République de Côte d’Ivoire Union – Discipline – Travail -------------------------------- Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Energies Renouvelables --------------------------------- PROJET DE TRANSPORT, DE DISTRIBUTION ET D’ACCES A L’ELECTRICITE (PTDAE) ------------- PROJET DE PASSAGE EN SOUTERRAIN DES RESEAUX HTA AERIENS ET DE REMPLACEMENT DES CABLES DE TYPE CPI PAR DES CABLES DE TYPE CIS DANS LE DISTRICT D’ABIDJAN (Communes d’Abobo et d’Anyama) ------------- PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) DIRECTION REGIONALE D’ABOBO (DRABO) RAPPORT FINAL OCTOBRE 2018 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX ..........................................................................................................................................4 LISTE DES PHOTOS ...............................................................................................................................................4 SIGLES ET ABREVIATIONS...................................................................................................................................5 DEFINITION DES TERMES .....................................................................................................................................6 EXECUTIVE SUMMARY..........................................................................................................................................7 RESUME EXECUTIF .............................................................................................................................................10 INTRODUCTION ....................................................................................................................................................13 1. DESCRIPTION DU PROJET .............................................................................................................................14 1.1. Contexte et justification du projet ......................................................................................................... 14 1.2. Localisation du projet............................................................................................................................. 14 1.3. Description Générale des travaux ......................................................................................................... 14 1.4. Le projet et ses impacts ......................................................................................................................... 15 1.5. Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement des populations ....................................... 15 1.6. Principes et Objectifs du Plan d'Action de Réinstallation (PAR)........................................................ 16 1.7. Méthodologie du PAR 17 2. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE .........................................................................................................................18 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR .......................................................................................20 3.1. Cadre juridique........................................................................................................................................ 20 3.1.1. Cadre juridique ivoirien 20 3.1.2. Cadre juridique international 20 3.1.3. Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. 20 3.2. Cadre institutionnel du PAR .................................................................................................................. 23 3.2.1. Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR). 23 3.2.2. Comité de Suivi du PAR (CS- PAR) 23 3.2.3. Dispositif d'exécution du PAR 25 4. ELIGIBILITE.......................................................................................................................................................26 4.1. Critères d'éligibilité ................................................................................................................................. 26 4.1.1. Recensement des personnes affectées par le projet 26 4.1.2. Les catégories de personnes éligibles au PAR 26 4.2. Date limite d’éligibilité ............................................................................................................................ 27 5. ESTIMATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS ................................................................................28 5.1. Principes de compensation ................................................................................................................... 28 5.2. Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations ............................................................. 28 5.2.1. Evaluation des coûts des bâtis pour l'indemnisation des propriétaires 28 5.2.2. Evaluation des indemnisations pour perte de revenus et de bâtis 28 6. MESURES DE REINSTALLATION ...................................................................................................................29 6.1. Indemnisations et mesures compensatoires ....................................................................................... 29 6.1.1. Mesure de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux 29 6.1.2. Mesures de compensation pour perte de bâtis 36 6.2. Budget de synthèse des indemnisations ............................................................................................. 42 6.3.1. Rappel : Eligibilité à une assistance à la réinstallation 42 2 6.3.2. Sites de réinstallation 43 7. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE ..............................................................................................................43 8. GESTION DES PLAINTES ET DES CONFLITS ...............................................................................................47 8.1 Règlement à l'amiable ............................................................................................................................. 47 8.1.1 Gestion des plaintes par la CE-PAR 47 8.1.2 Gestion des plaintes par le CS-PAR 47 8.2. Règlement par voie judiciaire ............................................................................................................... 47 9. RESPONSABILITÉS INSTITUTIONNELLES ET ORGANISATION DE LA MISE EN ŒUVRE........................49 10. PROCESSUS D’INDEMNISATION ..................................................................................................................50 11. CALENDRIER, BUDGET ET MÉCANISMES DE FINANCEMENT .................................................................51 11.1. Calendrier de mise en œuvre du PAR ................................................................................................. 51 11.2. Estimation du coût global de la compensation .................................................................................. 52 11.3. Mesures de financement ...................................................................................................................... 52 11.4. Procédure de paiement de compensation .......................................................................................... 52 12. SUIVI ET ÉVALUATION ..................................................................................................................................53 12.4. Responsable de l’évaluation ................................................................................................................ 55 13. BUDGET DU PAR............................................................................................................................................55 13.1. Budget de la mise en œuvre du PAR .................................................................................................. 55 13.2. Budget global du PAR .......................................................................................................................... 55 CONCLUSION .......................................................................................................................................................56 BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................................57 ANNEXES ..............................................................................................................................................................58 ANNEXES 1 : PROCES-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ABOBO ET LISTES DE PRESENCE ...............................................................................................................................................................................59 ANNEXES 2 : TDR DU PAR ..................................................................................................................................79 3 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Présentation des alternatives ............................................................................................................. 15 Tableau 2 : Statistiques des PAPs enquêtées et non enquêtées lors du PAR ...................................................... 17 Tableau 3: les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation ............................. 26 Tableau 4: Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation ........................................................................................................................................ 20 Tableau 5: Nomenclature de la Cellule d’Exécution du PAR ................................................................................. 23 Tableau 6: Composition du Comité de Suivi du PAR ............................................................................................ 24 Tableau 7 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet .................................... 28 Tableau 8: Liste des propriétaires d'activités à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux sur la base de 7 jours d’arrêt d’activité ........................................................................................................................ 30 Tableau 9 : Liste des PAPs à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux .............................. 35 Tableau10 : Estimation du coût de base des biens immobiliers ............................................................................ 36 Tableau 11 : Liste des PAPs à indemniser pour perte de bâtis à ABOBO ............................................................ 37 Tableau 12 : Liste des PAPs à indemniser pour perte de bâtis à ANYAMA .......................................................... 41 Tableau 13 : Budget de synthèse des indemnisations .......................................................................................... 42 Tableau 14 : Catégories de PAPs éligibles à une aide à la réinstallation .............................................................. 42 Tableau 15 : Préoccupations et suggestions émises lors des échanges avec les PAPs ...................................... 45 Tableau 16 : Etapes du processus d’indemnisation .............................................................................................. 50 Tableau 17 : calendrier d'exécution du PAR ......................................................................................................... 51 Tableau 18: Estimations du cout global de la compensation ................................................................................. 52 Tableau 19 : Indicateurs objectivement vérifiables pour tout type d’opération ....................................................... 55 Tableau 20 : Budget global du PAR ...................................................................................................................... 55 Tableau 21 : Données du réseau d’Abidjan, 2016................................................................................................. 82 Tableau 22 : Envergure des travaux ..................................................................................................................... 83 Tableau 23 : Allotissements .................................................................................................................................. 83 LISTE DES PHOTOS Planche 1 : Vues d’une séance de consultations et de négociations avec les PAPs à la mairie d’Abobo ............ 46 Planche 2 : Vue d’une séance de consultations et de négociations avec des PAPs à N’DOTRE (Abobo) ........... 46 4 SIGLES ET ABREVIATIONS Sigle Définition ANDE Agence Nationale De l’Environnement BM Banque Mondiale BT Basse Tension CS-PAR Comité de Suivi du Plan d’Action de Réinstallation CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CI-ENERGIES Côte d’Ivoire Énergies CIES Constat d’Impact Environnement et Social CE-PAR Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation CPR Cadre de Politique de Réinstallation kV kiloVolt MCLAU Ministère de la Construction, du Logement, l’Urbanisme et de l’Assainissement MEPDER Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables MT/HTA Moyenne Tension / Haute Tension A PAP Personnes Affectées par le Projet PAR Plan d’Action de Réinstallation PO ou OP Politique Opérationnelle TDR Termes De Référence 5 DEFINITION DES TERMES Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suivante : Compensation : Paiement en espèces ou en nature, ou une combinaison des deux modes, pour un bien ou une ressource acquise ou affectée par le Projet. Date limite, date butoir : Date de fin du recensement et de l'inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Déplacement : concerne le déplacement des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d’un projet. Il survient en cas de prise involontaire de terres entraînant : un relogement ou une perte d’un abri ; la perte de biens ou d’accès à des biens ; la perte d’accès aux sources de revenus ou à de moyens d’existence, si les personnes affectées doivent se déplacer vers un autre endroit. Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, de leurs handicaps physiques ou mentaux, ou de facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée. ONG: Les Organisations Non Gouvernementales sont des associations à but non lucratif et apolitique qui œuvrent le plus souvent pour le bien-être des populations dans plusieurs domaines de la vie économique, sociale et politique. Plan d'Action de Réinstallation (PAR) : Plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de réinstallation de personnes à la suite d’un déplacement forcé. Ce plan est élaboré quand l'effectif au moins une personne est affectée par un projet. Personnes Affectées par le Projet (PAPs) : Toute personne affectée de manière négative par le projet. Par conséquent, il s’agit de personnes qui, du fait du Projet, perdent des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Recasement : Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire. Réinstallation : La réinstallation consiste pour les initiateurs de projets à reconstruire des maisons d’habitation ou à aménager sur un nouveau site des installations pour accueillir les populations affectées par les projets. Réinstallation involontaire : S’applique aussi bien aux personnes détentrices de titres légaux et entiers sur les espaces qu’aux locataires, occupants irréguliers et entreprises. 6 EXECUTIVE SUMMARY The underground passage work of overhead HTA networks and the replacement of CPI type cables with CIS type cables in the Regional Directorate of Abobo (DRABO) will have a number of impacts on the socio-economic environment. It is essentially the destruction or displacement of economic activities and the destruction of buildings. The DRABO is made up of the communes of Abobo and Anyama.  Negative impacts of the project Definitive loss of economic activities The loss of economic activities concerns commercial and artisanal activities. This definitive loss of business necessarily implies a loss of income for the owners. Several formally identified activities will be temporarily closed during the works. Definitive loss of income The definitive closure of 105 commercial and artisanal activities will cause a permanent loss of income for the activity managers. Loss of Buildings 99 frames that serve as headquarters for commercial and craft activities identified in the grip of HTA air networks will be totally destroyed during construction. This will be a permanent loss for different owners.  Community participation Numerous actions of information, sensitization and consultation were carried out with the populations with a view to their implication and their adhesion to the project. Thus several meetings with the local authorities were carried out, collective interviews were also conducted with the populations to sensitize them and involve them more in the project. All this was crowned by the organization of two public information and consultation meetings of the the PAPs involving the local authorities. These meetings were an opportunity to present the project and gather their opinions and concerns.  Identification of the people affected by the project People and their property located in the right-of-way of the routes where the work will take place were surveyed during the socio-economic survey. This census allowed for a careful identification of the populations concerned by the project, the evaluation of what they lose as a result of the project and to know what kind of compensation they are eligible for. At the end of the census operations, 105 activities and goods are negatively impacted by the project. The details of the census can be found in the table below: GENDER MAIN FEATURES TOTAL Unidentified Female Male AREA ABOBO 14 30 57 101 ANYAMA 0 0 3 3 Total 14 30 60 104 ACTIVITIES/GOODS Unidentified 14 0 0 14 Craft activities 0 0 20 20 Commercial activities 0 31 40 71 Total 14 31 60 105 7  Eligibility and deadline Everyone who has legal or non-legal rights, formal or informal, whether or not they are in possession of the property they own and located within the power infrastructure's right-of-way is eligible for the RAP. This eligibility also takes into account a date known as the eligibility deadline or deadline for eligibility for the RAP. In the context of this project, the eligibility deadline or RAP eligibility deadline corresponds to the end date (february 9 th 2018) of the process of identifying the populations affected by the project.  Countervailing measures Compensation measures for loss of commercial and artisanal income The persons in charge of commercial and artisanal activities installed in the project area will receive the payment of a fixed compensation calculated on the basis of the average daily income (R) multiplied by the duration of stop of the activities (T), the formula R x T.  Compensation measures for loss of frames The owners of structures identified in the right of way of the various routes will receive an indemnity to compensate the loss of their buildings. This allowance was calculated on the basis of the evaluation scale of the Ministry of Construction, Housing, Sanitation and Urban Planning updated according to current market costs. PAPs whose buildings will be completely destroyed will receive assistance for the resettlement of a lump sum of one hundred thousand francs each, except of course the compensation for destruction of buildings.  Legal and institutional framework This RAP refers to the Ivorian legal framework and the Operational Policy of the World Bank. At the national level, the RAP relies mainly on: - The Ivorian constitution of 2016; - the decree of November 25th 1930 for cases of expropriation for reasons of public utility; - Law No. 98-750 of December 3rd 1998 on the Rural Land Code and Decree No. 96-884 of 25 October 1996 for the purge of customary land rights for general interest. At the international level RAP refers to the World Bank's Social Safeguard Policy on Involuntary Resettlement (OP 4.12). The institutional framework for the implementation of the RAP is composed of an Execution Unit and a RAP Monitoring Committee. The Implementation Unit is both a consultative, coordinating and advisory body and the PAR Monitoring Committee is the implementing body. The system is composed of CI-ENERGIES agents, the public administration, a non-governmental organization and representatives of the PAPs.  Overall RAP budget The overall budget for the implementation of the RAP is estimated at fifty-eight million twenty-four thousand ninety hundred and seventy-three CFA francs. 8 Global Cost RUBRIC ABOBO ANYAMA (F CFA) Compensation of PAPs for loss of income 19 449 000 19 337 000 112 000 Compensation of PAPs for loss of frames 24 810 975 24 381 975 429 000 Resettlement Assistance 990 000 970 000 200 000 How RAP implementation works 4 000 000 3 000 000 1 000 000 External evaluation (NGO) 3 500 000 3 000 000 500 000 Sous total 52 749 975 50 688 975 2 241 000 Unexpected (10%) 5 274 998 5 068 898 224 100 TOTAL AMOUNT 58 024 973 55 757 873 2 465 100 9 RESUME EXECUTIF Afin de moderniser le secteur de l’électricité en Côte d’Ivoire, l’Etat de Côte d’Ivoire a obtenu de la Banque mondiale un financement en vue de remplacer les câbles de type CPI en câbles de type CIS et d’enfouir les lignes HTA aériennes dans le District d’Abidjan. Dans la Direction Régionale d’ABOBO (DRABO), les travaux concerneront les réseaux HTA aériens. Ces travaux entraineront de nombreux impacts négatifs sur le milieu socio-économique. Il s'agit essentiellement de la destruction ou déplacement d'activités économiques et la destruction de bâtis.  Les impacts négatifs du projet Perte définitive d'activités économiques La perte d'activités économiques concerne 105 activités commerciales et artisanales. Cette perte d'activités implique nécessairement une perte de revenus pour les propriétaires. Perte définitive de revenus La fermeture définitive des 105 activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités pendant la durée des travaux. Perte de Bâtis 99 bâtis identifiés dans l'emprise des réseaux HTA aériens seront totalement détruits au cours des travaux. Cette situation constituera une perte définitive pour les différents propriétaires.  Participation communautaire Des actions d'information, de sensibilisation et de consultation ont été menées auprès des populations en vue de leur implication et leur adhésion au projet. Ainsi des rencontres avec les autorités locales ont été réalisées ainsi que des entretiens collectifs auprès des populations pour les sensibiliser et les impliquer davantage dans le projet. Tout ceci a été couronné par l'organisation de deux réunions publiques d'information et de consultation des PAPs et des autorités locales.  Identification des personnes affectées par le projet Les personnes et leurs biens situés dans l'emprise des itinéraires où les travaux se dérouleront ont fait l'objet d'un recensement au cours de l'enquête socio-économique. Ce recensement a permis une identification minutieuse des populations affectées par le projet, l'évaluation de ce qu'elles perdent du fait du projet et de savoir à quel type de compensation elles sont éligibles. Au terme des opérations de recensement, 105 activités et biens sont concernés par le projet. 104 différentes personnes1 seront éligibles à une compensation dans le cadre du présent PAR et à une assistance à la réinstallation. SEXE CARACTERISTIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES TOTAL Non identifié Femme Homme ZONE ABOBO 14 30 57 101 ANYAMA 0 0 3 3 Total 14 30 60 104 Type d'activité Non identifié 14 0 0 14 Artisanales 0 0 20 20 Commerciales 0 31 40 71 Total 14 31 60 105 1 Une PAP possède deux activités impactées par le projet 10  Eligibilité et date butoir Est éligible au PAR, toute personne ayant des droits légaux ou non, formels ou informels, reconnus ou non sur les biens qu'elle possède et situés dans l'emprise des infrastructures électriques. Toutes les personnes impactées ont déclaré être propriétaires des activités ou bâtis impactés par le projet sur présentation de documents (patente de la mairie, registre de commerce, cahiers de compte). Cette éligibilité tient aussi compte d'une date dite date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR. Dans le cadre du présent projet, la date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR correspond à la date de fin (09/02/2018) du processus d'identification des populations affectées par le projet.  Mesures compensatoires Mesures de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux 104 responsables d'activités commerciales et artisanales installés dans l'emprise du projet recevront le paiement d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du bénéfice moyen journalier (R) multiplié par la durée d’arrêt des activités (T), soit la formule R x T. Mesures de compensation pour perte de bâtis 99 propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité pour compenser la perte de leurs bâtis. Cette indemnité sera calculée sur la base du barème d'évaluation du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme actualisé selon les coûts du marché. Assistance à la réinstallation 99 propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité forfaitaire comme assistance à la réinstallation.  Cadre juridique et institutionnel Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la Politique de sauvegarde environnementale de la Banque mondiale. Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La constitution ivoirienne 2016 ; - Décret du 25 novembre 1930 pour les cas d'expropriation pour cause d'utilité publique ; - la Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 portant Code Foncier Rural et le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 pour la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général. Au plan international le PAR se réfère à la Politique de sauvegarde environnementale de la Banque Mondiale en matière de déplacement involontaire de populations (OP 4.12). Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé d’une Cellule d’Exécution et d’un Comité de Suivi du PAR. La Cellule d’Exécution du PAR est à la fois un organe de consultation, de coordination et d'orientation et le Comité de Suivi est la structure chargée de la mise en œuvre du PAR. Le dispositif est composé des agents de CI-ENERGIES, de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale des représentants des PAPs. 11  Budget global du PAR Le budget global de la mise en œuvre du PAR est évalué à cinquante-huit millions vingt-quatre mille neuf cent soixante-treize francs CFA. COUT Global DESIGNATION ABOBO ANYAMA (F CFA) Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de revenus 19 449 000 19 337 000 112 000 commerciaux et artisanaux Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de bâtis 24 810 975 24 381 975 429 000 Aide à la réinstallation 990 000 970 000 200 000 Fonctionnement de la mise en œuvre du PAR 4 000 000 3 000 000 1 000 000 Evaluation externe (ONG) 3 500 000 3 000 000 500 000 Sous total 52 749 975 50 688 975 2 241 000 Imprévus (10%) 5 274 998 5 068 898 224 100 TOTAL GENERAL 58 024 973 55 757 873 2 465 100 12 INTRODUCTION Le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est élaboré dans le cadre des études environnementales et sociales du PTDAE. Cette étude est initiée par Côte d’Ivoire Énergies (CI-ENERGIES). En effet, la Côte d’Ivoire dans son Plan National de Développement 2012-2015 accorde une place de choix au secteur électrique en particulier et au développement des énergies renouvelables en général. Le secteur de l’électricité est handicapé par des moyens de production, de transport et de distribution insuffisants et vieillissants. Par ailleurs, le coût élevé de l’électricité ne permet qu’un accès très limité des populations, surtout celles vivant dans les zones rurales et en milieu périurbain, au système électrique. Le défi pour la Côte d’Ivoire est de redresser en urgence son secteur électrique et d’assurer de manière durable sa sécurité énergétique en vue de fournir aux populations de l'énergie de qualité et à moindre coût. Le présent Plan Action de Réinstallation (PAR) est élaboré en vue de proposer des mesures de compensation pour atténuer les effets négatifs du projet des travaux de renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique dans Direction Régionale d’Abobo (DRABO). Cette direction recouvre les communes d’Abobo et d’Anyama concernées par le présent projet 13 1. DESCRIPTION DU PROJET 1.1. Contexte et justification du projet Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables (MPEER) et la Société Côte d’Ivoire Énergies (CI-ENERGIES) a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $, du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) dont l’objectif est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques dans le pays. Le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. La Société Côte d’Ivoire Énergies (CI-ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes : 1. Renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et Sécurisation des postes sources ; 2. Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique ; 3. Electrification Rurale et Accès à l’énergie ; 4. Renforcement des capacités, Supervision, Etudes et Gestion de projet. La Composante 2 du PTDAE vise au renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, d’un Projet de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et de remplacement des câbles de type CPI par des câbles de type CIS dans le District d’Abidjan. 1.2. Localisation du projet Le projet est localisé dans les Communes d’Abobo et Anyama. Ces deux communes forment la Direction Régionale d’Abobo (DRABO). 1.3. Description Générale des travaux La Composante 2 du PTDAE vise au Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, des projets suivants : i) Passage en souterrain de 500 km de réseaux HTA aériens d'Abidjan ; ii) Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS à Abidjan. Composante 1 : Passage en souterrain de 500 km de réseaux HTA aériens d’Abidjan La durée de la composante 1 est de 20 mois. La consistance des fournitures et travaux se résume comme suit :  La fourniture et pose de câbles CIS 12/20 kV en remplacement de de lignes HTA aériennes de la zone d’exploitation électrique nommée Direction Régionale Abobo (DRABO) ;  La construction et l'équipement de postes 15/0,4 kV dans la DRABO. Ces postes seront équipés en cellules 20 kV et 30 kV identiques à l’existant ou équivalents, de TUR ;  Ils devront être raccordés aux réseaux BT existants aux départs des postes H61 à déposer. La dépose concerne tous les éléments des lignes HTA aériennes existantes (câbles, supports, armements, Isolateurs, IACM et transformateur haut de poteau et sa protection). Tous les câbles seront de type Alu Tripolaire NFC 33-226, 15 kV et 30 kV, 3x240mm². Les travaux vont donc nécessiter la dépose des réseaux aériens existants et le montage des :  lignes souterraines triphasées HTA de tension assignée 24 kV, exploitées en 15 kV ; 14  lignes souterraines BTA ;  lignes souterraines d’Eclairage Public;  postes de transformation HTA/BTA de tension assignée 24 kV. exploitées en 15 kV. Composante 2 : Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS Les travaux d’enfouissement du réseau HTA aérien seront réalisés dans les zones d’Abobo (DRABO). Ces travaux concernent uniquement le réseau électrique 15 kV. Tout comme la composante 1, la composante 2 a une durée de 20 mois. 1.4. Le projet et ses impacts Les travaux de passage en souterrain des lignes HTA aériens de la commune d’Abobo entraineront de nombreux impacts sur le milieu socio-économique. Il s'agit essentiellement de la destruction ou déplacement d'activités économiques et la destruction de bâtis. Perte définitive d'activités économiques La perte d'activités économiques concerne 105 activités commerciales et artisanales et de biens. Cette perte définitive d'activités implique nécessairement une perte de revenus pour les 104 propriétaires2. Perte définitive de revenus La fermeture de 105 activités commerciales et artisanales provoquera une perte de revenus pour les responsables d’activités pendant la durée des travaux. Perte de Bâtis 99 bâtis identifiés dans l'emprise des réseaux HTA aériens ou des nouveaux tracés proposés seront détruits au cours des travaux. Cette situation constituera une perte définitive pour les différents propriétaires. 1.5. Alternatives envisagées pour minimiser le déplacement des populations Les différentes zones traversées par le projet sont des zones déjà loties et les emprises des travaux également définies. Cependant, sur le long de ces voies, de nombreuses constructions précaires sont implantées dans les emprises des réseaux HTA aériens sans tenir compte des normes de construction en matière d'urbanisme. Cette proximité expose les bâtis aux risques réels de destruction pendant les travaux. L'objectif fondamental du projet étant l'amélioration des conditions d'existence des populations bénéficiaires, il convient d'envisager des alternatives pour réduire ou minimiser au maximum les impacts négatifs du projet sur l'environnement humain. Le Consultant a proposé plusieurs alternatives afin d’éviter une destruction importante des biens et bâtis situés dans l’emprise des travaux. Lorsque l’emprise prévue pour les travaux est occupée par les activités économiques ou autres biens, le Consultant recommande un nouveau tracé sur le côté opposé de la zone occupée. Si malgré les alternatives, les biens ou activités ne peuvent être évités, alors les responsables des activités sont recensés et les activités ou biens sont déclarés « affectés » par le projet. Tableau 1 : Présentation des alternatives Option/alternatives Caractéristiques Impacts Option initiale (tracé   Passage en souterrain des lignes du projet) HTA aériennes 2 Une PAP est propriétaire de deux activités (voir tableau N°7, PAP N°17 et 18) 15 Option/alternatives Caractéristiques Impacts  Destruction systématique des activités et bâtis situés dans l’emprise du projet Alternative 1  destruction de 432 bâtiments servant de  Déviation des zones fortement lieux d’exercice des activités commerciales occupées par les activités et artisanales économiques  déplacement de 455 activités commerciales et artisanales  Coût des indemnisations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux : 101 899 000 F CFA  Coût des indemnisations pour perte de bâtis, de terrasses : 134 754 538 F CFA Alternative 2  Destruction définitive de 99 bâtis  Utilisation de la technique de fonçage par pousse tube  Perte définitive de revenus pour 104 responsables d’activités  Seuls les bâtiments (en dur, en box métallique, en bois ou en banco)  Déplacement de 104 propriétaires d’activités situés dans l’emprise seront détruits  Coût des indemnisations pour perte de  Les terrasses et espaces aménagés revenus commerciaux et artisanaux : 24 810 ne seront pas touchés 975 000 F CFA  Coût des indemnisations pour perte de bâtis : 19 449 000 F CFA En vue de minimiser les impacts du projet sur l’environnement socio-économique, le Consultant a choisi l’alternative N°2 qui implique moins de destruction de biens et d’activités par rapport à la première. 1.6. Principes et Objectifs du Plan d'Action de Réinstallation (PAR) Les principes du présent plan d'Action de Réinstallation (PAR) reposent sur les principes de justice et d'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et à la Politique de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. Sur la base de ces principes, le PAR vise à concevoir et à planifier sur la base d'une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et de façon concertée avec elles, des actions qui puissent garantir l'amélioration de leurs conditions d'existence suite à leur déplacement. Ainsi, l'objectif de la compensation est de réduire considérablement les impacts négatifs du projet sur les personnes affectées. Il s'agit notamment de: - Éviter, dans la mesure du possible, ou minimiser la réinstallation involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet. - Aider les personnes déplacées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse. - Accorder une importance capitale à la consultation des personnes affectées par les travaux de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et à leur participation dans la mise en œuvre et dans l’aboutissement du programme. 16 1.7. Méthodologie du PAR La méthodologie d’élaboration du PAR a été centrée sur trois axes majeurs de recherche : (i) Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) ; (ii) Consultation avec les acteurs institutionnels impliqués dans la réinstallation ; (iii) identification et évaluation des biens affectés. L’étude a été conduite de façon participative sur la base de consultation systématique des différents partenaires et acteurs concernés par la réinstallation. Le Consultant a recruté 5 enquêteurs de niveau minimum BAC+2 sur sélection de leurs curriculum vitae et sur la base de leurs capacités rédactionnelles et de communication. Ils ont par la suite été formés pendant un jour sur le processus de collecte des données (voir fiche en annexes) et sur les différentes étapes du Plan d’Action de Réinstallation. Deux enquêteurs préalablement formés aux techniques de négociation ont été affectés à la vérification de la liste des PAPs et à la négociation avec elles dans le cadre des indemnisations. Les séances de négociations ont eu lieu dans les mairies d’Abobo et d’Anyama et elles sont faites en présence d’agents des deux mairies afin de s’assurer que les informations contenues dans les procès-verbaux sont conformes aux négociations menées. 1.7.1. Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) Le tableau ci-après présente les données statistiques des PAPs enquêtées : Tableau 2 : Statistiques des PAPs enquêtées et non enquêtées lors du PAR NOMBRE DE PAPs NOMBRE DE PAPs NOMBRE DE PAPs NON COMMUNES IDENTIFIEES ENQUETEES ENQUETEES ANYAMA 3 3 0 ABOBO 101 87 14 TOTAL 104 90 14 Sur 104 personnes affectées, 90 ont été enquêtées lors de l’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation (PAR), soit 86,5% des personnes inscrites sur les listes des PAPs. 14 PAPs n’ont pu être contactées du fait de leur absence lors des trois passages de nos enquêteurs et lors des différentes réunions organisées dans les deux communes. Un dispositif a été mis en place au sein des différentes mairies pour les séances de négociations afin de permettre aux agents de ces structures d’y participer et de signer les procès-verbaux de ces négociations. Ces agents ne signent pas les procès-verbaux des négociations auxquelles ils n’ont pas assisté. Toutefois, un secrétariat a été ouvert à la mairie d’Abobo auprès de la Sous-direction de l’Environnement et du Cadre de vie afin d’enregistrer les personnes absentes. 1.7.2 Consultations avec les acteurs institutionnels Le Consultant a rencontré les responsables des services techniques des mairies d’Abobo et d’Anyama afin d’échanger sur les possibilités d’accompagnement à la réinstallation des personnes dont les bâtis ou les habitations seront détruits définitivement par les travaux. Il a été conclu que compte tenu de la rareté des sites disponibles, le PTDAE octroie un montant forfaitaire à chaque PAP afin qu’elle se réinstalle sur un autre espace. En ce qui concerne le dispositif d’appui et d’accompagnement, une ONG locale sera choisie par la mairie d’Abobo afin de suivre la mise en œuvre du PAR dans les communes d’Abobo et d’Anyama. 17 2. ETUDE SOCIO ECONOMIQUE L’exécution des activités du projet dans les communes d’Anyama et Abobo affecteront plusieurs personnes sur divers linéaires. Dans l’ensemble, ce sont les activités liées à l’enfouissement des câbles souterrains qui affecteront le plus les populations. Cette situation est du fait d’une réelle et dense occupation des couloirs des lignes aériennes existantes. La majorité des personnes affectées sont installées sous les lignes aériennes actuelles et situées dans la commune d’Abobo (101, soit 97,1%). Dans la commune d’Anyama, les PAPs ne représentent que 3,1% des personnes affectées (3 personnes). Ce sont au total 105 activités recensées dans les emprises des lignes aériennes actuelles et également au niveau des tracés alternatifs proposés. Des propositions de tracés alternatifs sont faites dans le but de minimiser les impacts négatifs du projet sur les populations. Les personnes recensées représentent ici la frange de population installées sous les emprises des lignes HTA aériennes actuelles et/ou installées dans le domaine public dans lequel les câbles seront posés. Elles risquent d’être affectées directement par le projet. Les personnes affectées sont installées sous les lignes et mènent des activités commerciales (80,9%) et artisanales (19%).  Sexe des personnes impactées Les impacts négatifs des activités liées à l’enfouissement des câbles touchent aussi bien les hommes que les femmes, dans les deux Communes. La majorité des personnes affectées sont des hommes (66,7%). Les femmes représentent 33,3% des personnes affectées. Toutefois, le nombre de personnes absentes (14) lors des passages de l’équipe est non négligeable.  Nationalités des personnes impactées Ces personnes affectées par le projet ont diverses nationalités. Ce sont des ivoiriens pour la plupart, 75 personnes, soit un taux de 71,4% des PAPs. En ce qui concerne les ressortissants des pays étrangers, ils sont majoritairement issus des pays de l’Afrique de l’Ouest.  Statut matrimonial des personnes impactées Quant au statut matrimonial des PAPs, 43,1% d’entre eux vivent en couple (mariés) et 15,9% sont célibataires. Les 7 femmes sont veuves et 3 hommes ont déclaré être divorcés. La répartition du statut matrimonial ne fait apparaitre aucune ségrégation particulière, mis à part la vulnérabilité que peuvent présenter particulièrement les femmes veuves. Leurs activités constitueraient leurs principales sources de revenus.  Niveau d’instruction des personnes impactées L’analyse du niveau d’instruction des personnes affectées par le projet révèle que la grande majorité d’entre elles ont été scolarisées. Le taux de personnes n’ayant pas été scolarisées est de 16,8%. La majorité des personnes scolarisées ont le niveau secondaire (44 personnes, soit 41,9% des personnes ayant répondu à cette question). Elle est suivie par le groupe de celles qui ont un niveau primaire (31 personnes, soit 29,5% des personnes ayant répondu à cette question). 12 personnes (11,4%) ont fait l’école franco-arabe, très peu de personnes ont fait une formation technique/professionnelle ou universitaire (0,4%). Le niveau d’instruction des femmes affectées par le projet présente pratiquement la même tendance que celle de l’ensemble des personnes affectées. Cependant, et par comparaison aux hommes, la proportion de femmes non scolarisées est important : 3 personnes sur 5 non scolarisées sont des femmes. Peu d’entre elles ont fait l’école franco-arabe (1 personnes sur 4). 18  Niveau de revenu des personnes affectées Les bénéfices journaliers déclarés par les PAPs sont majoritairement répartis entre différents niveaux. En effet, les PAPs déclarent gagner des bénéfices journaliers compris entre 6 005 et 30 000 F CFA par jour, soit une proportion de 54,2%. Aussi, les revenus supérieurs à 52 000 F CFA sont détenus par 10% des personnes affectées. Il convient de signaler que 17% des personnes impactées n’ont pas donné de réponse sur leur niveau de bénéfices journaliers. Ceci s’explique par deux faits essentiels : - 14 personnes n’ont pu être contactées lors de l’étude du fait de leurs absences lors des passages de notre équipe ; - pour les personnes présentes, la peur de se faire poursuivre par les impôts ou la mairie. 