1 Perspectiva general Este año Europa Oriental y la antigua Unión Soviética aventa- Aligualqueenañosanteriores,lospaísesdeEuropaOrien- jaron a Asia Oriental en la facilidad de hacer negocios (figura tal lideran la lista de los principales reformadores en 2006/07, 1.1). Varios de los países de estas regiones han llegado incluso siendo Croacia, ERY Macedonia, Georgia y Bulgaria los que más lejos, sobrepasando muchas economías de Europa Occi- más reformaron. Croacia es uno de los mayores reformadores dental. Estonia, el país más favorable a los negocios del anti- por segundo año consecutivo, y Georgia por tercer año. guo bloque socialista, ha obtenido el puesto 17 en facilidad Muchos otros también están reformando. Entre abril de de hacer negocios. Georgia y Letonia también se encuentran 2006 y junio de 2007 se introdujeron 200 reformas en 98 eco- entre los primeros 25. nomías. Los reformadores simplificaron la normativa empre- El resultado ha sido un florecimiento de nuevos nego- sarial, fortalecieron los derechos de propiedad, aliviaron las cios. Por cada 100 habitantes, Georgia cuenta ahora con 15 cargas fiscales, facilitaron el acceso a los créditos y redujeron empresas registradas (como Malasia); la República Checa y el costo de importar y exportar. Eslovaquia, con 13 (como Singapur); y Estonia y Polonia, con En términos regionales, Europa Oriental y Asia Central 12 (como Hong Kong, China). Algunas de estas nuevas em- fue la que más reformó, seguida de Asia Meridional y los presas se han convertido en líderes globales en su sector; por países ricos (figura 1.2). América Latina fue la que menos ejemplo, la empresa estonia de software Skype y el fabricante reformó. El repunte en Asia Meridional fue liderado India, checo de automóviles Skoda. que ascendió 12 puestos en facilidad de hacer negocios. La FIGURA 1.1 FIGURA 1.2 ¿Qué región es la más favorable a los negocios en 2007? La mayoría de las reformas en Europa Oriental y Asia Central Clasi cación en facilidad de hacer negocios Países que emprendieron al menos una reforma positiva en 2006/07 (%) (1­178) CADA LÍNEA MUESTRA CLASIFICACIÓN LA CLASIFICACIÓN DE PROMEDIO UN PAÍS EN LA REGIÓNON Europa Oriental OCDE de y Asia Central 79 altos ingresos 22 Europa Oriental Asia Meridional 63 y Asia Central 76 OCDE de Asia Oriental altos ingresos 63 y el Pací co 77 Oriente Medio América Latina y Norte de África 59 y el Caribe 87 África Oriente Medio Subsahariana 52 y Norte de África 96 Asia Oriental y el Pací co 46 Asia Meridional 107 América Latina África y el Caribe 36 Subsahariana 136 Fuente: base de datos de Doing Business. Fuente: base de datos de Doing Business. 2 Doing Business 2008 Tabla 1.1 Los diez mayores reformadores en 2006/07 Apertura Protección Comercio Cumplim- Cierre de de una Manejo de Empleo de Registro de Obtención de Pago de transfron- iento de una Economía empresa licencias trabajadores propiedades de crédito inversores impuestos terizo contratos empresa Egipto 3 3 3 3 3 Croacia 3 3 3 3 Ghana 3 3 3 3 3 Macedonia, ERY 3 3 3 Georgia 3 3 3 3 3 3 Colombia 3 3 3 Arabia Saudita 3 3 3 Kenya 3 3 3 3 China 3 3 3 Bulgaria 3 3 3 Nota: las economías se clasifican según el número e impacto de las reformas. en primer lugar, Doing Business selecciona las economías que reformaron en tres o más de las áreas de Doing Business. en segundo lugar, clasifica estas economías según los puestos que haya subido en facilidad de hacer negocios respecto del año anterior. Cuanto mayor sea la mejora, más elevado será el puesto como reformador Fuente: base de datos de Doing Business. desaceleración de América Latina podría ser resultado de un del tiempo de importación, y cinco días del de exportación. ajetreado año electoral: tomaron posesión nuevos gobiernos Además, se estableció el primer buró de crédito; y ahora las en 13 países. Estudios anteriores señalan que la región podría empresas constructoras deben afrontar menos trámites buro- experimentar un auge de reformas el próximo año, dado que cráticos para