REPUBLIQUE GABONAISE Union – Travail – Justice MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DE LA RELANCE ----------------- COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE CNTIPPEE ----------------- SECRETARIAT PERMANENT ----------------- PROJET « ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET RENFORCEMENT DES CAPACITES » (PASBRC) SERVICES DE BASE AUX POPULATIONS CIBLES DES ZONES RURALES ET PERIURBAINES DU PAYS NON COUVERTES PAR LES RESEAUX NATIONAUX D’ELECTRICITE - PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE PROVINCE DU WOLEU-NTEM RAPPORT FINAL Novembre 2020 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE SOMMAIRE LISTE DES ANNEXES .................................................................................................................................. V LISTE DES FIGURES ................................................................................................................................. VII LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................ VIII SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................... IX RESUME EXECUTIF .................................................................................................................................... XI INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 1 1. CONTEXTE D’ELABORATION DU PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) .............................................................. 1 2. CADRE DE REFERENCE DU PRESENT DOCUMENT .................................................................................................... 2 3. METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PSR .......................................................................................................... 2 1. DESCRIPTION DU SOUS-PROJET ................................................................................................... 5 1.1. LOCALISATION DE LA SOUS-COMPOSANTE A1 DU PASBMIR DANS LA PROVINCE DU WOLEU-NTEM ......................... 5 1.1.1. Localisation des localités du projet par axe dans la province du Woleu-Ntem ............................... 7 1.2. PHASAGE ET CONSISTANCE DES TRAVAUX DU PROJET DANS LA PROVINCE .............................................................. 8 1.2.1. Phase de travaux avant construction .............................................................................................. 8 1.2.2. Phase de construction ..................................................................................................................... 8 1.2.3. Phase d’exploitation ........................................................................................................................ 9 1.3. BESOINS EN TERRAIN DU SOUS-PROJET ......................................................................................................... 9 2. RECENSEMENT DES BIENS ET PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) ............ 9 2.1. RESULTATS DES RECENSEMENTS ................................................................................................................. 10 2.2. RESULTATS DES ENQUETES SOCIO-ECONOMIQUES .......................................................................................... 10 2.3. CATEGORISATION DES IMPACTS .................................................................................................................. 10 3. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DES PAP.......................................................... 11 3.1. CARACTERISTIQUES SPECIFIQUES DES CATEGORIES DE PAP .............................................................................. 11 3.1.1. Propriétaires de produits agricoles................................................................................................ 11 3.1.2. Propriétaires de commerce/service ............................................................................................... 11 3.2. NIVEAUX DE VIE ET DE REVENUS DES PAP .................................................................................................... 11 3.3. CARACTERISATION DE LA VULNERABILITE DES PAP ......................................................................................... 11 3.4. ANALYSE DE L’AMPLEUR DES IMPACTS DU SOUS-PROJET .................................................................................. 11 3.4.1. Ampleur et nature des pertes ........................................................................................................ 11 3.4.2. Ampleur des types de déplacements ............................................................................................. 12 3.4.3. Analyse de l’ampleur de l’impact selon le genre des PAP ............................................................. 12 3.5. CARACTERISTIQUES SOCIALES ET CULTURELLES DES PAP.................................................................................. 12 4. APERCU DU CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION .............. 12 4.1. CADRE JURIDIQUE ................................................................................................................................... 12 4.1.1. Au plan international..................................................................................................................... 12 PO 4.12 relative à la réinstallation involontaire ....................................................................................................... 12 4.1.2. Au plan national ............................................................................................................................ 14 a) La Constitution de la République Gabonaise ....................................................................................... 14 b) Loi n° 6/61 du 10 mai 1961 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et instituant des servitudes pour l’exécution des travaux publics modifiée par l’ordonnance n° 7/65 du 23 février 1965 et l’ordonnance n° 2/76 du 6 janvier 1976 ................................................................................................................... 14 c) Loi n° 3/2012 du 13 août 2012 portant ratification de l'Ordonnance n° 5/2012 du 13 février 2012 fixant le régime de la propriété foncière en République Gabonaise ........................................................................ 15 d) Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant orientation du développement durable en République Gabonaise 15 e) Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 relative à la protection de l’environnement en République Gabonaise 16 f) Loi n° 3/81 du 8 juin 1981 modifiée par l’ordonnance n°6/2012 du 13 février 2012 .......................... 16 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 ii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE g) Décret n°1016/PR/MAEPDR du 24 août 2011 fixant le barème d’indemnisation à verser en cas de destruction volontaire de cultures, de bétail, de bâtiments d’élevage, d’étangs piscicoles ou de ressources halieutiques 16 4.1.3. Analyse comparative de la réglementation nationale et de l’OP 4.12 de la Banque .................... 17 4.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ............................................................................... 23 4.2.1. Au plan international..................................................................................................................... 23 4.2.2. Au plan national ............................................................................................................................ 23 5. ELIGIBILITE DES PAP ...................................................................................................................... 24 5.1. CRITERES D’ELIGIBILITE ............................................................................................................................. 24 5.2. DATE LIMITE D’ELIGIBILITE......................................................................................................................... 25 5.3. TYPES DE PERTES OUVRANT DROIT A COMPENSATION ..................................................................................... 25 5.4. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT A LA RESTAURATION DES REVENUS.................................................................. 25 6. EVALUATION DES INDEMNISATIONS .......................................................................................... 25 6.1. TYPES DE COMPENSATION RETENUS ............................................................................................................ 25 6.2. METHODES DE CALCUL DES PERTES ............................................................................................................. 26 6.2.1. Evaluation des bâtiments affectés par le projet ............................................................................ 26 6.2.2. Evaluation des cultures agricoles affectés par le projet ................................................................ 27 6.2.3. Evaluation des mesures d’accompagnement ................................................................................ 27 6.3. ESTIMATION DU MONTANT DES INDEMNISATIONS .......................................................................................... 28 6.3.1. Estimation du montant d’indemnisation du cadre bâti affecté par le projet ................................ 28 6.3.2. Estimation du montant d’indemnisation des produits agricoles affectées par le projet ............... 29 6.3.3. Estimation du montant des mesures d’accompagnement ............................................................ 29 6.4. COUT GLOBAL ESTIMATIF DES COMPENSATIONS............................................................................................. 30 7. PARTICIPATION DU PUBLIC .......................................................................................................... 30 7.1. MODALITES DE PARTICIPATION DU PUBLIC .................................................................................................... 30 7.2. METHODOLOGIE ADOPTEE ........................................................................................................................ 32 7.3. IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES ..................................................................................................... 33 7.4. SYNTHESE DES CONSULTATIONS PUBLIQUES .................................................................................................. 34 8. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ................................................................................. 35 8.1. PRINCIPES.............................................................................................................................................. 35 8.2. TYPES DE PLAINTES ET DE CONFLITS A TRAITER ............................................................................................... 36 8.3. COLLECTE DES PLAINTES ........................................................................................................................... 36 8.4. TRAITEMENT DES PLAINTES ....................................................................................................................... 36 8.5. MECANISME DE RESOLUTION DES PLAINTES .................................................................................................. 37 8.5.1. Règlement amiable sans médiation .............................................................................................. 37 8.5.2. Règlement amiable avec médiation .............................................................................................. 38 8.5.3. Traitement judiciaire ..................................................................................................................... 38 8.6. SUIVI, EVALUATION ET CLOTURE DES PLAINTES .............................................................................................. 38 8.7. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DE GESTION DES PLAINTES ............................................................................ 39 9. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR ................. 40 9.1. RESPONSABILITES DES STRUCTURES IMPLIQUEES DANS LA REALISATION DU PSR ................................................... 40 9.2. APPROBATION ET FINALISATION DU RAPPORT PROVISOIRE DU PSR .................................................................... 41 9.3. INFORMATION ET CONSULTATION DES PAP .................................................................................................. 42 9.4. ACTUALISATION DES DONNEES D’ENQUETE SOCIO-ECONOMIQUE ...................................................................... 42 9.5. NEGOCIATION, ETABLISSEMENT ET SIGNATURE DES ACTES DE COMPENSATION ..................................................... 42 9.6. PAIEMENT DES COMPENSATIONS EN NUMERAIRE ........................................................................................... 43 9.7. SUIVI DU DEPLACEMENT ET DE LA REINSTALLATION DES PAP, ET DE LA LIBERATION DU SITE .................................... 43 9.8. TRAITEMENT DES DOSSIERS SANS CONSTAT D’INDEMNISATION ......................................................................... 44 9.9. SUIVI ET EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR ..................................................................................... 44 9.10. RECAPITULATIF DES TACHES ET RESPONSABILITES DES INTERVENANTS DANS L’EXECUTION DU PSR ........................... 44 10. CALENDRIER D’EXECUTION DU PSR ...................................................................................... 45 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 iii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 10.1. DELAI ET PHASAGE D’EXECUTION DU PSR .................................................................................................... 45 10.2. CHRONOGRAMME D’EXECUTION DU PSR ..................................................................................................... 45 11. BUDGET ET MECANISME DE FINANCEMENT DU PSR ......................................................... 49 11.1. BUDGET D’EXECUTION DU PSR .................................................................................................................. 49 11.2. MECANISME DE FINANCEMENT DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR ........................................................................ 49 11.2.1. Source et mise en place du financement .................................................................................. 49 11.2.2. Procédure de liquidation des dépenses .................................................................................... 49 11.2.3. Paiement des compensations ................................................................................................... 49 11.2.4. Paiement des prestations des consultants, des charges d’équipement et de fonctionnement des organes d’exécution du PSR ..................................................................................................................................... 49 11.2.5. Consignation des indemnités non payées ........................................................................................... 50 12. SUIVI ET EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR .................................................... 50 12.1. SUIVI DE LA REINSTALLATION ..................................................................................................................... 50 12.1.1. Objectifs de suivi ....................................................................................................................... 50 12.1.2. Indicateurs de suivi ................................................................................................................... 50 12.1.3. Responsabilités de suivi ............................................................................................................ 51 12.2. EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR ................................................................................................ 51 12.2.1. Objectifs d’évaluation ............................................................................................................... 51 12.2.2. Processus d’évaluation ............................................................................................................. 51 12.2.3. Responsable de l’évaluation ..................................................................................................... 52 12.3. EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR ................................................................................................ 52 CONCLUSION ............................................................................................................................................. 53 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ..................................................................................................... 54 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 iv PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE LISTE DES ANNEXES Annexes 1 : Comptes rendus de réunions, listes de présence et listes des personnes rencontrées………………………………………………………………………………………………55 Annexes 2 : Liste des personnes affectées par le projet…………………………………………...84 Annexes 3 : Liste de présence des PAP……………………………………………………………..87 Annexe 4 : Procès-verbal d’entretien avec la Mission catholique Sacré Cœur de Mimbang de Bitam……………………………………………………………………………………………………..88 Annexe 5 : Liste de présence des autorités………………………………………………………….89 Annexe 6 : Ordre de Mission Chef de Mission CNTIPPEE ………………………………………...90 Annexe 7 : Ordre de Mission Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques…………92 Annexe 8 : Lettre du Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques à l’Evêque du Diocèse du Woleu-Ntem……………………………………………………………………………….93 Annexe 9 : Lettre du Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques au Ministre des Transports, de l’équipement, des infrastructures et de l’Habitat……………………………………………94 Annexe 10 : Termes de référence de la mission de mise en œuvre du PSR woleu -Ntem……..95 Annexe 11 : Procès-Verbal entretien avec Madame ONIANE…………………………………….97 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 v PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 vi PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte du Gabon mettant en exergue les 04 Provinces cibles du projet.................................. 5 Figure 2 : Localisation du projet au niveau de la Province du Woleu-Ntem ........................................... 7 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 vii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Identification des localités traversées par le projet dans la province du Woleu-Ntem ......... 5 Tableau 2 : Dénombrement des biens et personnes dans les emprises du projet dans la province du Woleu-Ntem ........................................................................................................................................... 10 Tableau 3 : Catégorisation des personnes à déplacer .......................................................................... 12 Tableau 4 : Comparaison entre la législation gabonaise et la P.O 4.12 de la Banque mondiale ......... 18 Tableau 5 : Mesures de compensation retenues .................................................................................. 26 Tableau 6 : Barème du cadre bâti ......................................................................................................... 27 Tableau 7 : Coût estimatif des frais liés à un compte bancaire courant ............................................... 28 Tableau 8 : Frais de transfert d’argent par tranche défini ..................................................................... 28 Tableau 9 : Synthèse des montants d’indemnisation des bâtiments expertisés ................................... 29 Tableau 10 : Synthèse des montants d’indemnisation des produits agricoles expertisés .................... 29 Tableau 11 : Récapitulatif des coûts des mesures d’accompagnement ............................................... 29 Tableau 12 : Récapitulatif des indemnisations par type de pertes ....................................................... 30 Tableau 13 : Récapitulatif de l’identification des parties prenantes du projet par catégorie ................. 33 Tableau 14 : Récapitulatif des rôles et responsabilités des organes et personnes impliquées dans la mise en œuvre du PSR ......................................................................................................................... 40 Tableau 15 : Tâches et responsabilités des intervenants ..................................................................... 44 Tableau 16 : Chronogramme de mise en œuvre du PSR ..................................................................... 46 Tableau 17 : Récapitulatif des Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV) ........................................ 