Воздействие
пандемии на
системы
образования
разных стран
мира
Гарри Энтони Патринос
Тигран Шмис
Денис Николаев
На сегодняшний
день на долю до
сих пор закрытых
систем приходится
64,5% общей
численности
учащихся.
Численность учащихся в странах, где были полностью закрыты все школы
В пиковый период
кризиса 94% Численность учащихся в странах, где школы были закрыты частично
учащихся не
посещали школы. Кол-во стран, по уровню закрытия школ, по состоянию на
Закрыты
Закрыты (в отдельных районах)
Сезонное закрытие школ
Работают с ограничениями
Работают
Нет информации
Негативные последствия
пандемий носят
долговременный характер и
включают:
• Снижение доходов на 5-9%
• США: сокращение зарплат на
10%
• Сокращение ВВП в
зависимости от степени
тяжести пандемии - от
средней до высокой:
• От 0,7% до 10%
• Последствия пандемии
гриппа 1918 года (испанки)
сохранялись до 1980-х годов
Китай: из-за закрытия средних школ
после культурной революции доля
учащихся, окончивших среднюю
школу, сократилась на 35%
Последствия
закрытия
школ
Потери заработков из-за кризисов
распределяются неравномерно
Люди с более высоким уровнем
образования живут намного лучше и
во время, и, особенно, после
кризиса
Цена закрытия школ
Закрытие школ, по
прогнозам, приведет
Но насколько
к сокращению
сократятся доходы?
объема полученных
знаний
Разные пути влияния пандемии на образовательные результаты и
навыки
Прямые • Остановка/замедление учебного процесса
последствия
для
• Рост неравенства возможностей и результатов обучения
образования • Ослабление стремления учиться
Последствия • Ухудшение питания учащихся
Закрытие для
школ здоровья и
• Ухудшение психического состояния учащихся
безопасности • Повышение уязвимости учащихся
• Рост оттока учащихся из школ, особенно среди учащихся из неблагополучных
Потребление
семей
образовательных • Рост детского руда, браков несовершеннолетних, коммерческого секса
услуг • Сокращение образовательных инвестиций родителей
Экономический • Сокращение государственных расходов на образование
Предложение
кризис • Снижение качества образования
образовательных
услуг • Снижение качества преподавания
• Закрытие частных школ
• Рост образовательной бедности
• Сокращение человеческого капитала
• Рост общей бедности (из-за прекращения обучения )
• Рост неравенства
• Усиление социальной напряжённости
Долгосрочные • Сохранение порочного круга межпоколенческой бедности и скудности человеческого
последствия капитала
Цена закрытия школ: Социальные аспекты
• Школьное питание
• Беспокойство и стресс -> домашнее насилие и недостойное обращение
• Меньше возможностей для работы при обучении на дому
• Расширение разрыва в успеваемости и рост бедности
• Больше детей, не посещающих школу
Положительный момент:
• В стрессоустойчивых семьях – улучшение отношений с родителями
Расчет потерь в зарплате из-за закрытия школ в
связи с пандемией COVID-19
Каждый год
школьного При расчетах
обучения следует исходить
эквивалентен из того, что школы
увеличению были закрыты в
будущих течение 4 месяцев
заработков на 8%
Будущие
приростные Рассчет
заработки применительно
снижаются на к США
3%
Меры по минимизации последствий кризиса
Дистанционное Охват, качество, Образовательные
обучение доступ потери
Потери в На индивидуальном уровне:
зарплате из-за
закрытия школ в o 1337 долларов США в год
связи с o В течение всей жизни: 33464
пандемией долларов США
COVID-19 в США
На уровне общества в целом:
o 2,5 триллионов долларов США
Если половина штатов в США примут
решение не открывать школы и вузы (как
минимум) до осени, большая часть этих
прогнозируемых потерь вполне может
материализоваться
Последствия в глобальном масштабе
Три сценария
СЦЕНАРИЙ ЗАКРЫТИЕ ШКОЛ ( В ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ПРОЦЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕР
ОТНОСИТЕЛЬНО ПО МИНИМИЗАЦИИ
НОРМАЛЬНОГО УЧЕБНОГО ПОСЛЕДСТВИЙ
ГОДА )
Оптимистический 30% 40% (в среднем)
Промежуточный 50% 20% (в среднем)
Пессимистический 70% 10% (в среднем)
Во всем мире запас знаний учащихся будет сокращаться
Ухудшение образовательных увеличение процента учащихся не достигающих
результатов минимального уровня знаний и навыков на
Исходно Исходно
Оптимистический Оптимистический
Промежуточный
Промежуточный
Пессимистический
Пессимистический
Доля учащихся не достигающих минимального
Средние результаты уровня навыков чтения
Примечание Представленные результаты основаны на последних из имеющихся данных исследований и по странам
Охват учащихся СА ЛАК ВАТР ЕЦА ЮА БВСА АЮС невзвешенные средние значения
В ЕЦА прогнозируются аналогичные
образовательные потери
Ухудшение образовательных увеличение процента учащихся не достигающих
результатов минимального уровня знаний и навыков на
Исходно Исходно
Оптимистический Оптимистический
Промежуточный Промежуточный
Пессимистический Пессимистический
