flLE (Orr Tlu"DUGCION HO OFIGI!.1 DE DIS'I'HII3UCIOH L]J;;'TM)l RETURN TO - Informe No. 'bE 213 (;:.) REPORTS DESK WITHIN ONE WEEK SITUACIorr ACTUAL Y PERSPECTIVAS EcmlOMICAS DE BOLIVIA 9 de noviembre de 1972 Departamento de America Latina y e1 Caribe . EQUIVALEHCIAS DE HONEDAS 1 / Unidad monetaria actual: Peso bolivianc $bl,OO = Us$O,o84 US$l,OO = $1>11,88 $bl millon = US$84.175 A partir §el 31 de octub.re de 1972 $bl,OO = US$O,05 US$l,OO = $b20,OO $1>1 millon = US$50.000 1/ Todas las cifras que aparecen en este informe se han calculado de acuerdo con el tipo de cambio vigente ~~tes del 31 de octubre de 1972. . E1 presente informe es el resultado de la labor de la mision economica que visito Bolivia del 23 de enero al 19 de febrero de 1972, y de la subsecuente visita del 12 al 16 de junio del mismo arlo. La mision estuvo integrada por Alexar~d.er Nowicki (Jefe de la mision), Jorge Hay (Economista general), Elke Heldau (Econo mista de asuntos fiscales), Guillermo Rossel (Asistente de investi~aciones), Eric Shearer (Economista agrlcola consultor), Frants Sporon Fiedler (Analista de programa de inversiones) Josefina Vial (Especialista en cuentas nacio nales) y Marfa Luisa Romai':ia (Secretaria). nmrCE . Pagina HAPA DATOS BASICOS RESIDfEN Y CO:NCLUSIO:~ES .............................. i I. INTRODUCCIOTT ........................................ 1 II. CRECI:HK~TO Y CN·IDro ESTRUCTURAL 3 Evolucion reciente del crecimiento 3 Empleo y distribucion del ingreso 6 Desigualdades re~ionales ················· 9 III. PERSPECTIVAS DEL DESl'cRROLLO ......................... 11 A. Problemas y pollticas sectoriales 11 Agricultura ·· 11 Hinerla 21 Sector manufacturero .. 25 Ener61a electrica ..... 29 Hidrocarburos ...... 30 Transportes Educacion Salud publica ... ..... 36 38 Vivienda 40 Turismo ········ 41 B. Necesidades de inversion 42 Inversion privada 44 Inversion publica ... 46 IV. Fliltlu~CIA!,l.n;:!TO DEL DESABROLLO ...................... . A. Financia~iento del sector privado 49 Polltica monetaria y crediticia 49 B. Financi&~iento del sector publico 54 Finanzas del Gobierno Central 56 Ahorro en cuenta corriente 56 In~resos corrientes 57 Gastos corrientes 61 Resto del sector publico ······ 62 Perspectivas para 1972 64 Financiamiento de la inversion publica despues de 1972 ···.··············· 68 INDICE (Continuacion) P "" · .ap;l.na v. BALA!:'rZA DE rAGOS Y CAPACIDAD rR}~DITICIJI. 72 A. Tendencias recientes 72 Exportaciones ......... 72 Importaciones 75 Balanza comercial ... 77 Cuenta de servicios ······· 77 Balance en cuenta corriente ···· 78 Cuenta de capital .... ... 78 B. Balanza de pagos en 1972 79 C. Perspectivas futuras 81 Proyecci6n de las exnortaciones 81 Proyecci6n de las importaciones Tipo de ca~bio .. 83 84 Cuenta de carital 85 Capacidad crediticia 86 jlj'lEXO ];S'l'ADISTICO CUADROS maJ TK,\"l'O PAGPfA CRECHITEIrTO Y CN-mIO EST'RUCTUHAL 1. Gastos en el producto interno bruto 3 2. Producto interno bruto por sector de oricen 5 3. Estimacion de la distribucion del inereso en Bolivia y America JJatina 8 4. Indicadores economicos ree;ionales, 1970 10 PERSPECTIVAS DEL DESAR~OLLO 5. Distribucion ree;ional de la poblacion, super ficie cultivada y producto agrlcola, 1970 12 6. Hecursos minerales y su explotacion, 1970 22 7. Empleo en la industria en pequena escala en los departamentos urbanos y rurales, 1970 27 8. ~;ivel nutricional de la poblacion boliviana, por regiones, 1968 9. Inversion bruta fij a, 1965-71, y Tlroyecciones para 1972-77 42 10. Formacion de capital bruto, 1965-77, por sectores 43 11. Inversion bruta fija, 1965-71, y proyecciones para 1972-77 45 12. Inversion publica, 1965-71, y proyecciones para 1973-77 47 FIXJIlWIAl-1IE::TO m:r. DESARROLLO 13. Ahorro e inversion, 1965-71 49 14. Factores del equilibrio monctario - variaciones anuales 51 15. Variables monetarias y preferenc:i a de liquidez 52 16. Inversion del sector publico y su financi~iento 55 17. Comportamiento del ahorro del sector publico 56 18. Estructura regional de la recaudacion de impuestos 60 19. Precios del petroleo 61 20. Empleo y salarios de YPF~, 1966-71 63 21. Situacion fiscal 66 22. Financial;o,iento del programa de inversiones del" sector publico, 1969-77 71 BALANZA DE PAGOS Y CAPACIDAD CR1~DITICIA 23. Valor de las exportaciones, 1965-71 73 2)+. Indices de voluI!1en flsico de las exporta ciones de raetales 74 25. Importaciones, 1965-71 76 26. Res1.lDen de la balanza de par;os, 1971 y 1972 80 27. Reswnen de la halanza de na~os, 1965-77 85 28. Deuda externa, 1972-77 89 - 11 - Pagina 1 de 2 p~ginas BOLIVIA - DATOS DASICOS ~; BOLIVIA SU?ERfICIE: 1.098.000 km2 POBLACION: 5,06 mi110ne8 (1971) DF.NSIDAD DE POBLACION: 4,6 habitantes por km~ 376 campesinos por km de tierra Tasa de crecimiento dCllogrnfico 2,(1< (pron,edio anmll 19GO-70) cu1tivada C,\R,\CTLR1 STTCAS DDIOGRAFICAS: 135 habitantes por km 2 de tierra ',""sa bruta de natalidad (por 1.000 habitantes) 1960-1970) -407.. ' ML~: potencialmente arable Tasa bruta de morta11dad (por 1.000 habitantes) (1960-1970) - 14%. ~1aci~n por mldico; 2.500 habitantes (1968) ~:ort"H; (c'"sumo de calor!a, como % de las necesarias - &5% (1968) PHa PER CAPITA: US$176,OO,(1970) EDUCAC1nN: CD~sumo per capita de prote!nas (incl. de origen animal - Ta.a de a Habeti smo de adu 1 tos: 38'7. (1970) gr. por dial - 46 gr~os (1964-66) Matdcu1a de la ensenanza primaria 0;): 66'7. (1971) rKf'~l'CT;) :~\rrrw,\J. ERnIO: 1971 TASA ANUAL DE CREcnnEmo (~11ones de US$) % 1960-65 1965-70 Pf'l a prcclos de rnercado 856 100,0 n.d. 4,4 1m'ersie" bruta 153 17,8 n.d, 4,3 /'}torro nacional hruto lOS 12,3 Saldo de 1a cuenta corrlente 55 -6,4 [xportation"s de bienes y servlcios no atribuib1es a factores 193 22,5 n.d. 9,3 -1,1 Irnportaciones de bienes y servicios no ~lribuib1es a factores 231 27,0 n.d. 2,8 9,6 FRI':WrTO, n'ERZA DE TRABAJO Y 1970 1970 1970 p" ';>L'CII\'~DAD Valor ~3rcsado Fuer.a de trabajo Valor ngre,l"do por persona ocupada (Millones de U5$) % )(1110ne5 % (US$) % del promedio naeional Agricultura 170,4 20,0 1. 285 66,5 132,6 30,1 Industria 261,3 30,7 273 14,1 957,1 217,0 Servlcios 420,4 49,3 374 19,4 1.124,1 254,9 Total 852,1 100,0 1.932 ~ ~ 100,0 FP~\N7~\S Pl'llLICAS F.N 1971 Sector p~b1ico total (incl. ernorp'n~ pstatales) Gobierno Central/Federal -..,..,.._ _-:--::=_1!.;9,",7c.:l__-:;;--:-~,_c '1> del PilI - prf'medio 1969-71 1971 % del PilI - promedio 1969.71 Mlllones de US$ % de ~BI Millones de US$ % de PBI 1ngresos corrientes 330,4 37,6 36,1 94,7 10,8 10,9 ~n.toj corrientes (incl. transf.) 306,4 34,9 32,3 103,8 11,8 11,4 " Supcr{vit/D:ficit (-) - en cuenta corrit.nte 24,0 . 2\ 7 3,8 9,1 1,0 D,S G&stos ~c CUilltal 93,5 10,7 10,4 27,3 3,1 4,0 Ayudn externa (net a) 39,5 4,5 4,0 13,8 1,6 2,4 BOLIVIA - PATOS fASIGOS Pagina 2 de 2 paginas !'RECIOS Y CRr:orrO Indioe General de ~recios Cr",llt" bancnrio al ~ector 1',(bllco Crddit" hancario al ~ector Vrivado al final del uno: Iadice (1963~100) % de cambio ;':1 Hones d~ US$ % de cambia Mlliones de US$ 7. de cambio 1968 120,5 120,3 60,3 1969 125,3 4,0 · '10,8 8,7 73,1 H j 2 1970 126,6 1,0 lL,8,8 13,8 89,1 21,9 1970 (mes de diciembre) 129,7 2,5 148,8 13,8 89,1 21,9 1971 (mes de diciembre) 134,0 3,3 176,5 18,6 99,6 11,8 JlAT.\~7:A DE PAGOS 1969 1970 1971 EXPORTAClO~~S DE MERCANClAS ~2l."omedio 1969-71): (Mill;;;:;;; de US$) (Mil10nes de US$) t Exportaciones de bienes y servicios no atribuib1es a factores 190,2 207,0 192,7 lrn?ortaciones de biene. y servicios no atri!:>'libles a factores :1:15,2 210,7 231,0 Estano 101,6 48,1 Brech~ de lccursas (deficit - -) Petroleo 19,3 9,1 '"nt imon10 17,1 8,1 Pagas de intereses (netos) -4,8 -6,4 -9,4 Tunssteno 14,0 6,6 RCl"esas CC t,rab,ljadores temp0l."alme'nte Zinc 12,'2 5,8 en el ~xtranjcro · 0,0 0,0 Cobre 10,4 4,9 Dtros ra~a. de fuctores (net os) -16,3 -14,7 Total Parcial (CrF) 174,6 ~ ·Tr3nsferCllcias netas 7,9 4,0 Total (ClF) ~ .~ ~.31(~t1 cn ,·u(';~~.1 cortdf!onte -38,2 -20,8 31 DE DTCII'}!llRE DE 1971 Inversi{'l~~ cxtt";'ln Tera directs 4,1 0,4 (~~llones de US$l rresta~o. a ,~diano y largo plazo (netos)33,9 26,8 46,2 a mediano y largo plazo Dcse:nholsos (48,6) (45,3) (66,1) 594,7 Ar.lOrtizaci6n (-14,7) (-18,5) (-24,4) Privados, sin garant{a pJb1ica Donacion"3 qficiales 4,5 Ctro c3i'ital (neto) -0,5 -3,1 5,2 Total. 't,·nd!ente v desclPbolsada 594,7 Tncremenco en las reservas ofioia1es TASA DE SERV!(;IO DE LA DEUDA 18,2 (\(r05 Rcservas ~rutas 49,4 57,4 57,! PRESTAMOS BIRF/AIF, AL 31 DE D!CIEMBRE DE 1971 Hi Hones de US$) i:~cservas net as 33,0 38,8 34,0 BIRF AIF Pendientes y Oesembolsados 18,2 21,4 No dcsembolsado8 ~ 11 ,2 Pendientes, incl. los no desembolsados 23,2 32,6 Tipo de cambio: US$ 1,00 - 11,88 pesos Fecha' 19 Julio 1972 -1!? 1,00 - US$ 0,084 Departamento: Am:rfca del Sur PHE1\J·muw Este informe se ha basado en los trabajos realizados por una rusion eeonomica que visito Bolivia durante los meses de enero y febrero de 1972, as1. como en las conversaciones que ulteriormente se mantuvieron con Ins autoridades gubernruJen;:lles durante los meses de primavera y verano~ las cuales versaron principalrnentc sobrc el problema de la administracion de las finanzas publicus durante 1972 y sobre el financiamiento a plazo medi0. El in forme , que se termino a finales del vera'1o, refleja el resultado de esas conversaciones y, por tanto, pone de relieve eual serla el mlnimo de medidas que habrlan de adoptarse en el terreno fiscal para poder conseguir una rela tiva estabilidad de precios y 113. viabilidad de la balanza de pagos, tanto a corto plazo como a plazo mediano, al mismo tiempo que el sector publico lleva. a cabo un progra.rna modesto de inversiones que sea consecuente con las aspi raciones de crecir.aento de Bolivia. El 27 de octubre pasado las autoridades boli vi an as adoptaron una serie de medidns que les perni til'a..Tl reali7_ar el pror,rrunn. mcncionado 0, incluso, otro mas ambicioso. 1'ntre eSHS tnedidas figura: (i) un reajuste hacia abajo de la paridad del peso, de :pbll ,88 a $b20,00 por dolar de los Estados Unie;·:;; (ii) la introduccion de un ir.muesto del 20~ sobre el valor de las exnortacio nes tradicion?~cs y de otro d~l 15;~ sobre las exportaciones no tradi~ionales; (iii) un imnuesto del 5% sobre la rev['~uacion de los activos de las corporacion~s resultante de la devaluacion del peso; (iv) un incremento general de los sueldos y salarios de $b135, co:no compcnsacion PO)" el aumcnto previsto del costa de In viQa, que ira seguido de una congelacion de saJ_a rios dVl'ante los proxi;w3 doce mcses, y (v) una congelacion de laG rentas de las viviendas. BI objetivo de estas medidas os cortar la salida de divisas del pals, ademas de r!lejorar In. si tuacion de las finR-l1zas del sector publico. El ele mento clave 10 constituye la introduccion de los nuevos impuestos a las ex portaciones, los cuales se espcra que rendiran alred2dor de ~ib750 millones y que proporcionar3..'1 la lIlr'J.yor parte de los inc;resos necesarios para solucio nar In diflciJ. si tuacion de las finanzas publicas. Con esos inzresos, el saldo en cuenta corrientc del Tesoro deberla invertirse, pasando de un de ficit previsto d~ c['~i ~b500 millones en 1972 a un superavit de ~b4oo millo nes aproximadamente en 1973. Asimismo, se espera que las er.lpresas estatales de eJl..'"POrta.cion, COEIBOL y YPFB, contribu.;ran tambien a la mejorfa de las fi nanzas del sector publico puesto que el valor de sus exportaciones no resul tara neutralizado totalmente pOl' los nuevos impuestos. El que estas medidas tengan un exito duradero dependera en gran parte de la capacidad del Gobierno para contener los salarios. Con) resultado de la devaluacion del peso, se pre 'Ie que el n:i.vel de los precio:::; se elevara durante los proximos r.lcses, para cstabilizarse durrute 1973-74 a un nivel superior en un 25% aproximada.m.cntc al de 1972. Ll incremento salarial de ~'b135 mcn suales elevara los salarios nominE'~les en alredcdor de un 15% como promedio. PREAMBULO (Ccntinll8.cion) Par tanto, estas medidas suponen una reduccion gradual del fuerte incremento de los sa1arios reales del sector publico que tuvo lugar en los aiios inmedia tamente anteriores. Ahara bien, tendran tambien el efecto de incrementar los ingresos reales de los trabajadores de las escalas inferiores, cuyo salario l,~nimo legal se establecio en $b380 mensualcs en 1972. Las alltoridades estan decididas a que los beneficios de la devaluacion tengan vigcncia a largo plaza y estan elaborando para ello los planes necesarios para llevar a cabo una re forma radical del sistema fiscal. Con ese objeto, se ha creado una comision que presentara un informe con sus recomendaciones dentro de los proximos seis meses. RESUf.iEN Y CONCLUSIOTlES 1. Bolivia es el pars mas subdesarrollado de America del Sur. La gran mayorla de su poblacion se dedica a la agricultura tradicional de baja produc tividad, y solo una fraccion de la fuerza de trabajo esta empleada en activi dades de exportacion de tipo "enclave" en los campos de la minerra, el petroleo y, mas recientemente, el algodon. El desarrollo economico se ha visto obsta culizado pOl' el aislamiento geografico y la inestabilidad polftica. La revo lucion de 1952 elimino en gran medida el feudalismo y, con la ~da del creci mento economico que comenzara en 1965, las condiciones del pal:s mejoraron levementQ. No obstante, los problemas de la pobreza y el subempleo siguen siendo abrumadores, y el nivel de vida de 10. mayor parte de la pOblacion es todavl:a muy ba,jo. El PNB per capita llego a US$176 en 1970, pero debido a la dureza del medio, a las disparidades del ingreso a nivel regional y a la desi gual distribucion del ingreso al nivel de las personas, las condiciones de vida de casi toda la poblacion son muy similares a las de los canpesinos mas pobres de Africa 0 de Asia. Esta pobreza se refleja en niveles de nutricion deficient es, elevada mortalidad infantil y en una alta tasa de analfabetismo: alret ~or del 60% de la poblacion adulta es analfabeta. 2. Despues del decenio de desorganizacion econ6mica que sir,uio a la revolucion, el pals entr~ en un perlodo de consolidacion y en 1965 alcanzo viabilidad economica limitada. En los tres arios siguientes se produjo un rapido crecimiento econo::,lico, au:n.ente..ndo el PIB a una tasa media anual de 6,5%. El crecimiento en este pcrlodo fue impulsado pOl' los considerables in crement08 que se regbtraron en la inver<>ion privad::. y porIa satisfactoria evolucion de las exportacioncs Que se debio, en especial, a las exportaciones de petroleo. Sin embargo, despues de 1968 dismin~yo el ritmo de la actividad economi ca y durante 1969-71 la tasn de crecir.liento del PIB descendio al 2,8% anual, nivel apenas superior al del crecimiento de la poblacion. La perdida del impulso del crecimiento parece ser atribuible a tres factores principales: (i) el resurgimiento de la inestabilidad politica que socavo 1a confianza y r dio Ingar a un descenso del a..lOrro y la inversion privados; (ii) 1a hostili dad de las autoridades hacia 10. inversion privada extranjera, que se tradujo en la nacionalizacion de las propiedades pertenecientes a extranjeros, y (iii) el continuo deterioro de las finanzas del sector publico que provoco In reduc cion de las actividades de inversion del sector. 3. Hientras que e1 descenso de la inversion privada durante 1969-71 fue resultado de una crisis de 'confianza y, par 10 tanto, de naturaleza transito ria, el deterioro de las finunzas del sector publico reflejo una caracterl:stica estructural con ralces profundas en la economla boliviana. Como consecuencia de las nacionulizaciones llevadas a cabo durante la revolucion de 1952, el sec tor publico de Bolivia ha 11egado a ser uno de los nns grandes de America Latina y la poblacion ha pasado a depender de el cada vez mas para su sustento. ii- La escasez de oportunidades de emp1eo en e1 sector privado y e1 e1evado nive1 de desemp1eo, tanto IT_'1nifiesto como encubierto, han hecho que las presiones para arnpliar las fi1as de funcionarios publicos resu1tasen abrumadoras. Los considerab1es eastos por conccpto de sue1dos y sa1arios del Gobierno Central y las empresas estata1es, unidos a un sisteua tributario debi1 que depende en alto grado del sector externo y estu a~linistrudo de cientemente, han dejado a 10. inversion publica en una tUB-cion precaria en materia de recursos. Por otra parte, 10. incapacidad del sector publico para generar un vo1umen sufi ciente de ahorro ha 1imi tado seriamcnte 10. capacidad del pals para utili zar fondos externos para 121 desarrollo. La debi1idad de las finanzas pub1icas ha sido tambien causa de que e1 sector publico haya tenido que depender en medida considerable del credito interno y que aSl haya disminuido 10. disponibilidad de ahorro interno en apoyo de 10. inversion privada. De esta manera, e1 ccnsun:o excesivamente elovado de] sector publico ha provocado un descenso en las acti vidades totales de inverdon, con los consiguientes efectos perjudiciales para el crecimiento economico. 4. La debilidad financiera del sector pu.blico S1 cue siendo el mayor obstaculo y 121 principal elemento de incertidumbre respecto de las perspec tivas para el desarrollo economico futuro de Bolivia. si se quiere eliminar este ob:;taculo, las autoridades tendran que adoptar sin de::nora me enca minadas a recaudar incresos tributarios adicionales del orden de $b200 millo nes a $b250 millones en 1972. Aunque cabe esperar que estos incresos puedan obtenerse mediante una me,jora inr,;cdi~ta en 10. aplicacion de los impuestos act\L les y establecic:ndo algunos nuevo", para un esfu(;rzo de mayor enverga dura probablemente sera necese,rio un rcajus < 2 considerable del tipo de CEL":l bio. A mas largo pl~3/~o, preciso elabGrar y poner en practica un prof,rc.r:a fiscal que pem-li to. incren:entar e1 ;:~r'm':r'o (~t~l sector J:,ublico del 3,7% del Pl3 en 1969-71 a1 6,0% en 1973-77. si. bien es t[!, parece ser una tarea de enOIT..es proporciones en vista de 10. diflcil si tuacion en que se encuentran ahora las finanzas publicas, debe recordarse que en 1965 el ahorro del sector publico lleeo 0.1 5,0% del PIB. A fin de alcanza.r 10. meta requerida, para 1974 sera necesario eliminar los deficit en cuenta corriente del Gobierno Central y tendra que incrementarse el aho1'ro de YPFB y de 10. COHIBOL. Las empres&.s estatales podrlan obtener el a~orro necesario si se aplicaran con exito los actual,.s planes para su refOrL1a. En 10 que 5e refiere al Gobierno Central, podrla lograrse el ahorro requerido permitiendo incrementos moderados en el niy: 1 de los gastos corrientes en terminos reales, aumentando 0.1 mismo tiempo los ingresos corrientes a una tasa media de 12% en tel'i:linos rea1es entre 1971 y 1977. 5. Las perspectivas de la inversion privada para el perlodo 1972-77 parecen ser bastante favorables. En fecha reciente se han dictado nueyas leyes que abarcan todos los ca.~pos de 10. actividad productiva, las que yo. han contribuido a modificar el clima para Ie. inversion. Siempre y cuando se mantenga la esto.bilidad polltica y se eliJ:'linen los actuales obstaculos 0.1 iii desarrollo sectorial, 1a inversion privada deberla poder incremental' su par ticipacionoen 1a formacion de capital, del 30~ en 1971 a a1rededor del 50% en 1977, vo1viendo entonces a 1a posicion re1ativa que tenla en 1966. Pese a1 incremento previsto en 1a inversion privada, seguira, recayendo sobre 1a inversion publica una responsabilidHd muy e;randc: en 10 que se refiere a1 proceso de crecimiento. Aunque se preve que su participacion en 1a forma cion total de capital bajara a un nive1 inferior a1 extraordinariamente alto registrado en 1969-71, 1a inversion publica tendra que desenpefiar tres fun dones rouy importantes, todas las cua1es suponen 1m esfuerzo considerable: (i) 10grar incrementos sustanciales en 1n produccion de sus principa1es ero presas de exportacion - 1a COHIBOL y YPFB - con objeto de incremental' 1a capacidad de importacion del pals; (ii) expandir 1a infraestructura a fin de facilitar e1 rapido crecimiento que se preve en 1a inversion privada, y (iii) responder adecuad~~ente a las necesidades de 1a pob1acion de mayores oportunidades de emp1eo y mejores serV1ClOS socia1es. Es esencia1 que e1 sector publico cump1a todos estos oojetivos si e1 pals ha de romper e1 c1r culo vicioso de 1a pobreza, de 1a inquietud social y de 1a inestal)ilidad po11tica. Para cump1ir estas tareas, e1 sector publico tendra que forta 1ecer sus finanzas y mejorar 811 mecanisT:lo de p1nnificacion, sobre todo en 10 que se refiere E~ proceso de identificncion, preparacion y ejecucion de proyectos. 6. 5iempre y cuando las autoridades ado~ten las medidas necesarias para reconsti tuir las fina:1Zas pub1icas y fort," ?cer consider:.:.blemente e1 ni vel de la inver:.ion publica, 1a produccion total podrla crecer a una tEl,sa media anua1 de 6% a 7% durante cl proxi1",:o cl"uinquenio. Este crecirr:iento perr:1i tir1a que e1 ingreso per capi tn. o.w;.entara en un 25% durante e1 perlodo. Con objeto de alcanzar estas metas, 10. formacion de capital bruto tendra que aumentar de un promedio del 1G~~ del PIB en 1965-71 a1 18% en 1972-77. 5i bien en todos los sectores sera necesario aumentar e1 vo1umen de 1a inversion, los mayores esfuerzos re1ativos deberan orientarse hacia los sect0:~es que tienen un e1evado potencial de export8.cion (e1 petro1eo, el gas y los mine ra1es), hacia 1a sustitucion econ6:~licrur:ente eficiente de importaciones y hacio. 1a creo.cion de oportunidades de empleo (10. o.ericultura y 10. producci6n manufacturera) · 7. Las perspectivas a corto p1azo de 10. ba1anza de pagos se yen enSOffi brecido.s pOl' 10. persistencio. del deficit fiscal en cuenta corriente y sus probab1es repercusioncs en las reservas de divisas ·. Ademas, quiza tone tiempo infundir confio.nza a1 sector privado y estimu1ar un nive1 adecuado de inver siones nacionales y extranjeras a fin de prOl:lOVer las exportaciones. La solu cion satisfactoria del probler;;['. n cuI hJTr> trt;;.dicional ela baja product.ivid~'.d ~r so1.o une,- !lJ:o~'1o)~c16,j rc(l1.1ci(;"" de 18. fuerz':l. de trabajo partlcl'")2. en acti'1i(1::),des de exportae:!,(jn oe: "ti::::o en los C[:.)''''''05 de la r;inrrlCl, 01 petroleo -;.,r, t:'2S recientor'cnte, e1 infr:v,:structuTf!S eeo;1o;-d eo socinles son todnVlCl rr:u:r prin:i t j vas. 2. El desarrollo eeonodco se ha zado oar faetores flsieos e instituciona1es. La c(wm1eja haec que las con,unic~'.c5 ones resul ten ~l1;r eli f'lcilcs y las actu3.1cs r(>d.es '11u1 y ferrovia ria solo a:yu'can tma frn.cci6n dol (j.. ':;] conteo1 sobre a.r::!!lies sc:ccionc·s elF:: zonf-~ a ~RUS~ de l~ Gran de]e~~~nci~ de 6stns del co~crcin que r0nli pn vccinn~. Dn~ tereios C~ los cinco rd.llr):n~s cle h'·~.~Jit['.11tes ~}f': co. :1 c 111turf'J.:':cntc y Ip. r(-~'~,::ld ~~:)ro7.~~-;"'-(!.',,~"Y·J;rlte de c-llcs no h!Jbl~'. el 03;1r,=;01, que cs el oficifd. del ='stedo. Ls. conbi:11'.ci vj~orosos '1fncu1os sociules en el seno de 1::'.5 co:c;nni rin.d..':';, ;stencir, de obst2.Clll():~ que sc ilC'.fl i~·~tcrr·~, r.:c1bios pollticr)r; hon sido :':'C-f'1c:'20, en rr1i;10S C"r;nr"l"'.l('~, de cOllfl; etos de: i.ntcres(>c; prOYOCErlOS en 01 sene de 'm?. reduci ('2, rrlnOr.1.'3, de r:;r1Jr;os influY8ntes ql)·': bqsao;',n 8U podol' en 1a ::,rm)·i.CfLr'_d nc 18, ticrr'l y de los rr:cursos 'lLnern,]ps. 1,11. revolucion d0 10 }!UCO no <:!. {'sn. concentr,~cj6n ue pader a~ dCsDoc~flr a la oJj_'i~rqufa de su base econ6r~1 ca. Una 2.:·n1:i.o. re::'or:-::.~1. !1.{,",;rlria fraccim,(' las r;r0.ncles nroniedacl-:;s y las !T~i.n['"s 1}rinci'oo,les fueron n::cciorw.liZ[1ile,S. :~'J ejercito de anti[,lw cuno, que can frecuencic, b"bl8, ftctu[',clo e,,:olO ~:nJ?ii(Jo1' final cn la dist~j1)Uci del , fue d'_snersPflo ;r se entreC'1.ron a1''"_as 2, los sindicatos. Fl casto snci;::"l de 18, revoll1cion, Si;1 Ci"'-;)8rc;0 fue nn.l;t elevado. Sir::uio un de cnos eeonc)1:{co, tinrnnte el elisl l~ hinerin~laei6n factor cnJ6~ico y el PIB re~istro taBUS ne,~ativas de de ();·~t~'f.hil1. z,:·tci.or: ntro~1~J.cido Go de 1956 ncnbo con estc :t D~.:rc1, 19G1 se hn1) (1, In ma;{orl8. de las dis - 2 h. ~Sn 190 1 el ejercito tIe rcciente creacion puso fin al Gobierno del [, !~ovir"iento He,cionalistl1 RcvolucionRrio (' ,~;::,) (PC h?,bl1' venido ocunando el poder des de 1952. :81 nuevo Gobi erno, pre S l eli de nor e 1 Generali:;;;.rricn to:3 , eneontro 5U nrineipal aDOYO en U110, coa1:Lci6:1 c:r.tY'LDcsi.no-nil:i tar que le :perl"'i tic reducir el peder, hastrr entonces ineontrolado, de los sindicatos obreros. La nueva aetituc1 conciliadora h),eif'!. e1 mov onto lahorEl, aunada a la eoncesio:1 de ineentivos snstanci(l,les a la produceion r',inera e inc1ustrie.l, eontribuyo 8~ restableeimiel"to de un cli:'lt:. :Dro?:i' cio ~)8,ra las inversiones. El nerlodo de rnnido crcdyriento econo:"ico que 8i(;ui6 quedo truClcado pOl' la sUbita !:',ue1'tc de:), }'lC;sidente E:ird entos. Des1iUes de un breve 0 de un [;01lie1'no encab(~za- do pOl' un presidente civil, a 11arrientos le sucedie1'on los dentes Ova:1:lO (1969-1971) y Torres (1971), el ultir:a de los CUl'!lcs trato de orr;anizar 1ma coa.lici6n de ofici0,les del ejercito ~,r de r:rll!los deJ_ r1ovi~-~i.C11tO le~horal. Sin eT'1barcw, e1 D<1f'VO e~uilihri() Tlollti co rGsulto nrec~;,rio. El resrlP.ldo del e,j~rci to se fue hacienda cDc1s, vez I:1as debil a !,edicla que las straeior:es cle Ovando y '.!'orres trat13.r,)En de consoli rIa!' 5U ano:'lO entre los ~',ine!'os, los trao8..jadores ;)r los estudi2.ntes recllrrL:ndo a 18. n8ci()na1iz~'.Ci6n de los inte reses extro.n.jerofl en los CE:':X':OS del nr:tr61c:~0 y 10. ninerl'l. Fin2.1mente, en agosto de lQ71, un r;ol-r.:,e rili t:.w !Ju,;; cor-to C0n el {'avor de dos particlos pollticos influycntes -- el '.f'T:( y 13. 1:>'alan"c ~:cci'1,Hstf1 Bo1ivip':l8. (nrs) -- dasG-lo.io del noder 8.1 Go'biE'rno (le Torres y confid.o la P1'esidencia de la Republica al Coronel Hu~o lJc,Dzr:;r. flu Go1J101"::0 cstfl .~ .1terra.clo par n-lier:~1~TOG de las fuerzBs arved.as y de los 1''Lrtidos l.:=rs> y '1:':=;1.3, y al(':unos civiles indc::pen uicntes vineulados fl, las esferEtS ele !leGecies. 5. iTo obstnnte el con;_~illcl"~:!::~IJ "i'~1~:-;:rr'2r;o alcan7.[!,do en los orde?1es ccono mico y social en los dos ulti"'03 dccenio::, los Tl:':'ohJe:"'i[-'!.s a que se encara Bolivia sir,u~n siendo jrv::01'e~;:ion::1l1tes. El ncipal ob,jctiV'o :','lolltico de la revolucion -- ree:, e1 dOF:inio de 113. oli ',':'aroula ninern. :r terratenie:lte: con unCl nueva cl1",se r:ediCl -- aun 1)0)' consun"trse. 1::1 crcci"iento del inr:;1'eso se hl't concentrado en acti vid"des (~e e;;:nortr\eion dc';coneet:,,,c'c,,,_s entre sl, que nronorcionan poem; oportun:i.dn1es d.r:; e;'1'100, y C1JY()S c::'ecto8 sec~n(lt:.,;"ic3 se han de,! pjio sentir 80lirc todo entre un r;runo rel".ti V8c-.C'1te reducido de funcion8rios :,:ubernament8,les y trrJ)H,1n:1ores incIHStri.2.lcf' de lR.:> nr i .nci:n f;,les ci ude,des. in d:i ar'io vj vi r del CF'.r:ne ::d.no ooli. vj e.r:o r:;ue sienc!o ruy 8:rduo, en particulf'" entre 19. VR.st;a ~~:1y(lrj'a de Q11i encs ti enen que 01,"":1e'" un T"~},,,,;ro sustento del es 1 :\ltj:r12.rJo. El crF~cid.0nto re1at:tva""'C'ntc lento de 1:=:. problacion (2. Tlor n5:o en el dr::cenlo de J9(,0) os 1'cfle,io de los nivf'les surmT'lC'nve l ' ... ~ ""] )"!Jos c.e SPlIln.eL Y nucrlCHY~1; 1 a esneranZ:1d.c Vlc8 -- ."" ' ".' - a,nos 1:'t:.rp, el tot,nl del ned" -- es infer; or en to<1o un decenio 8,1 rrcY'erli 0 Cf'na. - 3 - Evolucif.' reciente del crecir~ir:nto G. Ya en 1965 Ja econo'("l:1 boliviF',nJ h8.hlFt ,ruelto a la nOITLalids.d des- DUeS de lc'is !.lertu1"haciones qUF' !::d. :".uieron 8. In revolucion de 1952. DesDues de ve.rios anos de hiperinfl.adon ;! de lli18. situ2.cion eeono--d ca c8.otie3. se adopto, en 195h, el plan de estabili.zacion. Este }!ronorciono 18. lmse }!ara la reeuperac:i.6n econo'''1ief'.. y en un deecnio 5e 10c;1"o ohtener una viahilidad econo )"'~ca liY"Q tada. A !.lnrtir de entonces, el corn porta'1.iento econo!'1i~o ha sido nodcrada.."'1ente sat:i s faetorio, con 8.ur'icntos ren.les del l~ ,r;s; anu8,1 en promedio para e1 PI3 entre 1965 y 1971, y de aproxir".adctr,ente s610 2;:1, !.lara los Ft',"cios. Duran te e ste neri'odo, e1 ere ci;~:i ento eeon6~~i eo fue acocl'jafis.do de dis,!,n.ri o2des erccientes en 10. ceneracion re:ionBl de in:reso, de redistribucion del in~rcso en favor del spctor nur1ico y de alc;,;aos C2'..n 1li()s en 113, eC'·H)osiei.on de Ie, proC:uccio:1. Cuadra l: GAf3TOS r:: EL PRODUCTO INTEP':W BRlJTO ( en ni110nes 5..c ne;;os boli vj~ll1CS cc: 1~70) 1968 1971 COnSll'EO 7.137 8.915 Inv'~rsi6n 1.234 1.871 1. 509 FU'alica 5 939 1.104 (Co~,::) norecnta,j e (6,G) (9,8) (10,G) d,,1 P:n~) Pri ve.d8. 705 (Co'co lloreenta:i e (8,8) del PIB) . :8:;Cl)ortaciones de 1.579 bicnes Y sCTvicios IT'!portnci on83 G.0 2.183 biencs y servicios Pro~uetn intcrno hruto 7. 0 61 10.J:lEl CU::>-} If.', j1YV(;1.. ~.:;j rri.v.? rl , rlcr1i(lo en. c~112r a flue los o.horro::; nl11~1:i.COf~ -{'Heron iu;ufi.~'i.E'ntr~;~. LB. invers:Ujn tot'tl en C·'pl.tgl fi,jo SC:: redujo del 19:~.' d(~J PT-:~ (:~l 1?68, ~~l 15;: en 19'(1. T,~J cPlda e?l 10. in\rc~rsi6: f't1.C _ndc. dE 1).'10. dj ll1~ci en 1tt nrO(11tcti'\f'il~:J(1 del cn:~:itn,.l roT' }:["bcr~c- desti nqdo cstc a DrO;)'!? r; t.o~ de rcndirwi.el to (l In-rco :011:::',0, ror e1 c:J1':bio en. la i'Mnortr::~1(:jf!, "'';0. ~.1C J~.,q inve~"';4iC".,eR ::rr-ivpil;:r,:r !rGhlic~~" ;;T };x.;r cicrtns deficienci"'.s en 1f!. uti1.:izr~ci6i:' Ii;; le:<: >:('\,-1.\"003 rle car:>it<>1. 8. /I, resar iie que S11 c:rr~c:id.··'t0 f'Uf: ;r.o:lerr-.C1.o, la CCODC':'llfi boli '!'ianl1 c:*T',erirl(2nto yDCOS es~:;ruct,ll?"L:.les dt? ir:nortrrnci.a en }()65-71. /\.. '.JP'1E'n~6 1a Ilarticin'1.c:i.on d01 sector se::~vic1.os en el PJB, a cxnensns de 10. del sector b:ienes, yr'" Que e1 l)l'oceso de urbani 7.:J.cion ,:enero nresionen DaS fucrtes pOl' ahsorci6n de m,qno de; o1n'8, cn lets ci urlades. El crecir:-'ien to de los sectorE'G de enGl't~lf' y tr2!1~mortr:s, flUe cn x~l)()s C 'C.s 0:, fl1.e IfL,-yor que el de IB nroQucc:Uin total, cs un rei'lejo f;.r~1 volu.~:("n conrd.dern.r,; (~ de inversion puhlica que les fue asj :E~n el sector r.11.? bie:1es, solo 11". c~:tro.cc:i6n y ref'inacion fJe petroleo crccicron con r~aF1 r,3.nic1eLI que cl 1"13, y ello a consccaencia de irl"fCT siow~r" rre'rias. POl' otrn , !'lectorc;s de vitn.l imnortancia CO~10 son el at';l"lcola, el 1"Cl.nufact.urero v c1 :dnero, c}'eci-:':l'on a una tnS[l. inferior H 18 del PIB, con 10 que disf"'inuyo s~~ :YJ.rtic:i.n~ci on relati va en to tir'o.uI - 5 - Cuadra 2: PRODUCTO U~'l'~;P.NO BRUTO POR SECI'OR DE ORIGEN (en :ni 11ar:u3 de pesos boli vi anos) Estructur8. ~ t ) 1 ,-0 1965 1968 19'(1 1965 196[j 1971 Secto" de bienes 1! 27!' 2 5 lj .qo9,1 r: ')1.:'0 7 ) ".C·, , 53,1, 51,0 50,5 '. - T A[Vi cultur2. 1. 816,3 1. 996,6 2.120,1 22,9 20,8 20,lt !-1inerl8. 99a,3 1.043,1 1.126,7 12,5 10,8 10,8 Petro1eo (ext) 71,6 3G8,3 326,2 0,9 3,8 3,1 11anufactura 1. 05 h ,1 1.181,6 1. 28 1 +,8 , '- ') 12,3 12,3 (pr' . '" ,·C. lnaCl0n tic petro1eo) (152,6) (206,5) (248,4) (1,9) (2,1) ( 2, II) ' J Construccion 33!t,2 1;01,5 1102,9 1, ') 1" , ( _ 4,2 3,9 C;ecto"" rle ser'l"i c i 0;', 3.686,7 4.,628,1 r:- ~~ ,rP :] !l~ ~ ? 1.8,l 49,5 PIJ 7.9(,1 2 2 o (11 ') 10. )n8 21 10r.O .;..'.-~::':'" ---- 1°°2° lOO,Q. Fuente: Cuadros 2-2 y 2-!; del fmexo }'~8t.~_tdl s ti co. 9. El rfriclo crecird.ento de la nroc1ucci.on de 1)etroleo fue e1 hecho mas iYf'lportante dLlrante 1& ~-:1i tnd de 1 decl2nio de 19(.0. Tj,'l e):trRcci cn y refinl!.cion de este nroduct,o contr:ibuvo una sentil"'l p'-'xte del increr··e:nto total del v~.lor ar:;re;'8.do y c,-!.,~i una tercera pn.rtc d'.:l incTer::cnto tot81 de le.s e:x::nortr:wiones entre 1965 y 19 El dc:sarrol1o del sector estllVO est:;'£::'c},,,- l1cnte relt'lcion8do con I? suertc ele 18 (:ul:" Oil Co:o:nany 30livi.g,11':!., Que; inicio sus actividp,3es en el DaIS a ralz d0 la rro:'lu1r:acio'1 del Codi'~o ?etroleY'o (1e 1956. Las j nversiones de 111. (l111f COn!cnzaron a pr0cluci r diez a{jos tarde, cn:mc.o 5e t, "ceino el oleoduct,o q'l1.C iba desdc los c:-':::nos Detroleros de C2randa hasta la co:';~e. del Pac:Uico, y 1a e;.~traccjon se Quintm;lico entre 1965 ~:r 1:;68. Lf!. nacionqlizf!ci.DI1 (112 1,',,1. r';ul f rie Holi Vi~l en 19h9 ;1 111. trl',ns fcr':;>l1cia de sus activos a Ye.cil:lientos Petrolli'cro8 Fiscc;.les '8olivienos (~pr3), nrodujeron llJ1'1. seria dis:r;:inudon en 111. nroclucc:ion Cr:;T"O conS0Cne!1cj,:!, de las dir~icult~lcles Que se presentaron },3.1'[1. consc'~uir r'.crc8.dos cic ex;)ortncion. 1,8. :oroduccion sc rccu pero en 1971, despues d(~ que so 11'-:,"'0 1:1 un ncuc:rdo con rcsn<: cto a las d0,,~;ndn.s r.otivadas Dor In. nacionalizacion, fJcro se T'.antuvo :cor deba,jo del nivel de 1967. - 6 10. Pientrns Que en 190;-1971 el cred)-iento del PTB fue en nrorr:ed:i.o de 4 ,6~; anuA.l, 18. T,roduccion a,r;r:Lcola 3.m::ento en 2,6%, pmnteniendo eSCaS2.::1ente el ri t:'10 de creciPliento de l~l poblncion ;' aSl 8U pnrticipo.cion en el PIB dis minu;,ro del 23% en 19()5, al 20 ,)f~' en 1971. El cO;''Dortrur5ento de la agricultura fue diferente en las diverw-:~' rer:iones n;cturf'.les del pals: III elevada neseta andina (!\ltiplano), los valles te:'1rlados dp Ie!. Cordillera "Real (Yalles) y los llanos tropicalcs y sub-tro:nicnles (L18,nos). El aur.'.cnto de 12. producc:i on en esta ul tiPla rer;ion - It, 2?~ a1 a-"'o dur-:lnte 1965-1970 -- fue cmlsitler[lb1e:!~ente mas alto que en el Altiplano ((), 8~) 0 en los V2~llcs (2 ,?~!) · '!ientras que la e:qJlotacion asrlcola cr. los Llanos esta coxactcriz8Jla por crandes propied!'1des comerci ales que producen bic:1es ~)n:ra eX;lortacion ([l~sodon, 8.zUcar, arro:::'., carne), en el Al ti~)lano y los Valles las e:xnlotacionc:s ar~Y'l colas son pequcf'ias y se concentran en 113, produccion de PY'OQuctos ali11enticios, uno. consider~':' :.e proporcion de los cuales es nPIa [mtoconsl1!no, v(':nd:ien(]()sC' el ezcec1.ente cr':i exchlsi vC'.nente en cl r.:crcacl.o interno. 11. I;] crcd!'1iento del sectoY' mi .J1cY'o durante 1:->65-1')71 fue considcr2ble mente infeY'ior oj (1c1 PEl. lTo ocstr..nte, 5e 10,",:1"'0 ali':un pJ.·o'~reso en cuanto a rec1ucir 10. denende :ia tradic:ion'Jl de Bolivia de sus exnortC'.doncs de estaYio, que b2.,j 3.ron de 70:; Q-: 1f18 cy:nortrtc·tones tot-ati vi ([2.(1 d(' sus er~:r:~esas es n:?a1~entc-r:;cntc; nennl CT"':::cjo del }1( en '1 0 F(;noS 01 ell 1978; en I,C" P;,z y COC) "',hi'Hh:,,, esc incrc"-'nto rue 0.01 10;'; y 15:~ .'1.1 14% ;,' 11\ resr'E:ctiv;~"1('nte. Flc e;;t:i,~::. que 1'1 fuer:>;o. de tra[)ccjo he. am'entndo 0n anro:~1"·.o/12.r,,:.::nte 2 · 00'1 :,)crrJO;l:l8, de 13.s cuo.lcs solo 190. 000 ha~ encontrado ell)lleo:-.;. De estos ultiT"o~) el 60;; 10 encont:::'o en 10. n.:~riculturo., - 7 20:; en pI sector servidos, en e1 seci.0'· l''lTrufQctuc-cro y el ref'.';O CD 18. mincrb. y 12. construe cion · 1.:1 sector n(;1)::j co rro")o,::'Ciono ent.re el 7:: ~' el de los nuevos er'lnleos. IlL 1\UDr]llC no exh;t,'2E os d(: conf'i.~.n'~[l. SClbrc e1 sU~H~"'pleo, hc~:r indicios de q'_le debt; ser l':nifi0:l.ti'!o .. El n1iT'}CrO consi(J_0,:r~).:)le de tr~J)~"J,'~~(~0;C Que c.n 1[1 f'u~:rz?~ 1,:l.t1()1"Hll ~r es ?bGorl,,1. do })0r 1a f\~ricultur;:;.., CO" con lOR !",c0U0-~~O!J incre:~cntos e!l otro:; jn:=-~tl!~1();, (leI sector, c(''''-o S0!: arca- Cll1ti V[LCa, inv()rf')i_cn a ;.' tecn()lo~'l~, iad-; t},nr: e~ TC)JJ.;..r prob.Y\J)lc <2':lC e1 sector ha~r.:1 e=~tp./io a~t~J2-n(lo co'Y)o [le ~1!).no d0 o1Yr~, resic111~ll. Fr~:{ 5ndicios l~l.rcs en el Gectnr de seT"1ricios ~/" er~ el r:r~,n1Jfp,ct11T'(::r-O. Lo. Tl'la:lc:~' ,.::--:.rt.ici pnci6n de los servicios en e1 ?JR (si so excll~~n enerB{a Y transnortes) pnrcce 1 cr:. a1 a.ctu':.l ni vel de d'-';;f'.n'011o, a T"(mos nUl:; eJ. sector fun cione d(2 al::un3 J:';:'.,~lera co!'''o ,,;r:ple[!.c1or de ul t:i:w" tancia. La. sunuesta rel". d 6n de sietc !l uno entre las re'''l1ncr'p.cirmos en Ii] in(:U"~tri"'!. ;r en If:'. Gltir:a. L~'. s eRtlrr':~c~~Ol1Cf; rie dEf~ no il:e 3 3:3~.:)OO ninos entre l?~s edades de 10 a 14 a~os, que h~~hi t[!.~~, en ZO~lC;,S rurele;·~, ~r que no aoisten 2, Ir.. escu.cla -- por rp"lt!?~ de oTJortn:r;i6[i/les de: eCu.cA.cion dr:-splJeB dr::l terce1:"'O 8 cu.?"'rt() f~("l cnC1Jcntr~ en 18 ~rovisj.611 de i!1S·!~~1"~:-J_n.eio!lcG :r SC?·::v·1CIJ)E~ e:JJ)c£~",cionc'} es, r'as q.u.("; en 1:1. cre!),cl.on cl(; , en pl r:rr.:St::nte csto!"'; ni~;os e~je~"'c(:n 'r.re~:ioneG nol ' re Je::; del :rnc:rce.co d~C' tr:::l, n:i o. 15. L2 cstrllcturct cencT21 de 18. invcr!'.ion en los anos Tccicntr:f'. h3 con trihlido ~t ,,~";' '.l:" Jq f;itu·,df'1. eli::] e-::;nlen. Durante 1955-70, e1 retr61co, los transportes '":{ 1;;:·) cO""'tUT1j {~~'.