 % de plus qu’en 2015. De plus, l’inégalité de revenus semaines, le niveau du PIB pourrait se réduire de 4,8 % en est plus importante dans les zones urbaines. En 2018, la 2020 et de 2,5 % en 2021. consommation des 20 % des ménages les plus riches d’Abidjan Afin d’étudier la trajectoire de croissance possible en Côte représentait 68 % de la consommation totale, tandis que celle d’Ivoire après la COVID-19, trois scénarios de croissance avant des 10 % les plus pauvres ne représentait que 1 %. Dans les la COVID-19 sont pris en considération : un scénario de base, villes secondaires, les parts étaient de 43 % pour les ménages un scénario de croissance élevée, et un scénario de faible les plus riches et de 6 % pour les plus pauvres. Malgré la forte croissance. Les résultats des simulations présentées ici ne croissance, les opportunités d’emploi sont moins nombreuses sont pas des prévisions, mais servent à mettre en lumière les pour la population en âge de travailler. facteurs qui pourraient influer sur une croissance élevée ou sur une croissance plus modeste en Côte d’Ivoire après la COVID-19. 8 VOLUME DE SYNTHÈSE Construire et maintenir une croissance inclusive Scénario de référence ou de base. Une trajectoire de référence de taux estimé à 7,1 % par an en 2017-2019 à 8,8 % d’ici 2021 (soit l’économie sans COVID-19 est estimée pour la période 2020- une augmentation de 6 % par habitant) et à 9 % d’ici 2030, 2030. Elle suppose la poursuite des politiques appliquées en ce qui correspond à la période de forte croissance de 2012- 2012-2019. Cette trajectoire de référence constitue la base de 2017. En conséquence, le PIB par habitant s’élève à environ comparaison de différents scénarios de croissance et montre 4 400 dollars d’ici 2030, soit plus du double de son niveau les implications pour la croissance et la pauvreté d’une de 2018, et est supérieur au seuil actuel des pays à revenu poursuite de la trajectoire actuelle. intermédiaire de la tranche supérieure. La trajectoire de référence révèle les principales Dans cette trajectoire, l’investissement devrait augmenter caractéristiques de l’évolution de l’économie dans le contexte à un taux annuel moyen de 12 % en termes réels jusqu’en des politiques actuelles. 2030, ce qui porterait l’investissement à environ 27 % du PIB. Atteindre ce niveau d’investissement nécessiterait une ⊲ La poursuite des tendances et des politiques actuelles augmentation substantielle des investissements publics et conduit à une croissance stable, mais sensiblement plus privés, des financements étrangers et des investissements lente pour les principaux indicateurs économiques. La directs étrangers. La croissance des exportations devrait être croissance du PIB réel ralentit pour atteindre une sensiblement plus élevée, avec une moyenne annuelle de moyenne annuelle de 6,5 % (soit 4 % par habitant) 10 %, et le ratio des exportations au PIB devrait approcher entre 2020 et 2030, conformément à la croissance les 28 % d’ici 2030. Elle devrait entraîner une demande de la demande dans l’économie. La croissance reste supplémentaire de main-d’œuvre et de différents types robuste mais insuffisante pour porter le revenu par de services. L’expansion des exportations assouplirait la habitant au niveau désiré. Le PIB par habitant reste en contrainte de change et assurerait un approvisionnement dessous du seuil utilisé pour déterminer le statut de régulier en intrants et équipements intermédiaires, ce qui pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, 3 entraînerait une amélioration dans l’utilisation des capacités. que la Côte d’Ivoire aspire à atteindre. La croissance des exportations provient non seulement de ⊲ Une baisse constante de la productivité, où la croissance l’amélioration des prix grâce à des produits plus transformés, du PIB est principalement alimentée par l’accumulation mais aussi d’une meilleure intégration dans les marchés de facteurs — travail et capital. La contribution de la régionaux et mondiaux. Une capacité d’importation productivité à la croissance, y compris la croissance plus élevée facilitera l’accès à des fournitures de haute de la productivité totale des facteurs (PTF) et d’autres technologie et encouragera la concurrence laquelle entraîne la changements techniques, diminue régulièrement. productivité. L’accumulation de capital remplace la PTF en tant que moteur principal de la croissance et les investissements Une exigence majeure pour la réalisation de ce scénario privés et publics sont censés augmenter le stock de de croissance ambitieuse est une plus forte croissance de capital. Cependant, l’investissement est limité par la la productivité, la PTF expliquant jusqu’à la moitié ou plus disponibilité des ressources de financement, y compris de la croissance du PIB au cours de la période 2020-2030. l’épargne étrangère, et son efficacité est affaiblie par Pour contrer le récent déclin de la contribution de la PTF à des contraintes internes. la croissance, il faudra réaliser des économies d’échelle et se spécialiser dans les domaines où la Côte d’Ivoire dispose ⊲ Une atteinte seulement partielle des objectifs du d’un avantage comparatif, une concurrence plus forte dans gouvernement de réduire la pauvreté à des niveaux l’économie et l’adoption rapide de technologies ainsi qu’une faibles. Le rythme solide et régulier de la croissance agglomération urbaine bénéfique. La réussite dans ces du PIB soutient le revenu des ménages et leur différents domaines va requérir un secteur des entreprises consommation. Tous les travailleurs voient leur salaire nationales capable et motivé, encouragé par des politiques réel augmenter et le revenu des ménages s’accroît tant publiques favorisant l’allocation efficace de ressources dans dans les zones rurales que dans les zones urbaines. Le l’agriculture, l’industrie et les services. taux de pauvreté est réduit de moitié d’ici 2025 et il diminue ensuite modérément, passant d’environ 40 % La productivité du travail devra également augmenter de au début de la décennie à 14,9 % en 2030. manière substantielle tant au niveau de l’économie dans son ensemble qu’au sein des secteurs. Avec près de 50 % de Scénario de croissance élevée. Le scénario de croissance la population active encore employée dans l’agriculture, il élevée est le scénario de croissance auquel la Côte d’Ivoire est clair qu’une transformation structurelle peut apporter aspire pour les dix prochaines années. En supposant des des gains significatifs. Cette transformation comprend investissements publics efficaces, une augmentation des prix l’expansion de nouvelles industries à plus haute productivité mondiaux de ses exportations en raison d’une intégration et le transfert de travailleurs employés dans des activités plus poussée avec les autres pays africains et un financement traditionnelles ou informelles vers des activités du secteur étranger plus important, la croissance du PIB réel passe d’un moderne. Pour que ses gains se réalisent, des politiques visant 9 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 à stimuler la compétitivité au sein des secteurs et de marchés La contribution de la PTF à la croissance diminue fonciers, de l’emploi et du crédit particulièrement fonctionnels considérablement, de sorte que la PTF explique moins d’un seront essentielles. La croissance rapide de la productivité tiers de la croissance du PIB réel d’ici 2030. Dans ce contexte, de l’emploi nécessitera des niveaux d’investissement plus la croissance de la production réelle est principalement élevés dans les ressources humaines, le capital physique et tirée par l’accumulation de capital et l’offre de travail, de les capacités organisationnelles et de gestion. Des dépenses manière plus accentuée que dans le scénario de référence. publiques importantes en matière d’éducation et de santé Conjointement, le stock de capital et l’offre de travail seront nécessaires pour accroître la réserve de main-d’œuvre expliquent environ les deux tiers de la croissance de la qualifiée et stimuler sa productivité. Une augmentation production réelle d’ici 2030. Toutefois, l’augmentation générale des recettes fiscales sera nécessaire pour financer de l’accumulation de capital ne s’accompagne pas d’une des niveaux de dépenses courantes plus élevés, une part augmentation de l’efficacité. La croissance de l’offre de main- croissante étant allouée aux secteurs de la santé et de d’œuvre qualifiée ralentit et sa contribution à la croissance l’éducation afin d’accélérer la formation du capital humain. diminue. L’écart est comblé par les travailleurs indépendants et les travailleurs peu qualifiés, qui travaillent principalement Les implications du scénario de croissance ambitieuse pour dans le secteur informel. la réduction de la pauvreté sont importantes. L’augmentation globale de la productivité se traduit par une forte hausse Les revenus augmentent à un rythme considérablement du PIB par habitant et des revenus et dépenses privés. Les plus lent que dans le scénario de référence en raison du salaires réels augmentent considérablement et les revenus ralentissement marqué de l’activité économique résultant des ménages font plus que doubler d’ici 2030. L’élasticité de de la baisse des niveaux d’investissement et des dépenses la pauvreté par rapport à la croissance suggère que le taux de courantes. Le ralentissement du taux de croissance du PIB se pauvreté national pourrait tomber à moins de 10 % d’ici 2030. répercute à son tour sur les revenus et la consommation des ménages. Par rapport à la trajectoire de référence, tous les Scénario de croissance faible. Nous modélisons la performance travailleurs constatent une augmentation plus modérée de de l’économie à moyen terme en supposant que les prix leurs salaires réels. Les ménages, tant dans les zones rurales mondiaux des exportations diminuent au lieu d’augmenter et que dans les zones urbaines, connaissent une augmentation que l’épargne étrangère ou les financements extérieurs sont modeste de leurs revenus réels. Par conséquent, bien que la fixes. La croissance de la main-d’œuvre qualifiée résultant pauvreté diminue, elle reste nettement plus élevée que dans le des dépenses publiques en matière d’éducation et de santé scénario de référence d’ici 2030. est également plus faible dans le scénario de croissance faible. La croissance de la PTF ralentit considérablement Perspectives de croissance à moyen terme pour l’après COVID-19. dans tous les secteurs. L’efficacité de l’investissement public L’impact potentiel à court terme de la COVID-19 sur l’économie est faible. Selon ces hypothèses, la croissance du PIB réel implique probablement une rupture structurelle s’écartant s’élève en moyenne à 4,9 % sur la période 2020-2030, au des trajectoires de croissance actuelles. De nouvelles lieu de 6,5 % comme dans le scénario de référence et 8,5 % tendances de croissance pourraient apparaître dans le sillage dans le scénario de croissance élevée. La croissance s’affaiblit du choc de la COVID-19. Si l’économie mondiale et la Côte dans toutes les composantes de l’investissement et de la d’Ivoire se redressent rapidement, la Côte d’Ivoire pourrait consommation nationaux. La croissance de l’investissement revenir sur la trajectoire de référence ou la trajectoire de est particulièrement modérée, en raison de la disponibilité croissance élevée peu après. Cependant, si l’endiguement de limitée de financements étrangers. Le ralentissement de la pandémie prend plus de temps et si la relance de l’économie l’économie mondiale freine la croissance des exportations, est plus lente, le scénario de croissance faible semblerait plus tandis que les importations de biens et de services augmentent probable. Une combinaison de trajectoires de croissance peut à un rythme sensiblement limité. Le ralentissement de également en résulter par la suite. Une reprise molle pourrait l’investissement et de la consommation entraîne une réduction s’installer au cours de la période 2020-2025, suivie d’une de la demande de biens et services et des importations, en croissance plus vigoureuse en 2025-2030, comme dans le raison du manque de fonds étrangers pour financer un déficit scénario de référence ou le scénario de croissance élevée. plus important de la balance courante extérieure. 10 VOLUME DE SYNTHÈSE Construire et maintenir une croissance inclusive Les six principales réformes de positive des investisseurs privés nationaux et étrangers à une amélioration du climat d’investissement suscitée par les politique pour parvenir à une politiques de stabilisation et de réforme des pouvoirs publics. croissance durable à long terme La Côte d’Ivoire a fait des progrès remarquables en matière Pour réaliser ses aspirations de devenir une économie de d’amélioration du climat des affaires ces dernières années, marché émergente, la Côte d’Ivoire nécessite un programme mais il reste encore beaucoup à faire. Les coûts auxquels sont de réformes complet pour stimuler l’investissement et confrontées les entreprises, en particulier dans les secteurs la productivité afin de générer une croissance rapide de l’énergie, des finances et de la logistique commerciale, et soutenue. Plusieurs facteurs intérieurs et extérieurs sont plus élevés en Côte d’Ivoire que dans les économies détermineront si l’investissement continue d’augmenter. qui en sont à un stade similaire de développement. Les La position de la Côte d’Ivoire dans le classement Doing politiques doivent favoriser une plus grande concurrence Business (en amélioration ces dernières années), et son rang dans l’ensemble de l’économie, en particulier dans des en termes de compétitivité (plus élevé en 2019) influenceront secteurs comme le transport et les télécommunications où les l’investissement national. Les flux d’investissements directs monopoles dominent. La loi sur la concurrence pourrait être étrangers dépendront de l’état de l’économie mondiale et de appliquée plus vigoureusement. Les réformes en cours pour l’attractivité de la Côte d’Ivoire en matière d’opportunités par rationaliser les procédures bureaucratiques, simplifier l’impôt rapport aux pays voisins. Surtout, la Côte d’Ivoire devra veiller sur les sociétés, et soutenir les petites et moyennes entreprises à ce que les nouveaux investissements soient productifs. Des doivent se poursuivre. Plus largement, des réformes mesures doivent être prises non seulement pour enrayer le institutionnelles plus profondes sont nécessaires pour déclin actuel de la PTF (la productivité totale des facteurs), augmenter de manière significative le niveau et l’efficacité de mais également pour accélérer son rythme de croissance. l’investissement privé, y compris le renforcement de l’État de Toutefois, dans le contexte de la propagation rapide du virus droit, l’amélioration de l’efficacité du système judiciaire, la lutte du COVID-19, la priorité immédiate doit être la protection des contre la corruption et la protection des droits de propriété. vies et des moyens de subsistance. Développer le commerce extérieur. Les économies en Dans un tel contexte, six grandes réformes de politique développement les plus dynamiques (comme la République de devraient occuper une place prépondérante. Corée, la Malaisie et la Thaïlande) ont poursuivi une croissance guidée par les exportations et progressivement ouvert leurs Endiguer la propagation du virus de la COVID-19 et protéger les économies au commerce et à l’investissement. Si la Côte d’Ivoire groupes vulnérables et les entreprises viables. La réponse des veut développer une économie moderne plus diversifiée, elle pouvoirs publics face à la pandémie a été rapide, avec la mise devra produire pour les marchés plus importants d’Afrique en œuvre de mesures fortes de distanciation sociale et de de l’Ouest et du monde extérieur. Elle doit créer un régime confinement et avec un plan de santé d’urgence soutenu par commercial qui invite les nouveaux investisseurs à produire l’Organisation mondiale de la santé. Les autorités ont également pour l’exportation et qui leur facilite la tâche. Un tel régime annoncé un plan ambitieux d’aide et de relance économique commercial comprend des droits de douane bas et uniformes pour soutenir les revenus des segments les plus vulnérables de qui tiennent compte des contraintes de revenu ; une intégration la population grâce à un soutien aux intrants agricoles et à des économique en Afrique de l’Ouest, qui est un marché naturel transferts monétaires accrus. Le plan vise aussi à soulager les pour un grand nombre des exportations potentielles de la secteurs et les entreprises durement touchés, et à soutenir les Côte d’Ivoire ; une participation active à l’accord de libre- entreprises publiques des secteurs logistiques afin de garantir échange continental africain, une administration douanière la continuité des chaînes d’approvisionnement. Les dépenses dont les objectifs sont de simplifier les procédures, de liées à la Covid-19 devraient être correctement ciblées sur les minimiser les délais et de manière générale de rendre entreprises et les ménages les plus affectés et être mises en l’importation et l’exportation faciles et bon marché pour les œuvre de manière transparente. entreprises ; de meilleures infrastructures pour le transport et les communications vers la région et le monde extérieur ; Accélérer les réformes visant à créer un climat propice à et des impôts sur l’investissement (des droits sur les biens l’investissement privé. Une fois la crise de la COVID-19 passée, d’équipement, des impôts sur les bénéfices et les dividendes) les investissements des pouvoirs publics doivent être aussi qui sont concurrentiels avec les pays à faible imposition. efficaces que possible pour promouvoir la croissance. Ceci implique d’imposer des critères stricts de productivité aux Renforcer les capacités d’innovation et d’adoption de la dépenses d’investissement, de canaliser les investissements technologie. L’affectation des ressources et le rythme dans des secteurs qui promettent une croissance plus rapide d’adoption de nouvelles technologies influent sur le taux de et plus large, et de mettre l’accent sur les financements qui croissance de la PTF d’un pays. Le commerce international, encouragent l’investissement privé. La meilleure perspective les investissements directs étrangers, et les collaborations d’augmentation des investissements est une réponse internationales de recherche et développement se sont 11 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 avérés être les principaux canaux de diffusion des nouvelles élargir l’assiette fiscale, y compris (i) l’élimination des technologies. Le taux de pénétration des nouvelles exonérations de la TVA sur les importations de téléphones technologies est influencé par des caractéristiques propres à portables et de tablettes ainsi que sur les projets applicables, chaque pays (comme le risque politique), des caractéristiques (ii) le relèvement du taux d’accises applicable au tabac à au niveau de l’entreprise (comme la qualité de la gestion), 37 %, et (iii) l’introduction d’un droit d’accises de 10 % sur et par des facteurs généraux (comme les infrastructures, les véhicules. Le mécanisme d’ajustement du prix au détail la concurrence sur les marchés et la recherche et le du combustible destiné à protéger les revenus des produits développement). Les décideurs politiques de Côte d’Ivoire pétroliers est en train d’être mis en place. Ces mesures fiscales devront améliorer à la fois l’environnement opérationnel et les sont en cohérence avec le plan d’action de l’UEMOA et doivent capacités du capital humain et de l’entreprise en encourageant être mises en œuvre avec vigueur. Les progrès récents dans l’investissement dans l’innovation favorisant la productivité, l’administration des impôts, y compris la numérisation des et en permettant l’entrée d’entreprises plus productives recettes et des paiements des impôts, ainsi que l’utilisation de et le départ de celles qui le sont moins. Pour faciliter le l’évaluation et de l’analyse des risques et les contrôles au niveau transfert de ressources vers des entreprises plus productives de l’administration des douanes, doivent être poursuivis. il est nécessaire d’exploiter l’avantage comparatif du pays, d’ouvrir les marchés au commerce international, d’exposer Poursuivre la saine gestion macroéconomique des les entreprises publiques à la concurrence, et de réduire leur dernières années. Les principales variables de politique capacité à empêcher l’émergence de concurrents. Le succès macroéconomique — le taux de change, les indicateurs de ces politiques dépendra largement des capacités des monétaires, et les budgets — doivent être saines pour entreprises qui reflèteront en retour la qualité de leur capital soutenir la croissance économique. Le taux de change réel humain et des institutions de gouvernance. devrait être surveillé de près pour éviter une appréciation réelle qui pourrait nuire aux exportations et réduire l’activité Accroître la mobilisation des ressources nationales. économique. La politique budgétaire devrait vivement L’amélioration de la perception des impôts et l’élargissement réaffecter les dépenses en faveur de l’éducation et de la santé, de l’assiette fiscale vont jouer un rôle critique dans la et les investissements dans des infrastructures stratégiques mobilisation du revenu national nécessaire au financement qui assistent directement le développement des industries des projets de développement qui vont appuyer les objectifs d’exportation. Lorsque la crise de la COVID-19 se calmera, le de croissance inclusive de la Côte d’Ivoire. Au niveau des déficit budgétaire devrait revenir à sa trajectoire d’avant crise politiques fiscales, une structure d’imposition compétitive pour préserver les gains récents, notamment en adhérant au est nécessaire pour attirer les investissements étrangers et plafond de déficit budgétaire de 3 % du PIB et en maintenant nationaux. Plusieurs mesures ont déjà été adoptées pour un faible risque de surendettement. 12 VOLUME DE SYNTHÈSE Construire et maintenir une croissance inclusive Les trois I et les trois T pour la productivité. Et des liaisons de transport améliorées augmentent le rendement de la scolarisation des travailleurs. accélérer la croissance partagée L’intégration externe (dans les chaînes de valeur mondiales) La structure du rapport adopte le cadre de la Stratégie et interne (urbaine-rurale, côtière-intérieure ; sections 4–6). régionale africaine pour accélérer la réduction de la pauvreté, L’intégration contribuera à la transformation de l’économie et se centre sur trois accélérateurs ou plateformes pour une par des changements structurels améliorant la productivité croissance rapide et partagée — l’investissement, l’intégration et la création d’emplois. Les priorités de l’intégration et l’inclusion : internationale comprennent la facilitation du commerce, une réforme de la logistique, l’harmonisation institutionnelle et L’investissement dans le capital humain et physique (sections 1-3). la réforme règlementaire, l’accélération des chaînes de valeur Améliorer le capital humain nécessite une meilleure régionales africaines et la concurrence, et la participation scolarisation, une formation professionnelle, une formation aux réseaux d’approvisionnement mondiaux. Les priorités continue, une nutrition précoce, une bonne hygiène, de l’intégration nationale comprennent la promotion du ainsi que des services de santé prénatale, reproductive développement rural, l’augmentation de la productivité et infantile. Améliorer le capital physique requiert des agricole, la création de marchés, le déplacement des surplus de infrastructures de connectivité numérique, des transports et main-d’œuvre, et l’amélioration des aménagements urbains. de la logistique, ainsi que des services de distribution d’eau et d’assainissement. Les priorités réaliseront des synergies entre L’inclusion des personnes prises au piège de la pauvreté, le capital humain et le capital physique. De meilleurs services des ménages susceptibles de se trouver dans des situations de distribution d’eau et d’assainissement permettent de de conflit, et des communautés vulnérables au changement prévenir les maladies. L’infrastructure numérique augmente climatique (sections 7-9). Ces priorités rendront possible la participation de groupes marginalisés aux processus de croissance du pays et d’en bénéficier. L’inclusion économique et sociale progressera grâce à des interventions ciblées et FIGURE 1. L’inclusion et la transformation économiques : des services publics améliorés. L’érosion des côtes et la perte les 3 I et les 3 T d’habitat sont des préoccupations urgentes, et la croissance inclusive pour les personnes et les communautés défavorisées gagne en importance dans les discussions de politiques. STRATÉGIE RÉGIONALE DE L’AFRIQUE Ces trois I (Investissement, Intégration, Inclusion) sont également les piliers du nouveau programme africain de transformation de l’économie et de l’emploi pour promouvoir trois transformations fondamentales et complémentaires (les trois T – transformations numériques, sectorielles et spatiales) TRANSFOR TRANSFOR afin de créer des emplois plus nombreux et de meilleure MATION ESTISSEM MATION qualité en Côte d’Ivoire et faire progresser le pays sur une SPATIALE INV NUMÉRIQUE trajectoire de croissance élevée et inclusive vers un statut de EN T pays à revenu intermédiaire supérieur (figure 1). I N C LU SI O N La transformation numérique a à voir avec l’innovation, TIO largement tirée par l’adoption de technologies créatrices RA N G INTÉ d’emplois numériques et non numériques et la génération de nouvelles technologies. Des pratiques efficaces émergent dans les pays précurseurs pour transformer les pouvoirs publics, TRANSFORMATION SECTORIELLE les services, les communautés, les villes et les entreprises. Les approches les plus efficaces comprennent l’application d’une vision englobante des technologies de l’information et des communications (TIC) et d’investissements supplémentaires, et la mobilisation de la demande pour une bonne gouvernance TRANSFORMATION et de meilleurs services. La promotion d’une société de ÉCONOMIQUE l’information inclusive met l’accent sur la culture numérique, les intermédiaires sociaux, et l’innovation issue de la base. Les mesures politiques pour la transformation des OBJECTIF entreprises comprennent un accès abordable à l’Internet Créer plus et et aux technologies numériques, la finance mobile, la de meilleurs emplois 13 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 numérisation des transactions entre les pouvoirs publics et La transformation spatiale concerne la réaffectation les entreprises, et des plateformes pour faciliter les échanges géographique des ressources, des endroits les moins commerciaux et le commerce électronique. La maîtrise du efficaces aux endroits les plus efficaces en matière de processus de transformation numérique exige des politiques création d’emplois, notamment par le biais de la connectivité et une législation pour une économie numérique, des régionale (intérieur du pays - zones côtières) et l’amélioration compétences techniques et de gestion, une infrastructure de l’intégration rurale-urbaine. Cette transformation de communication et des industries de TIC concurrentielles, encourage un apprentissage intelligent mené par les villes ainsi que des institutions compétentes pour mener le et des retombées de prospérité sur les zones périphériques processus de transformation. et rurales. La transformation spatiale peut être considérée comme le reflet de la transformation sectorielle. À mesure La transformation sectorielle concerne la réaffectation que l’économie s’industrialise, et que la production passe de industrielle des ressources des entreprises les moins l’agriculture à l’industrie manufacturière et aux services, les efficaces aux plus efficaces ; des activités créatrices individus se déplacent des zones rurales aux villes et cités, d’emplois dans les exploitations agricoles et les entreprises, attirés par des emplois dans le secteur manufacturier ou celui y compris par le biais de la diversification des produits et des services et par des opportunités d’entrepreneuriat. De la spécialisation liée au commerce ; et la participation aux la même façon, l’excédent de main-d’œuvre à l’intérieur du chaînes d’approvisionnement mondiales, afin de devenir une pays se déplace vers les régions côtières où la connectivité locomotive pour l’apprentissage mondial et l’expansion de la avec les marchés internationaux est plus forte. Mais alors production pour des emplois plus nombreux et de meilleure même que les zones urbaines prospèrent et que les régions qualité. Les économies de marché modernes subissent côtières s’épanouissent, une grande majorité de la population constamment des changements structurels alors que certains demeure dans les zones rurales ou les régions en retard. Par secteurs se rétrécissent et d’autres se développent. Certains conséquent, pour que la transformation spatiale soit réussie, de ces changements sont de courte durée, reflétant les termes les décideurs politiques doivent se concentrer à la fois sur de l’échange, les changements temporaires de technologie, ou l’urbanisation et le développement rural, notamment sur des crises idiosyncrasiques externes. D’autres semblent plus l’amélioration de la productivité agricole. durables. À mesure que les pays se développent, la tendance à long terme la plus importante est un déplacement marqué Les trois voies de transformation numérique, sectorielle de l’emploi et de la production de l’agriculture à l’industrie et spatiale, centrées sur l’investissement, l’intégration et manufacturière et aux services. La part de l’industrie l’inclusion, permettront non seulement un dynamisme à manufacturière dans le PIB diminue alors, tandis que la part haute intensité en emplois, mais également une production à des services augmente à mesure que les pays évoluent et plus forte valeur qui créera des emplois meilleurs et en plus passent d’économies à revenu intermédiaire à économies à grand nombre. Cette structure analytique guide et discipline revenu élevé. De grands mouvements de travailleurs dans ici la discussion sur les priorités de politique à plus court l’ensemble des secteurs coïncident avec ces transformations terme (2021-2025) et les actions à plus long terme (2026- sectorielles, et entrainent les changements correspondants 2030) dont la Côte d’Ivoire a besoin pour maintenir une dans la productivité, les salaires et les niveaux de vie. croissance élevée, largement partagée, et résiliente (Figure 2). 