贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 贵州省环境科学研究设计院 GUIZHOUSHENG ENVIRONMENTAL PROTECTION SCIENCE RESEARCH & DESIGN INSTITUTE 国环评证：甲字第 3302 号 二○一三年八月·贵阳 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 目 录 1 前言 ....................................................................................................................................................... 1 1.1 项目背景 ........................................................................................................................................ 1 1.2 环境评价 ........................................................................................................................................ 1 1.3 编制环境实施规程的目的、准则、范围 .................................................................................... 5 1.4 相关法律、法规和安全保障政策 ................................................................................................ 6 1.5 “贵阳交通项目”农村公路子项目经验总结 ................................................................................. 6 1.6 报告结构 ...................................................................................................................................... 13 2 贵阳市基本情况概述 ......................................................................................................................... 15 2.1 自然环境 ...................................................................................................................................... 15 2.2 社会环境 ...................................................................................................................................... 29 3 环境实施规程实施的管理 ................................................................................................................. 34 3.1 机构设置及主要职责 .................................................................................................................. 34 3.2 环境管理人员设置及主要职责 .................................................................................................. 35 3.3 施工准备和环境监理 .................................................................................................................. 36 3.4 文档管理和报告 .......................................................................................................................... 39 4 工地和现场施工的环境实施规程 ..................................................................................................... 40 4.1 工地环境实施规程 ...................................................................................................................... 40 4.2 现场施工环境实施规程 .............................................................................................................. 41 5 场地清理的环境实施规程 ................................................................................................................. 43 5.1 场地清理内容 .............................................................................................................................. 43 5.2 场地清理环境实施规程 .............................................................................................................. 43 6 施工便道的环境实施规程 ................................................................................................................. 45 6.1 施工便道的选址要求 .................................................................................................................. 45 6.2 施工便道环境影响分析 .............................................................................................................. 45 6.3 施工便道的环境实施规程 .......................................................................................................... 45 7 采石场、取土场的环境实施规程 ..................................................................................................... 47 7.1 采石场、取土场的选址要求 ...................................................................................................... 47 7.2 采石场、取土场设置对环境的影响分析 .................................................................................. 47 7.3 采石场、取土场环境实施规程 .................................................................................................. 47 8 弃土弃渣场的环境实施规程 ............................................................................................................. 49 8.1 弃土弃渣场的选址要求 .............................................................................................................. 49 8.2 弃土弃渣场环境影响因素分析 .................................................................................................. 49 8.3 弃土弃渣场环境实施规程 .......................................................................................................... 49 9 边坡稳定及削方填方的环境实施规程 ............................................................................................. 51 9.1 公路边坡常出现的病害及形成原因分析 .................................................................................. 51 9.2 边坡防护类型 .............................................................................................................................. 52 I 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 9.3 边坡防护环境实施规程 .............................................................................................................. 55 10 排水体系的环境实施规程 ............................................................................................................... 57 10.1 排水系统对农村公路的重要性 ................................................................................................ 57 10.2 农村公路排水系统类型 ............................................................................................................ 57 10.3 排水体系的环境实施规程 ........................................................................................................ 57 11 桥梁建设的环境实施规程 ............................................................................................................... 61 11.1 农村公路桥梁特征及病害成因 ................................................................................................ 61 11.2 桥梁建设对环境的影响分析 .................................................................................................... 62 11.3 桥梁建设环境实施规程 ............................................................................................................ 63 12 管涵的环境实施规程 ....................................................................................................................... 67 12.1 管涵的分类及适用条件 ............................................................................................................ 67 12.2 管涵建设对环境的影响分析 .................................................................................................... 67 12.3 管涵的环境实施规程 ................................................................................................................ 67 13 养护站、治超站环境实施规程 ....................................................................................................... 73 13.1 养护站、治超站的选址要求 .................................................................................................... 73 13.2 养护站、治超站对环境的影响源分析 .................................................................................... 73 13.3 养护站、治超站环境实施规程 ................................................................................................ 73 14 水土流失防治的环境实施规程 ....................................................................................................... 76 14.1 水土保持措施布设和施工安排 ................................................................................................ 76 14.2 主体工程防治区 ........................................................................................................................ 76 14.3 混凝土搅拌站防治区 ................................................................................................................ 77 14.4 施工便道防治区 ........................................................................................................................ 78 14.5 临时弃土（渣）场防治区 ........................................................................................................ 78 15 社会干扰管理 ................................................................................................................................... 80 15.1 水利系统的连通性 .................................................................................................................... 80 15.2 支线的连通性 ............................................................................................................................ 80 15.3 噪声影响环境实施规程 ............................................................................................................ 81 15.4 扬尘管理措施 ............................................................................................................................ 81 15.5 固体废物管理措施 .................................................................................................................... 82 15.6 施工交通组织规划 .................................................................................................................... 83 16 污水处理环境实施规程 ................................................................................................................... 84 16.1 公路施工及营运污水类型 ........................................................................................................ 84 16.2 污水处理环境实施规程 ............................................................................................................ 84 16.3 应急处理管理制度及应急措施建议 ........................................................................................ 85 17 文物保护环境实施规程 ................................................................................................................... 87 18 安全和健康环境实施规程 ............................................................................................................... 88 18.1 施工安全与健康分析 ................................................................................................................ 88 18.2 施工安全与健康措施 ................................................................................................................ 88 II 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 18.3 公路交通安全标志及设施 ........................................................................................................ 89 19 危险废物与化学废物环境实施规程 ............................................................................................... 90 19.1 危险废物与化学废物管理措施 ................................................................................................ 90 19.2 风险防范措施及应急预案 ........................................................................................................ 90 20 公众咨询环境实施规程 ................................................................................................................... 92 20.1 公众参与目的 ............................................................................................................................ 92 20.2 公众参与一般要求 .................................................................................................................... 92 20.3 公众参与的组织形式及调查结果 ............................................................................................ 92 21 培训和能力建设 ............................................................................................................................. 104 附图： .................................................................................................................................................. 105 附件： .................................................................................................................................................. 109 III 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 缩写： 1、世界银行（世行）the World Bank 2、环境评价 Environmental Assessment（EA） 3、环境影响评价 Environmental Impact Assessment（EIA） 4、环境实施规程 Environmental Code of Practices（ECOPs） 图表列表： 1、图表 1.5-1 农村公路项目营地选择情况 2、图表 1.5-2 农村公路项目料石场、弃土场选择情况 3、图表 1.5-3 农村公路项目边坡防护情况 4、图表 1.5-4 农村公路项目公路交叉路口、经村公路排水沟情况 5、图表 1.5-5 农村公路项目公路交叉路口、经村公路养护情况 6、图表 9.2-2 植物护坡实景图 7、图表 9.1-3 工程护坡实景图 8、图表 9.2-4 综合护坡实景图 9、图表 15.1-1 农灌沟渠与公路的关系实景图 10、图表 20.3-1 各项目所在乡、镇、村项目信息公示现场照片 11、图表 20.3-2 各项目所在地区县市座谈会现场 12、图表 20.3-3 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目环境实施规程 网上、现场全文公示截屏和照片 表格列表： 1、表 2.1-1 乌江干流河段分区情况表 2、表 2.1-2 两湖主要水文特征参数 3、表 2.1-3 红枫湖风景名胜区主要景区概况 4、表 2.2-1 贵阳市农村贫困人口的分布 5、表 3.1-1 环境管理系统的组成机构及主要职责 6、表 3.2-1 环境管理机构主要职责一览表 7、表 3.4-1 各机构文档管理要求 8、表 4.1-1 工地的选址要求 9、表 4.1-2 工地对环境的影响 10、表 6.1-1 施工便道的选址要求 IV 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 11、表 7.1-1 采石场、取土坑的选址要求 12、表 8.1-1 废弃场地的选址要求 13、表 12.2-1 涵洞设计洪水频率、汽车荷载及设计安全等级 14、表 12.2-2 无压力式涵洞净空高度 15、表 12.2-3 无基涵洞管节底的处理形式 16、表 13.1-1 治超站、养护站的选址要求 17、表 20.3-1 公众参与座谈会议题 18、表 20.3-2 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目公众意见征询表 （个人） 19、表 20.3-3 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目公众意见征询表 （团体） 20、表 20.3-4 公众参与座谈会议题结果 21、表 20.3-5 项目环境影响评价公众意见征询表统计结果(个人) 22、表 20.3-6 项目环境影响评价公众意见征询表统计结果(团体) 23、表 21.1-1 环保技术人员培训计划 方框列表： 1、方框图 1.2-1 环评报告准备的一般程序 2、方框图 1.6-1 本环境实施规程报告结构 3、方框图 3.3-1 环境监理工作流程 4、方框图 9.2-1 公路边坡防护类型 5、方框图 17.1-1 施工期发现文物的处理程序图 V 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 1 前言 1.1 项目背景 世行贷款贵阳农村公路项目目标为：以可持续的方式改善贵阳地区农村公路 的交通可达性。 根据贵阳市政府的要求，拟建项目将支持贵阳农村路十二五规划中的部门道 路，重点在于贫困乡镇既有低等级道路的改善和升级。该项目还将加强农村路的 维护的能力。拟建项目包括以下 4 个组成内容： （1）子项目 A：县级和乡级公路的提等或改造，包括两种工程：①一条县 级公路从四级提高到二级；②县级和乡级的低等级公路提高到四级公路。 （2）子项目 B：县级和乡级公路的改善：对条件恶劣的县级和乡级路进行 改善，加强安全性和排水系统。 （3）子项目 C：农村公路养护试点。协助贵阳市交通局测试和验证改善农 村养护项目的费效比和有效性的方法。包括三个部分（a）农村路养护试点设计 提高；（b）实施农村路养护试点；（c）贵阳农村路管理信息系统提高。 （4）子项目 D：技术援助：包括：①贵阳市农村公路路网规划；⑤培训及 考察。 项目准备阶段识别了第一批于 2013 年实施的公路，共 22 条（见附表 6）。 这一批公路属于子项目 B 县级和乡级公路改善。子项目 A 和子项目 B 下的其它 公路将在项目实施期间从贵阳市十二五相关公路规划范围中选择。 1.2 环境评价 本项目的环评应符合中国和世界银行有关环评政策、法规和技术导则。鉴于 本项目建设内容的性质，潜在环境影响较小，世行建议本项目环评报告采取环境 实施规程的形式，对不同形式的投资活动（公路改善、升级、养护基地及治超站 建设）包含的典型施工活动提出环境保护要求。环境实施规程应当与设计充分结 合，承包商在施工中应遵照执行。对于那些扩建和升级规模较大的公路，实施前 项目业主应遵照本规程中规定程序准备具体的环评和环境管理计划。 