('>5 n~«:s r~-'~':JC;)'1t'("i /~:r()n 1\8,:': eel 50:~ de 12- inversion, nero s610 el del increl':cntu (,r:::~ flF""c'rl de tl"::J)1'jo. ,1I,1 nive-l 8.ctu::;.1 ne c1C's2.rrol 1 o, 12.8 inversiones Cl:te Sf' hll:.. ier'~"n hechn en 87,ricul tura J' en el sector n::'11.lf''l.cturcro SCr;llnlJ'lente h8.brl f c'1 resllJ.tf!do en 10.. crel'1.cion de rnns o""ortunichdcs de! e;':,1co. 16. Con un increso !)~r c~1~it dre: us':rrG en 1970, Bolivia es el 1''1lS r,6,,: }lohre dc t<."\cd C2. d0.l ~~ur :r se coloer!. en sCt:'1tndo l'0.:;8j' :::;i."'u;.rmdo a IIaitl en e1 conjunto de An6rica L~tinn. Esta situaci6n se vo Dor una distribuci6~ . " , 1 ce 1 1n(,:1"«10 cn:!S10er2o_.e;o:ron t e !:,;8,S 8SJ:-:'e rlC8 que en e.1 re::;~o nc J\"'C~rl.cq ~ +. 1 .. . "'t . t- , r A. j,[1vlnc:.. AunrpIC e1 in::rcso !"cd:io :ncr c5:r;i t2 de Bali. virl C:", LUll'!. terce"p, yn.rte eel 'le In rec:io:1, el inr:;rr;so del ;:>07 J~,3S d co de su pohJ.[l.cio" es dos ('JUint 0 -s 'l)':Crtcs del inc:reso del T'\is)~to o;rupo en el rento de "~:r~0ric", Lr>tina. De j '~ual nemer''''-, cl inr;rc::;o del 20;~ r::as po'hre solo cs un::. quintR pn.:rte del inc:rcso del ::!is:co '7U"O en el rcsto dc la re~i6n. - 8 - Cuadra 3: ES'l'IMACION DE LA DIS'fRIBUCION DEL INGRESO En BOLIVIA Y AMERICA LATINA 601b de 20% nivel 20% m~ rico ... mas inter --:-:~-----'-~1:-5'::::'l";7t-------"" 57, 10 -- pabre medio superior sif,uicnte 'fotal Poblacion (rnillones )y Participaci6n porcentual en el ingreso Americlt Latina 244,8 4,1 37,9 (31,5) (26,5) 58,0 Bolivia 4,9 2,5 32,5 (31,5) (33,5) 65,0 Ingreso media pel' capita (en d61ares de EE.UU.) America. Latina 493 101 311 3.i06 870 1.430 Bolivia 176 22 95 1.109 393 572 1/ 1970. Fuente: Estilnacionc; de 1a ion. 17. Si bien es cierto que It. :.::tyor p:u'te de la poblacion m6.s pabre obtiene 3U ingreso de la agricultura, el 20~; mas rico comprende no solo empre3arios y terratenie::tes, sino tarcbi.6n 11., n0Dc:tO considerallle de los empleados del sector publico. En 1971, el ingrcso nlz:dio de lo~; funcionarios del Gobierno y de atros emplea(;os del sector publico 8Ficf:ncl") l1 US:,~L 310 pOl' ana, y el nu.mero de ;er sonas cuyos ingrcsos depennlan directa 0 indjrectmnente de este sector eli}. de aproximadamente 550.000. En el SlJJ)\i.esto de que Ie, far:lilia pror. Jio por <.:;;8.10. riado est6 compuestn. de cuatro PCcl";')onas, este erupo reprcGenta alrededor d0 la rnitad de In poblacion comprendi,la dent-ro del 20% de mayares ingresos. Los empleados d(~l sector publico inteGl~a!1 el grupo que se ha be;,,~ficiado mas por la redistribucion del inc:;reso en arlos recit.:ntE's. Aunque el ingreso per CD.},i ta promedio del 70'); de In poblneion dl: Doli via que depende de 113. agricultura aument6 a menos del l;~ anuu: entre 7 -:r 1971 (de us;~;48 a US~50), el salario de los empleados del GObierna (~.ntral ~~umcnt6 7,1% al a:10 en el misrw perrodo. 18. El aneJJsis de 10. c::;tructura de distribucion del ingrcso indica que para mejorar el nivel de vida de 10. nayorlf1 de la poblacion boliviano. (1) es necesario reali.zar un esfuerzo pari!. tlejorar las condiciones en 01 c0.!npo, pOl' media de un incremento en los fondos destinaclos a 10. inversi6n y acti vidades rclacionadas con el desarrollo agrlcola, expandir los servicios de infraes tructura en las zonas rurales y esti:~111ar a 10. poblaci6n rural para que se traslade a zonas mas fertiles; (2) es preciso fren£l.r en la redistribuci6n del ingrcso, la tendencia a favoreccr <.l. los sect ores interrr:edi03 de ingresos mas elevados, que en su mayor parte estttn forllladas pOl' empleados publicos (esto puede lograrse manteniendo estables el empleo y 10" salarios reales del sector - 9 publico) y (3) e1 Gobierno debe au'lT:Cntar sus eDfuerzos para hacer efectiv8S las tasas tributarias sabre el ingreso y 10. propiedad. Aunque quienes perci ben los ingrenos elevados deberlan contribuir en impueatos cerca del 20% de estos ingresos, los impuestos recaudados en 1971 5610 ascendieron al 7% de los ingresos del 55; de la pob18ci6n de ingresos mas elevados. DesiGualdades regionales 19. En los Ultimos anos del decenio de 1960, el crecimiento econ6mico ha es tado acor;lpan,<.do por una creciente polari zaci6n regional de la acti vidad economica. Ha sido mas lento en el Altiplano, region que cuenta con mas de la mi tad de 10. poblacion total y proporciona 10. mayor1r, de la produccion de minerales y de alimentos bMicos, y mucho mas rEi.pido en los Llanos tropicales. En particalur, el desarrollo en el departamento de Santa Cruz ha sido impre sionante. La tranGferencia de recursos desde eJ. Altiplano a los productores de aZllcar de Santa Cruz que ocurrio en los Ultimos anos del decenio de 19:>0 y los prir::eros del de 1960, ir.mu1sada par lma marc ada proteccion a los precios del producto promovi6 la aparicion de una vigorosa cluse empresarial en este departe.rr.ento. El des cub cnto de petraleo en el departamento de Santa Cruz aument6 considerablerr.ente los inc:rc;:'1os de las autoridadcs onales, qui cnes los invirtieron a finc,.':;; del de 0 de 1960 y, con:o resultado, en 1965-70, el crecimiento del proLlucto total en In, ZO!1a de Sarr~ 3. Cruz fue el doble d(:l que se observo en el Altiplc..no. Lr!s autol'idac1cs rt:'gionales considerE.;.n que en los pr6xinos aDOS e1 Crt;cl:'Jie?:lto se or5 Ginara en el auge de 10. produccian de alcodon (p[trrafo 39) y en el desarrolL de L.s industrias de elaboracion de productos colas. Sin d,::t i;:,cnto d,!l l?k,jor aprovecnar:liento del potenci8.1~ de esta reGion, desde e1 pUlltO't:; 0.12 In. nucian de los de~equilib reei onfllr~s, sera. preci.s 0 re ali z :,1' c~:; ru.::;~·,:(,,; p8.r~ des arrollar otras regiones, siguiendo los linel1mientos que se indican en el cap~tulo siguiente. - 10 - Cuadra It: IIWICI\DJ1(I~S :sconO!GCC~} FE:TfO::~ALES, 1970 (en porcentajcs y c;] pcsc)s bc)liviauos de 1970) de '.L'asa Propor crecimien PIB per capita Proporci6n del ciGn de to anual a precios de 1970 pobl8.ci6n del PIB total (:0 urba,nn de departa- Por Por Super- Pobla- en la a 1 des em mental habi- traba _'- ficie cion PIE reglon- nlco 196 5-7..;:.0_ _.-;t:..;.u;.;;;;n:..;.t.;.;. e_ _~.I~a_d_o..:;..r_ Altinla.no , 27 ~ 8 56,1 53,0 26,1 1.985 5.050 La Paz 12,2 31,4 31,1 36,4 4,5 2.078 5.168 Oruro 4,9 7,0 8,3 27,0 0,7 2.434 6.020 Pot os! 10,7 17,7 13,6 7,4 20,3 4,1 1.644 4.411 Valle 29 ~8 26,lt 18~3 ~ 1.820 4.789 Chuquisaca 9,4 6,0 10,5 20,6 6,6 1. 331 Cochabw!lba 5,1 16,2 17,2 19,0 17,2 4,8 2.178 5.625 Tarij a 3,4 4,2 3,2 13,2 17,4 6,7 1.520 4.090 Llanos ( Tr6pi cos) 14,1 20,6 L..L 2.813 6.824 Santa Cruz 33,7 9,5 17,6 25,3 11 ,2 8,0 3.532 8.505 Bed 19,4 4,0 2,4 9,7 22,2 4,7 1.268 3.227 Pando 5,9 0,6 0,6 8,7 1,9 8,8 1.761 3.647 Total - Bali via 100,0 100,~ 100,0 22,l a / ~ 2.053 5.238 2..1 Capitales pravinciales solar-cnte. 20. Como consecuer:cia d(;1 diferentc; cr('c:i.ldento regional, en los Llanos el in~reso par trubf1.jador asalariado - excluyendo 18. minerla y el sector publ) co -- fue en pl'om'~dio el doble del que predomin6 en el Altiplano. Esto deberla incrementa.r la atraccion democrn.fica de los Llanos y dar como resultado una estructura en 130 dis tribucion de la poblaci6n que estuviese mSs de acuerdo con 10. doto.cion de recursos naturales. Sin eI:lbareo, debe planearse adecuada mente 1a rn.a.yor movilidad de In. fnerza de trabajo de tf:l~ l:l.odo que se prevenG[~'1 las frustracioner~ y tensiones sociaJes que POl' 10 general trae aparejada::. - 11 III. PBHSPECTIV II}) D:~L D]~f)ARHOLLO 21. En la actualidad Bolivia se enfrcntc. a graves problemas economicos a corto plazo que requieren la pronta. adopcicn de una seric de pollticas y medidas en gran parte enc8J:1inadas a1 fortalcchdcnto del debili tado sector publico. Siempre y cUimdo se lOf,re encontr(u' una solucion adecuada (vease el Capl.tulo IV), Bolivia puede e::::perar en el futuro un perlodo de crecimiento satisfactorio. No ob3tr~.nte, ey,.isten otros problelnas a. plazo mas largo que deberan ser resueltos a su debido tiempo para usef,urar un crecimiento satis factorio en los rulos venideros. La mejor forr.:a. de idr~ntificar esos problemas es analizar con derto detalle las caractcr:lsticas estructurales, las limi taciones de polltica y las perspectivas ~~turas de los principales sectores de la actividad economica. En los siguientes parrafos riC intenta identifiear esos problemas y lIres entar posibles enfoques para su solucion. A. PHOBP~r,lAS y POLI'nCflB S"~CTORIAL1~S Af;;ricultura 22. El se ctor agr1cola proporcionc. enpleo a mas de la mi tad de la fuerza de tra.r)f,.jo de Bolivia, genera una quinta parte del PIB y aporta el T: de las exporte.ciones. En los iiltimos afic,:3, debiclo a irnportantes limitacio nes estructurales y a la r,~5encia de poI :.tiCEtG adecuadas, el crecimiento del prodtF'to y de la producti vitbd ha sido lento. 23. El principal problema que afecta. 8.1 sector a2,rl.eola es la existen cia de un desequilibrio estructurnl entre la l~blacion y los recursos natu rales en las tres principales regiones geogruficas de Bolivia: (i) el Altiplano, fr1o, seco y, en su mayor parte, esteril; (ii ) los Valle:;, templados y hu.mcdos; y (iii) los Llanos, tropicalcs y subtropicales. La actual concentracion dem08rafica en el Altiplano es el resultado de un proceso que viene registrandose desde haee elos. Las tierras llanas y libres de enfer::lcdades a la orilla del Lago Titicaca fueron la cuna de antiguas culturas que desarrollaron tecnicas ae;rlcolas avanzadas, capaces de sostener a 10. pOblat;ion de su 0Poca. Los rieseos del tropico para la salud y 10.. falta de; COl'1'.lnieaciones hicieron que la m:tyor parte de los Llanos estuviera dc:shabi t:'.da .basta. haee poco, con exccpcion de un nGmero reducido de ant: suos asentn:;dentos colonialcs. Gin embargo, la tecnologla moderna y las mejoro..s cn los lnedios de comun:i.cacion han aumentado considero..blemente el potencial de los Valles y de los Llanos en relacion con el del Alti plano. Al mismo tieJ:lpo, 18. concentraci6n de la poblacion en el Altiplano es tal que este yo. no alca.'1za a proveer a su alimentn.cion. . - 12 - Cuadro 5: DISTRIBUCIO:; RLGIO~IAL DE LA POBU~CION, SUPERFICIE CULTIVADA Y PHODUC'rO AGHICOLA, 1970 'TOTAL ALTIPLAHO VALLES LLAnos Poblacion 0;) 100 56,1 29,8 14,1 Superficie'cultivada (%) 100 43,5 33,0 23,5 Producto agrl.cola (%) 100 33,9 39 ,3 26,8 Producto a~rlcolaEor traba,j ador Valor en pes os boli via nos a precios de 1970 1.575 960 1.980 3.144 Crccimiento anuul 1965-70 (5S) 1,4 -5,1 3,0 7,0 24. La desie;ual distribud.on ecocrafica de la pobladon constituye el mayor obstacu.lo para el dcsarro2.1c ,kl c;ccto·.'~ y esta situacion se ve perpe tuada pOl' factores como el sis tC!~,;, de t en2l1cia de tierras; los medios de transport(~ inadecuados; la felta de apoyo tecnico y financiero para el sec tor, y el elevado costo de 10. colonizacion que impide los reasentw'llientos en gran esc8~a en circunstancias en que 10. disponibilidad de recursos finan cieros publicos es muy li:r.u tHds.. 25. El actual sisteltl.a de tenencio. de tierro.s es lLl1a consecuencia de 10. reforma agraria inidaca en 1952. 8u aplicaci6n pl'ocedio con lenti tud hasta 1967, pero a partir de ese af'io SE, aCelero gracias a un rr.ejor prograrJa de entrcga de tltulos de propieclad que sc llevo a. cabo con ayuda financiera y tecnica de la AID de los Est[' TJS Unidos. A finales de 1971, se hablo.n en tregado unos 520.000 tftulos de- IJropiedad de tierras agrlcolas 0. cerca del 80% de las familias que viven de la agricultura. Este proceeo dio lugar 0. una ruJplia redistrihucion de la tierra, pero esta se limito en gran parte al A1 tiplano. Las tierra::; ba,j as casi no fueron ufectadac porIa reforma. La L:uperficic :m.axir::;a per J'dda ,p::Lra 10.:: pro:')ieundes en los Llano!:; era mucho mayor que en e1 Altiplano, y dcbi do a los muchos vad~os en la ley el control del tamafio del premo a menudo ha carecido de sif,t1ificacion. Adcmas, a cau sa de la ba.~ a dcnsidad de poblacion en las tierras baj as, no ha sido comUn 10. ocupaci6n espontanea de las tierrcl.s, que en ca:T:lbio ho. sido frecuente en - 13 el .A~tiplano. Come consecuencin de ello, In mayor parte de las tierras acce sibles de los Llanos eats. ocnp13dn. por grendes explotacioncs ag~,rcolas comer ciales ~ 10 que produce un crcciente dC8contento entre los cwnpesinos de esa region y a la vez desaJj enta cualquicr r:ll[,'Tacion importante desde el Alti plano. 26. La alta dcnddad de poble_cion del Altiplano tuvo como consecuen cia 10. prolifero.cion de las peq~enas propiedades, en las que solo existen posibilidades limitadas de emplear t~cnicas mtls avanzadas para el cultivo de la ti/:rra. Aunq:ue los excedentes agrlcolas no hnn sido afectados adver samente pOl' las medidas de reformE agraria,Y no se ha registrado un incre mento importante en los excedentes comerci abIes. En general, el ingreso de los ca.;npesinos ha aumentado como resultado de la eliminacion del sistema feudal de tenencia de tierras. Si bien es posible que 5e hayan exagerado los meritos de 10. existencia de gr~~des explotaciones agrlcolas en el Alti plano,gj algunas de las ventaJas econoni('; que report an las grandes dimen sioncs podrlan haberse ol)tenido mediantcJ. realizacion de esfuerzos coope rati vos en 10 que respecta al empleo del c:api tal y a la comerciali zacion, elementos que no han sido ~u.fi entenente estimulu.dos. La falta de progra mas extensivos de asistencia ha li;:nitado a un nivel muy bajo la capacidad producti V~i de 10. mayorla de los pequefios propietn.rios del Altipl~mo. 21. E'1 Ie'S tierras baj::l::;, lo~ c.t'cctos de 10. reforna agraria se refle jRron de r ,era principal, y tc'l Vi:-Z 'h",iv~;;:entc:, en 10. colonizacion de nt'-';vas tie;Tc,s, r:lientras que E:J. 2;' t,-,.:" } :·.tifundiof:;/mini fundios ha sub sistido en gran mi;:dida en las tierra::: y en cultivo. Las autoridadc: boli vis.nc;.s h8..'1 trr~tado dc' fomcntar L" ci hacia los Llanos, pero d.urante las dos Ul tir:as dccauas no r::£s de un dcci;,',u de 1[; poLlaciCb rural ha cir:ci dido asento,rse en las nuevas tierra£;. La propol,~.on de los que han retornado a su lUi3ar de orii~0.:n ho. ",id'] B~tg entn: los coloni zaclores espont6- :;05, pero ha sido aun mr1::: elevada entre 105 que han participado en los proy:-,ctos de colonizacion oficia1es. Una de 13,:; pdncipales causD.S d.E.: este fracaso ha sido el ingreso extr'_'Lads.:r_::'ni~e b;:,jo obtcnido por los nu.:::vos colonos en las zonas de asent[u1licnto. Cc:]O sc dc~;6 a. los colonos la tareD. de despejar l' tierra c"n hcrrtJ.Identas 1ll-'~ml);.le3 y 10 fi.!crza de trabajo de Lma familia de tamallo m::dio no era ad2cuada para Qc'spe,JD.I' mils de una hectarea al ano, el rcnclir:liento (le las tierr:.:.;,; coloniz·,iDs no pudo haber sido rnuy alto en terr.1i nos de inG;rcos durnnte los prir;};"T'dS ufio;}. El eleviido conto de los medias de transporte y los grande3 S de cana.'1cia comercia.l que obtenlan los interrlcdiarios son facto!'·::';':; que cc;)t:dtLVeron C. reducir aU11 I;1as los ineresos de los colonos. POl' Gltirr,o~ 10. escasez de credito y de asistencia tecnica Vease 11e1 yin Burke, "Lund l{eform and Its Effect upon Production and Productivity in the Lake 'l'iticaca Region", en Eccmrmic Develo;pment 2nd Cu1tnral Chan r;£, abril de 1910, paginas 410-50-.-->.'- . 2/ Vease Juan Felipe Scott "Comments II en Econo)--:ic Developlilr-nt [1..'1(1 Culturr.1 ChanGc~ julio de 1912, pugina 138. - 14 to.mbi cn limi tm"On 10. Gclecci61 r;.c culti vos a llDOG pocos productoG, con fre cuencia no rentuble3. De modo flue 2.1 no e):i!; til' ningUn programa oficial eficaz, 10. paut:3. deseado. de co:;C'c:jl(t~3 con;(-;l'c:iales en las zonas de cOloniza cion, no loero convertirse en rCi.·.lidad. 28. t.urll11do hac: at}'[LG se o"l)~;(;rvn que, aunque 10. redistribucion de 10. tierra se limi to ell eran r.:::d:i clr;, a1 AHipl~:EO. S1 tuvo un efecto considera ble en el pals. Sin ercbarGo ~ no fue cor:r:).~(~;?l!:;nt:cd8. con otras medidas que por 10 general acompr:1Jlan alma reforma flel'nria. Aunque los objetivos oficiales del Gobierno para 121 sect01- cran el logro de autosuficiencia en 10. produccion de productos tl{;l''lcolas que sc tenr~m que importar y ~".':' eeneracion de exceden tes exportablcs Ltc:diante 10. di versifico.cion de la produccion, las autoridacles no aplicaron th'1U serie de medichs coneruentcs con 10. obtenci6n de esos obje tivos. Se alcsnzo.ron pocos proGresos en 10 Cic'2 58 refiere al aumento de la oferta de credi to 0 a la mcjora de In. azistencia tecnica a los pcquefios propictarios, hech03 que pa1:'ccen hnLel' limi tado en medida considerable el incremento de 111. producti vidR..d de 10. agriculturo. tro.dicional. 29. Hay trc,; intcrroc;e.ntes relacionaclos con la reforr,.a agraria en Boli via que mereC(,:~l sel' objeto de un exe'.men naB detenido uchido a 10. impor tancio. que reviste:n y a que actualmcnte se carcce de inforrlacion que sirva de base para responderlos. El prir:lero ne refiere a 10. !.9cnolor;la del apro vechcu:1iento de 1a tier'a. En vista de '.s pequeJio.s dir:1cnsiones de las ex ploto.ciones en e1 Al t.iplccClo, l.~C:'):'i1 posiLi<2 incre;;1entar les rendiraicntos mediante 10. utilizac:Lor. d O X 3 tecnoloc:i cos d;'s a.v,,,nzados 0 5e rcquerira para ello un nuevo sis teca de tCHcncia de 1:., ticnTa? El see:undo interroga.'1te se relaciona con los aspectos so·::ioHi,-ricos de 1 i?l.igracion. Las autoridades boli viano.s han ttnic10 rTI1.1y pcco 6:~i to en 1a rrc,i:ocion de la rnieracion desde el Altiplano a los Llanos) per,) 11:,: t:l n.r-ora no se han eneontrado razones sociologicllS definidaG que expliqucn este 1'1'aeaso, por ejemplo, el apego de los campesinos a la tierra ance:::; tr~d del Altiplano, 1£1. supervi vcncia de fuertes nc;xos culturales entre los indios de esa zona 0 las difcren(:ias entre los metodos y los culti vos del Altiplano y de los L18-'1os. Es posible que incluso las diferenclas de elir:l£!. entre las dos reeiones hayan influido aleo a ese re::;pecto, tenicndo en cuenta que sie;los de vida en las condicio nes atr: ··~3f6rica.s del Altiplano puedan haber condicionado las reacciones fisiolGt~ic3£, de los habi tante:::;, de l11_:mora que les resulte diflcil ajustarse a las condiciones climaticas de los Ll8-'108. El tercer interrogante se relo. ciona con 1£1. econorn.la de 1£1. produccion y de 1£1. comerciali zaci6n. Esta. muy difundida 1£1. idea de que las pollticas de precios inadecuadas, las tecnieas de cornerciali z~l.cion obsolctas y 10. provision inadccuada de credi to consti tu yen un obst8:cnl0 importante para 1£1. mejora de 1£1. agricultura. Con frecuencia tambi6n se cita a esos factoreG COrlO obst6.culo;:; para 1£1. mieracion hacia las tierro.s baj as. Aunque los tres interror,antcs uencionados n:ereccn ser obj eto de un estudio mas dcteuido, 10. misibn so ocup6 rrincipalmente del tercero y sobre el h8. llecado a nlc;unas conclusioncG provisionnl::::s que sc presento.n a continuacion. - 15 30. La. polltica ~cion::;l~ ~l.:2.. nrecios para los productos agrlcolas no se hI' concebido en forma sisteJ:l:ltica Y GU aplicacion cs deficiente debido a la ausencia de una clara plunificaci6n por reGion Y por producto. La pro duccion de TnalZ no recibe apoyo en r:'~ttcria de precios y aunque existen pre dos diferencinles de sustentaci6n para el arroz, estos Be han establecido sin tener informacion sobre la rentr'.1)ilillarl reJ~:.,tiva de las distintas varie dades y sin efectuar una eValuaci6n cui.d~:,uosa dC' cuUlc': deber!an ser los ob,ietivos nacionales para su produccion. Los precios del alp;odon no estan regulados, aunque los que perciben los u3r:i,cultores por este producto deter minan las pautp...s del uso de la tierra en la zona de Santa Cruz y afectan la producci6n de otros productos que revisten importancia para todo el pals, como el azucar, el tl'igo y las semil1as oleaginosas. Al mismo tiempo, el control de los pre los caDpcsL-10S a aumental' el cultivo del primer~) u coste. del sec;u.Jldo. 1\U.~·lql1e 121 prec"·~) uel trigo ID,::xic ~tO es superior al del criollo en un 37% apro::d.;':"'nLe, :t ::,u rendimiento, en condiciones adecuadas, hasta en un 80:j, el :i. 'Jel;'.) n-~Lc que se obtiene pOl' concepto de su cultivo es inferior al del cd,ollo. 31. La producci6n y ce:nercinJ.} zacion diJ productos agrlcolas, en parti cular en el Altiplano y los Vailc~-:-D.Gn estS"1 ~~'.lJr influidas pOl' las condi ciones que prevalecieron hasta 12. reforr.Ja agraria de 1952. Durmte 5iglos anteriores a 10. reforms practicrunente todo el excedente agricola era adqui rido por 108 [jl'andes propi etaries. Los car:·'pesi nos s610 producfan para aten dcr sus necesidades y estaban ca3i to~ :"rJente al marGen de la econoullG. de mercado. La ac;ricultura en el AltipL e') y los Valles continua oricntandose principalnent al COnS1.L110 faniliar Y solo j')cidcntalmente se produce 1m exccdente paro. el mercado. Sin embarGo, e1 ingreso de los ca!!1pesinos ha aumentado al hc.bt:r:Je eliminaclo pr?ctieamente los pc.gos de alquileres en efectivo, en esr~ie, 0 11cdiante la prestacion de servicios. La organiza cion del mercado de produc:tos a,r;rlcolr,,} todavla es fiUY deficiente y aunque la comcrciali zcdon del trigo l.':Jt£. orc;ani zada en derta I:lcdida, los agricul tores dependen en cXCc~so de los duenes de los rJOlinos. El mercado del nalz es ca6tico y son los intermedil.:,rios qui(~nes sUelen obtcllcr los mayores bene fielos. La capaci dad. de almacenamiento para todos los cereales y para las pa;',:ls es de todo punta insufic:i.ente. La creaeic>, de industrias de elabora- .. Clon en peque:1a esc a.l a ne(;csJ. t a cs t'" 1 0, ya que 1 a ll1ayorla de los productos ... - ' ,1nlU agrlcolas se venue a los cons'umidorcs sin elaborar 0 solo lieeramente ela borada, como sueede en 01 easo de los productos ganadero,;. - 16 32. El ere eli to disponiblc, ::'.r:cc'pto para 10. ganaderl:a, es inferior al que se requicre para estimular 13. f':;:,ouuccion y aumentar los ingresos de los campe:31nos. El programa 0.: crc:di to del Banco Agricola de Bolivia (BAB), con mucho In fuente insti tucional r:8S grande de credi to pa}'!;!. In o.gricultura, se ha increm~:ntado can bCLstante u,~z, perc en general siguc siendo inefi caz, 8i se exceptua el crcdito Vario!> de los programas de cre di to para deternIinados product-os que ha cmprcnuido no han tenido exito. En 10. actualidad el Banco AgrIcola c~ta conccntrando sus esfuerzos en las tie rras baja:::: y en proyectos ganaderos. Mas de 10. mi.tad de sus prestamos vi gentes a medio.dos de 1971 correspondlan a las zonas de Santa Cruz y Beni, y a partir de 1969 mas de dos tercios de su personal sobre el terreno ha estado asignado a las oficinas de esos departamentos. De los nuevos prestarr~s que se concedieron en 1969, que asccndieron a ~';j)73,5 millones, el 43% se destino a 337 empresarios indLd.duales, siendo el monto medio de cada prestamo de $bC 1 .300. Ademas, se concedieron nueve prestar:lOs, que representan el 17% f del monte total prestado a "sociedades II que comprendl:an solar:lente 71 produc tores, es lccir, un promedio de mas de .%162.000 par productor. Aunquc ;~e prestaron menos de $bJ .000 mill ones a peque50s agricultores individuale.c, ~'b6. 300 por prcstamo como pronedio, casi clos quintas partes de los credi tos se cC1cedieron u "coopcrativas", "grupos" y "asociaciones II , que en total comprcndran, a unos 2Q. l~OO l)roductores, si endo el m011to media de cada pres t a.mo de ~,b2. 200 par product or. 33. }:'1- GnlDO del Banco ha dc"semDcno.cJo uno. i:1IJOrtantc fu.."1cion en el fi nanciamiento del' creai to ac;rlcola en ~l s8ctor r:;':l~:l.(lcro. El Grupo ha propor cionado fi n2;'ci:::';Tliento IJP~:::,a tres proycctoG de e.,; 3. :Lndole, el prir.cro tie ellos en e1 ejcrc5~o ecor;o,:i.co ce L 'T. to::; nT(,yC'ctos estaban destinados a de,r apoyo 0.1 programa ganadero de :~.' ~ :, '.c 1 ' . : ;'," la financiacion de mejoras en las expJota.ciones pecuarin..s de' .~:'; die' ~'"::; Los naturales subutili zadoA y a prestar ~,ervicioG tecnicos. La:, dos prii'1erOS pro~',.ctos solo abarcab" al Dcpp_rtru!1ento del BeLli, pero el terccro tari:)icll fina.'1cia el deso..1'rollo del ganado ovino en el Altiplo..nc y proporciona fonCos para 10. contro.to..cion de consultores qt:.e estaran a carGo de 10.. prcparo..ci[)n do. LUl estudio se,bre CQ;:ler ciali zo.cion de la carne, con r..ir:;,s o.l finc.nc:i.rL.icnto de un matadero y 0..11.;£1 cenes fricor:tricos. 'l'odos los l):coyectos han 81 do adr:~inistr2..dos por 0.1 B!~B bajo un P!'oyccto canadero eGp(;:c},al, y en ceneral han sid.e satisfactorios. Sin erIlbal'C;o, 11..'1 problema que es ef'lp,::;;za.nclo a plentc:urso. 0.8 el deterioro de 10.. posici6n financiel'a del 1311}3 cono consecuencia de pr8stul:10S aj enos a los de la j;Il'. Se he. propues to di vidir 0.1 BAB en das instituciones : una de elIas so. ocupG.rl8. de los pres tunos cOr.Jcrciales de r:1:lyor monto y 10.. otra de las operaciones credi ticif;,S J:1aS pequeiius, que suponen mayores ricsgos. 3)4. Las lir;ritn.cioncs estructur:lles y de polltica que afect1.::: 0..1 sector han influido en las tendcncia..'3 de la produccion de los tres principales grupos de bienes que se producC'n en el pals - los productos alinenticios tradicionales de primera necegidad, los bienes que campi ten con las impor taciones y los prodl.'.'.:tos que tienen 11.."1 buen potencial para la exportacion. El prif.ler grupo comrrenlic los principales o.limentos basicos del Altiplrmo (papas y otros tuberculo;;;, cebada, quinoa con r~to contenido proteico y cordero) y los principales cultivos de las tierras altas templn.das y de los Valles (muiz dentEtdo, hortali zas y frutas). La produccion de In mayorla de - 17 los cultivos tradicionales d(~l Altiplano <;(,? h~l ]:lU! : cnido a la par del aW:Jen to de la dcmanda en el Ultimo decf'nlo. La producdon de papas, que rcpre senta cerca de lIDa tercera parte de la produccio:1 a;,;rfco1r.~ del pafs, sc ha incrementado a una t[::~a medL. nnud. del 5~~ en la Ultima. decads" y aunque en ocasiones el rna,lz duro pa,ra i'orrrLJe he.. e:; C~~l.SC:::.;/~o ~ In produccion de malz para cl cons umo hurnano h3. f,;iclo sufi ciente para atender la clemanda intenla. A.hora bien, el aumento de la procl\ccion en e1 Altiplano parece haberse debi do a incremento;:; de mana de obra que [t, 1a ex},unsion de la superficie cultivada 0 a r:;cjores tccnicnn. En com;ecuc:nci:l, el ingreso aerlcola conti nua a un nivel r;my bajo y pcrsiste el proble;;;..]. del desclflpleo y pobreza en el Altiplano. 3:~, F.l seGundo grupo df: bienes oCr1co18.s comprende el trieo, la. harina, 1:' grasas, cO::lestibl(~s, 102 acei tes y In. lcclle, qUe tienen grandes' posibi li:.i.udes en cuanto a sustitucion de ir:mo:::taciones. El valor anunl de las importacione;; de estos I)roductos es d~ US~;27 nrillones, correspondiendo dos terceras partes de e1::a SUl'l1. al tri,cjo. En el Ulti::' decenio la produccion nacional de C5t~ producto se ir"crcl:~~':)to en 5,2% al afio) gracias a till pro[ra Dla (lEe, dcsC'rrollo resp8.1dado pOI' lEi. AID de los Estn.dos U!1idos y al esto.ble ciniento de p:>,ccios internos de S'Xltent2.clon bastan:te SUTJeriores a los 0'" munC:;iales. k"nque en virtl~d del pl'o,;rrcna so hn. lOGrado aU::/ientar los rendi mientos - elf? 0,5 t0neladas a 0,8 tonc:la:.l;c.8 pOl' h;:ctt1rea - 10.. productivicad de 10. tier: continua siendCl bast[:.l)te infc:l'ior a la de otr05 pafses que tienen co.,,}icionc:s eco) " Eir:i:lr:::;:'e:;. Lo::; bajcs rcndimic;ntos 5e deben a que l[t n:a::rC)L"" part! del tJ.."; .:0 5e cu1 1 -fa en pC':~{l~_cfic.s pnrccl(-:Js con tecnicfJ..S .:.i prbritivas de proc\).ccion. Los af~ricult.ores no ~JJ1 f.,cnillas rlejoradas ni fert za:Y~~s en gr&.n r.i.ec1iJ.:, a Ctl.l;~;;-'- (1c 11:1 0:3casez de cr-cdito y servicios de extension" A pcsar del inc}":- ,'-~- ) d 1 p:coduccio£l, desde 1961 el valor de las importuciones - en su r::3.~,-f;~010 a G5.000 tone1adas. Otro producto que ofreee buenFs oportunidc,des p·'J.l'Ll 1a sllstitu(::ion de i!!lportacionGs es 10.. leche. Pesl':; al bajo COnSl:EQ merlin de 1(>C\-\8 pcor cfipi to.. - 5 Ii tros al ano - el valor de las i:l~)'.)rtaciones m1UfLles de lcchc asciende a US~3 millones. Boli via solo cuenta con 16.000 vacas lecherc,s, In. l:J.ayorln en In zona de Cocha bamba, que producen cadn, una COi"'!)O promerlio s610 1.700 Ii tros al ai'io. Debi do a In escasez de tierras 0n Coclu:'.b aTJb A. , deberlun concentrarse los esfuerzos en el aumento de: 10. produccibn de heche en Sa.'1ta Cruz, el Altipla.'1o y las nuevuo zonaa de coloniz8.cibn. En virtud del actual pror;rama de inversion se csta a:.npliando la planta lcchera de l(~ CBP en Cochabxaba, y esti3. par terminarse unn. planta de reconsti tucion de leche cerca de La Paz. 36. El t~ grl.'PO de productos El::1rlcolas, los que cuentrm con un potencial impOl'Lnnte de ('xpurtacio:l, cou~,r0nde '.:1 c;n.nado y el alr;odon. A pesar de las grandes plnnicies qUE:! ticne el pal.G y de las zonas de piamonte adecuadas pc.ra la crianza y eneorde de Ganado, e1 ntuncro de cabezas de Ga nado POl' persona 5610 alcanza a 0,5. El conSW:'lO interno per capita de carne de vacuno cs muy bajo (8 kiloerar.1os al ailo) y :;"Ultes de 1971 1us exportacio nes oficiales (legales) de carne cran :i.nsie;nificv.ntes. IDs obstaculos mas - 18 ir!l.portantes que 5e oponen a.l des arrol10 de 10. ir.dustria ganadera son 10. falta de transporte par cn.rrctcra y aereo; el hecho de que los pocos l'lats, deros que existen scan ineficientec; y sus condiciones sanitarias inade cuadas; el bajo ni vel de 10. lHlnidp,cl animal y 10. escase z de servicios de o.sesorla para las explotaciones ganauera3; 10. ntlta de un sistema de clasi ficac.ion de calidad para el ganado y la carne vendida al por menor, y las pollticas restrictivas de precios y de exportncion encn.minadas a reducir al 111lnino los precios al cons umidor en las zonas urbanas, a costa de las pers pectivas de creciniento a largo plazo de la industria. 37. Es preciso ir;;.plantar crunbios en la infraestructura actual para el transporte y cOl:Jercializacion de la carne. La limitacien flsica mas grave para. el desarrollo de la r:;anadcl'la es el aislarniento del Beni y 10. sinuosi dad del terreno de acceso. Ho hay carreteras tnJ.nsi t~'.hles en todas las epocas que co:nuniqucn aJ. Beni can La Paz 0 con las zonas potenciales de en gordc, y res t:l ta rr.a,s bar:.cto trnnsportllr cl en.nado por avion que por tierra. Aun asl, el t"Clnsporte a81'00 de reses en canal hasta La Paz cuesta en 10. actualidad $bl,20 pOl' kilogn..:;;:o - mu.s de una cuarta parte del precio que sc paGa a los c;anadercJS. Ur;a solucion posible serlo. 10. construccion de nejores mataderos y f:'ic;ol"lfico;,; en If'.S ,conas de crif;,n:,:a de ganado, .junto con la expansion y r::odern::. ,:1.i.Cion c: 1 equipo de t.rans!JOrte acreo. A pesa1' ue estas lil,,:tacione,; se ccn::;iderl~ 'i"'" e1 tiene un gran potencial p:.lra la crl~. ,;'a y de si Sf: 10[;1'a supC'rar los ob:JtJ.culos exis tentes. 1;;s J..~- '::iso reali zar un. flL~3.li.sis a fon de 10:3 diD tintos medias de trans- porte para ali viar los es tr~:;:;OJ.lu.i":J.i0nto3 del trr:,',:Jportr; y proporc~~onar in centi vos adecU8doc para el (~rCCil~,iento a la1':;o plazo de 10. GQ,na.derlt~ en la . . reglon. 38. Li. es casez de los fonu()s l-r2:, :-'IJu.':s.tarios asignados a la t=>..gricul tura ha rcstringido consi rlcrab1cTIt'nte las opc:':;;cioncs de servicios de sani dad animal. Los veterinaJ:ic3 del Gobicrno cn 1a rezion del Beni - 1a prin cipal zon' ganadcra del pa{ - cuent3.n con poco egui:no y carecen tota1mente de fondos pa.ra hacer Vif;i t£:~t;; a las expJ.otociones Gan3.dcras. I:l trabajo de un importante lr-tboratorio de uiht~n6stico en la zona se ha interru,11pido. Un proyecto de sanidad animal apoyado POl' el ProCl'at'na de las :iaciones Unidas para el Desarrollo (F~;UD) Y adr.d.nistl'E'.do por 10. FAO fue suspendido por cste ill timo orr:;anisI:o a principios d0 1972, dcbido a 10. falta de apoyo guberna mental. 39. Es probable que 10. importL'1cia del aleodon como producto de expor tacion continue; siendo mayor que la da la carne en el futuro inncdiato. El alGodon se convirtie en UJ10 de los principalcs productos de la zona de Santa Cruz en 1970/'(1, como COD;>CCU0Ilcin. clc; u,'1 aumento del 4 T~ en los prc;cios de exportacion. Su pro;uccion sc i:1cre:1:,c:nLo con;;j ,J0'rablcnente en 1971, lleGando a las 12.000 toneladas de fib ra de al~;0{i6n. Se exportaroll c asi dos t cree ras partes de In produccion de ese aiio, y el valo; de esas exportaciones fue de us$6 millon, Se preve que en 1972, la produccion de algodon sera de 31.000 toneJ;Aas y que los in;fresos de cxportac:U5n, en su mayor parte pro venientes do edHll'qUe~ al Japan y al' Heino Unido, ascellder5n a aproxil:w.da mente US*20 mil10l1~S. - 19 40. El algatIon es un cuJ_tivo .anda, parece inminente un ct'!.!!ilJio en 10. tendencic de los precios. Los a.ctucJ.es ni veles QC precios i".indieJ.cs son conse cuenc:ia de unn serie de fa.ctores, como 1£1. di::minucion de 10.. surcrficie cultivada en los Lstc.dos Unidos, los bajos rendi .Lentos cn ese P3.2S y 0n otrrLJ inport cites n8.c1.ones productoras en 1971, Y 1£1. connic;uicnte r(;(;11Ccil):1 de las ex:i.stcncias muncliales. Cuanda la oi'c.'."ta Ytwlv[i a su nivel ":iorL2.I", nuy l::,;;::nte en el afio de consu mo 19'(:2/73, se prQve qw' los os r:lClndial:.:::; del algodon disminlliran a cercD. de 30 cent,D.ves pOl li1:r,~; (;n 19'i5 tier! 1'oc.1'1e:n 11E::8ar a SCI' nuevru::en te de 25 centavos, con las cO::,'""',:,~j';', '..:onsecue:lcio.s que ella tendr:i8. para el precio del aleodon boli V::.. ',.}10 liuC ;,~' cosecha a mana. Aunque la dis minucion de lo!;; prccios para 19Tc:!73 podrlG. oC:1rrir de;r,,':l.~:iado tarde para afectar los pla-.'1e· sobre a1'e:1. Sel"'CJJ:'D.:ls. de los productore~: de o..le;odon de Boli vi il. - ql e en t.::se rulo es PO', iDle que dupli q Uf~n nuevarncn te la s uperfi ci e dedicada a esc c1.uti vo - afcctcu·5.::::. sus in[~l'CSOS y los inc;resos de eli visas d~l pais. Con 1.111 ni vel de eXpoi'tEciones de 25. 000 tonclad.~~s, una di::ndnu ciOn del prccio de un ccntc.vo par libra sU:D0ne para B~)li via let reduccion cie sus ingre:::os pOl' concepto de (;(portacion de m.edio r:l.il1on de dOlares. 1+2. luentras que lar.; perspectivas son de que bajaran los precios, cabe esper8.r que se eleven los costas de proc1ucci6n. Es probable que aurrrenten los llanos causados POl' los insectos y que e3to hQCA. increr::entar el costo del espolvorco considerablemente; la erosion caus[!da, pOI' los vientos a']KmaZa can eliminar la delgada capa arablc:, y 111. cantidad de 11uvia parece ser algo . insuficiente para el culti'to pcrma..'1cntc del al C;O don : aunque la introc.1J.ccion de un sisteJ:".a de cultiv() en rotac:i.6n con cl trigo y 10. 80:10. pour:ie:. c~:~biar alGa 10. situacion. En resu:-:-.c!l, 131 cultivo de algoclon de; secano podr1.~~ supo ner cada vez l.m mayor ries GO. Si los costos de prod:.J.ccion s610 aumentascn - 20 en W1 10;;. y 10::; prccicm ",c' rc:ci1Jc:l 10::; n:-:l'iC:";,'"orcs d~ Santa Cruz disr.'.inu yesen a1 c'luivc:le:uJ"c dE: 27 ccnt",'c,,, dc' :'.r VT li1)ra, e1 rendimicnto sabre los costas directac, sc reducirLt a1 ?G. ,,0 es s<::;u1'o que cf;te nive1 de rentabilidad seQ Guficieni-e l:a1'~1 com;crvar In. ;:;u~)crficie dcstine.da actual mente al culti vo del a1r:odon'.l! 43. Un asPf?Cto notn.hle del nute.' del on es que ha. ocurrido can li:'..ty paca ayuda 0 influencia de lE.;~ in;; d Lucio1Je:; gubcrnamentalcs, si se exceptua la participacion del B8,nco i\r;rlcol'~ en e1 fin;~.Ylcia!:liento y In. planeacion financiera. La cc)ordinacl,cn de 11~ der:,bra y de la comercializacio!1 esta a cargo de la asocic.r::ion de procL.ctorcs, que cor;pra la. ser;;illa (en los EstQdos Unidos) y In transporta y di tl'ibu.Y12. La r.clOciacion h.l':lbien contrata a un ento;:101ogo est!'tdonnil1ew;c para que: r·e~.~lice un estudio annal cle la si tuacion en 10 que se refi ('1'(: a los inscctos. L1 las estad, ··:1es experimenta,les ofi dales ni el scrv:cio de extension ar;rrcol~1. }n.l1 pal' 5. ci.paclo en el progr3.:"TIa. El Gobicrno se lilr.i to a pro:l'.1lc;cs (;rl 19'(2 1m decret,; ex 12.?~:lt "J':, ':.~ redactndo por la ascciaci0;1" el CllPL !.;,(~ LEte oli irlltorltl l~~ :r:)~~rti )<-,cion en 1a misl.w. Y Ee Est~Lblp e" ].8. r\~ 'lciOtl rc;l8.tiV:1 a 113. cn1idad, la sanidad vec;etal y ]: cO::lcrcin.liz2.ciGn. El decreto hen-bie,} obli:::i a los producto:!.'t;S a crear 1"'or1l.~2'~li(~nto:: y cl tiinis tcrio etc j\gri{~~JltllTa u rt;al:L~~ar inspecciones regularec; p;;.ra cor:;pl"obar el estado co In erc:..;:: ~;n. POl' otr2. parte» el Gobierno no !H.1rticipn en To!] bGne:ficios f"inaT]cle:rot ':!.C las cxpo:rtucior;cs de algod6n, excepto e1';' la tos sotre la renta perzo~:'--!.l de los u,~:.:'icult!". ;·~o oL~tfi!lte, L~.": l d.