52 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 viii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE SIGLES ET ABREVIATIONS ANUTTC Agence Nationale de l’Urbanisme et des Travaux Topographiques du Cadastre BM Banque mondiale BNETD Bureau National d’Etudes Techniques et de Développement BT Basse Tension BTP Bâtiments et Travaux Publics CAERD Centre Africain d’Etudes et de la Recherche pour le Développement CEMAC Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CIC Coût d’Indemnisation de Culture CNEE Conseil National de l'Eau et de l'Electricité CN-TIPPEE Commission Nationale des travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi CP Comité de Pilotage CPR Cadre Politique de Réinstallation CRV Chef de Regroupement des Villages CU Coût Unitaire DAO Dossier d’Appel d’Offres DGE Direction Générale de l’Energie DGEPN Direction Générale de l’Environnement et de la Protection de la Nature DGRH Direction Générale des Ressources Hydrauliques DGUAF Direction Générale de l’Urbanisme et des Aménagements Fonciers EA Exploitant Agricole EP Equipement de Protection EPI Equipement de Protection Individuelle EPC Equipement de Protection Collectif EIES Etude d’Impact Environnemental et Social FCFA Franc de la Communauté Financière d’Afrique HTA Haute Tension (de catégorie) A HSSE Hygiène Santé Sécurité Environnement IDA Association International pour le Développement IOV Indicateur Objectivement Vérifiable kV KiloVolt MAEPDR Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage, de la Pêche et du Développement Rural MEF Ministère de l’Economie et des Finances MEFPTFPDS Ministère de l’Emploi, de la Fonction Publique, du Travail et de la Formation Professionnelle, Chargé du Dialogue Social MERH Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques MEFMEPCODDPAT Ministère des Eaux, des Forêts, de la Mer, de l’Environnement, Chargé du Plan Climat, des Objectifs de Développement durable et du Plan d’Affectation des Terres MPNR Ménage Propriétaire de bâtis Non Résident MPR Ménage Propriétaire de bâtis Résident MST Maladie Sexuellement Transmissible Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 ix PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes MHUC Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et du Cadastre NP Nombre de Pieds (de culture agricole ou verger) OCB Organisation Communautaire de Base ODD Objectifs du Développement Durable OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisme Non Gouvernemental OSC Organisation de la Société Civile PAP Personne Affectée par le Projet PASBMIR Projet Accès aux Services de Bases en Milieu Rural et Renforcement des Capacités PASBRC Projet Accès aux Services de Bases en milieu rural et Renforcement des Capacités PEQ Propriétaire d’Equipement PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGES-C Plan de Gestion Environnementale et Sociale Chantier PISE Programme d’Investissement dans le Secteur de l’Education PME Petite et Moyenne Entreprise PO/OP : Politique Opérationnelle/ PSGE Plan Stratégique Gabon Emergent PSR Plan Succinct de Réinstallation PU Prix Unitaire PV Procès-Verbal RGPL Recensement Général de la Population et des Logements RPC Responsable de Patrimoine Culturel RSF Rapport Semestriel Financier SB Surface Bâtie SC Surface de Culture SEEG Société d’Energie et d’Eau du Gabon SαE Expert Social et Environnement TDR : Termes de référence UCP Unité de Coordination du Projet UEP : Unité d’Exécution du Projet UGP Unité de Gestion du Projet VB Valeur du Bâtiment Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 x PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE RESUME EXECUTIF Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xi PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Introduction Le présent document est le Plan Succinct de Réinstallation (PSR) des personnes affectées par la l’électrification des zones rurales et périurbaines non couvertes par le réseau national d’électricité dans la province du Woleu-Ntem, une sous composante du Projet d’Accès aux Services de Base en Milieu rural et Renforcement de Capacités (PASBRC) financé par le Gouvernement gabonais avec l’appui de la Banque mondiale. La réalisation effective des travaux étant en partie liée à la maîtrise des impacts sociaux, le présent Plan Succinct de Réinstallation (PSR) est élaboré par le groupement BNETD/CAERD, en vue de proposer au Maître d’Ouvrage, les mesures de compensation idoines pour faciliter la libération de l’emprise du Sous-projet. Il est élaboré conformément à la législation gabonaise en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique et aux directives des partenaires au développement, notamment de la Banque mondiale relatives au déplacement involontaire de populations dans le cadre de la réalisation de projet de développement. Le présent PSR évalue et présente les impacts sociaux de manière détaillée, les mesures que le promoteur du Projet s’engage à mettre en œuvre pour atténuer ou compenser les impacts négatifs de la sous-composante A1 sur les personnes et les biens dans les localités traversées par les lignes électriques dans la province du Woleu-Ntem. L’élaboration du PSR a suivi les deux (02) principales étapes suivantes : la collecte des données et la synthèse de l’information. La collecte des données (ou recueil de l’information) proprement dite, s’est articulée autour des points suivants : recherche documentaire, visites de sites et enquêtes de terrain, et entretiens avec les parties prenantes. La revue documentaire est axée sur l’exploitation du CPR, des rapports d’EIES produits par le groupement BNETD/CAERD, des normes de la Banque mondiale, des documents juridiques. Les visites de sites et les enquêtes ont permis d’identifier et d’inventorier les biens affectés par le projet. Les entretiens avec les parties prenantes ont consisté à organiser des consultations publiques, des séances de travail avec les personnes ressources des administrations et services techniques, à faire l’enquête localité et le profilage des PAP dans les localités visitées. La synthèse de l’information s’est axée sur le traitement et l’analyse des données, ainsi que la rédaction du rapport de PSR. i. Description du projet Le Projet Accès aux Services de Base en Milieu rural et Renforcement de Capacités (PASBRC) dans sa phase pilote après restructuration concerne plus de 42 villages et 4 zones périurbaines répartis dans les Provinces de l’Estuaire, du Haut Ogooué, du Woleu -Ntem et de la Ngounié. Toutefois, les biens et personnes affectés par le projet se retrouvent, à Bitam dans la Province du Woleu-Ntem. ii. Objectifs du PSR Dans la conception de la Politique Opérationnelle 4.12 (PO 4.12) de la Banque mondiale en matière de réinstallation involontaire, un plan succinct de réinstallation vise globalement le bien-être de l’Homme (i) en favorisant la réalisation d’un projet de développement à la satisfaction des besoins de la population et (ii) en minimisant (à défaut d’enrayer) tout risque d’appauvrissement des populations affectées en préservant ou améliorant leur niveau de vie. iii. Recensement des biens et des personnes affectés par le projet Le recensement des biens et personnes affectés s’est déroulé sur la période du 22 octobre au 07 novembre 2019. La date butoir (« cut-off date ») fixée par le Maître d’ouvrage et annoncée coïncide avec le dernier jour de recensement et d’évaluation des biens. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE A l’issue de l’opération de recensement, BNETD avait dénombré au total 3 personnes affectées par le projet dans la province du Woleu-Ntem et qui se répartissaient comme suit : - un propriétaire de commerce/service (PCS) ; - un propriétaire d’équipement (PEQ) ; - un exploitant agricole (EA). Dans l’ensemble, les biens identifiés dans l’emprise du projet se répartissaient comme suit : - 02 bâtiments ; - 01 pieds de culture agricole. La mission de screening du 19 au 22 août 2020 a constaté qu’aucun bien ne sera plus affecté dans la mesure où ils seront évités. iv. Caractéristiques socio-économiques des PAP Outre les impacts potentiels sur l’environnement naturel (voir rapports EIES), le projet aurait pu avoir les impacts socio-économiques négatifs suivants : - la perte de 02 bâtiments ; - la perte de revenu tiré du commerce ou service ; - la perte de 01 pied de culture agricole. La réalisation du projet aurait pu occasionner donc le déplacement économique d’une (01) personne. Au terme de l’opération de recensement, les 03 PAP étant absentes sur la période d’enquête, n’ont pu être identifiées et profilées. v. Eligibilité des PAP Les catégories de PAP ayant des biens identifiés da ns l’emprise du projet avant la date buttoir du 07 novembre 2019 éligibles à la compensation sont celles qui étaient susceptibles de perdre des biens bâtis, des cultures agricoles et un commerce ou service. Ces personnes auraient eu donc droit à une compensation en numéraire ou en nature, selon les possibilités offertes. Toutefois, tous les 03 propriétaires de biens inventoriés, absents lors du recensement, auraient été t pris en compte dans le tout processus d’élaboration et d’exécution du PSR par le biais du mécanisme de résolution des plaintes ou réclamations. vi. Evaluation des indemnisations La matrice d’éligibilité ci-après résume les principales modalités et règles de compensation ci-dessus proposées en vue d’atténuer les impacts du projet sur les pe rsonnes dont les biens auraient été impactés. Nombre de Catégories de Type de préjudice PAP Mesures de compensation PAP retenu éligibles Propriétaires Reconstruction de l’édifice à la valeur Perte de bâti 01 d’équipement de remplacement expertisée Indemnisation des cultures agricoles à Propriétaires de Perte de cultures 01 la valeur expertisée sur la base du cultures agricoles agricoles barème officiel en vigueur Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xiii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Nombre de Catégories de Type de préjudice PAP Mesures de compensation PAP retenu éligibles Propriétaire de Perte de bâti et de Indemnisation du bâti à la valeur de commerce ou de 01 revenu remplacement expertisée service Le calcul des pertes qui auraient été subies portait essentiellement sur l’évaluation des bâtiments et les cultures agricoles qui a été réalisée par le BNETD avec l’autorisation de la CN -TIPPEE. Les mesures d’accompagnement étaient essentiellement : Le montant total indicatif des compensations était évalué à 4 149 900 FCFA réparti comme suit : - indemnisation pour perte de bâtiments : 3 850 000 FCFA ; - indemnisation pour perte de cultures agricoles : 30 000 FCFA ; - montant des mesures d’accompagnement : 269 900 FCFA. vii. Participation du public La participation du public qui a consisté en des rencontres avec les personnes ressources se sont déroulées du 22 octobre au 07 novembre 2019. Les séances d’information et d’échanges ont enregistré la participation : (i) des autorités administratives ou de services publics, (ii) des autorités coutumières, des responsables de groupes sociaux et d’établissements scolaires dans les villages visités. Dans ce s villages, les séances ont été marquées par la présence plus ou moins importante des habitants. Toutes ces rencontres ont été initiées dans un souci de clarté, de transparence et de rigueur. Au cours des rencontres, après les civilités, les experts, en gu ise d’information, procédaient à la présentation de la mission en mettant en évidence le contexte et les objectifs du projet et de l’étude, la composition de l’équipe, le programme d’exécution de l’étude, les modalités de participation des populations à la réalisation de l’étude et du projet, etc. Il y a eu ensuite les échanges avec les personnes ressources rencontrées qui ont permis de recueillir leurs préoccupations et attentes par rapport à la réalisation du projet. En outre, il y a eu une réunion publique de restitution des premiers résultats de la mission à Bitam, Elles ont consisté pour les experts à présenter aux participants les points suivants : (i) le rappel du contexte et des objectifs de l’étude, (ii) la présentation succincte du projet, (iii) la présentation de quelques images des participants aux réunions dans les quartiers, (iv) la présentation des préoccupations et attentes des participants, (v) la présentation en images commentées des principales observations de terrain, (vi) la présentation des enjeux socio-environnementaux du projet, (vii) l’ébauche d’impacts prévisibles du projet, et la proposition de quelques mesures et recommandations envisageables. Dans l’ensemble, toutes les chefferies des villages visités ont été rencontrées et enquêté es. Au niveau national ou provincial, la mission a pu rencontrer les responsables de la DGEPN, de la CN-TIPPEE, de la DGE, de la SEEG. Il se dégage des entretiens, la volonté des personnes rencontrées d’accompagner le projet, en facilitant, dans un premier temps, la réalisation des différentes missions de terrain. Toutefois, elles plaident pour la prise en compte de leurs préoccupations et attentes suivantes pour améliorer davantage les conditions de vie et de travail des populations. Lors de la mission de screening environnemental et social menée du 19 au 22 Août 2020, dans la province du Woleu-Ntem, dans la commune de Bitam, Chef-lieu du Département du Ntem, nous avons fait nos civilités au Préfet du Département du Ntem ainsi qu’au Sous -Préfet de Bikondom et nous avons eu des entretiens avec le curé de la mission catholique de Bitam et Madame ONIANE Géneviève. viii. Mécanisme de gestion des plaintes Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xiv PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Conformément à la PO 4 .12 de la Banque mondiale, le mécanisme de gestion des plaintes est conçu pour être simple, robuste et utilisable facilement par les populations affectées. Il a pour objectif de recueillir les préoccupations ou les plaintes des personnes affectées ou intéressées par les activités du projet. Ce mécanisme doit pouvoir être : - compréhensible par les populations locales, quel que soit leur niveau d’éducation ; - réactif (les plaignants doivent se voir indiquer un délai de réponse de la part du Projet) ; - culturellement approprié et accessible (utilisant des technologies et des méthodes comprises et appréhendables par les populations locales, y compris les illettrés) ; - non discriminant, c’est-à-dire accessible à tous les individus, hommes ou femmes ; - sans aucun coût pour les plaignants, qu’il s’agisse du coût d’un éventuel déplacement ou d’un possible recours à une tierce partie. Dans le cadre du présent PSR, le règlement à l’amiable des plaintes sera privilégié. Cependant, si aucune solution amiable n’est identifiée, il pourra être fait appel à une tierce partie pour effectuer une médiation (par exemple le chef de quartier, de village, de regroupement de villages, de canton des agents des Mairies concernées). Si aucune solution n’est identifiée par cette action de médiation, le plaignant pourra saisir la justice. Les différentes étapes du mécanisme de gestion des plaintes sont : - la collecte des plaintes : elle se fera à deux niveaux : au bureau de l’UGP et dans les localités concernées par le projet ; - le traitement des plaintes : Il consiste au tri, au suivi, à l’évaluation et à la clôture des plaintes. Dans tous les cas, le Projet n’aura jamais recours à la force ou à la contrainte pour résoudre une plainte. Le projet mettra graduellement en œuvre trois niveaux possibles de résolution des plaintes ; à savoir : - le règlement amiable sans médiation ; - le règlement amiable avec médiation ; - ou le traitement judiciaire. Dans la structure organisationnelle de gestion des plaintes, l’Unité de Gestion du Projet, instance principale et finale du MGP, doit recevoir rapidement les plaintes et les traite r avant qu’il y ait des troubles sociaux. Le cadre organisationnel de gestion des plaintes, les chefs de village ou de quartier seront impliqués dans la collecte et lors des enquêtes de terrain. En dernier ressort, c’est l’UGP, le responsable du projet, qui tranche, après avoir pris l’avis des chefs lors des investigations. ix. Responsabilités institutionnelles et organisation de la mise en œuvre du PSR Le PSR devait être mis en œuvre conformément aux tâches et responsabilités des intervenants décrites dans le tableau ci-dessous. N° Tâches Responsabilités Exécution MHUC/UGP UGP/BM/ 1 Approbation et finalisation du rapport du PSR Consultant UGP/Consultant/ 2 Information et consultation des PAP UGP ONG Commission d’Evaluation et 3 Actualisation/Instruction des données UGP d’Indemnisation/ Consultant Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xv PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE N° Tâches Responsabilités Exécution Négociations, établissement et signature des actes de UGP/ONG/PAP/C 4 MHUC compensation avec les PAP onsultants/MEF UGP 5 Paiement des indemnisations en numéraire MHUC/MEF UGP/ONG/Consult Suivi de la réinstallation et du déplacement des PAP, et 6 UGP ants de la libération de l’emprise du Sous-projet Traitement et communication au tribunal des dossiers 7 UGP/CP UGP/Consultant sans constat d'indemnisation Consignation des indemnisations pour les dossiers Tribunal/Trésor 7.1 UGP transmis au tribunal Public Élaboration des rapports d’étapes (rapports mensuels 8 UGP/CP Consultants/ONG et annuels d’avancement et rapport de fin de projet) Consultant 9 Évaluation externe du projet MEFSN/BM indépendant x. Calendrier d’exécution du PSR Le PSR devait être exécuté dans un délai de deux (02) ans, y compris la finalisation et l’approbation du PSR par le bailleur, ainsi que le suivi-évaluation de la restauration des niveaux de vie des PAP. xi. Budget et mécanisme de financement du PSR Le budget prévisionnel du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) des personnes affectées par la réalisation du projet portait essentiellement sur le montant total de compensation des PAP estimé à 4 149 900 FCFA. Le coût de la maîtrise d’œuvre du PSR et des imprévus en cas de modification du montant des indemnisations et autres charges du PSR incombait à l’UGP qui allait le déterminer. xii. Suivi et évaluation de la mise en œuvre du PSR Le principal objectif du suivi était de s’assurer que la compensation et la mise en œuvre du plan succinct de réinstallation s’effectuent conformément aux échéanciers et budgets préétablis. Cette activité devait être assurée par l’UGP (avec le spécialiste en E&S) en collaboration avec le spécialiste en PAR et l’ONG, sous la supervision du CN-TIPPEE et du Comité de Pilotage. Deux types de suivi aurait été mis en œuvre : - un suivi de la mise en œuvre du PSR ; - et un suivi de la restauration des niveaux de vie des PAP déplacées. xiii. Conclusion Dans le cadre de la réalisation du présent projet dans les localités concernées de la Province du Woleu- Ntem, l’inventaire et l’évaluation des coûts des biens réalisés du 22 octobre au 07 novembre 2019 avaient permis d’identifier, au total, trois (03) PAP éligibles à l’indemnisation dont le montant total était de 4 149 900 FCFA. Ce montant constituait le budget prévisionnel du PSR sans le coût de la maîtrise d’œuvre et des imprévus à déterminer par l’UGP pour le compte de l’Etat gabonais à qui incombe le financement. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xvi PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Par ailleurs, un contournement des villages par la ligne électrique, fortement recommandé, devait avoir l’avantage d’éviter les constructions, et de minimiser l’impact sur les cultures agricoles. L’optimisation du tracé de la ligne électrique peut épargner tous les biens, et annuler subséquemment le présent PSR. La mission de screening du 19 au 22 août 2020 a permis l’optimisation du tracé de la ligne électrique et a épargné tous les biens et annule subséquemment le présent PSR. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 xvii PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE INTRODUCTION Le groupement BNETD/CAERD, avait été sollicité par la CN-TIPPEE, à élaborer un PSR selon le contexte, le cadre de référence et la méthodologie ci-après explicités. a. Contexte d’élaboration du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) Quelques éléments du présent document constituaient le Plan Succinct de Réinstallation (PSR) des personnes affectées par l’électrification des zones rurales et périurbaines non couvertes par le réseau national d’électricité dans la province du Woleu-Ntem qui est l’une des quatre provinces concernées par cette sous composante du Projet d’Accès aux Services de Base en Milieu rural et Renforcement de Capacités (PASBMIR) financé par le Gouvernement gabonais avec l’appui de la Banque mondiale. En effet, si les investissements alloués à la mise en œuvre de programmes d’électrification et d’hydraulique ont permis d’enregistrer de nets progrès dans les grands centres urbains, de nombreuses insuffisances persistent encore, et les populations en zones rurales et périurbaines restent très en marge de ces avancées, conséquence du manque évident d’investissements de l’Etat affectés auxdites zones. Dans sa poursuite des objectifs du Plan Stratégique Gabon Emergent (PSGE), à savoir, permettre l’accès universel des populations à l’horizon 2020 aux services d’eau potable et d’éner gie électrique, le Gouvernement a décidé de doter plusieurs communes rurales, zones périurbaines et villages du pays d’équipement d’électrification et de fourniture de l’eau potable afin de favoriser le développement économique et d’améliorer le bien-être social dans ces zones. Ainsi, conformément aux orientations du PSGE et dans la droite ligne des Objectifs du Développement Durable (ODD), le gouvernement s'est assigné une double tâche en matière d’énergie et d’hydraulique : l'atteinte d'un taux global d'électrification rurale de 80 % contre 15 % actuellement et, un accès aux infrastructures d’hydraulique villageoise à hauteur de 75 % d’ici 2025. Pour atteindre ces objectifs, le Gouvernement gabonais, avec l’appui de la Banque mondiale, a préparé le projet « Accès aux Services de Base en Milieu Rural et Renforcement des Capacités » dont l’objectif est d’apporter les services de base de l’eau et de l’électricité aux populations cibles des zones rurales et périurbaines du pays non couvertes par les réseaux n ationaux par l’extension de réseaux HTA/BT, le renforcement des capacités de production d’électricité par des centrales solaires hybrides, l’électrification par système hybride solaire/diesel des sites isolés et la réhabilitation et extension de réseaux d’adduction d’eau potable. La réalisation de la sous-composante A1 relative à l’électrification des zones rurales et périurbaines non couvertes par le réseau national d’électricité dans les provinces de l’Estuaire, du Haut Ogooué, du Woleu-Ntem et de la Ngounié, se fera, selon les résultats de l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), dans des couloirs plus ou moins définis où existent 02 bâtiments à usages divers (logement et magasin) et des produits agricoles. Les localités traversées par le projet dans la province du Woleu- Ntem enregistrent une occupation peu importante des couloirs dédiés à l’extension des lignes électriques. Le nombre de personnes affectées par le sous-projet étant inférieur à 100, la Politique Opérationnelle de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire (PO 4.12) recommande la réalisation d’un Plan Succinct de Réinstallation (PSR) au lieu d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) réalisé généralement lorsque le nombre de personnes affectées est supérieur à 200. Le PSR évaluait et présentait les impacts sociaux de manière détaillée, les mesures que le promoteur du Projet s’engageait à mettre en œuvre pour atténuer ou compenser les impacts négatifs de la sous - composante A1 sur les personnes et les biens dans les localités traversées par les lignes électriques dans la province du Woleu-Ntem. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 1 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE b. Cadre de référence du présent document La réalisation effective des travaux étant en partie liée à la maîtrise des impacts sociaux, le Plan Succinct de Réinstallation (PSR) aété élaboré par le groupement BNETD/CAERD, en vue de proposer au Maître d’Ouvrage, les mesures de compensation idoines pour faciliter la libération de l’emprise du Sous-projet. Il aété élaboré conformément à la législation gabonaise1 en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique et aux directives des partenaires au développement, notamment de la Banque mondiale 2 relatives au déplacement involontaire de populations dans le cadre de la réalisation de projet développement. c. Méthodologie d’élaboration du PSR Les méthodes suivantes avaient été utilisées pour la collecte des données socioéconomiques de base du milieu humain : - examen des données de base existantes soit dans la bibliographie ou fournies par les administrations déconcentrées (cartes, rapports existants sur les études de développement local du Woleu-Ntem) - visite de site pour recueillir les données existantes et faire des analyses, - consultation des différentes parties concernées par le projet : information et recueil des avis et préoccupations des responsables de services, des autorités administratives. Aussi, la collecte des données socio-économiques avait nécessité le déploiement de matériels et d’outils d’enquête ci-après présentés. � Matériels d’enquête Dans le cadre de la mission de collecte de données socio-économiques, les matériels d’enquête déployés se composent essentiellement de : - un appareil photo numérique utilisé pour les prises de vues des installations électriques et leur environnement, les équipements ou infrastructures significatifs des localités visitées, des séances d’échanges ou d’enquête, des biens dans les emprises du projet, des composantes de l’habitat des localités visitées, des sources d’eau d’approvisionnement, etc. ; - un stylo, un crayon, une gomme, un taille-crayon, un bloc-notes utilisé pour les prises de notes ; - un appareil GPS pour le relevé des coordonnées géographiques des biens susceptibles d’être affectés par le projet ou d’éventuelles contraintes à proximité des emprises du projet ; - un sous-main pour faciliter le renseignement des fiches d’enquête ; - une chemise à rabat pour le rangement des fiches d’enquête et listes de présence ou de personnes rencontrées vierges ou renseignées. � Outils de collecte de données Les outils conçus pour collecter les données socio-économiques nécessaires à l’élaboration des rapports du PSR et d’EIES du présent projet se composent essentiellement d’un questionnaire et de quatre (04) guides d’entretien destinés aux autorités coutumières et responsables de groupes sociaux 1 Voir cadre juridique et institutionnel dans le rapport de EIES, notamment la Loi n° 6/61 du 10 mai 1961, modifiée par l’ordonnance n° 7/65 du 23 février 1965 et l’ordonnance n° 2/76 du 6 janvier 1976, fixe l’ensemble des modalités relatives à l’expropriation pour cause d’utilité publique 2 La Politique Opérationnelle (OP 4.12 « Involuntary Ressettlement ») et son annexe A élaborés en décembre 2001 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 2 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE des villages ou quartiers visités, aux responsables des services en charge de la santé et de l’éducation. Ils sont ci-après présentés. ✓ Questionnaire général destiné au profilage des PAP Ce questionnaire conçu pour, d’une part, identifier, évaluer la situation socio-économique et recueillir la perception de la PAP, et d’autre part, inventorier les différents types de biens susceptibles d’être affectés par le projet, va servir à la mise en place d’une base de données intégrée des PAP et de leurs biens affectés. Dans la structuration du questionnaire, la première rubrique est relative à l’identification de la PAP, les six rubriques suivantes renseignent sur la situation socio-économique initiale de la PAP et son ménage, la huitième rubrique est consacrée à l’inventaire des biens et services affectés par le projet, et la dernière rubrique permet de faire la synthèse de l’évaluation des préjudices et de collecter la perception du projet par l’enquêté. Dans le cadre de la présente mission, c’est ce questionnaire qui a été utilisé pour profiler des PAP. ✓ Guide d’entretien destiné aux autorités coutumières Le guide d’entretien aborde des thèmes relatifs à la localisation et aux conditions d’accès à la localité, à la description des aspects socio-culturels et démographiques, à la gestion du foncier, aux activités économiques exercées, aux caractéristiques de l’habitat et du cadre de vie, aux conditions d’accès aux services sociaux de base (santé, eau potable et éducation), et à l’évaluation de la connaissance et des perceptions du projet des bénéficiaires. Le traitement et l’analyse des données collectées par le biais de ce guide d’entretien ont permis de faire la monographie de chacun des villages ou quartiers visités, tout en identifiant les préoccupations et attentes des populations, ainsi que, les contraintes par rapport à la réalisation du projet. ✓ Guide d’entretien destiné aux groupes sociaux Ce guide d’entretien permet d’identifier les groupes sociaux existant ou en activité dans les villages ou quartiers bénéficiaires du projet, et d’évaluer leurs activités, connaissance et perception du présent projet. Le traitement et l’analyse des données collectées par le biais de cet outil ont permis d’identifier les préoccupations et attentes des groupes sociaux, ainsi que, les contraintes par rapport à la réalisation du projet. ✓ Guide d’entretien destiné aux services d’éducation nationale Ce guide est destiné aux responsables du secteur de l’éducation nationale au niveau provincial et local. Il a permis de collecter des données ou informations sur : (i) l’identification des structures éducatives, (ii) l’état des lieux de fonctionnement en recueillant des données statistiques sur les infrastructures scolaires, le personnel enseignant et d’encadrement, l’effectif des élèves et les résulta ts scolaires, (iii) et l’évaluation de la connaissance et de la perception du projet des responsables enquêtés. Le traitement et l’analyse des données collectées par le biais de ce guide ont permis d’identifier les préoccupations et attentes des responsables provinciaux et/ou locaux de l’éducation nationale, ainsi que, les contraintes par rapport à la réalisation du projet. ✓ Guide d’entretien destiné aux services de santé Dans la même dynamique que le guide précédent, celui-ci permet également d’identifier les structures de santé au niveau provincial et/ou local et de faire l’état des lieux en mettant en évidence quelques statistiques sur les établissements sanitaires, le personnel médical, la fréquentation des structures sanitaires, les pathologies et leurs taux de prévalence, etc. Les données collectées et traitées ont permis d’identifier les préoccupations et attentes des responsables provinciaux et/ou locaux de la santé, ainsi que, les contraintes par rapport à la réalisation du projet. Concernant l’identification et l’évaluation des biens, plusieurs acteurs aux rôles bien définis ont été impliqués, en l’occurrence : - la SEEG : en charge de délimiter les emprises du projet dans les localités traversées. - la Direction Générale de l’Urbanisme et des Aménagements Fonciers (DGUAF) : en charge de l’évaluation du cadre bâti. - le BNETD : en charge de la réalisation de l’enquête socio -économiques et de la coordination de l’ensemble des études relatives à l’élaboration de l’EIES et du PSR. C’est dans ce cadre Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 3 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE qu’il a procédé à l’identification des propriétaires ou responsables et des utilisateurs des biens présents dans la zone d’emprise (produits agricoles, bâtis, etc.) en collaboration avec les chefferies des localités traversées par le projet sur toute la pé riode d’enquête socio- économique. Dans la législation gabonaise, l’évaluation du cadre bâti et des cultures agricoles relève respectivement de la Direction Générale ou Provinciale de l’Urbanisme et des Aménagements Fonciers (DGUAF), et la commission d’évaluation des coûts désignée par le Préfet du Département ou le Maire de la Commune où doit avoir lieu la destruction. Pour la circonstance, le BNETD a procédé à l’évaluation des biens bâtis et agricoles dont les résultats sont à soumettre par la CN-TIPPEE à la validation des structures compétentes. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 4 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 1. DESCRIPTION DU SOUS-PROJET La description du sous-projet porte essentiellement sur sa localisation, son phasage et la consistance des travaux, son besoin en terrain et sur les actions entreprises pour minimiser son besoin en terrain. 1.1. Localisation de la Sous-composante A1 du PASBMIR dans la province du Woleu- Ntem Le Projet d’Accès aux Services de Base en Milieu rural et Renforcement de Capacités (PASBMIR) après restructuration concerne plus de 42 villages et 4 zones périurbaines répartis dans les Provinces de l’ESTUAIRE, du HAUT-OGOOUE, du WOLEU-NTEM et de la NGOUNIE (voir figure 1 ci-dessous), pour les travaux d’extension de réseaux HTA/BT. Figure 1 : Carte du Gabon mettant en exergue les 04 Provinces cibles du projet (Source : BNETD, 2019) Le tableau ci-dessous présente les localités traversées par le projet dans la province du Woleu-Ntem. Tableau 1 : Identification des localités traversées par le projet dans la province du Woleu-Ntem Rattachement administratif N° Population Localité Statut District / Ordre d’origine Canton Département Commune 1 Essangui, Assok-Mezeng Village Kye Oyem Woleu yengui 2 Mébo’ô Village Essangui, Mveze Bitam Ntem 3 Esseng, Chef-lieu de Bitam essametouk, Bitam Bitam Ntem département essandone Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 5 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rattachement administratif N° Population Localité Statut District / Ordre d’origine Canton Département Commune 4 Biyi Village Mveze Bitam Ntem 5 Oveng 5 Village Essandone Mveze Bitam Ntem 6 Oveng Essandone Ntem Village Essandone Mveze Bitam 1, 2 et 3 7 Ebang Essandone Essandone, Ntem Village Mveze Bitam 1, 2 et 3 essamekou 8 Village Esseng, Ntem Mokomo essametouk, Mveze Bitam Essandone essandone 9 Ekou Edoum Village essandone Mveze Bitam Ntem 10 Nkol Essong Village essandone Ntem Bitam Ntem 11 Effack, Méyo Kyé Village Mveze Bitam Ntem essabeign 12 Ewore Village essandone Mveze Bitam Ntem 13 Mbong-Eté Village essandone Mveze Bitam Ntem 14 Mimbang 1 et 2 Villages Effack Mveze Bitam Ntem 15 Akoum Essandone Village essandone Mveze Bitam Ntem 16 Akom Village essandone Mveze Bitam Ntem 17 Village Essabeign, Mveze Bitam Ntem Oveng Ngakieng essatouk 18 Village Essabeign, Mveze Bitam Ntem Adzap essatouk 19 Village Essabeign, Mveze Bitam Ntem Aloum essatouk 20 Village Essabeign, Mveze Bitam Ntem Ma’améni essatouk, nkodjeign 21 Nkokloa Village nkodjeign Mveze Bitam Ntem 22 Ozakong Village essatouk Mveze Bitam Ntem 23 Mekueng Village Essabeign Mveze Bitam Ntem 24 Village Essabeign, Mveze Bitam Ntem Nkolmengboua essatouk 25 Ewong Village Essandone Ntem1 Bitam Ntem 26 Melep Village Essabeign Ntem1 Bitam Ntem 27 Village Essandone, Ntem Eboro Ntem1 Bitam effack Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 6 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rattachement administratif N° Population Localité Statut District / Ordre d’origine Canton Département Commune 28 Village Esseng, Ntem Mekomo Esseng Mveze Bitam essandone 29 Village Esseng, Ntem Ntourandia-Akamsi essabeign, Mveze Bitam effack 30 Village Effack, Ntem Bikas Mveze Bitam nkodjeign 31 Gniabom-Effak Village Effack Mveze Bitam Ntem 32 Mfoumou Effak Village Effack Mveze Bitam Ntem 33 Messamsi Village Effack Mveze Bitam Ntem 34 Messom Effak Village Effack Mveze Bitam Ntem 35 Alen Effak Village Effack Mveze Bitam Ntem Les localités ci-dessus identifiées sont reparties sur les axes représentés sur la figure ci-dessous 1.1.1. Localisation des localités du projet par axe dans la province du Woleu-Ntem La figure ci-dessous donne un aperçu du tracé de la ligne HTA à construire dans la Province du Woleu- Ntem. Figure 2 : Localisation du projet au niveau de la Province du Woleu-Ntem (Source : BNETD, 2019) Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 7 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Le tracé de la ligne HTA dans le Woleu-Ntem se subdivise en quatre (04) axes, à savoir : � l’axe Centrale thermique – Carrefour Biyi ; � l’axe Carrefour Biyi – Meyo Kyé ; � l’axe Carrefour Biyi – Eboro ; � l’axe Eboro – Meyo Kyé. Sur ces axes, existent des villages où des postes seront construits pour la distribution de l’électricité aux ménages. Il s’agit notamment des villages de : Assok Mezeng, Eboro, Mbo’ô et Meyo Kyé. 1.2. Phasage et consistance des travaux du projet dans la province Le projet se déroulera en trois (03) phases : une phase de travaux avant construction, une phase de construction et une phase d’exploitation (consistant en la mise en service des nouveaux réseaux et les activités d’entretiens périodiques). 1.2.1. Phase de travaux avant construction D’une manière générale, ces travaux s’inscrivent dans le cadre de la préparation des travaux de construction. Il s’agit notamment des prestations ou études suivantes préalables à la constructio n de la ligne électrique : • la note de calcul de paramètres électriques des lignes en fonction des charges projetées ; • l’étude des trajectoires des lignes sur les différents parcours prédéfinis ; • les études planimétriques des itinéraires des lignes HTA en projet ; • les calculs mécaniques des supports des lignes, et la détermination des armements ; • la production, pour amendement et validation par le groupe étude, des plans et profils des réseaux et lignes électriques HTA du projet ; • la production, pour amendement et validation par le groupe étude, des plans des réseaux et lignes électriques Basse Tension du projet ; • l’ouverture du couloir de passage de la ligne HTA, suivant les prescriptions et norme en vigueur : ensoleillement et abattage des arbres situés sur le couloir de sécurisation de la ligne électrique en projet. 1.2.2. Phase de construction Cette phase consistera à réaliser en partie ou en totalité les prestations suivantes dans les localités concernées par le projet : • l’implantation des supports en Béton Armé ou métalliques distripôles de différents efforts et différentes hauteurs, suivant les résultats des études mécaniques de la ligne aérienne 30 kV validées, • l’implantation des supports en Béton Armé ou métalliques distripôles de 10 mètres de hauteurs et différents efforts, suivant les plans validés des réseaux Basse Tension, • l’installation des postes électriques de distribution publique de type H61, • l’assemblage et le montage sur supports, des armements HTA et BT, • la construction et le raccordement des lignes électriques HTA et BT, • la codification des réseaux électriques HTA et BT issus du projet sur cet axe, • la pose des points lumineux d’éclairage public, • la construction des branchements, • essais et mise en service des installations…etc. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 8 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 1.2.3. Phase d’exploitation La phase d’exploitation est celle la plus attendue du projet. Elle comprend essentiellement la mise en service des installations, la planification de la maintenance préventive, l’ensoleillement des lignes électriques situées sur des routes bordées par la forêt et surtout la formation du personnel exploitant. 1.3. Besoins en terrain du Sous-Projet D’une manière générale, le projet sera réalisé dans les zones de servitude des routes ou rues des localités traversées. En agglomération où les constructions en bordure de voies constituent une contrainte majeure, la largeur maximale de l’emprise du projet est de trois (03) mètres. En rase campagne où les gros arbres sont la principale contrainte, la largeur de l’emprise du pr ojet est de trente (30) mètres. Au Gabon, la terre étant d’abord la propriété de l’Etat, et sans aucun titre de propriété produit par les riverains dans les emprises ci-dessus décrites, les sites dédiés au projet relèvent du domaine public, aussi bien en rase campagne qu’en agglomération dans les localités traversées. Les emprises du projet seront déclarées zone d’utilité publique au profit de la SEEG qui se chargera de la sécurisation des installations électriques. 2. OBJECTIFS DU PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) Dans la conception de la Politique Opérationnelle 4.12 (PO 4.12) de la Banque mondiale en matière de réinstallation involontaire, un plan succinct de réinstallation vise globalement le bien-être de l’Homme (i) en favorisant la réalisation d’un projet de développement à la satisfaction des besoins de la population et (ii) en minimisant (à défaut d’enrayer) tout risque d’appauvrissement des populations affectées en préservant ou améliorant leur niveau de vie. Les objectifs spécifiques à atteindre par le présent plan de réinstallation sont de : (i) minimiser dans la mesure du possible la réinstallation involontaire et l’acquisition de terre en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet ; (ii) s’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’occasion de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation et de compensation ; (iii) s’assurer que les indemnisations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ; (iv) s’assurer que les personnes affectées y incluses les personnes vulnérables soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ; (v) s’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. 3. RECENSEMENT DES BIENS ET PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) Le recensement des biens et personnes qui devaient être affectés s’est déroulé sur la période du 22 octobre au 07 novembre 2019. La date butoir (« cut-off date ») fixée par le Maître d’ouvrage et annoncée coïncidait avec le dernier jour de recensement et d’évaluation des biens dont les résultats sont ci -après présentés. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 9 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 3.1. Résultats des recensements Le recensement dans les emprises du projet avait permis d’identifier, sous réserve de la délimitation ou matérialisation effective des emprises, au total 03 personnes à Bitam, réparties comme suit : - un propriétaire de commerce/service (PCS) ; - un propriétaire d’équipement (PEQ) ; - un exploitant agricole (EA). Le tableau 2 ci-dessous faisait une synthèse du dénombrement des biens et personnes établis dans l’emprise du sous-projet dans la province du Woleu-Ntem. Tableau 2 : Dénombrement des biens et personnes dans les emprises du projet dans la province du Woleu-Ntem Types de biens affectés Dénombrement des biens Dénombrement des PAP Bâtiment 02 02 Pieds de cultures agricoles 01 01 Total 03 03 La seconde mission de screening environnemental et social effectuée du 19 au 22 août a permis de constater que le mur de la Mission catholique de Bitam recensé est hors de l’emprise et que les biens suivants à savoir une petite haie de plantes ornementales , deux studios et leurs rampes d’accès d’une seule propriétaire, sont dans l’emprise et seront évités et contournés pour donner suite à une supplique de Madame ONIANE Géneviève ladite propriétaire. 3.2. Résultats des enquêtes socio-économiques Aucune personne n’avait été enquêtée et profilée parce qu’absente lors des opérations d’enquête du 22 octobre au 07 novembre 2019. Le profilage de ces dernières était possible à tout moment, en fonction de leur disponibilité. Les biens ayant été identifiés avant la date butoir, leur identification après cette date ne posait aucun problème et n’aurait entamé en rien leur éligibilité à une éventuelle compensation des préjudices subis. 3.3. Catégorisation des impacts Les travaux d’électrification des localités retenues par le pro jet devaient occasionner une perte permanente de biens et de sources de revenus classés comme suit : - bâtiments ; - équipement ; - commerce/service ; - cultures agricoles ; Ces biens sont les propriétés de personnes dont les caractéristiques socio-économiques sont ci- dessous présentées. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 10 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 4. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DES PAP Les principales caractéristiques des PAP par rapport à leurs biens sont déterminées dans les lignes qui suivent. 4.1. Caractéristiques spécifiques des catégories de PAP Les PAP identifiées dans les emprises du projet dans la province du Woleu-Ntem se répartissent en trois (03) principales catégories suivantes : - les propriétaires d’équipement (PEQ) ; - les exploitants agricoles (EA) ; - un ménage propriétaire de commerce/service (PCS). 4.1.1. Propriétaires de produits agricoles On dénombre un (01) propriétaire d’une petite haie de plantes ornementales dans la Province du Woleu - Ntem. 4.1.2. Propriétaires de commerce/service Il existe un propriétaire de commerce à Bitam. Les deux studios identifiés sont en location. 4.2. Niveaux de vie et de revenus des PAP Les PAP du Woleu-Ntem n’ont pu être profilées pour caractériser leurs sources et niveaux des revenus, habitat et logements actuels, gestion des déchets liquides et solides, sources d’énergies et approvisionnement en eau. 4.3. Caractérisation de la vulnérabilité des PAP La propriétaire de la haie, des deux studios et leurs rampes d’accès identifiée lors de la mission du 19 au 22 Août 2020, est une personne à motricité réduite sur chaise roulante. PAP du Woleu-Ntem, avaient. La vulnérabilité des PAP n’ayant pas de lien direct avec le projet, l’assistance social se limitera à la facilitation de leurs tâches dans l’accomplissement des opérations de négociation et d’indemnisation, en évitant les longues attentes pouvant leur créer des désagréments. Il faudra également les visiter dans le cadre du suivi-évaluation du PSR (prévu au point 13) pour évaluer l’impact effectif du projet sur leur situation socio-économique. 4.4. Analyse de l’ampleur des impacts du sous-projet 4.4.1. Ampleur et nature des pertes Outre les impacts potentiels sur l’environnement naturel (voir rapports EIES), le projet pouvait avoir les impacts socio-économiques négatifs suivants : - la perte de 02 bâtiments ; - la perte de revenu tiré du commerce ou service ; - la perte de 01 pied de produit agricole. - Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 11 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Ayant accédé à la supplique de Madame ONIANE Géneviève d’éviter et de contourner ses biens pour lui éviter des désagréments, ces biens ne seront plus affectés. 4.4.2. Ampleur des types de déplacements Dans l’ensemble, le projet n’affectera plus personne physiquement ou économiquement dans le Woleu - Ntem. Pour une appréciation éclairée de l’ampleur des impacts socio -économiques du présent projet, rappelons les définitions des termes suivants : • les personnes physiquement déplacées sont celles qui perdent leur résidence et doivent être transférées à un autre endroit. Les moyens de subsistance des personnes déplacées physiquement peuvent être également affectés. • les personnes économiquement déplacées sont des personnes qui ne perdent pas leur résidence, mais dont les moyens de subsistance sont affectés, y compris par exemple les personnes qui perdent soit leurs bâtis, soit leurs cultures agricoles, soit leurs sources de revenus (en l’occurrence, perte de revenu par le propriétaire de commerce ou de service). Le tableau 3 ci-dessous récapitulait les différentes catégories de personnes à déplacer. Tableau 3 : Catégorisation des personnes à déplacer Nombre de Type de PAP Type d’impact ménages Déplacement physique Propriétaires de bâtis résidents Perte de logement 00 Déplacement économique Propriétaires d’équipements Perte de bâtis 01 Propriétaires de produits agricoles Perte de cultures agricoles 01 Propriétaire de commerce/service Perte d’activité et de revenu 01 4.4.3. Analyse de l’ampleur de l’impact selon le genre des PAP Les personnes affectées par le projet n’ont pu être identifiées. 4.5. Caractéristiques sociales et culturelles des PAP La PAP n’a pas été profilée., Nous ne pouvons déterminer sa nationalité ni si elle est lettrée ou pas, ni son statut matrimonial, ni son âges. 5. APERCU DU CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION 5.1. Cadre juridique 5.1.1. Au plan international PO 4.12 relative à la réinstallation involontaire La politique opérationnelle OP 4.12 “Réinstallation Involontaire� (avril 2013) s’applique pour un projet qui effectue une acquisition de terres entrainant les impacts suivants : - relocalisation ou perte d’habitat - Perte de biens ou d’accès à ces biens ; Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 12 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site. Les principales exigences de cette politique sont les suivantes : - la réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet : - lorsqu’il est impossible d’éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l’exécution des programmes de réinstallation ; - les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à son niveau d’avant le déplacement. En termes d’éligibilité aux bénéfices de la réinstallation, la politique OP 4.12 distingue trois catégories parmi les Personnes Affectées par le Projet (PAP) : (i) Les détenteurs d’un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditi onnels reconnus par la législation du pays) ; (ii) Les personnes qui n’ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui peuvent prétendre à la propriété de la terre à travers divers documents sous réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation ; (iii) Celles qui n’ont ni droit formel ni titres susceptibles d’être reconnus sur les terres qu’elles occupent. Les personnes relevant des alinéas (i) et (ii) ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres qu’elles perdent. Les personnes relevant du (iii) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu’elles occupent, et toute autre aide permettant d’atteindre les objectifs énoncés dans la politique, à la condition qu’elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant la date limite de prise en compte dans le cadre du Projet. Les personnes occupant ces zones après la date limite n’ont droit à aucune compensation ni autre forme d’aide à la réinstallation. En d’autres termes, les occupants informels (catégorie c- ci-dessus) sont reconnus par la politique OP 4.12 comme éligibles, non à une compensation pour les terres qu’ ils occupent, mais à une assistance à la réinstallation. La politique de la Banque mentionne que la préférence doit toujours être donnée, pour les personnes dont la subsistance est basée sur la terre, au remplacement de la terre perdue par des terrains équivalents, plutôt qu’à une compensation monétaire. En tout état de cause, ce cas de figure sera en principe relativement limité dans le cadre du présent sous-projet, considérant que l’intervention prévue va se faire essentiellement en zone urbaine, donc rarement sur des terrains agricoles. Selon la politique OP 4.12, le plan de réinstallation ou le cadre de politique de réinstallation doivent comprendre des mesures permettant de s’assurer que les personnes déplacées : - sont informées sur leurs options et leurs droits relatifs à la réinstallation ; - sont consultées sur des options de réinstallation techniquement et économiquement réalisables, et peuvent choisir entre ces options ; - bénéficient d’une compensation rapide et effective au coût de remplacement inté gral, pour les biens perdus du fait du projet ; - si un déplacement physique de population doit avoir lieu du fait du projet, le plan de réinstallation ou le cadre de politique de réinstallation doit en outre comprendre des mesures assurant : (i) que les personnes déplacées reçoivent une assistance (telle que des indemnités de déplacement) au cours du déplacement ; (ii) qu’elles puissent bénéficier de maisons d’habitation, ou de terrains à usage d’habitation, ou de terrains agricoles, pour lesquels le potenti el de production et les avantages sont au moins équivalents aux avantages du site de départ. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 13 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Lorsque ceci est nécessaire pour atteindre les objectifs de la politique, le plan de réinstallation ou le cadre de politique de réinstallation doivent également comprendre des mesures pour assurer que les personnes déplacées : - bénéficient d’un soutien après le déplacement, durant une période de transition, sur la base d’une estimation du temps nécessaire à la restauration de leur niveau de vie ; - bénéficient d’assistance en matière de développement, en plus de la compensation, telle que la préparation des terrains, le crédit, la formation ou des opportunités d’emploi. Le présent sous-projet d’extension électrique est concerné par cette politique, compte tenu de l’occupation du site par des cultures agricoles et des bâtis nécessitant l’élaboration et la mise en œuvre d’un PSR pour permettre la libération de l’emprise des travaux. 5.1.2. Au plan national Au Gabon, l’élaboration et la mise œuvre d’un plan de réinstallation sont encadrées par les textes juridiques suivants : - la Constitution de la République Gabonaise ; - la Loi n° 6/61 du 10 mai 1961 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et instituant des servitudes pour l’exécution de travaux publics, modifiée par l’ordonnance n° 7/65 du 23 février 1965 et l’ordonnance n° 2/76 du 6 janvier 1976 ; - la Loi n° 3/2012 du 13 août 2012 portant ratification de l'Ordonnance n° 5/2012 du 13 février 2012 fixant le régime de la propriété foncière en République Gabonaise ; - La loi n° 3/81 du 8/6/81, modifiée par l’ordonnance N°6/2012 du 13 février 2012, dans son article 23 fixe le principe de l’établissement de zone de relogement par l’Etat et les collectivités locales - Décret n°1016/PR/MAEPDR du 24 août 2011 fixant le barème d’indemnisation à verser en cas de destruction volontaire de cultures, de bétail, de bâtiments d'élevage, d'étangs piscicoles ou de ressources halieutiques a) La Constitution de la République Gabonaise La constitution de la République Gabonaise adoptée le 12 janvier 2011 par la loi n°47/2010 du 12 janvier 2011 portant révision de la constitution dispose au titre préliminaire - des principes et droits fondamentaux - à son article 10 que toute personne, aussi bien seule qu ’en collectivité, a droit à la propriété privée. Nul ne peut être privé de sa propriété, si ce n’est lorsque la nécessité publique, légalement constaté, l’exige et sous la condition d’une juste et préalable indemnisation. En vertu de la Loi n°6/61 du 10 mai 1961 portant réglementation de l’expropriation pour cause d’utilité publique, l’expropriation d’immeubles, en tout ou partie ou de droits réels immobiliers, ne peut être prononcée qu’autant qu’elle aura été précédée d’une déclaration d’utilité publique, intervenue à la suite d’une enquête et qu’il aura été procédé contradictoirement à la détermination des parcelles à exproprier, ainsi qu’à la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et des autres intéressés. L’Article 1 de ladite loi précise qu’il ne peut être porté atteinte au droit de propriété que lorsque l'intérêt général l'exige b) Loi n° 6/61 du 10 mai 1961 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et instituant des servitudes pour l’exécution des travaux publics modifiée par l’ordonnance n° 7/65 du 23 février 1965 et l’ordonnance n° 2/76 du 6 janvier 1976 Cette loi et ses actes de modification fixent les modalités relatives à l’expropriation pour cause d’utilité publique. En effet, le chapitre premier de ladite loi stipule que seule l’autorité publique est habilitée à procéder à l’expropriation. Aux termes de l’Article 2, la loi précise que « L'utilité publique est déclarée Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 14 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE par décret en Cour suprême [Conseil d'État] ». L’Article 3 indique que « L'acte déclarant l'utilité publique précise le délai pendant lequel l'expropriation devra être réalisée. » La procédure d’expropriation en vigueur au Gabon comporte les étapes suivantes : - une requête en expropriation, émanant du Maître d’Ouvrage qui souhaite réaliser l’expropriation, est transmise au Ministère de l’Habitat. - un plan d’expropriation est établi par ses services, et est soumis à enquête publique dans les communes ou arrondissements concernés - ces mêmes services de l’urbanisme font un recensement et une évaluation financière des bâtis devant être expropriés. Pour les cultures et plantations, le recensement et l’évaluation relèvent en principe du Ministère de l’Agriculture, mais en pratique souvent le Maître d’Ouvrage, ou plus précisément l’équipe ministérielle chargée des opérations d’expropriation, applique le décret susmentionné. - les services du Maître d’ouvrage transmettent les dossiers de l’enquête publique et de l’enquête foncière et immobilière au Ministre de l’Habitat pour discuss ion en Conseil des Ministres avant adoption par le Conseil d’Etat du caractère d’utilité publique. - l’annonce du paiement des indemnités et de la date de l’expropriation est ensuite diffusée par voie de presse. Dans la procédure d’expropriation, le chapitre cinquième de la loi indique les voies de recours possibles pour les parties prenantes, tout en précisant que l’appel n’est pas suspensif, si l’expropriant fait versement d’une indemnité au moins égale aux propositions faites par lui et consignation du sur plus de l'indemnité fixée par le juge. c) Loi n° 3/2012 du 13 août 2012 portant ratification de l'Ordonnance n° 5/2012 du 13 février 2012 fixant le régime de la propriété foncière en République Gabonaise L’Article 5 stipule que le conservateur de la propriété foncière et des hypothèques est chargé de la tenue du registre foncier et de l'exécution des formalités et des procédures prescrites pour l'immatriculation des immeubles ainsi que de l'inscription des actes et des décisions les concernant. Les Articles 25 et 30 réglementent toute la procédure d'immatriculation (conditions et documents requis pour demander l'immatriculation, opérations de bornage, présentation d'éventuelles oppositions ou d'inscriptions de droits réels, jugement des oppositions et exécution de l'immatriculation). Chaque immatriculation donne lieu à l'établissement d'un titre de propriété. Ce titre est définitif, irrévocable, imprescriptible et inattaquable (Article 61). d) Loi n° 002/2014 du 01 août 2014 portant orientation du développement durable en République Gabonaise Elle fixe les principes fondamentaux du développement durable, les orientations générales, les principes, les objectifs généraux et les moyens d’actions des pouvoirs publics, des opér ateurs écono- miques et de la société civile pour assurer un développement durable du Gabon axé sur le bien être des générations actuelles et futures. L’Article 7 stipule que la mise en œuvre du développement durable se traduit par la limitation des impacts négatif de toute activité sur l’environnement mais aussi en favorisant le bien -être de tous dans une logique de progrès et d’équité sociale. Dans le cadre de l’élaboration et mise en œuvre du PSR des personnes et biens affectés par le présent sous-projet, la CN-TIPPEE s’assurera de la prise en compte des dispositions de cette loi. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 15 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE e) Loi n° 007/2014 du 01 août 2014 relative à la protection de l’environnement en République Gabonaise Cette loi dispose à son Article 30 : « Les travaux, ouvrages ou aménagements industriels, urbains, ruraux, miniers ou autres, entrepris par les collectivités publiques et les entreprises publiques ou privées, qui risquent, en raison de l’importance de leur dimension ou de leurs incidences écologiques, de porter atteinte à l’environnement, doivent donner lieu à une étude d’impact préalable soumise à l’examen du ministère en charge de l’Environnement, conformément à la législation en vigueur ». Les études d’impact font l’objet d’un contrôle du ministère en charge de l’Env ironnement. A cette fin, il est institué au sein dudit ministère un comité d’évaluation des études d’impact ( Article 33). L’Etat fait obligation aux établissements industriels, vendeurs et utilisateurs de véhicules et machine à moteur, de les construire, les équiper, les exploiter, les utiliser ou les entretenir de manière à réduire ou à éviter la pollution de l’air (Article 53). L’Article 54 interdit : - les rejets directs ou indirects dans l’atmosphère de toutes fumées, particules solides ou liquides, substances ainsi que de tout gaz, tout aérosol ou toute autre forme de matière d’énergie, qui dépassent les seuils de pollutions fixés par voie réglementaire ; - de même que la production, au-delà des seuils fixés par voie réglementaire, de poussière, de fumées, notamment de sue, buées et de façon générale, de toutes projections et émanations sus- ceptibles de nuire à la santé et à la commodité du voisinage, dans tout établissement, habitation ou agglomération. Ainsi l’Article 87 définit au sens de la présente loi, les facteurs potentiels de pollutions et nuisances : les déchets, les substances dangereuses, les bruits et vibrations, les odeurs, les lumières. Dans le cadre de l’élaboration et la mise en œuvre du PSR des personnes et biens affectés par le présent sous-projet d’électrification, la CN-TIPPEE est tenue de faire respecter les exigences environnementales et sociales. f) Loi n° 3/81 du 8 juin 1981 modifiée par l’ordonnance n°6/2012 du 13 février 2012 Cette loi, dans son article 23 fixe le principe de l’établissement de zone de relogement par l’Etat et les collectivités locales. g) Décret n°1016/PR/MAEPDR du 24 août 2011 fixant le barème d’indemnisation à verser en cas de destruction volontaire de cultures, de bétail, de bâtiments d’élevage, d’étangs piscico les ou de ressources halieutiques Ce décret a été pris en application de l’article 51 de la Constitution de la République gabonaise. L’Etat gabonais, en prenant le présent décret, crée les conditions d’indemnisation des populations dans le cadre des projets d’utilité publique. Les premières conditions à remplir sont relatives à la désignation et la composition de l’organe chargé d’évaluer les coûts des biens affectés, comme le stipulent les articles suivants : • Article 3 : En cas de destruction volontaire de cultures, de bétail, de bâtiments et enclos d'élevage, le Préfet du Département ou le Maire de la Commune où doit avoir lieu la destruction, désigne une Commission d'évaluation des coûts. • Article 4 : Dans le Département, la Commission d'évaluation des coûts comprend : Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 16 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - le Président de l'Assemblée départementale ou son représentant, Président ; - le Responsable départemental de l'Agriculture, de l'Elevage, de la Pêche et du Développement Rural, Secrétaire ; - le Chef de regroupement des villages ; - le Chef de village ; - le propriétaire ou son représentant ; - la personne morale ou physique pour le compte de laquelle intervient la destruction ou son représentant ; - la personne morale ou physique chargée de la destruction ou son représentant ; - le Percepteur, tous membres. • Article 5 : Dans la Commune, la Commission d'évaluation des coûts comprend : - le Maire de la Commune ou son représentant, Président ; - le Responsable provincial ou départemental de l'Agriculture, de l'Elevage, de la Pêche et du Développement Rural ou son représentant, Secrétaire ; - le Chef de quartier de la zone concernée ; - le propriétaire ou son représentant ; - la personne morale ou physique pour le compte de laquelle intervient la destruction ou son représentant ; - la personne morale ou physique chargée de la destruction ou son représentant ; - le Percepteur, tous membres. Les articles 6 à 9 prescrivent la procédure à suivre par la commission tout en indiquant les différents acteurs impliqués aux étapes prévues. En effet, après l’évaluation des biens avant leur destructi on, le président de la commission d’évaluation des coûts est chargé, dans un délai de 15 jours suivant la désignation de ladite commission, de transmettre le procès-verbal et l’estimation des coûts au Gouverneur de la Province. Ce dernier, à son tour, les communique à la commission d’expropriation prévue par la loi d’expropriation, aux fins d’indemnisation. L’article 8 précise que tout investissement réalisé après publication des travaux ou du projet, ne saurait être éligible à une quelconque indemnisation. Enfin, les évaluations sont faites sur la base du barème applicable à chaque type de bien. Le présent barème ne prend pas en compte les bâtis d’habitation dont l’évaluation est confiée à la Direction Générale de l’Urbanisme et des Aménagements Fonciers (DGUAF) qui, sans barème officiel, se réfère aux prix marchands actuels des matériaux de construction. Le foncier est évalué en pratique par application des estimations fournies par l’Agence Nationale de l’Urbanisme et des Travaux Topographiques du Cadastre (ANUTTC) sur le coût au m² dans la zone considérée. 5.1.3. Analyse comparative de la réglementation nationale et de l’OP 4.12 de la Banque A l’analyse des textes ci-dessus présentés, les différences entre la législation gabonaise et la politique OP 4.12 de la Banque mondiale, et les propositions par rapport à ces lacunes sont résumées dans le Tableau ci-dessous. Ces différences tiennent essentiellement au fait que le processus d’expropriation au sens de la législation gabonaise vise à compenser la propriété foncière et immobilière, alors que l’OP 4.12 vise à restaurer les niveaux de vie et la situation économiques des personnes déplacées. Les objectifs sont Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 17 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE donc différents. D’un côté, il s’agit d’indemniser la perte de biens, de l’autre d’assurer la rec onstitution des sources de revenus et des moyens de subsistance. Il s’agira donc pour le sous -projet de définir des mesures supplémentaires par rapport au processus national d’expropriation pour parvenir à mettre en œuvre une réinstallation et une restauration des niveaux de vie des personnes déplacées. Tableau 4 : Comparaison entre la législation gabonaise et la P.O 4.12 de la Banque mondiale Mesures Cadre juridique national du d’application Thème Cadre de la PO 4.12 Gabon dans le cadre du présent PSR Réalisation des Le cadre national ne prévoit La PO 4.12, demande Discordance avec PAR pas l’élaboration d’un PAR qu’un PAR soit élaboré dès la PO 4.12 que des biens et cultures La PO 4.12 de la des personnes sont Banque mondiale touchés par le projet. sera appliquée. Un PAR ou PSR sera élaboré. Eligibilité à une La loi N° 6/61 du 10 mai 1961 La PO.4.12 par.14 ; Il existe une compensation portant réglementation de Annexe A par.6. a) i) : Le concordance l’expropriation pour cause recensement permet partielle entre la d’utilité publique indique que d’identifier les personnes politique de la toutes les personnes affectées éligibles à l’aide pour Banque mondiale par la mise en œuvre du projet décourager l’arrivée et la législation ont droit à une indemnisation. Gabonaise massive de personnes Suggestion : La inéligibles. Mise au point politique de la d’une procédure Banque mondiale acceptable pour sera appliquée déterminer les critères d’éligibilité des personnes déplacées en impliquant les différents acteurs. Exclure du droit à compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Date limite La procédure nationale prévoit Le recensement permet Concordance d’éligibilité le recensement et d’identifier les personnes partielle entre les l’identification des PAP dans éligibles à l’aide pour deux politiques. Toutefois, celle de les huit (8) jours après la décourager l’arrivée la Banque est plus déclaration d’utilité publique massive de personnes explicite et plus mais ne dispose pas sur ce qui inéligibles ; de mettre au complète en va se passer après ces point d’une procédure matière de exercices (admission et acceptable pour détermination de déterminer les critères la date limite d’éligibilité des personnes d’éligibilité Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 18 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Mesures Cadre juridique national du d’application Thème Cadre de la PO 4.12 Gabon dans le cadre du présent PSR exclusion de nouveaux déplacées en impliquant Suggestion : La arrivants) les différents acteurs ; PO 4.12 de la BM d’exclure du droit à sera appliquée compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Occupants La loi sur le domaine national Selon la PO4.12, les Discordance entre irréguliers dispose, en son article 26, que personnes occupant la PO 4.12 et la « nul ne peut, sans autorisation irrégulièrement un site législation délivrée par l’autorité reçoivent une aide à la nationale car les compétente, occuper une réinstallation en lieu et occupants dans dépendance du domaine public place de la compensation irréguliers sont en pour les terres qu’elles infraction et n’ont national ou l’utiliser dans les occupent, et toute autre droit à aucune limites excédant le droit aide, en tant que de besoin, aide d’après la d’usage qui appartient à tous », aux fins d’atteindre les législation Ainsi les personnes qui objectifs énoncés dans la nationale. occupent illégalement le présente politique, à la La PO 4.12 sera domaine public sont passibles condition qu’elles aient appliquée. occupé les terres dans la de poursuites. zone du projet avant la date limite fixée. Si une relocalisation physique est nécessaire, les personnes déplacées doivent bénéficier d’une aide telle que des indemnités de déplacement durant la réinstallation. Compensation La compensation se fait en La PO 4.12 autorise un Concordance : La en espèces principe en espèce article 21. paiement en espèces d’une politique de la L’indemnisation proposée doit compensation pour perte Banque mondiale être suffisante pour permettre de biens. Les niveaux de et la législation de compenser toute perte au compensation en espèces gabonaise se coût de remplacement, avant devront être suffisants pour rejoignent en le déplacement matière de financer le remplacement compensation en des terrains perdus et espèces. autres actifs au coût Suggestion : La intégral de remplacement législation sur les marchés locaux. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 19 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Mesures Cadre juridique national du d’application Thème Cadre de la PO 4.12 Gabon dans le cadre du présent PSR nationale sera appliquée Compensation La législation nationale prévoit La PO 4.12 incite de Concordance : Il y en nature – la compensation en nature en privilégier les stratégies de a conformité entre Critères de précisant que l’expropriant réinstallation sur des terres les dispositions qualité peut se soustraire au paiement en ce qui concerne des de la législation en offrant au commerçant, à populations déplacées du Gabon et la l’artisan, à l’industriel évincé un dont les moyens PO 4.12. local équivalent situé dans la d’existence sont tirés de la Suggestion : la même agglomération. terre. PO 4.12 ou la législation nationale sera appliquée Compensation - Les indemnités allouées Remplacer ou payer la Concordance sur Infrastructure doivent couvrir l’intégralité du valeur au prix du marché le principe de préjudice direct, matériel et actuel ou à neuf. compenser, mais différence certain, causé par importante sur la l’expropriation. Toutefois, détermination des l’indemnité accordée par l’Etat valeurs à payer ne tiendra compte que de la car l’OP 4.12 ne valeur des constructions au tient pas compte jour de l’expropriation et des de la dépréciation. travaux effectués par le Suggestion : la propriétaire et incorporés au PO 4.12 de la BM sol (remblai, terrassement, sera appliquée assainissement…) Alternatives de La procédure nationale Selon la PO 4.12, si les Concordance compensation dispose de « déterminer les personnes déplacées partielle options pour le remplacement choisissent une autre La politique de la des biens perdus ». La option que l’attribution de Banque mondiale, législation nationale prévoit terres, ou s’il n’y a pas en matière des sites de recasement, mais suffisamment de terres d’alternative de pas du travail (emplois) à titre disponibles à un coût compensation, d’alternatives de raisonnable, il faudra notamment celle fondée sur des compensation. proposer des options non perspectives foncières fondées sur des d’emploi ou de perspectives d’emploi ou travail de travail indépendant qui indépendant, est s’ajouteront à une plus explicite que indemnisation en espèces la législation pour la terre et autres nationale dont les options moyens de production concernent perdus. beaucoup plus les indemnisations en espèces ou les compensations en nature. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 20 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Mesures Cadre juridique national du d’application Thème Cadre de la PO 4.12 Gabon dans le cadre du présent PSR Suggestion : La PO 4.12 de la BM sera appliquée Evaluation des Les conditions d’acquisition du La PO. 4.12. Application Concordance sur terres foncier tiennent compte de la du coût intégral de le principe qualité du sol pour des terrains d’évaluer remplacement. Valeur à la qualitativement en compensation date du paiement de les terres l’indemnité. Suggestion : La Lorsque la législation PO 4.12 de la BM nationale ne prévoit pas sera appliquée une compensation d’un niveau correspondant au coût intégral de remplacement, la compensation au titre de la législation nationale est complétée par les mesures additionnelles permettant de combler l’écart avec le coût de remplacement en vigueur. Cette aide additionnelle n’entre pas dans le cadre de l’aide à la réinstallation à fournir au titre des autres clauses. Evaluation des Remplacer selon les La PO. 4.12. Application Concordance sur structures barèmes établis par l’arrêté du coût intégral de le principe 3/81sur l’indemnisation des d’évaluer, mais remplacement. bâtiments et construction ; différence Valeur à la date du importante sur les paiement de l’indemnité. paramètres Lorsque la législation d’évaluation. nationale ne prévoit pas Suggestion : La une compensation d’un PO 4.12 de la BM niveau correspondant au sera appliquée coût intégral de remplacement, la compensation au titre de la législation nationale est complétée par les mesures additionnelles permettant de combler l’écart avec le coût de remplacement en vigueur. Cette aide additionnelle n’entre pas dans le cadre de l’aide à la réinstallation à fournir au titre des autres clauses du § 6. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 21 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Mesures Cadre juridique national du d’application Thème Cadre de la PO 4.12 Gabon dans le cadre du présent PSR Participation La procédure nationale Les populations déplacées Discordance entre dispose qu’une enquête doit devront être consultées de les deux textes être menée pour déterminer les manière constructive et La PO 4.12 qui ayants droits à la suite de la avoir la possibilité de recommande la déclaration d’utilité publique. participer à tout le consultation est à processus de réinstallation appliquer. Suggestion : La PO 4.12 de la BM sera appliquée Groupes La Procédure nationale ne La PO 4.12 recommande Discordance entre vulnérables reconnait pas les groupes une attention particulière à législations vulnérables et ne prévoit porter aux groupes gabonaise et celle aucune disposition pour eux. vulnérables au sein des de la Banque populations déplacées, mondiale. notamment les personnes Suggestion : La vivant en deçà du seuil de PO 4.12 de la BM pauvreté, les travailleurs sera appliquée sans terre, les femmes et les enfants, les populations autochtones, les minorités ethniques et toutes les autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection particulière Litiges La procédure nationale prévoit La P 4.12 prévoit les Concordance d’abord l’accord à l’amiable procédures judiciaires avec entre les deux ensuite en cas de désaccord des délais raisonnables, un législations. entre les deux parties la saisine Cependant celle coût abordable et à la du Tribunal de Grande de la BM est plus Instance. portée de tous en explicite. L’expropriant supporte seul les favorisant les mécanismes Suggestion : La dépenses de première alternatifs tels que la PO 4.12 de la BM instance. conciliation, la médiation sera appliquée ou le recours à certaines autorités coutumières. Déménagement La procédure nationale prévoit La PO 4.12 prévoit Concordance des PAP le déplacement des PAP après déménagement après le partielle entre les l’indemnisation paiement et avant le début deux politiques. Suggestion : La des travaux. PO 4.12 de la BM sera appliquée Coûts de Il n’est pas précisé de coût de Payable par le projet sous Discordance entre l’acquisition de réinstallation dans la législation forme de contribution les deux textes. la terre nationale nationale Suggestion : La PO 4.12 de la BM sera appliquée Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 22 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Mesures Cadre juridique national du d’application Thème Cadre de la PO 4.12 Gabon dans le cadre du présent PSR Réhabilitation Non mentionné dans la Nécessaire dans les cas où Discordance économique législation les revenus sont touchés ; Différence les mesures introduites importante Suggestion : La dépendent de la sévérité PO 4.12 de la BM de l’impact négatif sera appliquée Suivi et Non mentionné dans la Nécessaire Discordance évaluation législation Différence importante. Suggestion : La PO 4.12 de la BM sera appliquée 5.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION 5.2.1. Au plan international L’organisme international concerné par le sous-projet est la Banque mondiale (BM) qui est le Partenaire Technique et Financier que l’État Gabonais a sollicité pour le financement du projet. La Banque mondiale supervise tout le cycle du projet, non seulement du point de vue technique et financier, mais aussi du point de vue environnemental et social. Elle s’assure de fait, l’intégration de ses politiques de sauvegarde environnementale et sociale dans le PSR. En outre, elle vérifie la conformité environnementale et sociale du PSR par rapport à la législation en vigueur et à ses exigences, et veille à la mise en œuvre des recommandations formulées dans ce rapport. 5.2.2. Au plan national La procédure D’élaboration et la mise en œuvre du PSR des personnes et biens affectés par le sous- projet nécessitera l’implication des institutions ou structures nationales suivantes : - le ministère de l’Economie et des Finances (MEF) et la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CN-TIPPEE), qui interviendront respectivement en tant que Maitre d’Ouvrage et Agence d’exécution technique et fiduciaire du projet et qui porte en son sein l’Unité d’Exécution du Projet (UEP). - le projet « Accès aux Services de Base en milieu rural et Renforcement des Capacités » sera exécuté par une unité dénommée « Unité d’Exécution du Projet » (UEP). Cette unité constituée au sein de la CN-TIPPEE sera placée sous l’autorité du Ministre de tutelle technique du projet. La gestion des mesures de sauvegardes environnementale et sociale, la gestion des activités environnementales et sociales, la coordination du volet renforcement de capacités et la gestion de la sensibilisation et des communications institutionnelle et sociale du Projet seront assurés par la CN-TIPPEE qui recrutera en tant que de besoins les experts nécessaires pour assurer la bonne marche du Projet. - le Ministère de l’Énergie et des Ressources Hydrauliques (MERH) est le ministère de tutelle technique du projet. Deux points focaux sont désignés au sein de ce ministère (un pour la Direction Générale de l’Énergie et un pour la Direction Générale des Ressources Hydrauliques) ; Depuis la restructuration de la composante 1 du Projet, la SEEG qui va assurer Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 23 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE la pérennisation des équipements dispose d’un point focal composé d’une équipe de techniciens de l’eau et de l’électricité. - le Ministère des Aménagements Fonciers, de l’Urbanisme, de l’Habitat et du Logement (MAFUHL), qui veillera à la gestion du domaine rural et à la gestion technique et foncière rurale ; - le Comité de Pilotage (CP) a été créé par arrêté N°0036/MERH/MDDEPIP/CAB portant création, attributions et organisation du Comité de Pilotage. Le Comité de Pilotage du projet est l’organe de décision de l’UEP. A ce titre, il donne les orientations sur la conduite du projet conformément aux directives du Ministre en charge de l'Energie et des Ressources Hydrauliques et valide les différentes étapes d’avancement. Le comité de pilotage est composé comme suit : ✓ le Ministre en charge de l'Energie et des Ressources Hydrauliques ou son représentant, Président ; ✓ le Ministre en charge de l'Economie, ou son représentant, Vice-président ; ✓ un Conseiller du Ministre en charge de l'Energie et des Ressources Hydrauliques, Membre ; ✓ un Conseiller du Ministre en charge de l’économie, Membre ; ✓ le Directeur Général des Ressources Hydrauliques (DGRH) ou son représentant, Membre ; ✓ le Directeur Général de l’Energie (DGE) ou son représentant, Membre ; ✓ le Directeur Général du Conseil National de l'Eau et de l'Electricité (CNEE) ou son représentant, Membre ; ✓ le Directeur Général de la Dette ou son représentant, Membre ; ✓ D’autres administrations peuvent y prendre part en qualité d’observateur sur invitation du Président ; ✓ Le secrétariat du Comité de Pilotage est assuré par le Coordonnateur du Projet et le représentant de la CN-TIPPEE. Le Comité de Pilotage se réunit sur convocation du Président ou de son représentant. Les membres du Comité de Pilotage ont été nommés par arrêté N°0037/MERH/MDDEPIP/CAB portant nomination des membres du Comité de Pilotage, du Coordonnateur et des Points Focaux du Projet. 6. ELIGIBILITE DES PAP 6.1. Critères d’éligibilité Dans le cadre du présent PSR, sont éligibles à la compensation, toutes les personnes physiques ou morales qui sont installées dans les couloirs des lignes HTA devant faire l’objet de déplacement et dont les biens seront partiellement ou totalement affectés par les travaux et qui sont recensées lors de l’enquête socio-économique réalisée du 22 octobre au 07 novembre 2019. Conformément à la PO 4.12, les trois catégories suivantes sont éligibles à la compensation proposée par le Projet ; - les détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus) ; - les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres ou autres ; - les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. Les personnes relevant des deux premières catégories ci-dessus reçoivent une compensation pour les terres qu'elles perdent. Les personnes relevant de la dernière catégorie reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu'elles occupent, et toute autre aide Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 24 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE permettant d'atteindre les objectifs énoncés dans le CPR du présent projet, à la condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant la date limite ci-dessous définie. 6.2. Date limite d’éligibilité Toutes les personnes affectées par la réalisation du projet sont éligibles à la réinstallation ou indemnisation, à l’exception de celles qui s’installeront dans les emprises dédiées après la date buttoir du 07 novembre 2019 marquant la date limite de l’inventaire des biens sur les sites et d’attribution des droits. Cette date a été fixée par le maître d’ouvrage sur la base du calendrier d’exécution des opérations de recensement des PAP et d’inventaires des biens impactés, et notifié par la publication de l’acte déclaratif d’utilité publique de la zone du projet. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Toutefois, les propriétaires de biens inventoriés, absents lors du recensement, seront pris en compte dans le processus d’élaboration et d’exécution du PSR par le biais du mécanisme de résolution des plaintes ou réclamations. 6.3. Types de pertes ouvrant droit à compensation Conformément aux catégories de personnes éligibles à une compensation définies par la PO 4.12 et rappeler ci-dessus, les PAP éligibles dans le cadre du présent projet sont essentiellement les personnes qui sont susceptibles de perdre des biens bâtis, des produits agricoles et un commerce ou service. Ces personnes auront donc droit à une compensation en numéraire ou en nature (selon les possibilités offertes) qui sont le deux (02) principaux modes de compensation définis comme suit : - la compensation en nature : elle porte sur l’octroi de logements, de bâtiments, d’équipements fixes, de terrains nus, de vivres, de semences, etc. - la compensation en numéraire : elle consiste au versement de numéraire calculé dans la monnaie locale, en l’occurrence le franc CFA (FCFA) de la zone CEMAC (Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale). Dans le cadre du présent projet, la compensation en numéraire sera privilégiée pour les propriétaires de bâtis non-résidents, les propriétaires de cultures agricoles, les propriétaires de commerce ou service. La compensation en nature, par la construction de bâtiments, concerne essentiellement les ménages résidents propriétaires de bâtis, les propriétaires d’équipement, et les responsables de tombes. 6.4. Mesures d’accompagnement à la restauration des revenus A ce niveau, aucune mesure d’accompagnement n’est envisagée par le Maître d’ouvrage aussi bien pour les PAP éligibles que pour celles inéligibles. 7. EVALUATION DES INDEMNISATIONS 7.1. Types de compensation retenus La matrice d’éligibilité ci-après résumait les principales modalités et règles de compensation ci-dessus proposées en vue d’atténuer les impacts du projet sur les personnes susceptibles d’être affectées. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 25 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Tableau 5 : Mesures de compensation retenues Nombre de Catégories de Type de préjudice PAP Mesures de compensation PAP retenu éligibles Propriétaires Reconstruction de l’édifice à la valeur Perte de bâti 01 d’équipement de remplacement expertisée Indemnisation des produits agricoles à Propriétaires de Perte de cultures 01 la valeur expertisée sur la base du produits agricoles agricoles barème officiel en vigueur Propriétaire de Perte de bâti et de Indemnisation du bâti à la valeur de commerce ou de 01 revenu remplacement expertisée service 7.2. Méthodes de calcul des pertes Le calcul réalisé par le BNETD avec l’autorisation de la CN -TIPPEE, porte essentiellement sur l’évaluation des bâtiments et les cultures agricoles. 7.2.1. Evaluation des bâtiments affectés par le projet Il n’existe pas de texte juridique ou de barème officiel régissant l’évaluation de bâtiments au Gabon. Dans la pratique, l'évaluation des indemnités de compensation des bâtiments est effectuée par les services d’urbanisme et d’habitat et du cadastre, en rapport avec les collectivités locales et la Direction du Projet sur la base des coûts de remplacement à la valeur marchande des immeubles qui seront affectés par le projet. La compensation comprend les bâtiments et les infrastructures, les clôtures de maisons et de cases, les abris et diverses installations notamment infrastructures de commerces, ateliers ; etc. S’agissant des compensations en nature des infrastructures perdues, de nouvelles structures, de même superficie et de même qualité que les infrastructures détruites, sont reconstruites sur des terres de remplacement qui sont elle-même acquises. Les prix du marché déterminent les valeurs. Le calcul des indemnités prend également en compte le coût du transport et la livraison des matériaux au site de remplacement ainsi que le coût de la main d'œuvre requise pour la construction de nouveaux bâtiments. Dans le cadre du présent projet, le BNETD a effectué l’évaluation à partir d’un barème inspiré de celui appliqué par la Direction Générale de l’Urban isme et des Aménagements Fonciers (DGUAF) dans le cadre de l’évaluation des bâtis affectés par le Programme d’Investissement dans le Secteur de l’Education (PISE) sur les sites dédiés. Pour conduire cette opération, il a utilisé les fiches individuelles d’identification qui renseignent sur les éléments relatifs à la nature de la construction, aux matériaux utilisés, aux surfaces, à l’usage du bâtiment, aux équipements et à leurs qualités, à la nature de l’occupation. Ces fiches ont été appliquées aussi bien pour les structures précaires que pour les structures permanentes. Après le métré et la description des bâtis, la valeur intégrale de remplacement ou de compensation est calculée sur la base d’une catégorisation des bâtiments présentée dans le tableau ci -dessous avec des coûts unitaires au m² (mètre carré) correspondants. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 26 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Tableau 6 : Barème du cadre bâti Barème (F CFA/m² ou ml) Catégories de bâtiment Bon état Etat moyen Etat dégradé Construction en ciment 100 000 à 170 000 80 000 à 150 000 60 000 à 120 000 Construction en ciment inachevée 80 000 à 100 000 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 Soubassement en ciment 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 20 000 à 40 000 Construction en bois 80 000 à 100 000 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 Construction en tôle 80 000 à 100 000 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 Construction en ciment/bois 80 000 à 100 000 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 Construction en ciment/tôle 80 000 à 100 000 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 Construction en banco 60 000 à 80 000 40 000 à 60 000 20 000 à 40 000 Construction en matériaux 750 000 500 000 250 000 précaire (Forfait) Clôture en ciment (ml) 80 000 60 000 40 000 Sur la base du barème ci-dessus présenté, la Valeur d’un Bâti (VB) est égale à la surface bâtie (SB) ou à la longueur du bâti (LB) en mètre linéaire (pour les clôtures) multiplier par le coût unitaire (CU) déterminé sur la base de la nature, quantité et qualité des matériaux de construction utilisés. La formule est : - pour un bâtiment : VB = SB x CU - pour une clôture : VB = LB x CU En considérant qu’une PAP peut avoir plusieurs bâtiments affectés par le projet, le calcul s’actualise comme suit : VB = (SB1 x CU1) + (SB2 x CU2) + …………. + (SBn x CUn). 7.2.2. Evaluation des cultures agricoles affectées par le projet Conformément au Décret n° 1016/PR/MAEPDR du 24 août 2011 fixant le barème d’indemnisation à verser en cas de destruction involontaire de culture s, de bétail, de bâtiments d’élevage, d’étangs piscicole ou de ressources halieutiques, on procède d’abord par la délimitation de la propriété ou parcelle agricole pour en connaître la superficie, ensuite, par l’identification et la caractérisation des produits agricoles pour en connaître la nature, le type (sélectionné, non sélectionné), l’âge et l’état d’entretien, et enfin, par le calcul du coût d’indemnisation. Cette dernière opération consiste à appliquer le prix unitaire (PU) fixé par le barème officiel en vigueur à la superficie ou au nombre total de pieds identifiés par type de culture. La formule de calcul du coût d’indemnisation de culture (CIC) est : - pour un calcul fait sur la base de Superficie de Culture (SC) : CIC = SC x PU - pour un calcul fait sur la base de Nombre de Pieds (NP) de culture : CIC = NP x PU C’est sur cette base que le BNETD, avec l’autorisation de la CN -TIPPEE, a procédé à l’évaluation des produits agricoles dans les emprises du projet. 7.2.3. Evaluation des mesures d’accompagnement Les mesures d’accompagnement sont essentiellement : Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 27 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - l’indemnité de déménagement allouée aux ménages résidents propriétaire de bâtis ; - les frais de virement bancaire pour les montants d’indemnisation supérieurs à 200 000 FCFA ou de transfert par compte mobile money pour les montants d’indemnisation inférieurs à 200 000 FCFA. Selon les pratiques bancaires au Gabon les frais d’ouverture, d’entretien mensuel et de fermeture d’un compte courant sont présentés dans le tableau ci-dessous. Tableau 7 : Coût estimatif des frais liés à un compte bancaire courant Désignation des frais liés au compte courant Montant (FCFA) Frais d’ouverture 0 Frais d’entretien mensuel 7500 Frais de fermeture 11800 TOTAL 19300 Ce montant total n’est pas reversé aux PAP, mais aux différents établissements bancaires où seront ouverts les comptes courants dédiés aux opérations d’indemnisation des PAP qui n’en disposent pas. Concernant les frais de transfert d’argent par un compte mobi le money au Gabon, le tableau ci-dessous les définit par tranche. Tableau 8 : Frais de transfert d’argent par tranche défini Désignation des frais liés au compte courant Montant (FCFA) Frais pour un montant de 10 000 à 25 000 FCFA 700 Frais pour un montant de 25 001 à 50 000 FCFA 1 200 Frais pour un montant de 50 001 à 100 000 FCFA 2 200 Frais pour un montant de 100 001 à 200 000 FCFA 4 000 7.3. Estimation du montant des indemnisations 7.3.1. Estimation du montant d’indemnisation du cadre bâti affecté par le projet Le montant total d’indemnisation du cadre bâti qui devait être affecté par le projet est conforme à la valeur des bâtiments expertisés qui est de 3 850 000 FCFA. Le tableau ci-dessous synthétisait le montant d’indemnisation des bâtiments expertisés. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 28 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Tableau 9 : Synthèse des montants d’indemnisation des bâtiments expertisés conformément au 1 er screening. N° Localité Nombre de bâtiments Coût total des bâtiments (FCFA) Ordre Bitam 2 3 850 000 Total 2 3 850 000 Le détail de l’évaluation du cadre bâti peut être consulté en annexe 4 7.3.2. Estimation du montant d’indemnisation des produits agricoles affectés par le projet Conformément au Décret n° 1016/PR/MAEPDR du 24 août 2011 fixant le barème d’indemnisation à verser en cas de destruction involontaire de cultures, de bétail, de bâtiments d’élevage, d’étangs piscicole ou de ressources halieutiques, le montant de compensation d’une exploitation est obtenu par l’application du prix unitaire (PU) fixé par le barème officiel à la superficie ou au nombre total de pieds identifiés par type de spéculation agricole et selon son âge. Le tableau ci-dessous récapitulait l’estimation des montants d’indemnisatio n des produits agricoles affectés par le projet dans les localités de la Province du Woleu-Ntem. Tableau 10 : Synthèse des montants d’indemnisation des produits agricoles expertisés Coût total des produits N° Ordre Localité agricoles (FCFA) Bitam 30 000 Total 30 000 7.3.3. Estimation du montant des mesures d’accompagnement Le tableau ci-dessous faisait le récapitulatif des montants des mesures d’accompagnement. Tableau 11 : Récapitulatif des coûts des mesures d’accompagnement N° MESURE NOMBRE DE COUT COUT TOTAL ORDRE D’ACCOMPAGNEMENT PAP UNITAIRE (EN FCFA) 1 Indemnité de déménagement 2 100 000 200 000 2 Frais des virements bancaires 3 19 300 57 900 3 Frais de transfert d’argent 3 4 000 12 000 TOTAL 269 900 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 29 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 7.4. Coût global estimatif des compensations Le montant total indicatif des compensations étaitt évalué à 4 149 900 FCFA. Le tableau suivant récapitulait les valeurs par type de préjudices. Tableau 12 : Récapitulatif des indemnisations par type de pertes Désignation Valeur (en FCFA) Indemnisation pour perte de bâtiments 3 850 000 Indemnisation pour perte de cultures agricoles 30 000 Montant des mesures d’accompagnement 269 900 TOTAL 4 149 900 L’évitement et le contournement de ces biens ayant été sollicités par la PAP Madame ONIANE Géneviève et adoptés par l’équipe de la mission du 19 au 22 août 2020, ces indemnisations n’ont plus de raison d’avoir lieu. 8. PARTICIPATION DU PUBLIC Le présent chapitre indique les activités d’information, d’éducation, de communication ou de sensibilisation menées à l’endroit des parties prenantes au projet, dans le cadre des missions en lien avec l’élaboration des documents de sauvegardes environnementales et sociales dont le présent PSR. 8.1. Modalités de participation du public Un projet conçu dans la perspective du développement durable doit intégrer le principe d'équité sociale en même temps que l'intégrité de l'environnement et l'amélioration de l'efficacité économique. Sur cette base, la participation des citoyens dans le processus de planification et de décision est exigée dans la mise en œuvre des projets de développement. La participation du public est diversifiée, néanmoins, toutes ses formes ne se valent pas. Elle peut avoir lieu en amont, lors de l’élaboration du projet et en aval, lors de sa mise en œuvre. Les outils participatifs sont divers. Ils sont composés de sites internet, info-kiosques, courriers, médias, publicité, enquête sociologique, réunion publique, enquête publique, conseil consultatif, atelier participatif, groupe d’échange, dynamique associative, boîte à idées, expositions, forums participatifs, etc. Dans le cadre de l’élaboration du PSR, la participation des parties prenantes s’était actualisée sous forme de réunion publique, de focus group et d‘enquête socio-économique auprès de personnes ressources à la Mairie centrale de Bitam. Au cours de la mission du 19 au 22 août 2020, à l’origine de ce PSR révisé, des entretiens ont eu lieu avec le Curé de la mission catholique de Bitam propriétaire et Madame ONIANE Géneviève propriétaire de la petite haie de plantes ornementales, des deux studios et leurs rampes d’accès. Préalablement, nous avons fait nos civilités au Préfet du Département du Ntem, ainsi qu’au Sous -Préfet de Bikondom, à qui nous avons donné des i nformations sur la mission de mise en œuvre du PSR du projet d’électrification rurale et périurbaine par extension et renforcement des réseaux HTA/BT de la province du Woleu-Ntem et l’imminence du début effectif des travaux. Nous avons eu un entretien avec le curé de l’Immaculée Conception qui a affirmé au cours de nos échanges que l’Eglise soutenait ce projet de développement de l’Etat Gabonais qui améliorera les conditions de vie des populations bénéficiaires. Cependant, la mission catholique Sacré Cœur d e Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 30 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Mimbang de Bitam ayant un titre foncier, pour être en phase avec la loi, une autorisation de passage de la ligne souterraine HTA/BT devrait être sollicitée par monsieur Le Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques, auprès de l’évêque de la commune d’Oyem dont dépend la mission catholique de la ville de Bitam ; « qui le lui accordera parce que le projet est d’utilité publique » a précisé le curé. Par ailleurs, le Curé a sollicité la garantie que l’entreprise qui réalisera les travaux ne coupe a ucun des arbres fruitiers présents dans la concession et que les ordures produites par le chantier soient enlevées. En outre, des assurances ont été données au curé quant à la présence au sein de l’UCP d’un Spécialiste Environnemental et Social qui veille sur ces questions et à l’exigence de la production notamment d’un plan de gestion des ordures pendant les chantiers. Il en est de même au sein de chaque entreprise adjudicataire des marchés de travaux dans les sites du projet, où un Responsable Hygiène Sécurité et Environnement gèrera les aspects relatifs à la protection de l’environnement, entre autres. Un procès-verbal résumant l’essentiel de l’entretien entre la mission conjointe de la CNTIPPEE et du Ministère de l’Energie et des ressources hydrauliques avec la paroisse de sacré Cœur de Mimbang de Bitam a été dressé séance tenante (voire copie en annexe). Nous avions eu un autre entretien avec Madame ONIANE Géneviève, une personne