Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS République Tunisienne Ministère de la Santé Projet de Riposte au COVID-19 -Tunisie PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES (PMPP) Version finale Avril 2020 PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 1 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Table des matières TABLEAUX ............................................................................................................................................... 3 LISTE DES PRINCIPAUX ACRONYMES ET ABREVIATIONS ....................................................... 3 1. INTRODUCTION .............................................................................................................................. 5 1.1. Contexte ..................................................................................................................................... 5 1.2. Objet du plan de mobilisation .................................................................................................. 5 1.3. Domaine d’application .............................................................................................................. 5 2. DOCUMENTS DE REFERENCE ................................................................................................... 6 3. DESCRIPTIF DU PROJET ............................................................................................................. 7 3.1. Composantes du projet ............................................................................................................ 7 3.2. Impacts environnementaux et sociaux................................................................................... 8 3.3. Modalités de mise en œuvre ................................................................................................... 9 4. OBJECTIF DU PROJET DE PLAN D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES (PMPP) ...................................................................................................................................................... 9 5. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES .............................................. 9 5.1. Catégories des parties prenantes........................................................................................... 9 5.2. Parties affectées ..................................................................................................................... 10 5.3. Autres parties intéressées ..................................................................................................... 11 5.4. Personnes ou groupes défavorisés/vulnérables................................................................. 11 5.5. Analyse des parties prenantes.............................................................................................. 12 6. MÉTHODOLOGIE ET PROGRAMME D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ... 19 6.1. Activités de participation des parties prenantes entreprises pendant la préparation du projet 19 6.2. Principes d'engagement......................................................................................................... 19 6.3. Stratégie actuellement envisagée par le MS pour s'engager autour du COVID19 ........ 19 6.4. Les méthodes d'engagement à l'époque du COVID19...................................................... 20 6.5. Stratégies indicatives d’intégration des avis des groupes et des personnes vulnérables 21 6.6. Démarche de communication et consultation par catégories des parties prenantes .... 22 6.6.1. Définition du processus de communication et de consultation ..................................... 22 6.6.2. Cas de l’application du questionnaire en ligne « Stop Corona » .................................. 22 6.6.3. Etat de la démarche de communication et consultation par catégories des parties prenantes .......................................................................................................................................... 23 6.7. Avenir du projet ....................................................................................................................... 28 7. LES RESSOURCES ET LES RESPONSABILITÉS CONCERNANT LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITÉS D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ........................ 28 8. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES ........................................................................... 28 PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 2 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 9. DIVULGATION ............................................................................................................................... 30 10. SUIVI ET RAPPORTS ............................................................................................................... 30 ANNEXES ............................................................................................................................................... 31 A1. Plan de Préparation et de Riposte au Risque d’introduction et de dissémination du COVID 19 .......................................................................................................................................................... 31 A2. Questionnaire en ligne pour évaluer les risques de contamination par le Covid-19........... 32 A3. Formulaire de plainte................................................................................................................... 35 A4. Registre de suivi des plaintes .................................................................................................... 36 TABLEAUX Tableau 1: Stratégies globales pour gérer les parties prenantes..................................................... 13 Tableau 2: Synthèse de l’analyse des parties prenantes .................................................................. 15 Tableau 3: Démarche de communication et consultation par catégories des partie prenantes .. 24 LISTE DES PRINCIPAUX ACRONYMES ET ABREVIATIONS PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 3 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS ANGED : Agence Nationale de Gestion des Déchets ANPE : Agence Nationale de Protection de l’Environnement BM : Banque Mondiale BSD : Bordereau de suivi des déchets CDC : Centre de contrôle et de prévention des maladies CGES : Cadre de gestion environnementale et sociale COVID-19 : Maladie à coronavirus de 2019 CVR : Cellules de veille régionale DAS : Déchets d’Activité de Soin DASRI : Déchets d’Activité de Soin à Risque Infectieux DHMPE : Direction de l’Hygiène du Milieu et de ma Protection de l’Environnement EPI : Équipement de protection individuelle HSE : Hygiène, Sécurité et Environnement PCT : Pharmacie Centrale de Tunisie IFC : Société Financière Internationale (Groupe Banque Mondiale) MS : Ministère de la Santé MAL : Ministère des Affaires locales MGP : Mécanisme de gestion des plaintes NES : Norme Environnementale et Sociale OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONAS : Office National de l’Assainissement ONMNE : Observatoire National des Maladies Nouvelles et Emergentes PGES : Plan de gestion environnementale et sociale PLIGD : Plan de lutte contre les infections et de gestion des déchets PMPP : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes PPs : Parties Prenantes SST : Santé et sécurité au travail STEP : Station d’Epuration UGP : Unité de Gestion du Projet UGDAS : Unité de Gestion des DAS PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 4 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte Le gouvernement tunisien est confronté à la pandémie COVID-19 et doit de toute urgence intensifier son niveau de préparation et de réponse pour prévenir le risque d'un plus grand nombre de pertes de vies humaines. Le 2 mars 2020, le gouvernement tunisien a confirmé son premier cas de COVID-19. Le 12 avril 2020, le nombre de cas confirmés était passé à 685 et 28 décès ont été signalés. Un plan de préparation et d'intervention d'urgence COVID-19 a été élaboré par le ministère de la santé (MS) le 22 février 2020. Le gouvernement tunisien a déjà adopté une approche préventive pour contenir la propagation du virus. Il a suspendu tous les vols internationaux et a fermé ses frontières. Il a également placé les visiteurs étrangers en quarantaine afin de limiter l'exposition au virus. Le pays a interdit les rassemblements et les marchés, fermé les cafés et les restaurants, suspendu tous les événements publics et fermé les écoles. En outre, le 18 mars, il a imposé un couvre-feu quotidien de 12 heures de 18 heures à 6 heures du matin. Cependant, il faut faire davantage pour contenir la crise COVID-19 en Tunisie, en particulier étant donné les lacunes remarquées au niveau de la préparation et la réponse, y compris les pénuries importantes de matériel, de fournitures médicales et de laboratoire, d'équipement de protection individuelle (EPI) et de produits de contrôle des infections. 