(~ lC ;3 p:cot,lerr..2.8 que sc estr~n planten..ncio C:j..en e::.ar,t:l;'lc:ntt t2."'O del 0 'li,co. Es n.eccsGrio re£t.lizc.r inve;:;tir~2,don0s controlad ' :;cl;rc la. viabj lidn,; ,tC :La introJuccion del rie GO,?) y'ur:: '.:;:po:rll"cntr:.r 130 rot [,~l ,I:; d:istirrt'(J;) cnltivos. 'l'ambien se debe tratar de dc:terminr;,r 5i ZOr:.~lE ;~: :,( ,,:,", ();~::_les que cucntan con una n8~-or cantle,J.d de 11uvia, como In re",__ :'i.: <», ';zc.ci6n Sr:.n Julie.n, son apt!:'.£; para el cultivo de al[olon, tanGO c18S~l2 01 J)unLo de vist.a tecnico como clcsde el punto de vista de lOGrar 1<:1 pc..rticipac:ion d.e lJlll.s car:lpesinos en la produc cio.. de este culti vo cornercic.l. 1:1 Gobicrno debe ocuparse tambH;;n de los creciente3 prol,lcfl;'.s sociaJc:: de los trao8..,jad.orcs m:Li!ratorios que se trusla dan a Santa Cruz en la epoca d2 la recolcccion del algodon. Con los precios recientes, los productores deberlD.rl obtener un remU mient') neto de hasta e1 8o~~ sabre los costos directos. Esto equi vale a U:::'~ 70 pOl' acre, cifrn SE'r.1(·J:::.nte al rendirniento neto m~dio obtenido en los EstL~dos Unidos en 1966/6'r, incluidos los pa80s del Gcbier!1o. La Universidad del Estado de Utah calcula que los rendhuentos del algodon con riego rr:3!"O sin fert.:i.li:::;.n:-.c son de una toncludD. de fibra de algodon pOl:' heet8.rea, y qno el rendi::liento nelo sabre los costos es de ~':b3.668 pOl' hectrirea a los precios u.ctuales; con fertilizante:s y riego, el rendimiento alL'11cntarla a m~~> de $b6.ooo por hecUirer:.. - 21 44. La econorlla de Bolivi::. dqx"!nde en grado muy considerable del sector minero y es probable que es to. S1 tuacion contiuD.c: en el "'uturo previ:::;ible. Aunquc la participacion de est!'; s~:c~or en el PIB disminuyo del 16;; en los primeros anos del decenio de 19~)O ELI ll;~ a principios del de 1970, la baja de 10. participacion de los minerales cn In:; cx;:>ortacionos totales fue muy pequefia - del 95% al 90~;. Aunque los rnineros s610 representan el 3% de la fuerza de trabe.jo, estan bien orgcmizados y so les considera una de las fuer zas pollticas nlJ.s poderosas del palS. 45. El sector minoro csti5. formado pOl' tres subsectores: la gran ndne r1a, la mediana minerla y la pcquefia minerla. Bl 50% de la produccion total de mineral proviene del subsector de la gran miner5:a, que esta inteGrado POI' la Corporaci6n HinerLl. de Bolivia (COlUEOL). Del 25% al 30;; de la producci6n total de mineral p1'oviene de la mediarw. minerra, que comprcnde 22 cO;;1pafi:las priv[',clas. £1 subsector de 1a pequ("?ia minerla, que cxtrae aproxirm.d.a.":lente entre 01 207; y 01 de lE.!. procluccion total de rnineral, esta CO:DpUc:stO pOl' unidades que van des(, una sola persona hasta cooperativas de tar::cSio medio, que pOl' 10 general trLbu,j2D con hcrraHJ.ent'1~3 prinitivas y tiencn productivi dael y rendir:..: i.entos b;::,j 03. 1,';iis de 100.000 bolivianos vi ven d.c 10. peque!':,! lniner!a :{ pra'tiC8..T.lente no o'~rZ1 D..lt;2~""n2tiva. a p(;,ra In ~:1aycr ·"la. Los principals-s obstaculo3 a que sc La C: de que existen vetas aprovechablcs cle lTdneraL Incluso se ha dcscuidado la prospeccion de rese::." vas en las rr::~nas yo. existentes, 10 que ho. tcnido repercusione::.; desfavorebles para la p1'oducci6n. CllyO crecit:iento tambi 5e ho. visto limit-redo pOl' la falta de cri5dito adecuado para 10. cxploro.ci6n. inversion y capital de tra bajo. La escasez de credi to ha afcctado principalricnt,e a las minas pequcfif'\s y, en menor medida, a las minas privadas de tanana mecl.io. POI' Ultir.-co, 1£1. incertidur.fDre polltica ha sido un factor iuportante en 18. disminuci6n de la inversi6n en Ius minas de trun.afio l!l'.:elio. Las co;::pafilas de este Ultimo Grupo, aunque pequefias en comparaci6n con los p£1.trones interno.cionales, han estD.do funcionando bajo cl ternor de convertirse en minas dcmasiado gre.nclcs y utraer pOI' esa razon 1 as crl leas y, en U,.Gl~U lDS t unC1U, 1 a naClona" ... . "'t' "'] ~ . . . . ... " 1 lZUClon. ., .... Ls~e temor ha rest ini3ido la invcrsi(;) en l£:.s ::dnas de ta;T,ai1o medio de pro:piedad nacional y ha limi tado la inversi6r, ext.ranj era en el sector en general. Cuadro 6: RECURsn;:; ,MIXERJ'~r:;S Y SU EXPLO'rACION', 1970 RECURSO~ EXPLOTACION (en ~~les de toneladas de contenido de metal) b Comprobados Probables Total Produccion - 1970/ Crecimient0 Explotacion anual .... 1.- (. denv1. f" 1. (en niles de (en millo- 1959-70 de los recursos cad.os) toneladas) nes de US:~) (<:: ar'''u.) /0 l·....: .'. totales (%) Estafio 473 526 999 28 102 1,3 2,8 Cobre 80 94 17h 9 12 13,5 5,1 rv Antimonio 86 65 12 31 7,0 7,9 I\) I Tu.'1gs teno 17 24 41 2 18 5,0 4,9 Plomo 64 31 95 8 1,5 27,4 Zinc 928 170 1.098 47 14 2,9 4,3 Plata 0,6 0,6 0,2 10 2,6 33,3 Bismuto 8 5 13 0,6 8 9,9 4,6 /a Se excluyeron los minerales con bajo contenido met51ico. /b Se basan en las cifras de exportacion. - 23 47. La actuacion dc In. C(;:'TEi)j.; (J_a er;!':,'c;;a estatn.l de mincr!a) en el desarrollo de laD minas ha sido mu~- :'')(;0 s~,ti~,::~;'ctc,ria. Descle que se cons tituyo 10. empresa no se han puc:,;t..o en opcruci nuevas minas. Durante los w.timos cinco afios) c1 aho1'ro bruto at.' 1 n (;:'1nreGa ascend; 6 a menos del 6;~ de las ventas y sus r:astos de ir;vE':tr~i6n tot::"le5 - cerea de :iib ll4 ::lillones han sido muy inferiorcs a 1m; 1'C';;(;1".[I.18 p:' [~ei6n y ar;of:,arr.icnto. in tipo de cambia actual, 1a.8 OJlI=!';;~C j ('inC's de e~ra. del estaj."·o de In CO]-;fIE0IJ han venido arrojtlndo un;::!, :cento]>ilic1:Jd. neG' '::i."J'::'., con uno~; costos unitarios de pr0,Jucci6n considerahlcl:'.".'nte [U;:eri01'e::; 0, 1('::1 precios del estmio, que oscilan eutre U8$1,75 y ,85 por liln'a de: e::.;tr'.rio fino. La Flayoria de las min[t.S de le. CO;,UBOL estu descP;'IJit'llizn. a If,2clida que In. cx:plotacion se va reE11iznndo caua vez a 11,ayor profuUllid~id y va bajanclo la ley del mineral extrali ..). 48. La )~,,~diana rainer'la ha tenir;<) un crcciniento so.tisfactorio. Ha aW:lent::1clo con rl'tpidez su paTti on en la procluccion de los metales principa1es y ha lo[').'f:ldo c: 'i",CTV(;T 111. prodl1ctividad de 10. rCJ.no de obra a un ni vel sup;~riol' al de 10. C():·~IJOL e un 70;;. La inversion , . '" de este subs c7,or en las rrin<~s nuevas o.scenU10 a cer cn d~~ ;~b8'7 mi llones a1 ano (clie z yece~ C ';' "" ad,'" 1" C'U' "jTnt' 0-1 ) ( . .. J .~"';;,;:... ..L ..' ~ dUl'[;l,ntc 196::;-6) ~ pero ceso en JS co. La principal liwi taci;' ~.>J crccL/L':ntc, cl,:!, !io en e1 fut.uro tal vc;~ radiq,l,e en 1,;, in" uri c;:~.cl:1'::l crc:li' to clisponible, si se consiciera que en los ti.m)::; af.cs 11'1 sido mLiJ d.if:lcil con;,;eguir co.pi tal aun cuarldo solo sc necesita1a..n C.J.UC d~'Jtcs r"(;l~l.,-ti "'~:.:~:.te reque?> ::.. Si bien es cierto que e1 principal pr'OVt:(!f,' G,'" :: ~.I":" !~" !'a el sector - la Co:rpol:'8.cion Boliviana de Fowento (CB?) - hU,',;llo :,I;,,:u.na eXI'eriencia en el finc:ncia miento de la minel'la, a1 mism':) h[J., te:'(iic1o a des cui dar este e.specto de sus operacioncs. Por 10 tanto, no !)~,:rece probable que le. CBF pued.e. propor cionar cl finp..nciw.ient.o ncces2.rio ; :),1'3.. 103 prograrna.s de expansion p::revistos para esar; minus. 49. Las mim~s pequer,as tienen una existencio. precuria y aunque sus exporta.ciones puedcm ru:-~cendl2r hw:;ta., US~;lIO millones, es cliflcil evaluar sus planes de desarrollo. El sector cll:plea entre 20.000 y 25.000 trabajadores y, a pesar de los metodos rudi;~lentarios que utili za, la proclucti vidad por trabo.j [I,(1or se ha aproxir.,ado a 10. de 10. CO:.unOL. La clisponibilidad o.e credi to es factor dctcrmina..'1te en las ooeraciones del subsector de 10. pequciia minerla. La t'inica instituci6n qU0 presta a las minas pequefias es el Banco ;·iinero de Bolivia (13f:J,!I~!), pero no h8. loc;rndo obtener recursos de sicnificncion para compler' ntar :Jus fond e G de cani tal. Dehido a la intervenci6n polltica per turbaQ()ra~ la cOi,-,bi on de acti vidades bancaric!.S y de cOY:1erci:lii zaci6n, las po11ticas credi ticia~; ine.decun.das, los proc:edirorientos de recupcraci6n ineficaces y la adnrillistracion incd'icientc, el DAi·ILZ no ha tenido exito COF..o institucion bancaria, 10 que ha co1ocado a las minas pequefias en una posicion financiera diflcil. - 24 50. Una mision del Banco ~,lundial realizo h2~e poco tiempo un estudio comp1eto 1 / del sector minero de Bolivia y sus conc1usiones esten siendo examinadas en 1a actualidad pOI' los principales organislTlos crediticios e:z:;;cr nos con mirru:; a ayudar a 1a ejecucion de un proc;rru'1a General de rchabi1i ta cion. Bn el citudo entl~clio sc llcga a la con.clus:;6n de que, COD10 lm primer paso hacia este objeti vo, es irrpreccindib1e et:1prc .-Ier un program.a de exp1o raciones adecuado. La intcmd -ic(lcion de los esfu0'n;os pOI' cscubrir y exp10tar yacimient03 de es taDo mas cconomicos, que reemplac( a las minas actuales can altos costas de operacion, y pOl' di versi ficar 1a produccion exp10tando otros rnineral(~s metw icos y no netru.icos, tiene una gran priori dad. Esto implieD, un es fuerzo intenso y coordinado para compensar 1a poca atencion prestad' en e1 pasado 10'. 1a inversion en confeccion de mapas geo1o gicos, exr10ro.c:i in y evaluacion de reser'vas Inincrales. E1 estudio propone 1a creacion de 1., fondo de exp10ro.d 0:"l apoyado pOI' cl Gobierno con miras a 11evar a cabo e5ar.; acti vidades. Este fondo proporcionarla financia.'1liento a proyectoG especificos p[>.1'o. inrlucir y apoyar las actividades de e:>::p10racion que tanto se necesitan. 51. Se considera que e1 g:.wto minix:co en exploraci6n que se precis-aI'S. en e1 per:loc1o de 1972-76 p2.ra 10Bra1' e1 aUlIlcnto de 1a produccion del sector minora establecido COFO !"eta en de U8:;;13,5 mil10nes. Para suplemcntar este procrar:1'l de fin3ncin.:,liento~ 1:::.:::; c:o~'lpafllas mineras intern'lcionales (ya sea inclependientemente 0 n:ecl:ir'UJ.t.(: operrtcio;-).cs c:onjuntas con entidac:es priva.das y pui)licas de Bolivia) tend:/.'l:.r't CJ.ue provcer la tecnolo[31a y parte de los fondos. E1 apoyo al sector de 1a peq\.:e~':u' rlD. pe. J'a fines de exp10racion deberl:Gl. empc~zar con un censo de las 5.000 r:linas pe'lucf'as existcntes en e1 palS, que permita clHsificl:'.rl[',s con an'(;'~lo a tres catC'[Orl~~s: probablemente viables, posib1emente viab1es, y no via::)]. :'. s-:: es"c.:,[;3. que e1 costo de esa encuesta, Cl.;.· a reali zacion tomarla dos 0 trcs aho;i, :.;..:rla de ent 1'e US$2 ~5 y US$3 ni 110nes, y que c1 Progr2.r1a de las liaciol1os Uni das para el Des arrollo (P~,;UD) podrtu <\vudur a su ejecucion. LOG mineI'o;:; pcquefi.os cuyus operaciones sean clad ficadas como probable 0 posiblcmente viables podr:1.an solid tar ayuda al fondo de exploracion propucsto rara comprobar sus reservas. 52. La clave para 10. rehaoiJitacion de 1a rninerlu grande estriba en 1a realizaci6n de umplias ref'orr:l8.S q;.re parmi t['..n a la CO:HBOL operar sin exceed va interfercncia sindical y polS::tica. 'l'anoien es preciso modificar la estructurn. organica y adrrd.nistr: ,:"iva de 10. CorHBOL. Hediante la des cent I'ali zacion y U1113.. mayor autononlu para 105 adrlinistrador,,:s de cada mina, se ayudaria consiclera b1emente a rncjorar las operacioll''::S y tambien se contribuiria al estab1eci miento de un m.ejor control financiero basado en procedimientos que detenlinen 1a eficiencia en funci6n de los costos. A 113.. vez que se procede a 10. re:1abi litaci6n de 10. CO~HJ30L, deben CrCUr!3e oportll.'lidades para la participacio. del sectcl'· privado en nuevos proyeclcs de cx:p1ol'ncion y desarrollo. Dicha par ticipacion podriCl asUJ:lir 1a fonla de operaciones conjuntas , contratos de 1/ "The t.tining a:': Met all ur[;.3. cal Sector of t~li vi a", Vohunen II, pagina l~ 3, Informe PI-14. - 2; administracion 0 contratoc de cor:lpra a larro plazo, en que, en un conli.enzo grupos extranjeros proporcionasen [quda financiera, tecnica y administrati va. El factor clave para e.l exito de estos convenic, es el mantenimiento de un runb:i.ente de confianza en 10. continuidad de la polltic'-'. del Gobierno. 5:,. I::l informe del Banco ta.'!:biGn recomienda la implantaci6n de refor mas en Ins instituciones de credito del pais y 10. iniciaci6n de prograr;ms de creciito adecuados con ayuda financiera externa. Si Sf: quiere que los mineros pequenos obtcngan plenos beneficios de los creditos que 5e proponen, es pr ciso que se hagan innovaciones sienificativas en Ins practicas crecii ticias. La simplificaci6n y 10. aceleraci6n de la tramitaci6n de los presta mos y el mejor acceso a las fuentes de credito son importantes requisitos previos para el 6xi to de los proGra.r:las. Aden~., se consi dera esencial 10. presto.ci6n de asistencia tecnica adccuo.do. a ni vel de las minas, que ayudc a identificar las mejoras especlficas que se necesitan y que es posible realizar, y que posterioJ';nente oriente y apoye los esfuerzos de los mineros para utili zar los fondor;; en forma a:nropiada. Se ha suc;erido que el alquiler de maqui:luria serl.a un medio sencillo de proporcionar equipo tal como per forado!,I~; y botnbas neu.'lluticas a los wineros que: esten renuentes a contracr comp"c os pOl' dos, tres 0 cuatro afi(;s 0 que no puedan dar una garantlrc adc, [,ara obtener en presta~no lor; fondos necesarios. 54. La reorganizaci6n del TIsnco ;·ii.nero de Bolivie. (B(':In) es una nco ddl1d urgcnte. CO!]:o or~'''.nL:.r~cion de co:n:::rcializaci6n, GUS costo .. de 0r,:<:} ~;tcion S011 p,~lto3 :f los adrdr; t-rac3o:!"'es de Ins f,li.nus privadas esta.Yl dCG c(:nter..tos CO:1 105 servicios que proporcior;a y con los cargos que pcr ella cobra.. Nr·.:::; del 90% de su cr~rter2. de t~J.r,os esta en mora 0 ha tenido que refin3l1cia.rse en los ultir:1::lS a1.,);:: ~ fl, n:~,;pr de los precios 1, lativIJ.ri.entc altos de los metales. Atm cuan~:,r) L:. :lC;: ~~(d6n desillentadora del BAI1.IH ha tenido 5U odr:;en principalr::::nte en las co;:sidern-oles deficiencia3 de 8U adJninintraci.on y ore;anizc.cion, t en se ha debic10 en parte a. Ie:::: dificul tades que conlleva Ie. evalucl.ci6n y tr'>..l7ti taci6n del gran numero de pequefios crtditos que est-a institucit.- facil it a.. E1 censo propuesto, a escala nado nal, de las minas pequefin.s (vc8.se el pa:rrafo 51) contribuir.la enonr.e:nente 0.1 exi to de cuo.lquier rc:org[(!'d ;t,aciiSn del BAl,mr que se emprendiora en el futuro. Sector manufacturero 55. En Bolivia 01 sector manufacturero ostil en una etapa inicial de des arrollo. Contribuye aproxinadar!lente can el 12~; del PIB y emplca a unos 170.000 trabajadorcs, 0 sea, el 7% de la fuerza. de trabajo. El valor aC;re gado por trabajador industrial es de solo us;~630 por ano, menor que en cual quier otro aeetor con exccpci6n de la agricultura. Parece que la baja productividad es consocuencia de la gran proporci.5n de 113. fuerza de trabajo del sector que esta emp.leada en actividades artesanales (cerca de cuatro quintas partes del totnl) y de la obs oles cencia de 10. Il1'l.yor parte del equipo industrial. La produccion del subsector de nlimentos, bebidas y tabo.co aporta aproximo.d,{rtcllte e1 4o~(' de 1a producci6n total del sector ll1anufactu rero, y 113. de textiles, vestuario y calzauo otro 20;~. - 26 56. La caractcrlstica domin:1ntc del creci.mir-nto de la prodnccion de manufactures nu si 0.0 1a concr:ntr2.ci6n £:,' la produccion parD. 1D. susti tuci6n de irnportacione:3~ utilizando una elE!vg;ia p)'oporcicb de insllInos importacios. 1;;1 valor de las ilnportacj.one~3 di~ hi er:ccs interncdJos r,(~ro. Itc. industria repre sento casi 1a nit::;.(l del v0.1or tot.u.! de 10. pro6uccibn indur.:tri,;j, en 1971~ mientras que la.8 exportaciOlii.'S ele inchstj< ales fueron insiGui fi cant.es. La adopci6n de esta cstl',..:,tc~~i0. }H~ ten.ldo COI:10 consecuencia 1=.:::'1'a el sector Ul1 crec:imicnto poco sntis fu.ctorio: 3;~ a1 ar;o clunmte 19G ~-71. 1.:1 mercaclo interno p:' los artlculc)s n::;;'l1uf:'.cturo.dos E:S limi t'ldo debi do al baj 0 nivel de urbardzt 50 llevan ccrca del consu."l'lidor pot en cici, puec.e estimuJarse considerablcnente la denanc1a de artlculos r:, . ufactu rac:::n:; de la pobla,cion rural de bajos inp:e:::;oc,. Para general' el paGer adClui si tivo neccsario, es preciso que los crunpesinos produzcrul oas productos agr1colas comerciales par n:.edi 0 de r:6todos mas intensi vos de culti vo de la tierra. Ho obs tante, a fin de acelerar ese proceso, el Gobierno, mediante incentivos fiscales 0 crediticios, podrla i.nteresar a los comerciantes en la expansio:l de sus actividades en las zonas rurales. La industrializacion a traves de ese sistem3. podrl2. tar::.bien contribuir, en rnyor ocdida que otros medios utilizados para fomentar la industri:c, a la creacion de oport1..L."1idades de empleo en las zonas de baj n nctividad econornica. Ade;!1Els, ofrecerla sufi dentes oportunidades dC:' lOGro. una rr.cJor distribuc:U5n regional de las indus trias peguefias, se considera. Clue con la estructura actual la relacion ind11~;t1'ias-poblaci0n es .,15..s de seis veccs mayor en las localidad'. J urbanas que en las zonas ruralcs. Cue.'o 7: DDUS~RIA :Sii -.-- R'-lPLEO Ki LA mj3f~()S P:L;QUE:tA LSCALA y I::URfi.L::-~S, 1970 (porcentajes) j'oblaciO;l .c:: r.J, P 1 e a Artc:: Indu:::;tria e indusL;ia Construc en gran Total en peque?ia cion cscala escala Dep3.rtBJ:lentos urbanos (La Paz, Sa"1ta Cruz, Cochabrunba, Oru1'o) 6h,1 91,8 72,2 88,0 87,1 Depart arnent os r: ',...ales (Potos:r, C'n uquis aca, Tarija, Beni, Pando) 27,8 12,0 12,9 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - 28 61. Oero enf'.Jgue, frutffrro, Clara la industriA.lizadon de:: Bolivia serlo. el desarrollo de un sector rr: .mfEc:tureoro ar,ulio y diversi ficado, que estuviera orientado princino,l:r.er..tc a 10. cxnortacion y basn.do en 1s. transfor n:acion de los recurroos natura,le;;; (leI pals. En e1 sector ac;rl cola existen algunas pmdbi1id2,des inter(;s.::mtes en cse sentido; por ejem1jlo, la ofertrJ, bol:i.via!1a de los insu.:r1os naturales de b~"jo precio para los productos de !:ladera, aSl co;"o de a1inentos e1aborados y textiles, han dcs]')ertado e1 interes de la !',rc;entina y e1 nr:'>,sil por increr:ClI7:'1r la coo,oeracion entre las indus trias incipientcs de Santa Cruz y Tarija, en Bolivia, y las de cTujuJ'-TucU:"::M en la j\rf,entina y Sao ?aulo-:lin8.s Gel'£ds en el Brasil. La intensificacion de este tiDO de cooperacion serra cra:rcdeI:18nte lJeneficiosa pare'. :Solivie" J'a que 5e trata de una esfera de acti vid(1l1 en la que e1 talento e:::orese.ria1, o.un1Jue no abundfl, indudahle1 .ente e:dste, y en que las concxionc: e:rctre la 7 industria y la a,";ricll~tura se fortalecerl'an, en 1u{~ar de dcbilitarse CO,'l0 ocurre en l1".uchos JKtlses en vlas de industrializacion. 62. Las 1}ersnect:i.v2.s de cooIlc.:racion rer;ional con Ie. ArC-::l',t-:r:a y e1 Brasil se han vista reforzuda.s nor la c1isnosicion de csos palses a conceder creditoG 3. los e:-·Jnreserios Deli Vi2,r!OS, 113. cual ha quedrdo dCl':Qstr:lcla con 10. prantit ud con que el siste:"2. h'l,ncP.rio de S3.0 Paulo resTloEcli: en los u1 ti:'1oS l:,CSCS a las necr:si.c1n.des de crcdito de los alsodoneros de 1(71. zona de Santa Cruz. Sin 8r~.b[lr~~O, alln<2u~e la ar·',ri cuI t11Ta ofrect·..· ;-;osi 1JIli<1:.Ldcs interes nntes , TIl1C(Ie decirsc CpLO l?",s o~~cs O~)ol~tl~ni(\;/:.c;s (1::; industri~i.liza..ci6n lp.s ticne Bolivj_a C1'! SllS reC1.1rSOS rlinc~~o~., ~~x~.:: t(:n ~.)ers;;ecti V2.S de GLL:unistr2.r a 12. indu~)tri:3. sicl.erur;_c~ica de 10. nD. hierro ro.rOGO y "]Jellets" produci(i,os con Li1:c1'('l dc, hiE'JTO nrcccc1cntc de 1n:::; y~,cir:ientos del i!utun. 8i e:::;tas !,osi bilidEtdJ';~~ se r:12~teri zaran, ~_~lo1~;~ vi n norJ?"'r2. dcs~.. rrolJ~r'..r una industria sic.le rUrc;ice. pequCD2. pero econ6:~:i_c" ,;,~:",>' ::; '" b'?,S2.de. en hornos eletricos, que cubrirro. 10.,3 necesidades del :n2.ls de U~l:"S lOO.GOO tonelad2~s anuales de (lcero. P. su vez, esto !1er::'itirla mc':r;rosf",$ corexiones ulteriores y sentc..t 'la las bases :nara 111. produce ion 112,cionfll d.c hcrrcz"icnt'ls nanuales sencill2.s, que act'..lal!1entc se irmnr~;aJ:, a:::; J. CC'~,O de otroG !1yoductos Mas co:nnle,j os, tales co:~o niC2[),S fundidas y for,~adas Dara os, be:y,b8F, eO:'lIlresores, etc. Es nosible talbien ~Ue" Boli\-ic. nose:1 el {bieo yacinicnto ir;:ort[wte de y;ca.r:nesita ce toea la f~t:'erica Latina, cc!"ca de Coc]la'l;e::lrl8.; es preciso aUn lleva!" a c8.ho yn-osDcccioncs ])8.1'a cf;.lcu1f:.r las reservas del ~i8!,~O, pero si estes inc3.icaran 1a viabilillc.d de las o'lernciones, una in(lustria que prot:.;,s sur:dni~:;~,n1.n cc:ccn. de las cuatro Cluintas partes de los 83? C-;,J:l prodc1ddos en cl pals, y el rc::.;to ene de instalaciones tcrmic[':.S. Lcs principaJ.es p!c)vec(.iort's de elcct:cic:;d.acl son In a jfacion::.l de i:.:l(.;c tricid!?d, 8.1\. (::;Dj~), la Bolivian I'u,ier COrlr::llW Limited (13PC) y la Corporo. rdClon l',.c .. l, , " " 1~ 1': c\. (CO',n';lr\T) b'··N,., le;:;"", qlle en cc-c1clun'o generan 1 a < · .". ,~; d (". !~O,.L , \ ;"_,,,\.,OJ, ... ."'.. ro, · t de la encrsfu clGctrica del 65. Durante u l t j ) d,c:ccnio, la gr"ncr"dCn de enerC;la electric:::. en Boli via aUTrlent6 a r;J.z0n {leI 6, ~j~ ~ ?xlu[A"l, U1J ·· j.: [laB que la tasa de D.Urr~2nto del FIB. :t:ste rani do crecimiento Ge deaia al gnm \Tolumcn de invcr,~j ones en (:1 sector, que en 5-71 fue de rrd.llone::: cl aflo CO:'10 pro;"lcdio. A pf '_I' del monto cotlsideT de 152klvn., aill1i}ue no tan de:na. siado bajo si sc 10 c(Jmd dent ell TElaci(>l". con el inc;reso. J.15.s de las dos tcrceras partes de la poblu.ci61~ de Bali vir.;. carece de servicios electricos, principa.lmente debicb al nivel reclucido de: sus ingresos y 0.1 hecho de que estu disrersa. en ·..In vm;to territorio. 66. El sector esUi. supervisado pOl' 10. Direeci6n ~Io.cional de :Llectrici dad (DL:}~) t que es 1'esronsable de In. aplieacion del codic;o de electricidad de 1968 y regula la.s tarifas electricas. De acuerdo con cl codigo, las ta1'ifas deben pel'mitir una tasa de rendimiento del 9% sabre la inversion, pero se ha dcjado que el renQiniento cfectivo en La Paz di~minuye"8. a nive les mucho mas bajos. A principios de este ana, el Gobierno tomo . ,,:didas para aplicar el codigo aun;ent~U1J.o en un 38;: los precios de 10. electriciclad en La Paz y en un 50% en O1'uro. El incremento taJnld.en contribuy6 a reducir 10. difercncia entre las tarifa:3 Clue pac;ablU1 los pcqucfios y los c;randes consu rnidores t Y la que exbtf3. entre laB de La Paz y las de otras zonas del pals; antes de esc aumento~ las tarifas en La Paz solo eran una terc(::ra parte de las de Cochabnl:1ba. £1 costa de 10. generaciGn de energln. electric£!. en zonas aisladas es ho..sta cinco veces el casto en las ci udades principalez, pero incluso en los grandes centros urbanos el fuctor de carga es bajo debido a que se e'.lplea poea electricido.d para fines industriales que la requieren en forma continua, 2h 1101'as diarias. - 30 67. El sector de energla en Doli tiene que hacer frente a varios problemas importantes. El prir~lero es 1a scleccion d(~ las fuentes de enereJa para el desarrollo }\',turo. Aunq'le se ha logrado algGn progreso en la iden tificacion de las rr.':]ervas hi droe16ctricc.s del pals, no se he. estudiado a fon ·.' ; In cuestion del aprov(;chrm'cnto de (~:"te potencial. A largo plazo, deberla considerarsc scrianente 10. posibiJidad de emplear gas natural (que podrla suministrarse a razon de 20 centav()s de dolar por mil pies cubicos) COlno fuente alterne.tiva de enerc:l:a electrica. Aunquc los recurs os hidro electricos de Bolivia son ablli~dru1tcs, es posible que la inversion requerida para su aprovcchamiento este menos justit'icada economic&''TIcnte que en el caso de un pals en que el consumo estuviera concentrado en determinadas zonas y en que fuera mas fa.eil el acceso a las zonas rurales. Con el actw· nivel de consume y pte l['. falta de un sistema interconectado, es posible que las grano.es inversion' e~:poraclicr,s en central:B hiclroelectricas esten menos justificadas que la u~n[:raci6n de electriciclud mediante 180 utilizacion de co;'bUstibles fosiles. Parecc que aSl se ha reconocido en el caso de la nueva central de la E1W:~ en Sucre, cant Tuida con financiumiento del BID, que utilizara l3c.s natural proveniente dc~. vecino yacimiento cIt:: Honteagudo. 68. Otra CH"'cti6!1 i;n!'ortG..tI~;e que J; de atenderse en el sector de ener gl:a ele(~trica es 1e. interconexicn pl·or;resi va de los siste!ll!l.s de generacion existentes, con el objeto u-:; sentc.r las b,,(ses pe.Y'a el establecimiento de una red naciouc,l en el fut--u'o. CO;) f;~;te P;"':lpbsito, In. Drr;E decretu redenter;l~~:;te In obligaei6:l de In BI'iDE J la BPC de ("orl'.:~ct;).r SIt:.; sister.:as. La interco~(;,·,~i6n entre La Paz, clande lcs cen';.;rales hidro::;lectric;".s tienen poca capacidad de almacen'J1den~;o ~ y la zon a de COclHi',Hl:~b~·"Ol':.n'o. donde en cambio sl existe amplia capEc".da.d., I-,:::r:llitirla .<:.1' c1 ",.;',W" que ell la actualidad se dcsper dicia en la zona de La Paz. Y:::~ :'(' hnnlu.do los estudios prelinlinarc relat.ivos a esta intercor,c;xion y los c3tu:J.i; . tecnicos de in,scnierla estRl'211 lis tos para finales de e3 tc aiio. El proyecto producira eCOnOl"lraS considerables a.l posponer la necesidad de construir nlleV[ts talaciones de generacion y mejorara cl factor de carea, ya que sc podre. reducir la actur,J. capddad excesi va de rc:.;crva sin poner t;:J] pelir;ro el fUc"lcionamiento del si; cma. Por Ultimo, sera. nccesario abordar el I;ycblcma irri[,ortante, pero lcjano, de la electrificaeion rurEJ.l. Ln. prer.;taci6n de servicio eH~ctrico, jtL'1to CO!1 ensefianzc. vocacional, a 1a r:asa car.1.})er>ina despo:.;efda. que representa dos tercera.s partes de la poblacion, ser1a lli~ paso r:n-\{ importar.te para mcjorar sus condiciones econ6micD.::; y sociales. IIidrocarburos 69. La produccion y export('1.ciones de hidrocarburos de Bolivia han aumentado a un ritr~ rapido a p~rtir de 1966. La produccion actual es de unos 18 milloncs de barrile::; al arlo. 'i.'res cuarte£ partes nc cxporta.n y el resto 5e refin!). para d COnSlU:lO interno en siete refinerlas que trabajarl aproximadr:;'cnte al )O~~ de su capaciclad. Toda 1a producci6n anual de gas natural, 1LOS 55.000 lnillones de pies cu1icos, ne exporta a la ArGentina. Esas exp::Jrtaciones co;rrenzaron en 1a primavera cle 1972, a1 concluirse el - 31 gasoducto de Santa Cruz-Y;wuib""1 Y yD, han alcanzac10 un nivel de US;p12 mi ll:: '3 a US$lh millO!w5 al alio. .81 principal obstaculo que se opone al inc;I·'.cr:r~nto de las exportac:iones de Detrcleo en el futuro es el bajo nivel de las re:-;ervas comprobadas Y In COD" ig"'lh~nte nece::;i dad dp. reali zar urgente mente activido.c1.:; de explor8.c.:ion. Las reservas comprobadas de pet;"oleo crudo 5e E:stir"im ea unos lEn millones de bnrriles, 0 sea, aproximadar::ente 10. produccion de 10 auos a las tas as actuo.les, en tanto que las de gas natural se cRlculan en 2,6 'oil10nes de pies clibicos, equivalentes a alrede dor de 50 anos de prouuccion a los ni veles actuales. 70. Solo 5e han efectuada prospecciones en 'oUDcn de petroleo en algo mas de 10. mitad del terri torio boliviano. Al parecer, es liUY probable que baye. yacimientos en el Altiplano, en 10. zona del Chaco-Beni Y en 10. de Santander. Se estil;l'l que Ius reservas de petroleo de estas re8iones pueden llegar a un ni vel de unos 630 milloner;; de barriles, mas del triple de las actualcs reSeFv8.S com.probr~dus. AlU1que las perforaci ones e:xploratorias no ':3...'1 aunentado desde 1963, gracifJ.S a 10. !Jrol:1.ul G8.c::,on de la ley sabre hid~ocarburos en mD.rzo de 1972 han mejors.do las lx;r~;~:;ecti vas de 10. indus tria. La ley abre 10. pucrtn. de 10. inversion extranjera en forma de IIcontratos de operaciones II Y de e.ctivicla:kr, conjw"1tas, y es pro1Jab12 que peruita compler::ental' en forma satis fact Qri~~ Ills act de p~rforal::i6n de YP:F'E. Eediante 10. realiza cion de ga~ltos }Jor un l;lO::J.tG aproxlJi:cdo de us';:67 millones ('·'lr['..."1tc los pro- XitlO~; cinco UJlc', YPF13 espera ar sus reserv:JG de petrolc:o a U.'10~l 220 n.lllollES de barrilc3, 0 S~::', 39 lnillones m:".~ que las actuales reserv[~;,; cornprobaclas. Las 1"'eD0r"\~n!) roc1rl~n aU;:1t~Ltnr}::;e en o~ro:-; 46 rnillo!1es de barriles pOl' m8dio de "CC 'l;ratcs de oper~1"io::,,'s f1 con cQIr:paiji' .:: pri VE. 'lS, con 10 qu' ascenuerla.n en total [~ ;~66 millonc,s de bm'riles, 0 Sf i , tm 50~; mas de las existent.es en le. Ectl:'.J.'l ~;!:cj. hI cf,lcular estos incr ,entos, 5e han tomado en ctlenta los 90 mill.oLes de bar:c1.1es que 5e extraerian du:r-a.. 1te ' el perrodo. 71. Es prf:ciso que se eXaJn.incn detenida:lente los planes oficiales pa.ra el establ(~cimie!1to de 1.mD. in~Ll;stria petroqufJ:rica nacionn.l. El exito de tn.l e:"prcsa delx:m.j.e de la exi"t0n~ia de un mercado cuyas di1:1ensiones T)crmitan (i) el lOsI:o de econOl:llas de es ca1a; (ii) las vent!~s en el extrL.. , era de excedentcs de los product os pri!1dpalcG, en gene)'c.l a precios de casto rr.ar ginalcs; y (iii) In r;eneracion de una a.mplia de Mia interni1. que justifique la produccion de la l"Ulyor parte de los producto:.; deri vados de los hidrocar bill'os dentro de 11.'1 co!ti.plejo petroqul:''llico. Bolivia no pucde ra.cilmcntc cumplir toda.s ··,tas condiciones y, a rncnos que los pafses del Pacta Andino g:lranticen la salida de esos productos en el contexto del Tratado de Carta[;ena, quiza sea convenicnte canalizar los escasos recursos de inversion del DaJ:s hacia sectorcs que requierrm una 'utili zo.cion menos intensi va de capi tai. r:'rans' rtes 72. La falti~ de servicios adecundos de trrUlsporte constituye uno de los principah'S obstaculos para el desarrollo de Bolivia. Impide el apro vechrunicnto de zonns fotcncialmente pl'bB:peras, la j ntegracion de la econor:11a y In. cref.l.cion de un J:1ercndo verdadern.mente n[lciona 1., 0.1 tiempo que reduce - 32 la capacidfHl dc;l JI'llS para olltc;r,'::r divinns '1 1, lirnitar el volu!'1en y 13. varic dad de los procluctos exportables. !~l h;rC?(Ji:lento principL 1 pCl.ra 01 des a 1'1'0110 del sector ha sida In esc(~~.;(Z de reCU?'J03 finaneieros. Lr,s inversio nes y la conserv3.cion elf.:' lr's in:;trLlsciom.'s (:xistrntu; se hrm vis to obstacu li zadas por la falto, de fondo" de:l C::;;hi ei'rO C(:lltral, fondo;.; que se utili zun no 8610 p~ra 13 construcci6n de c~r~etcrau, sino t 6n para hacer frentc a los d~i'ici t com, i dcn::.ble,: <1;:: los i'erroc·:u::ciJ.cs es tHtales y de In. u.nica 11:nea uerca con servicio :cec;ul[~:r del 73. Los sistema;; de transpol'tt: fcrroviHrio, vial y aereo solo prestp.:1 nervicio a un:) f'raccHb del t bo1i vi 2.:10 , y 8,derr.8..S esc servicio es deficicnte y costoso. Los ferroc3..rr:iles se CO"iponen de do::; sistemas no con pctn(10~ e'rlt·rp <11". _ ............. "-'Pl C'l'rtrrv'" OC"~t'('Yl+'" (0 · {_) lr",.~ ) "'ue con"trul'l a ~ '"" _.... ...;.L ,-':'._A. {Jet..... .,L.I ..:) ,,.) -.:~.~t. '" ",,~;1~·J.1 - ... i.:.) " r \,;.,\.,., , finnles del sielo XIX y co:rrienzos del XX, con cl fin de atender las necesi dades de 10. industria m::.norB.. 21 sister:18. orient81 se cor"struyo a principios del deccnic> de 1960 con obJeto de enlaz;'.l' la zong de Santa Cruz con el Bre-.ll y la !.. rgcntine,,+ L8~ }~8d vial de Do:;~i via (:8 litli tac:a. c1cbi cl:) n. la es CK.!..se z d~ fondos, U 10~, elev[dos em: 'los de c()n;~ t.rucc::iGn y a 10. baj a dens i dad. de trft fico. l~olivin cucn~a. en 18. ac~·.ualid~',-} con unos L~.OOO ~~]n5. de cP..l""'l'''etcras principalc:s, 2 COO l:[:~St- de ca,r!",=tr:j~[..4'=-~ 8e t ~!~) ~;,r 12.0~)O }~:lD. de c3J:1inos vec'"i~c..u0S. S5}' T'IO L.r::3.$ E;~J.t6n !Jr~\7i!!:c;nt:J..'los -;,r prE!(~tic3r.~{;nte flO e;.:isten cp·.. . rret er3.S en 1 a r~. l d(~ 1 B'2n i y en 1 n. zon~\ ori en t nl del '~~r"" t8.EI<~nto de SF"nt.a Cruz. r.Jnr:# J..lnc re';,~1Jl{)r, 81 Gte DC) , 31 op~rad0res de tnxic) J '-_ n!:'{:~rr~o lo;::l!3ti co de 1a f11erza bolivianR prcste.n G01"Vicic.,· de trans]!ortc acrco en el pals. E1 Lloyd Ael'co noli viano, la uni ca IlnNt 2.1', serv ida a cad tad-o e1 territorio, en t:~'lo ,?ue Let; cnlazl::U1 al JU.ti1)lano con puntos ablados de Ie::; tie-:'r,<;"-; b') ,.:;. l~l trans:!;wrte fluvial parecc ofrecer nlguna~> posibilidad.cs i!C:."C';:·-:::~(L~lt.C;:' pe.ro.. su desarrollo en el futuro, pero en 10.. actu.o..lidad no sc a:proveclH~ a plcni tud principru.r.1ente d(1)ido e. la falta de cone~.j(.;'~'G con otrcs TY;CtiOS de transl'ortc y a 10. escasez de fondos para financi~;G' 10" esturl:i.os hidrogriificos neccsarios. 71+. Los ferroco.rriles propol'cionan seis de 1,}.5 ocho rutas principales de exportacion del pals y transporten pdicticmnente todas Ins e)'TJortaciones. El sisto;.la or:cidental enlaL~a 0..1 Altiplano con los puertos de Hollendo-l·;atn.rani, Arico. y Antofc,::usta en el Pa,clfico, yean el puerto de Buenos Airc3 en 10.. Argentina. Ll S tema oriental vinculn. u Sp..ntu Cruz con Santos (Brasil) y BUenos Aires. Aunque todavlu estu. sin dcsarroll[, , 01 sistena del 1110 Para guay podrla utili zarsc para tra,nsportar r.1erCanClati al ParaGuay y la ArGentina, en tanto que los rlos bolivianos de la CUC;lCa del Annzonas podrJ:un servir de enlace con el Br[;C;;il. no existcn rotas viales importontes para las exporta eiones. 75. La necesidad de contar con medios de transporte eficientes, rapidos y re1ativar;;cnte barato3 revi;:;te especial inlportancia para aquellos productos boli vianos cuyo potencial de exportaci6n, todavla no aprovecl1ado, es pro::::: tedor. Los product os de madera son un bucn ejcmplo. El precio actual en fubr3 cn. de la caoba en 01 sudes te de Asia es de aproximadar1ente US$150 01 mil1ar de pies dc madera y despues de arladir los costos internos y extcmos - 33 de tran- ')orte de unos US~i50 ~ so vende en los Estados Unidos al precio c.L f. de alredcdor de US;;:200. 8i bien el }lrecio en fabrica de la caoba boliviana podrla ser bajo, hasta de U::::;:;115 par roillrtr de pies de madera, dctido al elevado co:,to (Ie tranr.;porte de US:;J.85, d(:l cuc~l trcs quintas partes oorre5 ponden 2J. transporte interno, cl prccio c.Lf. serla de US~:300, 10 que 10. excluirla de 1a cOrJllJetencia int::';l'nuciorw.L El tro.nspol'tc eficiente de bgjo casto reviste trurrbien import3..0cist vital Ji2.rr. IDS exportaciones de r.::.;taleE no ferrosos, las que en ls. actualitkd ostE.n sujec'tas al VJ.£;o de tarifas elevadas y reciben servicios de baj a CeL}: 'Ld en COlJ;Fn'acicn can los de otras naciones exportadoras de ;;'Jinerales. ;',l;:';(;nte, las exportaC1.011eS de productos ag:Cl colas estan r:luy expuestas a robos y a demoras frecuentes; a veces las merca11 cfas se demoran mas en llegar pOl" ferrocarril a un puerto del Paclfico, que en el tramo pOl' barco de~ de este puerto a los Bstados Unidos 0 Euro!!a. Toda ve-: que las tasas de intercs son del 20;; aproximadrunente, es as denoras crean graves probler:!3.s financi '~ros para cl export(ulcr, aparte de las inconvenicn cias e incertidunbrcs que debe tolerar e1 i:,portador. 76. Con excepcion de dos rair;!c.les peq1.:.eflos ~ eJ sis tenla ferroviario de Boli via est5. sdmi .strado pOl' 10. a Ilecioaal ct: Ferrocarriles del Lstado (FjF12:), que fue establE.cida ell 196 1 1. Desd'.'C 81.:. creP,cion, la EiiFB ho. venido (; criJ:lc~nt~md() probler":'.s '~:rativos) fine.. n cieroH y tfcnicoG qUe se han V:l~tO 1"~?"'ldos pOl" la falt.c~ 0.(:; invendones. L(!..";l evo.lue.doncs reo.li7;1:,,~ por 10. fil~~,a franCE'S a de c:.):~;;; u1to:'es SO?}-L~l\AIL Y pOl' el personal del Gr'Cpo del Banco indicf!Xl qu,:: la[.;Fl~ os l.;:;~~. pOl' p:cactica.rY1.0nte t.oda clase de dificultades: opel'tlcionc;3 c1cficieutcs; (;qu:L1)0 anticuadc y l(,c.l conservado; falta de persor.al aclministruti vo can eXl'(;"'1 c?:H"!io. y bajo ni \'(::1 de capaci ta cion de los en c;etwr:::l; te.ri ['et:, jp:::.cle~uf:!.d'lS I'll cmmto a su nivel y est.ructura; baja uf~nsidQd de tlLfi.c(lJ'f.' ;['l, lugar a 12. existencia de Ifneas y servicios antiecoTl.:Jicos, y eXC'~30 d:::: p21"Sonal. Bstas condiciones desfa vorab1es hem dado lugar a una di ffcil si tuudon financiera, que resulta o.un lUe.s grave dellido a que e1 cq,oyo finp..nciero del Gobicrno es insuficientc, Cono consecuel1ci[t de todo ello, 10. capacioad d~ los ferrocarriles p!J.ru o.ten der el trafico de exportaci6n e i;:,port~J.ci6n !w venido disminuycndo constan tctlente. 