REPUBLIQUE DU NIGER MINISTERE DE L'EQUIPEMENT DIRECTION GENERALE DE L'ENTRETIEN ROUTIER DIRECTION DE L'ENTRETIEN ROUTIER PROJET D'APPUI AU PROGRAMME SECTORIEL DES TRANSPORT (PAPST) ACTUALISATION DES ETUDES D'EVALUATION DE L'IMPACT SOCIAL DES TRAVAUX DE REHABILITATION DES ROUTES EN TERRES DU FINANCEMENT ADDITIONNEL PRE RAPPORT DEFINITrF PRESENTEE PAR: OCTOBRE 2012 Madame Mamosso Alzouma Aichatou Christiane Consultante Sociologue BP 499 Niamey-Niger Tell (227) 96 981640/90386088 Email : amamosso@yahoo.fr TABLE DE MATIERE SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................4 RESUME EXECUTIF .............................................................................................................5 I INTRODUCTION ..................................................................................................................7 II PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE .......................................................................10 2.1 Description du champ d'etude ............... ...... ... ......... ....... .... ... .. ................................. ... 10 2.2 Description des amenagements proposes .......... .... ................ .. ........................... ....... 11 2.3 Description de I'envirormement ............ ....... ......... ...... ................. ..... ..... ... .... ..... .. ........ 11 2.3.1 Axe Tronr;on RN25 PK 98,6-Tabla - Loga ......... .. ..... .. .... ......... .. .......... .. ........... ... .11 2.3 .2 Axe Dogonkiria-Bagaroua ... .. ...... ... ............. ... ... .. ... .. .. .... ......... .............. ...... ... .. .... 11 2.3 .3 Axe Maradi-Madarounfa-Frontiere Nigeria ....... .... .... ........ ... ............ ....... .... ... .. ...... 12 2.3.4 Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) ... ... .. ........... ... ........... .. ......... ... ......... .... ... ..... ... 12 2.3.5 RN11 N PK 7 - Kelle - Goure .... ........ ....... .... ..... ..... .......... .. .............. ..... .. ............. 12 2.4 Organisation sociale et tenure fonciere dans la zone ..... ... ........................................ .. 12 2.4.1 L'organisation sociale ............ .. ..... .. ........... ... .. ...... .......... .. ......... ... .................... .. .. 12 2.4.2 Les activites economiques ........... .. ............... .. ..... .................. .. ........... ........... ... .. 13 2.4 .3 Tenure Fonciere ..................................... ...... .... .... ................................................ 13 III CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE .........................................................15 3.1. Cadre legislatif et reglementaire en matiere de tenure fonciere .............................. 15 3.2 . Mecanisme legal d'expropriation, indemnisation et compensation .......... .... ............ 15 3.2 .1. Rappel des textes ............................... .. .. .... .. .... ................................................... 15 3.3 . Analyse succincte de la Politique de sauvegarde sociale 4.12 de la Banque Mondiale .. .. ............................................................. ....... .... ..... .. .. ... ... ......... .... ......... ...... 16 3.4 Concordance entre Ie cadre juridique national et les procedures de la politique de la Banque Mondiale .... ... .. .. ....... .. .............. .. .............. .. ............... ..... ................... ........... .... 17 IV CARACTERISTIQUES SOCIO ECONOMIQUES DE LA ZONE DU PROJET ................21 . 4.1. Presentation du Tronr;on RN25 PK 98,6-Tabla-Loga (39km) ............................... .. .... 21 4.1.1. Champ de rehabilitation .................... .. .... ..... .. .......... .. .. ......... .. .......... ............. .. .... 21 4.1.2 Aspects demographiques ........................ ... .. .. ....... .. ... ... ...... ........................... .. .... 21 4.1.3. Infrastructures et equipements .... .. ...... ... .. .. ........ .. .. ....... ....... .. ............................. 21 4.1.4. Activites Economiques ....................... ... ........ .. .... .......................................... ...... 22 4.2 TRONC;ON DOGON KIRIA - BAGAROUA (68 km) ........ ............................................. 22 4.2.1. Aire d'etude ........................................ .. .. ............. .. ................ .............................. 22 4.2.2. Aspects sociaux .......................... .. ........... ... .. ......... ..... .. ....... .. ............................. 22 4.2.3. Infrastructures et equipements ............ ... ............ .... .... .. ... :... .... .......................... .. 23 4.2.4. Activites Economiques ......................... .. ...... ...... ....... .. .... .. ... .. ............ ... .... ........ .. 23 4.3 TRONCON MARADI - MADAROUNFA - NIGERIA (54 km) ........ ........ .... ...... .. .... .. ..... 23 4.3 .1 Zone d'etude .............. ............. ...... ... ......... .. .. ~ ..... ... ... ............ .. ......... ..... ............. ..23 4.3.2 . Aspects demographiques ....... ... ............. .. ............ .... ....... .... .... ...................... ...... 23 4.3.3. Infrastructures et equipements .. .. ............................. ............ .. .. .. ..... ... ........... .... .. 24 4.3.4. Activites Economiques .......... .... .. ........ ... ........ .... ... ... .......... .... .. ....... ... .. .. .. ... .... .... 24 4.4 Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) (48km) .. .... ............. .. ... .. .............. ...... .... ..... .. ......... 25 4.4 .1. Aire d'etude .............. ............... .. .. ..... .......... ......... ... ............... ......... .. ............ .. ..... 25 4.4.2 Donnees demographiques ....................... .... .. ....... .. .. ... ............................... .. ..... ..25 4.4 .3 Infrastructures et equipements ... .. ............. ... .. .... ................ ........................ .. ........ 26 4.4.4. Activites Economiques ................... ...... ...... ........ .... .. .. ....... .................................. 26 4.5 RN11 N PK 7 - Kelle - Goure (1 OOkm) ......... .. .. ........ ..... .. ........ .... ..................... .... ....... 27 4.5.1 Aire d'etude .......................................... ........ .. ........ .. .... ..................................... ... 27 4.5.2. Donnees demographiques ................. .. ..... .. ... .... .. .. ... ................... .. .......... ... ........ 27 4.5.3 Infrastructures et equipements .......... ... ...... .. .... .. ... .... .. ... ................ .. .......... .... .. .. .. 28 2 4.5.4. Activites Economiques ........................................................................................28 V RECENSEMENT DES BIENS ET DES PERSONNES AFFECTEES ................................29 5.1 Justification des besoins en terrain pour Ie trace des differents tronc;:ons .................... 29 5.2 Resultats du recensement ..........................................................................................29 5.3 Les consultations publiques ........................................................................................29 VI IMPACTS POTENTIELS SELON LES TRONCONS REHABILITER...............................30 6.1.Les activites potentiels sources d'impacts ...................................................................30 6.2. Impacts potentiellement negatifs sur Ie milieu humain ...............................................30 6.3. Impacts positifs induit des tronc;:ons ...........................................................................31 VII PROPOSITION ET COUT DE MESURES DE MITIGATION DES IMPACTS SOCIAUX POTENTIELS ......................................................................................................................33 7.1 Mesures d'attenuation des impacts negatifs sur la composante humaine ...................33 7.2 Mesures de Bonification des impacts positifs ..............................................................33 7.3 SyntMse des mesures de mitigation ..........................................................................34 7.4 CoOts des mesures des mitigations ............................................................................34 VIII DISPOSITIONS DE MISE EN CEUVRE DE SUIVI ET EVALUATION ............................ 35 8.1 La responsabilite institutionnelle ..............................................................................35 8.2 La responsabilite organisationnelle .........................................................................35 Annexes ..............................................................................................................................38 Annexe 1 : Liste des personnes rencontrees .................................................................38 Annexe 2: PV de consultation publique ........................................................................38 TABLEAUX Tableau 1 : LlSTE DES TRONCONS ................................................................................... 10 Tableau 2: Comparaison entre la legislation nationale et la politique de la Banque Mondiale en matiere de reinstallation ..................................................................................................19 Tableau 3: Villages traverses par tronc;:ons...........................................................................21 Tableau 4: Repartition de la population par village ..............................................................21 Tableau 5 : Villages traverses ..............................................................................................22 Tableau 6 : Repartition de la population par village ..............................................................22 Tableau 7 : Village sur I'axe de la piste ................................................................................23 Tableau 8 : Repartition de la population par village ..............................................................24 Tableau 9 : Villages situes sur I'axe .......................................................... ~ .......................... 25 Tableau 10 : Repartition de la Population des villages traverses ..........................................26 Tableau 11 : Villages situes sur Ie trace ...............................................................................27 Tableau 12 : Repartition des Populations ................................................... ~ ......................... 28 Tableau 13: Synthese des mesures ....................................................................................34 Tableau 14: Plan de suivi social detaille ..............................................................................36 Tableau 15 : COOT DES ACTIVITES DE SUIVI SOCIAL. ....................................................37 Tableau 16 : Coat t global du volet social de rehabilitation des routes en terre .................... 