1.2. Objet du plan de mobilisation Il s’agit de mettre en place un plan de mobilisation des parties prenantes permettant de :  Établir une approche systématique de mobilisation des parties prenantes qui permettra au coordonnateur du projet (UGP) de bien identifier ces dernières et maintenir avec elles, en particulier les parties touchées par le projet, une relation constructive.  Évaluer le niveau d’intérêt et d’adhésion des parties prenantes et permettre que leurs opinions soient prises en compte dans la conception du projet et sa performance environnementale et sociale.  Encourager la mobilisation effective de toutes les parties intéressées pertinente au projet pendant toute sa durée de vie sur les questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d’y parvenir.  Doter les parties intéressées pertinentes par le projet de moyens permettant aisément à toutes d’évoquer leurs préoccupations et de porter plainte, et mettre en place un dispositif permettant d’y répondre et de les gérer. 1.3. Domaine d’application Cette procédure s’applique à l’ensemble des individus ou les groupes qui sont ou pourraient être touchés directement ou indirectement par le projet ; et qui peuvent avoir un intérêt dans le projet. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 5 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 2. DOCUMENTS DE REFERENCE Le présent document, a tenu compte particulièrement des documents de référence suivants :  Cadre Environnemental et Sociale (CES) de la Banque Mondiale et sa Norme Environnementale et Sociale (2017) NES n°10. - NES n°10. Mobilisation des parties prenantes et information.  Evaluation environnementale OP 4.01 (manuel opérationnel de la banque mondiale) : impacts du projet sur l'environnement et sur la population ;  Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (Directives générales EHS- Guidelines) – Banque Mondiale 2007, portant sur ; la gestion des déchets et des matériaux dangereux ; gestion des déchets de soins ; HSE des unités de soin ;  Lignes directrices du CDC sur les précautions d'isolement et la prévention de la transmission d'agents infectieux en milieu de soins (Juillet 2019) ;  Lignes directrices du CDC pour le contrôle des infections environnementales dans les établissements de santé ;  Procédures de mise en œuvre du plan de préparation et de riposte au risque d’introduction et de dissémination du « 2019-CoV » en Tunisie pour la prévention, le dépistage, la prise en charge des cas et le suivi des contacts par le système de santé.  Manuel Cadre pour la gestion des DAS Dangereux (DASD) publié en Février 2012  Guide des bonnes pratiques publié par l’ANGED en 2012  Règlementation nationale et les politiques internationales régissant la santé publique et l’hygiène, la santé publique et l’environnement (se référer au CGES)  Cadre du Système Gestion Environnemental et Sociale (CGES) du Ministère de la Santé Publique relatif à l’Intervention d'urgence COVID-19 (version provisoire)  Les circulaires émis en 2020 par le Ministère des Affaires Locales pour faire face à la pandémie liée du COVID 19 ; à savoir : - Circulaire N°7 du 21-Mars 2020 concernant les mesures opérationnelles de l’application du confinement général. - Circulaire n° 2020-4 du 4 avril 2020, portant sur le renforcement de la coordination entre les pouvoirs publics centraux, régionaux et locaux - Circulaire n° 8 du 7 avril 2020, fixant les procédures pratiques pour les formalités de transport et d’enterrement des victimes du Covid-19+ PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 6 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 3. DESCRIPTIF DU PROJET 3.1. Composantes du projet Le projet financera les composantes suivantes :  Composante 1 : Réponse d'urgence COVID-19 (19,6 millions de dollars US) La composante de réponse d'urgence COVID-19 aura pour finalité l’aide de la Tunisie à répondre à la pandémie COVID-19. Elle aidera à l'achat et à la distribution d'équipements et de fournitures de laboratoire, de produits de lutte contre les infections, d'équipements de protection individuelle (EPI) et d'équipements médicaux vitaux pour l'intervention COVID-19, aux tests et la gestion des cas. Ce ci complète l'intervention COVID-19 du ministère de la santé publique et permet de combler les lacunes en matière d'équipement mentionnées ci-dessus. En tant que tel, ce volet est aligné sur le programme stratégique de préparation et de réponse de la Banque COVID-19 (SPRP) en utilisant l'approche programmatique multiphase (MPA) et soutiendra les domaines détaillés ci-dessous.  Détection et confirmation des cas, recherche des contacts, enregistrement, signalement : Ce volet renforcera la capacité du ministère de la santé publique à détecter et à confirmer les cas de COVID-19 par la fourniture d'équipements et de consommables de laboratoire et de diagnostic, notamment des appareils de réaction en chaîne de la polymérase (PCR) et des kits de test pour les nouveaux coronavirus (SARS-COV-2). D'autres activités importantes en rapport avec cette dimension seront mises en œuvre par le ministère de la santé publique, avec le soutien d'autres départements/ministères, tels que le renforcement des systèmes de surveillance des maladies et des capacités épidémiologiques pour la détection précoce et la confirmation des cas, ainsi que le renforcement des capacités d'évaluation des risques et des données pour la prise de décision.  Prévention et contrôle des infections. Ce volet aidera le ministère de la santé publique à améliorer la prévention et le contrôle des infections par la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI) et d'autres équipements et consommables nécessaires au contrôle des infections. Cela permettra de réduire les risques pour les patients et le personnel de santé. Avec le soutien d'autres départements, le MS mettra en œuvre d'autres activités nécessaires à l'atténuation des risques d'infection, notamment l'élaboration et la mise en œuvre de protocoles de contrôle des infections, la formation du personnel clinique et d'autres établissements de santé, l'amélioration des installations d'eau et d'assainissement et le renforcement des systèmes de gestion et d'élimination des déchets médicaux. Les spécifications techniques des équipements seront conformes aux normes et directives recommandées par l'OMS. Les quantités d'articles à acheter tiendront compte des besoins du pays au fur et à mesure de l'évolution de la pandémie et de la disponibilité de ces équipements auprès d'autres sources de financement. En outre, l'identification des laboratoires et des établissements de santé spécifiques qui seront équipés de ce matériel médical sera déterminée PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 7 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS au cours de la mise en œuvre et dans le cadre de l'élaboration du plan d'intervention COVID-19 chiffré.  Composante 2 : Gestion de la mise en œuvre et suivi et évaluation (0,35 million de dollars US) : Cette composante financera les ressources humaines et les coûts opérationnels nécessaires au projet, notamment (i) l'appui à la passation de marchés, à la gestion financière, à la gestion des risques environnementaux et sociaux, au suivi et à l'évaluation, et à l'établissement de rapports/ au signalement des cas ; (ii) le recrutement et la formation du personnel nécessaire ; et (iii) des audits techniques. Le soutien au renforcement des structures publiques pour la coordination et la gestion du projet sera fourni, et comprendra des dispositions centrales et locales (décentralisées) pour la coordination des activités, la gestion financière, la passation des marchés et les aspects sociaux et environnementaux. Cette composante appuiera également le suivi et l'évaluation (S&E) de la mise en œuvre du projet. Le programme de suivi et d'évaluation envisagera la création de groupes en ligne afin d'engager le dialogue avec les professionnels de la santé et les communautés. Ces forums pourraient ensuite être élargis pour devenir des mini plates-formes de recherche à partir desquelles des échantillons pourraient être prélevés et des personnes spécifiques pourraient être invitées/appelées à participer à de courtes enquêtes. Les méthodologies et les outils d'enquête utilisés peuvent être unilatéraux, comme les questions- réponses de type "Survey Monkey" et les discussions interactives, ce qui permet de créer des forums favorables à l'engagement des citoyens. Avec le soutien de ce volet, et en collaboration avec les partenaires, une évaluation de l'impact social et économique de la pandémie sera effectuée, ainsi qu'une évaluation de l'expérience acquise en matière de gestion de la chaîne d'approvisionnement. La collecte de données et la surveillance seront ventilées par zones urbaines et rurales lorsque cela sera possible. 