62545 ( ) 2009 ................................................................................................................................................ v I. ................................................................................................................................ 1 II. 5 A. , .5 A.1 ........6 A.2 ............................................................................12 . ..............................................................................16 . ..............................................................20 . .......................................21 . , ...............................................................................................................21 .1 .............................................................................................21 .2 .....................................................22 III. ........ 23 IV. ............................................. 27 V. ................................. 28 VI. .............................................................. 29 – « » - iii - , . ( ), ( ) ( ) ( acquis communautaire), , . , « » ( ), 1 ( / ).2 3 , , , . 2007 ( ) 2690 . - 9,7 , 1,7 - . 1991 , . : , , ( ) 2008-2010 . . - ( ) . , . , , , , . , . , / 2004 . , , , . , , , . , . 1 www.worldbank.org/ifa/rosc_aa.html. 2 , 2008 . (ECSPS), , (ECSPS). . 3 , 1999 . . – « » -v- , . ( ), 30 ( ) , , , 31 2008 , . , , . 1998 ( ) , . , . , , , . , , , , . , , – - . , , . . ( ) , . , . , . . . , , , . , , . , . , , . ; , , , . 1 , ; VI . – « » - vi - : : • , , ; • , ; • , ; • , , , ; • , ; • ; • ( ); • . , : • , ( ); • ( ) , ; • ; • ; • , , ( ), ; • . : • , , ; • , . – « » - vii - : • / , , ; • / ; ; • ; • , . • ; • , ; • ; • ( ) . , , , , . , . , , . , . . , , , . , . ( ) , . , , . , , , . , . , , . – « » - viii - 1: . 1. 1. , 1. , , . ( / ). . 2. ( , , . ( / . ) ) . TER ( / . ) 3. , , 4. , ( / ) 2. 5. 1. 1. 1. 2. , , ( / . ( ). ( ( . ) ) 2. 2. ( /BCSE/ ) 3. ( / ). 2. 3. ( ), ( ). ( / 6. 3. ), 3. , , ( / . )4. ( / . ( ), / ). 4. ( ), ( / . ), ( / . ), 7. .( / . ) ( / . ) 5. 8. ( / . ). ( / BCSE / ) – « » - ix - - (1 = 2780 ) ( ) ( ) - ( ) ( ) / – « » -x- I. 1. , ( ) ( ) ( /ROSC). , , , . , . ( )4 5 ( ) , . , , ( / ). 2. , ( ) ( acquis communautaire), . - , , , , acquis communautaire , , , . - , acquis communautaire , , , , , , , , , , , , . 3. . , . 4. 1980- , . , , 20 . 1991 , , 1990- . 1990- , , . 1996 2004 . . 6,6 , , . 4 ( ), , . . , , 2001 , .. , , . 5 , ( ) ( ). – « » -1- 5. , ( ). , ( ) 1250 2002 3100 2007 . 2008 9,7 , 1,7 - . 6. 2000- . , - - , - . , , . 1990- . 80 , . 7. . , 2009 , 2011 . . , , , , , . , , , .6 8. , , . 2008-2010 . ., . 519 , . 147 , . 9. . 2008 28 ( 350 ). 28 , - , 16 . , , 80 . 6 « - 2009» (www.doingbusiness.org), : , , , , , . « - 2009», 181 , 110 85 . – « » -2- 10. , , . 1 2008 86 , 10 . 2008 76 20 .7 11. , (« » « »), , (« » « »). , , , . ; «Raiffeisen International Bank Holding» 80 « »– , « » « ». 