77. SOFHERAIL 110. preparado lli"1 plan quinquenal de rehabili taci6n e inversiones (1972-76) encac":1ir.o.:lo a la mocl,=rnizacicn de los ferr(Jcarriles boli vii. nos para que pucdal1 dese;rrpen:1r en 1'or:1£1. s atis f'actori a su funci6n en 1a ecc. )Ifllu. Este plan ha si do adoptado tanto pOl' el Gobierno como pOl' 111 El'JF:", Ll 13.11, cuyo costo estil!ndo cs de un08 US::;36 millones ~ de los que U8"Q r:lillones corres:!)onden a divisas, comdste en Wl pro[,",rrunEi. escalo nado de reh.tili tacion de la vl£1. y y;,odcrni zacion de:t lJuteria1 rodante, que comprencle tU'lbifn la formulacion y ejecuci6n de 1:.no. pl[;,nificaci6;1 comc:rciul racional y de sa.:'D.s pollticas financierD.s y contables. Se espera poner en prD.ctic::t In. pril!lCra rase de este plan en 1973, y el Gobierro lloli viano 11£1. solid t::;,do ayuda del Grupo deJ. B811CO para 8U fin2J1ciamiento. Un creeL to de la AlFI,)r el equi valente de US~8 nri 11on0s, que esta trrunitandosc en la actualidad, cubrirla el costo de la porcion de equipo y obras a o.dquirirse - 34 internacional,:,:cnte (us~;7 nillones) y aportarlu cp..si US millon para sufragar los costas en T:1C:d~1 locP.l de 103 r';[~tC'ri~:Je;j csen(;iales para 13. vla. Para completar e1 fin' Ci2!,dento del proyecto, se requerirla el equivalclte de US:~;2 rr:illones c1'~'1 Gobicrno bali viaclO Y de tIS:;l mi.llon del Progra..'7la de las l1adoLl::;; Unidn.s pc... :ra 01 Desarrollo (P!.'UD). 78. Al transporte por carretera corresponde el 60j; del trafico interr::o de mercancl8.s, pero s610 una pn.rte insignificante del de eA'})artadon. Las carreteras de ma:ror trD.rico son las que unen Santa Cruz con Cochabffi1ba (400.000 toneladis al ano); La Paz con Guaqui (350.000 toneladas); La Paz can los Yungas (220.000 toneladas), y La Pll.Z can Cochabanba (85.000 toncla das ). Solo las carreteras principales como las mencionadas se conserV8l1 en bast;;lte bucl1 estado y estun abiertas al trafico durante todo el arlo. 79. Debido a la baja densidad de trofico en Ie. nayol'lB. de las rutas, no existen probler:~3,s de congestion, pero sl parece lw.be. llil exceso de capG. cidad de transport~ pOl' c2.!lion a causa de Ie. po11tica liberal del Gobierno en cuanto a 18. ir:lportac' "1 de CaniOL?G diesel. Las tar:i f~lS de t!"8.nsporte par este meclio vu;>:"lsJl ( I'o del pals segun el Gr'ado de I:'.Onopolio que exis te en las distinti~; rutlls. Las tnrifas son bCljas en la de Cochabar..l;a a OretTa, don de compcteneia c1i:r.'-:;cta (1-:1 tn::,nspo:rte pOl' fcrroc~u-ril y por carl'c:::e ra, y son clevr~c18.s en laG 201'1<'::.": l!oncle no ten otros me,':; C', de transporte y 10:; consorcio8 ce,"imlCros c1ir,;frutnn de: 1Hl v,';rdl"c1(:.!:r~) r::::lI'lopoJio. Lns tari- C~J::; ~ pt~ro alu:lente.,n CD. general durante le., IJE::l'fodos de n~~~rlC:Glu. 80. !dc!~,J.s Q,e los tos (leI GO'l)i erne CE:ntral, se r~plicnn aJ. tr: '1£ po!"te pOl' crn etera !nuchos otrc::; ;r;~,:; - ulr::unos de ellos - a nivel rmmicipal Y pl'Ovincial. _;0 O'l)st~,nt:c, el sistema vigcnte de carGos a los usuarios no produce inc:t'CS()S sui'icientc:., para. conservar las carreteras existent 0 para construir ot:C3.S nuevas. Las asiQlaciones del ~'esoro lle- g3.Il a cu~rir hn.s ta el 92i~ de los gn.stos Muules de la red vial, en tanto que los to,; a. lo;~ usu[u'i.GS soJo fine.nc:i.an alrt:,c1.cdor del 8~; de un nivel [3lo1)r"} de C;B.stos que es de p(')r 81 insufic:i.cnte :Sn 1971 cl Tesoro no pud.o [. ,.:·er frcntc a las nccc2idadc:3 de conservacion \'ial y el Fonda de 1::r::.ergencia de 1£1 PresidcllC} a, fim:mci, tuvo que apoc.'tar lms sums. consicler£1ble }):11'£1 sat facer las n8cesiclades del sector. Se cree que 10, si tu~).cion eU'0earara en 1972. 81. El elevar10 casto de la construccion de carreteras consti tuye una ir::tportantc lir.~i tacion para toda acti vi dad de enver[jadura en este ca::npo espe cialr:lcnte dado que los recursos para inversion del Gobierno Ccntl'al han ida disminuyendo Gradualmente. Eay varia::> carrctcras en construcciGn, entre elIas la de Cochabw'11Ja [l. P'.lcrto Patifo y la de Cochabarnba a Puerto Villa rroel (u.:nbas cercan::iS a rlos nuvcc;ablcs), uSl como la de Yapacanl a Puerto Grether (junto a1 rio Ichilo, tmubien nnvcr;able). E. tas carreteras conecta ran a1 Gistema fli'vial \lel nordest(> del pars can los sistemas vittles del sur. El Gobierno tambicn est: . C!1 ltl qUt: el erno ti(~ne r(.i·rtici~i8. cion r:l·. ri8., es la {inic~~_ Q1.V':: p~)rT<)rcion:l scrvicio re(3ul::1.r. Los vuelos. cortes (I~~~:;r4.:}s dt3 CD~.10 ;)rol:lGuio), co;::bi!J :.:'~OS CO:1 UVi0:1f:3 viejos, ~n .0, elevrulos costos de sc~uro y exce~o Q8 pe~:o nal (aLre 'dol' cJ.;,,1 110;; de GU P(!l'S Oli (lJ. C3 in;'1cc.:c:sLU"io), hn.n venido l:w.cienc-':) incu:'rir u la co[;cI'ail1.o', en dCf'ic;t en.do, vez r;:~"J()r0S. Se pre v;'; quc· en 1972 el def'i.ci t 8:;ccndc:di a ur~os ~1J l~.iJIOlk:::, 0 :.;ea co.si el triple de los deficit de 1970-71 de :~bl2 nil ~. lh:- c~:'an proporci0n clc Ie.. ca.rGR trft:13 portada pOl" avio): G del f3enr :'.ClO 110 rC',~l1.L~· c::::ta cOl1stituida POI' carne fres ca qUe se 11eva de la.s ticrra:J baj:."ts a los pl'incipales centr~s urbcmos y mineros del Altip12.no. 83. Aunquc el uso nuy <1i fundic10 d",l servicio aereo es tL.'1a indicacion de la falta de otros rR'dios de trrmclporte, este parece ser exa!3erado. Es muy necef;ario imp::.antar cantJie" en el sector. Incluso con laG elev<.;,J.l1s ta rifas vi~cntcs. rouy poens aerC~1.S pucdcn cubrir sus costas de opera cion, m(w la depreCit~cion y 103 interi\scs so'bre los prestar:os. El trn.ns})or te a0reo sCCl.1ira sicudo m'.ly inportvnte durante el proximo deccnio, aunque deL t1:> a 1a b;!,ja calillo,d, del 5t!rvicio probublenente constituYH, un ooste.c·,llo para el crec:iI:liento de 1a inciustria turlstica. Debe concederse e1cvada prioriclad a 10. mejora de los aeropuertos, incluyendo pistas, servicios au xiliares de navesacion y terminalcs. La emprcsa aerea controlada pOl' e1 Estado debe ser rehnbi::.i tade. y c010cada en un pie fineaciero fir~:1e. 84. E1 Hinisterio (j.~, '1.'ransportc y COl!ltmicacior.iE;:':; es directrJllente res ponsaole pOl' c1 sector de tratlsportc. Aunquc c1 Gobierno e~;ta convencido de la neccsi dad de e1<1borar un plan general pa:ca la coordinaci6n de tOd03 103 medios de transportc, q'.ledan pOl' salval' vad.os obst6.cu10s. La Oficina de Planificacion del l1inistcrio aborda. los proble;,l2.S de transporte en funci6n - 36 de los subscctore::; y carece de los rccursos financieros y de personal nece sarios p~ra perfccciorlnr sus tecnicas de plani ficacion. E.;d.ste distorsion en la polltica de invcr:3icn 1'o1'qu8, debido a la escacez de recursos a nivel del Gobierno Centr:1, fi8 con(~cde prj orilla.'] a proyectos que rcquiercn una aportaci6n insi ficr' del 'j'csoro. La Oficina de P13.nificaci6n est1\dia en la actualiclad 130 po:.;ibJ.e irrj,,:rco)1c;xion de las redes ferroviarias occideL tal y oriental, 18. mejora de .lu carrcterC'. Oruro-Cochab~u:1ba, y est&. rcalizan do un estudio sobre los cargos a u::murios de carreteras. li.hora bien, mien tras pcrsista la actual eSC8cSCZ de fondos ofi ales solo se ej ecutara 1.l..'1 nu!ncro limi tado de proyectos financiados en Gran mcdida con recursos externos. Educacion 85. La estructura derr,ogruficn. de Bali via consti tuye un serio obstacu 10 para el desarrollo de los ser'ticios educativos. La. !,oblacion se cncuentra dispersct) ~- auuquc el espafiol cs 01 i<.1io::.3, oficial, alrededor de dos tercios de los bolivianos hablan idio:IW.~ ind'lcc:nu.s: quechu3., ayr::.ara y guaranL Estos fe.ctores ticu(}":rl a ~lcvc',r el co:, to de 1a ensefian~a, pero tf"nto In. cant ichd COrK) la Ce' "'i (1ad de los Ecrvi cia:; educc.t.i vas l)odrlan orurse con siderable::."r.te mcd'~ pollticfls rnas raciona.lcs. Los ess to "" (Or.. ......... v ~, ~._ 'Po-11""l'a c'n "', '>"C1',<;,) (<'-":",1'1':('"'' 12,;'; uni \'21's:i dQdcs) 2..S ci enden a alre ~ ... '\",.>'~l--;"",L"" ~l,.·. ~..:~\,.. .... ~t I.,~ ·. ; dedor del 5:'; del PEi, pro}'C,l'c.:i on L')C:lO ILJ.:{Or qlLe la destinacle.. n e~~,e fin en otros pO.lSC3 que ticnen un 0 Tier 1.,a ,d'liln.r. Pese al 1'(rddo cn,: cimicnto dc' 10s Gastos dol <;cct.or - f'j\;(; 3.ll:,;0:11taroCl de If.enG;:; de ll:l quir;to:el presup,).,~?,J.:,o del Gobi-erno Central en lS',GO h cc:ci "t.'-.:1 t.ercio en 1971 - la t "a de anaifa.teti.~mo se 110. mantcnido pro.ctico::l'2atc sin vario.cion cn T:lG.s del 60;; de la p:Jblo.ci0a c.d.c:lta. 86. El sector publico ef) cl prin:ip3.1 rcsporlsable de la eclucacion del pueblo boli"riano. En 1971 t c1 83ij de los nlm~nos de los niveles preescolar y primario -:{ el 75~~ ue los de nivel secumhrio asistJ.an a escuelas pu-olicas t en taIlto que ocho de las nll'.::vc: universid:jes son pu:~)licas. Los G1"lstos prc supuestarios consisten casi exc 1,:,:,"; i v~;;entC' en GD.stos corrientes, y los suel dos y salnrios represc!'!tm.1 dr:l 90;; del tot",} de tOG. Debido a los considerables aUll,entos de sueldo que se conceden periodica:-ncnte rt los maes tros t las partido.s pc.ra rratcriG.lr;s docent8~; y roantcncicn de scuelas qucda.!'J. r~uci d3.s a ni veles J!l1nimos. U!Ht enCUeS ta reali Z' '3, POI' cl (;obie rno ha 1'c vcl8.clo que, como concecuencis. de c,; a si tuaci6:1, 50.:_0 cuatro de cad9 !-dl escuelas est5,n en buena,:; condiciones y cerca del 70;r necesi tan rer~l .ciones importa.'1tes 0 deben 3.bandonarsC:!. 87. La actual relacion de 25 alUll:"110S pOI' ;:;J.ac.'::;tro es 1.l...'1a de las mas bajas rle flr:,erica Latina, y Sir;L1 Q dis;,rinuycnd.o a medida flue la doc:cncia con tinua absv:bicndo indi viduor; que se incluyen en 10. nOT:iin3. a pesar d:: no ser graduac10s de Gscuc;>h'.s norr:vl1e~~. Otro elew:nto que contribuye a esa baj 3. relacion es el rec1u.:::iclo ta::m.Do de las 1:Lulas en 13. Dayor p8.l"te de las c, cuelas existentc:-;) flue con frecuencia funcion::>l1 en cdificios que antes cran re~:;iden ciales. En la actualidad sc proyecta construir escueln~; con aulas para 40 alumnos. Si se rec!:mluzo.ran,los cdific:i03 existentcs) se requCl'irlU un nu mere menor de maestros y 81 costo de cOllstruccion de los nll'."VOS edificios podr1a ser cO::lpensado facilmcnte con los ahorros que provcndrlan del rubro sueldos. - 37 813. El organisfw en el que recae 1n. responsabilidad principal por la construccion de escuelas es el CO:~':'(!,jo jhwional de Ed';'ficaC!iones Esco1D.]·cs (cmms), fundado en marzo de 19'(1 (;OT:10 tituci6n gubernmnental autonorr,a. La mayor parte de; sus recursos finrmcit·ros parr. la construccion de escue1as provient:! de impuestos Dobr:; 1es suelc10s y sa.lrJrios eS1)(:ciDJ.ncr,te destinados para este fin8~lic1G,d - los que reprcscutc.n 01 2~~ de le~ ~bl+20 mill ones de gastos en educacion - y de la ayucla de la AID. Aunque pOl' ley las prefectu.. ras y mun:~cipalidac1os estan obliga.das ft contribllir el lOj~ di'..' S113 in[;res05 totales para la construcci6n de escueJc~s, la aplicaci6n de la ley es desi glwl. En OCasiOT,l'S en vez de esa contribucion en efectivo las entidades aportan el terreno para lL"Hl. escuelo. 0 proporciona..1 mana de obra de la comu " nidad. Si la cOT'llL'1idad 0 el Gobierno no pllcden equipar y mantener estas escuelas despuC de construidas, el esfucrzo se convierte en un despcrdicio de re curs os · 89. El actual sistema educativo parece scr inadecuado para satisfacer las neccsidades del p::,~ls. Su capacid(:,d es ElUY lil:ri tacia. despues del cuarto er1.ulo, y Be orienta en rr,I'an I')cdida. lu,cia e1 inr;rG:::~o d<.: los estudiar.tes en las Ul1ive2·· i c.8il.(:s. Puef.c;to que exi:;ten ],oca;:. oy)ortul1idades de empleo para los Gradel: :)s tmiverci:i t3.l'ios, [u parece. serlo. nfis acerto.cl::l una politico. de forrn:::.cioil 'e teed cos ue media paro, 18. agricultura, el comercio y la !r.dncrr:D~" (> T~2'2i~:'1.J idn.clcs tOd~1S ql.l(:: r;!uc:l10 sc nc(:si tan. La deficiel:cia de la acttl' :: dea en m::~teria de co.uc8.cion ~e pon de relieve cuanuo se considera el hecho (; qUi.;! ti.: i , !'ededor U'2 3')0.000 nifios cle E;',' :,rE: 10 y 14 afios de edad n.o tienen aCCESO a la CnSp.!ln.nZs. ~ que una proporci6n considera ble de los er:1igrante£l de Bolivia csta de c;r:;.r1u<:;.(los universitariGs. 90. La eclucacion es obliC;",tC):-:i;.', ,;') ]:.:);:i pu.ra los ninos de 7 a 14 aDOS de edacl, pero In. asi s tenci a a la e;; cuelC'. pri .tria sueJ.e conenzar a los 6 anos. Dcbido a las elev[tCt8,t, tnss.s de re,f;ticion, los seis anos de ens0"i",nza primaria requieren, como pl'orr;ed.io, 9,0 aDO" S610 el 5~;;'; de los niiJos que viven en zonas urbanas y menos del 18~; de: los que habi tan en las rU1'ale5 conpletcm el cuarto Grado; los demo.:; aDD,neon:l.!). los estudios y a veces caen de nuevo en el analfabE>tisr~o. U:Hl. de las mllchas razones que expli can la e1evada t~'U:a de deserci on escolar es In c·; stencia de un van n{ll:lerO de escuelas locales que s610 t,iencn hasta el seGundo 0 tercer srado y no esttill cOI:1plen::entaclas par escuelas provinciales clande los estudiantes pUedri.rl pro:,:c guir 5U educp.cion. En esos casas, el m:tHi:enirniento de escuelas que s610 tengan los pri::leros crados de la enserlanza prim(1ria parece ser un despercli cia de recurs os , lO~i que podrlr:....'1 utilizu:r'se :r;',as efic(1zmente en un sistema intee;rado verticD.lmente. 91. La escasez de institucioncs de cnsenam:a vocaeional de nivel media es tan crave como el elevado lndice de ana1fabetin:;lo. l·~a,s de cuatro quintf's partes de la matrlcula de ensefian7.a media correspOndC!l a las escuelas SeClll1 darias tradicionalcs. L(15 es cHelas de formadon de T:'..3.estros rurales s610 comprenden el 5% de lu matrlcula, en tanto que el 15% restante de los est.u diantes asiste a escLlelas t6 cas y vocucionalcs. L(1 ensenanza superior no universi taria consiste casi exclllsi vamente en el acliestrn.rr,ien'l;o de maestros para el area urbana. La carcncia de escuelas ac;r2colas de nivel media resulta di ficil de comprcnder en un pals donde la mayor parte de la poblaeion vi ve de la agricul tura. PorIa menos a alljunas de las 1 7 es cuelas normales rura1es publicas d'?~ c~rla dn.rseles orientncion 1:15.8 t6cnicn.. 0' /' . oncias del actual a108 en el siste~q. Lg.3 ltn:i.vcr:-.i q~l~ ~,~\n estr:ro C(~r"1"lt:'(]~78 dpJl(~s, ce 1971, ~.Jrri de: nU8~lO SUS 'rt0_S llna vez (l'1,-' ~)C tt?!"'~1ine PI}' ~re~2raci6n y se nonra en 1)Y'(c tic::. 81 :n1cLn de ref"orr~:1. llniv('l'si L~T:i 2.. :01. e;;tmli8.rse I::. nosihilidc"d d,~ abolir cn.tcc!Y'2.S en s(1ucl1os c'\r;os en que e1 n(r~('ro de estudi antes sea T';UY 93. l,a dtu'l.cion de Eolivi;:. en "'l"'.teril1 de se,lu(l es JYluy seria. L", ospc ranza nr .. vi 6.1". 8.1 n~1ccr CS Ce solo eRos y In tnss de ~ortqlidad osciln entre :t 19 :reor 1"'.i1 hfJbit3nt p s, de 1 A. l,::ib.>il. corresnonde a dF> ci.nco :]"03 .. T,[t r'1o't.. tt3.Iid~_-~d in{'*n~;tiJ. es 11"1 tlr()1)JJ~r::? t()~:o.vJn ~ns t:'Y"QV'C, ::"8. de cr1,Js.. s nj;;os :·)-t:r:r(~~ Fl~nt~~ (ip cu y ",r'lir ~'_1 Drir1r~r er,o. /,J,Jrec1SCO}-' n:1drf All ;-.;li:?I e !lor ccc"~:'l(':to f~l;!'~c (l~'1;~!_rill?, 'l:i l~l)cl:1, J'~_~.bi D, tus :,r n~,1nl,-:-'~Sl'C), en t.[1.n.t.o f~t~_e cl [y::(~ se (~e11f': H c:n-:'\:;l""~sd~:lt:s rc·ducirc;c C C '''-', ('le.) .,..,,1-:1 'v, '-, ... t-., (+ ,,'~=~, (,(,l (V-··; .., )T' <:'.; '-'>-A.."_,-".".I ~'n , _ VI', I J " j __ " "') CO l' -f'~ ('~t ; ,I...., t(:+ ",.. 0 .: .,' 'J ,., _ '~''''-'!..l, ~ r_ ; '-'--- ],q"",}' ,~r ·· .:., "~I etc. ). Tl~8 r·'-,_30~ -: (;'1:"r ",1 e~~t~"~ si_t~lJ~\C'" Uri 0D cn~tro :}"L::",)~~: ( i_ ) :~t;'jc,,~ (""'~· (.; -1) )1',1 '.-C 1._ ~s (1,-""'1 -n.l:·:-., r'J~ c~_ ~.'~·1. , · " . , .~,_ ' , _ J.,;' , (iii) co~,\,', ~ioncs r:: orr (i v) ~.,' -; ,'~~nt() iil2.d('c'.t~-ido L:l los r2Ctrr~- a sentiI' con b2S d8d (1~o ~'YY;' r::il) , 18. jc~, de: 'I, c,' ,Jr.yc:n; dr~ In. Llt'lG cs l~enor de ~?() £,jlo~~ :r es a ell TC:J",·,'\'.,:!l,·:'':,cies · /\ :nrOi)cn;;p! , s610 cl de tacos los n~.c ti0TIC con 3.;;i~:; tr;ncia F~ed:i.c"1 -:r alr0;cJ"~(30r ae)' 1:1 rrtt,':!d de 1n nob12c:io:1 viv(' en zom'~ Y'<:"0t:,." dC'"(l0r; no 'I"';' sf'rvicios (]e s:1.ltid. f~incj on(1c 18. in :~cri or [" ] 8.3 di~ri~3 Dor Dcr sona en ::301i via Gon (le 2. ~?J.3 , 0 se8, cP.si lln~~ (l~l'rnt<:l nue la cifra efectiva, esti~Qln en s610 1. calorros. La de~icicncia ca16 ri eR. 8:bsolntf', es aun r16.3~uda en la rer:i-o:'"! del tilti"t,le,no) dande h'l.b:i t(~ 12. ruru.I. CU0.Y? mas n.tenc.ion a cl1t:stiones cona lC1. V!)Clm::c:ii'm, l~ (Hct(~ inf'antil y 18. dispo nihili.dnd dp. rlf';11n D()tnble ;r (1c ficrvicios (ir' clc2nt~lril1['-,lo. COT\T'AGUi\'c;, c1 del :l1)rlsted,p,icnt,1) de 1','~U~I., esta pro"loviendo un J)roJrecto s~'o C~CccY'f\8.rlo CjlF: d,"be~' 'rt proporcionar rt'~ue !'otal,lc B 591 ciudadcs con una poblr:.cion total rJC un ''':i110::1 de hS.-.,;tHntes. TJ8. n:r'L"(:~'~:t fe.se elE' este procrH!:w" cu~r2 tCTI~i nRci6'~'! ~:e h8.1)la p: 'isto ~·8.r.8. finc~3 CC 19'T1, c;~tf~' yf!. retrasP?(~a dcbido [1 di ~i. elll ~." es relaci()~L~Hlas CO?1 In ~:uo.rtF.tci6!1 en ~n~oncdn loc21. La integl"3.cio:1 de lor [;iste':cas de ser.;u'r':L:lf!.r~ s0cinl t8:"bieJ1 r·0dj,lEt perritir un uso n9,g ra cio11<;,l or: los rpcm'<;08 di 1) les. Los actn?,les G~Gtos anuales nor p0.Y'so na para servicios de s~lud 08ci18n entre ~bl.Ion en el sector petrolero y ~;)b15 en c1 1"~inist0Y~io de :-.ialubrirlad, el orr~nisvr~o res:nonsn..b le de 1a r.:ayo:rJrl de los e:.:pleados u1'ban05. Vi viendrl. 93. TlClTtici.n3.n en Ie. construc ci 0l! cl.e v5vjenctns. ( r.o:~ t, v- ) "':l los ~, J _l_ 1 · CO;I~3ejos "'Tr:.cion~:.1r:3 ox.; Vi'vienrta , Pet~olcrn y ~ilitnr - :ncl.rti cn T:,1to dr: p0blcceion serLl de 10. GOD en 18.8 ZOl1llS urbrcnas y de unl'1.s 1).000 en Jafj rUl".'l.les. J,.q,s 1.1!OCl viv1.cnc~.s Que sc; cOYlstru:iE:n anun1 Dente en Jr..t: zon:'f; urtl',nas solo SCc,t:isfacen unr, s6nt:!F'~l nfl_,t", de es2.S ncccsi oY'P,r 13. sittncion en p:ate rio. de vivicnd"" -- )11 101. clc:yj vrcd.:1 U(' ]'i r,i :-r:J ci u.rl)nnas de otros , ~l. ~(:2 rF'(~r;t~!'; .. , ,": :_.r~y~'::'" <"tcnci or;. L~ 12, vj \rj ('~nd:?\ I"llr~'i]. fcn(;>~C~10 c(;~_ i jr!c'\,'-itnl)le. P0]4 consi , los ento d(' h1.8 condicior:.c,.; }:". bi ttl cion:c:Jc,; rural, flue ~1' De e S 8. for:;: <.~ rCtlcs. l() 2. corrj,cIlte dt:~ t-, -~_~~t.'""!c~ q1.1(; "..'"iA,ja de E0r'te a SlY!"" 8 nrts~.. nor 81 n.":j:::-;.. La H,~PJueTlci (l(~ tv::... -r stn,~; !.1f~ ~~;:T rr:cilJci (L~t, aunq~~e (;11 1071 !1 U~1 65",~ en ::'elrLl~i on con 1 :l ]J.F_\I:O 'lc:l nl1!-lCFt gntr:.'s 81e.~:~ L;~ tstFq~ci', 't"'~c(l:i ~.~;. rl("~ 10;:, ~Jos en -'' , oJ, i vi:., 103. , ., drtS. S <{ }~ .. 70 h'Ji: c: 1.. C'S ~J' i.ote 1 (-3r~ cOP U:l2, Cr'1:':3.Cj '---;:-~d ClC ..L. 0r1 01 hrJ-rit~c \;;cs:>- 3.55h C~;,-0;'j) :,r SCT0 DC;10 }:()~.c'l~s con )15? ·L:Jcit:.c C;=JJ"';~~~:) }it ':!"'i:.tD cl?;;i fic~1:-~'ie C(}" "!'1"."-, - ~,~", n.. o~j reconoci.jc C:P"!F' r::~ta si.·tngc~on ~'~(;l'L"'".:' obstacuJ~0 Drl!"r:-:. el t1;~1i0:Y). "".Jr!. Direccion ~Tacion,<:"~1. elf:? ;Tu~'; s~y!o ~)2. 'v'en} {lo JJ)1"~~in"n(1() C~ lJn ~1ro:recto rej. c-- O:'1?-.uo con lQ. cc);]f_'tru.ccion de vr!.r:io~ 110tf;lc;; ~>r ::1o:~lc~·~ ne'11lci tal en consonancia con el aprovecha..--niento pleno de esas oportunidades. 5e considera que, siempre y cuando se sica una pol1 tica acertada, el producto clobal pedria crecer a una tasa media anual de 6% a 7% durante el quinquenio y que el increso per ca!>ita podrla increEentarse en un 20% durante el perlodo. Ahora bien, la aceleracion de In tasa de cre cimiento exic:ira la realizacion de crandes esfuerzos encaminados a a'lL'?1entar el vol1.ll!len y la productividad de las inversiones. La formacion bruta de capi tal tendra que a1w.entar del 16;::~ del PIB en 19G5-71 al 18% en 1972-77, es decir, de un monto estir"ado de $b1. 681 Jl"illones en 1972 a $b2.768 mil10 nes en 197T (vease el Cuadro 9). Cuadro 9: INVERSION BRUTA FIJA, 1965-71, Y PROYECCION"ES PARA 1972-77 (En mi1lones de pesos bolivianos de 1970) Inversion bruta Inversion bruta fija PIB :Pi ~ a Co;.'lO norcentaiie del PIB 1965 7.961 1.234 15,5 1966 8.577 1.094 12,8 1967 9.093 1.256 13,8 1968 9.611 1.871 19.5 1969 9.815 1.648 16,8 1970 10.123 1.580 15,6 1971 10.419 1.569 15,1 1972 11.100 1.681 15,1 1973 11.822 2.152 ) 1971J 12.591 2.292 ) 1975 13.409 2.440 ) 18,2 1976 14.281 2.599 ) 1977 15.209 2.768 ) 106. Ahora bien, las necesidades de inversion nenciomtdas solo estarp-Il en consonrulcia con Ie. T'lcta de crecimiento del PIB de alrededor del 6,5~ anual, si la productividad de las inversiones aumenta de 0,18 en 1969-'(1 a 0,36 en - 43 1972-77. Aunque al parecer se trata de una tarea muy dif!ci1, no es en ab soluto imposib1e, ya que durante e1 perfodo de 1965-68 se a1canz6 un coefi ciente de 0,45. Las tasas de productividad requeridas pueden 10grarse au mentando 1a proporci6n de las inversiones en los sectores productores de bienes (vease e1 Cuadro 10), c1evando 1a proporci6n de los proyectos de inversi6n privada que entran en producci6n en un p1azo corto y uti1izando mas eficienternente que en e1 pasado reciente 1a capacidad insta1ada de las empresas pub1icas. Cuadro 10: FORMACION DE CAPITAL BRUT°, 1965-77, POR SECTORES (En mi110nes de pesos bolivianos de 1970) Promedio anua1 Distribuci6n (%) 1965-71 1972-77 1965-71 1972-77 Agricu1tura 63,5 215,8 4,3 9,3 !!Jinerla 153,2 409,7 10,7 17,6 "Petr61eo 338,0 257,7 23,1 11,1 Industria 78,1 184,7 5,3 8,0 Transportes y cO!ll1.mi caciones 4118,8 517,8 30,6 22,3 Energla 138,7 196,2 9,5 8,4 Vivienda 144,1 308,2 9,8 13,2 otros /1 100,3 232,1 6,9 10,1 Total 1.464,7 2.327,1 100,0 100 2 ° (Como porcentaje del PIB) (15,6) (17,8) /1 Salud, educaci6n y otros servicios pub1icos. ~lente: Cuadros 2-12 y 2-21 del Anexo Estad!stico. 107. E1 principal ob,jetivo de desarrollo del pars no se podrii alcanzar a menos que se proporcionen emp1eos suficientes para mejorar 1a grave situaci6n de desocupaci6n. Este objetivo de creaci6n de emp1eos es compatible con las metas para e1 producto y 1a productividad de 1a invcrsi6n en que se fundarnentan - 44 las proyecciones relativas a la inversion anteriormente nencionadas. Si los recurl'lOS de inversion se canalizan en forrrta satisfactoria, es !lrobable que la tasa de desemplco se reduzca del 17% en 1971 al 14% en 1977. El sector de servicios deberia absorber alrededor del 36% del incremento total del empleo, en tanto que el resto seria probablemente absorbido por la agricultura (46%), el sector nanufacturero (ll%) y la enerGla Y la construc cion (7%). 108. A fin de lograr los objetivos generales de crecimiento del ingreso y del empleo, los crecientes recursos de inversion deberan canalizarse hacia los sectores product ores de bienes y a la infraestructura economica. Si bien deberan increnentarse las inversiones en todas las ramas de la actividad econocica, los mayores aumentos relativos dcberan registrarse en los secto res que tienen un elevado potencial de exportacion (la Minerla) y en los que pueden sustituir importaciones en forrrta economica~ente eficiente y proporcio nar empleo (la aericultura y la industria). La aplicacion de ll...'1 sistema de incentivos para promover la asiGnacion de los recursos en la forma dcscrita deberla permitir que la minerla alcanzace una tasa de crecimiento anual del 7% y la aGricultura del 5%, cono te,mhi(~n que el pais lograse importantes progresos hacia la eliminacion de las deficiencias existentes en los secto res sociales. Inversion privada 109. Las perspectivas de la inversion privada para el perlodo de 1972-77 parecen ser prometedoras. Aunque es nrob11,bJc que algunos de los cambios iT1 plantados !lor los gobiernos anteriores en el sentido de dar una mayor parti cipacion al sector publico en la econoMia sean irreversibles, el actual Gobierno ha adopt ado medidas con ob,j eto de definir la funcion futura del sector privado en el esfuerzo de desarrollo del pals y asegurar a los inver sionistas privados que sus actividades futuras se veran libres de injerencias indebidas del sector publico. En dicienbre de 1971 el Gobierno pronulc;o una nueva ley de inversiones que abarca a todos los sectores de la actividad economica, con exce])cion del petroleo. La ley reserva los sectores siderlir gico y petroqmmico para empresas cixtas, en las que el Gobierno debera tener participacion mayoritaria en un plazo de 25 anos. Ofrece garant!as a la in version privada y establcce un a'TIplio sistema de incentivos a la inversion, incluidas exenciones del pago de derechos sobre todos los insumos y equipo inportados, la reduccion del inpuesto sobre la renta respecto de las utili dades enpleadas para inversiones financieras, la exencion de los inpuestos a los bienes raices y la depreciacion acelerada que permite a los inversio nistas amortizar la maquinaria y equipo en un perlodo de cuatro enos ylos edificios en un perlodo de diez. Los incentivos se han graduado de acuerdo con las prioridades sectoriales establecidas por el Gobierno. A la ley de inversiones ha seGUido una ley especial del petroleo, aprobada en Marzo de 1972, que autori za el trabaj 0 con,j unto de enpresas pri vadas y publi cas para la exploracion y extraccion de recursos petroliferos. Las autoridades estan preparando asimismo un codiGo de la legislacion de las empresas con miras a promover la adopcion de la sociedad anonina con:.o forma de empresa privada. Mediante estas leyes, el Gobierno espera dar una nueva definicion a la fun cion de la empresa privada en el desarrollo del pa~s y prop1c1ar la creacion de un clima favorable para aumentar la inversion privada. - 45 110. Aun cuando estas medidas constituyen un paso concreto para fomen tar una mayor inversion privada, 8U eficacia dependera de la capacidad del pals para impulsar un clima de confianza. Para lograr este propos ito la condicion previa esencial, como 10 ha deTIostrado la experiencia pasada, es el mantenimiento de la estabilidad polltica. Los efectos de este clima de confianza tendrlan que ser reforzad08 mediante la adopcion de medidas de polltica encaminadas a eli~nar los obstaculos que se oponen al desarrollo sectorial esbozado en este capltulo. Si se cumplen estas condiciones, la inversion privada incrementara su aportacion al esfuerzo de desarrollo del pals. Aunque es diflcil cuantificar esta aportacion, los resultados obteni dos hasta la fecha como consecuencia de la ley de inversiones indican que ya se ha iniciado una tendencia ascendente en la inversion privada. En los seis meses siguientes a la promulgacion de la ley, el Instituto Nacional de Inversiones (INI) recibio 44 solicitudes correspondientes a inversiones que totalizan $b356 millones. Ill. No obstante la dificultad que presenta preparar proyecciones razo nables de la inversion privada, es posible proyectnr los niveles mlnimos de dicha inversion que estarlan en consonancia con los objetivos para el creci miento del producto y del empleo propuestos en el presente informe. Estas proyecciones se han incluido en el Cuadro 11. La inversion privada tendrla que duplicarse entre 1911 y 1913, Y posterion1ente crecer a una tasa licera mente mas elevada que el producto intern~ bruto total para volver a alcanzar, a fines del decenio, In participacion en la inversion total que tenlu en 1961. En cifras ubsolutas, expresadas en precios de 1910, la inversion pri vada tendrla que aurnentar de un vol~~en medio anual de $b660 millones en 1965-11 a $1>1.100 millones en 1912-'(1. Cuadro 11: INVERSION BRUTA FIJA, 1965-11, Y PROYECCIONES PARA 1912-11 (En millones de pesos bolivianos de 1910) Total Privada Privada como porcen taje del total 1965 1.234 105 51 1966 1.094 543 50 1961 1.256 660 52 196~ 1.811 932 50 1969 1.668 126 44 1910 1.580 581 31 1911 1.569 465 30 1912 1.681 126 43 1913 2.152 926 43 1914 2.292 1.043 46 1915 2.440 1.141 41 1916 2.599 1.261 48 1911 2.168 1.342 49 - 46 112. Aunque las proyecciones anteriores de la inversion privada en los proximos &~os representan un incremento considerable en relacion con los niveles alcanzados en los ultimos siete anos, en Bolivia existen suficientes oportunidades de inversion para loerar que se conviertan en realidad. En los sectores a~rlcola y Minero existe la posibilidad de al menos triplicar los niveles pasados de la inversion privada, mientras que las oportunidades de inversion en la industria, los transportes y la vivienda, permitirlan garantizar, sin problema, una inversion para 1972-77 que doblase los promedios anuales registrados en el perlodo de 1965-71. Inversion nublica 113. Para que la economla pueda salir de la situacion de relativo estan camiento que ha experimentado en los Ulti!'1oS tres anos y lograr una tasa anual de crecimiento del PIB del 6% al 7% en 1972-77, el sector publico tendra que realizar esfuerzos muy considerables en materia de inversion. Si bien en el perlodo de 1965-71, la participacion de la inversion del sector publico en promedio, fue de mas del 55% de las inversiones totales del pals, esta par ticipaci6n ha venido aumentando en los Ultinos a~os. Como se ha senalado en los p~rafos inmediatamente precedentes, se preve que esta tendencia ca11l biara durante el proxino quinquenio. Ahora bien, en los pr6xinos aTlOS al sector publico le correspondera deser:renar tres funciones muy importantes que suuonen una reactivacion, y no una dis!:1inucion, de sus actividades de inversion: lograr un incremento considerable de la produccion de sus prin cipales empresas de exportaci6n - la CO'HBOL y YPFB - con miras a elevar la capacidad para importar del pals; proporcionar un auoyo cada vez mayor en materia de infraestructura a fin de complementar la ex~ansi6n prevista de la inversion privada, y procurar satisfacer adecuadrunente las aspiraciones del pueblo boliviano en cunnto a contar can mas oportunidades de empleo y servicios sociales, factor que reviste importancia fundamental para que el pals pueda salir del clrculo vicioso de inquietud social e inestabilidad polltica. 114. Actual.'1lente se esta nrocediendo a la nrepa.raci6n del ulan de desa rrollo econonico del Gohierno para el quinqueni~ de 1972-76. T~da vez que no existe un progra'1la de inversion del sector publico, la misi6n ha prcparado algunas estimaciones de las necesidades de esas inversiones para 1973-77. Estas estir.laciones se han basado en las necesidades globales de inversion de la economla, aSl como t~hien en las tentativas de inversion delineadas por las principales empresas y entidades publicas. Se ha calculado que con el fin de llevar a cabo l~s tareas esbozadas en el parrafo anterior, las inversiones publicas tendrlan que aumentar, como mlnimo, a un ritmo del 5,3% anual entre 1969-71 y 1973-77. Sin eT'lbarijo, esta tasa de aumento constituye una subestinacion de la magnitud de los esfuerzos requeridos porque si se excl~/e el proyecto del ~nsoducto de Santa Cruz-Yncuiba, de volumen extraor dinariamente grande, del nivel de inversion lor,rado en 1969-71, la tasa de a~'1lento de In inversion publica que sera necesario alcanzar en los proximos seis aftos alcanzarla al 8,4% anual. - 47 - Cuadro 12: INVERSION PUBLICA, 1965-71, Y PROYECCIONES PARA 1973-77 (E.'1 millones de pesos bolivianos de 1970) · ProIr.edios anuales 1973-1977 Sectores productores de bienes 199,9 481,7 613,4 Agricultura 19,6 25,5 94,0 Hiner1a 55,7 85,5 184,0 Petroleo 109,8 350,7 258,8 Manufactura 14,8 20,0 76,6 Infraestructura economica ' 333,1 401,0 Energ11l 76,7 95,3 123,0 Transportes y cO!!luni ca ciones 256,4 270,0 278,0 Scctores sociales 125,4 173,0 292,6 Vivienda 28,9 67,4 47,6 Otros 96,5 105,6 245,0 TOTAL 658,4 1.020,0 1.307,0 115. El proceso de identificacion, seleccion y ejecucion de proyectos tendra que mejorarse en grado considerable para poder lograr estas metas. Hasta ahora la identificacion de proyectos se ha llevado a cabo en forma no oreanizada y, como consecuencia de ello, el valor total de los proyectos que han sido identificados a nivel ministerial para su posible ejecucion en el per10do de 1973-77 asciende apenas a $b900 millones, es decir, alrededor de una octava parte de las inversiones publicas que ser1a necesario realizar en ese per1odo. Un factor que contribuye a la demora en la preparacion de proyectos una vez que estos han sido identificados, es la generalizada duplicacion de funciones entre los diversos organismos del sector publico, inc1uidos los ministerios, empresas estatales y organismos descentralizados. Las diferencias jurisdiccionales que surgen debido a esa duplicacion de funciones con frecuencia se acud:izan al no existir orr;anismo alr,uno que sea suficientemente fuerte como para determinar la importancia del proyecto en una ctapa temprana. La ejecucion de los proyectos a menudo se retrasa por la confusion existente en 10 que se refiere al establecimiento de contactos con las fuentcs externas de financiamiento y a la falta de coordinacion entre los orr,anismos correspondientes. - 48 116. El Gobierno de Bolivia ticne conciencia de estas deficiencias de caracter administrativo y, con el fin de nejorar y centralizar las tareas de identificacion y ejecucion de proyectos, se propone establecer un consejo economico y de pl?..l1ificacion, adscrito a la Presidencia de la Republica, que susti tuirla a los actuales Consejo de Desarrollo y ~4.inisterio de Plani l'ica cion. El proyectado consejo economico y de planificacion tendr1a una secre tarla tecnica que se encargarla de la supervision y coordinacion de las actividades de identificacion, financiacion y ejecucion de los proyectos. Esta decision parece ser prometedora y, si efectiva~ente se pone en practica, habra de eliminar uno de los principales obstaculos administrativos que se oponen a la ejecucion de un solido progr&~a de inversiones publicas. - 49 IV. FINANCIA.!-1IENTO DEL DESARROLLO 117. E1 financiamiento del desarrollo durante los u1timos siete aDos (1965-71) dependio en gran medida del rumbo de 1a po1itica del Gobierno. Entre 1965 y 1968 e1 ahorro bruto se e1eve del 10,4% a1 17,4% del PIB e hizo posib1e que e1 nive1 de 1a inversion bruta alcanzara al 20% del PIB. A1 surgir las incertidumbres po11ticas de 1969 y como consecuencia de las nuevas po11ticas del Gobierno de promocion del consumo en 1971, los ahorros descen dieron a1 14,4% del PIB y las inversiones disminuyeron a1 17,4% del PIB. Los recursos externos desempefiaron una importante funcion en e1 financiarniento del desarrollo durante todo e1 perlodo, mayor de 1a que indica 1a brecha de creciente de recursos que aparece en e1 cuadro siguiente, debido a que se uti1izaron proporciones cada vez mayores de las entradas de capital externo para cubrir las amortizaciones de 1a deuda externa en rapido creci~~ento y los pagos de ingresos por factores. E1 gran vo1umen de entradas de capital externo sirvio para hacer frente a estos pagos y, asimismo, aporte a1rededor de una quinta parte del financiamiento de 1a inversion bruta. Cuadro 13: AHORRO E INVERSION, 1965-71 (Porcentajes del PIB a precios constantes de 1970) Ahorro Brecha de interno/PIB recursos/PIB Inversion/PIB 1965 10,4 7,6 18,0 1966 11,3 6,0 17,3 1967 12,9 2,4 15,3 1968 17,4 2,8 20,2 1969 16,7 1,9 18,6 1970 17,0 0,4 17,4 1971 14,4 3,0 17,4 A. FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO Po11tica monetaria y crediticia 118. La inversion privadn, que represento 1a mitad de 1a inversion bruta durante 1965-69, descendio a menos de un tercio en 1970-71. E1 financiamiento de 1a inversion privada dependio en gran esca1a de los recursos internos, aunque e1 capital privado extranjero desempefio una funcion inportante en los sectores de 1a minerl8. y e1 petro1eo antes de 1969, ana en que se nacionalizo la empresa Gulf Oil. Los ~~orros inter nos se canalizaron hacia la inversion privada a traves del autofinancia roiento, el sistema bancario e intermediarios no organizados. Los recur sos externos, antes de que co~enzaran a agotarse en 1969, asumieron en gran medida la forma de inversion privada directa complementada mediante algunos creditos selectivos de bancos extranjeros. 119. El sistema financiero de Bolivia est a integrado por los bancos y otros intermediarios financieros, y estan incluidos en el el Banco Central, el Banco del Estado, cuatro bancos especializados y 14 bancos comerciales y de ahorros del sector privado. Los intermediarios finan cieros no bancarios comprenden a las asociaciones de ahorro y prest&nos, las casas de caMbio, las COmpan1aS de seguros y entidades del sector publico que participan en actividades crediticias, de las que la mas importante es la Corporacion Boliviana de Fomento (CBF). El Banco Central es la insti tucion maxima del sistema financiero de Bolivia. Formula la pol~tica mone taria y la a~lica en virtud tanto de su facultad para fijar los tipos de interes, las pol~ticas de redescuento, la proporcion de las reservas y los controles de cartera, como de la autoridad que tiene para supervisar y regla mentar las actividades de los intermediarios financieros no bancarios. A fines de 1970 el Banco Central absorbio la que fuera Superintendencia de Ban cos (a la que se dio el nuevo nombre de Departamento del Contralor), encarga da de supervisar las tasas de interes fijadas, el encaje le~al y la composi cion de las carteras de presta~os de los bancos comerciales. El Departamento Bancario del Banco Central, que actuaba como banco comercial, ha sido reorga nizado como una entidad aparte - el Banco del Estado - con mas de 40 sucursa les y representa una tercera parte del total de las obligaciones de los bancos comerciales con respecto al sector privado. 