37 3 SIGLES ET ABREVIATIONS ARM : Agence de regulation des marches APD : Avant Projet Detaille BEEEI : Bureau d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'impact BREEEI : Bureau regional d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'impact CAFER: Caisse autonome de Financement de I'entretien Routier CC/PST : Cellule de Coordination du Programme Sectoriel des Transport CES : Centre d'Enseignement Secondaire CPRP : Cadre Politique de Reinstallation des Populations CSI : Centre de Sante Integre EIES : Etude d'impact environnemental MST : Maladie sexuellement transmissible NIGELEC : Nigerienne Electricite PAP: Personne affectee par Ie Projet PGES : Plan de gestion Environnemental PIB : Produit interieur brut PNUD: Programme de Nations Unies pour Ie Developpement PO 4.01 : Politique Operationnelle 4.01 PO 4.12: Politique Operationnelle 4.12 PST: Programme Sectoriel des Transports, PRNI MAGIE: Presidence de la Republique/Ministere Agriculture et de I'Elevage 4 RESUME EXECUTIF Le Projet d'Appui au Programme Sectoriel des Transports (PAPST) repose sur une politique sectorielle definie dans Ie cadre global de la strategie de reduction de la pauvrete. Dans Ie cadre des actions prevues par Ie Projet d'Appui au Programme Sectoriet des Transports (PAPST), it est envisage des etudes sociales dans Ie cadre de la mise en ceuvre de la composante A, «Entretien periodique et rehabilitation des routes en terre ». La zone d'etude globale du projet de rehabilitation pour Ie financement additionnel se situe dans les regions du pays a savoir Dosso, Tillabery, Tahoua, Maradi et Zinder (sur une distance totale de 309 km. Les tronyons concernes sont : Longueur Tronc;ons Region (km) RN25 PK 98,6-Tabla - Loga 39 Tillabery/Dosso Dogonkiriya - 8agaroua 68 DossorTahoua Maradi-Madarounfa-Fronth9re Nigeria 54 Maradi Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) 48 Maradi RN 11 N PK 7 - Kelle - Goure 100 Zinder TOTAL 309 L'objectif de I'etude est I'actualisation des etudes d'evaluation de ('impact social des travaux de rehabilitation. Les principaux objectifs sont les suivants : • Re identification et categorisation des personnes reellement affectees par Ie projet (PAP), • Re identification et re evaluation des batis situes dans ('em prise, • Respect et application de la legislation en matiere d'expropriation pour cause d'utilite publique, • Protection des personnes affectees par I'application des directives de la 8anque Mondiale. • Planification du transfert des personnes affectees afin de maintenir a defaut d'ameliorer leur condition de vie, • Insertion sociale et economique des personnes a deplacer dans leur nouveau cadre de vie, Pour palier aux impacts negatifs pouvant etre crees suite a la mise en ceuvre du projet et en conformite avec la, politique operationnelle de reinstallation involontaire des Populations (PO 4.12) de la 8anque Mondiale des dispositions doivent etre mises en ceuvre si toutefois des deplacements de populations sont prevus. Le present document constitue Ie rapport I'actualisation des etudes d'evaluation de I'impact social des travaux de rehabilitation des routes en terre pour un lineaire d'environ 309 Km. Sur les sites des traces, Ie mode d'acces principal a la propriete de la terre est regi par les us et coutumes relatifs a I'heritage. La principale activite des populations demeure I'agriculture et I'elevage. La presence de vallee sur certains traces (axe Maradi Madarounfa) permet aux populations de s'adonner aux cultures maraicheres. Cependant compte tenu du fait qu'it ne s'agit pas de nouveaux tronyons mais de rehabilitation, les traces sont deja materialises et ne necessitent pas d'acquisition de surface a exproprier Les resultats obtenus revelent qu'aucune personne ou bien n'est affectee sur les differents tronyons. Cet aspect a ete partage lors des differentes consultations publiques menees dans les differents villages visites. 5 Les resultats obtenus au niveau des impacts potentiels (negatifs ou positifs) sur Ie milieu humain se resument comme suit • Risques d'accidents • Risque d'apparition de maladies liees a la poussiere • Amelioration des revenus paysans • Creation d'emplois • Risque de depravation des mcaurs, apparition des MST et autres maux lies a I'arrivee des ouvriers • Amelioration de la sante generale de la population • Disparition voir une diminution du transport par charrette a Les impacts par rapport la composante humaine sont surtout ceux lies a la securite et a sante la population. Les mesures d'attenuations possibles sont: • la sensibilisation des populations des villages riverains de la route sur les maladies liees a la presence du chantier notamment les maladies pulmonaires, les MST; • la depravation des mcaurs et I'apparition des MST/SIDA et autres maux lies a la proximite de la ville circulation des engins. Pour Ie dispositif de mise en cauvre la responsabitite institutionnelle revient : au service de suivi des impacts environnementaux et sociaux au sein de la Direction General de l'Entretien routier, au Bureau d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'impact (BEEEI) assure la coordination et la supervision des engagements proposees. Le suivi est assure les services communaux avec I'appui des auto rites cantonales et de a groupement. L'evaluation est effectuee en deux etapes : la premiere moyen terme afin de a prendre tempsles mesures correctives pour les problemes qui pourraient gener la mise en cauvre du projet et la seconde evaluation est faite a I'achevement des travaux de rehabilitation des tronc;ons. Cette etape reste du domaine du BEEEI qui a la charge du contrale de la mise en reuvre afin de s'assurer que to utes les dispositions prevues ont ete appliquees et respectees. 6 I INTRODUCTION Le Niger, pays enclave partage plus de 5.000 Km de frontieres communes avec l'Algerie et la Libye au nord, Ie Mali et Ie Burkina a I'ouest et au sud-ouest Ie Benin et Ie Nigeria au sud, Ie Tchad a I'est. Le pays reste I'un des plus pauvres selon Ie classement du PNLlD pour I'indice de developpement humain. L'economie caracterisee par une predominance du secteur primaire (45,2% du PIB en 2010) et une etroitesse du secteur second~ire (11,4% du PIB en 2010). La reduction de la pauvrete passe donc par une elevation du niveau de croissance economique d'ensemble qui doit resulter d'une amelioration des conditions de vie du monde a rural (aeces aux facteurs de production tels que la terre, Ie credit, les technologies, et des grands investissements en infrastructures dans les domaines de I'eau, la sante, I'education ou encore les routes d'acces aux villages). Afin de lever les barrieres physiques qui emp~chent I'atteinte de ces objectifs sus cites, la politique sectorielle de transport actueliement en vigueur au Niger s'inscrit dans Ie cadre general d'une economie nationale de type liberal, ouverte sur Ie reste du monde. Ainsi, depuis la fin des annees 80, les autorites du Niger s'attachent a la restructuration du secteur avec pour objectif premier la liberalisation progressive des activites de transport en vue d'accroitre et de consolider la performance des principaux sous-secteurs du systeme de transport. Avec I'appui des partenaires au developpement, Ie Niger a decide de mettre en CBuvre un programme sectoriel des transports. Dans Ie cadre des actions prevues au titre du Projet d'Appui au Programme Sectoriel des Transports (PAPST) sur financement de la Banque Mondiale, iI est envisage des etudes sociales. Les composantes preliminaires suivantes du projet sont prevues : Composante A: Entretien periodique et rehabilitation des routes en terre Cette composante constituera I'element Ie plus important du nouveau projet, avec un montant de US $ 16.5 millions alloues. Les travaux appeles a etre finances par Ie credit seront executes sur les routes en terre du reseau national (travaux de rehabilitation de 1056 km de routes en terre en 2 phases (607 et 449 km) La composante financera : des travaux physiques d'entretien periodique et de rehabilitation des routes; la preparation des etudes techniques, economiques, sociales et environnementales ; la preparation des Dossiers d'Appel d'Offres pour les travaux ; la surveillance des travaux et I'audit technique; et des appuis institution nels (assistance technique pour la passation des marches et d'autres, equipements, etc.) Cette composante sera mise en CBuvre par la Direction Generale des Travaux Publics (DGTP) du Ministere de l'Equipement. Composante B : Appui aux actions sous tutelle du Ministere des Transports Cette composante vise a appuyer Ie Ministere des Transports dans la mise en CBuvre de certaines actions prevues dans Ie Programme Sectoriel des Transports (PST), notamment : I'amelioration de la Securite Routiere, a travers des mesures de prevention, information, education, etc. ; I'actualisation de la Strategie des Transports et du PST, et I'extension de sa couverture aux secteurs non-couverts actuellement (aerien, aeroportuaire, gestion des corridors internationaux, etc.), et I'actualisation des textes legislatifs et autres relatifs au secteur des transports Cette composante sera mise en CBuvre par Ie Ministere des Transports. Composante C : Formation des acteurs lies au secteur des Transports 7 Cette composante permettra de preparer et de mettre en ceuvre un plan de formation des acteurs lies au secteur des transports, notamment des agents de l'Administration (Ministere de l'Equipement, Ministere des Transports, ARM, CAFER, etc.) ; des operateurs de transport routier (operateurs et chauffeurs des bus, cam ions, taxi, etc.), et des entreprises et des bureaux d'etudes actifs dans les travaux routiers. Cette composante sera mise en ceuvre par la Cellule de Coordination du PST (CC/PST). Un dossier d'appel d'offres a ete elabore pour la 2eme phase des travaux en 2010. Un financement additionnel est en cours de negociation pour la prise en charge de I'ensemble des lots de la 2eme phase. Une actualisation des etudes de 2010 est necessaire dans Ie cadre de la preparation de ce financement additionnel. a Le present rapport consiste I'actualisation des etudes d'evaluation de /'impact social des travaux de rehabilitation des routes en terre pour un lineaire d'environ 309 Km. Les principaux objectifs sont les suivants : • Re identification et categorisation des personnes reellement affectees par Ie projet (PAP), • Re identification et re evaluation des batis situes dans I'emprise, • Respect et application de la legislation en matiere d'expropriation pour cause d'uti/M pub/ique, • Protection des personnes affectees par I'application des directives de la 8anque Mondiale, • Planification du transfert des personnes affectees afin de maintenir adefaut d'ameliorer leur condition de vie, a • Insertion sociale et economique des personnes deplacer dans leur nouveau cadre de vie, Pour palier aux impacts negatifs pouvant etre crees (perte de sources de revenu ou de moyens de subsistance, la 8anque Mondiale a travers sa politique de reinstallation involontaire des Populations (PO 4.12) a etabli des dispositifs de reinstallation forcee et de compensation. Cette politique est elaboree pour repondre au probleme pose par Ie deplacement involontaire et la reinstallation de populations causes par un projet finance par la 8anque. Elle s'active en cas de deplacement, de perte d'abris ou d'autres biens par les personnes residant dans la zone du projet, ou de prejudice a leurs moyens de subsistance. Elle reaffirme I'attachement de la 8anque a la promotion de I'integration environnementale et sociale en tant que moyen de stimuler la reduction de la pauvrete, Ie developpement economique et Ie bien-etre social en Afrique. Le present document est etablit en prelude a I'elaboration d'un plan de mitigation des impacts sociaux qui pourraient etre observes dans I'execution du projet de rehabilitation. Pour atteindre les objectifs vises a travers cette etude conformement aux termes de reference, iI a ete privilegie une demarche participative permettant de prendre en compte les preoccupations des principaux exploitants et groupes vulnerables et parties prenantes. La methodologie adoptee s'est fondee sur: Approche methodologique de I'etude Pour bien conduire cette etude et atteindre les objectifs vises, I'approche methodologique adoptee com porte les phases suivantes : une revue documentaire, une etape de terrain et une phase de synthese pour I'analyse, Ie traitement de donnees et la redaction du rapport. Revue documentaire Elle a consiste en I'exploitation de la documentation relative a la bonne execution du present travail sur: • L'etude d'impact environnementale et socia Ie, 8 • Le rapport initial de I'etude d'impact social elabore en 2007 • la reglementation nationale en matiere d'evaluation sociale et les politiques et directives de la banque en matiere