12. , . , , . , , 1,1 2007 , . 13. . 1 2008 24 , , ( ), 16 ( ). 1 2008 124 , 60 , 7,6 – . 1 2008 , , 59,4 . 14. . 2008 163 , 69 , 42 , , 94 58 , . 15. , . 2000 2007 0,7 , 1 2008 0,8 . 2007 11,50 , 2008 16,82 . 2007 240,5 , 2006 20,5 . 7 2008 , 25 50 . – « » -3- 16. 50000 8,4 . , , 25 100 ( ), . 17. . 40 , . , , ( , , , , ), . . 18. . 2008 ( , ), , 6,4 (18 ). . 2007 155 , . , 2007 59 16,7 . 5000 , 3000 ( 50 , 1550 7000 ), 2000 ( , 7000 ). 19. , , . , , , . , , . , , - , . , , , , . – « » -4- II. 8 A. , 20. . - . (1994). (1998) : (1992); (1991); (2000); (2001); (1992); (2006). - , . 21. , , , , , , . , , , . 22. ( 9 ) 10 , – . 11 , , .12 . . 23. . , . 8 , , , . , . 9 , , . 10 , , . 11 : , , . 12 ( . 12.1.) . – « » -5- , . , ( , ); , ( « »), . 24. , . , . ( ) , , , . . , , , , , . , . A.1 25. , , . , , . , , , , / . 26. , . . , , , , , , , , . , . . , , . 27. ( ) , , « » . , , , . , , – « » -6- . , , . , « ( ) »13. , , / , . , . 28. , , . 29. , . ( ) , ; , ( , , ), , . 30. - . , , . - , . 31. , , , - . , . , , , , . , , . 32. , , ; . , , , ( , 13 , - , , , . – « » -7- ), , . , , , , . ( , , , ). , ( , , ). 33. , , , . , . : (i) , ; (ii) ; (iii) , , , , . , . 34. , , 2008 , . , ( ), ( ). , 30 , , , , , . . , , , . 35. , 1998 , - ( ) . , , . , , , , . – « » -8- 36. 2 : 2: , ( . ( ) 30 , ), 2008 , , . , , ( ). , . 600 . , 600 . ( , , , 100 – 600 . ). , , . . 600 . , , ( ). . , , , 2008 , , , ( . ). – « » -9- : . , (i) , ( , 600 ); 2008 , (ii) , ( 30 , ). . 37. , / , 90 , 1 , 31 . , ( ) 90 . , . , , . 38. , , , , , . , , . 39. - ( ) , . , , , , ; , , . 40. , . , , , - . , , , , . 41. , ( ), , , . , – « » - 10 - , , , , . , – . . , : (i) ; (ii) , ; (iii) . 42. , 2000 , 2006 . , , , , (2006) (2008). , ( . ., 1 ). 25 , , , 25 , , , , . , . . 2008 , , . 43. 2006 « » , 14 . , ( 1 ) , , . , , , 2003 , , , - , , , . . . - . 14 13.11.2003 153 ( . 13.09.2007) « 30 2003 . 89, ». – « » - 11 - 44. ( 25 100 ), . , , , . . , , , ; . . , . A.2 45. , , , , . , , . 46. , . , ,15 . , : • ; • ; • - ; • ; • ; • , ; • ; • , 600 . 15 , , , , , ( , ). , , , , ( ). – « » - 12 - 47. . , . 48. . , , . , , , , , . 49. . - . 50. , . , . . , , , . , , , . , ( ). 51. 16 , , : (i) ; (ii) ; (iii) ; (iv) ; (v) , , ; (v) ; (vi) ; (vi) , , ; (vii) . 16 , , . – « » - 13 - 52. . . , . , : • ; • , 50 , ; • , , , 75 ; • , ; • . 53. , : (i) ; (ii) , ; (iii) , , ; (iv) ; (v) ; (vi) , ( ) , ( ) ; (vii) , ; (viii) ; (ix) ; (x) ; (xi) , - ; (xii) ; (xiii) , . 54. , 30 . , 30 . . , , , . , , , 17 . , , . 17 . – « » - 14 - 55. : • . , . • , ( ), ) , , . , , - , , . , . 56 , , . : • , , ; , . • . 57. , , , , . . , ,18 , . 58. , , . , , , . 18 « » - , , , , . , , , ( ), , , . – « » - 15 - , . 59. , , . , , , . , , , . . 60. , . 2003 « », 2007 , , “ ”. . . 61. 1 2009 1259 . 501 – , 30 – . 134 . 62. / . , . . 19 , . , , , . / , 40 , . . , / . 19 – ( 52 59 ). – « » - 16 - , , . , / . 63. : « » ( ) ( ). . . 5000 . - , , . , 100 , . . 