                                                                                                                                                         ‫المقدمة والسياق‬

                                                                                                                                                              ‫السياق القطري‬



‫أدى الصراع العني�?‪ ،‬الذي دخل عامه السابع اآلن‪ ،‬إلى شل االقتصاد اليمني وخلق أزمة إنسانية غير مسبوقة‪ .‬توق�?ت‬                  ‫‪.1‬‬
‫صادرات الن�?ط التي هي المصدر الرئيسي إليرادات الحكومة والعمالت األجنبية‪ ،‬�?عليًا �?ي عام ‪ 2015‬بسبب التخريب المتكرر للبنية‬
‫التحتية الحيوية وزيادة انعدام األمن‪ .‬أدى التعليق واسع النطاق للخدمات العامة األساسية ومد�?وعات رواتب الخدمة المدنية‪ ،‬واالنخ�?اض‬
‫السريع �?ي قيمة العملة‪ ،‬ونقص السلع المستوردة إلى إضعا�? القطاع غير الهيدروكربوني وترك العديد من اليمنيين بدون دخل منتظم‪.‬‬
‫وكان أكثر من ‪ ٪50‬من اليمنيين الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 18‬و ‪ 24‬عاطلين عن العمل �?ي عام ‪( 2017‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬
‫‪ .)2017‬وضربت أزمة السيولة البالد �?ي منتص�? إلى أواخر عام ‪ 2018‬حيث انخ�?ضت قيمة العملة المحلية بشكل كبير وارت�?عت أسعار‬
‫مولت المساعدة الخارجية واردات الغذاء والضروريات‬   ‫المواد الغذائية‪ ،‬مما جعل العديد من األسر غير قادرة على د�?ع ثمن الغذاء‪ّ .‬‬
‫األخرى وساعدت على استقرار االقتصاد �?ي عام ‪ ،2019‬ولكنها استن�?دت إلى حد كبير بحلول أوائل عام ‪ ،2020‬ولم يتم تجديد‬
                        ‫االحتياطيات األجنبية‪ .‬تم تو�?ير مهلة من خالل تمويل من صندوق النقد الدولي �?ي أواخر ربيع وصي�? ‪.2020‬‬

‫تختل�? بيئة سياسة االقتصاد الكلي من الناحية المكانية بسبب تشعب اإلدارة بين مناطق السيطرة‪ .‬�?ي المناطق التي تسيطر‬            ‫‪.2‬‬
‫عليها الحكومة المعتر�? بها دوليًا‪ ،‬أدى ضع�? الشديد �?ي أداء اإليرادات واستمرار تمويل العجز بزيادة عرض النقود إلى تقويض‬
‫استقرار االقتصاد الكلي‪ .‬وال تزال أسعار الن�?ط منخ�?ضة‪ ،‬مما يؤدي إلى تآكل عائدات الن�?ط والغاز للحكومة‪ .‬عانى النشاط االقتصادي‬
‫غير الن�?طي بشكل كبير من التباطؤ التجاري المرتبط بـ ‪ COVID-19‬وانتشار الجراد الصحراوي وهطول األمطار الغزيرة بشكل‬
‫استثنائي‪ ،‬مما تسبب �?ي �?يضانات شديدة وألحق أضرارا بالبنية التحتية وخسائرا بشرية �?ي عام ‪ .2020‬منذ بداية عام ‪ ،2020‬شهدت‬
‫مد�?وعات الرواتب لموظ�?ي القطاع العام تأخيرات متكررة‪ .‬واستمر تراكم الذمم الدائنة للموردين (معظمها لموردي الطاقة)‪ ،‬مما أدى إلى‬
‫تعطيل واردات الوقود وإمدادات الكهرباء‪ .‬أدى الحظر الكامل على استخدام األوراق النقدية الجديدة منذ ديسمبر ‪/‬كانون األول‪20191‬‬
‫ي صر�?‪ ،‬مما زاد من تعقيد التجارة والتد�?قات المالية عبر اليمن‪ .‬تعمل السياسة المالية لسلطات األمر لواقع �?ي إطار موازنة‬  ‫عَ‬
                                                                                                                   ‫ر ْ‬  ‫إلى �?‬
                                                                                                                       ‫سْ‬
‫مقيدة من حيث النقد‪ .‬تأثر تحصيل أرباح الشركات وضرائب المبيعات واإليرادات الجمركية‪ ،‬وهي أكبر ثالثة مصادر لإليرادات‪ ،‬سلبًا‬
‫بسبب تباطؤ التجارة المرتبط بـ ‪ COVID-19‬والقيود الم�?روضة على الحركة ‪ ،‬واالضطراب اإلداري الناجم عن ال�?يضانات‪ .‬و�?ي عام‬
                      ‫‪ ،2020‬صر�?ت سلطات األمر الواقع رواتب نص�? شهر لعمال القطاع العام الخاضعين لسيطرتها كل شهرين‪.2‬‬


‫يعاني أكثر من ‪ 24‬مليون شخص (أو ‪ 83‬�?ي المائة من إجمالي عدد السكان المقدر) من انعدام األمن الغذائي‪ ،3‬بما �?ي ذلك‬                 ‫‪.3‬‬
‫‪ 16.2‬مليون شخص �?ي المرحلة الثالثة ‪ +‬من التصني�? المرحلي المتكامل الذين يحتاجون إلى مساعدة طارئة عاجلة‪ .‬ويعود سبب‬
‫انعدام األمن الغذائي �?ي اليمن إلى اإلنتاج المحدود للغذاء وإمداداته وتوزيعه وتناقص القوة الشرائية لألسر‪ .‬�?ر ما يقدر بنحو ‪4.3‬‬
‫مليون شخص من ديارهم منذ بداية الصراع‪ ،‬وال يزال هناك ‪ 3.3‬مليون نازح داخليًا‪ .‬ويعتبر الجوع وانعدام األمن الغذائي وسوء التغذية‬
‫حا واألكبر حجما التي يواجهها اليمن اآلن‪ ،‬على نطاق لم تحققه بالكامل السلطات الوطنية ومجتمعات التنمية‬‫من بين التحديات األكثر إلحا ً‬
‫الدولية واإلنسانية‪ .‬نتج ضع�? الحصول على الغذاء عن مزيج من أمريْن‪ ،‬هما اعتماد األسرة الكبير على الواردات الغذائية‪ ،‬وارت�?اع‬
                                  ‫أسعار المواد الغذائية ‪ ،‬وانخ�?اض دخل األسرة بشكل كبير‪ .‬تشير التقديرات إلى أن اليمن استورد قم ً‬
‫حا أقل بنسبة ‪ 8‬�?ي المائة شهريًا بين‬
‫يناير‪/‬كانون الثاني ومايو‪/‬أيار ‪ 2020‬مقارنة بن�?س ال�?ترة من عام ‪ 2019‬بسبب محدودية األموال ‪ ،‬وهي كمية غير كا�?ية من القمح‬
                                                                                   ‫المستورد لتلبية متطلبات االستهالك لعام ‪.2020‬‬


‫تدهورت الظرو�? االجتماعية واالقتصادية بشكل أكبر �?ي عام ‪ ،2020‬مما أدى إلى ت�?اقم ال�?قر بشكل كبير‪ .‬أدت التشوهات‬               ‫‪.4‬‬
‫الناتجة عن القدرة المؤسسية المجزأة والقرارات السياسية المتباينة بين مناطق السيطرة إلى ت�?اقم األزمة االقتصادية واإلنسانية‪ .‬هذا‬
‫التدهور الدراماتيكي لألوضاع �?ي اليمن يعني أن ما يقدر بنحو ‪ ٪80‬من السكان (حوالي ‪ 24‬مليون) كانوا يعيشون تحت خط ال�?قر حتى‬
‫قبل أزمة جائحة ‪( COVID-19‬البنك الدولي ‪ .)2019‬النتيجة المحتملة المستندة إلى األدلة القصصية هي انكماش االقتصاد من أساس‬
‫متدني أصال �?ي عام ‪ .2020‬باإلضا�?ة إلى ال�?قر النقدي‪ ،‬تشير التقديرات إلى أن ما يصل إلى ‪ 80‬�?ي المائة من األسر تعاني من تداخل �?ي‬
                                                                     ‫الحرمان النقدي وغير النقدي (برنامج الغذاء العالمي ‪.)2020‬‬

                                                                      ‫‪ 1‬طبعت األوراق النقدية بعد سبتمبر‪/‬أيلول ‪ 2016‬عندما تم نقل مقر البنك المركزي اليمني إلى عدن‪.‬‬
                                                                                              ‫‪ 2‬توقعات ال�?قر الكلي �?ي اليمن ‪ ،‬نسخة االجتماعات السنوية لعام ‪.2020‬‬
                                                                                                               ‫‪ 3‬المرحلة ‪ 2‬من التصني�? المرحلي المتكامل وما �?وق‪.‬‬
‫تشير المؤشرات المتعددة إلى وجود �?جوة كبيرة بين الجنسين‪ ،‬حيث تتمتع المرأة اليمنية بمستوى معيشي أقل من الرجل‪،‬‬                      ‫‪.5‬‬
‫وإمكانية أقل للوصول إلى التعليم والصحة والعمل المنتج واألمن الغذائي مقارنة بالرجل (البنك الدولي ‪ .)2014‬يقيس مؤشر عدم‬
‫المساواة بين الجنسين (‪ )GII‬قيمة مؤشر عدم الك�?اءة بين الجنسين لليمن على أنه ‪ 40.834‬مقابل المتوسط العالمي البالغ ‪ .0.439‬تحتل‬
‫اليمن المرتبة ‪ 153‬من أصل ‪ 153‬دولة ‪ ،‬مما يعني أن اليمن لديها أكبر �?جوة بين الجنسين �?ي العالم‪ ،‬�?ي تقرير ال�?جوة العالمية بين‬
‫الجنسين‪ 5‬لعام ‪ 2020‬الصادر عن المنتدى االقتصادي العالمي‪ - .‬تشير التقديرات‪ 6‬النموذجية لمنظمة العمل الدولية (‪ )ILO‬إلى أن ‪ 46‬�?ي‬
‫المائة من النساء يعملن �?ي الزراعة (مقابل ‪ 27‬�?ي المائة �?قط من الرجال)‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬�?إن عدد النساء المشاركات �?ي سوق العمل و�?ي‬
‫العمالة المنتجة أقل بكثير ‪ ،‬حيث تشارك ‪ 6‬�?ي المائة �?قط من النساء �?ي القوى العاملة مقارنة بنسبة ‪ 72‬�?ي المائة من الرجال‪ .‬واحدة من‬
‫كل أربع نساء �?ي سوق العمل عاطلة عن العمل (‪ 24‬�?ي المائة) مقابل ‪ 12‬�?ي المائة من الرجال‪ .‬نسب العمالة الهشة عالية للجميع ولكن‬
‫بشكل خاص للنساء؛ تقع ‪ 68‬�?ي المائة من النساء �?ي هذه ال�?ئة مقابل ‪ 44‬�?ي المائة من الرجال‪ .‬إن الت�?اوت �?ي الدخل صارخ‪ :‬�?مقابل كل‬
‫دوالر يجنيه الرجل �?ي اليمن‪ ،‬ي�?قدر أن المرأة تكسب ثالثين سنتًا‪ 7‬�?قط‪ .‬�?ي عام ‪ ،2011‬كان معدل اإللمام بالقراءة والكتابة لدى البالغين‬
‫ما‪ ،‬بلغت هذه المعدالت ‪96‬‬  ‫هو ‪ 80‬�?ي المائة للرجال و ‪ 45‬�?ي المائة للنساء‪ ،‬ولكن بين الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و ‪ 24‬عا ً‬
‫مباشرا أكبر للحرب من خالل القتال والقتلى �?ي المعارك ‪ ،‬تتأثر النساء بشكل‬‫ً‬      ‫أخيرا ‪ ،‬بينما يواجه الرجال عبئًا‬
                                                                                                          ‫ً‬    ‫‪9 8‬‬
                                                                                                                  ‫و ‪ 72‬على التوالي‪.‬‬
‫غير متناسب باآلثار غير المباشرة للنزاع والتي غالبًا ما تكون دائمة (تقرير التنمية العالمية ‪ ، 2011‬بو�?ينيك وآخرون ‪ ،2012‬جوستينو‬
                                               ‫‪ )2018‬التي تؤدي إلى ت�?اقم الحرمان القائم على النوع االجتماعي‪ -‬والقصور �?ي التنمية‪.‬‬


‫إن اآل�?اق االقتصادية واالجتماعية لعام ‪ 2021‬وما بعده غير مؤكدة إلى حد كبير‪ .‬مع استمرار الوضع السياسي واألمني‬                   ‫‪.6‬‬
‫الصعب‪ ،‬ستبقى الظرو�? االجتماعية واالقتصادية صعبة‪ .‬ومن شأن إحراز تقدم عاجل �?ي معالجة القيود الحالية الم�?روضة على الوصول‬
‫إلى اإلمدادات وواردات الوقود أن يحسن من تقديم الخدمات العامة ومن البيئة التشغيلية للعمليات اإلنسانية‪ .‬ويعتبر وق�? األعمال العدائية‬
                                  ‫ين أساسي ْ‬
‫ين إلعادة بناء االقتصاد وإعادة بناء‬        ‫والمصالحة السياسية الالحقة‪ ،‬بما �?ي ذلك عودة تن�?يذ سياسة االقتصاد الكلي الموحدة‪ ،‬شرط ْ‬
                                                                                                                ‫النسيج االجتماعي‪.‬‬

