     Мини�?тер�?тво �?кономики и промышленно�?ти Ре�?публики Узбеки�?тан




                                Проект
                   «Благоу�?троенные �?ела Узбеки�?тана»



Рамочна�? модель управлени�? �?кологиче�?кими и �?оциальными охранными мерами
                               (РМУЭСОМ)




                                Ташкент
                       Узбеки�?тан 4 �?ент�?бр�? 2019 г.



                                                                           1
             Сокращени�? и гло�?�?арий

    СПДП     Сокращенный План дей�?твий по пере�?елению
      ГК     Граждан�?кий кодек�?
     ПКМ     По�?тановление Кабинета Мини�?тров
      ОП     Отчет о проверке
     ДОИ     Детальное об�?ледование измерений
 ЧВОВОС      Черновой вариант отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду
  ОПОСЗБ     Общие положени�? по окружающей �?реде, здоровью и безопа�?но�?ти
    ОВОС     Оценка воздей�?тви�? на окружающую �?реду
     СОС     Специали�?т по окружающей �?реде
     ЭСО     Экологиче�?ка�? и �?оциальна�? оценка
    ОЭСВ     Оценка �?кологиче�?кого и �?оциального воздей�?тви�?
РМУЭСОМ      Рамочна�? модель управлени�? �?кологиче�?кими и �?оциальными охранными
             мерами
    ПЭСУ     План �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�?
      ТЭО    Технико-�?кономиче�?кое обо�?нование
      ПУз    Правитель�?тво Узбеки�?тана
     МРЖ     Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб
       ЗиБ   Здоровье и безопа�?но�?ть
       ДХ    Домашнее хоз�?й�?тво
   ИККВР     Интегрированна�? коми�?�?и�? по координации водных ре�?ур�?ов
     МФИ     Международные финан�?овые ин�?титуты
       К�?    Коренные народы
       ПП    Принудительное пере�?еление
      ОЗП    Отвод земли и пере�?еление
        ЗК   Земельный кодек�?
     СГМ     Сход граждан махалли
     МЭП     Мини�?тер�?тво �?кономики и промышленно�?ти
     МинЗ    Мини�?тер�?тво здравоохранени�?
     �?�?О     �?его�?удар�?твенна�? неправитель�?твенна�? организаци�?
      ГБТ    Гигиена и безопа�?но�?ть труда
       ОП    Операционна�? политика
      ЛЗП    Лица, затронутые проектом
        ПБ   Полихлорированный бифенил
     ФКР     Физиче�?кие Культурные Ре�?ур�?ы
      ГРП    Группа реализации проекта
      ОРП    Операционное Руковод�?тво проекта
      СИЗ    Сред�?тва индивидуальной защиты
     ПДП     План дей�?твий по пере�?елению
   РМПП      Рамочна�? модель политики пере�?елени�?
     РУз     Ре�?публика Узбеки�?тан
     РРГ     Региональные рабочие группы
 ГКЭООС      Го�?удар�?твенный комитет по �?кологии и охране окружающей �?реды
    ГЭП      Го�?удар�?твенные �?кологиче�?кие по�?лед�?тви�?
     ГЭЭ     Го�?удар�?твенна�? �?кологиче�?ка�? �?к�?пертиза
   ОВОС      Отчет о воздей�?твии на окружающую �?реду
    ОСВ      Оценка �?оциального воздей�?тви�?
    СОМ      Специали�?т по охранным мерам
       ТЗ    Техниче�?кое задание
      СЕЗ    Служба единого заказчика, инжинирингова�? компани�? при обла�?тных
             Хокими�?тах
Дол.СШ�?      Доллар СШ�?
     Сум     Узбек�?кий �?ум
                                                                            2
                        ВБ         В�?емирный банк
                       ГВБ         Группа В�?емирного Банка




                                                                СОДЕРЖ�?�?ИЕ
1.      КР�?ТКИЙ ОБЗОР .................................................................................................................................... 6
2.     ОПИС�?�?ИЕ ПРОЕКТ�? И Р�?МКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИ�?ЛЬ�?ОГО УПР�?ВЛЕ�?ИЯ 15
     2.1 ЦЕЛИ ПРОЕКТ�? И ПОТЕ�?ЦИ�?ЛЬ�?ЫЕ БЕ�?ЕФИЦИ�?РЫ ............................................................................ 15
     2.2 КОМПО�?Е�?ТЫ ПРОЕКТ�? И ПЛ�?�?ИРУЕМЫЕ И�?ВЕСТИЦИИ ................................................................... 16
     2.3    СФЕР�? ОХВ�?Т�? И ЦЕЛИ Р�?МОЧ�?ОЙ МОДЕЛИ УПР�?ВЛЕ�?ИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ И
     СОЦИ�?ЛЬ�?ЫМИ ОХР�?�?�?ЫМИ МЕР�?МИ (РМУЭСОМ) ............................................................................ 24
3. �?ОРМ�?ТИВ�?�?Я ОС�?ОВ�? ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ ОЦЕ�?КИ ............................... 26
   3.1    �?�?ЦИО�?�?ЛЬ�?�?Я ЭКОЛОГИЧЕСК�?Я ПОЛИТИК�? И З�?КО�?ОД�?ТЕЛЬСТВО ....................................... 26
   3.2 ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ З�?КО�?ОД�?ТЕЛЬСТВО: ............................................................................................... 26
   3.3    �?�?ЦИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ ТРЕБОВ�?�?ИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ ОЦЕ�?КЕ .............................. 29
   3.4    ТРЕБОВ�?�?ИЯ ПОЛИТИКИ ПО ОХР�?�?�?ЫХ МЕР�?М ВСЕМИР�?ОГО Б�?�?К�? ....................................... 33
   3.4.1 ОС�?ОВ�?ЫЕ ТРЕБОВ�?�?ИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ ОЦЕ�?КИ ............................................ 33
   3.4.2    ПОЛИТИК�? БЕЗОП�?С�?ОСТИ И ЕЕ ТРЕБОВ�?�?ИЯ ......................................................................... 34
   3.4.3    К�?ТЕГОРИИ ПРОЕКТОВ И СКРИ�?И�?Г .......................................................................................... 39
   3.5    СОПОСТ�?ВЛЕ�?ИЕ ТРЕБОВ�?�?ИЙ �?�?ЦИО�?�?ЛЬ�?ОГО И ВСЕМИР�?ОГО Б�?�?К�? К ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
   ОЦЕ�?КЕ......................................................................................................................................................... 40
   3.5.1    Р�?ЗЛИЧИЯ В ОТ�?ОШЕ�?ИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ К�?ТЕГОРИЙ ПРОЕКТ�? .......................................... 40
   3.5.2    Р�?ЗЛИЧИЯ В ПЛ�?�?Е ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИ�?ЛЬ�?ОГО УПР�?ВЛЕ�?ИЯ (ПЭСУ) .................... 40
   3.5.3    Р�?ЗЛИЧИЯ С ТОЧКИ ЗРЕ�?ИЯ Р�?СКРЫТИЯ И�?ФОРМ�?ЦИИ ОБ ОКРУЖ�?ЮЩЕЙ СРЕДЕ И
   СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ ОЦЕ�?КЕ И ПРОВЕДЕ�?ИЯ КО�?СУЛЬТ�?ЦИЙ С ОБЩЕСТВЕ�?�?ОСТЬЮ ..................................... 41
   3.6    ПРИМЕ�?ИМЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТ�?�?Д�?РТЫ. .............................................................................. 41
4. �?�?ЦИО�?�?ЛЬ�?�?Я И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?�?Я ОС�?ОВ�? ЭСО ......................................................... 46
5.     Б�?ЗОВ�?Я И�?ФОРМ�?ЦИЯ .................................................................................................................. 49
     5.1    �?�?ДИЖ�?�?СК�?Я ОБЛ�?СТЬ ................................................................................................................ 50
     5.2 �?�?М�?�?Г�?�?СК�?Я ОБЛ�?СТЬ .................................................................................................................... 57
     5.3 ФЕРГ�?�?СК�?Я ОБЛ�?СТЬ .......................................................................................................................... 64
     5.4    ДЖИЗ�?КСК�?Я ОБЛ�?СТЬ ................................................................................................................... 72
     5.5 СЫРД�?РЬИ�?СК�?Я ОБЛ�?СТЬ ................................................................................................................... 87
6. СОЦИ�?ЛЬ�?О-ЭКО�?ОМИЧЕСКИЕ Х�?Р�?КТЕРИСТИКИ .................................................................. 95
   6.1    ЭКО�?ОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ОБСТ�?�?ОВК�? ..................................................................................... 102
   6.2    З�?�?ЯТОСТЬ И РЫ�?ОК ТРУД�?.......................................................................................................... 103
   6.3    БЕД�?ОСТЬ....................................................................................................................................... 104
   6.4    ПОК�?З�?ТЕТЬ ИЧР В УЗБЕКИСТ�?�?Е И РЕЙТИ�?Г............................................................................ 107
   6.5    И�?ДЕКС ГЕ�?ДЕР�?ОГО �?ЕР�?ВЕ�?СТВ�? (ИГ�?) ................................................................................ 108
   6.6 УПР�?ВЛЕ�?ИЕ И ПР�?В�? ЧЕЛОВЕК�?. ..................................................................................................... 109
   6.7 ИТОГИ................................................................................................................................................... 113
7. З�?И�?ТЕРЕСОВ�?�?�?ЫЕ СТОРО�?Ы, СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ И ИХ СМЯГЧЕ�?ИЕ .... 115
  7.1  СЕГМЕ�?Т�?ЦИЯ З�?И�?ТЕРЕСОВ�?�?�?ЫХ СТОРО�? / Р�?ССТ�?�?ОВК�? ПРИОРИТЕТОВ ......................... 115
  7.2  КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ И СМЯГЧЕ�?ИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ...................................... 118
  7.3  ЦИКЛ ПРОЕКТ�? И ПРОЦЕССЫ ........................................................................................................ 120
8. ПРИОБРЕТЕ�?ИЕ ЗЕМЛИ И ПРИ�?УДИТЕЛЬ�?ОЕ ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЕ ............................................... 126
9.     ГЕ�?ДЕР, ГР�?ЖД�?�?СКОЕ УЧ�?СТИЕ И ТРУД .............................................................................. 129
     9.1  ГЕ�?ДЕР ........................................................................................................................................... 129
                                                                                                                                                                   3
   9.2        ГР�?ЖД�?�?СКОЕ УЧ�?СТИЕ. .............................................................................................................. 132
   9.3        ПЛ�?�? УПР�?ВЛЕ�?ИЯ ТРУДОМ ......................................................................................................... 140
10. СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЙ ПРОЦЕСС СКРИ�?И�?Г�?, ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕ�?ИЯ ПДП И
РЕПУТ�?ЦИО�?�?ЫХ РИСКОВ .................................................................................................................. 143
  10.1 ОТРИЦ�?ТЕЛЬ�?ЫЙ / ИСКЛЮЧ�?ЮЩИЙ СПИСОК ............................................................................. 143
  10.2 СКРИ�?И�?Г �?�? ВЫ�?УЖДЕ�?�?ОЕ ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЕ .............................................................................. 143
  10.3 КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК ................................................................................................................ 144
  10.4 Б�?ЗОВЫЕ И СОЦИ�?ЛЬ�?О-ЭКО�?ОМИЧЕСКИЕ Д�?�?�?ЫЕ .................................................................. 144
  10.5 ПОДГОТОВК�? ПОДПРОЕКТ�? ПДП / СПДП ................................................................................... 146
11. ПОТЕ�?ЦИ�?ЛЬ�?ОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТ�? �?�? ОКРУЖ�?ЮЩУЮ СРЕДУ ........................ 147
  11.1 ПОТЕ�?ЦИ�?ЛЬ�?ОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ �?�? ОКРУЖ�?ЮЩУЮ СРЕДУ И РИСКИ ....................................... 147
  11.2 ЗДОРОВЬЕ И БЕЗОП�?С�?ОСТЬ Р�?БОТ�?ИКОВ И �?�?СЕЛЕ�?ИЯ. .......................................................... 149
  11.3 ПОТЕ�?ЦИ�?ЛЬ�?ЫЕ СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ И СМЯГЧЕ�?ИЕ .................................................. 160
12. ПР�?ВИЛ�? И ПРОЦЕДУРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ ОЦЕ�?КИ ........................... 163
  12.1 ОС�?ОВ�?ЫЕ ЭТ�?ПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ ОЦЕ�?КИ .................................................. 163
  12.2 ПРОЦЕСС ЭСО: ПОШ�?ГОВЫЙ ....................................................................................................... 164
  12.3 КРИТЕРИИ ДЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СКРИ�?И�?Г�? ПОДПРОЕКТОВ .................................................. 167
  12.4 ТИПЫ И�?СТРУМЕ�?ТОВ ЭСО ......................................................................................................... 173
  12.5 РОЛЬ Р�?ЗЛИЧ�?ЫХ ВОВЛЕЧЕ�?�?ЫХ СТОРО�? В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ СКРИ�?И�?ГЕ, ПРОЦЕССЕ ЭСО И
  МО�?ИТОРИ�?ГЕ РЕ�?ЛИЗ�?ЦИИ ПЭСУ ......................................................................................................... 174

13. И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ МЕХ�?�?ИЗМЫ ....................................................................................... 176
  13.1 КООРДИ�?�?ЦИЯ ПРОЕКТ�? ............................................................................................................... 176
  13.2 ГРУПП�? РЕ�?ЛИЗ�?ЦИИ ПРОЕКТ�? .................................................................................................... 176
  13.3 РЕГИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ ПРОЕКТ�?ЫЕ Р�?БОЧИЕ ГРУППЫ .......................................................................... 177
14. МО�?ИТОРИ�?Г И ОТЧЕТ�?�?Я ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ ............................................................................ 178
  14.1 ОС�?ОВ�?ЫЕ ТРЕБОВ�?�?ИЯ К СОЦИ�?ЛЬ�?ОМУ МО�?ИТОРИ�?ГУ И ОТЧЕТ�?ОСТИ.............................. 178
  14.2 МО�?ИТОРИ�?Г ОКРУЖ�?ЮЩЕЙ СРЕДЫ ........................................................................................... 179
  14.3 ЭКОЛОГИЧЕСК�?Я И СОЦИ�?ЛЬ�?�?Я ОТЧЕТ�?ОСТЬ .......................................................................... 179
  14.4 И�?ТЕГР�?ЦИЯ РМУЭСОМ В ПРОЕКТ�?УЮ ДОКУМЕ�?Т�?ЦИЮ....................................................... 180
15. ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ ПО УКРЕПЛЕ�?ИЮ ПОТЕ�?ЦИ�?Л�? В ОБЛ�?СТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОЦЕ�?КИ ....................................................................................................................................................... 181
16. МЕХ�?�?ИЗМ Р�?ССМОТРЕ�?ИЯ Ж�?ЛОБ .......................................................................................... 183
  16.1 ОБЩИЕ КО�?ЦЕПЦИИ МРЖ ............................................................................................................ 183
  16.2 СРОКИ Р�?ССМОТРЕ�?ИЯ Ж�?ЛОБ ..................................................................................................... 186
  16.3 ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ МРЖ ............................................................................................................... 186
17. Р�?СКРЫТИЕ РМУЭСОМ И ОБЩЕСТВЕ�?�?�?Я КО�?СУЛЬТ�?ЦИЯ ............................................. 189
18. ПРИЛОЖЕ�?ИЯ ...................................................................................................................................... 190
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 1. �?�?СЕЛЕ�?ИЕ ТЕРРИТОРИИ ПРОЕКТ�? (2019) .............................................................. 190
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 2. СВОДК�? СОЦИ�?ЛЬ�?О-ЭКО�?ОМИЧЕСКИХ ПОК�?З�?ТЕЛЕЙ ВЫБР�?�?�?ЫХ ПРОЕКТ�?ЫХ
  ПЛОЩ�?ДОК (�?�? ОС�?ОВЕ ПОЛЕВОГО ОБСЛЕДОВ�?�?ИЯ 24-28 ИЮ�?Я 2019 Г.)........................................... 192
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 3. КР�?ТКОЕ ИЗЛОЖЕ�?ИЕ ПРЕДЛОЖЕ�?�?ЫХ ГР�?ЖД�?�?�?МИ ПОДПРОЕКТОВ (ПО
  РЕЗУЛЬТ�?Т�?М ПОЛЕВОГО ОБСЛЕДОВ�?�?ИЯ 24-28 ИЮ�?Я) ....................................................................... 195
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 4. ОБЗОР ОС�?ОВ�?ЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ....................................................... 197
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 5. ПЛ�?�? УПР�?ВЛЕ�?ИЯ �?СБЕСТОСОДЕРЖ�?ЩИМИ М�?ТЕРИ�?Л�?МИ. (ПРИМЕР) ............ 202
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 6: ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 8. ВЫДЕРЖКИ ИЗ ПОЛОЖЕ�?ИЯ О ГОСУД�?РСТВЕ�?�?ОЙ
  ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТ�?�? № 949 ОТ 22.11.2018 .............................. 205
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 7. СПИСОК ИСКЛЮЧЕ�?ИЙ МФК ................................................................................... 207
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 8 К ПОСТ�?�?ОВЛЕ�?ИЮ К�?БИ�?ЕТ�? МИ�?ИСТРОВ ОТ 22 �?ОЯБРЯ 2018 ГОД�? № 949 .... 208
  ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 9. ТЗ ДЛЯ ПРОВЕДЕ�?ИЯ ООВОС .................................................................................. 212

                                                                                                                                                                4
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 10. СОДЕРЖ�?�?ИЕ ПЛ�?�?�? ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИ�?ЛЬ�?ОГО
УПР�?ВЛЕ�?ИЯ ......................................................................................................................................... 213
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 11. КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК ПЛ�?�?ОВ УПР�?ВЛЕ�?ИЯ ОКРУЖ�?ЮЩЕЙ
СРЕДОЙ (ДЛЯ �?ЕБОЛЬШИХ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВ�? / РЕ�?БИЛИТ�?ЦИИ)......................................... 216
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 12. КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК ПЛ�?�?�? ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИ�?ЛЬ�?ОГО УПР�?ВЛЕ�?ИЯ
(ПЭСУ) ДЛЯ �?ЕБОЛЬШИХ ПРОЕКТОВ ВОССТ�?�?ОВЛЕ�?ИЯ ДОРОГ ............................................................ 225
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 13. ФОРМЫ ПРОВЕРКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СКРИ�?И�?Г�? ............................. 235
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 14. ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧ�?ЫХ КО�?СУЛЬТ�?ЦИЙ .............................................................. 240




                                                                                                                                                      5
       1. КР�?ТКИЙ ОБЗОР


    1. Правитель�?тво Узбеки�?тана (ПУ) �? 1 апрел�? 2018 года запу�?тило программу «Обод
    кишлок» («Благоу�?троенные �?ела») �? целью улучшени�? каче�?тва жизни �?ель�?ких жителей
    путем �?троитель�?тва новой инфра�?труктуры, во�?�?тановлени�? �?уще�?твующей инфра�?труктуры
    и инве�?тировани�? в возможно�?ти �?оздани�? рабочих ме�?т. В то врем�? как программа «Обод
    кишлок» имеет потенциал дл�? улучшени�? каче�?тва жизни многих граждан, необходима
    дополнительна�? поддержка дл�? у�?илени�? техниче�?кого дизайна и методов реализации, а
    также дл�? предо�?тавлени�? финан�?ировани�? дл�? увеличени�? количе�?тва �?ел, охватываемых в
    �?оответ�?твии �? конечной целью покрыти�? в�?ех �?ел в �?тране к 2028 году. С учетом �?того
    контек�?та, ПУз обратило�?ь к В�?емирному банку о подготовке проекта «Благоу�?троенные
    �?ела» (ПБС), котора�? будет поддерживать�?�? В�?емирным Банком �? бюджетом в 100 миллионов
    долларов СШ�?. По мере того, как подготовительные работы по проекту набирали �?илу,
    �?зиат�?кий Инфра�?труктурный Инве�?тиционный Банк (�?ИИБ) выразил заинтере�?ованно�?ть в
    �?офинан�?ировании проекта �? бюджетом в 82 миллионов долларов СШ�?. Цели развити�? ПБС
    заключают�?�? в том, чтобы (i) улучшить каче�?тво базовой инфра�?труктуры и (ii) укрепить
    проце�?�?ы ме�?тного управлени�? �? широким уча�?тием в целевых �?елах в �?ледующих обла�?т�?х –
    Ферган�?ка�?1, �?ндижан�?ка�?, �?аманган�?ка�?, Сырдарьин�?ка�?2 и Джизак�?ка�? обла�?ти3.

    2. Компонент 1: Инве�?тиции, обу�?ловленные �?про�?ом, в о�?новную инфра�?труктуру и
    у�?луги и поддержку потенциала ме�?тного управлени�? (175.7 млн. долл.СШ�?: 93.7 млн.
    долл. СШ�?, М�?Р, 82 млн. долл.СШ�?, �?ИИБ). Этот компонент преду�?матривает
    финан�?ирование у�?тойчивой к изменению климата �?оциальной инфра�?труктуры и у�?луг на
    ме�?тном уровне, которые ме�?тные общины будут планировать и приоритизировать. Этот
    компонент также будет оказывать поддержку хокими�?там и �?ходам граждан махалли (СГМ)
    дл�? вовлечени�? �?ообще�?тв в инклюзивные, прозрачные проце�?�?ы дл�? планировани�?, выбора,
    реализации и поддержки инве�?тиций, как �?то определено в операционном Руковод�?тве
    проекта (ОРП).

    3. Подкомпонент 1a: Финан�?ирование ориентированных на �?про�? инве�?тиций в
    о�?новную инфра�?труктуру и у�?луги (164 млн.долл.СШ�?: 82 млн.долл.СШ�?, М�?Р, 82
    млн.долл. СШ�?, �?ИИБ). Этот компонент будет финан�?ировать определенные на ме�?тном
    уровне инве�?тиции в приемлемых �?елах, которые будут определены в рамках цикла
    реализации Проекта �? уча�?тием на�?елени�?, как определено в подкомпоненте 1 b и подробно
    изложены в ОРП, �? учетом отрицательного �?пи�?ка, который включает �?троитель�?тво и ремонт
    жиль�? или любые инве�?тиции, которые требуют физиче�?кого перемещени�? или пере�?елени�?
    людей. Приемлемые инве�?тиции в о�?новную и у�?тойчивую к климату инфра�?труктуру и
    у�?луги включают в �?еб�?: (i) во�?�?тановление �?уще�?твующих �?и�?тем питьевого водо�?набжени�?
    и �?анитарии в �?ель�?кой ме�?тно�?ти путем ра�?ширени�? до�?тупа по�?ред�?твом инновационных
    альтернативных моделей дл�? предо�?тавлени�? у�?луг питьевого водо�?набжени�? и �?анитарии в

1 ра�?положен в южной ча�?ти Ферган�?кой долины на дальнем во�?токе �?траны. Граничит �? �?аманган�?кой и �?ндижан�?кой
обла�?т�?ми Узбеки�?тана, а также �? Кыргыз�?таном и Таджики�?таном. Он охватывает площадь 6800 км2. �?а�?еление �?о�?тавл�?ет
около 2 577 000 человек, причем более 71% на�?елени�? проживает в �?ель�?кой ме�?тно�?ти.
2 ра�?положен в центре �?траны на левом берегу реки Сырдарьи. Граничит �? Казах�?таном, Таджики�?таном, Ташкент�?кой и

Джизак�?кой обла�?т�?ми. Он занимает площадь в 4 276 квадратных километров (1 651 кв. Миль) [1] и в о�?новном пу�?тынен, причем
Мирзачуль занимает значительную ча�?ть территории региона. �?а�?еление оценивает�?�? в 803 100 человек.
3 ра�?положен в центре / во�?токе �?траны. Граничит �? Таджики�?таном на юге и юго-во�?токе, Самарканд�?кой обла�?тью на западе,

�?авоий�?кой обла�?тью на �?еверо-западе, Казах�?таном на �?евере и Сырдарьин�?кой обла�?тью на во�?токе. Он занимает площадь в
20 500 км². �?а�?еление �?о�?тавл�?ет около 910 500 человек, причем около 80% проживают в �?ель�?кой ме�?тно�?ти.
                                                                                                                        6
�?ель�?кой ме�?тно�?ти; (ii) модернизаци�? обще�?твенных зданий дл�? повышени�?
�?нерго�?ффективно�?ти; (iii) во�?�?тановление �?оциальной инфра�?труктуры; (iv) реабилитаци�?
третичных дорог, тротуарных и пешеходных дорожек; (v) о�?ушение дорог и повышение
�?опротивл�?емо�?ти наводнени�?м на �?ель�?ких дорогах; (vi) во�?�?тановление и �?троитель�?тво
мо�?та (до 10 метров); (vii) модернизаци�? уличного о�?вещени�?; (viii) улучшение обще�?твенных
ме�?т; (ix) �?и�?темы управлени�? твердыми отходами; (х) мелкое �?троитель�?тво обще�?твенных
объектов; (xi) у�?тановка антенн дл�? предо�?тавлени�? у�?луг бе�?проводного интернета; (xii)
�?троитель�?тво и во�?�?тановление автобу�?ных терминалов и о�?тановок; и (xiii) де�?тельно�?ть по
�?нерго�?набжению. Этот подкомпонент также будет финан�?ировать техниче�?кую помощь (ТП)
дл�? техниче�?кого дизайна, �?в�?занного �? �?оответ�?твующими подпроектами, �?тоимо�?ть которой
оценивает�?�? в 2% от общей �?тоимо�?ти каждого подпроекта.


4. Подкомпонент 1b: Коммуникаци�? и взаимодей�?твие �? на�?елением, вовлечение
граждан, наращивание потенциала ме�?тного управлени�? (11.7 млн.долл.СШ�?, М�?Р,). Этот
подкомпонент будет оказывать поддержку Партнерам по поддержке (ПП) и Сель�?ким
Инженерам (СИ), , дл�? реализации �?ледующего техниче�?кого �?одей�?тви�?, проведение
тренингов и меропри�?тий по повышению потенциала Махалин�?ких проектных комитетов и
Районных махалин�?ких комитетов:

   a) Цикл реализации подпроектов включает, но не ограничивает�?�?: (i) коммуникацией и
ра�?про�?транением информации о цел�?х, правилах и �?и�?темах ра�?�?мотрени�? жалоб проекта, в
том чи�?ле �?реди женщин и у�?звимых групп; (ii) оценка потребно�?тей �? подходом уча�?ти�? во
в�?ех по�?елках/ча�?т�?х уча�?твующих �?ел; (iii) �?овме�?тное планирование развити�?, ра�?�?тановка
приоритетов и выбор подпроектов дл�? финан�?ировани�?; и (iv) �?к�?плуатаци�? и об�?луживание
по принципу уча�?ти�?.

    b) Меропри�?ти�? по �?овме�?тному мониторингу и надзору �? вовлечением граждан будут
включать: (i) мониторинг подпроектов обученными членами проектных комитетов махалли и
(ii) �?оциальные аудиты, о�?нованные на и�?пользовании оценочных карт �?ообще�?тва, дл�?
обе�?печени�? того, чтобы решени�? проекта были инклюзивными и прозрачными, и
обе�?печени�? подотчетно�?ти в финан�?ировании подпроектов.

c) Техниче�?кое �?одей�?твие в дизайне и у�?тойчиво�?ти подпроектов, включа�?, но не
ограничива�?�?ь (i) базовой инженерной поддержкой, позвол�?ющей проводить первоначальный
�?кологиче�?кий и �?оциальный �?крининг и предварительные оценки дизайна подпроекта, и (ii)
СГМ по дизайну и внедрению автономных �?и�?тем водо�?набжени�? и канализации.

5. Компонент 2: Управление проектом, мониторинг и оценка, а также наращивание
потенциала (7.9 млн долл.СШ�?, М�?Р,) обе�?печат поддержку дл�? (i) меропри�?тий по
управлению проектом, включа�? общую координацию и надзор за реализацией проекта,
коммуникации и информирование обще�?твенно�?ти, аудиты проекта и финан�?ирование
дополнительных �?к�?плуатационных ра�?ходов; (ii) де�?тельно�?ть по мониторингу и оценке
проекта (МиО), прозрачно�?ть проекта и отзывы граждан; (iii) управление механизмом
обратной �?в�?зи �? бенефициарами (МОСБ), включа�? механизм ра�?�?мотрени�? жалоб (МРЖ); и
(iv) наращивание потенциала региональных хокими�?тов дл�? �?овершен�?твовани�? практики
закупок, �?оциальных и �?кологиче�?ких гарантий и каче�?тва дизайна инфра�?труктуры.

6. Ме�?тоположение проекта. Проект будет реализован в �?ледующих регионах Узбеки�?тана:
�?ндижан, �?аманган, Фергана, Сырдарь�?, Джизак �? общей чи�?ленно�?тью на�?елени�? – 11.6 млн.

                                                                                        7
человек во в�?ех п�?ти обла�?т�?х. �?аибольшую ча�?ть на�?елени�?, около 9,5 млн. человек, что
�?о�?тавл�?ет 28% от общей чи�?ленно�?ти на�?елени�? Узбеки�?тана проживает в Ферган�?кой
долине. Четверть малообе�?печенного на�?елени�? Узбеки�?тана проживает в регионе, а �?редний
доход приходит�?�? на нижнюю ча�?ть диапазона доходов. В то же врем�? в Ферган�?кой долине
находит�?�? ча�?ть �?амых плодородных �?ель�?кохоз�?й�?твенных земель Узбеки�?тана; Зде�?ь также
отно�?ительно вы�?окий уровень промышленного развити�? по �?равнению �? другими регионами
Узбеки�?тана. �?е�?мотр�? на хорошие возможно�?ти, проблемы развити�? включают в �?еб�?
биофизику (изменение климата, вызывающее изменчиво�?ть погоды, дефицит воды,
ограниченные возможно�?ти выработки �?лектро�?нергии); �?оциальные (увеличение трудовых
резервов); и �?кономиче�?кие (�?труктурный переход к рыночной модели �?кономики,
неравномерный ро�?т, привод�?щий к разрыву в развитии между регионами).

7. Потенциальные �?кологиче�?кие и �?оциальные воздей�?тви�? проекта. Проект будет
поддерживать широкий �?пектр ориентированных на �?про�? инве�?тиций в о�?новную
инфра�?труктуру и у�?луги - по�?тавку у�?луг водо�?набжени�? и канализации; модернизаци�?
обще�?твенных зданий дл�? повышени�? �?нерго�?ффективно�?ти; во�?�?тановление �?оциальной
инфра�?труктуры; во�?�?тановление третичных дорог, пешеходных дорожек и тротуарных
дорожек; о�?ушение дорог и борьба �? наводнени�?ми; во�?�?тановление и �?троитель�?тво мо�?тов;
модернизаци�? уличного о�?вещени�?; улучшени�? в обще�?твенных ме�?тах; и т.д. Социально-
�?кономиче�?кие воздей�?тви�? проекта будут в о�?новном положительными и �?в�?заны �?
улучшением каче�?тва и уровн�? жизни �?ель�?кого на�?елени�? в проектных �?елах. Однако
выполнение �?троительных работ может приве�?ти к различным неблагопри�?тным
�?кологиче�?ким и �?оциальным воздей�?тви�?м. Воздей�?твие на окружающую �?реду может
включать: (а) увеличение загр�?знени�? окружающей �?реды отходами, шумом, пылью,
выхлопными газами из продуктов �?горани�? топлива; (б) опа�?но�?ти дл�? здоровь�? и
безопа�?но�?ти и другие проблемы, возникающие в результате �?троительных работ; (в)
повышенное загр�?знение подземных и поверхно�?тных вод в результате неадекватных мер по
предотвращению и �?м�?гчению по�?лед�?твий; (г) деградаци�? почвы и загр�?знение; и (д) угрозы
здоровью человека в результате неправильного обращени�? �? т�?желой техникой во врем�?
�?троительных работ. Эти воздей�?тви�? будут типичными дл�? �?троительных или
во�?�?тановительных работ и могут быть �?м�?гчены путем применени�? лучших �?троительных
практик и / или �?оответ�?твующих мер по �?м�?гчению. Кроме того, предлагаемые меропри�?ти�?
в рамках Компонента 2, нацеленные на оказание помощи проектным комитетам на уровне
(СГМ) в разработке планов развити�? �?ел, которые определ�?ют подпроекты, которые будут
финан�?ировать�?�? через Проект, также ко�?венно могут вызвать некоторые �?кологиче�?кие и
�?оциальные воздей�?тви�? (загр�?знение воздуха и воды, образование отходов, ри�?ки дл�? труда
и здоровь�? и т. д.), которые могут возникнуть на �?тапах их реализации и �?к�?плуатации.

8. По �?оциальной ча�?ти, не�?колько вопро�?ов по �?оциальному развитию, а также по охранным
мерам выход�?т на первый план. Первый ка�?ает�?�? главным образом: инклюзивно�?ти,
�?праведливо�?ти, прозрачно�?ти, подотчетно�?ти и децентрализованного управлени�?. Вопро�?ы,
�?в�?занные �? гендерным равен�?твом и принудительным трудом, занимают важное ме�?то.
Ключевой а�?пект проектировани�? �?в�?зан �? предо�?тавлением у�?луг �?оциального
по�?редниче�?тва ме�?тным �?ообще�?твам. Что ка�?ает�?�? охранных мер, то дл�? некоторых видов
де�?тельно�?ти потребуют�?�? «земли», что может приве�?ти к временному / по�?то�?нному
физиче�?кому и �?кономиче�?кому перемещению, а также ограничению до�?тупа. В то врем�? как
вопро�?ы �?оциального развити�? будут решать�?�? во врем�? разработки проекта, пере�?еление
будет о�?уще�?твл�?ть�?�? в �?оответ�?твии �? Операционной политикой В�?емирного банка - ОП 4.12.


                                                                                      8
9. Операционна�? политика ВБ. Проект инициирует Операционную политику ВБ (ОП) 4.01
«По �?кологиче�?кой оценке», по�?кольку он вызовет �?ерию негативных �?кологиче�?ких и
�?оциальных воздей�?твий (�?м. выше). По�?кольку проект не будет поддерживать такие
подпроекты, как �?ель�?кохоз�?й�?твенное производ�?тво и по�?адка или модернизаци�? �?адов, что
может приве�?ти к более широкому и�?пользованию агрохимикатов, OП 4.09 «По борьбе �?
вредител�?ми» не будет задей�?твована. �?налогичным образом, OП 4.04 «О е�?те�?твенных
�?редах обитани�?» и OП 7.36 «О ле�?ах» не будут задей�?твованы, так как проект �?фоку�?ирован
на �?уще�?твующей инфра�?труктуре в �?ель�?кой ме�?тно�?ти, и никакого воздей�?тви�? на
е�?те�?твенные ме�?та обитани�? и / или ле�?а не ожидает�?�?. ОП 4.11 «Физиче�?кие культурные
ре�?ур�?ы» не задей�?твована, по�?кольку предлагаемые подпроекты, которые могут повли�?ть на
такие ре�?ур�?ы, будут и�?ключены из финан�?ировани�? Проекта. OП 4.12 «По вынужденному
пере�?елению» запу�?кает�?�? из-за потенциальной необходимо�?ти приобретать небольшие
уча�?тки земли (временные или по�?то�?нные), ограничивать до�?туп и требовать �?кономиче�?кого
пере�?елени�? в �?в�?зи �? де�?тельно�?тью в рамках компонента 1a. И по�?леднее, ОП 7.50 также
инициирует�?�?, по�?кольку предлагаемые меропри�?ти�? будут и�?пользовать воду из
"международных водных путей" и будут �?бра�?ывать �?точные воды в Сырдарью или их
притоки. Однако финан�?ируема�? де�?тельно�?ть будет ограничивать�?�? во�?�?тановлением,
модификаци�?ми и незначительными дополнени�?ми или изменени�?ми �?уще�?твующих �?хем
таким образом, чтобы не увеличивать объем забираемой воды и не оказывать заметного
воздей�?тви�? на водные и�?точники или ме�?тный гидрологиче�?кий режим. По�?кольку �?ти
инве�?тиции но�?�?т реабилитационный характер и оказывают положительное вли�?ние,
проектна�? группа получила "и�?ключение из уведомлени�? прибрежных го�?удар�?тв", которое
было подготовлено и одобрено юридиче�?ким департаментом банка и РВП региона ЕЦ�? 30
авгу�?та 2019 года.

10. Категори�? проекта и предлагаемые защитные ин�?трументы. В �?оответ�?твии �?
охранными политиками и процедурами Банка проект кла�?�?ифицирует�?�? как категори�? Б, дл�?
которой требует�?�? Экологиче�?ка�? оценка (ЭО) �? (ПЭСУ). Однако детальные планы при оценке
невозможны, так как инве�?тиции / �?убпроекты будут определ�?ть�?�? ме�?тными �?ообще�?твами в
ходе реализации, по�?тепенно �? течением времени. Следовательно, проект принимает
рамочный подход и �?оответ�?твующие ин�?трументы: РМУЭСОМ и РМПП.

11. Сфера применени�? РМУЭСОМ. РМУЭСОМ будет направл�?ть проце�?�? ОЭСВ и
охватывать �?ледующее: правила и процедуры дл�? �?кологиче�?кого и �?оциального �?крининга
подпроектов, которые должны поддерживать�?�? в рамках ориентированных на �?про�?
инве�?тиций в базовую инфра�?труктуру и у�?луги в рамках Компонента проекта 1a; руковод�?тво
по проведению ОЭСВ подпроектов и / или подготовке про�?тых ПЭСУ, а также
�?оответ�?твующих контрольных �?пи�?ков ПЭСУ; меры по �?м�?гчению дл�? возможных
воздей�?твий различных предложенных дей�?твий и типов подпроектов, которые будут
поддержаны проектом; о�?новные требовани�? к ОЭСВ дл�? разработки планов развити�? �?ел,
которые определ�?ют подпроекты, которые будут финан�?ировать�?�? через Проект, которые
должны быть выполнены в рамках Компонента 1b; требовани�? к мониторингу и надзору за
внедрением ОЭСВ / ПЭСУ, механизмы реализации. РМУЭСОМ также �?одержит обзор
потенциала ГРП и ме�?тных учреждений, уча�?твующих в управлении ри�?ками в �?фере ЭиО.
О�?новыва�?�?ь на �?том обзоре, РМУЭСОМ определ�?ет меропри�?ти�? по наращиванию
потенциала, которые будут включать в�?е �?ти �?тороны, а также меропри�?ти�? по у�?илению
потенциала уча�?твующих ме�?тных учреждений по �?нижению потенциальных �?кологиче�?ких
и �?оциальных ри�?ков и проведению ОЭСВ на уровне подпроектов. О�?обое внимание в �?той
�?в�?зи будет уделено развитию потенциала региональных (обла�?тных) хокими�?тов по ОЭСВ.
�?аконец, в документе РМУЭСОМ �?одержит�?�? отрицательный �?пи�?ок, который будет
                                                                                      9
включать инве�?тиции в инфра�?труктуру �? крупнома�?штабными необратимыми �?оциальными
или �?кологиче�?кими по�?лед�?тви�?ми (подпроекты категории A), включа�? подпроекты,
ра�?положенные в охран�?емых зонах, критиче�?ких ме�?тах обитани�? или в районах,
чув�?твительных к культурным или �?оциальным а�?пектам, а также подпроекты, которые могут
оказать вли�?ние на международные водные пути, - в�?е они не будут поддерживать�?�? в рамках
Проекта. Отрицательный �?пи�?ок также будет включать подпроектные меропри�?ти�?, которые
могут потребовать по�?то�?нного физиче�?кого перемещени�?.

12. Требовани�? ЭСО к национальному законодатель�?тву. Проект также будет
�?оответ�?твовать требовани�?м ЭО, преду�?мотренным национальным законодатель�?твом, и в
о�?новном тем, которые указаны в Законе «об �?кологиче�?кой �?к�?пертизе» (2000 г.) и в
По�?тановлении правитель�?тва об ОВОС (2018 г.). Результаты �?равнени�? �?кологиче�?кой и
�?оциальной нормативно-правовой базы ВБ и Узбеки�?тана показали, что о�?новные различи�?
�?в�?заны �? категоризацией (3 категории в ВБ и 4 категории в Узбеки�?тане), требовани�?ми к
разработке отдельного ПЭСУ (в проце�?�?е ЭО Узбеки�?тана таких требований нет),
обще�?твенные �?лушани�? и ра�?крытие информации (национальное законодатель�?тво
у�?танавливает �?то только дл�? проектов �? вы�?окими ри�?ками категорий I и II). Соответ�?твенно,
РМУЭСОМ оговаривает, что в �?тих �?луча�?х клиент будет примен�?ть требовани�? ОП ВБ.

13. Приобретение земли. Там, где требует�?�? отвод земли, Проект должен разработать
�?тратегию и план дей�?твий по реализации дл�? обе�?печени�? прав на землепользование. Два
широких метода преду�?мотрены в рамках Проекта: (i) добровольные пожертвовани�?; и (ii)
недобровольный отвод земли. Первое - традиционно �?вл�?ет�?�? общеприн�?той практикой в
инициативах, проводимых �?ообще�?твами, по�?кольку �?ообще�?тва принимают решение о
меропри�?ти�?х, которые должны быть предприн�?ты в рамках Проекта. Тем не менее, в проекте
изложена �?ери�? «что нужно и что нельз�? делать», чтобы гарантировать, что пожертвовани�?
дей�?твительно �?вл�?ют�?�? «добровольными» и чтобы донор (человек, который подарил землю)
не по�?традал в результате пожертвовани�? земли. Однако принудительный отвод земли требует
гораздо более целенаправленного и планового внимани�?, по�?кольку �?то может приве�?ти к
�?кономиче�?кому и / или физиче�?кому перемещению и, как �?лед�?твие, к не�?кольким
неблагопри�?тным по�?лед�?тви�?м. Тем не менее, ожидает�?�?, что воздей�?тви�? и ри�?ки будут
намного ниже, по�?кольку ПБСУ не будет финан�?ировать какие-либо дей�?тви�?, которые могут
потребовать по�?то�?нного физиче�?кого перемещени�?. Таким образом, РМПП определит
процедуры дл�?: (i) отвода земли (добровольной и принудительной по�?ле того, как в�?е
техниче�?кие альтернативы будут и�?черпаны), (ii) работы �? любыми о�?таточными
воздей�?тви�?ми от отвода земли (т. е. вы�?вление, у�?тановление оценки и компен�?аци�? люд�?м
которые не�?ут �?кономиче�?кие потери или потерю ча�?тной �?об�?твенно�?ти, (iii) мониторинг и
проверка �?облюдени�? политик и процедур, и (iv) ра�?�?мотрение жалоб.

14. В �?в�?зи �? вышеизложенным, дл�? каждого подпроекта будут предприн�?ты оценки
�?оциального воздей�?тви�? (ОСВ) по�?ле �?кологиче�?кого и �?оциального �?крининга, а также План
�?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? (ПЭСУ) дл�? определени�? ма�?штабов перемещени�?
и предполагаемых потерь, вы�?влени�? у�?звимых групп дл�? нацеливани�?, определени�?
�?тоимо�?ти пере�?елени�? и подготовки плана дей�?твий по пере�?елению (ПДП) дл�? реализации.

15. Однако подготовка ПДП на �?тапе оценки проекта невозможна, по�?кольку подпроекты
�?танут изве�?тны только на �?тапе реализации. �?е�?мотр�? на то, что преду�?мотрена широка�?
категори�? дей�?твий и воздей�?твий, точные величины могут �?тать изве�?тны только по�?ле того,
как будут разработаны подробные дизайны подпроектов. Следовательно, дл�? подготовки
ПДП, подготовка Проекта включала в �?еб�? только разработку Рамочной Модели политики
                                                                                        10
пере�?елени�? (РМПП). О�?новна�? цель РМПП �?о�?тоит в том, чтобы обе�?печить о�?нову дл�?
надлежащего вы�?влени�?, у�?транени�? и �?м�?гчени�? неблагопри�?тных �?оциально-
�?кономиче�?ких по�?лед�?твий, которые могут возникнуть в результате реализации подпроектов,
преду�?матривающих принудительный отвод земли и по�?ледующее пере�?еление затронутых
�?емей.

16. В Узбеки�?тане в значительных ма�?штабах прои�?ход�?т недобровольные отводы земель,
ведущие к разрушению кон�?трукций и физиче�?ким перемещени�?м. В по�?леднее врем�?
увеличили�?ь жалобы, по�?кольку на про�?тых людей �?то оказало негативное воздей�?твие. Были
вы�?казаны опа�?ени�? по поводу того, что ме�?тные вла�?ти не �?облюдают надлежащие
процедуры и не предо�?тавл�?ют помощь в пере�?елении и реабилитации адекватно и
надлежащим образом и в разумные �?роки. Эти неблагопри�?тные воздей�?тви�? вр�?д ли будут
иметь ме�?то в отношении инве�?тиций, о�?уще�?твл�?емых в рамках проекта Банка (ПБСУ),
по�?кольку не только в�?е надлежащие проце�?�?ы будут определены и �?огла�?ованы заранее, но
также будут прин�?ты надежные меры дл�? обе�?печени�? полного �?оответ�?тви�?. Однако,
возможно, �?то не отно�?ит�?�? к меропри�?ти�?м, проводимым в рамках национальной программы
ПУ – «Обод Кишлак». Считает�?�?, что ме�?тные �?ообще�?тва могут не иметь возможно�?ти
прове�?ти различие между двум�? программами – «Обод Кишлак» и ПБСУ - и могут
пред�?тавл�?ть репутационный ри�?к дл�? Банка / ПБСУ. Учитыва�? �?то, было решено, что: OК не
будет реализовывать�?�? в �?елах, финан�?ируемых в рамках ПБСУ.

17. Гендерное равен�?тво. Проект будет направлен на у�?транение двух гендерных различий:
(i) голо�? и уча�?тие в прин�?тии решений на уровне �?ообще�?тв; и (ii) до�?туп к у�?лугам.
Женщины недо�?таточно пред�?тавлены на руковод�?щих должно�?т�?х СГМ и в районных и
региональных хокими�?тах. Чтобы у�?транить �?тот разрыв, Проект у�?тановил 50-процентные
целевые показатели дл�? пред�?тавитель�?тва женщин в районных группах по реализации
проекта, проектных комитетах СГМ, организаци�?х по питьевой воде и роли �?оциальной
подотчетно�?ти, то е�?ть в мониторинге и надзоре. Кроме того, женщины «не�?ут ношу»,
�?в�?занную �? плохим до�?тупом к водо�?набжению и некаче�?твенной воде, а также
недо�?таточным количе�?твом дет�?ких �?адов. �?еадекватные и некаче�?твенные у�?луги негативно
�?казывают�?�? на возможно�?т�?х трудоу�?трой�?тва женщин. Проект будет у�?тран�?ть �?тот разрыв
в до�?тупе к у�?лугам путем (i) у�?илени�? голо�?а женщин и их уча�?ти�? в проце�?�?е прин�?ти�?
решений на уровне �?ообще�?тва, как опи�?ано выше, (ii) обе�?печени�? того, чтобы комитеты
проекта проводили об�?уждени�? �? жен�?кими группами; и (iii) финан�?ирование инве�?тиций,
которые улучшают до�?туп к каче�?твенной питьевой воде и дошкольным у�?лугам. Проект
включает индикаторы результатов дл�? мониторинга �?тих дей�?твий.

18. Труд. Три измерени�? за�?луживают об�?уждени�? - дет�?кий труд, принудительный труд,
заработна�? плата и труд мигрантов. Проект подчеркивает и принимает концепцию МОТ по
«до�?тойному труду». Это подразумевает: �?вободную, �?праведливо оплачиваемую,
безопа�?ную, �?оциально защищенную работу, не унижающую человече�?кое до�?тоин�?тво,
открывающую равные �?тартовые возможно�?ти дл�? в�?ех, гарантирующую уча�?тие в прин�?тии
управленче�?ких решений и лично�?тном развитии. Эти о�?новополагающие принципы
до�?тойного труда будут примен�?ть�?�? в реализации подпроектов. За по�?ледние четыре года
Мониторинг третьей �?тороной (МТС) МОТ продемон�?трировал значительный прогре�?�?
Узбеки�?тана в и�?коренении дет�?кого труда и принудительного труда в хлопковом �?екторе.
Си�?тематиче�?кий или �?и�?темный дет�?кий труд больше не может �?читать�?�? �?ерьезной
проблемой. Тем не менее, значительное количе�?тво �?лучаев принудительного труда в�?е еще
наблюдает�?�? в хлопковом �?екторе. Кроме того, �?ред�?тва ма�?�?овой информации недавно
�?ообщили о р�?де предполагаемых �?лучаев принудительного труда при выполнении
                                                                                     11
обще�?твенных работ. Следовательно, пред�?тоит проделать большую работу. В Узбеки�?тане
�?охран�?ет�?�? �?ильна�? политиче�?ка�? приверженно�?ть и четка�? �?в�?зь �? целью и�?коренени�?
принудительного труда.       Правитель�?тво поощр�?ет журнали�?тов о�?вещать �?лучаи
принудительного труда. Ме�?тные незави�?имые правозащитники могут �?вободно проводить
мониторинг у�?ловий труда. Правитель�?тво продолжает укрепл�?ть ин�?пекцию труда. В 2018
году МОТ обучила 200 ин�?пекторов труда по ра�?�?ледованию �?лучаев принудительного труда,
и правитель�?тво направило их по в�?ей �?тране дл�? ра�?�?ледовани�? предполагаемых �?лучаев
принудительного труда. По�?кольку в �?ель�?ких районах имеет�?�? большое количе�?тво рабочей
�?илы, проблем �? притоком рабочей �?илы нет. �?а большин�?тво работ, будут нан�?ты ме�?тные
рабочие. Тем не менее, меры по наращиванию потенциала обе�?печат, чтобы ме�?тные СГМ и
районные вла�?ти, а также другие по�?тавщики у�?луг должным образом прин�?ли к �?ведению
по�?тановлени�? правитель�?тва и предотвратили и�?пользование принудительного и дет�?кого
труда.

19. Компонент 2 будет поддерживать меры по предотвращению и�?пользовани�?
принудительного труда в Проекте. Меры по �?м�?гчению принудительного труда будут
включать наращивание потенциала региональных и районных хокими�?тов в Ферган�?кой
долине, Сырдарье и Джизаке и жителей (в том чи�?ле пред�?едателей СГМ, женщин, молодежи,
активи�?тов) отобранных �?ел по национальному трудовому законодатель�?тву, включа�? нормы,
регулирующие обще�?твенные работы, которые �?трого запрещают и�?пользование
принудительного труда. С �?той целью ГРП будет �?отрудничать �?о �?пециали�?тами
Международной организации труда (МОТ) и ин�?пекторами по труду Мини�?тер�?тва зан�?то�?ти
и трудовых отношений (МЗТО) �? целью: (i) организации регул�?рных тренингов дл�?
хокими�?тов и членов СГМ по вопро�?ам практики труда; (ii) от�?леживать и �?ообщать о любых
вы�?вленных �?луча�?х; и (iii) прове�?ти кампанию по информированию обще�?твенно�?ти о
трудовых правах, практике и �?и�?темах ра�?�?мотрени�? жалоб. ГРП �?озда�?т внутренний канал
�?в�?зи �? Ин�?пекцией труда МЗТО, чтобы �?ообщать о �?луча�?х принудительного труда,
полученных через МРЖ проекта, и �?одей�?твовать проце�?�?у ра�?�?ледовани�?. Проект также
будет координировать �?вои дей�?тви�? �? МЗТО по �?озданию механизма дл�? �?ффективного
и�?пользовани�? ре�?ур�?ов Фонда обще�?твенных работ МЗТО �? целью �?окращени�? �?лучаев
принуждени�? го�?удар�?твенных �?лужащих к обще�?твенным работам.

20. Вовлеченно�?ть граждан. Дизайн Проекта обе�?печивает вовлечение граждан на
прот�?жении в�?его цикла Проекта. В рамках Компонента 1 �?ообще�?тва будут проводить оценки
потребно�?тей �? уча�?тием на�?елени�? и уча�?твовать в проце�?�?ах прин�?ти�? решений на о�?нове
уча�?ти�?, которые привод�?т к вы�?влению подпроектов, которые отражают приоритеты и имеют
отношение к бенефициарам. Дл�? обе�?печени�? того, чтобы региональные и районные
хокими�?ты и СГМ не�?ли ответ�?твенно�?ть за ре�?ур�?ы и отвечали предпочтени�?м и
потребно�?т�?м членов �?ообще�?тва, включа�? у�?звимые группы, Партнеры по поддержке будут
проводить меропри�?ти�? по наращиванию потенциала дл�? ме�?тных органов вла�?ти и лидеров
�?ообще�?тва в отношении взаимодей�?тви�? �? гражданами и оказани�? у�?луг �?ффективно,
�?праведливо и в ответ на потребно�?ти граждан, в том чи�?ле женщин, молодежи и инвалидов.
Партнеры по поддержке будут обучать женщин проведению �?оциальных аудитов и
информированию целевых �?ообще�?тв о ходе реализации подпроекта за год, разбивке ра�?ходов
и любых результатах финан�?ового или техниче�?кого аудита. Меропри�?тие такого типа
обе�?печит обще�?твенный форум дл�? �?ообще�?тв и их пред�?тавителей дл�? ра�?крыти�? проблем
и выражени�? жалоб или других вопро�?ов, ка�?ающих�?�? Проекта. Кроме того, дл�? у�?илени�?
надзора за ра�?ходами проекта, Проект будет требовать, чтобы граждане входили в �?о�?тав
тендерных комитетов, которые «Служба единого заказчика» организует дл�?
инфра�?труктурных проектов, финан�?ируемых Подкомпонентом 1a. Проект также потребует,
                                                                                    12
чтобы пред�?тавители проектного комитета СГМ подпи�?али отчеты о ходе работ, прежде чем
ГРП оплатит подр�?дчикам за работы. �?�?О проведут тренинг дл�? членов �?ообще�?тва, чтобы
они могли выполн�?ть �?ти две надзорные функции. Структура результатов проекта включает в
�?еб�? показатели дл�? оценки прогре�?�?а мониторинга закупок, а также пред�?тавлени�?
бенефициара об �?ффективно�?ти �?тих проце�?�?ов взаимодей�?тви�? и инве�?тиций в проект.

21. Механизмы реализации РМУЭСОМ / РМПП. О�?новным агент�?твом, реализующим
проект, �?вл�?ет�?�? Мини�?тер�?тво �?кономики и промышленно�?ти (МЭП) Ре�?публики
Узбеки�?тан. Группа реализации проекта (ГРП) �?оздана на национальном уровне дл�?
координации и реализации проекта дл�? трех обла�?тей Ферган�?кой долины, Сырдарьин�?кой и
Джизак�?кой обла�?тей. �?а региональном уровне проект будет о�?уще�?твл�?ть�?�? через рабочие
группы обла�?тей, которые будут работать в те�?ном �?отрудниче�?тве �? �?оответ�?твующими
обла�?тными хокими�?тами.

22. Об�?занно�?ти ЭСО. В об�?занно�?ти ГРП вход�?т вопро�?ы, �?в�?занные �? подготовкой
проекта, включа�? разработку РМУЭСОМ, �?тратегии и плана закупок, а также другие
фидуциарные дей�?тви�?. ГРП будет нанимать �?пециали�?тов по �?кологиче�?ким и �?оциальным
охранным мерам, которые будут контролировать общую координацию реализации
РМУЭСОМ и отдельных ПЭСУ, отчитывать�?�? перед МЭП и перед В�?емирным банком по
вопро�?ам охранных мер, а также по интеграции требований по охранным мерам в документы,
�?в�?занным �? тендерами и заключением договоров. Он / она также будет не�?ти ответ�?твенно�?ть
за взаимодей�?твие �? природоохранными органами, обе�?печива�? �?ффективное выполнение
документов по охранным мерам, а также будет проводить выборочные по�?ещени�? ме�?т,
�?кологиче�?кий надзор и мониторинг, оценку �?облюдени�? �?кологиче�?ких норм на рабочих
ме�?тах, обе�?печение управлени�? �?кологиче�?кими и �?оциальными вопро�?ами на региональном
уровне. Специали�?т по �?оциальным охранным мерам ГРП также будет не�?ти ответ�?твенно�?ть
за определение потребно�?тей в обучении ЭСО дл�? в�?ех �?торон, уча�?твующих в реализации
РМУЭСОМ / ПЭСУ. В �?о�?тав РРГ также войдет один �?отрудник по
�?кологиче�?ким/�?оциальным охранным мерам, о�?новными об�?занно�?т�?ми которого будет
обе�?печение того, чтобы де�?тельно�?ть проекта о�?уще�?твл�?ла�?ь в �?оответ�?твии �?
Операционными политиками по охранным мерам ВБ и национальными правилами и
процедурами ЭО. Среди о�?новных об�?занно�?тей �?отрудника по �?оциальным и �?кологиче�?ким
охранным мерам РРГ будут �?ледующие: (а) обе�?печение выполнени�? �?о �?тороны подр�?дчиков
в�?ех требований ПЭСУ; (б) координаци�? в�?ех �?кологиче�?ких и �?оциальных вопро�?ов на
уровне обла�?ти и района; (c) проведение надзора по ПЭСУ, мониторинга и оценки воздей�?тви�?
на окружающую �?реду и �?оциальную �?феру и �?ффективно�?ти мер по �?м�?гчению по�?лед�?твий,
а также вы�?вление проблем не�?облюдени�? или неблагопри�?тных тенденций в результатах и
внедрение программ дл�? у�?транени�? любых вы�?вленных проблем; (d) когда �?то необходимо,
предо�?тавление кон�?ультаций и кон�?ультирование подр�?дчиков по внедрению ПЭСУ; и ( e)
отчетно�?ть перед ГРП в отношении реализации ПЭСУ. В�?е �?отрудники по
�?кологиче�?ким/�?оциальным охранным мерам на региональном уровне будут отчитывать�?�? в
ГРП.

23. Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб. Сообще�?тва и отдельные лица, которые �?читают, что
проект поддерживаемый В�?емирным банком (ВБ), на них оказывает негативное вли�?ние,
могут подавать жалобы в механизмы ра�?�?мотрени�? жалоб на уровне проекта или в Службу
ра�?�?мотрени�? жалоб В�?емирного банка (МРЖ). МРЖ дл�? конкретного проекта
разрабатывает�?�? на о�?нове �?уще�?твующего механизма ра�?�?мотрени�? жалоб и
преду�?матривает �?оздание внешних комитетов на разных уровн�?х дл�? ра�?�?мотрени�? жалоб.

                                                                                      13
24. Комитет по ра�?�?мотрению жалоб (КРЖ) будет �?оздан на четырех уровн�?х, один на уровне
махалли, а другие в районе, обла�?ти и ГРП, чтобы получать, оценивать и �?одей�?твовать
решению проблем и жалоб перемещенных лиц. КРЖ предо�?тавит возможно�?ть ме�?тным
жител�?м урегулировать �?вои жалобы до обращени�? в Го�?удар�?твенный орган. Цель КРЖ -
обе�?печить надежный �?по�?об вы�?казывать и решать проблемы, �?в�?занные �? проектом, и быть
�?ффективным �?по�?обом решени�? проблем потерпевшего, не допу�?ка�? его обо�?трени�?, что
приводит к задержкам в реализации проекта.

25. КРЖ будет �?тремить�?�? предо�?тавить ограниченный по времени и прозрачный механизм
дл�? выражени�? и решени�? �?оциальных и �?кологиче�?ких проблем, �?в�?занных �? проектом. КРЖ
не предназначен дл�? того, чтобы обойти национальный механизм или положени�? �?татута, а
�?корее предназначен дл�? оперативного решени�? проблем и жалоб перемещенных лиц, дела�?
его легкодо�?тупным дл�? в�?ех �?егментов перемещенных лиц, и ма�?штабирует�?�? ка�?ательно
ри�?ков и воздей�?тви�? проекта.

26. КРЖ будет продолжать функционировать в интере�?ах ЛЗП в течение в�?его �?рока дей�?тви�?
проекта, включа�? периоды ответ�?твенно�?ти за дефекты. Врем�? дл�? реагировани�?,
предпи�?анное дл�? КРЖ, �?о�?тавит три недели. По�?кольку ве�?ь компонент проекта по
пере�?елению должен быть завершен до начала �?троитель�?тва, КРЖ в Махалле и районе будет
в�?тречать�?�? не реже одного раза в три недели дл�? разрешени�? ожидающих ра�?�?мотрени�?
жалоб. Помимо �?поров, �?в�?занных �? правами �?об�?твенно�?ти и вопро�?ами ра�?пределени�?, на
которые ра�?про�?тран�?ет�?�? юри�?дикци�? го�?удар�?тва, КРЖ будет ра�?�?матривать жалобы,
ка�?ающие�?�? в�?ех льгот по пере�?елению, пере�?елени�? и выплаты помощи.

27. Партнер по поддержке (�?�?О) привлечет квалифицированного фа�?илитатора и
квалифицированного инженера дл�? поддержки реализации проекта на районном и �?ель�?ком
уровне. Они также будут помогать затронутым лицам в реги�?трации их жалоб и быть
у�?лышанными. Жалоба будут ра�?�?мотрена и решена в течение трех недель, и за�?вителю будет
отправлено пи�?ьменное �?ообщение. Рее�?тр жалоб будет поддерживать�?�? на уровне Махалла /
Район / ГРП �? указанием деталей поданной жалобы, даты в�?тречи, предприн�?тых дей�?твий и
даты отправки �?ообщени�? за�?вителю. Е�?ли за�?витель в�?е еще не удовлетворен, он может
обратить�?�? в го�?удар�?твенный орган, в чью юри�?дикцию �?то входит. За�?витель может
получить до�?туп к �?оответ�?твующему органу в любое врем�? и не об�?зательно пройти через
КРЖ. Квалифицированные инженеры также будут оказывать поддержку проектным
комитетам СГМ в проведении первичного �?крининга �?оциальных и �?кологиче�?ких
воздей�?твий предлагаемых подпроектов и определении альтернатив, позвол�?ющих избежать
или минимизировать такие воздей�?тви�?.

28. Ра�?крытие РМУЭСОМ и обще�?твенные кон�?ультации. Подготовка РМУЭСОМ и
РМПП была очень активной. Были проведены широкие кон�?ультации �? различными
заинтере�?ованными �?торонами, включа�? обще�?твенные �?ообще�?тва, ме�?тные / районные /
региональные органы вла�?ти, другие департаменты и по�?тавщиков у�?луг. Ожидани�?
заинтере�?ованных �?торон и �?в�?занные �? ними вопро�?ы / проблемы были должным образом
учтены при подготовке �?тих документов. . Проекты РМУЭСОМ и РМПП на англий�?ком и
ру�?�?ком �?зыках были ра�?крыты 21 авгу�?та 2019 года на веб-�?айте МЭП. Кон�?ультации
�?о�?то�?ли�?ь в регионах-уча�?тниках 27-28 авгу�?та и в городе Ташкенте 29 авгу�?та 2019 года. �?а
о�?нове полученных предложений во врем�? кон�?ультаций, проекты документов РМУЭСОМ и
РМПП были доработаны и опубликованы на веб-�?айте МЭП, а затем будут опубликованы на
внешнем веб-�?айте ВБ.


                                                                                        14
    2. ОПИС�?�?ИЕ ПРОЕКТ�? И Р�?МКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И
    СОЦИ�?ЛЬ�?ОГО УПР�?ВЛЕ�?ИЯ

    2.1 Цели проекта и потенциальные бенефициары


    29.   Правитель�?тво Узбеки�?тана недавно запу�?тило программу «Обод кишлок»
    («Благоу�?троенные �?ела») дл�? реализации �?воих реформ, направленных на �?одей�?твие
    развитию на о�?нове уча�?ти�? на�?елени�? дл�? у�?транени�? разрывов в инфра�?труктуре и
    предо�?тавлении у�?луг. Программа, официально запущенна�? 1 апрел�? 2018 года, направлена
    на улучшение каче�?тва жизни �?ель�?ких жителей путем �?троитель�?тва новой инфра�?труктуры,
    во�?�?тановлени�? �?уще�?твующей инфра�?труктуры и инве�?тировани�? в �?оздание рабочих ме�?т 4.
    В законах, учреждающих Обод Кишлок, говорит�?�? об от�?ут�?твии внимани�? и координации
    уча�?ти�? граждан в проектах развити�?.5 Центральное правитель�?тво также поощр�?ет
    провинциальные и районные хокими�?ты и�?пользовать ин�?трументы взаимодей�?тви�? �?
    гражданами, такие как гор�?чие линии дл�? жалоб, виртуальные приемы и кон�?ультации �?
    активными членами махаллей и пред�?едателей СГМ. Тем не менее, чиновники хокими�?та, а
    не члены �?ообще�?тва, в на�?то�?щее врем�? играют наиболее важную роль в определении
    приоритетов инве�?тиций, финан�?ируемых Обод Кишлок.

    30. Проект вне�?ет вклад в до�?тижение более вы�?окой цели ПУз по повышению уровн�? жизни
    в �?ель�?кой ме�?тно�?ти путем внедрени�? проце�?�?ов ме�?тного развити�?, о�?нованного на широком
    уча�?тии и принципах «�?низу вверх», что также может �?по�?об�?твовать укреплению
    го�?удар�?твенной программы Обод Кишлок в целом. Проект предо�?тавит ре�?ур�?ы дл�?
    реализации �?тих проце�?�?ов в форме: (i) квалифицированных групп по поддержке �?ообще�?тва
    (�?о�?то�?щих из �?ель�?ких фа�?илитаторов и инженеров), которые будут поддерживать районные
    хокими�?ты и и�?полнительные комитеты СГМ дл�? реализации проце�?�?ов уча�?ти�?; (ii)
    и�?пользование прозрачной и объективной формулы дл�? ра�?пределени�? ре�?ур�?ов между
    районами и �?елами; (iii) обучение региональных хокими�?тов проведению закупок в
    �?оответ�?твии �? руковод�?щими принципами ВБ дл�? обе�?печени�? �?ффективного и�?пользовани�?
    инве�?тиций; (iv) обучение и техниче�?ка�? помощь дл�? улучшени�? надлежащих проце�?�?ов,
    �?в�?занных �? �?оциальными и �?кологиче�?кими охранными мерами, и, таким образом, �?нижени�?
    �?оциальных и �?кологиче�?ких ри�?ков; и (v) внедрение механизмов вовлечени�? граждан,
    включа�? прозрачно�?ть, ра�?�?мотрение жалоб и �?овме�?тное планирование и мониторинг.
    Проце�?�?ы уча�?ти�? проекта требуют дополнительного времени дл�? реализации по �?равнению
    �? обычными бизне�?-подходами, но имеют потенциал дл�? обе�?печени�? больших выгод в

4 В июле 2018 года Правитель�?тво объ�?вило программу Обод Махалла, котора�? имеет аналогичные цели и подходы к Обод
Кишлок, но ориентирована на город�?кие районы.
5 Указ Президента от 29 марта 2018 года № УП-5386 (пункт 10).

                                                                                                              15
 долго�?рочной пер�?пективе �? точки зрени�? более вы�?окого уровн�? удовлетворенно�?ти
 �?ообще�?тва проце�?�?ом ме�?тного развити�? и каче�?твом инве�?тиций.

 31. Цели разработки проекта: (i) улучшить каче�?тво базовой инфра�?труктуры и (ii) у�?илить
 проце�?�?ы ме�?тного управлени�? �? уча�?тием на�?елени�? в целевых �?ель�?ких деревн�?х.

 32. Проект будет поддерживать развитие инфра�?труктуры в 21 от�?тающих районах
 �?ндижан�?кой обла�?ти ( Боз, Булакбашин�?кий, Мархамат�?кий, Улугнар и Пахтаобод�?кий
 районы); в �?аманган�?кой обла�?ти (Чартак�?кий, Чу�?т�?кий, Мингбулак�?кий, Янгикурган�?кий и
 Поп�?кий районы); в Ферган�?кой обла�?ти (Яз�?ван�?кий, Фуркат�?кий, Куштепин�?кий, Сох�?кий
 районы), в Сырдарьин�?кой обла�?ти (Боевут�?кий, Сардобин�?кий и Хово�?�?кий районы) и в
 Джизак�?кой обла�?ти (Бахмаль�?кий, Зомин�?кий, Фориш�?кий и Янгиобод�?кого района).

 2.2 Компоненты проекта и планируемые инве�?тиции


33. Проект �?о�?тоит из �?ледующих компонентов:

34. Компонент 1: Инве�?тиции, обу�?ловленные �?про�?ом, в о�?новную инфра�?труктуру и
у�?луги и поддержку потенциала ме�?тного управлени�? (175.7 млн. долл.СШ�?: 93.7 млн. долл.
СШ�?, М�?Р, 82 млн. долл.СШ�?, �?ИИБ). Этот компонент преду�?матривает финан�?иование
у�?тойчивой к изменению климата �?оциальной инфра�?труктуры и у�?луг на ме�?тном уровне,
которые ме�?тные общины будут планировать и приоритезировать. Этот компонент также будет
оказывать поддержку хокими�?там и �?ходам граждан махалли (СГМ) дл�? вовлечени�? �?ообще�?тв
в инклюзивные, прозрачные проце�?�?ы дл�? планировани�?, выбора, реализации и поддержки
инве�?тиций, как �?то определено в операционном Руковод�?тве проекта (ОРП).

35. Подкомпонент 1a: Финан�?ирование ориентированных на �?про�? инве�?тиций в
о�?новную инфра�?труктуру и у�?луги (164 млн.долл.СШ�?: 82 млн.долл.СШ�?, М�?Р, 82 млн.долл.
СШ�?, �?ИИБ). Этот компонент будет финан�?ировать определенные на ме�?тном уровне
инве�?тиции в приемлемых �?елах, которые будут определены в рамках цикла реализации
Проекта �? уча�?тием на�?елени�?, как определено в подкомпоненте 1 b и подробно изложены в
ОРП, �? учетом отрицательного �?пи�?ка, который включает �?троитель�?тво и ремонт жиль�? или
любые инве�?тиции, которые требуют физиче�?кого перемещени�? или пере�?елени�? людей.
Приемлемые инве�?тиции в о�?новную и у�?тойчивую к климату инфра�?труктуру и у�?луги
включают в �?еб�?: (i) во�?�?тановление �?уще�?твующих �?и�?тем питьевого водо�?набжени�? и
�?анитарии в �?ель�?кой ме�?тно�?ти путем ра�?ширени�? до�?тупа по�?ред�?твом инновационных
альтернативных моделей дл�? предо�?тавлени�? у�?луг питьевого водо�?набжени�? и �?анитарии в
�?ель�?кой ме�?тно�?ти; (ii) модернизаци�? обще�?твенных зданий дл�? повышени�?
�?нерго�?ффективно�?ти; (iii) во�?�?тановление �?оциальной инфра�?труктуры; (iv) реабилитаци�?
третичных дорог, тротуарных и пешеходных дорожек; (v) о�?ушение дорог и повышение
�?опротивл�?емо�?ти наводнени�?м на �?ель�?ких дорогах; (vi) во�?�?тановление и �?троитель�?тво
мо�?та (до 10 метров); (vii) модернизаци�? уличного о�?вещени�?; (viii) улучшение обще�?твенных
ме�?т; (ix) �?и�?темы управлени�? твердыми отходами; (х) мелкое �?троитель�?тво обще�?твенных
объектов; (xi) у�?тановка антенн дл�? предо�?тавлени�? у�?луг бе�?проводного интернета; (xii)
�?троитель�?тво и во�?�?тановление автобу�?ных терминалов и о�?тановок; и (xiii) де�?тельно�?ть по
�?нерго�?набжению. Этот подкомпонент также будет финан�?ировать техниче�?кую помощь (ТП)
дл�? техниче�?кого дизайна, �?в�?занного �? �?оответ�?твующими подпроектами, �?тоимо�?ть которой
оценивает�?�? в 2% от общей �?тоимо�?ти каждого подпроекта.


                                                                                       16
    36. В �?оответ�?твии �? го�?удар�?твенной программой «Обод кишлок», проект будет �?тимулировать
    подр�?дчиков мак�?имально и�?пользовать ме�?тную рабочую �?илу дл�? �?троитель�?тва или
    реабилитации �?убгрант�?кой инфра�?труктуры.

    37. Объем финан�?ировани�? ПБС, до�?тупного дл�? уча�?твующих �?ел дл�? подпроектов
    инфра�?труктуры и у�?луг, будет предварительно определен на о�?нове чи�?ленно�?ти на�?елени�?
    района и �?ела. Ожидает�?�?, что в �?реднем ра�?пределение на �?ело �?о�?тавит около 500 000 долл.
    СШ�?, или около 160 долл. СШ�? на душу на�?елени�?, которые могут быть и�?пользованы дл�?
    финан�?ировани�? не�?кольких подпроектов, указанных в плане развити�? �?ела. Села могут
    объединить ре�?ур�?ы дл�? �?овме�?тного финан�?ировани�? инве�?тиций там, где �?то необходимо и в
    �?оответ�?твии �? политикой �?кологиче�?ких и �?оциальных гарантий.

    38. Эк�?плуатаци�?, техниче�?кое об�?луживание и у�?тойчиво�?ть. Подкомпонент 1а будет
    разработан и реализован �? мерами по обе�?печению того, чтобы инве�?тиции, финан�?ируемые за
    �?чет �?убгрантов, прино�?или у�?тойчивые выгоды общинам и ме�?тным органам вла�?ти. В рамках
    подпроектов будут примен�?ть�?�? опробованные и проверенные проекты и механизмы ЭиТО,
    такие, как те, которые были разработаны дл�? автономных �?и�?тем питьевой воды и �?анитарии в
    Ферган�?кой долине и Сырдарьин�?кой обла�?ти6. Подпроекты будут примен�?ть
    �?оответ�?твующие техниче�?кие проекты, у�?тойчивые к климатиче�?ким и природным
    опа�?но�?т�?м. Партнеры по поддержке (ПП) и Сель�?кие инженеры (СИ), поддерживаемые через
    Подкомпонент 1b, проведут тренинг по наращиванию потенциала дл�? подкомитетов ЭиО
    комитетов по проектам СГМ (МПК) и районных проектных комитетов (РПК) по подготовке
    надлежащим образом разработанных и финан�?ируемых планов ЭиО в каче�?тве
    предварительного у�?лови�? дл�? утверждени�? подпроекта. В рамках го�?удар�?твенной программы
    «Обод Кишлок», поддерживаемой ПУз, по�?ле завершени�? работ по во�?�?тановлению и
    рекон�?трукции �?оответ�?твующее отра�?левое мини�?тер�?тво или агент�?тво берет на �?еб�?
    ответ�?твенно�?ть за �?одержание инфра�?труктуры. В предлагаемом проекте будут примен�?ть�?�?
    те же меры, за некоторыми и�?ключени�?ми: (i) как ча�?ть проце�?�?а планировани�?, МПК
    определит уровень тарифов, необходимый дл�? �?к�?плуатации и об�?луживани�? автономной
    �?и�?темы водо�?набжени�? и канализации, котора�? будет �?обирать�?�? Обще�?твенной Организацией
    питьевой воды (ООПВ) во врем�? работы �?и�?темы; (ii) МПК и РПК будут информировать
    районные и региональные органы вла�?ти и коммунальные �?лужбы о подпроектах, которые
    будут финан�?ировать�?�? проектом, чтобы позволить им �?о�?тавить бюджет дл�? ре�?ур�?ов, которые
    будут необходимы дл�? ЭиО; и (iii) за и�?ключением автономных подпроектов по питьевому
    водо�?набжению и �?анитарии, которые принадлежат ООПВ, в конце периода Проекта РПК будет
    �?по�?об�?твовать передаче активов �?оответ�?твующему отра�?левому мини�?тер�?тву или агент�?тву.

    39. Отбор подпроектов и их реализаци�?. Чтобы иметь право на финан�?ирование в рамках
    проекта, каждый махаллин�?кий проектный комитет должен подготовить план развити�? �?ела и
    продемон�?трировать, что он был подготовлен по�?ле �?овме�?тных меропри�?тий по оценке �?ела,
    в которых принимали уча�?тие в�?е жители, где были учтены цели молодежи и гендерного
    равен�?тва, а также приоритизированы подпроекты, �?по�?об�?твующие повышению уровн�?
    жизни. Предлагаемые подпроекты, включа�? планы по ЭиО, должны быть техниче�?ки
    жизне�?по�?обными, обе�?печивать координацию и �?огла�?ование �? инве�?тиционными планами
    ПУз и демон�?трировать у�?тойчиво�?ть. В ОРП будет подробно изложено о критери�?х отбора
    подпроектов, включа�? учет потребно�?тей молодежи и женщин.


6 Проекты и меропри�?ти�? по �?к�?плуатации и об�?луживанию были и�?пытаны, ма�?штабированы и одобрены Правитель�?твом
Ре�?публики Узбеки�?тан в рамках Проекта �?ель�?кого водо�?набжени�? и �?анитарии в Узбеки�?тане, финан�?ируемого Швейцар�?ким
агент�?твом по развитию и �?отрудниче�?тву (Ш�?РС).
                                                                                                                 17
40. Инновационные альтернативные модели дл�? предо�?тавлени�? у�?луг �?ель�?кого
водо�?набжени�? питьевой водой и �?анитарии. Эти инве�?тиции в правомочные подпроекты
направлены на во�?�?тановление �?уще�?твующих �?и�?тем водо�?набжени�? и �?анитарии путем
применени�? инновационных альтернативных моделей предо�?тавлени�? у�?луг в обла�?ти
�?набжени�? питьевой водой и �?анитарии. Е�?ли общины выберут �?тот тип инфра�?труктуры дл�?
�?убгрантовой поддержки, проект будет финан�?ировать товары, работы и у�?луги дл�?
мелкома�?штабных, управл�?емых автономно �?и�?тем водо�?набжени�? и �?анитарии. Создание
�?и�?тем позволит потребител�?м подключить �?вои жилища к �?ети водо�?набжени�?, �?
и�?пользованием приборов учета воды. Подпроект преду�?матривает �?троитель�?тво и
и�?пользование �?кологиче�?ки безопа�?ных объектов �?анитарии дл�? удалени�? отходов
жизнеде�?тельно�?ти человека. Разработанна�? в рамках Проекта �?ель�?кого водо�?набжени�? и
�?анитарии в Узбеки�?тане �?о �?тороны Швейцар�?кого �?гент�?тва по развитию и �?отрудниче�?тву
(Ш�?РС), модель финан�?ировани�? о�?нована на учете ра�?ходов в течение полного жизненного
цикла, учет климатиче�?ких факторов и у�?тойчиво�?ти, а также потребно�?тей в поддержке
потенциала общинной организации питьевого водо�?набжени�? (ООПВ), которую проектные
комитеты в СГМ �?оздадут дл�? �?к�?плуатации �?и�?темы. Как только �?и�?тема водо�?набжени�? и
�?анитарии будет завершена, ООПВ будет не�?ти ответ�?твенно�?ть за непрерывную ЭиО объекта.
В �?лучае, е�?ли ООПВ не �?может продолжать о�?уще�?твл�?ть �?к�?плуатацию, объект будет передан
СГМ.

 41. Подкомпонент 1b: Коммуникаци�? и взаимодей�?твие �? на�?елением, вовлечение
 граждан, наращивание потенциала ме�?тного управлени�? (11,7 млн. Долл. СШ�? М�?Р).
 Этот подкомпонент будет поддерживать ПП и СИ дл�? о�?уще�?твлени�? �?ледующих
 меропри�?тий по техниче�?кой помощи, обучению и наращиванию потенциала дл�? МПК и РПК:

    a) Цикл реализации на о�?нове уча�?ти�?, включа�?, но не ограничива�?�?ь: (i) коммуникацию
       и ра�?про�?транение информации о цел�?х, правилах и �?и�?теме ра�?�?мотрени�? жалоб
       Проекта, в том чи�?ле �?реди женщин и у�?звимых групп; (ii) оценка потребно�?тей
       уча�?ти�? во в�?ех махалл�?х выбранных �?ел; (iii) �?овме�?тное планирование развити�?,
       ра�?�?тановка приоритетов и отбор вложений в �?уб�?идии; и (iv) уча�?тие в ЭиО.

    b) Мониторинг и контроль на о�?нове уча�?ти�?, включа�?, но не ограничива�?�?ь �?тим, уча�?тие
       граждан в: (i) мониторинге подпроектов обученными членами МПК и (ii) �?оциальном
       аудите �? и�?пользованием оценочных карт �?ообще�?тва, дл�? гарантировани�?, что
       решени�? по Проекту �?вл�?ют�?�? открытыми и прозрачными, а также подотчетными
       и�?пользовать подпроектные �?ред�?тва.

    c) Техниче�?ка�? помощь дл�? проектировани�? и у�?тойчиво�?ти подпроекта, включа�?, но не
       ограничива�?�?ь, (i) базовую инженерную поддержку, позвол�?ющую проводить
       первоначальный �?кологиче�?кий и �?оциальный �?крининг и предварительные оценки
       дизайна подпроекта, и (ii) МПК дл�? разработки и реализации автономного
       водо�?набжени�? и �?и�?темы �?анитарии.

42. Команда ПП �?ела �?о�?тоит из трех членов: по одному мужчина и женщина ПП и один СИ.
Кажда�? группа по поддержке �?ела поддерживает цикл реализации �? уча�?тием в�?ех уча�?тников
в ше�?ти �?елах одновременно. В рамках проекта будут опробованы два �?по�?оба оказани�?
техниче�?кой помощи и меропри�?тий по наращиванию потенциала МПК и РПК. По первому
�?по�?обу ГРП заключит контракт �? Партнерами-по �?одей�?твию (ПС), выбранными из �?�?О или
организаций ча�?тного �?ектора, которые будут мобилизовывать, обучать и управл�?ть ПП и СИ.
Благодар�? второму �?по�?обу ГРП будет нанимать и управл�?ть ПП и СИ в каче�?тве

                                                                                       18
     индивидуальных кон�?ультантов. В течение �?воей продолжительно�?ти Проект будет пытать�?�?
     �?оздать потенциал ГРП дл�? развертывани�? и управлени�? ПП и СИ через �?и�?темы ПУз, что
     позволит по�?тепенно отказать�?�? от �?по�?оба до�?тавки ПС.

      По�?ледовательно�?ть цикла реализации на о�?нове уча�?ти�?

     43. Во�?ьми�?тапный цикл реализации �? уча�?тием обще�?твенно�?ти подробно опи�?ан в
     Приложении 1. Его ключевые �?лементы опи�?аны в �?ледующих параграфах. Шаг 1: Совме�?тный
     отбор. (i) При �?одей�?твии ПП районный хокими�?т �?озда�?т РПК в каждом из 21 целевого района.
     Районный хоким будет пред�?едатель�?твовать в РПК и назначать других членов комитета, в том
     чи�?ле: пред�?тавителей от каждого СГМ в районе, который имеет право на финан�?ирование
     Проекта, пред�?тавителей �?оответ�?твующих районных отделов хокими�?та, таких как отдел по
     капитальной инфра�?труктуре, и пред�?тавителей районного комитета женщин и ме�?тные ОГО.
     (ii) РПК, при поддержке ПС, определ�?т анкеты, которые будут уча�?твовать в Проекте,
     и�?пользу�? подход, о�?нованный на уча�?тии (�?м. раздел «Бенефициары проекта»). (iii) РПК будут
     �?ообщать результаты проце�?�?а отбора �?ел, а также цели и параметры Проекта приемлемым
     СГМ.

     44. Шаги 2-6: �?овме�?тное планирование развити�? и выбор подпроекта. (i) ПС будут
     �?оциализировать Проект �?реди жителей �?ела. (ii) ПП помогут СГМ �?оздать МПК, �?о�?то�?щие
     как минимум из 50 процентов женщин, и подкомитет по ЭиО.7 (iii) С помощью ПП МПК будут
     проводить оценку и планирование потребно�?тей �? уча�?тием обще�?твенно�?ти, включа�?
     ра�?про�?транение информации в отношении запланированных го�?удар�?твенных инве�?тиций в
     �?елах, вы�?вление потенциальной �?инергии инве�?тиций между �?о�?едними �?елами и определение
     приоритетов инве�?тиций �? о�?обым охватом женщин, молодежи, инвалидов и других у�?звимых
     членов �?ообще�?тва. Из �?пи�?ка приоритетных инве�?тиций, определенных �?ообще�?твами, МПК
     разработают общий трехлетний план развити�? дл�? �?ела, который включает в �?еб�? предлагаемые
     инфра�?труктурные проекты дл�? финан�?ировани�? ПБС.8 Пред�?тавители РПК будут работать �?
     подкомитетом ЭиО МПК чтобы разработать планы по �?к�?плуатации и техниче�?кому
     об�?луживанию дл�? приоритетных проектов по инфра�?труктуре в цел�?х получени�?
     финан�?ировани�? Проекта. При выборе подпроектных предложений дл�? финан�?ировани�?, МПК
     будут взвешивать не�?колько критериев, включа�? количе�?тво бенефициаров (включа�? женщин),
     планы инве�?тиций в �?к�?плуатацию и техниче�?кое об�?луживание, а также уровень ме�?тного
     вклада и �?овме�?тного финан�?ировани�?8. (vi) МПК будут пред�?тавл�?ть планы развити�? �?ела �?
     предлагаемыми �?убгрантными инве�?тици�?ми в РПК дл�? проверки на о�?новании того,
     �?оответ�?твуют ли предложени�? подпроекта техниче�?ким требовани�?м Проекта, имеют�?�? ли
     адекватные меры по �?к�?плуатации и об�?луживанию, и е�?ли другие ча�?ти правитель�?тва еще не
     �?озданы финан�?ирование инве�?тиций. Районный хокими�?т направит утвержденные планы
     развити�? �?ела, включа�? предложени�? по подпроектам ПБС, в региональный хокими�?т дл�?
     проверки, который затем отправит его в центральный ГРП дл�? окончательной проверки.

     45. Шаги 7-8: ин�?титуциональное укрепление и �?овме�?тный мониторинг и надзор. QF и
     QE будут обучать назначенных членов �?ообще�?тва (в том чи�?ле не менее 50 процентов молодых

7 МПК будут �?о�?то�?ть из членов �?ообще�?тва, отобранных �?ообще�?твом на о�?нове таких черт, как надежно�?ть и обладание
конкретными техниче�?кими навыками (например, в обла�?ти инфра�?труктуры, мобилизации �?ообще�?тва, надзора за
инфра�?труктурой). ПС проведут тренинг дл�? женщин-членов комитета о том, как они могут обе�?печить, чтобы женщины в
�?ообще�?тве �?одержательно уча�?твовали в цикле уча�?ти�? Проекта (проце�?�? оценки потребно�?тей, ра�?�?тановка приоритетов и надзор),
и чтобы у них была информаци�? о затратах и выгодах различных типов подпроекты, такие как дет�?кие �?ады, во�?�?тановление дорог
и у�?тановка уличного о�?вещени�?.
    8 Правовой о�?новой планов развити�? кишлок �?вл�?ет�?�? Закон о органах �?амоуправлени�? и Указ Президента о мерах по

    обе�?печению ра�?четов �? генеральными планами на 2018–2020 годы, Совершен�?твование де�?тельно�?ти проектных организаций и
    повышение каче�?тва подготовки �?пециали�?тов по город�?кому планированию. №-3502, 2 феврал�? 2018 г.
                                                                                                                          19
мужчин и женщин) играть роль в мониторинге реализации проекта. В то врем�? как
инжиниринговые компании СЕЗ в региональных хокими�?тах не�?ут ответ�?твенно�?ть за закупку
инве�?тиций в подпроект, Проекту потребует�?�? пред�?тавитель �?ела за пределами
и�?полнительного комитета СГМ, который будет уча�?твовать в тендерном комитете как дл�?
тендеров по проектированию, так и дл�? �?троительных тендеров, и обе�?печивать надзор дл�?
обе�?печени�? того, чтобы комитет придерживал�?�? �?огла�?ованным руковод�?твам и процедурам
закупок Проекта. МПК будет отвечать за определение и назначение квалифицированного члена
�?ообще�?тва, который будет играть �?ту роль, а ПС помогут обучить �?того пред�?тавител�?. Кроме
того, назначенные члены �?ообще�?тва будут регул�?рно кон�?ультировать�?�? �? проектными
агент�?твами во врем�? проце�?�?а разработки подпроекта, чтобы гарантировать, что предложени�?
ме�?тных жителей будут прин�?ты во внимание, и контролировать �?троитель�?тво подпроектов,
включа�? то, будут ли они завершены воврем�? и в �?огла�?ованные �?роки. техниче�?кие и
�?оциальные �?тандарты и бюджет. До того, как ГРП выпу�?тит окончательный платеж
подр�?дчику, Проекту потребует�?�? пред�?тавитель комитета по мониторингу и СИ, чтобы
подпи�?ать �?троительные работы. Старший �?пециали�?т по инфра�?труктуре ГРП и региональные
�?пециали�?ты по техниче�?кому надзору будут активно взаимодей�?твовать �? МПК и резидентами
�?ела, чтобы удо�?товерить�?�?, что подр�?дчики и СГМ �?огла�?овывают проект в�?ех подпроектов,
обучать резидентов �?ела мониторингу проце�?�?ов проектировани�? и �?троитель�?тва, а также
предо�?тавл�?ть общую техниче�?кую поддержку и руковод�?тво при необходимо�?ти. Социальные
проверки будут �?о�?то�?ть из обще�?твенных форумов, на которых районные хокими�?ты,
пред�?тавл�?ющие РПК и МПК, будут �?ообщать о ходе работы, проблемах и фидуциарной
информации как минимум дважды в течение годового цикла реализации. Подр�?дчики, а также
бенефициары будут уча�?твовать в проце�?�?е �?оциального аудита. ПП помогут МПК и РПК
проводить �?ти в�?тречи, чтобы обе�?печить прин�?тие решений; что они �?деланы �?низу вверх; что
�?уще�?твует по�?ледовательно�?ть в цепочке решений, принимаемых фоку�?-группами (например,
женщинами); и что они позвол�?ют МПК, РПК и подр�?дчикам объ�?�?н�?ть ра�?ходы по
подпроектам Проекта. Прозрачно�?ть будет ключевым параметром. ПП предо�?тав�?т
материально-техниче�?кую поддержку дл�? обе�?печени�? широкого уча�?ти�? членов �?ообще�?тва и
пред�?тавителей МПК и РПК, включа�? 50 процентов женщин. Подкомпонент будет
финан�?ировать техниче�?кую поддержку, необходимую дл�? подготовки, организации и
документировани�? �?тих �?овещаний �? помощью ПП и СИ.

46. ПП и МПК будут незави�?имо облегчать проце�?�? оценочной карты при поддержке членов
МПК, выбранных дл�? контрол�? и надзора. Годова�? оценочна�? карта будет �?о�?тавлена, а
результаты �?опо�?тавлены до �?обрани�? по �?оциальному аудиту, чтобы обе�?печить обратную
�?в�?зь и об�?уждение на �?обрании, а также определить обла�?ти дл�? улучшени�? в течение
�?ледующего цикла. Результаты �?и�?темы показателей будут и�?пользовать�?�? дл�? мониторинга
результатов проекта. В�?е результаты будут дезагрегированы дл�? вы�?влени�? любых гендерных
предубеждений, а корректирующие дей�?тви�? будут включены в план дей�?твий по гендерным
вопро�?ам.

47. Подкомпонент 1b будет поддерживать ПП, СИ и МПК дл�? применени�? цифровых
технологий дл�? увеличени�? уча�?ти�?, включени�?, прозрачно�?ти и подотчетно�?ти на прот�?жении
в�?его цикла Проекта. За�?вки будут включать в �?еб�?: (i) и�?пользование ПП мобильных
телефонов или планшетов дл�? �?бора данных дл�? �?оздани�? объективной, о�?нованной на
фактиче�?ких данных �?и�?темы ранжировани�? �?ел и дл�? проведени�? меропри�?тий по оценке
потребно�?тей на уровне �?ела, результаты которых будут загружены в Проект информационна�?
�?и�?тема управлени�? (ИСУ); (ii) и�?пользование ПП и РПК �?оциальных �?етей и платформ / ботов
дл�? обмена мгновенными �?ообщени�?ми (например, Telegram) дл�? (a) ра�?про�?транени�?
информации о �?обыти�?х Проекта, правил, процедур, анализа данных, карт и и�?точников дл�?
                                                                                       20
ра�?�?мотрени�? жалоб и (b) материалы обще�?твенного-и�?точника о приоритетах развити�? �?ел от
жителей.



48. Поддержка в �?оздании потенциала дл�? автономных �?и�?тем водо�?набжени�? и
канализации. В �?ообще�?твах, которые выбирают проекты автономного водо�?набжени�?,
Проект профинан�?ирует минимальный пакет ТП дл�? СГМ, ООПВ и �?ообще�?тв. (i) В �?той
модели ПП и СИ мобилизуют членов �?ообще�?тва и провод�?т ди�?ку�?�?ии по определению и
разработке решений дл�? потребно�?тей �?ообще�?тва в воде. ПП информируют �?ообще�?тво о том,
что дл�? �?ффективной работы модели финан�?овые взно�?ы �?ообще�?тва, как ожидает�?�?, �?о�?тав�?т
от 10 до 30 процентов от общей �?тоимо�?ти �?и�?темы. (ii) ПП помогают общинам �?оздать
Обще�?твенную организацию питьевой воды (ООПВ) - неправитель�?твенную, некоммерче�?кую
организацию, котора�? зареги�?трирована в Мини�?тер�?тве ю�?тиции и отвечает правилам таких
организаций. ООПВ не�?ут ответ�?твенно�?ть за мобилизацию членов �?ообще�?тва дл�?
мониторинга �?троитель�?тва �?и�?тем водо�?набжени�? и �?анитарии, разработку плана ЭиО и
тарифов полного возмещени�? затрат, до�?тижение кон�?ен�?у�?а в �?ообще�?тве отно�?ительно �?тих
тарифов и �?уб�?идирование бедных �?емей (определенных МПК и подтвержденных ООПВ),
которые не могут позволить �?ебе полные тарифы. (iii) Домохоз�?й�?тва �?ела избирают
пред�?тавителей, которые образуют Генеральную �?�?�?амблею ООПВ. Они �?обирают�?�? не реже
одного раза в год дл�? утверждени�? �?четов Организации, у�?тановлени�? и, при необходимо�?ти,
пере�?мотра тарифов и прин�?ти�? решени�? о любых �?уще�?твенных изменени�?х ООПВ. Члены
Генеральной �?�?�?амблеи избирают Правление и Ревизионную коми�?�?ию. Правление назначает
членов �?ообще�?тва дл�? работы в И�?полнительном комитете, который отвечает за пов�?едневное
�?набжение водой, об�?луживание �?и�?темы водо�?набжени�?, �?бор тарифов и в�?е другие операции,
�?в�?занные �? �?и�?темой. Тарифы оплачивают зарплату членов И�?полкома; в�?е о�?тальные позиции
в ООПВ �?вл�?ют�?�? добровольными. Среднее чи�?ло людей в и�?полнительном комитете ООПВ
дл�? кишлаков �? на�?елением 5000 человек �?о�?тавл�?ет около де�?�?ти человек. ПП и СИ обе�?печат
обучение и наращивание потенциала в обла�?ти реги�?трации ООПВ, у�?тановлени�? тарифов,
�?и�?тем вы�?тавлени�? �?четов и �?бора платежей, ЭиО, те�?тировани�? каче�?тва воды, отношений �?
клиентами, механизмов подачи жалоб, кадровых ре�?ур�?ов и повышени�? о�?ведомленно�?ти о
�?анитарии и гигиене. ПП также будут обучать членов ООПВ тому, как мобилизовать мед�?е�?тер,
врачей и учителей в кишлаках дл�? повышени�? о�?ведомленно�?ти �?ообще�?тв о �?в�?занных �? водой
�?ред�?твах гигиены и очи�?тки �?точных вод на уровне домохоз�?й�?тв.

49. Компонент 2: Управление проектом, мониторинг и оценка, а также наращивание
потенциала (7.9 млн. долл.СШ�?: 6.3 млню долл.СШ�?, М�?Р, 1.6 млн. долл. СШ�?, ПУз) обе�?печат
поддержку дл�? (i) меропри�?тий по управлению проектом, включа�? общую координацию и
надзор за реализацией проекта, коммуникации и информирование обще�?твенно�?ти, аудиты
проекта и финан�?ирование дополнительных �?к�?плуатационных ра�?ходов; (ii) де�?тельно�?ть по
мониторингу и оценке проекта (МиО), прозрачно�?ть проекта и отзывы граждан; (iii) управление
механизмом обратной �?в�?зи �? бенефициарами (МОСБ), включа�? механизм ра�?�?мотрени�? жалоб
(МРЖ); и (iv) наращивание потенциала региональных хокими�?тов дл�? �?овершен�?твовани�?
практики закупок, �?оциальных и �?кологиче�?ких гарантий и каче�?тва дизайна инфра�?труктуры.

50. Компонент будет финан�?ировать ГРП, котора�? включает в �?еб�? �?к�?пертов в обла�?ти
развити�? �? уча�?тием на�?елени�? (то е�?ть, мобилизации граждан и оценки потребно�?тей �?
уча�?тием, приоритезации, мониторинга и надзора), пола, вовлечени�? граждан, граждан�?кого
�?троитель�?тва/ каче�?тво инфра�?труктуры, управлени�? проектами, коммуникации, закупок,
финан�?ового управлени�? (ФУ), ИСУ и МиО. Эта группа будет готовить годовые рабочие планы
                                                                                        21
и бюджеты, а также контролировать разработку и реализацию ОРП, включа�? разработку
техниче�?кого задани�? дл�? в�?его пер�?онала, кон�?ультантов и учебных по�?обий.

51. Этот компонент ра�?ширит возможно�?ти ГРП и региональных отделений хокими�?та
по �?тратегиче�?кому планированию, мониторингу результатов, отчетно�?ть и предо�?тавление
ме�?тной инфра�?труктуры и у�?луг �? и�?пользованием методов надлежащего управлени�?.Это
обе�?печит регул�?рную координацию �? национальными заинтере�?ованными �?торонами,
включа�? департаменты �?кономики и промышленно�?ти; финан�?ы; налоговый комитет;
инве�?тиции и внешн�?�? торговл�?; зан�?то�?ть и трудовые отношени�?; молодежный �?оюз и
жен�?кий комитет; трудовые ре�?ур�?ы, геодези�?, картографи�? и го�?удар�?твенный када�?тр;
коммунальные у�?луги и жилье; Тран�?газ, Узбек�?нерго и другие �?оответ�?твующие агент�?тва.
Этот подкомпонент будет финан�?ировать ТП и наращивание потенциала дл�? региональных
хокими�?тов и �?отрудников инжиниринговой компании СЕЗ по закупкам и практике
привлечени�? граждан. Подкомпонент будет также финан�?ировать де�?тельно�?ть по
наращиванию потенциала и ТП дл�? у�?илени�? потенциала СЕЗ и региональных и районных
хокими�?тов по мониторингу и надзору �? акцентом на незави�?имый контроль каче�?тва работ,
выполненных в рамках Проекта, в том чи�?ле гражданами, и ра�?�?мотрение жалоб. Кроме того,
инженерный пер�?онал и кон�?алтинговые �?лужбы ГРП будут работать �? офи�?ами СЕЗ при
региональных хокими�?тах и ме�?тных проектных ин�?титутах, чтобы у�?илить инженерные
проекты дл�? �?оответ�?твующих подпроектов и их �?по�?обно�?ть внедр�?ть у�?тойчивые к климату
проекты в ме�?тную инфра�?труктуру.

52. Компонент будет поддерживать и�?пользование цифровых технологий дл�? �?оздани�?
потенциала дл�? более каче�?твенной ме�?тной инфра�?труктуры, а также о�?уще�?твл�?ть надзор за
реализацией Проекта трем�? �?по�?обами: (i) будут разработаны модули онлайн -обучени�? и
обучени�?, предназначенные дл�? региональных хокими�?тов, СЕЗ, ме�?тных проектных
ин�?титутов, ПС и пер�?онал МПК по методологии проектировани�? и �?троитель�?тва
инфра�?труктуры (например, методы железобетона, методы борьбы �? �?розией, обработка
�?клонов и на�?ыпей); (ii) будет разработано мобильное приложение, �?в�?занное �? ИСУ (�?м. ниже) ,
чтобы �?отрудники ГРП могли обновл�?ть геокодированные админи�?тративные данные по в�?ем
утвержденным подпроектам на �?тапах реализации и �?к�?плуатации, что позволит руководител�?м
проектов о�?уще�?твл�?ть мониторинг инфра�?труктуры в режиме реального времени. и
обе�?печить о�?нову дл�? техниче�?кого аудита ex post ИСУ будет включать портал �? открытым
до�?тупом, позвол�?ющий гражданам загружать фотографии, видео и комментарии по
подпроектам; и (iii) ГРП будет проводить ча�?тые �?лектронные опро�?ы членов МПК, чтобы
помочь контролировать ход реализации. Вопро�?ы �?лектронного опро�?а дл�? МПК будут
охватывать прогре�?�? в оценке потребно�?тей �? уча�?тием, планировании развити�? �?ела и
прин�?тии решений, реализации и контроле подпроектов, а также проблемах, �? которыми они
�?талкивают�?�?.

53. Компонент 2 профинан�?ирует коммуникационную и обще�?твенную кампанию по
информированию заинтере�?ованных �?торон в международных СМИ, организаци�?х по правам
человека и организаци�?м развити�?; национальные, региональные, районные и �?ель�?кие
правитель�?тва; (�?оциальные медиа; и граждан�?кое обще�?тво о различи�?х в цел�?х, правилах и
процедурах между Обод Кишлок и предлагаемым Проектом, а также предо�?тавить
информацию о МОСБ. В кампании будут и�?пользовать�?�? �?лужбы коротких �?ообщений (SMS) /
боты, чтобы напоминать гражданам об их правах в отношении принудительного труда,
вы�?елени�?, МРЖ и �?но�?а.



                                                                                          22
54. Компонент будет поддерживать меры по предотвращению и�?пользовани�?
принудительного труда в Проекте. Меры по �?м�?гчению принудительного труда будут
включать наращивание потенциала региональных и районных хокими�?тов в Ферган�?кой долине
и жителей отдельных �?ел (включа�? пред�?едателей СГМ, женщин, молодежи, активи�?тов) по
национальному трудовому законодатель�?тву, включа�? нормы, регулирующие обще�?твенные
работы, которые �?трого запрещают и�?пользование принудительного труда. С �?той целью ГРП
будет �?отрудничать �?о �?пециали�?тами Международной организации труда (МОТ) и
ин�?пекторами по труду Мини�?тер�?тва зан�?то�?ти и трудовых отношений (МЗТО) �? целью: (i)
организации регул�?рных тренингов дл�? хокими�?тов, членов и�?полкома СГМ и МПК по
трудовые практики; (ii) от�?леживать и �?ообщать о любых вы�?вленных �?луча�?х; и (iii) прове�?ти
кампанию по информированию обще�?твенно�?ти о трудовых правах, практике и МРЖ. ГРП
�?озда�?т внутренний канал �?в�?зи �? Ин�?пекцией труда МЗТО, чтобы �?ообщать о �?луча�?х
принудительного труда, поданных через МРЖ проекта, и �?одей�?твовать проце�?�?у
ра�?�?ледовани�?. Проект также запретит добровольные трудовые взно�?ы в подпроекты.
Подр�?дчики, которые будут реализовывать в�?е подпроекты, должны �?облюдать дей�?твующие
положени�? о труде.