500 . 64. 20 ( ). - . 2000 , 300 . - ( ) ( ), , ( ), . 21 , . , , 27 , . , . : , , , . , . 65. : • ; • , ; • ; 20 13 , , , , - - . . 21 2002 , . , , , , , , ( ). / , , . – « » - 17 - • ; • ; • ; • , ; • , , ; • . 66. , ( ). , . , , , , ( ). 22 , , , 1, « » 6, « ». 67. . , . , 27 , , , . , , , . 68. , . ( ), , , 100 . , 180 , . 69. , . «Deloitte», 80 . «Ernst and Young» , 35 . 22 , - . , , , , , . http://www.ifac.org/ComplianceProgram/. – « » - 18 - KPMG. , ; , . 70. , , , , , , . , , , , . , . , , , , , , . , , , . , , . 71. , . , , , , , . 72. . - , , . - , , , , , . , , - . - , , . 73. . , , , . . – « » - 19 - . 74. , . : , , ; ; , , ; , , , ; , , , . 75. . , . , , . 10 , . , , . . , . , . , . . 76. , , , , . , , . , , . . , , , , . 77. , , . , , – « » - 20 - , . . 78. . , 22 . , , . . 79. , . , . , 13 . 38 , 2007-2008 . . . , , . . 80. , ; , – , . 1998 , . 30 , 2008 . . , , , , , ; . . , .1 81. , , . ( ), . , – « » - 21 - , . ( , ) ; , . , , , , . .2 82. . , , . , , . , . , , . , 2007 , . , .23 83. . , , . 50 . , 2007 2008 , ( ), ( ) 49 . , , , . / , . , . , , . , . 23 2009 ( ) . – « » - 22 - III. 84. , , ( ), , , ( ). , . 85. , , . 1 . 22 , . , . , , . 2000-2007 . ., , . ( ) - ( )- , . , , , , , . 86. , , , , , , , , , , . , , : (i) ( ); (ii) 11 – « »; (iii) 12 – « »; (iv) 40 – « »; (v) 41 – « »; and (vi) 4 – « ». , , , , . 87. , , , . , . – « » - 23 - , ( ) , , , , . 88. , , ( , , , ). , , . , , , , 24 . , . 89. , , , , , , , . « » . , , , . 90. , . , , . , . 91. 18 . 2. . , , , , . : (i) 25 ; (ii) 39 ( , ), , , 24 1 2010 , 125 30 2009 , . 25 , 2010 . – « » - 24 - , ; (iii) , , ( . ). 92. , , , . , 2006 , , : (i) , – ; (ii) , – 10- 30%; (iii) , 30-90 – 30-50%; (iv) - 100%. , , , 39, , 26 . ( , , , ) / . 39 ( 39, ), , , , , , . 93. , , , 2006 2007 . , , , 30-40 . 2007 , . . , . , , , 26 , , , 39, , . 39 31 2007 50% , , . – « » - 25 - , 8 . 94. ( , , ), , ( , ). 95. , , . , . , , , , . 96. . , . , , . . 62 2002 . 19 , , . . , , , , , , , , , . – « » - 26 - IV. 97. . 3. , , , . , , . , , 402 « , », 545 « » 710 « ». , . , 2009 , , , . , , , . 98. , , , , , , , . , , . 99. , . , , . 100. . , , . , . , . , , . , , . , , . , . – « » - 27 - 101. . , - , , . , , 80 , 20 – . V. 102. , , , . . . 103. , , , . , . , , . , , , . 104. 2000- , . , , . . 105. , , , , . , , , , , , . – « » - 28 - VI. 106. « » , . : • ; • , ; • , , ; • , ; • , , , , , , ; • , , , . 107. , . , , , . , , - , ; - , . , , , , , . 108. , , , , , , . , – « » - 29 - , , , . , . , , , , , . , , , - ; . : • ; • ; • ; • - ; • ; • . 109. . ( ), , . , , . , , , . , . , , . 110. , , . , , , . 111. , , . , , . , – « » - 30 - . 112. , . , , . , . , , ( , , . .). . . 113. , , , . , , , , , , , , , 27 . , , , , , - . 114. , . ( ) . , , , , . 115. . . , , . 116. , . . , . 27 , . , , : (i) 4 400 000 ; (ii) : 8 800 000 ; (iii) : 50. , . – « » - 31 - , , , - , . , , , , . , : • ; • , , , , ; • ; • , , . 117. , ( ). . ; . . - . , ( , , , ) - , . 