                                                                                                                                                                   ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬


‫تو�?ر الزراعة �?ي اليمن حوالي ‪ 20 - 15‬�?ي المائة من احتياجاته الغذائية بسبب محدودية األراضي الزراعية وموارد المياه‬                 ‫‪.7‬‬
‫والممارسات الزراعية السيئة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬�?إن الزراعة ‪ -‬بما �?ي ذلك مصايد األسماك والثروة الحيوانية ‪ -‬هي العمود ال�?قري لسبل العيش‬
‫لليمنيين وأهم قطاع غير ن�?طي �?ي االقتصاد‪ ،‬حتى مع انخ�?اض مساهمتها �?ي الناتج المحلي اإلجمالي خالل هذه ال�?ترة من االضطراب‬
‫االقتصادي الحاد‪ .‬تقلصت حصة الزراعة من الناتج المحلي اإلجمالي من ‪ ٪10.3‬�?ي عام ‪ 2010‬إلى ‪ ٪4.03‬�?ي عام ‪ .201810‬تشكل‬
‫األراضي الزراعية أقل من ثالثة بالمائة (‪ 3‬بالمائة) من مساحة األراضي اليمنية (‪ )FAOSTAT‬وتو�?ر حوالي ‪ 20 - 15‬بالمائة من‬
‫‪11‬‬
   ‫احتياجاته الغذائية‪ .‬تقع النظم الزراعية الرئيسية �?ي المرت�?عات البعلية التي تتميز بزراعة المدرجات من البن وال�?واكه والحبوب والقات‬
‫وإنتاج الماشية (اللحوم) على نطاق واسع‪ .‬تسود البستنة والمحاصيل الحقلية �?ي السهول‪ ،‬باستخدام المياه الجو�?ية للري‪ .‬موارد المياه‬
‫الجو�?ية محدودة للغاية ‪ ،‬وهي أح�?ورية وغير متجددة ‪ ،‬وتشكل الزراعة ما يصل إلى ‪ 90‬�?ي المائة من استخدام المياه الجو�?ية‪ .‬تقدر موارد‬
                                                                       ‫المياه العذبة المتجددة السنوية الحالية �?ي اليمن بنحو ‪ً 80‬‬
‫مترا مكعبًا لل�?رد مقابل ‪ 8900‬متر مكعب لل�?رد �?ي المتوسط العالمي‪ .‬لذلك يقع‬
‫اليمن دون عتبة الندرة المطلقة بكثير والبالغة ‪ 500‬متر مكعب لل�?رد‪ .12‬يتم استيراد ما يصل إلى ‪ 85‬�?ي المائة من المواد الغذائية‬
‫المستهلكة‪ ،‬ومعظمها من المواد الغذائية األساسية‪ ،‬مثل القمح واألرز والزيت والسكر والحليب‪ .‬تتمتع اليمن باالكت�?اء الذاتي �?ي بعض‬
‫كبيرا من الصادرات المحلية‬‫ءا ً‬  ‫الحبوب (الذرة الر�?يعة والدخن والشعير)‪ ،‬بينما يتم استيراد ‪ ٪90‬من القمح‪ .‬يمثل القطاع الزراعي جز ً‬
 ‫غير الن�?طية ويدعم سبل العيش من خالل اإلنتاج الزراعي والحيواني‪ .‬ويعتمد أكثر من ثالثة ثلثي اليمنيين على الزراعة لكسب عيشهم‪.‬‬


‫تلعب الزراعة دورا مهما للغاية �?ي خلق �?رص العمل وتحقيق األمن الغذائي‪ ،‬وخاصة بالنسبة للنساء‪ ،‬ومع ذلك �?إن �?رص‬                ‫‪.8‬‬
‫وصول المرأة إلى األصول الزراعية أقل مع ارت�?اع مستوى انعدام األمن الغذائي‪ .‬للمرأة دور رئيسي �?ي اإلنتاج الزراعي‪ ،‬حيث أن ما‬
‫يقارب ‪ 87‬�?ي المائة من النساء الري�?يات يشاركن �?ي أنشطة قطاع الزراعة (منظمة األغذية والزراعة)‪ ،‬ومع ذلك نادرا ً ما تتمتع النساء‬
‫بحقوق ملكية األرض‪ ،‬وعادة ما يتنازلن عن حقوق ملكية األراضي التي ورثنها‪ ،‬أل�?راد األسرة الذكور‪ .‬وتشير التقديرات إلى أن ‪ 13‬�?ي‬
‫المائة �?قط من النساء يمتلكن أراضي زراعية (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي)‪ .‬وتواجه النساء العامالت �?ي الزراعة العديد من القيود‪،‬‬

                                                                                                                                                                 ‫‪ 4‬مشروع بورجن‪.2018 ،‬‬
                                                                    ‫‪ 5‬تنظر ال�?جوة العالمية بين الجنسين �?ي المشاركة االقتصادية والتعليم والصحة والتمكين السياسي لجميع األنواع االجتماعية‪.‬‬
                                                                                                                                                                     ‫‪ 6‬بيانات البنك الدولي‪.‬‬
                                                                                                                                                                        ‫‪ 7‬مشروع بورجن‪.‬‬
                                                                                                                 ‫‪ 8‬البنك الدولي‪.data.worldbank.org/country/yemen-republic :‬‬
                                                                                                                                          ‫‪ 9‬يلخص الملحق ‪ 2‬وص�? نظام التعليم �?ي اليمن‪.‬‬
                                                                                                  ‫‪https://www.theglobaleconomy.com/Yemen/share_of_agriculture/ 10‬‬
                                             ‫‪ 11‬القات عبارة عن أوراق منشط معتدل ت �?مضغ من أجل االستجمام‪ ،‬ويخصص لها ما يصل إلى ‪ 40‬�?ي المائة من إجمالي استخدام الموارد المائية‪.‬‬
                                                                                   ‫‪ 12‬لضائقة الشديدة‪ :‬األزمة المحيطة بال�?قر والصراع والمياه �?ي الجمهورية اليمنية ‪ ،‬البنك الدولي ‪.2017 ،‬‬
‫مثل محدودية الوصول إلى ملكية األراضي والتمويل واألسواق وأنشطة كسب العيش والمعلومات‪ ،‬الى جانب القيود القانونية والثقا�?ية‬
‫الم�?روضة على االستقالل االقتصادي‪ .‬تشير التقديرات إلى أن ‪ 2‬�?ي المائة �?قط من النساء لديهن إمكانية الوصول إلى حساب مصر�?ي‬
‫رسمي أو مزود خدمات مالية عبر الهات�? المحمول مقارنة بـ ‪ 11‬�?ي المائة من الرجال (وهي نسبة منخ�?ضة أيضًا)‪ .‬و�?قًا لمكتب األمم‬
‫المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية (‪ ،)UNOCHA‬�?إن األسر التي تعولها نساء هي أكثر عرضة لخطر انعدام األمن الغذائي بسبب ندرة‬
         ‫�?رص العمل المتاحة لهن‪ .‬وت�?ستبعد النساء بشكل عام من المعامالت االقتصادية �?ي األسواق المحلية‪ .‬عندما يكون الطعام ً‬
‫نادرا‪ ،‬تكون‬
‫النساء أول أ�?راد األسرة الذين يأكلون كمية أقل كآلية للتكي�?‪ ،‬على الرغم من استمرارهن �?ي العمل الشاق‪ ،‬بما �?ي ذلك �?ي الحقول‪ .‬ويشكل‬
‫نقص األوراق الرسمية عقبة أمام النساء وال�?تيان وال�?تيات عند التسجيل لتوزيع المساعدات اإلنسانية‪ .‬وغالبًا ما تكون القيود الم�?روضة‬
‫ونظرا ألهمية قطاع‬
                ‫ً‬      ‫على التنقل (ألسباب أمنية وثقا�?ية) تشكل عقبة أمام ذهاب النساء وال�?تيات إلى نقاط توزيع المساعدات اإلنسانية‪.‬‬
‫الزراعة �?ي إنتاج الغذاء لالستهالك والتسويق التجاري‪ ،‬وتوليد الدخل‪ ،‬�?سو�? يستمر �?ي لعب دور مهم �?ي استراتيجيات التكي�? لألسر‪،‬‬
                                                                                                          ‫ومن المتوقع أن يلعب ً‬
                                                         ‫دورا رائدًا �?ي التعا�?ي وإعادة اإلعمار بعد الصراع ‪.13‬‬

‫يؤدي التأثر بتغير المناخ وت�?شي اآل�?ات إلى ت�?اقم انعدام األمن الغذائي الحاد �?ي اليمن‪ ،‬مما يؤدي إلى حدوث أزمة داخل‬               ‫‪.9‬‬
‫األزمة‪ .‬اليمن شديد التأثر بتغير المناخ‪ ،‬مما يزيد من تهديد األمن الغذائي وتكثي�? تطور أسراب الجراد‪ .‬وبحلول عام ‪ ،2060‬من المتوقع‬
‫أن يرت�?ع متوسط درجة الحرارة السنوية بمقدار ‪ 1.2‬درجة مئوية إلى ‪ 3.3‬درجة مئوية‪ ،‬ومن المتوقع أن يكون معدل االحترار أسرع �?ي‬
‫المناطق الداخلية منه �?ي المناطق الساحلية‪ .‬وسيؤدي ارت�?اع مستوى سطح البحر إلى زيادة ال�?يضانات الساحلية وإلحاق أضرار محتملة‬
‫بالبنية التحتية والنظم البيئية‪ ،‬مما يؤدي إلى تسرب مياه البحر ويؤثر بالتالي على توازن المياه العذبة الهش أصال �?ي البالد‪ .‬وتسبب تغير‬
‫ما‪ .‬وتؤدي البحار األكثر د�?ئًا أيضًا إلى‬‫المناخ بال�?عل �?ي إحداث أقوى التغيرات �?ي درجة حرارة الماء �?ي المحيط الهندي منذ ‪ 60‬عا ً‬
‫هطول أمطار أكثر غزارة باإلضا�?ة إلى أعاصير أقوى وأكثر ‪ ،‬مما يو�?ر ظرو�?ًا مثالية للجراد الصحراوي حتى ي�?قس ويتكاثر وينتشر‬
‫على نطاق واسع‪ .‬تتزايد أيضًا مناطق تكاثر دودة الحشد الخري�?ية �?ي اليمن نتيجة للظرو�? المواتية بيئيًا‪ ،‬بما �?ي ذلك األمطار الغزيرة‪،‬‬
                                                                                              ‫مع تأثر العديد من المحا�?ظات بذلك‪.‬‬

‫على الرغم من أهمية القطاع الزراعي‪ ،‬ال تزال اإلنتاجية الزراعية متدنية‪ ،‬كما أدى الصراع إلى تعطيل الوصول إلى األسواق‬         ‫‪.10‬‬
‫والنقل والتوزيع بشكل كبير‪ .‬يدير المزارعون اليمنيون حوالي ‪ 1.18‬مليون مزرعة‪ ،‬بمتوسط مساحة تبلغ ‪ 1.36‬هكتار (ال�?او)‪ .‬ويأتي‬
         ‫حوالي ‪ 75‬�?ي المائة من اإلنتاج الزراعي من المرت�?عات التي تضم ‪ 60‬�?ي المائة من السكان‪ .‬�?ي حين أن اإلنتاجية كانت دائ ً‬
‫ما متدنية‪،‬‬
‫�?قد أدى الصراع إلى تدهور ظرو�? اإلنتاج مما أدى إلى نقص المدخالت مثل البذور واألسمدة والوقود وتل�? اآلالت الزراعية وأنظمة‬
‫الري ومرا�?ق التخزين إلى جانب تدهور خدمات المياه والصر�? الصحي والكهرباء‪ ،‬و انهيار السالسل اللوجستية‪ .‬وقد أدت هذه‬
‫اإلختالالت‪ ،‬إلى جانب حيازات األراضي الصغيرة نسبيًا والمجزأة‪ ،‬إلى منع القطاع من تقديم مساهمة أكبر �?ي الدخل الري�?ي ومعالجة‬
‫االختالالت �?ي تجارة األغذية‪ .‬وقد ت�?اقمت حالة نقص المدخالت وخسائر ما بعد الحصاد بسبب عدم مالئمة أنظمة التسويق‪ ،‬وانخ�?اض‬
                                                                ‫قدرة الموارد البشرية‪ ،‬ونقص البنية التحتية والوصول إلى األسواق‪.‬‬

‫سوء التغذية الحاد هو من بين أعلى المعدالت �?ي العالم‪ ،‬وسيؤثر سوء التغذية الحاد والمزمن الكامن بشكل سلبي على نتائج‬             ‫‪.11‬‬
‫رأس المال البشري للبلد على المدى الطويل‪ .‬قبل تصاعد حدة النزاع �?ي عام ‪ ، 2015‬كان اليمن يعاني بال�?عل من أحد أعلى مستويات‬
‫سوء التغذية �?ي العالم‪ .‬و�?ي عام ‪ ، 2021‬أكثر من ‪ 2.25‬مليون ط�?ل دون سن الخامسة �?ي اليمن مهددون بسوء التغذية الحاد‪ .‬ومن بين‬
‫هؤالء األط�?ال ‪ ،‬من المتوقع أن يعاني ‪ 395000‬من سوء التغذية الحاد الوخيم ويمكن أن يموتوا إذا لم يعالجوا‪ .‬تشير األرقام المتوقعة �?ي‬
‫تحليل التغذية الخاص بالتصني�? المرحلي المتكامل‪ 14‬إلى زيادة بنسبة ‪ 16‬�?ي المائة �?ي سوء التغذية الحاد وزيادة بنسبة ‪ 22‬�?ي المائة‬
‫�?ي سوء التغذية الحاد الوخيم بين األط�?ال دون سن الخامسة مقارنة بتقديرات العام الماضي‪ .‬هذا هو أعلى رقم مسجل �?ي اليمن‪ .‬ومصدر‬
‫القلق اإلضا�?ي هو األكثر من مليون امرأة حامل ومرضعة اللواتي من المتوقع أن يعانين من سوء التغذية الحاد خالل عام ‪ 2021‬�?ي‬
‫اليمن‪ .‬ولسوء التغذية الحاد‪ 15‬آثار �?ورية‪ ،‬بما �?ي ذلك زيادة التعرض ألمراض مثل الكوليرا والهزال ومجموعة كاملة من نتائج الصحة‬
‫البدنية والعقلية السيئة األخرى‪ .‬تعتبر تأثيرات سوء التغذية على األط�?ال شديدة بشكل خاص‪ ،‬ألنها تؤدي إلى انخ�?اض طويل األجل �?ي‬
‫النمو المعر�?ي ‪ ،‬إلى جانب نتائج صحية سيئة على المديين القصير والطويل‪ .‬هذا يلوح �?ي األ�?ق باعتباره قضية مجتمعية طويلة المدى‪.‬‬
‫و�?قًا لليونيس�? ‪ ،‬�?إن ‪ 46‬�?ي المائة من جميع األط�?ال �?ي اليمن يعانون من التقزم‪ .‬بهذا المعدل ‪ ،‬سيخلق سوء التغذية جيال ضائعا‪ .‬ينتشر‬
‫نقص التغذية بشكل خاص �?ي المناطق الري�?ية ‪ ،‬ويرتبط بمواسم العجا�? أو أزمات األمن الغذائي ‪ ،‬و�?ي المناطق النائية عن المساعدات‬
‫الغذائية‪ .‬ويشير هذا إلى أن الوعي التغذوي المعزز الذي يركز على األسرة الري�?ية‪ ،‬جنبًا إلى جنب مع تحسين اإلنتاج المحلي ‪ ،‬يمكن أن‬
                                                                                                          ‫يحسن النتائج التغذوية‪.‬‬



