Movilidad Intergeneracional • Debido a su gran expansión en el acceso a la educación en las últimas décadas, ALC es una región de alto desempeño en la movilidad intergeneracional absoluta. Más niños van a la escuela por más tiempo que sus padres. • Sin embargo, la región no se compara bien con otras regiones en términos de movilidad relativa. Es decir, aquellos nacidos de los padres menos educados son significativamente más propensos a convertirse en los menos educados en sus propias generaciones. • Este patrón de alta movilidad absoluta pero baja movilidad relativa es exclusivo de ALC. La razón parece ser que, si bien las inversiones globales en educación han generado beneficios en el acceso a la educación, las desigualdades entre los grupos no han sido abordadas con éxito. • Los antecedentes socioeconómicos tienen un mayor impacto en las calificaciones de los estudiantes en los países de ALC que en los países de otras regiones. • Se han hecho progresos en este frente ya que la importancia de las diferencias socioeconómicas en la determinación de los resultados de los exámenes disminuyó más en ALC que en otros países en los últimos años, lo que sugiere que ALC está alcanzando a las otras regiones. M ovilidad intergeneracional es componente importante del crecimiento inclusivo, la reducción sostenible de la pobreza y mayor equidad. Refleja no sólo una un esta base de datos, un nuevo informe "¿Progreso justo? Movilidad educativa en el mundo", estima dos medidas claves de la movilidad educativa entre los países de altos ingresos y cada región del mundo. La mejora en los niveles de bienestar general, sino primera medida es la movilidad absoluta: la también un aumento de las oportunidades y el proporción de individuos con más educación que sus acceso de las personas nacidas en desventaja. padres. Esta medida refleja un aumento general del América Latina y el Caribe (ALC) es conocida acceso a la educación entre generaciones. La segunda desde hace tiempo por sus altos niveles de medida es la movilidad relativa, que mide hasta dónde desigualdad. En las dos últimas décadas se han el nivel relativo de educación de un individuo es logrado reducciones significativas en la desigualdad independiente del de sus padres. de los ingresos.1 Pero un nuevo análisis sugiere que Por ejemplo, ¿los niños de aquellos con menor estas reducciones en la desigualdad de los ingresos educación se encuentran también en la parte más baja se obtuvieron a pesar de los bajos niveles de de la distribución educativa en su generación? O, ¿son movilidad intergeneracional. los que nacen en el estrato más bajo capaces de subir La nueva Base de Datos de Movilidad del Banco en la distribución? De manera sorprendente, el Mundial mide la movilidad educativa informe global encuentra que los países de ingresos intergeneracional de 146 países desde la década de altos superan a los países en desarrollo, no sólo en la 1940. La movilidad educativa contribuye al movilidad relativa, sino también en la movilidad crecimiento y a la estabilidad social fomentando la absoluta. innovación y las inversiones de capital humano, al En esta nota analizamos de cerca cómo ha funcionado tiempo que refuerza la percepción de equidad y la región de ALC en la movilidad educativa y algunos optimismo por parte de los ciudadanos. Partiendo de de los motores detrás de estos resultados. Debido a su 1 World Bank Group (2011a) y (2017b). 1 OCTOBER 2017 gran expansión del acceso a la educación en las Los decepcionantes resultados de la movilidad últimas décadas, ALC es una región de alto relativa en ALC también pueden verse en la desempeño en movilidad absoluta. Los jóvenes de proporción de niños nacidos en hogares en la mitad hoy tienen más educación que sus padres. Sin inferior de la población (en términos de logros embargo, la región no se compara bien con otras educativos) que pueden entrar en el cuartil superior regiones en términos de movilidad relativa. Es decir, del nivel educativo. En un mundo perfectamente igual aquellos nacidos de los menos educados son donde todos los niños tienen acceso a las mismas significativamente más propensos a convertirse en oportunidades educativas, cada niño tendría 25 por los menos educados en sus propias generaciones. ciento de probabilidad de estar en el cuartil superior. Este patrón de alta movilidad absoluta pero baja Utilizando los resultados del estudio global sobre la movilidad relativa es exclusivo de ALC (Figura 1). movilidad educativa, la Figura 2 reporta cómo los países de ALC se encuentran en este indicador. Figura 1. ALC (LCR) muestra un rendimiento Muestra que estos países están representados superior