世行贷款山西燃气利用项目 综合环境影响报告 建设单位：山西省国新能源发展集团有限公司 环评单位：中国科学院山西煤炭化学研究所 二〇一三年十月·太原 项目名称：世行贷款山西燃气利用项目 文件类型：综合环境影响报告书 评价单位：中国科学院山西煤炭化学研究所 法人代表：王建国（所长，研究员） 项目负责人：董桂燕（高级工程师） 茹进勇（高级工程师） 目录 前言 ............................................................................................................................................. I 1 总则 ........................................................................................................................................ 1 1.1 项目背景及由来 ........................................................................................................... 1 1.2 环境影响评价的目的 ................................................................................................... 4 1.3 环境影响评价因子筛选 ............................................................................................... 4 1.4 评价范围 ..................................................................................................................... 12 1.5 评价时段 ..................................................................................................................... 15 1.6 评价等级 ..................................................................................................................... 15 1.7 评价方法 ..................................................................................................................... 15 1.8 评价重点 ..................................................................................................................... 15 1.9 评价工作程序 ............................................................................................................. 16 1.10 环境保护目标 ........................................................................................................... 18 2 环境政策、法律法规框架和编制依据.............................................................................. 23 2.1 环境保护法律法规 ..................................................................................................... 23 2.2 地方法规 ..................................................................................................................... 24 2.3 环境保护技术规范 ..................................................................................................... 24 2.4 世界银行安全保障政策和世行集团的 EHS............................................................ 24 2.5 评价标准（与 EHS 的标准比较） ........................................................................... 26 2.6 城市规划、大气污染治理规划及环境功能区划文件............................................. 31 2.7 拟建项目与区域相关政策和规划的符合性分析..................................................... 32 3 项目描述 .............................................................................................................................. 35 3.1 项目内容 .................................................................................................................... 35 3.2 施工方法 ..................................................................................................................... 41 3.3 给排水 ......................................................................................................................... 44 3.4 关联工程 ..................................................................................................................... 45 4 环境状况 .............................................................................................................................. 47 4.1 自然环境概况 ............................................................................................................. 47 4.2 生态环境概况 ............................................................................................................. 51 4.3 社会经济环境概况 ..................................................................................................... 52 4.4 环境质量现状 ............................................................................................................. 57 4.5 主要环境问题 ............................................................................................................. 64 5 环境影响预测评价及环境保护措施 .................................................................................. 66 5.1 国内类似工程环保问题分析 ..................................................................................... 66 5.2 环境空气影响预测评价及环境空气保护措施......................................................... 69 5.3 水环境影响分析及水环境保护措施 ......................................................................... 80 5.4 固体废弃物影响评价及处理保护措施 ..................................................................... 91 5.5 声环境影响预测评价及声环境保护措施................................................................. 95 5.6 生态环境影响评价及生态环境保护措施............................................................... 107 5.7 社会环境影响评价及社会环境保护措施............................................................... 114 5.8 辐射及热影响 .......................................................................................................... 119 5.9 对物质文化资源的影响及保护措施 ....................................................................... 120 6 区域累积性影响分析 ........................................................................................................ 123 6.1 环境空气累积性影响分析 ....................................................................................... 123 6.2 社会累积性影响分析 .............................................................................................. 124 6.3 山西省燃气管网风险累积性影响分析 .................................................................. 125 6.4 累积性影响的应对措施 .......................................................................................... 125 7 尽责调查 ............................................................................................................................ 129 7.1 污水厂的尽责调查 ................................................................................................... 129 7.2 拆除小锅炉房的尽责调查 ....................................................................................... 130 7.3 热电项目气源的尽责调查 ....................................................................................... 131 7.4 城网项目关联工程尽责调查 ................................................................................... 131 7.5 固体废物外送处置的尽责调查 ............................................................................... 133 8 替代方案分析 .................................................................................................................... 136 8.1 “有项目”与“无项目”方案的比选 ........................................................................... 136 8.2 燃料类型的比选 ....................................................................................................... 137 8.3 热电项目场址的比选 ............................................................................................... 138 8.4 NOx 控制技术的比选 .............................................................................................. 142 8.5 冷却水来源及处理工艺的比选. .............................................................................. 143 8.6 输配管网替代方案比选 ........................................................................................... 146 8.7 输配电线路和变电站场址的方案比选 ................................................................... 155 9 环境风险分析及减缓措施 ................................................................................................ 159 9.1.环境风险识别 ........................................................................................................... 159 9.2 源项分析 ................................................................................................................... 162 9.3 环境风险后果分析 ................................................................................................... 164 9.4 环境风险防范与减缓措施 ....................................................................................... 164 9.5 风险应急预案 .......................................................................................................... 167 9.6 小结 ........................................................................................................................... 170 10 征地动迁影响分析 .......................................................................................................... 171 10.1 土地征占和影响情况 ............................................................................................. 171 10.2 安置政策和补偿标准 ............................................................................................. 171 10.3 安置与恢复 ............................................................................................................. 172 10.4 信息披露、公众参与和咨询 ................................................................................. 172 10.5 弱势群体 ................................................................................................................. 173 10.6 机构设置 ................................................................................................................. 173 10.7 监测与评估 ............................................................................................................. 174 10.8 融资及实施计划 ..................................................................................................... 174 11 公众咨询与信息公示 ...................................................................................................... 176 11.1 公众咨询与信息公示的目的 ................................................................................. 176 11.2 公众咨询的方法 ..................................................................................................... 176 11.3 公众咨询纪要、意见和反馈 ................................................................................. 192 11.4 信息公示 ................................................................................................................. 201 12 环境管理计划 .................................................................................................................. 204 12.1 环境管理计划的目的 ............................................................................................. 204 12.2 环境管理计划的内容 ............................................................................................. 204 12.3 环境管理体系 ......................................................................................................... 204 12.4 环境管理机构 ......................................................................................................... 207 12.5 环境管理培训 ......................................................................................................... 211 12.6 环境管理规程 ......................................................................................................... 212 12.7 环境监测及水土保持监测计划 ............................................................................. 244 12.8 环境保护投资估算 ................................................................................................. 244 12.9 环境报告制度 ......................................................................................................... 256 12.10 公众申诉机制 ....................................................................................................... 257 13 环境评价结论 .................................................................................................................. 258 13.1 相关政策和规划符合性 ........................................................................................ 258 13.2 环境质量现状评价结论 ......................................................................................... 259 13.3 环境影响评价结论 ................................................................................................ 259 13.4 环境影响减缓措施 ................................................................................................ 261 13.5 环境效益分析结论 ................................................................................................ 262 附件 A：安全管理计划 ........................................................................................................ 263 附件 B：物质文化资源管理计划 ........................................................................................ 286 附件 C：热电联产子项目施工营地管理规定 .................................................................... 291 附件 D: 施工期管材堆放管理规程 .................................................................................... 294 附件 E: ECOP 核查清单 ...................................................................................................... 296 附件一：公众咨询与信息发布 ............................................................................................ 303 附图 1：各子项目地理位置图 ............................................................................................. 310 附图 2：气化山西管网规划分布图..................................................................................... 311 附图 3：保德热电子项目厂址地理位置及监测点位图..................................................... 312 附图 4：昔阳热电子项目厂址地理位置及监测点位图..................................................... 313 附图 5：襄垣城网项目管网走向及监测点位图................................................................. 314 附图 6：清徐城网项目管网走向及监测点位图................................................................. 315 附图 7：长治城网项目管网走向及监测点位图................................................................. 316 附图 8：屯留城网项目管网走向及监测点位图................................................................. 317 附图 9：保德热电厂区平面布置图..................................................................................... 318 附图 10：昔阳热电厂区平面布置 ....................................................................................... 319 前言 山西燃气利用项目(以下简称本项目)是山西省国新能源发展集团有限公司（以下简 称国新能源集团）拟利用世界银行贷款实施的旨在为了促进山西省燃气利用，提高燃气 利用率，以气代煤，减轻大气污染物排放。 本项目由6个子项目组成，各子项目名称和分布区域详见表0-1和附图1。 表0-1 各子项目名称和分布区域 序号 项目类别 项目名称 所在市县 1 热电联产 昔阳县热电联产工程 晋中市昔阳县 2 子项目 保德县热电联产工程 忻州市保德县 3 长治县燃气利用工程 长治市长治县 4 襄垣县燃气利用工程 长治市襄垣县 城网子项目 5 屯留县燃气利用工程 长治市屯留县 6 清徐县燃气利用工程 太原市清徐县 本项目综合环境影响评价将上述子项目分为热电子项目和城网子项目2个类别。 2个热电子项目的可行性研究报告由国核电力规划设计研究院编制，4个城网子项 目的可行性研究报告由中煤科工集团重庆设计研究院编制。该项目已于2013年6月8日经 山西省发展和改革委员会以晋发改外资发[2013]1121号《关于世行贷款山西煤层气综合 利用项目建议书的批复》予以批复。 根据国内环境影响评价法律法规和世界银行安全保障政策(Safeguard Policies) 的要求，山西省国新能源发展集团有限公司于2013年5月正式委托中国科学院山西煤炭 化学研究所就世行贷款山西燃气利用项目开展综合环境影响评价工作。 本项目环境影响评价工作主要包括环境影响评价相关资料的收集、子项目选址周 边环境敏感因素的考察、环境影响因子识别筛选和分类、两轮公众咨询与信息公示、环 境影响预测评价和环境保护措施、区域累积性影响分析、替代方案分析、环境风险分析 及减缓措施、环境管理计划，在此基础上编制完成了综合环境影响评价报告。 Ⅰ 1 总则 1.1 项目背景及由来 山西省地处黄河流域中部，东有巍巍太行山作天然屏障，与河北省为邻；西、南部 以黄河为界，与陕西省、河南省相望；北跨绵绵长城，与内蒙古自治区毗连。因地属太 行山以西，故名山西。全省总面积 15.67 万平方公里，总人口 3610.8 万人。现设 11 个 地级市，下辖 119 个县（市、区），其中 85 个县，11 个县级市，23 个市辖区。 山西省目前已查明煤炭资源储量达 2673.79 亿吨，约占全国查明煤炭资源储量的 20%，故而有“煤乡”之称。 山西省能源消费主要以煤炭为主，煤炭消费占能源消费总量的 98%以上。同时由于 工业和民用大量使用燃煤，使山西省成为我国大气污染最严重的地区之一。2012 年，在 全国环境监测 120 个重点城市排名中，山西的临汾、阳泉、大同“包揽”后三名，长治、 太原分列第 21、22 名。山西省太原市市区及古交市、大同市市区、阳泉市市区、朔州 市市区、忻州市、榆次区、临汾市、运城市列为二氧化硫污染控制区范围，因此，资源 大省山西也是国内节能减排任务极为艰巨的用能和排放大省，山西省迫切需要改变以燃 煤为主的能源消费结构，逐步实现能源消费的多元化。加大力度推广清洁能源已经到了 刻不容缓的地步。 《山西省国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）规划纲要》和《山西省 环境保护十二五规划》中明确提出“绿化山西、气化山西、净化山西”。以气源建设和 管网建设为重点，以惠及民生为根本，全力推进气化山西建设，即利用煤层气、焦炉煤 气、煤制天然气和过境天然气（四气）等清洁能源，满足人民群众的生产生活所需。这 标志着山西这个煤炭大省、能源大省开始从燃煤时代向燃气时代转变。目标是 2015 年， 全省“四气”供气总量达到 150 亿 m3/年，设区城市燃气普及率达到 90%，县城燃气普 及率达到 80%，建制镇燃气普及率达到 30%，重点工业用户燃气普及率达到 100%。全 省设区城市集中供热普及率达到 85%以上，县城集中供热普及率达到 70%以上。在城市 及近郊禁止新建污染重的燃煤小锅炉。所有市、县（市）建成区环境空气质量稳定达到 国家环境空气质量二级以上标准。 丰富的煤层气资源是“气化山西”的重要保障。就已探明的煤层气储量而言，山西 是全国煤层气资源最为富集的地区，也是全国最具潜力的煤层气开发利用基地。目前， 全省埋深 2000 米以内煤层气地质资源量约 36.81 万亿立方米。其中，仅沁水煤田和河东 煤田的煤层气资源量就占到了全省煤层气资源总量的 93.26%。此外，西气东输一线、 陕京一线、陕京二线、陕京三线和榆济线五条国家级天然气输气管线过境山西。 1 目前，山西已建成 24 条长输管线，年管输能力超过 100 亿立方米，管网覆盖全省 11 市 95 县（市、区），近 1000 万人使用燃气，特别是向 1000 个新农村供气，使其成 为全国少有的新农村使用燃气的省份，农村分散燃煤导致烟熏火燎、垃圾遍地的现象得 到极大改善，空气质量明显提升。2012 年，山西省消费天然气 22.66 亿立方米，同比增 长 38％，增幅全国第一，使用燃气的人口比率占 27.7%，远超全国 14%的平均水平。 作为气化山西主力军和领军企业，国新能源结合我省建设转型综改试验区的契机， 全力推进气化山西建设。国新能源目前已被省委省政府列入 12 户省级试点企业之一， “气化山西”工程项目也被列入 30 个省级重大项目之一。根据国家“十二五”期间煤 层气开发利用规划和山西省煤层气产业发展的总体目标，到 2015 年，国新能源长输管 线建设将达到 3600 公里，燃气资源量将达到 150 亿 m3。 气化山西管网规划分布图见附图 2。 世行贷款山西省燃气利用项目是“气化山西”的重要组成部分。该项目建成后，将 有助于改变当地过度依赖煤炭的能源消费结构现状，居民和工业用户主要能源消耗将变 为清洁能源燃气和电力，有利于提高能源利用效率，促进节能减排，改善大气环境，提 高公众生活质量和健康水平，对山西经济社会可持续发展将发挥重要作用。该项目建议 书已经山西省发展和改革委员会于 2013 年 6 月 8 日以晋发改外资发[2013]1121 号文进 行了批复，且列入国家发改委、财政部利用世行贷款 2013 财年项目谈判计划。 2012 年 11 月 19 日-23 日我所人员与世行项目组有关人员一起进行了厂址初步踏勘。 在接受环评委托后又进行了详细的现场踏勘，随后编制了环境影响评价大纲并经过世行 审查。根据环评大纲，依据陆续修改的可研报告及关联工程初步工程方案、安评报告、 社会评价报告、移民安置计划、水土保持方案、地质灾害评价报告基础上，并与各相关 单位不断沟通，最终完成了本报告书的编制。 1.1.1 项目简介 世行贷款山西燃气利用项目共包括 6 个子项目，其中 2 个子项目为燃气热电联产工 程，4 个子项目为城网工程。 国新能源集团为项目实施单位，项目执行单位共有 3 个：分别是国新能源集团控股 的子公司——山西天然气股份有限公司（以下简称天然气公司）、山西煤层气（天然气） 集输有限公司（以下简称煤层气集输公司）和山西天然气股份有限公司控股的清徐县凯 通天然气有限公司（以下简称清徐凯通公司）。 2 个热电联产子项目分别为昔阳县热电联产工程和保德县热电联产工程，项目执行 单位为山西天然气股份有限公司。 4 个城镇燃气子项目分别为长治县燃气利用工程、襄垣县燃气利用工程、屯留县燃 2 气利用工程和清徐县燃气利用工程。其中长治县、襄垣县和屯留县城网项目执行单位为 山西煤层气（天然气）集输有限公司，清徐县城网项目执行单位为清徐县凯通天然气有 限公司。6 个子项目具体情况见表 1-1。 表 1-1 世行贷款山西燃气利用项目概况 项目类别 项目名称 建设地点 项目执行单位 项目建设规模 （2×42+42）MW 燃气—蒸汽 昔阳县热电联产工程 晋中市昔阳县 热电联产 山西天然气股份有限 联合循环二拖一机组 子项目 公司 （2×42+42）MW 级燃气—蒸 保德县热电联产工程 忻州市保德县 汽联合循环二拖一机组 3 长治县燃气利用工程 长治市长治县 年供气量 8972.71 万 m 山西煤层气（天然气） 3 襄垣县燃气利用工程 长治市襄垣县 年供气量 6295.02 万 m 城网 集输有限公司 子项目 3 屯留县燃气利用工程 长治市屯留县 年供气量 8483.62 万 m 清徐县凯通天然气有 3 清徐县燃气利用工程 太原市清徐县 年供气量 662.47 万 m 限公司 1.1.2 项目开发目标 本项目开发目标是提高燃气利用率和取代煤的使用来减少山西省大气污染物和温 室气体排放。 1.1.3 建设单位 国新能源为项目实施单位，项目执行单位共有 3 个：分别是国新能源集团公司控股 的子公司——山西天然气股份有限公司、山西煤层气（天然气）集输有限公司和山西天 然气股份有限公司控股的清徐县凯通天然气有限公司。 山西省国新能源发展集团有限公司成立于 1981 年，是以燃气、煤炭运销、贸易三 大产业为主的多元化、规模化、现代化国有大型能源企业集团，被省政府确立为气化山 西的主力军。拥有全省 100 亿 m3 天然气独家经营权及 200 亿 m3 米混合燃气资源主导运 营权。 国新能源集团目前已建成长输管线总长 3004 公里、管网覆盖全省 11 市 95 县（市、 区），供气村镇 1079 个、工业用户 371 家、商业用户 7000 余家，全省使用燃气的人口 比率 27.7%，远超全国 14%的平均水平。 3 1.2 环境影响评价的目的 （1）通过对拟建工程开展环境影响评价，在了解和掌握厂区及城网沿线区域的自 然、 社会环境质量现状的基础上，确定工程建设对区域影响范围和影响程度，从环境 保护角度论证选址选线方案的合理性，为项目实施提出决策依据。 （2）对工程设计文件中提出的工程内容进行可行性和合理性的论证分析，提出减 缓和避免环境危害的环保措施方案与建议，同时考虑到增强或提高项目的正面环境影响 的方案或建议，反馈并指导工程设计，实现工程建设与环境保护措施的同步开展，将不 利环境影响降至最低，促进项目建设在经济效益、环境效益和社会效益三个方面的协调 发展。 （3）综合权衡项目实施产生的有利和不利影响，并采用公众调查、报刊网络公示、 宣传公告、接受电话咨询、公参座谈会等多种方式，鼓励沿线居民积极参与到项目论证 中来，使论证过程和评价结论更具民主性和科学性，同时对宣传环保法律法规、增强民 众环保意识也起到正面作用。 1.3 环境影响评价因子筛选 1.3.1 环境影响因素识别 1.3.1.1 两个热电联产项目环境影响因素识别 热电项目对环境的不利影响包括施工期和运营期。施工期环境影响有施工营地和施 工场地的影响；运营期燃用清洁燃料，排污量较小，且集中供热以气代煤，将有助于减 轻当地污染负荷，改善环境空气质量。与此同时，在施工期和运营期也可能会对社会环 境、生态环境和自然环境产生一些不良环境影响。 施工期和运营期的影响主要包括： （1）自然环境影响 施工期间：建筑材料运输、临时堆放及使用过程、混凝土搅拌过程、取弃土临时堆 放场等可能产生扬尘和粉尘；施工营地做饭油烟，会造成环境空气污染；施工营地人员 的生活污水可能会对附近水体造成污染；施工机械噪声对场地附近居民生活会有一定的 影响；施工车辆频繁往来会造成一定的交通拥堵；施工过程不用易燃易爆品，因此不存 在火灾爆炸风险影响。 营运期间：热电项目对外供热供电可减少燃煤，对环境空气有显著的正面影响；排 放的含氮氧化物废气对环境空气将产生一定的影响；昔阳项目有少量含盐废水外排入地 表水体松溪河（使用功能为农业灌溉用水），会对地表水体有一定的影响，其它项目没 4 有污水排入地表水体；生产中有汽轮机、发电机、余热锅炉等较高噪声设备，会对厂区 附近居民生活及操作人员有一定的影响；余热锅炉爆炸、燃气管道及变压器故障风险对 人身安全造成危害，可燃气体燃烧后成为 CO2 和水，对环境空气没有影响；污水处理站 产生的污泥堆放可能会对周围环境产生影响。 （2）对生态环境的影响 施工期：项目建设永久占地会减少植被数量，改变土地利用性质；施工过程中，会 破坏场址的植被；土石方的挖、填和临时堆放均会造成水土流失。 运营期：排放的废气含有 NOx，会使周围农作物、地表植被受到影响。 （3）对社会环境的影响 项目实施对拟建区域的社会经济必然会带来一定的影响，主要是征地影响；其次对 环境景观、保德县的钓鱼台及古脊椎动物化石保护区也产生一定不利影响；施工建设与 材料运输对经济发展和扩大就业有一定促进作用。 对物质文化资源的影响：因保德县全境为山西省古脊椎动物化石保护区，厂界距古 脊椎动物化石重点保护区边界 11.3km，距忻州市级保护文物——保德县钓鱼台石窟边界 500 米，供排水管道距钓鱼台石窟边界 20 米。经咨询走访有关管理部门，古脊椎动物化 石保护区、钓鱼台石窟没有明确的勘探开发计划，钓鱼台有一定的历史、美学、建筑学 方面的价值，因此可能会有以下影响。 施工期：施工场地边界距钓鱼台石窟边界500米，施工机械可能会对钓鱼台产生振 动影响；供排水管道、供热管道均较细（最大直径250mm），管沟无需爆破，挖掘机振 动较小，其对钓鱼台影响较小。因保德县全境为古脊椎动物化石保护区，因此，在施工 过程中有可能挖掘到古脊椎动物化石。但是，人工破坏可能对物质文化资源产生不利影 响。 运营期：排放的废气中含有 NOx，可能对钓鱼台石窟有一定不利影响。古脊椎动物 化石在地下，对其影响可忽略不计。保德项目厂区与钓鱼台石窟相距较近，可能对其景 观造成不利影响。 （5）电力接入系统辐射的影响 本项目发电通过 110KV 输电线路输送到变电站，输电线路电磁辐射对沿线居民、 升压站对热电项目厂区内工作人员可能有一定的影响。 综上所述，本项目在施工期和运营期存在的主要环境影响因素有： （1）自然环境：施工扬尘、混凝土搅拌站、施工营地做饭油烟、施工噪声，运营 期废气、噪声、固废等对周围近距离居民的不利影响及高噪声对操作人员的影响，及以 气代煤产生的正面影响等； （2）生态环境：改变土地利用状况、植被破坏、水土流失等； 5 （3）社会环境：促进经济发展、扩大就业，供热供电提高居民生活质量；征地使 少部分人失地，对居民生活有影响。交通运输扬尘会对运输线路沿线居民产生影响。 （4）物质文化资源：振动影响，酸沉降的影响，人工破坏及对钓鱼台景观的影响。 （5）辐射影响：输电线路电磁辐射对沿线居民的影响，升压站电磁辐对热电项目 厂区内工作人员的影响。 （6）环境风险、安全影响：余热锅炉爆炸、燃气管道及变压器故障风险对人身安 全的影响，高温影响，触电安全。 经过以上分析，得出热电项目对环境的影响识别矩阵，见表 1-2。 表 1-2 热电项目不同阶段环境影响要素判别表 建设期 运营期 工程特征 施工 火灾爆 施工 场地 材料运 营地 废气 废水 炸、变 供热 固废 噪声 影响因子 建设 清理 输堆放 排放 排放 压器故 供电 障风险 环境空气 -○ -☆ -○ -○ -☆ -○ -☆ +★ 自 地表水 -○ -○ -○ 然 地下水 -○ 环 声环境 -☆ -○ -☆ -☆ 境 电磁环境 -○ 生 农作物 -○ 态 土壤 -○ -○ -○ 环 地表植被 -☆ -○ -○ 境 土地利用 -☆ -☆ -○ -○ 经济发展 +☆ +○ -★ +★ 扩大就业 +○ +○ +○ +☆ 职业健康 -○ -○ -○ -○ -○ -★ -★ +★ 生活质量 -○ -○ -○ -○ -☆ +★ 社 环境景观 -☆ -☆ -○ 会 保德县古 环 脊椎动物 境 -☆ -☆ -○ -○ 化石保护 区 保德县钓 -○ -☆ -☆ -○ -○ 鱼台 注：+正效应、-负效应；★较大影响，☆一般影响，○轻微影响。 6 1.3.1.2 四个城网工程环境影响因素识别 城网项目相对简单，对环境的不利影响主要集中在施工期，同一时期集中在同一地 点的施工人数也较少，所以不设施工营地。施工期的影响包括：施工扬尘、材料运输堆 放、管道焊接、燃油机械尾气、取弃土等。本项目在施工期对环境空气和地表植被以及 近距离居民有较小的不利影响。随着施工期的结束，这些不利影响也将消失。本项目在 运营期虽然存在爆炸、火灾等风险隐患，但以气代煤具有环境正效应。 经过以上分析，得出城网项目对环境的影响识别矩阵，见表 1-3。 所有子项目的环境影响筛选识别结果见表 1-4. 表 1-3 城网项目不同阶段环境影响要素判别表 工程特征 建设期 运营期 施工 场地 材料运 废气 废水 火灾爆炸 固废 噪声 影响因子 建设 清理 输堆放 排放 排放 风险 自 环境空气 -○ -○ -○ -☆ 然 地表水 -○ 环 地下水 境 声环境 -☆ -○ -☆ -☆ 生 农作物 -○ -○ 态 土壤 -○ -○ 环 地表植被 -○ 境 土地利用 -○ -○ -○ 经济发展 +☆ +○ 社 扩大就业 +○ +○ +○ 会 职业健康 -○ -○ -★ 环 生活质量 -○ -☆ 境 环境景观 -☆ -☆ 注：+正效应、-负效应；★较大影响，☆一般影响，○轻微影响。 1.3.2 评价因子筛选 1.3.2.1 热电项目环境影响评价因子筛选 环境影响评价因子的筛选原则为： 根据热电项目工程污染源分析识别出的环境影响因子、建设项目所处区域的环境特 征，以及国家和地方有关环保标准、规定所列控制指标，和世行相关要求，热电项目评 价筛选结果见表 1-5。 7 表 1-4 各类子项目环境影响因子的识别结果 子项目类别及可能产 可能影响环境资 自然或社会环境可能受到的破 生的影响因子识别 进行影响分析的依据 典型的缓解措施 源及价值的行为 坏或效益 热电联产 城镇管网 子项目 子项目 1、项目施工期可能存在的环境问题 占地、营地废水、固废、对健 占地面积、用途、位置、社会 施工营地 减少占地，规定承包商的义务 √ 康、周围环境的影响 影响、环境影响 建材临时堆放占 对土地使用及生产的影响 占地面积、用途、位置 对施工活动进行监管 √ √ 地 破坏的植被类型/面积 植被的清除 林地、耕地的破坏 清除的方法 √ √ 经济价值 开挖、回填及临时堆放的土石 承包商的义务(排水及沉淀池) 土壤侵蚀及营养物的流失 √ √ 方的位置，天然排水方式 监测 土地临时占用及水利设施的破 承包商有义务提交一份“临时占 土方工程中产生 位置、范围、占地目的 √ √ 坏 地及水利设施管理计划” 的废物 工程施工进度表 扬尘等颗粒物排放 居住区的位置和距离，风向 承包商的义务(洒水) √ √ 对土方工程活动的监测 施工材料和工程 颗粒物及噪声 材料体积，运输量 禁止敞蓬运输 √ √ 设备的运输 施工人员的聘用 聘用当地劳动力，可以给当地 预计聘用人员的数量 承包商的义务 ( 落实在 EMP 中 ) √ 8 居民带来直接利益 估计聘用当地人员的数量和 监测 比例 生活污水对附近地表水体的污 地表水水质，环境质量标准， 承包商的义务：执行 EMP √ 染 排放标准 需要使用的施工设备，施工作 业计划 夜间禁止大型设备施工作业 离最近居民区的距离及其人 告知周围居民施工作业时间 大型施工设备的 振动、噪声及废气对周围居民 口密度 选用低噪声设备 √ √ 使用 和对物质文化资源的影响 风向及风速 承包商的义务：执行 EMP 噪声及废气排放标准 监测 职业健康 废物的种类及数量：生活垃 废物管理及处置计划 固体废物的产生 对土壤、河流的污染 √ √ 圾，建筑废弃物，弃土 承包商的义务：执行 EMP 临时用地的位置和面积 承包商有义务为每个项目准备一 工程完工 不恢复施工场地 可能用到的设备和产生的废 份“完工后场地的恢复计划” √ √ 物 恢复计划中要加入恢复费用 对钓鱼台及古脊椎动物化石的 振动和人工破坏 施工方式 执行 EMP 影响 2、项目运营期可能存在的环境问题 噪声标准 采购低噪声设备，加强日常维护 噪声 到最近居住区的距离 √ 保德和昔阳热电 与监测 职业健康 联产项目的运转 厂内建污水处理措施并进行废水 废水排放的影响 污水处理及排放去向 √ 污染物监测 9 固体废弃物 成份、种类 固废处置措施 环境质量标准，排放标准 烟气污染物监测 烟气排放的影响、酸沉降 厂址所在区域环境空气质量 √ 低氮燃烧技术 环境保护计划 保德热电项目的 对钓鱼台及古脊椎动物化石的 景观、酸沉降 执行 EMP √ 运营 影响 以气代煤，使废气污染物减排 本项目供热供电 供热供电促进经济发展和居民 污染物减排量 √ √ 供气 生活水平提高。 10 表 1-5 热电项目评价因子筛选结果 环境要素 工程排放因子 评价因子 现状评价 常规污染物：SO2、NO2、PM10 常规污染物：NOx（包括对钓鱼台石 运营期 NOx 环境空气 影响预测 窟及古脊椎动物化石重点保护区的影 响） 施工期 影响分析 扬尘 尘（包括对钓鱼台的影响） CODCr 、 BOD5 、 NH3—N 、石油类、 现状评价 没有污水排放（昔阳仅有冷 运营期 pH、总 P 地表水环境 却循环系统含盐水排放） 影响分析 TDS 生活水分类处置回用，不外 施工期 影响分析 对地表水基本没有影响 排 地下水环境 影响分析 废气、废水、固废 对地下水进行一般性分析 环境敏感 运营期：燃气轮机、蒸汽轮 运营期 点及操作 机、风机等产噪声设备； 等效 A 声级；职业健康 振动、噪声 施工期 人员 施工期：施工机械 厂界噪声 等效 A 声级 生态环境 影响分析 —— 植被、土地利用、水土流失 运营期：危险废物：废机油、 运营期：固废处置的合理性； 废棉纱；生活垃圾；污泥 固体废物 影响分析 施工期：临时堆放措施的合理性（包 施工期：建筑材料、土方临 括对钓鱼台的影响） 时堆放、土方平衡 厂区升压站、输电线路的电 输电线路对附近居民的电磁辐射量； 电磁环境 磁辐射 厂区升压站对操作人员的辐射影响， 运营期：火灾、爆炸、变压 环境风险 生命、财产安全影响分析 器故障 施工期：交通拥堵，临街商 业、学校、居民生活质量、 社会影响 征地动迁的影响。 进行影响分析 运营期：支付能力、性别问 题。 施工期：人工破坏、振动、 进行影响分析。 对物质文化资源的影响 扬尘。 景观的整体性。 运营期：废气、景观。 11 1.3.2.2 城网项目环境影响评价因子筛选 根据城网工程污染源分析识别出的环境影响因子、建设项目所处区域的环境特征， 以及国家和地方有关环保标准、规定所列控制指标，和世行相关要求，筛选出的评价因 子如表 1-6 所示。 表 1-6 城网项目评价因子筛选结果 环境要素 评价因子 环境空气 现状评价 常规污染物：SO2、NO2、PM10 区域地表水 现状评价 CODCr、BOD5、NH3—N、石油类 环境 环境噪声 等效 A 声级 噪声 施工噪声 等效 A 声级 生态 影响分析 植被、土地利用、水土流失 固体废物 固体废物处置影响分析 生活垃圾、取弃土、泥浆 环境风险 运营期：火灾、爆炸 生命、财产安全影响分析 施工期：交通拥堵，临 街商业、学校、居民生 社会影响 活质量、征地动迁。 进行影响分析 运营期：支付能力、性 别问题。 1.4 评价范围 1.4.1 热电项目评价范围 （1）厂区：（2×42+42）MW 燃气—蒸汽联合循环二拖一机组及配套设施，按照环 境影响评价技术导则的要求，其环境空气评价范围为 6*6km 的范围。由于保德项目涉及 到钓鱼台保护区和古脊椎动物化石保护区，在大气预测时考虑对钓鱼台石窟（距厂界 500 米）保护区和古脊椎动物化石重点保护区（距厂界最近距离 11.3km）的影响。 （2）燃气管线：保德热电项目输气管线自山西天然气公司保德首站引至厂区，管 线长度 10.6 km；昔阳热电项目输气管线引自山西天然气公司的阳泉-平定-昔阳燃气输气 管道。评价范围为燃气管线两侧各 100 米的范围。 （3）供热管线：保德热电项目供热管线沿 S249 东侧由拟建项目首站至城市集中供 热西 1#换热站，管线长度为 5.5km、直径 0.5m；昔阳热电项目供热管线由拟建项目首 站至城市集中供热 210#换热站，管线长度 1.5km、直径 0.5m。评价范围为管线两侧各 100 米的范围。 12 （4）供排水管线：保德热电项目用水取自城市污水处理厂，排水至城市污水处理 厂，供排水管线沿 S249 东侧走，长度 5.5km；昔阳热电项目用水取自城市污水处理厂， 排水向东南 1.5km 接入市政管网。均与供热管线走同一管沟，其最大影响范围为管线两 侧各 100 米。含盐废水排入松溪河，评价范围至排放口下游 500 米。 （5）接入系统：保德热电项目发的电经 3×55MVA 升压站升压至 110kV，送东关 110KV 变电站，输电线路长约 10km；昔阳热电项目发电经 3×55MVA 升压站升压至 110kV，送黄岩变电站，输电线路长约 11km。升压站对操作人员辐射的影响评价范围是 厂区内，输电线路辐射影响评价范围是沿线两侧 100 米的范围。 （6）进场道路：保德项目进场道路利用原有的乡间道路改造，由 249 省道至厂区， 长 680m。昔阳进场道路引自 343 县道，在现有乡村道路基础上，扩建两条进厂道路通往厂区南 门和西门，长分别为 400m、490m。其主要影响为施工期的影响，评价范围为道路中心线两 侧 10 米范围。 综上所述，根据影响范围、环境要素、环境保护目标及世行安全保障政策关注的对 象按照施工期和运营期两个阶段确定的评价范围，详见表 1-7。 表 1-7 热电项目环境影响评价范围 评价范围 工程 声环境、振 电磁环境 物质文化资源 环境 内容 阶段 环境空气 水环境 生态环境 社会环境 动 风险 占地对居民生活 拟建厂界 施 工 场 地 质量的影响； 针对保德县古脊 施工场地周 周围 200m 周围 200m 对 省 级 保 德 县 古 施工 项目附近 椎动物化石保护 围 200 米范 范 围 及 距 范围；本项 脊 椎 动 物 化 石 的 —— —— 期 水体。 区，评价范围限 围 厂址最近 目无取、弃 影响； 于厂区红线内。 的居民区。 土场。 对市级文物钓鱼 台的影响 热电 拟建项目以 项目 锅炉排气筒 性别问题与支付 厂区 为中心 6 × 厂 界 及 周 能力及公共健康。 升压站对 6km 范围， 围 敏 感 点 , 厂区周围 保德县古脊椎动 城市污水 排 放 的 烟 气 对 钓 厂区操作 运营 以 及 500m 振 动 和 噪 200 米范围 物化石保护区的 处理厂及 鱼 台 石 窟 和 保 德 人员的职 厂区 期 处钓鱼台石 声 对 电 厂 内农作物 三个重点保护区 松溪河。 县 古 脊 椎 动 物 化 业健康影 窟 、 11.3km 操 作 人 员 的影响 和钓鱼台石窟 石重点保护区腰 响 处古脊椎动 的影响。 庄乡等的影响。 物化石重点 保护区 针对古脊椎动物 管线两侧各 管 线 两 侧 管线临时占地沿 施工 管线附近 管 线 两 侧 化石保护区，评 供气 100m 的 区 各 100m 区 线 受 影 响 的 居 民 —— —— 期 水体 2m 的区域 价范围限于供气 管线 域。 域 等。 管线施工地带。 工程 运营 供 气 无 无 无 无 无 —— —— 期 管 道 13 沿线 供热、供 针对古脊椎动物 管线临时占地沿 排水管 化石保护区和保 管线两侧各 管 线 两 侧 线受影响的居民 线工程 施工 管线附近 管 线 两 侧 德县钓鱼台石 100m 的 区 各 100m 区 等。 —— 期 水体 3m 的区域 窟，评价范围限 域。 域 对钓鱼台保护区 于供水管线施工 的影响。 地带。 运营 无 无 无 无 无 —— —— —— 期 道路中心 道路中心 施工 道路中心线 项目附近 进场道 线两侧 10 线两侧 10 —— —— —— —— 期 两侧 10 米。 水体。 路改建 米。 米。 工程 运营 —— —— —— —— —— —— —— —— 期 以输电线 路走廊两 侧 30 米 带状区域 为工频电 场、磁场 的评价范 输电线路 围； 电力接 运营 走 廊 两 侧 线 路 沿 线 受 影 响 以输电线 —— —— —— —— —— 入系统 期 100 米 范 的城镇区域等。 路走廊两 围。 侧 2000 米带状区 域为无线 电干扰评 价 范 围 （重点评 价 100 米 。 范围内） 1.4.2 城网项目评价范围 （1）襄垣城网：总供气量 6295.02 万 m3/a。新建 0.8MPa 次高压干管 83.2km，调压 柜 11 个，穿越漳河 4 次，穿二广高速公路 1 次，国道省道 11 次。 （2）清徐城网：总供气量 217.23 万 m3/a。新建 0.4MPa 中压管道 31.7km，穿越象 峪河 2 次，大西铁路 2 次。 （3）长治城网：总供气量 8972.71×104Nm3/a，新建 0.8MPa 次高压干管 52.7km， 调压柜 12 个，穿越高速公路 4 次，穿越铁路 2 次。 （4）屯留城网：总供气量 8483.62×104Nm3/a，新建 0.8MPa 次高压干管 86.4km， 调压柜 11 个，穿越高速公路 4 次，穿越铁路 2 次。 （5）城网项目与本项目相关的其它其它同期同类项目(关联工程)或可能产生影响 14 的区域，考虑在评价范围内 综上所述，根据影响范围、环境要素、环境保护目标，按照施工期和运营期两个阶 段确定的评价范围，详见表 1-8。 表 1-8 城网项目环境影响评价范围 评价范围 工程内容 阶段 环境空气 声环境 水环境 生态环境 社会环境 管线两侧：荒地 管线两侧各 100m 管线两侧各 穿越的水体 6 米，旱地 4m， 管线沿线受影响的城镇区 供气管线工 施工期 的区域。 100m 的区域 局部 林地 3 米，道路 域等 程 0.5 米的区域。 运营期 无 无 无 无 调压柜周围 100m 调压柜周围 调压柜周围 施工期 无 调压柜 范围。 100m 范围 10m 范围 供气范围内的用户 工程 调压柜周围 运营期 无 无 无 10m 范围 1.5 评价时段 根据项目建设进度情况，评价时段分为施工期和运营期两个时段。 1.6 评价等级 根据本项目环评大纲及世行项目概念阶段安全保障会议纪要，本项目中的 2 个燃气 热电子项目将做全面的环评(FULL ASSESSMENT)， 而四个城网子项目则做部分环评。 1.7 评价方法 （1）大气环境影响评价采用模式预测法； （2）水环境影响评价采用分析法； （3）声环境影响评价采用模式预测法； （4）生态环境影响评价采用调查与类比分析相结合的方法； （5）社会环境和公众咨询采用调查分析法。 1.8 评价重点 1.8.1 热电联产项目环评工作重点 （1）运营期及施工期废气污染物对大气环境的不利影响和以气代煤的有利影响； （2）运营期及施工期噪声源产生的声环境影响以及高噪声条件下的职业健康的影 15 响； （3）施工期及运营期污水的影响； （4）施工期和运营期对保德县省级古脊椎化石保护区的影响和对保德县市级文物 保护单位-钓鱼台的影响。 （5）施工期及运营期固体废物的影响； （6）项目累积环境影响； （7）社会环境影响分析； （8）替代性方案分析； （9）公众咨询和信息发布； （10）运营期的爆炸和火灾风险分析； （11）本项目的环境管理计划（包括物质文化资源管理计划）； （12）尽责调查（包括供水排水的城市污水厂、小锅炉房拆除、燃气来源情况等）。 1.8.2 城网项目环评工作重点 （1）施工活动对邻近敏感目标的影响； （2）施工期建筑垃圾和生活垃圾的处置； （3）社会环境影响分析； （4）替代性方案分析； （5）公众咨询和信息发布； （6）管网运行期的风险分析（火灾和爆炸风险）； （7）对公用设施的影响； （8）本项目的环境管理计划； （9）对工业用户的尽责调查。 1.9 评价工作程序 16 建设单位和设计单位提供可研及相关评价等资料 评价单位开始开展工作 现场调查 公众参与 资料收集 2013.4 初~2013.5 月 初 公众参与 大纲、报告书编制 资料搜集 翻译 2013.5 初~2013.7 底 报告书、EMP 和环评摘要编制完成 世行评估 报告书翻译 修改 2013 年 9 月底 报告书报世行 图 1-2 世行贷款山西燃气利用项目环评工作程序 17 1.10 环境保护目标 根据工程性质及周围环境特征调查，保德县全境为省级古脊椎动物化石保护区，保 德热电项目厂区距保德县古脊椎动物化石重点保护区边界最近距离 11.3km；距市级文物 保护单位钓鱼台石窟 500 米，位于其保护范围内。 本项目不涉及水源保护区、自然保护区、风景名胜区等敏感目标，因此，本次评价 环境保护目标为钓鱼台保护区，古脊椎动物化石保护区，以及项目周边居民区、学校等。 详见表 1-9。 表 1-9 环境保护目标表 项 序 敏感 距厂界距 保护对象 方位 区域功能及执行标准 目 号 因素 离（m） 故城村 NE 368 环境 （GB3095－1996） 《环境空气质量标准》 1 前会村 E 1046 空气 中的二级标准 花园村 SE 1395 230（最 2 地表 黄河 W 《地表水环境质量标准》III 类 近） 水 保 3 朱家川河 SE 750 《地表水环境质量标准》V 类 德 满足《声环境质量标准》 4 噪声 故城村 NE 368 热 热 （GB3096-2008）中 1 类标准 电 电 保德县钓 钓鱼台为忻州市市级保护文物；本项目 5 文物 N 500 联 鱼台 厂区位于钓鱼台保护区内。 产 古脊 保德县古 保德县全境为古脊椎动物化石保护区， 项 椎动 脊椎动物 6 SW 11300 本项目厂址距古脊椎动物化石保护区 目 物化 化石重点 重点保护区 11.3km 厂 石 保护区 区 厚庄村 SW 266 后龙凤垴 环境 E 298 （GB3095－1996） 《环境空气质量标准》 1 村 空气 中的二级标准 昔 前龙凤垴 N 650 阳 村 热 地表 2 松溪河 NW 1400 《地表水环境质量标准》III 类 电 水 厚庄村 SW 266 3 噪声 后龙凤垴 满足（GB3096－2008）中 1 类标准 E 298 村 18 项 序 敏感 距管网距 保护对象 区域功能及执行标准 目 号 因素 离（m） 故城村 18 1 噪声 前会小学 22 满足（GB3096－2008）中 1 类标准 保 前会村 16 德 地表 热 2 朱家川河 0 《地表水环境质量标准》V 类 水 电 穿越 五保高速 0 3 取得相关部门同意 工程 朱家川河 0 1 噪声 前龙凤垴 5 满足（GB3096－2008）中 1 类标准 昔 地表 阳 2 松溪河 0 《地表水环境质量标准》III 类 水 热 穿越 县级以上公路 0 电 3 征得相关管理部门同意 工程 松溪河 0 西楚王村 5 张楚王村 5 杨李青村 5 管 代李青村 5 网 史家社村 5 集义乡 5 大常 ５ 姚家堡 ５ 东贾村 ５ 清 西贾村 5 （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 １ 噪声 徐 贾村堡村 5 中 1 类标准 城 小王村 ５ 网 王坊 ５ 桃园堡 5 良隆 ５ 西辽西 ５ 靳村 5 张楚王小学 25 杨立青幼儿园 200 代李青中心校 5 地表 （GB3838－ 《地表水环境质量标准》 2 象峪河 0 水 2002）中Ⅳ类 19 规划大西铁路 0 穿越 3 象峪河 0 征得相关管理部门同意 工程 一般乡村公路 0 南天河 5 苏店镇 50 林移村 5 鲍村 ５ 琚家沟 10 （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 李坊 ５ 中 1 类标准 中村 13 下河南 ５ 1 噪声 晒里 ８ 长 小河 13 治 （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 城 小博士小学 5 中 1 类标准 网 东申家庄 5 道路两侧 30m 内执行《声环境质量标 南庄 5 （GB3096－2008）中 4a 类标准， 准》 西苗 5 （GB3096 其余执行《声环境质量标准》 东苗 5 －2008）中 2 类标准 经坊 ５ 二广高速 0 穿越 县级以上公路 0 2 征得相关管理部门同意 工程 一般乡村公路 0 经坊铁路专用线 0 郝家庄 5 郝村 38 东口村 20 新庄 ５ 店上 ５ 襄 墓头 ５ 垣 （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 1 噪声 长畛 ５ 城 中 1 类标准 北底乡 ５ 网 十字道 ５ 背里 ５ 西元垴 ５ 夏店镇 ５ 慢子坡 15 20 前王家沟 ５ 后王家沟 ５ 安东村 ５ 史家岭 ８ 西王桥 5 道路两侧 30m 内执行《声环境质量标 大黄庄 5 （GB3096－2008）中 4a 类标准， 准》 （GB3096 其余执行《声环境质量标准》 付村 5 －2008）中 2 类标准 （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 西王桥小学 135 中 1 类标准 太焦铁路 0 漳河 0 穿越 2 二广高速 0 征得相关管理部门同意 工程 县级及以上公路 0 一般乡村公路 0 地表 （GB3838－ 《地表水环境质量标准》 3 漳河 0 水 2002）中Ⅴ类 老军庄 ５ 官庄 ５ 饭箱庄 ５ 前苏村 ５ 辛庄 ５ 岳底村 ５ 辉都 ５ 西村 ５ （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 屯 峰秀岭 ５ 中 1 类标准 留 柳行 ５ 1 噪声 城 刘家坪 ５ 网 郭村 ５ 西贾乡 ５ 牛角川 ５ 范庄 ５ 小寨沟 ５ 东阳 ５ 郭村 5 道路两侧 30m 内执行《声环境质量标 （GB3096－2008）中 4a 类标准， 准》 刘家坪 5 （GB3096 其余执行《声环境质量标准》 21 －2008）中 2 类标准 老军庄中心校 40 前苏小学 35 （GB3096－2008） 《声环境质量标准》 郭村寄校 95 中 1 类标准 西贾小学 23 西贾中学 30 二广高速 0 穿越 2 县级以上公路 0 征得相关管理部门同意 工程 一般乡村公路 0 22 2 环境政策、法律法规框架和编制依据 2.1 环境保护法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002.10.28)； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4.29)； （4）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996.10.29)； （5）《中华人民共和国水污染防治法》(2008.2.28)； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004.12.29)； （7）《中华人民共和国水土保持法》，（2010.12.25）； （8）《中华人民共和国文物保护法》，2007 年 12 月 29 日修订通过并实施； （9）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年修改） (2012.7.1 执行)； （10）《中华人民共和国节约能源法》(2008.4.1)； （11）《中华人民共和国电力法》(1996.4.1)； （12）《中华人民共和国可再生能源法》(2005.2.28)； （13）《建设项目环境保护管理条例》(国务院第 253 号令，1998.11.29)； （ 14 ）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 ( 国发 [2005]39 号， 2005.12.3)。 （15）国家环保总局环发［2006］28 号《环境影响评价公众咨询和信息发布暂行办 法》，2006 年 3 月 18 日施行。 （16）《产业结构调整指导目录(2011 年本)》（2013 年修订）； 《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知”（发改能 （17） 源[2007]141 号），2007.1.17； （18）《关于发展热电联产的规定》的通知”（计基础[2000]1268 号）； 《关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知》 （19） （计基础[2003]369 号）； 《关于利用煤层气 （20） （煤矿瓦斯） （发改能源[2007]721 发电工作实施意见的通知》 号）； （ 21 ）环发 [2005]152 号文《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 （2005.12.16）； 《关于加强工业节水工作的意见》 （22） （国经贸资源[2000]1015 号文，2000.10.25）； （23）《古生物化石管理办法》（国土资源部，2002.10.1）； （24）《中华人民共和国自然保护区条例》（国务院令第 167 号，1994.10.9）； 23 （25）《中华人民共和国文物保护法》（2002.10.28）。 2.2 地方法规 （1）《山西省环境保护条例》（1997.7.30）； （2）《山西省大气污染防治条例》（1996.9.3）； （3）《山西省地表水环境管理区划方案》(晋环发 [2005] 208 号)，（2005.5.16）; 《山西省人民政府办公厅转发省发展改革委《山西省产业投资指导目录（2006 （4） 年本）》的通知》(晋政办发[2006]1 号)（2006.1.6）； 《关于环境容量总量控制有关问题的通知》 （5） （2006.9.11） （晋环发[2006]189 号） ； （ 6 ） “ 关于印发《山西省加强建设项目环境管理暂行规定》的通知 ” ，（晋环发 [2011]160 号）（2011.7.6）； 《关于印发山西省“十二五”建设项目主要污染物排放总量核定办法（试行）的 （7） 通知》（晋环发[2011]120 号）(2011.5.25)； （8）山西省人民政府办公厅晋政办发 [2007]125 号“山西省人民政府办公厅关于加 快煤矿瓦斯综合治理和利用的实施意见”，2007.10； （9）《山西省古脊椎动物化石重点保护单位名单》（山西人民政府 1961.9.6）； 《保德县人民政府关于进一步加强文物保护工作的通知》 （10） （保政发[2002]72 号 文,2002.8.23）； （11）保德县文化体育办公室《关于对第二批县级文物保护单位保护范围和建设控 制地带划定的通知》；（保文体发[2002]2 号，2002.9.24）。 （12）忻州市人民政府忻政发[2007]46 号文件《关于公布第一批市級文物保护单位 的通知》(2007)。 2.3 环境保护技术规范 （1）《环境影响评价技术导则 总纲》(HJ 2.1-2011)； （2）《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2008)； （3）《环境影响评价技术导则 地面水环境》(HJ/T2.3-93)； （4）《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009)； （5）《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)； （6）《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011)； （7）《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》(HJ/T13-1996)。 2.4 世界银行安全保障政策和世行集团的 EHS 24 （1）世界银行安全保障政策 本项目主要建设内容为热电联产、输变电、管网、进厂道路等，保德热电项目位于 钓鱼台保护范围内和省级保德县古脊椎动物化石保护区(保德全县境）内。保德热电项 目涉及 4 座坟墓，昔阳热电项目涉及 11 座坟墓，其它项目不涉及自然保护区、文物保 护单位等敏感目标。根据项目的敏感性、环境影响范围和程度进行分析，本项目的等级 为 A 类。通过对项目与世行安全保障政策文件的相关性分析，与本项目相关的政策文件 为 OP4.01（环境影响评价）、OP4.11（物资文化资源）、OP4.12（非自愿移民），具体见 表 2-1。 表 2-1 项目与世界银行安全保障政策文件相关性分析 世界银行安全保障政 与项目是否相 序号 说明 策文件 关 项目施工、运营期会对周边环境产生一定影响，需 1 OP4.01 环境影响评价 相关 进行环境影响评价。通过环境筛选，世行将本项目 分为 A 类 项目所在区域无自然保护区，城网子项目穿越了一 些河流，出于对河流防洪安全原因的关注，将这些 河流列为环境敏感目标，这些河流在大多数月份中 2 OP4.04 自然栖息地 不相关 无水，当地有关部门确认河中无珍稀物种。昔阳热 电子项目拟选厂址的植被包括草和灌木，当地相关 部门证实没有珍稀物种。 3 OP4.09 病虫害管理 不相关 本项目不涉及农药的使用和贮存 4 OP4.10 少数民族 不相关 沿线不涉及原著民 保德热电项目厂区位于忻州市级保护文物保德县钓 鱼台保护区和省级保德县古脊椎动物化石保护区 5 OP4.11 物资文化资源 相关 内。根据调查保德项目与钓鱼台石窟最近距离为 500 米、与保德县古脊椎动物化石重点保护区距离 为 11.3km。 6 OP4.12 非自愿移民 相关 本项目涉及征地。 本项目不涉及造林和商业砍伐。城网子项目经过的 7 OP4.36 林业 不相关 林地是沿着管网分散的且为小片状的人工种植树 林。 8 OP4.37 大坝安全 不相关 本项目不涉及大坝 9 OP7.60 有争议地区 不相关 本项目不在有争议地区 10 OP7.50 国际水道 不相关 本项目不涉及国际水道 （2）世行集团的 EHS 1. 《 国际金融公司 环境、健康与安全指南》(通用 EHS 指南），包括大气排放物 25 和环境空气质量，节约能源，废水和环境水质量，废弃物管理，噪声；职业健康与安全、 输配电。 2. 《热力发电厂 环境、健康与安全通用指南》(热力发电厂 EHS 指南)。 2.5 评价标准（与 EHS 的标准比较） 本评价将项目适用的国内标准与《 世界银行 环境、健康与安全指南》(通用 EHS 指南）《热力发电厂 、 环境、健康与安全指南》(热力发电厂 EHS 指南）进行对比分析, 最终确定评价标准。 2.5.1 环境质量标准 2.5.1.1 环境空气 因中国是燃煤大国，环境空气质量标准采用符合中国国情的中国标准。6 个子项目 均处于农村、工业、商业混合区，环境空气功能属于二类区，其标准执行《环境空气质 量标准》（GB3095-2012）中二级标准。详见表 2-2。 