  ‫أدت العديد من العوامل المشددة التي ظهرت �?ي ربيع وصي�? ‪ 2020‬إلى تدهور حالة األمن الغذائي‪ .‬وتشمل هذه العوامل‪:‬‬                                                                                         ‫‪.12‬‬


                                                                                                              ‫‪https://www.theglobaleconomy.com/Yemen/Employment_in_agriculture/13‬‬
                                                                                                            ‫‪ 14‬اليمن‪ :‬استمرار المستويات المرت�?عة من انعدام األمن الغذائي | المنصة العالمية)‪IPC (ipcinfo.org‬‬
   ‫‪ 15‬ي�?عر�? سوء التغذية الحاد الشديد بانخ�?اض الوزن للغاية بالنسبة إلى الطول (أقل من ‪ z3-‬درجات من متوسط معايير النمو لمنظمة الصحة العالمية)‪ ،‬أو الهزال الشديد الظاهر‪ ،‬أو وجود الوذمة التغذوية (منظمة الصحة‬
                                                                                                                                                                                                  ‫العالمية)‪.‬‬
‫(أ) انتشار ال�?يضانات‪ .‬�?ي معظم المحا�?ظات‪ ،‬بدأ الموسم الزراعي لعام ‪ 2020‬�?ي شهر مارس‪/‬آذار مع هطول أمطار غزيرة‬
‫استمرت حتى أغسطس‪/‬آب وأدت إلى �?يضانات غزيرة �?ي جميع أنحاء البالد‪ .‬تسببت ال�?يضانات �?ي أضرار جسيمة لألراضي‬
‫المزروعة والبنية التحتية وأثرت على األنشطة الزراعية مثل البستنة والثروة الحيوانية‪ .‬تزامنت ال�?يضانات مع كل من الحصاد‬
‫والغرس‪ ،‬مما أدى إلى إتال�? المحاصيل القائمة وتأخير أنشطة الزراعة‪ .‬يقدر تدمير البنية التحتية للمياه وحدها (ال يشمل آثار‬
‫ذلك على المحاصيل والثروة الحيوانية) بحوالي ‪ 50‬مليون دوالر أمريكي (منظمة األغذية والزراعة)‪ .‬وتتراوح احتياجات‬
‫التعا�?ي وإعادة اإلعمار المقدرة على المدى القصير والمتوسط بين ‪ 763‬مليون دوالر أمريكي و ‪ 932‬مليون دوالر أمريكي‪.16‬‬
‫(ب) غزو الجراد الصحراوي‪ .‬اليمن هي إحدى مناطق التكاثر الرئيسية ألسراب الجراد الصحراوي ‪ ،‬حيث تتطور األسراب على‬
‫مدار العام بأكمله و�?ي مواقع متعددة‪ .‬خلقت األمطار ظرو�?ًا مواتية لتكاثر الجراد الصحراوي‪ ،‬مما أدى إلى إلحاق أضرار‬
‫كبيرا من الجراد يغزو المزارع والمدن‬‫جسيمة بالمحاصيل المزروعة‪ .‬أ�?اد سكان ومزارعون �?ي محا�?ظات مختارة بأن عددًا ً‬
‫والقرى‪ ،‬ويلتهم المحاصيل الموسمية المهمة مثل التمور ويتسبب �?ي خسائر �?ادحة‪ .‬تشير تقديرات البنك الدولي لألضرار‬
                                                                ‫والخسائر للموسم الزراعي ‪ 2020‬بنحو ‪ 222‬مليون دوالر‪.‬‬
‫(ج) حاالت اإلصابة بأمراض الماشية وانتشارها �?ي عام ‪ .2020‬خلقت األمطار الغزيرة واألعلى من المعتاد بيئات مواتية لتتكاثر‬
‫ناقالت األمراض وتيسر انتقال األمراض الحيوانية‪ ،‬مما أدى إلى زيادة ت�?شي األمراض‪ .‬بالنسبة للماشية‪ ،‬يشتبه �?ي ت�?شي‬
‫مرض الحمى القالعية (‪ ،)FMD‬و�?اشية المجترات الصغيرة (‪ ،)PPR‬وجدري األغنام والماعز (‪ )SGP‬�?ي المناطق التي تعاني‬
‫من انخ�?اض‪/‬عدم وجود تغطية للتطعيم ‪ ،‬ومرض الجلد العقدي (‪ )LSD‬وحاالت مرضية أخرى تسببت �?ي تدمير الثروة‬
                                            ‫الحيوانية‪ ،‬وزيادة تعرض السكان المعتمدين على الماشية لصدمات األمن الغذائي‪.‬‬
‫(د) محصول الحبوب أقل بكثير من المتوسط �?ي عام ‪ .2020‬ق�?در إجمالي إنتاج الحبوب �?ي عام ‪ 2020‬بنحو ‪ 365000‬طن‪ ،‬أي‬
‫أقل بنسبة ‪ 25‬�?ي المائة تقريبًا من متوسط الخمس سنوات‪ .‬من المتوقع أن يستمر انخ�?اض إنتاج المحاصيل الغذائية الري�?ية ما‬
‫لم يتم اتخاذ إجراء �?ي هذا الشأن‪ .‬ومع انخ�?اض الواردات الغذائية‪ ،‬وارت�?اع أسعار المواد الغذائية‪ ،‬وانخ�?اض دخل معظم األسر‬
                                                ‫المعيشية بشكل كبير ‪ ،‬ستكون النتيجة انخ�?اض إمكانية الحصول على الغذاء‪.‬‬
‫(هـ) تواصل جائحة ‪ COVID-19‬انتشارها �?ي جميع أنحاء اليمن‪ ،‬مما يؤثر سلبًا على سالسل اإلمداد باألغذية وتجارة األغذية‬
‫ويساهم �?ي الزيادات الحادة �?ي أسعار المواد الغذائية‪ .‬بحلول أوائل مارس‪/‬آذار ‪ ،2021‬أبلغت اليمن عن ‪ 2436‬حالة إصابة‬
‫بـ ‪ COVID-19‬و‪ 660‬حالة و�?اة‪ ،‬على الرغم من أنه من المحتمل أن يكون هناك نقص �?ي اإلبالغ عن حاالت ‪.COVID-19‬‬
‫تعرقلت وظائ�? السوق والخدمات اللوجستية �?ي العديد من المناطق بسبب حظر التجول وغيرها من تدابير الوقاية من جائحة‬
‫‪ ، COVID-19‬مما أثر بشكل كبير على وصول المزارعين إلى األسواق‪ .‬على الرغم من أن األسعار من المزرعة لم تتغير ‪،‬‬
‫أدى ضع�? الوصول إلى األسواق إلى خسائر كبيرة بعد الحصاد لمنتجات البستنة ‪ ،‬حيث وجد عدد قليل �?قط من المزارعين‬
‫قنوات تسويق بديلة لبيع منتجاتهم ‪ ،‬مما أدى إلى انخ�?اض الدخل‪ .‬ومن الممكن أن يزداد تأثير قيود الحركة وتكالي�? المدخالت‬
‫المرت�?عة على موسم الزراعة القادم‪ .‬يمكن أن تستمر استراتيجيات التكي�? السلبية التي لوحظت بين الرعاة‪ ،‬مثل بيع القطعان‪،‬‬
‫دون الحصول على مساعدة لتأمين موسم الزراعة القادم والح�?اظ على األصول اإلنتاجية �?ي المناطق الري�?ية‪ .‬و�?ي األشهر‬
‫المقبلة‪ ،‬من المتوقع حدوث زيادات موضعية ومؤقتة �?ي تدابير السيطرة على ‪ COVID-19‬�?ي المناطق التي ي�?شتبه �?ي وجود‬
                                   ‫عدد أكبر من الحاالت �?يها‪ ،‬مع مزيد من التعطل �?ي التجارة والوصول إلى الغذاء والدخل‪.‬‬
‫(و) استمرت الزيادات �?ي أسعار المواد الغذائية من خالل مزيج من التدهور السريع للعملة وتأثيرات جائحة ‪ COVID-19‬على‬
‫قطاع األغذية الزراعية وانخ�?اض الواردات الغذائية‪ .‬يمثل الغذاء نسبة كبيرة من ن�?قات استهالك األسر ال�?قيرة‪ ،‬وتقدر ما بين‬
‫‪ 60‬إلى ‪ 70‬�?ي المائة‪ .‬تؤدي حاالت التعطل �?ي سالسل اإلمداد باألغذية المنتجة محليًا إلى خسائر ما بعد الحصاد‪ ،‬ومن المتوقع‬
‫أن تستمر تد�?قات الغذاء غير الرسمية عبر الحدود البرية عند مستويات منخ�?ضة مقارنة ب�?ترة ما قبل الصراع‪ .‬ومن المرجح‬
‫أن تبقى التجارة عبر الحدود البرية صعبة‪ ،‬حيث يت�?اقم استمرار انعدام األمن اآلن بسبب إغالق الحدود نتيجة ‪.COVID-19‬‬
‫ونتيجة لذلك‪ ،‬ارت�?عت تكل�?ة الحد األدنى لسلة الغذاء (‪ )MFB‬بأكثر من ‪ 20‬�?ي المائة خالل ال�?ترة من �?براير‪/‬شباط ‪ 2020‬إلى‬
‫يناير‪/‬كانون الثاني ‪ .172021‬على سبيل المثال‪ ،‬ارت�?ع سعر دقيق القمح تدريجيًا طوال عام ‪ ،2020‬و�?ي نو�?مبر‪/‬تشرين الثاني‬
‫‪ 2020‬كان أعلى بنسبة ‪ 27‬بالمائة عن ن�?س ال�?ترة من العام السابق‪ .18‬�?ي الوقت ن�?سه‪ ،‬انخ�?ضت الدخول �?ي القطاع غير‬
‫الرسمي بشكل كبير‪ ،‬كما انخ�?ضت التحويالت بشكل حاد‪ ،‬و�?ي ال�?ترة من ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2019‬إلى يونيو ‪/‬تموز ‪،2020‬‬
                                 ‫�?قدت العملة المحلية (الاير اليمني) �?ي المتوسط ‪ ٪19‬من قيمتها مقابل الدوالر األمريكي‪.19‬‬

‫تعمل أسواق الغذاء المادية �?ي اليمن بشكل معقول بشكل عام‪ .‬يهيمن كبار مستوردي‪/‬تجار المواد الغذائية على سوق الغذاء‬              ‫‪.13‬‬
‫اليمني‪ ،‬حيث تمثل الواردات الغذائية ما يصل إلى ‪ 85‬�?ي المائة من المواد الغذائية المستهلكة �?ي اليمن‪ .‬تراقب المبادرة اليمنية المشتركة‬
                ‫‪20‬‬




                                                                                                    ‫‪ 16‬تقييم االحتياجات الديناميكية �?ي اليمن (‪ :)DNA‬محدث ‪( 2020‬البنك الدولي)‪.‬‬
                                                                                                              ‫‪17‬تتبع األزمة لمنطقة الشرق األوسط وشمال أ�?ريقيا‪ 20 ،‬يناير ‪.2021‬‬
                                                                                                          ‫‪ 18‬تحديث توقعات األمن الغذائي �?ي اليمن‪ ، FEWS NET ،‬ديسمبر ‪.2020‬‬
                                          ‫‪ 19‬تحليل انعدام األمن الغذائي الحاد و�?قا للتصني�? المرحلي المتكامل ‪ ، IPC‬يوليو‪/‬تموز ‪ -‬ديسمبر‪/‬كانون الثاني ‪ 2020‬؛ صدر �?ي يوليو‪/‬تموز ‪.2020‬‬
                                                                                                    ‫‪ 20‬مبادرة مراقبة السوق اليمنية المشتركة ‪ ،‬يناير ‪ 2021‬نظرة عامة على الوضع‪.‬‬
‫لرصد السوق عمليات السوق بانتظام �?ي ‪ 56‬مديرية �?ي ‪ 16‬محا�?ظة‪ .‬وقد أ�?ادوا بأن تضخم األسعار هو أكثر القيود التي يتم اإلبالغ عنها‬
‫شيوعًا والتي يواجهها البائعون الذين تم تقييمهم عند الحصول على الوقود والمياه والصر�? الصحي ومواد النظا�?ة (‪ )WASH‬والمواد‬
‫الغذائية وخدمات نقل المياه بالشاحنات‪ .‬ومن بين البائعين الذين تمت مقابلتهم‪ ،‬أظهرت النتائج أن ‪ 86.2‬بالمائة أ�?ادوا بأن ارت�?اع األسعار‬
‫هو العائق الرئيسي‪ .‬ومن بين المعوقات األخرى التي ذكرها المجيبون هو انعدام األمن (‪ ، )17.7٪‬ونقص الطلب بسبب القوة الشرائية‬
‫المنخ�?ضة للسكان (‪ ، )14.9٪‬وصعوبات النقل (‪ ، )12.8٪‬ونقص اإلمدادات ذكره ‪ ٪2.4‬�?قط من المستجيبين‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬أبلغ المزارعون‬
‫عن تدهور الوصول إلى األسواق بسبب قيود ‪ .COVID-19‬يبيع مزارعو البستنة‪ ،‬ومعظمهم من النساء‪ ،‬سلعة شديدة التل�? ويعتمدون‬
‫على هذا الدخل إلعالة أسرهم‪ .‬ويقال إنهم يتأثرون بشكل خاص بقيود ‪ .COVID-19‬على الرغم من أن أسعار المزرعة لم تتغير‪ ،‬�?قد أدى‬
‫ضع�? الوصول إلى األسواق إلى خسائر كبيرة بعد الحصاد لمنتجات البستنة مع وجود عدد قليل من المزارعين الذين وجدوا قنوات‬
‫تسويق بديلة‪ .‬هناك عامل مهم آخر يؤثر سلبًا على عمليات القطاع الخاص بشكل عام وهو ندرة الوقود‪ ،‬حيث ي�?باع معظمه �?ي السوق‬
‫السوداء بأسعار مضاع�?ة‪ .‬أدت ندرة الوقود إلى تعطيل عملية اإلنتاج وتقديم الخدمات وانخ�?اض ساعات العمل وزيادة تكالي�? اإلنتاج‬
                                                                                                    ‫والنقل والتخزين والتسويق‪.21‬‬