55. В рамках �?того компонента будут предо�?тавл�?ть�?�? дополнительные ре�?ур�?ы, необходимые
дл�? по�?троени�? МОСБ ГРП дл�? ра�?�?мотрени�? жалоб, комментариев и других отзывов,
ка�?ающих�?�? Проекта. Его дизайн будет включать в �?еб�? МРЖ, в которой будут указаны
�?и�?темы и требовани�? дл�? ра�?�?мотрени�? жалоб, включа�? �?бор, �?ортировку и обработку,
подтверждение и по�?ледующие дей�?тви�?, проверку и дей�?тви�?, а также мониторинг. ГРП
�?озда�?т подразделение, которому поручена �?та роль, которое будет �?обирать жалобы и отзывы
от СГМ и граждан, передавать �?ту информацию в �?оответ�?твующие органы и отчитывать�?�?
перед директором ГРП и департаментом МЭП, отвечающим за апелл�?ции от физиче�?ких и
юридиче�?ких лиц.

56. Компонент 2 будет финан�?ировать обмены между учеными в пределах региона и
региона дл�? членов СЕЗ, РПК и МПК. Эти обмены будут предназначены дл�? обмена
инноваци�?ми и решени�?ми общих проблем, а также дл�? �?оздани�? �?етей, позвол�?ющих
уча�?тникам продолжить бе�?еды по�?ле визитов. В рамках �?тих меропри�?тий ГРП организует
�?еть по гендерным вопро�?ам, котора�? объединит женщин-членов МПК и РПК дл�? об�?уждени�?
путей улучшени�? гендерного равен�?тва и ра�?ширени�? прав и возможно�?тей женщин.

57. Компонент 2 также будет финан�?ировать ежегодные обзоры �? уча�?тием многих
заинтере�?ованных �?торон, в которых примут уча�?тие различные заинтере�?ованные �?тороны на
региональном и национальном уровн�?х, чтобы обмен�?ть�?�? опытом реализации и об�?удить пути
улучшени�? �?труктуры и реализации Проекта дл�? �?ледующего цикла. Эти обзоры будут
включать результаты �?оциальных, техниче�?ких и финан�?овых проверок и извлеченные уроки в
отношении мер по управлению и борьбе �? коррупцией и гендерной проблематики. По�?ле
каждого ежегодного обзора, ГРП будет обновл�?ть ОРП по мере необходимо�?ти. Результаты
�?тих обзоров будут и�?пользованы при разработке го�?удар�?твенной программы Обод Кишлок.

58. МиО. Компонент 2 будет поддерживать меропри�?ти�? по МиО дл�? от�?леживани�?,
документировани�? и информировани�? о ходе и результатах проекта. Команда по мониторингу
и оценке в ГРП МЭП будет не�?ти ответ�?твенно�?ть за �?бор �?той информации. Компонент 2
обе�?печит финан�?ирование ГРП дл�? подготовки и пред�?тавлени�? ежеквартальных и
полугодовых неаудированных промежуточных финан�?овых отчетов во В�?емирный банк.
Компонент также будет финан�?ировать �?и�?тему управлени�? и информации (ИСУ), которую
ГРП будет у�?танавливать и и�?пользовать дл�? мониторинга проекта, автоматиче�?кого
                                                                                        23
формировани�? отчетов о проекте, прозрачно�?ти проекта (информаци�? о подпроекте будет
публиковать�?�? на картах) и обратной �?в�?зи �? гражданами. Отзывы и жалобы, полученные через
МОСБ, будут включены в полугодовую отчетно�?ть.

59. Измерение результатов будет в о�?новном �?о�?редоточено на результатах, определенных в
�?труктуре результатов, и на показател�?х выпу�?ка, перечи�?ленных в ОРП. Компонент 2 будет
финан�?ировать базовые, �?редние и конечные и�?�?ледовани�? мониторинга проекта дл�? оценки
показателей результатов целей развити�? проекта. ГРП будет не�?ти ответ�?твенно�?ть за
подготовку отчета о завершении на о�?нове ИСУ и данных об�?ледовани�?. Он также
профинан�?ирует оценку проце�?�?а от�?леживани�?, чтобы оценить, отличают�?�? ли и почему
результаты в рамках проекта �?ела и го�?удар�?твенной программы Обод кишлок. Он также
профинан�?ирует по�?ледующие техниче�?кие аудиты инфра�?труктурных проектов, выполненных
по образцу проектных �?ел и го�?удар�?твенной программы Обод кишлок.

60. В то врем�? как «Обод кишлок» �?вл�?ет�?�? национальной программой, ГП нацелен на
Ферган�?кую долину, в ча�?тно�?ти, Ферган�?кую, �?ндижан�?кую и �?аманган�?кую обла�?ти, а
также дополнительные Сырдарьин�?кую и Джизак�?кую обла�?ти. В п�?ти регионах Проект
ориентирован на 21 районах, кла�?�?ифицированный правитель�?твом, как от�?тающий. В �?тих
округах районные комитеты по внедрению будут и�?пользовать �?овме�?тный проце�?�? дл�? отбора
примерно 300-310 �?ел. Комитеты будут работать �? членами СГМ дл�? заполнени�? форм, которые
включают показатели удаленно�?ти кишлаков, потребно�?тей в инфра�?труктуре и
подверженно�?ти наводнени�?м, �?розии, за�?олению, опу�?тыниванию и другим �?тихийным
бед�?тви�?м, вызванным климатом. По�?ле того, как члены СГМ заполн�?т формы, районные
группы по внедрению будут оценивать кишлаки на о�?нове предо�?тавленной информации.
Комитет выберет наиболее вы�?око оцененные кишлаки дл�? уча�?ти�? в финан�?ируемом Банком
проекте. Критерии отбора �?оответ�?твуют законам, регулирующим программу «Обод кишлок»,
�?огла�?но которой уча�?твующие кишлаки должны находить�?�? в отдаленных ча�?т�?х каждого
района, где нет до�?тупа к природным ре�?ур�?ам, газу и воде, и они у�?звимы к опа�?ным
воздей�?тви�?м окружающей �?реды (т. е. наводнени�?м, изменени�?м температуры и о�?адков, т.д.).
В�?е данные, которые комитеты и�?пользуют дл�? выбора уча�?твующих вопро�?ов, будут
общедо�?тупны в ИСУ Проекта. Такой о�?нованный на широком уча�?тии подход к отбору
кишлаков дл�? уча�?ти�? в ПБС �?вл�?ет�?�? выездом от финан�?ируемого правитель�?твом Обода
кишлок, в котором региональные хокими�?ты и�?пользуют непрозрачные критерии дл�? отбора
кишлаков дл�? уча�?ти�? в программе.

2.3 Сфера охвата и цели Рамочной Модели Управлени�? Экологиче�?кими и Социальными
    Охранными Мерами (РМУЭСОМ)


61. О�?новна�? цель РМУЭСОМ �?о�?тоит в том, чтобы определить меры, пути и механизм
предотвращени�?, минимизации и / или �?м�?гчени�? потенциальных негативных �?кологиче�?ких и
�?в�?занных �? ними �?оциальных воздей�?твий, которые могут возникнуть в результате реализации
проекта. РМУЭСОМ и�?пользует подход, о�?нованный на развитии �?ообще�?тва (РС), который
требует уча�?ти�? граждан дл�? определени�? потребно�?тей �?ообще�?тва в о�?новных у�?лугах.
Подпроекты будут �?формулированы дл�? удовлетворени�? �?тих потребно�?тей. Детали �?тих
подпроектов �?танут изве�?тны по�?ле подготовки техниче�?кого проекта. РМУЭСОМ
обе�?печивает правильную оценку вы�?вленных подпроектов �? �?кологиче�?кой и �?оциальной
точек зрени�? дл�? �?оответ�?тви�? политике безопа�?но�?ти В�?емирного банка нар�?ду �?
природоохранным и �?оциальным законодатель�?твом Узбеки�?тана дл�? адекватного �?м�?гчени�?
о�?таточных и неизбежных воздей�?твий (е�?ли таковые имеют�?�?).

                                                                                       24
62. РМУЭСОМ предо�?тавл�?ет руковод�?щие принципы дл�? разработки �?оответ�?твующих мер
по �?м�?гчению и компен�?ации неблагопри�?тного воздей�?тви�?, вызванного де�?тельно�?тью
проекта. В �?том документе опи�?ывает�?�? о�?нова / контек�?т, политика и нормативно-правова�?
база, а также �?кологиче�?кие и �?оциальные по�?лед�?тви�? возможных подпроектов. Это включает
процедуры и руковод�?щие принципы �?кологиче�?кой и �?оциальной оценки (ЭСО),
ин�?титуциональные механизмы, процедуры кон�?ультаций и ра�?крыти�? информации.
Политиче�?ка�? и нормативна�? база учитывает �?оответ�?твие национальным законам и
требовани�?м ВБ. Руковод�?щие принципы и процедуры ЭСО �?лужат дл�? определени�?
об�?занно�?тей по подготовке, проверке, оценке, реализации и мониторингу �?убпроекта. С
помощью �?тих руковод�?щих принципов будут изложены требовани�? к подпроекту Планы
�?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? (ПЭСУ).

63. РМУЭСОМ также �?лужит дл�? предо�?тавлени�? подробных �?ведений о процедурах,
критери�?х и об�?занно�?т�?х дл�? �?кологиче�?кого и �?оциального �?крининга подпроекта,
подготовки, реализации и мониторинга ОЭСВ по конкретным подпроектам. �?а пути к
подготовке ПДП в рамках подготовки проекта была разработана �?труктура политики
пере�?елени�? РМПП. О�?новна�? цель РМПП �?о�?тоит в том, чтобы обе�?печить о�?нову дл�?
надлежащего вы�?влени�?, у�?транени�? и �?м�?гчени�? неблагопри�?тных �?оциально-�?кономиче�?ких
воздей�?твий, которые могут возникнуть в результате     реализации подпроектов, которые
включают принудительное приобретение земли и       по�?ледующее пере�?еление затронутых
�?емей.




                                                                                     25
3. �?ОРМ�?ТИВ�?�?Я ОС�?ОВ�? ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ
ОЦЕ�?КИ
3.1 �?ациональна�? �?кологиче�?ка�? политика и законодатель�?тво


64. С момента обретени�? незави�?имо�?ти в Ре�?публике Узбеки�?тан были разработаны,
пере�?мотрены и улучшены национальные природоохранные законы, прин�?ты новые законы и
нормативные акты, разработаны программы и планы дей�?твий дл�? решени�? �?кологиче�?ких
проблем и поощрены у�?тойчивое и�?пользование природных ре�?ур�?ов. Страна прин�?ла
не�?колько в�?помогательных законов и законов об управлении окружающей �?редой и �?вл�?ет�?�?
уча�?тницей р�?да международных и региональных природоохранных �?оглашений и конвенций.
Природоохранна�? политика и реализаци�? меропри�?тий в обла�?ти рационального и�?пользовани�?
природных ре�?ур�?ов и охраны окружающей �?реды о�?нованы на �?ледующих о�?новных
принципах:

       ✓ Интеграци�? �?кономиче�?кой и �?кологиче�?кой политики, направленной на
         �?охранение и во�?�?тановление окружающей �?реды, в каче�?тве предпо�?ылки дл�?
         повышени�? уровн�? жизни на�?елени�?;
       ✓ Переход от охраны отдельных природных �?лементов к общей и в�?е�?торонней
         защите �?ко�?и�?тем;
       ✓ Ответ�?твенно�?ть в�?ех членов обще�?тва за охрану окружающей �?реды и �?охранение
         биоразнообрази�?.

3.2 Экологиче�?кое законодатель�?тво:

65. Вопро�?ы охраны природы в рамках проекта регулируют�?�? �?ледующими правовыми актами:

•   Кон�?титуци�?, �?татьи 50, 54, 55, 93, 100. Стать�? 55 Кон�?титуции Ре�?публики Узбеки�?тан
    гла�?ит: Земл�?, ее недра, вода, флора и фауна и другие природные ре�?ур�?ы �?вл�?ют�?�?
    национальными �?окровищами и подлежат рациональному и�?пользованию и защита �?о
    �?тороны го�?удар�?тва;
•   Закон «Об охране природы» от 9 декабр�? 1992 года (обновлен 18.04.2018) у�?танавливает
    правовые, �?кономиче�?кие и организационные о�?новы охраны окружающей �?реды,
    обе�?печивает у�?тойчивое развитие и определенные принципы, включа�? Го�?удар�?твенную
    �?кологиче�?кую �?к�?пертизу (ГЭЭ). Стать�? 12 Закона «Об охране природы» гла�?ит:
    Резиденты Ре�?публики Узбеки�?тан об�?заны рационально и�?пользовать природные ре�?ур�?ы,
    бережно отно�?ить�?�? к природным ре�?ур�?ам и �?облюдать �?кологиче�?кие требовани�?. Как
    указано в законе, дл�? защиты климата от глобальных изменений хоз�?й�?твующий �?убъект
    должен �?облюдать ограничени�? по выбро�?ам парниковых газов, а также принимать меры
    по �?нижению �?тих выбро�?ов.
•   Закон о воде и водопользовании от 6 ма�? 1993 года (обновлен 23 июл�? 2018 года)
    преду�?матривает рациональное и�?пользование водных ре�?ур�?ов, защиту водных ре�?ур�?ов,
    предотвращение и �?м�?гчение негативных воздей�?твий и �?облюдение национального
    законодатель�?тва; Закон преду�?матривает ответ�?твенно�?ть в�?ех физиче�?ких и юридиче�?ких
    лиц за предотвращение загр�?знени�? водо�?боров, водохранилищ, �?нежного и лед�?ного
    покрова, ледников, по�?то�?нного �?нежного покрова промышленными, бытовыми и другими
    отходами и выбро�?ами, которые могут приве�?ти к ухудшению �?о�?то�?ни�? качани�?.
    Управление охраной и и�?пользованием воды о�?уще�?твл�?ет�?�? по�?ред�?твом учета,
    мониторинга, лицензировани�?, контрол�? и надзора.


                                                                                      26
•   Закон «Об охране и и�?пользовании ра�?тительно�?ти» от 26 декабр�? 1997 г. (обновлен 21
    �?ент�?бр�? 2016 г.) регулирует отношени�? в обла�?ти защиты и и�?пользовани�? ра�?тительно�?ти
    (ра�?тений), ра�?тущих в е�?те�?твенных у�?лови�?х, а также дикора�?тущих ра�?тений,
    выращиваемых дл�? их во�?�?тановлени�? и генетиче�?кого �?охранени�?;
•   Закон «Об охране атмо�?ферного воздуха» от 27 декабр�? 1996 г. (обновлен 14 �?ент�?бр�?
    2017 г.) определ�?ет вопро�?ы �?охранени�? е�?те�?твенного �?о�?то�?ни�? атмо�?ферного воздуха;
    правовое регулирование де�?тельно�?ти го�?удар�?твенных органов, предпри�?тий,
    учреждений, организаций, обще�?твенных объединений и граждан в обла�?ти охраны
    атмо�?ферного воздуха.
•   Закон об отходах 2002 г. (обновлено 10.10.2018) регулирует управление отходами и
    уполномочивает Го�?удар�?твенный �?кологиче�?кий комитет проводить ин�?пекции,
    координировать, оценивать окружающую �?реду и у�?танавливать определенные параметры
    дл�? тех ме�?т, где отходы могут быть удалены.
•   Закон об �?кологиче�?кой �?к�?пертизе (2001) (обновлен 14.09.2018) преду�?матривает
    об�?зательную �?к�?пертизу воздей�?тви�? на окружающую �?реду и здоровье человека, а также
    �?лужит правовой о�?новой дл�? �?к�?пертизы;
•   Закон об охране окружающей �?реды (2013 г.) регулирует отношени�? в обла�?ти охраны
    окружающей �?реды. О�?новными задачами �?кологиче�?кого контрол�? �?вл�?ют�?�?
    предупреждение, вы�?вление и пре�?ечение нарушений природоохранного законодатель�?тва;
    мониторинг �?кологиче�?кой �?итуации и факторов, которые могут приве�?ти к загр�?знению
    окружающей �?реды, нерациональному и�?пользованию природных ре�?ур�?ов, угрозе жизни
    и здоровью граждан.
•   Закон о Концепции национальной безопа�?но�?ти (1997), обе�?печивает о�?новную
    �?труктуру дл�? до�?тижени�? �?кологиче�?кой безопа�?но�?ти и т.д.
•   Закон «О защите �?ель�?кохоз�?й�?твенных ра�?тений от вредителей, болезней и
    �?орн�?ков» (2000 г.) регулирует отношени�?, �?в�?занные �? обе�?печением защиты
    �?ель�?кохоз�?й�?твенных ра�?тений от вредителей, болезней и �?орн�?ков, предотвращением
    вредного воздей�?тви�? �?ред�?тв защиты ра�?тений на здоровье человека и окружающую �?реду.


66. �?ормативные документы по охране природы, организации рабочих ме�?т, в том чи�?ле
на �?троительных уча�?тках. Многие важные а�?пекты го�?удар�?твенного управлени�?,
и�?пользовани�? и охраны природы и �?ель�?кохоз�?й�?твенных ра�?тений регулируют�?�?, например,
Кабинетом мини�?тров по�?ред�?твом различных подзаконных актов:

    •   Дополнительные меры по улучшению благоу�?трой�?тва на�?еленных пунктов
        Узбеки�?тана (№ ПП-1045, 22 �?нвар�? 2009 г.)
    •   Об утверждении Правил организации работ по благоу�?трой�?тву жилых районов �?
        учетом �?овременных архитектурных и градо�?троительных требований (ПКМ № 59 от
        09.03.2009 г.).
    •   «Пор�?док разработки и и�?полнени�? проектов �?тандартов на предельно допу�?тимые
        �?бро�?ы загр�?зн�?ющих веще�?тв, �?бра�?ываемых в водные объекты, включа�? �?точные
        воды» (RD118.0027719.5-91);
    •   «Пор�?док предо�?тавлени�? разрешени�? на �?пециальное водопользование» (RD
        118.0027714.6-92)
    •   Го�?удар�?твенный �?тандарт - Каче�?тво воды. Уз ГОСТ 951: 2011 - И�?точники
        централизованного хоз�?й�?твенно-питьевого водо�?набжени�?. Гигиена, техниче�?кие
        требовани�? и правила отбора;
    •   «Временные рекомендации по контролю за охраной подземных вод в Ре�?публике
        Узбеки�?тан». Го�?удар�?твенный комитет по охране природы и узбек�?кой гидрогеологии
        Ре�?публики Узбеки�?тан, Ташкент, 1991

                                                                                       27
    •   По�?тановление Кабинета Мини�?тров «Об утверждении Положени�? о го�?удар�?твенном
        �?кологиче�?ком контроле» (№ 49 от 3.04.2002 г.);
    •   СанПи�? РУз № 0179-04 Гигиениче�?кие нормы. Перечень предельно допу�?тимых
        концентраций (ПДК) загр�?зн�?ющих веще�?тв в воздухе жилых районов Ре�?публики
        Узбеки�?тан, включа�? Приложение 1;
    •   СанПи�? РУз № 0267-09 Допу�?тимый уровень шума в жилой зоне, как внутри, так и
        �?наружи здани�?;
    •   СанПи�? № 0120-01 «Санитарные нормы допу�?тимых уровней шума на рабочих
        ме�?тах»;
    •   Санитарные правила и нормы № 0122-01 «Санитарные правила о локальной вибрации
        на рабочих ме�?тах»;
    •   СанПи�? РУз № 0088-99 Санитарные требовани�? к разработке и утверждению проектов
        предельно допу�?тимых �?бро�?ов (ПДC) веще�?тв, по�?тупающих в водоемы �?о �?точными
        водами;
    •   СанПи�? РУз № 0321-15 Гигиениче�?ка�? кла�?�?ификаци�? ток�?ично�?ти и опа�?но�?ти;
    •   «Положение о пор�?дке захоронени�? ток�?ичных химиче�?ких веще�?тв и других
        ток�?ичных веще�?тв, а также защиты и �?одержани�? �?пециальных о�?нований»
        (зареги�?трировано Мини�?тер�?твом ю�?тиции под № 2438 от 20.03.2013);
    •   По�?тановление Кабинета Мини�?тров Ре�?публики Узбеки�?тан от 24.03.1995
    •   По�?тановление Президента Ре�?публики Узбеки�?тан от 16.03.2017 г. NPP-2841
    •   Правила приема промышленных �?точных вод и пор�?док и�?чи�?лени�? компен�?ационных
        выплат за �?верхнормальные �?бро�?ы загр�?зн�?ющих веще�?тв в муниципальные
        канализационные �?ети городов и других на�?еленных пунктов Ре�?публики Узбеки�?тан
        (Приложение 1 к ПКМ № 11 от 2010 года);
    •   ГОСТ-23941-79 «Шум. Методы измерений»;
    •   «Методиче�?кие указани�? по измерению и гигиениче�?кой оценке шума на рабочих
        ме�?тах» № 1844-78;
    •   СанПи�? № 0046-95 «Предельно допу�?тимые концентрации (ПДК) вредных веще�?тв в
        воздухе рабочей зоны»;
    •   Пор�?док разработки и утверждени�? нормативов по проектированию предельно
        допу�?тимых концентраций в водных объектах, в том чи�?ле в дренажных водах »(RD
        118.0027719.5-91);
    •   Разрешение на �?пециальное водопользование» (RD 118.0027714.6-92);
    •   Ин�?трукци�? по определению ущерба, причиненного �?кономике �?траны загр�?знением
        подземных вод ». (ПП 118.0027719.5-91) (П�?Р�?С. 118.0027714.47-95);
    •   Санитарные правила № 0289-10. Санитарные правила и гигиениче�?кие требовани�? при
        организации �?троитель�?тва и �?троитель�?тва;
    •   Санитарные правила и нормы по �?одержанию и благоу�?трой�?тву жилых территорий в
        у�?лови�?х Ре�?публики Узбеки�?тан (Санитарные правила и нормы № 0329-16)
    •   «Временные рекомендации по контролю охраны подземных вод в Ре�?публике
        Узбеки�?тан». Го�?удар�?твенный комитет по природным ре�?ур�?ам и узбек�?кой
        гидрогеологии Ре�?публики Узбеки�?тан, Ташкент, 1991

67. Международное �?отрудниче�?тво и глобальные и региональные �?оглашени�?. В
контек�?те глобальной окружающей �?реды Узбеки�?тан �?вл�?ет�?�? уча�?тником �?ледующих
международных конвенций:

    •   Конвенци�? об изменении климата;
    •   Конвенци�? о биологиче�?ком разнообразии;
    •   Конвенци�? по борьбе �? опу�?тыниванием;

                                                                                     28
    •   Конвенци�? о запрещении военного или любого другого враждебного и�?пользовани�?
        методов модификации окружающей �?реды (26.05.1993);
    •   Базель�?ка�? конвенци�? о контроле за тран�?граничной перевозкой опа�?ных отходов и их
        удалением (22.12.1995);
    •   Конвенци�? об охране в�?емирного культурного и природного на�?леди�? (22.12.1995);
    •   Конвенци�? о международной торговле видами дикой фауны и флоры, наход�?щими�?�?
        под угрозой и�?чезновени�? (01.07.1997);
    •   Бонн�?ка�? конвенци�? о �?охранении мигрирующих видов диких животных (01.05.1998);
    •   Рам�?ар�?ка�? конвенци�? о водно-болотных угодь�?х международного значени�?, о�?обенно
        в каче�?тве �?реды обитани�? водоплавающих птиц (30.08.2001).



3.3 �?ациональные требовани�? к �?кологиче�?кой и �?оциальной оценке

68. �?ациональна�? процедура ЭСО регулирует�?�? законом об �?кологиче�?кой �?к�?пертизе (2000 г.),
обновленным 14.09.2017 г. и по�?тановлением Кабинета Мини�?тров № 949 от 22.11.2018 г. "Об
утверждении Положени�? о го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизе". В �?оответ�?твии �?о
�?татьей 3 вышеуказанного закона проводит�?�? оценка воздей�?тви�? на окружающую �?реду �?
целью вы�?влени�?:

    •   Соответ�?твие планируемой �?кономиче�?кой и иной де�?тельно�?ти �?кологиче�?ким
        требовани�?м на �?тапах, предше�?твующих прин�?тию решени�? об их о�?уще�?твлении;
    •   Уровень �?кологиче�?кой опа�?но�?ти от планируемой или о�?уще�?твл�?емой
        �?кономиче�?кой и иной де�?тельно�?ти, котора�? может оказать или оказала негативное
        воздей�?твие на окружающую �?реду и здоровье на�?елени�?;
    •   �?декватно�?ть и обо�?нованно�?ть мер, преду�?мотренных дл�? охраны окружающей �?реды
        и рационального и�?пользовани�? природных ре�?ур�?ов.
69. Специальным уполномоченным го�?удар�?твенным органом в обла�?ти го�?удар�?твенной
�?кологиче�?кой �?к�?пертизы �?вл�?ет�?�? Го�?удар�?твенный комитет по �?кологии и охране
окружающей �?реды (Го�?ком�?кологи�?). Организационна�? �?труктура Го�?удар�?твенного комитета
по �?кологии и охране окружающей �?реды Ре�?публики Узбеки�?тан подробно об�?уждает�?�? в
разделе 3. О�?новной организацией, ответ�?твенной за го�?удар�?твенную �?кологиче�?кую
�?к�?пертизу, �?вл�?ет�?�? ГЛ�?В Главго�?�?к�?пертизы (О�?новна�? го�?удар�?твенна�? �?к�?пертиза)
(Ри�?унок 1.). ГУП «Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы» проводит
го�?удар�?твенную �?кологиче�?кую �?к�?пертизу ОВОС объектов хоз�?й�?твенной де�?тельно�?ти,
отно�?�?щих�?�? к I и II категори�?м воздей�?тви�? на окружающую �?реду (вы�?окий и �?редний ри�?к).
Го�?удар�?твенное унитарное предпри�?тие «Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы»
Ре�?публика Каракалпак�?тан и обла�?ти провод�?т оценку воздей�?тви�? на окружающую �?реду
объектов хоз�?й�?твенной де�?тельно�?ти, отно�?�?щих�?�? к III и IV категори�?м воздей�?тви�? на
окружающую �?реду (низкий уровень ри�?ка и ме�?тное воздей�?твие). Положение о Главной
го�?удар�?твенной �?к�?пертизе подробно опи�?ывает пор�?док организации и проведени�? ГЭЭ.
(Приложение 6) и пор�?док проведени�? SER (Приложение 6).

70. Оценка воздей�?тви�? на окружающую �?реду - �?то процедура, котора�? включает три �?тапа
ОВОС (Ри�?. 1):

71. Шаг 1: Черновой вариант отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду (ЧВОВОС)
должен быть подготовлен на �?тапе планировани�? предлагаемого проекта до выделени�? �?ред�?тв
на развитие и �?одержать �?ледующие разделы:

                                                                                       29
   -       �?о�?то�?ние окружающей �?реды до начала планируемой де�?тельно�?ти, чи�?ленно�?ть
           на�?елени�? территории, о�?воение земель, анализ �?кологиче�?ких характери�?тик;
   -       �?итуационный план �? указанием �?уще�?твующих рекреационных зон, на�?еленных
           пунктов, ирригационных, мелиоративных �?ооружений, �?ель�?кохоз�?й�?твенных угодий,
           линий �?лектропередачи, тран�?порта, водо�?набжени�?, газопроводов и другой
           информации о ме�?тно�?ти;
   -       предлагаемые (планируемые) о�?новные и в�?помогательные объекты, бывшие в
           употреблении машины, технологии, природные ре�?ур�?ы, материалы, �?ырье, топливо,
           анализ их воздей�?тви�? на окружающую �?реду, �?кологиче�?кие опа�?но�?ти продукции;
   -       ожидаемые выбро�?ы, �?бро�?ы, отходы, их негативное вли�?ние на окружающую �?реду и
           методы нейтрализации;
   -       �?кладирование, хранение и утилизаци�? отходов;
   -       анализ альтернатив планируемым или текущим меропри�?ти�?м и технологиче�?ким
           решени�?м �? точки зрени�? охраны природы �? учетом до�?тижений науки, техники и
           передового опыта;
   -       организационные, техниче�?кие, технологиче�?кие решени�? и меры, и�?ключающие
           негативные �?кологиче�?кие по�?лед�?тви�? и �?нижающие воздей�?твие объекта на
           окружающую �?реду;
   -       анализ чрезвычайных �?итуаций (�? оценкой их веро�?тно�?ти и �?ценари�? предотвращени�?
           их негативных по�?лед�?твий);
   -       прогноз изменений окружающей �?реды и �?кологиче�?ких по�?лед�?твий в результате
           реализации объекта под �?к�?пертизой.

72. Шаг 2: Подготовка отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду (ОВОС), -
необходимо�?ть такого шага определ�?ет�?�? на �?тапе 1, и Главго�?�?к�?пертиза должна указать, что
необходимы дополнительные и�?�?ледовани�? или анализы. ОВОС должен быть пред�?тавлен
Главго�?�?к�?пертизе до одобрени�? ТЭО проекта, до проведени�? �?троительных работ. За�?вка
должна �?одержать �?ледующее:

           • оценка �?кологиче�?ких проблем выбранного объекта на о�?нове результатов инженерно-
           геологиче�?ких изы�?каний, модельных и других необходимых и�?�?ледований;
           • �?кологиче�?кий анализ технологии в отношении вы�?вленных проблем �?айта;
           • результаты обще�?твенных �?лушаний (при необходимо�?ти);
           • обо�?нованные и�?�?ледовани�? природоохранных меропри�?тий, преп�?т�?твующих
           негативным по�?лед�?тви�?м реализации объекта �?к�?пертизы.

73. Шаг 3: Подготовка Декларации о воздей�?твии на окружающую �?реду (ДВОС) �?вл�?ет�?�?
заключительным шагом в проце�?�?е ГЭЭ и должен быть �?делан до реализации проекта. Такие
документы необходимы только дл�? проектов �?о значительным �?кологиче�?ким и �?оциальным
воздей�?твием. О�?новными разделами ДВОС �?вл�?ют�?�? �?ледующие:

       -    корректировка проектных решений и других мер, прин�?тых по�?ле ра�?�?мотрени�?
            проекта заключени�? ГКЭООС о воздей�?твии на окружающую �?реду, а также
            предложений, �?деланных в ходе обще�?твенных �?лушаний;
       -    �?кологиче�?кие �?тандарты, регламентирующие де�?тельно�?ть объекта �?к�?пертизы;
       -    требовани�? к организации работ и реализации меропри�?тий по �?кологиче�?кому
            обе�?печению �?к�?плуатации объекта;
       -    о�?новные выводы о возможно�?ти ведени�? предприниматель�?кой де�?тельно�?ти.

74. Категории проекта. В �?оответ�?твии �? по�?тановлением Кабинета Мини�?тров № 949 от
22.11.2017 г. «Об утверждении Положени�? о го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизе». В�?е

                                                                                          30
виды природоохранной де�?тельно�?ти дел�?т�?�? на 4 категории �? различной �?тепенью
воздей�?тви�?:

 ▪    Категори�? I - вы�?окий ри�?к воздей�?тви�? на окружающую �?реду (ГЭЭ проводит�?�? ГУП
      «Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы» в течение 20 дней, требуют�?�? в�?е
      �?тапы ОВОС);
 ▪    Категори�? II - «Средний ри�?к воздей�?тви�? на окружающую �?реду» (ГЭЭ проводит�?�?
      Го�?удар�?твенным центром �?кологиче�?кой �?к�?пертизы в течение 15 дней, требуют�?�? в�?е
      �?тапы ОВОС);
 ▪    Категори�? III - «низкий ри�?к воздей�?тви�?» (ГЭЭ проводит�?�? региональными филиалами
      ГУП «Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы» в течение 10 дней, в�?е �?тадии
      ОВОС об�?зательны);
 ▪    Категори�? IV - «незначительное воздей�?твие, ме�?тное» (ГЭЭ проводит�?�? региональными
      офи�?ами в течение 5 дней, требует�?�? только перва�? фаза, Проект ОВОС.

75. В�?е о�?тальные проекты, которые не попадают в другие категории, ра�?�?матривают�?�? как
проекты, которые не оказывают воздей�?тви�? на окружающую �?реду и не требуют
го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы и �?кологиче�?ких лицензий.

76. Согла�?но пункту 24 «Регламент ГЭЭ», положительное заключение ГЭЭ �?вл�?ет�?�?
об�?зательным документом дл�? открыти�? финан�?ировани�? банков�?кими и другими кредитными
организаци�?ми и и�?полнени�? юридиче�?кими и физиче�?кими лицами реализации объекта
го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы. Заключение ГЭЭ дей�?твительно в течение трех лет
�?о дн�? его выдачи. Заключение ГЭЭ направл�?ет�?�? в �?оответ�?твующие районные (город�?кие)
ин�?пекции дл�? �?кологиче�?кого и �?кологиче�?кого контрол�?. Процедура ОВОС дл�? �?того проекта
более подробно опи�?ана в разделе 8 на�?то�?щего документа.




                                                                                      31
 Ри�?унок 1. Пор�?док организации и проведени�? �?кологиче�?кой и �?оциальной оценки
 воздей�?тви�?


                                     Предо�?тавл�?ет в Центр
                                  документацию в �?лектронном
Этап 1        Клиент (или             или бумажном виде о           По мере
            доверенное лицо)      проведенных и планируемых     необходимо�?ти...
                                  �?кологиче�?ких меропри�?ти�?х.


                  Центры            Прием и реги�?траци�?
            го�?удар�?твенной       документов �?пециали�?том
              �?кологиче�?кой           центра �?ложно�?ти
                �?к�?пертизы       документов �? по�?ледующей       В течение одного
            Го�?удар�?твенного        подготовкой и �?дачей              дн�?
Этап 2    комитета по �?кологии       договора на оплату
               Ре�?публики             го�?удар�?твенной
             Каракалпак�?тан,     �?кологиче�?кой �?к�?пертизы
          обла�?тей и Ташкента



                                                                В течение п�?ти
                                                                дней (в �?лучае
                                                                 от�?ут�?тви�? в
              Клиент (или                                         течение 90
            доверенное лицо)                                     календарных
Этап 3                                  Оплата за ГЭЭ           дней �? момента
                                                                    оплаты
                                                                  материалы
                                                                   подлежат
                                                                   возврату
                                                                  заказчику).
                                                                   По�?ле оплаты
                                                                го�?удар�?твенной
                                                                  �?кологиче�?кой
                                            Проведение            �?к�?пертизы на:
                                        го�?удар�?твенных          I категори�? - до
                                         �?кологиче�?ких и              20 дней;
                                      подготовка проекта         II категори�? - до
Этап 4       Эк�?перт центра
                                    заключени�? на объекты             15 дней;
                                     I, II, III, IV категории   III категори�? - до
                                          воздей�?тви�? на              10 дней;
                                      окружающую �?реду.         IV категори�? - до
                                                                       5 дней;




Этап 5        Клиент (или             По�?ле заключени�?            Реализаци�?
            доверенное лицо)            (окончание)                объекта

                                                                                     32
77. В�?е другие проекты, которые не включены в различные категории, �?читают�?�? проектами,
которые не оказывают воздей�?тви�? на окружающую �?реду и не требуют го�?удар�?твенной
�?кологиче�?кой �?к�?пертизы и каких-либо �?кологиче�?ких лицензий.

78. Уча�?тие обще�?твенно�?ти в проце�?�?е ЭСО. Кон�?титуци�? Ре�?публики Узбеки�?тан (�?т.
50.55) закладывает о�?нову дл�? уча�?ти�? граждан и обще�?твенных объединений в
природопользовании. Закон Ре�?публики Узбеки�?тан от 09.12.1992 г. (обновлено 18.04.2018)
«Об охране природы» в �?тать�?х 12-13 регламентирует право граждан объедин�?ть�?�? в
обще�?твенные организации по охране природы, запрашивать и получать информацию о
�?о�?то�?нии окружающей �?реды и мерах, прин�?тых дл�? ее охраны, а также авторитет �?ГО
у�?тановлен. Законодатель�?тво в обла�?ти �?кологии и охраны окружающей �?реды
преду�?матривает уча�?тие обще�?твенно�?ти в каче�?тве: а) отдельного гражданина или группы
граждан; б) через органы �?амоуправлени�? граждан и в) через неправитель�?твенные
некоммерче�?кие организации.

79.    �?епо�?ред�?твенное    уча�?тие    некоммерче�?ких   природоохранных     организаций
преду�?матривает�?�? в ходе ЭЭ ВОС документации дл�? �?троитель�?тва новых и рекон�?трукции
�?уще�?твующих объектов дл�? целей управлени�?. В ча�?тно�?ти, �?тать�? 27 Закона Ре�?публики
Узбеки�?тан «Об охране природы», а также �?тать�? 23 Закона Ре�?публики Узбеки�?тан от 2018
года. «Закон о ГЭЭ позвол�?ет неправитель�?твенным организаци�?м и гражданам о�?уще�?твл�?ть
обще�?твенную ЭЭ ВОС в любом обла�?ть де�?тельно�?ти, котора�? должна быть обо�?нована
незави�?имыми группами �?пециали�?тов по инициативе �?амих �?�?О и за их �?чет или на
добровольной о�?нове. Обще�?твенна�? �?к�?пертиза может проводить�?�? незави�?имо от
го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы. Запрещает�?�? преп�?т�?твовать Реализаци�?
публичного ЭЭ ВОС. У�?тановлено, что заключение публичного ЭЭ ВОС но�?ит
рекомендательный характер.

80. Кроме того, во врем�? ГЭЭ организации-заказчики его реализации об�?заны публиковать
объ�?вление о го�?удар�?твенной оценке воздей�?тви�? на окружающую �?реду и информацию о ее
результатах в �?ред�?твах ма�?�?овой информации, в �?луча�?х, когда уполномоченные органы
включают объект �?троитель�?тва в �?пи�?ок важные объекты. Это требует�?�? только дл�? проектов
категорий I и II.



3.4 Требовани�? политики по охранных мерам В�?емирного банка
3.4.1   О�?новные требовани�? �?кологиче�?кой и �?оциальной оценки


81. В �?оответ�?твии �? политикой ВБ в обла�?ти гарантий Экологиче�?ка�? и �?оциальна�? оценка
(ЭСО) - �?то проце�?�? на �?тадии, предше�?твующей реализации, котора�? оценивает потенциальные
�?кологиче�?кие и �?оциальные ри�?ки и воздей�?тви�? проекта в зоне его вли�?ни�?; изучает
альтернативы проекта; определ�?ет пути улучшени�? выбора проекта, его проведени�?,
планировани�?, проектировани�? и реализации путем предотвращени�?, минимизации, �?м�?гчени�?
или компен�?ации неблагопри�?тных воздей�?твий на окружающую �?реду и у�?илени�?
положительных воздей�?твий; и включает в �?еб�? проце�?�? �?м�?гчени�? неблагопри�?тных
воздей�?твий на окружающую �?реду и управлени�? ими на прот�?жении в�?ей реализации проекта.
ЭСО �?вл�?ет�?�? об�?зательным дл�? проектов, которые могут иметь негативные по�?лед�?тви�?.
Кроме того, хорошо организованное уча�?тие обще�?твенно�?ти �?вл�?ет�?�? об�?зательным на в�?ех
�?тапах проце�?�?а. В �?лучае, когда финан�?ируема�? де�?тельно�?ть по проектам не определена на

                                                                                      33
�?тапе проектировани�?, Банк примен�?ет РМУЭСОМ, котора�? должна: предо�?тавить подробную
информацию о процедурах, критери�?х и об�?занно�?т�?х дл�? отбора, подготовки, реализации и
мониторинга подпроекта. конкретных проектов ОЭСВ. РМУЭСОМ также должен включать
Экологиче�?кие руковод�?щие принципы дл�? предлагаемых подпроектов, �?одержащие оценку
потенциальных воздей�?твий и общие меры по �?м�?гчению по�?лед�?твий, которые должны быть
предприн�?ты дл�? идентифицированных подпроектов на в�?ех �?тапах - от идентификации и
выбора, на �?тапе проектировани�? и реализации, до мониторинга и оценки результатов.

3.4.2     Политика безопа�?но�?ти и ее требовани�?


82. Суще�?твует 10 ключевых политик безопа�?но�?ти В�?емирного банка, которые направлены на
вы�?вление, минимизацию и �?м�?гчение потенциально неблагопри�?тных �?кологиче�?ких и
�?оциальных по�?лед�?твий финан�?ируемых Банком проектов. Требовани�? �?тих политик и их
по�?лед�?тви�? дл�? проекта пред�?тавлены в таблице ниже:



        Таблица 1: Политика безопа�?но�?ти В�?емирного банка и их актуально�?ть к проекту

    ПОЛИТИК�? ОХР�?�?�?ЫХ
                                 З�?ДЕЙСТВОВ�?�?О         �?КТУ�?ЛЬ�?ОСТЬ
               МЕР
  Экологиче�?ка�? оценка (ОП / ПБ        Да      Этот ОП инициирован, так как
  4.01)                                        Компонент 1 проекта будет
  Эта Политика направлена на то,               включать �?троительные работы по
  чтобы проекты, предлагаемые                  благоу�?трой�?тву улиц, улучшение
  дл�? финан�?ировани�? Банком,                   рекреационных у�?луг, таких как
  были �?кологиче�?ки и �?оциально                благоу�?трой�?тво парков и других
  обо�?нованными и у�?тойчивыми;                 обще�?твенных                 ме�?т,
  информировать             лиц,               внутригород�?кой         тран�?порт,
  принимающих      решени�?,    о               �?оциальное            обе�?печение,
  характере �?кологиче�?ких и                    канализаци�?,       водо�?набжение,
  �?оциальных ри�?ков; повы�?ить                  утилизаци�?    твердых     отходов,
  прозрачно�?ть     и    уча�?тие                модернизаци�?    школ,     больниц,
  заинтере�?ованных �?торон в                    которые могут генерировать р�?д
  проце�?�?е прин�?ти�? решений.                   различных     �?кологиче�?ких     и
                                               �?оциальных    воздей�?твий.    Эти
                                               воздей�?тви�? будут �?в�?заны �?
                                               повышенным           загр�?знением
                                               отходами, шумом, пылью и
                                               загр�?знением воздуха, опа�?но�?т�?ми
                                               дл�? здоровь�? и проблемами
                                               безопа�?но�?ти труда и т. д. в
                                               результате �?троительных работ.
                                               Ожидает�?�?, что в�?е они будут
                                               типичными      дл�?      небольших
                                               �?троительных / во�?�?тановительных
                                               работ, временными по �?воей
                                               природе и конкретному уча�?тку, и
                                               их можно будет легко �?м�?гчить,
                                               примен�?�?      лучшие       методы

                                                                                     34
 ПОЛИТИК�? ОХР�?�?�?ЫХ
                                  З�?ДЕЙСТВОВ�?�?О          �?КТУ�?ЛЬ�?ОСТЬ
        МЕР
                                                  �?троитель�?тва и �?оответ�?твующие
                                                  меры по �?м�?гчению.
                                                  Дл�? у�?транени�? �?тих ри�?ков и
                                                  воздей�?твий была подготовлена
                                                  РМУЭСОМ,         нацеленна�?     на
                                                  определение    набора    мер    по
                                                  �?м�?гчению,      мониторингу      и
                                                  ин�?титуциональной
                                                  ответ�?твенно�?ти, которые должны
                                                  быть прин�?ты во врем�? реализации
                                                  проекта,     чтобы       у�?транить
                                                  неблагопри�?тные �?кологиче�?кие и
                                                  �?оциальные            воздей�?тви�?,
                                                  компен�?ировать или �?низить их до
                                                  приемлемых уровней. РМУЭСОМ
                                                  также предлагает р�?д меропри�?тий
                                                  по наращиванию потенциала ЭО,
                                                  которые     будут     поддержаны
                                                  проектом. Согла�?но требовани�?м
                                                  ВБ, проект документа был ра�?крыт
                                                  и �?огла�?ован �? уча�?твующими
                                                  регионами.
Е�?те�?твенна�? �?реда обитани�?            �?ет        По�?кольку проект ориентирован на
(ОП / ПБ 4.04)                                    �?уще�?твующую инфра�?труктуру в
Эта политика направлена на                        город�?ких районах, е�?те�?твенные
охрану    е�?те�?твенных     ме�?т                   ме�?та обитани�? не будут затронуты.
обитани�? и их биоразнообрази�?;
избегать         значительного
преобразовани�? или деградации
критиче�?ких е�?те�?твенных ме�?т
обитани�?     и    обе�?печивать
у�?тойчиво�?ть у�?луг и продуктов,
которые е�?те�?твенные ме�?та
обитани�?         предо�?тавл�?ют
человече�?кому обще�?тву.
Ле�?ное хоз�?й�?тво (ОП / ПБ              �?ет        Проект будет реализован в не
4.36)                                             обле�?енных �?ель�?ких районах, и,
Эта      политика      призвана                   �?ледовательно,           никакого
обе�?печить          у�?тойчивое                    воздей�?тви�? на �?о�?то�?ние ле�?ов не
управление              ле�?ами;                   ожидает�?�?.
значительные уча�?тки ле�?а не
нарушены; права общин на
у�?тойчивое       и�?пользование
�?воих традиционных ле�?ных
районов не по�?традают.
Борьба �? вредител�?ми (ОП               �?ет        �?икаких проблем �? борьбой �?
4.09)                                             вредител�?ми    не    ожидает�?�?,
Эта политика заключает�?�? в                        по�?кольку   инве�?тиции    будут
обе�?печении     того,    чтобы                    направлены     на      �?ель�?кую

                                                                                35
  ПОЛИТИК�? ОХР�?�?�?ЫХ
                                    З�?ДЕЙСТВОВ�?�?О         �?КТУ�?ЛЬ�?ОСТЬ
             МЕР
де�?тельно�?ть по борьбе �?                          инфра�?труктуру     и    не   будут
вредител�?ми о�?уще�?твл�?ла�?ь в                      затрагивать        инфра�?труктуру,
�?оответ�?твии      �?      подходом                 �?в�?занную �? �?ель�?кохоз�?й�?твенной
комплек�?ной         борьбы        �?               де�?тельно�?тью.
вредител�?ми (КБВ), �?водила к
минимуму       опа�?но�?ти       дл�?
окружающей �?реды и здоровь�?
людей        в          результате
и�?пользовани�? пе�?тицидов и
�?по�?об�?твовала           развитию
национального потенциала дл�?
внедрени�? КБВ, а также дл�?
регулировани�? и мониторинга
ра�?пределени�? и и�?пользовани�?
пе�?тициды.
Физиче�?кие           культурные           �?ет     Проце�?�? �?кологиче�?кого �?крининга
ре�?ур�?ы (OП / ПБ 4.11)                            будет       провер�?ть      наличие
Эта политика заключает�?�? в                        физиче�?ких культурных ре�?ур�?ов, и
обе�?печении      того,      чтобы:                в    �?лучае    вы�?влени�?     таких
физиче�?кие культурные ре�?ур�?ы                     подпроектов они будут и�?ключены
(ФКР) вы�?вл�?ли�?ь и охран�?ли�?ь                     из    финан�?ировани�?     проектом.
в финан�?ируемых В�?емирным                         РМУЭСОМ                предо�?тавит
банком проектах; �?облюдают�?�?                      руковод�?тво в отношении процедур
национальные               законы,                �?лучайного         пои�?ка,       и
регулирующие                защиту                �?оответ�?твующие у�?лови�? будут
физиче�?ких            культурных                  включены во в�?е контракты на
ценно�?тей;     ФКР       включает                 работы, �?в�?занные �? переездом.
археологиче�?кие и и�?ториче�?кие
ме�?та, и�?ториче�?кие город�?кие
районы,    �?в�?щенные         ме�?та,
кладбища, ме�?та захоронений,
уникальные             природные
ценно�?ти;     реализован       как
�?лемент �?кологиче�?кой оценки
Коренные народы (OП / ПБ                  �?ет     В �?тране нет коренные народы
4.10)
К�? - отдельна�?, у�?звима�?,
�?оциальна�?      и      культурна�?
группа,      прив�?занна�?         к
географиче�?ки отличной
�?реды       обитани�?           или
и�?ториче�?кие территории, �?
отдельной культурой, отличной
от проектной территории, и, как
правило,    другим         �?зыком.
Политика      направлена        на
�?одей�?твие полному уважению
прав человека, �?кономики и
культуры К�?, а также на

                                                                                36
  ПОЛИТИК�? ОХР�?�?�?ЫХ
                                  З�?ДЕЙСТВОВ�?�?О         �?КТУ�?ЛЬ�?ОСТЬ
             МЕР
предотвращение       негативного
воздей�?тви�? на К�? в ходе
разработки проекта.
Принудительное пере�?еление              Да      Политика     инициирует�?�?      из-за
(OP / ПБ 4.12)                                  потенциальной       необходимо�?ти
Эта политика направлена на                      мелкома�?штабного приобретени�?
минимизацию         перемещени�?                 земли       (временного         или
на�?елени�?;         ра�?�?матривать                по�?то�?нного), ограничени�? до�?тупа
пере�?еление как программу                       и �?кономиче�?кого пере�?елени�? в
развити�?;           предо�?тавить                �?в�?зи �? де�?тельно�?тью в рамках
по�?традавшим               люд�?м                Компонента 1 дл�? модернизации и
возможно�?ти      дл�?     уча�?ти�?;               инве�?тировани�?      в     �?ель�?кую
оказывать                 помощь                инфра�?труктуру.         Территории
перемещенным лицам в их                         проекта           характеризуют�?�?
у�?или�?х по улучшению их                         значительным уровнем �?оциально-
доходов и уровн�? жизни или, по                  �?кономиче�?кой     активно�?ти       в
крайней          мере,         их               �?ель�?кой ме�?тно�?ти.
во�?�?тановлению;        оказывать
помощь перемещенным лицам
незави�?имо     от     законно�?ти
пребывани�?      в     должно�?ти;
выплачивать компен�?ацию за
затронутые        активы       по
во�?�?тановительной �?тоимо�?ти;
ОП в приложени�?х привод�?т�?�?
опи�?ани�? планов пере�?елени�? и
о�?нов политики пере�?елени�?
Безопа�?но�?ть плотин (OП /               �?ет     Де�?тельно�?ть     проекта      будет
ПБ4.37)                                         о�?уще�?твл�?ть�?�?      в      �?ель�?кой
�?а�?то�?ща�? Политика должна                       ме�?тно�?ти и не будет зави�?еть от
гарантировать, что должное                      функционально�?ти плотин.
внимание                удел�?ет�?�?
безопа�?но�?ти плотин в проектах,
�?в�?занных �?о �?троитель�?твом
новых плотин, или на которые
может повли�?ть безопа�?но�?ть
или          �?к�?плуатационные
характери�?тики �?уще�?твующих
плотин или �?тро�?щих�?�? плотин;
важными          �?оображени�?ми
�?вл�?ют�?�? вы�?ота плотины и
емко�?ть водохранилища.
Проекты на международных                Да      ОП 7.50 запу�?кает�?�? потому что в
водных пут�?х (OП / ПБ 7.50)                     предлагаемых меропри�?ти�?х будет
Политика направлена на то,                      и�?пользовать�?�?        вода        из
чтобы проекты не вли�?ли на                      «международных водных путей» и
�?ффективное и�?пользование и                     �?бра�?ывают�?�? �?точные воды в
защиту международных водных                     Сырдарью или их притоки. Однако
путей     и    не      оказывали                финан�?ируема�? де�?тельно�?ть будет

                                                                                37
  ПОЛИТИК�? ОХР�?�?�?ЫХ
                                З�?ДЕЙСТВОВ�?�?О         �?КТУ�?ЛЬ�?ОСТЬ
             МЕР
негативного      вли�?ни�?     на               ограничивать�?�? во�?�?тановлением,
отношени�? между Банком и его                  модификаци�?ми                     и
Заемщиками, а также между                     незначительными       добавлени�?ми
прибрежными го�?удар�?твами.                    или изменени�?ми в �?уще�?твующих
                                              �?хемах �?по�?обами, которые не будут
                                              увеличивать количе�?тво забираемой
                                              воды или приводить к заметному
                                              воздей�?твию на и�?точники воды или
                                              ме�?тный гидрологиче�?кий режим.
                                              По�?кольку �?ти инве�?тиции но�?�?т
                                              реабилитационный       характер и
                                              оказывают положительное вли�?ние,
                                              команда проекта получила, что он
                                              «И�?ключение из уведомлени�? о
                                              прибрежных го�?удар�?твах» был
                                              подготовлен        и      утвержден
                                              Юридиче�?ким          департаментом
                                              Банка и РВП региона ЕЦ�? 30
                                              авгу�?та 2019 года.
Спорные районы (ОП / ПБ7.60)          �?ет     Проект ориентирован на �?ель�?кие
Банк может поддержать проект в                районы      Ферган�?кой       долины
�?порном       районе,      е�?ли               Узбеки�?тана. Спорные районы не
заинтере�?ованные                              задей�?твованы.
правитель�?тва �?оглашают�?�?, что
до    урегулировани�?     �?пора,
проект, предложенный дл�?
одной �?траны, должен идти
вперед    без     ущерба    дл�?
претензий другой �?траны
Политика            ра�?крыти�?         Да      Проект        РМУЭСОМ           был
информации            (ПБ17.50)               обнародован 16 авгу�?та, 2019 года и
поддерживает           прин�?тие               �? ним проводили�?ь кон�?ультации в
решений заемщиком и Банком,                   �?тране до оценки проекта 27-29
предо�?тавл�?�? обще�?твенно�?ти                   авгу�?та, 2019 года, а также будет
до�?туп к информации по                        опубликован на веб-�?айте ВБ.
�?кологиче�?ким и �?оциальным
а�?пектам       проектов,      и
предъ�?вл�?ет о�?обые требовани�?
к ра�?крытию информации




                                                                             38
     3.4.3 Категории проектов и �?крининг


83. Дл�? вы�?влени�? наиболее важных потенциальных �?кологиче�?ких проблем на �?тапе отбора
проектов дл�? финан�?ировани�? они кла�?�?ифицируют�?�? в зави�?имо�?ти от �?тепени их
�?кологиче�?кого и �?оциального воздей�?тви�?. Целью кла�?�?ификации �?вл�?ет�?�? определение
характера и ма�?штабов �?кологиче�?кой и �?оциальной оценки, котора�? будет проводить�?�? в �?в�?зи
�? предлагаемым займом или кредитом.

84. Уровень детализации �?кологиче�?кой и �?оциальной оценки зави�?ит от ма�?штаба и
воздей�?тви�? на окружающую �?реду предлагаемых работ. В �?оответ�?твии �? Операционной
политикой ВБ (ОП 4.01) в�?е проекты подраздел�?ют�?�? на категории �?, В и С �? учетом уровн�? их
потенциального воздей�?тви�? на окружающую �?реду и �?оциальную �?феру:

 •   Категори�? �?. Предлагаемый проект отно�?ит�?�? к категории �?, е�?ли он может оказать
     значительное неблагопри�?тное воздей�?твие на окружающую �?реду (в зави�?имо�?ти от
     типа, ме�?тоположени�?, чув�?твительно�?ти и ма�?штаба проекта, а также характера и
     величины его потенциальных воздей�?твий на окружающую �?реду). , Эти по�?лед�?тви�?, как
     правило, �?вл�?ют�?�? необратимыми, чув�?твительными, разнообразными, �?овокупными или
     у�?танавливающими прецеденты, и могут затрагивать обла�?ти за пределами проектных
     площадок или объектов. �?апример, проекты категории A имеют один или не�?колько из
     �?ледующих атрибутов: крупнома�?штабное преобразование или деградаци�? е�?те�?твенных
     ме�?т обитани�?; добыча, потребление или переработка значительного количе�?тва ле�?ных,
     минеральных и других природных ре�?ур�?ов; пр�?мой выбро�? загр�?зн�?ющих веще�?тв,
     привод�?щий к деградации воздуха, воды или почвы; производ�?тво, хранение,
     и�?пользование или удаление опа�?ных материалов и отходов; измеримые изменени�? в
     гидрологиче�?ком цикле; и ри�?ки, �?в�?занные �? предполагаемым и�?пользованием
     пе�?тицидов. Типичные примеры в контек�?те �?того проекта включают в �?еб�?:
     �?троитель�?тво многих новых очи�?тных �?ооружений, новой �?валки и рекон�?трукцию
     �?уще�?твующих �?валок �?о значительным воздей�?твием на окружающую �?реду.
 •   Категори�? B. Предлагаемый проект отно�?ит�?�? к категории B, е�?ли потенциальные
     воздей�?тви�? на окружающую �?реду, как правило, дл�? конкретного уча�?тка, но�?�?т
     обратимый характер; меньше ущерба, чем в подпроектах категории �?, и дл�? которых меры
     по �?м�?гчению по�?лед�?твий могут быть разработаны более легко. Проекты категории B
     иногда отличают�?�? только по ма�?штабу от проектов категории A того же типа. �?апример,
     крупные ирригационные и дренажные проекты обычно кла�?�?ифицируют�?�? как �?; тем не
     менее, небольшие проекты того же типа могут быть кла�?�?ифицированы как B. То же �?амое
     можно �?казать о небольших, отно�?ительно чи�?тых (�? �?жиганием газа или легкого
     дизельного топлива) тепловых �?лектро�?танци�?х, микро-гидро�?лектро�?танци�?х и
     небольших �?анитарных �?валках. �?налогичным образом, проекты, которые финан�?ируют
     во�?�?тановление или об�?луживание �?уще�?твующей инфра�?труктуры, могут иметь
     неблагопри�?тные по�?лед�?тви�?, но, веро�?тно, будут менее значительными, чем проект
     категории C, и будут кла�?�?ифицированы как B. Типичные примеры включают:
     во�?�?тановление или �?троитель�?тво �?и�?темы водо�?набжени�? и / или канализационные
     �?ооружени�?, очи�?тные �?ооружени�?, очи�?тные �?ооружени�?, которые не включают
     ра�?ширение или новое �?троитель�?тво, �?троитель�?тво малых очи�?тных �?ооружений,
     во�?�?тановление дорог и т. д.
 •   Категори�? C. Проект попадает в категорию C, е�?ли он может оказать минимальное или
     нулевое неблагопри�?тное воздей�?твие на окружающую �?реду. �?апример, проекты
     техниче�?кой помощи в обла�?ти ин�?титуционального развити�?, компьютеризации и
     обучени�? подпадают под категорию C.

                                                                                       39
85. Банк ра�?�?матривает выводы и рекомендации ЭО, чтобы определить, обе�?печивают ли они
адекватную проектную о�?нову дл�? финан�?ировани�? Банка. Е�?ли заемщик выполнил или
ча�?тично заполнил ЭО до уча�?ти�? Банка в проекте, то Банк провер�?ет результаты ЭО, чтобы
обе�?печить �?оответ�?твие �?той политике. Банк может, в �?лучае необходимо�?ти, потребовать
дополнительной �?кологиче�?кой оценки, включа�? обще�?твенные кон�?ультации и ра�?крытие
информации.

  3.5 Сопо�?тавление требований национального и В�?емирного Банка к �?кологиче�?кой
      оценке


86. О�?новные положени�? национальных правил и процедур ЕК�? в целом аналогичным
требовани�?м В�?емирного банка, но е�?ть не�?колько важных отличий. Эти различи�? ка�?ают�?�?
�?ледующих вопро�?ов:

 • Проект �?кологиче�?кой кла�?�?ификации;
 • Требовани�? и �?труктура Плана �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? Проектом
 (ПЭСУ);
 • Требовани�? к ра�?крытию документов по �?кологиче�?кой и �?оциальной оценке и их
       публичному кон�?ультированию.

    3.5.1 Различи�? в отношении �?кологиче�?ких категорий проекта
87. Си�?тема оценки воздей�?тви�? на окружающую �?реду в �?тране о�?нована на требовани�?х ГЭЭ,
разработанных более 20 лет назад. ГЭЭ регулирует�?�? Законом (№ 73-II от 25.05.2000 г.) об
�?кологиче�?кой �?к�?пертизе и по�?тановлением Кабинета мини�?тров об утверждении Положени�?
о го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизе (2018 г.). Как указано выше, �?огла�?но �?тим
документам �?уще�?твует 4 категории проекта:

  •    Категори�? I (вы�?окий ри�?к),
  •    Категори�? II (�?редний ри�?к),
  •    Категори�? III (низкий ри�?к) и
  •    Категори�? IV (ме�?тное воздей�?твие).

88. Принима�? во внимание различную категоризацию проекта, было решено примен�?ть более
вы�?окие требовани�? ВБ. Это главным образом дл�? прин�?ти�? решений по проектам категории C
- национальное законодатель�?тво об ЭО не примен�?ет�?�? дл�? небольших подпроектов, включа�?
�?троитель�?тво и рекон�?трукцию различных зданий. В таких �?луча�?х будут примен�?ть�?�?
критерии В�?емирного банка:

  •    Категори�? A (В�?емирный банк) - Категори�? I (Узбеки�?тан)
  •    Категори�? B (В�?емирный банк) - Категори�? II (Узбеки�?тан)
  •    Категори�? B (В�?емирный банк) - Категори�? III (Узбеки�?тан)
  •    Категори�? C (В�?емирный банк) - Категори�? III (Узбеки�?тан)
  •    Категори�? C (В�?емирный банк) - Категори�? IV (Узбеки�?тан).


 3.5.2 Различи�? в плане �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? (ПЭСУ)



                                                                                     40
89. Согла�?но национальному законодатель�?тву, в ходе разработки ОЭСВ дл�? каждого проекта
необходимо �?облюдение мер по �?нижению / �?м�?гчению, но нет никаких об�?затель�?тв по
разработке / реализации �?пециального Плана �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�?
(ПЭСУ). В �?оответ�?твии �? требовани�?ми ВБ, которые будут примен�?ть�?�? к �?тому проекту, �?тот
план будет включать меры по предотвращению и �?м�?гчению, план мониторинга и отчетно�?ти,
организационную �?труктуру дл�? реализации ПЭСУ, а также меры по укреплению потенциала и
�?в�?занные �? �?тим необходимые ра�?ходы.

 3.5.3    Различи�? �? точки зрени�? ра�?крыти�? информации об окружающей �?реде и
         �?оциальной оценке и проведени�? кон�?ультаций �? обще�?твенно�?тью


90. В �?оответ�?твии �? национальным законодатель�?твом ра�?крытие информации об ЭО и
публичные кон�?ультации �?вл�?ют�?�? об�?зательными только дл�? категорий I и II. Кроме того, в
�?оответ�?твии �? Законом о ГЭЭ, можно проводить обще�?твенную �?кологиче�?кую �?к�?пертизу по
инициативе �?�?О и жителей в любой обла�?ти и дл�? в�?ех типов категорий проектов.
Обще�?твенна�? �?кологиче�?ка�? �?к�?пертиза может проводить�?�? незави�?имо от го�?удар�?твенной
�?кологиче�?кой �?к�?пертизы. Заключение обще�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы но�?ит
рекомендательный характер. Согла�?но политике безопа�?но�?ти В�?емирного банка в отношении
ЭО, заемщик не�?ет ответ�?твенно�?ть за проведение, по крайней мере, одной обще�?твенной
кон�?ультации по в�?ем проектам категории «В» дл�? об�?уждени�? вопро�?ов, которые необходимо
ра�?�?мотреть в ПЭСУ, или дл�? об�?уждени�? �?амого проекта ПЭСУ. Эти требовани�? будут
�?облюдать�?�? в ходе реализации �?того проекта.

 3.6 Применимые �?кологиче�?кие �?тандарты.

91. Подпроекты, требующие ОЭСВ, должны включать меры по �?м�?гчению дл�? обе�?печени�?
�?оответ�?тви�? �?кологиче�?ким �?тандартам �?к�?плуатации. Е�?ли дл�? конкретной меры по
�?м�?гчению �?уще�?твуют �?тандарты как Узбеки�?тана, так и В�?емирного банка, то и�?пользует�?�?
�?амый �?трогий из двух �?тандартов. �?апример, е�?ли проблемой окружающей �?реды �?вл�?ет�?�?
вы�?окий уровень шума и �?тандарт шума В�?емирного банка �?вл�?ет�?�? более �?трогим, чем в
Узбеки�?тане, то выбранна�? мера по �?м�?гчению должна �?оответ�?твовать более �?трогому
�?тандарту В�?емирного банка.

92. В таблице 2 приводит�?�? �?водна�? информаци�? о �?равнительном анализе требований ВБ и
национальных ЭСО, а также о пут�?х �?огла�?овани�? национальных требований �? ОП ВБ.




                                                                                      41
           Таблица 2: Сравнительна�? таблица между требовани�?ми безопа�?но�?ти В�?емирного
             банка и национальным законодатель�?твом Узбеки�?тана об окружающей �?реде

           �?СПЕКТ               ВСЕМИР�?ЫЙ  �?�?ЦИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ              СОГЛ�?СОВ�?�?�?�?Я
                                   Б�?�?К        УЗБЕКСКИЕ                  МОДЕЛЬ
                                                ПР�?ВИЛ�?
                  ТРЕБОВ�?�?ИЯ К ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ОХР�?�?�?ЫМ МЕР�?М
       Экологиче�?ка�? Суще�?твуют        10 Экологиче�?ка�? оценка и В большин�?тве �?лучаев
       политика и    о�?новных             пор�?док         выдачи национальные требовани�?
       правила       природоохранных и разрешений                в и �?тандарты каче�?тва
                     �?оциальных политик Узбеки�?тане изложены окружающей               �?реды
                     безопа�?но�?ти         в �?ледующих законах и �?оответ�?твуют �?тандартам
                     В�?емирного банка и нормативных актах:         ВБ ОПОСЗБ. Тем не
                     Общие руковод�?щие Закон        об     охране менее,        �?уще�?твуют
                     указани�? по охране природы (1992);            некоторые     параметры,
                     окружающей �?реды, Закон об �?кологиче�?кой когда           национальные
                     здоровь�?           и �?к�?пертизе (2000 г.) и   требовани�? и �?тандарты и
                     безопа�?но�?ти Группы По�?тановление             �?тандарты             ВБ
                     В�?емирного     банка Кабинета Мини�?тров отличают�?�?. В таких
                     (ОПОСЗБ).            (ПКМ) № 491 (2001) (�? �?луча�?х более �?трогие
                                          поправками № 152 будут примен�?ть�?�? к
                                          (2005) «Положение об проекту.
                                          �?кологиче�?кой
                                          �?к�?пертизе» (2001)
                                          База природоохранного
                                          законодатель�?тва
                                          �?о�?тоит из более чем
                                          100            законов,
                                          подзаконных актов и
                                          других    нормативных
                                          документов, таких как
                                          �?анитарные нормы и
                                          правила, �?тандарты и т.
                                          Д.


       Скрининг и            ВБ проводит отбор и         В Узбеки�?тане �?и�?тема         Категоризаци�? проектов
       категоризаци�?         категоризацию               ОВОС о�?нована на              ВБ и Узбеки�?тана может
                             проектов на �?амой           Го�?удар�?твенной               быть �?огла�?ована путем
                             ранней        �?тадии        �?кологиче�?кой                 прин�?ти�?     �?ледующего
                             подготовки проекта,         �?к�?пертизе,     котора�?       принципа:
                             когда    дл�?   �?того        регулирует�?�? Законом              ВБ      Узбеки�?тан
                             имеет�?�? до�?таточно          №       73-II       «Об         (�?,Б,С)      (I-IV)
                             информации.                 �?кологиче�?кой                  Категори�? I категори�?
                             В     �?лучае,   е�?ли        �?к�?пертизе» (25.05.2000        �?;
                             требовани�?                  г.) и ПКМ № 491 «Об            Категори�? Категори�? II
                             В�?емирного банка и          утверждении                    �?          в тех же
                             национальной                                                          �?луча�?х9
9 �?екоторые из проектов, отно�?�?щих�?�? к категории II, могут оказывать вли�?ние, которое кла�?�?ификаци�? ВБ оценивает как
�?уще�?твенное. Среди таких проектов - �?троитель�?тво ТЭС мощно�?тью 100-300 МВт, водохранилища мощно�?тью до 200 млн. М3,
добыча полезных и�?копаемых и др.
                                                                                                                  42
              кла�?�?ификации             Положени�?              о    Категори�? Категори�? II
              различают�?�?,              го�?удар�?твенной             Б         (в
              примен�?ет�?�? более         �?кологиче�?кой                         о�?новном)
              �?трогое требование.       �?к�?пертизе» (2018 г.).      Категори�? Категори�?
              В     о�?новном     �?то    Категори�?       проекта     Б         III-IV
              отно�?ит�?�?            к    определ�?ет�?�?           в    Категори�? �?е
              прин�?тию решени�? о        �?оответ�?твии           �?    С         включено в
              подпроектах               Приложением 1 к ПКМ                   Приложение
              категории       С     -   № 491 (152).                          1.
              национальное              Регламент
              законодатель�?тво об       преду�?матривает        4   В�?е        потенциальные
              ЭО не отно�?ит�?�? к         категории           дл�?    подпроекты          будут
              мелкома�?штабной           развити�?:                  ра�?�?мотрены на ме�?те в
              де�?тельно�?ти,             • категори�? I (вы�?окий     отношении
              включа�?                   ри�?к),                     чув�?твительных обла�?тей.
              �?троитель�?тво        и    • категори�? II (�?редний    В �?том �?лучае будет
              рекон�?трукцию             ри�?к),                     примен�?ть�?�?
              различных зданий. В       • категори�? III (низкий    категоризаци�? ВБ, и такие
              �?тих �?луча�?х клиент       ри�?к),                     подпроекты    не    будут
              будет       примен�?ть     •     Категори�?       IV   включены в программу
              критерии ВБ.              (Ме�?тное воздей�?твие).
              Категоризаци�?       на    Е�?ли де�?тельно�?ть не
              категории A, B, C, FI     включена               в
              Категоризаци�?             Приложение       1     к
              проекта зави�?ит от        регламенту, ЭО не
              ме�?тоположени�?.           проводит�?�?.
              Суще�?твует                Ме�?тоположение
              не�?колько         ме�?т,   потенциального
              которые        �?ледует    проекта не учитывает�?�?
              учитывать          при    при кла�?�?ификации
              прин�?тии решени�? о
              квалификации
              проекта            как
              категории «�?»: в
              чув�?твительных       и
              ценных �?ко�?и�?темах
              или р�?дом �? ними,
              археологиче�?кое
              на�?ледие,
              гу�?тона�?еленные
              районы и т. д.
Отчет об      В �?оответ�?твии �? ОП       ПКМ № 491 (2001)           ОЭСВ, подготовленна�? дл�?
оценке        4.01,     отчет     по    определ�?ет �?одержание      подпроектов категории B в
воздей�?тви�?   проце�?�?ам ОВОС дл�?        отчета об ОВОС дл�?         рамках �?того проекта,
на            проектов категории        проекта, отно�?�?щего�?�?      должна быть разработана в
окружающую    �?            включает     к категори�?м I-III.        �?оответ�?твии            �?
�?реду         �?ледующие главы: (i)      Отчет             должен   национальными
              Краткий обзор, (ii)       включать: (i) и�?ходные     требовани�?ми,
              Политиче�?ка�?,             данные, (ii) опи�?ание      выполненными            �?
              правова�?             и    проекта, (iii) ожидаемое   требовани�?ми          ВБ,
              админи�?тративна�?          воздей�?твие           на   пред�?тавленными в �?том

                                                                                       43
             �?труктура,        (iii)   окружающую       �?реду,   документе РМУЭСОМ, и �?
             Опи�?ание проекта,         (iv)       управление     информацией      ВБ    о
             (iv)       И�?ходные       отходами, (v) анализ      требовани�?х к публичному
             данные,            (v)    чрезвычайной              ра�?крытию информации.
             Окружающа�? �?реда          �?итуации и (vi) и
             Воздей�?тви�?, анализ       ожидаемые изменени�?
             альтернатив и (vi)        в           результате
             План      управлени�?      реализации    проекта.
             окружающей �?редой.        Информаци�?            о
             Информаци�?           о    дей�?твующих законах и
             публичных                 нормативных       актах
             кон�?ультаци�?х             обычно пред�?тавлена в
             пред�?тавлена         в    разделе «Введение».
             Приложени�?х.              Дл�? проектов категории
             Дл�?           проекта     IV отчет по ОВОС
             категории B �?фера         более упрощен.
             охвата ЭО и отчета
             должна быть более
             узкой,    чем     дл�?
             проектов категории
             �?.
ПЭСУ         ПЭСУ должен быть          �?ациональное              По результатам �?крининга
             подготовлен          и    законодатель�?тво    по    ПЭСУ подпроектов будет
             должен     указывать,     ЭО             требует    �?о�?тавлен    контрольный
             нар�?ду                �?   определени�?               �?пи�?ок      ПЭСУ        в
             предлагаемыми             возможных                 �?оответ�?твии �? таблицей 5
             мерами             по     воздей�?твий, но не        �?того документа.
             �?м�?гчению,       план     требует     подготовки
             мониторинга          и    отдельного ПУОС или
             требовани�?           к    любых           других
             отчетно�?ти,               �?кологиче�?ких
             ин�?титуциональные         документов / планов /
             механизмы         дл�?     контрольных �?пи�?ков.
             реализации ПЭСУ.          �?ет    требований    к
             Дл�?     подпроектов       мониторингу
             категории B �? низким      окружающей �?реды �?
             уровнем воздей�?тви�?       указанием параметров и
             должен          быть      ме�?тоположени�?
             заполнен                  мониторинга.
             контрольный �?пи�?ок
             ПЭСУ.
Обще�?твенные Субзаемщик      не�?ет     Проведение                Обще�?твенные
кон�?ультации ответ�?твенно�?ть за        обще�?твенных              кон�?ультации       будут
и ра�?крытие  проведение,        по     кон�?ультаций        не    проводить�?�?             �?
информации   крайней мере, одной       �?вл�?ет�?�? об�?зательным.    заинтере�?ованными
             обще�?твенной              Это     может     быть    �?торонами,
             кон�?ультации       по     проведено,        е�?ли    по�?традавшими, �?�?О по
             в�?ем        проектам      требует�?�? во врем�?        в�?ем         подпроектам
             категории B дл�?           ЗВОС (второй �?тап         категории B. Вопро�?ы и
             об�?уждени�?                ЭО).     Реклама     о    проблемы, подн�?тые в ходе
             вопро�?ов,                 проведении                обще�?твенных
             подлежащих                обще�?твенных
                                                                                     44
              ра�?�?мотрению    в    кон�?ультаций должна      кон�?ультаций,       будут
              ПУОС,     или дл�?    быть    объ�?влена   в    отражены в документах
              об�?уждени�? �?амого    �?ред�?твах    ма�?�?овой    ПЭСУ.
              проекта ПУОС.        информации.              Экологиче�?ка�?
                                                            и�?полнительна�? �?водка на
                                                            ме�?тном    �?зыке     будет
                                                            опубликована            до
                                                            проведени�? ПК.
Требовани�? к ОП 4.11 ВБ требует    Закон РУз «Об охране и   В ходе реализации �?того
культурному  разработки    Плана   и�?пользовании            проекта     бенефициарам
на�?ледию     управлени�?            объектов культурного     подпроектов,      которые
             культурным            на�?леди�?» гла�?ит, что    будут реализованы вблизи
             физиче�?ким            дизайн проекта по        культурного      на�?леди�?,
             на�?ледием в рамках    во�?�?тановлению           потребует�?�? разработать
             ОВОС,       который   культурного на�?леди�?     План           управлени�?
             включает меры по      должен быть утвержден    культурным физиче�?ким
             �?м�?гчению,            Мини�?тер�?твом            на�?ледием.
             положени�?         о   культуры и �?порта. Тем   Проект реабилитационных
             �?лучайных находках,   не менее, нет никаких    работ    должен       быть
             программу             о�?обых требований /      утвержден Мини�?тер�?твом
             наращивани�?           мер дл�? работ, которые   культуры и культуры до
             потенциала, �?и�?тему   провод�?т�?�?      вблизи   ввода в �?к�?плуатацию
             мониторинга       и   культурного на�?леди�?.    подпроекта, �?в�?занного �?
             отчетно�?ти                                     реабилитацией
                                                            культурного на�?леди�?.




                                                                                 45
 . �?�?ЦИО�?�?ЛЬ�?�?Я И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?�?Я ОС�?ОВ�? ЭСО
93. Го�?удар�?твенный комитет по �?кологии и охране окружающей �?реды (ГКЭООС) �?вл�?ет�?�?
о�?новным регулирующим органом в обла�?ти �?кологии, охраны окружающей �?реды,
рационального и�?пользовани�? и во�?производ�?тва природных ре�?ур�?ов (ри�?. 2.). Он подотчетен
непо�?ред�?твенно Кабинету мини�?тров и отвечает за координацию де�?тельно�?ти других
национальных органов в обла�?ти охраны окружающей �?реды и природных ре�?ур�?ов на
центральном, региональном и районном уровн�?х. Де�?тельно�?ть Комитета регламентирует�?�?
по�?тановлением Кабинета Мини�?тров № 949 от 22.11.2008 г. «Об утверждении Положени�? о
го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизе».

     Ри�?унок 2. Организационна�? �?труктура Го�?удар�?твенного комитета Ре�?публики
                  Узбеки�?тан по �?кологии и охране окружающей �?реды




                                                                                      46
94. ГКЭООС отвечает за защиту окружающей �?реды и природных �?и�?тем. Он контролирует
национальную �?и�?тему охран�?емых районов, может инициировать меры ответ�?твенно�?ти /
ущерба и управл�?ет �?кологиче�?ким фондом, который получает плату за загр�?знение и штрафы
и поддерживает меры по �?м�?гчению по�?лед�?твий. ГКЭООС также выдает разрешени�? на
выбро�?ы загр�?зн�?ющих веще�?тв и может запрещать проекты и �?троительные работы, которые
не �?оответ�?твуют (международному) законодатель�?тву.

95. Го�?удар�?твенна�? �?кологиче�?ка�? �?к�?пертиза (ГЭЭ) регулирует�?�? Законом об �?кологиче�?кой
�?к�?пертизе (2000 г.), который был обновлен 14.09.2017 г., и по�?тановлением Кабинета
мини�?тров № 949 от 22/11/2018 г. «Об утверждении Положени�? о го�?удар�?твенной
�?кологиче�?кой �?к�?пертизе». ». В �?оответ�?твии �?о �?татьей 3 вышеупом�?нутого закона
проводит�?�? оценка воздей�?тви�? на окружающую �?реду �? целью вы�?влени�?:

 - �?оответ�?твие планируемых �?кономиче�?ких и иных меропри�?тий �?кологиче�?ким
   требовани�?м на �?тапах, предше�?твующих прин�?тию решени�? об их реализации;
 - уровень �?кологиче�?кой опа�?но�?ти от запланированных или текущих �?кономиче�?ких и
   других видов де�?тельно�?ти, которые могут оказывать или оказали негативное воздей�?твие
   на окружающую �?реду и здоровье на�?елени�?;
 - адекватно�?ть и обо�?нованно�?ть мер, преду�?мотренных дл�? охраны окружающей �?реды и
   рационального и�?пользовани�? природных ре�?ур�?ов.

96. Структура ГКЭООС имеет форму центрального органа в Ташкенте �? региональными
(обла�?тными) и ме�?тными (районными) филиалами и учреждени�?ми дл�? научно -техниче�?кой
поддержки. Организации на региональном уровне имеют ту же �?труктуру, что и на
национальном уровне. ГЭЭ провод�?т�?�? �?ледующими �?пециализированными �?к�?пертными
подразделени�?ми Го�?удар�?твенного комитета по окружающей �?реде:

 -   Го�?удар�?твенное унитарное предпри�?тие «Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой
     �?к�?пертизы» Го�?ком�?кологии, именуемое в дальнейшем «ГУП Центр го�?удар�?твенной
     �?кологиче�?кой �?к�?пертизы»;
 -   Го�?удар�?твенное унитарное предпри�?тие "Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой
     �?к�?пертизы" Ре�?публики Каракалпак�?тан;
 -   ГУП "Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы" обла�?тей и города Ташкента.
 -   Другими го�?удар�?твенными органами в рамках админи�?тративной �?труктуры
     Узбеки�?тана �? �?оответ�?твующими �?кологиче�?кими об�?занно�?т�?ми �?вл�?ют�?�?:
 -   Мини�?тер�?тво �?ель�?кого и водного хоз�?й�?тва (МСВХ) �?вл�?ет�?�? о�?новной
     ре�?публикан�?кой организацией, ответ�?твенной за развитие аграрного �?ектора. В �?ель�?ком
     хоз�?й�?тве и водном хоз�?й�?тве, МСВХ имеет две о�?новные под�?ектора под �?гидой одной
     организации: �?ель�?кое хоз�?й�?тво и управление водными ре�?ур�?ами. Водный �?ектор
     организован на уровне ба�?�?ейновых органов вла�?ти и на обла�?тном уровне. Суще�?твует
     два региональных учреждени�? по ра�?пределению воды: Водна�? а�?�?оциаци�? (В�?) дл�?
     ба�?�?ейна реки Сырдарь�? и ба�?�?ейна реки �?мударь�?.
 -   Го�?удар�?твенный комитет по земельным ре�?ур�?ам, геодезии, картографии и
     го�?удар�?твенному када�?тру (или Го�?комгеодезкада�?тр)
 -   Го�?удар�?твенный комитет по геологии и минеральным ре�?ур�?ам (или Го�?удар�?твенный
     комитет по геологии и минеральным ре�?ур�?ам) Го�?удар�?твенного комитета по геологии и
     минеральным ре�?ур�?ам Ре�?публики Узбеки�?тан проводит геологиче�?кое изучение недр �?
     целью укреплени�? и ра�?ширени�? минерально-�?ырьевой базы горнодобывающей и
     перерабатывающей промышленно�?ти, а также обе�?печивает межотра�?левую

                                                                                       47
    координацию де�?тельно�?ти, �?в�?занной �? геологиче�?ким изучением недр в Узбеки�?тане.
    Комитет о�?уще�?твл�?ет го�?удар�?твенный контроль за геологиче�?ким изучением недр
    в�?еми предпри�?ти�?ми и организаци�?ми незави�?имо от их форм �?об�?твенно�?ти, �?оздает и
    обе�?печивает функционирование банка данных о геологиче�?ком �?троении недр и
    полезных и�?копаемых Ре�?публики, а также поддерживает го�?удар�?твенный балан�?
    полезных и�?копаемых и других ре�?ур�?ов �? целью определени�? у�?ловий их
    �?кономиче�?кого и рационального и�?пользовани�?.
-   Центр гидрометеорологиче�?кого об�?луживани�? (или Узгидромет) о�?уще�?твл�?ет
    �?и�?тематиче�?кие наблюдени�? за воздухом, почвой и поверхно�?тными водами, а также
    контролирует образование и развитие ката�?трофиче�?ких гидрометеорологиче�?ких
    �?влений, а также предо�?тавл�?ет органы го�?удар�?твенного и хоз�?й�?твенного управлени�?.
    Он также предо�?тавл�?ет гражданам информацию о фактиче�?ких и ожидаемых
    гидрометеорологиче�?ких у�?лови�?х, изменении климата, уровне загр�?знени�? окружающей
    �?реды и �?к�?тренной информации о возникновении опа�?ных и природных
    гидрометеорологиче�?ких �?влений; проводит фундаментальные и прикладные
    и�?�?ледовани�? в обла�?ти гидрометеорологии, изменени�? климата и загр�?знени�?
    окружающей �?реды.
-   Мини�?тер�?тво здравоохранени�? (или МЗРУз) разрабатывает и утверждает �?анитарные
    правила и гигиениче�?кие нормы, о�?уще�?твл�?ет го�?удар�?твенный �?анитарный надзор за их
    �?облюдением, а также методиче�?кий надзор за работой �?анитарно-�?пидемиологиче�?ких
    �?лужб незави�?имо от их ведом�?твенной подчиненно�?ти.
-   Го�?удар�?твенна�? ин�?пекци�? по надзору за разведкой, безопа�?но�?тью �?к�?плуатации
    промышленно�?ти, горнодобывающей промышленно�?ти и коммунального хоз�?й�?тва (или
    Саноатгеоконтехназорат).
-   Саноатгеоконтехназорат (Го�?удар�?твенна�? ин�?пекци�? по надзору за геологиче�?ким
    изучением недр, безопа�?ной �?к�?плуатации в промышленно�?ти, горном деле и
    коммунальном хоз�?й�?тве) работает �?овме�?тно �? Го�?удар�?твенным комитетом по �?кологии
    и охране окружающей �?реды Ре�?публики Узбеки�?тан и о�?уще�?твл�?ет контроль в обла�?ти
    геологиче�?кого изучени�?, и�?пользовани�? и защита минеральных ре�?ур�?ов.




                                                                                    48
     5. Б�?ЗОВ�?Я И�?ФОРМ�?ЦИЯ

97. Проект поддержит развитие �?ель�?кой инфра�?труктуры в 21 �?ледующих районах Ферган�?кой
долины, а также от�?тающих районах Сырдарьин�?кой и Джизак�?кой обла�?тей:

    1. в �?ндижан�?кой обла�?ти: районы Боз, Булакбаши, Мархамат, Улугнар и Пахтаобод;
    2. в �?аманган�?кой обла�?ти: в Чартак�?ком, Чу�?т�?ком, Мингбулак�?ком, Янгикурган�?ком и
        Поп�?ком районах;
    3. в Ферган�?кой обла�?ти: в Язъ�?ван�?ком, Фуркат�?ком, Куштепин�?ком, Сох�?ком районах;
    4. в Сырдарьин�?кой обла�?ти: Боевут�?кий, Сардобин�?кий и Хиво�?�?кий районы
    5. в Джизак�?кой обла�?ти: Бахмаль�?кий, Зуминг�?кий, Фориш�?кий и Янгиабад�?кий
    районы.


98. Уникальной о�?обенно�?тью Ферган�?кой долины �?вл�?ет�?�? нехватка земли дл�? �?ель�?кого
хоз�?й�?тва и градо�?троитель�?тва. О�?новна�? ча�?ть �?ель�?кого на�?елени�? зан�?та в �?ель�?ком
хоз�?й�?тве, и земл�? имеет большую ценно�?ть. Согла�?но опро�?у (24-28 июн�? 2019 г.) в отдельных
махалл�?х на�?еление предпочитает вариант «земл�? за землю». Это предмет дл�? размышлени�?,
которое �?ледует учитывать при разработке техниче�?кого проекта и подготовке планов
пере�?елени�?.

99. Ферган�?ка�? долина �?вл�?ет�?�? �?амым гу�?тона�?еленным ме�?том в Центральной �?зии �? �?амой
вы�?окой плотно�?тью на�?елени�? в некоторых ча�?т�?х �?ндижан�?кой и �?аманган�?кой обла�?тей,
превышающей 600 человек на квадратный километр. Ра�?пределение �?ель�?ких по�?елений
зави�?ит от водных ре�?ур�?ов дл�? �?ель�?кого хоз�?й�?тва, �?вл�?ющего�?�? о�?новным видом
де�?тельно�?ти �?ель�?кого на�?елени�? на проектных площадках. �?а равнинах о�?новными
культурами �?вл�?ют�?�? хлопок, пшеница, овощи и фрукты, которые требуют интен�?ивного
орошени�?. В предгорь�?х и горных уча�?тках на�?еление уча�?твует в животновод�?тве. Продукци�?
�?ель�?кого хоз�?й�?тва не перерабатывает�?�? в �?ель�?ких по�?елени�?х проектной зоны. Бизне�? и
у�?луги не очень хорошо развиты. Социальна�? инфра�?труктура не отвечает требовани�?м бы�?тро
ра�?тущего �?ель�?кого на�?елени�?. О�?новной проблемой �?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие портативной
питьевой воды из-за обновленной �?и�?темы водо�?набжени�?, котора�? была по�?троена в 1970-х
годах. Подробна�? информаци�? о на�?елении района реализации проекта нар�?ду �? кратким
изложением �?оциально-�?кономиче�?ких показателей отдельных уча�?тков реализации проекта
приведена в Приложени�?х 1 и 2, а о подпроектах, предложенных жител�?ми по�?ещенных
махаллей, а также об о�?новных �?кологиче�?ких проблемах (24-28 июн�? 2019 года)-в
приложени�?х 3 и 4.

100. Краткое опи�?ание природных, климатиче�?ких и �?оциально-�?кономиче�?ких у�?ловий
проектных территорий, а также вы�?вленных наиболее �?оциально-�?кономиче�?ких потребно�?тей
и приоритетных �?кологиче�?ких проблем пред�?тавлено ниже.




                                                                                         49
 5.1 �?ндижан�?ка�? обла�?ть


101. �?ндижан�?ка�? обла�?ть разделена на 14 районов, из которых 3 района �?вл�?ют�?�? объектами
и�?�?ледований (Таблица 3)




         Таблица 3: �?ижние админи�?тративно-территориальные единицы �?ндижан�?кой
                                         обла�?ти

  �?омера
                      Район               Центр                    Со�?тав[1]
   карт
                                                    11 город�?кие по�?елени�? (гп),         8
     1      �?лтынкуль�?кий район       �?лтынкул
                                                    �?ель�?кие �?боры граждан (�?�?г)
     2      �?ндижан�?кий район         Куйган�?р      18 гп, 9 �?�?г
     3      Район �?�?ака               �?�?ака         Город �?�?ака, 4 гп, 8 �?�?г
     4      Балыкчин�?кий район        Балыкчи       3 гп, 9 �?�?г
     5      Боз�?кий район             Боз           3 гп, 3 �?�?г
     6      Булакбашин�?кий район      Булакбаши     4 гп, 5 �?�?г
     7      Джалакудук�?кий район      Джалакудук    Город Джалакудук, 7 гп, 8 �?�?г
     8      Изба�?кан�?кий район        Пайтуг        Город Пайтуг, 4 гп, 9 �?�?г
     9      Кургантепин�?ка�? обла�?ть   Кургантепа    Города Кара�?у, Кургантепа, 1 гп, 5 �?�?г
    10      Мархамат�?кий район        Мархамат      Город Мархамат, 10 гп, 5 �?�?г
    11      Пахтаабад�?кий район       Пахтаабад     Город Пахтаабад, 3 гп, 5 �?�?г
    12      Улугнар�?кий район         �?калтын       1 гп , 4 �?�?г
    13      Ходжаабад�?кий район       Ходжаабад     Город Ходжаабад, 5 гп, 4 �?�?г
    14      Шахрихан�?кий район        Шахрихан      Город Шахрихан, 3 гп, 12 �?�?г
            Город �?ндижан
            Город Ханабад                           1 гп 1 �?�?г

   Ри�?унок 3. Ра�?положение об�?ледованных районов �?ндижан�?кой обла�?ти: 5-Боз�?кий
 район (Сарбон СГМ), 11 - Пахтаабад�?кий район (�?ндижан�?ка�? СГМ), 12 - Улугнар�?кий
                                район (Октом СГМ).




                                                                                             50
 102. Территориально �?ндижан�?ка�? обла�?ть �?читает�?�? �?амой во�?точной территорией
Ре�?публики Узбеки�?тан, �?еверо-во�?точные, во�?точные и юго-во�?точные границы которой
�?вл�?ют�?�? го�?удар�?твенными границами �? Кыргыз�?таном, на ри�?унке она обозначена желтым
цветом (ри�?. 3.2.). Северо-западна�?, западна�? и юго-западна�? границы �?вл�?ют�?�? региональными
границами �? �?аманган�?кой и Ферган�?кой обла�?т�?ми и обозначены на ри�?унке кра�?ным цветом.

 103. Рельеф. Район имеет разнообразную ме�?тно�?ть. Западна�? ча�?ть �?вл�?ет�?�? пло�?кой и
холми�?той �? аб�?олютными вы�?отами 395-400 метров над уровнем мор�?. В �?редней ча�?ти
обла�?ти находит�?�? Тешикташ �?дыр, который имеет �?убмеридиональное направление.
�?б�?олютные уровни вы�?оты зде�?ь варьируют�?�? от 610 до 800 метров. Во�?точна�? ча�?ть обла�?ти
�?вл�?ет�?�? �?амой вы�?окой, прилегающей к горным ма�?�?ивам Кыргыз�?тана. Вы�?ота над уровнем
мор�? колеблет�?�? от 730 до 1200 м над уровнем мор�?. Многочи�?ленные �?ай (горные речки),
берущие начало в горах, образуют кону�?ы выведени�? �?о �?воеобразным рельефом.
Крупнейшими из них �?вл�?ют�?�? выно�?ные кону�?ы Майли�?, �?кбура, �?раван�?ай (ри�?.5.2.).




                                                                                         51
  Ри�?унок 4. Региональные (кра�?ные) и национальные (желтые) границы �?ндижан�?кой
                      обла�?ти и рельеф ме�?тно�?ти и�?�?ледовани�?.

 104. Климат. Закрыта�? позици�? Ферган�?кой долины придает ей большую климатиче�?кую
о�?обенно�?ть. Горные хребты защищают Ферган�?кую долину от вторжени�? воздушных ма�?�?,
прино�?�?щих влагу и охлаждение, по�?тому количе�?тво о�?адков в �?ндижан�?кой обла�?ти почти в
1,5 раза меньше, чем в Ташкенте, �?то вызывает большую у�?тойчиво�?ть к погодным у�?лови�?м и
от�?ут�?твие резкого �?нижени�? аб�?олютной минимальной температуры зимой. Климатиче�?кие
у�?лови�? территории характеризуют�?�? как резко континентальные. Зима отно�?ительно м�?гка�? �?о
�?реднеме�?�?чной температурой от -1 до + 6 ° C. Самые холодные ме�?�?цы зимнего периода -
�?нварь и февраль. �?б�?олютный минимум зимней температуры �?о�?тавл�?ет 29 ° C. Среднегодова�?
температура �?о�?тавл�?ет 14,5 ° C.

 105. О�?адки выпадают в виде дожд�? и �?нега. О�?адки преобладают �? но�?бр�? по март и �?в�?заны
�? развитием циклониче�?ких возмущений и холодного вторжени�?. С апрел�? по авгу�?т возможны
дожди �? летними дожд�?ми и�?ключительно грозового характера, что �?в�?зано �? вы�?окоразвитой
конвенцией во врем�? т�?желых вторжений. Среднегодова�? норма о�?адков - 220 мм. Ветры
наблюдают�?�? в переменных направлени�?х, причем приоритет отдает�?�? во�?точным и �?еверо -
во�?точным направлени�?м. Со�?то�?ние атмо�?ферного воздуха определ�?ет�?�? выбро�?ами
мобильных и �?тационарных и�?точников и у�?лови�?ми их ра�?�?еивани�?. �?ндижан�?ка�? обла�?ть, �?
одной �?тороны, �?вл�?ет�?�? инду�?триальным регионом, а �? другой - регионом, в котором широко
развиты ра�?тениевод�?тво и животновод�?тво, по�?тому зде�?ь имеют�?�? взвешенные веще�?тва,
двуоки�?ь �?еры, оки�?ь углерода, двуоки�?ь азота, аммиак и т. д. в выбро�?ах вредных веще�?тв. �?о
уровень загр�?знени�? воздуха не превышает допу�?тимых норм.

 106. Поверхно�?тные воды. Главна�? река в �?ндижан�?кой обла�?ти - река Карадарь�?, беруща�?
начало в горах Кыргыз�?тана. �?а нем по�?троено �?ндижан�?кое водохранилище. Кроме того,
крупные горы, такие как Кек-�?рт, Тент�?к�?ай, Майли�?у, �?раван�?ай, �?кбура, Шахрихан�?ай,
�?ндижан�?ай и многочи�?ленные �?езонные �?аи, не�?ут �?вои воды из гор. Е�?ть 3 водохранилища и
не�?колько озер. В обла�?ти �?оздана гу�?та�? ирригационно-дренажна�? �?еть. Зде�?ь проложены
большие каналы: Южный Ферган�?кий канал, Большой Ферган�?кий канал, Большой
�?ндижан�?кий канал, Мазгил�?ай�?кий канал, Савай�?кий канал, Карагунан�?кий канал и
множе�?тво небольших каналов и коллекторов. Химиче�?кий �?о�?тав гидрографиче�?кой �?ети

                                                                                          52
обла�?ти формирует�?�? под вли�?нием �?точных вод промышленных предпри�?тий города
�?ндижана и �?ель�?кохоз�?й�?твенных �?токов. По визуальным показател�?м реки характеризуют�?�?
бы�?трым течением и пониженной прозрачно�?тью из-за глини�?тых взве�?ей природного и
антропогенного прои�?хождени�?, дно покрыто отро�?тками в виде �?ине-зеленых водоро�?левых
пленок и коричнево-�?ерой коры, равномерно покрывающей камени�?тые �?уб�?траты. ,

 107. �?ндижан�?ка�? обла�?ть �?лавит�?�? �?воими и�?точниками. В�?его зареги�?трировано 26
и�?точников, вода которых очень вку�?на�? и полезна�?. Большин�?тво из них �?вл�?ют�?�?
охран�?емыми природными территори�?ми, в ча�?тно�?ти, Балыкчин�?ким районом, где
ра�?положены такие ручьи, как Сарик Сув, Куль, Уч Булок и Тузлок Буви. �?айман, Бута Кори,
Олим, Ду�?тлик, Имом Ота имеют и�?точники Кора Бош Булок, Олим Булок, Кирк Булок,
Камбарота и Имомота. В�?е и�?точники до�?тупны и имеют �?лектриче�?тво.

108. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�?. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�? ра�?�?матриваемого района
определ�?ют�?�? геологиче�?ким �?троением и климатом. Сильный трещиновато�?ть горных пород,
р�?д тектониче�?ких разломов и поверхно�?тное воздей�?твие �?по�?об�?твуют накоплению
отно�?ительно больших запа�?ов подземных вод атмо�?ферного питани�?. Подземные, наземные
воды ра�?�?матриваемого района наход�?т�?�? под давлением. Верхний и нижний горные горизонты
наход�?т�?�? в те�?ной гидравличе�?кой взаимно�?ти. Они питают�?�? фильтрацией из поверхно�?тных
водотоков, инфильтрацией �? полей орошени�? и притоком из гип�?ометриче�?ки ра�?положенных
выше по течению районов. Подземные воды района подраздел�?ют�?�? на меж�?лойные воды
третичных отложений и грунтовые воды четвертичных образований. Грунтовые воды
неогеновых отложений приурочены к конгломератной ча�?ти по толщине и залегают на глубине
более 1000 м.




   Ри�?унок 5: Гидрогеологиче�?кие у�?лови�? �?ндижан�?кой обла�?ти, глубина залегани�? и
                              �?олено�?ть подземных вод




                                                                                      53
 109. Четвертичные грунтовые воды в о�?новном ограничены �?лоем грави�? и гальки, а
камени�?тые ле�?а �?вл�?ют�?�? гидроизол�?ционным �?лементом. В районе реки �?ндижан -Сай и
город�?ких каналов предполагаемый мак�?имум уровн�? грунтовых вод до�?таточно вы�?ок, равный
0,5-3,0 м, а амплитуда колебаний уровн�? грунтовых вод низка�? - 0,4 м. Ко�?ффициент
фильтрации 54 м / �?ут. В целом глубина уровн�? подземных вод увеличивает�?�? �? запада на
во�?ток, мак�?имальный уровень подземных вод ограничивает�?�? июлем-авгу�?том, минимальный
- зимними ме�?�?цами �? амплитудой до 1,5 м и более метров. Грунтовые воды района
недо�?таточно минерализованы. Сухой о�?таток водора�?творимых �?олей - 340 мг / л, обща�?
же�?тко�?ть - 8 мг-�?кв / л. Гидрохимиче�?кий �?о�?тав воды гидрокарбонатно-�?ульфатно-магниевый,
�?лабощелочной. В период вы�?окого �?то�?ни�? минерализаци�? подземных вод увеличивает�?�?.

 110. Почвы и грунты. Территори�? в�?ей �?ндижан�?кой обла�?ти ра�?положена во второй
Центральной почвенно-климатиче�?кой зоне, охватывающей темные, типичные и �?ветлые
�?ероземы. Почвы �?ндижан�?кой обла�?ти отно�?�?т�?�? к �?тарым орошаемым почвам �? �?рко
выраженным культурным �?лоем. Преобладают легкие �?ероземы, которые характеризуют�?�?
вы�?оким �?одержанием углерода и отно�?ительно низким �?одержанием гуму�?а.
Минералогиче�?кий �?о�?тав почв характеризует�?�? богат�?твом первичных минералов из-за
плохого выветривани�? горных пород. Почвообразующие почвы (�?ветло-�?ерые почвы)
пред�?тавл�?ют �?обой ле�?�?овидные и ле�?�?овидные �?углинки пролювиального, делювиального и
аллювиального генези�?а. В большин�?тве �?лучаев они под�?тилают�?�? галькой. Эти почвы
развивают�?�? в зоне полупу�?тынь или пу�?тынных �?тепей, полу�?аванн низкой травы. Фауна
�?ероземов также очень разнообразна. Много моллю�?ков, на�?екомых, пауков, термитов, червей.
Там также е�?ть много кла�?�?ов позвоночных �?реди умных.

 111. Карбонат кальци�? преобладает в �?о�?таве карбонатов в �?ероземах. В горизонтах почвы �?
приближением к дневной поверхно�?ти наблюдает�?�? увеличение поглощенного кали�? и кальци�?.
Общее �?одержание кали�? и фо�?фора незначительно мен�?ет�?�? от ме�?та к ме�?ту, �?одержание
кальци�? по�?то�?нно.

 112. В общем, не хватает магни�? и кали�?. Общее �?одержание азота в �?ероземах также низкое.
Концентрации нитритов, нитратов и аммонийного азота �?о�?тавл�?ли в �?реднем 0,004, 0,006 и
0,043 г / кг �?оответ�?твенно. Среднее �?одержание �?ульфата 0,332 г / кг. Концентрации
питательных микро�?лементов измен�?ют�?�? незначительно, и значительных превышений по
�?равнению �? локальными фоновыми значени�?ми не обнаружено. Со�?то�?ние почвы �?ледует
�?читать удовлетворительным.

 113. Геоморфологиче�?ки ра�?�?матриваемый район ограничен третьей пойменной терра�?ой реки
Карадарь�?. Территори�? обла�?ти �?ложена аллювиально-пролювиально-полювиальными
отложени�?ми Сырдарьин�?кого, Голодно�?теп�?кого и Ташкент�?кого комплек�?ов. Отложени�?
пред�?тавлены галькой, котора�? покрыта �?упе�?и и �?углинками различной толщины. С
поверхно�?ти в�?крыт на�?ыпной �?лой механиче�?кой �?ме�?и из �?упе�?и, �?углинка, гальки �?
включением �?троительного му�?ора емко�?тью 0,8 - 1,5 м.

 114. Ра�?тительно�?ть и дика�? природа. �?ндижан�?кий оази�? почти полно�?тью изменил
природный ландшафт на культурный. О�?новной �?ель�?кохоз�?й�?твенной культурой региона
�?вл�?ет�?�? хлопок. Помимо хлопка, в регионе также производ�?т�?�? зерновые, виноград, гранаты,
инжир, хурма, пер�?ики, абрико�?ы, дыни, тыквы и различные овощные культуры. Древе�?на�?
ра�?тительно�?ть пред�?тавлена нар�?ду �? ме�?тными видами акклиматизированной ра�?тительно�?ти
из других регионов.




                                                                                        54
 115. Характерной о�?обенно�?тью ра�?тительно�?ти �?вл�?ет�?�? доминирование или значительное
уча�?тие �?фемероидов, адаптированных к контра�?тному режиму влажно�?ти, характерному дл�?
данного района. Среди �?фемеров доминирующим видом �?вл�?ет�?�? м�?тлик, о�?ока и луковый
�?чмень. Тополь, карагач, платан очень характерны дл�? ме�?тных у�?ловий, и такие виды, как
гледи�?и�?, айлант, �?офора и ту�?, �?танов�?т�?�? в�?е более ра�?про�?траненными в городах. Вдоль
дорог широко ра�?про�?транены по�?адки различных деревьев - топол�?, платана, �?�?ен�?, �?офоры,
реже туи. Древе�?на�? ра�?тительно�?ть в о�?новном в удовлетворительном �?о�?то�?нии. Обитание
ра�?тений, их вы�?ота, форма кроны �?оответ�?твуют их норме. Полив ра�?тений �?по�?об�?твует
�?тому.