表 2-2 环境空气质量评价标准（单位：ug/Nm3） 《环境空气质量标准》（GB3095-2012） 项目 平均时间 使用范围 二级标准（ug/m3） 年平均 200 TSP 24小时平均 300 小时平均 —— 年平均 70 PM10 24小时平均 150 小时平均 —— 年平均 35 PM2.5 24小时平均 75 小时平均 —— 全部项目 年平均 60 SO2 24小时平均 150 小时平均 500 年平均 40 NO2 24小时平均 80 小时平均 200 年平均 50 NOx 24小时平均 100 26 小时平均 250 2.5.1.2 地表水 保德热电项目最近的地表水体为为黄河，长治城网项目周围为陶清河，地表水执行 《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中 III 类标准；昔阳热电项目受纳水体为松 溪河，在王寨村（松溪河出省境），以及襄垣城网地表水执行《地表水环境质量标准》 （GB3838－2002）中 V 类标准；清徐城网、屯留城网项目执行《地表水环境质量标准》 （GB3838－2002）中Ⅳ类标准，详见表 2-3。 表 2-3 地表水评价标准 序号 类型 单位 标准值 地表水标准 使用子项目 GB3838－2002 保德热电 ≤20 III类标准 长治城网 GB3838－2002 清徐城网 1 CODCr mg/L ≤30 Ⅳ类标准 屯留城网 GB3838－2002 昔阳热电 ≤40 V类标准 襄垣城网 GB3838－2002 保德热电 ≤4 III类标准 长治城网 GB3838－2002 清徐城网 2 BOD5 mg/L ≤6 Ⅳ类标准 屯留城网 GB3838－2002 昔阳热电 ≤10 V类标准 襄垣城网 GB3838－2002 保德热电 ≤1.0 III类标准 长治城网 GB3838－2002 清徐城网 3 NH3－N mg/L ≤1.5 Ⅳ类标准 屯留城网 GB3838－2002 昔阳热电 ≤2.0 V类标准 襄垣城网 GB3838－2002 保德热电 6-9 III类标准 长治城网 GB3838－2002 清徐城网 4 pH —— 6-9 Ⅳ类标准 屯留城网 GB3838－2002 昔阳热电 6-9 V类标准 襄垣城网 GB3838－2002 保德热电 5 石油类 mg/L ≤0.05 III类标准 长治城网 27 GB3838－2002 清徐城网 ≤0.5 Ⅳ类标准 屯留城网 GB3838－2002 昔阳热电 ≤1.0 V类标准 襄垣城网 2.5.1.3 噪声环境标准 （GB3096-2008）中 2 类标准；敏感点噪 国内厂界噪声标准执行《声环境质量标准》 声标准执行《声环境质量标准》中的 1 类标准；交通噪声标准执行《声环境质量标准》 中的 4a 类标准。各标准值及 EHS 的噪声级指导值见表 2-4。 表 2-4 环境噪声评价标准（单位：[dB(A)]） 《声环境质量标准》 EHS的噪声级指导值 （GB3096-2008） 声环境 使用范围 昼间 夜间 类别 昼间 夜间 （07:00~22:00） （22:00~07:00） 厂界（工业、居住混 保德热电 2类 60 50 70 70 杂区 昔阳热电 敏感点村庄、学校 1类 55 45 55* 45 全部项目 交通干线 4a类 70 55 —— —— 城网项目 说明：*——居住、办公、文教 由表中数据可知，国内与世行执行的 EHS 中居住、办公、文教噪声级指导值相同； 工业、商业设施严于世行 EHS 标准；EHS 对交通，商业、居住混杂区没有规定。因此， 本项目采用国内相应标准进行评价。 2.5.1.4 电磁场评价标准 工频电场、工频磁场标准在国内执行《500kV 超高压送变电工程电磁辐射环境影响 评价技术规范》（HJ/T24-1998）中限值，世行执行《输变电工程 EHS 指南》中限值； 无线电干扰限值标准国内执行《高压交流架空送电线无线电干扰限值》 （GB15707-1995）：在 0.5MHz，无线电干扰水平 46dB(μV/m)，世行无要求； 针对厂内升压站的电磁辐射影响，国内执行《500kV 超高压送变电工程电磁辐射环 境影响评价技术规范》（HJ/T24-1998）中限值，世行执行《热力发电厂 EHS 指南》中 限值。 各标准值详见表 2-5。 表2-5 电磁场评价标准 28 适用范 国内标准 EHS 项目 单位 围 标准号 数值 标准号 数值 《500kV超高压送变电 电场 V/m 4000 《输变电工程， 5000 工程电磁辐射环境影响 EHS指南》 评价技术规范》 磁场 uT 100 100 （HJ/T24-1998） 输变电 在距边导线投影20m距 线路 离处、测试频率为 《高压交流架空送电线 无线电 dB（μ 0.5MHz的晴天条件下， 无线电干扰限值》 —— 干扰 V/m） 110kV高压交流架空送 （GB15707-1995） 电线无线电干扰值不大 。 于46dB（μV/m） 《500kV超高压送变电 热电项 电场 V/m 4000 10000 工程电磁辐射环境影响 《热力发电厂 目厂内 评价技术规范》 EHS指南》 升压站 磁场 uT 100 500 （HJ/T24-1998） 由表可知，工频电场、工频磁场标准国内标准严于 EHS 指南标准限值，确定本项目 工频电场、工频磁场标准执行严者国内标准限值； 无线电干扰限值标准执行国内《高压交流架空送电线无线电干扰限值》 （GB15707-1995）：在 0.5MHz，无线电干扰水平 46dB(μV/m)。 2.5.2 污染物排放标准 2.5.2.1 废气排放标准 燃气轮机废气排放标准国内执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011） 中燃气轮机组标准限值。国外标准根据《热力发电厂 环境、健康与安全通用指南》(热 力发电厂 EHS 指南)适用性说明，热输入总量低于 50MWh 的燃烧设施执行《环境、健 康与安全通用指南》(通用 EHS 指南)第 1.1 表 2 小型燃烧设施排放指导值中天然气、 ≥15 MWh <50MWh 的透平机组标准限值。详见表 2-6。 表 2-6 废气污染物排放标准限值 《通用 EHS 指南》中表 2 小型 《火电厂大气污染物排 项目 单位 燃烧设施排放指导值，天然气 使用项目 （GB13223-2011） 放标准》 ≥15 MWh <50MWh 烟尘 mg/Nm3 5 N/A 保德热电 SO2 mg/Nm3 35 N/A 昔阳热电 氮氧化物 mg/Nm3 50（基准氧 O2 含量为 25ppm(干气、基准氧含量为 29 （以 NO2 计） 15%） 15%） （相当于 51ｍg/Nｍ3） 烟气黑度 -- 1 -- 经过上表对比可知，国内标准严于 EHS 指南标准限值，因此，确定本项目执行《火 电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）。 2.5.2.2 废水排放标准_ 保德热电项目所有污水全部进入城市污水处理厂处理，没有污水排入地表水体；昔 阳热电项目生活污水进入城市污水处理厂，外排废水仅有冷却循环系统排放的含盐水， 进入松溪河。进入县城污水处理厂的污水排放标准执行《污水排入城镇下水道水质标准》 （CJ343-2010）表 1 中 A 等级标准；根据《山西省地表水域水环境管理区划方案》及国 内管理要求应执行下游断面地表水质量标准，即《地表水环境质量标准》（ GB3838 － 2002）中 V 类标准，标准限值详见表 2-7。该标准对全盐量没有控制标准。 表 2-7 废水污染物排放标准限值 污水直接排放标准 污水排入县污水处理厂标准 序号 类型 单位 标准值 标准号 标准值 标准号 1 pH —— 6~9 6.5~9.5 《污水排入城镇下水道 2 CODCr mg/L ≤40 《地表水环境质量标准》 500 水质标准》 3 BOD5 mg/L ≤10 （GB3838-2002） 350 （CJ343-2010）表1中A 4 NH3-N mg/L ≤2.0 中V类标准 45 等级标准 5 石油类 mg/L ≤1.0 20 6 使用范围 昔阳热电项目 保德热电、昔阳热电 2.5.2.3 噪声排放标准  施工期噪声执行国家《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）， 标准限值见表 2-8。 表2-8 建筑施工场界环境噪声排放标准 时段 昼间[dB（A）] 夜间[dB（A）] 使用范围 标准值 75 55 全部项目  运营期热电项目厂界噪声标准执行国家《工业企业厂界噪声标准限值》 （GB12348-2008）中 2 类标准，敏感点噪声标准执行 1 类标准，交通噪声执行 4 类标准， 标准限值见表 2-9。 30 表2-9 工业企业厂界噪声标准限值 时段 昼间 夜间 标准 使用范围 声功能区类别 [dB(A)] [dB(A)] 1 55 45 《工业企业厂界噪声 敏感点 2 60 50 标准限值》 保德热电、昔阳热电 4 70 55 （GB12348-2008） 交通干道  职业健康与安全噪声标准：国内没有要求，《热力发电厂 EHS 指南》要求按照 《通用 EHS 指南》，不同工作环境的噪声限值见表 2-10。 表2-10 《通用EHS指南》各种工作环境的噪声上限 [单位：dB(A)] 等值 最大值 时段 LAeq，8h LAmax，fast 标准 声功能区类别 开放型办公室、控制室、服务柜台等 45～50 —— 单间办公室（没有噪声） 40～45 —— 《通用 EHS 指南》 重工业（不需要口头沟通） 85 110 轻工业（需要少量口头沟通） 50～65 110 2.5.2.4 固体废物标准 一般固体废物，执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 （GB18599-2001） （GB18597-2001） ，危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》 ，详 见表 2-11。 表 2-11 固废标准 属性 执行标准值 使用范围 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 一般固体废物 ； （GB18599-2001） 保德热电 《危险废物贮存污染控制标准》 昔阳热电 危险固体废物 。 （GB18597-2001） 2.6 城市规划、大气污染治理规划及环境功能区划文件 （1）《国家环境保护“十二五”规划》（2011 年 12 月）； （2）《山西省长治市长治县县城总体规划》（2010～2030 年）； （3）《山西省长治市屯留县县城总体规划》（2012～2030 年）； （4）《山西省长治市襄垣县县城总体规划》（2011～2030 年）； 31 （5）《山西省太原市清徐县县城总体规划》（2001-2020 年）； （6）《山西省晋中市昔阳县县城总体规划》（2004-2030 年）； （7）《山西省忻州市保德县县城总体规划》（2008—2020 年）； （8）《山西省“十二五”节能减排综合性工作方案》； （9）《襄垣县“十二五”节能减排综合性工作方案》； （10）屯留县人民政府关于进一步加强“十二五”主要污染物排放总量控制工作的意 见（屯政发[2012]17 号）（2012 年 3 月 12 日）； （11）昔阳县生态经济区划报告； （12）保德县生态经济区划报告； （13）清徐县生态功能区划； （14）襄垣县生态功能区划; （15）《山西省国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）规划纲要》; （16）“山西省环境保护十二五规划” 晋政发〔2012〕24 号； （17）《山西省煤层气（天然气）产业“十一五”发展规划》，2007.3； （18）《山西省“四气”产业一体化发展规划》（2009.11.02）； （19）山西省人民政府办公厅《关于加快推进我省“四气”产业一体化发展的若干 意见》(晋政办发〔2010〕72 号)； （20）《国新能源燃气产业发展纲要》； （21）《国家发展改革委关于印发煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划的 通知》发改能源[2011]3041 号。 （22）6 个子项目位于“居住区、商业交通居民混合区、农村地区”，按照《环境空 气质量标准》（GB3095-1996）中环境空气质量功能分类规定均属于二类区。 2.7 拟建项目与区域相关政策和规划的符合性分析 2.7.1 山西省大气污染物减排计划 根据《山西省环境保护十二五规划》和《山西省“十二五”节能减排综合性工作方案》， 规划总体目标的主要指标如下： 主要污染物排放总量显著减少。以 2010 年污染物 SO2、NOx、烟尘排放总量 143.8 万 t/a、124.1 万 t/a、116.82 万 t/a 为基数，2015 年 SO2、NOx、烟尘排放量比 2010 年分 别减少 11.3%、13.9%和 10.0%，也即减少量分别是 16.2494 万 t/a、17.2499 万 t/a、11.682 万 t/a。 山西省污染物减排目标目前仅分解到地市级，各污染物减排工程正在逐步推进实施 32 中。本项目实施后可以提高燃气利用率和取代煤的使用，减少山西省大气污染物排放。 本项目建设符合山西省大气污染物减排计划。 2.7.2 保德热电联产项目与相关政策和规划的符合性分析 （2008—2020） 根据《保德县总体规划》 ，县城总体规划范围为北至黄河，南到梅花 沟底，东至铁匠铺村，西到污水处理厂，城市建设总面积为 863.06ha。本项目不在保德 县县城规划范围内，项目建设不会制约县城发展。 （2013-2030 年） 根据《保德县县城供热专项规划》 ，其规划目标为以热电联产为主， 大型热源厂及工业余热为辅，充分利用燃油、燃气、地热等清洁能源，供热输配系统采 用一、二次热水两级系统。本项目为保德县集中供热热源厂之一，供热管网接至集中供 热西 1#换热站，因此，本项目建设符合保德县总体规划和供热规划。 根据《保德县生态经济区划》对项目所在区域的定位，本项目厂址位于保德县生态 经济区划中划定的优化开发区中的“IV3 保德县北部农工业经济区”， 《保德县生态功能 区划》对该区的发展定位是“优化工业布局，调整产业结构，发展循环经济，提质、增 量、增效，发展生态型、清洁型循环工业”，本项目作为保德县集中供热热源厂之一建 设，项目占地属工业用地，且所用燃料为清洁燃料，符合保德县生态功能区划对本区的 定位。 2.7.3 昔阳热电项目与相关政策和规划的符合性分析 （2013—2030） 根据《昔阳县总体规划》 ，本项目厂址所在地不在昔阳县县城规划范 围内，本项目建设不会制约昔阳县城总体发展。 （2013—2030）关于集中供热中述及“昔阳县集中供热普及率不 《昔阳县总体规划》 高，供热二次管网老化，热损耗大”，发展集中供热以替代燃煤小锅炉和家用燃煤取暖 锅炉是昔阳县的发展方向。本项目作为昔阳县集中供热热源厂之一建设是符合昔阳县总 体规划的。 （2013-2030 年） 根据《昔阳县县城供热专项规划》 ，其目标为以热电联产为主，大 型热源厂及工业余热为辅，充分利用燃油、燃气、地热等清洁能源，供热输配系统采用 一、二次热水两级系统。本项目作为昔阳县东南部城区供热热源厂之一建设，供热管网 接至集中供热 210#换热站，因此符合昔阳县总体规划和供热规划。 根据《昔阳县生态经济区划》对项目所在区域的定位，本项目厂址位于昔阳县生态 经济区划中划定的优化开发区中的“ⅣA 乐平镇、大寨镇煤炭及综合产业优化开发区”， 《昔阳县生态经济区》对该区的发展定位是“做好产业结构调整，应以清洁能源生产为 今后的发展方向，鼓励发展利用煤气等清洁能源发电的新技术”。本项目是以清洁燃气 33 为燃料的热电联产工程，是昔阳县集中供热热源厂之一，符合昔阳县生态功能区划对本 区的定位。 2.7.4 城网项目与相关政策和规划的符合性分析 根据《中国能源发展“十二五”规划》，2015 年天然气占一次能源消费比重提高到 7.5%，煤炭消费比重降低到 65%左右。根据山西省“气化山西”战略部署，2015 年总 用气量将达到 150 亿立方米，可以替代 1830 万吨标煤。根据襄垣、清徐、长治、屯留 四个县城的城市总体规划，这四个县城均提出采用清洁能源，增加用气比率的发展目标。 34 3 项目描述 3.1 项目内容 3.1.1 项目基本情况 山西燃气利用项目包括两类共六个子项目，项目建设地点、规模、主要工程内容等 情况见表 3-1。热电项目厂址见附图 3、附图 4。管网项目线路走向见附图 5~附图 8。 3.1.2 项目投资及来源 世行贷款山西燃气利用项目总投资约 158481.27 万元，其中保德热电投资 69490 万 元，昔阳热电投资 70195 万元，襄垣、清徐、长治、屯留四个城网投资分别为 6070.12 万元、1481.73 万元、5671.75 万元、5572.67 万元。项目资金由企业自有资金、世界银 行贷款、国内商业银行贷款三部分组成。 3.1.3 工程建设工期 （1）热电项目 保德热电工程建设工期为 19 个月，工程计划于 2014 年 4 月开工，2015 年 10 月完 工投产。 昔阳热电建设工期为 19 个月，工程计划于 2014 年 4 月开工，2015 年 10 月完工投 产。 （2）城网项目 清徐城网预计 2021 年供气能力达到设计规模。长治、襄垣和屯留三个城网项目预 计 2031 年供气达设计规模。按照上述设计方案，城网项目施工工期计划如下： ① 长治、屯留、襄垣城网：2014 年 4 月到 2018 年 4 月，长治、屯留、襄垣三个 城网完成主干管铺设和调压计量设施安装，2018 年 5 月至 2030 年底，逐步完成枝干管 铺设，分阶段完成燃气输配调度自动化监测与管理系统的安装与调试。 ② 清徐城网：2014 年 4 月至 2017 年 4 月，完成主干管道铺设，2017 年 5 月至 2020 年底逐步完成枝干管铺设，分阶段完成燃气输配调度自动化监测与管理系统的安装与调 试。 3.1.4 热电项目厂区平面布置图 保德热电项目厂区平面布置图见附图 9。昔阳热电项目厂区平面布置图见附图 10。 35 表 3-1 项目工程组成情况一览表 热电项目 子项目 主要工程内容 建设地点 子项目服务范围 名称 热电系统 供水 供气 供热 输电 进场道路 （2×42+42）MW 位 于 山 西 省 燃气— 蒸汽联合 工程的燃气由 工程供热负荷为 工程进场道路由 保 德 县 城 西 循 环 二 拖 一 机 工程生产用 正在建设的山 57.6MW。供热管线 工程 126MW 级机组 作为保德县集中供热 S249 省道引入，在 南 ， 距 县 城 组。凝汽系统采 水来自保德 西天然气公司 由厂址沿 S249 省道 经 3×55MVA 升压站 热源之一，主要供应西 现有道路基础上 保德热电 边界约 5km，用空冷机组，燃 县污水处理 保德首站至热 铺设至保德县供热 升压至 110kV 送东 城区，供热面积为 120 扩宽，长 680m， 故 城 村 西 南 机采用低氮燃烧 厂，供水管 电联产厂区， 公司西 1#换热站与 关 110KV 变电站， 万 m2 ， 热 负 荷 为 道路路面宽 10m， 约 368m 的 技术，每座燃机 线 6km。 输气管线长 城市供热管网衔接。 输电线路长 10km。 57.6MW。 路基宽 11m 高地上。 配一根钢制烟 10.6 km。 管线长度约 6km。 囱，高度 60 米。 （ 2×42+42 ） MW 工程供热负荷为 燃气— 蒸汽联合 工程的燃气来 工程道路引自 343 55.12MW ， 供 热 管 位 于 山 西 省 循 环 二 拖 一 机 工程生产用 自已建成的山 工程 126MW 级机组 县道，在现有乡村 作 为 昔 阳 县 城 集 中 供 线由厂址西北角出 昔 阳 县 县 城 组。凝汽系统采 水来自昔阳 西天然气公司 发电经 3×55MVA 升 道路基础上，扩建 热热源之一，主要供应 厂，铺设至昔阳县城 昔阳热电 东 南 ， 大 寨 用空冷机组。燃 县污水处理 的 阳 泉 - 平 定 - 压 站升压至 110kV 两 条 进 厂 道 路 通 东南城区，供热面积 集中供热 210#换热 镇 厚 庄 村 北 机采用低氮燃烧 厂，供水管 昔阳燃气输气 送黄岩站，输电线路 往 厂 区 南 门 和 西 82.5 万 m2，供热负荷为 站，与城市供热管网 侧 266m 处 技术，每座燃机 线 1.5km。 管道。输气管 长 11km 门 ， 长 分 别 为 55.12MW 衔接。管线长度约 配一根钢制烟 道 1km。 400m、490m。 2km 囱，高度 60 米。 36 城网项目 子项目 建 设 地 点 及 子项目 建设规模 主要建设内容 气源 名称 周边环境 服务范围 本 项目 气化 范围 为襄 本 项 目 管 线 新建天然气输配 垣县县城居民、商业、 ①新建 0.8MPa 次高压干管 83.2km 本工程气源接自正在建设中的山 沿 线 通 至 襄 系统，年供气量 县域内的乡镇居民、商 襄垣城网 ②调压柜 11 个。 西天然气股份有限公司屯留 — 襄 垣 县 各 乡达 业 及周 边新 农村 居民 ③燃气管网自动化监测系统。 垣输气管线襄垣门站 和 主要 工业 等用 户的 镇。 6295.02×104Nm3 用气。 本 项目 气化 范围 为清 本 项 目 管 线 新建天然气输配 徐县集义乡城镇居民、 沿 线 至 清 徐 系统，年供气量 ①新建 0.4MPa 中压管道 31.7km。 本工程气源接自已建成的山西省 清徐城网 商 业和 其新 农村 居民 县集义乡。 达 ②燃气管网自动化监测系统。 天然气有限公司徐沟门站。 及 主要 工业 等用 户的 4 3 662.47×10 Nm 用气。 新建次高压燃气 本工程气源来自已建成的长治市 本 项目 气化 范围 为长 本项目沿线 ①新建 0.8MPa 次高压干管 52.7km。 输配系统，年供 三晋新能源发展有限公司晋城 — 治 县县 域内 的乡 镇居 长治城网 通至长治县 ②调压柜 12 个。 气 量 长治煤层气输气管道工程长治门 民、商业和主要工业等 各乡镇。 ③燃气管网自动化监测系统。 用户的用气。 8972.71×104m3 站 本 项目 气化 范围 为屯 新建次高压燃气 本项目沿线 ①新建 0.8MPa 次高压干管 86.4km。 本工程气源接自已建成的山西天 留 县县 域范 围内 的乡 输配系统，年供 屯留城网 通至屯留县 ②调压柜 11 个。 然气股份有限公司屯留 — 襄垣输 镇居民、商业及周边新 气 量 各乡镇。 ③燃气管网自动化监测系统。 气管线屯留门站 农 村居 民和 主要 工业 8483.62×104m3 等用户的用气。 37 3.1.5 热电项目工艺简介 3.1.5.1 热电项目工艺流程简介 每个热电项目均由 2 套燃气轮机发电机组+1 套直接空冷抽汽凝汽式蒸汽轮机发电 机组组成，此即“二拖一”方案。 空气进入燃气轮机燃烧室与燃气进行混合燃烧，产生的高温烟气推动燃气轮机，带 动发电机发电。燃气轮机排气经排气扩散管进入余热锅炉，产生过热蒸汽推动蒸汽轮机， 左右，通过烟囱排入大气。 带动发电机发电。烟气温度降至约 100 ℃ 非采暖期，蒸汽轮机纯凝运行：经余热锅炉产生的高压蒸汽和低压蒸汽全部进入汽 轮机做功后，乏汽排入空冷凝汽器。采暖期，蒸汽轮机抽凝运行，高压蒸汽进入汽轮机 做功后，乏汽排入空冷凝汽器，汽轮机抽汽和余热锅炉低压蒸汽送至厂内热网首站，加 热热网循环水作为集中供热热源。 3.1.5.2 低氮燃烧技术简介 燃机采用干式低氮燃烧（Dry Low NOx ——DLN）控制技术。DLN 的核心技术在 于其喷嘴的改进，采用能降低最高温度区温度的贫气（燃气）预掺混燃烧方式取代传统 的扩散燃烧方式，降低热力型 NOx 的排放量。DLN 燃烧室有 5 个环形布置的第一级燃 料喷嘴，一个位于中央的第二级燃料喷嘴，呈“众星捧月”状分布。系统为调节燃烧，设 置了 DLN 燃料阀站模块。 燃烧室内以文丘里组件为界，形成第一第二两级区间，适应不同运行模式要求。从 点火起动、升速、到满载，DLN 先后经历第一级燃烧模式、贫燃烧模式、过渡模式， 最终过渡到低氮排放的贫气预掺混燃烧方式，通过控制燃烧条件，可将出口排烟中 NOx 排放浓度控制在 50mg/m3，满足氮氧化物的排污要求。 3.1.6 热电项目燃料用量、燃料组分 热电项目燃料组分见表 3-2。燃料耗量见表 3-3。 表 3-2 热电项目燃气成分 序 号 项 目 单 位 保德热电燃气组分 昔阳热电燃气组分 1 CH4 % 93.4120 96.5589 2 C2H6 % 0.008 0.094 3 C3H8 % 0.007 0.022 4 C3H6 % 0.005 0.000 5 i-C4H10 % 0.0100 0.0052 6 N-C4H10 % 0.0030 0.0088 38 7 t-C4H8 % 0.003 0.000 8 N-C4H8 % 0.002 0.000 9 新戊烷 % 0.0000 0.0005 10 异戊烷 % 0.0000 0.0055 11 正戊烷 % 0.0000 0.0038 12 己烷 % 0.001 0.002 13 庚烷 % 0.0000 0.0088 14 辛烷 % 0.0000 0.0040 15 壬烷 % 0.0000 0.0002 16 癸烷及以上 % 0.000 0.000 17 N2 % 4.117 1.860 18 氩气 % 0.000 0.031 19 CO2 % 1.8230 1.3953 20 SO2 % 0.000 0.000 21 H2S % 0.000 0.000 22 H2 % 0.609 0.000 3 23 低位发热量(LHV) kJ/Nm 32500 32630 表 3-3 热电项目燃气消耗量 数值 项目 项 目 单位 全年合计 采暖期 非采暖期 每台燃机小时耗气量 Nm3/h 13028 12118 —— 保德 设备年利用小时 h 3338 2278 5616 热电 2台燃机年耗气量 ×108Nm3/a 0.87 0.55 1.42 3 每台燃机小时耗气量 Nm /h 13854.5 12885 —— 昔阳 设备年利用小时 h 3144 2406 5550 热电 2台燃机耗气量 ×108Nm3/a 0.87 0.62 1.49 3.1.7 城网项目耗气量分配 城网项目的建设可实现县域内乡镇和新农村居民区及主要工业气化。表 3-4 为城网 项目耗气量分配。 表 3-4 城网项目耗气量分配 序号 用户类别 日用气量（103m3/d） 年用气量（104m3/a） 比例（%） 一 襄垣城网：工业与民用气量比为37：63 1 中心城区居民用户 46.88 1711.12 27.2 39 2 中心城区商业用户 14.06 513.19 8.2 3 乡镇居民用户 15.15 552.98 8.8 4 乡镇商业用户 1.89 68.99 1.1 5 新农村居民用户 27.60 1007.40 16.0 6 工业用户 60.76 2126.60 33.8 7 未预见量 8.75 314.75 5.0 8 合 计 175.09 6295.02 100.0 二 清徐城网：工业与民用气量比为28：72 1 集义乡城镇居民用户 1.73 63.15 9.4 2 集义乡商业用户 0.91 33.22 4.9 3 新农村居民用户 7.33 267.55 39.7 4 工业用户 7.59 265.65 41.1 5 未 预 见 0.92 33.13 5.0 6 合 计 18.48 662.69 100.0 三 长治城网：工业与民用气量比为70：30 1 居民用户 65.75 2399.88 26.75 2 商业用户 6.58 239.99 2.67 3 工业用户 168.12 5884.20 65.58 4 未预见量 12.66 448.64 5.00 5 合 计 253.11 8972.71 100.00 四 屯留城网：工业与民用气量比为87：13 1 居民用户 15.56 567.94 6.45 2 商业用户 2.64 96.31 1.10 3 集聚农村居民用户 10.83 395.19 4.49 4 工业用户 200.0 7000.0 82.96 5 未预见量 12.05 424.18 5.00 6 合 计 241.08 8483.62 100.00 3.1.8 热电项目技术指标 两个热电子项目的全厂技术指标见表 3-5。 表 3-5 热电子项目主要技术指标 保德热电 昔阳热电 序号 项 目 单 位 工况 工况 非采暖期 采暖期 非采暖期 采暖期 1 联合循环出力 MW 109.472 105.751 109.472 107.748 2 燃气低位发热量 kJ/Nm3 32500 32630 3 年设备利用小时数 h/a 2278 3336 2406 3144 40 保德热电 昔阳热电 序号 项 目 单 位 工况 工况 非采暖期 采暖期 非采暖期 采暖期 6 4 年发电量 ×10 kWh 223.7 378.1 349 256 5 年采暖供热量 ×104GJ 0 66.05 0 47.0 3 6 每台燃机燃气耗量 m /h 12118 13028 12885 13854.5 8 3 7 项目年燃气耗量 ×10 m 1.42 1.49 8 发电气耗 m3/kWh 0.229 0.199 0.2354 0.1929 3 9 供热气耗 m /GJ 0 34.6 0 34.998 10 全厂热效率 % 57.56 55.06 11 全年平均热电比 % 30.198 30.89 由表 3-5 可知，保德热电项目全厂热效率为 57.56 %，热电比为 30.8%，昔阳热电全 厂热效率为 55.06 %，热电比为 30.11%；均符合国家计委（现为国家发展和改革委员会） 2001 年发布的计基础[2001]26 号文件《热电联产项目可行性研究技术规定》中“常规燃 气轮机热电厂”：“全厂年平均总热效率应大于 55%”、“各容量等级燃气轮机热电联产的 热电比年平均应大于 30%”的要求。 3.2 施工方法 3.2.1 施工方法一览表 本项目施工方法及施工机械见表 3-6。 41 表 3-6 施工方法一览表 项 子项目名 厂区 输气管线 供水管线 输电线路 目 称 电厂厂址区建构筑物施工顺序 由山西天然气股份有限公司保德首 为场地平整，基坑开挖，石料存 站至项目厂界，管道长约 10.6km， 电厂厂址至东关 110kv 变电站 供水管线长 6km，管径为 DN200, 放，基础砼浇筑，土方回填，地 管径为 DN200。输气管线穿越工程 线路长 10km。线路沿线采用铁 供水管线沿线主要经过荒地和少 保德热电 面压实，进料、砼搅拌、输送等。 有穿越朱家川河，穿越忻保高速公路 塔架设，共布设铁塔 33 基，塔 量的农田，无穿越工程，施工方 基坑、管线开挖采用挖掘机挖 和忻保高速匝道。其中穿越朱家川河 基施工区 33 个，牵张场 2 对。 热 式为开挖。 土，自卸汽车运土，开挖至设计 采用的施工方式是定向钻，穿越公路 基础采用人工开挖。。 电 标高上方 0.3m 时，改用人工挖 采用的施工方式为顶管。 联 土。开挖土方暂时堆放在基坑四 产 周，供基础回填使用。场地地面 项 供 水管线 长约 2.0km ，管 径为 电厂厂址至黄岩 220KV 变电站 填高利用挖出的余土，由挖掘 引自厂址西侧 1km 的阳泉-平定-昔 目 DN200。管线穿越工程有松溪河、 新建线路长度约 11km。线路沿 机、自卸汽车装运，推土机摊平， 阳天然气输气管道，输气管道总长约 昔阳热电 G207 国道。穿越松溪河采用的施 线采用铁塔架设，共布设铁塔 每层厚度不超过 0.3m，用振动 1km,管径为 DN200。管线无穿越工 工方式为定向钻，穿越 G207 国 35 基，塔基施工区 35 个，牵张 碾压机辅以电动冲击夯压实，土 程，采取的施工方式为直接开挖。 道采用顶管方式施工。 场 2 对。基础采用人工开挖。 石方随拉随用，避免二次搬运产 生水土流失。 新建 0.8MPa 次高压干管 83.2km，穿越铁路 3 处，穿越省级以上公路 10 处，穿越漳河 4 处，穿越乡村道路 17 处，穿越沟渠 32 处，调压柜 襄垣城网 11 个。穿越铁路和省级公路采用顶管方式施工，穿越漳河采用定向钻方式施工，穿越乡村公路和沟渠采用开挖方式施工。 管 新建 0.4MPa 中压管道 31.7km，穿越铁路 2 处，穿越公路 12 处，穿越象峪河 2 处，穿越乡村道路 42 处，穿越沟渠 28 处。 网 清徐城网 穿越铁路和省级公路采用顶管方式施工；穿越象峪河、乡村公路和沟渠均采用开挖方式施工。 子 新建 0.8MPa 次高压干管 52.7km，穿越铁路 2 处，穿越高速公路 4 处，穿越省级以上公路 11 处，穿越乡村道路 27 处，穿越沟渠 26 处，调 项 长治城网 压柜 12 个。穿越铁路和省级公路采用顶管方式施工，穿越乡村公路和沟渠采用开挖方式施工。 目 新建 0.8MPa 次高压干管 86.4km，穿越高速公路 1 处，穿越省级以上公路 8 处，穿越乡村公路 25 处，穿越沟渠 23 处。调压柜 11 个。 屯留城网 穿越铁路和省级公路采用顶管方式施工，穿越乡村公路和沟渠采用开挖方式施工。 42 3.2.2 施工方法简介 本项目管线铺设过程中，一般采用直接开挖方式铺设，穿越工程包括河流穿越和公 路（铁路）穿越，简介如下： 1、顶管穿越 本项目管线工程中穿越的道路包括高速公路、国道、省道、铁路和乡村路。乡村路 路面等级低，交通负荷小，穿越工程采用直接开挖方式施工；穿越高等级公路和铁路均 采用顶管方式施工。顶管施工具有不破坏路面，不阻断交通，扰动面小，环境影响较小 等优点。顶管施工方式和施工机械如下： （1）施工方式：先在工作坑内设置支座和安装液压千斤顶，借助主顶油缸及管道 间、中继间等推力，把工具管或掘进机从工作坑内穿过土层一直推到接收坑内吊起，与 此同时，紧随工具管或掘进机后面，将预制的管段顶入地层，埋设在两坑之间。 （2）施工机械：机头（包括小油压千斤顶）、油压机、主顶油缸、行车（卷扬机）、 电箱等供电设备、电焊机、测量仪器。另有管样轨道、顶块、靠背。 2、定向钻穿越 本项目管线工程中穿越的河流包括朱家川河、松溪河、漳河和象峪河。其中象峪河 为季节性小河流，管线施工方式为直接开挖；针对朱家川河、松溪河和漳河的穿越工程 采用的施工方式均为定向钻施工。该施工技术具有工期短、场地扰动小，对周围的环境 影响小，同时能够保证管道埋深等特点。定向钻施工方式和施工机械如下： （1）施工方式：首先利用现有道路将设备运送至施工场地，然后进行钻机场地泥 浆池的开挖；同时将主要设备摆放位置用灰线标定，然后设备进场同时完成主要设备就 位；按规范设计要求进行导向孔的施工，依次进行预扩孔施工和管线回拖；穿越完成后， 进行设备整理，清理施工场地，泥浆沉淀后清水外排，泥浆随土方回填，恢复地貌。 （2）施工机械与材料：钻机及钻头、回扩头、钻杆等附属设备、粘土、发电机、 搅拌机、抽水机。 3、开挖 采用开挖方式铺设管线，施工简单、直接，施工成本低，土方回填后不影响植被恢 复和土地复垦。因此本项目一般线路段均采用该方式施工。开挖方式施工，管道沟槽应 按设计规定的平面位置和标高开挖。当采用人工开挖且无地下水时，槽底预留值宜为 0.05—0.10m；当采用机械开挖或有地下水时，槽底预留值不应小于 0.15m；管道安装前 应人工清底至设计标高后再行管线铺设。 （1）管沟回填 沟槽的回填应用细土先填实管底，再同时投填管道两侧，然后回填至管顶以上 0.5m 43 处。管道两侧及管顶以上 0.5m 内的回填土，不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物，不得 用冻土回填。回填土应分层夯实，每层厚度 0.2-0.3m，管顶两侧及管顶以上 0.5m 内的 回填土必须人工夯实，当回填土超出管顶 0.5m 时，可使用小型机械夯实，每层松土厚 度为 0.25-0.4m。 （2）施工机械 挖掘机、切割机、铁锹。 3.3 给排水 3.3.1 水源及供水管线 热电项目均采用空冷机组，工程生产用水主要包括为辅机冷却水系统补充水、余热 锅炉补充水、热网补充水及厂内生活用水。生产用水来自项目所在地的县污水处理厂。 生活用水接自当地市政管网。 保德热电和昔阳热电备用水源均为所在地市政用水，就近接自市政给水管网。 表 3-7 热电项目水源及供水管线一览表 项目 保德热电 昔阳热电 生产用水来自保德县污水处理厂。生活用水 生产用水来自昔阳县污水处理厂。生活用 来自市政给水管网。 水来自市政管网。 水源 保德县住建局以保住建函[2013]17 号文同意 昔阳县住建局以昔住建函字[2013]17 号文 本项目取保德县污水处理厂中水作为生产用 同意本项目取昔阳县污水处理厂中水作为 水。 生产用水。 备用 备用水源为保德县市政用水，就近接自市政 备用水源为昔阳县市政用水，就近接自市 水源 给水管网。 政给水管网。 供水管线长约 2.0km，主要沿乡间小路边铺 供水管线沿 S249 省道铺设，管线长 6km，沿 设。管线主要穿越工程为：河流穿越松溪 供水 线主要经过修路已动土地边坡，无穿越工程， 河，公路穿越 G207 国道。河流穿越采用定 管线 管径 DN200，埋深 1.5m。 向钻方式施工，公路穿越采用顶管方式施 工。管径为 DN200，埋深 1.5m。 3.3.2 热电项目厂内给排水系统和水处理方式 两个热电项目厂内的给水系统和水处理方式采用相同的方案，两个热电项目的给水、 排水、水处理及用排水量情况见表 3-8。 44 表 3-8 热电项目给排水概况 热电子项目 保德热电 昔阳热电 厂区给水系统包括生活给水系统、工业给水系统和消防给水系统。 为保证电厂运行的安全，在电厂内建设2×1000m3蓄水池，用于电厂工业用水 的调节之用，同时2×1000m3蓄水池中应保证消防用水的有效容积（采用水位 给水系统及处理方 监测自动控制水位的进水），以保证消防用水量要求。 式 工业水系统流程如下：县污水处理厂的中水→加药→原水处理(列管式混合器 → 翼片隔板絮凝池 → 接触絮凝沉淀池 )→ 清水池 → 升压水泵 →2×1000m3 蓄水池→综合水泵房→全厂用水点。 原水处理后的水→超滤→两级反渗透→EDI 工艺，设计规模为 20t/h，出水作 化学水处理站 为锅炉补给水，一级反渗透出水作为热网补充水。 厂区排水采用雨污分流。生活污水进 厂区排水采用雨污分流，生活污水进 厂区的生活污水处理设施处理后排入 厂区的生活污水处理设施处理后排入 保德县城市污水处理厂；工业废水均 昔阳县污水处理厂。工业废水均为含 为含盐废水，部分复用于厂内道路洒 排水系统 盐废水，部分复用于厂内道路洒水， 水，剩余部分与生活污水返回保德县 剩余部分排入厂址西侧的松溪河。排 城市污水处理厂。排水管线沿 S249 省 水分两条管线，线路走向与供水管线 道铺设，长 6km，与供水管线同期施 相同，与供水管线同期施工。 工。 生产 57.55m3/h 57.55m3/h 用水量 生活 0.3 m3/h 0.3 m3/h 4.05 m3/h 排入松溪河 采暖期 3 10.29 m /h 排入保德县污水处理厂 6.24m3/h 排入昔阳县污水处理厂 排水量 2.05 m3/h 排入松溪河 非采暖期 8.29 m3/h 排入保德县污水处理厂 6.24m3/h 排入昔阳县污水处理厂 3.4 关联工程 3.4.1 热电项目接入系统 （1）发电机、燃机主变和电厂接入系统方案 两个热电项目的发电机输出电压 6.3kV，经 3×55MVA 升压站将电压升至 110KV 送变电站。发电机、配电装置和出线详细情况见表 3-9。 45 表 3-9 接入系统概况 项目 保德热电 昔阳热电 2 台 42MW 燃气发电机，1 台 42MW 汽轮发电机，抽汽凝汽式，直接空冷。额定电压 发电机 6.3kV，额定电流 4811.2A，额定功率因数 cosφ=0.8 (迟相)，励磁方式采用无刷励磁方 式。 配 燃机 电 主变 燃机主变压器采用三相变，容量 55MVA，一台燃机配一台变压器，共 2 台。 装 汽机 汽机主变压器采用三相变，容量 55MVA，1 台。 置 主变 接 入 东 关 110kV 变 电 站 ， 线 路 长 度 约 接入黄岩 220kV 变电站 110KV 母线，线路 线路 10km。 长度约 11km。 （2）变电站简介 ① 东关 110KV 变电站 保德热电项目发电接入厂址东北约 10km 处的东关 110KV 变电站。 东关 110kV 变电站投产于 2002 年 7 月，位于保德县城中心西南约 7 公里处。该站 主要担负着保德县县城及周围工农业生产及生活用电的供电任务。该变电站最大负荷为 45MVA，正常负荷为 30MVA。 ② 黄岩 220KV 变电站 昔阳热电项目发电接入厂址东约 11km 处的黄岩 220KV 变电站。 黄岩 220kV 变电站位于昔阳县黄岩村北侧 1 公里处，于 2011 年 4 月投产。设计规 模为 3×180MVA，电压等级 220/110/35kV，主要担负着周围工业企业用电。 3.4.2 热电项目供热工程 （1）热网首站设置 热电项目供热首站设置在厂区汽机房固定端，联合循环机组首站采用汽水换热，从 联合循环蒸汽轮机抽汽（55t/h）加余热锅炉低压蒸汽（29.8t/h），送至热网加热器，用 来加热一次网中的回水，热网参数暂定取 130℃/70℃，间接连接方式。 （2）供热管网 保德热电项目供热管线由厂区至保德县供热公司西 1#换热站，与城市管网相衔接。 管线长度约 6km，管径为 DN500。管线沿 S249 省道铺设，无穿越工程。 昔阳热电项目供热管线由厂区西北角出厂，向西北沿自然沟铺设至昔阳县城集中 供热 210#换热站，与城市供热管网衔接。管线长 2.0km，管径为 DN500。 46 4 环境状况 4.1 自然环境概况 4.1.1 地理位置 4.1.1.1 山西省地理位置 山西省位于中国北部的黄土高原上，本质上是一个由黄土覆盖的起伏较大的山地形 高原。山西省地处黄河流域中段，南起北纬 34°34′，北至北纬 40°44′；东起东经 114°32′， 西至东经 110°15′。分别与河北省、河南省、陕西省和内蒙古自治区为邻。 山西省大部分位于太行山之西，吕梁山和黄河以东而得名。现辖太原、大同、朔州、 阳泉、忻州、吕梁、晋中、临汾、长治、运城、晋城 11 个地级市共 119 个县、市、区， 总人口 3610.8 万人。全省纵长约 682 公里，东西宽约 385 公里，总面积 15.67 万平方公 里，约占全国总面积的 1.6%。 4.1.1.2 项目地理位置 世行贷款山西燃气利用项目所在区县及地理位置见表 4-1。 表 4-1 世行贷款山西燃气利用项目所在区县及地理位置表 项目名称 区县 地理位置 保德县，隶属忻州市，位于山西省西北部。地处吕 本工程厂址距保德县城西南边 保德 梁山脉北段西坡，黄土高原东部边缘地带，晋陕峡 热 界约 5km ，位于故城村西南约 热电 谷北中段。东界大山与岢岚县为邻，西隔黄河与府 电 386m 的高地上。 谷相望，北与河曲县接壤，南与兴县毗连。 子 昔阳县，隶属于晋中市，位于山西省晋中地区东部， 项 昔阳 太行山西麓，东与河北省的井陉、赞皇、邢台、内 本工程的推荐厂址位于山西省 目 热电 邱四县毗邻，南隔蔡岭与和顺相望，西与寿阳县交 昔阳县厚庄村北侧 266 米区域 界，北与平定县接壤。地形东宽西窄 本项目管网经过的区域有：夏店 襄垣县，隶属于长治市，位于山西省东南部长治市 襄垣 镇、侯堡镇、上马乡、虒亭镇、 辖区，太行山西麓，上党盆地之北，县城位于长治 城网 古韩镇、王桥镇、北底乡、善福 城 市主城区北约 50 公里。 乡、王村镇、下良镇、西营镇。 网 清徐县，隶属于太原市，位于山西省中部，太原市 子 清徐 南端。北与太原市小店区、晋源区接壤，东与晋中 项 管网经过的区域主要为集义乡。 城网 市榆次区、太谷县毗连，南与祁县、文水为邻，西 目 抵古交市和交城县。 长治 长治县，隶属于长治市，地处山西省东南部，太行 管网经过的区域有：西火镇、南 城网 山脉中段西麓，居上党盆地腹地。西北部为平川， 宋乡、八义镇、荫城镇、东和乡、 47 是主要农作区。 西池乡、韩店镇、北呈乡、苏店 镇、贾掌镇 屯留县，隶属于长治市位于山西省东南部，上党盆 管网经过的区域有：上村镇、西 屯留 地西侧，东临长治，南连长子，西据安泽、沁源， 贾乡、余吾镇、麟绛镇、河神庙 城网 北依屯留，地处并、潞、泽、汾四州之通衢。 乡、丰宜镇、吾元稹、张店镇 4.1.2 地形地貌、工程地质、水文地质、地震 山西地形较为复杂，整个地区的地势呈北高，中、南部低的簸箕状。境内有山地、 丘陵、高原、盆地、台地等多种地貌类型。 境界轮廓略呈东北斜向西南的平行四边形。东有巍巍太行山作天然屏障，与河北省、 河南省北部为邻；西、南以滔滔黄河为界，与陕西省、河南省中南部相望；北依绵绵内 长城，与内蒙古自治区毗连。山西是一个夹峙在黄河中游峡谷和太行山之间的高原地带。 山区面积占全省总面积的 70% 以上。以山西平面地图看，是一个斜长方形，由东北斜 向西南，东西宽约 380 公里，南北长约 680 公里。从地形看，是一个由许多复杂山脉构 成的高台地。 世行贷款山西燃气利用项目所在地地形地貌、工程地质、水文地质、地震情况见表 4-2。 48 表 4-2 世行贷款山西燃气利用项目所在地自然环境概况表 类 热电子项目 城网子项目 别 保德热电联产项目 昔阳热电联产项目 襄垣城网工程项目 清徐城网工程项目 长治城网工程项目 屯留城网工程项目 昔阳县主要为低中 保德全境系黄河流域 山土石山区地貌。 地 中部黄土高原，属沟 清徐县由西北而东南， 长治县位于长治盆地东 屯留县整个地形西高东 拟建场地地貌成因 襄垣县地形由西北向 形 壑区。地势东高西低， 依次分成山区、洪积扇 南部边缘。东与南部均 低，由西向东逐渐倾斜， 类型为黄土丘陵，地 东南倾斜，依次为山 地 呈一面斜坡。 区和冲积平原区三大 系山地高原，占全县面 自然形成山区、丘陵、平 貌类型为斜坡地及 区、盆地、中低山区 貌 项目厂址处于黄河东 地貌单元。 积三分之二左右 川三个不同类型区域。 冲沟，微地貌为梯 200 米的丘陵坡地 田。 工 襄垣县地层由老到新 清徐县地层出露较为 长治天然气管网所占土 程 场地揭露地层为第四 厂址的场地土类型 依序从东向西排列。 单一，有奥陶系、石炭 地主要为耕地及荒地。 屯留县位于山西断隆沁水 地 系冲洪积层 为栗钙土。 其走向北北东倾向西 系、二迭系、三迭系、 管沟深约 1.2 米。埋管 台陷东南边边缘 质 北 第三系、第四系 后覆土还原 保德县地下水贮存形 昔阳县地下水主要 式多样，有：岩溶水、 清徐县地下水类型有 水 有裂隙水、孔隙水。 襄垣县地下水根据不 裂隙水和孔隙水等。 岩溶水、裂隙水 长治县地下水类型有： 文 场地内地下水类型 同水文条件可分为： 屯留县地下水类型有裂隙 场地地下水类型主要 管网主要经过集义乡， 孔隙水、岩溶水、孔隙 地 为潜水 孔隙水，孔隙裂隙水， 水、松散岩类地下水 为基岩裂隙水 集义乡地下 5 米以内未 裂隙水 质 厂址处地下水埋深 裂隙岩溶水 厂址处地下水埋深超 见地下水。 超过 50 米。 过 30 米。 地 地震基本烈度为 6 度 地震基本烈度为 7 度 地震基本烈度 6 度 地震基本烈度 8 度 地震基本烈度 7 度 地震基本烈度 6 度 震 49 4.1.3 矿产资源 山西省矿产资源十分丰富，其中以煤、铝土、铁等为最。煤炭资源得天独厚，分布 在全省 90 多个县（市、区）内。 世行贷款山西燃气利用项目所在地主要矿产资源见表 4-3。 表 4-3 世行贷款山西燃气利用项目所在地主要矿产资源表 项目 区县 矿产资源 1、煤炭，是山西省三十五个重点产煤县之一；2、铁矿，保德县铁矿分布 热 保德 保德县 集中，易于开采；3、铝土矿，这是本县仅次于煤炭的又一个重要矿产资源。 电 热电 此外，还有硫磺矿、石灰石、高岭土、等非金属矿 子 1、煤炭，是全国重点产煤县之一；2、铁矿现已探明矿点 26 个，但铁矿品 项 昔阳 昔阳县 位良秀不齐，没有大规模开采价值；3、高铝粘土，中型矿床，储量集中， 目 热电 品位优良；4、铜矿；5、铅锌矿 襄垣 襄垣县矿产资源十分丰富，现已探明的矿产资源有煤、铁、锰、硫磺、石 襄垣县 城网 膏、云母、石英砂、石灰石、铝土矿、白云石、大理石、磁土等 城 清徐 清徐县煤炭资源较为丰富，其它矿产如铝土矿、石膏、铁矿等蕴藏也较丰 网 清徐县 城网 富，但埋藏较深、品位低、不宜大规模开采。 子 项 长治 长治县 县内煤炭资源丰富，素有“煤海铁府麻乡”之美誉 目 城网 屯留 迄今为止发现有煤矿、硫铁矿、菱铁矿、铅土岩、钛矿、泥炭、粘土、泉 屯留县 城网 水等矿种，其中以煤炭为主要矿产 4.1.4 气象 山西地处中纬度，距海不远，但因山脉阻隔，夏季风影响不大，属温带大陆性季风 气候。年平均气温 3°─14°C，昼夜温差大，南北温差也大。冬季气温全省均在 0°C 以下， 夏季全省普遍高温，7 月份气温介于 21°-26°C 之间。山西无霜期南长北短，平川长山地 短。全省年降水量在 400—650 毫米，但季节分布不均匀，夏季 6—8 月降水高度集中且 多暴雨，降水量约占全年的 60%以上。全省降水受地形影响很大，山区较多，盆地较少。 世行贷款山西燃气利用项目所在地气象见表 4-4。 表 4-4 世行贷款山西燃气利用项目所在地气象表 要素 保德县 昔阳县 襄垣县 清徐县 长治县 屯留县 平均风速（m/s） 2 1.4 1.7 2.1 2 1.7 最大风速（m/s） 17 16.6 18.3 13 17 14.7 50 平均气温（℃） 10.1 10 9.9 11.1 10 10.4 极端最高气温（℃） 41.5 39.8 39.1 40.4 38.1 39.5 极端最低气温（℃） -25.8 -21.8 -24.5 -22.0 -21.9 -22.9 平均相对湿度（%） 52.9 58.2 63.3 54.5 60.8 61.6 平均降水量（mm） 394.7 501.4 505.4 304.1 555.7 525.9 降水量最大值(mm) 636.5 857.1 782.3 578.4 923.8 948.9 降水量最小值(mm) 201.3 313.5 303.6 254.5 320.8 284.6 日照时数（小时） 2462.4 2360.2 2388 2339.9 2446.9 2287.8 静风频率（%） 27.7 30.2 32 17.4 19.6 16.2 全年最多风向 NE W ESE NE SE WNW 4.2 生态环境概况 山西省属于土地资源相对短缺的省份之一，具有地貌类型复杂多样，水土流失严重， 土地类型多样的特点。 世行贷款山西燃气利用项目所在地土壤、动植物等生态环境状况见表 4-5。 表 4-5 世行贷款山西燃气利用项目所在地生态环境状况表 项目 土壤 动、植物 水土流失 保德县属于黄土丘陵沟壑区， 热 保德热电位于县城近郊，经过 土壤侵蚀模数为 5000～ 电 本项目位于保德县西部河 长期的开发活动，厂址周围以 保德 10000t/km2·a，属重度侵蚀； 子 滩阶地区，场地揭露地层为 人工生态为主，评价区内无珍 热电 保德县水土流失面积 项 第四系冲洪积层。 惜保护动、植物、无大型野生 995.0km2，近年来累积治理面 目 动物。 积 596.8km2。 昔阳热电位于县城近郊，经过 昔阳县属典型的北方土石山 本项目所在地为低中山土 长期的开发活动，厂址周围以 区，以水力侵蚀为主；土壤侵 昔阳 石山区地貌，土壤为栗钙 人工生态为主，评价区内无珍 蚀以微度侵蚀为主，区域侵蚀 热电 土。 惜保护动、植物、无大型野生 面积 1945hm2，其中微度侵蚀 动物。 面积占 40%。 城 管网沿线主要经过村镇，已经 网 襄垣县土壤可可分为 3 个大 襄垣 过长期的开发活动，以人工生 子 区，山地褐土区、碳酸盐褐 —— 城网 态为主，管道沿线无珍惜保护 项 土性土区、碳酸盐褐土区 动、植物、无大型野生动物。 目 管网沿线主要经过村镇，已经 清徐 清徐县主要土壤类型为褐 过长期的开发活动，以人工生 —— 城网 土、潮土、盐土三个土类。 态为主，管道沿线无珍惜保护 动、植物、无大型野生动物。 长治 长治县土壤有褐土、草甸 管网沿线主要经过村镇，已经 —— 51 城网 土。 过长期的开发活动，以人工生 态为主，管道沿线无珍惜保护 动、植物、无大型野生动物。 管网沿线主要经过村镇，已经 屯留 屯留县主要土壤为褐土、草 过长期的开发活动，以人工生 —— 城网 甸土两类 态为主，管道沿线无珍惜保护 动、植物、无大型野生动物。 4.3 社会经济环境概况 4.3.1 行政区域划分及人口 山西省现辖太原、大同、朔州、阳泉、忻州、吕梁、晋中、临汾、长治、运城、晋 城 11 个地级市，保德热电项目、昔阳热电项目、襄垣城网、清徐城网、长治城网、屯 留城网分别位于忻州市保德县、晋中市昔阳县、长治市襄垣县、太原市清徐县、长治市 长治县、长治市屯留县。世行贷款山西燃气利用项目所在地行政区域划分及人口见表 4-6。 表 4-6 世行贷款山西燃气利用项目所在地行政区划表 项目 行政区划及人口 保德县全县总面积 998 平方公里，辖 4 镇 9 乡：东关镇、义门镇、桥头镇、杨家湾镇、 保德 腰庄乡、韩家川乡、林遮峪乡、冯家川乡、土崖塔乡、孙家沟乡、窑洼乡、尧圪台乡、 热电 热电 南河沟乡。2012 年全县常住人口为 16.2037 万人。保德热电项目所在地杨家湾镇总人 子项 口数 161070 人。 目 昔阳 昔阳县辖 5 镇 7 乡，335 个行政村。据 2012 年人口抽样调查，全县常住人口为 22.9 热电 万人。昔阳热电项目所在地大寨镇总人口数 235768 人。 襄垣 襄垣现辖 8 镇 3 乡，323 个行政村，1089 个自然村。截止 2011 年底，襄垣县总人口 城网 272369 人，全县城镇人口 107725 人。 城网 清徐县现辖 9 个乡镇、1 个街道办事处，195 个行政村，211 个自然村，清源镇为全 子项 清徐 县政治、经济、文化申心，县级党政机关驻地。全县总人口约 30 万，其中农业人口 目 城网 约 26 万，城镇人口约 4 万。城网主要经过的集义乡总人口 27080 人。 长治 （即：韩店镇、苏店镇、荫城镇、西火镇、八义镇、贾掌镇、 长治县辖 13 个乡镇（区） 城网 南宋乡、西池乡、东和乡、郝家庄乡、北呈乡、工业园区、振兴新区），254 个行政 52 村、4 个居委会，人口 32 万。 屯留 屯留县辖 4 个乡，7 个镇，3 个开发区，295 个行政村。2011 年全县总人口 269133 人。 城网 4.3.2 区域经济 2012 全年山西省生产总值 12112.8 亿元，比上年增长 10.1%。其中，第一产业增加 值 697.9 亿元，增长 6.0%，占生产总值的比重为 5.8%；第二产业增加值 7009.1 亿元， 增长 10.9%，占生产总值的比重为 57.8%；第三产业增加值 4405.9 亿元，增长 9.5%，占 生产总值的比重为 36.4%。全年城镇居民人均可支配收入 20411.7 元，增长 12.6%；全 年农村居民人均纯收入 6356.6 元，增长 13.5%。规模以上工业企业实现主营业务收入 17788.4 亿元，增长 9.7%，其中，煤炭、焦炭、冶金和电力工业分别实现主营业务收入 7289.4 亿元、1488.8 亿元、3846.2 亿元和 1481.2 亿元，分别占工业企业主营业收入的 41.0%、8.4%、21.6%、8.3%。现在正在大力发展新兴支柱产业，以煤化工、装备制造、 材料、旅游为主。 世行贷款山西燃气利用项目所在地区域经济见表 4-7。 表 4-7 世行贷款山西燃气利用项目所在地区域经济表 项目 区域经济 2012 年全县地区生产总值完成 72 亿元，同比增长 14.2%；其中，第一、第二、 保德 第三产业增加值分别为 3.2 亿元、 56.1 亿元、 12.7 亿元，三次产业比例为 热电 4.4:78.0:17.6；城镇居民人均可支配收入完成 19309 元，农民人均纯收入达到 4570 元 热电子 项目 2012 年，全县地区生产总值完成 511024 万元，同比增长 7.3%，第一产业增加值 昔阳 37145 万元，同比增长 8.1%；第二产业增加值 309868 万元，同比增长 6.0%；第三 热电 产业增加值 164011 万元，同比增长 5.8%，三次产业比重分别为 7.3:60.6:32.1；城 镇居民人均可支配收入 16924 元，农民人均纯收入达到 5367 元 襄垣县 2011 年全县生产总值完成 268.8 亿元，比 2010 年增长 15.9%，其中第一产 襄垣 业增加值 5.2 亿元，增长 10.6%；第二产业增加值 231.1 亿元，增长 16.2%；第三 城网子 城网 产业增加值 32.2 亿元，增长 15.1%，三产业比例 1.9:86.1:12.0；城镇居民人均可支 项目 配收入为 20600 元，农村居民人均纯收入 8172 元 清徐 2012 年，清徐县生产总值为 117.26 亿元，比 2010 年增长 16.1%，其中，第一产业 53 城网 增加值 14.51 亿元，增长 4.5%；第二产业增加值 76.68 亿元，增长 19.8%；第三产 业增加值 26.07 亿元，增长 13.1%，三次产业结构比重 12.4:65.4:22.2；城镇居民人 均可支配收入 21671 元，农民人均纯收入 11633 元 2012 年，全县地区生产总值完成 185 亿元，全县财政总收入完成 57.3 亿元，净增 10 亿元，同比增长 21%,；全县第一产业实现增加值 56969 万元，增长 12%；第二 长治 产业 1344877 万元，增长 16.9%；第三产业 453215 万元，增长 8.9%，三次产业比 城网 重分别为 3.1:72.5:24.4；城镇居民人均可支配收入 21391 元，农民人均纯收入达到 10557 元 2011 年，屯留县地区生产总值 92 亿元，比上年增长 15.3%，其中，第一产业增加 屯留 值 5.7 亿元，增长 9%；第二产业增加值 72 亿元，增长 17.5%；第三产业增加值 14.6 城网 亿元，增长 9.1%，三次产业比例为 6.2:78:15.8；人均国内生产总值达到 3.5 亿元， 城镇居民人均支配收入达 16087 元，农民人均纯收入达 8310 元 4.3.3 物质文化资源 4.3.3.1 热电联产子项目所在地物质文化资源 4.3.3.1.1 保德热电联产项目 保德县全境是山西人民政府 1961 年 9 月 6 日公布的“新第三纪以三趾马为主的哺乳 动物群化石”省级重点保护单位；保德热电联产项目厂址北约 500 米为忻州市级文物保 护单位——保德县钓鱼台石窟。因此，保德热电联产项目涉及两处物质文化资源及 4 座 坟墓。 （1）钓鱼台：根据保文体发[2002]2 号“关于对第二批县级文物保护单位保护范围 和建设控制地带划定的通知”，故城村钓鱼台石窟保护范围为向东、向北、向西各 2000 米、向南 1000 米，建设控制地带再向外辐射 500 米。钓鱼台保护范围见图 4—1。 钓鱼台位于保德县县城杨家湾镇故城村黄河边，距县城 8 公里，面临黄河、背靠石 崖。始建于 1645 年，为陈奇瑜所筑。钓鱼台面临黄河，背靠高山，凿于峭璧，构体悬 空，建造精工，为一方胜迹。门额镌“天险雄辟”四字，共有石窟十二间，间间相通， 为晋西北石窟的精品。具有较高的历史、建筑、美学景观价值。钓鱼台距离拟建项目保 德热电项目厂界最近距离 500 米，距冷却水管道距离 20 米。 （2）保德县古脊椎动物化石保护群：保德县全境是山西省人民政府 1961 年 9 月 6 日公布的“新第三纪以三趾马为主的哺乳动物群化石”省级重点保护单位，按照保德县人 民政府[2002]72 号文件精神，任何单位和个人不得在保德县境内私自挖掘、收购、转运 古脊椎动物化石（龙骨），根据保文体发[2002]2 号“关于对第二批县级文物保护单位保 54 图 4—1 钓鱼台保护范围图 图 4—2 古脊椎动物化石重点保护区范围图 55 护范围和建设控制地带划定的通知”保德县腰庄乡杨家沟村、代家沟村、腰庄村、讲家 沟等村；韩家川乡湍窝村、曲八塔村、小圪堆村、顺水焉等村；桥头镇的马蹄罕村、石 塘等村为重点保护区，重点保护区范围见图 4—2。保德热电联产项目厂界距古脊椎动物 化石重点保护区边界最近距离约 11.3km。经咨询保德县教育文化体育局，厂区周围建设 活动未发现过古脊椎动物化石。有关管理部门也表示古脊椎动物化石、钓鱼台石窟没有 勘探开发计划。 4.3.3.1.2 昔阳热电联产项目 昔阳县热电联产项目评价范围内涉及 11 座坟墓。 4.3.3.2 城网子项目所在地物质文化资源 四个城网子项目评价范围内均不涉及物质文化资源。 4.3.4 交通设施 山西省地处中国中部地区，有同蒲、京包、大秦、石太、太焦、神黄等重要干线交 会处，交通地理位置十分重要。目前已形成以铁路、公路为主，航空为辅的交通运输网 络，成为华北乃至全国的重要交通枢纽。 世行贷款山西燃气利用项目所在地交通设施见表 4-8。 表 4-8 世行贷款山西燃气利用项目所在地交通设施表 项目 交通设施 保德水陆两路连通四面八方，神朔铁路、神保线二级公路、沿黄干线公路、忻保高 热 保德 速穿境而过，是晋西北与陕西、内蒙联系的重要纽带。厂址所在地厂址西侧紧靠 249 电 热电 省道，南侧约 300m 为五保高速，厂址东北侧约 8km 处为神朔（神木-朔州）铁路， 子 最近的铁路站是厂址北侧约 10km 的府谷站，交通运输条件便利。 项 昔阳 昔阳县周边交通比较发达。由县城向北经 207 国道约 28 公里可与太旧（太原～旧关） 目 热电 高速公路衔接，向东经石家庄市至首都北京，路程约 423 公里。 襄垣交通便利，太焦线过境 37 公里；有铁路专用线 7 条；国道 208 线、省道榆长线 襄垣 和太长高速公路纵贯全县南北，即将新建的霍黎高速横跨东西；县乡村三级公路通 城网 车里程达到 856 公里 城 清徐县境内交通方便，307 国道由东北向西南横贯县境，208 国道由北向南穿越县境， 网 清徐 大运高速公路贯穿县境西北。县区内干线公路、县级及乡村公路已构成四通八达的 子 城网 三级公路交通网。 项 长治 长治县交通比较发达，太焦铁路和太原至大口干线公路穿越西部，中部有长治至陵 目 城网 川，长治至晋城二级公路和长治至晋城高速公路纵贯全境，交通条件便利。 屯留 屯留县交通比较发达，县域内太长高速、208 国道、309 国道、太长公路纵横交错， 城网 尤其长临高速公路、郑太客运专线的规划建设，将全面改善屯留县的外部交通环境。 56 4.3.5 供热现状 4.3.5.1 保德县供热现状 保德县县城有人口 8 万人，总建筑面积 265.5 万 m2，采暖方式为分散锅炉房、热源 厂和居民自建的采暖小炉灶，这 3 种采暖方式的供热面积分别为 130 万 m2、67 万 m2、 65 万 m2，年耗煤量分别为 4.8 万吨标煤、5.7 万吨、3.5 万吨。 保德县城目前集中供热普及率为 48.9%，集中供热普及率较低，分散的燃煤小锅炉 和小炉灶严重污染着当地的环境空气。随着保德县县城的快速发展，新面积的不断增加 和老用户的不断入网，导致现有热源和管网的负荷不断增大，热源严重不足。西城区现 有供热主要是家庭燃煤小炉灶，制约了城市的发展。 拟建电厂的建设不仅解决了保德县西城区的集中供热，在发电的同时，采用间接方 式供热，从而提高了热电厂的总效率，而且可以缓解忻州市的供电紧张。 4.3.5.2 昔阳县供热现状 昔阳县目前已有集中供热系统是以国投昔阳能源有限责任公司 2×135MW 发电机组 为热源向昔阳县城区供热。集中供热能力约为 240 万 m2，供热负荷 121.2MW，县城城 区内建筑大部分由现有集中供热系统供给，但是在城区内还是可见少数的普通煤炉。 近年来，随着昔阳县建设和改造速度的加快，建筑面积也随之剧增，给城市热源和 管网增加了很大负担。老用户新增面积逐年增加，新增用户面积也不断入网，导致现有 热源和管网的负荷不断增大，供热能力与城市发展极不协调，严重制约了昔阳县城乡建 设事业的发展。此外，还存在诸如供热安全问题有待改善、供热二次管网老化等问题。 本项目供热范围为昔阳县东南城区，该区域现有供热主要是家庭燃煤小炉灶。昔阳 热电联产项目建成后，可以缓解现状供热不足的情况。 4.4 环境质量现状 4.4.1 环境空气 各项目所在区域的环境空气监测数据、监测机构、监测时间及评价结果见表 4-9， 监测点位图见附图 3~附图 8。 由表 4-9 可知，昔阳县 SO2 浓度超标，最大浓度占标率达 114%，NO2、PM10 浓度 能够达到《环境空气质量标准》 (GB3095-2012)中二级标准；保德县、襄垣县、清徐县、 长治县、屯留县 PM10 超标，最大浓度占标率分别为 105.33%、122%、114%、161%、 134%，SO2、NO2 浓度能够达到《环境空气质量标准》 (GB3095-2012)中二级标准。山 西省环境空气污染是以 SO2、NOx、颗粒物为主的典型的煤烟型污染，生活用煤和工业 燃煤是造成环境空气质量超标的主要原因。 57 4.4.2 水环境 各项目所在区域相关的主要河流水环境现状调查、监测机构、监测时间、评价结果 见表 4-10，监测点位图见附图 3~附图 8。 由表 4-10 可知，昔阳县松溪河洪水村断面和龙凤坡桥断面能够达到《地表水环境 （GB3838—2002）Ⅴ类水质标准；汾河清徐段下游监测断面 CODCr、BOD5、 质量标准》 （GB3838—2002）Ⅳ类水质标准。长治县陶清河 石油类均超过《地表水环境质量标准》 （GB3838—2002） 上村断面石油类超标，CODCr、氨氮能够达到《地表水环境质量标准》 Ⅲ类水质标准。 襄垣县地表水环境质量现状引用《长治市 2011 年环境质量公报》的地表水监测断 面水质情况，襄垣城网项目涉及襄垣县境内的地表水为浊漳西源和浊漳北源，浊漳北源 （GB3838—2002）Ⅴ类水 和浊漳西源监测断面的水质均能达到《地表水环境质量标准》 质标准。 58 表 4-9 大气环境现状监测及评价表 现状监测点 浓度范围 最大浓度占 GB3095-2012 项目名称 监测机构 监测时间 污染物 3 超标率% 名称 （mg/m ） 标率（%） 二级标准 PM10 0.030-0.158 3.57 105.33 0.15 保德 保德县环 2013.2.1—2013.2.28 县城 SO2 0.018-0.046 0 30.67 0.15 热电 境监测站 NO2 0.019-0.047 0 58.75 0.08 热电子项目 PM10 0.030-0.111 0 74.0 0.15 昔阳 昔阳县环 2012.11.1—2012.11.30 县城 SO2 0.028-0.171 3.33 114.0 0.15 热电 境监测站 NO2 0.012-0.049 0 61.3 0.08 PM10 0.03~0.183 5.9 122 0.15 司法局站 SO2 0.003~0.089 0 59 0.15 襄垣 襄垣县环 NO2 0.006~0.038 0 47.5 0.08 2013.1.28—2013.3.3 城网 境监测站 PM10 0.0189~0.201 6.1 134 0.15 水利局站 SO2 0.004~0.10 0 66.7 0.15 NO2 0.006~0.041 0 50.1 0.08 清徐县环 PM10 0.039~0.171 7.1 114 0.15 清徐 城网子项目 境保护监 2013.2.1—2013.2.28 三国城 SO2 0.018~0.120 0 80 0.15 城网 测站 NO2 0.006~0.028 0 35 0.08 长治县环 PM10 0.1~0.242 65 161 0.15 长治 境保护监 2013.5.1—2013.5.23 县城 SO2 0.00~0.086 0 57 0.15 城网 测站 NO2 0.008~0.035 0 44 0.08 PM10 0.041~0.201 6.5 134 0.15 屯留 屯留县环 2013.1.10—2013.2.9 县城 SO2 0.009~0.089 0 59 0.15 城网 境监测站 NO2 0.014~0.031 0 39 0.08 59 表 4-10 与各项目相关的主要河流水质现状评价表（浓度单位：mg/L，pH 无量纲） 项目名称 监测机构 监测时间 监测断面名称 监测因子 pH CODCr BOD5 NH3-N TP 石油类 松溪河 监测值 6.83 27.7 4.5 1.41 0.25 0.35 洪水村河断面 占标率 0.17 0.69 0.45 0.71 0.63 0.35 热电子 昔阳 昔阳县环境监测站 2013.5.20 松溪河 监测值 7.45 17.6 3.9 0.86 0.24 0.003 项目 热电 龙凤坡桥断面 占标率 0.23 0.44 0.39 0.43 0.6 0.003 Ⅴ类水域标准 标准值 6～9 40 10 2.0 0.4 1.0 监测值 8.24 35.2 15.8 1.22 0.296 1.11 清徐 汾河清徐段下游 清徐县环境保护监测站 2013 年 3 月 占标率 0.62 1.17 2.63 0.81 0.99 2.22 城网 城网子 Ⅳ类水域标准 标准值 6—9 30 6 1.5 0.3 0.5 项目 监测值 13 0.338 0.158 长治 陶清河上村断面 长治县环境保护监测站 2013 年 3 月 占标率 0.65 0.34 3.16 城网 Ⅲ类水域标准 标准值 20 1.0 0.05 60 4.4.3 噪声 热电子项目和城网子项目所在区域声环境质量现状监测机构、监测时间、监测及评 价结果分别见表 4-11、表 4-12，监测点位图见附图 3~附图 8。 表 4-11 热电子项目所在区域声环境质量现状调查评价结果表 单位：dB（A） 保德热点联产项目 昔阳热电联产项目 （监测机构：山西省交通环境监测中心； （监测机构：山西省交通环境监测中心； 监测时间：2013.7.2） 监测时间：2013.7.3） 监测点位 昼间 夜间 监测点位 昼间 夜间 西北侧 53.3 43.9 北侧 45.7 41.1 东北侧 54.4 44.7 西侧 45.9 42.4 项目四周 项目四周 东南侧 53.4 44.3 南侧 46.1 40.1 西南侧 54.1 44.0 东侧 44.9 41.7 标准值 60 50 标准值 60 50 评价结果 达标 达标 评价结果 达标 达标 故城村 52.1 43.2 厚庄村 47.4 42.5 敏感点 敏感点 前会村 54.3 43.8 后龙凤垴村 48.8 43.4 标准值 55 45 标准值 55 45 评价结果 达标 达标 评价结果 达标 达标 备注：项目四周监测点位均指厂界外 1 米。 表 4-12 城网子项目所在区域声环境质量现状调查评价结果表 单位：dB（A） 昼间 夜间 项目 监测时间 监测机构 监测点位 监测 标 评价 监测 标 评价 值 准 结果 值 准 结果 襄垣城 襄垣县环 大黄庄 60.7 70 达标 47.2 55 达标 2013.7.13 网项目 境监测站 西王桥小学 49.1 55 达标 40.8 45 达标 清徐县环 代李青中心校 51.8 55 达标 43.7 45 达标 清徐城 2013.7.8 境保护监 杨李青村 52.7 达标 43.1 达标 网项目 测站 贾村堡村 67.6 70 达标 54.1 55 达标 长治县环 韩店镇博士小学 51.8 55 达标 42.2 45 达标 长治城 2013.7.15 境保护监 苏店镇林移村 54.5 60 达标 44.0 50 达标 网项目 测站 韩店镇西苗村 51.4 70 达标 45.5 55 达标 官庄村 56.5 60 达标 48.3 50 达标 屯留城 屯留县环 2013.7.8 郭村 55.8 60 达标 47.7 50 达标 网项目 境监测站 西贾小学 55.8 55 超标 47.0 45 超标 61 由以上监测数据可知，热电子项目所在区域声环境质量良好，厂址周围声环境质量 （GB30962008）2 类标准，敏感点声环境质量能够达到《声 能够达到《声环境质量标准》 环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标准。 除屯留西贾小学外，其它城网子项目所在区域声环境均良好，能达到《声环境质量 （GB3096-2008）1 类、2 类、或 4a 类标准限值，屯留西贾小学噪声超过《声环境 标准》 （GB30962008）1 类标准值，昼间超标 0.8dB，夜间超标 2.0dB，超标原因是 质量标准》 其靠近干道，交通噪声所致。 4.4.4 辐射 山西省辐射环境监督站对保德和昔阳热电联产项目厂址周围环境的工频电场、工频 磁感应强度及无线电干扰和输电线路周围环境的工频电场、工频磁感应强度、无线电干 扰进行了监测，其中保德县热电联产项目监测时间为 2013 年 7 月 11 日，昔阳县热电联 产项目监测时间为 2013 年 7 月 9 日。监测数据见表 4-13 至表 4-16。 （1）工频电场、工频磁场现状 表 4-13 保德热电项目工频电场、工频磁场监测结果 工程名称 监测点位置 工频电场强（V/m） 工频磁感应强（μT） 厂址东侧 2.1 0.036 厂址南侧 3.2 0.032 昔阳热电联产项目厂 厂址西侧 2.4 0.033 址 厂址北侧 2.6 0.031 厂址中心 3.0 0.035 敏感目标 故城村居民房前 5 米处 7.6 0.038 西南沟村商铺前 5 米处 56.5 0.071 电厂—东关线路 前会村民房前 5 米处 2.1 0.033 备注：西南沟村商铺前约 5 米处，现有 110kV 线路运行 表 4 -14 昔阳热电项目工频电场、工频磁场监测结果 工程名称 监测点位置 工频电场强（V/m） 工频磁感应强（μT） 厂址东侧 0.3 0.022 厂址南侧 1.5 0.030 昔阳热电联产工程 厂址中央 1.4 0.021 厂址北侧 0.2 0.032 新建升压站~黄岩变 110kV 线路工程 北北前村 2.7 0.058 62 （2）无线电干扰现状 表 4-15 保德热电项目无线电干扰监测结果 监测结果 项 目 监测点位 dB（μV/m） 厂址东侧 32.1 厂址南侧 34.0 厂址 厂址西侧 32.1 厂址北侧 32.1 厂址中心 34.1 敏感目标 故城村居民房前 5 米处 33.8 西南沟村商铺前 5 米处 36.0 电厂-东关线路 前会村民房前 5 米处 27.3 表 4-16 昔阳热电项目无线电干扰监测结果 监测数值 工程名称 监测点位 监测频率（MHz） （单位：dB（μV/m） 昔阳热电联产工程 厂址处 39.2 新建升压站~黄岩变 0.5 北北前村 35.1 110kV 线路工程 由以上表可知，保德热电联产项目厂址、110 千伏输变电线路及敏感目标处的工频 电场值的一般本底水平为 2.1～56.5V/m，工频磁感应强度的本底水平为 0.032～0.071μT。 在 0.5MHz 频率下，无线电干扰值最大为 36.0dB（μV/m）；昔阳热电联产项目厂址四周 的工频电场强度 0.2~1.5V/m，工频磁感应强度为 0.021~0.032μT；线路路径地区的工频 电场强度 2.7V/m，工频磁感应强度为 0.058μT。厂区厂址中心，监测频率为 0.5MHz 时 的 无 线 电 干 扰 监 测 值 为 39.2dB(µV/m) ， 线 路 路 径 地 区 的 无 线 电 干 扰 监 测 值 为 35.1dB(µV/m)。 保德和昔阳热电联产项目厂区厂址及线路路径区域均满足工频电场强度 4kV/m，工 频磁感应强度 0.1mT，无线电干扰 53dB（μV/m）的推荐标准限值的要求。 4.4.5 呼吸系统疾病情况 山西省因以燃煤为主的能源消费结构使得当地的环境空气污染较为严重，环境空气 污染是以 SO2、NOx、颗粒物为主的典型的煤烟型污染。空气污染对人体健康的伤害常 63 见的表现是呼吸道疾病。 根据流行病学研究，环境空气污染及气象条件与呼吸道疾病的发病率、呼吸道疾病 门诊病人数量有密切联系。表 4-17 是通过调查得到的本项目包含的六个子项目所在区 域县城主要医院自 2008-2012 年呼吸科门诊就诊人数统计，由表可知，2008-2012 年， 除保德县呼吸科就诊人数呈略有上升的态势外，其它五个县城主要医院的呼吸科就诊人 数呈逐年下降的态势，呼吸科疾病人数下降趋势说明各级政府正在采取有力措施改善环 境质量，使环境空气质量有所改善。本项目的建设运营有助于巩固这种改善趋势。在采 暖期，由于煤炭等燃料的额外使用，使得各地区呼吸科就诊人数明显大于非采暖期，说 明燃煤产生的污染物对呼吸科疾病有着显著影响。 