de sauvegarde environnementale et sociale (Ies PO 4.12 et PO 4.01); • Ie Cadre Politique de Reinstallation des Populations (CPRP) Cette etape a abouti a I'elaboration de la fiche de collecte des donnees (voir annexe 2) qui a ete administree sur Ie terrain pour recolter les donnees socioeconomiques, les caracteristiques du site devant abriter les realisations et une synthese des impacts qui peuvent decouler de la mise en csuvre des actions envisagees. Les visites terrain Cette phase s'est deroulee en deux eta pes : La rencontre avec les acteurs institutionnels cles con cernes par Ie projet : La direction des travaux de I'entretien routier et des differentes structures etatiques concernees et des populations beneficia ires par les axes devant faire I'objet de la reactualisation notamment celles des tron¥ons de Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) ; RN11 N PK 7 - Kelle - Goure ; Dogonkiriya - Bagaroua; RN25 PK 9~,6-Tabla - Loga, Maradi-Madarounfa-Frontiere Nigeria. Au cours de cette rencontre, ont ete enrichies, les donnees socioeconomiques collectees sur la zone d'influence du projet. La visite des tron¥ons a rehabiliter. Cette visite a perm is de faire une observation directe des rea lites prevalant sur Ie tron¥on. Analyse et traitement des donnees Cette phase a consiste a I'analyse et au traitement des donnees de terrain. Elle a perm is ainsi d'evaluer les impacts apprehendes du projet de rehabilitation en utilisant des criteres de determination et d'evaluation de I'importance des impacts, Ie traitement des donnees socio­ economiques collectees, etc. Le rapport presente : • La description des tron¥ons a rehabiliter et les caracteristiques socio-economiques des populations affectees; • Le cadre institutionnel et reglementaire, en matiere de foncier ; • les resultats des enquetes socio economique de chaque tron¥on ; • L'identification et I'analyse des impacts positifs et negatifs ; • les mesures et Ie coOt de mitigation des impacts sociaux ; • Ie dispositif de mise en csuvre. 9 II PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE 2.1 Description du champ d'etude La zone d'etude globale du projet de rehabilitation pour Ie financement additionnel se situe dans les regions du pays a savoir Dosso, Tillabery, Tahoua, Maradi et Zinder (voir. carte de localisation des tronc;ons) sur une distance totale de 309 km. Au plan technique, les tronc;ons se caracterisent par une largeur de chaussee de 6 metres et des accotements de 3 metres de part et d'autre d'ol! une em prise de 12 metres. Les longueurs varient selon les tronc;ons comme I'indique Ie tableau n01 suivant. Quelques details techniques seront donnes dans les etudes d'APD technique notamment les volumes de materiaux de construction, les besoins en eau, I'emplacement des ouvrages d'assainissement et d'art, les sites d'installation possibles de base vie et les deviations necessaires pour la conduite des travaux et les localisations des emprunts et carrieres. Tableau 1 : LlSTE DES TRONCONS Longueur Tron~ons Region (km) RN25 PK 98,6-Tabla - Loga 39 Tillabery/ Dosso Dogonkiriya - 8agaroua 68 DossolTahoua Maradi-Madarounfa-Frontiere Nigeria 54 Maradi Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) 48 Maradi RN11N PK 7 - Kelle - Goure 100 Zinder TOTAL 309 Source: PAPST 2012 El1}l)E D'IMPACT ENVIRONNEMENTALE DES ROUTES EN TERRE OU PROJET O'APpm AU PROGRAMME SECTORIEL DES TRANSPORTS (PAPST) ALGER i '~'=r-.,~ ;.A_ ..... C~ "..... 10 2.2 Description des amen~gements proposes Les activites du projet consistent en des travaux de rehabilitation de routes en terre; ce qui induit peu d'elargissements des chaussees et de rectification de trace existant. Les sources d'impacts potentiels liees aux travaux de rehabilitation de chacune de ces routes en terre, sont constituees de I'ensemble des activites prevues lors des phases de preparation, de construction et d'exploitation de la route: L'amenagement des installations de chantier: base vie, atelier, garage, magasin et Ie personnel les prelewements d'eau pour les travailleurs non residents et les besoins des travaux; les travaux de terrassement (deblais et remblais) ; la rehabilitation et I'amenagement de la route et de ses ouvrages connexe. Ces activites sont susceptibles d'entrainer une degradation du sol qui peut avoir des impacts potentiels negatifs sur: la destruction des terres agricoles ou pastorale par compaction; la destruction et perte des terres agricoles sur toute la surface occupee par les carrieres et les emprunts; a Les amenagements proposes pour I'actualisation de I'etude sont de mettre jour les impacts des projets sur Ie plan social pendant I'execution des travaux et apres leur mise en service. 2.3 Description de I'environnement 2.3.1 Axe Troncon RN25 PK 98,6-Tabla - Loga Avec une altitude moyenne de 300 m, Ie relief est peu eleve et peu accidente sur une zone a de plaine et de plateaux. La zone reyoit en moyenne 300 400 mm de pluie par an selon les zones ecologiques. Les ressources en eau de surface de la zone sont essentiellement reparties entre Ie Dallol et quelques mares. Le regime hydrographique, est essentiellement constitue par les bassins. L'essentiel des ressources ligneuses du domaine forestier, concerne Ie 1/3 de la vegetation auquel il faut ajouter les formations vegetales agricoles ou anthropiques (cultures et a jacheres). Deux tiers des terres sont environ cultivables d'ol! la pression liee I'exploitation a usage agricole, d'elevage et d'habitat est tres forte. 2.3.2 Axe Dogonkiria-Bagaroua Le relief se caracterise par des plateaux sols denudes comportant des bassins versants, des vallees fertiles et des terres dunaires qui constituent I'essentiel des terres cultivables. C'est une zone favorable, depuis longtemps au developpement des cultures pluviales, irriguees et fruitieres. Le sous-sol de la zone renferme d'importantes quantites d'eau d'une meilleur qua lite du Continental intercalaire, neanmoins, la grande profondeur de cette nappe rend I'accessibilite tres coate use par la realisation de forages. La zone est caracterisee par une zone climatique de type sahelo- saharien. Elle est comprise a entre les isohyetes 300 400 mm. En depit de I'exploitation anarchique des ressources forestieres, des actions de plantations a sont entreprises par la communaute travers les differents programmes mis en reuvre par les projets, les ONG. Cette exploitation abusive du bois contribue davantage au phenomene de desertification qui a pour consequence la disparition de certaines especes et la degradation de I'environnement dans son ensemble. Les ressources fauniques sont essentiellement constituees de quelques rongeurs, reptiles et oiseaux migrateurs. 11 2.3.3 Axe Maradi-Madarounfa-Frontiere Nigeria La Region presente un climat sahelo-soudanien au Sud, caracterise par des precipitations annuelles moyennes comprises entre 500 et 600 mm. Les sols sont domines par leur caractere dunaire (sableux, sablo-dunaires, sablo-argileux et alluvial). Le departement de Madarounfa a vocation agricole est une zone marquee par une pression agricole tres forte ; La savane arboree constitue Ie principal type de couvert vegetal du departement. II est constitue principalement des formations des domaines classe et protege, des parcs agro­ forestiers et des formations de vallees. Les ressources en eaux sont constituees a la fois les eaux souterraines et les eaux de surface. • Les eaux de surface sont presentes dans les trois (3) vallees qui tendent a se fossiliser : celles du Goulbi de Maradi, du Goulbi N'Kaba et de la Tarka et sont a ecoulements souvent temporaires. L'ensablement y est assez important, et est dO en partie a I'erosion hydrique (lac de Madarounfa). • Les eaux souterraines. Le sous-sol de la region dispose d'importantes ressources en eau encore insuffisamment exploitees a cause principalement des contraintes techniques. La presence du socle rend son exploitation tres difficile et coOteuse. 2.3.4 Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) Le relief est caracterise par des plateaux lateritiques avec des depressions dunaires plus accentuees dans la partie Nord et des affleurements des coUines remarquables dans la partie sud-est du Departement. Le climat est de type sahelien a sahelo soudanien Le reseau hydrographique comprend : Le goulbi N'kaba (ecoulement saisonnier), 30 mares dont 12 semi permanentes et 18 temporaires. A noter que 13 mares se trouvent dans la ville de Tessaoua. Le Departement de Tessaoua presente une diversite de paysages. On distingue une vegetation assez variee, dense par endroit et est composee d'especes arborees, arbustives et herbacees. La faune est composee de rongeurs (lapins, souris, rats, herissons, fouine, etc.) de reptiles, de chats sauvages et d'oiseaux tels que les outardes, les tourterelles, les pigeons, les corbeaux, les alouettes, des insectes dont les abeilles qui sont domestiquees pour la production du miel. 2.3.5 RN11 N PK 7 - Kelle - Goure La zone de dess~rte du tronc;:on est caracterisee par un relief relativement plat dont I'altitude moyenne se situe entre 450 et 500 metres. Cependant par endroits on rencontre des massifs (massifs de monio et des sommets qui atteignent plus de 600 m (exemple de termit avec un pique a 710 metres). Le potentiel forestier de la Region est estime a environ '910 727 hectares. A ce potentiel s'ajoutent plus 48000 ha de perimetres de restauration allant des plantations de bois de village aux perimetres de recuperation de terre et de fixation des dunes, et un important potentiel de gommerais naturelles constituant une bonne partie du Bassin oriental estime a environ 200 000 ha, Les ressources en eau de surface pour la pratique des activites de peche, sont constituees de 70 mares tous regimes confondus pour une superficie estimee a 2 053 ha. La region de Zinder, compte tenu de la diversite des habitats qu'elle renferme et de leur immense etendue, est I'un des sanctuaires les plus spectaculaires du pays et meme de la sous region en matiere de faune tant terrestre, aviaire qu'aquatique. 2.4 Organisation sociale et tenure fonciere dans la zone 2.4.1 L'organisation sociale L'organisation sociale est fortement sou tendue par la culture et les traditions propres a chacun des groupes ethniques (haoussas, zarma, beri beri, peulhs, bella) dans la zone. Des inegalites liees au genre existent. Elles se traduisent pour les femmes par des surcharges de 12 travail et des revenus inferieurs aceux des hommes. Des pesanteurs socioculturelles persistent, notamment en ce qui concerne I'accas des femmes aux ressources foncieres. Dans la zone d'etude, la population est en majorite de type sedentaire. 2.4.2 Les activites economiques L'agriculture constitue la principale activite des populations dans la zone du projet du financement additionnel. Elle concerne trois types de cultures: les cultures vivrieres les cultures de rente et les cultures de contre saison. Les premieres ont lieu durant la saison des pluies et concernent principalement la production du mil et du sorgho sur des vastes plaines. a L'essentiel est destine la consommation familiale. Quant aux cultures de rente, elles sont pratiquees egalement en saison des pluies. Les speculations concernees sont: Ie fonio, I'arachide, Ie niebe, Ie voandzou et la canne a sucre destines aux marches locaux voir regionau}!:. Les cultures de c~ntre saison, comprenant les cultures maraicheres (Iaitues, choux, oignons etc.) sont des sources de revenus selon I'usage fait des produits recoltes. Le systeme de production est base essentiellement sur la production des cultures vivrieres. Cependant. Cette exploitation agricole ne peut exceder quatre (04) mois de juin a septembre du fait des aleas climatiques qui constituent avec la pauvrete du sol les principales contraintes du systeme agricole. Les terres toujours plus pauvres sont amendees pour la quasi-totalite par Ie systeme aleatoire des jacheres et une minorite par I'utilisation de fumure organique et autres ordures menageres et ou les contrats de pacage. La pression demographique sur les espaces cultivees surtout est souvent source de nombreux conflits entre agriculteurs et eleveurs, en particulier au debut et la fin de la saison des pluies L'elevage constitue apres I'agriculture la seconde activite economique des populations. lise a pratique sous deux formes savoir : - I'elevage extensif, a travers lequel les troupeau>\ sont conduits a la recherche des terres de paturages plus favorables du fait de I'aridite sur place. I'elevage intensif connu sous Ie nom de I'embouche concerne les bovins et les caprins. II est source de revenus substantiels appreciables pour ceux ou celles qui la pratiquent. Le commerce est tres developpe grace au grand voisin du sud, Ie Nigeria. D'importants articles diversifies pour I'habillement, les ustensiles, I'electromenager, etc. sont importes. Cependant, Ie caractere informel de I'activite constitue un obstacle majeur a son developpement. L'artisanat est tres peu developpe en dehors de quelques ateliers traditionnels de forge ou de vannerie. 