vulnérable propriétaire d’une petite haie de plantes ornementales, de deux (2) studios d’habitation avec des rampes d’accès qui vit des loyers de ces studios situés à cinquante (50) mètres après le Lycée EDZANG NKOULOU de Bitam, du côté gauche en allant vers le carrefour des Douanes. Elle a sollicité que ses biens soient épar gnés. L’option de reconstruction et destruction d’une partie de ces studios et de ces rampes après indemnisation ou celle de sa réinstallation pouvant la pénaliser (d’après ses dires), il a été proposé l’option technique qui permet d’éviter ces biens immob iliers et agricoles et qui consiste à réaliser une tranchée sur la chaussée dont les dimensions seront de soixante- dix (70) centimètres de large et trente (30) mètres de long. A cet effet, Le Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques a sollicité les autorisations requises auprès de son collègue en charge des Travaux Publics (Voire copie en annexe n° 10). Une copie du procès-verbal résumant cet entretien se trouve en annexe n° 12. Photo 1 : Séance de travail avec le Préfet du Photo 2 : Vue de dos du Sous-Préfet de Bikondom qui a Département du Ntem (au milieu) assisté à la séance de travail avec le Préfet Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 31 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Photo 14 : Vue d’un locataire et propriétaire (1er et Photo 15 : Vue de la propriétaire des biens 2e à partir de la gauche) des biens occupant l’emprise. Photo 7 : Signature du PV de l’entretien par Le Photo 8 : vue des deux studios et petite haie de Monseigneur Curé de l’immaculée Conception fleurs ornementales 8.2. Méthodologie adoptée La méthodologie appliquée dans le cadre de la présente étude est celle de l’information et de la consultation publique. Elle a consisté en plusieurs réunions ou séances de travail avec les parties bénéficiaires ou intéressées par le projet, et à une réunion publique de restitution des premiers résultats provisoires de la mission. Les parties bénéficiaires identifiées se composent essentiellement des populations respectives des villages et quartiers d’accueil du projet dont les représentants sont les autorités locales (chefs de villages et de quartiers) et les responsables de groupes sociaux. Les parties intéressées sont constituées des structures déconcentrées ou décentralisées intervenant dans le développement des zones du projet ou y ayant des intérêts particuliers. Ces structures sont représentées par leurs responsables respectifs. Les rencontres avec les personnes ressources se sont déroulées du 22 octobre au 07 novembre 2019. Les séances d’information et d’échanges ont enregistré la participation : (i) des autorités administratives ou de services publics, (ii) des autorités locales, des responsables de groupes sociaux et Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 32 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE d’établissements scolaires dans les quartiers visités. Dans ces quartiers, les séances ont été marquées par la présence plus ou moins importante des habitants. Toutes ces rencontres ont été initiées dans un souci de clarté, de transparence et de rigueur, avec pour objectifs de : - enrichir le projet et le faire évoluer en prenant en compte les préoccupations et attentes des acteurs autres que le Maître d’Ouvrage ; - rechercher une cohérence des actions des acteurs concernés par le projet ; - favoriser l’implication des populations bénéficiaires ou riveraines dans la réalisation du projet ; - créer un climat de confiance et de coopération, afin de réduire les risques de conflits. Au cours des rencontres, après les civilités, les experts, en guise d’information, procédaient à la présentation de la mission en mettant en évidence le contexte et les objectifs du projet et de l’étude, la composition de l’équipe, le programme d’exécution de l’étude, les modalités de participation des populations à la réalisation de l’étude et du projet, etc. Il y a eu ensuite les échanges avec les personnes ressources rencontrées. 8.3. Identification des parties prenantes Dans le cadre de la présente étude, le Consultant s’est entretenu avec les représentants des catégories des parties prenantes définies comme suit : - les parties prenantes bénéficiaires du projet : ce sont les personnes physiques ou morales utilisant ou exploitant l’électricité qui sera produit pour leur bien-être ou à leur profit. Il s’agit, en l’occurrence des populations riveraines dans les localités traversées par la ligne HTA ; - les parties affectées par le Projet : ce sont les personnes ou institutions affectées par l’un des impacts potentiellement négatifs du Projet. Dans le cas présent, il s’agit pour l’essentiel des personnes affectées par l’acquisition des terrains nécessités par le Projet, et dans une moindre mesure les personnes affectées par les impacts environnementaux potentiellement négatifs identifiés par le CPR du Projet ; - les parties intéressées par le Projet : Ce sont les structures publiques concernées par la mise en œuvre du Projet, les organisations non gouvernementales et de la société civile intéressées par le Projet, les entreprises susceptibles de participer aux travaux ou prestations relatives à la réalisation du projet, ainsi que la presse et les mass media Le tableau ci-dessous récapitule l’identification des parties prenantes par catégorie. Tableau 13 : Récapitulatif de l’identification des parties prenantes du projet par catégorie Catégories de parties prenantes Identité des parties prenantes Bénéficiaires du projet - Les populations des localités traversées - La SEEG Parties prenantes affectées par le projet Les personnes et ménages installés ou ayant des biens dans le couloir de la ligne HTA/BT Parties prenantes intéressées - Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques (MERH) - Ministère des Forêts et de l’Environnement chargé du Plan climat Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 33 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Catégories de parties prenantes Identité des parties prenantes - Ministère chargé de l’habitat, de l’urbanisme et du cadastre - Ministère chargé de l’administration territoriale - Ministère chargé de l’Agriculture, de l’élevage, de la pêche et du développement rural - Direction Générale de l’Energie (DGE) - Le Département du Woleu - La Mairie centrale de Bitam - La DGEPN - Les entreprises d’exécution des travaux ; - Les consultants - Les ONG et les Organisations de la Société Civile (OSC) - etc. Les échanges avec ces parties prenantes ont porté entre autres, sur le projet, l’éducation et les activités économiques, la collecte des ordures ménagères, la législation environnementale et sociale du Gabon, les plans d’urbanisme du quartier, les mesures d’accompagnement du projet, etc. Toutes les personnes ressources consultées acceptent le projet et attendent surtout avec impatience le démarrage effectif des travaux. 8.4. Synthèse des consultations publiques � Synthèse des rencontres avec les autorités administratives et locales Ces différents entretiens ont permis de recueillir les préoccupations et attentes des personnes rencontrées sur la réalisation du projet. Dans l’ensemble, au niveau national ou provinc ial, la mission a pu rencontrer les responsables de la DGEPN, de la CN-TIPPEE, de la DGE, de la SEEG. Il se dégage des entretiens, la volonté des personnes rencontrées d’accompagner le projet, en facilitant, dans un premier temps, la réalisation des différentes missions de terrain. Toutefois, elles plaident pour la prise en compte des préoccupations des populations et attentes principales suivantes pour améliorer davantage les conditions de vie et de travail : � Pour les villages bénéficiaires ▪ la réalisation effective et urgente du projet ; ▪ la réhabilitation ou la construction d’établissements scolaires ; ▪ la réhabilitation ou la construction d’établissements sanitaires avec approvisionnement régulier de médicaments et de matériels médicaux pour améliorer l’acc ès des villageois aux soins de santé ; ▪ l’emploi de la main d’œuvre locale en phase de réalisation du projet. � Pour les responsables de services administratifs et techniques : ▪ la réalisation effective et urgente du projet et son extension à d’autres localité s ; ▪ l’implication des représentants des structures d’appui au projet comme la DGE et la DGEPN dans les missions de terrain pour le travail des consultants ; Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 34 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE ▪ la compensation des biens susceptibles d’être affectés par le projet ; ▪ le renforcement effectif des services sociaux de base pour améliorer les conditions d’accès des populations à l’éducation et aux soins de santé ; ▪ l’emploi de la main d’œuvre locale en majorité jeune en phase de réalisation du projet ; Dans l’ensemble, les préoccupations et les attentes de toutes les localités sont quasiment similaires. Les détails sur les échanges avec les personnes ressources rencontrées peuvent être consultés dans les comptes rendus synthétiques en annexe 2. � Synthèse des restitutions des premiers résultats de la mission du 22 octobre au 07 novembre 2019 Conformément aux exigences de la CN-TIPPEE, la mission, à l’issue de la collecte des données de terrain, a procédé à la restitution des premiers résultats de l’étude aux autorités municipal es et aux autorités locales concernées par le projet à la Mairie de Bitam. Cette réunion publique de restitution des premiers résultats de la mission avait consisté, pour les experts, à présenter aux participants les points suivants : (i) le rappel du contexte et des objectifs de l’étude, (ii) la présentation succincte du projet, (iii) la présentation de quelques images des participants aux réunions dans les quartiers, (iv) la présentation des préoccupations et attentes des participants, (v) la présentation en images commentées des principales observations de terrain, (vi) la présentation des enjeux socio-environnementaux du projet, (vii) l’ébauche d’impacts prévisibles du projet, et la proposition de quelques mesures et recommandations envisageables. Les échanges, au terme de cette présentation Powerpoint, ont porté sur les thématiques suivantes : - la fiabilité du projet et la date effective de son démarrage ; - la méfiance des populations vis-à-vis de l’Etat dans la réalisation effective des projets de développement au Gabon ; - les possibilités d’emploi de la main d’œuvre locale en phase de réalisation du projet dans les quartiers bénéficiaires ; - les possibilités d’implication des autorités municipales et de la population dans la réalisation du projet ; - l’amélioration des conditions de vie des populations riveraines par la réalisation des services sociaux de base, le bitumage des axes routiers, l’extension du projet à toutes les localités environnantes du projet. 9. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Le présent chapitre détermine les modalités du processus de prise en charge de plaintes pour pourrait surgir dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet. 9.1. Principes Conformément à la PO 4 .12 de la Banque mondiale, le mécanisme de gestion des plaintes est conçu pour être simple, robuste et utilisable facilement par les populations affectées. Il a pour objectif de recueillir les préoccupations ou les plaintes des personnes affectées ou intéressées par les activités du projet. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 35 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 9.2. Types de plaintes et de conflits à traiter Des conflits peuvent subvenir au cours des opérations de réinstallation ; et de nombreuses plaintes pourront être enregistrées. Dans la pratique, les plaintes et conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d'un programme de réinstallation et de compensation peuvent être les suivants : - erreurs dans l'identification et l'évaluation des biens, des zones d’usage etc. ; - désaccord sur les limites des parcelles/zones d’usage, soit entre la personne affectée et l’agence d'expropriation, ou soit entre deux voisins ; - conflit sur la propriété d'un bien (deux personnes/villages affectées, ou plus, déclarent être le propriétaire d'un certain bien) ; - désaccord sur l'évaluation d'une parcelle/zone d’usage ou d'un autre bien, - successions, divorces, et autres problèmes familiaux, provoquant des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille concernant une propriété ou des parties d'une propriété ou encore d'un autre bien donné ; - désaccord sur les mesures de réinstallation, sur l'emplacement d'un site de réinstallation ou le type de compensation ou d'habitat proposé ou encore les caractéristiques de la parcelle ou la qualité des nouvelles zones d’usage. Il est mis en place un mécanisme de gestion des plaintes, prévoyant des voies de recours, qui permet de gérer efficacement les éventuelles plaintes formulées par les PAP. Les voies de recours sont présentées ci-après. 9.3. Collecte des plaintes La collecte des plaintes se fera à deux niveaux : au bureau de l’UGP et dans les localités concernées par le projet. 9.4. Traitement des plaintes � Tri et traitement des plaintes Toute plainte doit se rapporter aux engagements pris par le le Projet Accès aux Services de Bases en milieu rural et Renforcement des Capacités (PASBRC), à ses activités ou à des questions qui relèvent de son champ opérationnel. Toutes les plaintes qui entrent dans ce cadre seront traitées. Un comité de gestion des plaintes est mis en place. Les plaintes seront triées et classées en fonction de l’urgence et de l’importance de leur éventuel impact sur l’atteinte des objectifs du projet. Ainsi il y aura les classes suivantes : les plaintes importantes et urgentes, les plaintes importantes mais non urgentes, les plaintes non importantes mais urgentes et enfin les plaintes non importantes et non urgentes. Les réclamations seront triées par les Spécialistes Environnemental et Social, en Suivi-évaluation, en Développement Social, en collaboration avec le Chargé de Projet, qui les transmettront ensuite au service destinataire concerné en fonction de leurs objets, pour traitement Les plaintes importantes et urgentes sont celles qui seront traitées immédiatement ; les plaintes importantes mais non-urgentes seront traitées rapidement ; les plaintes non-importantes mais urgentes seront traitées ensuite, ainsi que les plaintes non-importantes et non-urgentes. � Accusé de réception et suivi des plaintes Une lettre du comité qui explique comment la plainte sera traitée, sera remise en cas de dépôt écrit d’une plainte ou d’une réclamation ou de remplissage d’une fiche de plainte. Les plaignants sont Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 36 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE informés des mises à jour et des progrès des plaintes et réclamations par téléphone ou courrier formel ou électronique. � Vérification, enquête et action Une enquête est diligentée sur la base des informations contenues sur la fiche de plainte, ou dans le courrier formel ou électronique ou fournies lors d’un dépôt oral de plainte. L’objectif de l’enquête est de vérifier la véracité de faits du plaignant par rapport à la partie accusée et d’envisager avec les techniciens et spécialistes du projet, les actions à mener et les pistes possibles à explorer pour la résolution de la plainte. Des enquêtes d’investigation sur le te rrain seront menées sous la responsabilité du Président du comité de gestion des plaintes de l’UGP. Une fois que les données relatives à la résolution de la plainte sont collectées, elles sont transmises à la hiérarchie du projet pour décision finale. 9.5. Mécanisme de résolution des plaintes Dans le cadre du présent PSR, le règlement à l’amiable des plaintes sera privilégié. Cependant, si aucune solution amiable n’est identifiée, il pourra être fait appel à une tierce partie pour effectuer une médiation (par exemple le chef de quartier, de village, de regroupement de villages, de canton des agents des Mairies concernées). Si aucune solution n’est identifiée par cette action de médiation, le plaignant pourra saisir la justice. 9.5.1. Règlement amiable sans médiation L’option privilégiée pour le règlement des différents cas de plaintes enregistrées et ceux qui peuvent subvenir dans le cadre du présent PSR, est le traitement à l’amiable sans médiation. À cet effet, le dispositif suivant sera adopté. � Au niveau du ou des spécialistes de gestion des plaintes Les spécialistes désignés au sein de l’UGP pour collecter les plaintes et préoccupations des parties prenantes pour les analyser à un premier niveau. Les plaintes enregistrées seront traitées dans un délai de deux à cinq jours ouvrables et les procès-verbaux des conclusions seront élaborés, transmis à l’UGP et/ou archivés. � Au niveau de l’UGP Les dossiers de plaintes ou réclamations non résolues seront transmis à l’UGP pour instruction par le coordonnateur. Après examen, il convoque le plaignant ou l’intéressé pour une deuxième négociation à l’amiable, après avoir, le cas échéant, pris l’avis du secrétaire permanent de la CN -TIPPE. La rétroaction de l’UGP consiste pour elle de statuer, au cours d’une réunion, s ur les résultats de l’enquête et d’étudier les solutions techniques possibles à proposer pour traiter efficacement la plainte. Les solutions techniques seront analysées et proposées aussi bien par l’entreprise des travaux que par les sectoriels si le problème est purement technique Après cette réunion, l’UGP communique au plaignant les conclusions de l’enquête. Ces conclusions qui sont d’abord provisoires vont être consignées dans la fiche d’enregistrement de la plainte au niveau de la partie observation. Le plaignant va mentionner ses réactions par rapport aux conclusions provisoires dans la fiche d’enregistrement des plaintes au niveau de la partie réponse du plaignant. Le plaignant peut aussi demander une période de réflexion afin de s’assurer que les pro positions qui lui sont faites le satisfont. Un délai de 1 à 2 jours lui sera accordé. Une fois la réponse validée par le plaignant l’UGP mentionne les conclusions des arrangements, les options des solutions retenues, la date de l’accord et les délais de mise en œuvre des accords dans le chapitre indiqué sur la fiche de plainte et dans le registre, dont une copie sera donnée au plaignant. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 37 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE En cas de désaccord persistant, Il est, en outre, recommandé, le cas échéant, de solliciter la médiation d’une tierce personne choisie d’accord parties (par exemple, des autorités administratives et/ou coutumières, les guides religieux, les leaders d’opinions ou les ONG) pour faciliter le règlement des litiges à l’amiable. 9.5.2. Règlement amiable avec médiation Le règlement amiable avec médiation sera effectué en cas d’échec des négociations directs entre les promoteurs du Projet et les PAP. Les tierces parties qui pourront être mobilisées pour servir de médiateurs seront les chefs de quartiers, de villages, de groupement de villages, de cantons, à un premier niveau. Les sous-préfets, préfets, Conseils Départementaux et Maires des communes et zones rurales concernées par le projet seront mis à contribution, dans un deuxième temps. Le choix du médiateur sera laissé au PAP. Le spécialiste environnemental et social de l’UGP organisera les rencontres et transmettra l’information aux personnes concernées. Le Coordonnateur de l’UGP aura la responsabilité du règlement à l’amiable. Si un accord amiable est conclu, il sera san ctionné par un procès-verbal, signé par les deux parties, ainsi que, par le médiateur en qualité de témoin. En cas d’échec, après épuisement de toutes les voies de négociation à l’amiable sans ou avec médiation, le plaignant peut saisir les juridictions compétentes en la matière. 9.5.3. Traitement judiciaire La réglementation gabonaise relative à l’expropriation prévoit qu’en cas de désaccord d’un exproprié sur l’indemnisation proposée, l’autorité expropriante ou l’exproprié peut saisir le Tribunal de grande Instance du lieu de situation des biens (Loi n°6/61, articles 11 et suivants). Si les tentatives de règlement à l’amiable échouent, la procédure judiciaire sera déclenchée. Conformément à l’OP 4.12 de la Banque mondiale, les frais occasionnés par cette procédure seront à la charge du Projet. La procédure est automatique dès lors que la personne à exproprier ne signe pas le certificat de compensation. L’indemnité est alors consignée dans un compte séquestre en attendant la décision du juge, sur la base des expertises éventuelles qu’il sera loisible à l’intéressé ou à l’expropriant de faire exécuter par un expert assermenté. Cette procédure est suspensive de l’expropriation et de l’entrée en jouissance par l’expropriant, du bien. Cependant, une fois le jugement d’expropriation prononcé, il est exécutoire même si l’intéressé forme un nouveau recours devant la juridiction compétente en appel. Ce recours relève cette fois d’une démarche délibérée de la part du requérant. L’expropriation et la démolition du bien peuvent donc dans ce cas être exécutées même si le propriétaire n’a pas perçu son indemnisation. Celle -ci demeure alors consignée dans un compte séquestre, jusqu’à ce que, soit l’intéressé abandonne la procédure et la perçoive, soit la juridiction d’appel tranche. Dans tous les cas, la perception de la redevance par-devant le gestionnaire du compte séquestre vaut résiliation de toutes réserves sur le bien exproprié de la part des deux parties, le propriétaire et l’expropriant. 9.6. Suivi, évaluation et clôture des plaintes Une fois qu’une plainte sera traitée, elle sera clôturée. Un procès-verbal faisant foi sera dressé et signé par toutes les parties. Tous les trimestres, les plaintes de la période vont être passées en revue. Les situations des unes et des autres vont être cernées. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 38 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Les données des plaintes vont être analysées en termes de plaintes résolues, plaintes en prise de décision de résolution, plaintes en processus d’enquête, plaintes en prise de décision d’enquête, plainte nouvellement enregistrée. Les résultats des plaintes résolues vont être promus dans les Rapports Semestriel Financiers (RSF) Les problèmes survenus pendant la résolution des plaintes vont être étudiés. Si possible, des ajustements pourraient être apportés pour que les causes profondes des plaintes soient traitées. L’expérience acquise pourra aussi être mise à profit pour affiner le processus de traitement des plaintes. Après avoir réglé un problème soulevé par une plainte, il sera important d’évaluer la façon dont le processus de gestion de la plainte pour le résoudre a été mené et de s’assurer que le plaignant est satisfait du traitement de sa plainte et du résultat. L’évaluation du mécanisme va se faire par l’UGP afin d’avoir une appréciation objective du traitement des plaintes. L’évaluation se fera entre une à deux semaine (s) après la résolution d’une plainte. Le Plaignant va aussi évaluer le système de traitement de plaintes et sa conclusion. Faire évaluer le système de traitement des plaintes par les plaignants permet d ’améliorer ou réviser le mécanisme mis en place. 9.7. Structure organisationnelle de gestion des plaintes L’Unité de Gestion du Projet, instance principale et finale du MGP, doit recevoir rapidement les plaintes et les traiter avant qu’il y ait des troubles sociaux. Le cadre organisationnel obéit à cette logique. Les chefs seront impliqués dans la collecte et lors des enquêtes de terrain. En dernier ressort, c’est l’UGP qui tranche - c’est elle le responsable du projet - après avoir pris bien entendu l’avis des chefs lors des investigations. La figure ci-dessous présente le schéma de la structure organisationnelle du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP). Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 39 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Figure 3 : Schéma de la structure organisationnelle du MGP 10. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR La réussite de la procédure d'indemnisation devait dépendre, dans une large mesure, de l'organisation qui devait être mise en place et de la définition du rôle et des responsabilités des institutions impliquées. 