REPOBI.KAN ianindrazana-Fahafahana-Fandrosoana I MADAGASIKARA RP240 MIR BDE LMONNE fNDESEAUJXBFOR B.P 571- Antsahavola -ANTANANARIVO - 101 MINFNVFF Tel . (261 E-mail . 20) 22 645 88/22 639 -.. ,,,i3&c.:v , 72i -- FaxT,r. l;nw (261 20) 22 30488 .. 3 , 1 http-/lwww minenvef-gov mg LE SECRETAIRE GENERAL Antananarivo, le 0 4 JUIL 2007 No _____ /07-MINENVEF/SG a Madame Sofia BETTENCOURT Chargee des Op6rations D6veloppement Rural Environnement et Social Banque Mondiale - Anosy ANTANANARIVO- 101 - BORDEREAU D'ENVOI DESIGNATION Nombre Observations - Cadre fonctionnel de procedures de 01 > finale du 06/04/07) X RAKOTOBE A. Tovondriaka ukO o a, g .W I, Z % Th,-I h VERSIONFINALE6 avnl2007 CADRFONCTIWNED VERSION FINALE 6 avnl 2007 I CADRE GENERAL ......................................................................................................... 3 II CONTEXTE DES MESURES DE SAUVEGARDE-ET OBJECTIFS D'AIRES PROTEGEES FONDAMENTAUX DE MADAGASCAR DU SYSTEME ................................................. 4 III Les categoriesdesAP ................................................................. 4 11.2 Principesdegestioncommuns a toutesles categoriesdAP: ....................................... 5 11.3 R#glesminimales d'utilisationdurabledesressourcesnaturellespourtoutesles categoriesd'Aire Protg ees . 6 m GOUVERNANCE DES AIRES PROTEGEES ............................................ 7 1. I Principesde bonnegouvernance .......................................................... 8 11.2 Enjeux socioeconomiquesdesAP.............................................................................................. 9 IV PROCEDURES JURIDIQUES ET ADMINISTRATIVES ................................... 10 IV I Contexte............................................................................................................... 0 IV2 Procdurestechniques etadministratives ................................................... SCHEMA GLOBAL D'AMENAGEMENT 10 O....... ............................................. Etape preliminaire de protection............................................................................................... 11.... 1 SOUMISSION DU DOSSIER AU MINENV ............................................ Etape de creation definitive ............... 13 ............................................................ 13 1V3 Criteresd'eligibilitedes populationsaffectees:Identification des acteurs IV.3.1 ............................ Le recensement des conununautes 17 affectees par le projet................................. IV.3.2 Les criteresd'identification 17 des Personnes Affectees par le Projet au IV.3.3 sein des Communautes Les criteresd'identification .......... 17 et de recensement des groupes vulnerables ........................ 17 V AMELIORATION OU RECONSTITUTION DES MOYENS D'EXISTENCE DES PAP ................ l8..... V.I Rappel desPrincipesde bonnegouvernanceapplicablesalarestrictiond'acces auxressources.......................... 18 2 Participationcommunautaire................................................................................................ V.2.1 La consultation publique ............................................................................................. 19 V.2.2 La consultation et la participation 19 ........................................................................... V.2.3 Les Plateformes r6gionales ........................................................................... 19 V.2.4 La mdiatisation .................................................................................................. 20 20 V3 Les mesures de sauvegarde.................................................................................................. V.3.1 Degradation des conditions devie 2 de la communaute ................................... V.3.2 Pertes de sources de revenus.......................................................................................... 21 21 VI MECANISMES DE PREVENTION ET DE RESOLUTION DES CONFLITS ..................... 22 - II Pr6ventionde conflits ..................l............................................... 22 V.2 Typologie sommairede conflits .......................................................... 22 VI 3 Rsolution desconflits ................................................................ Vl.3. 1 Resolution des conflits entre 23 les communautes affectees par acteurs le projet de creation 23 d'une AP et les autres Vl.3.2 Resolution des conflits entre des communauts ....................................... V1.3.3 Resolution des plaintes ind 23 iv iduelles .............................................. 24 VII SUI ET V EVALUATION I ........................................................ 24 VII. I Suivi administratifsocial .............................................................. 24 VII 2 Suivi socio1conomique ................................................................ 25 111.3 Suivi participatf .................................................................... 25 V1I.4 Suivi inpendant ................................................................... 26 VII.5 Evaluationfinale .................................................................... 26 VERSION FINALE Le present document 6 avrl 2007 definit l'orientation generale, le processus et les prncipes mesures de sauvegarde de determination des des interets des communautes affectees par sens de la loi la creation d'aires portant Code protegees au de gestion des aires protegees et de ses textes d'application. seront identifiees Ces mesures de maniere participative avec les populations concemees. IIs'articule en sept chapitres: I)Cadre General 11)Contexte des mesures d'attenuation ll) Gouvemance des aires protegees IV) Procedures juridiques et administratives v) Ameliorer ou reconstituer le s moyens d'existence des communautes et des PAP VI) Mecanismes de prevention et de resolution des conflits et VII) Suivi et Evaluation. II comprend un ensemble de directives a prendre en compte dans le processus de protegees, notamment creation d'aires dans les cahiers de charges environnementales des promoteurs de projets. I CADRE GENERAL La politique environnementale de Madagascar a ete adoptee dans la Charte 1990. Un Plan de I'Environnement National des de Actions Environnementales (PNAE) a e Programmes Environnementaux elabore et divis6 en trois (PE) de 5 ans: PEI de 1990 a 1996, PEII de 2004 a 2009. 