19 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PAR 3.1. Cadre juridique Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la politique opérationnelle P.O 4.12 de la Banque Mondiale. 3.1.1. Cadre juridique ivoirien Le présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) s'appuie essentiellement sur des lois et des décrets qui régissent les mécanismes d'expropriation et d'indemnisation en Côte d'Ivoire. La première référence en la matière est la Constitution ivoirienne. En effet, la Constitution ivoirienne, dispose en son article 4 que « le domicile est inviolable. Les atteintes ou restrictions ne peuvent y être apportées que par la Loi », puis en son article 15, elle indique que « le droit de propriété est garantie à tous. Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n’est pour cause d’utilité publique et sous la condition d’une juste et préalable indemnisation. ». En Côte d'Ivoire, le mécanisme légal en matière d'expropriation pour cause d'utilité publique est fondé sur la Constitution et sur le Décret du 25 Novembre 1930. La purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général sera régie par le décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le Décret n°2013-224 du 22 mars 2013portant réglementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général 3.1.2. Cadre juridique international Le cadre juridique international se réfère à la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale en matière de déplacement et réinstallation de populations. 3.1.3. Comparaison entre le cadre juridique national et la politique opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale. Il existe des points de similitudes et des points de divergences entre le cadre juridique national et le cadre juridique international au regard du tableau de comparaison présenté ci-dessous: Tableau 3: Comparaison entre la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en matière de réinstallation POLITIQUE DE LA MESURES APPLICATION DANS LE SUJET LEGISLATION IVOIRIENNE CADRE DU PROJET BANQUE APPLIQUEES Eligibilité Les droits coutumiers des usagers sont Aucune propriété foncière reconnus par la loi ne sera affectée. Donc pas Loi n° 98-750 du 3 décembre 1998 d’application dans le cadre Il existe une portant Code Foncier Rural établit la de ce projet convergence entre les Propriétaires reconnaissance d’un domaine rural Ces personnes reçoivent deux politiques. coutumiers de terres coutumier et la validation de la gestion une compensation Appliquer les textes existante de ce domaine. ivoiriens Le Décret n°96-884 du 25 octobre 1996 reconnait la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général 20 Convergence entre les Aucune propriété foncière Reconnus pour indemnisation selon le deux politiques. titrée ne sera affectée. Propriétaires de Décret du 25 Novembre 1930 relative à Ces personnes reçoivent Proposition : appliquer Donc pas d’application terrains titrés l'expropriation pour cause d'utilité une compensation l’une ou l’autre des dans le cadre de ce projet publique politiques Les occupants informels Compensation des du domaine public seront structures et des cultures Appliquer la politique de Occupants informels Aucune d’indemnisation n'est prévue indemnisés pour perte de affectées Assistance à la la Banque. bâtis et perte de revenus réinstallation commerciaux et artisanaux Indemnisation/Compensation Compensation en nature ou Les PAP dont les bâtis Paiement d’une indemnité Appliquer les en espèces au coût de seront détruits seront d’expropriation qui couvre la réparation dispositions de la PO. Principe général remplacement intégral sans indemnisées pour la intégrale du préjudice causé par la perte 4.12 de la banque tenir compte de la destruction de leurs biens. des biens mondiale dépréciation de l’actif affecté Les cultures détruites sont indemnisées Aucune culture ne sera Il existe une similitude selon l’arrêté ministériel n° 028 du 12 Pour les cultures : tarif basé affectée, donc disposition entre les deux Calcul de la compensation mars 1996 du ministère de l’agriculture et sur l’âge, l’espèce, le prix en non applicable. politiques. Appliquer des cultures des ressources animales et du ministère haute saison. les dispositions de l’économie et des finances. ivoiriennes Pour les terres : tarif basé Les travaux se dérouleront sur la valeur du marché, dans le domaine public. Similitudes entre les frais divers/enregistrements, Pas d’évaluation des Les terrains privés seront indemnisés sur deux politiques. capacité de production, terrains. Evaluation des terrains la base les barèmes du Ministère de la Appliquer la politique de emplacements, construction et de l'urbanisme la Banque investissements et autres avantages similaires au terrain acquis pour le projet. Similitudes entre les Les évaluations ont été deux politiques. faites en s’appuyant sur le Les constructions ou autres Les bâtiments sont barème du MCLU et du aménagements de génie civil, sont généralement coût actualisé des Pour le bâti : tarif basé sur le indemnisés sur la base du barème du expertisés selon le matériaux et de la main Evaluation des bâtiments et coût des matériaux et de la Ministère de la construction et de barème du Ministère de d’œuvre à Abidjan constructions main d’œuvre sur le marché l’urbanisme. Les prix non prévus font la construction de 1993. local l’objet d’évaluation à l’amiable entre les Les coûts sont ensuite parties. actualisés en tenant compte des prix du marché. Les personnes affectées par Une assistance à la le projet doivent bénéficier réinstallation a été prévue en plus de l’indemnité de Proposition : appliquer pour les 105 PAPs Assistance à la réinstallation Non prévue, donc pas d’indemnisation déménagement d’une la politique de la concernées. Chacune des personnes déplacées assistance pendant la Banque. percevra un montant réinstallation et d’un suivi forfaitaire de cent mille après la réinstallation francs. Procédures Les deux politiques se Le paiement des rejoignent indemnisations se fera Le principe du avant le démarrage des paiement des travaux indemnisations avant le Au besoin, préalable à l’occupation des déplacement. Toutefois, Paiement des terrains. Mais en cas d’urgence (apprécié les dispositions indemnisations/ Avant le déplacement par l’administration), l’occupation peut se ivoiriennes autorisent, compensations faire avant indemnisation en cas de conflit, le déplacement avant l’indemnisation. Les dispositions de la P O 4.12 doivent être appliquées 21 La compensation en La compensation sera faite La priorité doit être donnée à numéraire a été choisie en numéraire et par Forme/nature de Le Décret du 25 novembre 1930 prévoit la compensation en nature par les PAPs. Appliquer chèque à l’ordre de la PAP l’indemnisation/compensation l’indemnisation en nature ou en espèce. plutôt qu’en espèces les dispositions de la ou de son ayant-droit. Banque Mondiale. Une attention particulière est Aucun groupe vulnérable accordée à ceux qui vivent n’a été identifié sous le seuil de pauvreté, Pas de disposition spécifique prévue par les personnes sans terre, les Aucun groupe vulnérable Groupes vulnérables la Loi vieillards, les femmes et les n’a été identifié enfants, les minorités ethniques et les populations indigènes Privilégie en général les En cas de plainte, un règlements à l’amiable, un dispositif de gestion des Le Décret du 25 Novembre 1930 système de gestion des Le principe de recourir à plaintes sera mis en place préconise un règlement à l’amiable en conflits proche des un règlement à l’amiable à travers la Cellule cas de plainte. Toutefois, les détenteurs personnes concernées, est observé par les deux d’Exécution du PAR. Plaintes de titres de propriété peuvent en dernier simple et facile d’accès. Les politiques. ressort avoir recours au Tribunal de personnes affectées doivent Appliquer la politique de Première Instance avoir un accès aisé à un la Banque système de traitement des plaintes Conformité entre la loi Les PAPs seront ivoirienne et la politique consultées avant le de la Banque. déplacement et la Plusieurs rencontres libération des emprises du avec les populations ont projet été initiées par le consultant Prévue par la Loi (avant le déplacement) Avant le déplacement conformément à la Consultation législation ivoirienne. Il s’agit des entretiens individuels, des entretiens de groupes, des réunions publiques d’information et de sensibilisation. Les dispositions du Décret du 25 Selon la PO.4.12, la date Les deux politiques se La date butoir est fixée au novembre 1930 accordent un délai de 2 butoir ou date limite rejoignent sur le principe 09 Février 2018, date de fin mois à compter de la publication et des correspond à la fin du de définir un délai pour des recensements notifications aux personnes concernées recensement des personnes l’opération pour les présenter les observations en et des biens affectés par le d’identification des biens vue de rectifier ou de compléter projet. et des personnes. éventuellement la liste des parcelles à Le recensement est fait à Dans le cadre du présent exproprier partir de critères PAR, la date butoir a été rigoureusement définis fixée au 09 Février 2017, impliquant les différents date de fin des Date limite ou date butoir acteurs. enquêtes socio- Ce processus exclut du droit économiques. à compensation et à l’aide, des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations 22 3.2. Cadre institutionnel du PAR 3.2.1. Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR). La Cellule d’Exécution (CE-PAR) est la structure qui chapote le processus de mise en œuvre du PAR. Il suit régulièrement l’avancement des travaux de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées. La CE-PAR décide des grandes orientations et approuve les dépenses effectuées. Il est le dernier recours des négociations et du règlement à l'amiable des litiges qui surviennent dans le processus de mise en œuvre du PAR. A ce titre, il négocie avec les personnes affectées par le projet avec lesquelles les négociations ont échoué au niveau du Comité de Suivi. Cette cellule se réunit une fois par semaine au cours de la période de mise en œuvre proprement dite du PAR. La composition de la CE-PAR est présentée dans le tableau suivant : Tableau 4: Nomenclature de la Cellule d’Exécution du PAR STRUCTURES NOMBRE DE REPRÉSENTANTS Secrétaire Général de la Préfecture Ministère de l'intérieur (Préfet de Région, Mairies Abobo et Anyama) Sous-Directeur de l’Environnement et du Cadre de vie Mairie d’Abobo Chef de service du Domaine public Mairie d’Anyama Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et Chef d’Antenne du MCLU d’Abobo de l'Urbanisme Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement Représenté par CI-ENERGIES des Energies Renouvelables Spécialiste Genre et CI-ENERGIES Développement Sociale du PTDAE Directeur de la Construction et de la CS-PAR Maintenance 3.2.2. Comité de Suivi du PAR (CS- PAR) Créé par arrêté du Ministre de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l'Urbanisme, les principales missions du CS-PAR sont les suivantes : a) Mise à jour de la liste des personnes affectées par le projet ; b) Afficher la liste des personnes à indemniser ; c) Vérifier le versement des indemnisations aux personnes affectées par le projet ; d) Élaborer tout document nécessaire à l’exécution du Plan ; e) Assurer la libération des emprises et l’élaboration des Procès-Verbaux (PV) de libération ; f) Constituer l’archivage du Programme. 23  La composition de cette cellule se présente comme suit : Tableau 5: Composition du Comité de Suivi du PAR Structures Nombre de représentants Ministère de l'intérieur (Préfet, mairie) 3 Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et 1 de l'Urbanisme Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables 2 (y compris CI-ENERGIES) Ministère de l'Economie et des finances 1 ONG Expert social) 1 Populations affectées 4 représentants des PAPs  La mission assignée à chaque structure membre du Comité de Suivi du PAR Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité : Le Ministère de l'Intérieur est représenté par le Préfet du Département d’Abidjan. Président du Comité, le Préfet supervise les actions et assure la sécurité du processus de mise en œuvre du PAR. Il sécurise principalement les opérations d’indemnisation et de libération de l’emprise et facilite l’organisation des réunions publiques. Mairies d’Abobo et Anyama : ces deux Mairies mettent à la disposition du projet, le site éventuel de réinstallation des populations affectées par le projet. Elles coordonnent les actions du processus de réinstallation des populations affectées par le projet. Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme : Ce Ministère est chargé de l'expertise des bâtis affectés par le projet. Il assure la libération de l'emprise. A ce titre, il assure la maîtrise d'ouvrage du PAR. Ce ministère sera représenté par la Direction Régionale du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme. Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables : en tant que maître d'ouvrage du projet, il assure à travers CI-ENERGIES, le secrétariat général du Comité et coordonne l'ensemble des actions de la mise en œuvre du PAR. Il exécute ou fait exécuter les décisions prises dans le cadre de la mise en œuvre du PAR notamment la prise en compte des doléances ou préoccupations des populations affectées par le projet issu des négociations individuelles et collectives. Ministère de l’Economie et des Finances : il est représenté par l’agent comptable de CI-ENERGIES qui assure le paiement des indemnisations. Une ONG : L’ONG a pour rôle d'assister les PAPs au cours des négociations. Elle assure la médiation et le suivi des activités de la mise en œuvre du PAR. Dans le cadre du présent PAR, cette ONG est chargée des tâches suivantes :  Information et sensibilisation des populations sur le processus et le mécanisme d’indemnisation ;  Le recueil des doléances des populations et la négociation de ces doléances auprès du CS-PAR;  Le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur les indemnisations, la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution des paiements) ;  Le contrôle interne en s’assurant que les paiements sont effectués pendant l’exécution des travaux ;  La maîtrise d'œuvre sociale du PAR. 24 Personnes affectées : les populations affectées par le projet sont représentées par 4 personnes issues d’entre elles dont trois pour la Commune d’Abobo et une pour la Commune d’Anyama. Ces représentants seront librement désignés par leurs pairs pour participer aux séances de négociation et le suivi des indemnisations. Appui extérieur à la Cellule Opérationnelle de maîtrise d'œuvre du PAR : un appui extérieur composé d'un avocat ou d'un huissier de justice pour les questions juridiques et le constat des lieux après la libération des sites du projet. 