3.2. Impacts environnementaux et sociaux Les impacts environnementaux et sociaux associés au projet incluent : i) une augmentation des déchets biomédicaux et contrôle des infections ; ii) des risques associés à la santé et sécurité du personnel de santé et autres personnes associées à la mise en œuvre des activités du projet (personnel hospitalier non-médical, services de gestion des déchets) ; iii) une inégalité d'accessibilité aux services de dépistage et de traitement, en particulier pour les groupes et les individus vulnérables (par exemple les résidents des zones reculées, les zones défavorisées (taux de pauvres élevés), les personnes âgées ou les personnes handicapées) ; iv) un mécanisme de distribution non équitable et des critères d'éligibilité non transparents ; v) une communication limitée autour de l'utilisation et de la distribution du matériel acheté ; vi) des conditions difficiles de travail des professionnels de la santé, en matière d’hygiène, de sécurité et de gestion des déchets qui seront les principaux utilisateurs du matériel acheté. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 8 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 3.3. Modalités de mise en œuvre Le projet sera mis en œuvre par le Ministère de la Santé (MS) à travers l'Unité de gestion par objectif (UGPO). L’UGPO sera responsable de la mise en œuvre et de la coordination de toutes les activités dans le cadre de ce projet, y compris la coordination de l'approvisionnement en équipements et fournitures envisagés du projet aux établissements de santé et laboratoires désignés. Les spécifications et les quantités des équipements et fournitures nécessaires seront déterminées par la Direction des équipements et la Direction des soins de santé de base, tel que défini dans le manuel d'opérations du projet (MOP). Le MS affectera un point focal environnemental et social de la Direction de l'hygiène et de la protection de l'environnement pour travailler avec l'UGPO sur le suivi de la mise en œuvre des exigences environnementales et sociales du projet, et un point focal Plan de mobilisation des parties prenantes pour la mise en œuvre du PMPP et du mécanisme de gestion des plaintes. 4. OBJECTIF DU PROJET DE PLAN D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES (PMPP) L'objectif général de ce projet de PMPP consiste à définir un programme d'engagement des parties prenantes, qui comprends la divulgation d'information et la consultation du public, tout au long du cycle du projet, afin de décrire ses risques environnementaux et sociaux. Pour se conformer aux politiques environnementales et sociales de la Banque mondiale, le ministère de la santé publique devra préparer un PMPP pour décrire les moyens par lesquels l'équipe du projet communiquera avec les parties prenantes et comprendra un mécanisme par lequel les gens pourront faire part de leurs préoccupations, fournir un retour d'information ou déposer des plaintes concernant le projet et toute activité liée à celui-ci. Ce PMPP préliminaire met en évidence les informations clés à inclure dans le PMPP. Il est basé sur les documents suivants :  Le Plan Tunisien National de Riposte contre le COVID 19 (se référer à l’Annexe 1);  Les orientations techniques de l'OMS sur la communication des risques liés au Covid19 et l'engagement communautaire.1 5. IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES 5.1. Catégories des parties prenantes Aux fins d'un engagement efficace et adapté, les parties prenantes du ou des projets proposés peuvent être réparties dans les catégories de base suivantes :  Parties affectées - personnes, groupes et autres entités dans la zone d'influence du projet (ZIP) qui sont directement influencés (réellement ou potentiellement) par le projet et/ou qui ont été identifiés comme les plus susceptibles de subir des changements liés au projet, et qui doivent être étroitement impliqués dans l'identification des impacts et de leur importance, ainsi que dans la prise de décision sur les mesures d'atténuation et de gestion ; 1 https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/technical-guidance PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 9 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS  Autres parties intéressées - personnes/groupes/entités qui peuvent ne pas subir les effets directs du projet mais qui considèrent ou estiment que leurs intérêts sont affectés par le projet et/ou qui pourraient affecter le projet et le processus de sa mise en œuvre d'une manière ou d'une autre  Groupes vulnérables - personnes qui peuvent être affectées de manière disproportionnée ou défavorisées davantage par le(s) projet(s), par rapport à tout autre groupe en raison de leur statut vulnérable 2, et qui peuvent nécessiter des efforts d'engagement particuliers pour assurer leur représentation égale dans le processus de consultation et de décision associé au projet. 5.2. Parties affectées Il s’agit essentiellement des parties prenantes suivantes : - Personnes infectées par COVID-19 dans les hôpitaux et leurs familles et proches ; - Personnes dans les centres de quarantaine et d'isolement, leurs familles et leurs proches ; - Travailleurs dans les installations de quarantaine et d'isolement, les hôpitaux, les laboratoires de diagnostic ; - Communautés à proximité des installations soutenues par le projet, hôpitaux, laboratoires ; - Les personnes susceptibles de contracter la COVID-19 (par exemple, les touristes, les guides touristiques, les hôtels et les exploitants de chambres d'hôtes et leur personnel, les associés des personnes infectées, les habitants des zones où des cas ont été identifiés) ; - Personnel de santé public/privé (médecins, infirmières, inspecteurs de la santé publique, sages-femmes, techniciens de laboratoire, agents de maintenance, hygiénistes, personnel de nettoyage et autres auxiliaires médicaux) ; - Personnel des services de sécurité ; - Administrations gouvernementales dans les régions touchées, notamment : Directions régionaux de la santé publique, Délégations, Communes, Municipalités et Gouvernorats ; - Conseils municipaux, travailleurs municipaux chargés de la collecte et de l'élimination des déchets dans les régions touchées ; - Fonctionnaires du Ministère de la Santé publique ; - Le personnel des compagnies aériennes et des contrôles aux frontières, les autorités chargées de l'application de la loi et leur personnel (par exemple, la police, l'armée, la marine, l'armée de l'air, etc.), en particulier ceux qui sont déployés pour fouiller les cas suspects et les mettre en quarantaine ; - Ministère de la Santé (MS) 2 La situation de vulnérabilité peut résulter de la race, de l'origine nationale, ethnique ou sociale, de la couleur, du sexe, de la langue, de la religion, des opinions politiques ou autres, de la propriété, de l'âge, de la culture, de l'alphabétisation, de la maladie, du handicap physique ou mental, de la pauvreté ou du désavantage économique d'un individu ou d'un groupe et de la dépendance à l'égard de ressources naturelles uniques. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 10 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS - Direction de l’Hygiène du Milieu et de la Protection de l’Environnement (DHMPE) - L’Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANGed) - Autres autorités publiques (par exemple, l'autorité de l'aviation civile tunisienne, le département de l'immigration et de l'émigration, le ministère de la défense, etc.). 5.3. Autres parties intéressées Les parties prenantes du projet comprennent également des parties autres que les communautés directement touchées, notamment : - Le grand public ; - Les organisations communautaires, groupes nationaux de la société civile et les ONGs ; - Les fournisseurs de biens et de services impliqués dans la plus large chaîne d'approvisionnement du projet ; - Agences et organismes de contrôle ; - Médias et autres groupes d'intérêt, y compris les médias sociaux et le département d'information du gouvernement ; - Les organisations/associations nationales et internationales de santé ; - Les ONGs internationales intéressées, les missions diplomatiques et les agences des Nations Unies (notamment l'UNICEF, l'OMS, etc.) ; - Entreprises intéressées ; - Les écoles, universités et autres établissements d'enseignement ayant fermé à cause du virus ; - Mosquées et autres institutions religieuses ; - Les travailleurs du secteur des transports (par exemple, les chauffeurs de taxi) ; - L’Agence Nationale de Protection de l’Environnement (ANPE) ; - La Banque Mondiale (BM). 