conseguir permisos de obra. cerca del 85% de las reformas tienen lugar en los primeros 15 Croacia es el segundo a la cabeza, con reformas en cuatro meses de un nuevo gobierno.1 de las áreas que cubre Doing Business. Hace dos años eran Egipto es el mayor reformador de 2006/07, con mejoras necesarios 956 días para registrar una propiedad en Croacia. en cinco de las diez áreas estudiadas por Doing Business Ahora sólo hacen falta 174. Croacia también agilizó la aper- (tabla 1.1). Las reformas han calado hondo. Egipto ha logrado tura de empresas, al centralizar procedimientos en la oficina que abrir una empresa sea más sencillo, al aminorar el capital de ventanilla única y permitir el registro en línea para el mínimo pagado de 50.000 a 1.000 libras egipcias y recortar servicio de pensiones y sanidad. Se eliminaron dos trámites y por la mitad el tiempo y costo de apertura. Las tarifas para cinco días del proceso. También se facilitó el acceso a los cré- registrar la propiedad se redujeron del 3% del valor de la ditos: se lanzó un nuevo buró de crédito, y ahora un registro propiedad a una tarifa fija reducida. Con más propiedades unificado recopila en un solo lugar datos de todas las cargas registradas y menos evasión, los ingresos por el registro de que graven propiedades muebles. En los primeros dos meses títulos ascendieron un 39% en los seis meses posteriores a se registraron 1.400 millones de euros en créditos. Por último, la reforma. Se crearon nuevas oficinas de ventanilla única una serie de enmiendas en las leyes croatas sobre insolvencia para los comerciantes de los puertos, recortando siete días introdujo requisitos profesionales para los administradores de quiebra y recortó los plazos existentes. FIGURA 1.3 Simpli car el comercio exterior en India Las grandes economías emergentes: reformadores Tiempo para exportar (días) rápidos 28 2006 China, Egipto, India, Indonesia, Turquía y Viet Nam mejora- ron en facilidad de hacer negocios. 21 El tiempo disminuyó de 27 a 18 días En China una nueva ley sobre propiedad situó los dere- 2007 chos de propiedad privada a la misma altura que los derechos 14 de propiedad pública. La ley también amplió el rango de bienes que pueden emplearse como garantía incluyendo el 7 El control aduanero e inspección inventario y las cuentas a cobrar. Asimismo, China promulgó cayeron de 4 a 2 días La preparación de documentos una nueva ley sobre quiebras. La ley otorga prioridad a los bajó de 11 a 9 días acreedores garantizados sobre las ganancias procedentes de 0 1 Procedimientos 7 ejecutar sus garantías. Y construir es más sencillo, ya que el procesamiento electrónico de permisos de obra ha dismi- Fuente: base de datos de Doing Business. nuido las demoras en dos semanas. PeRsPeCTiVA geneRAL 3 India rivalizó con China en ritmo de reforma. Los co- emergentes están mejorando enérgicamente su legislación merciantes en India ahora pueden remitir las declaraciones empresarial, se encuentran en uno de los mejores momentos aduaneras y abonar las tarifas arancelarias en línea, antes para invertir. de que el cargamento arribe a puerto. Se emplean 18 días en cumplir con todos los requisitos administrativos para expor- La reforma en África: desigual tar, algo que en 2006 requería 27 días (figura 1.3). También Algunos países en África han reformado, encabezados por se ha ampliado el buró de crédito para incluir los historiales Ghana y Kenya, ambos situados entre los 10 principales re- de pago de empresas, además de los de particulares. Los re- formadores. En el sur de África varios estados han reformado, formadores introdujeron un registro electrónico de garantías con Madagascar, Mauricio y Mozambique en los primeros para los derechos de fianza que otorguen las empresas. puestos (figura 1.5). Mauricio ahora se sitúa en el puesto Otros grandes países emergentes también realizaron 27 en facilidad de hacer negocios, la clasificación más alta extensas reformas. Rusia estableció un nuevo buró de crédito. entre los países africanos. Sin