Prezentul raport este un produs al Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare / Banca Mondială. Constatările, interpretările și concluziile exprimate în acest document nu reflectă în mod obligatoriu părerile Directorilor Executivi ai Băncii Mondiale sau ale Primăriei Municipiului Constanța. Banca Mondială nu garantează acuratețea datelor incluse în prezentul document. Prezentul raport nu urmărește să ofere un Caiet de Sarcini final, ci oferă mai degrabă linii directoare și bune practici privind modul în care ar putea fi conceput Caietul de Sarcini. În elaborarea raportului, echipa Băncii a luat în considerare legislația existentă, precum și constatările din rapoartele anterioare. Drepturi și permisiuni Această lucrare este disponibilă sub licența Creative Commons Attribution 3.0 IGO (CC BY 3.0 IGO) https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/ .Conform licenței Creative Commons Atribuire, aveți libertatea de a copia, distribui, transmite și adapta această lucrare, inclusiv în scopuri comerciale. Acest raport a fost transmis în noiembrie 2019, în conformitate cu Acordul privind Serviciile de Asistență Tehnică pentru Programul de Dezvoltare Urbană a Municipiului Constanța, semnat între Primăria Constanța și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pe 9 octombrie 2017. Acesta este parte a Rezultatului 3 (al doilea Raport de Implementare) din acordul menționat anterior si in raportul de inceput. 2 Acest raport a fost elaborat în conformitate cu prevederile Acordului privind Serviciile de Asistență Tehnică Rambursabile pentru Programul de Dezvoltare Urbană a Municipiului Constanța și pregătit sub îndrumarea și supravegherea lui David Sislen (Manager de Practică, Social, Urban, Rural și Reziliență, Europa și Asia Centrală) și Tatiana Proskuryakova (Manager de Ţară, România și Ungaria). Acest raport a fost elaborat de o echipă coordonată de Dean Cira (Specialist Principal Urban) și formată din Andrei Mitrea (Specialist Senior Planificare Spațială), Cătălin Sârbu (Specialist Principal Planificare Spațială), Marius Cristea (Specialist Senior Dezvoltare Urbană), Corina Chirilă (Specialist Dezvoltare Urbană), Ana Bulai (Specialist Principal Dezvoltare Socială), Marcel Ionescu-Heroiu (Specialist Senior Dezvoltare Urbană), Adina Vințan (Specialist Operațiuni), Ioana Irimia (Specialist Comunicare), George Moldoveanu (Asistent Management Informații) și Bianca Butacu (Asistent Operațiuni). Echipa dorește să mulțumească pentru excelenta cooperare, îndrumare și reacție la timp oferite de reprezentanții Primăriei Municipiului Contanța, în special domnului Decebal Făgădău, doamnei Ani Merlă, domnului Radu Vânturache, doamnei Mihaela Stan, domnului Noni Niculae, precum și multitudinii de actori locali și regionali ce au ajutat cu elaborarea acestui raport. 3 AE Activitate Economică CAEN Clasificarea Activităților din Economia Națională CET Cetățeni CLFL Clădiri de locuit și Funcțiunile aferente Locuirii CPV Common Procurement Vocabulary / Codul comun international privind achizițiile de produse și servicii CTATU Comisia Tehnică de Amenajare a Teritoriului și de Urbanism CUT Coeficient de Utilizare al Terenului DSC Dotări și Servicii de Cartier HCL Hotărâre de Consiliu Local HG Hotărâre de Guvern INV Investitori ISS Infrastructurile Subterane și cele Supraterane OG Ordonanță a Guvernului OM Ordin de Ministru OU Operațiuni Urbane OUG Ordonanță de Urgență a Guvernului P+R Park and Ride PARU Planul de Acțiune al Regenerării Urbane PMRNRACU Protecția Mediului, Riscurile Naturale, Riscurile Antropice și Confortul Urban POT Procent de Ocupare al Terenului PRO Profesioniști RTAC Reambularea Topografică și Actualizarea Cadastrală RUR Registrul Urbaniștilor din România SDSS Stare Demografică și Stare Socială SIG / GIS Sistem Informațional Geografic SIZ Studiul Istoric Zonal SP Spațiu Public TI / IT Tehnologia Informației TVA Taxă pe Valoare Adăugată ZCP Zone Construite Protejate 4 Informații pentru Fișa de date a achiziției publice........................................................................................ 7 Denumirea achiziției ................................................................................................................................. 7 Codurile CPV ............................................................................................................................................. 7 Valoarea estimată a serviciilor .................................................................................................................. 7 Sursele de finanțare .................................................................................................................................. 7 1. Necesitatea și oportunitatea contractului ................................................................................................ 8 2. Obiectivele contractului ............................................................................................................................ 9 3. Abordarea regenerării urbane în cartiere ............................................................................................... 10 4. Cadrul legislativ și normativ de elaborare .............................................................................................. 13 5. Date generale despre cartierul „Tomis Nord” ........................................................................................ 16 5.1. Metodologie..................................................................................................................................... 16 5.2. Delimitarea geografică a cartierului „Tomis Nord” ......................................................................... 17 5.3. Caracteristicile estimate ale cartierului „Tomis Nord” .................................................................... 18 5.4. Nevoile locuitorilor și dotările existente .......................................................................................... 18 6. Cerințele pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ...... 21 6.1. Etapa 01 ........................................................................................................................................... 22 6.1.1. Elaborarea studiilor de fundamentare...................................................................................... 22 6.1.2. Analiza diagnostic multicriterial integrate ................................................................................ 39 6.1.3. Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ..................................................................................................................... 40 6.2. Etapa 02: Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ................................................................................................................................................................ 40 6.3. Etapa 03: Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, în baza documentațiilor specifice și a legislației în vigoare........................... 61 6.4. Etapa 04: Forma finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ..... 62 6.5. Etapa 05: Predarea și integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) ............................................................................. 62 6.5.1. Procesul de predare .................................................................................................................. 62 6.5.2. Procesul de recepție ................................................................................................................. 63 6.5.3. Procedurile de acces și de interogare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ...................................................................................................................................... 64 6.5.4. Raportul final............................................................................................................................. 65 6.5.5. Dreptul de autor și drepturile conexe....................................................................................... 65 7. Informarea și consultarea publicului ...................................................................................................... 66 8. Echipa minimală de proiect..................................................................................................................... 72 9. Termenele de execuție pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” .............................................................................................................................................. 83 10. Modalitățile de plată ............................................................................................................................. 84 11. Garanții.................................................................................................................................................. 85 12. Evaluarea ofertelor ............................................................................................................................... 86 12.1. Evaluarea propunerii financiare..................................................................................................... 86 12.2. Evaluarea experienței similare a Experților Cheie ......................................................................... 87 12.3. Evaluarea propunerii tehnice......................................................................................................... 92 13. Modul de prezentare a propunerii financiare ...................................................................................... 93 14. Modul de prezentare a experienței similare a Experților Cheie ........................................................... 95 15. Modul de prezentare a propunerii tehnice........................................................................................... 96 5 Anexa 1 - Lista acordurilor și a avizelor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” și descrierea documentațiilor și a procedurilor necesare pentru obținerea lor................ 103 Anexa 2 - Descrierea soluției SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța ................................ 104 Tabelul 1: Cadrul legislativ și normativ pentru elaborarea Planului Urbanistic de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” .............................................................................................................................................. 13 Tabelul 2: Caracteristicile estimate ale cartierului „Tomis Nord” .............................................................. 18 Tabelul 3: Nevoile locuitorilor și dotările din cartierul „Tomis Nord” ........................................................ 18 Tabelul 4: Cele cinci etape ale contractului intitulat „Titlu” ....................................................................... 21 Tabelul 5: Rezultatele minime anticipate pentru studiile de fundamentare analitice ............................... 22 Tabelul 6: Rezultatele minime anticipate pentru studiile de fundamentare consultative ......................... 31 Tabelul 7: Rezultatele minime anticipate pentru studiile de fundamentare prospective .......................... 34 Tabelul 8: Corelările sistematice între studiile de fundamentare .............................................................. 37 Tabelul 9: Conținutul Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”...................... 41 Tabelul 10: Numărul exemplarelor predate pentru fiecare document ...................................................... 63 Tabelul 11: Procedura de informare și de consultare a publicului pentru Planul Urbanistic Zonal al Cartierului „Tomis Nord” ............................................................................................................................ 67 Tabelul 12: Echipa minimală de proiect ...................................................................................................... 73 Tabelul 13: Termenele maxime de execuție pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ............................................................................................................................. 83 Tabelul 14: Eșalonarea plăților pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” .............................................................................................................................................. 84 Tabelul 15: Factorii de evaluare a ofertelor și ponderea lor ...................................................................... 86 Tabelul 16: Evaluarea ofertei financiare ..................................................................................................... 86 Tabelul 17: Evaluarea experienței Experților Cheie .................................................................................... 87 Tabelul 18: Evaluarea propunerii tehnice ................................................................................................... 92 Tabelul 21: Strategia de abordare a celor cinci etape și indicatorii de realizare a activităților .................. 96 Tabelul 22: Graficul de timp, pe luni ........................................................................................................... 98 Tabelul 23: Resursele folosite ................................................................................................................... 100 Tabelul 24: Cuprinsul principalelor documente elaborate ....................................................................... 102 Figura 1: Cele trei cicluri care fundamentează gestiunea ciclurilor de folosință: gospodăriile, imobilele și cartierul ....................................................................................................................................................... 11 Figura 2: Cartierul „Tomis Nord” ................................................................................................................ 17 6 [de completat] 1 [de completat] [de completat] [de completat] 1 Codul comun internațional privind achizițiile de produse și de servicii/Common Procurement Vocabulary/CPV. 7 Necesitatea și oportunitatea contractului intitulat „Titlu” este fundamentată pe următoarea suită de argumente: 1. Din perspectivă socială, marile ansambluri de locuit construite în perioada socialistă sunt locuite în prezent de a doua sau chiar de a treia generație de rezidenți. Structura familială, precum și compoziția demografică a cartierelor s-a modificat semnificativ de la momentul dării lor în folosință, schimbându-se astfel cerințele și nevoile locuitorilor; 2. Din perspectivă tehnică, marile ansambluri se află, în mare parte, spre finalul perioadei lor normate de valabilitate. De-a lungul timpului, unele ansambluri au beneficiat de reparații capitale normate, efectuate complet sau doar parțial, în vreme ce alte ansambluri se găsesc încă în starea lor tehnică și fizică inițială. Luând în considerare diversitatea și răspândirea largă a marilor ansambluri de locuințe, acest contract este gândit ca un proiect pilot pentru declanșarea unui demers legislativ și tehnic mai amplu, dedicat regenerării cartierelor formate de marile ansambluri de locuit; 3. Din perspectivă urbanistică, marile ansambluri de locuit reprezintă o mărturie importantă a practicilor de proiectare adoptate în România în perioada socialistă. Ele reflectă astfel evoluția principiilor de proiectare și a constrângerilor tehnice și economice care le-au influențat. Multe din normele tehnice care au operaționalizat aceste principii și-au pierdut relevanța în momentul de față. Majoritatea principiilor au rămas însă valide și în prezent. Un exemplu este suficient pentru a ilustra această evoluție. Astfel, dacă la realizarea lor normele de proiectare prevedeau un loc de parcare la opt sau la zece apartamente, creșterea accelerată a gradului de motorizare a determinat o reducere continuă a spațiilor verzi din ansambluri, reducându-le astfel semnificativ calitatea locuirii. În același timp însă, caracterul lor relativ compact permite și astăzi deplasări eficiente pe jos, atât în interiorul cartierului, cât și între cartiere; 4. Din perspectivă procedurală, elaborarea unui Plan Urbanistic Zonal este obligatorie în cazul zonelor supuse regenerării urbane,2 atunci când Planul Urbanistic General nu reglementează condițiile de autorizare a investițiilor din aceste zone.3 2 Cf. L350/2001, în forma ei consolidată până în data de noiembrie 2019, Articolul 47, § 3g. 3 Cf. ibidem, Articolul 47, § 3.1. 8 Contractul intitulat „Titlu” are următoarea suită de obiective: 1. Analiza critică și operaționalizarea documentelor strategice și programatice internaționale relevante; 2. Analiza critică și operaționalizarea documentelor strategice și programatice naționale relevante; 3. Analiza critică și operaționalizarea documentelor strategice și programatice regionale și locale relevante; 4. Analiza critică și operaționalizarea documentațiilor de amenajarea teritoriului relevante; 5. Un Plan Urbanistic Zonal operativ, care să stea la baza programului de regenerare a ansamblurilor de locuințe colective din cartierul „Tomis Nord”, precum și la baza investițiilor strategice multianuale; 6. Documentele enumerate anterior, elaborate la nivelul Uniunii Europene sau la scară națională, regională, metropolitană și locală stabilesc viziunea, obiectivele strategice și liniile directoare de dezvoltare a teritoriului național, regional și local pe termen mediu și lung. Ele trebuie analizate critic și transpuse în Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, acolo unde este posibil, atât în faza de analiză și de diagnostic, cât și în faza de reglementare. 9 Contractul intitulat „Titlu” fundamentează programul de regenerare a cartierului „Tomis Nord”. Din acest motiv, elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” urmărește îndeaproape bunele practici internaționale în regenerarea ansamblurilor de locuințe colective. În acest context, Primăria Municipiului Constanța a adoptat gestiunea bazată pe cerere a ciclurilor de folosință,4 atât ca noțiune fundamentală, cât și ca metodă principală pentru proiectarea, pentru implementarea și pentru monitorizarea programului de regenerare urbană a cartierului „Tomis Nord”. În esență, gestiunea ciclurilor de folosință pornește de la defazajele care apar inevitabil între următoarele cicluri (cf. Figura 1): 1. Dezvoltarea ciclică a gospodăriilor dintr-un anumit cartier; 2. Ciclurile economice și tehnice de viață ale imobilelor dintr-un anumit cartier; 3. Ciclul de viață al cartierului respectiv. Defazajele apar odată cu tranziția gospodăriilor dintr-o anumită etapă a vieții în cea imediat următoare, atunci când cerințele pentru locuință, pentru ambianța imediată și pentru cea mediată a locuinței, precum și cele pentru infrastructurile de cartier se schimbă. În măsura în care aceste schimbări în cerere pot fi satisfăcute în cadrul fondului construit existent și al ofertei disponibile de servicii, cartierul rămâne atractiv pentru populația rezidentă inițială. Atunci când modificările în cerere nu mai pot fi satisfăcute, începe un proces de migrație, care transformă, uneori fundamental, structura demografică și cea socială a cartierului, generând astfel un set nou de cerințe asupra cartierului. Într-un asemenea context, gestiunea bazată pe cerere a ciclurilor de folosință constă într-o suită de acțiuni concrete, care sunt subordonate următoarelor două obiective: 1. Viabilizarea cartierului pentru generațiile actuale și pentru cele viitoare; 2. Reducerea consumului de suprafețe din cartier și, implicit, din oraș. Gestiunea ciclurilor de folosință este așadar o abordare preventivă, care permite locuitorilor, actorilor economici și sociali implicați activ în viața cartierului, profesioniștilor, precum și Municipalității,5 să intervină cu mult înainte de momentul în care devin necesare operațiuni ample și costisitoare de regenerare urbană. Gestiunea ciclurilor de folosință devine astfel un instrument eficient pentru administrarea Municipiului Constanța. 4 Nachfrageorientiertes Nutzungs-Zyklusmanagement (NZM). Pentru fundamentarea teoretică și pentru descrierea procedurală detaliată a conceptului gestiunii bazate pe cerere a ciclului de folosință, cf. Bizer, K., Ewen, C., Knieling, J. și Stieß, I. (eds.) (2009), Zukunftsvorsorge in Stadtquartieren durch Nutzungszyklus-Management. Qualitäten entwickeln und Flächen sparen in Stadt und Region [Prevenția în cartiere prin gestiunea ciclurilor de folosință. Dezvoltarea potențialului [cartierelor] și economisirea suprafețelor în orașe și în regiuni]. Detmold: Dorthea Rohn. Pentru o tratare mai detaliată a subiectului, cf. Bizer, K., Ewen, C., Knieling, J. și Stieß, I. (eds.) (2010), Nachfrageorientiertes Nutzungszyklus-Management. Konzeptionelle Überlegungen für nachhaltiges Flächenmanagement in Stadt und Region [Gestiunea bazată pe cerere a ciclurilor de folosință. Considerații pentru o administrate eficientă a suprafețelor în orașe și în regiuni]. Detmold: Dorthea Rohn. 5 Cf. ibidem: 16f. 10 11 Pe scurt, ea presupune următoarea suită de pași: 1. Declanșarea procesului și preluarea inițiativei; 2. Fundamentarea și elaborarea misiunii, ponderarea măsurilor, detalierea lor și asigurarea cadrului juridic și financiar de implementare; 3. Implementarea măsurilor adoptate. În acest context, Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, împreună cu Regulamentul Local de Urbanism asociat și cu Planul de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, constituie documentația de urbanism fundamentală pentru declanșarea programului de regenerare în cartierul „Tomis Nord”. 