表 4-17 项目所在区域呼吸科门诊就诊人数统计 项目所在区域 2008 2009 2010 2011 2012 采暖期 3599 3765 4101 4310 4582 保德 非采暖期 2859 3212 3322 3553 3430 采暖期 2191 2339 2433 2234 2153 昔阳 非采暖期 1459 1558 1613 1493 1422 采暖期 20216 20196 17778 16449 15447 襄垣 非采暖期 15525 14372 13228 13424 12889 采暖期 4435 4213 4066 3844 3548 清徐 非采暖期 5420 5149 4968 4697 4336 采暖期 18326 18219 17523 16338 16243 长治 非采暖期 14448 13238 12980 12490 11587 采暖期 19756 20010 19630 20036 20324 屯留 非采暖期 13487 13440 12158 11435 11254 4.5 主要环境问题 山西省是中国的能源和重工业基地，能源消费主要以煤炭为主，环境空气主要污染 特征有：1）以 SO2、NOx、颗粒物为主的典型的煤烟型污染；2）环境空气质量恶劣， 污染程度居高不下；3）主要污染物浓度变化受季节变化影响，SO2、NO2、PM10 都以冬 季污染最重。 造成环境空气污染的原因：一是重污染型的产业结构和粗放型的增长方式；二是能 源结构不合理、煤炭消费量大；三是山西地处黄土高原，气候干燥、植被覆盖率较低。 山西省能源消费主要以煤炭为主，煤炭消费占燃料结构的 98%以上，由于工业和民 用大量使用燃煤，使山西省成为我国大气污染最严重的地区之一，2010 年山西省内煤炭 64 消费量及大气污染物排放情况见表 4-18。 表 4-18 山西省 2010 年耗煤量及大气污染物排放量统计表 单位：万吨 耗煤量 SO2 排放量 NO2 排放量 烟尘排放量 工业 27098 127.87 121.94 66.86 生活 1082 15.93 2.16 10.82 合计 28180 143.8 124.1 77.68 由表可知，工业耗煤量所占比例达 96%，工业源是造成环境空气污染的主要原因。 世行贷款山西燃气利用项目实施后，共替代燃煤量 40.97 万吨/年，热电联产项目可实现 集中供热负荷 112.72MW；管网项目可供气 24413.82 万 m3，其中工业用气占 80%以上， 可有效减少当地工业污染源排放量，改变当地不合理的能源消费结构，改善大气环境， 促进节能减排。 根据国务院国函 [1998] 5 号文《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关 问题的批复》，山西省无酸雨控制区，保德燃气热电联产工程所在的忻州市属于二氧化 硫污染控制区。本项目的建设可大幅度削减区域的二氧化硫排放总量，符合国家污染减 排的政策要求，也有利于项目所在地环境质量的改善。 65 5 环境影响预测评价及环境保护措施 5.1 国内类似工程环保问题分析 5.1.1 主要问题 5.1.1.1 热电联产环保问题 发展热电联产集中供热替代小锅炉和家用取暖锅炉供热，是一种高效率的能源利用 形式，具有节约能源，改善环境的综合效益，可以有效地缓解环境压力。这几年，热电 联产在各地发展呈迅猛态势，以洁净能源作为燃料的热电联产更是发展迅速。总结各地 热电联产实际运行经验，目前热电联产项目中存在的环保问题如下： 1、热电项目发展过快，供热负荷无法落实。一个区域重复建设热电联产项目，热 负荷无法落实，名为热电，实为火电，实际加剧了区域的环境污染压力。 2、配套热网建设滞后，集中供热无法同步实施。有许多地区不能形成完善的管网 系统，造成供热范围内能耗高、污染重的小锅炉无法拆除，使“上大关小”、区域环境综 合整治工作落不到实处。 3、冬季环境效益明显，夏季环境影响增大。对于以生活热负荷为主的冬、夏季供 热负荷差别较大的热电厂来说，在实施集中供热的区域，因取缔了污染重、分散的小锅 炉，冬季环境空气质量得到了明显改善，在夏季，热电厂变为纯火力发电厂，特别是对 于燃煤机组，污染物排放量较大，因此形成冬季改善环境质量，夏季加剧环境污染负荷 的现象。 4、环境噪声污染显著。热电厂厂址选择如果过于接近居民集中区，且噪声污染治 理措施不到位，总图布置不甚理想，使得热电厂实际运行中噪声排放超标，影响当地居 民生产生活。 5.1.1.2 天然气管网问题 天然气管道发展已进入繁荣发展时期，管道长度的增长、运行压力的提高，使得管 道系统安全问题变得日益凸显。由于天然气具有易燃易爆，以及往往经过人口稠密地区 等特点，天然气管道一旦发生事故，影响面广，损失严重。因此搞好天然气管道保护工 作、保证管道安全运行，是摆在石化行业面前的重要任务。 管道长度的增长、运行压 力的提高，使得管道系统安全问题变得日益凸显。由于天然气具有易燃易爆，以及往往 经过人口稠密地区等特点，天然气管道一旦发生事故，影响面广，损失严重。 管网运行中可能出现的问题有：腐蚀漏气、外力破坏、管线占压、设备问题、钢制 燃气管道带电等。 5.1.2 经验教训 66 5.1.2.1 热电联产项目经验教训 （1）热电项目建设之初必须充分论证项目本身与当地供热规划的符合性，同一区 域不得重复建设热电厂。热网工程与主体工程同时投入运行，并加强热电厂的运行管理。 城市热力网是城市基础设施的一部分，各有关部门均应大力支持其建设，使城市热力网 与热电厂配套建设，同时投入使用，充分发挥热电项目的环境效益。 （2）鼓励采用洁净能源作为燃料建设热电厂，加大环保投资力度和环境管理，确 保燃机烟气达标外排。 （3）合理选择热电厂厂址，既要有利于与供热管网的衔接又要尽量远离居民聚居 区。合理总图布置，高噪声设备远离居民区，采取有效治理措施，降低噪声排放强度。 5.1.2.2 燃气管网经验教训 山东省日照市曾对城镇燃气管网事故进行过系统的统计，在此以日照市为例说明燃 气管网经验教训。 （1）腐蚀漏气：钢制燃气管道在施工过程中防腐补口不合格或者在施工完成后防 腐层被破坏，金属管壁直接接触土壤，造成化学腐蚀和电化学腐蚀，导致金属管壁穿孔 漏气。例如：2006 年，某小区家属院庭院内有四氢噻吩的气味，进行排查确认后就漏气 点进行开挖，发现管道 PE 被覆层被破坏，金属管壁外露与土壤接触被腐蚀穿孔。 （2）外力破坏：蒸汽供热存在系统能耗大、管网损失大及能源利用率低等问题， 为降低热损、提高供热安全可靠性，日照市热力公司 2010 年实施“汽改水”工程，涉及 热力主管网、分支管网以及用户换热站改造。交叉施工处天然气管线大多为 PE 管道， PE 管线无示踪线或示踪线被破坏，且施工单位注重施工进度和施工成本，未全面了解 地下管线布置情况，造成燃气管线被破坏 39 起，导致用户短时间停气。 （3）管线占压：1989 年日照成为地级市，主城区辖 89 个城中村，居民对公用燃气 管道的安全意识比较淡薄。除主干道路敷设的天然气管线路由由市建委进行批复外，天 然气中压分支管线及低压管线位置需根据相关规范与建设方或村委会商定管线位置进 行敷设，而后期物业公司、业主、村委会或村民私自在燃气管线上方建设门卫房、沿街 房或简易板房。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开商店、居住，有的违章建筑内 做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。2003 年-2010 年 期间管线占压发生 44 处，燃气主管部门逐步进行占压隐患清除。 （4）设备问题：天然气设备故障主要包括以下几种： ①阀门：日照主城区钢制阀 门主要使用常规油润滑旋塞阀和固定球球阀，运行近 10 年来，主要发现常规油润滑旋 塞阀阀芯处微漏和密封不严密、固定球球阀密封不严密。 ②调压器：由于管道施工时 吹扫不干净，天然气携带一定量的颗粒粉尘和水雾通过调压器，长时间使用后，会影响 金属件滑动配合的间隙，导致设备故障和工作失常。 67 （5）钢制燃气管道带电：2011 年 8 月 8 日晚上，某小区用户在厨房做饭时，发现 户内天然气立管活结发红发烫。维修中心人员立即赶到现场，经检测没有发现燃气泄漏， 从安全角度考虑，把燃气主管道阀门关闭，用水把发红的活结冷却。后小区电工与维修 人员一起检测，发现燃气管道带有 12 伏电压。同时将小区中低压天然气管道断开后中 低压管道分别带电，初步排除居民采取非正常用电的做法。经过电业局人员详细排查， 居该小区 1km 外一变压器零线带有 220V 电压，造成燃气管道带电。经电业局人员维修 完成后，燃气管道带电问题消除。 5.1.3 本工程应对措施 在本项目的设计和开发阶段，已经充分考虑了上述的经验和教训，详述如下： 5.1.3.1 热电联产项目应对措施 （1）保德热电联查和昔阳热电联产均符合当地供热规划，是供热规划中确定的热 源厂之一，具有明确的供热区域和供热负荷，是供热区域内唯一的热电厂，不存在热电 项目重复建设的问题。同时热网建设已经由当地供热部门与本项目同期建设，仅需将热 电联产项目作为当地供热热源纳入管理即可，不存在热网与项目工期不匹配的问题。 （2）项目采用洁净燃气为原料，硫化氢和尘均未检出，采用低氮燃烧技术，该技 术已经在多组燃机得到成功应用，可以控制 NOx 排放量低于 50mg/Nm3。热电项目的建 设可以有效替代当地的家庭燃煤炉灶，并推动工业锅炉的煤改气行动，具有明显的环境 效益。 （3）保德热电联查项目厂址边界距离最近的村庄在 368m 之外，昔阳热电联产距离 最近的村庄在 266m 之外，两厂址距离村庄均相对较远，噪声可以得到远距离的衰减。 且本项目针对噪声也采取诸如选用低噪设备，基础减震、加装消音器、合理利用当地地 形优势屏蔽噪声等措施，按照噪声环境影响预测结果，项目厂界噪声可做到达标排放。 5.1.3.2 天然气管网问题应对措施  加强工程质量管控：燃气工程的施工过程就是工程质量的形成过程，在施工过 程中要搞好质量的管理和控制，施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特 性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择高技能的施工人员进行作 业。一般来说，燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的阴极保 护和防腐等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位、监理单位和建设单位应对关键 环节进行重点把控。燃气作为城市的一个基础性的设施，是投资较高，人力、物力消耗 较多的一项工程建设，在建设过程中只有搞好工程建设的综合管理，才能达到理想的效 果，为构建和谐社会作出更大的贡献。在达到这个目标之前施工单位要不断地提高自己， 坚持实事求是的态度，严格质检，保证在施工过程中不留一点瑕疵和隐患，建设本质安 68 全型的燃气工程。  加强管线检测：地下燃气管道泄漏，在相对密闭的空间集聚达到一定浓度，即 形成巨大的安全隐患，遇到明火会发生爆炸或爆燃事故。因此，利用先进的检测设备对 燃气管道本身进行防腐层检测和燃气管道周围 5 米范围的市政管道井及地面泄漏检测工 作尤为重要，可以及时发现管线异常运行状况并进行维修，避免燃气事故的发生。 ① 对于防腐层检测，推荐选择管道电磁电流衰减率检测法，运用这种方法可以对管道防腐 层整体质量进行检测，目前比较常用的是英国雷迪公司生产的 RD400-PCM。 ②对于管 线泄漏，可以采用听觉查漏法、嗅觉查漏法、植物观察法、冰雪融化法、仪器检漏法。 目前比较常用的是可燃气体检漏仪 GM3 和激光甲烷遥距检漏仪。激光甲烷遥距检漏仪 可穿透玻璃、远距离、定性检测燃气设施区域有无燃气泄漏，特别适用于一般手持检漏 仪无法检测的环境（如围墙内、河流上方、危岩滑坡、户外高引入管、悬空管、室内闷 顶、无人房间等），并准确判断检测区域的燃气设施有无泄漏。  加强管网巡检工作：管网日常运行巡检工作的主要内容是巡视，在巡视现场发 现管线占压、泄漏和交叉施工等异常状况，对管线运行状态进行诊断排查，可以比作管 线的周期性体检。而巡检工作是散布移动式的作业模式，因此，巡视人员的工作责任性、 敬业精神和工作技能显得尤为重要，加强对巡视人员工作的监督，及时掌握巡视工作质 量，做到巡视“无死角、无间断”，保障管线安全稳定运行。  加强天然气安全知识宣传：通过电视、广播、报刊、公交广告等新闻媒体全面 宣传天然气安全知识和相关条例法规，使市民认识到天然气安全的重要性及如何保证天 然气管道设施的安全，加深对天然气安全的思想认识，减少管线占压、外力破坏现象的 出现。同时，与自来水、热力、通讯、市政施工单位加强联系，建立施工信息联络机制， 也可以避免野蛮施工突然破坏天然气管线。  协同燃气主管部门加大执法力度：对于管线外力破坏和占压问题，首先依据有 关的法律法规、条例和专业规范与相关方进行协商处置，由相关方采取措施或承担相关 费用后进行改线。对于无视燃气安全、拒不配合的相关方，报燃气主管部门备案并争取 燃气主管部门及公安、消防的执法支持。  加强应急预案演练：燃气事故具有突发性强、事故发展快、专业性强、波及面 广等特点，针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，根据预案内容对员工进行培 训并进行演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，防止因行动组织不力或现场救 援工作的混乱而延误事故应急响应行动。 5.2 环境空气影响预测评价及环境空气保护措施 69 5.2.1 预测评价 5.2.1.1 施工期环境空气影响预测评价 5.2.1.1.1 热电子项目 热电联产项目的施工在厂址及周围进行。施工期对环境空气影响最大的是施工扬 尘，来源于各种无组织排放源。其中场地清理、土方挖掘填埋、建筑材料运输等工序扬 尘产生量较大，原材料堆存、建筑结构施工、设备安装等扬尘产生量较小。施工过程中 不设混凝土搅拌场，而采购商品混凝土，不产生搅拌扬尘。除此之外，施工队食堂炉灶 及工棚采暖炉产生的食堂油烟及烟（粉）尘会影响环境。据类比调查，施工扬尘影响的 范围较小，一般在施工边界外 50m 的范围以内，距离保德热电联产施工场地最近的敏感 点故城村在项目 368m 外，距昔阳热电联产工程施工场地最近的敏感点村庄在 266m 外， 施工扬尘对村庄居民的影响很小。 5.2.1.1.2 城网子项目 城网项目施工具有流动性，在某一地点留的时间相对较短。施工期对环境空气的影 响主要表现为施工扬尘、管道焊接产生烟尘、施工中各类燃油机械排放的少量废气。施 工期扬尘排放方式为间歇不定量排放，其影响范围为施工现场附近和运输道路沿途。 5.2.1.2 运营期环境空气影响预测评价 5.2.1.2.1 热电联产子项目 1、大气污染物源强 本项目燃料为洁净燃气，燃气成分分析单见第三章表 3-2，由表可知，H2S 未检出， 说明基本不产生 SO2，类比分析烟尘也未检出。因此本次评价对燃机烟气重点考虑的大 气污染物为 NOX。本工程采用目前最为成熟的干式低 NOx 燃烧（DLN）控制技术，NOX 排放浓度可控制在 50mg/Nm3 以下。 表 5-1 给出了保德和昔阳两个热电联产项目运营期大气环境污染源的源强。 表 5-1 热电联产项目污染源源强 数值 项 目 单位 采暖期 非采暖期 保 烟囱形式 两台机组各设一座钢制烟囱 烟 德 几何高度 m 60 囱 热 出口内径 m 3.5 3 电 干烟气量 Nm /h 2×382362.9 2×350826.3 联 烟气 湿烟气量 3 Nm /h 2×408900.2 2×377110.9 产 排放 基准氧含量 % 15 项 烟囱出口烟气温度 ℃ 97.9 70 目 工作时间 小时 3336 2278 NOx 排放浓度 mg/Nm3 50 排放 排放量 t/a 132.3 82.3 烟囱形式 两台机组各设一座钢制烟囱 烟 昔 几何高度 m 60 囱 阳 出口内径 m 3.5 3 热 干烟气量 Nm /h 2×371247.8 2×346213.6 电 湿烟气量 Nm3/h 2×396717.0 2×371832.9 烟气 联 基准氧含量 % 15 排放 产 烟囱出口烟气温度 ℃ 97.9 项 工作时间 小时 3144 2406 目 NOx 排放浓度 mg/Nm3 50 排放 排放量 t/a 119.8 85.3 2、热电项目环境空气影响预测 （1）预测项目和内容 ①预测项目：NOX ②预测内容： A、全年逐时小时气象条件下，环境空气保护目标的地面浓度和评价范围内的最大 地面小时浓度； B、全年逐日气象条件下，环境空气保护目标的地面浓度和评价范围内的最大地面 日平均浓度； C、长期气象条件下，环境空气保护目标的地面浓度和评价范围内的最大地面年平 均浓度； D、环境空气敏感点的影响评价； E、烟囱高度合理性论证。 （2）预测模式 （HJ2.2—2008）推荐 本项目使用的预测模式为“环境影响评价技术导则-大气环境” 的 AERMOD 模式，系统版本为 09292 版。以锅炉烟囱坐标为坐标原点。 AERMOD 是一个稳态烟羽扩散模式，可基于大气边界层数据特征模拟点源、面源、 体源等排放的污染物在短期（小时平均、日平均）、长期（年平均）的浓度分布，适用 于农村或城市地区、简单或复杂地形。 AERMOD 适用于评价范围小于等于 50Km 的评价项目。 （3）预测所需气象和地形条件 71 ① 气象条件 常规地面气象数据利用保德县和昔阳县气象站 2012 年全年逐日、每日 24 小时的地 面观测数据。 常规高空气象探测资料利用环境保护部评估中心实验室(LEM)提供的全国 27*27km 的 MM5 文件，作为 AERMOD 运行的探空气象数据。 ② 地形条件 本次环境空气预测采用的地形数据来源为美国地质调查局（USGS）DEM 地形高程 数据，利用美国 EIA AERMAP 06341 模型对数据进行处理。采用 1 度分辨率的 DEM 文 件，精度为 90m。 （4）预测结果 ① 污染物浓度预测与分析 根据 2012 年气象条件预测计算了本工程投产后正常排放大气污染物对大气环境的 影响，给出了评价区和各关心点处的小时、日均和年均浓度结果，见表 5-2，其等浓度 线分布见图 5-1 至图 5-6。 表 5-2 拟建工程 N0X 浓度贡献 地 坐标 浓度最大值 占标率 标准值 关心点 出现时间 3 点 X Y ug/Nm % ug/Nm3 钓鱼台 -148 393 12072613 11.6361 5.82 小时 故城村 316 339 12042313 20.6327 10.32 浓度 前会村 1209 -23 12122011 10.1063 5.05 200 贡献 花园村 1362 -966 12121812 19.8596 9.93 评价区 -1200 600 12092421 572.8397 286.42 钓鱼台 -148 393 12062724 2.7532 3.44 日均 故城村 316 339 12060524 8.6862 10.86 保 浓度 前会村 1209 -23 12051424 1.4669 1.83 80 德 贡献 花园村 1362 -966 12121824 1.6598 2.07 评价区 -1700 -400 12020224 71.3259 89.16 钓鱼台 -148 393 —— 0.3160 0.79 年均 故城村 316 339 —— 1.4396 3.60 浓度 前会村 1209 -23 —— 0.3037 0.76 40 贡献 花园村 1362 -966 —— 0.2478 0.62 评价区 -1700 -400 —— 14.1463 35.37 昔 小时 后龙凤垴村 420 82 12072812 17.5675 8.78 200 阳 浓度 后庄村 -322 -251 12112023 39.4026 19.70 72 贡献 前龙凤垴村 -242 859 12121613 11.4875 5.74 南垴村 1749 64 12121914 12.7981 6.40 阎庄窝村 325 -794 12041604 29.7297 14.86 昔阳县城 -1798 531 12011611 12.4812 6.24 树条峪村 -1186 -434 12092208 20.5973 10.30 东五家庄村 231 -1247 12121412 19.9128 9.96 评价区 1100 -1400 12123022 379.7832 189.89 后龙凤垴村 420 82 12072824 3.1083 3.89 后庄村 -322 -251 12071324 4.8949 6.12 前龙凤垴村 -242 859 12062224 1.5414 1.93 日均 南垴村 1749 64 12110324 1.3706 1.71 浓度 阎庄窝村 325 -794 12041624 5.1145 6.39 80 贡献 昔阳县城 -1798 531 12071624 1.3076 1.63 树条峪村 -1186 -434 12092224 2.1278 2.66 东五家庄村 231 -1247 12121424 2.7430 3.43 评价区 2100 -900 12011324 61.4778 76.85 后龙凤垴村 420 82 —— 0.4771 1.19 后庄村 -322 -251 —— 0.9249 2.31 前龙凤垴村 -242 859 —— 0.2405 0.60 年均 南垴村 1749 64 —— 0.2757 0.69 浓度 阎庄窝村 325 -794 —— 0.7587 1.90 40 贡献 昔阳县城 -1798 531 —— 0.2731 0.68 树条峪村 -1186 -434 —— 0.4217 1.05 东五家庄村 231 -1247 —— 0.3604 0.90 评价区 2100 -900 —— 8.3636 20.91 在保德项目评价区域内， NOX 的最大小时浓度值为 572.8397µg/m3 ，占标率为 286.42％，位置在烟囟点源 WNW 方向 1340m，是荒地，于 2012 年 9 月 24 日 21 时出 现。但在各关心点 NOX 的最大小时浓度值均不超标；NOX 最大日均浓度和年均浓度在评 价区域和各关心点均不超标。 在昔阳项目评价区域内， NOX 的最大小时浓度值为 379.7832µg/m3 ，占标率为 189.89％，位置在烟囟点源 SE 方向 1780m，是荒地，于 2012 年 12 月 30 日 22 时出现。 但是在各关心点 NOX 的最大小时浓度值均不超标；NOX 最大日均浓度和年均浓度在评价 区域和各关心点均不超标。 73 图 5-1 NOX 小时浓度等值线图（保德） 图 5-2 NOX 小时浓度等值线图（昔阳） 图 5-3 NOX 日均浓度等值线图（保德） 图 5-4 NOX 日均浓度等值线图（昔阳） 图 5-5 NOX 年均浓度等值线图（保德） 图 5-6 NOX 年均浓度等值线图（昔阳） 74 ②对环境空气敏感点的影响评价 环境空气敏感点的影响评价见表 5-3。 表 5-3 敏感点的环境影响评价 污染 现状值(mg/m3) 叠加值(mg/m3) 地点 评价点 物 现状最大 占标率（%） 超标情况 叠加最大 占标率（%） 超标情况 钓鱼台 0.0498 62.25 未超 58.75 故城村 0.0557 69.63 未超 保德 NOX 0.047*1 （标准值 未超 前会村 0.0485 60.63 未超 0.08mg/m3） 花园村 0.0487 60.88 未超 后龙凤垴村 0.0521 65.13 未超 厚庄村 0.0539 67.38 未超 前龙凤垴村 0.0505 63.13 未超 61.3 南垴村 0.0504 63.00 未超 昔阳 NOX 0.049*2 （标准值 未超 阎庄窝村 0.0541 67.63 未超 0.08mg/m3） 昔阳县城 0.0503 62.88 未超 树条峪村 0.0511 63.88 未超 东五家庄村 0.0517 64.63 未超 （*1 注：此数据为保德县 2012 例行监测资料最大值） （*2 注：此数据为昔阳县 2012 例行监测资料最大值） 从表 5-3 可以看出，保德热电联产项目 NOx 现状监测日均浓度最大为 0.047mg/m3， 经叠加本项目预测值后，各关心点日均浓度最大为 0.0557mg/m3，占相应标准的 69.63%， 各关心点 NOx 日均浓度叠加值均达标。 昔阳热电联产项目 NOx 现状监测日均浓度最大为 0.049mg/m3，经叠加本项目预测 值后，各关心点日均浓度最大为 0.0539mg/m3，占相应标准的 67.38%，各关心点 NOx 日均浓度叠加值均达标。 ③NOx 对保德县古迹钓鱼台的影响分析 保德县钓鱼台属于石窟文物古迹，因此专门分析 NOx 对其不利影响。根据预测结果， 本项目运营后，对钓鱼台的小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分别是 11.63、2.75、 0.31 ug/Nm3，占标率分别为 5.82%、3.44%、0.78%，由此可知，本项目排放的氮氧化物 对钓鱼台环境空气的影响较小。从酸沉降的角度看，保德县不是酸雨控制区，氮氧化物 的环境本底不超标，有足够的环境容量。本项目排放的氮氧化物可以做到达标排放，对 环境空气的不利影响较小，形成的酸沉降可以忽略。对钓鱼台的酸性侵蚀作用很小。 根据替代方案分析，保德县城供热燃料用煤时，产生的 NOx 对钓鱼台的贡献浓度情 75 况见表 5-4。 表 5-4 电厂使用不同燃料排放的 NOx 对钓鱼台的影响 ug/Nm3 小时浓度 占标率 日均浓度 占标率 年均浓度 占标率 燃料 ug/Nm3 % ug/Nm3 % ug/Nm3 % 天然气 11.63 5.82 2.75 3.44 0.31 0.78 煤 63.2 31.6 14.95 18.69 1.72 4.3 由表可知，燃料为煤时，对钓鱼台的小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分别是 27.81、6.37、0.74 ug/Nm3，占标率分别为 13.91%、7.96%、1.85%，虽然也能够做到达 标排放，但是与拟建保德热电联产项目相比，氮氧化物浓度分布还是比较高，燃煤排放 的氮氧化物对钓鱼台附近环境空气的影响相对较大。此外，本项目不排放二氧化硫，与 燃煤相比，进一步减小了酸沉降对钓鱼台的侵蚀。 由以上比较可知，拟建项目酸沉降对钓鱼台及周边环境几乎没有负面影响，产生的 是环境正效益。 ④NOx 对保德县古脊椎动物化石重点保护区的影响分析 保德县全境是古脊椎动物化石保护区，其中腰庄乡、桥头镇、韩家川乡是重点保护 区，因此专门分析 NOx 对其不利影响。根据预测结果，本项目运营后，对腰庄重点保 护区影响相对较大，其 NOx 小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分别是 76.67、9.99、 0.73 ug/Nm3，占标率分别为 38.34%、12.49%、1.83%。从环境本底看，环境空气中氮氧 化物浓度现状日均值最大占标率为 58.75%，叠加后仍不超标。另外，古脊椎动物化石 埋于地下，环境空气中的氮氧化物对其直接影响轻微。从酸沉降的角度看，保德县不是 酸雨控制区，氮氧化物的环境本底不超标，有足够的环境容量。本项目排放的氮氧化物 可以做到达标排放，对环境空气的不利影响较小，形成的酸沉降可以忽略。对古脊椎动 物化石保护区的酸性侵蚀作用很小。此外，本项目不排放二氧化硫，与燃煤相比，进一 步减小了酸沉降对钓鱼台的侵蚀。 根据替代方案分析，在不建设本项目县城供热燃料用煤时，产生的 NOx 对各重点保 护区的贡献浓度情况见表 5-5。 表 5-5 电厂使用不同燃料排放的 NOx 对古脊椎化石重点保护区的影响 ug/Nm3 小时浓度 占标率 日均浓度 占标率 年均浓度 占标率 地点 燃料 ug/Nm3 % ug/Nm3 % ug/Nm3 % 天然气 76.67 38.34 9.99 12.49 0.73 1.83 腰庄乡 煤 416.40 208.20 54.28 67.85 3.99 9.98 桥头镇 天然气 15.16 7.58 1.17 1.46 0.068 0.17 76 煤 82.33 41.17 6.38 7.98 0.37 0.93 天然气 7.89 3.95 0.36 0.45 0.034 0.09 韩家川乡 煤 42.86 21.43 1.96 2.45 0.19 0.48 由表可知，燃料为煤时，对钓鱼台的小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分别是 416.40、54.28、3.99 ug/Nm3，占标率分别为 208.20%、67.85%、9.98%，小时浓度已超 标，而且相对拟建保德热电联产项目浓度分布是有较大幅度提高，燃煤排放的氮氧化物 对古脊椎动物化石重点保护区环境空气的影响相对较大。 由以上比较可知，拟建项目酸沉降对古脊椎动物化石重点保护区几乎没有影响，产 生的是环境正效益。 （5）烟囱高度合理性论证 ① 烟囱高度计算 依据世行文件《环境、健康与安全通用指南》中烟囱高度的计算公式： HG = H + 1.5L 其中 HG = GEP（工程建议规范）烟道高度，以烟道基底为基准面的标高； H = 附近构筑物的标高，以烟道基底为基准面； L =附近构筑物的高度（h）或宽度（w）中的较小者。 在保德和昔阳热电联产项目中，H=23.1m；L=23.1m 经计算，HG = H + 1.5L=23.1+1.5×23.1=57.75m，本项目取整数烟囱高度定为 60m， 与可研报告给出的高度一致。 （GB/T13201-91）中 5.6.2“工 ②根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》 矿、企业点源排气筒高度不得低于从属建筑物的 2 倍”，保德和昔阳项目厂区最高建筑 物为 23.1m，因此本工程设计情况符合要求。 ③NOx 在评价区各关心点无论小时、日均、年均浓度预测值均达标。 综上所述，拟建工程选择 60m 高烟囱方案是合理的，推荐采用。 3、减排量估算 由于天然气利用工程的实施，燃煤量大大削减，保德、昔阳县境内 SO2、烟尘和 NOX 等污染将大幅度减少，环境质量将较大地改善。各子项目每年减少标准煤的量，及 削减 SO2、PM10 和 NOx 的排放量，详见表 5-6。 表 5-6 污染物减排量估算表 燃煤量（折标煤） 污染物减排量 项目 减少量 烟尘 SO2 NOx CO2 万 t/a t/a t/a t/a 万 t/a 77 保德县 23.49 82 608 218 36.5 昔阳县 22.96 80 594 218 34.4 合计 24.34 162 1202 436 70.9 5.2.1.2.2 城网子项目 由于天然气利用工程的实施，燃煤量大大削减，长治、屯留、襄垣、清徐县境内 SO2、烟尘和 NOX 等污染将大幅度减少，环境质量将较大地改善。各子项目每年减少标 准煤的量，及削减 SO2、PM10、NOx 和 CO2 的排放量，详见表 5-7。 表 5-7 污染物减排量估算表 燃煤量（折标煤） 污染物减排量 项目 减少量 烟尘 SO2 NOx CO2 万 t/a t/a t/a t/a 万 t/a 襄垣县 8.60 108 273 356 9.67 清徐县 1.16 15 37 48 1.38 长治县 13.85 174 439 568 13.38 屯留县 11.91 149 378 483 9.34 合计 35.52 446 1126 1456 33.77 5.2.2 环境空气污染防治措施 5.2.2.1 施工期环境空气污染防治措施 5.2.2.1.1 热电联产子项目 施工应该按照山西省环境保护厅晋环发[2010]136 号《关于加强建筑施工扬尘排污 费核定征收工作的通知》、HJ/T393-2007《防治城市扬尘技术规范》等的要求，具体措 施如下： ①施工场地及其物料堆放扬尘防治措施： 施工现场必须用制式彩钢板进行围挡，高度不低于 1.8m，围挡底端设置防溢座，围 挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。（此措施贯穿于整个施工过程） 土建施工时，场地周边的 1.8m 以上防尘屏应保留继续使用并定期检查，发现破损 及时补修。 材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周应有排水沟，防止雨水 浸湿和水流引起物料流失。运输车辆应入库装卸，临时堆放场应有遮盖篷遮蔽，防止物 料飘失，污染环境空气。 施工过程中产生的弃料及其它建筑垃圾应及时清运。若在工地内堆置超过一周的， 78 需采取以下措施：覆盖防尘布、防尘网；定期喷洒抑尘剂；工地沙土做到 100%覆盖。 洒水喷洒措施：洒水是最常用的控制方法，洒水作用的效果由使用频率而定，一般 有效的洒水计划可减低 50%以上的逸散性粉尘。但为了防治洒水过多导致场地水土流 失，评价要求施工洒水遵循少量多次的原则，施工现场每天洒水 2～4 次，每次洒水时 控制洒水水量，以每次施工场地表面不起尘为准，派专人负责，严禁出现因洒水导致水 土流失到施工场地外的情况。 ②场地平整扬尘防治措施 工程开挖土方应集中堆放，缩小粉尘影响范围，及时回填，减少粉尘影响时间。多 余土方根据总体布置尽量回填于低凹处，注意土石方挖填平衡。开挖土方堆存时遇干燥、 大风季节要及时洒水，避免产生扬尘。 ③运输过程扬尘、粉尘防治措施 采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严实，防止物料飘失，避免运输过程 产生扬尘。 ④施工营地加强管理 工人做饭的燃料应选择清洁燃料罐装液化气，严禁燃煤。营地房屋和道路建设必须 满足消防安全的要求，保证道路畅通。 5.2.2.1.2 城网子项目 （HJ/T393-2007） 根据《防治城市扬尘污染技术规范》 、晋环发[2010]136 号《关于加 强建筑施工扬尘排污费核定征收工作的通知》对施工场所扬尘防治的有关要求，本报告 要求建设单位采取以下防治措施： ①施工过程中易产生扬尘的建筑材料，应采取设置专门的堆蓬，并使用防尘布对原 料进行苫盖； ②遇到干燥易起尘的土方工程作业时，应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作时间。 遇到四级及四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘网； ③物料和垃圾应密闭运输，严禁凌空抛撒、野蛮装卸，并保证物料不遗撒外漏，以 避免沿路抛洒和减少运输产生的二次扬尘，并且运输车辆进入敏感区应低速行驶，以减 轻对周围环境的影响； ④施工工人租用附近民房，工人做饭的燃料应选择清洁燃料罐装液化气，严禁燃煤。 在采取以上防治措施以后，施工期产生的大气污染物不会对附近的居民区产生严重 的影响。 5.2.2.2 运营期环境空气污染防治措施 5.2.2.2.1 热电联产子项目 燃机拟采用 DLN（Dry Low NOx）低氮燃烧技术，DLN 的核心技术在于其喷嘴的 79 改进，采用能降低最高温度区温度的贫气（燃气）预掺混燃烧方式取代传统的扩散燃烧 方式，降低热力型 NOx 的排放标准。DLN 燃烧室有 5 个环形布置的第一级燃料喷嘴， 一个位于中央的第二级燃料喷嘴，呈“众星捧月”状分布。系统为调节燃烧，设置了 DLN 燃料阀站模块。 燃烧室内以文丘里组件为界，形成第一第二两级区间，适应不同运行模式要求。从 点火起动、升速、到满载，DLN 先后经历第一级燃烧模式、贫燃烧模式、过渡模式， 最终过渡到低氮排放的贫气预掺混燃烧方式，通过控制燃烧条件，可将出口排烟中 NOx 排放浓度控制在 50mg/m3，满足氮氧化物的排污要求。 DNL 采用特殊喷嘴，燃烧过程分为第一级燃烧室和第二级燃烧室，共有四种燃烧 模式，最终过渡到低 NOX 排放的贫气预掺混燃烧方式。 DLN 燃烧系统已在全球成功装配于 780 台燃机（其中 195+台为 6B，170+台为 9E， 包括基荷和起停频繁机组）。近二十年累计 2 千 7 百万小时的成功运行证明了它是成熟 可靠的低氮燃烧系统。特别是在 2011 年大运会举办之际，GE 以最短的工期为深圳南山 /宝昌/钰壶等电厂的 9E 机组实施了 DLN1 燃烧改造，成功实现 NOx 低排放和稳定可靠 运行。 5.2.2.2.2 城网项目运营期大气污染防治措施 加强工程质量管控、加强管线检测、加强管网巡检工作、加强天然气安全知识宣传、 协同燃气主管部门加大执法力度、加强应急预案演练。避免发生燃气泄漏。 5.3 水环境影响分析及水环境保护措施 5.3.1 对地表水预测评价 5.3.1.1 施工期地表水预测评价 5.3.1.1.1 热电子项目 热电联产项目施工期水污染源包括施工队伍的生活污水、施工区的洗料废水、保湿、 冲洗与设备清洗废水等。根据统计数据，若以施工人员人均产生量为 0.05m3/d，同时施 工人员总数 100 人计，则生活污水产生量仅为 5m3/d，主要污染物是 COD、BOD、SS， 其中包括厨房含油废水，主要污染物是 COD、BOD、动植物油、SS。根据建设单位施 工经验，其它废水产生量约为 3m3/d，主要污染物是 SS。这些废水如果直接排入地表水 体，会产生一定不利影响。 5.3.1.1.2 城网子项目 本项目不另设施工营地，而是就近租用附近村庄的房屋。管网项目施工期废水主要 为设备冲洗水、施工人员的生活污水。这些废水可纳入到所在村庄的排水系统中，施工 80 场地基本没有废水产生。不会对周围地表水环境产生影响。 本项目管道试压采用压缩空气作为介质，不产生废水。 管网项目穿越漳河 4 处：分别位于虒亭镇的后湾村、夏店镇的白草坪、王桥镇的天 仓村和古韩镇的东北阳村。穿越漳河采用定向钻方式。定向钻施工方法是先用定向钻机 钻一个导向孔，当钻头在对岸出土后，撤回钻杆，并在出土端连接一个根据穿越管径而 定的扩孔器和穿越管段。在扩孔器转动(配以高压泥浆冲切)进行扩孔的同时，钻台上的 活动卡盘向上移动，拉动扩孔器和管段前进，使管段敷设在已扩大的孔中。定向钻作为 非开挖的一种施工方法，已在天然气管道穿越中得到了广泛应用。其优点是管道深埋敷 设于河床相对稳定层内，安全可靠性高，施工工艺较成熟；施工对河道通航无影响，施 工季节适应性强；可从防洪堤深处直接穿过，工期短，受外部因素影响较小，对外部环 境影响也小。 管网项目穿越清徐象峪河 2 处。采用干法开挖方式，因本项目拟穿越的象峪河常年 无水，其穿越工程可减少工作量，不必围堵引流，直接开挖即可。开挖可能影响河道， 在暴雨季节增加河水浊度；如果在河道内给施工机械加油或存放油品储罐，有可能存在 漏油现象污染河床；施工结束后回填的土方也可能在雨季节增加河水浊度。 施工期在不同的施工管段需要为工人建立临时厕所，粪便数量少，对环境影响很小。 5.3.1.2 运营期地表水预测评价 保德热电联产工程和昔热电联产工程的运营期水环境影响分别叙述： 5.3.1.2.1 保德热电联产工程运营期地表水环境影响分析 1、保德热电废水污染物排放源强 （1）锅炉补给水排水：排水量 0.5m3/h，盐含量很低，补入辅机循环冷却水系统； （2）化学水处理站排水：夏季排水量为 2m3/h，冬季排水量为 4m3/h，经管道送往 保德县污水处理厂。 （3）循环冷却水系统排水：循环水排水为 5 m3/h，主要污染物为盐类，作为汽机 房杂用水和绿化用水。 （4）锅炉清洗酸碱废水：中和后排水量为 0.5m3/h，主要污染物为盐类，经管道送 往保德县污水处理厂。 （5）汽机房工业用水：排水量为 3m3/h，全盐量约为 400mg/L，补入辅机循环冷却 水系统。 （6）汽机房杂用水排水：排水量为 3 m3/h，主要污染物包括 CODCr、BOD5、石油 类，去生活污水处理站处理。 （7）生活废水：排水量为 0.24m3/h，主要污染物包括 CODCr、BOD5、氨氮，去生 活污水处理站处理。 81 （8）污水处理站：工程设 WSZF-地埋式污水处理站一座，设计处理规模为 4m3/h， 用以处理生活废水和汽机房杂用水排水。本项目自建地埋式污水站采用采用生物膜法： 缺氧/好氧（A/O）处理工艺。污水依次经过格栅、污水调节池、缺氧池、接触氧化池、 沉淀池、消毒池后汇入厂总排，然后经管道排入保德县污水处理厂。最终产生的污泥 25.6t/a，含水率 98%，定期由环卫部门抽泥车清除外运。 废水污染物产生量、产生浓度及采取措施后的排放量情况见表 5-8。 82 表 5-8 保德热电工程水污染物产生及排放情况 废水量(m3/h) 工作 污染源 排放 污染 处理前排 处理前 处理后排 处理后浓度 序号 时间 去向 名称 特征 m3/ h m3/ a 因子 放量（t/a） 浓度（mg/L） 放量（t/a） （mg/L） （h） 1 锅炉补给水排水 连续 0.5 2810 全盐量 0.06 20 0.06 20 5620 补入辅机循环冷却水系统 2 汽机房工业用水 连续 5 28100 全盐量 11.24 400 11.24 400 5620 3 辅机循环冷却系统排水 连续 5 28100 全盐量 33.72 1200 33.72 1200 5620 作为汽机房杂用水 CODCr 3.7 220 4 汽机房杂用水 连续 3 16860 BOD5 1.35 80 5620 进入本厂污水处理站 石油类 0.17 10 化学水处理站排 非采暖期 连续 2 4080 全盐量 4.9 1200 4.9 1200 2044 5 水 采暖期 连续 4 14304 全盐量 17.2 1200 17.2 1200 3576 经管道送往保德县污水处理站 6 锅炉酸碱水 间歇 0.05 281 全盐量 0.34 1200 0.34 1200 — 7 原水处理间排水 连续 3 16860 CODCr 1.01 60 1.01 60 5620 CODCr 0.48 250 8 生活污水 连续 0.24 1920 BOD5 0.31 160 8000 进入本厂污水处理站 氨氮 0.04 20 CODCr 4.18 222.5 1.13 60 污水处理站污染物去除率 CODCr： 本厂地埋式 BOD5 1.66 88.4 0.38 20 73%，BOD5：77.4%， NH3-N：50%； 连续 3.24 18780 8000 污水处理站 氨氮 0.04 2.1 0.02 1.1 石油类：与净废水一同送保德县污 9 厂总排 石油类 0.17 9.1 0.10 5.5 水处理站 清净 非采暖期 连续 2.05 4361 全盐量 5.24 1200 5.24 1200 2044 废水 采暖期 连续 4.05 14585 全盐量 17.54 1200 17.54 1200 3576 经管道送往保德县污水处理站 原水处理间排水 连续 3 16860 CODCr 1.01 60 1.01 60 5620 注：括号内为冬季数据 83 2、保德热电工程废水排入县污水处理厂的影响分析及对地表水环境影响分析 保德县污水处理厂概况见“第七章 尽责调查——7.1.1 保德县污水处理厂”。 保德县污水处理厂现已经投入运行，设计处理规模为 15000m3/d，现实际日平均处 理量为 4300m³/d，最小日处理量约为 4000 m³/d，本项目排入保德县污水处理厂的最大 废水量为 10.29m3/h，折合 246.96m3/d，占其日均处理水量的 6.2%。从水量方面分析， 保德县污水处理厂完全有能力接纳本项目废水，山西天然气股份有限公司与保德县污水 处理厂已经签订了接纳本项目废水的协议。 保德县污水处理厂进水浓度要求见表 5-9，本项目进入保德县污水处理厂废水污染 物浓度见表 5-10。 表 5-9 保德县污水处理厂设计进出水水质（mg/L，pH 值无量纲） 项目 pH CODcr BOD5 SS TN TP NH3-N 进水 8.0 ≤400 ≤290 ≤170 ≤63 ≤3.5 ≤43 出水（GB18918-2002 一 6-9 ≤50 ≤10 ≤10 ≤15 ≤0.5 ≤5（8） 级 A 标准） 88.4 去除率% 87.5 96.6 94.1 76.2 85.7 （81.4） 表 5-10 保德热电工程外排废水污染物浓度 CODcr BOD5 NH3-N 石油类 全盐量 项目 水量（m3/h） （mg/L） （mg/L） （mg/L） （mg/L） （mg/L） ①本厂生活污水站出水 3.24 60 20 1.1 5.5 400 ②原水处理间排水 3 60 —— —— —— 400 保德热 电工程 采暖期 4.05 —— —— —— —— 1200 ③净废水 外排废 非采暖期 2.05 —— —— —— —— 1200 水 厂总 采暖期（①+②+③） 10.29 38.4 5.5 0.35 1.73 715 排 非采暖期（①+②+③） 8.29 45.1 —— —— —— 598 由表可知，本项目进入保德县污水处理厂的废水污染物浓度较低，不会影响保德县 污水处理厂正常运行。从水质方面分析，本项目废水可满足保德县污水处理厂进水要求。 针对含盐废水对污水厂运行的影响问题，通过了解，山西省多个污水处理厂出水 TDS 浓度在 300~400mg/L 范围内，本项目按 400mg/L 估计。由表 5—10 可知，本项目 循环冷却水浓缩倍率按 3 估算，污水厂来水含盐约 400mg/L，循环水排水含盐浓度即 1200mg/L。由本项目排入保德县污水处理厂废水含盐量最高浓度为 715mg/L，水量为 84 10.29m3/h，保德县污水处理厂进水盐类浓度在 400mg/L，接纳本项目废水后污水处理厂 的水中全盐量浓度由 400 mg/L 成为 417.1 mg/L，可见接纳本项目水对污水处理厂水中盐 类含量几乎没有影响，且本项目用水量约占污水处理厂总水量的 34.53%，约三分之二 的污水处理厂出水需要外排，不会造成盐累计影响。 从污水管线方面分析，本项目生产用水来自保德县污水处理厂，在铺设供水管线的 同时也会从本厂铺设回水管线以便将本项目废水送保德县污水处理厂，回水管线与供水 管线在同一管沟内，不会过多增加管线铺设的土方工程量，因此从污水管线方面分析， 本项目废水进入保德县污水处理厂有专用管线，是可靠的。 综上所述，从水质、水量、管线等方面考虑，保德热电工程排放的废水经管线进入 保德县污水处理厂是可行的、也是可靠的，保德县污水处理厂也与本项目实施单位—— 山西天然气股份有限公司签订了接纳保德热电项目废水的协议。项目废水不排至地表水 体，对当地地表水环境没有影响。 5.3.1.2.2 昔阳热电联产工程运营期地表水环境影响分析 1、昔阳热电废水污染物排放源强 本项目运营期废水污染源包括： （1）锅炉补给水排水：排水量 0.5m3/h，盐含量很低，补入辅机循环冷却水系统。 （2）化学水处理站排水：夏季排水量为 2m3/h，冬季排水量为 4m3/h，排入松溪河 （3）循环冷却水系统排水：循环水排水为 5 m3/h，主要污染物为盐类，作为汽机 房杂用水和绿化用水。 （4）锅炉清洗酸碱废水：中和后排水量为 0.5m3/h，主要污染物为盐类，排入松溪 河。 （5）汽机房工业用水：排水量为 3m3/h，全盐量约为 400mg/L，补入辅机循环冷却 水系统。 （6）原水处理间排水：排水量为 3m3/h，主要污染物为 CODCr，污染物浓度较低， 水质较为清净，可直接排入松溪河。 （7）汽机房杂用水排水：排水量为 3 m3/h，主要污染物包括 CODCr、BOD5、石油 类，去生活污水处理站处理。 （8）生活废水：排水量为 0.24m3/h，主要污染物包括 CODCr、BOD5、氨氮，去生 活污水处理站处理。 （9）污水处理站：工程设 WSZF-地埋式污水处理站一座，设计处理规模为 4m3/h 用以处理生活废水和汽机房杂用水排水。处理后的水汇入厂总排，然后沿管道排入县城 污水处理站。剩余污泥 25.6t/a，含水率 98%，定期由环卫部门抽泥车清除外运。 废水污染物产生量、产生浓度及采取措施后的排放量情况见表 5—11。 85 表 5-11 昔阳热电工程水污染物产生及排放情况 废水量(m3/h) 工作 序 污染源 排放 污染 处理前排 处理前 处理后排 处理后浓度 时间 去向 号 名称 特征 m3/ h m3/ a 因子 放量（t/a） 浓度（mg/L） 放量（t/a） （mg/L） （h） 1 锅炉补给水排水 连续 0.5 2780.5 全盐量 0.06 20 0.06 20 5561 补入辅机循环冷却水系统 2 汽机房工业用水 连续 5 27805 全盐量 11.12 400 11.12 400 5561 3 辅机循环冷却系统排水 连续 5 27805 全盐量 33.37 1200 33.37 1200 5561 作为汽机房杂用水 CODCr 3.67 220 4 汽机房杂用水 连续 3 16683 BOD5 1.33 80 5561 进入本厂污水处理站 石油类 0.17 10 化学水处理 非采暖期 连续 2 4744 全盐量 5.69 1200 5.69 1200 2372 5 站排水 采暖期 连续 4 12756 全盐量 15.31 1200 15.31 1200 3189 达标排放入松溪河 6 锅炉酸碱水 间歇 0.05 281 全盐量 0.34 1200 0.34 1200 —— 7 原水处理间排水 连续 3 16683 CODC 1.00 60 1.00 60 5561 送昔阳县污水处理站 0.24 1920 CODCr 0.48 250 8000 8 生活污水 连续 BOD5 0.31 160 进入本厂污水处理站 氨氮 0.04 20 CODCr 4.15 223 1.12 60 8000 污水处理站污染物去除率 本厂地埋式 BOD5 1.64 88.1 0.37 20 CODCr：73.1%，BOD5：77.3%， 连续 3.24 18603 污水处理站 氨氮 0.04 2.1 0.02 1.1 NH3-N：50%；石油类：排入 厂总 9 石油类 0.17 9.1 0.10 5.5 城市污水站。 排 清净 非采暖期 连续 2.05 5025 全盐量 6.03 1200 6.03 1200 2372 达标排放入松溪河 废水 采暖期 连续 4.05 13037 全盐量 15.65 1200 15.65 1200 3189 原水处理间排水 连续 3 16683 CODCr 1.00 60 1.00 60 5561 排入城市污水站 注：括号内为冬季数据 86 2、昔阳热电联产废水入污水处理厂的影响分析 昔阳县污水处理厂概况见“第七章 尽责调查——7.1.2 昔阳县污水处理厂”。 昔阳县污水处理厂现已经投入运行，设计处理规模为 15000m3/d，现实际日平均处 理量为 4378m³/d ，本项目排入保德县污水处理厂的最大废水量为 6.24m3/h ，折合 149.76m3/d，占其日均处理量的 3.4%。从水量方面分析，昔阳县污水处理厂完全有能力 接纳本项目废水，山西天然气股份有限公司与昔阳县污水处理厂已经签订了接纳本项目 废水的协议。 昔阳县污水处理厂进水浓度要求见表 5-12。本项目进入昔阳县污水处理厂的废水为 生活污水处理站排水和原水处理间排水。本项目废水污染物浓度见表 5-13。从水质方面 分析，本项目废水可以满足昔阳县污水处理厂进水要求。 表 5-12 昔阳县污水处理厂设计进出水水质（mg/L，pH 值无量纲） 项目 pH CODcr BOD5 SS TN TP NH3-N 进水 6-9 ≤350 ≤250 ≤300 ≤35 ≤3.0 ≤25 出水（GB18918-2002 一 6-9 ≤60 ≤20 ≤20 ≤20 ≤1.0 ≤8（15） 级 B 标准） 去除率% 82.8 92 93.3 42.9 66.7 68（40） 注：括号内数值为水位小于 12℃时的控制指标 表 5-13 昔阳热电工程外排废水污染物浓度 CODCr BOD5 NH3-N 石油类 全盐量 项目 水量（m3/h） （mg/L） （mg/L） （mg/L） （mg/L） （mg/L） ①本厂生活污水站出水 3.24 60 20 1.1 5.5 400 ②原水处理间排水 3.0 60 —— —— —— 400 昔阳热 采暖期 4.05 —— —— —— —— 1200 ③净废水 电联产 非采暖期 2.05 —— —— —— —— 1200 工程外 采暖期（③） 4.05 —— —— —— —— 1200 排入松溪 排废水 河 非采暖期（③） 2.05 —— —— —— —— 1200 排入污水 ①+② 6.24 60 10.4 0.6 2.9 400 处理厂 从污水管线方面分析，昔阳县污水处理厂管网已经铺设至本项目西北 280m 处的厚 庄村，仅需从本项目铺设一条约 280m 的排水管网即可将废水送至昔阳县污水处理厂， 87 因此是可行的。 3、本项目外排废水对松溪河水质影响分析 本项目外排废水主要污染物为盐类，水量很小，夏季 4.05t/h，冬季 2.05t/h，全盐量 浓度仅 1200mg/L。松溪河水量约 1m3/s，含盐量浓度 400mg/m3，本项目废水汇入松溪 河后 500 米可以达到完全混合，混合后的含盐量浓度仅 401mg/m3，对河水全盐量浓度 基本无影响。由于松溪河水只具有农灌功能，而不具有水生态功能，河中也没有鱼虾等 水生物。因此工程排水对其功能不会造成不利影响。对当地地表水影响较小。 5.3.1.2.3 城网工程 城网工程在运营期不产生废水，对地表水无影响。 5.3.2 对地表水保护措施 5.3.2.1 施工期对地表水保护措施 5.3.2.1.1 热电子项目 施工废水分类处理。 施工场地使用旱厕，不与其它废水混合。粪便由附近村民清运施肥，施工结束后， 旱厕覆土掩埋。 评价要求建设一座 10m3 临时集水池，将废水收集起来，经沉淀后用于施工现场洒 水抑尘。 厨房废水经隔油池处理后，汇入集水池。生活废水直接进入集水池。 施工废水集中收集沉淀后回用于工地洒水抑尘。 5.3.2.1.2 城网子项目 建立临时厕所时，粪便应及时用土填埋覆盖；施工结束后，粪便可就近送给当地老 乡作肥料，厕所用石灰处理后填埋。 施工人员生活废水纳入到所在村庄的排水系统中。 穿越襄垣漳河采用定向钻方式。定向钻施工不接触水体，一般从河床以下 10～35 m 的区间穿过，穿越可常年施工，不受季节限制，而且不影响河流通航和防洪，对水生生 物和河流水质一般不会造成影响。多余土方的临时堆放点应远离地表水体，并用于其他 管段回填土，严禁向河流内排放施工垃圾。 穿越清徐象峪河采用干法开挖方式。鉴于象峪河常年无水，本项目针对开挖的环保 措施相对简单。首先选在枯水期施工，严格控制施工范围，尤其是河流穿越段，应尽量 控制施工作业面。在河道内不准给施工机械加油或存放油品储罐，不准在河流主流区和 漫滩区内清洗施工机械或车辆。机械设备若有漏油现象要及时清理散落机油，将其收集 后待施工结束后统一清运处理。施工结束后，应尽量使施工段河床恢复原貌，管沟回填 后多余土石方可均匀堆积于河道穿越区岸坡背水侧，压实；另外要严格执行地方河道管 88 理中有关规定。 5.3.2.2 运营期对地表水保护措施 5.3.2.2.1 热电子项目 （1）保德热电联产工程 根据设计院要求，保德热电联产工程在厂区设地埋式生活污水处理站一座，设计处 理规模为 4m3/h，用于处理生活污水和汽机房杂用水。污水依次经过格栅、污水调节池、 缺氧池、接触氧化池、沉淀池、消毒池后排放。 WSZ—F 地埋式处理系统的工艺流程见图 5-9。 污水 自动格栅 缺氧池 接触氧化池 沉淀池 消毒池 排水 图 5-9 WSZ-F 地埋式生活污水处理工艺流程简图 该装置采用的工艺主要为缺氧加接触氧化法。该设备将缺氧池、三级接触氧化和沉 淀池等处理设施合为一体，采用弹性填料，其处理工艺简单，可操作性强。当进水水质 在一定范围内时，可保证出水达标排放。进出水指标见表 5-14。污水站出水与净废水一 同排入保德县污水处理厂。项目排水不进入地表水体，对地表水环境没有影响。 表 5-14 WSZ—F 地埋式生活污水处理站设计技术参数表 序号 项目 进水 出水 1 CODCr ≤450 ≤60 2 BOD5 ≤250 ≤20 3 石油类 ≤10 ≤6 4 NH3-N ≤35 ≤15 （2）昔阳热电工程 昔阳热电工程厂内自设污水处理站处理工艺、设计规模、处理效率等均与保德热电 项目相同，不同之处在于昔阳热电联产工程的废水排放去向略有不同。 5.3.2.2.2 城网子项目 城网子项目在运营期不产生废水，因此对地表水体无影响，无须采取对地表水的保 护措施。 5.3.3 对地下水影响分析 5.3.3.1 施工期对地下水影响分析 5.3.3.1.1 热电子项目 89 热电项目施工期对地下水的的影响主要包括施工废水下渗造成影响和物料淋漓水 下渗对地下水造成影响。一、项目施工废水不可避免存在“跑、冒、滴、漏”现象，会有 少量废水下渗对当地下水产生影响；二、施工过程中，料、油料、化学品堆放管理不严， 施工机械设备漏油、机械维修过程中的残油等可能污染地下水。热电项目施工废水主要 污染物为 SS 和石油类，施工废水量较小，且均可以在施工区域内得到有效复用，少量 废水在下渗过程中主要会对潜水产生影响，对地下承压含水层的影响很小，但废水下渗 过程经过土壤的吸收和分解，不会对区域地下水环境产生明显影响。 5.3.3.1.2 城网子项目 本项目不另设施工营地，而是就近租用附近村庄的房屋。管网项目施工期废水主要 为设备冲洗水、施工人员的生活污水。这些废水纳入到所在村庄的排水系统中。管道试 压采用压缩空气作为介质，不产生废水。所以施工场地基本没有废水产生。不会对周围 地下水环境产生影响。 城网子项目穿越漳河采用定向钻方式，穿越清徐象峪河采用开挖方式，这些方式前 已述及，均不会影响地下水。 5.3.3.2 运营期对地下水影响分析 热电项目投产后有废水产生，但是保德热电的废水全部返回保德县污水处理厂，昔 阳热电的循环冷却水排水沿进入松溪河，其余废水返回昔阳县污水处理厂。所有排水均 通过管道输送，避免了废水外排过程中下渗对地下水的影响。此外，生活垃圾和废机油 泄漏有可能因下渗而污染地下水。 城网项目在运营期对地下水无影响。 5.3.4 对地下水保护措施 5.3.4.1 施工期对地下水保护措施 针对热电子项目施工期物料淋漓水，为防止油料等物质不慎泄露对堆放场地附近的 地下水环境带来影响，可在建筑材料堆放地设置一定的防渗区域专门存放油料及化学品 物质，同时采取半封闭措施，减少雨水淋溶水的产生，减少废水下渗，避免对地下水环 境造成影响。 5.3.4.2 运营期对地下水保护措施 5.3.4.2.1 热电项目保护地下水措施 （1）污水排放是造成地表水污染从而造成地下水污染的重要原因。因此，防止地 下水污染最根本的方法就是做到达标排放，减少废水中污染物的排放量。保德热电联产 工程的废水全部经管道送至保德县污水处理厂，不排入地表水体黄河；昔阳热电联产项 目仅有含盐净废水外排至松溪河，其余废水全部部经管道送至昔阳县污水处理厂，因此 90 热电项目不会因废水污染地表水而污染地下水。 （2）厂区内加强各排放废水设施的防渗处理，防止废水渗漏而污染地下水。一方 面要防止土壤被污染，另一方面要想法阻断污染物与地下水的联系。有生产装置区域、 污水流散的车间、污水处理站、临时固废堆场要做好防渗处理，污水输送、排放要使用 铸铁或水泥管道，以防止污染物渗入地下，污染地下水。 （3）加强对污水处理站的管理，保证其正常运转，收集的初期雨水应缓慢通过污 水站处理达标后排放。 （4）生活垃圾定点设置垃圾收集桶，并做到日清处理，且污水处理站、废机油临 时贮存池进行防渗处理。 5.3.4.2.2 城网项目对地下水保护措施 城网项目在运营期对地下水无影响，无须采取专门的保护措施。 5.4 固体废弃物影响评价及处理保护措施 5.4.1 影响分析 5.4.1.1 热电子项目施工期影响分析 热电子项目施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾和生活垃圾。电厂厂区地基开 挖、排水管道等设施的修筑会产生施工弃土，以及少量的施工区生活垃圾等。施工临时 堆土场如果乱堆乱放，不及时回填或清理，会影响周边环境、施工人员和居民的正常生 活。施工期生活垃圾如果没有固定的堆放点，不及时清理，会滋生蚊蝇，也会影响厂区 环境及周围居民的生活环境。 5.4.1.2 热电子项目运营期影响分析 两个热电联产工程运营期产生的固体废物见表 5-15 和表 5-16。 表 5-15 保德热电工程运营期固体废物产生与排放一览表 序 产生量 污染物 主要成分 固废种类 处 置 方 式 号 （t/a） 按照项目所在区域统一 1 生活垃圾 7.2 厨余物、纸屑、果皮等 一般固废 规定处置 2 废机油 0.2 机油 危险废物、HW08 送交有资质单位处置 3 废棉纱 0.03 —— 危险废物、HW49 送交有资质单位处置 污水处理站 4 25.6 —— 一般固废 由环卫部门定期抽运 污泥 注：根据《生物接触氧化法设计规程》 （CECS 128:2001）规定：生物接触氧化系统产生的污泥 量可按去除每公斤 BOD5 产生 0.35～0.4kg 干污泥计算，保德热电厂内污水站共削减 BOD5 1.28t/a， 剩余污泥干重为 0.512t/a，按含水率 98%估算，湿污泥重 25.6t/a。 91 表 5-16 昔阳热电工程运营期固体废物产生与排放一览表 序 产生量 污染物 主要成分 固废种类 处 置 方 式 号 （t/a） 按照项目所在区域统一 1 生活垃圾 7.2 厨余物、纸屑、果皮等 一般固废 规定处置 2 废机油 0.2 机油 危险废物、HW08 送交有资质单位处置 3 废棉纱 0.03 —— 危险废物、HW49 送交有资质单位处置 污水处理站 4 25.4 —— 一般固废 由环卫部门定期抽运 污泥 注：根据《生物接触氧化法设计规程》 （CECS 128:2001）规定：生物接触氧化系统产生的污泥 量可按去除每公斤 BOD5 产生 0.35～0.4kg 干污泥计算，昔阳热电厂内污水站共削减 BOD5 1.27t/a， 剩余污泥干重为 0.508t/a，按含水率 98%估算，湿污泥重 25.4t/a。 5.4.1.3 城网子项目施工期影响分析 管网项目在施工期开挖会产生临时堆土，钢管焊接会产生废焊条头，施工人员临时 厕所会有粪便。这些废物处置不当都会对环境产生一定的不利影响。 5.4.2 固体废物处理措施 5.4.2.1 施工期固体废弃物处理措施 5.4.2.1.1 热电子项目 （1）保德热电子项目 电厂厂址区：根据施工工序，在场地内空闲区域选取 1 个临时堆土场，面积为 20m ×20m，平均堆高 4m，作为回填土方临时周转场地。堆满后应及时清运或回填。堆放 场采用彩钢板四周拦挡，人工拍实表面，定期洒水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖彩条 布。经计算，需草袋土 16m3，彩条布 600m2。施工结束后，清理堆放场地，回收彩条布。 施工场区防治区：根据施工工序，在场地内空闲区域选取 1 个临时堆土场，面积为 10m×10m，平均堆高 4m，作为回填土方临时周转场地。堆满后应及时清运或回填。堆 放场采用彩钢板四周拦挡，人工拍实表面，定期洒水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖彩 条布。经计算，需草袋土 8m3，彩条布 150m2。施工结束后，清理堆放场地，回收彩条 布。 废焊接头集中收集后，由废物收购站统一收购处理。 施工场地设置建筑垃圾堆放点，由专人每日收集建筑垃圾并进行苫盖，然后送环卫 部门指定地点堆存。 施工场地设置生活垃圾收集桶，收集生活垃圾送环卫部门指定地点堆存。 （2）昔阳热电子项目 92 电厂厂址区：设 2 个临时堆土场，防护面积共 600m2。对临时堆土（堆料）进行临 时拦挡防护，并进行苫盖。 施工场地防治区：在场地内空闲区域选取 1 个临时堆场，作为回填土方临时周转场 地。堆满后应及时清运或回填。堆放场采用装土草袋四周拦挡，人工拍实表面，定期洒 水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖彩条布。经计算，需草袋土 12m3，彩条布 150m2。施 工结束后，清理堆放场地，回收彩条布。 废焊接头集中收集后，由废物收购站统一收购处理。 施工场地设置建筑垃圾堆放点，由专人每日收集建筑垃圾并进行苫盖，然后送环卫 部门指定地点堆存。 施工场地设置生活垃圾收集桶，收集生活垃圾送环卫部门指定地点堆存。 5.4.2.1.2 城网子项目 ①施工临时堆土 施工临时堆土主要来自于敷设管道本身置换的土方，管线项目分段施工，每段设置 一个临时堆土场。该堆土场应位于施工红线内。堆放场采用装土草袋四周拦挡，人工拍 实表面，定期洒水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖彩条布。本项目经过地区以平原为主， 在满足“管沟回填土应高出地面 0.3m”的要求后，能做到挖填平衡，没有弃土。 ②建筑垃圾及焊接过程产生的废焊条头 本项目施工过程中产生的建筑垃圾主要为管道施工时产生的废料。与管道焊接过程 产生的废焊接头一起集中收集后，由废物收购站统一收购处理，不会对周围环境产生影 响。 ③定向钻穿越河流产生的废泥浆 城网子项目穿越漳河采用定向钻施工方式，施工结束后产生废泥浆，共穿越漳河 4 次，泥浆数量很少，无害，可随土方一起回填。对环境无影响。 ④施工人员的生活垃圾 本项目施工期工人租用附近民房，会产生一定的生活垃圾，本报告要求在施工区及 所居住民房附近设置生活垃圾收集桶，将生活垃圾集中收集后，由环卫部门统一处理。 施工人员临时厕所的粪便应及时用土填埋覆盖；施工结束后，粪便可就近送给当地老乡 作肥料，厕所用石灰处理后填埋。 5.4.2.2 运行期固体废弃物处理措施 5.4.2.2.1 热电子项目运营期管理要求 热电联产工程运营期主要的固体废弃物包括废机油、废棉纱和生活垃圾。其中废机 油、废棉纱属于《国家危险废物名录》规定的危险废物，其在危险废物暂存、运输和联 单管理方面有以下环保要求： 93 企业内部要制定《危险废物管理办法》，建立健全危险废物管理的规章制度，使危 险固体废物的收集、暂存和运输能够严格按照规定和相关要求执行。 a.收集：危险废物要根据其成分，用符合国家标准的专门容器分类收集。本工程产 生的废油采用专用的密闭容器进行收集。 b.暂存：根据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求，热电项目 应设危废暂存库，库房应采取防渗漏措施，应有隔离设施、报警装置和防风、防晒、防 雨设施。贮存易燃易爆的危险废物的场所应配备消防设备。 c.运输：危险废物采用专用的运输车辆，运输车辆需要有特殊标志。 （国家环保 d.联单管理：危险废物的转移要严格执行《危险废物转移联单管理办法》 总局令第 5 号）中相关要求。 5.4.2.2.2 热电子项目运营期固废处理处置措施 （1）废机油与变压器油 燃气轮机产生的废机油，产生量为 0.4t/a。根据《国家危险废物名录》（2008 年 8 月 1 日），内燃机产生的废油属于危险废物中的“HW08 废矿物油”。废油收集后装桶暂 存于危废库，交由有资质的单位回收处理。 事故情况下内燃机、汽轮机、变压器等可能会造成废油泄漏，因此热电项目燃机站 内设有事故油池，含油机械四周设排油槽，集油坑、事故油池、排油槽四壁及底面均采 用三层防渗措施，使渗透系数达到 1×10-7cm/s。自下而上可依次为：三七灰土夯实—— 油毡（沥青灌缝）——钢筋混凝土——水泥砂浆抹面；侧壁在混凝土结构外层浇灌沥青 层后回填土夯实。常规刚性加柔性结合的防渗材料，能够满足防渗要求，防止废油渗漏 产生污染。集油坑、排油槽与事故油池相连，以防止检修时变压器内的油外流造成污染。 事故油池的容量与数量见表 5-17。 表 5-17 事故油池容量数量一览表 序号 项目 事故油池容量 备注 3 1 2 台燃机 1×5 m 2 台燃机共用 3 2 1 台汽机 1×25 m 3 3 2 台燃机变 2×48 m 3 4 1 台汽机变 1×45 m （2）废棉纱 热电项目产生的废棉纱约为 0.06t/a，根据 （2008 年 8 月 1 日） 《国家危险废物名录》 ， 项目产生的废棉纱属于危险废物中的“HW49 其它废物”，交由有资质的单位回收处理。 （3）生活垃圾 本项目生活垃圾年产量约 14.4 吨，厂内定点设垃圾收集桶，按项目所在区域规定统 94 一清运处理。 （4）厂内污水站污泥 保德和昔阳热电子项目厂内污水站每年产生湿污泥共 51t/a，定期由环卫部门抽泥车 清除外运。 5.4.2.2.3 城网子项目运营期固废处理措施 城网子项目运营期不产生固体废物，无须采取处理措施。 5.5 声环境影响预测评价及声环境保护措施 5.5.1 预测评价 5.5.1.1 施工期声环境影响预测评价 5.5.1.1.1 热电子项目 热电项目施工期噪声类型主要是地面工程施工机械运行时产生的设备噪声与场地 内及周围道路上运输车辆产生的交通噪声。 根据工程施工内容，施工期主要施工设施有冲击打桩机、空气压缩机、电锯、土石 挖掘机、起重机等设备的运行，其噪声级一般在 75dB(A)以上；施工期运输工具主要为 大型载重运输车，如重型卡车、拖拉机、装载机、翻斗车等，其噪声源强具有线源和流 动源的特征，噪声级为 80～90dB(A)。各种机械设备噪声见表 5-18。 表 5-18 施工期主要噪声源及其声级强度一览表(单位：dB(A)) 施工机械 噪声级 施工机械 噪声级 冲击打桩机 105 推土机 80～94 空气压缩机 90～92 土石挖掘机 78～95 电锯 85～95 振捣棒 75～80 运输车辆 80～90 起重机 85～90 装载机 80～88 注：表中所列数据均是距离噪声源约 1.5m 处的实测值。 由于施工阶段一般为露天作业，周围无隔声与消声措施，故传播较远，因此，必须 （GB12523－2011） 加强施工期的管理。根据《建筑施工场界噪声标准》 ，昼间噪声限值 为 70dB(A)，夜间噪声限值为 55dB(A)。由于施工作业主要在白天进行，夜间打桩机禁 止施工，且施工区较大，噪声的传播会得到一定的衰减。各设备经过不同距离衰减后的 噪声值见表 5-19。 95 表 5-19 施工机械噪声水平及不同距离处噪声预测值（dB(A)） 距声源不同距离处的噪声值 噪声源 噪声值 10m 30m 50m 70m 100m 150m 200m 起重机 90 70.0 60.5 56.0 53.1 50.0 46.5 44.0 吊车 90 70.0 60.5 56.0 53.1 50.0 46.5 44.0 挖掘机 95 75.0 65.5 61.0 58.1 55.0 51.5 49.0 推土机 94 74.0 64.5 60.0 57.1 54.0 50.5 48.0 打桩机 105 85.0 75.5 71.0 68.1 65.0 61.5 59.0 装载机 88 68.0 58.5 54.0 51.1 48.0 44.5 42.0 平地机 94 74.0 64.5 60.0 57.1 54.0 5.05 48.0 压地机 92 72.0 62.5 58.0 55.1 52.0 48.5 46.0 风钻 95 75.0 65.5 61.0 5.1 55.0 51.5 49.0 电锯 95 75.0 65.5 61.0 58.1 55.0 51.5 49.0 空压机 92 72.0 62.5 58.0 55.1 52.0 48.5 46.0 震捣棒 79 59.0 49.5 45.0 42.1 39.0 35.5 33.0 （HJ2.4-2008）推荐的公式，本次预测影 根据《环境影响评价技术导则——声环境》 响分析公式如下： LA（r）= LAref（r0）—（Adiv+Abar+Aatm+Aexc） 式中： LA（r）——距声源 r 处的 A 声级，dB(A)； LAref（r0）——参考位置 r0 处的 A 声级，dB(A)； r——预测点到声源的距离(米)； Adiv——距离衰减 dB(A)； Adiv=20Lg(r/ro)，r0=1m。 Abar——遮挡物衰减 dB(A)，本项目取 0 dB(A)； Aatm——空气吸收衰减 dB(A)，本项目取 0 dB(A)； Aexc——附加衰减 dB(A)，本项目取 0 dB(A)。 距离保德热电联产厂区最近的村庄为 368m 之外的故城村，距离昔阳热电联产厂区 最近的村庄为 266m 之外的后龙凤垴村和 298m 之外的厚庄村，因此热电项目施工期对 当地环境噪声的影响较小。 在多台机械设备同时作业时，各台设备产生的噪声会产生叠加，根据不同施工阶段 的施工机械组合情况，将相关机械噪声进行了叠加。类比相似项目，经厂界围墙阻隔， 声压级可下降 10dB(A)，然后再经 266 米距离衰减，各施工机械组合对距离最近的后龙 凤垴村的噪声贡献值见表 5-20。经过与后龙凤垴村噪声现状叠加后，可知只有打桩机的 96 噪声可致夜间超标。所以环评要求打桩机禁止夜间操作。 表 5-20 不同施工阶段施工机械组合对敏感点的影响（单位：dB(A)） 施工 施工机械组 被围墙部分隔声 对厂界外 266 米处的 叠加现状后的 噪声源强 阶段 合 后 后龙凤垴村贡献值 噪声 建筑 起重机、吊车 93 83 34.5 43.1 阶段 基础 挖掘机、推土 97.5 87.5 38.5 44.0 阶段 机 场平 装载机、平地 96.1 86.1 37.6 43.7 阶段 机、压地机 浇筑 风钻、电锯、 及装 空压机、震捣 99.0 89.0 40.5 44.6 修阶 棒 段 打桩 打桩机 105 95 46.5 48.0 阶段 5.5.1.1.2 城网子项目 施工期的噪声主要为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。与热电子项目相比， 施工机械数量少得多，噪声源强也较低，约 80dB(A)，工期较短，经过一个村庄约 1~2 天，施工结束后噪声影响随之消失。 施工使用的机械设备组合情况不同，所以噪声辐射影响的程度也不尽相同。管道铺 设前的某些路面破碎施工阶段设备多属高噪声机械，主要是挖掘机和装载机，噪声特点 是持续时间长，强度高。相比之下，管道施工期间的噪声相对较弱，大型机械设备的使 用相对较少，主要是有些路段受条件制约，只能采取人工挖土方的施工方式。管沟回填 机械主要是推土机。 施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸车辆的撞击声、吆喝声、撞击声等， 多为瞬间噪声；施工车辆的噪声属于交通噪声。 5.5.1.2 运行期声环境影响预测评价 城网项目在运营期对周围声环境影响很小，声源仅有调压柜，其声压级较低（类比 清徐现有调压柜，小于 55dB），根据预测，调压柜 3 米外即可达到居民区一级标准，而 本项目调压柜均位于居民区 200 米以外，因此，对居民没有影响。 在此重点介绍热电联产项目运营期噪声影响。 5.5.1.2.1 保德热电联产项目运营期声环境影响预测评价 （1）噪声源强 97 根据可研报告、拟采取的降噪措施与降噪水平及类比调查得出各主要噪声源的声级 在 80～90dB(A)之间，见表 5-21。 表 5-21 保德热电工程主要噪声源、厂内相对坐标及噪声水平 坐标(m) 主要设备噪声级(dB(A)) 运行 声学 噪声源 台数 X Y Z 治理前 降噪措施 治理后 特性 (台) 30 183 13 燃机轮机 2 35 185 13 85(距设备 70(厂房 基础减振、隔 连续 燃机 37 189 13 1m 处) 1m 处) 燃机发电机 声罩、厂房隔 2 间 37 192 13 声 39 178 13 85(距设备 70(厂房 1 压气机 连续 39 178 13 1m 处) 1m 处) 1 汽轮机 -17.8 166 13 基础减振、隔 1 汽机 85(距设备 70(厂房 声罩、厂房隔 连续 间 汽机发电机 -13.8 166 13 1m 处) 1m 处) 1 声 -6 198 20 85(距设备 余热锅炉 厂房隔声 连续 2 锅炉 -8 185 20 1m 处) 70(厂房 间 -7 200 13 85(距设备 1m 处) 水平烟道 厂房隔声 连续 2 9 180 13 1m 处) 空压 80(距设备 65(厂房 空压机 0 242 2 厂房隔声 连续 3 机房 1m 处) 1m 处) 0 360 10.5 70(距冷却 85(距冷却器 低噪音风机+ 辅机蒸发冷却器 5 365 10.5 器 连续 3 1m 处) 消音板 2 362 10.5 1m 处) 65 151 28 58 151 28 54 145 28 55 148 28 75(距冷却 93(距冷却器 低噪音风机+ 空冷风机 60 151 28 器 连续 9 1m 处) 消音板 65 153 28 1m 处) 68 162 28 62 158 28 60 149 28 1 240 3.5 90(排风口前 1m 设置隔声墙及 75(隔声墙 燃机装置排气口 连续 2 1 235 3.5 处) 消声器 外 1m 处) 燃机罩壳外排风口 1 240 29 85(排风口前 1m 设置消声器 70(消声器 连续 2 98 1 235 29 处) 前 1m 处) -7 200 41 130(设备边缘 95(消声器 锅炉排汽 消声器 偶发 2 9 210 41 1m 处) 前 1m 处) （2）分析选用的标准 本次声环境预测分析执行标准见表 5-22。 