14 VOLUME DE SYNTHÈSE Construire et maintenir une croissance inclusive FIGURE 2. Les priorités de politique échelonnées dans le temps pour les périodes 2021-2025 et 2026-2030 Tirer p rti de l technologie numérique Ré liser le Cultiver 2 potentiel hum in l'investissement privé 1 3 ESTISSEMEN V T IN Renforcer l Tirer p rti des résilience ux 4 ch înes de v leur 9 IO N chocs clim tiques mondi les I N C LU et ux conflits R AT O 5 ÉG SI N INT Impliquer les jeunes 8 Urb nis tion effic ce et dur ble 7 6 Autonomiser les femmes Améliorer l et les jeunes filles productivité gricole 15 PREMIÈRE PARTIE  l’investissement L e maintien d’une croissance forte nécessitera des investissements importants, en commençant par des investissements en capital humain et physique. Les objectifs en matière de capital humain sont une meilleure scolarité, une formation professionnelle, une formation continue, une nutrition précoce, l’hygiène, et une santé prénatale, reproductive et infantile. Les améliorations du capital physique comprennent des infrastructures de connectivité numérique, le transport et la logistique, ainsi que l’alimentation en eau et l’assainissement. Les investissements prioritaires permettront de réaliser des synergies entre le capital humain et le capital physique : une alimentation en eau et un assainissement meilleurs empêchent les maladies ; une infrastructure numérique augmente la productivité ; et des liaisons de transport meilleures augmentent le rendement de la scolarité des travailleurs. La transformation économique ne se produira pas sans un climat d’investissement propice pour attirer les investisseurs privés, un investissement soutenu dans le capital humain, et l’adoption d’avancées numériques et de TIC. La section 1 porte sur l’investissement en capital humain. Les sections 2 et 3 portent sur les investissements physiques. La section 2 traite en profondeur les investissements dans les technologies de l’information et de la communication (TIC) nécessaires à la transformation numérique du pays. La section 3 met en évidence comment attirer et encourager l’investissement privé national et étranger. VOLUME DE SYNTHÈSE Construire et maintenir une croissance inclusive TIRER PARTI DE CHNOLOGIE CU LE LA TE L R NUMÉRIQUE 'INVE LTIV E L ST E LIS NTIE PR ISSE E AIN IVÉ R ENT PO A RÉ M HU T M STISSEMEN VE T IN IO N I N C LU R AT O ÉG SI N INT 17 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 CHAPITRE 1 Réaliser le potentiel humain U ne croissance durable et inclusive nécessitera un capital humain de meilleure qualité et un éventail plus riche de compétences. Les investissements dans le capital humain au cours des 10 premières années de vie génèrent des gains importants. Une meilleure éducation de base est nécessaire, mais pas suffisante. Une nutrition et une santé améliorées sont également nécessaires. Le Projet pour le capital humain du GBM (lancé en octobre 2018) présente une approche intégrée du développement du capital humain. Le gouvernement de la Côte d’Ivoire a rejoint le Projet pour le capital humain peu après son lancement. S’appuyant sur les diagnostics du capital humain de la Côte d’Ivoire pour mettre en évidence les préoccupations et les défis et présenter les options pour les gérer, une attention particulière est accordée à l’autonomisation des femmes en tant que composante stratégique du développement du capital humain. 18 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 1 Réaliser le potentiel humain Le profil démographique de la Côte Position inégale sur les composantes d’Ivoire est un défi majeur pour le de l’indice du capital humain développement du capital humain Les défis de la Côte d’Ivoire peuvent être mieux compris Le capital humain est au cœur du développement. De en examinant sa position sur chacun des indicateurs qui meilleurs résultats en matière de santé, de nutrition composent l’ICH. Certains indicateurs, comme une croissance et de population sont essentiels pour une croissance saine des enfants, sont relativement élevés pour la Côte durable et l’éducation est un contributeur fondamental d’Ivoire, mais d’autres, comme l’alphabétisation des adultes, au développement économique et social. Reconnaissant l’efficacité de l’éducation et les taux de survie des adultes, sont l’importance du capital humain pour les individus et les particulièrement faibles. Dans l’ensemble, cependant, la Côte sociétés, le GBM cherche à créer un consensus sur les d’Ivoire a un déficit de développement du capital humain qui réformes et les investissements efficaces qui transformeront requiert l’attention des décideurs politiques, du public et des les résultats en matière de capital humain pour le plus grand autres partenaires. bien des personnes et des économies. Survie de l’enfant. Un enfant né aujourd’hui survivra-t-il à À cette fin, l’Indice du capital humain (ICH), élaboré dans l’âge scolaire ? Selon l’ICH, 91 % des enfants en Côte d’Ivoire le cadre du Projet pour le capital humain, évalue la quantité vivent au-delà de 5 ans. Pour cet indicateur, la Côte d’Ivoire de capital humain qu’un enfant, à la naissance, peut espérer est 32e des 39 pays d’Afrique subsaharienne à faible revenu et atteindre à l’âge de 18 ans. Il traduit la productivité de la à revenu intermédiaire de la tranche inférieure. Cependant, la prochaine génération de travailleurs par rapport à des survie des enfants en Côte d’Ivoire s’est améliorée au cours de travailleurs ayant une éducation et une santé optimales qui la dernière décennie. Les décès pour 1 000 naissances vivantes sont pris comme base de référence. L’indice est basé sur cinq sont passés de 84 en 1995 à 60 en 2015 pour les enfants de indicateurs liés aux cibles des objectifs de développement moins de 1 an et de 125 à 96 pour les enfants de moins de 4 ans. durable des Nations Unies pour la santé, l’éducation et la Les filles ont de meilleures chances que les garçons de survivre nutrition : survie de l’enfant, développement de la petite jusqu’à 5 ans, avec 87 décès pour 1 000 naissances vivantes, enfance, années d’école, apprentissage et survie des adultes. contre 105 pour les garçons. Parmi les enfants qui ne survivent Chaque pays se voit attribuer un score de 0 à 1 sur un pas jusqu’à l’âge de 5 ans, 28 % meurent avant d’avoir atteint composite de ces indicateurs qui ont un rapport avec la future 28 jours, 34 % entre 28 et 364 jours et 38 % entre 1 et 4 ans. Les productivité potentielle des travailleurs. L’ICH a été évalué causes de décès diffèrent pour chaque cohorte. pour 157 pays, dont la Côte d’Ivoire. L’indice pour la Côte Il existe des différences géographiques importantes dans la d’Ivoire (0,35) est parmi les plus bas au niveau international survie de l’enfant. La survie des enfants est plus élevée dans (145e dans le classement) ainsi que parmi les pays à faible les zones urbaines (78 décès pour 1 000 naissances vivantes) revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure de que dans les zones rurales (108). Le nombre de décès pour l’Afrique subsaharienne (31e sur 39). La plupart des pays pairs 1 000 naissances vivantes à Abidjan (64) est la moitié de celui de la Côte d’Ivoire ont des indices plus élevés, dont le Ghana du Nord (125). Enfin, les niveaux de revenu ont tendance à (0,52), le Kenya (0,44) et le Sénégal (0,42). être fortement associés à la survie de l’enfant. Les taux de L’un des défis de la formation du capital humain en Côte mortalité sont de 120 pour 1 000 naissances vivantes parmi les d’Ivoire est son profil démographique. La croissance 20 % les plus pauvres de la population et chutent à 61 pour les démographique, avec une cohorte d’enfants et de jeunes en 20 % les plus riches. pleine expansion, a obligé le pays à accroître continuellement Le risque pesant sur la survie de l’enfant est lié à certaines l’offre et la prestation de services sociaux. La Côte d’Ivoire est caractéristiques maternelles. un pays en croissance rapide avec une population estimée à 26,48 millions d’habitants en 2020, contre 20,5 millions en ⊲ Intervalle de naissance : plus de 150 enfants pour 2010. L’âge médian est de 18,9 ans et la cohorte des moins 1 000 naissances vivantes meurent avant l’âge de 5 ans de 15 ans représente 41 % de la population. Il en résulte un lorsqu’il y a moins de deux ans d’intervalle entre les ratio de dépendance de 79,8, ce qui est beaucoup plus élevé naissances. Ce chiffre chute à 95 pour des intervalles que le ratio moyen pour les pays à revenu intermédiaire de de naissance de deux ans, à 82 pour trois ans et à 73 la tranche inférieure, qui est de 53,8. La fécondité diminuant pour plus de quatre ans. lentement, la Côte d’Ivoire continuera de connaître une ⊲ Âge de la mère : le nombre de décès d’enfants pour croissance démographique rapide pendant encore un certain 1 000 naissances est de 109 pour les mères ou tuteurs temps. Ainsi, la Côte d’Ivoire ne doit pas seulement rattraper de moins de 20 ans. Ce chiffre chute à 87 pour les le temps perdu, mais elle doit faire face à une demande mères de 20 à 34 ans. En Côte d’Ivoire, un quart des grandissante de services sociaux, notamment scolaires et femmes de 20 à 24 ans ont accouché avant l’âge de sanitaires, par un nombre croissant d’enfants et de jeunes. 18 ans. La demande de services de santé maternelle et infantile a également augmenté. ⊲ Niveau d’éducation : le nombre de décès d’enfant pour 1 000 naissances vivantes est de 111 pour les mères 19 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 ou tuteurs sans instruction. Ce chiffre chute à 73 si la de 15 à 49 ans savent lire et écrire. Heureusement, les taux mère ou la tutrice a fréquenté l’école primaire et à 67 si d’alphabétisation sont plus élevés chez les jeunes de 15 à elle a fréquenté l’école secondaire. 24 ans, à 68 %, ce qui indique que l’analphabétisme des adultes recule lentement. Départ sain. Les enfants resteront-ils en bonne santé en grandissant ? Cette caractéristique est évaluée en utilisant les Au cours des huit dernières années, les taux bruts de taux de retard de croissance (1 moins la proportion d’enfants scolarisation ont augmenté à tous les niveaux d’enseignement. de moins de 5 ans en dessous de la taille normale pour l’âge). Cependant, le nombre total d’années de scolarisation en Le retard de croissance est un indicateur de l’environnement Côte d’Ivoire est réduit par les faibles taux de scolarisation de santé prénatal, infantile et de la petite enfance, résumant dans le préscolaire et le deuxième cycle du secondaire. les risques pour la bonne santé auxquels un enfant né Le faible nombre d’années de scolarité est également le aujourd’hui est susceptible d’être exposé au cours des résultat des inefficacités du système éducatif qui ralentissent premières années, avec des conséquences importantes pour la la progression des élèves dans le parcours scolaire santé et le bien-être à l’âge adulte. (redoublement) ou conduisent au décrochage. Selon l’ICH, 78 % des enfants de cinq ans en Côte d’Ivoire L’écart entre les sexes dans l’éducation s’est rétréci à tous connaissent une croissance assez saine (ne souffrent pas de les niveaux au cours des huit dernières années, mais plus retard de croissance au cours de leurs cinq premières années). lentement au niveau secondaire supérieur. Le nombre Cela place la Côte d’Ivoire parmi les pays les plus performants moyen d’années de scolarité est de 6,5 ans pour les filles et d’Afrique subsaharienne (5e des 39 pays africains à revenu 7,5 ans pour les garçons. La Côte d’Ivoire a atteint la parité faible et intermédiaire de la tranche inférieure). Cependant, le entre les sexes au niveau primaire, mais l’écart s’élargit retard de croissance reste un problème grave en Côte d’Ivoire, progressivement aux niveaux ultérieurs d’enseignement. En avec environ 2 enfants sur 10 ayant un risque de déficience 2018, l’écart entre les sexes dans les taux bruts de scolarisation dans leur développement cognitif et physique. De plus, le était de 8 points de pourcentage au niveau secondaire taux de retard de croissance est plus de deux fois plus élevé inférieur (74 % pour les garçons et 66 % pour les filles) et de dans les zones rurales (27 %) que dans les zones urbaines 10 points de pourcentage au niveau secondaire supérieur (près de 13 %). Il existe également des différences régionales (41 % pour les garçons et 31 % pour les filles). Cela reflète des importantes. Le taux de retard de croissance est d’environ taux de transition plus faibles pour les filles du primaire au 10 % à Abidjan, contre 17 à 30 % dans le reste du pays. Le premier cycle du secondaire (bien qu’en augmentation ces retard de croissance est particulièrement répandu dans les dernières années) et du premier cycle au deuxième cycle du régions du nord et du centre ouest. secondaire (taux qui reste large). La grossesse est l’une des principales raisons pour lesquelles les filles décrochent. Comme pour la survie de l’enfant, les taux de retard de croissance sont étroitement liés aux caractéristiques Apprentissage. Les enfants apprendront-ils les bases à l’école ? maternelles. Par exemple, le niveau d’éducation d’une mère L’évaluation de la qualité de l’éducation est basée sur les est fortement corrélé au retard de croissance. Le risque de résultats des tests harmonisés des principaux programmes retard de croissance est de 24 % pour les mères ou tuteurs internationaux de tests du rendement scolaire. La Côte sans instruction et de 20,1 % pour les mères ou tuteurs n’ayant d’Ivoire est classée 19e des 39 pays africains à revenu faible qu’une éducation primaire. Les taux de retard de croissance et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure en ce qui chutent à 15 % pour les mères ou tuteurs ayant un niveau concerne les résultats de tests harmonisés qui évaluent les d’éducation plus élevé. De plus, les enfants de femmes qui niveaux de réussite en langue et en mathématiques. La Côte accouchent avant l’âge de 20 ans courent un risque plus élevé d’Ivoire se classe plus haut que le Ghana (38), mais plus de faible poids à la naissance. bas que le Sénégal (6) et le Kenya (7). Les différences sont minimes entre les filles (371) et les garçons (375). La Côte Scolarité. Jusqu’à quel niveau scolaire les enfants iront-ils ? d’Ivoire obtient des résultats inférieurs à ceux des autres pays L’ICH évalue l’éducation en termes de nombre d’années au niveau du CP 2, mais supérieurs aux autres pays au niveau de scolarité qu’un enfant peut espérer recevoir avant l’âge du CM 2. de 18 ans, compte tenu de la tendance actuelle des taux de scolarisation. La valeur maximale est de 14 ans, ce qui Les résultats aux examens internationaux et nationaux correspond au nombre d’années de scolarité qu’une jeune de varient considérablement selon les régions. Abidjan et les 18 ans obtiendrait si elle entrait à la maternelle à 4 ans. En régions orientales obtiennent de meilleurs résultats aux tests Côte d’Ivoire, les enfants terminent en moyenne 7,2 années de au niveau du CP 2 et du CM 2. Le Nord obtient les résultats les scolarité. Cela classe la Côte d’Ivoire au 29e rang des 39 pays plus bas, et la région ouest obtient des résultats moyens pour africains à revenu faible et à revenu intermédiaire de la le CP 2, mais de faibles résultats pour le CM 2. tranche inférieure. Avec le temps, l’une des conséquences de ce faible niveau de scolarité a été le faible niveau Espérance de vie. Les enfants vivront-ils toute leur vie en d’alphabétisation des adultes. Seuls 59 % des adultes âgés bonne santé ? Cet indicateur évalue la proportion de jeunes de 15 ans qui peuvent espérer vivre jusqu’à 60 ans. Cette mesure 20 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 1 Réaliser le potentiel humain de la mortalité sert d’indicateur pour l’éventail des problèmes taux d’amélioration peut être influencé par des considérations de santé non mortels qu’un enfant né aujourd’hui connaîtrait structurelles : la scolarisation complète dans le primaire à l’âge adulte si les conditions actuelles prévalaient. C’est est relativement récente et, par conséquent, une masse l’indicateur ICH le plus inquiétant pour la Côte d’Ivoire. critique d’enfants n’a pas encore atteint le deuxième cycle du Aujourd’hui, seulement 60 % des jeunes de 15 ans peuvent secondaire. Cependant, de nombreux signes indiquent que les espérer atteindre leur 60e anniversaire. Cela place la Côte décideurs pourraient envisager certaines interventions pour d’Ivoire parmi les pays les moins performants en Afrique accélérer les progrès vers de meilleurs résultats en matière de subsaharienne (36 sur 39), loin derrière le Sénégal, le Kenya et capital humain. Notre analyse a identifié quatre principaux le Ghana. domaines sur lesquels porter une plus grande attention, et sur lesquels les politiques et les interventions devraient avoir le Les taux de mortalité chez les adultes sont passés de plus d’impact : 10,7 pour 1 000 personnes en 2000 à 8,8 en 2016. Les cinq principales causes de décès étaient le VIH/sida, les ⊲ Augmenter les dépenses publiques en matière de santé. infections respiratoires, les complications de la grossesse Le budget du secteur de la santé est particulièrement et de l’accouchement, les accidents de la circulation et les faible pour un pays ayant le statut économique de maladies diarrhéiques. La mortalité due au VIH/SIDA était la Côte d’Ivoire. La part du secteur de la santé dans très élevée en 2000, à près de 4 sur 1 000, mais a été divisée le budget du gouvernement était de 4 à 5 % sur la par deux en 2010 et a chuté à 1,5 en 2016. Le taux de mortalité période 2010-2018, bien en deçà de l’objectif de 15 % par tuberculose a également fortement diminué, passant de de la Déclaration d’Abuja de 2001, et représentait à 1,03 pour 1 000 personnes en 2000 à 0,3/0,4 entre 2000 peine 1 % de son PIB. La part du gouvernement dans les et 2016. Un des principaux facteurs du taux de mortalité dépenses totales de santé est passée de 13 % en 2010 à adulte est le niveau très élevé de la mortalité maternelle. Les 28 % en 2017. Cependant, ce sont les ménages qui ont le principales causes de décès maternel en Côte d’Ivoire sont plus contribué au financement des services de santé au l’hémorragie (25 %), l’hypertension (16 %), les complications cours de cette période. En conséquence, la couverture liées aux avortements à risque (10 %) et la septicémie (10 %). des services de santé est limitée dans tout le pays. De plus, les gens ont identifié le coût élevé comme la principale raison de ne pas recourir aux soins de santé en cas de besoin. Mesures politiques à fort ⊲ Rééquilibrer les dépenses liées à l’éducation. Alors que les impact dans les domaines de allocations budgétaires pour l’éducation répondent aux la santé et de l’éducation normes internationales, les dépenses pour certaines catégories de besoin sont insuffisantes ou régressives. Jusqu’en 2012, la Côte d’Ivoire a connu environ 20 ans de Le salaire des enseignants est élevé, laissant peu chocs politiques et économiques défavorables qui ont entravé d’espace budgétaire pour les dépenses non salariales son développement, y compris le développement de son essentielles (services de soutien aux enseignants, capital humain. L’accès aux services sociaux a stagné ou entretien, équipement et fournitures scolaires). Si diminué. L’instabilité politique et les contraintes économiques la mise en conformité des dépenses salariales avec et financières qui en ont résulté ont entraîné des interruptions les normes internationales est un travail de longue intermittentes de la prestation des services sociaux. Depuis haleine, le sous-financement d’autres intrants clés a un 2012, le gouvernement travaille à accélérer le développement effet immédiat sur la qualité. En outre, pour répondre social et économique. Si la Côte d’Ivoire a réalisé des progrès à la demande croissante d’enseignement secondaire, importants dans la croissance économique, les progrès ont le gouvernement a affecté des élèves dans des écoles été beaucoup plus lents dans le rétablissement des services privées et octroyé des subventions. Cependant, la sociaux qui étaient en déclin. La trajectoire de développement subvention ne couvre souvent pas les frais, ce qui du capital humain de la Côte d’Ivoire peut être définie en entraîne des dépenses importantes pour les ménages. grande partie comme celle du « rattrapage ». Il n’y a pas de processus de sélection systématique pour déterminer quels enfants devraient être assignés aux L’ICH n’offre qu’un aperçu du développement du capital écoles, ce qui conduit à des taux d’abandon plus élevés humain d’un pays et ne reflète pas les tendances. En outre, le parmi les élèves les plus pauvres. 21 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 ⊲ Remédier aux déséquilibres spatiaux dans les dépenses limité des femmes aux services ou par des facteurs liées à la santé et l’éducation. Les services d’éducation de comportement social. Le niveau élevé de mortalité et de santé sont répartis de manière inéquitable. maternelle est peut-être l’indicateur le plus révélateur Les régions où les services sont les plus faibles et des facteurs contribuant à une formation de capital les plus difficiles d’accès ont tendance à être rurales, humain globalement faible. Dans le secteur de éloignées et avec les populations les plus pauvres. l’éducation, les faibles taux de transition des filles vers Sur presque tous les indicateurs d’ICH, les régions l’enseignement secondaire sont le principal facteur du nord et de l’ouest ont obtenu les résultats les plus expliquant les taux de scolarisation nettement plus bas. Ce sont également les zones où les distances par bas — il existe des liens étroits entre le décrochage rapport aux écoles et aux centres de santé sont les plus et le mariage précoce et la grossesse. De plus, bon importantes, où les ressources humaines qualifiées nombre des résultats pour la santé qui composent l’ICH sont plus rares (et reçoivent moins de soutien) et où les reflètent un accès limité aux services clés, tels que les intrants clés font défaut (médicaments, équipements, soins prénatals, néonatals et postnatals, en particulier fournitures scolaires). dans certaines régions et pour les groupes à faible ⊲ Accroître l’accès des femmes aux services de santé et revenu et les jeunes. En général, les femmes moins d’éducation. Alors que les différences entre les sexes instruites ont plus d’enfants, ont des enfants à un âge en matière d’indicateurs de capital humain ne sont plus précoce, sont plus pauvres et ont des résultats pas très grandes dans la plupart des cas (sauf en ce plus bas en termes de capital humain. qui concerne la scolarisation), de nombreux résultats en matière de capital humain s’expliquent par l’accès 22 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 2 Tirer parti de la technologie numérique CHAPITRE 2 Tirer parti de la technologie numérique L a Côte d’Ivoire doit exploiter le potentiel de la technologie et de l’économie numérique pour accroître la productivité. Pour ce faire, il faudra réduire les obstacles à l’accessibilité financière et à la disponibilité, améliorer les cadres réglementaires et les structures de marché et soutenir l’harmonisation régionale afin de promouvoir la concurrence et l’accessibilité financière. Pour mieux mettre la technologie numérique au service du développement, la Côte d’Ivoire devra mettre en œuvre de nouvelles politiques et investir davantage dans les infrastructures numériques, le développement des compétences numériques et la promotion de la culture numérique, l’entrepreneuriat, les services financiers numériques, les plateformes numériques, la confidentialité des données et la cybersécurité. 23 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Un partage plus large et une Les défis de l’expansion numérique meilleure exploitation des Les obstacles à l’expansion numérique comprennent le avantages des technologies manque de concurrence entre les opérateurs de réseaux numériques pour améliorer la mobiles, la faiblesse des compétences numériques et le bas productivité des segments les niveau de la culture numérique, l’écosystème des startups peu propice à l’entrepreneuriat, l’utilisation limitée des services plus pauvres de la société financiers numériques et des plateformes électroniques, et la faiblesse de la cybersécurité. En Côte d’Ivoire, le secteur des TIC, en particulier celui de l’Internet mobile, a connu une expansion rapide ces dernières Il faut davantage de concurrence entre les opérateurs de réseaux années. Cependant cette expansion semble avoir profité mobiles. La Côte d’Ivoire a accordé les premières licences principalement aux populations urbaines aisées et instruites. pour la technologie 3G assez récemment, en 2012, mais la L’un des principaux défis à relever est de poursuivre le rythme croissance a été rapide. En 2016, les trois opérateurs de réseaux rapide du développement des TIC tout en veillant à ce que les mobiles historiques (Orange, MTN et Moov) ont mis à niveau avantages des technologies numériques soient plus largement leurs réseaux avec la technologie 4G LTE. Orange détient la plus partagés et mis à profit pour améliorer la productivité des grande part de marché en termes de revenus (environ 50 % segments les plus pauvres de la société de manière à générer pour les services vocaux et 53 % pour les données mobiles), des emplois plus nombreux, meilleurs et inclusifs. Pour que suivi de MTN (25 % et 28 %) et Moov (23 % et 22 %). les entrepreneurs numériques puissent concevoir et mettre à l’échelle de manière rentable des applications qui sont Cependant, de nombreux consommateurs potentiels également inclusives, il faudrait que les personnes les plus n’utilisent pas les services mobiles vocaux et les services pauvres les utilisent davantage. L’expansion de l’économie mobiles donnés, même s’ils sont disponibles. Selon l’Agence de numérique peut, si elle est appuyée par des politiques régulation des télécommunications de Côte d’Ivoire (ARTCI), appropriées, produire des effets positifs à l’échelle de la couverture de la population par Orange est de 95 % pour la l’économie pour les entreprises et les travailleurs, notamment 2G, 5 % pour la 3G et 55 % pour la 4G. Le taux de pénétration grâce à une productivité accrue augmentant aussi bien la brut (nombre d’abonnements pour 100 habitants, en production que le nombre d’emplois. Cela peut se faire en comptant les abonnements multiples par personne) est passé facilitant la mise en relation des acheteurs et des vendeurs de 87 % en 2013 à 113 % en 2019, mais le nombre d’abonnés sur les plateformes numériques, en aidant les entreprises à uniques pour 100 habitants n’est que de 51 % pour les services réaliser des économies d’échelle, en améliorant leur accès vocaux et 28 % pour les données mobiles. aux services financiers et en fournissant aux exploitations Les tarifs ont certes baissé pour les services de voix et de agricoles et aux entreprises des solutions spécialisées. données, mais ils restent élevés, tant en valeur absolue qu’en L’expansion de l’économie numérique peut également pourcentage du revenu national. Les tarifs de terminaison générer des avantages pour les ménages non desservis ou d’appel mobile (les coûts facturés par un opérateur mobile mal desservis par le système financier traditionnel et leur pour effectuer des appels sortants sur son réseau) ont donner un accès meilleur et plus facile aux services publics. baissé, mais restent élevés par rapport aux tarifs pratiqués Des politiques complémentaires appropriées sont toutefois dans d’autres pays d’Afrique. Ainsi, bien que la Côte d’Ivoire nécessaires pour veiller à ce que l’expansion de l’économie ait bénéficié d’une certaine concurrence entre ses trois numérique ne renforce pas les inégalités ou ne crée pas opérateurs de réseaux mobiles, des tarifs de terminaison plus de nouvelles vulnérabilités sous la forme d’un pouvoir de bas pourraient renforcer la concurrence. De même, les prix marché accru, de risques pour le respect de la vie privée, de des appels passés entre opérateurs sont toujours environ désinformation et de cybermenaces. 50 % plus élevés que ceux des appels passés à l’intérieur du même réseau, ce qui explique probablement pourquoi de L’analphabétisme et le manque de compétences de base nombreux consommateurs possèdent plusieurs cartes SIM. entravent l’adoption de l’Internet mobile, compromettant La portabilité des numéros de téléphone mobile, une autre ainsi l’étape la plus cruciale de l’expansion de l’économie intervention réglementaire que de nombreux pays utilisent numérique. En outre, le manque de compétences numériques pour promouvoir la concurrence, n’a commencé qu’en 2018. intermédiaires et avancées constitue une contrainte majeure pesant sur l’offre et qui, du coup, limite la capacité de Les compétences numériques et la culture numérique sont développer des programmes et des applications adaptés au faibles. La faiblesse des compétences numériques limite contexte national et pouvant être utilisés pour améliorer la l’adoption de l’Internet mobile et les gains de productivité et qualité de vie et la disponibilité des infrastructures, tirer parti de bien-être que les technologies numériques apportent aux de la politique sanitaire et sociale et améliorer la productivité consommateurs et aux entreprises. En dépit des politiques (en particulier dans l’agriculture). gouvernementales fortes et des améliorations significatives 24 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 2 Tirer parti de la technologie numérique notées ces dernières années, le niveau d’éducation en Côte proportion de la population disposant d’un compte auprès d’Ivoire reste faible : le taux net de scolarisation est de 91 % d’une institution financière est demeurée constante avec un dans l’enseignement primaire, 40 % dans le premier cycle du faible taux de 15 %. secondaire et 15 % dans le deuxième cycle du secondaire. Actuellement, les services financiers numériques en Côte Outre le niveau d’instruction, l’enseignement est également d’Ivoire se limitent aux paiements (factures, transferts de faible qualité et de nombreux élèves n’acquièrent même personnels, quelques transferts gouvernementaux) et aux pas les compétences de base. Les dernières enquêtes PASEC opérations d’envoi et de retrait d’argent. Alors que ces services (Programme d’analyse des systèmes éducatifs) menées en 2016 financiers numériques de base continuent à se développer, indiquent que la Côte d’Ivoire est proche de la moyenne des plusieurs goulets d’étranglement empêchent la Côte d’Ivoire pays d’Afrique francophone pour ce qui est des résultats en d’intégrer les services financiers numériques de nouvelle français (score de 517 en Côte d’Ivoire contre 584 au Sénégal), génération, tels que le crédit et l’assurance numériques. alors que les résultats en mathématiques sont parmi les plus bas (score de 476 en Côte d’Ivoire, contre 594 au Burundi). Les plateformes numériques (administration en ligne) manquent d’interopérabilité. Au cours des dix dernières années, la Côte L’écosystème des startups ne favorise pas adéquatement d’Ivoire a étendu l’utilisation des plateformes numériques l’entrepreneuriat. Bien que l’environnement des affaires en publiques qui permettent aux citoyens et au gouvernement Côte d’Ivoire soit favorable à l’entrepreneuriat (population de se connecter et d’échanger des informations. Le pays a jeune, forte croissance économique), l’écosystème des startups également fait des progrès dans la numérisation des flux accuse un retard en comparaison de son développement dans financiers publics, tant du gouvernement vers les résidents que d’autres économies de marché émergentes d’Afrique. Les des résidents vers le gouvernement. Il existe des initiatives pour principales raisons de ce retard sont : le paiement des frais de scolarité, l’inscription et le paiement des frais d’inscriptions à certains concours nationaux, le ⊲ Le niveau de compétences pratiques en affaires et de paiement des impôts sur les sociétés et des tarifs douaniers, et culture entrepreneuriale est encore faible. la numérisation du paiement des salaires des fonctionnaires. ⊲ Les organismes de soutien à l’entrepreneuriat sont sous-financés, manquent de modèles commerciaux Ces initiatives ne sont toutefois pas coordonnées et les durables et éprouvent des difficultés à recruter du plateformes numériques manquent d’interopérabilité. personnel et des mentors expérimentés pour les L’absence d’un système d’identité nationale universel et startups. d’identité numérique est un obstacle majeur au déploiement efficace des services publics. ⊲ Les marchés sont restreints. La connectivité entre les ménages est faible. Les transferts d’argent constituent Des protections inégales en matière de cybersécurité. la majeure partie de l’utilisation des services La Côte d’Ivoire se classe au 86e rang mondial et au financiers numériques. De nombreux consommateurs 9e rang sur 42 pays africains selon l’indice mondial de potentiels n’ont toujours pas de cartes d’identité cybersécurité (2018) établi par l’Union internationale des numériques. L’inadéquation des infrastructures et la télécommunications. Le cadre juridique et réglementaire de mauvaise qualité de la logistique limitent l’expansion la cybersécurité en Côte d’Ivoire a atteint un certain niveau du commerce électronique. Alors que l’Union de maturité (un niveau de 2-3 sur 5 selon l’indice). En ce qui économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) concerne les autres dimensions (telles que la politique et offre aux entreprises la possibilité de s’étendre la stratégie, la culture de la cybersécurité, l’éducation et la au-delà des frontières nationales, des obstacles au formation, les normes et les technologies), la maturité de la commerce transfrontalier subsistent. Les marchés cybersécurité est plus faible (variant entre 1, démarrage, et 2, entre entreprises et gouvernements