‫يؤدي تغير المناخ بال�?عل إلى ت�?اقم التحديات القائمة ويؤثر سلبًا على األبعاد األربعة لألمن الغذائي‪ :‬توا�?ر الغذاء‪ ،‬وإمكانية‬      ‫‪.14‬‬
‫الوصول إليه‪ ،‬واستقراره‪ ،‬واستخدامه‪ .‬يتأثر توا�?ر الغذاء باالنخ�?اض المتوقع �?ي الغلة بسبب تغير أنماط درجات الحرارة وهطول‬
‫األمطار‪ .‬يؤثر تغير المناخ أيضًا على الوصول إلى الغذاء من خالل التأثير على القوة الشرائية للمستهلكين من خالل زيادة األسعار نتيجة‬
‫لتغير المناخ‪ .‬يؤثر تغير المناخ على استخدام الغذاء �?ي المقام األول عن طريق الحد من سالمة األغذية من خالل ارت�?اع معدل اإلصابة‬
‫باألمراض التي تنقلها األغذية وانتشار اآل�?ات واألمراض الجديدة‪ .‬�?يما يتعلق باستقرار الغذاء‪ ،‬تت�?اقم المخاطر التي يتعرض لها األمن‬
‫‪22‬‬
  ‫الغذائي والتغذوي بسبب الزيادة المتوقعة �?ي تواتر وحدة األحداث المرتبطة بالمناخ‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬وو�?قًا لتقرير جراوندسويل‬
‫الصادر عن البنك الدولي‪ ،‬سيؤدي تغير المناخ إلى زيادة الهجرة الداخلية للمناخ‪ .‬سيضطر أ�?قر الناس �?ي المناطق الري�?ية إلى االنتقال‬
‫بسبب آثار تغير المناخ البطيئة الحدوث‪ ،‬بما �?ي ذلك انخ�?اض إنتاجية المحاصيل‪ ،‬ونقص المياه وتدهورها كما ً ونوعًا‪ ،‬وارت�?اع مستويات‬
‫سطح البحر‪ .‬لذلك‪ ،‬�?إن اإلجراءات الموجهة نحو بناء أنظمة غذائية زراعية محسنة وذكية مناخيا ً ستسهم �?ي زيادة األمن الغذائي والتكي�?‬
                                                                                                 ‫مع تغير المناخ والتخ�?ي�? من آثاره‪.‬‬


‫تشير توقعات حالة األمن الغذائي للنص�? األول من عام ‪ 2021‬الى أن انعدام األمن الغذائي �?ي جميع أنحاء البالد سو�?‬                  ‫‪.15‬‬
‫يشتد بسبب اآلثار المستمرة والمشتركة للعوامل المشددة الموضحة �?ي ال�?قرة ‪ 12‬أعاله ‪ ،‬وهو تحذير تم إطالقه بشكل موحد عبر‬
‫وكاالت األمم المتحدة العاملة �?ي اليمن‪ .‬بما �?ي ذلك منظمة األغذية والزراعة واليونيسي�? وبرنامج األغذية العالمي‪ .23‬وهذا يشمل مناطق‬
‫شاسعة من البلد كانت �?ي السابق �?ي المرحلة الثانية من التصني�? المرحلي المتكامل (أمن غذائي غير مستقر) واالنتقال إلى المرحلة الثالثة‬
‫من التصني�? المرحلي المتكامل (أزمة غذاء)‪ ،‬مع زيادة كبيرة �?ي نسبة السكان �?ي المرحلتين الثالثة والرابعة من التصني�? المرحلي‬
‫المتكامل بحلول يونيو ‪/‬تموز ‪ .2021‬ت�?قدر مستويات انعدام األمن الغذائي الحاد (المرحلة الثالثة من التصني�? المرحلي المتكامل أو أعلى)‬
 ‫قتاال نش ً‬
‫طا‬       ‫بحوالي ‪ 16.2‬مليون (‪ 54‬�?ي المائة من إجمالي السكان)‪ .‬تزداد حدة انعدام األمن الغذائي �?ي كل من المناطق التي تشهد ً‬
‫والمناطق الحدودية ذات إمكانية الوصول المحدودة‪ .‬وهي تؤثر بشكل خاص على األشخاص النازحين داخليًا (‪ )IDPs‬وال�?ئات المهمشة‬
‫مثل العمال المعدمين والمهمشين‪ .24‬كما أن انعدام األمن الغذائي شديد �?ي المناطق التي يعيش �?يها الناس على مصادر منخ�?ضة وغير‬
‫منتظمة للدخل وانخ�?اض �?رص الحصول على الخدمات العامة‪ .‬ويقع السكان الذين هم �?ي وضع كارثي (المرحلة ‪ 5‬من التصني�? المرحلي‬
‫المتكامل) �?ي خمس مناطق هي الجو�? وحجة وعمران‪ .‬وتقع المحا�?ظات التي تحتوي على أعلى نسبة من مديريات المرحلة الرابعة من‬
‫التصني�? المرحلي المتكامل (> ‪ )75٪‬�?ي محا�?ظات الضالع والجو�? وحجة ومأرب وريمه‪ .‬تضم كل محا�?ظة من محا�?ظات الحديدة‬
‫وذمار وحجة و إب ومدينة صنعاء وتعز أكثر من مليون شخص �?ي المرحلة الثالثة من التصني�? المرحلي المتكامل (المرحلة الثالثة)‬
          ‫(األزمة) أو أعلى‪ .‬ومن المتوقع أن يؤدي الموسم "العجا�?" القادم‪ ،‬بين مارس‪/‬آذار ويونيو‪/‬تموز ‪ ، 2021‬إلى ت�?اقم هذا الوضع‪.‬‬



                                                                                                                                                      ‫ج‪ .‬الهد�? اإلنمائي المقترح‬

                                                                                       ‫الهد�? التنموي (من وثيقة تقييم المشروع)‬
‫الهد�? اإلنمائي للمشروع هو تحسين توا�?ر الغذاء وإمكانية الحصول عليه والنظم التغذوية لألسر �?ي منطقة المشروع‬        ‫‪.16‬‬
                                                                                    ‫�?‬
                                                     ‫وتعزيز الصمود على المستوى القطري لمواجهة أزمة األمن الغذائي‪.‬‬




                                                                                                                ‫‪ 21‬التحديث االجتماعي واالقتصادي لليمن ‪ ،‬أكتوبر‪/‬تشرين أول ‪.2020‬‬
                                                                                                             ‫‪ 22‬غراوندسويل‪ :‬التحضير لهجرة المناخ الداخلية ‪ ،‬البنك الدولي ‪.2018 ،‬‬
                                             ‫‪ 22 – 3.2www.unicef.org/yemen/press-releases/yemen-sees-return-alarming-levels-food-insecurity23‬تموز ‪.2020‬‬
                                                           ‫‪" 24‬المهمشون" هم أقلية من أصل أ�?ريقي يعانون من التمييز الطبقي ويعانون منذ �?ترة طويلة من ال�?قر العميق الجذور واإلقصاء‪.‬‬
                                                                                                                              ‫النتائج الرئيسية‬


                                                                   ‫يهد�? المشروع إلى تحقيق النتائج الرئيسية التالية‪:‬‬          ‫‪.17‬‬


                                                ‫المحصلة ‪ :1‬تحسين الوصول إلى الغذاء وتوا�?ره على مستوى األسرة‬
‫• النسبة المئوية لألسر التي لديها مقياس محسّن لتجربة انعدام األمن الغذائي (‪ )FIES‬بنسبة ‪ 35‬�?ي المائة‪ ،‬بما �?ي ذلك األسر التي‬
                                                                                                             ‫تعيلها نساء؛‬
‫• زيادة حجم المنتجات الغذائية‪/‬الزراعية التي يتم تسويقها‪/‬بيعها من قبل المست�?يدين‪ ،‬بما ال يقل عن ‪ 30‬�?ي المائة‪ ،‬بما �?ي ذلك‬
                                                                                                   ‫من قبل المست�?يدات‪.‬‬
                                                            ‫المحصلة ‪ :2‬تحسين التغذية لل�?ئات الضعي�?ة من المست�?يدين‬


                                    ‫نسبة النساء �?ي األسر المست�?يدة مع حد أدنى من التنوع الغذائي بنسبة ‪ 70‬�?ي المائة ؛‬     ‫•‬
  ‫شهرا) بنسبة ‪ 70‬بالمائة‪.‬‬
                      ‫ً‬   ‫‪23‬‬ ‫إلى‬ ‫‪6‬‬ ‫عمر‬ ‫نسبة األط�?ال الذين يتناولون الحد األدنى من النظام الغذائي المقبول‪( ،‬األط�?ال من‬    ‫•‬

                                            ‫المحصلة ‪ :3‬تعزيز قدرة البلد على الصمود �?ي مواجهة أزمات األمن الغذائي‬


         ‫• تحسين االستعداد لألمن الغذائي‪ ،‬من خالل اعتماد خطة االستعداد لألمن الغذائي واستخدام أداة رصد األرض (نعم)‪.‬‬

                                                                                                                        ‫د‪ .‬وص�? المشروع‬



‫المكون ‪ :1‬تحسين دخل األسرة من خالل النقد مقابل العمل للبنية التحتية لإلنتاج الزراعي (‪ 20.0‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بما‬         ‫‪.18‬‬
‫�?ي ذلك ‪ 5.0‬مليون دوالر أمريكي من البرنامج العالمي للزراعة واألمن الغذائي )‪ (GAFSP‬و ‪ 15.0‬مليون دوالر أمريكي من المؤسسة‬
‫الدولية للتنمية)‪ .‬سيقوم برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بتن�?يذ هذا المكون من خالل الصندوق االجتماعي للتنمية (‪ )SFD‬ومشروع األشغال‬
‫العامة (‪ .)PWP‬سيأخذ الصندوق االجتماعي للتنمية زمام المبادرة �?ي تن�?يذ برنامج النقد مقابل العمل‪ ،‬والذي سيو�?ر �?رص عمل مباشرة‬
‫للعمال المست�?يدين من المجتمعات المحلية �?ي منطقة المشروع‪ .‬وسين�?ذ مشروع األشغال العامة األعمال المتعلقة بالبنية التحتية على نطاق‬
‫ين بخبرة واسعة �?ي‬  ‫صغير من خالل مقاولين محليين مختارين‪ ،‬ومن المتوقع أيضًا أن تخلق �?رص عمل للمجتمعات‪ .‬وتتمتع كلتا المنظمت ْ‬
‫تن�?يذ مسؤوليات كل منهما �?ي إطار عدد من التدخالت األخرى‪ ،‬بما �?ي ذلك �?ي إطار العديد من المشاريع التي يمولها البنك‪ .‬من المتوقع‬
‫أن يتم تخصيص ‪ 85‬�?ي المائة من تمويل المكون ألنشطة النقد مقابل العمل‪ ،‬والتي سيتم توجيه ال ‪ 15‬�?ي المائة المتبقية منها خالل مشروع‬
‫األشغال العامة‪ .‬وسيتم تن�?يذ أنشطة المكون ‪ 1‬بالتعاون الوثيق مع منظمة األغذية والزراعة لضمان تنسيقها بشكل وثيق مع االستثمارات‬
‫المنتجة �?ي إطار المكون ‪ .2‬وسيضمن المكون ‪ 1‬الوصول ال�?وري إلى الغذاء لما يقدر بنحو ‪ 26500‬أسرة تعاني من انعدام األمن الغذائي‬
‫من خالل خلق �?رص عمل مؤقتة من خالل برنامج النقد مقابل العمل (‪ ،)CFW‬الذي يركز على استعادة األصول اإلنتاجية العامة والجماعية‬
‫المتضررة‪ ،‬بما �?ي ذلك تلك المتضررة من ال�?يضانات األخيرة‪ .‬سيستهد�? المشروع الشباب (‪ 32 - 18‬سنة) من خالل برامج التوعية‬
‫المجتمعية وتشجيعهم على المشاركة �?ي برنامج النقد مقابل العمل‪ .‬وسيسعى المكون أيضًا إلى دعم أنشطة توليد �?رص العمل التي تستهد�?‬
                                                                                                                       ‫النساء‪.‬‬