3.2.3. Dispositif d'exécution du PAR Le dispositif d’exécution du PAR est présenté à travers l’organigramme ci-dessous : Comité de Suivi du PAR (Ministère de l'intérieur et de la Sécurité, MCLU, CI-ENERGIES) Maître d’Ouvrage du PAR Organisme de gestion des Fonds (Ministère de la construction, du logement et de (CI-ENERGIES) l'Urbanisme) Cellule d’Exécution du PAR (MCLU, CI-ENERGIES, Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité (préfet, mairie), Ministère de l’Economie et des Finances, ONG, représentants des PAPs) Personnes et biens affectés par le projet 25 4. ELIGIBILITE 4.1. Critères d'éligibilité  Emprise du projet Dans le cadre de ce projet, l’emprise se définit comme l’espace nécessaire pour la réalisation des différents travaux. Il est toutefois important de préciser que les travaux liés aux activités du projet se dérouleront pour la plupart sur les sites des installations existantes, donc sur des domaines publics dédiés. L’emprise nécessaire dépend du type de travaux à exécuter. Les emprises nécessaires en fonction du type de travaux sont présentées dans ce qui suit : - Fouilles pour l’enfouissement des câbles souterrains : les dimensions sont 0.5 mètres de large et 0.8 mètres de profondeur. Aussi, la zone de sécurité à prévoir lors des travaux de fouille varie entre 1 et 3 mètres de part et d’autre du tracé. - Construction de poste H59 : l’espace nécessaires est de 25 m². D’une manière générale, cet espace appartient au domaine public. Les terres qui seront acquises pour la réalisation du projet se situent dans le domaine public. Il n’y aura donc pas d’acquisition foncière sur une propriété privée. 4.1.1. Recensement des personnes affectées par le projet L'un des instruments pour déterminer l’éligibilité au PAR est le recensement. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique. Cette identification a permis connaître les caractéristiques ou profil socio-économique des populations affectées par le projet. Il nous a surtout permis de déterminer les catégories éligibles au PAR conformément aux dispositions des Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale. En effet, selon cette politique, sont éligibles à l'indemnisation et à la compensation: i) Ceux qui ont des droits légaux formels sur la terre (droits coutumiers et traditionnels y compris); ii) Ceux qui n'ont pas de droits légaux formels sur la terre au moment du recensement mais ont une prétention à ces terres ou ces biens, à condition que de telles prétentions soient reconnues à travers une procédure identifiée dans le plan de réinstallation; iii) Ceux qui n'ont aucun droit légal ou prétention reconnaissable sur la terre qu’ils occupent. Les catégories de personnes éligibles au PAR sont présentées dans les tableaux suivants: 4.1.2. Les catégories de personnes éligibles au PAR Tableau 6 : les catégories de populations éligibles au PAR et les mesures de compensation EFFECTIFS Catégories de PAPs Type d'indemnisation TOTAL ABOBO ANYAMA Indemnisation pour perte Responsables revenus commerciaux et 104 101 3 d'activité artisanaux Propriétaires de Indemnisation pour perte 99 97 2 bâtis de bâtis Propriétaires de Assistance à la 99 97 2 bâtis réinstallation (Source : Enquête de terrain, H&B Consulting, Mars 2018) Au regard des statuts d'occupation du foncier, les populations affectées par le projet appartiennent aux catégories définies au point iii) ci-dessus. 26 4.2. Date limite d’éligibilité Concernant la date limite d'éligibilité à la compensation, le CPR du Projet PTDAE fait référence aux politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale, selon laquelle, une date limite est déterminée sur base du calendrier d’exécution du projet. Cette date est celle : - de démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les personnes et les biens éligibles à une compensation, - à laquelle les personnes et les biens observés dans les sites sujets à des déplacements sont éligibles à une compensation, - après laquelle les personnes qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. Dans le cadre du présent projet, la date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR correspond à la date de début et de fin de l'opération d'identification des populations affectées par le projet, c'est-à-dire le 09/02/2018. Toutefois, un dispositif est mis en place au niveau de la mairie d’Abobo pour les personnes identifiées comme absentes et dûment constatées par l'équipe socio-économique. Ces personnes absentes intègrent la liste des populations affectées par le projet, une fois que leur identité est connue. Une liste et des numéros de téléphone des agents ont été mis à leur disposition afin de se faire enregistrer à la Sous-direction de l’Environnement et du Cadre de Vie de la Mairie d’Abobo. 27 5. ESTIMATION DES PERTES ET DES INDEMNISATIONS 5.1. Principes de compensation Le tableau ci-après résume les principes généraux qui devront être appliqués pour compenser les personnes affectées par le projet. Tableau 3 : Principes à appliquer pour compenser les personnes affectées par le projet Type de préjudices Principe de compensation Valeur de compensation Indemnisation en numéraire de la perte Valeur déterminée sur la base du barème du Perte de bâtis de bâtis. MCLU actualisée au coût du marché Perte de revenu commercial et Indemnisation en numéraire de la perte Bénéfices moyens journaliers (R) x Durée d’arrêt artisanal de revenus. des activités (T) Un montant forfaitaire de 100 000 FCFA correspondant à la location d’un véhicule Montant forfaitaire déterminé par le Aide à la réinstallation « Peugeot bâchée » pour le transport des effets Consultant des PAPs en 4 voyages maximum (25 000 F CFA par voyage) 5.2. Méthodologie d'évaluation des biens et des indemnisations 5.2.1. Evaluation des coûts des bâtis pour l'indemnisation des propriétaires Les bâtis affectés par le projet ont fait l'objet d'une expertise immobilière selon le barème du Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme. 5.2.2. Evaluation des indemnisations pour perte de revenus et de bâtis  Indemnisation des responsables d'activités commerciales et artisanales Les responsables d'activités commerciales et artisanales bénéficieront d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du bénéfice moyen journalier. Ce bénéfice représente la moyenne de leurs revenus journaliers (R) multipliée par la durée d’arrêt des activités (T). Sur cette base, des montants forfaitaires calculés sur une période de sept jours ont été proposés. Le délai de sept jours est accordé aux PAP pour compenser les préjudices subis à cause de la fermeture définitive de leurs activités.  Indemnisations des propriétaires de bâtis pour activités commerciales et artisanales La plupart des responsables d'activités sont propriétaires des bâtis qui abritent leur activité. Cela signifie que l'indemnisation prévue pour la perte de bâti leur sera versée. 28 6. MESURES DE REINSTALLATION 6.1. Indemnisations et mesures compensatoires 6.1.1. Mesure de compensation pour perte de revenus commerciaux et artisanaux Un total de 104 propriétaires d'activités artisanales et commerciales (101 à Abobo et 3 à Anyama) installés dans l'emprise du projet perdront leurs activités du fait de la destruction liée aux travaux. Cette perte d'activité implique nécessairement une perte de revenu. Pour atténuer cette perte, ces derniers recevront le paiement d'une indemnité forfaitaire calculée sur la base du bénéfice net journalier moyen multiplié par la durée des travaux. 29 Tableau 4: Liste des propriétaires d'activités à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux sur la base de 7 jours d’arrêt d’activité INDEMNISATION CODE LIEUX DE NATURE BIENS OU N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE POUR PERTE DE PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES REVENUS 1 ALLECHI MARCEL ROLAND M MECANICIEN C 0023 6253 65 ABOBO JEUX VIDEO 430 000 2 ALPHA OUMAR BARRY M COMMERCANT AB/261 91/AGCI/03/17 ABOBO-TE KIOSQUE A CAFE 105 000 3 ANGORA M'BOUA CIRIAQUE M MENUISIER C 0023 8106 00 COCODY MENUISIERIE 70 000 VENTE DE JUS, LAIT 4 ASSAMOA CHI-OGOU F COMMERCANTE C 0034 1065 41 ANYAMA 1 050 000 CAILLE VENTE DE TABLEAUX 5 AYATO CHI YAPI AGNES F COMMERCANTE C00968974 ABOBO 140 000 ET DIVERS 6 BAKAYOKO NAGNOUMA F COMMERCANTE C 0080 5631 92 ABOBO MAGASIN 245 000 7 BALLO AMADOU M COMMERCANT 015591/18/CGMA/CI ABOBO CMA VENTE DE CHARBON 35 000 MAGASIN 8 BALLO YAYA M COMMERCANT 1321 004 0180 35 ABOBO PK18 D'ACCESSOIRE DE 140 000 PORTABLE ATELIER GE 9 BAMBA SEKOU M COUTURIER C 0030 2087 51 ANYAMA 175 000 COUTURE BF VENTE DE POULET 10 BERE RAYENDE M COMMERCANT DOKUI 200 000 384001001007015099 BRAISE ABOBO 11 CAMARA MAMADOU M COMMERCANT AB/72534/AGCI/05/18 KIOSQUE A CAFE 70 000 AKEIKOI ABOBO 12 COULIBALY LOSSENI M CHARCURTIER 01-12-006873112 CHARCURTERIE 400 000 HABITAT 13 COULIBALY N'GNOUKON F COIFFEUSE C 0033 5752 69 BIABOU SALON DE COIFFURE 700 000 14 DEGBE MISSIAHOLOU M COMMERCANTE 0814-571-6060 BIABOU BUVETTE 140 000 15 DIAKITE ABDOU M COMMERCANT 0160754/GHMA/CI ABOBO MAGASIN 154 000 KIOSQUE A CAFE ET 16 DIARRASSOUBA LACINA M INSTITUTEUR C 0083 5144 96 ABOBO PK18 TRAITEMENT DE 119 000 TEXTE MAGASIN DE 17 DIOMANDE SALIMATA F COMMERCANTE C 0090 3469 23 ANONKOI 3 FOURNITURES 175 000 SCOLAIRES 18 DIOMANDE SALIMATA F COMMERCANTE C 0090 3469 23 ANONKOI 3 SALON DE COIFFURE 140 000 ABOBO 19 DIOMANDE SIAPA ANTOINE M TAPISSIER C0036425570 TAPISSERIE 245 000 BAOULE 30 INDEMNISATION CODE LIEUX DE NATURE BIENS OU N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE POUR PERTE DE PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES REVENUS JEAN-BAPTISTE ABOBO 20 DJETOUAN F COIFFEUSE C 0099 3285 77 SALON DE COIFFURE 112 000 EVRABD ANONKOI MAGASIN DE VENTE ABOBO 21 DJIO BI IRIE SIMON M COMMERCANT C 0029 9783 51 DE MEDICAMENT 70 000 KENNEDY CHINOIS 100-12654/04-14/PPA 22 DOSSO ANILLY MARIAM F COIFFEUSE SALON DE COIFFOIRE 70 000 BCA GARAGE 23 DOSSO MOUSSA M MECANICIEN 14 AE 390 84 ABOBO 140 000 MECANICIEN ABOBO SAGBE 24 DOUA SAMOUKA MICHEL M FLEURISTE C 0040 339955 JARDIN 770 000 PALMERAIE 25 DOUMBIA SOULEYMANE M PATISSIER C 0098 8170 30 AKEIKOI KIOSQUE A CAFE 49 000 ATELIER DE 26 EVEGAN KOMLAN M MRNUISIER B2-39914 ABOBO PK18 280 000 MENUISIERIE ABOBO MAGASIN DE 27 FOFANA FATOUMATA F COMMERCANT AB/50059/05/15/AGCI 14 000 MARLEY FRIANDISE ABOBO ATELIER DE 28 FOFANA MOUSTAPHA M MECANICIEN C 0029 3404 60 133 000 SOGEFIHA MECANIQUE ABOBO 29 GBAYORO ZEREGBE F COMMERCANT C 0029 4774 12 MAGASIN DE DIVERS 280 000 AKEIKOI POINT ORANGHE, 30 GOUANLE ABDOULAYE M COMMERCANT C 0096 2421 68 ABOBO 140 000 MTN ET FLOZ MONEY GESTIONNAIRE IMPRIMERIE - 31 GRAH GBEULY M C0106670060 ABOBO 280 000 HR LIBRAIRIE 32 GUEHI LUCAS M FOOTBALLEUR 1 321 004 012 240 ABOBO SAGBE JEUX VIDEO 84 000 VENTE DE PRODUITS 33 ISSIAKA SOKORE M MENUISIER C0028059370 ABOBO 49 000 COSMETIQUES VENT DE ABOBO DEPOT 34 KABA FANTA F COMMERCANTE 00 148 14 COUCHES,OMO, 35 000 09 SAVON VENTE DE 35 KAMATE VAKABA M COMMERCANT C 0109 8532 68 YOPOUGON 70 000 CHAUSSURES ABOBO 36 KANGOUTE ADJARA F COMMERCANTE C 0110 8782 69 MAGASIN DE PAGNE 350 000 AVOCATIER 37 KODDY FRANCK M GENDARME AB AK 20451 ABOBO CAVE CHARCUTERIE 350 000 38 KOFFI YAO CREPIN F ENSEIGNANT C0058887820 ABOBO DOKUI MAQUIS 140 000 31 INDEMNISATION CODE LIEUX DE NATURE BIENS OU N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE POUR PERTE DE PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES REVENUS ESPACE ORANGE 39 KONAN YAO GERALD M COMMERCANT C 0027 9376 68 ABOBO PK18 MONEY ET 168 000 COMMERCE DIVERS VENTE DE KOUASSI 40 KONAN M COMMERCANT C 0035 7745 67 AKEIKOI TELEPHONE 105 000 HYACINTHE PORTABLE AFFOUE 41 KONAN F RESTAURATRICE C 0036 1186 83 ABOBO-TE RESTAURANT 630 000 HORTENSE ABOBO 42 KONAN YAO FRANCK M COMMERCANT C 0114 8205 70 ANONKOI VENTE DE VETEMENT 49 000 KOUTE VENTE D'ARTICLE 43 KONATE MAIMOUNA F COMMERCANTE C 0056 3956 39 AVOCATIER 49 000 DIVERS 44 KONE BAZOUMANA F COMMERCANTE C 0109 7136 49 ABOBO QUINCAILLERIE 105 000 CHEF POINT D'ORANGE 45 KOUADIO YAO EDOUARD M C 0026 0245 85 ABOBO 70 000 D'ENTREPRISE MONEY ADJO PAULINE POINT D'ORANGE 46 KOUADIO F COMMERCANTE C 01081 2280 95 ABOBO 210 000 PRISCA MONEY AFFOUA ATELIER DE 47 KOUAHO F COUTURIERE C 0031 2056 52 ABOBO 20 000 ADJENAMBOU COUTURE SALON DE COIFFOIRE 48 KOUAI BI TAH DIMITRI M MECANICIEN C 0034 7437 62 M'PONON 100 000 ET BUVETTE 49 KOUAKOU AMOIN F COMMERCANTE C 0026 2282 22 DOKUI RESTAURANT 25 000 ASSOUAN 50 KOUAO F BLANCHISSEUSE C 0098 7825 05 ABOBO BLANCHISSERIE 35 000 ANTOINETTE ABOBO PK18 51 KOUASSI AMANI F COIFFEUSE C 0023 1637 75 DERRIERE SALON DE COIFFURE 70 000 PONT 52 LOURA ABDOURAHOUFOU M CORDONNIER BF384001001007071648 ABOBO CORDONNERIE 49 000 DIAMOND ABOBO 53 MABEA F ENTREPRENEUR C 0067 0544 06 JEUX VIDEO 350 000 SOLANGE BELLEVILLE KOFFI JEAN 54 MALO M MENUISIER B-65255 DOKUUI MENUISIERIE 84 000 CLAUDE ABOBO 55 NCHO YAH CHRISTELE F RESTAURATRICE C 0038 0610 19 ATTIEKE DROME 105 000 AVOCATIER 56 N'GUESSAN YAO ABRAHAM M COMMERCANT C 0026 1834 80 ABOBO BC BISTRO 70 000 32 INDEMNISATION CODE LIEUX DE NATURE BIENS OU N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE POUR PERTE DE PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES REVENUS OPERATEUR 57 N'GUESSAN ETIENNE M C 0070 0550 01 ABOBO DOKUI MAQUIS 140 000 ECONOMIQUE 58 OSENI BASIROU M COMMERCANT 19780916 NG ABOBO MAGASIN DE DIVERS 70 000 59 SANGARE FATOUMATA F COMMERCANTE 25609 103001 035A ABOBO BANCA CONTENEUR 100 000 60 SANGARE NOUHO M COMMERCANT C 0039 8096 05 ABOBO VENTE DE TELE 70 000 BATI SERVANT DONOUFOLGUI ABOBO 61 SILOUE M COMMERCANT C 0086 50480 63 D'ACTIVITES 105 000 LACINA PLAQUE ECONOMIQUE 62 SURAJI SANUNU M COIFFEUR 03-2016 CIGH01178 BIABOU SALON DE COIFFURE 52 000 ABOBO 63 TANOH AMOIN CLAUDINE F COUTURIERE C 0026 9537 13 SALON DE COUTURE 140 000 AVOCATIER LOU TRANAN ABOBO CAMP MAGASIN DE PIECES 64 TIA F COMMERCANTE C 0114 4121 53 315 000 HORTENCE COMMANDE DETACHEE AUTO 65 TOURE AMIDOU M COMMERCANT 01-14-0092 19 12 ABOBO VENTE D'IGNAMES 