5.4. Personnes ou groupes défavorisés/vulnérables Il est particulièrement important de comprendre si les impacts du projet peuvent affecter de manière disproportionnée les individus ou les groupes défavorisés ou vulnérables. La vulnérabilité peut provenir de l'origine, du sexe, de l'âge, de l'état de santé, de la déficience économique et de l'insécurité financière, du statut défavorisé dans la communauté (par exemple les minorités ou les groupes marginaux), de la dépendance à l'égard d'autres individus ou des ressources naturelles, etc. Dans le cadre du projet, il est prévu que les groupes vulnérables ou défavorisés comprennent et ne soient pas limités aux : - Personnes âgées - Personnes souffrant de maladies chroniques et d’affections médicales antérieures ; - Personnes handicapées ; PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 11 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS - Femmes enceintes ; - Travailleurs de la santé et leurs familles, car ils peuvent être plus exposés au virus - Analphabètes ; - Immigrants enregistrés et non enregistrés ; - Ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvreté (se référer au CGES). - Chômeurs et aux sans-abris ; - Communautés dans les régions éloignées et inaccessibles ; - Femmes victimes de violence domestique en raison de la politique du "confinement obligatoire à domicile obligatoire" (décrété par l’état) - Travailleurs du secteur des transports (par exemple, les chauffeurs de taxi). 5.5. Analyse des parties prenantes L’analyse des parties prenantes doit permettre de jeter un regard profond sur les intérêts des groupes de parties prenantes, de déterminer comment et jusqu’à quel degré ils seront affectés, et de décider quelle pourra être leur influence sur le projet. A travers la clarification des motivations des différents acteurs et de la manière avec laquelle ils peuvent influer sur les résultats du projet, il sera possible de construire la stratégie hiérarchisée (priorités d’action) pour le dialogue avec les parties prenantes. Les critères adoptés pour l’évaluation sont les suivants : - L'intérêt : désigne le degré auquel une partie prenante accorde de l'importance à la réussite d'un projet (dans un but professionnel, personnel ou autre). - Le pouvoir : désigne quant à lui le degré auquel une partie prenante peut influencer positivement ou négativement l'accomplissement des objectifs du projet. L'engagement et la mobilisation des PPs est directement proportionnel à l'impact et à l'influence, et à mesure que l'impact du projet sur un groupe de parties prenantes augmente ou que l'influence d'un acteur particulier augmente, la mobilisation avec ce groupe de parties prenantes doit s'intensifier, s’approfondir en termes de fréquence et de consistance de la méthode d'engagement et de mobilisation utilisée. Par conséquent, la méthodologie adoptée se base sur une "matrice intérêt / pouvoir" présentées dans la figure ci-dessous : PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 12 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Figure 1 _Matrice intérêt / pouvoir Cette matrice délivre une vision synthétique des stratégies globales pour gérer les parties prenantes. Ces stratégies en fonction des couples pouvoir / intérêt sont décrites dans le Tableau n°1 ci-dessous : Tableau 1: Stratégies globales pour gérer les parties prenantes Pouvoir Intérêt de de la Stratégie à Descriptif des stratégies globales pour gérer la partie partie adopter les parties prenantes prenante prenante Les individus ou organismes de cette catégorie sont considérés comme étant des "parties Fort Fort Collaborer prenantes naturelles" de par leurs forts niveaux d'intérêt et de pouvoir. La collaboration avec ces individus ou organismes est donc essentielle pour assurer leur soutien tout au long du projet. Les individus ou organismes de cette catégorie n'ont pas d'intérêt particulier pour le projet, mais leur fort niveau de pouvoir peut les amener à Fort Faible Satisfaire intervenir et s'opposer à celui-ci. Identifier et satisfaire leurs besoins spécifiques est une manière de développer leurs niveaux d'intérêt tout en évitant les conflits futurs. Les individus ou organismes de cette catégorie Faible Fort Communiquer accordent une grande importance à la réussite du projet et souhaitent par conséquent être tenus PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 13 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS informés de son avancement. En même temps, surveiller ces parties prenantes peut se révéler bénéfique dans le cas où l'une de ces entités obtiendrait plus de pouvoir. Les individus ou organismes de cette catégorie sont liés de loin au projet : ils n'accordent que peu d'importance à sa réussite et n'ont pas Faible Faible Surveiller spécialement d'influence sur l'atteinte des objectifs. La stratégie à mettre en place consiste alors à surveiller ces parties prenantes au cas où leurs niveaux de pouvoir et/ou d'intérêt augmenteraient. Le Tableau n°2 ci-dessous présente une synthèse de l’analyse des parties prenantes selon la méthodologie adoptée. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 14 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Tableau 2: Synthèse de l’analyse des parties prenantes Stratégie à Catégorie Partie prenante Craintes et/ou attentes Pouvoir Intérêt adopter - Personnes infectées par COVID-19 dans - Manque de disponibilité des structures de Personnes les hôpitaux santé publics/privés Faible Fort Communiquer infectées - Stigmatisation et discrimination en raison de la contamination - Médecins, infirmières, inspecteurs de la - Contamination du personnel au COVID-19 santé publique, sages-femmes, techniciens - Manque d’efficacité de prise en charge de laboratoire, Hygiénistes, techniciens de des malades maintenance, agents de nettoyage, etc. - Manque de procédures détaillées pour la Personnel de protection des agents de santé santé (publics et - Accumulation des déchets infectés sur les privés) en lieux de prise en charge des malades contact direct ou - Stigmatisation et discrimination en raison Fort Fort Collaborer indirect avec les du haut risque de contamination (soupçon personnes de contamination). infectées - Pratiques de distribution du matériel et équipements acquis non transparentes ou mal gérées Atteintes psychologiques et sentiments de dépression - Les travailleurs dans les installations de - Contamination du personnel au COVID-19 Autre personnel quarantaine et d'isolement, les hôpitaux, les - Stigmatisation et discrimination en raison susceptible de laboratoires de diagnostic du haut risque de contamination (soupçon Faible Fort Communiquer contracter la COVID-19 - Personnel de nettoyage (« travailleurs ») de contamination). dans des installations de quarantaine / PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 15 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS d'isolement, des hôpitaux, des laboratoires - Pratiques de distribution du matériel et de diagnostic - Personnel des services de équipements acquis non transparentes ou sécurité mal gérées - Travailleurs municipaux chargés de la collecte et de l'élimination des déchets dans les régions touchées - Le personnel des autorités chargées de l'application de la loi (police, armée, marine, armée de l'air, etc.) - Le personnel des compagnies aériennes et des contrôles aux frontières - Personnel des entreprises spécialisées dans le tri, collecte et destruction des déchets infectieux (environ 8 entreprises autorisées par l’ANGED à collecter et traiter les DAS et DASRI) - Fonctionnaires gouvernementaux - Familles et proches des personnes - Contamination du personnel au COVID-19 infectées par COVID-19 - Stigmatisation et discrimination en raison - Personnes dans les centres de quarantaine du haut risque de contamination (soupçon et d'isolement, leurs familles et leurs proches de contamination). Communautés à - Communautés à proximité des installations risque soutenues par le projet, hôpitaux, Faible Fort Communiquer d’infection au laboratoires COVID-19 - Les touristes, les guides touristiques, les hôtels et les exploitants de chambres d'hôtes et leur personnel, les associés des personnes infectées, les habitants des zones où des cas ont été identifiés PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 16 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS - Les