表 5-22 预测选用标准 声值 dB(A) 标准 类别 监测点序号 昼间 夜间 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 2 1＃~4# 60 50 （GB12348－2008） 声环境质量标准 1 故城村 55 45 （GB12348－2008） （3）预测模式 噪声预测要考虑到声源到预测点之间，受传播距离、阻挡物反射、空气吸收和物体 屏 蔽 等 因 素 产 生 的 衰 减 作 用 。 因 此 根 据 《 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 —— 声 环 境 》 （HJ2.4—2008）推荐的公式，本次预测影响分析公式如下： LA（r）= LAref（r0）—（Adiv+Abar+Aatm+Aexc） n LA ( r ) L n = 10 lg(∑10 10 ) i =1 式中： LA（r）——距声源 r 处的声压级，dB(A)； LAref（r0）——距声源 r0 处的声压级，dB(A)； r——预测点到声源的距离(米)； Adiv——距离衰减 dB(A)； Adiv=20Lg(r/ro)，r0=1m。 Abar——遮挡物衰减 dB(A)，本项目取 0 dB(A)； Aatm——空气吸收衰减 dB(A)，本项目取 0 dB(A)； Aexc——附加衰减 dB(A)，本项目取 0 dB(A)。 （4）连续噪声源对厂界噪声预测值结果 保德热电联产各连续噪声源对厂界噪声的贡献值见表 5-23。按照《工业企业厂界环 （GB12348－2008）2 类，昼间 60 dB(A)，夜间 50 dB(A)进行分析，结 境噪声排放标准》 果见表 5-24。 99 表 5-23 本项目工业声源预测值[dB(A)] 现状值 叠加值 监测位置 测点序号 贡献值 昼间 夜间 昼间 夜间 厂界北 1 44.6 53.3 43.9 53.8 47.3 厂界东 2 46.1 54.4 44.7 55.0 48.5 厂界南 3 48.6 53.4 44.3 54.6 50.0 厂界西 4 48.6 54.1 44.0 55.2 49.9 故城村 34.6 52.1 52.2 43.8 44.3. 表 5-24 预测结果分析 单位：[dB(A)] 超 标 值 监测位置 监测序号 昼间 标准 夜间 标准 厂界北 1 -6.2 -2.7 厂界东 2 -5.0 -1.5 60 50 厂界南 3 -5.4 0 厂界西 4 -4.8 -0.1 故城村 -11.2 55 -0.7 45 注：“-”表示低于标准值。 由表可知，保德热电工程运营期连续噪声源对厂界的叠加值昼间预测结果低于标准 值范围在 4.8~6.2 dB(A)之间；夜间低于标准值范围在 0~2.7dB(A)之间。由此表明，项目 连续声源对厂界的噪声叠加值昼间、夜间均低于《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348－2008）中的 2 类标准限值；环境敏感点故城村叠加值低于《声环境质量标 准》（GB3096-2008）1 类区标准限值。 （5）锅炉瞬时排汽环境影响预测与评价 ① 瞬时噪声及噪声源源强 锅炉瞬时排汽是锅炉在超压时为保护主设备而减压所产生的噪声，属于不定期高频 喷汽噪声，持续时间一般为几十秒，噪声级为 130dB(A)；经采取消声器等降噪防噪措 施，其噪声级均可控制 95dB(A)以内，故本次声环境影响评价单台锅炉排汽噪声源强确 定为 95dB(A)，源强位置为锅炉顶部，考虑最不利条件下两台锅炉同时排汽，叠加后的 噪声源强为 98dB(A)。 ② 瞬时噪声影响预测 保德热电联产工程瞬时噪声源强按 98dB(A)计算，其距离衰减根据《环境影响评价 技术导则—声环境》(HJ/T2.4-2008)中推荐点源模式进行预测，预测结果见表 5-25。 100 表 5-25 锅炉排气噪声预测结果(dB(A)) 衰减距离 100m 200m 300m 400m 500m 600m 噪声贡献 58 52 48.5 46 44 42.4 ③锅炉排汽瞬时噪声对敏感点的影响 距离保德热电联产厂址最近的村庄是厂址西南 386m 的故城村，距锅炉声源 460m， 锅炉瞬时排汽噪声与其它设备贡献叠加结果见表 5-26。 表 5-26 瞬时噪声对近距离村庄影响叠加结果(dB(A)) 昼 间 夜 间 预测点 连续声源 瞬时噪声 现状监 连续声源 瞬时噪声 现状监测 名称 叠加值 叠加值 贡献值 贡献值 测值 贡献值 贡献值 值 故城村 34.6 44.8 52.1 52.8 34.6 44.8 43.2 47.1 由上表预测结果可见，锅炉瞬时排汽噪声对故城村的贡献值为 44.8dB(A)，叠加现 （GB3096-2008）中 1 类区夜间突发 状值后夜间为 47.1 dB(A)，满足《声环境质量标准》 噪声不超过标准值 15dB(A)的要求，其它连续声源对故城村的贡献值较小。 项目连续声源和瞬时声源对敏感点贡献值与敏感点噪声监测值叠加后，能满足《声 环境质量标准》 (GB3096 － 2008) 中的 1 类标准夜间突发噪声其最大值不超过标准值 15dB(A)的要求。 5.5.1.2 昔阳热电项目运营期声环境影响预测评价 （1） 噪声源强 根据可研报告、拟采取的降噪措施与降噪水平及类比调查得出各主要噪声源的声级 在 80～90dB(A)之间，见表 5-27。 表 5-27 昔阳热电主要噪声源、厂内相对坐标及噪声水平 坐标(m) 主要设备噪声级(dB(A)) 声学 运行台 噪声源 X Y Z 治理前 降噪措施 治理后 特性 数(台) 90 75 13 燃机轮机 2 85 70 13 85(距设备 70(厂房 基础减振、隔 连续 燃机 105 110 13 1m 处) 1m 处) 燃机发电机 声罩、厂房隔 2 间 100 112 13 声 100 116 13 85(距设备 70(厂房 1 压气机 连续 106 114 13 1m 处) 1m 处) 1 汽轮机 70 129 13 基础减振、隔 1 汽机 85(距设备 70(厂房 声罩、厂房隔 连续 间 汽机发电机 68 125 13 1m 处) 1m 处) 1 声 101 65 97 20 85(距设备 余热锅炉 厂房隔声 连续 2 锅炉 60 90 20 1m 处) 70(厂房 间 55 86 13 85(距设备 1m 处) 水平烟道 厂房隔声 连续 2 50 80 13 1m 处) 空压 80(距设备 65(厂房 空压机 102 83 2 厂房隔声 连续 3 机房 1m 处) 1m 处) 182 195.4 10.5 70(距冷却 85(距冷却器 低噪音风机+ 辅机蒸发冷却器 180 188 10.5 器 连续 3 1m 处) 消音板 175 190 10.5 1m 处) 70.2 155.3 28 68 152 28 62 148 28 60 145 28 75(距冷却 93(距冷却器 低噪音风机+ 空冷风机 55 140 28 器 连续 9 1m 处) 消音板 75 152 28 1m 处) 74 153 28 71 150 28 77 158 28 105 75 3.5 90(排风口前 1m 设置隔声墙及 75(隔声墙 燃机排风口 连续 2 100 70 3.5 处) 消声器 外 1m 处) 105 74 29 85(排风口前 1m 70(消声器 燃机罩壳外排风口 设置消声器 连续 2 100 68 29 处) 前 1m 处) 80 96 41 130(设备边缘 95(消声器 锅炉排汽 消声器 偶发 2 65 78 41 1m 处) 前 1m 处) （2）分析选用的标准 本次声环境预测分析执行标准见表 5-28。 表 5-28 预测选用标准 声值 dB(A) 标准 类别 监测点序号 昼间 夜间 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 2 1＃~4# 60 50 （GB12348－2008） 声环境质量标准 1 厚庄村、后龙凤垴村 55 45 （GB12348－2008） （3） 预测模式 与保德热电项目声环境预测采用的模式相同。 （4）连续噪声源预测结果 昔阳热电联产各连续噪声源对厂界及敏感点噪声的预测值见表 5-29。按照《工业企 102 （GB12348－2008）2 类，昼间 60 dB(A)，夜间 50 dB(A)进行 业厂界环境噪声排放标准》 分析，结果见表 5-30。 表 5-29 昔阳热电项目预测值[dB(A)] 现状值 叠加值 监测位置 测点序号 贡献值 昼间 夜间 昼间 夜间 厂界北 1 47.8 45.7 41.1 49.9 47.0 厂界东 2 44.5 45.9 42.4 48.3 47.5 厂界南 3 46.3 46.1 40.1 49.2 47.1 厂界西 4 48.7 44.9 41.7 50.2 46.6 厚庄村 35.9 47.4 42.5 47.7 43.4 后龙凤垴村 35 48.8 43.4 49.0 44.0 表 5-30 昔阳热电项目预测值与标准的比较 单位：[dB(A)] 超 标 值 监测位置 监测序号 昼间 标准 夜间 标准 厂界北 1 -10.1 -3.0 厂界东 2 -11.7 -2.5 60 50 厂界南 3 -10.8 -2.9 厂界西 4 -9.8 -3.4 厚庄村 -7.3 55 -1.6 45 后龙凤垴村 -6 55 -1 45 注：“-”指低于标准值。 由昔阳热电项目对厂界的噪声贡献值与现状叠加结果可知，厂界监测点预测值均低 于《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348－2008）中的 2 类标准限值。预测值 昼 间 预 测 结 果 低 于 标 准 值 范 围 在 9.8~11.7dB(A) 之 间 ； 夜 间 低 于 标 准 值 范 围 在 2.5~3.4dB(A)之间。环境敏感点噪声叠加值低于《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类区标准限值。 （5）锅炉瞬时排汽环境影响预测与评价 ①瞬时噪声及噪声源源强 锅炉瞬时排汽是锅炉在超压时为保护主设备而减压所产生的噪声，属于不定期高频 喷汽噪声，持续时间一般为几十秒，噪声级为 130dB(A)；经采取消声器等降噪防噪措 施，其噪声级均可控制 95dB(A)以内，故本次声环境影响评价单台锅炉排汽噪声源强确 定为 95dB(A)，源强位置为锅炉顶部，考虑最不利条件下两台锅炉同时排汽，叠加后的 103 噪声源强为 98dB(A)。 ②瞬时噪声影响预测 拟建工程瞬时噪声源强按 110dB(A)计算，其距离衰减根据《环境影响评价技术导则 —声环境》(HJ/T2.4-2008)中推荐点源模式进行预测，预测公式见 5.5.1.2.1（3），预测结 果见表 5-31。 表 5-31 锅炉排气噪声预测结果(单位：dB(A)) 衰减距离 100m 200m 300m 400m 500m 600m 噪声贡献 58 52 48.5 46 44 42.4 ③ 锅炉排汽瞬时噪声对周围村庄的影响 距离昔阳热电联产厂址较近的村庄包括厂址西侧 266m 处的厚庄村和厂址东北侧 298m 处的后龙凤垴村，锅炉瞬时排汽噪声与其它设备贡献叠加结果见表 5-32。 表 5-32 瞬时噪声对近距离村庄影响叠加结果(dB(A)) 昼 间 夜 间 预测点 连续声源 瞬时噪声 现状监 连续声源 瞬时噪声 现状监 名称 叠加值 叠加值 贡献值 贡献值 测值 贡献值 贡献值 测值 厚庄村 35.9 47.1 47.4 50.3 35.9 47.1 42.5 48.4 后龙凤垴村 35 44.5 48.8 50.2 35 44.5 43.4 47.0 由上表预测结果可见，锅炉瞬时排汽噪声对厚庄村的贡献值为 47.1dB(A)，叠加现 状监测值后为 48.4 dB(A)，对后龙凤垴的贡献值为 44.5dB(A)，叠加现状监测值后为 47.0 dB(A)，能满足《声环境质量标准》(GB3096－2008)中的 1 类标准夜间突发噪声其最大 值不超过标准值 15dB(A)的要求。其它连续声源对两个村庄监测点的贡献值较小。 项目连续声源和瞬时声源对敏感点贡献值与敏感点噪声监测值叠加后，能满足《声 环境质量标准》 (GB3096 － 2008) 中的 1 类标准夜间突发噪声其最大值不超过标准值 15dB(A)的要求。 5.5.2 噪声污染防治措施 5.5.2.1 施工期噪声污染防治措施 5.5.2.1.1 热电子项目 1、合理安排施工时间 104 需制定好施工计划，为了保护周围居民夜间休息有一个较好的环境，应尽可能避免 高噪声设备同时施工，且应在周围居民住宅密集区张贴告示，说明项目情况，以取得居 民的谅解；禁止打桩机夜间施工。 2、降低设备声级 a、施工设备尽量采用先进低噪声设备，定期保养、维护，保持机械润滑，避免由 于设备性能差而增大机械噪声，减少对环境敏感点的影响程度。建筑材料运输车辆须定 期维修、养护，在敏感点附近车速降至 20km/h，车辆在施工厂界内禁止鸣笛。 b、闲置不用的设备应立即关闭。 c、在使用发电机等高噪声设备时，可采用固定式或活动式隔声罩或隔声屏障进行 局部遮挡。 d、施工之前先建设厂界围墙，高 2.2m。 3、降低人为噪声 按照操作规程操作机械设备，在挡板、支架拆卸过程中，应遵守作业规定，禁止高 空抛物，减少碰撞噪声。 按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十九条的规定，施工单位必须在 工程开工 15 日以前向当地人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的名称、施工场 所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施。 5.5.2.1.2 城网子项目 ①降低施工设备噪声，要定期对机械设备进行维护和保养，使其一直保持良好的状 态，减轻因设备运行状态不佳而造成的噪声污染；对动力机械、设备，加强定期检修、 养护； ②施工现场合理布局，以避免局部声级过高，噪声大的某些施工设备尽量远离敏感 区，将施工阶段的噪声减至最小； ③车辆进入声敏感区附近的道路应限速，减少或杜绝鸣笛； ④尽可能避免高噪声设备同时施工；限制作业时间，禁止夜间（22：00-次日 6：00） 施工，保护周围居民夜间休息有一个较好的环境，尤其是路过城区管道沿线的敏感点时 要文明施工，严格控制高噪音机械的工作时段，尽量减少施工噪声对其影响。 按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十九条的规定，施工单位必须在 工程开工 15 日以前向当地人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的名称、施工场 所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施。 5.5.2.2 运行期噪声污染防治措施 城网项目在运营期对周围声环境基本无影响，声源仅有调压柜，其声压级较低（类 比清徐现有调压柜，小于 55dB），根据预测调压柜 3 米外即可使居民区达到一级标准， 105 而调压柜均位于居民区 200 米以外，因此，对居民没有影响。 在此重点介绍热电联产项目运营期噪声防治措施。 1. 声源控制 ①在设备选型和订货中进行噪声控制 设计中尽量选用低噪声设备和工艺，对噪声较高设备，订货时按电力设计规程向制 造厂家提出噪声限值要求。 a.对直接空冷风机在设备招标时向设备厂家提出噪声限值，选择超低噪音风机。 b.燃气轮机组、汽轮发电机组及其它高噪声设备，在定购时设备噪声限值要求在 85dB(A)以下，如不能达到，要求供货方配套提供隔声罩、隔振垫及其它防噪声措施。 （GB14098－93）及《燃气轮机 采 燃气轮机组在采购时，应同时满足《燃气轮机 噪声》 购》（GB/T14099－93）中的有关噪声控制要求。 c.主厂房屋顶排风机选用低噪声屋顶风机，噪声值不高于 55dB（A），其它通风动 力设备，均选用低噪声型，噪声值不高于 65dB（A）。 ②加装降噪设施 a.对噪音较大的燃机吸风口，除了安装消音器外，还在吸风机口周边设置高度、厚 度足够的隔音墙，保证吸风口噪音满足环保要求。 b.空冷风机挡风墙内设消音板；在空冷风机下部加装导流消音器；地面铺鹅卵石层 等措施。 c.燃气轮机扩散段加装消音器。 d.主厂房顶排风机选用低噪声风机，尽量减轻对环境敏感侧厂界噪声的影响程度。 e.辅机循环蒸发冷却器风机采用低噪音风机。 ③设备基础和管道设计中考虑防振措施 a.大型设备的基础考虑减振措施，管道设计合理选择各支吊架型式，合理布置、降 低气流和振动噪声。 b.烟风道设计做到布置合理，流道顺畅，以减少空气动力噪音；汽水道设计做到布 置合理，流道顺畅，并考虑防振措施；合理选择各支吊架型式并合理布置，降低气流和 振动噪音； c.有周期性机械振动的部分与其它部分脱离布置。通风设备等均设有减震装置，设 备与风管、水管的连接均采取软连接方式，以减少系统的震动。 2. 传播途径控制 ①厂房设计中墙体选用隔声吸声好的材料，增加围护结构的隔声量，并可在厂房内 加贴吸声材料，以减少厂房内噪声的回响反射；合理确定开窗比，尽可能封闭噪声高的 车间，减少噪声的对外辐射。 106 ②燃气轮机、蒸汽轮机、发电机等主要设备布置在主厂房内，配电装置及燃机辅机 配套设施采用室内布置。主要声源车间厂房的围护结构安装必要的防噪声材料或加厚围 护结构等；主厂房及其它高噪声车间的墙面采用具有良好隔声效果的隔声材料；墙面尽 量减少开窗比率；采用双层隔声门窗。余热锅炉采用全封闭结构，控制室装双层门窗， 生产办公楼装双层门窗。 ③在厂区总平面布置方面，结合厂区周边噪声敏感设施的分布，优化总平面布局， 将噪声水平较高的设备设施布置在厂区中央或远离村庄的一面，尽量利用噪声的远距离 衰减满足环保要求的噪声控制标准。 ④加强绿化，起到消声防噪、防尘、固尘、净化空气、美化环境的综合作用。在厂 区围墙附近集中植树绿化；加强电厂的运行管理，减少突发和非正常噪声对周围环境的 影响。 ⑤燃气增压站采用厂房封闭，内部消音隔声材料同主厂房，厂房外 1m 处声压级控 制在 45dB(A)。 ⑥生产区、办公区分开布置，并有一定的防护距离。 ⑦锅炉放空口加装消音器。 3、操作人员防护 对某些高声功率设备集中的场所，采取噪声防治措施有一定的困难，为保证操作工 人的正常工作环境，设置良好的隔声值班控制室。如果 85 dB（A）的噪声持续 8 小时 以上，或者峰值噪声达到 140 dB（C），或者平均噪声达到 110 dB（A），就应当积极采 取听觉保护措施。所提供的听觉保护用具应当能够将耳朵听到的音量至少降低到 85 dB （A）。在发给员工听觉保护用品（最终的噪声控制措施）之前，可以考虑和采用隔音材 料、隔离噪声来源和其它工程方法（如果可行）；如果工人暴露于高强度噪声环境，则 应定期为其检查听力。合理采取“轮班制”“工作调换”等管理手段来减少噪声对人体 、 的影响。 4、敏感点防护措施 保德昔阳热电项目厂界距敏感点居民均较远，采取以上措施后，根据预测结果，无 论在施工期、运营期还是突发噪声对最近村庄的贡献值均能满足《声环境质量标准》的 限值要求，在敏感点不需要进一步采取防护措施。 5.6 生态环境影响评价及生态环境保护措施 5.6.1 对生态环境的影响 5.6.1.1 施工期的影响 107 5.6.1.1.1 热电联产子项目 热电子项目厂址位于城市边缘，以农村生态为主，无珍稀野生植物和大型野生动物， 本项目在施工期的影响主要是造成一定程度的水土流失。两个热电项目厂址地貌成因类 型均为低山丘陵剥蚀地貌，现场由于土层采挖，地貌类型有所变化，部分山地被整为相 对的平地，临时堆土，造成一定程度的水土流失。进厂道路在原有土路的基础上拓宽改 建，对生态环境也会产生一定不利影响。输电线路、供水管线、输气管线的铺设也会对 沿线植被造成不利影响，并造成一定程度的水土流失。 （ 1 ）保德热电子项目工程扰动原地表面积共计 31.5hm2 ，其中破坏植被面积为 18.41hm2。建设期产生水土流失总量为 1478.52t，新增水土流失量为 742.44t。自然恢复 期水土流失总量为 3129.27t，新增水土流失量为 643.79t。详见表 5-33——表 5-35。 表 5-33 保德热电工程项目区建设期水土流失量预测表 侵蚀模数 扰动后土壤 侵蚀面 侵蚀时间 背景流 预测流 新增流 预测单元 背景值 侵蚀模数 2 2 2 积（hm ） （a） 失量（t） 失量（t） 失量（t） （t/km .a） （t/km .a） 电厂厂址区 4080 8500 4.87 1.58 313.94 654.04 340.10 施工场区 6500 8900 3 0.17 33.15 45.39 12.24 进场道路 6250 8750 1.23 0.17 13.07 18.30 5.23 输电线路 3300 6900 10.55 0.5 174.08 363.98 189.90 供水管线 4700 6300 2.1 0.42 41.45 55.57 14.11 输气管道 3290 7000 9.75 0.5 160.39 341.25 180.86 合计 736.07 1478.52 742.44 表 5-34 保德热电项目区自然恢复期水土流失量预测 侵蚀模数背 扰动后侵蚀 侵蚀 侵蚀面积 背景流 预测流 新增流失 项目分区 景值 模数 2 时间 2 2 （hm ） 失量（t） 失量（t） 量（t） （t/km .a） （t/km .a） （a） 第1年 4080 6500 0.98 1 39.98 63.70 23.72 电厂 第2年 4080 5000 0.98 1 39.98 49.00 9.02 厂址 第3年 4080 4100 0.98 1 39.98 40.18 0.20 区 小计 119.95 152.88 32.93 第1年 6250 7200 0.35 1 21.88 25.20 3.33 进场 第2年 6250 6600 0.35 1 21.88 23.10 1.23 道路 第3年 6250 6300 0.35 1 21.88 22.05 0.18 小计 65.63 70.35 4.72 输电 第1年 3300 5500 10.52 1 347.16 578.60 231.44 108 线路 第2年 3300 4300 10.52 1 347.16 452.36 105.20 第3年 3300 3400 10.52 1 347.16 357.68 10.52 小计 1041.48 1388.64 347.16 第1年 4700 5400 2.1 1 98.70 113.40 14.70 供水 第2年 4700 5000 2.1 1 98.70 105.00 6.30 管线 第3年 4700 4750 2.1 1 98.70 99.75 1.05 小计 296.10 318.15 22.05 第1年 3290 5000 9.75 1 320.78 487.50 166.73 输气 第2年 3290 4000 9.75 1 320.78 390.00 69.23 管道 第3年 3290 3300 9.75 1 320.78 321.75 0.98 小计 962.33 1199.25 236.93 合计 2485.48 3129.27 643.79 表 5-35 保德热电项目新增水土流失量汇总表 原地表土壤流失 扰动后地表土壤流失 新增土壤流 时段 比例(%) 量（t） 量（t） 失量（t） 建设期 736.07 1478.52 742.44 53.56 自然恢复期 2485.48 3129.27 643.79 46.44 合计 3221.56 4607.79 1386.23 100 通过对项目区水土流失影响因素分析，结合本工程水土流失特点，确定工程的水土 流失防治分区。各分区采取工程措施、植物措施与临时防护措施相结合的防治措施，对 项目区原有的水土流失和工程新增的水土流失进行科学地防治，改善项目周边地区的生 态环境，工程的建设有良好的生态效益、经济效益和社会效益。从水土保持角度而言， 保德热电项目的建设是可行的。经过 3 年自然恢复，植被将发挥作用，可恢复到自然生 态。 （1）昔阳热电项目工程扰动原地表面积为 38.92m2，其中破坏植被的面积为 22.49hm2。建设期原地表土壤流失量为 584.87t，自然恢复期 1558.98。建设期产生水土 流失总量为 1137.15t，新增水土流失量为 549.31t。详见表 5-36——表 5-37。 表 5-36 昔阳热电扰动后水土流失量预测表 预测 预测面 扰动后侵蚀模数 预测时段 扰动后土壤 新增土壤流 预测区域 2 2 时段 积（hm ） （t/km .a） （a） 流失量（t） 失量（t） 厂区 6.72 8500 1.5 856.8 443.52 建设期 施工场区 3 8900 0.17 45.39 32.64 进厂道路 1.06 3800 0.17 6.8476 3.4238 供水管线 0.83 2100 0.42 7.3206 3.486 109 输气管线 0.32 3300 0.17 1.7952 0.544 输电线路 14.6 3000 0.5 219 65.7 小计 26.53 1137.15 549.31 厂区 1.96 6500 5000 4200 3 307.72 60.76 施工场区 3 7200 5600 3200 3 480 192.00 自然恢复期 进厂道路 0.18 3700 2900 2000 3 15.48 4.68 供水管线 0.83 2000 1700 1200 3 40.67 10.79 输气管线 0.32 3200 2800 2400 3 26.88 3.84 输电线路 14.55 2800 2500 2200 3 1091.25 130.95 小计 20.84 1962 403.02 总计 3099.15 952.33 表 5-37 昔阳热电项目新增水土流失量汇总表 原地表土壤流失量 扰动后地表土壤流失 新增土壤流失量 时段 比例(%) （t） 量（t） （t） 建设期 584.87 1137.15 549.31 57.68 自然恢复期 1558.98 1962 403.02 42.32 合计 2143.85 3099.15 952.33 100 通过对项目区水土流失影响因素分析，结合本工程水土流失特点，确定工程的水土 流失防治分区。各分区采取工程措施、植物措施与临时防护措施相结合的防治措施，对 项目区原有的水土流失和工程新增的水土流失进行科学地防治，改善项目周边地区的生 态环境，工程的建设有良好的生态效益、经济效益和社会效益。从水土保持角度而言， 本项目没有水土保持制约性因素，昔阳热电项目建设是可行的。经过 3 年自然恢复，植 被将发挥作用，可恢复到自然生态。 5.6.1.1.2 城网子项目 城网项子目施工期的土方工程会造成地表植被的破坏及地表的扰动，穿越漳河、象 峪河以及众多沟渠（共 109 条沟渠，其中农灌沟区 99 条，自然沟渠 10 条）会造成一定 的水流失。但是施工期较短，对生态环境影响较小。施工便道基本上利用现有乡间道路， 不新征临时用地。 5.6.1.2 运营期的影响 城网项目在运营期对生态环境无影响。在此重点介绍热电项目运营期对生态环境的 影响。 热电项目运营期中主要废气污染物为燃机烟气排放的 NOx，废水得到合理处置，仅 少量含盐废水外排，固废排放量较少且均得到合理处置，因此运营期对生态环境的影响 110 主要是大气污染物对生态环境的影响。 根据相关统计和科研资料可知，NOx 对植物的危害，一般情况下不太明显，浓度大 于 3－5mg/Nm3 时植物会发生中毒现象。NO2 比 NO 对植物的毒性更大，幼叶受害较重， 叶脉间和叶绿出现黄褐色至褐色症状。烟草、芥菜和番茄对 NOx 较敏感。当由其形成二 次污染物 PAN（过氧化酰硝酸酯）时，可破坏植物叶子组织、细胞及叶绿素，造成褪色 伤斑。本项目氮氧化物落地浓度年均值为 0.014mg/Nm3，日均值为 0.071mg/Nm3，远低 于 3－5mg/Nm3，对植物影响轻微。 5.6.3 生态环境保护与不利影响减缓措施分析 5.6.3.1 施工期不利影响减缓措施 5.6.3.1.1 热电联产子项目 本项目采取工程措施、植物措施相结合，加强临时防护、施工时序安排及管理措施 等，对保德和昔阳两个热电子项目的不同防治对象进行综合整治，以减少对生态环境造 成的不利影响。各种措施详见表 5-38。 表 5-38 生态环境保护措施 项目 保德热电 昔阳热电 1）工程措施 a）排水沟：主体已设计排水沟，长度 900m， 1）工程措施 矩形断面，尺寸为 0.4m×0.4m。 方案新增措施：在电厂厂址东北侧布设排 b）护坡：厂区所在位置地貌崎岖，将场地平 水沟， 排水沟尺寸采用底宽 0.4m， 深 0.4m， 整后， 必然会形成边坡，为了主体工程的安全， 壁厚 0.3m，碎石垫层厚 0.1m，长 260m。 主体已在边坡坡脚设计护坡 2320m3。 2）植物措施 2）植物措施 厂区 主体工程设计已考虑的措施：在场区布设 主体设计考虑主场地围墙内的空闲处、 道路两 防治 2 2 绿化带，面积为 0.98hm 。 侧等进行绿化美化，绿化面积 0.95hm ，绿化 区 3）临时防护措施 系数 21%。 方案新增措施：在场地空地区设置 1 个临 3）临时防护措施 时堆土场地，长 20m、宽 20m。四周采用 a）临时防护及苫盖 草袋土拦挡，彩条布苫盖。 对临时堆土（堆料）进行临时拦挡防护，并进 行苫盖；设 2 个临时堆渣场，防护面积 0.06hm2。 1）工程措施 1）全面整地 方案新增： 在施工场区东北侧布设排水沟， 施工场区施工结束后，对场地进行全面整地， 施工 长 150m。 整治面积 3hm2。 场地 2）临时防护措施 2）临时堆土防护措施 防治 方案新增措施：在场地空地区设置 1 个临 在场地内空闲区域选取 1 个临时堆场， 作为回 区 时堆土场地，长 10m、宽 10m。四周采用 填土方临时周转场地。 临时堆土场每次最大堆 草袋土拦挡，彩条布苫盖。施工结束后， 土场约为 500m3，堆满后应及时清运或回填。 111 清理堆放场地，回收彩条布。 堆放场采用装土草袋四周拦挡，人工拍实表 面，定期洒水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖 彩条布。施工结束后，清理堆放场地，回收彩 条布。 3）恢复植被 施工场区占地 3hm2，占地类型为其他草地。 施工结束后，进行土地平整后，拟种草以恢复 植被，种植面积 0.53hm2。 1）工程措施 建设两条进厂道路，分别长 400m、490m。该 为利于排水， 在进场道路两侧布设排水沟。 区的主要防治措施为道路排水沟及路旁绿化。 道路排水沟采取永临结合的方式，排水沟 1）进厂道路排水沟 直接接入与其临近的自然沟道。本工程共 本方案设计在进厂道路两则修筑排水沟， 分别 进厂 修筑道路排水沟 1360m。施工结束后，对 长 400m、490m，采用 M7.5 浆砌石砌筑，设 道路 道路两侧裸露区域进行平整，平整面积为 计为矩形断面，底宽 0.4m，高 0.4m，浆砌石 防治 0.35hm2。 壁厚 0.3m。经计算，土方开挖 1308.3 m3，土 区 2）植物措施 方回填 827.7 m3，浆砌石 480.6 m3。 在道路两侧布置绿化带，树种选用油松， 2）进厂道路植物措施设计 采用选用紫花苜蓿，道路绿化面积为 在进厂道路两侧各种植乔木一行，选择油松， 0.35hm2。 株距 2m, 需油松 890 株。苗木规格：高度 200cm，穴状整地 60×60cm。 1）工程措施 1）全面整地 施工结束后，对施工临时占地区域进行平 供水管线施工结束后，对场地进行全面整地， 供水 整， 平整面积为 0.42hm2， 之后对其进行复 2 整治面积 0.83hm2。 管线 耕，复耕面积为 0.42hm 。 2）临时措施 防治 2）临时措施 供水管线临时堆土遇大风或降雨在顶部苫盖 区 对临时堆土进行拦挡和苫盖，共需彩钢板 彩条布。经计算，彩条布 1570m2。施工结束 1km，彩条布 1570m2。施工结束后，清理 后，清理堆放场地，回收彩条布。 堆放场地，回收彩条布。 1）全面整地 1）工程措施 输气管线施工结束后， 对临时占地进行全面整 施工完毕后，对临时占地区域进行平整， 2 地，整治面积 0.32hm 。 平整面积为 9.75hm2， 对临时占地区域进行 2）临时措施 复耕，面积为 2.83hm2。 输气管线临时堆物采用装土草袋四周拦挡， 人 2）植物措施 输气 工拍实表面，定期洒水防尘，遇大风或降雨在 对临时占用草地区域进行植被恢复，面积 管线 顶部苫盖彩条布。经计算，需草袋土 20m3， 为 6.92hm2 ，拟撒播草木樨，撒播量 为 防治 彩条布 250m2。施工结束后，清理堆放场地， 50kg/hm2，需草籽 346kg。 区 回收彩条布。 3）临时措施 3）恢复植被 施工过程中，对施工临时堆土采用草袋土 输气管线临时占地 0.32hm2。施工结束后，对 进行拦挡，采用彩条布进行苫盖。经计算， 占地区域进行土地平整以恢复耕作， 对其他草 共需草袋土 200m3，彩条布 2500m2。 地拟种草以恢复植被，种植面积 0.23hm2。 输电 1）工程措施 （1）全面整地 112 线路 输电线路架设完备后，及时对施工临时占 输电线路施工结束后， 对临时占地进行全面整 防治 地进行全面整地， 共需整地面积 10.52hm2， 地，整治面积 14.55hm2。 区 对临时占地区域进行复耕，复耕面积为 （3）恢复植被 2.71hm2。 输电线路占地 14.6hm2。施工结束后，对占地 2）植物措施 区域进行土地平整以恢复耕作， 对其他草地拟 对施工临时占地进行植被恢复，面积为 种草以恢复植被，种植面积 14.55hm2。 7.81hm2。 5.6.3.1.2 城网子项目 （1）充分利用区域内自然地形地貌，尽可能减少临时开挖占地面积，减小对植被 的破坏面积；减少挖方、填方量，尽量做到工程自身土石方平衡；为了保护好表层熟土， 采取分层开挖，分层回填的措施； （2）穿越道路、河流等生态敏感地段时严格按照设计要求施工，对周围容易流失 的区域采取拦挡保护，尽量缩小影响范围； （3）制定严格的施工操作规范，建立施工期生态环境监理制度，严禁施工车辆随 意开辟施工便道。 （4）根据“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，凡在生产建 设过程中造成水土流失的，都必须采取措施对水土流失进行治理。为减少开挖土体的临 时占地和堆放时间，其施工工艺首先是分段施工，及时清理施工现场，完成一处及时清 理一处；二是对开挖土体进行遮挡、覆盖或洒水防蚀等临时防护，控制土体冲蚀和飞扬； 开挖临时堆积物及建筑材料堆积物周边采用装土纺织袋围堰进行临时防护，在大风、暴 雨时对其表面采用草帘掩盖，防止水土流失；施工作业带防治区以挖方土体的临时挡护 措施为主；采取水土保持措施，如边坡防护和挡土墙、排水沟、挡土坎等；根据线路的 坡度采取不同的整地方式，整地方式包括水平沟整地、鱼鳞坑、穴状整地等，能立即进 行复耕的进行复耕，不能立即进行复耕的临时种植适宜的植物。施工临建防治区以临时 防护为主，进行道路边坡防护、布设临时排水沟，工程完工后土地整治、恢复原地貌和 植被。 （5）管线河流穿越段水土保护措施：由于河流处回填后的管沟已属于扰动土，极 易被冲刷。因此，在穿越河流段管道敷设完毕后，需采取挡土墙、护岸、护坡等水土保 持措施。防止管沟回填处的水土流失及岸坡坍塌，避免因此而产生的管道裸露及破坏。 （6）穿越沟渠采用直接开挖方式进行，大多数沟渠的功能为农灌，少数沟渠的功 能为自然排水沟。穿越农灌沟渠的施工期应避开农灌季节，施工过程中禁止将施工垃圾 堆放在沟渠内，施工结束后及时恢复，不得影响沟渠的使用功能。穿越自然排水的沟渠 要避开雨季，施工过程中禁止将施工垃圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢复，不得影 113 响沟渠的使用功能。 5.6.3.2 运营期不利影响减缓措施 热电项目运营期对生态环境的影响主要是大气污染物 NOx 对生态环境中植物生长 的影响。本项目大气污染防治措施中已采取了低氮燃烧技术，确保 NOx 达标排放。 另外，厂区内也进行一定范围的绿化，作为对项目建设导致植被减少的补偿。 5.7 社会环境影响评价及社会环境保护措施 5.7.1 社会影响分析 5.7.1.1 施工期社会影响分析 5.7.1.1.1 热电子项目 1、施工期对交通和当地居民出行的影响 热电联产项目的供水、供气和供热管线沿线施工时可能会对当地居民的出行产生影 响，但线路较短，经过居民聚居区时均采取绕行村庄的线路，不会穿村而过，也不占用 村民出行道路，因此对当地居民出行影响较小。 保德热电联产工程供水管线是沿 249 省道东侧铺设，施工区范围以 249 省道东侧路 基为界，不占用省道路面，因此不会对 249 省道的交通产生影响；供气管线需穿越忻保 高速和忻保高速——保德出口高速匝道，穿越方式为顶管穿越，对交通的影响很小。 昔阳热电联产工程供水管线需穿越 207 国道，穿越方式为顶管穿越，已取得公路部 门同意穿越意向，对交通的不利影响很小。 2、施工期外来人员的影响 热电项目施工期均为一年。在厂区内设施工营地，施工高峰期人数约 100 人。施工 队伍中除当地居民外还需大量的外来施工人员，因此工程组织方应加强队伍管理，尊重 当地风俗习惯，避免外来施工队员对当地居民产生不利影响，包括施工人员与当地居民 之间的冲突、非法性行为、传播疾病等。当然，施工人员的到来也有利于繁荣当地市场， 增加当地就业。 3、进厂道路对交通的影响 保德和昔阳热电子项目的进厂道路均以现有道路为基础进行修建。现有道路均为去 往田间的小路，仅供周围农民日常农田耕作通行，热电子项目均地处山区，日常农耕过 程中不使用农业机械设备。道路施工期间，占用现有道路会对少数村民区厂区附近耕地 劳作有影响，村民需绕行其它道路。占用现有道路，会按永久征地给予村民补偿，并与 村委会有协商，施工完成后，进厂道路供热电厂和周围村民共同使用，同时道路质量也 得到了提供啊，更方便村民的利用。经以上分析，进厂道路施工期对村民的影响轻微。 114 5.7.1.1.2 城网子项目 管网项目施工过程中不涉及拆迁，短期内对交通造成不便，对道路两侧的商业活动 造成影响（因属于镇网工程，经调查有 1 家百货铺）。根据社评结论和本项目敏感目标 识别，管网沿线没有重点保护文物资源。 （1）对城市交通的影响分析 ①城网部分沿路铺设，部分在野外施工。沿路铺设的管段，由于施工机械和运输车 辆，会增加沿线地区的车流量，对城市交通产生干扰。 ②穿越非主干道，采用开挖方式，对交通也有一定影响。不过，由于施工时间短， 仅 3~5 天，对交通的影响较小。 ③穿越铁路与高速公路，采用顶管穿越方式，已取得同意穿越的函，对交通影响很 小。 （2）对居民生活及商业活动的影响分析 如果管网沿线有商业或居民，因为交通受影响，必然对居民生活和商业活动也产生 一定的不利影响，包括交通拥堵、顾客减少。针对某一段线路的施工期较短，其不利影 响也较小。根据可研报告、征地移民搬迁报告、社评报告，因本项目属于镇网工程，地 面和地下各种管线和管道（如给排水管道、煤气管道、热力管道、通讯电力管线等）较 少，设计时会采取避让措施，使其在施工过程不会受到影响。在学校附近施工，管道等 材料的堆存有可能对好奇的学生或夜间的行人车辆造成伤害。施工照明灯对此有一定警 示作用，但也会影响夜间居民休息。 5.7.1.1.3 项目交通运输影响分析 交通事故已成为导致全世界公众受伤和死亡最多的原因之一。全体项目工作人员在 前往和离开工作场所时以及在自由道路或公用道路上操作项目设备时都必须维护交通 安全。 5.7.1.2 运营期社会影响分析 5.7.1.2.1 热电联产项目运营期社会影响分析 （1）正面影响 A. 改善居民生活环境，提高居民生活质量 B. 减少家务劳动量，促进妇女发展 C. 减少疾病发生，提高居民的健康防疫水平 D. 减少居民取暖支出 E. 增加就业 F. 提高农村妇女公共事务参与意识和能力 （2）负面影响 115 A. 需要征地、占地 B. 妇女面临重新就业 C. 项目施工期间可能会对周边居民正常生活带来一定程度的不便 5.7.1.2.2 城网项目运营期社会影响分析 （1）正面影响 A. 改善居民生活环境，有利于大气环境保护 B. 减少家务劳动量，有助于妇女发展 C. 减少疾病发生，提高居民的健康防疫水平 D. 有利于企业实现节能减排，降低成本，提高产品质量和市场竞争力 E. 有利于发展生态旅游农业，增加农村就业机会 F. 增加就业 （2）负面影响 A. 加重贫困家庭的支付负担 B. 需要临时占地 C. 项目施工期间可能给管网沿线居民生活带来不便 总的来看，4 个燃气子项目影响范围较大，有的范围遍及全县所有乡镇，受影响耕 地较多，相应受影响家庭数量也较多。但是，由于每个子项目对当地都是临时占地影响， 影响时间短暂，一般为 3-4 个月，并且施工队铺设管线时往往避开春秋两季，完工后要 严格按照国土资源部门批准的复垦方案对占用过的土地进行复垦，保证其恢复到原来的 耕作条件，不影响农民下一年的生产。因此，燃气子项目对所有受影响村庄影响程度都 较小、较轻。 5.7.2 社会环境保护措施 5.7.2.1 施工期社会环境保护措施 5.7.2.1.1 热电子项目 （1）占地补偿措施：针对永久占地，根据项目所在区域相关补偿政策，由项目实 施方——山西天然气股份有限公司向土地所有者进行补偿。补偿款项发放方式由当地政 府与山西天然气股份有限公司协商决定。 （2）临时占地主要是由于施工区占地，施工过程中应合理规划，尽量少占农田， 将物料堆放场地、临时施工营地选在非农田区域，减少占用农田的面积，对管线开挖过 程中占用的农田，由项目实施方与农田所有者协商，给予一定的补偿。施工结束后应尽 快进行土方回填和复垦，减少农民损失。 （3）热电项目的供水、供气管线需穿越部分道路。保德热电项目供气管线需穿越 116 忻保高速和忻保高速——保德出口高速匝道，穿越方式为顶管穿越。昔阳热电项目供水 管线需穿越 207 国道。鉴于这两条道路均为公路等级较高的路面，不可断交，按照中国 国内惯例，项目实施方会在取得公路管理方的施工许可后再行进行施工，为减少项目施 工期对所在区域交通的影响，项目设计穿越公路的施工方式均采取顶管施工，不会对公 路交通造成影响。穿越乡村公路时采取开挖方式，但因乡村路面较窄，施工时间很短， 施工后迅速进行路面恢复，也不会对当地居民的出行造成明显影响。 （4）进厂道路施工，尽量缩短工期，尽量选在秋后施工，避开农忙时节。 5.7.2.1.2 城网子项目 （1）设计、施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如:道路等进行详 细的调查了解，提前协同有关部门确定好施工方案，做好各项应急准备工作，保证社会 生活的正常状态。 （2）为使工程施工对城市居民生活和城市交通影响减少到最低限度，施工期间城 市道路交通车辆走行线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时需与公安交 通管理部门配合，以确保城市交通的畅通和正常运行，并应提前利用广播，电视，报纸 发布安民告示。 （3）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容，施工时间，敬请公众谅解由于 施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人，投诉热线等。 （4）施工期间用电量较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引 方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的 改造，防止发生临时停水，停电，影响沿线居民及工矿企业、机关单位的正常供电供水。 （5）在有学校、幼儿园附近的地方施工，优先选择在暑假期间施工，实难避开， 优化施工方案，尽量减少校门口施工时间，如分段施工，为师生留出进出便道。做不到 迂回通道时一定要在学生出入的地方搭临时便桥，脚手架外采用密目网围护，确保行人 的过往安全。 （6）施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。 （7）施工材料应放置于距学校较远专门的场地，并设防护隔离区，禁止学生进入， 杜绝发生事故。 （8）城网子项目沿线虽无重点文物保护区，但是在管线施工期间若发现文物，仍 应严格按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，停止施工，向文物保护部门报告， 待文物发掘完成且得到开工许可后再行施工。 （9）燃气管网的敷设需要临时占地。为了规避社会风险，必须首先与农户协商， 基于政府征地补偿标准，制订详细具体的临时占地补偿标准，并确保补偿费用能够及时 发放到居民手中。 117 5.7.2.1.3 项目交通安全措施 防止和控制交通事故受伤和死亡的安全措施应当旨在保护项目工人和道路使用者， 包括最容易因发生道路交通而受损害的人。根据项目活动规模和性质采取的安全措施应 包括以下内容： （1）在项目运营的所有方面都应采用最佳交通安全做法，力求避免交通事故，减少 项目人员和公众的伤亡。应采取以下措施： ①对驾驶人员强调安全规则； ② 提高驾驶技术，规定驾驶人员必须拥有执照； ③限制驾驶时间，编排驾驶员轮班表，避免过于疲劳； ④避免危险的道路，避免一天中危险的时间驾驶车辆，从而减少发生事故的可能性； ⑤定期保养车辆，使用制造商核准的部件，避免因为设备故障或部件过早失效而发 生严重事故。 （2）如果项目使现有道路上的交通流量增加，或者道路运输时项目的主要内容， 则建议采取以下措施： ①尽量减少行人与施工车辆同时使用道路的情况； ②与当地社区和主管当局进行合作，改进路标，提高能见度，增进道路整体安全程 度，尤其是在学校和其他有儿童区域附近的道路。与当地社区共同进行交通教育和行人 安全教育（例如在学校进行宣传活动）； ③与紧急情况处理人员进行协调，确保在发生事故时提供适当的急救； ④尽量使用当地购买的材料，以便缩短运输距离。将有关的设施（例如工人宿舍） 建在项目现场附近，用大轿车运送工人，避免增加交通流量； ⑤采用安全交通控制措施，通过路标和信号员警告来往人员和车辆存在危险状况。 5.7.2.2 运营期社会环境保护措施 5.7.2.2.1 热电子项目 （1）对占地进行补偿。 保德县：永久征地补偿标准为旱地 32000 元/亩，水地 65000 元/亩，园地 32000 元/ 亩，未利用地 5000 元/亩。临时占地补偿标准为旱平地 1200 元/亩；坡耕地 800 元/亩； 荒地 200 元/亩。地面附属物补偿标准为枣树成树（主干直径 30cm 以上）的补偿标准为 每株 2750 元，坟墓的补偿标准为每座 2000 元，需要搬迁的每座加 36000 元。 昔阳县：县城规划区征地补偿标准为 40264 元/亩，丘陵山区征地补偿标准为 21538 元/亩。临时占地补偿标准为旱平地 1500 元/亩；未利用地 1000 元/亩；县城道路 10000 元/亩。 总体来看，如果征地补偿款能够及时足额发放到位，受影响家庭获得的征地补偿款 118 能够得到合理运用，被征地农民养老保险政策能够落实到位，那么故城村受影响家庭生 活水平将不因征地而下降，长远生计也会得到保障。 （2）实施单位组织被征地村贫困家庭劳动力进行技术培训，使他们能够具备一技 之长，尽可能帮助他们实现非农就业，通过增加非农收入脱离贫困。 5.7.2.2.2 城网子项目 （1）为了避免项目边缘化贫困家庭，建议实施单位继续以往气化其他新农村时的 做法，免去低保户、五保户的天然气接入费用。本项目建设期间，可为贫困家庭提供一 些挖土、运输材料等非技能性临时就业机会，帮助他们增加一些收入。项目建成后，可 吸收一些具备一定知识能力的贫困家庭劳动力，通过培训担任巡线员，使他们通过稳定 就业脱离贫困。 （2）项目准备、执行和后期营运各阶段的协商、监督与评估，必须确保有项目区 妇女参与，咨询并尊重她们的意见。组织妇女进行农业技术和服务技能培训，促进妇女 发展，提高她们的经济收入水平。 （3）项目施工临时用地期间，受影响的村民和所有权人可按时获得补偿。该项费 用是按照旱地、园地 1500 元/亩、未利用地 1000 元/亩、菜地 3000 元/亩、乡村土路 1500 元/亩、水泥路 5333.6 元/亩的一般标准进行补偿。 （4）管理好日常巡线检查工作，发现遭受野蛮施工和违章占压及时报告，避免燃 气泄漏、火灾、爆炸风险。 5.8 辐射及热影响 5.8.1 热电子项目 110kV 输变电工程辐射影响分析 5.8.1.1 保德热电项目影响分析 保德热电项目发电机组和 110kV 配电装置区、110 千伏输变电线路及敏感目标处： 工频电场的最大值为 56.5V/m；工频磁场最大值为 0.071μT，均能满足评价标准要求； 在 0.5MHz 频率下，无线电干扰值最大为 41.0dB（μV/m），未超过 46dB（μV/m）的 标准限值要求。 5.8.1.2 昔阳热电项目影响分析 （1）根据类比厂区的电磁环境测量结果及其变化规律分析，可以预计厂区运行后 产生的工频电场、工频磁场以及 0.5MHz 无线电干扰满足工频电场强度 4kV/m，工频磁 感应强度 0.1mT，围墙外 20m 处 0.5MHz 无线电干扰 53dB（μV/m）的相应评价标准。 （2）由类比监测和模式预测分析，本工程 110kV 输电线路运行产生的工频电场强 度、工频磁感应强度在邻近居民住宅时满足 4kV/m、0.1mT 推荐标准限值，无线电干扰 119 满足 53dB(μV/m)评价标准要求。 5.8.2 热电子项目 110kV 输变电工程辐射防护措施 选用具有低辐射，抗干扰能力的设备，设置防雷接地保护装置，选用带屏蔽层的电 缆，屏蔽层接地等措施有效地降低无线电干扰和静电感应的影响。厂区内金属构件，如 吊夹、保护环、保护角、垫片、接头、螺栓、闸刀片等均应做到表面光滑，尽量避免毛 刺的出现。 对工人进行鉴别职业性电磁场接触和危险的培训；通过合理的轮换作业，限制工人 和电磁场的接触时间；尽可能增加电磁辐射源与作业人员之间的距离。 5.8.3 热影响分析及措施 5.8.3.1 影响分析 热电子项目有部分高温设备，包括燃气轮机、蒸汽轮机、余热锅炉、供热首站等， 对在高温区作业的操作人员有一定不利影响。高温作业可使人感到热、头晕、心慌、烦、 无力、疲惫等不适感、可出现一系列生理功能的改变，主要表现在： （1）体温调节障碍，由于体内蓄热，体温升高。 （2）大量水盐丧失，可引起水盐代谢平衡紊乱，导致体内酸碱平衡和渗透压失调。 （3）心律脉搏加快，皮肤血管扩张及血管紧张度增加，加重心脏负担。 （4）消化道贫血，唾液、胃液分泌减少，胃液酸度减低，淀粉活性下降，胃肠蠕 动减慢造成消化不良和其他胃肠道疾病增加。 （5）神经系统可出现中枢神经系统抑制，注意力和肌肉的工作能力、动作的准确 性和协调性及反应速度的降低等。 5.8.3.2 防护措施 定期检查和维护压力容器和高压管道；工作区域采取足够的通风措施，降低温度和 湿度；缩短高温环境中的作业时间，确保饮用水供应；对于工人与高温操作设备密切接 触的表面，采取防护措施，包括发电设备、管道等；在高温表面附近设置警告标志，使 用适当的个人防护设备，包括隔热的手套和鞋。 5.9 对物质文化资源的影响及保护措施 保德热电项目位于山西省忻州市保德县杨家湾镇故城村西南 386 米，由于保德县全 境为古脊椎动物化石保护区，而且厂址位于忻州市级保护文物钓鱼台石窟的保护区内， 厂界距钓鱼台石窟 500m，所以本项目触发了世行政策 OP4.11。在此专门介绍保德热电 项目的建设运营对古脊椎动物化石保护区和钓鱼台石窟的影响及保护措施。 120 5.9.1 物质文化资源介绍 保德县全境为省级古脊椎动物化石保护区，根据保德县人民政府文件保政发[2002] 2 号，化石重点保护区为腰庄乡杨家沟村、代家沟村、腰庄村、讲家沟等村；韩家川乡 湍窝村、曲八塔村、小圪堆村、顺水焉等村；桥头镇马蹄罕村、石塘等村。古脊椎动物 化石保护群多年来一直搁置，没有明确的勘探开发计划。重点保护区保范围详见图 4-2。 钓鱼台位于保德县县城杨家湾镇故城村黄河边，距县城 8 公里，面临黄河、背靠石 崖。始建于 1645 年，为明代陈奇瑜所筑。钓鱼台面临黄河，背靠高山，凿于峭璧，构 体悬空，建造精工，为一方胜迹。门额镌“天险雄辟”四字，共有石窟十二间，间间相 通，为晋西北石窟的精品。具有较高的历史、建筑、美学景观价值。钓鱼台保护范围为 向东、向北、向西各 2000 米、向南 1000 米，建设控制地带再向外辐射 500 米，详见图 4-1。 5.9.2 影响分析 5.9.2.1 施工期的影响 保德热电项目厂址距离这些化石重点保护区最近约 11.3 公里，不在重点保护区内。 本项目厂址虽然不在化石重点保护区，但仍有可能在施工挖掘过程中发现化石，经过咨 询保德县文体局、忻州市文体局、忻州市文化局文物管理处、山西省文物局化石管理处 等有关部门和专家，本项目的建设对文物的影响较小，同意本项目在拟选场址建设。 保德热电项目距离钓鱼台约 500m，在其保护范围内。热电联产工程厂区施工阶段 不采用爆破措施，采用机械挖掘进行场地土方平整，产生的震动对钓鱼台影响较小。 保德热电供水管线距钓鱼台最近距离约 20m。供水管线沿省道 S249 的护坡绕过钓 鱼台，施工方式为直埋式，施工扬尘，振动和人工破坏对钓鱼台产生一定不利影响。钓 鱼台位于沿河公路一侧的石壁上，本项目供水管线沿道路施工，挖填方较少，对石窟所 在山体影响轻微。 5.9.2.2 运营期的影响 从景观角度考虑，本项目虽然距钓鱼台较近，但是，由于钓鱼台与项目厂址之间有 山体阻隔，不会出现在参观钓鱼台的游客视线之内，热电厂对其景观没有影响。 保德热电项目运营期排放的 NOx 对物质文化资源会产生一定不利影响。根据预测 结果，本项目运营后，对钓鱼台的小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分别是 11.63、 2.75、0.31 ug/Nm3，占标率分别为 5.82%、3.44%、0.78%，由此可知，本项目排放的氮 121 氧化物对钓鱼台环境空气的影响较小。从酸沉降的角度看，保德县不是酸雨控制区，氮 氧化物的环境本底不超标，有足够的环境容量。本项目排放的氮氧化物可以做到达标排 放，对环境空气的不利影响较小，形成的酸沉降可以忽略。对钓鱼台的酸性侵蚀作用很 小。 保德县全境是古脊椎动物化石保护区，其中腰庄乡、桥头镇、韩家川乡是重点保护 区，因此专门分析 NOx 对其不利影响。根据预测结果，本项目运营后，对腰庄重点保 护区影响相对较大，其 NOx 小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分别是 76.67、9.99、 0.73 ug/Nm3，占标率分别为 38.34%、12.49%、1.83%。从环境本底看，环境空气中氮氧 化物浓度现状值最大占标率为 58.75%，叠加后仍不超标。另外，古脊椎动物化石埋于 地下，环境空气中的氮氧化物对其直接影响轻微。从酸沉降的角度看，山西省不是酸雨 控制区，氮氧化物的环境本底不超标，有足够的环境容量。本项目排放的氮氧化物可以 做到达标排放，对环境空气的不利影响较小，形成的酸沉降可以忽略。对古脊椎动物化 石保护区的酸性侵蚀作用很小。 5.9.3 保护措施 对施工人员进行培训教育，在施工过程中应树立保护化石的观念；由施工监理负责 对施工活动进行监督并拍照和出具监理报告；施工应严格限制在厂区红线范围内，不得 对红线以外的区域进行开挖。 热电联产项目厂区和管线施工期间若发现文物，应严格按照《中华人民共和国文物 保护法》的规定，立即停止施工，并向文物保护部门报告，待文物发掘完成且得到开工 许可后再行施工。 在输水管道施工过程中接近钓鱼台时，应尽量采用人工开挖方式，避免强振动对其 影响，并在施工场地与钓鱼台之间设 1.8 米高的施工围挡，禁止施工人员将土方堆入其 隔离范围，同时也禁止施工人员入内。保德县文物管理所认为采取以上措施后，对钓鱼 台的不利影响较小。 施工过程中，应聘请有资质提监理单位对施工过程进行全程监理。在所有的施工场 地，均要求拍摄不同时期的照片，作为未发现文物的证据。如果发现了地下文物，也应 立即拍照留作证据。 运营期采用低氮燃烧技术，确保烟气中的氮氧化物达标排放。 采取以上措施后，本项目对物质文化资源的影响较小，可以接受。 122 6 区域累积性影响分析 根据累积性影响分析的技术要求，结合本项目特点，本报告累积性评价重点为本项 目与气化山西工程及区域大气污染物减排工程中的既有项目、在建项目和拟建项目对环 境空气影响的叠加分析。本项目最为显著的环境影响是因集中供热和以气带煤对区域环 境空气的改善效应，同时项目的实施具有温室气体减排效应，因此本次累积性影响评价 以 SO2、NOx、烟尘、CO2 为评价因子。同时本次累积性影响分析亦关注工程对社会的 累积性影响和燃气管网的风险累积性影响。 6.1 环境空气累积性影响分析 6.1.1“气化山西”和污染物减排目标 山西省是典型的煤烟型污染省份，NOx、SO2 和烟尘的污染较为严重。自 2010 年起， 山西省委、省政府开始提出“气化山西”计划，即逐步推进燃气代替传统燃煤，满足社 会生产生活所需，从源头减少污染物产生。气化山西的目标为截至 2015 年末，完成山 西省 3600 公里燃气管网建设布局，供气规模达到 150 亿 m3/年，全省居民燃气用户达 602 万户，商业用户 10000 家，工业用户 800 余家，天然气采暖面积达到 1.6 亿 m2，各 类 CNG/LNG 车辆达到 20.2 万辆，实现对国家级和省级工业园区的全面气化。气化山西 的目标初步完成后，每年等热值替换标煤约 2183 万 t。参照《环境保护实用数据手册》 （胡名操，1990）产污系数，燃气产污系数为 NOx：6.3kg/万 Nm3，CO2：2.40t/tCH4； 考虑燃煤装置均设有烟气污染物治理设施，参照给出的脱硝、脱硫、除尘效率，燃煤产 污系数为 SO2：3.17kg/t 标煤，NOx：4.53kg/t 标煤，尘 1.56kg/t 标煤，CO2：2.6t/t 标煤。截至 2015 年，气化山西初步目标完成后，可实现减排 NOx：89460t/a、SO2：69189t/a、烟尘：23387t/a， CO2 2075 万 t/a。 山西省省委、省政府大力推进污染物减排工程。“十一五”期间，山西省 SO2 减排 目标为在 2005 年排放量的基础上减排 14%。截至 2010 年，经中国国家环境保护部确认， 山西省 SO2 累计削减 17.6%，超额完成“十一五”减排计划。山西省政府制定《山西省 环境保护十二五规划》和《山西省十二五节能减排综合性工作方案》明确，以 2010 年 污染物排放总量（SO2：143.8 万 t/a、NOx:124.1 万 t/a、尘：116.82 万 t/a）为规划基数， 通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，实现山西省“十二五”期间大气污染物 SO2 、NOx 、烟尘减排目标，具体数据见表 6-1。各污染物减排工程正在逐步推进实施 中。 123 表 6-1 山西省大气污染物减排目标指标表 “十一五”SO2 减排完成情况 “十二五”大气污染物减排目标 地区 减排目标 实际完成情况 NOx SO2 烟尘 减排比例 14% 17.6% 13.9% 11.3% 10% 减排数量 21.2 26.68 17.2499 16.2494 11.682 （万 t/a） 气化山西规划工程和涉及六个子项目所在区域的污染物减排工程见表 6-2。 6.1.2 环境空气累积性影响分析 目前“气化山西”各项工程正在按照规划陆续完成，各项污染物减排工程也陆续完 成。本项目的实施可以进一步推进气化山西的进程，提高山西省的“气化率”。 （1）热电子项目的建设可以实现保德县、昔阳县两地的燃气替代燃煤集中供热， 城镇燃气利用子项目的建设可以为项目所在的长治县、屯留县、清徐县及襄垣县的民用 和工业企业用户提供优质清洁的燃料，代替燃煤。本项目的的实施可以减排 SO2：2328t/a， 烟尘：608 t/a，NOx：1892t/a，CO2：104.7 万 t/a，分别占山西省“十二五”期间各主要污 染物减排目标的 1.4%，0.5%，1.1%，为山西省环境空气改善做出积极贡献。 （2）山西省政府制定《山西省十二五节能减排综合性工作方案》，确定山西省“十 二五”期间各主要污染物减排目标为：烟尘 11.682 万 t/a、SO216.2494 万 t/a、NOx17.2499 万 t/a。气化山西目标实施后，NOx：89460t/a、SO2：69189t/a、烟尘：23387t/a，分别 占山西省“十二五”期间各主要污染物减排目标的 51.9%，42.5%，23.4%，为山西省环境 空气改善做出积极贡献。 6.2 社会累积性影响分析 正面影响：本项目的实施可以实现区域内的集中供暖及替代燃煤。项目建成后，原 来以生煤炉、烧土暖气的居民家庭家务劳动量将大大减少，环境空气的改善可以降低呼 吸道疾病的发生，提高居民生活质量，项目的建设可以繁荣当地市场，为当地居民提供 一定就业岗位，增加就业渠道，改善居民经济现状。 负面影响：本项目建成后，区域内将实现集中供热，需要当地居民支出一定数额的 采暖费用和接入费用；燃气替代燃煤后，家庭燃料费用的支出和燃气入户接入费用使得 生活成本有所增加。鉴于当地的经济现状，对于大部分家庭，这部分支出的影响较轻， 但是对于贫困家庭，支出的增加会增加其生活成本。此外，在全省范围内建设多气源的 124 供气网络，也会出现全省管线的供气平衡问题。 6.3 山西省燃气管网风险累积性影响分析 山西省大力推荐实现燃料结构的调整和转型为燃气事业带来了新的机遇，建设“气 化山西”已经被列入山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。截至到 2015 年， 气化山西工程要完成贯穿全省 3600 公里管网建设布局，输气能力达到 150 亿立方米/年。 燃气管网的迅速建设和投入使用为推动当地区域经济发展和改善民生做出巨大贡献的 同时，燃气管网安全运行也应得到高度重视。国新能源特委托北京市煤气热力工程设计 院有限公司就该公司输气系统进行安全与保障预评估。 该评估报告以国新能源现有管网运行数据为基础，针对主要国新能源管辖范围内的 输气系统及与之关联的系统，采用英国 ESI 公司开发的气体管线瞬态和稳态模拟计算软 件（pipeline studio for GAS TGNET），约束条件为边界的压力和流速，按照近期供气 规模（2012）和中远期供气规模（2015 年，2020 年）进行管网工况校核和分析。主要 内容包括：输气系统负荷分析；输气系统水力工况校核；外部气源保障分析及输气系统 安全保障分析。 该技术评估结果为 2012 年管网工况基本满足要求；预计达到 2015 年规划供气规模 后管网中会因管径较小，出现低压区；达到 2020 年规划供气规模后也会出现气源不足 及低压区；不会因管网压力过大出现燃气泄漏或爆炸事故。 6.4 累积性影响的应对措施 6.4.1 环境空气累积性影响的优化措施 （1）切实推进“气化山西”各个项目的进程，用足各项优惠政策，提高民用和主 要工业气化率，逐步改变山西省以煤为主的能源结构，增加清洁能源的利用比重，减少 大气污染物排放，改善山西省区域环境空气质量。 （2）严格落实各污染物减排工程，通过工程减排、结构减排、管理减排等综合措 施，确保完成“十二五”减排目标，改善山西省区域环境空气质量。 6.4.2 社会累积性影响的减缓措施 （1）燃气入户和集中供热入户收取接入费时，业主和政府应考虑到贫困家庭的支 付困难问题。事实上，国新集团各子公司在已经完成的气化项目中，对低收入群体均采 125 取了免收接入费的措施。因此建议业主在本项目建成后考虑继续实行这种办法。同时建 议当地政府以发放燃料补贴、采暖补贴等政策鼓励当地居民使用燃气和采取集中供热取 暖。对于低收入群体，这部分补贴可按照实际情况提高发放比例，缓解低收入群体的生 活压力。 （2）导致贫困的原因之一是劳动力劳动技能偏低，缺乏非农经营能力和就业机会。 项目建设期间，可为贫困家庭人员提供一些非技能性临时就业机会，帮助他们增加收入。 项目建成后，可吸收一些具备一定知识能力的贫困家庭劳动力，通过培训担任巡线员、 保洁员等专业技术要求较低的工作，使他们通过稳定就业脱离贫困。 6.4.3 风险的累积性影响的减缓措施 （1）针对可能对山西省产生影响和威胁的燃气灾害事故及供气事故，构建燃气供 应安全保障体系，建立预警及应急机制，运用信息化手段建设全省管网管理、调度和报 警系统确保天然气供应安全。 （2）天然气负荷的发展，对天然气输配系统提出了更高的要求，为了保障近远期 的管网用气需求，建议实施单位深入完善数据，校核数据准确性，从而保障管网工况校 核更准确地反映管网的薄弱环节，指导管网的规划建设。 （3）燃气管线铺设前，从全山西省角度进行布局优化，达到供气平衡，考虑燃气 应急设施。 （4）天然气负荷的迅速发展，使现状应急调度系统的问题日益突出，为了保障管 网的安全、稳定运行，需尽快完成管网的调度系统升级改造以及应急抢险功能的完善， 并加快应急抢险调度中心的规划建设。 （5）针对管线沿线居民普及燃气安全知识，完善管网安全问题报告和识别系统， 对管网泄露等问题做到快速反应、快速处置，防止事故扩大。 126 表 6-2 山西省“气化山西”工程和大气污染物减排工程进度表 类 工程名称 主要工程内容 工程目标 工程进度 别 国新能源已建成北起大同、南至运城、贯通 全山西省南北、沟通国家级气源的省级天然 山西省国新能源燃气城市 气管线 46 条，共 2190 公里，管输能力超过 减排 NOx15506 吨、 SO2 11992 吨、烟尘 4747t， 3 3 已完成 管网利用项目 年 100 亿 m ，实际燃气销售量达 26 亿 m ，目 替换标准煤 378.3 万吨， 减排 359.7 万 tCO2。 前城网项目可为山西省 10 个市的 91 个县提 供清洁燃气。 国 项目投产后， 寿阳县 2×40MW+40MW 热电联产项目， 园区内每年燃气资源综合利用 正在建设 3 新 3 总量将达到 10 亿 m ，减少煤矿瓦斯排放 5 山西省天然气股份有限公 寿阳县日处理 150 万 m 低浓度煤层气提纯液 亿 m ，外运液化煤层气 13 万吨，并可提供 正在建设 3 能 司寿阳县煤层气、天然气 化（LCBM）项目 源 36 万辆次加气服务，替代燃煤 145.5 万吨， 工业园区项目 集 减排 NOx 5964t、SO2 4612t、烟尘 1825 吨、 寿阳县煤层气综合开发利用项目 正在建设 团 减排 CO2 138.3 万 t。 气 已完成 31 座 CNG 加气 化 以目前完成的 CNG 加气站替代柴油量计算， 山西省的运煤车辆绝大多数是重型载重柴油 站的建设; 山 山西省国新能源煤炭物流 可代替 18.06 万吨柴油，减排 SO2 254 吨、 车，CNG 加气站可为运煤车辆提供车用燃料天 规划建设 CNG 加气站 西 通道 CNG 加气站项目 NOx 191 吨、烟尘 15.6 吨、减排 CO224.7 然气，替代传统车用燃料柴油。 478 个，余下的 447 个 工 万 t。 加气站正在建设中 程 临县煤层气热电联产项目 目前处于项目准备期， 祁县煤层气热电联产项目 燃气集中供热替代分散锅炉供热， 具有很大 各项目实施方正在与 山西省天然气分布式能源 的 环 境 保 护 效 益 。 可 减 少 SO2 排 放 量 沁源县煤层气热电联产项目 项目所在区域供电、供 项目 3005t/a、烟尘 405 t/a、NOx 1090t/a、CO2： 热、规划等部门积极联 娄烦县煤层气热电联产项目 177.2 万 t/a。 系，推动项目进展 吉县煤层气热电联产项目 127 脱硫设施运行率达 95% 以上，脱硫效率达 脱硫设施改造完毕，低 神华保德火电产脱硫设施 加强神华保德火电厂脱硫设施改造，实行炉 90%、减排 SO23611Ot，开展炉内低氮燃烧和 氮燃烧设施完成，烟气 改造、脱硝设施建设 内低氮燃烧技术和烟气脱硝技术的运行 烟气脱硝工程建设 脱硝设施正在进行 保德县吉港冠宇水泥有限 水泥窑实行低氮燃烧，减少水泥窑尾烟气 加快实施水泥窑低氮燃烧改造进度 已经完成 公司水泥窑低氮燃烧改造 NOx 排放总量 对保德县域内 12 家白灰厂、1 家金属镁厂、1 保德县内的主要工业企业 家硅钙厂、14 家砖厂进行煤改气工程，对暂 鼓励企业采用燃气替代燃煤，减少污染物外 正在进行 煤改气工程 无条件进行煤改气的企业，需加装烟气脱硫 排 设施，禁止直接燃用原煤。 通宇水泥已经关停，其 淘汰关停昔阳县生产技术 淘汰华丰建材、大业水泥、通宇水泥三家水 淘汰落后生产产能，减少污染物外排 它两家企业预计 2015 污 落后的水泥生产企业 泥生产企业机立窑生产线 年关停 染 物 长治县富鑫供热公司供热 四座供热锅炉安装双碱法脱硫设施，减少 正在进行，预计 2015 燃煤锅炉安装脱硫设施 减 锅炉安装脱硫设施 SO2 排放 年完成 排 长治县多家建材厂除尘设 针对生产粘土砖瓦及建筑砌块的建材企业， 提高除尘设施效率，减少烟尘排放量 已完成 工 施改造 加装除尘设施或对除尘设施进行改造 程 屯留县羿安供热有限公司 提高脱硫设施 SO2 去除率，减少 SO2 排放总 正在进行，预计 2015 加大脱硫设施改造投资力度 脱硫设施改造 量 66t 年完成 屯留县针对县域内电力生 产企业的锅炉烟气进行除 锅炉烟气电除尘器改造为袋式除尘器，加装 提高除尘器除尘效率，加装烟气脱硝装置， 正在进行 尘器改造和脱硝设施的建 烟气脱硝设施 减少烟尘和 NOx 排放总量 设 襄垣县恒祥焦化有限公司 除尘设施改造 提高除尘设施效率，减少烟尘排放量 已经完成 除尘设施改造工程 襄垣县针对县域内电厂实 县域内新建燃煤机组全部安装除尘脱硫脱硝 加大主要污染源治理力度，减少烟尘、SO2 施脱硝设施建设工程，脱 正在进行 措施，取消烟气旁路 及 NOx 排放总量 硫设施改造工程 128 7 尽责调查 7.1 污水厂的尽责调查 7.1.1 保德县污水处理厂 保德县污水处理厂位于本项目北侧约 5.5km 处，污水处理厂采用复合 A/A/O+化学 辅助除磷工艺，处理后出水水质达到 （GB8918-2002） 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 中一级 A 标准；污泥处理采用机械浓缩脱水后，卫生填埋；消毒采用二氧化氯消毒工艺。 保德县污水处理厂于 2010 年 9 月 29 日投入运行，设计处理规模为 2×7500m3/d，现实 际日平均处理量为 4300m³/d，最小日处理量约为 4000 m³/d，2012 年污水处理量约为 150×104m³/a。进出水水质见表 7-1。 进入保德污水厂的废水全部来自生活污水，没有工业废水。目前保德县污水处理厂 出水无其它用户，处理后的污水直接排入污水处理厂西侧的黄河。本项目需水量预计为 1381.2m3/d，保德县污水处理厂可以满足本项目生产用水需求。 保德县污水处理厂工艺流程图见图 7-1。 旋 混 进水 粗 泵 细 流 初 厌 缺 曝 二 凝 过 消 出水 格 房 格 沉 沉 氧 氧 气 沉 反 滤 毒 栅 栅 砂 池 池 池 池 池 应 池 间 池 池 污泥回流 清液 剩余污泥 污泥外运 污泥脱水 污泥浓缩 图 7-1 保德县污水处理厂处理工艺流程图 表 7-1 保德县污水处理厂 2013 年 6 月进出水水质 项目 CODCr BOD5 SS TN TP NH3-N 进水（mg/L） 384 198 177 47.9 4.41 37.8 出水（mg/L） 37.5 8.55 7.16 12.6 0.39 4.34 去除率% 90.2 95.7 96.0 73.7 91.2 88.5 由上表可知，保德县污水厂运行正常，出水可以实现达标排放。 7.1.2 昔阳县污水处理厂 129 昔阳县污水处理厂位于本项目西侧 1.5km 处，污水处理厂采用 A2O 工艺，处理后 出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB8918-2002）中一级 B 标准；污 泥处理采用机械浓缩脱水后，卫生填埋。昔阳县污水处理厂于 2008 年 10 月投入运行， 设计处理规模 15000t/d 。实际污水处理量低于设计值，2013 年 6 月平均日处理污水 4378m3。日均处理污泥 1t/d。进出水水质见表 7-2。 进入昔阳污水厂的废水全部来自生活污水，没有工业废水。目前昔阳县污水处理厂 无其它用户，处理后的污水直接排入污水处理厂西侧的松溪河。本项目需水量预计为 1381.2m3/d，昔阳县污水处理厂可以满足本项目生产用水需求。 昔阳县污水处理厂处理工艺见图 7-2。 旋 进水 粗 泵 细 流 缺 厌 曝 二 消 出水 格 房 格 沉 氧 氧 气 沉 毒 栅 栅 砂 池 池 池 池 间 池 污泥回流 清液 剩余污泥 污泥外运 污泥脱水 污泥浓缩 图 7-2 昔阳污水处理厂工艺流程图 表 7-2 昔阳县污水处理厂 2013 年 6 月进出水水质 项目 CODCr BOD5 SS TN TP NH3-N 进水（mg/L） 318.9 110.7 78 32.4 4.02 28.1 出水（mg/L） 29.5 2.7 10 17.4 0.99 3.0 去除率% 90.76 97.54 86.97 46.35 75.37 89.27 由上表可知，昔阳县污水厂运行正常，出水可以实现达标排放。 7.2 拆除小锅炉房的尽责调查 7.2.1 保德热电联产工程需替代的小锅炉房 本项目是作为保德县集中供热热源厂之一，主要供应西城区，保德县西城区居民采 暖目前均为燃煤小炉灶。本项目建成后可直接为其供热，经现场调查并与当地有关部门 130 确认，项目供热范围内没有需要淘汰的小锅炉房。 7.2.2 昔阳热电联产工程需替代的小锅炉房 本项目是作为昔阳县县城集中供热热源厂之一，主要服务县城东南部地区。当地居 民采暖目前均为燃煤小炉灶。本项目建成后可直接为其供热，经现场调查并与当地有关 部门确认，项目的供热范围内没有需要拆除的小锅炉房，现有燃煤锅炉也仅进行升级改 造而不涉及燃煤锅炉的拆除。。 7.3 热电项目气源的尽责调查 7.3.1 保德热电项目气源的尽责调查 保德热电项目燃气由山西天然气公司保德首站提供。保德首站已建成。 7.3.2 昔阳热电项目气源的尽责调查 昔阳热电项目气源来自阳泉——平定——昔阳输气管线。该管线属于山西省天然气 股份有限公司燃气管网组成部分之一，其环评文件已由山西省环境保护厅以晋环函 [2010]594 号文予以批复。该管线输气能力为 3×108Nm3/a，管线起点为阳泉分输站，终 点为昔阳分输站。该管线已于 2011 年 3 月建成运营。 7.4 城网项目关联工程尽责调查 7.4.1 襄垣城网关联工程 襄垣城网项目气源来自襄垣桥头门站，该门站与襄垣桥头分输站合建，属于“山西 煤层气（天然气）集输有限公司屯留—襄垣输气管道工程”的建设内容，该项目已于 2012 年经过环境影响评价，山西省环境评价与咨询协会于 2013 年 6 月 9 日以晋环评咨字 [2013]69 号文出具了该项目环评报告表的技术评估报告，认为该项目环保可行。目前襄 垣桥头门站与襄垣桥头分输站尚未开工建设，预计将于 2013 年 12 月建成运营。 7.4.2 清徐城网关联工程 清徐城网子项目气源来自徐沟门站，徐沟门站接山西省天然气股份有限公司的大盂 —平遥输气管线的清徐分输站，已建成运营，目前为清徐日供气量为 50 万 m3，站址位 于县域中部靠东的徐沟村。徐沟门站连接管线分支设有高-中调压柜，将次高压燃气调 压成中压后输送至各用户。 7.4.3 长治城网关联工程 131 长治城网项目气源来自位于长治县苏站镇的门站。该门站属于长治市三晋新能源发 展有限公司晋城—长治煤层气输气管道工程，已于 2010 年竣工投产。 