2.4.3 Tenure Fonciere Tout com me partout au Niger, Ie mode d'acces principal a la propriete de la terre est regi par les us et coutumes relatifs a I'heritage. Les droits fonciers coutumiers. lies a un systeme foncier extremement complexe, regissent encore une grande partie de I'appropriation et de I'exploitation des terres par les differentes families presentes. Dans Ie contexte traditionnella propriete coutumiere confere aux hommes la propriete pleine et effective de la terre. a Ainsi I'acces la terre par heritage reste Ie mode predominant dans les zones des tron~ons. Cependant I'homme tout comme la femme peut acceder indirectement a la propriete fonciere par voie de location ou d'emprunt aupres d'une tierce personne. Selon une estimation des a modes d'accas la terre faite par les hommes lors des entretiens sur Ie terrain, I'on peut considerer sans risque de se tromper que 95% des terres sont heritees, 3% sont des locations et 2% sont des emprunts. Toutefois si dans Ie passe les disponibilites en terre 13 cultivables et Ie caractere essentiellement vivrier de I'activite agricole facilitaient cet acces, il n'en est plus de meme aujourd'hui avec la crise des systemes agro-ecologiques due a la pression demographique et ala persistance des systemes de production inadaptes qui remet en cause les modes actuels de gestion fonciere. Dans ce contexte, les possibilites d'acces a la terre par les femmes sont tres reduites. En effet I'on constate que dans tous les cas de modes d'acces, les terres attribuees aux femmes sont les terres les plus marginales et dont les superficies de petites dimensions et de mauvaise qualite ne permettent de mener des activites productives, avec de bons rendements. La fragilite de la securisation du mode d'acces des femmes a la terre conduit ces dernieres a eviter les importants investissements de peur d'en etre expropriees a tout moment. Pour les tron<;:ons a rehabiliter, de nombreux atouts constituent les opportunites de reussite des actions envisagees : o la connaissance et la prise de conscience generale de toute la population sur les difficultes d'acheminement de la production vers les marches, les contraintes en cas d'evacuation des malades notamment les femmes vers les centres de sante, I'emergence des moyens de locomotion modernes (motos, velos, charrettes) a la portee d'une frange importante de la population. o la dynamique organisationnelle villageoise deja existante. 14 III CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE En reference au CPRp 1 Ie cadre institutionnel reste la Constitution de la 7eme Republique promulguee Ie 26 novembre 2010 qui dispose en son article 28 que «Nul ne peut etre prive de sa propriete que pour cause d'utilite publique sous reserve d'une juste et prealable indemnisation ». C'est dans Ie respect des procedures prevues par la loi notamment celie portant sur I'expropriation pour cause d'utilite publique, qu'un proprietaire ne pourrait etre prive de son droit (article 15). 3.1. Cadre legislatif et reglementaire en matiere de tenure fonciere Ce cadre est regit par: - La constitution du 17 novembre 2010 : dispose en son article 28 que «Nul ne peut etre prive de sa propriete que pour cause d'utilite publique sous reserve d'une juste et prealable indemnisation ». L'article 34 (titre II), stipule que «loute personne a droit a un environnement sain, et que l'Etat veille a la protection de I'environnement. Chacun est tenu a a la sauvegarde et I'amelioration de I'environnement dans lequel il vit». C'est dans Ie respect des procedures prevues par la loi notamment celie portant sur I'expropriation pour cause d'utilite publique, qu'un proprietaire ne pourrait etre prive de son droit (article 15). L'Ordonnance n093-15 du 2 mars 1993 relative aux principes d'orientation du Code rural determinant la mise en place des commissions foncieres afin de favoriser un acces equitable aux ressources naturelles, un reglement durable des conflits, une securisation des investissements agricoles et pastoraux pour une gestion saine des ressources naturelles communes; Le decret W97 - 006 I PRNI MAGIE du 10 janvier 1997 portant reglementation de la mise en valeur des ressources naturelles rurales. En son article 3 iI precise que les ressources naturelles font partie du patrimoine commun de la Nation. Une obligation de mise en valeur pese sur toute personne titulaire des droits reconnus par la loi sur I'une quelconque de ces ressources. Toutes actions negatives de mise en valeur telles que prevues par I'annexe du decret feront I'objet de sanction. Selon I'article 36 I'effectivite de la mise en valeur des ressources naturelles rurales donne lieu a un controle, periodique organise par les commissions foncieres creees par I'article 118 de I'ordonnance W93-015 du 2 mars 1993 portant principes d'Orientation du Code rural. 3.2. Mecanisme legal d'expropriation, indemnisation et compensation 3.2.1. Rappel des textes La procedure d'expropriation est determinee au Niger travers: a • L'Ordonnance N° 93-015 du 2 mars 1993 portant Principes d'orientation du Code Rural; • La loi W 98-56 du 29 Oecembre 1998 portant loi cadre relative a la gestion de I'environnement au Niger; • l'Ordonnance W99-50 du 22 Novembre 1999 portant fixation des tarifs d'alienation et d'occupation des terres domaniales ; • La Loi 2008-37 du 10 juillet 2008 modifiant et completant la loi n061-37 du 24 Novembre 1961 reglementant I'expropriation pour cause d'utilite publique et I'occupation temporaire stipule la preuve de la cause d'utilite publique et Ie paiement d'une juste et prealable indemnite; , Mamosso Christiane: Cadre de Politique de reinstallation des Populations. Decembre 2007 15 • Le decret W2009-224/PRN/MU/H du 12 AoOt 2009 fixant les modalites d'application des dispositions particulieres de la loi n061-37 du 24 novembre 1961 reglementant I'expropriation pour cause d'utilites publique et I'occupation temporaire modifiee et completee par la loi n02008-37 du 10 juillet 2008, relatives au deplacement involontaire et a la reinstallation des populations. La mise en ceuvre de la procedure d'expropriation est suivie par une Commission de conciliation dont la mission est de realiser I'accord des parties sur Ie montant des indemnites a calculer. Cette commission est composee de: o Un President: Le gouverneur et lou Ie Prefet o Membres: o Un (1) responsable du service des Domaines ; o Le maire ou les maires ou leurs representants lorsque Ie terrain en cause est situe dans une ou plusieurs communes; o Un (1) ou deux (2) Deputes de la region designes par Ie President de la Cour d'Appel; o Un (1) magistrat de I'ordre judiciaire designe par Ie President de la Cour d'Appel ; o Un (1) responsable du service de l'Urbanisme ; o Le chef de Canton ou de groupement ou leurs representants ; o Un (1) representant de la commission Fonciere. 3.2.2 Procedure d'expropriation pour cause d'utilite publique au Niger La loi 2008-37 du 10 juillet 2008 stipule en son article premier nouvel alinea 3 que «Iorsque I'expropriation entraine un deplacement de populations, I'expropriant est tenu de mettre en place un plan de reinstallation des populations affectee par I'operation». Dans son article 13, alinea 1, cette loi stipule que lorsque Ie deplacement entraine un deplacement de populations, Ie processus d'indemnisation des personnes affectees par I'operation, se base sur les principes suivants: les personnes affectees, y compris celles du site d'accueil sont oonsultees et participent a toutes les eta pes du processus d'elaboration et de mise en ceuvre des activites de reinstallation et d'indemnisation. L'alinea 3 du m~me article stipule que toutes les personnes affectees sont com pen sees sans discrimination de nationalite, d'appartenance ethnique, politique, religieuse, culturelle ou sociale ou de genre. L'indemnisation et la reinstallation doivent ~tre equitables, transparentes et respectueuses des droits humains des personnes affectees par I'operation. L'alinea 4 stipule que les personnes affectees sont indemnisees au coOt de remplacement sans depreciation avant la prise de propriete des terres et des biens. L'indemnisation est calculee en fonction de la valeur des biens au jour du proces verbal d'accord amiable de I'ordonnance d'expropriation, de la plus-value ou de la moins-value de la partie de la propriete non expropriee et de la valeur resultant des declarations faites par les contribuables ou des evaluations administratives (reglementation fiscale ou fonciere). Selon I'article 11 de cette m~me loi, I'expropriation est prononcee et les indemnites sont fixees par un Magistrat du Tribunal de Grande Instance de la situation de l'immeuble appele « Juge des expropriations ». Le President de la Cour d'Appel procede eli cet effet eli la designation des Magistrats necessaires. Cette designation est faite pour une duree de deux(2) ans. 3.3. Analyse succincte de la Politique de sauvegarde sociale 4.12 de la Banque Mondiale La Politique Operationnelle 4.12 portant "Reinstallation Involontaire" est declenchee lorsqu'un projet est susceptible d'avoir des impacts sur les moyens d'existence, I'acquisition de terre ou de provoquer des restrictions d'acces a des ressources naturelles. Ces impacts concernent les consequences economiques et sociales directes et sont provoques par: une relocalisation ou une perte d'habitat; une perte d'actifs ou d'acc6s aux 16 moyens de production; une perte de sources de revenus ou de moyens d'existence, que les personnes affectees aient ou non a se deplacer sur un autre site, la restriction involontaire de I'acces a des parcs classes et a des aires protegees. Les principales exigences introduites par cette politique operationnelle sont les suivantes : • la reinstallation involontaire doit autant que possible etre evitee ou minimisee, en envisageant des variantes dans la conception du projet, • 10rsqu'iI est impossible d'eviter la reinstallation, les actions de reinstallation doivent etre con9ues et mises en oouvre en tant que programmes de developpement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes deplacees par Ie projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes deplacees doivent etre consultees et doivent participer a la planification eta I'execution des programmes de reinstallation ; • les personnes deplacees doivent etre assistees dans leurs efforts pour ameliorer leur niveau de vie, ou au moins pour Ie restaurer a son niveau d'avant Ie deplacement. Le plan de reinstallation ou Ie cadre de politique de reinstallation doit comprendre des mesures permettant de s'assurer que les personnes deplacees : o sont informees sur les options et leurs droits relatifs a la reinstallation, o sont consuMes sur des options de reinstallation techniquement et economiquement realisables, et peuvent choisir entre ces options, o beneficient d'une indemnisation rapide et effective au coOt de rem placement integral, o si un deplacement physique de population doit avoir lieu du fait du projet, Ie plan de reinstallation doit en plus comprendre des mesures assurant : o que les personnes deplacees re90ivent une assistance (telie que des indemnites de deplacement) au cours du deplacement, o qu'elles puissent beneficier de maisons d'habitation, ou de terrains ausage d'habitation, ou des terrains agricoles, pour lesquels Ie potentiel de production et les avantages sont au moins equivalents aux avantages du site de depart. Lorsque ceci est necessaire pour atteindre les objectifs de la politique, Ie plan de reinstallation dolt egalement com prendre des mesures pour assurer que les personnes deplacees: a) bemeficient d'un soutien apres Ie deplacement, durant une periode de transition, sur la base d'une estimation du temps necessaire ala restauration de leur niveau de vie, b) beneficient d'assistance en matiere de developpement, en plus de I'indemnisation, telle que la preparation des terrains, Ie credit, la formation ou des opportunites d'emploi. Les directives de la banque precisent que lorsque la legislation nationale ne prevoit pas une compensation d'un niveau correspondant au coOt integral de rem placement, la compensation sur la base de cette legislation dolt etre completee par des mesures additionnelles permettant de com bier les eventuels ecarts. 