105 000 VENT DE COUCHE ET ABOBO 66 TOURE MINATA F COMMERCANTE C 0029 1341 04 PRODUIT 42 000 M'PONON COSMETIQUE MAGASIN DE PAGNE 67 TRAORE RAMATOU F COMMERCANTE C 0022 6274 61 ABOBO GARE 350 000 ET DIVERS ABOBO 68 TRAORE SERE F COMMERCANTE C 0029 3026 51 COMMERCANT 70 000 AGROPARCK ELECTRICIEN 69 TRAORE BEH M C 0034 4796 20 ABOBO GARAGE 700 000 AUTO ABOBO 2ième 70 YACOUBOU ILLIASSOU M COMMERCANT 6387 QUINCAILLERIE 140 000 ARRREET 71 YAKINI OWOLABI AKIMOU M VULCANISATEUR 268/14 DOKUI VULCANISATEUR 105 000 ABOBO BRA ANNICK 72 YAO F COMMERCANTE C 0027 4983 43 HOUPHOUET BOX METALIQUE 140 000 ADEGE BOIGNY 73 YEO YALAMOUSSA M FERRONNIER C 0026 0172 80 ABOBO FERRONNERIE 100 000 EMMANUEL 74 YOMAN M COMMERCANT C 0029 7203 72 ABOBO MERCERIE 105 000 KOUADIO MAGASIN 75 YOUIN ABDOUL KARIM M COMMERCANT C 0026 2173 17 ABOBO 250 000 D'ACCESSOIRES ABOBO MAGASIN DE 76 ZAGRE VINCENT M COMMERCANT BF384001001007080595 175 000 BAOULE VETEMENT 33 INDEMNISATION CODE LIEUX DE NATURE BIENS OU N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE POUR PERTE DE PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES REVENUS 77 ZIGRE AGOU PACOME M COIFFEUR C 0030 4150 52 ABOBO SALON DE COIFFURE 112 000 ABOBO 78 SIDIBE VASSIRIKI M TAPISSIER C0112936134 TAPISSERIE 70 000 SAMAKE ATELIER DE 79 FOFANA FAKAN M MECANICIEN FOFA01-16-00154833F ABOBO 250 000 MECANIQUE AUTO 80 ILA IDRISSA M COMMERCANT I0I40/II/I7/DRPN ANYAMA KIOSQUE A CAFE 105 000 81 KEITA ABDOULAYE M COMMERCANT II3/2928/II.I2/PUI3 ABOBO DEPOT HANGAR 70 000 82 GNAZE SERGES ALAIN M COIFFEUR II6-0003/03-16/PU-I6 SALON DE COIFFURE 170 000 83 BAKAYOKO SIAKA M COMMERCANT KAA01-16-24063201S ABOBO PK18 LIBRAIRIE 1 750 000 ATELIER DE KAME01-15- 84 KAMENAN GNAMBRE OLIVIER M CUOTURIER COUTURE ET 350 000 24013640GO BUVETTE ACCESSOIRE DE 85 KONE YAYA M COMMERCANT KONE01-15-00094908Y ANYAMA 70 000 PORTABLE KOUAKOU KOUA01-16- 86 KOUADIO M CHAUFFEUR ABOBO KIOSQUE A CAFE 70 000 FERDINAND 24091102KF SERVICE ORANGE 87 KOUAME AYA ADELAIDE F COMMERCANTE Pass 14AF13954 ABOBO PK18 168 000 MONEY ABOBO 88 TOURE AMIDOU M COMMERCANT PC01-14-00921912 VENTE D'OIGNON 105 000 PLAQUE 2 89 ABO/001/18 ABSENT DOKOUI Non déterminé 90 ABO/002/18 ABSENT PLAQUE Non déterminé 91 ABO/003/18 ABSENT BELLEVILLE Non déterminé 92 ABO/004/18 ABSENT BELLEVILLE Non déterminé 93 ABO/005/18 ABSENT AGOUETO Non déterminé 94 ABO/006/18 ABSENT ONUCI Non déterminé ABOBO 95 ABO/007/18 ABSENT Non déterminé OUPONON ABOBO 96 ABO/008/18 ABSENT Non déterminé KENNEDY 97 ABO/009/18 ABSENT DOKOUI Non déterminé MAHOU 98 ABO/010/18 ABSENT Non déterminé GEOBETON 99 ABO/011/18 ABSENT ANADOR Non déterminé 34 INDEMNISATION CODE LIEUX DE NATURE BIENS OU N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE POUR PERTE DE PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES REVENUS ABOBO 100 ABO/012/18 ABSENT Non déterminé CENTRE 101 ABO/013/18 ABSENT AVOCATIER Non déterminé 102 ABO/014/18 ABSENT ANOKOUA Non déterminé TOTAL PROVISOIRE DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 17 007 000 MONTANT DE LA PROVISION POUR LES ACTIVITES NON EVALUEES (13,7% du montant ci-dessus)3 2 330 000 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 19 337 000 Le montant total des compensations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux à ABOBO s’élève à dix-neuf millions trois cent trente-sept mille Francs CFA. Tableau 5 : Liste des PAP à indemniser pour perte de revenus commerciaux et artisanaux N° CODE NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE LIEUX DE NATURE BIENS OU INDEMNISATION PAPs RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES POUR PERTE DE REVENUS 1 KOUADIO N’DRI CATHERINE F COIFFEUSE C0034132308 ANYAMA COIFFURE 21 000 2 KOUYATE MAMOUDOU M MECANICIEN C0036422454 ANYAMA GARAGE AUTO 42 000 3 SORO AROUNA M COMMERCANT C0099070449 ANYAMA KIOSQUE A CAFE 49 000 TOTAL PROVISOIRE DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE REVENUS COMMERCIAUX ET ARTISANAUX 112 000 Le montant total provisoire des compensations pour perte de revenus commerciaux et artisanaux à ANYAMA s’élève à cent douze mille francs CFA. 3 Le nombre de PAPs non identifiées représente 13,7% des PAPs de la commune d’Abobo. Une estimation financière a été faite à pa rtir de cette proportion. 35 6.1.2. Mesures de compensation pour perte de bâtis 99 propriétaires de bâtis identifiés dans l'emprise des différents itinéraires recevront une indemnité pour compenser la perte définitive de leurs bâtis. Le barème du Ministère fait ressortir les coûts applicables ci-après : Tableau6 : Estimation du coût de base des biens immobiliers Désignation des biens touchés Cout unitaire Baraques métalliques 12 000 FCFA/m2 Baraques en bois, toiture en tôles ou banco 4 750 FCFA/m2 Baraque en tôles 8 750 FCFA/ m2 Baraque en géo-béton 90 000 FCFA/m2 Maison en dur grand standing 150 000 FCFA/m2 Maison en dur standing moyen 125 000 FCFA/m2 Maison économique en dur bas standing ou ordinaire 115 000 FCFA/m2 Hangars en bois (forfait) 50 000 FCFA (Source : MCLU, 1996) Au coût total du bâti s'ajoutent des dépenses imprévues au taux de 5 à 10 %. Sur la base de ce barème, les indemnisations à payer pour la destruction des bâtis des responsables d’activités se présentent comme suit : 36 Tableau 7 : Liste des PAPs à indemniser pour perte de bâtis à ABOBO LIEUX DE INDEMNISATION POUR N° CODE PAPs NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE RESIDENCE PERTE DE BATIS 1 AGBOKE MOYA LUCRECE STMONE F COMMERCANTE C 0036 7525 02 ABOBO 231 000 2 ALLECHI MARCEL ROLAND M MECANICIEN C 0023 6253 65 ABOBO 30 000 3 ALPHA OUMAR M COMMERCANT AB/261 91/AGCI/03/17 ABOBO-TE 650 000 4 ANGORA M'BOUA CIRIAQUE M MENUISIER C 0023 8106 00 COCODY 300 000 5 ASSAMOA CHI-OGOU F COMMERCANTE C 0034 1065 41 ANYAMA 150 000 6 BAKAYOKO NAGNOUMA F COMMERCANTE C 0080 5631 92 ABOBO 198 000 7 BAKAYOKO SIAKA M COMMERCANT KAA01-16-24063201S ABOBO PK18 150 000 8 BALLO AMADOU M COMMERCANT 015591/18/CGMA/CI ABOBO CMA 300 000 9 BALLO YAYA M COMMERCANT 1321 004 0180 35 ABOBO PK18 150 000 10 BERE RAYENDE M COMMERCANT BF 384001001007015099 DOKUI 500 000 11 CAMARA MAMADOU M COMMERCANT AB/72534/AGCI/05/18 ABOBO AKEIKOI 70 000 12 COULIBALY LOSSENI M CHARCURTIER 01-12-006873112 ABOBO HABITAT 105 000 13 COULIBALY N'GNOUKON F COIFFEUSE C 0033 5752 69 BIABOU 231 000 14 DEGBE MISSIAHOLOU M COMMERCANTE 0814-571-6060 BIABOU 173 250 15 DIAKITE ABDOU M COMMERCANT 0160754/GHMA/CI ABOBO 200 000 16 DIARRASSOUBA LACINA M INSTITUTEUR C 0083 5144 96 ABOBO PK18 400 000 17 DIOMANDE SALIMATA F COMMERCANTE C 0090 3469 23 ANONKOI 3 200 000 18 DJETOUAN JEAN-BAPTISTE EVRABD F COIFFEUSE C 0099 3285 77 ABOBO ANONKOI 200 000 ABOBO 19 DJIO BI IRIE SIMON M COMMERCANT C 0029 9783 51 KENNEDY 70 000 100-12654/04-14/PPA 20 DOSSO ANILLY MARIAM F COIFFEUSE BCA 100 000 21 DOSSOU MOUSSA M MECANICIEN 14 AE 390 84 ABOBO 400 000 ABOBO SAGBE 22 DOUA SAMOUKA MICHEL M FLEURISTE C 0040 339955 PALMERAIE 200 000 23 DOUMBIA SOULEYMANE M PATISSIER C 0098 8170 30 AKEIKOI 99 000 24 EVEGAN KOMLAN M MRNUISIER B2-39914 ABOBO PK18 308 000 25 FOFANA FATOUMATA F COMMERCANT AB/50059/05/15/AGCI ABOBO MARLEY 250 000 26 FOFANA FAKAN M MECANICIEN FOFA01-16-00154833F ABOBO 20 000 LIEUX DE INDEMNISATION POUR N° CODE PAPs NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE RESIDENCE PERTE DE BATIS ABOBO 27 FOFANA MOUSTAPHA M MECANICIEN C 0029 3404 60 SOGEFIHA 481 250 28 GBAYORO ZEREGBE F COMMERCANT C 0029 4774 12 ABOBO AKEIKOI 150 000 29 GOUANLE ABDOULAYE M COMMERCANT C 0096 2421 68 ABOBO 200 000 30 GOUESSE DOUO LAZARE M STAFFEUR C 0026 9984 35 ABOBO 300 000 31 GUEHI LUCAS M FOOTBALLEUR 1 321 004 012 240 ABOBO SAGBE 115 000 32 ILA IDRISSA M COMMERCANT I0I40/II/I7/DRPN ANYAMA 300 000 ABOBO DEPOT 33 KABA FANTA F COMMERCANTE 00 148 14 09 200 000 34 KAMATE VAKABA M COMMERCANT C 0109 8532 68 YOPOUGON 235 000 35 KAMENAN GNAMBRE OLIVIER M COUTURIER KAME01-15-24013640GO ABOBO 200 000 ABOBO 36 KANGOUTE ADJARA F COMMERCANTE C 0110 8782 69 AVOCATIER 350 000 37 KEITA ABDOULAYE M COMMERCANT II3/2928/II.I2/PUI3 ABOBO DEPOT 100 000 ABOBO PK18 38 KOFFI AMANI F MENAGERE C 0030 4171 20 DERRIERE PONT 600 000 39 KONAN KOUASSI YACENTHE M COMMERCANT C 0035 7745 67 AKEIKOI 100 000 ABOBO ANONKOI 40 KONAN YAO FRANCK M COMMERCANT C 0114 8205 70 KOUTE 150 000 41 KONAN YAO GERALD M COMMERCANT C 0027 9376 68 ABOBO PK18 150 000 42 KONAN AFFOUE HORTENSE F RESTAURATRICE C 0036 1186 83 ABOBO-TE 1 000 000 43 KONAN BROU ESTELLE VIVIANE F ETUDIANTE C 0038 7831 51 ABOBO GARE 300 000 44 KONATE MAIMOUNA F COMMERCANTE C 0056 3956 39 AVOCATIER 10 725 45 KONE BAZOUMANA F COMMERCANTE C 0109 7136 49 ABOBO 330 000 46 KONE YAYA M COMMERCANT KONE01-15-00094908Y ANYAMA 450 000 47 KOUADIO ADJO PAULINE PRISCA F COMMERCANTE C 01081 2280 95 ABOBO 200 000 48 KOUADIO KOUAKOU FERDINAND M CHAUFFEUR KOUA01-16-24091102KF ABOBO 50 000 49 KOUADIO YAO EDOUARD M CHEF D'ENTREPRISE C 0026 0245 85 ABOBO 325 000 50 KOUAHO AFFOUA ADJENAMBOU F COUTURIERE C 0031 2056 52 ABOBO 150 000 51 KOUAI BI TAH DIMITRI M MECANICIEN C 0034 7437 62 M'PONON 100 000 52 KOUAKOU AMOIN F COMMERCANTE C 0026 2282 22 DOKUI 300 000 53 KOUAO ASSOUAN ANTOINETTE F BLANCHISSEUSE C 0098 7825 05 ABOBO 120 000 38 LIEUX DE INDEMNISATION POUR N° CODE PAPs NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE RESIDENCE PERTE DE BATIS 0000-16032974897P/04- 54 KOUASSI ADJOUA THERESE F SANS ACTIVITE 16/MENIS/ONI/DECI ABOBO 300 000 55 LOURA ABDOURAHOUFOU M CORDONNIER BF384001001007071648 ABOBO 157 750 ABOBO 56 MABEA DIAMOND SOLANGE F ENTREPRENEUR C 0067 0544 06 BELLEVILLE 490 000 57 MALO KOFFI JEAN CLAUDE M MENUISIER B-65255 DOKUUI 74 250 58 N'GUESSAN ETIENNE M OPERATEUR ECONOMIQUE C 0070 0550 01 ABOBO DOKUI 200 000 59 N'GUESSAN YAO ABRAHAM M COMMERCANT C 0026 1834 80 ABOBO BC 105 000 ABOBO 60 NICHO YAH CHRISTELE F RESTAURATRICE C 0038 0610 19 AVOCATIER 100 000 61 OSENI BASIROU M COMMERCANT 19780916 NG ABOBO 100 000 62 PANGNI AHOU EDWIGE F COMMERCANT C 0036 1551 41 ABOBO 325 000 63 SANGARE NOUHO M COMMERCANT C 0039 8096 05 ABOBO 1 900 000 64 SANGARE FATOUMATA F COMMERCANTE 25609 103001 035A ABOBO BANCA 35 000 65 SILOUE DONOUFOLGUI LACINA M COMMERCANT C 0086 50480 63 ABOBO PLAQUE 350 000 66 SURAJI SANUNU M COIFFEUR 03-2016 CIGH01178 BIABOU 195 000 ABOBO CAMP 67 TIA LOU TRANAN HORTENCE F COMMERCANTE C 0114 4121 53 COMMANDE 150 000 68 TRAORE RAMATOU F COMMERCANTE C 0022 6274 61 ABOBO GARE 210 000 ABOBO 69 TRAORE SERE F COMMERCANTE C 0029 3026 51 AGROPARCK 300 000 70 TRAORE BEH M ELECTRICIEN AUTO C 0034 4796 20 ABOBO 308 000 ABOBO 2ième 71 YACOUBOU ILLIASSOU M COMMERCANT 6387 ARRREET 370 000 72 YAKINI OWOLABI AKIMOU M VULCANISATEUR 268/14 DOKUI 300 000 ABOBO HOUPHOUET 73 YAO BRA ANNICK ADEGE F COMMERCANTE C 0027 4983 43 BOIGNY 70 000 74 YEO YALAMOUSSA M FERRONNIER C 0026 0172 80 ABOBO 50 000 75 YOUIN ABDOUL KAEIM M COMMERCANT C 0026 2173 17 ABOBO 250 000 76 ZAGRE VINCENT M COMMERCANT BF384001001007080595 ABOBO BAOULE 275 000 77 ZIGRE AGOU PACOME M COIFFEUR C 0030 4150 52 ABOBO 80 000 78 ISSIAKA SOKORE M MENUISIER C0028059370 ABOBO 30 000 39 LIEUX DE INDEMNISATION POUR N° CODE PAPs NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE RESIDENCE PERTE DE BATIS 79 KODDY FRANCK M GENDARME AB AK 20451 ABOBO 231 000 80 KOFFI YAO CREPIN F ENSEIGNANT C0058887820 ABOBO DOKUI 57 750 81 SIDIBE VASSIRIKI M TAPISSIER C0112936134 ABOBO SAMAKE 99 000 82 AYATO CHI YAPI AGNES F COMMERCANTE C00968974 ABOBO 148 500 83 ABO/001/18 ABSENT DOKOUI 121 500 84 ABO/002/18 ABSENT PLAQUE 98 750 85 ABO/003/18 ABSENT BELLEVILLE 221 000 86 ABO/004/18 ABSENT BELLEVILLE 154 000 87 ABO/005/18 ABSENT AGOUETO 235 000 88 ABO/006/18 ABSENT 5.44006°N - 4.04934°W ONUCI 1 925 000 89 ABO/007/18 ABSENT Entre les postes 4116 & 4129 ABOBO MPONON 288 750 ABOBO 90 ABO/008/18 ABSENT KENNEDY 78 950 91 ABO/009/18 ABSENT DOKOUI 213 000 MAHOU 92 ABO/010/18 ABSENT GEOBETON 102 500 93 ABO/011/18 ABSENT ANADOR 132 000 94 ABO/012/18 ABSENT ABOBO CENTRE 154 350 95 ABO/013/18 ABSENT AVOCATIER 133 200 96 ABO/014/18 ABSENT 5.4378° N - 4.03365°W ANOKOUA 148 500 97 ABO/015/18 ABSENT 5.43949°N - 4.04470°W ANOKOUA 462 000 TOTAL DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BATIS A ABOBO 24 381 975 Le montant total des compensations pour perte de bâtis à ABOBO s’élève à vingt-quatre millions trois cent quatre-vingt-un mille neuf cent soixante-quinze Francs CFA. 40 Tableau 8 : Liste des PAPs à indemniser pour perte de bâtis à ANYAMA NATURE BIENS OU INDEMNISATION POUR N° NOM PRENOMS SEXE ACTIVITE PIECE D'IDENTITE LIEUX DE RESIDENCE ACTIVITES AFFECTES PERTE DE BATIS 1 KOUYATE MAMOUDOU M MECANICIEN C0036422454 ANYAMA GARAGE AUTO 198 000 2 SORO AROUNA M COMMERCANT C0099070449 ANYAMA KIOSQUE A CAFE 231 000 TOTAL PROVISOIRE DES INDEMNISATIONS POUR PERTE DE BATIS A ANYAMA 429 000 41 6.2. Budget de synthèse des indemnisations Tableau 9 : Budget de synthèse des indemnisations Type Catégories de PAPs ABOBO ANYAMA TOTAL Montant en FCFA d’indemnisation Indemnisation pour perte de revenus Responsables d'activité 102 3 105 19 449 000 commerciaux et artisanaux Propriétaires de bâtis Perte de bâtis 97 2 99 24 810 975 Propriétaires de bâtis Aide à la réinstallation 97 2 99 990 000 TOTAL - - - 45 249 975 6.3. Processus de réinstallation et mode d'occupation du site 6.3.1. Rappel : Eligibilité à une assistance à la réinstallation Il convient de rappeler que le processus de réinstallation tiendra compte des différentes catégories de populations affectées par le projet. Il important aussi de faire la différence entre la population éligible au PAR et celle éligible à la réinstallation.  Population éligible au PAR : est éligible au PAR toute personne physique ou morale identifiée comme telle qui du fait du projet, perd en partie ou tout ; un droit, un revenu ou tout autre bien, dûment identifié par l'équipe chargée de l'élaboration du PAR selon une date buttoir d'éligibilité.  