en movilidad absoluta, pero un desproporcionadamente entre los peores. Sólo uno de rendimiento bajo en movilidad relativa. ellos, Costa Rica, se incluye en el grupo de los de mejor desempeño (definidos como los países dentro del 20 por ciento de mejor desempeño). Por otro lado, siete países de ALC se encuentran en el grupo de peor desempeño, con El Salvador, Guatemala y Panamá agrupados en el extremo inferior de la distribución. El factor determinante detrás de este desempeño son las desigualdades persistentes en el acceso a la escuela entre grupos de niños, a pesar del aumento Fuente: Propios cálculos basados en informe del Banco Mundial general de la inversión en educación que ha dado (2017) “Fair Progress? Educational Mobility Around the World.” como resultado ganancias generalizadas en el acceso a la escuela. Dos dimensiones importantes que evidencian estas desigualdades son el ingreso y el origen étnico Figura 2. Los países de ALC muestran una proporción relativamente baja de niños nacidos en la mitad inferior de la población que alcanzan los niveles más altos de logro educativo 25% Proporción de la mitad inferiór 20% VEN CRI al cuartil superior DOM PRY 15% MEX URY ARG NIC E… BOLPER BRA PAN HND COL GTM SLV 10% 5% 0% Peor desempeño Mejor desempeño Fuente: Tabulaciones propias basadas en World Bank (2017) “Fair Progress? Educational Mobility Around the World.” Nota: La figura corresponde a la cohorte de los años 80. 2 La asistencia escolar difiere significativamente el 24 por ciento vive en extrema pobreza. Esto es cuando se examinan distintos segmentos de la 2,7 veces más que la proporción de no indígenas distribución del ingreso. A pesar de que la que viven en la pobreza extrema. Se concluye que asistencia a la escuela primaria se ha vuelto casi aún después de considerar las diferencias universal en toda la región, sigue habiendo demográficas, geográficas y ocupacionales entre diferencias importantes en la educación pre- los pueblos indígenas y no indígenas6, una gran primaria, así como en la educación secundaria y parte de la brecha de pobreza sigue sin explicarse. terciaria. Entre los niños de tres años, sólo la Estas tasas de pobreza más altas se traducen en un mitad de aquellos de los hogares del quintil más menor acceso a la escolarización de los niños pobre asisten a la escuela. Para los niños del indígenas. quintil de ingreso más alto, la proporción es del Además de la mayor probabilidad de caer en la 90 por ciento.2 También hay una brecha pobreza, los pueblos indígenas también tienen importante en la escuela secundaria y terciaria. opiniones menos optimistas sobre la movilidad Mientras que sólo el 20 por ciento de los adultos que otros ciudadanos. Cuando se les pide que se de 21 años está asistiendo a la escuela, tres veces clasifiquen en una escala donde 1 es pobre y 10 más lo hace desde el quintil más rico.3 es rico, la población indígena se ubica en la mitad Estas dos brechas podrían tener implicaciones inferior y se considera por debajo de los no inmensas para la movilidad intergeneracional. Se indígenas. Cuando se les pide que clasifiquen ha demostrado que la educación de la primera cómo les irá a sus hijos, los padres no indígenas infancia tiene efectos positivos significativos en ven a sus hijos escalando hasta la mitad superior el desarrollo del niño, especialmente para los mientras los padres indígenas ven a sus hijos niños de hogares pobres.4 La educación mejorando, pero permaneciendo en la mitad secundaria y terciaria también desempeña un inferior. papel importante en el cambio de los resultados Pero los desafíos que enfrenta la movilidad entre generaciones. Tener un nivel más alto de educativa intergeneracional en ALC se extienden escolarización abre el camino a una mayor más allá de las cuestiones de acceso para incluir formación de capital humano y acceso a mejores temas en la calidad de la educación. Una prueba empleos. Estas brechas en el acceso pueden internacional de calidad educativa, el Programa explicar en parte por qué los países para la Evaluación Internacional de Alumnos latinoamericanos y caribeños se están quedando (PISA) de la OCDE, constata consistentemente atrás en su relativa movilidad intergeneracional. que los estudiantes de ALC tienen un rendimiento Las barreras adicionales que enfrentan los grupos inferior en todas las materias evaluadas. La ronda marginados, incluidos los Pueblos Indígenas, son más reciente no fue diferente. Se encontró que los otra dimensión relevante para comprender el países latinoamericanos y caribeños tienen un retraso de los países de ALC en la movilidad desempeño por debajo del promedio en los educativa. Según el informe Latinoamérica puntajes de lectura de PISA en relación con los indígena en el siglo XXI5, el 43 por ciento de la puntajes promedio de los países que participan en población indígena vive en pobreza moderada y PISA.7 Estos países también caen por debajo del 2 Tabulaciones propias con microdatos SEDLAC, 2014. 