sont limités par en formation).4 la perception que les contrats sont attribués à des entreprises bien connectées. ⊲ Les financements sont rares, tant au niveau du préamorçage que de l’amorçage. Des politiques complémentaires Seuls les services financiers numériques de base sont disponibles. pour développer l’économie En Côte d’Ivoire, l’argent mobile a permis à une grande numérique sans créer de partie de la population d’accéder à des services financiers. nouvelles vulnérabilités En fait, l’augmentation récente de la population disposant d’un compte financier (de 34 % en 2013 à 41 % en 2017) est Pour assurer l’expansion inclusive de l’économie numérique, entièrement due à une augmentation de la proportion de les initiatives politiques doivent soutenir une infrastructure la population disposant d’un compte d’argent mobile ; la numérique abordable. Ces politiques sont importantes pour 25 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 permettre aux entrepreneurs numériques de développer compétences numériques de base dans des centres de de meilleures solutions qui encouragent les entreprises, les formation ou des salles de classe mobiles. ménages et les autres entrepreneurs (dans l’agriculture, ⊲ Intégrer des programmes d’apprentissage de codes l’industrie et les services) à adopter et à utiliser ces solutions informatiques de la maternelle au lycée, ainsi que pour stimuler leur productivité, développer la production et la formation des enseignants à la programmation créer des emplois plus nombreux, meilleurs et inclusifs. par blocs et au langage informatique, en utilisant les Infrastructure numérique. Un environnement concurrentiel ressources en ligne développées à cet effet. est crucial pour le développement de l’économie numérique. ⊲ Renforcer les programmes de soutien aux startups Si la Côte d’Ivoire a bénéficié d’une certaine concurrence engagées dans de tels projets. entre ses trois opérateurs de réseaux mobiles, la concurrence ⊲ Créer de nouveaux centres de formation agiles dans entre opérateurs n’est pas nécessairement suffisante pour chaque région (tels que des laboratoires de fabrication fournir un accès abordable aux réseaux mobiles à la majorité numérique et des salles de création). de la population, en particulier dans les zones rurales. Pour atteindre cet objectif, les autorités devraient envisager Écosystème de démarrage pour l’entrepreneuriat. Pour d’utiliser des combinaisons incluant : améliorer l’écosystème des startups, le gouvernement doit renforcer les compétences en affaires des entreprises ⊲ Des obligations de couverture plus strictes. et mobiliser les universités et les mentors à cette fin. Il ⊲ Des incitations fiscales pour la construction devrait travailler en partenariat avec le secteur privé pour d’infrastructures dans les zones rurales. renforcer les organismes de soutien à l’entrepreneuriat, qui ⊲ Un encouragement accru au partage des installations. peuvent également être utilisés pour les programmes de formation publics. Des programmes devraient être élaborés ⊲ Divers types de mécanismes de subvention pour générer des fonds de préamorçage et d’amorçage. En ⊲ Un leadership pour une initiative sous-régionale pour particulier, l’environnement réglementaire doit être amélioré des réformes clés visant à élargir le marché, à créer des relativement à la gestion des fonds de capital-investissement possibilités d’économies d’échelle plus importantes, et de capital-risque. Les principaux obstacles réglementaires à permettre aux opérateurs de téléphonie mobile en à l’émergence et à la croissance des startups doivent être place d’entrer en concurrence sur un marché plus vaste identifiés par un processus ascendant et participatif, et pour et peut-être à permettre l’entrée d’un nouvel opérateur. ce faire, un plan d’action doit être élaboré. Un système d’évaluation continue des marchés De plus, pour que les entrepreneurs numériques puissent numériques est également nécessaire pour s’assurer que concevoir et mettre à l’échelle de manière rentable des les marchés restent concurrentiels et contestables et qu’ils applications qui sont également inclusives, il faudrait que ces encouragent l’innovation et les nouveaux entrants. Une applications soient plus largement utilisées par les personnes étroite collaboration sera nécessaire entre les agences en les plus pauvres. Pour ce faire, il faut mettre davantage charge de l’application des règles de concurrence et celles l’accent sur la promotion d’un accès abordable et trouver des responsables des réglementations sectorielles (telles que moyens pour aider les entrepreneurs potentiels des segments les télécommunications et les finances). De plus, une réelle les plus pauvres de la population à construire des modèles capacité de sanction est nécessaire pour prendre des mesures commerciaux sur la base de ces applications. En plus des correctives dans les cas où la concurrence ferait défaut. systèmes d’identification numérique à l’échelle de l’économie conçus pour améliorer les résultats du développement tout Compétences et culture numériques. Étant donné que les faibles en préservant la confiance et la confidentialité, cela peut compétences numériques limitent l’adoption des technologies nécessiter la collecte d’autres informations numériques sur numériques, le gouvernement devrait redoubler d’efforts pour la population (adresses électroniques et registre foncier pour améliorer le niveau d’instruction de la population et la qualité tous). En outre, le gouvernement devrait envisager de soutenir de l’enseignement. En outre, il devrait étendre les projets de la production et l’adoption d’applications utiles, en particulier formation en ligne et encourager de nouveaux acteurs à lancer dans les chaînes de valeur agricoles (et peut-être dans des projets dans les domaines de la formation en ligne et de l’éducation), notamment en subventionnant l’adoption par les l’apprentissage mobile. Pour que ces efforts soient couronnés agriculteurs à faibles revenus des applications numériques et de succès, l’Internet mobile doit être abordable et accessible des produits d’assurance les plus prometteurs afin d’atténuer à la majorité de la population. De plus, il est possible que le le risque auquel les agriculteurs sont confrontés lorsqu’ils gouvernement veuille : modifient leurs pratiques agricoles en adoptant de telles ⊲ Former des assistants/éducateurs communautaires solutions numériques. en technologie pour aider la population à acquérir des Services financiers numériques. Des mesures réglementaires seront nécessaires pour permettre la fourniture de 26 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 2 Tirer parti de la technologie numérique produits de services financiers numériques plus avancés numérique en créant une demande plus importante. De que la monnaie électronique (où la Côte d’Ivoire a déjà fait même, les entrepreneurs ne conçoivent des applications que beaucoup de progrès). L’expansion des services financiers s’il existe une infrastructure numérique atteignant la majeure numériques au-delà des paiements (factures, transferts partie de la population, alors que la disponibilité de telles personnels, quelques transferts gouvernementaux) et des applications augmente considérablement les avantages de transactions d’encaissement nécessitera des mesures visant à l’accès numérique. uniformiser les règles du jeu pour les institutions financières, à moderniser et ouvrir les infrastructures financières, La meilleure façon d’aborder ces tâches transversales est de notamment les systèmes de paiement régionaux et les concevoir et de mettre en œuvre une stratégie numérique codes USSD (un protocole de communication utilisé par les nationale au moyen d’un processus consultatif. La stratégie téléphones portables pour communiquer avec les ordinateurs devrait préciser les objectifs et l’ordre chronologique des des opérateurs de réseaux mobiles), et à éduquer et protéger mesures politiques. Une stratégie numérique nationale les consommateurs de services financiers numériques. devrait clarifier les complémentarités entre les domaines Certaines de ces mesures nécessitent des actions au niveau politiques et coordonner les actions des entités publiques régional, par l’intermédiaire de la Banque centrale des États nationales et régionales. La mise en œuvre de la stratégie doit de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) et du Conseil des ministres être évaluée périodiquement au moyen d’évaluations d’impact de l’UEMOA. Certaines nécessiteront une collaboration plus qui pourraient identifier les domaines nécessitant une étroite entre l’UEMOA et l’ARTCI. Certaines relèvent de la révision ou un soutien. La stratégie devrait inclure des plans juridiction nationale et sont des domaines dans lesquels la Côte permettant de générer les données nécessaires à la réalisation d’Ivoire pourrait jouer un rôle de premier plan dans la région. de telles évaluations d’impact. Plateformes numériques (e-gouvernement). Malgré l’utilisation Coordination régionale. Au niveau régional, la Côte d’Ivoire accrue des plateformes numériques publiques au cours de la pourrait envisager de jouer un rôle moteur en encourageant dernière décennie, les initiatives restent non coordonnées. quelques pays voisins, tels que le Ghana, le Mali et le Sénégal, De plus, l’absence d’un système d’identité nationale universel à entreprendre conjointement des réformes clés dans le et d’une identité numérique constitue un obstacle majeur au cadre d’un projet pilote sous-régional, sous les auspices déploiement efficace des services publics. Le gouvernement de la Communauté économique des États de l’Afrique de devrait ainsi accélérer la numérisation des services publics et l’Ouest (CEDEAO) et de l’UEMOA. Cela permettrait aux parvenir à une couverture universelle de l’identité numérique. entrepreneurs numériques ivoiriens de desservir un marché régional plus vaste et plus concurrentiel, et aux entrepreneurs Cybersécurité. Des améliorations sont nécessaires en matière de l’ensemble de l’économie d’adopter et d’utiliser des de cybersécurité et de protection des données. Les politiques infrastructures et des solutions numériques à moindre nationales et éventuellement régionales (voir ci-dessous) coût. L’élargissement du marché créerait des possibilités visant à soutenir les infrastructures numériques devraient d’économies d’échelle plus importantes et permettrait être complétées par des projets qui s’attaquent au problème aux opérateurs de réseaux mobiles en place d’entrer en crucial de l’insuffisance des compétences à plusieurs concurrence sur un marché plus vaste. niveaux. Alors que le cadre juridique et réglementaire de la cybersécurité progresse dans certains domaines, L’initiative sous-régionale pourrait explorer la possibilité d’autres domaines (tels que la politique et la stratégie, la de procéder à une vente aux enchères du spectre encore culture de la cybersécurité, l’éducation et la formation, disponible ou sous-utilisé qui se tiendrait simultanément dans les normes et les technologies) accusent un retard. La les deux ou trois pays concernés. Les opérateurs existants principale recommandation pour renforcer la cybersécurité pourraient être autorisés à échanger les fréquences qui leur est l’élaboration participative d’une stratégie nationale de sont attribuées afin de mieux tirer parti des complémentarités cybersécurité, y compris la conception et la supervision de et des possibilités de substitution de fréquences. Cela programmes de sensibilisation. permettrait à un nouvel opérateur d’entrer en même temps dans les deux ou trois pays. Un objectif clé serait de garantir la Une stratégie numérique nationale. Le développement de disponibilité de services 4G financièrement accessibles dans l’économie numérique en Côte d’Ivoire nécessitera des actions les zones rurales. L’initiative pourrait inclure la conception coordonnées et complémentaires sur de nombreux fronts. Par et la mise en œuvre d’un programme de subvention créant exemple, alors que l’expansion inclusive de l’infrastructure une demande suffisante pour appuyer plusieurs opérateurs numérique est une condition préalable à l’amélioration indépendants ayant une taille leur permettant d’opérer de de l’administration en ligne et des services financiers façon efficace sur le plan des coûts, ainsi qu’un partage des numériques, des améliorations dans le domaine de la finance infrastructures réglementé de manière appropriée. numérique permettraient l’expansion de l’infrastructure 27 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 CHAPITRE 3 Cultiver l’investissement privé E n s’appuyant sur le diagnostic du secteur privé de la Côte d’Ivoire effectué par le groupe de la Banque mondiale, cette section se penche sur les moyens d’arriver à un climat économique plus favorable, de créer des marchés, d’entretenir et de soutenir les investissements dans le capital physique, de faciliter l’accès aux outils financiers, d’investir dans les infrastructures du transport et de la logistique, de promouvoir la connectivité numérique, et de réduire les déficits de compétence. 28 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 3 Cultiver l’investissement privé Une diversification inadaptée des jeunes. Officiellement, le taux de chômage est de 7 %, mais le taux de chômage des jeunes est deux fois plus élevé et le sous- exportations, une omniprésence emploi reste persistant. du secteur informel et un taux de Les secteurs de l’agriculture, de l’agro-industrie et de chômage élevé chez les jeunes. l’industrie ont un fort potentiel de croissance selon les analyses basées sur l’avantage comparatif révélé, l’évolution Depuis 2012, la forte croissance économique de la Côte de la demande mondiale, l’élasticité de l’emploi sectoriel, les d’Ivoire est accompagnée d’une stabilité macroéconomique et prévisions de valeur ajoutée au niveau national et l’intérêt fiscale. De manière décisive, ce sont les gains de productivité du secteur privé. La dotation en ressources naturelles de la qui ont compté pour près de la moitié de la croissance Côte d’Ivoire (précipitations abondantes, eau douce et terres économique, comme dans les années quatre-vingt, quand arables) et ses infrastructures peuvent convenir à une grande la Côte d’Ivoire figurait parmi les pays d’Afrique les mieux variété de cultures. classés avec un secteur industriel émergent et de solides indicateurs de développement humain. Les secteurs prioritaires en termes de diversification et d’augmentation de la valeur ajoutée au niveau national sont la Néanmoins, malgré une solide croissance, les exportations de noix de cajou, l’horticulture, le caoutchouc et l’huile de palme. la Côte d’Ivoire restent fortement dépendantes des matières La part de la Côte d’Ivoire dans les exportations de cultures premières. Les cinq premières productions exportées sont des prioritaires est sur une trajectoire ascendante depuis quelques matières premières (cacao, caoutchouc, noix de cajou, or et années, ce qui laisse penser que le pays possède un avantage pétrole) et représentent 75 % de la valeur des exportations. La comparatif. Les prévisions pour la demande de ces produits part des matières premières dans les exportations de la Côte sont favorables, avec l’augmentation des revenus dans les pays d’Ivoire est parmi les plus élevées des pays structurellement en voie de développement, y compris dans la sous-région, qui semblables, et bien plus élevée que celle des pays qui lui entraîne des changements dans les modes de consommation. servent de modèle comme le Maroc ou le Vietnam. La forte Ces produits ont un fort potentiel de diversification vers concentration de matières premières dans les exportations des produits dérivatifs associés. La culture et le traitement rend celles-ci plus vulnérables aux effets du changement des noix de cajou et du caoutchouc créent de nombreux climatique et aux fluctuations des prix des matières premières. emplois (y compris pour les femmes) et pourraient réduire En outre, les taux élevés de pauvreté et de sous-emploi ainsi les inégalités entre le nord et le sud ainsi que les inégalités qu’une faible croissance de l’emploi dans le secteur formel sont homme-femme. des facteurs de frustration pour de nombreux segments de la En outre, la réduction des barrières tarifaires et non tarifaires population, particulièrement pour les jeunes. Le secteur privé introduite dans le cadre du nouvel accord de libre-échange ivoirien est dominé par des entreprises informelles et par un AfCFTA (African Continental Free Trade Agreement) offre de nombre important de grandes sociétés. Le secteur informel nouvelles opportunités de développement pour la fabrication représente 80 à 90 % des emplois, une proportion comparable du caoutchouc, de cosmétiques et de matières plastiques. à celle observée dans d’autres pays d’Afrique de l’Ouest. Le secteur industriel ivoirien, dominé par des industries Avec des ressources fiscales limitées et l’urgence placée sur à faible technicité, n’a pas encore vraiment bénéficié de l’éradication de la pauvreté, la Côte d’Ivoire se doit d’exploiter l’ouverture des marchés régionaux et mondiaux. Après son plus efficacement les opportunités pour le secteur privé implémentation, l’AfCFTA pourrait faciliter à la Côte d’Ivoire dans les domaines pour lesquels le pays possède un avantage l’accès à d’importants marchés de consommateurs en Afrique comparatif. Une des difficultés les plus pressantes est de créer du Sud, Éthiopie, Kenya et Angola. des emplois de qualité pour une population croissante de 29 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Des contraintes transversales La prévalence dans certains secteurs des entreprises contrôlées par l’État ou lui appartenant entrave également la à l’investissement privé concurrence. Le gouvernement ivoirien détient toujours des intérêts substantiels dans de nombreuses sociétés, comme La réalisation des considérables potentiels d’investissement la raffinerie SIR, une société de transport public, la société dans différents secteurs de la Côte d’Ivoire nécessite nationale de télévision RTI, la loterie nationale, la compagnie l’allègement de multiples contraintes transversales. Il existe aérienne nationale et l’agence de gestion foncière AGEF. Bien différentes possibilités de cultiver l’investissement privé que les entreprises publiques ne bénéficient officiellement et d’accélérer la convergence, tout particulièrement dans d’aucun traitement préférentiel, et qu’elles soient supposées le secteur de l’agro-industrie. Bien que le pays possède être en concurrence avec les entreprises privées selon les de nombreuses entreprises industrielles, le niveau de mêmes conditions, la gouvernance des entreprises d’État n’est l’investissement privé et de l’investissement étranger toujours pas en conformité avec les normes de l’Organisation direct demeure inférieur à celui des autres pays à revenu de coopération et de développement économique. intermédiaire de la tranche inférieure. L’investissement étranger direct a atteint une moyenne de 1,6 % du PIB entre Parmi les difficultés liées au contexte économique figurent 2015 et 2017, soit un taux inférieur à celui des pays qui servent aussi une réglementation excessive des entreprises, de modèle à la Côte d’Ivoire, comme le Vietnam (6,2 % du l’incertitude politique et la corruption. D’après les études PIB) et le Maroc (2,6 %). L’investissement étranger direct s’est menées, 86 % des entreprises, notamment dans le transport, principalement concentré sur les télécommunications, l’agro- le commerce et le tourisme, se plaignent d’un excès industrie et les industries d’extraction (hydrocarbures). d’inspections de la part d’organismes gouvernementaux, souvent sans réelle justification ni efficacité. Une corruption Afin de récolter tous les bénéfices de la libéralisation du perçue comme étant omniprésente, ainsi que des cadres commerce, d’encourager l’investissement et de développer ces institutionnels et juridiques insuffisants sont souvent cités secteurs, la Côte d’Ivoire devra faire face à cinq principales comme facteurs dissuasifs pour l’investissement privé et difficultés transversales. La Côte d’Ivoire doit surmonter ces encourageant l’activité informelle. obstacles si elle veut pleinement exploiter son secteur privé et parvenir à de meilleurs résultats de développement en Le déficit du financement. Bien que la Côte d’Ivoire possède accroissant l’investissement privé dans certains sous-secteurs l’un des secteurs financiers les plus développés de la CEDEO, prometteurs comme la noix de cajou, le coton, l’horticulture, l’utilisation du crédit se répand de manière très concentrée et le caoutchouc et l’huile de palme. de nombreuses entreprises rencontrent des difficultés dans l’accès au crédit. En 2017, le déficit de financement pour les Le déficit du contexte économique. L’économie ivoirienne est entreprises était estimé à 2,4 milliards de dollars. Les taux caractérisée par l’importante du secteur informel et par une d’intérêt sont plus élevés que le taux moyen de retour sur concurrence limitée dans plusieurs secteurs. La formalisation investissement, et les garanties d’emprunt sont à des niveaux des entreprises est complexe en raison des procédures qui dépassent les moyens de la plupart des agriculteurs et des fastidieuses nécessaires à l’enregistrement des sociétés et à petites et moyennes entreprises. Les banques commerciales leur mise en conformité fiscale. Les sociétés plus importantes ont peu d’intérêt à accorder des prêts à ces entreprises, car ont plus de facilité à surmonter les difficultés d’accès au elles peuvent aisément demeurer rentables en investissant financement, à la logistique et au transport, aux services dans les obligations d’État. numériques et à la main d’œuvre qualifiée (les quatre déficits). L’accès au crédit est particulièrement restreint dans le secteur Bien que la mise en œuvre de la loi sur la concurrence agricole. Les banques privées sont réticentes à prêter aux ait progressé, certains secteurs affichent encore une petits agriculteurs, considérés comme un investissement à concurrence restreinte, notamment dans l’immobilier, la risque en raison des faibles niveaux de capitalisation, des vente et l’importation de produits raffinés. La faiblesse de la revenus instables, de l’absence d’historique de crédit, de concurrence permet une augmentation des prix supérieure la difficulté à évaluer les capacités de remboursement, du au point d’équilibre concurrentiel et crée des obstacles pour manque de garanties telles qu’un titre foncier, de l’influence l’accès au marché des nouvelles entreprises. de facteurs exogènes comme les conditions climatiques, et 30 VOLUME DE SYNTHÈSE – PREMIÈRE PARTIE CHAPITRE 3 Cultiver l’investissement privé du manque de moyens juridiques pour faire respecter les des conditions pour le secteur des TIC (qui contribue au PIB contrats. Parmi les principales restrictions au développement à hauteur de 8 % contre 3,3 % au Sénégal), les progrès de la du secteur financier figurent une faible mobilisation des connectivité numérique en Côte d’Ivoire ont principalement dépôts, une inclusion financière insuffisante, des structures bénéficié à la population instruite des grandes zones urbaines. d’information sur le crédit sous-développées et un manque L’accès à la connectivité numérique est entravé par la de marchés de capitaux qui entraînent une pénurie de couverture limitée des systèmes d’identification nationale : financement dans la devise locale et une disponibilité seulement 55 % de la population y figure. Les principaux restreinte des services financiers numériques. obstacles à une plus grande activité du secteur privé dans l’économie numérique sont les coûts élevés des services Le déficit au niveau du transport et de la logistique. En numériques en raison du manque de concurrence, de la s’appuyant sur un secteur du transport relativement bien médiocrité et de la répartition inégale des infrastructures, développé, la Côte d’Ivoire a pour ambition de devenir un ainsi que du faible niveau de compétence numérique. point clé pour le transport et le commerce en Afrique de l’Ouest. Les infrastructures de transport de la Côte d’Ivoire Le déficit de compétences. Malgré certaines améliorations, sont particulièrement importantes pour les pays voisins le système éducatif reste insuffisamment équipé pour enclavés, comme le Burkina Faso et le Mali, qui acheminent préparer les jeunes, scolarisés ou non, pour le marché du leurs importations et exportations par le corridor côtier travail. Outre les compétences de base, les jeunes n’ont Abidjan-Lagos qui relie sur près de 1 000 kilomètres souvent pas les compétences spécifiques (professionnelles quelques-unes des villes africaines les plus dynamiques et non-professionnelles) qui sont nécessaires pour être plus économiquement (Lagos, Accra et Abidjan). Au cours des productifs au travail, y compris en tant que travailleurs cinq dernières années, le gouvernement et le secteur privé indépendants. L’université et l’enseignement technique et ont investi plus de deux milliards de dollars pour rénover et professionnel sont les maillons faibles du système éducatif réhabiliter les infrastructures de transport après plus de dix ivoirien. Si l’accès reste problématique, alors que le nombre ans de négligence pendant la longue période de crise politique. de diplômés du secondaire est supposé tripler d’ici 2030, la La Côte d’Ivoire a également été l’un des premiers pays qualité et la pertinence des programmes représentent un d’Afrique de l’Ouest à utiliser le partenariat public-privé dans défi encore plus important. Les diplômés de l’enseignement le secteur du transport pour la construction d’infrastructures supérieur rencontrent d’énormes difficultés à trouver dans les chemins de fer, les aéroports et les ponts. un emploi, les employeurs mettant en doute la qualité de nombreuses formations, particulièrement les programmes Les principaux obstacles à une plus grande participation du de BTS ([Brevet de technicien supérieur, une formation secteur privé dans le transport sont les suivants : l’inefficacité professionnelle en deux ans]. opérationnelle du port autonome d’Abidjan, la médiocre qualité du réseau routier due au manque d’entretien et un équilibre Les principaux obstacles à une plus grande implication du sous-optimal dans le marché du transport routier qui entraîne secteur privé dans le secteur de l’éducation sont : l’absence de des coûts de transport élevés. En outre, bien que la Côte vision quant à la manière de collaborer avec le secteur privé d’Ivoire ait mené à bien plusieurs projets dans le transport avec pour la fourniture des services de formation et d’éducation ; des partenariats public-privé et des accords de concession, le les barrières à l’accès par les établissements d’enseignement cadre réglementaire pourrait nécessiter des clarifications. privé ; les programmes de subventions qui ne favorisent pas la redevabilité, empêchant ainsi d’arriver à un résultat optimal ; Le déficit de la connectivité numérique. La connectivité une pénurie d’enseignants qualifiés ; et une difficulté d’accès numérique est onéreuse et inégalement répartie sur le au financement. territoire. Même si les indicateurs suggèrent une amélioration 31 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Réduire les cinq déficits à les garanties et mécanismes de transfert ; diversifier les sources de revenu de la bourse régionale en augmentant le court et à moyen terme nombre de sociétés inscrites et en élargissant la gamme de produits ; et établir l’expertise et l’autorité des organismes La comparaison du contexte économique et des principaux de régulation financière de la région [CREPMF : Conseil atouts [capital humain, connectivité numérique, logistique, régional de l’épargne publique et des marchés financiers, transport] entre la Côte d’Ivoire et les pays qui lui servent CIMA : Conférence interafricaine des marchés d’assurance, et d’exemple, comme le Maroc et le Vietnam, a révélé les cinq CIPRES : Conférence interafricaine de la prévoyance sociale] déficits décrits ci-dessus. Les mesures suivantes pourraient sur les instruments financiers et les techniques de gestion des permettre de réduire ces déficits. risques et des portfolios. Remédier au déficit du contexte économique. À court terme, les Remédier au déficit transport et logistique. À court terme, autorités peuvent : rationaliser les procédures d’autorisation les autorités peuvent automatiser complètement le transit pour encourager la formalisation ; accroître les ressources de douanier des marchandises du trafic routier et ferroviaire, l’UEMOA et de la commission nationale de la concurrence en passer d’un contrôle douanier généralisé à un contrôle y intégrant plus de techniciens ; reconsidérer les entreprises ponctuel des marchandises, et faciliter le passage des publiques dans les secteurs où l’engagement de l’État n’est pas conteneurs en accordant une accréditation aux opérateurs en indispensable ; intégrer des zones industrielles et de nouvelles conformité avec les critères établis. zones économiques spéciales dans une vision dynamique d’aménagement du territoire soutenu par des infrastructures À long terme, le gouvernement peut : renouveler le parc adaptées [transport, énergie et communications] ; mobiliser le roulant à travers des programmes de prime à la casse et financement nécessaire à l’attribution de terrains industriels ; d’aide au financement ; adopter un système d’échange de fret et garantir la durabilité des projets en partenariat avec [volontaire] pour le partage d’informations et l’accord entre quelques grands investisseurs clés. l’offre et la demande de marchandises ; désigner un régulateur unique pour toutes les activités de transport [y compris À long terme, le gouvernement peut revoir le code de la l’enregistrement des chauffeurs, des véhicules et des sociétés] ; fiscalité pour réduire ou éliminer les mesures qui sont source et formaliser le secteur du transport routier avec des normes de distorsion, amender le cadre législatif afin d’élargir le rôle d’accès plus rigoureuses. des autorités nationales de la concurrence [par l’UEMOA] et augmenter les ressources et les capacités de l’agence nationale Remédier au déficit de la connectivité numérique. À court terme, anticorruption et des institutions judiciaires afin d’identifier les autorités peuvent stimuler la concurrence sur les antennes et de poursuivre les cas de corruption. relais en contraignant les opérateurs mobiles à vendre leurs antennes. Remédier au déficit de financement. À court terme, les autorités peuvent : remplacer la myriade de programmes À long terme, le gouvernement peut : moderniser la dorsale de « connaissance du client » [KYC] par un niveau de nationale du haut débit ; permettre l’accès au marché du connaissance du client basé sur l’évaluation du risque réseau mobile en octroyant une partie du spectre à un nouvel [BCEAO] ; garantir une application égalitaire des taxes sur opérateur potentiel ; et permettre l’émergence d’un marché les transactions numériques et les paiements mobiles entre secondaire sur le spectre ou encourager l’accès de nouveaux banques et établissements financiers électroniques ; revoir opérateurs de réseau mobile virtuel. les règles d’attribution d’actifs pour les fonds de pension et les compagnies d’assurance afin de réduire une dépendance Remédier au déficit de compétences. À court terme, les autorités excessive à la dette souveraine et à l’immobilier ; adopter un peuvent : faciliter l’accès à l’éducation et aux programmes de cadre bien défini pour l’autorisation des comptes off-shore ; formation pour le secteur privé ; standardiser les procédures et engager un dialogue avec la BCEAO pour accéder aux de candidature pour la création de nouveaux établissements instruments de couverture de change en vue d’améliorer le éducatifs ; et moderniser et accélérer les subventions aux climat de l’investissement. écoles. À long terme, le gouvernement peut : formaliser un cadre À long terme, le gouvernement peut : expérimenter un juridique pour les opérations bancaires ; apporter une système de bons pour promouvoir la qualité dans le secteur éducation financière aux agriculteurs sur les coûts et l’accès privé et réduire les coûts ; envisager le développement d’un aux prêts ; accélérer la numérisation des paiements du certain nombre de programmes éducatifs et de formations gouvernement et des chaînes de valeur dans l’agriculture professionnelles ; et encourager la formation professionnelle pour établir des historiques de crédit ; améliorer la courbe des enseignants et des formateurs dans le secteur privé. de rendement de référence et les règles d’éligibilité pour 32 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 3 Cultiver l’investissement privé DEUXIÈME PARTIE : Intégration L a transformation économique s’effectue à travers l’industrialisation et l’urbanisation. L’industrialisation peut s’accélérer grâce à l’intégration interne, urbaine/rurale et côtière/ intérieure, et grâce à l’intégration externe avec l’Afrique et le reste du monde en exploitant les chaînes de valeur mondiales. L’urbanisation peut être facilitée par l’intégration territoriale des économies rurales/urbaines. L’intégration, internationale et nationale, permettra de contribuer à la transformation de l’économie du pays grâce à des changements structurels pour l’amélioration de la productivité et à une importante création d’emplois. Les priorités de l’intégration internationale sont la facilitation du commerce, la réforme de la logistique, l’harmonisation des institutions et une réforme de la réglementation, l’accélération des chaînes de valeur au niveau de l’Afrique, la promotion de la concurrence, et la participation dans les réseaux d’approvisionnement mondiaux. Parmi les priorités de l’intégration nationale figurent l’augmentation de la productivité agricole, la promotion du développement rural, la création de marchés, la relocalisation de la main d’œuvre en excès, et l’amélioration des aménagements urbains. La section 4 traite de l’intégration externe à travers la participation aux chaînes de valeur régionales et mondiales. La section 5 se penche sur l’intégration nationale des économies rurales et urbaines, en insistant sur quatre domaines pour une urbanisation efficace et durable. La section 6 traite des priorités de la politique agricole afin de diversifier la production et d’augmenter la productivité. 