项目准备期已识别的 22 条公路建设规模较小，环境影响不显著，根据以上 世行建议，无需为这一批公路准备专门的环评和环境管理计划供世行审批。 环评报告准备的一般程序如下： （1）子项目准备阶段 1 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 主要包括项目的筛选、环评文件的准备、公众咨询和公示环节。 ①项目环境筛选 环评单位协助项目办审查子项目，明确环评级别、报告形式、适用法规及世 行环境安全保障政策、评价范围和评价深度、审批要求。环评单位应协助项目办 为每个子项目填写环境筛选表（附表 1），并由项目办负责人签字确认。每个子 项目的筛选表应妥善存档，供有关单位及世界银行审查。 注：根据世界银行环境评价政策，本项目为 B 类项目。如经过筛选环节认定某建议的 子项目环境影响较大，涉及高度敏感区，可能归类为 A 类环评项目，则该子项目不能被纳 入本项目。 ②环境评价文件的准备 子项目经过筛选，如确认环境影响较小，则直接适用本环境实施规程。对于 那些扩建和升级规模较大的公路，业主应负责准备具体的环境评价文件，其形式 可为环境影响评价报告加环境管理计划，或仅准备一份环境管理计划。项目办应 在该子项目实施前，将该类子项目的环境筛选表及有关文件提交世行，并对环评 报告的形式、范围和深度、适用政策提出建议。世行将进行审查并提出意见。 ③公众咨询 （a）项目办负责开展信息公示和公众咨询，环评单位提供技术支持。 （b）公众咨询的目的是听取利益相关团体或个人关于项目环境影响的意见。 受影响的团体或个人将确定他（她）们认为重要的环境问题。在公众咨询中任何 重要的意见都将被纳入环评文件。 （c）公众咨询至少应进行一次。项目环评文件，包括本环境实施规程，以 及具体项目的环评文件（如有）应全文公示并确保公众能够获得。咨询方式应包 括问卷调查、访谈、会议等有效形式。公示及咨询过程，分析及结果应放入环评 文件中。 ④环评文件的审查和批准 本环境实施规程在项目评估阶段必须得到有关部门和世界银行的审查和批 准。具体子项目的环评文件及相关批准（如水土保持计划等）在项目实施前也必 须得到环保、其他行政主管部门以及世界银行的批准。 注：本环保实施规程和环境管理计划（如有）要纳入道路设计，子项目道 路设计过程中，要参照本实施规程，设计单位与项目办环境管理人员要定期召 开环保设计协调会。 2 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （2）实施阶段 本环境实施规程及子项目的环境管理计划（如有）必须纳入土建项目招标文 件和施工合同，施工期间必须得到实施。 ①招标文件要求 在项目招标时，项目办有责任确保招标文件中包括环境实施规程以及子项目 的环境管理计划（如有）充分纳入招标文件及合同。满足这些条件是投标人中标 的必要条件。此外，项目办将确保子项目建设合同中的条款符合中国的相关法规。 ②监控 项目办将确保建立起有效的机构、人员及实施安排，确保环境保护相关制度、 人员到位，监督环境保护施工规范和子项目环境管理计划得到有效实施。 ③报告 项目办应每半年准时向世行提交半年度环境管理实施报告。该报告应包括子 项目环境筛选表、项目环境保护实施情况等内容。 环评报告准备的一般程序见图 1.2-1。 3 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 项目办填写环境筛选表，对环评文件类型提出建议并签字确认。 （1）直接适用本规程； （2）需编写环评报告（环境评价报告加环境管理计划或仅环境管理计划）。 提交世行审查 不认可 项 目 认可 准 备 阶 段 参考 编制环评报告和环境管理计划（或仅环 使用本环境实施规程 境管理计划），开展信息公示和公众参 与 世行审批 将本环境实施规程 或环评报告与可研、 设计充分结合 项目办应将本实施规程和环境管理计划纳入招标文件中并作为中标的必备条件 项 目 项目办建立组织机构/人员安排等，确保环境实施规程和环境计划得到有效实施 实 施 阶 项目办向世行提交半年度环境管理实施报告 段 图 1.2-1 环评报告准备的一般程序 4 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 1.3 编制环境实施规程的目的、准则、范围 1.3.1 编制环境实施规程目的 编制本环境实施规程的目的为：明确项目相关部门在环保中的责任和义务； 作为项目环境管理的行动指南；指导承包人筹划和实施减缓施工期环境不利影响 的各项措施；指导各项目业主在项目建成运营后，采取合同规定的环保措施。本 规程提出了在开展公路交通工程施工过程中针对潜在的不利环境影响应采取的 标准做法，制定一套详细的、技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策， 尽可能消除或弥补项目对环境和社会的不良影响，将其降低至可接受水平。具体 目标包括： （1）明确施工单位和运营商的环境管理义务 环评单位及相关设计单位应对项目区涉及的环境保护目标进行详细的现场 核对、确认，同时结合项目所在区域的环境特征和项目特点，提出切实可行的环 境保护措施，并纳入到工程设计中，作为项目建设施工单位和运营商的合约责任。 （2）作为环境管理的操作指南 环境实施规程提出的施工期和运营期的相关环保措施能够确保环保防治和 减缓措施的有效实施，该环境实施规程将提供给施工期和运营期的施工监理单 位、环境监督单位及其它相关单位，明确相关职能部门和管理机构的职责，提出 各个部门间的沟通交流渠道及方式。 （3）本环境保护实施规程要与项目工程设计充分结合，为设计提供指导。 1.3.2 编制环境实施规程的原则 （1）科学，客观，公正原则：环境实施规程必须科学、客观、公正，综合 考虑本规程实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决 策提供科学依据。 （2）整体性原则：环境实施规程应该把与该规程相关的政策、规划、计划 以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。 （3）公众参与原则：在环境实施规程过程中鼓励和支持公众参与，充分考 虑社会各方面利益和主张。 （4）一致性原则：环境实施规程的工作应该与施工的层次，详尽程度一致。 （5）可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用，经过实践检验可行的方 法，此环境实施规程应具有可操作性。 5 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 1.3.3 环境实施规程适用范围 本项目适用世界银行安全政策 OP4.01 环境评价，根据该政策中关于环境筛 选和分类的要求，通过对项目的类型、位置、敏感度和规模以及潜在环境影响的 特性和大小进行环境筛选，确定本项目为 B 类项目。为保障施工人员和敏感区 人员的安全，防止施工期对敏感区及周边环境的干扰，需编制环境实施规程 （Environmental Code of Practices，ECOPs）。本报告为农村公路项目环境实施规 程，适用于农村公路及配套基础设施的新建、改建工程项目。这类项目在施工期 和营运期对环境有一定影响，这种影响较小，措施成熟，需编制环境实施规程规 定相应的环境管理机制、环保防治和减缓措施使这些影响降为最低。 1.4 相关法律、法规和安全保障政策 相关法律法规和安全政策见表 1.4-1。 表 1.4-1 相关法律法规和安全政策 序号 相关法律法规和安全政策 实施时间或文号 （1） 《中华人民共和国环境保护法》 1989 年 12 月 26 日 （2） 《中华人民共和国环境影响评价法》 2003 年 9 月 1 日 （3） 《中华人民共和国大气污染防治法》 2000 年 9 月 1 日 （4） 《中华人民共和国水污染防治法》 2008 年 2 月 28 日 （5） 《中华人民共和国噪声污染防治法》 1996 年 10 月 29 日 （6） 《中华人民共和国水土保持法》 2011 年 3 月 1 日 （7） 《中华人民共和国土地管理法》 1998 年 8 月 29 日 （8） 《中华人民共和国森林法》 1998 年修改 （9） 《中华人民共和国文物保护法》 2007 年 12 月 29 日 （10） 《中华人民共和国野生动物保护法》 1988 年 11 月 8 日 （11） 《中华人民共和国野生植物保护条例》 1997 年 1 月 1 日 （12） 《建设项目环境保护管理条例》 1998 年 11 月 29 日 （13） 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 2008 年 10 月 1 日 《环境保护部建设项目 “三同时” 监督检查和 （14） 2009 年 12 月 17 日 竣工环保验收管理规程（试行） 》 （15） 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》 2002 年 2 月 1 日 （16） 《交通建设项目环境保护管理办法》 2003 年第 5 号令 （17） 《公路环境保护设计规范》 JTG B04-2010 （18） 《公路建设项目水土保持工作规定》 水利部、交通部水保[2001]12 号 （19） 《地面交通噪声污染防治技术政策》 环发[2010]7 号 （20） 《关于开展交通工程环境监理工作的通知》 交环发[2004]314 号 （21） 《公路排水设计规范》 JTJ018-97 （22） 《公路工程技术标准》 JTGB01-2003 《贵州省环境保护厅建设项目“三同时”监 （23） 2011 年 9 月 4 日 督检查和竣工环境保护验收管理规程 （试行）》 《贵州省建设项目环境影响评价文件分级审 （24） 2012 修订 批规定》 （25） 《贵州省建设项目环境保护管理规范》 （26） 《贵州省环境保护条例》 2009 年 6 月 （27） 世界银行业务手册—环境评价 OP/BP4.01 1.5 “贵阳交通项目”农村公路子项目经验总结 6 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 正在实施中的贵阳市世界银行贷款 ”贵阳交通项目”农村公路子项目可为本 次贵阳农村公路项目的准备实施具有借鉴意义。本节总结施工现场及项目建成营 运后环境管理要求，主要包括施工营地、施工便道、取土场、弃土（渣）场、沥 青拌合站、边坡治理、交通安全、公路维护管理等内容，现分述如下： 1.5.1 施工营地经验总结 据现场踏勘，项目为农村公路，沿线有大量民房，正在实施中的贵阳市世界 银行贷款“贵阳交通项目”生活营地均选择租用当地民房，生产营地为新增地， 施工结束后覆土复耕或绿化。其生产营地及生活营地的选择及概况详见图表 1.5-1。 7 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 图表 1.5-1 农村公路项目营地选择情况及要求 营地 现场照片 成功经验 存在问题 经验总结及要求 类别 结合项目特点，本 由于地处农 项目在营地选择 村，垃圾收 时，尽量租用当地 项目租用当地民房， 集基础设施 民房作为营地，依 避免新增占地，符合 不完善，加 托民房现有的污水 施工生活营地的选 之营地管理 处理设施和生活能 址要求；营地依托民 生活 不善，导致 源，减轻新建营地 房现有污水处理设 营地 生活垃圾乱 对环境空气、水环 施（旱厕），生活能 丢乱弃，无 境、占地等的影响。 源及取暖均用电能， 生活垃圾集 在营地设置专门的 减轻了对水环境、环 中收集点或 垃圾收集桶或垃圾 境空气的影响。 垃圾收集桶 收集点，对施工人 等设施。 员等产生的生活垃 圾定点收集。 项目施工生产营地 营地选择时尽量利 多设置于有桥梁的 用荒坡荒山，对无 路段，主要用于建筑 法避免占用耕地 材料堆放及桥梁预 营地未修建 时，应将表土清除 制件的制作。据现场 生产废水沉 堆放，待施工结束 踏勘，鉴于贵州地形 淀池和旱 后将表土用于覆土 地势特点，项目所经 生产 厕，部分生 复耕。在营地修建 区域逢平地即为耕 营地 产废水及生 生产废水沉淀池和 地的现状，生产营地 活污水乱排 旱厕，生产废水经 选择时不可避免会 乱放现象较 沉淀后回用于生 占用耕地，但均不涉 为普遍。 产，生活污水经旱 及基本农田或良田 厕处理后用于农 好土。项目施工结束 灌，施工结束后覆 后及时复耕复种，对 土掩埋。 占地的环境影响小。 1.5.2 施工料场、弃土场经验总结 据现场踏勘，项目为农村公路，大多为修复或改扩建，所需料石及弃土等土 石方量较小，因此未设置专门的料石场及弃土场，所需料石就近沿线开采或外购， 并就沿线料石土石方进行综合调运。料石场、弃土场的选址及概况详见图表 1.5-2。 8 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 图表 1.5-2 农村公路项目料石场、弃土场选择情况及要求 营地 经验总结及 现场照片 成功经验 存在问题 类别 要求 结合项目特 点，项目料 项目料石场选择公路沿线路 石场尽量选 侧或外购料石，未涉及基本 择在沿线路 表土未进 农田、林地等土地，地表基 侧荒坡荒山 行剥离堆 本为灌草、灌木植被，这不 等地或外购 存，未对服 料石 仅能减少运输成本，还能减 料石。料石 务期满的 场 少因料石运输而设的施工便 场表土应进 料石开挖 道修建，减轻了因料石长距 行剥离堆 面进行及 离运输的扬尘、噪声、占地 存，对服务 时复绿。 等对环境的影响。 期满的料石 开挖面进行 及时复绿。 未对弃土 完成的弃 土场进行 项目弃土场 及时复绿、 尽量选择洼 植树种草 地、沟谷等， 项目弃土场选址避开了占用 等工作。部 不得占用基 基本农田、林地等土地，利 分弃土场 本农田或良 用天然洼地堆置弃土，这不 设置在沟 田好土、林 仅能有效防治水土流失，还 谷，但未设 地等。 可使洼地填平后土地得以充 置挡墙和 对弃土完成 分利用。 集雨边沟 的弃土场进 弃土 或挡墙高 行及时复 场 度不够，堆 绿、植树种 置弃土过 草等工作。 高，极易产 弃土场应设 生水土流 置挡墙和集 失及滑坡、 雨边沟，避 泥石流等 免产生水土 地质灾害。 流失及滑 弃土一旦 坡、泥石流 无 被冲刷将 等地质灾 淹没弃土 害。 场下游农 民土地。 1.5.3 边坡防护经验总结 据现场踏勘，由于边坡防护措施不力或防护措施不到位，边坡垮塌、滑坡等 地质灾害现场较为普遍，详见图表 1.5-3。 9 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 图表 1.5-3 农村公路项目边坡防护情况及要求 现场照片 存在问题 经验总结及要求 由 于 公 路 上 边坡 未 设 公路边坡应设置支付挡墙，边坡 置挡墙、顶部集雨边沟 顶部设置集雨边沟，对设置挡墙 等 工 程 措 施 和植 树 种 等的边坡进行硬化或植草绿化 草等植物措施，雨季时 等，避免松散土壤遇雨浸泡冲刷 边坡遇雨冲刷失稳，从 而滑坡、垮塌等现象的发生。 而产生滑坡。 由 于 公 路 上 边坡 虽 设 置了挡墙，但由于高度 不够，且边坡顶部未设 置集雨边沟，沙质土壤 遇 雨 浸 泡 冲 刷而 产 生 滑落，从而产生滑坡。 上 边 坡 虽 设 置了 支 付 挡 墙 ， 但 由 于高 度 不 够，且边坡顶部未设置 集雨边沟，松散土壤遇 雨 浸 泡 冲 刷 而产 生 滑 落，从而产生滑坡。 下边坡虽设置了挡墙、 雨水排水沟，但边坡内 侧 未 采 取 任 何挡 拦 措 施或植物措施，雨季时 极 易 产 生 滑 坡等 地 质 灾害。 1.5.4 公路交叉路口、经村公路排水沟经验总结 10 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 据现场踏勘，正实施的农村公路子项目公路边沟存在排水不畅而导致路面积 水等问题，详见图表 1.5-4。 图表 1.5-4 农村公路项目公路交叉路口、经村公路排水沟情况及要求 路面情况 形成原因及结果 经验总结及要求 在交叉路口及公路边界与村镇 居民住户间设置排水沟和盖板， 保证雨季时公路两侧雨水及路 面径流排水通畅，避免路面积 水、公路泥泞，村民生活污水横 流等情况发生。 由于未 建设交叉路 口 及公路 边界与村镇 居 民住户间排水沟，雨季 时公路 两侧雨水及 路 面径流排水不畅，从而 导致路面积水、公路泥 泞，村民生活污水横流 等情况发生。 1.5.5 农村公路维护经验总结 农村公路等级较低，由于天然或人为原因，公路极易受到破坏。农村公路建 设是一项民生工程、惠民工程，因此项目建成后项目管理单位应加强管理和宣传， 做好营运后的维护工作，使项目真正发挥其带动沿线经济发展得作用。据现场踏 勘，正实施的农村公路由于缺乏维护，受天然或人为因素影响，建成公路某些路 段出现路面破损、边沟堵塞、当地居民修建房屋砂石料乱堆乱放等现象较为严重。 详见图表 1.5-5。 11 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 图表 1.5-5 农村公路项目公路交叉路口、经村公路养护情况及要求 路面情况 形成原因 经验总结及要求 居民修建房屋砂石料堆存于公路 上 重车碾压、雨水浸泡至路面损坏 加强管理、宣传、维 重车碾压、雨水浸泡至路面损坏 护，保持路面整洁、 边沟通畅。 缺乏管理维护至边沟堵塞 12 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 1.6 报告结构 本环境实施规程结构分为前言、正文和附录三个部分，共 21 章。 前言介绍了项目背景、环境评价程序、编写和实施本规程的目的、准则、范 围及适用的法律、法规和安全政策等。便于读者了解本环境实施规程的出台背景 及相关信息。 正文主要说明农村公路建设环境管理控制的总体要求和施工过程的具体要 求。按项目特点分别描述各分项工程的特点、对环境的影响及减缓环境影响的措 施。项目建设时涉及某一具体工程的环境影响时，请参照各分项工程的环境实施 规程。 附录主要包括附图和附表。附图主要为地理位置图、水系图、敏感目标分布 图等，旨在使阅读者对贵阳市在全国、贵州省的位置、水系、敏感区分布有一个 全面的了解和认识；附表主要为环境筛选表、项目环境监督管理汇总表、施工期 环保检查核对清单、环境监理向承包人下发的环保整改通知单、环境保护验收前 检查清单等，旨在项目施工时对各项工程所涉及的环境行为进行监督检查，并对 不合理的环境行为进行纠错改正等。 本规程按照公路工程对环境的影响特点进行编写，适用于设计单位可研报告 和设计报告中环境章节编制、从事施工总承包中的施工现场管理、环境监理及项 目业主、主管部门现场监督管理等参考和使用。 本实施规程结构见图 1.6-1。 13 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 前言介绍了项目背景、环境评价程序、编写 前言 和实施本规程的目的、准则、范围及适用的 法律、法规和安全政策等。便于读者了解本 环境实施规程的出台背景及相关信息。 正文主要说明农村公路建设环境管理控制 环 的总体要求和施工过程的具体要求。按项目 境 特点分别描述各分项工程的特点、对环境的 实 影响及减缓环境影响的措施。项目建设时涉 正文 及某一具体工程的环境影响时，请参照各分 施 规 项工程的环境实施规程。 程 附图（地理位置图、水系图、敏感目标分布 图），旨在使阅读者对贵阳市在全国、贵州 省的位置、水系、敏感区分布有一个全面的 了解和认识。 附表 1：环境筛选表。用于具体子项目的环 境筛选，确定环境评价文件的类型。环境顾 问和世行办可根据具体项目的实际情况填 写，根据筛选结果提出环境评价文件类型的 建议。 附表 2：项目环境监督管理汇总表。该表是 主要工程活动环境规程的汇总，管理单位 / 施工单位在施工过程中应将表 2 与环境实施 附录 规程充分结合。 附表 3：施工期环保检查核对清单。环境监 理每次检查现场时填写核对清单并存档。 附表 4：环境监理向承包人下发的环保整改 通知单。环境监理对施工单位在施工活动中 存在的环境问题向承包人发环保整改通知。 附表 5：环境保护验收前检查清单。环保验 收前进行现场环境检查，并填写检查清单。 附表 6：世行贷款贵阳农村公路第一批（2013 年实施）项目清单。 图 1.6-1 本环境实施规程报告结构 14 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 2 贵阳市基本情况概述 2.1 自然环境 2.1.1 地理位置 贵阳市为贵州省省会城市，是中国西南地区中心城市之一，重要的交通枢纽、 工业基地及商贸旅游服务中心。贵阳市地处东经 106°07′～107°17′，北纬 26°11′～ 26°55′之间。东南与瓮安县、龙里县、惠水县、长顺县接壤，西靠平坝县和织金 县，北邻黔西县、金沙县和遵义县。土地总面积 8034km2，占全省面积的 4.56%。 全市建成区面积达 230 km2。其中云岩区 67.5 km2；南明区 89.68 km2；花溪区 1020.73 km2，乌当区 964.9 km2，白云区 272 km2。观山湖区 307 km2。“一市三 县（清镇市、开阳县、息烽县、修文县）”总面积 5625.5 km2。其中清镇市 1492 km2；修文县 1071 km2；息烽县 1036.5 km2；开阳县 2026 km2。 贵阳市在全国、贵州省地理位置详见附图 1。 2.1.2 地形地貌 贵阳市地处黔中山原丘陵中部，长江与珠江分水岭地带。总地势西南高、东 北低。剥蚀丘陵与盆地、谷地、洼地相间。相对高差 100～200m，最高峰在水田 镇庙窝顶，海拔 1659m；最低处在南明河出境处，海拔 880m。中部层状地貌明 显，主要有贵阳—中曹司向斜盆地和白云—花溪—青岩构成的多级台地及溶丘洼 地地貌。峰丛与碟状洼地、漏斗、伏流、溶洞发育。较平坦的坝子有花溪、孟关、 乌当、金华、朱昌等处。南明河自西南向东北纵贯市区，流域面积约占市区总面 积的 70%。地貌属于以山地、丘陵为主的丘原盆地地区。其中山地面积 4218 km2， 丘陵面积 2842 km2，坝地 912 km2，此外还有约 1.2%的峡谷等地貌。 2.1.3 气候气象 贵阳市处于费雷尔环流圈，常年受西风带控制，属于亚热带湿润温和型气候， 年平均气温为 15.3℃，年极端最高温度为 35.1℃，年极端最低温度为-7.3℃，年 平均相对湿度为 78%，年平均总降水量为 1129.5mm，年雷电日数平均为 49.1 天， 年平均阴天日数为 235.1 天，年平均日照时数为 1148.3 小时，年降雪日数少，平 均仅为 11.3 天。全年主导风向为东北风，夏季为南风，冬季为东北风，平均风 速 2.2m/s。 2.1.4 水文 2.1.4.1 地表水 15 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （1）主要河流 贵阳市处于长江水系与珠江水系的分水岭地带。以花溪区桐木岭为界，桐木 岭以南的河流属珠江水系，以北的河流属长江水系。长江水系面积 7631.67 km2， 占全市土地面积的 94.8%；珠江水系面积 415 km2，占全市土地面积的 5.2%。流 经贵阳市的主要河流有乌江、清水江、南明河、猫跳河、鱼梁河等，现分述如下： ①乌江 乌江支流呈羽毛状分布，河网密度较大，平均每百平方公里河长约 17km。 流域面积左岸约大于右岸。支流面积 1000km2 以上的河流有 16 条，2000 km2 以 上的支流除北源的六冲河外，还有位于右岸的猫跳河、清水江、石阡河、翟水河、 郁江，左岸有野济河、洪渡河、芙蓉江和大溪河等。乌江干流河段分区情况见表 2.1-1。 表 2.1-1 乌江干流河段分区情况表 集雨面积（km2） 河段 起止地名 河长（km） 落差（m） 比降（‰） 区间 累计 北源 六冲河源至化屋基 110 273.4 273.4 1293.5 4.73 上游 三岔河河源至化屋基 7264 18138 325.6 1298.5 4.29 中游 化屋基至思南 33132 51270 368.8 503.7 1.37 下游 思南至河口 36650 87920 342.6 221.3 0.65 全河 三岔河河源至河口 87920 87920 1037 2123.3 2.05 ②清水江 清水江系湖南省沅江上游干流，发源于贵州省贵定县斗篷山南簏青杠坡，流 经都匀、麻江、凯里、台江等县入境，在县内流经 12 个乡镇 32 寨，流入锦屏县。 流域面积 1532km2，过境河段长 81.9km，其中 13.1km 为剑河、台江两县界河。 河床宽 50m 至 200m，流量最大 14693m3/s，最小 47m3/s，平均 158.22m3/s。落 差 123m，入境 471m，出境 348m。清水江在县境有溪沟支流共 52 条，江北岸顺 流入溪沟 29 条，江南岸顺流入溪沟 23 条。 ③南明河 南明河为乌江支流清水江的左源，自西南至东北，纵贯贵阳市西部、中部和 东北部，是贵阳市最大河流。该河有两源，主源为平坝县林卡的冷水冲，由平坝 县东北流入贵阳市，称马路河；另一源为清镇市中八农场的慈姑塘，由东南流入 市境，称慈姑水。两源于花溪区石板镇的花街东北交汇，交汇后东行经半边山、 大寨至花溪济番桥，称花溪河，花溪河先北折经中曹司纳陈亮河、麻堤河，经五 眼桥东北纳小车河，后折向东经窄口滩至贵阳城南，称南明河。南明河绕行城南， 16 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 于次南门纳市西河，于六洞桥纳贯城河，后折向东北经水口寺出通济桥，改称脚 渡河。脚渡河先东北行、经打渔寨至高寨田大凉口纳新添小河，经宏济桥至洛湾 纳龙井小河，后折向东南至乌当纳龙洞河，沿途经定扒纳干坝河，经普渡寨纳小 河，经下坝纳白水河，经拉平东北纳洗马河，于宋家渡出市界入龙里、开阳县境， 最后在龙里、开阳、福泉三县交界的两岔河与源于贵定流经龙里的独水河汇合， 即称清水江。清水江在开阳纳洗泥河后，于该县两河口注入乌江。 南明河自河源至河口全长 150km，落差 462m，平均比降 3‰。花溪至贵阳 的比降最缓，该段长 23.4km，落差 42m，比降 1.8‰。转角龙塘至河口的比降最 陡，该段长 13.5km，落差 63m，比降 4.7‰。南明河贵阳水文站以上控制集雨面 积 757km2，多年平均径流量为 4.918×108m3，流量 13.3m3/s，最枯年径流量仅为 2.308×108m3，一般枯水年径流量为 3.35×108m3，流量 10.6m3/s。 （a）小车河 小车河为南明河较大支流之一，有北、西、南三源：西源出自乌当区金华马 井项，东流经上半崖、下半崖、白岩寨至杭家桥，长约 21.6km；北源蔡家关河， 出自粑粑坳浑水龙潭，南流经回水田、高坡哨、金关、蔡家关至杭家桥，全长 20.16km；南源尤鱼洞河出自麦坪乡董平龙潭，东北流经打桶寨、尤鱼洞至杭家 桥，全长约 20km。三源在杭家桥汇合后称小车河，小车河东流经 7km 在五眼桥 注入南明河。该河从主源（南源）至河口全长约 28km。 （b）陈亮河 陈亮河发源于花溪区陈亮镇，由南向北经陈亮、小马场、高榜、孙家院至三 江口，汇入南明河，全长 21.9km，河宽 5～7m，河床标高 1072.3～1073.7m，由 于地形起伏不大，坡降小，水流较平缓，场区内河流百年一遇洪水水位标高为 1076m。 （c）市西河 市西河发源于黔灵乡榜上，于贵阳一中桥附近注入南明河，全长 16.2km， 汇流面积 42.0km2，多年平均流量 0.74 m3/s，年均径流量 0.234 亿 m3。 （d）鱼梁河 鱼梁河发源于龙里谷脚镇坡脚，沿途流经花溪区小碧乡、南明区龙洞 堡片区、乌当区永乐乡、东风镇，最后于东 风镇麦穰村九眼桥处从南明河 右岸注入南明河。河长 40.8km ，其中境内河长 34.8km ，平均比降 5.9‰ ， 17 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 集水面积 374.1km 2 ，其中境内集水面积 214.3 km 2 ，汇入南明河的多年平均 天然流量为 6.5 km 3 ／ S 。右岸流域面积大于左岸。为南明河较大一级支流。 （e）鱼洞河又称新河，上游有两条小河汇入，一条源于永乐乡石笋沟，另 一条源于龙里县猫场乡，在鱼洞处汇合鱼洞留出的地下水，经头堡与鱼粱河汇合， 入南明河。全长约 30km，宽约 20m，为常年河流。 ④猫跳河 猫跳河流经修文县西南部边界，并于六广乡三岔河处汇入乌江，境内河长 49.65km。流域面积 3195km2，多年平均流量 55.9 m3/s，年径流量 17.63 亿 m3。 发源于石安乡茶山村大白岩，源流称花桥河，流经崇恩乡、场坝乡、洒坪乡，于 中寨乡和乌栗乡交界处汇入猫跳河。流域面积 149.4km2，河长 20km，多年平均 流量 2.2m3/s，径流量 0.69 亿 m3。 （a）修文河 修文河属猫跳河的一级支流，位于修文县中部，发源于东北面久长镇冬青村 孟冲，流经石安、马家桥、周官、城关等地，在西南河口汇入猫跳河进入乌江。 河长 37km，流域面积 228.2km。 （b）麦架河 麦架河是白云区内的最大河流，发源于北部修文县境内的石板哨、周武山山 脉西麓，自北向南经沙田水库、扁山、金甲，于马长营处折而向西经果园、麦架、 马堰、朱昌汇入猫跳河，河流全长 26.15km，流域面积 150.2km2，多年平均流量 2.70m3/s。 （c）跳敦河 跳敦河又名暗流河，为乌江一级支流猫跳河的一级支流，发源于平坝县九甲 乡老菜山，在平堡村小落海进入市境。在市境内流经高乐、席关、甘沟、犁倭、 菜水、永乐、王庄、暗流、木刻等乡村，在暗流场下覆流入洞，在响水河出露约 300m，再经伏流到羊桥村羊皮洞，形成约 30m 瀑布注入猫跳河。河流全长 66.7km， 流域面积 299.2km2，平均流量 5.08m3/s，枯水期流量为 1.01 m3/s。 （d）干河 干河属于暗流河一级支流，发源于宝塔山西南麓中寨后山。流经翁桶田坝、 头道河、燕陇、枫香坝、平寨、永乐田坝、汪家寨、犀牛屯、胡家寨，到马场河 伏流入洞，在大槽出露，注入暗流河。河流全长 30.0km，流域面积 73.0km2，多 18 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 年平均流量 1.31m3/s。 ⑤清水河 清水河发源于贵州省平坝县马场镇白泥田，河源起算点高程 1310m，于开阳 县东北的清水口注入乌江，汇口高程 510m。干流全长 219km，总落差 800m，平 均坡降 3.65‰，河道弯曲系数 3.32。流域内水系发育，较大一级支流有 22 条， 其中流域面积 100km2 以上有 10 条；300km2 以上有鱼梁河、头堡河、独木河。 （a）鱼粮河 鱼粮河是乌江二级支流，位于修文县东南部，发源于扎佐镇三元村龙井沟， 由南向北流经扎佐镇后转为东北向（源头～三里大桥也称扎佐河，三里大桥下游 也称桃源河），在三里大桥处有葛马河由北而来汇入，汇合后即称鱼粮河，流向 转向东，经鱼井坝进入香巴房电站水库，后经三道响、桃园三寨并于小木村洞塘 进入开阳县，在开阳县汇入清水河，最终汇入乌江。鱼粮河源头高程 1350m，多 年平均流量 3.6m3/s，多年平均年径流量 1.14 亿 m3，境内流域面积 375.91km2。 （b）葛马河 葛马河位于修文县东部，发源于久长镇芦山村盐井冲，流经清水乡、清让乡， 于扎佐镇三里大桥附近汇入桃源河。流域面积 64km2，河长 11.8km，多年平均流 量 1.17m3/s，多年平均年径流量 0.37 亿 m3，枯水期流量（2009 年 1 月份）0.18 m3/s，， 主要用于农灌。 （c）光洞河 光洞河发源于息烽县，进入开阳县后于六屯乡大林坡入修文县境，为修文与 开阳县的界河。至六屯乡河坝潜入地下并出修文县境，在开阳县汇入鱼梁河。潜 流前流域面积 119.4km2，修文县境内河长 3.8km，多年平均流量 1.01m3/s，径流 量 0.32 亿 m3。 （d）冷水河 冷水河发源于坡上，流经开阳县城关、冯三两个镇，河流全长 12.7km，全 流城面积 39.81km2，多年平均流量 0.47m3/s。冷水河在冷水河（地名）附近与马 岔河汇合。汇合后流约 5km 在枫香坳附近与清水河汇合，并最终于流入乌江。 ⑥洋水河 洋水河发源于开阳县永温乡老房子，由南而北经开阳磷矿-金中-洪水坝，于 门前坝与谷岔河汇合，两河汇合后再流约 500m 汇入乌江。洋水河主河长 49.9km， 19 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 河宽 10～50m，流城面积 158.0km2，河流上无水利水电等重要设施。根据流域 类似的清水河洞头水文站推算，偏丰年、平水年和枯水年平均流量分别为 3.47m3/s，2.79m3/s 和 2.18m3/s。枯水年最枯月为 3 月，月均流量 0.80m3/s。 （2）湖泊、水库 ①红枫湖、百花湖 红枫湖地理位置：东经 106°19´～106°28´，北纬 26°26´～26°35´，流域面积 1596km2，正常水位海拔 1240m 时湖泊水面面积 57.2 km2，总库容 6.01 亿 m3， 湖泊长度 16km，湖泊平均宽度 4km，湖岸线长 143km，最大水深 45m，平均水 深 10.52m。死水位海拔 1227.5m 时相应库容为 1.59 亿 m3。红枫湖总有效库容 4.42 亿 m3，大坝电站装机容量 2 万千瓦。 百花湖在红枫湖下游，位于东经 106°27´ ～106°34´，北纬 26°35´～26°42´， 红枫湖坝下至百花湖大坝之间集水面积为 299 km2，常时满水位海拔 1195m，湖 泊水面面积 14.5 km2，总库容 1.91 亿 m3，最大回水线长 21km。死水位海拔 1188m 时相应库容为 1.08 亿 m3。百花湖总有效库容 0.83 亿 m3。 两湖库目前均为贵阳市的饮用水源，两湖库水文特征详见表 2.1-2。 表 2.1-2 两湖主要水文特征参数 主要特征参数 红枫湖 百花湖 1、建成日期 1960 年 5 月 1966 年 2、坝高 52.5m 48.7m 3、装机容量 2.0 万千瓦 2.2 万千瓦 2 4、流域面积 1596km 1895 km2 5、水面面积 57.2 km2 14.5 km2 6、湖泊长度 16km 18km 7、湖泊平均宽度 4km 0.8km 8、湖岸线长 143km 89km 3 9、库容 6.01 亿 m 1.91 亿 m3 3 10、有效库容 4.42 亿 m 0.83 亿 m3 11、最大水深 45m 45m 12、平均水深 10.52m 12.55m 13、湖泊补给系数 27.9 125.9 4-13 为常时满水位海拔 1240m 时的参 4-13 为常时满水位海拔 1195m 时 数。 补给系数 K=流域面积与水面面积 的参数。 补给系数 K=流域面积与水 之和 面面积之和 14、死水位时水面面积 海拔 1227.5m 时水面面积：17.8 km2 海拔 1188m 时水面面积：19.65 km2 15、死水位时库容 海拔 1227.5m 时库容：1.59 亿 m3 海拔 1188m 时库容：1.08 亿 m3 3 16、偏丰年入库水量 （1971 年，P=20%） ，11.9895 亿 m （1971 年，P=20%） ，13.4343 亿 m3 17、枯水年入库水量 （1989 年，P=95%） ，5.0138 亿 m3 （1989 年，P=95%） ，6.9379 亿 m3 3 18、多年平均入库水量 （1961-1990 年） ，9.1864 亿 m ，10.943 亿 m3 （1966-1990 年） 19、枯水年出库水量 （1989 年，P=95%） ，5.1347 亿 m3 （1989 年，P=95%） ，6.4491 亿 m3 20 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 ②阿哈水库 阿哈水库位于贵阳市南明河支流小车河上，坝址以上集水面积为 190 km2， （金钟河 距市中心 8 km。流域包括五条入库支流——游鱼河、白岩河、蔡冲河、 沙河）和烂泥沟河，均属于长江流域乌江水系南明河支流。其中小车河（其上游 干流称为长柞鱼河，又称游鱼河）为一级支流，其余属二级支流。水库位于金竹 片区，是一个断裂沟谷－山间河流型水库。整个水库处于向斜构造地带，库区范 围北至猫坝，南至烂泥沟，西至雪厂，东至大洞口，水面略成 NE 向的鸡爪状。 阿哈水库于 1960 年 6 月建成，1982 年定为饮用水水源，目前供水能力已达 25 万 m3/d，其中南郊水厂 20 万 m3/d、河滨水厂 5 万 m3/d。历经多次扩建加高， 现校核洪水位 1116.13m，总库容 8658 万 m3；正常蓄水位 1110m，相应库容 5420 万 m3 ，水面面积 6738 亩（4.5km2）；死水位 1090m 时，水面面积 1200 亩（0.8km2）， 死库容 275 万 m3。它是以城市供水和防洪为主的中型水库，汛期拦蓄南明河支 流小车河上的来水，缓解城区的防洪压力，同时也是贵阳市城市供水的主要水源 地之一。 目前为贵阳市的饮用水源。 ③花溪水库 花溪水库位于南明河上游，南明河发源于平坝县林卡冷水冲，花溪段由西向 东流经松柏山水库、花溪水库及花溪镇后折向北流约 5km 至中曹水厂取水口。 地理位置为东经 106°38′40.5″，北纬 26°26′07.33″左右。 花溪水库于 1958 年 7 月开工，1959 年 7 月大坝完工，1960 年 6 月开始蓄水， 1962 年 6 月开始发电，其上游松柏山水库为 139km2。多年平均流量 5.3m3/s，正 常蓄水位 1137.9m，库容 2000 万 m3，是以供水为主兼有发电功能的中型水库。 2002 年该水库扩建加高，加高后水库总库容增加到 3140 万 m3；正常蓄水水位 提高到 1140.0m，校核洪水位高程控制在 1145 万 m3，兴利库容 2840 万 m3，防 洪库容由 0 增加到 1140 万 m3，使花溪水库成为一座以防洪为主，兼有城市供水、 环境用水、发电等综合效益的水利枢纽工程。 花溪水厂 1978 年建成投产，设计规模 5 万吨/日，供水区域主要是花溪区城 关。花溪水厂位于贵阳市花溪区吉林村，取水水源为花溪河，该河段位于花溪水 库大坝下游至花溪公园入口间，其间房屋密集，人口众多，处于人员活动密集范 围。 21 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 目前为贵阳市的饮用水源。 ④松柏山水库 松柏山水库位于花溪河主要源流--马路河的中、下游，松柏山水库坝址上游 集水面积 139km2，干流为位于水库中部左侧龙山胡家桥库叉坎上的活龙山泉水 群，其源头也是南明河的源头，在平坝县马场镇的白泥田，由白泥田经枫林堡、 凯掌、梓木井、干河水流渐渐变小至白岩脚坡潜入地下，在活龙山冒出；羊艾 农场及附近地域地表水多潜入地下，亦由活龙山出水；在白泥田下游约 5.5km 处，1959 年建有凯掌水库，库容 350 万 m3，集雨面积 12km2，凯掌水库下游到 中寨有来自徐家井的水汇入；活龙山泉水上游集雨面积约 55km2，枯季流量较大。 主要支流为发源于密密大坡大龙井的林卡河，这亦是南明河的第一条支流；由 源头大龙井，经苦力山、石庄到三叉河，三叉河下游称为凯伦河，凯伦河与冷 水冲汇合后称林卡河，林卡河在新盘井小寨入库，集雨面积约 45km2。 目前为贵阳市的饮用水源。 ⑥乌江渡水库 乌江渡水库位于乌江干流，坝址在遵义县乌江镇，是以发电、防洪为主，兼 有航运等功能的大型水库。工程于 1970 年动工兴建，1983 年建成，电站水库正 常蓄水位 760m，库容量 21.4 亿 m3，坝址以上集水面积 27790km2，其中鸭池河 水文站以上集水面积 18187km2。电站装机总容量达到 1250MW，年平均发电量 41.4 亿 kW·h，是乌江流域第一座装机百万级的水电站。 ⑦东风水库 东风水库位于乌江干流鸭池河河段，是水电站形成的水库，是乌江干流梯级 第二级电站。电站装机容量 510MW。总库容 10.16 亿 m3，调节库容 4.91 亿 m3， 坝址以上积水面积 18161km2，水库正常蓄水位 970m。 ⑧索风营水库 索风营水库位于乌江干流六广河河段，是乌江干流梯级第三级电站。电站装 机容量 600MW。水库正常蓄水位 837m，库容 1.68 亿 m3，坝址以上积水面积 21862km2。 贵阳市主要地表水（河流、水库）水系详见附图 2。 2.1.4.2 地下水 22 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （1）地下水类型 贵阳市地下水资源的构成主要为岩溶水，次为碎屑岩之裂隙水，而孔隙水极 为贫乏。根据含水层的岩性、组合特征及赋水空间的成因，可将调查区地下水类 型划分为三大类，即碳酸盐岩岩溶水、基岩裂隙水和松散岩孔隙水。 ①碳酸盐岩岩溶水 该地下水类型分布面积最广，含水层厚度最大，水量丰富，是主要的地下水 类型。由于其比较复杂，根据岩层组合特征进一步划分为纯碳酸盐岩岩溶水(碳 酸盐岩层＞70%)和碳酸盐岩夹碎屑岩岩溶水两个亚类。 ②基岩裂隙水 分布面积为 546 km2，占全区面积的 22. 65%，含水层为砂页岩、泥岩及砂 页岩含媒岩系，地下水赋存于构造裂隙及风化裂隙中，含水层厚度变化大，明显 受地形、地质构造的影响。 ③松散岩类孔隙水 分布面积约 70 km2，占全区面积的 2. 91%。出露于河谷盆地及大型岩溶洼 地底部的冲积、洪积残坡积层中。含水层分布不连续，水位埋深 0. 5 m～3 m。 （2）地下水补给－径流－排泄 ①松散岩孔隙水的补、径、排条件孔隙水主要以大气降水为主，另有少量基 岩含水层和河水的补给。孔隙含水层主要分布在较平缓的盆地，谷地中，水力坡 度小，因此地下水径流十分缓慢。其排泄形式主要以面状泄流为主，由于孔隙水 埋藏较浅，且大多是农作物分布区，因此地面蒸发和植物蒸腾作用也是其重要排 泄途径。 ②基岩裂隙水的补、径、排条件基岩裂隙水的主要补给源是大气降水，补给 量的大小与地形、裂隙发育程度及水文网切割等因素密切相关。碎屑岩风化裂隙 发育，其深度一般不大，连续性较差。因此裂隙水的径流途径短，在沟谷中常以 小泉点形成排泄于地表，汇集成山间溪流，切割较剧的地方，泉点多，流量小， 动态变化大；较平缓的地带泉点少，但流量大，动态较稳定。碎屑岩地区居民点 多，民用水井很多，人畜饮用是裂隙水的重要消耗途径。 ③岩溶水的补、径、排条件 岩溶地下水的补给来源主要是大气降水通过岩溶裂隙、落水洞、溶井、溶潭、 地下河天窗等渗入地下，另外河水补给、水库渗漏补给及农田水的渗漏补给也是 23 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 岩溶地下水的补给来源。由于岩溶地下水受地质构造地貌及水文网控制，径流条 件比较复杂。长江水系与珠江水系的分水岭横穿调查区南部，分水岭以北属于乌 江流域，占全区面积的 82. 6%，共有大小河流 25 条。分水岭以南属蒙江流域， 有河流 8 条，调查区地下水分水岭与地表水分水岭大体一致。一级分水岭控制着 地下水向南、北方向径流、排泄的总趋势;次级分水岭控制着小流域内地下水径 流条件，形成了岩溶地下水径流运动十分复杂的格局。调查区内地质构造和地层 岩石组合构成了多种水文地质结构，控制了地下水的局部运动规律，其中间层状 水文地质结构广泛分布，顺岩层走向运动成为岩溶水径流的重要形式。当含水层 被河流或断层横切时，地下水即出露地表形成大泉及地下河出口。 2.1.5 动植物 贵阳市的植被按其发生性质可以划分为两大类：自然植被及人工植被。自然 植被主要有针叶林、阔叶林、灌丛或草灌丛。针叶林主要包括马尾松林、柏木林、 青岩油杉林；阔叶林主要包括青冈栎、椤木石楠、贵州泡花树林、云南樟、云贵 鹅耳栎、麻栎林、光皮桦、枫香、响叶杨林；灌丛或草灌丛主要包括月月青、黄 栌灌丛、火棘、小果蔷薇灌丛、白栎、茅栗灌丛、蚊母树、荚蒾、芒河岸灌丛、 蕨菜灌丛、禾草及杂类草管草丛、扭黄茅、黄背草、荩草管草丛等。人工植被主 要包括杉木林、马尾松林、华山松林、油茶林、茶丛、果木林、水稻水田植被、 包谷-小麦-油菜等旱地植被、蔬菜作物等。 按照动物学的一般分类系统，将贵阳市动物分为无脊椎动物和脊椎动物两大 类。无脊椎动物主要有变形虫、水螅、三角真涡虫、旋轮虫、环毛蚓、田螺、米 虾等；脊椎动物以鸟类、鱼类及小型兽类较多，鱼类主要有鲫鱼、草鱼、青鱼、 花鲢、白鲢、泥鳅、鲶鱼、、黄鳝等，两栖类主要有大鲵、泽蛙等，爬行类主要 有乌龟、鳖、多疣壁虎、北草蜥、蝮蛇、虎斑游蛇、竹叶青等，鸟类主要有鸳鸯、 红腹锦鸡、山斑鸠、灰鹤、杜鹃、小云雀、麻雀等，哺乳类主要有大蹄蝠、松鼠、 刺猪、巢鼠等。近年来，由于受城市建设、公路铁路修建、森林砍伐、人为活动 干扰频繁，破坏了动物的生存环境，在贵阳市境内大型动物急剧减少。 2.1.6 敏感区域 2.1.6.1 风景名胜区 （1）红枫湖风景名胜区 24 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 红枫湖风景区位于清镇市城区以西，横跨清镇、平坝两市县，距贵阳市 28km， 面积为 200km2，其中水域面积达 57.2km2，是贵州高原上最大的人工湖泊之一， 1988 年被国务院批准为国家重点风景名胜区，2001 被旅游局评定为国家 AAAA 级旅游区。 风景名胜区范围界线的划定，以风景资源分布为基础，从有利风景资源保护 和满足景观要求的角度出发，采用以山脊线分界和行政区域结合的方法，划定红 枫湖风景名胜区面积为 200km2。（其中水面 57.2km2）地跨清镇市、平坝县，包 含四个镇，八个片区、29 个村和三个农场的全部或部分用地。规划边界线：北 起清镇市老王冲、黄家湾、团坡；南至平坝线上郑家湾、青鱼塘、包包上、花椒 关、关口寨；西起清镇市三道沟、罗家桥、平坝县马武屯；东起清镇市干河坝、 狮子山、芦猫塘、桐木寨。 该风景名胜区的性质以高原岩溶湖泊风光和岩溶地貌，岩溶植被为主体，融 入浓郁的民族风情，具有游览观光、休闲避暑、文化愉乐、科普教育、水上运动、 会议接待等多种功能的综合性高原湖泊型国家级风景名胜区。 红枫湖湖岸线弯曲多变，岛屿、半岛、港湾量多面广，造成了丰富多变的空 间。根据这特点和风景名胜区具有“综合性“这一性质以及现状实际，划分为十一 个景区。北湖有六个景区，南湖有五个景区。详见表 2.1-3。 表 2.1-3 红枫湖风景名胜区主要景区概况 序号 主要景区 概况 是红枫湖风景名胜区的主要出入口。包含滴澄关、龟岛、蛇岛、鸳 1 滴澄关景区 鸯岛、太阳岛、序园、海螺坡、恩园等景点。本景区以分散小型岛 屿和较开阔湖面为特色，以自然山水风光为主题，面积 2.1km2。 包含侗寨、 苗寨、布依寨三部分，体现了贵州民族风情和建筑文化。 侗苗冲民族村 2 以民族风情为主题，以民族文化为特色，以风情表演为主要内容。 景区 面积 1.2km2。 包含水上运动基地和度假娱乐中心。 以水上运动和度假娱乐为主要 3 兴隆景区 内容，面积 1.8km2。 包括红枫电站、观景山、金梦园。以科普教育、文化娱乐为主，面 4 观景山科普区 积 2.3km2。 以景区内的白岩寨而命名。以田园风光为主题，以幽静、亲切为特 5 白岩景区 色，面积 6.1km2。 6 望高坡景区 以自然山水为主题，视线开阔为特点，面积 4.2km2。 7 将军湾景区 以“岛上有洞，洞中有湖”的原始自然风光为特点，面积 2.5km2。 以岩溶灌丛植被为特点的岩石园自然山水风光。适宜开展野营、郊 8 天星群岛景区 游活动，面积 5.4km2。 9 芦荻哨景区 以田园风光和历史人文景观为主，面积 2.4km2。 10 花鱼洞景区 以岩溶地貌的奇峰异石为主，面积 1.9km2。 11 黑土景区 以地方民族风情表演和自然湖泊风光为主，面积 0.9km2。 25 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （2）百花湖风景名胜区 该风景区为省级风景名胜区。位于贵阳市西北，距贵阳 22km，是 1960 年在 猫跳河上修建二级电站---百花水电站形成的人工湖。景区总面积 83 km2，其中 水域面积 14.5km2。百花湖以岩溶地貌和湖光山色的自然景观为主体，湖中有大 小岛屿 110 多个。主要景点有松林远眺、群峰媲美、峰岛叠翠、双猴守园、百花 双峡、岛屿乐园等 23 处，同时还有毛栗山的观音洞、月亮山的洪武庙、茶饭寨 的古营盘、朱昌古堡及花桥的回龙寺等人文景观。 （3）花溪风景名胜区 花溪风景名胜区为省级风景名胜区，该风景名胜区级总面积 350.5km2，由 十里河滩景区、天河潭景区、青岩历史文化名城景区、黔陶-孟关景区、高坡景 区、燕楼—马铃景区等七个景区组成。 （4）暗流河风景名胜区 暗流河风景区，位于贵州省清镇市暗流乡境内，规划景区面积 50km2，因暗 流河流入暗流乡境内后进入地下溶洞伏流而得名，距省会贵阳市 65km，其风景 旅游资源属喀斯特地貌，发育完整，景区内有独具特色的大湾溶洞、羊皮洞瀑布、 温泉、地下河、天坑、天窗、盲谷、仰窝观天、响水流霞、天柱飞瀑、燕鸣九天、 天柱洞、峡谷等迷人景点、有民族风情浓郁的矿山苗族风情点。经专家对景区资 源评估：70%的达到了省级标准，30%达到国家级标准，2003 年经贵州省人民政 府批准为省级风景名胜区。 （5）香纸沟风景名胜区 香纸沟风景名胜区于 2000 年 2 月被贵州省人民政府审批为省级风景名胜区。 景区位于贵阳市东北部的新堡布依族乡境内，总面积 50.8km2，距市中心 42km。 景区海拔 960～1563m，年降雨量在 1200mm 以上，年平均气温 15 摄氏度，雨量 充沛，气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑。 香纸沟自然风光旖旎，生物资源丰富多样，布依族风情古朴浓郁，古法造纸 作坊星罗棋布，马帮铃声叮咚，布依贴画别具匠心。景区内有龙井湾、锅底箐、 马脚冲、香纸沟、白水河、红籽沟、葫芦冲、松树林垂钓小区等八大景点，集山、 水、林、竹、悬泉飞瀑、溶洞、奇峰怪石为一体。 （6）阳明风景名胜区 26 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 修文风景名胜区以阳明洞为中心，包括六广河峡谷、猫跳河、岩鹰山水库、 扎佐林场等 4 大片区。其中：阳明景区面积为 161 km2，因明代著名哲学家、教 育家王阳明在龙场驿居住，并于此处“悟道”创立阳明心学而闻名于世。六广河是 乌江的上游，为修文、黔西、金沙三县的界河，从白马滩至下游县界黄金村处河 谷长 35km，有白马峡、猴愁峡、飞龙峡、布依桃源、银丝细雨、苍鹰搏击等七 峡四十景。猫跳河为乌江南岸的一条支流，长 181km，景区中主要景点有猫跳石、 公鸡山、猴儿山等。岩鹰山水库位于县城以北 13km，水库大坝为砌石拱坝，全 部用方形块石砌成，石级共 124 层，于 1971 年建成，曾获国家科技成果奖。 （7）相思河风景名胜区 相思河省级风景名胜区位于贵州省贵阳市东北 26km 的乌当区水田镇和下坝 乡境内，面积 68 km2，北接香纸沟风景名胜区，东抵岩底苗寨，南抵马百公路， 西连贵开公路。风景区内有 52 处景物景观，其中自然景物 33 处，人文景物 19 处，类型有峰岩、峡谷、河湾、湖泊、瀑布、泉水、树林、竹林、古寺、古桥、 古驿道和具有地方特色的布依族、苗族村寨等。风景区内谷深林密，植被覆盖率 达 76％，森林覆盖率达 41％，乔木遍布，凤凰山林场、葫芦山林场、锅底箐林 场中的马尾松林和华山松林面积为 10 万余亩，还有无数的片片竹林；岩底苗寨 有两条天然栈道与古寨相连，卡堡苗寨座落在群山环抱中，保持着浓郁的民族风 情和原始风貌；王比布依寨古朴素雅，民族风情浓郁；喇平宣抚司治所遗址、清 末明初的古建筑、商业街市等，保存比较完整。 （8）息烽风景名胜区 息烽风景名胜区位于息烽县，总面积 3554.3hm2，包括温泉、天台山、南山、 玄天洞、团圆山、西望山六个景区。其中，温泉景区和天台山景区位于温泉镇， 温泉景区面积 127hm2，温泉景区旅游特色以温泉休闲度假为主；天台山景区面 积 152.9hm2，天台丛林是黔中地区保护完好的原始次生森林，景区内森林茂密， 天然植物非常丰富。该区以森林生态保护为主题，利用良好的生态环境，适当开 展生态旅游；南山景区位于永靖镇，包括林场场部和苗圃，面积 545.6hm2，该 区森林植被以人工马尾松纯林为主，并具有林中草地景观。根据该区森林景观特 色，区内以森林游乐为主题，并大力开展森林生态保护；玄天洞景区位于永靖镇， 包括玄天洞和平天坝，面积 725hm2，该区森林景观以马尾松纯林为主，并有较 大的林中草地景观，区内还具有关押杨虎城将军的爱国主义教育基地玄天洞，结 27 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 合该区景点和森林特色，该区以爱国主义教育为主题，并适当开展康体休闲和森 林探险活动；团圆山景区位于永靖镇，紧邻息烽县城，东以贵遵公路为界，南抵 鸭米寨，西以底寨河为界，北接息九公路，面积 1270.8hm2，该区以森林游乐为 主题；西望山景区位于西山镇，东至小鹿窝，西抵石楼关，南接公路，北到二火 焰，面积 733hm2，西望山景区地文景观、人文景观、生物景观集中，森林植被 茂密，该区以森林游览和佛教文化观光为主题。 （9）开阳风景名胜区 主要包括南江峡谷风景名胜区和紫江峡谷风景名胜区。南江峡谷是南江河流 经地带，属于乌江流域，峡谷总长约 40km，现开发西起龙广桥，东至猴子田， 全长 18.5 km，落差 218 m。总面积 40 km2。景点多集中在南江河谷及其支流穿 洞河谷地带（占主要景点的 55%）。峡谷集中了峡谷、青山、秀水、奇洞、危岩、 深潭、急流、飞瀑、涧泉、茂林，以及所增设的索桥、栈道于一体，风光旖旎、 景象万千。峡谷内保存有全国最大的钙化瀑布群。 紫江峡谷景区的景点以飞瀑为主要特色，独特的喀斯特地貌雄伟壮丽，奇峰 异石千奇百怪，部分河段形成地缝一线，奔腾的江水到此河段凝聚在 1.9m 宽的 狭缝中一泻而下。景区核心部分植被覆盖率高达 90%以上，境内飞流悬泉，瀑布 布满两岸，形成飞珠溅玉、千瀑飞泻的壮观景象，沿江景色秀丽，滩潭相见，河 道曲折蜿蜒，水清见底，群山倒映，两岸青山耸立，茂林翠竹，河流时隐时现。 翠谷清流间，高约 200m 的灵谷瀑布、枫溪瀑布、灵芝瀑布景色奇秀，可开展地 缝漂流、科学考察、游览观光、生态环境教育等。 2.1.6.2 森林公园 （1）长坡岭国家森林公园 根据《贵阳长坡岭国家森林公园总体规划》，公园位于东京 106°38′～106°40′， 北纬 26°38′～26°40′之间。东南毗邻云岩区，西南接观山湖区，东西宽 2.8km， 南北长 4km，公园总面积 1075hm2。公园前身是长坡岭林场、都溪林场及都拉乡 黑石头村雨冷水村部分集体林地。 公园内原生植被类型是中亚热带常绿落叶阔叶混交林，但已遭到严重破坏， 现有森林植被类型为以马尾松和华山松为主的针叶林，以杨树、槐树为主的阔叶 林，以马尾松、华山松和刺槐、梓树为主的针阔混交林和以马尾松、华山松为主 的针叶混交林，森林覆盖率为 66.1%。目前公园内主要维管束植物 107 种 249 属 28 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 338 种，其中有国家和贵州省重点保护植物鹅掌楸、银杏、罗汉松等。公园内常 见的野生动物 59 种，其中鸟类 30 种、兽类 12 种、爬行类 10 种、两栖类 7 种。 （2）黔灵公园 黔灵公园是国家 AAAA 级旅游区，位于贵阳市中心区西北，公园南接枣山 路，东近八鸽岩路，东北有市北路，北至关刀岩、小关水库，西连长坡岭林场、 七冲岭、三桥村及圣泉。距市中心 1.5km，面积 426hm2。黔灵山属黔中山原中 部的一部分，园区山岭连绵、谷地相间，地形富于变化。海拔在 1100m～1396m 之间，地形各有起伏，相对高差不大，约 200m 左右。山体有白象岭、八角岩、 大罗岭、象王山、七冲岭、檀山、杖钵山。其中大罗岭海拔高 1396m，是园内及 贵阳中心区西北第一高峰。黔灵山地区由于地质构造复杂，在不大的范围内出露 较多的地层，包括二叠系下统茅口组；上统吴家坪组、长兴组，三叠系下统大冶 组、安顺组，中统贵阳组及上统三桥组、二桥组和侏罗系中下统自流井群。 （3）南郊公园 南郊公园位于贵阳市区西南角，西与贵阳市小车河苗圃所相连，北抵小车河， 东北面经车水路与太慈桥相通，距太慈桥 1.5km，交通方便，公园始建于 1966 年，同位于贵阳市中心的河滨公园、市东南的森林公园、市区的黔灵公园等共同 构成贵阳市市级公园系统。南郊公园是贵州开发较早的溶洞景区，园内地形起伏 多变，有山、水、洞、林、平缓地，主要由白龙洞景区、洞外景区和小车河景区 构成。 （4）河滨公园 河滨公园位于贵阳市中心西南部，交通极为便利。公园内有楠园、竹屋、竹 廊、竹亭、竹篱笆等，是游人品茗对弈、垂钓游泳、赏玩休憩的好去处。 2.1.6.3 水源保护区 境内水源保护区主要有红枫湖水源保护区、百花湖水源保护区、花溪水库水 源保护区、松柏山水库水源保护区、阿哈水库水源保护区等。各水源保护区的概 况详见本报告“2.1.4 节”。 贵阳市主要敏感点（风景名胜区、森林公园、水源保护区、民族风情点等） 分布详见附图 3。 2.2 社会环境 2.2.1 项目区人口发展状况 29 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 人口的数量、结构、质量和分布状况是一个地区社会经济发展的基本背景。 根据武汉大学社会影响评估小组编制的《贵阳市城乡统筹基础设施建设项目社会 影响评估报告》，贵阳市的人口状况呈现如下特点： （1）从人口数量上来看，2010 年贵阳市常住人口为 432.5 万人。同 2000 年的 371.8 人相比，10 年共增加了 60.6 万人，年平均递增 1.52%。平均每个家庭 户的人口为 2.93 人，比 2000 年第五次人口普查的 3.24 人减少 0.31 人，平均的 家庭规模呈现缩小的趋势。 （2）从人口性别结构来看， 在全市常住人口中，男性人口为 222.67 万人， 占 51.49%；女性人口为 209.78 万人，占 48.51%。总人口性别比（以女性为 100， 男性对女性的比例）由 2000 年第五次人口普查的 110.84 下降为 106.14。从人口 的年龄结构来看，在全市常住人口中，0~14 岁人口为 74.27 万人，占 17.17%； 15~64 岁人口为 323.95 万人，占 74.91 %；65 岁及以上人口为 34.23 万人，占 7.92 %。同 2000 年第五次人口普查相比，0-14 岁人口的比重下降 5.77 个百分点， 15-64 岁人口的比重上升 3.83 个百分点，65 岁及以上人口的比重上升 1.94 个百 分点，人口老龄化的趋势出现。 （3）从人口的质量来看，全市常住人口中，具有大学（指大专以上）文化 程度的人口为 66 万人；具有高中（含中专）文化程度的人口为 59.8 万人；具有 初中文化程度的人口为 143 万人；具有小学文化程度的人口为 116.17 万人。文 盲人口（15 岁及以上不识字的人）为 16.77 万人，文盲率为 3.88%。其中，全市 农村人口中文盲、半文盲约 8 万人，占农村人口总数的 6%；小学文化程度约 50 万人，占农村人口总数的 38%。32 万贫困人口中约有 80%的人口属于文盲、半 文盲或只具有小学文化水平。 （4）从人口的分布来看，全市常住人口中，居住在城镇的人口为 294.63 万 人，占 68.13 %；居住在乡村的人口为 137.82 万人，占 31.87%。同 2000 年第五 次人口普查相比，城镇人口增加 67.16 万人，乡村人口减少 6.55 万人，城镇人口 比重上升 6.96 个百分点。 2.2.2 项目区经济发展状况 贵阳地处中国的西部地区，过去由于地理区位差、土地资源少、开发历史短， 经济发展水平相对滞后于东部沿海地区。这表现在贵阳市经济总量小、经济实力 弱，人均 GDP 和人均收入低，基础设施较落后，产业层次低、创新能力和竞争 30 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 力不强等方面。目前项目影响地区的经济发展状况可以概括为以下几点。 （1）贵阳市经济基础薄弱，发展水平相对滞后，但发展后劲较足，正处于 追赶的发展阶段，已经成为目前我国增速最快的地区之一。 据统计，2011 年贵阳地区生产总值和全社会固定资产投资分别达到 1388 亿 元、1600 亿元，在全国省会城市中的排名比 2006 年均上升 1 位；规模以上工业 总产值达到 1436.6 亿元，增加值增速在西部省会城市中名列前茅，较之十年前 增长 2.8 倍，年均增长 14.2%。贵阳要成为全省经济社会发展的“火车头”、黔中 经济区崛起的“发动机”。 （2）贵阳市正处在加快工业化的历史阶段，在工业强市战略的指导下，工 业和服务业比重迅速增加。 自 2009 年起，贵阳市开始实施工业强市战略。贵阳市委、市政府制定了《关 于振兴工业经济若干政策的意见》，坚定不移地实施新型工业化，实现大提速、 大增效，奋力振兴贵阳工业经济。贵阳工业化进入快速发展阶段。而且，在工业 快速增长的同时，贵阳市的服务业也实现了与工业的“比翼齐飞”。服务业增加 值较十年前增长 3.3 倍，年均增长 15.6%，占生产总值的比重从 45.3%提高到 53.0%，现代服务业在全部服务业增加值中占比超过 30%。 （3）贵阳市正处在快速城镇化发展阶段，城镇规模快速扩展，城镇人口数 量和比例迅速增长。 在过去的 10 年里，贵阳市大力实施城镇化带动战略。贵阳以交通体系的构 建为纽带，以“疏老城”和“建新区”为载体，城市功能不断完善，城市空间不 断扩展，城市化水平不断提高。目前，贵阳建成区面积扩大到 230 平方公里，城 镇化率由 2002 年的 62.0%提高到 2011 年的 69.2%。 （4）贵阳市农村基础设施仍然缺乏，但已经有了很大改观。 根据第二次农业普查的数据，到 2006 年末，贵阳市 22.08%的乡镇地域内有 火车站，37.66%的乡镇地域内有二级以上公路通过， 61.04%的乡镇有邮电所， 87.01% 的乡镇有储蓄所， 10.39% 的乡镇有公园， 77.92% 的乡镇有综合市场， 23.38%的乡镇有农产品专业市场。全市 96.55%的镇实施集中供水，31.03%的镇 生活污水经过集中处理，41.38%的镇有垃圾处理站。全市 97.94%的村通公路， 99.49%的村通电，96.91%的村通电话，98.20%的村能接收电视节目。35.68%的 村饮用水经过集中净化处理， 21.36%的村实施垃圾集中处理， 95.88%的村有沼 31 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 气池， 17.84%的村地域内有 50m2 以上的综合商店或超市。 2.2.3 项目区农村的社会发展状况 贵阳市作为贵州的省会城市，经济与社会发展水平相对较高。但是，贵阳下 辖的一些农村地区，社会发展水平还不高。特别是一些交通不便的贫困农村，由 于信息闭塞，居民的思想观念还相对落后、保守，现代市场经济意识、竞争意识 不强。加上还有相当一部分人知识贫乏，文化水平低，制约着当地社会的发展。 