3.4 Concordance entre Ie cadre juridique national et les procedures de la politique de la Banque Mondiale • Conformite entre la legislation nigerienne et les politiques de la Banque Mondia/e En matiere de deplacement involontaire des personnes au Niger, les lois locales en vigueur sont conformes aux principes de la Banque Mondiale si I'on considere du moins les aspects suivants: Les expropriations et plus encore les deplacements sont evites autant que possible et doivent etre exceptionnelles selon la loi ; 17 - En cas d'expropriation, la loi stipule que I'indemnite d'expropriation doit, quelle qu'en soit la forme, compenser Ie prejudice subi par I'exproprie et que celle-ci doit etre per~ue avant I'expropriation ; - L'indemnite d'expropriation peut avoir la forme d'une compensation pecuniaire ou prendre la forme d'un echange de terrain assorti d'une indemnite destinee a couvrir les frais de reinstallation ; - L'exproprie peut saisir Ie tribunal competent en cas de desaccord sur les modalites de la compensation. • Politique En effet, com me vu plus haut, les usages en v~gueur au Niger en matiere de deplacement involontaire des personnes sont conformes aux principes de la Banque Mondiale depuis I'adoption de la loi 2008-37 du 10 juillet 2008 modifiant et completant la loi n061-37 du 24 Novembre 1961 reglementant I'expropriation pour cause d'utilite publique et I'occupation temporaire stipule la preuve de la cause d'utilite publique et Ie paiement d'une juste et prealable indemnite. • Divergences entre la legislation nigerienne et les po/itiques de la Banque Mondiale Concernant les divergences, on peut noter les pOints suivants : Les occupants informels ne sont pas reconnus pour I'indemnisation par la loi nigerienne. La conformite et les divergences entre la procedure nationale et politique de la Banque sont resumees dans Ie tableau ci-apres. La priorite est plus grande pour la Banque pour les compensations en nature par rapport aux indemnisations en argent. La Banque est plus precise sur I'appui a la re acquisition des moyens de vivre des PAPs. . La Banque prevoit un suivi evaluation du PAR, alors que la legislation nigerienne ne Ie prevoit pas. Le tableau suivant presente par sujet la comparaison entre la legislation nationale et la politique de la Banque Mondiale. 18 Tableau 2 : Comparaison entre la Ie islation nationale et la olitique de la Banque Mondiale en matiere de reinstallation SUJet-r Legislation Nigerienne Politique de la Banque Mondiale Propositions par rapport aux differences INDEMNISATION/COMPENSATION Principe general Compensation en nature ou en espece au coOt de rem placement Compensation en nature ou en espece au coOt de Appliquer la politique de la Banque Mondiale integral compte tenu de la depreciation de I'actif affecte remplacement integral mais sans depreciation de I'actif affecte Calculde la Pour Ie bati, et les cultures, Is commission d'expropriation etablit la Pour les cultures: tarif base sur I'age, I'espece, Ie prix en Conform!te entre la 101 nigerienne et la politique de la compensation valeur apres expertise en tenant compte des baremes ofliciels. periode de soudure ou Ie prix est a son point fort. Banque Mondiale Pour les cultures vivrieres annuelles: tarif base sur Ie rendement espere, ia superficie du champ, Ie prix moyen par kg au cours des 6 demiers mois du produit Pour les cultures perennes : tarif base sur Ie rendement espere, la superficie du champ, Ie prix moyen par kg au cours des 6 derniers mois du produit et Ie nombre moyen d'annees entre Ie moment de la plantation de la culture et celui de son entree en production Pour les terres : La compensation en nature sera privilegiee. Pour Pour les terres : tarif base sur la valeur du marche, frais Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la les terres qui ne sont pas totalement compensees en nature, elles diverslenregistrements, capacite de production, Banque Mondiale sont compensees en especes: tarif base sur la nature du terrain et emplacements, investissements et autres avantages selon la zone (rurale ou urbaine) et selon la legislation en vigueur similaires au terrain acquis pour Ie projet. Arbres fruitiers et non fruitiers : Compenses en fonction de I'espece, de la productivite et du prix sur Ie marcM Pilcheurs tradition nels et les eleveurs ; indemnisation sera sur Ie manque a gagner fixe par consensus avec I'expropriant Pour Ie bati : - les Infrastructures, equipements et biens communautaires: Pour Ie bati : tarif base sur Ie coUl des materiaux et de la Conformlte entre la loi nigerienne et la politique de la remplacement a neuf selon les normes nationales dans Ie respect main d'aluvre sur Ie marche local. Banque Mondiale des quantites et de la quallte) ; - les Concessions, habitations, ballments, autres structures (enclos, latrine, cuisines, douches, hangars, pults) : Remplacement a neuf et a I'idenllque sans depreciation; i-.:----c;-:----:c-;-------+ -:f>0urles Biltimentsprives piUS sophistiques (hotel) :. Assistance tl la La loi prevoil des allocations de demenagement, Ie transport, Les personnes affectees par Ie projet doivent beneficier en ~Appliquerla politique de la Banque Mondiale reinstallation des I'assistance technique, la formation ou du credit pour des activites plus de I'indemnite de demenagement d'une assistance , pers()nnesdeplac6esu eneratrices derE!"E!nu~ pendant la reinstallation et d'un suivi l!PI'8S la reinstallation. 'EIiGiaiUTe Proprietaires coutumiers Ces proprietaires ont droit a une indemnisation s'ils ne peuvent plus Ces proprietaires re-;:oivent une compensation s'ils ne Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la de terres jouir de leurs biens ou des fruits de ces biens a titre temporaire ou peuvent plus jouir de leurs biens ou des fruits de ces biens Banque Mondiale de maniere definitive en raison d'une expropriation pour cause a titre temporaire ou de maniere definitive en raison d'une ~~~~~~~~~~~~~~~ d'utilite publique expropriation pour cause d'utilite publiQue Proprietaires de terrains Reconnus pour indemnisation Ces personnes relVQivent une compensation Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la tltres Banque Mondiale Occupants informels Non reconnus pour I'indemnisation Compensation des structures et des cultures affectees Appliquer la politique de la Banque Mondiale a Assistance la reinstallation Locataires Prevus pour indemnisation par la loi Indemnisation plus Assistance reinstallationltransport Appliquer lapolitique de la BanQue Mondiale Occupants informels Pas de dispoSitions specifiques, donc aucune compensation Aucune compensation ni assistance n'est prevue Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la apres Ia date limite Banque Mondiale d'eligibilite ------­ PROCEDURES Paiement des Avant Ie deplacement selon la loi Avant Ie deplacement Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la indemnisations/compens Banque Mondiale. ations Forme/nature de En espaces ou en nature ou les deux til la fois I'assistance la priorite doit etre donnee a la compensation en nature Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la I'indemnisationl technique qui est aussi prevue par la loi plutOt qu'en espaces Banque Mondiale. compensation Groupes vulnerables a Attention particuliere est accordee ceux qui vivent sous Ie seuil de a Une attention particuliere est accordee ceux qui vive·flt Appliquer la politique de la Banque Mondiale peu de pauvrete, les personnes sans terre, les vieillards, les femmes et les so us Ie seuil de pauvrete, les personnes sans terre, les difference avec la legislation nigerienne enfants. les minorites ethniques et les populations indigenes avec vieiltards. les femmes et les enfants. les minorites ethniques des mesures d'accompagnement et de soutien economique et les populations indigenes (allocation de demenagement. transport. assistance technique, ------­ formation ou credits, pour les activites glmeratrices de reven.us) Plaintes Privilegie en glmeralle reglernent a I'amiable. Des procedures de Privilegie en generalles reglements a I'amiable, un systarne Conformite entre Is loi nigerienne et la politique de la recours sont prevues par la loi de gestion des conflits proche des personnes concernees. Banque Mondiale simple et facile d'acces. les personnes affectees doivent avoir un aecas aise til un systeme de traiternent des plaintes Consultation a les personnes affectees doivent eire informees I'avance des les personnes affectees doivent etre informees til l'avan·6e Conformite entre la loi nigerienne et la politique de la options qui leur sont offertes, puis etre associees a leur mise en a des options qui leur sont offertes. puis eire associees leur Banque Mondiale reuvre. mise en reuvre. 20 IV CARACTERISTIQUES socia ECONOMIQUES DE LA ZONE DU PROJET 4.1. Presentation du Tron~on RN25 PK 98,6-Tabla-Loga (39km) 4.1.1. Champ de rehabilitation Le tronc;:on Tabla-Loga long de 39 km se situe entre les regions de Dosso (departement de Loga) et de Tillaberi (departement de Filingue). II dessert les localites de Bangou Banda, Bangario, Darey, Sargadji, Chantier CPR, Gozay Kouara. Tableau 3: Villages traverses par tron~ons OEPARTEMENT COMMUNES LOCALITES Fillingue Tagazar Loga Loga 4.1.2 Aspects demographiques La population de ce tronc;:on est essentiellement composee de Zarma a 65%, de Peulh 5% et de Bella 15% auxquels s'ajoutent quelques Haoussa 15%. lis representent une population estimee a 11947 habitants repartie pour une population masculine de 5823 habitants contre 5906 pour les femmes soit 1508 menages. Comme partout au Niger la population se caracterise par son jeunesse (89% qui sont de la tranche d'age 0-44 ans). Tableau 4 : Repartition de la population par village Population 2012 Nombre Localite Masculine Feminine Total de Menages Tabla 916 973 1889 221 Bangou Banda 143 151 294 34 ! Bangario 30 31 61 7 ! Darey 21 22 43 5 i Sargaji 1734 1805 3539 410 ! Chantier CPR 66 67 133 16 Gozay Kouara 40 42 82 10 Loga 2873 3033 5906 805 Total 5823 6124 11947 1508 population axe Source: Institut National Statistique : Populations des communes du Niger 2010-2012, Septembre 2009 4.1.3. Infrastructures et equipements En matiere de sante les localites de Ballayara et de (Sargadji) sont dotees de CSI et celui de Darey en case de sante sur Ie tronc;:on. Les moyens de transport les plus utilises pour les evacuations sanitaires sont les deplacements a pieds, a charrette et rarement en voiture. Le marche hebdomadaire de Sargaqji se trouve sur la route auxquels s'ajoutent ceux de Ballayara et de Loga. Au plan scolaire, on trouve un college d'enseignement general(CEG) et un Centre d'Enseignement Secondaire(CES) a Ballayara ce que I'on retrouve a Tabla et Loga. Les localites de Ballayara, Tabla, Sargadji et Loga sont desservis par Ie reseau de la NIGELEC. Des ecoles primaires sont aussi presentes 9 Tabla, Sargadji, Bangario, Dareyet Loga. Le tromron n'est relie 9 aucune route nationale 4.1.4. Activires Economiques • Agriculture La zone traversee par Ie tronvon est par excellence propice 9 I'agriculture. Les sols se pretent beaucoup aux cultures de contre saison (laitues, choux, oignons, tomates piment, etc). On y cultive du mil, du riz, du wandzou, etc. • Elevage Les localites de Ballayara, Loga, Sargaji et Sargaji sont renommee par leurs marches important 9 betail (petit et gros betail). • Commerce Le tronvon est visite de temps en temps par la brigade mobile des douanes du fait du trafic important de stupefiants, de carburants de marchandises fraudes. 