7.4.4 屯留城网关联工程 屯留城网子项目气源来自屯留门站，该门站属于“山西煤层气（天然气）集输有限 公司屯留—襄垣输气管道工程”的建设内容，该项目已于 2012 年经过环境影响评价， 山西省环境评价与咨询协会于 2013 年 6 月 9 日以晋环评咨字[2013]69 号文出具了该项 目环评报告表的技术评估报告，认为该项目环保可行。屯留门站于 2012 年 11 月 27 日 完工。 7.4.5 工业用户尽责调查 表 7-3 襄垣县工业耗气量表 工业用户 年平均日用 燃料 燃料用量 气量（m3/d） 序号 燃料用处 3 备注 类型 (m /d) 近期 远期 1 襄垣县盛丰镁业有限公司 熔炼炉 煤气 90411 0 47996 三班 2 杨凡印刷包装有限公司 4 吨蒸汽锅炉 煤气 5120 2718 0 两班 3 襄子老粗布有限公司 4 吨蒸汽锅炉 煤气 1300 690 0 一班 4 山西新澳钨钼工业有限公司 熔炼炉 煤气 1000 0 531 三班 5 山西重横轮毂制造有限公司 熔炼炉 煤气 30000 0 1593 三班 6 襄垣县海晟印业有限公司 2 吨锅炉 煤气 960 510 0 一班 7 襄垣鑫钰建材有限公司 隧道窑 煤炭 1 吨/天 0 216 三班 8 襄垣县同济建材有限责任公司 隧道窑 煤炭 1 吨/天 0 216 三班 9 襄垣社会福利天龙化工有限公司 煤炭 15 吨/天 0 3241 三班 10 襄垣东宝薯业有限公司 热水锅炉 煤炭 10 吨/天 2160 0 两班 11 石英石建材厂 烤箱 柴油 60kg/天 27 0 两班 12 襄垣仁达机电有限公司 2 吨热水锅炉 煤炭 4 吨/天 864 0 三班 合计 6969 53793 132 表 7-4 清徐县工业耗气量表 年平均 序 燃料 燃料用量 工业用户 燃料用处 日用气量 备注 号 类型 (t/a) （m3/d） 1 清徐第四醋厂 锅炉 燃煤 700 618 12 小时 2 隆鑫老陈醋厂 锅炉 燃煤 200 186 8 小时 太原市迪辉工 3 烘干机 燃煤 300 186 24 小时 贸有限公司 太原市瑞宇工 4 设备 燃煤 400 309 24 小时 贸有限公司 山西常盛有限 5 设备 燃煤 300 309 8 小时 公司 合计 1608 表 7-5 长治县工业耗气量表 燃料用 年平均日用 序 燃料 气量（m3/d） 工业用户 燃料用处 量 备注 号 类型 3 (m /d) 近期 远期 山西太行山农产品物流有限 67 万平 4 小时/ 1 锅炉采暖 天然气 9328 23320 公司 米采暖 天 日盛达太阳能科技有限公司 生产光伏 2 天然气 40000 40000 100000 两班 （2 期） 玻璃 煤 3 山西振东集团 锅炉 40t/h 17920 44800 两班 天然气 4 合计 67248 168120 表 7-6 屯留县工业耗气量表 工业用户 燃料用 年平均日用气量（m3/d） 备 序 燃料用 燃料 量 号 处 类型 近期 远期 注 (m3/a) 首 钢长 治钢 铁有 限 煤气 生产及生活用 三 1 292 万 80000 200000 公司 气 班 7.5 固体废物外送处置的尽责调查 133 7.5.1 危废处置厂——山西瑞腾环保科技开发有限公司 山西瑞腾环保科技开发有限公司成立于 2008 年，隶属于山西瑞泽环保集团，位于 山西省太原市万柏林区，主要从事润滑油脂系列产品的生产、销售；兼营燃料油；废矿 物油回收处理再利用。 公司废矿物油处理能力 10000 吨/年，废矿物油回收再利用处理工艺为“废油→再生 基础油→添加剂→润滑油”。处理装置建于 2008 年 4 月，于 2009 年 5 月通过太原市环 境保护局竣工验收。并取得山西省环保厅颁发的《危险废物综合经营许可证》 （HW1401090005）。 废油再生热源为桔秆压缩制型煤加热导热油，废油精馏再生过程产生三种产物，轻 油作为燃料油外售，基础油经调配作为润滑油，高沸点残渣送太原市广厦水泥有限公司 危废处置分公司处理。环保部门对其进行监管方式包括：摄像头监控、《危险废物转移 联单》管理、定期抽查导热油加热炉尾气中的烟尘和二氧化硫及厂界噪声。 本项目废机油送山西瑞腾环保科技开发有限公司处理，该公司再生利用后的废渣与 本项目的废棉纱一起送太原市广厦水泥有限公司危废处置分公司处理。 太原市广厦水泥有限公司危废处置分公司位于太原市阳曲县高村乡，经营规模 9000 吨/年，采用焚烧炉处理工艺。2010 年 3 月 3 日获得山西省环境保护厅发的危险废物经 营许可证（HW1401220008）。 7.5.2 保德县垃圾填埋场 保德热电子项目的生活垃圾 7.2t/a 和污水站污泥 25.6t/a 送保德县垃圾卫生填埋场填 埋。该卫生填埋场位于保德县东关镇陈家梁，2013 年开始试运营，设计运行时间为 17 年，总容量 68 万立方米，设计处理能力 90 吨/天，因此该卫生填埋场有足够的能力处理 本项目生活垃圾和污泥。该填埋场按《生活垃圾填埋场污染控制标准》进行了防渗处理， 包括水平和垂直 HDPE 膜及土工布防渗系统，并建设了渗滤液收集处理设施。由于该填 埋场目前仍处于试运行阶段，还没有进行最终的环保验收，因此还无法提供合格的监测 数据。预计该填埋场会在 2014 年完成环保验收，相应的环境监测要求已经纳入本报告 的环境监测计划中，以便于在项目的实施过程中进行监督。 7.5.3 昔阳县垃圾填埋场 昔阳热电子项目的生活垃圾 7.2t/a 和污水站污泥 25.4t/a 送昔阳县垃圾卫生填埋场填 埋。该卫生填埋场位于昔阳县乐平青岩头村北，距昔阳热电子项目厂址 2.5km，始建于 2009 年，竣工于 2012 年，占地 60 亩，总容量 95 万立方米，设计日处理垃圾量 110 吨， 该垃圾填埋场环评已经通过山西省环境保护厅审查，目前已经试运行了一个月。该填埋 134 场有足够的能力处理本项目生活垃圾和污泥。该填埋场按《生活垃圾填埋场污染控制标 准》进行了防渗处理包括水平和垂直 HDPE 膜及土工布防渗系统，并建设了渗滤液收集 处理设施。由于该填埋场目前仍处于试运行阶段，还没有进行最终的环保验收，因此还 无法提供合格的监测数据。预计该填埋场会在 2014 年完成环保验收，相应的环境监测 要求已经纳入本报告的环境监测计划中，以便于在项目的实施过程中进行监督。 135 8 替代方案分析 8.1 “有项目”与“无项目”方案的比选 本方案分析重点是从改善环境的角度来比较该项目实施与否对环境的影响程度。 （1）方案一：建设本项目。 （2）方案二：无项目方案。 上述两种方案的优缺点比较见表 8-1。 表8-1 项目实施与否的方案比较 类别 方案一：项目实施方案 方案二：无项目方案 1、燃气项目建设符合国家有关产业政策的要求； 2、项目建设符合项目城市总体规划要求，符合项目所在区 域生态建设规划要求，热电子项目是所在区域规划的热源厂 之一。 3、建设热电子项目，有利于满足项目所在区域用电增长的 1、维持现有环境现状，避免 需求，有利于提高电网安全稳定运行水平。 方案一中施工期和运营期的 优点 4、项目建成后会从当地招收部分工人，增加当地居民就业 各种环境影响 机会，改善其生活条件 2、不改变土地利用现状，不 6、建设热电联产子项目实施集中供热，增加能源利用率， 占用土地。 减少污染物排放，改善当地环境和人民的生活质量。 7、建设输气管网子项目，燃气替代项目所在区域的燃煤， 调整所在区域燃料结构，减少燃煤和大气污染，保护生态环 境，推动经济发展。 1、热电子项目所在区域不能 1、热电子项目的锅炉烟气将对周围环境产生一定的影响； 实现集中供热；分散供热污染 2、项目建设带来一定的废水污染物排放 物排放较集中供热更多，无法 3、项目运营期工业及瞬时噪声对周围环境产生一定的影响。 为当地居民提供更多的就业 缺点 4、占地区土地利用格局会发生一定程度的改变，但占地面 门路。 积相对较小，对区域生态完整性影响有限。运营期间，场区 2、输气管网子项目所在区域 大部分土地变为平坦的硬化建设用地，其余空隙地则进行绿 的居民和企业的燃料结构仍 化，覆盖度提高，水土流失强度将会很小。 是燃煤为主，导致区域污染物 排放增加，环境污染加重 综合 从社会和环境角度来看，方案一优于方案二。 分析 由表可见，无项目方案不存在项目建设施工期、运营期的环境影响，有项目方案会 带来一定的环境影响，但是该影响可通过采取相应的环保措施得以避免和削减；同时项 136 目的建设可以实现区域集中供热，以燃气替代燃煤，可以降低区域环境空气污染物的排 放总量，改善居民生活质量，增加就业，工程运行带来的社会和环境效益是长远的；因 此，从社会和环境角度来看，项目建设方案优于无项目方案，工程建设十分必要。 8.2 燃料类型的比选 热电子项目的燃料方案一为燃气，方案二为燃煤。燃料比选见表 8-2。 表 8-2 燃煤与燃气比较 比较方案 推荐方案 替代方案 优劣 比较项目 热电项目燃料为燃气 热电项目燃料为燃煤 以燃气为燃料，建设 126MW 机组 以燃煤为燃料，建设 126MW 机组属 政策支持 方案一优 属于国家相关政策的鼓励类 于国家相关政策的允许类 项目所在地有稳定清洁高质气源，项目所在地有煤矿可提供燃煤，需汽 燃料来源及伴 通过管线可将燃气输送至厂界。运 车运输到厂，会产生运输扬尘、运输 方案一优 生污染 营期基本没有环境影响 汽车尾气，运输噪声等环境污染 投资规模 约 7 个亿 约 10 个亿 方案一优 （万元） 无燃料堆场、固废堆场，机组占地 燃煤电厂需设置粉煤灰堆场、燃煤堆 占地 面积小，项目总占地面积小，约 场，机组占地面积较大，项目总占地 方案一优 （m2） 50000m2 面积较大，约 190000m2 施工难度 设备相对较少，施工难度较低 设备相对较多，施工难度较大 方案一优 燃气为清洁燃料，燃机烟气无尘、 燃煤热电机组需配置烟气脱硫脱硝 SO2 排放；燃机采用低氮燃烧技 除尘设备；需设置脱硫废水处理装 环保投资及运 术，可确保 NOx 达标外排。废水 置，固废（粉煤灰）堆场；燃煤热电 方案一优 行成本 水质简单，水量较小，无工业固废 环保投资较大、约 5000 万元；运行 外排。燃气热电项目环保投资较 费用较大，能耗极高。 小，约 2000 万元；运行费用较低 燃机烟气污染物包括烟尘、 NOx 、 方案一污染 燃 气 烟 气 NOx 排 放 总 量 为 SO2，按照《第一次污染源普查产排 物排放量 污染物排放 214.6t/a，CO2 24.79 万 t/a，无其 污系数》 数据计算， 污染物排放量为： 小，方案一 它其它污染物排放 烟尘 82 t/a，SO2 608 t/a，NOx432.6 优 t/a ，CO261.29 万 t/a 以燃气热电实现区域集中供热，替 以燃煤热电实现区域集中供热，替代 环境效益 代居民分散取暖炉灶，污染物减排 居民分散取暖炉灶，污染物减排力度 方案一优 力度大，可明显改善当地环境 较燃气小，环境改善较燃气热电小 137 结合表 8-2 分析，从政策支持角度分析，建设燃气热电属于中国国家发改委《产业 结构调整指导目录 2011 年本（2013 修正）》中“鼓励类”的“天然气分布式能源的开 发与应用”项目，同时在山西省建设燃气热电符合地方建设“气化山西”的政策要求， 属地方政策鼓励类项目；从燃料来源方面分析，本次热电子项目所在地燃气燃煤均能够 有稳定来源，燃气仅需铺设管线即可将气运输到厂，燃煤则需采用汽运方式，伴生噪声、 尾气、运输扬尘的污染；从投资及占地分析，燃气热电投资少，占地面积小，燃煤热电 附属装置和环保设施较多，投资高，占地大，燃气热电环保投资远低于燃煤热电；从环 境效益分析，燃气热电污染物排放总量远低于燃煤，实施集中供热的环境保护效益更加 明显。综上所述，从环保角度考虑方案一以燃气为原料建设热电联产项目是优选方案。 8.3 热电项目场址的比选 8.3.1 保德热电子项目厂址比选 山西省忻州市保德县位于山陕两省交界处，东北南三面群山为屏，西面黄河为界， 是一狭长的地形。保德县城城区规划向西发展。考虑其地理位置和城市发展等因素，供 热规划要求县城集中供热热源应布置在城市的两端实现对接供热。保德县现有集中供热 热源厂位于保德县东北侧，主要供热范围为保德县东部城区，本次保德热电项目是为了 解决县城西部城区的集中供热问题而建设，但当地总体规划不允许在城区范围内建设新 的热源厂，厂址只能向城区之外选择。限于保德县地处山区，沟壑纵横、地质条件较差， 可供选择的地块较少。城区规划区西北为黄河，隔黄河为陕西省辖区；东南为山区。若 热电厂厂址在山区选择，则会导致水土流失严重，地质灾害风险大，生态破坏严重，投 资巨大。钓鱼台保护区边界与现有城市规划西部边界重合（见图 8—1），因此厂址只能 选在钓鱼台保护范围内。经过征询各有关部门的意见，环评确定了两个备选厂址进行比 选。厂址一选在故城村西南 368m 处（简称故城村厂址），厂址二在胶泥疙瘩村西 500m 处（简称胶泥疙瘩村厂址），其比选见表 8-3。 138 图 8—1 钓鱼台保护范围及保德县城规划边界图 表 8-3 保德热电厂址比选一览表 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 故城村厂址：厂界距忻州市 胶泥疙瘩村厂址：厂界距忻州市 比较方案 市级保护文物钓鱼台石窟 市级保护文物钓鱼台石窟 比较项目 500m；位于钓鱼台保护范围 1500m；位于钓鱼台保护范围内； 内；保德县全县境为保德县 保德县全县境为保德县古脊椎 古脊椎动物化石保护区。 动物化石保护区。 动迁量（户数） 无 无 相当 占地（万 m2） 7.9（其中 63.6 亩旱地，其余 8.1（全部是水田） 方案一优 为未利用地） 地形地貌地质等 处于丘陵区，地块面积满足 黄河滩地地带，地块面积基本满 方案一优 社会 要求，地灾（泥石流、滑坡 足要求，但位于黄河 50 年一遇 自然 等地质灾害）报告结论为选 洪水位 811.71m 以下，易受洪灾 环境 址可行 景观 钓鱼台位于厂址背面，中间 与钓鱼台位于同一方位，对其景 方案一优 有高山阻隔，站在钓鱼台的 观有影响 参观者看不到本项目厂址， 因此对其景观没有影响 139 征地费用（万元） 2911.94 6103.29 方案一优 费用 总投资（万元） 69110 79120 方案一优 运行费用（万元/年） 7500 7500 相当 环境敏感点 厂址周边有一个村庄（故城 厂址周边有一个村庄（胶泥疙瘩 方案一优 村 553 人）会受到项目施工 村 712 人）会受到项目施工期、 期、运营期噪声影响 运营期噪声影响 水土流失影响 水土流失量较小，需要采取 水土流失量较大，需要采取水土 方案一优 水 土 保 持 措 施 防 治 水 土 流 保持措施防治水土流失，水土保 失，水土保持投资约 268 万 持投资约 325 万元 元 对古脊椎动物化石 保德县全县境为保德县古脊 保德县全县境为保德县古脊椎 相当 保护的影响 椎动物化石保护区，厂界距 动物化石保护区，厂界距离保德 环境 保德县古脊椎动物化石重点 县古脊椎动物化石重点保护区 影响 保护区边界 11.3km，不会对 边界 11.8km，不会对重点保护区 重点保护区造成影响，同时 造成影响，同时 S249 于 2013.2 S249 于 2013.2 通车，修建过 通车，修建过程未发现古脊椎动 程未发现古脊椎动物化石 物化石 钓鱼台石窟 厂界距忻州市市级保护文物 厂界距忻州市市级保护文物钓 方案一优 钓鱼台石窟 500m；位于其下 鱼台石窟 1500m；位于其上风向， 风向，厂址与钓鱼台之间有 与钓鱼台在同一侧，影响其景观 高山阻隔，不影响其景观。 整体性。施工、运营期对钓鱼台 经过分析施工、运营期对钓 没有影响。 鱼台基本没有影响。 技术难度及可行性 厂址距离水源 5.5km，气源 厂 址 距 离 水 源 5.0km ， 气 源 相当 7km，距离变电站 10km，厂 7.5km，距变电站 10.5km，厂址 址紧邻 249 省道，运输方便，紧邻 249 省道，运输方便，建厂 建厂条件较好。 条件较好。 施工条件 相对较好 相对较好 相当 技术 施工难度 厂址场平标高为 850m，黄河 厂址场地标高在 788m—793m 之 方案一优 方面 厂址段 50 年一遇洪水位为 间，黄河厂址段 50 年一遇洪水 811.71m ， 厂 址 高 出 洪 水位 位 为 811.71m ， 厂 址 需 填 高 约 38m ，厂址不受黄河洪水影 20m，填方 90 万 m3，土方工程 响，无需填高。 量巨大，施工难度较大。 施工工期 厂址无需填高，施工期较短 厂址需要填高，需要土方及取土 方案一优 场，施工期较长 由表 8-3 可知，从社会影响分析，两个厂址方案均不涉及居民搬迁，但推荐方案占 耕地较少；从投资方面分析，推荐方案投资低，征地费用较低；从环境影响分析，两厂 140 址方案周边均有一个村庄的居民受项目影响，均在钓鱼台的保护范围内，距离古脊椎动 物化石重点保护区均较远，但推荐方案的水土流失影响较小，水土保持投资较低；从建 厂技术角度分析，替代方案厂址位于黄河滩地，厂址标高低于黄河 50 年一遇洪水水位 线，需填高约 20m，土方工程量巨大，耗费较高，推荐方案厂址高出黄河 50 年一遇洪 水水位线，无需垫高，工程量小。推荐方案对钓鱼台石窟景观无影响，替代方案影响其 景观整体性。 综上所述，推荐方案故城村厂址优于备选厂址胶泥疙瘩村厂址。 8.3.2 昔阳热电子项目厂址比选 昔阳热电项目推荐厂址位于昔阳县厚庄村东北 266m 处（简称厚庄村厂址），替代厂 址位于昔阳县前龙凤垴村西南 300m 处，占地为松溪河滩地（简称松溪河厂址）。昔阳热 电厂址比选见表 8-4。 表 8-4 昔阳热电厂址比选一览表 比较方案 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 比较项目 厚庄村厂址 松溪河厂址 动迁量（户数） 无 无 相当 社会 5.7（其中耕地 76.8 亩，其余 5.9（其中耕地 84.1 亩，其 占地（万 m2） 方案一优 是未利用地） 余是未利用地） 征地费用（万元） 1679.72 2015.66 方案一优 费用 总投资（万元） 72010 77850 方案一优 运行费用（万元/年） 7500 7500 相当 厂址周边有两个村庄（厚庄 厂址周边有一个村庄（前龙 村：居民 266 人；后龙凤垴 环境敏感点 凤垴村：居民 650 人）受项 方案一优 村：居民 298 人）受项目施 目施工期、运营期噪声影响 工期、运营期噪声影响 环境 水土流失量较小，需要采取 水土流失量较大，需要采取 水土保持措施防治水土流 水土保持措施防治水土流 水土流失影响 方案一优 失，水土保持投资约 345 万 失，水土保持投资约 798 万 元 元 技术 技术难度及可行性 厂址距离水源 1.5km，气源 厂址距离水源 0.4km，气源 相当 方面 1km，距离变电站 11km，经 1.0km，变电站 11.2km，经 进场道路与 207 国道联通， 进场道路与 207 国道联通， 运输方便，建厂条件较好。 运输方便，建厂条件较好。 施工条件 较好 较好 相当 141 施工难度 厂址不受松溪河 100 一遇洪 厂址地平标高低于松溪河 方案一优 水影响，厂址不需填高 100 年一遇洪水水位线，厂 址需全部填高 1.5-2m，工程 量巨大，施工难度较大。 施工工期 厂址无需填高，施工期较短 厂址需要填高，土方量较 方案一优 大，施工期较长 由表 8-4 可知，从社会影响分析，两个厂址方案均不涉及居民搬迁，但推荐方案占 耕地较少；从投资方面分析，推荐方案投资低，征地费用较低。从环境影响分析，推荐 方案影响人群较少，水土流失影响较小，水土保持投资较低；从建厂技术角度分析，替 代方案位于松溪河滩地，厂址低于松溪河 100 年一遇洪水水位线，厂址需填高，土方工 程量巨大，耗费较高，推荐方案无需厂址垫高，工程量小。 综上所述，推荐方案厚庄村厂址优于备选方案松溪河厂址。 8.4 NOx 控制技术的比选 本项目 NOx 控制技术应遵循以下原则进行选择：在商业上有成熟运行经验，并且 广泛应用；经济有效；能够满足排放标准；适用于清洁燃料的推广；支持竞争性招标采 购。 考虑以上因素，同时结合世行 EHS 相关指南（气体排放及环境空气），本项目确定 NOx 控制技术的方案为干式低氮燃烧技术（Dry Low N，DLN）和选择性催化还原法 （Selective Catalytic Reduction，SCR）。 推荐方案：DLN 属于燃烧优化技术。从点火启动/升速/到满载，DLN 提供了四种燃 烧模式（第一阶段燃烧模式——过渡模式——贫贫燃烧模式——预掺混模式），最终过 渡到低 NOx 排放的贫气预掺混燃烧方式，确保烟气 NOx 达标排放。据统计，该技术在 全球已经成功应用于 780 台燃机。 替代方案：本项目烟气仅有 NOx 排放，目前用于烟气脱硝处理技术有选择性催化 还原法（Selective Catalytic Reduction，SCR）和非选择性催化还原法（NSCR）,根据排 放标准，目前仅 SCR 能够稳定达到排放标准要求，因此，本项目选择可行的 SCR 方法 进行必选。SCR 工艺原理为：NH3 作为脱硝剂被喷入高温烟气脱硝装置中，在贵金属催 化剂的作用下将烟气中 NOx 还原为 N2。 NOx 控制技术比选结果见表 8-5。 142 表 8-5 NOx 控制技术的比选 序 项目 方案一（替代方案） 方案二（推荐方案） 优劣 号 低氮燃烧技术（DLN） 选择性催化还原法（SCR） 1 能否达标排 能 做 到 NOx 排 放 浓 度 ≤ 脱硝效率在 60%-90%之间，可以 相当 放 50mg/Nm3，脱销效率在 80%-95% 做到烟气中 NOx 达标排放 之间 2 是否需要还 不需还原剂 需要还原剂 方案一优 原剂 3 是否需要催 不需贵金属催化剂 需要贵金属催化剂 方案一优 化剂 4 是否存在伴 无 存在 NH3 逃逸的污染，同时有废 方案一优 生环境污染 弃的贵金属催化剂的污染 5 环境风险 无 需要设液氨储罐，环境风险较大 方案一优 6 投资费用 需选择低氮燃烧技术配置的燃机，每一台燃机烟气配置一套 SCR 系 方案一优 目前低氮燃烧技术已经发展成熟，统，投资约 400 万元 均能做到达标排放，不会增加投资 费用 7 运行费用 较小 需要定期更换贵金属催化剂，运 方案一优 营管理费用较高 8 占地 无需额外占地 需增加催化剂反应器和供氨、氨 方案一优 储存系统，占地面积较大 由表 8—5 可知，应用 SCR 和 DLN 技术，燃机烟气中的 NOx 均可以做到稳定的达 标排放，但 SCR 技术投资高、运行费用高，占地较大，厂区内大量存储还原剂液氨导 致环境风险大，还存在 NH3 逃逸和废弃贵金属催化剂的处理等环境问题，而采用 DLN 技术既能够保证燃机烟气的达标排放又无上述不利因素。因此方案一低氮燃烧技术 （DLN）是优选方案。 8.5 冷却水来源及处理工艺的比选. 8.5.1 冷却水来源 热电项目的冷却水来源方案如下： 保德热电：方案一为以保德县县城污水处理厂中水作为冷却水源，方案二为保德县 城市政用水（水源为黄河水）作为项目冷却水源； 昔阳热电：方案一为以昔阳县县城污水处理厂中水作为冷却水源，方案二取昔阳县 143 城市政用水（水源为郭庄水库）作为冷却水源； 两热电项目的冷却水源比选方案见表8-6。 表8-6 冷却水来源比选 保德热电冷却水备选来源 昔阳热电冷却水备选来源 方案二：保德县城市 方案二：取昔阳县城市政 优劣 项目 方案一：保德县污水处理 政用水（水源为黄河 方案一：昔阳县污水 用水（水源为郭庄水库） 厂中水 水）作为项目冷却水 处理厂中水 作为冷却水源； 源 属相关政策规定的鼓励类 属于相关政策规定的 属相关政策规定的鼓 属相关政策规定的限制类 政策支持 方案一优 水源。 限制类水源 励类水源 水源 单位体积水价是地表水的 单位体积水价是地表 水价较高，用水成本 40-60%，水价较低，用水 水的 40-60%，水价较 水价较高，用水成本较高； 用水成本 较高；但处理成本较 相当 成本较低；但是处理成本 低，用水成本较低； 但是处理成本较低 低 较高 但是处理成本较高 昔阳县城市污水处理 保德县城市污水处理厂主 取用地表水，属产业 厂主要污水来源是城 要污水来源是城市生活污 取用地表水，属产业限制 限制类，在枯水期与 市生活污水，出水无 供水保证 水，出水无其它用户，保 类，在枯水期与农业和市 农业和市政生活用水 其它用户，项目用水 方案一优 性 德热电项目用水有保证； 政生活用水争水时，枯水 争水时，项目用水无 水量有保证；且回用 且回用城市中水，节约新 期项目用水无保证 保证 城市中水，节约新鲜 鲜水。 水。 来水水质 可以满足要求 可以满足要求 可以满足要求 可以满足要求 相当 需投资建设输水管线，管 需投资建设输水管 需投资建设输水管 需投资建设输水管线，管 输水管线 相当 线长 6km 线，管线长6km 线，管线长 2km 线长2km 输水管线 无永久占地 无永久占地 无永久占地 无永久占地 相当 占地 中国国家发展和改革委员会[2004]864号文明确“在北方缺水地区新建、扩建电厂禁 止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城市污水处理厂的中水或其它废水”。 从政策符合性分析，以城市污水处理厂中水作为冷却水来源属相关政策的鼓励类，符合 政策要求。热电项目以方案一的当地城市污水处理厂中水作为冷却水源属于国家相关政 策中的“鼓励类”，以方案二的市政用水作为项目冷却水源属于国家相关政策中的“限 制类”。 山西省属北方缺水地区，人口和环境给水资源带来了双重压力，山西人均占有水资 源量为466m3，仅为全国人均占有水量的17%，世界人均占有水量的4%，属水资源极度 匮乏地区。以方案一的当地城市污水处理厂中水作为冷却水源，可以节约新鲜水。 144 综上分析，以当地城市污水处理厂中水作为生产用水符合国家产业政策，节约新鲜 水，用水有保证，水质满足用水要求，因此方案一为优选方案。 8.5.2 水处理工艺比选 保德县污水处理厂出水目前执行的是《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB8918-2002）中一级A标准，昔阳县污水处理厂出水目前执行的是《城镇污水处理 （GB8918-2002）中一级B标准，其实测出水水质见第七章“尽责调 厂污染物排放标准》 查”。 本热电项目采用空冷机组，因此针对污水处理厂来水的处理工艺以满足辅机循环冷 却水水质要求、锅炉汽水品质及热网补充水水质要求为前提。其中循环冷却水水质执行 （GB50335-2002） 《污水再生利用工程设计规范》 标准值要求，锅炉补充水水质执行《火 （GB12145-2008） 力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量》 ，热网补充水水质执行《城市热 力网设计规范》（CJJ 34—2002）标准值要求，具体数值要求见表8-7。 表8-7 热电项目各用水单元进水水质标准(除标注外，单位均为mg/L) （GB50335-2002） 《污水再生利用工程设计规范》 粪大肠菌群 pH 浊度(NTU ) BOD5 CODCr Fe 锰 (个/L) 循环冷却水 6-9 ≦2000 ≦5 ≦10 ≦60 ≦0.3 ≦0.2 溶解性总固 游离余氯 Cl- 总硬度 总碱度 NH3-N TP 体 ≦250 ≦450 ≦350 ≦10 ≦1 ≦1000 0.1-0.2 （CJJ 34—2002） 《城市热力网设计规范》 热网补充水 pH SS 总硬度(mmol/L) DO 含油量 7-12 ≦5 ≦0.6 ≦0.1 ≦2 《火力发电机组及蒸汽动力设备水汽质量》（GB12145-2008） 锅炉补充水 除盐水箱进水电导率（uS/cm） 除盐水箱出口电导率（uS/cm） ≦0.2 ≦0.4 水处理方案一：设原水处理间，原水经絮凝+沉淀+过滤后出水部分作为循环冷却水 补充水，部分去化学水处理站，经活性炭过滤+超滤+两级反渗透+EDI处理，出水作为 锅炉补充水，一级反渗透出水做热网补充水； 水处理方案二：设原水处理间，来水经絮凝+沉淀+过滤后出水作为循环冷却水补充 水，部分去化学水处理站，经活性炭过滤+超滤+两级反渗透+混床离子交换技术，出水 作为锅炉补充水，一级反渗透出水做热网补充水。水处理工艺比选表见表8-8。 145 表 8-8 热电项目水处理工艺比选 序号 项 目 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 1 原水处理间 设置原水处理间，污 设置原水处理间，污水处理厂水质出 相当 水处理厂水质出现波 现波动时，系统耐冲击能力较高 动时，系统耐冲击能 力较高 出水水质 可连续操作，操作周 间歇操作，操作周期较长，出水水质 方案一优 期长，出水水质稳定 稳定 化 再生 无再生操作，可连续 混床需进行酸碱再生，需两座混床交 方案一优 学 运行 替运行 水 操作复杂 操作相对简单 阀门较多，酸碱再生过程劳动强度 方案一优 2 处 度 大，操作复杂 理 环境保护 无需酸碱再生，无危 需酸碱再生，有大量的酸碱废液和冲 方案一优 系 害性废液和冲洗废水 洗废水排放，浓盐水处理极难 统 排放 占地面积 较小 系统至少需设置两个混床，轮流操 方案一优 作，占地较大 系统投资费 210 190 方案二优 3 用(万元) 系统五年运 130 175 方案一优 4 行费用(万元) 5 水的利用率 较高 较低 方案一优 由表可知，相比方案二，方案一初期投资较高，但运行费用低，且方案一运行周期 较方案二的运行周期长，占地较小，操作简单，无再生废液和冲洗废水排放，水利用率 高。因此建议选择方案一。 8.6 输配管网替代方案比选 8.6.1 城网子项目管网路由替代方案分析 城网项目方案一（推荐方案）为枝状路由，方案二（替代方案）为环状路由，管网 两种路由走向、用户及沿线敏感点见图 8-2。主要比选内容见表 8-8。 146 襄垣城网推荐方案：枝状 襄垣城网推荐方案：环状 屯留城网推荐方案：支状 屯留城网推荐方案：环状 147 长治城网推荐方案：环状 长治城网推荐方案：枝状 清徐城网推方案：枝状 清徐城网替代方案：环状 148 图 8—2 城网项目铺设方案图 149 表 8-9 管网走向备选方案比较表 襄垣城网 屯留城网 长治城网 清徐城网 比较方案 方案一（次高压枝 方案一（次高压枝 方案二（次高压 方案一（次高压 替代方案 （中压环 （次高 推荐方案（中压枝 替代方案 比较项目 方案二（次高压环状） 状） 状） 环状） 枝状） 压环状） 状） 状） 动迁量（户数） 无 无 无 无 无 无 无 无 社会 临时占地面积 67.94 101.91 66.18 99.27 38.56 57.84 27.9 41.8 （万 m2） 临时用地补偿费用 202.06 303.09 198.14 297.21 139.06 208.59 89.50 134.25 （万元） 费用 总投资（万元） 6318.77 7500 5572.67 7200 5671.75 7310 1481.73 1920 运行费用（万元） 257 257 257 257 257 257 75 75 沿线有 20 个村庄受 沿线有 51 个村庄受项 沿线有 17 个村庄 沿线有 42 个村庄 沿线有 16 个村庄 沿线有 42 个村 沿线有 18 各村庄 沿线有 23 个村庄 环境敏感点受影响程度 项目影响 目影响 受项目影响 受项目影响 受项目影响 庄受项目影响 受项目影响 受项目影响 线路长，植被破 线路短，施工期 线路长，植被破 线路短，施工期 线路长，植被破坏 线路短，施工期短，线路长， 植被破坏量大，线路短，施工期短， 环境 坏量大，施工期 短，植被破坏少，坏量大，施工期 短，植被破坏少，量大，施工期长， 植被破坏少，水土流 施工期长，水土流失影 植被破坏少，水土 水土流失影响 长，水土流失影 水土流失影响 长， 水土流失影 水土流失影响小，水土流失影响大， 失影响小，后期植被 响大，后期植被恢复投 流失影响小，后期 响大，后期植被 小，后期植被恢 响大，后期植被 后期植被恢复投 后期植被恢复投 恢复投资较少 资多 植被恢复投资较少 恢复投资多 复投资较少 恢复投资多 资较少 资多 技术难度及可行性 技术可行 技术可行 技术可行 技术可行 技术可行 技术可行 技术可行 技术可行 施工条件 较好 较好 较好 较好 较好 较好 较好 较好 技术 17 处穿越工程，线路 16 处穿越工程 9 次穿越工程， 15 处穿越工程， 17 处穿越工程， 22 处穿越工程，14 处穿越工程，线 14 处穿越工程， 施工难度 方面 较短 线路较长 线路短 线路长 线路短 线路长 路短 线路短 施工工期 较短 较长 较短 较长 较短 较长 较短 较长 能否用户满足用气需求 能 能 能 能 能 能 能 能 150 由表 8-9 可知，从投资经济性角度考虑，管网长度的减少使得枝状管网投资低于环 状管网；从对环境和社会影响的角度考虑，两种铺设方案均不涉及居民搬迁，但枝状管 网线路短，临时占地少，影响面小，施工期短，水土流失影响较小，生态恢复较快，且 采用枝状管网能够满足项目所在区域用户对燃气的需求。因此本项目中的四个城网子项 目均采用枝状管网布置。 8.6.2 热电子项目输配管网替代方案比选 8.6.2.1 保德热电供气、供排水、供热管网路由替代方案分析 （1）供排水、供热管网路由替代方案分析 保德热电项目厂址西侧为黄河，东侧为山地丘陵，地形图见图 8-3。保德县污水处 理厂位于项目的东北侧 5.5km 处，本项目生产用水来自保德县污水处理厂，排水返回保 德污水处理厂；本项目作为保德县西部城区集中供热热源厂之一，供热管道出厂界后接 入位于保德县污水处理厂附近的西 1#换热站。供热、供排水管线推荐路由是出厂后沿 S249 省道东铺设，沿线为修路后的临时占地，地形平坦，施工难度低，可利用 S249 省 道作为施工便道；虽然管线最近距钓鱼台石窟 20m，但因管径较小，开挖量较小，施工 期很短，采取保护措施后可以减缓对钓鱼台的影响至可接受程度。若不沿该路线铺设， 根据当地地形可知，新的路线只能穿越山地丘陵向保德县城铺设，线路长度增加，施工 难度增加，生态环境破坏量增大，工程量增加，环境影响面增加，投资增加，后期生态 环境恢复难度加大。因此供排水、供热管线沿 S249 省道铺设是唯一经济、合理、对环 境影响最小的方案。 图 8—3 保德热电供排水、供热管线走向 151 （2）供气管线路由替代方案分析 保德热电气源为东南距项目 7km 的山西天然气股份有限公司保德首站。气源至热电 项目厂址线路走向方案一为供气管线自保德首站以近似直线的路线向西北穿越沟壑丘 陵，到达热电项目厂界；方案二为供气管线自保德首站先向北敷设至朱家川河谷，然后 沿河谷敷设至热电项目厂界。线路走向见图 8—4。保德热电供气路线的方案比选分析见 表 8-10。 图 8—4 保德热电供气路线路由比选 表 8-10 保德热电供气管线替代性分析 比较方案 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 比较项目 动迁量（户数） 无 无 相当 社会 2 占地（万 m ） 无永久占地 无永久占地 相当 临时用地补偿费用 4.84 7.26 方案一优 (万元) 费用 总投资（万元） 4240 6000 方案一优 运行费用（万元/年） 170 245 方案一优 环境 环境敏感点 有故城村、前会村两个村庄受 有故城村、前会村两个村庄受影 相当 152 影响 响 线路短，施工期短，植被破坏 线路长，植被破坏量大，施工期 少，水土流失影响小，后期植 长，水土流失影响大，后期植被 水土流失影响 方案一优 被恢复投资较少，水土保持投 恢复投资多，水土保持投资约 资约 16.5 万元 28 万元 线路长 15km，投资高，约 5km 沿 线均 为沟 壑丘 陵， 线路 长 技术难度及可行性 线路为沟壑丘陵，其余沿河谷铺 方案一优 10.6km 设。 技 术 施工条件 穿越沟壑丘陵铺设 穿越沟壑丘陵后沿河谷铺设 相当 方面 沿线均为沟壑丘陵，有两处公 沿线为沟壑丘陵和河谷地带，有 施工难度 相当 路穿越和一处河流穿越 两处公路穿越和一处河流穿越 施工工期 线路较短，施工期较短 线路较长，施工期较长 方案一优 由表 8-10 可知，从社会影响分析，两方案均不涉及居民搬迁，均无永久性占地；从 投资方面分析，推荐方案投资低，临时占地补偿费用低，线路维护运行费用低；从对环 境的影响分析，两方案影响人群相当，但方案一的水土流失影响较小，水土保持投资较 低；从线路铺设技术角度分析，因项目所在地位于山地丘陵地带，方案一和方案二的施 工难度相对在平川地区铺设均较大，但推荐方案线路短，施工期较短，工程量小。综上 所述，方案一为优化选择方案。 8.6.2.2 昔阳热电供气、供排水，供热管线路由替代方案分析 昔阳热电供排水和供热管线路沿同一路由铺设。供热、供排水，供气管线走向图见 图 8—5。 图 8—5 昔阳热电供排水、供热，供气管线路由走向图 153 （1）供水、排水、供热管线路由替代方案分析 昔阳热电生产用水来自昔阳县污水处理厂，生活废水返回昔阳县污水处理厂，含盐 净废水排入松溪河，供热管线由本项目敷设至昔阳县集中供热 210#换热站（位于昔阳县 污水处理厂附近）。供水、排水、供热管线可以沿同一路由敷设。 方案一：管线出昔阳县污水厂向东北穿越松溪河和 207 国道后继续向东南经一自然 沟至项目厂界，线路长 2.0km； 方案二：管线出昔阳县污水厂向南穿越松溪河和 207 国道后沿 207 国道敷设至东关 村，穿村而过沿 343 县道敷设然后沿本项目进场道路敷设至厂界，线路长 2.5km。 线路走向见图 8-4。两种方案的替代性分析见表 8-11。 表 8-11 昔阳热电供水、排水、供热管线替代性方案分析 比较方案 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 比较项目 动迁量（户数） 无 无 相当 社会 2 占地（万 m ） 无永久占地 无永久占地 相当 临时用地补偿费用 33.3 41.7 方案一优 (万元) 费用 总投资（万元） 800 1000 方案一优 运行费用（万元/ 120 170 方案一优 年） 沿前龙凤垴村西侧通过，影响 由东关村穿村而过，居民影 环境敏感点 方案一优 人群较少 响较大 线路短，施工期短，植被破坏 线路长，植被破坏量大，施 环境 少，水土流失影响小，后期植 工期长，水土流失影响大， 水土流失影响 方案一优 被恢复投资少，水土保持投资 后期植被恢复投资多，水土 约 16.5 万元 保持投资约 20 元 ， 线路长 2.0km， 沿线有一次公 线路长 2.5km，沿线一次公路 技术难度及可行性 相当 路穿越和一次河流穿越 穿越和一次河流穿越 技术 施工条件 相同 相同 相当 方面 施工难度 相同 相同 相当 施工工期 线路较短，工期较短 线路较长，工期较长 方案一优 结合表 8—11 可知，从社会影响分析，两方案均不涉及居民搬迁，均无永久性占地； 从投资方面分析，推荐方案投资低，临时占地补偿费用低，线路维护运行费用低；从对 环境的影响分析，推荐方案影响人群少于替代方案，且推荐方案的水土流失影响较小， 水土保持投资较低；从线路铺设技术角度分析，两方案施工条件和难度均相当，但推荐 154 方案线路较短，施工期较短，工程量小。综上所述，从环保角度考虑方案一为优选方案。 （2）昔阳热电供气管线走向替代方案分析 昔阳热电项目气源为山西天然气股份有限公司阳泉-平定-昔阳天然气输气管道工程 的燃气，该线路在建设时已经为本项目预留截断阀室。昔阳热电项目燃气引自截断阀室， 经 1km 管线至热电项目厂界。供气线路很短，投资很小，环境影响小，无环境敏感点， 因此是本项目的供气管线走向的唯一方案。 8.7 输配电线路和变电站场址的方案比选 8.7.1 保德热电输配电线路和变电站场址的方案比选 保德热电输配电线路与变电站厂址方案一为：热电机组出线接入东关110KV变电 站，方案二为热电机组出线接入东局变电站。输电线路及变电站厂址见图8—5。方案比 选见表8-12。 图8—5 保德热电输配电线路路由及变电站场址图 155 表 8-12 保德热电变电站场址及输电线路方案比选 比较方案 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 比较项目 接入东关 110KV 变电站 接入东局 110KV 变电站 动迁量（户数） 无 无 相当 社会 2 占地（万 m ） 0.017 0.034 方案一优 征地费用（万元） 50 100 方案一优 费用 总投资（万元） 1580 2880 方案一优 运行费用（万元/年） 100 225 方案一优 经过村庄：崔家墕、山头、 经过故城村、后会村；线路 后寺、余铁、张家寨、深沟； 环境敏感点 经过村庄较少：电磁辐射和 线路经过村庄较多，电磁辐 方案一优 电磁噪声影响人群较少 射和电磁噪声影响人群较 环境 多 线路短，施工期短，植被破 线路长，施工期长，植被破 坏量较小，水土流失影响较 坏量较大，水土流失影响较 水土流失影响 方案一优 小，水土保持投资约 23.46 大，水土保持投资约 38.52 万元 万元 技术 技术难度及可行性 相同 相同 相当 方面 施工条件 相同 相同 相当 施工难度 相同 相同 相当 施工工期 线路较短，工期较短 线路较长，工期较长 方案一优 结合表 8—12，从社会影响分析，两方案均不涉及居民搬迁，方案一因线路短，塔 基永久占地少；从投资方面分析，方案一投资低，征地费用低，运行维护费用低；从环 境影响分析，方案一影响人群少于方案二，且方案一的水土流失小，水土保持投资低； 从线路架设技术角度分析，两方案施工条件和难度均相当，但方案一线路较短，施工期 较短，工程量小。综上所述方案一为优选方案。 8.7.2 昔阳热电输配电线路和变电站场址的方案比选 昔阳热电联产输配电线路及变电站方案一为热电机组出线接入黄岩220KV变电站； 方案二为热电机组出线接入昔阳220KV变电站。昔阳热电输配电线路和变电站场址位置 见图8—6。方案比选详见详见表8-13。 156 图 8—6 昔阳热电输电线路及变电站厂址图 表 8-13 昔阳热电输电线路方案比选 比较方案 方案一（推荐方案） 方案二（替代方案） 优劣 比较项目 接入黄岩 220KV 变电站 接入昔阳 220KV 变电站 动迁量（户数） 无 无 相当 社会 2 占地（万 m ） 0.048 0.06 方案一优 征地费用（万元） 108 168 方案一优 费用 总投资（万元） 2180 2780 方案一优 运行费用 180 220 方案一优 经过阎庄窝、大洼、净洼、 线路经过村庄多厚庄村、胡窝 环境敏感点受影响 共七个村庄，线路经过村庄 村、阳坡村、巴州村等共八个村 方案一优 程度 较少：电磁辐射和电磁噪声 庄，电磁辐射和电磁噪声影响人 影响人群较少 群较多 环境 线路短，施工期短，植被破 线路长，施工期长，植被破坏量 坏量较小，水土流失影响较 水土流失影响 较大，水土流失影响较大，水土 方案一优 小，水土保持投资约 19.57 保持投资约 35.96 万元 万元 技术 技术难度及可行性 相同 相同 相当 方面 施工条件 相同 相同 相当 施工难度 相同 相同 相当 施工工期 线路较短，工期较短 线路较长，工期较长 方案一优 结合表8—13，从社会影响分析，两方案均不涉及居民搬迁，推荐方案因线路短， 157 塔基永久占地少；从投资方面分析，方案一投资低，征地费用低，运行维护费用低；从 环境影响分析，方案一影响人群少于方案二，且方案一的水土流失小，水土保持投资低； 从线路架设技术角度分析，两方案施工条件和难度均相当，但方案一线路较短，施工期 较短，工程量小。综上所述方案一为优选方案。 158 9 环境风险分析及减缓措施 山西燃气利用项目包括两类共六个子项目，二个热电联产项目，四个城网项目。每 个子项目均作了安全预评价报告，用于国内单独审批，由北京达飞安评管理顾问有限公 司编制完成。本章节内容主要是引用了安全预评价报告主要的结论和建议。 9.1.环境风险识别 9.1.1 施工期环境风险识别 9.1.1.1 热电联产项目 施工过程中存在的危险有害因素有火灾、物体打击、车辆伤害、起重伤害、机械伤 害、触电、高处坠落、坍塌等事故，这些事故都有可能造成一定的经济损失和人员伤亡。 如电气设备、电缆等设施因操作、使用不当，可能导致电气火灾事故，焊接过程中使用 的氧气、乙炔等压力容器，易发生爆炸；来往运输车辆可能对行人造成伤害；施工过程 中交叉作业、施工机械运转过程等可能发生物体打击、机械伤害等事故；开挖土方、厂 房建设过程中可能发生坍塌、高处坠落等事故；重要设备和机械安装过程中可能发生起 重事故、机械伤害、高处坠落等事故。 9.1.1.2 城网项目 （1）腐蚀漏气 燃气管道在施工过程中防腐补口不合格或者在施工完成后防腐层被破坏，金属管壁 直接接触土壤，造成化学腐蚀和电化学腐蚀，导致金属管壁穿孔漏气。 （2）施工缺陷 施工缺陷主要指管道对接焊缝质量。电弧烧穿、气孔、夹渣和未焊透发生率高，是 引发事故的又一重要因素。施工缺陷还表现在以下方面：管道除锈、去污、防腐和现场 补口等工序未按施工要求去做；现场涂敷作业管理不严，使防腐层与管体粘结不良，管 子下沟动作粗鲁以及回填作业草率，使泥土、岩石冲击防腐层，造成防腐层破坏；阴极 保护没有与管道埋地同时进行；还有管子搬运时大手大脚，不仔细，管子产生疲劳裂纹。 9.1.2 运营期环境风险识别 9.1.2.1 物质风险识别 （1）热电联产项目 经辨识热电项目在生产作业、存储和检维修过程中涉及的危险、有害物质见表 9-1 所示。 159 表 9-1 热电项目危险、有害物质表 危险货 火灾危险性 序号 物质名称 危险性类别 备注 物编号 分类 燃气机燃料，使用管道输送， 燃气（主要成 主要存在于输送管道及燃机 1 21007 易燃气体 甲类 分 CH4） 燃烧室。这是本项目主要的危 险物质。 主要用于锅炉补给水处理，存 氢氧化钠 2 82001 碱性腐蚀品 —— 在于化学水处理系统。该物质 （NaOH） 不是本项目主要的危险物。 主要用于锅炉补给水处理，存 盐酸（HCl 3 81013 酸性腐蚀品 —— 在于化学水处理系统。该物质 溶液） 不是本项目主要的危险物。 主要用于发电厂的电气系统， 一般在高电压等级的配电装 置（SF6 断路器）中使用。 六氟化硫 4 22021 有毒气体 戊类 由于配电装置密闭性非常好， (SF6) 目前并没有关于它泄漏的统 计案例，因此不是本项目主要 的危险物。 燃气燃烧产物，主要存在于燃 高温烟气 （含 烧系统、烟气管道中。本项目 SOX、COX、 5 —— 不燃、有害气体 戊类 烟筒高 60 米，人不能接触到， NOX、N2 等 因此不是本项目的主要危险 气体） 物。 （2）城网项目 （国家安监局公告[2003]第 1 号）辨识，该工程主要危险物 依据《危险化学品名录》 质为天然气（主要成分甲烷）和四氢噻吩（加臭剂）。 9.1.2.2 主要生产设施识别 （1）热电联产项目 热电项目主要危险、有害因素分布见表 9-2 所示。 表 9-2 热电项目危险、有害因素分布一览表 序 危害因素 危害场所 性质 号 1 火灾 燃气输送管道 主要 2 锅炉爆炸 余热锅炉 主要 3 电器故障 变压器 主要 4 中毒和窒息 配电装置（SF6 断路器） 次要 160 （2）城网项目 城网项目主要危险、有害因素分布见表 9-3 所示。 表 9-3 城网项目危险、有害因素分布一览表 序号 危险有害因素 存在部位 性质 1 火灾、爆炸 燃气管道、阀井等 主要 2 物理爆炸 燃气管道等 次要 管道、阀门等泄漏、维修等过程 3 中毒和窒息 次要 中的氮气吹扫 4 自然灾害 管线各处 次要 5 社会环境因素 燃气管道 次要 9.1.2.3 重大安全危险源辨识 根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）和《关于开展重大危险源监 督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56 号）对重大危险源进行辨识，辨识结 果见表 9-4。 表 9-4 重大危险源辨识表 项 是否构成重 序号 构成重大危险源的判定条件 备注 目 大危险源 贮 热电项目和城网项目均 1 易燃气体贮存临界量≥10T 否 罐 不设天然气贮罐。 压 介质毒性程度为极度、高度或中度危害 热电项目和城网项目均 1 否 力 的三类压力容器。 无此三类压力容器。 容 器 易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且 热电项目和城网项目均 2 否 PV≥100MPa/m3 的压力容器（群）。 无此类压力容器。 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压 热电项目和城网项目均 长 1 否 力大于 1.6Mpa 的管道 无此类长输管道。 输 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送 管 热电项目和城网项目均 2 距离大于等于 200km 且管道公称直径 否 压 道 无此类长输管道。 ≥300mm 的管道。 力 热电项目无此类公用管 管 否 公 道。 道 用 中压和高压燃气管道，且公称直径≥200 城网项目所有管道均是 3 管 mm。 中压或次高压管道，并且 是 道 公称直径≥200mm 的管 道共计 74.1km。 161 项 是否构成重 序号 构成重大危险源的判定条件 备注 目 大危险源 输送介质中，毒性程度为极度、高度危 热电项目和城网项目均 4 害气体、液化气体介质，且公称直径 否 无此类工艺设备管道。 ≥100mm 的管道。 工 火灾危险性为甲、乙类可燃气体，且公 业 热电项目和城网项目均 5 称直径≥100mm，设计压力≥4MPa 的管 否 管 无此类工艺设备管道。 道。 道 输送其他可燃、有毒流体介质，且公称 热电项目和城网项目均 6 直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计 否 无此类工艺设备管道。 温度≥400℃的管道。 热电项目采用的余热锅 炉高压蒸汽额定压力为 蒸 7.11MPa＞2.5MPa，蒸汽 锅 汽 额定蒸汽压力大于 2.5Mpa，且额定蒸发 是 1 额定蒸发量 64t/h＞10t/h， 炉 锅 量大于等于 10t/h。 因此热电项目中的余热 炉 锅炉构成重大危险源。 否 城网项目无锅炉。 从表 9-4 可以看出，热电联产项目中仅有余热锅炉构成重大危险源，城网项目中公 称直径≥200mm 的中压和次高压燃气管道均构成重大危险源，其余设施均不构成重大危 险源。 9.2 源项分析 9.2.1 导致事故的因素 热电项目和城网项目中容易引起事故的因素见表 9-5。 表 9-5 事故因素一览表 事故源 事故原因 1、外部干扰：主要指地震、滑坡、泥石流、黄土湿陷、坍 塌、垮塌、洪水等或第三方人为破坏而引起 燃气管道泄漏爆炸 2、管道腐蚀 3、管材及施工缺陷 1、锅炉设计、制造有缺陷 余热锅炉爆炸 2、缺水以及压力发生异常 3、各种压力保护装置未能正常动作 1、短路故障；2、放电故障；3、绝缘故障；4、铁心故障； 变压器电器故障 5、分按开关故障 162 9.2.2 重大危险源发生事故的概率及防护半径 1、余热锅炉爆炸 热电项目中余热锅炉属重大安全危险源，根据锅炉爆炸模型定量计算公式： Eg：蒸汽的爆破能量，kj； Ew：高温饱和水的爆破能量，kj； q：锅炉爆炸能量相当的 TNT 当量，kg； R：锅炉爆炸致死半径，m； P：额定蒸汽压力，MPa；6.98 V：汽包容积，m3；50 H1：爆炸前压力和温度下饱和水的焓，kj/kg；1273 H2：大气压力下饱和水的焓，kj/kg；419 S1：爆炸前压力和温度下饱和水的熵，kj/kg·℃；3.16 S2：大气压力和温度下饱和水的熵，kj/kg·℃；1.3 T1：水在大气压力下的沸点，℃；100 W：饱和水的质量，kg。12300 按照上述公式计算，得出余热锅炉的致死半径为 17.7m。 2、燃气管道泄漏爆炸 为反映燃气管道事故发生的几率，以每个单位长度燃气管道的事故次数作为类比分 析事故。根据国内外管道事故统计结果，计算燃气管道事故率总体水平，即： （1）美国九十年代后：1.5×10-4 次/（km·a） （2）前苏联：4×10-4 次/（km·a） （3）欧洲：5.7×10-4 次/（km·a） （4）国内九十年代：4.9×10-4 次/（km·a） 本工程虽然设计、工艺、管材、施工和管理均优于九十年代管道的建设水平，但从 保守角度考虑，管道事故率仍按国内 4.9×10-4 次/（km·a）考虑。 根据城网项目安全预评价报告，中压燃气管道的防护半径为 20.4m。次高压燃气管 163 道的防护半径为 32.3m。 3、变压器故障 变压器故障出现最多的就是电器故障，其中包括短路故障、放电故障、绝缘故障、 铁心故障和分接开关故障。根据 IEC 2007 年统计所得设备故障计算公式，得出变压器 使用 30 年故障率达到 2.5%是不可能的，一般油浸式变压器额定寿命最多也就 30 年， 因此热电项目变压器故障率取 2.5%。 9.3 环境风险后果分析 9.3.1 施工期环境风险后果分析 施工过程中由于管口焊接质量缺陷、管道防腐做的不好或者在施工过程中防腐层受 到破坏，阴极保护没有与管道埋地同时进行、管子搬运时大手大脚，不仔细，管子产生 疲劳裂纹等，将来在运营期均可能导致管道产生泄漏，若泄漏出的天然气浓度达到爆炸 极限时，遇火源发生火灾、爆炸，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。 9.3.2 运营期重大危险源环境风险后果分析 9.3.2.1 余热锅炉爆炸 当锅炉设计、制造有缺陷、缺水以及压力发生异常，导致锅炉运行的工作压力超过 了最高许可工作压力时，易发生爆炸事故，对周围生产工人造成伤害。经计算，余热锅 炉的致死半径为 17.7m。从热电厂平面布置图上可以看出，余热锅炉距离余热锅炉综合 楼仅有 8 米，距离控制室 15 米，距离发电机房 10 米，均在锅炉的致死半径内，如果锅 炉发生爆炸的话，会对其周围的建筑余热锅炉综合楼、控制室和发电机房及里面的工人 造成危害。 9.3.2.2 燃气输送管道 在输配气过程中，各类潜在事故因素可能引发的最大事故危害是输气管线破裂，从 而造成大量燃气的泄漏、如果遇到火源，就会产生燃烧或爆炸，产生燃烧热辐射和爆炸 冲击波两种危害因子，会引起周围人群受伤甚至死亡。因此在热电联产项目平面布置上， 燃气管道尽可能的远离了人员密集的建筑物，但是城网项目中的燃气管道在铺设中会经 过一些村庄，而燃气管道的防护半径最大为 32.3m，因此有些村庄距燃气管道的距离就 小于防护半径，若燃气发生泄漏爆炸的话，会对管道周围村庄和居民造成危害。 9.4 环境风险防范与减缓措施 热电联产项目和城网燃气项目环境风险防范与减缓措施见表 9-6。 164 表 9-6 环境风险防范与减缓措施 时期 风险类型 防治与减缓措施 1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。 2、施工人员必须严格遵守三大纪律：进现场戴好安全帽，上高空系好安 全带，严禁高空落物； 3、施工过程必须选用质量合格的施工机械(具)； 4、施工过程中工程运输量大，周围道路交通繁忙，施工单位应充分考虑 运输对施工进度和安全的影响，设置安全标志，合理安排工作时间和 工作任务； 5、施工场地在夜间施工或光线不好的地方应加装照明设施； 6、各种机械设备应定期进行检查，发现问题及时解决，机械设备在使用 时严格遵照操作规程操作，尽量减少误操作以防止机械伤害的发生， 另外，各种机械设备的安全防护装置应做到灵敏有效； 热电项目 7、做好现场的防火工作，配备必要的消防器材； 8、加强对施工人员的安全教育，尤其对从未参加施工的新工人、农民工 更要加强培训；在施工工地若有不同的施工单位，要强调相互协作， 互通情况，步调一致地搞好施工安全工作； 9、加强施工监理和施工单位的资质把关； 施工期 10、加强施工组织设计编制与审查管理，试运阶段的安全管理； 11、施工中应尽量减少立体交叉作业； 12、项目建设过程中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、项目 监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位，必须遵守安全生产 法律、法规的规定，保证建设项目安全生产，依法承担各自建设项目 安全生产责任。 1、 在原料采购环节严把控制，决不允许购入不合格产品。 2、选择有丰富经验的单位进行施工，并有优秀的第三方对其施工质量进 行强有力的监督，减少施工误操作； 3、严格按照施工规范进行，禁止粗暴、野蛮施工。 4、加强管道的质量检测。进行水压试验，排除更多的存在于焊缝和母材 城网项目 的缺陷，从而增加管道的安全性； 5、 在施工过程中，加强监理，确保涂层施工质量； 6、 建立施工质量保证体系，提高施工检验人员的水平，加强检验手段； 7、 制定严格的规章制度，发现缺陷及时正确修补并做好记录； 8、对于穿越村庄、河流和铁路的管道，尤其要注意管道的施工质量。 1、在项目运行过程中要严格遵守有关规程规范，可以较好的保证项目及 电厂运行的安全； 运营期 热电项目 2、加强运行及维修管理；不断提高运行人员的业务素质和责任心，能 及时、准确地处理事故，防止事故的扩大； 165 时期 风险类型 防治与减缓措施 3、燃气调压站、燃气轮机应设有气体浓度监测仪。燃气调压站前的输气 管道应设置气体限量、限压设施；燃气管道系统必须设置放空管，保 证迅速放空管段内燃气；对燃气管道系统必须设置惰性气体吹扫装置； 4、建议厂区严格按照防雷设计规范设置防雷设施，燃气调压装置及燃气 轮机的厂房设置防雷防静电接地设施； 5、燃气进厂总管交接点处应采用绝缘接头或绝缘法兰；燃气总管上应设 置手动隔离阀和紧急切断阀。厂区露天布置及厂房内布置的燃气设备 及管道区域上方，应设置燃气泄漏探测报警和火焰探测报警装置，其 报警信号应引至集中控制室； 6、压力表、安全阀、火灾自动报警装置以及可燃气体等检测报警仪器属 于强检仪表，必须保证其按期进行检测，保证其灵敏可靠，并建立完 整的档案记录和检验记录； 7. 严格控制水质使之符合要求； 8. 为保证锅炉四周建筑物及工人的安全，须在锅炉房四周安装挡墙； 9. 各压力保护装置应动作可靠，按有关规定进行定期检查。安全阀、压力 表、温度表等需定期校验，锅炉需定期检验； 10、加强对变压器类设备从选型、定货、验收到投运的全过程管理，明确 变压器专职人员及其职责； 11、变压器外壳保持清洁。维护变压器内各种电器元件、电线等的完好， 避免绝缘损坏造成的短路打火； 12、确保变压器的中性点接地牢靠，防止变压器过电压击穿事故的发生。 1、定期清管，排除管内的积水和污物，以减轻管道内腐蚀； 2、每三年进行管道壁厚的测量，对严重管壁减薄的管段，及时维修更换， 避免爆管事故发生； 3、每半年检查管道安全保护系统，使管道在超压时能够得到安全处理， 使危害影响范围减小到最低程度； 4、在铁路、公路、河流穿越点的标志不仅清楚、明确，并且其设置应能 城网项目 从不同方向，不同角度均可看清； 5、加大巡线频率，提高巡线的有效性；每天检查管道施工带，查看地表 情况，并关注在此地带的人员活动情况，发现对管道安全有影响的行 为，应及时制止、采取相应措施并向上级报告； 6、对穿越河流、铁路和公路和村庄等敏感地段的管道应每天检查一次； 7、在洪水期，应特别关注河流穿越段管道的安全。 8、禁止在管线保护范围内施工。 166 9.5 风险应急预案 9.5.1 应急组织机构与职责 （1）组织机构 本工程应成立应急组织机构，成立应急指挥小组，由各分厂厂长担任组长，应急指 挥小组听从上一级应急指挥机构的指挥，负责现场应急指挥工作。应急指挥小组根据预 案在实施工程中的成功经验和存在的问题及时对预案进行调整、修订，定期组织职工对 事故预案进行演练。同时派专人在事故结束后收集、整理所有的应急记录、文件等资料， 并存档。风险事故应急组织系统基本框图见图 9-1。 图 9-1 风险事故应急组织系统基本框图 （2）职责分工 预案应明确应急机构各成员职责分工，需要明确的主要内容有： ① 由谁来报警、如何报警、向哪儿报警； ② 向上级汇报事故的时间、方式（人员和联络手段）； 167 ③ 谁来组织抢险、控制事故； ④ 应急器材的使用、分配； ⑤ 明确与媒体的沟通渠道和事故信息对外发布的渠道； ⑥ 当事故现场以及周围环境达到了安全、环保部门认可的对人身健康没有危害的 条件时，由谁来宣布危害已解除，事故危害区域内撤离疏散的人员可以返回； ⑦ 明确规定在什么情况下、谁来宣布应急预案关闭。 9.5.2 公众意识和教育计划 9.5.2.1 厂内职工培训及演练 （1）演练时间：每季度至少演练一次。 （2）演练人员应在收到群呼或电话通知后 15 分钟到达现场，并在指挥部签到。 （3）各功能小组由小组负责人统一指挥，而小组负责人则由指挥部统一指挥。 （4）演练结束后，根据演练情况进行总结，对发现问题进行针对整改。 （5）预案原则上每三年进行一次评审和修订，根据工艺、输气规模变化或演练的 不符合项进行及时的修订。 9.5.2.2 用气用户培训 （1）居民燃气用户 在施工建设前，公司委派专人到管网沿线村庄进行“燃气普及知识讲座”，以此来 宣传燃气安全利用常识，对村民进行安全宣传教育。同时发放由公司特制的扑克牌，牌 面详细讲述安全用气常识、安全标语及 24 小时抢险电话； 管线建好后，在管网沿线村庄村委会大队宣传栏处悬挂公司安全员的照片、名字及 联系电话，并公布 24 小时抢险电话；在村里每隔 200 米的墙壁醒目位置悬挂安全宣传 警示标牌； 入户通气后，公司人员到每一位用户家中发放燃气安全利用手册，并在灶具旁边的 醒目位置张贴燃气安全用气知识及 24 小时抢险电话； 用户正常使用燃气后，公司人员定期到每位用户家中进行燃气利用安全检查并现场 指导用户正确、安全使用燃气；同时，专业人员教授用户自我检验漏气的方法并提供应 急处置培训，应急处置培训内容见应急处置（3）。 （2）工业、商业燃气用户 在施工建设前，公司委派专人到商业用户集中的地方、每一个工业用户厂内进行“燃 气普及知识讲座”，以此来宣传燃气安全利用常识，宣传工商业用气设施的安全注意事 项。告知用户 24 小时抢险电话； 管线建好后，在商业用户集中的地方、每一个工业用户厂内悬挂公司安全员的照片、 名字及联系电话，并公布 24 小时抢险电话； 168 通气后，公司人员到每一家商业、工业用户发放燃气安全利用手册，并在用气设施 醒目位置张贴燃气安全用气知识、安全注意事项及 24 小时抢险电话； 用户正常使用燃气后，公司人员定期到每个用户进行检查、宣传用户内部的安全管 理制度；同时，专业人员教授用户应急情况下的处理办法。 （3）应急处置 居民燃气用户发生泄露时，首先关闭阀门，并立即打开窗户，切不可开启任何电器 开关和使用明火，同时通过拨打 24 小时抢险电话进行报告。 工业、商业燃气用户在发现燃气泄漏或其它可能发生安全事故的情况后，应立即切 断气源并远离泄漏点，禁止在燃气泄露的地方出现明火，同时通过拨打 24 小时抢险电 话进行报告。 发生火灾后公众应立即远离着火点，通知周围人群疏散，并拨打 24 小时抢险电话 向燃气公司报告，同时拨打“119”向消防部门报告。 9.5.3 应急设施、设备与器材 配备必要的抢修、抢险及现场保护、清理的物资和设备，特别是在发生火灾、爆炸 危险性较高的敏感区域附近，应急设备不但要事先提供、早作准备，而且应定期检查， 使其一直保持能够良好使用状态。 9.5.4 应急通讯联络 配备畅通的通讯设备和通讯网络，如手机、卫星电话等，一旦发生事故，就要采取 紧急关停、泄压等控制事故和减轻事故影响所必须采取的行动，同时与有关抢险、救护、 消防、公安等部门联系，迅速取得援助，并在最短时间内赶到事故现场抢修和处理，以 使事故的影响程度降到最低。 9.5.5 应急监测 发生天然气泄漏事故时，主要是对大气和人体健康产生影响，所以应急监测的主要 内容是对周围大气环境的监测。 9.5.6.应急处理措施 1、管道爆裂、天然气大量泄漏的处理 (1) 正确分析判断突然事故发生管段的位置，用最快的办法切断管段上、下游的截 断阀，放空破裂管段天然气，同时组织人力对天然气扩散危险区进行警戒，严格控制一 切可燃物可能发生的火源，避免发生着火爆炸和蔓延扩大； (2) 立即将事故简要报告上级主管领导、生产指挥系统，通知当地公安、消防部门 加强防范措施； (3) 组织抢修队伍迅速奔赴现场。在现场领导小组的统一组织指挥下，按照制定的 抢修方案和安全技术措施，周密组织，分工负责，在确保安全的前提下进行抢修； 169 (4) 对一时不能恢复和维持正常输气生产时，应通知各用户。在停输后应利用管道 内尚余的气量，针对不同用户的生产、生活特点，分情况进行限额配给，努力减少事故 的间接损失。 2、火灾、爆炸应急预案 （1）发生火灾事故后由第一发现人迅速拨打火警电话，报警时简要说明出事时间、 地点、灾情现状等； （2）第一发现人拨打火警电话报警后，立即向值班室报警。值班干部接警后立即 启动应急反应程序并全面处理现场各种复杂情况； （3）事故发生后，各岗位操作人员要听从负责人的统一调动； （4）值班干部布置抢险任务，调查现场有无人员伤亡，并组织实施初期补救工作； （5）值班干部向分公司调度室汇报火情，有无人员伤亡，同时疏通道路、准备接 车。消防泵房值班人员报警喊话，疏散人员及车辆，并作好启动消防泵等准备工作； （6）泄漏发生火灾，调度室要求停输并切断流程； （7）专职消防队伍抵达现场后，由值班干部介绍火情及扑救情况协同制定扑救火 灾方案，其它人员撤离扑救现场，接受值班干部统一指挥作好切换流程和灭火协助工作； （8）若在灭火过程中，启动消防水泵、消防泡沫泵、消防泵房岗位值班人员要及 时补充消防水罐、泡沫罐液量，确保水罐、泡沫罐液量充足； （9）火势不能控制时，人员应迅速撤离到火焰热辐射伤害范围以外； （10）应急措施组长在确保火灾爆炸现场得到彻底控制后，及时清点人数组织清理 现场，解除应急状态。 9.6 小结 施工期：热电联产项目和城网燃气项目的风险主要是施工过程由于使用不合格的管 材、施工过程的误操作从而导致运营期出现事故，因此施工过程必须要严格按照施工规 范进行，加强管理，以防止将来事故的发生。 运营期：热电联产项目和城网燃气项目的风险主要是火灾爆炸问题，因此在运营过 程中要严防燃气的泄漏，杜绝火源的产生，制定严格的安全管理章程，加强管理，尽可 能将危险降到最低。 170 10 征地动迁影响分析 本项目的移民安置计划和社会影响评价报告由山西省社会科学院社会学所和山西 省发改委宏观研究院编制，本章节内容摘自上述报告。 10.1 土地征占和影响情况 拟建的世行贷款山西燃气利用项目 6 个子项目，建设地点分别为昔阳、保德、长治、 襄垣、屯留和清徐 6 个县，分别属于晋中、忻州、长治和太原 4 个地级市管辖，项目工 程建设涉及到 35 个乡镇 163 个村庄。 根据对项目影响情况的详细调查，6 个子项目共需要永久征地（主要是 2 个热电联 产子项目）220.21 亩，其中旱地 140.92 亩，占总征地量的 64%，园地 1.21 亩，占 0.5%， 水地 2.27 亩，占 1.0%；未利用地 28.15 亩，占 12.8%；宜林地 44.33 亩，占 20.1%；乡 村道路 3.34 亩，占 1.5%。共需要临时占地 3501.06 亩，其中旱地 2228.5 亩，占总占地 量的 63.65%；菜地 336 亩，占 9.6%；园地 103.5 亩，占 2.96%；未利用地 568.86 亩， 占 16.25%；林地 90 亩，占 2.57%；县城街道 136.71 亩，占 3.9%；乡村道路 37.5 亩， 占 1.07%。 土地征占将影响 1245 户 4549 人，其中永久征地影响家庭数量大致确定，为 60 户 197 人，受临时占地影响家庭数量为初步估算，大约为 1185 户 4352 人。 所有受到影响的土地、树木及其他财产都将按照重置价值补偿。 6 个子项目的建设均不占用自然保护区和森林公园林地。没有需要拆迁的房屋和受 影响人口，没有企业或其他单位受到影响，也没有桥梁、水利、电力、电信、文物古迹 等专项设施受到影响。 10.2 安置政策和补偿标准 对于那些不可避免地受到影响的人来说，对他们的安置目标是达到相当于或高于 《中华人民共和国土地管理法》及世界银行业务导则 OP4.12《非自愿移民》规定的收入 和生活水平。山西省国新能源发展集团有限公司保证任何失去土地、其他财产或收入来 源的人都得到补偿，以完全恢复他们的收入和生活水平。 根据国家和山西省法律法规与项目建设所在县政策，本移民安置行动计划确定了补 偿标准。昔阳县热电联产厂址所在的大寨镇厚庄村，各类土地的永久征地补偿标准为 7 万元/亩；保德县热电联产项目厂址所在的杨家湾镇故城村，永久征地补偿标准为：水地 6.5 万元/亩；旱平地、沟坝地 3.2/亩，未利用地 0.5 万元/亩。临时占地补偿标准为：旱 地 1000—1500 元/亩；菜地 3000 元/亩；园地 1000 元/亩；未利用地 200—1000 元/亩； 171 乡村土路 1000—1500 元/亩；乡村水泥路 53333.6 元/亩；林地 6793.96 元/亩；县城街道 10000 元/亩。 临时用地将由施工单位恢复原状，否则缴纳的复垦保证金将用来恢复土地。复垦保 证金缴纳标准为：农用地 18 元/m2，未利用地 7.5 元/m2。 10.3 安置与恢复 在所有受影响的人口中，有 55 户 181 人将永久损失部分土地。对于厚庄村受影响 家庭来说，项目所征土地属于 27 户 99 人，人均损失土地 23%。其中失地 10%以下家庭 占 15%，失地 10%—30%家庭占 56%，失地 30%—50%家庭占 30%，没有家庭失去全部 土地。征地使得 27 户家庭人均年收入损失 5.2%。总的来看，项目永久征收土地对被征 地家庭影响很小。对于后龙凤垴村受影响家庭来说，项目所征土地属于 7 户 11 人，人 均失地 24.94%。其中失地 10%以下家庭 1 户，失地 10%—30%家庭 4 户，失地 30%—50% 家庭 2 户，没有家庭失去全部土地。征地使得 7 户家庭人均年收入损失 16.74%，总的 来看，项目永久征收土地对被征地家庭有一定影响。对于故城村受影响家庭来说，项目 所征土地属于 21 户 71 人，人均损失土地 28.83%。其中失地 10%以下家庭占 9.52%，失 地 10%—30%家庭占 33.3%，失地 30%—50%家庭占 38.1%，失地 50%—70%的家庭占 19.05%。征地使得 21 户家庭人均年收入损失 5.92%。总的来看，2 个热电联产项目永久 征收土地对被征地家庭经济收入影响不大。 对于这些不可避免地受征地影响的家庭，安置策略是通过发放土地补偿费，他们将 大部分土地补偿费投入生产经营获得投资回报，使收入和生计得到恢复。 6 个子项目的工程建设用地，94%都是临时占地。受项目临时占地影响的家庭，将 会得到充足的补偿金。项目业主在工程结束后负责将受影响的土地恢复到以前的状况。 项目施工期还会创造较多的临时就业机会，优先雇用受影响家庭的劳动力，尤其是尽可 能照顾脆弱家庭人口，使其获得部分经济收入。 10.4 信息披露、公众参与和咨询 在项目影响识别、制定补偿政策和移民安置行动计划的过程中，项目业主和山西省 社会科学院社会学所人员在项目影响地区组织了广泛的公众咨询和社区参与活动。调查 结果显示，大约 96.7%的当地居民支持本项目，83.3%的居民相信项目将会有益于他们。 在安置计划实施过程中，各个子项目办将会做出更大的努力，鼓励受影响人口更广 泛的参与，例如提高村集体使用剩余土地补偿费的透明度，这些资金的用途要经过全体 村民的同意，并接受县农业部门、审计部门和乡镇政府的监督。 172 根据中国法律和世界银行政策，各个子项目办已经做出多方努力去批露本 RAP 的 内容，告知受影响的人口项目影响情况、补偿政策和安置方案。土地征占补偿前还将披 露更多、更详细的信息，包括给受影响的人口发放安置信息小册子，使 RAP 在村里可 被便利地得到。 为使受影响人口的抱怨能得到及时有效地解决，各个子项目都已经建立了一条申诉 渠道。如果受影响者对于补偿标准或安置措施不满意，他们可首先向村委会或各个子项 目办移民安置工作部提出口头或书面申诉，如果他们的申诉在两周内没有得到解决或对 结果不满意，可以向乡/镇移民安置办公室申诉，如果在两周内还没有解决或对结果仍不 满意，可以向县移民安置协调小组提出申诉，要求行政仲裁，行政仲裁机构应在十日内 做出仲裁决定。如果对仲裁结果仍不满意，可以向民事法庭起诉。上述申诉途径，将通 过会议、信息小册子和公告等方式告知受影响家庭，使他们充分了解自己具有的申诉的 权利和办法。 10.5 弱势群体 经过详细调查，在所有受影响的人口中，不存在少数民族人口。对于经济上弱势的 人群，包括年人均收入低于当地贫困线的家庭、残疾人家庭、孤寡老人家庭以及妇女当 家的农户。根据调查，2 个热电联产子项目中，永久征地影响弱势群体 21 人，占征地影 响总人口的 8.2%。4 个城镇燃气管网项目中，由于目前尚难确定具体受影响家庭，因此 移民安置计划编制人员在拟建燃气管线途径村庄进行了抽样问卷调查。在接受调研的 84 户家庭中，弱势群体家庭占总调查户数的 4.8%。本项目将在移民安置实施过程中，根 据受影响家庭成员年龄、身体、就业、家庭收入等各方面情况，与当地民政部门所掌握 的材料进行对比分析，进一步确定本项目所影响的弱势群体。移民安置行动计划编制人 员在受影响村庄调研时与村委会领导进行了讨论。村领导承诺，对于受影响家庭中确实 比较困难的脆弱家庭，将从集体所得的土地补偿费中拿出一定数额进行补助。不过具体 能够得到补贴的家庭及补贴数额需要村民代表会议讨论通过。项目业主也承诺，在项目 实施期间，将与受影响村村委会协商确定，对脆弱家庭优先提供临时就业机会。 10.6 机构设置 项目业主和地方政府负责移民安置计划的实施。为了保证项目移民安置工作的顺利 进行，在各子项目所在县成立了移民安置协调小组，其成员由县人民政府副县长和有关 部门领导组成，主要职责在于加强对项目工程的领导，负责本项目移民安置活动的政策 制定和协调各级移民管理机构的关系。山西省国新能源发展集团有限公司成立移民安置 173 领导小组，负责移民安置计划的制定和补偿工作的实施。领导小组下设办公室，其职责 （1）督促检查各个子项目委托设计单位调查征地拆迁影响实物数据并负责数据保 包括： 存，编制 RAP 并实施；（2）负责对相关工作人员进行业务培训；（3）督促各个子项目 建设单位聘请外部监测机构并检查其工作。 各个子项目的项目办设立移民安置工作部，该工作部职责包括：参与项目调查，组 织公众参与，实施、检查、监测和记录本县范围内所有的移民安置活动，处理受影响人 口的申诉，与受影响的乡镇和村签署补偿协议等。国新能源集团公司移民安置办公室将 与各子项目办移民安置工作部密切配合，协同工作。在受影响的乡镇成立移民安置管理 办公室，其将在安置计划实施过程中发挥协调、配合作用。 10.7 监测与评估 为了确保 RAP 的顺利实施，移民生计得到恢复，在整个计划实施期间将进行内部 和外部的监测、评估。内部监测由各个子项目办的移民安置工作部负责，各乡镇移民安 置办公室参与内部监测工作。内部监测主要是对移民安置计划的实施过程进行监督，保 证得到世行批准的 RAP 得到圆满的实施，移民的利益得到保障。监测工作将覆盖到安 置行动的各个方面，这些资料将与项目工程进展报告一起，由项目业主递交给世界银行。 关于外部监测和评估，山西省国新能源发展集团有限公司将聘用一家合格的、独立 的机构来实施外部监测。外部监测与评估主要是从安置机构外部对征地补偿与移民安置 活动进行定期的监测与评估，以评价移民安置的目标是否达到。通过外部监测评估工作， 对移民安置的全过程及移民生产生活水平恢复状况提出评估意见建议，为工程管理部门 提供预警系统，为移民提供反映意见的渠道。 为了监督 RAP 的实施过程和评估受影响人口经济收入的变化，监测评估活动主要 采取抽样调查与快速评估相结合的方法。监测评估主要指标包括： （1）移民安置计划 （2）移民安置前后家庭经济状况； 实施的进展情况； （4）安置前 （3）安置补偿的质量； 后就业状况；（5）安置前后生产生活环境状况； （6）移民满意程度等。 自移民安置实施开始，外部监测和评估活动在每年的年末进行 1 次，并要向山西省 国新能源发展集团有限公司和世界银行递交一份安置监测与评估报告。安置和补偿工作 将在 2014 年开始，土地征占将在 2018 年结束，安置监测与评估工作在 2014 年到 2018 年间至少进行 5 次。 10.8 融资及实施计划 征地、占地补偿费用包括在总预算中。该项费用总概算为 9326.37 万元人民币，包 174 括 3303.15 万元的土地出让金、812.24 万元临时占地补偿款和 3639.03 万元临时占地复 垦保证金。在总费用中，补偿给受影响者的资金为 2056.66 万元。