Population éligible à la réinstallation : est éligible à la réinstallation toute personne physique ou morale éligible au PAR, et dont la poursuite de l'activité sur le même site n'est plus possible ou dont les chances de reprise des activités ou de jouissance du bien comportent des risques réels de disparition ou sont quasiment nulles. Sur la base de ce qui précède, il faut indiquer que les 105 personnes identifiées comme éligibles au PAR auront droit à une aide à la réinstallation. Tous les 99 propriétaires de bâtis percevront une indemnité forfaitaire au titre de l’aide à la réinstallation. A cet effet, chaque personne recevra un montant de cent mille francs CFA correspondant aux frais de location d’un véhicule de type « Peugeot bâchée » pour le transport des matériaux encore utilisables (tôles, box métalliques, planches, grilles de protection, etc.). Dans l’optique que le véhicule fasse 4 voyages afin d’évacuer ces matériaux – un voyage étant évalué à 25 000 F CFA – chaque PAP aura donc l’occasion de déménager de l’espace occupé. Tableau 10 : Catégories de PAPs éligibles à une aide à la réinstallation Type Catégories de PAPs ABOBO ANYAMA TOTAL Montant en FCFA d’indemnisation Propriétaires de bâtis Aide à la réinstallation 97 2 99 990 000 TOTAL - - - 990 000 L’aide à la réinstallation est estimée à 990 000 F CFA. 6.3.2. Sites de réinstallation Les personnes dont les bâtis seront complètement détruits lors des travaux seront relocalisées sur d’autres sites à leurs propres frais, étant entendu que le PTDAE leur accordera un montant forfaitaire comme aide à la réinstallation. 7. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE La consultation avec les personnes affectées par le projet s’est déroulée de la façon suivante : Objectif de la participation communautaire La participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les PAPs, afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet et susciter leur adhésion. Processus de consultation communautaire Au titre de l’information et de la consultation communautaire, plusieurs rencontres ont été initiées par le Cabinet dans le cadre du présent projet notamment avec les autorités administratives, les représentants des services techniques déconcentrés d'une part et d'autre part avec les personnes affectées. Consultation des autorités administratives et les services techniques déconcentrés Dans le cadre de la consultation des autorités administratives et des responsables des services techniques déconcentrés, le Cabinet H&B Consulting CI a initié plusieurs rencontres avec les responsables des Mairies d’Abobo et d’Anyama. A Abobo, le Sous-Directeur de l’Environnement et du Cadre de vie a été rencontré le 10 Mars 2018 puis le 24 Mars 2018. A Anyama, une séance de travail a eu lieu avec le Responsable du Domaine Public de la mairie le 14 Mars 2018. Ces différentes rencontres avaient pour but d'informer et d'associer les autorités locales en vue de leur implication dans le projet. Identification et information des personnes affectées par le projet L’identification et l’information des populations affectées par le projet ont été réalisées au cours des enquêtes de terrain. Elles ont été en effet recensées au moyen d’une fiche d'enquête élaborée à cet effet. A la suite de la délimitation de l'emprise du projet, l'ensemble des biens situés dans les emprises ou à proximité des emprises susceptibles d'être affectés lors des travaux ont été identifiés et les propriétaires ont été recensés. 104 personnes sont affectées par le projet. Consultations des personnes relais Parallèlement à l’étude socio-économique et au recensement des PAPs, des séances de sensibilisation, d’échanges d’information et de consultation ont eu lieu au cours de la réalisation de l’étude. De s consultations ont été effectuées auprès de personnes-relais. Les personnes relais sont généralement les Chefs de quartiers, des élus locaux et des membres d’organisations et d’associations locales. Cet ancrage social est important dans le règlement éventuel des conflits entre les PAPs et CI-ENERGIES. En effet, bien que l’organisation étatique soit prégnante dans toutes les sphères de la vie socio-économique, politique, culturelle et religieuse, l’organisation sociale traditionnelle tient une place de premier choix et peut être sollicitée dans le cadre du règlement à l’amiable des conflits liés à l’exécution du projet. Dans les lignes qui suivent, nous décrirons l’organisation sociale existante dans le District d’Abidjan dont 2 communes constituent la DRABO. 43  Organisation des populations autochtones Les populations autochtones du District d’Abidjan sont : - Les Akyés, originaires en majorité de la région d’Adzopé ; - les Ebrié ou Tchamans, repartis en onze fratries regroupés en six groupes ou « goto » dont : les Bidjans, les Djédo, les Gnagon, les Kowês et les Noutoua). L’organisation sociale de ces populations repose sur le système de génération distinguant plusieurs classes d’âge. Ce système se caractérise par l’alternance au pouvoir des générations dans un village donné. La dévolution du pouvoir est programmée et régie par la tradition. Le chef du village est désigné parmi les pairs de la génération au pouvoir, selon les valeurs sociales et culturelles propres relatives à la filiation familiale, à la sagesse et à l’intelligence dans la gestion des hommes et des biens communautaires et au statut socio-économique. Dans l’exercice de son pouvoir, le chef, en collaboration avec les notables qu’il nomme, a en charge la gestion des affaires politiques, économiques et culturelles du village. Son autorité s’exerce parfois, au -delà des limites du village, sur des espaces annexes occupés majoritairement par des étrangers. Chez les Atchan, particulièrement, tous les villages disposent d’un comité de gestion qui est une instance de concertation et de décision dont l’objectif principal est de coordonner la défense des intérêts de toute la communauté. Dans le cadre du présent projet, les activités du projet se dérouleront dans pratiquement tous les villages Ebrié et Akyés des communes de la zone du projet, surtout en ce qui concerne la composante du passage en souterrain des lignes HTA aériennes.  Organisation des populations allochtones et étrangères Chacune de ces communautés organisées plus ou moins au niveau des quartiers ou villages, est dirigée par un chef qui nomme plusieurs collaborateurs. Elles sont toutefois soumises à la tradition des autochtones à qui elles ont recours pour tout règlement de conflits qui dépasse leur compétence. Cette organisation se rencontre fréquemment dans les quartiers populaires et/ou précaires des différentes Communes.  Organisation des populations des cités ou quartiers résidentiels Dans les cités ou quartiers résidentiels, les résidents sont organisés en syndic de copropriété. Dans ce type d’organisation, les présidents des syndicats sont élus pour un mandat donné par les copropriétaires et forment avec le secrétariat général, la trésorerie générale et le commissariat aux comptes, le bureau exécutif du syndicat. Ce bureau gère les affaires courantes de la cité ou du quartier conformément aux textes et décisions entérinés par la majorité des membres et/ou au cahier des charges imposé par le promoteur immobilier aux souscripteurs. - Consultations participatives auprès des PAP Plusieurs rencontres participatives ont été tenues dans les différentes communes (Abobo et Anyama) auprès des mairies et des élus locaux (chefs de quartiers, conseillers locaux) et habitants des localités affectées par le projet. Ces rencontres ont permis de planifier des séances d’information subséquentes. Ces séances avaient comme objectif d’informer les représentants des populations sur le projet et de connaître leur opinion et les préoccupations des populations qu’ils représentent, et de déterminer de façon plus précise les itinéraires des réseaux HTA aériens et les occupants qui seront touchés par le projet. La présentation du projet a ouvert chaque séance participative. Le projet a tout d’abord été mis en contexte en décrivant les étapes qui ont précédé cette phase de recensement et d’élaboration du plan d’action de réinstallation. Par la suite, le projet a été décrit sous toutes ses facettes : les variantes et options du tracé actuel, le recensement des PAP et de leurs biens et avoirs, l’élaboration d’un plan d’action de réinstallation. Les inquiétudes vis-à-vis du projet ont été généralement axées sur le tracé et sur les diverses pertes que pourront subir les PAP. Une partie de la discussion a porté sur le tracé lui-même. Chaque participant voulait se repérer sur les itinéraires des travaux. Par la suite, beaucoup de participants se sont inquiétés de l’évaluation des per tes et de leur indemnisation juste et équitable. Quelques participants ont mentionné la possibilité de perdre des revenus commerciaux et artisanaux lors de la réinstallation. Plusieurs participants se sont également inquiétés des recours possibles en cas d ’insatisfactions relatives aux indemnisations. 44 Tableau 11 : Préoccupations et suggestions émises lors des échanges avec les PAPs INTERVENANTS RESUME DE REPONSES L’INTERVENTION M. TENA Ouattara, SGA de la A situé le cadre de la consultation publique et invité les différentes communautés des sous-quartiers Mairie d’ABOBO concernés à œuvrer à sa bonne mise en œuvre en informant largement leurs populations. M. MONE Ariko Faustin, Expert A présenté les impacts positifs et négatifs du projet sur l’environnement socioéconomique ainsi que les en Socio-économie au Cabinet processus d’indemnisation des personnes affectées par le projet. H&B Consulting A demandé s’il y aura un autre recensement et à M. le Coordonnateur du PTDAE a répondu que quand débuteront les travaux. le recensement dont il parle est différent de celui du projet actuel qui concerne les M. KONATE Souleymane personnes situées dans l’emprise des Président des garagistes de infrastructures électriques. Côte d’Ivoire Quant à la date des travaux, elle n’est pas encore déterminée. A suggéré que pour une meilleure réussite du projet, M. OUATTARA Oumar, de CI-ENERGIES a M. OUATTARA Arouna, Chef les chefs de quartiers doivent être informés très tôt répondu que cette contribution serait prise en de la Communauté Bron et afin qu’ils relaient à leur tour l’information à leurs compte pour la suite des activités du projet. Koulango populations respectives. A voulu savoir le sort des personnes absentes lors du M. MONE a répondu que ces personnes seront passage des enquêteurs et les mesures prises pour recensées. D’autres activités concernant les les personnes qui subiront des dommages personnes impactées seront réalisées dans les jours à venir. Pour les dommages, une analyse au cas par cas sera réalisée afin de déterminer M. GRAH Assalé, Tenancier les bénéficiaires potentiels des indemnisations. d’un espace impacté M. OUATTARA Oumar a renchéri dans le même sens pour dire que seules les personnes qui seront retenues après l’analyse seront indemnisées. A voulu savoir s’ils auront accès à leurs sites M. MONE a répondu que les sites ne devraient d’activités après les travaux. plus être recolonisés par les populations, car M. TRAORE Daouda, les emprises ont besoin d’être libres afin de revendeur de moutons au faciliter les interventions en cas de pannes et carrefour N’Dotré pour permettre aux populations d’être en sécurité. A fait savoir qu’il a été mal informé et informé en M. GOUE du Cabinet H&B Consulting a dit retard concernant la présente réunion de consultation avoir pris bonne note. M. DIARRASSOUBA Abou, du public et a souhaité que les besoins et Président UGEFCI préoccupations des populations soient pris en compte. Que feront ceux qui ne seront pas dédommagés ? M. MONE a fait savoir que pour les travaux, un Pour les travaux, ne serait-il pas mieux de recruter appel d’offres international sera lancé. ceux qui sont touchés mais qui ne pourront pas être Cependant une recommandation sera faite à M. BAKAYOKO dédommagés ? propos du recrutement de la main d’œuvre locale. Participation des populations affectées au suivi du PAR Les PAP participeront au système de suivi/évaluation de différentes manières : - Recueil de données simples concernant leur activité ; 45 - Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et à l’évaluation; - Participation, notamment, aux réunions lors de l’élaboration des programmes de travail et de l’évaluation de l’exécution du programme précédent ; - Interpellation de leurs représentants en cas d’insatisfaction vis-à-vis de la mise en œuvre du PAR; Enquête et consultation auprès de personnes affectées par le projet (PAP) Une équipe d’enquêteurs a rencontré les personnes affectées ou leurs représentants en vue de collecter des informations relatives à leur présence et de recenser les éléments présents sur l’espace. Une description sommaire permettant de les catégoriser a été faite pour chacun de ces éléments. Les informations ont été collectées sur les valeurs de certains éléments notamment les activités et les bâtis. Planche 1 : Vues d’une séance de consultations et de négociations avec les PAPs à la mairie d’Abobo Source : PAR_DRABO, H&B Consulting, Mars 2018 Réunions publiques d’information et de consultation des populations Outre les entretiens individuels et/ou collectifs, le Cabinet a organisé dans le cadre du PAR, deux réunions publiques d'information et de consultation des PAPs à Abobo et à Anyama. Ces réunions avaient pour objectif d'informer les PAPs sur la méthode de calcul des compensations et le processus d’indemnisation, et de recueillir leurs préoccupations pour une meilleure mise en œuvre du projet. Planche 2 : Vue d’une séance de consultations et de négociations avec des PAPs à N’DOTRE (Abobo) Source : PAR_DRABO, H&B Consulting, Mars 2018 46 8. GESTION DES PLAINTES ET DES CONFLITS La procédure traditionnelle de résolution des conflits est plus directe et souple car les plaignants se portent directement chez les chefs de quartiers et de communauté des Communes d’Abobo et d’Anyama. Si le conflit n’est pas réglé à ce niveau, les plaignants sont renvoyés chez les chefs centraux d’Abobo et d’Anyama avec le procès-verbal de non conciliation. Le mécanisme d’enregistrement des plaintes ci-dessous décrit s’applique aux cas non réglés par la procédure traditionnelle. Pour répondre aux cas de réclamations ou de plaintes qui pourraient subvenir lors de la mise en œuvre du PAR, un mécanisme de gestion des plaintes sera mis en place. Ce mécanisme admet deux types de recours ou de règlement : le règlement à l'amiable et le recours à la voie judiciaire. 8.1 Règlement à l'amiable Le règlement à l'amiable est le mode de règlement privilégié dans le cadre de la gestion des litiges nés des actions de la mise en œuvre du projet. Pour ce faire, un mécanisme de gestion sera mis en place. Il présentera deux niveaux de gestion : le Comité de Suivi (CS) et la Cellule d’Exécution (CE). 