118. , . , , , . . – . 119. , . , . . « ”, . 120. . . , , – « » - 32 - , , . 121. . , . , . , , , , . 122. , , , , . , , . , « / » , « » , , , , / . 123. . - 124. , , . 125. , . , . , . . 126. / , , . , : – « » - 33 - • ; ; ; - ; ; ; ; • ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; • ( ); ; , . 127. / , - . / , . / , , , / . , . / , . 128. . , , . 129. . . 130. , . , , , , . , , , , , , , , , , , , , . – « » - 34 - 131. , . , , , , . . 132. , . , , ,« » , (OECD - ) . , . 133. . , . 134. ( ) . , . , : (i) 120 , 60 ; (ii) 20 ; (iii) , . – « » - 35 - 1 ( ) 1– 19 . 1, 1; , , . 2– 114 , . 2, , . - ; : , . 7– 8– , 62 o 2002 – 8, 83 o 2005 , , . ., . . . – , no . . 10 – 121 o 2001 , 10, 11 – 12 – – « » - 36 - 1( ) 16 – 118 o 2001 16, : (i) ; (ii) ; (iii) , . 187/110/96/18 o 2001 4 1999 16, 22 38, - . ( , , , , , , ) . 17 – 75 2004 17. . . , , . 18 – 181 o 2003 18 . " ". , , . , – . 19 – 20 – 17 o 2007 108 . , , , , , . 21 – 78 o 2000 , , , . , ( / ). , , . . – « » - 37 - 23 – 24 – 161 o 2006 , 24, , . , , , 24. – « » - 38 - 1( ) 27 – 28 – 161 2006 28, , ; , , ( , , ). 29 – 31 – 161 2006 31, , . , , . 32 – : 164 32 . , , , , , , , , . 33 – 198 2004 33 ( ) . , , , . 34 – 88 2005 . « » 36 – 37 – , 168 2005 37. , – « » - 39 - 1( ) 38 – 118 o 2001 , 38. , , , . 187/110/96/18 o 2001 4 1999 16, 22 38, . ( , , , , , , ) . 39 – : 164 2006 , , 39 , , . 40 – 41 – 1– 2– 3– 184 2004 22, , , 3, , . . 4– 5– , 183 2004 35, , , ( , ). 6– 7– : 8- – « » - 40 - 2 / Comments ( ) 1– 1– 1. , . , . 2– 7– 7– 7. 8– , 8– , 8. 10 – 10 – 10. 11 – 12 – 16 – 17 – 18 – 19 – 20 – 21 – 21 – 21. 23 – 24 – 24 – 24. 27 – 27 – 27. 28 – 28 – 28. – « » - 41 - 2( ) / 29 – 29 – 29. 31 – 31 – 31. 32 – : 32 – : 32 . 33 – 33 – 33 . , . 34 – 34 – 34. 36 – 37 – , 37 – , 37. - , , , [ 37.47]. 38 – 39 – : 39 – : 39. 39 ( , ), , , . 40 – 41 – 1– 2– 3– 3-F – 3. 4– 5– , 5-F , 5. , , – « » - 42 - 6– 7– : 7-F – : 7, 39, . 8- – « » - 43 - 3 200 – , « ( )» ( 114 2000 ) 210 – « »( 106 2001 ) 220 – « »( 8 2002 ) 230 – “ »( 81 2000 ) 240 – « ( ) » ( 33 2006) 250 – , « ( ) ” ( 33 2006) 260 – , “ ”( 124 2002 ) “ ( ) ”( 128 2003 ) 300 – “ ”( 81 2000 ) 315 – " , , " ( ) "( 203 29.12.2008) 320 – “ ”( 24 2001 ) 330 – – « » - 44 - 3( ) 402 – , 500 – « »( 114 2000 ) 501 – - “ ”( 115 2005) 505 – “ ” ( 165 2005) 510 – – “ ( ) ”( 124 2002 ) 520 – “ ”( 9 2001 ) 530 – “ ”( 77 2001 ) 540 – “ ” ( 86 2002 ) 545 – 550 – “ ” ( 35 2002 ) 560 – “ , ”( 100 2003 ) 570 – “ ”( 45 2003 ) 580 – “ , ”( 35 2002 ) – « » - 45 - 3( ) 600 – “ ”( 106 2001 ) 610 – “ ”( 9 2001 ) 620 – ““ ”” ( 123 2001 2007 ) 700 – ( ) “ ( ) ”( 128 2003 ) 701 – ( ) “ ( ) ”( 128 2003 ) 700 701 710 – " ( ) "( 124 2002 ) 510 710 720 – , “ , ”( 133 2002 ) 800 - " ( ) »( 8 2002) “ ( ) ”( 142 2004) 1010, 2004 . “ ”( 45 . 2003 ) – « » - 46 - 3( ) “ , – ”( 4 2003 ) “ ”( 163 2002 ) 1005, . “ ”( 38 2004) 1001-1003, . “ ” ( 165 2003 ) “ ”( 100 2003 ) “ ” ( 8 2002 ) – « » - 47 -