‫وثيقة معلومات المشروع‬ ‫مرحلة التعريÙ? ‪ /‬تحديد المÙ?اهيم‬ ‫تقرير رقم‪PIDC19559 :‬‬ ‫تدعيم القدرات بغية وضع تصميم شامل لعقد تدبير المياه الجوÙ?ية من‬ ‫اسم المشروع‬ ‫أجل تحقيق نمو مراع للبيئة‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫المنطقة‬ ‫المغرب‬ ‫البلد‬ ‫قطاع إمدادات المياه والصرÙ? الصحي والوقاية من الÙ?يضانات‬ ‫القطاع (القطاعات)‬ ‫(‪)%100‬‬ ‫تغير المناخ (‪ ØŒ)%20‬تدبير الموارد المائية (‪)%80‬‬ ‫محور (محاور) التركيز‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫‪P154280‬‬ ‫رقم تعريÙ? المشروع‬ ‫وكالة الحوض المائي ألم الربيع‬ ‫اسم المقترض‬ ‫وكالة الحوض المائي ألم الربيع‬ ‫الهيئة المسؤولة عن إدارة التنÙ?يذ‬ ‫ج – غير مطلوب‬ ‫التصنيÙ? البيئي‬ ‫‪ 15‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2015‬‬ ‫تاريخ إعداد وثيقة معلومات المشروع‬ ‫‪ 13‬أبريل‪/‬نيسان ‪2015‬‬ ‫التاريخ التقديري للمواÙ?قة‬ ‫قرار استعراض مذكرة البدء‬ ‫أوال‪ .‬المقدمة والسياق‬ ‫السياق القطري‬ ‫خالل العقد المنصرم‪ ،‬كان المغرب يسير بخطى ثابتة على طريق النمو‪ ،‬غير أن اقتصاده مازال يعتمد على قاعدة‬ ‫الموارد الطبيعية التي تتآكل بسرعة‪ .‬وبالÙ?عل Ù?إن قطاعات مثل الÙ?الحة ومصائد األسماك‪ ،‬التي تسهم بنحو ‪ %20‬من‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‪ ،‬تواجه قيوداً تتعلق بتدبير الموارد‪ .‬وهذه القيود تتمحور Ù?ÙŠ المقام األول حول األراضي والمياه‬ ‫وهو األمر الذي يهدد األداء والنمو مستقبالً‪ .‬ومازالت مشكالت مثل عدم المساواة‪ ،‬والÙ?قر‪ ،‬والهشاشة‪ ،‬تشكل تحديات‬ ‫مهمة Ù?ÙŠ المغرب‪ .‬Ù?Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2012‬كان هناك حوالي ‪ %17‬من السكان يعيشون بالكاد Ù?وق خط الÙ?قر‪ .‬ويشير ثبات‬ ‫معامل ارتباط جيني (عند ‪ )0.41‬إلى ترسخ عدم المساواة بشدة وكذلك Ù?يما يتعلق بالدخل والقدرة على الحصول على‬ ‫الخدمات‪ ،‬والسيما بالنسبة للنساء وسكان الريÙ?‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪1‬‬ ‫تمثل الÙ?الحة‪ ،‬ذات األهمية المحورية القتصاد المغرب‪ ،‬أكثر من ‪ %85‬من إجمالي المياه المستهلكة‪ ،‬وسوÙ? تكون‬ ‫األشد تأثراً من جراء تغير المناخ‪ .‬وي‬ ‫Ù?سقى نحو ‪ %16‬من األراضي المزروعة بمياه الري وتسهم بحوالي ‪ %50‬من‬ ‫إجمالي الناتج المحلي الÙ?الحي‪ .‬غير أن شح المياه يلقي بتأثيره على الÙ?الحة المروية التي تعتمد بشدة‪ ،‬Ù?ÙŠ المناطق التي‬ ‫يمتلك Ù?يها القطاع الخاص مصادر الري‪ ،‬على المياه الجوÙ?ية‪ ،‬وهو ما يؤدي إلى Ø¥Ù?راط Ù?ÙŠ استغالل تلك المياه‪ .