Public Disclosure Authorized 34446 2005财政年度业务概要 表1 签发的保险 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1990-2005财政年度 ———————————————————————————————————————————————— 签发保险 53 66 59 59 55 62 773 (数量) Public Disclosure Authorized 所支持的项目 37 46 33 37 35 33 486 数量 新签发保单总 1.6 2.0 1.2 1.4 1.1 1.2 14.0 保险金额 (十亿美元) 新签发保单合计 1.9 2.2 1.4 1.4 1.1 1.2 14.7 保险金额1 (十亿美元) 总承保金额2 4.4 5.2 5.3 5.1 5.2 5.1 - （十亿美元） Public Disclosure Authorized 净承保金额2 2.8 3.2 3.2 3.2 3.3 3.1 - (十亿美元) 1 包括通过合作承保协议（CUP）承保的金额 2 总承保金额是最大担保责任总和。净承保金额是总承保金额减去再保险金额 图1 所得保险费、其他收费和投资收入,百万美元 ________________________________________________________________ 保险费与其他费用收入 投资收入 Public Disclosure Authorized * 不包括其他收入 图2 技术援助活动，数量 成员国 在 2005 财政年度，马尔代夫成为 MIGA 的一员，MIGA 成员国总数增加到 165 个。 1 在MIGA4个优先地域提供的担保服务 • 在前沿市场范围内为20个项目提供担保 • 在受冲突影响的国家中为12个项目提供担保 • 7个基础设施建设项目 • 4项南南投资项目 2 业务概要 • 为国际开发协会成员国提供了20项担保及20个技术援助项目 3 • 为次撒哈拉非洲国家提供8项新担保及11项技术援助项目 • 第一次为来自黎巴嫩与印度的投资者提供担保 • 6个国家第一次成为投资东道国：白俄罗斯、布基纳法索、刚果民主共和国、老挝、拉 特维亚、泰国 • 第一次参与废弃物处理领域运作，为三个废物管理项目提供支持 • 与阿富汗伊斯兰共和国、亚洲开发银行、英国政府、国际开发协会合作，为阿富汗建 立了投资担保基金 • 配合地区性和全球性新项目的实施，在33个国家内开展了84个技术援助项目 • 与欧洲重建组织合作，建立总额为四百五十万欧元的信托基金，以在巴尔干开展技术 援助服务 • 在阿富汗、非洲、巴尔干、中国推出企业竞争性比较研究项目 合作伙伴关系 1 某些项目涉及一个优先领域以上。 2 从发展中国家到发展中国家的投资称为“南南投资”。 3 国际开发协会（IDA）是世界银行集团的成员之一，其宗旨是通过提供信贷（无息贷款）和赠款帮助 世界上最贫困的国家减少贫困。 • MIGA11个项目得到总额为三亿五千三百万美元的临时再保险 ；MIGA为1个项目提供了 三百六十万美元的临时再保险 • 合作承销计划：已经在市场上推出六百八十万美元 • 通过欧洲投资者扩展计划，MIGA与西巴尔干的投资促进中介机构以及有兴趣在此地区 进行投资的国家的发展机构与组织建立合作，形成伙伴关系 世界银行集团内部合作 • 在数个项目中与世界银行担保计划进行合作。