概括起来，当前贵阳市农村的社会发展特征有以下几点。 （1）贵阳市仍然是一个城乡二元结构特征明显的社会，城乡发展不平衡的 状况仍未改变。 贵阳市 2011 年城镇化率达到 69.2%，但城乡二元结构现象依然存在，城乡 差距仍然比较突出。根据统计，2012 年贵阳市城镇人均可支配收入为 21796 元， 农民人均纯收入为 8488 元，城乡居民收入比为 2.57:1。城乡发展不平衡的现象 依然存在。农村劳动力尤其是青壮劳动力纷纷流入城镇务工经商，平常居住在农 村的主要是妇女、儿童和老年人。 （2）贵阳市农村居住环境优美，气候宜人，居住条件有了很大改观，但道 路等基础设施仍然比较落后。 贵阳市农村气候宜人，山清水秀，环境优美。近年来，随着农民收入水平的 提高，农民兴建、改建了大量的住房，居住条件有了很大的改观。根据统计，2006 年末，贵阳市农村居民平均每户拥有住宅面积 124.9m2。96.59%的住户拥有自己 的住宅。79.91%的住户使用管道水。79.33%的住户炊事能源以煤为主。平均每 百户拥有彩电 79.2 台，固定电话 30.7 部，手机 53.9 部，电脑 1.4 台，摩托车 17.1 辆，汽车 3.7 辆。农民家庭拥有的私人财产有了显著增加。但是，道路交通等基 础设施依然短缺。农村地区路网密度低、通达率不高、技术等级低，进村公路硬 化率约为 70%，村内主要道路硬化率约为 50%，加上道路养护工作缺位，很多 贫困村的道路路况很差、晴通雨不通，农产品走出“大山”需耗费大量的财力、 劳力。 （3）贵阳下辖的农村地区是一个贫困人口分布较多的地区，贫困人口数量 仍然较大。 按照国家 2011 年调整的人均年纯收入 2300 元的贫困线标准，目前贵阳市的 贫困人口仍有 32.32 万，占全市农村总人口数的 16.8%。这些贫困人口主要集中 32 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 在修文、开阳、息烽、清镇、乌当、花溪六个区（市、县），其中修文、开阳、 息烽、清镇四个区（市、县）的农村贫困人口均超过 5 万，贫困人口数量相当大。 贵阳市的贫困发生率也比较高。据统计，贵阳市农村现有乡（镇）77 个， 其中有 18 个属于贫困乡（镇），占总数的 23.38%；全市共有行政村 1166 个，有 449 个属于贫困村，占总数的 38.50%。其中，贫困发生率最高的区（市、县）依 次为：息烽县（贫困人口 5.12 万，占全县总人口的 25.4%）、修文县（贫困人口 5.62 万，占全县总人口的 21.4%）、花溪区（贫困人口 4.68 万，占全县总人口的 20.8%）、开阳县（贫困人口 6.77 万，占全县总人口的 20.`%）。 贵阳市农村贫困人口的分布详见表 2.2-1。 表 2.2-1 贵阳市农村贫困人口的分布 地 区 农村贫困人口（万人） 农村贫困发生率（%） 贵阳市 32.32 16.8 南明区 0.06 1.0 云岩区 0.06 0.7 花溪区 4.68 20.8 乌当区 2.03 8.8 白云区 0.57 7.9 小河区 0.28 9.9 开阳县 6.77 20.1 息烽县 5.12 25.4 修文县 5.62 21.4 清镇市 7.13 17.1 （4）贵阳市许多农村属于多民族杂居地区，民族之间能够平等相待，和谐 相处，没有民族冲突。 贵阳是一个多民族杂居的地区，汉族人口占大多数，布依族次之，苗族人口 居贵阳第三位，除此之外，还有侗族、彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、 傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、土家 族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、 满族、独龙族等民族分布。根据第六次人口普查的数据，贵阳市汉族人口为 360.3 万人，占 83.3%，各少数民族人口为 72.2 万人，占 16.68%。 贵阳市各少数民族尽管有一些自己的风俗习惯，表现在服饰、饮食、居住、 婚姻、礼仪、丧葬等多方面，也有各民族各具特色的节日，如苗族的“四月八”、 布依族的“三月三”、“六月六”、“跳场”等民族节日。但各民族使用相同的 文字，彼此之间相互通婚现象也十分普遍，各民族之间能够平等和谐共处，没有 民族之间的冲突。 33 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 3 环境实施规程实施的管理 3.1 机构设置及主要职责 根据世界银行贷款相关政策规定和实际工作需要，为执行本环境实施规程， 本项目设置专门的管理机构，负责工程环境管理和环境监理等工作。拟从贵阳市 世界银行贷款贵阳交通项目办公室到各县市子项目办及外聘的设计单位、环评单 “关于聘请环境管理外部监测机构的工 位、环境管理外部监测机构（详见附件1： 作大纲”）、监理部门组成环境内部管理机构框架，落实工程环境管理和环境监理 等工作。机构设置及各机构主要职责详见图3.1-1和表3.1-1。 设计单位 贵阳市世界银行贷款 世界银行检查团 贵阳交通项目办公室 环评单位 市/县环保局 环境管理 世行贷款“贵阳农村公 外部监测 路”项目建设办公室 机构 各县市子项目办 工程监理单位 土建工程承包商 图 3.1-1 环境管理体系图 34 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 表 3.1-1 环境管理系统的组成机构及主要职责 机构名称 机构任务 主要职责 ①负责项目的规划、设计及对项目的环境保护 贵阳市世界银 负责总体项目的协调和管 在程序上满足国内及世行的要求。②协调、监 行贷款贵阳交 理 督、总体跟踪汇报，解决重大环境问题。③负 通项目办公室 责聘请环评单位、环境管理外部监测机构。 ①负责项目设计和准备阶段的一系列的环境保 世行贷款“贵 护管理工作。②落实环保工作经费。③负责与 阳农村公路” 贵阳市世界银行贷款贵阳交通项目办公室联系 项目建设办公 各子项目的实施和管理 和协调落实环境管理事宜。④指定环境管理人 室 员，落实各自的环保实施规程及跟踪汇报，及 时协调承包人和监理采取环境管理行动，接受 和处理环境投诉事件。 各县市子项目 负责各子项目的协调工作 负责协调各子项目征地、拆迁等工作。 办 政府行政监督管理机构，对 政府环保行政管理机构，对建设项目的环评进 市/县环保局 建设项目的环评进行批复 行批复。 开工前核实施工现场与环境实施规程/环境影响 施工单位（承 实施机构，落实环保实施规 评价报告，执行环境保护实施规程，保护环境 包商） 程中规定的相关环保措施 质量，确保环境质量不因项目建设而下降。 环境监理是工程监理的一 个职能，依法对工程施工过 ①每周进行现场环境检查，填写施工期环保检 环境监理 程中污染源排放污染物情 查核对清单并将其存档；②对不满足环保实施 况及生态破坏事件实施现 规程的要求提出整改方案并监督其执行。 场监督、检查，并参与处理 对子项目进行独立环境影 响评价，为工程设计的环境 环评咨询单位 制定环境实施规程和编制国内环评文件。 保护提供技术支持，制定环 境实施规程 ①确保工程技术的方案对环境影响最小。②将 承担项目的可研、初设、施 可研、初设、项目环境影响评价中提出的各项 设计咨询单位 工图设计、标书的编制 环保措施纳入设计方案和预算，并融入到标书 的技术规范中。 ①向世界银行和环境管理实施机构提交一个年 协助贵阳市世界银行贷款 度中期监测报告。②向世界银行和业主单位提 环境管理外部 贵阳交通项目办公室准备 交一个年度监测报告。③全部环境管理工作完 监测机构 环评报告和监督项目实施 成半年之后，提交一份综合性的环境管理后评 期间环境保护实施情况 估报告。 3.2 环境管理人员设置及主要职责 在本项目环境管理体系中，有些是项目内部机构，有些是项目聘请咨询服务 机构，有些则是项目外机构。为更好的履行环境管理机构的主要职责，建议各环 境管理机构按表 3.2-1 的要求设置相关环境管理人员。 35 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 表 3.2-1 环境管理人员设置一览表 环境管 资质 人员设置 主要职责 理机构 要求 ①检查与协调项目办环境管理负责人的工作；②负责 安排世行环境专家的考察活动，向世行报告并落实世 行环境管理要求；③汇总环境管理报告，提交世行审 主管1人 阅，与其它有关部门协调，解决重大环境问题；④每 年至少1次进行现场环境检查，填写施工期环保检查 贵阳市世界银 环境管 核对清单并将其存档。 行贷款贵阳交 理人员 ①提供技术帮助及培训。②协助落实施工期间被破坏 通项目办公室 要求具 外聘独立 的生态环境做（恢复）计划。③按照《环境实施规程》 备环境 的环境管 计划要求，进行环境管理实施监测调查。④评估受影 及管理 理外部监 响人口的生活状况，以确定是否得到足够的恢复。⑤ 方面的 测机构 向项目管理办公室和世界银行准备并提供外部监测 专业知 与评估报告。 识。 ①每月至少 1 次进行现场环境检查，填写施工期环保 贵阳农村公路 检查核对清单（附表 3）并将其存档；②组织、实施 项目建设办公 项目主管 环境管理培训；③督促本环保实施规程提出的环保措 室 施得以落实；④负责工程施工及运行过程中投诉内容 的记录、整理，向主管汇报，解决公众投诉问题。 各县市子 负责协调各子项目在实施过程中的相关事宜，配合贵 项目主管 项目办 阳农村公路项目建设办公室做好环境保护工作。 具有建设项目 环境影响评价 项目负责 ①对各个项目进行实地考察，对其环境进行评价； 资质证书甲级 人 ②负责编写《环境实施规程》内容。 资质的单位 ①负责施工单位在施工过程中落实环保实施规程提 出的环保措施；②施工过程中突发的环境问题及时向 项目所在地项目组织机构环境管理负责人汇报。制定 各项施工期环境保护措施；③接受工程监理师、世行 施工 环境管理 和各级环保部门在环境保护方面的监督和检查；④建 单位 负责人 立反馈机制，在收到整改通知书后，3 个工作日内完 成整改（需要管理机构进行协调的在 10 个工作日内 完成整改）；⑤与工程监理在施工前一起完成施工场 地核查表，报给项目所在地组织机构；⑥施工单位每 周向工程监理师汇报工程实施情况。 环境监 ①每周进行现场环境检查，填写施工期环保检查核对 环境 理，由工 清单（附表 3）并将其存档； ②对不满足环保实施规 监理 程监理兼 程的要求提出整改方案并监督其执行。 职 3.3 施工准备和环境监理 本环境实施规程（及将来可能要准备的环境管理计划）要纳入招标文件和土 建施工合同，承包商应在投标报价时充分考虑这些措施。承包商进场后应对施工 现场进行调研，核实和识别现场情况与本规程（或环境管理计划）是否相适应， 36 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 如发现的新的环境敏感问题，承包商应提出相应的环保防治和减缓措施。在得到 环境监理和项目办批准后才能开始施工。 项目施工过程中，环境监理的任务是检查施工中的环境保护及防护措施是否 满足环保实施规程提出的要求（关于这些措施，承包商和环境监理可参考本规程 4-19 章及附表 2：项目环境监督管理汇总表）。 环境监理应当保持对施工现场的日常监理，填写施工期环保检查核对清单 （附表 3）并存档。如发现施工承包商在施工活动中存在违反本规程或环境管理 计划测行为，环境监理应向承包人发环保整改通知（见附件表 4），并监督承包 人采取相应的整改措施。环境监理还应每半年向项目办环境负责人提交环境监理 半年总结报告。 施工即将结束前，环境监理应开展环保验收，填写环境保护验收前检查清单 （详见附表 5）并将其存档，提交给项目办。 37 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 施工期环境监理的工作流程如图 3.3-1 所示。 贵阳市世界银行贷款贵阳交通项目办公室、世行贷款“贵阳农村公 路”项目建设办公室、环境管理外部监测机构、环境监理按照环保 实施规程的施工期环保检查核对清单检查施工环保措施的落实情况 施工期环保措施是否满足环保实施规程的要求 不满足 满足 检查人按照环保 由检查人填写施工 实施规程的要求 期环保检查核对清 给施工单位下达 满足整改要求 ，归档 单（附表 3） 整改意见（附表 上报市项目办 4），要求限期整改 不 最终完 满 成整改 足 要求 由检查人按照实 施工单位必须接 际情况上报项目 受项目负责人协 办，由负责人协 调工作，按照环 调施工单位完成 保实施规程的要 整改要求 求落实施工期环 保措施后由检查 人再次核查，完 成检查清单 图 3.3-1 环境监理工作流程 38 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 3.4 文档管理和报告 在环境实施规程实施过程中，贵阳市世界银行贷款贵阳交通项目办公室、世 行贷款“贵阳农村公路”项目建设办公室、环境管理外部监测机构、环评单位、 工程监理师和施工单位都要对相应的文档进行管理和报告，详情见表 3.4-1。 表 3.4-1 各机构文档管理要求 机构名称 文档管理 ①编制和监督实施《环保实施规程》 、国内环评文件，归档； ②每半年记录世行贷款“贵阳农村公路”项目建设办公室汇报情 贵阳市世界银行贷款贵 况，并向世行提交半年度环境监测报告，归档； 阳交通项目办公室 ③与其他有关部门协调解决重大环境问题，对具体措施情况进行 记录，归档。 ①编制实施子项目环境管理规章制度，归档； ②编制实施环境管理培训计划，归档； ③组织专题研究或有关调查工作，对研讨会和调查工作文件进行 管理，归档； 世行贷款“贵阳农村公 ④做好工程施工及运行过程中投诉内容的记录、整理，归档； 路”项目建设办公室 ⑤每一季度记录工程监理师汇报情况，归档，并向贵阳市世界银 行贷款贵阳交通项目办公室提交报告（报表） ； ⑥签收施工单位和工程监理师汇报的场地核查清单，核实环境敏 感问题，并进行存档； ⑦对上报的整改通知书进行管理，归档。 ①每半年向世界银行和环境管理实施机构提交一个年度中期监 测报告并存档。 环境管理外部监测机构 ②每年向世界银行和业主单位提交一个年度监测报告并存档。 ③全部环境管理工作完成的半年之后，提交一份综合性的环境管 理后评估报告并存档。 ①每周记录施工实施具体情况，归档，并汇报给工程监理师； ②与工程监理在施工前一起完成施工场地核对清单，归档，并报 给世行贷款“贵阳农村公路”项目建设办公室； 施工单位 ③紧急和突发状况时，记录施工具体实施情况，归档，并汇给工 程监理师； ④在收到整改通知书后，3 个工作日内完成整改（需要管理机构 进行协调的在 10 个工作日内完成整改），文件归档。 ①每周记录施工单位汇报情况，归档，并汇报给世行贷款“贵阳 农村公路”项目建设办公室； ②与施工单位在施工前一起完成施工场地核对清单，归档，并报 给世行贷款“贵阳农村公路”项目建设办公室； 环境监理 ③紧急和突发状况时，记录施工单位具体实施方案，归档，并报 给项目所在地项目组织机构； ④对施工单位在施工活动中遇到有关环保问题提出整改解决方 案并跟进落实，包括发整改通知书，整改核对清单，检查文件归 档。 具有建设项目环境影响 ①编写《环境实施规程》和国内环评文件，对初稿、送审稿、审 评价资质证书甲级资质 批稿进行文件归档。 的单位 39 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 4 工地和现场施工的环境实施规程 4.1 工地环境实施规程 工地主要包括施工营地、混凝土拌合站、沥青拌合站等。施工营地根据其功 能不同可分为施工生活营地、施工生产营地、施工生活生产营地三类。施工生活 营地供施工人员生活、住宿；施工生产营地主要用于建筑材料堆放、混凝土拌合、 桥梁预制件制作等；施工生活生产营地为集生活生产为一体的营地，营地内有施 工人员吃住、建筑材料堆放、桥梁预制件制作等。沥青拌合站主要用于拌合路面 铺装所需沥青等。 （1）选址要求 工地选址要求见表 4.1-1。 表 4.1-1 工地的选址要求 不应选择 应选择 •住宅、学校等主要敏感点及上风向 200m 范围内的土地 •基本农田 •宅基地 •林地 •租用当地民房 •河道陆域 200m 范围内的土地 •公路永久用地范围内土地 •饮用水源取水点上游 1000m、下游 500m 范围内的土地，并避 •荒地 开饮用水源保护区的范围；其它如风景名胜区、森林公园等环 •弃耕地 境敏感区域 •地势相对较高地块 •洼地或水田 •其他劣质土地 •植被覆盖良好的土地 •崩塌和滑坡危险区 •泥石流易发区 •特殊用途的土地 （2）工地对环境的影响分析 工地对环境的影响主要包括施工机械噪声、生产废水和生活污水排放、施工 扬尘及生活油烟、建筑垃圾和生活垃圾等对环境的影响。详见表 4.1-2。 4.1-2 工地对环境的影响 工地类别 环境要素 环境影响 水环境 施工生产废水排放对水环境的影响。 环境空气 施工扬尘对环境空气的影响。 生产营地 声环境 施工机械噪声对声环境的影响。 固体废物 建筑垃圾堆放对环境的影响。 水环境 施工人员生活、住宿等所产生的生活污水对水环境的影响。 环境空气 施工人员生活能源、取暖、油烟等对环境空气的影响。 生活营地 声环境 施工人员吆喝声等对声环境的影响。 固体废物 生活垃圾对环境的影响。 社会环境 施工人员进驻对当地社会环境的影响。 环境空气 沥青烟对环境空气的影响。 沥青拌合站 声环境 拌合机械噪声对声环境的影响。 （3）工地环境实施规程 40 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 根据工地的选址要求并结合项目实际，项目在工地选择时应遵循以下要求： ①尽量租用项目沿线民房，并设置生活垃圾收集点或垃圾收集桶；生活能源 和取暖用电能或其他清洁能源。 ②施工人员应遵守当地的村规民约，文明施工，处理好与当地居民的关系。 ③生产营地设置旱厕和生产废水沉淀池，生产废水经沉淀后回用于生产不外 排，生活污水（施工人员入厕）经旱厕处理后雇佣当地农民外运农灌，施工结束 后覆土掩埋；对营地内的建筑垃圾尽量回收利用，不能回收利用的定期运往指定 地堆放，不能乱丢乱弃。 ④生产营地应优先选择荒坡、灌丛地和劣质的土地，严禁占用耕地；对生产 营地选择不可避免占用耕地时，严禁占用基本农田；建设前应剥离可耕作的表土 并临时堆置在场地内较为平整的区域，采用袋装土垒砌临时拦挡，周边设置临时 排水沟和沉砂措施，并采用防尘网覆盖，施工结束后用于施工生产营地覆土复耕 或绿化种植土。 ⑤本项目不设置专门的混凝土拌合站和沥青拌合站，所需混凝土和沥青全部 外购解决。 4.2 现场施工环境实施规程 （1）施工时间规定 ①施工时间为上早上 6:00～晚上 22:00，夜间 22:00～6:00、中午 12:00～14:00 停止施工，注意施工车辆进出时间必须符合当地政府的要求。 ②限制夜间施工，并在不能避免夜间施工活动时公告周围居民，同时办理相 关手续，并采取措施减小对周围居民的影响。 （2）施工建材的管理 本项目施工建材主要包括砂、石料、水泥等，这些建材在运输、储存和使用 过程若不妥善处理会对环境产生不同程度的影响，故应采取相应的环保措施将影 响降低到最小程度。 本项目施工建材在运输、储存和使用过程中拟采取的管理措施如下： ①车辆应使用低噪声车辆，严格按白天运输班制执行，加强管理，减少非正 常工况夜间运输次数。 ②运输车辆采取限速控制措施，经过环境保护目标时（如医院、居民区、学 校等）要减速慢行。 41 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 ③设置有车辆出入的标示牌，汽车驾驶人员应文明行使，保证安全运输。 ④粉状材料如水泥、石灰等应罐装或袋装，禁止散装运输；运输砂石料及施 工材料的车辆应配置防散落装备，装载不宜过满、防止被大风吹起，严禁运输途 中扬尘散落，必须加盖毡布；并规划好运输路线与时间，尽量减少对环境敏感点 （区）的影响。 ⑤粉状建材的堆放地点应选在环境敏感点的下风向 300m 外，减少堆存量并 及时利用，堆放时应采取防风防雨措施，必要时设置围栏，并定时洒水防止扬尘， 遇恶劣天气加盖毡布。 ⑥施工车辆必须定期检查，破损的车厢应及时修补，减少车辆在行驶中沿途 散落建筑材料及建筑废料。 ⑦对施工便道（若有）表面采取硬化措施，或采取洒水等方法处理，控制机 动车轮碾压的影响，减少扬尘的污染。 ⑧施工期间加强粉状颗粒材料的输送及使用的管理，对易产生二次扬尘的作 业面洒水清扫。 （3）施工设备的管理 项目施工设备主要有装载机、压路机、挖掘机、搅拌机、振捣器、打夯机， 这些施工设备在施工期产生的噪声、尾气以及可能有跑冒滴漏等对项目所在区域 的环境产生影响，为将这些不良影响减小到最低，拟采取以下管理措施： ①施工设备应当按照施工划定的区域存放，不得在施工场地外任意停放，增 加临时占地的面积，破坏植被和土壤。 ②施工设备尽量采用低噪声设备。 ③在设备噪声源处安装消声器消声，即在各类排气放空装置等进出风管的适 当位置设置消声器；同时，也可采用基础减震或设置减振支座。 ④燃油施工机械和车辆必须在正常状态下使用，保证废气达标排放。 ⑤合理使用设备，加强对设备的维护和修理，防止设备发生跑、冒、滴、漏 现象，影响项目所在区域地表水环境、土壤环境等。 42 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 5 场地清理的环境实施规程 5.1 场地清理内容 场地清理包括植被清理、表土清挖、旧路路基、边沟、路面砼、混凝土结 构及垃圾、废渣及监理人指明的其它有碍物等。其范围包括永久和临时工程、 料场、存弃渣场等施工用地需要清理的全部区域的地表。 5.2 场地清理环境实施规程 （1）主体工程施工场地地表的植被清理，必须延伸至离施工图所示最大开 挖边线或建筑物基础边线外侧至少 5m 的距离。 （2）主体工程的植被清理，须挖除树根的范围应延伸到离施工图所示最大 开挖边线、填筑线或建筑物基础外侧 3m 的距离。 （3）应注意保护清理区域附近的天然植被，因施工不当造成清理区域附近 林业资源的毁坏，以及对环境保护造成不良影响，承包人应负责赔偿。 （4）场地清理范围内，承包人砍伐的成材或清理获得具有商业价值的材料 应归发包人所有，承包人应按监理人指示，将其运到指定地点堆放。 （5）凡属无价值可燃物，应尽快将其焚毁。在焚毁期间应采取必要的防火 措施，并对燃烧后果负责。 （6）凡属无法烧尽或严重影响环境的清除物，必须按监理人指定的地区进 行掩埋，掩埋物不得妨碍自然排水或污染河流。 （7）场地清理中发现的文物古迹，应按本实施规程第 17 章的规定办理。 （8）表土清挖应按监理人指示的表土开挖深度进行开挖，并将开挖的有机 土壤运到指定地区堆放。防止土壤被冲刷流失。堆存的有机土壤应利用于工程的 环境保护。应按合同要求或发包人的环境整体规划，合理使用有机土壤。 （9）路基用地范围内的垃圾、有机物残渣及土坑原地面表面（100～300mm） 腐殖土、草皮、树根、农作物的根系应予以清除，并将集中堆存于监理人指定地 点或堆放于弃土场内；场地清理完成后，将路基用地范围内的坑穴进行全面填平 夯实，使其密度达到规定的要求。 （10）拆除的原有结构物或障碍物需要进行爆破或其它作业，如有可能损伤 新结构物时，必须在新工程之前完成，所有的可利用的材料，应避免不必要的损 失，并妥善的按指定的位置进行存放。所有拆除的坑穴回填并压实，使其密度达 到规定的要求。 43 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （11）在拆除旧边沟、涵洞、路面和其它障碍物时，应在对其正常交通和排 水作出妥善安排后才能拆除。原有结构物的地下部分，其挖除深度和范围应符合 监理人指示的要求进行处理。 44 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 6 施工便道的环境实施规程 6.1 施工便道的选址要求 如需建设施工便道，选址时应遵循表 6.1-1 中的选址原则。 表 6.1-1 施工便道的选址要求 不应选择 应选择 •基本农田或其他农田、水田及经济作物 田地 •水源保护区、 风景名胜区、森林公园等 敏感区域的土地 •宅基地 •县级、镇级、村级公路 •林地 •荒地 •河道陆域 200m 范围内的土地 •弃耕地 •洼地或水田 •其他劣质土地 •植被覆盖良好的土地 •崩塌和滑坡危险区 •泥石流易发区 •特殊用途的土地 6.2 施工便道环境影响分析 施工便道建设带来的环境影响主要体现在： （1）汽车、设备运行时产生道路扬尘污染。 （2）汽车运行过程中产生噪声污染。 （3）临时占地破坏地表植被并造成水土流失。 6.3 施工便道的环境实施规程 （1）尽量利用现有县级、镇级、村级公路作为施工便道，同时对镇级、村 级公路进行改造。 （2）如需新建施工便道，则尽量减少高填深挖，同时做好水土保持，减少 水土流失和生态破坏；新建施工便道时，应对施工便道进行硬化处理。如走重载 车辆道路可采用可重复利用的承重砖（构件）进行处理；一般走道，可铺设可重 复利用的渗水砖。 （3）新建施工便道前，应剥离表土，表土应临时堆置在场地内较为平整的 区域，并采用袋装土垒砌临时拦挡，周边设置临时排水沟和沉砂措施，并采用防 尘网覆盖，施工结束后用于便道的生态恢复。 （4）施工便道尽量和施工营地便道相互结合，以减少便道数量。 （5）施工便道应每天定期养护、清扫，产尘路段应洒水抑尘。 （6）通过控制车速、禁鸣喇叭、昼间 12：00～14:00 和夜间 22:00～6：00 45 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 严禁运输等措施减轻噪声对环境的影响。 （7）施工结束前，新建的施工便道应进行生态修复，至少恢复到施工前的 状态。 （8）占用或毁坏的地方道路，施工结束后应进行改移或防护处理，并进行 路面的恢复及绿化，并支付地方政府一定的补偿费用，以维护地方政府和居民的 正当利益。 46 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 7 采石场、取土场的环境实施规程 7.1 采石场、取土场的选址要求 施工料场一般包括砂采石场、取土场等。采石场和取土场选址时应遵循表 7.1-1 中的选址原则。 表 7.1-1 采石场、取土场的选址要求 不应选择 应选择 •基本农田或其他农田、水田及经济作物 田地 •宅基地 •林地 •河道陆域 200m 范围内的土地 •荒地 •风景名胜区、水源保护区、森林公园等 •弃耕地 敏感区域范围内的土地 •其他劣质土地 •洼地或水田 •植被覆盖良好的土地 •崩塌和滑坡危险区 •泥石流易发区 •特殊用途的土地 7.2 采石场、取土场设置对环境的影响分析 （1）破坏植被，增大水土流失强度 坡地的植被多样性高于平地，有灌木林、草丛及旱地作物等，开挖后，地表 植被消失，加上一定的坡度(高度差)，增大局部范围内的土壤侵蚀模数。采石场、 取土坑开挖后若不及时复绿，极易产生水土流失。 （2）影响景观 采石场、取土场将破坏植被改变原有的地形、地貌和自然景观。 （3）采石、取土机械噪声对声环境环境的影响。 （4）采石场、取土坑扬尘对环境空气的影响。 （5）采石场、取土坑开挖表土若不妥善堆存极易产生水土流失等。 7.3 采石场、取土场环境实施规程 根据采石场、取土场的选址要求及对环境的影响，采石场、取土场应遵循以 下要求： （1）料石就近开采并充分利用项目本身弃土，尽量利用当地已有的合法采 石场和取土坑，减轻料石开采、取土对生态环境的影响。 （2）料石开采时应修建集雨边沟，避免雨季开采时产生水土流失和滑坡、 47 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 泥石流等地质灾害。 （3）在施工中应避免深挖方，尽量做到挖方与填方平衡，如需借方，应协 调项目区域内其它建设项目弃土，避免单设取土场，可以从根本上消除取土场对 环境的影响。 （4）工程应以集中采石、取土方式进行采石取土，以减少采石场和取土场 的数量。 （5）采石、取土作业过程中应注意洒水抑尘，以减少土方开挖带来的扬尘 污染。 （6）为预防水土流失，应在采石场、取土场设置截、排水沟，避免流失的 泥沙随排水沟中的径流直接排入地表水影响水质。 （7）在开挖作业时，应将表层土保留，用于土地复垦，表土应临时堆置于 场地内较为平整的区域，并采用袋装土垒砌临时拦挡，周边设置临时排水沟和沉 砂措施，并采用防尘网覆盖，施工结束后用于取土场的生态恢复。 （8）遵循简洁、易养护的原则，采用乔灌草相结合的绿化形式，形成植物 群落性景观，恢复采石场、取土场自然生态，减少水土流失。 （9）严格控制施工作业时间，在噪声影响范围内若有居民点等敏感目标时， 昼间 12：00～14:00 和夜间 22:00～6：00 严禁采石取土作业。 48 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 8 弃土弃渣场的环境实施规程 8.1 弃土弃渣场的选址要求 弃土弃渣场选址时应遵循表 8.1-1 中的选址原则。 表 8.1-1 弃土弃渣场的选址要求 不应选择 应选择 •基本农田或其他农田、水田及经济作物 田地 •宅基地 •林地 •河道陆域 200m 范围内的土地 •荒地 •风景名胜区、水源保护区、森林公园等 •弃耕地 敏感区域范围内的土地 •其他劣质土地 •洼地或水田 •地形为山坳或地势低洼地带 •植被覆盖良好的土地 •崩塌和滑坡危险区 •泥石流易发区 •特殊用途的土地 8.2 弃土弃渣场环境影响因素分析 公路施工过程中可能会产生一定量的施工弃渣，主要包括多余的土石方、废 弃的筑路材料、场地清理的废石和淤泥等，如处置不合理会带来如下环境影响： （1）弃渣场地表裸露，如果不采取任何措施，将引起比较严重的扬尘污染。 （2）弃渣场未做好挡护或防水临时工程，将造成水土流失。 （3）破坏地表植被，会对生态环境造成不利的影响。 8.3 弃土弃渣场环境实施规程 （1）如产生弃方，应首先考虑在原地或运往本项目其余标段使用，或回用 于取土场植被恢复，避免单设弃土场，可以从根本上消除取土场对环境的影响。 （2）不能利用时，应首先调查当地是否有指定的建筑渣土消纳场所，如果 有，应按规定办理渣土清运手续，运送至指定消纳地点。 （3）弃渣场应分层压实，可有效抑制扬尘的产生。 （4）采取洒水抑尘方式，减少因地表裸露带来的扬尘污染。 （5）为防止水土流失，应在渣场设置截、排水沟，避免施工期和营运期流 失的泥沙随排水沟中的径流直接排入地表水影响水质。 （6）弃渣场进场前，应将表层土挖掘出用于土地复垦，表土应临时堆置在 场地内较为平整的区域，并采用袋装土垒砌临时拦挡，周边设置临时排水沟和沉 49 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 砂措施，并采用防尘网覆盖，施工结束后用于弃渣场的生态恢复。 （7）遵循简洁、易养护的原则，采用乔灌草相结合的绿化形式，形成植物 群落性景观，恢复弃土（渣）场自然生态，减少水土流失。 （8）严禁将弃土乱堆乱弃。 50 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 9 边坡稳定及削方填方的环境实施规程 9.1 公路边坡常出现的病害及形成原因分析 9.1.1公路边坡常出现的病害类型 山区农村公路由于建设水平低，资金不足，设计粗略，施工技术标准不高， 从而导致农村公路边坡常常会出现问题，严重影响公路的正常使用。农村公路边 坡的病害主要表现为以下几个方面。 （1）剥落 公路边坡的山体岩石容易风化，公路在使用的过程中，容易出现山体岩石剥 落的现象。 （2）落石 公路边坡的山体岩石由于施工不彻底，留下了松动块状结构、碎裂状结构的 岩石残留在边坡上，随着时间的推移和外力的作用，容易滚落到路面上，从而带 来风险。 （3）崩塌 边坡岩体由于过陡，常发生顶部裂隙，引起边坡崩塌。 （4）堆塌 由于边坡开挖过陡，在坡顶或边坡外缘产生拉张裂缝，并逐次向山侧发展而 发生堆塌。 （5）表层溜坍 坡体表面若分布有软弱土体或者一些破碎的硬质岩，在大气风化及水的侵蚀 作用下就有可能造成表层破碎的土体沿局部软弱面滑动坍塌，坍塌的石块和泥土 落到公路上，严重影响路面的正常通行。 （6）风化剥落 容易风化的岩土坡面，开挖后在雨水、日照等外力作用下将发生严重风化， 坡体风化后在坡面形成一定厚度的松散层，在重力和雨水作用下，该松散层将顺 坡滑落造成风化剥落破坏。 （7）坡面浅层滑坡 坡体浅层若分布有较软弱的岩土体或破碎的硬质岩石，在自然营力及重力作 用下易造成这些浅层岩土体沿一定的软弱面或软弱带整体地以水平位移为主向 下滑动的现象，浅层滑坡会对路面造成较大范围的破坏。 51 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 9.1.2影响边坡稳定的因素 （1）岩体结构因素 边坡岩体中结构面的存在是影响岩质边坡稳定性的重要因素之一。岩体中结 构面的存在，降低了岩体的整体强度，增大了岩体的变形性能，加强了岩体的流 变力学特性和其他时间效应，并且加深了岩体的不均匀性、各向异性和非连续性 等性质。不稳定岩体往往是沿着一个结构面或多个结构面的组合边界产生剪切滑 移、张裂破裂和错动变形等而造成边坡岩体的失稳。 （2）岩性风化作用和侵蚀作用的影响 风化作用改变岩石性质，风化作用可对岩石的变形性质产生不利影响并降低 其他强度性质。侵蚀作用主要是水的侵蚀，水的存在会加大岩体中的裂隙及增强 岩石的风化，造成岩体不稳。 （3）力学因素的影响 公路岩质边坡破坏的力学因素很多，如震动力、地质构造力、岩体自重力以 及岩体内物理化学和地球化学作用等在岩体内所产生的应力等。公路施工时，进 行爆破（震动）是影响岩质边坡稳定性最普遍、最严重和最经常的基本因素，对 于阶梯边坡来说尤为严重。 （4）气温因素的影响 气温是岩体发生物理风化的主要原因之一。气温的骤冷骤热使边坡岩体风化 加剧、产生自然削坡或自然剥离，而最终改变边坡的外形和坡度。 （5）时间因素和渐近破坏的影响 边坡通过蠕动和流动过程随时间经受着渐近破坏，因此边坡的最终设计既要 满足短期稳定的要求又要满足长期稳定的要求，这一点相当重要。 9.2 边坡防护类型 公路边坡有上边坡和下边坡，目前一般将护坡类型分为植物防护、工程防护、 综合防护三大类型（见图 9.2-1）。 52 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 边坡防护 植物防护 工程防护 综合防护 草 草 乔 护 浆 喷 勾 预 土 植 混 皮 灌 草 面 砌 浆 缝 应 工 物 凝 及 混 灌 墙 片 、 、 力 合 、 土 地 栽 混 石、 抹 灌 苗 成 圬 网 被 护 栽 块 面 浆 索 材 工 格 植 坡 护 石、 、 梁 料 分 中 物 坡 混 捶 种 区 空 护 凝 面 草 防 植 坡 土 护 草 图 9.2-1 公路边坡防护类型 （1）植物防护 植物防护是利用植被对边坡的覆盖作用、植物根系对边坡的加固作用，保护 路基边坡免受大气降水与地表径流的冲刷。植物覆盖对于地表径流和水土冲刷有 极大的减缓作用。采用植物防护、增加植被面积，减少地表径流，可从根本上减 少边坡的水土流失，而且还可以净化空气，保护生态，美化环境，保证行车安全， 具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。因此，对于一切适合种植植物的土 质边坡都应当首先选用植物防护措施。植物防护措施效果见图表 9.2-2。 53 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 图表 9.2-2 植物护坡实景图 （2）工程护坡 护坡方法应优先考虑采用植物护坡，只有对不适宜植物生长的土质或风化严 重、节理发育的岩石路堑边坡以及碎石土的挖方边坡等，只能采取工程防护措施 时设置人工构造物防护。单一的工程防护虽然解决了对水土流失和边坡稳定的问 题，却造成了路域边坡与景观的不协调，由于公路切割作用，公路建设对景观结 构的改变，不仅体现在其对当地生境的改变和植物群落的破坏，而且表现在对景 观整体性的破坏，使自然景观破碎。工程护坡效果详见图表 9.2-3。 图表 9.1-3 工程护坡实景图 （3）综合防护 54 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 绝大多数的公路边坡防护采用植被与圬工相结合的综合防护。综合防护的类 型很多，有混凝土网格中空植草，有菱形、矩形网格护坡，六角空心砖护坡，叠 拱护坡等，其中叠拱护坡由于断面尺寸较大，结构稳定，景观效果好，且有利于 坡面水排出，适用于挖方或填方及高填深挖土质边坡；混凝土网格中空植草护坡 的目的是防止受雨水侵蚀和风化严重的土质产生沟槽，及不适宜植物生长的土质 和由于周围环境需要绿化的地方，该护坡方法的缺点是不能承受土压力且造价高 于植物护坡。综合护坡实景详见图表 9.2-4。 图表 9.2-4 综合护坡实景图 9.3 边坡防护环境实施规程 坡面防护中，最常用的办法有抹面、捶面、喷砂浆和喷混凝土、勾缝和灌浆、 护面墙、砌片石、浆砌片石、植被保护等方式。 （1）抹面防护 公路施工时，对于易风化的软质岩层路堑边坡，在坡面上加设一层耐风化表 层，以隔离大气的影响，防止风化。常用的抹面材料有石灰混合料灰浆、水泥砂 浆等，抹面厚度一般为3～7cm，还可在在山坡表面涂一层沥青保护层。 （2）捶面防护 55 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 在施工过程中，对于易受冲刷的土质边坡或易风化剥落的岩质边坡，实施捶 面防护。办法与抹面防护相同，不同的是捶面厚度较抹面厚度要大，强度较高。 （3）喷砂浆和喷混凝土防护 对于坡面易风化、节理裂缝发育、坡面为碎裂结构的岩石坡面，可进行喷砂 浆和喷混凝土防护。其作用是封闭边坡岩石裂缝、节理，阻止地表水侵入坡体内 部，防止岩石继续风化，增加边坡的稳定性和保护边坡不发生落石崩坍。 （4）勾缝和灌浆 对于较坚硬且不易风化的岩石路堑边坡，且节理裂缝多的山坡，可运用水泥 等材料进行勾缝和灌浆。 （5）干砌片石防护 对于土质、软岩及易风化、破坏较严重的填挖方路基边坡，可利用当地资源 进行干砌片石防护。在砌面防护中，要首选干砌片石结构，这不仅为了节省投资， 而且可以适应边坡有较大的变形，防止坡面土层被水流冲出和减轻漂浮物的撞击 力，还可在干砌片石防护下设置碎石或砂砾构成的垫层(反滤层)，垫层也可用土 工织物代替。 （6）浆砌片石护坡 一般适用于易受水侵蚀的土质边坡、严重剥落的软质岩石边坡、强风化或较 破碎岩石边坡、残坡积较厚而松散的边坡要进行浆砌片石护坡。 （7）公路边坡植被防护 为防止边坡病害，在施工后期可以在边坡上种植较厚的植被，以保护山体稳 定。从护坡功能考虑，植物防护首先要求能加固稳定边坡，而且有绿化和改善公 路环境的作用，所以在选择植被保护时，应考虑所种植的植物必须具有以下特点： 植物根系发达，有良好的固土和护坡效果；覆盖度大，密度大；绿期长，多年生， 耐践踏，适宜于粗放管理，容易移植、繁殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理； 有较强的抗污染和净化空气的能力。 56 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 10排水体系的环境实施规程 10.1 排水系统对农村公路的重要性 由于农村公路的技术标准低，如果没有良好的排水系统，造成水泡路，重则 造成农村公路冲毁路基、威胁路面、阻断交通，轻则造成路基隆起、沉陷、坑槽、 路面松散、坑凹，影响车辆通达能力。农村公路如果拥有良好的排水系统，就能 够使路基稳定、坚实、密实、路面平整、路拱适度，行车安全舒适，延长农村公 路使用寿命，提高社会效能。 10.2 农村公路排水系统类型 依据《公路排水设计规范》(JTJ018-97)和《公路工程技术标准》(JTGB01-2003) 的相关标准规定, 将农村公路排水分为路界地表和地下排水、路线横向排水、穿 越集镇路段的排水。 10.3 排水体系的环境实施规程 10.3.1 路界地表水排水方案 （1）路面排水 ①横坡 如果要充分发挥公路的设计功能，公路表面必须通过设置合理的路拱来排除 路面积水，这将有助于减少水的蓄积。因此，在可能的路段应采用比最小路拱稍 高的坡度。具体方法如下：a 对于山区公路，在公路两侧设置边沟都不可行的情 况下应设置路拱，使路面倾斜于一侧，将行车道表面的水排至边沟；b 当公路位 于坡道上受最小指定路拱限制时，较适宜的方法是设置的路拱不小于纵向坡度的 50 %，这对于确保公路表面积水迅速流向路肩非常重要。 ②纵坡 纵向坡度对积聚在公路表面的雨水起到了自然排泄的作用，也可用于表面层 的内部排水，取 0.3%的纵向坡度即可达到排水的目的。 （2）坡面排水 ①自然坡面截水沟 路堑或路堤边坡上方自然坡面流入路界的地表径流量较大时，需设置拦截地 表水的截水沟。对于山区的县、乡公路，在汇流长度大的坡面上应酌情设置一道 以上大致平行的截水沟。截水沟的设置应与周围地形相一致，与等高线平行。截 57 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 水沟设在距路堑坡约 5m 或路堤坡脚约 2 m 外，如土质良好、路堑边坡不高时， 前者也可不小于 2 m。 ②边坡坡面边沟和排水沟 在坡脚处设置边坡坡面边沟，用以接收路面表面和坡面来水。边沟断面常采 用梯形、U 形、三角形和渠形。 排水沟又叫泄水沟，主要是将边沟、截水沟、取土坑或路基以外的积水排至 桥涵和路基以外的洼地或天然河流。排水沟的横断面形式一般为梯形，沟宽、沟 深不小于 0.5 m 即可，排水沟的纵坡一般取 0.3 % ~ 0.8 %，不得大于 3 %，也不 得小于 0.12 %；排水沟宜短不宜长，通常在 500m 以内。 ③竖向排水沟（吊沟） 在高路堤和深路堑的坡面上，从坡顶或坡面平台向下以竖向集中方式排水 时，需设置竖向排水沟(吊沟)。吊沟常采用浆砌片石铺砌或由混凝土构件组成的 矩形或梯形断面沟槽，这种排水设施在出口处需设置消能措施(如跌水井、消力 坎等)，以防水流过急对路基边沟造成冲刷。 ④跌水与急流槽 对于山区低等级公路，在雨水较大或边坡坡度较陡的地段，坡面来水易对坡 面植被造成冲刷，即使坡面采取了防护措施，有时也不可避免地冲蚀边坡体而造 成坍塌，导致水土流失，给周围的生态环境带来较大影响。急流槽是一种较陡的 人工水槽，一般设置在地质情况不允许冲刷的较陡山坡及涵洞的进、出口地段， 其目的是集中消减水流能量，使水流经陡坡引流后降低流速。设计急流槽时可考 虑采取增加槽底粗糙度等措施，使水流消能和减缓流速，或者采取单级和多级跌 水方式来消能。 10.3.2 路界地下排水方案 地下水主要来源：从地面渗入尚未到达下层的上层滞留水；在地下经常性的 潜水；沿岩层裂隙流动的裂隙水；在裂隙破碎沉积岩中静止的层间裂隙水。 路基地下排水设施主要以渗流方式汇集水流，并就近排出路基范围以外。对 于县乡公路，常用的有暗沟、渗沟等。对于新材料的出现，从经济方面考虑也可 采用土工织物来排除地下水。 ①暗沟 当路基遇有个别泉眼 (泉水外涌)，且路线不能绕行时，为将泉水引至填方 58 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 坡脚以外或挖方边沟加以排除，可在泉眼与出水口之间开挖沟槽，修建暗沟或暗 管。暗沟高度约为 20cm，宽为 20~30cm，井深应保证盖板顶面的填土高度≥50cm， 建议沟底纵坡≥1%。 ②渗沟 采用渗透方式将地下水汇集于沟内，并通过沟底通道将水排到指定地点。渗 沟具有疏干表层土体、增加坡面稳定性的作用，并能截断及引排地下水，降低地 下水位，防止地下细颗粒土壤被冲移。常用填石渗沟(盲沟)，其纵坡取 5%，槽 宽视沟深而定。若沟深为 2 m，宽度宜为 0.6~0.8m；若沟深为 3~4 m，则宽度≥1 m，沟内用于排水和渗水的砂石填料应经过筛选和清洗。 ③水平排水管(孔) 为释放坡体内的静水压力，增加坡体的稳定性,可采用水平排水管插入含水 层内的排水方式。一般用直径为 50mm 的带孔塑料排水管钻入坡体，其坡度一般 采用 10%~15 %，带孔排水管的圆孔孔径为 10mm，纵向间距为 75mm。沿管周 分三排均匀排列，靠近出水口约 1~10m 的长度范围内，应设置不带孔的塑料排 水管，并在靠近出水口至少有 60cm 长的范围内，用粘土堵塞钻孔与排水孔之间 的空隙。 ④盲沟 为了避免因路基修筑而截断地下水的流动，造成路线两侧边坡地下水位的差 异，保持路基内渗流场不发生改变，可在路基内部设置横向和纵向盲沟。布设纵 向盲沟时，可在迎水面一侧设置反滤层，另一侧设置隔水层；横向盲沟两侧都需 设置隔水层，使地下水在不影响路基稳定的情况下通过路线。 10.3.3 路线横向排水 利用边沟、截水沟等排水设施，将流向路基的山坡水和路基表面水分段截流， 即把路界(或路基 )上侧的地表水横向穿越路基引排到路界下侧的自然沟谷、荒 地、取土坑或低洼地，如果引排不畅，将造成路基坡脚被冲刷、路面被毁，所以 必须设置横向排水构造物--涵洞。涵洞的选择与设计，应考虑洞顶填土高度、设 计流量、地基状况、车辆荷载、上下游现有水路情况、公路等级和地形等因素。 10.3.4 穿越集镇路段的排水 合理设置集镇路段的排水措施，不仅可以减小雨水对路基路面的破坏，延长 其使用寿命，同时还可以大大提高公路的通行能力。据资料显示，现有农村公路 59 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 路基排水设施主要是土边沟、浆砌矩形和梯形边沟，路面排水主要靠路拱横坡分 散排除的方法。穿越集镇路段的排水方式有很多, 一般常用的有盖板边沟、矮墙 边沟等方法。 ①盖板边沟法 此种方法是在穿越集镇公路两侧的边沟上加设盖板，以防边沟堵塞，并方便 行人。路面水的排除，根据需要可采用泄水口集中排水，也可在盖板上设槽孔排 水。通常设槽孔的盖板顶部与路面保持齐平，雨水沿路拱流至盖板，再通过盖板 上的槽孔流入边沟；不设槽孔的盖板通常是结合路缘石设置，在路缘石的侧面每 隔 20m 设一泄水口，路面水沿泄水口流入边沟内。边沟一般采用浆砌片石或砖 砌结构。这种方法通常适用于交通量不大或横向干扰较小的穿越集镇路段。 ②矮墙边沟法 矮墙边沟法是采用矮墙与边沟相结合的形式，边沟用以排水，矮墙起到隔离 作用，并根据需要间隔一定的距离在矮墙上开口，在边沟上加设盖板，供行人通 过，这是治理交通量较大的干线公路穿越集镇路段的有效措施之一。矮墙、边沟 等砌体一般采用浆砌片石或砖砌且以砂浆抹面， 矮墙侧面涂以红白相间的“«” 符号指示行车方向。此外，隔离形式除采用矮墙外，也可采用绿篱或金属栏栅分 隔等形式。由于边沟未加盖板，因此要加强养护，及时清理边沟中的杂物和垃圾， 以保证排水畅通。 10.3.5 排水清理维护巡查 路基排水系统是否正常工作，直接影响到路基的稳定性。因此，加强对各排 水设施的日常养护与维修，是确保路基稳定的关键环节。 在春融前，特别是汛前、雨季中，应全面对边沟、截水沟以及暗沟等排水设 施进行疏通，保持水流畅通，防止雨水集中冲坏路堤。暴雨后应重点检查，如有 冲刷、损坏，须及时修理加固，如有堵塞应立即疏通。 对土质边沟，应经常保持设计断面，满足排水要求，并要注意排水口的设置 和排水畅通。沟底应保持不小于 0.5%的纵坡，在平原地区排水有困难的路段， 不宜小于 0.3%。边沟内不能种植庄稼，更不能利用边沟做排灌渠道。 60 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 11 桥梁建设的环境实施规程 11.1 农村公路桥梁特征及病害成因 11.1.1 农村公路桥梁特征 （1）跨径以中小跨径为主：农村公路桥梁主要为 5m~10m 的小跨径桥梁， 几乎有一半都属于此范畴，跨径超过 20 m 的桥梁约占 10%。 （2）材料以混凝土为主，石料丰富的地区会有大量石桥，某些地区有少量 砖拱和木桥。 （3）桥型主要集中在梁板桥以及拱桥范围内，其中又以梁桥居多。 （4）交通状况以混合交通为主，且荷载分布较乱。 （5）大多数桥梁位于居住区附近，受人为影响较明显。 11.1.2 农村公路桥梁病害调查与成因分析 （1）设计方面的因素 ①设计荷载偏低。农村交通类型多且复杂，而农村桥梁到目前为止还没有一 个专门的设计规范或指南，主要通过借鉴公路或城市桥梁进行设计，相当一部分 甚至仅凭经验由当地居民自行修建，在这种情况下修建的桥梁很难与实际的荷载 要求相适应。 ②结构不合理。桥梁设计方案的选择，是由当地的水文地质条件，施工技术 和方法，经济指标和使用要求等诸多因素所决定的。桥梁结构形式，构件施工方 式，桥梁截面形式，还有桥梁跨径的划分和墩高的处理等，如果这些结构选择或 布局不合理, 都会使桥梁在运营过程中出现种种缺陷。 ③计算错误。桥梁设计计算中，由于计算错误等原因，可能给桥梁带来先天 不足的问题。 ④施工图不完善。对中小跨径桥梁，往往只注重结构整体的设计，忽视了一 些局部构造的细化设计，如腹板厚度不足；构造钢筋偏少，减小了结构抵抗各种 非荷载因素的能力；局部承压能力不够，对干燥收缩、温度应力等次应力的影响 考虑不周；结构保护层厚度偏小，导致结构耐久性差，过早出现病害。 ⑤设计理论不完善。目前农村公路桥梁没有一套适合自己的设计、施工标准， 在进行桥梁方案设计时没有可以直接参考的依据，往往借鉴公路或城市桥梁中同 等跨径的桥梁进行设计，对一些具体的问题无法直接体现。 （2）施工质量因素 61 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 施工是设计的实现过程，设计正确与否，是否完善，在施工中都会得到检验。 同时施工质量的优劣，也会影响桥梁的整体性能。在桥梁建设中，尽管设计正确， 但施工方法不当，施工质量控制不严，施工过程中遇到一些非预见性灾害，如洪 水、地震等，常常导致桥梁承载能力降低，不能达到设计的预期目的。由于施工 原因，导致日后桥梁承载能力不足。施工中使用的混凝土、钢筋、砂砾等材料质 量达不到规范要求是导致结构产生各种质量缺陷的内因。桥梁施工中，工种多， 工序多，加之现场施工，每位施工人员往往要担负多方面工作，稍有疏忽就会出 错，这就可能使得结构出现缺陷。 （3）养护问题 ①养护机械和养护技术人员缺乏且难以稳定。由于农村公路由当地交通部门 负责养护，当地财政困难，没有资金购买养护机械，致使养护水平和机械化水平 低，且养护人员每年从各乡抽调，专业工作人员少，不能满足农村公路养护的需 求。养护工人报酬太低又难到位，养护队伍很不稳定，致使农村公路普遍存在路 面破损、路基沉陷等病害，影响了农村公路的服务水平。 ②对超载车辆缺乏管理。桥梁的管理不仅是对桥梁结构本身的管理，还需要 对作用在桥梁上的各种荷载进行管理。农村公路桥梁的设计标准本来就偏低，但 在实际运营过程中却难免会遭遇超载车辆的作用。桥梁的超载一方面可能引发疲 劳问题，另一方面由于超载造成桥梁内部损伤不能恢复，使桥梁在正常荷载作用 下的工作状态发生变化，从而可能危害桥梁的安全性和耐久性。 ③桥梁无相关技术资料或不全，不能为养护管理工作提供支持，每座桥都应 该有比较齐全的档案资料，以便在维修时做出方案决策。 ④无适应于农村公路桥梁养护技术标准，养护工作无章可循，养护技术力量 薄弱。 11.2 桥梁建设对环境的影响分析 （1）破坏地表，造成水土流失。桥梁施工中必然开挖地面，破坏地表和地 表植被，使土石裸露，最易引起水土流失，若不加以防治，泥土易被冲走进入河 流。 （2）空气污染。堆放石灰或砂石料场、混凝土拌合场会产生大量灰尘，建 筑材料在运输过程中也易产生灰尘或粉尘等，若不加以防护，这些粉尘对环境空 气有一定影响。 62 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （3）水污染。桥梁的下部桥墩结构施工目前一般采用钻孔桩机械作业法。 在施工初期，由于围堰或筑岛，在作业场地周围将会局部地扰动河底，使局部水 体中泥沙等悬浮物增加；此外，桥墩钻孔施工将产生一定钻渣，这些钻渣若随意 排放将造成下游河道的淤塞及水质恶化，造成一定时间、一定水域范围的污染； 桥梁上部结构施工中，一些建筑垃圾和粉尘不可避免的掉入水体，影响水体 水质；施工机械的修理、维护及作业过程中的跑、冒、滴、漏的含油污水和桥 梁施工营地生产、生活污废水、混凝土拌合设备冲洗水等进入河流影响水体水质。 （ 4）噪声污染。施工机械噪声特别是桥梁打桩时对声环境的影响较大。 （5）固体废物。打孔钻渣、土、沙、石等及其它废料、生活垃圾乱堆乱放 对环境的影响。 11.3 桥梁建设环境实施规程 11.3.1 设计阶段环境实施规程 （1）结合农村公路桥梁的实际情况，可以通过对桥梁锈蚀、支座、伸缩缝 和桥面铺装等病害的调查与分析，结合有关工程进行试验研究，提出防止病害的 设计方法，以求彻底解决混凝土桥梁的病害问题。 （2）设计时要坚持安全通畅理念，包括建设安全、用料安全、地质安全、 选址安全、设计安全、质量安全、功能安全、使用安全等。 （3）要充分考虑当地农村发展形势，设计荷载和桥面宽度，用适度超前的 原则提高桥的通行能力和使用要求。 （4）桥位选择时要充分考虑山形、地貌、河床以及沟渠的水流形态、特性， 考虑公路路基引堤与桥梁力学行为特征传递规律、不良地质安全隐患等。 （5）科学确定桥型，优先采用技术成熟、使用广泛、容易养护的桥梁结构 形式。 11.3.2 建设阶段环境实施规程 （1）管理措施 ①监理环保监督机构。建设单位应主动与环保行政职能部门相配合，成立环 境保护管理办公室，负责对施工单位施工阶段的环境保护措施及其实施情况进行 检查和监督。 ②进行施工期间的环保监测。施工期间由环保行政职能部门对施工过程中的 毁林占地、水土流失、噪声污染、大气污染、水污染、景观破坏等情况进行实时 63 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 监测，对于出现超标或不利于环保的行为及时通知施工单位整改。 ③发挥监理工程师的监督作用。监理工程师应检查环保工程设计是否得以实 施、质量是否达到要求等；检查环保工程资金是否落实到实处，配合环保职能部 门做好施工期间的环保检测和监督工作。 （2）减少水土流失措施 ①根据实际填挖土质，合理设置边坡的坡度，合理设置土石方填挖施工现场 临时排水系统，及时疏导雨水，以减少雨水对挖填土坡坡面的冲蚀，填方坡面应 及时夯实并进行边坡绿化，合理确定借土弃土位置，合理开采砂石料场，注意料 石弃土弃渣分理处理。 ②在选择土石方堆放位置时，多余的土方尽量就地用来整理坡面，当不得不 外运时，应运至无自然保护价值的规定场所，弃土不得破坏或掩埋地表植物。 （3）防治空气污染措施 ①施工现场垃圾要及时清运，适量洒水、减少扬尘，严禁随意抛洒。临时施 工道路面层可采用焦渣、碎砖石或混凝土以减少道路扬尘，同时要随时修复因施 工损坏的路面，防止浮尘产生。 ②对施工场地定期洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少 起尘量。 ③施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员，施工单位应着重对 施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。 （4）水污染防治措施 ①凡需进行混凝土、砂浆等搅拌作业的场所，必须设置沉淀池。排放的废水 排入沉淀池内经两次沉淀后回收用于洒水降尘，未经处理的泥浆水严禁直接排入 河流和污水管道。 ②路基清除淤泥表土时，应回收到路上处理或运到指定地点堆弃；弃石弃土 应运到合理地点，不得任意堆放更不能淤塞河道；对桥梁围堰施工，围堰土在施 工结束后要彻底清理外运，不可阻塞河道。 ③施工现场临时食堂排放污水时，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经 下水管道排放要经过隔油池，平时加强管理，定期掏油，防止污染。 ④桥梁桩基础工程尽量选在枯水期施工，应尽量避免在汛期时桥涵桩基础的 施工。 64 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （5）防治噪声污染措施 ①施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低 噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声 源应考虑加装隔音罩（如发电车等），同时应加强各类施工设备的维护和保养， 保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。 ②噪声大的施工机械在夜间（22:00～06:00）停止施工。必须连续施工作业 的工点，施工单位应视具体情况及时与当地环保部门取得联系，按规定申领夜间 施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。在场地周边 50m 内有成片的 居民时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。 ③产生强噪声的成品、半成品加工和制作作业应放在工厂、车间完成，减少 因施工现场加工制作产生的噪声。 ④加强施工现场的管理，特别是杜绝人为敲打、叫喊等造成的噪声，最大限 度的减少噪声扰民。 ⑤为保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强 噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间。对距辐射高强噪声源较近的施工人员， 除采取戴耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。 ⑥建设单位应责成施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位 在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。 11.3.3 桥梁养护环境实施规程 （1）明确责任主体，强化监管主体责任 公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”的管理体制，根据“事权一 致、责任清晰”的原则，按照监管单位和管养单位进行划分，明确桥梁养护管理 工作的分管行政领导和具体技术人员，合理确定各自的工作职责，具体是： ①市/区/县交通运输局是辖区内所有桥梁的监管主体以及县道和重要乡道 上桥梁的管养主体。负责筹集桥梁养护资金，监督各乡（镇）公路养护管理站对 乡道和村道上桥梁的养护管理工作，并提供技术指导；按规定负责复核四、五类 技术状况桥梁的评定工作，制定病危桥梁的大、中修和改建工程技术方案和对策 措施。 ②各乡（镇）公路养护管理站是各自辖区内乡道和村道上桥梁的管养主体。 负责辖区内乡道和村道上桥梁的日常小修保养和抗灾抢险工作，组织对桥梁进行 65 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 经常性和定期检查，及时上报辖区内桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况，针 对需进行特殊检查的桥梁提出申请报告，并对已经判定为危病桥梁的，及时建立 “行政责任人、技术责任人”双岗责任制并在桥梁现场立牌告示。 ③公路桥梁因管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状 况，或未及时采取相关措施导致桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任。 （2）加强桥梁检查，及时管养保障安全 ①经常检查指对桥面设施、上部结构、下部结构和附属构造物的技术状况进 行日常巡视检查。以目测方式配合简单工具进行，检查周期不低于每月一次，汛 期应增加检查频率。 ②定期检查指按照规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进 行定期跟踪和全面检查，评定桥梁技术状况等级。主要以目测结合仪器检查方式 进行，其检查周期一般不低于每三年一次，特殊结构桥梁应每年一次。 ③特殊检查指在特定情况下对桥梁技术状况进行鉴定，以查清桥梁的病害成 因、破损程度、承载能力或抗灾能力等。主要采用仪器检查方式进行，通过检测 或试验的方法，结合理论分析，对桥梁的缺损状况、病害成因、承载能力或抗灾 能力作出科学明确的判定。并根据检测结果提出针对性的维修处置措施建议。 根据检查结果，对技术状况为一、二类的桥梁应加强小修保养，防止出现明 显病害。对技术状况为三类的桥梁应及时进行中修，防止病害加快发展，影响桥 梁安全。对技术状况为四、五类的桥梁，应依据桥梁特殊检查结果和技术论证分 析制定有关安全管理规定，明确警示标志的型式、数量，以及应采取的管理措施， 并安排大修或改建。 （3）加大监督力度，及时排除安全隐患 ①市/区/县交通运输局作为辖区内公路桥梁的监管主体应依据有关法律法 规的规定，对辖区内公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。各乡（镇）公路养 护管理站应自觉接受县交通运输局依法实施的监督检查，不得以任何理由推诿、 拒绝。 ②市/区/县交通运输局对公路桥梁养护管理工作实施监督检查时，应当深 入桥梁养护管理工作现场，对养护计划执行和养护工程管理情况进行落实，并采 取必要的技术检测手段，对桥梁状况进行评定，及时排除隐患。对发现的问题， 应当责成有关单位立即改正。监督检查结束后，应向有关单位反馈书面意见。 66 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 12 管涵的环境实施规程 12.1 管涵的分类及适用条件 （1）按建筑材料，涵洞分为石涵、混凝土涵、钢筋混凝土涵、钢波纹管涵 等。 （2）按构造形式，涵洞分为管涵、盖板涵、拱涵、箱涵等。 （3）按填土高度，涵洞分为明涵、暗涵。当涵洞洞顶填土高度小于 0.5m 时 称为明涵，当涵洞洞顶填土高度大于或等于 0.5m 时称为暗涵。 （4）按水力性质，涵洞分为无压力式、半压力式、压力式三种。 钢筋混凝土土管涵对地基的适应性及受力性能较好，构造简单。一般宜采用 单孔，多孔时不宜超过 3 孔。适用于缺少石料地区有足够填土高度的小跨径暗涵； 钢筋混凝土盖板涵适用于无石料地区且过水面积较大的明涵或暗涵；拱涵适用于 跨越深沟或高路堤；钢筋混凝土箱涵适用于软土路基；石盖板涵适用于石料丰富 且过水量较小的小型涵洞；倒虹吸管涵适用于路堑挖方高度不能满足设置渡槽的 净空要求时的灌溉渠道，不适用于排洪河沟；钢波纹管涵适用于地基承载力较低， 或有较大沉降与变形的路基。 12.2 管涵建设对环境的影响分析 （1）涵洞设计不合理，其过水能力等不能满足要求，从而导致水漫公路、 路面损坏、路基毁损等。 （2）施工机械噪声、粉尘、污废水、土石方、地表开挖等对环境的影响。 （3）涵洞养护不力或疏于养护，导致涵洞堵塞，丧失其过水功能，从而导 致路基被冲毁，水漫公路、路面因水长期浸泡而导致路面损毁等。 12.3 管涵的环境实施规程 12.3.1 设计阶段管涵环境实施规程 （1）涵洞布设原则 ①应根据沿线地形、地质、水文等条件，结合路线排水系统，适应农田排灌， 经济合理地布设涵洞。 ②在跨越排水沟槽处、通过农田排灌渠道处、平原区路线通过较长的低洼或 泥沼地带、傍山或沿溪路线暴雨时径流易集中地带以及边沟排水需要时，均应设 置涵洞。当地形条件许可，经过技术、经济比较，可并沟设涵。 ③涵洞位置和方向的布设，宜与水流方向一致，避免因涵洞布设不当，引起 67 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 上游水位壅高，淹没农田、村庄和路基，引起下游流速过大，加剧冲蚀沟岸及路 基。 ④涵洞的设置应综合考虑施工、养护、维修的要求，降低建设和养护费用 ⑤沿线涵洞布设密度应根据地形、地貌、水文及农田排灌等自然条件确定， 但考虑路基施工压实方便，其涵洞间距不宜小于 50m。 ⑥山岭地区一般应一沟一涵。在降雨量大或者暴雨集中且山坡植被很稀疏的 地区，河沟均不宜合并设涵。在汇水区很小，两河沟相距很近，又具备沟通的条 件下，通过技术经济比较，可合并设涵，但应注意修建必要的防护工程。 ⑦涵洞的设置应尽量符合水流方向，不宜为减短涵长强行正交。当流速或流 量较大，或窄深河沟两岸横向坡度较大、河沟水流方向与路线不垂直时，宜将涵 洞斜交布设，其斜度不宜大于 45。。 ⑧在截水沟排水出口处应布设涵洞，以免水顺边沟流经距离过长而冲刷路面 和 ⑨路线的转角大于 90。，曲线半径较小，弯道前的纵坡大于 4％，且坡长在 200m 内又无其他涵洞时，在弯道地点附近应布设涵洞。 ○ 10 路线由陡坡(≥5％)段过渡到缓坡(≤3％)段，在此 200m 内又无其他涵洞 时，在变坡点附近应布设涵洞。 ○ 11 沿溪线涵洞的布设，应考虑上游洞口水流方向，下游洞口应不危及农田 和村镇。 （2）涵洞设计技术规范 ①各级公路涵洞设计洪水频率、汽车荷载及设计安全等级应符合相关要求， 其要求详见表 12.2-1。 表 12.2-1 涵洞设计洪水频率、汽车荷载及设计安全等级 公路等级 高速公路 一级公路 二级公路 三级公路 四级公路 设计洪水频率 1/100 1/100 1/50 1/25 不作规定 汽车荷载等级 公路-Ⅰ级 公路-Ⅰ级 公路-Ⅱ级 公路-Ⅱ级 公路-Ⅱ级 设计安全等级 三级 ②新建涵洞应采用无压力式涵洞；当涵前允许积水时，可采用压力式或半压 力式涵洞。 ③涵洞的孔径，应根据设计洪水流量，河床断面形态、地质和进出口沟床加 固形式等条件，经水力验算确定。 68 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 ④新建涵洞应采取标准跨径 0.75m、1.0m、1.25m、2.0m、2.5m、3.0m、4.0m、 5.0m，其中 0.75m 的孔径上只适用于无淤积地区的灌溉渠。排洪涵洞跨径不宜小 于 1.0m。 ⑤涵洞内径或净高不宜小于 0.75m；涵洞长度大于 15m 小于 30m 时，其内 径或净高不宜小于 1.0m；涵洞长度大于 30m 小于 60m 时，其内径或净高不宜小 于 1.25m；涵洞长度大于 60m 时，其内径或净高不宜小于 1.5m。 ⑥冰冻地区不宜采用小孔径管涵和倒虹吸管涵。当有农田排灌需要必须采用 时，需在冻期前将管内积水排除，并将两端进出口封闭。 ⑦无压力式涵洞内顶点至最高流水面的净空，应符合表 12.2-2 的规定。涵前 水深应小于或等于涵洞净高的 1.15 倍，可不计涵前积水对设计流量的影响。 表 12.2-2 无压力式涵洞净空高度 涵洞内型 管涵 拱函 矩形涵 涵洞进口净高 hd（m） ≤3 ≥hd/4 ≥hd/4 ≥hd/6 ＞3 ≥0.75 ≥0.75 ≥0.5 ⑧无压力式涵洞的孔径验算可根据河沟断面形态初拟孔径后，验算涵内流 速、水深和涵前壅水位。 ⑨涵洞位置应沿线线性布设要求，当不受线性布设限值时，宜将涵洞选择在 地形有利，地质条件良好，地基承载力较高、河床稳定的河（沟）断面上。 ○ 10 涵洞进出口处应设端墙。端墙与洞身应设缝隔开，缝内填以不透水材料。 ○ 11 涵洞的洞身和出入口一定范围内的沟床、路基坡面、锥体填方均应铺砌加 固，出入口铺砌的平面形式应根据沟型确定，对于无明显沟槽者，出口平面宜采 用等腰梯形，其铺砌角可取为 20·；铺砌材料应按铺砌层上最大流速确定，铺砌 末端必须设截水墙。 当沟床为岩石或不被洪水冲移的大块石、漂石所覆盖时，河床可不做铺砌。 在纵坡陡、流速大的河沟，必要时还需设置急流槽、跌水及相应的消能措施， 并应在端墙外端底部设置截水墙。在沟床铺砌的端部，宜应设置截水墙。 12有基涵洞的基础， ○ 应按涵洞的构造、地质条件及地基处理的情况设计为整 体式或非整体式。 13管涵及其它封闭式截面的涵洞， ○ 当基地符合表 12.2-3 的规定，且土质均匀， 下沉量不大，可用无基涵洞。但涵洞出入口应设基础并考虑防渗作用，以避免管 69 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 节间发生不均匀沉降和接缝漏水。 表 12.2-3 无基涵洞管节底的处理形式 基底土名称 形式 垫层厚度或夯实层厚度（m） 混凝土抹成垫层 ---- 岩石 砂垫层 不小于 0.4m 砾石土、卵石土 用砂填充空隙同时夯实 不小于 0.4m 砾砂、粗砂、中砂及细砂 表层夯实 不小于 0.4m ○ 14 涵洞出入口应设端墙或翼墙，其式样和尺寸应使涵洞具有相应的过水能力 和保证涵洞处路堤的稳定。 ○ 15 涵洞基础应计算工后沉降，其工后沉降量不应大于 100mm。当涵洞的工 后沉降量不满足上述要求时，应进行地基处理。 12.3.2 建设期环境实施规程 （1）一般规定 ①以每道涵洞作为一个分项工程进行评定。施工过程中必须严格控制各个部 位和各个工序的施工质量。 ②涵洞上的填土要求和路基相同。 ③跨径或全长符合涵洞标准的通道，可参照本章标准进行质量评定。 ④带有急流漕的涵洞，可按涵洞及急流槽分别评定，再取平均直。 ⑤预制混凝土构件（如管节、盖板等）、涵洞的桩基、箱涵钢筋应按照相关 标准进行质量评定。 ⑥严格控制施工时间，当施工场地有居民点居住时，昼间 12：00～14:00 和 夜间 22:00～6：00 严禁施工作业。 ⑦施工现场进行洒水作业，防治扬尘污染。 ⑧施工现场修建沉淀池，生产废水经沉淀后回用不外排。 ⑨产生的土石方尽量移挖做填，多余土石方运往指定地堆放，严禁乱堆乱弃。 ○ 10 对开挖地表表土进行堆存并设置拦挡措施，施工结束后回填表土并进行植 被恢复。 （2）管涵实施规范 ①钢筋混凝土圆管外购成品的质量，必须符合施工规范规定的设计要求，并 经工地验收后方可进行安装。预制管节必须按照相关标准评定合格后，方可进行 安装。 70 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 ②管节安缝宽度及填塞材料应严格按设计和规范要求办理。 ③地基承载力必须满足设计要求。 （3）盖板涵、箱涵 ①预制盖板必须按相关标准评定合格后，方可进行安装。箱涵的混凝土质量 必须符合规范规定的设计要求。 ②沉降缝、防水层及台背回填土应按施工规范和设计要求施工。 ③涵台地基承载力必须满足设计要求。 ④用做通道时，其净空必须符合设计要求。 （3）拱涵 ①拱圈砌筑或浇筑应符合规范的要求。 ②拱圈达到设计要求的强度时，方可拆架、回填土。拱圈出现裂缝时，必须 查明原因，加以处理。 ③沉降缝、防水层及台背回填土应按施工规范和设计要求施工。 ④涵台地基承载力必须满足设计要求。 （4）倒虹吸管 ①管节接头及进出口接缝必须进行防水处理，确保不漏水。填土前应做灌 水试验，符合要求后才能填土。 ②管节质量必须符合施工规范和设计要求。预制管节必须按 6.13 节评定合 格后，方可进行安装。 ③地基承载力必须满足设计要求。 （5）顶入法施工的桥、涵 ①基底应密实，并有足够承载力。 ②严禁带水作业。 ③工作坑的台背墙必须垂直桥涵轴线，并有能承受顶进力的足够强度。 ④节间接缝应按设计要求进行防水处理。 12.3.3 管涵养护管理环境实施规程 （1）洞底和洞口的铺砌层如果有破损、变形或者沉陷时，均需要进行及时 的修理，上下游的沟槽都要整修，以保证水流的坡度比较顺适。 （2）若洞口和洞出水口的跌水、急流坡结合处发生裂缝时，可以使用干燥 麻絮浸透沥青后填实，这样可以使其与洞口紧密结合成整体。 71 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （3）易破裂、漏水的倒虹吸管尤其需要认真检查。 若发现湿斑，就应及时 停止使用，进行挖开修理，比如：更换软化的路基填土和破裂的管节，总之，接 头处要填塞紧密。 （4）管涵的接头处和四铰涵管铰点的接缝处缝料脱落时，不能使用灰浆抹 缝的办法修理，应用干燥麻絮浸透沥青后进行填实。 （5）砖石的拱涵的洞顶若有漏水部分，需要进行开挖填土，土要用高强等 级的水泥砂浆、再铺上 10~15cm 的胶泥防水层或者是油毡防水层，整个施工过 程要认真细致，以防止再次漏水。 72 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 13 养护站、治超站环境实施规程 13.1 养护站、治超站的选址要求 养护站、治超站选址时应遵循表 13.1-1 中的选址原则。 表 13.1-1 治超站、养护站的选址要求 不应选择 应选择 •基本农田或其他农田、水田及经济作物 田地 •水源保护区、风景名胜区、森林公园等 •建设用地 敏感区域的土地 •荒地 •植被覆盖良好的土地 •弃耕地 •崩塌和滑坡危险区 •其他劣质土地 •泥石流易发区 •特殊用途的土地 13.2 养护站、治超站对环境的影响源分析 13.2.1 施工期环境影响分析 （1）施工扬尘对环境空气的影响； （2）施工生产废水和生活污水排放对水环境的影响； （3）施工机械噪声对声环境的影响； （4）施工土石方、建筑垃圾、生活垃圾等对环境的影响； （5）工程占地、破坏地表植被等对生态环境的影响。 13.2.2 营运期环境影响分析 （1）养护站、治超站工作人员生活油烟等对环境空气的影响； （2）养护站、治超站工作人员生活污水排放对水环境的影响； （3）养护站、治超站工作人员生活垃圾等对环境的影响。 13.3 养护站、治超站环境实施规程 13.3.1 施工期环境实施规程 （1）施工期空气环境污染防治措施 ①建设工地采用封闭式施工方法，即将工地与周围环境分隔，可在工地四周 设置围护栏，以起到隔阻工地扬尘和飞灰对周围环境的影响。 ②运输车辆必须根据核定的载重量装载建筑材料或渣土，对在运输过程中可 能产生扬尘的装载物在运输过程中应加以覆盖物遮盖，防止运输过程中的飞扬和 洒落。 ③驶离建筑工地的车辆轮胎必须经过清洗，以避免工地泥浆带入城市道路环 境。 73 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 ④坚持文明施工，设置专用场地堆放建筑材料，堆放过程中要加苫布覆盖， 以防止建材扬尘。 ⑤对建筑工地应安排专人每天进行道路的清扫和文明施工的检查。对工地周 围的道路应保持清洁，若发生建材或泥浆洒落、带泥车辆影响路面整洁，工程施 工单位有责任及时组织人力进行清扫。 ⑥施工人员的炊事、取暖应尽量使用清洁能源，减少燃煤产生的烟尘、SO2 对空气环境的影响。不过施工期间较短，所排放的污染物对空气环境的影响较小。 （2）施工期水环境污染防治措施 ①施工期间产生的生产废水经集水沟进入沉淀池集中，经沉淀后的废水其上 清液回用于工程用水，如冲洗车辆，施工场地防尘和对临时土堆洒水等。 ②施工队伍尽量利用建筑工地旁的公厕等公共设施，若无公共设施则修建旱 厕，所产生的生活污水经旱厕处理后雇佣当地农民外运农灌，施工结束后覆土掩 埋。 （3）施工期噪声影响污染防治措施 ①施工单位应在进场前编制施工组织设计，明确采用的设备型号、噪声级以 及操作规程，明确噪声防治措施和设施，并报环境监理部门审查备案。 ②合理规划、降低设备噪声、降低人为噪声 ③合理安排施工时间，避免高噪声设备同时使用，避免局部噪声级过高。严 格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》，夜间 22：00～清晨 7：00 中午 12： 00～14：00，禁止使用强噪声设备严禁高噪声设备施工。若工程必须在晚上施工， 应上报当地环保局批准同意后方可进行，并公告附近居民。 ④其他噪声防护措施 对位置相对固定的机械设备，能进入工棚的操作尽量进入工棚中完成, 不能 入棚的可在朝向敏感点的一面设置声障设备。 （4）施工期固体废物污染防治措施 施工期间的表土应妥善堆存，土堆尽量用毡布覆盖，减少雨水冲刷以及大风 天气的扬尘影响，待施工结束后用于绿化用土，严禁乱堆乱放。 施工期产生的土石方、建筑垃圾须运往当地指定的建筑渣土消纳场，生活垃 圾及时清运到当地指定生活垃圾填埋场集中处置。 （5）施工期生态环境污染防治措施 74 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 ①在项目建设过程中应始终坚持节约用地的原则，尽量少占地；土石方工程 尽量移挖作填，同时避免高填深挖，做到少取土，少弃土，少占地，搞好挖填土 石方平衡，最大限度减少临时用地。 ②弃土石方的影响主要是在临时堆场，在施工前应先做好堆土场的防护、防 洪、排水设施，临时性排水设施应尽量与永久性排水设施相结合，施工现场周边 设置符合要求的挡土墙等水土流失防治措施，做到随挖随填、随压随填，不留松 土，不乱弃土，以减少施工期的水土流失，并防止雨水冲刷，污染水体。个别挖 深较大地段，要及时采取护坡工程，如植物护坡工程、水泥砂浆护坡工程等。另 外，要严格施工管理制度，避免雨季施工，平整场地的弃土（石、渣）合理堆放， 土、石料的堆放及备料场必须修建备料棚，减少水土流失对环境的影响。项目建 设要坚持文明施工，要注意尽可能做到“挖填方平衡”，减轻了水流失的影响。 ③在施工结束后，应在空地及时复垦，及时绿化，保护生态环境和植被。 13.3.2 营运期环境实施规程 （1）对周围市政设施齐全的治超站、养护站，生活污水排入当地市政管网。 对不能排入市政管网的，应设置旱厕将生活污水收集处理后外运农灌。 （2）使用清洁能源（液化气或电），食堂安装抽油烟机。 （3）生活垃圾及时运往当地指定生活垃圾堆放场进行处置。 75 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 14 水土流失防治的环境实施规程 公路建设项目水土流失应贯彻“水土保持工程与公路主体工程相结合，主体 工程与附属工程、临时工程并重，预防为主，综合治理，标本兼治，防治结合” 的原则，同时，水土保持设施应合理布设，因地制宜，注重实效，突出施工期的 水土保持，重视道路工程取、弃土场的绿化和复垦，弃土场应先挡后弃。 14.1 水土保持措施布设和施工安排 （1）防治措施布设 项目建设可能产生的水土流失主要发生在路基区和弃土场区，其中路基施工 区施工时间最长，防治重点应为边坡治理及排水工程布设；弃土场区防治重点为 临时拦挡、排水设施和植被恢复措施。 （2）施工进度安排 项目建设可能产生的水土流失主要发生在项目建设期，其侵蚀类型以水力侵 蚀为主，防治重点为疏导雨水，而主体工程设计有较为完善的雨水系统，因此对 于部分雨水系统应提前实施，与天然沟道及原有排水设施相连通，及早发挥其水 土保持功能。 14.2 主体工程防治区 可能造成水土流失主要发生在路基填筑至路面施工完成这个阶段。路基填筑 过程中有大量土石方搬运，土方松散极易滑落；施工后期，随着路面碾压密实， 产流量增大，路面径流将对路基边坡造成冲刷。土壤侵蚀类型以沟蚀为主，并伴 随大量面蚀及雨滴击溅侵蚀。因此，本区水土流失防治重点为路基两侧排水、边 坡防护以及施工期的临时防护措施。 （1）施工要求： ①路基边沟先于路基填筑，减少路基填筑对两侧带来影响； ②路基成型后应及时进行边坡防护； ③雨季定期对排水沟和沉沙池进行清淤，淤土平铺于填方边坡并拍实； ④对于路基占用灌溉渠道的，应及早对其进行改道、疏通，避免影响正常的 农业生产。 （2）防治措施： ①表土剥离与防护 表土堆放原则：不得堆放在地面径流汇集处；不得堆放在项目附近道路或河 76 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 道敏感区；不得堆放在影响施工或者道路通畅的地区；尽量堆放在地势较低的空 闲地块，以减少防护措施工程量。临时堆存的表土为路基填筑前剥离耕地等表层 土，用于后期边坡绿化覆土。表土临时堆放于路基两侧征地范围内。为避免土方 滑落，在堆土周围设置临时编织土袋拦挡。 ②路肩挡水埂及临时急流槽 在路基填筑成型后，于路肩处设置土埂，边坡设置急流槽，将路面径流导入 急流槽，从而避免径流冲刷边坡。土埂可将路基填筑期间路肩的多余土壤拍实而 成，宽 0.2m、高 0.1m 即可；急流槽每隔 100m 设置一处，断面为碟形，宽 0.3m、 深 0.15m，入口 1m 范围采用砂浆护面，厚 0.05m，坡降 2％。对于急流槽护面 方式，可选用砂浆抹面而成（3cm），也可用彩条布护面或编织袋装土护面。经 调查，砂浆抹面具有施工简便、防护持久以及易拆除等特点；彩条布虽然投资较 省，但不易贴沟，防护效果不稳定，需维护；编织袋装土护面施工较困难，且编 织袋易风化，失去隔水的作用。因此推荐砂浆抹面式急流槽。 ③泥沙沉淀措施 在路基排水沟出口设置沉沙池。 14.3 混凝土搅拌站防治区 （1）施工要求 ①混凝土搅拌站的布设要本着“减少布点，集中建设”的原则，尽量减少临时 占地的面积； ②混凝土搅拌站用地应选择地势相对较高地块，以免受外围来水冲刷； ③混凝土除搅拌站地面宜采用水泥硬化； ④混凝土搅拌站应采取必要的防尘降尘措施，如水泥罐增加防尘装置等； ⑤晴天（干燥天气）应定期对混凝土搅拌站洒水降尘； ⑥需及时对沉沙池进行清淤，淤土不得随意堆放在沉沙池周边。 （2）防治措施 混凝土搅拌站防治重点为场内地表水。由于车辆来往频繁及堆料需要，建议 将场地全部进行水泥硬化。由于场内堆存砂石料较多，雨天地表水含沙量多，此 外，水泥罐车及拌和设备清洗废水含水泥多，直接排出将污染水体，因此拟在每 个混凝土搅拌站设置 1 座沉沙池，场内地表水经沉砂池沉淀后方进行综合利用。 工程后期进行土地整治，主要任务是拆除施工设施，将混凝土搅拌过程中抛 77 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 撒的石子、清沙等建筑材料清除干净，同时对其所在土地进行绿化或复垦，尽可 能恢复原貌。 14.4 施工便道防治区 本项目施工便道为施工建材及弃土（渣）的运输通道，若确需新建施工便道， 则其占地类型首选荒旱地，同时，尽可能的缩小施工便道范围，减小便道临时占 地对植被、土壤造成的破坏。 （1）施工要求： ①施工便道应尽量选择已有道路，与当地协商后出资进行加宽及硬化处理从 而达到双赢目的； ②对新开辟的便道，应避开大开挖及沿河地块； ③晴天及大风天应定期洒水抑尘。 （2）防治措施设计： 施工便道两侧应设置排水沟，断面选用Ⅱ型梯形断面。 14.5 临时弃土（渣）场防治区 （1）重视弃土（渣）场的位置选择；当弃土（渣）场破坏了原有地表植被 或改变了原地表坡度而形成裸露坡面是，应进行绿化或复垦。 临时弃土（渣）场宜选择在储量大，地形底的洼地，或不易受水流冲刷的荒 沟、荒地或地产的田地。不应在基本农田区、林地，以及可能导致地质灾害或路 基病害的区域设置临时弃土（渣）场；严禁在泥石流沟、滑坡体上缘等位置设置 弃土（渣）场。 （2）弃土结束后，宜及时绿化、覆土造田或考虑其他综合利用。其整治要 求如下： 弃土前，应先将表土集中堆存，待弃土结束后，再将表土予以利用；整治或 复垦后的弃土场，应根据其土地质量、灌溉条件、气候特这、生产功能及规划情 况等合理确定利用方向。 （3）弃土场的拦渣及护坡工程，应根据弃土堆放的位置、弃土性质、预计 弃土高度等因素合理确定，在沟道中堆置弃土时，应修建拦渣坝。 （4）弃土场排水系统应根据取土场的地形、地质及水文条件，结合沟渠、 农田灌溉等设施综合考虑设置，避免水流冲刷土体或改变地面径流条件引起农 田、坡地的冲刷。位于沟谷、坡地的弃土场，必须设置完善的排水设施；当弃土 78 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 场周围有汇流条件时，可采取截、排水措施，将水流引出排泄。 此外，工程结束后，在对主体工程防治区、施工便道防治区、混凝土搅拌站 防治区、临时弃土（渣）场进行植被恢复时，应采用本土物种，避免引入外来物 种。 79 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 15 社会干扰管理 项目施工时社会干扰主要包括水利系统的连通性、支线的连接性、工程施工 噪声、扬尘、建筑垃圾和生活垃圾等对沿线居民生产生活的影响。 15.1 水利系统的连通性 本项目为农村公路，沿线分布有大量用于农田灌溉的农灌沟渠等水利设施， 因此项目建设时应充分考虑项目沿线农田灌溉沟渠等水利设施的连通性，保证其 不受项目建设的影响，为此应采取以下措施。 （1）对项目与农灌沟渠相交的路段，应采取埋设暗管或者盖板涵的方式保 证农灌沟渠的连通性，如图表 15.1-1。 图表 15.1-1 农灌沟渠与公路的关系实景图 （2）对农灌沟渠与公路平行路段，应对农灌沟渠进行硬化处理，这一方面 可保护路基，另一方面可保证农灌水不因项目建设而产生漏失。 （3）施工结束时，将施工过程中损坏的乡村公路、沟渠等应予以修复或支 付地方政府一定的补偿费用，以维护地方政府和老百姓的正当利益。 15.2 支线的连通性 本项目为农村公路，其作用为方便沿线人民群众的出行和货物运输。因此设 计时应充分考虑项目主线与通村公路支线的连接，以最大程度方便沿线人民群众 80 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 出行和货物运输为前提，在满足技术标准的同时，应保证支线与主线连通顺畅、 安全等。 15.3 噪声影响环境实施规程 在施工期的不同阶段各噪声源对项目所在区的声环境质量将产生不同程度 的影响，应加强管理，采取相应的环境防治措施将其影响降低至最小程度。 （1）在设备选型中选择先进可靠的低噪声设备； （2）施工时间从早上 6：00 到晚上 22：00。中午 12:00~下午 14:00 午休时 段内禁止施工。同时限制夜间施工，确需在夜间连续施工的，应当经建设行政管 理部门出具证明，由环境保护行政主管部门批准，并公告附近居民； （3）合理安排工期，避免同一施工场、同一时间多台大型高噪声机械同时 作业，施工时应抓进度、赶时间，缩短噪声影响时间，尽可能使作业人员受到施 工噪声的影响降至最低； （4）对于产生较大噪声的机械设备须进行基础减震或设置减振支座，包扎 阻尼材料； （5）车辆运输噪声可能对沿线声环境敏感点产生一定的影响。因此，施工 单位要加强施工人员的环保意识，及时了解当地的民风民俗及生活习惯等，合理 安排运输时间，在居民聚居区等环境敏感地段，自觉采取对车辆等施工机械进行 限速、禁鸣等措施，可达到预防和减轻噪声影响的效果； （6）对于产生较大噪声的机械设备，尽可能设置在施工现场中远离居民区 一侧的位置，距离住宅、学校等建筑物不足 5m 的施工现场，应当设置具有降噪 功能的围档； （7）建议施工单位合理安排施工人员，减少高噪声机械操作人员的操作时 间，可对施工人员配备耳罩以减少对施工人员的影响； （8）对所有的机械设备进行定期有效的维护和维修，使设备保持良好的状 态， 达到减噪和延长设备使用的目的； （9）在施工强度、机械及车辆操作人员、操作规程等管理方面要严格要求。 15.4 扬尘管理措施 （1）施工道路采用碎石路面简易道路，定时洒水减少扬尘； （2）施工现场堆放的细颗粒散体材料，应密闭存放或采取覆盖措施，并根 据材料性质在料堆表面洒水，可有效抑制产尘量； 81 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （3）公路施工经过环境敏感点（区）时应使用围栏式围档； （4）建筑废弃物的清运应当采用封闭式容器吊运，禁止凌空抛撒。建筑废 弃物应当按照城市垃圾分类管理的有关规定，实行分类存放，及时清运消纳；清 运时应提前适量洒水； （5）加强运输车辆的管理，运输易产生扬尘的车辆上覆盖蓬布； （6）拆除工程施工应当采取喷水降尘措施。渣土要在拆除施工完成之日起 3 日内清运完毕，并应遵守拆除工程管理的相关规定； （7）在施工现场粉尘飞扬区域应当采取遮挡围蔽或喷水降尘等措施； （8）施工现场土方应集中堆放，采取覆盖措施；车辆不应装载过满，以免 在运输途中震动洒落； （9）施工现场出入口应采取保证车辆清洁的措施，车辆出工地前应清除表 面粘附的泥土； （10）施工现场的材料和大摸板等存放场地必须平整、坚实； （11）及时洒水和清扫施工场地； （12）考虑主导风向和周围环境保护目标，将细颗粒散体材料的堆放场等主 要尘源布置于下风向距周围环境保护目标 300m 外； （13）严禁焚烧各类废弃物。 15.5 固体废物管理措施 （1）建筑垃圾结合同步进行的小型土建类项目和道路工程进行综合利用， 剩余部分集中堆放在施工场所指定的堆场，根据施工进度，及时清运至各项目所 在地的垃圾填埋场处理； （2）建筑垃圾的清运应当采用封闭式容器吊运，禁止凌空抛撒。建筑垃圾 应当按照垃圾分类管理的有关规定，实行分类存放，及时清运消纳； （3）建筑垃圾清运时应提前适量洒水； （4）生活垃圾经施工现场设置的垃圾筒袋式收集后统一清运至项目所在地 生活垃圾填埋场处理处置； （5）弃土中包括部分熟土，对其应运用于项目所在区域荒地的开垦造林， 剩余土方可就近用作道路工程路基的填土和渠道两侧的垫土； （6）施工现场不得焚烧有毒、有害物质，有毒、有害物质的处置按照有关 规定要求处理。 82 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 15.6 施工交通组织规划 项目施工期应制定合理的施工方案，采取半幅施工方案，在施工路段设置警 示牌，安排 2 名交通管理人员疏导交通，减少道路建设对沿线交通通行能力的不 利影响。与此同时，施工应避免全路幅施工给交通通行产生的影响；在必须实施 全幅施工路段，在施工开始前应提前修建临时通行道路。 83 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 16 污水处理环境实施规程 16.1 公路施工及营运污水类型 公路在施工和建成营运后，产生的污废水主要有生产废水（基坑废水、机械 车辆和建筑材料冲洗废水、混凝土拌合洗涤废水等）、生活污水、路面径流废水 等。 16.2 污水处理环境实施规程 （1）桥梁桩基础工程尽量选在枯水期施工，应尽量避免在汛期时桥涵桩基 础的施工。 （2）工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品等）的运输 过程中防止洒漏条款，堆放场地不得设在河流附近路段，避免筑路材料随雨水冲 入水体，造成地表水污染。 （3）施工材料如油料、化学品等有害物质堆放场地应设围挡措施，并加蓬 布覆盖以减少雨水冲刷造成污染。 （4）严禁将桩基钻孔出渣及施工废弃物排入地表水体，河流附近施工现场 设置必要的排水沟用以疏导施工废水，排水沟土质边坡及时夯实。 （5）施工场地设置沉淀池，对施工废水沉淀后回用。 （6）尽量选用先进的设备、机械、以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及 机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。在不可避免的跑、冒、滴、漏过程 中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑、吸油纸等），将废油收集转化到固态 物质中，避免产生过多的含油污水，对渗漏到土壤的油污应及时利用刮削装置收 集封存，运至有资质的处理场集中处理。 （7）机械、设备及运输车辆的维修保养尽量集中于各路段处的维修点进行， 以方便含油污水的收集；在不能集中进行的情况下，由于含油污水的产生量一般 不大于 0.5m3/d，因此可全部用固态吸油材料吸收混合后封存外运。 （8）在施工场地及机械维修场所设平流式沉淀池、含油污水由沉淀池收集， 经酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后，油类等其它污染物浓度减小，施 工结束后将沉淀池覆土掩埋。 （9）对收集的浸油废料采取打包密封后，连同施工营地其它危险固体废物 一起外运的处理措施，外运地点选择附近具备这类废物处置资质的处置场。 （10）施工营地尽量远离河流水体等集中分布地段，并在施工营地附近设改 84 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 良式化粪池，将粪便污水和餐饮洗涤污水分别收集，粪便用于肥田，餐饮洗涤污 水收集至隔油池处理后与粪便水一起进入化粪池中处理，达到农灌水质标准后用 于农灌。化粪池污泥委托沿线村民定期进行清掏，施工结束后将化粪池覆土掩埋。 建议尽量利用沿线居民点住宅作为施工营地，并做好污水防治措施，防止生活污 水进入水体。 （11）施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理，如集中就餐、洗 涤等，尽量减少产生生活污水的数量。洗涤过程中控制洗涤剂的用量，以减少污 水中洗涤剂的含量。 （12）施工期在沿线水井周边设置挡墙和排水设施，防止施工弃渣和废水进 入水井中，同时禁止在水井周边 50m 范围内设置临时弃渣堆场和施工材料堆场。 避免施工弃渣和施工材料对水井水质产生不利影响。 营运期应在水井路段设置排水沟和防撞护栏，避免路面初期雨水以及事故排 水进入饮用水井影响其水质。 （13）路（桥）面径流污水 路（桥）面径流主要来源降雨时路面及跨河桥梁桥面积水形成的径流水，根 据类比资料，路面径流雨水中 pH 值平均值在 7.4 左右、SS 浓度平均值在 100mg/L 左右、BOD5 浓度平均值在 5.0 左右、石油类浓度平均值在 11.25mg/L 左右，路 面径流雨水排放会对地表水体水质产生一定的不利影响，但影响限于降雨初期影 响（一般在 20 分钟左右），随着降雨临时增加，雨水中浓度降低，对地表水体的 影响随之减小，总体而言，路面径流对地表水体的影响很小。 16.3 应急处理管理制度及应急措施建议 为保护沿线水环境，应对拟建公路跨河路段及水井敏感路段的危险品运输风 险问题予以足够重视。为此，建议沿线各级政府将拟建公路以上路段的运输风险 的应急救援问题纳入到公路化学危险品运输事故应急预案。该应急预案包括组织 机构、工作职责和制度、应急工作规程和处置原则等。组织机构由各区交通局、 公安局和环保局分管领导联合成立公路化学危险品运输事故协调小组，负责组织 协调公路危险品运输事故的抢救和处理工作。工作职责主要有研究制订各区公路 化学危险品运输安全措施和政策，建立辖区内化学危险品运输业户和车辆、人员 档案，定期开展对公路化学危险品运输业户的安全检查，并定期召开协调领导小 组成员会议，通报公路化学品运输事故情况，定期组织公路化学品运输负责人、 85 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 驾驶员、押运员、装卸人员进行业务培训和开展应急预案的演练，积极开展各种 形式的宣传活动，提高群众和从业人员的安全生产意识，做好公路化学危险品运 输事故的统计与上报工作等。应急工作规程及处置原则有以下几点： （1）一旦事故发生，任何发现人员应及时通过路侧标牌养护人员联系电话 话或其它通讯方式向当地化学危险品运输事故协调小组报告。 （2）当地协调小组接到事故报告后，应立即通知就近的地方消防部门派消 防车辆和人员前往救援。 （3）如果危险品为固态，可清扫处置，并对事故记录备案。 （4）如果危险品为气态且有剧毒，消防人员应戴防毒面具进行处理；在危 险品逸漏无法避免的情况下，需立即通知环保部门、公安部门，必要时对沿线处 于污染范围内的人员进行疏离，避免发生人员中毒伤亡。 （5）如果危险品为液态，并已进入公共水体，应立即通知环保部门。环保 部门接报后立即派环保专家和监测人员到现场进行监测分析，配合相关部门及时 打捞掉入水体的危险品容器。 （6）加强跨河桥梁两侧的防撞护栏设计，在各公路沿线跨河桥梁两侧安装 防撞护栏。防止危险化学品运输车辆事故对河流水质的影响。 86 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 17 文物保护环境实施规程 在施工期间，发现或疑似有文物古迹，施工单位应按照《中华人民共和国文 （2007.12.29）和世行物质文化资源政策要求，立即保护现场，报当地 物保护法》 文物局进行处理，并在文物局处理之后方能恢复施工。文化遗产报告程序见图 17.1-1。 在施工过程中发现或疑似有文物古迹，施工单位应做到： （1）在发现文物的施工位置立即停止施工，并对现场加强保护； （2）承包商应及时上报警务和文物主管部门鉴定处理； （3）一旦由专家界定为文物，立刻划定保护范围； （4）确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险，需对文物进行抢救发掘； （5）文物的抢救发掘必须由专业人士使用专用设备进行，不得由承包商擅 自进行发掘； （6）一旦被判断为重大的文物发现，工程要进行是否要择地另建的论证。 发现文物 停止施工、保护现场 上报当地文物保护行政主管部门 文物管理部门提出处理意见 建设单位制定文物段施工方案 不同意 文物部门意见 同意 建设单位按照施工方案进行施工 图 17.1-1 施工期发现文物的处理程序图 87 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 18 安全和健康环境实施规程 18.1 施工安全与健康分析 施工单位和监管机构有责任采取一切合理措施保护工人的人生安全和附近 建筑物的安全，使其免受施工意外损害。企业应雇用有能力管理其雇员职业健康 和安全事项的承包商，并通过正规的采购协议使承包商也执行企业的危险管理规 则。本项目施工安全与健康包括一般设施的设计和运行、沟通和培训、人体危险 和监督。 18.2 施工安全与健康措施 施工单位有责任遵守所有国家和地方安全要求和其它能够避免事故的措施， 保障施工人员的安全和健康。 （1）保证施工场地内所有建筑物的完好性；临时建筑物在结构上应当安全 可靠，能适当抵御所在地区恶劣天气的打击，并且有适当的光线，能隔绝部分扬 尘和噪声； （2）施工单位应确保能够提供符合要求的急救。在施工场所应当配备适当 的急救用具；偏远地点应有书面紧急情况处理程序，以便直到能够将病人转移到 合适的医疗机构为止； （3）应当对所有新来施工人员进行职业健康与安全培训，向他们介绍施工 场所的基本工作规则、人身保护规则以及如何防止导致其他员工受伤； （4）危险区域（配电室、压缩机室等）、装置、材料、安全措施、紧急出口 等都应当悬挂正确的标志牌； （5）如果工人的手和臂膀由于使用手上工具、电动工具而受到振动，或者 工人的全身由于站立在或坐在振动的表面而受到振动，则应当通过设备的选择、 安装减振垫或减振装置、限制暴露时间来加以控制； （6）在设计机器时消除夹住危险，确保在正常操作情况下机械突出部分不 会对人体造成伤害； （7）在所有通电的电动装置和电线上放置警告牌；检查所有电线、电缆、 手上电动工具，查看是否有破损或暴露的电线，并根据制造商的建议确定手上工 具的允许最大工作电压；对潮湿（或者可能潮湿）的环境中使用的所有电动设备 进行双重绝缘/接地处理； （8）将所有参与或协助焊接作业者提供适当的眼睛保护用具（例如焊接护 88 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 目镜和/或面罩）； （9）在有脆弱危险的区域边缘安装防护栏杆（应具备中间一道杆和周边挡 板），同时，施工人员采用坠落预防装置（包括安全带和距离限制系索）； （10）施工单位确定并提供给施工人员合适的个人防护用具，做到能够充分 保护工人本人、其他工人、偶尔的来访者，而且不应给使用者带来不必要的不便； （11）施工单位应当建立报告和记录职业事故和疾病、危险情况事故的程序 和制度； （12）对施工人员进行健康教育，例如执行信息沟通战略，增强面对面的咨 询工作，解决影响个人行为的系统性问题，鼓励个人采取防护措施，通过使用避 孕套避免把疾病传染给他人；此外，鼓励使用驱蚊剂、衣服、蚊帐等阻挡方法避 免蚊虫叮咬传播疾病。 18.3 公路交通安全标志及设施 18.3.1 交通安全标志及设施设置的必要性 设置交通安全提醒标志和设施，能让驾驶员提前预知前方公路情况及村寨、 学校等敏感点情况，让其集中注意力，降低车速，能有效避免交通事故的发生或 降低交通事故的损失程度，因此，设置交通安全标志和设施是必要的。 18.3.2 交通安全标志及设施环境实施规程 （1）路侧有江、河、湖、沼泽等水域路段，路侧有悬崖、深谷、深沟等沟 壑路段，有可能造成较大交通事故的路段，桥梁均应设置路侧护栏或栏杆。护栏 及栏杆上应设置夜间反光标识。 （2）在路侧深度大于 3m 的水塘或路堤高差大于 4m 的陡坎、浅沟路段，桥 梁长度范围以外 10m 路侧应设置警示桩。 （3）在急弯且因山体、结构物等造成的视距不良路段应设置反光凸镜。 （4）在进入集镇、村庄、学校前的路段上设置减速丘或减速带，促使驾驶 员降低车速，保障城镇、村庄内行人安全。根据所穿越城镇、村庄路段的限制车 速，可以在减速丘或减速带前设置相应的限速标志、避让行人标志、注意儿童标 志等。 （5）路侧学校道口应设置学校、限速警告标志、学生通道标线、减速丘或 弹石路面等，必要时可设置交通信号灯进行控制。 89 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 19 危险废物与化学废物环境实施规程 19.1 危险废物与化学废物管理措施 本项目施工过程中涉及部分危险废物与化学废物的储存、输运等，若不妥善 处理，将对环境产生较大的影响。危险废物与化学废物的管理措施如下： （1）化学品应妥善储存并贴有标签； （2）危险品的储存应符合储存证书中对储存类型、数据等规定的要求； （3）机械设备等维修期间，油污等用专门的容器收集； （4）应配备用于吸收泄漏化学品用的防污应急箱/沙/锯磨等工具材料。 19.2 风险防范措施及应急预案 19.2.1 风险防范措施 （1）建立应急网络，成立应急事故领导小组，指定应急指挥人； 由项目所在地项目组织单位牵头，和其它相关单位如环保局、公安局、消防 大队、环境监测站、水利部门等相关部门形成应急网络，由具有事故处理能力的 单位有关人员成立危险品运输事故处理小组，负责危险品运输事故的应急处理。 （2）通过调查，对油类、化学品等运输制定严格的管理规章制度，加强对 公路突发性环境污染事故的管理和防范； （3）加强对危险化学品运输的管理，制定危险品交通事故应急预案，危险 品运输全部应在公安交通部门登记备案，对有关管理及从业人员要进行岗位培 训，做到持证上岗，以避免泄漏事故的发生； （4）在危险品运输过程中，司乘人员必须集中精力，注意观察路标，尤其 在路过居民点和河流时更要注意交通安全，中途不得随意停车等； （5）在桥梁两侧设立防撞标志和危险品车辆限速标志和警示牌，标明报警 电话，提示司机谨慎驾驶。 19.2.2 风险应急预案 建设单位应编制详尽的应急计划，统一应急行动，明确应急责任人和有关部 门的职责，确保在最短的时间将事故控制，以减少对环境的破坏。将本项目的应 急预案融入到地区应急预案中，为在发生危险化学品事故时能以最快的速度开展 救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立危险化学品事故应急救援 指挥部，负责统一组织和指挥辖区内的危险化学品事故救援工作。预案主要内容 应包括： 90 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （1）报警、通讯联络方式； （2）分级响应程序； （3）应急环境监测、抢险、救援及控制措施； （4）人员紧急撤离、疏散撤离组织计划； （5）恢复措施； 事故的恢复措施主要是受污染土壤和水体的恢复，对于受污染严重的土壤， 要刮取受污染的表土，并送危废中心进行处理，对于受污染的水体，要采取积极 的净化措施，如撇取表层污染物等，撇取的污染物要送污水处理厂处理或进行焚 烧处理。 （6）应急培训计划。 91 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 20 公众咨询环境实施规程 公众参与是项目建设方同公众之间的一种双向交流，建立公众参与环境监督 管理的正常机制，可使项目影响区的公众及时了解关于环境问题的信息，有机会 通过正常渠道表达自己的意见，使项目在决策过程中科学化、民主化，这对建设 方案的决策与顺利实施非常重要。 20.1 公众参与目的 （1）让公众参与了解项目的建设目的、规模、建设地点以及项目建设过程 中、建成营运后可能对周围环境带来的污染情况和拟采取的防治措施，让公众发 表意见，最后得到理解、支持合作。 （2）通过向当地长期居住群众征询对其居住、生活环境的亲身体验和直观 感受的结果，可辅助分析该地区各环境要素的现状质量和水平，以反映环境评价 的客观程度，保护公众的切身利益。 20.2 公众参与一般要求 公众参与的一般要求包括公开环境信息和征求公众意见两部分。建设单位或 者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照相关法规的规 定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。可采取座 谈会、在建设项目所在地张贴公告、发放调查表等便利公众知情的信息公告方式。 公众可以在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的 其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。建设单位 或者其委托的环境影响评价机构应当将所回收的反馈意见的原始资料存档备查。 信息发布的原则是以适时、以受影响的个人、团体和组织容易得到和理解的 形式进行。 20.3 公众参与的组织形式及调查结果 20.3.1 公众参与的组织形式 （1）张贴公告 建设单位或者其委托的环境影响评价机构主要负责人以公告的形式在项目 所在乡、镇、村向社会公示建设项目概况。包括建设项目的基本情况、规模、工 程内容、工程量、占地、主要环境影响因素及影响后果、防治措施及预期效果， 公布联系方式、地址等以供意见反馈。各项目所在乡、镇、村项目信息公示部分 照片见图表 20.3-1。 92 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 乌当区新堡乡 乌当区羊昌镇平坝村 息烽县温泉镇兴隆村 息烽县温泉镇 清镇市打鼓村 清镇市犁倭乡 开阳县高坪村 开阳县花梨镇 93 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 白云区沙文镇 白云区都拉乡 花溪区燕楼乡 花溪区水塘村 图表 20.3-1 各项目所在乡、镇、村项目信息公示现场部分照片 （2）座谈会 ①座谈会概况 根据相关要求，建设单位和环评单位于 2013 年 7 月 17 日至 7 月 23 在各项 目所在区/县交通局召开公众参与座谈会，参会人员主要为各项目沿线所涉及的 乡镇/村干部、村民代表、各区县交通局主要负责人等。各区县市座谈会现场情 况见图表 20.3-2。 息烽县座谈会现场 开阳县座谈会现场 94 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 乌当区座谈会现场 白云区座谈会现场 花溪区座谈会现场 清镇市座谈会现场 图表 20.3-2 各项目所在地区县市座谈会现场 ②座谈会议题 根据各项目特点，座谈会设置了几方面的议题（详见表 20.3-1）。 表 20.3-1 座谈会议题 议题 意见或建议 备注 （1）对项目修复改造的总体意见？ （2）项目建设的积极意义主要表现在哪些方面？ （3）对项目建设的建议或意见 ①公路与农灌沟渠的衔接性 ②边沟排水问题（特别是经村路段） ③安全问题（特别是经村、学校路段） ④施工及营运期环境保护措施问题 ⑤施工营地、沥青拌合站、取弃土场的选择问题 ⑥边坡防护问题 ⑦公路养护问题 ⑧支线的连通性 （3）发放公众参与调查表 根据项目特点及分布情况，在项目所涉及的乡/镇政府、村委会及村民代表 发放了公众参与问卷调查表，表格调查内容详见表 20.3-2（个人）、表 20.3-3（团 体）。 95 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 表 20.3-2 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 公众意见征询表（个人） 姓名： 性别： 年龄： 文化程度： 职业： 居住地： 项目概况：世行贷款贵阳农村公路项目是由“十二五规划”期间贵阳市农村公路发展规划组成 的项目库。项目包括以下 4 个组成内容： （1） 子项目 A：县级和乡级公路的提等或改造，包括两种工程：①一条县级公路从四级提高到二级； ②县级和乡级的低等级公路提高到 4 级公路。 （2）子项目 B：县级和乡级公路的重建：对条件恶劣的县级和乡级路进行重建。 （3）子项目 C：建立农村公路养护基地。修建 2 个农村公路养护基地和提供养护设备；修建 5 个治 超站，并提供称重和检测设备。 （4）子项目 D：技术援助：包括：①农村公路养护系统的完善、应用及推广；②农村公路发展带来 的社会经济影响；③农村公路的投融资管理；④为贵阳市农村公路管理部门的能力提供培训项目。 项目覆盖了贵阳市现辖的六区三县一市。它的建设将为实施“黔中经济区”战略构筑了发展平 台，为贵阳市缩小城乡差距，提高农村经济水平，建设社会主义新农村，促进社会经济可持续发展 奠定良好的基础。 世行贷款贵阳农村公路项目是由贵阳市县域农村公路网所组成项目，分 5 年内建成： （1）2013 年（第一批项目）实施：县级和乡级公路的重建 255.7km、两处养护基地以及四处治 超检测站。总投资约为 4.1 亿元。各区所涉项目见附表。 （2）2014 年（第二批项目）实施：一条县级公路从四级提高到二级约 20km。总投资约为 4.85 亿元。 （3）2015 年（第三批项目）实施：县级和乡级公路的重建 224.2km、县级和乡级的低等级公路 提高到 4 级公路 130.8km。总投资约为 5.17 亿元。 （4）2016 年（第四批项目）实施：县级和乡级的低等级公路提高到 4 级公路 139.4km 、一处 治超检测站。总投资约为 3.28 亿元。 （5）2017 年（第五批项目）实施：县级和乡级公路的重建 170.6km。总投资约为 1.98 亿元。 技术援助实施计划：2013 年至 2017 年内实施完毕，总投资 1242 万元。 1、您对本工程建设的看法： 支持□ 反对□ 无所谓□ 2、本工程的建设将会对您的生活、收入带来： 有利影响□ 不利影响□ 无影响□ 3、您认为您目前居住地的环境质量如何？ 好□ 一般□ 较差□ 4、本项目所在地目前主要的环境问题是： 大气污染□ 水污染□ 噪声污染□ 生态破坏□ 5、您认本工程建设过程中您最关心的环境问题有： 噪声□ 引发地质灾害□ 生态破坏□ 景观破坏□ 水污染□ 大气污染□ 6、项目建成后营运期间，对环境影响较大的是： 噪声□ 尾气□ 水污染□ 粉尘□ 7、修建公路可能要占部分田地、拆迁一些住房、对此你希望得到最好的补偿方式是？ 货币补偿□ 异地安置□ 其它□（说明） 8、您认为本工程的建设对本地区经济的发展： 有较大作用□ 作用不大□ 无作用□ 9、本项目建设产生的环境影响您能否接受？ 可接受□ 不可接受□ 无所谓□ 10、您是否服从征地、拆迁和重新安置？ 服从□ 不服从□ 有条件服从□ 11、建议采取何种措施减轻影响？ 公路绿化□ 声屏障□ 远离集中居住点□ 其它□ 其他意见：（包括表格中未涉及的条款或已设计条款但选项内容未涉及的） 请在你同意的□内打√ 96 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 表 20.3-3 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 公众意见征询表（团体） 单位名称： 联系方式： 项目概况：世行贷款贵阳农村公路项目是由“十二五规划”期间贵阳市农村公路发展规划组成 的项目库。项目包括以下 4 个组成内容： （1）子项目 A：县级和乡级公路的提等或改造，包括两种工程：①一条县级公路从四级提高到二级； ②县级和乡级的低等级公路提高到 4 级公路。 （2）子项目 B：县级和乡级公路的重建：对条件恶劣的县级和乡级路进行重建。 （3）子项目 C：建立农村公路养护基地。修建 2 个农村公路养护基地和提供养护设备；修建 5 个治 超站，并提供称重和检测设备。 （4）子项目 D：技术援助：包括：①农村公路养护系统的完善、应用及推广；②农村公路发展带来 的社会经济影响；③农村公路的投融资管理；④为贵阳市农村公路管理部门的能力提供培训项目。 项目覆盖了贵阳市现辖的六区三县一市。它的建设将为实施“黔中经济区”战略构筑了发展平 台，为贵阳市缩小城乡差距，提高农村经济水平，建设社会主义新农村，促进社会经济可持续发展 奠定良好的基础。 世行贷款贵阳农村公路项目是由贵阳市县域农村公路网所组成项目，分 5 年内建成： （1）2013 年（第一批项目）实施：县级和乡级公路的重建 255.7km、两处养护基地以及四处治 超检测站。总投资约为 4.1 亿元。各区所涉项目见附表。 （2）2014 年（第二批项目）实施：一条县级公路从四级提高到二级约 20km。总投资约为 4.85 亿元。 （3）2015 年（第三批项目）实施：县级和乡级公路的重建 224.2km、县级和乡级的低等级公路 提高到 4 级公路 130.8km。总投资约为 5.17 亿元。 （4）2016 年（第四批项目）实施：县级和乡级的低等级公路提高到 4 级公路 139.4km 、一处 治超检测站。总投资约为 3.28 亿元。 （5）2017 年（第五批项目）实施：县级和乡级公路的重建 170.6km。总投资约为 1.98 亿元。 技术援助实施计划：2013 年至 2017 年内实施完毕，总投资 1242 万元。 1、对本工程建设的看法： 支持□ 反对□ 无所谓□ 2、工程建设是否有利于本地区、本部门的经济发展： 有利影响□ 不利影响□ 无影响□ 3、各项目沿线的环境质量如何？ 好□ 一般□ 较差□ 4、本项目所在地目前主要的环境问题是： 大气污染□ 水污染□ 噪声污染□ 生态破坏□ 5、本工程建设过程中您最关心的环境问题有： 噪声□ 引发地质灾害□ 生态破坏□ 景观破坏□ 水污染□ 大气污染□ 6、项目建成后营运期间，对环境影响较大的是： 噪声□ 尾气□ 水污染□ 粉尘□ 7、工程建设是否有利于提高本地区民众的生活质量？ 有利□ 不利□ 作用不大□ 8、工程建设对旅游事业的发展是否有利？ 有利影响□ 不利影响□ 无影响□ 9、工程建设对沿线生态环境、农业资源的影响？ 影响较大□ 影响不大□ 无影响□ 其他意见：（包括表格中未涉及的条款或已设计条款但选项内容未涉及的） 请在你同意的□内打√ 97 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 （4）全文公示 本实施规程编制完成后，在项目所在乡/镇政府所在地和政府网站（乌当区 政 府 门 户 网 站 ： http://www.gzwd.gov.cn/ 、 清 镇 市 交 通 运 输 局 政 务 网 ： http://guide.conac.cn/www/243542148/40624302/index.html、花溪区公路管理所政 务网：http://贵阳市花溪区公路管理所.公益.cn/、息烽县人民政府网交通运输局： http://www.xifeng.gov.cn/ 、 白 云 区 交 通 运 输 局 政 务 网 ： http://guide.conac.cn/www/243542146/40717032/index.html、开阳县交通运输局政 务网：http://guide.conac.cn/www/243542149/40532457/index.html）进行全文公示， 公示现场及网上公示截屏详见图表 20.3-3。 息烽县温泉镇政府全文公示现场 息烽县网上全文公示截屏 开阳县永温镇全文公示现场 开阳县网上全文公示截屏 98 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 乌当区偏坡乡政府全文公示现场 乌当区网上全文公示截屏 白云区沙文镇全文公示现场 白云区网上全文公示截屏 清镇市犁倭乡全文公示现场 清镇市网上全文公示截屏 花溪区燕楼乡全文公示现场 花溪区网上全文公示截屏 续图表 20.3-3 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目环境实施规程 网上、现场全文公示截屏和照片 99 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 20.3.2 调查结果 （1）张贴公告 在现场踏勘及走访时，项目沿线群众均对项目建设大力支持，并希望能尽早 开工建设。在公告张贴 10 天时间内，建设单位和环评单位未接到任何电话、书 信等反对各项目的建设的情况。 （2）座谈会会议结果 座谈会各参会人员均充分发表意见，并就项目建设提出了一些建设性意见， 各座谈会总体问题及建议总结见表 20.3-4。 表 20.3-4 座谈会议题 备 议题 意见或建议 注 （1）对项目修复改造 对项目建设均持支持态度 的总体意见？ ①项目建成后，将立即改善当地居民的出行条件，方便当地居民看病、上学、 （2）项目建设的积极 购物；②项目建成后，将消除原有公路坑洼不平等带来的不安全隐患，极大 地改善农村的环境（晴天路面扬尘、雨天公路泥泞）；③项目建成后，将立 意义主要表现在哪些 即改善当地农产品的运输条件，使当地农产品能够及时对外销售，增加农民 方面？ 的收入；④项目建成后，将完善农村地区的路网和公路的行车条件，为当地 发展运输、旅游等非农产业创造了条件，为当地居民提供新的收入来源。 （3）对项目建设的建 议或意见 ①若遇农灌季节，施工时若会影响沿线的农灌沟渠，则应提前修好农灌水通 ①公路与农灌沟渠的 道农灌不受项目建设的影响；②对农灌沟渠与公路交叉路段，应设计农灌沟 衔接性 渠过水通道；③对施工过程中损毁的农灌沟渠，施工结束后应予以修复。 ②边沟排水问题（特 ①加强边沟的清掏和维护，责任到人，对边沟进行定期检查；②经村公路边 别是经村路段） 沟设置盖板。 ③安全问题（特别是 ①在经村、学校之前设置警示标志，提醒司乘人员前方有村子和学校；②设 经村、学校路段） 置限速标志；③在经村、学校路段设置减速带、斑马线等。 ①施工期洒水抑尘；②施工期夜间 22：00～6：00 严禁公路运输；③对施工 人员加强管理和教育，遵守项目沿线村寨的村规民约，不能扰民和随意破坏 ④施工及营运期环境 或损毁庄稼及财产；④不能将多余土石堆存在路边， 应及时运至指定弃土场， 保护措施问题 以免土石方遇雨冲刷损毁下游耕地或农田；⑤营运期车辆在经村时，严禁鸣 笛。 ⑤施工营地、沥青拌 ①施工营地租用项目沿线民房；②沥青拌合站（若有）应集中厂拌；③取弃 合站、取弃土场的选 土场应尽量选择当地已有的取弃土场。 择问题 ①对坡度较小、高度不高的土质上边坡，采取植物护坡的方式；②对下边坡， ⑥边坡防护问题 垂直边坡等采取综合护坡方式；③采取护坡的同时，在边坡坡面边缘和坡脚 设置集排雨沟，便于坡面排水。 ①竖立公示牌，公示内容包括养护单位名称、管养负责人及责任人、路线名 称，养护公路起止桩号、监督电话等，接受当地人民群众的监督；②严查超 ⑦公路养护问题 限超载；③汛期应加强公路边沟的维护和清掏，严防水毁公路；④地势低洼 路段应做好排水设计，以免公路路面因水长期浸泡而损毁。 ⑧支线的连通性 ①预留通村公路接口。 （3）问卷调查结果 ①调查对象 本次公众参与调查对象主要涉及项目沿线村民及项目所在地的乡/镇政府、 100 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 村委会等。个人调查中发放公众参与调查表 820 份，其中息烽县 60 份、开阳县 80 份、花溪区 100 份、乌当区 200 份、清镇市 300 份、白云区 80 份；团体调查 中发放公众参与调查表 67 份，其中息烽县 3 份、开阳县 24 份、花溪区 6 份、乌 当区 12 份、清镇市 16 份、白云区 6 份。 ②调查结果 个人调查结果统计详见表 20.3-5，团体调查结果统计详见表 20.3-6。 表 20.3-5 项目环境影响评价公众意见征询表统计结果(个人) 问题 人数（人） 比例（%） 支持 820 100 1. 您对本工程建设的看法 反对 0 0 无所谓 0 0 有利影响 820 100 2. 本工程的建设将会对您的生 不利影响 0 0 活、收入带来 无影响 0 0 好 154 19 3. 您认为您目前居住地的环境 一般 546 67 质量如何 较差 120 15 大气 318 39 4. 本项目所在地目前主要的环 水污染 80 10 境问题是 生态破坏 118 14 噪声污染 430 52 噪声 473 58 引发地质灾害 13 2 5. 您认本工程建设过程中您最 生态破坏 178 22 关心的环境问题有 景观破坏 80 10 水污染 42 5 大气污染 278 34 噪声 465 57 6. 项目建成后营运期间，对环 尾气 60 7 境影响较大的是 水污染 50 6 粉尘 310 38 7. 修 建 公 路 可 能 要 占 部分 田 货币 580 71 地、拆迁一些住房、对此你希 异地安置 220 27 望得到最好的补偿方式是 其它 113 14 有较大作用 820 100 8. 您认为本工程的建设对本地 作用不大 0 0 区经济的发展 无所谓 0 0 可接受 613 75 9. 本项目建设产生的环境影响 不可接受 0 0 您能否接受 无所谓 207 25 服从 180 22 10. 您是否服从征地、 拆迁和重 不服从 0 0 新安置 有条件服从 640 78 公路绿化 570 70 11. 建议采取何种措施减轻影 声屏障 0 0 响 远离集中居住点 110 13 其它 140 17 其他建议及意见总结如下：1、希望尽快实施各项目；2、加强管理维护，特别是边沟、限载； 3、公路旁进行植被绿化； 4、危险地段加设护栏、在村寨密集地增设道路 警示牌，村寨密 集交叉路口设减速带；5、做好边坡的防护设计。 101 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 表 20.3-6 项目环境影响评价公众意见征询表统计结果(团体) 问题 人数（人） 比例（%） 支持 67 100 1. 您对本工程建设的看法 反对 0 0 无所谓 0 0 有利影响 67 100 2. 工 程 建 设 是 否 有 利 于本 地 不利影响 0 0 区、本部门的经济发展 无影响 0 0 好 10 15 3. 各项目沿线的环境质量如何 一般 57 85 较差 0 0 大气 40 60 4. 本项目所在地目前主要的环 水污染 10 15 境问题是 生态破坏 10 15 噪声污染 56 84 噪声 54 81 引发地质灾害 3 4 5. 本工程建设过程中您最关心 生态破坏 23 34 的环境问题有 景观破坏 14 21 水污染 10 15 大气污染 45 67 噪声 50 75 6. 项目建成后营运期间，对环 尾气 20 30 境影响较大的是 水污染 0 0 粉尘 47 70 有利 67 100 7. 工程建设是否有利于提高本 不利 0 0 地区民众的生活质量 作用不大 0 0 有较大作用 67 100 8. 工程建设对旅游事业的发展 作用不大 0 0 是否有利 无所谓 0 0 可接受 67 100 9. 工程建设对沿线生态环境、 不可接受 0 0 农业资源的影响 无所谓 0 0 其他建议及意见总结如下： 1、希望尽快实施各项目。 由表 20.3-2、20.3-3 统计结果表明，项目建设得到个人和团体的大力支持， 并希望各项目能尽早开工建设，做好边坡、排水沟等的设计，加强公路维护管理， 真正发挥各项目的经济效益、社会效益和环境效益。 （4）全文公示结果 102 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 全文公示期间，建设单位和环评单位未接到任何电话、书信等反对各项目的 建设的情况。 103 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 21 培训和能力建设 为了本项目顺利、有效的实施，必须对全体员工，特别是施工人员进行环境 保护知识、技能的培训。主要培训材料为本环保实施规程及环境管理计划（如有）， 以及相关国家和地方的环保，水保，文物保护，健康卫生，民族风俗文化保护的 法规和要求。原则上，每个新子项目开工前，项目办都要组织施工单位和监理单 位开展一次培训。子项目实施期间，项目办可根据需要组织或要求施工单位和监 理单位开展培训。施工单位和监理单位也应定期开展开展内部环境保护培训。环 境保护培训与教育应包括如下内容： （1）项目开工前，项目组办应组织培训班，对对土建工程承包商和施工监 理单位进行一次培训。 （2）承包商施工前应对施工现场作业人员进行教育、培训、考核。在施工 期间，按实际需要（如针对新的施工人员）定期开展培训。 （3）土建工程承包商每年应对职工进行风险应急预案的内容培训，并同时 组织演练。 （4）土建工程承包商应每半年对从事有毒有害作业人员进行职业健康培训 和体检，指导操作人员正确使用职业病防护设备和个人劳动防护用品。 （5） 项目办应定期组织或要求施工单位和监理单位邀请地方卫生防疫部 分，对施工人员开展流行病，性病艾滋病的防治教育。 具体培训计划见表 21.1-1。 表 21.1-1 环保技术人员培训计划 人员 培训内容 方式 人数 时间（天） 施工环 环境基础理论及监测方法、 国内 每个施 2 保人员 编写监测报告、岗位培训 培训 工段 2 人 环保监理工 环保法规、施工规划、环境 国内 每个施工段 1-2 人建设 2 程师、建设 监控准则及规范 培训 方 2-4 人 方环境管理 环境空气监测及控制技术、 国内 6 2 人员 噪声监测及控制技术 培训 环境高级管 国外先进的环境交通管理 国内 理人员、环 4 1 经验及噪声控制办法 培训 境工程师 合计 7 104 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附图： 附图 1：贵阳市在全国、贵州省地理位置 附图 2：贵阳市主要地表水（河流、水库）水系图 附图 3：贵阳市主要敏感点（风景名胜区、森林公园、水源保护区、民族风 情点等）分布图 105 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 贵阳市年平均各风向频率 C=24 N NNW 15 NNE NW 10 NE WNW ENE 5 W 0 E WSW ESE SW SE SSW SSE S 遵义 铜仁 毕节地区 贵阳 六盘水 黔东南州 安顺市 黔南州 黔西南州 0 30 60k 附图 1 贵阳市在中国贵州地理位置图 m 图 106 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附图 2 贵阳市主要地表水（河流、水库）水系图 107 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附图 3 贵阳市主要敏感点（风景名胜区、森林公园、水源保护区、民族风情点等）分布图 108 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附件： A 缩写、术语： 1、世界银行（世行）the World Bank 是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。 