‬Ù?هناك‬ ‫عدد من اآلبار غير المعلن عنها والتي ال تخضع للرقابة‪ ،‬وما يتم إدخاله من تحسينات على تقنيات ضخ المياه‪ ،‬بالتراÙ?ق‬ ‫مع دعم أسعار غاز البوتان‪ ،‬يؤدي إلى تسهيل هذا اإلÙ?راط Ù?ÙŠ االستغالل‪ .‬ولنضوب المياه الجوÙ?ية الناجم عن اإلÙ?راط‬ ‫Ù?ÙŠ االستغالل تداعيات واضحة Ù?يما يتعلق بالب‬ ‫Ù?عد الخاص باإلنصاÙ?‪ :‬Ù?آثاره تنعكس بدرجة أكبر كثيراً على أصحاب‬ ‫الحيازات الصغيرة‪ ،‬وهم الذين تنقصهم القدرة على الحÙ?ر وضخ المياه من أعماق أكبر أو على نقل اآلبار (أو المزارع‬ ‫بأكملها)‪ .‬وي‬ ‫Ù?عد الحÙ?اظ على موارد المياه الجوÙ?ية ذا أهمية استراتيجية لتكيÙ? عملية الري بشكل عام‪ ،‬إذ إنه يسمح‬ ‫بالحÙ?اظ على مخزون كاÙ? أثناء سنوات الجÙ?اÙ?‪.‬‬ ‫العالقة باستراتيجيات المساعدة القطرية‪/‬الشراكة القطرية‪/‬إطار الشراكة اإلستراتيجية‬ ‫تتسق أهداÙ? هذه المنحة المقترحة اتساقا‬ ‫ً تاماً مع برنامجنا القطري‪ :‬Ù?إطار الشراكة اإلستراتيجية للمدة من ‪2014‬‬ ‫وحتى ‪ 2017‬يعكس تماماً ضرورة الحÙ?اظ على موارد المياه الجوÙ?ية‪ ،‬إذ ينص على "إحداث ثالثة عقود لتدبير المياه‬ ‫الجوÙ?ية" كهدÙ? من أهداÙ? االستراتيجية‪ .‬كما أن هذه المنحة المقترحة تتسق تماماً مع (Ø£) إطار عمل البنك الدولي لعام‬ ‫‪ 2012‬الخاص بالمشاركة Ù?ÙŠ منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ ،‬وبوجه خاص مع هدÙ?ها المتمثل Ù?ÙŠ تدعيم الحكامة‬ ‫واالحتواء االجتماعي‪ ،‬و (ب) إطار المÙ?اهيم الذي وضعه البنك الدولي من أجل تحقيق نمو يشمل الجميع ويراعي‬ ‫االعتبارات البيئية من خالل مساندة جهود إيجاد تدبير أكثر قدرة على التكيÙ? وأكثر شمولية من الناحية االجتماعية‬ ‫وتطوير موارد المياه الجوÙ?ية من أجل تحقيق النمو‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬وÙ?ÙŠ إطار سلسلة سياسات التنمية من أجل النمو‬ ‫الشامل للجميع والمراعي للبيئة‪ ،‬Ù?إن مجال سياسات حكامة قطاع المياه يساند إحداث عقود شاملة لتدبير المياه الجوÙ?ية‬ ‫(وهو ما يمثل أحد مؤشرات النتائج)‪ .‬وتهدÙ? المنحة المقترحة إلى تمكين وكالة الحوض المائي ألم الربيع من التصدي‬ ‫لتحديات تدبير المياه الجوÙ?ية على مستوى حوض النهر‪.‬‬ ‫ثانيا‪ .‬الهدÙ? أو األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‬ ‫الهدÙ? أو األهداÙ? اإلنمائية المقترحة‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي للمنحة Ù?ÙŠ مساندة وكالة الحوض المائي ألم الربيع Ù?ÙŠ وضع تصميم شامل لعقود تدبير المياه‬ ‫الجوÙ?ية‪.‬‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫الهدÙ? المتوقع هو أن يتسنى تنظيم تدبير مكامن المياه الجوÙ?