10.1. Responsabilités des structures impliquées dans la réalisation du PSR En tant que maître d'ouvrage, la mise en œuvre du plan d'indemnisation devait être sous l'autorité du Ministère chargé de l’habitat, de l’urbanisme et du cadastre, maître d’ouvrage. Les différents arrangements institutionnels, sommairement décrits dans le tableau ci-dessous. Tableau 14 : Récapitulatif des rôles et responsabilités des organes et personnes impliquées dans la mise en œuvre du PSR ACTEURS RESPONSABILITES INSTITUTIONNELS Comité de Pilotage du projet • Diffusion du CPR • Approbation et diffusion des PAR • Supervision du processus • Financement des études, de la sensibilisation et du suivi Etat (Ministère chargé des • financement des compensations Finances) SEEG • Point focal technique de la composante A Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 40 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE ACTEURS RESPONSABILITES INSTITUTIONNELS • Etroite collaboration de l’UCP avec les collectivités ou d’autres organes d’exécution • Assistance aux organisations communautaires et aux Collectivités Direction du Projet-(PROJET) • Désignation des Experts Social chargé de la coordination de la mise en œuvre des PAR • Recrutement de consultants/ONG pour réaliser les études socioéconomiques, les PAR et le suivi/évaluation • Supervision des indemnisations des personnes affectées • Suivi de la procédure d’expropriation et d’indemnisation • Soumission des rapports d’activités au Comité de pilotage Ministère / Direction Générale • Déclaration d’utilité publique de l’habitat, de l’Urbanisme et • Mise en place des commissions d’évaluation et du cadastre d’indemnisation Commission municipale ou • Evaluation des impenses et des personnes affectées départementale d’évaluation et • Gestion des ressources financières allouées d’indemnisation • Indemnisation des ayants-droits • Libération des emprises Chefs de quartiers, Chefs de • Enregistrement des plaintes et réclamations Cantons et Chef de • Identification et libération des sites devant faire l’objet Regroupement des villages d’expropriation (CRV) • Suivi de la réinstallation et des indemnisations • Diffusion des PAR • Traitement selon la procédure de résolution des conflits • Participation au suivi de proximité Consultants en sciences • Etudes socioéconomiques sociales • Réalisation des EIES et PAR • Renforcement de capacités • Evaluation d’étape, à mi-parcours et finale Justice (Tribunaux • Jugement et résolution des conflits (en cas de désaccord à départementaux) l’amiable) Tous ces organes bénéficieront de l’appui de Consultants à recruter pour faciliter la mise en œuvre des activités du PSR, notamment une Organisation Non Gouvernementale (ONG) pour le suivi social et la médiation interne, un huissier pour le constat de libération de l’emprise, un avocat pour défendre les intérêts du projet en justice. La Banque mondiale intervient en dernière position pour l’approbation du PSR avant sa mise en œuvre. L’ensemble des structures ci-dessus identifiées collaboreront pour la réalisation des principales activités de mise en œuvre du PSR ci-après définies. 10.2. Approbation et finalisation du rapport provisoire du PSR Le rapport provisoire avait été soumis, à l’approbation des structures compétentes que sont l’UGP et la Banque mondiale. Cette activité avait donné lieu à un examen des principaux points du PSR, à savoir les critères d’éligibilité, les mesures et taux de compensation, le dispositif institutionnel d’exécution, le budget et le calendrier prévisionnels, le suivi-évaluation des activités de mise en œuvre du PSR, ainsi que, les recommandations faites. Les activités consisteront, au cours d’une séance de travail (réunissant les représentants des structures), à restituer les principaux résultats de la mise en œuvre du PSR et recueillir les observations des approbateurs. Le rapport provisoire 2 qui sera le résultat de la prise en compte des observations, servira de document de base pour conduire les séances d’information et de consulta tion des PAP. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 41 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 10.3. Information et consultation des PAP La procédure d’indemnisation est un processus formel qui sera totalement nouveau pour les personnes concernées. Ainsi, le PSR a prévu une campagne d’information pour vulgariser les étapes du processus et leur faire connaître leurs droits à l’intérieur de ce processus. Il s’agira de faire connaître aux personnes impactées, les critères d’éligibilité adoptés ainsi que les principes d’indemnisation qui ont guidé l’évaluation et l’estimation des pertes. Cela p ermettra de réduire considérablement les litiges futurs. En effet, l’établissement d’un large consensus sur les hypothèses de base, lorsqu’elles sont jugées justes et équitables, facilite l’acceptation des indemnités estimées à partir de ces hypothèses. Ces consultations, confiées à un consultant à recruter, permettront de préparer la phase de négociation et de signature des actes de compensation, après l’actualisation ou l’instruction des données d’enquête. 10.4. Actualisation des données d’enquête socio-économique C’est une étape importante qui permet de traiter les omissions et fautes dans la base des données, ainsi que, les cas d’absences de PAP constatées lors de l’enquête socio -économique. Le traitement des omissions et erreurs dans l’identification des PAP se fera, après affichage des listings, sur réclamation des intéressés avant ou pendant les séances de négociations et de signature des actes de compensation. Pour les absents, des enquêteurs spécialisés seront déployés sur site, aux fins de recenser les PAP éligibles sur la base des résultats d’évaluation des biens affectés. 10.5. Négociation, établissement et signature des actes de compensation Cette étape consistera à présenter aux PAP éligibles, sur une base individuelle avec ou sans présence du/des conjoint(s), les résultats de l’estimation des pertes les concernant et de déterminer d’un commun accord si l’indemnité est acceptable. La divulgation de l’estimation sera accompagnée d’une présentation des hypothèses de calcul afin que les personnes affectées puissent évaluer le bien-fondé de la compensation offerte. Organisées avec le concours du Consultant, les négociations se dérouleront dans les localités traversées par le projet ou à la préfecture. Elles seront libres, individuelles, et sanctionnées par un procès-verbal (PV) co-signé par la PAP concernée, le coordonnateur de l’UGP et l’ONG à recruter par appel d’offre sur la base d’une expérience avérée d’au moins cinq ans en matière de médiation et de suivi social des PAP, y compris les personnes vulnérables. S’il y a accord suite aux négociations avec la PAP, les certificats de compensation seront traités et établis automatiquement en cinq (05) exemplaires et co-signés par : - la personne affectée par le projet, en présence ou non du/de la conjoint(e) ; - le représentant du Ministère en charge de l’Habitat, de l’Urbanisme et du Cadastre(MHUC) , en tant que Maître d’ouvrage du PSR ; - le représentant du Ministère de l’Economie et des Finances, entant que financier du PSR ; - le coordonnateur de l’UGP ou son représentant ; - le représentant de l’ONG à titre de témoin. Les certificats de compensation signés et les autres documents annexes constituent pour une PAP, un dossier d’indemnisation dont une copie sera remise à chaque signataire, après le paiement des indemnisations. Dans la perspective où il serait impossible d’arriver à un accord, les négociations se poursuivront devant un médiateur accepté par les deux parties. La recommandation du médiateur ne sera pas exécutoire, Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 42 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE mais représentera la dernière option avant qu’un litige ne soit officiellement enregistré. Les questions litigieuses devront alors être référées au processus juridictionnel de règlement des litiges. 10.6. Paiement des compensations en numéraire Lorsqu’une entente est conclue sur la base de l’indemnisation proposée, les dossiers d’indemnisation sont traités et mis en paiement par l’ordonnateur qui émet les chèques, afin de permettre au comptable de l’UGP de procéder à leur remise ou au versement des indemnités, le cas échéant. Toute indemnité devra être versée avant que la personne affectée ne perde la propriété des biens visés par l’entente ou qu’elle ait à déménager. Le dossier de paiement des indemnisations comprendra, entre autres documents : - la photocopie de la pièce d’identité valide présentée par le bénéficiaire lui-même ; - les certificats de compensation visés successivement par la PAP, le Coordonnateur de l’UGP ou son représentant, le représentant du Ministère en charge de l’habitat , le représentant du Ministère de l’Economie de des Finances et le représentant de l’ONG ; - les annexes des certificats de compensation donnant le détail sur l’évaluation des biens affectés ; - la fiche de définition des modalités de paiement des indemnisations (qui précise les différents montants et les échéances ou tranches de paiement) ; - le certificat de notoriété établi par le Tribunal pour le mandataire d’une succession en cas de décès de la PAP identifiée ; - le reçu d’indemnisation ou de remise de chèque portant le nom du bénéficiaire et le montant de l’indemnisation co-signé par le bénéficiaire et le payeur de l’UGP ; - le procès-verbal de négociation co-signé par le bénéficiaire et le représentant du Ministère en charge de l’habitat ; - la photocopie du chèque remis (éventuellement) ou de l’ordre de virement avec dé charge de la PAP bénéficiaire ; - deux photographies, l’une, au moment de la remise de chèque ou de l’ordre de virement et, l’autre, du bénéficiaire tenant le chèque ou l’ordre de virement sont nécessaires pour illustrer l’acquittement effectif de l’indemnisation. Le paiement des compensations, ou la remise des chèques ou des ordres de virement se fera dans les locaux de la SEEG, suivant un programme préétabli. Dès paiement des indemnisations, les PAP s’engagent à libérer le site dans un délai déterminé (en général, trois mois pour les ménages résidant dans l’emprise et deux semaines pour les activités économiques). Il est à noter que la remise de chèque ou le paiement de l’indemnisation a lieu sur présentation directe de l’intéressé, muni de sa pièce d’identité valide. La réception sans réserve de l’indemnisation par la personne affectée libérera le Maître d’ouvrage du projet de ses obligations de compensation à l’exception de celles relatives au suivi -évaluation de l’exécution du PSR. 10.7. Suivi du déplacement et de la réinstallation des PAP, et de la libération du site L’UGP et le consultant veilleront à la bonne exécution du déplacement et de la réinstallation des personnes concernées, et assurera également le suivi de la libération des emprises. Un procès-verbal (PV) de libération d’emprise et un constat d’Huissier seront élaborés à chaque étape de cette opération en vue d’en faire le point au Maître d’Ouvrage (MHUC) et au Comité de Pilotage. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 43 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Afin que chaque PAP puisse suivre l’évolution des diverses étapes de réinstallation qu’il devra entreprendre et que le programme de suivi du projet puisse suivre l’avancement des étapes pour chaque PAP, une fiche décrivant les étapes à suivre avant d’être définitivement réinstallé pourra être remise à chaque PAP. Ces fiches indiqueront, notamment le montant négocié des indemnités, le paiement desdites indemnités, et le moment où chaque PAP rentrera en possession de sa compensation. Cette fiche sera conçue de manière à comprendre des parties détachables qui pourront être remises aux diverses parties selon l’avancement des étapes. 10.8. Traitement des dossiers sans constat d’indemnisation L’UGP veillera à communiquer à la juridiction compétente tous les dossiers non liquidés pour cause d’absence, de décès et/ou de litige, afin de consigner et sécuriser les indemnités non payées au trésor public. Le point des dossiers transmis au tribunal et des indemnisations consignées doit être intégré aux rapports périodiques transmis au Maître d’ouvrage et au Comité de Pilotage. Les PAP ou leurs ayant droits dans cette situation, seront, le cas échéant, informés et sensibilisés sur la procédure de réclamation de leurs dus. 10.9. Suivi et évaluation de la mise en œuvre du PSR Les dispositions pour le suivi et l’évaluation visent à s’assurer, d’une part, que les actions proposées sont mises en œuvre de la façon prévue et dans les délais établis et, d’autre part, que les résultats attendus sont atteints. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont observées, le suivi et l’évaluati on permettent d’enclencher des mesures correctives appropriées. Un rapport mensuel d’avancement permettra de documenter et d’analyser tous les changements intervenus dans l’exécution du PSR. Au terme de l’exécution des activités, l’UGP établira une évaluation synthétique de mise en œuvre du PSR sur la base des rapports mensuels. La Banque mondiale, en dernier ressort, confiera à un Consultant indépendant l’audit d’achèvement du projet dans toutes ses composantes, y compris le présent PSR. L’objectif principal du plan de réinstallation étant d’assurer aux personnes affectées, un niveau de vie et des conditions de vie équivalents ou meilleurs à ce qu’elles connaissaient avant la réalisation du projet, le suivi et l’évaluation des actions proposées dans le pla n de réinstallation devront porter prioritairement sur l’atteinte des objectifs spécifiques et des indicateurs de performance détaillés dans le point 13 ci-dessous. 10.10. Récapitulatif des tâches et responsabilités des intervenants dans l’exécution du PSR Le PSR sera mis en œuvre conformément aux tâches et responsabilités des intervenants décrites dans le tableau ci-dessous. Tableau 15 : Tâches et responsabilités des intervenants N° Tâches Responsabilités Exécution MHUC/UGP UGP/BM/ 1 Approbation et finalisation du rapport du PSR Consultant UGP/Consultant/ 2 Information et consultation des PAP UGP ONG 3 Actualisation/Instruction des données UGP Commission d’Evaluation et Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 44 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE N° Tâches Responsabilités Exécution d’Indemnisation/ Consultant Négociations, établissement et Signature des actes de UGP/ONG/PAP/C 4 MHUC compensation avec les PAP onsultants/MEF UGP 5 Paiement des indemnisations en numéraire MHUC/MEF UGP/ONG/Consult Suivi de la réinstallation et du déplacement des PAP, et 6 UGP ants de la libération de l’emprise du Sous-projet Traitement et communication au tribunal des dossiers 7 UGP/CP UGP/Consultant sans constat d'indemnisation Consignation des indemnisations pour les dossiers Tribunal/Trésor 7.1 UGP transmis au tribunal Public Élaboration des rapports d’étapes (rapports mensuels 8 UGP/CP Consultants/ONG et annuels d’avancement et rapport de fin de projet) Consultant 9 Évaluation externe du projet MEFSN/BM indépendant 11. CALENDRIER D’EXECUTION DU PSR 11.1. Délai et phasage d’exécution du PSR Le PSR sera exécuté dans un délai de deux (02) ans, y compris sa finalisation et son approbation PSR par le bailleur, ainsi que le suivi-évaluation de la restauration des niveaux de vie des PAP. Ce délai se subdivise en trois grandes phases, à savoir : - la finalisation et l’approbation du PSR se feront dans un délai d’un (01) mois maximum, après la transmission du rapport provisoire à la CN-TIPPEE par le Cabinet d’études ; - la mise en œuvre du PSR, y compris l’assistance aux PAP vulnérables, durera 6 mois ; - le suivi-évaluation et la fin de l’exécution du PSR qui s’étendra sur une période de 6 mois. Les deux dernières phases seront réalisées en parallèle sur quatre (04) mois à partir du troisième mois après le déménagement des PAP du site du Sous-projet jusqu’à la fin de la deuxième phase, comme l’indique le calendrier prévisionnel établi dans le CPR. 11.2. Chronogramme d’exécution du PSR Sur la base du délai global et des phases de réalisation du PSR ci-dessus présentés, le chronogramme des activités du présent PSR est établi dans le tableau ci-après. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 45 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Tableau 16 : Chronogramme de mise en œuvre du PSR Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 46 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Année 1 Année 2 N° Activités 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 Approbation et finalisation du PSR 2 Information et consultation des PAP 3 Actualisation des données 4 Négociations et signature des actes de compensation 5 Paiement des compensations Suivi social de réinstallation et déplacement des PAP, de la 6 libération de l’emprise, y compris l’assistance aux PAP vulnérables et le suivi de la restauration des revenus Traitement et communication au tribunal des dossiers non 7 indemnisés 8 Suivi évaluation interne de la mise en œuvre du PSR Evaluation externe de la mise en œuvre du PSR 9 Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 47 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 48 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 12. BUDGET ET MECANISME DE FINANCEMENT DU PSR 12.1. Budget d’exécution du PSR Le budget prévisionnel du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) des personnes affectées par la réalisation du projet portait essentiellement sur le montant total de compensation des PAP estimé à 4 149 900 FCFA. Le coût de la maîtrise d’œuvre du PSR et des imprévus en cas de modification du montant des indemnisations et autres charges du PSR incombe à l’UGP qui le déterminera. 12.2. Mécanisme de financement de la mise en œuvre du PSR Il se définit par la définition des sources et de la mise en place du financement, ainsi que par la procédure de liquidation des dépenses. 12.2.1. Source et mise en place du financement Les indemnisations et la maîtrise d’œuvre du PSR devaient être financées par le Gouvernement gabonais. Le budget de l’Etat voté chaque année doit réserver une année à l’avance les budgets nécessaires au paiement des indemnisations et des compensations, ainsi qu’à la mise en œuvre des mesures d’accompagnement. Ce budget doit couvrir les actions de restauration des revenus et les actions d’assistance aux populations vulnérables qui seront mises en œuvre. 12.2.2. Procédure de liquidation des dépenses La procédure de liquidation des dépenses prend en compte trois types de paiement relatifs aux compensations, aux prestations des consultants, à l’équipement et fonctionnement des organes d’exécution du PSR, et à la consignation des indemnités. 12.2.3. Paiement des compensations Les dossiers de paiement des indemnisations seront établis par l’UGP et approuvés par la Banque mondiale. Il est à noter que le paiement des indemnisations devait avoir lieu sur présentation directe de l’intéressé avec ou sans sa (ou ses) conjoint(es). Les fonds devaient être remis à l’intéressé (par chèque) contre reçu après vérification de la validité de la pièce d’identité. L’intéressé devait s’engager sur le reçu d’indemnisation à libérer l’emprise du projet dans un délai d’un (01) mois maximum pour les exploitants agricoles et autres propriétaires de biens. 12.2.4. Paiement des prestations des consultants, des charges d’équipement et de fonctionnement des organes d’exécution du PSR Les charges d’équipement et de fonctionnement, et celles de prestations concernent respectivement les organes institués (CP, UGP) et les consultants recrutés pour la mise en œuvre du PSR. Elles seront financées sur le budget du PSR. Les dépenses de recrutement de consultants, d’équipement et de fonctionnement des organes d’exécution du PSR seront formulés par l’UGP et approuvées par le CP. Les membres de ces trois structures bénéficieront d’indemnités mensuelles de présence et de déplacement, fixées par arrêté du Ministre de la Construction et de l’Urbanisme et pris en charge sur les ressources du PSR, en vue de leur permettre de mener à bien leur mission. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 49 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE 12.2.5. Consignation des indemnités non payées L’UGP devait veiller à consigner toutes les indemnités non payées. Cette opération se poursuivra, le cas échéant, après la réception des ouvrages dans le cadre de traitement d’éventuels cas de dommages collatéraux occasionnés par la construction. Par ailleurs, l’article 24 de la Loi n° 6/61 du 10 mai 1961 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et instituant des servitudes pour l’exécution de travaux publics, modifiée par l’ordonnance n° 7/65 du 23 février 1965 et l’ordonnance n° 2/76 du 6 janvier 1976, stipule que « Dans le délai d'un mois, soit du paiement ou de la consignation de l'indemnité, soit de l'acceptation ou de la validation de l'offre d'un local de remplacement, les détenteurs sont tenus d'abandonner les lieux. Passé ce délai qui ne peut, en aucun cas, être modifié, même par autorité de justice, il peut être procédé à l'expulsion des occupants. Il est précisé à l’article 25 que « Si, dans le délai de six mois à compter de la décision définitive, l'indemnité n'a été ni payée, ni consignée, l'exproprié peut demander qu'il soit à nouveau statué sur son montant. » 13. SUIVI ET EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PSR Les deux étapes, suivi et évaluation de la réinstallation, sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l'exécution du Projet, alors que l'évaluation vise (i) à vérifier si les objectifs généraux de la réinstallation ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. 13.1. Suivi de la réinstallation 13.1.1. Objectifs de suivi L’objectif général du suivi est de s’assurer que toutes les PAP sont indemnisées, déménagées et réinstallées dans le délai le plus court possible et sans impact négatif. Le suivi traite essentiellement des aspects suivants : - le suivi social et économique décliné en suivi :de la situation des déplacés et réinstallés, de l’évolution éventuelle du coût du foncier dans la zone de déplacement et dans celle de réinstallation, de l’état de l'environnement et de l'hygiène, de la restauration des moyens d'existence, notamment l'agriculture, le commerce et l'artisanat, l'emploi salarié, et les autres activités; - le suivi des personnes vulnérables ; - le suivi des aspects techniques : supervision et contrôle des travaux de construction ou d'aménagement de terrains, réception des composantes techniques des actions de réinstallation; - le suivi du système de traitement des plaintes et conflits ; - l’assistance à la restauration des moyens d'existence. 13.1.2. Indicateurs de suivi Dans le cadre du suivi, certains indicateurs sont utilisés, notamment : - nombre de ménages et de personnes affectés par les activités du projet ; - nombre de ménages et de personnes physiquement déplacés par les activités du projet ; Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 50 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - nombre de ménages compensés par le projet ; - nombre de ménages et de personnes réinstallés par le projet ; - montant total des compensations payées. Les groupes vulnérables (personnes handicapés, personnes âgées, femmes veuves, enfants, etc.) font l’objet d’un suivi spécifique. 13.1.3. Responsabilités de suivi Le suivi de proximité sera supervisé par un Consultant en Sciences Sociales, avec l’appui des Services provinciaux d’urbanisme et d’habitat. Ce Consultant veillera à : (i) l’établissement de rapports de suivi de la mise en œuvre des activités ; (ii) l’organisation et la supervision des études transversales ; (iii) la contribution à l’évaluation rétrospective des sous -composantes du projet. Dans chaque localité concernée, le suivi de proximité va impliquer les Chef de Regroupement des Villages (CRV) ou le Chef de Canton qui comprendra aussi les représentants de la population affectée ; les représentants des personnes vulnérables et le représentant d’une ONG ou OCB locale active sur les questions de développement local. 