这些项目包括：西非 天然气管道项目 （加纳）、抵押贷款证券化项目（拉脱维亚）、Umeme（乌干达）及 Nam Theun 2（老 挝/泰国）电力项目 • 与外国投资咨询服务局（FIAS）合作，在埃塞俄比亚 、斐济、阿塞拜疆、塔吉克斯 坦、中国、秘鲁、孟加拉等国家进行一系列投资促进案例研究 • 与世界银行一起促进阿富汗私营领域及冈比亚通道项目的商业机会 • 与国际金融公司（IFC）并肩工作，在巴拿马与摩洛哥开展技术援助 • 参与世界银行的数项论坛活动，如拉丁美洲私营部门发展论坛，欧洲与中亚地区年度 知识论坛，并共同组织了在南非召开的非洲论坛 索赔与调解 本年度MIGA处理了两项索赔要求，向投资者就其在阿根廷和尼泊尔遭受的损失提供了总额为 一百五十四万美元的赔偿 董事会活动要点 多边投资担保机构的理事会与董事会代表165个成员国指导MIGA的项目与活 动。每一成员国指定一名理事，一名候补理事。MIGA的企业权利由理事会执行，而 理事会又将大部分权力授予由24名董事组成的董事会。投票权取决于每位董事所代 表的资本份额。董事们定期在世界银行集团华盛顿总部开会，审查投资项目，监督 总体管理政策。 董事们同时任职于五个常务委员会中的一个或数个委员会，以帮助董事会深 入审察各项政策和程序，更好地履行其监督职责。审计委员会向董事会提供财务管 理和其他管理方面的意见，以帮助董事会在财务政策和控制问题上作出决策。预算 委员会权衡对世行集团业务成本绩效有重大影响的业务程序、行政政策、标准和预 算方面的问题。发展绩效委员会就业务评估和有效发展方面的某些问题向董事会提 供咨询，确保项目效果与MIGA减少贫困的宗旨相符合。人事委员会向董事会提出薪 酬和其他重大人事政策方面的建议。除上述委员会外，董事们同时任职于管理及董 事行政事务委员会。 MIGA董事会在2005财政年度中审核批准了37项投资担保项目。董事会同时监 督为下一财政年度编制预算规划的过程并审阅了此预算方案。 董 事会批准了 MIGA2005-2008财政年度战略性文件（详见执行副总裁的致词）并与理事会一起批 准了对MIGA2000-2004五个财政年度中活动进行的总结。董事会还批准一个新的决 定储备金的模型。此外，在2004年会上，理事会批准了在1类与2类国家中实现平等 投票权的机制。最后，董事会审阅了MIGA2004年度发展业绩报告以及MIGA的2005年 度报告。这两个报告都由运营评估小组（OEU）根据对MIGA活动的客观独立评价而 编制。 （Notes under the picture） MIGA 的董事会，截止 2005 年 6 月 30 日止 站立者，从左至右： Standing, left to right 就座者，从左至右 Sitting, left to right 缺席者： Absent * 带星号者为候补董事 MIGA总裁致董事会函 此年度报告记录了多边投资担保机构在过去的一年中的成就。这一年也是我 的前任，尊敬的詹姆斯 D. 沃芬松先生任期的最后一年。能有机会为MIGA如此不凡 的机构领航前行，我深感责任重大。我当感谢詹姆斯在过去的十年中为强化此机构 作出的杰出贡献。 虽然在世界银行集团及其伙伴的努力下，已经看到累累硕果， 我们也认识 到，前路任重而道远。新财政年度伊始，八国集团在鹰阁峰会上提出了应对全球发 展挑战的重点，尤其是非洲的发展。我们欢迎这样的成果。该峰会同时再次明确了 世界银行在这项工程中的中心角色，同时也让我们感觉更身负重任。 在我们未来的工作中，我们需要协调不同的发展优先领域，取得平衡。帮助 在全球最贫困国家中的最贫苦的人们是我们必然的第一要务。同时，世界银行仍在 快速发展的国家的成长进程中承担重要角色。在这些被称为“中等收入”的国家 中，仍然有数以百万计的人民挣扎在极度贫困中。最后，作为多边发展机构，世界 银行在解决具有“全球共性”的问题上有独特优势。此类问题包括发展可持续利用 能源及缓解全球健康危机。 就MIGA自身而言，MIGA的投资担保、争端调解服务、技术援助服务在过 去的财政年度中创造了良好的效益。在过去一年中，本机构共为33个项目签发62项 担保，总额高达十二亿美元。 世界银行集团拥有一支高素质的专业队伍，他们在各项工作中全情投入，表 现卓越，我们为此而感到幸运。