土地征占和移民安置 将在 2018 年完成，不可预见费按各类补偿费用及独立费用之和的 10%计列。 按照 RAP 中确定的补偿标准和政策，各个子项目建设单位或施工单位将与受影响 村签署临时占地补偿协议，国土资源局将和有关的村签署关于永久征地补偿协议，补偿 资金将从项目建设单位或县国土资源局，通过有关乡镇，拨付到受影响的村庄和受影响 家庭，地面附属物补偿将由村发放给受影响者个人。为保证征地补偿资金有效使用、合 理合法使用，政府有关部门每年将对补偿资金的使用情况进行审计。 本项目的征地补偿及移民安置计划的实施进度将根据工程的建设进度进行。2 个热 电联产项目土地征收将在建筑工程开始前 1 个月完成。移民安置计划实施进度应遵循以 （1）使受影响者在征地前有充分的机会了解项目影响规模和补偿权利； 下原则： （2）及 时得到补偿；（3）在安置过程中得到帮助。 175 11 公众咨询与信息公示 11.1 公众咨询与信息公示的目的 公众咨询与信息公示是项目环境影响评价工作的重要组成部分。信息公示的目的是 让项目利益相关者及时了解项目信息，提出对项目影响的担忧，或者提出对项目的意见 和建议。公众咨询的目的是获取直接受项目影响区域公众的意见，使决策部门及时发现 潜在问题，及时修改、完善设计方案，使公众反映的问题从根本上得到解决，进而使项 目的工艺设计、环保措施和环境监控及管理更趋于完善与合理，力求项目的建设在环境 效益、社会效益和经济效益方面取得最优化的统一。 公众咨询与信息公示的对象主要是项目环境影响范围内的单位和个人，并特别重视 学校、医院和非政府组织等团体的需要和诉求。 11.2 公众咨询的方法 公众咨询分为两轮：一次是在环评大纲定稿之前的项目准备阶段，而另一次是在环 评报告的草稿完成之后。第一轮公众咨询的目的是将项目相关信息和项目潜在影响告知 有关利益方和公众，了解有关利益方和公众对项目的认知和了解程度，以及他们对项目 的态度和对有关环境与社会影响的担忧；初步和项目利益相关者进行接触，包括项目周 围受影响的人群以及跨越的河流、铁路、高速公路等管理部门，听取他们的意见并及时 反馈。第二轮公众咨询的主要是针对项目的环境影响评价报告初稿进行咨询，将公众的 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给予考虑。 （环发 2006[28]号） 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》 、世行 OP/BP4.01 《环 境评价(Environmental Assessment) 》和 BP17.50 《信息公开(InformationDisclosure)》的 规定，本项目公众咨询主要采取公众咨询座谈会和访谈的方式，并结合发放问卷等形式 进行。公众咨询过程一览表见表 11-1（综合汇总了社会评价与移民安置计划公众咨询相 关内容）。保德热电项目物质文化资源（钓鱼台和古脊椎化石保护区）咨询相关部门和 专家过程见表 11-2。 176 表 11-1 公众咨询过程一览表 项目 项 进展 内容 调查人 被调查人 时间 地点 世行要求 目 阶段 ①座谈会 1：调研组向政府相关部门了解项目所在县经济 山西省 座谈会 1：保德县政府 社会发展概况、县城发展规划及集中供热规划、当地征地 发改委 办、住建局、国土局、 补偿与失地农民安置政策、法规，地方政府对低保户、五 宏观研 民政局、扶贫办、统计 保户在用能、取暖方面的优惠政策，女性在当地经济社会 究院、 局、发改局、保德县热 座谈会 1：保德县城 发展中的地位、作用及在家庭生活中扮演的角色等，进一 山西省 力公司等机构的人员 座谈会 2：杨家湾镇 步了解相关单位对本项目的态度和意见，在项目中所能提 社科院 座谈会 2：杨家湾镇杨 座谈会 3：故城村 供的帮助等方面；了解保德县目前集中供暖范围与需求状 社会学 镇长、白副镇长、党办 公众咨询会议和访谈：故 况、燃料使用情况，了解热力公司的运营、收费和管理和 所、中国 郭主任等 城村 热 OP4.01：公众协商 保 环评 发展规划等内容。 科学院 座谈会 3：故城村村支 群体访问：保德县城、故 电 至少两次，第一 德 大纲 ②座谈会 2：调研组向与会人员了解杨家湾镇经济社会发 山西煤 书、主任、会计、妇女 2013-4-27 城村 子 次：环境问题筛选 热 完成 展概况、土地管理情况，项目实施对全镇经济社会发展产 炭化学 主任及部分村民代表 开始 入户调查：保德县县城和 项 后及 TOR 最终确定 电 之前 生的影响，镇政府对项目的意见和态度，项目征地补偿标 研究所 公众咨询会议和访谈： 部分农村 目 之前 准，镇政府在监督村集体征地补偿费发放、使用中的职责、 厂址周围故城村、花园 访谈 1：故城村 权限，设立镇移民安置机构及人员配备、职责权限等方面 村、前会村、前会小学 访谈 2：保德县水利局 事宜。 等代表 发放问卷 1：故城村 ③座谈会 3：调研组向与会人员了解他们对项目的了解程 群体访问：1 个县城居 发放问卷 2：厂址周围村 度、对补偿安置政策的了解程度，了解村民对项目的态度、 民代表小组，1 个农村 庄 补偿意愿以及安置办法等。项目实施给故城村周围环境民 居民代表小组、2 个妇 带来的社会效益及负面影响，消除或减缓负面影响的办法、 女代表小组、2 个贫困 措施等。调研组还就项目选址占地位置以及项目影响范围 户代表小组 177 进行确认。 入户调查：30 户城镇 ④公众咨询会议和访谈：环评单位向与会人员详细介绍了 居民家庭和 30 户农村 项目背景、项目内容以及项目可能的影响及环境减缓措施 居民家庭（包括贫困 等信息。听取与会公众的意见、要求和建议，并就公众关 户、中等户和富裕户， 心的问题交流。 且农村侧重被征地家 ⑤群体访问：社评工作组了解项目建设对相关利益群体的 庭） 影响，识别关键的社会问题，并了解他们的意见和建议。 访谈 1：故城村村民代 ⑥入户调查：社评工作组从该县县城和农村（故城村）以 表 非概率抽样方式分别选择了 30 户城镇居民家庭和 30 户农 访谈 2：保德县水利局 村居民家庭，了解项目影响区社会经济发展状况和居民取 负责人 暖用能状况，了解项目建设对区域内各类家庭和不同身份 发放问卷 1：故城村村 人口的影响，掌握他们的优先需求，咨询贫困和非贫困人 民代表 口对拟建项目的态度和建议。 发放问卷 2：厂址周围 ⑦访谈 1：调研组对故城村部分受影响村民进行访谈，了 居民 35 人 解他们土地将被征收数量，受影响程度，征地补偿费使用 打算，收入恢复计划，希望、要求与建议等。 ⑧访谈 2：环评单位向道路、河流管理部门介绍了穿越工 程地点，施工方式，施工期影响等项目信息，就穿越问题 和相关部门做了充分的交流。 ⑨发放问卷 1：调研组对故城村部分受影响村民进行了问 卷调查，了解居民家庭成员人口基本情况，就业情况、收 入情况、家庭财产情况等，村民对项目的态度，意见和建 议等。 ⑩发放问卷 2：环评单位对厂址周围受影响村民进行了问 卷调查，了解村民对项目的认知和了解程度，以及他们对 178 项目的态度和对有关环境与社会影响的担忧。 ①公众咨询会议和访谈：环评单位就项目环境影响报告书 OP4.01：第二次公 环境 向有关公众咨询，将公众的意见和建议向有关方面反映并 中国科 公众咨询会议和访谈： 众协商：在报告草 影响 及时反馈，同时在报告中给予考虑。 学院山 厂址周围故城村、前会 公众咨询会议和访谈：故 案定稿前的咨询， 报告 2013-8-1 ②发放问卷：环评单位对厂址周围受影响村民进行了问卷 西煤炭 村、花园村村民代表 城村 借款人应 EA 报告 书初 开始 调查，就项目环境影响报告书向有关公众咨询，将公众的 化学研 发放问卷：厂址周围村 发放问卷：厂址周围村庄 全文公之于众（报 稿完 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给 究所 庄村民代表 告书放置地：厂址 成后 予考虑。 周围村庄村委会） ①座谈会 1：调研组向与会人员了解昔阳县经济社会发展 座谈会 1：昔阳县政府 座谈会 1：昔阳县城 概况、县城发展规划及集中供热规划、当地征地补偿与失 办、住建局、国土局、 座谈会 2：大寨镇 地农民安置政策、法规，地方政府对低保户、五保户在用 山西省 民政局、扶贫办、统计 座谈会 3：厚庄村 能、取暖方面的优惠政策，女性在当地经济社会发展中的 发改委 局、发改局、昔阳县祥 公众咨询会议和访谈：大 地位、作用及在家庭生活中扮演的角色等，进一步了解相 宏观研 云燃气公司等机构的 寨镇 关单位对本项目的态度和意见，在项目中所能提供的帮助 究院、 领导与工作人员 群体访问：昔阳县城、厚 OP4.01：公众协商 昔 环评 等方面；了解昔阳县目前集中供暖范围与需求状况、燃料 山西省 座谈会 2 ：大寨镇镇 庄村 至少两次，第一 阳 大纲 使用情况，了解热力公司的运营、收费和管理和发展规划 社科院 长、副镇长、妇联主任 2013-4-25 入户调查：昔阳县县城和 次：环境问题筛选 热 完成 等内容。 社会学 等 开始 部分农村 后及 TOR 最终确 电 之前 ②座谈会 2：调研组向与会人员了解大寨镇经济社会发展 所、中国 座谈会 3 ：厚庄村支 访谈 1：厚庄村 定之前 概况、土地管理情况，项目实施对全镇经济社会发展产生 科学院 书、主任、会计、妇女 访谈 2：昔阳县政府办、 的影响，镇政府对项目的意见和态度，项目征地补偿标准， 山西煤 主任及厚庄村受影响 民政局、扶贫开发中心、 镇政府在监督村集体征地补偿费发放、使用中的职责、权 炭化学 村民代表 人社局、国土局、发改委、 限，设立镇移民安置机构及人员配备、职责权限等方面事 研究所 公众咨询会议和访谈： 环保局、妇联和宗教局、 宜。 厚庄村、后龙凤垴、前 大寨镇、厚庄村 ③座谈会 3：调研组与参会人员进行座谈，了解他们对项 龙凤垴等居民代表 访谈 3：昔阳县交通路政 179 目的了解程度、对补偿安置政策的了解程度，了解村民对 群体访问：1 个县城居 大队 项目的态度、补偿意愿以及安置办法等。项目实施给厚庄 民代表小组，1 个农村 发放问卷 1：厚庄村 村村周围环境民带来的社会效益及负面影响，消除或减缓 居民代表小组、2 个妇 发放问卷 2：厂址周围村 负面影响的办法、措施等。调研组还就项目选址占地位置 女代表小组、2 个贫困 庄 以及项目影响范围进行确认。 户代表小组 ④公众咨询会议和访谈：环评单位向与会人员详细介绍了 入户调查：30 户城镇 项目背景、项目内容以及项目可能的影响及环境减缓措施 居民家庭和 30 户故城 等信息。听取与会公众的意见、要求和建议，并就公众关 村居民家庭（包括贫困 心的问题交流。 户、中等户和富裕户， ⑤群体访问：社评工作组了解项目建设对相关利益群体的 且农村侧重被征地家 影响，识别关键的社会问题，并了解他们的意见和建议。 庭） ⑥入户调查：社评工作组从该县县城和农村（厚庄村）以 访谈 1：厚庄村受征地 非概率抽样方式分别选择了 30 户城镇居民家庭和 30 户农 影响村民代表 村居民家庭，了解项目影响区社会经济发展状况和居民取 访谈 2 ：昔阳县政府 暖用能状况，了解项目建设对区域内各类家庭和不同身份 办、民政局、扶贫开发 人口的影响，掌握他们的优先需求，咨询贫困和非贫困人 中心、人社局、国土局、 口对拟建项目的态度和建议。 发改委、环保局、妇联 ⑦访谈 1：调研组对部分受影响村民进行访谈，了解他们 和宗教局等职能部门 土地将被征收数量，受影响程度，征地补偿费使用打算， 的负责人，大寨镇主要 收入恢复计划，希望、要求与建议等。 领导，厚庄村党支部和 ⑧访谈 2：社评工作组向被访谈对象了解拟建项目情况， 村委会主要领导（包括 获得项目涉及村的基本社会经济状况、贫困状况、妇女状 妇女主任）等 况，识别项目的相关利益群体，了解项目对建设区域的正、 访谈 3：昔阳县交通路 负面影响。 政大队 ⑨访谈 3：环评单位向道路、河流管理部门介绍了穿越工 发放问卷 1：厚庄村村 180 程地点，施工方式，施工期影响等项目信息，就穿越问题 民代表 和相关部门做了充分的交流。 发放问卷 2：厂址周围 ⑩发放问卷 1：对部分受影响村民进行了问卷调查，了解 居民 33 人 居民家庭成员人口基本情况，就业情况、收入情况、家庭 财产情况等，村民对项目的态度，意见和建议等。 11 发放问卷 2：环评单位对厂址周围受影响村民进行了问 ○ 卷调查，了解村民对项目的认知和了解程度，以及他们对 项目的态度和对有关环境与社会影响的担忧。 ①公众咨询会议和访谈：环评单位就项目环境影响报告书 OP4.01：第二次公 环境 公众咨询会议和访谈： 向有关公众咨询，将公众的意见和建议向有关方面反映并 中国科 众协商：在报告草 影响 厂址周围厚庄村、前龙 及时反馈，同时在报告中给予考虑。 学院山 公众咨询会议和访谈：大 案定稿前的咨询， 报告 凤垴、后龙凤垴村民代 2013-8-1 ②发放问卷：环评单位对厂址周围受影响村民进行了问卷 西煤炭 寨镇 借款人应 EA 报告 书初 表 开始 调查，就项目环境影响报告书向有关公众咨询，将公众的 化学研 发放问卷：厂址周围村庄 全文公之于众（报 稿完 发放问卷：厂址周围村 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给 究所 告书放置地：厂址 成后 庄村民代表 予考虑。 周围村庄村委会） ①访谈 1：调查组向清徐县相关政府部门了解项目所在县 山西省 访谈 1：国土局局长、 访谈 1：清徐县国土局、 经济社会发展概况、当地征地补偿与失地农民安置政策、 发改委 民政局局长、统计局局 民政局、统计局、住建局、 城 法规、临时占地补偿标准；全县城镇化发展情况、气化规 宏观研 长、住建局局长、集义 集义乡 OP4.01：公众协商 清 环评 网 划与目标；全县贫困人口情况、城乡低保人口数量、补助 究院、 乡书记、集义乡乡长、 走访和问卷调查：杨李青、 至 少 两 次 ， 第 一 徐 大纲 2013-4-23 子 标准等。向集义乡相关部门了解集义乡及下辖各村经济社 山西省 城建科科长 张楚王等村庄 次：环境问题筛选 城 完成 开始 项 会发展概况、劳动力就业结构与收入来源、乡政府对本项 社科院 走访和问卷调查：杨李 访谈 2：清徐县政府办、 后及 TOR 最终确定 网 之前 目 目的态度及意见、建议等。 社会学 青村、张楚王等村庄代 民政局、人社局、国土局、 之前 ②走访和问卷调查：调查组向管网周边村民了解村经济社 所、中国 表 发改委、环保局、卫生局、 会发展状况、劳动力就业状况、村民生活水平、弱势群体 科学院 访谈 2 ：清徐县政府 妇联和宗教局等部门、集 181 状况、妇女地位、村民对本项目的态度、对占地补偿的看 山西煤 办、民政局、人社局、 义乡 法与建议等；对部分居民家庭进行问卷调研。 炭化学 国土局、发改委、环保 群体访问：管网沿线村庄 ③访谈 2：社评工作组向与会人员了解拟建项目情况，获 研究所 局、卫生局、妇联和宗 入户调查：桃园堡、杨李 得项目涉及村的基本社会经济状况、贫困状况、妇女状况， 教局等职能部门的负 青村 识别项目的相关利益群体，了解项目对建设区域的正、负 责人，乡镇领导，所选 公众咨询会议和访谈：集 面影响。 调查点的党支部和村 义乡 ④群体访问：社评工作组了解项目建设对管网沿线商业的 委会主要领导（包括妇 访谈 3：清徐县交通运输 影响，识别关键的社会问题，并了解他们的意见和建议。 ， 女主任） 企业管理者， 局、大西铁路客运专线有 ⑤入户调查：社评工作组从集义乡选择了桃园堡和杨李青 小商铺老板 限责任公司、清徐县水务 两个村，再在这两个村中各选择 25 户居民家庭（包括贫困 群体访问：管网周围企 局 户、中等户和富裕户）进行入户调查，了解项目区社会经 业、商店、小饭店老板 发放问卷：管网沿线村庄 济发展状况和居民生活用能状况，了解项目建设对区域内 入户调查：桃园堡和杨 各类家庭和不同身份人口的影响，掌握他们的优先需求， 李青各 25 户居民家庭 咨询贫困和非贫困人口对拟建项目的态度和建议。 公众咨询会议和访谈： ⑥公众咨询会议和访谈：环评单位向与会人员详细介绍了 杨李青村、代李青村、 项目背景、项目内容、项目潜在影响和减缓措施、施工方 杨立青中心校、代李青 案、管网线路图、以及项目可能的影响及环境减缓措施等 幼儿园、靳村等代表共 信息。听取与会公众的意见、要求和建议，并就公众关心 30 人 的问题交流。 访谈 3：清徐县交通运 ⑦访谈 3：环评单位向道路、河流管理部门介绍了穿越工 输局负责人、大西铁路 程地点，施工方式，施工期影响等项目信息，就穿越问题 客运专线有限责任公 和相关部门做了充分的交流。 司负责人 ⑧发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 发放问卷：管网沿线居 调查，了解村民对项目的认知和了解程度，以及他们对项 民 35 人 目的态度和对有关环境与社会影响的担忧。 182 ①公众咨询会议和访谈：环评单位就项目环境影响报告书 OP4.01：第二次公 环境 向有关公众咨询，将公众的意见和建议向有关方面反映并 中国科 公众咨询会议和访谈： 众协商：在报告草 影响 及时反馈，同时在报告中给予考虑。 学院山 管网沿线村庄村民代 公众咨询会议和访谈：集 案定稿前的咨询， 报告 2013-8-1 ②发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 西煤炭 表 义乡 借款人应 EA 报告 书初 开始 调查，就项目环境影响报告书向有关公众咨询，将公众的 化学研 发放问卷：管网沿线村 发放问卷：管网沿线村庄 全文公之于众（报 稿完 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给 究所 民代表 告书放置地：管网 成后 予考虑。 沿线村庄村委会） ①座谈会 1：调研组与参会人员进行座谈，了解他们对项 座谈会 1：苏店镇苏店 座谈会 1：苏店村 目的了解程度、对补偿安置政策的了解程度，了解村民对 村领导及村民代表 座谈会 2：黎岭村问卷 项目的态度、补偿意愿以及安置办法等。介绍项目实施给 座谈会 2：韩店镇黎岭 问卷调查与访谈：苏店村、 全村村周围环境民带来的社会效益及负面影响，消除或减 村领导及村民代表 黎岭村 缓负面影响的办法、措施等。 山西省 问卷调查与访谈：苏店 走访：长治县国土局、民 ②座谈会 2：调研组与参会人员进行座谈，了解他们对项 社会科 村、黎岭村村民代表 政局、人社局、环保局、 目的了解程度、对补偿安置政策的了解程度，了解村民对 学院社 走访：长治县国土局、 统计局、住建局、卫生局、 OP4.01：公众协商 长 环评 项目的态度、补偿意愿以及安置办法等。介绍项目实施给 会学所 民政局、人社局、统计 宗教局等部门 至少两次，第一 治 大纲 2013-4-15 全村村周围环境民带来的社会效益及负面影响，消除或减 、中国科 局、住建局、卫生局、 访谈 1：长治县政府办、 次：环境问题筛选 城 完成 开始 缓负面影响的办法、措施等。 学院山 宗教局等机构代表 发改委、国土局、民政局、 后及 TOR 最终确定 网 之前 ③问卷调查与访谈：调研组对部分受影响村民进行了问卷 西煤炭 访谈 1 ：长治县政府 人社局、环保局、统计局 之前 调查与个别访谈，了解居民家庭成员人口基本情况，就业 化学研 办、发改委、国土局、 等职能部门的负责人和妇 情况、收入情况、家庭财产情况等，村民对项目的态度， 究所 民政局、人社局、环保 联、韩店镇、苏店镇、苏 意见和建议等。 局、统计局等职能部门 店村、黎岭村 ④走访：调研组走访了长治县国土局、民政局、人社局、 的负责人和妇联、乡镇 利益群体访问：苏店村、 统计局、住建局等机构，了解项目所在县经济社会发展概 政府领导，苏店村、黎 黎岭村 况、县城城镇化发展状况及天然气利用规划、当地征地补 岭村领导（包括妇女主 入户调查：韩店镇、苏店 183 偿与失地农民安置政策、法规，女性在当地经济社会发展 任），企业管理者，小 镇、黎岭村、苏店村 中的地位、作用及在家庭生活中扮演的角色等，地方政府 商铺老板 公众咨询会议和访谈：煤 对低保户、五保户在用能、取暖以及其他方面的扶助政策 利益群体访问：苏店 层气长治分公司会议室 等。有关部门对本项目的态度、意见与建议。 村、黎岭村村民代表群 访谈 2：山西省公路局、 ⑤访谈 1：社评工作组通过对相关部门、官网沿线村庄人 体 山西省高速公路管理局、 员的访谈，获得项目涉及村的基本社会经济状况、贫困状 入户调查：韩店镇、苏 经坊煤业有限公司、王庄 况、妇女状况，识别项目的相关利益群体，了解项目对建 店镇、黎岭村、苏店村 煤业有限公司、长治县交 设区域的正、负面影响。 村民代表 通运输局 ⑥利益群体访问：社评工作组了解项目建设对管网沿线居 公众咨询会议和访谈： 发放问卷：管网沿线村庄 民的影响，识别关键的社会问题，并了解他们的意见和建 经坊村、南庄村、东苗 议。 村、西苗村、小博士小 ⑦入户调查：社评工作组从该县选择了韩店镇、苏店镇两 学等代表共 57 人 个镇，以及韩店镇黎岭村、苏店镇苏店村两个村进行详细 访谈 2：山西省公路局 调查。再在这两个村共抽取 29 户居民家庭，包括贫困户、 负责人、山西省高速公 中等户和富裕户，并在县城的相关街道社区抽取 13 户城镇 路管理局负责人、经坊 居民家庭，合计抽取 42 户城乡居民家庭进行入户调查，了 煤业有限公司负责人、 解项目区社会经济发展状况和居民生活用能状况，了解项 王庄煤业有限公司负 目建设对区域内各类家庭和不同身份人口的影响，掌握他 责人、长治县交通运输 们的优先需求，咨询贫困和非贫困人口对拟建项目的态度 局负责人 和建议。 发放问卷：管网沿线居 ⑧公众咨询会议和访谈：环评单位向与会人员详细介绍了 民 35 人 项目背景、项目内容、项目潜在影响和减缓措施、施工方 案、管网线路图、以及项目可能的影响及环境减缓措施等 信息。听取与会公众的意见、要求和建议，并就公众关心 的问题交流。 184 ⑨访谈 2：环评单位向道路管理部门介绍了穿越工程地点， 施工方式，施工期影响等项目信息，就穿越问题和相关部 门做了充分的交流。 ⑩发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 调查，了解村民对项目的认知和了解程度，以及他们对项 目的态度和对有关环境与社会影响的担忧。 ①公众咨询会议和访谈：环评单位就项目环境影响报告书 OP4.01：第二次公 环境 公众咨询会议和访谈： 向有关公众咨询，将公众的意见和建议向有关方面反映并 中国科 众协商：在报告草 影响 东苗村、苏店镇、经坊 及时反馈，同时在报告中给予考虑。 学院山 公众咨询会议和访谈：煤 案定稿前的咨询， 报告 村、南天河村等代表共 2013-8-1 ②发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 西煤炭 层气长治分公司会议室 借款人应 EA 报告 书初 46 人 开始 调查，就项目环境影响报告书向有关公众咨询，将公众的 化学研 发放问卷：管网沿线村庄 全文公之于众（报 稿完 发放问卷：管网沿线村 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给 究所 告书放置地：管网 成后 民代表 予考虑。 沿线村庄村委会） ①座谈会 1：调研组与参会人员进行座谈，了解了襄垣县 座谈会 1：襄垣县国土 座谈会 1：襄垣县城 经济社会发展概况、县城发展规划及集中供热规划、当地 山西省 局、住建局、民政局、 座谈会 2：桥头村、店上 征地补偿与失地农民安置政策、法规，地方政府对低保户、 社会科 扶贫办、统计局、发改 村 五保户在用能、取暖方面的优惠政策，女性在当地经济社 学院社 局等机构的领导与工 问卷调查与访谈：襄垣县 OP4.01：公众协商 襄 环评 会发展中的地位、作用及在家庭生活中扮演的角色等，相 会学所 作人员 城、王村镇 至少两次，第一 垣 大纲 2013-4-19 关单位对本项目的态度和意见，在项目中所能提供的帮助 、中国科 座谈会 2：桥头村、店 访谈 1：襄垣县政府办、 次：环境问题筛选 城 完成 开始 等方面。 学院山 上村领导与村民代表 民政局、人社局、国土局、 后及 TOR 最终确定 网 之前 ②座谈会 2：调研组与参会人员进行座谈，了解他们对项 西煤炭 问卷调查与访谈：县城 发改委、环保局、卫生局、 之前 目的了解程度、对补偿安置政策的了解程度，了解村民对 化学研 居民和王村镇居民代 妇联和宗教局等职能部 项目的态度、补偿意愿以及安置办法等。项目的社会效益 究所 表 门、王村镇、桥头村、店 及负面影响，消除或减缓负面影响的办法、措施等。 访谈 1 ：襄垣县政府 上村 185 ③问卷调查与访谈：调研组对县城居民和部分受影响村民 办、民政局、人社局、 利益群体访问：管网沿线 进行了问卷调查与个别访谈，对县城居民进行问卷调查和 国土局、发改委、环保 小卖部、小饭店、企业 访谈，了解城镇居民家庭基本情况、家庭能源消费及费用 局、卫生局、妇联和宗 入户调查：桥头村、店上 支出、对项目的了解程度和支持度、支付意愿和支付能力 教局等职能部门的负 村 等。了解农村居民家庭成员人口基本情况，就业情况、收 责人，王村镇领导，桥 公众咨询会议和访谈：襄 入情况、家庭财产情况等，村民对项目的态度，意见和建 头村、店上村领导（包 垣县博和大酒店 议等。 括妇女主任），企业管 访谈 2：山西省公路局、 ④访谈 1：社评工作组通过对相关部门、村庄人员的访谈， 理者，小商铺老板等 山西省高速公路管理局、 获得项目涉及村的基本社会经济状况、贫困状况、妇女状 利益群体访问：管网沿 襄垣县水利局、太原铁路 况，识别项目的相关利益群体，了解项目对建设区域的正、 线小卖部、小饭店老 局、襄垣县交通运输局 负面影响。 板、有用气意向企业 发放问卷：管网沿线村庄 ⑤利益群体访问：社评工作组了解项目建设对管网沿线商 入户调查：桥头村、店 业的影响，识别关键的社会问题，并了解他们的意见和建 上村居民 议。 公众咨询会议和访谈： ⑥入户调查：社评工作组选择县城和项目区的夏店镇桥头 店上村、南关村、桥头 村和王村镇店上村进行入户调查，共选择 50 户居民家庭 村、夏店村、王村镇、 （包括贫困户、中等户和富裕户）进行入户调查，了解项 西王桥小学等代表共 目区社会经济发展状况和居民生活用能状况，了解项目建 41 人 设对区域内各类家庭和不同身份人口的影响，掌握他们的 访谈 2：山西省公路局 优先需求，咨询贫困和非贫困人口对拟建项目的态度和建 负责人、山西省高速公 议。 路管理局负责人、襄垣 ⑦公众咨询会议和访谈：环评单位向与会人员详细介绍了 县水利局负责人、太原 项目背景、项目内容、项目潜在影响和减缓措施、施工方 铁路局负责人、襄垣县 案、管网线路图、以及项目可能的影响及环境减缓措施等 交通运输局负责人 信息。听取与会公众的意见、要求和建议，并就公众关心 发放问卷：管网沿线居 186 的问题交流。 民 44 人 ⑧访谈 2：环评单位向道路、河流管理部门介绍了穿越工 程地点，施工方式，施工期影响等项目信息，就穿越问题 和相关部门做了充分的交流。 ⑨发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 调查，了解村民对项目的认知和了解程度，以及他们对项 目的态度和对有关环境与社会影响的担忧。 ①公众咨询会议和访谈：环评单位就项目环境影响报告书 OP4.01：第二次公 环境 公众咨询会议和访谈： 向有关公众咨询，将公众的意见和建议向有关方面反映并 中国科 众协商：在报告草 影响 郝村、背里村、夏店镇、 及时反馈，同时在报告中给予考虑。 学院山 公众咨询会议和访谈：襄 案定稿前的咨询， 报告 西王桥村等村庄等代 2013-8-1 ②发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 西煤炭 垣县博和大酒店 借款人应 EA 报告 书初 表共 50 人 开始 调查，就项目环境影响报告书向有关公众咨询，将公众的 化学研 发放问卷：管网沿线村庄 全文公之于众（报 稿完 发放问卷：管网沿线村 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给 究所 告书放置地：管网 成后 民代表 予考虑。 沿线村庄村委会） ①座谈会：调研组与参会人员进行座谈，了解他们对项目 座谈会：常东村、东贾 座谈会：常东村、东贾村 山西省 的了解程度、对补偿安置政策的了解程度，了解村民对项 村领导及村民代表 问卷调查与访谈：屯留县 社会科 目的态度、补偿意愿以及安置办法等。项目的社会效益及 问卷调查与访谈：屯留 城、常东村、东贾村 学院社 OP4.01：公众协商 屯 环评 负面影响，消除或减缓负面影响的办法、措施等。 县城居民、常东村、东 问卷调查与访谈：屯留县 会学所、 至少两次，第一 留 大纲 ②问卷调查与访谈：调研组对县城居民和部分村民进行了 贾村居民代表 2013-4-16 城、常东村、东贾村 中国科 次：环境问题筛选 城 完成 问卷调查与个别访谈，对县城居民进行问卷调查和访谈， 走访：屯留县国土局、 开始 走访：屯留县国土局、民 学院山 后及 TOR 最终确定 网 之前 了解城镇居民家庭基本情况、家庭能源消费及费用支出、 民政局、人社局、统计 政局、人社局、统计局、 西煤炭 之前 对项目的了解程度和支持度、支付意愿和支付能力等。了 局、住建局等部门负责 住建局等部门 化学研 解农村居民家庭成员人口基本情况，就业情况、收入情况、 人 访谈 1：屯留县政府办、 究所 家庭财产情况等，村民对项目的态度，意见和建议等。 访谈 1 ：屯留县政府 民政局、人社局、国土局、 187 ③走访：调研组走访了屯留县国土局、民政局、人社局、 办、民政局、人社局、 发改委、环保局、卫生局、 统计局、住建局等机构，了解了屯留县经济社会发展概况、 国土局、发改委、环保 妇联和宗教局等职能部 县城城镇化发展状况及天然气利用规划、当地征地补偿与 局、卫生局、妇联和宗 门，管网沿线乡镇、村庄、 失地农民安置政策、法规，女性在当地经济社会发展中的 教局等职能部门的负 企业、商铺 地位、作用及在家庭生活中扮演的角色，地方政府对低保 责人、乡镇领导、所选 利益群体访问：管网沿线 户、五保户在用能、取暖以及其他方面的扶助政策等。有 调查点的村党支部和 企业、村庄 关部门对本项目的态度、意见与建议。 村委会主要领导（包括 入户调查：东贾村、河神 ④访谈 1：社评工作组通过对相关部门、村庄人员的访谈， 妇女主任）、企业管理 庙村 获得项目涉及村的基本社会经济状况、贫困状况、妇女状 者、小商铺老板 公众咨询会议和访谈：煤 况，识别项目的相关利益群体，了解项目对建设区域的正、 利益群体访问：管网沿 层气屯留分公司会议室 负面影响。 线企业、饭店、商店老 访谈 2：山西省公路局、 ⑤利益群体访问：社评工作组了解项目建设对管网沿线商 板 山西省高速公路管理局 业的影响，识别关键的社会问题，并了解他们的意见和建 入户调查：东贾村、河 发放问卷：管网沿线村庄 议。 神庙村居民 ⑥入户调查：社评工作组选择县城和项目区的西贾镇的东 公众咨询会议和访谈： 贾村、河神庙乡的河神庙村进行入户调查，共选择 70 户居 郭村、牛角川村、官庄 民家庭（城镇 30 户，农村 40 户，包括贫困户、中等户和 村、西贾乡、前苏村、 富裕户）进行入户调查，了解项目区社会经济发展状况和 丈八庙村、西贾小学、 居民生活用能状况，了解项目建设对区域内各类家庭和不 老军庄中心校等代表 同身份人口的影响，掌握他们的优先需求，咨询贫困和非 共 50 人 贫困人口对拟建项目的态度和建议。 访谈 2：山西省公路局 ⑦公众咨询会议和访谈：环评单位向与会人员详细介绍了 负责人、山西省高速公 项目背景、项目内容、项目潜在影响和减缓措施、施工方 路管理局负责人 案、管网线路图、以及项目可能的影响及环境减缓措施等 发放问卷：管网沿线居 信息。听取与会公众的意见、要求和建议，并就公众关心 民 61 人 188 的问题交流。 ⑧访谈 2：环评单位向道路管理部门介绍了穿越工程地点， 施工方式，施工期影响等项目信息，就穿越问题和相关部 门做了充分的交流。 ⑨发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 调查，了解村民对项目的认知和了解程度，以及他们对项 目的态度和对有关环境与社会影响的担忧。 ①公众咨询会议和访谈：环评单位就项目环境影响报告书 OP4.01：第二次公 环境 公众咨询会议和访谈： 向有关公众咨询，将公众的意见和建议向有关方面反映并 中国科 众协商：在报告草 影响 峰秀岭村、岳底村、郭 及时反馈，同时在报告中给予考虑。 学院山 公众咨询会议和访谈：煤 案定稿前的咨询， 报告 村、西贾乡、老军庄村 2013-8-1 ②发放问卷：环评单位对管网沿线受影响村民进行了问卷 西煤炭 层气屯留分公司会议室 借款人应 EA 报告 书初 等代表共 50 人 开始 调查，就项目环境影响报告书向有关公众咨询，将公众的 化学研 发放问卷：管网沿线村庄 全文公之于众（报 稿完 发放问卷：管网沿线村 意见和建议向有关方面反映并及时反馈，同时在报告中给 究所 告书放置地：管网 成后 民代表 予考虑。 沿线村庄村委会） 189 表 11-2 保德热电项目物质文化资源咨询过程一览表 环评进 物质文 内容 调查人 被调查人 时间 地点 世行要求 项目 展阶段 化资源 访谈：环评单位向厂址周围村民了 解了钓鱼台的情况，听取了村民对 钓鱼台的看法。 访谈：故城村村民代表，保 市级保 环评单位向钓鱼台相关管理部门介 德县文体局负责人、忻州市 访谈：故城村、保德县文体局、 护文物 绍了项目背景、项目内容（厂址、 文化局文物管理处负责人、 忻州市文化局、山西省文化厅 钓鱼台 、 占地等） 可能的影响及环境减缓措 省文化厅相关人员 施以及项目对钓鱼台的潜在影响等 信息。听取了相关部门的意见，并 OP4.11：咨询相关部门和 保德 中国科 就其关心的问题进行了交流。 专家，确定物质文化资源 县热 环评大 学院山 访谈：环评单位向厂址周围村民了 2013-7-1 的重要性，识别可能存在 电联 纲完成 西煤炭 解了古脊椎动物化石保护区的情 开始 的问题，进行潜在影响的 产工 之前 化学研 况，听取了村民对古脊椎动物化石 分析，探索避免和减缓影 程 究所 保护区的看法。 响的措施 省级古 访谈：保德县国土局、保德 环评单位向古脊椎化石保护区相关 访谈：保德县国土局、保德县 脊椎动 县文体局相关负责人、山西 管理部门介绍了项目背景、项目内 文体局、山西省国土资源厅及 物化石 省国土资源厅及下属地质 、可能的影响及 容（厂址、占地等） 下属地质科学矿产馆 保护区 科学矿产馆专家 环境减缓措施以及项目对化石保护 区、重点保护区的潜在影响等信息。 听取了相关部门的意见，并就其关 心的问题进行了交流。 190 访谈： 环评单位向钓鱼台相关管理 市级保 访谈：保德县文体局、忻州 访谈：保德县文体局、忻州市 部门提供了项目环境影响报告书草 护文物 市文物局、忻州市政府、山 文物局、忻州市政府、山西省 稿，听取了相关部门的意见，并就 钓鱼台 中国科 西省文化厅代表 文化厅 环境影 其关心的问题进行了交流。 学院山 响报告 2013-8-3 西煤炭 书初稿 开始 访谈：环评单位向古脊椎化石保护 化学研 完成后 省级古 区相关管理部门提供了项目环境影 究所 访谈：保德县文体局、保德 脊椎动 访谈：保德县文体局、保德县 响报告书草稿，听取了相关部门的 县国土局、山西省国土资源 物化石 国土局、山西省国土资源厅 意见，并就其关心的问题进行了交 厅代表 保护区 流。 191 11.3 公众咨询纪要、意见和反馈 公众咨询的综合纪要汇总见表 11-3。保德热电子项目物质文化资源咨询相关部门和 专家纪要汇总见表 11-4。公众协商相关图片见附件一。 表 11-3 公众咨询汇总表 项 阶 公众问题或意见 公众意见解释答复和效果 目 段 调查组将公众意见反馈给项目实施单位，项目实施 ①希望优先采取现金补偿的方式； 单位表示征地补偿标准将严格按照国家和山西省有 ②希望本工程的补偿政策标准能按国家和省里的有 关文件进行，并采取现金补偿的方式。 关文件精神执行。 被调查公众表示满意。 100%的人表示希望建设这个项目，84%的人认为该 项目有利于本地的经济发展，80%的人认为本项目 项目办和调查组人员进行了广泛的有关法律法规和 会使村民受益。 政策的宣传。 有 26.7%的农户不了解工程征地补偿的有关政策， 所有被调查者都懂得了自己的合法权益受到侵害 33.3%的移民不知道在土地征用过程中如果受到了 后，可以通过合法的申诉机制提出申诉。 不公正的对待应该如何申诉。 ①希望项目尽快建成； 环 ②希望实行供暖分户控制、计量收费办法，且应制 评 定合理的收费标准； 社评单位将相关意见反馈给项目实施单位和相关政 保 大 ③政府加大对贫困家庭取暖补贴力度； 府单位，项目实施单位承诺制定合理的补偿标准并 德 纲 ④帮助解决失地农民和征地村庄村民的就业问题， 在允许的情况下优先考虑使用本地劳动力，在征地 热 完 帮助解决子女的就业问题； 过程中充分与被征地村民进行沟通，做到让村民满 电 成 ⑤重视保护环境，防止村庄水源、田地等受到污染。 意补偿。同时表示环保问题环评会采取一系列的保 之 ⑥尽可能提高补偿标准，补偿费用合理并能及时发 护措施，保证环境受影响的程度在可接受的范围内。 前 放到手，补偿信息公开透明； 被调查公众表示满意。 ⑦优先解决征地村庄的取暖问题。 ⑧建议业主多与村民进行沟通，避免冲突发生。 环评单位介绍，项目含盐废水沿管道返回保德县污 水处理厂，不外排； ①故城村一村民提出含盐废水合理排放 项目设置环境监理，并有当地环保部门监督。确保 ②故城村一村民提出污染减缓措施都落到实处 环保措施和主体工程同时设计、同时施工、同时运 行。 公众表示满意。 97.1%的人对该项目建设表示支持，其余人对该项目 环评单位介绍，项目各项污染物排放均有排放标准， 建设表示无所谓。所有人均同意本项目在该厂址建 该项目运营期均会做到达标排放，将项目对环境的 192 设。 影响降到最低。 公众表示满意 保德县水利局同意保德热电项目穿越朱家川河，要 业主单位表示将严格按照各管理部门提出的要求执 求项目开工前向其报送可研报告，河道施工行洪分 行。 析报告，待专家论证批复后方可开工。 相关部门对穿越工程做了批复。 环 供气管线不要离村庄太近，以防第三方破坏引起事 环评单位表示供气管网离村庄有一定的安全距离， 境 故； 且管网完工后会有相关警示标志。对于管网施工破 影 管网施工期要减少对树木的损害，同时临时占地应 坏相关树木，建设单位表示会依据国家相关规定给 响 给予一定的补偿。 予合理的补偿，同时施工完毕后会进行整地和植被 报 恢复。 告 公众表示满意。 书 初 环评单位表示将严格按照执行项目环境管理计划中 100%的人认为本项目的环境影响分析合理； 100% 稿 的措施，确保本项目的环境影响减缓到可接受的程 的人认同或基本认同本项目采取的环境污染减缓措 完 度。 施；100%的人对本项目建设表示支持。 成 公众表示满意。 后 ①临时占地希望优先采取现金补偿的方式； 调查组将公众意见反馈给项目实施单位，项目实施 ②希望本工程的补偿政策标准能按国家和省里的有 单位表示征地补偿标准将严格按照国家和山西省有 关文件精神执行。 关文件进行，并采取现金补偿的方式。 ③项目建设会提高当地环境质量； 被调查公众表示满意。 ④项目建设会使管网沿线村庄受益。 ①希望项目尽快建成； ②希望实行供暖分户控制、计量收费办法，且应制 定合理的收费标准； 社评单位将相关意见反馈给项目实施单位和相关政 评 ③政府加大对贫困家庭取暖补贴力度； 府单位，项目实施单位承诺制定合理的补偿标准并 昔 大 ④帮助解决失地农民和征地村庄村民的就业问题， 在允许的情况下优先考虑使用本地劳动力，在征地 阳 纲 帮助解决子女的就业问题； 过程中充分与被征地村民进行沟通，做到让村民满 热 完 ⑤重视保护环境，防止村庄水源、田地等受到污染。 意补偿。同时表示环保问题环评会采取一系列的保 电 成 ⑥尽可能提高补偿标准，补偿费用合理并能及时发 护措施，保证环境受影响的程度在可接受的范围内。 之 放到手，补偿信息公开透明； 被调查公众表示满意。 前 ⑦优先解决征地村庄的取暖问题。 ⑧建议业主多与村民进行沟通，避免冲突发生。 环评单位介绍，项目运营期选用低噪设备并采取加 隔声罩、消音器等方式确保噪声达标； ①厚庄村一村民提出担心运营期噪声影响过大 电磁辐射根据电磁辐射专题，于第二次公众咨询时 ②厚庄村一村民提出电磁辐射有没有影响 给相关公众答复。 公众表示满意。 193 87.9%的人对该项目建设表示支持，分别各有 6.1% 环评单位介绍，项目各项污染物排放都做到达标排 的人对项目建设表示反对和无所谓。反对的人担心 放，尽量将项目对环境的影响降到最低。 项目会污染周围环境。 经解释后，公众表示理解 建设单位表示将严格按照各管理部门提出的要求执 昔阳县交通路政大队同意昔阳子项目穿越 G207 国 行。 道，要求按照相关规定办理穿越许可手续。 相关部门对穿越工程做了批复。 环 建设单位表示，项目竣工后，在同等条件下，会优 境 先考虑使用当地剩余劳动力。 与会人员对本项目建设表示支持。 影 公众表示满意。 适当考虑解决当地剩余劳动力。 响 环评单位向座谈会公众介绍了项目的电磁辐射影 报 响，公众表示满意。 告 书 环评单位表示将严格按照执行项目环境管理计划中 100%的人认为本项目的环境影响分析合理； 100% 初 的措施，确保本项目的环境影响减缓到可接受的程 的人认同或基本认同本项目采取的环境污染减缓措 稿 度。建设单位表示征地会依据国家相关规定给予合 施；100%的人对本项目建设表示支持。 完 理的补偿。 解决剩余劳动力，在占地上给予村民一定的补偿。 成 公众表示满意。 后 ①临时占地希望优先采取现金补偿的方式； 调查组将公众意见反馈给项目实施单位，项目实施 ②希望本工程的补偿政策标准能按国家和省里的有 单位表示征地补偿标准将严格按照国家和山西省有 关文件精神执行。 关文件进行，并采取现金补偿的方式。 被调查公众表示满意。 96.7%的人表示希望建设这个项目，83.3%的人认为 该项目有利于本地的经济发展，84.3%的人认为本项 项目办和调查组人员进行了广泛的有关法律法规和 目会使村民受益。 政策的宣传。 环 有 37.8% 的农户还不了解工程征地补偿的有关政 所有被调查者都懂得了自己的合法权益受到侵害 评 清 策，47.6%的人不知道在土地征用过程中如果受到了 后，可以通过合法的申诉机制提出申诉。 大 徐 不公正的对待应该如何申诉。 纲 城 社评单位将相关意见反馈给项目实施单位和相关政 完 网 ①希望项目尽快建成； 府单位，项目实施单位承诺制定合理的补偿标准并 成 ②接入费合理收取，希望政府和企业给予一定的补 保证及时发放到手，对于接入费的收取，企业将和 之 贴，适当考虑贫困家庭免费接入； 有关部门共同研究，制定合理的收费标准，可以适 前 ③临时占地补偿费用合理并能及时发放到手； 当的考虑贫困家庭的用气。用气安全知识，会在相 ④施工期间施工单位尽量减少噪音； 关单位安装时给用户做详细讲解。同时表示环保问 ⑤保证施工期间居民正常、安全出行； 题环评会采取一系列的保护措施，保证施工期环境 ⑥业主应向居民讲解安全用气知识，并定期派人到 受影响的程度在可接受的范围内和施工期居民的正 用户家中检查管道安全，确保用气安全。 常、安全出行。 被调查公众表示满意。 194 建设单位表示尽快做好各项准备，争取项目早日完 与会人员均对本项目建设表示支持，希望加快项目 成。 推进 公众表示满意。 建设单位表示，初装费的方案未定，但一定按照市 13.3%填写调查表的人表示对本项目持有的态度是 场价格来合理收取，争取让大家可以接受。 无所谓，3.3%的人对本项目建设表示反对，他们均 选择有资质的承包商进行施工，严格按照环境管理 担心本项目要收取比较高的天然气初装费。其余人 计划中的措施执行。运营期严格按照安全管理措施 都对项目表示支持。 执行。 合理施工，运营期安全问题。 经解释后，公众表示可以理解。 环评单位表示穿越象峪河时选择在枯水季节进行穿 越，避开雨天与大风天气；并且严格控制施工范围， 清徐县水务局相关人员表示，穿越河流勘测设计时 尤其是河流穿越段，应尽量控制施工作业面；不许 考虑不影响河道的使用和效益发挥。 在河道内排放任何污染物；另外要严格执行地方河 道管理中有关规定。 相关部门对穿越工程做了批复。 环 建设单位表示尽快完善各项手续，争取项目早日完 与会人员均对本项目建设表示支持，希望项目尽快 境 成。 建成。 影 公众表示满意。 响 报 环评单位表示管网施工期在有学校，幼儿园附近的 告 100%的人认为本项目的环境影响分析合理；100% 地方施工，会在学生出入的地方搭临时便桥，脚手 书 的人认为本项目施工期的环境影响减缓措施可行或 架外采用密目网围护，确保行人的过往安全。 初 基本可行。 管材选址应合理设计，尽量远离学校，并堆放整齐， 稿 施工期注意安全问题。 并有专人负责看管。 完 公众表示满意。 成 后 ①临时占地希望优先采取现金补偿的方式； 调查组将公众意见反馈给项目实施单位，项目实施 ②希望本工程的补偿政策标准能按国家和省里的有 单位表示征地补偿标准将严格按照国家和山西省有 评 关文件精神执行。 关文件进行，并采取现金补偿的方式。 长 大 96.7%的人表示希望建设这个项目，83.3%的人认为 被调查公众表示满意。 治 纲 该项目有利于本地的经济发展，84.3%的人认为本项 项目办和调查组人员进行了广泛的有关法律法规和 城 完 目会使村民受益。 政策的宣传。 网 成 有 37.8% 的农户还不了解工程征地补偿的有关政 所有被调查者都懂得了自己的合法权益受到侵害 之 策，47.6%的人不知道在土地征用过程中如果受到了 后，可以通过合法的申诉机制提出申诉。 前 不公正的对待应该如何申诉。 ①希望项目尽快建成； 社评单位将相关意见反馈给项目实施单位和相关政 195 ②接入费合理收取，希望政府和企业给予一定的补 府单位，项目实施单位承诺制定合理的补偿标准并 贴，适当考虑贫困家庭免费接入； 保证及时发放到手，对于接入费的收取，企业将和 ③临时占地补偿费用合理并能及时发放到手； 有关部门共同研究，制定合理的收费标准，可以适 ④施工期间施工单位尽量减少噪音； 当的考虑贫困家庭的用气。用气安全知识，会在相 ⑤保证施工期间居民正常、安全出行； 关单位安装时给用户做详细讲解。同时表示环保问 ⑥业主应向居民讲解安全用气知识，并定期派人到 题环评会采取一系列的保护措施，保证施工期环境 用户家中检查管道安全，确保用气安全。 受影响的程度在可接受的范围内和施工期居民的正 常、安全出行。 被调查公众表示满意。 ①与会人员均对本项目建设表示支持，希望加快项 建设单位表示尽快做好各项准备，争取项目早日上 目推进 马完成。 ②项目是个利民的好项目，希望项目尽快上马 座谈会公众表示满意。 环评单位表示施工期扬尘采取了洒水抑尘，遮盖等 54.4%填写调查表的人表示施工期最大的污染是扬 方式，施工机械避开居民休息时间操作，尽量对大 尘，22.9%的人认为施工期最大污染时噪声。他们希 家的影响降到最低。并且施工期影响是暂时的，时 望施工期不要影响大家生活和休息。 间较短。 经解释后，公众表示满意。 山西省高速公路管理局同意长治城网项目穿越高 速，要求下穿公路采用顶管的方式，且管道与高速 公路的夹角不小于 70 度，严禁在高速公路桥下穿 越。 山西省公路局同意长治城网穿越县级以上公路，要 求穿越方案应按一级路预留，留足公路拓宽余地； 管线与公路交叉最好是垂直，斜交时不应小于 60 度 角；管线穿越公路时，应埋置保护套管，套管强度 需满足公路-I 级载荷要求；保护套管顶面距路面底 基层的地面不小于 1.5m；严禁管线用公路桥梁跨越 建设单位表示将严格按照各管理部门提出的要求执 河流；管线与公路平行段，管线的中心线与公路的 行。 用地范围边线之间应保持 20m 以上的安全距离；管 相关部门对穿越工程做了批复。 线施工期和运营期不得妨碍公路交通安全畅通，损 害公路设施，也不得对公路及其设施形成潜在威胁。 长治县交通运输局同意长治城网穿越一般乡村公 路，但施工前必须按《路政管理规定》到其单位上 报施工图纸、方案、施工资质等相关资料，办理相 关手续。 长治经坊煤业有限公司同意长治城网穿越经坊铁路 专用线，要求在改区域施工前向其提供相关规划设 计图纸，还要求双方应加强沟通联系。 196 环 建设单位表示尽快完善各项手续，争取项目早日完 与会人员均对本项目建设表示支持，希望项目尽快 境 成。 建成。 影 公众表示满意。 响 报 告 100% 的人认为本项目施工期的环境影响减缓措施 书 建设单位表示尽快完善各项手续，争取项目早日完 可行或基本可行；100%的人认同或基本认同本项目 初 成。 采取的环境污染减缓措施。 稿 公众表示满意。 加快建设，让老百姓早日用上天然气。 完 成 后 调查组将公众意见反馈给项目实施单位，项目实施 ①临时占地希望优先采取现金补偿的方式； 单位表示征地补偿标准将严格按照国家和山西省有 ②希望本工程的补偿政策标准能按国家和省里的有 关文件进行，并采取现金补偿的方式。 关文件精神执行。 被调查公众表示满意。 93.7%的人表示希望建设这个项目，83.3%的人认为 该项目有利于本地的经济发展，86.1%的人认为本项 项目办和调查组人员进行了广泛的有关法律法规和 目会使村民受益。 政策的宣传。 有 32.1% 的农户还不了解工程征地补偿的有关政 所有被调查者都懂得了自己的合法权益受到侵害 策，41.2%的人不知道在土地征用过程中如果受到了 后，可以通过合法的申诉机制提出申诉。 不公正的对待应该如何申诉。 评 社评单位将相关意见反馈给项目实施单位和相关政 襄 大 ①希望项目尽快建成； 府单位，项目实施单位承诺制定合理的补偿标准并 垣 纲 ②接入费合理收取，希望政府和企业给予一定的补 保证及时发放到手，对于接入费的收取，企业将和 城 完 贴，适当考虑贫困家庭免费接入； 有关部门共同研究，制定合理的收费标准，可以适 网 成 ③临时占地补偿费用合理并能及时发放到手； 当的考虑贫困家庭的用气。用气安全知识，会在相 之 ④施工期间施工单位尽量减少噪音； 关单位安装时给用户做详细讲解。同时表示环保问 前 ⑤保证施工期间居民正常、安全出行； 题环评会采取一系列的保护措施，保证施工期环境 ⑥业主应向居民讲解安全用气知识，并定期派人到 受影响的程度在可接受的范围内和施工期居民的正 用户家中检查管道安全，确保用气安全。 常、安全出行。 被调查公众表示满意。 ①与会人员均对本项目建设表示支持，希望加快项 建设单位表示在以后的项目推进中多增加宣传，并 目推进 会进一步采用报纸、网络等方式进行宣传。尽快做 ②希望建设单位加大宣传力度，让大家都知道这个 好各项准备，争取项目早日完成，早日让大家用上 项目 天然气。 ③希望快点输送到用户 公众表示满意。 ①所有填写调查表的人都对本项目建设表示支持， 环评单位表示施工期扬尘采取了洒水抑尘，遮盖等 197 所有人均认为本项目采取的环保措施可行或基本可 方式，穿越人流量多的道路采取顶管的方式，不影 行。 响道路通行。 ②59.1%填写调查表的人表示施工期最大的污染是 经解释后，公众表示满意。 扬尘，25%的人认为施工期最大问题是交通堵塞。 山西省高速公路管理局同意襄垣城网项目穿越高 速，要求下穿公路采用顶管的方式，且管道与高速 公路的夹角不小于 70 度，严禁在高速公路桥下穿 越。 山西省公路局同意襄垣城网穿越县级以上公路，要 求穿越方案应按一级路预留，留足公路拓宽余地； 管线与公路交叉最好是垂直，斜交时不应小于 60 度 角；管线穿越公路时，应埋置保护套管，套管强度 需满足公路-I 级载荷要求；保护套管顶面距路面底 基层的地面不小于 1.5m；严禁管线用公路桥梁跨越 河流；管线与公路平行段，管线的中心线与公路的 用地范围边线之间应保持 20m 以上的安全距离；管 业主单位表示将严格按照各管理部门提出的要求执 线施工期和运营期不得妨碍公路交通安全畅通，损 行。 害公路设施，也不得对公路及其设施形成潜在威胁。 相关部门对穿越工程做了批复。 襄垣县水利局同意襄垣城网穿越漳河，要求在施工 前向其报送水保方案和防洪评价报告，通过审核后 方可开始施工。 襄垣县交通运输局同意襄垣城网穿越一般乡村公 路。 太原铁路局同意襄垣城网穿越太焦铁路，顶管管线 纵轴线方向与铁路的夹角应按 90°设计，燃气管道 检查井应设在铁路运输安全保护区以外，并相应设 置排气立管；项目应执行《太原铁路局外立交桥及 管线过轨工程管理办法》的相关规定；穿越铁路防 护套管的监理，须由具有相应铁路资质的监理单位 承担。 环 建设单位表示尽快完善各项手续，争取项目早日完 与会人员均对本项目建设表示支持，希望项目尽快 境 成。 建成。 影 座谈会公众表示满意。 响 环评单位表示对项目的环境影响采取了详细的减缓 报 100%的人认为本项目的环境影响分析合理；100% 措施，将影响控制在可接受的范围内，具体信息公 告 的人认同或基本认同本项目采取的环境污染减缓措 众可在相关地点或者网上查阅项目环境影响报告书 书 施。 和环境管理计划。 初 公众表示满意。 198 稿 完 成 后 调查组将公众意见反馈给项目实施单位，项目实施 ①临时占地希望优先采取现金补偿的方式； 单位表示征地补偿标准将严格按照国家和山西省有 ②希望本工程的补偿政策标准能按国家和省里的有 关文件进行，并采取现金补偿的方式。 关文件精神执行。 被调查公众表示满意。 96.7%的人表示希望建设这个项目，83.3%的人认为 该项目有利于本地的经济发展，84.3%的人认为本项 项目办和调查组人员进行了广泛的有关法律法规和 目会使村民受益。 政策的宣传。 有 39.7% 的农户还不了解工程征地补偿的有关政 所有被调查者都懂得了自己的合法权益受到侵害 策，42.4%的人不知道在土地征用过程中如果受到了 后，可以通过合法的申诉机制提出申诉。 不公正的对待应该如何申诉。 社评单位将相关意见反馈给项目实施单位和相关政 ①希望项目尽快建成； 府单位，项目实施单位承诺制定合理的补偿标准并 ②接入费合理收取，希望政府和企业给予一定的补 保证及时发放到手，对于接入费的收取，企业将和 贴，适当考虑贫困家庭免费接入； 有关部门共同研究，制定合理的收费标准，可以适 评 ③临时占地补偿费用合理并能及时发放到手； 当的考虑贫困家庭的用气。用气安全知识，会在相 屯 大 ④施工期间施工单位尽量减少噪音； 关单位安装时给用户做详细讲解。同时表示环保问 留 纲 ⑤保证施工期间居民正常、安全出行； 题环评会采取一系列的保护措施，保证施工期环境 城 完 ⑥业主应向居民讲解安全用气知识，并定期派人到 受影响的程度在可接受的范围内和施工期居民的正 网 成 用户家中检查管道安全，确保用气安全。 常、安全出行。 之 被调查公众表示满意。 前 ①与会人员均对本项目建设表示支持，希望加快项 建设单位详细介绍了本项目的进展，告诉大家这个 目推进。 项目正在进行，项目上马后让大家用上天然气。并 ②要求具体实施到用户，不要光说不干 表示尽快做好各项准备，争取项目早日上马完成。 ③大家盼望早日用上天然气，施工期影响都是暂时 公众表示满意。 的 ①所有填写调查表的人都对本项目建设表示支持， 建设单位表示在分公司都有免费的宣传册供大家了 所有人均认为本项目采取的环保措施可行或基本可 解天然气安全常识，并且输送到用户时会告知安全 行。 事项。 ②天然气易燃易爆，广泛宣传用气安全和普及安全 经解释后，公众表示满意。 用气常识 山西省高速公路管理局同意屯留城网项目穿越高 业主单位表示将严格按照各管理部门提出的要求执 速，要求下穿公路采用顶管的方式，且管道与高速 行。 公路的夹角不小于 70 度，严禁在高速公路桥下穿 相关部门对穿越工程做了批复。 越。 199 山西省公路局同意屯留城网穿越县级以上公路，要 求穿越方案应按一级路预留，留足公路拓宽余地； 管线与公路交叉最好是垂直，斜交时不应小于 60 度 角；管线穿越公路时，应埋置保护套管，套管强度 需满足公路-I 级载荷要求；保护套管顶面距路面底 基层的地面不小于 1.5m；严禁管线用公路桥梁跨越 河流；管线与公路平行段，管线的中心线与公路的 用地范围边线之间应保持 20m 以上的安全距离；管 线施工期和运营期不得妨碍公路交通安全畅通，损 害公路设施，也不得对公路及其设施形成潜在威胁。 环 建设单位表示尽快完善各项手续，争取项目早日完 与会人员均对本项目建设表示支持，希望项目尽快 境 成。 建成。 影 座谈会公众表示满意。 响 报 100%的人认为本项目的环境影响分析合理；100% 告 环评单位表示对项目施工期扬尘、噪音等影响采取 的人认为本项目施工期的环境影响减缓措施可行或 书 了有效的减缓措施，将影响控制在可接受的范围内， 基本可行；100%的人认同或基本认同本项目采取的 初 具体信息公众可在相关地点或者网上查阅项目环境 环境污染减缓措施。 稿 影响报告书和环境管理计划。 虽然施工过程中有扬尘、噪音等，但该工程对本地 完 公众表示满意。 区生活、经济都十分有利。 成 后 表 11-4 保德热电项目物质文化资源相关咨询汇总表 物质 轮 项目 文化 公众问题或意见 相关部门和专家意见解释答复和效果 次 资源 ①故城村村民表示，钓鱼台多年前曾经修葺 过，但多年来未得到有效保护。 ②保德县文体局负责人确定了钓鱼台的保护 环评单位表示严格遵守保《对于第二批县级 保德 市级 范围和建设控制地带，具体执行保文体发 文物保护单位保护范围和建设控制地带划定 县热 第 保护 【2002】2 号钓鱼台相关内容。同时表示，钓 （保文体发【2002】2 号）文件相关 的通知》 电联 一 文物 鱼台保护范围内可以动工，但需当地主管部门 内容。 产工 轮 钓鱼 出具初步意见，并送忻州市文物主管部门批 业主单位表示将征求相关部门的意见。 程 台 复。 访谈对象表示满意。 ③忻州市文化局文物管理处负责人表示，允许 项目在所在厂址进行建设，但需征得市级政府 部门和省级文物部门的同意方可。 200 ①故城村村民表示，厂址周围地区多年来不曾 发现任何古脊椎化石。 ②保德县文体局相关人员表示，根据“山西省 古脊椎动物化石重点保护单位名单”，古脊椎 环评单位表示严格遵守国家和地方相关法律 省级 化石保护区应为省级重点保护区。同时，保德 法规，并表示充分征求化石管理部门（国土 古脊 县文体局相关人员表示认可本项目环评中对 资源部门）的意见，对于施工阶段发现的化 椎动 于古脊椎化石保护区的影响分析。 石文物，及时上报相关部门，制定物质文化 物化 ③保德县国土局相关人员表示，国土资源部门 资源管理计划来进一步确保文物化石的保护 石保 对厂址、用地的批复即代表国土资源部门认可 工作落到实处。 护区 项目在古脊椎化石保护区内建设。 相关单位表示他们将尽快研究，出具最终意 ④国土资源厅及其下属的地质科学馆相关专 见。 家表示关于古脊椎动物化石保护，目前并没有 相关开发计划，若施工阶段发现化石等文物则 第一时间上报相关部门。 市级 保德县文体局、忻州市文化局、忻州市政府、 保护 山西省文化厅相关人员表示认可本项目环评 文物 相关单位对项目做了批复。 中对于钓鱼台的影响分析和采取的减缓影响 钓鱼 的措施。 第 台 二 省级 轮 古脊 保德县文体局、保德县国土局、山西省国土资 椎动 源厅相关人员表示认可本项目环评中对于古 相关单位对项目做了批复。 物化 脊椎化石保护区的影响分析和采取的减缓影 石保 响的措施。 护区 11.4 信息公示 本项目信息公示一共分两轮，第一次是在结合工程和具体环境分析进行环境问题筛 选后不久，采用的方式是网上公示和张贴公示。第二次是在环评初稿完成后，将环评报 告和环境管理计划初稿全文供公众查阅，环评报告和环境管理计划全文放置在公众方便 到达的相关村委会；同时通过在当地报纸刊登公告，告知公众通过网络公示的环评报告 和环境管理计划全文了解项目信息，还可以及时方便地去就近地点查看报告文本，并反 映自己的诉求或意见；在上述的信息公示和公开的场所，环评单位会将反馈信息收集并 做出回应。本项目信息公示汇总见表 11-5。 201 表 11-5 项目信息公示汇总 轮 项目 方式 时间 地点/网站 次 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2 总报告 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 报纸公告 2013-8-6~ 山西省经济日报 第 国新能源网站： 网上公示 2013-5-28~ 保德 一 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 县热 轮 张贴公示 2013-6-12 厂址周围故城村、花园村等村庄和钓鱼台 电联 第 报纸公告 2013-8-14~ 保德县报 产工 二 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2~ 程 轮 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 村委会放置文件 2013-8-3 厂址周围故城村、前会村、花园村 第 国新能源网站： 网上公示 2013-5-28~ 昔阳 一 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 县热 轮 张贴公示 2013-6-10 厂址周围厚庄村、后龙凤垴等村庄 电联 第 报纸公告 2013-8-7 昔阳报 产工 二 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2~ 程 轮 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 村委会放置文件 2013-8-3 厂址周围厚庄村、前龙凤垴、后龙凤垴 第 国新能源网站： 网上公示 2013-5-28~ 清徐 一 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 县燃 轮 张贴公示 2013-6-10 管网沿线村庄 气利 第 报纸公告 2013-8-9 清徐县报 用工 二 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2~ 程 轮 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 村委会放置文件 2013-8-3 管网沿线张楚王、杨李青、代李青等村庄 第 国新能源网站： 网上公示 2013-5-28~ 襄垣 一 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 县燃 轮 张贴公示 2013-6-6 管网沿线村庄 气利 第 报纸公告 2013-8-3 长治日报 用工 二 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2~ 程 轮 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 村委会放置文件 2013-8-1~ 官网沿线郝家庄、郝村、西王桥等村庄 长治 第 国新能源网站： 网上公示 2013-5-28~ 县燃 一 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 气利 轮 张贴公示 2013-6-7 管网沿线村庄 202 用工 第 报纸公告 2013-8-3 长治日报 程 二 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2~ 轮 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 村委会放置文件 2013-8-1~ 官网沿线经坊村、东苗村、李坊村等村庄 第 国新能源网站： 网上公示 2013-5-28~ 屯留 一 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 县燃 轮 张贴公示 2013-6-5 管网沿线村庄 气利 第 报纸公告 2013-8-3 长治日报 用工 二 国新能源网站： 网上公示 2013-8-2~ 程 轮 http://www.sxgxny.com/jituangongshi/shihanggongshi/ 村委会放置文件 2013-8-1~ 官网沿线峰秀岭、前苏村、西贾乡等地点 信息公开中，首次公示内容包括：项目基本情况（项目名称、地址、规模、内容、 项目潜在影响和减缓措施、城网子项目施工方案、管网线路图）、环评的工作程序和主 要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众意见反馈方式和相关单位联系方式等。 信息公示第二次内容主要告知：环评报告编制工作已经完成，公众可在网站或村委 会进行全文翻阅并可直接在网上或通过电话、传真反馈意见、建议等信息。 203 12 环境管理计划 12.1 环境管理计划的目的 环境管理的目的是通过计划、组织、协调、控制和监督等手段，来达到预期的环境 目标，最终实现减缓不利影响并提高有利影响。通过对环境管理工作的开展，提高全体 员工环保意识，促进企业积极主动地预防和治理污染，避免因管理不善而可能产生的环 境污染。 12.2 环境管理计划的内容 环境管理计划在充分了解项目执行过程中的特点后，抓住环境管理中易出现薄弱环 节的基础上，制定行之有效的环境管理计划。环境管理计划贯穿项目建设的全过程，包 括管理机构的建立、项目建设前期、施工期、运营期等全过程。环境管理计划的主要内 容包括环境管理体系、环境管理机构、环境管理培训、环境管理规程、环境监测及水土 保持监测计划、环境保护投资估算等。 12.3 环境管理体系 世行贷款山西燃气利用项目环境管理体系分为外部管理和内部管理两部分，分项目 建设前期、施工期和运营期三个阶段进行管理。 （1）外部管理：由各级环境保护行政部门和世界银行实施，以世界银行的要求、 国家相关法律法规为依据，确定建设项目环境保护工作需达到的相应标准与要求，负责 对各阶段工作进行监督、检查以及环境保护工程竣工验收等。 （2）内部管理：由项目实施单位负责组织实施，对项目环境保护措施进行优化、 组织和实施，保证达到世界银行、国家和地方环保部门对项目环境保护方面的要求。工 程的内部环境管理体系由实施单位、执行单位、监理单位、承包商和监测单位分级管理。 12.3.1 项目建设前期环境管理体系 项目建设前期环境管理主要由山西省国新能源发展集团有限公司组织实施，各子项 目办、环评单位和设计单位配合，并接受山西省环保厅、各子项目所在地区市县环保局 和世界银行的监督。 12.3.2 施工期环境管理体系 项目施工期环管理体系详见图 12-1，管理体系各组成机构的职责见表 12-1。 204 外部环境管理 山西省环保厅 市、县环保局 世界银行 山西省国新能源发展集团有限公司 世行贷款山西燃气利用项目办公室 内部环境管理 保 昔 清 长 襄 屯 环 德 阳 徐 治 垣 留 评 项 项 项 项 项 项 单 目 目 目 目 目 目 位 办 办 办 办 办 办 监测单位 环境监理 承包商 监督环境管理计划执行 汇报环境管理执行情况 图 12-1 施工期环境管理体系图 表 12-1 施工期环境管理体系各组成机构及职责 机构性质 名称 职责 外 对六个子项目的审批、验收，对项目的环境保护相关 山西省环保厅 部 事宜进行监督管理 环 对项目的施工期环境保护相关事宜进行监督和管理 监督机构 市、县环保局 境 管 监督、检查项目施工期环境管理计划的实施 世界银行 理 内 负责项目的协调和管理，包括各子项目的环境管理和 部 世行贷款山西燃气利用 环境监理等工作，并监督、检查环境管理计划的实施， 管理机构 环 项目办公室 保证项目提出的环境保护措施落实在招标文件和土 境 建合同中。 205 管 项目实施单位，负责监督管理施工期，包括从施工开 山西省国新能源发展集 理 始到竣工验收期间的环境保护管理工作，承担项目环 团有限公司 境保护管理责任 负责协调和管理各子项目，包括项目的日常环境管理 各子项目办 工作，并监督、检查施工期环境管理计划的实施 环境管理实 实施机构，负责落实施工期环境保护措施 承包商 施机构 对环保工程质量严格把关，并监督承包商落实各项环 环境监理 保措施。 咨询服务机 环境监测机构 受各子项目办委托，承担专业环境监测任务 构 受实施单位委托，对环境管理过程中出现的问题提供 环评单位 咨询服务 12.3.3 运营期环境管理体系 项目运营期环管理体系详见图 12-2，管理体系各组成机构的职责见表 12-2。 表 12-2 运营期环境管理体系各组成机构及职责 机构性质 名称 职责 外 山西省环保厅 对项目运营期的环境保护相关事宜进行监督管理 部 市、县环保局 对项目运营期的环境保护相关事宜进行监督和管理 环 监督、检查项目运营期环境管理计划的实施 监督机构 境 世界银行 管 理 内 世行贷款山西燃气利用 监督管理项目运营期的环境保护工作 部 项目办公室 管理机构 环 山西省国新能源发展集 负责监督项目运营期的环境保护管理工作，承担整个 境 团有限公司 项目的环境保护管理责任。 管 保德/昔阳热电厂 负责落实热电厂运营期环境保护工作 环境管理实 理 长治/屯留/襄垣/清徐分 施机构 负责落实城网子项目运营期环境保护工作 公司 咨询服务机 受项目实施单位委托，负责项目运营期的各项环境监 环境监测机构 构 测并编制环境监测报告 206 外部环境管理 山西省环保厅 市、县环保局 世界银行 山西省国新能源发展集团有限公司 世行贷款山西燃气利用项目办公室 内部环境管理 保 昔 清 长 襄 屯 德 阳 徐 治 垣 留 热 热 分 分 分 分 电 电 公 公 公 公 厂 厂 司 司 司 司 监测单位 监督环境管理计划执行 汇报环境管理执行情况 图 12-2 运营期环境管理体系图 12.4 环境管理机构 12.4.1 环境监督机构 包括世界银行、山西省环保厅和市、县级环保局，共同组成本项目的外部环境管理。 各级环保部门是环境行政主管部门，依法对本工程进行全过程环境监督管理，包括：项 目环境影响评价报告的批准、施工期、环保工程竣工验收和运营期等阶段的环境监督管 理。世界银行对项目全过程的环境管理进行监督和检查。 12.4.2 环境管理机构 12.4.2.1 项目建设前期环境管理机构 机构及人员：项目建设前期，山西省国新能源发展集团有限公司是环境管理主体。 在项目建设前期，山西省国新能源发展集团有限公司指派一名环保专员，负责项目建设 前期的环境保护协调工作。 207 能力要求：环保专员应为环境保护或环境管理及相关专业毕业，接受过环境管理培 训，具备类似工程环境管理的经验。 职责：委托环评单位编制报告书，对项目施工期及运营期进行环境影响评价，提出 各项环保措施。通过设计单位将环评中的措施落实到设计文件中，并将环保工程投资纳 入工程预算中。 12.4.2.2 施工期环境管理机构 施工期环境管理主要由各级项目办环境管理、监理单位和承包商环境管理三大部分 组成。并接受世界银行、山西省环保厅、各子项目所在地区市、县环保局的监督检查。 其中承包商是施工期各项环保措施的实施单位，同时要求环评单位、监测单位做好配合 和服务。监理单位全面监督和检查承包商环境保护措施的实施和效果。 （1）各级项目办  世行贷款山西燃气利用项目办公室 机构人员：在项目施工期，世行贷款山西燃气利用项目办公室指派一名环保专员， 全面负责施工期环境管理和监理工作。 能力要求：环保专员应为环境保护或环境管理及相关专业毕业，接受过环境管理培 训，具备类似工程环境管理的经验。 职责： ① 负责向世界银行报告，落实世界银行关于项目的环境管理计划建议； ② 负责向政府主管部门报告，与其它有关部门协调，解决环境问题； ③ 监督环评要求的环保措施的落实； ④ 组织实施项目的环境管理培训计划； ⑤ 每年向环境管理部门提交报告（报表）； ⑥ 协助环评单位等咨询机构开展工作； ⑦ 配合环境工作检查（包括世界银行的检查）。 ⑧ 保证项目提出的环境保护措施落实在招标文件和土建合同中。  各子项目办 机构人员：在项目施工期，各子项目办应设一名专职环保专员，负责各子项目施工 期环境管理和监理工作。 能力要求：环保专员应为环境保护或环境管理及相关专业毕业，接受过环境管理培 训，具备类似工程环境管理的经验。 职责： ① 负责向世行贷款山西燃气利用项目办公室和山西省国新能源发展集团有限公司 报告，落实集团公司传达的世界银行关于各自子项目的环境管理计划建议； 208 ② 编制、实施各自子项目的环境管理规章制度，进行子项目的日常环境管理； ③ 负责向政府主管部门报告，与其它有关部门协调，解决环境问题； ④ 保证各自子项目环评要求的环保措施落实； ⑤ 保证项目工程施工承包合同中包含环境管理计划中提出的环保措施； ⑥ 聘请、监督、协调环境监理（资格、职责、管理）； ⑦ 协助环评单位等咨询机构开展工作； ⑧ 负责工程实施及运行过程中投诉内容的记录、整理，向国新能源项目办和国新 能源集团公司汇报，并向公众解答处理结果，解决公众抱怨问题； ⑨ 审查环境监理、环境监测报告； ⑩ 配合环境工作检查（包括世界银行的检查）； 11 其它文档管理、部门协调、宣传、报道等工作。 ○ （2）环境监理 环境监理工程师：本项目各子项目聘请环境监理工程师，负责各子项目的环境监理 工作。 能力要求：环境监理工程师应接受过环保培训，同时需参加本项目的环境管理培训， 具备环境管理的资质。 职责： ①填写环境核查单。 ②负责完成环境监理、检查有关环境报告、执行施工期的环境影响减缓措施。 ③监督检查施工区生活污水处理、生产废水处理、水土流失防护措施，废气、粉尘、 噪声控制措施，生产、生活垃圾、卫生防疫等。 ④对承包商在施工活动中遇到有关环保问题提出解决方案。 ⑤确保承包商编制和提交环境月报。 ⑥检查环境月报，就工作中遇到各种问题提出正式或非正式的处理意见。必要时可 通过工程监理工程师沟通、协调与承包商之间的意见。 ⑦观察施工活动对施工区周围人群的影响，确定承包商是否需要采取额外的保护措 施。如果承包商采取措施不利，对承包商处以罚款。 （3）承包商 人员：各合同应配备两名专职或兼职人员负责施工期的环境保护工作。 能力要求：优先选用接受过环保培训，具备一定环境管理能力的技术人员。并接受 本项目环境管理培训。 职责： ①制定环境保护工作计划； 209 ②检查环保设施的建设进度、质量及运行，处理实施过程中的问题； ③施工过程中，与项目所在区域的群众进行沟通和协商，树立公告牌，通知公众具 体的施工活动和施工时间。同时提供联系人和联系方式，以便公众对施工活动进行监督。 ④核算年度环保经费的使用情况； ⑤报告承包合同中环保条款执行情况。 （4）监测单位 项目办公室委托有资质的环境监测单位，对工程施工区和影响区的重要参数进行监 测，并编制监测报告。 （5）环评单位 受实施单位委托，对环境管理过程中出现的问题提供咨询服务。 12.4.2.3 运营期环境管理机构 运营期环境管理由执行单位负责实施，各子项目具体由保德热电厂、昔阳热电厂、 长治分公司、屯留分公司、襄垣分公司和清徐分公司执行。同时，执行单位委托环境监 测单位对 EMP 提出的运行期环境管理监测计划进行监测。 （1）实施单位：山西省国新能源发展集团公司 机构人员：在项目运营期，山西省国新能源发展集团有限公司指派一名环保专员， 全面负责项目运营期环境管理工作。 能力要求：环保专员接受过环境管理培训，具备类似工程环境管理的经验。 职责： ① 负责向世界银行报告项目运营期环境管理落实情况； ② 负责协调各热电厂和城网子公司，解决环境问题； ④ 组织实施项目的环境管理培训计划； ⑤ 每个季度向国新能源项目办、环境管理部门提交报告（报表）； ⑥ 配合环境工作检查（包括世界银行的检查）。 （2）执行单位  保德、昔阳热电厂 人员：在运营期，保德、昔阳热电厂各设一名环保专员，负责各自热电子项目的运 营期环境管理工作，并受山西省环保厅、所在地区市、县环保局和山西省国新能源发展 集团的指导和监督。 能力要求：环保专员应接受过环境管理培训，并有类似工程环境管理的经验。 职责： ①负责子项目运营期全部的环境管理工作； ②提高各级管理人员和工作人员的环保意识和技术水平； 210 ③制定热电子项目运营期环境管理规章制度； ④制定污染防治设施的操作规程，定期对污染防治设施进行检查、维护； ⑤配合政府环保主管部门和集团公司的环境管理、监督和检查工作。  长治、屯留、襄垣、清徐分公司 人员：在运营期，长治、屯留、清徐、襄垣各设一名环保专员，负责各自城网子项 目的运营期环境管理工作，并受山西省环保厅、所在地区市、县环保局和山西省国新能 源发展集团的指导和监督。 能力要求：环保专员应接受过环境管理培训，并有类似工程环境管理的经验。 职责： ①负责子项目运营期全部的环境管理工作； ②提高各级管理人员和工作人员的环保意识和技术水平； ③制定城网子项目运营期环境管理规章制度； ④配合政府环保主管部门和集团公司的环境管理、监督和检查工作。 （2）监测单位 执行单位委托有资质的环境监测单位，完成项目环境管理计划中提出运营期的废 气、废水、噪声等各项监测，并编制环境监测报告。 12.5 环境管理培训 12.5.1 培训目的 环境管理培训的目的是为了提高全体参与人员的环境保护意识，使全体人员积极有 效地执行环境管理计划，熟悉环境管理计划的内容和程序，确保环境管理计划中的环保 措施落到实处。 12.5.2 培训对象 环境管理培训的对象为：各级环境管理项目办代表、环境监理人员、各个子项目承 包商代表、实施单位环保专员、执行单位环保专员。 12.5.3 培训内容 ① 世行环境政策和国内环境保护法律法规、环境标准的掌握和运用。 ② 本项目环境影响评价和环境管理计划。  ③ 本项目环境管理规定，重点为施工期环境管理规定。 ④ 本项目运营期污染控制技术。 ⑤ 环境管理工作报告、环境监理工作报告、环境监测报告、承包商月报的编写。 211 12.5.4 培训计划 为了本项目顺利、有效的实施，必须对相关人员进行环境保护知识、技能的培训， 除了向全体员工讲解拟建工程的重要性和实施的意义外，应有针对性地对不同岗位的员 工进行侧重点不同的培训。具体培训计划见表 12-3。 表 12-3 环保技术人员培训计划 项目阶段 培训组织 人员 培训内容 方 人数 时间 费用（万 机构 式 （天） 元） 山西省国 国 承包商代表、 新能源发 本项目环境管理 内 每个子项 施工现场环保 3 8 展集团有 计划 培 目2人 专员 限公司 训 山西省国 国 环 世行环境政策、 新能源发 各级项目办环 内 每个项目 施工期 保法规、本项目环 4 12 展集团有 保专员 培 办1人 境管理计划 限公司 训 山西省国 环保法规、施工规 国 新能源发 划、环境监控准则 内 全体监理 环境监理人员 3 9 展集团有 及规范、本项目环 培 人员 限公司 境管理计划 训 运营期相关监测 国新能源发展 山西省国 及污染控制技术、 国 集团公司环保 国新能源 1 新能源发 本项目环境管理 内 运营期 专员、热电厂 人，每个分 3 5 展集团有 计划、环境管理计 培 和城网分公司 公司 1 人 限公司 划实施报告的编 训 环保专员 写 合计 - - 34 12.6 环境管理规程 环境管理规程涵盖设计阶段、施工期和运营期。 环境管理规程包括施工期环境管理规程、运营期环境管理规程和针对敏感点的环境 管理规程。 12.6.1 施工期和运营期环境管理规程 本项目热电项目厂区和输变电工程施工期和运营期环境管理规程见表 12-4；管网工 212 程施工期和运营期环境管理规程见表 12-5；水土保持管理规程见表 12-6。 213 表 12-4 热电项目厂区和输变电工程施工期和运营期环境管理规程一览表 项 目 项 监测机 环境要素 减缓措施 实施机构 监督机构 监测项目 阶 目 构 段 世界银行、 从环境保护、社会需求、技术经济和工程、地质勘探、当地规划等多方面 设计单位 执行单位、 选址和规模 对热电厂规模方案和选址方案进行综合分析比选； 环评单位 山西省发改 选出最优规模和选址方案并且获得市、县政府主管部门和项目业主的认可。社评单位 委 设计中尽量选用低噪声设备和工艺，对噪声较高设备，订货时按电力设计 规程向制造厂家提出噪声限值要求； 对直接空冷风机在设备招标时向设备厂家提出噪声限值，选择超低噪音风 世界银行、 热 设计单位 声环境 机。 执行单位、 设 电 环评单位 在厂区总平面布置方面，结合厂区周边噪声敏感设施的分布，优化总平面 当地环保局 计 项 布局，将噪声水平较高的设备设施布置在厂区中央或远离村庄的一面，尽量利 阶 目 自 用噪声的远距离衰减满足环保要求的噪声控制标准。 段 厂 然 世界银行、 区 环 大气环 设计单位 选择污染物排放少，低氮燃烧技术成熟可靠的设备、厂家。 执行单位、 境 境 环评单位 当地环保局 充分利用现有基础设施，结合项目区县生活污水处理厂的具体情况，选取 世界银行、 合理的供水来源和排水方式，并确保供水水质符合相关要求，排水符合相关法 设计单位 执行单位、 水环境 律标准； 环评单位 当地环保 水处理流程设计尽可能利用重力流以节能降耗； 局、水利局 在满足工艺要求的前提下，采用循环利用、综合利用等方式，提高水的重 214 复利用率。 设计单 世界银行、 在选址、平面布局时少占良田好地； 位、环评 执行单位、 生态环境 厂区内部合理的绿化。 单位、社 当地环保 评单位 局、林业局 设计单 世界银行、 水土保持 优化土石方挖填平衡和弃渣场、表土临时堆存场址的选址设计。 位、环评 当地环保局 单位 世界银行、 文化资 设计单位 社 设计中对项目所在区域是否存在文物古迹进行调查。 当地文物部 源 文物部门 会 门 环 设计单 征地动 世界银行、 境 选择征地影响、征地量较小的设计方案。 位、社评 迁 执行单位 单位 自 然 世界银行、 声环境 升压站的主变采用低噪声产品。 设计单位 环 执行单位 境 输 世界银行、 变 生态环境 输变电路线选择尽量少占良田好地。 设计单位 执行单位 电 设计单位 世界银行、 水土保持 临时弃土场合理设置，避免水土流失。 环评单位 执行单位 社 文化资 设计单位 世界银行、 设计中对工程范围内是否存在文物古迹进行调查。 会 源 文物部门 当地文物部 215 环 门 境 设计单 征地动 世界银行、 选线应尽量减少拆迁，选择征地量小，征地影响较小的路线。 位、社评 迁 执行单位 单位 居民生 世界银行、 活、交 路线选择应合理，避开居民、商业集中的地方。 设计单位 执行单位 通商业 避免高噪声设备同时施工。禁止打桩机夜间施工。 施工前先建设厂界围墙，高 2.2m。 合理布局施工场地，施工噪声设备远离周围敏感目标，避免同一地点放置 大量动力机械设备。 施工设备尽量采用先进低噪声设备，定期保养、维护，保持机械润滑，避 免由于设备性能差而增大机械噪声，减少对环境敏感点的影响程度。建筑材料 热 执行单位、 声环境 运输车辆须定期维修、养护，在敏感点附近车速降至 20km/h，车辆在施工厂界 施工单位 电 自 当地环保局 施 内禁止鸣笛。 项 然 工 闲置不用的设备应立即关闭。 目 环 期 在使用发电机等高噪声设备时，可采用固定式或活动式隔声罩或隔声屏障 厂 境 进行局部遮挡。 区 按照操作规程操作机械设备，在挡板、支架拆卸过程中，应遵守作业规定， 禁止高空抛物，减少碰撞噪声。 施工现场必须用制式彩钢板进行围挡，高度不低于 1.8m，围挡底端设置防 大气环 溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。（此措施贯穿于整个施工过程） 执行单位、 施工单位 境 土建施工时，场地周边的 1.8m 以上防尘屏应保留继续使用并定期检查，发 当地环保局 现破损及时补修。 216 材料仓库和临时材料堆放场应防止物料散漏污染。仓库四周应有排水沟，防 止雨水浸湿和水流引起物料流失。运输车辆应入库装卸，临时堆放场应有遮盖 篷遮蔽，防止物料飘失，污染环境空气。 施工过程中产生的弃料及其它建筑垃圾应及时清运。若在工地内堆置超过一 周的，需采取以下措施：覆盖防尘布、防尘网；定期洒水；工地沙土做到 100% 覆盖。 洒水喷洒措施：洒水是最常用的控制方法，洒水作用的效果由使用频率而定， 一般有效的洒水计划可减低 50%以上的逸散性粉尘。但为了防治洒水过多导致场 地水土流失，评价要求施工洒水遵循少量多次的原则，施工现场每天洒水 2～4 次，每次洒水时控制洒水水量，以每次施工场地表面不起尘为准，派专人负责， 严禁出现因洒水导致水土流水到施工场地外的情况。 工程开挖土方应集中堆放，缩小粉尘影响范围，及时回填，减少粉尘影响 时间。多余土方根据总体布置尽量回填于低凹处，注意土石方挖填平衡。开挖 土方堆存时遇干燥、大风季节要及时洒水，避免产生扬尘。 采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严实，防止物料飘失，避免 运输过程产生扬尘。 工人做饭的燃料应选择清洁燃料罐装液化气，严禁燃煤。营地房屋和道路 建设必须满足消防安全的要求，保证道路畅通。 地表水环境：施工废水分类处理； 施工场地使用旱厕，不与其它废水混合。粪便由附近村民清运施肥，施工 结束后，旱厕覆土掩埋； 执行单位、 水环境 3 施工单位 评价要求建设一座 10m 临时集水池，将所有的废水收集起来，经沉淀后用 当地环保局 于施工现场洒水抑尘； 厨房废水经隔油池处理后，汇入集水池。生活水直接进入集水池。 217 施工废水集中收集沉淀后回用于工地洒水抑尘。 地下水环境：建筑材料堆放地设置一定的防渗区域专门存放油料及化学品 物质，同时采取半封闭措施，减少雨水淋溶水的产生，减少废水下渗，避免对 地下水环境造成影响。 施工中的工程弃土、弃渣要定点、合理堆放，并采用遮盖、洒水等措施临 时防护，并及时运送到填方区，回用于用土工程，及时回填。 废焊接头集中收集后，由废物收购站统一收购处理。 固体废 施工场地设置建筑垃圾堆放点，由专人每日收集建筑垃圾并进行苫盖，然 执行单位、 施工单位 物 后送环卫部门指定地点堆存。 当地环保局 施工场地设置生活垃圾收集桶，收集生活垃圾送环卫部门指定地点堆存。 施工营地厕所使用旱厕，厕所应尽量远离食堂，设置在施工营地的下风向， 定期由环卫部门清运。施工完毕后，洒石灰消毒并覆土掩埋。 临时占地主要是由于施工区占地，施工过程中应合理规划，尽量少占农田， 将物料堆放场地、临时施工营地选在非农田区域，减少占用农田的面积。施工 执行单位、 生态环境 结束后应尽快进行土方回填和复垦，减少农民损失。 施工单位 当地环保局 实施生态补偿，重点针对工程直接影响区及外围，合理平面布置，加强厂 区绿化，进场道路两侧建设绿化林带。 社 文化资 热电联产项目厂区施工期间若发现文物，应严格按照《中华人民共和国文 施工单位 执行单位、 会 源 物保护法》的规定，停止施工向文物保护部门报告，待文物发掘完成且得到开 文物部门 当地文物部 218 环 。 工许可后再行施工。详见附件《物质文化资源管理计划》 门 境 施工过程中若发现古生物化石，应严格按照《中华人民共和国文物保护法》、 《中华人民共和国古生物化石保护条例》和《山西省人民政府关于进一步加强 对古脊椎动物化石保护工作的通知》等有关规定，停止施工，向古生物化石主 管部门报告，待化石发掘完成且得到开工许可后再行施工。 施工过程中应遵守当地的文化习惯，对施工人员严格管理，避免做出和当 地文化习惯相冲突的举动。详见附件《施工营地管理规定》。 征地动 征地实施阶段制定了反馈机制征集受影响的群众意见。 世界银行 执行单位 迁 拆迁阶段对征地对象制定合理的补偿。 当地政府 执行单位、 居民生 施工期通过减缓措施降低噪声、扬尘等对居民的影响； 当地环保 施工单位 活 施工期减少对周围农田的破坏，将对周围居民的影响减到最小。 局、 世界银行 对驾驶人员强调安全规则； 提高驾驶技术，规定驾驶人员必须拥有执照； 限制驾驶时间，编排驾驶员轮班表，避免过于疲劳； 避免危险的道路，避免一天中危险的时间驾驶车辆，从而减少发生事故的 执行单位、 可能性； 交通安 当地交通安 定期保养车辆，使用制造商核准的部件，避免因为设备故障或部件过早失 施工单位 全 全部门、 效而发生严重事故。 世界银行 尽量减少行人与施工车辆同时使用道路的情况； 与当地社区和主管当局进行合作，改进路标，提高能见度，增进道路整体 安全程度，尤其是在学校和其他有儿童区域附近的道路。与当地社区共同进行 交通教育和行人安全教育（例如在学校进行宣传活动）； 219 与紧急情况处理人员进行协调，确保在发生事故时提供适当的急救； 尽量使用当地购买的材料，以便缩短运输距离。将有关的设施（例如工人 宿舍）建在项目现场附近，用大轿车运送工人，避免增加交通流量； 采用安全交通控制措施，通过路标和信号员警告来往人员和车辆存在危险 状况。 降低施工设备噪声，要定期对机械设备进行维护和保养，使其一直保持良 好的状态，减轻因设备运行状态不佳而造成的噪声污染；对动力机械、设备， 执行单位、 声环境 加强定期检修、养护； 施工单位 当地环保局 车辆进入声敏感区附近的道路应限速，减少或杜绝鸣笛，在施工工作面铺 设草袋等，以减少车辆与路面摩擦产生的噪声。 施工过程中易产生扬尘的建筑材料，应采取设置专门的堆蓬，并使用防尘 自 布对原料进行苫盖； 然 遇到干燥易起尘的土方工程作业时，应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作 环 输 大气环 时间。遇到四级及四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘 执行单位、 境 施工单位 变 境 网； 当地环保局 电 物料和垃圾应密闭运输，严禁凌空抛撒、野蛮装卸，并保证物料不遗撒外 漏，以减少沿路抛洒和减少运输的二次扬尘产生，并且运输车辆进入敏感区应 低速行驶，减轻对周围环境的影响。 固体废 施工期各种建筑垃圾、边料边角料、废弃金属、生活垃圾按照当地环保部 执行单位、 施工单位 物 门的规定送至指定地点。建筑垃圾及时清理，避免乱堆乱放。 当地环保局 优化路径方案，减少塔基建设对耕地、绿化带的占用面积； 土石方开挖时按设计要求进行土石方平衡，减少弃土弃渣的产生； 执行单位、 生态环境 施工单位 按照要求建设护坡、挡土墙减少水土流失，同时进行植被恢复； 当地环保局 对于永久占地造成的植被破坏，建设单位应严格按照有关规定向政府和主 220 管部门缴纳相关青苗补偿费，由相关部门统一安排植被恢复。 施工过程中应遵守当地的文化习惯，对施工人员严格管理，避免做出和当 地文化习惯相冲突的举动。 注意对管网沿线反应当地文化的建筑物的保护。 热电联产项目厂区施工期间若发现文物，应严格按照《中华人民共和国文 世界银行、 文化资 物保护法》的规定，停止施工向文物保护部门报告，待文物发掘完成且得到开 施工单位 执行单位、 源 。 工许可后再行施工。详见附件《物质文化资源管理计划》 文物部门 当地文物部 社 施工过程中若发现古生物化石，应严格按照《中华人民共和国文物保护法》、 门、文化局 会 《中华人民共和国古生物化石保护条例》和《山西省人民政府关于进一步加强 环 对古脊椎动物化石保护工作的通知》等有关规定，停止施工，向古生物化石主 境 管部门报告，待化石发掘完成且得到开工许可后再行施工。 征地动 世界银行 施工阶段制定了反馈机制征集受影响的群众意见。 执行单位 迁 当地政府 执行单位、 居民生 施工期通过减缓措施降低噪声、扬尘等对居民的影响； 当地环保 活、交 施工单位 施工期减少对周围农田的破坏，将对周围居民的影响减到最小。 局、 通商业 世界银行 对噪音较大的燃机吸风口，除了安装消音器外，还在吸风机口周边设置高 执行单 热 度、厚度足够的隔音墙，保证吸风口噪音满足环保要求。 位以合 电 自 运 空冷风机挡风墙内设消音板；在空冷风机下部加装导流消音器；地面铺鹅 同形式 厂界四周和敏感 项 然 营 声环境 卵石层等措施。 执行单位 当地环保局 委托有 点：等效连续 A 声 目 环 期 燃气轮机扩散段加装消音器。 资质的 级 厂 境 主厂房顶排风机选用低噪声风机，尽量减轻对环境敏感侧厂界噪声的影响 机构承 区 程度。 担 221 辅机循环蒸发冷却器风机采用低噪音风机。 大型设备的基础考虑减振措施，管道设计合理选择各支吊架型式，合理布 置、降低气流和振动噪声。 烟风道设计做到布置合理，流道顺畅，并考虑防振措施；合理选择各支吊 架型式并合理布置，降低气流和振动噪音； 有周期性机械振动的部分与其它部分脱离布置。通风设备均设有减震装置， 设备与风管、水管的连接均采取软连接方式，以减少系统的震动。 厂房设计中墙体选用隔声吸声好的材料，增加围护结构的隔声量，并可在 厂房内加贴吸声材料，以减少厂房内噪声的回响反射；合理确定开窗比，尽可 能封闭噪声高的车间，减少噪声的对外辐射。 燃气轮机、蒸汽轮机、发电机等主要设备布置在主厂房内，配电装置及燃 机辅机配套设施采用室内布置。主要声源车间厂房的围护结构装置必要的防噪 声材料或加厚围护结构等；主厂房及其它高噪声车间的墙面采用具有良好隔声 效果的隔声材料；墙面尽量减少开窗比率；采用双层隔声门窗。余热锅炉采用 全封闭结构,控制室装双层门窗,生产办公楼装双层门窗。 加强绿化，起到消声防噪、防尘、固尘、净化空气、美化环境的综合作用。 在厂区围墙附近集中植树绿化；加强电厂的运行管理，减少突发和非正常噪声 对周围环境的影响。 对某些大声功率设备集中的场所，采取噪声防治措施有一定的困难，为保 证工人的正常工作环境，设置良好的隔声值班控制室，对高噪声环境下的工作 人员，采取戴防护耳罩等个人防护措施。如对于噪声较大的空压机，设密闭厂 房，空压机装设消声罩，并在空压机内墙采用吸音性能较好的墙面材料，减少 空压机房对环境的影响。 升压站采用厂房封闭，内部消音选用隔声吸声好的材料。 生产区、办公区分开布置，并有一定的防护距离。 222 执行单 位以合 同形式 大气环 燃机拟采用 DLN 低氮燃烧技术，实现 NOx 和 CO 的双低排放和稳定可靠 燃机烟气排气筒： 执行单位 当地环保局 委托有 境 运行。 NOX、SO2 浓度 资质的 机构承 担 地表水环境：地埋式生活污水处理站，生活污水和汽机房杂用水依次经过 保德热电：厂区总 格栅、污水调节池、缺氧池、接触氧化池、沉淀池、消毒池后排放至城市污水 排口和 处理厂； 保德县污水处理厂 加强对污水处理站的管理，保证其正常运转。 排口：CODCr、 执行单 NH3-N、全盐量 位以合 昔阳热电：厂区污 同形式 水处理站排放口： 水环境 执行单位 当地环保局 委托有 CODCr、NH3-N、 地下水环境：有生产装置区域、污水流散的车间、污水处理站、临时固废 资质的 全盐量 堆场做防渗处理，污水输送、排放要使用铸铁或水泥管道，以防止污染物渗入 机构承 工业废水排放口： 地下，污染地下水。 担 全盐量 昔阳县污水处理厂 排口：CODCr、 NH3-N、全盐量 危险废物要根据其成分，用符合国家标准的专门容器分类收集。本工程产 固体废 生的废油采用专用的密闭容器进行收集。 执行单位 当地环保局 物 （GB18597-2001）的要求，热电项目应 根据《危险废物贮存污染控制标准》 223 设危废库，库房应采取防渗漏措施，应有隔离设施、报警装置和防风、防晒、 防雨设施。贮存易燃易爆的危险废物的场所应配备消防设备。 危险废物采用专用的运输车辆，运输车辆需要有特殊标志。 （国家环保总局 危险废物的转移要严格执行《危险废物转移联单管理办法》 令第 5 号）中相关要求。 燃气轮机产生的废机油，收集后装桶暂存于危废库，交由有资质的单位回 收处理。 含油机械四周设排油槽，集油坑、排油槽与事故油池相连。 废棉纱交由有资质的单位回收处理。 本项目污水处理站污泥定期由环卫部门抽运。 本项目生活垃圾，厂内定点堆放，按项目所在区域规定统一清运处理。 对大声功率设备集中的场所，设置良好的隔声值班控制室。 对于长期暴漏于高噪声的作业人员，应佩戴耳塞，并定期为其检查听力。 定期组织员工活动，减轻员工压力，使员工身心愉悦； 合理采取“轮班制”“工作调换”等管理手段来减少噪声对人体的影响。 、 社 职业健 定期检查和维护压力容器和高压管道； 会 当地环保局 康与安 工作区域采取足够的通风措施，降低温度和湿度； 执行单位 环 安全部门 全 缩短高温环境中的作业时间，确保饮用水供应； 境 对于工人与高温操作设备密切接触的表面，采取防护措施，包括发电设备、 管道等； 在高温表面附近设置警告标志，使用适当的个人防护设备，包括隔热的手 套和鞋。 输 社 电磁环 选用具有低辐射，抗干扰能力的设备，设置防雷接地保护装置，选用带屏蔽 执行单位 当地环保局 变 会 境 层的电缆，屏蔽层接地； 224 电 环 厂区内金属构件，如吊夹、保护环、保护角、垫片、接头、螺栓、闸刀片等 境 均应做到表面光滑，尽量避免毛刺出现。 职业健 对工人进行鉴别职业性电磁场接触和危险的培训； 康与安 通过合理的轮换作业，限制工人和电磁场的接触时间； 全 尽可能增加电磁辐射源与作业人员之间的距离。 表 12-5 管网工程施工期和运营期环境管理规程 项 目 项 监测机 环境要素 减缓措施 实施机构 监督机构 监测项目 阶 目 构 段 管网路线选 世界银行、 从动迁量、投资、施工难度、征地费用等多方面综合考虑管网布置路线。 设计单位 择 执行单位 管网路线考虑施工期噪声对周围居民、医院、学校等的影响，选择合理的 设计单 自 世界银行、 声环境 避让。 位、环评 然 执行单位 调压柜布置在距离居民区 200m 以外的地方。 单位 设 环 固体废 世界银行、 计 管 境 在管网路线设计的过程中考虑开挖土方的回填问题。 设计单位 物 执行单位 阶 网 世界银行、 段 生态环境 管网路线尽量沿路敷设，减少对农田、林地、草地的破坏。 设计单位 执行单位 社 世界银行、 文化资 设计单位 会 设计中对管网沿线是否存在文物古迹进行调查。 当地文物部 源 文物部门 环 门 境 征地动 选线应尽量减少征地动迁，减少对居民生活的影响。 设计单 世界银行、 225 迁 位、社评 执行单位 单位 穿越铁路与高速公路，应采用顶管和定向钻方式，降低对居民生活、交通 居民生 的影响。 世界银行、 活、交 设计单位 应充分做好各种准备工作，对沿线所涉及的道路和各种地下管线进行详细 执行单位 通商业 调查。 降低施工设备噪声，要定期对机械设备进行维护和保养，使其一直保持良 好的状态，减轻因设备运行状态不佳而造成的噪声污染；对动力机械、设备， 加强定期检修、养护； 施工现场合理布局，以避免局部声级过高，噪声大的某些施工设备尽量远 离敏感区，将施工阶段的噪声减至最小； 执行单位、 声环境 施工单位 车辆进入声敏感区附近的道路应限速，减少或杜绝鸣笛； 当地环保局 尽可能避免高噪声设备同时施工；限制作业时间，禁止夜间（22：00-次日 自 6：00）施工，保护周围居民夜间休息有一个较好的环境，尤其是路过城区管道 施 管 然 沿线的敏感点时要文明施工，严格控制高噪音机械的工作时段，尽量减少施工 工 网 环 噪声对其影响。 期 境 施工过程中易产生扬尘的建筑材料，应采取设置专门的堆蓬，并使用防尘 布对原料进行苫盖； 遇到干燥易起尘的土方工程作业时，应辅以洒水压尘，尽量缩短起尘操作 大气环 时间。遇到四级及四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆以防尘 执行单位、 施工单位 境 网； 当地环保局 物料和垃圾应密闭运输，严禁凌空抛撒、野蛮装卸，并保证物料不遗撒外 漏，以避免沿路抛洒和减少运输产生的二次扬尘，并且运输车辆进入敏感区应 低速行驶，以减轻对周围环境的影响； 226 施工工人租用附近民房，工人做饭的燃料应选择清洁燃料罐装液化气，严 禁燃煤。 建立临时厕所时，粪便应及时用土填埋覆盖；施工结束后，粪便可就近送 水环境 给当地老乡作肥料，厕所用石灰处理后填埋。 施工人员生活废水纳入到所在村庄的排水系统中。 施工弃土石方主要来自于敷设管道本身置换的土方，全部回填。 管道施工时产生的废料，与管道焊接过程产生的废焊接头一起集中收集后， 由废物收购站统一收购处理。 固体废 执行单位、 施工区及临时生活区设置生活垃圾收集桶，将生活垃圾集中收集后，由环 施工单位 物 当地环保局 卫部门统一处理。 施工人员临时厕所的粪便及时用土填埋覆盖；施工结束后，粪便可就近送 给当地老乡作肥料，厕所用石灰处理后填埋。 施工期尽量在征地范围内作业，尽量减少对临时用地、作业区周围的农田、 执行单位、 生态环境 施工单位 草地等的破坏。 当地环保局 执行单位、 水土保持 施工期临时堆土场采取土石方遮盖、围挡等措施避免水土流失。 施工单位 当 地 环 保 局、水利局 施工过程中应遵守当地的文化习惯，对施工人员严格管理，避免做出和当 文化资 地文化习惯相冲突的举动。 执行单位、 施工单位 社 源 注意对管网沿线反应当地文化的建筑物的保护。 当地文化局 会 保德县境内管网施工严格按照附件《物质文化资源管理计划》执行。 环 征地动 世界银行 管网征地均为临时占用，施工阶段制定了反馈机制征集受影响的群众意见。执行单位 境 迁 当地政府 居民生 在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容，施工时间，敬请公众谅解由 执行单位、 施工单位 活 于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人，投诉热线等。 当地环保局 227 施工期间用电量较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接 引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行 水电管线的改造，防止发生临时停水，停电，影响沿线居民及工矿企业，机关 单位的正常供电供水。 在有学校，幼儿园附近的地方施工，一定要在学生出入的地方搭临时便桥， 脚手架外采用密目网围护，确保行人的过往安全。 施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。 管材选址应合理设计，尽量远离学校，并堆放整齐，并有专人负责看管。 为使工程施工对城市居民生活和城市交通影响减少到最低限度，施工期间 城市道路交通车辆走行线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时 需与公安交通管理部门配合，以确保城市交通的畅通和正常运行，并应提前利 用广播，电视，报纸发布安民告示。 对驾驶人员强调安全规则； 提高驾驶技术，规定驾驶人员必须拥有执照； 限制驾驶时间，编排驾驶员轮班表，避免过于疲劳； 执行单位、 交通安 避免危险的道路，避免一天中危险的时间驾驶车辆，从而减少发生事故的 当地交通安 施工单位 全 可能性； 全部门、 定期保养车辆，使用制造商核准的部件，避免因为设备故障或部件过早失 世界银行 效而发生严重事故。 尽量减少行人与施工车辆同时使用道路的情况； 与当地社区和主管当局进行合作，改进路标，提高能见度，增进道路整体 安全程度，尤其是在学校和其他有儿童区域附近的道路。与当地社区共同进行 交通教育和行人安全教育（例如在学校进行宣传活动）； 与紧急情况处理人员进行协调，确保在发生事故时提供适当的急救； 228 尽量使用当地购买的材料，以便缩短运输距离。将有关的设施（例如工人 宿舍）建在项目现场附近，用大轿车运送工人，避免增加交通流量； 采用安全交通控制措施，通过路标和信号员警告来往人员和车辆存在危险 状况。 职业健 执行单位、 康与安 在焊接工作区使用焊接挡板，焊接作业者提供焊接护目镜和/或面罩。 施工单位 当地环保局 全 自 声环境 调压柜设置于居民区 200m 以外。 执行单位 当地环保局 然 加强工程质量管控、加强管线检测、加强管网巡检工作、加强天然气安全 大气环 环 知识宣传、协同燃气主管部门加大执法力度、加强应急预案演练，避免发生燃 执行单位 当地环保局 境 境 气泄漏。 针对可能对山西省产生影响和威胁的燃气灾害事故及供气事故，构建燃气 供应安全保障体系，建立预警及应急机制，运用信息化手段建设全省管网管理、 调度和报警系统确保天然气供应安全。 运 天然气负荷的发展，对天然气输配系统提出了更高的要求，为了保障近远 管 营 期的管网用气需求，建议实施单位深入完善数据，校核数据准确性，从而保障 网 期 管网工况校核更准确地反映管网的薄弱环节，指导管网的规划建设。 风险的累积 执行单位、 燃气管线铺设前，从全山西省角度进行布局优化，达到供气平衡，考虑燃 执行单位 性影响 当地环保局 气应急设施。 天然气负荷的迅速发展，使现状应急调度系统的问题日益突出，为了保障 管网的安全、稳定运行，需尽快完成管网的调度系统升级改造以及应急抢险功 能的完善，并加快应急抢险调度中心的规划建设。 针对管线沿线居民普及燃气安全知识，完善管网安全问题报告和识别系统， 对管网泄露等问题做到快速反应、快速处置，防止事故扩大。 229 表 12-6 水土保持管理规程一览表 项 目 项 监测机 减缓措施 实施机构 监督机构 监测项目 阶 目 构 段 电厂厂址区：在电厂厂址东北侧布设排水沟；在厂区布设绿化带；场地空地区设置 1 个 临时堆土场地，四周采用草袋土拦挡，彩条布苫盖。 施工场区防治区：在施工场区东北侧布设排水沟；在场地空地区设置 1 个临时堆土场地， 四周采用草袋土拦挡，彩条布苫盖。 进场道路防治区：进厂道路两侧布设排水沟。道路排水沟采取永临结合的方式，排水沟 直接接入与其临近的自然沟道。施工后期，临时排水沟经人工修整为永久排水沟。进厂道路 影响水土流失的主 工程施工结束后，对道路地面裸露区域进行清理、平整。道路两侧设置绿化带，并充分考虑 执行单 道路的景观效果。 位以合 要因子监测、项目 保 施 供水管线防治区：施工结束后，对施工临时占用耕地区域进行平整，之后对其进行复耕； 执行单位、 同形式 区水土保持生态环 德 工 对临时堆土进行拦挡和苫盖。 施工单位 当地环保 委托有 境变化监测、项目 热 期 输气管道防治区：施工完毕后，对临时占地区域进行平整，对临时占用耕地区域进行复 局、水利局 资质的 区水土流失动态监 电 耕、草地区域进行植被恢复；施工过程中，对施工临时堆土采用草袋土进行拦挡，采用彩条 机构承 测、水土保持措施 布进行苫盖。 担 防治效果监测 输电线路防治区：施工期采取土石方遮盖、围挡等措施避免水土流失；输电线路架设完 备后，及时对施工临时占地进行全面整地；施工结束后，对耕地进行土地平整以恢复耕作， 对其他草地拟种草以恢复植被加强预防与管理措施，尽量减少碾压和踩踏面积。 合理安排施工期，工程建设场地平整、基础开挖等土建施工尽量避开雨季。 大风天气对易起尘场所如堆土体、开挖区等采取遮盖、洒水等措施。 施工期间尽量减小施工占地，减小对原有地表植被的破坏面积。 230 加强水土保持法宣传，杜绝施工过程中乱挖乱弃现象的发生。 土料及弃渣在运输过程中采取遮盖措施，防止沿途散溢，造成水土流失。 对已实施的水土流失防治措施，应加强管护，建立行之有效的管护制度，使之尽快发挥 水土保持效益。 电厂厂址区：布设排水沟；厂区所在位置地貌崎岖，将场地平整后，必然会形成边坡， 为了主体工程的安全，在边坡坡脚设计护坡；主场地围墙内的空闲处、道路两侧等进行绿化 美化；对临时堆土（堆料）进行临时拦挡防护，并进行苫盖。 施工场地防治区：施工场区施工结束后，对场地进行全面整地；在场地内空闲区域临时 堆土场，堆满后应及时清运或回填；堆放场采用装土草袋四周拦挡，人工拍实表面，定期洒 水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖彩条布；施工结束后，对施工场地进行土地平整后，种草 恢复植被。 执行单 影响水土流失的主 进场道路防治区：在进厂道路两则修筑排水沟；在进厂道路两侧各种植乔木一行。 位以合 要因子监测、项目 昔 供水管线防治区：供水管线施工结束后，对场地进行全面整地；供水管线临时堆土遇大 执行单位、 同形式 区水土保持生态环 阳 风或降雨在顶部苫盖彩条布；施工结束后，清理堆放场地，回收彩条布。 施工单位 当地环保 委托有 境变化监测、项目 热 输气管线防治区：输气管线施工结束后，对临时占地进行全面整地；输气管线临时堆物 局、水利局 资质的 区水土流失动态监 电 采用装土草袋四周拦挡，人工拍实表面，定期洒水防尘，遇大风或降雨在顶部苫盖彩条布， 机构承 测、水土保持措施 清理堆放场地，回收彩条布；施工结束后，对临时占用耕地进行土地平整以恢复耕作，对其 担 防治效果监测 他草地拟种草以恢复植被。 输电线路防治区：施工期采取土石方遮盖、围挡等措施避免水土流失；输电线路架设完 备后，及时对施工临时占地进行全面整地；施工结束后，对耕地进行土地平整以恢复耕作， 对其他草地拟种草以恢复植被加强预防与管理措施，尽量减少碾压和踩踏面积。 合理安排施工期，工程建设场地平整、基础开挖等土建施工尽量避开雨季。 大风天气对易起尘场所如堆土体、开挖区等采取遮盖、洒水等措施。 施工期间尽量减小施工占地，减小对原有地表植被的破坏面积。 231 加强水土保持法宣传，杜绝施工过程中乱挖乱弃现象的发生。 土料及弃渣在运输过程中采取遮盖措施，防止沿途散溢，造成水土流失。 对已实施的水土流失防治措施，应加强管护，建立行之有效的管护制度，使之尽快发挥水土 保持效益。 232 12.6.2 针对敏感点的环境管理计划 本项目针对敏感点的环境管理计划见表 12-7。 表 12-7 项目针对敏感点的环境管理计划 实施机 项目 环境保护目标 环境污染减缓措施 监督机构 构 管网施工集中在白天进行，避开周围居民休息时间， 故城村 除非征得居民同意，否则不得在 22:00~06:00 施工。 对于管网周围有学校的，施工集中在学校上课以外 承包商、 执行单 前会村 的时间段进行，最好在寒暑假期，除非征得学校同意， 监理单 位、当地 否则不得在学校上课时间施工。 位 环保局 前会小学 加强供气管网工程质量管控、加强管线检测，确保 供气管线质量。 管网穿越河流采用定向钻的方式，建筑垃圾、废水 承包商、 执行单 严格按照环境管理规程收集，不准在河道内堆放垃圾， 朱家川河 监理单 位、当地 严禁向河流内排放任何污染物。 位 环保局 定向钻穿越河流产生的废泥浆随土方一起回填。 承包商、 执行单 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 五保高速 监理单 位、相关 的同意函，防止工程对路基的破坏。 位 管理部门 保德 承包商、 施工 进厂道路施工占用田间小路，尽量缩短工期，尽量 热电 田间小路 监理单 执行单位 期 选在秋后施工，避开农忙时节。 工程 位 施工应严格限制在划定的红线范围内，不得对红线 以外的区域进行开挖。 在钓鱼台附近施工时，应尽量避免强振动和噪声对 其影响，因此尽量不使用大型机械设备，应该多使用小 型设备或人工进行。 在施工场地与钓鱼台之间设 1.8 米高的施工围挡， 承包商、 执行单 保德县 禁止施工人员将土方堆入其隔离范围，同时也禁止施工 监理单 位、当地 钓鱼台 人员入内。 位 文物部门 施工材料堆放地尽量远离钓鱼台。 施工过程挖出的土临时堆放时，尽可能用布将其覆 盖，防止扬尘对钓鱼台产生影响。 钓鱼台附近施工过程中，应聘请文物保护部门的专 家在现场进行监督和指导。 要求有资质监理单位对施工过程进行全程监理。并 233 要求拍摄施工现场照片保存。 管网建设施工期在钓鱼台附近作业时，严格按照环 境管理计划的各措施执行，并尽量减少作业振动对钓鱼 台的影响。 其它具体措施见附件《物质文化资源管理计划》。 施工应严格限制在划定的红线范围内，不得对红线 以外的区域进行开挖。 施工过程中，应聘请有资质提监理单位对施工过程 进行全程监理。在所有的施工场地，均要求拍摄不同时 期的照片，作为未发现文物的证据。如果发现了地下文 物，也应立即拍照留作证据。 热电项目厂区施工期间若发现文物，应严格按照《中 承包商、 执行单 保德县古化 华人民共和国文物保护法》的规定，停止施工向文物保 监理单 位、当地 石保护区 护部门报告，待文物发掘完成且得到开工许可后再行施 位 文物部门 。 工。详见附件《物质文化资源管理计划》 施工过程中若发现古生物化石，应严格按照《中华 人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国古生物化石 保护条例》和《山西省人民政府关于进一步加强对古脊 椎动物化石保护工作的通知》等有关规定，停止施工， 向古生物化石主管部门报告，待化石发掘完成且得到开 工许可后再行施工。 故城村 严格按监测计划对排放的废气、噪声进行监测。将 运营 前会村 对项目周围村庄的影响减到最小。 执行单 当地环保 期 按照安全管理计划加强对燃气管网的巡检，避免安 位 局 花园村 全事故的发生。 管网施工集中在白天进行，避开周围居民休息时间， 厚庄村 除非征得居民同意，否则不得在 22:00~06:00 施工。 对于管网周围有学校的，施工集中在学校上课以外的 承包商、 执行单 后龙凤垴 时间段进行，最好在寒暑假期间，除非征得学校同意， 监理单 位、当地 否则不得在学校上课时间施工。 位 环保局 昔阳 前龙凤垴 加强供气管网工程质量管控、加强管线检测，确保 施工 热电 供气管线质量。 期 工程 管网穿越河流采用定向钻的方式，建筑垃圾、废水 承包商、 执行单 严格按照环境管理规程收集，不准在河道内堆放垃圾， 松溪河 监理单 位、当地 严禁向河流内排放任何污染物。 位 环保局 定向钻穿越河流产生的废泥浆随土方一起回填。 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门的 承包商、 执行单 国道 207 同意函，防止工程对路基的破坏。 监理单 位、相关 234 位 管理部门 承包商、 进厂道路施工占用田间小路，尽量缩短工期，尽量 田间小路 监理单 执行单位 选在秋后施工，避开农忙时节。 位 厚庄村 严格按监测计划对排放的废气、噪声进行监测。将 后龙凤垴 对项目周围村庄的影响减到最小。 执行单 当地环保 运营 按照安全管理计划加强对燃气管网的巡检，避免安 位 局 前龙凤垴 期 全事故的发生。 严格按监测计划监测水污染物，严格做到水排放达 执行单 当地环保 松溪河 标。 位 局 管网施工集中在白天进行，避开周围居民休息时间， 除非征得居民同意，否则不得在 22:00~06:00 施工。 管网两侧居 对于管网周围有学校的，施工集中在学校上课以外的 承包商、 执行单 民、学校、医 时间段进行，除非征得学校同意，否则不得在学校上课 监理单 位、当地 院等，具体见 时间施工。 位 环保局 图 12-3 加强管网工程质量管控、加强管线检测，确保供气 管线质量。 穿越沟渠采用直接开挖方式进行，大多数沟渠的功 能为农灌，少数沟渠的功能为自然排水沟。穿越农灌沟 渠的施工期应避开农灌季节，施工过程中禁止将施工垃 承包商、 执行单 沟渠 圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢复，不得影响沟渠 监理单 位、当地 的使用功能。穿越自然排水的沟渠要避开雨季，施工过 位 环保局 长治 程中禁止将施工垃圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢 城网 施工 复，不得影响沟渠的使用功能。 工程 期 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 承包商、 执行单 的同意函，防止工程对路基的破坏。 二广高速 监理单 位、相关 管道与高速公路的夹角不小于 70 度，严禁在高速公 位 管理部门 路桥下穿越。 对于车流量较大的公路，穿越工程采用顶管的方式， 并且取得相关管理部门的同意函，防止工程对路基的破 坏。 管线与公路交叉最好是垂直，斜交时不应小于 60 承包商、 执行单 县级以上 度角；管线穿越公路时，应埋置保护套管，套管强度需 监理单 位、相关 公路 满足公路-I 级载荷要求；保护套管顶面距路面底基层的 位 管理部门 地面不小于 1.5m；严禁管线用公路桥梁跨越河流；管线 与公路平行段，管线的中心线与公路的用地范围边线之 间应保持 20m 以上的安全距离。 一般乡村 采用开挖的方式，应尽量选择路面人、车流量较小的 承包商、 执行单 235 公路 时间作业，施工期搭建临时便桥以便车辆、行人通行。 监理单 位、相关 位 管理部门 承包商、 执行单 经坊铁路 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 监理单 位、相关 专用线 的同意函，防止工程对路基的破坏。 位 管理部门 加强工程质量管控、加强管线检测、加强管网巡检 运营 管网两侧 工作、加强天然气安全知识宣传、协同燃气主管部门加 执行单 当地环保 期 居民 大执法力度、加强应急预案演练，避免发生燃气泄漏和 位 局 安全事故的发生。 管网施工集中在白天进行，避开周围居民休息时间， 除非征得居民同意，否则不得在 22:00~06:00 施工。 管网两侧居 对于管网周围有学校的，施工集中在学校上课以外的 承包商、 执行单 民、学校、医 时间段进行，最好在寒暑假期间，除非征得学校同意， 监理单 位、当地 院等，具体见 否则不得在学校上课时间施工。 位 环保局 图 12-4 加强管网工程质量管控、加强管线检测，确保供气 管线质量。 穿越沟渠采用直接开挖方式进行，大多数沟渠的功 能为农灌，少数沟渠的功能为自然排水沟。穿越农灌沟 渠的施工期应避开农灌季节，施工过程中禁止将施工垃 承包商、 执行单 沟渠 圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢复，不得影响沟渠 监理单 位、当地 的使用功能。穿越自然排水的沟渠要避开雨季，施工过 位 环保局 程中禁止将施工垃圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢 屯留 复，不得影响沟渠的使用功能。 施工 城网 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 期 承包商、 执行单 工程 的同意函，防止工程对路基的破坏。 二广高速 监理单 位、相关 管道与高速公路的夹角不小于 70 度，严禁在高速公 位 管理部门 路桥下穿越。 对于车流量较大的公路，穿越工程采用顶管的方式， 并且取得相关管理部门的同意函，防止工程对路基的破 坏。 管线与公路交叉最好是垂直，斜交时不应小于 60 度 承包商、 执行单 县级以上公 角；管线穿越公路时，应埋置保护套管，套管强度需满 监理单 位、相关 路 足公路-I 级载荷要求；保护套管顶面距路面底基层的地 位 管理部门 面不小于 1.5m；严禁管线用公路桥梁跨越河流；管线与 公路平行段，管线的中心线与公路的用地范围边线之间 应保持 20m 以上的安全距离。 一般乡村公 采用开挖的方式，应尽量选择路面人、车流量较小的 承包商、 执行单 路 时间作业，施工期搭建临时便桥以便车辆、行人通行。 监理单 位、相关 236 位 管理部门 加强工程质量管控、加强管线检测、加强管网巡检 运营 管网两侧居 工作、加强天然气安全知识宣传、协同燃气主管部门加 执行单 当地环保 期 民 大执法力度、加强应急预案演练，避免发生燃气泄漏和 位 局 安全事故的发生。 管网施工集中在白天进行，避开周围居民休息时间， 除非征得居民同意，否则不得在 22:00~06:00 施工。 管网两侧居 对于管网周围有学校的，施工集中在学校上课以外的 承包商、 执行单 民、学校、医 时间段进行，最好在寒暑假期间，除非征得学校同意， 监理单 位、当地 院等，具体见 否则不得在学校上课时间施工。 位 环保局 图 12-5 加强管网工程质量管控、加强管线检测，确保供气 管线质量。 穿越沟渠采用直接开挖方式进行，大多数沟渠的功 能为农灌，少数沟渠的功能为自然排水沟。穿越农灌沟 渠的施工期应避开农灌季节，施工过程中禁止将施工垃 承包商、 执行单 沟渠 圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢复，不得影响沟渠 监理单 位、当地 的使用功能。穿越自然排水的沟渠要避开雨季，施工过 位 环保局 程中禁止将施工垃圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢 复，不得影响沟渠的使用功能。 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 承包商、 执行单 襄垣 的同意函，防止工程对路基的破坏。 施工 二广高速 监理单 位、相关 城网 管道与高速公路的夹角不小于 70 度，严禁在高速公 期 位 管理部门 工程 路桥下穿越。 对于车流量较大的公路，穿越工程采用顶管的方式， 并且取得相关管理部门的同意函，防止工程对路基的破 坏。 管线与公路交叉最好是垂直，斜交时不应小于 60 度 承包商、 执行单 县级以上公 角；管线穿越公路时，应埋置保护套管，套管强度需满 监理单 位、相关 路 足公路-I 级载荷要求；保护套管顶面距路面底基层的地 位 管理部门 面不小于 1.5m；严禁管线用公路桥梁跨越河流；管线与 公路平行段，管线的中心线与公路的用地范围边线之间 应保持 20m 以上的安全距离。 承包商、 执行单 一般乡村公 采用开挖的方式，应尽量选择路面人、车流量较小的 监理单 位、相关 路 时间作业，施工期搭建临时便桥以便车辆、行人通行。 位 管理部门 管网穿越河流采用定向钻的方式，多余土方严格按 承包商、 执行单 漳河 照环境管理规程收集并回填，不准在河道内堆放垃圾， 监理单 位、当地 严禁向河流内排放任何污染物。 位 环保局 237 定向钻穿越河流产生的废泥浆随土方一起回填。 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 的同意函，防止工程对路基的破坏。 承包商、 执行单 顶管管线纵轴线方向与铁路的夹角应为 90°，并埋 太焦铁路 监理单 位、相关 置防护套管，燃气管道检查井应设在铁路运输安全保护 位 管理部门 区以外；穿越铁路防护套管的监理，须由具有相应铁路 资质的监理单位承担。 加强工程质量管控、加强管线检测、加强管网巡检 运营 管网两侧居 工作、加强天然气安全知识宣传、协同燃气主管部门加 执行单 当地环保 期 民 大执法力度、加强应急预案演练，避免发生燃气泄漏和 位 局 安全事故的发生。 管网施工集中在白天进行，避开周围居民休息时间， 除非征得居民同意，否则不得在 22:00~06:00 施工。 管网两侧居 对于管网周围有学校的，施工集中在学校上课以外的 承包商、 执行单 民、学校、医 时间段进行，最好在寒暑假期间，除非征得学校同意， 监理单 位、当地 院等，具体见 否则不得在学校上课时间施工。 位 环保局 图 12-6 加强管网工程质量管控、加强管线检测，确保供气 管线质量。 穿越沟渠采用直接开挖方式进行，大多数沟渠的功 能为农灌，少数沟渠的功能为自然排水沟。穿越农灌沟 渠的施工期应避开农灌季节，施工过程中禁止将施工垃 承包商、 执行单 沟渠 圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢复，不得影响沟渠 监理单 位、当地 的使用功能。穿越自然排水的沟渠要避开雨季，施工过 位 环保局 清徐 程中禁止将施工垃圾堆放在沟渠内，施工结束后及时恢 施工 城网 复，不得影响沟渠的使用功能。 期 管网 承包商、 执行单 一般乡村公 采用开挖的方式，应尽量选择路面人、车流量较小 监理单 位、相关 路 的时间作业，施工期搭建临时便桥以便车辆、行人通行。 位 管理部门 穿越象峪河时应首先选择在枯水季节进行穿越，避 开雨天与大风天气； 穿越清徐象峪河采用干法开挖方式； 严格控制施工范围，尤其是河流穿越段，应尽量控 承包商、 执行单 制施工作业面； 象峪河 监理单 位、当地 在河道内不准给施工机械加油或存放油品储罐，不 位 环保局 准在在河流主流区和漫滩区内清洗施工机械或车辆；机 械设备若有漏油现象要及时清理散落机油，将其收集后 待施工结束后统一清运处理； 严禁在河道内堆放垃圾； 238 施工结束后，应尽量使施工段河道恢复原貌，管沟 回填后多余土石方可均匀堆积于河道穿越区岸坡背水 侧，压实。另外要严格执行地方河道管理中有关规定。 承包商、 执行单 规划大西铁 穿越工程采用顶管的方式，并且取得相关管理部门 监理单 位、相关 路 的同意函。 位 管理部门 加强工程质量管控、加强管线检测、加强管网巡检 运营 管网两侧居 工作、加强天然气安全知识宣传、协同燃气主管部门加 执行单 当地环保 期 民 大执法力度、加强应急预案演练，避免发生燃气泄漏和 位 局 安全事故的发生。 239 12-3 长治城网施工期敏感点 240 12-4 屯留城网施工期敏感点 241 12-5 襄垣城网施工期敏感点 242 徐沟门站 12-6 清徐城网施工期敏感点 243 12.7 环境监测及水土保持监测计划 12.7.1 监测目的 环境监测是环境管理工作的一个重要组成部分。制定必要的环境监测计划，并按计 划严格执行，能够有效地检查本厂的环境管理工作的成效，及时进行必要的调整和改进， 从而保证环境治理设施的正常运转，保证环境保护措施的实施与落实，使环境保护管理 工作正常而有效地进行，切实保护好环境。 水保护监测的目的是协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管 理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时、准确掌握 项目建设生产期的水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流 失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督 管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。 12.7.2 监测计划 本项目各子项目在施工期对环境影响均较小，且施工期影响是暂时的，随着施工期 的结束，这种不利影响也随之消失。运营期四个管网子项目的环境环境影响较小，因此 只有两个热电联产子项目需要制定环境保护监测计划。具体监测点位、监测项目及监测 频率见下表 12-8。另外，热电子项目施工期需指定水土保持监测计划，具体监测点位、 监测内容、监测频率见表 12-9。 12.8 环境保护投资估算 项目环境保护投资估算见表 12-10。 244 表 12-8 环保监测计划一览表 总费用 负责 监督 时段 项目 监测对象 监测点位 监测项目 监测频次 监测机构 执行标准及规范 （万元） 机构 机构 业主以合同 当地 废 厂区 厂区总排 CODCr、 监测 1 次，连续 3 形式委托有 业主 《污水排入城镇下水道水质标准》 0.6 环保 水 排水 口 NH3-N 天 资质的机构 单位 （CJ343-2010）表 1 中 A 等级标准 局 承担 业主以合同 燃气 当地 《火电厂大气污染排放标准》 保德 废 余热锅炉 监测 1 次，连续 3 形式委托有 业主 轮机 NOX 浓度 0.8 环保 （GB13223-2011）中以天然气为燃料的排 热电 气 烟囱 天 资质的机构 单位 烟气 局 放标准（NOX ≦ ）50mg/N 承担 业主以合同 监测 1 次，连续 2 当地 等效连续 A 声 形式委托有 业主 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 噪声 厂界 天，每天昼夜各 1 0.3 环保 级 资质的机构 单位 （GB12348-2008）的 2 类标准 竣工 次 局 承担 验收 业主以合同 监测 当地 废 生活 污水处理 CODCr、 监测 1 次，连续 3 形式委托有 业主 《污水排入城镇下水道水质标准》 0.6 环保 水 污水 站排口 NH3-N 天 资质的机构 单位 （CJ343-2010）表 1 中 A 等级标准 局 承担 业主以合同 燃气 当地 《火电厂大气污染排放标准》 昔阳 废 余热锅炉 监测 1 次，连续 3 形式委托有 业主 轮机 NOX 浓度 0.8 环保 （GB13223-2011）中以天然气为燃料的排 热电 气 烟囱 天 资质的机构 单位 烟气 局 放标准（NOX≦50mg/Nm3） 承担 业主以合同 监测 1 次，连续 2 当地 等效连续 A 声 形式委托有 业主 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 噪声 厂界 天，每天昼夜各 1 0.3 环保 级 资质的机构 单位 （GB12348-2008）的 2 类标准 次 局 承担 施工 保德 噪声 故城村 等效连续 A 声 施工高峰期监测 1 0.15 业主以合同 业主 当地 （GB3096-2008）中 1 《声环境质量标准》 245 期 热电 级 次，连续 2 天，每 形式委托有 单位 环保 类标准 天昼夜各 1 次 资质的机构 局 承担 业主以合同 施工高峰期监测 1 当地 昔阳 等效连续 A 声 形式委托有 业主 （GB3096-2008）中 1 《声环境质量标准》 噪声 后龙凤垴 次，连续 2 天，每 0.15 环保 热电 级 资质的机构 单位 类标准 天昼夜各 1 次 局 承担 CODCr、 厂区 厂区总排 每季 1 次，连续 3 《污水排入城镇下水道水质标准》 NH3-N、全盐 0.8 业主以合同 排水 口 天 当地 （CJ343-2010）表 1 中 A 等级标准 量 形式委托有 业主 环保 污水 保德县污 CODCr、 资质的机构 单位 每季 1 次，连续 3 局 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 厂污 水处理厂 NH3-N、全盐 0.8 承担 天 （GB8918-2002）中一级 A 标准 废 水 排口 量 水 山西 省环 污水 保德县污 污水 境保 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 厂污 水处理厂 CODCr、NH3-N 在线监测 —— —— 处理 护监 （GB8918-2002）中一级 A 标准 运营 保德 水 排口 厂 控中 期 热电 心 业主以合同 《火电厂大气污染排放标准》 燃气 当地 余热锅炉 NOX 、SO2 浓 每季 1 次，连续 3 形式委托有 业主 （ GB13223-2011）中以天然气为燃料的排 轮机 1.6 环保 烟囱 度 天 资质的机构 单位 局 放标准（NOX≦50mg/Nm3、SO2≦ 烟气 废 承担 35mg/Nm3） 气 业主以合同 当地 监测 1 次，连续三 形式委托有 业主 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中 钓鱼台 NOX 浓度 0.8 环保 天 资质的机构 单位 局 二级标准 承担 噪声 厂界四周 等效连续 A 声 每年监测 1 次，每 0.3 业主以合同 业主 当地 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 246 级 次 2 天，每天昼、 形式委托有 单位 环保 （GB12348-2008）的 2 类标准 夜各 1 次 资质的机构 局 （GB3096-2008）中 1 《声环境质量标准》 故城村 0.15 承担 类标准 每季度 1 次，一年 填埋 垃圾 当地 《大气污染物综合排放标准》 气体排气 CO2、O2、CH4、 不少于 6 次，两次 场填 —— —— 填埋 环保 （GB16297-1996）表 2 中无组织排放监控 口 H2S、NH3 不能在同一个月 埋气 场 局 浓度限值 进行 SS、BOD5、 填埋 垃圾 当地 渗沥液排 CODcr、 《生活垃圾填埋场污染控制标准》 场渗 每月 1 次 —— —— 填埋 环保 放口 NH3-N、大肠 （GB16889-2008）表 2 中浓度限值 滤液 场 局 菌值 pH、SS、 污水处理后连续 填埋 BOD5、 垃圾 当地 填埋场废 外排时每日 1 次， 《生活垃圾填埋场污染控制标准》 场外 CODcr、 —— —— 填埋 环保 水外排口 其它处理方式每 （GB16889-2008）表 2 中浓度限值 排水 NH3-N、粪大 场 局 固 旬1次 肠菌群 废 pH、浊度、肉 眼可见物、 嗅、 味、色度、高 锰酸盐指数、 本地井、 硫酸盐、溶解 填埋 垃圾 当地 污染扩散 性总固体、氯 每年丰、平、枯水 （GB/T14848－93）中 《地下水质量标准》 场地 —— —— 填埋 环保 井、污染 化物、钙和镁 期各 1 次 Ⅲ类水质标准 下水 场 局 监视井 总量、 挥发酚、 氨氮、硝酸盐 氮、亚硝酸盐 氮、总大肠菌 群、 细菌总数、 247 铅、铬（六价）、 镉、总汞、总 砷 山西 瑞腾 山西 环保 瑞腾 科技 环保 当地 开发 导热油炉 烟尘、二氧化 《大气污染物综合排放标准》 每年一次 —— —— 科技 环保 有限 烟囱 硫 （GB16297-1996）表 2 中二级标准 开发 局 公司 有限 导热 公司 油炉 烟气 厂区污水 CODCr、 生活 每季 1 次，连续 3 《污水排入城镇下水道水质标准》 处理站排 NH3-N、全盐 0.8 污水 天 （CJ343-2010）表 1 中 A 等级标准 放口 量 业主以合同 当地 工业 工业废水 每季 1 次，连续 3 形式委托有 业主 全盐量 0.2 环保 —— 废水 排放口 资质的机构 单位 局 天 承担 污水 昔阳县污 CODCr、 昔阳 废 每季 1 次，连续 3 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 厂污 水处理厂 NH3-N、全盐 0.8 热电 水 天 （GB8918-2002）中一级 B 标准 水 排口 量 山西 省环 污水 昔阳县污 污水 境保 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 厂污 水处理厂 COD、NH3-N 在线监测 —— —— 处理 护监 （GB8918-2002）中一级 B 标准 水 排口 厂 控中 心 248 业主以合同 《火电厂大气污染排放标准》 燃气 当地 废 余热锅炉 NOX 、SO2 浓 每季 1 次，连续 3 形式委托有 业主 （GB13223-2011）中以天然气为燃料的排 轮机 1.6 环保 气 烟囱 度 天 资质的机构 单位 局 放标准（NOX≦50mg/Nm3、 SO2≦ 烟气 承担 35mg/Nm3） 业主以合同 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 厂界四周 每年监测 1 次， 每 0.3 当地 等效连续 A 声 形式委托有 业主 （GB12348-2008）的 2 类标准 噪声 次 2 天，每天昼、 环保 级 资质的机构 单位 （GB3096-2008）中 1 《声环境质量标准》 厚庄村 夜各 1 次 0.15 局 承担 类标准 每季度 1 次，一年 填埋 垃圾 当地 《大气污染物综合排放标准》 气体排气 CO2、O2、CH4、 不少于 6 次，两次 场填 —— —— 填埋 环保 （GB16297-1996）表 2 中无组织排放监控 口 H2S、NH3 不能在同一个月 埋气 场 局 浓度限值 进行 SS、BOD5、 填埋 垃圾 当地 渗沥液排 CODcr、 《生活垃圾填埋场污染控制标准》 场渗 每月 1 次 —— —— 填埋 环保 放口 NH3-N、大肠 （GB16889-2008）表 2 中浓度限值 滤液 场 局 菌值 pH、SS、 污水处理后连续 固 填埋 BOD5、 垃圾 当地 填埋场废 外排时每日 1 次， 《生活垃圾填埋场污染控制标准》 废 场外 CODcr、 —— —— 填埋 环保 水外排口 其它处理方式每 （GB16889-2008）表 2 中浓度限值 排水 NH3-N、粪大 场 局 旬1次 肠菌群 pH、浊度、肉 眼可见物、 嗅、 本地井、 填埋 味、色度、高 垃圾 当地 污染扩散 每年丰、平、枯水 （GB/T14848－93）中 《地下水质量标准》 场地 锰酸盐指数、 —— —— 填埋 环保 井、污染 期各 1 次 Ⅲ类水质标准 下水 硫酸盐、溶解 场 局 监视井 性总固体、氯 化物、钙和镁 249 总量、 挥发酚、 氨氮、硝酸盐 氮、亚硝酸盐 氮、总大肠菌 群、细菌总数、 铅、铬（六价）、 镉、总汞、总 砷 山西 瑞腾 山西 环保 瑞腾 科技 环保 当地 开发 导热油炉 烟尘、二氧化 《大气污染物综合排放标准》 每年一次 —— —— 科技 环保 有限 烟囱 硫 （GB16297-1996）表 2 中二级标准 开发 局 公司 有限 导热 公司 油炉 烟气 表 12-9 水土保护监测计划一览表 监 监 负 监 费用 项 测 测 责 督 监测点位 监测内容 监测方法 监测频率 （万 目 区 机 机 机 元） 域 构 构 构 保 热 在场区内布 （1）影响水土流失的主要因子监测 地面观测法和调 施工前对原地貌 业 业 当 36.77 德 电 设 1 个地面 包括降雨、坡面坡度、堆土高度和体积、植被类型及覆盖度， 查监测、场地巡查 的土壤流失量和 主 主 地 250 热 厂 监测点；在 水土保持设施数量和质量等，对水土流失产生的原因进行调查并监 监测相结合的方 植被覆盖率进行 1 以 单 环 法 电 厂 绿化区域选 测原地貌土壤侵蚀背景值。 次全面的调查；正 合 位 保 址 择具有代表 （2）项目区水土保持生态环境变化监测 在实施的水土保 同 局 区 性的区域布 包括项目区地形、地貌的变化情况，建设项目占地和扰动地表 持措施建设情况 形 设 1 个植被 面积，挖填方数量及面积，弃渣量及堆放面积，项目区林草覆盖度。 等至少每 10 天监 式 监测点，监 （3）项目区水土流失动态监测 测记录 1 次；扰动 委 测植被生长 项目区水土流失动态监测包括水土流失面积、程度和总量的变 地表面积、水土保 托 情况及成活 化及其对周边地区造成的危害与趋势。 持工程措施拦挡 有 率。 ①水土流失防治责任范围动态监测 效果等至少每 1 资 进场道路中 在施工过程中，作业面在不断发生变化，防治责任范围将随之 个月监测记录 1 质 进 断布设 1 个 发生变化。因此，水土流失防治责任范围动态监测是首要任务。 次；主体工程建设 的 场 地面监测 ②扰动面积监测 进度、水土流失影 机 道 点，在植被 按开挖、回填工作面、堆土区、施工公路、施工营地等类型， 响因子、水土保持 构 路 恢复区布设 记录扰动面积及其水土流失状况。 植物措施生长情 承 区 1 个植物监 ③土壤流失（侵蚀模数）动态监测 况等至少每 3 个 担 测点 主要对不同扰动类型区、临时堆土场区的土壤流失量分期实时 月监测记录 1 次； 输 在输电线路 监测，从中分析计算水土流失量的变化，掌握其规律，为防治水土 遇暴雨、大风等情 电 植被恢复区 流失奠定基础。 况应及时加测；水 线 域选择一个 ④水土流失危害的监测 土流失灾害事件 路 具有代表性 主要针对施工区进行监测，记录其对周边造成的水土流失危害 发生后 1 周内完 区 的地段布设 程度。 成监测。对于调查 251 1 个植被监 （4）水土保持措施防治效果监测 监测的内容，在施 测点 对各类防治措施效果、控制水土流失、改善生态环境的作用等 工前、施工中期和 供 进行监测，主要包括水土保持工程措施和植物措施防治效果的监 完工后应全面调 在供水管线 水 测。 查 1 次。 中段布置 1 管 ①工程措施防治效果监测 个地面监测 线 主要包括实施数量、质量；防护工程稳定性、完好程度、运行 点 区 情况；措施的拦渣保土效果。 在输气管道 ②植物措施防治效果监测 中段布设 1 主要包括不同阶段林草种植面积、成活率、保存率、生长情况 输 个地面监测 及覆盖度；扰动地表林草恢复情况；植物措施拦渣保土效果。 气 点；在绿化 ③临时措施防治效果监测 管 区域选择 1 主要为临时防护措施的数量与质量以及临时拦挡措施的拦渣 道 个具有代表 保土效果的监测。 区 性的区域布 设 1 个植被 监测点 热 在场区内布 （1）影响水土流失的主要因子监测 施工前对原地貌 业 当 昔 业 电 设 1 个地面 包括降雨、坡面坡度、堆土高度和体积、植被类型及覆盖度， 地面观测法和调 的土壤流失量和 主 地 阳 查监测、场地巡查 主 厂 监测点；在 水土保持设施数量和质量等，对水土流失产生的原因进行调查并监 植被覆盖率进行 1 36.77 以 环 热 监测相结合的方 单 厂 绿化区域选 测原地貌土壤侵蚀背景值。 法 次全面的调查；正 合 保 电 位 址 择具有代表 （2）项目区水土保持生态环境变化监测 在实施的水土保 同 局 252 区 性的区域布 包括项目区地形、地貌的变化情况，建设项目占地和扰动地表 持措施建设情况 形 设 1 个植被 面积，挖填方数量及面积，弃渣量及堆放面积，项目区林草覆盖度。 等至少每 10 天监 式 监测点，监 （3）项目区水土流失动态监测 测记录 1 次；扰动 委 测植被生长 项目区水土流失动态监测包括水土流失面积、程度和总量的变 地表面积、水土保 托 情况及成活 化及其对周边地区造成的危害与趋势。 持工程措施拦挡 有 率 ①水土流失防治责任范围动态监测 效果等至少每 1 资 在进场道路 在施工过程中，作业面在不断发生变化，防治责任范围将随之 个月监测记录 1 质 进 中断布设 1 发生变化。因此，水土流失防治责任范围动态监测是首要任务。 次；主体工程建设 的 场 个地面监测 ②扰动面积监测 进度、水土流失影 机 道 点，在植被 按开挖、回填工作面、堆土区、施工公路、施工营地等类型， 响因子、水土保持 构 路 恢复区布设 记录扰动面积及其水土流失状况。 植物措施生长情 承 区 1 个植物监 ③土壤流失（侵蚀模数）动态监测 况等至少每 3 个 担 测点 主要对不同扰动类型区、临时堆土场区的土壤流失量分期实时 月监测记录 1 次； 在输电线路 监测，从中分析计算水土流失量的变化，掌握其规律，为防治水土 遇暴雨、大风等情 输 植被恢复区 流失奠定基础。 况应及时加测；水 电 域选择一个 ④水土流失危害的监测 土流失灾害事件 线 具有代表性 主要针对施工区进行监测，记录其对周边造成的水土流失危害 发生后 1 周内完 路 的地段布设 程度。 成监测。对于调查 区 1 个植被监 （4）水土保持措施防治效果监测 监测的内容，在施 测点 对各类防治措施效果、控制水土流失、改善生态环境的作用等 工前、施工中期和 供 在供水管线 进行监测，主要包括水土保持工程措施和植物措施防治效果的监 完工后应全面调 253 水 中段布置 1 测。 查 1 次。 管 个地面监测 ①工程措施防治效果监测 线 点；在绿化 主要包括实施数量、质量；防护工程稳定性、完好程度、运行 区 区域选择 1 情况；措施的拦渣保土效果。 个具有代表 ②植物措施防治效果监测 性的区域监 主要包括不同阶段林草种植面积、成活率、保存率、生长情况 测植被生长 及覆盖度；扰动地表林草恢复情况；植物措施拦渣保土效果。 情况及成活 ③临时措施防治效果监测 率，布设 1 主要为临时防护措施的数量与质量以及临时拦挡措施的拦渣 个植被监测 保土效果的监测。 点 输 在输气管道 气 中段布设 1 管 个地面监测 道 点 区 254 表 12-10 环境保护投资估算一览表 项目 项目 投资/万 治理项目 治理措施 阶段 名称 元 施工期扬尘 制式彩钢板进行围挡、防尘屏、覆盖防尘布、防尘网、 25 治理 洒水 施工期废水 修建集水池、建筑材料堆放地设置防渗区域 2 保德 治理 热电 水保工程措施费、植物措施费、临时工程措施费、独 水土流失 268.29 立费用、基本预备费、水土保持补偿费 竣工验收监测 1.7 施工期噪声监测 0.3 施工 施工期扬尘 制式彩钢板进行围挡、防尘屏、覆盖防尘布、防尘网、 25 期 治理 洒水 施工期废水 修建集水池、建筑材料堆放地设置防渗区域 2 昔阳 治理 热电 水保工程措施费、植物措施费、临时工程措施费、独 水土流失 345.37 立费用、基本预备费、水土保持补偿费 竣工验收监测 1.7 施工期噪声监测 0.3 城网 生态恢复水 开挖破坏农作物补偿等 30 项目 土流失 污水处理站一座 88.8 废水 净废水除复用外剩余排放至保德县污水处理站 3 基础减振、房屋隔音、消音器，靠近故城村一侧栽植 噪声 300 针叶类植物，形成天然声屏障 废机油、废棉纱专用容器包装，厂内临时危废暂存库 固废 20 贮存，交由有资质单位处理 保德 生活垃圾 生活垃圾定点设置垃圾桶，由环卫部门统一清运 3 热电 运营 建设一座 5m3 燃机事故油池、一座 25m3 汽机事故油 期 事故水池 池、两座 48m3 和一座 45m3 变压器事故油池及收集 15 ，事故池进行防渗处理 系统， 绿化 厂区进行绿化补偿，裸露边坡栽种绿植进行护坡 50 运营期环境 运营期废气、废水、噪声监测 14.05 监测费用 污水处理站一座 89 昔阳 废水 净废水除复用外剩余排放至松溪河 2 热电 噪声 基础减振、房屋隔音 300 255 废机油、废棉纱专用容器包装，厂内临时危废暂存库 固废 20 贮存，交由有资质单位处理 生活垃圾 生活垃圾定点设置垃圾桶，由环卫部门统一清运 3 3 3 建设一座 5m 燃机事故油池、一座 25m 汽机事故油 事故池 池、两座 48m3 和一座 45m3 变压器事故油池及收集 15 系统，事故池进行防渗处理 绿化 厂区进行绿化补偿 50 运营期环境 运营期废气、废水、噪声监测 14.05 监测费用 公众意识和 城网 举行燃气知识利用讲座、发放燃气安全利用手册和扑 教育计划的 20 项目 克牌、定期到用户检查和宣传燃气安全知识 实施 投资合计 1708.56 12.9 环境报告制度 承包商、监测单位及项目办在项目实施过程中应将项目进展情况、管理计划 执行情况、环境质量监测结果等加以记录并及时向有关部门报告。主要包括以下 三部分内容。 ① 监测单位及承包商对 EMP 的执行情况作详细记录，并及时向项目办汇 报。  ② 项目办准备的项目进度报告，如月报、季报、年报等中必须包括 EMP 进度的内容。如 EMP 的执行进度及执行效果等。 ③ 国新能源子公司以及项目办环境管理计划实施情况报告于每年 3 月 10 前 提交国新能源项目办。该报告由两部分构成：即环境管理计划实施情况总结报告 以及专业监测报告（大气监测报告、水监测报告、噪声监测报告、水保监测报告）。  ④ 国新能源项目办将项目每年的 EMP 执行报告必须在次年的 3 月 31 号之 前完成并提交给世行。 EMP 执行报告可包括以下主要内容 a、项目进展状况。如开挖管沟、管网敷设、热电厂的建设进度等。 b、EMP 计划实施情况。 c、培训计划的实施情况。 d、有无公众投诉。若发生投诉，记录投诉的主要内容、解决办法及公众满 意度。 256 e、下一年 EMP 执行计划。 12.10 公众申诉机制 为使项目的编制和实施过程中出现的问题能得到及时有效地解决，以保障工 程的征地及建设顺利进行，除各级地方政府现有的信访申诉渠道外，长期针对项 目的环境管理建立透明而有效的申诉渠道。基本申诉渠道如下： 阶段 1 如果居民在环境的任何方面中受到影响，可向山西燃气利用项目国新 能源项目办公室提出申诉，项目办在 2 周内作出处理申诉的决定。 阶段 2 居民若对山西燃气利用项目国新能源项目办公室的决定仍不满意， 可以在收到决定后，可根据《中华人民共和国行政诉讼法》，逐级向具有管辖权 的行政机关申诉，进行仲裁。 阶段 3 居民若对仲裁决定仍不满意，在收到仲裁决定后，可以根据民事诉 讼法，向民事法庭起诉。 居民可以针对环境管理的任何方面提出起诉，包括补偿标准等。 上述申诉途径，将通过会议或其它方式告知居民，使居民充分了解自己具有 申诉的权利。同时将利用传媒工具加强宣传报道，并将各方面对环境管理工作的 意见和建议整理成信息条文，由各级征地管理机构及时研究处理。 受理居民申诉的机构不收任何费用，因申诉所发生的费用由项目办公室在不 可预见费中支付。 申诉反馈机制包括规范化的记录、追踪和定期报告制度。 规范化的记录：申诉记录单主要包括：申诉人的基本情况，申诉事项基本情 况、回复人基本情况、解决方法、达到的效果。 追踪：回访申诉者申诉事件是否得到处理，申诉人对处理的效果是否满意等。 定期报告：对于申诉的问题应定期向上一级管理办公室进行书面汇报，并写 入下一年的计划中，以避免类似事件的发生。 257 13 环境评价结论 13.1 相关政策和规划符合性 世行贷款山西燃气利用项目包括热电子项目和城网子项目。其中热电子项目 以洁净燃气为燃料实施热电联产，实现了能源的梯级利用，属于国家《产业结构 调整指导目录 2011 年本（2013 修正）》中“鼓励类”的“天然气分布式能源的 开发与应用”项目。城网工程属于《产业结构调整指导目录》中“鼓励类”的“原 油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”。因此项 目的建设符合国家产业政策的要求。 《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“以加强节 能减排和发展循环经济为重点，积极应对气候变化，加快构建资源节约、环境友 好的生产方式和生活方式，努力建设绿化山西、气化山西”。针对“净化山西” 的目标，《纲要》指出“坚持经济发展与环境保护协调推进的原则”，“实施污染 减排工程，节能重点工程”，“推进区域热电联产，提高集中供热普及率”；针对 气化山西，《纲要》指出“以气源建设和管网建设为重点，以惠及民生为根本， 全力推进气化山西建设。到 2015 年，设区城市燃气普及率达到 90%，县城燃气 普及率达到 80%，建制镇燃气普及率达到 30%”。本项目以燃气利用为出发点，建 设燃气热电联产和城市燃气管网工程，符合山西省十二五建设“气化山西”的政 策要求。 世界银行 2013-2016 财年《国别伙伴战略》指出世行集团的对华工作重点是 “支持更加绿色的增长，帮助中国走上可持续能源道路，改善城市环境服务，加 强应对气候变化的管理机制”。山西燃气利用项目以清洁燃料利用为目标，建设 燃气热电项目和城市燃气管网项目，具有减少燃煤耗量，污染物减排和温室气体 减排的环境正效益，符合世界银行政策要求。 山西燃气利用 6 个子项目分别位于山西省的四个市六个县，各项目选址符合 当地城市总体规划及市域规划的要求，热电项目均为当地城区规划热源之一，符 合所在区域供热规划的要求，且建设进度能与城市供热管网进度相一致。项目的 实施有利于调整当地能源结构，以气代煤做燃料，实现区域集中供热，满足区域 电力需求，减少污染物及温室气体排放量排放量，改善民生。 综上所述，本项目的建设符合国家相关的产业政策和法律法规，符合山西省 国民经济和社会发展规划的要求，符合世界银行对华政策要求，也符合项目所在 区域的相关规划要求。 258 13.2 环境质量现状评价结论 13.2.1 环境空气质量现状 由环境空气现状监测结果可知，昔阳县 SO2 浓度超标，最大浓度占标率达 114%，NO2、PM10 浓度能够达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标 准；保德县、襄垣县、清徐县、长治县、屯留县 PM10 超标，最大浓度占标率分 别为 105.33%、122%、114%、161%、134%，SO2、NO2 浓度能够达到《环境空 气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准的要求，有环境容量。 13.2.2 水环境质量现状 由地表水现状监测结果可知，昔阳县松溪河洪水村断面、龙凤坡桥断面、襄 垣县浊漳北源和浊漳西源监测断面水质较好，均能够达到《地表水环境质量标准》 （GB3838—2002）Ⅴ类水质标准；汾河清徐段下游水质较差，CODCr、BOD5、 （GB3838—2002）Ⅳ类水质标准。长治县 石油类均超过《地表水环境质量标准》 陶清河上村断面石油类超标， CODCr 、氨氮能够达到《地表水环境质量标准》 （GB3838—2002）Ⅲ类水质标准。 13.2.3 噪声环境质量现状 由噪声环境质量监测结果可知，两个热电子项目所在区域声环境质量良好， 厂址周围声环境质量能够达到《声环境质量标准》（GB30962008）2 类标准，敏 感点声环境质量能够达到《声环境质量标准》（GB30962008）1 类标准。 由各城网子项目沿线敏感点噪声监测结果可知，除屯留西贾小学外，其它城 网子项目所在区域声环境均良好，能够达到《声环境质量标准》（GB30962008） 1 类、 2 类、或 4 类标准限值，屯留西贾小学噪声超过《声环境质量标准》 （GB30962008）1 类标准值，昼间超标 0.8dB(A)，夜间超标 2.0dB(A)。 13.3 环境影响评价结论 13.3.1 施工期环境影响 热电子项目施工期对社会环境的影响体现在使当地局部交通拥堵、居民出行 不便、外来施工人员可能传播疾病等方面。另外，施工过程中对当地文物古迹也 有一定不利影响。 对生态环境的影响主要是取弃土的影响，本项目取弃土基本平衡，不设永久 性取土场、弃土场。 259 施工噪声的影响不可避免，但是热电子项目厂界距最近的村庄 266 米，噪声 经过衰减，使居民区噪声能够达到《工业企业厂界噪声标准限值》 （GB12348-2008）中 1 类标准要求，因此，影响不大。城网子项目有部分管线 距居民区较近，噪声影响相对较明显。 对环境空气的影响主要是施工扬尘，另有施工机械尾气。 施工期废水主要是施工营地的生活污水，城网子项目不设施工营地，热电子 项目的施工营地生活废水收集后定期运往城市污水处理厂集中处理，因此，这些 废水对地表水体没有影响，收集池经过防渗处理，对对地下水也基本无影响。 施工期的固体废物主要为建筑垃圾和生活垃圾，如果没有固定的堆放点，不 及时清理，会滋生蚊蝇，也会影响厂区环境及周围居民的生活环境。 施工期的影响是暂时的，随着施工期的结束而消失。 13.3.2 营运期环境影响 在设计开发阶段，本项目充分考虑了国内类似工程的环保问题和经验教训， 在设计中采取了相应的措施。 