4.2 TRONCON DOGaN KIRIA - BAGAROUA (68 km) 4.2.1. Aire d'etude Long de 70 km, ce tronvon relie Dogon Kiria 9 Bagaroua en creant une jonction entre la region de Dosso (9 travers Ie departement de Dogon Doutchi) 9 celie de Tahoua (9 travers Ie departement d'llIela). Koutoumbou, Addouwowi, Toudoun Jakka, Maymaka Hine, Dan Doria sont les localites qui separent Bagaroua de Dogon Kiria. Tableau 5 : Villages traverses AXE DOGON KIRIA BAGAROUA I Dogondoutchi Dogon Kiria I Dogon Kiria I • Koutoumbou i I Addouwowi : Toudoun Jaka I i Maymka Hine I Dan Doria I Bagaroua Bagaroua I Bagaroua I 4.2.2. Aspects sociaux La population se compose essentiellement de Haoussa, de Peulh et de Bella auxquels s'ajoutent des Zarma minoritaires. Tableau 6 : Repartition de la population par village Population 2012 I Localite Nombre Masculine Feminine Total de I Menages i Dogon Kiria 74 77 151 18 I Koutoumbou 1092 1124 2216 271 • Addouwowi 161 166 327 40 : Toudoun Jaka 340 350 690 84 : Maymka Hine 837 861 1698 207 i Dan Doria 568 585 1153 141 i Bagaroua 3129 3082 6211 978 [ Total 6201 6245 12446 1739' Source: Institut National Statistique : Populations des communes du Niger 2010-2012, Septembre 2009 Les villages qui sont traverses par Ie tronvon Dogonkiria-Bagaroua selon les projections du repertoire national des communes 2010 2012 ont une population estimee 9 12446 habitants 22 dont 6201 hommes et 6245 femmes. On estime a 1739 Ie nombre de menages ou vivent ces hommes et ces femmes. 4.2.3. Infrastructures et equipements En matiere d'infrastructures sanitaires, la zone dispose de 3 CSI a Bagaroua, Koutoumbou et Dogon Kiria et de 2 cases de sante a Bagaroua et Maymaka Hine. Les malades sont evacues a pieds, a charrette et dans les rares vehiculent qui osent emprunter Ie tron<;on. Bagaroua, Koutoumbou, Maymaka Hine et Dogon Kiria sont les localites dotees marches hebdomadaires desservant la route. En matiere de d'infrastructures scolaires, I'on rei eve I'existence de Colleges d'enseignement general (CEG) a Bagaroua, Maymaka Hine et Dogon Kiria, des ecoles primaires a Koutoumbou, Toudoun Jakka, Maymaka Hine et Dan Doria. Le tron<;on est relie a la route Dogondoutchi-Dogon Kiria; la route Bagaroua-lIIela ; la route Bagaroua Takanamat (en allant a Tahoua) et Ie prolongement de Takanamat-Sanam (departement de Fillingue). 4.2.4. Activites Economiques • Agriculture Elevage C'est une zone d'agriculture par excellence a travers les cultures de mil, de sorgho, de wandzou de niebe et d'arachide. La zone est tres propice aux cultures de contre saison par la culture des fruits, de legumes et de tubercules . D'importants animaux (petit et gros betail) sont vendus dans les marches hebdomadaires. • Commerce Le village Dogon Kiria constitue Ie marche important du tron<;on surtout pour Ie petit ruminant. 4.3 TRONCON MARADI - MADAROUNFA - NIGERIA (54 km) 4.3.1 Zone d'etude D'une longueur de 61 Km, Ie tron<;on dessert Ie Departement de Madarounfa a partir de I'usine de production d'huile d'arachide « OLGA OIL» a la sortie de Maradi. II traverse tout Ie departement jusqu'a la frontiere du Nigeria. Le tron<;on traverse seize villages Tableau 7 : Village sur I'axe de la piste AXE: MADAROUNFA FRONTIERE NIGERIA Madarounfa Bargaja Tsaounaoua Kountoumaoua Dan Koussou Madarounfa Ingnalwa Kormazaoua Madarounfa Dan Tambara Daama Soumarana Safo Oubandawaki Safo Tchikaji Safo Safo Nassaraoua Kade I Kankare Dadin Kowa(Cam!) 4.3.2. Aspects demographiques Selon les projections du Repertoire national des communes du Niger 2010-2012, la population a 29951 hbts. Cette population est a dominance rurale. La densite de population est de 77,24 habitants au km 2 . 23 Du point de vue ethnique, la population est essentiellement composee de Haoussa (83%), de Peuhl (10%) et de Touareg (6%). Tableau 8 : Repartition de la population par village I Population 2012 Localite I I Nombre ! Masculine Feminine Total • de I Menages : Madarounfa 4240 4528 8763 1382 Bargaja 543 543 1086 167 Tsaounaoua 199 200 399 61 • Kountoumaoua 641 641 1282 197 Dan Koussou 342 342 684 105 Ingnalwa 903 903 1806 277 , Kormazaoua 197 196 393 60 Dan Tambara 917 918 1835 282 Daama 890 890 1790 273 Soumarana 1274 1328 2602 387 : Safo 682 710 1392 207 Oubandawaki Safo Tchikaji 2552 2659 5211 775 I Safo 736 767 1503 224 : Nassaraoua Kade I ND ND ND ND Kankare 1-=-.... 191 199 390 58 Dadin 399 416 815 121 ~(carre) Total 14706 15240 29951 4576 Source: Institut National Statistique : Populations des communes du Niger 2010-2012, Septembre 2009 4.3.3. Infrastructures et equipements A I'instar des autres Departements Madarounfa est dote de plusieurs infrastructures de sociaux de base notamment hydrauliques, educatives, sanitaires et routieres. En matiere d'infrastructures sanitaires, la zone dispose de 2 CSI a Inghelwa. Safo et de 3 cases de sante a Kontamaoua, Daama et Sou marana et dune maternite a Safo. En matiere d'etablissements scolaires I'on relieve I'existence de CEG a Ingnalwa, Madarounfa et Safo, des ecoles primaires et de Medersa a Madarounfa, Inghnalwa et Safo ainsi que des jardins d'enfants a Madarounfa, Safo, Soumarana et Safo. 4.3.4. Activites Economiques • Agriculture, Elevage Les activites agricoles sont pratiquees aussi bien par les hommes que par les femmes. Les principales speculations sont Ie mil, Ie sorgho, Ie nieM, I'arachide, les cultures condimentaires et Ie tabac. Les productions du tabac, de nieM et de I'arachide sont destinees a la vente et procurent des revenus substantiels destines a satisfaire les besoins essentiels. Les caprins, les ~vins, les asins, les b~vins, les camelins et la volaille composent Ie cheptel de la zone. Les sous produits de I'elevage procurent des revenus substantiels au menage. La vente des animaux de I'embouche, exclusivement pratiquee par les femmes, leur procure des revenus supplementaires . • Commerce Ingnelwa, Madarounfa, Koutoum, Angoil Roumji, Safo sont les marches hebdomadaires tres importants qui servent de pOints de transaction (achats et vente) non seulement au profit des 24 populations vivant dans la zone, mais aussi des commer~ants qui viennent des villes limitrophes du Nigeria, de Maradi et de tous les villages environnants. 4.4 Tessaoua - Gabaouri (+Korghom) (48km) 4.4.1. Aire d'etude La zone d'etude est situee dans Ie departement de Tessaoua (Region de Maradi) et dessert aussi un village de Gazaoua. D'une longueur de 48 km Ie tron~on debute a partir de la Commune Urbaine de Tessaoua chef lieu du departement et traverse les communes de Baoudeta, de Korgom, de Kona et de Hawandawaki. Au plan de I'organisation tradition neUe Ie Departement compte trois (3) cantons (Tessaoua, Korgom et Ourafane) et deux (2) groupements peulhs (Hawandawaki et Baoudeta). Tableau 9 : Villages situes sur I'axe TESSAOUA GABAOURI KORGHOM Tessaoua Tessaoua Gounaka Tsegoumawa Saboua Tessaoua Baoudeta Baoudeta Koona Gochiro Toki Korghom Korghom Gabaouri Gazaoua Gazaoua Birnin Tafasse 4.4.2 Donnees demographiques Sur la base d'un taux d'accroissement de 3,7% et d'une moyenne de 7,56 enfants par menage, la population du Departement de Tessaoua est estimee selon les projection du repertoire national des communes 2010-2012 en 2012 a 494 649 habitants avec une densite moyenne de 62,8 habitants au km2, La repartition spatiale montre une concentration plus importante dans la Commune urbaine de Tessaoua (171 991 hbts) suivi de la Commune Rurale d'Ourafane (127 943 hbts) et celie de Mal"jirgui (63 588 hbtsf A I'instar du reste de la population du Niger, I'une des caracteristiques essentielle du Departement demeure la jeunesse qui est majoritaire avec 89% qui sont de la tranche d'age 0-44 ans. Selon Ie decoupage administratif, Ie Departement compte trois (3) cantons et deux (2) groupements peulhs, sept (7) communes dont une urbaine, deux cent trente cinq (235) villages et soixante quatre (64) tribus. Les principaux groupes ethno-linguistiques sont les Haoussas et apparentes (Kambarin Beriberi, Gobirawa, Tazarawa) majoritaires (90%) vivant essentiellement de "agriculture avec un mode de vie sedentaire. Les Peulhs occupent surtout dans Ie sud du Departement et sont administres par les deux groupements peulhs de Hawandawaki et Baoudeta representant pres de 8% de la population. lis vivent generalement en hameaux de culture (habitat disperse) tout autour des villages haoussa. Les touaregs representent moins de 2% de la population et vivent surtout au Nord dans la region de Ourafane et dans certains grands centres urbains comme Tessaoua. 2 Institut national de la statistique : POPULATIONS DES COMMUNES DU NIGER 2010-2012 ; Septembre 2009 25 Tableau 10 : Repartition de la Population des villages traverses Population 2012 i Nombre Localite Masculine Feminine Total de Menages Tessaoua 15448 16219 31667 5135 : Gounaka 1647 1704 3351 428 Tsegoumawa 1052 1089 2141 274 Saboua Baoud6ta 700 709 1409 195 Gochiro 351 355 706 98 Toki NO NO NO NO Korghom 1248 1260 2508 347 Gabaouri 987 998 1985 275 Birnin Tafasse 397 407 809 11 Total 21830 22741 44576 6763 Source: Institut National Statistique: Populations des communes du Niger 2010-2012, Septembre 2009 4.4.3 Infrastructures et equipements Plusieurs infrastructures de developpement economique et social notamment les infrastructures hydraulicjues, educatives, routieres, sanitaires, marchandes, agricoles et les equipements sont demombres pour chacune des communes du Departement. En matiere d'infrastructures sanitaires, la zone dispose d'un HOpital de District a Tessaoua, de 3 CSI a Tessaoua, Baoudeta et Korghom, de 4 cases de sante a Gochiro, Toki, Birnin Dafasse et Gazaouri. Les malades sont evacues a pieds, a charrette et dans les rares vehiculent qui empruntent Ie tronyon. Tessaoua, Toki, Gazaouri et Korghom sont les localites dotees de marches hebdomadaires desservant la route. En matiere de scolarisation on releve I'existence de CEG a Tessaoua, Baoudeta et Korghom. Chacune des localites desservies dispose d'un etablissement primaire auquel s'ajoute des jardins d'enfants et des medersa pour les plus gros centres. Les localites de Tessaoua et Korghom sont desservis par Ie reseau de la NIGELEC. La desserte en infrastructures routieres est marquee par un grand desequilibre entre la partie situee au Nord et celie au sud. Le reseau routier a une longueur totale de plus de 239 km d~nt une cinquantaine de kilometres de tronyon bitume de la RN1. 