embargo, en el Oeste y Centro Indonesia reforzó las medidas de protección de inversores y de África hubo pocas reformas, con la excepción de Burkina amplió la información sobre los créditos, al eliminar el límite Faso y Ghana. mínimo para la inclusión de préstamos en el registro público de créditos. Facilitar la apertura de empresas: la reforma más Viet Nam también reforzó la protección de inversores popular con una nueva ley sobre derecho mercantil y garantías de Las reformas para facilitar la creación de nuevas empresas crédito. Un decreto sobre transacciones garantizadas ha dado fueron las más populares en 2006/07 (figura 1.6). Treinta y luz verde a las empresas para que empleen un rango mayor de nueve países lograron que dicha creación fuera más sencilla, bienes como garantía, facilitando así el acceso a los créditos. más rápida o más barata. En segundo lugar, fueron popu- Nigeria introdujo varios procedimientos electrónicos en el lares las reformas para reducir impuestos y simplificar su registro de sociedades y aceleró en nueve días el tiempo de administración. Algunas reformas son de mayor complejidad apertura. Además, las reformas aminoraron el tiempo para y requieren una nueva legislación, con las consecuencias obtener permisos de obra de 90 a 30 días. Turquía recortó políticas que esto puede implicar. Sólo diez países revisaron su impuesto sobre la renta de las empresas de un 30% a un su legislación sobre quiebras. Por otro lado, el menor número 20% y creó procedimientos electrónicos para las aduanas, de reformas tuvo lugar en el área de empleo de trabajadores. recortando seis días del tiempo de exportación y diez días del Ocho países aumentaron la flexibilidad de su normativa labo- tiempo de importación. ral; cuatro de ellos la dotaron de mayor rigidez. Los inversores están tomando nota. Buscan potencial de crecimiento, y lo encuentran en economías que están reformando, independientemente de su punto de partida. De hecho, la rentabilidad es mayor en los países que están re- alizando más reformas (figura 1.4). Ahora que los mercados FIGURA 1.4 FIGURA 1.5 Los accionistas se bene cian de la reforma ¿Qué países reformaron más en África en 2006/07? Bene cios de los accionistas en 3 años (%) Clasi cación en facilidad de hacer negocios (2007 a 2008) 80 75 Reformas negativas Reformas positivas Kenya (del 82 al 72) 60 100 Ghana (del 109 al 87) 40 125 Mozambique (del 140 al 134) 20 150 Madagascar (del 160 al 149) 0 Burkina Faso (del 165 al 161) ­4 ­2 0 2 4 6 8 10 Número de reformas, 2003­06 178 (el más bajo) Fuente: base de datos de Doing Business; datos de Capital International, de Morgan Stanley. Fuente: base de datos de Doing Business. 4 Doing Business 2008 FIGURA 1.6 200 reformas simpli caron el modo de hacer negocios; 27 lo di cultaron Reformas 39 positivas Alemania Arabia Saudita Australia Azerbaiyán Belarús Bélgica Bhután Burkina Faso Croacia Egipto Estonia 27 Finlandia Georgia Afganistán Ghana Benin Guatemala Bhután Honduras Burkina Faso Hungría Burundi 22 Jordania Croacia Arabia Saudita Kenya Djibouti Armenia Lao RPD Egipto China Macedonia, ERY Francia Croacia Madagascar Georgia Egipto Malasia Ghana Francia Malí 15 Guatemala Georgia Mauricio Bulgaria Guinea-Bissau Ghana Mauritania China Haití Honduras Moldavia Egipto Honduras India Mozambique Georgia Hungría Indonesia Níger Guatemala Kenya Kenya Nigeria Honduras 8 Lesotho Kuwait Paraguay Indonesia Malí Micronesia Portugal Kenya Bhután Mauricio Pakistán República Checa Kuwait España México Ribera Occidental y Gaza República Dominicana Macedonia, ERY Letonia Níger Rumania Sri Lanka Marruecos Países Bajos Polonia Rusia Tanzania Mauricio Pakistán Portugal Sudáfrica Tayikistán Nigeria República Checa República Dominicana Trinidad y Tobago Timor-Leste República Checa Suiza Túnez Túnez Uzbekistán Rwanda Uganda Uzbekistán Viet Nam Apertura de una empresa Manejo de licencias Empleo de trabajadores Registro de propiedades Obtención de crédito Reformas Bangladesh Rusia Eslovenia Alemania