120. Los bancos especializ8,dos - agrl:cola, minero, industrial e hipotecario - suministran fondos para desarrollo a los respectivos sectores de actividad. Los bancos comerciales tienen acceso a los creditos para de sarrollo al 12% de interes a traves de los mecanismos de redescuento en tres cuentas especiales de fondos para desarrollo a~~inistradas por el Banco Central. Sin embargo, la mayor parte de los prestamos bancarios comerciales se otorga a un tipo de interes nominal del 15;1,. A los prestamos para fina lidades comerciales, esto es, para actividades no orientadas hacia la produc cion de bienes, se les agrega un impuesto adicional de 9%. Por consiguiente, el tipo de interes nominal que se car~a a los prestamos bancarios es de 15% 0 24%, de acuerdo con su finalidad. Ahora bien, hay otros cargos ocultos garant~as, requisitos de deposito ml:nimo - que elevan en grado considerable el costo del prestamo. Los controles selectivos de credito estan reforzados por las restricciones cuantitativas que impone el Banco Central; el volumen del credito para finalidades comerciales esta restringido al 30% de la car tera de los bancos comerciales. Los bancos co~erciales estan obligados por la ley a pagar una tasa de interes m~nima del 10% anual sobre sus depositos a plazo y de ahorro. 121. En terminos generales, la poll:tica monetaria ha sido prudente como resultado de la disciplina impllesta per los cambios ocurridos en el nivel de las reservas internacionales. Durante la segunda roitad del decenio de 1960 parecerl:a que el sector privado hubiese tenido acceso a creditos suficientes. - 51 Las desviaciones de esta pol!tica fueron i~puestas por el comportamiento financiero en deterioro gradual del sector publico. Las concesiones de nue vos creditos a este sector aumentaron durante 1969-71 y provocaron una re duccion drastica en la tasa de crecimiento de las obligaciones del sector privado con el sistema bancario. La participacion de este Ultimo sector en los nuevos creditos disminuyo del 86% en 1968 al 35% en 1971. Por otra parte, la excesiva expansion del credito se desbordo recayendo en la balanza de pa gos y afecto adversamente a las existencias de reservas de divisas. Cuadro 14: FACTORES DEL EQUILIBRIO MONETARIO /a __ VARIACIONES ANUALES (En millones de pesos bolivianos) Otros Credito Credito facto- Moneda Deposi- Oferta Reser neto al al res de en cir tos a la monetaria vas en sector sector Cuasi- contrac- Ano culacion vista (1)+(2) divisas publico privado dinero cion /b (1) (2) ( 3) (4 ) (5) (6) ( 7) (8) 1968 44,1 44,1 85,2 -6,4 23,1 134,3 61,4 4,4 1969 92,7 16,2 108,9 6,5 73,9 152,2 96,6 27,1 1970 111,3 58,6 169,9 36,5 138,9 190,2 102,9 92,8 1971 126,3 50,8 177,1 -61,5 197,0 107,2 100,4 -34,8 /a Condicion de equilibrio: (3) + (7) + (8) = (4) + (5) + (6) /b Fondos de contrapartida, fondos para desarrollo, cambios en otras obli gaciones. 122. La rapida expansion crediticia general se ha visto facilitada por la marcada propension del publico a retener activos l!Quidos. Esta propension ha ido aumentando con el transcurso del tiempo (como 10 indica el gradual descenso en la velocidad de circulacion del ingreso) debido a la creciente monetizacion de la econom!a y a la pol!tica de estabilidad monetaria seguida durante el decenio pasado. Dentro de esta elevada propension a conservar activos Ifquidos, se ha registrado una tendencia satisfactoria a incremcntar el vol~men de los fondos canalizados a traves del sistema bancario. Una demostracion de esto es la disminucion de la parte de los saldos en efectivo en poder del publico como propor cion del dinero y cuasi-dinerol / y el hecho de que las cuentas de a~o rro de la poblacion se triplicaron con creces durante 1967-71. !/ Dinero en circulacion, depositos a la vista y depositos a plazo en los bancos comerciales. - 52 - Cuadro 15: VARIABLES MONETARIAS Y PREFERENCIA DE LIQUIDEZ Relacion Obligaciones del saldos en Oferta monetaria Banco Central efectivo/ Velocidad de (=100) ~~~~(F~Jn~rn~,u~'l~l~o~n~e~s~d~e~$~b~)____ dinero y circula Depositos Emision de Depositos cuasi cion del Dinero a la vista billetes de Bancos Total dinero ingreso 1968 77,0 23,0 968,1 -179,6 788,5 0,643 6,3 1969 77,6 22,4 1.061,3 -205,9 855,4 0,620 5,9 1970 76,3 23,7 1.171,1 -242,6 928,5 0,590 5,3 1971 75,8 24,2 1.301,9 -354,3 947,6 0,573 4,9 PersEectivas a mediano plazo 123. La eficiencia con que el sistema financiero lleve a cabo su funcion de canalizar los recursos de los ahorradores hacia los inversionistas en los anos venideros dependera tambien de la capacidad del sistema para adaptarse a las condiciones carnbiantes. Esto inplica que tendran que introducirse reformas en el campo de la pol~tica crediticia general, en la estructura financiera del pais y en la orGanizacion Y procedimientos de las propias instituciones financieras. Si bien la polrtica crediticia ha sido selectiva, apenas si ha tocado algunos sectores de actividad. La definicion de las actividades de desarrollo no se ha establecido con la suficiente claridad. Si bien es cierto que existe en Bolivia un refinanciarniento de los prestamos para desarrollo a una tasa de interes baja, un anaIisis sumario de su uso muestra que se ha aplicado principalmente para financiar las exportaciones de cafe, azucar y madera. Solo ID1a quinta parte de los fondos para desarro llo ha sido utilizada para financiar la inversion fija. Ademas, la definicion del desarrollo es demasiado limitada y necesita ampliarse al financiam.iento de los estudios de viabilidad, que en el pasado han sido escasos y costosos. Debe prestarse atencion especial al financiarniento de proyectos pequefios con utilizacion intensiva de la mane de ohra en manufacturas, construccion, agri cultura y artesanias; esta labor, sin embar~o, quiza tenga que concentrarse en un banco especializado que se ocupe exclusiva~ente de las empresas pequefias. Esto pe~itiria que el escaso personal de elevado nivel de preparacion de los principales be~cos se concentrara en proyectos de mayor envergadura y se dedi cara a seguir la trayectoria de los prestamos de mayor volumen. En tanto que los metodos analrticos utilizados para determinar la capacidad crediticia de los prestarnos pequenos podrian limitarse a los calculos del flujo de fondos, en 10 que se refiere a proyectos mayores deberran introducirse en grado cada vez mayor los anaIisis de costos-beneficios y de flujos de fondos descontados, que en la actualidad se utilizan con muy poca frecuencia. - 53 124. La estructura financiera del pals requiere con urgencia una ley ge neral que introduzca cierta logica en el laberinto de reglamentos en vigor. El presente sistema ha ido evolucionando al azar y si bien se han cerrado algu nas fisuras en fecha reciente, sUbsisten muchos obstaculos que impiden su fun cionarniento metodico. Las autoridades estan estudiando una ley general que abarque a todo el sistema financiero, y que resolverla el problema de las ins tituciones financieras que actuan simultaneamente como intermediarios financie ros y utilizadores de fondos. Tanto el Banco Minero, que conbina las activida des bancarias y de comercializacion, como la CBF, que es una companla de finan ciarniento del desarrollo y tambien administra directamente un cierto nUmero de empresas industriales, han experinentado dificultades en el desempefto de esas dobles funciones. 125. Por Ultimo, las instituciones financieras deben seguir esforzandose por lograr la modernizacion de sus metodos a fin de incrementar la eficiencia. El tramate de aprobacion de presta~os resulta muy prolongado, pero ella no es debido a que se haga una seleccion acuciosa de las solicitudes. Al no existir tal seleccion acuciosa son frecuentes las demoras y los incumplimientos de pagos, y esto ocurre aun cuando la garantla exigida por los bancos representa a veces una vez y media el monto del presta~o. La parte de la cartera en in cumplimiento 0 demora de pago ha llegado a representar el 28% de la cartera total del Banco Agr~cola, 56% de la del Banco Minero y 11% de la del Banco del Estado. Resultado de estos hechos es que la rentabilidad del siste~a bancario no es impresionantc. Pese al amplio ~argen existente entre el costa del dinero para los bancos (del 7% al 8%) y el interes promedio sobre los prestamos pendien tes (alrededor del 14%), los rendimientos con respecto a las carteras han sido muy reducidos, escasamente del 1,3% en 1971. Pero inc1uso este bajo ren dimiento se ha debido sobre todo a 1a e1evada rentabi1idad de los bancos extranjeros. A estos cabe atribuir el 40% de la cartera de presta~os, pero percibieron una suma que alcanza a1 75% de las uti1idades del sistema bancario en 1971. La tasa de rendimiento de sus inversiones de cartera fue de 2,h%, mientras que 1a de los bancos de propiedad boliviana solo fue de 0,5%. 126. E1 que los bancos puedan 0 no hacer contribuciones importantes a1 proceso de desarrollo dependera en gran medida de las decisiones que se adopten fuera de su esfera de accion. Es probable que exista la capa cidad de incrementar e1 credito global, pero e1 vo1umen real diri~ido hacia e1 sector privado, vo1u,'nen que se necesita para sostener grandes incrementos previstos en sus inversiones, pudiera verse constrenido por 1a posicion fi nanciera del sector publico, e1 que durante 1970-71 absorbio a1rededor del 15% de 1a expansion crediticia. De persistir esta situacion, ser~a imposi ble alcanzar las metas proyectadas para e1 crecimiento de 1a inversion del sector privado que se examinaron en e1 Cap~tulo III. Para que 1a participacion de este sector 11egue a alrededor del 75% en 1917 serfa necesario aumentar1e gradua1mente 1a asignacion de creditos. Aunque esto exigirla un ca~bio comp1e to de po11tica, mantendr~a atin 1a participacion de los creditos para e1 sector privado a un nive1 un tanto inferior a1 80% que prevaleci6 en 1968. - 54 121. La capacidad crediticia del sistema bancario durante 1973-77 se estima como promedio anual en $b390 millones. Este calculo se fundamenta en un crecimiento del 6,5% del PIB real y tiene en cuenta la creciente mone tizacion de la economra, un descenso en la preferencia por liquidez y la necesidad de reponer las reservas internacionales del sistema bancario. El incremento del cuasi-dinero sc proyecta al 25% por ano, de acuerdo con la tendencia de los liltimos enos, en tanto que se asume que las reservas de divi sas creceran en unos US$25 millones sobre su nivel actual durante el quinquenio venidero. El credito interno crecera a la tasa de 8,8% a precios constantes. Si se destinan al sector pri vado unas tres cuartas pa.rtes de est a expansion crediticia, para el sector publico se dejarran anualmente alrededor de $bllO millones. B. FINA..1'JCIA.MIENTO DEL SECTOR PUBTJICO 128. Es probable que en terminos relativos e1 sector publico de Bolivia sea el mayor de America del Sur. Esta integrado por el Gobierno Central, las pre fecturas y municipalidades locales, 12 empresas publicas, 42 instituciones des centralizadas y tres bancos especializados de propiedad del Gobierno. Su respon sabilidad directa en 10 que concierne al desarrollo economico es considerable y ha venido aumcntando con el tiempo. Este sector aporta alrededor del 40% del PIB y la mitad de los inGresos del pals por concepto de exportaciones. La in version del sector publico se ha mantenido en pronorcion creciente con respecto al PIB Y al total de la inversion bruta fija. Se elevo del 7,3% del PIB en 1965-68 (0 sea la mitad de 1a inversion bruta fija) al 9,9% del PIB en 1969-71 (0 sea dos tercios de la inversion bruta f:i.,ja). 129. La creciente importancia del sector publico no ha sido equiparada por un mejoramiento similar en materia de ahorros. Si bien en la segunda mitad del decenio de 1960 los ahorros del sector publico representaron una parte cada vez mayor de la inversion publica, ya que cubrieron la ~itad de la inversi6n total para 1969, esta participacion descendi6 abruptamente en los ultimos enos hasta representar solo una cuarta parte de la inversi6n publica en 1971. Ademas, el Gobierno Central, que no aporto sino contribuciones muy reducidas (antes de las trans~erencias) a los ahorros publicos en el curso de todo el perlodo, se convirti6 en un desahorrador neto en 1971. - 55 - Cuadro 16: INVERSION DEL SECTOR PUBLICO Y SU FINANCIA..MIENTO (En mi110nes de pesos corrientes) Inversion del sector nuhlico 1967 548 2 6 ---- 1968 888 z0 1969 91721 1970 999 2 1971 ° 1.111 z7 Ahorro 144 2 3 383 2 8 46 7 2 5 351 2 6 28 5 2 4 a) Tesoro 1,2 20,6 19,5 42,3 -122,0 b) Empresas de exportacion - rPFB Y la COf·lIBOL 161,6 302,7 355,6 283,5 348,5 c) Otras empresas y organismos -18,5 60,5 92,4 25,8 58,9 Prestamos externos (neto) 185 2 5 538 2 4 324 28 357 2 6 469 28 Giros externos 401,5 774,2 551,8 666,2 817,0 Amortizacion 216,0 235,8 227,0 308,6 347,2 Presta~os internos ;;[ otros 218 2 8 -34 2 2 124 2 8 289 2 8 355 25 (relaciones porcenta.les) Inversion del sector publico / PIB §..d 9,7 ~ 9,9 1°2 5 Giros externos brutos / . . "" lnverSlon 73,2 87,2 60,2 66,7 73,8 Prestamos externos netos / inversion 33,8 60,6 35,4 35,6 42,3 Ahorro/inversion 26,3 43,2 51,0 35,2 25,7 130. La tasa de ahorro del sector publico tuvo" una correlacion positiva con las exportaciones e inversa con los aumentos de sueldos. Aun cuando las empresas publicas de los sectores minero y petrolero deberfan haber sido las principales generadoras de ahorros publicos, estos se vieron severamente limi tados, periodicamente, por los aumentos de salarios. Durante 1965-68, cuando los ingresos derivados de las exportaciones estaban en expansion y la nomina de sa1arios se manten1a dentro de limites razonables, los ahorros crecieron a un ritmo impresionante. En los rulos que sicuieron, los ineresos provenientes de las exportaciones disminuyeron en tanto que los salarios se elevaron, 10 cual ejercio un efecto sena1adamente negativo en la tasa de ahorro. - 56 - Cuadro 17: COMPQRTAMIENTO DEL AHORRO DEL SECTOR PUBLICO (Incrementos porcentuales anuales) al 1965-68 1969-71 Ahorro interno bruto 26,3 -3,5 PUblico 17,8 -9,5 Privado 30,0 -1,0 Nomina de sueldos del sector publico bl 3,6 8,0 Exportaciones (total) 13,0 2,1 al A precios constantes. bl Gobierno Central, incluidos los gastos militares. Finanzas del Gobierno Central Ahorro en cuenta corriente 131. Las operaciones del Gobierno Central consisten en las operaciones presupuestarias del Tesoro y en aquellas de ingresos y gastos extra presupues tarios que en este estudio se clasifican como "otras cuentas". Las operaciones de esta G.ltima nartida se componen casi !nteeramente de formacion de capital fijo financiado a traves de creditos externos. Un pequeno monto proveniente de diversos derechos cobrados por los ministerios tambien se incluye como in gresos corrientes en el rubro "otras cuentas". 132. Aunque la posicion financiera del Tesoro fue debil en cada uno de los G.ltimos cinco rulos, con los gastos corrientes (una vez hechas las trans fe rencias, vease el Cuadro 5-l6) siempre excediendo a los in8resos corrientes, la. ma.gnitud del deficit de cuenta corriente descendio en 1968 y de nuevo en 1969. Recientemente, sin embargo, esta mejora se ha tornado en un deterioro de la posicion de la cuenta corriente del Tesoro en 1970 y en un incremento casi al triple del deficit en 1971, para lleear a un nivel de unos $b120 millones que contrasta con.el de solo $b40 millones en 1969. 133. El descenso en el deficit durante 1967-69 se puede atribuir a la mantencion de la relacion ingresos/PIB de 9%, junto al descenso en la relacion de gastos corrientes con respecto al PIB de 9,9% a 9,4%. Ahora bien, en 1970 los ingresos corrientes aumentaron bruscamente -- en alrededor del 23%, en tanto que anteriormente In tasa promedio de crecimiento anual habla sido de 6,4% -- debido al significativo incremento de los impuestos por exportacion de minerales, resultado del alza de los precios de los metales en el mercado mundial. No obstante, este sefialado aumento en los ingresos, se reeistro un - 57 ligero increnento del deficit de la cuenta corriente debido a que se permitio que los gastos corrientes crecieran en 24%. El nuevo y grave deterioro experi mentado en el balance del Tesoro en 1971 cabe atribuirlo a las presiones constantes para que se incrementaran los gastos corrientes cuando, por otra parte, solo habfa un aumento muy ligero en los ingresos. El monto de los ingresos percibidos fue el resultado de un acentuado descenso en los inGresos por concepto de impuestos a la exportacion, ya que bajaron los precios de los metales, un monto menor en los ingresos derivados de los derechos de importa cion, consecuencia de un deterioro en la administracion aduanera, y de que el Gobierno no introdujera partes importantes de su programa de impuestos que se suponfa habrfan de proporcionar un monto adicional de $b120 millones. Estas deficiencias fueron compensadas solo parcialnente mediante un monto mayor de entradas recibidas de YPFB, la prorroga de la amnistla tributaria decretada en 1970, y la adopcion del sistema de pagar los impuestos al tiempo que se perciben los ingresos. 134. El reciente comportamiento financiero del Tesoro senala con toda claridad los principales problemas a que se enfrentan las autoridades fiscales, a saber, las debilidades estructurales fundamentales del sistema inpositivo, las deficiencias b&sicas en 180 administracion de impuestos y el problema, aGn mas urgente, de restringir el crecimiento de los gastos corrientes. IJa debilidad estructural fundamental del sistema impositivo boliviano radica en su dependencia, en mas del 40%, para la percepcion de sus ingresos de los impuestos que se cargan al comercio exterior, el que constituye una fuente de fondos sumamente inestable y vulnerable. Solo los derechos de importacion representan alrededor del 35% del total de inr;resos y a ellos cabe atribllir en gran medida la baja elasticidad intrlnseca del sistema impositivo. En tanto que el PIB a precios corrientes aumento en 5,6% por ~DO en el curso de los ultimos cuatro anos, los derechos por concepto de importacion ruL~entaron en promedio en solo 1,6% y los impuestos tot ales al comercio exterior, incluyendo los cargados a las exportaciones y el del 1,6% sobre las ventas de divisas, crecieron en solo 3,4%. Como resultado de ello, la elasticidad intrlnsica del sistema impositivo fue inferior a la unidad (0,92). Esto, como se examinara mas adelante en este capitulo, es evidente que ha de tener repercusiones para el futuro del financia~ento de la inversion. En el curso de los ultimos aflos se ha podido mantener el auge de los ingresos gubernamentales solo merced a los frecuentes ajustes hechos a las tasas de impuestos en vir,or y a las cuantiosas transferencias de la empresa YPFB en 1971. Pese al lento crecimiento de 180 principal fuente de ineresos, los corrientes, considerados en conjunto, aumentaron a una tasa anual del 9,2%, produciendo una relacion global entrada-ingreso de 1,39. Es te extrano comport~jento general se debio a la introduccion periodica de nuevas fuentes especlficas de entradas. Ingresos corrientes 135. Los derechos de importacion, la fuente individual mas importante de ingresos por concepto de impuestos, han descendido como pronorcion de los ingresos corrientes, del 46,6% en 1967 al 34,9% en 1971 y, como proporcion del PIB, del 4,2% al 3,6%. Este comport~iento se ex~lica en parte por 180 adopcion en 1968 de una nueva lista de importaciones prohibidas y la introduccion de un sistema de valores mlnimos permisibles para. las declaraciones de derechos de importacion, que afectaron la distribucion de las iraportaciones entre los canales oficiales y el contrabando. A pesar del elevado nivel nominal de las tasas de ~os dcrechos, la tasa media cobrada ha sido de s610 18% a 19%, 10 que - 58 puede atribuirse a la generosa aplicacion de exenciones para las manufacturas en general, para las empresas y or~anismos publicos, y para las empresas com prendidas en la antigua Ley de Fo~"':ento de la Inversion. Se ha calculado que si los ingresos a que se renuncio en virturl de estas exenciones se hubieran cobrado, los inGresos derivados de los derechos de importacion se habrlan incrementado hasta en un liO%. En enero de 1910 las autoridades eliminaron exenciones del pago de derechos de importacion y la exencion de entidades del sector publico de los impuestos a la venta de divisas. TambH~n se sus pendio la concesion de nuevas exenciones de conformidad con la antigua Ley de Fomento de la Inversion. Como consecuencia de estos'cambios, y tambien de los aumentos en las i~portaciones de bienes intermedios y de consumo, la tasa media de derechos aumento del 11,5% en 1969 al 21,1% en 1910, pero volvio a descender al 11,9% en 1911 como resultado del deterioro en la administracion aduanera y de la reintroduccion de exenciones. 136. Los impuestos a la exnortacion de los productos de ninas medianas y pequenas han constituido una fuente de ingresos aun mas inestable y menos de confiar que la de los derechos por concepto de importacion. Las tasas de los impuestos estan graduadas de conformidad con el valor unitario de las expor taciones, basado en las cotizaciones de precios del mercando mundial. Los ingresos derivados de esta fuente fluctuaron entre el 4,2% de los ingresos corrientes en 1961 y el 16,3% en 1910 (debido al elevado nivel de los precios de los metales, en particular del antiMonio) para volver al 4,2% en 1911. 131. Las entradas derivadas de los impuestos a la renta y la propiedad y al consumo de bienes y servicios no aumentaron 10 suficiente como para compensar el relativo descenso en los derechos aduaneros. El nivel de los impuestos sobre la renta aumento en 1911 como resultado de la a~istla tributaria general decretada a mediados de 1910 que eximio del pago de multas y de que se les hicieran nuevas auditorlas a los contribuyentes que liquidaron el 50% de sus impuestos atrasados sobre la renta y las ventas. Ahora bien, si se elimina el efecto de la amnistfa, los impuestos sobre la renta y la propiedad y los impuestos al consumo representaron, alrcdedor del 11% de los ingresos corrientes en 1911 al igual que 10 hicieron en 1961. Aun este porcentaje sobreestima la realidad, ya que los impuestos a las utilidades de las empresas en 1911 incluyen ingresos adicionales debidos al cambio introducido en el calendario de pagos. 138. Con objeto de incrementar la elasticidad-ingreso del impuesto sobre la renta personal, las autoridades aumentaron la base impositiva en 1968, ha ci(~ndolo aplicable a toda forma de remuneracion, inclu;{endo boni ficaciones y participacion en las utilidades, en tanto que anteriormente solo se gravaba el salario basico. Sin embargo, debido a que se elevaron las exenciones y se redujeron las tasas, el efecto neto fue disr:unuir lao tasa de crecimiento de los ingresos derivados de ese impuesto. El 1 de junio de 1911 entr~ en visor otra import ante reforma tributaria cuando el antic;uo irlpuesto sobre el volu men de negocios, gravado al 2% sobre la mayorla de los bienes y servicios, al 3% sobre servicios especlficos y al 10% sobre esparcimiento y suntuarios fue sustituido por un solo impuesto del 5% sobre las ventas de bienes ordinarios - 59 y del 10% sobre los suntuarios. Estos impuestos se aplican a las ventas de empresas registradas que producen manufacturas, 0 que se dedican al comercio al por mayor 0 al por menor con una cifra de ne~ocios superior a $b200.000 por ano. El nuevo impuesto por ejenplo, reduce el nlimero de contribuyentes en La Paz de varios miles a unos 500, con 10 cual se alivia muchisimo la carga admi nistrativa y se eliminan las deficiencias de un impuesto de tasas mUltiples. Se espera que como resultado de esta refonna los ingresos derivados de este impuesto aumenten en 28% en 1972, en contraste con un incremento del 19% 10 grado en 1971. 139. El anaIisis de la recaudacion de impuestos per capita por principales distritos en relacion con el ingreso per capita indica que excluyendo La Paz los ingresos derivados de la base impositiva interna se hallan sustanciaL~ente por debajo de su nivel potencial. El cuadro siguiente ilustra de manera vlvi da el desequilibrio que existe entre La Paz y los otros dos distritos princi pales. En tanto que el ingreso per capita en Santa Cruz es el doble del de La Paz, el ingreso tributario per capita (excluyendo los impuestos por importacion y exportacion) es de solo una tercera parte del de La Paz. El considerable desequilibrio cabe atribuirlo en gran medida a la ausencia de una eficiente administracion tributaria en el interior del pais, donde las oficinas de im puestos internos regionales tienen a su cargo el cobro de los impuestos sobre tres cuartas partes del ingreso cenerado en el pais. Pese a esta situacion, en agosto de 1971 el nuevo Gobierno despidio a un grupo nQ~eroso de auditores y recaudadores de impuestos que habian do prcnarados por la Oficina de Im puestos Internos especlfica~ente para que trabajaran en el interior. En la actualidad se esta adiestrando a un nuevo grupo. - 60 - Cuadro 18: ESTRUCTURA REGIONAL DE LA RECAUDACION DE IMPUESTOS Recaudaci6n total /a Ingreso tributario /b Inereso (En millones de $b) per capita per capita ( $b) ($b) La Paz 223,5 146,2 1.963 Cochabamba 36,8 41,2 2.050 Santa Cruz 23,1 52,1 2.136 TOTAL 284,0 La Paz 245,5 158,5 1.963 Cochabamba 43,3 54,0 2.081 Santa Cruz 20,1 43,0 3.141 TOTAL 308,9 /a Recaudaciones de impuestos sabre la renta y las utilidades, ventas y servicios, propiedad y tr&~sferencias, al consumo y otros. /b Precios de 1968. Fuente: Oficina de Impuestos Internos y Ministerio de Planificaci6n. 140. Hediante el mejora.miento de la administraci6n tributaria Bolivia podr{a agresar anualmente alrededor de $b160 nillones a sus ineresos corrien tes. Otra forma de incremcntar los ingresos serla aumentanco los impuestos a los productos derivados del petroleo, 0 ampliando la base impositiva. Los precios de la gasolina no han variado desde 1959 y en In actualidad son con siderablemente mas ba,1os que en otros palses latinoanericanos productores de petroleo: alrededor de hal, por debajo de los precios brasilei'ios y de 20% con respecto a los colombianos'.Y Como resultado de esta situac:ion, el aporte de YPFB a los ingresos corrientes del Gobierno Central y de las municipalidades 1/ 40% si se incluye el ajuste de 1911 en los precios del petr61eo en Colombia. - 61 esta muy por debajo de su potencial. Bolivia conSQ~e anualmente alrededor de 230 millones de galones de productos del netroleo y, al precio ponderado de aproximadamente $bl,8 por galon, un incremento del 10% en los precios del petr6leo boliviano agregarS:H alrededor de $b110 millones a los ingresos corrien tes del Gobierno. Cuadro 19: PRECIOS DEL PETROLEO (En centavos de dolar por Galon de los EE.UU. - 1970) Bolivia Colombia la Brasil EE. UU. (La Paz) (Bogota) - (Rio) (promedio) Gasolina (ordinaria) Frecio al p~r menor 23,0 26,2 37,0 35,3 Impuesto 5,0 12,2 15,3 12,2 Impuesto como % del precio 21,7 46,6 39,3 34,6 Gasolina (esnecial) Precio al por menor 35,0 32,6 45,1 40,3 Impuesto 7,0 15,9 17,7 17,7 Impuesto como % del precio 20,0 48,8 39,3 43,9 Kerosen para uso domestico Precio al por menor 8,0 17,2 32,9 25,8 Impueste> 0,0 4,9 6,3 0,2 Impuesto como %del precio 0,0 28,5 19,2 1,0 la Anterior al incremento del 45% de junio 1971. Gastos corrientes 141. Los gastos corrientes se incrementaron abru~tamente durante el periodo 1967-71. Casi todo el incremento se produjo en 1970 y 1971, cuando los gastos aunentaron en 24% y 12%, respectivamente. Mas de tres quintas partes de este aumento se pueden atribuir a la nomina de salarios (incluyendo las contribuciones al seguro social relativas a los empleados civiles), que repre senta alrededor del 60% del total de los gastos corrientes. En tanto que dicha nomina crecio en proporcion al a~~ento del empleo durante 1967-69, en 1970-71 aumento en 17%, mientras el empleo 10 hizo en solo 4%. Otros gastos que se elevaron con rapidez fueron los pagos por concepto de intereses de las deudas interna y externa que, entre 1967 y 1971, incrementaron su participacion en el total de gastos del 3,2% al 6,6%. Aunque los pagos de transferencia corrien tes no aunentaron con tanta rapidez como otras partidas del presupuesto, repre sentaron, no obstante, alrededor del 12% de los gastos corrientes durante 1971. - 62 La mayorla de estas transferencias se hizo 13.1 Servicio Nacional de Caminos (SNC), el que recibi6 el 58% de las transferencias corrientes y ala Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado (ENFE), que recibi6 alrededor del 37%. En contraste, los gastos por conce~to de co~pras de bienes y servicios no militares ascendieron, aproximadamente, a s6lo el 8% de los gastos corrientes en 1971 y fueron totalmente insuficientes para permitir la utilizaci6n completa de equipo y personal. 142. Lamentablemente no se dispone de datos sobre 113. distribuci6n funcional de los gastos corrientes. Sin embargo, la informaci6n sobre gastos por minis terio que incluye tanto los gastos corrientes como los de capital, indica cla ramente que la educacion absorbe la proporci6n mas elevada del presupuesto y es responsable por alrededor de una tercera parte del total de los desembolsos presupuestarios. Las partidas ser,unda y tercera en importancia son la deuda publica, incluidas la amortizaci6n y el interes, y los gastos de defensa; que fueron responsables por el 16% y el 12%, respectivamente, de los gastos totales en 1971. 143. El analisis anterior de las finanzas del Gobierno Central pone de relieve que su estrecha dependencia de fuentes de ingresos inestables e inelasticos, combinada con el crecimiento irrestricto de los gastos corrientes, en particular de los sueldos y salarios, ha conducido a una situaci6n presupues taria cr6nicamente debil. En cada uno de los cinco anos pas ados se han regis trado deficit en la cuenta corriente, y en 1971 se produjo un deterioro parti cularmente grave. Entre 1967 y 1971, el deficit presupuestario aQ~ent6 de $b73,4 millones a $b122,3 millones, 0 sea en 70% aproximadamente. Resto del sector nublico 144. El deterioro en las finanzas del Gobierno Central tuvo su paralelo en el registrado en las finanzas de las enpresas estatales. Las empresas ex portadoras del Est ado , 10. Corporaci6n Minera de Bolivia (CmIIBOL) y Yacinientos Petrollferos Fiscales Bolivianos (YPFB), son las entidades mas importantes del sector publico como fuentes de ahorro. Sus ahorros se duplicaron con creces durante 1967-69 pasando de Ob162 millones a $b356 millones (monto suficiente para financiar un tercio de la inversi6n publica total), pero descendieron a $b283 millones en 1970, 10 que cabe atribuir por entero a los mayores gastos de operaci6n, que no pudieron ser contrarrestados por los precios mas elevados de los metales. 145. La empresa YPFn ha generado ahorros por un monto considerablemente mayor que cualquiera otra instituci6n del sector pUblico. En 1971 sus aho rros s'uperaron al total de ahorros del sector publico y representaron la mi tad, aproximadamente, del total de las inversiones del sector publico. Esta empresa paga al Gobierno Central un impuesto del 19% sobre el valor bruto de su producci6n, y a la administraci6n provincial una rec;al1'a del 11% sobre la misma base impositiva. En 1971 aport6 $b54,5 millones al Gobierno Central, 0 sea alrededor del 5% de los .ine;resos corrientes del Tesoro. - 63 146. Sin embargo, la carga de una n6mina de sueldos y salarios excesivos ha impedido a YPFB robustecer sustanciaLmente su posicion financiera. No obstante el considerable incre~ento re~istrado en el volumen de ventas, la proporcion de los ingresos totales gastados en salarios se mantuvo sin modifi car en el 25% durante todo el perfodo de 1965-71. Esto cabe achacarlo al nu mere de empleados superfluos, a la creciente proporcion de empleados de ofici nas (a quienes se paga tres veces 10 que a los obreros no especializados y dos veces y media 10 que a los especializados), y a aumentos considerables de suel dos y salarios. Cuadro 20: EMPLEO Y SALARIOS DE YPFB, 1966-71 Emoleo 1966 1967 1968 1969 1970 1971 Total (nUmero de personas) 4.541 4.740 4.716 4.906 4.889 4.341 Empleados de oficina (2.805) (2.883) (3.102) ( 3.124) (3.305) n.d. Empleados de oficina Total - (%) 62 61 66 64 68 n.d. Empleo total (1965=100) 108 112 112 116 116 103 Sueldos y salarios Total (en millones de pesos) 65 71 103 113 130 172 Salado por persona (en miles de pesos) 14,3 15,0 21,8 23,0 26,6 39,6 Salario por persona (1965=100) 95 100 144 152 176 262 147. La situaci6n financiera de la Corporaci6n ~Hnera de Bolivia (CmUBOL) se deterioro en 1970 y 1971. Si bien la Corporacion tuvo superavit en cuenta corriente de mas de $bl00 millones en 1968 y 1969, estos se redu.jeron a $'b78 millones en 1970, y en 1971 la empresa registro un deficit de $b28,5 millones. Las dificultades financieras que exnerimento en los dos ultimos a~os cabe atribuirlas a un crecimiento mas lento en los ingresos derivados de 1a exp10 tacion aunado a un sefialado incremento en los gastos corrientes. Estos u1timos alL'nentaron en 14;; en 1970 debido a1 paGo de sue1dos y sa1arios con carater - 64 retroactivo a 1.500 ~neros que fueron despedidos en 1965 y recontratados en 1970, a los mayores gastos en salud y vivienda para los trabajadores de 10. COMIBOL y a los pagos mas elevados por concepto de impuestos. Al descender los precios de los meta.les en el mercado mundial en 1971, se redujcron los inGre sos y al tener un nuevo incremento del 11% en los gastos corrientes, 10. Cor poracion sufrio un deficit en cuenta corriente que se cubrio con los ingresos derivados de la liquidacion del Tercer Acuerdo Internacional del Estaiio. La deficiente administracion financiera de la cornBOL, incluyendo el nu.mero exce sivo de ernpleados, estimado en el 20% de sus 23.000 trabajadores, casi no de ja recurs os financieros para la expansion. 148. Las restantes empresas estatales han sido, en general, deficitarias y han drenado los recursos del Tesoro, requiriendo cuantiosas transferencias con objeto de financiar tanto las perdidas de operacion como los gastos de inversion. La Empresa Iracional de Ferrocarriles del Estado (E~lF!i:) y el Lloyd Aereo Boliviano (LAB) han experimentado deficit en cuenta corriente en cuatro de los Ultimos cinco afios y ambas emnresas han redbido del Tesoro transfe rencias tanto corrientes como de canital. Las oneraciones bp~carias de la COrDoracion Boliviana de Fometo (CBF) no han sid~ suficientes durante rnuchos ailo; para cubrir las perdidas que han sufrido sus eMpresas econo!"'icas y ta.-n bien ha debido recibir del Tesoro transferencias en cuenta corriente. La Empresa Hacional de Fundiciones (EI';'AF) tarrlbien incurri6 en un cuantioso de ficit en 1970, cuando todavla se encontraba en construccion, pero en 1971 inicio sus operaciones y genera un pequeno superavi t en efectivo. Sin embe~rgo, se espera en el mejor de los casos que sus operaciones futuras sean Marf,inal.tnente rentables. La Compafi:la Eadonal de Electricidad es la u.nica empresa de este grupo que ha generado pequenos superavit en cuenta corriente. 149. Los organismos publicos descentralizados han contribuido con sumas pequenas y graduaLmente menores a los ahorros del sector publico. En 1971 aportaron s610 el 3% de los ahorros totales y representaron alrededor del 8% de la inversion publica, en tanto que en 1970 estos porcentaJes hablan sido de 8 y 10 respectivamente. Este deterioro se debe en gran medida a los mayo res gastos corrientes, en particular por concepto de sueldos y salarios del Servicio Nacional de Caminos (snc), cuyos inr;resos descendieron. De estos organismos, solo la Corporaci6n Nacional de la Vivienda (CONAVI) ha registrado superavit sustanciales con los cuales financia sus e;astos de inversion. La Caja de Seguro Social ha experimentado pequenos deficit en cuenta corriente debido a su obligacion de proporcionar beneficios a no contribuyentes. Las municipalidades Generan recursos suficientes para financiar los gastos tanto corrientes como de inversi6n. Persnectivas narn 1972 150. El lento ritno de crecimiento econ6mico de los ultimos tres aiios ha acentuado las tensiones politicas y sociales en el 9afs. A su acceso al poder, el nuevo Gobierno se enfrento a la necesidad urgente de reactivar la economla. - 65 Se adoptaron medidas in~ediatas p~ra esti~ular la inversion, y por este medio contribuir a aliviar la grave situacion de desempleo. Estas medidas inclulan la provision de incentivos orientados a detener la tendencia descendente de la inversion privada y la realizacion de un progra~a de emergencia de obras publicas para la creacion de ennleos. 