33 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 URBANISATION EFFICACE ET AM D ES PRO ÉLIO RTI E DURABLE R PA ES D AG DUC E N UR RIC TI R TÉ CH R O LA LE E VA Î VI A GRATION TIR LE É NT I I N V E ST I S S ON U SI CL M EN IN E T 34 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 4 Tirer parti des chaînes de valeur mondiales CHAPITRE 4 Tirer parti des chaînes de valeur mondiales C ette section s’appuie sur des analyses de micro données relatives aux chaînes de valeur mondiales (CVM) d’entreprises ivoiriennes, et examine les obstacles au commerce et à l’intégration régionale et mondiale. Elle aborde également les opportunités de valeur ajoutée, y compris dans l’agro-industrie. La création d’emplois est au centre de cette analyse, vu le taux de croissance de la population très élevé (2,4 % par an). Il est essentiel pour la Côte d’Ivoire d’accroître l’offre d’emploi, d’améliorer la qualité des emplois et de les rendre plus inclusifs, si le pays veut réaliser une croissance économique soutenable et une prospérité partagée. L’industrialisation et le secteur manufacturier seront donc des priorités. 35 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 La Côte d’Ivoire n’a pas eu Une intégration aux CVM de changement structurel est nécessaire au niveau majeur depuis 2000 de l’ensemble de l’activité économique, des secteurs, des La croissance économique en Côte d’Ivoire s’est appuyée sur une large base, avec des contributions de même ordre industries et des entreprises de grandeur de tous les secteurs, surtout après 2015. Des améliorations notables ont eu lieu en matière de climat Intégration de l’ensemble de l’activité économique aux des investissements, de réformes de politiques favorables CVM. L’intégration aux CVM demande une fragmentation au marché, et de capacités institutionnelles. Les services fonctionnelle et spatiale des activités de création de valeur, constituent le secteur le plus important, avec environ 44 % dans laquelle la production va requérir des intrants importés de la valeur ajoutée dans l’économie. L’industrie (y compris et les ventes vont cibler des marchés étrangers. Elle comprend la transformation, la construction, les mines et les services à la fois une intégration en amont dans la chaîne de valeur publics) a dépassé l’agriculture depuis 2012, et est devenue (la part de contenu à valeur ajoutée étrangère dans les le second secteur le plus important. Malgré des épisodes de exportations brutes), et une intégration en aval (la part de croissance solide, la contribution du secteur manufacturier, valeur nationale incluse dans les exportations vers un pays soit environ 15 %, n’a que peu varié. De façon générale, la tiers). La Côte d’Ivoire est un des pays les moins intégrés Côte d’Ivoire n’a eu aucun changement structurel depuis parmi ses pairs structurels (Ghana et Sénégal), de pays 2000. L’agriculture est le secteur le moins productif malgré au statut desquels elle aspire (Kenya, Maroc, Sri Lanka et une croissance de la productivité ces quelques dernières Vietnam), et la République de Corée. Son intégration vers années. De même, les services n’ont vu aucune amélioration l’amont, qui est inférieure à 10 %, est relativement stable, et substantielle de la productivité ces dernières années. Par est comparable à celles de ses pairs structurels, mais elle est contre, la productivité du secteur industriel s’est accrue, en nettement plus faible que celle des pays au statut desquels elle particulier depuis 2012. aspire, et de la Corée. Par contre, son intégration vers l’aval est forte et en augmentation. Seuls les pairs structurels de la Côte La part des exportations et des importations dans le PIB est d’Ivoire ont des liaisons vers l’aval plus fortes. La dynamique restée relativement stable au cours de la période 2000-2012. des liaisons en Côte d’Ivoire ressemble étroitement à celles Depuis 2012, l’ouverture des échanges s’est rapetissée, et observées chez ses pairs. cette part a diminué, mais de façon plus prononcée pour les exportations. La balance commerciale a également reculé, L’Europe occidentale est la source la plus importante de valeur passant de 6,9 % du PIB en 2000 à 0,5 % en 2018, et de ajoutée étrangère et la destination la plus importante pour 742 millions d’USD à 237 millions d’USD. Le rapetissement la valeur ajoutée indirecte du secteur manufacturier de Côte observé dans l’ouverture des échanges reflète en partie la d’Ivoire. Les liens des CVM avec l’Europe se sont affaiblis croissance du PIB, qui à certains moments a surpassé celle pour toutes les industries à l’exception des équipements des exportations et des importations au cours de ces années. électriques, des machines et des équipements de transport. Le nombre d’entreprises dans le secteur manufacturier est De façon similaire, l’intégration des CVM ivoirienne avec passé de 433 en 2003 à 1338 en 2014, créant entre 61 000 et l’Amérique du Nord est en train de se relâcher. Par contre, les 94 000 emplois annuellement. L’entreprise manufacturière liens CVM avec la Chine se renforcent, particulièrement par médiane emploie 15 employés, distribués de façon égale entre l’intégration vers l’amont. travailleurs qualifiés et non qualifiés. Elles payent un salaire Intégration des secteurs aux CVM. La participation de moyen de 4265 USD par an à ses travailleurs qualifiés et l’agriculture aux CVM est d’environ 20 %, avec une 1269 USD à ses travailleurs non qualifiés. Sa valeur ajoutée par contribution plus forte de l’intégration vers l’aval. La travailleur non qualifié et de 3059 USD. participation du secteur manufacturier est d’environ 25 %, Malgré une forte concentration des emplois dans des avec une intégration vers l’amont plus forte que celle de entreprises existantes, de nouvelles entreprises sont en train l’agriculture. Les liaisons vers l’amont sont faibles dans tous de devenir des sources plus importantes de création d’emplois, les secteurs, en particulier lorsqu’on compare la Côte d’Ivoire créant 101 000 emplois au cours de la période 2004-2014 à ses sources d’inspiration et à la Corée. L’intégration vers contre 19 000 emplois pour les entreprises existantes. Par l’aval est forte dans le secteur minier (82 %) et dans celui des exemple, les startups et les nouvelles entreprises, quelle services (63 %). Les liaisons vers l’aval dans le secteur minier que soit leur taille, ont connu une croissance rapide de sont fortes même lorsque la Côte d’Ivoire est comparée à ses l’emploi. La disponibilité d’une main-d’œuvre bon marché est pairs structurels, ce qui suggère que ses exportations sont probablement le facteur principal qui a favorisé l’expansion pour la plupart des matières premières ou peu transformées. de l’emploi parmi les startups et autres jeunes entreprises. Intégration des industries aux CVM. Parmi les industries Cependant, la future création de l’emploi devra s’accompagner manufacturières de Côte d’Ivoire, les équipements de d’une croissance robuste de la productivité. 36 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 4 Tirer parti des chaînes de valeur mondiales transport, d’électricité et de construction mécanique ont dans les deux sens. Toutes les entreprises participant à des liaisons vers l’amont relativement fortes. Par contre, des CVM recrutent moins d’employés non qualifiés : -11 % l’alimentation et les boissons, ainsi que le bois et le papier sont pour les entreprises uniquement exportatrices par rapport les industries les moins intégrées vers l’amont. Les industries aux entreprises non intégrées à des CVM, -15 % pour les fondées sur les produits miniers ainsi que les industries à entreprises uniquement importatrices, et -14 % pour les haute intensité de capital (métaux, produits chimiques, et entreprises commerçant dans les deux sens. Les entreprises industries non métalliques) sont fortement intégrées vers du bois ou du papier sont celles où la taille est l’avantage le l’aval, à l’inverse de l’alimentation et des boissons, ainsi que plus important parmi les industries basées sur l’agriculture du bois et du papier qui sont à nouveau les industries les ou à haute intensité de main-d’œuvre. Parmi les industries à moins intégrées vers l’aval. Entre 1995 et 2015, les métaux, les haute intensité de connaissances, la taille est l’avantage le plus produits chimiques et les industries non métalliques, ainsi important parmi les entreprises d’équipements de transport, que les industries électriques et de construction mécanique en particulier par leur participation aux exportations. dominaient la participation ivoirienne aux CVM grâce à leurs liaisons vers l’aval ; les équipements de transport ont connu L’exploitation à large échelle des entreprises intégrées aux une hausse modérée. CVM leur permet de générer des emplois. L’orientation vers l’exportation est d’habitude associée à une création d’emplois Intégration des entreprises aux CVM. Du point de vue des accélérée, en particulier pour des employés qualifiés. Ceux- CVM, une entreprise peut se caractériser par un commerce ci sont par conséquent mieux placés pour tirer parti des uniquement national, uniquement d’exportation, uniquement opportunités qu’offre l’intégration aux CVM. Cependant, pour d’importation ou un commerce dans les deux sens. En Côte les employés non qualifiés, des entreprises nationales créent d’Ivoire, les entreprises participant aux CVM commercent plus d’emplois que des entreprises intégrées aux CVM. souvent dans les deux sens, bien que cette tendance se soit atténuée entre 2003 et 2013. À cause de l’importance des Les entreprises intégrées aux CVM ont un avantage salarial coûts d’entrée sur le marché, les entreprises ont tendance à plus élevé que les non intégrées. Cet avantage est de 26 % maintenir leur mode de participation aux CVM. L’entrée sur pour les entreprises uniquement exportatrices, 39 % pour le marché des exportations est particulièrement difficile. les entreprises uniquement importatrices, et 31 % pour les De jeunes entreprises (10 à 20 ans d’existence) ainsi que entreprises commerçant dans les deux sens. Il est encore des entreprises bien établies (20 ans ou plus d’existence) plus élevé en moyenne pour les employés non qualifiés : 35 % sont plus susceptibles que des startups (moins de 10 années pour les entreprises uniquement exportatrices, 24 % pour d’existence) d’avoir des liaisons vers l’amont et vers l’aval. les entreprises uniquement importatrices, et 40 % pour les Des entreprises plus importantes (plus de 20 employés) entreprises commerçant dans les deux sens. Les industries sont également plus susceptibles que des entreprises de du bois et du papier ont les avantages salariaux les plus élevés plus petite taille (moins de 20 employés) d’avoir des liaisons tant pour les employés qualifiés que pour les non qualifiés. vers l’amont et vers l’aval. L’intensité en capital et une plus haute productivité de la main-d’œuvre augmentent également la probabilité d’une participation aux CVM. De plus, les industries d’alimentation et de boissons, ainsi que de Cinq points d’entrée permettant produits chimiques et non métalliques sont également plus de tirer parti des chaînes de susceptibles que les industries produisant des équipements valeur pour la création d’emplois de transport à s’intégrer aux CVM. Les industries du textile et du vêtement sont moins susceptibles d’importer. À part cela, Compte tenu de la croissance de l’emploi et des profils de il n’y a pas d’autres variations manifestes parmi les industries salaire dans les entreprises participant aux CVM, et de quant à leur participation aux CVM. l’asymétrie entre les profils de compétences des entreprises Les entreprises intégrées aux CVM ont plus d’employés que les intégrées aux CVM et les entreprises nationales, les non intégrées, et recrutent surtout des travailleurs qualifiés. responsables de politiques devraient se concentrer sur cinq La taille des entreprises uniquement exportatrices est 15 fois points d’entrée susceptibles de tirer parti des CVM pour créer plus grande que celle des entreprises non intégrées, celle des des emplois plus nombreux, meilleurs et plus inclusifs. entreprises uniquement importatrices, 4 fois plus grande, et celle des entreprises commerçant dans les deux sens, 20 Faciliter l’entrée de l’entreprise, fois plus grande. Les entreprises uniquement exportatrices sa survie et sa croissance recrutent, en moyenne, 9 % de plus d’employés qualifiés que d’autres entreprises par ailleurs comparables. Ces ⊲ Améliorer l’environnement des affaires, en particulier pourcentages sont de -3 % pour les entreprises uniquement la protection des droits de propriété, la réglementation importatrices, et 22 % pour les entreprises commerçant du marché et le cadre juridique. 37 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 ⊲ Faciliter l’accès aux finances pour les nouvelles ⊲ Appuyer la mise en place d’une politique industrielle entreprises et aux investissements pour les entreprises régionale à l’instar de la Zone de libre-échange existantes. continental africaine, de façon à encourager des ⊲ Réduire les distorsions du marché en réformant les économies d’échelle des complémentarités dans la entreprises d’État. transformation et dans les exportations à haute valeur. ⊲ Établir des réglementations de marché qui facilitent la mobilité de la main-d’œuvre et l’entrepreneuriat, telles Renforcer les liens sectoriels et améliorer que la facilitation des pratiques de recrutement et de les capacités de production et d’absorption licenciement, ainsi que des programmes efficaces de ⊲ Adopter de meilleures politiques de commerce et formation et de développement des compétences. d’investissement telles que des politiques portant sur les IDF (identifier des secteurs stratégiques pour la Accroître la productivité pour assurer mise en place de mesures d’incitation) ainsi que sur la la croissance de l’emploi et du revenu promotion du commerce et des investissements. ⊲ Œuvrer vers une plus grande ouverture des échanges ⊲ Investir dans des domaines susceptibles d’avoir et une participation aux chaînes de valeur régionales et un impact positif dans tous les secteurs, comme mondiales. l’infrastructure numérique, l’énergie, les finances, le transport et la logistique. ⊲ Subventionner la recherche et le développement, ainsi que les efforts d’innovation par les nouvelles ⊲ Réduire l’écart en matière d’infrastructures en entreprises et les entreprises existantes. augmentant les investissements publics et en adoptant un système de gestion du secteur public approprié. ⊲ Appuyer les améliorations dans les pratiques de gestion des ressources humaines. Appuyer une création d’emplois de ⊲ Tirer parti de l’urbanisation, et établir et encourager des pôles économiques. meilleure qualité et plus inclusive ⊲ Rehausser la productivité de la main-d’œuvre et viser des activités à plus haute valeur ajoutée dans les CVM Encourager la participation aux de façon à assurer que le différentiel de salaire ne soit CVM et la modernisation pas le seul moyen d’attirer et de maintenir des emplois ⊲ Cibler des activités d’entrée ou d’expansion dans liés aux CVM. des marchés à forte croissance, et améliorer la ⊲ Adopter des standards élevés en matière de sécurité compétitivité. et d’avantages des employés, et assurer leur mise en ⊲ Négocier un accès plus large aux marchés au moyen application. d’accords commerciaux (tarif préférentiel, barrières ⊲ Donner la priorité à des systèmes d’éducation et de commerciales non tarifaires moins restrictives, et formation qui mettent en valeur l’employabilité et qui règles d’origine simplifiées), ainsi que par la facilitation facilitent la transition entre l’école et le travail, et en du commerce et la logistique. particulier vers des emplois propres aux CVM. ⊲ Libéraliser en réduisant les barrières commerciales tarifaires et non tarifaires sur les commerces inter et intra régionaux. 38 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 5 Urbanisation efficace et durable CHAPITRE 5 Urbanisation efficace et durable C ette section présente une stratégie globale pour l’amélioration de l’urbanisation et de la productivité agricole, qui sont les deux côtés d’une même médaille. La transformation spatiale passe par l’industrialisation à forte intensité d’emploi, et des mutations structurelles destinées à améliorer la productivité. L’intégration des zones urbaines et rurales contribuera à la transformation économique requise pour la création d’emplois. Abidjan, les villes secondaires et les métropoles régionales, ainsi que la connectivité entre zones urbaines et rurales vont requérir des priorités stratégiques différentes. 39 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Les villes comme connecteurs (capitale de la région septentrionale, comptant près de 200 000 habitants), et Ferkessédougou (ville secondaire de économiques globaux, 75 000 habitants). À l’est, la Côte d’Ivoire est reliée à Lagos régionaux et locaux (Nigéria) par une route qui traverse Aboisso et Noé en Côte d’Ivoire et trois capitales de l’Afrique de l’Ouest -Accra au Une urbanisation bien planifiée peut accélérer la transition de Ghana, Lomé au Togo et Cotonou au Bénin. Toujours à l’est, la Côte d’Ivoire vers le statut de pays à revenu intermédiaire. une autre route avec le Ghana (passant par Koumassi et En 2014, la population urbaine en Côte d’Ivoire représentait Tamale) traverse Adzope, Abengourou et Bondoukou. Abidjan 50 % de la population totale, et le revenu national brut par est reliée à Nzérékoré en Guinée par une route qui traverse habitant s’élevait à 1 389 USD. En revanche, trois pays situés Yamoussoukro, Daloa et Man, chacune de ces villes comptant dans différentes régions, dont le taux d’urbanisation est plus de 150 000 habitants et se situant dans une région riche comparable, ont un revenu national brut (RNB) par habitant en ressources agricoles, minérales ou touristiques. À l’ouest, deux fois plus élevé qu’en Côte d’Ivoire. Le RNB par habitant une autre route vers Monrovia au Libéria traverse Grand- est de 3 570 USD en Géorgie, 3 340 USD au Guatemala, et de Lahou, Sassandra, San-Pedro, et Tabou le long du golfe de 3 580 USD en Indonésie. Au vu de cet écart, la Côte d’Ivoire Guinée. devrait s’efforcer de mieux gérer les moteurs économiques de l’urbanisation, afin de produire de meilleurs résultats dans la Les petites villes et villes-marchés de Côte d’Ivoire, qui croissance économique et la création d’emplois. sont ses connecteurs locaux, pourraient devenir des pôles générateurs d’économies d’échelle pour l’agro-industrie. Les villes d’un pays peuvent être considérées comme un Tandis que les régions du sud-ouest contribuent fortement portefeuille d’actifs qui se distinguent les uns des autres à la production et à l’exportation de cultures de rente, les notamment par leur taille, leur emplacement et la densité zones de savane peuvent aider à augmenter la production de de leur population. Le Rapport sur le développement dans le vivres et de céréales pour approvisionner les centres urbains monde 2009 a établi trois types de villes dans les pays. Les nationaux et régionaux. À long terme, avec le déplacement connecteurs mondiaux, villes qui génèrent les économies de la boucle du cacao des régions orientales et centrales d’urbanisation nécessaires à l’innovation, aux activités vers le sud (avec le port de San-Pedro en point de mire), à rendements d’échelle croissants et à la compétitivité le changement climatique et la conjoncture économique mondiale. Les connecteurs régionaux, villes qui génèrent internationale pourraient une fois de plus déplacer le cœur les économies de localisation nécessaires à des échanges et de ces zones de production de cultures de rente. Compte tenu des transports régionaux efficients. Les connecteurs locaux, de l’accroissement des disparités régionales en Côte d’Ivoire, villes qui génèrent les économies d’échelle nécessaires à la de bonnes connexions entre les villes secondaires de l’arrière- libération du potentiel agricole de leurs régions. pays agricole et les capitales régionales stratégiques peuvent aider les petits exploitants à se moderniser dans les filières Abidjan, San-Pedro, et Yamoussoukro sont les connecteurs agro-industrielles. mondiaux de la Côte d’Ivoire. La région du Grand Abidjan est prédominante, avec 20 % de la population totale, 80 % des emplois formels et 90 % des entreprises formelles. C’est une zone urbaine avancée qui se heurte aux mêmes défis que les Promouvoir une urbanisation autres régions métropolitaines dans le monde. Le port de San-Pedro - entièrement construit dans le cadre du premier efficace par le financement, plan de développement de la Côte d’Ivoire - est la principale la planification, la connectivité porte de sortie des produits agricoles destinés à l’exportation ; et l’écologisation il devait être relié par voie ferrée au centre de la zone minière de l’ouest (Man et ses environs). Yamoussoukro est Afin de promouvoir une urbanisation efficace, les décideurs la capitale depuis les années 1980, bien que l’administration ivoiriens doivent agir de toute urgence dans quatre domaines  : publique nationale demeure basée à Abidjan. La ville abrite l’une des écoles polytechniques les plus réputées d’Afrique ⊲ Le financement : Trouver des sources de financement francophone, offrant la possibilité d’établir des relations avec pour les principales dépenses d’investissement les entreprises de technologie au cas où l’infrastructure des nécessaires à la fourniture des équipements et technologies de l’information et de la communication (TIC) se services requis à mesure que les villes croissent et que développerait à l’échelle des normes internationales. l’urbanisation s’amplifie. Les connecteurs régionaux de la Côte d’Ivoire sont reliés à ⊲ La planification : Définir les conditions de l’Afrique de l’Ouest par cinq corridors. Le corridor nord relie l’urbanisation, en particulier les politiques de Abidjan à Ouagadougou par liaison routière et ferroviaire répartition des terres urbaines, en favorisant le qui passe par Bouaké (deuxième ville du pays), Korhogo développement de marchés du logement, et en 40 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 5 Urbanisation efficace et durable développant les équipements et services publics de fonctions déléguées soient mieux financées, et qu’une base. capacité adéquate en ressources humaines soit en ⊲ La connectivité : Rendre les marchés d’une ville (main place. d’œuvre, biens et services) accessibles à d’autres villes ⊲ Renforcent le système de financement des collectivités et à d’autres quartiers de la ville, ainsi qu’aux marchés locales et révisent les systèmes de transferts d’exportation. budgétaires, en réduisant le nombre de transferts et en ⊲ L’écologisation : Améliorer le cadre de vie des favorisant l’amélioration du recouvrement des recettes populations dans les villes en réduisant la pollution propres ainsi que l’amélioration de la gestion des et les émissions et en préservant les rares ressources finances publiques. environnementales et financières. ⊲ Encouragent la collaboration entre les régions, les communes et les entreprises de service public afin de Le cadre ci-dessus s’inspire des principes retenus par générer des économies d’échelle dans la prestation de les parties prenantes des administrations nationales et services d’infrastructures. infranationales et du secteur privé. Ces interlocuteurs estiment qu’une urbanisation réussie devrait conduire à ⊲ Renforcent l’efficacité des programmes de la création de « villes planifiées, structurées, compétitives, transfert existants, consolident la décentralisation attractives, inclusives et organisées autour de pôles de administrative afin d’améliorer la performance au développement ». niveau des communes, et envisagent d’introduire de nouvelles mesures d’incitation à la performance. Une bonne structure de gouvernance est une condition ⊲ Étudient la viabilité de nouvelles sources de préalable et un pilier stratégique pour assurer la réussite de financement pour les connecteurs globaux, ainsi que la réforme dans ces quatre domaines. Les décideurs, à tous pour les connecteurs régionaux et locaux solvables. les niveaux de l’administration, devront travailler ensemble. Actuellement c’est la fragmentation institutionnelle qui Réformes en matière de planification. Plusieurs domaines, dont prévaut, avec une multiplicité d’institutions décisionnelles les institutions de régulation du marché foncier, le régime impliquées dans l’urbanisation qui se chevauchent, ont foncier et les droits de propriété, la prestation des services et des missions peu claires, et manquent de coordination. le régime réglementaire pourront bénéficier d’améliorations Le ministère de la Planification et du Développement de la planification. Ces améliorations pourraient être les économique assure le contrôle des questions liées à suivantes : la planification, à l’aménagement du territoire et à la population. Le ministère de la Construction, du Logement, ⊲ Plus grande fluidité du marché foncier pour de l’Assainissement et de l’Urbanisation formule et met en encourager le développement industriel et résidentiel œuvre des schémas directeurs d’urbanisation. Le ministère parce qu’un marché foncier restreint limite de l’Intérieur et de la Sécurité abrite la Direction générale de l’investissement privé. la décentralisation et des collectivités locales (DGDCL). Le ⊲ Renforcement de la sécurité de la propriété foncière ministère des Infrastructures économiques est responsable grâce à des procédures plus simples, plus courtes et de la construction et de l’entretien des infrastructures. moins onéreuses. Le ministère des Transports est en charge du transport. ⊲ Développement des infrastructures principales, en Ces ministères constituent à eux seuls, une demi-dizaine particulier pour les nouvelles extensions urbaines non d’organismes gouvernementaux à coordonner ; le secteur encore viabilisées (notamment les routes, l’électricité privé que le gouvernement a l’intention de servir doit et l’eau), avant que celles-ci ne soient établies. également être inclus. Si la coordination était adéquate, il y aurait une synergie : le tout serait plus que la somme de ⊲ Recensement, aménagement et affectation plus ses parties. Mais sans coordination, le tout est moins que la rationnelle des terrains destinés à différentes activités somme de ses parties. pour pouvoir répondre à la demande croissante dans ce domaine. Réformes en matière de financement. En premier lieu, la Côte ⊲ Élargissement de la couverture de la prestation de d’Ivoire doit améliorer la gestion des finances publiques services. La majorité des services d’infrastructure afin d’attirer des investissements stratégiques dans ses de base doivent être disponibles à tous les citoyens, connecteurs globaux et régionaux et améliorer la structure urbains et périurbains confondus, y compris : d’incitation dans les finances municipales pour créer un secteur privé compétitif, entrepreneurial et dynamique. Il • Redoublement des efforts pour aménager des faudrait que les autorités : espaces viabilisés. ⊲ Réduisent les incohérences entre le transfert des • Mise en œuvre de modèles de prestation de services compétences et la décentralisation, afin que les financièrement durables et renforcement de la 41 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 réglementation pour augmenter le recouvrement ⊲ Mise en place d’un système d’information sur le des coûts, et, par conséquent, la couverture marché pour rapprocher les clients des transporteurs. financière des investissements et des services. ⊲ Investissements dans les corridors stratégiques et ⊲ Simplification des règles d’urbanisme. Les plans élaboration de plans d’appui au renforcement des d’utilisation des terres devraient faire en sorte que agglomérations urbaines et au développement des des aménagements publics et privés dans diverses villes. zones se fassent de façon harmonieuse, et que les ⊲ Diversification des corridors reliant l’économie aménagements offrent des possibilités d’activités nationale aux marchés régionaux. économiques et résidentielles mixtes ainsi que des espaces verts et protégés, ce qui pourrait impliquer les Réformes en matière d’écologisation. Améliorer l’habitabilité mesures suivantes : de l’environnement en réduisant la pollution et les émissions et en préservant les ressources environnementales et • Amélioration de la coordination dans la répartition financières. des responsabilités dans l’administration des zones urbaines. ⊲ Extension de la couverture des services de base pour réduire la pollution - eau, assainissement, ramassage • Alignement des politiques et normes d’urbanisme des déchets et électricité - et transformation de avec la disponibilité et la planification des l’urbanisation pour la rendre écologiquement durable. infrastructures. ⊲ Coordination de l’utilisation des terres et des • Simplification et assouplissement de la infrastructures pour réduire les émissions grâce aux réglementation sur l’utilisation des terres et le actions suivantes : Rapprocher les individus des lieux zonage, pour rendre le logement plus abordable. de travail en combinant la planification de l’utilisation Réformes en matière de connectivité. L’amélioration de la des terres et les systèmes de transport en commun mobilité urbaine inclut les mesures suivantes : lorsque la densité s’y prête. Relier les marchandises et les marchés en améliorant la logistique pour le fret. ⊲ Coordination de l’utilisation des terres et de ⊲ Coordination de la planification de l’occupation de l’investissement dans les infrastructures. l’espace et des infrastructures, en intégrant l’évaluation ⊲ Accélération des réformes visant à promouvoir le des risques liés aux inondations et au changement professionnalisme. climatique dans les plans d’urbanisme, ce qui est tout ⊲ Amélioration de l’accès aux financements pour les aussi important pour la mobilité que pour la résilience. opérateurs du secteur des transports. ⊲ Meilleure organisation du secteur du fret et renforcement de sa compétitivité. 