 116. Вдоль коллекторов и по кра�?м полей ра�?положены и�?ку�?�?твенные на�?аждени�? деревьев, в
о�?новном шелковицы и топол�?. Придорожные и защитные поло�?ы включают такие ли�?твенные
породы, как платан, карагач, айлант, �?�?ень, акаци�?. Вдоль коллекторов преобладают древе�?ные
на�?аждени�? �? ку�?тарниково-трав�?ни�?тым пологом, �? заро�?л�?ми �?нтар�?, �?олодки, тро�?тника,
розеток, �?ыто�?ти, тро�?тника, гуманного. Вдоль набережных дорог и на тротуарах образовали�?ь
редкие покровы м�?тлика, ко�?тра, опры�?кивани�? ва�?илька, кузиньи, капер�?ов.

117. Ра�?тительно�?ть на территории ширкатных хоз�?й�?тв пред�?тавлена и�?ку�?�?твенными
по�?адками деревьев, ку�?тарников, овощей и плодовых культур. Под пологом деревьев, на
поло�?т�?х, на тротуарах дорог, на берегах рвов образуют�?�? ценозы из �?орн�?ков. Старые вы�?окие
деревь�? �? пышной кроной доминируют в �?таром жилом комплек�?е.

 118. Хвойные и еловые деревь�? �?тали очень попул�?рными в �?том районе, о�?обенно ель и блю,
можжевельник, пихта, кипари�?, �?о�?на, кедр. Также в на�?то�?щее врем�? �?ажают каштаны и
грецкие орехи, во дворах е�?ть миндаль, фи�?ташки, хурма, джидда, унаби, гранатовые деревь�?,
винные деревь�? (желтый и черный инжир), лавровые и различные фруктовые деревь�?. В
по�?ледние годы в регионе по�?вило�?ь много лимонарии и выращивание киви. Предгорь�? богаты
еловыми и можжевеловыми ле�?ами, облепиховыми рощами и ореховыми ле�?ами на во�?токе
обла�?ти. В �?в�?зи �? тем, что больша�? ча�?ть территории региона развита и культивирует�?�?,
биоразнообразие животных зде�?ь минимально, а животный мир пред�?тавлен в о�?новном
грызунами (полевка, домашн�?�? мышь, �?ера�? кры�?а), авифауной (ладь�?, галька, �?ера�? ворона,
�?кворцы, различные виды воробьев, майна, голуби и т. д.), �?котные дворы (крупный и мелкий
рогатый �?кот, птица).

 119. �?нализ опро�?а на�?елени�? и вы�?вление �?уще�?твующих �?кологиче�?ких проблем. Группа
кон�?ультантов проекта по�?етила выбранные районы и �?ела, чтобы оценить текущее �?о�?то�?ние
окружающей �?реды и определить о�?новные �?кологиче�?кие проблемы в отдельных �?елах
Ферган�?кой долины, а также уровень готовно�?ти на�?елени�? к уча�?тию в реализаци�? программы
«Обод кишлок». �?а о�?нове в�?треч �? ме�?тными �?ообще�?твами и в�?треч в каждой обла�?ти �?
организованным руковод�?твом и штаб-квартирой по реализации программ по�?ред�?твом
интервью, а также по�?ещений объектов и визуальных опро�?ов, определены типы воздей�?твий,
которые могут быть �?в�?заны �? различными потенциальными подпроектами. В �?ндижан�?кой
обла�?ти опро�? ме�?тных жителей проводил�?�? в трех �?елах: Улугнар, Буз и Пахтаабад. По вопро�?у
обе�?печени�? на�?елени�? питьевой водой ответы жителей неоднозначны. �?аихудша�? �?итуаци�?
�?ложила�?ь в Пахтаабаде, где 72% на�?елени�? не обе�?печено до�?таточным количе�?твом питьевой
воды. Более половины жителей Боза (51,7%) и 40,7% жителей Улугнара не получают
необходимого количе�?тва воды дл�? домашнего хоз�?й�?тва. По�?тому первой проблемой �?вл�?ет�?�?
недо�?таточное �?набжение на�?еленных пунктов питьевой водой.

120. По вопро�?у обе�?печени�? в�?ех жителей орошаемой водой в на�?еленных пунктах был
получен однозначный ответ о недо�?таточном запа�?е водных ре�?ур�?ов. Кроме того, нехватка

                                                                                         55
поливной воды подтверждает�?�? жител�?ми в�?ех 3 �?ел - �? 72,5% до 81,4% в�?ех ре�?пондентов. Эта
проблема вы�?ветила о�?трую проблему �?ндижан�?кой обла�?ти во в�?ех трех районах. Что ка�?ает�?�?
плодороди�? почвы (почвы), то 94% ре�?пондентов в Пахтаабад�?ком районе и 88% в Улугнар�?ком
районе не определили �?тот вопро�? как проблемный. Дл�? жителей Боз�?кого района вопро�?
плодороди�? почв оказал�?�? актуальным, так как только 50% ре�?пондентов отметили, что земл�?
плодородна.

 121. Проблема плодороди�? почв определена дл�? Боз�?кого района. Отопление домов во в�?ех 3
районах о�?уще�?твл�?ет�?�? �? и�?пользованием угл�? или газа. Электронагреватели практиче�?ки не
и�?пользуют�?�?, а и�?пользование гузапай и му�?ора в каче�?тве топлива уходит в прошлое.
Пахтаабад характеризует�?�? и�?пользованием газа в каче�?тве топлива (83%) ре�?пондентов, дл�?
Боз�?кого района приоритетным �?вл�?ет�?�? уголь (89,6%), а �?реди опрошенных Улугнор�?кого
района отмечено, что 1/3 и�?пользует уголь, а 2/3 - газ ,

122. Следовательно, �?о�?то�?ние воздуха в Боз�?ком районе более неблагопри�?тно, а в
Улугнор�?ком - меньше. �?едо�?таточное газо�?набжение наиболее о�?тро в Боз�?ком районе.
Отвеча�? на вопро�? о нехватке топлива, в�?е ре�?понденты отметили, что �?уще�?твуют другие
и�?точники отоплени�?. �?апример, в Улугнор�?ком районе вырубка деревьев (29,5%). Другие
и�?точники топлива и�?пользуют�?�? в�?еми ре�?пондентами �? 25,9 до 36%.

 123. Таким образом, одной из проблем региона �?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие топлива и ущерб
окружающей �?реде в виде �?окращени�? древе�?ной ра�?тительно�?ти и вредных выбро�?ов в
атмо�?феру. Проблема от�?ут�?тви�? централизованной канализационной �?и�?темы вы�?влена дл�?
в�?ех об�?ледованных на�?еленных пунктов. Ре�?понденты знают, как должны быть у�?троены
выгребные �?мы, но отмечают, что у�?лови�? не позвол�?ют везде. �?езначительное количе�?тво
людей (около 5%) ре�?пондентов не знают о правильном ра�?положении выгребных �?м.

 124. �?а вопро�? о типах отходов (пригодных дл�? повторного и�?пользовани�? и не подлежащих
переработке) ре�?понденты ответили неоднозначно. Опрошенные «Пахтаабад» (28,2%) �?читают,
что образует�?�? больше отходов, но более половины из них не �?могли ответить на вопро�?.
Ре�?понденты из Боз�?кого и Улугнор�?кого районов определили, что переработанные отходы
рециркулируют�?�?, �? 62,9% и 41% �?оответ�?твенно.

 125. �?а вопро�? о вывозе отходов жители Пахтаабад�?кого (94%) и Улугнор�?кого районов (82%)
ответили о централизованной до�?тавке отходов на му�?оровозы, то е�?ть зде�?ь организован вывоз
отходов из на�?еленных пунктов. В Боз�?ком районе 75% ре�?пондентов хорон�?т му�?ор на �?воих
площадках. Проблемы образовани�? и утилизации отходов показали низкий уровень
информированно�?ти обще�?твенно�?ти об управлении отходами, их переработке и низкой
организации у�?луг, нехватку материальных ре�?ур�?ов.

 126. Кажда�? �?емь�? в о�?новном не�?ет ответ�?твенно�?ть за улучшение по�?елений �?амо�?то�?тельно.
Возможны обще�?твенные работы в ве�?еннее врем�?, приуроченные к важным датам (�?авруз,
День незави�?имо�?ти и др.). Обычно Хашар объ�?вл�?ет�?�? такими датами. Кажда�? �?емь�?,
коллектив и организаци�? о�?уще�?твл�?ют озеленение в одно врем�?. Это народна�? традици�?.
Проблема �? �?тим вопро�?ом �?в�?зана �? недо�?таточной организацией у�?луг, нехваткой
оборудовани�? и �?ред�?тв. Пыль �? дорог �?вл�?ет�?�? проблемой дл�? в�?ех трех районов. Чаще в�?его
причиной �?вл�?ет�?�? низкое каче�?тво у�?луг, каче�?тво дорожного покрыти�? и нехватка
техниче�?кой воды, оборудовани�? и �?ред�?тв. По�?ледний вопро�? ка�?ал�?�? чрезвычайных �?итуаций
(наводнени�?, �?ели, землетр�?�?ени�?). Большин�?тво ре�?пондентов отметили, что �?ти �?влени�?
в�?тречают�?�? редко. Визуальный о�?мотр Сарбон СГМ в Боз�?ком районе вы�?вил р�?д проблем
(Приложение 4).

                                                                                         56
5.2 �?аманган�?ка�? обла�?ть


 127. �?аманган�?ка�? обла�?ть занимает �?еверную ча�?ть Ферган�?кой долины. Обла�?ть граничит �?
Ташкент�?кой обла�?тью на западе (�?оединенной перевалом Камчик), Согдий�?кой обла�?тью
Ре�?публики Таджики�?тан на юго-западе, �?ндижан�?кой обла�?тью на во�?токе, Ферган�?кой
обла�?тью на юге и Джалал-�?бад�?кой обла�?тью на �?евере.

128. �?дмини�?тративно �?аманган�?ка�? обла�?ть делит�?�? на 11 районов. Было решено прове�?ти
и�?�?ледовани�? в трех районах: Чартак�?кий, Мингбулак�?кий и Поп�?кий. (Таблица 4)

     Таблица 4: О�?новные админи�?тративно-территориальные единицы �?аманган�?кой
                                      обла�?ти


   �?омера
                   Район           Центр                        Со�?тав
    карт
                                              Город Ка�?ак�?ай, 10 город�?кие по�?елени�?
      3      Ка�?ан�?ай�?кий район Ка�?ан�?ай
                                              (гп), 7 �?ель�?кие �?боры граждан (�?�?г)
             Мингбулак�?кий
      4                           Жумашуй     7 гп, 7 �?�?г
             район
             �?аманган�?кий
      5                           Ташбулок    10 гп, 12 �?�?г
             район
                                  Хаккулаб
      6      �?арын�?кий район                  Город Хаккулабад, 8 гп, 8 �?�?г
                                  ад
      7      Поп�?кий район        Daddy...    Город Дад, 15 гп, 10 �?�?г
             Туракурган�?кий       Туракурга
      8                                       Город Туракурган, 13 гп, 8 �?�?г
             район                н
      10     Уйчин�?кий район      Уйчи        13 гп, 8 �?�?г
             Учкурган�?кий
      9                           Учкурган    Город Учкурган, 4 гп, 8 �?�?г
             район
      1      Чартак�?кий район     Чартак    Город Чартак, 10 гп, 9 �?�?г
      2      Чу�?т�?кий район       Чу�?т      Город Чу�?т, 11 гп, 11 �?�?г
             Янгикурган�?кий       Янгикурга
      11                                    19 гп, 11 �?�?г
             район                н
             Город �?аманган




                                                                                      57
                  �?дмини�?тративное управление �?аманган�?кой обла�?ти




 Ри�?унок 6: Ра�?положение и�?�?ледуемых районов �?аманган�?кой обла�?ти: 1 - Чартак�?кий
  район (�?ело Хазратишох), 4 - Мингбулак�?кий район (Баланд Гуртепа СГМ), 7 - Поп-
                                район (Чиганок СГМ).

 129. Рельеф. Рельеф ме�?тно�?ти разнообразен. Северо-западна�? ча�?ть региона зан�?та хребтами
Чаткал и Курамин и многими их отрогами, такими как горы Сатартау. �?б�?олютные вы�?оты
вдоль �?еверной границы колеблют�?�? от 1800 до 3000 м. Значительную ча�?ть территории
обла�?ти занимают адыры (предгорь�?) �? аб�?олютными отметками 650-1200 метров над уровнем
мор�?. О�?новной рельеф предгорий о�?ложн�?ет�?�? �?ли�?нием кону�?ов выно�?а �?аи�?ов, �?текающих �?
гор. О�?новными из них �?вл�?ют�?�? �?аманган�?ай, Гирван�?ай и Ирвадан�?ай, Ка�?ан�?ай, Сум�?ар�?ай,
Чадак�?ай, Резак�?ай, Хава�?ай и многие другие. Южна�? ча�?ть обла�?ти, занимающа�? примерно 1/3
территории, имеет равнинную ме�?тно�?ть �? вы�?отами 380-550 метров над уровнем мор�? и общий
уклон к реке Сырдарь�?.




                                                                                        58
 Ри�?унок 7: Региональные (кра�?ные) и национальные (желтые) границы �?аманган�?кой
                  обла�?ти и рельефные формы района и�?�?ледовани�?.

 130. Климат. Климат региона резко континентальный. Средн�?�? годова�? температура в городе
�?о�?тавл�?ет 15.23C. Годова�? температура колеблет�?�? от -20,50 C в �?нваре до +42,50 C в июле.
Средн�?�? минимальна�? температура �?о�?тавл�?ет -4,64 ° С, �?редн�?�? мак�?имальна�? температура
�?о�?тавл�?ет 35,74 ° С. Это долгое, жаркое и �?ухое лето. Самый жаркий ме�?�?ц года - июль �?о
�?редней ме�?�?чной температурой воздуха 28,56C. Зима коротка�?, без резких перепадов
температур. Средн�?�? продолжительно�?ть зимы 1,5-2 ме�?�?ца. Самый холодный ме�?�?ц - �?нварь
�?о �?редней ме�?�?чной температурой воздуха -0,41С. Первые заморозки на�?тупают в окт�?бре-
но�?бре, по�?ледние в марте.

 131. Количе�?тво о�?адков невелико, в �?реднем 182,4 мм. Среднеме�?�?чное количе�?тво о�?адков
колеблет�?�? от 2-4 мм в авгу�?те-�?ент�?бре до 24-30 мм в �?нваре-марте. Ветровой режим
характеризует�?�? преобладанием �?еверных (20,03%) и �?еверо -западных (14,88%) ветров (ри�?.
1.1). З�?блики или безветренно�?ть возникают в 8,31% �?лучаев, что �?по�?об�?твует накоплению
загр�?знений в приземном �?лое атмо�?феры.

 132. Климатиче�?кий фон региона обладает р�?дом положительных и отрицательных каче�?тв,
которые вли�?ют на �?кологиче�?кое �?о�?то�?ние района. Термиче�?кое �?о�?то�?ние окружающей
�?реды характеризует�?�? такими благопри�?тными факторами, как значительна�?
продолжительно�?ть теплого периода года - во�?емь ме�?�?цев. К неблагопри�?тным факторам
отно�?ит�?�? наличие у�?ловий, определ�?ющих перегрев окружающей �?реды. Эти у�?лови�?
у�?танавливают�?�? �? начала ма�? до конца �?ент�?бр�? �? �?амым т�?желым тепловым режимом в июне-
авгу�?те. Летн�?�? погода на открытых про�?тран�?твах оценивает�?�? как неблагопри�?тна�?.
�?егативное вли�?ние вы�?окотемпературного фона про�?вл�?ет�?�? в интен�?ивно�?ти проце�?�?ов
гниени�? в�?ех видов отходов и бы�?трого размножени�? бактериальной флоры.

 133. Сухо�?ть и активно�?ть ветра увеличивают загр�?знение воздуха из -за е�?те�?твенной
запыленно�?ти, котора�? резко увеличивает�?�? во врем�? пыльных бурь. �?аибольшее количе�?тво
�?тих �?влений прои�?ходит в период �? апрел�? по июнь. Пыльные бури редко наблюдают�?�? в более

                                                                                        59
поздний период - июль-�?ент�?брь. �?аблюдени�? за �?о�?то�?нием атмо�?ферного воздуха в городах
�?аманган�?кой обла�?ти провод�?т�?�? на �?тационарных по�?тах Го�?удар�?твенной �?лужбы
мониторинга окружающей �?реды Центра гидрометеорологиче�?кой �?лужбы при Мини�?тер�?тве
по чрезвычайным �?итуаци�?м Ре�?публики Узбеки�?тан (Узгидромет). По наблюдени�?м
Узгидромета, �?реднегодова�? концентраци�? пыли колеблет�?�? в пределах 0,1 мг / м3 и не
превышает ПДК. Мак�?имальна�? концентраци�? одиночной пыли в город�?ких районах также не
превышала ПДК и �?о�?тавила 0,4 мг / м3 (0,8 ПДК). Годовые концентрации диок�?ида �?еры в
крупнейшем промышленном городе региона - �?амангане - не превышали ПДК и �?о�?тавили
0,003 и 0,005 мг / м3 �?оответ�?твенно. Среднегодова�? концентраци�? ок�?ида углерода �?о�?тавл�?ла
2 мг / м3 (0,7 ПДК), мак�?имальна�? единична�? величина не превышала 4 мг / м3 (0,8 ПДК).
Среднегодова�? концентраци�? диок�?ида азота �?о�?тавила 0,03 мг / м3 (0,8 ПДК), мак�?имальна�?
разова�? концентраци�? по наблюдени�?м �?о�?тавила 0,06 мг / м3 (0,7 ПДК).

 134. Поверхно�?тные воды. Главна�? река в регионе - Сырдарь�?. �?аибольшее количе�?тво
притоков Сырдарьи по�?тупает из горной и предгорной ча�?ти региона. Одним из о�?новных
правых притоков �?вл�?ет�?�? Падшаата (�?аманган�?ай). Среднегодовой �?ток реки �?о�?тавл�?ет 193
млн. м3 �? колебани�?ми от 108 до 271 млн. М3. Поток в паводковые годы до�?тигает 25 м3 / �?.
Река Падшаата в Заркент�?кой обла�?ти вытекает из глубокого горного ущель�? и разветвл�?ет�?�?
на не�?колько ветвей, одна из которых - �?аманган�?ай. Река Гирван�?ай берет �?вое начало в долине
реки Ка�?ан�?ай и протекает через город �?аманган. Река Булак -�?ай (Ирвадан-�?ай) протекает
вдоль западной окраины города. Крупные Саи, такие как Чадак�?ай, Резак�?ай, Гава�?ай, также
�?вл�?ют�?�? �?ел�?ми. Мак�?имальный �?ток в�?ех перечи�?ленных рек формирует�?�? в апреле-мае, в
период та�?ни�? �?негов и проливных дождей, что приводит к �?елевым потокам. Ката�?трофиче�?кие
�?елевые потоки большой разрушительной �?илы редко повтор�?ют�?�?, и �?равнительно небольшие
прои�?ход�?т ежегодно. Общий поток �?елевых потоков незначителен, но при больших уклонах
площади водо�?бора �?елевые потоки бы�?тро увеличивают�?�?, превыша�? нормальный ра�?ход в
не�?колько раз. Дл�? предотвращени�? �?елей вдоль речных долин были по�?троены �?ели,
перекре�?тки и �?елевые потоки. Помимо е�?те�?твенных водотоков, территорию провинции
пере�?екают не�?колько крупных каналов: �?амый большой в провинции - Ферган�?кий канал (ФК),
протекающий у подножи�? реки �?дыр; Большой �?аманган�?кий канал (Б�?К), протекающий в
зоне реки �?дыр; канал �?хунбабаева; �?ндижан�?кий канал; Янгиарык�?кий канал; и р�?д
небольших каналов.

 135. Вода из в�?ех каналов и�?пользует�?�? дл�? орошени�? в�?ей �?аманган�?кой обла�?ти. Дл�?
перехвата �?елевых потоков, возникающих в Сум�?ар-�?аманган-адыре, была по�?троена �?и�?тема
�?труктур управлени�? �?елевыми потоками, �?о�?то�?ща�? из 2 каналов «�?ова�? Челихона» и
«Силхона». Эти каналы �?бра�?ывают�?�? в Ка�?ан�?ай. Маршрут Большого �?аманган�?кого канала,
который пере�?екает множе�?тво озер и водотоков, также �?лужит дл�? защиты города от �?елей.
Кроме того, в �?дырн�?ком водохранилище дренажные канавы и�?пользуют�?�? дл�? ра�?�?еивани�?
ливневых вод и �?бра�?ывают�?�? в о�?новные каналы.

 136. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�?. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�? �?аманган�?кой обла�?ти
чрезвычайно разнообразны. Зде�?ь выдел�?ют�?�? горные районы, территории �?дыр, поймы и
поймы реки Сырдарьи. Поверхно�?ть терра�? реки Сырдарь�? пред�?тавл�?ет �?обой пло�?кую
аллювиальную равнину, �?легка наклонную к юго-западу от реки Сырдарь�?, �? небольшим
уклоном к реке Сырдарь�?, �?о�?то�?щую из ле�?�?овидных �?углини�?тых �?углинков и �?упе�?чаных
�?углинков. От 1 до 10 м, под�?тилает�?�? гравием. Глубина подземных вод на второй терра�?е
колеблет�?�? от 1 - 5 м в юго-во�?точной ча�?ти до 5 - 20 м в центральной и �?еверо-западной ча�?т�?х.
Вода �?ильно минерализована.



                                                                                             60
                                                                             Chatcal district




        Chartak district




                                                                Mingbulak
                                                                district




  Ри�?унок 8: Гидрогеологиче�?кие у�?лови�? �?аманган�?кой обла�?ти, глубина залегани�? и
                             �?олено�?ть подземных вод

 137. Треть�? пойменна�? терра�?а о�?ложн�?ет�?�? кону�?ами удалени�? �?айды, �?лива�?�?ь на предгорной
поло�?е, �?о�?то�?щей из пролювиальных отложений. �?б�?олютные отметки поверхно�?ти
варьируют�?�? от 420 до 490 м. По инженерно-геологиче�?ким у�?лови�?м территори�? второй и
третьей пойменных терра�? �?ложена пе�?чано-�?углини�?тыми и �?углини�?тыми поверхно�?т�?ми
мощно�?тью 1 - 3 м, под�?тилаемыми галькой. Глубина подземных вод 2 - 5 м. В некоторых
ме�?тах территори�? �?ложена гу�?той галькой в пе�?чаном пучке, покрытом пе�?чано-�?углини�?тыми
�?углинками и пе�?чано-�?углини�?тыми отложени�?ми. Толщина мелкозерни�?тых отложений
может до�?тигать 3 - 5 м. Степень за�?оленно�?ти подземных вод �?редн�?�?. �?дыр�?ка�? обла�?ть
�?ложена �?углинками и �?углинками толщиной до 1 м, ме�?тами до 5 - 10 м. Внизу лежит мощный
�?лой гальки. Отложени�? пополн�?ют�?�? ме�?тами. Почвы �?ильно гип�?ово оштукатурены.
�?б�?олютные отметки поверхно�?ти адыр�?кой ча�?ти колеблют�?�? от 600 до 1200 м над уровнем
мор�?. �?аклоны поверхно�?ти варьируют�?�? от 0,010 до 0,070. Глубина залегани�? подземных вод
�?о�?тавл�?ет более 100 м.

 138. Разрез пойменных отложений �?а�? пред�?тавлен �?углинками и �?упе�?ами толщиной 0,7 -3,0
м, под�?тилаемыми галькой толщиной до 5 м. Грунтовые воды �?овременных речных долин те�?но
�?в�?заны �? грунтовыми водами одноименных кону�?ов. Они лежат на разных глубинах от 10 - 20
м вблизи вершин кону�?ов удалени�? до 0,5 - 2,0 м в их периферийной ча�?ти.

139. Стату�? земного покрова. �?а формирование почвенного покрова �?уще�?твенное вли�?ние
оказали климатиче�?кие у�?лови�?, которые характеризуют�?�? полупу�?тынными факторами
почвообразовани�?. Почвенный покров пред�?тавлен различными типами легких и орошаемых


                                                                                                61
�?ероземов. Они различают�?�? по толщине мелкозерни�?того �?ло�?, �?келетов, литологиче�?кому
�?о�?таву и наличию за�?олени�?, а также по �?тепени развити�? и агромелиоративной
тран�?формации. Яркие �?ероземы в районе �?дыра характеризуют�?�? низким �?одержанием
питательных веще�?тв и �?ильной штукатуркой. Почвы не �?труктурированы, �?родированы.
Подземные воды не уча�?твуют в проце�?�?ах почвообразовани�?.

 140. �?а аллювиально-пролювиальных и �?углино-галечных отложени�?х �?формировали�?ь
�?ветлые иероземы зоны выно�?ного кону�?а, которые благодар�? �?тарому орошению отно�?�?т�?�? к
�?тарым орошаемым. Тек�?тура почвы �?углини�?та�? и �?формированна�?. За�?оление было отмечено
ме�?тами. Содержание карбоната увеличило�?ь: до 6 - 9% СО2.

 141. Яркие �?ероземы пойменных терра�? также �?тарые орошаемые. Проце�?�?ы почвообразовани�?
проходили �? периодиче�?ким уча�?тием грунтовых вод. Механиче�?кий �?о�?тав почвы �?редней и
т�?желой �?углини�?то�?ти на �?углини�?тых и �?углини�?то-галечных отложени�?х. Почвы иногда
за�?олены. Солено�?ть низка�?. В �?лучае дренажа, который обе�?печивает по�?то�?нный отток
подземных вод, за�?оление не пред�?тавл�?ет угрозы. Содержание карбоната вы�?око от 6 до 9%
СО2. В�?е виды водной и ветровой �?розии почв развиты на территории города. Ирригационна�?
�?рози�? наблюдает�?�? вдоль берегов каналов и рек и у�?иливает�?�? вдоль открытых терра�?ных и
береговых вы�?тупов в �?езон дождей и паводков. Эрози�? канавок на �?клонах �?вл�?ет�?�?
дальнейшим развитием ирригационной �?розии и развивает�?�? в о�?новном в пределах адырн�?кой
зоны. Развитию оврагов �?по�?об�?твует преимуще�?твенное развитие �?углинков, крутизна
�?клонов и их нагота. Эрози�? �?клонов в о�?новном развивает�?�? в �?еверной ча�?ти города.

 142. Механиче�?кий �?о�?тав почв и природа материн�?ких пород не �?по�?об�?твуют накоплению
ток�?ичных веще�?тв, по�?тупающих �? удобрени�?ми и поливной водой из канав. Благодар�? �?тому
геохимиче�?кое �?о�?то�?ние почв по результатам �?лементного анализа �?вл�?ет�?�? безопа�?ным, а
�?одержание ток�?ичных �?лементов не превышает допу�?тимых значений. �?а территории
на�?еленных пунктов ра�?тительный покров пред�?тавлен �?фемероидно-�?фемерными
�?ообще�?твами �? преобладанием трав�?ни�?тых видов - о�?ок, пожаров, малькольм, тригонелл,
однолетних а�?трагалов и �? об�?зательным уча�?тием колючих колючих крупнозерни�?тых видов,
доминирующих в покрове летом врем�? - кузены, верблюжь�? колючка (�?нтарь), ажерек, мамак и
однолетн�?�? полу�?уха�? �?ол�?нка.

 143. Сель�?кохоз�?й�?твенные земли региона широко развиты, включа�? �?ады, виноградники и
по�?евы различных культур, по�?тому во многих районах нет типичных �?фемерно-�?фемероидных
�?ообще�?тв �? полным �?пектром видов. Преобладающа�? ра�?тительно�?ть - трава �?орн�?ков, в
которой преобладают арпаханы и пальцы �? колючими кузенами и ва�?ильками. В жилых районах
задей�?твованы и�?ку�?�?твенные плантации деревьев �? шелком, топол�?ми, платанами и
плодовыми ко�?т�?ми. Вдоль ирригационных канав вокруг полей и вдоль дорог находит�?�?
плотный покров из ажерека, лактозы, изотопа, мелилота, а также колючих заро�?лей и �?нтар�?. В
по�?ледние годы активно развивает�?�? тепличный �?ектор, где выращивают не только овощные
культуры, но и цитру�?овые.

 144. Мир животных. Спи�?ок видов животных ограничен теми видами, которые �?могли
при�?по�?обить�?�? к жизни в антропогенных у�?лови�?х. Зде�?ь нет крупных млекопитающих,
характерных дл�? необитаемых территорий. Ча�?то в�?тречают�?�? везде�?ущие пред�?тавители
грызунов - �?ера�? кры�?а, домашн�?�? мышь, а иногда и уша�?тый еж. Птицы обычно в�?тречают�?�?
в �?ель�?кой ме�?тно�?ти Узбеки�?тана. Это большое количе�?тво �?ерых воробьев, майн, голубей,
�?трижей и ла�?точек. Менее ча�?тыми по�?етител�?ми �?ороковых, а ближе к о�?ени, �?вл�?ют�?�?
пред�?тавители отр�?да Врана. Разнообразие рептилий довольно ограничено. Самые �?ркие из них
- �?амый бы�?трый хищник и �?ерый геккон. Среди на�?екомых е�?ть те виды, которые живут в

                                                                                         62
траве: �?верчки, кузнечики и т. д., �?реди ку�?тарников и на винограднике - богомол, о�?ы, шершни.


 145. �?нализ опро�?а на�?елени�? и вы�?вление �?уще�?твующих �?кологиче�?ких проблем. В
�?аманган�?кой обла�?ти визуальное об�?ледование и опро�? ме�?тных жителей проводили�?ь в трех
районах: Мингбулак (Баланд Гуртепа СГМ), Поп (Чиганок СГМ), Чартак�?кий район
(Хазратишох СГМ). По вопро�?у обе�?печени�? питьевой водой домохоз�?й�?тв ответы жителей
показали о�?трую проблему в двух районах - Мингбулак и Поп, где 85% и 96% ре�?пондентов
�?оответ�?твенно не обе�?печены питьевой водой. В Чартак�?ком районе 57% ре�?пондентов
подтвердили от�?ут�?твие питьевого водо�?набжени�?. Причиной �?того �?вл�?ет�?�? ненадлежащее
�?о�?то�?ние артезиан�?ких �?кважин, которые требуют ремонта и замены на�?о�?ов. Обе�?печение
на�?еленных пунктов поливной водой не решено полно�?тью. �?аихудша�? �?итуаци�? �?ложила�?ь в
Чартак�?ком районе, где 87% ре�?пондентов указали на недо�?таток воды. В районах Мингбулак
и Поп около половины жителей жалуют�?�? на нехватку поливной воды. Причиной, по �?ловам
жителей, �?вл�?ет�?�? �?о�?то�?ние оро�?ительной �?ети и �?и�?темы водора�?пределени�? на фермах.

 146. По вопро�?у о плодородии почвы (почвы) 88% ре�?пондентов в Мингбулак�?ком районе и
78% ре�?пондентов в Понтий�?ком районе определили ра�?про�?траненно�?ть плодородных почв. В
Чартак�?ком районе почти половина ре�?пондентов указали, что почвы не плодородны, а 31%
ре�?пондентов �?читают, что почвы плодородны. Проблема бе�?плоди�? почв определена дл�?
Чартак�?кого района. В первую очередь �?то �?в�?зано �? о�?обенно�?т�?ми ме�?тно�?ти (вы�?ока�?
локаци�? по�?елка, плохое �?о�?то�?ние оро�?ительной �?ети и нехватка поливной воды). Обогрев
домов во в�?ех 3-х районах о�?уще�?твл�?ет�?�? в о�?новном по древнему (традиционному) методу,
когда в каче�?тве топлива и�?пользует�?�? навоз, гузапа�?, дрова. Этот вид топлива и�?пользуют 70%
ре�?пондентов в районе Поп, 52% и 50% �?оответ�?твенно в районах Мингбулак и Чартак.
Причину �?той �?итуации ме�?тные жители вид�?т в том, что район не газифицирован, то е�?ть нет
централизованного газо�?набжени�?. Потребно�?ти в �?лектро�?набжении не покрывают�?�?
у�?таревшим оборудованием под�?танции и нерегул�?рным �?лектро�?набжением. В�?е ре�?понденты
отметили, что и�?точником нехватки топлива �?вл�?ет�?�? отопление дровами (дровами). По�?тому
от 59% до 68% упом�?нули рубку деревьев в каче�?тве дополнительного и�?точника.

 147. Проблема во в�?ех изученных обла�?т�?х - от�?ут�?твие топлива и ущерб окружающей �?реде в
виде �?окращени�? древе�?ной ра�?тительно�?ти и вредных выбро�?ов в атмо�?феру. Проблема
от�?ут�?тви�? централизованной канализационной �?и�?темы вы�?влена дл�? в�?ех об�?ледованных
на�?еленных пунктов. Из общего чи�?ла ре�?пондентов 38-63% знают, как у�?троить выгребные
�?мы. �?о отмечает�?�?, что не везде у�?лови�? дл�? правильного �?троитель�?тва �?тих объектов
позвол�?ют. Строитель�?тво бетонной гидроизол�?ции о�?новани�? требует инве�?тиций. По вопро�?у
о типах отходов (переработанных и не переработанных) ре�?понденты ответили, что больша�?
ча�?ть отходов не подлежит вторичной переработке (от 33% до 67% ре�?пондентов). Количе�?тво
переработанных отходов меньше, что, по мнению 29-43% ре�?пондентов.

 148. Проблема утилизации отходов �?тоит очень о�?тро. По �?ловам жителей, во в�?ех трех районах
централизованного �?бора му�?ора нет. В районах Мингбулак, Поп и Чартак 19%, 40,6% и 56,2%
�?оответ�?твенно �?жигают образовавший�?�? му�?ор. Значительна�? ча�?ть ре�?пондентов указала, что
му�?ор захоронен во дворах - до 81% в Мингбулак�?ком районе, 50% - в Поп-районе и 25% - в
Чартак�?ком районе. �?екоторые из опрошенных районов Поп (9,4%) и Чартак (18,7%) указали,
что они вывоз�?т �?вой му�?ор на �?валки.

149. Проблема утилизации отходов дл�? трех районов �?аманган�?кой обла�?ти не решена.
Причиной �?той проблемы �?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие оборудованных �?валок или их удаленно�?ть,
низкий уровень организации у�?луг, от�?ут�?твие логи�?тики. По мнению опрошенных жителей,

                                                                                            63
ве�?еннее озеленение на�?еленных пунктов в о�?новном о�?уще�?твл�?ет�?�? каждой �?емьей
�?амо�?то�?тельно, �?то мнение �?о�?тавл�?ет от 50% до 79%. Можно проводить обще�?твенные
работы в ве�?еннее врем�?, приуроченное к важным датам (�?авруз, День незави�?имо�?ть и т. д.),
Когда объ�?вл�?ет�?�? хашар, и кажда�? �?емь�?, команда, организаци�? провод�?т улучшение
одновременно. Это народна�? традици�?. Согла�?но опро�?у граждан, обще�?твенные организации
менее вовлечены в ве�?енний ландшафт: в Мингбулак�?ком районе - 21%, в Поп�?ком районе -
27%, в Чартак�?ком районе - 47%.

 150. Проблема �? �?тим вопро�?ом �?в�?зана �? недо�?таточной организацией у�?луг, нехваткой
оборудовани�? и �?ред�?тв.

 151. Пыль �? дорог �?вл�?ет�?�? проблемой дл�? в�?ех трех районов, на что указывают от 72% до 93%
ре�?пондентов. Чаще в�?его причиной �?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие твердых покрытий или их плохое
�?о�?то�?ние, плохое каче�?тво у�?луг, нехватка техниче�?кой воды, оборудовани�? и �?ооружений.
Вопро�? о чрезвычайных �?итуаци�?х (наводнени�?, �?ели, землетр�?�?ени�?) оказал�?�? актуальным дл�?
ре�?пондентов Чаткаль�?кого района, где прои�?ход�?т �?ели, 68% жителей отметили, что �?то
�?вление ча�?то повтор�?ет�?�?. Большин�?тво ре�?пондентов в Мингбулак�?ком и Поп�?ком районах -
30% и 81% �?оответ�?твенно - отметили, что �?ти �?влени�? не �?лучают�?�? очень ча�?то. Помимо
�?кологиче�?кого об�?ледовани�?, в�?тречи �? гражданами также вы�?вили проблемы, которые их
о�?обенно волновали (Приложение 4).

5.3 Ферган�?ка�? обла�?ть


Ферган�?ка�? обла�?ть занимает южную ча�?ть Ферган�?кой долины. �?а западе обла�?ть граничит �?
Согдий�?кой обла�?тью Ре�?публики Таджики�?тан, на �?евере �? �?аманган�?кой и �?ндижан�?кой
обла�?т�?ми, на юге и юго-во�?токе - �? Кыргыз�?таном. В админи�?тративном отношении
Ферган�?ка�? обла�?ть разделена на 15 районов. Было решено прове�?ти и�?�?ледование в трех
районах: Фуркат, Куштепа и Язъ�?ван (Таблица 5).




                                                                                         64
      Таблица 5: О�?новные админи�?тративно-территориальные единицы Ферган�?кой
                                      обла�?ти


        �?омера
                  Район              Центр      Со�?тав
         карт
                                                Город Тинчлик, 14 город�?кие
                  �?лтирик�?кий
           1                         �?лтирик    по�?елени�? (гп), 15 �?ель�?кие �?боры
                  район
                                                граждан (�?�?г)
           2      Багдад�?кий район Багдад       21 гп, 10 �?�?г
                  Бешарык�?кий
             3                      Бешарык Город Бешарык, 10 гп, 9 �?�?г
                  район
             4    Бувайда район     Ибрат       10 гп, 11 �?�?г
                  Дангарин�?кий
             5                      Дангара     9 гп, 8 �?�?г.
                  район
             9    Кува район        Кува        Город Кува, 15 гп, 11 �?�?г
                  Куштепин�?кий
             8                      Лангар      14 гп, 15 �?�?г
                  район
                  Риштан�?кий
            10                      Риштан      Город Риштан, 13 гп, 11 �?�?г
                  район
            11    Сох�?кий район     Раван       7 гп, 4 �?�?г
                  Ташлак�?кий
            12                      Ташлак      10 гп, 10 �?�?г
                  район
                  Узбеки�?тан�?кий
            14                      Яйпан       Город Яйпан, 22 гп, 10 �?�?г
                  район
                  Учкуприк�?кий
            13                      Учкуприк 11 гп, 9 �?�?г
                  район
                  Ферган�?кий
             6                      Вуадил      21 гп, 16 �?�?г
                  район
                  Фуркат�?кий
             7                      �?авбахор 8 гп, 6 �?�?г
                  район
                  Язъ�?ван�?кий
            15                      Язъ�?ван     9 гп, 10 �?�?г.
                  район
 Ме�?тонахождение и�?�?ледуемых районов Ферган�?кой обла�?ти: 7 - Фуркат�?кий район (СГМ
 Хайит), 8 - Куштепин�?кий район (СГМ Октепа), 12 - Язъ�?ван�?кий район (СГМ Суварик).

 152. Рельеф. Рельеф большей ча�?ти территории Ферган�?кой обла�?ти в о�?новном равнинный.
�?б�?олютные отметки вы�?оты равнинной ча�?ти поднимают�?�? при движении �? запада на во�?ток.
У западной границы обла�?ти они �?о�?тавл�?ют около 360-365 м, у во�?точной границы они
до�?тигают 477 м над уровнем мор�?. Юго-западна�? ча�?ть обла�?ти выше и зан�?та адырами
(предгорь�?ми). �?б�?олютные уровни вы�?оты колеблют�?�? от 600 до 1200 м над уровнем мор�?.
Северную ча�?ть Ферган�?кой обла�?ти занимают каракалпак�?кие и �?зъ�?ван�?кие �?тепи, �?о�?то�?щие
в о�?новном из пе�?ков. Южна�? ча�?ть обла�?ти пред�?тавл�?ет �?обой обширный кону�? речного �?тока
от �?лай�?кого хребта. Рейе�?, такие как И�?файрам�?ай, Сох, И�?фара, образовали мощные шишки,
которые выражены в рельефе адырами. Ближе к южной границе обла�?ти рельеф ра�?членен,
предгорь�? прорезаны оврагами и долинами �?езонных отложений.




                                                                                       65
   Ри�?унок 9: Региональные (кра�?ные) и национальные (желтые) границы Ферган�?кой
                обла�?ти и топографиче�?кие формы района и�?�?ледовани�?

 153. Климат. Из-за закрытого положени�? Ферган�?кой долины ее климат отличает�?�? от климата
окружающих территорий. Горные хребты Т�?нь-Шан�? и Памиро-�?ла�? защищают Ферган�?кую
долину от вторжени�? воздушных ма�?�?, прино�?�?щих влагу и охлаждение. По�?тому зде�?ь меньше
о�?адков, чем в предгорь�?х и горах Западного Т�?нь-Шан�?. Горные хребты, граничащие �?
Ферган�?кой долиной, вли�?ющие на циркул�?цию атмо�?феры, ведут к развитию циркул�?ции
горных долин. Его о�?обенно�?ти про�?вл�?ют�?�? в периодиче�?кой внутри�?уточной �?мене
направлений ветра. О�?новными о�?обенно�?т�?ми климата в Ферган�?кой обла�?ти �?вл�?ют�?�?
�?ухо�?ть и континентально�?ть. Среднегодова�? температура в городе �?о�?тавл�?ет 14,6C. Годова�?
температура колеблет�?�? от -15,5 ° C в �?нваре до + 41,4 ° C в июле. Среднеме�?�?чна�? температура
�?амого холодного ме�?�?ца (�?нвар�?) �?о�?тавл�?ет 1,00 ° С, а �?редн�?�? температура �?амого жаркого
ме�?�?ца (июл�?) - 27,34 ° С.

 154. Среднегодовое количе�?тво о�?адков в равнинной ча�?ти Ферган�?кой обла�?ти �?о�?тавл�?ет -
176 мм. �?аибольшее количе�?тво о�?адков выпадает зимой - ве�?ной. Их объем �?о�?тавл�?ет до 90%
годового объема в�?ех о�?адков. Скоро�?ть и�?парени�? �? поверхно�?ти открытой воды �?о�?тавл�?ет
1340-1584 мм, что в 6 раз превышает количе�?тво о�?адков. Это оказывает вредное воздей�?твие
на орошаемые территории �? близким уровнем грунтовых вод, вызыва�? вторичные проце�?�?ы
за�?олени�? почвы. Пыльные бури крайне редки (1-4 дн�? в году) и прои�?ход�?т в о�?новном в
летние ме�?�?цы. Одним из метеорологиче�?ких факторов, определ�?ющих у�?лови�? ра�?�?еивани�?
загр�?зн�?ющих веще�?тв в атмо�?фере, �?вл�?ет�?�? направление и �?коро�?ть ветра. Северный
(21,66%), юго-юго-во�?точный (11,38%) и западный (8,61%) ветры характерны дл�?
ра�?�?матриваемого района в течение года (ри�?. 1.1.). Заморозки или безветренно�?ть возникают в
27,08% �?лучаев, что �?по�?об�?твует накоплению загр�?знений в приземном �?лое атмо�?феры. За
по�?ледние 5 лет наблюдений �?редн�?�? �?коро�?ть ветра �?о�?тавл�?ла 0,96 м / �?, а мак�?имальна�?
�?коро�?ть - 34,0 м / �?.



                                                                                           66
 155. Одним из метеорологиче�?ких факторов, определ�?ющих у�?лови�? ра�?�?еивани�?
загр�?зн�?ющих ветров в атмо�?фере, �?вл�?ет�?�? �?коро�?ть ветра. Повторение ветра �?о �?коро�?тью 0 -
1 м / �? �?о�?тавл�?ет 83,0%, что �?по�?об�?твует накоплению загр�?зн�?ющих веще�?тв в приземном
�?лое атмо�?феры. Ветры �? немного более вы�?окой �?коро�?тью (2 - 3 м / �?, ча�?тота в�?тречаемо�?ти
15,39%), �?лужащие фактором очи�?тки, �?вл�?ют�?�? наиболее ча�?тыми �? марта по июль. Сильные
ветры (8-9 м / �?) в�?тречают�?�? довольно редко (ча�?тота 0,06%). Гори�?та�? ме�?тно�?ть в южной
ча�?ти обла�?ти характеризует�?�? ме�?тными горными ветрами. Летом иногда дует «афганец» -
�?ильный (15 - 25 м / �?) гор�?чий ветер, не�?ущий много пе�?ка и пыли. Со�?то�?ние атмо�?ферного
воздуха зави�?ит от многих факторов: наличи�? «гр�?зных» производ�?тв, циркул�?ции атмо�?феры,
каче�?тва под�?тилающей поверхно�?ти и т. д. Самый промышленно развитый город в Ферган�?кой
обла�?ти - город Кур�?к, вход�?щий в �?о�?тав Ферган�?кой долины. По данным �?тационарных
наблюдений, проведенных Главгидрометом Ре�?публики Узбеки�?тан в Фергане на 4
�?тационарных �?танци�?х, мак�?имальные разовые концентрации пыли, диок�?ида �?еры, ок�?ида
углерода и диок�?ида азота �?о�?тавили 1,0; 0,4; 1,0; 1,5 MACm.r. Таким образом, уровень
загр�?знени�? атмо�?феры в �?оответ�?твии �? «Методиче�?кими указани�?ми по �?колого-
гигиениче�?кому районированию территорий Ре�?публики Узбеки�?тан по �?тепени опа�?но�?ти дл�?
здоровь�? на�?елени�?» �?вл�?ет�?�? приемлемым.

 156. Поверхно�?тна�? вода. Река Сырдарь�? протекает по территории обла�?ти, и е�?ть не�?колько
небольших рек, которые берут начало на �?лай�?ком хребте и питают�?�? ледниками: Сох, И�?фара,
И�?файрам�?ай, Шахимардан�?ай и Маргилан�?ай. Река Сырдарь�? - тран�?гранична�? река.
Гидрографиче�?ка�? �?еть в районе и�?�?ледовани�? пред�?тавлена вышеупом�?нутыми реками
И�?файрам�?ай, но �?еть и�?ку�?�?твенных ирригационных и дренажных �?ооружений �?вл�?ет�?�?
о�?новным определ�?ющим фактором; в целом их можно разделить на каналы и коллекторные
воды, крупнейшим из которых �?вл�?ет�?�? Южно-Ферган�?кий канал. Река И�?файрам�?ай отно�?ит�?�?
к ба�?�?ейну Сырдарьи, но не до�?тигает ее, она разбирает�?�? дл�? орошени�?. Река И�?файрам�?ай
берет �?вое начало от ледников на �?еверном �?клоне �?лай�?кого хребта. И�?файрам�?ай - ледниково-
�?нежна�? питающа�? река. Мак�?имальный ра�?ход наблюдает�?�? в июле-авгу�?те, а минимальный -
в марте-апреле. Подземные воды (ве�?на) - о�?новной и�?точник питани�? зимой.

 157. Река И�?файрам�?ай �?вл�?ет�?�? �?елективной. �?а о�?новании многолетних наблюдений за
�?елевой активно�?тью (�? 1881 по 1993 г.) был проведен анализ ра�?пределени�? �?елевых потоков
вдоль реки И�?фарам�?ай и ее правого рукава Кува�?ай. За период наблюдений на И�?файрам�?ае
было обнаружено 55 �?елевых потоков �? ра�?ходом от 20 до 250 м3 / �?. �?аблюдени�? на реке
Кува�?ай проводили�?ь �? 1886 по 1992 год, в �?тот период было зареги�?трировано 16 �?лучаев
�?елевых потоков �? фик�?ированным ра�?ходом от 6 до 65 м3 / �?.

 158. В�?е реки, кроме Сочи, ледниково-�?нежные, �? двум�? мак�?имальными ра�?ходами. Соч - река
преимуще�?твенно ледникового питани�?. Эти реки не�?ут большую ча�?ть �?воей воды во врем�?
та�?ни�? ледников в июле и авгу�?те. Большой ра�?ход воды �? марта по �?ент�?брь - 59% в год.
Поверхно�?тные воды �?уще�?твенно различают�?�? по �?олено�?ти. Так, например, воды в каналах
имеют меньшую минерализацию, чем коллекторные воды (0,46 и 1,16 г / л �?оответ�?твенно).
Химиче�?кий �?о�?тав коллекторных и канальных вод практиче�?ки идентичен. Вдоль долины
И�?файрам�?а�? имеют�?�? коллекторные и дренажные �?ети. Коллекторна�? вода имеет более
вы�?окую же�?тко�?ть - 15,2 мг-�?кв / л против 5,1 мг-�?кв / л.

 159. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�?. Больша�? ча�?ть территории Ферган�?кой обла�?ти
ра�?положена в транзитной зоне подземных вод. Питание водоно�?ного комплек�?а, �?о�?то�?щего
из аллювиально-пролювиальных отложений Голодно�?теп�?кого, Ташкент�?кого и Сох�?кого
водоно�?ных комплек�?ов, о�?уще�?твл�?ет�?�? в предгорь�?х �?лай�?кого хребта за �?чет �?тока


                                                                                         67
трещиноватых вод кри�?талличе�?ких пород �?ложенного о�?новани�? и атмо�?ферных воды и в
обла�?ти транзита - из-за фильтрационных потерь от е�?те�?твенных и и�?ку�?�?твенных водотоков
и водохранилищ, инфильтрации поливной воды �? полей во врем�? орошени�? и выщелачивани�?,
а также из-за во�?ход�?щей фильтрации из нижележащих водоно�?ных горизонтов. Поток
подземных вод в и�?�?ледуемом районе образовал�?�? за �?чет инфильтрации подземных вод
Маргилан�?а�?, И�?файрам�?а�?, Шахимардан�?а�? и других ирригационных �?и�?тем.




              Ри�?унок 10: Гидрогеологиче�?кие у�?лови�? Ферган�?кой обла�?ти

 160. Кроме того, водоно�?ные комплек�?ы пополн�?ют�?�? за �?чет потерь при инфильтрации ча�?ти
воды из �?ети оро�?ительных каналов. Сох�?кий водоно�?ный комплек�? (O1Sh) изучал�?�? в урочище
Ходжа-Гаир, где подземные воды были обнаружены на глубине 9,9-13,8 м. Мощно�?ть
отложений 3-10 м. Удельный ра�?ход �?кважин 0,06-0,38 л / �?ек. Водоно�?ный комплек�? питает�?�?
инфильтрацией атмо�?ферных о�?адков и разгрузкой трещиноватых вод палеозой�?ких пород. В
пределах Чимион-�?валь�?кой и Ярмазар�?кой впадин, а также адыр�?ких хребтов воды �?ухих
отложений      ограничивают�?�?    конгломератами     �?      чрезвычайно    разнообразными
фильтрационными �?вой�?твами, и прои�?ходит е�?те�?твенное уменьшение их �?верху вниз.

 161. Ташкент�?кий водоно�?ный комплек�? в адыр�?ких хребтах про�?тирает�?�? только до �?еверо -
во�?точной ча�?ти �?кки�?л�? и �?еверо-западной ча�?ти хребта Пальмазар, а также в пределах
Кувин�?кого и Капчугай�?кого хребтов. О�?адки пред�?тавлены плохо цементированными
крупными галечными конгломератами; в пределах адыр�?ких хребтов и крупных камешков в
впадинах и в кону�?ах удалени�?. Кормление прои�?ходит из -за инфильтрации речного и


                                                                                       68
канального �?тока в районах, где донные отложени�? до�?тигают поверхно�?ти дна и в пределах
впадины Чимион-�?валь. Разгрузка прои�?ходит в о�?новном за �?чет во�?ход�?щей фильтрации в
вышележащих горизонтах и оттока за пределы обла�?ти.

 162. Водоно�?ный комплек�? Голодна�? Степь широко ра�?про�?транен практиче�?ки пов�?еме�?тно
и �?о�?тоит из хорошо от�?ортированного крупного камешкового материала в головных ча�?т�?х
кону�?ов удалени�? и его про�?ло�? �? �?углинками на их периферии. Запечатывающа�? �?по�?обно�?ть
100 м. По �?одержанию воды и фильтрационным �?вой�?твам он аналогичен Ташкент�?кому
водоно�?ному комплек�?у. Водоно�?ный комплек�? в предгорь�?х питает�?�? трещинными
палеозой�?кими водами и атмо�?ферными о�?адками, а на о�?тальной территории -
фильтрационными потер�?ми из е�?те�?твенных и и�?ку�?�?твенных водотоков и водоемов,
инфильтрацией поливной воды �? полей при орошении и выщелачивании. а также по�?ред�?твом
во�?ход�?щей фильтрации из нижележащих водоно�?ных горизонтов.

 163. Подземные воды ча�?тично и�?пользуют�?�? дл�? про�?ачивани�? в коллекторно-дренажную
�?еть, дл�? и�?парени�?, орошени�? и хоз�?й�?твенно-питьевого водо�?набжени�?. Опи�?анные выше
водоно�?ные комплек�?ы характеризуют�?�? общими закономерно�?т�?ми �?езонного и многолетнего
режимов. В транзитной зоне подземных вод (Ярмазар�?ка�? впадина) �?амое вы�?окое положение
уровн�? наблюдает�?�? в декабре-�?нваре, минимальное - в апреле. �?мплитуда колебаний уровн�?
�?о�?тавл�?ет 0,9-2,5 м. Следует отметить, что в�?е водоно�?ные горизонты гидравличе�?ки те�?но
�?в�?заны, образу�? единый водоно�?ный комплек�? мощно�?тью более 350 м. Фильтрующие
�?вой�?тва водоно�?ных пород неоднородны и ухудшают�?�? от кровли до дна, а также от верхушек
шишек до периферии. Верхн�?�? зона �?вл�?ет�?�? наиболее проницаемой, �? пропу�?кной
�?по�?обно�?тью до 120 м. Эта зона была о�?новным и�?точником водо�?набжени�? в �?том районе.

 164. Гидрогеохимиче�?кие о�?обенно�?ти верхнего (Голодно�?теп�?кого) водоно�?ного горизонта
изучены наиболее детально, так как там пробурено большин�?тво гидрогеологиче�?ких �?кважин.
�?аиболее ра�?про�?транены �?ульфатные, кальциевые, гидрокарбонатные и магниевые воды �?
минерализацией 1-3 г / л и общей же�?тко�?тью от 5 до 20 мг-�?кв / л. За ними �?ледуют �?ульфатно-
гидрокарбонатно-магниевые воды �? минерализацией до 1 г / л и общей же�?тко�?тью до 14 мг-
�?кв / л. Эти воды в�?тречают�?�? в виде небольших п�?тен в районах по�?елени�? Каратепа и на �?евере
по�?елени�? Церкент. В целом воды Голодно�?теп�?кого водоно�?ного горизонта неблагопри�?тны
дл�? питьевого водо�?набжени�? как по �?олено�?ти (1-3 мг / л), так и по же�?тко�?ти, котора�? в
большин�?тве �?лучаев более чем в два раза превышает у�?тановленные нормы. Количе�?тво
�?ульфатов также превышает ПДК (500 мг / л), до�?тига�? в некоторых �?луча�?х 1000 мг / л.
Отно�?ительное улучшение каче�?тва подземных вод наблюдает�?�? в �?еверной ча�?ти региона, где
�?олено�?ть не превышает 1 г / л, а же�?тко�?ть немного �?нижает�?�?. Из -за интен�?ивного
антропогенного загр�?знени�? подземные воды Бешалыш�?кого ме�?торождени�? извлекают�?�? из
водного и�?пользовани�?, а подземные воды Голодно�?теп�?кого водоно�?ного комплек�?а, где
разливали�?ь топливные фракции нефти в 80-90-х годах, о�?обенно �?ильно загр�?знены.
Ферган�?кий �?ПЗ вне�? большой вклад в загр�?знение подземных вод нефтью.

165. Таким образом, принима�? во внимание �?уще�?твующее антропогенное загр�?знение,
необходимо и�?ключить дополнительные нагрузки на подземные воды района при реализации
новых проектных решений.

 166. Стату�? земного покрова. Почвенный покров территории характеризует�?�? большим
разнообразием геоморфологиче�?ких и климатиче�?ких у�?ловий. О�?новна�? территори�? района
ра�?положена на Маргилан�?ком и Куво-И�?фарам�?ай�?ком кону�?ах вывоза, а небольша�?
территори�? - на адыр�?ких хребтах, ра�?положенных на юго-во�?токе. Почвенный покров
пред�?тавлен �?ветло-�?ерыми почвами, луговыми, �?редне-т�?желыми �?углини�?тыми, ме�?тами

                                                                                           69
неглубокими камени�?тыми, �? глубины 35-85 �?м под�?тилаемыми галькой. В по�?�?е �?ветлых
�?ероземов имеет�?�? негабаритна�? верхн�?�? ча�?ть кону�?а выведени�? Кува-И�?файрам�?ай.
Перифери�? удалени�? кону�?а зан�?та луговыми почвами. Грунтовые воды зде�?ь близки к дневной
поверхно�?ти и активно уча�?твуют в проце�?�?ах почвообразовани�?.

 167. Лугово-такырные почвы не за�?олены, а �?реди луговых почв �?уще�?твуют различные
варианты за�?олени�?. Тем не менее, �?реди них преобладают не�?олевые и �?лабоза�?оленные
различи�?. Это объ�?�?н�?ет�?�? повышенной �?итуацией в регионе.

 168. Сероземно-луговые почвы развиты в рельефных положени�?х, где грунтовые воды
залегают на глубине 2-3 м и ча�?тично уча�?твуют в проце�?�?ах почвообразовани�?, что приводит
к затвердеванию �?редней ча�?ти почвенного профил�?. Грунтовые воды пре�?ные и имеют
безопа�?ный �?ток, по�?тому �?еровато-луговые почвы довольно благопри�?тны. С меньшими
затратами на орошение и удобрени�? они могут обе�?печить вы�?окую и у�?тойчивую урожайно�?ть.
Сероземно-луговые почвы по �?воему механиче�?кому �?о�?таву имеют �?редние �?углинки и давно
и�?пользуют�?�? в �?реднем и орошаемом земледелии. Центральна�? ча�?ть Ферган�?кой обла�?ти
ра�?положена в по�?�?е почв в пу�?тынной зоне на �?дырн�?ком хребте, где преобладают �?ветлые
�?иероземы и �?еро-коричневые почвы, лежащие на гальке голых �?тепных отложений �? малой
мощно�?тью и низким �?одержанием гуму�?а.

 169. Флора Ферган�?кой долины разнообразна и на�?читывает более ты�?�?чи видов ра�?тений. �?а
пе�?чаных почвах в�?тречает�?�? гребень и �?ак�?аул, а в равнинных ча�?т�?х долины наиболее
характерными ра�?тени�?ми �?вл�?ют�?�? лебеди и полынь. В результате хоз�?й�?твенной
де�?тельно�?ти человека о�?воение новых земель под �?ель�?кохоз�?й�?твенные культуры �?тановит�?�?
в�?е менее е�?те�?твенной ра�?тительно�?тью. �?а адырах, окружающих центральную ча�?ть долины,
в том чи�?ле в окре�?тно�?т�?х Ферганы, ра�?про�?транены полынь обыкновенна�?, м�?тлик, набухшие
о�?оки, типчак, ов�?�?ница поло�?ата�?, ползуча�? пшенична�? трава. Склоны гор и предгорий
покрыты �?фемерной ра�?тительно�?тью. Е�?ть также плоды шиповника, бо�?рышника, дикого
миндал�?, фи�?ташки и различные фруктовые деревь�?. Западные �?клоны Ферган�?кого хребта
покрыты ореховыми рощами, а �?лай�?кий и Турке�?тан�?кий хребты покрыты можжевельником.
В орошаемых районах много �?адов, где выращивают миндаль, обручи, вишню, груши, пер�?ики,
инжир и гранаты. Значительные площади выделены дл�? хлопковых полей, а также дл�? овощных
и бахчевых культур. Город Фергана обладает уникальным озеленением улиц. В �?тарой ча�?ти
города (город Скобелев�?кий, по�?троенный по проекту 1867 года) ра�?тут вековые платаны,
которые улучшают микроклимат города и �?лужат его декоративным украшением.

 170. �?а территории на�?еленных пунктов ча�?то в�?тречают�?�? плантации �?ворного платана
(Platanus orientalis) и обыкновенного абрико�?а (Armeniaca vulgaris), на�?аждени�? топол�?, бела�?
пачка, платан платан, полевой клен, орех, преобладают цветочные культуры - дама�?�?ка�? роза.
�?аиболее ра�?про�?траненна�? м�?та вдоль рвов - азиат�?ка�? (Mentaha asiatica), �?о�?нова�? ограда
(Calystegia sepium), �?�?треб (Aeliopus litoralis), чингил (Halimoodendron halodendron), кра�?на�?
(Chenopodium rubum), лебедь (Atriplex heterosperma). О�?новными культурами дачных уча�?тков
�?вл�?ют�?�? плодоно�?�?щие: домашн�?�? �?блон�? (Malus domestica), бела�? �?блон�? (Morus alba),
обыкновенна�? вишн�? (Cerasus vulgaris), абрико�?овое дерево (Armeniaca vulgaris). Из цветочных
культур - дама�?�?ка�? роза, кон�?ервные банки. Овощи и кормовые помидоры �?ъедобные
(Lycopercicon esculentum) и техниче�?кие �?орго (Sorghum technicum). За дачами е�?ть пол�? �?
по�?евами кукурузы.

 171. Среди �?орных ра�?тений широко ра�?про�?транены: ежевика (Rubus caesius), ежевика
(Artemisia vulgaris), подорожник большой (Plantago major), ра�?про�?траненный лебедь, черный
па�?лен (Solanum higrum), огород портулак (Portulaca oleraciae), кра�?ный марз.

                                                                                            70
 172. Мир животных. Фауна Ферган�?кой долины, а также климат и почва по�?тепенно
мен�?ют�?�? от равнин до гор. Животные пе�?чаных и глини�?тых пу�?тынь, горные по�?�?а резко
отличают�?�? друг от друга. Из �?тепных животных зде�?ь можно увидеть черепаху, �?у�?лика,
�?у�?лика, тушу. В адырах в�?тречают�?�? черепахи, змеи (�?ерый геккон, бы�?тра�? �?щерица, �?тепна�?
агама, желтогорлый), за�?ц-толай, различные птицы (�?негирь, южна�? бормотание, зелена�?
�?щерица, коза). Горы на�?елены ли�?ами, волками, дикими кошками, жаворонками, перепелами,
перепелами, �?овами, �?овами, �?оловь�?ми, орлами и т. д. В труднодо�?тупных ме�?тах е�?ть шакалы,
фазаны. В реках и водохранилищах е�?ть �?азаны, �?омы, щуки, в горных реках форель и луна.

 173. Дл�? охраны животного мира (фазаны) и прибрежной ра�?тительно�?ти (ива, тополь, голец)
в 1978 году на берегах реки Сырдарьи был �?оздан �?бду�?амат�?кий заповедник на площади 2518
га. Изменени�?, произошедшие за по�?ледние 30-50 лет в Ферган�?кой долине, оказали негативное
вли�?ние на дикую природу. Изменени�? о�?обенно велики в равнинной ча�?ти Ферган�?кой
обла�?ти, где антропогенные ландшафты доминируют над другими, что �?в�?зано �? жизнью почти
половины видового �?о�?тава фауны млекопитающих. Изменени�?, прои�?ход�?щие в биоценозах
Ферган�?кой долины в результате де�?тельно�?ти человека, привод�?т к тому, что �?вободные
�?кологиче�?кие ниши заполнены более пла�?тичными и �?инантропными видами.

 174. Синантропные виды - домашн�?�? мышь (Mus musculus), �?ера�? кры�?а (Rathis norvegicus) -
по�?то�?нный �?путник человека и характерные дл�? ра�?�?матриваемой обла�?ти. Эти виды
в�?тречают�?�? в других антропогенных ландшафтах и дикой природе одновременно. �?екоторые
виды - земл�?ные кры�?ы (Nesokia indica), ондатра (Ondatra zhibetica), р�?д летучих мышей
(Chiroptera) и т. д. - бы�?тро адаптируют�?�? к антропогенным ландшафтам и �?труктурам человека.
Животновод�?тво в Ферган�?кой обла�?ти имеет м�?�?ную и молочную промышленно�?ть и
развивает�?�? в о�?новном в хлопковых хоз�?й�?твах на о�?нове кукурузы, люцерны и импортного
питательного корма. В предгорь�?х обла�?ти на е�?те�?твенных па�?тбищах развито овцевод�?тво и
козовод�?тво.

 175. �?нализ опро�?а на�?елени�? и вы�?вление �?уще�?твующих �?кологиче�?ких проблем. В
Ферган�?кой обла�?ти визуальные опро�?ы и интервью �? ме�?тными жител�?ми были проведены в
трех районах: Фуркат (СГМ Хайит), Куштепа (СГМ Октепа) и Язъ�?ван (СГМ Суварик). По
вопро�?у обе�?печени�? питьевой водой домашних хоз�?й�?тв ответы жителей вы�?вили о�?трую
проблему в двух районах - в Язъ�?ване и Куштепе, где 93% и 94% ре�?пондентов �?оответ�?твенно
не обе�?печены питьевой водой. В Фуркат�?ком районе 55% ре�?пондентов подтвердили
от�?ут�?твие питьевого водо�?набжени�?. Причиной �?того �?вл�?ет�?�? ненадлежащее �?о�?то�?ние
артезиан�?ких �?кважин, которые требуют ремонта и замены на�?о�?ов.

 176. Обе�?печение �?ел водой дл�? полива лучше, чем в других регионах, но е�?ть проблемы. Более
55% ре�?пондентов из Язъ�?ван�?кого района за�?вили, что воды дл�? орошени�? недо�?таточно.
Жители Куштепин�?кого и Фуркат�?кого районов определили нехватку поливной воды на 18-
23%. Причиной, по �?ловам жителей, �?вл�?ет�?�? �?и�?тема водора�?пределени�? на фермах. По
вопро�?у о плодородии почв 87% ре�?пондентов в Фуркат�?ком районе и 82% ре�?пондентов в
Язъ�?ван�?ком районе определили ра�?про�?траненно�?ть плодородных почв. В Куштепе 75%
ре�?пондентов указали, что почвы плодородны, а 23% ре�?пондентов не имеют до�?таточных
плодородных почв. В Куштепин�?ком районе �?уще�?твует проблема плодороди�? почв. В первую
очередь �?то �?в�?зано �? о�?обенно�?т�?ми ме�?тно�?ти.

 177. Обогрев домов во в�?ех 3-х районах о�?уще�?твл�?ет�?�? в о�?новном угольным и древним
(традиционным) �?по�?обом, когда в каче�?тве топлива и�?пользует�?�? навоз, гузапа�?, дрова. Уголь
и�?пользует�?�? во в�?ех регионах: в Язъ�?ване - 51%, в Куштепе - 34%, в Фуркате - 24%
ре�?пондентов. Старый вид топлива и�?пользуют 69% ре�?пондентов в Фуркат�?ком районе, 59%

                                                                                          71
и 37% �?оответ�?твенно в Куштепин�?ком и Язъ�?ван�?ком районах. Только 2 из об�?ледованных
районов - Язъ�?ван и Фуркат - и�?пользуют �?лектриче�?тво дл�? отоплени�? (6% и 5%
�?оответ�?твенно). Причину �?той �?итуации ме�?тные жители вид�?т в том, что район не
газифицирован, то е�?ть нет централизованного газо�?набжени�?. Потребно�?ти в
�?лектро�?набжении не покрывают�?�? у�?таревшим оборудованием под�?танции и нерегул�?рным
�?лектро�?набжением. �?а вопро�? о нехватке топлива в�?е ре�?понденты отметили, что и�?точником
отоплени�? �?вл�?ет�?�? дрова (дрова). По�?тому от 30% до 64% упоминают рубку деревьев в
каче�?тве дополнительного и�?точника. Проблема во в�?ех изученных обла�?т�?х - от�?ут�?твие
топлива и ущерб окружающей �?реде в виде �?окращени�? древе�?ной ра�?тительно�?ти и вредных
выбро�?ов в атмо�?феру. Проблема от�?ут�?тви�? централизованной канализационной �?и�?темы
вы�?влена дл�? в�?ех об�?ледованных на�?еленных пунктов. Из общего чи�?ла ре�?пондентов 35-67%
знают, как у�?троить выгребные �?мы. �?о отмечает�?�?, что не везде у�?лови�? дл�? правильного
�?троитель�?тва �?тих объектов позвол�?ют. Строитель�?тво бетонной гидроизол�?ции о�?новани�?
требует инве�?тиций.

 178. По вопро�?у о типах отходов (переработанных и не переработанных) ре�?понденты
ответили, что больша�? ча�?ть отходов не подлежит вторичной переработке (от 39% до 63%
ре�?пондентов). Количе�?тво переработанных отходов меньше, что, по мнению 21–28%
ре�?пондентов. Проблема утилизации отходов �?тоит очень о�?тро. По �?ловам жителей
Язъ�?ван�?кого района, централизованного �?бора му�?ора нет. В Куштепин�?ком и Фуркат�?ком
районах 22% и 23% �?оответ�?твенно и�?пользуют му�?оровозы. В Язъ�?ван�?ком, Куштепин�?ком и
Фуркат�?ком районах 41%, 31,6% и 38%, �?оответ�?твенно, �?жигают полученный му�?ор.
Значительна�? ча�?ть ре�?пондентов указала, что му�?ор захоронен во дворах - до 52% в
Язъ�?ван�?ком районе, 44% - в Куштепин�?ком районе и 37% - в Фуркат�?ком районе. Проблема
утилизации отходов дл�? трех районов Ферган�?кой обла�?ти не решена. Причиной �?той проблемы
�?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие оборудованных �?валок или их удаленно�?ть, низкий уровень организации
у�?луг, от�?ут�?твие логи�?тики.

 179. По �?ловам опрошенных жителей, ве�?еннее благоу�?трой�?тво на�?еленных пунктов в
о�?новном о�?уще�?твл�?ет�?�? каждой �?емьей �?амо�?то�?тельно, �?то мнение придерживает�?�? от 40%
до 55%. Можно проводить обще�?твенные работы в ве�?еннее врем�?, приуроченное к важным
датам (�?авруз, День незави�?имо�?ти и т. д.), Когда объ�?вл�?ет�?�? хашар, и кажда�? �?емь�?, команда,
организаци�? провод�?т улучшение одновременно. Это народна�? традици�?. Проблема �? �?тим
вопро�?ом �?в�?зана �? недо�?таточной организацией у�?луг, нехваткой оборудовани�? и �?ред�?тв.

 180. Пыль �? дорог �?вл�?ет�?�? проблемой дл�? в�?ех трех районов, на что указали от 58% до 84%
ре�?пондентов. Чаще в�?его причиной �?вл�?ет�?�? от�?ут�?твие твердых покрытий или их плохое
�?о�?то�?ние, плохое каче�?тво у�?луг, нехватка техниче�?кой воды, оборудовани�? и �?ооружений. �?а
вопро�? о чрезвычайных �?итуаци�?х (наводнени�?, �?ели, землетр�?�?ени�?) жители ответили, что они
�?лучают�?�? не очень ча�?то - �? 23% до 58%, или не �?лучают�?�? вообще - �? 42% до 73%
ре�?пондентов. Помимо �?кологиче�?кого об�?ледовани�?, на в�?тречах �? гражданами были
вы�?влены проблемы, которые их о�?обенно волновали (Приложение 4).

5.4 Джизак�?ка�? обла�?ть

181. Джизак�?ка�? обла�?ть ра�?положена в центральной ча�?ти �?траны, между реками Сырдарь�? и
Зерафшан. Он был о�?нован в 1973 году. �?а �?евере граничит �? Ре�?публикой Казах�?тан и
Сырдарьин�?кой обла�?тью, на юго-во�?токе �? Ре�?публикой Таджики�?тан, на западе �? �?авоий�?кой
и Самарканд�?кой обла�?т�?ми. Джизак�?ка�? обла�?ть ра�?положена в центральной ча�?ти
Узбеки�?тана между реками Сырдарь�? и Зерафшан.


                                                                                           72
      �?дмини�?тративный центр - город Джизак.
      Площадь обла�?ти - 20 500 км².
      Климат типично континентальный, �? м�?гкой зимой и жарким �?ухим летом.
      �?а�?еление обла�?ти - 1 166 700 человек (2011)
      В �?о�?тав обла�?ти вход�?т 12 районов и 1 город обла�?тного подчинени�?.
      Е�?ть автомобильна�? �?в�?зь �? Ташкентом, Самаркандом, Бухарой и другими городами
Узбеки�?тана.




Ри�?.11 �?дмини�?тративное деление Джизак�?кой обла�?ти
182. Обла�?ть делит�?�? на 12 админи�?тративных районов

       1. �?рна�?ай�?кий район - 43,2 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Голибларе)
       2. Бахмаль�?кий район - 143,7 ты�?�?чи человек (�?толица - У�?мат)
       3. Ду�?тлик�?кий район - 61,3 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Ду�?тлике)
       4. Фориш�?кий район - 87,0 ты�?. Человек - (�?толица находит�?�? в Янгикишлоке)
       5. Галлаороль�?кий район - 159,3 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Галлаороле)
       6. Джизак�?кий район - 199,1 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Учтепе)
       7. Мирзачуль�?кий район - 47,3 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? у Гагарина)
       8. Пахтакор�?кий район - 69,5 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Пахтакоре)
       9. Янгиабад�?кий район - 26,5 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Баландчакире)
       10. Заамин�?кий район - 165,6 ты�?. Человек - (�?толица находит�?�? в Заамине)
       11. Зафаробод�?кий район - 46,5 ты�?�?чи человек - (�?толица находит�?�? в Зафаробод�?ком
           по�?ёлок)
       12. Зарбдар�?кий район - 83,6 ты�?�?чи человек (�?толица находит�?�? в Зарбдаре)
           и 1 город обла�?тного подчинени�?: Джизак - 168,2 ты�?. человек.



                                                                                       73
183. Рельеф. Больша�? ча�?ть Джизак�?кой обла�?ти зан�?та Голодной �?тепью, ле�?�?овидной
равниной, котора�? уменьшает�?�? �? юга на �?евер �? 400 до 200 метров. Его пло�?кий рельеф
нарушен р�?дом впадин, которые направлены на �?еверо-запад. Крупнейшими из них �?вл�?ют�?�?
Жеты�?ай, Сардоба и �?рна�?ай.�?а западе Голодна�? �?тепь �?ливает�?�? �? Джизак�?кой �?тепью,
котора�? пред�?тавл�?ет �?обой полую наклонную равнину дрейфующего кону�?а Санзар,
�?о�?то�?щую из ле�?�?ов.
Крайний �?евер обла�?ти зан�?т холми�?тыми пе�?ками во�?точной окраины Кызылкума.
Рельеф южной ча�?ти обла�?ти образован Турке�?тан�?ким хребтом и его западными отрогами -
горами Малгузар и Чумкартау, а также во�?точной ча�?тью �?еверной ветви гор �?урата.
Турке�?тан�?кий хребет и горы Малгузар и Чумкартау до�?тигают вы�?оты 2500-3000 м, �?ложены
�?ланцами, изве�?тн�?ками, пе�?чаниками, конгломератами. Горы �?урата в пределах Джизак�?кой
обла�?ти не превышают 2000 м, �?ложены �?ланцами и гранитами.
Северные предгорь�? Турке�?тан�?кого хребта и Малгузар пред�?тавл�?ют �?обой волни�?тую
ле�?�?овую равнину. В �?редней зоне горы Малгузар и Чумкартау имеют м�?гкий, но в
значительной �?тепени ра�?члененный рельеф. Северные �?клоны хребтов пологие, южные крутые
и �?кали�?тые. В горной ме�?тно�?ти Чумкартау имеет характер �?кали�?того хребта, а Малгузар
имеет вид плато. Река Санзар, котора�? раздел�?ет гр�?ды, протекает через пло�?когорную равнину,
впада�? на �?еверо-запад в �?камеечках.
Горы �?урата и предгорь�?, ограничивающие их �? �?евера, характеризуют�?�? �?ильной
шероховато�?тью и камени�?то�?тью, имеют пу�?тынный характер.

184. Климат. Климат Джизак�?кой обла�?ти очень континентальный, в пу�?тынной ча�?ти - резко
континентальный, что про�?вл�?ет�?�? в значительных колебани�?х метеорологиче�?ких �?лементов в
их �?уточных и годовых колебани�?х, а также из года в год. Среднегодова�? амплитуда
температуры воздуха (разница между �?редней температурой �?амого холодного и �?амого теплого
ме�?�?цев) �?о�?тавл�?ет 26-30 ° С. �?б�?олютна�? амплитуда температуры воздуха (разница между
аб�?олютным мак�?имумом и аб�?олютным минимумом) �?о�?тавл�?ет 77- 80 ° С.
Зимний период характеризует�?�? чрезвычайной не�?табильно�?тью погоды, развитием
облачно�?ти, ча�?тыми о�?адками и бы�?трым изменением температуры и влажно�?ти воздуха.
Самый холодный ме�?�?ц года - �?нварь. Среднеме�?�?чна�? температура �?нвар�? колеблет�?�? от 0 до
-5,4 ° С. �?изкие температуры наблюдают�?�? в �?еверной ча�?ти региона, чему �?по�?об�?твует ее
открытое положение по отношению к �?еверным холодным вторжени�?м. Самые низкие
температуры воздуха наблюдают�?�? в депре�?�?и�?х, где протекает холодный воздух
(�?реднеме�?�?чна�? температура дл�? Галлаорола -1,49 ° С), а также в горах из-за увеличени�?
вы�?оты (Куль�?ай -5,4 ° С). В Куль�?ай�?ком районе наблюдает�?�? у�?тойчивый переход
температуры воздуха через -5 ° С, в о�?тальном регионе он от�?ут�?твует
�?б�?олютные минимальные температуры воздуха колеблют�?�? от -29 до -34 ° С, �?редние
аб�?олютные минимумы от -18 до -26 ° С. �?б�?олютные минимумы и �?редние аб�?олютные
минимумы дают возможно�?ть �?удить об опа�?но�?ти замерзани�? территории. С �?той точки зрени�?
значительна�? ча�?ть территории Джизак�?кой обла�?ти характеризует�?�? умеренными морозами и
умеренными морозами в горах. Зима м�?гка�? на большей ча�?ти равнинной территории обла�?ти,
а на крайнем �?евере и в горах - умеренно холодна�?.
Снежный покров в равнинной ча�?ти территории неу�?тойчив. Количе�?тво дней �?о �?нежным
покровом незначительно: в �?реднем 30-34 дн�? в течение зимы. У�?тойчивый �?нежный покров
образует�?�? в горах �? вы�?оты 1000 м. Продолжительно�?ть �?табильного �?нежного покрова
�?о�?тавл�?ет более двух ме�?�?цев. Вы�?ота �?нежного покрова в равнинной ча�?ти обла�?ти низка�?. В
�?реднем его �?редние многолетние значени�? за 10 дней колеблют�?�? от 4 до 8 �?м, но в некоторые
холодные зимы могут быть значительно выше (в 1969 году в Джизаке глубина �?нежного
покрова �?о�?тавл�?ла 48 �?м).
Значительные перепады температуры воздуха при �?лабом �?нежном покрове привод�?т к
замерзанию почвы. �?аибольша�? глубина замерзани�? до�?тигает 57 �?м (галлаорол). Период �?
температурой воздуха выше 0 ° С в �?реднем по территории �?о�?тавл�?ет 319 (Ломакино) - 345


                                                                                          74
(Фориш) дней. В ба�?�?ейнах (Галлаорол) �?тот период �?окращен до 296 дней, а в горах (Кул�?ай)
- до 237 дней. �?а большей ча�?ти территории безморозный период длительный: 210 -223 дн�?,
�?амый короткий безморозный период наблюдает�?�? в горах (Куль�?ай - 148 дней) и в районе
Галлаорол, где безморозный период 170 дней.
Значительную роль в формировании летней погоды играют проце�?�?ы тран�?формации
воздушных ма�?�? и формировани�? ме�?тных тропиче�?ких ма�?�? над пу�?тынными территори�?ми.
Лето жаркое и �?ухое. Среднеме�?�?чна�? температура июл�?, �?амого теплого ме�?�?ца, на равнинной
территории �?о�?тавл�?ет 26,8-31,2 ° С, в горных районах 16,2 ° С. �?б�?олютный мак�?имум
температуры воздуха на в�?ей территории до�?тигает 45-47 ° С. По аб�?олютному мак�?имуму
южна�? ча�?ть Голодной �?тепи �?вл�?ет�?�? �?амой жаркой не только в Джизак�?кой обла�?ти, но и в
Узбеки�?тане, у�?тупа�? лишь некоторым районам южные регионы.
Ве�?ь летний период и больша�? ча�?ть о�?ени характеризуют�?�? небольшой площадью и большим
количе�?твом �?�?ных дней. �?аибольшее количе�?тво �?�?ных дней наблюдает�?�? в авгу�?те и
до�?тигает в �?реднем 27-28 дней. Облачные дни в о�?новном наблюдают�?�? в зимне-ве�?енний
период. Среднее количе�?тво облачных дней в ме�?�?це �?о�?тавл�?ет 10-15.
Годовое количе�?тво о�?адков в большей ча�?ти региона невелико: 316-357 мм. Сама�? за�?ушлива�?
�?еверна�? ча�?ть региона. В горных районах количе�?тво о�?адков возра�?тает до 428 мм (Куль�?ай).
Межгодова�? изменчиво�?ть о�?адков велика. Согла�?но данным за период �? 1995 по 2016 год,
�?реднее многолетнее общее количе�?тво о�?адков в Галл�?арале �?о�?тавл�?ет 316,83 мм в год. В
Богарне �?реднее многолетнее общее количе�?тво о�?адков �?о�?тавл�?ет 386,24 мм. В годовом
течении наибольша�? дол�? о�?адков выпадает в о�?енне-зимний-ве�?енний период. Летом на
равнинной ча�?ти о�?адков они, как правило, не выпадают. В горах о�?адки также выпадают летом.
Большую ча�?ть года в регионе преобладают �?еверо-во�?точные ветры. Летом преобладают ветры
�?еверного направлени�? (ри�?. 3.1.3.1.). В ра�?�?матриваемой обла�?ти преобладают �?лабые ветры
(0-1 м / �? и 2-3 м / �?) - 87,08% �?лучаев. Ветры �?о �?коро�?тью 4-5 м / �? �?о�?тавл�?ют 9,08% в годовом
ра�?пределении.




                           Ри�?. Ежегодна�? роза ветров Галлаорол
Суще�?твенное вли�?ние на ветровой режим оказывают также ме�?тные о�?обенно�?ти рельефа.
Итак, �? приближением горных возвышенно�?тей у �?еверных �?клонов �?уратин�?кого хребта ветер
мен�?ет направление на юго-запад.
Сухие ветры и пыльные бури �?вл�?ют�?�? одними из неблагопри�?тных погодных �?влений на
территории региона. В неорошаемых районах, а также в годы, когда не хватает оро�?ительной
воды, а также на орошаемых территори�?х �?ухие ветры повреждают ра�?тени�? на разных �?тапах
их развити�?, что приводит к значительным потер�?м урожа�?. Сухие гор�?чие ветры низкой
интен�?ивно�?ти наблюдают�?�? ежегодно по в�?ему региону и у�?иливают�?�? вблизи пу�?тынных
районов. �?аибольша�? ча�?тота их в�?тречаемо�?ти наблюдает�?�? в районе Галлаорола и Джизака.
Пыльные бури наблюдают�?�? на в�?ей территории региона, но больше в�?его в равнинной его
ча�?ти. Пыльные бури наиболее ра�?про�?транены в районе Галлаорол
       За�?ушливо�?ть климата и активно�?ть ветра увеличивают загр�?знение воздуха из -за
е�?те�?твенной пыли, котора�? резко увеличивает�?�? во врем�? пыльных бурь и �?ухих ветров.

                                                                                               75
        185. Поверхно�?тные воды. Гидрографиче�?ка�? �?еть Джизак�?кой обла�?ти пред�?тавлена
        небольшим количе�?твом рек, ручьев и рек10, протекающих �? �?еверного �?клона Турке�?тан�?кого
        хребта и �?уратау�?кого хребта. Эти реки (ручьи и �?айды) питают�?�? �?езонными �?негами и в
        о�?новном из-за выклинивани�? грунтовых вод. Ра�?ход воды в них невелик и и�?чи�?л�?ет�?�?
        де�?�?тками литров в �?екунду. Только в начале ве�?ны и во врем�? �?елей �?ти реки не�?ут
        значительные ма�?�?ы воды. �?а выходе из гор в�?е �?ти реки разобраны дл�? орошени�? (ри�?. 3.1.3.1.).




              Ри�?.12 Карта Джизак�?кой обла�?ти �? админи�?тративными границами районов и
                                   �?уще�?твующей ирригационной �?етью
        �?аиболее значительными реками в Джизак�?кой обла�?ти �?вл�?ют�?�? реки Заамин�?у и Санзар,
        которые полно�?тью разобраны дл�? орошени�?. Река Санзар протекает по территории
        Бахмаль�?кого, Галлааороль�?кого и Джизак�?кого районов. В нижнем течении (по�?ле выхода из
        города Джизак) Санзар протекает под названием Река Клы и, протека�? по территории
        Фориш�?кого района, впадает в озеро Тузкан. Летом воды не хватает, и дополнительна�? вода
        направл�?ет�?�? в оази�? вдоль канала Э�?ки-Туйатартар из реки Зеравшан.
        Река Заамин�?у берет �?вое начало �?о �?клонов Турке�?тан�?кого хребта и протекает по территории
        Заамин�?кого района.
        В �?еверо-западной ча�?ти Джизак�?кой обла�?ти ра�?положена �?и�?тема озер �?йдар-�?рна�?ай,
        котора�? �?о�?тоит из озер �?рна�?ай, �?йдаркуль и Тузкан. Это �?ама�? больша�? �?и�?тема озер в
        Узбеки�?тане (ри�?. 13.).




10   Горна�? река / ручей


                                                                                                    76
                      Ри�?.13. �?йдар-�?рна�?ай�?ка�? �?и�?тема ра�?положени�? озер
Эти озера образовали�?ь в результате �?бро�?а коллекторно-дренажного �?тока из Голодной �?тепи,
а также ча�?ти паводковых вод Чардарьин�?кого водохранилища (1969-1970). В е�?те�?твенной
�?рна�?ай�?кой впадине в по�?ледующие годы образовало�?ь озеро. Вода затопила Притузкан�?кую
низменно�?ть и подн�?ла уровень в озере Тузкан. Также ба�?�?ейн �?йдар �? �?олончаками начал
заполн�?ть�?�? водой. В 1969 году во врем�? ката�?трофиче�?кого наводнени�? в ба�?�?ейне реки
Сырдарь�? в каче�?тве батареи и�?пользовала�?ь �?рна�?ай�?ка�? впадина. Общий �?ток из
Чардарьин�?кого водохранилища �?о�?тавил 21,8 км3 воды. Возникла �?и�?тема озер �?рна�?ай.
Уровень озера Тузкан подн�?л�?�? на 10 м, а в за�?оленных почвах �?йдар по отношению к �?амым
низким уровн�?м дна на 22 м. В результате попадани�? воды в �?олончаки �?йдар уровень воды в
озерах Верхнего �?рна�?а�? �?низил�?�? на 2-3 метра. По данным �?.Е. Горелкин и �?.М. �?икитин
(1976), �?и�?тема озер была �?формирована длиной 155 км, �? мак�?имальной шириной 33 км,
объемом до 20 км3 и площадью водной поверхно�?ти 2300 км2. В �?и�?теме озер �?рна�?ай
�?уще�?твует внутригодовой режим �?мены фаз зимне-ве�?еннего наполнени�?, летней о�?ени и
о�?енне-зимнего равнове�?и�?.
�?йдаркуль - крупное нео�?ушенное озеро в �?еверо-во�?точной ча�?ти Узбеки�?тана, �?вл�?ет�?�?
и�?ку�?�?твенным водоемом в �?рна�?ай�?кой �?и�?теме озер. В 2005 году в �?йдаркуле было 44,3 км3
воды. Сегодн�? площадь озера �?о�?тавл�?ет около 3000 км2. Его длина почти 250 км, а ширина до
15 км. Минерализаци�? воды в �?йдаркуль �?о�?тавл�?ет в�?его 2 грамма на литр (2 ‰).
В озеро было завезено много видов рыб, включа�? карпа, �?удака, леща, �?ома, �?абрефа, змееголова
- теперь �?та рыба �?вл�?ет�?�? о�?новой дл�? рыбалки. Си�?тема озер производит от 760 до 2000 тонн
рыбы в год (�?огла�?но �?тати�?тике за 1994-2001 годы).
Тузкан �?вл�?ет�?�? �?оленым озером в Узбеки�?тане, �?вл�?ющим�?�? ча�?тью озера �?рна�?ай, вторым по
величине озером в �?и�?теме по�?ле �?йдаркуль.
В отличие от других водоемов �?рна�?а�?, которые были полно�?тью �?формированы из �?точных
вод, озеро Тузкан имеет древнее природное прои�?хождение, хот�? и значительно
тран�?формировало�?ь в ходе де�?тельно�?ти человека. Озеро Тузкан ра�?положено в Фориш�?ком
районе Джизак�?кой обла�?ти, в 56 км к �?еверо-во�?току от города Джизак. Он ра�?положен в
крайней во�?точной ча�?ти пу�?тыни Кызылкум. В �?и�?теме �?рна�?ай Тузкан занимает �?амое южное
положение, �?оедин�?�?�?ь на �?еверо-западе �? �?йдаркульом. Озеро про�?тирает�?�? на �?еверо -запад-
юго-во�?ток и имеет приблизительно треугольную форму. В на�?то�?щее врем�? длина озера
�?о�?тавл�?ет 35 километров, ширина - 22-25 км, в том чи�?ле бухты на во�?точном побережье - до
35 км. Как и другие озера в �?и�?теме, Тузкан не имеет по�?то�?нной формы. Около 15 -20%
поверхно�?ти воды зара�?тает. Берегова�? лини�? на �?еверо-во�?токе �?ильно изрезана, образу�?
множе�?тво узких и длинных неглубоких заливов. �?екоторые из них отрезаны в отдельных
водоемах. Водные про�?тран�?тва ча�?то окружены �?олончаками. Эта ча�?ть озера также изобилует
о�?тровками. К нему примыкает пу�?тынна�? равнина, в ме�?тах, поро�?ших �?ак�?аулом, в�?тречают�?�?
камышовые заро�?ли.



                                                                                           77
К югу берегова�? лини�? выровнена. �?а южном конце в Тузкан впадают �?олоноватые реки Клы
(название Санзара в нижнем течении), коллекторы �?кбулак и Центрально -Голодна�? �?тепь.
�?едалеко от большого водоема наход�?т�?�? �?оленые озера Тогай�?кое и Тузчикудуккуль.
Окре�?тно�?ти болоти�?тые.
Юго-западное побережье примыкает к низкому хребту Пи�?талитау (отрог хребта �?урата). С
запада к Тузкану приближают�?�? пе�?ки и холмы.

В обла�?ти е�?ть также Джизак�?кое и Заамин�?кое водохранилища.

Джизак�?кое водохранилище. И�?точником водо�?набжени�? �?вл�?ет�?�? река Санзар. Тип водоема:
от�?ечное речное водохранилище. Год ввода в �?к�?плуатацию: 1973. �?ормальна�? поверхно�?ть
воды (СЗ) - 372,5 м. Общий объем: 100,0 млн. М3. Полезный объем: 96,0 млн. М3. Мертвый
объем: 4,0 млн. М3. (Ри�?. 14.).




                           Ри�?.14. Джизак�?кое водохранилище

Площадь зеркала: 13,75 км2. Длина: 3,3 км. Ширина: 5,6 км. Мак�?имальна�? глубина: 24,0 м.
Вы�?ота земл�?ной плотины водохранилища �?о�?тавл�?ет 20,0 м, длина 5500 м.

Заамин�?кое водохранилище. И�?точником воды �?вл�?ет�?�? река Заамин�?у. По типу �?то отно�?ит�?�?
к течению речного водохранилища. Он был �?дан в �?к�?плуатацию в 1987 году. �?ормальна�?
водна�? поверхно�?ть (СЗП) �?о�?тавл�?ет 917,0 м. Общий объем: 51,0 млн. М3. Полезный объем:
30,0 млн. М3. Мертвый объем: 20,0 млн. М3. (ри�?. 15.).




                                                                                      78
                           Ри�?.15. Заамин�?кое водохранилище

Площадь зеркала: 14,0 км2. Длина: 3,24 км. Ширина: 0,78 км. Мак�?имальна�? глубина: 73,0 м.
Плотина водохранилища земл�?на�? �? �?краном и �?дром. Его вы�?ота 73,5 м, длина 408 м.

Караултепин�?кое водохранилище. И�?точником воды в водохранилище �?вл�?ет�?�? канал
Э�?китуйатартар. Тип водоема: от�?ечное речное водохранилище. Он был �?дан в �?к�?плуатацию в
1983 году. �?ормальна�? водна�? поверхно�?ть (СЗП) �?о�?тавл�?ет 818,0 м. Общий объем: 53,0 млн.
М3. Полезный объем: 50,0 млн. М3. Мертвый объем: 3,0 млн. М3. (Ри�?. 16.).




                        Ри�?.16. Караултепин�?кое водохранилище

Площадь зеркала: 8,5 км2. Длина: 2,0 км. Ширина: 4,7 км. Мак�?имальна�? глубина: 43,0 м. Тип
плотины: Земл�?на�? плотина. Вы�?ота 51,0 м. Длина 265 м.
Также на территории обла�?ти имеет�?�? оро�?ительный канал, отно�?�?щий�?�? к зоне нового полива
Голодной �?тепи - Южно-голодный �?тепной канал имени В.И. Ломоно�?ов. Сарки�?ов�?кий канал
(во�?точна�? ча�?ть обла�?ти) и его ответвлени�?. Южно-Голодный �?тепной канал имени В.В.
Ломоно�?ов (во�?точна�? ча�?ть обла�?ти) и его филиалы. Сарки�?ов�?кий канал ра�?положен на �?евере
Заамин�?кого района, на границе района �? Сырдарьин�?кой обла�?тью. Далее канал вме�?те �?о
�?воими ответвлени�?ми проходит по территории Джизак�?кого района. Канал обе�?печивает
водой три ма�?�?ива новой ирригационной зоны в �?тране (площадь 301,9 ты�?. Га). �?ачина�? �?


                                                                                        79
Фархад�?кой ГЭС, канал проходит в широтном направлении �? во�?тока на запад, примерно
параллельно дороге Хава�?т-Джизак, по�?тепенно удал�?�?�?ь от нее на западе. Обща�? длина канала
127 км. Ра�?ход 300 м3 / �?. До 103 км канал укладывают в земл�?ное ру�?ло, затем до конца - в
бетонную облицовку.
Также орошаемые земли Джизак�?кой обла�?ти �?тарой зоны орошают�?�? из реки Санзар, котора�?,
как отмечало�?ь выше, питает�?�? по каналу Э�?ки Туйатартар. Сток реки Санзар регулирует�?�?
Джизак�?ким водохранилищем.
Ирригационна�? �?еть на земл�?х Джизак�?кой обла�?ти в о�?новном �?о�?тоит из бетонной облицовки,
железобетонных лотков и закрытых трубопроводов. Дренажна�? �?еть пред�?тавлена
горизонтальным закрытым и вертикальным дренажом.
Согла�?но Индек�?у загр�?знени�? воды (WPI), каче�?тво поверхно�?тных вод в Джизак�?кой обла�?ти
делит�?�? на две категории (ри�?. 17):
   - удовлетворительно (1,1-3,0) - характеризует�?�? приме�?ью �?точных вод. Эти воды могут быть
и�?пользованы в рыбном хоз�?й�?тве и, при и�?пользовании �?овременных методов очи�?тки, могут
также и�?пользовать�?�? дл�? бытовых и питьевых целей;
   - плохое (3,0-5,0) - вода загр�?зн�?ет�?�? в результате добавлени�? промышленных и
муниципальных �?точных вод, коллекторно-дренажных вод и возвратной воды �? орошаемых
площадей. Така�? вода не подходит дл�? коммунальных �?лужб. Может и�?пользовать�?�? дл�?
полива.




   Ри�?.17. Карта комплек�?ных характери�?тик каче�?тва поверхно�?тных вод по индек�?у
                              загр�?знени�? воды (ИЗВ)




                                                                                          80
186. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�?. В Джизак�?кой обла�?ти подземные воды в равнинной
ме�?тно�?ти наход�?т�?�? близко к поверхно�?ти, глубина подземных вод не превышает 3 -4 м.
Грунтовые воды минерализуют�?�?, выход�? на поверхно�?ть, вызывают за�?оление почвы. С
увеличением вы�?оты рельефа глубина залегани�? грунтовых вод увеличивает�?�?, на предгорь�?х
и равнинах она �?о�?тавл�?ет 10-25 м, при �?том �?тепень за�?олени�? уменьшает�?�?. Грунтовые воды
в горных районах �?в�?заны �? речными долинами и мелководны (4-5 м), имеют вы�?окие вку�?овые
характери�?тики.
В горных и предгорных районах Джизак�?кой обла�?ти зареги�?трировано 209 и�?точников ниже
по течению �? холодными водами, которые приурочены к �?уратин�?ко-Турке�?тан�?кой группе
гидрогеологиче�?ких ма�?�?ивов. Северные отроги Турке�?тан�?кого хребта характеризуют�?�? в
о�?новном ра�?пределением трещинных, трещинно-кар�?товых и трещиноватых подземных вод,
которые образуют и�?точники в �?ланцах, изве�?тн�?ках и пе�?чаниках �?илурий�?кого
прои�?хождени�?. Ве�?енние обнажени�?, приуроченные к четвертичным отложени�?м, локально
наблюдают�?�? у �?ай�?а. В вы�?окогорной зоне (аб�?. Возвышени�? 2500-3360 м) дебиты родников
�?о�?тавл�?ют от 1,2 до 10 л / �?, преимуще�?твенно 1,5-2,5 л / �?. Гидрокарбонатные кальциевые
воды �? минерализацией 0,1-0,28 г / л и общей же�?тко�?тью 1,5-3,0 мг-�?кв / л. Пружины ча�?тично
и�?пользуют�?�? дл�? пить�? и поени�? �?кота; нет захвата пружин. В �?редней (аб�?олютные отметки
1500–2500 м) и низкой (аб�?олютные отметки 785–1500 м) �?коро�?ти потока �?о�?тавл�?ют 6–8 л /
�?. Гидрокарбонатно-кальциевые и натриево-кальциевые воды �? минерализацией 0,14-0,41 г / л
и общей же�?тко�?тью 1,75-5,8 м�?кв / л. Около 30-40% от общего количе�?тва и�?точников
и�?пользует�?�? дл�? пить�? и поени�? �?кота; ве�?еннее перекрытие в большин�?тве �?лучаев
от�?ут�?твует. В горах Малгу�?ар широко ра�?про�?транены трещинные, трещинно-кар�?товые,
трещинно-жилые и поровые воды, �?в�?занные �?о �?ланцами, �?илурий�?кими изве�?тн�?ками,
девон�?кими и четвертичными отложени�?ми. Ра�?ход пружины �?о�?тавл�?ет 1-10 л / �?
(преимуще�?твенно 1,2-3,5 л / �?); вода гидрокарбонатно-кальциева�? �? минерализацией 0,22-0,54
г / л и общей же�?тко�?тью 3,1-5,8 мг-�?кв / л. И�?точники, приуроченные к четвертичным
отложени�?м �?ай�?а, характеризуют�?�? ра�?ходом 1,8-20 л / �?, �? увеличением �?олено�?ти до 0,64-0,88
г / л, �? общей же�?тко�?тью 7,4-9,3 мг-�?кв / л ( Ри�?. 18.).




                       Fig.18. Карта и�?точников Джизак�?кой обла�?ти

И�?точники Малгузар�?ких гор и�?пользуют�?�? дл�? бытовых и питьевых целей, поени�? �?кота,
орошени�?; небольша�? ча�?ть и�?точников увенчана валунами и битым камнем. В�?е имеющие�?�?
и�?точники Койташ�?ких гор и�?пользуют�?�? ме�?тным на�?елением дл�? бытовых и питьевых целей,


                                                                                           81
        дл�? полива �?кота и орошени�?, в большин�?тве �?лучаев ве�?енний �?бор от�?ут�?твует. В отрогах
        �?уратау�?кого хребта отмечены гидрогеологиче�?кие у�?лови�?, аналогичные у�?лови�?м в
        Малгузар�?кой и Койташ�?кой горах: и�?точники �? ра�?ходом 1,2-5 л / �?, гидрокарбонатно-
        кальциева�? вода �? минерализацией 0,2-0,44 г / л �? обща�? же�?тко�?ть 3,1-6,5 мг-�?кв / л. В целом
        можно �?казать, что подземные воды в равнинной ча�?ти региона наход�?т�?�? до�?таточно вы�?око и
        �?ильно минерализованы, что вызывает развитие за�?оленных почв. Глубина подземных вод
        увеличивает�?�? �? увеличением вы�?оты, что одновременно �?нижает �?тепень за�?олени�? почв.