travailleurs du secteur des transports (par exemple, les chauffeurs de taxi) - Ministère de la Santé (MS) - Augmentation du taux des cas sévères - Direction de l’Hygiène du Milieu et de la nécessitant des soins intensifs dépassant Protection de l’Environnement (DHMPE) les capacités d’accueil des services de réanimation - Augmentation des taux de mortalité - Accumulation des déchets infectés sur les Fort Fort Collaborer lieux (y compris de prise en charge des malades) - Augmentation du taux des atteintes Institutions, psychologiques et sentiments de autorités dépression au sein de la population gouvernemental es et autorités - L’Agence Nationale de Protection de - Augmentation du taux des cas sévères locales l’Environnement (ANPE) nécessitant des soins intensifs dépassant - Délégations, Communes, Municipalités, les capacités d’accueil des services de Gouvernorats réanimation - Agences et organisme de contrôle (agréées - Augmentation des taux de mortalité par l’état) - Accumulation des déchets infectés sur les Fort Fort Collaborer lieux (y compris de prise en charge des malades) - Augmentation du taux des atteintes psychologiques et sentiments de dépression au sein de la population - Grand public - Dissémination des infections vers le grand La société civile - Organisations communautaires, groupes public Faible Fort Communiquer nationaux de la société civile et les ONGs PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 17 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS - Médias et autres groupes d'intérêt, y - Pratiques de distribution du matériel et compris les médias sociaux et le équipements acquis non transparentes ou département d'information du gouvernement mal gérées - Organisations/associations nationales et - Insuffisance des services de dépistage internationales de santé - Augmentation du taux des atteintes - ONGs internationales intéressées, les psychologiques et des sentiments de missions diplomatiques et les agences des dépression au sein de la population Nations Unies (notamment l'UNICEF, l'OMS, - Augmentation des cas de violence etc.) domestique contre les femmes en raison de - Entreprises intéressées la politique du "confinement obligatoire à - Ecoles, universités et autres établissements domicile" d'enseignement ayant fermé à cause du - Disponibilité de l’information sur virus l’avancement du Projet - Mosquées et autres institutions religieuses La chaine - Fournisseurs de biens et de services - Sécurisation de la chaine d’approvisionne impliqués dans la plus large chaîne d’approvisionnement Faible Faible Surveiller ment d'approvisionnement du projet - Préservation de l’image de marque - Banque Mondiale - Respect de la réglementation nationale, des normes de performance environnementale et sociale et des directives environnementales, sanitaires et Bailleurs de sécuritaires (Exigences Banque mondiale). Fort Fort Collaborer fonds - Disponibilité d’une information régulière et fiable sur l’avancement du Projet et des résultats associés en matière de performance environnementale et sociale PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 18 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 6. MÉTHODOLOGIE ET PROGRAMME D'ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES 6.1. Activités de participation des parties prenantes entreprises pendant la préparation du projet Compte tenu de la nature urgente de cette opération et de la dynamique de transmission du COVID-19, les consultations pendant la phase de préparation du projet ont été limitées aux responsables gouvernementaux concernés, aux experts de la santé, aux administrateurs des hôpitaux et aux autres personnes des institutions travaillant dans le secteur de la santé. Ce plan d'engagement des parties prenantes ainsi que le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES/ESMF) en cours de préparation intégreront les commentaires reçus lors de la consultation des parties prenantes une fois les restrictions actuelles en matière de collecte seront levées et divulguées. 6.2. Principes d'engagement Afin de répondre aux meilleures pratiques, le projet appliquera les principes suivants pour l'engagement des parties prenantes : • Ouverture et approche fondée sur le cycle de vie : les consultations publiques concernant le(s) projet(s) seront organisées tout au long de son cycle de vie, et seront menées de manière ouverte, sans manipulation, interférence, coercition ou intimidation extérieures ; • Participation éclairée et retour d'information : les informations seront fournies à toutes les parties prenantes et largement diffusées parmi elles sous une forme appropriée ; des possibilités sont prévues pour communiquer les réactions des parties prenantes, pour analyser et traiter les commentaires et les préoccupations ; • Inclusion et sensibilité : l'identification des parties prenantes est entreprise pour favoriser une meilleure communication et établir des relations efficaces. Le processus de participation aux projets est inclusif. Toutes les parties prenantes sont encouragées à participer au processus de consultation, dans la mesure où les circonstances actuelles le permettent. • Approche de précaution dans le processus de consultation pour prévenir la contagion : étant donné la nature hautement infectieuse du SRAS-Cov-2, et tant que le risque de contagion est présent 6.3. Stratégie actuellement envisagée par le MS pour s'engager autour du COVID19 Le Ministère de la Santé Publique (MS) a approuvé la stratégie de communication suivante autour du COVID19, telle que détaillée dans le Plan National de Riposte Contre le COVID19 de la Tunisie ; à savoir :  Intégrer la communication sur les risques et les mesures d'atténuation dans toutes les activités du Plan National de Riposte Contre le COVID19 ;  Concevoir des supports de communication (audiovisuels, imprimés et numériques) avec des messages adaptés à l'évolution de la maladie et aux différents publics avec une identité PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 19 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS audiovisuelle spécifique et lancer une campagne de sensibilisation massive et inclusive pour tenir la population informée des nouvelles mesures prises et rappeler les méthodes de prévention, en tenant compte des plus vulnérables (femmes enceintes, personnes âgées, malades chroniques) ;  Engager des célébrités à contribuer à la mobilisation sociale et à la diffusion de messages clés sur COVID19 par le partage d'un "décor de profil Facebook" ;  Intensifier la mobilisation sociale par des activités de sensibilisation incluant l'utilisation des haut-parleurs, en mettant l'accent sur les pratiques de prévention, en particulier les règles d'hygiène et la distanciation sociale, ainsi que sur l'importance du concept de confinement et l'importance du respect de toutes les instructions du ministère de la santé ;  Former, mobiliser et équiper des leaders communautaires de confiance, tels que les imams, les dirigeants de groupes et d'associations locales, afin de partager des informations précises avec les communautés, notamment en luttant contre la stigmatisation et la discrimination liées au COVID-19 et en prévenant la montée des rumeurs. Fournir des informations actualisées et faciliter l'échange entre les autorités compétentes et les canaux communautaires par la mise en place de plateformes virtuelles ;  Former le personnel de santé, les journalistes, les volontaires en réponse à la COVID-19, par le partage d'informations, la collecte et l'utilisation des commentaires des communautés et la lutte contre la stigmatisation, la discrimination et la prévention des rumeurs. Préparer des guides de communication et les partager avec tous les acteurs des médias afin de les encourager à collecter, écrire et partager des expériences intéressantes de vie quotidienne ;  Ajouter une section "intox" aux émissions de radio et de télévision à large audience relayées par les réseaux sociaux et les chaînes régionales et communautaires, ce qui permettra d’ébranler toute désinformation et rumeur. 