Средние результаты оценки по Доля учащихся не достигающих
программе минимального уровня навыков чтения
Примечание Представленные результаты основаны на последних из имеющихся данных исследований по всем странам ЕЦА Охват
учащихся в странах ЕЦА
• Чем выше уровень образования, тем
более развиты когнитивные навыки
Теория
• Образованные работники лучше
справляются с трудностями в
кризисных ситуациях
• Образованные люди ищут
информацию о трудоустройстве
Возможные изменения заработков
и отдачи от образования во время
кризисов
15
Реальный рост 10
ВВП и отдача от
образования в 5
Аргентине
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
-5
-10
-15
Отдача
Return GDP growth
Рост ВВП
Реальный рост
ВВП и отдача от 13
образования в
зависимости от 8
уровня
образования в
3
Аргентине -2
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-7
-12
Growth
Рост Secondary
Среднее Tertiary
Высшее
Рекомендации
• Не допускать снижения уровней государственных расходов
на образование
• Предоставлять малоимущим денежные пособия и помощь
в трудоустройстве
• Инвестировать в развитие цифровых навыков и технологий
3 задачи на уровне образовательной
политики
Преодоление
Обеспечение непрерывности обучения
Совершенствование и ускорение
Совершенствование и ускорение при
восстановлении
1. Финансирование и использование современных
технологий
2. Педагогика и оценивание
3. Доступность высшего образования и непрерывного
образования (постоянного повышения квалификации и
т.д.)
4. Данные и общее управление
Непрерывность обучения –
• Стимулирование
• Повышение расходов для ликвидации отставания
• Единовременное финансирование для ликвидации отставания
• Инвестиции в системы и процессы оценивания
• Инвестиции в создание устойчивой системы дистанционного
образования
• Непрерывное образование (постоянное повышение квалификации и т.д.)
Пример проекта, направленного на ликвидацию последствий пандемии
COVID и совершенствование системы в процессе востановления
Турция: Проект «Безопасное обучение в школе и дистанционное образование» (160 млн. долларов США)
Государственная стратегия: Повышение стабильности и непрерывное совершенствование систем электронного обучения в посткризисный период :
• Турция признает, что после окончания пандемии COVID-19 появятся новые правила и реалии школьной жизни с более сильной ориентацией на онлайновое
обучение . С помощью проекта планируется укрепить инфраструктуру для цифрового обучения в стране в целях создания базы для «смешанного» учебного
процесса (сочетания очного обучения в классе и дистанционного обучения).
• Еще до пандемии COVID-19 турецкие школы начали внедрять информационные технологии для обучения в классе. Новые реалии и правила лишь расширяют
эту базу и позволяют построить более эффективную, равнодоступную и стабильную систему цифрового образования для обеспечения высокого качества
образования в периоды нормального функционирования системы образования и в периоды кризисов в будущем.
Цель проекта: Повышение потенциала системы образования для обеспечения равнодоступности электронного обучения для детей школьного возраста во время и
после пандемии COVID-19 и в периоды шоков в будущем
Мероприятия проекта: В рамках проекта планируется предоставить финансирование для мероприятий по обеспечению работы в экстренной ситуации,
сложившейся из-за вспышки COVID-19 (во время закрытия школ и при их открытии), а также разработать и внедрить более сильную систему цифрового образования,
способную выдержать будущие шоки
• Закрытие школ в связи пандемией COVID 19 : (i) расширение масштабов функционирования существующей системы обучения в онлайновом режиме и
соответствующей цифровой инфраструктуры (ii) повышение доступности образования для уязвимых групп населения посредством использования интернета и
телевещания для предоставления образовательных услуг; (ii) поддержка для возобновления функционирования школ .
• Устойчивое восстановление и постоянное совершенствование: (i) модернизация для создания новой системы цифрового обучения, позволяющей обеспечивать
единовременный охват 5 млн. учащихся и 100 тыс. синхронных классов; (ii) создание стимулов для разработки новых инновационных подходов к развитию
цифрового образования с участием организаций, специализирующихся на экосистемах ИТ и вопросах образования (Центров образовательных технологий); (iii)
профессиональная подготовка учителей по использованию образовательных технологий и методам смешанного обучения в рамках стратегий обеспечения
участия всех заинтересованных сторон и государственно-частных партнерств (лаборатории профессиональной подготовки), и (iv) расширение масштабов
педагогической подготовки и аттестации учителей в режиме онлайн.
Документ «Информация о проекте»: https://hubs.worldbank.org/docs/imagebank/Pages/docProfile.aspx?nodeid=32092926
Гарри Энтони Патринос
Всемирный банк
@hpatrinos