Eslovenia negativas Indonesia Zimbabwe Moldavia Marruecos Sri Lanka Rumania Togo Paraguay Siria Venezuela República Kirguisa Vanuatu Zimbabwe Fuente: base de datos de Doing Business. Las tres reformas más prominentes, que condujeron a mente que reservar US$ 124.464, el quinto capital mínimo las mayores reformas en los indicadores de Doing Business más elevado del mundo. Esto se acabó: las nuevas empresas fueron las siguientes: pueden emplear ese capital inmediatamente para otros fines, · LafacilitaciónquehizoArabiaSauditadelaaperturade bien sea para contratar personal, para alquilar locales de ofi- empresas. cinas o para comercializar nuevos productos. · Elincrementodelaproteccióndeinversoresqueem- Georgia logró que invertir sea más seguro. Las enmien- prendió Georgia. das a sus leyes sobre garantía eliminaron las lagunas que · LaaperturadeunnuevoburódecréditoenRusia. permitían a los socios privilegiados expropiar los activos de Arabia Saudita eliminó estratos de burocracia que con los inversores minoritarios. Los reformadores introdujeron anterioridad lo habían convertido en uno de los países del más requisitos de transparencia respecto a los conflictos de mundo donde era más difícil abrir un negocio. Las refor- interés de los directores, describieron con mayor detalle las mas eliminaron seis procedimientos para la constitución de obligaciones de los directores hacia la sociedad y aumentaron nuevas empresas, agilizando los procesos en el Ministerio las sanciones por realizar transacciones en beneficio propio. de Comercio, combinando los requisitos de publicación y El primer buró de crédito de Rusia comenzó en 2006 y permitiendo la inscripción en la Seguridad Social en línea. El en julio de 2007 ya extendía su cobertura a más de seis mi- tiempo de apertura disminuyó de 39 a 15 días. llones de personas. Con anterioridad los bancos no contaban Aún más contundente fue la eliminación del requisito de con una base de datos central para investigar la solvencia de capital mínimo. Los emprendedores sauditas tenían anterior- un nuevo cliente. Ahora pueden recurrir al nuevo buró para PeRsPeCTiVA geneRAL 5 31 Albania Azerbaiyán Bulgaria Colombia Costa de Mar l Eslovenia 24 España Grecia Arabia Saudita Israel Armenia Kazajstán Austria Lesotho Bosnia y Herzegovina Macedonia, ERY Brasil Malasia Colombia Mauricio Costa Rica México Djibouti Moldavia Egipto Mongolia El Salvador 14 Países Bajos Gambia Brasil Portugal Ghana Bulgaria 10 República Kirguisa Guatemala Burkina Faso 10 Ribera Occidental y Gaza India Congo, Rep. Dem. Belarús Rumania Lao RPD Fiji Armenia Colombia Seychelles Madagascar Ghana China Eslovenia Sierra Leona Marruecos Guatemala Croacia Georgia Siria Mauricio Malawi Dinamarca Indonesia Sudáfrica República Dominicana Mauritania Georgia Islandia Trinidad y Tobago Rwanda Moldavia Hungría Mozambique Túnez Sri Lanka Mozambique Italia Noruega Turquía Tailandia Polonia Mauricio Portugal Uruguay Turquía Portugal Portugal Viet Nam Uzbekistán Uganda Tonga Uzbekistán Protección de inversores Pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos Cierre de una empresa Bangladesh Argelia Argentina Hungría Venezuela Botswana República Dominicana Venezuela Zimbabwe obtener datos de particulares y empresas, tanto para recabar Singapur: de nuevo número 1. información positiva como negativa. Por ejemplo, pueden co- nocer el historial de pagos del cliente y el número y frecuencia Por segundo año consecutivo, Singapur se sitúa en el primer de demoras en los pagos. Bangladesh lugar de la clasificación en facilidad de hacer negocios (tabla AlgunosDominicana sufrieron un retroceso. Venezuela experi- Hungría países 1.2). Nueva Zelanda, Estados Unidos y Hong Kong (China) lo mentóRepúblicamayores reformas negativas. Emprender negocios lasVenezuela siguen de cerca. Después de éstos se halla Dinamarca, lo que allí ya eraZimbabwe complicado antes, pero en 2006/07 la situación se demuestra que hay países que pueden favorecer los negocios ha recrudecido. Los exportadores