ية المعر‬ ‫َضة إلÙ?راط Ù?ÙŠ االستغالل بمنطقة حوض أم الربيع‬ ‫من خالل إحداث اتÙ?اقيات لتدبير تلك المكامن‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ثالثا‪ .‬الوصÙ? األولي‬ ‫شرح الÙ?كرة األساسية‬ ‫ت‬ ‫Ù?عد وكالة الحوض المائي ألم الربيع من أبرز دعاة إعداد نهج قائمة على المشاركة من القاعدة إلى القمة Ù?ÙŠ تدبير‬ ‫الموارد المائية‪ .‬وقد قامت عملية وضع نماذج لتغير المناخ بمنطقة الحوض المائي ألم الربيع‪ ،‬والتي تم إجراؤها تحت‬ ‫إشراÙ? الوكالة اليابانية لتنمية السياسات والموارد البشرية‪ ،‬على أساس استراتيجية تشاورية تهدÙ? إلى تحديد المجاالت‬ ‫ذات األولوية بواسطة األطراÙ? صاحبة المصلحة الرئيسية‪ .‬وكان من أهم ما تم تحديده من إجراءات التكيÙ? مع تغير‬ ‫المناخ ضرورة تصميم وتنÙ?يذ عقد شامل لتدبير المياه الجوÙ?ية‪ .‬وسوÙ? تسمح المنحة المقترحة بإجراء‪( :‬أ) مزيد من‬ ‫التقييم لآلثار المناخية المحتملة باالشتراك مع األطراÙ? صاحبة المصلحة الرئيسية (المكون األول) Ùˆ (ب) تصميم‬ ‫وإحداث عقود شاملة لتدبير المياه الجوÙ?ية باثنين من مكامن المياه الجوÙ?ية Ù?ÙŠ منطقة الحوض المائي ألم الربيع (المكون‬ ‫الثاني)‪ .‬وينص وصÙ? هذين المكونين على ما يلي‪:‬‬ ‫المكون ‪ :1‬مشاركة األطراÙ? صاحبة المصلحة الرئيسية Ù?ÙŠ اختيار مؤشر األداء الالزم لتقييم المخاطر المناخية على‬ ‫الحوض المائي ألم الربيع‪ .‬ويتمثل الهدÙ? الرئيسي لهذا المكون Ù?ÙŠ القيام على نحو Ø£Ù?ضل‪ ،‬استناداً إلى ما هو متاح من‬ ‫معلومات وأحدث المعارÙ? الحالية‪ ،‬بتقييم نقاط ضعÙ? الحوض المائي على أساس مؤشرات األداء التي اختارتها‬ ‫األطراÙ? صاحبة المصلحة الرئيسية‪ .‬وبالÙ?عل‪ ،‬Ù?إن أكثر تحليالت تغير المناخ تركز على التغير Ù?ÙŠ منسوب األمطار‬ ‫وÙ?ÙŠ درجات الحرارة‪ ،‬وÙ?ÙŠ بعض الحاالت على نضوب المياه‪ .‬غير أن المستخدمين قد يكونون أشد اهتماماً بمؤشرات‬ ‫األداء التي تعنيهم أكثر‪ ،‬مثل كيÙ?ية انعكاس ذلك على عدد الهكتارات التي يمكن ريها‪ ،‬أو ما إذا كانت ستؤثر Ù?ÙŠ إنتاج‬ ‫الطاقة الكهرومائية‪ ،‬إلخ‪ .‬المهام الرئيسية‪ :‬يرمي التخطيط المبدئي لهذا المكون إلى إنجاز المهام التالية‪( :‬أ) تقييم‬ ‫المعلومات‪/‬المعارÙ? الحالية Ù?يما يتعلق بالحوض المائي (العلوم المائية‪/‬الجيولوجيا المائية) والتقييم األولي للمخاطر‬ ‫المناخية؛ (ب) التدريب على منهجية التقييم األولي للمخاطر المناخية والتشاور مع األطراÙ? صاحبة المصلحة الرئيسية‬ ‫من أجل تحديد أبرز مؤشرات األداء بالنسبة لالستخدامات الرئيسية (وإلى حد ما الحدود الدنيا المحتملة)Ø› (ج) تقييم‬ ‫المخاطر المناخية بالنسبة ألبرز مؤشرات األداء (وحدودها الدنيا إلى أقصى حد ممكن)Ø› (د) إجراء مشاورات بشأن‬ ‫نتائج آثار المخاطر المناخية على أساس ابرز المؤشرات الرئيسية (وربما الحد األدنى) وتحديد المÙ?