4.4.4. Activites Economiques Tessaoua est un Departement a vocation agropastorale et regorge d'importantes a potentialites socio-economiques liees de nombreux facteurs. • Agriculture Elevage Avec une superiicie cultivable estimee a plus de 566 410 Ha exploite a plus de 90%, I'agriculture est la principale activite des populations du departement. Les principales cultures sont : Le mil, Ie sorgho, I'arachide, Ie niebe, Ie sesame. La pratique des cultures de contre saison s'effectue dans la vallee de Goulbi N'kaba. On compte environ 25 sites de contre saison (cultures irriguees et de decrue). L'elevage constitue la seconde occupation de la population apres I'agriculture, L'espace pastorale du departement de Tessaoua est formee par la zone Nord (Ourafane), la vallee de Iyataoua et la for~t classee de Chabare. Au plan de I'hydraulique pastorale, Ie departement compte plusieurs mares, et un nombre important des puits qui sont installes de maniere sporadique. • Commerce 26 De part sa caracteristique agropastorale et sa position charniere, Ie Departement de Tessaoua constitue une zone d'intenses echanges commerciaux domines par la preponderance de I'informel ce qui rMuit, en depit de son dynamisme limite son incidence sur I'ensemble de I'economie du pays. Sur les 48 km de tronyon, plusieurs marches hebdomadaires importants (Toki, Hawandawaki, Baoudeta, Gabaouri, Korgom) servent de points de transaction (achats et vente) non seulement au profit des populations vivant dans la zone, mais aussi des commeryants qui viennent de Matameye, Maradi, Maijirgui, Zinder et meme de Kano au Nigeria. Les flux commerciaux sont avantages par Ie partage d'une frontiere commune avec Ie Nigeria qui constitue la principale source d'approvisionnement en produits de premiere necessite. Ces marches demeurent les principaux centres d'ecoulement de la production agricole (mil, sorgho, niebe arachide, oignon,) et animale des villages de la zone mais aussi de leur ravitaillement en produits divers. La vente des produits agricoles et du betail sur pied. Incombe aux hommes. Les femmes quant a elles pratiquent surtout Ie petit commerce. Les produits de vente sont : les produits de cueillette, les condiments, les produits de vaisselle, les galettes, I'huile d'arachide et ses derives. Ces activites procurent des revenus substantiels aux femmes. 4.5 RN11N PK 7 - Kelh~ - Goure (100km) 4.5.1 Aire d'etude Le tronyon routier en terre qui sera objet de rehabilitation traverse les departements de Mirriah et Goure. Plus de 25 villages sont situes directement sur Ie tronyon dont 5 chefs lieux de communes rurales (Alberkaram, Damagaram Takaya, Moa, Gamou/Kazoe, Kelle) Tableau 11 : Villages situes sur Ie trace AXE ZINDER MOA Garin Malam Tagona ZinderCom II Zinder Com II Bilmari Madara Bargouma Dakoussa Bourbourwa Boulama Mirriah Ganisko Albarkaram Kassama Damagaram Albarkaram Doufoufouk Takaya Damagaram Takaya Rafa 4.5.2. Donnees demographiques Le departement de Goure selon les projections du repertoire national des communes du Niger compte 329.259 habitants en 2012 dont 62503 pour Ie canton de Kelle. II en resulte de fortes disparites de densite d'une zone a une autre: Les donnees recueillies selon les projections de 2012 du registre national des communes, donne 9823 habitants pour 1728 menages hors Ie village de Garin Malam Tagona d~nt les donnees ne sont pas disponible au niveau du repertoire national des communes au niveau des villages concernes par Ie tronyon : 27 Tableau 12 : Repartition des Populations I Population 2012 Nombre Localite Masculine Feminine Total de Menages ! Garin Malam Tagona NO NO NO NO Bilmari 169 165 334 54 ! Madara 161 157 318 51 Bargouma 322 314 636 102 Bourbourwa Boulama 223 216 439 71 Ganisko 250 243 493 79 i Albarkaram 363 353 716 115 . Kassama 1086 1068 2154 340 Doufoufouk 92 90 182 35 Oamagaram Takaya 1358 1338 2696 523 Rafa 93 920 1855 358 Total 4864 9823 1728 Source: Institut National Statistique : Populations des communes du Niger 2010-2012, Septembre 2009 4.5.3 Infrastructures et equipements Plusieurs infrastructures de developpement economique et social notamment les infrastructures hydrauliques, routi€:lres, educatives, sanitaires, marchandes, agricoles et les equipements dont disposent les communes sont presentes dans la zone de desserte du trom/on. En matiere d'infrastructures sanitaires, la zone dispose d'un Hopital Regional ell Zinder accompagne d'autres structures dans Ie chef lieu de la region, de 3 CSI ell Kassama, Damagaram Takaya et Rafa, de 3 cases de sante ell Boubourwa Boulama, Albarkaram et Doufoufouk. Cinq (5) localites ell savoir Bourbourwa Boulama, Kassanma, Doufoufouk et Rafa sont dotees de marches hebdomadaires desservant la route. En matiere d'infrastructures scolaires I'on releve I'existence de CEG ell Damagaram Takaya et Doufoufouk et tous les villages sont dotes d'ecoles primaires. 4.5.4. Activites Economiques L'agriculture et I'elevage demeurent les principales activites economiques de la region et concernent 70% de la population. Les principales cultures pluviales sont Ie mil, Ie sorgho, Ie niebe et I'arachide et les cultures maraicheres sont: Oignon, Canne ell sucre, Laitue, Chou, Tomate, Manioc, Patate douce, Poivron, Courge. Pour I'essentiel I'activite agro pastorale est orientee vers la satisfaction des besoins interieurs, car realise dans un systeme technologique traditionnel. Au cours de ces dernieres annees Ie secteur a connu un debut d'intensification, la production agricole se caracterise par une baisse continue des rendements occasionnant un deficit cerealier en moyenne une annee sur trois. L'elevage des gros ruminants reste Ie domaine exciusif des hommes alors que les femmes participent pour une part importante dans la pratique de I'elevage des petits ruminants ou elles ont presque Ie monopole de I'elevage des caprins . • Commerce Les activites commerciales sont tres developpees au regard de tous les marches multiformes (4 gros marches hebdomadaires) tant dans les villes que dans les villages. II s'agit d'un commerce portant sur toutes les speculations et pratique par I'ensemble des producteurs hommes et femmes chacun selon ses possibilites. 28 V RECENSEMENT DES BIENS ET DES PERSONNES AFFECTEES 5.1 Justification des besoins en terrain pour Ie trace des differents tron~ons Le trace des differents tron-;:ons requiere en principe pour I'emprise de ceux-ci des surfaces. Cependant compte tenu du fait qu'iI ne s'agit pas de nouveaux tron-;:ons mais de rehabilitation, les traces sont deja materialises et ne necessitent pas d'acquisition de surface a exproprier. Dans Ie contexte de ce tron-;:on, iI s'agit d'une rehabilitation d'une piste suffisamment degagee. Des observations faites et des entretiens menes avec les autorites villageoises et Ie reste de la population, aucun edifice public ou arbre situe a la distance de moins de10 m de chaque cOte de la route et des champs ne pourra #!ltre concerne par une expropriation sur tout Ie long des tron-;:ons. 5.2 Resultats du recensement Les resultats obtenus revelent qU'aucune personne ou bien n'est affec1ee sur les differents tron-;:ons. Cet aspect a ete partage lors des differentes consultations publiques menees dans les differents villages visites 5.3 Les consultations publiques Au niveau de chaque village traverse par Ie tron-;:on, une reunion de consultation publique s'est tenue avec d'une part les auto rites coutumieres, et d'autre part avec les principaux acteurs concernes particulierement les riverains du site. Une visite des lieux s'est faite en presence des populations proches du site. La consultation a permis de partager la comprehension des populations sur Ie sous projet et de prendre en compte les preoccupations sou levees qui sont : • De privilegier Ie recrutement des jeunes riverains lors des travaux comme main d'oouvre locale; • De faire participer les structures feminines aux activites sur Ie terrain, au m#!lme titre que les hommes; • De consulter et faire participer les populations riveraines a toutes les etapes charnieres du processus d'elaboration et de mise en oouvre des ac1ivites de rehabilitation des differents tron-;:ons. 29 VI IMPACTS POTENTIELS SELON LES TRONCONS REHABILITER L'identification des impacts tant positifs que negatifs attribuables aux travaux de rehabilitation des difterents tronyons de route en terre du Projet d'appui au Programme Sectoriel des Transport sont generalement d'importances mineures. Les travaux de rehabilitation envisages se derouleront dans I'emprise des anciens tronyons. Des observations faites et des entretiens menes avec les autorites villageoises et Ie reste de la population, aucun edifice public ou arbre situe a la distance de moins de 10m de chaque cOte de la route et des champs ne pourra etre concerne par une expropriation sur tout Ie long du tronyon. 6.1.Les activites potentiels sources· d'impacts Les activites du projet consistent en des travaux d'entretien periode pour la plupart des travaux, et de rehabilitation de routes en terre; ce qui induit peu d'elargissements des chaussees et de rectification de trace existant. Les sources d'impacts potentiels liees aux travaux de rehabilitation de chacune de ces routes en terre, sont constituees de I'ensemble des activites prevues lors des phases de preparation, de construction et d'exploitation de la route. Ce sont principalement : I'amenagement des installations de chantier: base vie, atelier, garage, magasin et Ie personnel, Ie transport et la circulation associes aux deplacements des ouvriers, de la machinerie et des materiaux destines a la rehabilitation de la route et les aires de stationnementlentretien des engins ; terrassements des chaussees (deblais/remblais, pose de couche de roulement, deroctage et purges eventuelles) ponctuels ou en continu, qui necessiteront I'exploitation de carrieres existantes, transport et mise en place des materiaux accompagne d'arrosage ; mise en place d'un certain nombre d'ouvrages d'assainissement ou d'ouvrages d'art comme la creation de fosses et exutoires, ou la reprise partielle ou totale d'ouvrages d'art de petite portee ; les prelevements d'eau pour les travailleurs non residents et les besoins des travaux; les travaux de terrassement (deblais et remblais) ; la rehabilitation et I'amenagement de la route et de ses ouvrages connexes ; la reprise partielle ou totale de divers panneaux de signalisation, etc. I'utilisation de la piste et les difterents entretiens periodiques. 