6.4. Les méthodes d'engagement à l'époque du COVID19 Avec l'évolution de la situation, alors que le gouvernement tunisien a pris des mesures pour imposer des restrictions strictes aux rassemblements publics, aux réunions et aux déplacements des personnes, le grand public est également devenu de plus en plus préoccupé par les risques de transmission, notamment par les interactions sociales. Cette approche est également soutenue par la Banque mondiale et le guide de l'OMS sur la communication des risques et l'engagement communautaire contre le COVID19. L'engagement sera donc conforme aux principes d'éloignement physique et d'autres moyens seront adoptés pour gérer les consultations et l'engagement des parties prenantes conformément aux lois, politiques et nouvelles normes sociales locales en vigueur pour atténuer et prévoir la transmission du virus. Dans cette perspective, le ministère de la santé publique pourrait envisager les méthodes d'engagement suivantes tout en s'engageant auprès des parties prenantes sur les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d'atténuation associées au projet :  Éviter les rassemblements publics, notamment les audiences publiques, les ateliers et les réunions communautaires ; PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 20 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS  Si des réunions plus restreintes sont autorisées/conseillées, mener des consultations en petits groupes, comme des réunions de groupes de discussion, en respectant les directives d'éloignement physique entre toutes les personnes présentes. Si cela n'est pas autorisé ou conseillé, faites tous les efforts raisonnables pour mener les réunions par le biais de canaux en ligne, y compris webex, zoom et skype ;  Diversifier les moyens de communication et s'appuyer davantage sur les médias sociaux et les canaux en ligne. Lorsque cela est possible et approprié, créer des plates-formes en ligne et des groupes de discussion spécialisés adaptés à l'objectif, en fonction du type et de la catégorie des parties prenantes ;  Utiliser les canaux de communication traditionnels (télévision, journaux, radio, lignes téléphoniques dédiées et courrier) lorsque les parties prenantes n'ont pas accès aux canaux en ligne ou ne les utilisent pas fréquemment. Les canaux traditionnels peuvent également être très efficaces pour transmettre des informations pertinentes aux parties prenantes, et leur permettre de faire part de leurs réactions et suggestions ;  Lorsqu'un engagement direct avec les personnes affectées ou les bénéficiaires du projet est nécessaire, identifier les canaux de communication directe avec chaque foyer affecté par une combinaison spécifique de messages électroniques, de courrier, de plateformes en ligne, de lignes téléphoniques dédiées avec des opérateurs bien informés ;  Chacun des canaux d'engagement proposés doit préciser clairement comment les parties prenantes peuvent fournir un retour d'information et des suggestions. 6.5. Stratégies indicatives d’intégration des avis des groupes et des personnes vulnérables Des stratégies d'engagement ciblées pourraient être utilisées pour des groupes spécifiques et en particulier pour les groupes et individus vulnérables. Les stratégies suivantes sont proposées uniquement à titre d'examen :  Les personnes âgées et les personnes souffrant d’affections médicales antérieures : élaborer des informations sur les besoins spécifiques et expliquer pourquoi elles sont plus exposées et quelles mesures prendre pour les soigner ; adapter les messages et les rendre applicables à des conditions de vie (y compris les établissements d'hébergement assisté) et à un état de santé particuliers ; cibler les membres de la famille, les prestataires de soins de santé et le personnel soignant.  Personnes handicapées : fournir des informations dans des formats accessibles, comme le braille ou les gros caractères ; proposer de multiples formes de communication, comme le sous-titrage de textes ou des vidéos signées, le sous-titrage de textes pour les malentendants, des documents en ligne pour les personnes qui utilisent des technologies d'assistance.  Enfants : concevoir des documents d'information et de communication adaptés aux enfants et fournir aux parents les compétences nécessaires pour gérer leurs propres anxiétés et celles de leurs enfants. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 21 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS  Le ministère de la santé publique pourrait envisager d'inclure dans ses messages des mécanismes de soutien aux victimes de violences domestiques, à cause de la politique de confinement à domicile et d'éloignement physique (se référer au tableau n°3). 6.6. Démarche de communication et consultation par catégories des parties prenantes 6.6.1. Définition du processus de communication et de consultation Le déroulement du processus de communication et de consultation se fera d’une manière adaptée à la partie prenante cible, concernée par la pandémie COVID 19, en adéquation avec l’analyse synthétisée des parties prenantes du chapitre § 5.5. Ce processus doit être libre de toute manipulation, interférence, coercition, discrimination et intimidation. Les restitutions et résultats des actions de consultations (selon les outils et méthodes de consultation recommandés) doivent faire l’objet d’une formalisation (production de procès- verbaux signées) par les intervenants potentiels et conservés dans la documentation du cycle de vie du projet selon ces trois phases (Ph 1, Ph2 et Ph 3). Le Tableau n°3 ci-après qui suit récapitule la démarche de consultations et de communication à réaliser, par catégories/ ou familles de parties prenantes ciblées et par méthode de consultation associées. A ce titre on mentionnera, que l’entité responsable focale (UGP) du ministère de la Santé (MS) est désignée pour assurer la gestion des phases de préparation du projet (Phase1), de mise en œuvre (Phase 2) et de suivi et de contrôle (Phase 3) en place par le Ministère. Cette gestion, se basera sur, particulièrement sur le Plan Tunisien National de Riposte contre le COVID 19 (se référer à l’Annexe 1). Pour le suivi du projet, le Ministère de Santé Publique a mis en place les entités suivantes :  Un Comité d’Administration et de Gestion des Dons3  Une Sous-commission nationale de la gestion COVID Ces structures seront soutenues par les structures du MS ; on citera à titre d’information  Direction de l’Hygiène du Milieu et de la Protection de l’Environnement (DHMPE)  Les 24 Directions Régionaux de la Santé et leurs « Cellules de veille régionale » (CVR) 6.6.2. Cas de l’application du questionnaire en ligne « Stop Corona » A ce titre, on rappellera, que dans le cadre de la lutte contre l’épidémie de Coronavirus Covid-19 sur tout le territoire national, le Ministère de la Santé par le biais de l’Observatoire National des Maladies Nouvelles et Emergentes (ONMNE) a mis à la disposition des citoyens depuis le 1er avril 2020, un questionnaire en ligne "Stop Corona" 4 (se référer à l’annexe 2) Ce mécanisme de communication et de gestion du risque santé, s’inscrit dans la stratégie nationale de lutte contre la propagation du coronavirus (COVID-19). 3 ‫ﻟﺟﻧﺔ اﻷدراة و اﻟﺗﺻرف ﻗﻲ اﻟﮭﺑﺎت و اﻟﺗﺑرﻋﺎت‬ 4 https://www.stopcorona.gov.tn/?fbclid=IwAR2I8zrrdndaRVh7aF54psEO6hLyvIeRbqEDPFbfJjBQuRGi-py-itQYagg PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 22 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Il s’agit d’une application gratuite et anonyme, disponible à travers un lien du Ministère de la santé ayant pour objectif, l’optimisation de la prise en charge des malades par les services d’urgences. Cette application gratuite élaborée dans le cadre d’un partenariat entre le Ministère de la Santé et celui des Technologies de communication et de la transition numérique, consiste en l’envoi, via SMS, d’une douzaine de questions simples et rapides adressées au citoyen en arabe ou en français, permettant de vérifier son état de santé. La personne sera ensuite appelée, en fonction des résultats du test – de ses réponses-, à se rendre aux services concernés pour effectuer des analyses nécessaires pour s’assurer du fait qu’il ne portait pas le nouveau coronavirus COVID-19. L’application mobile pourrait être utilisée par l’ensemble des membres de la famille y compris ceux qui ne disposent pas de smartphones ou de téléphones mobiles. En effet, un seul membre de la famille peut faire le médiateur entre l’application et son utilisateur en tapant les réponses de ce dernier. Pour celles et ceux n’ont pas accès à Internet, le Ministre de la Santé a mis à leur disposition un service SMS. Les résultats générés par cette application permettront de repérer les localisations nécessitant une intervention, notamment, en termes de tests de dépistage et aussi, de cartographier les risques de contamination par le coronavirus. 