42 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 6 Améliorer la productivité agricole CHAPITRE 6 Améliorer la productivité agricole L ’amélioration de la productivité agricole est essentielle pour l’avenir économique de la Côte d’Ivoire, et c’est l’un des outils les plus importants pour mettre fin à la pauvreté extrême, promouvoir une prospérité partagée et rendre l’urbanisation plus efficace et inclusive. L’amélioration de la productivité agricole permettrait d’augmenter les revenus des ménages agricoles, qui représentent plus de la moitié de la population du pays, de réduire le prix des denrées alimentaires pour la population non agricole, et de promouvoir le développement de la filière agro-industrielle. Ces résultats à leur tour, permettraient d’élargir les bases de la croissance économique en stimulant la demande pour les biens et services non agricoles. Une meilleure productivité agricole permettrait en outre de libérer des ressources comme la main d’œuvre, qui pourraient être transférées à d’autres secteurs économiques. 43 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Malgré le rôle important joué La terre est l’actif productif principal des ménages ruraux en Côte d’Ivoire. L’insécurité concernant le droit de par l’agriculture dans l’économie, propriété qui prévaut sur les terrains et autres biens, limite elle a un impact limité sur la productivité agricole et l’activité économique, à cause du l’augmentation des revenus et risque d’expropriation, qui freine l’incitation à investir, limite l’activité du marché foncier et empêche la cession des terres la réduction de la pauvreté. (par exemple par la vente ou la location) aux utilisateurs les plus productifs ; et le recours limité aux garanties exigées pour Le secteur agricole est la pierre angulaire de l’économie l’accès au crédit réduit les investissements productifs. Il est de la Côte d’Ivoire, et représente 22 % du PIB et plus de possible que les institutions et les régulations foncières freinent 75 % des exportations. En outre, l’agriculture est le moyen les investissements et entravent la croissance de la productivité. de subsistance principal de deux tiers des ménages en Côte d’Ivoire. Le secteur agricole est lié à d’autres secteurs Les agriculteurs en Côte d’Ivoire sont confrontés à de économiques - la production industrielle, le commerce et les nombreuses contraintes qui les empêchent d’accroître transports. Les usines de traitement du coton, du caoutchouc, leur productivité. Ces contraintes incluent les problèmes de l’huile de palme et du sucre - qui vont d’installations techniques et circonstanciels, comme l’accès limité aux relativement grandes et modernes, aux petites installations intrants, la faiblesse des services de vulgarisation ; les pertes artisanales - sont des composantes essentielles de l’économie importantes en matière de manutention post-récolte, de rurale, alors que le cacao, les textiles, le café, l’huile de coton, transport, et de stockage ; des informations insuffisantes les savons à base d’huile et les produits de beauté sont les concernant les techniques agricoles modernes ; et le mauvais composantes essentielles du secteur industriel urbain. La entretien des plantations (notamment pour le café, le cacao croissance du secteur agricole peut avoir des retombées et l’huile de palme). À ces contraintes, viennent s’ajouter positives considérables sur l’auto-emploi et l’établissement de des facteurs économiques structurels, comme la volatilité microentreprises non agricoles, et sur la croissance dans les des prix du marché, la mauvaise gouvernance du secteur, la zones rurales, notamment dans le secteur des services. dégradation des infrastructures physiques, et une absence généralisée de biens publics, qui ont tous contribué à la Malgré l’importance critique du secteur agricole dans stagnation à long terme de la productivité. l’économie, l’agriculture n’a eu qu’un impact modeste sur l’augmentation des revenus et la réduction de la pauvreté dans les zones rurales. Bien que ce secteur continue de fournir un moyen de subsistance à la majorité des Ivoiriens, Répondre au défi des contraintes la valeur ajoutée dans ce secteur est faible et instable. Le taux de pauvreté est le plus élevé parmi les ménages où le chef de systémiques pesant sur la famille travaille dans le secteur agricole. Les ménages ruraux productivité et améliorer pauvres sont fortement tributaires de la production végétale. la qualité des dépenses Pour les 40 % de ménages les plus pauvres, la production végétale constitue près de 70 % de leurs revenus. Pour les 20 % publiques dans l’agriculture de ménages les plus aisés, la production végétale représente seulement 47 % de leurs revenus, alors que le revenu salarial La réussite de pays africains tels que l’Éthiopie, le Kenya, et non agricole représente 37 % de leurs revenus. le Rwanda et la Tanzanie offre des enseignements pour le développement de la productivité agricole de la Côte d’Ivoire. L’utilisation des terres et la couverture du sol en Côte d’Ivoire Les données indiquent que les investissements effectués ont radicalement changé au cours des dernières décennies. dans les biens publics ruraux, combinés à de meilleures L’expansion des terres agricoles, avec une augmentation nette politiques et institutions, ont stimulé le développement de de 84 %, en est l’exemple le plus frappant. Dans la moitié la productivité agricole dans la région. Les dividendes des sud du pays, la pluviosité est meilleure et les sols sont plus investissements effectués afin de renforcer les marchés, la productifs, faisant de cette région le centre de la production gestion des terres et de l’eau, ainsi que le développement de la majorité des cultures d’exportation, notamment celles du et la diffusion de technologies améliorées, par exemple, café et du cacao. Dans la moitié nord du pays, une importante peuvent être considérables5. En outre, l’amélioration augmentation du nombre de cultures vivrières et des cultures de l’environnement des affaires grâce à des réformes de rente, comme le coton, le sucre, les céréales et le riz, ont des politiques commerciales et réglementaires peut fragmenté les vastes étendues des savanes et des régions contribuer à inciter les producteurs et les innovateurs à boisées. Du fait qu’une grande partie de la population en tirer parti des biens publics qui favorisent l’investissement Côte d’Ivoire tire sa subsistance de l’agriculture, l’expansion privé. La croissance soutenue de la productivité dépend des terres agricoles est principalement due à la croissance essentiellement de l’atténuation des contraintes systémiques démographique. pesant sur la productivité, grâce à des investissements 44 VOLUME DE SYNTHÈSE – DEUXIÈME PARTIE CHAPITRE 6 Améliorer la productivité agricole intégrés dans les technologies améliorées, les services de Par le passé, les politiques de nombreux pays en vulgarisation agricole, la gouvernance foncière, la gestion de développement ont pénalisé l’agriculture en taxant les l’eau et l’accès aux marchés. agriculteurs afin d’accorder des subventions aux citadins ou aux secteurs non agricoles. Ces politiques réduisent les Investissement public dans l’agriculture. Non seulement rendements des investissements agricoles, découragent les dépenses agricoles publiques moyennes en Afrique l’adoption de nouvelles technologies et conduisent à une subsaharienne sont loin derrière celles des autres régions utilisation inefficace des ressources économiques. De en développement, mais elles sont également compromises plus, l’agriculture a des caractéristiques uniques qui la par des programmes de subventions et des transferts qui pénalisent : les exploitations agricoles sont très hétérogènes et profitent aux paysans mieux nantis pour ne laisser que des géographiquement dispersées, la production est saisonnière gains insignifiants au secteur et aux populations démunies. et soumise à des chocs climatiques importants, et les droits de Les lacunes du processus budgétaire réduisent également propriété sur les terres et autres actifs sont souvent précaires. l’efficacité des dépenses. Il est donc encore plus important Le résultat est que les marchés souffrent de l’asymétrie de répondre au défi de la qualité des dépenses publiques des informations disponibles et des coûts de transaction et de l’efficacité de l’utilisation des ressources qu’à celui du élevés, ce qui peut les empêcher de fournir les services niveau des dépenses. Un rééquilibrage de la composition essentiels nécessaires à l’adoption rapide et efficace de des dépenses agricoles publiques pourrait ainsi générer des nouvelles technologies. Du point de vue d’un agriculteur, ces avantages considérables. La promotion des intrants pendant facteurs peuvent rendre la technologie non rentable et trop les périodes de révolution verte qui ont vu une hausse de risquée. Pour éliminer les obstacles à l’adoption de nouvelles la productivité agricole en Asie et en Amérique du Sud, par technologies, il faudrait que les politiques gouvernementales exemple, a permis d’atténuer les contraintes systémiques visent à améliorer l’accès des agriculteurs à l’information et pesant sur la productivité grâce à des investissements intégrés à l’apprentissage, à aider les agriculteurs à gérer et à couvrir dans les technologies améliorées, le soutien à la vulgarisation les risques, à renforcer les services financiers, à renforcer agricole, l’irrigation et l’accès aux marchés. l’infrastructure de commercialisation rurale, et à assurer Les dépenses consacrées à la recherche et au développement un régime foncier sécurisé. L’expérience des pays d’Afrique (R&D) agricoles méritent une attention particulière vu subsaharienne démontre amplement que les programmes que les rendements des investissements effectués dans ce d’attribution de titres de propriété foncière augmentent domaine sont uniformément élevés dans le monde. Un vaste les investissements dans la préservation des sols, les échantillon d’études a estimé les taux de rendement à 43 % en investissements productifs réalisés sur les exploitations, les moyenne dans les pays en développement et à 34 % en Afrique rendements, ainsi que les bénéfices pour les agriculteurs.8 subsaharienne. Pourtant, les capacités de la R&D agricole en Investissement dans les services de vulgarisation agricole. Afrique subsaharienne sont encore faibles par rapport aux Pour un développement soutenu de la productivité, la Côte normes internationales. La plupart des pays à revenu élevé d’Ivoire doit investir dans les domaines qui rentabilisent au consacrent environ 1 % de leur PIB agricole à la R&D, comme mieux le capital humain. Les effets de cette rentabilisation du c’est le cas du Brésil dont l’agence de recherche Embrapa est capital humain sont associés aux investissements effectués largement considérée comme très efficace. dans la vulgarisation agricole, la formation et les services L’examen de l’évolution des schémas de dépense en matière d’information qui transfèrent les connaissances et les de R&D agricole dans les pays d’Afrique subsaharienne révèle compétences aux personnes engagées dans la production d’importantes différences et difficultés d’un pays à l’autre. agricole. Ces investissements créent des externalités positives Malgré les retombées importantes et bien documentées de grâce à des effets de démonstration : si un agriculteur tire la R&D agricole et l’engagement politique démontré envers profit de l’adoption de nouvelles technologies qui améliorent la R&D agricole en Afrique, de nombreux pays subsahariens la productivité, ses voisins pourront tirer des enseignements ont continué à sous-investir dans cette activité. Entre 2000 de cette expérience. Plus la production agricole sera fondée et 2011, la moitié des pays subsahariens ont ainsi connu sur les connaissances, plus la demande d’informations une croissance quasi nulle, voire négative, des dépenses de précises et opportunes s’accroîtra. R&D agricole. En Côte d’Ivoire, notamment, de nombreuses L’attention portée aux services de vulgarisation agricole organisations de producteurs ont levé des fonds pour la a culminé dans les années 1980 et au début des années recherche grâce aux cotisations de leurs membres. En 2014, 1990, lorsque des fonds importants ont été investis dans ces organisations ont financé environ 45 % des recherches des systèmes qui encourageaient l’adoption de nouvelles menées par le Centre national de recherche agricole de Côte technologies agricoles dans le cadre d’une approche d’Ivoire.6 Plusieurs autres pays d’Afrique subsaharienne centralisée, linéaire et uniforme. À la fin des années 1990, ont également eu recours à des impôts afin de soutenir lorsque bon nombre de ces systèmes traditionnels ont été la recherche agricole pour les produits d’exportation, en jugés déficients en termes de qualité et de pertinence, les particulier pour le cacao, le café, le thé, le sucre et le tabac.7 investissements dans la vulgarisation agricole ont reculé. 45 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Cependant, l’adoption rapide des technologies numériques commercialisation agricoles mondiales et offre de nouveaux dans les zones rurales semble donner une nouvelle outils permettant de corriger les défaillances du marché qui importance à certains aspects des services de vulgarisation entravent la recherche et l’adoption de nouvelles technologies agricole susceptibles d’améliorer la productivité. Des modèles en présence de faibles capacités gouvernementales. innovants sont mis en œuvre au Kenya, au Nigéria et en Mais les bénéfices des effets de productivité de la chaîne Ouganda. De nouveaux outils et approches numériques de valeur pour les petits exploitants ont été l’objet d’un ont contribué à surmonter les problèmes d’information vaste débat. Plusieurs arguments théoriques expliquent qui entravent l’accès aux marchés pour nombre de petits pourquoi les entreprises pourraient préférer travailler avec agriculteurs, à favoriser le développement des connaissances des fournisseurs moins nombreux, plus grands et plus et des compétences, et à stimuler les possibilités de gestion de modernes : les coûts de transaction favorisent les grandes la chaîne d’approvisionnement agricole.9 exploitations dans les chaînes d’approvisionnement, tandis que les petites exploitations sont moins à même d’effectuer les Bien qu’une grande attention ait été accordée à la investissements nécessaires en vue de participer à certaines compréhension des schémas d’adoption des technologies chaînes de valeur, et de plus elles exigent généralement une modernes de production agricole au niveau de l’exploitation plus grande assistance par unité de production. Cependant, et à l’identification des facteurs de causalité de l’adoption des études empiriques montrent que les entreprises et de la diffusion des nouvelles technologies, les plus travaillent avec un nombre très élevé de fournisseurs de petite grands changements se produisent aujourd’hui dans les taille, et ce pour plusieurs raisons. Les entreprises peuvent systèmes de distribution et de transformation post-récolte, n’avoir aucun choix si les petits agriculteurs représentent la tandis que les chaînes de valeur modernes remplacent majeure partie de leur base d’approvisionnement. En outre, rapidement les marchés traditionnels en adaptant l’offre la volonté d’apprendre des agriculteurs peut s’avérer plus des petits exploitants à la demande des consommateurs. La importante que la taille de l’exploitation dans les relations transformation de la chaîne de valeur agroalimentaire qui se entre agriculteurs et l’industrie de transformation. Les petites produit dans les pays en développement a des implications exploitations peuvent bénéficier d’avantages en termes de importantes pour les pauvres. Les agriculteurs ont de plus coûts pour entreprendre des activités de production à forte en plus la possibilité d’accéder à des marchés à plus forte intensité de main-d’œuvre. De plus, les industriels peuvent valeur ajoutée, à la fois au niveau national et mondial, mais préférer recourir à une combinaison de fournisseurs en au prix de normes plus élevées exigées en termes de qualité, guise de stratégie de gestion des risques.10 D’autres études de fiabilité et de volume des produits qu’ils fournissent. Le empiriques ont démontré qu’à mesure que les normes respect de ces normes plus élevées nécessite généralement deviennent de plus en plus strictes, une part décroissante des une modernisation technologique de la part des producteurs produits d’exportation provient des petits agriculteurs. Par et des intermédiaires de commercialisation. exemple, des études constatent une diminution de l’inclusion Intégrer l’agriculture dans les chaînes de valeur mondiales. des petits exploitants dans les chaînes d’exportation de Le développement des chaînes de valeur dans l’agriculture denrées alimentaires au Kenya et en Côte d’Ivoire.11 change radicalement le paysage de la production et de la 46 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 6 Améliorer la productivité agricole Troisième Partie : Inclusion S i elles sont mises en œuvre en faveur des personnes prises au piège de la pauvreté, des ménages vulnérables aux situations de conflit et des communautés vulnérables au changement climatique, les priorités définies en matière d’inclusion permettront à ces segments marginaux de la société de participer aux processus de croissance du pays et d’en bénéficier. L’inclusion sociale et économique sera favorisée par l’action des services publics et des interventions ciblées. L’érosion côtière et la perte d’habitat constituent des préoccupations urgentes, et la nécessité de garantir l’inclusivité de la croissance pour les personnes et les communautés défavorisées gagne en importance dans les discussions politiques. Les trois dernières sections se concentrent sur l’inclusion et analysent les moyens d’autonomiser les femmes, de promouvoir l’emploi des jeunes et de renforcer la résilience aux chocs. Les sections 7 et 8 examinent l’inclusion des femmes et des jeunes. La section 9 examine les communautés marginalisées qui vivent dans des zones de conflit ou fragiles et celles qui sont les plus sensibles aux risques climatiques. Les jeunes filles, les femmes, les jeunes, les populations vivant dans des régions accusant un retard en matière de développement ou dans des régions fragiles du pays, et les communautés confrontées aux risques climatiques risquent d’être laissées pour compte, ce qui malheureusement est souvent le cas. Pour une croissance robuste et inclusive, la Côte d’Ivoire ne peut pas se permettre de délaisser certaines populations. 47 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 ES IMPLIQUER LES RE ERL S JEUNES LA NFO IS E RÉ R M ET L ES SIL C O S LL IE E FI FE ON ER E S JE MM LUSION NC T AU E C UN IN SEM ENT IN T ÉG R TIS IO S AT N V E IN 48 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 7 Autonomiser les femmes et les jeunes filles CHAPITRE 7 Autonomiser les femmes et les jeunes filles L a Côte d’Ivoire a reconnu l’existence des défis liés à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes, et a fait des progrès louables en vue de les relever. Cependant, le classement du pays reste médiocre sur l’Indice d’inégalité entre les sexes des Nations Unies. Cette section examine les défis liés à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes en Côte d’Ivoire et examine les leçons en matière d’inégalité entre les hommes et les femmes offertes par des expériences en Côte d’Ivoire et ailleurs en Afrique subsaharienne. 49 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Des progrès inégaux garde subventionnés, un congé de paternité, ainsi que des interventions sous forme d’exemples ou d’actions médiatiques pour les femmes en vue de parvenir à une évolution des normes. Les femmes contribuent de manière significative au développement économique de la Côte d’Ivoire, mais elles restent défavorisées par rapport aux hommes en termes de capital Développer le capital humain des humain, d’autonomisation économique, et d’expression et de participation publiques. Les femmes représentent plus de 40 % femmes, élargir leurs opportunités de la population active, mais leurs résultats sont inférieurs à ceux et renforcer leur pouvoir des hommes en termes de chômage des jeunes, d’éducation, de productivité et de revenus. De plus, les femmes sont confrontées Les pouvoirs publics jouent un rôle crucial dans l’élaboration à des défis uniques en raison de leur sexe, comme la grossesse d’un cadre législatif qui favorise d’investissement dans chez les adolescentes et la mortalité maternelle. l’égalité des sexes et l’établissement de partenariats susceptibles d’accélérer les progrès vers l’égalité des sexes Au cours de la dernière décennie, des progrès réels, et l’autonomisation des femmes. Les décideurs politiques quoiqu’inégaux, ont été constatés dans l’amélioration de la devraient concentrer leurs efforts sur trois thèmes clés : condition des jeunes filles et des femmes. L’achèvement des études primaires par les filles et leur progression vers les 1. Le développement du capital humain des filles et des études secondaires se sont améliorés, et les écarts entre les femmes. sexes à ces niveaux d’enseignement se sont réduits, malgré 2. L’élargissement des opportunités économiques et la un creusement des écarts dans l’achèvement du premier garantie de droits de propriété pour les femmes. cycle du secondaire et du chômage des jeunes. Par exemple, les jeunes femmes sont beaucoup plus susceptibles d’être au 3. La réduction de la violence à l’égard des femmes et le chômage que les jeunes hommes : le ratio entre chômage des renforcement de leur pouvoir. femmes et chômage des hommes est passé à 160 entre 2012 et Développer le capital humain des filles et des femmes. La Côte 2018, soit une détérioration de 73 %. Cette augmentation du d’Ivoire a réalisé d’importants progrès dans la réduction des ratio est d’une amplitude unique en son genre parmi les pays écarts entre les sexes en matière d’achèvement de l’école de comparaison de cette région et diverge de la moyenne de primaire et de passage à l’école secondaire. Toutefois, des l’Afrique subsaharienne, mettant ainsi en évidence la gravité écarts importants entre les sexes subsistent en matière de du chômage des jeunes chez les femmes ivoiriennes. scolarisation au primaire (faisant de la Côte d’Ivoire une Il a été démontré que les programmes d’intégration exception en Afrique subsaharienne), d’achèvement du premier comportant une dimension sexospécifique ont des impacts cycle de l’enseignement secondaire et de taux de jeunes non significatifs en Côte d’Ivoire, en utilisant notamment des scolarisés. En moyenne, les filles sont toujours scolarisées moments clés dans la prise de décision des ménages (comme deux années de moins (7,8 ans) que les garçons (9,8 ans). Les une nouvelle culture de rente ou la certification d’une frais de scolarité, les normes sociales qui font que les parents parcelle) afin de promouvoir une répartition égalitaire des privilégient la scolarisation des garçons plutôt que celle des ressources entre les sexes. Les impacts peuvent être améliorés filles, les responsabilités domestiques plus importantes des en modifiant les attitudes, en fournissant des compétences et filles, les violences sexistes à l’école, ainsi que les mariages et les en réduisant les coûts. La promotion de groupes de dialogue grossesses précoces, contribuent à ces écarts. entre les sexes et l’allégement des charges administratives La scolarisation des filles est si cruciale que la Côte d’Ivoire pour l’ouverture de comptes bancaires ont eu des effets devrait étudier les solutions mises en œuvre par les pays qui positifs en Côte d’Ivoire. Des essais pilotes d’interventions ont réussi à maintenir les filles à l’école. Parmi les stratégies innovantes – comme la mise à disposition d’une formation efficaces, citons la réduction des frais directs et indirects liés à en compétences de base et d’un coaching pour les jeunes la scolarité, l’offre de services de santé dans les écoles, comme femmes et la réduction des coûts de transaction liés au les programmes de déparasitage et le traitement du paludisme, mariage civil - sont en cours. Les solutions fondées sur des l’augmentation des possibilités de transport (par exemple, données probantes en provenance d’autres pays comprennent en offrant des bicyclettes aux filles) ou la création d’écoles la réduction des coûts de scolarité et la création d’espaces communautaires locales, la mise en place d’une pédagogie sécurisés permettant aux jeunes filles de recevoir une et d’interventions structurées qui aident les enseignants à formation professionnelle et des compétences pratiques enseigner au bon niveau pour leurs élèves, et le renforcement pour la maîtrise du quotidien. Pour les femmes en âge de de la motivation des élèves en organisant des séances travailler, les interventions comprennent l’amélioration de d’information sur les possibilités d’emploi pour les femmes l’accès à la main-d’œuvre ou à d’autres facteurs, de nouveaux instruites et en offrant des bourses d’études au mérite. types de formation à l’entrepreneuriat, des services de 50 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 7 Autonomiser les femmes et les jeunes filles Selon les estimations, la mortalité maternelle a diminué de démontrer comment cette approche pouvait améliorer les 12 % entre 2012 et 2017 en Côte d’Ivoire, soit plus rapidement activités des femmes. Une récente évaluation de l’impact des qu’en Afrique subsaharienne en général, où elle a baissé de usines de transformation de la noix de cajou dans les régions 10 % en moyenne. La mortalité maternelle reste cependant de Toumodi et Dimbokro en Côte d’Ivoire a révélé que l’accès à élevée, et moins d’un quart des femmes en âge de procréer un compte d’épargne d’engagement à dépôt direct augmentait utilisent une forme de contraception, quelle qu’elle soit. Le la productivité et les revenus des femmes de plus de 10 %. taux de fécondité des adolescentes a également légèrement Parmi les autres moyens de renforcer les avantages que les diminué, bien que cette baisse ait été plus lente que la femmes tirent de l’accès au financement, citons l’amélioration moyenne de l’Afrique subsaharienne. Entre 2012 et 2017, le de la confiance dans les institutions financières grâce à une taux de fécondité des adolescentes a diminué de 5,4 % en Côte plus grande proximité et à une meilleure réglementation, la d’Ivoire, pour atteindre 117,6 naissances pour 1 000 femmes possibilité d’effectuer des dépôts privés et automatiques et la âgées de 15 à 19 ans. Les taux élevés d’infection par le VIH sont réduction des obstacles administratifs à l’ouverture de comptes. un problème de longue date : les femmes ivoiriennes étaient 2,5 fois plus susceptibles que les hommes de contracter le VIH Les droits de propriété des femmes, en particulier la sécurité en 2012, et elles l’étaient toujours deux fois plus en 2018. foncière, sont faibles en Côte d’Ivoire. Les données les plus récentes de l’enquête démographique et sanitaire de Malgré une loi rendant les soins de santé universels 2012 montrent que seulement 10,6 % des femmes en Côte obligatoires, les allocations budgétaires sont insuffisantes d’Ivoire possèdent des terres à titre individuel et 29,4 % pour couvrir toutes les femmes et toutes les filles par le biais à titre individuel ou de conjoint. En outre, en 2019, les des régimes publics d’assurance maladie, et les estimations Ivoiriennes étaient 21 points de pourcentage de plus que les indiquent que seulement 10 % de la population bénéficie d’une hommes à exprimer leur inquiétude quant à la perte d’accès assurance maladie. Accorder la priorité aux investissements à leurs biens en cas de divorce et 35 points de pourcentage ciblant la fourniture de services gratuits de santé de base, de plus en cas de veuvage. L’analyse indique que le ciblage maternelle, sexuelle et reproductive, en particulier pour des attitudes et la réduction des coûts pendant les moments les adolescentes, ainsi que ceux permettant de traiter critiques des décisions du ménage (comme la certification gratuitement les femmes atteintes de VIH, pourrait permettre des terres) peuvent être efficaces en Côte d’Ivoire pour d’accélérer les progrès dans l’amélioration de la santé sexuelle promouvoir une allocation des ressources égalitaire entre les et reproductive des femmes et des filles. sexes. L’évaluation de l’impact pour l’Ouganda montre que des mesures incitatives (telles que des subventions et des Élargir les opportunités économiques et garantir les droits de vidéos éducatives) peuvent être efficaces pour encourager les propriété des femmes. Les Ivoiriennes étaient encore nettement hommes à inclure leurs épouses dans l’enregistrement des moins susceptibles que les hommes de disposer d’un compte propriétés et à inscrire leurs terres à leurs deux noms. financier en 2017, avec seulement 9,8 % des femmes (contre 16,4 % en moyenne au sein de l’UEMOA) titulaires d’un Malgré l’importance des femmes dans l’agriculture, les compte. Le nombre croissant de femmes disposant d’un femmes ont tendance à pratiquer des cultures moins rentables compte est dû à une plus grande disponibilité de l’argent que les hommes, produisant des cultures vivrières pour la mobile, avec une augmentation de 10 points de pourcentage vente sur les marchés locaux plutôt que des cultures de rente entre 2014 et 2017. La proportion d’Ivoiriennes possédant un pour l’exportation. La ségrégation professionnelle entre les compte mobile est la plus élevée parmi les pays de l’UEMOA types de cultures est le principal facteur d’écart entre les sexes (29,9 % en Côte d’Ivoire contre 19,3 % en moyenne). en matière de productivité agricole en Côte d’Ivoire. Toutefois, des progrès notables ont été réalisés dans des domaines clés En Tanzanie, des séances de formation pour les femmes au cours de la dernière décennie, ce qui a permis de réduire dirigeant des microentreprises utilisent M-Pawa, un compte de 14 % l’écart de productivité agricole entre les ménages d’épargne mobile lié à M-Pesa (un service de transfert dirigés par un homme et ceux dirigés par une femme. La d’argent, de paiement et de microfinancement par productivité s’est améliorée pour tous les types de cultures, téléphone mobile) qui donne également aux clients l’accès mais elle a été particulièrement remarquable pour les cultures au crédit, avec pour résultat un impact important sur les d’exportation, probablement en raison de l’adoption accrue investissements et les résultats commerciaux. Les femmes des engrais et des pesticides par les agricultrices. Les résultats ont économisé près de quatre fois plus sur M-Pawa et avaient prometteurs de l’évaluation de l’impact en Ouganda sous- 16 % plus de chances d’obtenir un prêt qu’un groupe de entendent que l’engagement des hommes, et plus largement comparaison. Au Malawi, le fait d’associer l’immatriculation de la société, dans la modification des normes de genre des entreprises à une séance d’information bancaire et à concernant l’inclusion des femmes sur le marché fait partie une aide à l’ouverture d’un compte bancaire professionnel a de la solution. Une intervention en Ouganda qui a encouragé permis d’augmenter les ventes et les bénéfices des entreprises. les maris à transférer ou à enregistrer les contrats au nom L’établissement d’un lien entre les comptes bancaires et de leur épouse a permis d’accroître l’intégration des femmes les informations sur la manière de les utiliser a permis de dans des chaînes de valeur plus lucratives. Les prochains 51 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 résultats d’une évaluation de l’impact d’une intervention Le fait de cibler stratégiquement les contraintes à (Projet d’appui au secteur agricole) en Côte d’Ivoire qui l’autonomisation des femmes avec des solutions politiques encourage les hommes à impliquer leurs épouses dans la qui ont démontré leur efficacité peut être bénéfique pour culture et la gestion des cultures de rente devraient offrir des l’économie dans son ensemble. Les pouvoirs publics peuvent informations supplémentaires spécifiques au pays sur cette prendre plusieurs mesures pour alléger ces contraintes : recommandation politique. ⊲ Créer un cadre législatif favorable, qui peut Réduire la violence à l’égard des femmes et renforcer leur comprendre l’obligation d’un congé parental ou pouvoir. La participation des femmes au marché du travail, de paternité en plus du congé de maternité, la plus faible que celle des hommes, est déterminée à la fois criminalisation de la violence domestique, du par leurs préférences et par les difficultés supplémentaires harcèlement sexuel et de la discrimination dans l’accès qu’elles rencontrent pour entrer sur le marché du travail et au crédit, et la réduction des obstacles administratifs à conserver leur emploi, notamment les mariages précoces, l’ouverture de comptes bancaires sûrs et privés pour les la procréation et les normes relatives aux responsabilités femmes. Supprimer les restrictions légales imposées familiales. Les femmes actives travaillent en moyenne quatre aux femmes dans certains secteurs dominés par les heures par jour de moins que les hommes en dehors du foyer. hommes peut contribuer à combler les écarts entre les La modification des normes relatives aux responsabilités sexes en matière de résultats socio-économiques. familiales des femmes nécessite un changement de mentalité ⊲ Rendre les attitudes entre hommes et femmes collectif. La réduction des contraintes de temps des femmes plus égalitaires (à l’instar du mouvement « Ikuboss » liées aux responsabilités domestiques peut leur permettre au Japon) et appliquer une législation imposant la une plus grande participation au marché du travail. Au représentation des femmes sur les listes électorales, Kenya, des centres subventionnés de garde d’enfants ont afin de garantir l’équilibre entre les sexes dans considérablement amélioré la capacité des mères mariées à les cabinets et les conseils d’administration des travailler. Les mères célibataires ont davantage bénéficié de la entreprises publiques. réduction du temps passé à travailler, sans perte de revenus, en passant à des emplois avec des horaires plus réguliers. ⊲ Investir dans l’égalité entre les sexes en subventionnant les services de garde d’enfants, en Les Ivoiriennes sont souvent confrontées à la discrimination transférant des fonds pour l’éducation des filles et en et à la violence au sein de leur foyer. Près d’une femme renforçant les régimes publics d’assurance maladie. sur trois déclare avoir subi des violences psychologiques, ⊲ Inclure des contenus et des méthodes égalitaires physiques ou sexuelles de la part d’un partenaire intime. dans la formation de base et continue des enseignants. Bien que les normes de genre sous-tendent les questions de représentation politique et de violence contre les femmes, ⊲ Renforcer le réseau des refuges pour victimes de la violence fondée sur le genre est perpétuée par des lois violence domestique, et lancer un service d’assistance inadaptées ou mal appliquées. Les données disponibles pour la téléphonique disponible 24 heures sur 24. Côte d’Ivoire indiquent que le manque de réseaux de soutien, ⊲ Réduire le temps que les femmes consacrent l’évolution des rôles sexospécifiques et la précarité des aux travaux ménagers en leur fournissant de l’eau conditions de vie sont les principaux facteurs qui contribuent courante propre, du combustible pour la cuisine et des à la violence entre partenaires intimes. Le renforcement installations sanitaires plus efficaces. des mécanismes formels et informels de recherche d’aide ⊲ Convoquer des partenariats dans le secteur social, et la mise en œuvre d’interventions de lutte contre le stress le secteur privé et les médias et veiller à ce que ces économique et les normes inéquitables en matière de partenaires tiennent compte du genre dans leurs genre pourraient atténuer les pressions sous-jacentes qui efforts de collecte de données. Les problèmes doivent contribuent à la violence domestique. Une évaluation d’impact être comptabilisés avant de pouvoir être résolus. menée en Côte d’Ivoire a révélé que l’adjonction d’un groupe de discussion sur le genre destiné à des couples à un groupe d’épargne composé de femmes réduisait considérablement les symptômes du syndrome de stress post-traumatique éprouvé par les femmes à la suite de violences domestiques. 