        187. Почвы и недра. В Джизак�?кой обла�?ти больша�? ча�?ть равнинной территории зан�?та
        �?ветло-�?ерыми почвами. В Голодной �?тепи �?ти почвы по механиче�?кому �?о�?таву �?оленые,
        �?углини�?тые и глини�?тые, в то врем�? как у �?еверного подножи�? хребта �?урата они
        пред�?тавл�?ют �?обой �?родированные �?келетные или хр�?щевые и галечно-�?углини�?тые почвы. �?а
        во�?токе Голодной �?тепи развиты лугово-�?ероземные почвы, за�?оленные и �?лабоза�?оленные
        почвы. Характерной о�?обенно�?тью легких �?ероземов �?вл�?ет�?�? наличие небольших запа�?ов
        гуму�?а (11,8%) и, �?оответ�?твенно, азота. Вы�?окое �?одержание углерода и щелочна�? реакци�?
        �?по�?об�?твует переходу фо�?фора в трудноу�?во�?емые формы. Кроме того, легкие �?иероземы
        подвергают�?�? вторичному за�?олению во врем�? орошени�?. О�?новные причины за�?олени�? почв
        �?в�?заны �? неудовлетворительным дренажем из-за от�?ут�?тви�? оптимальной коллекторно-
        дренажной �?ети, от�?ут�?тви�? выщелачивани�? и агротехниче�?ких меропри�?тий, и�?парени�?
        отфильтрованных вод, до�?тигающих гип�?ового горизонта.
        �?а крайнем �?евере равнинной территории обла�?ти широко ра�?про�?транены полу�?тойчивые
        пе�?ки �? п�?тнами пу�?тынных пе�?чаных почв. �?а юге обла�?ти, на �?клонах Турке�?тан�?кого хребта
        и его отрогов, почвенный покров имеет вертикальную зонально�?ть. Типичные �?ероземы,
        глини�?тые и �?углини�?тые, иногда �?родированные почвы широко ра�?про�?транены в предгорь�?х
        и в холми�?тых предгорь�?х до вы�?оты 1000-1200 м. В вы�?оких предгорь�?х на вы�?оте 1200-1400
        м развиты темные глини�?тые и �?углини�?тые почвы, преимуще�?твенно �?родированные. В
        �?редней зоне гор на вы�?оте 1400-2500 м преобладают бурые глини�?тые и �?углини�?тые �?розии,
        в некоторых ме�?тах - гравийные и бурые горные �?углини�?тые или гравийные почвы. Более 2500
        м коричневые �?родированные гравийные почвы ра�?про�?транены �?реди �?кал и о�?ыпей и имеют
        небольшие п�?тна - �?ветло-коричневые вы�?окогорные почвы, гравийные, �? выходами �?кал. В
        во�?точной ча�?ти хребта �?урата, котора�? �?вл�?ет�?�? ча�?тью Джизак�?кой обла�?ти, вертикальна�?
        зонально�?ть имеет ограниченное развитие, по�?кольку вы�?ота гор не превышает 2000 м.
        Типичные предгорь�? и нижний по�?�? гор �?урата типичны и темно-�?ерые. почвы, в �?редней зоне
        гор и на водоразделе - бурые почвы. Из-за пу�?тынного климата �?того горного хребта почвы
        зде�?ь �?келетные, тонкие, �?ильно �?родированные �? ча�?тыми выходами коренных пород. �?а
        �?еверо-западе обла�?ти значительные площади занимают пе�?ки, �?олончаки и такыры 11,
        ра�?положенные между ними. Вокруг озер �?йдаркуль, Тузкан, �?рна�?ай почвы за�?олены и
        заболочены. Типичные темные �?ероземы, коричневые почвы ра�?про�?транены в предгорь�?х и
        горах.
        Типичные �?ероземы ограничены более вы�?окими уча�?тками предгорных равнин и холми�?тых
        предгорий, образу�? по�?�? �?редней зоны. Гуму�?овый профиль более отчетливый, �?ерый и бледно-
        �?ерый; �?одержание гуму�?а в его верхней ча�?ти �?о�?тавл�?ет 1,5-2,5%, в пахотных почвах - 1,0-
        1,5%. Профиль �?мачивает�?�? о�?адками до 1,5 м. Слабо за�?оленные роды в�?тречают�?�? реже, чем
        �?реди легких �?ероземов. Бурые почвы развивают�?�? под покровом ку�?тарников, злаков и
        различной трав�?ной ра�?тительно�?ти на глинах, �?углинках, желто-коричневых, �?лювиевых и
        гу�?тых коренных породах. Содержание гуму�?а в коричневых почвах �?о�?тавл�?ет в �?реднем 5 -
        8%. Турке�?тан�?кий хребет и горы Малгузар и Чумкартау до�?тигают вы�?оты 2500-3000 м,
        �?ложены �?ланцами, изве�?тн�?ками, пе�?чаниками и конгломератами. Горы �?урата в Джизак�?кой
        обла�?ти не превышают 2000 м, �?ложены �?ланцами и гранитом. Среди природных богат�?тв
11   Плай�? �?ухого типа


                                                                                                   82
региона имеют�?�? ме�?торождени�? мрамора, изве�?тн�?ка и гип�?а. Цветные металлы в�?тречают�?�?
в горных районах.Северные предгорь�? Турке�?тан�?кого хребта и Малгузар пред�?тавл�?ют �?обой
волни�?тую ле�?�?овую равнину.В Джизак�?кой обла�?ти легкие и типичные �?ероземы и лугово -
�?иероземные почвы равнин, луговые и лугово-болотные почвы речных долин и�?пользуют�?�? дл�?
орошаемого земледели�? или �?вл�?ют�?�? земл�?ми пер�?пективного развити�?. Типичные и темно -
�?родированные �?ероземы предгорий и невы�?оких гор и�?пользуют�?�? дл�? выпа�?а �?кота и
богарных. Коричневые почвы �?реднего горного по�?�?а и�?пользуют�?�? как па�?тбища. По�?кольку
ра�?�?матриваемый район �?вл�?ет�?�? довольно развитым �?ель�?кохоз�?й�?твенным районом,
необходимо учитывать загр�?знение орошаемых почв пе�?тицидами. Согла�?но �?редним данным
�? 2000 по 2006 год, загр�?знение почвы пе�?тицидами в Джизак�?кой обла�?ти �?о�?тавило 0,04 мг /
кг (�?легка загр�?знено). Это благопри�?тный фактор дл�? дальнейшего развити�? �?ель�?кого
хоз�?й�?тва в регионе.



188. Ра�?тительно�?ть и дика�? природа. Е�?те�?твенна�? ра�?тительно�?ть Джизак�?кой обла�?ти
занимает территорию, не пригодную дл�? в�?пашки. �?а �?евере Джизак�?кой обла�?ти �?фемерные
джузгунники �? приме�?ью �?ингрена и белого �?ак�?аула преобладают на неподвижных и
полу�?тационарных пе�?ках, а полынь и �?ол�?нка преобладают на уча�?тках �? гравием и
�?олончаками.
У �?еверного подножи�? хребта �?урата на гравийных �?ветло-�?ерых почвах преобладают
�?фемерные полыни. �?а волни�?той равнине �?еверных предгорий Малгузар�?ких гор и
Турке�?тан�?кого хребта, на �?ветло-�?ерых почвах широко ра�?про�?транена �?фемерно-
�?фемероидна�? ра�?тительно�?ть, котора�? пополн�?ет�?�? пред�?тавител�?ми за�?ухоу�?тойчивых
многолетних пе�?трых трав - дернового гороха, кизини�? и фломи�?�?а в виде горы приближают�?�?.
В холми�?тых предгорь�?х Турке�?тан�?кого хребта и в низких горах �?уратау на типичных
иероземах многолетн�?�? за�?ухоу�?тойчива�? пе�?тра�? трава преобладает над �?фемероидами и
�?фемероидами. В вы�?оких предгорь�?х и �?реднем по�?�?е Турке�?тан�?кого хребта, Малгузаре и
Чумкартау, в �?реднем по�?�?е и на водоразделах �?уратау в пределах вы�?от 1200-2200 м на
типичных и темных �?иероземах и ча�?тично на бурых почвах �?фемероидных луговых лугов �?
полынь широко развита. Из-за �?ухо�?ти �?тих горных районов мезофитные пе�?трые травы и
крупные травы зде�?ь не получили широкого ра�?про�?транени�?.
�?а Турке�?тан�?ком хребте и его отрогах, в верховь�?х рек Санзар и Заамин�?у, на вы�?отах,
превышающих 2000 м, типичным типом ра�?тительно�?ти �?вл�?ет�?�? можжевельник,
чередующий�?�? �? уча�?тками па�?тбищных �?тепей пшеницы, а в отделенных от привода ча�?т�?х - �?
типична�? �?тепна�? ра�?тительно�?ть и горные к�?ерофиты. Можжевеловые ле�?а в верховь�?х
Санзара и Заамина охран�?ют�?�?. Горна�? ра�?тительно�?ть имеет очень ограниченное развитие и
пред�?тавлена п�?тнами альпий�?ких лугов на хребтах Турке�?тан�?кого хребта, Малгузара и
Чумкартау, превышающих 2500 м. Больша�? ча�?ть региона на�?елена животными, которые
при�?по�?обили�?ь к антропогенным у�?лови�?м. Грызуны включают тушканчиков, �?у�?ликов,
черепах, �?щериц и змей. В малона�?еленных районах в�?тречают�?�? хищные животные - волк,
ли�?а, бар�?ук. В горах и предгорь�?х южной ча�?ти региона обитают крупные млекопитающие:
горный козел, дикие овцы, �?айгаки, волки и ли�?ы, из птиц - перепела, �?оловей, куропатка, гриф,
�?окол, �?�?треб, беркут.Уникальна�? фауна �?охранила�?ь на территории заповедников Заамин и
�?урата, которые ра�?положены в горной обла�?ти региона.
Заамин�?кий заповедник был �?оздан в 1960 году �? целью �?охранени�? уникальных природных
можжевеловых ле�?ов �? их флорой и фауной. Его площадь �?о�?тавл�?ет 26,8 ты�?. Га, из которых
4161 га покрыто ле�?ом. Заповедник находит�?�? в Джизак�?кой обла�?ти Узбеки�?тана. Территори�?
пред�?тавл�?ет �?обой четко выраженную горную цепь, �?легка понижающую�?�? �? во�?тока на запад,
охватывающую �?реднегорные и вы�?окогорные зоны хребта на вы�?оте от 1760 до 3500 м над
уровнем мор�?. Южна�? ча�?ть территории - �?то крутые �?клоны Турке�?тан�?кого хребта,
прорезанные глубокими узкими ущель�?ми. Северна�? ча�?ть имеет более гладкий рельеф �?


                                                                                            83
терра�?ами, покрытыми тол�?той мергелью и ле�?�?овидными �?углинками. Почвы заповедника
пред�?тавлены темно-�?ерыми почвами, коричневыми, луговыми и пойменно-аллювиальными.
Климат Заамин�?кого заповедника резко континентальный, �?реднегодовое количе�?тво о�?адков,
по многолетним данным, �?о�?тавл�?ет 405 мм. Больша�? ча�?ть о�?адков выпадает в окт�?бре, �?нваре
и апреле. Сама�? вы�?ока�? температура воздуха наблюдает�?�? в июле и авгу�?те, когда аб�?олютный
мак�?имум �?о�?тавл�?ет + 33 °, в декабре-�?нваре она падает до –34 °. В�?е горы характеризуют�?�?
резкими колебани�?ми дневных и ночных температур и возвращением холодной погоды по�?ле
ве�?еннего потеплени�?. Такие �?уровые климатиче�?кие у�?лови�? позвол�?ют выращивать зде�?ь
только у�?тойчивые к за�?ухе и морозоу�?тойчивые деревь�? и ку�?тарники.
В заповеднике произра�?тает не�?колько �?отен видов ра�?тений, в том чи�?ле де�?�?тки наиболее
ценных �? �?кономиче�?кой точки зрени�?: лекар�?твенные, �?моли�?тые, таниновые,
тинкториальные, �?фирное ма�?ло, фрукты и �?годы, а также кормление, �?вл�?ющие�?�? ценным
генетиче�?ким фондом: Centaurea pseudosquarrosa, вьюнок, фломи�? Ольга, Турке�?тан�?ка�? о�?ока,
трава пшеницы, ов�?�?ница ов�?�?на�?, горечавка, ты�?�?чели�?тник обыкновенный, бе�?крылый бром,
ракушка, м�?тлик, вика, т�?нь-шань�?ка�? люцерна, а�?трагал, ферула, одуванчик ги�?�?ар�?кий,
обыкновенный п�?тили�?тник, герань, лук, �?�?трагон, гвоздика, �?ремуру�?, колючий гриб ,
трагакант, гип�?офила, кузина, можжевельник, бо�?рышник турке�?тан�?кий, роза Федченко,
жимоло�?ть Королькова, продолговатый барбари�?, кизильник многоцветный и др. Фауна
заповедника отно�?ит�?�? к во�?точно-бухар�?кой зоогеографиче�?кой ча�?ти. В горно-�?тепной зоне -
турке�?тан�?ка�? агама, коллагер Палла�?а, �?цинк в пу�?тыне, �?текл�?нна�? зме�?, можжевелова�?
�?иница, ползучее дерево гималай�?кое, �?инеголовый горихво�?тка, волк, за�?ц -толай,
обыкновенный крот.
В ле�?ном по�?�?е вы можете найти зеленую жабу, озерную л�?гушку, �?реднеазиат�?кую гадюку.
Зона можжевельника о�?обенно богата птицами. В ле�?ах заповедника в�?тречают�?�? ов�?�?нка,
акцентор, чернозоба�? дрозд, горихво�?тка, можжевельник, горлица, горлицы, турке�?тан�?ка�?
орлина�? �?ова, не�?�?ыть, турке�?тан�?кий �?кворец. В ущель�?х �? водопадами живут голубые птицы
и голубые �?иницы, на пе�?чаных отмел�?х - коричневые и обыкновенные ол�?пки, кулик и
тр�?�?огузка. �?а �?калах о�?едают крупные хищные птицы - грифы-грифы, черные грифы,
бородатые грифы. В ле�?у укрывают�?�? бурый медведь, турке�?тан�?ка�? ры�?ь, ле�?на�? �?он�?, полевка
карутер, ле�?на�? мышь и �?ерый хом�?к. Каменна�? куница живет в �?кальных обнажени�?х, на
о�?ып�?х. Субальпий�?кий по�?�? - �?амый бедный �?реди животных. Зде�?ь ча�?то в�?тречают�?�? птицы:
зде�?ь ча�?то в�?тречают�?�? пшеница, болтун, болтун, гималай�?кий улар и рыжеволо�?а�? ов�?�?нка.
Из млекопитающих по�?то�?нными жител�?ми вы�?окогорь�? �?вл�?ют�?�? козерог из Центральной
�?зии, обыкновенна�? родинка и каменна�? куница.
Одной из до�?топримечательно�?тей заповедника �?вл�?ют�?�? огромные вы�?окие кра�?ные камни на
пол�?не в Кызыл-�?так�?ае различных причудливых форм, напоминающих �?финк�?ов. Ме�?тное
на�?еление называет �?то ме�?то «кирккиз», что означает «�?орок девиц». Фигуры �?о�?тавлены из
конгломератов и пе�?чаников. Ме�?тами они очень отполированы, ме�?тами у них большие и
маленькие трещины, в которых ра�?тут разные ку�?ты. В заповеднике в 1978 году проживало
около 120 �?реднеазиат�?ких козлов, 10 бурых медведей, 6 турке�?тан�?ких ры�?ей и одна пара
черных аи�?тов.

 189. �?уратин�?кий заповедник - природный заповедник, ра�?положенный в вы�?отном
диапазоне от 530 до 2169 метров в центральной ча�?ти �?уратау�?кого хребта, Фориш�?кого района
Джизак�?кой обла�?ти Ре�?публики Узбеки�?тан. Центральна�? у�?адьба и головной офи�?
заповедника наход�?т�?�? недалеко от районного центра Янгикишлак. До ра�?пада Совет�?кого
Союза заповедник админи�?тративно подчин�?л�?�? Мини�?тер�?тву ле�?ного хоз�?й�?тва Узбек�?кой
ССР.

Объектами охраны на территории заповедника �?вл�?ют�?�?: Ovis severtzovi, �?ера�? �?щерица, пчела-
плотник, гриф, махаон, зме�? �?еверного волка, �?реднеазиат�?ка�? кобра, черный аи�?т, черный
гриф, балобан, беркут, орел-зме�?, орел, бородач и т. д.


                                                                                         84
Заповедник был �?оздан в �?оответ�?твии �? указом № 530 от 4 декабр�? 1975 года «Об организации
го�?удар�?твенных заповедников и заповедников в Узбек�?кой ССР» [4]. О�?новной целью
организации заповедника была генетиче�?ка�? кон�?ерваци�? грецкого ореха и во�?�?тановление
поголовь�? �?ндемичного подвида овца Северцова (Ovis ammon severtzovi), зане�?енного в
Международную Кра�?ную книгу и Кра�?ную книгу Ре�?публики Узбеки�?тан. �?а момент �?оздани�?
обща�? площадь заповедника �?о�?тавл�?ла 22 537 га. В 1979 году в �?оответ�?твии �? Законом о
выделении земель территори�? заповедника была �?окращена до 21 137,5 га, но затем в
заповедник были добавлены два уча�?тка: в урочище Разма�? (более 900 га) и в урочище Ха�?т (6).
000 га). Климат в заповеднике континентальный, �?ухой и теплый. Горы �?уратау примыкают к
пу�?тыне Кызылкум, котора�? оказывает большое вли�?ние на климат �?того хребта, �?по�?об�?тву�?
его аридизации. �?изка�? вы�?ота хребта �?уратау не �?оздает преп�?т�?твий дл�? влажных воздушных
ма�?�?, которые прино�?�?т о�?адки в Центральную �?зию. Однако влажные и�?точники и ручьи в
горах �?оздают резкий контра�?т �? �?ухой пу�?тыней, про�?тирающей�?�? от предгорий. Зде�?ь �?амым
жарким летом влажно и прохладно. Зимой, �? другой �?тороны, холодный воздух ча�?то запотевает
в нижнем по�?�?е гор, предгорий и пу�?тынь, а в горах �?�?на�? �?олнечна�? погода. Среднегодова�?
температура в равнинной ча�?ти заповедника �?о�?тавл�?ет 15 - 20оС, �?редн�?�? температура в �?нваре
- 1-8оС. Зимы зде�?ь умеренно холодные, �?о �?негопадами и морозами, чередующими�?�? �?
длинными оттепел�?ми и дождливыми и ветренными периодами. Минимальна�?
зареги�?трированна�? температура �?о�?тавл�?ет 32 ° C. О�?адки в о�?новном прои�?ход�?т зимой и
ве�?ной. Среднегодовое количе�?тво о�?адков �?о�?тавл�?ет 400 мм. Ве�?на коротка�?, тепла�? и
дождлива�?, иногда �?лучают�?�? морозы и даже �?негопады. Лето длинное, �?ухое и жаркое, �?редн�?�?
температура июл�? 29,4 ° C, а обща�? �?олнечна�? радиаци�? 130-140 ккал / �?м2.
Территори�? заповедника пере�?екает�?�? де�?�?тью большими и маленькими не�?ущими ручь�?ми,
не�?ущими �?вои чи�?тые и чи�?тые воды к озеру �?йдар. �?ебольшие реки, протекающие ве�?ной �?
невы�?оких горных ма�?�?ивов �?уратау, по большей ча�?ти имеют характер временных течений.
Только �?амые вод�?ни�?тые из них, �?текающие �? юго-западных �?клонов хребтов, �?по�?обны
доне�?ти �?вои воды до �?кдарьи - одной из ветвей Зарафшана. В центральной ча�?ти хребта
�?уратау много и�?точников, которые работают только ве�?ной. Из флоры заповедника 29 видов
зане�?ены в Кра�?ную книгу Ре�?публики Узбеки�?тан, из них 3 вида - �?ремуру�?, 3 вида лука, 5
видов тюльпанов, 5 видов а�?трагала и др. �?о древние древе�?но-ку�?тарниковые заро�?ли
глубоких ущелий о�?обенно богаты. Зде�?ь, в результате многовековой де�?тельно�?ти людей,
занимающих�?�? �?адовод�?твом, �?формировал�?�? уникальный культурный ландшафт - ле�?ные
�?ады. В ле�?ных �?адах грецкие орехи �?вл�?ют�?�? о�?новным ле�?ообразующим видом. Как правило,
его �?опровождают дикие �?ивер�?кие �?блоки, бела�? и черна�? шелковица, абрико�?, вишн�?, �?лива,
виноград, груша, тополь, ива, в�?з, чинара во�?точна�? и, наконец, очень редка�? в Центральной
�?зии - во�?точна�? древовидна�?. , Самое большое ты�?�?челетнее дерево заповедника Во�?точна�?
бе�?едка произра�?тает в �?амом большом по длине �?ай - Мейеруме. В окружно�?ти его �?твол
до�?тигает 8,5 м. Животный мир �?уратин�?кого заповедника богат и разнообразен. Суще�?твует
34 вида млекопитающих (3 вида на�?екомо�?дных, 8 видов летучих мышей, 1 вид зайцев, 13 видов
грызунов, 7 видов хищников и 2 вида артиодактилей). Среди горных видов в заповеднике -
турке�?тан�?ка�? кры�?а, каменна�? куница и �?еверцов�?кий баран. Среди на�?екомо�?дных е�?ть
уша�?тый еж (в нижнем горном по�?�?е) и еж Брандта (�?редний горный по�?�?). Вульпе Вульпе,
караганы и каменные куницы широко ра�?про�?транены �?реди хищников. В верхней ча�?ти
горных ущелий е�?ть волк, а в �?а�?х иногда бывают �?тепные кошки. В нижней ча�?ти гор обитают
бар�?ук и �?тепной хорек, зде�?ь также е�?ть пов�?зка. Среди копытных широко ра�?про�?транен
кабан, который можно в�?третить от предгорий до верхов гор. Богата�? ра�?тительно�?ть �?оздает
благопри�?тные у�?лови�? дл�? выживани�? �?того вида.  
Из млекопитающих наиболее интере�?ным �?вл�?ет�?�? баран Северцова или баран Кызылкум. В
на�?то�?щее врем�? в заповеднике проживает 1700-1800 о�?обей �?еверцов�?кого барана. За
пределами заповедника �?тот баран практиче�?ки не наблюдает�?�?. Рыба пред�?тавлена только
одним видом: она широко ра�?про�?транена в горах Узбеки�?тана - обыкновенна�? маринка. Озеро
Фазильман на�?елено зелеными жабами и озерными л�?гушками.


                                                                                          85
Среди рептилий был зареги�?трирован 21 вид. Среди них три вида - �?ера�? �?щерица, �?еверна�?
волчь�? зме�? и �?реднеазиат�?ка�? кобра, зане�?ены в Кра�?ную книгу Узбеки�?тана (2003 г.). Из
рептилий в нижней зоне гор живут �?реднеазиат�?ка�? черепаха, �?тепна�? агама и бы�?тра�? �?щерица
�? бахромой. Стекл�?нна�? зме�?, п�?тни�?тый пу�?тынный гонщик, горный гонщик и �?кали�?тый
гонщик, длинноногий �?цинк, тупоголова�? гадюка в�?тречают�?�? пов�?юду, на �?калах
ра�?про�?транены турке�?тан�?кий геккон и турке�?тан�?ка�? агама. Вершина �?уратау�?кого хребта -
не редко�?ть �?реднеазиат�?ка�? гадюка и колбер Паллада. Зде�?ь иногда можно в�?третить �?еверную
волчью змею и �?реднеазиат�?кую кобру. Один из путей миграции птиц проходит через
�?уратин�?кий заповедник. О�?енью и ве�?ной территори�? заповедника буквально звенит от их
многоголо�?ого пени�?. В заповеднике зареги�?трировано 196 видов птиц, из которых 103 вида
гнезд�?т�?�? в заповеднике. Из найденных в заповеднике птиц 9 видов зане�?ены в Кра�?ную книгу
Ре�?публики Узбеки�?тан. Это черный аи�?т, черный �?терв�?тник, �?терв�?тник, балобан, беркут,
змеиный орел, орел-гриф, бородатый �?терв�?тник, хубара.
Следует также отметить, что дикие животные в о�?новном в�?тречают�?�? только в охран�?емых
районах, опи�?анных выше. Помимо вы�?окогорных охран�?емых территорий, территори�?
Джизак�?кой обла�?ти �?ильно развита и активно и�?пользует�?�? в �?ель�?ком хоз�?й�?тве.
Соответ�?твенно, фауна в о�?новном пред�?тавлена теми немногими видами животных, которые
при�?по�?облены дл�? жизни в непо�?ред�?твенной близо�?ти от людей. �? флора региона довольно
�?ильно тран�?формирует�?�? в результате развити�? �?ель�?кого хоз�?й�?тва и пред�?тавлена в
о�?новном �?фемеро-�?фемероидными �?ообще�?твами. Степень антропогенного нарушени�?
ра�?тительного покрова региона оценивает�?�? как �?ильна�?. Природный ра�?тительный покров,
характерный дл�? региона, можно найти на охран�?емых территори�?х и в вы�?окогорных районах
на юге региона.




                                                                                        86
 5.5 Сырдарьин�?ка�? обла�?ть

190. Рельеф Сырдарьин�?ка�? обла�?ть ра�?положена в центральной ча�?ти Узбеки�?тана, на левом
берегу реки Сырдарь�?. �?а �?евере граничит �? Мактаараль�?ким и Сарыагаш�?ким районами
Южно-Казах�?тан�?кой обла�?ти Казах�?тана, на юге �? И�?таравшан�?ким и Зафарабад�?ким
районами Согдий�?кой обла�?ти Таджики�?тана, на западе �? Джизак�?кой обла�?тью, на во�?токе �?
Ташкент�?кой обла�?тью. Голодна�? �?тепь занимает значительную ча�?ть региона.

�?дмини�?тративный центр - город Гули�?тан.
Обща�? площадь - 5 100 км ²
Климат типично континентальный и за�?ушливый. Голодна�? �?тепь занимает значительную ча�?ть
региона. Количе�?тво о�?адков колеблет�?�? от 130-360 мм в год на равнинах до 440-620 мм в
предгорь�?х. �?а юго-во�?токе региона летом в течение не�?кольких дней дуют �?ухие бури и
пыльные бури, повреждающие по�?евы. Теплый период �?о�?тавл�?ет 247 дней, �? годовыми
положительными температурами 5000-5900 ° C.
�?а�?еление - 727 200 человек (2011 год)
Прот�?женно�?ть железной дороги - 400 км.
Прот�?женно�?ть дорог - 2000 км.




        Ри�?. 19. �?дмини�?тративное деление Сырдарьин�?кой обла�?ти
 Обща�? площадь 5100 км².
 Район поделен на 8 районов (туманов):
 �?калтын (1) - деревн�? Сардоба
 Ба�?ут (2) - деревн�? Ба�?ут
 Гули�?тан (3) - деревн�? Дехканабад
 Мирзаабад (5) - деревн�? �?авруз
 Сайхунабад (7) - деревн�? Сайхун
 Сардоба (6) - деревн�? Пахтаабад
 Сырдарь�? (8) - город Сырдарь�?


                                                                                     87
 Хава�?т (4) - �?ело Хава�?т
 и 3 города обла�?тного значени�?: Гули�?тан, Янгиер, Ширин.
 Сырдарьин�?ка�? обла�?ть ра�?положена на равнине Ташкент�?ко-Голодной �?тепной впадины,
 котора�? разделена рекой Сырдарь�? на две ча�?ти - �?еверную и южную. Северна�? ча�?ть
 депре�?�?ии принадлежит Ташкент�?кой обла�?ти (долина рек Чирчик и �?хангаран), а южна�?
 ча�?ть - Сырдарьин�?кой обла�?ти (Голодна�? �?тепь). Голодна�? �?тепь �?вл�?ет�?�? �?амой южной
 ча�?тью депре�?�?ии и образована терра�?ами Сырдарьи. Треть�?, �?ама�? вы�?ока�? терра�?а Сырдарьи
 - Голодное �?тепное плато - по�?тепенно поднимает�?�? на юг и �?ливает�?�? �? предгорь�?ми
 Турке�?тан�?кого хребта.
 Северные �?клоны Турке�?тан�?кого хребта �?ильно ра�?членены. Многочи�?ленные ра�?�?екающие
 �?клоны, выход�?щие на равнину, образуют обширные дрейфовые кону�?ы, благодар�? которым
 южна�? ча�?ть Ташкент�?ко-Голодной �?тепной впадины. �?б�?олютные возвышенно�?ти равнины
 варьируют�?�? от 200 до 500 м.

191. Климат. �?аиболее ра�?про�?траненными и характерными чертами климата в
Сырдарьин�?кой обла�?ти �?вл�?ют�?�? его резка�? континентально�?ть и за�?ушливо�?ть, а также
обилие тепла и �?вета в течение в�?его вегетационного периода. �?изкие о�?адки на равнинной
территории характеризуют�?�? за�?ушливо�?тью. В �?реднем за год выпадает 261-316 мм о�?адков.
Западна�? пу�?тынна�? ча�?ть территории наименее увлажнена о�?адками. О�?адки выпадают в
о�?новном в о�?енне-зимний-ве�?енний период. Мак�?имальное количе�?тво о�?адков выпадает на
март. Летом иногда выпадает количе�?тво о�?адков.
Зима характеризует�?�? крайней не�?табильно�?тью. В зимний период наблюдает�?�? значительный
облачный покров, ча�?тые о�?адки, �?ильное похолодание �?мен�?ет�?�? значительным потеплением.
Самый холодный ме�?�?ц - �?нварь. Средн�?�? �?нвар�?ка�? температура на территории колеблет�?�? от
0,1 ° до -2,9 ° С. Самые низкие значени�? �?редней аб�?олютной минимальной температуры
воздуха наблюдают�?�? в �?еверной ча�?ти Сырдарьин�?кой обла�?ти (-18, -20 ° С). �?б�?олютна�?
минимальна�? температура воздуха колеблет�?�? от -29 до -35 °, а в районе �?танции Янгиер она
�?о�?тавл�?ет -28 °, что обу�?ловлено ча�?то повтор�?ющими�?�? теплыми ветрами, характерными дл�?
�?того района.
Снежный покров неу�?тойчив, зимой многократно формирует�?�? и тает. Только через не�?колько
лет может наблюдать�?�? у�?тойчивый �?нежный покров, который �?о�?тавл�?ет не менее ме�?�?ца
подр�?д. Среднее количе�?тво дней �?о �?нежным покровом зимой �?о�?тавл�?ет 30 -34. Средн�?�?
глубина �?нега 8-12 �?м. При значительном �?нижении температуры воздуха и небольшом
�?нежном покрове наблюдают�?�? морозные почвы. �?аибольша�? глубина замерзани�? до�?тигает�?�?
на 30-40 �?м. Продолжительно�?ть теплого периода �? температурой воздуха выше 0 ° на
территории Сырдарьин�?кой обла�?ти �?о�?тавл�?ет в �?реднем 330 дней. Безморозный период в
�?реднем на�?тупает в конце марта и заканчивает�?�? в декабре, его продолжительно�?ть �?о�?тавл�?ет
190-210 дней. �?аибольша�? продолжительно�?ть безморозного периода, равна�? 232 дн�?м,
отмечает�?�? в районе �?танции Янгиер. Лето жаркое и �?ухое. Самый теплый ме�?�?ц июль.
Среднеме�?�?чна�? температура в июле колеблет�?�? от 25,8 до 30,0 ° С. �?б�?олютный мак�?имум
может до�?тигать 44-47 ° С. Большую ча�?ть года на территории обла�?ти у�?танавливает�?�? �?�?на�?
безоблачна�? погода. �?аибольшее количе�?тво �?�?ных дней наблюдает�?�? в авгу�?те и до�?тигает 27-
29 дней. В окт�?бре количе�?тво �?�?ных дней колеблет�?�? от 24 до 26 дней. �?аиболее па�?мурным
�?вл�?ет�?�? зимне-ве�?енний период. Мак�?имальное количе�?тво облачных дней в �?том периоде
�?о�?тавл�?ет 12-16. Летом в о�?новном па�?мурные дни не наблюдают�?�?. Большую ча�?ть года в
регионе преобладают �?еверо-во�?точные ветры. Летом преобладают �?еверные ветры.
Со�?то�?ние атмо�?ферного воздуха определ�?ет�?�? выбро�?ами мобильных и �?тационарных
и�?точников и у�?лови�?ми их ра�?�?еивани�?. Сырдарьин�?ка�? обла�?ть - �?ель�?кохоз�?й�?твенный
регион, где широко развито хлопковод�?тво и ра�?тениевод�?тво. Мобильные и�?точники выбро�?ов
в о�?новном включают в �?еб�? выбро�?ы от дорог как ме�?тного (наземного), так и районного и
регионального значени�? (а�?фальтированные), по�?тому выбро�?ы вредных веще�?тв �?одержат



                                                                                         88
взвешенные веще�?тва, двуоки�?ь �?еры, оки�?ь углерода, двуоки�?ь азота, аммиак и т. Д. �?о
уровень Загр�?знение атмо�?феры в регионе не превышает допу�?тимых норм.



192. Поверхно�?тна�? вода.Река Сырдарь�? �?вл�?ет�?�? о�?новным и крупнейшим и�?точником воды
в Сырдарьин�?кой обла�?ти. Протекает вдоль �?еверо-во�?точной границы обла�?ти. Ширина
Сырдарьин�?кой долины в обла�?ти �?о�?тавл�?ет 15 км. Берега реки �?кали�?тые. В долине много
заброшенных петель. �?екоторые из них превратили�?ь в озера, другие в болота. Зимой река
может быть покрыта льдом на территории обла�?ти. Многочи�?ленные каналы, по которым вода
по�?тупает в Сырдарьин�?кую обла�?ть, отход�?т от реки Сырдарь�? (ри�?. 3). 2.3.1.).




   Ри�?.19. Карта Сырдарьин�?кой обла�?ти �? админи�?тративными границами районов и
                        �?уще�?твующей ирригационной �?етью

За и�?ключением Сырдарьи, в регионе нет по�?то�?нно текущих е�?те�?твенных водных путей.
Режим �?тока реки Сырдарьи характеризует�?�? о�?обенно�?т�?ми, при�?ущими рекам �?нежно-
ледникового питани�?. Годовое ра�?пределение �?тока воды выгл�?дит �?ледующим образом:
низменно�?ть охватывает период �?о второй половины �?ент�?бр�? по март. В �?то врем�?
наблюдают�?�? минимальные значени�? ра�?хода воды. Самые низкие значени�? наблюдают�?�? в
окт�?бре. Значительное увеличение �?тока начинает�?�? в апреле, причем июнь �?вл�?ет�?�? �?амым
влажным ме�?�?цем, в течение которого прои�?ходит около 28% годового �?тока. Средн�?�?
продолжительно�?ть наводнений �?о�?тавл�?ет около 180 дней. �?о необходимо учитывать, что �?ток
реки Сырдарьи на ра�?�?матриваемом уча�?тке �?ильно и�?кажен из -за того, что он �?ильно

                                                                                       89
регулирует�?�? водохранилищами, введенными в �?к�?плуатацию выше. По химиче�?кому �?о�?таву
вода реки Сырдарь�? отно�?ит�?�? к рекам �? м�?гкой (в период паводка) и умеренно же�?ткой (в
период малой воды) водой. Солено�?ть колеблет�?�? от 50 до 200 мг / л в течение года. Речна�? вода
пригодна дл�? пить�? по у�?ловным показател�?м. Однако каче�?тво воды дл�? пить�? �?нижает�?�? из -
за увеличени�? �?одержани�? органиче�?ких веще�?тв, загр�?знени�? промышленными и бытовыми
отходами и ток�?ичными химикатами, и�?пользуемыми в �?ель�?ком хоз�?й�?тве.
По�?ле завершени�? �?троитель�?тва Фархад�?кой ГЭС (недалеко от города Ширин на границе
Сырдарьин�?кой обла�?ти Узбеки�?тана и Согдий�?кой обла�?ти Таджики�?тана) Голодна�? �?тепь
была �?набжена гидрохоз�?й�?твенным комплек�?ом Фархад. По территории обла�?ти проход�?т
�?ледующие ирригационные каналы: 1. Южно-Голодный �?тепной канал имени Сарки�?ова (юг
обла�?ти), Центрально-Голодный �?тепной канал �? ответвлени�?ми (центральна�? ча�?ть обла�?ти),
Жеты�?ай�?кий коллектор (юго-во�?точна�? ча�?ть регион), Ду�?тлик�?кий канал (во�?точна�? и
центральна�? ча�?ть обла�?ти.
�?а �?еверо-во�?токе обла�?ти канал Ду�?тлик (До�?тык) протекает по территории Гули�?тан�?кого и
Сайхунабад�?кого районов. �?ачинает�?�? от разгрузочного канала Фархад�?кой ГЭС на реке
Сырдарь�?. Длина �?о�?тавл�?ет 113 км, из которых 49 км проход�?т по территории Казах�?тана.
Ра�?ход 230 м³ / �?. Канал был по�?троен как гравитационный канал, в земл�?ном канале. С 1992
года отвод воды в канал Ду�?тлик из реки Сырдарь�? регулирует�?�? межправитель�?твенными
�?оглашени�?ми, у�?танавливающими ежегодный лимит потреблени�? воды дл�? каждой из
уча�?твующих �?тран. Однако до�?тигнутые договоренно�?ти не �?облюдают�?�? в полной мере. Это
нано�?ит наибольший ущерб фермерам Казах�?тана, так как наиболее удален от водозабора.
Южно-Южный голодный �?тепной канал имени Сарки�?ова обе�?печивает водой три ма�?�?ива
новой ирригационной зоны в ре�?публике (площадь 301,9 ты�?. Га). �?ачина�? �? Фархад�?кой ГЭС.
Канал проходит в широтном направлении �? во�?тока на запад по территории районов Ба�?ут,
Хава�?т, Сардоба, приблизительно параллельно дороге Хава�?т-Джизак, по�?тепенно удал�?�?�?ь от
нее на западе. Обща�? длина канала 127 км. Ра�?ход 300 м3 / �?. До 103 км канал проложен в
земл�?ном ру�?ле, затем до конца - в бетонной облицовке.
Орошение юго-западной и западной ча�?тей обла�?ти о�?уще�?твл�?ют ветви Южно-Голодного
�?тепного ру�?ла - Центральна�? ветвь и две ее ветви - Лева�? и Права�?. Канал одновременно
�?лужит ката�?трофиче�?ким выбро�?ом из Южно-Голодно-Степного канала. Левый отвод�?щий
канал протекает в западной ча�?ти обла�?ти вдоль границы �?калтын�?кой и Сардобин�?кой
обла�?тей. Площадь орошени�? левого отводного канала �?о�?тавл�?ет 68,6 ты�?. Га. Правый
отводной канал протекает по территории �?калтын�?кого района Сырдарьин�?кой обла�?ти.
Площадь оро�?ительного канала �?о�?тавл�?ет 68,4 ты�?. Га.
Сама�? больша�? дренажна�? артери�? в регионе - �?то центральный коллектор Голодной �?тепи,
проход�?щий через е�?те�?твенную впадину, раздел�?ющую Голодную �?тепь в �?еверо -западном
направлении на две ча�?ти. Центральный коллектор Голодной �?тепи проходит вдоль границы
Мирзаабад�?кого и Хава�?т�?кого районов обла�?ти, а также на западе вдоль границы
�?калтын�?кого и Мирзаабад�?кого районов. Годовой дебит Центральной ветки �?о�?тавл�?ет 164,0
м3 / �?. Коллектор Центрально-Голодной �?тепи также имеет ответвление в виде канала
центрального ответвлени�?, которое, пере�?ека�? во�?точную ча�?ть �?калтын�?кого района, орошает
во�?точную ча�?ть территории Хава�?т�?кого района. Этот коллектор также �?лужит границей
между �?тарой и новой ирригационными зонами. Его длина 85 км, глубина 3-7 м. Площадь
водо�?бора до�?тигает 335 ты�?. Га, ра�?ход дренажа - 42 м3 / �?, пропу�?кна�? �?по�?обно�?ть в у�?тье -
90 м3 / �?. Коллектор �?бра�?ывает воду в �?рна�?ай�?кую впадину. Из �?тарой ирригационной зоны
центральный голодный �?тепной коллектор получает воды Жеты�?ай�?кого, Ба�?ут�?кого
коллекторов (Ба�?ут�?кий район) и �? помощью машинной откачки коллектор Сардоба. Также на
юге обла�?ти Джизак�?кий машинный канал проходит через территорию Хава�?т�?кого района,
который имеет не�?колько ответвлений - Машинный канал 1 и Машинный канал №2. Согла�?но
Индек�?у загр�?знени�? воды (ИЗВ), каче�?тво поверхно�?тных вод в Сырдарьин�?кой обла�?ти
низкое (3,0-5,0) - вода загр�?знена в результате добавлени�? промышленных и муниципальных
�?точных вод, �?тока коллекторно-дренажных вод и возврата воды из орошаема�? площадь. Така�?


                                                                                            90
вода не подходит дл�? водо�?набжени�? на�?елени�? в коммунальном хоз�?й�?тве. Может
и�?пользовать�?�? дл�? полива (ри�?. 3.2.3.2.).




   Ри�?.20. Карта комплек�?ных характери�?тик каче�?тва поверхно�?тных вод по индек�?у
                              загр�?знени�? воды (ИЗВ)

В целом можно �?казать, что, не�?мотр�? на от�?ут�?твие природных водоемов, в Сырдарьин�?кой
обла�?ти имеет�?�? развита�? ирригационна�? �?еть, котора�? ра�?пределена по в�?ей ее территории, что
позвол�?ет выращивать зде�?ь урожай.




193. Гидрогеологиче�?кие у�?лови�?. В равнинных районах Сырдарьин�?кой обла�?ти подземные
воды залегают на глубинах от 0,5-1,0 м до 3-4 м. Суще�?твуют территории �? залеганием
подземных вод от поверхно�?ти �?уши от 8,0 до 10,0 м. Ве�?ной подземные воды наход�?т�?�? ближе
в�?его к поверхно�?ти, иногда до�?тига�? поверхно�?ти. У них �?амые глубокие про�?влени�? о�?енью
и зимой. В некоторых ме�?тах грунтовые воды �?ильно минерализованы и, выход�? на
поверхно�?ть, вызывают за�?оление почвы. О�?новным и�?точником подземных вод в регионе
�?вл�?ет�?�? река. Река Сырдарь�? и Южно-Голодный �?тепной канал. Их подземный приток велик,
о�?адки играют незначительную роль, а врем�? их уча�?ти�? в пополнении подземных вод
приходит�?�? на декабрь-�?нварь. Река Сырдарь�? �?вл�?ет�?�? е�?те�?твенной дренажной �?и�?темой. В�?�?
аллювиальна�? долина реки Сырдарь�? отно�?ит�?�? к зоне затрудненного притока и оттока
подземных вод �? не�?табильной глубиной и режимом, зави�?�?щими от ме�?тных у�?ловий.
�?аиболее �?ложные у�?лови�? оттока грунтовых вод, приближающие�?�? к у�?лови�?м ба�?�?ейна
безводных грунтовых вод, характеризуют�?�? депре�?�?ией Сардоба и депре�?�?ией Шуруз�?к, где
грунтовые воды наход�?т�?�? ближе в�?его к поверхно�?ти земли и �?вл�?ют�?�? �?ильно за�?оленными.




                                                                                          91
Проце�?�?ы заболачивани�? и избытка влаги внутри региона развивают�?�? в �?амых низких обла�?т�?х
и имеют довольно значительное ра�?про�?транение вблизи канала Ду�?тлик.�?а территории
Сырдарьин�?кой обла�?ти также было зафик�?ировано 9 нижележащих и�?точников �? холодными
водами, приуроченных к �?илурий�?ким �?ланцам, а также к плиоцен -четвертичным гравелитам,
конгломератам, пе�?чаникам и гравийно-гальке, гравию (ри�?. 21. ). Выходы из и�?точников
отмечены по �?торонам и в каналах Ходжамушкент, Саганак, Сармич и Ура-Тюбе около южной
границы �? Ре�?публикой Таджики�?тан (аб�?. Возвышени�? 580-1030 м, низкогорна�? зона). Ра�?ходы
пружин �?о�?тавл�?ют 2-10 л / �?, вода гидрокарбонатно-кальциева�? и натриево-кальциева�? �?
минерализацией 0,36-0,7 г / л, общей же�?тко�?тью 4,5-8,15 м�?кв / л и температурой 14- 15 ° С.




                     Ри�?. 21. Карта родников Сырдарьин�?кой обла�?ти

В на�?то�?щее врем�? родникова�? вода полно�?тью и�?пользует�?�? дл�? бытовых и питьевых целей,
поени�? �?кота и орошени�?. Захвачены плотинами и бетонными желобами. В целом можно
�?казать, что подземные воды в регионе до�?таточно вы�?оки, а в некоторых районах центральна�?
ча�?ть региона до�?таточно минерализована, что вызывает за�?оление почвенного покрова и
развитие за�?оленных почв. Родниковые воды, пригодные дл�? пить�?, в о�?новном �?о�?редоточены
в юго-во�?точной ча�?ти провинции, недалеко от границы �? Таджики�?таном. Эти и�?точники
можно и�?пользовать дл�? розлива в бутылки, е�?ли имеет�?�? необходима�? инфра�?труктура.




194. Почвы и недра. Типы почв, образующих территорию Сырдарьин�?кой обла�?ти, мен�?ют�?�?
�? �?евера на юг. Северо-во�?точна�? ча�?ть обла�?ти, приуроченна�? к долине реки Сырдарьи,
�?ложена лугово-оази�?ными почвами �?ероземного по�?�?а. У них е�?ть четко определенна�?
�?труктура. За�?оление почв не ра�?про�?транено. Эти почвы давно и�?пользуют�?�? дл�? орошаемого
земледели�? почвенно-капилл�?рного увлажнени�?, развитого на речных терра�?ах. Содержание
гуму�?а в пахотном горизонте �?тих почв �?о�?тавл�?ет 1,5-2,0%.В центральной ча�?ти обла�?ти
в�?тречают�?�? в о�?новном �?ероземно-оази�?ные �?ол�?ные �?углинки, лежащие на аллювии и
пролювии. Однако, е�?ть также обла�?ть, где за�?оленные почвы развиты. Сьерозем -оази�?ные
почвы включают почвы, которые были значительно изменены орошаемым земледелием и
полно�?тью утратили �?труктуру профил�? �?ероземов, из которого они были разработаны. Они

                                                                                          92
характеризуют�?�? вы�?окой емко�?тью и однообразной коричнево-�?ерой окра�?кой. Характерные
�?вой�?тва �?того типа почвы, приобретенные в проце�?�?е развити�?, четко выражены
аргиллизацией.
За�?оленные почвы ра�?про�?транены в районе, где е�?ть по�?то�?нный капилл�?рный отток �?олей из
близлежащих, в о�?новном �?оленых подземных вод, которым не противодей�?твует промывка.
Зде�?ь прои�?ходит большое накопление �?олей, о�?обенно в верхнем горизонте почвы. За�?оленные
почвы образуют на поверхно�?ти «припухшие» или корочки, в которых �?одержит�?�? от 3 до 20%
�?олей. Содержание гуму�?а в почве �?того типа �?о�?тавл�?ет менее 1%, за и�?ключением вторичных
за�?оленных почв, где можно �?охранить гуму�? предыдущего периода почвообразовани�?.В
западной и южной ча�?т�?х Сырдарьин�?кой обла�?ти в о�?новном развиты луговые почвы
�?ероземного по�?�?а (�?олончаковые и �?углини�?тые на аллювии и пролювии). Этот тип почвы
развивает�?�? за �?чет увлажнени�? капилл�?ров из неглубоких подземных вод (чаще в�?его 1-3 м).
Содержание гуму�?а в верхнем горизонте низкое (в пределах от 1,5 до 2,5%).С развитием
ирригации в некоторых районах, которые ранее были хорошо дренированы, наблюдало�?ь
повышение уровн�? земли, что вызывает за�?оление почвы. Следует также учитывать, что
Сырдарьин�?ка�? обла�?ть �?вл�?ет�?�? развитым �?ель�?кохоз�?й�?твенным районом ре�?публики.
По�?тому необходимо учитывать загр�?знение орошаемых почв пе�?тицидами. Согла�?но �?редним
данным �? 2000 по 2006 год, загр�?знение почвы пе�?тицидами в Сырдарьин�?кой обла�?ти
�?о�?тавл�?ет 0,10-0,12 мг / кг. Концентраци�? пе�?тицидов в почвах до�?таточно вы�?ока, что
�?вл�?ет�?�? негативным фактором дл�? воздей�?тви�? на почвенный покров в регионе.



195. Ра�?тительно�?ть и дика�? природа. Больша�? ча�?ть равнинных обла�?тей Сырдарьин�?кой
обла�?ти зан�?та оази�?ами, где е�?те�?твенна�? ра�?тительно�?ть уже давно заменена культурной
ра�?тительно�?тью. Е�?те�?твенна�? ра�?тительно�?ть �?охранила�?ь зде�?ь только в районах, которые
не подход�?т или менее пригодны дл�? и�?пользовани�?. Е�?те�?твенна�? ра�?тительно�?ть �?охранила�?ь
и в депре�?�?и�?х, зан�?тых за�?оленными почвами (различные виды �?олончаков), в болоти�?тых
районах поймы реки Сырдарьи (тро�?тник, о�?ока и т. д.). Кормова�? ценно�?ть пред�?тавлена
�?фемерно-�?фемероидными злаками и некоторым �?оленником. Таким образом, природна�? флора
Сырдарьин�?кой обла�?ти пред�?тавлена �?фемеридами - Carex pachystylis, п�?тни�?тым
болиголовом, маками, дикой травой (однолетней полынью), которые бы�?тро ра�?тут и
развивают�?�? в короткий ве�?енний период. В мае начинает�?�? жара и ра�?тени�? вы�?ыхают.
О�?тают�?�? только за�?ухоу�?тойчивые ра�?тени�? - полынь, ковыль, верблюжь�? колючка.
В Сырдарьин�?кой обла�?ти �?ель�?кое хоз�?й�?тво имеет большое значение. Сель�?кохоз�?й�?твенные
угодь�? занимают более половины в�?ех пахотных земель. Пахотна�? земл�? (32%) занимает
значительную площадь. Более половины по�?евных площадей орошает�?�?.
В Сырдарьин�?кой обла�?ти около 40% пахотных земель богаты дождем. Также в обла�?ти две
трети �?ель�?кохоз�?й�?твенных земель �?вл�?ют�?�? па�?тбищами. В Сырдарьин�?кой обла�?ти
разведение овец развито в пу�?тынных районах. Ведущей отра�?лью �?ель�?кого хоз�?й�?тва
�?вл�?ет�?�? хлопковод�?тво на орошаемых земл�?х. Овощевод�?тво, бахчевод�?тво, �?адовод�?тво,
виноградар�?тво также играют важную роль в пригородной зоне. В богарных районах
о�?новными культурами �?вл�?ют�?�? пшеница, �?чмень, про�?о.
Млекопитающими в �?том районе �?вл�?ют�?�?: домашн�?�? мышь, �?ера�? кры�?а, кра�?на�? хво�?тата�?
пе�?чанка, крольчатка, обыкновенна�? летуча�? мышь, уша�?тый еж, мелка�? белозуба�? �?троптива�?
рыба, желто-�?у�?лик араль�?кий, мраморные хорьки, шакал, ли�?а. Птицы пред�?тавлены: воробей,
индий�?кий воробей, горлица, европей�?ка�? ла�?точка, черна�? �?трижка, майна, з�?блик пу�?тыни,
радуга Идуна, маленька�? зелена�? щурка, египет�?ка�? ночна�? банка, хохлата�? жаворонка, каток,
удод, рыжий крик на �?пине, маленький �?ова. Рептилии в о�?новном пред�?тавлены �?ерыми
гекконами, пу�?тынными �?цинками, бы�?трыми �?щерицами �? бахромой лапой, �?тепной агамой,
горным гонщиком, �?кали�?тым гонщиком, коллабером из Паллады. В прибрежных ле�?ах у реки
Сырдарь�? вы найдете ры�?ь, кабана, шакала, фазанов, уток, гу�?ей и ондатру. В �?в�?зи �? тем, что


                                                                                          93
больша�? ча�?ть территории в течение долгого времени вы�?око развита и культивирует�?�?, фауна
позвоночных животных в �?том регионе очень бедна и пред�?тавлена теми немногими видами
животных, которые при�?по�?облены дл�? жизни по �?о�?ед�?тву �? людьми. В результате
де�?тельно�?ти человека ра�?тительный покров Сырдарьин�?кой обла�?ти претерпел �?ильные
изменени�? и в о�?новном пред�?тавлен антропогенными ландшафтами (�?ель�?кохоз�?й�?твенными
угодь�?ми) и вторичными �?орн�?ково-�?фемерными �?ообще�?твами �? фрагментами у�?ловно
коренных �?ообще�?тв �?фемерно-�?фемероидных и �?ол�?ных болот. , Степень антропогенного
нарушени�? ра�?тительного покрова и�?�?ледуемой территории оценивает�?�? как �?ильна�?.
Природный ра�?тительный покров, �?вой�?твенный �?тому региону, можно найти в во�?точной
ча�?ти региона у побережь�? Сырдарьи (тугай), а затем ча�?тично.




                                                                                       94
    6. СОЦИ�?ЛЬ�?О-ЭКО�?ОМИЧЕСКИЕ Х�?Р�?КТЕРИСТИКИ
196. Узбеки�?тан, официально Ре�?публика Узбеки�?тан, �?вл�?ет�?�? вдвойне не имеющей выхода к
морю �?траной в Центральной �?зии. Это унитарна�?, кон�?титуционна�?, президент�?ка�?
ре�?публика, �?о�?то�?ща�? из 12 провинций, 1 автономной ре�?публики и 1 незави�?имого города.
Узбеки�?тан граничит �? п�?тью �?транами: Казах�?таном и �?раль�?ким морем на �?евере;
Таджики�?тан на юго-во�?ток; Кыргыз�?тан на �?еверо-во�?ток; �?фгани�?тан на юг; и Туркмени�?тан
на юго-запад. Когда-то входивший в �?о�?тав тюрк�?кого каганата, а затем Тимурид�?ких империй,
регион, в который �?егодн�? входит Ре�?публика Узбеки�?тан, был завоеван в начале 16 века
во�?точнотюркоговор�?щими кочевниками. Территори�? была по�?тепенно включена в �?о�?тав
Ро�?�?ий�?кой империи в течение 19-го века, и в 1924 году то, что в на�?то�?щее врем�? �?вл�?ет�?�?
Узбеки�?таном, �?тало граничащей ре�?публикой Совет�?кого Союза, изве�?тной как Узбек�?ка�?
Совет�?ка�? Социали�?тиче�?ка�? Ре�?публика (Узбек�?ка�? ССР). По�?ле ра�?пада Совет�?кого Союза
он провозгла�?ил незави�?имо�?ть как Ре�?публика Узбеки�?тан 31 авгу�?та 1991 года (официально
отмечает�?�? на �?ледующий день). Узбеки�?тан официально �?вл�?ет�?�? демократиче�?кой, �?вет�?кой,
унитарной, кон�?титуционной ре�?публикой �? разнообразным культурным на�?ледием.
Официальный �?зык �?траны - узбек�?кий, тюрк�?кий �?зык, на котором говор�?т приблизительно
85% на�?елени�?; Ру�?�?кий �?зык о�?тает�?�? широко ра�?про�?траненным. Узбеки �?о�?тавл�?ют 81%
на�?елени�?, за ними �?ледуют ру�?�?кие (5,4%), таджики (4,0%), казахи (3,0%) и другие (6,5%).
Большин�?тво узбеков - неконфе�?�?иональные му�?ульмане. Узбеки�?тан �?вл�?ет�?�? членом С�?Г,
ОБСЕ, ОО�? и ШОС. Экономика Узбеки�?тана опирает�?�? в о�?новном на товарное производ�?тво,
включа�? хлопок, золото, уран и природный газ. �?е�?мотр�? на объ�?вленную цель перехода к
рыночной �?кономике, его правитель�?тво продолжает поддерживать �?кономиче�?кий контроль,
который �?держивает ино�?транные инве�?тиции и импорт в пользу внутреннего
«импортозамещени�?».5




                                   Ри�?.21. Карта Узбеки�?тана

197. �?дмини�?тративные районы. Узбеки�?тан �?вл�?ет�?�? �?амой гу�?тона�?еленной �?траной
Центральной �?зии, и ее 31 миллион человек, более трети из которых моложе 14 лет, �?о�?тавл�?ют
почти половину в�?его региона. Име�? площадь 447 000 км2, размером �? Калифорнию или

                                                                                         95
И�?панию, Узбеки�?тан �?вл�?ет�?�? един�?твенной �?траной в Центральной �?зии, граничащей �?
четырьм�? другими го�?удар�?твами Центральной �?зии, и �?вл�?ет�?�? одной из двух �?тран мира, не
имеющих выхода к морю. Он также имеет короткую границу �? �?фгани�?таном на юге и
Туркмени�?таном на юго-западе. Это 56-�? по величине �?трана в мире и 42-е по чи�?ленно�?ти
на�?елени�?.

198. Узбеки�?тан �?о�?тоит из 14 обла�?тей, включа�? одну автономную ре�?публику, город Ташкент
и 170 районов. Столица ре�?публики - город Ташкент.




                                                                                       96
Таблица 6: �?дмини�?тративно-территориальное деление Узбеки�?тана, 1 �?нвар�? 2018
                                   года


                       Индикатор                           Подробно�?ти
  Обща�? площадь, ты�?. Км2                                      448.97
  Количе�?тво районов, ед.                                        170
  Количе�?тво город�?ких по�?елений, ед.                           1085
  Количе�?тво �?ель�?ких на�?еленных пунктов, ед.                  11013
  Чи�?ленно�?ть �?ель�?кого на�?елени�? в �?обрании (С�?С), ед.         1470
  Количе�?тво городов, ед.                                        119
  Чи�?ленно�?ть на�?елени�?, ты�?. Человек на 1 �?нвар�? 2018
                                                             32 653.9
  года
  Рейтинг урбанизации                                   50.6% (49.4% - rural)
  Плотно�?ть на�?елени�?, чел. �?а 1 км2, 1 �?нвар�? 2018 г.          72.7
  Средний возра�?т на�?елени�?, лет                                28.6
    И�?точник: Го�?удар�?твенный комитет по �?тати�?тике Ре�?публики Узбеки�?тан




                         Ри�?. 22. Карта Узбеки�?тана




                                                                                97
                         Таблица 7: �?дмини�?тративна�? на�?тройка

                                                  Площадь    �?а�?еление
            Разделение                 Столица                             Код
                                                   (км²)      (2017)[65]
Andijan                         Region
Uzbek: �?ндижон          вило�?ти/Andijon
                                        Andijan
Viloyati                                          4,303     2,965,500      2
                                        Andijon
Russian: �?ндижан�?ка�?           обла�?ть
(Andizhanskaya oblast')
Bukhara                       Region
Uzbek: Бухоро вило�?ти/Buxoro Viloyati Bukhara
                                                  41,937    1,843,500      3
Russian: Бухар�?ка�?           обла�?ть Buxoro
(Bukharskaya oblast')
Fergana                        Region
Uzbek: Фарғона        вило�?ти/Fargʻona
                                       Fergana
Viloyati                                          7,005     3,564,800      4
                                       Fargʻona
Russian: Ферган�?ка�?           обла�?ть
(Ferganskaya oblast')
Jizzakh                       Region
Uzbek: Жиззах вило�?ти/Jizzax Viloyati Jizzakh
                                                  21,179    1,301,000      5
Russian: Джизак�?ка�?          обла�?ть Jizzax
(Dzhizakskaya oblast')
Karakalpakstan               Republic
Karakalpak: Қарақалпақ�?тан
Ре�?публика�?ы/Qaraqalpaqstan
Respublikasiʻ                         Nukus
Uzbek: Қорақалпоғи�?тон                No‘kis      161,358   1,817,500      14
Ре�?публика�?и/Qoraqalpogʻiston         Nukus
Respublikasi
Russian: Ре�?публика Каракалпак�?тан
(Respublika Karakalpakstan')
Kashkadarya                   Region
Қашқадарё        вило�?ти/Qashqadaryo
                                     Karshi
Viloyati                                          28,568    3,088,800      8
                                     Qarshi
Russian: Кашкадарьин�?ка�?     обла�?ть
(Kashkadar'inskaya oblast')
Khorezm                       Region
Хоразм     вило�?ти/Xorazm    Viloyati Urgench
                                                  6,464     1,776,700      13
Russian: Хорезм�?ка�?          обла�?ть Urganch
(Khorezmskaya oblast')
Namangan                  Region
Uzbek: �?аманган вило�?ти/Namangan
                                 Namangan
Viloyati                                          7,181     2,652,400      6
                                 Namangan
Russian: �?аманган�?ка�?    обла�?ть
(Namanganskaya oblast')
Navoiy                        Region Navoiy
                                                  109,375   942,800        7
Uzbek: �?авоий вило�?ти/Navoiy Viloyati Navoiy



                                                                                 98
                                                       Площадь      �?а�?еление
               Разделение                  Столица                                  Код
                                                        (км²)        (2017)[65]
  Russian: �?авоий�?ка�?            обла�?ть
  (Navoijskaya oblast')
  Samarkand                   Region
  Uzbek: Самарқанд вило�?ти/Samarqand
                                     Samarkand
  Viloyati                                             16,773      3,651,700        9
                                     Samarqand
  Russian: Самарканд�?ка�?     обла�?ть
  (Samarkandskaya oblast')
  Surkhandarya                    Region
  Uzbek: Сурхондарё
                                          Termez
  вило�?ти/Surxondaryo            Viloyati              20,099      2,462,300        11
                                          Termiz
  Russian: Сурхандарьин�?ка�?      обла�?ть
  (Surkhandar'inskaya oblast')
  Syrdarya                          Region
  Uzbek: Сирдарё           вило�?ти/Sirdaryo
                                            Gulistan
  Viloyati                                             4,276       803,100          10
                                            Guliston
  Russian: Сырдарьин�?ка�?           обла�?ть
  (Syrdar'inskaya oblast')
  Tashkent                        City
                                       Tashkent
  Russian:    Ташкент       (Tashkent)                 327         2,424,100        1
                                       Toshkent
  Uzbek:Тошкент/Toshkent Shahri
  Tashkent                     Region
  Russian: Ташкент�?ка�?        обла�?ть
                                        Tashkent
  (Tashkentskaya               oblast')                15,258      2,829,300        12
                                        Toshkent
  Uzbek: Тошкент      вило�?ти/Toshkent
  Viloyati


199. Регионы проекта. ПБСУ будет охватывать �?ледующие регионы: Фергану, Сырдарью и
Джизак�?кую обла�?ть.

200. Ферган�?ка�? долина. При общей чи�?ленно�?ти на�?елени�? в 14 миллионов человек во в�?ех
трех обла�?т�?х, Ферган�?ка�? долина, ра�?положенна�? в Узбеки�?тане, �?о�?тавл�?ет наибольшую
ча�?ть на�?елени�? �?траны, около 9,3 миллиона человек, что �?о�?тавл�?ет 28% от общей чи�?ленно�?ти
на�?елени�? Узбеки�?тана. Имеет - админи�?тративные округа. Четверть малообе�?печенного
на�?елени�? Узбеки�?тана проживает в регионе, а �?редний доход приходит�?�? на нижнюю ча�?ть
диапазона доходов. В то же врем�? в Ферган�?кой долине находит�?�? ча�?ть �?амых плодородных
�?ель�?кохоз�?й�?твенных земель Узбеки�?тана; Зде�?ь также отно�?ительно вы�?окий уровень
промышленного развити�? по �?равнению �? другими регионами Узбеки�?тана. �?е�?мотр�? на
хорошие возможно�?ти, проблемы развити�? включают в �?еб�? биофизику (изменение климата,
вызывающее изменчиво�?ть погоды, дефицит воды, ограниченные возможно�?ти выработки
�?лектро�?нергии); �?оциальные (увеличение трудовых резервов); и �?кономиче�?кие (�?труктурный
переход к рыночной модели �?кономики, неравномерный ро�?т, привод�?щий к разрыву в
развитии между регионами).

201. Сырдарьин�?ка�? обла�?ть (Узбек: Sirdaryo viloyati) ра�?положена в центре �?траны на левом
берегу реки Сырдарь�?. Граничит �? Казах�?таном, Таджики�?таном, Ташкент�?кой и Джизак�?кой
обла�?т�?ми. Он занимает площадь в 4 276 квадратных километров (1 651 кв. миль) [1] и в

                                                                                          99
о�?новном пу�?тынен, причем Голодающа�? �?тепь занимает значительную ча�?ть территории
региона. Он имеет дев�?ть админи�?тративных округов. �?а�?еление оценивает�?�? в 803 100
человек. �?а�?еление региона ра�?предел�?ет�?�? вдоль главной маги�?трали, котора�? делит ве�?ь
регион на две ча�?ти: западную и во�?точную. �?а�?еление в о�?новном узбек�?кое, �? таджик�?кими
меньшин�?твами на границе на юге �? Таджики�?таном (в о�?новном Хава�?т�?кий район).
Экономика о�?нована на хлопковых и зерновых культурах, �? �?ильной зави�?имо�?тью от
ирригации и животновод�?тва. �?езначительные культуры включают кормовые ра�?тени�?, овощи,
дыни, тыквы, картофель, кукурузу, разнообразные фрукты и виноград. Промышленно�?ть
�?о�?тоит из �?троительных материалов, ирригационного оборудовани�? и переработки хлопка -
�?ырца. В Сырдарье находит�?�? одна из крупнейших гидро�?лектро�?танций Узбеки�?тана, котора�?
вырабатывает треть �?лектро�?нергии �?траны.

202. Джизак�?ка�? обла�?ть (узбек: Jizzax viloyati) ра�?положена в центре / во�?токе �?траны.
Граничит �? Таджики�?таном на юге и юго-во�?токе, Самарканд�?кой обла�?тью на западе,
�?авоий�?кой обла�?тью на �?еверо-западе, Казах�?таном на �?евере и Сырдарьин�?кой обла�?тью на
во�?токе. Он занимает площадь в 20 500 км². Имеет 12 админи�?тративных округов. �?а�?еление,
по оценкам, �?о�?тавл�?ет около 910 500 человек, причем около 80% проживают в �?ель�?кой
ме�?тно�?ти. Столица обла�?ти - Джизак (на�?еление 127 500 человек). Другие крупные города
включают Ду�?тлик, Гагарин, Галл�?арал (Галлаорол), Пахтакор и Марджанбулак. Джизак�?ка�?
обла�?ть ранее была ча�?тью Сырдарьин�?кой обла�?ти, но в 1973 году ей был при�?воен отдельный
�?тату�?. Климат типично континентальный, �? м�?гкой зимой и жарким �?ухим летом. Экономика
Джизак�?кой обла�?ти в о�?новном о�?нована на �?ель�?ком хоз�?й�?тве. Хлопок и пшеница �?вл�?ют�?�?
о�?новными культурами, и и�?пользует�?�? обширное орошение. Природные ре�?ур�?ы включают
�?винец, цинк, железо и изве�?тн�?к. Узбеки�?тан и Китай �?овме�?тно работают над �?озданием
о�?обой �?кономиче�?кой зоны в регионе.




203. �?а�?еление. Обща�? чи�?ленно�?ть на�?елени�? Узбеки�?тана на 1 �?нвар�? 2018 года �?о�?тавл�?ет
32 653,9 ты�?�?чи человек. Дол�? муж�?кого на�?елени�? �?о�?тавл�?ет 50,6%, а жен�?кого на�?елени�? -
49,4% от общего чи�?ла. �?а�?еление Узбеки�?тана в о�?новном �?о�?редоточено в город�?кой
ме�?тно�?ти. Уровень урбанизации �?о�?тавл�?ет 50,6%. Дол�? �?ель�?кого на�?елени�? �?о�?тавл�?ет
49,4%. Чи�?ленно�?ть город�?кого на�?елени�? превышает �?ель�?кое на�?еление на 413,9 ты�?.
Человек. По �?о�?то�?нию на 1 �?нвар�? 2018 года наибольша�? чи�?ленно�?ть на�?елени�? находит�?�? в
Самарканд�?кой обла�?ти - 11,4% от общей чи�?ленно�?ти на�?елени�? Узбеки�?тана, Ферган�?кой
обла�?ти - 11%, Кашкадарьин�?кой обла�?ти - 10%, �?ндижан�?кой обла�?ти - 9% и Ташкент�?кой
обла�?ти - 9%. Количе�?тво людей, отне�?енных к категории бедных, �?о�?тавл�?ет около 12%.


                             Таблица 8: �?а�?еление Узбеки�?тана

                  Ежего
                           Ежего          Средн Уровен          Город
                   дное                                 Плотн          Город�?ко
       �?а�?елени             дное Мигран     ий     ь             �?кое
 Год              Измен                                 о�?ть (Ч            е
          е                Измен ты (net) возра�? рождае         на�?еле
                   ение                                  / км²)        на�?еление
                            ение             т   мо�?ти          ние %
                    %
2019 32,807,368    1.37 % 442,372     -8,863    26.7     2.35      77 35.1 % 11,522,815
2018 32,364,996    1.42 % 454,355     -8,863    26.7     2.35      76 35.0 % 11,334,708


                                                                                      100
                  Ежего
                           Ежего          Средн Уровен          Город
                   дное                                 Плотн          Город�?ко
       �?а�?елени             дное Мигран     ий     ь             �?кое
 Год              Измен                                 о�?ть (Ч            е
          е                Измен ты (net) возра�? рождае         на�?еле
                   ение                                  / км²)        на�?еление
                            ение             т   мо�?ти          ние %
                    %
2017 31,910,641    1.48 % 463,846     -8,863    26.7     2.35      75 34.9 % 11,152,328
2016 31,446,795    1.52 % 470,774     -8,863    26.7     2.35      74 34.9 % 10,975,466
2015 30,976,021    1.60 % 473,945    -13,294    26.3     2.38      73 34.9 % 10,804,131
2010 28,606,294    1.53 % 418,822    -28,026    24.5     2.49      67 35.1 % 10,049,933

204. �?а�?еление Узбеки�?тана очень молодо: 34,1% его на�?елени�? моложе 14 лет. Согла�?но
официальным и�?точникам, узбеки �?о�?тавл�?ют большин�?тво (80%) от общей чи�?ленно�?ти
на�?елени�?. Другие �?тниче�?кие группы включают ру�?�?ких 5,5%, таджиков 5%, казахов 3%,
каракалпаков 2,5% и татар 1,5% (оценки 1996 года). В Узбеки�?тане проживает �?тниче�?кое
корей�?кое на�?еление, которое было принудительно пере�?елено в регион �? �?овет�?кого Дальнего
Во�?тока в 1937-1938 годах. В Узбеки�?тане также е�?ть небольшие группы арм�?н, в о�?новном в
Ташкенте и Самарканде. �?аци�? - 88% му�?ульман (в о�?новном �?унниты, 5% шиит�?кое
меньшин�?тво), 9% во�?точных право�?лавных и 3% других конфе�?�?ий (в том чи�?ле небольшие
общины корей�?ких хри�?тиан, других хри�?тиан�?ких конфе�?�?ий, будди�?тов, бехаи�?тов и т. д.).

205. Экономика. Узбеки�?тан �?вл�?ет�?�? аграрной �?траной �? большими запа�?ами нефти, газа,
золота и урана. Экономика Узбеки�?тана зави�?ит от производ�?тва хлопка и �?ырь�?. В
значительной �?тепени �?овет�?ка�? инфра�?труктура и промышленно�?ть �?траны - дороги,
ирригационные �?ети, химиче�?кие заводы, машино�?троительные заводы - были �?озданы дл�?
поддержки хлопковой промышленно�?ти. В Узбеки�?тане не так много готовой продукции,
которую кто-либо хочет. Экономика Узбеки�?тана по�?тепенно переходит в рыночную
�?кономику, а внешнеторгова�? политика о�?новывает�?�? на импортозамещении. В �?ент�?бре 2017
года валюта �?траны �?тала полно�?тью конвертируемой по рыночным кур�?ам. Узбеки�?тан
�?вл�?ет�?�? крупным производителем и �?к�?портером хлопка. В �?тране также работает крупнейший
в мире карьер по добыче золота. Благодар�? гигант�?ким мощно�?т�?м �?овет�?кой �?похи и
до�?таточным запа�?ам природного газа, Узбеки�?тан �?тал крупнейшим производителем
�?лектро�?нергии в Центральной �?зии. Возобновл�?емые и�?точники �?нергии �?о�?тавл�?ют более
23% �?нергетиче�?кого �?ектора �?траны, причем гидро�?нергетика и �?олнечна�? �?нерги�? �?о�?тавл�?ют
21,4% и 2% �?оответ�?твенно.

206. Узбеки�?тан обладает четвертыми по величине ме�?торождени�?ми золота в мире. Страна
добывает 80 тонн золота в год, �?едьмое ме�?то в мире. Ме�?торождени�? меди Узбеки�?тана
занимают де�?�?тое ме�?то в мире, а урановые ме�?торождени�? - двенадцатое. Производ�?тво урана
в �?тране занимает �?едьмое ме�?то в мире. Узбек�?ка�? национальна�? газова�? компани�?
«Узбекнефтегаз» занимает 11-е ме�?то в мире по добыче природного газа �? годовой добычей от
60 до 70 миллиардов кубиче�?ких метров (2,1–2,5 триллиона кубиче�?ких футов). Страна
обладает значительными неи�?пользованными запа�?ами нефти и газа: в Узбеки�?тане имеет�?�? 194
ме�?торождени�? углеводородов, в том чи�?ле 98 ме�?торождений конден�?ата и природного газа и
96 ме�?торождений газоконден�?ата. В 2011 году Узбеки�?тан был �?едьмым по величине
производителем в мире и п�?тым по величине �?к�?портером хлопка, а также �?едьмым по величине
мировым производителем золота. Это также регионально значимый производитель природного
газа, угл�?, меди, нефти, �?еребра и урана.



                                                                                      101
207. Обща�? безработица �?о�?тавл�?ет около 7,5%, а по безработице 20%. Отно�?ительно более
вы�?окий уровень безработицы и низка�? заработна�? плата привели к ма�?�?овой трудовой
миграции в Ро�?�?ию и Казах�?тан, в то врем�? как денежные переводы �?о�?тавл�?ли около 10 -12
процентов ВВП �?траны в период �? 2010 по 2013 год. С 2013 года денежные переводы по�?то�?нно
�?нижали�?ь, и их дол�? в ВВП �?о�?тавл�?ла был наполовину

208. Столкнувши�?ь �? множе�?твом �?кономиче�?ких проблем по�?ле обретени�? незави�?имо�?ти,
правитель�?тво прин�?ло �?тратегию �?волюционной реформы �? упором на го�?удар�?твенный
контроль, �?окращение импорта и �?амообе�?печение �?нергией. С 1994 года контролируемые
го�?удар�?твом СМИ неоднократно провозглашали у�?пех �?той «Узбек�?кой �?кономиче�?кой
модели» и утверждали, что �?то уникальный пример плавного перехода к рыночной �?кономике,
избега�? при �?том шока, пауперизма и �?тагнации.

 6.1 Экономиче�?кий Ро�?т и Об�?тановка


209. За по�?леднее де�?�?тилетие �?кономика Узбеки�?тана бы�?тро ро�?ла, была �?по�?обна
противо�?то�?ть потр�?�?ени�?м и вырвала значительную ча�?ть на�?елени�? из нищеты.
Согла�?но официальной �?тати�?тике, темпы ро�?та ВВП в Узбеки�?тане на уровне 8,2 процента за
по�?леднее де�?�?тилетие были �?амыми вы�?окими в регионе Европы и Центральной �?зии (ЕЦ�?)
и одним из во�?ьми �?амых вы�?оких в мире. В�?П на душу на�?елени�? выро�? �? 2 020 долларов СШ�?
в 2001 году до СШ�?. 5 840 долл. СШ�? в 2014 году.2 Согла�?но официальной �?тати�?тике, уровень
бедно�?ти �?низил�?�? �? 27 до 15 процентов в период �? 2003 по 2012 год и примерно на -% в 2017
году.

210. Согла�?но �?тати�?тиче�?ким данным, ВВП Ре�?публики Узбеки�?тан за 2017 год в текущих
ценах �?о�?тавил 249 136,4 млрд. �?ум и выро�? на + 5,3% отно�?ительно �?оответ�?твующего периода
2016 года. Средний темп приро�?та валового регионального продукта Узбеки�?тана �?о�?тавл�?ет +
30 241,4. млрд. �?ум в год. ВРП региона за по�?ледние 5 лет выро�? в 2,6 раза. 89,8% ВВП
приходит�?�? на �?тоимо�?ть отра�?лей �?кономики. 10,2% �?о�?тавл�?ют чи�?тые налоги на продукты.
По итогам 2017 года ВВП на душу на�?елени�? �?о�?тавил 7692,4 ты�?. �?ум.

211. �?аибольша�? дол�? валовой �?тоимо�?ти приходит�?�? на �?ектор об�?луживани�? - 47,3%. Дол�?
производ�?тва промышленной продукции, включа�? �?троитель�?тво, �?о�?тавл�?ет 33,5%.
Производ�?тво �?ель�?кохоз�?й�?твенной и рыбной продукции �?о�?тавл�?ет 19,3% �?оответ�?твенно.
Среди регионов Узбеки�?тана наибольша�? дол�? ВРП приходит�?�? на город Ташкент (19%),
Ташкент�?кую обла�?ть (12%), Самарканд�?кую и Кашкадарьин�?кую обла�?ти (9%
�?оответ�?твенно).

212. 33,5% ВВП отно�?ит�?�? к промышленному производ�?тву. За по�?ледние ше�?ть лет
промышленное производ�?тво выро�?ло в 1,9 раза. Ра�?ширение а�?�?ортимента и �?тимулирование
выпу�?ка готовой продукции �?казали�?ь на увеличении производ�?тва товаров народного
потреблени�?. Производ�?тво товаров народного потреблени�? за тот же период увеличило�?ь в 3,2
раза за по�?ледние 6 лет. О�?новным фактором ро�?та общего объема промышленного
производ�?тва �?тал ро�?т обрабатывающей промышленно�?ти в обрабатывающей
промышленно�?ти на 6,4% (вклад в увеличение общего объема промышленного производ�?тва на
5,2 пункта), горнодобывающей промышленно�?ти на 12,9% (вклад в ро�?т 1,3 балла),
�?лектриче�?тво, газ, пар и кондиционирование воздуха на 4,9% (вклад в увеличение на 0,4 балла)
и водо�?набжение, канализаци�?, �?бор и утилизаци�? отходов на 13,5% (вклад в увеличение на 0,1
балла) ,



                                                                                          102
 6.2 Зан�?то�?ть и рынок труда

213. В 2017 году дол�? трудовых ре�?ур�?ов �?о�?тавл�?ет 58,1% от общей чи�?ленно�?ти на�?елени�?
обла�?ти. Средний темп приро�?та трудовых ре�?ур�?ов за по�?ледние 6 лет �?о�?тавл�?ет + 1,2% в год
(+ 221,6 ты�?. Человек). 76,9% трудовых ре�?ур�?ов - �?кономиче�?ки активное на�?еление региона;
23,1% трудовых ре�?ур�?ов �?кономиче�?ки неактивно �?оответ�?твенно. В 2017 году зан�?то 94,1%
�?кономиче�?ки активного на�?елени�?. Уровень безработицы �?о�?тавл�?ет 5,9%. Среднегодовой
темп ро�?та безработицы за период 2012-2017 гг. Со�?тавл�?ет + 4,3% в год (27,7 ты�?. Человек в
год). За по�?ледние 6 лет чи�?ленно�?ть зан�?того на�?елени�? ежегодно увеличивала�?ь, в �?реднем,
на + 2,0% в год, что �?о�?тавл�?ет +259,3 ты�?. Человек. Что ка�?ает�?�? �?кономиче�?кой де�?тельно�?ти,
то наибольша�? дол�? в общей чи�?ленно�?ти зан�?тых приходит�?�? на �?ель�?кое, ле�?ное и рыбное
хоз�?й�?тво (27,3%), промышленно�?ть (13,5%), торговлю (11,0%), �?троитель�?тво (9,5%) и
образование (8,2%).

            Ри�?унок 23: Ра�?пределение рабочей �?илы: �?нварь - декабрь 2017 г.




214. В 2017 году зан�?то 94,1% �?кономиче�?ки активного на�?елени�?. Уровень безработицы
�?о�?тавл�?ет 5,9%. Среднегодовой темп ро�?та безработицы за период 2012-2017 гг. Со�?тавл�?ет +
4,3% в год (27,7 ты�?. Человек в год). За по�?ледние 6 лет чи�?ленно�?ть зан�?того на�?елени�?
ежегодно увеличивала�?ь, в �?реднем, на + 2,0% в год, что �?о�?тавл�?ет +259,3 ты�?. Человек. Дол�?
�?кономиче�?ки активного на�?елени�? в общей чи�?ленно�?ти на�?елени�? �?о�?тавила 44,3 процента.
Тем не менее, �?то значительно варьирует�?�? по регионам.

                    Ри�?унок 24: Ра�?пределение на�?елени�? по регионам




                                                                                          103
215. Что ка�?ает�?�? �?кономиче�?кой де�?тельно�?ти, то наибольша�? дол�? в общей чи�?ленно�?ти
зан�?тых приходит�?�? на �?ель�?кое, ле�?ное и рыбное хоз�?й�?тво (27,3%), промышленно�?ть (13,5%),
торговлю (11,0%), �?троитель�?тво (9,5%) и образование (8,2%).

216. �?нализиру�? количе�?тво зан�?тых в региональном разрезе и виды �?кономиче�?кой
де�?тельно�?ти, видно, что об�?луживание �?вл�?ет�?�? о�?новным �?ектором зан�?то�?ти в Узбеки�?тане.

217. Самый вы�?окий уровень зан�?то�?ти в �?екторе �?ель�?кого, ле�?ного и рыбного хоз�?й�?тва
наблюдает�?�? в Джизак�?кой (в 41,8% от общего чи�?ла зан�?тых) и Сырдарьин�?кой (48,0%)
обла�?т�?х; в промышленном �?екторе - в �?авоий�?кой (26,9%), Ташкент�?кой (19,9%) обла�?т�?х и
городе Ташкенте (19,1%); в �?троитель�?тве - Бухара (15,2%) и Кашкадарь�? (13,9%); а также
у�?луги - в городе Ташкенте (68,8%), �?аманган�?кой (53,6%), Самарканд�?кой (52,2%),
�?ндижан�?кой (52,0%) обла�?т�?х.

 6.3 Бедно�?ть

218. Совокупный доход на�?елени�? включает в �?еб�? денежные доходы и доходы в натуральной
форме, а также по�?туплени�?, которые, как правило, имеют �?вой�?тво повторени�? и принимают�?�?
домохоз�?й�?твом или его отдельными членами на регул�?рной о�?нове, ежегодно или через более
короткие промежутки времени.

219. Доходы на�?елени�? в Узбеки�?тане ра�?тут за �?чет реализации го�?удар�?твенных программ,
направленных на улучшение у�?ловий жизни домохоз�?й�?тв, уровн�? жизни, а также же�?ткой
политики �?оциальной адре�?ации. В результате увеличивают�?�? доходы и �?оциальные по�?оби�?.




                                                                                       104
     220. В цел�?х изучени�? уровн�? жизни и благо�?о�?то�?ни�? на�?елени�? Ре�?публики Узбеки�?тан
     проводит�?�? ежегодный опро�? домохоз�?й�?тв методом выборки12. на о�?нове ежегодного
     благополучи�? на�?елени�?13.

     221. Средний доход на�?елени�? за 2012-2017 годы увеличил�?�? в 2,2 раза, что �?о�?тавл�?ет + 3195,0
     ты�?. Сум. Средние темпы ро�?та доходов на�?елени�? за период 2012-2017 гг. Со�?тавл�?ют + 17,5%
     в год или + 639,0 ты�?. Сум в год.


     222. �?аибольша�? дол�? доходов приходит�?�? на доходы от трудовой де�?тельно�?ти (68,8%). Доход
     от перевода �?о�?тавл�?ет 24,8%. Доходы от у�?луг и производ�?тва дл�? �?об�?твенного потреблени�?,
     а также от имуще�?тва14 �?о�?тавл�?ют 2,2% и 4,2% �?оответ�?твенно. Таким образом, �?редний
     �?овокупный доход в 2017 году �?о�?тавл�?ет 5796,9 ты�?. �?ум.

     223. По предварительным данным за 2017 год, �?реднеме�?�?чна�? номинальна�? заработна�? плата
     в Ре�?публике Узбеки�?тан �?о�?тавила 1453,2 ты�?. �?ум (включа�? надбавки к заработной плате,
     вознаграждение, поощрительные выплаты, компен�?ационные выплаты и выплаты за
     незаработанное врем�?, а также налоги �? физиче�?ких лиц, подоходный налог). , взно�?ы
     �?оциального �?траховани�? и проф�?оюзные фонды).

     224. Согла�?но приведенным ниже данным в таблице, в 2000-2016 гг., Ра�?�?читанной на душу
     на�?елени�?, можно наблюдать тенденцию ро�?та доходов, заработной платы и пен�?ий. �?о в
     по�?ледние годы темпы ро�?та заработной платы и пен�?ий, которые �?читают�?�? одним из
     о�?новных и�?точников в �?труктуре доходов, �?нижают�?�?. Это �?вление оказало вли�?ние на
     �?нижение �?овокупных доходов на�?елени�?.




12 Опро�? домохоз�?й�?тв, проведенный в 2016 году, охватил более 50 000 человек. В результате опро�?а �?редний размер домашнего
хоз�?й�?тва �?о�?тавил 5,1 человека. Из общего чи�?ла опрошенного на�?елени�? 48,7% �?о�?тавили мужчины и 51,3% женщины. При �?том
дол�? детей в возра�?те до 16 лет �?о�?тавл�?ла 30,8%, дол�? на�?елени�? в возра�?те 16 лет и �?тарше �?о�?тавл�?ла 69,2%, а дол�?
трудо�?по�?обного на�?елени�? в ре�?публике по отношению к общей чи�?ленно�?ти на�?елени�? �?о�?тавл�?ла 58,8%.
13 Методологи�? об�?ледовани�? домашних хоз�?й�?тв о�?нована на рекомендаци�?х В�?емирного банка и Европей�?кой �?кономиче�?кой

коми�?�?ии ОО�? и проводит�?�? на в�?ей территории Ре�?публики Узбеки�?тан (10 000 единиц в год). Размер �?того выборочного
об�?ледовани�? �?о�?тавл�?ет 0,2% от общего чи�?ла домохоз�?й�?тв в ре�?публике.
14 Доходы от �?об�?твенно�?ти �?о�?то�?т из процентов, дивидендов, ро�?лти и других доходов от �?об�?твенно�?ти




                                                                                                                      105
     Таблица 9: Динамика �?овокупных доходов на�?елени�?, заработной платы и пен�?ий,
                                      2000-2016


                 Индикатор                      2000       2005        2010       2016
   Совокупный доход на�?елени�?, ты�?. �?ум         96.4       371.8      1668.1     4565.2
   Ро�?т к предыдущему �?оответ�?твующему
                                               124.7       117.4       120.1      110.0
   периоду, %
   Среднегодова�? номинальна�? заработна�?
                                                13.5        81.5       504.8     1293.8
   плата, ты�?. �?ум
   Ро�?т к предыдущему �?оответ�?твующему
                                               146.0       138.7       129.4      110.4
   периоду, %
   Средний размер пен�?ии, ты�?. �?ум              7.4         31.7       171.9      494.2
   Ро�?т к предыдущему �?оответ�?твующему
                                               152.0       143.5       125.9      112.8
   периоду, %
         И�?точник: Го�?удар�?твенный комитет по �?тати�?тике Ре�?публики Узбеки�?тан

225. В течение в�?его периода доход на душу на�?елени�? по�?тепенно увеличивал�?�?. Доход на
душу на�?елени�? фактиче�?ки выро�? в 11,7 раза в 2016 году по �?равнению �? 2000 годом. Также за
�?тот период произошло увеличение �?редней заработной платы и размера пен�?ий �?оответ�?твенно
в 23,6 и 18,1 раза.

226. Оптимизирована и �?труктура потребитель�?ких ра�?ходов на�?елени�?. Ра�?ходы на продукты
питани�? �?танов�?т�?�? более у�?тойчивыми, а ра�?ходы на непродоволь�?твенные товары и у�?луги
ра�?тут. �?а�?еление тратило больше в�?его денег на еду (44,3%), на другие непродоволь�?твенные
товары (22%), на одежду и обувь (10,3%), на коммунальные у�?луги (7,7%).

227. В целом количе�?тво инвалидов, получающих пен�?ии и �?оциальные по�?оби�?, �?о�?тавл�?ет
около 2% от общей чи�?ленно�?ти на�?елени�? в Узбеки�?тане.

228. Около 30% в�?ех инвалидов, получающих пен�?ии и �?оциальные по�?оби�?, приходит�?�? на
лиц, которые �?нова признаны инвалидами (повторное признание). Примерно 5% людей впервые
признаны инвалидами в изучаемом году. Около 65% - �?то люди, которые получают �?оциальные
по�?оби�? и пен�?ии по болезни или другим об�?то�?тель�?твам, при которых пен�?ии и �?оциальные
по�?оби�? по инвалидно�?ти у�?танавливают�?�? без указани�? периода переоценки.

229. Общее количе�?тво пен�?ионеров и получателей �?оциальных по�?обий �?о�?тавл�?ет около 10%
от общей чи�?ленно�?ти на�?елени�?. �?аибольша�? дол�? пен�?ий указана в виде пен�?ий по �?таро�?ти
(72%). Пен�?ии по инвалидно�?ти �?о�?тавл�?ют 12%. 8,0% - �?то потер�? пен�?ий кормильца и
получателей �?оциальных по�?обий �?оответ�?твенно.




                                                                                          106
 6.4 Показатеть ИЧР в Узбеки�?тане и рейтинг

230. Показатель ИЧР в Узбеки�?тане на 2017 год �?о�?тавл�?ет 0,710, что �?тавит �?трану в категорию
�? вы�?оким уровнем человече�?кого развити�?, и позиционирует ее в 105 из 189 �?тран и
территорий. В период �? 2000 по 2017 год показатель ИЧР в Узбеки�?тане увеличило�?ь �? 0,595 до
0,710, увеличивши�?ь на 19,3 процента. В таблице �? пред�?тавлен прогре�?�? Узбеки�?тана по
каждому из показателей ИЧР. В период �? 1990 по 2017 год ожидаема�? продолжительно�?ть
жизни при рождении в Узбеки�?тане увеличила�?ь на 4,9 года, �?редн�?�? продолжительно�?ть
обучени�? увеличила�?ь на 2,4 года, а ожидаема�? продолжительно�?ть обучени�? увеличила�?ь на
0,7 года. В�?П Узбеки�?тана на душу на�?елени�? увеличил�?�? примерно на 233,5 процента в период
�? 1990 по 2017 год.




                                                                                          107
                       Таблица 10: ИЧР Узбеки�?тана и его компоненты


             Год    Ожидаема�?    Ожидаемые       Средние         В�?Д на       Показатель
                    продолжите      годы           годы            душу          ИЧР
                      льно�?ть     обучени�?       обучени�?       на�?елени�?
                     жизни при                                 (в 2011 году
                     рождении                                   по ППС $)
             1990       66.5                        11.3                         1,940
             1995       66.4                        10.7                         2,227
             2000       67.2         10.7            9.1          2,453          0.595
             2005       68.4         11.5            9.8          3,051          0.628
             2010       70.0         11.4           10.7          4,360          0.666
             2015       71.2         11.7           11.4          5,811          0.698
             2016       71.3         11.8           11.4          6,135          0.703
             2017       71.4         12.0           11.5          6,470          0.710

      Ри�?унок 25: Тенденции в индек�?ах компонентов ИЧР в Узбеки�?тане в 2000-2017 гг.




6.5      Индек�? гендерного неравен�?тва (ИГ�?)

231. ИГ�?, котора�? отражает гендерное неравен�?тво в трех измерени�?х - репродуктивное
здоровье, ра�?ширение прав и возможно�?тей и �?кономиче�?ка�? активно�?ть. Репродуктивное
здоровье измер�?ет�?�? материн�?кой �?мертно�?тью и уровнем рождаемо�?ти �?реди подро�?тков;
ра�?ширение прав и возможно�?тей измер�?ет�?�? долей ме�?т в парламенте, занимаемых
женщинами, и получением �?реднего и вы�?шего образовани�? по каждому полу; а �?кономиче�?ка�?
активно�?ть измер�?ет�?�? уровнем уча�?ти�? женщин и мужчин на рынке труда. ИГ�?
интерпретирует�?�? как потер�? человече�?кого развити�? из-за неравен�?тва между до�?тижени�?ми
женщин и мужчин в трех измерени�?х ИГ�?.

232. В Узбеки�?тане значение ИГ�? �?о�?тавл�?ет 0,274, что �?о�?тавл�?ет 59 из 160 �?тран по индек�?у
2017 года. В Узбеки�?тане 16,4 процента ме�?т в парламенте занимают женщины, и 99,9 процента

                                                                                         108
     взро�?лых женщин до�?тигли, по крайней мере, �?реднего уровн�? образовани�? по �?равнению �? 99,9
     процента их коллег-мужчин. �?а каждые 100 000 живорождений 36 женщин умирают по
     причинам, �?в�?занным �? беременно�?тью; и ко�?ффициент рождаемо�?ти �?реди подро�?тков
     �?о�?тавл�?ет 16,5 рождений на 1000 женщин в возра�?те 15–19 лет. Уча�?тие женщин на рынке
     труда �?о�?тавл�?ет 53,8 процента против 77,9 дл�? мужчин. Дл�? �?равнени�?, Кыргыз�?тан и
     Таджики�?тан наход�?т�?�? на 91 и 69 ме�?те �?оответ�?твенно по �?тому показателю.


               Таблица 11: ИГ�? Узбеки�?тана на 2017 год по отдельным �?транам и группам


                        Пок     Рей     Ко�?ффи Ко�?ффиц Жен�?кие �?а�?еление �?                              Уровень
                        азат    тин      циент     иент    ме�?та в    хот�? бы                          уча�?ти�? в
                        ель      г      материн рождаемо парламен     �?редним                         рабочей �?иле
                        ИГ      ИГ        �?кой  �?ти �?реди   те (%)  образование                           (%)
                         �?       �?      �?мертно подро�?тк                м (%)
                                           �?ти      ов             Женщи Му                           Жен       Муж
                                                                      на     жчи                      щина      чина
                                                                              на
      Узбеки�?тан 0.27           59      36      16.5      16.4     99.9     99.9                      53.8     77.9
                 4
      Киргизи�?   0.39           91      76           38.1          19.2           98.6       98.3     48.2     75.7
                 2
      Таджики�?т 0.31            69      32           36.4          20.0           98.9       87.0     45.5     73.3
      ан         7
      Европа   и 0.27           —       24           25.5          20.7           78.4       85.9     45.5     70.3
      Центральн 0
      а�? �?зи�?
      Вы�?окий    0.28           —       38           26.6          22.3           69.5       75.7     55.0     75.5
      ИЧР        9

     233. Ко�?ффициент материн�?кой �?мертно�?ти выражает�?�? в количе�?тве �?мертей на 100 000
     живорождений, а ко�?ффициент рождаемо�?ти �?реди подро�?тков - в количе�?тве рождений на 1000
     женщин в возра�?те 15-19 лет.

     6.6 Управление и права человека.

     234. Си�?тема управлени�? в Узбеки�?тане вы�?око централизована: центральное правитель�?тво в
     Ташкенте принимает наиболее важные решени�? по бюджету и админи�?тративным
     назначени�?м15. �?дмини�?тративное деление включает: (i) ре�?публику; (ii) 12 обла�?тей, одна
     автономна�? ре�?публика (Ре�?публика Каракалпак�?тан) и один незави�?имый город (город
     Ташкент); и (iii) 40 городов / город�?ких округов и 162 �?ель�?ких района, которые далее
     подраздел�?ют�?�? на города и кишлоки (деревни). Президент напр�?мую назначает губернаторов
     регионов, которые, в �?вою очередь, назначают глав районов. Обла�?тные и районные хокимы
     (главы) �?вл�?ют�?�? агентами центрального правитель�?тва в регионе и подотчетны Ташкенту.
     Обла�?тные и районные хокими�?ты (правитель�?тва) мало �?амо�?то�?тельны в управлении
     го�?удар�?твенными финан�?ами. Центральное правитель�?тво передает ре�?ур�?ы обла�?тным и
     районным хокими�?там и дает им небольшую автономию или �?вободу дей�?твий при прин�?тии

15В�?емирный банк. 2016a. Си�?тематиче�?ка�? �?транова�? диагно�?тика дл�? Узбеки�?тана . Вашингтон, округ Колумби�?: В�?емирный
банк.


                                                                                                                 109
     решений. Переводы - в о�?новном, доходы от �?овме�?тного налогообложени�? - �?вл�?ют�?�?
     безу�?ловно �?амым важным и�?точником дохода дл�? региональных и районных хокими�?тов. �?а
     их долю приходит�?�? около 70 процентов �?убнациональных доходов16.

     235. �?е�?мотр�? на очень централизованную админи�?тративную �?труктуру �?траны,
     �?убнациональные органы вла�?ти играют важную роль в предо�?тавлении го�?удар�?твенных
     у�?луг. В период между 2013 и 2019 гг. �?а �?убнациональные органы вла�?ти приходило�?ь около
     34 процентов национальных го�?удар�?твенных ра�?ходов (56 процентов от общих национальных
     ра�?ходов без учета внебюджетных �?четов), что �?квивалентно примерно 11 процентам ВВП.
     Субнациональные ра�?ходы �?концентрированы на образовании (43 процента), здравоохранении
     (21 процент) и общих го�?удар�?твенных у�?лугах (15 процентов). В �?реднем, больша�? ча�?ть
     ра�?ходов в �?тот период (53 процента) была направлена на заработную плату и по�?оби�?, за
     которыми �?ледовали «прочие ра�?ходы» (28 процентов), которые включают коммунальные
     у�?луги, обновление и ремонт �?уще�?твующего о�?новного капитала, а также питание дл�? больниц
     или школы. Капитальные вложени�? �?о�?тавили только 7 процентов от общих �?убнациональных
     ра�?ходов17.

     236. Органы ме�?тного �?амоуправлени�? или �?обрани�? махаллин�?ких граждан (СГМ) также
     играют роль в выполнении го�?удар�?твенных функций, таких как ра�?пределение выплат по
     �?оциальному обе�?печению, работа полиции �? на�?елением и поддержание чи�?тоты кишок. Хот�?
     некогда неформальные, махаллин�?кие (�?о�?ед�?кие) комитеты в на�?то�?щее врем�? закреплены в
     �?татье 105 Кон�?титуции Узбеки�?тана как организации территориального �?амоуправлени�?. СГМ
     - �?то органы �?амоуправлени�?, которые �?вл�?ют�?�? официальными юридиче�?кими лицами
     �?оответ�?твующих махаллей. Более 100 законов и по�?тановлений регулируют их уча�?тие в
     определенных �?ферах обще�?твенной жизни. Правитель�?тво недавно начало формализовать
     �?труктуру махалли, например, путем �?оздани�? и�?полнительного комитета, �?о�?то�?щего из
     пред�?едател�?, �?оветников и ревизионной коми�?�?ии, отвечающей за проверку ра�?ходов на СГМ.
     Эти �?отрудники СГМ получают зарплату, выплачиваемую хокими�?тами. О�?тальные члены
     и�?полнительного комитета СГМ включают в �?еб�? и�?полнительного �?екретар�?, назначенного
     пред�?едателем махалли, �?отрудника по делам женщин, назначенного Комитетом по делам
     женщин, и руководителей ме�?тных учреждений здравоохранени�? и образовани�?. У СГМ е�?ть
     комитеты, занимающие�?�? конкретными вопро�?ами, такими как �?оциальна�? поддержка, работа
     �? женщинами, развитие предприниматель�?тва и �?емейного бизне�?а. В �?ент�?бре 2018 года
     президент Мирзиёев подпи�?ал новый закон, преду�?матривающий официальные выборы
     пред�?едателей и �?оветников СГМ �?роком на три года; Впервые он был реализован в мае 2019
     года. В�?е кандидаты на �?ти роли должны быть выдвинуты СГМ. �?а практике лидер�?тво СГМ,
     как правило, преобладает �?реди мужчин и �?тарше. По �?о�?то�?нию на июль 2018 года женщины
     занимали только 12,8 процента должно�?тей пред�?едател�? СГМ (16,3 процента в Ферган�?кой
     долине). Средний возра�?т пред�?едател�? по �?о�?то�?нию на июль 2018 года �?о�?тавл�?л 50 лет дл�?
     в�?ей �?траны. Бюджеты СГМ финан�?ируют�?�? за �?чет благотворительных пожертвований, Фонда
     Махаллы и, что о�?обенно важно, хокими�?тов. СГМ �?амо�?то�?тельно управл�?ют финан�?овыми
     активами на банков�?ких �?четах, и и�?полнительные комитеты ежеквартально отчитывают�?�?
     перед Граждан�?кой а�?�?амблеей об и�?пользовании �?тих �?ред�?тв18. Тем не менее, СГМ не имеют
     до�?тупа к механизмам �?амофинан�?ировани�?, и они не могут увеличить �?вои �?об�?твенные
     доходы.



16 В�?емирный банк. 2019b. Межго�?удар�?твенные отношени�?. Вашингтон, округ Колумби�?: В�?емирный банк.
17 Там.
18 ЗРУ-350 «О органах �?амоуправлени�?».




                                                                                                     110
        237. Организации граждан�?кого обще�?тва имеют ограниченное про�?тран�?тво дл�? работы
        в Узбеки�?тане. В апреле 2018 года президент подпи�?ал Закон об обще�?твенном контроле,
        который обе�?печивает правовую о�?нову дл�? граждан�?кого контрол�? за де�?тельно�?тью
        правитель�?тва. Махаллин�?кие комитеты, неправитель�?твенные организации (�?�?О) и �?ред�?тва
        ма�?�?овой информации имеют право контролировать де�?тельно�?ть го�?удар�?твенных органов и
        должно�?тных лиц. За �?тим законом по�?ледовали имплементационные указы в мае и июне 2018
        года, направленные на у�?иление роли граждан�?кого обще�?тва в «демократиче�?ком обновлении»
        �?траны и у�?тановление и�?полнительных норм. Однако �?ти положени�? могут преп�?т�?твовать
        ро�?ту незави�?имых организаций граждан�?кого обще�?тва (ОГО). Правила налагают
        потенциально обременительные требовани�? к реги�?трационной документации и �?боры;
        �?мутные о�?новани�? дл�? отказа в реги�?трации; ограничени�? на обжалование или повторную
        подачу отклоненных за�?вок; ри�?к задержки, когда �?к�?пертиза запрашивает�?�? от других ча�?тей
        правитель�?тва; же�?ткие �?анкции за нарушени�? закона; и ограничени�? (и обширные требовани�?
        к отчетно�?ти) ино�?транного финан�?ировани�?19.

        238. Три фактора, �?в�?занные �? �?и�?темой управлени�? в �?тране, ограничивают �?по�?обно�?ть
        ПУз предо�?тавл�?ть вы�?ококаче�?твенные обще�?твенные товары и у�?луги. Во-первых,
        �?труктура управлени�? на районном уровне, где большин�?тво отра�?левых мини�?тер�?тв
        предо�?тавл�?ют у�?луги и напр�?мую управл�?ют бюджетами, ограничивает планирование,
        и�?полнение и подотчетно�?ть перед гражданами. Окружным хокимам преп�?т�?твует двойное
        юридиче�?кое подчинение, так как они подчин�?ют�?�? решени�?м как провинциальных, так и
        региональных чиновников. Это может приве�?ти к задержкам в прин�?тии решений и о�?лаблению
        реагировани�? на потребно�?ти граждан. Во-вторых, функциональные назначени�? и
        админи�?тративное ра�?пределение между уровн�?ми правитель�?тва не регулируют�?�? законом.
        Следовательно, разные уровни правитель�?тва ча�?то имеют нечеткие и / или ча�?тично
        �?овпадающие полномочи�? в отношении предо�?тавлени�? у�?луг, что затрудн�?ет подотчетно�?ть.
        �?апример, в предо�?тавлении у�?луг в �?редней школе уча�?твуют не�?колько уровней вла�?ти
        (ре�?публика, обла�?ть и район / город). В-третьих, �?уще�?твующа�? �?и�?тема
        межправитель�?твенных финан�?овых �?оглашений но�?ит и�?ключительно ди�?креционный
        характер, что �?оздает неопределенно�?ть дл�? �?убнациональных правитель�?тв. Дл�? �?ффективного
        планировани�? и �?о�?тавлени�? бюджета �?убнациональным правитель�?твам необходима
        пред�?казуемо�?ть в отношении ре�?ур�?ов, которые они будут получать каждый год. От�?ут�?твие
        прозрачной �?и�?темы тран�?фертов на о�?нове правил преп�?т�?твует �?ффективному и прозрачному
        управлению го�?удар�?твенными финан�?ами на �?убнациональном уровне20.

        239. В результате в Узбеки�?тане �?уще�?твуют пробелы в охвате и каче�?тве
        инфра�?труктуры, �?о значительными региональными различи�?ми. В опро�?е «Слуша�?
        граждан Узбеки�?тана» ре�?пондентам было предложено оценить наличие или от�?ут�?твие и
        каче�?тво �?ледующей инфра�?труктуры: мо�?ты, рынки, го�?удар�?твенные школы, больницы,
        интернет, у�?луги мобильной �?в�?зи, вода, �?лектриче�?тво, газопровод, ирригаци�? и отопление. �?и
        один �?ель�?кий ре�?пондент не �?ообщил о наличии до�?тупа к централизованному отоплению, но
        почти в�?е ре�?понденты �?ообщили, что в их районе е�?ть го�?удар�?твенна�? школа, �?лектриче�?тво
        и мобильна�? �?в�?зь. Кроме того, 42,8 процента ре�?пондентов по в�?ей �?тране не имеют до�?тупа к
        рынку, 42,5 процента не имеют до�?тупа к Интернету, 36,7 процента и�?пытывают недо�?таток в
        трубопроводном газе, а 37,7 процента и�?пытывают недо�?таток в ирригации. За и�?ключением
        трубопроводного газа, �?ти �?тати�?тиче�?кие данные аналогичны в Ферган�?кой долине (т.е.
        �?аманган�?кой, �?ндижан�?кой и Ферган�?кой обла�?т�?х). В Ферган�?кой долине 52,3 процента
        ре�?пондентов не имеют газопровода, а 8,7 процента не имеют дорог �? твердым покрытием (по
19   http://www.icnl.org/research/monitor/uzbekistan.html
20   Там.