6.6.3. Etat de la démarche de communication et consultation par catégories des parties prenantes  Se référer ci-après au tableau 3, relatif à l’état de la démarche de communication et consultation par catégories des partie prenantes PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 23 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Tableau 3: Etat de la démarche de communication et consultation par catégories des partie prenantes Cycle de vie Sujet de la consultation/ et ou Méthodologie employée Parties prenantes visées Entités du projet de la communication responsables Préparation  Activités prévues (se référer au  Téléphone, email, lettres,  Pharmacie Central de Tunisie (PCT)  Point focal du descriptif du projet) 5  Rencontres individuelles  Fournisseurs de biens et de services PMPP (UGP)  Risques environnementaux et impliqués dans la plus large chaîne désigné par le  Questionnaire en ligne "Stop Ministère de la sociaux (se référer au CGES) d'approvisionnement du projet Corona" (se référer à Santé (MS) - Santé et Sécurité au Travail l’annexe 2)  Directeurs et responsables des - Plan de Gestion établissements de soins publique et privés  Groupes de discussions NB : Ce point focal est Environnementale et Sociale (réunions visio-conférences)  Techniciens Hygiénistes des établissements soutenu par les (PGES) Bureaux d’information dans de soins Publique et privés structures suivante du - Plan de Gestion des Déchets les hôpitaux  Le personnel des autorités chargées de Ministère. Infectieux  Formations l'application de la loi (Douane, police, armée, marine, armée de l'air, etc.) - Comité - Critères d’éligibilité pour NB : Toutes les méthodologies d’administration et bénéficier d’un dépistage doivent prendre en compte des  Le personnel des compagnies aériennes et de gestion des - Protocole à suivre pour les mesures de distanciation des contrôles aux frontières dons 6 patients pour se faire traiter sociales  Fonctionnaires gouvernementaux - Sous-commission - Protocole de santé et sécurité  Communiqué de presse  Personnel des entreprises spécialisées dans nationale de la pour le personnel soignant  Brochures de le tri, collecte et destruction des déchets gestion COVID - Système de Gestion des Plaintes communication infectieux (environ 8 entreprises autorisées par l’ANGED à collecter et traiter les DAS et - Direction de  Plan Tunisien National de Riposte  Spots télévisés l’Hygiène du Milieu DASRI) contre le COVID 19 (se référer à  Spots Radio et de la Protection l’Annexe 4)  Medias sociaux de l’Environnement (DHMPE) 5 Activité d’approvisionnement de matériel, de fournitures médicales et de laboratoire, d'équipement de protection individuelle (EPI) et de produits de contrôle des infections, de leur mise en œuvre et de leur contrôle 6 ‫ﻟﺟﻧﺔ اﻷدراة و اﻟﺗﺻرف ﻗﻲ اﻟﮭﺑﺎت و اﻟﺗﺑرﻋﺎت‬ PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 24 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Mise en  Activités prévues  Téléphone, email, lettres,  Personnes infectées par COVID-19 dans les  Point focal du œuvre  Risques environnementaux et  Questionnaire en ligne "Stop hôpitaux PMPP (UGP) sociaux et leur gestion Corona" (se référer à  Familles et proches des personnes infectées désigné par le l’annexe 2) par COVID-19 Ministère de la - Santé et Sécurité au Travail Santé (MS) - Plan de Gestion  Rencontres individuelles  Personnes dans les centres de quarantaine Environnementale et Sociale  Groupes de discussions et d'isolement, leurs familles et leurs proches NB : Ce point focal est (PGES) (réunions visio-conférences)  Travailleurs dans les installations de soutenu par les - Plan de Gestion des Déchets Bureaux d’information dans quarantaine et d'isolement, les hôpitaux, les structures suivante du Infectieux les hôpitaux laboratoires de diagnostic Ministère. - Critères d’éligibilité pour  Formations  Personnel de nettoyage (« travailleurs ») bénéficier d’un dépistage  Toutes les méthodologies dans des installations de quarantaine / - Comité doivent prendre en compte d'isolement, des hôpitaux, des laboratoires - Protocole à suivre pour les d’administration et des mesures de de diagnostic - Personnel des services de patients pour se faire traiter de gestion des distanciation sociales sécurité - Protocole de santé et sécurité dons  Communiqué de presse  Médecins, infirmières, inspecteurs de la pour le personnel soignant - Sous-commission santé publique, sages-femmes, techniciens - Système de Gestion des Plaintes  Brochures de nationale de la de laboratoire, Hygiénistes, techniciens de communication gestion COVID  Plan Tunisien National de Riposte maintenance, agents de nettoyage,..,  Spots télévisés travaillant dans les établissements de santé - Direction de contre le COVID 19 (se référer à l’Annexe 4)  Spots Radio et de soins public/privé l’Hygiène du Milieu  Medias sociaux et de la Protection  Personnel des entreprises spécialisées dans de l’Environnement  Numéro vert 80101919 (mis le tri, collecte et destruction des déchets (DHMPE) à la disposition pour le infectieux (environ 8 entreprises autorisées signalement des cas par l’ANGED à collecter et traiter les DAS et suspects d’infection par le DASRI) Coronavirus) .  Communautés à proximité des installations Ce numéro vert est mis à la soutenues par le projet, hôpitaux, laboratoires disposition de la population  Touristes, Guides touristiques, les hôtels et pour le signalement des cas les exploitants de chambres d'hôtes et leur suspects d’infection par le personnel, les associés des personnes Coronavirus. infectées, les habitants des zones où des cas ont été identifiés PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 25 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS Nota Bene :  Travailleurs du secteur des transports (par En plus du n° vert, un exemple, les chauffeurs de taxi) numéro d’appel d’urgence  Grand public (population) d’aide médicale le 190, un site web (covid-19.tn) vient  Organisations communautaires, groupes d’être lancé pour permettre nationaux de la société civile et les ONGs de suivre l’évolution de la  Médias et autres groupes d'intérêt, y compris pandémie du Coronavirus en les médias sociaux et le département Tunisie. d'information du gouvernement Le numéro d’appel d’aide  Organisations/associations nationales et médicale SAMU (190) est internationales de santé réservé aux personnes qui  ONGs internationales intéressées, les pensent être contaminés. missions diplomatiques et les agences des Nations Unies (notamment l'UNICEF, l'OMS, etc.)  Ecoles, universités et autres établissements d'enseignement ayant fermé à cause du virus  Mosquées et autres institutions religieuses Suivi et  Activités prévues (se référer au  Téléphone, email, lettres,  Ministère de la Santé Publique (MS)  Point focal du contrôle descriptif du projet) 7 PMPP (UGP)  Questionnaire en ligne "Stop  Direction de l’Hygiène du Milieu et de la  Système de Gestion des Plaintes Protection de l’Environnement (DHMPE) désigné par le Corona" (se référer à Ministère de la  Rapport ou (PV) d’audit de contrôle l’annexe 2)  Agence Nationale de Protection de Santé (MS) par  Audits et inspections l’Environnement (ANPE)  Les compagnes d’analyse et de inopinés et périodique  Agence Nationale Gestion des Déchets NB : Ce point focal est diagnostic des laboratoires  Formations (ANGED) soutenu par les  Critères d’éligibilité pour bénéficier  Délégations, Communes, Municipalités, d’un dépistage Gouvernorats 7 Activité d’approvisionnement de matériel, de fournitures médicales et de laboratoire, d'équipement de protection individuelle (EPI) et de produits de contrôle des infections, de leur mise en œuvre et de leur contrôle PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 26 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS  Inspection des services de contrôles  Toutes les méthodologies  Médias et autres groupes d'intérêt, y compris structures suivante du de l’ANPE doivent prendre en compte les médias sociaux et le département Ministère.  Santé et Sécurité au Travail des mesures de d'information du gouvernement - Comité distanciation sociales  Organisations/associations nationales et d’administration et  Risques environnementaux et  Brochures de internationales de santé de gestion des sociaux (se référer au CGES) dons communication  Agences et organisme de contrôle agréées  Plan de Gestion Environnementale  Groupes de discussions par l’état - Sous-commission et Sociale (PGES) (réunions visio-conférences) nationale de la  Plan de Gestion des Déchets Bureaux d’information dans gestion COVID Infectieux les hôpitaux et autres - Direction de  Protocole à suivre pour les patients établissements de soins l’Hygiène du Milieu pour se faire traiter publics et privés et de la Protection  Protocole de santé et sécurité pour  Numéro vert 80101919 (mis de l’Environnement le personnel soignant à la disposition pour le (DHMPE)  Plan Tunisien National de Riposte signalement des cas contre le COVID 19 (se référer à suspects d’infection par le l’Annexe 1) Coronavirus) .  