12 Cadrul legislativ și normativ relevant pentru executarea contractului intitulat „Titlu” este prezentat în Error! Reference source not found.. Pentru a ușura parcurgerea lui, Error! Reference source not found. este împărțit pe teme. Elaboratorul va lucra întotdeauna doar cu formele consolidate ale actelor normative, până la data predării documentației aferente contractului. De asemenea, Elaboratorul va respecta toate normele tehnice în vigoare la data elaborării contractului intitulat „Titlu”, privind distanțele de protecție și de siguranță ale infrastructurilor tehnice edilitare subterane și ale celor supraterane. [NB.: de completat cu alte acte normative relevante, în special cu HCL CT]. TEME A. CONTRACTUL ȘI DREPTURILE DE AUTOR 1. L98/2016, privind achizițiile publice 2. L8/1996, privind dreptul de autor și drepturile conexe L101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a 3. contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și de concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor HG 395/2016, pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea 4. contractului de achiziție publică/acordului-cadru din L98/2016 privind achizițiile publice 5. Instrucțiunea 1/2017 a Președintelui Agenției Naționale pentru Achiziții Publice B. PROPRIETATEA ȘI EVIDENȚA TEHNICĂ, ECONOMICĂ ȘI JURIDICĂ A IMOBILELOR 1. L213/1998, privind proprietatea publică 2. L219/1998, cu modificările și completările ulterioare, privind regimul juridic al concesiunilor 3. L18/1991, privind fondul funciar 4. L7/1996, privind cadastrul si publicitatea imobiliară 5. L84/1996, privind îmbunătățirile funciare 6. OM 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscrierea în cartea funciară C. URBANISMUL ȘI ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ 1. Constituția României 13 2. Codul Civil 3. L350/2001, privind amenajarea teritoriului si urbanismul 4. L5/2000, de aprobare a Planului de Amenajarea a Teritoriului Național, Secțiunea III, Zone protejate 5. L351/2001, de aprobare a Planului de Amenajarea a Teritoriului Național, Secțiunea IV, Rețeaua de localități 6. L575/2001, de aprobare a Planului de Amenajarea a Teritoriului Național, Secțiunea V, Zone de risc natural 7. L363/2006, de aprobare a Planului de Amenajarea a Teritoriului Național, Secțiunea I, Rețele de transport L190/2009, de aprobare a Planului de Amenajarea a Teritoriului Național, Secțiunea VIII, Zone cu resurse 8. turistice 9. L171/1997, de aprobare a Planului de Amenajarea a Teritoriului Național, Secțiunea II, Ape 10. L215/2001, privind administrația publică locală 11. L273/2006, privind finanțele publice locale 12. L24/2007, privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din zonele urbane 13. L 255/2010, privind exproprierea pentru cauza de utilitate publică; HG 101/2010, pentru aprobarea regulamentului privind dreptul de semnătură pentru amenajarea teritoriului 14. și urbanism și a regulamentului referitor la organizarea și funcționarea Registrului Urbaniștilor din România 15. HG 525/1996, pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism 16. HG 1.076/2004, privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe HG 382/2003, pentru aprobarea Normelor Metodologice privind exigențele minime de conținut ale 17. documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru zonele de riscuri naturale OM 13/1999 (GP038/99) „Ghid privind metodologia de elaborare și conținutul -cadru al Planului Urbanistic 18. General” OM 176/N/2000 (GM–010–2000) „Ghid privind metodologia de elaborare și conținutul-cadru al Planului 19. Urbanistic Zonal” OM 37/N/2000 (GM–009–2000) „Ghid privind metodologia de elaborare și conținutul -cadru al Planului 20. Urbanistic de Detaliu” 21. OM 21/N/2000 (GM–007–2000) „Ghid privind elaborarea și aprobarea Regulamentelor Locale de Urbanism” OM 2.701/2010, pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la 22. elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism OM 233/2016, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea 23. teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism OM 562/2003, pentru aprobarea Reglementărilor tehnice „Metodologice de elaborare și conținutul cadru al 24. documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (ZCP)” HCL 322/2016, privind aprobarea Regulamentului de informare și de consultare a publicului în elaborarea și 25. revizuirea planurilor de urbanism la nivelul Municipiului Constanța D. CONSTRUCȚIILE 1. L50/1991, republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții 2. L10/1995, privind calitatea în construcții 14 OM 1.298/2017, pentru aprobarea Reglementării Tehnice privind proiectarea și dotarea parcărilor noi, a 3. locurilor de oprire și de staționare, aferente drumurilor publice, situate în extravilanul localităților OM 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea 4. executării lucrărilor de construcții 5. OM 700/2014 privind aprobarea Regulamentului de avizare, recepție și înscrierea în cartea funciară E. DOMENII CONEXE 1. L422/2001, privind protecția monumentelor istorice 2. L41/1995, privind protejarea patrimoniului cultural național OM 2.828/2015, pentru modificarea Anexei 1 la OM 2.314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor 3. istorice și a Listei monumentelor istorice dispărute OM 562/2003, pentru aprobarea Reglementărilor tehnice „Metodologice de elaborare și conținutul cadru al 4. documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (ZCP)” OG 43/2000 privind protecția patrimoniului arheologic și declararea siturilor arheologice ca zone de interes 5. național 6. L451/2002, pentru ratificarea Convenției Europene a Peisajului, Florența 20 octombrie 2000 7. L46/2008, cu modificările și completările ulterioare, privind Codul Silvic 8. L137/1995, privind protecția mediului OM 1.964/2007, privind instituirea regimului de Arie Naturală Protejată, a siturilor de importanță comunitară 9. ca parte integrantă a rețelei ecologice europene Natura 2000 în România OM 1.184/2000, pentru aprobarea reglementării „Ghid privind elaborarea analizelor de evaluare a impactului 10. asupra mediului ca parte integranta a planurilor de urbanism” 11. OM 125/1996, privind activitățile cu impact la mediu OUG 57/2007, privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei 12. sălbatice 13. OUG 78/2000, privind regimul deșeurilor 14. OUG 195/2005, privind protecția mediului HG 930/2005, pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul și mărimea zonelor de protecție 15. sanitară și hidrogeologică OM MS 119/2014, pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al 16. populației 17. OG 43/1997, privind regimul juridic al drumurilor 18. L107/1996, Legea apelor 19. L124/1995, privind apărarea împotriva dezastrelor 20. L481/2004, privind protecția civilă 15 Informațiile cuprinse în această secțiune au la bază o cercetare sociologică amănunțită pe fiecare cartier al Municipiului Constanța, făcută de Banca Mondială în luna ianuarie a anului 2019. Astfel, au fost efectuate chestionare în regim „față în față”, selecția respondenților fiind făcută din „ușă în ușă”, începând din centrul geografic al fiecărui cartier în parte. Numărul de chestionare a fost identic în fiecare cartier, indiferent de mărimea acestuia, astfel încât datele să poată fi comparabile la nivelul Municipiului Constanța. Volumul total al eșantionului a fost de 1.097 respondenți, ceea ce corespunde unei marje de eroare de +/-3,0% pentru un interval de încredere de 95%. Chestionarul a avut 40 de teme, care au vizat dotarea urbană și accesul la utilități publice. Pentru fiecare temă au fost măsurați patru indicatori: 1. Accesibilitatea: Procentul valid al respondenților din cartier care declară că au (au acces la) respectiva dotare. Indicele de accesibilitate a fost măsurat pe o scală de la 1 la 100, el fiind împărțit ulterior în trei clase: • Accesibilitate scăzută: mai puțin de 50% din populație are acces la dotarea respectivă; • Accesibilitate medie: 51%-75% din populație are acces la dotarea respectivă; • Accesibilitate crescută: peste 75% din populație are acces la dotarea respectivă. 2. Necesitatea: Media notelor de la 1 (deloc necesară) la 10 (foarte necesară) acordate necesității dotării pentru cartier. Întrebarea a fost adresată doar celor care au declarat că dotarea respectivă lipsește. Prelucrarea datelor a fost făcută doar în cazul în care deficitul s-a dovedit a fi semnificativ, adică peste 25% din respondenți din cartier au declarat că dotarea nu există sau că nu au acces la ea. Indicele de necesitate a fost măsurat pe o scală de la 1 la 10, corespunzătoare mediei acordate de respondenți. Ca și în cazul precedent, el a fost împărțit ulterior în trei clase: • Necesitate ridicată: medii peste 7,50; • Necesitate medie: medii între 5,01 și 7,49; • Necesitate scăzută: medii sub 5,00. 3. Utilizarea: Procentul valid al respondenților care au declarat că beneficiază frecvent de dotarea avută în vedere. Datele au fost prelucrate doar pentru dotările la care are acces cel puțin 25% din populația cartierului. Indicele de utilizare a fost măsurat pe o scală de la 1 la 100, corespunzătoare ponderilor menționate de respondenți. De această dată însă, el a fost împărțit în cinci clase: • Utilizare foarte ridicată: peste 80% din populația cartierului utilizează frecvent dotarea respectivă; • Utilizare ridicată: între 60% și 79% din populația cartierului utilizează frecvent dotarea respectivă; • Utilizare medie: între 40% și 59% din populația cartierului utilizează frecvent dotarea respectivă; • Utilizare scăzută: între 20% și 39% din populația cartierului utilizează frecvent dotarea respectivă; • Utilizare foarte scăzută: sub 25% din populația cartierului utilizează frecvent dotarea respectivă. 16 4. Satisfacția: Media notelor de la 1 (insatisfacție totală) la 10 (satisfacție totală) acordate de respondenți pentru gradul de satisfacție a dotării avute în vedere. Întrebarea a fost adresată doar respondenților care au declarat că dotarea respectivă există. Datele au fost prelucrate doar pentru dotările la care are acces cel puțin 25% din populația cartierului. Indicele de satisfacție a fost măsurat pe o scală de la 1 la 10, corespunzătoare mediei acordate de respondenți. Ca și în cazul precedent, el a fost împărțit în cinci clase: • Satisfacție foarte ridicată: medii peste 8,00; • Satisfacție ridicată: medii între 6,00 și 7,99; • Satisfacție medie: medii între 4,00 și 5,99; • Satisfacție scăzută: medii între 2,00 și 3,99; • Satisfacție foarte scăzută: medii sub 1,99. Cartierul „Tomis Nord” se află în partea nordică a Municipiului Constanța. El este cuprins între următoarele artere: la nord, de Bulevardul Aurel Vlaicu; la sud, de Strada Soveja; la est, de Bulevardul Alexandru Lăpușneanu, iar la vest, de Bulevardul Tomis. Suprafața totală astfel delimitată este de aproximativ 105 hectare. Reprezentarea schematică a cartierului „Tomis Nord” este prezentată în Figura 2. 6 Cf. Rusu, V. S., Olănescu, O. și Olănescu, A. (2019), Concept de îmbunătățire a confortului urban în vechile cartiere construite în perioada socialistă. Studiu de caz: Cartierul Tomis Nord – Constanța, p. 5. 17 Pornind de la analiza sociologică descrisă mai devreme,7 caracteristicile estimate ale cartierului „Tomis Nord” sunt sintetizate în Tabelul 2. VARIABILA VALOAREA 1. Media de vârstă 41 ani 2. Numărul mediu de membri într-o gospodărie 2,5 membri 3. Venituri medii pe familie 4.600 lei Mixte, angajați în sistemul public 4. Ocupații sau în cel privat 5. Ponderea familiilor cu copii de vârstă școlară 14% 6. Ponderea familiilor cu preșcolari 4% Valorile pentru cei patru indicatori măsurați în cadrul anchetei sociologice pentru cartierul „Tomis Nord” sunt sintetizate în Tabelul 3. ACCESIBILITA- NECESITA- DOTĂRI ȘI UTILITĂȚI PUBLICE UTILIZAREA SATISFACȚIA TEA TEA 1. Transport public 96% 98% 7,4 2. Stații de transport public acoperite 96% 98% 7,8 Stații de transport public luminate 3. 92% 96% 7,2 noaptea 4. Trotuare amenajate/modernizate 96% 100% 8,4 Spații adecvate pentru colectarea 5. 96% 100% 6,8 gunoiului 6. Locuri de parcare amenajate 90% 91% 5,3 7. Străzi asfaltate 96% 100% 7,4 8. Piste amenajate pentru bicicliști 6% 8,3 9. Teren de sport 98% 100% 8,6 7 Cf. Secțiunea 5.1. 18 ACCESIBILITA- NECESITA- DOTĂRI ȘI UTILITĂȚI PUBLICE UTILIZAREA SATISFACȚIA TEA TEA Spațiu verde pentru relaxare 10. 80% 5,7 83% 7,6 (părculeț/scuar, zonă verde) 11. Loc de joacă pentru copii 88% 8,7 84% 8,3 Loc de relaxare și interacțiune 12. 68% 7,7 71% 9,0 pentru adulți Loc de relaxare pentru vârstnici 13. 76% 7,0 95% 8,2 (mese de șah ș.a) Prize pentru alimentare cu energie 14. 2% 8,1 electrică Internet gratuit (wi-fi) în spații 15. 2% 8,3 publice Mobilier stradal: bănci, rastele 16. 6% 8,2 pentru biciclete 17. Zonă de fitness în aer liber 2% 8,2 Zonă dedicată animalelor de 18. 10% 8,1 companie 19. Creșă 14% 8,1 20. Grădiniță 88% 8,8 77% 9,0 21. Policlinică 50% 8,5 92% 8,0 22. Piață agroalimentară 92% 93% 9,8 Cinematograf (inclusiv grădină de 23. 10% 8,1 vară) 24. Cantină socială 4% 8,0 25. Coafor 94% 94% 8,5 26. Magazin alimentar 74% 6,3 86% 6,6 27. Magazin non-alimentar 98% 98% 9,6 28. Farmacie 98% 100% 9,4 29. Cabinet stomatologic 100% 100% 9,8 30. Cabinet oftalmologic 98% 90% 7,8 19 ACCESIBILITA- NECESITA- DOTĂRI ȘI UTILITĂȚI PUBLICE UTILIZAREA SATISFACȚIA TEA TEA 31. Ghișeu pentru plata facturilor 76% 8,9 84% 6,5 32. Iluminat public satisfăcător 96% 90% 8,8 33. Copaci, arbori stradali 98% 34. Spațiu amenajat în jurul blocului 98% 35. Apartamentul termoizolat 96% 36. Fațada blocului amenajată 74% 7,7 37. Intrarea in bloc amenajată 74% 7,0 Artă stradală (statui, fântâni 38. 96% arteziene) 39. Evenimente în cartier 8% 8,1 40. Întreceri sportive în cartier 6% 8,0 20 Procesul elaborării Planului Urbanistic Zonal al cartierului „Tomis Nord” cuprinde următorii pași:8 1. Inițierea elaborării documentației; 2. Contractarea elaborării documentației, în condițiile legii; 3. Elaborarea studiilor de fundamentare; 4. Elaborarea analizei diagnostic multicriteriale integrate; 5. Elaborarea formei preliminare a documentației; 6. Obținerea avizelor și/sau a acordurilor; 7. Redactarea finală a documentației, cu introducerea tuturor observațiilor din avize și/sau din acorduri; 8. Aprobarea propunerii de documentație de către Autoritatea Administrației Publice Locale competente; 9. Asigurarea caracterului public al documentației, conform legii. Tabelul următor sintetizează cei nouă pași de mai sus într-o suită de cinci etape ale contractului intitulat „Titlu” (cf. Tabelul 4). ETAPA CONȚINUTUL ETAPEI Studiile de fundamentare, analiza diagnostic multicriterial integrată și estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis 1. Etapa 01 Nord” Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2. Etapa 02 Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare Urbană a cartierului „Tomis Nord”, în baza documentațiilor specifice și a legislației în 3. Etapa 03 vigoare Forma finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 4. Etapa 04 Predarea și integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 5. Etapa 05 în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS), folosit de Primăria Municipiului Constanța 8 Cf. OM 233/2016, în forma lui consolidată până în data de 12.12.2019, Anexă, Articolul 21, § 1. 21 Etapa 01 cuprinde următoarele activități: 1. Elaborarea studiilor de fundamentare; 2. Elaborarea analizei diagnostic multicriterial integrată; 3. Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. Elaboratorul trebuie să realizeze următoarea suită de studii de fundamentare analitice (cf. Tabelul 5): STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE Acest studiu de fundamentare asigură un suport de lucru corect și adecvat pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: • Un suport topografic actualizat, aprobat de Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Constanța, realizat prin punerea de acord între situația din teren și cea din plan. Împreună cu suportul cadastral actualizat, el va constitui baza de lucru pentru toate studiile de fundamentare, pentru Reambularea topografică și operațiunile urbane, pentru proiectele și pentru 1. actualizarea cadastrală (RTAC9) reglementările urbanistice propuse; • Un suport cadastral actualizat, cu respectarea prevederilor cărților funciare, care să conțină inclusiv delimitarea cadastrală a suprafețelor de teren care au făcut obiectul Planurilor Urbanistice Zonale și al Planurilor Urbanistice de Detaliu aprobate ulterior intrării în vigoare a Planului Urbanistic General Constanța precedent, care au produs efecte: construcții sau suport al unor Autorizații de Construire. Împreună cu suportul topografic actualizat, el va constitui baza de lucru pentru toate studiile de fundamentare, 9Acronimele sunt folosite în Tabelul 8, care indică corelările între studiile de fundamentare, care trebuie urmărite sistematic de autorii lor. 22 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE pentru operațiunile urbane, pentru proiectele și pentru reglementările urbanistice propuse; • Delimitarea cadastrală a zonelor funcționale, a subzonelor funcționale, precum și a Unităților Teritoriale de Referință (UTR) reglementate de Planul Urbanistic General, în forma sa actualizată; • Delimitarea cadastrală a suprafețelor afectate de servituți publice, inclusiv a celor generate de rețelele tehnico-edilitare; • Delimitarea cadastrală a zonelor de risc natural și antropic, inclusiv a celor rezultate din aplicarea directivei europene SEVESO III (2012/18/EU); • Delimitarea zonelor de protecție arheologică, prin puncte topografice; • Delimitarea topografică a zonelor de protecție a monumentelor istorice, a Zonelor Construite Protejate și a Zonelor Istorice de Referință; • Identificarea și spațializarea tipurilor de proprietate; • Delimitarea cadastrală a terenurilor aflate în litigiu; • Identificarea și delimitarea rezervelor de teren de care beneficiază Municipiul Constanța, pe tipuri de proprietate și pe clase de mărime. Rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța , descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare determină starea fizică și funcțională actuală, precum și eventuala etapizare a lucrărilor de reparații capitale, de înlocuire și/sau de extindere a infrastructurilor subterane și ale celor supraterane, raportată la necesitățile funcționale ale cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: Infrastructurile subterane și cele 2. supraterane (ISS) 1. 1. Starea de viabilitate, adecvarea funcțională, inclusiv cea tehnic - normativă, programarea ieșirii din uz sau a viabilizării, precum și eventualele extinderi sau modificări prevăzute în planurile deținătorilor de infrastructuri, pentru următoarele infrastructuri subterane: 23 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Alimentarea cu apă; • Canalizarea apelor uzate; • Apa pentru stingerea incendiilor; • Alimentarea cu gaze naturale; • Alimentarea cu energie electrică; • Alimentarea cu energie termică; • Telecomunicațiile; • Alte tipuri de rețele: rețele pentru fluide speciale, rețele de comunicații speciale etc. Pentru fiecare infrastructură subterană analizată, autorii studiului de fundamentare vor estima gradul de asigurare a nevoilor cartierului „Tomis Nord”, la finalizarea proiectului de regenerare, luând în considerare performanța acestor infrastructuri la nivelului orașului; 2. 2. Starea de viabilitate, adecvarea funcțională, inclusiv cea tehnic- normativă, precum și programarea ieșirii din uz sau a viabilizării, precum și eventualele extinderi sau modificări prevăzute în planurile deținătorilor de infrastructuri, pentru următoarele infrastructuri supraterane: • Rețele pentru transportul și pentru distribuția energiei electrice; • Iluminatul public; • Transportul energiei termice, inclusiv centralele și punctele termice; • Suprastructurile industriale care interferează cu zona; • Identificarea și semnalarea rețelelor abandonate; Pentru fiecare infrastructură supraterană analizată, autorii studiului de fundamentare vor estima gradul de asigurare a nevoilor cartierului „Tomis Nord”, la finalizarea proiectului de regenerare, luând în considerare performanța acestor infrastructuri la nivelului orașului; 3. În urma analizei de la cele două puncte precedente, autorii studiului vor propune un grafic Gantt de principiu, care să ilustreze și să explice ordinea și durata lucrărilor de viabilizare propuse pentru infrastructurile subterane și pentru cele supraterane; 24 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE 4. Pentru fiecare infrastructură subterană și supraterană analizată, autorii studiului vor identifica posibilele surse de finanțare pentru lucrările de viabilizare propuse. Rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța , descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare determină starea actuală a fondului construit din cartierul „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. 