7Este índice se basa en información sobre la 3 idem. educación de los padres, ocupaciones y activos del 4 Por ejemplo, Gertler et al. (2014) muestra impactos hogar, como un escritorio utilizado para estudiar y la significativos de largo plazo sobre los ingresos de cantidad de libros en el hogar. Una “unidad” es una intervención de la niñez. equivalente a una desviación estándar en todos los 5 The World Bank Group (2015) estudiantes de la OCDE. (OCDE, 2010). 6 Como la probabilidad de vivir en áreas rurales y el nivel educativo del jefe de hogar, el sector de empleo y el número de dependientes en la familia. 2 promedio del índice PISA de estatus intergeneracional desde 2009. Aun así, con un 14 socioeconómico y cultural con respecto a otros por ciento de la diferencia de puntaje de prueba países que participan en PISA. Y, como en explicada por las diferencias socioeconómicas, análisis anteriores, el índice socioeconómico de ALC sigue estando más alta que el promedio de un estudiante aún tiene un mayor impacto en su 11 por ciento. puntaje en los países de ALC que en los de otras Conclusión regiones. En el 2009, el contexto socioeconómico de un estudiante explicó en promedio el 13 por ¿Qué implica este análisis para la región de ALC ciento de la variación total en los resultados de las en términos de movilidad intergeneracional y pruebas en todos los países, pero explicó casi el futuras ganancias de pobreza? El análisis destaca 18 por ciento para los países de ALC. que ALC ha dado importantes pasos adelante. El acceso de la región a la educación ha aumentado Hay buenas noticias en esta medida ya que la en general. Más niños van a la escuela por más diferencia en el puntaje de prueba explicada por tiempo. Este es un signo positivo para el futuro de el efecto socioeconómico disminuyó más para la región. Aún así, se necesita hacer más trabajo LAC que otros países en el año 2015, lo que en términos de llegar a los más difíciles de sugiere que la región está alcanzando a las otras alcanzar. Los niños de los hogares rurales e regiones. De los siete países de ALC que indígenas se encuentran en una desventaja participan en PISA, cinco han mejorado su particular, con acceso limitado a la desempeño en los resultados de las pruebas de infraestructura educativa básica en algunos lectura entre 2009 y 2015. De hecho, no sólo han países. Sin embargo, la clave es que el acceso por mejorado, sino que esta mejora es mayor que la sí solo es insuficiente. Es necesario adoptar mejora promedio de todos los países medidas para mejorar la calidad de la participantes. Seis también han visto una escolarización, especialmente para los niños que disminución en el efecto de los antecedentes viven en la pobreza y en los hogares de bajos socioeconómicos en el rendimiento de sus ingresos. Sin intervenciones para mejorar su estudiantes. Esto sugiere que ha habido algún calidad de escolaridad, el ciclo de la pobreza progreso con respecto a la movilidad intergeneracional continuará. Figure 3. Los países de América Latina y el Caribe se destacan como países de bajo rendimiento donde el contexto socioeconómico tiene un gran efecto en los resultados de los exámenes. a. 2009 b. 2015 Fuente: Tabulaciones propias basadas en los puntajes de las pruebas PISA y el índice socioeconómico (OCDE 2010 y 2016). Los rombos rojos indican los países de ALC 3 Sobre este informe Este informe fue preparado por la Unidad de la Práctica Global de Pobreza y Equidad, América Latina y el Caribe. El equipo estuvo integrado por Natalia García-Peña Bersh y Liliana D. Sousa, bajo la supervisión de Oscar Calvo-González y con el apoyo del Equipo de Desarrollo Estadístico de América Latina y el Caribe. Referencias Ferreira, F., J. Messina, J. Rigolini, L. Lopez-Calva, M. Lugo, and R. Vakis (2012). Economic Mobility and the Rise of the Latin American Middle Class. Washington, DC: World Bank. doi: 10.1596/978-0-8213- 9634-6. License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 Gertler, P., J. Heckman, R. Pinto, A. Zanolini, C. Vermeersch, S. Walker, S. Chang, and S. Grantham- McGregor (2014). “Labor Market Returns to an Early Childhood Stimulation Intervention in Jamaica.” Science 344(6187): 998-1001. OECD (2010), PISA 2009 at a Glance. Paris: OECD Publishing. 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