6.2. Impacts potentiellement negatifs sur Ie milieu humain 1. Au moment des travaux Les impacts sociaux negatifs identifies lors de I'enquete se concentrent au niveau de la phase de construction • sur la securite des populations et des travai/leurs : Les travaux de rehabilitation vont entrainer des perturbations dans les mouvements des populations qui sont plus exposes aux accidents de circulation et ce particulierement les enfants qui s'exposent en tant que spectateurs. Le demarrage de la rehabilitation de la route peut etre source d'accidents lies a la circulation des eng ins et des cam ions et pour les travailleurs. L'afflux des populations en quete d'emploi lors des travaux occasionneront aussi un afflux de populations allochtones avec risque de conflits avec les autochtones. • sur la sante de la population riveraine et des travailleurs : L'un des principaux eftets negatifs sur Ie milieu social est I'atteinte a la sante humaine. En eftet, une quarantaine de villages et hameaux seront traverses ou cOtoyes par ces pistes. Les activites entrant dans Ie cadre de ce projet notamment Ie terrassement, J'ouverture des deviations, Ie deplacement des engins et camion, vont entrainer un soulevement de 30 poussiere provoquant une augmentation significative de la concentration de I'air ambiant au droit des villages qui longent les routes. II est donc a craindre la naissance de maladies respiratoires, des perturbations des habitudes sociales pour les populations riveraines, mais aussi pour les ouvriers et les revendeurs sur les chantiers. La presence du personnel peut egalement changer Ie mode de vie traditionnel des populations par leur cohabitation avec les populations rurales. La presence des ouvriers dans les villages laisse a craindre des contacts intimes pouvant augmenter Ie risque de transmission de maladies sexuellement transmissibles (MST/SIDA), une bonne sensibilisation et continue du personnel reduirait ces eftets negatifs du projet. L'EIES a prevu dans Ie PGES des mesures d'attenuation consequentes 6.3. Impacts positifs induit des tron~ons La mise en ceuvre du projet de rehabilitation va incontestablement engendrer des impacts positifs sur Ie plan de I'amelioration des revenus, et du bien etre des populations. Au nombre de ses impacts I'on peut citer: Impacts sociaux positifs au moment des travaux de rehabilitation, );> • Pendant les travaux, des emplois seront crees (embauche d'ouvriers et de manceuvres non qualifies) et des retombees economiques seront ressenties dans les menages des localites riveraines des amenagements, les travaux de rehabilitation des tronyons necessiteront un nombre important de travailleurs saisonniers. Les communautes villageoises attendent impatiemment Ie demarrage des activites. • Le maintien des bras valides sur place va directement avoir un eftet sur la reduction de I'exode. Car a I'heure OU les travaux champetres sont termines, les jeunes n'aspirent plus qu'a se rendre dans les centres urbains des regions ou dans les pays voisins a la recherche de I'emploi. • Le deroulement des travaux va engendrer Ie developpement du petit commerce de restauration et d'activites connexes par les femmes et certains jeunes. Tous ces impacts vont concourir a I'augmentation du revenu des populations ce qui va contribuer a une amelioration des conditions de vie des populations beneficiaires. );> En phase d'exploitation : o La reduction du cout de transport des produits maraichers ; o L'accessibilite des marches hebdomadaires de la zone; o L'ecoulement des produits agro-pastorau'x et artisanaux, ce qui augmenterait de fayon substantielle Ie revenu monetaire des populations locales, et ameliore les echanges commerciaux; o L'amelioration des evacuations sanitaires vers les centres hospitaliers de references o Amelioration des echanges intercommunautaires et internationaux. Conclusion Au regard des entretiens avec I'ensemble des acteurs sur les impacts potentiels, la reprise de la route va permettre: • de redynamiser les marches importants des localites de la zone et permettre une reprise des activites economiques. • un accroissement du trafic du fait de I'abondance des marches hebdomadaires sur I'axe, • la grande mobilite des populations pour diverses activites sera non seulement plus accrue et mais sera egalement source de prosperite pour toute la zone. • la reprise de la route va permettre un ecoulement plus rapide des productions des cultures de decrue ; 31 • Le ravitaillement de la zone en produits de premieres necessites sans distinction de saison sera continu et Ie niveau de vie des populations sera ameliore. • Les communes du fait de I'accroissement des transactions, pourront realiser leurs objectifs de developpement avec une perception des taxes plus importantes, 32 VII PROPOSITION ET COUT DE MESURES DE MITIGATION DES IMPACTS SOCIAUX POTENTIELS Les mesures d'attenuation sont proposees pour corriger ou eviter les impacts negatifs potentiels lies a la mise en reuvre des operations de rehabilitation des tronyons du projet et pour maximiser les impacts positifs. Elles sont en priorite des mesures preventives, reductrice ou compensatoires des impacts negatifs du projet. 7.1 Mesures d'attenuation des impacts negatifs sur la composante humaine Les impacts par rapport a la composante humaine sont surtout ceux lies a la securite et a sante la population. Les mesures d'attenuations possibles sont: • la sensibilisation des populations des villages riverains de la route sur les maladies liees a la presence du chantier notamment les maladies pulmonaires, les MST ... ; • la depravation des mreurs et I'apparition des MST/SIDA et autres maux lies a la proximite de la ville circulation des engins En ce qui concerne la depravation des mreurs et I'apparition d'autres maux lies a I'urbanisation, des campagnes de sensibilisation seront organisees a !'endroit des ouvriers de chantier et des populations de la zone du projet en collaboration avec les services sociaux de du departement et les autorites. Ces campagnes porteront sur les risques lies aux MST/SIDA. 7.2 Mesures de Bonification des impacts positifs Dans Ie but de bonifier davantage les impacts positifs pour augmenter la rentabilite des differentes routes. II s'agit de: • I'amelioration des moyens de transport par motos au profit des jeunes en les dotant de remorques pour ameliorer les conditions de transport des malades et des marchandises pour acceder facilement au centre de sante et lou aux differents marches. • Renforcement des capacites des jeunes mieux s'organiser pour leur activite de transport ; • Renforcement des capacites des femmes en production de pepinieres pour des plantations Ie long des tronyons • la creation d'emplois non qualifies. Pour Ie recrutement, la priorite sera accordee aux travailleurs issus des hameaux et villages rivera ins de la route; • I'amelioration des revenus paysans par une reduction du coOt de transport, une possibilite de vente dans Ie temps de la production. • I'amelioration de la sante generale de la population par I'amelioration des conditions de transport des personnes malades pour I'acres aux etablissements sanitaires de reference, la reduction du coOt et du temps des evacuations sanitaires et une meilleure connaissance des risques des maladies telles que Ie MST/SIDA grace aux campagnes de sensibilisation qui seront realisees, I'acces facile aux centres de sante. 33 7.3 Synthese des mesures de mitigation Tableau 13 : Synthese des mesures r-:--" Impacts Impacts Mesures Responsabilites ! CoOt Indicateurs negatifs positifs d'attenuations Risque de Campagnes de ONG, sur la 10.000.000 Nombredes Maladies sensibilisation dans sante campagnes de sexuellement chaque village situe MST/Sida menees transmissibles sur Ie trace sur les MST/SIDA Risque d'accident Campagne de ONG 5.000.000 Nombre des sensibilisation sue la campagnes circulation routiere realisees I Installation de Entreprise Pris en , Nombredes ! ralentisseurs de adj udicatrice compte dans I ralentisseurs vitesses Ie PGES installation dans les agglomerations Creation Recrutement de la Bureau de Nombrede d'emplois non main-d'reuvre non contr61e manreuvres non qualifies dans qualifiee parmi les Entreprise qualifies recrutes les villages bras valides des adjudicatrice au sein de la villages riverains population Amelioration Renforcement de ONG 7.000.000 Nombre de session de revenus capacite des femmes DGER de formations et des jeunes en vie organisees associatives Appui aux femmes Entreprise 1.000.000 : dans la mise en place adjudicatrice I de pepinieres I Service dePartemental I'environnement 7.4 CoOts des mesures des mitigations Activites CoOt Campagnes de sensibilisation dans chaque 10.000.000 , village situe sur Ie trace sur les MST/SIDA Campagne de sensibilisation sue la circulation 5.000.000 routiere Renforcement de capacite des femmes et des • 7.000.000 jeunes en vie associatives Appui aux femmes dans la mise en place de 1.000.000 pepinh3res MONTANT TOTAL 23.000.000 F I Le coat total des mesures de mitigations s'eleve a vingt trois millions de francs CFA (23.000.000f) 34 VIII DISPOSITIONS DE MISE EN CEUVRE DE SUIVI ET EVALUATION Les responsabilites de mise en oouvre sont assurees par a trois niveaux: 8.1 La responsabilite institutionnelle La responsabilite institutionnelle revient : au service de suivi des impacts environnementaux et sociaux au sein de la Direction General de I'Entretien routier, au BEEEI assure la coordination et la supervision des engagements proposees. Le service de suivi des impacts environnementaux et sociaux a pour mission de superviser la mise en oouvre des engagements pris par les populations. Elle a pour role de s'assurer a que I'entreprise adjudicataire des travaux a recrute les personnes concernees, de veiller ce que la consultation et I'information se deroulent convenablement, en liaison avec les partenaires locaux tels que les comites locaux de suivi, les organisations communautaires, superviser la mise en oouvre des actions de suivi et d'evaluation des travaux, et enfin fournir les informations a la coordination du Projet sur Ie niveau de mise en oouvre des mesures d'impacts environnementales et sociales. Le Bureau d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'impacts (BEEEI) a travers les BREEEI regionaux a pour mandat de surveiller, suivre et evaluer la mise en oouvre du plan de mitigation propose. 8.2 La responsabilite organisationnelle Niveau departement Le comite de coordination compose du Prefet, du chef de Canton, du chef de village et/ou groupement, du secreta ire Permanent du Code Rural dont son but est de veiller au respect des mesures d'accompagnement et s'assurer que celles-ci sont conformes aux dispositions arretees. II veille a I'application stricte des engagements pris par les communautes beneficia ires. Niveau local les maires des differentes communes des tronyons concernes les differents chefs de village concernes par Ie trace, les populations beneficiaires, Ie comite de gestion d'entretien de la route et autres leaders d'opinion, Tous conjugueront tous leurs efforts pour un respect des engagements pris par eux dans Ie but d'une meilleure appropriation 35 Tableau 14: Plan de suivi social detaille au Bureau prix d'Evaluation des travaux Enquete sur les prix du transport, Environnementale transport, Ie temps mis par et des Etudes Reduction du d'impact (BEEEl) rapport a la distance revenu temps de appuye par Ie parcourue et la nature des transport, Service vehicules de transport qui Environnement du composent Ie parc auto des Modification du transporteu rs marchandises parc auto pour Ministere de l'Equipement et Ie et passagers; Ie transport ... service decentralise de l'Environnement Observations de suivi : Enquete similaire apras un an Un an apras la fin des 3 missions i travaux Nombrede Nombre de Bureau Une fois par Observation de depart : 6 missions consultations consultations d'Evaluation mois lors des pour maladies pour maladies Environnementale travaux pour Dresser la situation de respiratoires respiratoires, et des Etudes la fumee et la reference au niveau du oculaires d'impact (BEEEl) District Sanitaire poussiere et Nombre de de appuye par la consultation Nombre Cellule pour maladies nouveaux cas Environnement du oculaires de MST/SIDA Ministare de de depistes l'Equipement et Ie Une fois par service 3 mois Observations de suivi : • departemental de pendant • Repeter cette analyse 3 missions pal la sante I'exploitation sur deux ans chaque annee pendant deux soit 6 sur les d ans COUTS RELATIFS AU SUIVI Nombre de missions de suivi 17 Nombre de jour par mission 15 jours Nombre de jours total pour Ie suivi Ipersonne 255 jours Carburant vehicule forfait de 450.000FI mission 36 Tableau 15: COOT DES ACTIVITES DE SUIVI SOCIAL ACTIVITES DE SUIVI MONTANT TOTAL JOURNALlERlJOUR Carburant vehicule Forfait 7.650.000F Prise en charge personnel de suivi - Expert BEEEI 25.000F 6.375.000F - Environnementaliste 25.000F 6.375.000F Ministere de I'equipement - 2 Cadres service 20.000F 10.200.000F decentralise Ministeres environnement et sante - Chauffeur 12.000f 3.060.000F TOTAL GENERAL 33.660.000 Le coOt total du suivi s'eleve a Trente trois millions six soixante mille francs Le montant total des activites du volet social de rehabilitation des routes en terre du financement additionnel s'eleve a Cinquante six millions six cent soixante mille francs CFA Tableau 16: Cout t global du valet social de rehabilitation des routes en terre Rubriques Montant Mesures de mitigations 23.000.000 Suivi des activites 33.660.000 Montant total 56.660.000F 37 Annexes Annexe 1 : Liste des personnes rencontrees Annexe 2 : PV de consultation publique 38