1. Clasificarea fondului locativ, după următoarele criterii: • Tipul locuințelor; • Structura apartamentelor; • Structura dotărilor aferente locuințelor, atât cele aflate în clădire, cât și cele din afara lor, dar care fac parte din ansamblu; • Durata de existență (viață) a clădirilor și a construcțiilor, conform Normativului privind executarea lucrărilor de întreținere și reparații la clădiri și construcții speciale (GE 032-97),10 precum și durata rămasă; Clădirile de locuit și funcțiunile 3. • Duratele normale de funcționare (utilizare) ale clădirilor, conform aferente locuirii (CLFL) HG 266/1994, în forma ei consolidată până în data elaborării studiului de fundamentare; • Starea fizică a clădirilor de locuit, care va fi detaliată pe următoarele teme: • Rezistența și stabilitatea clădirii; • Hidroizolațiile și termoizolațiile; • Închiderile și tâmplăria exterioară; • Finisajele interioare și exterioare la părțile comune; • Instalațiile: coloanele, distribuțiile interioare și contorizarea; • Racorduri de canalizare; 10 Normativul este disponibil la adresa: https://bit.ly/2YmagWV [12.12.2019]. 25 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Branșamente electrice, de apă și de gaze; • Modul de încălzire al locuințelor; 2. 2. Starea platformelor gospodărești sau a punctelor de colectare a deșeurilor. Analiza va fi focalizată pe capacitatea platformelor gospodărești sau a punctelor de colectare a deșeurilor de a fi transformate și integrate ulterior într-un sistem de colectare selectivă în cartierul „Tomis Nord”. De asemenea, analiza va trebui construită din perspectiva prevederilor legislative și normative relevante dedicate economiei circulare.11 Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare analizează portofoliul dotărilor de sănătate, de educație și cel al dotărilor de agrement și de sport. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: • Cartarea distribuției teritoriale a infrastructurii dedicate sănătății din cartierul „Tomis Nord”; • Evaluarea ofertei medicale din cartierul „Tomis Nord”; • Evaluarea infrastructurii dedicate sănătății din cartierul „Tomis Nord”, inclusiv a gradului de acoperire cu personal; 4. Dotările și serviciile de cartier (DSC) • Cartarea zonelor greu accesibile pentru serviciile de ambulanță; • Cartarea distribuției teritoriale a infrastructurii dedicate educației din cartierul „Tomis Nord”, de la nivelul preșcolar la cel universitar; • Examinarea ofertei educaționale din cartierul „Tomis Nord”, de la nivelul preșcolar la cel universitar, inclusiv a ofertei pentru formare continuă; 11Cf. L211/2011, privind regimul deșeurilor, L249/2015, privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu, în formele lor consolidate până în data elaborării studiului de fundamentare, precum și orice acte legislative sau norme considerate necesare și importante de autorii studiului. 26 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Evaluarea infrastructurii dedicate educației, de la nivelul preșcolar la cel universitar, inclusiv a gradului de acoperire cu personal; • Evaluarea activităților sportive din cartierul din cartierul „Tomis Nord”, pe tipuri de sport, pe tipuri de spații, pe tipuri de public și pe niveluri de performanță; • Evaluarea ofertei sportive a cartierului „Tomis Nord”; • Evaluarea infrastructurii dedicate sportului și delimitarea cadastrală a rezervelor de teren existente și potențiale pentru extinderea sau pentru diversificarea ei; • Un set minimal de operațiuni urbane clar definite pentru încurajarea activităților sportive, în special a celor în aer liber; • Evaluarea activităților de agrement în cartierul „Tomis Nord”; • Evaluarea ofertei de agrement a cartierului „Tomis Nord”; • Evaluarea infrastructurii dedicate agrementului și delimitarea cadastrală a rezervelor de teren existente și potențiale pentru extinderea sau pentru diversificarea ei; • Un set minimal de operațiuni urbane clar definite pentru încurajarea activităților de agrement. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare analizează structura spațiului public și evaluează calitatea lui, în cartierul „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: • Delimitarea cadastrală a tuturor tipurilor de proprietate asupra terenurilor și a tipurilor de folosință existente în 5. Spațiul public (SP) cartierul „Tomis Nord”; • Identificarea și delimitarea terenurilor aflate în litigii; • Identificarea și delimitarea terenurilor reziduale, rezultate în urma trasării în timp a limitelor de proprietate, pe baza planurilor cu proiecții topografice diferite, și care nu se află în 27 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE cadrul niciunei limite stabilite în urma unificării bazelor topografice de referință; • Clasificarea tuturor drumurilor din cartierul „Tomis Nord”, după categorie și după administrare, conform O43/1997, în forma ei consolidată până la data elaborării studiului de fundamentare; • Stabilirea viabilității tuturor drumurilor din cartierul „Tomis Nord”;12 • Evaluarea calității căilor de circulații, pe tipuri de utilizatori, inclusiv a utilizatorilor cu probleme de deplasare, precum și a modalităților de delimitare și de separare a fluxurilor; • Evaluarea siguranței intersecțiilor de fluxuri ale diferitelor tipuri de utilizatori, cu marcarea clară a punctelor de conflict între participanții la trafic; • Evaluarea calității punctelor de îmbarcare și de debarcare a pasagerilor în și din mijloacele de transport în comun; • Distribuția și caracteristicile circulației pasive. Autorii studiului vor carta atât parcările de reședință, cât și cele cu plată. De asemenea, ei vor evalua calitatea eventualelor terminale park and ride (P+R); • Evaluarea necesarului de parcări de reședință; • Evaluarea calității marcajelor, a semnalizării rutiere, a panourilor informative, precum și a indicatoarelor stradale; • Evaluarea calității panourilor publicitare și a banner-elor; • Evaluarea calității mobilierului urban, inclusiv a punctelor de colectare a deșeurilor; • Evaluarea calității iluminatului stradal și a celui arhitectural; • Evaluarea calității construcțiilor și a amenajărilor pentru servicii, inclusiv cea a chioșcurilor și a toaletelor publice; • Cartarea activităților temporare din spațiul public, precum și a amenajărilor dedicate; • Analiza critică a artei în spațiul public; 12 Cf. AND 554-2002. 28 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Evaluarea calității spațiilor verzi. Autorii se vor concentra în mod explicit pe următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte aspecte care susțin argumentarea făcută în cadrul studiului: 2. Cartarea arborilor, pe specii; 3. Starea de viabilitate a arborilor cartați; 4. Cartarea speciilor invazive și a celor ruderale; 5. Gradul de ocupare a spațiilor verzi cu construcții și cu amenajări parazitare; 6. Gradul de degradare a solurilor din spațiile verzi. • Tipologia și catalogul sistematic al perspectivelor valoroase; • Tipologia și catalogul sistematic al zonelor destructurate vizual. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare determină nivelul de confort urban din cartierul „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: • Analiza critică și corelarea cu Strategia de dezvoltare a Polului de Creștere Constanța, cu Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiului Constanța, 2025 și cu Planul de mobilitate durabilă a Polului de Creștere Constanța [de completat cu alte strategii de adaptare la schimbările climatice, cu planuri de calitate a aerului, cu hărți de zgomot etc.]; Protecția mediului, riscurile 6. naturale, riscurile antropice și • Analiza și cartarea poluării în cartierul „Tomis Nord”, după confortul urban (PMRNRACU) tipul poluării; • Harta calității aerului în cartierul „Tomis Nord”, care va include nivelul zgomotului, emisiile și imisiile; • Analiza calității apelor de suprafață în cartierul „Tomis Nord”; • Gradul de însorire generală a terenului și a construcțiilor din cartierul „Tomis Nord”; 29 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Circulația curenților de aer în cartierul „Tomis Nord”; • Performanța energetică globală a cartierului „Tomis Nord”; • Delimitarea cadastrală a zonelor de risc natural; • Delimitarea cadastrală a zonelor de risc antropic; • Catalogul sistematic al riscurilor naturale și al celor antropice; • Un proiect preliminar pentru un sistem de monitorizare a riscurilor naturale și a celor antropice. Proiectul va detalia arhitectura sistemului, precum și procedurile de construcție, de actualizare, de monitorizare și de gestiune a sistemului propus; • Un manual pilot de proiectare ambientală a operațiunilor urbane. Rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța , descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare produce manualul de proiectare pentru operațiunile urbane propuse pentru Planul Urbanistic Zonal al cartierului „Tomis Nord”. Operațiunile urbane vor intra în Planul de Acțiune asociat Planului Urbanistic Zonal. De asemenea, el ordonează operațiunile urbane propuse de celelalte studii de fundamentare. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. 1. Un manual de proiectare a operațiunilor urbane. Manualul va cuprinde cel puțin următoarele secțiuni: • Definirea operațiunii urbane; 7. Operațiunile urbane (OU) • Procedurile de proiectare, de implementare și de monitorizare ale operațiunii urbane; • Fundamentarea juridică a operațiunii urbane; • Cartarea constelației părților implicate în operațiunea urbană; • Delimitarea cadastrală a suprafeței minime de teren care asigură viabilitatea operațiunii urbane propuse; • Etapizarea operațiunii urbane; 30 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Programarea financiară a operațiunii urbane, raportată la etapizarea ei; • Proiectarea mecanismelor de compensare a persoanelor afectate și verificarea lor cu capacitatea financiară, instituțională și juridică a părților implicate în operațiunea urbană; • Variantele de transpunere a operațiunii urbane în reglementări urbanistice. 2. 2. O metodologie de evaluare a operațiunilor urbane propuse de celelalte studii de fundamentare, raportată la capacitatea financiară, instituțională și juridică a părților implicate în operațiunea urbană, precum și la trei orizonturi de timp: scurt, mediu și lung; 3. 3. O listă ordonată a operațiunilor urbane prioritare pentru ca rtierul „Tomis Nord”, raportată la manualul proiectat și la metodologia propusă la punctul anterior. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Elaboratorul va trebui să realizeze următoarea suită de studii de fundamentare consultative (cf. Tabelul 6). STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE Acest studiu de fundamentare examinează așteptările și implicarea cetățenilor în dezvoltarea cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. Un sondaj de opinie făcut pe un eșantion reprezentativ din populația 8. Cetățenii (CET13) cartierului „Tomis Nord”, care să sistematizeze următoarele teme: • Viziunile cetățenilor despre dezvoltarea viitoare a cartierului „Tomis Nord”; 13Acronimele sunt folosite în Tabelul 8, care indică corelările între studiile de fundamentare, care trebuie urmărite sistematic de autorii lor. 31 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Nevoile cetățenilor și prioritățile lor; • Problemele cronice și acute cu care se confruntă cartierul „Tomis Nord”, atât în momentul de față, cât și în viitorul scurt, mediu și lung; • Propunerile de soluții gândite de cetățeni la problemele enunțate la punctul anterior, precum și mecanismele de implementare propuse pentru soluțiile imaginate. 7. Analiza critică a sondajului de la punctul anterior, care să clarifice următoarele aspecte: • Varietatea, profunzimea, realismul și pragmatismul viziunilor propuse de cetățeni; • Ierarhia nevoilor cetățenilor și a priorităților lor, sistematizate după următoarele variabile: gen, vârstă, educație, venit și stare de sănătate; • Ierarhia problemelor cronice și acute cu care se confruntă cartierul „Tomis Nord”, atât în momentul de față, cât și în viitorul scurt, mediu și lung, din perspectiva cetățenilor; • Analiza critică a soluțiilor propuse de cetățeni la aceste probleme, din care să reiasă nivelul de responsabilitate și pragmatismul soluțiilor imaginate, precum și viabilitatea mecanismelor de implementare propuse. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare examinează așteptările și implicarea investitorilor în dezvoltarea cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. 1. Un sondaj de opinie făcut pe un eșantion reprezentativ de investitori, care să sistematizeze următoarele teme: 9. Investitorii (INV) • Oportunitățile pentru investiții existente în cartierul „Tomis Nord”; • Nevoile investitorilor și prioritățile lor; 32 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE • Problemele cronice și acute cu care se confruntă cartierul „Tomis Nord”, atât în momentul de față, cât și în viitorul scurt, mediu și lung; • Propunerile de soluții gândite de investitori la problemele enunțate la punctul anterior, precum și mecanismele de implementare propuse pentru soluțiile imaginate. • 2. O analiză critică a sondajului de la punctul anterior, care să clarifice următoarele aspecte: • Portofoliul de investiții al cartierului „Tomis Nord”; • Ierarhia nevoilor investitorilor și a priorităților lor, sistematizate după profilul investitorului; • Ierarhia problemelor cronice și acute cu care se confruntă cartierul „Tomis Nord”, atât în momentul de față, cât și în viitorul scurt, mediu și lung, din perspectiva investitorilor; • Analiza critică a soluțiilor propuse de investitori la aceste probleme, din care să reiasă nivelul de responsabilitate și pragmatismul soluțiilor imaginate, precum și viabilitatea mecanismelor de implementare propuse. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare examinează așteptările și implicarea specialiștilor în urbanism, în amenajarea teritoriului, în disciplinele inginerești asociate și în administrația publică în dezvoltarea Municipiului Constanța. El va avea următoarea suită de rezul tate minime anticipate: 1. 1. Un sondaj de opinie făcut pe un eșantion reprezentativ de investitori, care să sistematizeze următoarele teme: 10. Profesioniștii (PRO) • Starea urbanistică actuală și traiectoriile posibile de evoluție a cartierului „Tomis Nord”; • Problemele cronice și acute cu care se confruntă cartierul „Tomis Nord”, atât în momentul de față, cât și în viitorul scurt, mediu și lung; • Propunerile de soluții gândite de profesioniști la problemele enunțate la punctul anterior, mecanismele de implementare 33 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE propuse pentru soluțiile imaginate, precum și impactul estimat al propunerilor de soluții. 2. 2. O analiză critică a sondajului de la punctul anterior, care să clarifice următoarele aspecte: • Diagnosticul stării urbanistice actuale ale cartierului „Tomis Nord” și analiza spațiului posibilităților sale viitoare de dezvoltare; • Ierarhia problemelor cronice și acute cu care se confruntă cartierul „Tomis Nord”, atât în momentul de față, cât și în viitorul scurt, mediu și lung, din perspectiva profesioniștilor; • Analiza critică a soluțiilor propuse de profesioniști la aceste probleme, din care să reiasă nivelul de responsabilitate și pragmatismul soluțiilor imaginate, precum și viabilitatea mecanismelor de implementare propuse. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Elaboratorul va trebui să realizeze următoarea suită de studii de fundamentare prospective (cf. Tabelul 7). STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE Acest studiu de fundamentare determină starea actuală socială și demografică a cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. 1. Evoluția demografică a cartierului, folosind următorul set restrâns Starea demografică și starea socială 11. de indicatori, care poate fi extins, la nevoie, cu alți indicatori relevanți: (SDSS14) • Evoluția numărului de locuitori; • Evoluția ratei migratorii; • Evoluția mișcării naturale a populației. 14Acronimele sunt folosite în Tabelul 8, care indică corelările între studiile de fundamentare, care trebuie urmărite sistematic de autorii lor. 34 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE 2. 2. Structura pe vârste a cartierului, focalizată în mod explicit pe cohortele de până în 18 ani și pe cele de peste 65, respectiv de peste 75 de ani; 3. 3. Analiza gradului de dependență în cartierul „Tomis Nord”; 4. 4. Structura gospodăriilor din cartier. Autorii vor acorda o atenție deosebită gospodăriilor formate dintr-o singură persoană, precum și familiilor cu copii. 5. 5. Durata de locuire în cartierul „Tomis Nord”. Autorii vor acorda o atenție deosebită duratelor mai scurte de trei ani, respectiv mai lungi de cincisprezece ani; 6. 6. Evoluția schimbărilor de domiciliu; 7. 7. Evoluția structurii profesionale a cartierului „Tomis Nord”; 8. 8. Evoluția beneficiarilor de servicii sociale din cartierul „Tomis Nord”; 9. 9. Evoluția structurii etnice din cartierul „Tomis Nord”; 10. Catalogul sistematic al riscurilor sociale al cartierului „Tomis Nord”, însoțit de hărți tematice. Rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare determină starea actuală economică a cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. 1. Distribuția operatorilor economici în cadrul cartierului „Tomis Nord”, după codul CAEN15, după obiectele de activitate și după cifra de afaceri; 2. 2. Distribuția operatorilor economici în cadrul cartierului „Tomis Nord”, după numărul angajaților; 3. 3. Distribuția operatorilor economici în cadru fondului construit, atât pe verticală cât și pe orizontală, pentru a putea evalua gradul actual de 12. Activitățile economice (AE) omogenitate a locuirii în cartierul „Tomis Nord”; 4. 4. Evoluția duratei medii de viață a operatorilor economici din cartierul „Tomis Nord”; 5. 5. Evoluția chiriilor medii din cartier, atât pentru locuințe cât și pentru spațiile comerciale; 6. 6. Evoluția prețurilor medii pentru achizițiile, atât pentru locuințe, cât și pentru spațiile comerciale; Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. 15Clasificarea (statistică a) activităților din economia națională/CAEN (cf. OM 337/2007, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019. 35 STUDIUL REZULTATELE MINIME ANTICIPATE Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. Acest studiu de fundamentare constituie baza Planului de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. El va avea următoarea suită de rezultate minime anticipate: 1. 1. Două scenarii pentru regenerarea urbană a cartierului „Tomis Nord”. Primul scenariu se va concentra în mod explicit doar pe operațiuni urbane urgente, iar cel de-al doilea se va concentra în mod explicit pe operațiuni urbane majore. Ambele scenarii vor fi detaliate până la nivelul identificării obiectivelor de investiții; 2. 2. Setul de obiective cuantificabile pentru fiecare scenariu de regenerare în parte; 3. 3. Identificarea surselor posibile de finanțare pentru fiecare obiectiv de investiții în parte; 4. 4. Etapizarea și propunerea de programare financiară pentru fiecare Planul de Acțiune al Regenerării scenariu în parte; 13. Urbane (PARU) 5. 5. Analiza comparată a celor două scenarii; 6. 6. O metodologie de transpunere a celor două scenarii în Planul de Acțiune aferent Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, care trebuie să asigure aplicabilitatea ambelor scenarii; 7. 7. O propunere pentru un set minimal de indicatori intuitivi de monitorizare a implementării Planului de Acțiune a Regenerării Urbane, care să fie transpuși în Planul de Acțiune aferent Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. Acolo unde este tehnic posibil, rezultatele studiului trebuie transpuse într-un format compatibil cu soluția SIG/GIS folosită de Primăria Municipiului Constanța, descrisă în Anexa 2. Studiile de fundamentare care necesită o corelare sistematică cu studiul de față sunt prezentate în Tabelul 8. 36 Tabelul 8 prezintă setul minim de corelări sistematice pe care autorii trebuie să le urmărească între studiile de fundamentare. Acronimele corespund celor folosite în Tabelul 5, în Tabelul 6 și în Tabelul 7. 6. PMRNRACU 13. PARU 1. RTAC 11. SDSS 3. CLFD 10. PRO 4. DSC 9. INV 8. CET 7. OU 2. ISS 12. AE 5. SP 1. RTAC ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 2. ISS ● ● ● ● ● ● 3. CLFD ● ● ● ● ● ● ● ● ● 4. DSC ● ● ● ● ● ● ● ● ● 5. SP ● ● ● ● ● ● ● 6. PMRNRACU ● ● ● ● 7. OU ● ● ● ● ● ● ● ● ● 8. CET ● ● ● ● ● ⚫ ● ● 9. INV ● ● ● ● ● ● ● 10. PRO ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 11. SDSS ● ● ● ● ● ● ● 12. AE ● ● ● ● ● ● ● ● 13. PARU ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● PMRNRACU 13. PARU RTAC 11. SDSS CLFD 10. PRO INV CET OU ISS 12. AE SP D 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 37 Indiferent de tip, demersul fiecărui studiu de fundamentare este următorul:16 1. Delimitarea obiectului studiat; 2. Analiza critică a situației existente; 3. Evidențierea și ierarhizarea disfuncțiilor, precum și a mecanismelor cauzale care le-au produs; 4. Prognoze, acolo unde este cazul; 5. Propuneri de eliminare sau de diminuare a disfuncționalităților; 6. Priorități de intervenție; 7. Scenarii și alternative de dezvoltare. Astfel, rezultatele fiecărui studiu vor trebui sistematizate în felul următor: 1. Condițiile care asigură viabilitatea soluțiilor propuse în cadrul studiului; 2. Operațiunile urbane care integrează soluțiile propuse în cadrul studiului. Operațiunile urbane trebuie să fie clar definite și delimitate teritorial. De asemenea, ele trebuie formulate într-o manieră care să le permită transpunerea cu ușurință în reglementările Planului Urbanistic Zonal pentru Regenerarea cartierului „Tomis Nord”; 3. Seturile preliminare de reglementări, împreună cu fundamentarea lor, relaționate la operațiunile urbane propuse. Structura studiilor rămâne la alegerea Elaboratorului, ea trebuind însă să îndeplinească următoarele condiții: 1. Fiecare studiu va cuprinde câte un rezumat de maximum trei pagini, scris într-un limbaj clar și ușor accesibil. Rezumatul trebuie trateze în mod explicit următoarele aspecte: • Să sintetizeze demonstrația făcută în cadrul studiului; • Să explice în termeni simpli aplicabilitatea studiului pentru Planul Urbanistic Zonal pentru Regenerarea cartierului „Tomis Nord”; • Să enumere și să explice limitările studiului; • Să ilustreze limpede modalitatea de integrare cu restul studiilor în fundamentarea Planului Urbanistic Zonal pentru Regenerarea cartierului „Tomis Nord”. 