‫من شأن أنشطة المكون ‪ 1‬أن تساهم بشكل مباشر �?ي التكي�? مع تغير المناخ وتخ�?ي�? انبعاثات غازات االحتباس الحراري‪.‬‬               ‫‪.19‬‬
‫وسيؤدي تن�?يذ ممارسات الري المقاومة للمناخ وممارسات ح�?ظ المياه وإدارتها إلى استعادة األراضي المتدهورة (بما �?ي ذلك المدرجات)‬
‫والبنية التحتية للمياه المتضررة من أجل االستخدام الالحق للتكنولوجيا الذكية مناخيًا �?ي اإلنتاج الزراعي والسماح للمست�?يدين بكسب‬
‫الدخل الذي يحتاجون إليه بشدة نتيجة اإلصالح والصيانة التي قاموا بها من خالل النقد مقابل العمل‪ .‬سيتمكن ما يقدر بنحو ‪ 15700‬مزارع‬
‫من تحسين الوصول إلى البنية التحتية للمياه وشبكات الري واألراضي المعاد تأهيلها‪ .‬تساهم هذه اإلجراءات أيضًا �?ي تغير المناخ‬
‫والتخ�?ي�? من حدة آثاره‪ ،‬والتكي�? معه من خالل زيادة عزل الكربون وتحسين إدارة المياه‪ .‬سيمول المكون تعويض المست�?يدين المقدّر بـ‬
‫دوالرا أمريكيًا لكل أسرة لمدة ستة أشهر‪ ،‬والتكالي�? التشغيلية لصندوق االجتماعي للتنمية وبرنامج األشغال العامة‪ .‬سيتم تضمين‬
                                                                                                                   ‫ً‬     ‫‪660‬‬
‫المعايير الت�?صيلية الختيار المست�?يدين �?ي دليل عمليات المشروع (‪ ،)POM‬وسيتم الحرص على ضمان عدم مشاركة المست�?يدين من هذا‬
                                                                                                              ‫المكون �?ي مشروعات موازية يمولها البنك ‪.25‬‬

‫المكون ‪ :2‬زيادة إنتاج وبيع المحاصيل المغذية والثروة الحيوانية والمنتجات السمكية (‪ 33.0‬مليون دوالر أمريكي ‪ ،‬بما �?ي‬            ‫‪.20‬‬
‫ذلك ‪ 10.0‬مليون دوالر أمريكي من البرنامج العالمي للزراعة واألمن الغذائي ‪ GAFSP‬و ‪ 23.0‬مليون دوالر أمريكي من المؤسسة‬
‫الدولية للتنمية)‪ .‬ستقوم منظمة األغذية والزراعة بتن�?يذ هذا المكون‪ .‬وسيخصص المكون الموارد لتو�?ير الدعم الرئيسي لصغار‬
‫المزارعين والمنتجين لالستثمار �?ي األصول اإلنتاجية والمساعدة �?ي تحسين قدرتهم على تسويق منتجاتهم بشكل أ�?ضل ودخول أسواق‬
‫جديدة‪ .‬سيدعم المكون ما يلي‪ )1( :‬استعادة إنتاج الغذاء المحلي الذكي مناخيًا لزيادة وصول األسر إلى الغذاء وتوا�?ر الغذاء �?ي األسواق‬
‫المحلية‪ ،‬و (‪ )2‬تحسين وصول المزارعين إلى األسواق �?يما يتعلق بالمحاصيل النقدية األساسية وذات القيمة العالية (مثل المحاصيل‬
‫البستانية و القهوة)‪ ،‬من خالل تعزيز الروابط الرأسية واأل�?قية لسالسل القيمة‪ ،‬لزيادة دخل األسر المست�?يدة‪ .‬سيتعاون المكون ‪ 2‬مع مؤسسة‬
‫التمويل الدولية �?ي تطوير سالسل قيمة زراعية مختارة عالية القيمة‪ ،‬وبناء سالسل القيمة بين المزارعين‪/‬المنتجين الزراعيين المدعومين‬
‫من المشروع والخدمات االستشارية التي تقدمها مؤسسة التمويل الدولية وعمالء االستثمار‪ .26‬لذلك من المتوقع أن يستعيد هذا المكون‬
‫اإلنتاج الزراعي الذكي مناخيًا‪ ،‬مع تح�?يز االقتصاد المحلي أيضًا وتعزيز إنتاج األطعمة الغنية بالمغذيات (مثل البستنة والبقول واللحوم‬
‫(الدجاج والماشية ومنتجات األلبان واألسماك)‪ .‬سيمول هذا المكون نوعيْن من حزم الدعم‪ .‬وسيتم تضمين المعايير الت�?صيلية الختيار‬
                                                                          ‫المست�?يدين وترتيبات التن�?يذ �?ي الدليل التشغيلي للمشروع‪.‬‬


‫المكون ال�?رعي ‪ :1.2‬استعادة اإلنتاج الزراعي الذكي مناخيا ً (‪ 15.0‬مليون دوالر أمريكي ‪ ،‬بما �?ي ذلك ‪ 5.0‬مليون دوالر‬           ‫‪.21‬‬
‫أمريكي من البرنامج العالمي للزراعة واألمن الغذائي ‪ GAFSP‬و ‪ 10.0‬مليون دوالر أمريكي من المؤسسة الدولية للتنمية)‪ .‬ستعمل‬
‫حزمة المدخالت للمنتجين الزراعيين على تعزيز اإلنتاج الزراعي الذكي مناخيًا مع التركيز على إعادة مشاركة أصحاب الحيازات‬
‫الصغيرة �?ي زراعة البستنة والمحاصيل وتربية الماشية وتربية النحل وإنتاج األسماك‪ .‬سيتلقى المنتجون الدعم الستئنا�? اإلنتاج أو‬
‫توسيعه‪ ،‬بما �?ي ذلك حزم بداية المدخالت للمحاصيل‪ ،‬واألعال�? الحيوانية‪ ،‬وبذور األعال�? المحسنة‪ ،‬والمعدات والمدخالت لبدء تربية‬
‫األسماك‪ ،‬ومستلزمات تربية النحل‪ ،‬والمعدات الزراعية مثل قواطع العل�? ومعدات األلبان الصغيرة‪ ،‬ومرا�?ق التعامل مع المحاصيل‬
‫وتخزينها ما بعد الحصاد‪ ،‬ال�?عالة من حيث الطاقة‪ .‬سيتم دعم حزم المدخالت من خالل ممارسات تكميلية ذكية مناخيا تدعم اإلنتاج المتنوع‬
‫والقدرة على التكي�? مع المناخ ‪ -‬على سبيل المثال‪ ،‬من خالل تقديم أصنا�? وزراعة محسنة وطرق للح�?اظ على األراضي العشبية‬
‫وإدارتها‪ .‬سيو�?ر المكون ال�?رعي أيضًا الدعم اإلرشادي للمنتجين‪ ،‬بما �?ي ذلك خدمات التدريب واالستشارة من خالل مدارس المزارعين‬
‫الحقلية (‪ )FFS‬بشأن الممارسات الزراعية الجيدة‪ ،‬وتعزيز تربية الحيوانات وممارسات التغذية والتقنيات الذكية مناخيا‪ .‬كما سيعزز‬
‫الوصول إلى الخدمات الداعمة لضمان أقصى قدر من المن�?عة من تلك األصول‪ ،‬بما �?ي ذلك خدمات اإلرشاد التي سيتم دعمها �?ي إطار‬
‫المكون ‪ ،4‬والخدمات البيطرية (بما �?ي ذلك التطعيمات للحيوانات) من خالل عمال صحة الحيوان �?ي المجتمع (‪ )CAHWS‬والمديرية‬
                                                 ‫العامة لصحة الحيوان والحجر الصحي (‪ ، )GDAHWQ‬ودعم الخدمات الميكانيكية‪.‬‬


  ‫المكون ال�?رعي ‪ :2-2‬تعزيز القيمة المضا�?ة وبيع المنتجات الغذائية المغذية (‪ 18.0‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بما �?ي ذلك ‪5.0‬‬               ‫‪.22‬‬
  ‫مليون دوالر أمريكي من البرنامج العالمي للزراعة واألمن الغذائي ‪ GAFSP‬و ‪ 13.0‬مليون دوالر أمريكي من المؤسسة الدولية‬
                      ‫حا لدعم المنتجين والمجهزين والتجار الم�? ْ‬
  ‫قدَام�? ين لتوسيع نطاق‬                                         ‫للتنمية)‪ .‬ستو�?ر الحزمة الثانية من التدخالت (حزمة القيمة المضا�?ة) م�? َ‬
                                                              ‫ن ً‬
  ‫منتجاتهم وإضا�?ة قيمة إلى منتجاتهم وتحسين جودة المنتج وتجميعه وتعزيز اإلنتاج والوصول إلى األسواق المحلية واإلقليمية بمنتجاتهم‪.‬‬
 ‫سيعمل المكون ال�?رعي مع المشاركين �?ي سلسلة القيمة لهيكلة سلسلة القيمة‪ ،‬وتو�?ير التدريب والدعم االستشاري �?ي الجوانب ال�?نية‬
 ‫(التجميع‪ ،‬وتطوير الروابط مع المزارعين ‪ ،‬وجودة المنتج وغيرها) ‪ ،‬وبناء قدرات المهارات التجارية‪ ،‬وتزويد المست�?يدين باألصول‬
‫الرئيسية (المعدات واآلالت ورأس المال العامل)‪ ،‬مما يمكنهم من زيادة جودة وتسويق المنتجات الغذائية‪ .‬�?ي المناطق التي تشهد أعدادا ً‬
  ‫كبيرة من النازحين داخلياً‪ ،‬سيعمل المشروع على بناء قدرات المزارعين من خالل التقنيات الزراعية‪ ،‬وتطوير سالسل القيمة وصيانة‬
  ‫البنية التحتية المحلية‪ ،‬لتحسين الثقة المتبادلة والت�?اهم والتعاون بين السكان النازحين والمجتمعات المضي�?ة‪ .‬ستكون المعدات واآلالت‬
  ‫المقدمة �?ي إطار المكون ال�?رعي ذكية مناخيا ً وأكثر صداقة للبيئة من التقنيات التقليدية‪ .‬من المتوقع أن يتم شراء واستيراد وتوزيع معظم‬
  ‫المعدات واآلالت على سلسلة القيمة‪/‬المست�?يدين من إضا�?ة القيمة من قبل منظمة األغذية والزراعة‪ .‬قد تغطي بعض أنشطة سلسلة القيمة‬
  ‫أيضًا المست�?يدين الذين تلقوا الدعم �?ي إطار مشروع إعادة تأهيل صغار المزارعين وتحسين اإلنتاج الزراعي ‪ SAPREP‬والمشروع‬
                                                                                                  ‫الطارئ لالستجابة لألزمات ‪.ECRP‬‬


‫سيدعم المكون ال�?رعي ‪ 2-2‬سالسل القيمة الرئيسية التي تركز �?ي الغالب على السوق المحلية‪ ،‬بما �?ي ذلك ال�?اصوليا‬            ‫‪.23‬‬
‫والحبوب والخضروات ومنتجات األلبان والثروة الحيوانية وسالسل القيمة السمكية‪ .‬لزيادة اإلنتاج وتحسين جودة المنتج وإطالة العمر‬
‫اال�?تراضي وتقليل هدر الطعام وتحسين ك�?اءة الطاقة‪ ،‬سيكمل المكون حزم المدخالت من خالل تقديم منح لتعزيز أنشطة ما بعد الحصاد‬
‫وإضا�?ة القيمة (جمع الحليب والتبريد والتجهيز وح�?ظ الخضروات ‪ ،‬واستخراج الزيوت النباتية ‪ ،‬وما إلى ذلك)‪ .‬سيدعم المكون أيضًا‬

                                              ‫‪ 25‬الصندوق االجتماعي للتنمية هو الوكالة المن�?ذة الرئيسية لمكونات النقد مقابل العمل والمكونات ال�?رعية �?ي إطار المشروعات التي يمولها البنك‪.‬‬
                                                                                                                       ‫‪ 26‬تم بال�?عل تحديد إحدى هذه ال�?رص لسلسلة قيمة للسمسم األسود‪.‬‬
‫االستثمارات والمساعدة ال�?نية �?ي سالسل قيمة مختارة عالية القيمة وعالية النمو (مثل البن وال�?واكه والمكسرات والدواجن والبيض‪،)27‬‬
‫بعضها بالتعاون مع مؤسسة التمويل الدولية‪ ،‬والتي من شأنها أن تولد �?رص عمل أكثر ودخل أعلى لألسرة ‪ ،‬وتحسين الوصول إلى‬
‫الغذاء‪ ،‬والسماح بتنويع أكبر �?ي النظام الغذائي لألسرة‪ .‬ولضمان تسليم المنتجات إلى السوق‪ ،‬وخلق �?رص عمل إضا�?ية‪ ،‬يمكن أيضًا‬
‫دعم مزودي خدمات لوجستية زراعية صغيرة الحجم‪ .‬سيعطي المكون األولوية العتماد ممارسات المحاصيل والثروة الحيوانية الذكية‬
‫مناخيا للحد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري وتعزيز القدرة على التكي�? مع تغير المناخ‪ .‬ستعمل وكالة تنمية المؤسسات الصغيرة‬
‫واألصغر ‪ SMEPS‬جنبًا إلى جنب مع منظمة األغذية والزراعة ومؤسسة التمويل الدولية لضمان نقل المعر�?ة حول تطوير ودعم سلسلة‬
‫القيمة لبناء قدرة وكالة تنمية المؤسسات الصغيرة واألصغر ‪ SMEPS‬على المشاركة �?ي أنشطة مماثلة �?ي المستقبل‪ .‬لمزيد من االستعراض‬
‫والتعزيز ل�?رص تطوير سالسل القيمة‪ ،‬سيمول المكون ال�?رعي دراسات �?ي مجاليْن‪ )1( :‬تقييم احتياجات مصايد األسماك وتربية األحياء‬
‫المائية الساحلية وتقييم األرصدة السمكية وتربية األحياء المائية الساحلية؛ و (‪ )2‬القيود والحلول اللوجستية الزراعية لسالسل القيمة‬
      ‫المختارة‪ .‬وسيدعم المكون ال�?رعي أيضًا معدات المختبرات الصغيرة المحدودة لجامعات مختارة لدعم أنشطة تطوير سلسلة القيمة‪.‬‬