اضالت الممكنة‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬التصميم الشامل وإحداث عقد لتدبير الموارد المائية Ù?ÙŠ الحوض المائي ألم الربيع‪.‬‬ ‫ً استراتيجيا‬ ‫ً لضمان إدرار عائدات زراعية مستدامة ومستقرة‬ ‫الهدÙ? الرئيسي‪ :‬تشكل موارد المغرب المائية عنصرا‬ ‫جيدا‬ ‫ً‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك لصغار المزارعين‪ ،‬لكن المخزونات تأثرت بشدة خالل العقود األخيرة من الزمن‪ .‬واستناداً إلى نتائج‬ ‫مشروع تجريبي أولي اشتمل على عقد لقاء ضم مستخدمي المياه على مستوى حوض سوس ماسة وعلى الدروس‬ ‫المستÙ?ادة من غيره من األحواض المائية بالمغرب وبلدان أخرى‪ ،‬ثبت بالبرهان أن من العناصر الرئيسية لتعزيز‬ ‫احتماالت صياغة عقد ناجح لتدبير المياه الجوÙ?ية ضرورة إشراك األطراÙ? صاحبة المصلحة األساسية‪ ،‬وبناء الثقة‪،‬‬ ‫واالتصاالت الجيدة‪ ،‬والتزام الشÙ?اÙ?ية أثناء العملية برمتها‪ .‬وبالنظر إلى المشاركة الطويلة للبنك الدولي Ù?ÙŠ مشاريع‬ ‫الحوض المائي ألم الربيع (Ù?يما يتعلق بالÙ?الحة‪ ،‬وإمدادات المياه‪ ،‬والصرÙ? الصحي‪ ،‬وتغير المناخ‪ ،‬إلخ) واهتمام وكالة‬ ‫الحوض المائي ألم الربيع بتصميم وإحداث عقدين لتدبير المياه الجوÙ?ية باتباع مبادئ النهج القائم على المشاركة من‬ ‫القاعدة إلى القمة (الشمولية‪ ،‬والشÙ?اÙ?ية‪ ،‬واالتÙ?اق)‪ ،‬Ù?إن هذا المكون يهدÙ? إلى تجريب هذا النهج Ù?ÙŠ الحوض المائي‬ ‫‪3‬‬ ‫ومساندة وكالة الحوض Ù?ÙŠ عملية المشاورات وبناء التواÙ?Ù‚ Ù?ÙŠ اآلراء‪ .‬المهمة الرئيسية‪ :‬يرمي التخطيط المبدئي لهذا‬ ‫المكون إلى إنجاز المهام التالية‪ )1( :‬التشاور مع األطراÙ? صاحبة المصلحة األساسية الختيار اثنين من مكامن المياه‬ ‫من أجل ترسيخ تدبير عقد المياه الجوÙ?ية على أساس المعايير المتÙ?Ù‚ عليها؛ (‪ )2‬تحليل وتقييم مواقÙ? األطراÙ? صاحبة‬ ‫المصلحة بشأن سبل المضي قدما‬ ‫ً Ù?ÙŠ تطبيق كل من العقدين (بما Ù?ÙŠ ذلك تحديد الÙ?جوات القانونية وسبل المضي قدما‬ ‫إلى األمام باألدوات القانونية القائمة)Ø› (‪ )3‬عقد ورشة عمل للمشاورات األولية بغية االتÙ?اق على خطوات العملية‬ ‫والمحتوى الرئيسي لتدبير العقد Ù?يما يخص مكمني المياه؛ (‪ )4‬تقديم المساعدة لوكالة الحوض المائي ألم الربيع Ù?