                                                                                                 111
     �?равнению �?о �?редним показателем по �?тране в 12,8 процента); 7,5 процента ре�?пондентов из
     долины �?ообщили, что их домохоз�?й�?тва не имеют централизованного водо�?набжени�? (в
     �?реднем по �?тране = 26,1 процента).

     240. �?екаче�?твенна�? инфра�?труктура �?ель�?ких районов Узбеки�?тана продолжает
     ухудшать�?�?. �?едо�?таточно развитые ра�?пределительные �?ети, недофинан�?ированные
     операционные бюджеты, почти не�?уще�?твующие внутренние капитальные бюджеты и
     ограниченна�? готовно�?ть клиентов платить за коммунальные у�?луги �?по�?об�?твуют
     неу�?тойчивому предложению коммунальных у�?луг в �?ель�?ких районах. По в�?ей �?тране 29, 9
     процента ре�?пондентов в �?ель�?ких или пригородных домохоз�?й�?твах оценили каче�?тво
     ирригации как низкое (31,6 процента дл�? Ферган�?кой долины); Уча�?тники и�?�?ледовани�? также
     оценили другие у�?луги как плохие: 34,4 процента (32,8 процента дл�? Ферган�?кой долины) дл�?
     централизованного водо�?набжени�?, 52,6 процента (42,7 процента дл�? Ферган�?кой долины) дл�?
     интернета и 25,3 процента (17,2 процента) дл�? покрыти�? мобильной �?в�?зи. Из домохоз�?й�?тв в
     Ферган�?кой долине, которые имеют до�?туп к централизованному водо�?набжению, 88,7
     процента имеют кругло�?уточный до�?туп по �?равнению �? 90 процентами в �?тране 21. В �?ель�?кой
     ме�?тно�?ти домохоз�?й�?тва без централизованного водо�?набжени�? прибегают к непитьевым
     и�?точникам, таким как поверхно�?тные воды или загр�?зненна�? поливна�? вода, или
     дорого�?то�?щие у�?луги автоци�?терн. По�?кольку в �?ель�?кой ме�?тно�?ти нет до�?тупа к
     централизованной канализационной �?ети, �?точные воды �?бра�?ывают�?�? непо�?ред�?твенно в
     окружающую �?реду без очи�?тки22. �?е�?мотр�? на в�?еобщий охват централизованным
     �?лектро�?набжением, �?ель�?кие жители ча�?то и�?пытывают продолжительную нехватку
     �?лектро�?нергии и перерывы в работе. Только 58,3 процента ре�?пондентов из Ферган�?кой
     долины �?ообщили, что в их домохоз�?й�?тве не было перебоев �? �?лектриче�?твом в течение
     по�?ледних 24 ча�?ов, тогда как в �?реднем по �?тране �?тот показатель �?о�?тавл�?л 70,1 процента23.
     Кроме того, плоха�? �?в�?зь третичных дорожных �?етей �?о вторичными �?ет�?ми может �?низить
     рентабельно�?ть �?ель�?кого хоз�?й�?тва24. В Ферган�?кой долине только 10 процентов ре�?пондентов
     оценили каче�?тво дорог �? твердым покрытием как плохое, по �?равнению �?о �?редним
     показателем в 44,4 процента по в�?ей �?тране25. По данным крауд�?ор�?инга из OpenStreetMap26, в
     трех регионах Ферган�?кой долины наблюдают�?�? значительные различи�? в плотно�?ти дорог. Во
     в�?ех регионах и группах доходов более вы�?окий процент узбек�?ких ре�?пондентов �?читает
     улучшение а�?фальтированных подъездных дорог, водо�?набжени�? и газопровода более
     актуальными приоритетами, чем другие инфра�?труктура и у�?луги.

     241. Граждан�?кие права. Кон�?титуци�? Ре�?публики Узбеки�?тан утверждает, что «демократи�? в
     Ре�?публике Узбеки�?тан должна о�?новывать�?�? на общечеловече�?ких принципах, �?огла�?но
     которым вы�?шей ценно�?тью должны быть человек, его жизнь, �?вобода, че�?ть, до�?тоин�?тво и
     другие неотъемлемые права».

     242. Официальна�? позици�? изложена в меморандуме «Меры, предпринимаемые
     правитель�?твом Ре�?публики Узбеки�?тан в обла�?ти обе�?печени�? и поощрени�? прав
     человека»[45] и �?водит�?�? к �?ледующему: правитель�?тво делает в�?е, что в его �?илах, дл�? защиты
     и обе�?печени�? прав человека граждан Узбеки�?тана. Узбеки�?тан по�?то�?нно �?овершен�?твует �?вои

21 В�?емирный банк. 2018a. Про�?лушивание вы�?окоча�?тотного опро�?а граждан Узбеки�?тана. Ташкент, Узбеки�?тан: Группа
В�?емирного банка.
22 В�?емирный банк 2016a.
23 �?втор�?кие ра�?четы о�?нованы на объединенных вы�?окоча�?тотных данных L2CU �? �?ент�?бр�? 2018 года по март 2019 года.

В�?емирный банк 2018/2019.
24 Там.
25 В�?емирный банк. 2018b. Про�?лушивание опро�?а граждан Узбеки�?тана. Ташкент, Узбеки�?тан: Группа В�?емирного банка.
26 OpenStreetMap и�?пользует комбинацию ди�?танционного зондировани�?, �?путниковых �?нимков, правитель�?твенных и ча�?тных карт

�? открытой лицензией и выделенных пользователей дл�? �?о�?тавлени�? подробной дорожной информации дл�? �?тран по в�?ему миру.


                                                                                                                     112
законы и ин�?титуты, чтобы �?оздать более гуманное обще�?тво. Более 300 законов,
регулирующих права и о�?новные �?вободы людей, были прин�?ты парламентом. �?апример, офи�?
Омбуд�?мена был �?оздан в 1996 году.[46] 2 авгу�?та 2005 года президент И�?лам Каримов подпи�?ал
указ об отмене �?мертной казни в Узбеки�?тане 1 �?нвар�? 2008 года.[47]

243. Однако неправитель�?твенные правозащитные организации, такие как IHF, Human Rights
Watch, Amnesty International, а также Го�?удар�?твенный департамент СШ�? и Совет
Европей�?кого Союза, определ�?ют Узбеки�?тан как «авторитарное го�?удар�?тво �? ограниченными
граждан�?кими     правами».[16] и  выразить глубокую       обе�?покоенно�?ть по поводу
«широкома�?штабного нарушени�? многих о�?новных прав человека. Случаи принудительного
труда и неизбирательного пере�?елени�? привод�?т�?�? в каче�?тве примеров - �?м. таблицу ниже:

                   Ме�?то
  Дата                               Вли�?ние                       И�?точник
                нахождени�?
             Сурхандарьин�?ка�?     Сно�?
                                                  https://kun.uz/uz/news/2019/04/30/jarqorgonda-
             обла�?ть,             коммерче�?ких
  04/30/2019                                      obod-qishloq-dasturi-amalga-oshirilgach-
             Джаркурган�?кий       и      жилых
                                                  tadbirkorlar-nimadan-norozi-bolishdi
             район                зданий
             Ферган�?ка�?           Сно�?
             обла�?ть,             коммерче�?ких
  07/30/2019                                      https://www.gazeta.uz/oz/2019/07/30/hashar/
             Риштан�?кий           и      жилых
             район                зданий
             Кашкадарьин�?ка�?      Сно�?
             обла�?ть,             коммерче�?ких
  07/26/2019                                      https://www.gazeta.uz/ru/2019/07/26/yakkabog/
             Яккабаг�?кий          и      жилых
             район                зданий
                                                https://kun.uz/en/news/2019/07/27/demolition-
             Хорезм�?ка�?
                                  Сно�?    около of-houses-in-urgench-prime-minister-arrives-at-
  05/24/2019 обла�?ть,
                                  400 домов     the-scene-ensures-payment-of-compensation-
             Ургенч�?кий район
                                                to-people
                �?аманган�?ка�?
                                  Жилые дома и
  07/31/2018       обла�?ть,                    http://xs.uz/uz/post/obod-qishloq-uychi
                                  здание
               Уйчин�?кий район
                                  «Обод
                                             https://m.kun.uz/uz/news/2018/09/19/obod-
                                  махалла»
  09/19/2018    Город Ташкент                maalla-dasturiga-am-kiritilmagan-toskentdagi-
                                  Сно�? жилых
                                             tamirtalab-ujlar-takdiri-kimni-kiziktiradi
                                  домов

            Таблица 12. Случаи принудительного труда и пере�?елени�?


6.7 Итоги


244. В по�?ледние годы Узбеки�?тан предприн�?л решительные, �?мелые шаги в направлении
открыто�?ти и реформ. С 2016 года в �?тране произошли далеко идущие перемены, как по
ширине, так и по глубине. В целом позитивное во�?при�?тие проце�?�?а реформ также
�?видетель�?твует о широком признании обще�?твом необходимо�?ти фундаментальных
изменений. Опыт многих �?тран в ходе переходного проце�?�?а показал, что переход от
�?кономики, контролируемой го�?удар�?твом, к рыночной �?кономике влечет за �?обой болезненные
изменени�? и, как минимум, временные потери, в �?тратегиче�?ком плане дей�?твий на 2017–2021


                                                                                         113
годы �?одержат�?�? ключевые реформы в обла�?ти политики, админи�?трации, прецедентного
права, �?кономики и внешних �?в�?зей. Реформы - �?то в�?егда проце�?�?, но прин�?тый широкий
подход обнадеживает. �?екоторый прогре�?�? был до�?тигнут в обла�?ти прав человека и �?вободы
�?ред�?тв ма�?�?овой информации.

Было предприн�?то много шагов, о�?обенно в обла�?ти �?кономики. Одним из таких примеров
�?вл�?ет�?�? либерализаци�? обменного кур�?а валюты �?траны, �?ум, в 2016 году. Эта мера теперь
позвол�?ет компани�?м получать через �?вои банки оплату международных транзакций в
узбек�?ких �?омах без каких-либо ограничений. Таможенные пошлины и налоги были
�?корректированы дл�? ключевых торговых партнеров, по�?кольку дальнейшие меры по
либерализации �?тимулировали торговлю.

245. Две о�?новные проблемы ка�?ают�?�?: �?нергетиче�?кой реформы и - �?амой �?ложной обла�?ти -
ре�?труктуризации го�?удар�?твенных компаний - решают�?�? надлежащим образом. Обе обла�?ти
оказывают непо�?ред�?твенное вли�?ние на на�?еление. Первыми ключевыми шагами на пути
реформировани�? �?тих обла�?тей были два указа, призванные отодвинуть вли�?ние го�?удар�?тва и
повы�?ить прозрачно�?ть проце�?�?а прин�?ти�? решений в �?тих компани�?х.

246. В�?е вышеперечи�?ленные �?обыти�? привели к ро�?ту �?кономики �?траны и открыли новые
возможно�?ти дл�? получени�? �?ред�?тв к �?уще�?твованию. Узбеки�?тан занимает довольно вы�?окое
ме�?то �? точки зрени�? общего ИЧР. Тем не менее, он �?о�?кальзывает вниз при на�?тройке на
гендерные параметры. Безработица и неполна�? зан�?то�?ть, о�?обенно �?реди молодежи и женщин,
приобрели значительную долю. Меры �?оциальной защиты �?траны, в том чи�?ле меры по
�?окращению безработицы, хот�? и будут ве�?ьма �?ффективными, в ближайшие дни будут
удел�?ть�?�? более при�?тальному вниманию. Это также подчеркивает необходимо�?ть улучшени�?
�?ред�?тв к �?уще�?твованию на �?уше и улучшени�? инфра�?труктуры, о�?обенно в �?ель�?ких районах,
где �?уще�?твует огромный потенциал зан�?то�?ти. �?ынешний �?тату�? подчеркивает необходимо�?ть
удел�?ть приоритетное внимание вопро�?ам управлени�? и прав человека. В�?е �?ти выводы
характерны дл�? любого региона �?траны. Дальнейшие разделы по�?в�?щены решению �?тих
вопро�?ов при разработке ПБСУ и его у�?или�?м по �?ффективному взаимодей�?твию �? различными
заинтере�?ованными �?торонами.




                                                                                     114
7. З�?И�?ТЕРЕСОВ�?�?�?ЫЕ СТОРО�?Ы, СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
И ИХ СМЯГЧЕ�?ИЕ

247. Заинтере�?ованные �?тороны. Проект признает две широкие категории заинтере�?ованных
�?торон: «Стороны, затронутые проектом», которые включают «тех, кто может быть затронут
проектом из-за фактиче�?ких воздей�?твий или потенциальных ри�?ков дл�? их физиче�?кой �?реды,
здоровь�?, безопа�?но�?ти, культурных практик, благо�?о�?то�?ни�? или �?ред�?тва к �?уще�?твованию.
Эти заинтере�?ованные �?тороны могут включать отдельных лиц или группы, в том чи�?ле
ме�?тные общины». Это люди или домохоз�?й�?тва, которые �? наибольшей веро�?тно�?тью
наблюдают изменени�?, �?в�?занные �? �?кологиче�?кими и �?оциальными воздей�?тви�?ми проекта.

248. Второе - «Другие заинтере�?ованные �?тороны» (ДЗС) отно�?ит�?�? к «ча�?тным лицам,
группам или организаци�?м, заинтере�?ованным в проекте, что может быть �?в�?зано �?
ме�?тоположением проекта, его характери�?тиками, воздей�?твием или вопро�?ами, �?в�?занными �?
обще�?твенными интере�?ами. �?апример, в �?ти партии могут входить регулирующие органы,
правитель�?твенные чиновники, ча�?тный �?ектор, научное �?ообще�?тво, ученые, проф�?оюзы,
жен�?кие организации, другие организации граждан�?кого обще�?тва и культурные группы ». Эти
группы в о�?новном могут вли�?ть на результаты проекта.

     7.1 Сегментаци�? заинтере�?ованных �?торон / ра�?�?тановка приоритетов


249. В то врем�? как заинтере�?ованных �?торон может быть много, дл�? целей управлени�?
проектом важны ключевые заинтере�?ованные �?тороны и �?феры их вли�?ни�?. Таким образом,
заинтере�?ованные �?тороны вы�?окой и �?уще�?твенной значимо�?ти опи�?аны в таблице ниже.

              Уровень -
                              Заинтере�?ованные
     №    �?дмини�?тративно                                   Обла�?ть вли�?ни�?
                                  �?тороны
           е про�?тран�?тво
      1                     Мини�?тер�?тво        ВЫСОКИЙ
          �?ациональный /    финан�?ов Ре�?публики Мини�?тер�?тво    финан�?ов     �?вл�?ет�?�?
          Уровень �?траны    Узбеки�?тан          го�?удар�?твенным              органом,
                                                занимающим�?�?              разработкой
                                                го�?удар�?твенной      политики       в
                                                бюджетной, налоговой и таможенно-
                                                тарифной �?ферах, а также в �?фере
                                                финан�?ового    рынка,    �?траховани�?,
                                                пен�?ионного обе�?печени�? граждан,
                                                бухгалтер�?кой     и       финан�?овой
                                                отчетно�?ти,         го�?удар�?твенного
                                                финан�?ировани�?.     организации     и
                                                го�?удар�?твенные       финан�?ируемые
                                                организации,   ценообразование     на
                                                товары и у�?луги предпри�?тий -
                                                монополи�?тов,             обе�?печение
                                                до�?тижени�?             �?тратегиче�?ких
                                                макро�?кономиче�?ких показателей и
                                                параметров го�?удар�?твенного бюджета
                                                Ре�?публики Узбеки�?тан.



                                                                                     115
                Ре�?публикан�?ка�?     (i) решение проблем, координаци�? и
                коми�?�?и�?            взаимодей�?твие      �?      отра�?левыми
                                    мини�?тер�?твами,           ведом�?твами,
                                    �?кономиче�?кими      а�?�?оциаци�?ми      и
                                    ме�?тными                  хокими�?тами,
                                    уча�?твующими в программе; (ii)
                                    проведение            �?и�?тематиче�?кого
                                    мониторинга реализации проектов
                                    �?троитель�?тва и рекон�?трукции; а также
                                    (iii) планирование и подготовка Обода
                                    Кишлок на пред�?то�?щие годы, включа�?
                                    разработку      перечней       �?ель�?ких
                                    по�?елений, на которых планируют�?�?
                                    проекты         �?троитель�?тва         и
                                    рекон�?трукции
                Мини�?тер�?тво        Обща�? ответ�?твенно�?ть за управление
                �?кономики и         проектом
                Промышленно�?ть
                Мини�?тер�?тво         ВЫСОКИЙ
                зан�?то�?ти и трудовых В�?е вопро�?ы, �?в�?занные �? трудом,
                отношений            о�?обенно �? принудительным трудом.
                Ре�?публики
                Узбеки�?тан
                                    Координаци�? регионального развити�?,
                                    включа�? инве�?тиции в ме�?тную
                                    инфра�?труктуру
                                    Координаци�? инве�?тиций дл�? МФИ
                Сред�?тва ма�?�?овой СРЕД�?ЫЙ
                информации (СМИ) Обще�?твенна�?         поддержка       и
                                  о�?ведомленно�?ть на национальном
                                  уровне, обе�?печение видимо�?ти проекта
                ВБ / �?БИИ           �?адзор, нет возражений, поддержка
                                    реализации
2   Обла�?тной   Обла�?тной     офи�? ВЫСОКИЙ
    уровень     Хакима             Отвечает за контроль и координацию
                                   дей�?твий, о�?уще�?твл�?емых в обла�?ти
                Региональные        И�?полнительное       агент�?тво       �?
                координационные     региональными �?отрудниками, которые
                группы              будут контролировать реализацию
                                    обоих компонентов, уча�?твовать в
                                    закупках инфра�?труктурных проектов,
                                    финан�?ируемых за �?чет �?уб�?идий и т. д.,
                                    Управление базой данных МРЖ и
                                    отчетно�?ть
                Линейные отделы     Требовать информацию и обновлени�? о
                                    ходе проекта и де�?тельно�?ти.


                                                                         116
                   Водно-                 Требовать информацию и обновлени�? о
                   �?нергетиче�?кие         ходе проекта и де�?тельно�?ти.
                   коммуникации
                   �?�?О Партнери     по З�?�?ЧИТЕЛЬ�?ЫЙ
                   �?одей�?твию          Координаци�?, отчетно�?ть, управление
                                       проектной де�?тельно�?тью и внедрение
                                       ЭСС на региональном уровне
                   СМИ                    СРЕД�?ЫЙ
                                          ра�?про�?транение    информации    о
                                          проекте,            информирование
                                          обще�?твенно�?ти, ра�?ширение
3   Районный       Районные      органы   ВЫСОКИЙ
    уровень        вла�?ти (хукуматы, в    Заинтере�?ованы     в    том,     чтобы
                   том чи�?ле отра�?левые   инве�?тиции      ме�?тного      развити�?
                   департаменты,          �?оответ�?твовали    планам     развити�?
                   молодежь, женщины,     района. Отра�?левые агент�?тва и
                   землеу�?трой�?тво,       коммунальные �?лужбы районного
                   �?кономика,             уровн�? не�?ут ответ�?твенно�?ть за
                   го�?удар�?твенный        �?к�?плуатацию      и      поддержание
                   департамент            вложенных �?ред�?тв в �?оответ�?твующих
                   окружающей �?реды)      �?екторах. ЭТО и об�?луживанию
                                          включены в проектную документацию
                                          и    документацию     по     передаче,
                                          включенную в РЭП. МРЖ �?�?О
                   Ме�?тные       �?�?О,     З�?�?ЧИТЕЛЬ�?ЫЙ
                   �?убконтракт      �?     Материально-техниче�?кое
                   региональными          обе�?печение, реализаци�? проектов и
                   партнерами      по     внедрение ЭСС на ме�?тном уровне.
                   �?одей�?твию �?�?О
                   Ме�?тные СМИ            СРЕД�?ЫЙ
                                          ра�?про�?транение    информации    о
                                          проекте,            информирование
                                          обще�?твенно�?ти, ра�?ширение
                   Подр�?дчики             ВЫСОКИЙ
                                          Выполнение �?троительных работ в
                                          �?оответ�?твии �? ЭСС
4   Уровень �?ела   Сель�?кие Проектные �?одей�?твие проце�?�?у планировани�?
                   Коми�?�?ии           развити�? �?ела и проце�?�?а определени�?
                                      приоритетов на уровне джамоатов;
                                      техниче�?ка�? помощь в разработке
                                      подпроекта       и      продвижении
                                      меропри�?тий       по      �?оциальной
                                      подотчетно�?ти во врем�? реализации
                                      �?уб-гранта, МРЖ �?�?О
                   подр�?дчики             Поддержка в �?троительных работах на
                                          уровне �?ела



                                                                              117
      5   Махалла            Мужчины / Женщины ВЫСОКИЙ
                                               Гендерный балан�?, уча�?тие женщин в
                                               прин�?тии решений / управлении
                             Молодежь (15-30)      пр�?мые бенефициары, одноранговые
                                                   мотиваторы
                             Уволенных             пр�?мые бенефициары, одноранговые
                             работников            мотиваторы
                             Вернувшие�?�?           пр�?мые бенефициары, одноранговые
                             мигранты              мотиваторы
                             Семьи,                пр�?мые бенефициары, одноранговые
                             возглавл�?емые         мотиваторы
                             женщинами
                             �?ктиви�?ты             Уча�?тие в определении приоритетов
                             �?ообще�?тва            проекта РС, мониторинг �?ообще�?тва
                             Лидеры махаллей и ВЫСОКИЙ
                             �?оветы            Служить �?в�?зующим звеном между
                                               членами �?ообще�?тва и пер�?оналом
                                               проекта, VPC, JPC, �?ффективным
                                               каналом дву�?торонней �?в�?зи.
                         Таблица 13. Заинтере�?ованные �?тороны


 7.2 Ключевые проблемы, по�?лед�?тви�? и �?м�?гчение по�?лед�?твий

 250. Узбеки�?тан в целом и районы ПБСУ, в ча�?тно�?ти, характеризуют�?�? ве�?ьма разнообразным
�?ценарием �? различными �?оциальными у�?лови�?ми и у�?лови�?ми жизни, а также
трудоу�?трой�?твом на�?елени�? в �?ель�?ких и город�?ких районах. Это на �?амом деле отражает�?�? на
характере и �?тату�?е инфра�?труктуры. Этот факт разнообрази�? у�?ложн�?ет обе�?печение
�?ффективного охвата и предо�?тавлени�? у�?луг. Это гарантирует, что �?и�?тема, котора�? должна
гибко реагировать на различные потребно�?ти, по�?кольку профиль бенефициара, не �?вл�?ет�?�?
однородным, а �?корее, довольно разнообразным, включающим р�?д подгрупп, определ�?емых на
о�?нове их различий в наличии, пола, �?тниче�?кой принадлежно�?ти, различных �?кономиче�?ких
групп и других региональных функции. По�?тому проблема заключает�?�? в удовлетворении
потребно�?тей в�?ех �?оциальных групп, удел�?�? о�?обое внимание бедным и �?оциально
изолированным группам. Учитыва�? �?ту �?итуацию, �?ледующие определены как ключевые
проблемы �?оциального развити�?, которые важны при разработке проекта. Это: (i) включение /
и�?ключение; (ii) уча�?тие; (iii) �?праведливо�?ть, прозрачно�?ть и подотчетно�?ть; (iv)
децентрализованное управление; (v) человече�?кое и ин�?титуциональное развитие на ме�?тном
уровне. Ключевой вопро�? �?оциальной защиты �?в�?зан �? методами обе�?печени�? земель,
необходимых дл�? де�?тельно�?ти по проекту. В то врем�? как вопро�?ы �?оциального развити�?
решают�?�? �? помощью �?лементов дизайна, управление безопа�?ным бизне�?ом руковод�?твует�?�?
Оперативной политикой В�?емирного банка по вынужденному пере�?елению - ОП 4.12 и
национальным законодатель�?твом. Меры, предприн�?тые дл�? решени�? �?тих проблем в проекте,
об�?уждают�?�? в �?ледующих разделах. Чтобы еще больше подчеркнуть, вопро�?ы �?оциального
развити�? решают�?�? �? помощью ин�?титуциональных механизмов и механизмов реализации,
разработанных �?пециально дл�? проекта.


                                                                                       118
 251. В рамках проекта будут �?озданы �?оответ�?твующие учреждени�? на разных уровн�?х
админи�?тративного горизонта, определены уча�?тники и четко определены роли и об�?занно�?ти
каждого из них.

 252. Уровень �?ела. Сход граждан Махаллы (СГМ): Каждый кишлок, выбранный дл�? уча�?ти�? в
Проекте, �?формирует проектный комитет СГМ, первичное подразделение управлени�?, и будет
отвечать за �?ледующие задачи: (i) Проведение разъ�?�?нительной работы �?реди �?ообще�?тв по
цел�?м проекта, вариантам предо�?тавлени�? �?уб�?идий. проектный цикл уча�?ти�?; и МОСБ. (ii)
Поддержка оценки потребно�?тей �? помощью �?�?О и обе�?печение до�?таточного уча�?ти�?
женщин, молодежи, инвалидов и у�?звимых групп в оценке потребно�?тей; (iii) Подготовка плана
развити�? Кишлок; (iv) Приоритизаци�? инве�?тиций дл�? финан�?ировани�? ПБС и разработка
планов �?к�?плуатации и �?к�?плуатации дл�? �?тих инве�?тиций и пред�?тавление �?того предложени�?
окружным командам внедрени�? дл�? одобрени�?; (v) поддержка проце�?�?а �?овме�?тного надзора; и
(vi) Передача жалоб, �?в�?занных �? проектом, в ГРП.

 253. Районный уровень. Районный хоким будет отвечать за пред�?едатель�?тво в районном
комитете по реализации проекта. Районна�? группа реализации будет отвечать за �?ледующие
задачи. (i) Проведение аутрич-работы и передача параметров программы, включа�? критерии
отбора в кишлак, приемлемые инве�?тиции, а также необходимые проце�?�?ы уча�?ти�? и �?роки) дл�?
СГМ. (ii) Отбор кишлаков дл�? уча�?ти�? в ПБС на о�?нове проце�?�?а и критериев отбора, которые
подробно опи�?аны в РЭП. (iii) Ра�?�?мотрение и проверка в�?ех предложений �?убгрантов на
финан�?ирование ПБС дл�? обе�?печени�? того, чтобы они отвечали потребно�?т�?м �?ель�?ких
жителей, были техниче�?ки о�?уще�?твимы, имели планы �?к�?плуатации и �?к�?плуатации и хорошо
�?огла�?овывали�?ь �? другими планами развити�? правитель�?тва и доноров и не выте�?н�?ли или
дублировать другие инве�?тиции.

 254. Региональный уровень. Рабоча�? группа «Обод кишлок» при обла�?тных хокими�?тах
будет отвечать за �?ледующее. (i) Закупка подпроектов ПБС; (ii) проверка того, что �?пи�?ки
кишлаков, отобранные районными группами реализации, имеют право на уча�?тие в ПБС на
о�?новании критериев Проекта и что они еще не уча�?твовали в �?пон�?ируемой правитель�?твом
программе Обод Кишлок; и (iii) проверка техниче�?кой о�?уще�?твимо�?ти предлагаемых
кишлаков предложений по �?уб�?идированию инве�?тиций. Пер�?онал ГРП, в том чи�?ле по
меньшей мере два техниче�?ких �?упервайзера / инженера и один �?пециали�?т по гаранти�?м,
�?овме�?тно ра�?положенные в региональных хокими�?тах, будут обе�?печивать наращивание
потенциала и контроль за проектированием подпроектов, закупками, �?троитель�?твом и
реализацией проце�?�?ов �?оциальных и �?кологиче�?ких защитных мер, определенных в РЭП. ,
Рабоча�? группа «Обод кишлок» или пред�?тавители региональных хокими�?тов будут
�?отрудничать �? национальными и региональными �?отрудниками ГРП, проектными комитетами
СГМ, районными комитетами по реализации дл�? проверки планов развити�?, разработанных в
каждой деревне, и �?одей�?тви�? регул�?рному прозрачному �?оциальному аудиту.

 255. �?ациональный уровень. Обод Кишлок управл�?ет�?�? коми�?�?ией на национальном уровне,
котора�? называет�?�? Ре�?публикан�?ка�? коми�?�?и�?. Мандат Коми�?�?ии заключает�?�? в надзоре и
обе�?печении �?воевременного о�?уще�?твлени�? программы Обод Кишлок. О�?новными задачами
Ре�?публикан�?кой коми�?�?ии �?вл�?ют�?�?: (i) решение проблем, координаци�? и взаимодей�?твие �?
отра�?левыми мини�?тер�?твами, ведом�?твами, �?кономиче�?кими а�?�?оциаци�?ми и ме�?тными
хокими�?тами, уча�?твующими в программе; i (i) проведение �?и�?тематиче�?кого мониторинга
реализации проектов �?троитель�?тва и рекон�?трукции; и (iii) планирование и подготовка Обод
Кишлок на пред�?то�?щие годы, включа�? разработку �?пи�?ков �?ель�?ких по�?елений, где


                                                                                       119
планируют�?�? проекты �?троитель�?тва и рекон�?трукции. Обща�? ответ�?твенно�?ть за планирование
и надзор за Обод Кишлок лежит на Мини�?тер�?тве �?кономики и промышленно�?ти (МЭП). Таким
образом, МЭП не�?ет общую ответ�?твенно�?ть за реализацию предложенного Проекта.
Заме�?титель мини�?тра �?кономики отвечает за надзор за пов�?едневной де�?тельно�?тью Проекта.

 256. Группа реализации проекта (ГРП). В мае 2019 года Правитель�?тво издало приказ об
учреждении ГРП ПБС в Мини�?тер�?тве �?кономики и промышленно�?ти. ГРП будет не�?ти
ответ�?твенно�?ть за общую реализацию проекта, включа�? фидуциарный надзор, закупку и
контроль контрактов �? по�?редником, мониторинг и оценку, коммуникацию и управление
финан�?ами. Он отвечает за обе�?печение �?в�?зей Проекта �? другими �?уще�?твующими
го�?удар�?твенными и финан�?ируемыми донорами программами и проектами. МЭП будет
о�?уще�?твл�?ть общий надзор за реализацией проекта, включа�? �?оздание и укомплектование
пер�?оналом ГРП через �?вой Департамент мониторинга территориально-целевых программ.
Пер�?онал ГРП будет, в ча�?тно�?ти, включать руководител�? проекта, �?пециали�?та по закупкам,
�?пециали�?та по ФУ, инженера-�?троител�? / �?пециали�?та по инфра�?труктуре, �?пециали�?тов по
�?кологиче�?кой и �?оциальной защите, �?пециали�?та по мобилизации �?ообще�?тва; ИСУ; и
�?пециали�?т по МиО. ГРП также будет нанимать одного �?пециали�?та ФУ и одного �?пециали�?та
по закупкам, ответ�?твенных за поддержку внедрени�? рабочих групп Обод кишлок на
региональном уровне в трех регионах.

 257. ГРП будет управл�?ть в�?еми а�?пектами гарантий, закупок и надзора; выполн�?ть в�?е
фидуциарные задачи и необходимую координацию ин�?титуциональной поддержки �? регионами
и районами; и выполн�?ть кон�?олидированные отчеты и задачи по управлению проектами, как
указано в РЭП. ГРП будет не�?ти ответ�?твенно�?ть за МиО; механизм обратной �?в�?зи �?
бенефициарами, включа�? МРЖ; и �?в�?занные �? проектом коммуникации и пропаганда. ГРП
откроет �?об�?твенный назначенный �?чет и профинан�?ирует в�?е налоги, кроме налога на
добавленную �?тоимо�?ть и таможенных пошлин.

 258. Социальное по�?редниче�?тво - Партнеры по �?одей�?твию. Партнеры по �?одей�?твию
(�?�?О) будут обе�?печивать обучение и поддержку потенциала районным хокими�?там и СГМ
дл�? повышени�? уча�?ти�? граждан, прозрачно�?ти и надзора на прот�?жении в�?его цикла
реализации проекта. Задачи �?�?О включают в �?еб�?: (i) оказание помощи районным командам
по внедрению в проведении проце�?�?а отбора �?ел �? уча�?тием на�?елени�?, включа�?
информирование жителей �?елени�? о методологии отбора и организацию кон�?ультаций по
результатам проце�?�?а отбора, (ii) оказание помощи СГМ в �?оздании проекта СГМ комитеты;
(iii) обе�?печение обучени�? и поддержки в наращивании потенциала проектных комитетов СГМ
дл�? проведени�? �?овме�?тной оценки потребно�?тей деревень, котора�? включает в �?еб�? вы�?вление
потенциальной �?инергии инве�?тиций в �?о�?едних деревн�?х; (iv) оказание помощи проектным
комитетам СГМ в разработке планов развити�? кишлок, в которых определ�?ют�?�? подпроекты,
которые будут финан�?ировать�?�? через Проект; (v) обучение членов проектного комитета СГМ
методам закупок, финан�?ового управлени�? и надзора за �?троитель�?твом; (vi) обе�?печение
поддержки потенциала проектных комитетов СГМ дл�? �?оздани�? организаций на уровне
�?ообще�?тв, необходимых дл�? уча�?ти�? в ЭТО инве�?тиций в подпроекты; (vii) оказание
техниче�?кой помощи проектным комитетам СГМ, которые определ�?ют автономные �?и�?темы
водо�?набжени�? и канализации в каче�?тве приоритетных дл�? финан�?ировани�? в рамках Проекта

     7.3 Цикл проекта и проце�?�?ы


 259. В�?е инве�?тиции будут определены ме�?тными �?ообще�?твами через КМ. Будут зачи�?лены
у�?луги �?оциального по�?редниче�?тва через внешние профе�?�?иональные �?�?О (партнеры по


                                                                                      120
     �?одей�?твию), чтобы позволить ме�?тным �?ообще�?твам определить наиболее необходимые
     инве�?тиции, �? учетом отрицательного �?пи�?ка, который включает �?троитель�?тво и ремонт жиль�?
     или любые инве�?тиции, которые требуют физиче�?кого перемещени�? или пере�?елени�? людей.
     Партнеры по �?одей�?твию (�?�?О) будут проводить тренинги по наращиванию потенциала дл�?
     подкомитетов по ЭиО в махаллин�?ких проектных комитетах и районных командах по
     внедрению, как подготовить надлежащим образом разработанные и финан�?ируемые планы ЭиО
     в каче�?тве предварительного у�?лови�? дл�? утверждени�? подпроекта.

      260. Выбор подпроектов и реализаци�?. Чтобы иметь право на финан�?ирование Проекта,
     каждый махаллин�?кий проектный комитет подготовит план развити�? кишлаков и
     продемон�?трирует, что он был разработан в результате �?овме�?тных оценочных меропри�?тий в
     �?ель�?кой ме�?тно�?ти, в которых уча�?твуют в�?е жители, учитывают�?�? цели в отношении
     молодежи и гендерного равен�?тва, а также определ�?ют�?�? приоритеты подпроектов,
     �?по�?об�?твующих улучшению жизни. Стандарты Предлагаемые подпроекты, включа�? планы по
     �?к�?плуатации и техниче�?кому об�?луживанию, должны быть техниче�?ки жизне�?по�?обными,
     обе�?печивать координацию и �?огла�?ование �? инве�?тиционными планами Правитель�?тва и
     демон�?трировать у�?тойчиво�?ть. РЭП детализирует критерии отбора дл�? подпроектов, в том
     чи�?ле взвешивание �? учетом потребно�?тей молодежи и женщин.

      261. Проект будет поддерживать ПС, отобранные из неправитель�?твенных организаций или
     организаций ча�?тного �?ектора, дл�? реализации проектного цикла уча�?ти�? в �?отрудниче�?тве �?
     региональными и районными хокими�?тами и СГМ. В их об�?занно�?ти будет входить: ( i)
     �?оциализаци�? и ра�?про�?транение информации о цел�?х, правилах и �?и�?темах ра�?�?мотрени�?
     жалоб Проекта, в том чи�?ле �?реди женщин и у�?звимых групп; (ii) оценка потребно�?тей в
     уча�?тии во в�?ех районах / по�?елках; (iii) �?овме�?тное планирование развити�?, ра�?�?тановка
     приоритетов и отбор вложений в �?уб�?идии; и (iv) уча�?тие и �?к�?плуатаци�?. Меропри�?ти�? по
     �?овме�?тному мониторингу и надзору будут включать: (i) мониторинг подпроектов обученными
     членами проектных комитетов махалли и (ii) �?оциальные аудиты, о�?нованные на и�?пользовании
     оценочных карт �?ообще�?тва, дл�? обе�?печени�? того, чтобы решени�? Проекта были
     инклюзивными и прозрачными. Кроме того, проект также предо�?тавит техниче�?кую помощь и
     поддержку в наращивании потенциала районным и региональным хокими�?там дл�?
     ин�?титуционализации �?и�?тем вовлечени�? граждан, а также СГМ по внедрению автономных
     �?и�?тем водо�?набжени�? и канализации.

      262. Цикл реализации. (i) При �?одей�?твии �?�?О районный хокими�?т �?озда�?т районные
     комитеты по о�?уще�?твлению в каждом из 21 целевых районов. Районный хоким будет
     пред�?едатель�?твовать в и�?полнительном комитете и назначать других членов комитета, в том
     чи�?ле: пред�?тавителей от каждого СГМ в районе, который имеет право на финан�?ирование
     Проекта, пред�?тавителей �?оответ�?твующих районных отделов хокими�?та, таких как отдел по
     капитальной инфра�?труктуре, и пред�?тавителей районного отдела. жен�?кие и молодежные
     комитеты и ме�?тные ОГО. (ii) Районные команды по внедрению будут �?ообщать цели и
     параметры ПБС �?оответ�?твующим критери�?м СГМ - �?ель�?ким СГМ, которые еще не
     уча�?твовали в Обод кишлок или не были отобраны дл�? уча�?ти�? в программе в течение
     �?ледующих трех лет. Районный комитет по внедрению будет и�?пользовать парти�?ипативный
     подход дл�? выбора кишлаков дл�? уча�?ти�? в Проекте (�?м. Раздел «Бенефициары проекта»). ( iii)
     �?�?О будут помогать СГМ в �?оздании комитетов по проектам СГМ �? пред�?тавитель�?твом не
     менее 50 процентов женщин и молодежи и подкомитетом по �?к�?плуатации и техниче�?кому
     об�?луживанию27. (iv) Проектные комитеты СГМ будут �?оциализировать Проект дл�? жителей

27Проектные комитеты СГМ будут �?о�?то�?ть из членов �?ообще�?тва, отобранных �?ообще�?твом на о�?нове таких каче�?тв, как
надежно�?ть и обладание конкретными техниче�?кими навыками (например, в обла�?ти инфра�?труктуры, мобилизации �?ообще�?тва,


                                                                                                                 121
     кишлака. (v) С помощью �?�?О проектные комитеты СГМ будут проводить оценку и
     планирование потребно�?тей �? уча�?тием обще�?твенно�?ти, включа�? вы�?вление потенциальной
     �?инергии инве�?тиций в �?о�?едних деревн�?х и определение приоритетов инве�?тиций �? о�?обым
     охватом женщин, молодежи, инвалидов и других у�?звимые члены �?ообще�?тва. Из �?пи�?ка
     приоритетных инве�?тиций, определенных �?ообще�?твами, комитеты по проектам СГМ
     разработают общий трехлетний план развити�? дл�? кишлаков, который включает предлагаемые
     инфра�?труктурные проекты дл�? финан�?ировани�? ПБС28. Пред�?тавители районной команды по
     внедрению будут работать �? подкомитетом ЭТО проектного комитета СГМ дл�? разработки
     планов ЭТО дл�? инфра�?труктурных проектов, приоритетных дл�? финан�?ировани�? ПБС. При
     отборе предложений о предо�?тавлении �?уб�?идий дл�? финан�?ировани�? проектные комитеты
     СГМ будут взвешивать критерии, в том чи�?ле чи�?ло бенефициаров (включа�? женщин и
     молодежь), планы инве�?тиций в �?к�?плуатацию и техниче�?кое об�?луживание, а также уровень
     ме�?тного вклада и �?овме�?тного финан�?ировани�?. (vi) СГМ пред�?тавит планы развити�? кишлок
     �? предлагаемыми �?убгрантными инве�?тици�?ми в районную группу по внедрению дл�? проверки
     на о�?новании того, �?оответ�?твуют ли предложени�? техниче�?ким требовани�?м Проекта, имеют�?�?
     ли адекватные меры по �?к�?плуатации и об�?луживанию, а другие ча�?ти правитель�?тва не
     финан�?ируют вложени�?. Районна�? группа по реализации пред�?тавит проверенный план хокиму
     округа на утверждение. Районный хокими�?т направит утвержденные планы развити�? кишлока,
     в том чи�?ле предложени�? о предо�?тавлении �?убвента ПБС, в региональный хокими�?т дл�?
     проверки, который затем отправит его в центральную группу реализации проекта (ГРП) дл�?
     окончательной проверки.

      263. О�?уще�?твление �?овме�?тного мониторинга и надзора. �?�?О будут обучать назначенных
     членов �?ообще�?тва (в том чи�?ле не менее 50 процентов юношей и девушек) дл�? уча�?ти�? в
     мониторинге реализации проекта. В то врем�? как региональный хокими�?т отвечает за закупку
     инве�?тиций в подпроект, Проект потребует, чтобы пред�?тавитель �?ела за пределами
     и�?полнительного комитета СГМ при�?ут�?твовал в тендерном комитете дл�? тендеров как на
     проектирование, так и на �?троитель�?тво, и о�?уще�?твл�?л надзор за тем, чтобы комитет
     придерживал�?�? �?огла�?ованных руковод�?тв по закупкам Проекта. и процедуры. Махаллин�?кий
     проектный комитет будет отвечать за определение и назначение квалифицированного члена
     �?ообще�?тва, который будет играть �?ту роль, а �?�?О помогут обучить �?того пред�?тавител�?.
     Кроме того, назначенные члены �?ообще�?тва будут регул�?рно кон�?ультировать�?�? �? проектными
     агент�?твами во врем�? проце�?�?а проектировани�? подпроекта, чтобы гарантировать, что
     предложени�? ме�?тных жителей будут прин�?ты во внимание, и контролировать �?троитель�?тво
     подпроектов, включа�? то, будут ли они завершены воврем�? и в �?оответ�?твии �? �?огла�?ованным
     техниче�?ким и �?оциальные �?тандарты и бюджет. До того, как ГРП выпу�?тит окончательный
     платеж подр�?дчику, Проект потребует, чтобы пред�?тавитель комитета по мониторингу и �?�?О
     подпи�?али �?троительные работы. Старший �?пециали�?т по инфра�?труктуре ГРП и региональные
     �?пециали�?ты по техниче�?кому надзору будут активно взаимодей�?твовать �? проектными
     комитетами СГМ и жител�?ми �?ела, чтобы удо�?товерить�?�? в том, что проект подпроектов
     �?огла�?ован между подр�?дчиками и СГМ, обучать жителей деревни контролировать проце�?�?



надзора за инфра�?труктурой), и будут включать не менее 50 процентов женщин и молодежи. �?�?О обе�?печат обучение женщин в
проектном комитете тому, как они могут обе�?печить, чтобы женщины в �?ообще�?тве �?одержательно уча�?твовали в цикле уча�?ти�?
Проекта (проце�?�? оценки потребно�?тей, ра�?�?тановка приоритетов и надзор), и чтобы у них была информаци�? о затратах и выгодах
различные типы проектов, такие как дет�?кие �?ады, во�?�?тановление дорог и у�?тановка уличного о�?вещени�?. �?�?О проведут тренинг
дл�? молодежных членов комитета о том, как они могут обе�?печить, чтобы молодые люди �?одержательно уча�?твовали в цикле уча�?ти�?
Проекта, и вы�?вл�?ли возможно�?ти дл�? на�?тавниче�?тва молодежи во врем�? �?троитель�?тва подпроектов.
28 Правовой о�?новой планов развити�? кишлок �?вл�?ет�?�? Закон о органах �?амоуправлени�? и Указ Президента о мерах по обе�?печению

ра�?четов �? генеральными планами на 2018–2020 годы, Совершен�?твование де�?тельно�?ти проектных организаций и Повышение
каче�?тва подготовки �?пециали�?тов по город�?кому планированию. № -3502, 2 феврал�? 2018 г.


                                                                                                                        122
проектировани�? и �?троитель�?тва; и предо�?тавл�?ть общую техниче�?кую поддержку и
рекомендации, когда �?то необходимо.

 264. Социальные аудиты будут проходить в форме обще�?твенных форумов, на которых
районные хокими�?ты, пред�?тавл�?ющие районные группы по реализации и комитеты
махаллин�?кого проекта, �?ообщают о прогре�?�?е, проблемах и фидуциарной информации как
минимум дважды в течение годового цикла реализации. Подр�?дчики, а также бенефициары
будут уча�?твовать в проце�?�?е �?оциального аудита. �?�?О помогут СГМ и районным группам по
внедрению прове�?ти �?ти в�?тречи, чтобы обе�?печить прин�?тие решений; что они �?деланы �?низу
вверх; что �?уще�?твует по�?ледовательно�?ть в цепочке решений, принимаемых фоку�?-группами
(например, женщинами); и что они позвол�?ют махаллин�?ким проектным комитетам, районным
группам реализации и подр�?дчикам объ�?�?н�?ть ра�?ходы по �?убгрантам проекта. Прозрачно�?ть
будет ключевым параметром. �?�?О обе�?печат материально-техниче�?кую поддержку, чтобы
обе�?печить широкую по�?ещаемо�?ть членами �?ообще�?тва и пред�?тавител�?ми СГМ и районных
команд внедрени�?, включа�? 50 процентов женщин. Субкомпонент будет финан�?ировать
техниче�?кую поддержку, необходимую дл�? подготовки, организации и документировани�? �?тих
в�?треч �? помощью �?�?О.

 265. �?�?О и махаллин�?кие проектные комитеты будут незави�?имо облегчать проце�?�?
оценочной карты при поддержке членов проектных комитетов Махаллы, выбранных дл�?
контрол�? и надзора. Будет проведена ежегодна�? оценочна�? карта, и результаты будут
�?опо�?тавлены до �?обрани�? по �?оциальному аудиту, чтобы обе�?печить обратную �?в�?зь и
об�?уждение на �?обрании, а также определить обла�?ти дл�? улучшени�? в течение �?ледующего
цикла. Результаты �?и�?темы показателей будут и�?пользовать�?�? дл�? мониторинга результатов
проекта. В�?е результаты будут дезагрегированы дл�? вы�?влени�? любых гендерных
предубеждений, а корректирующие дей�?тви�? будут включены в план дей�?твий по гендерным
вопро�?ам.

 266. Поддерживать и�?пользование цифровых технологий дл�? ра�?ширени�? уча�?ти�?,
интеграции, прозрачно�?ти и подотчетно�?ти на прот�?жении в�?его цикла Проекта. За�?вки
будут включать: (i) и�?пользование ин�?трументов �?бора данных на о�?нове мобильного телефона
или планшета дл�? и�?пользовани�? при �?о�?тавлении объективного, о�?нованного на фактиче�?ких
данных рейтинга деревни и проведении меропри�?тий по оценке потребно�?тей на уровне
деревни; (ii) и�?пользование �?оциальных �?етей и платформ / ботов дл�? обмена мгновенными
�?ообщени�?ми (например, Telegram) дл�? (а) ра�?про�?транени�? информации о �?обыти�?х Проекта,
правилах, процедурах, анализе данных, картах и и�?точниках дл�? ра�?�?мотрени�? жалоб; и (б)
толпы и�?точников информации о приоритетах развити�? �?ела от жителей; и ( iii) проведение
ча�?тых �?лектронных опро�?ов проектных комитетов СГМ дл�? и�?пользовани�? при мониторинге
хода реализации. Вопро�?ы будут ка�?ать�?�? прогре�?�?а в оценке потребно�?тей �? уча�?тием,
планировани�? развити�? кишлаков и прин�?ти�? решений, реализации и контрол�? подпроектов, а
также проблем, �? которыми �?талкивают�?�?.

 267. Развитие потенциала. Проект у�?илит потенциал региональных хокими�?тов по
предо�?тавлению ме�?тной инфра�?труктуры и у�?луг �? и�?пользованием методов
надлежащего управлени�?, в том чи�?ле �? и�?пользованием цифровых технологий. Этот
подкомпонент будет финан�?ировать ТП и наращивание потенциала дл�? региональных
хокими�?тов и �?отрудников ЕОК по закупкам и практикам вовлечени�? граждан. Подкомпонент
будет также финан�?ировать де�?тельно�?ть по наращиванию потенциала и ТП дл�? укреплени�?
потенциала мониторинга и надзора Единых �?лужб об�?луживани�? клиентов ЕОК, региональных
и районных хокими�?тов �? акцентом на незави�?имый контроль каче�?тва работ, выполненных в


                                                                                      123
рамках проекта, в том чи�?ле гражданами, и ра�?�?мотрение жалоб. Кроме того, инженерный
пер�?онал и кон�?алтинговые �?лужбы ГРП будут работать �? офи�?ами ЕОК при региональных
хокими�?тах и ме�?тных проектных ин�?титутах, чтобы у�?илить инженерные проекты дл�?
�?оответ�?твующих подпроектов и их �?по�?обно�?ть внедр�?ть у�?тойчивые к климату проекты в
ме�?тную инфра�?труктуру. Компонент будет поддерживать и�?пользование цифровых
технологий дл�? �?оздани�? потенциала дл�? повышени�? каче�?тва ме�?тной инфра�?труктуры
�?ледующими �?по�?обами: (i) будут разработаны модули онлайн-обучени�? и обучени�?,
предназначенные дл�? �?отрудников регионального хокими�?та, ЕСОК, проектного ин�?титута,
�?�?О и СГМ методологии проектировани�? и �?троитель�?тва инфра�?труктуры (например, методы
железобетонных кон�?трукций, методы борьбы �? �?розией, обработка �?клонов и на�?ыпей); ( ii)
будет разработано мобильное приложение, �?в�?занное �? ИСУ (�?м. ниже), которое позволит
пер�?оналу ГРП вводить админи�?тративно-геокодированные данные по в�?ем утвержденным
подпроектам и обновл�?ть данные на �?тапах реализации подпроекта и ЭТО, которые будут
�?лужить базой данных, позвол�?ющей проекту менеджеры дл�? мониторинга инфра�?труктуры в
режиме реального времени и обе�?печени�? о�?новы дл�? техниче�?кого аудита ИСУ будет
включать портал �? открытым до�?тупом, позвол�?ющий гражданам загружать фотографии, видео
и комментарии по подпроектам.

 268.   Информационна�?,     образовательна�?     и    коммуникационна�?        кампани�?.
Информационно-обще�?твенные кампании дл�? про�?вещени�? заинтере�?ованных �?торон в
го�?удар�?твенных, региональных, районных и го�?удар�?твенных органах, �?оциальных �?ет�?х и
граждан�?ком обще�?тве о различи�?х в цел�?х, правилах и процедурах между го�?удар�?твенной
программой Обод Кишлок и предлагаемым проектом, а также дл�? предо�?тавлени�? информации.
о механизмах ра�?�?мотрени�? жалоб. Кампани�? будет и�?пользовать SMS / ботов, чтобы
напомнить гражданам об их правах в отношении принудительного труда, вы�?елений, МРЖ и
�?но�?ов.

 269. Принудительный труд. Проект поддержит меры по предотвращению и�?пользовани�?
принудительного труда в Проекте. Меры по �?м�?гчению принудительного труда будут
включать наращивание потенциала региональных и районных хокими�?тов в Ферган�?кой
долине, Сырдарье и Джизаке и жителей (в том чи�?ле пред�?едателей СГМ, женщин, молодежи,
активи�?тов) отдельных �?ел по национальному трудовому законодатель�?тву, включа�? нормы,
регулирующие обще�?твенные работы, которые �?трого запрещают и�?пользование
принудительного труда. С �?той целью ГРП будет �?отрудничать �?о �?пециали�?тами
Международной организации труда (МОТ) и ин�?пекторами по труду Мини�?тер�?тва зан�?то�?ти
и трудовых отношений (МЗТО) �? целью: (i) организации регул�?рных тренингов дл�? хокими�?тов
и членов СГМ по вопро�?ам практики труда; (ii) от�?леживать и �?ообщать о любых вы�?вленных
�?луча�?х; и (iii) прове�?ти кампанию по информированию обще�?твенно�?ти о трудовых правах,
практике и �?и�?темах ра�?�?мотрени�? жалоб. ГРП �?озда�?т внутренний канал �?в�?зи �? Ин�?пекцией
труда МЗТО, чтобы �?ообщать о �?луча�?х принудительного труда, поданных через МРЖ проекта,
и �?одей�?твовать проце�?�?у ра�?�?ледовани�?. Проект также будет координировать �?вою
де�?тельно�?ть �? МЗТО по �?озданию механизма �?ффективного и�?пользовани�? ре�?ур�?ов Фонда
обще�?твенных работ в рамках МЗТО дл�? �?окращени�? �?лучаев принуждени�? го�?удар�?твенных
�?лужащих к выполнению обще�?твенных работ.

 270. Обучение �? помощью наблюдательных учебных туров. Проект будет �?по�?об�?твовать
обмену знани�?ми внутри региона и между регионами дл�? членов комитетов проекта
махалли. Целью �?тих обменов �?вл�?ет�?�? обмен инноваци�?ми, решени�?ми общих проблем и
по�?троение �?етей, позвол�?ющих уча�?тникам продолжить бе�?еды по�?ле визитов.



                                                                                     124
 271. Что наиболее важно, будут предо�?тавлены адекватные ре�?ур�?ы дл�? наращивани�?
потенциала ГРП по ра�?�?мотрению жалоб, комментариев и других отзывов, ка�?ающих�?�?
Проекта. Его дизайн будет включать в �?еб�? МРЖ, �?в�?занный �? защитой, в котором будут
указаны �?и�?темы и требовани�? дл�? ра�?�?мотрени�? жалоб, включа�? получение, �?ортировку и
обработку, подтверждение и по�?ледующие дей�?тви�?, проверку и дей�?тви�?, а также мониторинг.
ГРП �?озда�?т подразделение, которому поручена �?та роль, которое будет �?обирать жалобы и
отзывы от СГМ и граждан, передавать �?ту информацию в �?оответ�?твующие органы и
отчитывать�?�? перед директором ГРП и департаментом МЭП, отвечающим за апелл�?ции от
физиче�?ких и юридиче�?ких лиц.




                                                                                      125
 8. ПРИОБРЕТЕ�?ИЕ ЗЕМЛИ И ПРИ�?УДИТЕЛЬ�?ОЕ ПЕРЕСЕЛЕ�?ИЕ

272. В �?оциальном плане одно из ключевых по�?лед�?твий �?в�?зано �? тем, что дл�? некоторых видов
де�?тельно�?ти потребуют�?�? «земли», что может приве�?ти к временному или по�?то�?нному
физиче�?кому и �?кономиче�?кому перемещению, а также ограничени�?м на до�?туп.

273. Там, где требует�?�? приобретение земли, Проект должен разработать �?тратегию и план
дей�?твий по реализации дл�? обе�?печени�? безопа�?но�?ти земли. . В рамках �?того проекта
преду�?матривают�?�? два широких метода обе�?печени�? земельных уча�?тков: i) добровольные
пожертвовани�?; и ii) принудительные приобретени�?. Первое традиционно �?вл�?ет�?�? общеприн�?той
практикой в инициативах, о�?уще�?твл�?емых под руковод�?твом общин, по�?кольку общины принимают
решение о меропри�?ти�?х, которые будут о�?уще�?твл�?ть�?�? в рамках проекта.. Тем не менее, в проекте
изложена �?ери�? «что нужно и что нельз�? делать», чтобы гарантировать, что пожертвовани�?
дей�?твительно �?вл�?ют�?�? «добровольными» и чтобы донор земли не по�?традал в результате
пожертвовани�? земли. Однако принудительное приобретение земли требует гораздо более
целенаправленного и планового внимани�?, по�?кольку �?то может приве�?ти к �?кономиче�?кому и
/ или физиче�?кому перемещению и, как �?лед�?твие, к не�?кольким неблагопри�?тным
по�?лед�?тви�?м. Тем не менее, ожидает�?�?, что воздей�?тви�? и ри�?ки будут намного ниже,
по�?кольку ПБСУ не будет финан�?ировать какие-либо дей�?тви�?, которые могут
потребовать по�?то�?нного физиче�?кого перемещени�?. Таким образом, РМПП определит
процедуры дл�?: (i) отвода земли (добровольной и принудительной по�?ле того, как в�?е
техниче�?кие альтернативы будут и�?черпаны), (ii) работы �? любыми о�?таточными
воздей�?тви�?ми от отвода земли (т. е. Вы�?вление, у�?тановление оценки и компен�?аци�?
люд�?м которые не�?ут �?кономиче�?кие потери или потерю ча�?тной �?об�?твенно�?ти, (iii)
мониторинг и проверка �?облюдени�? политик и процедур, и (iv) ра�?�?мотрение жалоб.

274. В �?в�?зи �? вышеизложенным, дл�? каждого подпроекта будут предприн�?ты оценки
�?оциального воздей�?тви�? (ОСВ) по�?ле �?кологиче�?кого и �?оциального �?крининга, а также План
�?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? (ПЭСУ) дл�? определени�? ма�?штабов перемещени�? и
предполагаемых потерь, вы�?влени�? у�?звимых групп дл�? нацеливание, определение �?тоимо�?ти
пере�?елени�? и подготовка плана дей�?твий по пере�?елению (ПДП) дл�? реализации.

275. Однако подготовка ПДП при оценке невозможна, по�?кольку подпроекты �?танут изве�?тны
только на �?тапе реализации. �?е�?мотр�? на то, что преду�?мотрена широка�? категори�? дей�?твий и
воздей�?твий, точные величины могут �?тать изве�?тны только по�?ле того, как будут разработаны
подробные проекты подпроектов. Следовательно, дл�? подготовки ПДП, подготовка Проекта
включала в �?еб�? разработку Политики пере�?елени�? (РМПП). О�?новна�? цель РМПП �?о�?тоит в
том, чтобы обе�?печить о�?нову дл�? надлежащего вы�?влени�?, у�?транени�? и �?м�?гчени�?
неблагопри�?тных �?оциально-�?кономиче�?ких по�?лед�?твий, которые могут возникнуть в
результате реализации подпроектов, преду�?матривающих принудительное приобретение земли
и по�?ледующее пере�?еление затронутых �?емей.


276. РМПП также �?лужит дл�? �?ледующих конкретных целей:

    • �?нализирует �?уще�?твующую национальную правовую базу, �?равнивает ее �? оперативной
    политикой В�?емирного банка по принудительному пере�?елению (ОП 4.12) дл�? вы�?влени�?
    пробелов, е�?ли таковые имеют�?�?, и указывает меры по их у�?транению;
    • Опи�?ывает подход к обе�?печению ча�?тной земли, активов и других ре�?ур�?ов общей
    �?об�?твенно�?ти;


                                                                                            126
    • Определ�?ет объем проекта �? четко определенным �?пи�?ком и�?ключений;
    • Определ�?ет проце�?�? оценки затронутых активов;
    • Определ�?ет проце�?�? подготовки ОСВ и ПДП и их проверки;
    • Определ�?ет дату от�?ечени�? дл�? законных и незаконных владельцев
    • Определ�?ет механизмы кон�?ультаций / подходы, которые должны быть прин�?ты при
    подготовке и реализации ПДП, включа�? публичное ра�?крытие информации;
    • Определ�?ет механизмы мониторинга и оценки, включа�? механизмы ра�?�?мотрени�? жалоб
    (МРЖ); а также
    • Определ�?ет ин�?титуциональные и и�?полнительные механизмы - роль / об�?занно�?ти
    различных заинтере�?ованных �?торон.

277. ПДП по конкретным подпроектам будут подготовлены в �?оответ�?твии �? РМПП.
Соответ�?твующим документом о мерах предо�?торожно�?ти в отношении других �?оциальных и
�?кономиче�?ких воздей�?твий, не �?в�?занных �? изъ�?тием земли и ограничени�?ми, �?вл�?ет�?�?
РМУЭСОМ.

278. Этот РМПП о�?нован на �?оответ�?твующих национальных законах и по�?тановлени�?х, а
также OP-4.12 В�?емирного банка. Рекомендации РМПП ра�?про�?тран�?ют�?�? на в�?е инве�?тиции,
финан�?ируемые ПБСУ. РМПП примен�?ет�?�? ко в�?ем перемещенным лицам, наход�?щим�?�? в
�?кономиче�?ком и / или физиче�?ком отношении, незави�?имо от общего чи�?ла лиц, затронутых
�?ерьезно�?тью воздей�?тви�?, и от того, имеют ли они законное право �?об�?твенно�?ти на землю.
О�?обое внимание будет удел�?ть�?�? потребно�?т�?м таких у�?звимых групп, как домохоз�?й�?тва,
возглавл�?емые женщинами, домохоз�?й�?тва �? низким доходом, домохоз�?й�?тва, возглавл�?емые
пожилыми людьми без поддержки, и домохоз�?й�?тва, возглавл�?емые людьми �? ограниченными
возможно�?т�?ми. Подготовка РМПП проводила�?ь на о�?нове широкого уча�?ти�? на о�?нове
кон�?ультаций �? различными заинтере�?ованными �?торонами, а проект �?труктуры был
опубликован на веб-�?айте Мини�?тер�?тва �?кономики и промышленно�?ти (МЭП) (-------) дл�?
получени�? обратной �?в�?зи. Впо�?лед�?твии, три �?еминара были проведены (-------) дл�? ра�?крыти�?
того же �?амого.

279. Между политикой ОП В�?емирного банка и законодатель�?твом Узбеки�?тана в обла�?ти
вынужденного пере�?елени�? е�?ть некоторые различи�?. О�?новные ра�?хождени�? включают в �?еб�?:
(i) предо�?тавление подробных объ�?�?нений прав �?емь�?м, попадающим под воздей�?твие проекта,
(ii) предо�?тавление �?праведливой компен�?ации вме�?то полной во�?�?тановительной �?тоимо�?ти,
(iii) определение даты прекращени�? и (iv) проведение �?оциально-�?кономиче�?ких об�?ледований.
РМПП был подготовлен путем �?огла�?овани�?, на�?колько �?то возможно, двух политик. Однако
OP 4.12 В�?емирного банка будет иметь преимуще�?твенную �?илу в �?луча�?х различий по
�?уще�?тву и / или в интерпретации законодатель�?тва ВБ и Узбеки�?тана.

280. Каждый подпроект должен быть проверен на �?оциальное воздей�?твие на о�?нове заданных
проектов дл�? предлагаемых улучшений, чтобы определить, е�?ть ли какие-либо воздей�?тви�?,
которые требуют подготовки ПДП, который дает право лицам, затронутым проектом (ЛЗП), на
помощь в пере�?елении. �?а о�?нове у�?илий по гармонизации и веро�?тных воздей�?твий была
разработана Матрица прав (МП), котора�? �?уммирует типы потерь и �?оответ�?твующий характер
и объем прав. Была предо�?тавлена компен�?ационна�? и реабилитационна�? помощь дл�?
различных категорий потерь в зави�?имо�?ти от �?рока владени�? и �?тепени воздей�?тви�?.
Дополнительна�? помощь у�?звимым, возмещение тран�?акционных издержек в отношении тех,
кто получает землю за земельную компен�?ацию, покупка земли / �?об�?твенно�?ти �? компен�?ацией
и помощь во им�? женщин, денежна�? помощь дл�? жиль�? физиче�?ки перемещенным �?квоттерам,
- некоторые из положений, �?одержащих�?�? в МП.


                                                                                        127
     281. Дл�? обе�?печени�? того, чтобы не имеющие права лица не во�?пользовали�?ь возможно�?тью
     претендовать на получение права, будет у�?тановлена дата от�?ечени�?.Дата от�?ечени�? будет по�?ледней
     датой перепи�?и. Это дата, по�?ле которой люди, не включенные в �?пи�?ок лиц, затронутых
     проектом (ЛЗП)29, �?огла�?но определению перепи�?и, не будут �?читать�?�? имеющими право на
     компен�?ацию. Во�?�?тановительна�? �?тоимо�?ть домов, зданий и других объектов недвижимо�?ти
     будет определ�?ть�?�? на о�?нове рыночной �?тоимо�?ти на дату без амортизации. Компен�?аци�? за
     деревь�? будет о�?новывать�?�? на их рыночной �?тоимо�?ти, а компен�?аци�? за потерю урожа�?, за
     плодоно�?�?щие деревь�? будет решать�?�? Департаментом �?ель�?кого хоз�?й�?тва в �?оответ�?твующих
     районах. До в�?туплени�? во владение землей или недвижимо�?тью компен�?аци�? будет полно�?тью
     выплачена, и ЛЗП будут иметь возможно�?ть �?обирать урожай / деревь�? в течение 30 дней �? даты
     выплаты компен�?ации.

     282. Уча�?тие ЛЗП в планировании до переезда имеет решающее значение. ГРП будет отвечать
     за организацию и проведение обще�?твенных кон�?ультаций �? обще�?твенными группами,
     затронутыми каждым подпроектом, до завершени�? ПДП дл�? конкретного уча�?тка.
     Обще�?твенные кон�?ультации будут проводить�?�? в виде в�?тречи по каждому подпроекту. Любой
     законный вопро�?, подн�?тый в ходе обще�?твенных кон�?ультаций, должен быть включен в ПДП.
     Проблемы ЛЗП будут прин�?ты во внимание и отражены в реализации подпроекта.

     283. Документы Политики пере�?елени�?, включа�? РМПП, СПДП / ПДП (в �?лучае какого -либо
     принудительного пере�?елени�? любого типа) и отчеты о должной о�?мотрительно�?ти, будут
     обнародованы через в�?е возможные каналы, включа�? �?оциальные �?ети, веб-�?айты, плакаты в
     махалл�?х и хокими�?тах. Документы, до�?тупные в открытом до�?тупе, включают в �?еб�?: Матрицу
     прав, Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб, ин�?титуциональные механизмы и категории приемлемых
     ЛЗП дл�? различных льгот по ПиР.




29Лица, которые в результате де�?тельно�?ти по Проекту по причинам недобровольного изъ�?ти�? или добровольного вклада их земли
и других активов, а также �? / без титула, привод�?т к пр�?мым �?кономиче�?ким и / или �?оциальным неблагопри�?тным воздей�?тви�?м,
незави�?имо от того, требуют�?�? ли ЛЗП или не требуют�?�? физиче�?ки переехать.


                                                                                                                      128
      9. ГЕ�?ДЕР, ГР�?ЖД�?�?СКОЕ УЧ�?СТИЕ И ТРУД
      9.1 Гендер


     284. Проект будет направлен на у�?транение двух гендерных различий: (i) гендерный разрыв в
     голо�?е и уча�?тии в прин�?тии решений на уровне общин и ме�?тного �?амоуправлени�?; и ( ii)
     гендерный разрыв в до�?тупе к у�?лугам.

     285. Что ка�?ает�?�? первого разрыва, низкий уровень пред�?тавленно�?ти женщин в парламенте и
     ме�?тных комитетах по прин�?тию решений подчеркивает их недо�?таток голо�?а и активно�?ти. По
     �?о�?то�?нию на 2017 год члены парламента �?о�?тавл�?ли только 16 процентов женщин, не�?мотр�?
     на квоту, требующую, чтобы женщины �?о�?тавл�?ли 30 процентов �?пи�?ков кандидатов
     политиче�?ких партий. Женщины также недо�?таточно пред�?тавлены на других руковод�?щих
     должно�?т�?х вы�?окого уровн�?. В 2017 году в�?е хокимы в 14 обла�?т�?х и городе Ташкенте были
     мужчинами. Из 84 депутатов хокимов обла�?тей только 14 (16,67 процента) были женщины. По
     �?о�?то�?нию на май 2019 года женщины �?о�?тавл�?ли менее 10 процентов региональных
     правитель�?тв во в�?ех трех целевых регионах проекта - 8,3 процента из 60 должно�?тей в Фергане,
     8,6 процента из 58 должно�?тей в �?ндижане и 5,2 процента из 58 должно�?тей в �?амангане.
     Женщины были лучше пред�?тавлены на районном уровне, �?о�?тавив 193 из 1772 заме�?тителей
     районных хокимов (25 процентов) в 2017 году. �?а ме�?тном уровне пожилые мужчины
     традиционно доминируют на руковод�?щих должно�?т�?х СГМ. По �?о�?то�?нию на июль 2018 года
     женщины занимали 19,5 процента должно�?тей СГМ в Ферган�?кой долине и 16,3 процента
     должно�?тей на национальном уровне30. По�?ле того, как Правитель�?тво Ре�?публики Узбеки�?тан
     провело тайное голо�?ование по выборам пред�?едателей махалли, которое �?о�?то�?ло�?ь в мае 2019
     года, женщины в на�?то�?щее врем�? занимают 15,7 процента должно�?тей пред�?едателей в 14
     целевых районах Проекта в Ферган�?кой долине и 12,3 процента должно�?тей пред�?едателей на
     национальном уровне31. Каждый СГМ резервирует ме�?то дл�? пред�?тавител�? ме�?тного жен�?кого
     комитета, который отвечает за работу непо�?ред�?твенно �? ме�?тными женщинами и «укрепление
     духовных и моральных ценно�?тей �?емей»32. Таким образом, пред�?тавитель не нацелена на то,
     чтобы дать женщинам возможно�?ть вли�?ть на �?вои голо�?а в СГМ или подтверждать, что они
     имеют до�?туп к �?кономиче�?ким и другим возможно�?т�?м. �?а вопро�?, на�?колько �?ильно
     пред�?тавитель Комитета женщин по СГМ вли�?ет на ра�?пределение �?ред�?тв ме�?тных органов
     вла�?ти, только 11,1 процента мужчин и 12,1 процента женщин ответили, что они очень
     вли�?тельны, по �?равнению �? 33,4 процента мужчин и 33,5 процента женщин, которые �?ообщили
     что �?тул махалли очень вли�?тельный.

     286. В�?е больше фактиче�?ких данных �?видетель�?твует о том, что повышение авторитета
     женщин, а также пред�?тавителей групп меньшин�?тв на выборных должно�?т�?х и
     го�?удар�?твенной �?лужбе оказывает �?уще�?твенное вли�?ние на каче�?тво предо�?тавлени�?
     обще�?твенных благ, типы предо�?тавл�?емых обще�?твенных благ, включа�? товары и у�?луги,
     которые удовлетвор�?ть потребно�?ти наиболее у�?звимых групп на�?елени�?, �?по�?обно�?ть
     организаций го�?удар�?твенной �?лужбы понимать потребно�?ти �?воих клиентов, каче�?тво


30 Эта цифра о�?нована на регионально репрезентативной выборке СГМ, проведенной в рамках об�?ледовани�? L2CU в июне / июле
2018 года. World Bank 2018b.
31 Сравнение доли женщин, занимающих руковод�?щие должно�?ти до ма�? 2019 года и по�?ле ма�? 2019 года, не�?опо�?тавимо. Целева�?

группа не ра�?полагает данными о процентной доле пред�?едателей, которые женщины занимали в 14 целевых районах до ма�? 2019
года.
32 Указ Президента Ре�?публики Узбеки�?тан. 2018. О мерах по коренному улучшению де�?тельно�?ти в �?фере поддержки женщин и

укреплени�? ин�?титута �?емьи. № UP-5325, 2 феврал�? 2018 года. (Http://lex.uz/docs/3546745); Комитет женщин Ре�?публики Узбеки�?тан.
2018a. Какие изменени�? прои�?ход�?т в проце�?�?е и�?полнени�? Указа Президента? 3 марта [Цитирует�?�? 17 авгу�?та 2018 года].
http://wcu.uz/o-skripte/128-kakie-izmeneniya-proishodyat-v-processe-ispolneniya-ukaza-prezidenta.html#sel=6:1,30:34.


                                                                                                                           129
     политиче�?ких лидеров и �?тепень коррупции в бюрократии33. Чтобы у�?транить гендерный
     разрыв в голо�?е и уча�?тии, Проект у�?тановил 50-процентные целевые показатели дл�?
     пред�?тавитель�?тва женщин в окружных командах по реализации, проектных комитетах СГМ,
     а�?�?оциаци�?х водопользователей и рол�?х �?оциальной ответ�?твенно�?ти, т.е. мониторинг и надзор.
     Базовые уровни дл�? нынешнего пред�?тавитель�?тва женщин в районных хокими�?тах,
     и�?полнительных комитетах СГМ и обще�?твенных организаци�?х по питьевому водо�?набжению
     в кишлоке Проекта будут �?обраны и включены в ОРП34. Уча�?тие в проектном цикле РС будет
     измер�?ть�?�? �? помощью целевого показател�? развити�? проекта: процент бенефициаров (мужчин
     / женщин), которые �?ообщили, что уча�?твовали в планировании, прин�?тии решений или
     мониторинге подпроектов.

     287. Что ка�?ает�?�? второго разрыва, одним из о�?новных пробелов в предо�?тавлении у�?луг
     женщинам в Узбеки�?тане �?вл�?ет�?�? до�?туп к дошкольным учреждени�?м. ОСГУ показал, что по
     в�?ей �?тране только около четверти детей в возра�?те 3–6 лет по�?ещают дошкольные учреждени�?.
     В нижнем квинтиле потреблени�? только 17 процентов по�?ещают дошкольные учреждени�?, по
     �?равнению �? 33 процентами в верхнем квинтиле. Каче�?твенные данные двух отдельных
     и�?�?ледований, проведенных в 2018 году, �?видетель�?твуют о том, что от�?ут�?твие дошкольных
     учреждений в �?ель�?ких районах �?вл�?ет�?�? о�?новным преп�?т�?твием на пути по�?туплени�? женщин
     на работу35. Данные опро�?а ОСГУ подтверждают, что уча�?тие женщин в трудовой де�?тельно�?ти
     значительно ниже, чем у мужчин. Узбек�?кий рынок труда характеризует�?�? низким уровнем
     уча�?ти�? жен�?кой рабочей �?илы (в�?его 26,1 процента), что примерно вдвое меньше, чем �?реди
     мужчин (52,5 процента), и вы�?оким уровнем безработицы �?реди женщин (11,4 процента), что
     более чем в два раза превышает показатель дл�? мужчин. (5,1 процента). Среди лиц в возра�?те
     15–24 лет 24,5 процента женщин не имеют работы по �?равнению �? 13,2 процента мужчин. Среди
     лиц в возра�?те 25–34 лет 14,6 процента женщин не имеют работы по �?равнению �? 4,4 процента
     мужчин. Уровень уча�?ти�? женщин в рабочей �?иле �?о�?тавл�?ет 21,7 процента (по �?равнению �?
     52,3 процента дл�? мужчин) в �?ндижане, 24,6 процента (против 52,9 процента дл�? мужчин) в
     �?амангане и 30,2 процента (против 55,1 процента) в Фергане. Дол�? женщин в формальной
     зан�?то�?ти (47,6 процента) значительно ниже, чем у мужчин (56,6 процента). По �?равнению �?
     мужчинами женщины чаще �?танов�?т�?�? либо «домашними работниками на полную �?тавку»,
     либо про�?то не работают.

     288. Женщины в Узбеки�?тане не�?ут наибольшее безденежна�? брем�? неадекватных у�?луг
     водо�?набжени�?. Женщины �?вл�?ют�?�? о�?новными �?борщиками, пользовател�?ми и
     ра�?пор�?дител�?ми бытового водо�?набжени�? и отвечают за �?емейную гигиену36. Только 37,8
     процента домохоз�?й�?тв в Ферган�?кой обла�?ти имеют водопроводную воду в �?воих жилищах
     или домах; пропорции немного выше в �?ндижане (41,1 процента) и �?амангане (42,5
     процента)37. Большин�?тво о�?тавших�?�? домохоз�?й�?тв в Ферган�?кой долине зави�?�?т от

33 Тимоти Бе�?ли, Олле Фолке, Тор�?тен Пер�?�?он и Джоанна Рикне. 2017. «Гендерные квоты и кризи�? по�?ред�?твенного человека:
теори�? и факты из Швеции». American Economic Review 107 (8): 2204–2242; Бролло, Фернанда и Уго Тро�?но. 2016. «Что прои�?ходит,
когда женщина побеждает на выборах? Данные о близких гонках в Бразилии ». Журнал развити�? �?кономики 122: 28–45; �?манда
Клейтон и П�?р Цеттерберг. 2018. «Шоки квот: избирательные гендерные квоты и приоритеты го�?удар�?твенных ра�?ходов во в�?ем
мире». Журнал политики 80 (3): 916–932; Седрик Херринг. 2009. «Платит ли разнообразие: гонка, пол и �?кономиче�?кое обо�?нование
дл�? разнообрази�?». �?мерикан�?кий �?оциологиче�?кий обзор 74 (2): 208–224; Тома�? Б. Пепин�?кий; Ян Х. Пир�?калла и Одри Сак�?. 2017.
«Бюрократи�? и предо�?тавление у�?луг». Ежегодный обзор политологии 20: 249–268.
34 В каче�?тве районных команд реализации проектные комитеты СГМ и функции �?оциальной ответ�?твенно�?ти зави�?�?т от проекта.

И�?ходные значени�? будут вз�?ты из наиболее релевантных типов организаций - районных хокими�?тов, и�?полнительных комитетов
СГМ и а�?�?оциаций водопользователей.
35 В�?емирный банк. 2018c. Оценка ри�?ка и у�?звимо�?ти на�?елени�? Узбеки�?тана. Вашингтон, округ Колумби�?: В�?емирный банк; �?ина

Колыбашкина и �?оавт. 2019. Слушание граждан Узбеки�?тана: каче�?твенные результаты. Вашингтон, округ Колумби�?: В�?емирный
банк.
36 В�?емирный банк. 2015. �?нализ �?оциального воздей�?тви�? �?лужб водо�?набжени�? и канализации в Центральной �?зии: пример

Узбеки�?тана. Вашингтон, округ Колумби�?: В�?емирный банк.
37 В�?емирный банк 2018b.




                                                                                                                         130
     обще�?твенного водо�?набжени�?. В �?реднем домохоз�?й�?твам в �?амганане, Фергане и �?ндижане
     требует�?�? 18,9 минуты (28 человеко-ча�?ов в ме�?�?ц), 13,2 (19,8 человеко-ча�?ов в ме�?�?ц) и 7,7
     минуты (11,5 человеко-ча�?ов в ме�?�?ц) �?оответ�?твенно, чтобы до�?тичь водопроводный кран,
     добыть воду и вернуть�?�? в дом. Согла�?но данным опро�?а 2015 года, 85 процентов опрошенных
     домохоз�?й�?тв, которые не были подключены к водопроводу, �?ообщили, что взро�?лые женщины
     обычно уча�?твуют в �?боре воды38. В 98 процентах опрошенных домохоз�?й�?тв женщины
     отвечали за приготовление пищи, мытье по�?уды и �?тирку. Среди не�?в�?занных домохоз�?й�?тв
     многие ре�?понденты �?читают, что подключение домохоз�?й�?тв к �?етевому водо�?набжению и
     �?анитарии будет о�?обенно полезным дл�? женщин. Фоку�?-группы предполагают, что женщины,
     как правило, также не�?ут ответ�?твенно�?ть за очи�?тку воды в домашних у�?лови�?х, котора�?
     заключает�?�? в ее кип�?чении, чтобы �?делать ее безопа�?ной дл�? пить�?. В холодное врем�? года они
     должны нагревать воду дл�? �?тирки, купани�? и поени�? крупного рогатого �?кота. Каче�?твенные
     данные двух отдельных и�?�?ледований показывают вли�?ние плохого до�?тупа к воде на врем�? и
     физиче�?кое здоровье женщин. В обоих и�?�?ледовани�?х многие женщины в фоку�?-группах
     �?ообщили о боли в по�?�?нице от повтор�?ющих�?�? подъемов и перемещений т�?желых контейнеров
     и других физиче�?ких травм39.

     289. Проект направлен на у�?транение �?тих гендерных различий в предо�?тавлении
     го�?удар�?твенных у�?луг, принима�? конкретные меры дл�? обе�?печени�? того, чтобы женщины как
     вли�?ли на проце�?�? прин�?ти�? решений, так и �?вл�?ли�?ь бенефициарами инве�?тиций в подпроект.
     Ра�?шир�?�? уча�?тие женщин в махаллин�?ких проектных комитетах и районных отборочных
     комитетах и обе�?печива�?, чтобы проектные комитеты проводили разъ�?�?нительную работу �?
     жен�?кими группами, Проект дает женщинам возможно�?ть принимать решени�? дл�? обе�?печени�?
     того, чтобы оказание у�?луг отвечало их конкретным потребно�?т�?м и приоритетам. В литературе
     �?одержат�?�? многочи�?ленные �?видетель�?тва того, что уча�?тие женщин в проце�?�?е прин�?ти�?
     решений на уровне общин увеличивает бюджетные а�?�?игновани�? на у�?луги, которые им
     выгодны, и делает �?ти у�?луги более до�?тупными и отзывчивыми, о�?обенно ме�?тные �?лужбы
     здравоохранени�?, в дополнение к личной безопа�?но�?ти и �?оциальной защите. �?апример, в
     Индии ра�?ширение уча�?ти�? женщин в ме�?тных органах вла�?ти привело к увеличению
     инве�?тиций в инфра�?труктуру питьевой воды и повышению до�?тупно�?ти обще�?твенных благ40.
     В каче�?тве промежуточного показател�?, определ�?ющего до�?туп женщин к у�?лугам и
     инфра�?труктуре, Проект будет от�?леживать и измер�?ть процентную долю приоритетов женщин
     (например, проект по �?озданию объектов, у�?луг или инфра�?труктуры), получающих
     �?уб�?идирование (целевое значение: 50 процентов). �?а уровне ЦРП, Проект будет от�?леживать
     процент бенефициаров (мужчин / женщин), которые �?ообщают, что инве�?тиции Проекта в
     базовую �?ель�?кую инфра�?труктуру �?оответ�?твовали их потребно�?т�?м. �?а промежуточном
     уровне Проект будет от�?леживать процент женщин-бенефициаров, которые �?ообщают, что
     инве�?тиции в Проект улучшили их до�?туп к инфра�?труктуре.




38 В�?емирный банк 2015.
39 �?ина Колыбашкина и �?оавт. 2019; World Bank 2015. Кроме того, и�?�?ледование �?БР из Ферган�?кой долины показало, что женщины
и девочки купают�?�? реже, когда вода в �?емье ограничена. �?зиат�?кий банк развити�?. 2013. И�?тори�? в ра�?�?казе, пол и вода в
Узбеки�?тане. Публикаци�? �?зиат�?кого Банка Развити�? № ARM135374-3.
40 Рагхабендра Чаттопадхь�?й и Э�?тер Дуфло, «Женщины как лица, определ�?ющие политику: данные рандомизированного

политиче�?кого �?к�?перимента в Индии». Econometrica 72 (5, 2004): 1409–43; Э�?тер Дуфло и Пет�? Топалова, «�?еоцененные у�?луги:
производительно�?ть, во�?при�?тие и женщины-лидеры в Индии», рабочий документ. Кембридж, Ма�?�?ачу�?ет�?: Ма�?�?ачу�?ет�?кий
технологиче�?кий ин�?титут.


                                                                                                                       131
9.2 Граждан�?кое уча�?тие.


290. Дизайн проекта обе�?печивает вовлечение граждан на прот�?жении в�?его цикла проекта. В
рамках Компонента 1 �?ообще�?тва будут проводить оценки потребно�?тей �? уча�?тием на�?елени�?
и уча�?твовать в проце�?�?ах прин�?ти�? решений на о�?нове уча�?ти�?, которые привод�?т к вы�?влению
подпроектов, которые отражают приоритеты и имеют отношение к бенефициарам. Дл�?
обе�?печени�? того, чтобы региональные и районные хокими�?ты и СП отвечали за ре�?ур�?ы и
отвечали предпочтени�?м и потребно�?т�?м членов �?ообще�?тва, включа�? у�?звимые группы, СП
обе�?печат �?оздание потенциала дл�? ме�?тных органов вла�?ти и должно�?тных лиц �?ообще�?тва в
отношении взаимодей�?тви�? �? гражданами и оказани�? у�?луг. �?ффективно, �?праведливо и в ответ
на потребно�?ти граждан, в том чи�?ле женщин, молодежи и инвалидов. СП будут обучать
женщин проведению �?оциальных аудитов и информированию целевых �?ообще�?тв о ходе
реализации подпроекта за год, разбивке ра�?ходов и любых результатах финан�?ового или
техниче�?кого аудита. Меропри�?тие такого типа обе�?печит обще�?твенный форум дл�? �?ообще�?тв
и их пред�?тавителей дл�? пред�?тавлени�? проблем и выражени�? жалоб или других вопро�?ов,
ка�?ающих�?�? Проекта. Кроме того, дл�? у�?илени�? надзора за ра�?ходами проекта, Проект будет
требовать, чтобы граждане входили в �?о�?тав тендерных комитетов, которые СЕЗ организует дл�?
инфра�?труктурных проектов, финан�?ируемых Подкомпонентом 1a. Проект также потребует,
чтобы пред�?тавители проектного комитета СГМ подпи�?али отчеты о ходе работ, прежде чем
ГРП оплатит подр�?дчикам работы.СП роведут тренинги дл�? членов �?ообще�?тва, чтобы они
могли выполн�?ть �?ти две надзорные функции. Структура результатов проекта включает в �?еб�?
показатели дл�? оценки прогре�?�?а мониторинга закупок, а также пред�?тавлени�? бенефициара об
�?ффективно�?ти �?тих проце�?�?ов взаимодей�?тви�? и инве�?тиций в проект.




                                                                                       132
                                               Таблица 14: План вовлечени�? граждан


                                                                                             Ответ�?твенны
                                                                 Сроки            Ожидаемые                 Индикаторы
 №          Меропри�?ти�?               Методологи�?                                               е лица /
                                                               реализации         результаты                  дл�? ЭТО
                                                                                               партнеры
         Цуль: �?оздать у�?тойчивую модель вовлечени�? граждан в проце�?�? управлени�? проектами, ра�?крыти�? информации
                                                заинтере�?ованным �?торонам.
                                    Обла�?ть результатов 1: Управление проектом / подпроектом
1.1.   Согла�?ование и утверждение   Обзор          отчетов   Периодиче�?ки, в   В         контек�?те
                                                                                                ГРП,                  Количе�?тво    и
       �?пи�?ка махаллей \ кишлаки,   �?ациональной             �?оответ�?твии �?    проектных        �?ациональна�?          предмет
       попадающих под воздей�?твие   приемной коми�?�?ии и      графиком          площадок �?оздана приемна�?              обращени�?
       проекта.                     количе�?тво обращений     финан�?ировани�?.   карта            Президента            граждан      по
                                    в районные / районные                      заинтере�?ованных Ре�?публики            каждой махалле.
                                    хокими�?ты.                                 �?торон.          Узбеки�?тан,
                                    Обзор       �?оциально-                                      штаб-квартира
                                    �?кономиче�?ких                                               «Обод
                                    показателей регионов.                                       кишлок» при
                                                                                                обла�?тных
                                                                                                хокими�?тах
1.2.   Вне�?ение      на     карту   Сбор      информации,    �?ачальный �?тап Электронна�?    база ГРП,     штаб-        Количе�?твенный
       заинтере�?ованных �?торон на   разработка баз данных.   де�?тельно�?ти   данных              квартира              и каче�?твенный
       уровне махалли, района и     Создание     цифровой    проекта        заинтере�?ованных    «Обод                 �?о�?тав      карт
       региона. Оценка потенциала   информационной                          �?торон, в том чи�?ле кишлок» при           заинтере�?ованны
       заинтере�?ованных    �?торон   �?и�?темы (�?оциальные                     пред�?тавителей      обла�?тных             х �?торон
       (финан�?овые, трудовые и      �?ети,   �?траницы     в                  пилотных            хокими�?тах
       другие ре�?ур�?ы).             Facebook, �?лектронна�?                   �?ообще�?тв.
                                    почта)
1.3    Разработка индикаторов дл�?   - Уроки, извлеченные �?ачальный �?тап        Ин�?трументарий дл�?    ГРП        при   Количе�?тво
       оценки          потенциала   из других проектов де�?тельно�?ти            оценки потенциала     поддержке        показателей, их
       реализованных подпроектов    мобилизации            проекта             реализованных         пред�?тавителе    �?по�?обно�?ть
       дл�?              получени�?   международного                             подпроектов.          й ВБ, �?�?О        �?обирать
       дополнительного              �?ообще�?тва.                                                                       объективную и


                                                                                                                                  133
      финан�?ировани�?           дл�?   -     Улучшение      /                                                       до�?товерную
      компонента 1b. Включение       уточнение показателей                                                        информацию.
      информации о показател�?х в     по�?ле      завершени�?
      общую      информацию      о   первого         раунда
      проектах / подпроектах.        подпроектов.
1.4   Создание      комитета     /   - Организаци�? общего Вводна�?       фаза Созданы           ГРП / штаб-        �?омер и �?о�?тав
      кон�?ультативного      �?овета   �?обрани�?       жителей подпроектов      кон�?ультационные  квартира           комитета       /
      лидеров махалли (мужчин и      махалли.                                �?оветы / комитеты «Обод              кон�?ультативног
      женщин), обе�?печивающего       - Организаци�? проце�?�?а                                    кишлок»            о �?овета.
      их уча�?тие в за�?едани�?х        отбора 5-7 человек из                                     регионального      % женщин и
      штаба «Обод кишлок» при        чи�?ла лидеров.                                            уровн�?,            молодежи в �?том
      районных хокими�?тах.                                                                     махаллин�?кие       теле.
                                                                                               комитеты
1.5   Информационные кампании        Информационные        Вводна�?     фаза Повышение          Специали�?т по      Количе�?тво
      в отдельных махалл�?х о ходе    в�?тречи             �? подпроектов      о�?ведомленно�?ти    �?в�?з�?м       �?     информационны
      реализации проекта в рамках    пред�?тавител�?ми                        �?реди бенефициаров обще�?твенно�?т      х кампаний.
      программы «Обод кишлок».       обще�?твенно�?ти                         проекта и ЛЗП      ью ГРП / Штаб-     Количе�?тво
                                                                                               квартира "Обод     людей (включа�?
                                                                                               Кишлок"            женщин         и
                                                                                               районного          молодежь),
                                                                                               уровн�?             охваченных
                                                                                                                  меропри�?ти�?ми
1.6   Обще�?твенные кон�?ультации Общее        �?обрание Вводна�?    фаза        «Голо�?               ГРП / штаб-     Количе�?тво
      жителей �?ообще�?тва дл�? жителей общины �? подпроектов           /        бенефициаров»        квартира Обод   бенефициаров,
      определени�? подпроектов   об�?зательным уча�?тием Периодиче�?ки           heard     у�?лышал,   Кишлок     на   которые прин�?ли
                                женщин и молодежи не                         выбор     текущего   районном        уча�?тие.
                                менее 50%                                    подпроекта.          уровне          Типы           и
                                                                                                                  количе�?тво
                                                                                                                  «голо�?ов»     за
                                                                                                                  предложенный
                                                                                                                  подпроект
1.7   Создание рабочих групп Обще�?твенные             Вводна�?     фаза Была       �?оздана Обод Кишлок             Количе�?тво
      ме�?тных жителей при штабе �?обрани�?,      выборы подпроектов      рабоча�?    группа, Штаб-квартира           уча�?тников     в
                                пред�?тавителей      в                  уполномоченна�?     при       МК,           рабочей группе,


                                                                                                                              134
      "Обод      Кишлок"        в рабочие        группы,                   пред�?тавл�?ть           Кон�?ультативн пол и возра�?тной
      махаллин�?ких комитетах.     разработка положений                     �?ообще�?тво         в   ый �?овет / �?о�?тав.
                                                                           реализации             Комитет
                                                                           подпроекта.
1.8. По�?то�?нное информирование Периодиче�?кие в�?тречи Каждые              6 По�?то�?нна�?             ГРП,     штаб-    Количе�?тво   и
      обще�?твенно�?ти о прогре�?�?е �? на�?елением             ме�?�?цев       по о�?ведомленно�?ть        квартира          ча�?тота
      программы Обод Кишлок                               результатам      на�?елени�?,             «Обод             информационны
                                                          подпроектов      обе�?печение            кишлок»     на    х �?обытий.
                                                                           обще�?твенного          районном
                                                                           мониторинга.           уровне
2. Обла�?ть результатов 2: Управление финан�?ами проекта
2.1. Организаци�?     до�?тупа     к - До�?туп к финан�?овым Вводна�?      фаза Заинтере�?ованные       ГРП          / Механизм
      финан�?овой информации о документам - кратка�? подпроектов             �?тороны       имеют    покупатели,    до�?тупа           /
      �?тоимо�?ти подпроектов на информаци�? о видах и                        �?вободный до�?туп к     пред�?тавители удоб�?тво
      уровне штаб-квартиры Обод �?тоимо�?ти ра�?ходов.                        информации.            районного
      Кишлок в махаллин�?ких - До�?туп к ра�?ценкам                                                  хокими�?та,
      комитетах.                   коммерче�?ких                                                   штаб-квартиры
                                   по�?тавщиков товаров /                                          «Обод
                                   у�?луг       (протоколы                                         кишлок»
                                   организованных
                                   тендеров)
2.2. Предо�?тавление информации Книга          реги�?трации Во        врем�? Бенефициары             ГРП           /   Количе�?тво
      о �?тоимо�?ти подпроектов обращений граждан �? планировании и информируют�?�? о                  покупатели,       в�?треч,
      (�?тоимо�?ть    проекта      и целью        получени�? реализации       �?тоимо�?ти              пред�?тавители     количе�?тво
      по�?тавщиков     у�?луг)   на информации,             подпроектов      подпроекта, надзора    районного         звонков
      в�?тречах �? пред�?тавител�?ми информационное табло                      за          целевым    хокими�?та,
      �?ообще�?тва. Предо�?тавление �? объ�?влени�?ми.                           и�?пользованием         штаб-квартиры
      финан�?ового обо�?новани�?.     Информационные                          �?ред�?тв.               «Обод
                                   в�?тречи.                                                       кишлок»
2.3. Обзор         �?уще�?твующих План           �?овме�?тных В    реализации У�?иление вли�?ни�?        ГРП          �?    Количе�?тво
      проектов ВБ в проектных дей�?твий ГРП проектов проекта.               проекта       путем    поддержкой ВБ     �?овме�?тных
      обла�?т�?х,       обе�?печение ВБ.                                      привлечени�?                              планов         /
      �?инергии ре�?ур�?ов проекта.                                           возможно�?тей      из                     меропри�?тий.
                                                                           других проектов ВБ


                                                                                                                                 135
2.4.   Социальный аудит целевого                                    Мониторинг
                                   Предо�?тавление отчета По результатам                        ГРП / штаб- % бенефициаров
       и�?пользовани�? �?ред�?тв на    о           �?ред�?твах, реализациибенефициарами              квартира "Обод /     на�?елени�?,
       о�?нове         реализации   и�?пользуемых                     целевого / целевого
                                                      на подпроектов.                          Кишлок"        �?ообщивших об
       подпроектов                 общих       �?обрани�?х            и�?пользовани�?                             уча�?тии        в
                                   жителей �?ела.                    ре�?ур�?ов. Контроль                        �?оциальном
                                                                    каче�?тва                                  аудите
                                                                    выполненных работ
2.5    Организаци�?  публичного Организаци�?            К концу года Повы�?ить                    ГРП         / Содержание
       до�?тупа к информации о публичного до�?тупа к (календарный     о�?ведомленно�?ть            Специали�?т по публикаций,
       проекте                 информации о проекте. или финан�?овый обще�?твенно�?ти.            �?в�?зи         механизм
                               Публикаци�? отчетов по год)           Возможно�?ть                              ра�?про�?транени�?
                               проекту \ подпроектам.               обще�?твенного                            публикаций,
                                                                    контрол�?.                                потребители
                                                                                                             публикаций
Обла�?ть результатов 3: Улучшение предо�?тавлени�? у�?луг по�?ред�?твом �?оциального �?крининга.
3.1. Организаци�?     по�?то�?нного Организаци�?            В           ходе Обе�?печение           ГРП          /   Количе�?тво
     мониторинга      реализации кон�?ультаций,          реализации       принципа уча�?ти�?      �?пециали�?т по    бенефициаров,
     подпроектов / проектов на �?о�?редоточенный-         проекта,       в бенефициаров,         мониторингу и    вовлеченных в
     принципах           уча�?ти�? групп �? бенефициарами �?оответ�?твии �? контроль каче�?тва        оценке,          проце�?�?
     обще�?твенно�?ти              и �?убпроектами ЛЗП, планом              реализуемых           региональные     мониторинга, их
                                 проекта                мониторинга      подпроектов           инженеры         пол и возра�?т
                                                        проекта        /
                                                        подпроекта
3.2. �?нализ обращений граждан в Реги�?траци�? книг в Во              врем�? Своевременное         ГРП          / Количе�?тво
     �?оответ�?твии     �?    МРЖ, штаб-квартире     Обод реализации        реагирование     на   �?пециали�?т по �?�?ылок, тематика
     �?озданным в рамках проекта. Кишлок              в проекта         / воздей�?тви�? проекта   мобилизации �? �?�?ылок
                                 махаллин�?ких           периодиче�?ки в и       меры       по   обще�?твенно�?т
                                 комитетах.             �?оответ�?твии �? �?м�?гчению.              ью
                                 Сбор информации об МРЖ
                                 обращени�?х граждан в
                                 районные / районные
                                 хокими�?ты и приемы
                                 людей.



                                                                                                                           136
                                   Сбор информации по
                                   обращени�?м          в
                                   �?удебные органы.
3.3.   Мониторинг      выполнени�? Сбор      и     анализ   По результатам     Обе�?печение         ГРП        Количе�?тво
       плана          пере�?елени�?, ра�?�?елени�?,             первого    �?тапа   защиты    законных             запро�?ов
       приобретени�?     земли   и приобретени�? земли и     реализации         интере�?ов ЛЗП в                бенефициаров
       компен�?ации.                компен�?ации.            подпроектов    /   приобретении                   или ЛЗП по
                                                           периодиче�?ки       земли, пере�?елении,            �?тому вопро�?у.
                                                                              компен�?ации                    Обзор прин�?тых
                                                                                                             мер           по
                                                                                                             �?м�?гчению.
Обла�?ть результатов 4: Управление природными ре�?ур�?ами: меры по �?охранению окружающей �?реды
4.1. Обучение     пред�?тавителей Проводить              Во        врем�? Уровень             ГРП          /   Количе�?тво
     кон�?ультативного �?овета и информационные           реализации      компетентно�?ти      кон�?алтингова�?   организованных
     рабочих групп по мерам �?еминары на уровне проекта                  бенефициаров     в компани�?      /   �?еминаров,
     защиты ВБ                    �?ообще�?тва.                           �?оциальном       и �?�?О               количе�?тво
                                                                        �?кологиче�?ком                        уча�?тников, пол
                                                                        �?крининге проекта /                  и     возра�?тной
                                                                        подпроектов                          �?о�?тав
                                                                        повы�?ит�?�?                            уча�?тников
4.2. Оценка          воздей�?тви�? Помощь в разработке Во           врем�? Вы�?вление           ГРП          /   Количе�?тво
     подпроекта на окружающую ин�?трументов              реализации      �?кологиче�?ких       �?пециали�?т по    бенефициаров и
     �?реду на принципах уча�?ти�?. мониторинга        дл�? проекта         ри�?ков, отчетно�?ть окружающей        ЛЗП,
                                  членов �?ообще�?тва                     ГРП о возможных �?реде                вовлеченных в
                                                                        по�?лед�?тви�?х                         оценку
4.3. Сбор фактов негативного Обще�?твенные в�?тречи Во              врем�? Своевременное       ГРП          /   Количе�?тво
     воздей�?тви�?       проектной и     кон�?ультации   �? реализации      реагирование    на �?пециали�?т по     обще�?твенных
     де�?тельно�?ти              на на�?елением,           проекта         возможные           окружающей       кон�?ультаций
     окружающую            �?реду, затронутым проектной                  �?кологиче�?кие       �?реде            % бенефициаров
     обще�?твенные кон�?ультации де�?тельно�?тью.                           ри�?ки,   �?м�?гчение                   и           ЛЗП,
                                                                        временных мер                        отметивших
                                                                                                             важно�?ть �?той
                                                                                                             де�?тельно�?ти



                                                                                                                         137
4.3.   Мониторинг       реализации Мониторинг             Во        врем�?     Сокращение           ГРП         /     Количе�?тво
       плана    воздей�?тви�?     на де�?тельно�?ти         в реализации          времени и будущих    �?пециали�?т по     бенефициаров и
       окружающую      �?реду    на �?оответ�?твии �? планом проекта              �?кологиче�?ких        окружающей        ЛЗП,
       принципах уча�?ти�?.                                                     ри�?ков          в    �?реде             вовлеченных в
                                                                              �?ообще�?твах.                           оценку
Обла�?ть результатов 5: включение / ра�?ширение возможно�?тей.
5.1. Ежегодные итоговые в�?тречи Общее           �?обрание В конце проекта     �?алажен      диалог   ГРП           /Количе�?тво
     �? пред�?тавител�?ми пилотных и�?полнителей проекта, / финан�?овый           между го�?удар�?твом    обла�?тные      финальных
     �?ообще�?тв     на     уровне районного         штаба год.                и   на�?елением    в   хокими�?ты,     в�?треч
     обла�?тных хокими�?тов дл�? «Обод             кишлок»,                     рамках реализации     региональна�?   %
     информировани�?            о обще�?твенных лидеров                        программы    «Обод    штаб-квартира  пред�?тавителей
     до�?тижени�?х проекта.         (в том чи�?ле женщин и                      кишлок»               «Обод          проектных
                                  молодежи)                                                        кишлок»        площадей
                                                                                                                  (махалли)
                                                                                                                  % женщин и
                                                                                                                  молодежи      из
                                                                                                                  чи�?ла
                                                                                                                  уча�?тников
5.2    Обе�?печение уча�?ти�? не Общее                 �?обрание                 Уча�?тие женщин и      ГРП          \ % женщин и
       менее 50% женщин и на�?елени�?                                          молодежи в органах    Специали�?т по молодых людей,
       молодежи в кон�?ультативном                                            управлени�?            �?оциальным     избранных      в
       �?овете (пункт 1.4 на�?то�?щего                                          обе�?печено.           вопро�?ам     / �?труктуры
       плана)                                                                                      Штаб-квартира го�?удар�?твенног
                                                                                                   «Обод          о управлени�?
                                                                                                   Кишлок»
5.3.   Обе�?печение         уча�?ти�?   Реализаци�? требований Период            Проектные             ГРП / штаб Возра�?тной         и
       женщин и молодежи, а также    в           проектной подготовки        документы             "Обод          гендерный
       других    у�?звимых      лиц   документации.         проектной         учитывают интере�?ы    Кишлок"     на анализ      лиц,
       (инвалидов,                                         документации,     разных �?оциальных     уровне районов вовлеченных в
       малообе�?печенных)         в                         ин�?трукции.       групп.                и обла�?тей.    реализацию
       управлении и реализации                                                                                    проекта
       проектных меропри�?тий.
5.4    Обзор реализации гендерного   Привлечение               В      проце�?�?е «Голо�? женщин» был ГРП         / % и каче�?тво
       плана РМУЭСОМ                 незави�?имого              общего          учтен          при �?пециали�?т по жен�?кой


                                                                                                                                138
гендерного            мониторинга и реализации проекта / �?оциальному   проектной
�?пециали�?та.          оценки        подпроектов,         развитию .    де�?тельно�?ти
В го�?т�?х у них      в               женщины       имели
регионах проекта.                   возможно�?ть
                                    уча�?твовать       в
                                    управлении
                                    подпроектами.