ahora necesitan una licen- y proporcionar una fuerte protección social. cia individual para cada transacción. Para obtener dicha li- Georgia y Arabia Saudita ascendieron a los 25 primeros cencia, deben remitir prueba de su identidad y solvencia, por puestos. Muchos países que ya tenían una normativa muy medio de unos documentos que deben renovarse frecuente- favorable a los negocios continuaron reformando, como fue el mente. El tiempo para exportar ha aumentado a 45 días, un caso de Australia, Dinamarca, Países Bajos, Noruega y Suiza. plazo escasamente inferior al necesario en Burundi, que no Algunos no hicieron nada y se deslizaron a puestos posteri- tiene salida al mar. Pese a todo, los empleados más lentos no ores. El mensaje está claro: si no reformas, otro país se situará han de preocuparse por sus empleos: Venezuela amplió su por delante de ti. prohibición de despedir a trabajadores, protegiendo ahora La clasificación según la facilidad de hacer negocios no a todo aquel que perciba un salario inferior a tres veces el describe la totalidad del panorama: este indicador es limitado salario mínimo. en su ámbito, al cubrir únicamente la normativa empresa- 6 Doing Business 2008 Tabla 1.2 Clasificación en facilidad de hacer negocios 2008 2008 2008 clasif. Economía clasif. Economía clasif. Economía 1 Singapur 61 Samoa 121 Honduras 2 Nueva Zelanda 62 Vanuatu 122 Brasil 3 Estados Unidos 63 Jamaica 123 Indonesia 4 Hong Kong, China 64 Saint Kitts y Nevis 124 Lesotho 5 Dinamarca 65 Panamá 125 Argelia 6 Reino Unido 66 Colombia 126 Egipto 7 Canadá 67 Trinidad y Tobago 127 Malawi 8 Irlanda 68 Emiratos Árabes Unidos 128 Ecuador 9 Australia 69 El Salvador 129 Marruecos 10 Islandia 70 Granada 130 Tanzania 11 Noruega 71 Kazajstán 131 Gambia 12 Japón 72 Kenya 132 Cabo Verde 13 Finlandia 73 Kiribati 133 Filipinas 14 Suecia 74 Polonia 134 Mozambique 15 Tailandia 75 Macedonia, ERY 135 Irán 16 Suiza 76 Pakistán 136 Albania 17 Estonia 77 Dominica 137 Siria 18 Georgia 78 Brunei 138 Uzbekistán 19 Bélgica 79 Islas Salomón 139 Ucrania 20 Alemania 80 Jordania 140 Bolivia 21 Países Bajos 81 Montenegro 141 Irak 22 Letonia 82 Palau 142 Suriname 23 Arabia Saudita 83 China 143 Sudán 24 Malasia 84 Papua Nueva Guinea 144 Gabón 25 Austria 85 Líbano 145 Camboya 26 Lituania 86 Serbia 146 Djibouti 27 Mauritania 87 Ghana 147 Comoras 28 Puerto Rico 88 Túnez 148 Haití 29 Israel 89 Islas Marshall 149 Madagascar 30 Corea 90 Seychelles 150 Rwanda 31 Francia 91 Viet Nam 151 Benin 32 Eslovaquia 92 Moldavia 152 Zimbabwe 33 Chile 93 Nicaragua 153 Tayikistán 34 Santa Lucía 94 República Kirguisa 154 Camerún 35 Sudáfrica 95 Swazilandia 155 Costa de Marfil 36 Fiji 96 Azerbaiyán 156 Togo 37 Portugal 97 Croacia 157 Mauritania 38 España 98 Uruguay 158 Malí 39 Armenia 99 República Dominicana 159 Afganistán 40 Kuwait 100 Grecia 160 Sierra Leona 41 Antigua y Barbuda 101 Sri Lanka 161 Burkina Faso 42 Luxemburgo 102 Etiopía 162 Senegal 43 Namibia 103 Paraguay 163 Santo Tomé y Príncipe 44 México 104 Guyana 164 Lao RPD 45 Hungría 105 Bosnia y Herzegovina 165 Guinea Ecuatorial 46 Bulgaria 106 Rusia 166 Guinea 47 Tonga 107 Bangladesh 167 Angola 48 Rumania 108 Nigeria 168 Timor-Leste 49 Omán 109 Argentina 169 Níger 50 Taiwán, China 110 Belarús 170 Liberia 51 Botswana 111 Nepal 171 Eritrea 52 Mongolia 112 Micronesia 172 Venezuela 53 Italia 113 Yemen 173 Chad 54 San Vicente y las Granadinas 114 Guatemala 174 Burundi 55 Eslovenia 115 Costa Rica 175 Congo, Rep. 56 República Checa 116 Zambia 176 Guinea-Bissau 57 Turquía 117 Ribera Occidental y Gaza 177 República Centroafricana 58 Perú 118 Uganda 178 Congo, Rep. Dem. 59 Belice 119 Bhután 60 Maldivas 120 India Nota: La clasificación de todas estas economías se halla actualizada a fecha junio de 2007, y se han incluido en las tablas de países. La clasificación en facilidad de hacer negocio se obtiene de promediar las clasificaciones de cada país en las diez áreas cubiertas por Doing Business 2008. Véase Facilidad de hacer negocios para obtener más datos. Fuente: base de datos de Doing Business. PeRsPeCTiVA geneRAL 7 FIGURA 1.7 A mayor facilidad de hacer negocios, mayor número de emprendedoras y trabajadoras Mujeres emprendedoras (% de emprendedores que son mujeres) Desempleo femenino (% de desempleo masculino) Más Más mujeres desempleo Menos di cultad Más di cultad Menos di cultad Más di cultad Países clasi cados por facilidad de hacer negocios, quintiles Países clasi cados por facilidad de hacer negocios, quintiles Nota: estas relaciones son signi cativas a partir del 1% y lo siguen siendo cuando se controla por el ingreso per cápita. Fuente: base de datos de Doing Business, Encuestas de Empresa del Banco Mundial, Banco Mundial, base de datos Indicadores de Desarrollo Mundial. rial. No tiene en cuenta la proximidad del país a los grandes negocios, se disparó el número de inscripciones de empresas. mercados, la calidad de su infraestructura (aquella que no se El incremento de empresarios noveles fue un 33% mayor refiera al comercio transfronterizo), el grado de seguridad de respecto de las mujeres que de los hombres. la propiedad frente al robo y el saqueo, la transparencia en las En algunos países, la discriminación explícita en las transacciones del gobierno, las condiciones macroeconómi- leyes agrava los efectos de una normativa compleja. Las cas o la solidez subyacente de las instituciones. mujeres en los Emiratos Árabes Unidos y en Yemen tienen No obstante, hallarse en un puesto elevado en la clasi- prohibido trabajar de noche. Tal es el caso de las mujeres de ficación en facilidad de hacer negocios quiere decir que el Kuwait en la actualidad, después de que una nueva ley haya gobierno ha creado un entorno normativo que incentiva la impuesto este precepto en junio de 2007. En Zimbabwe las actividad empresarial. mujeres casadas necesitan permiso de sus maridos para re- Oportunidades para las mujeres gistrar propiedades inmuebles. En la República Democrática del Congo necesitan el consentimiento conyugal para crear Los beneficios de reformar pueden ser muy amplios. La cla- una empresa. Como consecuencia, sólo el 18% de la pequeña sificación en los puestos más elevados en facilidad de hacer empresa está regentada por mujeres. En la vecina Rwanda, negocios se asocia a un mayor crecimiento, más empleo y que no tiene tal normativa, las mujeres gestionan más del porcentajes menores de economía informal.2 Tomemos el 41% de las pequeñas empresas.4 ejemplo de México, cuyas reformas contribuyeron al recorte Es posible que la finalidad de algunas de estas normas del tiempo de apertura de una empresa de 58 a 27 días. Un sea proteger a las mujeres. Sin embargo, el efecto es con- estudio reciente pone de manifiesto las ventajas de estas me- didas: el número de empresas registradas aumentó cerca del Tabla 1.3 6%, el empleo creció un 2,6% y los precios cayeron en 1% gra- Los mayores reformadores en 2006/07 por indicadores cias a la competencia generada por las empresas entrantes.3 Apertura de una empresa Arabia Saudita Los beneficios son especialmente manifiestos para las mujeres. Los países con mejor posición en la clasificación Manejo de licencias Georgia sobre facilidad de hacer negocios cuentan con un mayor Empleo de trabajadores República Checa porcentaje de mujeres entre los empresarios y los trabajado- Registro de propiedades Ghana res (figura 1.7). Observemos el caso de Uganda: la compleja Obtención de crédito Croacia normativa de apertura de empresas implicaba un mayor Protección de inversores Georgia contacto entre empresarios y funcionarios públicos, y por Pago de impuestos Bulgaria tanto brindaba más posibilidades de soborno. Las mujeres Comercio transfronterizo India eran consideradas un blanco fácil: el 43% de las empresarias Cumplimiento de contratos Tonga denunciaron el acoso de empleados del gobierno, mientras Cierre de una empresa China que la cifra global, referida a todos los empresarios, era sólo Fuente: base de datos de Doing Business. 