52 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 8 Impliquer les jeunes CHAPITRE 8 Impliquer les jeunes L a création d’emplois est essentielle à l’accroissement de la prospérité et à l’accélération de la réduction de la pauvreté, et il est essentiel de mettre l’accent sur les jeunes, qui constituent la plus grande partie des chômeurs. L’écart de chômage entre la population générale et les jeunes persiste, même lorsque le taux de chômage baisse. Permettre aux jeunes de participer à la vie professionnelle a une incidence sur leur emploi et leur bien-être tout au long de leur vie. De plus, l’emploi des jeunes a des retombées sur la société, ce qui affecte la stabilité sociale et politique et les générations futures. La Côte d’Ivoire a mis en œuvre divers programmes visant à améliorer l’emploi des jeunes. Cette section évalue leur efficacité, amène des constats internationaux et tire des enseignements pour les programmes actuels et futurs. 53 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Les jeunes ont été laissés pour développement des compétences pour les jeunes chômeurs ivoiriens non scolarisés. Le Projet emploi jeune et compte, malgré les nombreux développement des compétences (PEJEDEC) comprend un programmes d’emploi qui programme d’apprentissage destiné à soutenir la transition leur ont été consacrés des jeunes de l’école au travail. Pour préparer les apprentis à créer leur propre entreprise ou à trouver des emplois salariés La Côte d’Ivoire connaît une forte croissance économique et dans leur domaine technique, le projet propose une formation une prospérité croissante depuis 2012, mais de nombreux de 12 à 24 mois récompensée par un certificat. Les jeunes jeunes ont été laissés pour compte. Les 15-29 ans représentent sont placés dans des petites ou microentreprises pour une plus d’un quart de la population, et 80 % des Ivoiriens ont formation pratique. L’évaluation du PEJEDEC a montré qu’il moins de 40 ans. Les jeunes sont à la traîne en ce qui concerne est financièrement rentable pour les entreprises d’accueillir les résultats d’apprentissage et le niveau d’instruction, et des apprentis, même si elles doivent leur verser un salaire. leurs faibles compétences les obligent à accepter des emplois Elle a également révélé que le projet a permis d’augmenter le marginaux. La plupart des jeunes travaillent dans le secteur nombre de jeunes en apprentissage. informel, où la productivité du travail, la sécurité et les Élaborer des programmes d’inclusion économique et de travaux revenus sont médiocres. publics. Les programmes d’inclusion économique, tels que Pour améliorer l’emploi des jeunes, il est nécessaire de le Projet d’inclusion socio-économique (PRISE), sont conçus stimuler une croissance à forte intensité d’emploi par pour soutenir les pauvres et les autres groupes vulnérables diverses mesures allant des réformes de la réglementation et réduire les contraintes liées à la productivité, souvent en des entreprises et du travail à la transformation numérique, combinant le soutien à la consommation, l’accès aux options en passant par la diversification économique et les politiques d’épargne et aux actifs, la formation à l’entrepreneuriat et commerciales. Les jeunes peuvent être atteints en ciblant la l’accompagnement. Jusqu’à présent, ils n’ont été testés qu’à productivité, les compétences, les filets de sécurité sociale petite échelle. Le rapport coût-efficacité et la faisabilité et le fonctionnement du marché du travail dans l’économie des programmes à grande échelle sont au cœur des débats informelle. Pour que les programmes de formation soient politiques actuels. efficaces, la formation professionnelle doit être combinée Les programmes de travaux publics à forte intensité de à une formation aux compétences de la vie courante et à main-d’œuvre offrent des emplois temporaires (généralement l’employabilité, ainsi qu’à une expérience sur le tas. de un à six mois), parfois complétés par une formation Le gouvernement a mis en œuvre de nombreux programmes générale (recherche d’emploi, entrepreneuriat), une pour soutenir l’emploi des jeunes, avec un succès mitigé. formation technique (électricité, ramassage des ordures) ou un financement (subventions de contrepartie, soutien à Soutenir la formalisation. Parmi les stratégies testées en Côte l’entrepreneuriat) qui visent à maintenir l’impact au-delà de d’Ivoire, les incitations financières et les mesures coercitives l’emploi temporaire dans les travaux publics. Récemment, le ont été les plus efficaces, mais les interventions ont eu peu projet THIMO (travaux à haute intensité de main d’œuvre) d’effet. Les programmes qui soutiennent la formalisation du PEJEDEC a ajouté des mesures aux programmes de des entreprises ont eu peu ou pas d’impact sur le nombre travaux publics pour accroître les compétences et les moyens d’entreprises qui se formalisent ou sur la performance ou la financiers des participants, et semble être plus efficace pour création d’emplois des entreprises informelles. les femmes et les autres groupes vulnérables. Soutenir les microentreprises. Pour stimuler la productivité Formation à l’entrepreneuriat. Les programmes ivoiriens des petites et microentreprises, il faut éliminer de multiples de formation à l’entrepreneuriat ne se sont pas avérés obstacles, notamment l’accès limité au crédit et aux marchés efficaces. L’expérience d’autres pays indique que, pour être et l’insuffisance des compétences financières, commerciales efficace, la formation à l’entrepreneuriat doit combiner et managériales. Un examen par le Groupe de la Banque des compétences de base en administration commerciale, mondiale de programmes comprenant des formes innovantes comme la comptabilité, avec des compétences humaines, de soutien aux petites et microentreprises, et axées sur comme la résolution de problèmes. Les candidats doivent les résultats en matière d’emploi, tels que la formation à être sélectionnés en fonction de leurs caractéristiques l’initiative personnelle et la formation spécialisée en finance entrepreneuriales, telles que leur capacité à penser de façon ou en marketing pour les entreprises, a conclu que leurs effets innovante, leur leadership, leur passion et l’importance sur la création d’emplois ou la performance des entreprises qu’ils prêtent aux résultats. La formation doit également étaient limités. comprendre des services de soutien, tels que l’encadrement, le mentorat et le financement. Proposer des programmes d’apprentissage. Au-delà de l’éducation de base, il existe peu de possibilités de 54 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 8 Impliquer les jeunes Améliorer l’insertion Les pénuries et l’inadaptation des compétences peuvent être résolues par l’enseignement général formel et non professionnelle des jeunes dans formel, l’enseignement et la formation professionnels et les des emplois plus productifs apprentissages. La formation aux compétences spécialisées doit être combinée avec une formation aux compétences Plusieurs mesures peuvent être prises pour améliorer générales et à l’insertion professionnelle et avec une l’insertion professionnelle des jeunes dans des emplois plus expérience sur le tas. productifs. Améliorer l’efficacité des programmes. Les évaluations ont Soutenir la croissance économique. Le rôle principal des montré que les programmes de formation des jeunes sont pouvoirs publics pour accroître l’emploi des jeunes est plus efficaces s’ils combinent des interventions susceptibles d’assurer une croissance économique inclusive et créatrice de se compléter mutuellement et intègrent une expérience d’emplois grâce à des politiques industrielles à long terme et à professionnelle dès le début de la formation, plutôt que de une gestion macroéconomique saine. se concentrer sur les compétences d’abord et les emplois ensuite. En outre, les compétences non techniques telles Permettre aux jeunes d’acquérir et d’améliorer leurs compétences. que la communication, le travail d’équipe, la responsabilité Comme la plupart des jeunes sont employés dans l’agriculture et la motivation affectent également l’employabilité des et le secteur informel, la formation professionnelle devrait jeunes et devraient être intégrées dans toutes les activités du comprendre la préparation des jeunes à un meilleur programme. emploi agricole et informel non agricole. Les programmes d’apprentissage, par exemple par l’intermédiaire des comités Il est important de faire preuve de souplesse dans la mise locaux de formation, et les programmes de formation en œuvre. Le rythme, les composantes, le contenu et les pour les professions agricoles ou connexes doivent être approches pédagogiques doivent être adaptés aux capacités et renforcés et étendus. Les compétences acquises dans le aux intérêts des jeunes participants. cadre de l’apprentissage non formel doivent être reconnues et certifiées, et les établissements d’enseignement doivent Les programmes d’enseignement et de formation intégrer les programmes non formels dans leurs stratégies. professionnels doivent accorder une plus grande attention aux transitions entre la formation, l’éducation et le travail. L’alphabétisation de base est indispensable à l’emploi. Faciliter l’entrée et la sortie de l’enseignement et de la L’amélioration de la qualité de l’alphabétisation dans formation va encourager la mobilité sociale. Les programmes l’enseignement primaire et secondaire est une priorité d’enseignement et de formation professionnels ne doivent absolue. Pour les jeunes non scolarisés qui ont dépassé l’âge pas empêcher les jeunes de réintégrer l’éducation formelle. de l’enseignement secondaire de base, une éducation de La mobilité signifie que les étudiants peuvent passer de deuxième chance permet de surmonter les lacunes en matière l’enseignement et de la formation professionnels à d’autres de lecture, d’écriture et de calcul. filières d’enseignement, et rendre ainsi cette formation professionnelle plus attractive. 55 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 CHAPITRE 9 Renforcer la résilience aux chocs climatiques et aux conflits L a résilience désigne la capacité de résister, d’absorber, d’accueillir et de corriger les effets d’un danger, en temps opportun et de manière efficace.12 Cette section analyse les risques environnementaux, climatiques et de conflit en Côte d’Ivoire. Elle identifie des solutions politiques pour renforcer la résilience de l’économie face à ces risques au cours de la prochaine décennie, selon les trois dimensions de la richesse nationale : capital naturel, capital physique et capital humain.13 Elle examine les politiques et les incitations pour lutter contre les effets externes et le rôle du gouvernement en matière de conformité et de surveillance, ses capacités administratives, les technologies d’atténuation et la tarification des externalités. Elle considère également les interactions entre risque et résilience, sous l’angle de la confiance, de la gouvernance et des institutions. 56 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 9 Renforcer la résilience aux chocs climatiques et aux conflits Une base de ressources 380 milliards de francs CFA d’ici 2040 et de 770 milliards d’ici 2100 et faire basculer dans la pauvreté 1 million de personnes, naturelles en diminution qui vont s’ajouter aux 6 millions de pauvres que le pays compte actuellement. Au cours des 50 dernières années, les performances économiques de la Côte d’Ivoire ont été remarquables, mais le Les forêts ivoiriennes constituent un atout particulièrement pays s’est heurté aux conséquences du manque de croissance vulnérable. Le couvert forestier s’est restreint, passant inclusive. Malgré une croissance élevée et une réduction d’environ 37 % de la superficie du pays en 1960 à moins de durable de la pauvreté dans les années 1970, le ralentissement 14 % en 2010, avec pour résultat d’augmenter la vulnérabilité économique au cours des décennies suivantes combiné à un des sols au changement climatique et de réduire la capacité manque de leadership politique a débouché sur une période des écosystèmes à absorber les émissions de gaz à effet de d’incertitude politique, et finalement sur l’effondrement de serre. La déforestation est principalement due à l’expansion son modèle de développement, sur une guerre civile (2002- rapide des terres cultivées, dont le principal moteur est le 2004), la division de facto du pays (2002-2004), une crise cacao, en particulier dans le sud-ouest où se trouvent la postélectorale et un conflit armé (fin 2010 à avril 2011). Les plupart des forêts restantes de la Côte d’Ivoire. conditions économiques défavorables et la dégradation d’un cadre de gouvernance qui garantissait la stabilité du pays ont Le pays fait donc face à un cercle vicieux, où la réduction renforcé les divisions sociales et les disparités régionales. du couvert forestier accroît la vulnérabilité de l’agriculture, Après des années de crises politiques et économiques principal moteur de l’économie ivoirienne. L’agriculture au cours des années 2000, la Côte d’Ivoire a retrouvé sa emploie plus des deux tiers des travailleurs et représente stabilité politique à la mi-2011 et a depuis connu une reprise environ 28 % du PIB et 10 % des recettes fiscales. La Côte économique soutenue. Cette croissance dynamique témoigne d’Ivoire est le plus grand producteur et exportateur mondial de la résilience du pays, et les projections indiquent que la de cacao, qui génère 58 % des recettes d’exportation du pays et Côte d’Ivoire est en voie d’obtenir le statut d’économie de fournit des revenus à environ un cinquième de la population. marché émergente.14 La déforestation réduit la productivité des cultures de cacao en épuisant les sources de nutriments, en modifiant les Depuis 2012, la Côte d’Ivoire s’adapte aux défis posés par le régimes de précipitations et en affaiblissant la biodiversité. Le changement climatique et s’attaque aux causes des conflits changement climatique risque d’exacerber ces problèmes. Les sociaux. Malgré les efforts du gouvernement pour s’attaquer changements anticipés des températures et des précipitations aux causes profondes de la violence et des conflits, le pays pourraient réduire la fertilité des sols, accélérer l’évaporation reste en proie à des dynamiques sociales et économiques et l’assèchement des sols et augmenter les risques liés aux risquant de le faire basculer dans l’instabilité. L’importance ravageurs des cultures et aux maladies des plantes. Les d’une gestion des ressources naturelles et d’un développement rendements pourraient commencer à baisser d’ici 2030, et si durable ne peut que croître, car les effets du changement les températures montaient de 2,3 degrés Celsius d’ici 2050, climatique ne feront que s’aggraver et exacerberont les la production des principales régions productrices de cacao défis existants. Il est donc impératif que le pays agisse pourrait diminuer considérablement, privant les agriculteurs immédiatement pour renforcer sa résilience face aux risques d’une source de revenus importante et le gouvernement d’une environnementaux et aux changements climatiques. source majeure de devises étrangères. La base de ressources naturelles sur laquelle a reposé la La côte ivoirienne est très vulnérable aux effets du récente performance économique de la Côte d’Ivoire diminue. changement climatique. La zone côtière abrite 7,5 millions Entre 1990 et 2014, son capital naturel par personne a d’habitants, soit 30 % de la population du pays, et environ diminué de 26 %. Une utilisation sans aucune restriction du 80 % de son activité économique. Les ports traitent plus capital naturel pourrait ralentir la croissance économique de 90 % du commerce extérieur de la Côte d’Ivoire, qui à long terme et accroître la vulnérabilité du pays aux chocs représente environ 60 % de son PIB. Les deux tiers environ du climatiques et économiques. Le changement climatique littoral ivoirien sont déjà touchés par l’érosion, menaçant les va nuire à la résilience de la Côte d’Ivoire en raison de ses populations, leurs moyens de subsistance et leurs principaux répercussions importantes et du manque de préparation du atouts économiques. Le coût économique des inondations pays. D’ici 2050, le pays devra faire face aux effets combinés sur la côte a été estimé à 2,9 % du PIB pour 2017, mais en d’une hausse de la température moyenne, d’une plus grande fait pourrait être de 4,9 % si l’on prend en compte les coûts variabilité des précipitations et d’une élévation du niveau de d’autres types de dégradation de l’environnement. L’élévation la mer. Le changement climatique pourrait réduire le PIB de du niveau de la mer devrait aggraver les inondations. 57 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Disparités spatiales et climatiques les plus ambitieuses d’Afrique, comme indiqué dans sa Contribution déterminée au niveau national à la disparités en capital humain Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique en 2015. La stratégie identifie la gestion des La propriété de la terre est l’un des sujets les plus controversés ressources en eau, l’agriculture, les forêts et l’utilisation des et sensibles de la Côte d’Ivoire et demeure un important facteur terres, les zones côtières et l’énergie comme des domaines de tensions et de violence. Le régime foncier et la propriété prioritaires pour réduire la vulnérabilité du pays. Pour foncière sont depuis longtemps des causes de discorde qui ont accroître la résilience de l’agriculture, le gouvernement alimenté la guerre civile. Les tensions entre les communautés prépare un système de traçabilité du cacao pour améliorer restent élevées aujourd’hui, et sont marquées par des incidents les revenus et la résilience des producteurs et réduire la de violence. Les droits fonciers ruraux ne sont toujours pas déforestation. Le gouvernement a également adopté un clairs, et la sécurité de l’accès à la terre reste une contrainte à nouveau code forestier, qui fournit un cadre réglementaire l’investissement et au développement. pour la mise en œuvre de sa politique forestière, qui vise Des disparités spatiales significatives freinent le à promouvoir les partenariats public-privé pour la gestion développement de la Côte d’Ivoire. Le pays a peu progressé en forestière, l’agroforesterie et la sécurité du mode de ce qui concerne la décentralisation. L’accès aux biens publics possession des arbres. est très inégal, les écarts étant particulièrement marqués Cependant, de nouvelles mesures sont nécessaires pour dans le nord et le nord-ouest. Les régions les plus pauvres ont réduire la vulnérabilité de la Côte d’Ivoire. Dans l’ensemble, tendance à être isolées, tandis que les régions dynamiques pour renforcer la résilience aux conflits, à l’environnement et sont plus urbanisées ou situées dans des zones rurales avec aux risques climatiques, les décideurs devraient se concentrer des exploitations agricoles à grande échelle. L’insécurité sur quatre principaux domaines de réforme : demeure une préoccupation, en particulier dans les zones urbaines, avec des pics de violence sporadiques, quoique Renforcer la résilience au changement climatique. L’agriculture limités (conflits communautaires, gangs de jeunes,15 coupeurs doit s’adapter aux impacts projetés du changement de route). Depuis la fin des années 90, de nouvelles formes de climatique. Des recherches sur les variétés de cultures violence sont apparues, liées à la profonde transformation de résilientes et l’innovation technologique seront nécessaires. la société ivoirienne et à la crise qui a suivi les élections. Les agriculteurs auront besoin d’aide pour accéder à de nouveaux marchés, améliorer les pratiques agricoles et Des inégalités en matière de capital humain persistent, réduire le risque de mauvaises récoltes. La stratégie forestière malgré de solides performances économiques. La croissance de 2019 doit être mise en œuvre pour stabiliser le couvert économique n’a pas été suffisamment inclusive. Un défi forestier. La réalisation d’une agriculture sans déforestation majeur pour le pays est donc de passer d’un processus de sera déterminante. Parmi les mesures à prendre figurent croissance quantitatif à un processus de croissance qualitatif. l’élaboration et la mise en œuvre de plans de gestion forestière La Côte d’Ivoire doit aborder les multiples questions liées au et l’amélioration des techniques de gestion durable des forêts, développement du capital humain, notamment les inégalités ainsi qu’une meilleure coordination entre les organismes dans la répartition des avantages de la croissance et de la gouvernementaux. L’amélioration de la résilience côtière prestation de services ; la persistance de l’inégalité de genre ; nécessitera un effort conjoint avec d’autres pays de la région le chômage, en particulier chez les jeunes ; les dépenses pour relever les défis transfrontaliers. Les investissements, publiques et sociales qui ne ciblent pas suffisamment les notamment dans les zones à risque, devraient s’appuyer sur pauvres ; l’intersection de la croissance démographique et de l’expérience des projets pilotes en cours. la migration ; et la fragmentation sociale. Améliorer la gouvernance. La bonne gouvernance est essentielle au développement d’un secteur privé florissant et d’une société civile dynamique. Son absence peut donc empêcher le pays d’atteindre ses objectifs économiques et sociaux. Les réformes structurelles et institutionnelles Actions pour réduire la vulnérabilité sont particulièrement importantes, car la Côte d’Ivoire est aux risques environnementaux, confrontée à des contraintes liées à la baisse des prix du climatiques et de conflit cacao et à la hausse des prix du pétrole. L’hypercentralisation du gouvernement et le manque de déconcentration du Conscient des vulnérabilités actuelles et futures du pays, financement, la prolifération de contrôles inefficaces, le le gouvernement de la Côte d’Ivoire répond avec des faible niveau de mise en application et de suivi des réformes politiques et un cadre législatif, engage un dialogue régional importantes de la gouvernance et des institutions sont des et international et débloque des investissements. Le pays vecteurs potentiels de la mauvaise gouvernance. Un dialogue possède l’une des stratégies de réduction des risques politique plus ouvert est nécessaire entre le gouvernement 58 VOLUME DE SYNTHÈSE – TROISIÈME PARTIE CHAPITRE 9 Renforcer la résilience aux chocs climatiques et aux conflits et les citoyens, les bailleurs de fonds, ainsi qu’un suivi plus Assurer la réussite du prochain processus électoral. Comme dans systématique de l’impact des projets et programmes de tout pays ayant une histoire relativement récente de tensions développement. et de guerre civile, les élections présentent un risque. Même si une majorité de la population est fortement opposée à la Promouvoir les politiques de redistribution. Il est primordial de violence politique, l’amertume profonde de certains groupes rétablir la confiance entre le gouvernement et ses citoyens. pourrait être attisée par des discours alarmistes, visant Ceci pourra se faire en améliorant l’accès et la qualité des à redresser l’injustice pour recourir à la violence comme services sociaux et des infrastructures de base et en mettant en stratégie perturbatrice. L’expérience (celle du Kenya en 2017 place un filet de sécurité sociale efficace, ce qui demande à son par exemple) montre qu’une coalition du secteur privé, des tour une redynamisation du programme de décentralisation organisations de la société civile et des communautés régionales et de déconcentration. Des ressources suffisantes doivent et internationales est nécessaire pour garantir la transparence, être allouées au niveau local pour garantir une réponse la responsabilité et le caractère équitable des élections. adéquate aux besoins locaux en matière de services sociaux et d’infrastructures. Abidjan et sa région continuent d’attirer la La transition de la guerre à la paix est un processus long et majorité des investissements, au détriment d’autres régions et complexe, qui demeure incertain et inachevé en Côte d’Ivoire. villes en retrait. Cela doit changer, grâce à un dialogue ouvert L’expérience d’autres pays montre que la réconciliation après avec le gouvernement. Le besoin de changement est urgent, une guerre civile peut prendre des décennies. Les pays qui ont étant donné la nature régionale des tensions ayant conduit à réussi à instaurer une paix durable ont concentré leurs efforts la guerre civile et la perception croissante que les pauvres et la pendant de nombreuses années après la fin de leur guerre classe moyenne inférieure ne partagent pas les avantages de la civile sur la prévention des conflits violents et la promotion croissance économique. de la réconciliation. Ainsi, malgré certains progrès réels, la Côte d’Ivoire doit continuer à favoriser la réconciliation et la En outre, les systèmes de gestion des risques doivent être réintégration des anciens groupes armés, rétablir la confiance renforcés pour protéger les individus et les ménages contre entre les citoyens et l’État, lutter contre l’exclusion et réduire les maladies, le handicap, les décès prématurés, la pauvreté les inégalités réelles et perçues. Deux domaines essentiels et le chômage et pour améliorer les possibilités d’emploi et de à la consolidation de la paix nécessitent une attention revenus. Un système intégré de gestion des risques devrait particulière : le blocage des efforts de réforme des institutions étendre la couverture de la protection sociale et des politiques publiques et l’absence de politiques de redistribution. du travail au secteur informel, intégrer les programmes L’absence de progrès dans ces domaines empêcherait de d’assurance et d’assistance sociale et étendre les programmes parvenir à un accord concernant un contrat social solide et relatifs à l’emploi, en particulier dans les zones rurales. inclusif, essentiel à la réduction des tensions et à la prévention de la violence à moyen et long terme. 59 Notes de fin 1 En raison de différences dans les méthodes de calcul et de changements dans la conception des enquêtes sur les ménages, les séries de taux de pauvreté de 1985 à 2008 ne sont pas comparables à celles de 2011 à 2018. Les taux de pauvreté de 2011 et 2015 sont estimés en utilisant une méthodologie comparable à celle de 2018. Les communications précédentes des autorités gouvernementales ivoiriennes indiquent des taux de pauvreté légèrement différents (46,3 % en 2015 et 37,2 % en 2018). 2 Les conclusions sont fondées sur les dernières données disponibles lors de la préparation du présent rapport. 3 Dans la classification des revenus de la Banque mondiale, les économies à revenu intermédiaire de la tranche inférieure se définissent comme celles dont le revenu national brut (RNB) par habitant est compris entre 1 006 et 3 955 USD, et les économies à revenu intermédiaire de la tranche supérieure comme celles dont le RNB par habitant est compris entre 3 956 et 12 235 USD (2018). 4 Voir Cybersecurity Capacity Review, République de Côte d’Ivoire, la Banque mondiale et le Centre mondial des capacités en matière de cybersécurité, juin 2019. 5 Goyal et Nash, 2017. 6 ASTI 2017. 7 Fuglie et al., 2020. 8 Deininger et Byerlee, 2011. 9 Aker et Mbiti, 2010, Deichmann, Goyal et Mishra, 2016. 10 Maertens, Minten et Swinnen, 2012 ; Reardon et al., 2009. 11 Dolan et Humphrey, 2000 ; Gibbon, 2003 ; Jaffee, 2003 ; Minot et Ngigi, 2004. 12 Cette définition de la résilience est basée sur la terminologie utilisée par la Stratégie internationale des Nations Unies de prévention des catastrophes. Voir, par exemple : Stratégie internationale des Nations Unies de prévention des catastrophes 2009 : UNISDR Terminologie pour la Prévention des risques de catastrophe. Genève. 