1997 a 2002 et La mise en ceuvre PEIII de de ces programmes environnementaux generations d'Aire a vu la creation de deux protegees: la premiere generation conceme les national, Reserve AP gerees par I'ANGAP (Parc naturelle integrales et Reserve speciale) tandis que deuxieme composee par les nouvelles AP generation est creees sous 1'egide de la Direction Generale de l'Environnement, Eaux et Forets des (Parc naturel, Monument naturel, Reserve des ressources harmonieux proteges). naturelles et Paysages Ces deux generations d'AP rentrent dans les differentes categores d'AP appelees a former d6finies par l'IUCN et sont le Systeme des aires protegees de Madagascar (SAPM) en construction. Conference mondiale Lors de la de Durban en 2003, Madagascar a pris 1'engagement AP a 6 millions de porter la superficie d'hectares, soit des 10 %du territoire national. Cet engagement figure dans le Madagascar Action Plan (MAP) au titre de <>- assurer la capacite des hommes et des femmes a influencer les decisions sur la base de la liberte d'association et d'expression; a Subsidiarit6 >- attribuer la responsabilite et l'autorite de gestion aux institutions qui sont les plus proches des ressources en question; - ((Justice >>- partager 6quitablement les coOts et les b6nefices de la conservation et fournir un systeme de recours a un jugement impartial en cas de conflit; - (>- s'assurer que les couts de la conservation ne pesent pas sur certains acteurs sociaux faibles sans aucune forme de compensation; - ((Direction >>- etablir des objectifs de conservation a long terme reposant sur une appreciation des complexit6s ecologiques, historiques, sociales et culturelles; - <>- ne pas entamer des initiatives qui presentent des dangers serieux pour la sante humaine ou la biodiversite. Les "vocations 6cologiques" des milieux doivent etre respect6es. L"utilisation durable des ressources naturelles par la securit6 d'acces et un juste prx de marche doit etre promue. - Performance >>- Atteindre les objectifs de la gestion et repondre aux besoins et soucis de toutes les parties prenantes tout en utilisant raisonnablement les ressources; - <>- Etablir des lignes de responsabilites claires et assurer un flux transparent des informations sur les processus et les institutions. Ces prncipes doivent etre appliques d'une maniere adaptee au contexte malagasy en general et au contexte specifique de chaque site en particulier et tenir dument compte des prncipes et normes de gouvemance traditonnelle ou coutumiere existant au niveau local. 1 En anglais community conserved areas, aussi traduit par "aire du patrmoine communautaire", cependant dans la legislationfonciere actuellement en vigueur a Madagascar, la notion de patimoine pas encore etablie. communautaire n'est VERSION FINALE 6 avril 2007 111.2 Enjeux socio6conomiques des AP La creation d'aires protegees engendre des restrictions d'acces aux ressources naturelles au detriment des populations riveraines. Les restrictions envisageables peuvent concemer les activites suivantes: * Preievement de veg6tation naturelle pour le charbon de bois * Chasse de gibiers comme le sanglier, la pintade, et les petitsmammiferes * Recolte du bois de chauffe * Recolte de fibres naturelles pour I'artisanat * CueilleKte de plantes pour la medecine traditionnelle * Approvisionnement en eau potable * Prelevement de bois de construction de maisons * Peche marine et continentale * Paturage des animaux. * Exploitation de fougeres pour les pots fangeons etc. Un recensement preliminaire au niveau des communes a fait ressortir un nombre de population vivant aux alentours ou a l'interieur des AP terrestre et marines a 1.500.000 individus ou plus (Tableau 3....). Environ 100.000 individus sont particulierement touches par la restriction d'acces a ces ressources. Ces individus sont principalement des paysans qui cultivent le ((voly kotra >>et le <>, qui recoltent du miel, qui font la chasse aux sangliers et les petits mammiferes, et qui distillent de l'alcool traditionnel. Concemant l'AP de Marolambo, par exemple, situee dans la province de Toamasina et de Fianarantsoa, 41 communes rurales et urbaines se trouvent au peripherique de l'AP. Environ 140.000 individus seront touches de pres ou de loin par la restriction d'acces aux ressources naturelles. Ces individus sont principalement des paysans qui pratiquent les activites suivantes: la culture de riz sur brulis, la collecte du miel, la chasse au gibier, et le prelevement du bois. Pour prendre un autre exemple, I'AP de Mikea, situee dans la province de Toliara, environ 130.000 individus seront touches de pres ou de loin par la restriction d'acces aux ressources naturelles. Ces individus sont principalement des paysans qui pratiquent les activites similaires.. Dans l'AP elle-meme vit une population locale dans des conditions precaires et depend uniquement de la cueillette (ressources naturelles de la foret) et de la chasse (gibier). Concemant les AP marines (liKtoral de Toliara, Nosy Ve Nosy Hara, et Sahamalaza /lles Radama), les communautes affect6es sont essentiellement de pecheurs. Environ 80.000 individus risquent d'etre affectes par la restriction d'acces aux ressources marines. Au total, le nombre de PAP reste a determiner sachant que le defi principal de la mise en place des AP est d'eviter qu'elles n'appauvrissent les PAP. Tableau 3: Extension des aires prot6g6es formelles NobeeMien Population Cat6gorie Fokontany site Superficie Mise nveraine riverains stspae estim6 * estirn6s AP ANGAP existantes 1'612'000 Avant PE3 - debut PE3 ha AP ANGAP Extension AP 11 359'000 ha Pendant 60'000 75 VERSION FINALE 6 avrl 2007 existantes PE3 Creation AP ANGAP Mikea 1 371.340 ha Pendant 128'000 160 - ~~~~PE3__ _ _ _ Creation _ _ AP ANGAP 1 70'000 ha Pendant 112'000 140 Marolambo PE3 Creation AP marines 3 288.040 ha Pendant 72'000 90 ANGAP PE3 Nouvelles AP 2005 4 919'000 ha 2005 183'000 229 Nouvelles AP 2006 15 1080'000 2006 ha 268'000 335 Nouvelles AP > 2007 avec 47 1'619'000 > 2007 496'000 620 promteu (est.) Nouvelles AP > 2007 sans 38 595'000 ha > 2007 294'000 368 promoteur (est.) Nouvelles AP marines 4 3est.0 > 2007 78'000 97 Total 163 7'238'380 1'691'000 2'1 14 * LUchelle des fokontany represente dans la grande majoritedes cas le rayon des activites economiques considerer les fokontanyriverains des nouvelles et cuiturelles. On peutainsi AP comme population potentiellement affect6e affecte reste Adeterminer par la cr6ation desAP. Le nombre r6ellement pendant les etudes socioeconomiques. IV PROCEDURES JURIDIQUES ET ADMINISTRATIVES IV.1 Contexte La procedure de la cr6ation des AP a Madagascar est developpee d'une part dans les et suivants du decret n02005 /013 du 11 articles 6 f6vrier 2005 et dans les articles 11 a 22 du decret n�2005-848 du 13 decembre 2005 d'autre part. Ce processus de creation comprend egalement le respect des prescriptions du decret modifie n�99-954 du 15 decembre 1999 relatif a la mise en compatibilite des investissements avec l'Environnement (d6cret MECIE). lV.2 Procedures techniques et administratives A toutes les etapes de la creation d'une AP, le Promoteur devrait s'assurer de 1'engagement des autorit6s et des services techniques, notamment les gestionnaires