13.2. Evaluation de la mise en œuvre du PSR 13.2.1. Objectifs d’évaluation Pour le projet d’extension des réseaux électriques dans les villages et quartiers périurbains sans électricité dans la Province du Haut-Ogooué, l’évaluation se fixe les objectifs suivants : - évaluation de la conformité de l'exécution avec les lois et règlements nationaux, ainsi qu'avec la politique OP 4.12 de la Banque mondiale ; - évaluation des procédures mises en œuvre pour les indemnisations, le déplacement, la réinstallation ; - évaluation de l'adéquation des indemnisations et des mesures de réinstallation par rapport aux pertes subies ; - évaluation de l'impact des programmes de réinstallation sur les revenus, les niveaux de vie, et les moyens d'existence, en particulier par rapport à l'exigence de l'OP 4.12 sur le maintien des niveaux de vie à leur niveau précédent ; - évaluation des actions correctives à prendre éventuellement dans le cadre du suivi. 13.2.2. Processus d’évaluation L'évaluation utilise les documents et matériaux issus du suivi interne, et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. L'évaluation des actions de compensation et éventuellement de réinstallation est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation est entreprise après l'achèvement des opérations de réinstallation, à la fin du projet. Les consultants devront se référer aux documents suivants : - le Cadre de Politique de réinstallation (CPR) relatif au présent projet ; - les lois Gabonaises ; - les politiques opérationnelles de la Banque mondiale ; - les rapports d’EIES, le PGES et le PSR préparés dans le cadre du Projet ; Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 51 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - la base de données socio-économique du Sous-projet ; - les résultats des enquêtes et recensements effectués dans le cadre du projet ; - les rapports de suivi E&S mensuels et annuels ; - la base de données de gestion des plaintes et d’engagement avec les parties prenantes. 13.2.3. Responsable de l’évaluation Les évaluations immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation, à mi-parcours du projet et à la fin du projet seront effectuées par des consultants en sciences sociales, nationaux (ou internationaux). Une évaluation finale de l’ensemble des PSR mis en œuvre sera effectuée en fin de Projet. Cette évaluation finale analysera et synthétisera les évaluations réalisées pour les composantes du projet. Cette évaluation sera réalisée sous la responsabilité du Maître d’ouvrage et l’approbation de la Banque mondiale, avant d’être communiquée aux structures de mise en œuvre des PSR, notamment le MEF, l’UGP, le Comité de Pilotage et - la Banque mondiale. 13.3. Evaluation de la mise en œuvre du PSR Les indicateurs suivants seront utilisés pour suivre et évaluer la mise en pratique des plans de réinstallation involontaire : Tableau 17 : Récapitulatif des Indicateurs Objectivement Vérifiables (IOV) Indicateurs/paramètres de suivi Type de données à collecter Acteurs impliqués Participation Niveau de participation • Besoins en terre affectés • Nombre de garages, ateliers, kiosques • Nombre et âge de pieds d’arbres détruits Négociation d’indemnisation • Superficie de champs détruits • Nature et montant des compensations • PV d’accords signés • Nature du choix Identification du nouveau site • Nombre de PAP impliquées • PV d’accords signés • Nombre PAP sensibilisés Processus de déménagement • Type d’appui accordé • Nombre PAP sensibilisés Processus de réinstallation • Type d’appui accordé • Nombre de conflits enregistrés et réglés Résolution de tous les griefs • Type de conflits légitimes • PV résolutions (accords) • Nombre PAP sensibilisés • Type d’appui accordé Satisfaction de la PAP • Type d’appui accordé • Niveau d’insertion et de reprise des activités Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 52 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE CONCLUSION Dans le cadre de la réalisation du présent projet dans les localités concernées de la Province du Woleu- Ntem, l’inventaire et l’évaluation des coûts des biens réalisés du 22 octobre au 07 novembre 2019 avaient permis d’identifier au total trois (03) PAP éligibles à l’indemnisation dont le montant total était de 4 149 900 FCFA. Ce montant constituait le budget prévisionnel du PSR sans le coût de la maîtrise d’œuvre et des imprévus à déterminer par l’UGP pour le compte de l’Etat gabonais à qui incombe le financement. La mise en œuvre du PSR n’aura plus lieu dans la mesure où les biens qui devaient être affectés seront évités et contournés suite à la supplique de leur propriétaire Madame ONIANE Géneviève. Finalement, aucun bien ne sera plus affecté à Bitam. La mise en œuvre du PSR devait s’effectuer sur une période de 21 mois au terme de laquelle un rapport de fin de projet permettra de faire une évaluation générale de l’exécution du PSR, avant l’audit d’achèvement à réaliser par un consultant indépendant que r ecrutera le projet sous la supervision de la Banque mondiale. Compte tenu du faible montant d’indemnisation, le coût de la maîtrise d’œuvre du présent PSR sera intégré à celui (plus important) du PSR des PAP dans la Province du Haut Ogooué. Les dispositions suivantes devront être prises avec la plus grande célérité pour éviter des irrégularités et des retards préjudiciables au bon déroulement de l’opération de réinstallation des personnes affectées par le projet : R1. l’Etat gabonais doit mobiliser dans le délai planifié les fonds pour le financement effectif des indemnisations et de la maîtrise d’œuvre du PSR ; R2. la CN-TIPPEE doit s’assurer de l’implication, pendant tout le processus, des personnes affectées par le projet. Celles-ci devront être traitées au mieux de leurs intérêts ; R3. la CN-TIPPEE doit renforcer le dispositif de gestion des plaintes en : (i) désignant un point focal E&S au niveau de la Direction Provinciale de la SEEG qui sera plus proche des PAP ; R4. la CN-TIPPEE doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour éviter tout litige sur la propriété des biens (exploitations agricoles, terrains, bâtiments, etc.) identifiés avant de négocier avec les PAP concernées. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 53 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES Ministère de l’Eau, de l’Energie, de la Valorisation et de l’Industrialisation des Ressources Minières 2019 : Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) pour le Projet d’Accès aux Services de Base en milieu rural et Renforcement de Capacités, 82 pages. Groupement BNETD/CAERD, 2019 : Etude d’Impact environnemental et Social du Projet d’Accès aux Services de Base en milieu rural et Renforcement de Capacités – Province du Woleu-Ntem, 205 pages Groupement BNETD/CAERD, 2019 : Plan Succinct de Réinstallation des personnes affectées par la construction d’un CES à Melen Pk 11 Rail, 74 pages. Ministère de la Planification et de la Programmation du Développement, 2005 : Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté, document final ; 390 pages. Banque mondiale, 2001 : Manuel opérationnel de la Banque mondiale – Politique Opérationnelle 4.12 Rapport final Plan Succinct de Réinstallation (PSR) de la province du Woleu-Ntem, Services de Base aux populations cibles des zones rurales et périurbaines du pays non couvertes par les réseaux nationaux d’électricité - provinces de l’Estuaire, du Haut-Ogooué, du Woleu-Ntem et de la Ngounié, Projet « Accès aux Services de Base en milieu rural et Renforcement des Capacités » (PASBRC), Juillet 2020, 81 pages. Rapport d’identification et évaluation des bâtis dans l’emprise du projet pour apporter les services de base aux populations cibles des zones rurales et périurbaines du pays non couvertes par les réseaux nationaux d’électricité dans le cadre du PASBRC à Bitam dans la province du Woleu-Ntem, de Novembre 2019. Tableau d’évaluation des cultures à Bitam dans la province du Woleu-Ntem dans le cadre du projet pour apporter les services de base aux populations cibles des zones rurales et périurbaines du pays non couvertes par les réseaux nationaux d’électricité du PASBRC. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 54 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 55 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Annexe 1 : Comptes rendus des consultations publiques et Listes de présence PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET RENFORCEMENT DES CAPACITES ------------------- REALISATION DES EIES ET PAR/PSR POUR APPORTER LES SERVICES DE BASE AUX POPULATIONS CIBLES DES ZONES RURALES ET PERIURBAINES DU PAYS NON COUVERTES PAR LES RESEAUX NATIONAUX D’ELECTRICITE --------------------- RAPPORT D’ENQUÊTE LOCALITE ------------------------ MONOGRAPHIE DES LOCALITES DE LA PROVINCE DU WOLEU-NETM COMPTE RENDU DES SEANCES DE TRAVAIL ET/OU VISITES DE SITE INTRODUCTION Dans le cadre des objectifs du Projet d’Accès aux services de base en milieu rural et renforcement des capacités, (en abrégé, PASBRC) et la prise en compte des aspects socio-économiques lors de la mise en œuvre du projet, une mission d’experts socio -économistes s’est rendu dans les villages du Woleu - Ntem et la commune rurale de Mandji, du 21 octobre au 06 novembre 2019. A cet effet, l’équipe projet, a eu des séances de travail et de visites de site avec les responsables des administrations décentralisées, les autorités politico-administratives, les chefs de villages et les populations des villages concernés. Il s’est agi notamment de : - Secrétaire général de la Province du Woleu-Ntem, à Oyem ; - Président du Conseil Départemental du Ntem ; - Maire de Bitam ; - Chefs de village et regroupements des villages du Woleu-Ntem. Les échanges avec ces institutions ont porté sur divers aspects concernant le Projet d’Accès aux services de base en milieu rural et renforcement des capacités, (en abrégé, PASBRC). Les interventions ont porté sur la prise en compte des aspects socio-économiques lors de la mise en œuvre du projet. En effet, il a été donné au consultant d’exposer sur les enjeux du projet d’électrification des villages du département du Ntem et du village Assock-Medzeng, dans le département du Woleu et son impact sur les populations des villages concernés par le projet. Les résultats des différentes séances de travail et/ou visites de site sont ci-après présentés. 1. Séance de travail avec le Secrétaire Général de la Province du Woleu-Ntem (Oyem) Après avoir décliné les objectifs de la mission au Secrétaire Général de Province, celui-ci a sollicité la prise en compte, dans les projets financés par la Cn-Tippee, des villages du département du Ntem dont les voies d’accès ne sont pas bitumées. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 56 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Séance de travail avec le Secrétaire Général de la Province du Woleu-Ntem. 2. Séance de travail avec le Président du Conseil départemental du Ntem (Bitam) La séance de travail dans le bureau du Président du Conseil départemental du Ntem a permis à l’équipe projet de rappeler l’objet la mission et procéder à l’identification des sites retenus par le projet. Dans son intervention, le Président du Conseil départemental du Ntem a salué la mission qui se déroule dans sa zone de commandement. Il a tenir à informer la mission que le dossier leur tient à cœur et qu’il ne faut pas s’arrêter aux 21 villages retenues sur la voie bitumée. Le département du Ntem compte 200 villages, à travers 528 km de routes départementales et 88 km de voies bitumées. Par ailleurs, dans l’enquête d’opinion menée auprès des populations de son département, l’électrification est la troisième priorité après la route et l’eau potable. A ce sujet, l’équipe -projet a décliné les orientations données par les services techniques et de la CN-TIPPEE sur ce projet, afin de mieux édifier sur les objectifs de la mission. Réunion avec le bureau du Conseil départemental du Ntem à Bitam 3. Séance de travail avec le Maire de commune de Bitam Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 57 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Après les présentations d’usage, l’équipe projet a décliné sa mission dans le département du Ntem, dont la ville de Bitam fait partie. Le Maire a apprécié l’initiative, tout en déplorant que les villages enclavés ne soient pas concernées par le projet. Il est espère que ces derniers villages feront l’objet de l’attention des pouvoirs publics afin de donner la chance à toutes les populations du département du Ntem. 5. Séance de travail avec les chefs de regroupements de villages dans le Woleu-Ntem Des visites ont été effectuées auprès des villages et de regroupements de villages du Woleu-Ntem. Ces entretiens ont eu lieu avec les 21 chefs de village et regroupements de villages. Tout a commencé au village Assock-Medzeng (Woleu) pour continuer dans les villages du département du Ntem. Pour chaque village, il était question de présenter le projet, de l’expliquer et enfin d’avoir des échanges avec les chefs et leurs populations afin de s’assurer la bonne compréhension du projet et de son assimilation par les populations concernées. Les entretiens se concluaient par les attentes des populations vis-à vis du projet. C’est à ces occasions que l’équipe projet a échangé avec les populations concernées par le projet. De ces discussions ont été énoncées leurs attentes vis-à-vis du PASRC. Vues de l’assistance lors de la consultation publique de Bitam Conclusion A la fin de la mission, l’équipe-projet a entrepris d’organiser une consultation publique dans la ville de Bitam (Woleu-Ntem). Cette réunion a permis de prendre en compte des préoccupations des populations, afin de porter leurs recommandations dans le rapport qui sera soumis au client. Aussi, établissons-nous le tableau issu des échanges de la consultation publique entre l’équipe projet et les populations : Noms et Qualité Questions Réponses du chef de Prénoms projet M. N’Na Chef du de D’où viendra le courant ? C’est la CEMAC qui a regroupement de signé un accord au niveau MA’Ameni des Etats de l’Afrique centrale pour que le courant vienne de Guinée Equatoriale. M. Edzo Edzo Chef du village A quand le début des travaux ? Combien Les travaux pourront Samson Alène Effoulane de jeunes seront recrutés par village. démarrer à l’échelle d’un an, mais ce n’est pas précis ; Il faut respecter tout le processus de Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 58 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE validation du projet avant le début des travaux. M Zang Ebane Mêmes questions ------------------ Abessolo Essandone Patrick M. Zué Messa Oveng Vous revenez nous parler de courant. Ce --------------------- Moïse Essandone n’est pas la première fois, mais on ne voit toujours rien. Ce courant-là va passer quand ? Abbé Vicaire de la La mission catholique Sacré-Cœur de Mewourou mission Mimbeng a un titre foncier. L’Etat viole Emmanuel catholique son serment. Sacré-Cœur. En effet, la haute tension passe dans la concession habitée par les prêtres. Il arrive qu’il ait du feu sur les fils de courant électrique. Il ya beaucoup d’impacts. Il faut rappeler que l’Etat viole la loi cadre cadre signée e, 1997 par le Ministère des Affaires Etrangères et le Vatican. Le poteau, installé à l’intérieur de la mission est autorisée par l’église. M. Obiang Chef du village Comment on peut faire les économies sur L’électricité permettra de Ndong Engo le pétrole ? dépenser moins si on regarde sur la base de l’économie d’échelle. Ondo Edzang Chef du village Nous voulons disposer des résultats de Les résultats de l’enquête Thierry Mekome Esseng l’enquête pour la confronter lors des seront envoyés à la Cn- travaux. Tippee. C’est elle qui se chargera de l’exécution du projet. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 59 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 60 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 61 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 62 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 63 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 64 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 65 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 66 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 67 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 68 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 69 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 70 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 71 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 72 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 73 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 74 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 75 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 76 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 77 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 78 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 79 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 80 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 81 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 82 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 83 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 84 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Annexe 2 : Listes des personnes affectées par le projet Liste des propriétaires de bâtis dans les localités de la Province du Woleu-Ntem N° N° Pièce N° Identifiant Nom et prénoms Genre Contact Localité Ordre d’identité bâtis 1 Inconnu BIT-BAT/001 Bitam 2 Inconnu BIT-BAT/002 Bitam Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 85 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Liste des propriétaires de cultures agricoles dans les localités de la Province du Woleu-Ntem N° N° Pièce N° Identifiant Nom et prénoms Genre Contact Localité Ordre d’identité bâtis 1 Inconnu BIT-CHP/001 Bitam Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 86 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Annexe 3 : Liste de présence des PAP Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 87 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 4 : Procès-verbal d’entretien avec la Mission catholique Sacré Cœur de Mimbang de Bitam Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 88 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 5 : Liste de présence des autorités Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 89 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 6 : Ordre de Mission Chef de Mission CNTIPPEE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 90 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 91 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 7 : Ordre de Mission Ministère de l’Energie et des Ressources Hydrauliques Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 92 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 8 : Lettre du Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques à l’Evêque du Diocèse du Woleu-Ntem Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 93 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 9 : Lettre du Ministre de l’Energie et des Ressources Hydrauliques au Ministre des Transports, de l’équipement, des infrastructures et de l’Habitat. Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 94 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE - Annexe 10 : Termes de référence de la mission de mise en œuvre du PSR woleu-Ntem Termes de référence Mission d’accompagnement de la mise en œuvre du PSR de la province du Woleu-Ntem Du 19 au 22 août 2020 1 - Justification et contexte de la mission Dans le cadre du projet « Accès aux Services de Base en Milieu Rural et Renforcement des Capacités » dont l’objectif est d’apporter les services de base aux populations cibles des zones rurales et périurbaines du pays non couvertes par les réseaux nationaux d’eau et d’électricité par l’extension de réseaux HTA/BT, le renforcement des capacités de production d’électricité par des centrales solaires hybrides, l’électrification par système hybride solaire/diesel des sites isolés et la réhabilitation et extension de réseaux d’adduction d’eau potable, un Plan Succinct de Réinstallation (PSR) a été élaboré par le Cabinet BNETD conformément à la Politique Opérationnelle 4.12 (PO 4.12) de la Banque mondiale en matière de réinstallation involontaire. C’est donc dans ce contexte qu’une mission d’accompagnement de la mise en œuvre de ce PSR va se déployer sur le terrain à Bitam. 2- Objectifs et résultats poursuivis 2.1 Objectif général de la mission L’objectif général de cette mission est d’accompagner le processus d’indemnisation des Personnes Affectées par le Projet (PAP) du projet d’extension du réseau élect rique HTA, de régler les plaintes et réclamations éventuelles et de procéder au paiement effectif des compensations. 2.2 Objectifs spécifiques Les objectifs spécifiques de cette mission sont de : ▪ Prendre contact avec les PAP; ▪ Préparer les séances de travail avec les PAP ; ▪ Informer les PAP de la procédure d’indemnisation et du recours éventuel ; ▪ Préparer, en coordination et concertation avec le service de la gestion financière de la SEEG, les fiches de paiement ; ▪ Assister le projet dans le paiement des compensations ; ▪ Assister le projet dans la rédaction du rapport de mission de règlement de plaintes et réclamations et d’indemnisation des PAP ; ▪ Assister le projet dans l’archivage des documents y afférents. 2.3 Résultats attendus La mission de mise en œuvre du PSR devra disposer de toutes les données nécessaires pour procéder à la compensation des PAP recensées. Au terme de la mission, : • La communication avec les administrations décentralisées et déconcentrées présentes dans les zones visitées est établie ; • La communication avec les PAP est établie; • Les séances de travail avec les PAP sont organisées; • Les PAP sont informées de la procédure d’indemnisation et du recours éventuel; Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 95 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE • Les fiches de paiement sont établies, en coordination et concertation avec le service de la gestion financière de la SEEG; • Le projet est assisté dans le paiement des compensations; • Le projet est assisté dans la rédaction du rapport de mission d’indemnisation des PAP; • L’archivage des documents y afférents est effectué. 3. Méthodologie de mise en œuvre de la mission 3.1 : Activités à mener Au cours de la mission de mise en œuvre du PSR, l’accent sera mis sur les activités d’indemnisation des PAP recensées. Des échanges devront être organisés avec les autorités locales. La mission aura des séances de travail avec les Chefs de quartiers et/ou Maires d’arrondissement, Présidents des conseils départementaux etc. Les discussions porteront, entre autres, sur la mise en œuvre du PSR. 3.2 Composition de la mission pour le compte de la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CNTIPPEE) La mission d’accompagnement de la mise en œuvre du PSR du Woleu-Ntem pour le compte de la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt Public pour la Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi (CNTIPPEE) est composée de : ✓ Monsieur Clair MBOUROU, Spécialiste Environnemental et Social PASBRC/CNTIPPEE; ✓ Monsieur Jean Martin ASSEKO OBAME, Chauffeur PASBRC/CNTIPPEE. 3.3 Calendrier prévisionnel de la mission Le Calendrier prévisionnel de la mission s’établit comme suit : Provinces Sites/Axe Déroulement des activités Observations WOLEU- Bitam-Eboro 19 Août 2020 NTEM Bitam-Meyo Kye 7h-17h : Voyage Libreville-Bitam Nuit à Bitam 20 Août 2020 8 h -15 h : Rencontres avec les autorités locales ; Visite des biens affectés et Nuit à Bitam rencontres avec les PAP identifiées, recherche des PAP non identifiées. 21 Août 2020 8 h -15 h : Suite Rencontres avec les autorités locales ; Nuit à Bitam Visite des biens affectés et rencontres avec les PAP identifiées, recherche des PAP non identifiées. 22 Août 2020 Nuit à Libreville 8 h : Départ de Bitam pour Libreville (Fin de Mission) Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 96 PLAN SUCCINCT DE REINSTALLATION (PSR) REVISE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET DANS LES PROVINCES DE L’ESTUAIRE, DU HAUT OGOOUE, DU WOLEU-NTEM ET DE LA NGOUNIE PROJET D’ACCES AUX SERVICES DE BASE EN MILIEU RURAL ET PERIURBAIN ET RENFORCEMENT DES CAPACI TES (PASBRC) – VOLET ELECTRICITE Annexe 11 : Procès-Verbal entretien avec Madame ONIANE Rapport Final PSR révisé– Woleu-Ntem – Septembre 2020 97