在运营期，热电子项目对环境空气的影响主要体现在烟气排放氮氧化物的影 响。在保德项目评价区域内，NOX 的最大小时浓度值为 572.8397µg/m3，占标率 为 286.42％，位置在烟囟点源 WNW 方向 1340m，非居民区，于 2012 年 9 月 24 日 21 时出现。但在各关心点 NOX 的最大小时浓度值均不超标；NOX 最大日均浓 度和年均浓度在评价区域和各关心点均不超标。在昔阳项目评价区域内，NOX 的最大小时浓度值为 379.7832µg/m3，占标率为 189.89％，位置在烟囟点源 SE 方向 1780m，非居民区，于 2012 年 12 月 30 日 22 时出现。但是在各关心点 NOX 的最大小时浓度值均不超标；NOX 最大日均浓度和年均浓度在评价区域和各关心 点均不超标。城网子项目在运营期不排放污染物，同时，以气代煤产生较大的环 境正效益。 热电子项目运营期有少量废水产生。对于这些废水，首先立足于在厂内建设 小规模污水处理装置，处理后排入当地城市污水处理厂。保德热电项目废水送保 德县污水处理厂，回水管线与供水管线在同一管沟内，不会过多增加管线铺设的 土方工程量。昔阳热电项目废水沿长约 280m 的排水管道即可与城网相接将废水 送至昔阳县污水处理厂。这样处理后，废水对地表水体没有影响。 本项目燃气发电供热，与燃煤电厂相比，没有大量的粉煤灰和炉渣等固体废 物，仅有少量的废机油和废棉纱，以及生活垃圾。按国家相应标准进行处置后， 对环境的不利影响很小。 260 运营期连续噪声源对厂界的贡献值昼间预测结果低于标准值。锅炉瞬时排汽 噪声叠加现状监测值后略高于《声环境质量标准》中夜间 45dB(A)的限值，但是 满足夜间突发噪声其最大值不超过标准值 15dB(A)的要求。 本项目的实施对于社会环境有显著的正效益。首先，可以改善居民生活环境。 集中供热后可提高热效率，降低能耗，减少大气污染物和温室气体排放，改善当 地环境空气质量，提高当地居民生存质量，减少疾病发生。 13.4 环境影响减缓措施 13.4.1 施工期不利影响减缓措施 跨越高等级高路采用顶管穿越；严格管理施工人员，严格执行物质文化资源 管理计划；施工前应充分做好各种准备工作，保证社会生活的正常状态；在学校、 幼儿园附近施工要有针对性地加强施工管理。 对于施工噪声，最重要的是合理安排施工时间，施工现场合理布局。 为了减少施工扬尘，要对施工现场进行围挡，合理堆放建筑材料，按照要求 遮盖，并洒水抑尘，同时加强运输起尘物料车辆的管理。 对于施工营地生活废水，热电子项目设收集池，然后租用罐车送至当地污水 处理厂处理；城网子项目就近租赁民房，不设施工营地。 建筑垃圾和生活垃圾要选择合理的临时堆放点，然后运至环卫部门指定地点 堆存。 13.4.2 运营期不利影响减缓措施 热电子项目采用低氮燃烧技术，可以确保外排废气中氮氧化物浓度不超过 50mg/m3。 保德热电和昔阳热电项目厂内自建小型污水处理装置，该装置采用的工艺主 要为缺氧加接触氧化法。该设备将缺氧池、三级接触氧化池和二沉池等处理设施 合为一体，采用弹性填料，其处理工艺简单，可操作性强。当进水水质在一定范 围内时，可保证出水达标排放。 运营期的固体废物包括生活垃圾、废机油、废棉纱。其中生活垃圾送环卫部 门指定地点堆存。废机油和废棉纱按危险废物进行收集、贮存、运输、管理。 对运营期的产噪设备，在控制声源和传播途径两方面采取措施，尽量减小对 敏感点的影响。选择声功率级低的设备；风机安装消声器；发动机排气管安装适 当的消声器；对产噪设备安装隔音罩；改进建筑物的隔音效果，采取隔音措施等。 261 热电子项目 NOx 排放速率相对较小，对生态环境中动物和植物的不利影响 轻微。 13.5 环境效益分析结论 本项目通过热电联产子项目的建设，可以实现项目所在区域的集中供热，同 时满足保德、昔阳用电增长的需求，改善当地环境质量；通过城市燃气管网子项 目的建设，可以调整项目所在区域能源结构，以燃气代煤，可以减少污染物及温 室气体排放，改善环境，促进当地经济发展。 （1）有利于实现保德、昔阳两地县城的集中供热，满足当地不断增长的电 力需求； （2）实现襄垣、清徐、长治、屯留四个县能源结构转变，减少燃煤耗量； （3）有利于改善当地居民的生产和生活条件，提高人民群众的生活质量和 健康水平； （4）以气带煤，有利于污染物和温室气体减排，本项目实施后可减排 SO2： 2329t/a，烟尘：608t/a，NOx：1892t/a，CO2：104.7 万 t/a。显著减轻当地环境压 力，提高当地环境空气质量； （5）项目实施可以为当地提供更多的就业机会，增加当地居民收入，改善 居民生活条件； （6）有利于促进当地环境、经济和社会的协调发展，缓解环境压力，为实 现当地可持续发展战略和全面建设小康社会创造有利的条件。 262 附件 A：安全管理计划 1 热电联产子项目安全管理计划 1.1 安全管理目标 （1）杜绝燃气泄露，发生员工窒息、火灾或者爆炸事故； （2）杜绝员工因接触氢氧化钠、盐酸、水合联氨、氨水、次氯酸钠、乙炔 等化学物质而引起人身伤害； （3）杜绝高温烟气、高温水汽的烫伤事故发生； （4）杜绝违章指挥、违章作业、监护失误等引起的事故。 （5）发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。 1.2 安全管理体系 1.2.1 安全领导机构 热电厂安全领导机构是安全委员会。 委员会主任：热电厂厂长 委员会副主任：热电厂分管安全的副厂长 委员会成员：热电厂领导班子其它成员 1.2.2 安全管理组织机构 热电厂厂长 安全委员会 安全主管 技术主管 相关职能部门 班组长 岗位操作人员 图 1-1 热电联产子项目安全管理组织机构图 1.2.3 安全管理制度 1.2.3.1 安全管理职责 （1）厂长： ①认真学习并贯彻执行安全生产的法律、法规，树立“安全第一、预防为主” 263 的思想，审定并批准发布本厂的一切规程、规范和技术标准，对本厂安全生产负 第一责任。 ②充分利用一切安全资源，按国家有关规定设置安全机构和人员，组织协调 安全生产过程各个系统的比例和关系。 ③按国家有关规定落实安全措施经费。 ④把安全生产工作作为全厂管理的重要内容，纳入厂长工作目标和重要议事 日程。定期召开厂安全会议，不断研究解决科学管理、安全生产、文明生产中的 重大问题。 ⑤根据可持续发展原则，负责对本厂安全生产重大政策的研究审定，并做出 战略规划和总体布置。 ⑥主持领导本厂安全生产委员会并积极开展工作。 ⑦把安全教育纳入职工的整体教育体系，搞好职工的安全生产教育，并对生 产管理干部、工程技术人员进行安全教育和认真考核。 ⑧组织、领导劳动安全、工作环境检查，及时解决生产过程中的不安全因素， 消除危险源和事故隐患，做到预防为主，发现问题及时处理和解决。 ⑨高度重视安全生产，不断改善企业的劳动条件，保护员工的安全与健康。 （2）安全委员会 ①研究决定本厂安全、防火、防爆工作的重大问题。 ②听取本厂安全、防火、防爆工作情况汇报，审查企业安全、防火、防爆监 督管理工作年度计划执行情况。 ③组织部署全厂各部门的安全、防火、防爆工作，实行“全员、全方位、全 过程、全天候”的安全监督管理。 （3）安全主管： ① 全面管理本厂的安全生产工作，和技术主管共同领导、监督班组长的安 全生产工作。制定安全生产规章制度。 ② 认真贯彻执行安全生产的法律法规和上级机关指定的规章制度。保证本 项目安全生产的有效投入。 ③ 每周召开一次安全生产例会，研究解决存在的问题，抓好措施的落实。 ④ 组织安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章指挥、违章作业。 ⑤ 定期组织员工进行安全生产教育培训。 ⑥ 发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及 时如实上报。负责事故的调查处理和分析。 ⑦ 及时向厂长汇报安全生产工作，对安全生产提出奖惩意见。 264 （4）技术主管： ① 及时解决安全生产过程中的技术问题，负责技术管理，协助安全主管做 好安全生产工作。 ② 定期组织对安全生产人员的技术培训。 ③ 参加安全生产检查，对安全生产过程中的技术问题，及时处理。 （5）班组长： ① 对班组人员作业安全负责。 ② 组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，开展安全活 动，不断提高班组成员的安全意识和自我防护能力。 ③ 认真接受安全主管的安全检查，对违章指挥有权拒绝执行。 ④ 遇到不安全情况，及时处理，若需要人员撤离的，将人员撤至安全地带， 并报告安全主管。 ⑤ 做好班前安全讲话并做好记录。 ⑥ 安排生产任务时，向本班组作业人员进行技术交底。 ⑦ 发生安全事故后，保护好现场并及时报告安全主管。 （6）岗位操作人员： ① 认真学习、掌握安全作业的有关规定和技能，坚持标准化作业，提高安 全意识和自我保护能力。 ② 严格按照操作规程和安全措施的规定进行作业，发现问题立即报告班组 长。 ③ 坚持不违章作业，有权拒绝违章指挥。 ④ 作业中出现异常情况，及时处理，若需要撤离的，立即报告通知相邻作 业人员撤离，并注意保护现场。 1.2.3.2 巡回检查制度 （1）总则 对运行设备进行有计划、有目的巡视检查，及时了解和掌握运行情况，发现 和消除各类隐患，是保证电业生产安全的重要措施。各工种应按照所管辖的设备 范围，认真检查，贯彻执行“预防为主”的方针。检查人员必须按要求的检查项 目、内容、时间、路线进行检查工作，无特殊情况不得漏查，并对检查的质量负 责。各班组长应对巡回检查的质量进行监督。 （2）检查要求 ① 巡回检查时，巡回检查人员应带好必需的用具（听针、手电、巡检仪等）， 思想集中，从细从严。要眼看、耳听、鼻嗅、手摸，不放过细小的异常现象和疑 265 问，必要时（如遇重要的节、假日以及设备已有不正常象征时）应增加巡回检查 次数。 ② 各岗位在正常情况下，应按规定时间对所管辖的设备范围进行一次全面 的认真的检查。 ③ 值班人员在巡回检查时，应注意人身和设备安全。在危险区域接近危险 部位（如高温、高压、有毒气体、高压设备）检查时，应严格执行有关规程的安 全事项。电气值班人员在巡回检查时，不能作其它工作，更不得越过遮栏或进入 带电间隔。 ④ 检查时，按规定做好记录，若发现设备有异常及疑问，应加强监视，分 析原因，并及时向班组长、主值汇报。在紧急情况下，可以先按规程处理后再汇 报。如发现设备缺陷，返回后再行汇报，并及时登入设备缺陷管理系统。如遇有 重要操作或其它原因，不能按规定时间进行检查时，事后应补查。 ⑤ 巡检人员外出巡回检查时，应得到主值许可。班组长、主值在离开工作 岗位进行检查前，必须交代其它人员，负责代理他的工作。 ⑥ 凡未独立工作的学员可在正式值班人员带领下进行巡回检查，但不得代 替正式值班人员执行设备巡回检查任务。 ⑦ 巡检中发现生产现场有人工作，应询问是否有工作票或得到许可，并及 时在班组长、单元长处证实。每位运行人员有制止无票作业的权利和义务。 ⑧ 检查时若发现设备有异常及疑问，设备检修若发现安全措施有变动，安 全标示牌不齐全，检修部分与运行设备有关的系统隔绝不可靠时应立即通知检修 人员停止工作，收回工作票，并汇报班长、值长。 ⑨ 遇有下列情况时，应安排增加巡检次数及重点检查部位： 新安装或大修后初次投入试运行的设备。 存在缺陷的设备。 发生过故障的同类设备。 带病异常运行设备。 受系统故障影响的设备。 启停频繁的设备。 大雪、大雾、雷雨后和天气骤然变化时的室外电气设备。 超负荷运行的设备。 上级领导命令，各专工通知的有关设备，值长、班组长认为有必要加强 检查的设备。 ⑩ 在巡回检查中发现重大设备隐患的值班人员应受到表扬和物质奖励，如 266 因检查不认真而酿成事故者，应视情节给予扣发奖金及行政处分。 （3）检查周期 ① 运行机组主、辅设备每 2 小时巡检一次； ② 备用、检修机组每 4 小时巡检一次； ③ 电气设备巡检每班巡检 2 次； ④ 新设备投运、在设备出现异常或恶劣天气下，要适当加大巡检次数。确 保巡检到位、保证巡检质量。 （4）检查内容 电气部分 ① 一次设备，二次设备及仪表，信号装置的完好情况； ② 各导体接头应紧固，接触良好、无振动、无发热； ③ 瓷套管、次绝缘子应清洁、无破损裂纹、放电闪络。 ④ 充油设备应不漏油，油色正常，油面达标准线； ⑤ 开关，刀闸各部件完整，位置正常，刀闸接触良好； ⑥ 互感器内部应无噪声或放电响声； ⑦ 电缆头相色标志正确，无放电、无漏油，无过热现象； ⑧ 各讯号装置指示应正常； ⑨ 户外避雷器应装设垂直，无倾斜现象，接地完好； ⑩ 发电机、电动机、变压器、蓄电池应按现场规程规定项目检查。 热机部分 ① 设备运行参数(包括就地测点的参数)是否符合规定值，分析偏差原因； ② 转动机构有无异音和振动；温度、润滑油位、油质是否符合要求； ③ 主、辅设备，各容器水位是否正常，有无漏泄现象； ④ 各种调节、舍去装置是否完整无损、灵活好用； ⑤ 管道、阀门、容器是否完好，有无漏泄、卡涩、振动； ⑥ 电气设备温度是否正常，有无过热、放电、受潮、漏电、振动、异声等 现象。 ⑦ 各部冷却水是否畅通无堵塞。 ⑧ 设备及各种管道外形有无异常现象。 1.2.3.3 安全教育培训制度 （1）安全主管每月根据生产情况对全体员工进行一次安全教育，以提高全 体员工的安全意识。对在工作时靠近输变电设备的员工，要进行职业性电磁场接 触和危险的培训。 267 （2）安全主管和技术主管针对生产特点，适时对班组长、操作人员等相关 人员有针对性的进行安全生产技术培训。 （3）安全主管组织学习集团公司下发的关于安全生产管理制度及有关安全 方面的文件，对员工进行多种形式的安全宣传教育。 （4）安全教育培训的内容是技术操作规程、安全管理规章制度、事故案例、 安全纪律以及现场应注意的安全事项，通过培训达到全员安全意识共同提高的目 的。 （5）对安全教育的内容，受教育人员及时填写安全教育台账。 1.2.3.4 安全事故处理报告制度 （1）发生事故后，事故现场有关人员必须按照《生产安全事故报告和调查 处理条例》国务院令（493 号）相关规定在 1 小时内逐级上报。 （2）发生事故后要保护好事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，防止 事故扩大。 （事故原 （3）事故发生后，配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过” 因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训 不汲取不放过）的原则，认真调查分析，弄清事故发生的原因，制定切实可行的 整改方案。 1.2.3.5 安全技术交底制度 （1）厂区安全技术交底实行逐级技术交底，并纵向延伸到班组全体操作人 员； （2）安全技术交底必须具体、明确、针对性强； （3）安全技术交底的具体内容：危险点、针对危险点的预防措施、应注意 的安全事项、相应的操作规程和标准、发生事故后采取的避难和急救措施等； （4）岗位操作人员是安全技术交底的接受人，由班组长进行每天的工前口 头教育和交底。 1.2.3.6 消防安全制度 （1）消防安全的方针是“预防为主，防消结合”，把预防火灾放在首位。 （2）厂长是消防安全的第一责任人，日常生产中由安全主管研究、布置、 检查消防工作。 （3）对易燃、易爆处所划分责任区域，责任到人，抓好落实； （4）安全主管要经常对易燃、易爆的处所进行检查，对发现的隐患及时进 行整治。 （5）发生火灾后立即抢救并拨“119”向消防部门报告； 268 （6）易燃、易爆地点要配好防火、防爆器材。 1.2.3.7 防火、防爆材料需求和准备 材料需求：防爆对讲机、便携式可燃气体检测仪、灭火毯、干粉灭火器、配 套灭火器底座、防火帽、安全帽、耳塞、护目镜、防爆手电、防爆活扳手、普通 活扳手、防爆开口扳手、普通开口扳手、防毒面具、一般五金工具等。 材料的准备：防火、防爆材料由建设单位负责准备，安全委员会负责监督落 实。 1.2.3.8 防火、防爆演习要求 每年组织公司员工进行一次防火、防爆知识、防火器材使用培训和演练。内 容包括灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识、伤员急救常识、人员疏散演练等。 1.2.3.9 安全事故应急救援制度 （1）对可能发生事故的薄弱环节，编制应急预案，预案做到责任落实，措 施到位； （2）第一个发现事故的人要立即向上级报告，并采取有效地措施，上级接 到报告要及时处理，采取有效地救护措施，同时做好疏散人员，现场警戒，缩小 危害范围和影响程度。 （3）发生火灾时立即拨打“119”电话，发生伤亡、中毒事故立即拨打“120” 急救电话，请求急救。 （4）对发生的事故，各级人员均要以最快方式报告上级安全管理人员和管 理部门， 任何人不得拖延报告和隐瞒不报。 （5）安全主管或区域安全责任人要做好现场拍照、收集资料、并填写记录， 为事故调查提供可靠的依据。 1.2.3.10 安全生产周例会制度 （1）厂内建立安全生产周例会制度，由安全主管负责召开，班组长、岗位 操作人员等与安全生产相关的人员参加； （2）由安全主管主持会议，传达上级安全文件、精神。分析总结本周安全 生产情况，布置下周安全生产工作。 1.2.3.11 安全奖惩制度 （1）对制止安全事故发生或者安全生产作出突出贡献的员工进行奖励； （2）发生安全事故按公司有关规定进行惩罚。 1.2.3.12 安全生产挂牌制度 （1）厂内安全管理组织、安全生产责任制等主要内容，要在会议室挂牌展 示； 269 （2）厂内危险地点，要设置明显的安全警示标志； （3）操作岗位要设置简要的安全操作规程。 1.2.4 安全对策措施 1.2.4.1 防火防爆 热电厂厂区： （1）厂区各建、构筑物及设备依据《建筑灭火器配置设计规范》 （GB50140-2005）配置灭火器。其它建筑物均按有关规程要求等级进行设计， 以满足防火要求。在燃气调压柜、变压器、汽轮机油箱等处，设置“严禁烟火” 的警告牌，并按要求设置灭火器。 （2）主机设备供货商提供燃机适用的消防系统。燃机采用燃机厂家提供的 用于燃机的成套低压 CO2 系统，包括首次灌注 CO2。 （3）对燃、汽主变压器采用移动式干粉灭火器。 （4）燃气前置模块、调压站等潜在爆炸危险区域设置可燃气体探测器并报 警，对重要的电器电子设备充分考虑防爆要求，并配备有相应的移动式灭火器。 （5）在全厂设置火灾报警及消防装置。 （6）电厂消防系统包括水消防系统、自动喷水灭火系统、燃气轮机气体消 防系统及火灾自动探测报警及自动控制系统。工程设 1 辆消防车。 （7）电厂所有压力容器均设有安全阀，以防超压爆炸，锅炉设备按安全监 测规程要求设置安全门，主蒸汽管道设安全监测点。对危险品、易燃易爆品均要 限量贮存于专用仓库。 燃气管网： （1）按有关规定完善管道在公路穿越点的标志；对易于遭到车辆和人畜破 坏的局部管段应设置警示牌，并采取保护措施。 （2）加强对管道沿线的检查，最大限度地降低第三方破坏事故发生的可能 性。 （3）制定出严格细致的巡线制度，加大巡线频率，提高巡线的有效性。 余热锅炉： （1）加强运行及维修管理；不断提高运行人员的业务素质和责任心，能及 时、准确地处理事故，防止事故的扩大； （2）严格控制水质使之符合要求； （3）为保证锅炉四周建筑物和工人的安全，须在锅炉四周安装挡墙； （4）各压力保护装置应动作可靠，按有关规定进行定期检查。安全阀、压 力表、温度表等需定期校验，锅炉需定期检验。 270 1.2.4.2 防电伤 变压器： （1）加强对变压器类设备从选型、定货、验收到投运的全过程管理，明确 变压器专职人员及其职责； （2）变压器外壳保持清洁。维护变压器内各种电器元件、电线等的完好， 避免绝缘损坏造成的短路打火； （3）确保变压器的中性点接地牢靠，防止变压器过电压击穿事故的发生。 其它措施： （1）照明具有正常照明、交流事故照明、直流事故照明三个分开的供明网 络。事故照明按不同区域分别采用直流和应急灯，室外照明有防雨措施，室内外 照明器的安装位置便于维修。 （2）进配电室、变压器室等处，均设计加弹簧锁门，防止非工作人员进入。 严格遵照要求进行设计和操作，严禁误操作。 （3）为防止静电危害，保证人身及设备安全，电力设备均宜采用接地或接 零防护措施。为防止直接雷击电力设备，在配电装置侧、主变、起/备变的高压 侧均装有氧化锌避雷器。 1.2.4.3 防机械伤害及防跌落 （1）所有机械设备的联轴器、液力耦合器均需设有防护罩或护栅。 （2）在有检修起吊设施的地方，应留有足够的检修场地和安全起吊距离， 设置围栏及标志，防止发生起重伤害。 （3）各车间地面需平整，起吊孔均设盖板及栏杆，以防失足跌落造成损伤。 所有暗井均需加盖，所有平台均需加围栏或护沿。根据设计规程设置必要的栏杆 和护板、楼梯等需考虑采取防滑措施。 1.2.4.4 防毒及防化学品伤害 （1）贮存、输送腐蚀性介质的容器、管道均采用防腐蚀材料。 （2）地面采用防腐涂料或花岗岩制作，施工时要求保持墙面光滑、平整， 不使有毒气体聚集；对地下直埋管道采用防腐漆或用环氧煤沥青、玻璃布等材料 进行防腐处理。 （3）有腐蚀性介质如酸碱等场所的设备、设施、地面、管沟、照明、建材 等均应采取防腐措施。 （4）采用六氟化硫气体为灭弧绝缘介质的断路器，其高压配电装置需室外 布置，以避免有害气体聚集对职工健康造成危害。 （5）对可能产生有毒有害气体等房间，室内气流组织需设计均匀，避免气 271 流短路或死角。当有毒气体比空气重时，在下部设吸风口并尽量靠近地面布置。 排风口接至室外并高出屋面。 （6）对贮存联氨的仓库及加药间、化验间，均需设自然进风和防腐轴流机 械排风等通风设备，一般按换气量 15 次/小时考虑。 （7）在可能发生联氨、次氯酸钠以及酸碱等泄漏的场所需配备应急设施； 为加氨和联氨的工人增加过滤式防毒面具等个体防护用品。 （8）厂区地面布置的燃气管道主要在调压站区域和燃机附近，最可能发生 泄漏的也是这两个区域，因此在调压站和燃机处设置可燃气体浓度探测器，以连 续检测环境空气中存在的微量可燃性气体。当环境空气中可燃性气体的含量达到 警戒值时，即能发出报警信号。 1.2.4.5 安全标志和安全标识的设置 （1）按照国家标准的规定对生产设备、设施、管道、阀门等涂色。 （2）在高毒物品作业场所需设置红色警示线。在一般有毒物品作业场所需 设置黄色警示线。在易发生危险危害的场所需设置相应的安全标志。 （3）在可能造成跌落伤害的检查井、平台护栏门等处需设置“当心跌落” 警告标识。 1.2.4.6 防工频高压电场 （1）产生工频高压电场的设备在人通常不去的地方用屏蔽网、罩等遮挡起 来，并在周围设置防护栏，设置警示标识。 （2）产生工频高压电场的设备需设必要的防护措施。 1.2.4.7 施工期间的对策措施和建议 建设单位应认真学习，严格贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》(国务 院 393 号令，2004 年 2 月 1 日施行)，并对设计单位、施工单位、监理单位加强 安全生产管理，按相关资质、条件和程度进行审查，明确安全生产责任，制定相 应的施工安全管理方案，责成施工单位制定应急预案。 项目的施工、安装单位必须具有设备、设施的施工、安装资格的认可手续， 经上级主管部门批准，取得相应的有关合格证书。在工程施工前，施工安装单位 应根据有关标准、规程、法规编制施工组织设计，并报技监部门审查批准后，按 施工组织设计严格执行，严格把好建筑施工、安装质量关。施工、安装完毕，应 做好安全、质量检查和验收交接。施工单位应按图施工，遇有变更，应由设计、 施工安装及生产单位三方商定。重要变更，须报有关部门批准,建设单位与施工 单位应签订施工期间安全生产责任书。 要求工程建设过程中，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监 272 理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的 规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产管理责任。 下面就施工过程中的主要危险提出主要措施： （1）认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。 （2）特种作业必须持证上岗：该项目特种作业较多，如起重工、电焊工、 电工、架子工、行车操作工、机动车驾驶员等工种必须持证上岗。 （3）施工期用电应符合施工用电的一般规定：施工用电的布设应按已批准 的施工组织设计进行，并符合当地供电局的有关规定，不得任意接线、施工用电 设施竣工后应该经过验收合格后方可投入使用。施工用电应明确管理机构并由专 业班组负责运行及维护；严禁非电工拆装施工用电设施；施工用电设施投入使用 前，应制定运行、维护、使用、检修等管理制度。 （4）做好现场的防火工作，配备必要的消防器材，如干粉灭火器、C02 灭 火器、泡沫灭火器等，保证施工现场消防通道畅通无阻。保温材料、各种油类、 氧气、乙炔贮罐等现场严禁吸烟，应设立禁烟区标志。非火警严禁动用拆除现场 消防器材。用电焊机等设备时，要带好防护眼镜，周围严禁火种或可燃物，防止 火花飞溅，防止火灾发生，及时关闭氧气、乙炔阀门或电源。 （5）在有害场所进行施工作业时，应做好个体防护，对在有害场所工作的 施工人员定期进行体检。 （6）施工期间需采用 x 射线仪探伤设备，应严格控制放射源的安全放置、 屏蔽，从事有放射性危害工作的人员应穿着防护服。 （7）加强对施工人员的安全教育，尤其对从未参加施工的新工人、农民工 更要加强培训；在施工工地若有不同的施工单位，要强调相互协作，互通情况， 步调一致地搞好施工安全工作。 （8）加强施工监理和施工单位的资质把关。 （9）加强施工组织设计编制与审查管理，试运阶段的安全管理。 2 城网子项目安全管理计划 2.1 安全管理目标 安全工作实现全年：无重大安全责任事故；无人员重伤、死亡事故；无爆炸、 火灾、中毒事故；无重大用户停气事故；无重大设备运行事故；无重大施工安全 事故。 2.2 安全管理体系 273 2.2.1 安全领导机构 公司安全领导机构是安全委员会。 委员会主任：公司总经理 委员会副主任：公司分管安全的副总经理 委员会成员：公司领导班子其它成员 2.2.2 安全管理组织机构 公司总经理 安全委员会 安全检查部 场、站安全检查组 相关职能部门 安全员 岗位人员 图 1—2 城网子项目安全管理组织机构图 2.2.3 安全管理制度 2.2.3.1 安全管理职责 （1）公司总经理 ①认真学习并贯彻执行安全生产的法律、法规，树立“安全第一、预防为主” 的思想，审定并批准发布本公司的一切规程、规范和技术标准，对本公司安全生 产负第一责任。 ②充分利用一切安全资源，按国家有关规定设置安全机构和人员，组织协调 安全生产过程中各个系统的关系。 ③按国家有关规定落实安全措施经费。 ④把安全生产工作作为全公司管理的重要内容，纳入总经理工作目标和重要 议事日程。定期召开公司安全会议，不断研究解决科学管理、安全生产、文明生 产中的重大问题。 ⑤根据可持续发展原则，负责对本公司安全生产重大政策的研究审定，并做 274 出战略 规划和总体布置。 ⑥主持领导本公司安全生产委员会并积极开展工作。 ⑦把安全教育纳入职工的整体教育体系，搞好职工的安全生产教育，并对公 司管理干部、工程技术人员进行安全教育和认真考核。 ⑧组织、领导劳动安全、工作环境检查，及时解决生产过程中的不安全因素， 消除危险源和事故隐患，做到预防为主，发现问题及时处理和解决。 ⑨高度重视安全生产，不断改善企业的劳动条件，保护员工的安全与健康。 （2）安全委员会 ①研究决定公司安全、防火、防爆工作的重大问题。 ②听取公司安全、防火、防爆工作情况汇报，审查公司安全、防火、防爆监 督管理工作年度计划执行情况。 ③组织部署公司各部门的安全、防火、防爆工作，实行“全员、全方位、全 过程、全天候”的安全监督管理。 （3）安全检查部 ①认真学习和贯彻执行国家关于安全生产、防火防爆、劳动保护、工业卫生、 环境保护等工作的方针、政策、法令和法规，并督促检查公司各部门的执行情况。 ②在分管领导的直接领导下，负责制订、修订公司安全生产规章制度，并监 督检查执行情况。 ③负责公司安全生产工作(措施)计划的制定，并督促、检查责任单位的落实 情况。 ④负责对员工进行安全生产的宣传教育，对专(兼)职安全员进行业务指导和 培训。 ⑤负责组织公司的安全大检查(签发事故隐患整改通知书)，协助和督促公司 有关部门和各基层单位对事故隐患及时整改并制定防范措施。 ⑥经常进行现场检查，发现问题及时督促和协助解决。遇有明显的事故隐患 或危及员工生命安全时，有权停止有关人员的工作或撤离现场，并立即报告领导。 ⑦配合有关部门，编制安全技术措施计划，研究改善劳动条件和工作环境， 减少工业危害，防止伤亡事故、职业病和职业中毒的发生。 ⑧参加新建、改建、扩建及大修工程(包括用户工程)的设计审查、竣工验收 和试运行工作。使其符合安全与防火技术规范要求。 ⑨负责介绍、推广应用燃气科研成果；新的安全技术；安全、消防设备产品 及其管理工作。参加新建、改建、扩建及大修工程施工方案的审查和认定，使其 方案中的施工安全措施符合安全与防火技术规程要求。认真检查施工单位及人员 275 是否执行施工安全规范。 ⑩负责工业卫生和环境保护工作，协同技术等有关部门开展调查研究，预防、 治理尘毒的危害和生产对环境的污染。 11 负责组织对生产事故进行调查，鉴定并做好工伤事故统计、汇总和上报工 ○ 作。 12 负责安全用气宣传教育，组织有关部门和人员对违章用气进行处理，负责 ○ 对用气事故的调查处理。 13 负责落实公众意识和教育计划。 ○ （4）安全检查部经理 ①在总经理的直接领导下，在分管领导的具体领导下开展工作，是公司领导 层在安全工作中的助手，负责督促、检查、汇总情况，并做好全方位的协调工作。 ②组织贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、工业卫生和环境保护工作的 方针、政策、法规，并经常检查执行情况。 ③负责编制公司年度安全工作计划和专项工作方案。 ④组织制订、修改公司安全生产规章制度，组织审查修改各基层单位安全生 产制度，并督促检查执行情况。 ⑤组织实施安全目标管理、安全系统工程、标准化作业等现代安全管理方法 和先进的职业安全、卫生技术和设施，不断改善劳动条件，预测、预防事故的发 生。 ⑥负责组织对员工进行安全思想教育和安全技术的宣传教育，协同有关部门 做好新进员工的安全一级教育和特种作业人员的安全技术送培工作。负责对公司 的安全工作进行业务指导。 ⑦组织开展安全生产活动，分析安全生产形势，及时提出安全技术防护措施。 ⑧组织定期和不定期的安全生产检查，督促及时整改存在的安全隐患。 ⑨组织安全生产经验交流与合作。 ⑩组织生产事故调查，会同有关部门进行处理。 11 负责安全用气的宣传教育，组织有关部门和人员对违章用气进行处理。 ○ 12 负责组织实施公众意识和教育计划。 ○ （5）场、站安全检查组 ①积极宣传、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护和环境保护的法律、法 规、政策及公司的各项安全制度和措施。在安全检查部的业务指导下，搞好安全 生产工作。 ②负责对本单位员工和新调入员工的安全、防火教育。 276 ③参与制定或修改安全生产管理制度和安全技术规程，推进安全标准化管 理，并督促检查贯彻执行情况。 ④调查研究站场、班组生产中的不安全因素，提出改进意见。检查员工的日 常操作，制止违章指挥和违章作业，发现有可能造成事故的因素时，有权停止作 业，撤出人员，并及时向上级报告。 ⑤参加各种责任事故的调查分析，弄清原因，查明责任，提出防范措施，及 时统计上报。 ⑥有权向上级反映违反国家劳动保护法规及企业安全制度的行为。 ⑦督促员工正确检查和使用消防和劳动保护用品。 ⑧加强对巡线工的监督检查，定期对线路进行巡查，发现隐患及时上报。 ⑨做好相关设备台账并保存好相关设备的安全检验报告，做好特种设备的应 急预案。（以上内容复印一份上交安全检查部做备案） （6）安全员 ①积极宣传、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护和环境保护的法律、法 规、政策及公司的各项安全制度和措施。在基层领导和安全检查部的业务指导下， 搞好安全生产工作。 ②参与制定或修改安全生产管理制度和安全技术规程，推进安全标准化管 理，并督促检查贯彻执行情况。 ③调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见。坚持经常性的巡回检查， 制止违章指挥和违章作业，发现有可能造成事故的因素时，有权停止作业，撤出 人员，并及时向上级报告。 ④参加各种责任事故的调查分析，弄清原因，查明责任，提出防范措施，及 时统计上报。 ⑤有权向上级反映违反国家劳动保护法规及企业安全制度的行为。 ⑥按时填写各类安全报表，报送上级管理者。 （7）岗位人员 ①认真学习安全生产方针、政策、法规和制度及安全技术知识，熟练掌握本 岗位的安全操作技术。 ②不断提高安全意识，丰富安全生产知识，增强自我防范能力。主动提出改 进安全生产工作的意见。 ③在生产岗位上必须精力集中，认真执行安全技术操作规程，遵守劳动纪律， 杜绝脱岗，打架斗殴或其它违反劳动纪律的现象。 ④对管理人员的违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危及生命安全 277 和身体健康的行为，有权提出批评，检举和控告。 ⑤严格遵守交接班制度，若发生事故，及时排除，并保护好现场，详细记录， 及时向上级汇报。 ⑥加强巡回检查，发现事故隐患及时消除，如发现本人不能解决的事故隐患， 应立即向领导反映处理。 ⑦对消防器材、安全设施应爱护保养，并能正确使用。 ⑧参加各种安全活动，积极提出有关安全生产的合理化建议。 2.2.3.2 安全巡检 （1）巡检准备 ①巡检人员应着工作装，携带巡检图、相关工具、检测仪、记录笔、巡检手 册等。 ②巡检人员应做好气体检测仪等巡检工具的保养，确保使用时状态良好，并 严格依据仪器操作说明（操作规程）进行使用。 ③巡检人员应熟知所巡辖区内燃气管线、调压柜、站（柜）、阀井、入户管 及相邻“三沟”的位置、走向、规格、型号及运行情况。 （2）巡检范围 ①中、高压燃气管道； ②调压箱、柜、站； ③阀门井； ④阴极保护桩。 （3）巡检内容 ①管道安全保护距离内不应有土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆积垃圾 或重物、管道裸露、种植深根植物及搭建（构）筑物占压现象等。 ②管道沿线不应有燃气异味、水面冒泡、树草枯萎和积雪表面有黄斑等异常 现象或燃气泄出声响等。 ③管道安全保护距离内不得有未办理会签手续的施工或因其它工程施工而 造成管道损坏、管道悬空等现象。 ④管道安全保护距离内施工不应动用机械铲、空气锤等机械设备，燃气管道 附件、标志等不得出现被移动、覆盖、丢失或损坏的现象。 ⑤调压站（柜）供气压力是否符合供气要求，调压器及附属设施是否漏气。 ⑥阀门井内阀门是否漏气，阀门井圈、盖、外壁是否完好。 ⑦调压设施及附属设施是否完好，卫生状况是否符合要求。 ⑧定期检测阴极保护桩是否符合要求。 278 （4）巡检方式 采取巡视检查、泄漏检测等方式进行巡视、检查、检测，巡检周期将按季节 变化适时调整。 （5）巡检标准 对所有的管线及附属箱式调压器、阀门井、引入管每日巡检一次，调压站、 柜每日巡检两次，检查是否有燃气泄漏、施工等异常情况。 （6）检测标准 对一类区域、二类区域、三类区域的供气设施安全净距 3 米内“三沟”井应 固定检测周期。 根据室外燃气设备设施实际运行状况，分为以下三类区域： 一类是指对接口中压 PE 管、调压箱根部管、所有的箱式调压器、站（柜） 和阀门井以及发生过漏气现象的其它管道。 二类是指供气区域内（含建筑红线外非车行道上）其它管材（含钢管和套接 PE 管）、不同压力的管线、引入管。 三类是指街道、田地上的环网中、高压干线（含钢管和套接 PE 管）。 （7）巡检要求 ①巡检人员要按照“巡检图”线位、点位按时、定点巡查，杜绝脱岗、漏巡 等现象，保证巡检到位率达 100%，并做好记录。 ②巡视以外观检查为主，泄漏检测采用仪器对地面钻孔处、信号管、管道附 近的“三沟”等地下构筑物进行检测。 ③巡检人员应每天对所辖区域内的阀门井检查外观状态，并及时清理阀门井 上的覆盖物以保持阀井空气畅通，便于维护管理。 ④巡检人员应检查调压箱、调压站、柜，要保持其外观干净、有警示用语、 报警电话等标识。 ⑤巡检人员应保证巡检质量，对每个点位检测时间应至少达三十秒。 ⑥在特殊时期（如自然灾害、重大节日或会议、活动、民俗节日、进入冬季 和开春时），在保证日常巡视的基础上，对二、三类区域提高检测频次，按照每 日一次进行检测，对重点部位（管线、设施、用户等）要加大巡检频次和力度。 ⑦巡检记录填写要及时、详实、规范。 ⑧巡检人员应及时更换调压器巡检签到记录卡和相关现场检查表，做好归 档，保存两年。 （8）异常处理 ①对于阀门井井圈、盖、外壁损坏，应立即上报主管部门维修，并做好监护 279 工作。 ②如发现燃气设施出现漏气等异常现象，要立即上报并做好现场安全监护工 作。 ③如发现燃气设施被占压、安全保护距离范围内违章施工或动用机械铲、空 气锤等机构设备等现象要坚决制止，并做好现场安全监护，做好记录，及时向上 级汇报。 ④如发现管线及供气设备、设施安全净距内有勘探丈量、定位、动土等施工 前兆，应及时下发燃气设施（设备）安全监察告知单，发现施工单位野蛮施工的， 要及时上报并强制制止施工，做好现场监护及相关记录。 ⑤对给排水、热力、电力、电信、电缆等地下管网工程施工时，如发生与燃 气管线平行或交叉铺设施工，巡检人员在下发燃气设施（设备）安全监察告知单 的前提下，应依据就分公司工程技术部“会签”要求进行现场监督、检查和监护， 协助施工单位确定燃气管线线位、走向、埋深等工作，同时做好相关记录。 ⑥如发生应急救援、抢险情况，巡检人员接到通知，应立即赶赴现场，配合 做好相关抢险工作。 2.2.3.3 安全教育培训制度 （1）针对各级安全生产管理人员的培训 ①各级安全生产管理人员必须具备有关燃气输送的安全生产知识和管理能 力，经培训合格并取证。安全生产知识包括安全生产法律、法规知识、安全技术 知识以及抢险、救灾知识等。 ②对全体员工要进行安全生产教育和培训，保证所有人员具备必要的安全生 产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作 技能。 ③新职工必须经过三级安全教育，并通过考试。考试合格取得安全作业证后 方可上岗。 ④应对调换工种人员进行安全教育。 ⑤生产班组应坚持每周一次安全活动。 ⑥班组召开的班前、班后会，应有安全内容。 ⑦要抓紧技术人员和工人的培训，特别是紧急抢险，带气作业开口，计算机 和自动控制设施的使用和维修，收集学习有关的操作规程，培训有关天然气运营 的基本知识等。 ⑧根据新建工程在原有的安全管理基础上增加相应的安全管理人员，安全管 理人员应持证上岗。 280 （2）公众意识和教育计划 ①实施部门：由公司安全检查部负责实施。 ②实施时间：分施工建设前、管线建设后、通气后、用户正常使用燃气后四 个阶段来进行。 ③具体内容： 居民燃气用户： 在施工建设前，公司委派专人到管网沿线村庄进行“燃气普及知识讲座”， 以此来宣传燃气安全利用常识，对村民进行安全宣传教育。同时发放由公司特制 的扑克牌，牌面详细讲述安全用气常识、安全标语及 24 小时抢险电话。 管线建好后，在管网沿线村庄村委会大队宣传栏处悬挂公司安全员的照片、 名字及联系电话，并公布 24 小时抢险电话；在村里每隔 200 米的墙壁醒目位置 悬挂安全宣传警示标牌； 入户通气后，公司人员到每一位用户家中发放燃气安全利用手册，并在灶具 旁边的醒目位置张贴燃气安全用气知识及 24 小时抢险电话； 用户正常使用燃气后，我公司人员定期到每位用户家中进行燃气利用安全检 查并现场指导用户正确、安全使用燃气；同时，专业人员教授用户自我检验漏气 的方法。 工业、商业燃气用户： 在施工建设前，公司委派专人到商业用户集中的地方、每一个工业用户厂内 进行“燃气普及知识讲座”，以此来宣传燃气安全利用常识，宣传工商业用气设 施的安全注意事项。告知用户 24 小时抢险电话。 管线建好后，在商业用户集中的地方、每一个工业用户厂内悬挂公司安全员 的照片、名字及联系电话，并公布 24 小时抢险电话； 通气后，公司人员到每一家商业、工业用户发放燃气安全利用手册，并在用 气设施醒目位置张贴燃气安全用气知识、安全注意事项及 24 小时抢险电话； 用户正常使用燃气后，我公司人员定期到每个用户进行检查、宣传用户内部 的安全管理制度；同时，专业人员教授用户应急情况下的处理办法。 ④应急处置 居民燃气用户发生泄漏时，首先关闭阀门，并立即打开窗户，切不可开启任 何电器开关和使用明火，同时通过拨打 24 小时抢险电话进行报告。 工业、商业燃气用户在发现燃气泄漏或其它可能发生安全事故的情况后，应 立即切断气源并远离泄漏点，禁止在燃气泄漏的地方出现明火，同时通过拨打 24 小时抢险电话进行报告。 281 发生火灾后公众应立即远离着火点，通知周围人群疏散，并拨打 24 小时抢 险电话向燃气公司报告，同时拨打“119”向消防部门报告。 2.2.3.4 安全事故处理报告制度 ①发生事故后，事故现场有关人员必须按照《生产安全事故报告和调查处理 条例》国务院令（493 号）相关规定在 1 小时内逐级上报。 ②发生事故后要保护好事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故 扩大。 ③事故发生后，配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”（事故原因 不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不 汲取不放过）的原则，认真调查分析，弄清事故发生的原因，制定切实可行的整 改方案。 2.2.3.5 消防安全制度 ①消防安全的方针是“预防为主，防消结合”，把预防火灾放在首位。 ②公司经理是消防安全的第一责任人，日常生产中由安全员研究、布置、检 查消防工作。 ③对易燃、易爆处所划分责任区域，责任到人，抓好落实； ④安全主管要经常对易燃、易爆的处所进行检查，对发现的隐患及时进行整 治。 ⑤发生火灾后立即抢救并拨“119”向消防部门报告； ⑥易燃、易爆地点要配好防火、防爆器材。 2.2.3.6 防火、防爆材料需求和准备 材料需求：防爆对讲机、便携式含氧量检测仪、便携式可燃气体检测仪、精 密压力表（精度 0.5 级）、灭火毯、干粉灭火器、配套灭火器底座、防火帽、工 作服、安全帽、耳塞、护目镜、防爆手电、防爆活扳手、普通活扳手、防爆开口 扳手、普通开口扳手、喷壶、水泵、发电机、防毒面具、注脂枪、管钳等。 材料的准备：防火、防爆材料由建设单位负责准备，安全委员会负责监督落 实。 2.2.3.7 防火、防爆演习要求 每年组织公司员工进行一次防火、防爆知识、防火器材使用培训和演练。内 容包括灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识、伤员急救常识、处理天然气泄漏 的方法、人员疏散演练等。 2.2.3.8 安全事故应急救援制度 ①对可能发生事故的薄弱环节，编制应急预案，预案做到责任落实，措施到 282 位； ②第一个发现事故的人要立即向上级报告，并采取有效地措施，上级接到报 告要及时处理，采取有效地救护措施，同时做好疏散人员，现场警戒，缩小危害 范围和影响程度。 ③发生火灾时立即拨打“119”电话，发生伤亡、中毒事故立即拨打“120” 急救电话，请求急救。 ④对发生的事故，各级人员均要以最快方式报告上级安全管理人员和管理部 门，任何人不得拖延报告和隐瞒不报。 ⑤安全员或区域安全责任人要做好现场拍照、收集资料、并填写记录，为事 故调查提供可靠的依据。 2.2.3.9 安全生产周例会制度 ①项目建立安全周例会制度，由安全员负责召开，岗位值班人员参加； ②由安全员主持会议，传达上级安全文件、精神。分析总结本周安全生产情 况，布置下周安全生产工作。 2.2.3.10 安全奖惩制度 ①对制止安全事故发生或者安全生产作出突出贡献的员工进行奖励； ②发生安全事故按公司有关规定进行惩罚。 2.2.3.11 安全生产挂牌制度 ①项目安全管理组织、安全生产责任制等主要内容，要在会议室挂牌展示； ②调压站、管网危险地点，要设置明显的安全警示标志； ③操作岗位要设置简要的安全操作规程。 2.2.4 安全管理措施 2.2.4.1 输配管网 （1）输配系统中压管道均选用符合国家标准的管材。调压设施的主要设备 调压器选用先进产品，确保产品质量和运行安全。 （2）门站内调压设备均露天设置，乡镇或工业用气点调压设施以柜体形式 设置，注意避免泄漏天然气积聚而造成事故，并带安全切断装置。 2.2.4.2 应采取的其它综合措施 （1）按有关规定完善管道在公路穿越点的标志；对易于遭到车辆和人畜破 坏的局部管段应设置警示牌，并采取保护措施。 （2）制定出严格细致的巡线制度，加强对管道及其附属设施的安全保卫工 作，并与当地政府、公安部门建设联防机制。加大巡线频率，提高巡线的有效性， 最大限度地降低第三方破坏事故发生的可能性。 283 （3）建立完善的规章制度，对重要的仪器、设备有严格的检查项目、维护 方法，避免因操作失误而造成事故。 （4）增设专职和兼职安全员，对施工及运行时的安全管理进行监督和管理； 建立严格的安全生产管理制度，杜绝违章动火、吸烟、脱岗等现象，按规定配备 劳动防护用品，经常性地向职工进行安全和健康防护方面的教育。 （5）应急系统应考虑人员、装备、通讯、预案及其它措施，并作好人员培 训和应急演习，高层管理人员应对此引起重视。同时应制定万一发生第三方破坏 的应急方案。 （6）建设单位在组织对项目验收时，应同时验收职业卫生、技术安全和消 防设施。 （7）施工单位应在自检合格后向建设单位交付完整的竣工资料建设单位检 查确认后，报请安全、消防、职业卫生等主管部门审查，合格后工程方可投产。 （8）消防设施的配备应符合《石油天然气工程设计防火规范》（ GB 50183-2004）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《建筑灭火器配置设计规 范》（GB50140-2005）的规定。 （9）消防重点岗位应设置通信设施，并保证线路畅通。 （10）应定期对消防设施、消防器材和灭火剂进行检查。灭火剂应每年全面 化验一次，并定期更换。每种强检容器、仪表、仪器、防雷接地应按规定定期检 验。 （11）岗位值班人员和干部对消防器材和消防设备应做到懂原理、懂性能、 懂结构、懂用途、会使用、会保养、会检查。 （12）应与管道沿线当地的消防部门签属联防协议，明确之间的依托关系。 （13）管道焊接及质量验收要严格执行有关技术标准，确保质量达标。 （14）建议企业与社会可依托的消防、医疗力量签订协议，制定相关费用计 划。 （15）根据管道线路走向情况设置管道警示牌，并将各种标志按类编号入档， 并应根据线路及环境的变化情况及时增减或变更，保持标记清晰。 2.2.4.3 改建、扩建及检修与抢修施工的安全对策措施 （1）动火作业前，应由施工单位主管安全的领导组织生产、技术、安全、 消防及有关业务部门深入现场调查、研究，制定施工组织设计和动火方案。施工 组织设计应经生产单位批准。 （2）工业动火等级划分、审批程序及极限应按《石油工业动火作业安全规 程》（SY5858-2004）的规定执行。 284 （3）明确动火的监护措施及流程。 （4）生产和施工单位应指定施工负责人负责现场协调和管理。 （5）施工单位应掌握扩建、改建工程周围地下隐蔽工程。 （6）施工单位应对施工人员进行安全教育。施工人员应遵守生产单位安全 规定。 2.2.4.4 设计、施工安全措施 （1）勘察设计单位必须由取得国务院建设行政主管部门认可的相应资质等 级的单位进行。勘察设计单位在燃气管道工程的设计过程中，应当严格执行国家 的有关法律、法规及技术规范。 （2）施工企业必须取得国务院建设行政主管部门或其委托机构颁发的资质 证书，并在其资质等级许可的范围内从事施工，不得越级或超范围承接工程。 （3）管道施工质量应当进行施工单位领导负责制。施工单位应当建立质量 负责制，明确工程项目经理、技术负责人及施工管理负责人等承担的质量责任。 （4）管道施工应当按规定实行工程监理制，工程监理由取得相应资质的第 三方承担。 （5）管道工程必须按照设计要求进行压力试验，经压力试验合格后方可投 入试运行。 （6）管道工程必须按照有关规定进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。 竣工验收资料应当按档案管理规定归档。 （7）建设单位应对施工期间的材料保护监督检查，建设库房，设专人看管， 避免 PE 管受热破损或钢管发生严重腐蚀等情况发生。 285 附件 B：物质文化资源管理计划 1 本项目涉及的保德县物质文化资源情况 （1）古脊椎动物化石保护区 保德县古脊椎动物化石保护区属国家级文物保护单位，保护范围——保德县 全境。根据保文体发[2002]2 号“关于对第二批文物保护单位保护范围和建设控 制地带划定的通知”保德县腰庄乡杨家沟村、代家沟村、腰庄村、讲家沟等村； 韩家川湍窝村、曲八塔村、小圪堆村、顺水焉等村；桥头镇的马蹄罕村、石塘等 村为重点保护区，重点保护区范围见图 1-1。保德项目厂址距重点保护区边界最 近距离 11.3km，据咨询保德县教育文化体育局，厂区周围建设活动未发现过古 脊椎动物化石。 （2）钓鱼台石窟群 钓鱼台面临黄河，背靠高山，凿于峭璧，构体悬空，建造精工，为一方胜迹。 门额镌“天险雄辟”四字，为晋西北石窟的精品。根据忻州市人民政府忻政发 [2007]46 号文件《关于公布第一批市級文物保护单位的通知》中的规定，钓鱼 台石窟群属于忻州市文物保护单位，它的保护范围：钓鱼台向东、向北、向西各 2000 米、向南 1000 米，建设控制地带再向外辐射 500 米。钓鱼台保护范围见图 1-1。钓鱼台概貌见图 1-2。钓鱼台距离保德热电项目厂界最近距离 500 米，距供 水管线距离 20 米。 2 相关法津法规 2.1 国内法规 （1）中华人民共和国文物保护法（1991.6.29） （2）文物保护工程管理办法（2007.12.8） （3）中国文物古迹保护准则（2004） （4）山西省文物建筑消防安全管理规定（2007.1.14） （5）中华人民共和国自然保护区条例（1994.10.9） 2.2 世界银行政策 OP4.11 物质文化资源 3 影响分析的结论 保德热电项目运营后，对钓鱼台的小时浓度、日均浓度、年均浓度贡献值分 别是 11.63、2.75、0.31 ug/Nm3，占标率分别为 5.82%、3.44%、0.78%，由此可 286 知，本项目排放的氮氧化物对钓鱼台环境空气的影响较小。从酸沉降的角度看， 山西省不是酸雨控制区，氮氧化物的环境本底不超标，有足够的环境容量。本项 目排放的氮氧化物可以做到达标排放，对环境空气的不利影响较小，形成的酸沉 降可以忽略。对钓鱼台的酸性侵蚀作用很小。由于保德热电项目厂址距古脊椎动 物化石重点保护区的距离均在 11 公里外，因此施工期对其影响很小。根据大气 环境影响预测结果，运营期排放的氮氧化物在化石重点保护区的日均浓度为 0.36-9.99 ug/Nm3，占标率 0.45-12.49%，影响很小。 4 管理机构 钓鱼台的主管部门为忻州市文化局，日常管理部门为保德县文体局；古脊椎 动物化石的主管部门为山西省国土资源厅，日常管理部门为保德县文体局。此外， 钓鱼台和古脊椎动物化石保护的相关机构还有：国新能源项目办、承包商、环境 监理机构和环境监测机构。 5 避免影响或削减影响的保护措施 （1）对施工期发现物质文化资源的处理程序 （2002.10.28）第三十二条“在进行建设 根据《中华人民共和国文物保护法》 工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告 当地文物行政部门，文物行政部门接到报告后，如无特殊情况，应当在二十四小 时内赶赴现场，并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府 通知公安机关协助保护现场；发现重要文物的，应当立即上报国务院文物行政部 门，国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。依照前款规 定发现的文物属于国家所有，任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿。” 本计划对施工期间偶然发现的文物提出如下管理要求： 如果在施工期间发现文物，应立即停止施工，保护好现场，不得擅自处理， 并立即上报当地文物管理部门。 在文物管理部门提出处理意见后，建设单位根据文物部门出具的处理意见制 定文物段施工方案，并征得文物部门同意后方可施工，在考古发掘结束前，任何 单位和个人不得擅自在考古发掘区域内继续施工或者进行生产活动。 任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿所发现的文物。 施工期发现文物的处理程序详见图 1-3。 287 图 1-1 古脊椎动物化石重点保护区及钓鱼台保护范围图 图 1-2 钓鱼台概貌 288 图 1-3 施工期发现文物的处理程序 （2）对古脊椎动物化石保护区的保护措施 施工前对施工人员进行《中华人民共和国文物保护法》中关于文物保护相关 内容的培训，使他们认识到文物保护的重要性和意义； 施工应严格限制在划定的红线范围内，不得对红线以外的区域进行开挖。 （3）对钓鱼台的保护措施 施工前对施工人员进行《中华人民共和国文物保护法》中关于文物保护相关 内容的培训，使他们认识到文物保护的重要性和意义； 289 施工应严格限制在划定的红线范围内，不得对红线以外的区域进行开挖。 在钓鱼台附近施工时，应尽量避免强振动和噪声对其影响，因此尽量不使用 大型机械设备，应该多使用小型设备或人工进行。 在施工场地与钓鱼台之间设 1.8 米高的施工围挡，禁止施工人员将土方堆入 其隔离范围，同时也禁止施工人员入内。 施工材料堆放地尽量远离钓鱼台。 施工过程挖出的土临时堆放时，尽可能用布将其覆盖，防止扬尘对钓鱼台产 生影响。 钓鱼台附近施工过程中，应聘请文物保护部门的专家在现场进行监督和指 导。 要求有资质监理单位对施工过程进行全程监理。并要求拍摄施工现场照片保 存。 6 培训 （1）培训对象 环境监理全体人员、保德热电子项目承包商代表。 （2）培训内容 ① 文物保护法律法规、文物保护理论。 ②相关专业技术规范和基本技能。 ③物质文化资源管理计划。  ④本项目环境管理规定，重点为施工期环境管理规定。 7 监测计划 施工期：根据环境影响识别因素表可知，施工期设备的振动会对钓鱼台有一 定的影响，但是由于施工过程中没有大的振动源，而且施工时间较短，影响很小， 因此不对钓鱼台进行振动监测。施工过程中，应聘请有资质的监理单位对施工过 程进行全程监督。 290 附件 C：热电联产子项目施工营地管理规定 1 施工营地行为准则 在项目的施工过程中，施工人员与当地社区的互相影响是主要关注的潜在负 面影响。因此，应当制定行为准则来概述适当的行为、禁止毒品和酒精、以及遵 守相关法律法规的重要性。每一个员工在其受聘期间必须了解行为准则并受准则 的约束。该行为准则需要在公众易于到达的地点进行公开。该行为准则应当包含 （但不限于）以下措施： ——所有工人和承包商均须遵守中国的法律和法规。 ——营地禁止违法物品、武器及火器和其它危险物品。 ——营地禁止色情材料。 ——禁止嫖娼。 ——禁止酗酒、打麻将和其它赌博行为。 ——禁止争吵、打架斗殴。 ——禁止吸食毒品等相关行为。 ——禁止捕食野生动物。 ——禁止养宠物。 ——禁止在周边滋事。 ——不尊重当地的习俗和传统的行为，应予以禁止。 ——不得私自挖掘、倒卖、哄抢化石。 ——不得做出破坏钓鱼台古迹的行为。 ——保持适当的着装及个人卫生标准。 ——保持适当的住宿区卫生标准 ——营地居住的工人前往当地县乡镇时应遵守行为准则。 ——违反相关行为准则（规范）和营地规程的行为将受到处分。 2 施工营地废水的影响及其减缓措施 施工营地排放的废水有两种 , 一种是施工人员生活污水 , 主要污染因子为 BOD5、CODCr、NH3-N、粪大肠菌群数等。施工人员人均产生污水量为 0.05m3/d， 同时施工人员总数 100 人，则生活污水产生量仅为 5m3/d。另一种是地面降雨径 流废水，后一种废水中主要含有少量泥砂等，对环境基本无不利影响。 施工营地废水的影响主要是生活污水无序排放对地表水环境和周围农田可 能产生影响。 291 施工营地将建在热电厂厂区内，施工废水分类处理。 施工营地使用旱厕，不与其它废水混合。粪便由附近村民清运施肥，施工结 束后，旱厕覆土掩埋。 厨房废水经隔油池处理后，汇入集水池。生活废水直接进入集水池。 产生的生活污水经建设的收集池收集后用于施工现场洒水抑尘。 3 施工营地生活垃圾的影响及其减缓措施 施工营地产生少量生活垃圾，热电厂高峰期施工场地施工人员一般为 100 人，生活垃圾产生量按 0.5kg/人•d 计，则生活垃圾产生量为 50kg/d。 施工营地设置垃圾桶，并在春夏季节喷洒石灰或购买商品药物消毒，生活垃 圾装袋收集后，由当地环卫部门送当地生活垃圾处置场无害化处置，施工人员和 周边的生活卫生环境得以保障，可有效控制施工人员及周边环境因生活垃圾诱发 的传染病的发病率。 通过采取上述污染防治措施，施工营地生活垃圾对环境的影响可降至最低， 环境可以接受。 4 施工营地的饮食和饮水卫生影响及减缓措施 （1）施工营地饮用水使用市政自来水，由专人负责管理，盛水容器必须每 天清洗、消毒，使用时必须加盖，并不得放置在易受粉尘、废气或废水影响的地 方。 （2）对于患有病毒性肝炎、活动性肺结核等严重有碍食品卫生病症的食堂 工作人员，不得从事食堂工作；对于有咳嗽、腹泻等有碍食品卫生病症的食堂人 员，应立即脱离岗位，待查明病因、排除病症或治愈后，方可重新上岗。 （3）对于采购食品，需按照有关规定进行索证，同时，应相对固定食品采 购的场所，以保证其质量。禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不 洁、混有异物或者其它感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污 染，可能对人体健康有害的食品；检验不合格的肉类及其制品；超过保质期限或 不符合食品标签规定的包装食品。 （4）食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变 质或超过保质期限的食品。食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物 品。生食品、半成品和熟食品应分柜存放。 （5）食堂管理人员必须经常检查食堂的安全和卫生工作，要保证房间、用 具、人员的清洁卫生。 292 （6）加强施工人员饮食和饮水的安全卫生教育，饭前必须洗手，预防病从 口入。 5 施工营地的疾病控制 施工营地设置专责或兼职环卫工作人员，在施工场地合理布置垃圾箱，垃圾 箱应及时清理和消毒（洒石灰粉、喷洒消毒药水等），严禁出现垃圾箱溢出现象， 场内任何角落不得随意堆放垃圾。 施工营地集中供应的饮用水采用专人负责管理，盛水容器必须每天清洗、消 毒，使用时必须加盖，并不得放置在易受粉尘、废气或废水影响的地方。 施工营地厕所使用旱厕，厕所应尽量远离食堂，设置在施工营地的下风向， 定期由环卫部门清运。施工完毕后，洒石灰消毒并覆土掩埋。 对于患有病毒性肝炎、活动性肺结核等严重有碍食品卫生病症的食堂工作人 员，不得从事食堂工作；对于有咳嗽、腹泻等有碍食品卫生的病症的食堂人员， 应立即脱离岗位，待查明病因、排除病症或治愈后，方可重新上岗。避免食堂人 员将疾病传给其它人员。 对于以施工人员为主要服务对象的小商贩和娱乐场所等，均应获得当地工商 管理部门的认可，以预防和控制传染病。 施工承包商应常备各种急救药品，并严格控制进货渠道，定期检查库存情况， 以防假药和过期药品的使用。 293 附件 D: 施工期管材堆放管理规程 1、管道堆方面积及堆方位置 ①施工前，管材堆放在各项目所在地仓库中，要根据施工进度确定管材的 堆放量。 ②管道施工过程中管道沿线每 5km 考虑设置一个临时堆场，占地面积约为 15m×15m。管道堆层不大于 4 层。 2、施工现场材料堆放的要求 2.1 一般要求 ①施工材料的堆放应当根据用量大小、使用时间长短、供应与运输情况确 定，用量大、使用时间长、供应运输方便的，应当分期分批进场； ②施工现场各种工具、构件、材料的堆放必须保证安全要求； ③位置应选择适当，便于运输和装卸，应减少二次搬运； ④地势较高、坚实、平坦、回填土应分层夯实，要有排水措施，符合安全、 防火的要求； ⑤应当按照品种、规格堆放，并设明显标牌，标明名称、规格和产地等； ⑥各种材料物品必须堆放整齐。 ⑦材料堆场应尽量远离周围居民、学校，并应有专人看管。 ⑧若材料堆放在居民区、学校等周围，应设置围挡并专人看管。 2.2 场地清理 ①作业区域要做到工完场地清，不能马上运走的应码放整齐。 ②施工完毕后应带走所有施工垃圾，恢复原来生态。 2.3 材料的堆放 ①管材堆码的原则要求是在码垛稳固、确保安全的条件下，做到按品种、 规格码垛，不同品种的材料要分别码垛，防止混淆和相互腐蚀； ②禁止在管材垛位四周存放对管材有腐蚀作用的物品； ③同种材料按进库先后分别堆码； ④露天堆放的钢管型钢，钢管下面必须有木垫或条石，垛面略有倾斜，以 利排水，并留意材料安放平直，防止造成弯曲变形； ⑤管材堆垛高度，管材人工作业的不超过 1.2m，机械作业的不超过 1.5m， 垛宽不超过 2.5m； ⑥垛与垛之间应留有一定的通道，检查道一般为 0.5m，出进通道视材料大 294 小和运输机械而定，一般不小于 1.5m； ⑦垛底垫高，若仓库为朝阳的水泥地面，垫高 0.1m 即可；若为泥地，须垫 高 0.2～0.5m。若为露天场地，水泥地面垫高 0.3～0.5m，沙泥面垫高 0.5～0.7m。 295 附件 E: ECOP 核查清单 1 施工进场前场地核查表 序号 环境问题 核查结果（标记“√”） 备注 项目是否触及自然栖息地、物质文化资源、非 1 是□ 否 □ 不涉及 □ 自愿移民等世行安全保障政策 2 项目占地范围内是否有重要植被、树木 是 □ 否 □ 不涉及 □ 项目管网施工是否会对周围居民出行造成显著 3 是 □ 否 □ 不涉及 □ 影响 项目区附近是否有易受工程施工影响的公众 4 是 □ 否 □ 不涉及 □ （居民、学校、医院、办公集中区等） 5 可能造成附近城镇生活质量的恶化 是 □ 否□ 不涉及 □ 项目施工是否需要中断市政服务（包括水、电、 6 是 □ 否 □ 不涉及 □ 电话和公交线路等） 7 项目施工是否需要拆迁 是 □ 否 □ 不涉及 □ 8 雨季是否会受洪水影响 是 □ 否 □ 不涉及 □ 9 项目临时占地是否占用项目区外土地 是 □ 否 □ 不涉及 □ 项目施工范围内及附近是否涉及供水、供电等 10 是 □ 否 □ 不涉及 □ 市政服务管线 11 项目施工范围内及附近是否有地表水体 是 □ 否 □ 不涉及 □ 其他 是 □ 否 □ 不涉及 □ 296 2 施工现场环境检查表 世 界 银 行 贷 款 山 西 燃 气 利 用 项 目 环 境 检 查 表 子项目名称 工程场地名称 合同编号及名称 核查结果（标记“√”） 备注 检查项目 是 否 不涉及 1.1 工程的施工组织设计中是否有防治大气、水土、废水、噪声 污染和改善环境卫生的有效措施 1.2 是否建立了施工现场了环境保护、环境卫生管理和检查制度 1.3 是否有施工现场环境保护、环境卫生管理检查记录 1.4 是否为作业人员提供必备的防护用品，采取了有效的职业病 一、一般要求 防护措施 1.5 是否对从事有职业病危害作业的人员应定期进行体检和培 训（应有相关体检证明和培训记录） 1.6 是否结合季节特点，做好了作业人员的饮食卫生和防暑降 温、防寒保暖、防疫等工作 1.7 对施工现场作业人员的教育培训、考核是否包括环境保护、 环境卫生等有关法律、法规的内容（应有相关记录等证明材料） 其他（应具体说明） 2.1 施工现场的施工区域是否与办公、生活区划分清晰，并应采 取相应的隔离措施 2.2 施工区是否整洁有序 2.3 施工现场是否标有企业名称或企业标识，是否设置符合要求 的工程概况牌 二、场地布置及临时设施建设 2.4 施工需中断居民出行时，是否提前告知公众 2.5 是否利用现有的房屋和基础设施作为施工现场临时设施 2.6 新建的临时用房占地是否合理，是否满足安全、消防要求（应 有相关证明） 2.7 临时设施建设是否使用粘土砖 2.8 施工现场存放的油料等物品是否设有专门的库房，并设立警 示标志。 2.9 油料库房地面是否做防渗漏处理，库房内是否准备了吸附包 /砂/木屑等应急事故处理材料 2.10 是否在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 2.11 临建设施是否于建设工程竣工一个月内全部拆除 其他（应具体说明） 三、 3.1 施工现场是否设置高度不低于 1.8m 的封闭式彩钢围挡。 作业条件及环境安全 3.2 施工现场是否设置符合要求的公告板，公示环境保护、文明 施工制度、突发事件应急处置流程等信息 3.3 施工单位是否采取保护措施，确保与建设工程毗邻的地下管 线安全 3.4 是否对对建设工程周边学校、居民区采取安全防护措施，夜 297 世 界 银 行 贷 款 山 西 燃 气 利 用 项 目 环 境 检 查 表 子项目名称 工程场地名称 合同编号及名称 核查结果（标记“√”） 备注 检查项目 是 否 不涉及 间是否设置照明指示装置 3.5 施工现场危险部位是否了设置明显的符合国家标准的安全 警示标志 3.6 灭火设备是否妥善保养，逃生通道是否通畅 其他（应具体说明） 4.1 施工现场道路是否合理利用场地及周边现有或拟建道路 4.2 新建施工便道时，是否根据用途进行硬化处理，产尘路段是 否洒水抑尘 4.3 施工现场物料是否集中堆放 4.4 物料堆放场选址是否合理 4.5 现场材料存放区是否平整坚实 4.6 施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，是否密闭存放，装卸、 搬运作业是否采取遮挡措施 四、扬尘污染控制 4.7 集中堆放的土方是否采取了覆盖、固化或绿化等措施 4.8 施工现场办公区和生活区的裸露场地是否进行洒水抑尘，并 结合实际情况进行了绿化、美化 4.9 从事土方、渣土和施工垃圾的运输，是否使用了密闭式运输 车辆 4.10 施工现场出入口处是否设置了冲洗车辆的设施，汽车清洗 设备与工地出口间道路是否铺设混凝土、沥青、草垫或碎砖垫 层，避免将泥沙带出现场 4.11 施工现场是否使用商品混凝土 4.12 四级以上大风天气，是否禁止土方回填、转运以及其他可 能产生扬尘污染的施工 其他（应具体说明） 5.1 施工现场是否焚烧各类废弃物 五、有害气体排放控制 5.2 施工车辆、机械设备等是否保持良好的运行状态 5.3 建筑材料是否选择经过法定检测单位检测合格的建筑材料 （材料应有合格证明） 5.4 室内装修所使用的木板及其他木质材料，是否严禁采用沥 青、煤焦油类防腐、防潮处理剂。 5.5 施工生活区厨房是否按要求安装了油烟处理设施 其他（应具体说明） 298 六、水污染控制 6.1 施工现场废水是否设置沉淀池 6.2 废水是否直接排入市政污水管网或河流 6.3 废水经沉淀后是否循环使用或用于洒水降尘 6.4 沉淀池泥沙达到沉淀池深度的 1/4 时，是否进行排泥处理， 沉淀池泥沙是否清运至指定地点 6.5 食堂是否设隔油池，是否委托有资质的清运单位及时清理 6.6 食堂外是否设置密闭式泔水桶，并及时清运 6.7 施工现场旱厕是否由附近村民清运 6.8 施工现场应设置排水沟，废水是否经沉淀后回用于洒水抑尘 其他（应具体说明） 7.1 是否严格遵守施工时间的要求 7.2 夜间连续施工时，是否公告周边居民，并办理了相关手续 七、噪声污染控制 7.3 是否对施工现场采取遮挡、封闭、绿化等吸声、隔声措施 7.4 是否采用低噪声的设备，并做好设备的维护 7.5 产噪设备是否设置在远离居民区的一侧 7.6 是否采取对产噪声设备进行封闭等降低噪声措施 7.7 是否对施工车辆采取了限速、禁鸣措施 7.8 产生噪音大的设备是否置于封闭的设备间内 8.1 施工现场是否设置封闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾是否 分类存放，并按规定及时清运消纳 8.2 建筑物内施工垃圾的清运，是否采用相应容器运输，严禁凌 空抛掷 8.3 施工场地清理产生的废弃物是否进行分类处理并回收、再利 用 8.4 施工废物清运单位是否持有相关部门批准的废弃物消纳资 八、废弃物控制 质证明和经营许可证 8.5 施工土石方是否全部回填 8.6 施工设备是否有明显油污洒落 8.7 施工营地应设置封闭式垃圾站，对职工生活垃圾进行收集， 并按规定及时清运消纳。 8.8 施工营地旱厕应及时进行清掏，施工结束后将化粪池覆土掩 埋 8.9 工程结束后，施工中产生的固体废弃物是否全部清除 其他（应具体说明） 9.1 是否修建排水沟，将雨季形成的水流引走，避免地表径流对 工程的冲刷 九、水土 9.2 临时堆放场是否四周进行拦挡，人工拍实表面，定期洒水抑 流失控 尘 制 9.3 是否注意表土的清理、储存，确保施工结束后用于植被恢复 9.4 施工过程中是否有乱挖乱弃的现象发生 其他（应具体说明） 299 十、文物保护 10.1 若在施工期间，发现或疑似有化石等文物，应立即停止施 工并保护好现场，报当地文物管理部门进行处理，在文物管理 部门处理之后方能恢复施工 10.2 施工时，是否严格控制在红线内施工 其他（应具体说明） 11.1 是否存在砍伐施工区外树木的行为 11.2 施工场地的布置是否合理（从减少工程实施对植被的破坏 程度的角度判定） 十一、植被保护 11.3 对于因施工而破坏的植被、造成的裸土，是否及时采取有 效措施，以避免土壤侵蚀、流失（采取覆盖砂石、种植速生草 种等措施） 11.4 施工结束后，被破坏的原有植被场地是否进行恢复或进行 合理绿化 11.5 植被生态恢复和绿化时，是否引入外来物种 其他（应具体说明） 十二、风 12.1 是否制定事故防范措施和应急预案。 险防范 其他（应具体说明） 13.1 是否在易产生职业病危害的作业岗位和设备、场所设置警 示标识或警示说明 十三、职业健康 13.2 高噪声施工作业时，操作人员是否戴耳塞进行听力保护 13.3 焊接作业时，操作人员是否佩戴防护面罩、护目镜及手套 等个人防护用品 13.4 高温作业时，施工现场是否配备防暑降温用品，合理安排 作息时间 其他（应具体说明） 14.1 施工现场员工膳食、饮水、休息场所是否符合卫生标准（应 有卫生合格证） 14.2 宿舍、食堂、浴室、厕所是否有通风、照明设施，并有专 人负责维护 14.3 施工现场宿舍是否满足设置可开启式窗户，宿舍内的床铺 不得超过 2 层，严禁使用通铺的要求 十四、卫生防疫 14.4 食堂是否有相关部门发放的有效卫生许可证，炊事员是否 持有效健康证 14.5 食堂应设置是否满足远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等 污染源的要求。 14.6 食堂是否设置独立的制作间、储藏间，门扇下方是否设置 了不低于 0.2m 的防鼠挡板 14.7 厕所、卫生设施、排水沟及阴暗潮湿地带是否进行定期消 毒（应有相关记录） 14.8 生活区是否设置密闭式容器，定期灭蝇，及时清运 14.9 施工人员发生传染病、食物中毒、急性职业中毒时，是否 300 及时向发生地的卫生防疫部门和建设主管部门报告，并按照卫 生防疫部门的有关规定进行处置 其他（应具体说明） 15.1 是否对于驾驶员强调安全驾驶，定期开展安全教育培训 15.2 是否限制行驶时间，司机轮流驾驶；是否避免在危险道路 和时间行驶 15.3 车辆需定期保养，是否使用制造商核准的部件，及时购买 零件对车辆进行维护 15.4 是否做到人车分流 交通安全 15.5 是否与当地交通管理部门配合，确保道路的畅通和正常运 行 15.6 是否在项目村庄、学校等人群集中地地方开展交通安全和 行人安全教育 15.7 是否最大限度的购买使用当地材料 15.8 机动车驾驶员是否执照上岗 其他（应具体说明） 其他（应具体说明） 检查时施工阶段：______________________检查日期：__________________检查时间：________________ 天 气 情 况 记 录 ：____________________________________________________________________________ 现场检查人签名：_______________环境监理负责人签名：________________ 说明：①备注可填写观查到什么问题，针对不合格情况进行说明，提出整改、预防的行动建议等信息。 ②现场检查发现措施不合格或存在需要改进的情况时，环境监理应立即向承包人签发“环保整改通知书”并 在备注一栏里记录出“环保整改通知书”的编号。承包人的整改行动详细信息需另行记录。 ③此表为山西省燃气利用项目的施工现场环境检查表，针对具体子项目及具体的环境问题，可结合当地的 环境状况和建设内容对该表进行适当的调整，采取适宜的环境保护措施。 301 3 环保整改通知单 环保整改通知单 编 号：_________________________________________________________________ 合同编号及名称：_________________________________________________________________ 子 项 目 名 称：_________________________________________________________________ 工程场地名称：_________________________________________________________________ 当前施工阶段：_________________________________________________________________ 现场检查中存在的问题： 检 查 人：__________日期：__________ 承包方分析问题原因并制定整改方案： 承 包 商 负 责 人：__________日期：__________ 环境监理意见： 环境监理负责人：__________日期：__________ 环境保护主管部门意见（必要时）： 联 系 人：__________日期：__________ 修改期限： ______年____月____日前完成。 承 包 商 负 责 人：__________日期：__________ 环境监理负责人：__________日期：__________ 复查结论： 复 查 人：__________日期：__________ 302 附件一：公众咨询与信息发布 第一轮信息发布网上公示 303 环境影响报告书和环境管理计划网上公示 304 张贴公示 昔阳热电张贴公示 保德热电张贴公示 屯留城网张贴公示 襄垣城网张贴公示 长治城网张贴公示 清徐城网张贴公示 305 公众咨询会议和访谈 长治城网公众咨询会议和访谈 屯留城网公众咨询会议和访谈 襄垣城网公众咨询会议和访谈 清徐城网公众咨询会议和访谈 保德热电公众咨询会议和访谈 昔阳热电公众咨询会议和访谈 306 发放问卷 保德热电子项目 昔阳热电子项目 清徐城网子项目 屯留城网子项目 长治城网子项目 襄垣城网子项目 307 放置报告书 综合环境影响报告书和环境管理计划放置 长治城网子项目 襄垣城网子项目 屯留城网子项目 清徐城网子项目 .. 保德热电子项目 昔阳热电子项目 308 报纸公告 山西省经济日报（综合环境影响报告） 保德县报（保德热电） 长治日报（屯留城网） 长治日报（长治城网） 长治日报（襄垣城网） 清徐县报（清徐城网） 昔阳报（昔阳热电） 309 附图 1：各子项目地理位置图 310 附图 2：气化山西管网规划分布图 311 附图 3：保德热电子项目厂址地理位置及监测点位图 312 附图 4：昔阳热电子项目厂址地理位置及监测点位图 313 附图 5：襄垣城网项目管网走向及监测点位图 314 附图 6：清徐城网项目管网走向及监测点位图 315 附图 7：长治城网项目管网走向及监测点位图 316 附图 8：屯留城网项目管网走向及监测点位图 317 附图 9：保德热电厂区平面布置图 318 附图 10：昔阳热电厂区平面布置 319 320