des ressources concemees par l'initiative de creation. La consultation publique devrait etre realisee suivant les regles en usage notamment le diagnostic participatif >>et prevoir la mise en place d'un <>. A chaque etape du processus, le promoteur dolt etre en mesure de presenter les resultats et meftre en 6vidence de fa,on transparente les informations pertinentes sur les enjeux et les decisions prises. La soumission du dossier a l'ONE, pour avis, se fait prealablement au dep6t au Ministere charge de I'Environnement. VERSION FINALE 6 avril 200 Tableau '4: Procedure de cr6ation d'une AP (version simplifi6e et complete) Etapes Actions Activit6s Documents Lignes de l'6tude d'impact I Politique de sauvegarde I I Ienvironnemental SCHEMA GLOBAL D'AMENAGEMENT Etape Etude de Inventaire rapide et/ou Document de Prendre en priliminaire compte faisabilite les 6elments synthese de toutes les presentation du environnementaux de protection a conserver: connaissances site: Specificite Biodiversite, patrimoine culturel, cadre du site de vie Inventaire des types de Evaluer la dimension ecologique et pressions actuelles et socio-economique actuelle et potentielle potentielles, niveaux de des activites humaines degradation Occupations du sol et - Deplacement de population occupant / Activite au - Demographie et activites niveau du sous sol - - Acces aux ressources lancement du processus - Utilisation des ressources naturelles de negociation (sol et sous- sol) - -Situation des carres miniers / blocs petroliers avec I'AP en creation -Engagement des operateurs miniers / petroliers Activites existantes et identifier les enjeux par rapport aux opportunites de r6f6rentiels et les aftematives valorisation (TdG, lieux environnementales probables sur: de culte, parcage de - La conservation de la biodiversite bceufs) - La reduction de la pauvrete et l'utilisation durable des ressources - La conservation du patrimoine culturel Etudes socio- economigues Identification des parties Fraire l'inventaire des acteurs concernes prenantes Identification participative des (incluant les promoteurs de projets de criteres locaux pour le PAP, developpement) populations Recensement social des PAP, populations vuln6rables, et communautes eligibles. 11 I I I I I I l I III Etapes Actions Activit6s VERSION FINALE 6 avril 200 Documents Lignes de l'6tude d'impact Politiquede sauvegarde environnemental Atelier Identificationdes cibles Carte scientifique de conservation et proposition des limites de la NAP Consultations Niveaux des communes PV sur les Confirmer les et engagement enjeux et les alternatives (Maires, conseillers decisions de predefinies des autorit6s, communaux) consultation services Niveau region -_- techniques et Identification des droits Document Structure traditionnelle programmes de sur le plan coutumiers et des droits d'inventaire des politique, social developpement et 6conomique fonciers droits (sur l'initiative coutumiers et de creation) fonciers sur le terroir Definir les objectifs de Evaluer les scenari de gestion gestion du site avec les parties prenantes Verifier la situation Certificat de juridique situation juridiaue Etude d'impact Resume et redaction Rapport Identifier les enjeux environnement et impacts probables des enjeux et des d'evaluation sur: al (ONE) impacts probables avec environnementa - la conservation de la biodiversit6 la prescription des le simplifiee -La r6duction de la pauvret6 alternatives globales et I'utilisation durable des ressources - La conservation du patrimoine culturel 12 I I I I I I I I I I l Etapes Actions Activit6s VERSION FINALE Documents 6 avril 20t Lignes de l'dtude d'impact Politique de sauvegarde environnemental Elaboration du Document de schema global sch6ma global d'amenagemen d'amenagement t Premiere esquisse de limite, parties prenantes, mode de gestion potentiel de l'aire protegee SOUMISSION DU DOSSIER AU MINENV Soumission du Decision du ministere Arrete de Apres dossier au avis de l'ONE sur les lacunes et protection MinEnvEF points a approfondir pour la phase de temporaire creation (avec et surtout Arrete ministeriel ou I'appui de la Interministeriel selon le commission cas) de protection SAPM) temporaire Mise en place du comite d'orientation et d'evaluation PLAN D'AMENAGEMENT Etape de Consultations Niveau des communes, PV de creation Mener des publiques reunions informatives villages, hameaux et consultations Diagnostic participatif(MARP) definitive et argumentaires, discussions sur les des de negociations restrictions enjeux et les options predefinies pour potentielles/probables, avoir plus de des details compensations adequates et Discuter des structures des beneficiaires Tableaux de Niveau d'implication de gouvemance des parties gouvernance concernees par la creation de NAP souhait6e Confirmer les options et elaborer les details 13 IIIII I Il I I I I I I I I I I ._ Etapes Actions Activites Documents VERSION Lignes FINALE 6 avril 20 de l'etude d'impact Politique de sauvegarde environnemental Faire le zonage de la Tenir compte NAP des enjeux et options choisies Delimiter les zones potentielles pour le developpement -- Definir les regles minimales d'utilisation Elaboration du Plan Plan d'am6nagement Identification definitive df d'amenagemen avec zones et regles de gestior t la delimitation Evaluation des restrictior concertee, r6elles les d'acces aL objectifs ressources naturelles de et de gestion, la PAP proposition de zonage et les regles de gestion Delimitation Acquerir les Carte concertee -Situation coordonn6es fonciere des limites niveau des nouvelles communautaire concertees et etablir la aires protegees - Acces aux carte ressources - Situation des carres miniers / blocs p6troliers apres negociation avec les operateurs Afficher les miniers / petroliers projets de Proposer delimitation les options dans comme mesures les de r6duction lieux publics des impacts Recueillir les Consulter r6clamations le public sur ces altematives et ajuster les delimitations Avis du comite Donner les avis d'orientation et techniques sur les d'evaluation projets de delimitation et des proces verbaux de consultation 14 I I I I I I I I I I I l I I I I Etapes Actions Activit6s VERSION Documents FINALE 6 Lignes avril 20C de l'6tude d'impact Politique de sauvegarde environnemental Etude d'impact Elaboration du Plan de Plan de gestion environnement Analyse detaillee Gestion des enjeux et impacts environnementa Identification definitive de al (ONE) probables Environnementale et le mesures et sociale de compensation ( Sociale (PGES) (PGES) des ben6ficiaires: Proposer Plan d les mesures d'attenuation compensation concertees et budget - Eliminer ou eviter les impacts negatifs - R6duire les impacts n6gatifs - Creer d'autres impacts benefiques pour contrebalancer en tout ou en partie les impacts