能与这些同事并肩努力，我深感荣幸。 保罗 D. 沃夫维兹 2005年6月30日 MIGA执行副总裁致理事会的函 无论从流入发展中国家的外国直接投资数量而言，还是从MIGA在降低外国投 资者所承受的风险、保障投资者与东道国利益最大化过程中所发挥的作用而言， 2005财政年度都是重要的一年。 以全球范围论，外国投资者再次表现出对境外投资的意愿与热情。2004年发 展中国家吸纳的外国直接投资高达一千六百五十亿美元，是三年来的首次增长。然 而，这种投资意愿仍然受到政治风险的阻碍。政治风险担保市场也有所改变，主要 体现在虽然担保额度上升，但提供担保者的风险承受力仍然有限，因而造成投资者 在某些国家或领域无法积极参与。这些问题说明MIGA在促进并引导外国直接投资中 的重要贡献，MIGA将持续此努力，将外国直接投资引向最需要的地方。 本财政年度对MIGA而言也是重要的。我们在内部实行了重要的变革，以强化 机构在发展中的影响力，也为机构的股东与客户带来更多的增值。本机构完成了重 大转变，建立了新的业务模式、调整了业务战略。 MIGA新的商务模式以机构在缓解多边风险中的独特地位为重点，以自身管理 架构为基础，以扶持最有发展影响力的项目为目的，并辅以其他相关举措。这意味 着MIGA将以政府及私人均无法有力运作的领域为重点，这些领域包括高风险市场及 其它MIGA可以发扬其独特相对优势的领域。 新的业务模式有三个主要要素：积极营销及产品互补；综合风险管理框架； 和与世界银行集团的密切合作。这三个要素相辅相成，形成整合战略。 我们与世界银行集团的更紧密合作的确正显成效。例如，我们与世行集团在 过去一年中联合开发了数个具有较高影响力的项目。我们希望这只是我们整合化模 式的开始，这也将更深入地影响我们的日常工作，并形成我们的运作特点。 随着我们机构业务重点的转移，我们将两个业务部门合并，即原来的担保和 技术援助局现在整合成新的业务局，由一名局长统一领导。这样的改革体现了我们 对促进外国投资的新的认识，也反映了此领域的新挑战。仅仅靠政治风险担保不足 以吸引并留存外国直接投资。MIGA必须考虑与投资相关的所有风险及相关因素，为 其客户提供一整套产品。 与此部门重组相对应的，是我们在运营战略上的调整。调整后的战略更加符 合我们在市场中的最强势所在：吸引投资者与私营担保机构，使其在艰难的运作环 境中仍能参与。根据MIGA所发挥的作用，新的战略将以下领域作为重点： • 基础设施建设：基础建设是MIGA重要的优先领域。据估计，为支持快速发 展的城市中心区及向农业人口提供服务，发展中国家一年需要两千三百亿美 元的新投资。 • 前沿市场：前沿市场是指高风险或低收入或两者兼具的国家与 市场。此类 市场对我们而言，是挑战，也是机遇。这些市场通常最需要外国投资，也最 有可能从外国投资中获得最大的效益，但是却不被私人投资者或担保机构所 注意。 • 受冲突影响国家的投资需求：为受冲突影响的国家吸引资金是本机构的另 一业务重点。这些国家通常在冲突结束后，都可以获得可观的善意捐赠，慈 善援助的数额最终会开始下降，私人投资对于重建和发展而言就变得格外关 键。许多投资者都担心潜在的投资风险，政治风险保险因而成为推动投资增 长的关键。 • 南南投资：发展中国家间的投资占外国直接投资力量的较大比 例。但在这 些国家中的私人保险市场尚不完善，有时国家出口信贷机构也缺乏提供政治 风险保险的能力。 无论是我们独特的产品系列，还是我们重建商界信心的能力，或是我们与政 府和私人保险市场长期合作以增加商界可获保险金额的运作，这些MIGA均具有相对 优势。 上述这些变革与我们2005财政年度的业绩是不可分割的。在过去一年，担保 金额达到十二亿美元，尽管涨幅不大，但这是自2001财政年度以来新签发担保总额 的第一次增长。