151. A fines de 1971 se puso en ~~rcha el plan de energencia, financiado mediante un prestamo de US$12 millones y una donacion de US$2 millones de la Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos, para crear empleos en obras publicas, acelerar los giros contra los prestamos externos (cuyo ritmo se habla reducido considerablemente debido a la insufi ciancia de fondos de contrapartida), y proporcionar fondos para la compra de bienes esenciales para el Gobierno Central. A roediados de 1972 se negocio un programa sinilar p~r un monte de US$20 millones, que seran desembolsados en el curso de un perlodo de 18 meses. 152. El problema econo~ico inmediato mas grave a que se enfrentan las autoridades es el inrllnente y cuantioso deficit del Tesoro para 1972. Cuando la Hision visito Bolivia a principios de este ano, el deficit en cuenta corriente del Tesoro se estimaba en $b395 rnillones en 1972, y el deficit global, incluyendo la inversion fi,ja y la B-lJlortizacion de la deuda pUblica, se estimaba que alcanzarla a la S1.L"lt8. de $bG30 millones. De acuerdo con el presupuesto oficial probado en mayo de 1972, las autoridades estimaron un de ficit en cuenta corriente de $b322 millones y un deficit global de $b649 rni llones. El deficit en cuenta corriente se reduJo mas tarde, segUn se inforreo a $b2l4 millones, despues que las autoridades bolivianas estimaron en julio de 1972 que podrlan recaudar Sb62 l'lillones de ineresos adicionales y reducir los gastos en $b 1 rnillones. Por COnSiljuicnte, el deficit global se estiPla t6 ahora en $b539 millones. 153. A juzgar p~r el comportamiento fiscal, que ha quedado rezagado en los primeros cinco Pleses del ailo no ha habido mejora alguna en la administra cion de los impuestos. Las medidas esperadas respecto de los incresos y la reduccion de gastos, que se sunonlan habrIan de anortar otros $bllO rr~llones para el financiarriento del deficit, todavla no han producido resultados tangi bles y 10 mas probable es que se rer:istre un deficit fiscal r;lobal de unos $b685 millones. Aunque las cuentas de contrapartida pudieran aportar alrededor de $b60 rlillones, y el preStru"10 para proe;rama de los Estados Unidos un Plonto adicional de $b130 millones, y la prorro:o;a y /0 el apla.zamiento de 18. B-l'l1ortiza cion de la deuda interna representara *bllO millones, es probable que subsistiera un deficit de unos $b435 millones. Es poco probable que el Banco Central actuando con prudencia pudiera financiar mas de $b200 millones de este deficit, 10 que dejarla sin financia~iento tL.'1 saldo de unos $b235 millones. En caso de que el Banco Central financiara este saldo y simultaneanmente facilitara los creditos necesarios al sector privRdo, es nuy probable que 1a situacion ya precaria de las reservas de divisas emueorara todavla mas. R :Ingresa; corrientes 1 Ingreso.interno Derechos aduaneros Regalia,E' mineras Impuesto al petroleo Ventas de divisas Impuesto al credito comercial Otros Gast contribuyeron a los au mentos de la produccion y de las exportaciones de zinc y cobre. Cuadro 24: INDICES DE VOLm~N FISICO DE LAS EXPORTACIONES DE HETALES (1963 = 100) Tasa de cre ci!:liento 1963-65 a 1969-71 1963 196 1 1965 + 1966 1967 1968 1969 1970 1971 % Estano 100 106 105 113 119 127 129 120 129 3,3 Antimonio 100 126 116 11~1 151 11r6 174 153 149 5,7 Cobre 100 157 157 190 210 230 267 297 247 11,9 P10mo 100 88 87 105 100 110 125 128 117 5,1 Zinc 100 213 298 363 363 257 576 1011 1017 27,5 Plata 100 99 85 105 93 107 130 123 113 4,3 Tungsteno 100 86 79 1111 143 164 161l 171 157 10,9 Fuente: Cuadro 3-2 del Anexo Estadlstico. 172. Los ingresos derivados de las exportaciones de metales aunentaron con rapidez durante 1969-70 - en Q~ porcentaje superior al 20% anual - como consecuencia, sobre todo, de los movimientos favorables rer,istrados en los precios de los metales. En 1971, sin edmrr-::o, esos inGresos sufrieron ll...'1 abrupto descenso a ra1z de unn disrunucion en los pfecios de todos los nine ra1es principnles, exceptuado el zinc. Esta calda de los precios provoco una reduccion en 113. produccion salvo en el caso del estano. Las fluctua ciones en los ingresos por concepto de exportacion de met ales fueron conpen sadas solo en parte mediante las mayores entradas percibidas por las expor taciones de hidrocarburos. Esos inGresos recuneraron en 1971 el nivel que hab1an alcanzado en 1969, tras haberse concertado el acuerdo de com~ensaci6n. - 75 - Hablan descendido en alrededor de 50% en 1970 correo consecuencia de la nacio nalizacion de la eflpresa Bolivian Gulf. El efecto combinado de estos cfu~bios tuvo como resultado un rapido incre~ento en el total de las exportaciones en 1969-70 - 13% Y 9% respectivrunente - y un fuerte descenso sunerior al 9~s en 1971. 173. Un hecho alentador en el cuadra de las exportaciones bolivianas ocurrido en los seis 61timos anos ha sido la introduccion en la sta de exportaciones de dos nuevos productos: el petroleo y el algodon. Los embarques del priJ'llero aumentaron ayreciablemente en 1966, despues de que los campos petroleras de Caranda y Colpa fueron conectados al puerto de Arica en el Paclfico. La produccion de algodon se inicio en Bolivia en 1952 pero no fue sino hasta 1968 cuando se exportaron cantidades de alguna consideracion. A partir de esa fecha las exportaciones de algodon se han du"!,licado cada U-DO, a medida que tierras a~tes dedicadas al cultivo del azucar en la zona de Santa Cruz fueron destinandose a la siembra del al::;odon. Ta'1bien se lor:;raron progresos en 10 que se refiere a ex:nortar nequenas cantidades de un nu''''lero relativa'1ente grande de productos a~rlcolas (vease el Cuadro 3-3 del Anexo Estadlstico). Entre los productos forestales de eA~ortaci6n, la madera para construcci6n y la anerrada han ido adquiriendo cada vez I:lM iI:lportancia. Las exportaciones de ganado vacuno y para enc:ordc des2,"!,arecieron practica mente en los UltiI:loS co.nos como consecuencia de las pollticas de fiJacion de precios y de exportacion formuladas por el Gobierno. Las exportaciones de varios otros productos y eXfortaciones de a1,[;unos de los productos de los bosques de secano tropicales de las zonas frontcrizas del noreste (cal.lcho y nuez del Brasil), han experiment'3Jio a!'1nl:i8's fluctuaciones co::,o reaccion a las cotizaciones del mercado mundial y a los movir-:ientos de los precios relati vos y de los tipos ca!'lbiarios registrados en los palses vecinos. Importaciones 174. De acuerdo con las cifras oficiales (vease el Cuadro 3-1), las iflportaciones de bienes aumentaron a un ri tmo consi.derahlenente mas ra.pi no que el PIB; a un pror;.edio de 6~ anual que contrasta con el crecir.:iento medio del PIB de solo 4,6% durante 1965-71. Estas cifra~, sin eI'J.bargo, incluyen un factor de ajuste para el comercio de contrabando que caPlbi6 del 15% de las importacione~ oficialmente reeistradas antes de 1967 al 20~s a partir de ese ano. Aunque el comercio de contrnbendo representa un serio problcm~, no se han llevado a cabo esfuerzos coordinados p~ra determinar, siquiera sea apro ximada"'lente, 3U mar,nitud. Habida cuenta de ll\s circunstancias, los lIajust cs ll constituJren poco mas que un Media de reclucir las dir-:cnsiones del rubro "crro res y omisiones" que aparece en los rer,istros oficiales de la balanza de pagos, y en el cual tam.hicn figuran las transacciones de ca!,ital no rec;is tradas'. A j\licio de boli vi anos bien in for:'1ado s , el II ajuste" correspondiente al contrabando incluye fuCas de capital de monto desconocido pero creciente, fueas que se han debido a 18. inestabilidnd polltica que ha caraterizado a1 pals en los ulti'nos anon y a1 hecho de que periodicamcnte circulen rumorcs sobre modif'ic8.ciones del tiDO de CA!'1bio. AS1, los clilculos oficiales parecen haber exacerado el creciI'J.iento de las i~portaciones y se cree que la elasti cidad de las importaeiones de bicnes can respecto al PIB !Ia estado mas cerca - 76 del 1,0 0 del 1,2 que del 1,3 que indican las cifras oficiales. Esta opinion la confirma la tendencia de las importaciones registradas sobre una base cif, en la Oficina de Aduana.s (vease el Cuadro 25), las que parecen haberse movido aproximadamente a1 mismo ritmo que el PIB. CUadro 25: U1PORTACIONES, 1965-71 (En millones de dolares de los EE. UU.) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 Total de E''lPort . . /1 aClones- 133 1 9 ] 38, tl 150~9 15 2 27 1 65 21 15 8 21 171 2 3 Bienes de consu.~o 33,5 34,6 35,5 31,2 32,5 26,5 36,3 Bienes intermedios 45,7 47,4 56,0 48,9 49,3 50,9 56,3 Bienes de capital 54,4 55,9 58,7 71,8 82,7 79,9 77,0 (Tasa de crecirdento) (-) (3,4 ) (9,0) (1,2) (8,1) (-4,2) (8,3) /1 Estadlsticas aduaneras. Fuente: Cuadro 3-8 del Anexo Estadlstico. 175. La com"l)osicion de las ir~1Jortaciones de Bolivia en los ultimos arlos ha reflejado en gran medida las modalidades de produccion y cons~~o del pals. El be.jo ni vel de inc;resos y su desLsual distrihucion as1. cot',o la vir tual autosuficiencia, en 10 que se refiere a la produccionde alimentos de primera necesiclad, han sido factores que him nresionado intensaT:1ente para que no se realicen irl~ortacjones de bienes de conSUlno duradero y alinentos, exce"l)tuados 1a harina de trip,o, los acei tes cO"lestihles y 10. leche. Las cifras oficialcs relacionadas con las importaciones de bienes de consu.~o indican 1m descenso en el componente importado del consumo, pero al no dis ponerse de estimaciones directas del volumen del cor::ercio de contrabando es dif1cil llecar a \ma conclusion fir'Yle en cuanto al papel dese"'lnefiado por la susti tucion de importC'l.ciones. Las ir"rortaciones de bienes inte!"J"'.edios y rr.aterias prirm.s se r.m.ntuvieron mas 0 menos a niveles constantes, COT'lO conse cuencia principnlr:lcnte del lcnto crccirdento de las ir'Dortnciones de insumos para 11'3. industria, los que consti tuyen su cori:nonente fundaT'lcntal, y que estuvieron en consonancia con la si tuacion de relati vo estancardento del sector manufacturero en la secunda rutad del decenio de 1960. Los bienes de capital fueron, can creces, el comnonente mas dinamico de la deT'landa de im portaciones, aumentando con Bran rapidez, a una tasa anual de 11% entre - 77 1964/66 Y 1969/71. E1 lnpetu nns viGoroso para este crecimi ento fue generado por 1n renovacion de 1a f10ta de transporte, 1n que en e1 per10do posrevo 1ucionario habra sufrido D'ave quehranto. Las imnortaciones de equipo de transporte - inc1uidas cuantiosas com:nras de aviones civiles y call1iones, aS1 COMO 1a adquisidon de 10comotoras para lOR servicios ferroviarios au,'l1entaron a una tasa anua1 de Ih;/, durante el perlodo. Las inportaciones de maquinaria para las industrias rtinera y petro1era crederon con mucha rapidcz entre 1964 y 1968, pero se mantuvieron a un nivel estable en el curso de los tres anos sic:uientes refle,jando asf la tendencia descendente de la inversion privada. Balanza comercial 176. La combinacion de las tendendas citad8.s en el comercio visible produjcron un peque~o superavit general para la balanza comercial durante el perlodo 1967-71 (vease el Cuadro 3-l). Es probable, por otra parte, que la masnitud del suneravit fuera un tanto subestimada debido a una sobreesti macion (vease el parrafo 174) de las imnortaciones en arios recientes y a la evasion de capite1es que tuvo lUf,ar en forma de facturaciones inferiores a. las reales en las exportaciones. La h[l,lanza cO"lcrcial fluctuo considerable mente de un ano para otro y en 1971 1a v8.riadS:] fue parti culamente brusca, cuando debido en gran parte a un descenso en los precios de los Metales tuvo lugar una oscilacion necativa "f]uiva1ente a un 15% del valor de las exporta. ciones. Cuenta de servicios 177. En los illtimos siete aflos 5e observo un grave deterioro constante en la balanza de la cuenta de servicios. El deficit del co~ercio invisible credo a mas del cloble durante el perlodo, IX'Lsftndo rle US¢26 millones en 1965 a U8$57 dllones en 1971. Ltc nnyor parte del increT'lento se debio a los ef,resos a ritmo cada vez mas rapiuo en for~a de pagos de intereses por los p~esta~os concedidos a nediano y largo plazo y por concento de re~esas de utilidades. Debido en IVan medide. a que las a,utoridades lor,raron estabilizo.r la econatlla a fines del decenio de 1950, al pals le rue posihle obtener presta"lOS en e1 exterior por SlLl'T1e.S cada vez mayores a principios del decenio de 1960. Este exito fue relativo, sin eT'lbarr-;o, ya que los prest amos a largo plazo sustitu yeron a las donaciones. Los efect()s adYersos que tuvieron sobre los pagos de intereses, los cambio!'? en el volu.'1'cn ;{ conposicion de los presta1:los, se acentuaron todavlD. nas a fines del decenio de 1960 ai intensificar3e 10. dependencia de los creditos de proveedores, que resultan relativamente caros. Las remisiones de utilidades cxreriT'1entaron un incrernento sulJito en 1967 al iniciarse las exportaciones de petroleo por parte de la Bolivian Gulf Corpo ration. Si bien el 3.Ur.1ento r:;lobal en los par-os de in~resos por factorcs al exterior es en r,ran ~arte resultado de las circunstancias particulares que rodearon la reconstruccion econonica de Bolivia a comienzos del decenio de 1960, su repercusion en la balanza de par;os indica Clarn1"lente hasta que punta es neceso.rio nantener una virdlancia constante sobre el volUr.1en y llas condi ciones de las entradas de canital externo, sabre todo cuando se trata de los costosos creditos de proveedores. - 78 Balance de la cuenta corriente 178. La tendencia desfavorable registrada en los pagos de ingresos por factores durante los Ulti~os anos fue acorpanada de deficit crecientes por concepto de servi cios no atribuibles a factores. El mayor volu,'11cn de comercio examinado en el parrafo precedentc, fue un factor que contribuyo fuertemente al creciente deficit registrado en la partida de los servicios no atribuibles a factores. CO'!'1.0 consecuencia de ello, el deficit de la cuen to' corriente mostro una tendencia ascendente durante el perlodo 1965-68, mientras que en los tres UltiF.oS anos cste ha fluctuado entre US$30 millones y US$50 millones, dependiendo del comportruniento de las exportaciones. Cuento. de caDjtal 179. Durante el decenio de 1960 Bolivia 10Gro atracr montos crecientes de capital extranjcro, Ahora bien, en 10. sec;unda mitad del decenio el COl"'. porto.niento de 10. cuenta de capital en 1967-68 contrast6 marcadamente con el observado durante el perlodo de 1969-71. bien en los primeros anos 10. creciente afluencia de capital publico fue acom~anada de cierto volUF.,en de inversion privada extranjera directa :l de prestar.:os privados a larGO plazo, en los ultimos a~os no solo se rcdujeron los giros contra los prestaY,os ex ternos al sector publico, sino Que te..r:.bien quedo interrumr>icla la entrad2. de capi tal pri vado directo. Esta tenoencia cabe 8.tribuirla a 10. nueva direc cion dada a 10. polltica economica boliviano. despues de la muerte del Presi dente Barrientos a principios de 1969. Las entradas de capital se reanudaron una vez en 1971, pero el10 se d0bi 6 en [':l'an medida a los cuantiosos de senbolsos hechos en el proyecto del c;asoducto de Santa Cruz-Yacuiba. 180. Los desenbolsos hechos por las orr:anC?;aciones internacionales (el BID y el BJRF) no fueron muy sisnificativoG durante 1965-70 y solo represcn taron una quinta parte de las entradas brutas de capital al sector publico. Sin e"'lbargo, en 1971 se produjo un seCinlado increr'cnto en los deserJ::>olsos de las organizaciones internacionales cono consecuencia de su amplia contri bucion a1 fine.nciruniento del p,asoducto. Los creditos bilaterales y los prestamos co);',erciales a ser una fucntc cada vcz mas inportante de capi tal externo a fines del decenio de 1~60, hecho a1 que c8.brl8. atribuir, en cierto grado, 121 que se cuadruplicara el pa:-o de interes y sc triplicara'1 los par~os de amortizacion de la deuda extC'rna. Resultado de ella fue Que aUl'lento apreciablenente 10. tasa de servicio de 10. deuda llesando al 1[;;-; de las exportaciones de bienes y de servicios no atribuibles a factores, Esto produ,io tm efecto adverso en las reservas netar; de divisas, cu;:ro nivel abso luto se .Dudo mantcner durante los do;; ultinos afios solo Kracias a entradas extrr.ord1.narias tale;; cor.o la cnacion de dc:rechos esn~ciales de Giro (D:2:C). Por otra parte, daclo que se increnentaron las iTr'Ilortaciones, dir;r~inuyeron las reservas de divisns en terminos relativos de ser:anas de ir:nortaciones en 1965 a nueve seEanas en 1971, 10 cual resto flexibilidad para la ad.>ninis tracion de 18 balanza de pacos,' - 79 B. Balanza de pa~os en 1972 181. Las perspectivas de la balanza de paGos para 1972 parecen ser bastante favorables, siempre y cuando el deficjt fiscal 5e reduzca a ~ro porciones manej ahles. Se8Un se tiene proyectado, las ex:nortaciones de bie nes y de servicios no atribuibles a factores aunentaran este ano en 15% para alcanzar la cifra de US~i223 millones. Los mayores inc;resos que habran de percibirse par las ventas de productos rnincrales representaran un 50% de este aumento, dos tercios del cual se derivaran del increrento en la pro duccion y el resto de los precios mas elevados de los metales. Se espera que el proyectado aumento al triple de las exportaciones de 81codon aporte alrededor del 30% del incremento de los ingresos por concepto de exportacion, en tanto que se calcula que el 20% restante se derivara de una mayor expor tacion de hidrocarburos, principalmente de nuevas exportaciones de gas natural. SegUn las proyecciones, el crecimiento r,eneral sera del 7% durante el ano y se estirm que alcanzara la ci fra de us;f)248 millones. En conjunto, se considera que la breclla de recursos se :reducira de US$38 millones en 1971 a USS25 millones en 1972, 0 sea en unos US$13 millones. Es probable que el cam bio favorable en la balanza de recursos se 'lea contrp.rrestado solo parcial mente por la continuacion de la tendencia menos favorable observada en la balanza de los servici~g de factores. Se espera que el deficit en el rubro renta de la inversion aumente de US:)22 milloncs en 1971 a US$25 nillones en 1972 COl'!'!O resultado de las rer:tisiones mas cuantiosas de utilidades y de los pagos de intereses, en tanto que no se preve vayan a nrodueirse eanbios en las entradas netas ue transfcrencias sin contra~artida. Partiendo del supuesto de que estas estimaciones 5e yean eonfir~ad3.n por los hechos, el deficit pro:rectado en cuenta corriente 3.scenderla aproxirmdar:\ente a US$h5 millones, 10 que representa una !!'.ejora de US~~lO :TI.llones can respecto a 1971. _ 80 - Cuadro 26: RESUMEN DE LA BAL..tI.. nA DE PAGOS, 1971 Y 1972 ' (En millones de aolnres de los EF.. UU.) Estimacion Proyeccion 1971 1972 Brecha lk reC1P'SOS -38,4 -25,3 Exportaciones de bienes y de servicios no atribuibles a factores 192,7 222>6 Importaciones de bienes y de servicios no atribuibles a factores 231,1 247,9 Renta de la inversion, neta -21,6 -25,2 Utilidades y dividendos netos -12,2 -14,4 PaGos de intereses net os -9,4 -10,8 Transfcrencias, netas 5,0 5,0 Balance de Ie. cuenta corriente -55,0 -h 5 ,5 CaDi tal uri v?do a nediFmo ;r lern;o plazo, neto 2,9 Capi tal nubH co, neto 41,7 38,6 Giros contra prestamos existentes 66,1 42,0 Giros contra nuevos prestarros 8,6 Amortizacion /1 -24,h -26,8 Creditos comerciales- 14,8 Balance de In cuenta de canital 41,7 41,5 /2 Otro capital, neto- 8,1 4,0 C~~bio en las reservas 5,2 Total - Cuenta de capital 55,0 45,5 /1 Brecha residual que debera cubrirse con creuitos co:'~erciales. /2 Incluye errores y onisiones, derechos especiales de Giro y la liquidacion de utilidades derivadas del Acuerdo Internacional del Estafio. ~,cente: Cuadro 3-14 del Anexo Estadlstico. _ 81 _ 182. Sin embargo, la cuenta de canital en 1972 ofrece motivos de preo cupacion. La suma a percibir de los prestamos en vicor es probable que ascicnda a US$h2 mJllones 10 que representa una carda de ust24 nillones con relacion al ana anterior. Este descenso se debe a la terminacion del pro yecto de construccion del sasoducto Sal1ta Cruz-Y::tcuiba y a 113. lird. tacion de nuevos compromisos de los orGanis~os nultilateralcs y bilaterales en el pasado reciente. Se espera reducir esta diferencia a US$15 millones mediante las a-portaciones de unos US:;;9 nillones proccdentes de nuevos prestamos multi lateralcs y bilaterales. Con el mejoramiento del clima para In inversion privada, cabe esperar que se reanude lentemente la afluencia de capital privado a largo plazo, aunque no es probable que exceda US$3 millones en 1972. Dado que los pagos par concepto de servicio de la deuda habran de aumentar en tmos US$2 millones este ano, para lograr el equilibrio de la balanza de pagos en 1972 y evitar que S0 produzcan perdidas de reservas de divisas, sera menester conseguir una entrada neta adicional de Q~OS US$15 millones. No parece nogico suponer que una proporcion considerahle del financial'liento adicional provendra en forma de creditos de proveedores en tanto que es posible que el resto se obtenGa por medio de movimientos de capital a corto plazo. 183. La proyeccion de la balanza de pagos correspondiente a 1972 que se ha presentado, surone que las autoridades se,31liran una pol:i:tica r.onetaria razon!).blenente prudente. Ahora bien, cora se indico en el parrafo 154, si el Banco Central tiene que financin,r un deficit presupuestario Globa.l de C~b!~OO millones a $b450 lnillones, l"ientra~ al I'lismo tiemDo ha. de suministrar el volUI','n de credito necesar5_0 al sector -privB.do, el voluI''len total de expansion del credito c;enerarlfl jnc:vitllbll2:n,~nte un exceso de de:;:anda que probable!'lente se desbordar:i:a en le'. balanza de pagos a traves de un incre mento en las importaciones y/o un aumcnto en la evasion de cauitales. Cabe esperar que, en estas circunstancias, el nivel de reservas netas de divisas descendiese en alrec.edor de US~~15 nillones, 0 sea al eouivalente de unas scis serlanas de importaciones. F:stas reservas ya han ba,jado en uS$6,5 milloncs durante los primeros cinco meses, pero este descenso ha sido atenuado por las nuevas asignaciones de derechos eSDeciales de giro, la revalorizacion del precio del oro y un inCrel'lento temporal en los depositos de diviscts de las empresas publicas. C. Persuectivas futuras P .,...:1 _:royecclon ".e 1 as exnort ' A1Clones 184. Las oportunidades de incre""'entar las exnortaciones de todos los minerales, y en Darticular del zinc, el cobre y el plor,o, parecen ser fnvo rabIes, sierr.pre y cuando se sif,an las pollti cas aproniadas y se realicen las inversiones necesarias de conforT:1idnd con las pautas expuestas con ante rioridad en el Capltulo III. TanbH~n se eSDera que aUFlenten los in:r,resos deri vados de las exportaciones de r'linerales como consecuenci['l, de los precios mas elevados de estos, en eSDecial del zinc y In ple.ta y, en J'1enor Grado, del cobre y el estano. Aunq·ue los Clescensos que se preven en los prccios del antimonio y 121 tun~steno reuud ran en alr;o los inc;resos provenientes de las exportnciones de rninerales, en con.junto prirece razonable esperar Q~ cre cimiento pro:TIedio anual superior al 81 aproxil"adanente. - 82 185. Los ineresos derivados de las eXDortaciones de productos no met~.- licos podrl'an triplicarse entre 1971 y 1977, a condicion de que se ado!'ten las mp.didas necp.srcrias nara evi tar Drob1e~las en la produccion del al.o;od6n y para mejorar el necanismo de nro1":ocion de las ex:oortaciones no tradicionales. Se ha proyectado que, como resul tado del moderado increr::ento de las e:x:porta dones de petroleo y de gas y de la continue,cion del aUGe de la produccion de algodon la l"layor parte del incremento de las exportaciones de productos no metalicos tendra lugar en 1972-75. Es probrcble, sin e::1bargo, que las exportaciones de hidrocarburos y de aleodon 5e est8bilicen despues de 1975, 10 que provocarl'a. un descenso en la tasa de crecirriento de las exportaciones en los dos ultiMos anos del perlodo, a menos que para entonces se cuente con nuevas exportaciones que no se pueden preyer en la actualidad. 186. La insuficiencia de reservas de hid!'ocarburos y el a.::;ote..r:li.ento de posibilida.des razonables de aT'rpliar el cuIti vo del alr;odon despues de 1975 son las causas fundamentales de la dcsaceleraci6n que se preve en el creci miento de los incresos procedentes de las e)~ortrcciones. ~l primer obstaculo podrla salvarse los -planes de exploracion de Yacirn.ie::tos Petrollferos Fisce,les :Boli via'1os (YPFB) se lleve.n a cabo con exito y se aplican con buen criterio las disposiciones de la nueva Ley sobre los Hidrocarburos, en vir tud de la eual los inversionistas extre,nj eros, por medio del mec~.nismo de contratos de "opcraciones y servicios", pueden participar en 18.s activid8. des de eX)ilors,don Y extrRccion de petr61co. En el CBSO del alcoden, se preve Que los precios descenderan de US$O,37 por libra, a princi-pios de 1972, a US~O ,25 por lib!'a en 1975, Y que se mantendra..l1 a ese ni vel durante 1977. Se considera MUY ir.~p!'obable que esa tendencia de5cendente en los precios estin:ule inc!'cmentos en la produccion despu8s de 1975 sin que se introdazca una mocH, ficacion stlst[',ncial en e1 ti'!jo de c2.::!-bio. Por consicuiente, cabe esperar (Itle, en el mejor de lOG casas, Ins inr;resos der ys.. dos de las exporta ciones de alGod6n se mantenc;an estables en una ci fro. a.11ual de alrededor de US*77 nillones entre 1975 y 1977. 187. Los product-os arriba r:1(;ncion':1c.os no ar:otan en menera algunq las posibilidades futuras de exportacien de Bolivia. Hay varios otros productos, en pClrti cular 10. Ganader13, Ie. r:1acera para construccion y la aserraua, que brindan consider-abIes o:)ortunidades de desarrollo. En la actualidad, sin eI'll:arc;O, Bolivia car-eee de un p!'o;;ra:'1a cOl'lpleto patrocinado por el Gobierno nara la P!'or1ocion de las exnortaciones no trad.icionales. El Instituto 301i :Viano pa~a la Pronocion de Lx}'ortaciones (n~ROLP]~Y.) no disIlone de capital de trabajo, no cuenta con !lerson8.1 debidar:ente preparado y actua en un r:1cdio que no es receptivo a sus oneraciones. La concesion de permisos de exporta cion y el desnacho de otros tr6nites burocraticos son procesos cOT:"plejos, que requieren mucho tiemno y resultan costOGos. De hecho tienden a desalentar a los peguefios enrnresarios en sus intcntos p<'0 haciendo que re8n1 tara nueva)';cnte lucrl'l,ti. va In acti vidp.d minera en pequefa escala. J4a devalu~cion ta17ibien deberla resul tar en mayorcs inve:r siones en la industria mi.nera e:1 escalas me di s. y crande, las que a larGO plazo proc1uciTlan un incre~rento de lr:.s eXllortn.ciones. El costo ]"las elevado de las inportaciones debe estir'ular su sllsti tucion por la produccion nacional de a1e;unos bienes industriales nencillof1 y otros a;,rlcolas, co:no los aceites comestibles, la leche, e,lj mentos para el f,anado, fibra e hilados de alc:;odon. in mayor valor de las ex:cortaciones en pesos podrla estiJ'lu1e.r aquellas ex portaciones de bienes no trR.d:i.cionnles COT'lO madera aserrmla, productos de madera, pie1es sin curtir, cuero, productos de cuero y frutas tropicales. EstGS considr:rR.ciones, aSl eono la descan:i.taHze.cion proCl'resi va de las prin cipalcs e~presas estatales de eXIlortacion, la CO'1IBOL y YP}']3, a.'1teriorl"'.ente eX8..'TIinada (vease el Call1tulo IV), indice.rlG.n que 113, modificacion de la paddad cambiaria del peso boliviano tendrfa efectos saludables. - 85 - Cuadro 27: RESUJ.iEN DE LA BALfu"'lZA DE PAC',DS, 1965-77 (En m1110nes de dolarcs de los gE. UU.) Promedio Prol'1edio 1965-70 1~71 1972 1973-77 USOS Il'1:portaciones de bienes 153,0 180,1 192,9 238,9 Inportaciones de servicios no atribuibles a factores 39,7 51,0 55,0 66,0 Importaciones de servicios de f'actores 15,4 2~,8 26,4 30,6 Utilidades .J di vi denclos , netos ~r (10,3) (12,2) (14,4) (16,0) Pago de intereses (5,1) (10,6) (12,0) ( 11~, 6) MOl ti z aci on de la dcuc1a externa 12,6 24 ,)~ 26,13 26,7 Reservas internacionalcs (incre~.ento ) 3,8 5,2 USOS TO'L',t, LES 224,5 270,3 301,1 367,4 FUEnTES Exnortaciones de bienes 153,9 177,6 206,9 274,7 Exportaciones de servicios no atribuibles a factores 12,11 15,1 15,7 17,5 Recioos de intcrcEes 2,0 1,2 1,2 1,5 Transferencias, net as 11,5 5,0 5,0 5,0 Capital :priYado 5,1 2,9 9,2 CA.pi tal publico 38,1 66,1 65,4 59,2 De prestamos vi 5 entes en curso de desembolso (29,2) (57,6) (41,7) (9,6) Nuevos prestal"'los (-) (-) ( 8,6) (41,7) Creditos cOI'1erciales (8,9) (8,5) (15,1) (7,9) Otro capital 0,8 8,1 4,0 Reservas internacionales (descenso) 22): 2 5 27 R2 3 301 2 1 367 2 4 Cuenta dc canital 192. Con objeto de cubrir los deficit de cuenta corriente, hacer frente a los par:os de 8.lEorti zacion y nerY".itir al~una acunulncion de reservas de di visas, las entradas brutas de cani tal tendran que alc8.nzar e!1 pronedio a aproxinac1a.'"':ente us;~68 millones anuales durante 1973-77. Las entradas ;;.edias anuales en 1965-71 fucron s610 de us·S I.6 mil10nes. En base en Ifls aportacio!1es de los prestarnos no deserr:bolsados y los pro;:rrm::as credi tieios vic:entes de los principales organisr;os multi1aterales y bilaterales, Bolivia puede razo nablel"lentc esperar obtener Q.c esas .fuentes un pro:acdio anual de US·~51 millones durante 1973-77. Teniendo en cuents. el MF;.lorr:>.miento previsto en la capaci dad crediticia erterna del pals, cste podrla lle;.;ar a hacer giros contra creclitos comcrciales de alrededor de US27 a us8 millones por &'10. Cabe esperar, edemas, que e1 saldo - un :P.'onto !!letlio anual de unos US~~9 mil10nes - entre al pals en forma de inversion privada directa siennre y cuando siGa siendo favorable para la inversion privada el cliMe generado por las recientes medidas ler;islativas. 193. Las proyecciones presentadas anterior!1ente se han formu1ado par tiendo del supuesto de que los nuevos prestfl."l'lOS otorr;;ados a Bolivia por la AIF, el BID y la Ar;encia para el Desarrollo Internacional, de los Estados Uni dos, conlleven un elemento de donacion de 8::;%, 100% y 50~, respecti va"1ente, cuando se descucnten a una tasl?_ de interes de 10%. Se supuso, ademas, que el eler.lento de donacion en los prest8I10S concedidos por otros [,;obiernos serle. del 20~~, y que los creditos cO'1lcrci?les se contratarlan sobre la base de condiciones medias de 10 anos de vencimiento, un ano de e;racia y una tasa de interes del 8;~, es decir, tm clemento de donacion del 9%. 8i Bolivia pud) era subvenir a sus necesidades de cf1pi tal externo de acuerdo con las l"lodalidades descri tas arriba, la estructura de su deuda externa mejorarl0. en Grado sirnificativo, de un ele:r:ento de donacion del 30% en 19'[2 al 60% en 1977. ~';sto Ie perL'll tirls., asi"1isr-.o, o"btener un increr::ento de reserVas de di vi sas que equi valdria a once semanas de iyrmort~ciones. 194. Con funoar.1ento en los su~:::uef~tos enunciados, la deude externa de Bolivia amortizable en divis[:'.s f11J.:"'0:n1"!',rlr-t lr::ntarcnte de US~;532 rdllones a fines de 1971 a uS·%28 rnillones c:>l finA.l de 1977. La tass. de servicio de In deuda extcrna descenderla de la ci::J.a alcAnzl?da en 1971 de 18,2% a su nivel del decenio de 1960, del 12,6% de las eX'9ortp.ciones de bienes y servi cios no atribuibles a fa.ctores. Canac;,dad crediticia 195. Bolivia posee considerables recursos para el desarrollo y la expe riencia muestra que la econoTIllll resnonde favor2blemente a polltic2~s y f'lediclas economicas bien concebidas. Ahora bien, la reciente historia de inestabili dad polltica y de polrticas econ6micas vacilantes hA. frustrado el creci~iento econ6::d co y rernetuado la pobrezA.. Las convulsiones neriodicas han socavado las finanzas publicas, inhibin.o el establecimiento de vic;oros0.s instituciones para el desarrollo y conclucido a una dcsordenada preocunacion por las inprovi saciones a corto plazo. l'~ste t rab 1''.,1 0 , producto de e!ll'liendp~s, pocas veces se ha abocado a 10. soluci6n de cuestioncs fundc..n:cntales y en raras ocasiones ha visto las Dccidas correctivas en el contexto de una perspectiva a n~s largo plazo. Si se quicrc que el notencial de desarrollo de Bolivia, se convierta en realidad, sera r.lenester ser;uir un nuevo metodo de accion orientado hacia la solucion de probleDas, metodo que combine la extinci6n de "fogatas de matorrales" can la aceptacion de los princinios basicos de la prevencion de incendios de bosques. - 87 196. El problep1a econo;r'ico 1':16.5 anreniante es el f!,rave descquilibrio en las finanzas publicas~ cuyas rcpercusiones son I'1Ultinles. Impide al sector publico llevar a In pri'i.ctica inversiones cn infrFl,estructura econom.ica y social y prestar asistencia f:inancicra eset1ci81 a los sectores productores de biencs~ con lRs consir:1tientes repercuc;ione3 £ldverr,8,s en el crE'ciniento econor:;ico. El deseguilibrio fi scal ta"1bicn conduce a que el sector publico dependa en I3rado excesi vo de los recurs os cre<1iticios internos y constituye un pelip;ro siempre presentc pm'a la viabilioad de la balanza de paISoS. En todos aquellos casos en que la expansion del crelUto interno se nantiene dentro de llr~ites razonables, ung, 'r)ronorcion muy a~cplia lle[~a a ser absorbida por el sector publico y las necesidades ler:1tir~as de cn~c1ito del sector pri vado se des cui dan con I3rave detri]"",ento para los sectores productores de bie!1es. Sier"pre que a la expe.nsion del creai to se la hace reoas!':,r ciertos llr.:i tes tolerables, se desborda y recae en la balanza de !J8.[';os. Un cnso v1vido, que pucde aducirse como e,jemplo fue el uso de us~a)! rr:illones de las rcservas en di visas en 1971. £1 indnente desequilibrio fiscal de 1972 pone en pelie;ro tanto las pcrs:nec tivas de la balanza de }I8.l3os CQjl.0 las de dcs(~rrollo. Es evidente, si se tienen en cuenta todos estos elc'·~cntos, que el fortalccLnicnto de las finanzas publi cas, si r,ui endo las pautas esho zt~das en c 1 Caplt ulo IV, es de primera priori dad. 197. Si bien puede rcquerir cierto tiC!'::;Jo 10,":rA.r que el sector privado vaya adouiriendo confianza y estirulccl' un n:i. vel adecuado de inversion nacio nal y ext ranjera para a!Joyar Jc.s exn n1:'tac i .ones, el encontrar unl'l. solucion satisfactoria 11.1 proble':1a del deseqnilill1~:io fiscal consti tuir1a un paso de la mayor irportancia en cuanto a insnirar confiAnza y desvanecer duda8 con respecto al futuro. Serra tanbien un indicio claro de le. determinacion de las autoridades de encararse a1 problema nas anrcmiante y de retirar del camino cl obstaculo mas serio oue sc interpone al desarrollo. En estas cir cunstancias las perspectivas de crcc:i:-:1iento a I'1cdiano plazo en condiciones de viabilidad de balanza de P830S parecen ser razonahle:'!ente pronetedoras. 198. Las perspectivas de crecimiento a lar[;o plazo t?DbH~n parecen ser favorables con tal de que se adoDten mcdidas orientadas a mejorar la orGani zacion y coordinacion de la inversion del sector publico y a prepa!'ar un proGra~a bien concebido para ella, como tambien un plan de financianiento. El sector puhlico de Bolivia es el factor predominante en 10 que se refiere a las exportaciones y por ello su fm1cionam.iento eficiente es esencial para el creciniento econonico. Con el fortaleciP1iento de las em:presas econo1":.icas estatales l7J.ejorarlan en sumo crado las perspectivas tanto fiscal CO"'lO de balanza de pagos. Esas mejoras deser~pefiarlan una funcion de la rl~yor iEpor tancia en cuanto a permitir que las autoridades movilizasen y utilizasen el capital externo. 199. Bolivia es un pais muy pobre y la dureza de sus condiciones geogra ficas haceque e1 desarrollo economico resulte un proceso costoso. Las nece sidades de capital externo para fines de desarrollo son muy altas; ahora bien, con las rnedidas puestas en vigor recientemente -- en especial aquellas desti nadas a incrementar el ahorro del sector publico --, la mejorla que qe preve - 88 _ en la preparacion de los proyectos y el fortalecimiento de las instituciones de fomento, cabe esperar que ese capital emnezara a acudir en un futuro prO ximo. Teniendo en cuenta la pobreza del pals, las perspectivas de un resul tado satisfactorio de las reformas adoptadas recientemente y la carencia actual de la solvencia necesaria para recibir prestamos del Banco, puede afirmarse que Bolivia reune las condiciones precisas para obtener creditos de la AIF. Es posible que, con el tiempo, la solvencia de Bolivia mejore 10 suficiente para recibir un monto limitado de prestamos del Banco para proyectos que no sean del tipo "enclave", siempre y cuando se siga una pol!tica sana de adwinistracion de la deuda externa. No obstante, aunque esto ocurriera, la mayor parte de la asistencia externa que se le facilite durante los proximos a~os habra de ser en condiciones concesionarias. 