2. În secțiunea metodologică a fiecărui studiu, Elaboratorul trebuie să trateze cel puțin următoarele aspecte: • Să enunțe în mod explicit ipotezele de cercetare și cele de lucru, care stau la baza studiului; 16 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 20, § 4. 38 • Să facă o analiză critică a calității datelor folosite, atât a celor numerice, cât și a celor grafice; • Să explice clar modelul sau modelele de analiză folosite în cadrul studiului. În cazul în care sunt folosite modele matematice, Elaboratorul trebuie să explice mod clar ipotezele și mecanismele cauzale care stau la baza modelului, structura modelului, funcționarea modelului, rezultatele modelului, pachetul minim de date necesare funcționării modelului, precum și limitările acestuia. 3. Fiecare studiu trebuie să analizeze critic stadiul actual al cunoașterii pentru tematica pe care o tratează, precum și exemplele relevante naționale sau internaționale de bune practici în domeniu. Referințele bibliografice trebuie prezentate în mod unitar la finalul studiului; 4. Fiecare studiu trebuie să ierarhizeze și să ordoneze atât problemele studiate, cât și metodele propuse pentru rezolvarea lor; 5. Metodele propuse pentru rezolvarea problemelor studiate trebuie formulate într-o manieră care să permită transpunerea lor în reglementările Planului Urbanistic Zonal pentru Regenerarea cartierului „Tomis Nord”, precum și relaționarea lor cu operațiuni urbane clar formulate. Nu sunt admise preluări de informații, inclusiv părți din documente sau din documentații deja elaborate, fără citarea sistematică a surselor folosite, în caz contrar ele fiind considerate acte de plagiat sau de autoplagiat. În contextul acestui Caiet de Sarcini, analiza diagnostic multicriterial integrată17 înseamnă identificarea naturii și a cauzelor fenomenelor care afectează cartierul „Tomis Nord” în momentul de față și care sunt relevante pentru programul de regenerare. Cu alte cuvinte, analiza diagnostic multicriterial integrată trebuie să identifice și să explice mecanismele cauzale care fundamentează și care determină structura programului de regenerare. În acest context, ea va trebui să îndeplinească următoarele obiective: 1. Să identifice, să explice și să ierarhizeze fenomenele care afectează cartierul „Tomis Nord” în momentul de față, precum și cauzele lor, în baza analizelor făcute în cadrul studiilor de fundamentare; 2. Să determine fenomenele care sunt relevante pentru programul de regenerare a cartierului „Tomis Nord” și să le ierarhizeze; 3. Să evalueze impactul fenomenelor determinate la punctul anterior asupra viabilității programului de regenerare urbană a cartierului „Tomis Nord”; 4. Să asocieze fenomenele relevante pentru programul regenerare a cartierului a cartierului „Tomis Nord” cu operațiunile urbane proiectate în cadrul studiilor de fundamentare. 17 Cf. OM 233/2016, în forma lui consolidată până în data de 12.12.2019, Anexă, Articolul 21, § d. 39 Analiza diagnostic multicriterial integrată include piese scrise și piese desenate. Structura ei rămâne la alegerea Elaboratorului, dar ea va trebui să atingă toate obiectivele enumerate mai sus. De asemenea, structura va trebui aprobată de Beneficiar, în faza inițială a proiectului. Elaboratorul va face o estimare preliminară a viabilității financiare a propunerilor cuprinse în Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, pornind de la studiile de fundamentare elaborate, de la analiza diagnostic multicriterial integrată, precum și de la execuțiile bugetare ale Primăriei Municipiului Constanța în ultimii zece ani.18 Obiectivul principal al acestei activități constă în transformarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” într-un instrument de planificare urbană de reglementare specifică, care să coordoneze dezvoltarea urbanistică integrată a cartierului „Tomis Nord” și să asigure corelarea programelor de dezvoltare urbană integrată a cartierului „Tomis Nord” cu Planul Urbanistic General al Municipiului Constanța.19 Acest obiectiv presupune îndeplinirea următoarelor condiții: 1. Proiectarea unor operațiuni urbane clar delimitate, eficiente, fundamentate juridic și viabile financiar, care să poată fi programate multianual; 2. Proiectarea unor reglementări urbanistice clare, bazate, acolo unde este posibil și necesar, pe indicatori urbanistici de performanță, care să echilibreze interesul public cu cel privat; 3. Întocmirea unui Plan de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” consistent și coerent, care să fundamenteze Programul de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. Etapa 02 cuprinde următoarele activități: 1. Elaborarea formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 2. Elaborarea formei preliminare a Regulamentului Local de Urbanism asociat; 3. Organizarea celei de a doua etape de informare și de consultare a publicului (cf. Tabelul 11). Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a Cartierului „Tomis Nord” reprezintă propunerea care va fi supusă procesului de avizare. De asemenea, ea face obiectul celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului.20 Conținutul formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a Cartierului „Tomis Nord” este prezentat în Tabelul 9. 18 Cf. L273/2006, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019. 19 Cf. L350/2001, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 47. 20 Cf. OM 2.701/2010, în forma lui consolidată până în data de 12.12.2019, Anexă, Articolul 4, §c. 40 SECȚIUNI SUBSECȚIUNI CONȚINUT 1.0 VOLUMUL 1: MEMORIUL GENERAL • Însemnele unității elaboratoare; • Titlul lucrării; Foaia de gardă • Semnături; • Data elaborării. • Borderou piese scrise și desenate; Borderoul general al Planului Urbanistic Zonal • Proiectant general și subproiectanți. • Denumirea lucrării; • Beneficiar; 1.1.1 Datele de recunoaștere a documentației • Proiectantul general; 1.1 Introducere • Sub-proiectanți, colaboratori: Semnăturile autorilor pentru asumarea elaborării părților elaborate; • Data elaborării. • Solicitări ale temei program; 1.1.2 Obiectul lucrării • Prevederi ale programului de dezvoltare a localității, pentru zona studiată. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de 1.1.3 Sursele documentare autori. • Lista studiilor și proiectelor elaborate anterior Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 41 • Lista studiilor întocmite concomitent cu Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Date statistice; • Proiecte de investiții elaborate pentru domenii ce privesc dezvoltarea urbanistică a zonei. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. 1.2.1 Evoluția zonei • Date privind evoluția zonei; • Caracteristici semnificative ale zonei, relaționate cu evoluția localității; • Potențial de dezvoltare. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. Descrierea situației 1.2 existente21 • Poziția zonei față de intravilanul localității; 1.2.2 Încadrarea în localitate • Relaționarea zonei cu localitatea, sub aspectul accesibilității, cooperării în domeniul edilitar, servirea cu instituții de interes general etc.; • Relaționarea cartierului „Tomis Nord” cu vecinătățile sale. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. 1.2.3 Elemente ale cadrului natural • Elemente ale cadrului natural ce pot interveni în organizarea urbanistică: relieful, rețeaua hidrografică, clima, condițiile geotehnice, riscuri naturale. 21 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa, Articolul, § 2. 42 Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Aspecte critice privind desfășurarea în cadrul zonei a circulațiilor 1.2.4 Circulația motorizate și nemotorizate; capacități de transport etc.; • Capacități de transport, greutăți în fluența circulației, incomodări între tipurile de circulație, precum și între acestea și alte funcțiuni ale zonei, necesități de modernizare a traseelor existente și de realizare a unor artere noi, capacități și trasee ale transportului în comun, intersecții cu probleme, priorități. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Principalele caracteristici ale funcțiunilor care ocupă zona studiată; • Relaționări între funcțiuni; • Gradul de ocupare a zonei cu fond construit; 1.2.5 Ocuparea terenurilor • Aspecte calitative ale fondului construit; • Asigurarea cu servicii a zonei în corelare cu zonele vecine; • Asigurarea cu spații verzi; • Existența unor riscuri naturale în zona studiată sau în zonele vecine; • Principalele disfuncționalități. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de 1.2.6 Echiparea edilitară autori. • Stadiul echipării edilitare a zonei, în corelare cu infrastructura localității (debite, rețele de distribuție apă potabilă, rețele de canalizare, rețele de transport energie electrică, rețele de 43 telecomunicație, termoficare, alimentare cu gaze naturale etc.; • Principalele disfuncționalități. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Relația cadru natural — cadru construit; • Evidențierea riscurilor naturale și antropice; 1.2.7 Probleme de mediu • Marcarea punctelor și traseelor din sistemul căilor de comunicații și din categoriile echipării edilitare, ce reprezintă riscuri pentru zonă; • Evidențierea valorilor de patrimoniu ce necesită protecție; • Evidențierea potențialului turistic. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Sinteza raportului de consultare publică; 1.2.8 Opțiuni ale populației • Punctul de vedere al Autorității Publice Locale asupra politicii proprii de dezvoltare urbanistică a zonei; • Punctul de vedere al Elaboratorului, cu privire la soluțiile identificate pentru eliminarea disfuncționalităților. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de Concluziile studiilor autori. de fundamentare 1.3 1.3.1 Concluzii ale studiilor de fundamentare privind • Prezentarea sintetică a concluziilor studiilor de fundamentare disfuncționalitățile elaborate anterior și concomitent cu Planul Urbanistic Zonal rezultate din analiza de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, în special a celor ce justifică enunțarea unor reglementări urbanistice. 44 critică a situației Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând existente22 fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Prevederile Planului Urbanistic General aprobat și ale Planurilor Urbanistice Zonale anterioare, după caz, cu implicații asupra dezvoltării urbanistice a zonei de studiu: • Căi de comunicație; • Relațiile zonei studiate cu localitatea și în special cu zonele 1.3.2 Prevederi ale Planului Urbanistic General vecine; • Mutațiile ce pot interveni în folosința terenurilor; • Lucrările majore prevăzute în zonă; • Dezvoltarea echipării edilitare; • Protecția mediului etc.; • Regulamentul Local de Urbanism anterior; • Alte proiecte aprobate care vor fi incluse în documentația de urbanism. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Posibilități de valorificare ale cadrului natural: 1.3.3 Valorificarea cadrului natural • Relaționarea cu elementele naturale și cu formele de relief; • Prezența unor oglinzi de apă și a spațiilor plantate; • Construibilitatea și condițiile de fundare ale terenului; • Nevoile de adaptare la condițiile de climă; 22 Cf. ibid. 45 • Nevoile de adaptare la condițiile de microclimat existente în cartierul „Tomis Nord” etc. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Concluziile studiului de fundamentare privind circulațiile: • Organizarea circulației și a transportului în comun (modernizarea și completarea arterelor de circulație, asigurarea locurilor de parcare și garare, amplasarea stațiilor pentru transportul în comun, amenajarea unor intersecții, semaforizări etc.); 1.3.4 Modernizarea circulației • Organizarea circulației pietonale, organizarea circulației velo, organizarea circulației turistice și de agrement, condiții speciale pentru persoane cu dizabilități etc.; • Organizarea circulației feroviare, după caz: construcții și instalații necesare circulației specifice; devieri de linii; linii noi; depozitări; locuri de parcare, garare etc.; • Organizarea circulației aeriene, după caz: condiții impuse amplasării și modernizării aeroporturilor; servituți impuse zonelor construite limitrofe; reducerea poluării fonice etc. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. 1.3.5 Zonificarea funcțională — reglementări, bilanț • Prezentarea principalelor funcțiuni propuse, grupate pe teritorial, indicatori urbanistici Unități Teritoriale de Referință, care să permită enunțarea reglementărilor precum și a condițiilor de conformare și construire prevăzute de regulament; • Stabilirea destinației terenurilor; 46 • Stabilirea categoriei de intervenție urbanistică în spiritul valorificării potențialului existent și înlăturării disfuncționalităților; • Bilanț teritorial de zonă întocmit comparativ existent — propus; • Principalii indicatori ai Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” propuși, pe funcțiuni și categorii de intervenții (POT și CUT); • Istoricul reglementărilor urbanistice din documentațiile de urbanism care afectează zona; • Principiile care au stat la baza delimitării teritoriale ale Unităților Teritoriale de Referință. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Alimentare cu apă: lucrări necesare pentru extinderea capacității instalațiilor de alimentare cu apă la sursă, tratare și aducțiune; dezvoltări ale rețelelor de distribuție din zonă; modificări parțiale ale traseelor rețelelor de distribuție existente etc.; 1.3.6 Dezvoltarea echipării edilitare • Canalizare: îmbunătățiri și extinderi ale rețelei de canalizare din zonă; extinderi sau propuneri de stații noi de epurare sau stații de preepurare etc.; • Alimentare cu energie electrică: asigurarea necesarului de consum electric; propuneri pentru noi stații sau posturi de transformare; extinderi sau devieri de linii electrice; modernizarea liniilor electrice existente, modernizarea iluminatului public etc.; • Extinderi ale rețelelor de telecomunicații; 47 • Termoficare: sisteme de încălzit propuse; tipuri de combustibil; modernizări ale sistemelor existente etc.; • Extinderi ale capacităților existente ale rețelei de alimentare cu gaze naturale; • Gospodărire comunală: amenajări pentru sortarea, pentru evacuarea și pentru tratarea deșeurilor; • Extinderi pentru baze de transport în comun; • Construcții și amenajări specifice etc. • Evidențierea rețelelor de importanță majoră care traversează cartierului „Tomis Nord”. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. Concluziile studiului de fundamentare privind mediul, evaluarea impactului asupra mediului, propuneri și măsuri de intervenție pentru: • Diminuarea și/sau eliminarea surselor de poluare: emisii, deversări etc.; • Prevenirea producerii calamităților naturale; 1.3.7 Protecția mediului • Epurarea și preepurarea apelor uzate; • Depozitarea controlată a deșeurilor; • Recuperarea terenurilor degradate, consolidări de maluri, plantări de zone verzi; • Organizare sistemelor de spații verzi; • Protejarea bunurilor de patrimoniu prin instituirea zonelor protejate; • Refacere peisagistică și reabilitare urbană; 48 • Valorificarea potențial turistic; • Eliminarea disfuncționalităților din domeniul căilor de comunicație și al rețelelor edilitare majore. Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. • Listarea obiectivelor de utilitate publică; • Tabelul cu obiectivele de utilitate publică prevăzute în Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. El se va trece și pe planul privind proprietatea asupra terenurilor și va cuprinde, pe domenii: Denumirea lucrării, categoria de interes, lungimea sau suprafața lucrării; • Identificarea tipurilor de proprietate: • Terenuri proprietate publică: de interes național, județean și local; 1.3.8 Obiective de utilitate publică • Terenuri proprietate privată: de interes național, județean și local; • Terenuri proprietate privată a persoanelor fizice sau a persoanelor juridice. • Determinarea circulației terenurilor între deținători, în vederea realizării obiectivelor propuse: • Terenuri ce se intenționează a fi trecute în proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale; • Terenuri ce se intenționează a fi trecute în proprietatea privată a unităților administrativ-teritoriale; • Terenuri aflate în proprietate privată, destinate concesionării; • Terenuri aflate în proprietate privată, destinate schimbului. 49 Secțiunea va trata în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori. Concluzii, măsuri în continuare și • Concluzii privind: soluțiile propuse • Înscrierea amenajării și dezvoltării urbanistice propuse a pentru eliminarea zonei în prevederile Planului Urbanistic Zonal; 1.4 sau diminuarea disfuncționalităților • Categoriile principale de intervenție, care să susțină rezultate din analiza materializarea programului de dezvoltare; critică a situației existente23 • Priorități de intervenție; • Aprecieri ale Elaboratorului Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” față de propunerile avansate, eventuale restricții. Autorii vor include orice anexe menite să susțină propunerile din Planul 1.5 Anexe Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, precum și avizele sau acordurile obținute. Planul de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” va trebui să Planul de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de trateze în mod explicit cel puțin următoarele teme, ele putând Regenerare a cartierului „Tomis Nord” cuprinde cel puțin următoarele Planul de Acțiune fi completate cu orice alte capitole sau secțiuni considerate informații:25 pentru importante și necesare de autori: implementarea • Acțiunile planificate și transpunerea lor teritorială; 1.6 Planului Urbanistic • Denumirea investițiilor; Zonal de Regenerare 1. Introducere a cartierului „Tomis • Valoarea estimată a investițiilor; Nord”24 1.1 Motivația Planului de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului • Sursele posibile de finanțare; „Tomis Nord” • Etapizarea realizării investițiilor; 1.2 Fundamentarea Planului de Acțiune 23 Cf. ibid. 24 Cf. ibid., Articolul 18, § 3. 25 Cf. ibid. 50 1.2.1 Fundamentarea rezultată din analiza critică • Stadiul implementării investițiilor la momentul realizării a cadrului legislativ și a celui normativ programului de investiții publice; 1.2.2 Fundamentarea rezultată din studiile de • Părțile responsabile de implementarea programului de investiții fundamentare, din sinteza lor și din diagnostic publice; 1.2.3 Fundamentarea rezultată din • Categoriile de costuri care vor fi suportate de investitorii privați; documentațiile de urbanism și de amenajarea teritoriului relevante • Categoriile de costuri care vor cădea în sarcina Autorității Publice Locale. 1.2.4 Fundamentarea rezultată din documentele programatice relevante 1.2.5 Fundamentarea rezultată din sursele de finanțare disponibile și potențiale pentru operaționalizarea Planului de Acțiune 1.3 Compoziția Planului de Acțiune 1.4 Viabilitatea financiară a Planului de Acțiune 1.5 Rezultatele anticipate ale Planului de Acțiune 2. Metodologia 2.1 Strategia de abordare a Planului de Acțiune pentru implementarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2.2 Limitările Planului de Acțiune 2.2.1 Limitările financiare 2.2.2 Limitările instituționale 2.2.3 Limitările urbanistice 3. Programul de regenerare urbană a cartierului „Tomis Nord” 3.1 Operațiunile urbane ale programului de regenerare urbană 51 3.2 Graficul de timp al implementării operațiunilor urbane și explicarea drumului critic 3.3 Detalierea operațiunilor urbane pe obiective de investiții 3.4 Costurile și sursele de finanțare ale obiectivelor de investiții identificate 3.5 Arhitectura instituțională necesară Programului de regenerare urbană a cartierului „Tomis Nord” 4. Concluzii 4.1 Analiza reflexivă 4.2 Propuneri operative pentru îmbunătățirea viitoarelor programe de regenerare urbană. 