negatifs ou mettre en valeur certains aspects Elaborer le PGES (vise par l'ONE avec d6livrance Mode de permis de Identifier environnemental) les types de Tableau de gestion Niveau d'implication gouvemance des possible parties gouvemance Integration des reprdsentantz prenantes concemees par la creation souhaitee des PAP d'AP dans les structures de co-gestion de la NAP Confirmation des choix et des mesures Avis d'attenuation Recueil avis,examen Commission des oppositions Multipartite reclamations,negociatio (Categore ns et resolutiondes I,ll,IV) conflits 15 I ~I I I I I I I I I Etapes Actions Activit6s VERSION Documents FINALE 6 avril 20C Lignes de 1'6tude d'impact Politique de sauvegarde environnemental ._ Travaux de reperage(ONE) Suivre le PGES(par l'ONE) Int6gration des consideratior relatives aux PAP dans I processus de d6limitation d Saisine du Avis pour la I'AP creation Conseil d'AP de categore I ET sup6rieur de laII. Protection de la nature(CSPN) Preparation du Liste des points limites Decret de decret de et la carte materialisant creation creation ses limites georeferencees Objectifs de gestion Mettre en placele systeme principaux de suivi de I'AP Categorie(s) de I'aire protegee Publication du decret Compensations r6alis6ei Immatriculation avant l'officialisationdu decret et bomage 16 II I I I I I I I I I I I I I I I VERSION FINALE 6 avril 2007 IV.3 Criteres d'6ligibilite des populations affect6es : Identification des acteurs Ne sont concemees que les populations affectees par un projet de creation d'une aire protegee. Ainsi, le present cadre de proc6dure ne s'applique pas aux reserves locales ou communautaires sans statut juridique pr6cis, les reboisements communautaires, les reserves foncibres de reboisement, et les concessions d'exploitation forestibre qui concement des terroirs communautaires; De meme, les transferts de Gestion au titre de la loi sur la Gestion Locale Securis6e (GELOSE) ni ceux relevant de la Gestion Contractualisee de Forets (GCF), ne sont pas inclus lorsque pas Wiees a la creation ces operations ne sont d'une aire proteg6e. IV.3.1 Le recensement des communautes affectees par le projet Un recensement preliminaire au niveau des communes fera ressortir le nombre de personnes vivant alentours des futures aux AP, Le recensement exhaustif des communautes affectees par le projet se fera a travers l'6tablissement ou la mise a jour des monographies de toutes les communes se situant autour monographies villageoises des futures AP. Les seront effectuees par des equipes de consultants et responsabilite des travaillant sous la services decentralises du MINENVEF. Ces monographies devraient comprendre recensement de la le population ainsi que le niveau de structuration sociale et professionnelle, la description des activites socio-economiques et culturelles, et la presentation des ressources utlisees et la typologie des utilisateurs. IV.3.2 Les criteres d'identification des Personnes Affectees par le Projet au sein des Communaut6s D'une manibre gen6rale, on appelle Population Affectee par le Project (PAP) toute personne d6pendant des ressources vivant et naturelles au sein des AP a creer et qui sont susceptibles de subir un prejudice du fait de restrictions apportee a l'acces a ces ressources. (Impacts sur leurs sources de revenu niveau de vie). et leur On distingue toutefois deux categories de PAP: les PAP majeures et les PAP mineures. Les PAP majeures sont celles pour qui les ressources naturelles des AP constituent la principale ou unique source de revenus et de vie. Les PAP mineures sont celles qui utilisent les ressources naturelles des AP d'une manibre occasionnelle, les benefices qu'elles en tirent ne constituant pas leurs principales sources de revenus. La determination des PAP majeures et mineures sera faite sur la base d'un diagnostic participatif sp6cifique a chaque site. IV.3.3 Les criteres d'identification et de recensement des groupes vulnerables Les groupes vulnerables au sein des communautes affectees sont composes par les individus qui repondent au moins aux critbres dits de 'd6veloppement humain' suivants: i) I'absence d'un revenu permanent; ii) une alimentation precaire; iii) des sources de revenus entibrement liees aux ressources naturelles; iv) la non possession d'habitation decente; v) I'incapacite d'envoyer les enfants a l'ecole; et vi) non acces aux services de soins primaires. 17 VERSION FINALE D'autres criteres 6 avril 2007 de vulnerabilite dits 'sociaux' peuvent etre marginalisation egalement ajoutes par rapport aux comme la circuits d'information et de prse de cat6gorie de population decision ou l'appartenance marginalisee (femme, a une vieux, jeunes sans emplois, handicapes, etc.) 11est possible de tirer profit des recensements des personnes vulnerables des communes par d'autres projets deja effectues au niveau de developpement notamment ceux etablis en vue activites de protection de developper des sociale. Dans la periode de cr6ation des AP, le projet 'diagnostic participatif' va egalement proceder a un afin de confronter et completer cette liste deja etablie. Ce diagnostic, qui se fera selon la m6thodologie 'M6thode Acc6l6r6e (MARP), va permetfre pour la Recherche Participative' d'identifier pr6cisement chaque communaute repondant aux fiche sur chacune criteres et d'etablir une permettant d'assurer le suivi. V AMtLIORATION OU RECONSTITUTION DES MOYENS D'EXISTENCE DES PAP Les groupes vulnerables, PAP, sont ceux qui pourront ben6ficier en priorite des comme les microprojets mesures de sauvegarde productifs, les formations, et les projets sociaux communautaires V.1 Rappel des Principes de bonne gouvernance applicables A la restriction d'acces aux ressources La mise en place du SAPM prend en consideration les six points suivants humains, (2) 1'6quite, : (1) le respect des droits (3) la legitimite, (4) la subsidiarite, (5) la precaution transparence, la et l'utilisation durable, responsabilite (6) la decisionnelle et l'imputabilite. * Le respectdes Droits Humains Pour que les concemes puissent participer au processus de creation de humains, sans NAP, il faut que restriction, soit les droits respectes et mis en evidence. En acceptant ce principe, reconnalt qu'il a des tout le monde droits et des obligations, retrouve sa place et joue un r6le actif. * L'equite Dans le cadre de 1'etude d'impact environnemental de NAP, la pnse suppose l'analyse en compte du de la distribution principe l'equite 6quitable des couts et des avantages les differentes de la mise en place parties concemees des AP entres et entre les g6nerations. L'analyse de l'equite toutes les parties suppose egalement concemres ont que les moyens de satisfaire leurs besoins fondamentaux, ont tous les memes droits fondamentaux. et s'assurer qu'ils * La l6gitimift L'evaluation de la participation