‫المكون ‪ :3‬تحسين الحالة التغذوية لألسر الري�?ية الضعي�?ة (‪ 49.3‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬كلها من المؤسسة الدولية للتنمية)‪.‬‬          ‫‪.24‬‬
‫وستقوم منظمة األغذية والزراعة بتن�?يذ المكون ال�?رعي ‪ ،1.3‬بينما سين�?ذ برنامج األغذية العالمي المكون ال�?رعي ‪ 2-3‬و‪ .3-3‬يهد�? هذا‬
‫المكون إلى تحسين األمن الغذائي لألسر المعرضة بشدة (المكونان ال�?رعيان ‪ 1.3‬و ‪ )3.3‬واألسر المعرضة للخطر بدرجة متوسطة‬
‫(المكون ال�?رعي ‪ )2.3‬من خالل مجموعة متنوعة من األدوات ‪ ،‬بما �?ي ذلك‪ )1( :‬األنشطة الزراعية الموجهة الحساسة للتغذية وتسهيل‬
‫استيعاب الممارسات الغذائية والتغذوية المناسبة من قبل األسر ال�?قيرة‪ ،‬وال سيما تحسين المدخول الغذائي لألمهات الحوامل واألط�?ال‬
‫دون سن الثانية‪ )2( ،‬تعزيز أنشطة ريادة األعمال النسائية وتحسين النظم الغذائية لألسر التي تقودها النساء‪ ،‬و (‪ )3‬تحسين التغذية �?ي‬
‫األسر المستضع�?ة التي تضم نساءا وأط�?اال يعانون من سوء التغذية‪ .‬قد يشمل المست�?يدون من المكون ‪ 3‬أيضًا المست�?يدين من برنامج‬
‫النقد مقابل الغذاء �?ي إطار المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات‪ ،‬وذلك لضمان حصولهم على الدعم الذي يسمح لهم ببدء إنتاجهم من‬
                                                                   ‫الغذاء أو تحسين النظم الغذائية المغذية على أساس أكثر استدامة‪.‬‬


‫المكون ال�?رعي ‪ :1.3‬تشجيع حدائق المطبخ وإنتاج األ�?نية الخل�?ية لتحسين النظم الغذائية (‪ 10.0‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬كلها‬            ‫‪.25‬‬
‫من المؤسسة الدولية للتنمية)‪ .‬ستن�?ذ منظمة األغذية والزراعة هذا المكون ال�?رعي الذي سيستهد�? األسر المست�?يدة التي تلقت خدمات‬
‫عالج سوء التغذية والوقاية المشار إليها �?ي المكون ال�?رعي ‪ ،3.3‬المست�?يدون السابقون من برامج النقد مقابل التغذية �?ي إطار المشروع‬
‫الطارئ لالستجابة لألزمات ‪ ،ECRP‬واألسر التي تضم أمهات حوامل وأط�?ال دون سن الثانية‪ ،‬واألسر المؤهلة األخرى ذات مستوى‬
‫استضعا�? مماثل‪ .‬سيو�?ر المكون ال�?رعي المدخالت (بذور الخضروات‪ ،‬والدجاج‪ ،‬وما إلى ذلك) لألسر إلنشاء حدائق المطبخ وإنتاج‬
‫المواد الغذائية �?ي األ�?نية الخل�?ية (الخضروات والبيض واللحوم)‪ .‬وتشير التقديرات إلى أن المكون ال�?رعي سيصل إلى ‪ 20000‬أسرة‬
‫مست�?يدة‪ .‬كما سيحصل المست�?يدون على نوعيْن من التدريب‪ .‬لتحسين اإلنتاج �?ي ال�?ناء الخل�?ي‪ ،‬سيتلقون تدريبا ً على أ�?ضل ممارسات‬
‫اإلنتاج الزراعي الذكية مناخيا ً‪ .‬سيعطي المكون ال�?رعي األولوية العتماد ممارسات المحاصيل والثروة الحيوانية الذكية مناخيا ً للحد من‬
‫انبعاثات غازات االحتباس الحراري وتعزيز القدرة على التكي�? مع تغير المناخ‪ .‬ولتعظيم القيمة الغذائية لألطعمة المتاحة‪ ،‬سيتم تقديم‬
‫جلسات تدريبية للمنت�?عين من هذا المكون ال�?رعي بشأن كي�?ية تعظيم القيمة الغذائية لألطعمة عند إعداد الوجبات العائلية‪ .‬أيضًا‪ ،‬سيستخدم‬
‫المشروع قنوات اتصال مختل�?ة لنشر رسائل التغذية إلحداث تغيير سلوكي �?ي السكان المستهد�?ين‪ .‬وبما أن النساء هن المسؤوالت عن‬
‫حا لكل من النساء‬ ‫رعاية األسرة‪ ،‬�?من المتوقع أن تشارك نساء مست�?يدات �?ي الغالب �?ي هذه األنشطة‪ ،‬ومع ذلك سيكون التدريب م�?تو ً‬
                                                                                                                         ‫والرجال‪.‬‬



‫المكون ال�?رعي ‪ :2-3‬تعزيز روح المبادرة النسائية الري�?ية من أجل تحسين التغذية واألمن الغذائي (‪ 14.3‬مليون دوالر‬                   ‫‪.26‬‬
‫أمريكي ‪ ،‬كلها من المؤسسة الدولية للتنمية)‪ .‬سيتم تن�?يذ المكون ال�?رعي من قبل برنامج األغذية العالمي وسيركز على تعزيز ريادة‬
‫األعمال للمرأة لتوليد دخل أعلى وتحسين النظم الغذائية المغذية واألمن الغذائي على مستوى األسرة‪ .‬وستستهد�? تدخالت برنامج األغذية‬
‫العالمي المتعلقة بالقدرة على الصمود وسبل العيش بشكل أساسي األشخاص الذين يعانون من انعدام األمن الغذائي بشكل معتدل لمنعهم‬
‫من االنزالق إلى المزيد من انعدام األمن الغذائي‪ .‬سيعمل برنامج األغذية العالمي مع الشركاء الوطنيين من المنظمات غير الحكومية‬
‫وسيو�?ر الغذاء مقابل التدريب للنساء اللواتي يعانين من انعدام األمن الغذائي‪ ،‬وال سيما أولئك الذين يعيلون أسرهم �?ي المجتمعات الري�?ية‪.‬‬
‫وسيطور التدريب من مهاراتهم‪ ،‬بهد�? استعادة أو تأسيس سبل عيشهم‪ ،‬وبدء أعمالهم التجارية الخاصة‪ .‬سيتراوح الدعم من ستة أشهر‬
‫وحتى عامين‪ ،‬مما يتيح للمشاركين الحصول على دورات تدريبية مختل�?ة‪ ،‬مثل تنمية المهارات‪ ،‬وتطوير األعمال وإدارتها‪ ،‬والمهارات‬
‫الرقمية‪ ،‬وريادة األعمال‪ ،‬وتحسين التغذية والمهارات الحياتية (مثل الممارسات الصحية) أثناء تلقيهم بدل مالي شهري‪ .‬وبمجرد االنتهاء‬
‫من التدريبات وتقديم خطة العمل‪ ،‬ستحصل النساء على منحة بدء التشغيل لبدء أنشطة متنوعة مدرة للدخل (زراعية وغير زراعية على‬
‫حد سواء)‪ .‬ستساعد زيادة القدرة اإلنتاجية وإمكانات سبل العيش للمرأة الري�?ية‪ ،‬ال سيما �?ي الزراعة وإنتاج الغذاء‪ ،‬�?ي الح�?اظ على أمنها‬

                                                                                                                                                                        ‫بنا ً‬
                                               ‫ء على نتائج تطبيق نموذج محلل االستثمار الزراعي من أجل التنمية (‪ )AIDA‬من قبل المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية (‪.)IFPRI‬‬       ‫‪27‬‬
‫الغذائي والتغذوي عندما تنتهي �?ترة المساعدة‪ .‬وعلى غرار ‪ ، 2.3‬بالنسبة لألنشطة الزراعية ‪ ،‬سيعطي المكون ال�?رعي األولوية العتماد‬
‫ممارسات المحاصيل والثروة الحيوانية الذكية مناخيا ً للحد من انبعاثات غازات االحتباس الحراري وتعزيز القدرة على التكي�? مع تغير‬
‫المناخ‪ .‬يشمل النهج الشامل لبرنامج األغذية العالمي أيضًا التدريب والدعم �?يما يتعلق بالعن�? القائم على النوع االجتماعي‪ ،‬والوعي بشأن‬
‫منع انتشار األمراض المعدية‪ ،‬ورعاية األط�?ال ‪ ،‬والتغذية والممارسات الصحية‪ .‬سيتم تشجيع المشاركين على العمل معًا �?ي مشاريع‬
‫ء على ت�?ضيالت المشاركين وشروطهم‬    ‫تجارية مشتركة مع ما يقدر بـ ‪ 3‬مشاركين لكل شركة‪ ،‬على الرغم من أن العدد قد يختل�? بنا ً‬
‫للمشاريع المشتركة �?ي المناطق المستهد�?ة‪ .‬ومن المتوقع أن تشارك حوالي ‪ 8300‬امرأة �?ي التدريب‪ ،‬وإنشاء ما يقدر بنحو ‪ 2766‬شركة‪.‬‬



‫المكون ال�?رعي ‪ :3.3‬تقديم المساعدة التغذوية لعالج ومنع سوء التغذية (‪ 25.0‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬كلها من المؤسسة‬                  ‫‪.27‬‬
‫الدولية للتنمية) للنساء وال�?تيات الحوامل والمرضعات واألط�?ال دون سن الخامسة‪ .‬سين�?ذ البرنامج هذا المكون ال�?رعي ويشكل استجابة‬
‫متكاملة للوقاية من سوء التغذية وعالجه‪ .‬سيو�?ر برنامج األغذية العالمي التغذية التكميلية الشاملة مع منتجات التغذية المتخصصة لألط�?ال‬
‫شهرا و النساء الحوامل والمرضعات وال�?تيات لمنع سوء التغذية الحاد والمزمن �?ي المناطق ذات‬    ‫ً‬    ‫الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 6‬و ‪23‬‬
‫األولوية لالستجابة المتكاملة للمجاعة‪ .‬و�?ي أماكن أخرى‪ ،‬سيو�?ر برنامج األغذية العالمي التغذية التكميلية الموجهة لألط�?ال المصابين‬
‫شهرا والنساء الحوامل والمرضعات وال�?تيات لمعالجة سوء التغذية المعتدل والحاد �?ي‬ ‫ً‬     ‫بسوء التغذية الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 6‬و ‪59‬‬
‫جميع أنحاء البالد‪ .‬سيتم �?حص المست�?يدين من التغذية التكميلية المستهد�?ة �?ي المراكز الصحية المحلية‪ ،‬من خالل المتطوعين الصحيين‬
‫المجتمعيين وحمالت ال�?حص التي تنظمها وزارة الصحة العامة والسكان (‪ ،)MOPHP‬باستخدام محيط منتص�? العضد (‪)MUAC‬‬
‫وقياسات الوزن مقابل الطول‪ .‬ويصاحب ذلك التواصل لتغيير السلوك االجتماعي (‪ ،)SBCC‬المصمم لتقليل الحواجز التي تحول دون‬
‫ممارسات التغذية للرضع واألط�?ال الصغار الكا�?ية وعادات األكل الصحي والنظا�?ة‪ .‬ستستهد�? حملة تواصل التغيير السلوكي‬
‫واالجتماعي النساء الحوامل والمرضعات وال�?تيات‪ ،‬والعاملين الصحيين ومقدمي الرعاية‪ ،‬وكذلك صناع القرار والمؤثرين اآلخرين‬
‫داخل المجتمع مثل أولياء األمور واألزواج والقادة المحليين‪ .‬ستركز الرسائل على ضمان تقاسم المسؤولية عن رعاية األط�?ال داخل‬
‫األسرة وال تقتصر على النساء �?قط‪ .‬خالل �?ترة المشروع‪ ،‬من المتوقع أن يتم الوصول إلى حوالي ‪ 195000‬مست�?يد من خالل برنامج‬
‫العالج‪ ،‬بما �?ي ذلك ‪ 150000‬ط�?ل يعانون من سوء التغذية الحاد دون سن الخامسة و ‪ 45000‬من النساء الحوامل والمرضعات وال�?تيات‬
‫اللواتي يعانين من سوء التغذية الحاد‪ ،‬باإلضا�?ة إلى حوالي ‪ 277000‬مست�?يد من خالل برنامج الوقاية‪ ،‬بما �?ي ذلك ‪ 150000‬ط�?ل دون‬
                                                                                ‫سن الثانية و ‪ 127000‬امرأة حامل ومرضعة و�?تاة‪.‬‬


‫المكون ‪ :4‬بناء القدرات إلدارة األمن الغذائي (‪ 6.0‬مليون دوالر أمريكي للمؤسسة الدولية للتنمية)‪ .‬ستقود منظمة األغذية‬       ‫‪.28‬‬
‫والزراعة تن�?يذ هذا المكون بالتعاون مع المنظمات الشريكة األخرى على النحو المبين أدناه‪ .‬ويتضمن هذا المكون مجموعة من األنشطة‬
                                                                       ‫التي من المتوقع أن تعزز بشكل كبير قدرة كل من القطاع ْ‬
‫ين الخاص (األسري) والعام على التخطيط ألزمة األمن الغذائي واالستجابة لها‪:‬‬


‫(أ) وضع خطة االستعداد لألمن الغذائي المستندة الى األدلة (‪ .)FSPP‬سيشارك البنك الدولي (بتمويل من موازنة من�?صلة) ومنظمة‬
‫األغذية والزراعة �?ي قيادة عملية إعداد خطة االستعداد لألمن الغذائي المستندة الى األدلة‪ ،‬وسيتم تن�?يذها بطريقة تشاركية للغاية‪،‬‬
‫بالتشاور مع الوزارات والمؤسسات الرئيسية المشاركة �?ي القطاع الزراعي‪ ،‬والثنائية والمتعددة األطرا�?‪ ،‬والقطاع الخاص‪،‬‬
‫والمجتمع المدني بما �?ي ذلك المنظمات غير الحكومية الدولية والمحلية‪ .‬سيتم إعداد خطة االستعداد لألمن الغذائي المستندة الى‬
‫األدلة هذه �?ي غضون ستة أشهر من دخول المشروع حيز التن�?يذ‪ ،‬وسيتم مراجعتها من قبل مجموعة الخبراء التقنيين التابعة للبنك‬
‫الدولي والمعنية باألمن الغذائي‪ .‬وسيتم رصد تن�?يذ خطة االستعداد لألمن الغذائي المستندة الى األدلة على أساس منتظم طوال‬
                                                                                                             ‫�?ترة المشروع‪.‬‬