2.0 VOLUMUL 2: REGULAMENTUL LOCAL DE URBANISM Regulamentul Local de Urbanism va trebui să trateze în mod explicit și clar cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte capitole sau secțiuni considerate necesare și importante de autori. De asemenea, autorii vor trebui să însoțească Regulamentul Local de Urbanism de o argumentare grafică și de ilustrări: I. Dispoziții generale Regulamentul Local 2.1 de Urbanism 1. Rolul Regulamentului Local de Urbanism 2. Baza legală a elaborării 3. Domeniul de aplicare II.Reguli de bază privind modul de ocupare a terenurilor 1. Reguli cu privire la păstrarea integrității mediului și protejarea patrimoniului natural și construit 52 2. Reguli cu privire la siguranța construcțiilor și la apărarea interesului public 3. Reguli de amplasare și retrageri minime obligatorii 4. Reguli privind regimul maxim și minim de înălțime (Htotal; Hmax cornișă; Regimul de înălțime, ca număr de niveluri), inclusiv cel rezultat prin supraetajarea sau prin mansardarea clădirilor existente, la care este permis acest lucru prin Regulamentul Local de Urbanism 5. Reguli cu privire la asigurarea accesurilor obligatorii, inclusiv regulile pentru asigurarea accesului pentru diverse tipuri de intervenții 6. Reguli cu privire la echiparea edilitară 7. Reguli cu privire Ia forma și dimensiunile terenurilor pentru construcții 8. Reguli cu privire la parcaje, spații verzi și împrejmuiri III. Reguli privind adaptarea fondului construit și a spațiului public la nevoile actuale și viitoare ale locuitorilor 1. Reguli privind creșterea nivelului de confort al locuințelor și adaptarea lor la forme noi de locuire, în situația în care ele afectează indicatorii urbanistici 2. Reguli privind intervențiile asupra funcțiunilor complementare locuințelor, pentru creșterea calității locuirii, în special cele de refuncționalizare și de extindere a parterelor 3. Reguli privind intervențiile în spațiile publice 3.6 Funcțiuni acceptate 3.7 Raporturile între funcțiuni 3.8 Indicatorii urbanistici aferenți 53 IV. Zonificarea funcțională 1. Zone și subzone funcționale 2. Indicatorii urbanistici de performanță V. Prevederi la nivelul unităților și al subunităților funcționale VI. Unități Teritoriale de Referință VII. Anexe VIII. Glosar de termini 3.0 VOLUMUL 3: PARTEA DESENATĂ Planșa va cuprinde cel puțin următoarele elemente, ele putând Încadrarea în fi completate de autori cu orice alte teme considerate localitate a zonei ce necesare și importante de autori: face obiectul Planului Urbanistic 1. Limite Zonal de Regenerare • Delimitarea zonei care face obiectul Planului Urbanistic Zonal a cartierului „Tomis de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, cu delimitarea și cu 3.1 Nord”, relaționarea marcarea intravilanului și a limitei administrative, dacă zona Scara recomandată este 1/2.000 sau 1/5.000.27 cu prevederile studiată se află în apropierea acestora. Planului Urbanistic General aprobat, 2. Folosința terenurilor și relația cu teritoriul stabilită după caz, prin avizul de • Încadrarea în Planul Urbanistic General aprobat; oportunitate26 • Accesibilitatea în zonă: căi majore de comunicații, cu denumiri de străzi, direcții importante etc.; 26 Cf. ibid., Articolul 18, § 5. 27 Cf. ibid. 54 • Relaționări ale zonei cu localitatea: cooperarea în domeniul edilitar, accesul la instituții publice de interes general, servituți ale zonei impuse de vecinătăți etc. Planșa va cuprinde cel puțin următoarele elemente, ele putând fi completate de autori cu orice alte teme considerate necesare și importante de autori. Ea se întocmește pe suport topografic actualizat sau pe plan cadastral, care va conține și numerotarea cadastrală, și cuprinde: Analiza situației existente, pentru • Tomis Norda străzilor, direcții importante, Tomis Norda zona ce face obiectul unităților economice și a instituțiilor publice, Planului Urbanistic îmbrăcămintea străzilor, puncte cardinale etc.; Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis • Limita intravilanului aprobat, în cazul situării zonei analizate Nord”, cu în apropierea intravilanului; evidențierea • Limita unor zone funcționale complexe; Scara recomandată este de 1/500 sau 1/1.000, ea fiind aleasă în raport 3.2 disfuncționalităților cu teritoriul studiat.29 din perspectiva • Limita zonelor ce necesită protecție: valori de patrimoniu, funcțiunilor, a protecție severă a izvoarelor etc., după caz; fondului construit, a circulațiilor, a • Ocuparea terenurilor, pe funcțiuni; sistemului de spații • Disfuncționalități, prezentate în tabel, cuprinzând: starea publice, a regimului străzilor, profiluri necorespunzătoare traficului, intersecții juridic și a echipării conflictuale, stânjeniri între funcțiuni, starea fondului tehnico-edilitare28 construit, ocuparea terenurilor, condiții de fundare, nivel ridicat al apelor freatice, riscuri naturale și antropice, surse de poluare etc., după caz • Stabilirea priorităților, în funcție de gravitatea disfuncționalităților. 28 Cf. ibid. 29 Cf. ibid. 55 Planșa va cuprinde cel puțin următoarele elemente, ele putând fi completate de autori cu orice alte teme considerate necesare și importante de autori: • Elemente de recunoașterea preluate din situația existentă; • Modernizarea circulației: străzi menținute, lărgite, străzi noi, parcare, rezolvări de intersecții, sensuri unice etc.; • Gabarite și profiluri stradale relevante; • Tipologii de profiluri caracteristice propuse pe categorii de străzi; • Zonificare funcțională: funcțiuni menținute, funcțiuni propuse; Propuneri de reglementări • Delimitarea și marcarea Unităților Teritoriale de Referință; urbanistice, 3.3 zonificare • Categorii de intervenții în zonele funcționale: reabilitare La aceeași scară ca situația existentă: 1/500 sau 1/1.000. funcțională și Unități urbană complexă, schimbări de destinație, protejarea Teritoriale de bunurilor de patrimoniu, integrarea fondului nou în cel Referință30 vechi, dezvoltarea spațiilor verzi, interdicții temporare și definitive de construire, modificări volumetrice: supraetajări sau mansardări etc.; • Reguli privind regimul maxim și minim de înălțime (Htotal; Hmax cornișă; Regimul de înălțime, ca număr de niveluri), inclusiv cel rezultat prin supraetajarea sau prin mansardarea clădirilor existente, la care este permis acest lucru prin Regulamentul Local de Urbanism; • Regimul de aliniere, regimul de înălțime; • Stabilirea, pe funcțiuni, a POT și CUT; • Propuneri vizând protecția mediului; • Alte reglementări; 30 Cf. ibid. Pentru a crește lizibilitatea planșei, echiparea tehnico-edilitară va fi elaborată pe o planșă separată. 56 • Bilanț teritorial, sub forma unui tabel pe planșă, al folosinței suprafețelor din intravilanul propus, comparat cu bilanțul teritorial din intravilanul existent, atât în hectare, cât și în procente. Stabilirea structurii planșei rămâne la alegerea Elaboratorului, ea având ca obiectiv fundamentarea și explicarea deciziilor de realizare a Regulamentului Local de Urbanism aferent Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a Cartierului „Tomis Nord”. Planșa va cuprinde cel puțin următoarele elemente, ele putând fi completate de autori cu orice alte teme considerate necesare și importante de autori: 1. Alimentarea cu apă • Surse, aducțiuni, tratări, înmagazinări ale apei potabile, dacă se pot înscrie în formatul planșei; • Rețele majore de distribuție a apei potabile; • Alte rețele de alimentare cu apă 2. Canalizarea Reglementări La aceeași scară ca reglementările (1/2.000,1/1.000 sau 1/500), cu 3.4 tehnico–edilitare • Rețele majore de canalizare a apelor menajere; marcarea culoarelor tehnice de protecție a rețelelor, a devierilor și a propuse extinderilor. • Rețele majore de canalizare a apelor pluviale; • Rețele majore de canalizare în sistem unitar; • Stații de epurare și pre-epurare, dacă se pot înscrie în formatul planșei, dacă este cazul; • Sistematizări verticale ale terenului, pentru colectarea și pentru dirijarea apelor pluviale, dacă este cazul. 3. Alimentarea cu energie electrică • Stații și posturi de transformare; • Rețele majore electrice de transport și distribuție; 57 • Culoare tehnice de protecție ale rețelelor. 4. Telecomunicațiile • Centrale telefonice, dacă este cazul; • Rețele majore urbane și interurbane; • Rețele majore de radio, TV, CATV, date. 5. Alimentarea cu căldură • Surse de producere a energiei termice; • Rețele termice apă fierbinte; • Punctele termice; • Rețele termice de distribuție. 6. Alimentarea cu gaze • Stații de reglare; • Rețele majore de distribuție. Planșa va cuprinde cel puțin următoarele elemente, ele putând fi completate de autori cu orice alte teme considerate necesare și importante de autori: 1. Tipuri de proprietate asupra terenurilor din intravilan (prin culoare) Propuneri privind circulația juridică a 1.1. Proprietate publică 3.5 terenurilor și La aceeași scară ca reglementările: 1/2.000,1/1.000 sau 1/500. • Terenuri proprietate publică de interes național; obiectivele de utilitate publică • Terenuri proprietate publică de interes județean; • Terenuri proprietate publică de interes local. 1.2. Proprietate privată • Terenuri proprietate privată (ale statului) de interes național; 58 • Terenuri proprietate privată (ale unităților administrativ- teritoriale) de interes județean; • Terenuri proprietate privată (ale unităților administrativ- teritoriale) de interes local; • Terenuri proprietate privată ale persoanelor fizice sau juridice. 2. Circulația terenurilor (prin hașuri) • Terenuri ce se intenționează a fi trecute în domeniul public; • Terenuri ce se intenționează a fi trecute în domeniul privat al unităților administrativ-teritoriale; • Terenuri aflate în domeniul privat destinate concesionării; • Terenuri aflate în domeniul privat destinate schimbului. 3. Obiective de utilitate publică propuse – tabelul obiectivelor de utilitate publică propuse Planșa va cuprinde cel puțin următoarele elemente, ele putând fi completate de autori cu orice alte teme considerate necesare și importante de autori: Propuneri de 1. Perspective relevante cu rezultatele operațiunilor urbane 3.6 ilustrare urbanistică prevăzute; La aceeași scară cu planșa analizei situației existente. a zonei studiate31 2. Secțiuni caracteristice, prin profilul micro-topografic, prin masivele vegetale și prin fondul construit; 3. Axonometrii cu rețeaua de spații publice și cu rețeaua de spații plantate etc. Autorii vor întocmi cel puțin următoarea planșă, ea putând fi Piesele desenate pot fi completate cu cartograme, cu scheme, cu grafice 3.7 Planșe auxiliare completată cu orice alte planșe considerate necesare și etc., editate în format A2, A3 sau A4, care însoțesc părțile scrise și care importante de autori: au rol de susținere a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. Acestea pot ilustra concluzii ale 31 Cf. ibid. 59 1. Planșa de zonificare a intervențiilor în spațiile plantate: studiilor de fundamentare ce stau la baza propunerilor de reglementare extinderi și înlocuiri ale fondului vegetal. pentru dezvoltarea zonei studiate.32 32 Cf. ibid., Articolul 18, § 6. 60 Etapa 03 cuprinde următoarele activități: 1. Elaborarea documentațiilor pentru obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” (cf. Anexa 1); 2. Actualizarea documentațiilor cu eventualele completări cerute și cu eventualele observații primite de la instituțiile avizatoare; 3. Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 4. Elaborarea Planului Coordonator Spațial al Rețelelor Majore de Infrastructură, pentru coordonarea și pentru concilierea distribuției teritoriale a infrastructurii critice. Lista acordurilor și a avizelor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” este cuprinsă în Certificatul de Urbanism atașat acestui Caiet de Sarcini (cf. Anexa 1). Pentru a eficientiza procedura de obținere a acordurilor și a avizelor necesare Planului Urbanistic Zonal pentru Regenerarea cartierului „Tomis Nord”, Primăria Municipiului Constanța, prin Instituția Arhitectului Șef, a solicitat fiecărui avizator enumerat în Certificatul de Urbanism următoarele informații: 1. Conținutul documentației necesare pentru obținerea acordului sau a avizului descris; 2. Procedura de avizare; 3. Numărul de exemplare care trebuie predate; 4. Certificarea necesară a responsabilului pentru documentație, conform ultimelor proceduri din cadrul instituției avizatoare; 5. Acordurile și avizele care trebuie obținute în prealabil, acolo unde este cazul. Informațiile primite sunt disponibile la finalul acestui Caiet de Sarcini (cf. Anexa 1). Întocmirea și depunerea dosarelor pentru obținerea acordurilor și a avizelor necesare pentru Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” se va realiza de către Elaborator, cu sprijinul Autorității Contractante. Toate studiile, documentațiile specifice sau rapoartele, solicitate de către instituțiile abilitate să emită acordurile și avizele necesare, vor fi asigurate de către Elaborator, ele fiind incluse în prețul contractului intitulat „Titlu”. De asemenea, taxele necesare pentru obținerea acordurilor și a avizelor vor fi suportate de Elaborator, ele fiind incluse în prețul contractului. Elaboratorul va întocmi documentațiile specifice, va prezenta și va susține documentația în toate etapele ei de avizare, cu sprijinul Autorității Contractante. De asemenea, Elaboratorul va urmări obținerea tuturor avizelor, până la finalizarea procedurii legale, introducând, de asemenea, cu promptitudine, eventualele completări și observații cerute sau primite pe parcursul procesului de avizare. 61 Luând în considerare posibilitatea modificării cerințelor pentru avizarea documentației, Elaboratorul și Autoritatea Contractantă vor verifica dacă cerințele conținute în Anexa 1 au rămas neschimbate după finalizarea Etapei 02, intitulată „Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. În situația în care cerințele s-au modificat, Elaboratorul se va conforma noului set de cerințe. Etapa 04 cuprinde următoarele activități: 1. Elaborarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 2. Elaborarea formei finale a Regulamentului Local de Urbanism asociat; 3. Organizarea celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului (cf. Tabelul 11). Forma finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” și a Regulamentului Local de Urbanism asociat reprezintă propunerea rezultată în urma procesului de avizare. Ea face parte din a patra etapă de informare și de consultare a publicului.33 Conținutul Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” este prezentat în Tabelul 9. Etapa 05 cuprinde următoarele activități: 1. Predarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” ( cf. Tabelul 9); 2. Predarea formei finale a Regulamentului Local de Urbanism asociat (cf. Tabelul 9); 3. Integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) folosit de Primăria Municipiului Constanța. Atât piesele scrise aferente Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, cât și cele desenate, se vor preda în formă tipărită și în formă electronică. Formele electronice vor fi inscripționate pe un mediu de stocare potrivit. Numărul exemplarelor pentru documentele predate în fiecare etapă a proiectului sunt trecute în Tabelul 10: 33 Cf. OM 2.701/2010, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa, Articolul 4d. 62 Etapa Conținutul etapei Exemplare Studiile de fundamentare, analiza diagnostic 2 exemplare multicriterial integrată și estimarea viabilității financiare 1. Etapa 01 pentru fiecare document a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de 3 exemplare 2. Etapa 02 Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Numărul exact de exemplare Documentațiile pentru obținerea avizelor și a acordurilor pentru fiecare documentație 3. Etapa 03 necesare este stabilit în Anexa 1 Forma finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a 4 exemplare 4. Etapa 04 cartierului „Tomis Nord” Predarea și integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul 2 exemplare 5. Etapa 05 Informațional Geografic (SIG/GIS), folosit de Primăria Municipiului Constanța Elaboratorul va preda Autorității Contractante exemplarele tipărite semnate și ștampilate. De asemenea, Elaboratorul va asigura asistența tehnică pentru integrarea datelor conținute în Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în sistemul SIG/GIS folosit în cadrul Primăriei Municipiului Constanța. Datele conținute în harta digitală vor respecta regulile de bune practici pentru topologia datelor SIG/GIS. Stocarea datelor se va face într-o baza de date spațială, componenta vectorială fiind stocată în tabelele bazei de date. Sistemul trebuie să permită gestiunea mixtă a datelor de tip raster, cu cele vectoriale și cu cele alfanumerice. Datele vectoriale și cele alfanumerice vor fi gestionate integrat într-o baza de date relațională. Precizia de poziționare a informațiilor colectate va fi conformă cu precizia planului topografic la scara 1/500. Indiferent de tipul programelor și al bazei de date folosite de Elaborator, varianta finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, atât partea sa scrisă, cât și partea sa desenată, va trebui transpusă într-un format deschis (open source), care să înlesnească adoptarea și diseminarea documentației de Primăria Municipiului Constanța. Pe parcursul elaborării Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, vor avea loc consultări între Autoritatea Contractantă și Elaborator, în cadrul cărora Autoritatea Contractantă își va exprima punctul de vedere asupra documentației, prin formularea unor observații și a unor recomandări. Ele vor fi analizate de Elaborator și introduse, după caz, în documentație. La predarea fiecărei etape, Autoritatea Contractantă are obligația să recepționeze materialele predate de Elaborator în termen de maximum 15 zile de la predarea lor, prin intermediul unui Proces Verbal de Recepție Cantitativă, semnat de ambele părți. 63 După recepția materialelor aferente fiecărei etape, Elaboratorul le va prezenta în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța. În situația în care materialele predate corespund cerințelor legislative, celor din Contractul intitulat „Titlu” și celor din Caietul de Sarcini, Autoritatea Contractantă va semna, împreună cu Elaboratorul, un Proces Verbal de Recepție Calitativă fără obiecții. Procesul Verbal de Recepție Calitativă fără obiecții permite Elaboratorului să treacă la etapa următoare de elaborare a documentației. Procesul Verbal de Recepție Calitativă va fi semnat de Autoritatea Contractantă. În situația în care Autoritatea Contractantă observă neconcordanțe cu cerințele legislative, cu cele din contractul intitulat „Titlu” și cu cele Caietul de Sarcini, ea va formula obiecții, observații sau recomandări, în cadrul unui de Proces Verbal de Recepție Calitativă cu obiecții. În acest caz, Elaboratorul are obligația de a revizui materialele predate într-un termen de maximum 15 zile lucrătoare de la solicitarea Autorității Contractante. În situația în care Elaboratorul nu răspunde în mod fundamentat și argumentat la obiecțiile, la observațiile și la recomandările Autorității Contractante, Autoritatea Contractantă poate respinge materialele predate la care s-au făcut obiecții, observații sau recomandări. Elaboratorul va proiecta, va dezvolta, va testa și va valida procedurile necesare pentru gestiunea datelor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, precum și pentru intervențiile tehnice necesare pentru întreținerea, pentru optimizarea și pentru actualizarea bazei de date aferente Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” și a interfeței sale. Toate procedurile necesare vor fi cuprinse într-un manual de proceduri, scris într-un limbaj clar și precis, care să fie ușor de parcurs și ușor de aplicat. Manualul va cuprinde cel puțin următoarele teme, ele putând fi completate cu orice alte teme considerate necesare sau importante de autori: 1. Accesul intern, pornind de la nevoile Primăriei Municipiului Constanța. Procedurile asociate acestei teme vor trebui să definească tipurile de utilizatori interni, procedurile necesare pentru obținerea drepturilor de acces, pentru fiecare tip de utilizator în parte, precum și măsurile necesare pentru asigurarea confidențialității și a securității, precum și obligațiile privind întreținerea, monitorizarea, actualizarea și modificarea bazei de date; 2. Accesul extern la datele publice din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, pornind de la nevoile organizațiilor sau ale entităților publice și private. Procedurile asociate acestei teme vor trebui să definească tipurile de utilizatori externi, procedurile necesare pentru obținerea drepturilor de acces, pentru fiecare tip de utilizator în parte, precum și măsurile necesare pentru asigurarea confidențialității și a securității; 3. Modele de contracte privind confidențialitatea informațiilor, care să fie conforme cu legislația în vigoare; 4. Procedurile de securitate pentru protecția datelor și pentru prevenirea accesului neautorizat; 5. Planurile de intervenție în cazul pierderii datelor sau al accesului neautorizat. 6. [alte prevederi, dacă este cazul]. 64 Procedurile vor fi elaborate și structurate într-un format unitar, astfel încât actualizarea unei proceduri să nu implice emiterea unei noi versiuni a manualului. La finalizarea contractului intitulat „Titlu”, Elaboratorul va pregăti un rezumat al tuturor activităților realizate în cadrul contractului, rezultatele obținute, deciziile cheie adoptate în decursul proiectului, aspectele semnificative soluționate, precum și direcțiile viitoare pentru dezvoltarea implementării Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în cadrul Municipalității. Drepturile de autor și drepturile conexe asupra studiilor de fundamentare sunt reglementate de L8/1996, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019. Odată aprobat însă, Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, împreună cu Regulamentul Local de Urbanism asociat, devine opozabil în justiție,34 el ieșind astfel de sub incidența L8/1996.35 De asemenea, în situația în care Contractantul dezvoltă programe informatice la solicitarea Primăriei Municipiului Constanța, pe parcursul derulării contractului intitulat „Titlu”, toate drepturile patrimoniale de autor asupra tuturor operelor create de Contractant sau de membrii asocierii, aferente produsului sau serviciului livrat, se transferă către Autoritatea Contractantă.36 34 Cf. L350/2001, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 49, § 3. 