Formulaire de plainte (annexe 1)  Registre de suivi des plaintes (annexe 3) PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 27 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 6.7. Avenir du projet Les parties prenantes seront tenues informées au fur et à mesure de l'évolution du projet, notamment par la présentation de rapports sur les performances environnementales et sociales du projet et la mise en œuvre du plan d'engagement des parties prenantes et du mécanisme de réclamation. 7. LES RESSOURCES ET LES RESPONSABILITÉS CONCERNANT LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITÉS D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES Le MS mettra en œuvre le PMPP, dont le budget est inclus dans le coût du projet sous la composante 2. L'expertise appropriée sera recrutée pour mettre en œuvre les activités d'engagement. 8. MÉCANISME DE GESTION DES PLAINTES Le ministère de la santé publique mettra en place un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) qui doit aider à résoudre les plaintes et les griefs de manière rapide, efficace et efficiente, à la satisfaction de toutes les parties concernées. Plus précisément, le MGP :  Fournit aux personnes concernées des voies de recours pour déposer une plainte ou résoudre tout différend qui pourrait survenir au cours de la mise en œuvre des projets ;  Veille à ce que des mesures de réparation appropriées et mutuellement acceptables soient identifiées et mises en œuvre à la satisfaction des plaignants ; et : - Devrait permettre de soulever et de traiter des plaintes anonymes ; - Devrait prévoir une procédure de recours pour les plaignants insatisfaits ;  Doit inclure des informations sur les délais d'accusé de réception, d'enquête et de rapport aux / notification des plaignants ;  Doit permettre d'éviter le recours à des procédures judiciaires. Lors de la conception du MGP, le MS indiquera clairement chaque étape (accusé de réception, enquête, rapport, etc.) ainsi que le délai prévu pour son traitement. Le mécanisme de gestion des plaintes devrait inclure un canal de réception des plaintes (en ligne et hors ligne, y compris les plaintes anonymes), un cadre institutionnel bien conçu et une procédure d'appel. Son existence devrait également être largement diffusée auprès des parties prenantes. Le suivi des canaux existants de réception des plaintes pour les travailleurs (services de collectes des déchets régis par le Ministère des Affaires Locales (MAL), le service de gestion des déchets de soins (DAS) de l’ANGed, le Ministère de la Santé à travers les établissements de soins et de santé publique, les services de collecte et de prétraitement des DAS régis par des entreprises privées autorisées par l’ANGed) sera également effectué. Le PMPP révisé fournira des détails supplémentaires sur la manière dont le mécanisme de gestion des droits humains sera mis en œuvre, y compris des dispositions permettant de soulever PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 28 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS et de traiter des plaintes anonymes et de traiter toute plainte pour harcèlement, discrimination ou violence sexiste, ainsi que des numéros et adresses de contact détaillés.  Description du Mécanisme de Gestion des Plaintes qui sera déployé dans le cadre du PMPP : Phase Acteur Moyens Soumission d’une plainte Individu ou groupes d’individus  Numéro vert affectés y compris les  Fiche de plainte (se référer à établissements et le personnel l’Annexe 3) en formulaire web de santé disponible sur le site web du MS.  Fiche de plainte téléchargeable sur le site web du MS et à envoyer par courrier à l’adresse communiquée.  Fiche de plainte disponible en format papier dans les établissements de santé à déposer dans les boîtes de réclamation et de suggestions. Réception de la plainte et -Point focal de la Direction de Canaux de communications internes accusé de réception Communication du MS au MSP (via les Directions régionaux de la santé publique) -Points focaux dans les établissements de santé public/ privé Enregistrement de l’objet de Point focal de la Direction de Registre de suivi des plaintes (se la plainte Communication du MS référer à l’Annexe 4) Evaluation du grief et UGP Registre de suivi des plaintes détermination du type de résolution possible Validation de la décision de UGP Registre de suivi des plaintes la commission de règlement des griefs Contacter l’individu ou -Point focal de la Direction de  Téléphone groupes d’individus affectés Communication du MS  Courrier postal pour expliquer comment La  Email -Points focaux dans les plainte a été traité dans les établissements de santé locaux 48h NB : à préciser au plaignant que ce mécanisme ne devra pas empêcher l’accès à d’autres moyens de recours judiciaires ou administratifs prévus par la loi. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 29 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS 9. DIVULGATION Pour se conformer aux exigences de la BM, une fois finalisé, ce PMPP préliminaire sera divulgué sur les sites web du ministère de la santé publique et de la Banque mondiale (fournir les adresses réelles des sites web). D'autres instruments spécifiques à ce projet, tels que le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES/ESMF) et les plans associés seront également divulgués sur les sites web du ministère de la santé publique et de la Banque mondiale. Toutes les autres informations liées à la campagne de communication nationale de la riposte au Covid19 seront divulguées aux niveaux central et local, selon les activités de communication de la riposte au Covid-19. Le PMPP fera également la divulgation du numéro vert d’appui aux victimes de violence domestique mis en place par le Ministère de la Femme et des Affaires Familiales : http://www.sosfemmesviolences.tn/fr/ 10. SUIVI ET RAPPORTS Le PMPP sera révisé périodiquement et mis à jour si nécessaire au cours de la mise en œuvre du projet afin de garantir que les informations présentées restent cohérentes. Le projet rendra également compte à la Banque mondiale de la mise en œuvre de sa campagne d'information et de communication relative à la riposte au Covid-19. Des résumés et des rapports internes sur les doléances du public, les enquêtes et les incidents connexes, ainsi que l'état d'avancement de la mise en œuvre des mesures correctives/préventives associées seront collectés par le personnel responsable et transmis à la direction du projet. Ces résumés fourniront un mécanisme permettant d'évaluer à la fois le nombre et la nature des plaintes et des demandes d'information, ainsi que la capacité du projet à y répondre. PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 30 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS ANNEXES A1. Plan de Préparation et de Riposte au Risque d’introduction et de dissémination du COVID 19 PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 31 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS A2. Questionnaire en ligne pour évaluer les risques de contamination par le Covid-19 PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 32 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 33 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 34 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS A3. Formulaire de plainte FORMULAIRE DE PLAINTE Numéro de référence : Date : Mode de réception :  Boite de suggestions Nom de la personne  Téléphonique enregistrant la plainte :  Site Web  Courrier postal  Autres Lieu de réception : Activité concernée par la plainte : Emplacement : Nom du plaignant :  Prière de maintenir la confidentialité de ma plainte Adresse complète : Méthode de contact souhaitée :  Par téléphone :  Par la poste :  Par email :  Autres Description de la plainte : Que s’est-il passé ? Ou cela est-il arrivé ? Quand cela est-il arrivé ? Qui sont les responsables selon vous ? Quelles sont les conséquences du problème ? Documents appuyant la plainte (photos,  Si oui, ajoutez au formulaire témoignages, cartes etc.  Non Description de la solution souhaitée par le plaignant (si possible) PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 35 Plan de Mobilisation des Parties Prenantes MS A4. Registre de suivi des plaintes No. de Nom et contact Date de Description Composante Accusé de Décisions pour Date de Mesures de Plainte Retour Actions plainte du réclamant dépôt de de la plainte du projet, réception de le traitement traitement suivi résolue (oui d’information correctives (personne ou la plainte activité et la plainte au de la prévue adoptées / non) et au réclamant (action, l'organisation) emplacemen réclamant réclamation date sur le responsable, t associés (oui/non) (action, traitement de délai) responsable, la plainte délai) (oui/non) et date PMPP - MS _ version finale _ Avril 2020 36