截止此财政年度底，尚有五份承诺信，承诺金额为一亿二千三百二 十万美元。我们签署的很多合同都着重于我们的重点区域：20份合同是与前沿市场 项目相关，4个合同是支持南南项目，12份合同是针对受冲突影响的国家的项目，7 份合同是关于基础设施建设的投资。 MIGA在技术援助领域内的努力也颇见成效。在此财政年度，我们在33个国家 进行了84项技术支持活动，并开展了数个区域性与全球性的活动，包括在非洲、阿 富汉、巴尔干、中国推出企业竞争性比较研究项目。我们的技术援助与世界银行及 国际金融公司的工作相辅相成，我们也与这两个机构在此领域的最前沿密切合作， 对促进投资个案进行联合调研，也共同促进阿富汉和冈比亚的私营商业机会。 在争端调解方面，我们完成了由30年前埃塞俄比亚门格斯图政府国家征用行 为而产生的49项索赔要求的审查与处理。这些常年积案的解决将促进更多外国投资 注入埃塞俄比亚。我们也参与了其他涉及MIGA客户的数十起投资纠纷的调解，并 对两起诉求进行了赔偿。 在 2005 财政年度，MIGA对其过去5 年的活动进行了回顾，董事会接受了我 们的总结报告，该报告已经呈递给理事会，等待其批准。 展望未来，我为未来财政年度的前景而激动。我们工作中所有的一些新的方 案，例如为非洲设计的冲突后担保基金以及小额投资计划，这些措施在为非传统市 场吸引关键投资方面具有巨大的潜力。 最后，我要借此机会感谢在过去一年里董事会的支持，尤其是在我们的战略 开发方面。此外，我要感谢前世界银行集团总裁詹姆斯 D. 沃芬森先生。作为上一 年度MIGA的领导核心，他展示了卓越的领导力与远见卓识。我也要欢迎他的继任 者，MIGA新总裁保罗 D. 沃夫维兹先生。 Yukiko Omura 2005年6月30日 MIGA主要官员及管理人员 Moina Varkie Luis Dodero Frank Lysy 对外推广与合作伙伴局 法律事务与理赔局 经济与政策局 局长 法律总顾问/副总裁 首席经济学家/局长 Amédée Prouvost Yukiko Omura Marcus Williams 局长/首席财务官 执行副总裁 战略与业务顾问 Tessie San Martin W. Paatii Ofosu-Amaah Aysegul Akin-Karasapan 业务局 世行副行长/秘书长 业务评价局 局长 在前沿市场中的 MIGA 为低收入、高风险的国家引资是一个挑战。在商业考量下，可以理解私人投 资者为何不愿意在基础设施欠缺、合同与所有权法律体系不完善、简单的金融活动 （如在当地借贷）也波折重重的地区投资。对于刚刚从冲突中站起来的国家而言， 向恢复创业资源、恢复投资的方向即使只是迈进一小步，也可能是艰巨的任务。 成功的案例证明，所有的艰辛曲折都是值得的。以莫桑比克为 例，该国在 2003 年成功吸引了高达三亿三千七百万美元的外国直接投资，与 1997 年冲突结束 时相比，该国贫困率总体下降 16%。此成绩主要归功于莫扎尔（MOZAL）铝矿熔炼 厂项目的成功。在此方面的投资及此项目的成功促进了资本流入仍处在内战后恢复 期的贫困国家，并最终促成了今日蓬勃发展的面貌。 引进外资对发展中国家的重要性 经济发展领域的学者与领袖们越来越共同认识到吸引新的、持续的私人投资 对于改善发展中国家人民生活品质-包括处于最贫困境地中的人们的生活- 是至关 重要的。经济增长与贫困率下降间有着不可分隔的联系，而地方经济发展与外国直 接投资增长间也有着同样密切的关系。 除了慈善捐赠与公共投资外，私人资本在降低贫困率方面有关 键作用。例 如，私人投资可以修建道路、净化水源、提供电力、并创造就业机会，从而帮助当 地经济崛起。这样政府可以将公共资用于更急需的社会需求点。 2004 年发展中国家工吸纳了一千六百五十亿美元的外国直接投资，比 2003 年增长约一百三十亿。这无疑是好消息。