35 Cf. L8/1996, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 9, § b. 36 Cf. OUG 41/2016, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 12, § 1. 65 Informarea și consultarea publicului pe toată durata de desfășurare a contractului intitulat „Titlu” se va face conform se va face conform Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism (OM 2.701/2010) și a Regulamentului de informare și de consultare a publicului în elaborarea și în revizuirea planurilor de urbanism la nivelul Municipiului Constanța, aprobat prin HCL 322/2016, cu sprijinul Elaboratorului. Astfel, Elaboratorul va participa la toate dezbaterile publice organizate, unde va prezenta și va susține proiectul. Calendarul pentru informarea și pentru consultarea publicului va fi validat de Autoritatea Contractantă, la propunerea Elaboratorului. Sinteza procesului de informare și de consultare a publicului este prezentată în Tabelul 11. 66 ETAPA RESPONSABILUL ACTIVITĂȚILE PRODUSELE TERMENELE • Elaborează tema, obiectivele și cerințele Anunțuri: Planului Urbanistic Zonal, cu sprijinul unui Informarea cu privire la intenția de grup cu rol consultativ, format din: elaborare a Planului Urbanistic Zonal și • Reprezentanți ai compartimentului de a obiectivelor sale se face prin: specialitate; 1. Anunțuri publicate pe pagina web • Reprezentanți ai Comisiei Tehnice de proprie a Autorităților Administrației Amenajare a Teritoriului și de Urbanism Publice inițiatoare; (CTATU); 2. Anunțuri către proprietarii din zonă; • Reprezentanți ai autorității competente cu 3. Afișări ale anunțului în zona de protecția mediului; studiu preconizată, prin intermediul • Reprezentanți ai Comisiei de Urbanism din panourilor conforme cu modelele cadrul Consiliului Local; prevăzute în Anexa Metodologiei • Reprezentanți ai altor instituții sau aprobate prin OM 2.701/2010, în organisme interesate, de la nivel central, varianta lui consolidată până la data Nu sunt specificate în OM Etapa Autoritățile derulării acestei etape din cadrul 2.701/2010, în varianta sa județean sau local; 1. pregătitoare Administrației Publice procesului de informare și de consolidată până la data de 37 Locale inițiatoare • Persoana responsabilă cu informarea și cu consultare a publicului; 12.12.2019. consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a tuturor 4. Întâlniri cu locuitorii din zonă etc. nevoilor la care trebuie să răspundă Planul Urbanistic Zonal. • În funcție de impactul estimat al Planului Urbanistic Zonal (suprafața studiată, modificările propuse, specificul investiției care a generat elaborarea documentației) Autoritățile Administrației Publice inițiatoare pot aduce la cunoștința publicului intenția de elaborare a Planului Urbanistic Zonal, precum și obiectivele sale, pentru: • Argumentarea unor obiective ale Planului Urbanistic Zonal; 37 Cf. OM 2.701/2010, în forma sa consolidată până la data de 12.12.2019, Articolul 34. 67 ETAPA RESPONSABILUL ACTIVITĂȚILE PRODUSELE TERMENELE • Identificarea și pentru evaluarea unor posibile opinii și interese divergente. • Include obligațiile Elaboratorului, care derivă din procedurile specifice de informare și de consultare a publicului, în documentația necesară atribuirii serviciilor de elaborare a Planului Urbanistic Zonal; • Informează populația prin intermediul panourilor conforme cu modelele prevăzute în Anexa Metodologiei aprobate prin OM 2.701/2010, în varianta lui consolidată până la data derulării acestei etape din cadrul procesului de informare și de consultare a publicului. • Consultă publicul asupra evoluției 1. Anunțul cu privire la posibilitatea, la propunerilor, pentru argumenta beneficiile modul, la perioada, la locul și la 4. Perioada pentru aduse în interes public și pentru a orarul în care se pot consulta transmiterea observațiilor preîntâmpina eventuale dezacorduri sau documentele. Anunțul va fi publicat spre Autoritatea Publică contestări; pe propria pagină web a Autorităților competentă pentru • Informează publicul prin cel puțin Administrației Publice Locale aprobarea Planului următoarele activități, înainte de inițiatoare. Urbanistic Zonal, precum și transmiterea documentației pe circuitul 2. Un set de observații transmise pentru transmiterea Etapa Autoritățile tehnic de avizare: Autorităților Administrației Publice obiectivelor, a datei, a elaborării 2. Administrației Publice • Publică pe propria pagină web anunțul cu responsabile cu aprobarea Planului locului de desfășurare, a propunerilo Locale inițiatoare privire la posibilitatea, la modul, la perioada, Urbanistic Zonal, într-un termen de orei de începere și a r38 la locul și la orarul în care se pot consulta maximum 25 zile calendaristice de la duratei estimate pentru documentele; data anunțului descris la punctul fiecare metodă de • Transmit observații la sediul Autorității anterior; consultarea a publicului în Publice competente pentru aprobarea 3. Obiectivele, data, locul de parte: maximum 25 zile Planului Urbanistic Zonal în termen de desfășurare, ora de începere și calendaristice de la data maximum 25 zile calendaristice de la data durata estimată pentru fiecare anunțului. anunțului, precum și obiectivele, data, locul metodă de consultare a publicului în de desfășurare, ora de începere și durata parte, transmise , într-un termen de 38 Cf. ibid., Articolele 36-39. 68 ETAPA RESPONSABILUL ACTIVITĂȚILE PRODUSELE TERMENELE estimată pentru fiecare metodă de maximum 25 zile calendaristice de la consultare în parte; data anunțului descris la primul • Identifică și notifică proprietarii ale căror punct; proprietăți vor fi direct afectate de 4. Un set de notificări pentru propunerile Planului Urbanistic Zonal; proprietarii ale căror imobile vor fi • Pun la dispoziția publicului, spre consultare, direct afectate de propunerile documentele aferente propunerilor Planului Planului Urbanistic Zonal; Urbanistic Zonal, inclusiv materiale 5. Documentele aferente propunerilor explicative scrise și desenate, într-un limbaj cuprinse în Planul Urbanistic Zonal, non-tehnic, precum și documentele care au inclusiv materiale explicative scrise și stat la baza primei variante a propunerilor, desenate, într-un limbaj non-tehnic; după caz: certificatul de urbanism și avizul 6. Certificatul de urbanism și avizul prealabil de oportunitate; prealabil de oportunitate. • Afișează anunțul la sediul propriu și în alte locuri special amenajate, pe panouri rezistente la intemperii, cu caracteristici stabilite prin procedurile specifice amplasate în cel puțin trei locuri vizibile pe teritoriul zonei studiate. • Informează publicul cu privire la rezultatele 1. Rezultatele informării și ale informării și a consultării în etapa de consultării publicului în etapa de elaborare a propunerilor, prin publicarea elaborare a propunerilor, care observațiilor și a sugestiilor publicului și a cuprind observațiile și sugestiile răspunsului la acestea: publicului, precum și răspunsurilor la 2. Termenul pentru Autoritățile publicarea rezultatelor • Pe propria pagină web; acestea. Rezultatele vor fi publicate Administrației Publice informării și ale consultării • La sediul propriu, atât pe propria pagină web a responsabile cu publicului: 15 zile, de la Autorităților Administrației Publice aprobarea Planului încheierea perioadei de În termen de 15 zile de la încheierea perioade responsabile cu aprobarea Planului Urbanistic Zonal39 consultare a publicului. de consultare a publicului; Urbanistic Zonal, cât și la propriul lor sediu, în termen de 15 zile de la • Informează în scris proprietarii ale căror încheierea perioadei de consultare a imobile sunt direct afectate de propunerile publicului; Planului Urbanistic Zonal și care au trimis 39 Cf. OM 2.701/2010, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 37, § b. 69 ETAPA RESPONSABILUL ACTIVITĂȚILE PRODUSELE TERMENELE opinii, cu privire la observațiile primite, 2. Un set de informări și de răspunsuri transmițându-le și răspunsul argumentat la transmise proprietarilor ale căror acestea. imobile sunt direct afectate de prevederile Planului Urbanistic Zonal În funcție de complexitatea sau de impactul și care au trimis opinii; estimat al Planului Urbanistic Zonal, Autoritățile Administrației Publice responsabile cu De asemenea, Autoritățile aprobarea sa: Administrației Publice responsabile cu • Informează publicul prin: aprobarea Planului Urbanistic Zonal • Expoziții în zonă; informează publicul prin: • Emisiuni de televiziune; • Expoziții în zonă; • Broșuri; • Emisiuni de televiziune; • Anunțuri în școli etc.; • Broșuri; • Consultă publicul prin: • Anunțuri în școli etc. • Dezbateri publice; • Interviuri de grup; Ele consultă publicul prin: • Grupuri consultative pe domenii sau pe • Dezbateri publice; anumite categorii de public etc.; • Interviuri de grup; • Organizează: • Grupuri consultative pe domenii • Ateliere de lucru; sau pe anumite categorii de public • Audieri publice; etc. • Întâlniri etc., În plus, pentru identificarea și pentru pentru identificarea și pentru punerea în comun punerea în comun a cunoștințelor și a a cunoștințelor și a competențelor sau pentru competențelor sau pentru identificarea identificarea intereselor mutuale etc. intereselor mutuale etc., ele organizează: • Ateliere de lucru; • Audieri publice; • Întâlniri etc. Structura de • În vederea aprobării Planului Urbanistic Nu sunt specificate în OM Raportul consultării publicului, care specialitate din cadrul Zonal, pentru a fundamenta decizia 2.701/2010, în varianta sa cuprinde, cel puțin, opiniile colectate, Autorității Consiliului Local, structura de specialitate consolidată până la data de precum și răspunsurile date și Administrației Publice asigură elaborarea raportului consultării 12.12.2019. argumentarea lor. Locale responsabile cu publicului. 70 ETAPA RESPONSABILUL ACTIVITĂȚILE PRODUSELE TERMENELE aprobarea Planului • Urbanistic Zonal. • Raportul cuprinde opiniile colectate, răspunsurile date și argumentarea lor; • • În vederea fundamentării tehnice a deciziei, Autoritățile Publice Locale responsabile cu aprobarea Planului Urbanistic Zonal pot solicita opina unor experți atestați sau a unor asociații profesionale din domeniu. • Informarea și consultarea publicului în etapa Nu sunt specificate în OM 2.701/2010, aprobării fiecărei categorii de plan în parte Etapa în varianta sa consolidată până la data Nu sunt specificate în OM se face conform L 52/2003, privind aprobării Autoritățile de 12.12.2019. 2.701/2010, în varianta sa transparența decizională în Administrația 3. Planului Administrației Publice 1. Documentația Planului Urbanistic consolidată până la data de Publică, în forma ei consolidată, și conform L Urbanistic Locale Zonal; 12.12.2019. 544/2001, privind liberul acces la Zonal40 2. Regulamentul Local de Urbanism informațiile de interes public, în forma ei aferent. consolidată. Etapa Planșa de reglementări urbanistice și monitorizări regulamentul local reprezintă informații de În momentul aprobării i Autoritățile interes public, ele fiind furnizate și puse la 1. Planșa de Reglementări Urbanistice; Planului Urbanistic Zonal și 4. implementă Administrației Publice dispoziție în urma solicitărilor, conform 2. Regulamentul Local de Urbanism a Regulamentului Local de rii Planului Locale L544/2001 privind liberul acces la informațiile aferent. Urbanism asociat. Urbanistic de interes public, în forma ei consolidată până Zonal41 la data aprobării Planului Urbanistic Zonal. 40 Cf. ibid., Articolul 40 și 6. 41 Cf. ibid., Articolul 41. 71 Fiecare Ofertant va prezenta o echipă de proiect formată din experți și din specialiști în domeniile urbanismului și în tehnologia informației (TI/IT42). Echipa propusă trebuie să posede competențele și experiența generală și specifică necesară îndeplinirii în totalitate a sarcinilor prevăzute în cadrul acestui Caiet de Sarcini. De asemenea, ea trebuie să poată lucra coordonat și eficient în procesul de executare a contractului, în vederea obținerii rezultatelor anticipate. Ofertantul are obligația de a suporta toate costurile aferente elaborării documentațiilor care vor sta la baza obținerii avizelor și acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. În cazul în care acestea nu pot fi pregătite exclusiv de către echipa minimală de Experți Cheie și Experți Non-cheie solicitată de către Autoritatea Contractantă în tabelul de mai jos (cf. Tabelul 12), Ofertantul trebuie să se asigure că propunerea sa financiară include și costurile aferente subcontractării serviciilor sau a cooptării de expertiză pentru elaborarea respectivelor documentații. Componența minimală a echipei de proiect este prezentată în tabelul următor (cf. Tabelul 12): 42 Information Technology/IT. 72 TIPUL SPECIALIZAREA POZIȚIA DREPT DE SEMNĂTURĂ43 Este necesară o vechime în domeniu de Expert Cheie minimum 5 ani, justificată prin prezentarea Manager de proiect — unor contracte sau a altor documente relevante • Asigură și urmărește atingerea obiectivelor contractului, a rezultatelor așteptate și a punctelor de control ale proiectului, conform cerințelor din Caietul de Sarcini și conform prevederilor legale relevante; • Asigură respectarea graficului de execuție, atât cel fizic, cât și cel valoric, în condițiile agreate cu Autoritatea Contractantă; • Asigură punerea la dispoziția echipei de proiect echipamentele și logistica necesară pentru buna desfășurare a activităților, precum și resursele financiare necesare; 1. • Asigură elaborarea și predarea la timp a tuturor documentelor din cadrul contractului intitulat „ Titlu”, implementând procedura de raportare a progresului proiectului; Atribuții • Implementează seturile de proceduri pentru prevenirea, pentru diminuarea și pentru eliminarea efectelor riscurilor identifica te; • Implementează seturile de proceduri de comunicare cu subcontractanții; • Implementează, împreună cu Șeful de proiect complex, procedurile de control al calității materialelor predate de echipa de proiect, inclusiv pentru cele predate de subcontractanți; • Implementează seturile de proceduri de mediere cu subcontractanții; • Asistă Autoritatea Contractantă în proiectarea, în organizarea și în desfășurarea activității de informare și de consultare a populației; 44 • Asigură comunicarea dintre Elaborator și Autoritatea Contractantă. Urbanist diplomat, master urbanist sau arhitect-urbanist.45 Este necesară o vechime în 2. Expert Cheie domeniu de minimum 5 ani, justificată prin Șef proiect complex Dz0 sau echivalent46 prezentarea unor contracte sau a altor documente relevante. 43 Simbolurile aferente dreptului de semnătură pentru documentațiile de urbanism sunt definite în Regulamentul referitor la organizarea și funcționarea Registrului Urbaniștilor din România (cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 2, Articolul 16, § 11 (5)). Corespondența între simbolurile cuprinse în Regulamentul din anul 2006 și cele cuprinse în Regulamentul din anul 2010 sunt disponibile la adresa: https://bit.ly/2Ihwl48 [12.12.2019]. 44 Cf. OM 2.701/2010 și OM 233/2016, în formele lor consolidate până în data de 12.12.2019. 45 HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 11, § 1 (a). 46 Expresia „sau echivalent” trebuie înțeleasă în conformitate cu HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 6, §§ 4 -6. 73 • Coordonează echipa de specialiști implicați în realizarea documentației de actualizare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentației de urbanism în integralitatea sa. Elaboratorii studiilor de fundamentare sau a secțiunilor de specialitate nu sunt exonerați de răspundere privind documentațiile întocmite; 47 • Coordonează elaborarea documentațiilor tehnice de obținere a avizelor pentru actualizarea Planului Urbanistic Zonal de Regene rare a cartierului „Tomis Nord”, asigurând, de asemenea, reprezentarea echipei de proiect și susținerea documentației tehnice de obținere a avizelor și a acordurilor necesare; • Împreună cu Managerul de proiect, asistă Autoritatea Contractantă în procesul de recepție și de avizare a materialelor aferente fiecărei Atribuții etape; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Asistă Autoritatea Contractantă în proiectarea, în organizarea și în desfășurarea activității de informare și de consultare a publicului; 48 • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpu nerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informație i în baza de date urbane și teritoriale. Inginer-urbanist sau inginer de specialitate49 Este necesară o vechime în domeniu de minimum 3 ani, justificată prin prezentarea Expert Cheie Expert Echipare edilitară G1 sau echivalent unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; 3. • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de actualizare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 50 Atribuții • Asistă Șeful de proiect complex și Managerul de proiect în controlul calității materialelor elaborare în cadrul echipei de proiect, aferente domeniului său de specializare; • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urb anistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 51 și conform specializării sale; 47 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 48 Cf. OM 2.701/2010 și OM 233/2016, ambele în forma lor consolidată până în data de 12.12.2019. 49 Cf. HCS RUR 101/2010., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (a). 50 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 51 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 74 • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpu nerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informație i în baza de date urbane și teritoriale. Sociolog-urbanist sau sociolog cu experiență în domeniul sociologiei urbane, geograf-urbanist sau geograf52 Este necesară o vechime în domeniu de Expert Cheie Expert Sociologie urbană și demografie G2 sau echivalent minimum 3 ani, justificată prin prezentarea unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de actualizare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 4. • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 53 • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 54 și conform specializării sale; Atribuții • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informați onale geografice (SIG/GIS) la transpunerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale. Urbanist diplomat, master urbanist, geograf, urbanist, ecolog, peisagist diplomat, master 5. Expert Cheie Expert Calitatea mediului G3 sau echivalent peisagist, inginer-urbanist sau inginer de specialitate55 52 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (b). 53 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 54 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 55 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (c). 75 Este necesară o vechime în domeniu de minimum 3 ani, justificată prin prezentarea unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de actualizare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 56 • Coordonează elaborarea documentației tehnice necesare obținerii avizului de mediu pentru documentația de actualizare a Planul ui Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. De asemenea, colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, con form prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/200157 și conform specializării sale; Atribuții • Asigură comunicarea cu Autoritatea de Mediu, pentru consultările necesare pentru obținerea Avizului de Mediu; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpu nerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informație i în baza de date urbane și teritoriale. Urbanist diplomat, master urbanist, economist-urbanist sau cu experiență în domeniul economiei urbane sau geograf- urbanist58 Expert Cheie Este necesară o vechime în domeniu de Expert Economie urbană G4 sau echivalent minimum 3 ani, justificată prin prezentarea 6. unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; Atribuții • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de actualizare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 56 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 57 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 58 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (d). 