de tous au processus, notamment a la ceuvre des engagements prise de decision, a la mise en et autres, est cruciale pour juger du degre de legitimite des NAP. * La subsidiarite La prise en compte de ce principe consiste a attribuer la responsabilit6 institutions quisont les plus proches et l'autorite de gestion aux des ressources en question. * La pr6caution et 'utilisat'on durable Selon le principe de precaution, I'absence de certitudes, compte scientifiques et tenu des connaissances techniques du moment, ne doit pas retarder I'adoption de mesures effectives et 18 proportionnees VERSION FINALE visant a prevenir 6 avrl 2007 un risque de dommages graves et irreversibles a 1'environnement economiquement a un coOt acceptable. L'utilisation durable consiste en l'utilisation des 6elments constitutifs de maniere et a la diversit6 biologique un rythme qui d'une nentrainent pas leur appauvrissement a long terme, potentiel pour et sauvegardent satisfaire les besoins ainsi leur et les aspirations des generations presentes et futures. Les initiatives qui pr6sentent des dangers s6rieux pour la sante humaine devraient pas ou la biodiversit6 etre entreprises. ne IIfaut respecter les "vocations ecologiques' des milieux. La transparence et 'imputabilite On entend par imputabilite l'obligation de demontrer des resultats, de cr6ation, face a des chaque etape du engagements processus de convenus et d'en assumer la responsabilit6. Quant a la transparence, la participation des intervenants dans le processus assurer a ceux-ci de creation d'AP un acces egal devrait et garanti aux renseignements pertinents qui processus et les decisions prises. portent sur les enjeux, le Ainsi, des lignes de responsabilite claires peuvent etre tracees et informations sur un flux transparent les processus et des les institutions organise; V.2 Participation communautaire La reussite du projet et la durabilite du SAPM reposent l'integration ion en grande partie sur I'approbation des objectifs et du projet dans la vie socio-economique concemees. et culturelle des populations riveraines La strategie participative repose sur l'int6gration des PAP depuis et l'evaluation l'elaboration, la mise en oeuvre, du projet. Cette le suivi participation sera notamment assuree par un processus publique et un de consultation mecanisme qui permet aux PAP de s'impliquer dans des AP et dans la phase de preparation la phase de gestion. et de creation V.2.1 La consultation publique La consultation publique se fera A travers trois canaux principaux: villageoises et les assemblees communales, generales et les plateformes regionales; et, la mediatisation. V.2.2 La consultation et la participation Le processus de participation et de consultation A adopter pour preconise dans la creation et les differents documents la gestion d'AP est pertinents. Ce processus de participation principales parties exige la participation prenantes (gouvemement des local, les acteurs communautaires les acteurs gestionnaires et la population riveraines, potentiels, etc.), depuis la phase de classement Plan d'Amenagement de l'AP jusqu'a et de Gestion l'execution du (PAG). Durant la phase de creation de l'AP, il est prevu de: (i) recueillir les premieres r6actions des communautes concemees avant des seances de proceder A preparatoires de sensibilisation; (ii) susciter l'interet sinon l'adhesion des communautes riveraines a la creation de la future AP; 19 VERSION FINALE 6 avril 2007 (iii) faire connaltre aux communautes rveraines a creer le projet de creation d'une AP dans la region, les particularites des ressources naturelles et les raisons pour lesquelles elles meritent d'etre conservees, et surtout les b6nefices que la population peut en tirer; (iv) definir dans une maniere participative les restrictions necessaires pour la conservation de ces ressources et le zonage, identifier les personnes affectees par chaque type de restriction, et determiner le nombre de personnes affectees dans la communaute; (v) definir les mesures de restaurer les moyens de vie et les revenus des gens affectes par les restrictions imposees par la communaute; (vi) dissiper chez la population les erreurs eventuelles de compr6hension ; et (vii) de susciter la participation de la population a travers leur integration dans la Commission de Classement pour effectuer les travaux de reconnaissance de l'AP a creer. Cette strat6gie participative suit un processus qui comporte plusieurs 6tapes: I'elaboration d'identification et de criteres de recensement des communautes et des personnes affectees par le projet ),Ie recensement des communautes affectees par le projet; l'identification des PAP,l'elaboration diagnostics participatifs; des et la participation dans les differentes structures locales et regionales de decision et de gestion (CVD, CDC, COSAP,CRO, COGES, etc.). V.2.3 Les Plateformes regionales 11est recommande de creer, si elles n'existent pas deja, comme le CMP et la PbaCAZ, des plateformes de consultation et de concertation dont les formes peuvent varier localement. L'ANGAP. a pour sa part developpe un modele decrit t ci-apres: Durant la phase d'6laboration et d'execution, il est demande aux communautes de designer leurs representants: affectees par le projet i-au Comite de Cr6ation de l'AP charge entre au comite charge d'elaborer autres d'etablir le zonage; ii- le Plan de Amenagement et de Gestion (PAG); ii-aux des autorites des differentes zones utilisatrices de I'Aire Proteg6e selon le Cahier de Charges. Ces PAG integrent les resultats diagnostics participatifs des effectues pr6alablement incluant les mesures de sauvegarde Ces egalement les activites PAG incluent de developpement socio-economique decrites dans les plans de developpement villageois et plans de developpement communal. Les PAP participent par exemple activites compensatrices a l'identification des des restrictions d'acces a I'AP Ces differents comites participent egalement l'identification, la a collecte et l'analyse des indicateurs lies au PAG. V.2.4 La m6diatisation. Les assemblees generales villageoises sont des r6unions qui se composent de tous les habitants village et d'une commune, d'un ou se trouvent les communaut6s affectees par le projet; Elles sont convoques pour partager les informations (rapport d'activites, mobilisation sociale, etc.) concemant de Ia commune. Ces la vie du village ou assemblies servent egalement pour prendre des d6cisions sur des aspects concrets (6lection des membres du comit6, mise en place de commission sp6cifique, etc.). Ces assembl6es generales peuvent etre utilisees pour vehiculer les informations sur le programme et leur gestion. d'etablissement des AP La m6diatisation consiste a utiliser les medias locaux et r6gionaux (presse et radio rurale) qui diffusent en malagasy editent et ofisialy et en