8i las necesidades de capital externo se cubren de esa manera, se podrla mantener la carga del servicio de la deuda externa dentro de unos llmites manejables, de modo que alcanzase un nivel de alrededor del 12% de los ingresos de divisas para 1971. _ 89 _ Cuadro 28: DEUDA EXTERNA, 1972-77 /a (En millones de dolares de los EE.UU.) Salido de prests.mos conccdidos pero no 1972 1973 197h 1975 1976 1977 desenholsB,dos COl"lnror:ri sos 62,5 60,0 Organizaciones inter nacionales 21,5 27,0 28,0 40,0 40,5 38,0 PrestsJ'listas bilaterales 32,0 15,0 15,0 22,0 22,0 22,0 Giros De los prest::1-''10S en viror 8J 31 de dj ciembre de 1971 89,8 Organizaciones inter nacionales 53,7 24,6 12,6 9,4 5,0 2,1 BIRF (5,0) (5,0) (-) (-) (-) (- ) (-) AIF (11,2) (3,2) (3,6) (2,0) (1,4) (1,0) (-) BID - Capital ordinario (4,9) (l+,9 ) (-) (-) (-) (-) (-) BID - FOE (37,6) (11,5) (9,0) (7,h) (3,6) (1,1) (- ) Prestanistas bilaterales 35,8 17,1 7,6 6,5 3,5 1,1 EE. nu (27,9) (12,5) (6,2) (5,3) (2,8) (1,1) (- ) Otros gobiernos (7,9) (h,6) (1, II) (1,2) (0,7) (-) (-) Creditos cornerci ales 0,3 0,3 De nuevos nresta"1os 23)~ 34,6 38,3 h3 7 56,6 74,3 Organizaciones internacionales 3,0 10,7 18,0 24:a 31,7 35,3 AlF (1,2) (3,4 ) (6,8) (10,8) (13,8) (15,5) BID - FOE (2,h) (7,3) (11,2) (14,0) (17,9) (19,13) Prestar.istas bilaterales 5,0 9,9 17,0 18,9 22,0 19,6 SE.tru. (l+ ,2) (7,7) (12,9) (13,8) (15,8) (13,3) Otros gobier-nos (0,8) (2,2) (4,1) (5,1) (6,2) (6,3) Creditos comerciales /b 14,8 14,0 3,3 2,9 19,J+ Servicio de 10. deud~ 40,0 Intpres 12,0 13,7 14,5 14,8 14,9 15,0 Anortizaci6n 26,8 26,3 27,6 25,8 27,0 26,6 Deuda nubli CR. exterr>a 557,0 569,2 577,2 586,0 599,8 627,7 (Exportaciones de bienes y de servicios no atri buiblcs a factores) (222,6)(2h6,6)(269,5)(301,2)(315,5)(330,0) (Tasa de servicio de la deuaa) (17,4) (16,2) (15,6) (13,5) (13,3) (12,6) Deser:lbolsada y amortizable en divisas. Ib Residual necesario ,!)ar1't nlcanzar los ob,1etivos de crecimlcnto del PIB y de acu'oulacion d~ rescrvas (Ie divis~s. Mmxo ESTADISTICO Indice 1. POBLACIO~j Cuadro No. 1.1 Poblacion urbana y rural, estinaciones y proyecciones, 1950-1980 1.2 Poblacion por sexo y edad, 1971 1. 3 Estimaciones y proyecciones de la poblacion por reGion Y departamento, 1950-1972 1.4 Poblacion, fuerzo de trabajo y empleo, por region y departamento 2. CUE!'rTAS NACIONALES 2.1 Origen del producto interno bruto, por sectores, 1965-1972 (en pesos bolivianos actuales) 2.2 Origen del producto interno bruto, por sectores, 1965-1972 (en pesos bolivianos de 19(0) 2.3 Deflactores impl1citos del PIB, por sectores, 1965-1971 2.4 COMposicion del Droducto interno bruto, por sectores, 1965-1972 2.5 Indice del producto interno bruto en terminos reales, por sectores 2.6 Gasto sobre el producto interno bruto, 1965-1971 (en peso~ bolivianos actuales) 2.7 Gasto sobre el producto interno bruto, 1965-1971 (en pesos bolivianos de 1970) 2.8 Deflactores imryl1citos del gasto sobre el producto interno bruto, 1965-1971 2.9 Estructura del gasto sobre el producto interno bruto, 1965-1972 (en pesos bolivianos de 1970) 2.10 Indice de los recursos reales y su aplicacion, 1965-1972 2.11 Formaci6n de canital fijo hruto, 1965-1971 (en pesos bolivianos actuales) 2.12 Formacion de canital fijo bruto, 1965-1971 (en pesos bolivianos de 1970) 2.13 Conposicion de la formaci6n de capital fijo bruto, 1965-1971 2.14 Fornaci6n de canital fijo bruto del sector publico (en pesos bolivianos actuales) 2.15 . Formaci6n del capital fijo bruto del sector publico, 1965-1972 (en pesos bolivianos de 1970) 2.16 Composici6n de la formacion del capital fijo bruto del sector publico, 1965-1972 2.17 Origen del PIB por sectores, por rer,iones y departamentos 2.18 Producto interno bruto por trabajador, par regiones y departa~entos 2.19 Composicion y evo'lucion del PIB, la inversion fija bruta y el empleo, por ramas de actividad (en pesos bolivianos de 1970) 2.20 Proyecciones de los gastos sobre el producto interno bruto, 1972-1977 - ii - Cuadro ifo: 2.21 Proyecciones de la inversion fija bruta, por rama de actividad, 1912-1977 2.22 Proyecciones del PIB por sectores, 1972-1977 (en pesos bolivianos de 1910) 2.23 Proyecciones del e~pleo por sectores, 1972-1977 2.24 Proyecciones del PIB, el empleo y la productividad, por sectores, 1972-1977 3. BALANZA DE PAGOS 3.1 Balanza de pagos, 1965-1970 y estimacion de 1971 3.2 Exportaciones, 1963-1970 y estimacion de 1971 3.3 Valor de las exportaciones, 1963-1970 y estimacion de 1971 3.4 Composicion de las exportaciones, 1963-1970 y estimacion de 1971 3.5 Distribucion geoGrafica de las exportaciones, 1963-1970 y estimaciones de 1971 (en dolares de los BE.DU.) 3.6 Distribucion geografica de las exportaciones, 1963-1970 yestimaciones de 1971 (en porcentajes) 3.7 Valor y composicion de las inportaciones, por erupos de productos, 1967-1970 y estinaciones de 1971 3.8 Importaciones, 1962-1969 y estimaciones de 1970-1971 3.9 Composicion de las il'1Dortaciones, 1962-1969 y estimaciones de 1910 y 1971 3.10 Valor y composicion de las importaciones, por lugar de orieen, 1967-1970 y estinaciones de 1971 3.11 Brecha de recursos, 1965-1970 y estinacion de 1971 3.12 Reservas internacionales, 1965-1970 y estinacion de 1971 3.13 Reservas internacionales del Banco Central, 1965-1970 y estimacion de 1971 3.14 Balanza de pagos en 1970, esti~acion de 1971 y proyecciones para 1972-1977 3.15 Exportaciones en 1970, estimacion de 1971 y proyecciones para 1972-1977 3.16 Creciniento de las exportaciones, 1905-1971 y proyecciones para 1977 4. D:i!:UDA EXTERUA 4.1 Deuda publica externa pendiente al 31 de diciembre de 1971 4.2 Estimacion de los pagos futuros por servicio de la deuda publica externa pendiente, incluida la no desembolsada, al 31 de diciembre de 1971 - iii - Cuadro No: 5. FINAHZAS DEL SECTOR PUBLICO 5.1 Recursos del sector publico para inversion, 1967-1972 (en pesos bolivianos actua1es) 5.2 Recursos del sector publico para inversion, 1967-1972 (en porcentajes) 5.3 Recursos del sector publico para inversion, 1967-1972 (evo1ucion porcentua1 anua1) 5.4 Recursos del sector publico para inversion, 1967-1972 (porcentaje d 1 PIB) 5.5 AnaIisis de las finanzas del sector publico, 1967-1972 (en pesos bolivianos actua1es) 5.6 Ana1isis de las finanzas del sector publico, 1967-1972 (porcentaje del PIB) Operaciones del Gobierno Central, 1967-1972 (en pesos bolivianos actuales) 5.8 Organisnos descentra1izados, 1967-1972 5.9 Empresas eXI'ortadoras, YPFB y COI1IBOL, 1967-1972 5.10 Yacimientos Petro1iferos Fisca1es Bolivianos (YPFB), 1967-1972 5.11 Corporacion Hinera de Bolivia (COMIDOL), 1967-1972 5.12 Otras empresas estata1es, 1967-1972 5.13 i1'unicipalidades de La :c'az y Santa Cruz, 1967-1972 5.14 InGresos corrientes del Tesoro, 1967-1972 5.15 Insresos corrientes del Tesoro, 1967-1972 (distribucion porcentual) 5.16 Operaciones del Tesoro, 1967-1972 5.17 Gastos corrientes del Tesoro, 1967-1972 5.18 Analisis de 1a carga fiscal, 1967-1972 5.19 Recursos del sector publico y su ap1icacion, 1973-1977 5.20 Proyeccion de las finanz28 del sector publico, 1973-1977 5.21 Proyecciones de los ingresos corrientes del Tesoro, 1972-1977 5.22 Proyecciones de los gastos corrientes del Tesoro, 1972-1977 5.23 Organisnos descentralizados, 1973-1977 5. 21~ Empresas exportadoras, YPFB y CO~,uBOL. 1973-1977 5.25 Programa revisado de inversiones pub1icas, 1972 5.26 Inversion publica, 1?65-1968 y proyecciones tentativas para 1972-1977 6. SISTE~!A BANCARIO 6.1 Cucntas resumidas del sistema bancario, 1965-1970 y estimaciones de 1971 6.2 Cuentas resumidas del Banco Central, 1965-1970 y estimaciones de 1971 6.3 Cuentas resumidas de los ban cos comerciales, 1965-1970 y estimaciones de 1971 6.4 Cuentas resumidas de los bancos especializados, 1965-1970 y estimaciones de 1971 - iv - Cuadro No: 6.5 Financiamiento del sistema bancario, por instituciones y sectores, 1965-1970 y estimaciones de 1971 6.6 Composicion de 1a oferta monetaria, 1965-1970 y estimaciones de 1971 6.7 Indices de precios, 1965-1971 6.8 Proyecciones de las cuentas del sistema bancario, 1972-1977 7. AGRICULTURA. 7.1 Oferta de cosechas se1eccionadas, 1967-1970, estimaciones de 1971 y proyecciones para 1972 y 1975 7.2 Superficie de cultivo, rendimientos y produccion de otras cosechas, 1967-1971 7.3 Indicadores de 1a ganaderla, 1971 7.4 Credito pendiente a1 sector agrlco1a, 1967-1971 7.5 Gasto del Gobierno Central en 1a agricultura y programas conexos, y estructura del mismo, 1963-1972 7.6 Presupuesto total de los organisrros del sector agrlco1a, 1971 7.7 Estinacion de los ingresos netos por hectarea en 1a zona de Santa Cruz, por productos se1eccionados 8. DmUSTRIA 8.1 Valor agregado en 1a industria, 1966-1970 9. TRAlJSPORTES 9.1 Indicadores de transportes y conunicaciones, 1965-1971 9.2 Movinientos de carga y pasajeros, 1968 10. EDUCACIO:f 10.1 Pob1acion en edad esco1ar y matrlcula en las escue1as, 1960-1971 10.2 Hatrlcula en las escue1as, por grados, 1957-1968 10.3 Ensenanza primaria: nUMero de a1~~nos natricu1ados y de a1UF~os que aprueban e1 curso en las zonas urbanas y en las rura1es, 1964-1969 10.4 t·:atrlcula en 1a ensenanza media, 1967-1971 10.5 Hatrfcula en las ·uni versidades, 1965-1968 10.6 Financiamiento de 1n ensenanza publica, 1960-1971 -STATISTICAL APPENDIX ~able of Contents 1. POPULATION 1.1 Urban and Rural Population, Estimates and Projections, 1950-1980 1.2 1971, Population by Sex and Age G~oun 1. 3 Population Estimates and projections, by Region and Department, 1950-1972 1.b Population, :Labor Force, and FJnployment by Region and Department 2. NATIONAL ACCOUNTS 2.1 Gross Domestic Product by Sector of Origin, 1965-1971 (Current Bolivian Pesos) 2.2 Gross Domestic Product by Sector of O~igin, 1965-1972 (1970 Bolivian Pesos) 2.3 Implicit Deflators of GDP by Sector of Origin, 1965-1971 2. L Structure of Gross Domestic Product by Sector of Origin, 1965-1972 2.5 Index of Real Gross Domestic Product by Sector of Origin 2.6 E:.:ncnditure on Gross DO],;lcstic Product, 1965-1971 (Current Bolivian Pesos) 2.7 EXPenditure o;} Gross Domestic Product, 1965-1971, (1970 Boliv ian Pesos) 2.8 Th;plicit Deflators of rxncnditure 0:1 Gross Domestic, 1965-1971 2.9 Structure of r...'penditure on Gross Domestic Product, 1965-1972 (1970 BoHviar. Pesos) 2.10 Index of Real Resources and Uses, ]065-197? 2.]] Gross Fixed Capital Fonr",'ltion, 1?65-1971 (Current Bolivian Pesos) 2.12 Gross Fixed Capitd Formation, 1965-1971 (1970 Bolivian Pesos) 2.13 Structure of Gross Fixed Capital Formation, 1965-1971 2.11 Gross Fixed Capital Formation of the Public Sector (Current Bolivia.'t1 Pe~os: 2.15 Gross Fixed Capital Forrr.aticn - Publle Sector, 1965-1972 (1970 Bo1ivia.'1 Pesos) 2.16 Structure of Gross Fixed Capital Forw~tion - Public Sector, 1965-1972 2.17 GDP by Sector of Origin, by Region and Department 2.18 Product per 'vorker, by Region and Department 2.19 Structure and Development of GDP, GroBs Fixed Investment and Employment by Branch (1970 Bolivian pesos) 2.20 Projections of Expenditures on Gross Domestic Product, 1972-1977 2.21 Projection of Gross FL~ed Investment by Branch - 1972-1977 2.22 Projections of GDP by Sectors, 1972-1977 (1970 Bolivian Pesos) 2.23 Projections of Employment by Sectors, 1972-1977 2.24 Projections of GDP, Employment and Productivity by Sectors, 1972-1977 - ii 3. BALANCE OF PAYHENTS 3.1 Balance of Payments, 1965-1970 and Estimate, 1971 3.2 Exports, 1963-1970 and Estimate, 1971 3.3 Export Values 1963-1970 and Estimate, 1971 3.4 Structure of Exports, 1963-1970 and Estimate, 1971 3.5 Geographic Distribution of Exports, 1963-1970 and Estimates, 1971, Dollars 3.6 Geogr~phic Distribution of Exports, 1963-1~70 and Estirr~tes, 1971, Percent~ge 3.7 Value and St~cture of Imports, by Products 1967-1970 and Estimates, 10 71 3.8 Imports, 1962-1969 and Estimates, 1970 and 1971 3.9 Import Structure, 1962-1969 and Estimates, 1970 and 1971 3.10 Value and Structure of L~orts by Origin, 1967-1970 and Estimates, 1971 3.11 Resource Gap, 1965-1970 and Estimate, 1971 3.12 International Reserves, 1965-1970 and Estimate, 1971 3.13 International Reserves of the Central Bank, 1965-1970 and Estimate, 1971 3.1L Balance of Payments, 1970 Estimate, 1971 and Projections, 1972-1977 3.15 Exports 1970; Estimate, 1971 and Projections, 1972-1977 3.16 Grm~h in Exports, 1965-1971 and Projections to 1977 4. EXTERNAL DEBT 4.1 External Public Debt Oustanding as of December 31, 1971 L.2 Estimated Future Service Payrn.ents on F.;.'(ternal Public Debt Outstanding Including UndjsburIJsd as of December 31, 1971 5. PUBLIC SECTOR FmANCES 5.1 Public Sector Resources for Investment, 1967-1972 (Current Bolivian Pesos) 5.2 Public Sector Resources for Investment, 1967-1972 (percentages) 5.3 Public Sector Itesources for Investment, 1967-1972 (percentage year-to-year change) 5.4 Public Sector Resources for Investment, 1967-1972 (Percent of GDP) 5.5 Analysis of Public Sector Finances, 1967-1972 (current Bolivian Pesos) 5.6 Analysis of Public Sector Finances, 1967-1972 (Percent of GDP) 5.7 Central Government Operations, 1967-197~ (current Bolivian Pesos) 5.8 Decentralized Agencies, 1967-1972 5.9 Export Enterprises, YPFB and CONIBOI" 1967-1972 5.10 Yacirraentos Petroliferas Fisca1es Boli\~os (YPFB), 1967-1972 5.11 Corporacion Ninera de Bo1il lia (eOIlIBOl), 1967 -1972 5.12 other State Enterprises, 1967-1972 5.13 }hnicipa1ities of La Paz and Santa Cruz, 1967-1972 - iii ., - 5.1L Treasury Current Revenues, 1967-1972 5.15 Treasury Current Revenues, 1967-1972 5.16 Treasury Operations, 1967-1972 5.17 Treasury Current Expenditures, 1967-1972 1).18 Analysis of Tax Burden, 1967-1972 ,.19 Public Sector Resources and Uses, 1973-1977 5.20 Projected Public Sector Finances, 1973-1977 5.2 1 Projections of Treasury Current Revenues, 1972-1977 5.22 Projections of Treasury Current Expenditures, 1972-1977 5.23 Decentralized Agencies, 1973-1977 5.2L EA~ort Enterprises, YPFB and CO}ITBOL, 1973-1977 5.25 Revised Public Investment Program, 1972 5.26 Public Investment, 1965-1968 and Tentative Projections, 1972-1977 6·. BM"KJNG SYSTEM 6.1 Swmnary of Accounts of the Banking System, 1965-1970 and Estirr.ates, 1971 6.2 Summ~~ Accounts of the Central Bank, 1965-1970, and Estimates, 1971 6.3 &.mma:'Y Accounts of the Commerical Banks, 1965-1970 and Estimates, 1971 6.4 ~a~ Accounts of the Specialized Banks 1965-1970 and Estimates, 1971 6.5 Bankinr System Financing by Institutions and Sector, 1965-1970 and Est:iJUates, 1971 6.6 Composition of Honey Supply, 1965-1970 and Estimates, 1971 6.7 Pric,) Indexes 1965-1971 6.8 Projections of Accounts of the Banking System, '.-97~-77 7. AGRJCULTURE 7.1 SuPP1:l of Selected Crops, 1967-1970; Estimates 1971 and Projected for 1972 and 1975 7.~ Area, Yields and Production of other Crops, 1967-1971 7.3 Livestock Indicators, 1971 7.4 Credit Outstanding to Agricultural Sector, 1967-1971 7.5 Central Government Expenditure in Agriculture and Related Programs and Structure, J963-1972 7.6 "Total Budget of Agriculture Sector Agencies, 1971 7.7 Estimates Net Returns per Hectare for Selected Products in Santa Cruz Area 8. TImUSTRY 8.1 Va1u~ Added by Industry, 1966-1970 ; ... - iv 9. TRANSPORT 9.1 Transport and Communications Indicators, 1965-1971 9.2 Freight and Passenger l~vements, 1968 10. EDUCATION 10.1 Population and School Enrollment, 1960-1971 10.2 School Enrollment by Grades, 1957-68 10.3 Primary Educations, Urban and Rural Number of Students Enrollment and Obtaining Passing Grades - 1964-1969 10.4 Enrollment in Nedium I,eve1 Education, 1967-1971 10.5 University EnrolJment, 1965-1968 10.6 Financing of Public Education, 1960-1971 ·Table 1-1: URBAN AND RURAL POPULATION, ESTHlATES AND PROJECTIOnS, 1950-1980 Total Urban Rural Years (1,000) (1,000) (1,000) %Urban 1950 3,019.0 772.6 2,246.4 25.6 1955 3,388.6 894.2 2,494.4 26.4 1960 3,824.5 1,039.9 2,784.6 27.2 1965 4,334.0 1,213.5 3,120.5 28.0 1970 4,931. 2 1,444.8 3,486.4 29.3 1971 5,062.5 1,496.5 3,566.0 29.6 1972 5,194.9 1,5b9.1 3,645.8 29.8 ft· . 1973 5,330.7 1,60).5 3,727.2 30.1 \.. ; 1974 5,470.1 1,659.6 3,810.5 30.3 1975 5,663.8 1,723.9 3,909.9 30.4 1980 6,455.7 2,065.8 4,389.9 32.0 Averar;c fl.nn'-1a1 Rates of GroiIth · ? -'" Total Urban Rural Period (% ) (% ) (%) 1950-1960 2.4 3.0 2.2 1960-1970 2.6 3.3 2.3 1970-1980 2.7 3.6 2.3 Source: Hinistl'Y of PlanninG' ( ( r, . Table )-2 : 1971, POPULATIOU BY SEX AND AGE GROUP ./ " Age Group 'fotal Hale Female CJ t<' Distr p .... ~ ,- ...... f"A V_,-,,,,. ~12COO) (1 2 °00) ~lJOOO) By A~e Orc..:::: Total >,052.5 2,527.6 2,534.9 0-4 822.0 417.0 405.0 ) >...9 686.5 348.8 337.7 ) 41.6 10-14 >98.4 303.3 295.1 ) 15-19 526.5 267.9 258.6 ) 20-24 459.2 235.0 224.2 ) 25-29 385.8 194.6 191.2 ) 30-34 318.4 161.7 156.7 ) 35-39 267.3 133·9 133.4 ) 55.0 40-44 228.8 108.7 120.1 ) 45-49 195.4 90.9 104.5 ) 50-54 164.0 75.8 88.2 ) 55-59 133.7 61.0 72.7 ) 60-64 102.3 45.5 56.8 ) 65-69 75.9 35.0 40.9 ) (. 70-74 58.4 28.5 29.9' ) 3.4 '-..... .' 75 and over 39.9 20.0 19.9 ) ,'. !,ercentClIT,e Distribution of PODu12tion by Ar:e Group-Selected Years. Agq Group 19bO 1965 151'(0 1900 (C;) ( 1,) ('t) (.3 1. 713.9 h!('i·O 1.169.2 6).2 138.6 )u.O )33.9 1~:7;0. h Annua t Cr~t.h 1970 rate 1965-70(7.') <'. 1 )').9 ~ 2.6 rn:-i -== 5.2 --==.::...:::::::w 2.1 1.";~i1:l -=== 2.1 - l.;>Wi.? [ ,9 l,b,!j ~ 1.2 16'1. fi 3.9 Jll.1i 2:5 :nh.5 -==2.3 Alt.!r1nM 1965 2.111":).6 i,136.u 1<;0.7 98~.7 707.2 61 18.1 S6.2 78.1 Iu.6 1118.5' 1'::70 ~ ~ Ti<;:t; k~:.l UIO. '/ "iTf:lj rr1 3 i1l.I ~ Annual I';ro",th rate 1965-70i(":) -----r.b -2.6 -6:4 2.0 -'2: li - 1.9 . t:cr 90, J.lj' T.T """'"Tl5 La Pa, 19~,5 1, )(.1. S (.)6.S ~!1.2 572. ) u<;1.6 365 .5 1u.7 62.1 9.5' l~.S 1970 1.5u9.1 72u.1 11'\1.1 6~),., 1!69.6 )09.') 15.6 74.) 10.7 1)).2 Oruro 1t;(·~ J01. 9 llll. 2 HI. 1 12).1 1"11,.6 61.6 11.9 9.2 1.9 18.5' 1970 JL.}.5 ' 160.6 21.7 13B.9 116.11 n.8 11. 7 6.2 J.7 22.S rot.osi 1965 767.2 J5/l.7 68.1! 290.) 240.6 201.1 29.6 6.6 ).4 L9.!)" 1970 872.9 LOO.1 82.7 )2').4 272.S 229.6 )1.4 7.8 " ).7 52.9 - Valle 1965 i'f n .? 601.4 m:1l In;:>. 7 l~S .1 I,G'1.7 Ln.2 LS'/.I , J70.9 ~ 1!.9 27.6 ... 8.6 86.S Annual 1970 Growth rate 196,-70(%) · (/0.1 ---u -n 4.0' S',0.7 -2.'3 -'2:l -r:r r.7 1.r . Jt,:-i 10:7 4.0' lor:7> -n Chuqui!ll'lea 19$ L06.1 Ill?9 .18.6 151. 3 121.11 113.) 0.3 6.6 - 1.2 29.9 1970 L62.1 216.0 Lll.6 171.1. 139.6 122.9 0.8 1).7 2.2 )1.8 CocMbl\:"\"ba 1965 7rL.2 329.2 1.19;) 219.9 2),.9 21'17.3 3.9 19.1 . S.6. LU.o 1970 8m.2 37u.6 61l.) )10.) 25,.2 220.7 4.2 2).) 7.0 55.1 182.0 82.) 1~.6 67.S 54.9 SO.) 0.7 1.9 2.0 12.6 Tarija 1?~3 207.1 9).2 1 .2 77.0 62.) 58.0 0.7 2.1 loS 11.7 .. - UllOO' Annual . 1965 1970 Grow t.h rat.e 1965·70(%) 611.1 lM":1 -2-:b 291." Ti\:l -y;t; 111.9 r.r.:'i """T.7 2~1,.S ~:1) -n 19<:.6 ill:-r -r.o 1<;0.2 m~ ---r.-a 2.1 f:1 T:O ~ 2. 10.L 9.0 -T.'1i ltJ ~ San:..a Crur. 1'J(,~ !Jl(1.7 192.0 2'1.1 171. Q 127.7 B1.0 2.1 29.1) 9.6 LU.2 Ino' L67.J nO.S 2u.L 1(1),.1 1M.) 11')). ) 2.2 )1.9 tl.9 47.8 I1~ml 19(" 172.0 1:6.9 17.6 69.) 57.:1 5L.S 2.2 0.7 U.9 1970 19;;.7 90.9 22.0 7(,.9 63.1.1 59.0 ).8 0.6 1).5' 1'/(,<; 2/l.h 11/.5 1.2 1). ) lOS 0.7 1.7 0.1 2.6 Pllnrlo ... .... - .9 0.) 1').6 1:' .6 10.2 2.) 0.1 J.O J?J )1; Table 2-1: GROSS OOMESTIC t'RODUCT BY SECTOR OF ORIGIN, 1965-1971 - .' ,-' (in millions of Bolivian pesos - at current m.p.) , . 1965 1956 1967 1968 1969 1970 1971"f:} C-oods 5~ctor 3.273,,--0_ ~~L3 !±,47 2. 'l ~,77~~J 5,919.5 ~, 128.1 5,314.8 N;~icu1ture 1,725.3 1,796.4 1,811.2 1,921.1 1,926.1 2,024.9 2,122.2 ~!inin~ oc.s Sector 53.7 51.1 51-§. 51.9 51.0 50.7 50.5 51.2 Agriculture 22.9 22.0 20.5 20.8 19.6 20.0 20.4 20.1 Minbg and Quarrying 13.h 12.h 1h.5 14.6 14.8 13.7 13.9 14.9 Eining (12.5) (10.9) (10.4') (10.8) (11.1) (11.6) (10.B) (ll.h) Petroleum (e.."{t.) ( 0.9) ( 1.5) ( h.1) ( 3.8) , ( 3.7) ( 2.1) ( 3.1) ( 3.5)' Manufacturing 13.2 12.7 12.5 12.3 12.1 12.4 12.3 12.0 Food ( 2.8) ( 2.7) ( 2.6) ( 2.6) ( 2.5) ( 2.5) ( 2.6) ( 2.5) Other Consumption Goods ( 7.6) ( 7.h) ( 7.3) ( 6.9) ( 7.0) ( 7.0) ( 6.8) ( 6.6) . Eeta11urgy ( 0.7) ( 0.7) ( 0.6) . ( 0.7) ( 0.3) ( 0.5) ( 0.5) ( 0.5) Petro1eun (ref.) ( 1.9) ( 1.9) ( 2.0) ( 2.1) ( 2.3) ( 2.4) ( 2.h) ( 2.h) Construction h.2 h.o h.1 h.2 h.5 h.6 3.9 h.2 Services Sector h6.3 h8.9 hB.h h8.1 h9.0 h9.3 h9.5 hB.8 Energy --r:) -r:s T.b --r:b T.7 T.b -r:b ~ Transportation 7.5 7.6 7.7 7.7 B.o 8.1 8.0 8.1 CO:7'_'T.crce 12.6 13.3 12.8 12.5 12.5 12.5 12.6 12.6 BElnkin g 1.2 1.3 1.3 1.5 1.6 1.8 1.7 1.8 General Government 8.2 8.9 8.7 B.5 8.6 8.6 8.9 8.7 O'r:nership of Dwellings 8.0 8.7 S.h 8.5 8.6 8.6 8.6 8.3 Other Services 7.5 7.6 7.9 7.8 8.0 8.1 8.1 7.8 Total GDP 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 E/ - Estir.:ated. ij- Projected. Source: T::tblc 2-2 .~ ~ .~. ;; ~ Table 2-5: mDEX OF REAL GROSS rx:H1ESTIC PRODnCT BY SEC'lOR OF ORIGm (1965=100) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 Y 1972 PI Annual Rate or Growtl 1965-68 1968-71 1971-; :5 Sector -_. 100.0 102.6 109.8 116.8 117.2 120.0 123.1 132.9 5.3 1.8 8.0 :.;;r-iculture 100.0 104.1 102.7 109.9 106.1 111.5 116.7 122.9 3.2 2.0 5.3 ::':"""':.:::i; &: ~.larrying 100.0 99.3 123.6 131.9 135.9 128.8 135.8 154.2 9.7 1.0 13.5 (100.0) ( 93.J.!) ( 95.4) (1~~~ .5) (109.4) (1l6.4) (1!~.9) (126.1) 1.5 2.6 11.7 -:r-01e'';''''11 (ext.) (100.0) (lBo.h) (516.3) (51h.4) (506.1) (302.4) (455.6 ) (546.6) 72.6 -4.0 20.0 ::a."':.uf<:'..cturi."1g 100.0 103.0 107.6 112.1 112.5 119.0 121.9 125.9 3.9 2.8 3.3 ::)od (100.0) (103.9) (10[3. 9) (lll.l) (112.8) (116.8 ) (121.5) (126.4) 3.6 3·0 4.0 O:~er Con~u"11ption Goods (100.0) (101.9) (105.4) (107.3 ) (110.1) (112.5) (11t~. 7) (117.0 ) 2.4 2.3 2.0 tq11urg:r ~,::; (100.0) (100.0) ( 91.2) (lc6.1) ( 47.5) ( 93.1) ( 93.1) ( 93.1) 2.0 -4.3 0.0 ?etrol-eu."11 (ref.) (100.0) (107.1) (121.4) (13;;.3) (146.9) (158.8 ) (162.8 ) (174.3) 10.6 6.4 7.1 :o~struction . 10;).0 103·3 111.3 120.1 131.5 140.8 120.6 140.8 6.3 0.1 16.7 .0 113.7 -'- 119 ....l 125...:2 130.4 135.5 1~9.9 141..!0 7.8 3.8 2-d =-;.er~r 100.0 124.7 134.6 :lliS.2 15h.9 158.7 158.7 162.3 14.0 2.3 2.3 :'::"2.:1s,?ortation 100.0 108.8 116.9 123.1 131.2 136.0 139.5 150.3 7.2 4.3 7.7 :c~. '."':'". e:r-ce 100.0 113.6 116.4 120.2 123.4 126.7 130.0 140.1 6.3 2.7 7.8 :;~~king 100.0 118.9 132.0 153.8 170.4 194.9 200.0 215.5 15.4 9.2 7.8 ~s~er2.1 GoveI"I'r:lent 100.0 116.8 120.4 123.9 128.6 132.3 141.5 146.4 7.4 4.5 3.5 ::~~ers:up of D'...· el1ings 100.0 117 .2 119.6 128.3 132.3 137.4 140.9 144.7 8.7 3.2 2.7 ::tr.er Services 100.0 109.1 120.7 126.0 130.8 137.7 141.3 145.0 8.0 3.9 2.6 :.1 GI:? 100.0 -.-. 107.7, 114.2 120.7 123.3 127.2 130.9 139.4 ~ 2.8 £.:2. =:sti-::.ated P!":Jjected ~cc: Table 2-4 ,"-"'" ~ , f '. " t '_...~ Table 2-6: EXPENDITURE ON GROSS DOMESTIC PRODUCT, 1965-1971 (in millions of Bolivian pesos - at cu~rent m.p.) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971~ G:)? at m.p. 7,169.0 7,<:'00.1 8,531. 7 9,147.7 9,712.7 10,123.0 10,600.6 ~:~t factor income from abroad 13 .1 9.S - 171.0 - 258.9 - 250.5 - 250.5 - 256.5 C:~:? at m.p. 7,155.9 7,909 6 0 8,360.7 8,888.8 9,462.2 9,872 .. 5 10,344.1 Exports of goods & n.f. Services 1,489 .. 1 1,660.1 1,983.1 2,002.1 2,255.6 2,458.1 2,288.3 1~?orts of goods & n.f. Services 1,920.2 2,063.6 2,291.9 2,405.9 2,555.5 2,502.1 2,744.3 "~t Expqrts - 431.1 - 408.5 - 308.8 - 403.8 - 296.9 41.0 - 456.0 pvai1able Pesources 7,600.1 8,308.6 8,840.5 9,551.5 10,009.6 10,167.0 11,056.6 Total ~ons~ption 6,382.3 7,017.5 7,555.8 7,715.5 8,196.9 8,405.8 9,227.7 Pr1vat~ 5,543.7 6,080.6 6,565.5 6,624.2 7,091.2 7,073.8 7,819.4 General Government 838.6 936.9 990.3 1,091.3 1.105.7 1,327.0 1,408.3 Total Invcstm~nt 1,217.8 1,291.1 1,284.7 1,836.0 1,812.7 1,761.2 1,828.9 Fixed Investment 1,050.8 949 1 0 1,155.7 1,770.0 1,640.1 1,530.3 1,578.5 '!'}t"ivate' 599.7 470.8 607.1 882.0 723.0 581.3 467.8 r>ublic 451.1 if 78 3 0 5e t8.6 888.0 917.1 999.0 1,110.7 rha:1[;e in Stocks 167.0 342.0 129.0 66.0 172.6 180.9 250.4 Gross Domestic Saving 786.7 882.6 975.9 1,432.2 1,515.8 1,'(17.2 1,372.9 Gross National Saving 773.6 892.1 804.9 1,173.3 1,265.3 1,466.7 1,116.4 -_..... __ ....... _ .......... _... _ __..... ....... ;; = Estimate Source: }finistry of Planning, other Government Agencies and IBRD. r ".,--~-- , (:; , '-.-- Table 2-7: EXPENDITURE ON GROSS DOl1ESTlC PRODUCT, 1965-1972 (in miIIions of Bolivian pc~os - at constant m.p. of 1970) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971Y' 1972Y G:J? at :r:..p. 7,961.2 8,576.8 9,093.1 9,611.2 9,815.2 10,123.0 10,418.7 11,100.3 ~:et Factc::- L'1co:74e fror.1 Abroad -lh.9 10.8 -164.8 -275.7 -248.9 -250.5 -250.4 -?? 3.3 C::? at m.? 7, 9L~6.3 8,587.6 8,9G8.3 9,335.5 9,566.3 9,872.5 10,163.3 10,e07.0 :::Xpo::-ts of goods & n. f. :services 1,.578.9 1,B16.5 2,252.5 2,285.5 2 ,3LI9.5 2,1158.1 2,h31. 8 2,750.4 L~~c~ts of goods & n.f. services 2,183.8 2,335.6 - 2;4-76.7 2,561.6 2,539.0 2,502.1 2,7h3.8 2,t1l~C;.? ::et E..~ports -604.9 -519.1 -224.2 . -276.1 -189.5 -)JLI.O -312.0 -135. Avai1a~le Resources 8,566.1 9,095.9 9,31'( .3 9,887.3 10,00u.7 10,167.0 10,730.7 11,235.L Total CO~s~T.ption 7,136.8 7,609.5 7,921.1 7,9h6.7 8,182.u 8,u05.8 8,915.6 9,382.0 ?rivate 6,150.8 6,590.4 6,868.8 6,804.2 7,033.2- 7,078.8 7,562.1 7,980.7 G9~eral Govern:74ent 986.0 1,019.1 1~052.3 1,1112.5 1,149.2 1,327.0 1,353.5 1,L:01.3 Total Investme~t 1,429.3 1,~B6.h 1,396.2 1,9hO.6 1,822.3 1,761. 2 1,815.1 1,853.4 Fixed Investm~~t 1,234.1 1,09h.O 1,256.5 1,871.1 1,647.7 1,580.3 1,569.1 1,681.0 Private 70h.7 542.6 659.7 931.8 726.3 581.3 465.0 726.3 Public - 529.4 551.4 596.8 939.3 921.h 999.0 1,104.1 954.7 Chanee in Stocks 195.2 392.h 139.7 69.5 174.6 180.9 246.0 172.4 Gross Donestic Saving 82h.4 967.3 1,172.0 1,664.5 1,632.8 1,717.2 1,503.1 1,718.3 Gross __ Saving 809.5 978.1 987.2 1,388.8 1,383.9 1,u66.7 1,252.7 1,L25.0 Terms of Trade Adj. 114.6 57.8 -109.5 -153.8 -105.5 -144.0 -15].3 Gross national Income (~y) 8,060.9 8,645.h 8,798.8 9,181. 7 9,L60.8 9,872.5 10,02L.3 10,6L7.7 E/ - Estimated. ?! - Projected. Source: Hinistr.r of Planning, other Government Agencies, and lBRD. ,-, I /'---", '~I .f, Tab1e2-8 : IMl'UCIl' DEFLATORS OF EXPENDITURE ON GROSS OO'NESTIC PRODUCT, 1965-1971 (1970 "" 100) 1965 1%6 P57 1968 1969 ,1970 1971EJo ('D~ at n.p. 90.0 9201 93.8 95.2 99.0 100.0 101.7 ~~t factor inco~e from abroad 87.9 83.0 92.5 93.9 100.6 100.0 , 100.0 c::--> at r.1.~. ~O.O 92.1 93.8 95.2 98.9 100.0 101.7 Exports of Boods & n.f. Services 94.3 91.4 88.0 87.6 96.1 100.0 94.1 I~?orts of goods & n.f. Services 87.9 88.6 92.5 93.9 100.6 100.0 100.0 ~:':'t Exports 71.3 78 07 137.7 146.3 156.7 100.0 146.2 Pvai1~b1e Resources 88.7 9103 94.9 96.6 100.1 100.0 103.0 To t .. 1 Const!7:1pti on 96 .l~ 92.7. 95.4 97.1 100.2 100.0 103.5 Private 90.1 92.3 95.6 97.4 100.8 100.0 103.4 (~nera1 C~vern~ent 85.1 91.9 94.1 95.5 96.2 100.0 104.0 Tot~l Inves~mcnt 85.2 86.9 92.0 94.6 99.5 100.0 100.8 Fi:2g..Q .!,256.5 '!,§'71. 1 ~64r.. z ~,580.3_ ~569.1 Source: lfuistry of Planning, other Govern...-nent JI.gencies and rBHD. r"', (--, f". , " ...._11 ; \ill Table2-1~ STRUCTUP~ OF GROSS FIXED CAPITAL FO~~TION, 196,-1971 (% of total investment in constant 1970 prices) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 Ag:-iculture 3.8 3.0 5.h h.5 h.5 h.7 h.l " m. .·.l i.."1 g 9.1 7.9 '8.h 17.7 10.7 10.9 5.6 Petro1eu.'Tl. 38.2 17.7 18.h 1h.h 19.h 20.1 35.8 Industry 5.7 5·2 5.h 6.0 5.1 5.6 h.3 Transpo:-~ation and Co~unications 25.5 29.0 35·5 3h.2 31.3 32.9 2h.8 Po;.:er 8.1 21.9 7.8 h.6 8.2 11.3 8.5 Health 0.2 0.2 1.1 0.7 0.6 0.6 0.8 Education 1.2 2.1 2.8 0.9 1.3 0.6 0.7 "Housing 5.6 9.8 10.1 9.9 11.2 11.8 9.5 Public Services 2.6 3.2 5.1 7.1 7.7 1.5 5.9 Total Fixed Investment 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Source: Table 2-12 "~ r- -~ Table 2-lh: GROSS FLXED CAPITAL FO~~TION OF THE PUBLIC SECTOR (in nil1ions of Bolivia~ pesos) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 P/ _Ag~iculture and Irrigation 21.1 8.3 20.2 21.1 25.5 25.0 26.0 60.5 Mir:.ing 60.3 20.3 30.5 90.1 111.3 108.0 37.0 66.7 ?etrole'.:.rn 106.4 82.3 81.5 123.8 171.1 317.5 566.0 253.6 (of which pipeline) (394.0) ( 96.0) Industr.r 18.4 3.3 3.8 28.2 20.7 23.8 15.6 54.8 Transportation and Co~rnunications 134.7 138.6 240.5 421.6 295.4 300.0 214.5 238.3 Po"''''er 51.0 161.9 38.3 17.6 76.8 121.0 88.2 82.3 Health 2.3 1.8 12.5 13.0 9.7 10.0 12.0 37.0 Education 11.0 7.8 32.7 16.3 22.0 10·0 10.6 43.3 Hot:sing 18.9 23.9 30.0 31.4 58.9 59.8 47.8 36.0 Pt:blic Services and Other 27.0 30.1 58.6 124.9 125.7 23.9 93.0 87.9 Total 451.1 478.3 548.6 888.0 917.1 999.0 1,110.7 960.4 PI - Projection, 1971 prices. Source: Ministry of Planning, other Government Agencies, .and IBRD. ~, ~ " , Table2-15: GROSS FIXED CAPITAL FO&~TION - PUBLIC SECTOR, 1965-1972 (in millions of 1970 Bolivian pesos) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 fJ 1972 FI ~b~icu1ture and Irrigation 24.8 9.6 21.9 22.3 25.6 25.0 25.8 60.0 'fining 70.8 23.4 33.2 95.3 111.8 108.0 36.8 66.3 ':)etl:'oleu~ 124.8 94.9 88.7 131.0 171.9 317.5 562.6 252.1 (of ~hich pipeline) (391.7) ( 95.4) T:1dustry 21.6 3.8 4.1 29.8 20.8 23 .. 8 15.5 54.4 Trcnsportation' and Cb~unications 158.0 159.8 261 .. 7 446.0 296.8 300.0 213.2 237.2 ?o·..· er 59.9 186.5 41.7 18.6 77 .2 121.0 87.7 81.8 Health 2.7 2.1 13 .6 13.8 9.7 10.0 11.9 36.7 Education 12.9 9.0 35.6 17.2 22.1 10.0 10.5 42.9 Housing 22.2 27.6 32.6 33.2 59.2 59.8 47.5 35.8 Public Services and Other 31.7 34.7 63.7 132.1 126.3 23.9 92.6 87.5 Total 529.4 551.4 596.8 939.3 921.4 999.0 1,104.1 954.7 11 == Estimate JJ = Projection Source: ~:ini stry of P lanning, other Government Agencies and IBRD. '" ./" o . r'· ',-" Table 2-16: STRUCTURE OF GROSS FIXED CAPITAL FOlli~TION - PUBIlC SECTOR, 1965-1972 (% of total fixed ~nvestreent in constant prices of 1970) 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 ;~~icu1ture and l~rieation 4.7 1.7 3.7 2.4 2.8 2.5 2.3 6.3 ~aning 13.4 4.2 5.6 10 1 0 12.1 10.8 3.3 6.9 ":etr'o leum 23.6 17.2 14.8 13 .9 18.6 31.8 51.0 26.L (0: ~hich gas pipeline) ( 35.5) ( 10.0) Incust~y 4.1 0.7 0 7 0 . 3.2 2.3 2.4 1.4 5.7 Tr2ns?o~tation and Communicgtions 29.8 29.0 43.8 47.5 32.2 30.0 19.3 24.8 ?o·..: cr 11.3 33.9 7.0 2.0 8.4 12.1 7.9 8.6 P.ealth 0.5 0.4 2.3 1.5 1.1 1.0 1.1 3.8 ECllcation 2.4 1.6 6.0 1.8 . 2.4 1.0 1.0 4.5 Housing 4.2 5.0 5.4 3.5 6.4 6.0 4.3 3.7 ryublic Services and Other 6.0 6.3 10.7 14.1 13.7 2.4 8.4 9.2 Total Fixed Investment 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Source: Table 2-15 ;~ (".-.." {" ..,' ~ " :r_~:PJe 2-U: :liT 11'1' s!':'.':1'('ln IW IIlnn!!l, !rf nmtOI; AfID OF.rIlRn£NT (in !lolh1.. " r!':lOO nr 1971) 1';"'(11:1 ScoC' ·.o~r:l:::...---:,,.,-.,...._ _ _.,.,..._,-_,,,,,",,_ _-,,,_ _ _~_ Sel'v1el!lll Sectors _ -:::-":'""":-~"-";;..'·;;...~'\1 G::? S'j~,.'·()~'1 G<)<,l~ ::;"1"<':' :,"~;r·>l":,..~ Mlnln~ l'.anufsct,ur1ng Con,truct,1on 70tal lo~"l ;,"11 Tot'll T(ll.a1 To till Total "·:-:~e" a,,:! ';)!cnrt:-\er.t. ("l.lli(''''~) P"r <'1l"'~·..1 (",~11io"1~) r~r <'"nita (:"1Ull"'~) r.·r. npt:A (",11 Ho",) (I'ItlltOM) tMl.lHon" (l'IilU<'M) Per e.epUa 1965 via 7.<'0.2 1.8'6.~ L .77,':. <; "fl·. i 1 1. (\(>'1 · 9 1. 0<;1,.1 )J!t. ;1 )z6~6.7 850.6 a::::::: __ ~ -- 1.1 ".1 =------= I: . ;,., . -:) .' . 4. <::,';'.1 ito >'("" 1 1.137).8 ~r; 2.1,11.1 ut;0:l 9~.1") -'IT'7:7 ~ (.17'1.7 /71.1. ~7'i-:1 9('h.6 ~ 611.6 lJ~tS~ 17'l.O 11.1.6 i 11 / ·. ,;0 . g ~ 878.8 C:-',; j .....r' i ) ~ ... I 2. )\7.5 )9';. J 1.1"9.h <:I.u l'I';.6 2V·· J 1(>6.0 22.0 310.4 1,02B.2 r~·.r:l1 l,:S<';.) 1.636.2 7'j9.5 9?1.0 22<;.9 nl·· 4 512.5 11. 7 9.l.t 165.8 61.6.2 ':-" :,.. 1.~0.6 116. r; ~ 2. ~'f,.;> · 1,''119. ? 111."'.8 71<;.1 SS3.L 252.1 8!·· 5' 919.0 ~"Jj,,,C& l! ,~. a ~r ~~ -'"5 'i1f:l7 1F7:7 --r.::T.1) --fDj - 37. r ~ --,.-- ,.!!.9 j>J. ~:: :-~,:1:::':-.'~& 1. jJ;>.6 1.~6.1.4 ';'hLt.<; 1.C'S7.2 L~1. 2 6~6.S' .33.5 202.3 61" 6)1l.1 ?0S.1 7a :"'!'~! 217.9 1,196.7 113.8 6')';.1 iJ? 7 4'12.9 5.0 12.7 11.4 99.0 5L~.0 ...., tI.,.S --18 . 6 ;~ ~ ;;...·.:4 CrJS lIJr'~ 1.1 d. ~?<;1 ·· 8 2, 7~, ·.s 7(·r;. , 6}S-:t; 1 ?t;2.2 1:5')1..4 -:;:;9-'5 _7?-'~ Cit>. so-:6 lC[J.u 1613. 5 - 16.~ 11. -ED ," $(;).2 1,0;2.6 1,2)0.1 ';.,;~" ! 19:'.8 1,1Id,.2 lr,(,.e 620.9 91.5 S)?.O 11.4 J.9 91).0 523.) :'a.::.!~ 37.5 1,)20.4 20.0 7C'L.2 10.S 369.7 · I.i. 5 l.~ 17.$ 616.2 1970 10.1:'1.0 2.0'72.8 5'.I?fl.1 1.01'1.9 ~~l:~ 1.1').6 1,n6.1 1,251J.h L70.7 b99!,,~ t,012.~ ~- -=== ~::-!~~:'\~" .. ,,' t...l.Z 5 .1,'11. S 3.<,1':.)1 1.935.7 ~.v/5:0 2.7:'1.) ~ "('J f ~<;r.:b ,.8, (.f;f·· 9 j:~ ;>1,8.l.t ~ 1,118.2 ):'t).6 . 671. 9 -;;)2,~ 2211. ) 1·(t>.5 . 2 11';0.2 1,71.1.1 ijr3.~ , L'J4 ::':"-'':--0 (P6.2 2 ,I,1~,.L LH1.5 1,218.) 56.5 161,.4 224.2 104.7 )).1 417.7 1,216.0 i:r:::!i 1.LJ5.u l/.lJ·. u e,'1 , .o 921.1 2)1. 9 2b5.7 51.).2 14.3 14.6 631.4 72).) ". ;> ,(,7<',.6 1.131'1.6 l,1UUl 917.3 7<;<; · <; -;-:;-:-r ~1,1.0 82.7 )1,('.1 121.9 1, ~~~J Q":"C. i LD1.1) '",1'3ea til).! 'l,TIT;1 3\1,):2 -r.r;-Y':O -r;r;r:{ ~ ,:>,:>,9 1:.. 8 c: ~ C~:l ';).lr.O& 1,7:"5.6 2,l7e).7 an.8 1,120.6 L?l.l~ 613.3 L).2 269.3 93.9 81,7.8 1,C'_:3.2 ·· 7~rl~~a. ):t:·· 9 1,5::0.5 IS0.8 n8.2 1(')-).0 L!J2.9 IS.1 21.$ 11.2 161,.1 792 .4 : ; '\:"1 ...... 1,9~5.9 !Jill). 0 1,078.0 1 1 <;<;0.4 -2~, 1[\'),'z 1 11. 2 ._ 235.6 1??'2 _ 1l1Z-2 1,?{2.6 S.·I:'"\~.J. CI"\:..Z. 1,65".6 3,532.6 9.10.1 1,91:1.1; 1127.9 9lS.7 177.2 210.0 1~5 .0 720.7 1,SU.) ,.c:-.1 2LB.2 1.2!,O.) 121. '3 619.8 91.2 5':6.9 16.) 5.8 126.9 6~,8.4 F9;.~O 56.? 1,761.6 26.6 BE).S 1<; .u 476.8 9.$ . 1. 7 )0.) 9)9.1 Annual Growth of Total GDP and GDP Per Capita, 1965-70 (re~ce!l~o:l) :':<~81 - Eolh"1 4.9 2.3 3.8 1.1 2.2 -0.1 5.2 l.5 7.1 6.l 3.5 A!:.!~14!,,)'" 3.9 1.2 2.3 -4.2 0.8 -1. 7 3.0 1.9 5.4 5.5 2.8 ~,: :e 5.6 2.9 4.2 1.6 2.2 -0.1 12.2 6.6 8.0 7.2 4.5 :..: ";;:!I 7.. 3 4.6 7.1 4.4 4.2 1.6 24.5 4.6 9.9 7.5 4.7 S)J: e : Y.1ni:l ':.17 0: Plann1~ am IlJRD. Table?-lo: PRODUCT PER '::ORKER. BY REGIOH AIm DEPARrHE~.jT '/ , --- (in Bolivian posos of 1970) \ -..") --------------:::---:-----:--:---------~--;;----;:;-- Goods A~ri- Manufac- . Cons-- --=---,-- Servic25 Totnl Sectors culture Minin~ turing truction Sect()~s Region and GDP Per GDP Per GDP Per GDP Per GDP Per GDP Per GDP ?e~ DeP!l rtrF!T1 t Horker ~-- Horker Hor l-:e I' i-Jorl-:cr Horl-:er Horker ~".'orke!" 1965 1.SS1.S ~--- 7.60c;.3 -; 11. aLl. .... -~-.- Altiplano ~J61) .1 3.021t.S 1,017.~ 1:0}67.3 7,856.6 11, 3)~. ~ -,..-:-~ La J:az ,SlU-:-IJ 2;i8o.i 1,041. 9 16,lYO.5 7,Yd5.5 11, 03S-:~ Oruro 5,732.7 3,779.2 6L9.) 18,008.h 11,521. 7 16,773.':.. Potosi L,32L.1 3,15L.1 1,123.9 17,314.2 1,720.6 10,016.2 Valle L, 031. 0 ~§h.2 ~V~~" 9,L89.S 9,131J.l 9,602'2 10.8tcl.? --Chuquis:::.c a 2-;00o:r; 1,9311 .9 1,62).1I 26,660.7 "5,621. 2 4,666.7 6,717.::' Cochabamba L,939.6 3,156.0 2,128.3 8,589.7 10,591.6 12,053.6 1 C:C2 1 u,....... . .:.. Tarija 3,226.7 2,163.9 1,783.3 7,142.9 6,68h.2 5,700.0 7,857.: Llanos -_._-- 5,Llb.l 3,912.1 2,919.h 5,726.h L37c;.0 Santa Cruz b,6'52.-1 4, 99-9-.-2 3,902.-3 ~,(no.3 7 ,1i'19. 2 Beni 2,839.8 1,860.6 1,678.9 5,181. 8 5,S71.U ( ',Pando 2,819.5 1,9 04.8 1,206.9 5,000.0 10,000.0 '-.. J T('~,al- Polivi Cl 7.L93.h 12.2c;7.5 -'-"--_.- Alti olena- -~--- La Paz 0, ~)0)0.6 ,108'4 96c;.6 1,02~G 18,98L.7 7 hlJO.8 22,202,-5 7,11:-f:-5 13,37S.~ ~"-;-~~ J-..-J , '-' { ~ · ../ Oruro - 6,020.2 603.S 19,162.h 12,768.3 IB,56~.:': Potosi 1,Ll1.2 1,010.0 17,299.h 1,833.3 11,935.7 Valle L,789.0 2,950.5 1. 960. S Ih L SOU. 8,867.0 11, 579 .ll -~J;r;J8-:i 30,5CO.O 4,coO.3 -"--~-I- _-4._~--,-.. Chuquis~ca 2,1~0.LI 1,6bU.1 7,101. j CochaDcu"':lb.:1 5,625.) 3,518.0 2,226.6 10,235.7 1l,557.9 13,U11J.3 Tarija L,089.6 2,L20.5 1,72h.l 21,571. h 10,238.1 9,h66.7 112n(O 6,82J,.5 L ,8119.3 ,LJ)J~Z 80,5bS.5 6,205.3 12,760.L Santa Cruz tr;50i~9 b,3>( ." u,iT!~.3 bO,-5L'":S. j 0,503.1 12-;9"21-:} Deni 3,227.6 1,913.2 1,681. ~ L,2[\9.5 9,666.7 Pando 3,6b7.11 2,111.1 1,509.8 L,130.h 17,000.0 Am-mAL mo-..rfir OF GJ? P!:2 ~:J0}1:3, 1965-1970 (Pe!'c(>nt.;1ces) Tot31-D()livia .2.7 0.3 11.1 -0.11 ' !J.G 3.: ( ',tiplnno 1.8 -1.0 2.0 -1.0 1.2 3. ~ .0110 3.3 O.G 8.9 -0.5 3.8' 3~: Llanos b.7 1. )J 2J l .0 1.6 11.6 r: ' --' ~ Source: l'lini~try of Pl;illllllli: .:md nrm. , ,""-"" , I .,' Table 2-19: STRUC T",,1'(E Atm DEVE!OPMENT OF GD?, GP.