25%. Cuando los reformadores simplificaron la apertura de 8 Doing Business 2008 traproducente, pues limita el acceso al trabajo, así como las El gobierno indio está tomando medidas. Este año India es el oportunidades de negocio para las emprendedoras. Al final, mayor reformador en comercio transfronterizo (tabla 1.3). las mujeres se ven abocadas a la economía informal: tienen Las reformas van más allá de los arreglos que permitan tres veces más probabilidades de ser contratadas ilegalmente mejorar la clasificación de Doing Business. Cuando las Filipi- en la mayoría de los países en desarrollo. En tales trabajos no nas promulgaron un decreto para rebajar las tarifas adminis- perciben beneficios sociales, y si son víctimas de abusos por trativas, éste abarcó todo tipo de licencias y permisos, no sólo parte de sus empleadores, sus posibilidades de recurrir a los los que toma en consideración Doing Business. En Malawi y tribunales son escasas. Rwanda los reformadores están empleando los indicadores Algunos países están tomando medidas. Lesotho pro- para estimular la simplificación en todos los organismos del mulgó una ley en noviembre de 2006 que permite a las mujeres gobierno; Kenya, por su parte, está reformando todas las casadas poseer y transmitir propiedades y participar en actos licencias de empresa. jurídicos sin que deban firmar sus esposos. Antes de la reforma, Para ayudar a los reformadores, este año el proyecto la ley clasificaba a las mujeres como menores de edad. Doing Business ha publicado un libro con once casos prác- ticos sobre reformas exitosas.5 Éstas abarcan la totalidad Lo que se mide se hace del globo, desde El Salvador a Serbia, pasando por Egipto y Nigeria, y muestran lo que es necesario para el éxito. En La publicación de datos comparativos sobre la facilidad de cooperación con la Agencia para el Desarrollo Internacional hacer negocios inspira a los gobiernos a reformar. Desde su de los Estados Unidos, Doing Business ha creado un galar- comienzo en octubre de 2003, el proyecto Doing Business ha dón para premiar el liderazgo reformador. El primer premio proporcionado inspiración o información sobre 113 reformas fue para Zurab Nogaideli, el Primer Ministro de Georgia. en todo el mundo. En 2006 Georgia sentó como objetivo ha- Desde entonces, varios gobiernos reformadores, como los llarse entre los primeros 25 países y ha empleado los indica- de Azerbaiyán, Guatemala y Mozambique, han estudiado la dores de Doing Business como puntos de referencia para su experiencia reformadora de Georgia para adquirir ideas sobre avance. Ahora se halla en el puesto 18 en facilidad de hacer cómo reformar. negocios, y el gobierno se ha impuesto un objetivo incluso más ambicioso. Arabia Saudita y Mauricio aspiran a estar entre los Notes diez primeros. Ambos han experimentado enormes progresos: Arabia Saudita está en el puesto 23, y Mauricio en el 27. 1. Banco Mundial (2006b, p. 5). Mozambique está reformando numerosos aspectos de su 2. Djankov, McLiesh and Ramalho (2006) and World Bank entorno empresarial, con la finalidad de situarse a la cabeza (2005a). de los países del sur de África en facilidad de hacer negocios. 3. Bruhn (2007). Como resultado, ha subido seis puestos en la clasificación. 4. El porcentaje de empresas regentadas por mujeres Las comparaciones entre ciudades de un mismo país fo- procede de las Encuestas de Empresa del Banco Mundial para 2006, disponible en http://www.enterprisesurveys. mentan la reforma incluso en mayor medida. El tiempo para org con versión en español. obtener una licencia de construcción en India oscila entre los 5. World Bank (2007a). 159 días en Bhubaneshwar a los 522 días en Ranchi. El tiempo 6. Para más información sobre quiénes han sido para registrar la propiedad, de 35 días en Hiderabad a los 155 galardonados como líderes reformadores, en Calcuta. Una hipotética ciudad india con el mejor compor- visite http://www.reformersclub.org.. tamiento de todo el país en cada uno de los indicadores de Doing Business se hallaría 55 puestos por encima de Mumbai.