tenim-paritra ainsi que les affichages publiques pour faire aux communautes connaltre affect6es par le projet les informations concemant le projet. Les 6tapes de consultation et d'information doivent comprendre au moins: (i) la diffusion de la date limite au public, lors du demarrage du recensement, (ii) la diffusion de l'information generale de base sur le projet, les impacts eventuels terme de restrictions en d'acces et pertes de revenus, proposition des principes de restauration socio- 20 VERSION FINALE economiques, et (iii) 6 avril 2007 la conduite une enquete socio-6conomique participative ou il sera priorise le des avis, des doleances recueil et souhaits de la population sur le programme de restauration economique. V.3 Les mesures de sauvegarde Ces mesures visent a agir pour compenser la degradation des conditions de vie et la perte de sources de revenus au niveau de la communaute;. V.3.1 D6gradation des conditions de vie de la communaut6 Dans les AP, la degradation des conditions de vie se mesure premierement apportees a l'acc&s par des restrictions et a la gestion des ressources qui affectent tous les membres de comme par exemple la communaute, le bois utilise comme combustible t le bois d'oeuvre. Si de telles restrictions ne peuvent etre evitees, le promoteur prepare, sur la base de la consultation communaut6s locales des affect6es, un plan d'action pour leur assurer la restauration de leurs revenus leurs moyens d'existence et de .Dans la mesure ou l'objectif est d'6viter la deterioration des mesures de sauvegarde standards de vie, ces ou de restauration doivent tendre a l'6quivalence avec les pertes encourues.Ce plan permet aussi d'accorder la priorite a ceux des dispositifs qui permettant la poursuite de l'utilisation ressources naturelles des mais d'une maniere 6cologique. Les mesures de sauvegarde consisteraient par exemple a transf6rer aux contractuellement communautes la gestion des ressources naturelles sur d'un p6rimetre donne de donner communautes affectees aux par le projet la gestion a travers le systeme de GELOSE ou de GCF. Des formations seront foumies aux communautes pour les orenter vers de nouvelles les amener a avoir technologies et recours aux sources d'6nergie renouvelable: par exemple, la croissance rapide plantation d'arbres a et l'utilisation de mat6riels 6conomes en energie domestique, consommation d'energie fours ameliores a tres faible (fatana mitsitsy) et le charbon dont le bois ne constitue pas la principale composante.2 Pour la gestion de certaines parties d'AP marines, le pecheurs assureront, sous une de type GELOSE, forme contractuelle la gestion rationnelle des ressources marines (poisons, recifs, coralliens, etc.). V.3.2 Pertes de sources de revenus Concemant la perte de sources de revenus, tant dans les AP terrestres 6valuation sociale que les AP marines, une et 6conomique permettra de juger le type, la port6e et le niveau des impacts positifs sur les individus, negatifs et et analysera les altematives au projet susceptibles d'avoir des impacts Pour cela, ilest importants. prevu de financer des microprojets productifs g6nerateurs de revenus. Ces microprojets peuvent etre,par exemple, des activites agricoles, d'elevage petit elevage (aviculture, porcin et capnn, et de apiculture, etc.), la pisciculture, et la peche. Ils doivent specificites de chaque etre identifies selon les site et sur proposition des communautes locales. Les microprojets non agricoles seront egalement eligibles comme les activites femmes (par exemple, d'artisanat pour les lees a la valorisation de filieres de la biodiversite) ou les activit6s de forgeron fabrication de fours pour la amelior6s. Ces microprojets ne devraient toutefois pas etre nuisibles a l'environnement culture sur brOlis comme la pratique de la ou les feux de brousse pour creer des paturages pour le betail. (Une liste d6veloppee a cet negative sera effet.) Par exemple, I'agriculture de conservation sera privilegiee autour cr6er. de tous les AP a 21 VERSION FINALE 6 avril 2007 Pour les activites de peche dans les AP marines, if est envisageable de financer des pirogues a moteurs afin de permettre aux pecheurs de pratiquer leurs activit6s en dehors des limites des AP ou encore du mat6eel de conservation et de traitement de poisson (petites chaines de froid), etc. Les microprojets se feront a travers des associations et des groupements afin de toucher le plus grand nombre de PAP, de minimiser les couts d'encadrement, et de promouvoir la mobilisation sociale autour d'activites productives. Des programmes de formation et de renforcement de capacit6s seront pr6vus afin d'assurer au mieux la realisation et ia reussite de ces microprojets. Les programmes de formation concemeront les aspects techniques lies aux microprojets et les programmes de renforcement de capacites porteront sur la cr6ation, I'organisation et la gestion des associations et de groupements. Tous ces programmes, soit autour des AP terrestres soit autour des AP marines, seront orientes vers les PAP qui perdent des ressources et des revenus du fait du projet. Ils sont destines a remplacer leurs revenus perdus et au moins restaurer leurs conditions de vie. Pour ces memes raisons, on peut planifier les mesures de restauration pendant la p6riode de cr6ation d'une AP. 11est toujours conseille de demarrer les actions de sauvegarde bien avant la realisation de l'AP pour eviter les abus. En effet, es PAP peuvent etre tentees d'operer des prelevements acceleres sur ressources naturelles concemres avant l'institution des restrictions. En tous les cas, ces actions doivent etre mises en ceuvre au moment de la mise en place de l'AP. Le moment ou une communaut6 donnee doit se retirer de la zone soumise a un restriction d'acc6s doit etre choisi soigneusement avec l'accord de celle-ci. VI MECANISMES DE PREVENTION ET DE RESOLUTION DES CONFLITS VI.1 Pr6vention de conflits En premier lieu, la participation integrale des communautes dans le processus de definition et de gestion des AP et le transfert de gestion aux communaut6s representent des pas importantes pour prevenir des conflits. En plus, le projet va d6velopper un m6canisme de participation qui favorisera l'implication et l'appropriation du projet par les PAP et un systeme d'information efficace. Pour la participation, les communautes affectees par le projet, a travers leurs representants dans les differents comites, participeront a I'elaboration des differents documents qui decrivent les roles et responsabilites de chaque partie dans la gestion de I'AP. Pour information, des assemblees plenieres seront organis6es pour presenter le contenu de ces documents et recueillir les differentes opinions. La mediatisation a travers la presse,la radio locale et les affichages publiques est egalement pr6vue afin d'assurer une large