ي‬ ‫عملية التصميم وتدبير وضع المسودة األولى للعقد الخاص بالمكمنين؛ (‪ )5‬إجراء ورش تشاور بشأن العملية والصيغة‬ ‫األولية لتدبير العقد؛ (‪ )6‬إجراء ورشة عمل لتقديم وتبادل الرأي مع وكاالت األحواض المائية األخرى بشأن تدبير عقد‬ ‫المياه الجوÙ?ية؛ Ùˆ (‪ )7‬التوÙ?يق ما بين الدروس المستÙ?ادة وآÙ?اق المستقبل‪.‬‬ ‫رابعا‪ .‬السياسات الوقائية التي قد تطبق‬ ‫لم يتحدد بعد‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السياسات الوقائية التي يقتضي المشروع تÙ?عيلها‬ ‫‪x‬‬ ‫التقييم البيئي (‪)OP/BP 4.01‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الموائل الطبيعية (‪)OP/BP 4.04‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الغابات (‪)OP/BP 4.36‬‬ ‫‪x‬‬ ‫مكاÙ?حة اآلÙ?ات (‪)OP 4.09‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الموارد الحضارية المادية (‪)OP/BP 4.11‬‬ ‫‪x‬‬ ‫الشعوب األصلية (‪)OP/BP 4.10‬‬ ‫‪x‬‬ ‫إعادة التوطين القسرية (‪)OP/BP 4.12‬‬ ‫‪x‬‬ ‫سالمة السدود (‪)OP/BP 4.37‬‬ ‫‪x‬‬ ‫المشروعات المقامة على مجاري المياه الدولية (‪)OP/BP 7.50‬‬ ‫‪x‬‬ ‫المشروعات المقامة Ù?ÙŠ مناطق متنازع عليها (‪)OP/BP 7.60‬‬ ‫خامسا‬ ‫ً‪ .‬التمويل (بماليين الدوالرات األمريكية)‬ ‫‪0.00‬‬ ‫إجمالي مبلغ التمويل من البنك الدولي‪:‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫التكلÙ?Ø© الكلية للمشروع‪:‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‪:‬‬ ‫المبلغ‪:‬‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫متÙ?رقات ‪1‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫المجموع‬ ‫سادسا‪ :‬نقطة االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫لالتصال‪ :‬أمال طالبي‬ ‫المسمى الوظيÙ?ي‪ :‬خبير أول Ù?ÙŠ مجال المياه والصرÙ? الصحي‬ ‫هاتÙ?‪473-5984 :‬‬ ‫بريد إلكتروني‪atalbi@worldbank.org :‬‬ ‫البلد المقترض‪/‬الجهة المستÙ?يدة‬ ‫االسم‪ :‬وكالة الحوض المائي ألم الربيع‬ ‫لالتصال‪ :‬السيد‪ :‬عبداهلل المهبول‬ ‫الوظيÙ?ة‪ :‬المدير‬ ‫هاتÙ?‪212523482355 :‬‬ ‫بريد إلكتروني‪a_elmahboul@yahoo.fr :‬‬ ‫الهيئات المسؤولة عن إدارة التنÙ?يذ‬ ‫االسم‪ :‬وكالة الحوض المائي ألم الربيع‬ ‫لالتصال‪ :‬السيد‪ :‬عبداهلل المهبول‬ ‫الوظيÙ?ة‪ :‬المدير‬ ‫هاتÙ?‪212523482355 :‬‬ ‫بريد إلكتروني‪a_elmahboul@yahoo.fr :‬‬ ‫سابعا‪ .‬للمزيد من المعلومات يرجى االتصال بـ‪:‬‬ ‫دار المعلومات‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪H Street, NW 1818‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫هاتÙ?‪)202( 458-4500 :‬‬ ‫Ù?اكس‪)202( 422-1500 :‬‬ ‫الموقع اإللكتروني‪http://www.worldbank.org/infoshop :‬‬ ‫‪5‬‬