76 • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 59 • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urb anistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 60 și conform specializării sale; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul cheie pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpunerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale. Urbanist diplomat, master urbanist, arhitect- urbanist, arhitect diplomat, istoric cu studii postuniversitare de urbanism sau cu experiență în domeniul istoriei urbane61 Expert Cheie Este necesară o vechime în domeniu de Expert Studii de istorie urbană G5 sau echivalent minimum 3 ani, justificată prin prezentarea unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; 7. • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 62 • Coordonează actualizarea Studiului Istoric Zonal (SIZ); 63 Atribuții • Colaborează cu expertul pentru planificare strategică și cu expertul pentru dreptul urbanismului și al amenajării teritoriulu i la proiectarea și la evaluarea operațiunilor urbane propuse, care vor sta la baza reglementărilor urbanistice din cadrul Planulu i Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urb anistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/200164 și conform specializării sale; 59 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 60 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 61 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (e). 62 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 63 Cf. OM 562/2003, în forma sa actualizată până în data de 12.12.2019, Anexa. 64 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 77 • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpune rea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informație i în baza de date urbane și teritoriale. Peisagist diplomat, master peisagist, master urbanist-peisagist, urbanist-peisagist, arhitect- urbanist, arhitect-peisagist, inginer horticol- peisagist sau inginer silvic-peisagist65 Expert Cheie Este necesară o vechime în domeniu de Expert Amenajare peisagistică G6 sau echivalent minimum 3 ani, justificată prin prezentarea unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 8. • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 66 • Colaborează la elaborarea documentației tehnice necesare obținerii avizului de mediu pentru documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. De asemenea, colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice nec esare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform Atribuții prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 67 și conform specializării sale; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpu nerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informație i în baza de date urbane și teritoriale. 65 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (f). 66 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 67 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 78 Urbanist diplomat, master urbanist, inginer- urbanist sau inginer de specialitate68 Este necesară o vechime în domeniu de Expert Cheie minimum 3 ani, justificată prin prezentarea Expert Căi de comunicații și transporturi G7 sau echivalent unor contracte sau a altor documente relevante. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 9. • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 69 • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 70 și conform specializării sale; Atribuții • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) la transpunerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale. Inginer de specialitate71 Este necesară o vechime în domeniu de minimum 3 ani, justificată prin prezentarea G8 sau echivalent Expert Cheie Expert Studii de teren unor contracte sau a altor documente relevante. 10. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Atribuții Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 72 68 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (g). 69 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 70 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 71 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 12, § 3 (h). 72 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 79 • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 73 și conform specializării sale; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informați onale geografice (SIG/GIS) la transpunerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale. În cazul reambulării topografice și al actualizării suportului cadastral, expertul cheie pentr u studiile de teren asigură transpunerea suportului topografic și a celui cadastral în baza de date urbane și teritoriale. Expert în Dreptul urbanismului și al amenajării Expert Non-cheie Expert Jurist, Avocat sau jurist-urbanist74 — teritoriului • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite; 75 11. • Consiliază echipa de proiect la proiectarea reglementărilor și la construcția instrumentelor de proiectare și de planificare, asigurându- le fundamentarea juridică și coerența procedurală; Atribuții • Proiectează fundamentarea juridică a operațiunilor urbane propuse prin Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „T omis Nord”; • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 76 și conform specializării sale. Specialist calificat în domeniul amenajării Expert in Tehnologia informației și sisteme Expert Non-cheie — 12. teritoriului și al urbanismului77 informaționale geografice (SIG/GIS) Atribuții • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; 73 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 74 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 4, § j. 75 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 76 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 77 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 4, § j. 80 • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilo r întocmite;78 • Coordonează și monitorizează procedurile de încărcare, de actualizare și de validare a datelor introduse în baza de date urbane și teritoriale a Municipiului Constanța; • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice de aplicare a L350/2001 79 și conform specializării sale; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Asigură transpunerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici p entru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale. În cazul reambulării topografice și al actualizării su portului cadastral, expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geografice (SIG/GIS) colaborează cu expertul cheie pentru st udii de teren; • Coordonează și monitorizează procedurile de încărcare, de actualizare și de validare a datelor introduse în baza de date urbane și teritoriale a Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de b une practici pentru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale; • Proiectează și dezvoltă interfața hărților tematice rezultate în urma studiilor de fundamentare, armonizând -o cu strategia de gestionare și de diseminare a datelor deschise (open data); • La solicitarea Autorității Contractante, contribuie la proiectarea și la dezvoltarea platformei digitale de informare și de consultare a publicului, respectând prevederile „Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizui rea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism” și adoptând exemplele de bune practici naționale și internaționale;80 • La solicitarea Autorității Contractante, contribuie la, evaluează și oferă suportul tehnic pentru strategia de gestionare și de diseminare a datelor deschise (open data). Specialist calificat în domeniul amenajării Expert Non-cheie Expert Planificare strategică — teritoriului și al urbanismului81 13. • Elaborează studiile de fundamentare sau secțiunile acestora, aflate în domeniul său de specializare; Atribuții • Participă la elaborarea pieselor scrise și desenate din domeniul său de specializare, care fac parte din documentația de elaborare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”; 78 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 79 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 80 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019. 81 Cf. HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 4, § j. 81 • Își asumă răspunderea asupra calității profesionale a documentațiilor întocmite;82 • Colaborează la elaborarea documentațiilor tehnice necesare obținerii acordurilor și avizelor pentru documentația Planului Urb anistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, conform prevederilor din Normele metodologice d e aplicare a L350/200183 și conform specializării sale; • Alături de echipa de proiect, prezintă materialele aferente fiecărei etape în cadrul Comisiei Tehnice de Amenajarea Teritoriului și Urbanism a Municipiului Constanța; • Proiectează și evaluează operațiunile urbane care stau la baza reglementărilor urbanistice din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, colaborând cu expertul pentru dreptul urbanismului și al amenajării teritoriului; • Concepe și dezvoltă instrumentele de proiectare și de planificare care stau la baza operațiunilor urbane propuse, colaborând cu expertul pentru dreptul urbanismului și al amenajării teritoriului; • Pregătește și colaborează cu expertul pentru tehnologia informației și sisteme informaționale geog rafice (SIG/GIS) la transpunerea pieselor scrise și desenate elaborate într-un format SIG/GIS, compatibil cu sistemul informatic al Primăriei Municipiului Constanța, cu respectarea procedurilor, a standardului digital agreat, precum și a exemplelor de bune practici pentru încărcarea informației în baza de date urbane și teritoriale. 82 Cf. ibid., Anexa 1, Articolul 11, § 2. 83 Cf. OM 233/2016, în forma sa consolidată până în data de 12.12.2019, Anexa 2. 82 Elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” se va realiza în termen de maximum 15 luni de la transmiterea Notei de Comandă pentru Etapa 01, din partea Autorității Contractante. Cele 15 luni se referă la termenul de prestare efectivă fără a lua în considerare perioadele dintre etapele contractuale. Termenele maxime de execuție sunt prezentate în Tabelul 13: ETAPA CONȚINUTUL ETAPEI TERMEN MAXIM Fundamentarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a 7 luni Etapa cartierului „Tomis Nord”, analiza diagnostic multicriterial de la Nota de Comandă pentru 01 integrată și estimarea viabilității propunerilor din Planul Etapa 01 Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3 luni de la transmiterea Notei de Etapa Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a Comandă pentru Etapa 02, ca 02 cartierului „Tomis Nord” urmare a recepției Etapei 01 1 lună Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic de la transmiterea Notei de Etapa Zonal de Regenerare Urbană a cartierului „Tomis Nord”, în Comandă pentru Etapa 03, ca 03 baza documentațiilor specifice și a legislației în vigoare urmare a recepției Etapei 02 1 lună de la transmiterea Notei de Etapa Forma finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a Comandă pentru Etapa 04 și 04 cartierului „Tomis Nord” obținerea ultimului aviz favorabil 3 luni Predarea și integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare de la transmiterea Notei de Etapa a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic Comandă pentru Etapa 05 si de la 05 (SIG/GIS), folosit de Primăria Municipiului Constanța, descrisă recepția Etapei 04 în Anexa 2. În decurs de maximum două luni de la semnarea contractului, Elaboratorul și Autoritatea Contractantă vor agrea datele și informațiile necesare derulării contractului intitulat „Titlu”. Elaboratorul are obligația de a îndeplini contractul în perioadele convenite în graficul de elaborare și de aprobare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. În situația în care, pe parcursul îndeplinirii contractului, Elaboratorul nu respectă datele asumate prin Propunerea Tehnică, atunci acesta are obligația de a notifica Autoritatea Contractantă în scris, în timp util. Modificarea datelor sau a perioadelor asumate în Propunerea Tehnică se va face cu acordul părților, prin act adițional. În afara cazului în care Autoritatea Contractantă este de acord cu o prelungire a termenelor maxime stabilite în Tabelul 13, orice întârziere în îndeplinirea contractului, care se poate imputa Elaboratorului, dă dreptul Autorității Contractante de a solicita penalități Elaboratorului. Acestea vor fi de 1 % din valoarea livrabilului intarziat pentru fiecare zi lucratoare de intirziere, cu limitarea la 30% din valoarea livrabilului si posibilitatea ca Beneficiarul sa atace Garantia de Buna executie. 83 Plata pentru contractul intitulat „Titlu” se va face la finalul fiecărei etape, pe baza Proceselor Verbale de Recepție Cantitativă și a Proceselor Verbale de Recepție Calitativă fără obiecții semnate de Autoritatea Contractantă și de Elaborator, precum și pe baza facturilor emise de Elaborator. Eșalonarea plăților pentru elaborarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” este prezentată în Tabelul 14: ETAPA CONȚINUTUL ETAPEI PROCENTAJ84 Fundamentarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, analiza diagnostic 20% 1. Etapa 01 multicriterial integrată și estimarea viabilității propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Forma preliminară a Planului Urbanistic Zonal de 30% 2. Etapa 02 Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare Urbană a cartierului 10% 3. Etapa 03 „Tomis Nord”, în baza documentațiilor specifice și a legislației în vigoare Forma finală a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a 10% 4. Etapa 04 cartierului „Tomis Nord” Predarea și integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul 30% 5. Etapa 05 Informațional Geografic (SIG/GIS), folosit de Primăria Municipiului Constanța 84 Procent calculat din valoarea totală a contractului „Titlu”. 84 Garanția de bună execuție este de 10% din prețul contractului, fără TVA, și se constituie de cătreElaborator, pentru a asigura Autoritatea Contractantă de îndeplinirea cantitativă, calitativă și pentru perioada convenită a contractului intitulat „Titlu”. Garanția de buna execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică. Garanția de bună execuție se va constitui astfel: 1. Prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis de o societate de credit din România sau din al stat sau de o societate de asigurări, în condițiile legii, ea devenind Anexă la contractul intitulat „Titlu”.85 Sau: 2. Se va constitui prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturile parțiale, în situația în care părțile convin asupra acestei modalități de constituire a garanției.86 În acest caz, Contractantul are obligația de a deschide contul la dispoziția Autorității Contractante, la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent în administrarea acestuia. Suma inițială care se va depune de Contractant în contul de disponibil astfel deschis nu trebuie să fie mai mică de 0,5% din prețul contractului, fără TVA. Pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziție publică, Autoritatea Contractantă urmează să alimenteze contul de disponibil prin rețineri succesive din sumele datorate și cuvenite Contractantului (15% din valoarea fiecarei facturi) până la concurența sumei stabilite drept garanție de bună execuție în contract și va înștiința Contractantul despre vărsământul efectuat, precum și despre destinația lui; 3. Autoritatea Contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în limita prejudiciul creat, în situația în care Contractantul nu își îndeplinește, din culpa sa, obligațiile asumate prin contractul intitulat „Titlu”. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună execuție, Autoritatea Contractantă are obligația de a notifica pretenția sa, atât Contractantului cât și Emitentului instrumentului de garantare, precizând obligațiile care nu sunt respectate, precum și modul de calcul al prejudiciului. În situația executării garanției de bună execuție, parțial sau total, Contractantul are obligația de a reîntregi garanția în cauza, raportat la restul rămas de executat.87 Neîndeplinirea obligațiilor în termen de 15 zile de la primirea comunicării, îndreptățește Autoritatea Contractantă să emită pretenții asupra garanției de bună execuție. În situația executării garanției de bună execuție, parțial sau total, Contractantul are obligația de a reîntregi garanția în cauză raportat la restul rămas de executat.88 Autoritatea Contractantă va restitui garanția de bună execuție la solicitarea scrisă a Contractantului, în termen de cel mult 14 zile de la data îndeplinirii tuturor obligațiilor conform Procesului Verbal de Recepție Finală a proiectului, fără obiecțiuni, dacă până la acea dată nu s-a ridicat pretenții asupra ei.89 85 Cf. HG 395/2016, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 40, § 1. 86 Cf. ibid., Articolul 40, § 3. 87 Cf. ibid., Articolul 41. 88 Cf. ibid. 89 Cf. ibid., Articolul 42. 85 Adjudecarea contractului „Titlu” se va face în favoarea Ofertantului care va prezenta oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, pe baza criteriului de atribuire „cel mai bun raport calitate- preț”,90 cu respectarea tuturor cerințelor din Caietul de Sarcini. Prețurile din propunerea financiară vor fi ferme și nu se vor modifica pe toată perioada de derulare a contractului. Criteriile de atribuire și ponderea lor sunt trecute în Tabelul 15. FACTORUL DE EVALUARE PONDEREA (%) Propunerea financiară 30% 1. Algoritmul de calcul pentru evaluarea propunerii financiare este prezentat în Tabelul 16.91 Experiența similară a Experților cheie 50% 2. Algoritmul de calcul pentru evaluarea experienței Experților cheie este prezentat în Tabelul 17. Propunerea tehnică 20% 3. Algoritmul de calcul pentru evaluarea propunerii tehnice este prezentat în Tabelul 18. 100% Total: Punctajul maxim pentru acest factor de evaluare este de 30 puncte procentuale. Algoritmul de evaluare a propunerii financiare este prezentat în Tabelul 16. Pentru modul de prezentare a propunerii financiare, cf. Secțiunea 14. OFERTELE PUNCTAJUL 30 puncte 1. Oferta cu cel mai mic preț ofertat (fără TVA) Restul ofertelor, pentru care prețul ofertat este mai mare decât cel mai mic preț ofertat Pof = (Prm/Pro) * 30 Legendă: 2. puncte Pof = Punctajul ofertei analizate; Prm = Prețul cel mai mic ofertat; Pro = Prețul ofertei mai mari decât prețul cel mai mic ofertat (Pro > Prm). 90 Cf. L98/2016, în forma ei consolidată până în data de , Articolul 187, § 3(c). 91 Conform HG 395/2016, în forma ei consolidată până în data de 12.12.2019, Articolul 32, § 6, contractul intitulat „Titlu” se încadrează în categoria contractelor de servicii având ca obiect prestații intelectuale aferente unor proiecte de complexitate ridicată. Pentru acest tip de contracte, pentru criteriul ales, „cel mai bun raport calitate-preț”, ponderea factorului preț nu poate fi mai mare de 40%. 86 92 Punctajul maxim pentru acest factor de evaluare este de 50 puncte procentuale. Algoritmul de evaluare a experienței similare pentru Experții cheie este prezentat în Tabelul 17. Pentru modul de prezentare a experienței similare a Experților Cheie, cf. Secțiunea 15. TIPUL, POZIȚIA ȘI DREPTUL DE SEMNĂTURĂ AL EXPERTULUI CHEIE Expert Cheie 1: Manager de proiect93 — 5-10 0 documentații 1-4 documentați documentații sau documente sau documente sau documente • Coordonarea elaborării sau a actualizării unor documentații din următoarea categorie de documentații de urbanism, care au fost recepționate de Beneficiar: o Planurile Urbanistice Zonale realizate în municipii sau în orașe, împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente acestora. 1. • Coordonarea elaborării sau a actualizării unor documente de planificare strategică din 0,0 max. 2,0 max. 5,0 următoarele categorii, care au fost recepționate de Beneficiar: o Strategie de Dezvoltare Locală; o Strategie Integrată de Dezvoltare Urbană; o Plan de Mobilitate Urbană Durabilă; o Alte strategii sau planuri sectoriale pentru municipii sau pentru orașe. Total Expert Cheie 1: Expert Cheie 2: Șef proiect complex94 Dz0 sau echivalent95 2. 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații 92 Fundamentarea evaluării experienței similare a Experților Cheie este cuprinsă I1/2017 a Președintelui ANAP, Articolul 3, § 6, Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” fiind asimilat unui contract care include o componentă semnificativă de servicii având ca obiect prestații intelectuale care presupun un nivel de complexitate ridicat. În acest context, calitatea Experților Cheie are un impact semnificativ asupra executării contractului intitulat „ Titlu”, calificarea și experiența lor profesională fiind utilizați în ca factori de evaluare în cadrul criteriului de atribuire preț-calitate. 93 HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 11, § 1 (a). 94 HCS RUR 101/2010, Anexa 1, Articolul 11, § 1 (a). 95 Expresia „sau echivalent” trebuie înțeleasă în conformitate cu HCS RUR 101/20 10, Anexa 1, Articolul 6, §§ 4-6. 87 • Coordonarea elaborării sau a actualizării unor documentații din următoarea categorie de documentații de urbanism, care au fost recepționate de Beneficiar: o Planurile Urbanistice Zonale 0,0 max. 2,0 max. 5,0 realizate în municipii sau în orașe, împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente acestora. Total Expert Cheie 2: Expert Cheie 3: Expert Echipare edilitară96 G1 sau echivalent 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații de specialitate aferente Planurilor Urbanistice 3. Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 3: Expert Cheie 4: Expert Sociologie urbană și demografie97 G2 sau echivalent 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații de specialitate aferente Planurilor Urbanistice 4. Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 4: Expert Cheie 5: Expert în Calitatea mediului98 G3 sau echivalent 5-10 1-4 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații 5. de specialitate aferente Planurilor Urbanistice Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 5: 96 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (a). 97 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (b). 98 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (c). 88 Expert Cheie 6: Expert în Economie urbană99 G4 sau echivalent 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații de specialitate aferente Planurilor Urbanistice 6. Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 6: Expert Cheie 7: Expert Studii de istorie urbană100 G5 sau echivalent 5-10 1-4 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații 7. de specialitate aferente Planurilor Urbanistice Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 7: Expert Cheie 8: Expert in Amenajare peisagistică101 G6 sau echivalent 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații de specialitate aferente Planurilor Urbanistice 8. Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 8: Expert Cheie 9: Expert Căi de comunicații și transporturi102 G7 sau echivalent 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații 9. de specialitate aferente Planurilor Urbanistice Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. 99 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (d). 100 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (e). 101 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (f). 102 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (g). 89 Total Expert Cheie 9: Expert Cheie 10: Studii de teren103 G8 sau echivalent 1-4 5-10 0 documentații documentații documentații Elaborarea sau actualizarea unor documentații de specialitate aferente Planurilor Urbanistice 10. Zonale, realizate în municipii sau în orașe, 0,0 max. 2,0 max. 5,0 împreună cu Regulamentele Locale de Urbanism aferente. Documentația trebuie să fi fost aprobată de Beneficiar. Total Expert Cheie 10: Tabelul 17 este însoțit de următoarele note explicative: 1. Un Expert Cheie propus poate ocupa una sau mai multe poziții prevăzute în cadrul contractului, cu condiția să prezinte certificările profesionale solicitate și cu condiția ca prestarea categoriilor de servicii pentru care a fost nominalizat să nu se suprapună în timp; 2. Fiecare Ofertant va justifica experiența similară a Experților Cheie prin prezentarea unor recomandări sau a altor documente relevante, din care să rezulte informațiile relevante solicitate pentru perioada în care Expertul Cheie a coordonat echipa de proiect104 sau pentru perioada în care Expertul Cheie a făcut parte din echipa de proiect care a elaborat documentațiile respective;105 3. Dacă o parte din Experții Cheie nu sunt angajați permanenți ai Ofertantului, acesta va prezenta declarații de disponibilitate, angajamente sau acorduri de participare, semnate de Experții Cheie respectivi; 4. Modul de calcul pentru evaluarea experienței Experților Cheie este următorul: 103 Ibid., Anexa 1, Articolul 12, § 3 (h). 104 Pentru Managerul de proiect și pentru Șeful de proiect complex. 105 Pentru restul Experților Cheie, cu excepția Managerului de proiect și a Șefului de proiect complex. 90 NUMĂRUL DOCUMENTAȚIILOR PUNCTAJ/DOCUMENTAȚIE PUNCTAJUL TOTAL 0 documentații 0,5 puncte 0 puncte 1 documentație 0,5 puncte 0,5 puncte 2 documentații 0,5 puncte 1,0 punct 3 documentații 0,5 puncte 1,5 puncte 4 documentații 0,5 puncte 2,0 puncte 5 documentații 0,5 puncte 2,5 puncte 6 documentații 0,5 puncte 3,0 puncte 7 documentații 0,5 puncte 3,5 puncte 8 documentații 0,5 puncte 4,0 puncte 9 documentații 0,5 puncte 4,5 puncte 10 documentații 0,5 puncte 5,0 puncte 5. Punctajul total, calculat după modelul de mai sus, se acordă fiecărui Expert Cheie doar pentru una din cele trei variante menționate în Tabelul 17 („0 documentații”, „1-4 documentații” sau „5-10 documentații”); 6. Punctajul maxim pentru fiecare Expert Cheie în parte este de 5,0 puncte, care reprezintă punctajul aferent unui număr maxim de 10 documentații. În acest context, dacă Ofertantul prezintă mai mult de zece documentații pentru unul din Experții Cheie, el nu va beneficia de vreun punctaj suplimentar. 91 Punctajul maxim pentru acest factor de evaluare este de 20 puncte procentuale. Algoritmul de evaluare a propunerii tehnice este prezentat în Tabelul 18. Pentru modul de prezentare a propunerii tehnice, cf. Secțiunea 16. ASPECTUL EVALUAT PUNCTAJUL 1. Abordarea propusă pentru implementarea proiectului În Propunerea Tehnică, autorii detaliază strategia de abordare pentru fiecare activitate 10 1.1 necesară derulării contractului intitulat „Titlu” și asociază fiecărei activități în parte cel puțin un indicator de realizare cuantificabil. În Propunerea Tehnică, autorii detaliază doar strategia de abordare pentru fiecare activitate necesară derulării contractului, dar nu asociază fiecărei activități în parte cel puțin un indicator de realizare cuantificabil. 5 1.2 Sau: În Propunerea Tehnică, autorii doar asociază fiecărei activități în parte cel puțin un indicator de realizare cuantificabil, dar nu detaliază strategia de abordare pentru fiecare activitate necesară derulării contractului. În Propunerea Tehnică, autorii nu detaliază nici strategia de abordare pentru fiecare 0 1.3 activitate necesară derulării contractului, nici nu asociază fiecărei activități în parte cel puțin un indicator de realizare cuantificabil. 2. Resursele corespunzătoarea fiecărei activități și încadrarea în timp În Propunerea Tehnică, autorii identifică resursele necesare pentru fiecare activitate în 10 2.1 parte și prezintă un calendar de implementare, în ordine cronologică, a tuturor activităților. În Propunerea Tehnică, autorii identifică resursele necesare pentru fiecare activitate în parte, dar nu prezintă și un calendar de implementare, în ordine cronologică, a tuturor activităților. 5 2.2 Sau: În Propunerea Tehnică, prezintă un calendar de implementare, în ordine cronologică, a tuturor activităților, dar nu identifică resursele necesare pentru fiecare activitate în parte. În Propunerea Tehnică, autorii nu identifică resursele necesare pentru fiecare activitate 0 2.3 în parte și nu prezintă un calendar de implementare, în ordine cronologică, a tuturor activităților. 92 Fiecare Ofertant va prezenta propunerea financiară pentru furnizarea serviciilor asumate prin contractul intitulat „Titlu”, în limita valorii estimate în Fișa de Date, prin completarea tabelului de mai jos ( cf. Error! Reference source not found.). TVA VALOAREA VALOAREA ÎN ETAPA ACTIVITATEA ÎN TOTALĂ, CU LEI, FĂRĂ TVA LEI TVA 1.1 Elaborarea studiilor de fundamentare, din care: 1.1.1 Reambularea topografică și actualizarea cadastrală (RTAC) 1.1.2 Infrastructurile subterane și cele supraterane (ISS) 1.1.3 Clădirile de locuit și funcțiunile aferente locuirii (CLFL) 1.1.4 Dotările și serviciile de cartier (DSC) 1.1.5 Spațiul public (SP) 1.1.6 Protecția mediului, riscurile naturale, riscurile antropice și confortul urban (PMRNRACU) Etapa 1.1.7 Operațiunile urbane (OU) 01 1.1.8 Cetățenii (CET) 1.1.9 Investitorii (INV) 1.1.10 Profesioniștii (PRO) 1.1.11 Starea demografică și starea socială (SDSS) 1.1.12 Activitățile economice (AE) 1.1.13 Planul de Acțiune al Regenerării Urbane (PARU) 1.2 Elaborarea analizei diagnostic multicriterial integrate 1.3 Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2.1 Elaborarea formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 2.2 Elaborarea formei preliminare a Regulamentului 02 Local de Urbanism asociat 2.3 Organizarea celei de a doua etape de informare și de consultare a publicului 3.1 Elaborarea documentațiilor pentru obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.2 Actualizarea documentațiilor cu eventualele Etapa completări cerute și cu eventualele observații primite 03 de la instituțiile avizatoare 3.3 Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 93 TVA VALOAREA VALOAREA ÎN ETAPA ACTIVITATEA ÎN TOTALĂ, CU LEI, FĂRĂ TVA LEI TVA 3.4 Elaborarea Planului Coordonator Spațial al Rețelelor Majore de Infrastructură 4.1 Elaborarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 4.2 Elaborarea formei finale a Regulamentului Local 04 de Urbanism asociat 4.3 Organizarea celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului 5.1 Predarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 5.2 Predarea formei finale a Regulamentului Local de Etapa Urbanism asociat 05 5.3 Integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) folosit de Primăria Municipiului Constanța. 94 Fiecare Ofertant va prezenta experiența similară a Experților Cheie, pentru furnizarea serviciilor asumate prin contractul intitulat „Titlu”, în limita valorii estimate în Fișa de Date, prin completarea următorului tabel: Componența și descrierea sintetică a experienței echipei de elaborare, atât pentru Experții Cheie propuși, cât și pentru cei Non-cheie (cf. Error! Reference source not found.). Suplimentar, fiecare Ofertant va atașa câte un Curriculum Vitae pentru fiecare Expert Cheie cerut prin acest Caiet de Sarcini (cf. Tabelul 12). Ele vor fi semnate în original de Experți și vor fi însoțite de copii după recomandări sau de alte documente doveditoare ale experienței lor similare. Fiecare copie va conține mențiunea „Conform cu originalul”. ț ș ă ț NUMELE ȘI EXPERIENȚA PRENUMELE POZIȚIA OCUPATĂ ÎN CADRUL SPECIFICĂ A OBSERVAȚII EXPERTULUI CONTRACTULUI106 EXPERTULUI PROPUS PROPUS107 1. Manager de proiect 2. Șef proiect complex 3. Echipare edilitară 4. Sociologie urbană și demografie 5. Calitatea mediului 6. Economie urbană 7. Studii de istorie urbană 8. Amenajare peisagistică 9. Căi de comunicație și transporturi 10. Studii de teren Dreptul urbanismului și al amenajării 11. Nu este cazul. teritoriului Tehnologia informației și sisteme 12. Nu este cazul. informaționale geografice (SIG/GIS) 13. Planificare strategică Nu este cazul. Experți non-cheie suplimentari, propuși de 14. Nu este cazul. Ofertant 106 Fiecare Ofertant va nominaliza toți Experții Cheie și Non-cheie care alcătuiesc echipa de proiect. Luând în considerare faptul că Autoritatea Contractantă a solicitat o echipă minimală de proiect, fiecare Ofertant este liber să propună experți Non-cheie suplimentari. Pentru fiecare Expert Non-cheie suplimentar, Ofertantul va indica în mod explicit poziția lui în cadrul contractului intitulat „Titlu”. De asemenea, fiecare Ofertant trebuie să aibă în vedere și faptul că are obligația contractuală de a întocmi documentațiile pentru obținerea avizelor și acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”. În acest conte xt, instituțiile avizatoare pot solicita Experți autorizați să semneze aceste documentații, care nu sunt ceruți de Autoritatea Contractantă în echipa minimală de proiect prin acest Caiet de Sarcini. Cheltuielile aferente acestor Experți autorizați, precum și a documentațiilor pe care ei le întocmesc, vor fi suportate în integralitatea lor de Ofertant. 107 Fiecare Ofertant va indica denumirile și beneficiarii proiectelor similare, care au fost coordonate sau la care au participat Experții cheie propuși. Nu este însă necesară completarea acestei rubrici pentru Experții Non-cheie. 95 96 Fiecare Ofertant va prezenta propunerea tehnică pentru furnizarea serviciilor asumate prin contractul intitulat „Titlu”, în limita valorii estimate în Fișa de Date, prin completarea următoarelor tabele: 1. Strategia de abordare a celor cinci etape, detaliată pe activități și verificată printr-o serie de indicatori de realizare a activităților, care să asigure obținerea rezultatelor anticipate (cf. 2. Tabelul 19); 3. Graficul de timp, pe luni, detaliat pe fiecare activitate în parte (cf. Tabelul 20); 4. Resursele folosite, pe fiecare activitate în parte (cf. Tabelul 21); 5. Cuprinsul principalelor documente elaborate pe parcursul desfășurării celor cinci etape (cf. Tabelul 22). ș ăț STRATEGIA DE INDICATORI DE ETAPA ACTIVITATEA ABORDARE108 REALIZARE109 1.1 Elaborarea studiilor de fundamentare, din care: 1.1.1 Reambularea topografică și actualizarea cadastrală (RTAC) 1.1.2 Infrastructurile subterane și cele supraterane (ISS) 1.1.3 Clădirile de locuit și funcțiunile aferente locuirii (CLFL) 1.1.4 Dotările și serviciile de cartier (DSC) 1.1.5 Spațiul public (SP) 1.1.6 Protecția mediului, riscurile naturale, riscurile Etapa antropice și confortul urban (PMRNRACU) 01 1.1.7 Operațiunile urbane (OU) 1.1.8 Cetățenii (CET) 1.1.9 Investitorii (INV) 1.1.10 Profesioniștii (PRO) 1.1.11 Starea demografică și starea socială (SDSS) 1.1.12 Activitățile economice (AE) 1.1.13 Planul de Acțiune al Regenerării Urbane (PARU) 108 Pentru fiecare activitate în parte, Ofertantul va completa în tabel o secvență sintetică de pași, care duc la îndeplinirea activităț ii. 109 Pentru fiecare activitate în parte, Ofertantul va propune cel puțin un indicator cuantificabil de realizare a activității res pective. 97 1.2 Elaborarea analizei diagnostic multicriterial integrate 1.3 Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2.1 Elaborarea formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 2.2 Elaborarea formei preliminare a Regulamentului 02 Local de Urbanism asociat 2.3 Organizarea celei de a doua etape de informare și de consultare a publicului 3.1 Elaborarea documentațiilor pentru obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.2 Actualizarea documentațiilor cu eventualele completări cerute și cu eventualele observații primite Etapa de la instituțiile avizatoare 03 3.3 Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.4 Elaborarea Planului Coordonator Spațial al Rețelelor Majore de Infrastructură 4.1 Elaborarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 4.2 Elaborarea formei finale a Regulamentului Local de 04 Urbanism asociat 4.3 Organizarea celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului 5.1 Predarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 5.2 Predarea formei finale a Regulamentului Local de Etapa Urbanism asociat 05 5.3 Integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) folosit de Primăria Municipiului Constanța. 98 LUNA DE CORELAȚII LUNA DE ETAPA ACTIVITATEA FINALIZAR ÎNTRE ÎNCEPERE110 E111 ACTIVITĂȚI 1.1 Elaborarea studiilor de fundamentare, din care: 1.1.1 Reambularea topografică și actualizarea cadastrală (RTAC) 1.1.2 Infrastructurile subterane și cele supraterane (ISS) 1.1.3 Clădirile de locuit și funcțiunile aferente locuirii (CLFL) 1.1.4 Dotările și serviciile de cartier (DSC) 1.1.5 Spațiul public (SP) 1.1.6 Protecția mediului, riscurile naturale, riscurile antropice și confortul urban (PMRNRACU) 1.1.7 Operațiunile urbane (OU) Etapa 01 1.1.8 Cetățenii (CET) 1.1.9 Investitorii (INV) 1.1.10 Profesioniștii (PRO) 1.1.11 Starea demografică și starea socială (SDSS) 1.1.12 Activitățile economice (AE) 1.1.13 Planul de Acțiune al Regenerării Urbane (PARU) 1.2 Elaborarea analizei diagnostic multicriterial integrate 1.3 Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2.1 Elaborarea formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 02 2.2 Elaborarea formei preliminare a Regulamentului Local de Urbanism asociat 2.3 Organizarea celei de a doua etape de informare și de consultare a publicului Luna de începere se calculează întotdeauna de la data emiterii Notei de Comandă relevante. 110 Durata totală a activităților nu poate depăși termenul de execuție al contractului intitulat „Titlu”. Toate termenele se referă la 111 prestarea efectivă, cuprinsă între data emiterii Notei de Comandă relevante și data recepției materialelor produse în activitatea descrisă. Ele nu cuprind astfel perioadele dintre etape. 99 3.1 Elaborarea documentațiilor pentru obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.2 Actualizarea documentațiilor cu eventualele completări cerute și cu Etapa 03 eventualele observații primite de la instituțiile avizatoare 3.3 Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.4 Elaborarea Planului Coordonator Spațial al Rețelelor Majore de Infrastructură 4.1 Elaborarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 04 4.2 Elaborarea formei finale a Regulamentului Local de Urbanism asociat 4.3 Organizarea celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului 5.1 Predarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 5.2 Predarea formei finale a Regulamentului Etapa 05 Local de Urbanism asociat 5.3 Integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) folosit de Primăria Municipiului Constanța. 100 Ofertantul are libertatea sa prezinte Graficul activitatilor in orice format standard acceptat care sa cuprinda toate etapele si sub-etapele, de ex. Grafic Gant cu evidentierea legaturilor dintre activitati si a drumului critic RESURSELE RESURSELE RESURSELE MATERIALE ȘI ETAPA ACTIVITATEA UMANE INFORMAȚIONALE TEHNICE FOLOSITE FOLOSITE FOLOSITE 1.1 Elaborarea studiilor de fundamentare, din care: 1.1.1 Reambularea topografică și actualizarea cadastrală (RTAC) 1.1.2 Infrastructurile subterane și cele supraterane (ISS) 1.1.3 Clădirile de locuit și funcțiunile aferente locuirii (CLFL) 1.1.4 Dotările și serviciile de cartier (DSC) 1.1.5 Spațiul public (SP) 1.1.6 Protecția mediului, riscurile naturale, riscurile antropice și confortul urban (PMRNRACU) Etapa 1.1.7 Operațiunile urbane (OU) 01 1.1.8 Cetățenii (CET) 1.1.9 Investitorii (INV) 1.1.10 Profesioniștii (PRO) 1.1.11 Starea demografică și starea socială (SDSS) 1.1.12 Activitățile economice (AE) 1.1.13 Planul de Acțiune al Regenerării Urbane (PARU) 1.2 Elaborarea analizei diagnostic multicriterial integrate 1.3 Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2.1 Elaborarea formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 2.2 Elaborarea formei preliminare a 02 Regulamentului Local de Urbanism asociat 2.3 Organizarea celei de a doua etape de informare și de consultare a publicului 3.1 Elaborarea documentațiilor pentru Etapa obținerea avizelor și a acordurilor 03 necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 101 RESURSELE RESURSELE RESURSELE MATERIALE ȘI ETAPA ACTIVITATEA UMANE INFORMAȚIONALE TEHNICE FOLOSITE FOLOSITE FOLOSITE 3.2 Actualizarea documentațiilor cu eventualele completări cerute și cu eventualele observații primite de la instituțiile avizatoare 3.3 Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.4 Elaborarea Planului Coordonator Spațial al Rețelelor Majore de Infrastructură 4.1 Elaborarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 4.2 Elaborarea formei finale a 04 Regulamentului Local de Urbanism asociat 4.3 Organizarea celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului 5.1 Predarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 5.2 Predarea formei finale a Regulamentului Local de Urbanism Etapa asociat 05 5.3 Integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) folosit de Primăria Municipiului Constanța. 102 CUPRINSUL ETAPA DOCUMENTUL OBSERVAȚII PROPUS 1.1 Elaborarea studiilor de fundamentare, din care: 1.1.1 Reambularea topografică și actualizarea cadastrală (RTAC) 1.1.2 Infrastructurile subterane și cele supraterane (ISS) 1.1.3 Clădirile de locuit și funcțiunile aferente locuirii (CLFL) 1.1.4 Dotările și serviciile de cartier (DSC) 1.1.5 Spațiul public (SP) 1.1.6 Protecția mediului, riscurile naturale, riscurile antropice și confortul urban (PMRNRACU) Etapa 1.1.7 Operațiunile urbane (OU) 01 1.1.8 Cetățenii (CET) 1.1.9 Investitorii (INV) 1.1.10 Profesioniștii (PRO) 1.1.11 Starea demografică și starea socială (SDSS) 1.1.12 Activitățile economice (AE) 1.1.13 Planul de Acțiune al Regenerării Urbane (PARU) 1.2 Elaborarea analizei diagnostic multicriterial integrate 1.3 Estimarea viabilității financiare a propunerilor din Planul Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 2.1 Elaborarea formei preliminare a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 2.2 Elaborarea formei preliminare a Regulamentului Local de 02 Urbanism asociat 2.3 Organizarea celei de a doua etape de informare și de consultare a publicului 3.1 Elaborarea documentațiilor pentru obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.2 Actualizarea documentațiilor cu eventualele completări cerute și Etapa cu eventualele observații primite de la instituțiile avizatoare 03 3.3 Obținerea avizelor și a acordurilor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 3.4 Elaborarea Planului Coordonator Spațial al Rețelelor Majore de Infrastructură 4.1 Elaborarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” Etapa 4.2 Elaborarea formei finale a Regulamentului Local de Urbanism 04 asociat 4.3 Organizarea celei de a treia etape de informare și de consultare a publicului 5.1 Predarea formei finale a Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” 5.2 Predarea formei finale a Regulamentului Local de Urbanism Etapa asociat 05 5.3 Integrarea Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord” în Sistemul Informațional Geografic (SIG/GIS) folosit de Primăria Municipiului Constanța. 103 Anexa de față conține lista acordurilor și a avizelor necesare Planului Urbanistic Zonal de Regenerare a cartierului „Tomis Nord”, așa cum este ea cuprinsă în Certificatul de Urbanism. De asemenea, ea conține descrierea documentațiilor și a procedurilor necesare pentru obținerea acordurilor și a avizelor, de la fiecare instituție avizatoare. 104 [NB.: de introdus descrierea sistemului SIG/GIS folosit de Primăria Municipiului Constanța]. 105