diffusion de la teneur de ces documents. La mediatisation du 'Dina' est une responsabilite relevant des communautes elles-memes et s'opere d'une mani&re qui ne necessite pas l'intervention du projet. Vl.2 Typologie sommaire de conflits La cr6ation de NAP peut engendrer des discordes entre les acteurs, notamment vis a vis des PAP. On peut citer les sources de conflits suivantes: * le non respect de la conception locale du foncier; * I'antagonisme entre droit coutumier et droit positif; * 1'exploitation a des fins economiques des AP (ecotourisme) sans consentement prealable des PAP et sans acces aux retombees economiques locales/ r6gionales; 22 VERSION FINALE 6 avrl 2007 * les pratiques de division des communautes par les promoteurs des AP; * le non respect des traites/convention entre les promoteurs et les PAP; * l'opposition entre mode de vie des 6leveurs nomades et agrculteurs sedentaires (conflit sur l'eau, le droit a latranshumance); * -la contradiction entre interets regionaux/nationaux et interets des PAP A priori, les cas suivants sont aussi envisageables: * les conflits entre les communautes affectees par le projet et les autres acteurs (administration, projets, ONG, secteur prive, etc.); * les conflits entre les diff6rentes communautes affectees par le projet; et * les plaintes presentees par des individus. Vl.3 R6solution des conflits La creation de NAP peut engendrer des discordes entre les acteurs, notamment mesures d'ordre vis a vis de PAP. Des juridique et technique existent et peuvent etre appliques pour la gestion des niveau du Reseau conflits au National des AP (decret d'application du COAP) qui prevoit des recours en cas de litige. Les engagements de chaque partie sont decrits dans les documents comme le Plan d'Amenagement de Gestion de l'AP et ou les Dina. Vl.3.1 Resolution des conflits entre les communaut6s affect6es par le projet de creation AP et les autres d'une acteurs Les conflits entre les communautes affectees par un projet de creation acteurs resultant d'APe Projet et des autres generalement soit de la mauvaise interpretation ou la non comprehension accords par l'une des termes des ou l'autre partie. Comme tous les types de conflits ne sont pas previsibles d&s I'elaboration de ces documents, adoptera une approche le projet flexible et procedera a une r6vision p6riodique des documents sch6ma ou du plan notamment du d'amenagement et du Dina. VI.3.2 Resolution des conflits entre des communaut6s Les conflits entres les differentes communautes affectees par le projet se manieres: entre manifestent de multiples les agriculteurs et les 6leveurs; entre migrants et population r6sidente. Le Dina ou convention sociale est un accord entre tous les membres de organisation et la communaute regissant son fonctionnement son dans un domaine precis et pour regler 6ventuellement L'application des des conflits. Dina est acceptee par la loi dans certaines conditions et sont empiriquement appliqu6s les autorites administratives. par Les populations locales se reconnaissent dans le Dina, son d'un processus elaboration resulte participatif et tient compte des realites locales des rapports de force entre groupes composant les differents la communaute. II est necessaire d'etudier la faisabilite m6canisme pour de la mise en place d'un une acception efficace du Dina par tous les membres de la communaut6 comme resident, locale, migrant agricufteur comme 6leveur. La procedure prevue de la loi sur les Dina comporte de la validite des le controle Dina par les trbunaux. En cas d'echec de l'application des Dina, le recours a un mediateur g les parties est mpartial Pet reconnu par toutes possible. La resolution de conflits soit entre les communautes affectees par le toujours s'effectuer projet et les autres acteurs devrait de fa,on amiable. 23 VERSION FINALE 6 avril 2007 Dans le cas ou aucun accord n'est obtenu, un Comite d'arbitrage dont les membres ne seront pas issues des parties en conflit rendra des decisions reposant sur les accords etablis dans le plan et le contrat d'utilisation sociale. En demier ressort, si l'une des parties ne s'estime pas satisfaite la decision d'arbitrage, elle peut ester en justice. Dans ce cas, le projet mettra a la disposition des populations beneficiaires, un conseillerjuridique qui les accompagnera et les formeront (formation sur le tas) tout au long du processus de resolution du conflit. Vl.3.3 Resolution des plaintes individuelles Tandis que la plupart des plaintes individuelles devraient pouvoir etre traitees dans le contexte du Dina, ce qui represente la convention sociale locale, il se peut qu'il y ait des plaintes individuelles de type non communautaire. Par exemple, une personne qui se considere eligible a une certaine assistance technique est exclue. Ces cas individuels doivent etre presentes en premier lieu, aux autorites locales pour leur resolution. A defaut, de solution A ce niveau, les autorites locales peuvent soumettre la plainte au Comite de gestion du projet. Finalement, les parties peuvent saisir un mediateur, impartial et reconnu par les parties. VII SUIVI ET EVALUATION Le suivi de la creation des nouvelles aires proteg6es, en particulier le suivi de la restauration des moyens de revenus sera conduit sur deux niveaux: le suivi administratif, c'est-A-dire, celui de l'etape d'avancement des actions administratives et le suivi socio-economique, c'est-a-dire, celui de la restauration des moyens de revenus des PAP et comportera deux 6tapes: le suivi participatif et le suiviindependant. VII.1 Suivi administratif social Le suivi administratif foumit aux responsables du Ministere de l'Environnement et des Eaux et Forets des informations pertinents qui concement le niveau d'avancement des activites. Cette surveillance se penchera particulierement sur * I'evolution du nombre de PAP et de personnes vulnerables touchees, * le nombre de diagnostics participatifs realises, * le nombre de PAP siegeant dans les differents comites, et leur participation, * le nombre de microprojets productifs et de formation realises, I'etape d'achevement, * le nombre et type de projets sociaux communautaires realises, et * le nombre de conflits enregistres, leur classification pour type, le nombre de conflits resolus, et la periode moyenne pour resoudre chaque type de conflit. Les communautes et leurs partenaires ont besoin de ces informations pour suivre le progres du programme et donc pour determiner le moment et la nature des actions destinees a maintenir le rythme de progres. La periodicite de ces rapports Normalement, les rapports de suivi administratif sont foumis trimestriellement et annuellement au moins et se conformeront au calendrier de remise des rapport fixe par le contrat entre le SAPM et les partenaires. Chaque rapport de sous projet AP doit soulever les problemes rencontres pendant la periode concemee. Dans le cas ou il y a des difficultes, le rapport doit indiquer soit la maniere avec laquelle ces problemes ont ete resolus soit les actions et les ressources necessaires pour debloquer la situation. 