但更深入地分析显示，投资较集中在相对 少数的发展中国家。较稳定的国家或国家中的地区吸引了大份额的投资。如中国沿 海工业带，吸引了高数额的外国直接投资，而其他地区则相对较少。值得注意的 是，虽然外国直接投资集中在少数国家，从海外投资与国民生产总值比率角度分 析，流入其他发展中国家的投资的确产生了显著的效益。 最大受益者-前沿国家 前沿国家是指低收入、高风险或具有这两个特点之一的国家1。这些国家最 需要外国直接投资同时也将从中得到最大的帮助。但这些国家也是大多数投资者谨 1 MIGA 沿用国际金融公司（IFC）对前沿国家的定义：高风险，即投资组织国家信用评级在 30 或 以下；低收入：世界银行采用 ATLAS 方法根据人均国民总收入评定类别。 慎观望、望而却步的国家，也从而成为吸引外国投资成效最小的国家。其他投资担 保机构也不会为这些国家提供服务。 前沿国家，有时是国家中的前沿地区，往往只能得到不完善的服务。提供服 务的公司或者刚刚开始了解发展中国家的商机所在，或者对如何缓解存在的投资风 险所知甚少。此类情况常发生在低收入国家的市场中。在这些市场从事商业活动的 风险较高，也缺乏投资机会的信息传送机制。前沿国家中的一个分类是从战乱或冲 突中恢复的国家，来自这些国家的负面消息长期影响投资者，也被认为增加了风险 值。 正是在这样一来的环境中，MIGA 承担了其无可替代的角色。MIGA 通过其独 特的投资担保计划既帮助私人投资对国家发展起到强大的推动作用，也保障了私人 投资的利润考量。在今天，这种发展激励与商业机会的结合已经成为提高生活品 质、减少贫困的最好方法。 MIGA 在前沿市场 MIGA 的角色是复杂的。这一复杂性体现了发展贫困国家经济、提高贫困人 口收入这一任务的艰巨性。MIGA 是否可以提供其政治风险担保常常决定了私人投 资者是否参与重点项目。MIGA 的技术援助与投资信息发表业务对私人企业及政府 官员均有帮助，也大大提高了重点项目尽早为企业与当地社区带来有利回报的可 能。 MIGA 重点扶持那些与世界银行集团总体战略相符的项目与活动。这就意味 着 MIGA 要与世行、投资者、东道国政府密切合作，选择符合世界银行国家扶持战 略与区域战略的项目和计划。这也意味着重点帮助那些致力于改善投资环境的国 家。东道国为投资环境作出的努力是选择过程中的关键因素。 提高前沿国家的吸引力 MIGA 对外的重点所在也帮助寻求发展的国家了解私人投资者在开拓商机与 市场中的考量因素。企业一般都乐于选择机构框架完善的地区，具体体现为政治与 宏观经济稳定、法律与规范机制透明且无歧视、无官僚与繁琐的程序。 投资者们也寻找充满商业机会的土地。具体体现为经济与社会基础强大、市 场规模可观并具增长潜力、高素质劳动力市场、充足的当地供给、优良的激励政 策。前沿国家往往缺少上述某些甚至全部的要素。 但最首要的一点是，投资者们往往不知道存在于发展中国家的商业机会，更 不了解前沿国家的商业潜力。 通过政治风险为投资者提供保障 MIGA 的政治风险担保是 MIGA 的产品核心。此担保为投资者与借贷方提供在 国有化、政府毁约、货币兑换限制、战争与社会暴乱情况下的保护。MIGA 的担保 提高了投资者信心、降低借款成本、最终减少总体项目成本。MIGA 通过其国家征 用方面的担保缓解了次主权风险，而此风险往往是私人投资参与重点基础设施建设 项目的阻碍所在。 在 2005 财政年度，MIGA 为 11 个前沿国家的 20 个项目提供了担保。 为战后恢复国家量身打造方案 慈善捐赠并不足以帮助重建战乱后的国家。从重建基础设施到恢复生产，创 造就业机会，私人资本在为可持续发展奠定新的基础方面有着关键的作用。为帮助 私人资本参与重建，MIGA 作出了两方面的努力：通过担保以减低私人投资者在这 些国家投资时面临的真实政治风险；通过技术支持指导东道国政府官员发布投资信 息并创造具有吸引力的投资环境。