                                                                                      139
9.3 План управлени�? трудом


291. Труд. Об�?уждение за�?луживает трех измерений - дет�?кий труд, принудительный труд,
заработна�? плата и труд мигрантов. Проект подчеркивает и принимает концепцию МОТ
«до�?тойный труд». Это подразумевает: �?вободную, �?праведливо оплачиваемую, безопа�?ную,
�?оциально защищенную работу, не унижающую человече�?кое до�?тоин�?тво, открывающую
равные �?тартовые возможно�?ти дл�? в�?ех, гарантирующую уча�?тие в прин�?тии управленче�?ких
решений и лично�?тном развитии. Эти о�?новополагающие принципы до�?тойного труда будут
у�?илены в реализацию подпроектов. За по�?ледние четыре года мониторинг МОТ �?о �?тороны
(TPM) продемон�?трировал значительный прогре�?�? Узбеки�?тана в и�?коренении дет�?кого труда
и принудительного труда в хлопковом �?екторе. Си�?тематиче�?кий или �?и�?темный дет�?кий труд
больше не может �?читать�?�? �?ерьезной проблемой. Тем не менее, значительное количе�?тво
�?лучаев принудительного труда в�?е еще наблюдает�?�? в хлопковом �?екторе. Кроме того,
�?ред�?тва ма�?�?овой информации недавно �?ообщили о р�?де предполагаемых �?лучаев
принудительного труда в проектах обще�?твенных работ. Следовательно, пред�?тоит проделать
большую работу. В Узбеки�?тане �?охран�?ет�?�? �?ильна�? политиче�?ка�? приверженно�?ть и четка�?
�?в�?зь �? целью и�?коренени�? принудительного труда. Правитель�?тво поощр�?ет журнали�?тов
о�?вещать �?лучаи принудительного труда. Ме�?тные незави�?имые правозащитники могут
�?вободно �?ледить за у�?лови�?ми труда. Правитель�?тво продолжает укрепл�?ть ин�?пекцию труда.
В 2018 году МОТ подготовила 200 ин�?пекторов по ра�?�?ледованию �?лучаев принудительного
труда, и правитель�?тво направило их по в�?ей �?тране дл�? ра�?�?ледовани�? предполагаемых �?лучаев
принудительного труда. По�?кольку в �?ель�?ких районах имеет�?�? множе�?тво рабочих ме�?т,
проблем �? притоком рабочей �?илы нет. �?а большин�?тве работ рабочие будут развернуты на
ме�?те. Тем не менее, меры по наращиванию потенциала обе�?печат, чтобы ме�?тные комитеты
Махаллы и районные вла�?ти, а также другие по�?тавщики у�?луг должным образом прин�?ли к
�?ведению по�?тановлени�? правитель�?тва и предотвратили развертывание принудительного и
дет�?кого труда.

292. Компонент 2 будет поддерживать меры по предотвращению и�?пользовани�?
принудительного труда в Проекте. Меры по �?м�?гчению принудительного труда будут
включать наращивание потенциала региональных и районных хокими�?тов в Ферган�?кой
долине, Сырдарьни�?кой и Джизак�?кой обла�?т�?х и жителей (в том чи�?ле пред�?едателей СГМ,
женщин, молодежи, активи�?тов) отдельных �?ел по национальному трудовому
законодатель�?тву, включа�? нормы, регулирующие обще�?твенные работы, которые �?трого
запрещают и�?пользование принудительного труда. С �?той целью ГРП будет �?отрудничать �?о
�?пециали�?тами Международной организации труда (МОТ) и ин�?пекторами по труду
Мини�?тер�?тва зан�?то�?ти и трудовых отношений (МЗТО) �? целью: (i) организации регул�?рных
тренингов дл�? хокими�?тов и членов СГМ по вопро�?ам практики труда; (ii) от�?леживать и
�?ообщать о любых вы�?вленных �?луча�?х; и (iii) прове�?ти кампанию по информированию
обще�?твенно�?ти о трудовых правах, практике и �?и�?темах ра�?�?мотрени�? жалоб. ГРП �?озда�?т
внутренний канал �?в�?зи �? Ин�?пекцией труда МЗТО, чтобы �?ообщать о �?луча�?х
принудительного труда, поданных через МРЖ проекта, и �?одей�?твовать проце�?�?у
ра�?�?ледовани�?. Проект также будет координировать �?вои дей�?тви�? �? МЗТО по �?озданию
механизма дл�? �?ффективного и�?пользовани�? ре�?ур�?ов Фонда обще�?твенных работ в рамках
МЗТО �? целью �?окращени�? �?лучаев принуждени�? го�?удар�?твенных �?лужащих к вне�?ению
рабочей �?илы в проекты, �?в�?занные �? обще�?твенными работами.

293. При применении ВБ ОП 4.03 «У�?лови�? труда и у�?ловий труда» к ПБСУ Трудовой кодек�?
(ТК) Ре�?публики Узбеки�?тан (утвержденный Законом от 12 декабр�? 1995 г.) �?читает�?�? базовым
документом. В ТК ра�?�?матривают�?�? положени�?, ка�?ающие�?�? неди�?криминации в трудовых
                                                                                        140
отношени�?х, защиты трудовых прав, �?убъектов трудовых отношений, пред�?тавитель�?тва
работников и работодателей, коллективных договоров и коллективных договоров,
трудоу�?трой�?тва, трудового договора, рабочего времени, отдыха и отпу�?ков, заработной платы,
гарантии компен�?ационные выплаты, трудова�? ди�?циплина, материальна�? ответ�?твенно�?ть
�?торон трудового договора, охрана труда, дополнительные гарантии и преимуще�?тва дл�?
не�?кольких категорий работников, трудовые �?поры и го�?удар�?твенное �?оциальное обе�?печение.

294. Узбеки�?тан ратифицировал в�?е во�?емь о�?новополагающих конвенций Международной
организации труда (МОТ) 10, в том чи�?ле Конвенцию о принудительном труде 1930 года (№
29) и Конвенцию об отмене принудительного труда 1957 года (№ 105).

295. Стать�? 37 Кон�?титуции Ре�?публики Узбеки�?тан 11 запрещает принудительный труд.
Принудительный труд также �?вно запрещен �?татьей 7 Трудового кодек�?а. В национальном
законодатель�?тве Узбеки�?тана преду�?мотрены меры наказани�? за и�?пользование
принудительного труда (�?татьи 51 и 491 Кодек�?а об админи�?тративных правонарушени�?х,
�?татьи 135, 138, 148 Уголовного кодек�?а). Эти положени�? �?оответ�?твуют конвенци�?м МОТ о
принудительном труде.

296. В 2018 году по�?тановлени�? Президента и Кабинета Мини�?тров регулируют вопро�?ы труда
в �?ель�?ком хоз�?й�?тве, и они будут ра�?�?мотрены в ПБСУ (Таблица 15):

  По�?тановление        Кабинета      Меры по широкому внедрению рыночных механизмов
  Мини�?тров № 14928/02/2018          в �?ель�?ком хоз�?й�?тве
  По�?тановление        Кабинета      Дополнительные       меры     по     и�?коренению
  Мини�?тров № 34910/05/2018          принудительного труда в Ре�?публике Узбеки�?тан

  По�?тановление Президента № О мерах по �?овершен�?твованию �?труктуры органов
  ПП-391320/08/2018          управлени�? трудом и укреплению �?и�?темы защиты
                             трудовых прав и охраны труда.

  Указ    Президента      №    УП- Об оптимизации производ�?тва хлопка и пшеницы и
  357428/02/2018                   �?в�?занных    �?   ним    �?и�?тем   финан�?ировани�?.
                                   Хлопковод�?тво на низкоурожайных земл�?х �? вы�?оким
                                   уровнем трудовых ри�?ков должно быть �?окращено.

  По�?тановление        Кабинета Явный запрет на принудительный труд в урожае 2018
  Мини�?тров № 70330/08/2018     года. Стимулы дл�? привлечени�? добровольных
                                �?борщиков объ�?вл�?ют�?�? вме�?те �? увеличением
                                заработной платы. Рекомендаци�?, чтобы тек�?тильные
                                кла�?теры превышали минимальную заработную плату.

  За�?едание Кабинета Мини�?тров Явный запрет на принудительный труд в урожае 2018
  08/09/2018                   года. Развертывание ин�?пекторов труда против
                               принудительного труда. Повышение о�?ведомленно�?ти
                               о принудительном труде. До�?тойные у�?лови�? труда и
                               быта дл�? �?борщиков хлопка.

                  Таблица 15: Соответ�?твующее законодатель�?тво

297. Принудительный труд. Принудительный труд запрещен в Узбеки�?тане. В �?оответ�?твии �?о
�?татьей 7 Трудового кодек�?а запрещает�?�? принудительный труд, то е�?ть принуждение к
выполнению работы под угрозой какого-либо наказани�? (в том чи�?ле в каче�?тве �?ред�?тва
                                                                                        141
поддержани�? трудовой ди�?циплины). Принудительный труд наказывает�?�? штрафом в размере
от 2 до 5 минимальных размеров оплаты труда. И�?ключени�?ми �?вл�?ют�?�? работа, необходима�?
дл�? об�?зательной военной �?лужбы, обычных граждан�?ких об�?занно�?тей, в результате которых
в �?уде и при определенных у�?лови�?х возникают �?удимо�?ти, а также незначительные
коммунальные работы, выполн�?емые членами �?ообще�?тва в непо�?ред�?твенных интере�?ах
обще�?тва. Кроме того, в по�?тановлении Кабинета Мини�?тров Ре�?публики Узбеки�?тан от 10 ма�?
2018 года № 349 «О дополнительных мерах по и�?коренению принудительного труда в
Узбеки�?тане» �?одержит�?�? подробна�? информаци�? о видах принудительного труда, видах
го�?удар�?твенных организаций и их пер�?онале. и механизм мониторинга регионов. В
�?оответ�?твии �? �?тим указом финан�?овые ре�?ур�?ы Фонда обще�?твенных работ, �?озданного при
Мини�?тер�?тве зан�?то�?ти и трудовых отношений, будут и�?пользованы дл�? любых
обще�?твенных работ в Узбеки�?тане.

298. Дет�?кий труд. Термин «дет�?кий труд» ча�?то определ�?ет�?�? как труд, который лишает детей
дет�?тва, их потенциал и до�?тоин�?тво и который нано�?ит ущерб их физиче�?кому и ум�?твенному
развитию. Трудовой кодек�? и Конвенци�? № 138 1973 года о минимальном возра�?те дл�? детей в
возра�?те до 18 лет у�?танавливают минимальный возра�?т. Согла�?но �?татье 49 Кодек�?а об
админи�?тративной ответ�?твенно�?ти Ре�?публики Узбеки�?тан, прием на работу лиц в возра�?те до
18 лет на юридиче�?ком лице наказывает�?�? штрафом в размере от 5 до 10 минимальных размеров
оплаты труда.

     •   Работа, котора�? �?вл�?ет�?�? п�?ихиче�?ки, физиче�?ки, �?оциально или морально опа�?ной
         или вредной дл�? детей.
     •   Вмешивать�?�? в их образование.
     •   Лишение их �?по�?обно�?ти по�?ещать школу.
     •   Об�?зать их покинуть школу нав�?егда.
     •   Требование, чтобы они пытали�?ь �?очетать по�?ещение школы �? чрезмерно долгой и
         т�?желой работой.


299. ГРП и их пред�?тавители в проектных зонах должны проводить мониторинг по вопро�?ам
до�?тойного труда, гигиены труда и техники безопа�?но�?ти. В �?луча�?х нарушени�? требований
В�?емирного банка, национального трудового законодатель�?тва (принудительный труд), ГРП
имеет право потребовать проверки �?убзаемщиков Го�?удар�?твенной ин�?пекцией труда
Мини�?тер�?тва зан�?то�?ти и трудовых отношений Ре�?публики. Узбеки�?тана.




                                                                                       142
 10. СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЙ ПРОЦЕСС СКРИ�?И�?Г�?, ПОДГОТОВКИ И
    УТВЕРЖДЕ�?ИЯ ПДП И РЕПУТ�?ЦИО�?�?ЫХ РИСКОВ
10.1   Отрицательный / и�?ключающий �?пи�?ок


300. Было решено, что никакие дей�?тви�?, которые могут приве�?ти к физиче�?кому перемещению
(в�?лед�?твие приобретени�? земель / �?ооружений), не будут финан�?ировать�?�? в рамках проекта.
Таким образом, �?то формирует первый уровень �?крининга. Кроме того, как только будет
у�?тановлено, что никакого физиче�?кого �?мещени�? не произойдет, проект будет продолжен дл�?
определени�? веро�?тного воздей�?тви�? и �?оответ�?твующих ин�?трументов, которые будут
прин�?ты. Кроме того, в цел�?х защиты ПБСУ от любых репутационных ри�?ков было решено,
что о�?новна�? программа OК �?траны не будет о�?уще�?твл�?ть�?�? в деревн�?х ПБСУ. Таким образом,
�?ти два будут формировать первый уровень фильтров.

 10.2 Скрининг на вынужденное пере�?еление


301. Скрининг �?вл�?ет�?�? об�?зательной процедурой дл�? вы�?влени�? возможного вынужденного
пере�?елени�?. Цель �?крининга �?о�?тоит в том, чтобы определить �?оответ�?твующий ма�?штаб и тип
принудительного пере�?елени�?, которое будет проводить�?�?. Каждый подпроект будет проверен
на �?оциальное воздей�?твие на о�?нове данных проектов дл�? предлагаемых улучшений.
Фермер�?кие земли и за�?троенные уча�?тки будут идентифицированы во врем�? �?крининга,
требующего различной обработки, и, �?оответ�?твенно, должны быть предложены подход�?щие
модификации к �?ечению / объему кон�?трукции / выравниванию дл�? минимизации �?оциальных
по�?лед�?твий. Кроме того, �?крининг должна вы�?вить в�?е а�?пекты, которые могут приве�?ти к
неблагопри�?тным �?кологиче�?ким и �?оциальным по�?лед�?тви�?м и вынужденному пере�?елению,
незави�?имо от и�?точника финан�?ировани�?; от в�?ех дей�?твий, которые необходимы дл�?
до�?тижени�? целей проекта, изложенных в проектной документации; и выполн�?ют�?�? или
планируют�?�? к выполнению одновременно �? проектом. Социальный �?крининг �?лужит дл�? того,
чтобы проце�?�? �?крининга о�?тавал�?�? про�?тым и лаконичным. Конкретные вопро�?ы, о�?нованные
на каждом меропри�?тии ПБСУ, могут быть добавлены по у�?мотрению внешних кон�?ультантов
и �?пециали�?та по �?оциальной защите ГРП (ССЗ). Спи�?ок меропри�?тий проекта, которые могут
иметь проблемы �? пере�?елением, будет затем подвергнут в�?е�?тороннему информированию и
кон�?ультаци�?м �? потенциально затронутыми �?ообще�?твами, и результаты �?того проце�?�?а будут
задокументированы дл�? каждого подпроекта. Спи�?ок и результаты кон�?ультативного проце�?�?а
по каждому уча�?тку / де�?тельно�?ти проекта в �?пи�?ке будут затем направлены �?оответ�?твующим
учреждени�?м-и�?полнител�?м в юри�?дикции, уполномоченных подтверждать, утверждать, не
одобр�?ть, направл�?ть на дальнейшие кон�?ультации и / или принимать окончательное решение
по каждый предлагаемый �?айт / проект де�?тельно�?ти. Проведение проце�?�?а проверки таким
образом призвано обе�?печить цело�?тно�?ть и прозрачно�?ть, необходимые дл�? того, чтобы в�?е
заинтере�?ованные �?тороны были уверены в �?том проце�?�?е.

302. Дл�? проектных меропри�?тий, которые не имеют проблем �? пере�?елением и не инициируют
OП 4.12 В�?емирного банка, положени�? РМПП / �?оциальные положени�? РМУЭСОМ не
примен�?ют�?�?. Тогда �?�?ылка - �?то �?кологиче�?ка�? направленно�?ть РМУЭСОМ.

303. Скрининг и категоризаци�? воздей�?тви�? на вынужденное пере�?еление в подпроектах будет
инициирована ГРП / РКГП либо �? помощью �?воего �?об�?твенного �?пециали�?та по �?оциальной
защите и другого �?оответ�?твующего пер�?онала, либо, е�?ли такие навыки от�?ут�?твуют, �?
помощью внешних кон�?ультантов. Отчет о �?оциальном �?крининге будет подготовлен
Кон�?ультантом или ССЗ ГРП / РКГП и ра�?�?мотрен уполномоченным лицом И�?полнительного
                                                                                      143
агент�?тва и Директором ГРП дл�? получени�? разрешени�?. ССЗ и директор в ГРП, наконец,
одобр�?т �?оциальный �?крининг и защитную категоризацию предложенного подпроекта.

304. Скрининг подпроекта и�?пользует�?�? дл�? определени�? типов и характера потенциальных
воздей�?твий, �?в�?занных �? де�?тельно�?тью, предлагаемой в рамках Проекта, и дл�? обе�?печени�?
адекватных мер дл�? у�?транени�? воздей�?твий. Проверка на проблемы пере�?елени�? должна быть
ча�?тью �?кологиче�?кой и �?оциальной проверки, как подробно опи�?ано в РМУЭСОМ. Меры по
пере�?елению обе�?печивают, чтобы ЛЗП были:

    •   Проинформированы об их возможно�?т�?х и правах, ка�?ающих�?�? пере�?елени�?;
    •   Включены в проце�?�? кон�?ультаций и получили возможно�?ть уча�?твовать в выборе
        техниче�?ки и �?кономиче�?ки обо�?нованных альтернатив;
    •   Обе�?печил бы�?трую и �?ффективную компен�?ацию при полной �?тоимо�?ти замены;
    •   Потери активов и до�?тупа, отно�?�?щие�?�? к подпроекту (ам).

305. Дл�? проектов, которые, как ожидает�?�?, не приведут к �?мещению, и когда ожидает�?�?, что
потер�? активов будет незначительной, �?та информаци�? также будет указана в форме за�?вки
подпроекта вме�?те �? запро�?ом об отмене требовани�? о ПДП.

 10.3Контрольный �?пи�?ок


306. Форма контрольного �?пи�?ка будет включена в Руковод�?тво по реализации проекта.
Контрольный �?пи�?ок проверки будет заполнен ССЗ в ГРП / РКГП или внешними
кон�?ультантами и передан в ГРП дл�? прин�?ти�? решени�?. �?а о�?новании результатов проверки
будет разработан �?оответ�?твующий ин�?трумент �?оциальных гарантий.

    •   Отчет о должной о�?мотрительно�?ти (ОДО), объ�?�?н�?ющий процедуры, прин�?тые дл�?
        минимизации негативных воздей�?твий, и меры, прин�?тые дл�? �?м�?гчени�? воздей�?твий,
        вызванных �?троитель�?твом, будут подготовлены дл�? подпроектов, что приведет к
        незначительным воздей�?тви�?м, вли�?ющим на до�?туп к жилым помещени�?м,
        улучшению �?уще�?твующих �?вой�?тв.
    •   План дей�?твий по пере�?елению (ПДП). Е�?ли 200 человек или более или
        по�?традавших.
    •   Сокращенный План дей�?твий по пере�?елению (СПДП) подготовлен дл�? инве�?тиций
        в подпроекты ПБСУ, в результате которых по�?традает менее 200 человек, но физиче�?ки
        перемещенные лица и / или менее 10% их производ�?твенных активов будут потер�?ны.
        Подробное опи�?ание СПДП приведено в Приложении 5 к на�?то�?щему РМПП.

307. РМУЭСОМ �?лужит ин�?трументом �?кологиче�?ких и �?оциальных гарантий дл�? решени�?
тех вопро�?ов, которые не �?в�?заны �? «земл�?ми», но затрагивают другие вопро�?ы, такие как
вопро�?ы, �?в�?занные �? включением, равен�?твом, прозрачно�?тью, подотчетно�?тью, трудовыми
ре�?ур�?ами, контролем каче�?тва и задержками в �?троитель�?тве.




 10.4Базовые и �?оциально-�?кономиче�?кие данные




                                                                                       144
308. Социально-�?кономиче�?кое об�?ледование. Целью базового �?оциально-�?кономиче�?кого
выборочного об�?ледовани�? перемещенных лиц �?вл�?ет�?�? у�?тановление параметров мониторинга
и оценки. Он будет и�?пользовать�?�? в каче�?тве ориентира дл�? мониторинга �?оциально-
�?кономиче�?кого положени�? перемещенных лиц. Об�?ледование должно охватывать в�?е
о�?новные затронутые ПЛ, а также �?обирать данные �? разбивкой по полу дл�? решени�? гендерных
вопро�?ов при пере�?елении.

309. Социально-�?кономиче�?кое об�?ледование должно проводить�?�? �? и�?пользованием
�?труктурированной анкеты, в которой были бы отражены данные об уровне жизни,
инвентаризации активов, и�?точниках дохода, уровне задолженно�?ти, профиле членов
домохоз�?й�?тва, здравоохранении и �?анитарии, до�?тупе к у�?лугам и �?ред�?твам, предполагаемые
выгоды и воздей�?тви�? проекта и предпочтени�? пере�?елени�? в�?ех о�?новных затронутых
домохоз�?й�?тв, которые могут быть перемещены. Эта информаци�? вме�?те �? данными
перепи�?ного об�?ледовани�? облегчит подготовку плана пере�?елени�? дл�? �?м�?гчени�?
неблагопри�?тного воздей�?тви�?.

310. В рамках �?оциально-�?кономиче�?кого и�?�?ледовани�? будет проведен широкий �?пектр
кон�?ультаций �? различными затронутыми группами, а также �? другими заинтере�?ованными
�?торонами, чтобы вы�?�?нить их взгл�?ды и предпочтени�?. �?а о�?новании результатов �?тих
кон�?ультаций, при необходимо�?ти, измен�?ют�?�? проекты, и будут прин�?ты меры по �?м�?гчению.
Кон�?ультации будут включать женщин, а их проблемы и реакции на проект будут решать�?�?
по�?ред�?твом �?оответ�?твующего плана по �?м�?гчению по�?лед�?твий.

311. План пере�?елени�?: План пере�?елени�? будет подготовлен на о�?нове результатов перепи�?и и
�?оциально-�?кономиче�?ких об�?ледований и кон�?ультаций. Он будет включать результаты
перепи�?и перемещенных лиц и их права на возмещение убытков, �?оциально -�?кономиче�?кие
характери�?тики перемещенных лиц, ин�?титуциональные механизмы и графики о�?уще�?твлени�?,
бюджеты, оценку возможных механизмов во�?�?тановлени�? доходов, разработку ме�?т
пере�?елени�? и пере�?елени�?, жалобы механизм возмещени�? ущерба, координаци�? реализации в
�?очетании �? графиками закупок и �?троитель�?тва �?троительных работ и механизмами
внутреннего и внешнего мониторинга. План пере�?елени�? должен быть �?труктурирован
�?огла�?но �?хеме в Приложении-V и будет детализирован по мере необходимо�?ти в зави�?имо�?ти
от величины и характера воздей�?твий. Меры воздей�?тви�? и �?м�?гчени�? будут пред�?тавлены
деревней / де�?тельно�?тью, чтобы �?огла�?овать ее �? графиками закупок и �?троитель�?тва.

312. Таким образом, ЛЗП будут определены �?огла�?но �?оответ�?твующим �?оциально-
�?кономиче�?ким и базовым данным перепи�?и. Это и�?точник информации дл�? определени�? лиц,
которые будут перемещены отдельным подпроектом, дл�? определени�? того, кто будет иметь
право на компен�?ацию и помощь, и дл�? предотвращени�? притока людей, которые не имеют
права на �?ти льготы. �?а о�?новании перепи�?и могут быть прин�?ты �?ледующие решени�?:

    1) дл�? предо�?тавлени�? первоначальной информации о ма�?штабах пере�?елени�?, которое
    необходимо предприн�?ть;
    2) дл�? указани�? на дальнейшие �?оциально-�?кономиче�?кие и�?�?ледовани�?, необходимые дл�?
    количе�?твенной оценки потерь, подлежащих компен�?ации, и, при необходимо�?ти, дл�?
    разработки �?оответ�?твующих меропри�?тий по развитию;
    3) дл�? у�?тановлени�? показателей, которые могут / могут быть измерены позднее в ходе
    мониторинга и оценки.

313. Эти базовые данные дл�? ПДП по подпроектам будут включать количе�?тво лиц; количе�?тво,
тип и площадь по�?традавших домов; количе�?тво, категори�? и площадь жилых уча�?тков и
                                                                                       145
�?ель�?кохоз�?й�?твенных угодий, которые будут затронуты; и производ�?твенные активы, которые
будут затронуты как процент от общих производ�?твенных активов. Кон�?ультант или компани�?
по пере�?елению, о�?новыва�?�?ь на данных Департамента земельных ре�?ур�?ов и го�?удар�?твенного
када�?тра, на о�?новании анализа �?тих данных примет решение о �?фере дей�?тви�? ПДП.

 10.5 Подготовка подпроекта ПДП / СПДП


314. Полнома�?штабный ПДП �?о�?тавл�?ет�?�?, е�?ли по�?лед�?тви�? пере�?елени�? кла�?�?ифицируют�?�?
как Значительные (Категори�? 1), когда около 200 или более человек могут и�?пытать �?ерьезные
воздей�?тви�?, то е�?ть потер�?ть 10% или более �?воих производ�?твенных (прино�?�?щих доход)
активов.

315. Сокращенный ПДП готовит�?�?, е�?ли по�?лед�?тви�? пере�?елени�? кла�?�?ифицируют�?�? как
Отно�?ительно Значимые (Категори�? 2), когда менее 200 человек будут затронуты или потер�?ют
менее 10% �?воих производ�?твенных (прино�?�?щих доход) активов. СПДП / ПДП будет
подготовлено ССЗ ГРП, предпочтительно при поддержке по�?тавщиков кон�?ультационных
у�?луг или мобильных групп по ра�?ширению, дл�? подпроектов, которые, как было у�?тановлено,
могут приве�?ти к потенциальному вынужденному пере�?елению и / или приобретению земли.
Когда требует�?�? СПДП / ПДП, ГРП направл�?ет завершенные и�?�?ледовани�? вме�?те �? за�?вкой на
подпроект проекта �?воего ПДП в Коми�?�?ию по пере�?елению дл�? оценки, а затем во В�?емирный
банк.

316. По�?ле получени�? разрешени�? от КПЗП де�?тельно�?ть по компен�?ации, пере�?елению и
реабилитации ПДП будет удовлетворительно завершена и проверена общинами, прежде чем
�?ред�?тва будут выделены на �?троительные работы в рамках подпроекта. ПДП будут
�?оответ�?твовать принципам, изложенным в �?том РМПП, прин�?том дл�? проекта. ОСВ и ПДП
дл�? каждого подпроекта будут ра�?�?мотрены Мини�?тер�?твом �?нергетики и В�?емирным банком,
чтобы убедить�?�?, что они производ�?т�?�? в �?оответ�?твии �? ОП 4.12 В�?емирного банка. ПДП
должны быть одобрены Мини�?тер�?твом �?нергетики и опубликованы на порталах Мини�?тер�?тва
�?нергетики и В�?емирного банка до приглашени�? за�?вок на �?троительные работы. Выплата
компен�?ационных выплат и по�?обий будет производить�?�? до перемещени�? и до передачи
земельных уча�?тков подр�?дчикам �?троительных работ.




                                                                                       146
 11. ПОТЕ�?ЦИ�?ЛЬ�?ОЕ   ВОЗДЕЙСТВИЕ                                   ПРОЕКТ�?            �?�?
    ОКРУЖ�?ЮЩУЮ СРЕДУ

317. Первоначальна�? �?кологиче�?ка�? и �?оциальна�? оценка типов подпроектов, которые могут
быть поддержаны в рамках проекта, показала их актуально�?ть �? �?кологиче�?кой и �?оциальной
точек зрени�?. Проект будет прино�?ить положительные �?оциальные и �?кономиче�?кие выгоды за
�?чет �?оздани�? и об�?луживани�? необходимой инфра�?труктуры при у�?ловии предотвращени�?
негативного воздей�?тви�? на окружающую �?реду, главным образом на �?тапе �?троитель�?тва
запланированных объектов. Их неблагопри�?тное воздей�?твие может быть �?в�?зано �?
образованием отходов, шумом и загр�?знением воздуха, а также �? поверхно�?тными и
подземными водами, что �?в�?зано �? ри�?ком дл�? здоровь�? людей, как проживающих в
близлежащих жилых здани�?х, так и �?троительного пер�?онала.

318. Кратка�? информаци�? о потенциальных �?кологиче�?ких и �?оциальных ри�?ках и воздей�?тви�?х
в ходе реализации подпроектов, которые могут быть профинан�?ированы в рамках проекта,
нар�?ду �? рекомендованными мерами по �?м�?гчению по�?лед�?твий, пред�?тавлена в Таблице 4.1
ниже. Предлагаемые меры могут быть и�?пользованы дл�? разработки ПЭСУ дл�? конкретных
уча�?тков дл�? отдельных подпроектов.

11.1 Потенциальное воздей�?твие на окружающую �?реду и ри�?ки

319. Проект �?озда�?т р�?д �?кологиче�?ких воздей�?твий и ри�?ков:

320. Образование отходов будет прои�?ходить на �?тапе �?троитель�?тва, а также во врем�?
�?троительных работ и демонтажа помещений и отдельных �?лементов здани�?. Хранение таких
отходов в районах, ра�?положенных вблизи на�?еленных пунктов, и не�?воевременное или
не�?оответ�?твующее удаление могут повли�?ть на каче�?тво воздуха, образование пыли и
повли�?ть на �?о�?едние общины. В дополнение к �?тим отходам будут также и�?пользовать�?�?
и�?пользованные �?варочные �?тержни, упаковочные материалы и древе�?ина. Как правило,
больша�? ча�?ть отходов, образующих�?�? на �?том �?тапе, отно�?ит�?�? к переработанным отходам, и
их �?воевременное и правильное удаление обе�?печит минимальное воздей�?твие на окружающую
�?реду. Строительные отходы, а также другие отходы (бумага, �?текло, пла�?тик и т. д.) Следует
кла�?�?ифицировать в отдельные контейнеры. Ме�?та размещени�? отходов должны быть
тщательно отобраны на �?троительной площадке, а правила кла�?�?ификации и переработки
отходов должны быть подготовлены в планах управлени�? окружающей �?редой.

321. Ожидает�?�?, что загр�?знение воздуха в о�?новном будет вызвано выбро�?ами пыли и
�?троительного оборудовани�?. Образование пыли будет прои�?ходить во врем�? большин�?тва
�?троительных / во�?�?тановительных работ, �?в�?занных �? земл�?ными работами, движением,
рекон�?трукцией зданий и т. д. В ча�?тно�?ти, в ветренную погоду возра�?тет ри�?к загр�?знени�?
пылью. Ма�?штабы воздей�?тви�? будут возра�?тать, когда �?троительные / во�?�?тановительные
работы будут проводить�?�? в непо�?ред�?твенной близо�?ти от на�?еленного пункта. Учитыва�?
характер большин�?тва работ, ожидает�?�?, что �?то воздей�?твие будет кратко�?рочным, �? низким
уровнем ри�?ка и может быть �?м�?гчено путем о�?уще�?твлени�? мер, рекомендованных в таблице
4.1. Однако дл�? подпроектов, �?в�?занных �? демонтажем �?уще�?твующих зданий, могут
потребовать�?�? дополнительные меры (чаще в�?его полив, у�?тановка пылезащитного �?крана).
О�?обую о�?торожно�?ть �?ледует �?облюдать при контакте �? ток�?ичной а�?бе�?товой пылью, котора�?
может возникнуть при удалении теплоизол�?ции или крыш, �?одержащих а�?бе�?товые прокладки.
Пер�?онал должен но�?ить защитные ма�?ки. �?еблагопри�?тные воздей�?тви�? могут быть


                                                                                        147
предотвращены путем применени�? лучших �?троительных практик и �?оответ�?твующих мер по
�?м�?гчению по�?лед�?твий.

322. Шумовое загр�?знение может возникать в о�?новном во врем�? работы оборудовани�? и
движени�? грузовых автомобилей. �?е ожидает�?�?, что уровни шума превы�?�?т у�?тановленные
пределы в ходе де�?тельно�?ти по проекту. Шумовое загр�?знение может быть уменьшено �?
помощью рекомендуемых мер. Учитыва�? �?пецифику проекта, не ожидает�?�?, что вибраци�?
повли�?ет на здоровье человека и �?труктурную цело�?тно�?ть, по�?кольку не будет значительных
меропри�?тий по генерации вибрации. Санитарные правила и нормы № 0267-09 и�?пользуют�?�? в
Узбеки�?тане дл�? обе�?печени�? приемлемых уровней шума дл�? жилых районов. Эти правила и
нормы у�?танавливают допу�?тимые параметры шума дл�? жилых и обще�?твенных зданий, а
также жилых районов жилых районов, �?оздаваемых внешними и внутренними и�?точниками, и
уровень шума не должен превышать 55 дБ (A) днем и 45 дБ (A) ночью.

323. В цел�?х �?нижени�? негативного воздей�?тви�? шума на рабочем ме�?те работники должны
и�?пользовать �?ред�?тва индивидуальной защиты - анти-аудиоу�?трой�?тва, отвечающие
требовани�?м ГОСТ 15762-70, е�?ли �?то не противоречит требовани�?м безопа�?ного выполнени�?
работ. Учитыва�? большие техниче�?кие трудно�?ти в �?нижении уровней шума во врем�?
производ�?твенных проце�?�?ов, необходимо решать проблемы, �?в�?занные не �? уровн�?ми шума,
которые вызывают раздражение и у�?тало�?ть, а �? приемлемыми уровн�?ми, которые и�?ключают
возможно�?ть заболевани�? у работников. Проект также должен �?оответ�?твовать �?анитарным
нормам и правилам 0120-01, чтобы обе�?печить приемлемый уровень шума на рабочем ме�?те.

324. Загр�?знение поверхно�?тных вод. Земл�?ные работы, хранение нефти, хранение опа�?ных
материалов будут и�?точниками загр�?знени�? речной воды, е�?ли водоток находит�?�? поблизо�?ти.
Утечка ма�?ла, опа�?ных материалов, му�?ора и бытовых отходов может приве�?ти к химиче�?кому
загр�?знению. В�?е хранилища топлива и химикатов (е�?ли таковые имеют�?�?) должны быть
ра�?положены на герметичной о�?нове внутри обваловки и защищены ограждением. Зона
хранени�? должна быть ра�?положена вдали от любого водотока или водно-болотных угодий.
О�?нование и �?тенки �?твола должны быть непроницаемыми и иметь до�?таточную емко�?ть, чтобы
вме�?тить 110% объема резервуара. �?е выбра�?ывайте �?мазочное ма�?ло и другие потенциально
опа�?ные жидко�?ти в землю или водоемы.

325. В �?лучае �?лучайного разлива будет проведена немедленна�? очи�?тка. В�?е чи�?т�?щие
материалы должны хранить�?�? в безопа�?ном ме�?те на ме�?те, где могут быть удалены опа�?ные
отходы. План подготовки поверхно�?тных вод должен быть тщательно �?планирован в ходе
технико-�?кономиче�?кого обо�?новани�?, чтобы �?оответ�?твовать �?тандарту каче�?тва
�?бра�?ываемой воды. От�?тойник, резервуар нейтрализации и резервный резервуар должны быть
подготовлены к затоплению. План включен в конкретные планы управлени�? окружающей
�?редой.

326. Загр�?знение почвы. Утечка топлива, �?мазочных материалов, му�?ора и выгребных �?м
может приве�?ти к загр�?знению почвы. Возможный и�?точник загр�?знени�? почвы не должен
находить�?�? вблизи е�?те�?твенного и�?точника. Поверхно�?тный �?ток �?о �?троительной площадки
должен быть удален. В�?е надводные резервуары �? горюче-�?мазочными материалами будут
оборудованы над землей, а цело�?тно�?ть их �?тен будет по�?то�?нно контролировать�?�?. Правила
реги�?трации, обработки и хранени�? опа�?ных материалов, план предотвращени�? загр�?знени�?
почвы и план пожарной безопа�?но�?ти должны быть подготовлены в планах управлени�?
окружающей �?редой.



                                                                                     148
     327. Загр�?знение а�?бе�?товой пылью - а�?бе�?това�? пыль, образующа�?�?�? при �?но�?е �?тарых крыш
     из во�?�?тановленных / реинновационных зданий, может �?оздавать �?ерьезную угрозу дл�?
     здоровь�? людей, живущих в домах р�?дом или вблизи �?троительных площадок.

     328. Дл�? таких �?лучаев перед проведением �?троительных работ подр�?дчик должен будет
     разработать �?пециальный План управлени�? а�?бе�?том по образцу, приведенному в Приложении
     5. План управлени�? а�?бе�?то�?одержащими материалами (ПУ�?СМ) опи�?ывает и оценивает ри�?к
     подр�?дчиков (и других), �?талкивающих�?�? �? а�?бе�?то�?одержащими материалами. материал
     (�?СМ) на �?троительных площадках Проекта на �?тапе реализации проекта; и он предо�?тавл�?ет
     процедуру дл�? бы�?трого и безопа�?ного обращени�? �? любым �?СМ, который может быть найден.
     ВБ OП 4.01 Экологиче�?ка�? оценка требует, чтобы в проектах, финан�?ируемых ВБ, примен�?ли�?ь
     технологии предотвращени�? и контрол�? загр�?знени�?, а также меры по охране труда и технике
     безопа�?но�?ти, �?оответ�?твующие международной передовой практике, что отражено в
     международных �?тандартах, таких как Общие руковод�?щие принципы МФК / В�?емирного
     банка в обла�?ти охраны окружающей �?реды, здоровь�? и безопа�?но�?ти. (2007). Е�?ли
     национальное законодатель�?тво отличает�?�? от �?тих �?тандартов, заемщик должен до�?тичь того,
     что более �?трогое. Суще�?твует национальна�? процедура Санитарных норм и правил (С�?П) РУз
     № 0300-11 от 2011 года «Организаци�? �?бора, инвентаризации, кла�?�?ификации, утилизации,
     хранени�? и переработки промышленных отходов в у�?лови�?х Узбеки�?тана», охватывающа�?
     утилизацию �?СМ41 в Узбеки�?танеТем не менее, процедура дей�?твительно дает четкое опи�?ание
     обращени�? �? �?СМ, по�?тому ПУ�?СМ �?ледует рекомендаци�?м В�?емирного банка.

     329. О�?новными принципами ПУ�?СМ �?вл�?ют�?�? (i) бы�?трые и �?ффективные дей�?тви�? по
     �?держиванию и надлежащему обращению �? �?СМ (включа�? безопа�?ное управление и
     утилизацию); и (ii) по�?то�?нное обе�?печение безопа�?но�?ти пер�?онала на площадке и широкой
     обще�?твенно�?ти. ПУ�?СМ разработан дл�? и�?пользовани�? Подр�?дчиком, ркгп и Группой
     реализации проекта (ГРП) дл�? управлени�? ри�?ком �?СМ по проекту в целом, а также дл�?
     подр�?дчиков, чтобы �?ффективно �?правл�?ть�?�? �? любым �?СМ, �? которым они или их работники
     �?талкивают�?�?. Таким образом, процедурный �?лемент ПУ�?СМ предназначен дл�?
     предо�?тавлени�? про�?тых ин�?трукций, которые можно легко и бы�?тро пон�?ть без необходимо�?ти
     �?пециальных знаний и без �?�?ылки на другие и�?точники.

       11.2Здоровье и безопа�?но�?ть работников и на�?елени�?.


     330. Дл�? рабочих - �?е�?облюдение правил техники безопа�?но�?ти и здоровь�? может �?оздать ри�?к
     дл�? �?троительных рабочих. Подр�?дчики должны будут �?облюдать правила безопа�?но�?ти и
     гигиены труда, которые включают, �?реди прочего, �?трогое �?облюдение у�?тановленных норм и
     процедур ЗиБ, которые зави�?�?т от типа проведени�? работ, и�?пользовани�? ПП, учебных
     меропри�?тий и мониторинга. Кроме того, в�?е рабочие должны быть ознакомлены �? рабочими
     процедурами �? опа�?ными материалами (такими как а�?бе�?товые материалы, ПБ и т. д.).
     Подр�?дчики должны обе�?печить работников �?оответ�?твующими у�?лови�?ми жизни: безопа�?ным
     водо�?набжением, у�?лови�?ми �?тирки, комнатами дл�? отдыха и т. д.

     331. Дл�? на�?елени�? - недо�?таточное о�?вещение и ограждение �?троительных площадок внутри
     на�?еленных пунктов может быть опа�?ным дл�? пешеходов и тран�?портных �?ред�?тв, о�?обенно в

41Санитарные нормы Узбеки�?тана СанПин 0233-07 «�?ациональные �?тандарты« Санитарные нормы и правила гигиены труда и
охраны окружающей �?реды при производ�?тве и и�?пользовании �?СМ »были одним из законодательных актов, не урегулированных в
1980-х годах. �?е�?мотр�? на от�?ут�?твие у них правового �?тату�?а, как �?амого по�?леднего до�?тупного ме�?тного �?тандарта, правила были
упом�?нуты при подготовке ПУ�?М, а протокол обработки и утилизации ACM (�?м. Раздел 3) включает требовани�? СанПин по
почвенному покрову.

                                                                                                                           149
ночное врем�?. Увеличение трафика из-за движени�? грузовиков и тран�?портных �?ред�?тв к
�?троительным площадкам, временное закрытие дорог во врем�? прокладки труб внутри
на�?еленных пунктов также может �?оздавать неудоб�?тва дл�? ме�?тного на�?елени�?. Кроме того,
лежащий на трубе вызовет временную блокировку до�?тупа домашних хоз�?й�?тв.
�?е�?воевременное и не�?ффективное удаление твердых отходов и ненадлежащие �?анитарные
у�?лови�?, �?оздаваемые �?троител�?ми на �?троительных площадках и в трудовых лагер�?х, могут
вызвать загр�?знение окружающей �?реды и повли�?ть на здоровье ме�?тного на�?елени�?. Кроме
того, движение т�?желых путей может разрушить или ухудшить �?о�?то�?ние дорог внутри
на�?еленных пунктов.

332. Потер�? ра�?тительно�?ти - по�?кольку в программу не включено финан�?ирование
подпроектов, требующих отвода земли и пере�?елени�?, то е�?ть в�?е проектные работы будут
выполн�?ть�?�? на �?уще�?твующих объектах, воздей�?тви�? на флору не ожидает�?�?. Однако дл�?
некоторых из �?тих объектов может быть вариант, который требует демонтажа ча�?ти или в�?его
�?уще�?твующего здани�? или �?ооружени�?, что значительно увеличило бы образование отходов,
пыли и шума.

333. Дл�? подпроектов, �?в�?занных �? модернизацией �?уще�?твующих объектов, таких как
приобретение нового оборудовани�? или ра�?ширение производ�?тва за �?чет увеличени�?
мощно�?тей, о�?новное воздей�?твие на окружающую �?реду ожидает�?�? на �?тапе �?к�?плуатации
объектов, в ча�?тно�?ти в виде увеличени�? отходов и производ�?тво �?точных вод. В �?тих �?луча�?х
никаких �?троительных / во�?�?тановительных работ не преду�?мотрено. Однако в �?лучае
модернизации производ�?тва путем замены �?уще�?твующего �?тарого оборудовани�?, веро�?тно,
что выбро�?ы и образование отходов будут �?окращены за �?чет и�?пользовани�? �?овременного
оборудовани�?.

334. Случайные находки - некоторые из проектных городов ра�?положены в ме�?тах, где
при�?ут�?твие шан�?ов найти археологиче�?кое на�?ледие. Это может произойти во врем�? земл�?ных
работ, о�?обенно во врем�? земл�?ных работ дл�? траншей в рамках подпроектов �?троитель�?тва /
реабилитации �?етей водо�?набжени�? и канализации.

335. Социально-�?кономиче�?кие по�?лед�?тви�? и проблемы пере�?елени�? - работы по
подпроектам могут приве�?ти к потере урожа�?, временному блокированию до�?тупа к небольшим
магазинам, домам, а также к потере доходов на�?елени�?. Кроме того, ненадлежаща�? практика
ведени�? домашнего хоз�?й�?тва, не�?воевременное �?троитель�?тво и утилизаци�? бытовых отходов
окажут негативное вли�?ние на �?оциально-�?кономиче�?кую �?реду. Внедрение наилучшей
практики и те�?на�? работа �? ме�?тным на�?елением позвол�?т �?м�?гчить �?ти по�?лед�?тви�?.

336. Краткое опи�?ание потенциальных �?кологиче�?ких и �?оциальных ри�?ков и воздей�?твий в
ходе реализации подпроектов, которые потенциально могут быть включены в программу,
нар�?ду �? общими мерами по �?м�?гчению, пред�?тавлено в Таблице 13 ниже. По�?кольку
финан�?ирование �?того проекта будет включать только те подпроекты, которые не требуют
приобретени�? земли или физиче�?кого перемещени�?, в�?е меропри�?ти�? подпроекта будут
о�?уще�?твл�?ть�?�? на �?уще�?твующей территории.




                                                                                       150
         Таблица 16: Потенциальное воздей�?твие проекта на окружающую �?реду и
                           предлагаемые меры по �?м�?гчению


Предполагаемые типы          Ожидаемые             Ма�?штаб        Профилактика /
    подпроектов            �?кологиче�?кие и       воздей�?тви�?     �?м�?гчающие меры
                         �?оциальные ри�?ки и       (ме�?тный /
                             воздей�?тви�?         региональны
                                                й, временный
                                                       /
                                                по�?то�?нный)
1.        Модернизаци�?   • Образование          Ме�?тный. • Сбор и �?ортировка
уличного о�?вещени�?:      отходов                Временный �?
                                                         отходов �? по�?ледующей
   • Ремонт              (и�?пользованные        обратимыми
                                                         утилизацией        (полигоны
   �?уще�?твующих опор;    лампочки,              �?ффектамиили переработка отходов);
   • У�?тановите новые    и�?пользованные                  (СанПи�? РУз № 0329-161,
   под�?тавки, где �?то    провода и т. д.)                KMD № 266 от 21.09.2011г.
   необходимо;           • Выбро�?ы          в            2)
   • Замена лампочек;    атмо�?феру (пыль);               • пылеподавление             -
   • У�?тановка           • Шум в период                  полив           �?троительной
   уличных фонарей       работы;                         площадки;
                         • Ограничени�?     на            • ограничение рабочего
                         до�?туп             к            времени днем; (СанПи�?
                         обще�?твенным                    РУз № 0267-093; СанПи�?
                         ме�?там..                        № 0120-014)
                                                         • Предо�?тавление
                                                         �?троител�?м ин�?трукций по
                                                         технике безопа�?но�?ти (ShN
                                                         3.06.03 - 08; KMC 3.06.04-
                                                         97) 5;
                                                         • защищать рабочую зону
                                                         по             �?оображени�?м
                                                         безопа�?но�?ти;
                                                         • Информировать
                                                         на�?еление о временных
                                                         ограничени�?х, �?в�?занных �?
                                                         ремонтно-�?троительными
                                                         работами.
2.          Улучшение • Вли�?ние на земной Ме�?тный.       • подготовительные
обще�?твенных ме�?т:     покров;               Временный �? природоохранные
    • Парки и �?кверы;  • Образование         обратимыми  меропри�?ти�?,
    • Дет�?кие          отходов       (почва, �?ффектами   направленные                на
      площадки;        �?троительные отходы               �?охранение         почвенно-
    • Другие           и т. д.)                          ра�?тительного       �?ло�?     и
   обще�?твенные ме�?та; • Выбро�?ы          в              древе�?но  -ку�?тарниковой
                       атмо�?феру (пыль);                 ра�?тительно�?ти           (SSC
                       • Шум в период                    2.05.02 -  07; KMK    2.05.03-
                       работы;                           976, PKM РУз №506 от
                       • Обрезка                         22.11.19997);
                       �?уще�?твующих                      • Сбор и �?ортировка
                       деревьев           и              отходов �? дальнейшей
                       ку�?тарников, замена               утилизацией (захоронение

                                                                                   151
                        их на необо�?нованно               или захоронение на ме�?те)
                        климатиче�?ки                      (СанПи�? РУз № 0329-161,
                        необработанные виды               ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                        �?аженцев.                         2)
                                                          • пылеподавление              -
                                                          полив дорог, территорий
                                                          благоу�?трой�?тва;
                                                          • ограничение рабочего
                                                          времени по дн�?м (СанПи�?
                                                          РУз № 0267-093; СанПи�?
                                                          № 0120-014);
                                                          • защищать рабочую зону
                                                          по             �?оображени�?м
                                                          безопа�?но�?ти;
                                                          • Зелень              �?ледует
                                                          производить                  �?
                                                          и�?пользованием
                                                          благопри�?тных             дл�?
                                                          климата                      и
                                                          широколи�?твенных
                                                          �?аженцев и �?воевременной
                                                          �?и�?темы полива (ПКМ РУз
                                                          №506 от 22.11.19997).
3.     Во�?�?тановление   • Образование        Ме�?тно-      • Сбор и �?ортировка
дорог,     пешеходных   отходов              временные  �? отходов �? дальнейшей
дорожек и тротуаров:    (�?троительные        обратимыми   утилизацией (захоронение
• Ра�?ширение            отходы);             �?ффектами    или захоронение на ме�?те)
�?уще�?твующих дорог;     • Выбро�?ы          в              (СанПи�? РУз № 0329-161,
• Дорожное              атмо�?феру     (пыль,              ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
покрытие;               выбро�?ы                           2);
• Строитель�?тво         �?троительной                      • Подготовительные
вело�?ипедных дорожек;   техники);                         природоохранные
• Ремонт пешеходных     • Вырубка деревьев,               меропри�?ти�?,
дорожек                 ку�?тарников        и              направленные                на
                        ку�?тарников                       �?охранение         почвенно   -
                        • Шум в период                    ра�?тительного       �?ло�?     и
                        работы;                           древе�?но  -ку�?тарниковой
                        • Ограничени�?     на              ра�?тительно�?ти          (PKM
                        движение                          2.05.02 -  07;  КМК   2.05.03 -
                        тран�?портных �?ред�?тв              976, ПКМ РУз №506 от
                        и пешеходов.                      22.11.19997);
                                                          • Пылеподавление              -
                                                          полив дорог;
                                                          • Уровень         шума       в
                                                          окружающих             жилых
                                                          районах        не     должен
                                                          превышать 55 дБ днем и 45
                                                          дБ ночью. (СанПи�? РУз №
                                                          0267-093; СанПи�? № 0120-
                                                          014)
                                                          • Благоу�?трой�?тво
                                                          территории,
                                                                                     152
                                                               ра�?положенной        вдоль
                                                               дорог �? климатиче�?ки
                                                               обо�?нованными      видами
                                                               широколи�?твенной
                                                               ра�?тительно�?ти (ПКМ РУз
                                                               № 506 от 22.11.19997 г.);
                                                               • Ограждение
                                                               территории работ.

4. Во�?�?тановление /    • Захват земельного      Ме�?тно-     • Подготовительные
�?троитель�?тво мо�?та:   уча�?тка           под    временные �? природоохранные
• Во�?�?тановление       �?троитель�?тво новых      обратимыми  меропри�?ти�?,
мо�?та;                 мо�?тов;                  �?ффектами   направленные               на
• Строитель�?тво        • �?арушение                          �?охранение         почвенно-
небольших мо�?тов (до   почвенно-                            ра�?тительного       �?ло�?    и
10 метров);            ра�?тительного                        древе�?но-ку�?тарниковой
• Строитель�?тво        покрова прибрежной                   ра�?тительно�?ти
пешеходных мо�?тов      зоны;                                прибрежной зоны (SSC
                       • Загр�?знение                        2.05.02 - 07; KMK 2.05.03-
                       поверхно�?тных вод;                   976);
                       • Образование                        • О�?уще�?твление
                       отходов        (почва,               подготовительных мер дл�?
                       �?троительные отходы                  перенаправлени�?       потока
                       и т. д.)                             воды на рабочем ме�?те во
                       • Выбро�?ы            в               избежание        загр�?знени�?
                       атмо�?феру (выбро�?ы                   поверхно�?тных вод (RH
                       от       �?троительной                84.3.22: 20068);
                       техники);                            • Организаци�?
                       • Шум             при                поверхно�?тного дренажа �?
                       �?троительных                         помощью у�?трой�?тв дл�?
                       работах;                             �?бора �?точных вод и
                       • Ограничение                        ма�?ло�?борников           (RH
                       до�?тупа к переходу.                  84.3.22: 20068);
                                                            • Организаци�? контрол�?
                                                            каче�?тва    поверхно�?тных
                                                            вод (RH84.3.22: 20068,
                                                            СанПи�? № 0088-999);
                                                            • И�?пользование
                                                            антикоррозийных
                                                            материалов;
                                                            • Сбор и �?ортировка
                                                            отходов �? дальнейшей
                                                            утилизацией (захоронение
                                                            или захоронение на ме�?те)
                                                            (СанПи�? РУз № 0329-161,
                                                            ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                                                            2);
                                                            • Информирование
                                                            на�?елени�? о временных
                                                            ограничени�?х                и
                                                            перенаправление их на
                                                            другие уча�?тки мо�?та.

                                                                                     153
                                                          • Уровень         шума       в
                                                          окружающих             жилых
                                                          районах       не      должен
                                                          превышать 55 дБ днем и 45
                                                          дБ ночью. (СанПи�? РУз №
                                                          0267-093; СанПи�? № 0120-
                                                          014)
5. Строитель�?тво /     • Отвод земли под Ме�?тное-         • Подготовительные
ремонт      дорожных   �?троитель�?тво        / временной   природоохранные
дренажных �?и�?тем и     ра�?ширение                         меропри�?ти�?,
у�?трой�?тв:             дренажных �?и�?тем;                  направленные                на
• Строитель�?тво        • �?арушение                        �?охранение        почвенно-
дренажных �?и�?тем;      почвенного          и              ра�?тительного       �?ло�?     и
• Ра�?ширение           ра�?тительного                      древе�?но-ку�?тарниковой
�?уще�?твующих �?и�?тем    покрова           при              ра�?тительно�?ти на уча�?тках
поверхно�?тного         проведении                         запланированных          работ
водоотвода;            �?троительно-                       (SPC 2.05.02 - 07; KMK
• Ремонт               ремонтных работ;                   2.05.03-976);
�?уще�?твующих           • Загр�?знение                      • Сбор и �?ортировка
дренажных �?и�?тем.      поверхно�?тных       и              отходов �? дальнейшей
                       подземных вод;                     утилизацией (захоронение
                       • Образование                      или захоронение на ме�?те)
                       отходов        (почва,             (СанПи�? РУз № 0329-161,
                       �?троительные отходы                ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                       и т. д.)                           2);
                       • Выбро�?ы            в             • Пылеподавление             в
                       атмо�?феру (выбро�?ы                 �?троительных работах;
                       от       �?троительной              • Ограждение
                       техники);                          территории работ. (КМ КМ
                       • Шум в период                     2.01.08-96;          ЛИ�?ИЯ
                       работы.                            2.07.01-03; КМ 2.10.09-97)
                                                          • Меры         по      защите
                                                          окружающей �?реды дл�?
                                                          �?нижени�?            выбро�?ов
                                                          загр�?зн�?ющих веще�?тв в
                                                          атмо�?феру        за       �?чет
                                                          и�?пользовани�?
                                                          �?троительной         техники,
                                                          о�?нащенной у�?трой�?твами
                                                          дл�? очи�?тки и защиты от
                                                          шума;
                                                          • Уровень         шума       в
                                                          окружающих             жилых
                                                          районах       не      должен
                                                          превышать 55 дБ днем и 45
                                                          дБ ночью. (СанПи�? РУз №
                                                          0267-093; СанПи�? № 0120-
                                                          014)
                                                          • Организаци�?
                                                          поверхно�?тного �?тока и
                                                          отвода дренажных вод на


                                                                                    154
                                                             период      работ      (RD
                                                             118.0027719.5-9110).
                                                             • Организаци�? контрол�?
                                                             каче�?тва дренажных и
                                                             поверхно�?тных вод (RD
                                                             118.0027719.5-9110);
                                                             • И�?пользование
                                                             антикоррозийных
                                                             материалов;
6.    Меры     против   • Отвод земли под Ме�?тное-           • Подготовительные
наводнени�?:             �?троитель�?тво        / временной     природоохранные
• Бурение       новых   ра�?ширение                           меропри�?ти�?,
дренажных �?кважин /     дренажных �?и�?тем;                    направленные             на
во�?�?тановление          • �?арушение                          �?охранение      почвенно-
�?уще�?твующих            почвенного           и               ра�?тительного     �?ло�?    и
�?кважин дл�? борьбы �?    ра�?тительного                        древе�?но-ку�?тарниковой
наводнени�?ми;           покрова           при                ра�?тительно�?ти на уча�?тках
• У�?тановка вод�?ных     проведении                           плановых работ (ПКМ РУз
на�?о�?ов дл�? борьбы �?    �?троительно-                         №506 от 22.11.19996 г.);
наводнени�?ми.           ремонтных работ;                     • Сбор и �?ортировка
                        • Загр�?знение                        отходов �? дальнейшей
                        поверхно�?тных        и               утилизацией (захоронение
                        подземных вод;                       или захоронение на ме�?те)
                        • Образование                        (СанПи�? РУз № 0329-161,
                        отходов        (почва,               ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                        �?троительные отходы                  2);
                        и т. д.)                             • Пылеподавление          в
                        • Выбро�?ы            в               �?троительных работах;
                        атмо�?феру от буровых                 • Ограждение
                        у�?тановок и на�?о�?ов.                 территории работ.
                                                             • Уровень      шума       в
                                                             окружающих           жилых
                                                             районах     не      должен
                                                             превышать 55 дБ днем и 45
                                                             дБ ночью. (СанПи�? РУз №
                                                             0267-093; СанПи�? № 0120-
                                                             014)
                                                             • Организаци�?
                                                             поверхно�?тного �?тока и
                                                             отвода дренажных вод на
                                                             период      работ      (RD
                                                             118.0027719.5-9110).
                                                             • Применение
                                                             оборудовани�?,
                                                             о�?нащенного
                                                             очи�?тительным
                                                             оборудованием,      которое
                                                             �?нижает            выбро�?ы
                                                             загр�?зн�?ющих веще�?тв в
                                                             атмо�?феру.
7. Водо�?набжение:       • Приобретение     Ме�?тно-           • Подготовительные
                        земли          дл�? временные       �? природоохранные
                                                                                    155
• Во�?�?тановление       �?троитель�?тва        / обратимыми меропри�?ти�?,
�?етей водо�?набжени�?;   ра�?ширени�?     �?и�?тем �?ффектами   направленные               на
• Во�?�?тановление       водо�?набжени�?;                    �?охранение        почвенно-
водоемов;              • �?арушение                       ра�?тительного      �?ло�?     и
• Верхние резервуары   почвенного          и             древе�?но-ку�?тарниковой
дл�? воды;              ра�?тительного                     ра�?тительно�?ти на уча�?тках
• Во�?�?тановление       покрова           при             запланированных         работ
на�?о�?ных �?танций       проведении                        (SSC 2.05.02 - 07; KMK
                       �?троительно-                      2.05.03-976;
                       ремонтных работ;                  • Сбор и �?ортировка
                       • Загр�?знение                     отходов �? дальнейшей
                       поверхно�?тных       и             утилизацией (захоронение
                       подземных вод;                    или захоронение на ме�?те)
                       • Образование                     (СанПи�? РУз № 0329-161,
                       отходов        (почва,            ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                       �?троительные отходы               2);
                       и т. д.)                          • Пылеподавление при
                       • Выбро�?ы            в            �?троительных и буровых
                       атмо�?феру          от             работах;
                       бурового            и             • Ограждение
                       �?троительного                     территории работ.
                       оборудовани�?;                     • Уровень         шума      в
                       • Шум во врем�?                    окружающих             жилых
                       �?троитель�?тва.                    районах       не     должен
                                                         превышать 55 дБ в днем и
                                                         45 дБ ночью. (СанПи�? РУз
                                                         № 0267-093, СанПи�? №
                                                         0120-014)
                                                         • Применение
                                                         оборудовани�?,
                                                         о�?нащенного
                                                         очи�?тительным
                                                         оборудованием,       которое
                                                         �?нижает             выбро�?ы
                                                         загр�?зн�?ющих веще�?тв в
                                                         атмо�?феру.
8. Санитарные меры:    • Изъ�?тие земли дл�? Ме�?тно-       • подготовительные
• Во�?�?тановлени�?       во�?�?тановлени�?        временные �? меры        по         охране
канализационной �?ети; канализационной        обратимыми  окружающей             �?реды,
• Во�?�?тановление       �?ети;                 �?ффектами   направленные               на
канализационных        • �?арушение                       �?охранение        почвенно-
на�?о�?ных �?танций;      почвенного         и              ра�?тительного      �?ло�?     и
• Строитель�?тво      / ра�?тительного                     древе�?но-ку�?тарниковой
реабилитаци�? �?ептиков покрова           при              ра�?тительно�?ти на уча�?тках
                       проведении                        запланированных         работ
                       �?троительно-                      (SSC   2.05.02  -  07;  KMK
                       ремонтных работ;                  2.05.03-976);
                       • Образование                     • Сбор и �?ортировка
                       отходов       (почва,             отходов �? дальнейшей
                       �?троительные отходы               утилизацией (захоронение
                       и т. д.)                          или захоронение на ме�?те)
                                                         (СанПи�? РУз № 0329-161,

                                                                                  156
                       • Выбро�?ы           в               ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                       атмо�?феру          от               2);
                       �?троительной                        • пылеподавление          в
                       техники.                            �?троительных работах;
                                                           • Ограждение
                                                           территории работ.
                                                           • Уровень        шума     в
                                                           окружающих           жилых
                                                           районах       не    должен
                                                           превышать 55 дБ днем и 45
                                                           дБ ночью. (СанПи�? РУз №
                                                           0267-093; СанПи�? № 0120-
                                                           014)
9. Си�?темы управлени�? • Отвод земель под Ме�?тно-           • Подготовительные
твердыми отходами:      �?троитель�?тво        / временные �? меры        по       охране
• Строитель�?тво       / рекон�?трукцию          обратимыми  окружающей           �?реды,
улучшение               �?и�?тем обращени�? �? �?ффектами       направленные             на
мелкома�?штабного        твердыми отходами;                 �?охранение       почвенно-
пункта �?бора отходов;   • �?арушение почвы                  ра�?тительного     �?ло�?    и
• Строитель�?тво         и ра�?тительно�?ти при               древе�?но-ку�?тарниковой
пунктов �?бора отходов �?троительных                         ра�?тительно�?ти на уча�?тках
                        работах;                           запланированных       работ
                        • Образование                      (SSC 2.05.02 - 07; KMK
                        отходов        (почва,             2.05.03-976);
                        �?троительные отходы                • Сбор и �?ортировка
                        и т. д.)                           отходов �? дальнейшей
                        • Выбро�?ы            в             утилизацией (захоронение
                        атмо�?феру (выбро�?ы                 или захоронение на ме�?те)
                        от       �?троительной              (СанПи�? РУз № 0329-161,
                        техники);                          ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                        • Шум             при              2);
                        �?троительных                       • пылеподавление          в
                        работах;                           �?троительных   работах;
                        • Воздей�?твие      на              • Ограждение        уча�?тка
                        подземные воды при                 работ;
                        �?оздании      пунктов              • У�?трой�?тво
                        �?бора отходов;                     гидроизол�?ции дл�? пунктов
                        • �?арушение почвы                  �?бора отходов (СанПи�?
                        и ра�?тительно�?ти при               РУз №0329-161);
                        �?троительных                       • Уровень        шума     в
                        работах.                           окружающих           жилых
                                                           районах       не    должен
                                                           превышать 55 дБ днем и 45
                                                           дБ ночью. (СанПи�? РУз №
                                                           0267-093 СанПи�? № 0120-
                                                           014)
10.      Модернизаци�? • Образование            Ме�?тно-     • Подготовительные
�?оциальной              отходов                временные �? природоохранные
инфра�?труктуры          (�?троительные          обратимыми  меропри�?ти�?,
(дет�?кий �?ад, школы, отходы);                  �?ффектами   направленные             на
медицин�?кие центры):                                       �?охранение       почвенно-
                                                           ра�?тительного     �?ло�?    и
                                                                                  157
• Ремонт / замена           • Выбро�?ы            в                 древе�?но-ку�?тарниковой
наружных дверей и           атмо�?феру                              ра�?тительно�?ти на уча�?тках
окон,      оптимизаци�?      (неорганиче�?ка�? пыль                   плановых      работ  (SSC
окон;                       при     рекон�?трукции                  2.05.02 - 07; КМК 2.05.03-
• Утепление         �?тен,   зданий,     а�?бе�?това�?                 976, ПКМ РУз №506 от
подвалов и чердаков;        пыль     при    замене                 22.11.19997);
• Мелкие работы по          а�?бе�?то�?одержащих                      • Сбор и �?ортировка
рекон�?трукции внутри        крыш      и     других                 отходов �? дальнейшей
�?оциальных объектов         кон�?трукций, а�?розоль                  утилизацией (захоронение
(например, перекра�?ка       кра�?ки при ремонтных                   или захоронение на ме�?те)
�?тен,         облицовка     работах);                              (СанПи�? РУз № 0329-161,
плиткой,      у�?тановка     • �?арушение почвы                      ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
кабельных       каналов,    и ра�?тительно�?ти при                   2);
новые водопроводные         �?троительных                           • Пылеподавление         в
трубы);                     работах;                               �?троительных работах;
• О�?новные                  • Шум              при                 • Уровень       шума    на
ре�?таврационные             �?троительных         и                 территории близлежащих
работы,         включа�?     ремонтных работах.                     жилых помещений не
удаление                /                                          должен превышать 55 дБ
рекон�?трукцию        �?тен                                          днем и 45 дБ ночью
(о�?обенно е�?ли они                                                 (СанПи�? РУз № 0267-093;
�?одержат а�?бе�?товую                                                СанПи�? № 0120-014).
изол�?цию или ли�?ты);
• Замена а�?бе�?товых
крыш
11. Де�?тельно�?ть по         • Захват земельного      Ме�?тно-     • Сбор и �?ортировка
�?нерго�?набжению:            уча�?тка дл�? прокладки    временные �? отходов �? по�?ледующей
Монтаж       подземных      подземных                обратимыми  утилизацией (захоронение
�?лектриче�?ких кабелей       �?лектриче�?ких            �?ффектами   или захоронение на ме�?те)
(дл�?     маги�?тральных      кабелей;                             (СанПи�? РУз № 0329-161,
линий)                      • �?арушение                          ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
• Воздушна�?                 земного покрова при                  2);
проводка                    подземных                            • Подготовительные
• У�?тановка        новых    монтажных работах;                   меры        по      охране
�?лектриче�?ких               • Образование                        окружающей          �?реды,
ра�?пределительных           отходов        (почва,               направленные            на
тран�?форматоров;            �?троительные отходы                  �?охранение      почвенно-
• У�?тановка коротких        и т. д.)                             ра�?тительного    �?ло�?    и
уча�?тков           новых    • Шум при замене                     древе�?но-ку�?тарниковой
ра�?пределительных           поддержки;                           ра�?тительно�?ти на уча�?тках
линий     или     замена    • Воздей�?твие      на                запланированных      работ
у�?таревших опор             подземные воды при                   (SSC 2.05.02 - 07; KMK
• У�?тановка                 подземных работах.                   2.05.03-976);
�?олнечных панелей                                                • Уровень      шума     на
                                                                 территории близлежащих
                                                                 жилых помещений не
                                                                 должен превышать 55 дБ
                                                                 днем и 45 дБ ночью
                                                                 (СанПи�? РУз № 0267-093;
                                                                 СанПи�? № 0120-014);



                                                                                         158
                                                           • И�?пользование
                                                           антикоррозийных
                                                           материалов.
12.            Закупка Образование отходов Ме�?тно-         • Сбор и �?ортировка
коммунальной техники, при ра�?паковке           временные �? отходов �? по�?ледующей
тран�?портных �?ред�?тв и                         обратимыми  утилизацией (захоронение
др.                                            �?ффектами   или захоронение на ме�?те)
                                                           (СанПи�? РУз № 0329-161,
                                                           ПКМ       №      266     от
                                                           21.09.2011г.2).
13. Тепло�?набжение:     • Образование          Ме�?тно-     • Сбор и �?ортировка
• Рекон�?трукци�?,        отходов при замене временные �? отходов �? по�?ледующей
модернизаци�? �?и�?тем у�?таревшего                обратимыми  утилизацией (захоронение
отоплени�? (замена или оборудовани�?,            �?ффектами   или захоронение на ме�?те)
модернизаци�?            рекон�?трукции зданий               (СанПи�? РУз № 0329-161,
и�?точников       тепла, (металлолом,                       ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
таких как: котельные �?троительные                          2).

или           внешние отходы).
и�?точники);
• Рекон�?трукци�?      и
утепление зданий;
• Замена        �?тарых
отопительных труб
14.              Малое • Образование                       • Подготовительные
�?троитель�?тво           отходов                            меры        по       охране
обще�?твенных            (�?троительные                      окружающей           �?реды,
объектов:               отходы);                           направленные             на
• Школа или дет�?кий • Выбро�?ы                в             �?охранение       почвенно -
�?ад и �?в�?занные �? ними атмо�?феру                           ра�?тительного     �?ло�?    и
объекты - �?толова�?, (неорганиче�?ка�? пыль                   древе�?но-ку�?тарниковой
�?портивные центры и т. при      рекон�?трукции              ра�?тительно�?ти на уча�?тках
д.                      зданий,     а�?бе�?това�?             запланированных       работ
• Склад�?кие             пыль     при    замене             (SSC 2.05.02 - 07; KMK
помещени�?               а�?бе�?то�?одержащих                  2.05.03-976);
• Информационные        крыш      и     других             • Сбор и �?ортировка
центры                  кон�?трукций, а�?розоль              отходов �? дальнейшей
• Другие                кра�?ки при ремонтных               утилизацией (захоронение
необходимые             работах);                          или захоронение на ме�?те)
небольшие �?оциальные • �?арушение почвы                     (СанПи�? РУз № 0329-161,
объекты                 и ра�?тительно�?ти при               ПКМ № 266 от 21.09.2011г.
                        �?троительных                       2);
                        работах;                           • Пылеподавление          в
                        • Шум во врем�?                     �?троительных работах;
                        �?троительных работ.                • Уровень       шума     на
                                                           территории близлежащих
                                                           жилых помещений не
                                                           должен превышать 55 дБ
                                                           днем и 45 дБ ночью
                                                           (СанПи�? РУз № 0267-093;
                                                           СанПи�? № 0120-014).



                                                                                  159
15. У�?тановка антенн Образование отходов         Ме�?тно-     • Сбор и �?ортировка
дл�? у�?луг WIFI                                   временные �? отходов �? по�?ледующей
                                                 обратимыми  утилизацией (захоронение
                                                 �?ффектами   или захоронение на ме�?те)
                                                             (СанПи�? РУз № 0329-161,
                                                             ПКМ       №    266     от
                                                             21.09.2011г2).
 1
    СанПи�? РУз № 0329-16. Санитарные нормы и правила �?одержани�? и благоу�?трой�?тва
 на�?еленных пунктов в Ре�?публике Узбеки�?тан.
 2
    - По�?тановление Кабинета Мини�?тров Ре�?публики Узбеки�?тан «Об утверждении Пор�?дка
 �?бора и утилизации отработанных ртутных ламп» от 21.09.2011 № 266
 3
     - СанПин Ре�?публика Узбеки�?тан № 0267-09. Допу�?тимый уровень шума в жилых
 помещени�?х, как внутри, так и �?наружи зданий.
 4
   - СанПи�? РУз № 0120-01. Санитарные нормы допу�?тимых уровней шума на �?троительных
 площадках.
 5
   - SHN 3.06.03 - 08; KMC 3.06.04-97 �?ормы �?троительной безопа�?но�?ти.
 6
   - SHN 2.05.02 - 07; KMK 2.05.03-97 Строительные нормы и правила по охране окружающей
 �?реды автомобильных дорог
 7
     - По�?тановление Кабинета Мини�?тров Ре�?публики Узбеки�?тан «Об утверждении р�?да
 нормативных актов по охране ле�?ов ре�?публики» от 22.11.1999 № 506.
 8
     – RH 84.3.22: 2006. Санитарные правила и нормы по охране поверхно�?тных вод от
 загр�?знени�? Ре�?публики Узбеки�?тан.
 9
    - СанПин № 0088-99. Санитарные требовани�? к разработке и утверждению предельно
 допу�?тимых �?бро�?ов (ПДС) загр�?зн�?ющих веще�?тв, �?бра�?ываемых в водоемы �?о �?точными
 водами.
 10
     - УП 118.0027719.5-91. Пор�?док разработки и внедрени�? проектов �?тандартов на предельно
 допу�?тимые �?бро�?ы загр�?зн�?ющих веще�?тв в водные объекты, в том чи�?ле в дренажные воды


 11.3 Потенциальные �?оциальные воздей�?тви�? и �?м�?гчение


337. Проект может включать в �?еб�? по�?то�?нное и временное приобретение земли,
затрагивающее �?ель�?кохоз�?й�?твенные и жилые земли. Рекон�?трукци�? / во�?�?тановление
водона�?о�?ной �?танции, водохранилищ, пунктов �?бора отходов, объектов по переработке
твердых отходов может потребовать по�?то�?нного изъ�?ти�? земли. Временное изъ�?тие земли
может понадобить�?�? дл�? рекон�?трукции и ра�?ширени�? водопроводов, ра�?ширени�? дорог,
ра�?ширени�? дренажа. Земл�? дл�? �?тих целей может быть вз�?та из �?ель�?кохоз�?й�?твенных, а также
жилых земель, что вли�?ет на фермеров, домохоз�?й�?тва или предпри�?ти�? (путь, титул и
правообладатели). �?е будет необходимо�?ти в по�?то�?нном изъ�?тии земли в пределах на�?еленных
пунктов, но может потребовать�?�? временное изъ�?тие земли из-за �?троитель�?тва / рекон�?трукции
водопроводных �?етей и другой �?оциальной инфра�?труктуры.

338. Ожидает�?�?, что в проекте будет не�?колько подпроектов, которые �?танут изве�?тны только
на �?тапе реализации. �?е�?мотр�? на то, что преду�?мотрена широка�? категори�? меропри�?тий /
воздей�?твий, точные величины могут �?тать изве�?тны только по�?ле детального проектировани�?
подпроектов. Оценка �?оциального воздей�?тви�? (ОСВ) должна проводить�?�? в отношении
каждого подпроекта, �? тем чтобы определить величину перемещени�? и предполагаемые потери,
определить у�?звимые группы дл�? таргетинга, определить �?тоимо�?ть пере�?елени�? и подготовить
план дей�?твий по пере�?елению (ПДП) дл�? реализации. �?а �?тадии подготовки проекта дл�? �?того
УПВП была разработана РМУЭСОМ, котора�? будет �?лужить «руковод�?твом», чтобы

                                                                                        160
предо�?тавить подробную информацию о процедурах, критери�?х и об�?занно�?т�?х дл�? отбора
подпроектов, подготовки, реализации и мониторинга конкретных подпроектов. ОЭСВ. Рамки
будут примен�?ть�?�? по мере подготовки поверхно�?ти подпроекта и Планов �?кологиче�?кого и
�?оциального управлени�? (ПЭСУ). Воздей�?тви�? пере�?елени�? кла�?�?ифицируют�?�? �?ледующим
образом:

        A. Значительно (Категори�? 1) - Е�?ли в результате реализации подпроекта около 200 или
           более человек могут и�?пытать �?ерьезные по�?лед�?тви�?, то е�?ть физиче�?кое пере�?еление
           из жиль�? или потер�? 10% или более �?воих производ�?твенных (прино�?�?щих доход)
           активов. Полный ПДП требует�?�? подготовить.
        B. �?езначительный (Категори�? 2) - Е�?ли в результате реализации подпроекта менее 200
           человек будут физиче�?ки перемещены из жиль�? или потер�?ют менее 10% �?воих
           производ�?твенных (прино�?�?щих доход) активов. Сокращенный ПДП подготовлен;
        C. От�?ут�?твие �?ффекта пере�?елени�? (Категори�? 3) - е�?ли подпроект не требует
           временного или по�?то�?нного изъ�?ти�? земли, и нет никаких по�?лед�?твий, �?в�?занных �?
           потерей земли, �?ооружений, �?ель�?кохоз�?й�?твенных культур и деревьев, предпри�?тий
           или доходов. План пере�?елени�? не требует�?�?. Эта категори�? также включает
           временные, но не �?уще�?твенные воздей�?тви�?, которые должны быть �?м�?гчены как
           ча�?ть не�?огла�?ованно�?ти управлени�? �?троитель�?твом �? ЛЗП Подр�?дчиком. Отчет о
           должной о�?мотрительно�?ти об�?зателен.

339. Ме�?тные вла�?ти и Департамент земельных ре�?ур�?ов и го�?удар�?твенного када�?тра ДЗРГК,
занимающие�?�? вопро�?ами владени�? и управлени�? земельными ре�?ур�?ами, также будут
привлекать кон�?ультанта. ЛЗП, опи�?анные в а) и б), получают компен�?ацию за потер�?нную
землю и другую помощь, гарантирующую, что они:

   I.      Информирован о �?воих вариантах и правах, ка�?ающих�?�? пере�?елени�?.
  II.      Кон�?ультировали�?ь или предлагали выбор �?реди и обе�?печивали техниче�?ки и
           �?кономиче�?ки обо�?нованное пере�?еление.
 III.      Предо�?тавлена   оперативна�?    и   �?ффективна�?    компен�?аци�?    при  полной
           во�?�?тановительной �?тоимо�?ти за потери активов, отно�?�?щие�?�? непо�?ред�?твенно к
           проекту.

340. Компен�?аци�? за землю будет примен�?ть�?�? к ЛЗП, которые могут потер�?ть �?вою землю. В�?е
ЛЗП, незави�?имо от их �?тату�?а или от того, имеют ли они официальные титулы, законные права
или нет, �?квоттеры или иным образом незаконно по�?�?гают на землю, имеют право на некоторую
помощь, е�?ли они занимали землю до даты прекращени�? предо�?тавлени�? права. Лица,
по�?�?гающие на район по�?ле �?оциально-�?кономиче�?кого и�?�?ледовани�? (перепи�?ь и оценка), не
имеют права на компен�?ацию или любую форму помощи в пере�?елении. По�?тому будет пакет
мер компен�?ации и других мер по пере�?елению, чтобы помочь каждой категории приемлемых
ЛЗП до�?тичь целей политики. Критерии �?оответ�?тви�? также будут определены:

  i.     Потер�? имуще�?тва
 ii.     Потер�? заработной платы
iii.     Предельный �?рок.

341. В�?е принудительные приобретени�? земли будут компен�?ированы по �?тоимо�?ти замещени�?
�?огла�?но ОП 4.12, а ЛЗП будет оказана помощь в во�?�?тановлении их уровн�? жизни (затронутого
жиль�? и доходов) до уровн�? или лучше, чем их у�?лови�? жизни до начала проекта. В
�?оответ�?твии �? Указом Президента № 5495 (01.08.2018 г.) ЛЗП оплачивает�?�? во�?�?тановительна�?
�?тоимо�?ть, включа�? компен�?ацию по рыночной �?тоимо�?ти и убыткам. Таким образом, оценка
затронутых �?труктур может оценивать�?�? незави�?имыми оценочными компани�?ми без вычета
                                                                                          161
какой-либо амортизации. �?аземна�? компен�?аци�? предо�?тавл�?ет�?�? ме�?тными хокими�?тами на
о�?новании актов о приобретении земли в �?оответ�?твующих городах.

342. В �?оответ�?твии �? принципами РМПП ПБСУ, в�?е перемещенные ДХ и лица будут иметь
право на комбинацию компен�?ационных пакетов и помощи в пере�?елении в зави�?имо�?ти от
характера прав �?об�?твенно�?ти на утраченные активы и ма�?штабов воздей�?твий, включа�?
�?оциально-�?кономиче�?кую у�?звимо�?ть перемещенные лица и меры по поддержке
во�?�?тановлени�? �?ред�?тв к �?уще�?твованию, е�?ли преду�?матривает�?�? воздей�?твие на �?ред�?тва к
�?уще�?твованию. Перемещенные лица будут иметь право на �?ледующие п�?ть типов пакетов
компен�?ации и помощи:

    (i)   Компен�?аци�? за потерю земли, �?ель�?кохоз�?й�?твенных культур / деревьев по �?тоимо�?ти
          их замены;
    (ii) Компен�?аци�? за �?ооружени�? (жилые / коммерче�?кие) и другие недвижимые активы по
          �?тоимо�?ти их замещени�?;
    (iii) Помощь взамен потери бизне�?а / заработной платы и помощь в во�?�?тановлении
          доходов;
    (iv) Помощь в перемещении и предо�?тавлении ме�?та пере�?елени�? (е�?ли требует�?�?), и,
    (v) Во�?�?тановление и / или во�?�?тановление ре�?ур�?ов / объектов �?ообще�?тва.

343. ПЛ, отвечающие требовани�?м в отношении предельных �?роков, будут иметь право на
�?очетание мер компен�?ации и помощи в пере�?елении в зави�?имо�?ти от характера прав
�?об�?твенно�?ти на утраченные активы и ма�?штабов воздей�?тви�?, включа�? �?оциальную и
�?кономиче�?кую у�?звимо�?ть перемещенных лиц. �?епредвиденные воздей�?тви�? будут �?м�?гчены
в �?оответ�?твии �? принципами данного РМПП.

344. Матрица прав дает �?водные данные о типах убытков, а также о характере и объеме прав и
�?оответ�?твует национальным законам и ОП 4.12 В�?емирного банка. Матрица прав пред�?тавл�?ет
права, �?оответ�?твующие �?року �?лужбы ПЛ, в �?ледующем пор�?дке:

   1)  Потер�? земли (�?ель�?кохоз�?й�?твенна�?, жила�?, коммерче�?ка�? или ина�?)
   2)  Потер�? жилой за�?тройки (жилых �?троений)
   3)  Потер�? коммерче�?ких �?труктур
   4)  Воздей�?твие на �?рендаторов (Жилой / Коммерче�?кий / Сель�?кохоз�?й�?твенный)
   5)  Воздей�?твие на деревь�?, на�?аждени�?, другие �?вой�?тва, многолетние и многолетние
       культуры
   6) Потер�? земли / дома / магазина
   7) Вли�?ние на �?квоттеров
   8) Воздей�?твие на захватчиков
   9) Потер�? работы в не�?ель�?кохоз�?й�?твенной де�?тельно�?ти или ежедневной
       �?ель�?кохоз�?й�?твенной заработной платы или других наемных работников
   10) Воздей�?твие на у�?звимые ДХ
   11) �?епредвиденные воздей�?тви�?.




                                                                                        162
         12. ПР�?ВИЛ�? И ПРОЦЕДУРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИ�?ЛЬ�?ОЙ
         ОЦЕ�?КИ


         12.1 О�?новные �?тапы �?кологиче�?кой и �?оциальной оценки


         345. Принима�? во внимание требовани�? ЭО, указанные в национальном законодатель�?тве, а
        также в общих руковод�?щих принципах ВБ по вопро�?ам окружающей �?реды, здоровь�? и
        безопа�?но�?ти (ОСЗБ), проце�?�? ЭСО дл�? отдельных подпроектов будет включать три или четыре
        �?тапа: (a) о�?нованный на предварительное опи�?ание проекта подготовить черновой вариант
        отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду (ЧВОВОС), который должен быть пред�?тавлен в
        ГЭЭ дл�? ра�?�?мотрени�? и утверждени�?; (b) на о�?нове детальной разработки проекта подготовить
        ПЭСУ дл�? �?тапа реализации проекта (опи�?ание ПЭСУ пред�?тавлено ниже); (c) в ходе
        реализации проекта и до его ввода в �?к�?плуатацию - при необходимо�?ти (�?то указано в решении
        ГЭЭ по проекту отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду) - подготовить отчет о воздей�?твии
        на окружающую �?реду; и (iv) перед вводом в �?к�?плуатацию проекта (только дл�? проектов
        категории 1-3 (Узбеки�?тан)) подготовить Декларацию воздей�?тви�? на окружающую �?реду
        (ДВОС). Подготовка ДВОС не �?вл�?ет�?�? об�?зательной дл�? проектов, отно�?�?щих�?�? ко в�?ем
        проектам категории IV в Узбеки�?тане, а также дл�? многих проектов         категории III - �?то
        решает�?�? ГЭЭ на �?тапе ДВОС Подробнее об �?том �?м. Приложение 6.

        346. Первый �?тап – черновой вариант отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду (ЧВОВОС).
        Этот документ должен быть подготовлен бенефициаром подпроекта и / или кон�?ультантом,
        нан�?тым от его имени. ПКМ № 491 (2001) определ�?ет �?одержание ЧВОВОС. Содержание
        документа дл�? проектов категории IV отличает�?�? от �?одержани�? ЧВОВОС, разрабатываемого
        дл�? проектов категории 1-3. Как указано в таблице 2, 1-�? категори�? аналогична категории �? ВБ.
        2-�? и 3-�? категории �?квивалентны категории В (ВБ). Содержание ЧВОВОС дл�? проектов 4-й
        категории более упрощено, чем дл�? проектов категории 1-3. В полном ЧВОВОС должен быть
        указан широкий �?пектр �?кологиче�?ких и �?оциальных вопро�?ов, о�?нованный на техниче�?ком и
        �?кономиче�?ком обо�?новании подпроекта и, в ча�?тно�?ти, �?ледующее: a) �?кологиче�?ка�?,
        �?оциальна�? и �?кономиче�?ка�? и�?ходна�? база; b) �?итуационный план �? указанием �?уще�?твующих
        рекреационных зон, на�?еленных пунктов, ирригационных, мелиоративных объектов,
        �?ель�?кохоз�?й�?твенных угодий, линий �?лектропередач, тран�?портных коммуникаций,
        водопроводов, газопроводов и другой информации о районе (c) опи�?ание де�?тельно�?ти проекта
        и и�?пользуемых технологий; (d) ожидаемые выбро�?ы, �?бро�?ы, отходы, их негативное
        воздей�?твие на окружающую �?реду и пути нейтрализации; (e) �?кладирование, хранение и
        утилизаци�? отходов; (f) анализ альтернатив предлагаемой или �?уще�?твующей де�?тельно�?ти и
        технологиче�?ких решений �? точки зрени�? защиты окружающей �?реды �? учетом до�?тижений
        науки, техники и передового опыта; (g) организационные, техниче�?кие, технологиче�?кие
        решени�? и дей�?тви�?, и�?ключающие негативное воздей�?твие на окружающую �?реду и
        �?м�?гчающие воздей�?твие объекта и�?�?ледовани�? на окружающую �?реду; (j) анализ
        чрезвычайных �?итуаций; и (i) прогнозировать изменени�? окружающей �?реды и воздей�?тви�? на
        окружающую �?реду в результате реализации объекта и�?�?ледовани�?.

        347. Дл�? проектов, отно�?�?щих�?�? к категории 4 (узбек�?кий), котора�? �?квивалентна категории C
        ВБ, в отчете ЭО должна быть пред�?тавлена �?ледующа�? информаци�?42 : (а) план ме�?тно�?ти �?
        указанием землепользовани�? уча�?тка; (b) опи�?ание технологии производ�?тва, (c) информаци�? о

42   По�?тановление Кабинета Мини�?тров (DCM) «Положение об �?кологиче�?кой �?к�?пертизе» (2018)

                                                                                                  163
�?уще�?твовании канализационной �?ети и требовани�?х к �?бро�?у �?точных вод; (d) количе�?тво и
�?одержание �?бро�?ов / выбро�?ов, (e) количе�?тво и у�?лови�? хранени�? отходов, (f) меры по защите
окружающей �?реды.

348. ЧВОВОС должен быть ра�?�?мотрен и утвержден национальным уровнем
Главго�?еко�?к�?пертизы (дл�? проектов отно�?ит�?�? к категории 1-2 (узбек�?кий) или категории �?
или В (ВБ)) или провинциальным уровнем Го�?�?ко�?к�?пертизы (дл�? проектов отно�?�?т�?�? к
категории 3- 4 (�?ациональный) или категори�? В (ВБ) в Го�?удар�?твенном комитете �?кологии и
охраны окружающей �?реды (�?оответ�?твенно на национальном и провинциальном уровне).
Го�?удар�?твенна�? �?кологиче�?ка�? �?к�?пертиза подтверждает категорию проекта и определ�?ет
о�?новные вопро�?ы, на которые �?ледует обратить внимание бенефициару проекта на �?ледующих
�?тапах проце�?�?а ЭО и во врем�? реализации проекта (�?троительные или реабилитационные
меропри�?ти�?).

349. Второй �?тап - разработка ПЭСУ должна о�?уще�?твл�?ть�?�? в �?оответ�?твии �? требовани�?ми
ВБ OP 4.01. Эти требовани�? к ПЭСУ и его �?труктуре пред�?тавлены ниже и в текущем документе
РМУЭСОМ.

350. Третий �?тап – развитие ОВОС. Этот �?тап должен быть реализован, е�?ли �?то требует�?�? в
Экологиче�?ком заключении, изданном ЧВОВОС. Обычно такие документы разрабатывают�?�?
дл�? выполнени�? информации, предо�?тавленной в ЧВОВОС, или дл�? проведени�? ра�?�?ледовани�?
по указанным параметрам. ОВОС необходимо разработать до начала �?троительных работ.

351. Четвертый �?тап - разработка Декларации о воздей�?твии на окружающую �?реду (ДВОС)
(дл�? подпроектов, отно�?�?щих�?�? к категори�?м 1-3 (узбек�?кий) или категории B (ВБ)), должна
быть разработана до начала работы выбранных подпроектов. Дл�? подпроектов, не включенных
в �?пи�?ок �? видами де�?тельно�?ти, �?вл�?ющими�?�? объектом национальной ЭО.

 12.2 Проце�?�? ЭСО: пошаговый

352. Проведение подпроектов Экологиче�?ка�? и �?оциальна�? оценка требует �?ледующих шагов:

353. Шаг 1: Скрининг. ГРП Мини�?тер�?тва �?кономики и промышленно�?ти и региональные
рабочие группы будут проводить отбор подпроектов в категори�?х A, B или C. Ожидает�?�?, что
в�?е выбранные подпроекты будут отно�?ить�?�? к категори�?м B и C, но в редких потенциальных
�?луча�?х, е�?ли �?то произойдет. Решив, что подпроект имеет больше ри�?ков, чем обычный проект
B, проект не будет иметь право на финан�?ирование проекта. В целом, проект будет
кла�?�?ифицирован как проект категории �?, е�?ли он: �?оздает воздей�?твие, затрагивающее
�?кологиче�?ки чув�?твительную обла�?ть, о�?обенно е�?ли проект ра�?положен менее чем в 1000
метрах от любого назначенного заповедника, национального парка, другого заповедника или
района международное значение или культурное на�?ледие и археологиче�?кие пам�?тники,
определенные Ю�?ЕСКО и / или правитель�?твом Ре�?публики Узбеки�?тан; и �?уще�?твует и уже
проходит через любые �?кологиче�?ки, культурно и археологиче�?ки чув�?твительные районы.

354. Подпроекты, которые не отно�?�?т�?�? к какому-либо из указанных выше у�?ловий,
кла�?�?ифицируют�?�? как B. Специали�?т по защите окружающей �?реды ГРП также проверит
пригодно�?ть подпроекта дл�? Спи�?ка и�?ключений МФК (Приложение 7), прежде чем прин�?ть
решение о включении подпроекта в программу. , Категори�? проекта должна быть определена в
�?оответ�?твии �? ПКМ № 949 (2018) и ОП 4.01 В�?емирного банка, как опи�?ано выше. Дл�?
категории проекта определ�?ет�?�?, какие документы должны быть подготовлены в �?оответ�?твии
�? �?кологиче�?кими требовани�?ми подпроекта. Е�?ли подпроект кла�?�?ифицирован как Категори�?
                                                                                         164
A (Категори�? A (IS), �?квивалентна�? Категории I (Узбеки�?тан)), он должен быть и�?ключен из
Проекта. Подробное определение категоризации ВБ, о�?новные �?тапы �?кологиче�?кой оценки,
отбор подпроектов изложены в главе 3. Только проекты �? категори�?ми II-IV (Узбеки�?тан) или
категори�?ми B и C (ВБ) могут быть включены в проект. По�?ле того, как проце�?�? �?кологиче�?кой
оценки подтвердит, что предложение по подпроекту может быть включено в Программу,
�?пециали�?т по �?кологиче�?ким гаранти�?м ГРП определит необходимые ин�?трументы дл�?
проведени�? ЭСО. Проекты категории B (от умеренного до �?лабого воздей�?тви�?), которые могут
иметь некоторые �?кологиче�?кие и �?оциальные по�?лед�?тви�?, могут финан�?ировать�?�? в рамках
проекта при у�?ловии наличи�? конкретного ПЭСУ дл�? конкретного уча�?тка и / или контрольного
�?пи�?ка ПЭСУ.

355. Шаг 2: Подпроекты Оценка �?кологиче�?кого и �?оциального воздей�?тви�?. Дл�?
подпроектов, которые определены в рамках категории II-III (или категории B в �?оответ�?твии �?
кла�?�?ификацией ВБ), будет подготовлен национальный документ по �?кологиче�?кой оценке EIS
и / или ОВОС, который, �?корее в�?его, будет �?одержать информацию о мерах по �?м�?гчению
по�?лед�?твий, но не �?одержит подробных �?ведений об их �?тоимо�?ти и учреждени�?,
предназначенные дл�? их реализации, или подробный план мониторинга. Дл�? таких проектов,
чтобы �?оответ�?твовать �?тандартам ВБ, бенефициар подпроекта или от его имени �?кологиче�?кий
кон�?ультант проведет, при необходимо�?ти, ОЭСВ и / или подготовит ПЭСУ дл�? конкретной
площадки. Как правило, проектировщики проектируют �?убподр�?дную �?пециализированную
фирму, имеющую лицензию на проведение ОЭСВ в �?оответ�?твии �? законодатель�?твом
Ре�?публики Узбеки�?тан, и, как правило, окончательные отчеты проход�?т через
Главго�?еко�?к�?пертизу. Как указано выше, проце�?�? ОЭСВ должен включать не только
предлагаемые подпроекты в рамках Компонента I, но и в рамках Компонента II, �?м. ниже
�?оответ�?твующие требовани�? и процедуры в �?том отношении.

356. Требовани�? к �?кологиче�?кой и �?оциальной оценке и процедуры ра�?�?мотрени�? и
утверждени�? планов развити�? компании «Кишлок». Как опи�?ано выше, второй компонент
проекта поможет проектным комитетам СГМ разработать планы развити�? �?ела, которые
определ�?ют подпроекты, которые будут финан�?ировать�?�? через Проект. Хот�? така�?
де�?тельно�?ть не �?в�?зана �? какими-либо пр�?мыми физиче�?кими �?кологиче�?кими и �?оциальными
ри�?ками, ко�?венно они могут вызывать некоторые �?кологиче�?кие и �?оциальные воздей�?тви�?
(загр�?знение воздуха и воды, образование отходов, ри�?ки дл�? труда и здоровь�? и т. д.), которые
могут возникнуть во врем�? их реализации и �?к�?плуатации. фазы. Принима�? во внимание �?ти
вопро�?ы, СО РРГ и Специали�?т по охране окружающей �?реды ГРП ра�?�?мотр�?т ТЗ дл�? оказани�?
помощи в �?той обла�?ти, котора�? будет подготовлена к выбору партнера по �?одей�?твию, который
получит такое назначение, �? указанием �?кологиче�?ких требований при разработке �?тих планов
развити�? (�? точки зрени�? ра�?положение предлагаемых меропри�?тий, которые позвол�?т
избежать �?кологиче�?ки и �?оциально у�?звимых районов (охран�?емые районы, парки или зеленые
зоны; важные ме�?та обитани�? дл�? редких и наход�?щих�?�? под угрозой и�?чезновени�? видов;
водно-болотные угодь�?; районы культурных физиче�?ких ре�?ур�?ов и т. д.), а также �? точки
зрени�? вы�?влени�? �?кологиче�?ки безопа�?ных и / или �?оциально позитивные альтернативы дл�?
предлагаемых подпроектов и их реализации (например, �?нерго�?ффективно�?ть и
�?нерго�?бережение, рециркул�?ци�? и �?окращение образовани�? отходов, новые альтернативные
технологии дл�? адаптации к климату; применение лучших �?троительных практик и т. д.). Кроме
того, в разработанных планах развити�? должны быть указаны нар�?ду �? вы�?вленными
подпроектами о�?новные требовани�? дл�? их дальнейшей оценки воздей�?тви�? на окружающую
�?реду и �?оциальную �?феру. В�?е �?ти требовани�? должны быть указаны как в о�?новных цел�?х
задани�?, так и в критери�?х выбора �?оответ�?твующих компаний дл�? данного задани�?. Кроме
того, проекты планов развити�? кишлок�?а должны подвергать�?�? предварительному

                                                                                           165
ра�?�?мотрению и �?кологиче�?кой оценке, которые должны проводить�?�? РГ СО, а также СО ГРП,
и только по�?ле �?того �?ти документы должны быть ра�?крыты и публично об�?уждены.

357. Шаг 3: Обще�?твенна�? кон�?ультаци�?. По�?ле проведени�? ОЭСВ и подготовки ПЭСУ �?ти
документы подлежат обще�?твенным кон�?ультаци�?м. В проце�?�?е обще�?твенных кон�?ультаций
документы ОЭСВ и / или ПЭСУ будут ра�?про�?тран�?ть�?�? �?реди в�?ех заинтере�?ованных �?торон
и ме�?тного на�?елени�? путем размещени�? их на веб-�?айтах и передачи их ме�?тным �?оветам.
Протоколы открытых за�?еданий будут хранить�?�? и будут включены в окончательные
контрольные �?пи�?ки ПЭСУ / или ПЭСУ. Во врем�? кон�?ультации группа ЭСО в �?отрудниче�?тве
�? ЭСС и РРГ ГРП пред�?тавит ОЭСВ / ПЭСУ (проект, его ме�?тоположение и график реализации,
обзор проце�?�?а ЭСО и любые выводы о воздей�?тви�?х, предлагаемых мерах по �?м�?гчению
по�?лед�?твий и преимуще�?твах). Эти данные должны быть определены как предварительные или
промежуточные, что указывает на то, что вклад уча�?тников может быть применен к
планированию проекта. Уча�?тникам будет предложено напр�?мую (не по заказу) пред�?тавить
комментарии и и�?правлени�? к тому, что пред�?тавлено. �?декватна�? и удобна�? контактна�?
информаци�? будет предо�?тавлена дл�? и�?пользовани�? уча�?тниками.

358. Обще�?твенна�? кон�?ультаци�? по ПЭСУ конкретного подпроекта будет включать в �?еб�?
объ�?вление о �?обрани�?х ГРП на веб-�?айте по крайней мере за две недели до начала �?е�?�?ии �?
кратким опи�?анием проекта, ме�?тоположением и конкретными контактными данными
(включа�? номера телефонов). Кроме того, команда ЭСО в �?отрудниче�?тве �? ГРП в ме�?тном,
региональном хокими�?те объ�?вит о проведении публичной кон�?ультации по�?ред�?твом
короткого пи�?ьменного буклета вме�?те �? приглашением прин�?ть уча�?тие в �?обрании.
Документаци�? дл�? кон�?ультации должна быть пред�?тавлена в МЭП как ча�?ть файла подпроекта
ГРП ЭСС. Вер�?ии на узбек�?ком и / или ме�?тном �?зыке ПЭСУ и запи�?и обще�?твенных
кон�?ультаций должны быть размещены в обще�?твенном ме�?те р�?дом �?о �?троительной
площадкой, а также на веб-�?айте Суб-Заемщика. Конкретные подпроекты ПЭСУ также будут
до�?тупны дл�? затронутых групп и ме�?тных �?�?О в легко до�?тупном ме�?те и на веб -�?айте
Мини�?тер�?тва �?кономики и промышленно�?ти.

359. Шаг 4: Подтверждение ВБ. Документы ОЭСВ / ПЭСУ дл�? первых трех подпроектов из
каждой уча�?твующей обла�?ти будут предварительно ра�?�?мотрены ВБ. По�?ле �?того такой
предварительный обзор будет запрошен только дл�? полных подпроектов B, дл�? которых
потребует�?�? ча�?тична�? ОЭСВ и ПЭСУ.

360. Шаг 5: Ра�?крытие информации ЕК�?. Дл�? в�?ех утвержденных подпроектов ГРП / РРГ
обе�?печат, чтобы печатные копии окончательных �?пи�?ков проверок ОЭСВ / ПЭСУ / на ме�?тном
�?зыке были до�?тупны в обще�?твенном ме�?те. ГРП разме�?тит итоговые документы на веб-�?айте
Мини�?тер�?тва промышленно�?ти �?кономики. Перед окончательным утверждением подпроекта
МЭП также пред�?тавит во В�?емирный банк англий�?кие вер�?ии окончательных документов
ПЭСУ дл�? �?воих �?об�?твенных запи�?ей.

361. Шаг 6: Интеграци�? требований ОЭСВ в проектные документы. В�?е тендерные
документы по подпроекту должны включать требовани�? по внедрению ПЭСУ / контрольного
�?пи�?ка, и �?ти документы должны быть приложены к тендерной документации, а затем к
�?троительным контрактам.

362. Шаг 7: Мониторинг ЭСО. ГРП /РРГ будут проводить регул�?рный мониторинг
подпроектов во врем�? �?троитель�?тва и �?к�?плуатации, чтобы убедить�?�? в правильно�?ти
реализации ПЭСУ / контрольных �?пи�?ков. Е�?ли ГРП / РРГ замет�?т какие -либо проблемы при
внедрении, они проинформируют �?оответ�?твующего подр�?дчика и �?огла�?�?т�?�? �? ним о

                                                                                     166
корректирующих дей�?тви�?х, которые необходимо предприн�?ть. ГРП будет пред�?тавл�?ть �?вои
выводы ВБ в отчете о ходе реализации проекта два раза в год или чаще и по мере необходимо�?ти
доводить вопро�?ы до �?ведени�? ВБ. Проектна�? группа ВБ также по�?етит уча�?тки подпроекта в
рамках надзора за проектом, в зави�?имо�?ти от об�?то�?тель�?тв.


12.3 Критерии дл�? �?кологиче�?кого �?крининга подпроектов


363. Скрининг подпроектных меропри�?тий и определение ин�?трументов ЭО. Прежде чем
прин�?ть решение о включении подпроекта в программу, �?к�?перт по гаранти�?м ГРП проверит
�?оответ�?твие подпроекта �?пи�?ку и�?ключений МФК (Приложение 7). По�?ле �?того должна быть
определена �?кологиче�?ка�? категори�? проекта в �?оответ�?твии �? ПКМ по кла�?�?ификации ГЭЭ и
В�?емирного банка. Е�?ли подпроект отно�?ит�?�? к категории �? (ВБ), �?квивалентной категории I
(Узбеки�?тан), он должен быть и�?ключен из Проекта. Ожидает�?�?, что поддерживаемые
подпроекты не будут �?в�?заны �? указанными выше об�?то�?тель�?твами и, �?оответ�?твенно, не будут
иметь значительных �?кологиче�?ких и �?оциальных по�?лед�?твий.