24 VERSION FINALE 6 avril 2007 V11.2 Suivi socio-6conomique Le but primordial de la creation de nouvelles aires prot6gees est de gestion des ressources conserver et d'am6liorer la naturelles afin d'assurer a la population locale, le maintien, ou mieux l'am6lioration, de leurs systemes de production et vie. Les restrictions d'acces aux ressources existant dans les AP qui en resultent notamment une interdiction complete dans les noyaux durs et une r6glementation,a determiner d'une maniere participative dans les zones d'occupation controlee (ZOC) et les zones d'utilisation contr6lee (ZUC) seront compensees par le gouvemement, avec l'appui de ses partenaires, au travers d' un eventail de mesures de sauvegarde. Le but du suivi socioeconomique est de surveiller la restauration des revenus et s'assure que toute PAP a pu au moins a pu au moins maintenir, sinon ameliorer son niveau de vie. V111.3 Suivi participatif Le transfert de gestion vers les communaut6s implique la responsabilisation des communautes pour la bonne gestion des ressources. La communaute est la mieux placee pour suivre le respect des restrictions d'acces aux ressources dans les differentes zones et pour identifier ceux de ses membres ont reussi a remplacer leurs sources de revenus et ceux qui ont subi des pertes. Plus generalement, la communaute locale peut suivre les changements economiques et sociaux induites par les restrictions l'utilisation des ressources apportees a naturelles. Chaque partenaire aura son propre systeme de suivi. Ce suivi couvrira certainement les 6lements 6cologiques auxquels on peut ajouter, s'ils ne sont pas deja inclus, des 6lements quantitatifs proportion des membres comme la communautaires ayant reussi a remplacer leurancienne source de revenu. Le suivi participatif aidera la communaute et le partenaire a suivre l'etat d'avancement du programme d'une maniere qualitative. Ensemble, ces deux acteurs peuvent d6finir un systeme de suivi oriente sur l'am6lioration de la gestion dans les zones sensibles et sur la restauration d'existence et les les moyens revenus des communautes afffect6es.. A travers l'etablissement de monographies de toutes les communes se situant autour des futures AP, le recensement des membres des communautes affect6es par le projet, comprendra les donn6es de base suivantes: * Nombre de familles composant la communautee * Nombre de families affectees par chaque type de restriction * Niveau de vulnerabilite * Utilisation des ressources naturelles dans les ZOC, les ZUC et dehors de I'AP * Dependance aux ressources dans les zones controlees * Estimation de la privation de consommation et du revenu a cause des restrictions dans l'AP. A partir de ces donnees de base, le suivi participatif peut se faire, si possible,au niveau de chaque famille affectee et s'appuyer sur les indicateurs suivants: * Participation dans les programmes d'assistance technique * Amelioration de la production agricole, rendement et production total par culture par famille (taux d'adoption des nouvelles technologies, amelioration des rendements et donc de la production totale, revenu total) * Revenu requ dans le cadre des autres initiatives et micro projets productifs * Revenu total par periode, niveau de restauration socioeconomique * Vente d'animaux, equipements, ou biens (dans le cas ou les pertes ne sont pas remplacees au bon moment) 25 VERSION * Satisfaction des participants avec le programme FINALE 6 avrl 2007 de restauration et avec chaque socioeconomique micro projet en particulier. en general 11faut souligner qu'au lieu de chiffres quantitatifs communautaires pour chaque indicateur, du niveau d'achevement, c'est plut6tl'estimation du niveau des autorites de participation, une idee de la situation qui est aftendu relative dans , ce qui foumira aux en m6me chaque localite. temps que Le suivi participatif le suivi administratif. peut se faire, en partie, Toutefois, la periodicite des enquetes participatives regard du cycle de production est plus souple que celle rurale. Normalement du suivi administratifau la population selon le type d'activit6s: locale effectue l'evaluation trimestriellement du programme (groupements (production et vente de qui font de l'artisanat) produits agricoles, ou semestriellement apres la ou les saisons de r6colte). VII.4 Suivi ind6pendant Du fait de l'etendue de la nouvelle aire prot6gee, famille, ni il est techniquement meme chaque impossible communaute. de suivre Pour cette chaque communautes raison, il riveraines faut proceder de chaque par echantillonnage AP et de verifier les suivre un des resultats des nombre limite de facteurs suivis participatifs. critiques qui Le but de peuvent participatif cette surveillance d'une une maniere plus est de verifier systematique. les r6sultats Le suivi independant du suivi peut se faire annuellement. Madagascar est dote d'un reseau d'observatoires independant. Le ROR 6value ruraux (ROR) l'impact de qui peut entreprendre mesures le suivi suit l'evolution ou de decisions des campagnes prises sur les groupes notamment de population. des prix aux 11 'enqueteurs producteurs. et peut adapter De plus, le son questionnaire ROR a deja faut convenir etUou ajouter forme des des regions, que le ROR est tres experimente selon les besoins. Finalement, il continu dans dans le suivi des zones. des panels de menages autorisant un suivi Parce que le suivi socioeconomique est oriente du ROR peuvent vers la restauration couvrir des des revenus, questions les questionnaires socio-economiques, portant sur comme: * les occupations primaires dans les zones (et changements) * les Occupations secondaires dans les zones * 1'estimation des revenus des familles * l'utilisation des ressources naturelles Cette liste n'est pas exhaustive, et doit etre completee independant. pendant la periode de preparation du suivi VII.5 tvaluation finale L'evaluation finale testera l'hypothese selon laquelle depend en grande partie le succes du du succes projet de protection du programme des AP socioeconomique du fait des restrictions de restauration d'acces. des revenus perdus 11s'agira de relier le succes ou l'echec de l'institution programme de restauration d'une aire protegee des revenus au succes des communautes. ou l'echec du L'evaluation du programme socioeconomique cinquieme annee du se fera a developpement la fin de la troisieme du programme annee et de la cadre de d'instauration l'evaluation des nouvelles globale. aires protegees dans le L'evaluation finale integrera les resultats socioeconomique. du suivi environnemental et ceux du suivi 26