13 La conceptualisation de la richesse et du revenu au niveau national est dérivée du rapport Changing Wealth of Nations la Banque mondiale. Le revenu national et le bien-être reposent sur les actifs ou la richesse d’un pays - mesurés de manière globale pour inclure le capital produit, le capital naturel, le capital humain et les actifs étrangers nets (Grange 2018: 2) 14 Christiaensen, Luc et Patrick Premand (éditeurs), 2017. Côte d’Ivoire Jobs Diagnostic—Employment, Productivity, and Inclusion for Poverty Reduction. Banque mondiale, Washington, DC. 15 Akindès, 2016; 2017. ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES  Annexe I Priorités pour la période 2021-2025 et Priorités pour la période 2026-2030 Tirer p rti de l technologie numérique Ré liser le Cultiver 2 potentiel hum in l'investissement privé 3 STISSEMEN 1 VE T IN Renforcer l Tirer p rti des résilience ux 4 ch înes de v leur 9 IO N chocs clim tiques mondi les I N C LU et ux conflits R AT 5 O ÉG SI 8 N INT Impliquer les jeunes Urb nis tion effic ce et dur ble 7 6 Autonomiser les femmes Améliorer l et les jeunes filles productivité gricole 61 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Réforme du séquençage Priorités en 2021-2025 et Priorités en 2026-2030 INCLUSION ESTISSEMEN Ciblant les personnes prises au piège de la pauvreté, V les ménages exposés à des situations de conflit et les T IN communautés vulnérables au changement climatique, les priorités en matière d’inclusion permettront à ces populations IO N marginales de participer aux processus de croissance du pays I N C LU et d’en tirer profit. R AT Ces trois « I » sont alignés sur le cadre du nouveau O ÉG SI N INT programme africain pour la transformation de l’économie et de l’emploi, selon lequel une économie nécessite trois transformations fondamentales, qui se renforcent mutuellement : des transformations numériques, sectorielles L’Annexe I présente les recommandations pour chaque et spatiales pour créer des emplois plus nombreux et de thématique et les divise en priorités à court terme pour la meilleure qualité. période 2021-2025, et en priorités à long terme pour 2026- 2030. Ces recommandations sont structurées selon le cadre de la nouvelle Stratégie régionale du GBM pour l’Afrique, axée sur les trois objectifs « Smart I » : Investissement, Intégration et Inclusion. NOUVEL AGENDA STRATÉGIE POUR L'EMPLOI ET LA INVESTISSEMENT RÉGIONALE TRANSFORMATION Le maintien d’une croissance élevée nécessitera des AFRIQUE ÉCONOMIQUE investissements importants. La première série d’instruments sera l’investissement dans le capital humain et physique. Les améliorations du capital physique comprennent l’infrastructure de connectivité numérique, le transport et la logistique, l’eau et l’assainissement. INTÉGRATION La seconde série d’instruments comprendra à la fois l’intégration interne (par exemple, urbain-rural, littoral- intérieur) et l’intégration internationale (par exemple, les chaînes de valeur mondiales).  62 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Réforme du séquençage Ces « Smart I » – Investissement, Intégration et Inclusion La transformation spatiale porte sur la redistribution – constituent les piliers de la transformation économique géographique des ressources des zones moins efficaces vers et de la création d’emploi. Grâce à trois transformations les régions les plus efficaces et créatrices d’emploi, notamment complémentaires – numérique, sectorielle et spatiale –, la Côte grâce à la connectivité régionale (intérieur-littoral) et à une d’Ivoire pourra se maintenir sur une trajectoire de croissance meilleure intégration rural-urbain. élevée et inclusive jusqu’au revenu moyen supérieur. Les trois trajectoires de transformation numérique, sectorielle La transformation numérique concerne l’innovation, et spatiale, axées sur l’investissement, l’intégration et largement stimulée par l’adoption de technologies numériques l’inclusion, favoriseront non seulement un dynamisme à forte et non numériques créatrices d’emploi, et par la création de intensité d’emploi pour la croissance de l’emploi, mais aussi nouvelles technologies. une production à plus forte valeur ajoutée et des emplois mieux rémunérés. Cette structure analytique oriente et La transformation sectorielle concerne la redistribution discipline nos discussions sur les priorités politiques à court industrielle des ressources en passant des activités moins terme (2021-2025) et les actions à plus long terme (2026- efficaces vers des activités plus efficaces et créatrices 2030) en Côte d’Ivoire en vue de soutenir une croissance d’emploi dans les exploitations agricoles et les entreprises, élevée, largement partagée et résiliente. notamment par la diversification et la spécialisation des produits liés au commerce, et la participation aux chaînes d’approvisionnement mondiales. STRATÉGIE RÉGIONALE DE L’AFRIQUE TRANSFOR TRANSFOR MATION ESTISSEM MATION SPATIALE INV NUMÉRIQUE EN T I N C LU SI O N TIO RA N G INTÉ TRANSFORMATION SECTORIELLE TRANSFORMATION ÉCONOMIQUE OBJECTIF Créer plus et de meilleurs emplois 63 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Investissement Réaliser le potentiel humain Mobiliser la technologie numérique Encourager l’investissement privé * PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À RÉALISER LE POTENTIEL HUMAIN 2021-2025 2026-2030 1. Fixer des objectifs annuels et suivre les progrès dans tous 1. Donner la priorité aux systèmes et services les plus faibles les domaines de solution. en termes de capital humain, par exemple les régions du 2. Augmenter le budget annuel de la santé, en le hissant au Nord et de l’Ouest. niveau des normes internationales. 2. S’attaquer à la crise de l’apprentissage lorsque les enfants 3. Assurer la disponibilité des intrants de base pour toutes ne satisfont pas aux normes minimales. les écoles et tous les établissements de santé. 3. Veiller à ce que le système de santé dispose des fonds, du 4. Améliorer la gouvernance et la responsabilisation en personnel qualifié et des capacités de gestion nécessaires matière d’éducation et de santé par un meilleur suivi et un pour assurer les services prioritaires de manière meilleur système de compte-rendu. équitable. 5. Cibler les domaines où les résultats du capital humain sont 4. Institutionnaliser un filet de sécurité qui soit durable, non les plus faibles par des interventions au niveau des filets dépendant des ressources extérieures et bien ciblé. sociaux. 5. Veiller à ce que des budgets récurrents soient disponibles 6. Déterminer l’impact des actions menées dans d’autres pour tous les investissements de développement du capital secteurs (transport, eau et assainissement, énergie, humain. logement) sur la formation du capital humain et élaborer 6. Exiger que tous les investissements dans le capital humain un plan d’action global assorti d’engagements budgétaires. incluent une évaluation de l’impact du capital humain 7. Veiller à ce que la formation du capital humain soit une basée sur le genre. priorité dans les discussions budgétaires annuelles. 7. Encourager l’inclusion d’évaluations de l’impact sur le capital humain dans toutes les décisions d’investissement public. 8. Utiliser l’indice du capital humain comme tableau de bord pour suivre les résultats du capital humain. 64 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Investissement PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À MOBILISER LA TECHNOLOGIE NUMÉRIQUE ENCOURAGER L’INVESTISSEMENT PRIVÉ 2021-2025 2021-2025 1. Le gouvernement devrait élaborer, de manière 1. Climat des affaires : Simplifier les processus pour consultative, une stratégie nationale globale pour améliorer la formalisation, renforcer la politique de la l’économie numérique qui puisse être mise à jour et concurrence et déployer de nouvelles zones économiques renouvelée si nécessaire. spéciales et zones industrielles. 2. Rendre l’infrastructure numérique disponible et 2. Accès au financement : Accroître la financiarisation de abordable pour la population. l’épargne, améliorer le financement de l’agriculture, 3. Prendre l’initiative de convaincre un ou deux pays voisins augmenter la pénétration des services financiers d’entreprendre un projet pilote sous-régional UEMOA- numériques et approfondir les marchés de capitaux pour CEDEAO pour un marché plus large et une infrastructure le financement à long terme. numérique régionale. 3. Transport et logistique : Accroître l’efficacité 4. Poursuivre ses politiques visant à augmenter le opérationnelle des ports et la concurrence axée sur le niveau d’éducation et à réduire l’analphabétisme, mais marché. aussi s’engager dans divers types de programmes 4. Connectivité numérique : Réduire le coût de la d’apprentissage en ligne. connectivité numérique. 5. Améliorer la gamme de services publics et de paiements 5. Compétences : Réduire les barrières à l’entrée pour le numériques pour parvenir à une identité numérique secteur privé. universelle. 6. Capitaliser sur les progrès réalisés dans les services publics et les paiements numériques et créer un  2026-2030 environnement favorable aux services de nouvelle 1. Climat des affaires : Réformer le code des impôts pour génération au niveau régional, par exemple le code USSD encourager la formalisation, lutter contre la fraude et la pour les fournisseurs de services financiers à valeur corruption. ajoutée, le Trésor national lié au GIM-UEMOA, activer le module automatisé de SICA-UEMOA. 2. Accès au financement : Accroître la financiarisation de l’épargne, approfondir les marchés des capitaux. 3. Transport et logistique : Favoriser le renouvellement de 2026-2030 la flotte, formaliser l’industrie du camionnage, réduire/ éliminer les intermédiaires dans le secteur des transports. 1. Améliorer la qualité de l’enseignement des sciences, 4. Connectivité numérique : Combler les lacunes en matière de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques de connectivité numérique et promouvoir la concurrence. dans l’enseignement secondaire et dans l’enseignement 5. Compétences : Améliorer les résultats d’apprentissage, technique et professionnel et supérieur. développer l’EFTP et améliorer la qualité des enseignants. 2. Investir dans la maîtrise du numérique et des TIC, y compris l’intelligence artificielle/apprentissage automatisé et l’analyse des données. 3. Rendre les marchés compétitifs, par une collaboration étroite avec les organismes responsables des règles de concurrence ainsi que des réglementations sectorielles spécifiques (par ex., télécommunications et finance), afin d’encourager l’innovation et les nouvelles entrées. Priorités politiques visant à encourager l’investissement privé 65 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Intégration Exploiter les chaînes de valeur mondiales Urbaniser de manière efficace et durable Augmenter la productivité agricole PRIORITÉS POLITIQUES VISANT • Adopter une politique d’IDE avec des mesures À EXPLOITER LES CHAÎNES DE d’incitation qui favorisent les secteurs stratégiques. VALEUR MONDIALES • Investir dans des secteurs porteurs tels que les infrastructures numériques, l’énergie, la finance et la logistique. 2021-2025 • Réduire le déficit d’infrastructures par des investissements et une gestion appropriée du secteur 1. Faciliter la création, la survie et la croissance des public. entreprises • Améliorer le climat des affaires, par exemple la 5. Soutenir la création d’emplois inclusifs et de meilleure protection des droits de propriété, la réglementation qualité. du marché, le cadre juridique. • Adopter et faire respecter des normes élevées en • Faciliter l’accès au financement pour les nouveaux matière de sécurité et d’avantages sociaux pour les participants et les investissements des opérateurs travailleurs. actuels. • Mettre l’accent sur l’employabilité et la transition des • Réduire les distorsions du marché en réformant les études vers le travail, en particulier dans des emplois entreprises publiques. spécifiques aux CVM. 2. Stimuler la productivité pour garantir la croissance de l’emploi et des revenus. 2026-2030 • Promouvoir les efforts de recherche et développement et d’innovation des nouveaux participants ainsi que 1. Faciliter la création, la survie et la croissance des des opérateurs existants. entreprises • Exploiter et soutenir les économies des groupements • Renforcer la mobilité et l’entrepreneuriat, par et agglomérations économiques. exemple avec de meilleures pratiques d’embauche et de licenciement, une formation efficace et le 3. Promouvoir la participation et la mise à niveau des chaînes développement des compétences. de valeur mondiales. • Développer les activités sur les marchés à forte 2. Stimuler la productivité pour assurer des perspectives de croissance et améliorer la compétitivité. croissance de l’emploi et des revenus. • Améliorer l’accès au marché grâce à des accords • Promouvoir une plus grande ouverture commerciale commerciaux favorables (tarifs préférentiels, et la participation aux chaînes de valeur régionales et barrières commerciales non tarifaires moins mondiales. restrictives et règles d’origine simplifiées), à la • Améliorer les pratiques de gestion des ressources facilitation des échanges et à la logistique. humaines. • Libéraliser le commerce en réduisant les barrières • Tirer parti des économies d’urbanisation et tarifaires et non tarifaires sur le commerce inter et d’agglomération. intrarégional. 3. Promouvoir la participation et la mise à niveau des CVM. 4. Renforcer les liens sectoriels et améliorer les capacités de • Une plus grande libéralisation du commerce pour production et d’absorption. obtenir l’accès au marché. 66 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Intégration • Diriger et promouvoir une initiative régionale telle 3. Connexion que la zone de libre-échange continentale africaine • Coordonner l’utilisation des terres et les (ZLECAf) pour réaliser des économies d’échelle et infrastructures pour améliorer la mobilité. des complémentarités dans la transformation et les • Accélérer les réformes pour un plus grand exportations à forte valeur ajoutée. professionnalisme et un meilleur financement des opérateurs de transport. 4. Renforcer les liens sectoriels et améliorer les capacités de production et d’absorption. • Mieux organiser le secteur du transport de marchandises et le rendre plus compétitif. • Continuer à promouvoir le commerce et l’investissement. 4. Écologisation • Investir dans les infrastructures numériques, • Accroître la couverture des services de base – eau, l’énergie, la finance, le transport et la logistique. assainissement, collecte des déchets et électricité – • Accroître l’efficacité des investissements dans les pour réduire la pollution. infrastructures publiques et adopter une bonne gestion du secteur public. 2026-2030 5. Soutenir la création d’emplois inclusifs et de meilleure qualité. 1. Financement • Augmenter la productivité du travail et passer aux • Renforcer le financement local et réviser le système de activités à plus forte valeur ajoutée. transfert fiscal. • Moderniser les systèmes d’éducation et de formation. • Exploiter la collaboration régionale pour générer des économies d’échelle dans les infrastructures et les services publics. PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À URBANISER DE MANIÈRE 2. Planification EFFICACE ET DURABLE • Simplifier les règles de planification. 3. Connexion 2021-2025 • Mettre en place un système d’information sur le 1. Financement marché pour relier les transporteurs aux clients. • Investir dans des corridors stratégiques et renforcer • Réduire les incohérences entre la déconcentration et la les agglomérations urbaines et le développement des décentralisation. villes. • Améliorer les régimes de transfert, consolider, • Diversifier les corridors reliant les marchés régionaux. envisager des mesures d’incitation à la performance. • Rechercher des financements pour les connecteurs 4. Écologisation mondiaux et les connecteurs régionaux et nationaux • Coordonner l’aménagement du territoire et les solvables. infrastructures pour réduire les émissions. 2. Planification • Coordonner l’aménagement du territoire et les infrastructures de résilience en intégrant l’évaluation • Améliorer les marchés fonciers. des risques d’inondation et de changement climatique • Développer les services. dans la planification urbaine. 67 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À AUGMENTER LA PRODUCTIVITÉ AGRICOLE 2021-2025 2026-2030 5. Améliorer l’environnement de la politique agricole par des 11. Investissements visant à renforcer les marchés, la gestion réformes de la politique commerciale et réglementaire. des terres et de l’eau, le développement et la diffusion de 6. Rééquilibrer la composition des dépenses publiques technologies améliorées. agricoles. 12. Investir dans l’amélioration des technologies, les services 7. Augmenter les dépenses consacrées à la R&D agricole. de vulgarisation, la gouvernance foncière et les liens avec 8. Renforcer les services financiers et aider les agriculteurs à les marchés. gérer et couvrir les risques. 13. Investissements intégrés dans les technologies améliorées, 9. Mettre en place de meilleurs programmes et processus le soutien à la vulgarisation, l’irrigation et les liens avec les d’établissement des titres fonciers. marchés. 14. Assurer la sécurité du régime foncier. 10. Investir dans les services de vulgarisation, de formation et d’information. 15. Construire des infrastructures de commercialisation en milieu rural. 16. Faciliter l’adoption de systèmes de distribution et de transformation post-récolte pour remplacer les marchés traditionnels en adaptant l’offre des petits exploitants à la demande des consommateurs par des chaînes de valeur modernes. 68 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion Inclusion Autonomiser les femmes Inclure les jeunes Renforcer la résilience PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À dans les transports adaptés aux femmes et lever les AUTONOMISER LES FEMMES contraintes technologiques (améliorer l’accès des femmes aux plates-formes bancaires mobiles). • Développer des approches médiatiques divertissantes 2021-2025 pour s’attaquer aux normes sociales inégalitaires entre les sexes (éventuellement en partenariat avec les 1. Faire face aux contraintes d’interdépendance chez les médias du secteur privé). adolescents. • L’amélioration du niveau d’instruction et des 2. Intégrer des approches égalitaires entre les sexes dans les compétences des adolescentes permet de relever services publics. plusieurs défis simultanément, et de changer la • Introduire des messages et des protocoles à des trajectoire de vie des filles en repoussant la période de moments critiques pour les bénéficiaires de procréation, en ouvrant des possibilités économiques programmes gouvernementaux (offrir des avantages et en réduisant la fécondité. subventionnés aux ménages dont l’épouse est détentrice de biens). 2. Créer un cadre juridique favorable. • Il s’agit par exemple de permettre aux femmes de 3. Légiférer en faveur de la modernisation de l’économie. travailler dans les mêmes secteurs que les hommes, • Adopter une législation adaptée aux changements de simplifier les procédures d’ouverture de comptes économiques attendus, notamment le congé parental financiers, de criminaliser la violence domestique et payé, et encourager un partage plus équitable des d’appliquer la législation relative à la représentation congés entre les parents, pendant que la Côte d’Ivoire des femmes sur les listes électorales. continue de formaliser ces dispositions. 3. Investir dans des solutions reposant sur une base factuelle établie. PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À INCLURE • Les exemples de prestations de santé incluent LES JEUNES DANS LES OPPORTUNITÉS l’investissement dans des programmes de ÉCONOMIQUES ET L’AMÉLIORATION DE déparasitage, de prévention et de traitement du L’EMPLOYABILITÉ ET LA PRODUCTIVITÉ. paludisme. • Une autre solution fondée sur des données probantes consiste à donner aux femmes un contrôle plus direct 2021-2025 sur les ressources en utilisant une conception ou des 1. Compétences : enseignement général formel et non caractéristiques telles que la confidentialité ou des formel, enseignement et formation professionnels (EFP) et systèmes de paiement numérique. formation en apprentissage. 2. Alphabétisation : l’amélioration de l’alphabétisation par un 2026-2030 meilleur enseignement primaire est une grande priorité. 3. Interventions multiples : les évaluations établissent 1. Accroître les investissements. que les programmes sont plus efficaces s’ils combinent • Renforcer le soutien à la prévention et à l’intervention des interventions complémentaires. Les programmes contre les violences, augmenter les investissements de formation sont efficaces à condition d’intégrer une 69 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 expérience professionnelle au lieu de se concentrer sur les 3. Renforcer la résilience du littoral. compétences d’abord et les emplois ensuite. • S’engager dans la plate-forme WACA pour soutenir les 4. Flexibilité : le rythme, les composantes, le contenu et connaissances, les partenariats et les investissements les approches pédagogiques doivent être adaptés aux dans la gestion des zones côtières. capacités et aux intérêts des différents types de jeunes. • Mettre en œuvre le projet d’investissement dans la résilience de WACA, y compris le renforcement des institutions nationales (agence côtière) et des 2026-2030 systèmes de surveillance, la planification côtière nationale (PAGLI), l’investissement dans le Grand- 1. Transition : la mobilité vers et hors de l’éducation et de Lahou et le renforcement de la protection des zones la formation facilite la mobilité sociale, de sorte que les côtières protégées (parcs nationaux des Îles Azagnie jeunes peuvent réintégrer l’éducation plus tard dans la vie. et Ehotilé). La mobilité permettrait aux étudiants de passer de l’EFP à • Développer un plan national d’investissement d’autres filières, ce qui pourrait accroître l’attrait de l’EFP. multisectoriel, incluant les points chauds de la 2. Agriculture et emploi informel : le développement des dégradation côtière (Assinie, Grand-Bassam, Abidjan, compétences devrait inclure les jeunes dans les emplois Grand-Lahou, et San Pedro). informels agricoles et non agricoles. 3. Savoir-être : la communication, le travail d’équipe, la 4. Filets sociaux, développement communautaire et responsabilité, la motivation, etc., sont importants pour possibilités d’emploi pour les jeunes, en particulier dans le l’amélioration de l’employabilité des jeunes. Les savoir- nord du pays. être devraient être intégrés dans toutes les activités du 5. Se concentrer sur les régions en retard en termes de programme. services sociaux de base. PRIORITÉS POLITIQUES VISANT À 2026-2030 RENFORCER LA RÉSILIENCE AUX CHOCS CLIMATIQUES ET AUX CONFLITS 1. Mettre en œuvre la stratégie multisectorielle REDD+ à l’échelle nationale sur la base des résultats de la mise en œuvre des activités REDD+ (PRE dans la zone de Taï et le 2021-2025 projet REDD+ de la Mé). 2. Poursuivre la mise en œuvre de la feuille de route 2025 de 1. Mettre en œuvre la feuille de route 2025 de la note la note d’orientation sur l’agriculture à zéro déforestation. d’orientation sur l’agriculture à zéro déforestation. • Priorité : soutenir les agriculteurs dans la mise en • Aider les agriculteurs à accéder à de nouveaux œuvre des normes de production durable de cacao. marchés, à diversifier leurs sources de revenus, à améliorer leurs pratiques agricoles et à réduire les 3. Poursuivre la mise en œuvre de la stratégie risques de mauvaises récoltes. forestière 2019-2030. • Fixer des normes pour la production durable de cacao. • Généraliser les plans de gestion pour toutes les • Développer un système de traçabilité, y compris la forêts classées et les zones protégées et les mettre en vérification. œuvre, y compris les accords de cogestion avec les communautés locales, les ONG et le secteur privé. 2. Mettre en œuvre la stratégie forestière 2019-2030. • Clarifier les limites et la typologie du réseau forestier 4. Renforcer la résilience du littoral. classé et des zones protégées. • Mettre en œuvre le plan national d’investissement • Finaliser et mettre en œuvre les plans de multisectoriel conformément au plan et à la stratégie développement forestier, y compris pour les forêts de gestion intégrée du littoral. classées et les agroforêts. • Mettre en œuvre le programme de réduction des 5. Programme de décentralisation et de déconcentration. émissions dans la zone du parc national de Taï et le projet REDD+ de la Mé. 70 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion Annexe II 71 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 Cette annexe présente une série complète de législation. Mais, une fois appliquée, elle peut être la recommandations des équipes de spécialistes de la Banque plus efficace et la plus ambitieuse. Un changement mondiale portant sur chaque thématique du rapport. législatif est nécessaire pour réorienter la structure et Chaque équipe a compilé des propositions basées sur le fonctionnement d’un pays. son travail de diagnostic pour surmonter les obstacles spécifiques à une croissance accélérée et une meilleure Voici une liste des 114 recommandations, numérotées et inclusion en Côte d’Ivoire. Certaines recommandations sont identifiées par la section du rapport dont elles sont tirées ; opérationnelles, d’autres sont aspirationnelles. Cent-quatorze elles sont classées selon les 5 types de recommandations recommandations sont fournies, dont certaines combinent qu’elles représentent. Trois recommandations seulement plusieurs actions spécifiques. Ensemble, elles constituent portent sur un changement législatif, et la recommandation un programme de réforme complet. Aucune de ces la plus fréquente (36 occurrences) est d’ordre budgétaire – de recommandations n’est simple ou non sujette à controverse. nouveaux programmes ou un financement plus important Certaines de ces réformes sont déjà lancées. pour les programmes existants. La fréquence des trois autres types de recommandations (de planification, administrative, Nous avons cinq types de recommandations, dont les impacts, réglementaire) est quasiment identique. le calendrier et le pouvoir discrétionnaire du gouvernement peuvent varier. Ils sont listés ici en termes de degré de Pour classer les 114 recommandations en fonction d’un critère contrôle exercé par le gouvernement, du contrôle le plus étroit – le plus urgent, le plus important, le plus efficace, le plus au contrôle le plus faible : immédiat, le plus difficile, le plus facile –, il est nécessaire de définir le critère qui compte. Selon les critères, les classements ⊲ Stratégique/de planification – Ce type de seront différents. Toutefois, il existe certains points communs recommandations porte sur des actions à long terme, entre les recommandations des équipes de spécialistes des « points de réflexion », entièrement sous contrôle qui pourraient les placer en tête du classement, quel que du gouvernement, mais sans impacts directs. soit le critère. Ces thématiques sont interdépendantes et ⊲ Administrative – Ces recommandations sont elles fournissent des bases programmatiques aux réformes entièrement sous contrôle du gouvernement. Elles nécessaires pour améliorer la croissance et élargir l’inclusion. peuvent être réalisées à court terme, mais elles peuvent être difficiles à mettre en œuvre pour surmonter l’inertie. Leurs impacts dépendent de l’efficacité avec RECOMMANDATIONS CLASSÉES laquelle elles sont adoptées. PAR TYPE, IDENTIFIÉES PAR DOMAINE PROGRAMMATIQUE ⊲ Budgétaire – L’augmentation ou la réorientation des ressources peut avoir un impact important. Il y a généralement une flexibilité limitée à court terme, AP Productivité agricole mais elle est complète sur le long terme. Cependant, le DT Technologie numérique gouvernement pourrait être contraint de contourner EWG Autonomisation des femmes et des jeunes filles des groupes d’intérêts politiques et économiques bien GVC Chaînes de valeur mondiales établis. HP Potentiel humain ⊲ Réglementaire – Les réglementations fixent les règles IG Croissance inclusive de l’action privée et les régulateurs ou le gouvernement IY Inclusion des jeunes ont la possibilité de les changer, les modifier ou les PI Investissement privé suspendre au sein du cadre législatif. Elles sont établies pour répondre à des besoins et des préoccupations SR Renforcement de la résilience spécifiques, mais si les conditions changent, elles URZ Urbanisation doivent être réexaminées et modifiées ou éliminées pour s’adapter aux objectifs et réalités qui émergent. Le changement peut être rapide, de nombreux STRATÉGIQUE/DE PLANIFICATION gouvernements ayant réussi à surmonter des obstacles réglementaires pour lutter plus efficacement contre le la COVID-19. IG 1. Investir dans une stratégie de développement rural. IG 4. Mettre en place un programme pour promouvoir ⊲ Législative – Tant que le gouvernement ne dispose (i) l’enseignement comme l’une des meilleures pas d’une majorité législative, il exerce le contrôle professions publiques et (ii) la responsabilisation le plus faible sur la législation. La recommandation et un programme basé sur la performance avec les peut exiger un temps considérable et n’avoir aucun écoles et les enseignants. impact avant la mise en œuvre complète de la nouvelle 72 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion IG 5. Repenser la stratégie agricole en fonction ADMINISTRATIVE de l’urbanisation rapide et de la croissance démographique. HP 1. Fixer des objectifs annuels et suivre les progrès IG 6. Repenser l’aménagement du territoire pour créer des dans tous les domaines de solutions liés au potentiel opportunités économiques hors de la grande région humain. d’Abidjan. HP 4. Améliorer la gouvernance et la responsabilisation en IG 7. Repenser le système éducatif pour de meilleurs matière d’éducation et de santé grâce à un meilleur résultats en termes de capital humain. suivi et un meilleur système de compte-rendu. HP 6. Déterminer l’impact d’autres secteurs sur la HP 5. Cibler les domaines où les résultats en matière formation du capital humain et élaborer un plan de capital humain sont les plus faibles avec des d’action. interventions au niveau des filets sociaux. DT 1. Élaborer une stratégie nationale exhaustive pour DT 5. Améliorer l’éventail de services publics et de l’économie numérique. paiements numériques, et parvenir à une identité DT 3. Convaincre un ou deux pays voisins d’entreprendre numérique universelle. conjointement des réformes dans le cadre d’un PI 2. Accès au financement : accroître la financiarisation projet pilote sous-régional UEMOA-CEDEAO. de l’épargne, augmenter la pénétration des services DT 4. Adopter des politiques visant à améliorer le niveau financiers numériques et consolider les marchés des d’instruction et à réduire l’analphabétisme, et à capitaux pour le financement à long terme. encourager et soutenir l’apprentissage en ligne. PI 3. Transport et logistique : Renforcer l’efficacité des URZ 15. Coordonner l’aménagement du territoire et les ports et promouvoir une concurrence fondée sur le infrastructures pour réduire les émissions. marché. URZ 16. Coordonner l’aménagement du territoire et URZ 1. Réduire les incohérences entre la déconcentration et les infrastructures de résilience en intégrant la décentralisation. l’évaluation des risques d’inondation et liés au URZ 2. Améliorer les programmes de transfert ; consolider ; changement climatique dans la planification envisager des mesures d’incitation à la performance. urbaine. URZ 6. Coordonner l’utilisation des terres et les GVC. 5. Cibler l’entrée et l’élargissement des activités infrastructures pour améliorer la mobilité. sur les marchés à forte croissance et améliorer la compétitivité. URZ 10. Tirer parti de la collaboration entre les régions, les municipalités et les services publics pour générer GVC. 8. Adopter de meilleures politiques commerciales et des économies d’échelle dans les infrastructures. d’investissement pour la promotion des IDE, du commerce et des investissements. GVC 3. Réduire les distorsions du marché en réformant les entreprises publiques (EP). GVC. 18. Promouvoir une politique industrielle régionale. GVC. 6. Accéder aux marchés grâce à des accords SR 2. Fixer des normes pour la production durable de commerciaux favorables, à la facilitation des cacao. échanges et à la logistique. SR 3. Développer un système de traçabilité, y compris de GVC. 7. Fournir un soutien qui améliore les pratiques de vérification. gestion des ressources humaines. SR 4. Clarifier les limites et la typologie du réseau de forêts GVC. 12. Se concentrer sur les systèmes d’éducation et de classées et de zones protégées. formation qui mettent l’accent sur l’employabilité SR 5. Finaliser et mettre en œuvre les plans de et facilitent la transition de l’école au travail, en développement forestier, y compris pour les forêts particulier à des emplois spécifiques aux CVM. classées et les agroforêts. GVC. 14. Œuvrer en faveur d’une plus grande ouverture SR 6. Mettre en œuvre le programme de réduction des commerciale et d’une participation accrue aux émissions dans la zone du parc national de Taï et le chaînes de valeur régionales et mondiales. projet REDD+ de la Mé. GVC. 15. Fournir un soutien qui améliore les pratiques de SR 7. S’engager dans la plate-forme WACA pour gestion des ressources humaines. soutenir les connaissances, les partenariats et les GVC. 23. Se concentrer sur les systèmes d’éducation et de investissements dans la gestion des zones côtières. formation qui mettent l’accent sur l’employabilité et SR 8. Élaborer un plan d’investissement national facilitent la transition des études vers le travail, en multisectoriel, incluant les points critiques de la particulier dans des emplois spécifiques aux CVM. dégradation côtière. AP 4. Aider les agriculteurs à gérer et limiter les risques. 