2、世行安全保障政策 World Bank Safeguard Policy 为了确保对世界银行所资助项目带来的社会和环境影响给予适当的考虑，包 括对可能影响的分析和减缓负面影响的措施。 3、环境评价 Environmental Assessment（EA） 对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。 4、环境影响评价 Environmental Impact Assessment（EIA） 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估， 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 5、环境实施规程 Environmental Code of Practices（ECOPs） 是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响提出预防或者减轻不良 环境影响的对策、措施、方法和制度。 6、路界表面排水：Roadway Surface Drainage 指公路用地范围内的表面排水，包括路面排水、中央分隔带排水、坡面排水 和由相邻地带或交叉道路流入路界内的地表水的排除等。 7、路面排水 Pavement Surface Drainage 指路面和路肩范围内的表面水的排除。 8、坡面排水 Slope Drainage 指路堤边坡坡面、路堑边坡坡面和倾向路界的自然坡面范围内的表面水的排 除。 9、渗沟 Underdrains 在地面下或路基内设置排水沟，由排水管或排水洞、透水性回填粒料和反滤 织物或反滤层组成，以拦截或降低地下水水位。 10、涵洞 Culvert 为保证地面水流能够横穿公路而设置的小型构造物。 11、管涵 Pipe Culvert 109 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 洞身为管形的涵洞。 12、拱涵 Arch Culvert 洞身截面顶部呈拱形的涵洞。 13、箱涵 Arch Culvert 洞身为钢筋混凝土箱形截面顶部呈拱形的涵洞。 14、盖板涵 Slab Culvert 洞身以钢筋混凝土板、石板等作为顶盖的涵洞。 15、压力式涵洞 Outlet Submerged Culvert 进、出口都被水流淹没，洞身涵长范围内全断面过水且洞内顶部承受水头压 力的涵洞。 16、半压力式涵洞 Inlet Submerged Culvert 进口被水流淹没，洞身内只有部分段落承受水头压力的涵洞。 17、无压力式涵洞 Inlet Unsubmerged Culvert 洞身全长的水流处于无压流动状态下的涵洞。 18、倒虹吸涵 Inverted Siphon 路基两侧的水流压力通过形似倒虹吸的涵洞。 19、壅水 Back Water 水流受到压缩或潮水水位、干流水位顶托而导致上游水位抬高的现象。 20、淤积 Sediment 水流携带的淤沙由于流速减缓而沉积的现象。 B 附表： 附表 1：环境筛选表 附表 2：项目环境监督管理汇总表 附表 3：施工期环保检查核对清单 附表 4：环境监理向承包人下发的环保整改通知单 附表 5：环境保护验收前检查清单 附表 6：第一批项目清单 C附件： 附件1：关于聘请环境管理外部监测机构的工作大纲 110 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附表 1： 环境筛选表 此表用于评估在特定工作场所从事具体工程活动时所产生的潜在的环境和社会风险及 影响。其结果可确定环境评价的类别、指导项目前期设计、并有助于对环境评价工作的类型 和范围作出指导。也可作为环境顾问指导环境评价的工具。 子项目名称 编号 子项目所在地 填表时间 核查人 项目办负责人签字 序 筛选标准 是 否 描述 备注/建议行动 号 地理位置 是否位于或毗邻自然保护区（现有或规划）、风 1 景区、森林公园、饮用水源保护区或具有高生 态价值的区域？ 区域内是否有脆弱的或濒危的物种（水生或陆 2 生）？ 3 区内是否有自然栖息地/名木古树？ 若有自然栖息地，那这自然栖息地在规模上是 4 否是脆弱的、独一无二的和少有的？ 项目区是否有湿地、饱和土壤区（永久或临时 5 的）、或池塘痕迹（裂缝，高粘质土，枯死的植 物，水痕）？ 6 项目区是否已退化（低水位、土壤贫瘠）？ 7 是否为陡坡？ 8 项目区或项目沿线附近是否有人居住？ 9 项目区是否已有其它土地用途（牧场、农场）？ 10 项目区是否有已有通路（公路）？ 项目区是否受自然灾害威胁（洪涝、地震、大 11 风）？ 12 项目沿线是否有经济活动（商贩、卖主）？ 项目区是否有已知的考古学的、历史学的或其 13 它文化遗产？ 自然影响 是否计划大的工程开挖？是否需外借大量的土 14 石（采石场和取土场）？ 工程项目是否会新增固体废物或机械废物（废 15 油等）？ 水资源影响 项目工程是否会因为流量改变、地表铺设、越 16 来越多的地下水抽取而改变地下水水位？ 17 是否会影响地下水水质？ 是否会影响附近地表水（湖泊、江河、小溪、 18 灌溉渠）水质（通过沉积物、废水、雨水、或 固体废物等排放）？ 是否会影响附近水体（湖泊、江河、小溪）的 19 水质？ 20 项目区附近是否有需保护的饮用水源？ 111 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 1： 环境筛选表 子项目名称 编号 子项目所在地 填表时间 核查人 项目办负责人签字 序 筛选标准 是 否 描述 备注/建议行动 号 生态影响 是否会影响自然栖息地或具有高生态价值的区 21 域？ 22 是否会影响毗邻或附近场所的自然属性？ 23 是否会影响野生动物或自然植被？古树？ 排水影响 24 雨水排水系统是否会影响现有的排水方式？ 25 是否会造成对公众健康带来风险的死水？ 26 水土流失所产生的泥沙是否会影响附近水体？ 采石场和取土场的地面排水系统是否受到影 27 响？ 28 渗透方式是否会受到影响？ 社会经济影响 29 项目是否涉及人口安置？ 30 项目是否会影响土著民族？ 项目是否会对当地居民自然资源使用产生影 31 响？ 32 项目是否对土地利用、耕种类型产生影响？ 33 项目沿线是否有学校？ 34 是否会对人体健康造成影响？ 施工期是否对附近的居民产生干扰？施工期是 35 否存在交通安全问题？ 36 文化资源是否受影响？ 37 是否会影响到附近的财产？ 112 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附表 2： 项目环境监督管理汇总表 序 管理 实施 监督 减缓措施 号 内容 机构 机构 设计阶段 水土 设计合理的施工工序和科学的施工方法。合理选择材料及料场、弃土场 1 世行贷 流失 的位置，防止土壤侵蚀； “贵阳 款 2 绿化 建筑物周围进行绿化设计； 设计 农村公 农田 单位 3 项目征用土地按有关规定进行补偿，款项应落实到户； 路”项目 保护 建设办 空气 评价 4 在选择料场及拌和站时，应设在距离敏感点200m以外； 公室、工 污染 单位 程监理 边坡 单位 5 根据项目特点及边坡防护要求，选择合理的边坡防护方式。 防护 施工阶段 ⑴合理优化施工场地布置，尽量减少施工活动范围，减少工程实施对植 被的破坏程度； ⑵施工所需外购建筑材料，如石、沙、水泥等，随用随运，尽量少占地、 世行贷 少破坏植被；工程完工后，及时清理施工现场，对施工场地进行绿化， “贵阳 款 最大可能地恢复已被破坏的植被； 农村公 ⑶根据施工场地核查结果，在施工前对施工场地内没有砍伐或移植的树 土地 路”项目 木在其周围设立临时保护栅栏； 资源 建设办 ⑷不能在树木上添加除了识别标签之外的其他标志，也不能在树木保护 施工 1 及地 公室、环 区周围堆放或存储建筑材料以及停放机械设备； 单位 表植 境监理、 ⑸施工场地修建临时截水沟，为项目破坏的地表径流通道建设导洪道， 被 环境管 将雨季形成的洪水引走，避免地表径流对工程的冲刷； 理外部 ⑹施工单位在保证施工质量的前提下，应尽量缩短临时占地的时间，控 监测机 制土方工程施工时间，维持稳定的挖填边坡，减少对工程施工范围外的 构 影响； ⑺对施工营地、料石场、取土场的表土进行剥离堆存，用于后期复耕复 绿用土。 一、路基区 ⑴表土剥离与防护； ⑵路肩挡水埂及临时急流槽； ⑶泥沙沉淀措施。在路基排水沟出口设置沉沙池。 二、混凝土搅拌站 ⑴将场地全部进行水泥硬化； ⑵在每个混凝土搅拌站设置1 座沉沙池，场内地表水经沉砂池沉淀后方 进行综合利用； ⑶工程后期进行土地整治，主要任务是拆除施工设施，将混凝土搅拌过 世行贷 程中抛撒的石子、清沙等建筑材料清除干净，同时对其所在土地进行绿 “贵阳 款 化或复垦，尽可能恢复原貌。 农村公 三、施工便道 路”项目 施工便道应尽量选择已有道路，若需新建，则应选择荒地等，严禁占用 建设办 水土 施工 2 林地、基本农田等，对施工便道修建排水边沟，严防水土流失。 公室、 环 流失 单位 四、临时弃土（渣）场 境监理、 ⑴重视弃土（渣）场的位置选择；当弃土（渣）场破坏了原有地表植被 环境管 或改变了原地表坡度而形成裸露坡面是，应进行绿化或复垦； 理外部 ⑵弃土结束后，宜及时绿化、覆土造田或考虑其他综合利用； 监测机 ⑶弃土场的拦渣及护坡工程，应根据弃土堆放的位置、弃土性质、预计 构 弃土高度等因素合理确定，在沟道中堆置弃土时，应修建拦渣坝。 ⑷弃土场排水系统应根据取土场的地形、地质及水文条件，结合沟渠、 农田灌溉等设施综合考虑设置，避免水流冲刷土体或改变地面径流条件 引起农田、坡地的冲刷。当弃土场周围有汇流条件时，可采取截、排水 措施，将水流引出排泄； 此外，工程结束后，在对主体工程防治区、施工便道防治区、混凝土搅 拌站防治区、临时弃土（渣）场进行植被恢复时，应采用本土物种，避 免引入外来物种。 113 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 2： 项目环境监督管理汇总表 序 管理 实施 监督 减缓措施 号 内容 机构 机构 ⑴施工现场车辆清洗废水、建材清洗废水、混凝土养护废水、砂石料冲 洗废水应经流水槽统一收集，混合稀释后，进入临时沉淀池处理，临时 世行贷款 沉淀池的大小以保障废水停留时间在12h以上为标准， 处理后废水全部回 “贵阳农 用于施工现场清洗、建材清洗、混凝土养护、砂石料再冲洗； 村公路” ⑵施工场地内设置临时旱厕，根据农村地区实际生活状况，粪便定期清 地表 项目建设 除用作农肥； 施工 3 水污 办公室、 ⑶加强施工管理，严格控制施工机械的跑、冒、滴、漏；做好临时堆土 单位 染 环境监 区排水系统及水保措施，防止弃土堆放水土流失对水环境造成影响； 理、环境 ⑷各施工单位必须落实施工生产废水、生活污水的各项处理措施，保证 管理外部 废水得到妥善处理和处置； 监测机构 ⑸加强施工人员的环境保护教育，提高施工人员的环境意识，施工人员 不得乱扔、乱倒废物、污水。 ⑴在设备选型中选择先进可靠的低噪声设备； ⑵施工时间从早上6：00到晚上22：00。其中中午12:00~下午14:00午休时 段内禁止施工。同时，限制夜间施工，但确需在夜间连续施工的，应当 经建设行政管理部门出具证明，由环境保护行政主管部门批准，并公告 附近居民； ⑶合理安排工期，避免同一施工场、同一时间多台大型高噪声机械同时 作业，施工时应抓进度、赶时间，缩短噪声影响时间，尽可能使作业人 员受到施工噪声的影响降至最低； 世行贷款 ⑷对于产生较大噪声的机械设备须进行基础减震或设置减振支座，包扎 “贵阳农 阻尼材料； 村公路” ⑸车辆运输噪声可能对沿线声环境敏感点产生一定的影响。因此，施工 项目建设 施工 施工 4 单位要加强施工人员的环保意识，及时了解当地的民风民俗及生活习惯 办公室、 噪声 单位 等，合理安排运输时间，在居民聚居区等环境敏感地段，自觉采取对车 环境监 辆等施工机械进行限速、禁鸣等措施，可达到预防和减轻噪声影响的效 理、环境 果； 管理外部 ⑹对于产生较大噪声的机械设备，尽可能设置在施工现场中远离居民区 监测机构 一侧的位置，距离住宅、学校等建筑物不足5m的施工现场，应当设置具 有降噪功能的围档； ⑺建议施工单位合理安排施工人员，减少高噪声机械操作人员的操作时 间，可对施工人员配备耳罩以减少对施工人员的影响； ⑻对所有的机械设备进行定期有效的维护和维修，使设备保持良好的状 态， 达到减噪和延长设备使用的目的； ⑼在施工强度、机械及车辆操作人员、 操作规程等管理方面要严格要求。 ⑴施工道路采用碎石路面简易道路，定时洒水减少扬尘； ⑵施工现场堆放的细颗粒散体材料，应密闭存放或采取覆盖措施，并根 据材料性质在料堆表面洒水，可有效抑制产尘量； ⑶灌渠施工经过环境敏感点（区）时应使用路拦式围档； ⑷建筑废弃物的清运应当采用封闭式容器吊运，禁止凌空抛撒。建筑废 弃物应当按照城市垃圾分类管理的有关规定，实行分类存放，及时清运 消纳；清运时应提前适量洒水； 世行贷款 ⑸加强运输车辆的管理，运输易产生扬尘的车辆上覆盖蓬布； “贵阳农 ⑹拆除工程施工应当采取喷水降尘措施。 渣土要在拆除施工完成之日起3 村公路” 日内清运完毕，并应遵守拆除工程管理的相关规定； 项目建设 大气 施工 5 ⑺在施工现场粉尘飞扬区域应当采取遮挡围蔽或喷水降尘等措施； 办公室、 污染 单位 ⑻施工现场土方应集中堆放，采取覆盖措施；车辆不应装载过满，以免 环境监 在运输途中震动洒落； 理、环境 ⑼施工现场出入口应采取保证车辆清洁的措施，车辆出工地前应清除表 管理外部 面粘附的泥土； 监测机构 ⑽施工现场的材料和大摸板等存放场地必须平整、坚实； ⑾及时洒水和清扫施工场地； ⑿考虑主导风向和周围环境保护目标，将细颗粒散体材料的堆放场等主 要尘源布置于下风向距周围环境保护目标300m外； ⒀严禁焚烧各类废弃物； ⒁燃油施工机械和车辆必须在正常状态下使用，保证废气达标排放。 114 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 2： 项目环境监督管理汇总表 序 管理 实施 监督 减缓措施 号 内容 机构 机构 施工单位有责任遵守所有国家和地方安全要求和其它能够避免事故的措 施，保障施工人员的安全和健康。 ⑴保证施工场地内所有建筑物的完好性；临时建筑物在结构上应当安全 可靠，能适当抵御所在地区恶劣天气的打击，并且有适当的光线，能隔 绝部分扬尘和噪声； ⑵施工单位应确保能够提供符合要求的急救。在施工场所应当配备适当 的急救用具；偏远地点应有书面紧急情况处理程序，以便直到能够将病 人转移到合适的医疗机构为止； ⑶应当对所有新来施工人员进行职业健康与安全培训，向他们介绍施工 场所的基本工作规则、人身保护规则以及如何防止导致其他员工受伤； ⑷危险区域（配电室、压缩机室等）、装置、材料、安全措施、紧急出 口等都应当悬挂正确的标志牌； ⑸如果工人的手和臂膀由于使用手上工具、电动工具而受到振动，或者 世行贷款 工人的全身由于站立在或坐在振动的表面而受到振动，则应当通过设备 “贵阳农 的选择、安装减振垫或减振装置、限制暴露时间来加以控制； 村公路” 施工 ⑹在设计机器时消除夹住危险，确保在正常操作情况下机械突出部分不 项目建设 安全 施工 6 会对人体造成伤害； 办公室、 与健 单位 ⑺在所有通电的电动装置和电线上放置警告牌；检查所有电线、电缆、 环境监 康 手上电动工具，查看是否有破损或暴露的电线，并根据制造商的建议确 理、环境 定手上工具的允许最大工作电压；对潮湿（或者可能潮湿）的环境中使 管理外部 用的所有电动设备进行双重绝缘/接地处理； 监测机构 ⑻将所有参与或协助焊接作业者提供适当的眼睛保护用具（例如焊接护 目镜和/或面罩）； ⑼在有脆弱危险的区域边缘安装防护栏杆（应具备中间一道杆和周边挡 板），同时，施工人员采用坠落预防装置（包括安全带和距离限制系索）； ⑽施工单位确定并提供给施工人员合适的个人防护用具，做到能够充分 保护工人本人、其他工人、偶尔的来访者，而且不应给使用者带来不必 要的不便； ⑾施工单位应当建立报告和记录职业事故和疾病、危险情况事故的程序 和制度； ⑿对施工人员进行健康教育，例如执行信息沟通战略，增强面对面的咨 询工作；此外，鼓励使用驱蚊剂、衣服、蚊帐等阻挡方法避免蚊虫叮咬 传播疾病。 世行贷款 “贵阳农 危险 村公路” ⑴化学品应妥善储存并贴有标签； 废物 项目建设 ⑵危险品的储存应符合储存证书中对储存类型、数据等规定的要求； 施工 7 与化 办公室、 ⑶机械设备等维修期间，油污等用专门的容器收集； 单位 学废 环境监 ⑷应配备用于吸收泄漏化学品用的防污应急箱/沙/锯磨等工具材料。 物 理、环境 管理外部 监测机构 世行贷款 ⑴对项目占用的土地，按有关要求给予补偿，不截留，不挪用，保证受 “贵阳农 影响群众的切身利益； 村公路” ⑵对工人进行定期身体检查，防止流行病发生； 项目建设 ⑶施工中如发现有文物，马上停止施工，并把有关情况报告给当地文物 施工 8 其 他 办公室、 部门，在文物主管部门未结束文物鉴定工作及采取必要的保护措施前， 单位 环境监 不得继续施工； 理、环境 ⑷施工区设安全监督员，设有明显警戒标志及夜用标志灯，禁止行人、 管理外部 牲畜进入施工区。 监测机构 115 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附表 3： 施工期环保检查核对清单 实施情况 备注 检查到问题，不合规定等情 检查要素 不适用 实施 未实施 况，提出整改、预防的建议 措施 1．空气污染控制 1.1施工现场是否通过洒水降 低施工扬尘 1.2是否对粉状材料堆放场地 进行覆盖或洒水降尘 1.3装运粉状物的车辆在离开 场地前是否覆盖或洒过水 1.4拆迁工程是否采取喷水降 尘措施 1.5建筑废弃物的清运是否采 用封闭式容器调运 1.6公路施工经过环境敏感点 （区）时是否使用路拦式围档 1.7施工现场土方是否集中堆 放，采取覆盖措施 1.8车辆出工地前是否清除表 面粘附的泥土 1.9施工现场的材料和大摸板 等存放场地是否平整、坚实 1.10是否考虑主导风向和周围 环境保护目标，将细颗粒散体 材料的堆放场等主要尘源布 置于下风向距周围环境保护 目标300m外 1.11多尘公路是否硬化、铺有 沙粒或经常洒水 1.12施工便道是否要求限速， 是否有限速标志 1.13燃油施工机械和车辆是否 在正常状态下使用，运行时是 否有冒黑烟的情况 1.14是否有焚烧各类废弃物的 现象 1.15其它（请具体指明） …… 2．水污染控制 2.1施工现场废水处理系统（如 临时沉淀池）是否正常使用和 维护 2.2施工废水是否得到有效处 理和利用 2.3施工废水是否向雨水渠道 排放 2.4是否有施工废水收集导向 沉淀池的设施（如土埂沟或U 型槽） 2.5是否对U型槽进行排泥 116 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 3： 施工期环保检查核对清单 实施情况 备 检查到问题，不合规定等情 检查要素 不适用 实施 未实施 况，提出整改、预防的建议 措施 2.6是否对临时沉淀池进行排 泥 2.7出入施工现场前是否对车 辆和设备进行清理 2.8冲洗设施维护情况如何，是 否设有防治沉淀物外溢的措 施 2.9冲洗设施处的泥砂是否沉 淀下来并定期排除 2.10施工场地周转的公用道路 /场所、 入口处、临时围墙等保 持清洁，没有泥水粘污 2.11生活污水是否妥善处理 2.12旱厕粪便是否及时清理 2.13是否严禁在水体附近堆放 如沥青、 油料、化学品等施工材 料 2.14是否选择枯水期进行桥涵 施工， 并尽量缩短施工时间，以 减少对水体的扰动 2.15其它（请具体指明） …… 3．噪声控制 3.1在禁限噪的时段内，是否持 有效的施工噪声许可证 3.2施工噪声许可证是否粘贴 在施工进出口处 3.3施工现场内闲置的设备是 否处于关闭或节流减振状态 3.4是否采取有效的降噪措施 （减振、消音、隔声屏障等） 3.5是否选用了低噪声设备 3.6是否合理安排施工时间 3.7对产生较大噪声的机械设 备，是否设置在施工现场中远 离居民区一侧的位置 3.8是否对所有的机械设备进 行定期有效的维护和维修 3.9是否在施工强度、机械及车 辆操作人员、操作规程等管理 方面严格要求 3.10其它（请具体指明） …… 4．固废管理 4.1施工场地是否干净整洁 117 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 3： 施工期环保检查核对清单 实施情况 备 检查到问题，不合规定等情 检查要素 不适用 实施 未实施 况，提出整改、预防的建议 措施 4.2部分建筑垃圾是否结合同 步进行的小型土建类项目和 公路工程进行综合利用 4.3剩余部分建筑垃圾是否集 中堆放在施工场所指定的堆 场，及时清运至各项目所在地 的垃圾填埋场处理 4.4弃土中包括部分熟土，对其 是否应运用于项目所在区域 荒地的开垦造林，剩余土方是 否就近用作公路工程路基的 填土和渠道两侧的垫土 4.5建筑垃圾清运时是否提前 适量洒水 4.6生活垃圾是否经垃圾筒袋 式收集后统一清运至各项目 所在地生活垃圾填埋场处理 处置 4.7施工现场是否有焚烧有毒、 有害物质的现象 4.8是否有油污溢出，是否立刻 清理受污染的土壤 4.9石棉类废物是否交由注册 专业人员处理 4.10其它（请具体指明） 5.危险废物与化学废物 5.1化学品是否妥善储存并贴 有标签 5.2危险品的储存是否符合储 存证书中对储存类型、数据等 规定的要求 5.3机械设备等维修期间，油污 等是否用专门的容器收集 5.4是否配备用于吸收泄漏化 学品用的防污应急箱/沙/锯磨 等工具材料。 5.5其它（请具体指明） …… 6. 动物、植物、文物的保护 6.1对陆生植物的扰动是否降 为最小，植物是否得到保护 6.2是否发现有珍惜动物 6.3是否在施工中偶然发现有 文物，如果发现，确保采取了 保护措施 6.4其它（请具体指明） 118 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 3： 施工期环保检查核对清单 实施情况 备 检查到问题，不合规定等情 检查要素 不适用 实施 未实施 况，提出整改、预防的建议 措施 7. 资源保护 7.1是否预防了水管破裂和浪 费情况 7.2柴油动力设备在不使用时 是否关闭，以减少油耗 7.3是否采取了节能措施 7.4是否使用金属或其它替代 产品，以减少木材的使用 7.5材料储存条件是否良好，防 止材料退化或浪费 7.6其它（请具体指明） …… 8. 水土保持 8.1路基施工前是否采用了表 土剥离与防护 8.2是否布设有路肩挡水埂及 临时急流槽 8.3是否在路基排水沟出口设 置沉沙池 8.4是否将混凝搅拌场的场地 全部进行水泥硬化 8.5是否在每个混凝土搅拌站 设置1 座沉沙池 8.6临时弃土（渣）周围是否采 取了拦渣、护坡、排水措施 8.7是否采取了植物措施（本土 物种绿化） 8.8裸露的边坡是否及时进行修 坡，减少边坡暴露时间 8.9其它（请具体指明） …… 9. 施工安全与应急措施 9.1是否确保了施工场地内所 有建筑物的完好性 9.2施工场所是否配备了适当 的急救用具 9.3危险区域、装置、材料、安 全措施、紧急出口等是否悬挂 正确的标志牌 9.4施工单位是否提供给施工 人员合适的个人防护用具 9.5施工单位是否建立报告和 记录职业事故和疾病、危险情 况事故的程序和制度 9.6是否对施工人员进行健康 教育 119 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 续附表 3： 施工期环保检查核对清单 实施情况 备 检查到问题，不合规定等情 检查要素 不适用 实施 未实施 况，提出整改、预防的建议 措施 9.7事故或突发事件是否被报 导，受到核查，是否提出有整 改、预防的建议措施，并记录 9.8其它（请具体指明） …… 检查时施工阶段：______________________检查日期：__________________检查时间：________________ 天 气 情 况 记 录 ：____________________________________________________________________________ 现场检查人签名：_______________环境监理负责人签名：________________ 说明：①备注可填写观查到什么问题，针对不合格情况进行说明，提出整改、预防的行动建议等信息。 ②现场检查发现措施不合格或存在需要改进的情况时，环境监理是否立即向承包人签发 “环保整改通知书” 并在备注一栏里记录出“环保整改通知书”的编号。承包人的整改行动详细信息需另行记录。 ③此表为贵阳市利用世行贷款农村公路项目二期工程通用的施工现场环境检查表，针对具体子项目及具体 的环境问题，可结合当地的环境状况和建设内容对该表进行适当的调整，采取适宜的环境保护措施。 120 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附表 4： 环境监理向承包人下发的环保整改通知单 项目名称： 项目施工场地名称： 合同编号及子项目所在地： 当前施工阶段： 现场检查中存在的问题： 承包方分析原由，提出改进措施： 环保部门整改意见（必要时）： 环境监理人： 年 月 日 限改日期： 日内完成 接受人： 年 月 日 复查结论： 复查人： 年 月 日 121 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附表 5： 环境保护验收前检查清单 项目名称： 检查日天气情况： 项目施工场地名称： 环境检查人： 当前施工阶段： 合同编号及项目所在地： 环保检查日期： 具体时间： 实施情况 备注 不适用 检查项目 检查到问题，不合规定等情况， 实施 未实施 提出整改、预防的建议措施 1施工现场的建筑垃圾是否已全部 清运至各项目所在地垃圾填埋场 2是否对道路沿线声环境保护目标 采取措施 3道路沿线声环境保护目标的声环 境是否满足相应标准要求 4临时弃土（渣）场是否采取了生态 恢复措施 5作为施工便道的已有乡镇道路路 况是否变差、交通是否顺畅 6是否拆除已硬化的混凝土搅拌场 7混凝土搅拌场临时占地是否采取 了土地整治、复耕或绿化措施 8临时沉淀池和沉砂池是否已拆除 9沉淀池和沉砂池临时占地是否采 取了土地整治、复耕或绿化措施 10临时路肩挡水埂及临时急流槽、 排水沟是否已拆除且采取相应生态 恢复措施 11剥离保存的表层熟土是否用于生 态恢复 12道路两侧是否栽种有行道树 13行道树的种类是否属于适合本区 域 14路基边坡是否进行了绿化 15道路排水系统是否完善 16道路沿线是否存在视觉污染的现 象 17各市、县是否进行了相关的培训 与教育 18当地公众是否对建设的道路工程 满意 填表说明：本表为通用施工期环保检查核对清单，针对具体子项目、当地环境状况和相关的环保措施，必要时 可适当增加或调整。 *当现有任何“未实施”的记录情况，表明可能有违章不合规定情况或需要改进的情况。这时，环境监理应立 即向承包人签发“环保整改通知书”并在备注一栏里记录出“环保整改通知书”的编号。承包人的整改行动详细信 息需另行记录。 现场检查人签名： 时间： 环境监理负责人签名： 时间： 122 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附表 6：世行贷款贵阳农村公路第一批（2013 年实施）项目清 单 序号 路线名称 所属区县 建设规模 道路等级 建设性质 1 永温---金中 开阳县 11.7 四级 重建 2 杠寨---毛云 开阳县 15.8 四级 重建 3 永温---温泉 开阳县 16.7 四级 重建 4 三王庙---米坪 开阳县 7.6 四级 重建 5 下坝---毛坪 开阳县 7.3 四级 重建 6 卫城---麦格 清镇市 22.8 四级 重建 7 犁倭---毛草 清镇市 18.5 四级 重建 8 羊昌---下坝 乌当区 14.1 四级 重建 9 新场至牛场 乌当区 3.9 四级 重建 10 新堡---香纸沟 乌当区 7.5 四级 重建 11 头堡---偏坡 乌当区 15 四级 重建 12 水田---蔡家寨 乌当区 4 四级 重建 13 偏坡---小河口 乌当区 1.7 四级 重建 14 龙滩----凤凰哨 白云区 5.8 四级 重建 15 二分厂---都拉营 白云区 5.9 四级 重建 16 龙洞堡----猫场 南明区 16.6 四级 重建 17 青岩---平伐 花溪区 13.9 四级 重建 18 隆昌---岔路口 花溪区 12 四级 重建 19 冒井---凯坝 花溪区 9.2 四级 重建 20 青岩---冒井 花溪区 2.6 四级 重建 21 息烽县---小寨坝 息烽县 10 四级 重建 22 天台---兴隆 息烽县 9.8 四级 重建 合计 232.4 123 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 附件1： 关于聘请环境管理外部监测机构的 工作大纲 根据世界银行环境管理的有关要求，本项目在环境管理实施过程中，项目办 将选择有环境管理经验的外部监测机构，对环境管理和恢复行动的实施作监测和 评估，以确保环境管理按照《环境实施规程》的规定来执行。 一、外部监测的目的 外部监测与评估由独立于项目办和环评机构的合格机构实施，目的在于监测 并评估社会干扰、污水处理、文物保护、安全和健康、大气污染、水土流失、噪 声监测的恢复提出评估意见和建议。通过外部监测与评估，采取系统措施确定问 题、采取补救措施并及时跟踪以确保环境保护工作的实施效果。 二、为了顺利完成本项目的外部独立监测工作，项目办将委托有丰富经验的专业 机构专门从事本项目的外部监测工作。在选择外部监测工作参与人员时，主要考 虑的因素有： 1、从事外部监测的人员应该参加过类似工作，有丰富的社会调查经验，理 解世界银行有关环境管理《环境实施规程》的要求，掌握国家和地方在环境管理 方面的相关政策法规。 2、具有独立从事社会调查研究能力，良好的沟通和交流素质，能吃苦耐劳。 三、根据项目的前期安排，将委托有经验的独立机构进行外部监测与评估工作。 该独立监测机构工作范围是： 1、提供技术帮助及培训。 2、协助落实施工期间被破坏的生态环境做（恢复）计划。 3、按照《环境实施规程》计划要求，进行环境管理实施监测调查。 4、评估受影响人口的生活状况，以确定是否得到足够的恢复。 5、向项目管理办公室和世界银行准备并提供外部监测与评估报告。 四、外部监测的报告制度 外部监测机构基于观察和调查所得到的资料，编写外部监测报告，并独立的向世 界银行和项目办报告。外部监测机构向世界银行和项目办的报告周期为： 1、每年6月30日前对本年度环境管理情况，向世界银行和环境管理实施机构 提交一个年度中期监测报告。 124 贵阳市利用世界银行贷款建设农村公路项目 环境实施规程 2、每年12月31日之前，向世界银行和业主单位提交一个年度监测报告。 125