这些量身打造的方案是 MIGA 与世行集团其他成 员一起努力的结果。例如，MIGA 现在正探讨在政策与安全环境均高度不稳定的受 冲突影响国家发展工业物业的可能。 有两个案例可充分说明 MIGA 在帮助前沿、受冲突影响的国家重新崛起过程 中可以起到的全面、深远的作用：MIGA 为波黑地区和莫桑比克提供的投资支持。 波斯尼亚：从“床垫钱”到贷款- 银行业的成功复苏 银行业是国家健康发展的核心。除硬件基础设施外，企业在选择新的发展点 时最先考虑的要素之一就是一个国家的金融体系。寻求优良市场的企业不愿意在连 日常金融活动都是重大挑战的地区投资。 在 1995 年战争结束时，在波斯尼亚几乎没有银行运作。能够运营的银行大 多数是小规模的地区企业，他们提供的贷款利息很高，普通居民几乎没有可能承受 贷款。此外，取得贷款还附带多名担保者联合签署的要求，许多人都尽量避免贷款 程序。获得贷款的困难与借贷的高成本也阻碍了个人创业的可能，使该国的战后经 济更加雪上加霜。 管理不善已经成为当时银行业的普遍现象，受贿腐败的内部管理人员明目张 胆地监守自盗。其他银行则面临由于战争而造成的重重债务，最终破产，储户也从 而损失其毕生积蓄。许多居民不再信任银行，而是回到最原始的“储蓄”状态：将 钱财塞在床垫下或收集在其他家居存储处。在战争刚刚结束的数年间，新的银行开 始出现，但却缺乏最低资本要求与规范将他们纳入正轨。作为良好经济运行枢纽的 银行业已经处于危机状态。 今天，银行业有了彻底的转变。外国银行开始进驻，收购当地银行或者开办 新的分支机构，为濒临绝境的行业带来了新的活力与竞争意识，也激励了广泛的新 经济与消费活动的开展。 前中央银行行长彼得.尼克罗先生说道：“银行业的转变是非常显著的。我 不得不回想起 1997 年的情况。那时有 4 种货币流通，76 家银行，没有一家是全国 性的银行，三套银行体系没有为民众服务”。 1997 年成立的新的中央银行也是造成银行业如此巨大的变革原因之一。此 银行是按照《达顿和平条约》建立的，并受此条约严格的资本与规范要求操作。新 的法律也随之执行，鼓励所有银行进行私有化，为外国银行的进驻创造了条件。 但银行业的改革只是一斑。外国银行一般从母银行处获取贷款，以满足在新 市场扩展运作的需求。因此，与当地银行相比，他们对风险的承受力相对较弱，也 更需要寻求政治风险担保的保护。事实上，占该国市场份额前 4 名银行中的 3 个都 得到 MIGA 政治风险保险的支持。这些银行都表示 MIGA 的担保对于他们能否获得进 入并发展市场所需的母银行贷款起到了关键作用。 无论从商业还是发展的角度，国外银行对于国内银行业总体布局都带来了十 分有利的影响。外国银行使利率下降，提高消费者对银行体系的信心，利用广泛的 服务建立了更积极的市场营销模式，引入新的工具（如租赁），并带来了新的运营 思维，使所有居民，而不只是有关系的人员，可以获得信贷。 与 2000 年徘徊在 30%水平的贷款利率相比，目前的平均利率为 9%。国外银 行提供了融资的多种选择，包括针对重点产品生产商与重要服务的提供商设计的长 期大额贷款，此贷款帮助贷款者成为全国最大的雇主，为社会提供最多的就业几。 个人银行服务也有了根本的转变，银行储蓄与贷款迅速增长。 受到 MIGA 支持的银行是实现这些改变的动力。HVB 中央利润银行（HVB Central Profit Bank）在 MIGA 的支持下接手了一家破产的国内银行，现在占据市 场领先地位，带领新产品与服务的创新发展。例如，该银行最近推出了不需其他担 保人联署的个人低息贷款，这一新产品在市场造成极大反响，供不应求。在产品推 出后短短几周内，新发放贷款总额已经高达一千五百万（约 7 百万欧元），远远超 出银行的预期。 个人消费者贷款是 HVB 银行的核心业务。