364. Потенциальное вли�?ние проекта зави�?ит не только от вида де�?тельно�?ти, но и от
ме�?тоположени�? подпроекта. Таким образом, как указано выше в разделе 3, е�?ть не�?колько
ме�?т, которые �?ледует учитывать при прин�?тии решени�? квалифицировать проект как
категорию «�?»:

    ✓ в чув�?твительных и ценных �?ко�?и�?темах или р�?дом �? ними - водно-болотные угодь�?,
      дикие земли и ме�?та обитани�? и�?чезающих видов
    ✓ в или вблизи районов �? археологиче�?кими и / или и�?ториче�?кими ме�?тами или
      �?уще�?твующими культурными и �?оциальными учреждени�?ми;
    ✓ в гу�?тона�?еленных районах, где может потребовать�?�? пере�?еление или потенциальное
      воздей�?твие загр�?знени�? и другие нарушени�? могут оказать �?уще�?твенное вли�?ние на
      �?ообще�?тва;
    ✓ в регионах, где ведет�?�? активна�? де�?тельно�?ть в обла�?ти развити�? или где �?уще�?твуют
      конфликты в ра�?пределении природных ре�?ур�?ов; вдоль водотоков, в зонах
      пополнени�? водоно�?ных горизонтов или в водохранилищах, и�?пользуемых дл�?
      питьевого водо�?набжени�?; и на земл�?х или в водах, �?одержащих ценные ре�?ур�?ы (такие
      как рыболов�?тво, минералы, лекар�?твенные ра�?тени�?, о�?новные �?ель�?кохоз�?й�?твенные
      почвы).

365. Эти у�?лови�? не учитывают�?�? нормативными актами Узбеки�?тана при категоризации
проектов. Таким образом, каждый подпроект должен быть проверен на его ме�?тоположение, а
также требует ВБ. Соответ�?твенно, проект не будет поддерживать какие-либо подпроекты,
ра�?положенные в непо�?ред�?твенной близо�?ти от указанных обла�?тей и �? указанными
потенциальными воздей�?тви�?ми.

366. По�?ле того, как проце�?�? проверки подтвердил, что предложение �?убпроекта подходит дл�?
включени�? в Программу, ГРП ЭСС определит необходимые ин�?трументы дл�? ЭО. Как было
упом�?нуто выше, только подпроекты категории B (�? умеренным и низким воздей�?твием),
которые могут �?оздавать некоторые �?кологиче�?кие и �?оциальные воздей�?тви�?, которые могут
быть у�?транены путем применени�? определенных мер по �?м�?гчению. Дл�? проектов, отне�?енных
к категории B (�? умеренным воздей�?твием), потребует�?�? разработка ОЭСВ дл�? конкретного
уча�?тка и / или про�?той ПЭСУ. В �?лучае проекта, который включает в �?еб�? некоторые
воздей�?тви�?, которые не �?вл�?ют�?�? значительными и которые могут быть �?м�?гчены �? помощью

                                                                                         167
хорошо изве�?тных мер по �?м�?гчению или предотвращению или применением лучших методов
ведени�? домашнего хоз�?й�?тва и / или �?троитель�?тва (низкое воздей�?твие), рекомендует�?�?
примен�?ть контрольный �?пи�?ок ПЭСУ, - дл�? небольших �?троительных и рекон�?трукционных
работ. В таблице… приведена подробна�? информаци�? о категоризации потенциальных
меропри�?тий проекта и предлагаемых ин�?трументов ЭО.

367. Как было опи�?ано в Главе 3, �?уще�?твуют некоторые различи�? в категоризации проекта и
необходимых дей�?тви�?х между ОП ВБ и национальным природоохранным законодатель�?твом.
В �?оответ�?твии �? национальным законодатель�?твом, ЭО и дальнейшие дей�?тви�? не требуют�?�?
дл�? �?уще�?твующих объектов, е�?ли: (i) планирование во�?�?тановлени�? / ремонта некоторых
объектов объекта будет проводить�?�? без ра�?ширени�? территории объектов, где будет
о�?уще�?твл�?ть�?�? во�?�?тановление, и ( ii) на �?тапе �?к�?плуатации потребление природных ре�?ур�?ов
и образование отходов, �?бро�?ов и выбро�?ов не увеличат�?�?. Законодатель�?тво не требует
подготовки отдельных ПЭСУ или любых других �?кологиче�?ких документов / планов /
контрольных �?пи�?ков.

368. Тем не менее, ВБ OП 4.01 требует разработки отдельного контрольного перечн�? ПЭСУ дл�?
видов де�?тельно�?ти, которые оказывают низкое воздей�?твие на окружающую �?реду. Принима�?
во внимание, что дл�? �?того проекта должны примен�?ть�?�? более �?трогие требовани�?, таким
образом, к подпроектам / видам де�?тельно�?ти, которые не включены в �?пи�?ок об�?зательных
ГЭЭ (Приложение 8), но которые наход�?т�?�? под де�?тельно�?тью �? низким уровнем воздей�?тви�?
(Категори�? B) требует�?�? разработка контрольного �?пи�?ка ПЭСУ.

369. В �?лучае подпроектов, которые не требуют или требуют только незначительных
�?троительных работ или которые, как правило, не будут иметь каких -либо �?кологиче�?ких и
�?оциальных по�?лед�?твий (например, приобретение тран�?портных �?ред�?тв или другого
оборудовани�?), подпроект будет квалифицирован как категори�? C, дл�? которой не требует�?�?
никаких дополнительных ЭСО. де�?тельно�?ть. В приведенной ниже таблице пред�?тавлены
предлагаемые меропри�?ти�? по проекту и предложена их �?кологиче�?ка�? категори�? вме�?те �?
ин�?трументом ЭСО, который может быть применен.




                                                                                        168
                 Таблица 17: Скрининг категорий дл�? предложенных типов подпроектов и
                                    предлагаемого ин�?трумента ЭО

                                             Предлагаема�? категори�?                                                            Требова
                                                                                                                                 ни�?
                                                                                                                                национ
       N         Проектна�?                                                                              Предлагаемый
                                                                                   Замечани�?                                   ального
       o        де�?тельно�?ть                  ВБ            �?ациональный                               ин�?трумент ЭО
                                                                                                                               законод
                                                                                                                                атель�?
                                                                                                                                 тва
       1    Модернизаци�?                                                                            �?икаких     дальнейших     -
            уличного о�?вещени�?:                                                                     дей�?твий          по�?ле
            Ремонт �?уще�?твующих                                                                     заполнени�?
            �?толбов                                           �?е включен                            Экологиче�?кого
                                       B �? незначительным
            У�?тановка новых опор,                           �?пи�?ок дл�? ЭО (-                        контрольного �?пи�?ка.
                                             ри�?ком
            где �?то необходимо;                                    )                                Включение требований
            Замена лампочек;                                                                        гигиены труда и техники
                                                                                                    безопа�?но�?ти (ГБТ) в
                                                                                                    контракты
       2    Улучшение    парков,                                               Вовлечение только    �?икаких     дальнейших     -
            дет�?ких площадок и                                                 незначительных       дей�?твий          по�?ле
                                       B �? незначительным
            других обще�?твенных                                   (-)          �?троительных работ   заполнени�?
                                             ри�?ком
            ме�?т                                                                                    Экологиче�?кого
                                                                                                    контрольного �?пи�?ка
       3    Внутригород�?кий            B (незначительный     443 категори�?                          Контрольный      �?пи�?ок
            тран�?порт:                        ри�?к)           (пункт 17)                            ПЭСУ                       (ЧВОВ
            �?троитель�?тво          /                                                                                           ОС)
            рекон�?трукци�?                                        4 (п7)
            автовокзалов           и
            о�?тановок;                 B (незначительный           -                                Контрольный      �?пи�?ок
                                              ри�?к)                                                 ПЭСУ                       ЧВОВО
            Строитель�?тво                                                                           �?икаких     дальнейших     С
            площадок дл�? парковки              C                                                    дей�?твий           по�?ле
            автомобилей;                                                                            заполнени�?                 -
                                                                                                    Экологиче�?кого
            У�?тановка  уличных                                                                      контрольного     �?пи�?ка.
            фонарей и дорожных                                                                      Включение требований
            знаков                                                                                  охраны труда и техники
                                                                                                    безопа�?но�?ти ГБТ в
                                                                                                    контракты
       4    Рекон�?трукци�? дорог,                                                                    ПЭСУ       Контрольный     -
                                                                                                    �?пи�?ок               дл�?
            Ра�?ширение                                                                              во�?�?тановлени�? дорог       -
            �?уще�?твующих дорог (в                                                                   ПЭСУ       Контрольный
            пределах ПО);              B (незначительный           -                                �?пи�?ок               дл�?
                                              ри�?к)                                                 во�?�?тановлени�? дорог
            Дорожна�? шлифовка                                      -                                                           -
                                       B (незначительный                                            Следу�?         хорошей
            Строитель�?тво                     ри�?к)                                                 практике                   -
            велопроба;                                             -
                                                                                                    �?икаких     дальнейших
                                               C                   -                                дей�?твий          по�?ле    -
                                                                                                    заполнени�?
                                               C                                                    Экологиче�?кого
            Рекон�?трукци�?                                                                           контрольного �?пи�?ка
            пешеходных дорожек                 C
                                                                   -                                �?икаких     дальнейших
                                                                                                    дей�?твий          по�?ле
                                                                                                    заполнени�?
                                                                                                    Экологиче�?кого
                                                                                                    контрольного �?пи�?ка
       5.   Во�?�?тановление мо�?та       B (незначительный         3 (п1)                             Контрольный      �?пи�?ок    ЧВОВО
                                              ри�?к)                                                 ПЭСУ                       С и СЕЗ
            Строитель�?тво                                          -
            небольших      новых       B (незначительный                                            Контрольный      �?пи�?ок    -
            мо�?тов, в том чи�?ле               ри�?к)                                                 ПЭСУ
            пешеходных
       5    Ра�?ширение дренажа;        B (незначительный        4 (п17)                             Контрольный      �?пи�?ок    ЧВОВО
                                              ри�?к)                                                 ПЭСУ                       С
            Ра�?ширение                                           4 (п3)
            �?уще�?твующих �?токов;       B (незначительный                                            Контрольный      �?пи�?ок    ЧВОВО
                                              ри�?к)             4 (п27)                             ПЭСУ                       С
            Рекон�?трукци�?


43 Приложение к По�?тановлению Кабинета Мини�?тров (ПКМ) № 491 (2001) (�? поправками № 152 (2005) «Положение об
�?кологиче�?кой �?к�?пертизе» (2001)

                                                                                                                                   169
                                     Предлагаема�? категори�?                                                           Требова
                                                                                                                        ни�?
                                                                                                                      национ
N        Проектна�?                                                                             Предлагаемый
                                                                         Замечани�?                                    ального
o       де�?тельно�?ть                  ВБ           �?ациональный                               ин�?трумент ЭО
                                                                                                                      законод
                                                                                                                      атель�?
                                                                                                                        тва
    �?уще�?твующих �?токов;              C                                                    �?икаких     дальнейших     ЧВОВО
                                                                                           дей�?твий          по�?ле    С
    Бурение         новых                                                                  заполнени�?
    неглубоких �?кважин /              C                4 (п27)                             Экологиче�?кого
    во�?�?тановление                                                                         контрольного �?пи�?ка и
    �?уще�?твующих       дл�?                                                                 �?ледовани�?    передовой
    борьбы �? наводнени�?ми                                                                  практике �?троительных      ЧВОВО
    и     �?окращение     �?                                                                 работ                      С
    у�?тановкой на�?о�?ов
                                                                                           �?икаких     дальнейших
                                                                                           дей�?твий          по�?ле
                                                                                           заполнени�?
                                                                                           Экологиче�?кого
                                                                                           контрольного �?пи�?ка и
                                                                                           �?ледовани�?    передовой
                                                                                           практике
6   Ра�?ширение             и                                         В            �?лучае   В     зави�?имо�?ти    от    ЧВОВО
    во�?�?тановление     �?етей                                         �?троитель�?тва         �?кологиче�?кой              С
    водо�?набжени�?                                                    новых                 чув�?твительно�?ти
                                                                     маги�?тральных         ме�?тоположени�?        и
                                                                     водопроводных         ма�?штаба    проекта   -
                                                                     труб                  про�?та�? ОЭВ и ПЭСУ и /
    Бурение       новых               B                                                    или      ПЭСУ       или    ЧВОВО
    глубоководных                                                                          контрольный      �?пи�?ок    С
                                                       4 (п27)
    �?кважин                                                                                ПЭСУ

                                                                                           Контрольный      �?пи�?ок
                               B (незначительный                                           ПЭСУ,           никаких
                                      ри�?к)                                                дальнейших     дей�?твий    ЧВОВО
                                                       4 (п27)
    Строитель�?тво        /                                                                 по�?ле        заполнени�?    С
    во�?�?тановление                                                                         Экологиче�?кого
    водохранилищ                                                                           контрольного     �?пи�?ка,
    Верхние    резервуары                                                                  по�?ле хорошей практики
    дл�? воды                   B (незначительный                                           �?троительных работ,
                                                        4 (п3)
                                      ри�?к)                                                                           ЧВОВО
                                                                                           �?икаких     дальнейших     С
    Строитель�?тво    или                                                                   дей�?твий          по�?ле
    рекон�?трукци�?                                                                          заполнени�?
    на�?о�?ных �?танций                                                                       Экологиче�?кого
                                                        4 (п3)
                               B (незначительный                                           контрольного �?пи�?ка, в
                                      ри�?к)                                                �?оответ�?твии �? хорошей
                                                                                           практикой �?троительных
                                                                                           работ,

                                                                                           Контрольный      �?пи�?ок
                                                                                           ПЭСУ,

7   Ра�?ширение           и            B                 4 (п3)                             ОЭСВ и ПЭСУ                ЧВОВО
    рекон�?трукци�?                                                                                                     С
    канализационной �?ети;
                               B (незначительный        4 (п3)                             Контрольный      �?пи�?ок
    Во�?�?тановление                    ри�?к)                                                ПЭСУ                       ЧВОВО
    канализационных                                                                                                   С
    на�?о�?ных �?танций                                      -
                                      C                                                    �?икаких     дальнейших
    Септики                                                                                дей�?твий          по�?ле    -
                                                      3 (п2) е�?ли                          заполнени�?
                                      B            производительно                         Экологиче�?кого
    Во�?�?тановление                                 �?ть ОС менее 50                         контрольного �?пи�?ка        ЧВОВО
    очи�?тных �?ооружений                                м3 / день                                                      С и СЕЗ
                                                     2 (п15)е�?ли                           ОЭСВ и ПЭСУ
                                                   производительно
                                                        �?ть ОС
                                                    более..м3/день
8   Си�?темы управлени�?
    твердыми отходами:
    Строитель�?тво                     B                3 (п20)                                 ОЭСВ и ПЭСУ,           ЧВОВО
    объектов           по                                                                                             С и СЕЗ
    переработке твердых
    отходов                    B (незначительный       4 (п19)                                     ПЭСУ
                                      ри�?к)


                                                                                                                          170
                                     Предлагаема�? категори�?                                             Требова
                                                                                                          ни�?
                                                                                                        национ
N         Проектна�?                                                               Предлагаемый
                                                                  Замечани�?                             ального
o        де�?тельно�?ть                 ВБ           �?ациональный                  ин�?трумент ЭО
                                                                                                        законод
                                                                                                        атель�?
                                                                                                          тва
     Строитель�?тво пунктов                                -                       ОЭСВ и ПЭСУ           ЧВОВО
     �?бора                     B (незначительный                                                           С-
                                      ри�?к)
     Улучшение полигона
     твердых отходов
9    Модернизаци�?
     �?оциальной                                                               �?икаких     дальнейших    -
     инфра�?труктуры:                                                          дей�?твий          по�?ле
     Ремонт     /    замена                                                   заполнени�?
     наружных дверей и                                                        Экологиче�?кого
     окон,     оптимизаци�?                                                    контрольного �?пи�?ка       -
     окон;
                                      C
                                                          -
     Утепление         �?тен,                                                  �?икаких     дальнейших
     подвалов и чердаков;                                                     дей�?твий          по�?ле   -
                                                                              заполнени�?
                                      C
                                                          -                   Экологиче�?кого
     Мелкие     ремонтные                                                     контрольного �?пи�?ка
     работы в школьных
     помещени�?х                                                                                         -
                                      C
     (например, перекра�?ка                                -                   �?икаких     дальнейших
     �?тен,      облицовка                                                     дей�?твий          по�?ле
     плиткой,    у�?тановка                                                    заполнени�?
     кабельных    каналов,                                                    Экологиче�?кого
     новые водопроводные                                                      контрольного �?пи�?ка       -
                                      B
     трубы);                                              -

     О�?новные
     во�?�?тановительные                                                        Контрольный      �?пи�?ок
     работы, включающие                                                       ПЭСУ, включа�? план
     удаление             /                                                   управлени�? а�?бе�?том
                                      B
     рекон�?трукцию     �?тен                               -
     (о�?обенно, е�?ли они
     �?одержат а�?бе�?товые
     изол�?ции или ли�?ты);                                                     Контрольный      �?пи�?ок
                                                                              ПЭСУ, включа�? план
     Замена     а�?бе�?товых                                                    управлени�? а�?бе�?том
     крыш;
10   Во�?�?тановление       и                                                   Дл�?     незначительных    ЧВОВО
     �?охранение                                                               во�?�?тановительных         С
     культурного на�?леди�?                                                     �?троительных работ -
                                                                              меры по �?м�?гчению и
                                                                              мониторингу в ПЭСУ
                               B (незначительный
                                                       4 (п17)                дл�?          конкретной
                                      ри�?к)
                                                                              площадки; дл�? больших
                                                                              работ по кон�?ервации и
                                                                              рекон�?трукции         -
                                                                              �?пециальный        План
                                                                              управлени�? PCR
12   Подземна�?                        C                4 (п17)                По�?ле        заполнени�?   ЧВОВО
     �?лектропроводка (дл�?                                                     контрольного �?пи�?ка -     С
     маги�?тральных линий)                                                     включа�? меры по охране
                                                                              труда     и     технике
                                      C                4 (п17)                безопа�?но�?ти          в
     Воздушна�?                                                                контрактах           на   ЧВОВО
     �?лектропроводка                  C                4 (п17)                �?троительные работы       С

     �?овые                                                                    Как выше                  ЧВОВО
     ра�?пределительные                C                   -                                             С
     �?лектриче�?кие                                                            Как выше
     тран�?форматоры;
                                                                              Как выше                  -
     У�?тановка     коротких
     отрезков         новых
     ра�?пределительных
     линий     или   замена
     у�?таревших �?толбов;
14   Закупка коммунального                                                    �?икаких    дальнейших     -
     оборудовани�?;                                                            дей�?твий         по�?ле
                                      C                   -
     тран�?портные �?ред�?тва                                                    заполнени�?
     .; и т.п.


                                                                                                            171
                                     Предлагаема�? категори�?                                                           Требова
                                                                                                                        ни�?
                                                                                                                      национ
N         Проектна�?                                                                             Предлагаемый
                                                                           Замечани�?                                  ального
o        де�?тельно�?ть                 ВБ           �?ациональный                                ин�?трумент ЭО
                                                                                                                      законод
                                                                                                                      атель�?
                                                                                                                        тва
                                                                                            Экологиче�?кого
                                                                                            контрольного �?пи�?ка
15   Рекон�?трукци�?,                                                    В           �?лучае   Контрольный      �?пи�?ок   ЧВОВО
     модернизаци�? �?и�?тем                                               привлечени�?          ПЭСУ и требовани�? ГБТ     С и СЕЗ
     отоплени�? (замена или            B                                �?троительных работ   в     контрактах     на   (только
     модернизаци�?                                                                           �?троительные работы       дл�?
     и�?точника тепла, такого                            3 е�?ли                                                        котегор
     как: горелка, котел или                       производительно                                                    ии 3)
     внешние и�?точники);                           �?ть меньше 5 м3
                                                          /ч
     Рекон�?трукци�?        и                        4- более 5 м3 / ч
     утепление зданий;                C                                                     �?икаких     дальнейших
                                                           -                                дей�?твий          по�?ле   -
     У�?тановка   �?олнечных                                                                  заполнени�?
     панелей;                         C                    -                                Экологиче�?кого
                                                                                            контрольного �?пи�?ка       -
     Замена         �?тарых     B (незначительный           -
     отопительных труб под            ри�?к)                                                 Как выше                  -
     дорогами    подлежит
     рекон�?трукции                                                                          Контрольный     �?пи�?ок
                                                                                            ПЭСУ
16   Малое �?троитель�?тво                                                                    Контрольный     �?пи�?ок    ЧВОВО
     обще�?твенных                                                                           ПЭСУ                      С
     объектов
     (информационные
                               B (незначительный
     центры; центры дл�?                                 4 (17)
                                      ри�?к)
     по�?етителей; объекты
     техниче�?кого
     об�?луживани�?;
     �?клад�?кие помещени�?)
17   У�?тановка антенн дл�?                                                                   По�?ле        заполнени�?   -
     предо�?тавлени�? у�?луг                                                                   контрольного �?пи�?ка -
     WIFI                                                                                   включа�? меры по охране
                                      C                    -                                труда     и     технике
                                                                                            безопа�?но�?ти          в
                                                                                            контрактах




                                                                                                                          172
 12.4 Типы ин�?трументов ЭСО

370. По�?ле определени�? категории проекта необходимо определить, какие документы
необходимо подготовить в �?оответ�?твии �? национальным законодатель�?твом и ОП 4.01 ВБ. Дл�?
подпроектов категории C, выход�?щих за рамки �?крининга, никаких дополнительных дей�?твий
ЭО не требует�?�?. Проекты категории B (умеренное воздей�?твие) потребуют разработки оценки
воздей�?тви�? на окружающую и �?оциальную �?реду (ОЭСВ) и ПЭСУ (�?м. Приложение 9 �?
общими техниче�?кими задани�?ми дл�? ОЭСВ и Приложение 10 �? шаблоном и требовани�?ми дл�?
общего ПЭСУ).

371. Дл�? подпроектов, которые �?в�?заны �? определенными воздей�?тви�?ми, которые не �?вл�?ют�?�?
значительными и которые могут быть �?м�?гчены �? помощью хорошо изве�?тных мер по
�?м�?гчению или предотвращению, или путем применени�? лучших методов домашнего хоз�?й�?тва
и / или �?троитель�?тва - Категори�? B (�?лабое воздей�?твие) - рекомендует�?�?, чтобы �?ледует
примен�?ть небольшой контрольный перечень работ по �?троитель�?тву и реабилитации. В
приведенной выше таблице 8.2 приводит�?�? подробна�? информаци�? о кла�?�?ификации
потенциальных проектов и предлагаемых ин�?трументах �?кологиче�?кой оценки.

372. Как опи�?ано в главе 3, �?уще�?твуют некоторые различи�? в категоризации проекта и
дей�?тви�?х, требуемых между ОП ВБ и национальным природоохранным законодатель�?твом. В
�?оответ�?твии �? национальным законодатель�?твом �?кологиче�?ка�? оценка и дальнейшие дей�?тви�?
не требуют�?�? дл�? �?уще�?твующих объектов, е�?ли: (i) запланированна�? реабилитаци�? / ремонт
некоторых объектов будет о�?уще�?твл�?ть�?�? без ра�?ширени�? площади объектов, которые будут
по�?троены, и ( ii) потребление природных ре�?ур�?ов и образование отходов, �?бро�?ов и выбро�?ов
не будет увеличивать�?�? на �?тапе �?к�?плуатации. Законодатель�?тво не требует подготовки
отдельной ПЭСУ или каких-либо других �?кологиче�?ких документов / планов / контрольных
�?пи�?ков. Однако ВБ ОП 4.01 требует разработки отдельного контрольного перечн�? ВБ ОП дл�?
де�?тельно�?ти, оказывающей незначительное воздей�?твие на окружающую �?реду. Принима�? во
внимание, что дл�? �?того проекта необходимо примен�?ть более же�?ткие требовани�? в каче�?тве
подпроектов / меропри�?тий, которые не включены в перечень об�?зательной го�?удар�?твенной
оценки воздей�?тви�? на окружающую �?реду (Приложение 8), но отно�?�?т�?�? к меропри�?ти�?м �?
низким уровнем воздей�?тви�? (категори�? B). ), разработка контрольного �?пи�?ка ПЭСУ (�?м.
Приложение 11). В �?лучае реабилитации ме�?тных дорог без их ра�?ширени�? вне поло�?ы
движени�? (ПД) рекомендует�?�? примен�?ть контрольный �?пи�?ок ПЭСУ дл�? такого типа
подпроектов (Приложение 12).

373. Возможно�?ть процедуры заключени�?. Ожидает�?�?, что во�?�?тановительные и
ре�?таврационные работы будут в о�?новном включать в �?еб�?, в о�?новном, ремонт и
модернизацию дорог, зданий, �?етей водо�?набжени�? и канализации и т. д., что повлечет за �?обой
значительные ра�?копки, �?но�?, перемещение земли или другие изменени�? в физиче�?кой �?реде,
во врем�? которого неожиданно могут быть найдены физиче�?кие культурные ре�?ур�?ы. Дл�?
решени�? �?той проблемы у в�?ех таких ПЭСУ подпроектов будут �?пециальные положени�? во в�?ех
контрактах на �?троительные работы по «процедуре �?лучайного пои�?ка», в которых будет
указано, как будут управл�?ть�?�? �?лучайные находки, �?в�?занные �? подпроектом. В них будет
указано �?ледующее: (а) не мешать каким-либо шан�?ам найти что-либо еще, пока компетентные
�?пециали�?ты не проведут оценку и не будут определены дей�?тви�?; (b) уведомл�?ть
�?оответ�?твующие органы об обнаруженных объектах или уча�?тках �?к�?пертами по культурному
на�?ледию; (c) ограждать обла�?ть находок или уча�?тков, чтобы избежать дальнейшего
бе�?покой�?тва; (d) прове�?ти оценку найденных объектов или уча�?тков �?к�?пертами по



                                                                                         173
культурному на�?ледию; (e) определ�?ть и о�?уще�?твл�?ть дей�?тви�?, �?оответ�?твующие
требовани�?м ОП 4.11 «Физиче�?кие культурные ре�?ур�?ы» и национальному законодатель�?тву;
и (f) при необходимо�?ти, обучать пер�?онал проекта и работников проекта �?лучайным
процедурам пои�?ка.

12.5 Роль различных вовлеченных �?торон в �?кологиче�?ком �?крининге, проце�?�?е ЭСО и
    мониторинге реализации ПЭСУ


374. В �?том разделе приводит�?�? опи�?ание об�?занно�?тей в�?ех уча�?твующих �?торон проце�?�?а
ЭСО, а также документов, которые должны быть подготовлены и кем. Ме�?тные органы вла�?ти
гомиатов и / или от их имени ме�?тные предпри�?ти�? (бенефициары подпроектов): заполните
форму (Приложение 13; Форма 1), чтобы определить возможные �?кологиче�?кие и �?оциальные
по�?лед�?тви�? предлагаемой де�?тельно�?ти. При заполнении �?тих форм кандидаты в подпроекты
будут и�?пользовать информацию, пред�?тавленную в За�?влении о проектах Воздей�?тви�? на
окружающую �?реду, которые будут пред�?тавлены ГЭЭ и утверждены �?тим органом. Они также
не�?ут ответ�?твенно�?ть за получение �?оответ�?твующих разрешений и �?огла�?ований, которые
могут потребовать�?�? дл�? финан�?ировани�? де�?тельно�?ти, и выдают�?�? ме�?тными органами
вла�?ти, отвечающими за вопро�?ы окружающей �?реды. Этот документ вме�?те �? подробным
предложением по подпроекту пред�?тавл�?ет�?�? РРГ. Ожидает�?�?, что большин�?тво подпроектов
попадет в категорию B.

375. Региональные рабочие группы СО провод�?т отбор за�?вок по подпроектам, в том чи�?ле на
�?оответ�?твие требовани�?м проекта, �?кологиче�?ким и �?оциальным воздей�?тви�?м, обе�?печива�?
получение необходимых разрешений и одобрений и заполн�?�? ча�?ть 2 форм проверки
(Приложение 13 / Форма 2). По результатам �?кологиче�?кого �?крининга и в �?лучае, е�?ли
подпроект квалифицирует�?�? как категори�? B, обе�?печивает проведение ОЭСВ и / или
подготовку ПЭСУ, котора�? включает план мониторинга. РРГ СО, при необходимо�?ти, будет
проводить выездные полевые по�?ещени�? дл�? по�?ещений �?кологиче�?ких площадок на ме�?тах (в
ча�?тно�?ти, дл�? подпроектов, кла�?�?ифицированных как категори�? B), провер�?ть �?кологиче�?кие
и �?оциальные данные, предо�?тавленные за�?вител�?ми, помога�? в определении мер по
�?м�?гчению, и подтверждение того, что �?кологиче�?ка�? категори�? �?вл�?ет�?�? �?оответ�?твующей и
что ПЭСУ �?вл�?ет�?�? адекватной, и заполнение �?пециальной формы (Приложение 13 / Форма 3).
Когда при по�?ещении RSS-каналов вы�?вл�?ют�?�? �?кологиче�?кие и �?оциальные ри�?ки, за�?витель
подпроекта нанимает кон�?ультанта дл�? подготовки ОЭСВ дл�? конкретного уча�?тка и / или
ПЭСУ. Стоимо�?ть ОЭСВ может быть включена в �?умму подпроекта задним чи�?лом, е�?ли она
уже была утверждена. В ходе реализации подпроектов РРГ СО будут обе�?печивать
�?оответ�?твие требовани�?м ПЭСУ;

376. ГРП - провер�?ть каче�?тво �?кологиче�?кой проверки за�?вок на меропри�?ти�? подпроекта,
выполн�?емые �? помощью РСС, включа�? каче�?тво и�?�?ледовани�? по оценке воздей�?тви�? на
окружающую �?реду и �?оциальную �?феру, провер�?�? необходимые разрешени�? и одобрени�? и
заполн�?�? контрольный �?пи�?ок проверки (Приложение 13 / Форма 4). Перед началом реализации
подпроекта, ГРП проведет окончательную оценку де�?тельно�?ти ЭСО, заполнив форму
проверки (Приложение 13 / Форма 5).

377. При реализации проекта ГРП также будет проводить �?лучайный мониторинг �?оответ�?тви�?
де�?тельно�?ти проекта требовани�?м ПЭСУ; кон�?ультировать РРГ СО по конкретным вопро�?ам,
которые могут возникнуть, включа�? подготовку ПЭСУ и помощь проектам категории В
по�?ред�?твом по�?ещений объектов; контролировать кумул�?тивные воздей�?тви�?; проводить



                                                                                     174
тренинги по �?кологиче�?кой и �?оциальной �?к�?пертизе дл�? КСИ; проводить обучение правилам и
процедурам ЭСО в рамках третьего компонента проекта.

378. В �?лучае не�?облюдени�?, ГРП и РРГ СО изучат природу и причину (ы) не�?облюдени�?, и
будет прин�?то решение о том, что необходимо дл�? приведени�? в �?оответ�?твие подпроекта, или
�?ледует ли прио�?тановить финан�?ирование.




                                                                                      175
 13. И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ МЕХ�?�?ИЗМЫ

 13.1 Координаци�? проекта

379. Мини�?тер�?тво �?кономики и промышленно�?ти (МЭП) Ре�?публики Узбеки�?тан �?вл�?ет�?�?
и�?полнительным органом по реализации проекта «Обод кишлок». МЭП также вы�?тупает в
�?о�?таве комплек�?а Кабинета Мини�?тров по развитию �?ель�?ких территорий. МЭП отвечает за
контроль и утверждение технико-�?кономиче�?ких обо�?нований в рамках проекта. В
�?оответ�?твии �? Указом Президента № 5386 (29 марта 2018 года) в каждом �?еле, районе и районе
Ферган�?кой долины �?озданы �?пециальные отделы дл�? управлени�? крупнома�?штабными
работами по программе «Обод кишлок». Дл�? подготовки проекта МЭП �?оздало Группу по
реализации проекта (ГРП), в об�?занно�?ти которой входит решение вопро�?ов, �?в�?занных �?
подготовкой проекта, включа�? разработку РМУЭСОМ, �?тратегии и плана закупок, вопро�?ов
гарантий и других меропри�?тий.

 13.2 Группа реализации проекта

380. ГРП возглавл�?ет директор проекта �? �?оответ�?твующим пер�?оналом - �?пециали�?тами по
�?кологиче�?ким и �?оциальным гаранти�?м, работающими полный рабочий день, и будет
о�?уще�?твл�?ть надзор за общей координацией реализации РМУЭСОМ и РМПП, подотчетно�?тью
в МЭП и ВБ по вопро�?ам гарантий, а также по интеграции требований по гаранти�?м. в
тендерные и контрактные документы. ГРП не�?ет ответ�?твенно�?ть за взаимодей�?твие �?
природоохранными органами, обе�?печение �?ффективного о�?уще�?твлени�? документов о
гаранти�?х, и ГРП будет о�?уще�?твл�?ть �?лучайное по�?ещение на ме�?тах, а также �?кологиче�?кий
надзор и мониторинг, оценку �?облюдени�? природоохранных требований на рабочих ме�?тах,
кон�?ультирование по вопро�?ам безопа�?но�?ти региональных рабочих групп проекта (РРГ).
Специали�?ты по вопро�?ам �?кологиче�?ких и �?оциальных гарантий. ГРП также будет не�?ти
ответ�?твенно�?ть за определение потребно�?тей в обучении ЭСО в�?ех �?торон, уча�?твующих в
реализации ПЭСУ и ПДП. Среди о�?новных об�?занно�?тей Экологиче�?кой СО �?ледующие:

 • Прове�?ти тщательный анализ �?кологиче�?кой кла�?�?ификации подпроектов в �?оответ�?твии �?
    требовани�?ми ВБ;
 • Предо�?тавление кон�?ультантам по СО руковод�?тва по подготовке документов СО по
    категори�?м B и C в �?оответ�?твии �? требовани�?ми ВБ;
 • Предо�?тавление кон�?ультантам СО руковод�?щих указаний отно�?ительно требований к
    кон�?ультированию и ра�?крытию информации дл�? проектов категории B;
 • Предо�?тавление кон�?ультантам по СО руковод�?щих указаний по вы�?влению подпроектов,
    которые будут оказывать воздей�?твие на объекты культурного на�?леди�?, природные ме�?та
    обитани�?, ле�?а и международные водные пути, - подпроекты, которые должны быть
    и�?ключены из финан�?ировани�? проекта;
 • Проверка документации СО, предо�?тавление пи�?ьменных комментариев РРГ,
    кон�?ультантам СО, в конечном итоге обе�?печение официального одобрени�? документации
    и процедур в �?оответ�?твии �? требовани�?ми гарантий ВБ;
 • Обе�?печение того, чтобы документаци�? по подпроектам включала �?оглашени�? о реализации
    ЭСО и любые другие требовани�? по защите окружающей �?реды или �?оциальных гарантий;




                                                                                        176
 • О�?уще�?твл�?ть надзор �?овме�?тно �? РРГ СО за выполнением ПЭСУ подр�?дчиком по
    �?троитель�?тву и выполнением документов, рекомендаций и любых дальнейших дей�?твий,
    необходимых в рамках общей отчетно�?ти по надзору за проектом ВБ;
 • Быть открытым дл�? комментариев от затронутых групп и ме�?тных природоохранных
    органов отно�?ительно �?кологиче�?ких а�?пектов реализации подпроекта. В�?тречайт�?�? �?
    �?тими группами во врем�? по�?ещений, в зави�?имо�?ти от об�?то�?тель�?тв;
 • Координаци�? и �?в�?зь �? надзорной ми�?�?ией ВБ в отношении а�?пектов природоохранных мер
    в рамках подпроекта.

 13.3 Региональные проектные рабочие группы

381. Предполагает�?�?, что проект будет реализован на ме�?тном уровне �? помощью РРГ, которые
будут те�?но �?отрудничать �? районными и районными хокими�?тами. Дл�? того чтобы РРГ были
�?ффективными и �?огла�?ованными, дл�? координации будет �?оздан Рабочий комитет
регионального уровн�?, пред�?тавл�?ющий 14 районных хокими�?тов, а также межведом�?твенную
рабочую группу на уровне районов и районных хокими�?тов. В �?о�?тав РРГ также войдет один
�?пециали�?т по гаранти�?м (СО), о�?новными об�?занно�?т�?ми которого будет обе�?печение того,
чтобы де�?тельно�?ть проекта о�?уще�?твл�?ла�?ь в �?оответ�?твии �? операционной политикой
гарантий В�?емирного банка и национальными правилами и процедурами ЭО. Среди о�?новных
об�?занно�?тей РРГ СО будут �?ледующие:

    a) обе�?печение �?оответ�?тви�? подр�?дчиков в�?ем требовани�?м ПЭСУ;
    b) координаци�? в�?ех �?кологиче�?ких и �?оциальных вопро�?ов на уровне района и кишлока;
    c) проведение надзора и мониторинга и оценки и оценки воздей�?тви�? на окружающую
       �?реду и �?оциальную �?феру и �?ффективно�?ти мер по �?м�?гчению по�?лед�?твий, а также
       вы�?вление проблем не�?облюдени�? или неблагопри�?тных тенденций в результатах и
       разработка программ дл�? у�?транени�? вы�?вленных проблем;
    d) предо�?тавление кон�?ультаций и кон�?ультирование подр�?дчиков по реализации ПДП,
       когда �?то необходимо;
    e) отчетно�?ть перед ГРП в отношении реализации ПЭСУ и ПДП.

382. Департамент земельных ре�?ур�?ов и го�?удар�?твенного када�?тра (ДЗРГК). ДЗРГК дл�?
каждого Района в Проекте отвечает за вы�?вление и проверку границ �?об�?твенно�?ти и права
�?об�?твенно�?ти. Они также уточн�?т �?видетель�?тва о выделении земли дл�? �?ель�?кохоз�?й�?твенных
земель, которые были официально зареги�?трированы и переданы в бюро реги�?трации
недвижимо�?ти.

383. Ме�?тные хокими�?ты. Районные хокими�?ты и ме�?тные общины (махалли) �?вл�?ют�?�?
конечными бенефициарами реализации проекта; требует�?�? по�?то�?нна�? помощь и при�?ут�?твие
на прот�?жении в�?его проце�?�?а реализации проекта. Они будут не�?ти ответ�?твенно�?ть за
координацию процедур реализации и и�?полнени�? компен�?ации вме�?те �? МЭП / ГРП. В таблице
пред�?тавлено �?оответ�?твующее ин�?титуциональное у�?трой�?тво. В таблице подробно опи�?аны
шаги Плана дей�?твий по пере�?елению (е�?ли таковые имеют�?�?), которые должны быть
реализованы.




                                                                                      177
14. МО�?ИТОРИ�?Г И ОТЧЕТ�?�?Я ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ

14.1 О�?новные требовани�? к �?оциальному мониторингу и отчетно�?ти

384. Мониторинг и оценка. Индикаторы мониторинга �?оциальных воздей�?твий, �?реди прочего,
�?вл�?ют�?�? общим одобрением проекта �?ообще�?твом; у�?пех / приемлемо�?ть проце�?�?а
компен�?ации / пере�?елени�?; во�?�?тановление территорий, временно нарушенных
�?троитель�?твом.

385. Об�?занно�?ти по мониторингу и оценке ра�?предел�?ют�?�? между отделом по охранным мерам
ГРП и МЭП. Отдел гарантий ГРП отвечает за ведение учета, управление и внутренний
мониторинг МРЖ. МЭП отвечает за координацию внешнего мониторинга и оценки реализации
проекта. Стоит узнать мнение пред�?тавителей ЛЗП о воздей�?тви�?х и по�?лед�?тви�?х проекта в
рамках об�?ледовани�? домохоз�?й�?тв, которое будет проводить�?�? в каче�?тве мониторинга и
оценки.

386. Внутренний и внешний мониторинг. �?а данном �?тапе еще не решено, будет ли заключен
контракт �? какой-либо Кон�?алтинговой компанией (КК) дл�? одновременного о�?уще�?твлени�?
МиО в рамках реализации ПДП. Как обычно, в проекте должен уча�?твовать када�?тровый и
граждан�?кий инженер, который может оценить предо�?тавленную землю и, в �?лучае
предо�?тавлени�? подход�?щих домов, каче�?тво по�?троенных домов и общие �?вой�?тва, которые
пере�?траивают�?�? / перемещают�?�?.

387. В �?лучае, е�?ли КК МиО будет нан�?т, он должен будет о�?уще�?твл�?ть мониторинг и проверку
проце�?�?ов и меропри�?тий по реализации ПДП и пред�?тавл�?ть квартальные отчеты. КК также
проведет оценку �?роков по�?ле внедрени�? ПДП, чтобы определить, были ли до�?тигнуты цели
ПДП. В об�?занно�?ти КК входит вы�?вление пробелов на о�?нове кабинетных обзоров и выездов
на ме�?та, а также �?воевременное предо�?тавление информации дл�? корректировки кур�?а в МЭП
�? целью улучшени�? реализации и результатов, дл�? рекомендации мер, необходимых дл�?
наращивани�? потенциала и обе�?печени�? необходимой подготовки пер�?онала дл�? внедрени�? и
других заинтере�?ованных �?торон. такие как подр�?дчик �?троительных работ. �?екоторые из
ключевых видов де�?тельно�?ти будут включать мониторинг и проверку:

    a) �?воевременна�? выплата компен�?ации и помощи и до начала �?троительных работ;
    b) проце�?�?ы ра�?про�?транени�? информации о проекте и �?оответ�?твующих правах, а также
       каче�?тво кон�?ультаций;
    c) проце�?�?ы, о�?уще�?твл�?емые при перемещении ЛЗП в �?оответ�?твии �? планом
       перемещени�?, в �?лучае перемещени�?
    d) обе�?печение �?тоимо�?ти замещени�? (по отношению к �?тоимо�?ти кон�?трукций, переезда
       и замены дома);
    e) перемещение в�?ех общих �?вой�?тв, таких как туалеты, храмы и т. д.
    f) положение о мерах по поддержке �?ред�?тв к �?уще�?твованию, обучении реабилитации;
    g) предо�?тавление рабочих ме�?т дл�? ЛЗП и других членов �?ообще�?тва во врем�?
       �?троительных работ;
    h) жалобы и у�?транение;

388. Оценка �?оциального воздей�?тви�?. Оценка воздей�?тви�? проекта должна проводить�?�?
дважды - в течение �?редне�?рочного периода проекта и �?нова в каче�?тве конечного �?рока в конце
ПБСУ. Оценка воздей�?тви�? на конечный �?рок должна быть проведена в течение двух ме�?�?цев

                                                                                         178
по�?ле завершени�? реализации ПДП. Это включает в �?еб�? оценку реализации ПДП -
де�?тельно�?ть, проце�?�?ы и результаты; вы�?�?нение, е�?ли е�?ть какие-либо нерешенные вопро�?ы и
выне�?ение рекомендаций по улучшению результатов, е�?ли таковые имеют�?�?. Ключевые
�?оциально-�?кономиче�?кие показатели, разработанные в ходе ОСВ и пред�?тавленные в ПДП,
должны и�?пользовать�?�? дл�? оценки воздей�?тви�?. Рекомендует�?�? до начала оценки, �?ти
показатели будут уточн�?ть�?�? и улучшать�?�? агент�?твом в кон�?ультации �? МЭП / ГРП.

 14.2 Мониторинг окружающей �?реды

389. Подпроекты будут контролировать�?�? на регул�?рной о�?нове по�?ред�?твом мониторинга
реализации ПЭСУП подр�?дчиками на �?тапе �?троитель�?тва.

390. Экологиче�?кие и �?оциальные вопро�?ы, включенные в �?труктуру �?м�?гчени�? по�?лед�?твий,
контролируют�?�? и контролируют�?�? назначенными �?пециали�?тами через ГРП и РРГ СО.
не�?мотр�? на то, что �?кологиче�?кое и �?оциальное воздей�?твие будет довольно низким,
потенциальные негативные воздей�?тви�? на окружающую �?реду планирует�?�? предотвратить или
�?м�?гчить на �?тапах �?троитель�?тва и �?к�?плуатации. Мониторинг о�?нован на проблемах
воздей�?тви�? / �?м�?гчени�? / мониторинга, как определено в контрольных �?пи�?ках ПЭСУ и / или
ПЭСУ подпроектов. �?аблюдательный мониторинг будет проводить�?�? по�?ред�?твом
еженедельных аудитов �?кологиче�?ких показателей подр�?дчиками в течение в�?его периода
�?троитель�?тва. ГРП имеет право прио�?тановить работу или оплату, е�?ли Подр�?дчик нарушает
какое-либо из �?воих об�?затель�?тв по внедрению ПЭСУ.


391. Ин�?трументальный мониторинг каче�?тва окружающей �?реды, такой как воздух и
каче�?тво воды. Учитыва�? виды де�?тельно�?ти, которые будут проводить�?�? в рамках �?того
проекта, ин�?трументальный мониторинг может не проводить�?�?. Тем не менее, в �?лучае жалоб
на нарушение / удоб�?тво окружающей �?реды от ме�?тных �?ообще�?тв, Подр�?дчик должен
прове�?ти аналитиче�?кие измерени�? каче�?тва воздуха или воды через �?ертифицированную
лабораторию. Кроме того, �?к�?перты В�?емирного банка также проведут выезды на ме�?та дл�?
проверки �?оответ�?тви�?. Как упом�?нуто выше, в �?лучае не�?облюдени�? требований РРГ / ГРП,
будет ра�?�?мотрен характер и причина не�?облюдени�?, и необходимо будет прин�?ть решение о
том, что необходимо дл�? приведени�? подпроекта в �?оответ�?твие или финан�?ирование будет
прио�?тановленно.

 14.3 Экологиче�?ка�? и �?оциальна�? отчетно�?ть


392. Компонент 2 будет поддерживать де�?тельно�?ть по мониторингу и оценке (МиО) дл�?
от�?леживани�?, документировани�? и информировани�? управлени�? проектом, мониторинга и
оценки и наращивани�? потенциала. Этот компонент поддерживает разработку и внедрение ГРП
информационной �?и�?темы управлени�? �? географиче�?кой прив�?зкой в Интернете, а также
мониторинг базовых показателей, �?тапов и результатов. ГРП отвечает за общее обобщение
прогре�?�?а и результатов. Предполагает�?�?, что полугодовые отчеты и квартальные
неаудированные ОМФ будут пред�?тавл�?ть�?�? во В�?емирный банк. Эти отчеты должны включать
в �?еб�? оценочные таблицы �?ообще�?тв о реализации и у�?пешно�?ти проекта, а также финан�?овые
отчеты, отчеты о реализации проекта, в�?тречи по �?оциальному аудиту, а также полученные
отзывы и жалобы. Измерени�? результатов - �?то результаты, определенные в �?труктуре
результатов и наборе выходных показателей, определенных в РЭП. ГРП будет не�?ти
ответ�?твенно�?ть за подготовку отчета о завершении. В�?е �?кологиче�?кие и �?оциальные вопро�?ы
контролируют�?�? и контролируют�?�? ГРП или РРГ СО. �?е�?мотр�? на незначительное �?оциальное

                                                                                      179
воздей�?твие, потенциальные негативные воздей�?тви�? должны быть предотвращены или
�?м�?гчены на �?тапах �?троитель�?тва и �?к�?плуатации.

393. Си�?тема �?кологиче�?кого и �?оциального мониторинга начинает�?�? �? �?тапа подготовки
подпроекта и до �?тапа �?к�?плуатации, чтобы предотвратить негативное воздей�?твие проекта и
наблюдать за �?ффективно�?тью мер по �?м�?гчению. Эта �?и�?тема помогает ВБ и Клиенту оценить
у�?пех мер по �?м�?гчению в рамках надзора за проектом и позвол�?ет предпринимать дей�?тви�?
при необходимо�?ти. Си�?тема мониторинга обе�?печивает техниче�?кую помощь и надзор при
необходимо�?ти, заблаговременное вы�?вление у�?ловий, �?в�?занных �? мерами по �?м�?гчению,
от�?леживает результаты по �?м�?гчению и предо�?тавл�?ет информацию о ходе проекта. План
мониторинга определ�?ет цели мониторинга и определ�?ет тип мониторинга и их �?в�?зь �?
воздей�?тви�?ми и мерами по �?м�?гчению. В ча�?тно�?ти, раздел мониторинга ПЭСУ �?одержит: (а)
конкретное опи�?ание и техниче�?кие детали мер мониторинга, включа�? измер�?емые параметры,
и�?пользуемые методы, ме�?та отбора проб, ча�?тоту измерений; и (b) процедуры мониторинга и
отчетно�?ти дл�?: (i) обе�?печени�? раннего вы�?влени�? у�?ловий, которые требуют о�?обых мер по
�?м�?гчению, и (ii) предо�?тавлени�? информации о ходе и результатах �?м�?гчени�?.

 14.4 Интеграци�? РМУЭСОМ в проектную документацию

394. Требовани�? РМУЭСОМ будут включены в Операционное руковод�?тво проекта, а
требовани�? ПЭСУ - в контракты на �?троитель�?тво дл�? в�?ех подпроектов, как в �?пецификации,
так и в �?пецификации, а Подр�?дчики должны будут включить затраты на реализацию ПЭСУ в
�?вои финан�?овые проекты. �?тавки. �?а о�?нове РМУЭСОМ будут выделены роли и об�?занно�?ти
в�?ех вовлеченных �?торон в проце�?�?е ЭСО. �?аконец, на о�?нове требований РМУЭСОМ и ПЭСУ
мониторинг и оценка мер по �?м�?гчению / предотвращению, определенных в обзоре дл�?
конкретного уча�?тка и в ПЭСУ, будут �?о�?тавной ча�?тью реализации подпроекта, включа�? их
контракты, об�?зательные дл�? и�?полнени�?, и подр�?дчики должны будут выполн�?ть
�?кологиче�?кие и �?оциальные об�?затель�?тва при проведении �?троительных работ. Кроме того,
в�?е подр�?дчики должны будут и�?пользовать �?кологиче�?ки приемлемые техниче�?кие �?тандарты
и процедуры при проведении работ. Кроме того, как указано в РМУЭСОМ, у�?лови�? контракта
должны включать требовани�? к �?облюдению в�?ех национальных �?троительных, �?анитарных,
защитных процедур и правил, а также по охране окружающей �?реды.




                                                                                     180
 15. ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ ПО УКРЕПЛЕ�?ИЮ ПОТЕ�?ЦИ�?Л�? В ОБЛ�?СТИ
 ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕ�?КИ

395. Внедрение РМУЭСОМ требует �?пециальных знаний дл�? бенефициаров и операторов,
уча�?твующих в различных �?тапах реализации проекта. Проект будет поддерживать
�?оответ�?твующие тренинги по знани�?м и информации по таким темам, как внедрение
РМУЭСОМ, отчетно�?ть РМУЭСОМ / ПЭСУ, Руковод�?тво ОПОСЗБ В�?емирного банка,
управление опа�?ными материалами и т. д. Дл�? �?той цели, прежде чем начнут�?�? �?троительные
работы, ГРП возьмет на работу кон�?ультант, обладающий знани�?ми о требовани�?х к
�?кологиче�?кому и �?оциальному управлению дл�? Ре�?публики Узбеки�?тан, а также обширными
знани�?ми о политиках и требовани�?х В�?емирного банка в обла�?ти гарантий, которые обе�?печат
обучение ЭСО. Тренинг будет включать о�?новные требовани�? правил и процедур ВБ и
национальных гарантий, а также тематиче�?кие и�?�?ледовани�? в �?той обла�?ти. Тренинги будут
продолжены и во врем�? реализации проекта, когда кон�?ультант проведет обучение на рабочем
ме�?те в отношении �?кологиче�?кого и �?оциального мониторинга и надзора. Предложение по
наращиванию потенциала Проекта по �?кологиче�?ким и �?оциальным а�?пектам будет охватывать
три о�?новных направлени�?:

  i) Потенциал ГРП и РРГ по внедрению РМУЭСОМ во врем�? проце�?�?а выбора подпроектов
      и �?тапов �?троитель�?тва подпроекта - нан�?тый Кон�?ультант проведет �?оответ�?твующее
      обучение дл�? �?отрудников ГРП и РРГ и СО по требовани�?м безопа�?но�?ти ОП ВБ,
      подготовке РМУЭСОМ, ПЭСУ, РМПП и ПДП и дальнейша�? помощь в мониторинге ПДП
      и ПЭСУ.
  ii) Потенциал бенефициаров / обла�?тные / районные хокими�?ты, - по разработке ОЭСВ,
      ПЭСУ и ПДП. По�?кольку программа будет реализована в течение не�?кольких лет,
      кон�?ультант проведет обучение дл�? ме�?тных органов вла�?ти, уча�?твующих в подготовке
      отчетов ЭСО и проведении �?кологиче�?ких и �?оциальных оценок ЭО. Тренинг будет
      по�?в�?щен гармонизации проце�?�?а ОЭСВ ВБ и национального ЭСО. Цель будет
      заключать�?�? в том, чтобы обучить разработчиков и �?пециали�?тов из ме�?тных
      природоохранных агент�?тв подготовить документы, которые также �?оответ�?твуют
      �?тандартам безопа�?но�?ти ВБ.

396. Кон�?ультант проведет отдельный тренинг по обращению, �?бору и утилизации опа�?ных
материалов (о�?обенно по а�?бе�?товым материалам) дл�? ГРП, РРГ СО и подр�?дчиков до начала
�?троительных работ. В �?оответ�?твии �? национальными требовани�?ми, подр�?дчики должны
будут проводить обучение работников здравоохранени�? �? указанием в �?пециальном журнале,
который будет хранить�?�? на каждой �?троительной площадке.

397. Дл�? у�?тойчиво�?ти проекта важно нар�?ду �? физиче�?ким вмешатель�?твом,
ин�?титуциональными у�?овершен�?твовани�?ми и финан�?овым у�?илением повышать
о�?ведомленно�?ть людей по �?в�?занным �? проектом темам, в ча�?тно�?ти, по управлению отходами,
водо�?набжению и �?анитарии. Предполагает�?�?, что нан�?тый Кон�?ультант в �?отрудниче�?тве �?
национальными �?�?О и �?оответ�?твующими учреждени�?ми разработает программу повышени�?
о�?ведомленно�?ти, котора�? охватит три вышеупом�?нутые темы и будет ра�?про�?транена �?реди
целевых групп по�?ред�?твом �?еминаров. Предварительный план наращивани�? потенциала и
план обучени�? пред�?тавлены ниже.




                                                                                      181
     Таблица18: Предварительный план по наращиванию потенциала и программе
                                   обучени�?


                           Врем�? и
    �?аименование       ориентировочна�?                                        Ориентировочна�?
                                              Получатели       Организатор
      тренинга        продолжительно�?ть                                          �?тоимо�?ть
                           обучени�?
  Обзор ОП ВБ по
  гаранти�?м и их
  реализации      в
  течение              В течение первого
  проектного цикла.     года реализации
1 �?ациональные              проекта          МЭП; ГРП РРГ      Кон�?ультант    3000 доллар СШ�?
  �?кологиче�?кие       Продолжительно�?ть
  требовани�?    дл�?         - 1 день
  подготовки      и
  реализации
  проекта
                       Перед выбором и
  Внедрение
                        �?огла�?ованием
  РМУЭСОМ,
2 ПЭСУ, РМПП и           подпроектов         ССР ГРП и РРГ     Кон�?ультант    3,000 доллар СШ�?
                      Продолжительно�?ть
  СПДП / ПДП
                            - 2 дн�?
  Разработка                                                                   3,000 долларов
                         До реализации
  гендерных                                   ГРП;РРГ;                         СШ�? каждый.
4 дей�?твий и планов    проекта на ме�?те 2                      Кон�?ультант
                                            Ме�?тные вла�?ти                     В�?его 9,000 дл�?
                              дн�?
  СЕ                                                                           трех регионов
  OH      &      S,
                                                                               3,000 долларов
  Обработка       и        До начала             ГРП;
                                                                               СШ�? каждый.
5 утилизаци�?           �?оответ�?твующих         ССР РРГ;        Кон�?ультант
                                                                               В�?его 9,000 дл�?
  опа�?ных                работ 1 день         Подр�?дчики
                                                                               трех регионов
  материалов
                                                Широка�?
                      По�?то�?нно во врем�?     обще�?твенно�?ть,
   Программа                                                   Кон�?ультант,     20,000 доллар
6 о�?ведомленно�?ти,       реализации             о�?новные
                                                               ГРП и HRUG           СШ�?
                          программы         заинтере�?ованные
                                                 �?тороны
                      По�?то�?нно во врем�?     ССР ГРП и РРГ     Кон�?ультант     3,000 долларов
  Граждан�?кий
                         реализации                                            СШ�? каждый.
7 компонент               программы                                            В�?его 9,000 дл�?
  вовлечени�?
                                                                               трех регионов
                                                                                53,000 доллар
        В�?его
                                                                                    СШ�?




                                                                                          182
 16. МЕХ�?�?ИЗМ Р�?ССМОТРЕ�?ИЯ Ж�?ЛОБ

 16.1 Общие концепции МРЖ

398. Прозрачно�?ть и подотчетно�?ть должны быть о�?новополагающими принципами проекта и подпроектов. Дл�? �?того в рамках
проекта должен быть �?оздан механизм ра�?�?мотрени�? жалоб (МРЖ), до�?тупный дл�? в�?ех, включа�? различные �?тниче�?кие, религиозные,
гендерные и другие �?пециальные группы. Механизм направлен не только на получение и реги�?трацию жалоб, но и на то, как они
решают�?�?. Информационна�? кампани�? и обучение должны проводить�?�? в поддержку МРЖ. �?е�?мотр�? на то, что обратна�? �?в�?зь должна
ра�?�?матривать�?�? на уровне, ближайшем к жалобе, в�?е жалобы должны реги�?трировать�?�? централизованно и �?ледовать о�?новным
процедурам.

399. Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб - �?то проце�?�? получени�?, оценки и ра�?�?мотрени�? жалоб, �?в�?занных �? проектом, от затронутых
�?ообще�?тв на уровне проектов и подпроектов. Воздей�?твие проекта / подпроекта включает вынужденное пере�?еление, воздей�?твие
�?троитель�?тва, ограниченный до�?туп к инфра�?труктуре, �?кологиче�?кие и �?оциальные по�?лед�?тви�? и другие. Целью МРЖ также
�?вл�?ет�?�? повышение подотчетно�?ти бенефициаров проекта и предо�?тавление каналов обратной �?в�?зи дл�? заинтере�?ованных �?торон
проекта о де�?тельно�?ти проекта. Этот механизм позвол�?ет вы�?вл�?ть и решать вопро�?ы, вли�?ющие на проект, в том чи�?ле: жалобы,
ка�?ающие�?�? мер безопа�?но�?ти, неправомерного поведени�? пер�?онала, злоупотреблени�? �?ред�?твами, злоупотреблени�? вла�?тью и
других неправомерных дей�?твий. Повыша�? прозрачно�?ть и подотчетно�?ть, МРЖ �?тремит�?�? �?низить ри�?к того, что проект /
подпроекты будут непреднамеренно причин�?ть вред гражданам / бенефициарам, и �?лужит важным механизмом обратной �?в�?зи дл�?
улучшени�? воздей�?тви�? проекта.

400. Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб. Сообще�?тва и отдельные лица, которые �?читают, что на них оказывает негативное вли�?ние
проект, поддерживаемый В�?емирным банком (ВБ), могут подавать жалобы в механизмы ра�?�?мотрени�? жалоб на уровне проекта или
в Службу ра�?�?мотрени�? жалоб В�?емирного банка (СРЖ). МРЖ дл�? конкретного проекта разрабатывает�?�? на о�?нове �?уще�?твующего
механизма ра�?�?мотрени�? жалоб и преду�?матривает �?оздание внешних комитетов на разных уровн�?х дл�? ра�?�?мотрени�? жалоб.

401. Комитет по ра�?�?мотрению жалоб (КРЖ) будет �?оздан на четырех уровн�?х, один на уровне махалли, а другие в округе, регионе и
ГРП, чтобы получать, оценивать и �?одей�?твовать решению проблем, жалоб и жалоб перемещенных лиц. КРЖ предо�?тавит
возможно�?ть ме�?тным жител�?м урегулировать �?вои жалобы до обращени�? в Го�?удар�?твенный орган. Цель КРЖ - обе�?печить
надежный �?по�?об вы�?казывать и решать проблемы, �?в�?занные �? проектом, и быть �?ффективным �?по�?обом решени�? проблем
потерпевшего, не допу�?ка�? его обо�?трени�?, что приводит к задержкам в реализации проекта.


                                                                                                                           183
402. КРЖ будет �?тремить�?�? предо�?тавить ограниченный по времени и прозрачный механизм дл�? выражени�? и решени�? �?оциальных
и �?кологиче�?ких проблем, �?в�?занных �? проектом. КРЖ не предназначен дл�? того, чтобы обойти в�?троенный в правитель�?тво проце�?�?
возмещени�? ущерба или положени�? �?татута, а �?корее предназначен дл�? оперативного решени�? проблем и жалоб перемещенных лиц,
дела�? его легкодо�?тупным дл�? в�?ех �?егментов перемещенных лиц, и ма�?штабирует�?�? дл�? ри�?ки и воздей�?тви�? проекта.

403. КРЖ будет продолжать функционировать в интере�?ах ЛЗП в течение в�?его �?рока дей�?тви�? проекта, включа�? периоды
ответ�?твенно�?ти за дефекты. Врем�? отклика, предпи�?анное дл�? КРЖ, �?о�?тавит три недели. По�?кольку ве�?ь компонент проекта по
пере�?елению должен быть завершен до начала �?троитель�?тва, КРЖ в махалле и районе будет в�?тречать�?�? не реже одного раза в три
недели дл�? разрешени�? ожидающих ра�?�?мотрени�? жалоб. Помимо �?поров, �?в�?занных �? правами �?об�?твенно�?ти и вопро�?ами
ра�?пределени�?, на которые ра�?про�?тран�?ет�?�? юри�?дикци�? го�?удар�?тва, КРЖ будет ра�?�?матривать жалобы, ка�?ающие�?�? в�?ех льгот по
пере�?елению, пере�?елени�? и выплаты помощи.

404. Партнер по �?одей�?твию (�?�?О) поможет по�?традавшим в реги�?трации их жалоб и их за�?лушивании. Жалоба / жалоба будут
ра�?�?мотрены через 3 недели, и за�?вителю будет отправлено пи�?ьменное �?ообщение. Рее�?тр жалоб будет поддерживать�?�? на уровне
Махалла / Район / ГРП �? указанием деталей поданной жалобы, даты личного �?лушани�?, предприн�?тых дей�?твий и даты отправки
�?ообщени�? за�?вителю. Е�?ли за�?витель в�?е еще не удовлетворен, он может обратить�?�? в юри�?дикцию го�?удар�?твенного органа.
За�?витель может получить до�?туп к �?оответ�?твующему органу в любое врем�? и не об�?зательно пройти через КРЖ.


                                           Таблица 19: МРЖ на различных уровн�?х


                  Уровень         Опи�?ание
                                  ГРП у�?тановит отдельный телефонный номер «гор�?чей линии» дл�? приема
                                  телефонных звонков от граждан по вопро�?ам, жалобам, отзывам,
                                  предложени�?м и т. д.
                                  ГРП должен будет иметь �?лектронный рее�?тр в�?ех звонков �? указанием даты
                                  звонка, темы и того, была ли проблема решена во врем�? разговора или
                  ГРП в МЭП       необходимо прин�?ть меры.
                                  �?нонимные звонки / пи�?ьменные запро�?ы должны быть получены
                                  Ди�?к Google и / или другие платформы должны быть и�?пользованы дл�?
                                  резервного копировани�? файлов
                                  ГРП будет и�?пользовать �?лектронную �?и�?тему (н.р Герме�?, и т. д.) дл�?
                                  реги�?трации пи�?ьменных жалоб и запро�?ов
                                  Си�?тема должна иметь информацию о дате получени�? запро�?а / отправки
                                  ответа; тема запро�?а; результат запро�?а.
                                                                                                                         184
               Будет �?оздана ИСУ �? интегрированной МРЖ, а именно:
               Получать отзывы / жалобы / предложени�? от любого гражданина
               Опи�?ание процедуры ра�?�?мотрени�? жалоб �? указанием �?роков и пор�?дка
               обжаловани�?
               Си�?тема должна иметь техниче�?кую функцию дл�? отправки автоматиче�?кого
               подтверждени�? гражданину, что его запро�? хорошо прин�?т �? опи�?анием
               процедуры обработки �?тепени т�?же�?ти �? указанием �?роков
               В�?е запро�?ы и жалобы должны автоматиче�?ки подкрепл�?ть�?�? датами
               получени�? / ответа / результата и техниче�?кой функцией дл�? загрузки �?тих
               данных в файл Excel дл�? и�?пользовани�? при �?о�?тавлении отчетов.
               Информационные и информационные продукты дл�? обще�?твенно�?ти как по
               проекту, так и по МРЖ должны быть до�?тупны на ИСУ дл�? �?качивани�?
               У ГРП будет у�?тановлен механизм внутренней �?в�?зи �? Мини�?тер�?твом
               зан�?то�?ти и трудовых отношений по трудовым вопро�?ам. Специали�?т по МРЖ
               / ИСУ / Специали�?ты по охране будет отвечать за �?оздание каналов �?в�?зи �?
               МЗТО дл�? �?воевременного обмена любыми жалобами / запро�?ами,
               полученными по трудовым вопро�?ам, и предо�?тавлени�? ответов гражданам.
               Кратка�? информаци�? о каналах приема МРЖ проекта и проекта будет
               размещена на веб-�?транице МЭП и в �?оциальных �?ет�?х.
Региональный   �?а региональном уровне региональный хоким назначает или �?оздает группу,
уровень        ответ�?твенную за ра�?�?мотрение жалоб. Региональный СО ГРП должен быть
               ча�?тью команды, как и пред�?тавитель организации ЕОК, котора�? отвечает за
               закупку �?убгрантов (компонент 1a). ГРП СО, базирующа�?�?�? в Ташкенте, будет
               обе�?печивать надзор за тем, чтобы команды / комитеты регионального уровн�?
               функционировали должным образом и чтобы жалобы, которые не могут быть
               адре�?ованы, перешли в Ташкент.
              �?а районном уровне верховна�? вла�?ть принадлежит хокиму. Он / она �?озда�?т
              команду / комитет (или назначит �?уще�?твующий орган), который будет
Районна�?      отвечать за ра�?�?мотрение жалоб. В �?о�?тав группы могут входить
команда    по пред�?тавители ПС в каче�?тве кон�?ультантов дл�? поддержки по�?ледующих
реализации    дей�?твий, учитыва�?, что на уровне округа не будет нан�?т пер�?онал ГРП. При
проекта       �?том ГРП СО на региональном уровне должно обе�?печивать надзор за
              и�?правлением жалоб и �?ообщать о них, е�?ли �?то не так.


                                                                                           185
                                 Районна�? группа по реализации проекта у�?тановит коробку в офи�?е районного
                                 хокими�?та дл�? �?бора любых пи�?ьменных жалоб и запро�?ов от граждан.
                                 Партнер по �?одей�?твию будет �?тавить �?тот флажок один раз каждые 2 недели
                                 и пере�?ылать его в ГРП либо через региональных пред�?тавителей ГРП, либо
                                 через ИСУ.
                                 В�?е районные хокими�?ты, охваченные проектом, будут иметь
                                 информационные и информационные продукты дл�? обще�?твенно�?ти как по
                                 проекту, так и по МРЖ, предо�?тавленные ГРП, которые могут быть размещены
                                 в легкодо�?тупном ме�?те дл�? граждан в офи�?е хокими�?та.
                  СГМ            �?а уровне �?ела �?ледует определить координатора по ра�?�?мотрению жалоб в
                  проектный      �?о�?таве комитета по проекту в махалле, �?озданного при поддержке ПС.
                  комитет


                                 Проектный комитет СГМ у�?тановит коробку в офи�?е СГМ дл�? �?бора любых
                                 пи�?ьменных жалоб и запро�?ов от граждан.
                                 Партнер по �?одей�?твию и / или пред�?едатель проектного комитета СГМ будут
                                 провер�?ть �?тот флажок один раз каждые 2 недели и направл�?ть его в ГРП либо
                                 через региональных пред�?тавителей ГРП, либо через ИСУ.
                                 В�?е офи�?ы СГМ, охватываемые проектом, будут иметь информационные
                                 и информационные продукты дл�? обще�?твенно�?ти, как по проекту, так и
                                 по МРЖ, предо�?тавленные ГРП, которые могут быть размещены в
                                 легкодо�?тупном ме�?те дл�? граждан в офи�?е СГМ.

16.2 Сроки ра�?�?мотрени�? жалоб


405. В зави�?имо�?ти от �?ерьезно�?ти воздей�?тви�? или ущерба, поне�?енного ПДП, жалобы / обращени�? в ГРП могут ра�?�?матривать�?�? в
разное врем�?. Жалобы / апелл�?ции, не требующие заключени�? �?к�?перта, могут быть ра�?�?мотрены в течение 15 дней �? об�?зательным
уведомлением за�?вител�?. В других �?луча�?х, когда жалоба / апелл�?ци�? требует тщательного ра�?�?ледовани�? �? привлечением
�?пециали�?тов, �?рок ра�?�?мотрени�? жалобы может �?о�?тавл�?ть 30 дней �? об�?зательным уведомлением за�?вител�?.

16.3 О�?обые у�?лови�? МРЖ


                                                                                                                        186
406. Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб конкретно ка�?ает�?�? вопро�?а пере�?елени�?, компен�?ации и приобретени�? земли. ПДП будет иметь
право подавать жалобы и запро�?ы на любой а�?пект компен�?ации за приобретение земли и пере�?еление. ГРП обе�?печит �?воевременное
и удовлетворительное разрешение жалоб и претензий по любому а�?пекту приобретени�?, компен�?ации и пере�?елени�? земли. ПДП
имеет в�?е возможно�?ти дл�? разрешени�? �?воих претензий на уровне проекта. В рамках предлагаемого механизма ра�?�?мотрени�? жалоб
на уровне проекта затронутые домохоз�?й�?тва могут обжаловать любое решение, практику или де�?тельно�?ть, �?в�?занную �? оценкой или
оценкой земли или других активов, приобретением и компен�?ацией. Жалобы могут возникнуть от членов �?ообще�?тв, которые
недовольны:

 a)   критерии приемлемо�?ти,
 b)   меры обще�?твенного планировани�?,
 c)   фактиче�?ка�? реализаци�?,
 d)   �?кологиче�?кие проблемы.

 407. МРЖ дл�? текущего проекта учитывает национальное законодатель�?тво, �?пецифику проектных площадок и результаты
 обще�?твенных кон�?ультаций. В �?оответ�?твии �? По�?тановлением 97 (29 ма�? 2006 г.) хокими�?ты �?оответ�?твующих районов об�?заны
 уведомить �?об�?твенников жилых, производ�?твенных и других зданий, �?ооружений и на�?аждений о прин�?том решении в пи�?ьменной
 форме дл�? подпи�?ани�? не позднее, чем за ше�?ть ме�?�?цев до �?но�?а, прилага�? к извещению копии �?оответ�?твующих решений хокимов
 районов и районов на о�?новании решени�? Кабинета Мини�?тров Ре�?публики Узбеки�?тан о любом изъ�?тии земельных уча�?тков, �?но�?е
 жилых, производ�?твенных и других зданий, �?ооружений и на�?аждений, ра�?положенных в земле.

408. Механизм ра�?�?мотрени�? жалоб также примен�?ет�?�? к подпроектным меропри�?ти�?м в рамках программы «Обод кишлок».
Граждане и обще�?твенно�?ть, затронутые �?межной де�?тельно�?тью в ходе проекта, также имеют право и�?пользовать МРЖ дл�? защиты
�?воих прав и интере�?ов.


409. Служба ра�?�?мотрени�? жалоб �?ообще�?тва В�?емирного банка. Лица, которые �?читают, что на них негативно вли�?ет проект,
поддерживаемый В�?емирным банком (ВБ), имеют право направл�?ть жалобы через �?уще�?твующие механизмы ра�?�?мотрени�? жалоб на
уровне проектов или через �?лужбу ра�?�?мотрени�? жалоб ВБ (СРЖ). СРЖ обе�?печивает незамедлительное ра�?�?мотрение жалоб,
полученных дл�? решени�? �?в�?занных �? проектом вопро�?ов. Затрагиваемые проектом общины и отдельные лица имеют право подавать
жалобы в незави�?имую ин�?пекционную группу В�?емирного банка, котора�? определ�?ет, причинило или может причинить вред
�?облюдение политики и процедур В�?емирного банка. Жалобы могут быть поданы в любое врем�? по�?ле того, как озабоченно�?ть была
доведена до �?ведени�? В�?емирного банка и руковод�?тву банка была предо�?тавлена возможно�?ть ответить на такую жалобу. Дл�?
получени�? информации о процедурах подачи жалоб в Службу ра�?�?мотрени�? жалоб В�?емирного банка (СРЖ) перейдите по �?ледующей
�?�?ылке: http://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/grievance-redress-service


                                                                                                                          187
410. ГРП должен предо�?тавить информацию о �?фере применени�? МРЖ, критери�?х приемлемо�?ти дл�? подачи жалобы, процедуре
подачи жалобы (где, когда и как), проце�?�?е ра�?�?ледовани�?, �?роках получени�? ответа на жалобы, а также принципе
конфиденциально�?ти и права подавать анонимные жалобы. Информаци�? о �?и�?теме обработки жалоб должна ра�?про�?тран�?ть�?�? �?реди
в�?ех бенефициаров и лиц, затронутых проектом, через регул�?рные информационные каналы, и�?пользуемые проектом, в том чи�?ле
по�?ред�?твом в�?треч в начале проекта, обще�?твенных �?лушаний по пере�?елению, обще�?твенных в�?треч во врем�? реализации проекта,
брошюр на ме�?тном �?зыке, размещение на до�?ках объ�?влений и в Интернете, а также информаци�? в рамках учебных меропри�?тий,
проводимых проектом.

411. Периодиче�?кие кампании обще�?твенной информации должны поощр�?ть и�?пользование МРЖ и публиковать информацию о
полученных и разрешенных жалобах. В кампани�?х будут и�?пользовать�?�? ме�?тные �?ред�?тва ма�?�?овой информации (например,
телевидение, газеты, радио). При организации и проведении �?тих кампаний необходимо приложить о�?обые у�?или�? дл�? передачи
информации �?оциально у�?звимым группам. Периодиче�?кие кампании обще�?твенной информации должны поощр�?ть и�?пользование
МРЖ и публиковать информацию о полученных и разрешенных жалобах. В кампани�?х будут и�?пользовать�?�? ме�?тные �?ред�?тва
ма�?�?овой информации (например, телевидение, газеты, радио). При организации и проведении �?тих кампаний необходимо приложить
о�?обые у�?или�? дл�? передачи информации �?оциально у�?звимым группам.




                                                                                                                        188
17. Р�?СКРЫТИЕ РМУЭСОМ И ОБЩЕСТВЕ�?�?�?Я КО�?СУЛЬТ�?ЦИЯ

412. Ра�?крытие РМУЭСОМ и обще�?твенные кон�?ультации. Подготовка РМУЭСОМ и РМПП была очень активной. Были проведены
широкие кон�?ультации �? различными заинтере�?ованными �?торонами, включа�? обще�?твенные �?ообще�?тва, ме�?тные / районные /
региональные органы вла�?ти, другие департаменты и по�?тавщиков у�?луг. . Проект документа РМУЭСОМ, а также РМПП были
ра�?крыты 21 авгу�?та 2019 года на веб-�?айте МЭП, а затем кон�?ультировали�?ь в регионах-уча�?тниках 27-28 авгу�?та и в городе
Ташкенте 29 авгу�?та 2019 года.. �?а о�?нове полученных предложений проекты документов РМУЭСОМ и РМПП были доработаны и
опубликованы на веб-�?айте МЭП, а затем будут опубликованы на внешнем веб-�?айте ВБ. . Протоколы проведенных кон�?ультаций
привод�?т�?�? в приложении 14.




                                                                                                                     189
    18. ПРИЛОЖЕ�?ИЯ
    ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 1. �?а�?еление территории проекта (2019)
                                                                                                       �?а�?ел
                           Площа                                                                                                               �?а�?еле
                                                                                                       ение
                           дь                                                                                  �?а�?еле                          ние
                                                                                                       моло                          �?а�?еле
                           района            Город�?               Сель�?к                                       ние       �?а�?елен               �?тарше    �?а�?еление
                                                                                                       же                            ние
                           в                 кое       Город�?ко   ое        Сель�?к                             моложе    ие                    трудо�?    �?тарше
                   Площ                                                               Ра�?�?то�?ние от    трудо                         трудо�?
                           процен   �?а�?еле   на�?еле    е          на�?еле    ое                                 трудо�?    трудо�?по              по�?обн    трудо�?по�?о
№                  адь                                                                обла�?тного       �?по�?о                         по�?обн
                           тах от   ние      ние       на�?елени   ние       на�?еле                             по�?обн    �?обного               ого       бного
                   Км2                                                                центра           бного                         ого
                           площад            (челове   е (%)      (челове   ние (%)                            ого       возра�?та              возра�?т   возра�?та
                                                                                                       возра                         возра�?т
                           и                 к)                   к)                                           возра�?т   (человек)             а         (%)
                                                                                                       �?та                           а (%)
                           обла�?т                                                                              а (%)                           (челове
                                                                                                       (чело
                           и                                                                                                                   к)
                                                                                                       век)
      Ферган�?ка�?   7005
      обла�?ть      km2
      Язъ�?ван�?ки                                                                      45   км     от
1                  440     6,28%    105900   64200     60,62%     41700     39,38%                     33000   31,16%    63800       60,25%    9100      8,59%
      й район                                                                         Ферганы
      Сох�?кий                                                                         93,7 км     от
2                  352     5,02%    74 800   47700     63,77%     27100     36,23%                     24900   33,29%    44000       58,82%    5900      7,89%
      район                                                                           Ферганы
      Фуркат�?ки                                                                       109,3 км    от
3                  310     4,43%    113800   27000     23,73%     86800     76,27%                     32400   28,47%    69000       60,63%    12400     10,90%
      й район                                                                         Ферганы
      Куштепин�?                                                                       25   км     от
4                  390     5,57%    182000   72200     39,67%     109800    60,33%                     53600   29,45%    112200      61,65%    16200     8,90%
      кий район                                                                       Ферганы
      �?аманган�?к   7 181
      а�? обла�?ть   km2
      Мингбулак                                                                       47,8 км     от
5                  740     10,30%   120600   41800     34,66%     78800     65,34%                     36400   30,18%    75100       62,27%    9100      7,55%
      �?кий район                                                                      �?амангана
      Пап�?кий                                                                         71,9 км     от                                 62,19%
6                  2941    40,96%   211300   121400    57,45%     89900     42,55%                     61500   29,11%    131400                18400     8,71%
      район                                                                           �?амангана
      Чартак�?кий                                                                      33,4 км     от
7                  360     5,01%    190900   127500    66,79%     63400     33,21%                     57300   30,02%    116700      61,13%    16900     8,85%
      район                                                                           �?амангана
                                                                                                                                                            190
     Чу�?т�?кий                                                                  40,9 км     от
8                 916,7   12,77%   255000   171200   67,14%   83800   32,86%                    69700   27,33%   159600   62,59%   25700   10,08%
     район                                                                     �?амангана
     Янгикурга
                                                                               37,4 км     от
9    н�?кий        540     7,52%    208800   144200   69,06%   64600   30,94%                    61400   29,41%   130800   62,64%   16600   7,95%
                                                                               �?амангана
     район
     �?ндижан�?к    4303
     а�? обла�?ть   km2
     Боз�?кий                                                                   33,8 км     от
10                200     4,65%    69100    24100    34,88%   45000   65,12%                    21000   30,39%   42500    61,51%   5600    8,10%
     район                                                                     �?ндижана
     Булакбаши
                                                                               41,7 км     от
11   н�?кий        200     4,65%    137100   66800    48,72%   70300   51,28%                    40400   29,47%   82900    60,47%   13800   10,07%
                                                                               �?ндижана
     район




                                                                                                                                              191
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 2. Сводка �?оциально-�?кономиче�?ких показателей выбранных проектных площадок (на о�?нове полевого
об�?ледовани�? 24-28 июн�? 2019 г.)
                                         �?ндижан�?ка�? обла�?ть44

         Район        Маха        Сель�?кое          Ра�?�?то�? �?а�?     из них               до�?туп к        ДХ                   Социальна�?
                      лла         хоз�?й�?тво         ние от   еле                         базовым                              инфра�?труктура
                                                    центра   ние                         у�?лугам,%                            (ра�?�?то�?ние от
                                                    (км)                                                                      махалли, км)
                                                    Ра Об           бе миг     работаю во     �?лек га В�?е      из них         ме шк дет ока
                                                    йо ла           зр ран     щие       ды   три з го                        ди ол �?ки зан
                                                    н    �?ть        аб ты      фер пр         че�?т             во       низ   ци ы      е    ие
                                                                    от         мер ед         во               глав     кий   н�?        �?ад у�?л
                                                                    н          ы     пр                        е�?       уро   ки        ы    уг
                                                                    ы                ин                        жен      вен   е
                                                                    е                им                        щин      ь     це
                                                                                     ате                       ами      дох   нт
                                                                                     ли                                 ода   ры
  1      Улугнар      Гули�?       хло   пше    ово  20   60   328   15   96    19   13        100    3   854   -        -     7   2           20
                      тан         пок   ница   щи и           2                     0                0
                                               фрук
                                               ты
                      Окто        рыб   живо        10   70   197   70   83    8    38        100    8   587   14
                      м           оло   тнов                  6                                      0
                                  в�?т   од�?т
                                  во    во
  2      Боз          Сарба             живо        17   54   171   17   115   1    5    60   100        512   19       11
                      н                 тнов                  1
                                        од�?т
                                        во
  3      Пахтааба     Маъд        хло   пше    ово  25   30   258   64   179   4    3         100    9   638   30
         д            ани�?т       пок   ница   щи и           2                                      6
                                               фрук
                                               ты




 44   По данным ме�?тных вла�?тей
                                                                                                                                        192
                                                     Ферган�?ка�? обла�?ть45

        Район     Маха   Сель�?кое          Ра�?�?то�? �?а�?     из них               до�?туп к        ДХ                   Социальна�?
                  лла    хоз�?й�?тво         ние от   еле                         базовым                              инфра�?труктура
                                           центра   ние                         у�?лугам,%                            (ра�?�?то�?ние от
                                           (км)                                                                      махалли, км)
                                           Ра Об           без   ми   работаю во     �?лек га В�?е      из них         ме шк дет ока
                                           йо ла           ра    гр   щие       ды   три з го                        ди ол �?ки зан
                                           н    �?ть        бо    ан   фер пр         че�?т             во       низ   ци ы      е    ие
                                                           тн    ты   мер ед         во               глав     кий   н�?        �?ад у�?л
                                                           ые         ы     пр                        е�?       уро   ки        ы    уг
                                                                            ин                        жен      вен   е
                                                                            им                        щин      ь     це
                                                                            ате                       ами      дох   нт
                                                                            ли                                 ода   ры
 1      Фуркат    Хаит               ово   8    60   360         39   1     28       100    3   925   13       -
                                     щи              2                                      0
                                     и
                                     фру
                                     кты
 2      Язъван    Сувл   хло пше           6    50   424   60    15   8    75                   101   56             4   5           6
                  и      пок ниц                     8     0     2                              7
                  арик       а
 3      Куштепа   Окте               ово   15   19   472   12    24   4    46   60   100        132   19       11
                  па                 щи              2                                          7
                                     и
                                     фру
                                     кты




45
     там.
                                                                                                                               193
                                                      �?аманган�?ка�? обла�?ть46

        Район    Махал Сель�?кое             Ра�?�?то�? �?а�?     из них              до�?туп к        ДХ                   Социальна�?
                 ла    хоз�?й�?тво            ние от   еле                        базовым                              инфра�?труктура
                                            центра   ние                        у�?лугам,%                            (ра�?�?то�?ние от
                                            (км)                                                                     махалли, км)
                                            Ра Об           бе миг    работаю во     �?лек га В�?е      из них         ме шк дет ока
                                            йо ла           зр ран    щие       ды   три з го                        ди ол �?ки зан
                                            н    �?ть        аб ты     фер пр         че�?т             во       низ   ци ы      е    ие
                                                            от        мер ед         во               глав     кий   н�?        �?ад у�?л
                                                            н         ы     пр                        е�?       уро   ки        ы    уг
                                                            ы               ин                        жен      вен   е
                                                            е               им                        щин      ь     це
                                                                            ате                       ами      дох   нт
                                                                            ли                                 ода   ры
 1      Мингбу   Балан   хло пше            16   50   364   1         2     7        100    3   920   7              8    2    2
        лак      д       пок ниц                      0     8                               0
                 Гурте       а
                 па
 2      Поп      Чиган   ово   жив          10   90   278   2   134   2    20   60   100        566   10       11
                 ок      щи    отно                   2     4
                               вод�?
                               тво
 3      Чорток   Хазра жи             фру   50   72   762   3   155   37   45        100    7   185   30
                 тишох вот            кты             0     6                               2   0
                       нов                                  0
                       од�?
                       тво




46
     там.
                                                                                                                               194
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 3. Краткое изложение предложенных гражданами подпроектов (по результатам полевого об�?ледовани�? 24 -
28 июн�?)

Подпроект      �?ндижан�?ка�? обла�?ть                     Ферган�?ка�? обла�?ть                     �?аманган�?ка�? обла�?ть
               Боз�?кий    Улугнар�?к      Пахтаабод�?    Фуркат�?кий Куштепи       Язъ�?ван�?ки    Мингбулак Пап�?кий         Чорток�?к
               район,     ий район,      кий район,    район, Хаит н�?кий        й район,      �?кий      район,          ий
               Сарбон     Октом          Мадани�?т                  район,       Сувли арик    район,    Чиганок         район,,
                                                                   Октепа                     Баланд                    Хазратиш
                                                                                              Гуртепа                   ох
Во�?�?тановле    модернизац    модерниза   модернизац модернизац       увеличит   увеличить     модерниза модерниза       +
ние            и�? уличного   ци�?         и�? уличного и�? уличного     ь          мощно�?ть      ци�?       ци�?             модерниз
�?лектро�?и�?т    о�?вещени�?,    уличного    о�?вещени�?, о�?вещени�?        мощно�?т    модернизац    уличного  уличного        аци�?
емы /          чтобы         о�?вещени�?   чтобы                       ь          ии            о�?вещени�? о�?вещени�?       уличного
модернизац     увеличить     , чтобы     увеличить                              уличного                                о�?вещени
и�?             мощно�?ть      увеличить   мощно�?ть                               о�?вещени�?                               �?
                             мощно�?ть
Обще�?твенн                                                                                                 �?портивны    не
ые ме�?та                                                                                                   й �?тадион    закончен
                                                                                                           дл�?          ный
                                                                                                           женщин       �?портивн
                                                                                                                        ый
                                                                                                                        �?тадион
Реабилитаци    +                         реабилитац    реабилитац    реабилит   реабилитац    реабилитац   реабилитац
�?/             реабилитац                и�? /          и�? /          аци�? /     и�? /          и�? /         и�? /
шлифовка       и�? /                      во�?�?тановле   во�?�?тановле   во�?�?тано   во�?�?тановле   во�?�?тановл   во�?�?тановл
дороги /       во�?�?тановле               ние дорог     ние дорог     вление     ние дорог     ение дорог   ение дорог
улицы          ние дорог                 внутри �?ела   внутри �?ела   дорог      внутри �?ела   внутри       внутри
               внутри �?ела                                           внутри                   �?ела         �?ела
                                                                     �?ела
Водо�?набже     +             реабилита   во�?�?тановле реабилитац      реабилит   реабилитац                              +
ние            реабилитац    ци�? 3       ние         и�? �?кважин      аци�?       и�? �?кважин                              реабилит
рекон�?трукц    и�? �?кважин    �?кважин     �?кважин,                    �?кважин                                            аци�?
и�? �?и�?темы /                             �?троитель�?т                                                                    �?кважин
реабилитаци                              во нового
�?

                                                                                                                             195
Рекон�?трукц   +                        рекон�?трук   рекон�?трук   рекон�?тр   рекон�?трук   рекон�?тр
и�?            рекон�?трук               ци�?          ци�?          укци�?      ци�?          укци�?
�?оциальной    ци�? школы,               дет�?кого     медицин�?ко   дет�?кого   дет�?кого     дет�?кого
инфра�?трукт   медицин�?ко               �?ада         го центра    �?ада       �?ада         �?ада
уры (школы,   го центра
дет�?кие
�?ады,
медицин�?ки
е центры)
Интернет                               плоха�?                               плоха�?       плоха�?
                                       �?в�?зь                                �?в�?зь        �?в�?зь
Твердые       отдельные                                          отдельны
отходы        помещени�?                                          е
�?и�?тема       дл�? �?бора и                                        помещен
управлени�?    обработки                                          и�? дл�?
                                                                 �?бора и
                                                                 обработк
                                                                 и
Поливна�?                    нехватка                                                     В
вода                        воды дл�?                                                     Кыргыз�?т
                            орошени�?                                                     ане
                                                                                         заблокир
                                                                                         ован
                                                                                         дефицит
                                                                                         воды дл�?
                                                                                         орошени�?




                                                                                              196
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 4. Обзор о�?новных �?кологиче�?ких проблем

Дл�? вы�?влени�? о�?новных �?кологиче�?ких проблем выбранных �?ел в Ферган�?кой долине, уровн�?
готовно�?ти на�?елени�? уча�?твовать в реализации программы «Обод кишлок», группа кон�?ультантов
проекта провела в�?тречу �? на�?елением выбранные районы и �?ела в трех регионах. В �?ндижан�?кой
обла�?ти �?о�?то�?л�?�? разговор �? ме�?тными жител�?ми трех районов (Улугнор, Боз, Пахтаабад); В
�?аманган�?кой обла�?ти - в трех районах: в Мингбулак (Баланд Гуртепа МФИ), Поп (Чиганок МФИ),
Чартак (Хазратишох МФИ); в Ферган�?кой обла�?ти - в трех районах: Фуркат (Хаит МФИ),
Куштепин�?кий (Октепа МФИ), Язъ�?ван�?кий (Суварик МФИ). �?а о�?нове �?тих в�?треч и об�?уждений
�? жител�?ми (опро�? об их улучшении) была �?о�?тавлена таблица, в которой были пред�?тавлены их
ответы. По количе�?тву опрошенных людей и доле ответов на тот или иной вопро�? удало�?ь вы�?вить
проблемы в �?тих на�?еленных пунктах. Результаты �?тих в�?треч подробно об�?уждают�?�? в главе 4,
подраздел «�?нализ опро�?а на�?елени�? и вы�?вление �?уще�?твующих �?кологиче�?ких проблем».

Таблица 1: Результаты обще�?твенных �?обраний в трех районах выбранных �?ел в каждом
регионе (в %)

                                                          Улугнор        Боз   Пахтааба
                  �?ндижан�?ка�? обла�?ть                                             д
             Обе�?печено        ли
             домашнее хоз�?й�?тво
     1       питьевой водой?      Да                     40,7       51,7       28
                                  �?ет                                          72
             Вы    знаете,    как
             у�?троены выгребные
     2       �?мы?                 Да                     82         57,6       86
                                  Да, но у�?лови�? не
                                  такие.
                                  �?ет
             Как отапливают�?�? му�?ор,          гузапа�?,
     3       дома                 дрова
                                  уголь                  33         89,6
                                  газ                    61                    83
                                  �?лектро�?нерги�?
     4       почва                плодородный            88         50         94
                                  бе�?плодный
                                  Я не знаю
     5       Вода дл�? полива      Там много воды.        76,4       29,6
                                  недо�?таточно.                     51,8       72,5
                                  Там не так много
                                  воды           из-за
                                  необходимо�?ти
                                  ремонта.
             Какие        отходы дл�?        вторичной
     6       образуют�?�? больше? переработки              41         62,9       28,2
                                  не утилизирует�?�?       48

                                                                                          197
                              У мен�? проблемы �?
                              ответом.                          33,3    51,2
         Как вы утилизируете
    7    �?вои отходы?         Мы �?жигаем
                              загребаем во дворе                75
                              мы выбра�?ываем на
                              �?валку
                              �?даем му�?оровозы       82                 94,8
                              обще�?твенные
    8    озеленение ве�?ной    работы                            53,5    27
                              кажда�?         �?емь�?
                              �?амо�?то�?тельно         76         39,2    61
                              тот-кто хочет
         Окружающа�? �?реда
         �?традает от нехватки Да,          деревь�?
    9    топлива?             вырубают�?�?.            29,5
                              Е�?ть     и    другие
                              и�?точники        дл�?
                              отоплени�?              29,5               36
                              изменени�? в �?езоне.    41         51,8    58,3
          Пыльно     ли    на
    10   дорогах?             да                     86,6       59      83
                              нет
         Ча�?то ли �?лучают�?�?
         наводнени�?,
         оползни,
    11   землетр�?�?ени�??       да ча�?то
                              не очень ча�?то                            47,8
                              никогда                82,3       74      50

•
•
              �?аманган�?ка�? обла�?ть                   Мингтепа     Поп    Чартак
         Обе�?печено       ли
         домашнее хоз�?й�?тво
    1    питьевой водой?     Да                                         42,6
                             �?ет                     85         96      57,4
         Вы    знаете,   как
         у�?троены выгребные
    2    �?мы?                Да                      44         38,6    63,8
                             Да, но у�?лови�? не
                             такие.                  56         29      25,5
                             �?ет
         Как отапливают�?�? му�?ор,       гузапа�?,
    3    дома                дрова                   52         70      52
                             уголь                   48         21      46

                                                                                  198
                              газ
                              �?лектро�?нерги�?                6
    4    почва                плодородный              88   78     31,2
                              бе�?плодный                    15     45,8
                              Я не знаю
    5    Вода дл�? полива      Там много воды.          43   25
                              недо�?таточно.            48   45     87
                              Там не так много
                              воды             из-за
                              необходимо�?ти
                              ремонта.                      30
         Какие        отходы дл�?         вторичной
    6    образуют�?�? больше? переработки                29   35,7   43,4
                              не утилизирует�?�?         67   54     32,6
                              У мен�? проблемы �?
                              ответом.                             23,9
         Как вы утилизируете
    7    �?вои отходы?         Мы �?жигаем               19   40,6   56,2
                              загребаем во дворе       81   50     25
                              мы выбра�?ываем на
                              �?валку                        9,4    18,7
                              �?даем му�?оровозы
                              обще�?твенные
    8    озеленение ве�?ной    работы                   21   27     46,6
                              кажда�?          �?емь�?
                              �?амо�?то�?тельно           79   54     50
                              тот-кто хочет                 19
         Окружающа�? �?реда
         �?традает от нехватки Да,           деревь�?
    9    топлива?             вырубают�?�?.              59   64     68,2
                              Е�?ть     и     другие
                              и�?точники         дл�?
                              отоплени�?                     16
                              изменени�? в �?езоне.      32   20     18,2
         Это    пыльно     на
    10   дорогах?             Да                       91   93     72
                              нет
         Ча�?то ли �?лучают�?�?
         наводнени�?,
         оползни,
    11   землетр�?�?ени�??       да ча�?то                             68
                              не очень ча�?то           30   81     21
                              никогда                  70   19

•


                                                                          199
                                                   Язъ�?ван   Куштеп   Фуркат
          Ферган�?ка�? обла�?ть                                   а
    Обе�?печено         ли
    домашнее хоз�?й�?тво
1   питьевой водой?       Да                                          45
                          �?ет                     93         94       55
    Вы     знаете,    как
    у�?троены выгребные
2   �?мы?                  Да                      67         51       35
                          Да, но у�?лови�? не
                          такие.                  26         42       65
                          �?ет
    Как отапливают�?�? му�?ор,            гузапа�?,
3   дома                  дрова                   37         59       69
                          уголь                   51         34       24
                          газ                     6
                          �?лектро�?нерги�?          6                   5
4   почва                 плодородный             82         75       87
                          бе�?плодный              14         22       11
                          Я не знаю
5   Вода дл�? полива       Там много воды.         27         74       79
                          недо�?таточно.           55         23       18
                          Там не так много
                          воды            из-за
                          необходимо�?ти
                          ремонта.                17
    Какие         отходы дл�?        вторичной
6   образуют�?�? больше? переработки                           28       21
                          не утилизирует�?�?        39         53       63
                          У мен�? проблемы �?
                          ответом.                46         19
    Как вы утилизируете
7   �?вои отходы?          Мы �?гораем              41         31       38
                          �?пр�?тать во дворе       52         44       37
                          мы     выбра�?ываем
                          �?валку
                          �?даем му�?оровозы                   22       23
                          обще�?твенные
8   озеленение ве�?ной     работы                  43         54       45
                          кажда�?         �?емь�?
                          �?амо�?то�?тельно          50         40       55
                          тот-кто хочет
    Окружающа�? �?реда
    �?традает от нехватки Да,           деревь�?
9   топлива?              вырубают�?�?.             30         47       64


                                                                               200
                          Е�?ть   и     другие
                          и�?точники       дл�?
                          отоплени�?           43   35   12
                          изменени�? в �?езоне. 27        24
     Пыльно     ли   на
10   дорогах?             Да                 58    80   84
                          нет                42    20
     Ча�?то ли �?лучают�?�?
     наводнени�?,
     оползни,
11   землетр�?�?ени�??     да ча�?то
                        не очень ча�?то       23    45   58
                        никогда              73    52   42




                                                             201
 ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 5. План управлени�? а�?бе�?то�?одержащими материалами. (пример)

 Применимо�?ть
 План управлени�? а�?бе�?то�?одержащими материалами (ПУ�?М) примен�?ет�?�? ко в�?ем объектам
�?троитель�?тва или рекон�?трукции, а также к любым �?межным обла�?т�?м. Подр�?дчики, нан�?тые
Проектом, не�?ут юридиче�?кую ответ�?твенно�?ть за �?вои �?троительные площадки и �?межные
уча�?тки и должны �?облюдать положени�? ПУ�?М проекта в �?тих ме�?тах. В ча�?тно�?ти, �?та процедура
должна и�?пользовать�?�? дл�? обе�?печени�? безопа�?ной обработки, удалени�? и утилизации любых и
в�?ех а�?бе�?то�?одержащих материалов (�?СМ) из �?тих районов.
 �?емедленное дей�?твие
 При обнаружении ACM на уча�?тке проекта подр�?дчик должен:
 a) Прекратить в�?е работы в радиу�?е 5 м от �?СМ и �?вакуировать ве�?ь пер�?онал из �?того района;
 b) Разграничить радиу�? 5 м �? помощью безопа�?ных �?толбов дл�? ограждени�?, предупреждающей
ленты и хорошо видимых знаков, предупреждающих о наличии а�?бе�?та;
 c) Е�?ли уча�?ток находит�?�? в жилом районе, разме�?тить охранника на краю уча�?тка �?
ин�?трукци�?ми, чтобы не пу�?кать широкую публику;
 d) Уведомить �?пециали�?та по охранным мерам и организовать немедленную проверку на ме�?те.
 Оборудование
 Дл�? удалени�? а�?бе�?та �?о �?троительной площадки подр�?дчики должны предо�?тавить �?ледующее
оборудование:
 a) Предупреждающа�? лента, прочные ограждени�? и предупредительные надпи�?и;
 b) Лопатки;
 c) Водопровод и шланг, �?набженные на�?адкой дл�? разбрызгивани�? �?адового типа;
 d) Ведро �? водой и тр�?пками;
 e) Мешки из прозрачного, прочного поли�?тилена, которые можно зав�?зать, чтобы закрыть;
 f) Контейнеры дл�? отходов а�?бе�?та (пу�?тые, чи�?тые, герметичные металличе�?кие бочки, четко
обозначенные как �?одержащие а�?бе�?т).
 Сред�?тва индивидуальной защиты (СИЗ)
 Ве�?ь пер�?онал, уча�?твующий в работе �? ACM, должен но�?ить �?ледующее оборудование,
предо�?тавленное подр�?дчиком:
 g) Одноразовые комбинезоны �? капюшоном;
 h) Сапоги без шнурков;
 i) �?овые, прочные резиновые перчатки;
 j) Ре�?пиратор обычно не требует�?�?, е�?ли на небольшой площади имеет�?�? только не�?колько
ча�?тей ACM, и е�?ли ACM влажный;
 k) �?а уча�?тке, �?одержащем ACM, нельз�? курить, е�?ть или пить.
 Процедура дезактивации 1: Удаление небольших ку�?очков ACM
 a) Определите ме�?тоположение в�?ех видимых ACM и �?легка, но тщательно обрызгайте водой;
 b) Как только ACM �?танет влажным, возьмите в�?е видимые ACM �? лопатами и поме�?тите в
прозрачный пла�?тиковый пакет;
 c) Е�?ли му�?ор ACM ча�?тично закопан в почве, удалите его из почвы �? помощью лопаты и
поме�?тите в пла�?тиковый пакет;
 d) В�?тавьте большую �?тикетку внутри каждого поли�?тиленового пакета, четко указав, что
�?одержимое �?одержит а�?бе�?т и опа�?но дл�? здоровь�? человека, и �? ним нельз�? обращать�?�?;
 e) �?адежно зав�?жите поли�?тиленовые пакеты и поме�?тите их в маркированные контейнеры дл�?
отходов а�?бе�?та (чи�?тые металличе�?кие бочки) и запечатайте каждый барабан;
 f) Почва, �?одержаща�? му�?ор �?СМ, не должна и�?пользовать�?�? дл�? обратной за�?ыпки, а
      должна быть за�?ыпана вручную в контейнеры дл�? отходов а�?бе�?та;

                                                                                         202
g) В конце операции очи�?тите в�?е лопаты и любое другое оборудование влажными тр�?пками и
   поме�?тите тр�?пки в пла�?тиковые пакеты дл�? му�?ора внутри контейнеров дл�? отходов
   а�?бе�?та.
Процедура дезактивации 2: Удаление за�?ыпки, загр�?зненной ACM
a) Е�?ли почва, �?одержаща�? му�?ор ACM, �?лучайно и�?пользовала�?ь дл�? обратной за�?ыпки, ее
   необходимо �?легка опры�?кать водой и вылить вручную на глубину 300 мм и поме�?тить
   непо�?ред�?твенно в контейнеры дл�? отходов а�?бе�?та (т.е. временно не хранить р�?дом �?
   траншеей);
b) Любой �?СМ, открытый во врем�? ручной лопаты, должен быть помещен в прозрачный
   пла�?тиковый пакет;
c) По�?ле того, как транше�? была повторно выкопана до 300 мм, е�?ли не о�?тало�?ь видимого
   ACM, траншею можно пополн�?ть �? помощью �?к�?каватора �? и�?пользованием
   импортированного чи�?того верхнего �?ло�? почвы.