‫(ب) إنشاء نظام لرصد األرض قائم على القمر الصناعي لرصد المحاصيل والمراعي ونظام إنذار مبكر للكش�? عن األخطار التي‬
‫يسببها المناخ‪ .‬ستدعم هذه األداة مرصد اإلنتاج الزراعي‪ ،‬وتو�?ير المعلومات للحكومة اليمنية التخاذ القرار �?يما يتعلق بالتخطيط‬
‫للواردات الغذائية‪ .‬ستغذي البيانات التي تم توليدها بواسطة أداة رصد األرض أيضًا تن�?يذ خطة االستعداد لألمن الغذائي المستندة‬
                                                                                                        ‫الى األدلة ‪.FSPP‬‬


‫(ج) تعزيز خدمات اإلرشاد الزراعي من خالل تمويل بناء القدرات لخدمات اإلرشاد الحالية‪ ،‬بما �?ي ذلك موظ�?ي خدمات اإلرشاد‬
‫الحاليين‪ ،‬وعمال صحة الحيوان �?ي المجتمع المحلي (‪ )CAHWs‬وغيرهم من وكالء خدمات اإلرشاد العاملين �?ي المجتمعات‬
‫المحلية‪ .‬سيتم تدريب عدد كبير من النساء‪ ،‬المسجالت على أساس معايير االختيار التي ستنعكس �?ي دليل عمليات المشروع‪،‬‬
‫كعاملين �?ي مجال اإلرشاد‪ ،‬و�?نيين زراعيين‪ ،‬وعمال صحة الحيوان �?ي المجتمع المحلي‪ ،‬�?ي إطار هذا النشاط‪ ،‬وسيتم تعيينهم‬
                                                                                                     ‫ليكونوا جز ً‬
                                                                        ‫ءا من مدارس المزارعين الحقلية‪.‬‬
     ‫(د) تجريب تكنولوجيات إنتاج زراعي بديلة سيطرح تكنولوجيات إنتاج زراعي بديلة وذكية مناخيا ً ومو�?رة للمياه إلنتاج المحاصيل‬
     ‫المغذية (التكنولوجيات الخالية من التربة‪ ،‬مثل الزراعة المائية) عن طريق تمويل التجارب التكنولوجية �?ي المناطق التي لم يكن‬
                                                        ‫من الممكن �?ي السابق أن يتم اإلنتاج �?يها‪ ،‬بسبب موارد األراضي المحدودة‪.‬‬

     ‫المكون ‪ :5‬إدارة المشروع وإدارة المعر�?ة (‪ 16.7‬مليون دوالر أمريكي ‪ ،‬بما �?ي ذلك ‪ 3.2‬مليون دوالر أمريكي من البرنامج‬         ‫‪.29‬‬
     ‫العالمي للزراعة واألمن الغذائي ‪ GAFSP‬و ‪ 13.5‬مليون دوالر أمريكي من المؤسسة الدولية للتنمية)‪ .‬سيغطي هذا المكون التكالي�?‬
     ‫المرتبطة بإدارة المشروع لجميع الوكاالت المن�?ذة الثالث (منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي وبرنامج األغذية‬
     ‫العالمي)‪ ،‬مع إدراك ظرو�? التشغيل الصعبة بشكل خاص �?ي اليمن‪ .‬تشمل تكالي�? التن�?يذ المغطاة اإلدارة المالية‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬ورصد‬
     ‫الضمانات البيئية واالجتماعية للمشروع‪ ،‬والتواصل ومشاركة أصحاب المصلحة‪ ،‬والرصد والتقييم (‪ .)M&E‬باإلضا�?ة إلى ذلك‪ ،‬من‬
     ‫المتوقع تعزيز الرصد والتقييم باستخدام مبادرة التمكين الجغرا�?ي للرصد واإلشرا�? (‪ )GEMS‬وإجراء تقييم إضا�?ي لألثر (بالتعاون مع‬
     ‫المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية)‪ ،‬لتقييم مدى مالءمة وتأثير تدخالت المشروع‪ .‬سيمول هذا المكون أيضًا آلية الرصد من جانب‬
                                                              ‫الطر�? الثالث (‪ )TPM‬وإنشاء والح�?اظ على آلية معالجة المظالم (‪.)GRM‬‬


     ‫تكامل استجابة ‪ .COVID-19‬سيستخدم المشروع موارده (مثل االستشاريين الميدانيين) لدمج الوعي بـ ‪ COVID-19‬والتدابير‬              ‫‪.30‬‬
     ‫الوقائية �?ي األنشطة التدريبية وحمالت التوعية المخطط لها للمست�?يدين‪ .‬وستتبع أنشطة ر�?ع مستوى الوعي والتدريب التدابير االحترازية‬
     ‫الموضحة �?ي بروتوكوالت ورشة العمل‪/‬التدريب‪ ،‬باإلضا�?ة إلى �?رض والح�?اظ على مسا�?ة كا�?ية أثناء الرقابة والتوزيع والتدريب والد�?ع‬
     ‫وأنشطة المشروع األخرى‪ .‬ستقام هذه أيضًا �?ي مواقع وأوقات مناسبة للنساء‪ .‬وسيعمل المشروع مع المجتمعات المحلية‪ ،‬والمستشارين‬
     ‫اإلناث والذكور‪ ،‬والمست�?يدين إليصال إلى األسر مواد التوعية والنظا�?ة الصحية (مثل األقنعة‪ ،‬ومعقمات اليدين وغيرها من المواد‬
     ‫االستهالكية ذات الصلة) التي سيتم تطويرها لتتوا�?ق مع األدوار والسلوكيات المختل�?ة للنساء والرجال �?ي المنزل والمجتمع‪ .‬وسيتم اتخاذ‬
     ‫ل ‪ COVID-19‬الممول من البنك الدولي �?ي‬       ‫القرار بشأن أي مواد نظا�?ة صحية ينبغي شراؤها بالتنسيق مع مشروع الطوارئ الصحي �?‬
                                                                                                                             ‫اليمن‪.‬‬

‫�?رق العمل‪ :‬يتم تنزيل قسم الملخص هذا من ورقة بيانات وثيقة تقييم المشروع وهو قابل للتحرير‪ .‬يجب أن يتطابق مع النص المقدم من‬‫مالحظة ل�? َ‬
‫األخصائي اليبئي واالجتماعي‪ .‬إذا تمت مراجعته بعد التنزيل األولي‪ ،‬يجب على �?ريق العمل تحديث الملخص �?ي هذا القسم يدويًا‪ .‬يرجى حذ�? هذه‬
                                                                                                 ‫المالحظة عند االنتهاء من الوثيقة‪.‬‬


  ‫مالحظة‪ :‬لإلطالع على اآلثار والمخاطر البيئية واالجتماعية‪ ،‬يرجى الرجوع إلى وثيقة ملخص المراجعة البيئة واالجتماعية لمرحلة التقييم ‪.. ESRS‬‬


     ‫تعتبر المخاطر البيئية كبيرة نظرا ألن المشروع سيدعم العديد من التدخالت التي قد تكون مرتبطة بالمخاطر واآلثار البيئية‬       ‫‪.31‬‬
     ‫‪ ،‬وال تزال قدرة اإلطار البيئي واالجتماعي (‪ )ESF‬للوكاالت المن�?ذة محدودة‪ .‬من المتوقع أن تكون المخاطر واآلثار البيئية خاصة‬
     ‫ء على‬ ‫بالموقع ‪ ،‬ويمكن الرجوع عنها‪ ،‬وذات حجم محدود بشكل عام ويمكن التخ�?ي�? من حدتها باتباع التدابير المناسبة؛ ومع ذلك ‪ ،‬بنا ً‬
     ‫تجربة تن�?يذ المشاريع الجارية‪ ،‬ال سيما تلك التي تنطوي على تدخالت كثي�?ة العمالة‪ ،‬وتحديد ثغرات كبيرة �?ي الصحة والسالمة المهنية‬
     ‫(‪ ،) OHS‬هناك خطر كبير يتمثل �?ي وقوع حوادث مميتة أو إصابات خطيرة �?ي إطار المشروع‪ ،‬ال سيما �?ي إطار تدخالت المكون ‪1‬‬
     ‫(التخ�?ي�? من احتياجات األمن الغذائي ال�?ورية من خالل تحسين دخل األسرة) حيث أن األنشطة �?ي إطار هذا المكون ستو�?ر �?رص‬
     ‫عمل مؤقتة لعدد كبير من أ�?راد المجتمع المحلي‪ ،‬الذين لديهم القليل من المعر�?ة أو الخبرة �?ي تطبيق تدابير الصحة والسالمة المهنية‬
                                                     ‫أو ليس لديهم خبرة على اإلطالق �?ي ذلك‪ .‬وتعتبر المخاطر االجتماعية للمشروع كبيرة‪.‬‬

     ‫ومن المتوقع أن يحقق المشروع المقترح �?وائد اجتماعية كبيرة للمجتمعات المستهد�?ة‪ ،‬وسيسهم �?ي تخ�?ي�? أثار انعدام األمن‬  ‫‪.32‬‬
     ‫الغذائي وتحسين دخل األسر المعيشية من خالل برنامج النقد مقابل العمل‪ ،‬ودعم استعادة اإلنتاج الغذائي المحلي وزيادة مبيعات‬
     ‫المحاصيل والماشية‪ ،‬وتعزيز التنوع �?ي المحاصيل الزراعية‪ .‬وسيولى المشروع اهتمام خاص لتعزيز مشاركة الشباب والنساء وزيادة‬
                                                              ‫است�?ادتهم من خالل المكونات ال�?رعية المخصصة �?ي إطار المشروع‪.‬‬



                                                                                                                                      ‫هـ‪ .‬التن�?يذ‬


                                                                                                                   ‫الترتيبات المؤسسية والتن�?يذية‬
‫سيتم تن�?يذ المشروع من قبل ثالث وكاالت تابعة لألمم المتحدة هي منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬      ‫‪.33‬‬
‫وبرنامج األغذية العالمي‪ ،‬مما يضمن وصول أنشطة المشروع إلى كل من جنوب اليمن وشماله‪ .‬ويعرض الملحق ‪ 2‬ت�?اصيل ترتيبات‬
              ‫ء على والية مهامها وخبرتها ذات الصلة‪:‬‬                  ‫تن�?يذ المشروع ودور الوكاالت الشريكة‪ .‬ستن�?ذ كل وكالة جز ً‬
                                                   ‫ءا من المشروع بنا ً‬

‫منظمة األغذية والزراعة هي وكالة األمم المتحدة المتخصصة المسؤولة عن االستجابة لحاالت الطوارئ �?ي الزراعة‬                   ‫(‪)i‬‬
‫واألمن الغذائي‪ ،‬بما �?ي ذلك رصد إمدادات المحاصيل واألغذية وتقييم االحتياجات‪ ،‬وتقييم متطلبات اإلغاثة الزراعية ‪،‬‬
‫وتعبئة المساعدة والموارد الستعادة النشاط الزراعي‪ .‬تتمتع منظمة األغذية والزراعة بخبرة سابقة �?ي دعم تن�?يذ المشاريع‬
‫التي يمولها البنك على أرض الواقع �?ي اليمن (منذ عام ‪ ،2017‬قادت تن�?يذ مشروع إعادة تأهيل صغار المزارعين وتحسين‬
‫اإلنتاج الزراعي ‪ SAPREP‬نحو تحقيق نتائج مرضية ‪ ،‬ومؤخرا ً أصبحت الوكالة المن�?ذة لمشروع مكا�?حة الجراد‬
‫الصحراوي؛ ‪ .) P174170‬دعم مشروع إعادة تأهيل صغار المزارعين وتحسين اإلنتاج الزراعي ‪ SAPREP‬مجموعة‬
‫من األنشطة المماثلة‪ ،‬بما �?ي ذلك تن�?يذ أداة النقد مقابل العمل ‪ ،‬ودعم اإلنتاج الزراعي من خالل تو�?ير حزم المدخالت‬
‫وضمان الوصول إلى الخدمات المعنية (مثل خدمات صحة الحيوان)‪ .‬وتصني�? أداء تن�?يذ المشروع مرض‪ .‬وبالنظر إلى‬
‫خبرتهم السابقة �?ي تن�?يذ مشروع إعادة تأهيل صغار المزارعين وتحسين اإلنتاج الزراعي ‪ ، SAPREP‬�?إن منظمة األغذية‬
‫ما متطلبات البنك االئتمانية والضمانات الوقائية‪ .‬وضعت منظمة األغذية والزراعة آليات رصد وتقييم‬‫والزراعة تدرك تما ً‬
                  ‫محسّنة لإلشرا�? على شركاء التن�?يذ المحليين‪ ،‬كما أنها تستخدم آلية الرصد من جانب الطر�? الثالث‪.‬‬

‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي هو وكالة التنمية التابعة لألمم المتحدة وهو ملتزم بدعم مبادرة بناء السالم �?ي اليمن‬         ‫(‪)ii‬‬
‫واالستقرار السياسي والحكم المحلي المعزز‪ .‬أقام برنامج األمم المتحدة اإلنمائي شراكة ناجحة مع البنك الدولي �?ي تن�?يذ‬
‫أنشطة النقد مقابل العمل �?ي المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات ‪ .‬يعمل المشروع �?ي ‪ 317‬مديرية من أصل ‪330‬‬
‫مديرية �?ي اليمن‪ .‬ويشترك برنامج األمم المتحدة اإلنمائي مع الصندوق االجتماعي للتنمية وبرنامج األشغال العامة‬
‫وشبكاتهما المجتمعية لتقديم الخدمات‪ .‬وبالنظر إلى خبرتهم السابقة �?ي تن�?يذ المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات ‪ECRP‬‬
‫‪ ،‬�?إن برنامج األمم المتحدة اإلنمائي على دراية كاملة بمتطلبات البنك االئتمانية والضمانات الوقائية‪ .‬أنشأ برنامج األمم‬
‫ما للرصد والتقييم لضمان اإلدارة السليمة للمشروع‪ ،‬وطمأنة أصحاب المصلحة وتو�?ير المساءلة‪،‬‬         ‫المتحدة اإلنمائي نظا ً‬
‫ويستخدم أيضًا آلية الرصد من جانب الطر�? الثالث لرصد تن�?يذ المشروع‪ .‬يتواصل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي مع‬
‫�?ريق البنك الدولي شهريًا بشأن تن�?يذ المشروع والتصدي للتحديات الناشئة‪ .‬كان لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي تعاون‬
‫جيد مع منظمة األغذية والزراعة بشأن إدارة موارد المياه‪ ،‬بهد�? تعزيز الوصول إلى المياه �?ي الزراعة وتحسين‬
                                                          ‫االستخدام واإلدارة ال�?عالين لموارد المياه الشحيحة �?ي اليمن‪.‬‬

‫برنامج األغذية العالمي هو �?رع المساعدة الغذائية لألمم المتحدة وهو أكبر منظمة إنسانية �?ي العالم‪ ،‬وأكبر منظمة تركز‬        ‫(‪)iii‬‬
‫على الجوع واألمن الغذائي‪ ،‬وأكبر مزود للوجبات المدرسية‪ .‬�?ي اليمن‪ ،‬باإلضا�?ة إلى التدخالت الغذائية والتغذوية‪ ،‬مثل‬
‫برامج التغذية المدرسية‪ ،‬يشارك برنامج األغذية العالمي أيضًا �?ي أنشطة تنمية سبل العيش من خالل مجموعة من‬
‫األدوات‪ ،‬بما �?ي ذلك الغذاء مقابل األصول والغذاء مقابل التدريب بتعاون وثيق مع منظمة األغذية والزراعة‪ .‬ت�?جري‬
‫خبرة برنامج األغذية العالمي حول قابلية التأثر ورسم الخرائط والتقييم (‪ )VAM‬تقييمات مشتركة لألمن الغذائي وسبل‬
‫العيش على مستوى البالد والتي تسترشد بها �?ي التصني�? المرحلي المتكامل لألمن الغذائي (‪ )IPC‬لليمن‪ ،‬�?ضالً عن‬
‫مراقبة وتحليل األسعار بشكل منتظم‪ .‬برنامج األغذية العالمي هو وكالة من�?ذة قائمة �?ي إطار مشروع استعادة التعليم‬
‫والتعلم الممول من البنك الدولي (‪ )P175036‬وتشارك �?ي أنشطة التغذية المدرسية‪ ،‬وبالتالي �?هي ملمة بمتطلبات البنك‬
                                                                                    ‫االئتمانية والضمانات الوقائية‪.‬‬

‫ستكون مكاتب التمثيل القطري لوكاالت األمم المتحدة الثالث مسؤولة عن التن�?يذ الشامل لألنشطة الخاصة بكل منها‬               ‫‪.34‬‬
‫وتنسيق جميع األنشطة ذات الصلة على المستوى دون الوطني‪ ،‬بدعم من موظ�?ي المكاتب اإلقليمية الذين سيرصدون األنشطة �?ي‬
‫المحا�?ظات المختل�?ة‪ .‬وستكون منظمة األغذية والزراعة هي الوكالة الرائدة �?ي تن�?يذ المشروع وستتلقى تمويال من كل من المؤسسة‬
‫الدولية للتنمية والبرنامج العالمي للزراعة واألمن الغذائي ‪ .GAFSP‬سيحصل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي وبرنامج األغذية العالمي‬
‫على تمويل من المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬ستكون كل وكالة من وكاالت األمم المتحدة مسؤولة عن التن�?يذ ال�?ني للمكونات والمكونات‬
‫ال�?رعية ذات الصلة (كما هو مبين �?ي وثيقة تقييم المشروع)‪ ،‬باإلضا�?ة إلى جميع الجوانب االئتمانية والبيئية واالجتماعية والرصد‬
‫واإلبالغ‪ .‬وستساعد وكاالت األمم المتحدة �?ي ضمان المساءلة المالية وال�?نية للمنظمات الشريكة المن�?ذة (مثل الصندوق االجتماعي‬
‫للتنمية‪ ،‬وكالة تنمية المؤسسات الصغيرة واألصغر‪ ،‬ومشروع األشغال العامة) وضمان التدريب المناسب وبناء القدرات لموظ�?ي‬
‫المنظمات الشريكة المن�?ذة‪ .‬سيكون لدى منظمة ال�?او وحدة لتنسيق المشروع (‪ )PCU‬�?ي صنعاء‪ ،‬وموظ�?ين �?نيين منتشرين �?ي مكتبها‬
‫ال�?رعي �?ي عدن والمراكز الالمركزية األخرى لضمان إدارة المشروع اليومية‪ ،‬بما �?ي ذلك جميع الجوانب االئتمانية والبيئية‬
‫واالجتماعية‪ .‬والرصد واإلبالغ‪ .‬سيقوم برنامج األمم المتحدة اإلنمائي وبرنامج األغذية العالمي بتعيين موظ�?ين مخصصين لدعم تن�?يذ‬
‫المشروع وضمان المساهمات المناسبة �?ي الوقت المحدد لعمل وحدة تنسيق المشروع‪ .‬وسيبني هذا الهيكل المقترح على الخبرة المكتسبة‬
‫من المنح السابقة التي ن�?ذتها المنظمة �?ي البالد‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يتم دعم �?ريق ال�?او �?ي صنعاء من قبل �?ريق متخصص من الخبراء‬
‫ال�?نيين على المستوى اإلقليمي (القاهرة) وعلى مستوى المقر الرئيسي (روما) بما يتماشى مع إجراءات المسار السريع من المستوى‬
                                                                            ‫‪ 3‬التي تم وضعها بسبب حالة الطوارئ �?ي اليمن‪.‬‬
‫التنسيق‪ .‬تعمل المنظمات الثالث المختارة حاليًا �?ي اليمن وتتبادل المعلومات كجزء من مشاركتها �?ي اجتماعات الشركاء‪.‬‬             ‫‪.35‬‬
‫وستنشئ وكاالت األمم المتحدة الثالث لجنة تنسيق رسمية للمشروع من أجل زيادة الك�?اءة وال�?عالية‪ .‬وستعقد هذه اللجنة اجتماعات‬
‫على أساس منتظم (شهريًا على األقل) لتنسيق أنشطتها على أ�?ضل وجه وتقييم التقدم المحرز ومعالجة االختناقات وتوحيد خطط العمل‬
‫السنوية‪ .‬سيتم تحديد تواتر عقد االجتماعات‪ ،‬والحضور‪ ،‬وأدوات االتصال‪ ،‬وما إلى ذلك �?ي دليل عمليات المشروع‪ .‬وستتم مناقشة‬
‫جمع المؤشرات واإلبالغ عنها (بما �?ي ذلك المنهجية واألدوات واألجهزة وما إلى ذلك) إلثراء إطار النتائج والتقدم المحرز �?ي التن�?يذ‬
                                                                             ‫واالت�?اق عليها بين الشركاء المن�?ذين بدعم من البنك‪.‬‬


‫سيكون للشركاء المحليين الذين لديهم خبرة واسعة سابقة �?ي تن�?يذ مشاريع مماثلة أدوار تن�?يذية رئيسية‪ .‬سيلعب برنامج‬           ‫‪.36‬‬
‫دورا رئيسيًا كشركاء من�?ذين محليين للمكون ‪ ،1‬ووكالة تنمية المؤسسات الصغيرة‬   ‫ً‬    ‫األشغال العامة والصندوق االجتماعي للتنمية‬
‫واألصغر ‪ SMEPS‬ألنشطة تطوير سلسلة القيمة الصغيرة �?ي إطار المكون ‪ ،2‬جنبًا إلى جنب مع منظمة األغذية والزراعة‪ .‬إن‬
‫الصندوق االجتماعي للتنمية وبرنامج األشغال العامة هم الشركاء المحليون الرئيسيون �?ي تن�?يذ مشروع إعادة تأهيل صغار المزارعين‬
‫وتحسين اإلنتاج الزراعي ‪ SAPREP‬والمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات ‪ ،ECRP‬ومشروع االستجابة للجراد الصحراوي ‪،DLRP‬‬
‫سيقودون تن�?يذ المكون األول‪ .‬ستساهم وكالة تنمية المؤسسات الصغيرة واألصغر ‪ SMEPS‬�?ي تطوير سلسلة القيمة �?ي إطار المكون‬
‫‪ .2‬واختيار المؤسسات الوطنية لهذه األدوار من شأنه أن يسهم �?ي بناء القدرات الوطنية للتدخالت المجتمعية‪ .‬وبالنسبة لألنشطة التي‬
‫سين�?ذها الصندوق االجتماعي للتنمية‪ ،‬ووكالة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم‪ ،‬وبرنامج األشغال العامة‪ ،‬سيقدم برنامج‬
‫األمم المتحدة اإلنمائي ومنظمة األغذية والزراعة التوجيه ال�?ني والمساندة حسب االقتضاء‪ .‬�?ي إطار برنامج النقد مقابل العمل للمكون‬
‫‪ ،1‬سيكون الصندوق االجتماعي للتنمية مسؤوالً عن العمل مع المست�?يدين �?ي برنامج النقد مقابل العمل‪ ،‬بينما سين�?ذ مشروع األشغال‬
‫العامة األنشطة المتعلقة بترميم البنية التحتية الزراعية الصغيرة �?ي الحاالت التي تتطلب مشاركة مقاولين محتر�?ين‪ ،‬لضمان أن‬
‫للمجتمعات إمكانية الوصول إلى أصول جيدة النوعية‪ .‬ستضمن وكالة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم ‪ SMEPS‬المساعدة‬
‫ال�?نية ألنشطة تطوير سلسلة القيمة‪ .‬سيتم تعيين موظ�?ين إضا�?يين لتغطية أي �?جوات �?ي المهارات أو القدرات البشرية كما تم تقييمها‬
‫أثناء إعداد المشروع‪ .‬يجب أن يكون لدى جميع الموظ�?ين خبرة وتجربة ومؤهالت مرضية‪ .‬تتمتع المؤسسات الوطنية الثالث جميعها‬
‫ما �?ي االضطالع بأنشطة التنمية التشاركية والمجتمعية التي تشمل النساء والرجال من‬    ‫بالقدرة والخبرة التي تمتد ألكثر من ‪ 20‬عا ً‬
                                                                                                         ‫المجتمعات المحلية‪.‬‬


‫دليل عمليات المشروع‪ .‬سيتم إعداد دليل م�?صل لعمليات المشروع ودليل من�?صل للتحويل خاص بالنقد مقابل العمل لجميع‬        ‫‪.37‬‬
‫مكونات المشروع حسب ال�?عالية‪ .‬سيخضع دليل عمليات المشروع ودليل التحويل الخاص بالنقد مقابل العمل إلى عدم ممانعة من البنك‬
                                                                                                               ‫الدولي‪.‬‬


‫ترتيبات اإلدارة المالية والمشتريات‪ .‬ستخضع ترتيبات اإلدارة المالية للمشروع (‪ )FM‬لالت�?اقية اإلطارية لإلدارة المالية‬            ‫‪.38‬‬
‫(‪ )FMFA‬بين البنك الدولي ووكاالت األمم المتحدة‪ ،‬والتي تنص على استخدام األنظمة المالية لألمم المتحدة‪ .‬وبالنسبة للمشتريات‪ ،‬ستتبع‬
‫المنظمة إجراءات الشراء الخاصة بها كترتيبات مشتريات بديلة‪ ،‬على النحو المنصوص عليه �?ي القسم الثالث‪ ،‬النقطة (و) من سياسة‬
‫إطار المشتريات الجديدة للبنك الدولي‪ .‬و هذا اإلجراء الخاص بالتن�?يذ هو إجراء سليم‪ ،‬حيث تم تقييم إجراءات التوريدات الخاصة بمنظمة‬
                                                     ‫ال�?او‪ ،‬وتبين أنها مقبولة للبنك الدولي بموجب ات�?اقيات مع وكاالت األمم المتحدة‪.‬‬


‫سيقوم الشركاء المن�?ذون بإعداد خطط العمل السنوية للتن�?يذ المدرجة �?ي الموازنة وخطة مشتريات م�?صلة (باالت�?اق مع‬          ‫‪.39‬‬
‫البنك الدولي)‪ .‬سيتم إعداد خطة العمل السنوية المدرجة �?ي الموازنة �?ي موعد ال يتجاوز أربعة أشهر بعد دخول المشروع حيز التن�?يذ‪.‬‬
‫وسو�? تسلط الضوء على األنشطة التي سيتم تن�?يذها لمدة ال ‪ 12‬شهر الالحقة حسب المكون والمكون ال�?رعي‪ ،‬مع النتائج المرجوة‬
‫والجدول الزمني والموازنات وأنشطة المشتريات المخطط لها‪ .‬كما سيحدد القضايا‪/‬االختناقات �?ي التن�?يذ واإلجراءات العالجية ذات‬
‫الصلة ويحدد المسؤوليات الرئيسية‪ .‬و�?ي سياق ‪ COVID-19‬والبعثات اال�?تراضية (ال�?يديو‪/‬السمعية)‪ ،‬ستكون خطة العمل السنوية‬
‫المدرجة �?ي الموازنة هي واجهة االتصال المشتركة بين الشركاء المن�?ذين والبنك الدولي لرصد أنشطة كل مكون بانتظام وتقييم التقدم‬
                                                             ‫المحرز ومناقشة اإلجراءات التصحيحية أو التغييرات حسب الحاجة‪.‬‬