这些贷款通常用来重建在战争中被 损毁的财产。但目前对房屋信贷的要求正呈上升趋势，新住宅的建造也方兴未艾， 这是经济发展的强大动力。对于其产品的强烈需求以及低毁约率（即到期不还的概 率）为银行带来丰厚的收益，也为在数年前凋零的经济的发展与稳定作出贡献。 MIGA 的担保也在瑞芙森中央银行( Raiffeisen Zentralbank)进驻波斯尼亚 的过程中扮演了关键角色。当此奥地利银行首次在该国投资时，极少银行正在正常 运行。今天，RZB 已经成为波斯尼亚的最大银行，资产高达 20 亿（以当地货币 计），共拥有 42 万 4 千民顾客，66 家分支机构。 GRAS 是 RZB 银行最大的客户之一，同时作为撒拉芥沃地区的交通运输服务 商，日均客流量在五十万左右，在当地居民的日常生活中有着举足轻重的意义。 GRAS 的资产在战争中严重损毁，损失额大约在一亿元。RZB 为该企业的修复与革新 提供资助。企业的革新方案包括车辆的日常更新换代（这些车辆的平均使用周期为 10 年）、引进以天然气为燃料的车辆、为电车铺设更多轨道等。迄今为止，GRAS 已经从 RZB 获得了 2 千万 MIGA 担保贷款。“所有这些项目对于撒拉芥沃市的居民 而言都是必需的”，GRAS 的副技术总经理托多罗维克.普瑞德格说，“这些贷款是 使我们得以更新设备、持续发展的唯一方法”。 由于新的商业贷款与其他银行服务的出现，也由于银行业的稳定发展，市场 其他部分与商业也继续成长，就业机会增多，国库收入增加，国家也得以重建其基 础设施，并提高其公共服务品质。 尽管潜力无限，在波斯尼亚某些领域的外国投资也正待发展。投资者也指出 一些有待改进的障碍，如繁琐的商业登记程序、负责而不统一的规范框架、高劳动 力成本等。重要的改革方案即将出台。例如，该国将在 2006 年实施新的增值税制 度。此外，世界银行也在帮助政府就改善投资环境采取改革措施。政府也在考虑新 的能源业私有化计划，这一计划会提高终端消费者的收费，提高商业运作成本。这 些改革措施，在银行业完善而正常的运作支持下，将推动该国外国投资的增长。 莫桑比克的故事 这是一个恢复与重现创业精神的故事。这是一个外国投资以及由此输入的信 心如何激发明显而长期的改变并永久改善一个国家居民生活品质的故事。这也是一 个 MIGA 在另外一个前沿国家的故事。 从 1977 年到 1992 年，莫桑比克经历了长期的内战，此次战争也是非洲大陆 的梦魇。莫桑比克在战前就是全球最贫困的国家之一，战乱使人均寿命等其他社会 与经济指数更加滑落。本来就极少的正规商业经济活动在战后几近停滞。 战争结束后，新政府积极颁布新法律，改编旧立法，并通过政府的严格执法 与守法为社会树立榜样。这些逐步的改革举措以及政治稳定性的增长使投资者与全 世界开始重新审视这一个国家，不仅将之作为战乱纷扰之地，而是思考这一个地区 可能存在的机会。而的确，莫桑比克的丰富自然资源与理想农业环境为投资者提供 了巨大的商机。 莫扎尔（Mozal）是一个在储量丰富的铝矿建立熔炼厂的项目。此项目的国 外投资经过周密策划，开始为恶化的经济重新注入新的活力。此项目投资是迄今为 止该国接受的最大的国外投资，MIGA 为此项目向南非工业发展公司提供了 4 百万 美元的担保。在世界银行集团的帮助下，这个项目向其他的投资者发出了极其重要 的讯息：莫桑比克不仅欢迎商业进驻，而且可以提供切实的商业机会。莫扎尔也促 进了当地中小城市企业供给网络的发展，并为可持续发展、改善生活品质提供了所 需的社会、环境、与教育支持。 在此项目成功之后，MIGA 将重点转移到该国其他具有潜力的领域。MIGA 在 2001 年发出的担保帮助重建莫桑比克最大的制糖厂，为该国不发达 的马若满努 （Marromeu）地区创造了数千就业机会及巨大的经济与社会效益。