()SS FD';:;D Di'"'JEST:-3};"T AND E1{?!Ol'}'LE1;T BY BPRiCH (OD? ~d OF! i::: cor.s tant 1970 prices) AGGregate Gro:Js lncreare In GD? FLxed L~ves~~ent Increase in OD? E:::p1oF ent IeU!. (%) ~ r> 1965-70 1965-71 19(5 -71 IeOR (1965-70) .L96~ 1;IN 1>-LJ:;' l~nO (in million $b) (in million $b) (in 1008) (196$-70) (in lOCO $'J) (1) (2 ) en ___!:JJ (8) (9) (10)-(7}:(8) (11)-(7):(9~ :rota! - 30livia I 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 8,683.7 2,L57.5 236.4 I 3.5 36.7 J.gricultze 22.8 20.0 3.8 4.7 67.2 66.5 379.3 303.8 132.9 1.2 2.9 :-~:':::::.g (excl'.lCing petroleum extra.ction) 12.5 11.5 9.1 10.9 3.5 3.3 984.5 128.lt It.e 7.7 2C5 .1 ?et~o!c~ (extraction and rerinL~g) 2.8 4S 38.2 20.1 0.3 0.2 1,803.3 350.lt 0.2 5.1 9,016.5 :':3..'1-.:::;c t-iring (exc,. pet. refining), Con zt::-..::.ctio!'1 , 15S 14.6 ,.7 5.6 9.8 10.6 lt79S 203.6 u2.2 2.lt 11.4 7rans?::r:.a tion and CO~Jnk at ion s 7.5 8.1 25.5 32.9 2.8 2.8 2,752.1 236.9 8.9 11.6 309.2 C~~er Servi~es (inc!. energy) 38.9 ill.3 17.7 25.8 16.lt~~ I 2,285.0 1,234.lt lt7.u 1.9 lt8.2 So'..::'ce: r':i:-listr'J of Plannine and IBRD. r", (- /"' . . ' TABU; 2-20 : PROJECTIOfrS OF EXPEJlJDITJR.::S ON G~OSS DONESTIC PRODUCT, 1972-1977 (In millions of Bolivi~~ , DCSOS - at con~t~~t m.p. of 1970) 1972 1973 197L 1975 1976 1971 --::> ... ,.,;~_ av r..p. 11,100.3 11,R2:?0 12,591.0 13,Lo9.0 1L,281.0 15,209.0 :-;::.:, F3.c':'or Inco:i:1e from Abro2.d -:::::3.3 -307.0 -313.0 -311.0 -315.0 -317.0 ~:~? at ~.? 10,1)07.0 11,515.0 12,278.0 13,098.0 13,966.0 11.,,892.0 C~.:,S of Goods and n.f. services ?,7so.L 2,757.0 2,957.0 3,?39.0 3,326.0 3,11).0 g'1~ :~O~.:,S of goods 3.~d n.f. sC~Jices 2 r:' ",,~'J~.::; 2.333.0 3,031.0 3,2Lil.0 3 ,lIP.O 3,716.0 :~~:, e)~()~ts :135.1 ~1?l:.0 -17L .0 -5.0 -1L6.0 -305.0 ;.:.l3ilrtble Rcsou~ces 11,?35.b 13,9L6.0 1':',665.0 13,L1b.0 1L,1i27.0 15,51L.0 :o~ Con~J~':'ion 9,3B2.0 9,679.0 10,251.0 10,8L3.0 11,689.0 12,598.0 ;:- ota1 L"':!vestrent 1,853.L 2,267.0 2,L1L.0 2,571.0 2,738.0 2,916.0 ;"i:xed rn-JCGtr.:cnt 1,601.0 2,J 5~. 0 2,292.0 2,1Lo.0 2,599.0 2,769.0 ?::,,:vate '1':>6.3 92(,. 0 1,oL3.0 1,lb7.0 1, ?61.0 1,3L2.0 :\J.c:!ic 9511.7 1,226.0 1,2)19.0 1,293.0 1,33 8 .0 1,L26.0 C::::Ce in Stocks 17?u lJ5.0 122.0 131.0 13:,.0 1L8.0 Gross v)r.cstic Savings 1,718.3 2,JI13.0 2,3ho.0 2,566.0 2,592.0 2,611.0 ~~ss ~~ationc.l S3.vings 1,1125.0 1,G3c.0 2,027.0 2,255.0 2,277.0 2,291.0 S,:'.~!'r:o.: Hi..ssion Estimates Table ?-21: Projections of Gross Fixed Investnent by Branch - 1972-77 .' (in millions of .pD, at 1970 prices) ( 1972 1973 1974 1975 1976 1977 Private 80.0 100~0 135.0 140.0 150.0 160.c Agricultun:~ Public 60.0 85.0 85.0 90.0 100.0 110.0 Total 140.0 185.0 220.0 230.0 250.0 270.0 Private 01. 7 150.0 230.0 280.0 350.0 380.0 }lininG Public 66.3 100.0 150.0 190.0 210.0 270.0 Total 148.0 250.0 380.0 470.0 560.0 650.0 Private .:. Pet rol ewn Public 252.1 303.9 300.C; 290.0 200.0 200.0 Total 252.1 303.9 300.0 290.0 200.0 2CO.O Private 83.6 100.0 110.0 130.0 125.0 125.C Hanufacturin,:; Public 54.4 70.0 70.0 70.0 80.0 90.C Total 138.0 170.0 180.0 200.0 205.0 215.C Priv;:,te 75.2 115.0 90.0 80.0 70.0 50.0 Pm·:or Public 81.8 115.0 Iho.o 120.0 110.0 1.30. (, Total 157.0 230.0 230.0 200.0 180.0 lcO.C Transport & Priv2te 269.8 250.0 250.0 250.0 230.0 230.~ ( COlmrmnic&tio:1 Pub': i.c 237.2 270.0 270.0 270.0 290.0 2C ,'1..... v ' · ..,. Tot 2.1 SO't.O 520.0 520.0 520.0 520.0 520.: Private 136.0 211.0 223.0 267.0 336.0 397 .2 Housing Public 35.8 49.0 34.2 33·0 5h.0 I'~ C,J.", Total 171.8 260.0 262.2 300.0 390.0 465.::: Health Private Education (t. ", .... Pllblic 167.1 233.1 199.8 230.0 294.0 c c:: · ~,~ , ,-. other public ToLal 167.1 233.1 199.8 230.0 294.0 ,...,1".2 c.v..; · ,_ services PriVcl"t,e 726.3 926.0 1,oh3.0 1,147.0 1, 26}.o ] -, ..... " '1 ~~(~ ."../' 1 Total Pub:1 ic 954.7 1,226.0 1, 2kj.0 1,293.0 1,333.0 1,L!2:S~ Total 1,681.0 2,152.0 2,252.0 2,440.0 2,599.0 /, 2, (C:;'. '. ~ Source: Mission projections. f" \, ' r--. ~- ~ . . _ ..... ' TABLE 2-22: PROJECTIONS QF GDP BY SECTORS: 1972-1977 \L~ ~i11icn3 cf 1970 Eolivian Pesos) 1972 1973 197w 1975 1976 1977 ;..:::-ic'J.1ture ? ,232.5 2,300.0 2,461.0 2,554.0 2,71w.O 2,8w9.0 :'::':::ir:g a::d Q-:.::.arrying 1,25'8.5 1,310.0 1,369.0 1,439.0 1,498.0 1,567.0 ":lo"--o'Ct:.r.1 ere./" "''''d ex.L ) ........ " ' ' ' ' . - ' J.. ~4 v. ... 657.4 697.0 721.0 753.0 799.0 849.0 :·~4u:2ctD.rL,.,g 1,061. 2 1,135.0 1;215.0 1,300.0 1,391.0 1,L88.0 Cc~s~~ction L170.7 503.0 5L9.0 . 593.0 6Lo.0 692.0 ..':-~E:!"Gt" 170.9 178.0 186.0 19L.0 203.0 212.0 .... . vervlces 5,2!19.1 5,6J-l6.0 6,090.0 6,5116.0 7,036.0 7,552.0 lotal GDP 11,lOO.3 11,822.0 12,591.0 13,w09.0 14,281.0 15,209.0 Source: Kission EstiIi..ates ~----- i~ I \ .r-'-, TABIE 2-23: PROv'l];CTIONS OF EN~1:onSNT BY SECTORS, 1972-1977 \ I!1 thou GD...""ld s ) 1972 1973 197h 197.5 1976 1977 .t.-c;:::-i cuIt-.::.re 1,333.0 1,361i.0 1,39.5.0 1,L27.0 1,060.0 1,h9h.0 l~::i!l inf, a:'ld Quarrying 70.0 70.0 70.0 70.0 70.0 70.0 Fe::::-ol~~w (ref. and ext.) 5.0 .5.0 .5.0 .5.0 .5.0 .5.0 .. ,. .r · .. ;'·.::mU.l. ac "ur~ng 176.0 18.5.0 190.0 203.0 213.0 22h.0 Cor;:::;truction 02.0 ldl.o 07.0 .50.0 .53.0 .56.0 L:-1e:::-cy Sc:::-'vices 3?6.0 019.0 LoL.o L69.0 L9.5.0 523.0 70tal E7.?lo~ent 2,022.0 2,087.0 2,1.5.5.0 2,220.0 2,296.0 2,372.0 lJr:8:::ployr.:cnt 012.0 olO.O 007.0 00.5.0 , Lol.O 39.5.0 70tal labor Force 2,L30. 0 2,097.0 2,.562.0 2,629.0 2,697.0 2,767.0 Ur.err:ploJ"'lte;Jt Rate 16.9 16.h 15.9 1.5.4 10.9 11.3 S:mrce: Hission EstiEates / ....,. ~ ".. . /. ( TF.3I.E 2-?L: PRO.]ECTIONS OF GD?2 F!·2J)G._·Z~7T AJJD PRODUCTIVITI BY SECTORS. 1972-1977 ~ ~;' , (GuP in millions of ;~;b - GDP per ~,c::"l{er in Sb - E..-::ploYT.1cmt in thousor Force 2,iJJiJ.O 2:L,:)7.0 2,562.0 2,629.0 2,697.0 2,767.0 2.6 Uncr::ploy /.:'d Lt1 2.0 ~1 0.0 Lt07.0 l.;05·0 4Gl.0 396.0 -0.8 li""~'> · r" te (%) ".. ...,.'.1. u.., 16.9 16. II 15·9 15·4 1Lt· 9 1 h.3 . AgriC1.!1t'Jre GDP 2,2 32'6 2'jU l oO 2,LI 61.0 2,[81.:.0 2,71 Lt.O 2,8~L'0 5.0 E.'01 · 1 ,333. 1, bLl.O 1 ,395.0 1 , ·27.0 . 1,Lt60.0 1 , Lt9 .0 2.3 GDP/I':ori:er 1 ,675.0 1 ,718.0 1 ,761.:.0 1 ,811 .0 1,859.0 1 ,907.0 2.6 }:i.."1ing & Q.la:::-j"i.."1g GD? 1,258·5 1 ,31 u..O 1 ,369.0 1,h39.0 1,it98.0 1 ,567.0 4·5 E:;r;;l. 70.0 70.0 70.0 70.0 70.0 70.0 0.0 GDP /~!o:rkcr 17,979·0 1'8,771 .0 19,557.0 20,557.0 21 ,hOD. 0 22,386.0 4.5 Pot:role~~ (ext.&ref.) GnP 657.4 677.0 721 .0 753.0 799.0 81.:9·0 5·2 E:-:1~J.. 5·0 5·0 5·0 5·0 5·0 5·0 0.0 GI)F /~'!orker 131 ,4(30.0 139,400.0 144,200.0 150,600.0 , 59,800.0 169,800.0 5.2 i·:anu.facturing GJ? 1 ,061 .2 1 ,135.0 1 ,215.0 1 ,300.0 1 ,391 .0 1,hc8.0 7.0 ~r·lr'J, · 176.0 1 ~(;;.o 19), .0 20).0 21 3.0 2:7 to:(; t>.3 c:.~ (Inter ~'" ti oni, 1 L'r E2 r;5 ;: {, tlo:',::; ) (Bilateral u",',>:,,) (n.tl (9. ) 17 .6l OL.) (H:~~ (5.), , (.>,).;,,) (t.:. : (0 · (Co" c: L ,J (;r (cOl;;5) U.{,) nO..'} (l} · (c» (;;.~) -11.6 -9.5 -IL.'/ -lj.5 Cther net -4.1 26.0 = Error, and Or.isr.ions 9.7 -).5- ~.5 0.7 -8.2 -c. Iv.;.' SOH's L.9 Chtlnce in kC3cr'vcs -14.) -4.6 ).6 0.5 -o.s -J.1 c.\~~ L"'"!l Account 12. 8 Source; UfO A.llance of l"'Yrcllts Yc:.ubook; Ccr.lral Bank; ~:is~lon f:stil-,ates TA RT.E i-'" ~--~ l'·{, '\ E:>::UHTS. - ),,'J 1\.' : . ~,: · '''8 -S"'T"'~" 1971 ,I, .... / (Volul'".e in t.hOII ~,,,) nus 0;' ... etr lC LOri:' "oJ Vi! J Uf; In·t::..~·Jion:; of US';;) 1 . C'; .j 1963 196L 1565 1566 196] 1968 1969 1970 197: Tio Value 57.3 80.9 93.0 9)·0 90.S' 92.!) 102.S 10}' 9 lC"J .. .:; Vo)u;T.e 23·1 24.4 2l:. 2 26.2 27.4 29.4 29.9 27.8 2(; 7, " Unit. Price 2,480 3,3!5 3,tlLO 3.555 3,315 J'J 116 ),428 3,597 3,5:5 (US$ per 1b) 1.13 1·51 1.75 1.62 1.51 1.43 1.5> 1.63 1. ;:: An:'lmoy Value 2.S S·S S·9 S.3 6.4 6.0 n.o ':31.0 9·3 Vol...r.:e 7.6 9.6 a.8 10.7 11.5' 11.1 13·2 n.6 11 . .3 Unit. hice 335 567 674 496 559 541 633 2672 823 (US.$ per Ib) 0.15 0.26 0.31 0.23 0.26 0.25 0.,;6 1.21 0·37 Coppc:: Value 1.8 3.2 3·S 6.2 6.L 7.7 n.o 12. S 7.5 Volume 3·0 L.7 . 4.7 5.7 6.3 6.9 8.0 8.9 7.:'" '!.Ill! t P:r ico 617 67) 7LL lOGS 1009 1116 1375 110L 1,0;':. -. 1 '; (US$ per Ib) 0.28 0·31 0·34 0.50 0.46 0.51 0.62 0.64 v ........ Lead Value 4.2 4.9 !).7 6.4 4.9 5.1 6.8 7.8 6.S Volu!~~ 20.2 17.7 17.5 21.3 20.3 '22.3 25·2 25.8 23·7 Unit. Pr i::o 210 278 323 299 243 229 270 382 257 (USS per It:>) 0.09 0.12 0.14 0.1) 0.11 0.10 0.12 o. J4 0.1; Zinc V'l.lu(: 1.2 3·1 4.2 S·o L.4 ).0 7.8 1.4.,3 ·21.5 Vol'ariC .L.6 9.8 1,3.7 16.7 1~.7 11.8 ::>6.5 46.5 l. t. · .: Ul~i t nice \256 315 310 258 2156 254 294 308 )1:; (Us.;; per Ib) 0.12 0.15 0.15 0.14 0.13 0.12 0.13 0.14 c. :..:. SilYer ( Valne VoJune (tons) 5.9 151 6.2 15:) 5.3 6.6 6.7 11.2 'O.e 10.S 7.':; " 126 159 141 161 197 166 178 · · ,....... l ",:". pc: ..roy O"r,cc) II'" 1.21 1.28 1·29 1.29 1.h7 2.16 1.70 1.75 l.:"'~ j'u;:l.'S t.t'n 'Jall.;C 1.2 1.L 2.2 >.1 8.0 9.7 11.1 17.6 1;.2 Vol;.;t'e 1.L 1.2 1.1 1.6 2.0 2· .3 2,) 2.4 2.2 U:'>it Price 81.9 1,141 2,005 3,231 4,083 h,217 L,826 7,333 6,n: 'US$ per Ib) 0.38 0.52 0.91 l.L6 1.85 1.91 2.19 3·33 2.77 O;>ld Value S·h 1.7 2.9 0.6 1.S 0.2 Su't-'l'otnl 79.5 106.9 122.7 128.2, '.2'/.'7 135.2 162.5 195.8 ::'59.S ::>thcr i'~1nc: 5.15 1" 0 1.1 2,) 3·3 ).6 3·8 4.7 8.9 6.9 1ot.ilU:}.ncr al_s 80.5 ill. a 131.~ 132·0 lQ..1L~ ?04!.L 1;:1: ~ _~""i.~ ~ P:l£:..oc::££:~n~ 1.8 o. o. 6.6 22.9 .?J!.:.l ?3~ 10.2 _2)L·_~ Q_q:~r .J:x;x>r t.3 )~ L.6 6 11.6 6 10.8 §-' Q 13.1l 1$.. :'_ Cottor: . -0~-6- 1.2 -)-:0 ..... - t. ,-' Other 3.5 4.6 5.6 11.6 11.6 10.2 6.0 ) J. h c. -::O~0'!. ~ . 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" TABLE 3-6: GEOGRAPHIC DISTRIBUTION OF EXPORTS~ 1963-1970 AND ESTIY~TES, 1971 (Percentage) .' 1963 1964 1965 1:;66 196'/ 19Gb 1969 19'/0 19(1 I 2.ti:1 f..7~! lea .11 2.0 2.6 5·2 6.0 ti.O 8.S 7.7 7.L. "1 0.2 O. II - 2.1 - 1.7 2.1 -- 2.5 2.1 2.0 .;., 0·9 {).l 0.2 0.S' 0·5 O.j o. :j 0.'( 0.,( Co} ');--:bia ~ . ":"~'J<1:'':;:- ?e~"t; 0.1 0.2 O.Lt 1.L. 1.2 ].3 1..7 ' 1.L. 1.3 2. Riv2I P}ate Basin 3·2 ].6 1.7 3·1 h.l 5.2 5.8 5. 1 L..9 ' ' t ' """0""':..1.- .:...... ~ ..... to v i~Cl ~ 2.h 0·9 o. ( ;::.2 3·2 ., "Ii":-? 5.3 40 t:1i =r::z,-!.: O.d 0.7 1.0 0·9 o. 7 0.5 0.5 0.6 0.5 ::" -..':1(""'"', .. , ..... .. u_ ',-"v"""C'J U~U;:U:::l ' 0.2 3. Ot~'3r LAETA 0.2 0.1 0·5 0.5 0.5 I. Oth~r ------- !;rJi t.cd r~i :o~~t~ies ted r~i~G~om. S~ates . 32·5 98.0 Ld:? 35·0 27.4 ~~~ Ll.t.d L:2.0 2.L~~ L5:7 .... (' );·u t 2lJ2. Lo. ( L.3.6 2~ LbO 3/-l.7 2J·2 45·0 30. 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TIV:PORT STRUG?TJRE, 1962-·.~9 k"JD ESTn'l.~IDES, 1970 AND 1971 --'. ,. ~,.;I 'rit.B:'E 3-9 -, (Percentage) ] 962 - 1°( '" / '.J) ] c(;.l: / -. J t,;( 5 1966 1967 ] ;165 1969 19iO 1971 .;::;:'~1;'":8:r Goods 2·t'.1 2:;. () 25.0 23.,- 20·5 ' 1Q .7 16.8 21. 2 --- e ::C;'1 :c....:: c:ble L. )f 1'( .1 10:0 15·0 10.0 15·0 --z;-~ ;;. llJ.O d"::l 12.lJ {).'(i 12.9 JO.l.! O":l 13.1 =~:~=~~~iote Goods L2.2 39.lJ lJl·3 3'( .1 32.0 29.9 32.2 32.9 ?~~~ ~~d Lub:ic~nts 3·2 l.u 1.·3 o.e 1.0 0.9 O.SI ().9 :~:~r~~~i~te Goods for :s,,:r ie'll t~r e 0.6 o.h o. I O. 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L ::;1,,-::0 · -,. 1 :\U-:GC.O::Tl 6·9 7.2 UJ '..J (.6 '(.9 4.6 b7 5·0 4.8 u.6 U:-:ited S:'atc3 62.1 66.3 51·3 6J.1 6u.3 hI.2 43.4 31.1 3d.6 J? 5 .... n .. · .... tJ c::. ;--,'.l.U 10·3 17. ;) 2 t. 1 21. 0 22.1 12.1 11.1 16.4 13·3 12.9 Feser Rep'J.blic of Germany 1'(.6 Id.l 20·5 19·0 20.0 11. 7 11·9 12.4 12.0 11.7 ~';etr~-:;!" lands 3·6 u.7 5·( 4.1 5·C) 2.4 3·1 3.5 3·0 2.9 S;;<::.in 2.0 }.( L8 l.y 2.0 1.3 1.1 ],1 1.2 1.2 C~hcr 22. '/ 10.y 2h.h 20·9 20. " 15.0 12.4 14.13 13·2 ]2.1 TOT_~.T,. CUSTV1':S STATISTICS 1~2 lC:;2. '( 16C:;.1 15c3.1 17L 3 100.0 100.0 100.0 108.0 1():).0 -~ :O~~CE: Central Ba~k; Statistical Office; Mission Estimates --------- .~ > '" ,~< r· TABLE 3-11: RESOURCE GAP. b6S'-1970. AND ESTIHA7E, 1971 . '(U"c' ""'j} - ~ lC._ .L' .J..~ O"'~) ; -.v 1965 1~66 1967 1)60 196)-' 1970 1971 2x~~:ts of Goods and Services 126.9 1Ltb·3 168.u 170.1 191.9 209.1 193·9 ::.. r:;!: s : Ex~ort3 of Factor Services 1.S' h.5 1.u 1.5 1. ( 2.1 1.2 - ?J:ts 0: Geods .:!nd !\on-Factor Services 125·u 13)1·0 167.0 160.6 190.2 20 (. 0 152.7 :~~J:ts 0: Gcods a~d Services 16k. 3 1 it'. 9 20o.d 225·9 23G.0 233·;, 253·9 -r- .... c · ... ,..,..:> 'oJ · I~po:~s of Fecto: Services 2.6 3· ( IS'·.d 23·3 22.0 23·2 22.6 :I~-.;;:): ts of Gcocs O-71d l\:or:-rGctor Services 161.7 17i!.2 193·0 202.6 215.2 21J. '( 231.1 ~esou:ce Gap - US$ Millions 36·3 3)... U 26.0 3u.0 25'.0 3·7 33.u - $';) Hillions 431.1 uOC.S' 300./3 u03.8 296.9 ' u L.'o 45'6.0 c:::? - $'0 ~-ii llio n,s 7,15,·9 '{ ,? ,'. 6 (;0(. 8~360.7 8,eod.5 9,462.2 9,8','2.5 10,3411.1 Reso"Jrce Gap as PercentaGe of GNP 6.0 ,.2 3·7 L·5 3·1 O.L u.L '" 30'J::' ce: n~ts Bab,nce of Payments Yearbook; Central Bank; l1inistry of Planning and Mission Estimates '. ,r-... j-----. ( '\ \ . TABIS 3-12: INTER~rATIONALRES:::;mTES, 1~65'-1970 AN'D ESTIMATE, 1)'71 (US$ millions; end of p~riod) 1 ~;65 1966 1967 196d 1969 19rO . 1971 ~-:.~:.~~ S?ste:i .':'"s:se~:; u3·0 u3·u uO.2 uB.l 50.9 60.d 61. L =_:.. _:,:,:i ties L" ")-:) .. 1.3 6.B 15·1 17.u 21.7 3)·': : ~ e:, ? c; ~ ~!" .., e s J(. j L(.!..l 33.h 33·Q 33-5 y;. 1 ); -[ ... 1"1- ....... .... ' _,. 'V~ -1 L..._ ::"1""',.r ..,.)..-.1.", r .. :5: ~ et;: L~Q. d h1.6 30.2 u6./j .u 5!· u 5-1. ~ :..:.:.~~i~: ties J.!..0. 0.6 5.6 Ill. 3 16.u Id.6 .?)~ ~~: ~ J e ~ ~y~ ~s 32.5 "-' 0 ~ ]').1 32.6 22..:- 3j·b 1~ :i:.:--~: (; ~21 33~lks ;'.sse:'s 2.0 1. I 1.B 1.1 1.3 2.9 3· :L::::.~':"::' tie!] 0.2 0.1 1.1 0.8 1.0 3·1 6. ::e~ ~cs SA" ".!es l.() 1.0 O. ( 0·3 0·3 -0.2 3=s:icl~zed S~nks · {"'< ... r .. .::..:: "-" o.!.. ~ v .... 0.2 0.1 0.2 0.2 0.2 0.5 O· :iz.bilitics 0.6 0.1 :>~~ R,~3e::." ves 0.1 0.1 0.2 0.2 .~ o. ~~~rce: Central Bank ~ /' f'"l" ""---'~~ TABLE 3-13: INTZRNATIOXAL RESERVES OF TIE CENTRAL Ro,.NK: 1965-1970 AXD EST!NATE, 1971 (US$ milJions; cnd of period) " 1),65 1 196? 196(3 1969 1970 197 .=~~~s 1.:0.0 u1.6 38.2 u6.8 h9.h 57 . r.,.., - rl ..... - .......... 6.7 7·3 9·2 10·9 11. 8 12.7 1). ?~:~:bn OJrren~y 2tL5 26.0 1)·9 25.S 27·3 26.6 2d. =:;- Gold anche 5·6 1.) 7·3 '/·3 7·3 9.2 _-I::t3 2. ( 2. C~:~er ets 1.0 1.t) 2.8 3·0 6.2 J. :'~'::J: tie~ u.'1 0.6 5.6 lh.3 16.h )8.6 2). :c:e:.s~ 3·'J.nks 0·2 0.1 5.1 l.h 0.1 1.5 I · '~ C:ec:t ?osition 11·5 0·5 0·5 12.h 15·h 15. u 16. r-~o.,.. v .... _ ~_.Io. 11 ties 0.5 0·9 1.7 ~~ I:1t'?!"nation Reserves 36.1 u}.o 32.6 32·5 33·0 J3.tl 3h. . :~:ce: Central Bank !!!!!!!..l:.!.!!.1 BAJA::CE OF PAYl1:~"TS, 1970 E3TI.:!ATE, 1?71 .em PROJEcrIOt,S, 1972-77 c· (In Mil110ne of US dollars) 1970 1911 197;> 197) 197u 1975 1976 1977 'tT:I<'lc l\1h""c c 26.) ·,.S 111.0 29.7 )6.tl 1.&7.2 i:lcports ,. fOb 192.$ 1'1"l:G ?'06.9 2)0.2 252,:: 21f5:r ~rts, fob -166.' -1'30.1 -19'.9 -2CO.~ -21::,6 -2)6.2 -2:'E.· 2 (Consu~(r a~d In~cr~cdiatc Goods) (-lCO.O) (-lC:'.~') (-]}!,.?) (-1 ?O.:3) (-127.1..) (-13)1.2) (-1,2.:0 (Capital Goods) (-66.2) (-73.2) (-7g.7) (~ 80.2) (- 8S.2) (- 97.0) (-lC(..7) (-1l7.; Non-Fncto!" ~';::r'V icE's J net -30.0 -3<;'.9 -3 0 .3 -40.8 -43.6 -47.6 -5':.0 Credit ~ 15 . 1 15.-1 °16.L 17.1 ~ lo.5 Debit -~L .S -51.0 -55.0 -57.2 -60.7 -65.4 -70.5 -).7 -39.u -?$.3 -11.1 - 6.8 - O.L Invcnt;;C!"lt l!"~o!'"'.~ J n~"-, -21.1 -21.6 -25.:> -27.1; -28.S -29.0 -29.9 Profit!> "".1 :Jivid(';,~s, net :J:4.7 -12.2 ~ -lL.9 -15.L -liS. 0 :u::5 Interest, net -6.4 -9.4 -10.B -12.5 -13·1 -13.0 -1 ;.l; (On F~lstir.g Dc~t) (-8.5) (-10.6) (-12.0) (.12.4) (-11.9) (-11.6) (-11.3) (- :,~ . (On ~:c", lXlbt) (-) ( -) (.) (- 1.3) (- 2.6) (- 3.2) (- 3.6) (- 4'.' (O'"her, net) (2.1) (1.2) (1.2) ( 1.2) (l.u) . (1.8) (1.5) (, c Balance of ~c~iccs -~.1 :21~5. -68.2 -72.1 -76.6 -81.9 rransfers 1 net 4.0 2.:.Q 2.:.Q -20& - '0.3 -?l..L Privat'? C:'l,!y)t:o;: 1-(1":;"1'- ;:n-j I Y~dh;::~-::.:~~_:..~ 0.1.. 2.9 5.0 7.1 9.2 11.3 ° -lh rccnnves-;:7,,"i- o:Ii 2.0 4.0 b.5 E:O 10.0 Lc~&~tcrn crc~it5 0.9 1.0 1.1 J.'? 1.) ).', ( ~m~.B.~jt31! 1 t:l["'~:11~~.""', T<:r.-:, f'rt ,6~8 33.6 28.: '16.6 4;".3 {J~ .l; ~o 5"'~ (On F:xist:i";~ Dctlt) (16.3) (42.0) (20.2) (15.9) (On l;cw L<:bt) (-) (8.6) ('.0. (, ) 05.0) (On "cw ~ppl)e1'3) H (14. 8; (lu.C) ().) } (Other, n(,i) (-) H ',mortj zatiC'n -lB.5 (-) H -26.8 :>6.3 -?7. t (On ':Xistin~ r:elJt) (-18.5) (-76.d) (-21,.6) (-21:.7) (On No'" D,bt) (-) (-) (- 1.5) (- 2.9) 4b,? 6 I!!... 1 Brrors and Cl';i ssicns 1 MF' '>!'l°U s -8.2 4.9 -0.4 L.o L.o . Chanee in 'lc!:~ryes -.3.1 5.2 S.t -J.L -11.2 20.8 ~~ 21...4 .7 -== ( , lY1U 1971 1S-7C lSiJ 1974 InS 1976 1977 ( 'tin Valt.ie 1'31·9 llL.6 10')·3 120.1 125.2 131. ? 1,36.2 112.9 Volt:~.e 2!.b 29. -, 31. 9 32.8 33·6 3u.5 35.5 36.4 Unit Price 3,59'; 3.5l), 3,59u 3,660 3,726 3.793 3,837 3,925 (USS per Ib) 1.63 1.59 1.63 1.66 1.69 1072 1.7L. 1.70 Antir::ony VaJut.:! :n.o 9.3 7.8 6.4 7.8 8. 'J 9.4 9·7 Volu.':lC 11.6 11.3 10 · .3 10.7 11.0 ll.~ n.8 12.2 Unit Pr ice ?6n 823 772 595 706 7e.(; 794 7S'L (USS par Ib) 1.21 0·37 0.35 0.27 0.)2 v ,32 0.]6 0.;0 Cop;:>:;r Vahle 12·5 7.8 8.8 9.6 10.6 D.7 13.3 15.1 Vol~::-.c 8.9 7.4 8.0 8·5 9.4 10.2 11.2 12.2 Unit Price 140iJ 1,05h 1,102 1,125 1,125 1,147 1,191 1,235 , (U5$ pnY .n) ~' 0.64 0.48 0·50 0.51 0.51 C.52 0.54 0·55 Lead Value 7.a 6.8 VO]U;i1; 7.9 7.9 8.5 9.9 10.7 10.7 25·8 23· 7 25·5 27.5 29.7 32.1 3ll. 7 37·5 Unit Price 302 (US$ pp.r Ib) 287 30y 287 2137 309 309 207 0.J4 0.13 O.lL 0.13 0.13 0.14 O.lL 0.13 ~!j IlC I V.:1]ue I 14·3 14.5 19·5 22·5 24.(; 28.3 32.5 37.2 Vo}ur.:e! 40.5 46.0 52.:::> 56.7 61.9 67.5 73.7 6'"' "I- '- U:;lt Pr lce 30~ t~; ..~3 ps;;:' 10) 3::'0 375 397 397 419 hLl h6) O.lL 0.11 0.17 o.lfl 0.18 0.19 0.20 0.21 Sil·: .::.r ValL:e 10.5 7.9 ( 11·3 13.6 15.4 16.8 17.7 HI. h VoJ L:;'l:J (tCJ;';s) - (US,~ v:: ','r cy ~):;l:ce) 155 no 199 204 208 213 219 22h 1. ,'5 l.Ut 1.('6 2.06 2.29 2·JS 2.50 2.55 Ttl r:g!; Lt,;n Va ~I.\Z 17.6 1,3.2 9.3 10·3 n.o ':'J.6 rOi.U!I6 2.1. 2.2 15.4 17.} :>-.. · ~Iiiy ·· le(! 2.0 2.2 2.4 2.7 2.9 . 3.2 7,333 6,111 1,65) 4,6'(5 4,933 IUj~~ p~;!, 1b) 3,3J 5.027 5.31L 5,J5j 2·77 2.10 2.12 2.26 2.213 ~.41 L.~3 . 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J--" j 2(11.) 296. t; ;jJ.0 ---~---- ---~-- (. '. , 2/ Un] c:;:; otl:! a: ~.~ (! !' Pi: ci fi e.i t,(J1H(>~: :t~lll(.',l I'" .1· : l:hi"'ry ;) :- Pl :\t:1l1 ti:~ ; :,: i:; ~ i o:~ ~::;l)ft';ttt:~~ r .... ,r--., r, I ' ,./ ~ .. · ' Tn!>l., 3-16:' C~C~~ IN EXPORTS, 1965-1971 A~~ rROJECTIONS TO 1977 (Percent_ge.) Contri;ut1on to Crowt~ i., tx';'!ort r.,1r"!~~ Annunl Av~r~ee Crovth n~te8 S~ftr. In Tctftt [.~ort. 19(>, 19G5 I%~ 1971 1965 19&5 1968 1971 19"~ 1968 IHI 1,/2 1,:"1 to to to to to to to to 19H l'?GS 1971 1977 1971 19/,8 1971 1977 ~~ .... ~ ,: ~ ~ 11.:1. r!.2. 1.U ~ 2..:.2. ~ hl 2.1:l l1.:! .~ 2l:.1 .t!.J. ,:":fl; 9.7 -1.2 23.8 23.7 1.3 -0.2 2.7 6. I 70.S H.I '8.S 46.) )~.9 ;..~! !~c!'\~ 4.5 0.2 10.1 0.2 7.9 0.6 15.7 0.7 4.5 ),5 '.5 l. I 2.5 C:~: . . 5.7 9.8 0.3 4.1 11,.3 30.'1 0.4 11.7 2.7 4.4 1.8 ).~ 1.9 :. (' ::l.~ 1.5 -1.1. 5.2 2.2 3.0 -3.6 10.1 7.9 4. 1 2.9 l.3 l.2 2 a :t-:.:: 13. '; -2.8 35.2 12.6 23.0 -10.5 67.S 17.0 3.2 1.7 7.0 7.9 '1.~ :5:. ~ \.-~!' 3.4 13.8 -In.1 5.8 !'>.? 2B.~ -11.0 15.1 4.0 6.4 ).8 4." 4.8 '7 .::-:~::eo 14.5 17.6 10.7 2.2 31·· 5 ~4. 5 10.8 4.4 1.7 5.6 6.4 ).8 4.4 .:~:~ - ).8 -6.8 0.8 2.2 0.4 0.4 (. '! ~.t'!' 6.1 3.5 9.5 4.3 20.0 18.2 22.0 Il.4 1.8 2.2 3.) 2.4 1.6 ~" !,:,.":: ~;'~C!"\! 31.~ 55.2 .!.,J. U 81.5 over 100 .Q.2 2:.! Q.,2 .!.:..J2 .!.L1 .!l.:..: 7. ,I - ... '''''!'''' ~"'Ic! tiv~~~C'ck D.'" 12. 1 14.1 41., lR.4 1U 12 .6 3 4 ,J. ~ -f!.:J. ..u !!.:..!. .!l.1 c-: ~.;o~ 7.9 1.4 16.5 19.5 _er 100 52.S 0.3 2.9 7.1 2?() (':: ~.~!" >.1 10.7 -2.4 1.8 9.0 22.0 -4.0 5.0 4.3 ~.9 4.6 ).8 3.2 ~·:S:,·H.'$ ~7A:-:~;~('S lC().O 100.!Q 2:1 n.n 100.0 1')(\.0 100.0 In~ 0 = ~~.""~~<: r.;lu 3-2 ant! )-15 ESTI},J \ ',' ':J Tllblc 1:-J : BOLIVIA - EXTRNAL PUBLIC DEBT AS OF DEx::E1·ffim 31, 1971 Debt Repayable in Foreign Currency (In thousands of U.S. dollars) Page 1 Dobt Out.st<.ndin.~ DCCCI":bar ,31, 19n Creditor Countr/ Disbursod Undis- o~nl.:::..y:._. ___. ;:.bu..; ;.;r; . ;: ; ;. ;Q;. ; d___--..;;;T...;.ot..;..a~l~_ _ TYpe of C:!," :.;::itOT'_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _..... Aust:r-i~ 33 33 Brazil 16 16 Dcrur.ark 536 536 , Franca 2,657 2,657 GerTI'.any 4,497 4,497 Italy 6,961 6,961 Japan 10,389 306 10,695 }~xico 951 951 Spain 4,790 4,790 United Kinsdom 868 868 U.S.A. 8,545 8,545 Suppliers 40 241~ i 306 40.550 U.S.A. 10,800 10,80:) Private funks 10.800 10.800 ( , U.S.A. 66,157 66,157 \~ Publicly-isGUcd bonds 66,157 66,157 U.S.A. 102,1-l0L. 102,hC4 Nationalization 102,404 102,4C4 France 123 123 South Africa 3,248 3,2L!8 Spain 1,066 1,056 OthOl' Pri va te Fimncial Institutions 4,437 4,437 IBRD 18,250 5,000 23,250 IDA 21,436 11,16!J ,32,60) IDB 18,378 4,879 2),257 Loans from IntcrlUtioxu1 Organizations 58,064 21,043 79,107 Are c:1tixu 75,445 Brazil 11,213 CanadJ. 1,301 4,402 Czechoslovakia 2,290 1,021 CkJrmny 5,519 1,803 United Kin3dom 165 5,923 AID 115,765 27,869 EnK2.A~JK 38,5h2 U.S.A. 151-l,307 27,869 Lo.:ms from Govorn:;JClnts 250,21)0 41,019 TOTAL SXTr:::CJAL PUDLrC D~DT /1 532,3h6 62,)68 594,711 Sao lioLe ~ml fOULrlOL0 at. U!l.i of tal) Le. l'ablc 1,-]: 'XY:":'V.;'~:. - E.XTItllt\!. PUBLIC m::':.d: AS OF DEnEHDER 31, 1971 ......... D~bt Rcp~J~ble in Foroi~n Currency (In th~~5ar~s of U.S. dollars) Par:e 2 ~ NotCH DGbt \lith a r:....l turity of ovor on'.) year. /1 Excludes loans which ["'7" not ceen serviced for tho last five years: Chile. 2,058 Poru 810 Unitod Kingdom 110 Suppliors 2,978 Go\Vorn.':l0nt:J - Vonozuela 2,000 Total 4,978 DJO!WHIC JL~m SOCIAL DATA DIVISIO~I JUNE 6, 1972 ( : , . 11-2: Trblc rOLl'll!. - r{)TTI·:'. 'ED FUTU!B SE:iVI(;E P!.YLEITS Oli E::1'.sr~;AL ruELIC DZi3T OUT3'i'.."J!J)l!:C: 1::8LuJ~liG I:r~U3BJI~w f..S Ol~ DZC3.:O::::: ;1, 1971 Debt ?.cp~y<,blc in Foreicn Currency (In thou:ancs of U.S. Doll~rs) Pace 1 Debt, Cu-::,:t (Ecf,in of F~riod) Pc:.YI'lents !:."'J.rinC Period Includin~ imorti- Year Unej. sr:n.:.:!"'s <:rl TOT/,L EXTERN !~L PUBLIC DEBT " 1972 59111714 20J311 12,,177 40,,407 1973 566,403 26,429 14,115 40,544 1974 539{,974 261J327 13,521 39,,81)8 1975 5131647 24,,167 13}159 37,32S 1976 4C9JllB2 25,129 12,741 37,,069 1977 46li~353 23,,055 12,1t.5 36,000 1976 440,490 22,166 11,470 33'635 1979 41(}.I'333 22,032 11,,019 33,,051 19(\0 396/301 20: ()O9 10lfJ22 31,,111 ( 1931 375/612 20/~O4 9,,9<14 30;/. fl B 19G2 355.11101.1 20,3D5 9,473 29,058 1903 3341'722 19/907 0,916 20,~O3 1954 31t.,i'36 19/6G1 8,367 2 {L~ C,'; 0 1905 295/055 19,~2i' 7,,700 27,226 .. , ,I "- .. ' . , T8blc 11-2: BOJ):rVIJ. - ESTn:.t~ 12) F'JTU:S s::::-t·nc.s P/.YIZlrs 01: Z::TS~;:''..L lUELIC Di::B'l' OUT.3T.:\!JT)j!;G l;~CLt).0I:;G Ilu)USBu~:.sED AS OI·' DECrl·;B::!:!( .31, 1971 Debt RcpeYDble in ForciG1l Currency (In thou~ancs of U.S. Dol12Ys) Pace 2 Debt Cu~::;t (Bc£in of Period) Payr.1cnts turinG Period Inc1udin.::; Amorti Yec>.r Undisbursed zation Interest Total LOANS rnOM INTLo ORGANIZATIONS l'}7 '2 79,107 t, 431 688 2,319 1y73 77,676 1,930 3,356 5,286 197 tj 15,746 1,955 3,260 5'224 ( 197~ 73,791 1,944 3, 191 S,135 1976 71 F ~)l~ 7 2" 5 f l7 3,051 51597 11i77 6Y,30Q. 2,567 2,,803 S/l!50 11f7B 66/733 2,567 2,708 5'275 1979 64~166 ?,64t 2,533 5,174 . 1 yBO i 61~525 2,655 2,357 5,012 -19131 51],-1371 2,689 2,101 4,070 19132 561182 2,723 2,005 4,12IJ h i 83 53~459 2,723 1,029 4,~52 1 Y8 '1 50,736 3,023 1,652 4,675 1ye,r) 47,714 3,023 1,473 4,496 \. / TC'blc 1,-2: BOLIVIA - E.'3TIE!. T2J FUTUTIE Sr:5:IICE F:.YJ:·:rI'S OJ: F';~TEr.;-!:~·' FU1:LIC DEDT OUTS1'..\1:-Dlr:G n:C!~UD1;;G IliJJLJ:EUIl.S8) ;.5 OF m::Ca;B3R J1., 1971 Debt Rcpayvblc in ForeiGn Currency (In thou::ancs of U.S. Dollc:.rs) PelLe 3 Debt Cu::,st (BoLin of Period) Paynent.s rurin~ Feriod IncluciinG PJllorti Yc?r Undiscn.:.rsca z.?tion Interest Total -- LOANS FnOH Ifl Tl · ORCAHIZATIONS IDA 1)17 ;." 32·600 · 161 161 . 1':173 321600 · 184 104 1:t74 321600 150 211 361 1'175 32,,/150 150 225 375 1'-}lfl 3:U JOO 150 234 384 19 7 7 321150 170 241 411 1,,/3 31,980 170 2ilO 410 1'179 31,B10 2'14 230 l!B2 ( l.;d0 31J566 250 236 494 1 't'l 1 31/305 292 234 526 hh( 31,016 326 232 55£> 1,;<(\3 30,.690 326 2:-;0 556 1 " ~ 'I 30,3b4 626 227 853 'J~P,5 29,738 626 222 848 LO t.r~ S FRO!)' IrHL 6 on G/, HI Z ATID NS IGHO 1 17? 23/250 · 593 593 1..;/3 23'250 596 \,511 21107 1 -17 .. 2c,t>5-'i 1, 192 1,453 2,6[15 1..;" ':> 21,462 t, 192 1,376 2,568 \ ':I" 6 20, '27 II 11192 1,293 2,490 1-,)77 19,07ts 1, 192 1,221 21413 1';7~ 171{\56 t, 19'2 1, 143 2,335 \y79 16/694 1, 192 11.066 2,250 1,jf>O 15,502 1 , 192 9130 2, 1 no 1lj·~~1 14,310 1, 192 911 2}1 103 1-11'\2 1311 tf.\ 1,191' 833 2,025 1 '} 3 3 11,926 \,19? 756 \,9118 i.j'\4 lOd 34 1,192 67d \,1l70 \ .. 1 '1 ~ S 9,5'12 1,192 601 1,793 \ T"blc 1,-2: BOLIVIA - r'.STJl:'~. TZ::J FUTU?", SEn.7ICS PI.Y1arTS 011 E(T~:r:.~;.fI.L nTELIC DZET OUlST.'J.;])j];G D~CLUj)lI:G IlrDU3BU.J.SED 1,5 OF D:SC;1~B7~R .:31, 1971 Debt Rcpt!yvblc in Forcien Currency Debt eu:.::;t (lli£in cf Period) Payments turinG Period IncludinG PJllorti Year Undisbursed zation Interest Total LOANS rnot,1 lUTl. 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C:<"ital tra:1;:;[crs (35.1:) (57.2) (32.8) (15.0) (45.0) (lo.n b. C~pital fo~~tion 0.8) (n.6) (18.0) (18.3) (48.0) (77,: ;' 2. Other accounts 323.5 L30.B L17 .L 3L3.5 231. 0 201. S (Capitd forT,,,tior,) VI. -359.3 VII. 551.3 359.) -l,32.3 )';3:-6 17ULl.6 164.5 a. tro~; 1:1;5 (LS;;.'/) (<'S5.8) (21:0.1) Treo~u r./ o?c:!~at iO;iS Iii:;. 0 r-7 all.(,7 Oiher [,cc0'Jnis (1;20.]7 12987[;7 /215:<;;7 (-71.1) 1-9L.(3) \-106.-;) ~('reaSUl'i c?cr~tiO!1S r-71.17 (:.72.67 (:7)1.67 OtrlCr ;;ccoun"s -[-_7 T-22 :'77 T-31.JJ c. Ch:illf,CS in 10":;' t",:~" foreiDI assets (Trcas'Jry) ( -) ( -) ( - ) ( -) (30.7) ( -) 2. Interl1~1 162.5 152.7 Ih3.5 1$5.3 267.8 {;. Ccnt.!"ul B=.:-::~: (n(':') (J{;2.0) (51. 3) (5'5.9) (hb.2) (21.).1) Treasury OPCl".::.l-.\ons (jJ.7 .07 /l2l.97 /97.'17 !in .)7 n50.77 Other ~cco"";:il~ -Li5.~7 T-7 0 .7jJ Z:1.[» T-79.}7 -[=7·TIl b. Lo:;.~-,~; fl'o:-', ' .,) ivj :J11-0',Ir.cd co;mt-!.:rp:ll't. [t':I.:::) (0.11) (SS.8) 07.2) (37.3) Tr~a~ury opcr~tic~s r- 7 - AJ:b7 /32.07 lie. 07 fiBS7 Othcr ;,cco'JnV; I'lJ.S7 l'is.(7 li8.1J7 c. J,;--_o;tj:,,~,t.i(n (TI'LilSUI'Y) ( ..Y;;.)) (:,Hl. '(;) (-=11 :C) (:-25 :1) {· 1 1 , d. Oi!lcl' '?/ - Jl6.9 10.11 81.5 17.3 (£, 1. .:. ~. Uncover,d d~fic!t --,-,--------- -------"'----,------------------ ,,' \ I ," ( ~ ,., .,' I\'> ~ ··...-' T~ble 5~: DECn~TN\LIZED AGE~CIES, 1967-1972 (In r:1illions of Boli..-ian pesos) 1967 1968 1969 1970 1971 1972 I. ("'.,_.,....""' .. " .J.. v"", ... .L "- ..... v ?f':I-"'''''-'''''r:~ .:. .... .... __ v ........ <.~ 221.8 327.u 350.2 339.7 l.t:'~. 0 L. 2. ' ~~L:S cf Goods and services f~'o~~ tral Govcrn:nent -uu " -' 56.1 . · 72.5 ~b-:U 78.6 9.9 72.8 10.2 61. 7 11.1 125.6 3.. T i'rc~ public crlt·3r pri:3Gs 31.0 39.0 46.3 53.8 u2.9 53.3 I Ll. ' v::' C:" .8 203.2 193.7 213.7 22u.9 225.0 II. 19[1.1 208.8 233.1 251.9 272.1 '().2 · 'if-:Ti 10b.l 116.3 2. 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':'" 1 7.. c:;~:; 1'000. 110'J.S c: _" ~::er 0;:; D8fl,~to~ Exports I~t?orts of T~2.''iC S5 .1 68.3 .0 0Q ., u/._ 90.2 90.0 9L~. 3 87.9 107.3 '1 t .3 75·1 79.9 91.6 93.5 92.1 91.u .6 103.2 :5:)7 69.3 87.2 89.7 Q ''/ 95.5 93.8 .0 92.5 95.1 ,-..;::.c l /vJ .2 93.7 .3 93.4 97 .0 95.2 87.6 93.9 93.3 56.3 .6 96.2 96.l.! 99.0 99.0 96.1 100.6 c-' ./:; .5 ...,, ~ " v 100.0 100.0 1CO.0 100.0 10J.0 lCO.O 100.0 100.0 100.0 197 103.7 10u.O 10h.h 10!.i.6 100.6 101. 7 94.1 100.0 94.1 Annual Changes 1565-56 6.9 9.1 8.0 2.8 3.7 2.3 -3.1 0.8 -3.8 1966-67 11.2 16.1 12.3 0.3 2.1 1.8 -3.7 4.4 -7.8 ..... ..... 1957-68 ).;; 7.5 5.1 1.6 1.6 1.5 -0.5 1.5 -:-1. 9 19::,8 -69 2.2 2.0 2.0 3.2 2.1 4.0 9.7 7.1 2.4 1959-70 3.8 4.6 ~.O 3.7 1.0 1.0 4.1 -C.> 4.7 "1 c-O_flY h.o 4. )~ 4.6 0.6 ...... ,., t 1-" 3.7 1.7 -5·9 -5.9 G::--(;:·:t~ vC . fJ......v·c;:.",r:,c 1?{5-1971 5.5 7.1 5.9 2.7 1.8 2.1 ...0.1 2.2 -2.2 -I- ~ -.., ... v (',-1 .\. ·.· , .... V:"''-.A · ..:~, \': ~~r.r·: , -.. ::i n i:; Lr:r of :1j;1tm hW, I Table 6- 8: F.:10JECTIOIJ3 OF ACCOUf,;1S OF TEI.: BANIaNG SYS'rE}1, 197?-77 (Nil1io:1::; of Bolivian Pesos of 19 72 .~ end of year) 1972 1973 197u 1975 ·1976 1977 !n~e~n~~icnal R0sc~7es.Net 2 372 e12 (), S' ~ 609 679 :S:-:-.':;5-:': c: C:"c::i t 3: 573 ~900 e 2J.(8 J L.~618 5~O13 5) L j.c Sccto:' 2,267 2,301 2)~89 2,593 2,6:;:0 2 , M"8 W'..) F'ri",,"&ts Sc~tcr 1,306 1,519 1,759 2,025 2,315 2 6') r" ) .,~, 11 Un:las~!~ied Assets 570 631 81!l' 973 1,162 1J 3,39 A~~ets = L!2~ilities h~51~ u,~:53 5:L7u 6.136 , 7,5J1 >:Of:*3:." S~pplj" 1,850 1 ..... , .- <:;95 2,149 2,313 2,LtS5 2,6L.7 ...... 718 -""-,..... i - :.':'~:l ,2j" ),J 670 8L9 1,lLt5 1,393 1 ,,-. O~r:c~ Li.:.bilitie3 . 2,115 2, 2,L76 2,678 2,693 ""'; )b ), l~' :·;on8Y Sup?ly 2,3 Percent of GD? 16.2 16.2 16.4 16.6 16.7 16.7 !·:o:-:ey a:-;d Q'clD,si-l,:o;'1ey as Pcrcc::1t of GDP 21.0 21. 7 22·9 2L.8 26.2 27.6 . to;7'~,:;stic C:-edit as Percc::1t of GDP 31.2 31. 7 32.h 33·1 33.7 3h.3 Private Sector ,Credit as Percent of tic Credit 36·5 38.9 41.4 43.8 46.2 h8.3 il' P:-oj ectcd at hi::;torical raal rate of gro:·;th 1965-71. C'J~" l·:i~~Jion Z~jtir1~1.tcs. ______ ~ _ _ "_ _ _ _ "' _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ·· _ _ _ _ _ _ w __ .~_. _______________________________ _ \o:rp..\ T ArN )j LC; 7> 76 78 til 83 S) Avcr af',c Yie Jd ?./ 0.6 0.6 O·./ O.d O.d 0.8 O. " Prod"cti(,n }/ :2 45 53 62 6'1 70 87 Procbction In'':!.:): (62) (U,) (In) (JI,) OS;;) (J{,l) (2:'~ ) I"lOr t~ }/ 201, 1d) 11" 2J5 n.a,. 113h 225 Tot:.) D<'c:""iic Sup"ly J/ 2)1 220 1',::\ 267 n.a. 264 ,,::2 -- !/ R1C,; )/ Ar ~:.- :n )1. L9 S0 Ld SO 55 Avcr~Lc Yield ZI 1.) ].4 .J. 2 1.1 1.1 1.1 J.2 Pt ("cbc t i (lfl 1/ 40 L6 S:1 I" Sb 5S U.:; I~od~ction Ir;dcx (11;!J ) (11:0) (211d (lGJ) (l~,) (20) (2::. ) f..xPOT t ~I L n.a. 5 1J 1'otal D, ,""\~tic SurJ!')Y 1/ 40 4{' So Ll !l.a. So 56 SUOf.~ C!~~:F: ---:r-;.)/ 23 )) 3' 39 33 3') .. jl~ AverAEe Yield 1/ 34.L 35.0 )'3.0 )4.0 32.0 31.0 l::. :: Produc ljon J/ s'{,) 1,1/., l,1Jl2 1('31!J ), '"IS) ~·'s·) 1,C::; Productioo Jr,jc'x (lS2 ) (101 ) (223 ) 212) ( )(() OS ) (l' 5'3) Stl~f.R PrOCJctic.r, )/ }:)? 1:;>3 11(~/ 1::J) Exp')r t.: },/ () )0 )J Jr,oor l~ '}/ 1) Ch~1!lCe in ~;~')(,k~ ]/ -2 4 )J 2 -L~j -15 I.pr';.'! cnt C;:'~;: D1 lllt )?,) 13::1 C01?J~! }J"bl/ 5 6 7 0 Ib 46 75 /-.vCl<"C YiclC c z/ (S,sid }.6 1.8 1. (j 1.B 2.2 2. J 2.: PrOdu~'tjc.n ~i 0 11 )) 15 LQ 93 15) Lint,: hoc!urtic1\ 3j 3 l. 1, 5 12 31 5:1 F: qml" )/ .. (? ) 1~:: PIOC( sr:cd 1/ 4 L 6 ., )5 ~~ OB r,,~i\,;,){·r;t 21 o.h 0.4 0.6 o. '( 1., 2) 2.) c.' ~ ""'~ ---.----~~---------------------~.-~~-.-,-.-----~~~---------~-.-. -----.----- 7/ In ... ct! ic to'l'.' )/ fJ.I l:r::'t:i; r,.j ~':/';\i ! >',Ir it: J..h>:: ·. i l'IU)\'':.;C'IIt.. hi ~;j))cd; ,U tll':Cf·tli,., ('xtr,r:cilv:. r~1t.J·. ~/ f·ll·jl~·.lI'·I:y L:,t,l! .. \'_" ~/ lrjXlf t.s. TABLS 7-2 . A..l... ~'.;Ji , TIZ'i::DS "~m PRCDuCT1Ol'i OF 07d3R CROPS, 1967-71 -~ J:~... 'f 7'~J' P7>0.7"'C"'n;: c: J>, ." -' ~ _ ..L ....... ......-, 19~( ~ '" _ /.?,TD ~''"'''. ~J.97::::: ,/ 1 0 6"" _, I 19(;3 1969 1970 1971 1972 1975 103 se 92 r;" /) 97 95 92 t. .. ,,-- ,:""ro :.: " '-" -.. ',.J:-- . "" ..... '-"1 / - -,;"i ,,"1 d2/ 5.0 6.B 6.8 6.9 7.2 7.L- 8.c Y !"O C;::):::'':O:1 ::..! 520 .-' ~" );:0 627 6 "" )) c~ 6 /'-' 703 736 (1961/63 ::: 100) 98 _.- 11 ~ ..... 118 123 131 132 133 ("'("\ -:;. 7 ~. ~/ . .:".. :'C2. ::.. 210 217 218 219 225 230 250 .. .~ · "-,~ "'.,......, , ..... c.--:·,.....O ",.I .... ~ Y..L "" ~, n" C "/ ,;..-..."".;., 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 -:~'-,"",(:.,~.: .I. V ~~C .",.;.".<:):1 _ "':'/ ~ 2,'8 ~c8 289 263 293 3CO 325 'lex (1961/63 = 100) 105 109 109 107 111 llLt 123 "':":;' ,,,,;:~y· ~-''"-l I · _("\ .... J..../ r.' ~."' - 2/ 86 91 92 93 98 95 95 '.~"""",,"'''~r- , '·· '_.~ b c·· e .... .::el'l' ~{.... a. - ~.-'\" 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 ';:'''00'",...;. ~ on,., ;j 56 60 61 62 66 .. . . . ............ v...... 65 65 I~clc;.: (1961/63 ::: lCO) 92 93 100 102 108 107 107 """''''-··OA 1 / / ~.~-co,., VJ.C..!.p.- 1..',).". .~.2 12 1u 14 lu 15 IS 15 ... __ '''0 r.. """" ,.'.~ " ~ .......,..,.' / __ ' 0.6 0.7 0.7 . O '7 ' 0.7 0.7 O.S .. 7."-r-~~,,:C':'lO .. .I, ~ _ 7 10 10 10 11 11 12 1:1(18;-:: (1961/63 '" 100) 63 90 90 90 90 100 108 ,_ / T .... ..Lno··~-,..,rl,c O;C __.l,1 'J~" ..... l,.,0f~~ ,.L':', .I. 'n",.. ... ..,-f' v ...... v<..-.... ""'V :::-/ r; it -'..1 ~n .. " _ ". . ~ ,,071., .;. / ~ T-' "J-" n, '.~ f '..' n" - - ~t#.'~.~ C r.. . , · · '. . . . . . . . . ) . ~,..' #,~C.l ... 1. M c .Iv 0 n.:J . ~ "(~1':"":: ;':ini::\.l'.'i of 1\~~rjculLl1~C ;mel iO[l o.r-;tjm,'l.tc~ .. -' A'I. E,,~d :,';nbel' Carc",! ~:~77:J~ r-. I.: ~ """,,\., """'V" r.: ........... ~ ....).;J 1; .J JJ:J,JJO 1(0 kp; 1].2 kg rO:J:llatio:1 EiJ L'Iport::: }'!iJk Equiv."llent Ccn~'1G;'t. i.on ':Jr::r G..1 oi ta ..... · ...) .". _ 1 '.~ 2'), :)JO 16, ():'J 2,{T".'il1. }t::. J.·J.;1~2. Jh lTd 11 J ts . .., 1"'\ .1. L " . ("' .L ""oJ · A"'I. Bi:th- Sl H8rd N"..!~beI' Son~'J~otion E""";-!J ,.... ~ ;:: h:"'f'...~ Gr o;.;~h R,'1 tc Sl.:n~ c~~C!r cd ~~t,a ....... _..J. '::: :,:",:""':':J 21 '/ ~ :Ld.:. ," '.)0) I., , f U __'p /,fI ~ '...:'J ~.} , . (,) ,t, ........ t!V,Q , ~ ""1 ( LV"> 2. 5:~ ),1.. 1 5.000 11 .,,-J J.)J f""'r ')'0) ~ '\t ...... ..··· 1. 3. 1 kG ;\"'" IIs:d CCl~~3 ~071S~~rr:ry':. ~ 'In Gro',..:t..:;' Rate T:::~:.;:~)V ---------- .' 1* :SJ) " ~ 7V,"" ~5,~ ) -' .u .,.~ 6.~ 25:', lL~ 1 A* ' - ");f t"> ~/5 ,]6:> 30 res. Av. N~:;r.hcr C;;.rcas CO:1!"UC,?t.~~ SJ0J. S 1':~:1 r:: h :.(~,:: ed Tot~J Per C3pita ?:G3 J ,O~'),Q.]') 68~ '.~ 5" 6:';].0::0 3() kl:' Id.:::OCl r:.T. ).6 kG' ~C;~l'!r H~c:lr P~r C.1l11 t::t C0~~U~,:;~. ion l\.~ (' ~'1 · 1"1. v P,;·.';.:-~Y :;. :- r). 'J~) j 5, OC)~). ()CY) 2 · ()')') , ')'D t\) -----_.. _----------------_. ~/ :d. J ..... r'" "1 (;;1.; ll"":",, l' . ',! \ ,::'. fl'f1:': ,'. f .', · .-, :';~:1 :',"'~ '::) tl:";I~'~ll":. .1! ' l j ' j TABLE -II 1967-71 (millions of ~ili at end of period) 1968 1970 1971?! 5.6 . B.O 11,.1 18.3 Danco del E3t8do ~ 7.2 19~1 20.7 IB.5 Banco f.r;ricolo. 100. 2_ 105.6 121.5 183~ 210.11 Total Ar;ri cu1 J('ure 100. 118. J.! 15~~~ 218.6 2!;7.2 -- -- -----" :::::.--=.==:..:::.:::::: --- 213 252 320 !,65 526 Tot.::.l Crc(l:i t t,o Pl'iv £11:'8 582.4 716.7 868.9 1,059.1 1,137.7 :::::::=:.~ =:::::::::..:.-.:::= ~=-= ~~~.---=....=.-::::::::' ===.=:::.=.::::. Africulturc 23 p0rccnt of c~'\C:Lli 1. ~o Y)rj v,~tc ~::C'Gto:"f 17.2 V0.;; f' 17.3 20.6 21.7 h:hl: c Cr\,,~-i -:' :13 P~!"c'::nt, of tot;;,l tt) /~;:)'iCt~l t~ll~"\ (. 100.0 95.3 9h.7 93.5 92.6 ---------------------- hi Banco G:::nkal 1lrrLil 1970 &:m1'cc:: B;'!l)CO Ccntrr,l de J301ivJa, Doletin Est<:::dist:i.co, JU]:i- S3ptc:,1b8r 19?1, pp. 27-29 .! T;·,?:.E '(-5: rz:;j:?rIL CI)E?:'Y;;;i:7 EX?Z~:DI':u::r::: n: AC:?:;:C~JI:E;PE A~:D R:':Tcli.'IED PROGRI\1·:S AND STRUCru:::E. 1<;63-1972 :::XPZ::DI1':'72::: S... ..,.TC-. ..,- 1/ .l~'1-.Jll.):,":" :-;J ~ Z::;:;.r;;'tticn Index !:.ir ic:.: J ~'J.r e R'J! j J Ed'J-:atio!"'! Tatal li6) 8.;: 36.L uS·) 100 1.8 7·2 9·:) 1S-6~ lJ .. 2 39 . l 1:9·3 lO~,' 1.8 6. " 8.6' ~" .. ,O.il ,,..,.. '(.2 "r' " ~).,: '" ) ') L .L):;1 2.0 9·2 17:'6 15·) 2 /1.' c' oJ ~O2 1.0 C.O lJ.6 " 1 ... .c.:.~') 01:.1.: 106·3 235 2.1.: 9·2 11.6 ..l',;,:;"--:{j 22·9 cL. 3 107.2 231 2·9 d.2 11.1 , <::;;r'J A. '" \J .. J? . :3 qrl 1 " "" ...... 130·9 209 3·2 7'1.. 12.6 J. ;1',':) 22.9 9~'. 2 J22.1 2 iO 1.8· 7·9 <;.7 l~n 2J.7 139.2 139.9 )09 J .l.t a.) 9.9 . . Ie.. ."/,·,,....,v 21.;. 6 ] 53· ) 1'(.'{ ):.,2 1.2 ., -' .' " :: e. 'f ]/ As a p~:rce::1tnG~ of total CC:1tr3.1 Governr.:ent cxpc:1ditures '5/ ~~r.;:-:~: ~lnistry of Finn~ce ond ~i!sion Estimates: :t , 'j 7-6 TOTj~L DUJGET:Y OF LG?.IC1J1TiJR.t\L C':'OR AG~CIES, 1971 ,('T.n ... ~...,r:...r I..-~ ......;I,,<) C..;.. ~.~) '.. '...,; i·:in i s t r~i' c: J... ... ",....II"') v ........ "'" Co':"..rr.uni ty A":J::.:;;o- ~c"IJ"clop- 1·:orld Jl.ga::ian Coloni- Coffea ~~;neat ? 2::.3 .':}Z1 ~ IT2c:;.t ,"' rOOQ . za:tio::;. Insti- I!1sti ZOs ":,, . . --...f"\~~""J,.. . . ,,-":). _·../~; .. '-.J._...... v',).._ ...... s i1.f':;:.i:'"s ,.,~.1. ~" '" S::::--"'I,ric e .=:~~-n e vitute tute t:.;.te Total ?c::-"'.s::--:,:,: :::~:-·w-.2..CC3 ~ I'~ ~ 10.1 h,c21.1 800 7,20h .5, coo 202 856 43,6~ C~r-~e~ ~:::!:- ..~t~C C3 5h·6 1,203 670 1,530 2,7u3 232 92 160 10, ,...~ ......... -.~ -\ r> .,."....~.."j:- ...... - .... ...,) 2,973 1,118 7n. 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So~:"c~: !V;inistr:'r' of Eductit,ion .. PRIMARY EDUCATION, URBAN AND RURAL RETENTION PVIIAMID. 19G4-G9 UFllll\N RURAL GI ",Il: G (1 !JGU) G, "d~ 5 (I !JG~) Gr;l(ie -1 (19G7) Gr"dl~ 3 ! 19GGl __· _ _ _ _ .__ W~··"~_.· __ G"ltk 2 (lUGS) -----, ,,_._. _ .~.··__ ._._~ ..__.__ ._ l. _ .. ______·.··_.,.. ~q,~) / 1 G'.ld· 1 (1%,1) -----------1 FR,1); I ' 1[11,020 -I f I I ; l F ! , " I,· I,! ,I I ' . , I I · ' I· ,'0 bl) .\11 :;ll /0 10 'j 10 70 30 40 ~JO l;O 70 Bll rJu'OI In I ' " 11'11-"'" '11>' ,,, ·... >, Id,,, j. "I,,,~\,,. ""!,,,' ,.. ""1,.,,, "t. (I .. , I 'I' I,I, .. '~ ·.1 !I 1,-.· 11>" ,-,I", \ ' H' '"'' , {I f \ ,_.,t W",ld f\,I'lj. 1.1:011 ,i ( RCGU12)' Gi}'lf; I Arts Voca- J(uTi11 Sccond- Profc.'~- Co~ni~er- Indus- and tioml TC2C;~~-:;~:::' . 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