73 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 EWG 1. Améliorer le niveau d’instruction et le URZ 3. Rechercher des financements pour les connecteurs développement des compétences des adolescentes ; mondiaux et les connecteurs régionaux et nationaux appliquer la législation sur la représentation des solvables. femmes sur les listes électorales. URZ 5. Développer les services. EWG 7. Introduire des messages et des protocoles pour les URZ 9. Accroître la couverture des services de base bénéficiaires des programmes gouvernementaux. pourréduire la pollution – eau, assainissement, IY 3. Interventions multiples pour les jeunes : Intégrer collecte des déchets et électricité. dans les programmes de formation une expérience URZ 12. Mettre en place un système d’information sur le professionnelle, au lieu de se concentrer sur les marché pour relier les transporteurs aux clients. compétences d’abord et l’emploi plus tard. URZ 13. Investir dans des corridors stratégiques et renforcer IY 4. Flexibilité : Le rythme, les composantes, le contenu les agglomérations urbaines et le développement des et les approches pédagogiques doivent être adaptés villes. aux capacités et aux intérêts des différents types de URZ 14. Diversifier les corridors connectés aux marchés jeunes. régionaux. IY 5. Assurer la transition : La mobilité à l’entrée et à la GVC. 4. Subventionner les efforts de R&D et d’innovation des sortie de l’éducation et de la formation facilite la nouveaux opérateurs et des opérateurs historiques. mobilité sociale, de sorte que les jeunes peuvent GVC. 9. Investir dans des secteurs transversaux et porteurs réintégrer une école plus tard dans la vie. tels que les infrastructures numériques, l’énergie, la IY 6. Agriculture et emploi informel : Le développement finance, les transports et la logistique. des compétences devrait inclure les jeunes dans GVC. 10. Réduire le déficit d’infrastructures par des l’emploi informel agricole et non agricole. investissements publics et l’adoption d’un système IY 7. Compétences relationnelles : La communication, le approprié de gestion du secteur public. travail d’équipe, la responsabilisation, la motivation, GVC. 22. Augmenter la productivité du travail et passer à des etc., sont importants pour améliorer l’employabilité activités à plus forte valeur ajoutée dans les chaînes des jeunes. Les compétences relationnelles de valeur mondiales (CVM), afin de garantir que les devraient être intégrées dans toutes les activités des salaires ne seront pas trop réduits pour attirer et programmes. conserver les emplois liés aux CVM. SR 11. Se concentrer sur les régions en retard en termes de AP 2. Rééquilibrer la composition des dépenses publiques services sociaux de base. agricoles. AP 3. Augmenter les dépenses en R&D agricole. AP 7. Investir dans les services de vulgarisation, de BUDGÉTAIRE formation et d’information. AP 8. Investir pour renforcer les marchés, la gestion des IG 2. Lutter contre la vulnérabilité dans les zones terres et de l’eau, le développement et la diffusion de urbaines. technologies améliorées. IG 3. Coordonner, fournir des formations et des capitaux AP 9. Investir dans l’amélioration des technologies, les pour soutenir les travailleurs du secteur informel. services de vulgarisation, la gouvernance foncière et HP 2. Augmenter annuellement le budget de la santé, en le les interactions avec les marchés. hissant au niveau des normes internationales. AP 10. Investissements intégrés dans les technologies HP 3. Garantir la disponibilité des intrants de base pour améliorées, le soutien à la vulgarisation, l’irrigation toutes les écoles et tous les établissements de santé. et les interactions avec les marchés. HP 7. Veiller à ce que la formation du capital humain EWG 3. Investir dans des programmes de déparasitage, de soit une priorité dans les discussions budgétaires prévention et de traitement du paludisme. annuelles. EWG 5. Élaborer des programmes pour la prévention et DT 7. Améliorer le capital humain en vue de le préparer l’intervention contre les violences. à des emplois à forte intensité numérique et de EWG 6. Développer des approches médiatiques pour soutenir un écosystème d’entreprises favorable aux s’attaquer aux normes sociales inégalitaires entre les créateurs, concepteurs et fabricants numériques. sexes. PI 10. Compétences : Améliorer les résultats IY 1. Compétences pour les jeunes : L’enseignement d’apprentissage, développer l’EFTP et améliorer la général formel et non formel, l’enseignement et la qualité des enseignants. formation professionnels (EFP) et l’apprentissage. 74 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion IY 2. Alphabétisation : Améliorer l’alphabétisation grâce à PI 7. Accès au financement : Améliorer le financement de une meilleure éducation primaire. l’agriculture. SR 1. Aider les agriculteurs à accéder à de nouveaux PI 8. Transport et logistique : Formaliser l’industrie marchés, à diversifier leurs sources de revenus, à du camionnage, renouveler la flotte et réduire améliorer leurs pratiques agricoles et à réduire les le nombre d’intermédiaires dans le secteur des risques en cas de mauvaises récoltes. transports. SR 8. Mettre en œuvre le projet d’investissement dans la PI 9. Connectivité numérique : Combler les lacunes en résilience WACA (Programme de gestion du littoral matière de connectivité numérique et promouvoir la ouest-africain), y compris la création d’institutions concurrence fondée sur le marché. nationales (agence côtière) et de systèmes de URZ 4. Améliorer les marchés fonciers. surveillance, la planification côtière nationale URZ 7. Accélérer les réformes pour un plus grand (PAGLI), l’investissement dans le Grand-Lahou et la professionnalisme et un meilleur financement des protection renforcée des zones côtières protégées. opérateurs de transport. SR 10. Filets sociaux, développement communautaire et URZ 8. Mieux organiser le secteur du transport de opportunités d’emploi pour les jeunes, en particulier marchandises et accroître sa compétitivité. dans le nord du pays. URZ 12. Simplifier les règles de planification. SR 12. Mettre en œuvre la stratégie multisectorielle REDD+ GVC 1. Améliorer le climat des affaires comme la protection à l’échelle nationale sur la base des résultats de la des droits de propriété, la réglementation du mise en œuvre des activités REDD+ (PGI dans la marché, le cadre juridique. région du Parc national de Taï et projet REDD+ de la Mé). GVC 2. Faciliter l’accès au financement afin de promouvoir l’entrée de nouveaux établissements et SR 13. Soutenir les agriculteurs dans la mise en œuvre de l’investissement des établissements existants. nouvelles normes de production durable de cacao. GVC. 11. Adopter et faire respecter des normes élevées de SR 14. Généraliser les plans de gestion pour toutes les sécurité et de prestations pour les travailleurs. forêts classées et les zones protégées et les mettre en œuvre, y compris les accords de cogestion avec les GVC. 13. Mettre en place des réglementations du marché communautés locales, les ONG et le secteur privé. du travail visant à renforcer la mobilité de la main-d’œuvre et l’entrepreneuriat, notamment de SR 15. Mettre en œuvre le plan national d’investissement meilleures pratiques d’embauche et de licenciement, multisectoriel conformément au plan et à la stratégie des programmes efficaces de formation et de de gestion intégrée des côtes. développement des compétences. GVC. 17. Réduire les barrières tarifaires et non tarifaires sur le commerce inter et intrarégional. RÉGLEMENTAIRE AP 1. Améliorer l’environnement de la politique agricole DT 2. Rendre l’infrastructure numérique disponible et par des réformes de la politique commerciale et abordable pour une grande partie de la population. réglementaire. DT 6. Capitaliser sur les progrès des services financiers AP 5. Renforcer les services financiers. numériques et créer un environnement favorable AP 6. Mettre en place de meilleurs programmes et aux services nouvelle génération au niveau régional. processus d’établissement des titres fonciers. DT 8. Élaborer, évaluer et maintenir un système de AP 11. Assurer la sécurité du régime foncier. marchés numériques compétitifs, ouverts à la AP 12. Construire des infrastructures de commercialisation concurrence et innovants. en milieu rural. PI 1. Climat des affaires : Simplifier les processus pour AP 13. Faciliter l’adoption de systèmes de distribution et améliorer la formalisation, améliorer la politique de de transformation post-récolte pour remplacer les concurrence, et lancer le développement de zones marchés traditionnels en adaptant l’offre des petits industrielles et de nouvelles ZES. exploitants à la demande des consommateurs par PI 4. Connectivité numérique : Réduire le coût de la des chaînes de valeur modernes. connectivité numérique. EWG 4. Donner aux femmes un contrôle plus direct sur PI 5. Compétences : Réduire les barrières à l’entrée pour les ressources dans les systèmes de paiement le secteur privé. confidentiels ou numériques, les plates-formes bancaires mobiles. 75 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 LÉGISLATIVE PI 6. Climat des affaires : Réforme du code des impôts pour encourager la formalisation, la lutte contre la fraude et la corruption. EWG 2. Créer des droits juridiques égaux : Permettre aux femmes de travailler dans les mêmes secteurs que les hommes ; simplifier les procédures d’ouverture de comptes bancaires ; criminaliser la violence domestique ; faire respecter la législation relative à la représentation des femmes sur les listes électorales. EWG 8. Adopter une législation pour imposer des changements économiques, notamment le congé parental payé et un partage plus équitable des congés entre les parents. 76 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion Annexe III Les 114 recommandations des équipes de spécialistes du GBM fondées sur leurs analyses dans les dix domaines du Rapport principal 77 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 AP Productivité agricole HP 6. Déterminer l’impact des actions menées dans DT Technologie numérique d’autres secteurs (par exemple, transport, eau et EWG Autonomisation des femmes et des jeunes filles assainissement, énergie, logement) sur la formation du capital humain et élaborer un plan d’action global GVC Chaînes de valeur mondiales assorti d’engagements budgétaires HP Potentiel humain HP 7. Veiller à ce que la formation du capital humain IG Croissance inclusive soit une priorité dans les discussions budgétaires IY Inclusion des jeunes annuelles PI Investissement privé SR Renforcement de la résilience URZ Urbanisation TECHNOLOGIE NUMÉRIQUE DT 1. Élaborer, de manière consultative, une stratégie nationale globale de l’économie numérique qui CROISSANCE INCLUSIVE guidera les politiques à moyen et long terme. Cette IG 1. Investir dans une stratégie de développement rural stratégie doit comprendre la production et la mise à jour des données nécessaires pour contrôler la mise IG 2. Lutter contre la vulnérabilité dans les zones en œuvre et évaluer l’impact, afin que cette stratégie urbaines puisse être actualisée et renouvelée si nécessaire. IG 3. Coordonner, fournir des formations et des capitaux DT 2. Rendre l’infrastructure numérique disponible et pour soutenir les travailleurs du secteur informel abordable pour une grande partie de la population. IG 4. Mettre en place un programme pour promouvoir Cela doit être une grande priorité du gouvernement (i) l’enseignement comme l’une des meilleures à court et moyen terme, en utilisant les options professions publiques et (ii) la responsabilisation politiques décrites ci-dessus. et un programme basé sur la performance avec les DT 3. Prendre l’initiative de convaincre un ou deux écoles et les enseignants pays voisins d’entreprendre conjointement des IG 5. Repenser la stratégie agricole en fonction réformes clés dans le cadre d’un projet pilote sous- de l’urbanisation rapide et de la croissance régional UEMOA-CEDEAO. Cela permettrait aux démographique entrepreneurs du numérique d’atteindre un marché IG 6. Repenser l’aménagement du territoire pour créer des régional plus large, et à ses entrepreneurs dans toute opportunités économiques hors de la grande région l’économie d’adopter et utiliser des infrastructures d’Abidjan et des solutions numériques à moindre coût, grâce IG 7. Repenser le système éducatif pour de meilleurs à un marché régional plus vaste et plus compétitif. acquis en matière de capital humain L’élargissement du marché pourrait faciliter des d’économies d’échelle plus importantes pour les opérateurs historiques de réseaux mobiles (ORM) POTENTIEL HUMAIN et créer la possibilité d’une mise aux enchères du spectre simultanément dans ces 2 ou 3 pays, afin qu’un opérateur non historique supplémentaire HP 1. Fixer des objectifs annuels et suivre les progrès dans puisse également y entrer, renforçant ainsi la tous les domaines de solution concurrence. HP 2. Augmenter annuellement le budget de la santé, en le DT 4. Renforcer le capital humain. Poursuivre les hissant au niveau des normes internationales politiques visant à augmenter le niveau d’instruction HP 3. Assurer la disponibilité des ressources de base pour et à réduire l’analphabétisme. S’engager dans divers toutes les écoles et les établissements de santé types de programmes d’apprentissage en ligne et les HP 4. Améliorer la gouvernance et la responsabilisation maintenir. dans l’éducation et la santé par un meilleur suivi et DT 5. Développer les services publics et les paiements une meilleure remontée de l’information numériques pour parvenir à une identité numérique HP 5. Cibler les domaines où les résultats en matière universelle. de capital humain sont les plus faibles par des interventions au niveau des filets sociaux 78 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion DT 6. Capitaliser sur les progrès déjà réalisés dans PI 2. Accès au financement : Accroître la financiarisation les services financiers numériques et créer un de l’épargne, augmenter la pénétration des services environnement favorable pour les services de financiers numériques et approfondir les marchés de nouvelle génération au niveau régional. Ces actions capitaux pour le financement à long terme. incluent : (i) la libéralisation du code d’accès USSD PI 3. Transport et logistique : Renforcer l’efficacité pour les fournisseurs de services financiers à valeur opérationnelle des ports et promouvoir une ajoutée, (ii) le raccordement du Trésor Public au concurrence fondée sur le marché. GIM-UEMOA, la plate-forme régionale de transfert PI 4. Connectivité numérique : Réduire le coût de la exploitée par la BCEAO et l’activation d’un module connectivité numérique. automatisé de SICA-UEMOA, le système régional PI 5. Compétences : Réduire les obstacles à l’entrée pour de paiement pour le commerce de détail, (iii) la le secteur privé. numérisation des principaux programmes G2P, et (iv) le lancement d’un programme pluriannuel PI 6. Climat des affaires : Réforme du code des impôts d’éducation nationale. La Côte d’Ivoire doit être à pour encourager la formalisation, la lutte contre la l’avant-garde et montrer la voie en encourageant ses fraude et la corruption. voisins à adopter ces mesures. PI 7. Accès au financement : Accroître la financiarisation DT 7. La politique la plus importante à long terme est de l’épargne, améliorer le financement de d’améliorer le capital humain du pays à la fois pour l’agriculture, approfondir les marchés de capitaux préparer les emplois à forte intensité numérique pour le financement à long terme. et pour soutenir un écosystème d’entreprises qui PI 8. Transport et logistique : Encourager la formalisation encourage les créateurs, concepteurs et fabricants de l’industrie du camionnage, le renouvellement de numériques. Remettre à niveau la qualité de la flotte et la réduction du nombre d’intermédiaires l’enseignement des sciences, des technologies, de dans le secteur des transports. l’ingénierie et des mathématiques dans le secondaire PI 9. Connectivité numérique : Combler les lacunes en et l’enseignement technique et professionnel et matière de connectivité numérique et promouvoir supérieur afin de développer une main-d’œuvre une concurrence fondée sur le marché. capable d’être compétitive dans des économies PI 10. Compétences : Améliorer les résultats basées sur la technologie. Il s’agit notamment d’apprentissage, développer l’EFTP et améliorer la d’investir dans la maîtrise du numérique et des TIC, qualité des enseignants. y compris dans des domaines prometteurs tels que l’intelligence artificielle et l’analyse des données. DT 8. La deuxième priorité est de développer et de CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES maintenir – en étroite collaboration avec les agences responsables des règles de concurrence ainsi que des réglementations sectorielles spécifiques (telles que GVC 1. Améliorer le climat des affaires, par exemple la les télécommunications et la finance) – un système protection des droits de propriété, la réglementation d’évaluation continue des marchés numériques pour du marché, le cadre juridique. s’assurer que ces marchés restent concurrentiels, GVC 2. Faciliter l’accès au financement afin de promouvoir ouverts à la concurrence et encouragent l’innovation de nouvelles entrées et des investissements des et les nouvelles entrées, avec suffisamment de opérateurs historiques. pouvoir pour prendre des mesures correctives GVC 3. Réduire les distorsions du marché en réformant les lorsque la concurrence fait défaut. entreprises publiques (EP). GVC. 4. Subventionner les efforts de R&D et d’innovation des nouveaux opérateurs et des opérateurs historiques. GVC. 5. Viser l’expansion sur les marchés à forte croissance INVESTISSEMENT PRIVÉ et améliorer la compétitivité. GVC. 6. S’efforcer d’obtenir un accès au marché par des PI 1. Climat des affaires : Simplifier les processus accords commerciaux favorables (droits de douane pour améliorer la formalisation, la politique de préférentiels, barrières commerciales non tarifaires concurrence, et lancer le développement de zones moins restrictives et règles d’origine simplifiées) industrielles et de nouvelles ZES. ainsi que par la facilitation des échanges et la logistique. GVC. 7. Soutenir l’amélioration de la gestion des ressources humaines. 79 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 GVC. 8. Adopter de meilleures politiques en matière de GVC. 21. Réduire le déficit d’infrastructures en augmentant commerce et d’investissement, notamment en les investissements publics et en adoptant un matière d’IDE (identifier le secteur stratégique dans système approprié de gestion du secteur public. les mesures d’incitation), la promotion du commerce GVC. 22. Accroître la productivité du travail et passer à des et des investissements. activités à plus forte valeur ajoutée pour attirer et GVC. 9. Investir dans des secteurs transversaux et porteurs conserver les emplois liés aux CVM. tels que les infrastructures numériques, l’énergie, la GVC. 23. Se concentrer sur les systèmes d’éducation et de finance, les transports et la logistique. formation pour l’employabilité et la transition des GVC. 10. Réduire le déficit d’infrastructures en augmentant études vers le travail, en particulier dans les emplois les investissements publics et en adoptant un spécifiques aux CVM. système approprié de gestion du secteur public. GVC. 11. Adopter et faire respecter des normes élevées en matière de sécurité et de prestations pour les URBANISATION travailleurs. GVC. 12. Se concentrer sur les systèmes d’éducation et de formation qui mettent l’accent sur l’employabilité et URZ 1. Réduire les incohérences entre la déconcentration facilitent la transition des études vers le travail, en et la décentralisation des ressources et des particulier vers des emplois spécifiques aux CVM. responsabilités fiscales. GVC. 13. Mettre en place des réglementations du marché URZ 2. Améliorer les systèmes de transfert ; consolider ; du travail pour renforcer la mobilité de la main- envisager des mesures d’incitation à la performance. d’œuvre et l’entrepreneuriat, notamment de URZ 3. Rechercher des financements pour les connecteurs meilleures pratiques d’embauche et de licenciement, mondiaux et les connecteurs régionaux et nationaux des programmes efficaces de formation et de solvables. développement des compétences. URZ 4. Améliorer les marchés fonciers. GVC. 14. Œuvrer en faveur d’une plus grande ouverture URZ 5. Développer les équipements publics et les services commerciale et d’une participation accrue aux sociaux. chaînes de valeur régionales et mondiales. URZ 6. Coordonner l’utilisation des sols et les GVC. 15. Fournir un soutien qui améliore les pratiques de infrastructures pour améliorer la mobilité. gestion des ressources humaines. Tirer parti de URZ 7. Accélérer les réformes en faveur du l’urbanisation et établir et soutenir des groupements professionnalisme et d’un meilleur financement des économiques. opérateurs de transport. GVC. 16. S’efforcer d’obtenir un accès au marché par des URZ 8. Mieux organiser le secteur du transport de accords commerciaux favorables (droits de douane marchandises et le rendre plus compétitif. préférentiels, barrières commerciales non tarifaires moins restrictives et règles d’origine simplifiées) URZ 9. Accroître la couverture des services de base pour ainsi que par la facilitation des échanges et la réduire la pollution – eau, assainissement, collecte logistique. des déchets et électricité. GVC. 17. Promouvoir la libéralisation du commerce en URZ 10. Tirer parti de la collaboration entre les régions, les réduisant les obstacles tarifaires et non tarifaires au municipalités et les services publics pour générer commerce inter et intrarégional. des économies d’échelle dans les infrastructures. GVC. 18. Faire pression pour une politique industrielle URZ 11. Simplifier les règles de planification. régionale comme la zone de Libre-échange URZ 12. Mettre en place un système d’information sur le continentale africaine afin de renforcer les marché pour relier les transporteurs aux clients. économies d’échelle et les complémentarités dans la URZ 13. Investir dans des corridors stratégiques pour transformation et les exportations à forte valeur. renforcer les agglomérations et le développement GVC. 19. Adopter de meilleures politiques en matière de urbain. commerce et d’investissement, telles que la politique URZ 14. Diversifier les corridors reliant aux marchés en matière d’IDE (identifier le secteur stratégique régionaux. dans les mesures d’incitation), la promotion du URZ 15. Coordonner l’aménagement du territoire et les commerce et des investissements. infrastructures pour réduire les émissions. GVC. 20. Investir dans des secteurs transversaux et porteurs tels que les infrastructures numériques, l’énergie, la finance, les transports et la logistique. 80 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion URZ 16. Coordonner l’aménagement du territoire et AUTONOMISER LES FEMMES les infrastructures de résilience en intégrant ET LES JEUNES FILLES l’évaluation des risques d’inondation et de changement climatique dans la planification urbaine. A. Combattre les contraintes d’interdépendance chez les adolescents PRODUCTIVITÉ AGRICOLE EWG 1. Le niveau d’instruction et le développement des compétences des adolescentes pourraient permettre de relever plusieurs défis simultanément, AP 1. Améliorer l’environnement de la politique agricole et changer la trajectoire de la vie des filles en par des réformes commerciales et réglementaires. retardant la procréation, en ouvrant des possibilités AP 2. Rééquilibrer la composition des dépenses publiques économiques et en réduisant la fécondité. agricoles. AP 3. Augmenter les dépenses en R&D agricole. B. Créer un cadre juridique favorable EWG 2. Il s’agit par exemple de permettre aux femmes de AP 4. Aider les agriculteurs à gérer et limiter les risques. travailler dans les mêmes secteurs que les hommes, AP 5. Renforcer l’accès aux services financiers. de simplifier les procédures d’ouverture de comptes AP 6. Améliorer les programmes et les processus bancaires, de criminaliser la violence domestique et d’établissement des titres fonciers. d’appliquer la législation relative à la représentation AP 7. Investir dans les services de vulgarisation, de des femmes sur les listes électorales. formation et d’information. EWG 3. Les exemples de prestations de santé comprennent AP 8. Investir pour renforcer les marchés, la gestion des l’investissement dans des programmes de terres et de l’eau. déparasitage, de prévention et de traitement du AP 9. Investir dans l’amélioration des technologies, les paludisme. services de vulgarisation, la gouvernance foncière et EWG 4. Une autre solution fondée sur des données les liens avec les marchés. probantes consiste à donner aux femmes un contrôle AP 10. Investissements intégrés dans les technologies plus direct sur les ressources en utilisant des améliorées, le soutien à la vulgarisation, l’irrigation systèmes de paiement confidentiels et numériques. et les interactions avec le marché. AP 11. Assurer la sécurité du régime foncier. C. Généraliser les approches égalitaires entre les sexes dans les services publics et la législation AP 12. Construire des équipements et des infrastructures EWG 5. Renforcer le soutien à la prévention et à rurales (marketing, distribution). l’intervention contre les violences, accroître les AP 13. Permettre l’adoption de systèmes de distribution et investissements dans les transports accessibles aux de transformation post-récolte pour remplacer les femmes et surmonter les contraintes technologiques marchés traditionnels qui adaptent l’offre des petits (par exemple améliorer l’accès des femmes aux exploitants à la demande des consommateurs par plates-formes bancaires mobiles). des chaînes de valeur modernes. EWG 6. Développer des approches médiatiques divertissantes pour s’attaquer aux normes sociales inégalitaires entre les sexes (éventuellement en partenariat avec les médias du secteur privé). EWG 7. Introduire des messages et des protocoles à des étapes critiques pour les bénéficiaires de programmes gouvernementaux (par exemple offrir des prestations subventionnées aux ménages dont l’épouse est également propriétaire.) EWG 8. Adopter une législation adaptée aux changements économiques attendus, par exemple en rendant obligatoire le congé parental payé et en encourageant un partage plus équitable des congés entre les parents. 81 RÉPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE 2021-2030 Maintenir une croissance élevée, inclusive et résiliente après la COVID-19 INCLURE LES JEUNES RENFORCER LA RÉSILIENCE IY 1. Compétences : l’éducation générale formelle et SR 1. Aider les agriculteurs à accéder à de nouveaux non formelle, l’enseignement et la formation marchés, à diversifier leurs sources de revenus, à professionnels (EFP), et la formation en améliorer leurs pratiques agricoles et à réduire les apprentissage. risques en cas de mauvaises récoltes. IY 2. Alphabétisation : L’amélioration de l’alphabétisation SR 2. Établir des normes pour la production durable de par un meilleur enseignement primaire est une cacao. priorité majeure. SR 3. Développer un système de traçabilité, y compris la IY 3. Interventions multiples : Les évaluations indiquent vérification. que les programmes sont plus efficaces s’ils SR 4. Clarifier les limites et la typologie du réseau de forêts combinent des interventions complémentaires. Les classées et de zones protégées. programmes de formation sont efficaces à condition SR 5. Finaliser et mettre en œuvre les plans de d’intégrer l’expérience professionnelle au lieu de développement forestier, y compris pour les forêts se concentrer sur les compétences d’abord et les classées et les agroforêts. emplois ensuite. SR 6. Mettre en œuvre le programme de réduction des IY 4. Flexibilité : Le rythme, les composantes, le contenu émissions dans la zone du Parc national de Taï et le et les approches pédagogiques doivent être adaptés projet REDD+ de la Mé. aux capacités et aux intérêts des différents types de SR 7. S’engager dans la plate-forme WACA pour jeunes. soutenir les connaissances, les partenariats et les IY 5. Assurer la transition : La mobilité à l’entrée et à la investissements en matière de gestion des zones sortie de l’éducation et de la formation facilite la côtières. mobilité sociale, de sorte que les jeunes peuvent SR 8. Mettre en œuvre le projet d’investissement dans la réintégrer l’éducation plus tard dans la vie. La résilience WACA (Programme de gestion du littoral mobilité permettrait aux étudiants de passer de l’EFP ouest-africain), y compris la création d’institutions à d’autres filières, ce qui pourrait accroître l’attrait de nationales (agence côtière) et de systèmes de l’EFP. surveillance, la planification côtière nationale IY 6. Agriculture et emploi informel : Le développement des (PAGLI), l’investissement dans le Grand-Lahou et compétences devrait inclure les jeunes dans l’emploi le renforcement de la protection des zones côtières informel agricole et non agricole. protégées. IY 7. Compétences relationnelles : La communication, le SR 9. Développer un plan d’investissement national travail d’équipe, la responsabilité, la motivation, multisectoriel, incluant les points critiques de la etc. sont importants pour améliorer l’employabilité dégradation côtière. des jeunes. Les compétences relationnelles SR 10. Filets sociaux, développement communautaire et devraient être intégrées dans toutes les activités des possibilités d’emploi pour les jeunes, en particulier programmes. dans le nord du pays. SR 11. Se concentrer sur les régions en retard en termes de services sociaux de base. SR 12. Mettre en place la stratégie multisectorielle REDD+ sur une échelle nationale sur la base des résultats de la mise en œuvre des activités REDD+ (PRE dans la région du parc Taï et projet REDD+ de la Mé). SR 13. Priorité : soutenir les agriculteurs dans la mise en œuvre des normes de production durable de cacao. SR 14. Généraliser les plans de gestion pour toutes les forêts classées et les zones protégées et les mettre en œuvre, y compris des accords de cogestion avec les communautés locales, les ONG, et le secteur privé. SR 15. Mettre en œuvre le plan national d’investissement multisectoriel conformément au plan et à la stratégie de gestion intégrée du littoral. 82 ANNEXE - APERCU DES POLITIQUES Inclusion 83