MIGA 为撒那集 团(SENA Group，是 Mauritian 公司的联合体)及南非工业发展公司提供了六千五百 万的投资担保，这些担保保障了其股本投资、管理与技术扶持合同、以及项目贷 款。 此项目位于赞比兹（Zambezi）河畔，需要重建前撒那糖业企业的运作以及 管理，该企业的设施与管理能力在战乱中均受到重创。该项目的投资迄今已经为糖 厂创造了年七十五万吨的生产能力，产品销售国内与海外。 此项目是北莫桑比克最大的经济发展支柱及当地主要就业机会创造者，该地 区极少吸引外国直接投资。此项目为当地社会与国家带来了广泛的效益。该企业现 在有 5000 民雇员，超过半数为永久全职雇员。该企业的社会效益也为当地居民带 来重要的变化，例如收入增长，从而使孩子就学成为可能，也使住房条件得以改 善，有的还可以购买自行车。撒那赞助成立了一家诊所，服务其雇员，并为就近的 贝拉医院免费提供水、电、设备与药品。撒那为当地社区独资建立了水处理厂，购 买了独立的发电机，也兴建了炼油厂。投资者还恢复了当地的学校，24 小时分三 班授课，使 3 个不同层次的班级可以同时开学。工厂闲置的厂房供其他机构免费使 用，如一非政府机构就在此开办了专为受艾滋病感染的孤儿设立的孤儿院。撒那仍 负责所有建筑的维修与保养。 这只是 MIGA 对莫桑比克长期承诺的一小部分。MIGA 的担保为在该国的采矿 业、石油天然气、制造业、农业、旅游业、基础建设、金融业等领域的广泛投资提 供保护。 MIGA 在帮助该国推广投资机会方面也起着积极作用。例如，MIGA 为莫桑比 克投资促进中心吸引外国直接投资和加强与当地商界联系提供支持。MIGA 的支持 体现在不同方面，如为自由区的方案提供咨询，对旅游业情况进行调研，并实施企 业比较定位练习等。 今天，莫桑比克人民的生活正日益改善，这证明了他们的恢复力与驱动力， 证明了兼顾投资者商业需求与国家发展优先而设计的投资促进计划的积极影响，也 证明了周密规划的外国投资的积极作用。 阿富汉：重建国家与基础设施 如果让投资者列出最有投资潜力的国家选择，饱受数十载战乱与冲突之苦的 阿富汉可能不在此列。毕竟该国的大多数基础设施都已被毁。政治不定因素仍然存 在。金融市场刚刚处于萌芽状态。支持经济良性运作的法律与规范架构刚刚起步。 现在， MIGA 与世行集团的其他部门密切合作，采用阶段性方式，正努力从初期开 始重建该国经济。 为了鼓励更多的投资，MIGA 将重点放在如何通过实现一系列改变而让该国 对私人投资者更具吸引力。MIGA 与阿富汉投资支持机构合作，帮助该机构提高与 海外投资者有效工作的能力，尤其是有效地推广在目标领域存在的投资机会的能 力。这些努力，旨在找出政策间的不一或不足之处，并可以据此编制新的法律、改 革不当规范，从而改善商业环境，将投资导向迫切需要资金的工业基础设施建设及 其他领域。MIGA 的指导也为阿富汉官员提供指南，使他们可以设计适当的投资激 励促使，最有效地吸引合适的投资。 MIGA 为在阿富汉建立新的投资担保机构提供技术援助。此机构命名为阿富 汉投资担保机构，由 MIGA 管理，旨在帮助投资者消除对政治风险的顾虑，而可以 从商业角度考虑，把握在该国的商机。阿富汉投资担保机构将通过提供政治风险保 险降低外国投资者所承受的主要风险，以鼓励其与当地商界的联盟。 （notes beside the picture on P6） MIGA 在波斯尼亚和莫桑比克概述 自 MIGA 建立后，共为波斯尼亚项目提供了 32 项担保，总额共达三亿三千五百万美 元。该国目前在 MIGA 承保额中名列第八。在 2004 年，注入该国的外国直接投资达 到四亿三千八百六十万美元。 莫桑比克在 MIGA 承保额中名列第六。迄今为止，MIGA 为该国项目签发了 27 项担 保，担保额共达四亿二千三百万。在 2003 年，注入该国的外国直接投资达到三亿 三千七百万美元。