Утилизаци�?
�?СМ �?ледует безопа�?но утилизировать на ме�?тном уча�?тке захоронени�? опа�?ных отходов, е�?ли
таковой имеет�?�?, или на город�?кой город�?кой �?валке по�?ле предварительной договоренно�?ти о
безопа�?ном хранении �? оператором площадки.
    • Подр�?дчик должен позаботить�?�? о том, чтобы оператор ме�?та захоронени�? как можно
      �?корее �?обрал запечатанные контейнеры �? а�?бе�?товыми отходами и о�?тавил их в цело�?ти
      и �?охранно�?ти на ме�?те захоронени�?.
    • В конце �?троитель�?тва Подр�?дчики должны прин�?ть меры к тому, чтобы оператор
      площадки захоронени�? хоронил в�?е контейнеры ACM в отдельной �?ме подход�?щего
      размера, покрытой �?лоем глины глубиной не менее 250 мм.
 a) Лична�? дезактиваци�?
В конце каждого дн�? ве�?ь пер�?онал, работающий �? ACM, должен �?облюдать �?ледующую
процедуру дезактивации:
     • В конце операции дезактивации тщательно очи�?тите ботинки влажной тр�?пкой;
     • Снимите чи�?тки ботинок;
     • Е�?ли и�?пользовал�?�? одноразовый одноразовые комбинезоны и пла�?тиковые перчатки
        так, чтобы они были наизнанку, и поме�?тите их в пла�?тиковый пакет �? тр�?пками,
        которые и�?пользуют�?�? дл�?
     • ре�?пиратор, поме�?тите его в пла�?тиковый мешок, закройте мешок и поме�?тите в
        контейнер дл�? отходов а�?бе�?та;
     • Ве�?ь пер�?онал должен тщательно вымыть�?�? перед тем, как покинуть площадку, по�?ле
        чего обла�?ть дл�? мыть�? должна быть очищена влажными тр�?пками, которые
        помещают�?�? в пла�?тиковые мешки, как указано выше.
 b) Оформление и выпи�?ка
     • Работы по дезактивации должны контролировать�?�? надзорными органами
        (инженерными или �?кологиче�?кими).
     • По�?ле у�?пешного завершени�? дезактивации и утилизации Подр�?дчик должен визуально
        о�?мотреть территорию и завершить операцию, е�?ли площадка была очищена
        удовлетворительно.
     • Подр�?дчик должен отправить копию уведомлени�? о завершении работ в РКГП �?
        фотографи�?ми выполн�?емой операции и ме�?та завершени�?.




                                                                                      203
                         ПОВЫШЕ�?ИЕ КВ�?ЛИФИК�?ЦИИ

Специали�?т по охране окружающей �?реды РКГП может нан�?ть �?пециализированные компании
дл�? проведени�? тренингов по внедрению ПУ�?М дл�? �?отрудников подр�?дчиков, РКГП и ГРП.
Тренинг будет включать в �?еб�? зан�?тие, по�?в�?щенное ACM, которое охватывало:
         a. Ри�?ки контакта �? ACM;
         b. Ответ�?твенно�?ть за работу �? ACM на �?троительных площадках проекта;
         c. ПУ�?М проекта и Протокол по очи�?тке территории;
         d. Повышение о�?ведомленно�?ти рабочей �?илы подр�?дчиков.

                                 СМЕТ�? Р�?СХОДОВ
Затраты, поне�?енные подр�?дчиками при внедрении ПУ�?М, включены в их бюджет в бюджете
ПЭСУ.




                                                                                204
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 6: Приложение 8. Выдержки из Положени�? о                       го�?удар�?твенной
�?кологиче�?кой �?к�?пертизе в Ре�?публике Узбеки�?тан № 949 от 22.11.2018

Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы (ЦГЭЭ) �?вл�?ет�?�? о�?новным органом и
проце�?�?ом ра�?�?мотрени�? и утверждени�? (или отклонени�?) проектов по �?кологиче�?ким причинам и
регулирует�?�? Законом об �?кологиче�?кой �?к�?пертизе (2000 г.) и по�?тановлением Кабинета
мини�?тров № 949 22.11.2018: «Об утверждении Положени�? о го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой
�?к�?пертизе». В �?оответ�?твии �?о �?татьей 3 вышеупом�?нутого закона оценка воздей�?тви�? на
окружающую �?реду проводит�?�? дл�? определени�?:

(а) �?оответ�?твие прогнозируемой хоз�?й�?твенной и иной де�?тельно�?ти �?кологиче�?ким требовани�?м
на �?тапах, предше�?твующих прин�?тию решени�? о ее реализации;
(b) уровень планируемой или текущей �?кологиче�?кой опа�?но�?ти дл�? бизне�?а и других видов
де�?тельно�?ти, которые могут или имели негативное вли�?ние на окружающую �?реду и здоровье
на�?елени�?;
(в) адекватно�?ть и обо�?нованно�?ть мер по обе�?печению защиты окружающей �?реды и
рационального и�?пользовани�? природных ре�?ур�?ов.

О�?новной ответ�?твенной организацией го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы �?вл�?ет�?�?
Го�?удар�?твенное унитарное предпри�?тие «Центр го�?удар�?твенной �?кологиче�?кой �?к�?пертизы»
(Го�?ком�?кологии). Положение преду�?матривает 4 категории развити�?:

Категори�? I - вы�?окий ри�?к;
Категори�? II - �?редний ри�?к;
Категори�? III - низкий ри�?к;
Категори�? IV - ме�?тное воздей�?твие.

Приложение № 2 к на�?то�?щему по�?тановлению �?одержит �?пи�?ки видов де�?тельно�?ти по
категори�?м.

Меропри�?ти�?, не перечи�?ленные в �?пи�?ке различных категорий, ра�?�?матривают�?�? как проекты, не
вли�?ющие на окружающую �?реду, и нет необходимо�?ти передавать их в го�?удар�?твенную
�?кологиче�?кую �?к�?пертизу и получать какие-либо �?кологиче�?кие лицензии. Согла�?но пункту 14
Правил, �?тапы оценки воздей�?тви�? на окружающую �?реду должны включать �?ледующие о�?новные
вопро�?ы (в зави�?имо�?ти от вида и характера работ):

а) Черновой вариант отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду:
- �?о�?то�?ние окружающей �?реды до начала планируемой де�?тельно�?ти, чи�?ленно�?ть на�?елени�?,
о�?воение земель, анализ о�?обенно�?тей окружающей �?реды;
- �?итуационный план �? указанием географиче�?ких координат ра�?�?матриваемого объекта,
имеющих�?�? рекреационных зон, на�?еленных пунктов, ирригационных, мелиоративных объектов,
земель �?ель�?кохоз�?й�?твенного назначени�?, линий �?лектропередач, тран�?порта, водо�?набжени�?,
газопроводов и др. информации о ме�?тно�?ти;
- планируемые о�?новные и в�?помогательные объекты, оборудование, технологии, природные
ре�?ур�?ы, материалы, �?ырье, топливо, анализ их воздей�?тви�? на окружающую �?реду;
- ожидаемые выбро�?ы, �?бро�?ы, отходы, их негативное воздей�?твие на окружающую �?реду и пути
их минимизации;
- хранение и утилизаци�? отходов

                                                                                        205
- анализ альтернатив планируемой или текущей де�?тельно�?ти и технологиче�?ким решени�?м �? точки
зрени�? охраны природы �? учетом до�?тижений науки, техники и передового опыта;
- организационные, техниче�?кие, технологиче�?кие решени�? и меры, и�?ключающие негативные
�?кологиче�?кие по�?лед�?тви�? и уменьшающие воздей�?твие объекта �?к�?пертизы на окружающую
�?реду;
- анализ чрезвычайных �?итуаций (�? оценкой веро�?тно�?ти и �?ценарием предотвращени�? их
негативных по�?лед�?твий);
-Прогноз изменений окружающей �?реды и �?кологиче�?ких по�?лед�?твий в результате реализации
объекта �?к�?пертизы;

б) Отчет о воздей�?твии на окружающую �?реду:
- оценка �?кологиче�?ких проблем выбранного объекта на о�?нове результатов инженерно -
геологиче�?ких изы�?каний, моделировани�? и других необходимых и�?�?ледований;
- �?кологиче�?кий анализ технологии в �?в�?зи �? вы�?вленными проблемами уча�?тка;
- результаты публичных �?лушаний;
- обо�?нованные и�?�?ледовани�? природоохранных меропри�?тий, предотвращающих негативные
по�?лед�?тви�? реализации объекта �?к�?пертизы;

в) Деклараци�? воздей�?тви�? на окружающую �?реду (ДВОС):
- корректировка проектных решений и других мер, прин�?тых по результатам ра�?�?мотрени�?
за�?влени�? о воздей�?твии на окружающую �?реду �?пециализированными �?к�?пертными отделами
Го�?удар�?твенного комитета по охране окружающей �?реды, а также по предложени�?м, вне�?енным
в ходе обще�?твенных �?лушаний;
- организаци�? и�?точников загр�?знени�? дл�? объектов оценки воздей�?тви�? на окружающую �?реду;
- �?кологиче�?кие �?тандарты, регламентирующие де�?тельно�?ть объекта �?к�?пертизы;
- требовани�? к организации работ и реализации меропри�?тий по �?кологиче�?кому обе�?печению
�?к�?плуатации объекта;
- о�?новные выводы о возможно�?ти о�?уще�?твлени�? хоз�?й�?твенной де�?тельно�?ти.




                                                                                         206
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 7. Спи�?ок и�?ключений МФК

И�?ключительный �?пи�?ок МФК определ�?ет типы проектов, которые МФК не финан�?ирует. МФК
не финан�?ирует �?ледующие проекты:

• Производ�?тво или торговл�? любым продуктом или де�?тельно�?тью, котора�? �?читает�?�?
незаконной в �?оответ�?твии �? законами или нормативными актами принимающей �?траны или
международными конвенци�?ми и �?оглашени�?ми или котора�? подпадает под дей�?твие
международных запретов, таких как фармацевтиче�?кие препараты, пе�?тициды / гербициды,
озоноразрушающие веще�?тва, полихлорированные дифенилы дикой природы или продуктов,
регулируемых Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
наход�?щими�?�? под угрозой и�?чезновени�? (КМТВД).
• Производ�?тво или торговл�? оружием и боеприпа�?ами. 1
•   Производ�?тво или торговл�? алкогольными напитками (кроме пива и вина). 1
•   Производ�?тво или торговл�? табаком. 1
•  �?зартные игры, казино и аналогичные предпри�?ти�?. 1
• Производ�?тво или торговл�? радиоактивными материалами. Это не отно�?ит�?�? к закупке
медицин�?кого оборудовани�?, оборудовани�? дл�? контрол�? каче�?тва (измерений) и любого другого
оборудовани�?, е�?ли МФК �?читает радиоактивный и�?точник второ�?тепенным и / или надлежащим
образом �?кранированным.
• Производ�?тво или продажа не�?в�?занных а�?бе�?товых волокон. Это не отно�?ит�?�? к покупке и
и�?пользованию клееных а�?бе�?тоцементных ли�?тов �? �?одержанием а�?бе�?та менее 20%.
• Дрейфующие �?ети дл�? мор�?кой �?реды �? и�?пользованием �?етей длиной более 2,5 км.

Технико-�?кономиче�?кое обо�?нование будет примен�?ть�?�?, когда де�?тельно�?ть проектной компании
оказывает �?уще�?твенное вли�?ние на развитие, но об�?то�?тель�?тва в �?тране потребуют вне�?ени�?
изменений в Спи�?ок и�?ключений.




                                                                                        207
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 8 к По�?тановлению Кабинета Мини�?тров от 22 но�?бр�? 2018 года № 949

СПИСОК меропри�?тий, по которым проводит�?�? го�?удар�?твенна�? �?кологиче�?ка�? �?к�?пертиза

Де�?тельно�?ть в рамках категории I воздей�?тви�? на окружающую �?реду (вы�?окий ри�?к)

 1. �?втомаги�?трали, метрополитены, железные дороги, �?коро�?тные автомаги�?трали и грузовые
терминалы национального и международного значени�?.
 2. �?�?ропорты.
 3. �?томные �?лектро�?танции, а также у�?тановки �? �?дерными реакторами.
 4. I и II категории нефти и нефтепродуктов.
 5. Бурение и разработка нефт�?ных и газовых �?кважин.
 6. Водопроводы ре�?публикан�?кого и межрегионального значени�?.
 7. Водохранилища и плотины.
 8. Горно-обогатительные комбинаты.
 9. Город�?кие �?валки дл�? бытовых отходов (дл�? городов �? на�?елением более 200 ты�?�?ч человек).
 10. Гидро�?лектро�?танции мощно�?тью более 30 МВт.
 11. Добыча горно-химиче�?кого �?ырь�?, рекультиваци�? карьеров, образующих�?�? при добыче.
 12. Добычные работы в поймах ру�?ел рек и озер.
 13. Пои�?к, разведка и добыча топливных ре�?ур�?ов (нефть, газ, уголь и др.)
 14. Металлургиче�?кие комбинаты черной и цветной металлургии.
 15. Кожевенное и кожевенное хоз�?й�?тво.
 16. Очи�?тные �?ооружени�? производительно�?тью более 280 ты�?�?ч кубометров в �?утки.
 17. Линии �?лектропередач ре�?публикан�?кого и межго�?удар�?твенного значени�?.
 18. Машино�?троение (авиа�?троение, автомобиле�?троение, автомобиле-тракторо�?троение,
моторо�?троение и др.).
 19. Ме�?та хранени�? или утилизации ток�?ичных отходов, а также коллекторы ила.
 20. У�?тановки дл�? �?жигани�? и переработки отходов.
 21. �?ефтегазопроводы общего�?удар�?твенного значени�?, а также нефтеперерабатывающие и
газоперерабатывающие заводы.
 22. Подземные хранилища газа.
 23. Площадки дл�? выщелачивани�? на ме�?те, а также предпри�?ти�?, и�?пользующие технологию
кучного выщелачивани�?.
 24. Очи�?тные �?ооружени�? I и II кла�?�?ов опа�?но�?ти.
 25. Производ�?тво аккумул�?торов, гальваниче�?ких батарей и �?лементов.
 26. Производ�?тво а�?бе�?та и а�?бе�?то�?одержащих изделий.
 27. Производ�?тво взрывчатых веще�?тв.
 28. Производ�?тво оборудовани�? или у�?трой�?тв, �?одержащих ток�?ичные веще�?тва, регулирует�?�?
международными �?оглашени�?ми.
 29. Производ�?тво, и�?пользование и хранение радиоактивных веще�?тв (изотопов)
 30. Производ�?тво �?текла, �?одержащего ток�?ичные приме�?и и ток�?ичные химиче�?кие веще�?тва и
�?оединени�? кла�?�?ов опа�?но�?ти I и II.
31. Производ�?тво табачных изделий.
32. Производ�?тво цемента.
33. Рекультиваци�? хво�?т хранилищ ток�?ичных отходов.
34. Склады ток�?ичных химикатов общего�?удар�?твенного значени�?.
35. Тепловые �?лектро�?танции и другие �?лектро�?танции дл�? �?жигани�? �? тепловой мощно�?тью 300
МВт или более.
36. Фармацевтиче�?кие заводы и фабрики (кроме компаний по упаковке готовой продукции).
                                                                                         208
37. Химиче�?кие комплек�?ы и заводы.

Де�?тельно�?ть, �?в�?занна�? �?о второй категорией воздей�?тви�? на окружающую �?реду (�?редний
ри�?к)

1. �?�?родромы.
2. Заборы подземных вод межрегионального значени�?.
3. Город�?кие полигоны бытовых отходов (дл�? на�?еленных пунктов �? чи�?лом от 100 до 200 ты�?�?ч
человек).
4. Железнодорожные депо.
5. Пои�?к, разведка, добыча и переработка полезных и�?копаемых объемом более 30 ты�?�?ч
кубометров в год.
6. Очи�?тные �?ооружени�? производительно�?тью от 50 до 280 кубометров в �?утки.
7. Пищевые комбинаты, в том чи�?ле ма�?ложирова�? промышленно�?ть и биодобавки.
8. Предпри�?ти�?, и�?пользующие биотехнологии, в том чи�?ле переработку коконов.
9. Производ�?тво резины.
10. Региональные линии �?лектропередач.
11. О�?новные каналы, реки �? пропу�?кной �?по�?обно�?тью более 50 кубометров в �?екунду и
коллекторы �? ра�?четной и ра�?четной �?коро�?тью потока более 20 кубиче�?ких метров в �?екунду.
12. �?ефтегазопроводы регионального значени�?.
13. Дамбы.
14. Предпри�?ти�? по производ�?тву алкогольных напитков.
15. Предпри�?ти�? по покра�?ке и лакировке кожи.
16. Предпри�?ти�? по химиче�?кой пропитке тканей и бумаги лаками объемом более 300 т / год, в том
чи�?ле по производ�?тву рубероидов, а также по производ�?тву ток�?ичных химикатов и �?оединений
III - V кла�?�?ов опа�?но�?ти.
17. Очи�?тные �?ооружени�? III кла�?�?а опа�?но�?ти.
18. Предпри�?ти�? �?троительной инду�?трии, кроме производ�?тва а�?бе�?та и цемента.
19. Производ�?тво бумаги и картона.
20. Производ�?тво ДСП и ДВП.
21. Производ�?тво �?теклопла�?тика.
22. Производ�?тво инертного газа.
23. Производ�?тво ко�?метиче�?ких препаратов.
24. Предпри�?ти�? по производ�?тву угольных брикетов, в том чи�?ле �?клады угл�? и угольной пыли.
25. Пр�?дильные и ткацкие фабрики при наличии кра�?ильных и отбеленных производ�?тв.
26. Птицефабрики, включа�? разведение, переработку и убой птицы.
27. Радиотехниче�?ка�? и �?лектронна�? промышленно�?ть.
28. Склады ток�?ичных химиче�?ких веще�?тв регионального значени�?, в том чи�?ле удобрений.
29. Сей�?моразведка ме�?торождений нефти и газа.
30. Тепловые �?лектро�?танции и другие �?лектро�?танции дл�? �?жигани�? тепловой �?нергии от 100 до
300 МВт.
31. Хлопкоперерабатывающа�? промышленно�?ть.

Де�?тельно�?ть, �?в�?занна�? �? III категорией воздей�?тви�? на окружающую �?реду (низкий ри�?к)

1. Ме�?тные дороги.
2. �?втопарки.
3. �?втозаправочные �?танции и газозаправочные �?танции.
4. Категори�? III �?ефть и нефтепродукты.
                                                                                           209
5. Биогазовые у�?тановки.
6. Заборы подземных вод регионального значени�?, а также бурение водозаборных �?кважин.
7. Водопроводы обла�?тного и районного значени�?.
8. Газопроводы �?ель�?кого значени�?.
9. Гидро�?лектро�?танции мощно�?тью 30 МВт или менее.
10. Переработка обычных полезных и�?копаемых объемом менее 30 ты�?�?ч кубометров в год.
11. Животноводче�?кие комплек�?ы.
12. Железные дороги ведом�?твенного значени�?.
13. Животновод�?тво.
14. Очи�?тные �?ооружени�? производительно�?тью менее 50 ты�?�?ч кубометров в �?утки.
15. Ковровые фабрики.
16. Производ�?тво и розлив безалкогольных напитков.
17. Производ�?тво необработанного кирпича, шлакоблоков, тротуарной плитки.
18. Лечение кожи, кроме дублени�? и окрашивани�?.
19. Маги�?тральные каналы �? пропу�?кной �?по�?обно�?тью менее 50 кубиче�?ких метров в �?екунду
воды и коллекторы �? ра�?четной и ра�?четной �?коро�?тью потока менее 20 кубиче�?ких метров в
�?екунду воды.
20. М�?�?на�? промышленно�?ть (бойн�? и переработка).
21. Мебельные фабрики.
22. Мельницы.
23. �?ефт�?ные �?клады предпри�?тий и организаций.
24. Свалки бытовых отходов дл�? на�?еленных пунктов �? на�?елением менее 100 ты�?�?ч человек.
25. Шер�?топерерабатывающие заводы.
26. Очи�?тные �?ооружени�? кла�?�?ов опа�?но�?ти IV и V.
27. Заводы по переработке хлопкового волокна.
28. Молокоперерабатывающие заводы.
29. Предпри�?ти�? по химиче�?кой пропитке тканей и бумаги лаками �? объемом производ�?тва менее
300 т / год.
30. Производ�?тво отделочных материалов, и�?пользуемых в �?троитель�?тве, в том чи�?ле
производ�?тво изве�?ти, гип�?а, шпатлевки и мела.
31. Производ�?тво резиновых изделий.
32. Изготовление обуви.
33. Производ�?тво комбикормов.
34. Производ�?тво твердого и жидкого мыла.
35. Производ�?тво �?алфеток, туалетной бумаги, подгузников и �?ред�?тв гигиены.
36. Производ�?тво полимерных изделий и �?интетиче�?ких материалов, включа�? моющие и чи�?т�?щие
�?ред�?тва.
37. Производ�?тво по�?уды без ток�?ичных веще�?тв.
38. Производ�?тво фарфоровых изделий.
39. Пр�?дильные и ткацкие фабрики без кра�?ильных и отбельных цехов.
40. Птицефабрики по �?одержанию птицы.
41. Предпри�?ти�? по упаковке готовых лекар�?твенных �?ред�?тв, а также продуктов питани�? (чай,
�?оль, �?ахар и т. д.).
42. Предпри�?ти�? по производ�?тву угольных брикетов из угольной крошки.
43. Рекон�?трукци�? и мелиораци�? орошаемых земель.
44. Ремонт двигателей и автомобилей, а также их покра�?ка.
45. Пруды дл�? разведени�? рыбы площадью более 30 га, включа�? перерабатывающий комплек�?.
46. Рынки.
47. Сборка, ремонт �?лектрооборудовани�? и металлообработка.
                                                                                       210
48. Гр�?зевые хранилища.
49. Сей�?миче�?кие и �?лектроразведочные работы геофизиче�?ких и геологиче�?ких и�?�?ледований.
50. Склады ток�?ичных химиче�?ких веще�?тв регионального значени�?, в том чи�?ле удобрений.
51. Специальные объекты правоохранительных органов.
52. Принтеры.
53. Тепловые �?лектро�?танции и другие �?лектро�?танции дл�? �?жигани�? мощно�?тью менее 100 МВт.
54. Трамвайно-троллейбу�?ные парки.
55. Хлорированный.
56. Химчи�?тки и прачечные.
57. Холодильные агрегаты вме�?тимо�?тью более 50 тонн.
58. Цех карбида кальци�?.

Де�?тельно�?ть, �?в�?занна�? �? IV категорией воздей�?тви�? на окружающую �?реду (локальное
воздей�?твие)

1. �?втозаправочные �?танции и автомойки.
2. Ватные кардоче�?альные предпри�?ти�?.
3. Водохранилища дл�? разведени�? рыбы до 30 га без обработки рыбы.
4. Ковровые магазины.
5. Мини мельницы.
6. Обработка камн�?.
7. Объекты рекреационного и жилищно-граждан�?кого назначени�?.
8. Переработка и кон�?ервирование �?ель�?кохоз�?й�?твенной продукции.
9. Площадки дл�? хранени�? твердых отходов.
10. Теплицы и теплицы, кроме ча�?тных домовладений.
11. Животноводче�?кие фермы, коневод�?тво, �?виновод�?тво, овцевод�?тво и кроликовод�?тво.
12. Магазины по изготовлению и ремонту мебели.




                                                                                       211
   ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 9. ТЗ дл�? проведени�? ООВОС

   Отчет об оценке воздей�?тви�? на окружающую и �?оциальную �?реду подпроектов категорий A и B
   фоку�?ирует�?�? на значительных �?кологиче�?ких проблемах, затронутых в подпроекте. Его о�?новна�?
   цель заключает�?�? в вы�?влении воздей�?твий на окружающую �?реду и тех мер, которые, е�?ли они
   будут включены в проект и реализацию проекта, могут обе�?печить минимизацию негативных
   воздей�?твий на окружающую �?реду. Объем и уровень детализации, необходимые дл�? анализа,
   зави�?�?т от величины и �?ерьезно�?ти потенциальных воздей�?твий.

   Отчет об оценке воздей�?тви�? на окружающую �?реду должен включать �?ледующие �?лементы:

a. Краткий Обзор. Это обобщает важные выводы и рекомендуемые дей�?тви�?.
b. Политиче�?ка�?, правова�? и админи�?тративна�? база. В �?том разделе кратко изложены
   нормативно-правова�? база, котора�? примен�?ет�?�? к управлению окружающей �?редой в
   юри�?дикции, в которой проводит�?�? и�?�?ледование.
c. Опи�?ание Проекта. Опи�?ывает характер и ма�?штабы проекта, а также географиче�?кий,
   �?кологиче�?кий, временной и �?оциально-�?кономиче�?кий контек�?т, в котором будет
   о�?уще�?твл�?ть�?�? проект. Опи�?ание должно идентифицировать �?оциальные группы, которые будут
   затронуты, включать карту �?айта проекта, и определ�?ть любые �?торонние или в�?помогательные
   �?ред�?тва, которые потребуют�?�? дл�? проекта.
d. И�?ходные данные. Опи�?ать �?оответ�?твующее физиче�?кое, биологиче�?кое и �?оциальное �?о�?то�?ние,
   включа�? любые �?уще�?твенные изменени�?, ожидаемые до начала проекта. Данные должны
   �?оответ�?твовать проекту, ме�?тоположению, �?к�?плуатации или мерам по �?м�?гчению.
e. Воздей�?твие на окружающую �?реду. Опи�?ать веро�?тные или ожидаемые положительные и
   отрицательные воздей�?тви�? в количе�?твенном выражении, на�?колько �?то возможно. Определить
   меры по �?м�?гчению и оценить о�?таточные воздей�?тви�? по�?ле �?м�?гчени�?. Опи�?ать пределы
   до�?тупных данных и неопределенно�?ти, �?в�?занные �? оценкой воздей�?твий и результатами
   предлагаемого �?м�?гчени�?.
f. �?нализ альтернатив. Си�?тематиче�?ки �?равнивать возможные альтернативы �? предлагаемым
   ме�?тоположением, дизайном и �?к�?плуатацией проекта, включа�? альтернативу «без проекта» �?
   точки зрени�? их отно�?ительного воздей�?тви�?, затрат и �?оответ�?тви�? ме�?тным у�?лови�?м. Дл�?
   каждой из альтернатив количе�?твенно оценить и �?равнить воздей�?твие на окружающую �?реду и
   затраты отно�?ительно предложенного плана.
g. План управлени�? окружающей �?редой (ПУОС). В �?лучае вы�?влени�? значительных воздей�?твий,
   требующих �?м�?гчени�?, ПУОС определ�?ет меры по �?м�?гчению, которые будут предприн�?ты,
   определ�?ет ключевые индикаторы мониторинга и любые потребно�?ти в ин�?титуциональном
   укреплении дл�? �?ффективного �?м�?гчени�? и мониторинга, которые должны быть выполнены.
h. Приложени�?.

   Этот раздел должен включать:

   (i) Cпи�?ок �?о�?тавителей ОВОС;
   (ii) С�?ылки, и�?пользуемые при подготовке и�?�?ледовани�?;
   (iii) Хронологиче�?кий отчет о межведом�?твенных в�?тречах и кон�?ультаци�?х �? �?�?О и
   заинтере�?ованными �?торонами;
   (iv) Таблицы �? �?оответ�?твующими данными, об�?уждаемыми в о�?новном тек�?те;
   (v) Спи�?ок �?в�?занных отчетов, таких как планы пере�?елени�? или �?оциальные оценки, которые были
   подготовлены дл�? проекта.


                                                                                             212
     ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 10. СОДЕРЖ�?�?ИЕ ПЛ�?�?�? ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И СОЦИ�?ЛЬ�?ОГО
     УПР�?ВЛЕ�?ИЯ

     Ча�?ть 1

     О�?новные пометки. План �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? (ПЭСУ) должен �?одержать
     опи�?ание мер по �?м�?гчению, мониторингу и админи�?тративным мерам, которые должны быть
     прин�?ты во врем�? реализации проекта, чтобы избежать или у�?транить негативные воздей�?тви�? на
     окружающую �?реду.

     Формат Плана управлени�? пред�?тавлен ниже. Он пред�?тавл�?ет �?обой модель дл�? разработки
     ПЭСУ. Модель делит проектный цикл на три �?тапа: �?троитель�?тво, �?к�?плуатаци�? и вывод из
     �?к�?плуатации. �?а каждом �?тапе подготовительна�? группа определ�?ет любые �?уще�?твенные
     воздей�?тви�? на окружающую �?реду, которые ожидают�?�? на о�?нове анализа, проведенного в
     контек�?те подготовки �?кологиче�?кой оценки. Дл�? каждого воздей�?тви�?, меры по �?м�?гчению
     должны быть определены и перечи�?лены. Оценки �?деланы из �?тоимо�?ти дей�?твий по �?м�?гчению,
     разделенных оценками дл�? у�?тановки (инве�?тиционные затраты) и �?к�?плуатации (текущие
     затраты). Формат ПЭСУ также преду�?матривает определение ин�?титуциональной ответ�?твенно�?ти
     за «у�?тановку» и �?к�?плуатацию �?м�?гчающих у�?трой�?тв и методов.

     Дл�? от�?леживани�? требований, ответ�?твенно�?ти и затрат на мониторинг реализации мер по
     �?м�?гчению воздей�?тви�? на окружающую �?реду, определенных в анализе, включенном в
     �?кологиче�?кую и �?оциальную оценку, необходим план мониторинга (�?м. ниже). Как и ПЭСУ,
     проектный цикл разбит на три фазы (�?троитель�?тво, �?к�?плуатаци�? и вывод из �?к�?плуатации).
     Формат также включает �?троку дл�? базовой информации, котора�? имеет решающее значение дл�?
     до�?тижени�? надежного и за�?луживающего довери�? мониторинга. Ключевые �?лементы матрицы:

•    Что контролирует�?�??
•    Где проводит�?�? мониторинг?
•    Как контролировать параметр дл�? обе�?печени�? значимого �?равнени�??
•    Когда или как ча�?то мониторинг необходим или наиболее �?ффективен?
•    Почему от�?леживает�?�? параметр (что он говорит нам о воздей�?твии на окружающую �?реду)?

     В дополнение к �?тим вопро�?ам полезно определить затраты, �?в�?занные �? мониторингом (как
     инве�?тиционные, так и периодиче�?кие) и ин�?титуциональные об�?занно�?ти.

     Когда план мониторинга будет разработан и внедрен в контек�?те реализации проекта, ГРП будет
     запрашивать отчеты через �?оответ�?твующие промежутки времени и включать �?ти выводы в �?вою
     периодиче�?кую отчетно�?ть перед В�?емирным банком, а также предо�?тавл�?ть �?ти данные пер�?оналу
     Банка во врем�? ми�?�?ий по надзору.

     Ча�?ть 2

     Опи�?ание плана �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�?

    План управлени�? окружающей �?редой (ПУОС) определ�?ет возможные и �?кономиче�?ки
    �?ффективные меры, которые могут �?низить потенциально значимые неблагопри�?тные воздей�?тви�?
    на окружающую �?реду до приемлемых уровней. План включает компен�?ационные меры, е�?ли меры

                                                                                             213
по �?м�?гчению по�?лед�?твий нео�?уще�?твимы, рентабельны или недо�?таточны. В ча�?тно�?ти, ПУОС (а)
идентифицирует и �?уммирует в�?е ожидаемые �?уще�?твенные неблагопри�?тные воздей�?тви�? на
окружающую �?реду (включа�? воздей�?тви�?, �?в�?занные �? коренным на�?елением или вынужденным
пере�?елением); (b) опи�?ывает - �? техниче�?кими подробно�?т�?ми - каждую меру по �?м�?гчению,
включа�? тип воздей�?тви�?, к которому она отно�?ит�?�?, и у�?лови�?, при которых она требует�?�?
(например, по�?то�?нно или в �?лучае непредвиденных об�?то�?тель�?тв), вме�?те �? проектами,
опи�?ани�?ми оборудовани�? и рабочие процедуры, в зави�?имо�?ти от �?итуации; ( c) оценивает любое
потенциальное воздей�?твие �?тих мер на окружающую �?реду; и (d) обе�?печивает �?в�?зь �? любыми
другими планами �?м�?гчени�? по�?лед�?твий (например, дл�? принудительного пере�?елени�?, коренных
народов или культурных ценно�?тей), необходимыми дл�? проекта.

Мониторинг

Экологиче�?кий мониторинг в ходе реализации проекта предо�?тавл�?ет информацию о ключевых
�?кологиче�?ких и �?оциальных а�?пектах проекта, в ча�?тно�?ти о воздей�?твии проекта на окружающую
�?реду и �?ффективно�?ти мер по �?м�?гчению. Така�? информаци�? позвол�?ет заемщику и Банку оценить
у�?пешно�?ть �?м�?гчени�? в рамках надзора за проектом и позвол�?ет предпринимать корректирующие
дей�?тви�?, когда �?то необходимо. По�?тому в ПЭСУ определ�?ют�?�? цели мониторинга и указывает�?�?
тип мониторинга �? прив�?зкой к воздей�?тви�?м, оцененным в отчете об ЭО, и мерам по �?м�?гчению,
опи�?анным в ПЭСУ. В ча�?тно�?ти, раздел мониторинга ПЭСУ �?одержит (а) конкретное опи�?ание и
техниче�?кие детали мер мониторинга, включа�? измер�?емые параметры, и�?пользуемые методы,
ме�?та отбора проб, ча�?тоту измерений, пределы обнаружени�? (где �?то необходимо), и определение
порогов, которые будут �?игнализировать о необходимо�?ти корректирующих дей�?твий; и (b)
процедуры мониторинга и отчетно�?ти дл�? (i) обе�?печени�? раннего вы�?влени�? у�?ловий, которые
требуют конкретных мер по �?м�?гчению, и (ii) предо�?тавлени�? информации о прогре�?�?е и результатах
�?м�?гчени�?.

Развитие потенциала и обучение

Дл�? поддержки �?воевременного и �?ффективного внедрени�? компонентов �?кологиче�?кого проекта и
мер по �?м�?гчению, ПЭСУ и�?пользует оценку ЭО �?уще�?твовани�?, роли и возможно�?тей
�?кологиче�?ких подразделений на ме�?те или на уровне ведом�?тв и мини�?тер�?тв. 3 Е�?ли необходимо,
ПЭСУ рекомендует �?оздать или ра�?ширить такие подразделени�? и прове�?ти обучение пер�?онала,
чтобы обе�?печить возможно�?ть выполнени�? рекомендаций ЭО. В ча�?тно�?ти, в ПЭСУ �?одержит�?�?
конкретное опи�?ание ин�?титуциональных механизмов, которые отвечают за выполнение мер по
�?м�?гчению и мониторингу (например, за работу, надзор, обе�?печение �?облюдени�?, мониторинг
реализации, корректирующие дей�?тви�?, финан�?ирование, отчетно�?ть и обучение пер�?онала). Дл�?
укреплени�? потенциала управлени�? окружающей �?редой в учреждени�?х, ответ�?твенных за
реализацию, большин�?тво ПЭСУ охватывают одну или не�?колько из �?ледующих дополнительных
тем: (а) программы техниче�?кой помощи, (б) закупку оборудовани�? и материалов и (в)
организационные изменени�?.

График реализации и �?мета ра�?ходов

По в�?ем трем а�?пектам (�?м�?гчение, мониторинг и развитие потенциала) ПЭСУ обе�?печивает (а)
график реализации мер, которые должны быть выполнены в рамках проекта, показыва�? по�?тапно�?ть
и координацию �? общими планами реализации проекта; и (b) оценки капитальных и текущих затрат
и и�?точники �?ред�?тв дл�? реализации ПЭСУ. Эти цифры также включены в таблицы общей
�?тоимо�?ти проекта.
                                                                                            214
Интеграци�? ПУОС �? Проектом

Решение заемщика о продолжении проекта и решение Банка о его поддержке ча�?тично о�?нованы
на ожидании того, что ПЭСУ будет выполнена �?ффективно. Следовательно, Банк ожидает, что
план будет конкретным в опи�?ании отдельных мер по �?м�?гчению и мониторингу и ра�?пределении
ин�?титуциональных об�?занно�?тей, и он должен быть интегрирован в общее планирование, дизайн,
бюджет и реализацию проекта. Така�? интеграци�? до�?тигает�?�? путем �?оздани�? ПЭСУ в рамках
проекта, чтобы план получал финан�?ирование и надзор нар�?ду �? другими компонентами.

Ре�?ур�?:     ОП     4.01,  Приложение   C   План   управлени�?  окружающей �?редой.
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTOPMANUAL




                                                                                        215
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ  11. КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ         СПИСОК       ПЛ�?�?ОВ       УПР�?ВЛЕ�?ИЯ
ОКРУЖ�?ЮЩЕЙ СРЕДОЙ (дл�? небольших проектов �?троитель�?тва / реабилитации)
Общее руковод�?тво по и�?пользованию контрольного �?пи�?ка ПЭСУ:

Дл�? �?троительных проектов �? низким уровнем ри�?ка, таких как работы по рекон�?трукции
небольших дорог или �?троитель�?тву вело�?ипедных дорожек, группа по гаранти�?м ЕЦ�? (Европа и
Центральна�? �?зи�?) разработала альтернативный формат ПЭСУ (план �?кологиче�?кого и
�?оциального управлени�?), чтобы предо�?тавить возможно�?ть дл�? более упор�?доченного подход к
включению требований В�?емирного банка в обла�?ти природоохранных мер в проекты, которые (а)
имеют небольшой ма�?штаб или по характеру планируемой де�?тельно�?ти имеют низкое
потенциальное воздей�?твие на окружающую �?реду, (б) ра�?положены в �?транах �? хорошо
функционирующими �?трановыми �?и�?темами дл�? �?кологиче�?кой оценки и управление. Формат типа
контрольного �?пи�?ка был разработан дл�? обе�?печени�? того, чтобы о�?новные меры надлежащей
практики были признаны и реализованы, при �?том он был удобен дл�? пользовател�? и �?овме�?тим �?
требовани�?ми гарантий В�?емирного банка.

Формат типа контрольного �?пи�?ка ПЭСУ пытает�?�? охватить типичные ключевые меры по
�?м�?гчению по�?лед�?твий дл�? контрактов на �?троительные работы �? небольшими, локальными
воздей�?тви�?ми или про�?той, �? низким ри�?ком характер. Этот формат обе�?печивает ключевые
�?лементы ПЭСУ дл�? удовлетворени�? минимальных требований В�?емирной Банка по
�?кологиче�?кой оценке дл�? проектов категории В �?огла�?но ОП 4.01. Целью �?того контрольного
�?пи�?ка �?вл�?ет�?�? то, что он предлагает практиче�?кие, конкретные и о�?уще�?твимые рекомендации
дл�? Подр�?дчиков и надзорных инженеров дл�? про�?тых контрактов на �?троительные работы. Он
должен быть завершен на заключительном �?тапе проектировани�? и, как автономный, так и в
�?очетании �? любой �?кологиче�?кой документацией, подготовленной в �?оответ�?твии �? национальным
законодатель�?твом (например, отчеты ОЭСВ), �?о�?тавл�?ют неотъемлемую ча�?ть тендерной
документации и, в конечном итоге, контрактов на выполнение работ.

Контрольный �?пи�?ок ПЭСУ �?о�?тоит из �?ледующих разделов:

Ча�?ть 1 включает в �?еб�? опи�?ательную ча�?ть, котора�? характеризует проект, определ�?ет
ин�?титуциональные и нормативные а�?пекты, опи�?ывает техниче�?кое �?одержание проекта,
обри�?овывает любую потенциальную потребно�?ть в наращивании потенциала и кратко
характеризует проце�?�? обще�?твенных кон�?ультаций. Этот раздел должен �?одержать до двух
�?траниц. Приложени�? дл�? дополнительной информации могут дополн�?ть�?�? по мере
необходимо�?ти.
Ча�?ть 2 включает проверочный перечень потенциальных �?кологиче�?ких и �?оциальных
воздей�?твий, где дей�?тви�? и потенциальные �?кологиче�?кие проблемы могут быть проверены в
про�?том формате Да / �?ет. Е�?ли кака�?-либо конкретна�? де�?тельно�?ть / проблема вызвана проверкой
«да», можно �?ледовать �?�?ылке на �?оответ�?твующий раздел в таблице в �?ледующей ча�?ти 3, в
которой �?одержат�?�? четко �?формулированные меры по управлению окружающей �?редой и
�?оциальной �?фере и �?м�?гчению их воздей�?твий.
В ча�?ти 3 пред�?тавлен план �?м�?гчени�? воздей�?тви�? на окружающую �?реду дл�? контрол�? за
надлежащим выполнением мер, инициированных в рамках ча�?ти 2. Он имеет тот же формат,
который требует�?�? дл�? членов парламента, произведенных в �?оответ�?твии �?о �?тандартными
требовани�?ми к гаранти�?м дл�? проектов категории B.



                                                                                           216
Ча�?ть 4 �?одержит про�?той план мониторинга, позвол�?ющий как Подр�?дчику, так и органам вла�?ти
и �?пециали�?там В�?емирного банка от�?леживать надлежащее выполнение мер по управлению и
защите окружающей �?реды и �?воевременно вы�?вл�?ть отклонени�? и недо�?татки.




                                                                                        217
                          Ча�?ть 1. Информаци�? о проекте

  И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ И �?ДМИ�?ИСТР�?ТИВ�?ЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
  Страна
  �?азвание Проекта
  Объем     проекта  и
  де�?тельно�?ти
  Ин�?титуциональные ВБ            Управление проектом Ме�?тный Партнер и / или
  механизмы            (Руководит                     Получатель
  (имена и контакты)   ель
                       проекта)

  Механизмы           �?адзор за Ме�?тный     контрольный �?адзор       Контактор
  реализации          охраной   надзор                  ме�?тной
  (Им�? и контакты)                                      ин�?пекции

  ОПИС�?�?ИЕ МЕСТ�?
  �?азвание ме�?та
  Опишите                                                 Приложение 1: Карта
  ме�?тоположение                                          ме�?та [] Д / [] �?
  уча�?тка
  Кому     принадлежит
  земл�??
  Географиче�?кое
  опи�?ание
  З�?КО�?ОД�?ТЕЛЬСТВО
  Определить
  национальное         и
  ме�?тное
  законодатель�?тво     и
  разрешени�?,
  применимые           к
  проектной
  де�?тельно�?ти
  ПУБЛИЧ�?�?Я КО�?СУЛЬТ�?ЦИЯ
  Определить, когда и
  где проходил проце�?�?
  обще�?твенных
  кон�?ультаций
  УКРЕПЛЕ�?ИЕ И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?ОГО ПОТЕ�?ЦИ�?Л�?
  Будет ли какое-либо [], е�?ли да, приложение 2 включает программу по наращиванию
  наращивание            потенциала
  потенциала? (Да нет)


Получатель:            Подпи�?ь:                Дата:



                                                                                    218
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ / СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЙ СКРИ�?И�?Г
Будет             ли Де�?тельно�?ть                Стату�?                                                                  Дополнительные �?�?ылки
де�?тельно�?ть ме�?та A. �?. Во�?�?тановление зданий   [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел B ниже
включать / вовлекать
                   B. B. �?овое �?троитель�?тво     [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел B ниже
любое из �?ледующих C. C. Индивидуальна�? �?и�?тема [ ] Да [ ] �?ет                                                           Смотрите раздел C ниже
дей�?твий:             очи�?тки �?точных вод
                   D. D. И�?ториче�?кое здание     [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел D ниже
                      (здани�?) и районы
                   E. Е. Приобретение земли47    [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел E ниже
                   F. F. Опа�?ные или ток�?ичные   [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел F ниже
                      материалы48
                   G. G. Воздей�?твие на ле�?а и / [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел G ниже
                      или охран�?емые районы
                   H. H. Обработка / управление  [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел H ниже
                      медицин�?кими отходами
                   I. I. Безопа�?но�?ть дорожного  [ ] Да [ ] �?ет                                                          Смотрите раздел I ниже
                      движени�? и пешеходов

ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ П�?Р�?МЕТР                       КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК МЕР ПО СМЯГЧЕ�?ИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
A. Общие У�?лови�? Уведомление и безопа�?но�?ть (a) Ме�?тные ин�?пекции по �?троитель�?тву и окружающей �?реде и общины были
                 работников                     уведомлены о пред�?то�?щих меропри�?ти�?х
                                            (b) Обще�?твенно�?ть была уведомлена о произведени�?х по�?ред�?твом
                                                �?оответ�?твующего уведомлени�? в �?ред�?твах ма�?�?овой информации и / или на
                                                общедо�?тупных �?айтах (включа�? �?айт работ)
                                            (c) В�?е необходимые по закону разрешени�? были получены дл�? �?троитель�?тва и /
                                                или во�?�?тановлени�?
                                            (d) В�?е работы будут выполн�?ть�?�? безопа�?ным и ди�?циплинированным образом,
                                                чтобы �?ве�?ти к минимуму воздей�?твие на �?о�?едних жителей и окружающую
                                                �?реду.
                                            (e) Работники будут �?облюдать международную передовую практику (в�?егда ка�?ки,
   47 Проект будет поддерживать �?троитель�?тво новых зданий только в том �?лучае, е�?ли нет необходимо�?ти в приобретении земли и нет проблем �? пере�?елением; в таких �?луча�?х
   инве�?тор должен иметь право �?об�?твенно�?ти на землю, а также должен доказать, что земл�? на момент подачи за�?вки на �?убпроекты не зан�?та или и�?пользует�?�? даже незаконно
   48 Ток�?ичные / опа�?ные материалы включают, помимо прочего, а�?бе�?т, ток�?ичные кра�?ки, удаление �?винцовой кра�?ки и т. д.

                                                                                                                                                                     219
ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ      П�?Р�?МЕТР              КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК МЕР ПО СМЯГЧЕ�?ИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
                                            при необходимо�?ти ма�?ки и защитные очки, ремни безопа�?но�?ти и защитные
                                            ботинки)
                                        (f) �?адлежащее указание ме�?т будет информировать работников о ключевых
                                            правилах и положени�?х, которым необходимо �?ледовать.
B.          Обща�? Каче�?тво воздуха      (a) Во врем�? �?но�?а помещений и�?пользуйте му�?оропроводы над первым �?тажом
реабилитационна�?                        (b) Держите му�?ор дл�? �?но�?а в контролируемой зоне и опры�?кивайте вод�?ным
и      /      или                           туманом, чтобы уменьшить пыль от му�?ора
�?троительна�?                            (c) Подавл�?ть пыль во врем�? пневматиче�?кого бурени�? / разрушени�? �?тен путем
де�?тельно�?ть                                по�?то�?нного ра�?пылени�? воды и / или у�?тановки пылезащитных �?кранов на
                                            ме�?те
                                        (d) �?е допу�?кайте попадани�? му�?ора в окружающую �?реду (тротуары, дороги).
                                        (e) �?а площадке не будет открытого �?жигани�? �?троительного / отходного
                                            материала.
                                        (f) �?а объектах не будет чрезмерного холо�?того хода �?троительных машин
                  Шум                   (a) Строительный шум будет ограничен ограниченным временем, оговоренным в
                                            разрешении
                                        (b) Во врем�? работы кожухи двигателей генераторов, воздушных компре�?�?оров и
                                            другого механиче�?кого оборудовани�? �? механиче�?ким приводом должны быть
                                            закрыты, а оборудование должно быть ра�?положено как можно дальше от жилых
                                            районов.
                  Каче�?тво воды         (a) �?а площадке будут у�?тановлены �?оответ�?твующие меры контрол�? �?розии и
                                            отложений, такие как, например, тюки �?ена и / или иловые заборы дл�?
                                            предотвращени�? �?мещени�? отложений и �?оздани�? чрезмерной мутно�?ти в
                                            близлежащих ручь�?х и реках.
                  Управление отходами   (a) Будут определены пути и ме�?та �?бора и удалени�? отходов дл�? в�?ех о�?новных
                                            типов отходов, ожидаемых от работ по �?но�?у и �?троитель�?тву.
                                        (b) Минеральные отходы �?троитель�?тва и �?но�?а будут отдел�?ть�?�? от отходов общего
                                            назначени�?, органиче�?ких, жидких и химиче�?ких отходов путем �?ортировки на
                                            ме�?те и хранени�? в �?оответ�?твующих контейнерах.
                                        (c) Строительные отходы будут надлежащим образом �?обраны и утилизированы
                                            лицензированными �?борщиками.
                                        (d) Запи�?и об удалении отходов будут хранить�?�? как доказатель�?тво надлежащего
                                            управлени�? в �?оответ�?твии �? планом.
                                        (e) Когда �?то возможно, подр�?дчик будет повторно и�?пользовать и перерабатывать
                                                                                                                220
ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ        П�?Р�?МЕТР                  КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК МЕР ПО СМЯГЧЕ�?ИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
                                                  �?оответ�?твующие и жизне�?по�?обные материалы (кроме а�?бе�?та).
С. Индивидуальна�?   Каче�?тво воды             (a) Подход к обработке �?анитарных отходов и �?точных вод �?о �?троительных
�?и�?тема   очи�?тки                                 площадок (у�?тановка или рекон�?трукци�?) должен быть одобрен ме�?тными
�?точных вод                                       вла�?т�?ми
                                              (b) Перед �?бро�?ом в приемные воды �?точные воды из отдельных �?и�?тем �?точных
                                                  вод должны быть очищены, чтобы �?оответ�?твовать минимальным критери�?м
                                                  каче�?тва, у�?тановленным национальными руковод�?щими принципами каче�?тва
                                                  �?точных вод и очи�?тки �?точных вод.
                                              (c) Будет проведен мониторинг новых �?и�?тем �?точных вод (до / по�?ле)
D.   И�?ториче�?кое   Культурное на�?ледие       (a) Е�?ли здание пред�?тавл�?ет �?обой обозначенное и�?ториче�?кое �?ооружение,
здание                                            ра�?положенное очень близко к такому �?ооружению или ра�?положенное в
                                                  обозначенном и�?ториче�?ком районе, уведомите и получите одобрение /
                                                  разрешение от ме�?тных вла�?тей и ра�?�?мотрите в�?е �?троительные работы в
                                                  �?оответ�?твии �? ме�?тным и национальным законодатель�?твом
                                              (b) Обе�?печить, чтобы положени�? были прин�?ты таким образом, чтобы артефакты
                                                  или другие возможные «�?лучайные находки», в�?тречающие�?�? при ра�?копках или
                                                  �?троитель�?тве, были отмечены, �? должно�?тными лицами �?в�?зали�?ь, а работы
                                                  были отложены или изменены дл�? учета таких находок.
E.   Приобретение   План / Схема Приобретени�? (a) Е�?ли �?к�?проприаци�? земли не ожидала�?ь и требует�?�?, или е�?ли потер�? до�?тупа к
земли               Земли                         доходам или повреждение активов законных или незаконных пользователей
                                                  земли не ожидала�?ь, но может произойти, �? руководителем банков�?кой целевой
                                                  группы обращают�?�? за кон�?ультацией.
                                              (b) Утвержденный Банком План по приобретению земли (е�?ли �?того требует
                                                  проект) будет реализован до начала работ по проекту.
F.     Ток�?ичные    Управление а�?бе�?том       (a) Е�?ли а�?бе�?т находит�?�? на уча�?тке проекта, пометьте его как опа�?ный материал.
Материалы                                     (b) По возможно�?ти а�?бе�?т будет надлежащим образом задерживать�?�? и
                                                  герметизировать�?�? дл�? минимизации воздей�?тви�?.
                                              (c) �?�?бе�?т перед удалением (е�?ли удаление необходимо) будет обработан
                                                  �?мачивающим агентом дл�? минимизации а�?бе�?товой пыли.
                                              (d) �?�?бе�?т будет обрабатывать�?�? и утилизировать�?�? опытными и опытными
                                                  �?пециали�?тами.
                                              (e) Е�?ли а�?бе�?товый материал временно хранит�?�?, отходы должны быть надежно
                                                  помещены в закрытые защитные оболочки и �?оответ�?твующим образом
                                                  маркированы.
                                                                                                                       221
ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ       П�?Р�?МЕТР                    КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК МЕР ПО СМЯГЧЕ�?ИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
                                               (f) Удаленный а�?бе�?т не будет повторно и�?пользован
                   Управление   ток�?ичными   / (a) Временное хранение на ме�?те в�?ех опа�?ных или ток�?ичных веще�?тв будет в
                   опа�?ными отходами               безопа�?ных контейнерах �? маркировкой деталей �?о�?тава, �?вой�?тв и информации
                                                   об обращении
                                               (b) Контейнеры �? опа�?ными веще�?твами должны быть помещены в герметичный
                                                   контейнер дл�? предотвращени�? разлива и выщелачивани�?.
                                               (c) Отходы перевоз�?т�?�? �?пециально лицензированными перевозчиками и
                                                   размещают�?�? на лицензированном объекте.
                                               (d) Кра�?ки �? ток�?ичными ингредиентами или ра�?творител�?ми или кра�?ки на о�?нове
                                                   �?винца не будут и�?пользовать�?�?
G. Вли�?ет на ле�?а и Защита                     (a) В�?е признанные е�?те�?твенные ме�?та обитани�? и охран�?емые районы в
/ или охран�?емые                                   непо�?ред�?твенной близо�?ти от объекта не будут повреждены или и�?пользованы,
районы                                             в�?ем �?отрудникам будет �?трого запрещено занимать�?�? охотой, пои�?ком пищи,
                                                   заготовкой ле�?а или другими вредными видами де�?тельно�?ти.
                                               (b) Дл�? больших деревьев в непо�?ред�?твенной близо�?ти от ме�?та проведени�? работ
                                                   отметьте и огородите большим забором забор и защитите корневую �?и�?тему и
                                                   избегайте любого повреждени�? деревьев.
                                               (c) Смежные водно-болотные угодь�? и водотоки будут защищены от �?тока
                                                   �?троительных площадок �?оответ�?твующей защитой от �?розии и отложений,
                                                   включа�?, помимо прочего, тюки �?ена, иловые заборы.
                                               (d) �?е будет никаких нелицензированных карьеров, карьеров или �?валок в
                                                   прилегающих районах, о�?обенно не в охран�?емых районах.




                                     План мониторинга окружающей �?реды (пример)
                                                                                                                       222
            Какие                                                                         Стоимо�?ть
                           Куда             Как               Когда        Зачем                        Кто
            (Явл�?ет�?�? ли                                                                  (е�?ли    не
                           (Явл�?ет�?�?   ли   (Явл�?ет�?�?    ли   (Определить  (От�?леживает                 (Отвечает за
Фаза        параметр дл�?                                                                  включено в
                           параметр   дл�?   параметр   дл�?    ча�?тоту / или�?�?         ли                мониторинг
            мониторинга?                                                                  бюджет
                           мониторинга?)    мониторинга?)                  параметр?)
                                                              непрерывно�?ть?)                           ?)
            )                                                                             проекта)
            до�?туп     к  на ме�?те        проверить,       до       начала безопа�?но�?ть   предельны     Подр�?дчик,
            ме�?ту                         преду�?матриваю �?троитель�?тва     общей          й, в рамках   Инженер
            управление                    т ли дизайн и                    публики,       бюджета
            движением     на ме�?те        планирование
                                          проекта                          �?воевременно
           наличие                        прилежные                        е обнаружение
           объектов по в                  процедуры        до       начала узких    ме�?т
           утилизации     непо�?ред�?твенн                   реабилитационн при             предельны
           отходов        ой близо�?ти от                   ых работ        утилизации     й, в рамках
Во врем�? инвентарь        объекта         визуальный     / до утверждени�? отходов         бюджета;
подготовки опа�?ных        на ме�?те        аналитиче�?кий,   и�?пользовани�?                  (подготови
де�?тельно�? отходов                        е�?ли        е�?ть материалов                     ть
ти         (а�?бе�?т)       Склад           �?омнени�?                         здоровье     и �?пециальн
                          подр�?дчика    /                                  безопа�?но�?ть   ый �?чет дл�?
           контроль       �?троительный    Визуальные     /                 на�?елени�? и анализов в
           каче�?тва       двор            и�?�?ледовани�? в                   рабочих ме�?т   ГРП)
           �?троительных                   базах ток�?ичных
           материалов                     материалов
           (например,
           кра�?ки       /
           ра�?творители
           )
           образование    на ме�?те и в визуальна�?          ежедневно       избежание      предельны     Подр�?дчик,
           пыли           непо�?ред�?твенн кон�?ультаци�?                      обще�?твенных й, в рамках     Инженер
Во врем�?
                          ой    близо�?ти, ме�?тных          ежедневно       непри�?тно�?те бюджета
де�?тельно�?
           шумовые        р�?дом         �? жителей                          й
ти
           выбро�?ы        потенциальным
надзора
                          и

                                                                                                                  223
              по�?традавшими     визуальный,        ежедневно    /
виды отходов жител�?ми           аналитиче�?кий,     непрерывно     предотвращен
и     �?точных                   е�?ли                              ие
вод, каче�?тво в       пунктах   подозрительный                    негативного
и объемы      разгрузки или в   под�?чет отходов,                  воздей�?тви�?
              хранилищах        тран�?портируем     ежедневно    / на грунтовые /
надежно�?ть                      ых за пределы      непрерывно     поверхно�?тны
поверхно�?тно                    площадки,                         е воды
го дренажа                      проверка                          обе�?печение
                                ра�?хода        и                  надлежащего
                                маршрутов                         управлени�? и
                                �?тока        дл�?                  удалени�?
                                �?точных вод                       отходов




                                                                                   224
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 12. Контрольный �?пи�?ок Плана �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�?
(ПЭСУ) дл�? небольших проектов во�?�?тановлени�? дорог

Общее руковод�?тво по и�?пользованию контрольного �?пи�?ка ПЭСУ:

Дл�? �?троительных проектов �? низким уровнем ри�?ка, таких как работы по рекон�?трукции
небольших дорог или �?троитель�?тву вело�?ипедных дорожек, группа по гаранти�?м ЕЦ�? (Европа и
Центральна�? �?зи�?) разработала альтернативный формат ПЭСУ (план �?кологиче�?кого и
�?оциального управлени�?), чтобы предо�?тавить возможно�?ть дл�? более упор�?доченного подход к
включению требований В�?емирного банка в обла�?ти природоохранных мер в проекты, которые (а)
имеют небольшой ма�?штаб или по характеру планируемой де�?тельно�?ти имеют низкое
потенциальное воздей�?твие на окружающую �?реду, (б) ра�?положены в �?транах �? хорошо
функционирующими �?трановыми �?и�?темами дл�? �?кологиче�?кой оценки и управление. Формат типа
контрольного �?пи�?ка был разработан дл�? обе�?печени�? того, чтобы о�?новные меры надлежащей
практики были признаны и реализованы, при �?том он был удобен дл�? пользовател�? и �?овме�?тим �?
требовани�?ми гарантий В�?емирного банка.

Формат типа контрольного �?пи�?ка ПЭСУ пытает�?�? охватить типичные ключевые меры по
�?м�?гчению по�?лед�?твий дл�? контрактов на �?троительные работы �? небольшими, локальными
воздей�?тви�?ми или про�?той, �? низким ри�?ком характер. Этот формат обе�?печивает ключевые
�?лементы ЭО дл�? удовлетворени�? минимальных требований В�?емирной Банка по �?кологиче�?кой
оценке дл�? проектов категории В �?огла�?но ОП 4.01. Целью �?того контрольного �?пи�?ка �?вл�?ет�?�? то,
что он предлагает практиче�?кие, конкретные и о�?уще�?твимые рекомендации дл�? Подр�?дчиков и
надзорных инженеров дл�? про�?тых контрактов на �?троительные работы. Он должен быть завершен
на заключительном �?тапе проектировани�? и, как автономный, так и в �?очетании �? любой
�?кологиче�?кой    документацией,     подготовленной    в    �?оответ�?твии    �?   национальным
законодатель�?твом (например, отчеты ОЭСВ), �?о�?тавл�?ют неотъемлемую ча�?ть тендерной
документации и, в конечном итоге, контрактов на выполнение работ.

Контрольный �?пи�?ок ПЭСУ �?о�?тоит из �?ледующих разделов:

Ча�?ть 1 включает в �?еб�? опи�?ательную ча�?ть, котора�? характеризует проект, определ�?ет
ин�?титуциональные и нормативные а�?пекты, опи�?ывает техниче�?кое �?одержание проекта,
обри�?овывает любую потенциальную потребно�?ть в наращивании потенциала и кратко
характеризует проце�?�? обще�?твенных кон�?ультаций. Этот раздел должен �?одержать до двух
�?траниц. Приложени�? дл�? дополнительной информации могут дополн�?ть�?�? по мере
необходимо�?ти.

Ча�?ть 2 включает проверочный перечень потенциальных �?кологиче�?ких и �?оциальных
воздей�?твий, где дей�?тви�? и потенциальные �?кологиче�?кие проблемы могут быть проверены в
про�?том формате Да / �?ет. Е�?ли кака�?-либо конкретна�? де�?тельно�?ть / проблема вызвана проверкой
«да», можно �?ледовать �?�?ылке на �?оответ�?твующий раздел в таблице в �?ледующей ча�?ти 3, в
которой �?одержат�?�? четко �?формулированные меры по управлению окружающей �?редой и
�?оциальной �?фере и �?м�?гчению их по�?лед�?твий.




                                                                                           225
В ча�?ти 3 пред�?тавлен план �?м�?гчени�? воздей�?тви�? на окружающую �?реду дл�? контрол�? за
надлежащим выполнением мер, инициированных в рамках ча�?ти 2. Он имеет тот же формат,
который требует�?�? дл�? членов парламента, произведенных в �?оответ�?твии �?о �?тандартными
требовани�?ми к гаранти�?м дл�? проектов категории B.

Ча�?ть 4 �?одержит про�?той план мониторинга, позвол�?ющий как Подр�?дчику, так и органам вла�?ти
и �?пециали�?там В�?емирного банка от�?леживать надлежащее выполнение мер по управлению и
защите окружающей �?реды и �?воевременно вы�?вл�?ть отклонени�? и недо�?татки.

Ча�?ти 2 и 3 были �?труктурированы таким образом, чтобы обе�?печить конкретные и о�?уще�?твимые
�?кологиче�?кие и �?оциальные меры, которые пон�?тны не�?пециали�?там (например, менеджерам
уча�?тков подр�?дчика) и которые легко проверить и применить. ПЭСУ должен быть включен в ВК
(ведомо�?ть количе�?тв) и реализацию, оцениваемую уча�?тниками тендера. Ча�?ть 4 также была
разработана �?пециально дл�? обе�?печени�? возможно�?ти мониторинга о�?новных параметров �?
помощью про�?тых �?ред�?тв и не�?пециали�?тов.

Контрольный �?пи�?ок ПЭСУ будет заполн�?ть�?�? отдельно дл�? каждой отдельной инве�?тиции в
зави�?имо�?ти от конкретных у�?ловий.

СОДЕРЖ�?�?ИЕ


1. Обща�? информаци�? о проекте и ме�?те

2. Информаци�? о гаранти�?х

3. Меры по �?м�?гчению

4. План мониторинга

Ч�?СТЬ 1: ОБЩ�?Я И�?ФОРМ�?ЦИЯ О ПРОЕКТЕ И МЕСТЕ

   И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?ЫЕ И �?ДМИ�?ИСТР�?ТИВ�?ЫЕ
   Страна
   �?азвание Проекта
   Объем проекта и
   де�?тельно�?ти
   Ин�?титуциональные ВБ            Управление Ме�?тный Партнер                  и    /   или
   договоренно�?ти    (Руководитель проектом   Получатель
   (Им�? и контакты)  проекта)


   Реализаци�?           �?адзор          за Ме�?тный        �?адзор        Контактор
   договоренно�?ти       охраной            контрольный    ме�?тной
   (Им�? и контакты)                        надзор         ин�?пекции


   ОПИС�?�?ИЕ МЕСТ�?

                                                                                          226
�?азвание ме�?та
Опи�?ать                                            Приложение 1: Карта ме�?та [] Д []
ме�?тоположение                                     �?
уча�?тка
Кому принадлежит
земл�??
Опи�?ание
географиче�?кого,
физиче�?кого,
биологиче�?кого,
геологиче�?кого,
гидрографиче�?кого
и        �?оциально-
�?кономиче�?кого
контек�?та
Ме�?та и ра�?�?то�?ние
дл�?          пои�?ка
материалов,
о�?обенно агрегатов,
воды, камней?
З�?КО�?ОД�?ТЕЛЬСТВО
Определить
национальное      и
ме�?тное
законодатель�?тво и
разрешени�?,
применимые        к
проектной
де�?тельно�?ти
ПУБЛИЧ�?�?Я КО�?СУЛЬТ�?ЦИЯ
Определите, когда и
где        проходил
проце�?�?
обще�?твенных
кон�?ультаций
УКРЕПЛЕ�?ИЕ И�?СТИТУЦИО�?�?ЛЬ�?ОГО ПОТЕ�?ЦИ�?Л�?
Будет ли какое-либо [] �?ет или [] Да, е�?ли да, Приложение 2 включает программу
наращивание         наращивани�? потенциала
потенциала?




                                                                                   227
                                                                                                         Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


Ч�?СТЬ 2: СКРИ�?И�?Г Г�?Р�?�?ТИЙ И ТРИГГЕРЫ

 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ / СОЦИ�?ЛЬ�?ЫЙ СКРИ�?И�?Г ДЛЯ ТРИГГЕРОВ Г�?Р�?�?ТИЙ
               Де�?тельно�?ть / Проблема                       Стату�?                                                   Инициированные дей�?тви�?
               Реабилитаци�? дорог                            [ ] Да [ ] �?ет                                           Е�?ли «Да», �?м. Раздел �? ниже
               �?овое �?троитель�?тво малой тран�?портной [ ] Да [ ] �?ет                                                  Е�?ли «Да», �?м. Раздел �? ниже
 Будет      ли инфра�?труктуры
 активно�?ть
               Воздей�?твие на поверхно�?тную дренажную [ ] Да [ ] �?ет                                                  Е�?ли «Да», �?м. Раздел B ниже
 ме�?та
               �?и�?тему
 включать    /
               И�?ториче�?кое здание (здани�?) и районы         [ ] Да [ ] �?ет                                           Е�?ли «Да», �?м. Раздел C ниже
 вовлекать   в
               Приобретение земли49                          [ ] Да [ ] �?ет                                           Е�?ли «Да», �?м. Раздел D ниже
 �?еб�? любое из
 �?ледующего?   Опа�?ные или ток�?ичные материалы    50
                                                             [ ] Да [ ] �?ет                                           Е�?ли «Да», �?м. Раздел E ниже
               Воздей�?твие на ле�?а и / или охран�?емые районы [ ] Да [ ] �?ет                                           Е�?ли «Да», �?м. Раздел F ниже
               Ри�?к неразорвавших�?�? боеприпа�?ов (Р�?Б)        [ ] Да [ ] �?ет                                           Е�?ли «Да», �?м. Раздел G ниже
               Безопа�?но�?ть дорожного движени�? и пешеходов [ ] Да [ ] �?ет                                             Е�?ли «Да», �?м. Раздел H ниже




49Приобретение земли включает перемещение людей, изменение �?ред�?тв к �?уще�?твованию на ча�?тную �?об�?твенно�?ть, то е�?ть землю, котора�? куплена / передана и затрагивает
людей, которые живут и / или �?ид�?т на корточках и / или управл�?ют бизне�?ом (кио�?ками) на земле, котора�? приобретает�?�?.
50 Ток�?ичные / опа�?ные материалы включают, помимо прочего, а�?бе�?т, ток�?ичные кра�?ки, вредные ра�?творители, удаление �?винцовой кра�?ки и т. д.

                                                                                                                                                                228
                                                                          Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


Ч�?СТЬ 3: МЕРЫ ПО СМЯГЧЕ�?ИЮ

 ДЕЯТЕЛЬ�?ОСТЬ        П�?Р�?МЕТР        КО�?ТРОЛЬ�?ЫЙ СПИСОК МЕР ПО СМЯГЧЕ�?ИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ
 0. Общие у�?лови�?    Уведомление   и (a) Ме�?тные �?троительные и природоохранные ин�?пекции и �?ообще�?тва были
                     безопа�?но�?ть        уведомлены о пред�?то�?щей де�?тельно�?ти
                     работников      (b) Обще�?твенно�?ть была уведомлена о произведени�?х по�?ред�?твом
                                         �?оответ�?твующего уведомлени�? в �?ред�?твах ма�?�?овой информации и / или на
                                         общедо�?тупных �?айтах (включа�? �?айт произведений)
                                     (c) В�?е необходимые по закону разрешени�? были получены дл�? �?троитель�?тва и /
                                         или во�?�?тановлени�?
                                     (d) Подр�?дчик официально �?оглашает�?�? �? тем, что в�?е работы будут выполн�?ть�?�?
                                         безопа�?ным и ди�?циплинированным образом, чтобы �?ве�?ти к минимуму
                                         воздей�?твие на �?о�?едних жителей и окружающую �?реду.
                                     (e) Сред�?тва индивидуальной защиты работников будут �?оответ�?твовать передовой
                                         международной практике (в�?егда ка�?ки, при необходимо�?ти ма�?ки и защитные
                                         очки, жгуты и защитные ботинки)
                                     (f) �?адлежащее указание �?айтов информирует работников о ключевых правилах и
                                         положени�?х, которым необходимо �?ледовать.
 �?.         Обща�? Каче�?тво воздуха   (a) Во врем�? земл�?ных работ должны примен�?ть�?�? меры контрол�? пыли, например,
 реабилитаци�? и /                        ра�?пыл�?�? и увлажн�?�? землю
 или �?троительные                    (b) Разрушенный му�?ор, выкопанна�? почва и агрегаты должны хранить�?�? в
 работы                                  контролируемой зоне и опры�?кивать�?�? вод�?ным туманом дл�? уменьшени�? пыли
                                         от му�?ора.
                                     (c) Во врем�? пневматиче�?кого бурени�? или разрушени�? тротуара и фундаментов
                                         пыль должна подавл�?ть�?�? по�?то�?нным разбрызгиванием воды и / или
                                         у�?тановкой защитных кожухов на ме�?те
                                     (d) Окружающа�? �?реда (тротуары, дороги) должна быть очищена от почвы и
                                         му�?ора, чтобы �?ве�?ти к минимуму пыль
                                     (e) �?а площадке не будет открытого �?жигани�? �?троительных / отходов
                                     (f) В�?�? техника будет �?оответ�?твовать поль�?ким нормам по выбро�?ам, должна быть
                                         в хорошем �?о�?то�?нии и об�?луживать�?�?, и на объектах не будет чрезмерного
                                         холо�?того хода �?троительных машин.
                  Шум                (a) Строительный шум будет ограничен ограниченным временем, оговоренным в
                                         разрешении.

                                                                                                                              229
                                                                     Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


                                  (b) Во врем�? работы кожухи двигателей генераторов, воздушных компре�?�?оров и
                                      другого механиче�?кого оборудовани�? �? приводом должны быть закрыты, а
                                      оборудование размещено как можно дальше от жилых районов.
                  Каче�?тво воды   (a) �?а площадке будут у�?тановлены �?оответ�?твующие меры контрол�? �?розии и
                                      отложений, такие как, например, тюки �?ена и / или иловые заборы дл�?
                                      предотвращени�? �?мещени�? отложений �? площадки и возникновени�? чрезмерной
                                      мутно�?ти в канализации и близлежащих ручь�?х и реках.
                  Управление      (a) Будут определены пути и ме�?та �?бора и удалени�? отходов дл�? в�?ех о�?новных
                  отходами            типов отходов, ожидаемых от земл�?ных работ, �?но�?а и �?троительных работ.
                                  (b) Минеральные отходы �?троитель�?тва и �?но�?а будут отдел�?ть�?�? от отходов
                                      общего назначени�?, органиче�?ких, жидких и химиче�?ких отходов путем
                                      �?ортировки на ме�?те и хранени�? в �?оответ�?твующих контейнерах.
                                  (c) Строительные отходы будут надлежащим образом �?обраны и утилизированы
                                      лицензированными �?борщиками.
                                  (d) Запи�?и об удалении отходов будут хранить�?�? как доказатель�?тво надлежащего
                                      управлени�? в �?оответ�?твии �? планом.
                                  (e) В�?�?кий раз, когда �?то возможно, Подр�?дчик будет повторно и�?пользовать и
                                      перерабатывать �?оответ�?твующие и жизне�?по�?обные материалы (за
                                      и�?ключением �?лучаев, когда они �?одержат а�?бе�?т).
B. Воздей�?тви�? на Каче�?тво воды   (a) �?е будет никакого неконтролируемого извлечени�? подземных вод, а также
поверхно�?тную                         неконтролируемого �?бро�?а технологиче�?ких вод, цементных ра�?творов или
дренажную                             любых других загр�?зненных вод в грунт или прилегающие ручьи или реки;
�?и�?тему                               Подр�?дчик получит в�?е необходимые лицензии и разрешени�? на добычу воды и
                                      регулируемые �?бро�?ы в �?и�?тему коммунальных �?точных вод.
                                  (b) Будут у�?тановлены надлежащие �?и�?темы ливневой канализации и прин�?ты
                                      меры по предотвращению заилени�?, загр�?знени�?, блокировани�? или иного
                                      негативного воздей�?тви�? на природные потоки, реки, пруды и озера в ходе
                                      �?троительных работ.
                                  (c) Будут процедуры по предотвращению и реагированию на �?лучайные разливы
                                      топлива, �?мазочных материалов и других ток�?ичных или �?довитых веще�?тв.
                                  (d) Строительна�? техника и техника будут мыть�?�? только в �?пециально отведенных
                                      ме�?тах, где �?ток не будет загр�?зн�?ть е�?те�?твенные поверхно�?тные водоемы.




                                                                                                                         230
                                                                          Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


C.   И�?ториче�?кое Культурное        (a) �?е будет никаких �?троительных работ, выполненных близко к обозначенному
здание            на�?ледие              и�?ториче�?кому �?ооружению или ра�?положенному в обозначенном
                                        и�?ториче�?ком районе.
                                    (b) Должно быть обе�?печено, чтобы положени�? были прин�?ты таким образом,
                                        чтобы артефакты или другие возможные «�?лучайные находки», в�?тречающие�?�?
                                        при ра�?копках или �?троитель�?тве, были отмечены и зареги�?трированы, �?
                                        ответ�?твенными должно�?тными лицами �?в�?зали�?ь, а работы были отложены
                                        или изменены дл�? учета таких находок.
D. Приобретение План      /   Схема a) Е�?ли �?к�?проприаци�? земли не ожидала�?ь, но требует�?�?, или е�?ли потер�?
земли            Приобретени�?             до�?тупа к доходам легальных или нелегальных пользователей земли не
                 Земли                    ожидала�?ь, но может произойти, �? руководителем целевой группы Банка
                                          �?ледует немедленно прокон�?ультировать�?�?.
                                       b) Утвержденный план пере�?елени�?/приобретени�? земли будет подготовлен дл�?
                                          утверждени�? Банком до его реализации.
E.     Ток�?ичные Управление         (a) Е�?ли а�?бе�?т находит�?�? на уча�?тке проекта, он должен быть четко обозначен как
материалы        а�?бе�?том               опа�?ный материал
                                    (b) По возможно�?ти, а�?бе�?т будет надлежащим образом задерживать�?�? и
                                        герметизировать�?�? дл�? минимизации воздей�?тви�?.
                                    (c) �?�?бе�?т перед удалением (е�?ли удаление необходимо) будет обработан
                                        �?мачивающим агентом дл�? минимизации а�?бе�?товой пыли.
                                    (d) �?�?бе�?т будет обрабатывать�?�? и утилизировать�?�? опытными и опытными
                                        �?пециали�?тами.
                                    (e) Е�?ли а�?бе�?товый материал временно хранит�?�?, отходы должны быть надежно
                                        закрыты внутри закрытых защитных оболочек и �?оответ�?твующим образом
                                        маркированы. Будут предприн�?ты меры безопа�?но�?ти от не�?анкционированного
                                        удалени�? �? ме�?та.
                                    (f) Удаленный а�?бе�?т не будет повторно и�?пользован.
                 Управление         (a) Временное хранение на ме�?те в�?ех опа�?ных или ток�?ичных веще�?тв будет в
                 ток�?ичными       /     безопа�?ных контейнерах �? маркировкой деталей �?о�?тава, �?вой�?тв и информации
                 опа�?ными отходами      об обращении.
                                    (b) Контейнеры �? опа�?ными веще�?твами должны быть помещены в герметичный
                                        контейнер дл�? предотвращени�? утечки
                                    (c) Отходы должны перевозить�?�? �?пециально лицензированными перевозчиками и
                                        размещать�?�? на лицензированном объекте.

                                                                                                                              231
                                                                             Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


                                         (d) Кра�?ки �? ток�?ичными ингредиентами или ра�?творител�?ми или кра�?ки на о�?нове
                                             �?винца не будут и�?пользовать�?�?.
F. Затронутые ле�?а,   Защита �?ко�?и�?тем   (a) В�?е признанные е�?те�?твенные ме�?та обитани�?, водно-болотные угодь�? и
водно-болотные                               охран�?емые районы в непо�?ред�?твенной близо�?ти от объекта не будут
угодь�? и / или                               повреждены или �?к�?плуатировать�?�?, в�?ем �?отрудникам будет �?трого запрещено
охран�?емые                                   занимать�?�? охотой, пои�?ком пищи, вырубкой или другими вредными видами
районы                                       де�?тельно�?ти.
                                         (b) Об�?ледование и инвентаризаци�? должны быть �?деланы из крупных деревьев
                                             вблизи �?троительной де�?тельно�?ти, большие деревь�? должны быть отмечены и
                                             огорожены забором, их корнева�? �?и�?тема защищена, и любой ущерб деревь�?м
                                             �?ледует избегать
                                         (c) Смежные водно-болотные угодь�? и водотоки должны быть защищены от �?тока
                                             �?троительных площадок �? помощью �?оответ�?твующей функции контрол�?
                                             �?розии и отложений, включа�?, помимо прочего, тюки �?ена и иловые заборы.
                                         (d) �?е будет никаких нелицензированных карьеров, карьеров или �?валок в
                                             прилегающих районах, о�?обенно не в охран�?емых районах.
G.            Ри�?к    Опа�?но�?ть      дл�? (a) Перед началом любых земл�?ных работ Подр�?дчик проверит, что �?троительна�?
неразорвавших�?�?       здоровь�?         и     площадка была проверена и очищена в отношении Р�?Б �?оответ�?твующими
боеприпа�?ов (Р�?Б)     безопа�?но�?ти           органами.
                      человека
H.   Безопа�?но�?ть     Пр�?мые         или (b) В �?оответ�?твии �? национальными правилами Подр�?дчик обе�?печит
дорожного             ко�?венные              надлежащую охрану �?троительной площадки и регулирование движени�?,
движени�?        и     опа�?но�?ти      дл�?     �?в�?занного �?о �?троитель�?твом. Это включает, но не ограничивает�?�?
пешеходов             обще�?твенного          ▪ Указатели, предупреждающие знаки, барьеры и переадре�?аци�?: �?айт будет
                      тран�?порта       и        хорошо виден, а обще�?твенно�?ть предупреждена обо в�?ех потенциальных
                      пешеходов      при        опа�?но�?т�?х.
                      �?троитель�?тве          ▪ Си�?тема управлени�? движением и обучение пер�?онала, о�?обенно дл�?
                      де�?тельно�?ть              до�?тупа к уча�?тку и интен�?ивного трафика в окре�?тно�?т�?х. Обе�?печение
                                                безопа�?ных проходов и переходов дл�? пешеходов, где мешает движение
                                                тран�?порта.
                                             ▪ Корректировка рабочего времени в �?оответ�?твии �? ме�?тными у�?лови�?ми
                                                движени�?, например, избегать о�?новных видов тран�?портной де�?тельно�?ти в
                                                ча�?ы пик или во врем�? движени�? �?кота



                                                                                                                                 232
                                                                             Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


                                             ▪   При необходимо�?ти, активное управление движением обученным и
                                                 видимым пер�?оналом на площадке дл�? безопа�?ного прохода дл�?
                                                 обще�?твенно�?ти.
                                             ▪   Обе�?печение безопа�?ного и по�?то�?нного до�?тупа ко в�?ем прилегающим
                                                 офи�?ным помещени�?м, магазинам и жилым помещени�?м во врем�?
                                                 �?троитель�?тва.

Ч�?СТЬ 4: ПЛ�?�? МО�?ИТОРИ�?Г�? (ПРИМЕР�?О, Р�?СШИРЯЕТСЯ ПО ТРЕБОВ�?�?ИЮ)

             Какие                                                                        Стоимо�?ть
                            Куда             Как               Когда       Зачем                                     Кто
             (Явл�?ет�?�? ли                                                                 (е�?ли    не
                            (Явл�?ет�?�?   ли   (Явл�?ет�?�?    ли   (Определить (От�?леживает                              (Отвечает за
 Фаза        параметр дл�?                                                                 включено в
                            параметр   дл�?   параметр   дл�?                �?�?
                                                               ча�?тоту / или          ли                             мониторинг
             мониторинга?                                                                 бюджет
                            мониторинга?)    мониторинга?)                 параметр?)
                                                               непрерывно�?ть?)                                       ?)
             )                                                                            проекта)
             до�?туп     к на ме�?те        проверить,       до       начала безопа�?но�?ть   предельны                  Подр�?дчик,
             ме�?ту                        преду�?матриваю �?троитель�?тва     общей          й, в рамках                Инженер
             управление                   т ли дизайн и                    публики,       бюджета
             движением    на ме�?те        планирование
                                          проекта                          �?воевременно
            наличие                       прилежные                        е обнаружение
            объектов по в                 процедуры        до       начала узких    ме�?т
            утилизации    непо�?ред�?твенн                   реабилитационн при             предельны
 Во врем�? отходов         ой близо�?ти от                   ых работ        утилизации     й, в рамках
 подготовки инвентарь     объекта         визуальный     / до утверждени�? отходов         бюджета;
 де�?тельно�? опа�?ных       на ме�?те        аналитиче�?кий,   и�?пользовать                   (подготови
 ти         отходов                       е�?ли        е�?ть материалы                      ть
            (а�?бе�?т)      Склад           �?омнени�?                         здоровье     и �?пециальн
                          подр�?дчика    /                                  безопа�?но�?ть   ый �?чет дл�?
            контроль      �?троительный    Визуальные     /                 на�?елени�? и анализов в
            каче�?тва      двор            и�?�?ледовани�? в                   рабочих ме�?т   ГРП)
            �?троительных                  базах ток�?ичных
            материалов                    материалов
            (например,
            кра�?ки      /

                                                                                                                                 233
                                                                           Medium-Sized Cities Integrated Urban Development Project


             ра�?творители
             )




             образование    на ме�?те и в      визуальна�?     ежедневно         избежание    предельны Подр�?дчик,
             пыли           непо�?ред�?твенн    кон�?ультаци�?                     обще�?твенных й, в рамках Инженер
                            ой    близо�?ти,   ме�?тных        ежедневно         непри�?тно�?те бюджета
             шумовые        р�?дом         �?   жителей                          й
             выбро�?ы        потенциальным
                            и
                            по�?традавшими                    ежедневно     /
                            жител�?ми          визуальный,    непрерывно
Во врем�?     виды отходов                     аналитиче�?кий,                 предотвращен
де�?тельно�?   и    �?точных в        пунктах    е�?ли                           ие
ти           вод, каче�?тво разгрузки или в    подозрительный                 негативного
надзор       и объемы      хранилищах         под�?чет отходов, ежедневно   / воздей�?тви�?
                                              тран�?портируем непрерывно      на грунтовые /
             надежно�?ть                       ых за пределы                  поверхно�?тны
             поверхно�?тно                     площадки,                      е воды
             го дренажа                       проверка                       обе�?печение
                                              ра�?хода        и               надлежащего
                                              маршрутов                      управлени�? и
                                              �?тока        дл�?               удалени�?
                                              �?точных вод                    отходов




                                                                                                                               234
ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 13. ФОРМЫ ПРОВЕРКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СКРИ�?И�?Г�?

 Форма 1 (заполн�?ет�?�? бенефициаром подпроекта)

 1. �?азвание проекта:

 2. Краткое опи�?ание подпроекта, включающее: характер проекта, �?тоимо�?ть проекта,
 физиче�?кий размер, площадь уча�?тка, ме�?тоположение, владение недвижимо�?тью, наличие
 текущих операций, планы ра�?ширени�? или нового �?троитель�?тва.

 3. Повли�?ет ли проект на параметры окружающей �?реды, перечи�?ленные ниже, на �?тапе
 �?троитель�?тва или �?к�?плуатации? Укажите, провер�?�?, на каком �?тапе произойдет воздей�?твие
 и требуют�?�? ли меры по �?м�?гчению.

                                                                            Меры по
                                                          Фаза      Операци
                                                                            �?м�?гчению
Экологиче�?кий компонент                                   �?троитель онна�?
                                                                            воздей�?тви
                                                          �?тва      фаза
                                                                            й
Земна�? �?реда
Деградаци�? земли и почвы: будет ли проект включать в
�?еб�? земл�?ные работы?
Образование твердых отходов, в том чи�?ле ток�?ичных?
Загр�?знение почвы и подземных вод
Каче�?тво воздуха
Будет ли проект обе�?печивать выбро�?ы загр�?зн�?ющих
веще�?тв?
Водна�? �?реда
Количе�?тво воды: будет ли проект включать и�?пользование
воды?
Каче�?тво воды / Загр�?знение: Будет ли проект
�?по�?об�?твовать загр�?знению поверхно�?тных вод
Социально-�?кономиче�?ка�? �?реда
Будет ли проект обе�?печивать от�?ут�?твие ухудшени�?
здоровь�? людей, безопа�?но�?ти труда и бе�?преп�?т�?твенного
проживани�? жителей, проживающих вблизи территории
проекта?
Требует ли проект обще�?твенных кон�?ультаций, чтобы
ра�?�?мотреть �?кологиче�?кие проблемы и вклад ме�?тных
жителей?
Социальные воздей�?тви�?

Бенефициар подпроекта




                                                                                      235
Форма 2 (заполн�?ет�?�? РРГ СО на о�?новании результатов проце�?�?а �?кологиче�?кого
�?крининга)

1. Экологиче�?ка�? категори�? подпроекта (A, B или C) _____ (е�?ли проект отно�?ит�?�? к категории
A, нет необходимо�?ти заполн�?ть �?ледующие пункты - подпроект не может быть включен в
проект)

2. Будет ли реализована де�?тельно�?ть проекта:
    a) в или вблизи чув�?твительных и ценных �?ко�?и�?тем - водно-болотных угодий, диких
       земель и ме�?т обитани�? и�?чезающих видов - ____ (да или нет)
    b) в или вблизи районов �? археологиче�?кими и / или и�?ториче�?кими ме�?тами или
       �?уще�?твующими культурными и �?оциальными учреждени�?ми - ____ (да или нет)
    c) в гу�?тона�?еленных районах, где может потребовать�?�? пере�?еление или потенциальное
       воздей�?твие загр�?знени�? и другие нарушени�? могут оказать �?уще�?твенное вли�?ние на
       �?ообще�?тва - ____ (да или нет)
    d) в регионах, подверженных интен�?ивной де�?тельно�?ти в обла�?ти развити�?, или там,
       где �?уще�?твуют конфликты в ра�?пределении природных ре�?ур�?ов; вдоль водотоков, в
       зонах пополнени�? водоно�?ных горизонтов или в водохранилищах, и�?пользуемых дл�?
       питьевого водо�?набжени�?; и на земл�?х или в водах, �?одержащих ценные ре�?ур�?ы
       (такие как рыболов�?тво, минералы, лекар�?твенные ра�?тени�?, о�?новные
       �?ель�?кохоз�?й�?твенные почвы) - ____ (да или нет)
Е�?ли «да» - �?убпроект будет и�?ключен из Программы

3 Требует�?�? оценка �?о�?то�?ни�? окружающей �?реды (да или нет) _____ (�?ледующие пункты
должны быть заполнены только дл�? подпроектов категории B)

3. Типы необходимых документов ЭО (обведите необходимые):

   a) Ча�?тична�? ОЭСВ, включа�? оценку площадки и План �?кологиче�?кого и �?оциального
      управлени�? (ПЭСУ) дл�? подпроектов категории В;
   b) План �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�? дл�? малых подпроектов категории В;
   c) Контрольные �?пи�?ки ПЭСУ дл�? небольших подпроектов категории B;
   d) Черновой вариант отчета о воздей�?твии на окружающую �?реду (дл�? подпроектов
      категорий 2-4 (узбек�?кий))
   e) Отчет об �?кологиче�?ких по�?лед�?тви�?х (только дл�? подпроектов категории 2-3
      (узбек�?кие))
4. Какие �?кологиче�?кие и �?оциальные проблемы поднимают�?�? в рамках подпроекта?
________________________________________________________________________________

10. Е�?ли требует�?�? оценка воздей�?тви�? на окружающую и �?оциальную �?реду, какие
конкретные проблемы необходимо решить?
____________________________________________________________________________

11. Каковы временные рамки и ориентировочна�? �?тоимо�?ть проведени�? ОЭСВ?
____________________________________________________________________________

Заключение (может ли подпроект быть включен в программу и, е�?ли да, при каких у�?лови�?х):
____________________________________________________________________________
Экологиче�?кий Контролер:                                Дата:
Форма 3: Контрольный �?пи�?ок по�?ещений на ме�?тах

                                                                                        236
�?азвание проекта:        Дата / врем�? по�?ещени�?:
Район:                   По�?етители:

Текуща�? де�?тельно�?ть и и�?тори�? уча�?тка
   • С кем контактирует уча�?ток (им�?, должно�?ть, контактна�? информаци�?)?
   • Кака�? площадь уча�?тка будет и�?пользовать�?�? дл�? проектной де�?тельно�?ти?
   • Каковы текущие пользователи уча�?тка?
   • Каковы были предыдущие и�?пользовани�? уча�?тка (укажите даты, е�?ли �?то
     возможно)?
   • Суще�?твуют ли какие-либо нарушители или незаконные пользователи уча�?тка, чьи
     �?ред�?тва к �?уще�?твованию или активы будут затронуты проектом?

Экологиче�?ка�? �?итуаци�?
   • Е�?ть ли поблизо�?ти чув�?твительные объекты (природные заповедники, культурные
      объекты, и�?ториче�?кие до�?топримечательно�?ти)?
   • Е�?ть ли на уча�?тке водотоки?
   • Кака�? ме�?тно�?ть или уклон?
   • И�?пытывает ли ме�?то затопление, затопление или оползни? Е�?ть ли признаки �?розии?
   • Каковы �?о�?едние здани�? (например, школы, жилища, промышленные объекты) и
      виды землепользовани�?? Оцените ра�?�?то�?ни�?.
   • Повли�?ет ли предлагаемый уча�?ток на тран�?порт или коммунальные у�?луги?

Лицензии и разрешени�?
   • Требуют�?�? ли уча�?тку лицензии или разрешени�? дл�? о�?уще�?твлени�? предлагаемого
      вида де�?тельно�?ти? Они до�?тупны дл�? проверки?
   • Какие природоохранные или другие (например, органы здравоохранени�?, ле�?ного
      хоз�?й�?тва) органы юри�?дикции над уча�?тком?

Проблемы каче�?тва воды
   • И�?пользует ли планируема�? де�?тельно�?ть воду дл�? каких-либо целей (укажите
      подробно�?ти и оцените количе�?тво). Каков и�?точник?
   • Будет ли планируема�? де�?тельно�?ть производить какие-либо �?токи? (оценить
      количе�?тво и определить точку �?бро�?а)
   • Е�?ть ли на ме�?те дренажна�? �?и�?тема дл�? поверхно�?тных или �?точных вод? Е�?ть ли в
      наличии план �?уще�?твующих дренажных или �?ептиче�?ких �?и�?тем?
   • Как о�?уще�?твл�?ет�?�? управление �?точными водами (поверхно�?тные водотоки, �?ухие
      колодцы, �?ептики)?

Почвы
   • Какова поверхно�?ть земли (�?ель�?кохоз�?й�?твенные угодь�?, па�?тбища и т. д.)?
   • Повредит ли проект почвам во врем�? �?троитель�?тва или �?к�?плуатации?
   • Будет ли проект �?уще�?твенно вли�?ть на ландшафт (о�?ушение водно-болотных угодий,
      изменение водотока)

Биологиче�?ка�? �?реда
   • Опишите ра�?тительный покров на уча�?тке.
   • Е�?ть ли информаци�? о редкой или наход�?щей�?�? под угрозой флоре и фауне на уча�?тке
      или р�?дом �? ним? Е�?ли да, будет ли проект иметь вли�?ние или увеличить ри�?к дл�?
      вида?
   • Получить �?пи�?ок фауны позвоночных и ра�?про�?траненных ра�?тений на уча�?тке (при

                                                                                    237
       наличии).
   •   Отметьте возможные негативные воздей�?тви�? на биоту, е�?ли проект будет продолжен.

Процедуры визуального о�?мотра
   • Попробуйте получить карту уча�?тка или �?делать �?�?киз, чтобы отметить детали.
   • Делайте фотографии, е�?ли �?то разрешено.
   • Обходите как можно большую ча�?ть уча�?тка, включа�? границы, чтобы отметить
      �?межные дей�?тви�?.
   • Обратите внимание на любые запахи, дым или визуальные выбро�?ы пыли, �?то�?чей
      воды и т. д.




                                                                                    238
Форма 4: Итогова�? контрольна�? карта �?кологиче�?кой оценки (1)

(заполн�?ет�?�? ГРП на о�?нове обзора предложенного �?м�?гчени�? и оценки воздей�?тви�? на
окружающую �?реду (е�?ли требует�?�?))

Была ли необходима оценка �?кологиче�?ких и �?оциальных по�?лед�?твий? (Да или �?ет) ___ Е�?ли
да, было ли �?то �?делано? ___

Был ли подготовлен План �?кологиче�?кого и �?оциального управлени�?? (Да или �?ет) ________

Явл�?ют�?�? ли меры по �?м�?гчению по�?лед�?твий, которые должны быть включены в реализацию
проекта, адекватными и уме�?тными? (Да или �?ет) ________

Будет ли проект �?оответ�?твовать �?уще�?твующим �?тандартам по контролю загр�?знени�? дл�?
выбро�?ов и отходов? (Да или �?ет) _____ Е�?ли нет, будет ли запрашивать�?�? о�?вобождение?
_____ ______

�?ужен ли план �?кологиче�?кого мониторинга? (Да или �?ет) ___ Е�?ли так, было ли �?то
подготовлено? (Да или �?ет) ___ Утверждено ГРП? ___________

Какие по�?ледующие дей�?тви�? требуют�?�? инициатором, РКГП и ГРП?
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Были ли проведены обще�?твенные кон�?ультации отно�?ительно потенциального воздей�?тви�?
на окружающую �?реду предлагаемого подпроекта? (Да или �?ет) _____ Были ли запи�?аны
минуты? (Да или �?ет) _____

Даты                    Уча�?тники
_______________________
      ________________________________________________________________
_______________________
      ________________________________________________________________
_______________________
      ________________________________________________________________


Руководитель проекта:                 Дата:

Экологиче�?кий Контроллер:             Дата:




                                                                                    239
 Форма 5. Финальный контрольный �?пи�?ок дл�? �?кологиче�?кой оценки (2)

 (заполн�?ет�?�? ГРП на о�?нове обзора предложенного �?м�?гчени�? и оценки воздей�?тви�? на
 окружающую и �?оциальную �?реду (при необходимо�?ти))

 Закончена ли проектна�? документаци�?? Е�?ли нет, то чего не хватает?

 Требуют�?�? ли разрешени�? на и�?пользование земли и ре�?ур�?ов? Е�?ли так, были ли они
 получены?

 Требуют�?�? ли разрешени�? на выбро�? твердых отходов? Е�?ли так, были ли они получены?

 Требуют�?�? ли разрешени�? на �?бро�? дл�? �?бро�?а �?точных вод? Е�?ли так, были ли они получены?

 Требует�?�? ли �?анитарный о�?мотр? Было ли выдано разрешение?

 Была ли �?кологиче�?ка�? оценка получена и утверждена?

 Е�?ть ли веро�?тно�?ть деградации или загр�?знени�? почвы? Е�?ли да, были ли запланированы и
 преду�?мотрены �?оответ�?твующие меры по предотвращению или �?м�?гчению по�?лед�?твий?

 Е�?ть ли веро�?тно�?ть ухудшени�? каче�?тва воды или загр�?знени�?? Е�?ли да, были ли
 запланированы и преду�?мотрены �?оответ�?твующие меры по предотвращению или �?м�?гчению
 по�?лед�?твий?

 Е�?ть ли веро�?тно�?ть ухудшени�? каче�?тва или загр�?знени�? воздуха? Е�?ли да, были ли
 запланированы и преду�?мотрены �?оответ�?твующие меры по предотвращению или �?м�?гчению
 по�?лед�?твий?

 Е�?ть ли угроза дл�? биологиче�?кой �?реды? Е�?ли да, были ли запланированы и преду�?мотрены
 �?оответ�?твующие меры по предотвращению или �?м�?гчению по�?лед�?твий?

 Е�?ть ли веро�?тно�?ть неблагопри�?тного воздей�?тви�? на �?оциальную �?реду? Е�?ли да,
 запланированы и преду�?мотрены ли необходимые меры по предотвращению, �?м�?гчению или
 компен�?ации?

 Был ли уровень уча�?ти�? обще�?твенно�?ти в разработке, планировании и обще�?твенных
 кон�?ультаци�?х до�?таточным? Были ли затронуты проблемы обще�?твенного мнени�? в проце�?�?е
 кон�?ультаций?

 Каков желаемый уровень, ча�?тота и объем мониторинга окружающей �?реды на �?тапе
 �?троитель�?тва?

 Каков желаемый уровень, ча�?тота и объем мониторинга окружающей �?реды на �?тапе
 �?к�?плуатации?




ПРИЛОЖЕ�?ИЕ 14. Протокол публичных кон�?ультаций


                                                                                      240
Ме�?то проведени�?: админи�?тративное здание город�?кого хокими�?та Гули�?тан,
Сырдарьин�?ка�? обла�?ть
Дата: 27 авгу�?та 2019 г.
Проект «Благоу�?троенные �?ела Узбеки�?тана»

Публична�? кон�?ультаци�?: Рамочна�? модель управлени�? �?кологиче�?кими и �?оциальными
охранными мерами и Рамочна�? модель политики пере�?елени�?

Подготовлено: Кон�?алтингова�? компани�? «Эко�?тандарт», В�?емирный банк, группа реализации
проекта «Благоу�?троенные �?ела»»
Пред�?тавл�?ет: Бобурхон Мирбабаев, Илхом Рузиев, Муножотхон Мурадова
Целева�? аудитори�?: Пред�?тавители В�?емирного банка, �?пециали�?ты ГРП, хокими�?та
Сырдарьин�?кой и Джиззак�?кой обла�?тей, региональных и ме�?тных органов вла�?ти
(�?пециали�?ты обла�?тного управлени�? �?кологии и охраны природы, управлени�? зан�?то�?ти и
трудовых отношений, управлени�? коммунальных у�?луг, регионального управлени�?
�?троитель�?тва, регионального управлени�? земельных ре�?ур�?ов ре�?ур�?ы, геодези�?, картографи�?
и го�?удар�?твенный када�?тр, региональные единые инжиниринговые компании, региональный
центр �?анитарно-�?пидемиологиче�?кого надзора, региональное отделение жен�?кого комитета,
региональное отделение молодежного �?оюза, региональна�? федераци�? проф�?оюзов и
пред�?едатели �?хода граждан махалли и т. д.) Об�?уждали�?ь о�?новные темы на ПК:
Опи�?ание проекта и его компонентов-подкомпонентов, цели развити�?; объем финан�?ировани�?,
виды инве�?тиций, ме�?тоположение проекта (регионы); • �?фера охвата и цели РМУЭСОМ,
потенциальные �?кологиче�?кие и �?оциальные воздей�?тви�? проекта; национальна�? �?кологиче�?ка�?
политика, законодатель�?тво, нормативные документы и требовани�? к �?кологиче�?кой и
�?оциальной оценке; политика безопа�?но�?ти В�?емирного банка и ее требовани�?, ее категории и
отбор; �?равнение национальных требований и требований В�?емирного банка по �?кологиче�?кой
оценке; применимые �?кологиче�?кие �?тандарты; �?оциально-�?кономиче�?кие характери�?тики;
приобретение земли и вынужденное пере�?еление; пол, вовлечение граждан и труд; �?оциальный
проце�?�? дл�? проверки, подготовки и одобрени�? ПДП и репутационных ри�?ков

По�?ле презентации уча�?тники подн�?ли �?ледующие вопро�?ы:

  #   Вопро�?ы                       Ответы
  1   Как будет производить�?�?       Оплата произведет ГРП напр�?мую подр�?дчику.
      оплата подр�?дчикам?
  2   Как будут определены          Подр�?дчик будет определ�?ть�?�? по результатам
      подр�?дчики на �?троительно-    ре�?публикан�?ких тендеров.
      монтажные работы?
  3   Е�?ть ли новое �?троитель�?тво   �?овое �?троитель�?тво не преду�?мотрено, при
      �?оциальных объектов?          необходимо�?ти возможно дальнейшее ра�?ширение.
  4   Как будет проводить�?�?         Экологиче�?ка�? �?к�?пертиза будет проводить�?�? в
      �?кологиче�?ка�? �?к�?пертиза?     каждом �?еле.
      Дл�? обла�?ти в целом или дл�?
      каждой �?ела в отдельно�?ти?

Подн�?тые предложени�?: И�?пользуйте �?олнечные батареи дл�? уличного о�?вещени�?, по�?тройте
библиотеку возле здани�? СГМ.



Ме�?то проведени�?: админи�?тративное здание город�?кого хокими�?та �?амангана, �?аманган�?ка�?
обла�?ть
                                                                                      241
Дата: 28 авгу�?та 2019

По�?ле презентации уча�?тники подн�?ли �?ледующие вопро�?ы:



                   Вопро�?ы                                       Ответы
  Кто будет не�?ти ответ�?твенно�?ть за нарушени�? Подр�?дчик будет не�?ти ответ�?твенно�?ть за
  �?кологиче�?ких и �?оциальных требований?       нарушени�?.


  Будет ли ме�?тна�? �?и�?тема дренажа в деревн�?х, Е�?ли в �?елах в рамках проекта е�?ть дренажна�?
  охваченных проектом?                         �?и�?тема, она может быть модернизирована.


  Будет ли �?тот проект привлекать гражданина к Проект не обе�?печивает зан�?то�?ть, так как
  работе или помогать в �?троительных работах?  проект     направлен    на      улучшение
                                               инфра�?труктуры �?ел.
  Преду�?матривает ли проект рекон�?трукцию Проект не преду�?матривает рекон�?трукцию и
  рынков?                                 �?троитель�?тво рынков.

Подн�?тые предложени�?: �?ет предложений



Ме�?то проведени�?: �?дмини�?тративное здание Мини�?тер�?тва �?кономики и промышленно�?ти
Ре�?публики Узбеки�?тан, город Ташкент.

Дата: 29 авгу�?та 2019

По�?ле презентации было не�?колько вопро�?ов от уча�?тников:



                  Вопро�?ы                                      Ответы
  Кто будет заказчиком �?троительно-монтажных Планирует�?�?, что заказчиком на �?троительно-
  работ?                                     монтажные работы �?танет инжинирингова�?
                                             компани�?    «Едина�?    �?лужба    заказчика»
                                             обла�?тного хокими�?та
  По каким      нормам   будут   определены Подр�?дчики будут определены по результатам
  подр�?дчики?                               тендеров в �?оответ�?твии �? Законом Ре�?публики
                                            Узбеки�?тан «О го�?удар�?твенных закупках»,
                                            прин�?тым 9 апрел�? 2018 года № ЗРУ-472.
  Каковы �?роки выполнени�? проекта?            Планирует�?�?, что �?рок реализации проекта
                                              �?о�?тавит 5 лет (2020-2024).
  �?апример, �?колько �?тоит �?умма выделенных По�?кольку в на�?то�?щее врем�? ведет�?�?
  �?ред�?тв �?аманган�?кой обла�?ти?            подготовительна�? работа по проекту, �?умма
                                           выделенных �?ред�?тв не определена. Сумма,
                                           выделенна�? дл�? территорий, будет определена



                                                                                           242
                                                по�?ле утверждени�? технико-�?кономиче�?кого
                                                обо�?новани�? проекта.
  Гарантируете ли вы, что �?но�? домов граждан не В рамках �?того проекта не будет �?но�?а домов.
  произойдет?


Подн�?тые предложени�?: �?оздать обще�?твенные ме�?та дл�? жителей �?ела (парки и �?кверы,
дет�?кие площадки).




                                                                                               243