8.1.1 Gestion des plaintes par la CE-PAR Au niveau de la Cellule d’Exécution du PAR, la plainte est reçue par l'ONG qui l'enregistre. Elle analyse sa recevabilité ou non, sur la base des conditions d'éligibilité. Si la plainte est jugée irrecevable, la Cellule d’Exécution du PAR formule clairement à l'endroit du plaignant, les explications et motifs du rejet. Dans le cas contraire, il est proposé au plaignant un règlement à l'amiable. Et l'ONG engage les discussions avec le plaignant en s'appuyant sur les autorités coutumières et municipales. En cas d'accord entre les parties, les décisions seront directement exécutées par la CE-PAR. 8.1.2 Gestion des plaintes par le CS-PAR Le Comité de Suivi traite les litiges qui n'ont pas pu être réglés par la CE-PAR. Après transmission du dossier par la CE- PAR, le CS-PAR l'analyse et convoque le plaignant pour une nouvelle négociation à l'amiable. En cas d'échec de cette nouvelle tentative, le plaignant peut saisir les tribunaux compétents. Cependant, il convient de mentionner que ce recours ne doit être envisagé que lorsque toutes les voies de recours à l'amiable sont totalement épuisées. 8.2. Règlement par voie judiciaire Toute personne affectée par le projet qui n'est pas satisfaite des indemnisations proposées par le Comité de Suivi peut saisir les tribunaux compétents. Cette procédure est automatique quand cette personne refuse de signer le certificat de compensation suite au règlement à l'amiable. Dans ce cas, un procès-verbal de constat de désaccord est signé entre les parties, et l'indemnité proposée est consignée à la trésorerie de CI-ENERGIES sur un compte séquestre dans une banque de la place, en attendant la décision du juge, sur la base des expertises contradictoires qu'il sera loisible à l'intéressé ou à l'administration de faire exécuter par un expert assermenté. Cette procédure, selon les textes, ne peut à aucun moment entraver la poursuite du projet. 47 Figure 1 : Schéma du mécanisme de gestion des plaintes Règlement du conflit par les Conflit autorités coutumières réglé Conflit non réglé par les autorités coutumières Règlement du conflit par les autorités coutumières Enregistrement des plaintes par l’ONG Examen des plaintes par la CE-PAR Plaintes recevables En cas de désaccord Résolution à l’amiable Recours au Comité de Suivi Fin de la procédure Recours à la justice Source : Elaboration du Rapport du PAR – PTDAE – DRABO, Mars 2018 48 9. RESPONSABILITÉS INSTITUTIONNELLES ET ORGANISATION DE LA MISE EN ŒUVRE Cadre institutionnel de mise en œuvre du PAR Les dispositions de mise en œuvre du PAR sont basées sur les organes de gestion du Projet PTDAE qui proviennent des structures existantes. En effet, malgré les conflits, la Côte d’Ivoire dispose toujours d’institutions solides et dotées d’une capacité acceptable pour la gestion du PAR. La Maîtrise d’Ouvrage de la réinstallation Le suivi du PAR sera assuré par le CAI-PAR mis en place pour assurer la coordination au sein de CI-ENERGIES. La maîtrise d’ouvrage du PAR sera déléguée au Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme (MCLAU) à travers la Direction de l’Urbanisme. Cette disposition a l’avantage d’assurer la cohérence de l’opération avec la politique générale du Gouvernement en la matière et de bénéficier de son expérience dans la gestion des problèmes fonciers. Mise en œuvre de la réinstallation La mise en œuvre du PAR et des composantes du projet sera assurée par CI- ENERGIES en collaboration avec les différentes municipalités qui en ont les compétences, en particulier dans la gestion des emprises et servitudes des réseaux électriques. Dans le cadre du PAR, la maîtrise d’œuvre consiste à : (i) actualiser la liste des personnes affectées par le projet ; (ii) établir les certificats de compensation ; (iii) instruire les expertises immobilières et agricoles complémentaires ; (iv) indemniser en numéraire et / ou en nature les personnes affectées par le projet ; (v) assister de manière spécifique les groupes vulnérables avant, pendant et après le déplacement ; élaborer tous documents nécessaires à l’exécution du PAR : notes et rapports, dossiers d’appel d’offres, marchés, décomptes ; (vi) assurer la libération des emprises et élaboration des PV de libération ; (vii) constituer l’archivage des documents du projet ; (viii) assister le Comité de Suivi et la Commission Administrative d’Indemnisation sur toutes questions se rapportant au PAR. Suivi des opérations Au niveau central Le suivi et évaluation des opérations seront assurés par la Société des Energies de Côte d’Ivoire qui dispose d’une expérience avérée dans l’acquisition des terrains et le suivi des opérations occasionnant le déplacement et réinstallation de populations mais aussi dans la mobilisation et l’accompagnement social avec l’appui d’ONG spécialisées. Au niveau local Dans les communes d’Abobo et d’Anyama, le suivi de proximité sera assuré par la commission locale de suivi qui comprendra : - Les représentants du Maire de la commune concernée ; - Le chef de l’antenne de la construction ; - Les représentants de la population affectée ; - Le représentant de l’ONG chargée de l’accompagnement social. 49 10. PROCESSUS D’INDEMNISATION Le processus d’indemnisation définit les principales étapes à suivre pour indemniser les personnes affectées de façon juste et équitable. Le processus d’indemnisation comporte des étapes clés qui sont toutes importantes pour le succès de l’expropriation pour cause d’utilité publique. Même si les personnes affectées comprennent l’importance du projet pour l’avenir de leur pays, son acceptation dépendra en grande partie du processus d’indemnisation et des compensations offertes. Les étapes clés du processus sont les suivantes :  Divulgation et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes d’indemnisation  Estimation des pertes individuelles et collectives;  Négociation avec les PAP des compensations accordées ;  Conclusion d’ententes ou tentative de médiation ;  Paiement des indemnités ;  Appui aux personnes affectées ;  Règlement des litiges. Le tableau ci-après présente les différentes activités déjà réalisées et les enjeux à prendre en compte lors de la mise en œuvre du PAR. Tableau 12 : Etapes du processus d’indemnisation DISPOSITIONS A PRENDRE LORS ETAPES ACTIVITES REALISEES DE LA MISE EN ŒUVRE Divulgation et consultations relatives - Consultations publiques avec les Dispositions à prendre pour informer aux critères d’éligibilité et aux PAPs les personnes absentes lors des principes d’indemnisation - Processus détaillé aux PAPs réunions et des passages de l’équipe de collecte des données. Estimation des pertes individuelles et - Evaluation des activités Compte tenu de l’absence de 15 collectives impactées PAPs, le Consultant n’a pu faire - Estimation des bénéfices l’estimation des bénéfices journaliers. moyens journaliers Toutefois, une provision est prévue - Evaluation des bâtis à détruire afin de faire face à leur indemnisation. par le MCLU Négociation avec les PAP des - Négociations avec 90 PAPs sur La Cellule d’Exécution du PAR (ou compensations accordées les montants des indemnisations l’ONG à recruter) se chargera de pour perte de revenus négocier les montants des 15 commerciaux et artisanaux et personnes absentes lors de pour perte de bâtis. l’élaboration du PAR Conclusion d’ententes ou tentative de - - médiation Paiement des indemnités - - Appui aux personnes affectées - - Règlement des litiges - - Afin que chaque PAP puisse suivre l’évolution des diverses étapes de réinstallation qu’il devra entreprendre et que le programme de suivi du projet puisse suivre l’avancement des étapes pour chaque PAP, une fiche décrivant les étapes à suivre avant d’être définitivement réinstallée pourra être remise à chaque PAP. Ces fiches pourront indiquer, par exemple, le montant négocié des indemnités, le paiement desdites indemnités, et le moment où chaque PAP pourra prendre possession des compensations qui lui auront été offertes en nature sur le site d’accueil, etc. 50 11. CALENDRIER, BUDGET ET MÉCANISMES DE FINANCEMENT 11.1. Calendrier de mise en œuvre du PAR Tableau 13 : calendrier d'exécution du PAR DELAI N° ACTIVITES RESPONSABILITE Décembre 2018 Janvier 2019 D'EXECUTION S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 1. Recensement des PAPs 1.1 Identification des personnes et des biens Consultant Déjà réalisée 1.2 Estimation des compensations Consultant Déjà réalisée 2. Campagne d'information Consultation des PAPs sur les procédures 2.1 Consultant Déjà réalisée d'indemnisation et de compensation 2.2 Enquête de commodo et incommodo MCLU 2 semaines 3. Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR Mise en place du mécanisme de financement du 3.1 CI-ENERGIES 1 semaine PAR Mise en place du cadre institutionnel du PAR 3.2 MCLU 1 semaine 4. Processus d'indemnisation des PAPs Rappel des Négociations et signature des 4.1 CAI-PAR 2 semaines certificats de compensation 4.2 Réception et traitement des plaintes CE-PAR 2 semaines Mobilisation des fonds pour l'indemnisation des Ministère de 4.3 1 semaine PAPs l’Economie et des finances 4.4 Paiement des indemnisations aux PAPs CE-PAR 2 semaines 5. Libération des sites du projet Suivi des opérations de libération des emprises, 5.1 ONG 2 mois assistance aux PAPs 5.2 Libération des emprises du projet MAIRIES 1 semaine 5.3 Etat des lieux des sites libérés MAIRIES 1 semaine 5.4 Rédaction du rapport de mise en œuvre du PAR UGP 1 Semaine Démarrage des travaux 51 11.2. Estimation du coût global de la compensation Le détail estimatif est synthétisé dans le tableau ci-dessous. Tableau 14: Estimations du cout global de la compensation COUT Global DESIGNATION ABOBO ANYAMA (F CFA) Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de 19 449 000 19 337 000 112 000 revenus Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de 24 810 975 24 381 975 429 000 bâtis Assistance à la réinstallation 990 000 970 000 200 000 TOTAL COMPENSATIONS 45 249 975 43 718 975 741 000 L’estimation du coût global de la compensation à l’issue de l’étude socioéconomique réalisée dans le cadre de l’élaboration du PAR est de 45 249 975 F CFA. 11.3. Mesures de financement Le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent PAR. Le paiement des compensations est effectué par chèque comme convenu avec les PAPs. 11.4. Procédure de paiement de compensation La Procédure de compensation suivra les étapes suivantes : - L’identification du bénéficiaire ou de l’ayant droit, sur la base de la présentation d’une pièce d’identité (plus certificat de notoriété pour l’ayant droit) ; - L’exploitant bénéficiaire d’une indemnisation devra fournir une photocopie de sa pièce d’identité à la commission d’indemnisation avant de percevoir son indemnité ; - L’ONG, assurant l’intermédiation sociale, participera à l’opération du paiement de l’indemnisation ; - La durée d’indemnisation ne devra pas excéder 14 jours ouvrables ; - Les dates de début et de fin des indemnisations seront largement diffusées dans les différentes communes. La compensation se fera dans les Mairies d’Abobo et Anyama. 52 12. SUIVI ET ÉVALUATION Les dispositions pour le suivi et l’évaluation visent à s’assurer, d’une part, que les actions proposées sont mises en œuvre de la façon prévue et dans les délais établis et, d’autre part, que les résultats attendus sont atteints. Lorsque des déficiences ou des difficultés sont observées, le suivi et l’évaluation permettent d’enclencher des mesures correctives appropriées. L’objectif principal du plan d’action de réinstallation est d’assurer aux personnes affectées un niveau de vie et des conditions de vie équivalents ou meilleurs à ce qu’elles connaissaient avant la réalisation du projet d’autoroute. Ainsi, le suivi et l’évaluation des actions proposées dans le plan d’action de réinstallation devront porter prioritairement sur l’atteinte de cet objectif. Le suivi/évaluation du plan d’action de réinstallation visera les objectifs suivants : (i) la surveillance; (ii) le suivi; l’é valuation. 12.1. Surveillance La surveillance vise, entre autres, les objectifs suivants : - Vérifier que les PAP et leurs représentants ont accès aux documents du projet, connaissent les procédures et les interlocuteurs pour obtenir des compléments d’information ou présenter des doléances. - Vérifier que les différentes instances chargées du traitement des doléances sont en place, que les membres connaissent leur mission et disposent de moyens nécessaires. La surveillance relève de la CE-PAR qui sera mise en place. 12.2. Suivi Le suivi vise les objectifs suivants : - Vérifier en permanence que le programme de travail et le budget du PAR sont exécutés conformément aux prévisions. - Vérifier en permanence que la qualité et la quantité des résultats espérés sont obtenues dans les délais prescrits. - Identifier tout facteur et évolution imprévus susceptibles d’influencer l’organisation du PAR, la définition de ses mesures, d’en réduire l’efficacité ou de présenter des opportunités à mettre en valeur. - Recommander dans les meilleurs délais aux instances responsables concernées les mesures correctives appropriées, dans le cadre de procédures ordinaires ou exceptionnelles de programmation. Le suivi de la mise en œuvre du PAR relève de l’UGP-PTDAE, plus particulièrement, d’un spécialiste des questions de programmation, de suivi et d’évaluation. Le système de suivi/évaluation définira les indicateurs de performance, et leurs agrégations éventuelles, qui devront être transmis à l’UGP-PTDAE, d’une part, et aux institutions nationales concernées, d’autre part. Les principaux indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR sont présentés ci-dessous (tableau 20 ci-dessous) pour les trois phases du PAR : - phase préparatoire avant le déplacement des populations; - phase d’exécution du déplacement et de la réinstallation; - phase post-réinstallation. 53 12.3. Évaluation L’évaluation vise les objectifs suivants : - Établir et interpréter la situation de référence des populations affectées, avant le démarrage du projet, en matière socioéconomique et de santé (le recensement effectué dans le cadre de cette étude a permis d’élaborer la situation de référence) ; - Définir, à intervalles réguliers, tout ou une partie des paramètres ci-dessus afin d’en apprécier et comprendre les évolutions ; - Établir, en fin de projet, une nouvelle situation de référence pour évaluer les impacts du PAR en matière socioéconomique et de santé ; - Analyser, de façon programmée ou en réponse à des constats de suivi/évaluation, certains éléments du milieu humain ou certaines mesures en vue d’améliorer l’efficacité du PAR. L'évaluation utilise les documents et matériaux issus du suivi interne, et en supplément, les évaluateurs procéderont à leurs propres analyses de terrain par enquêtes auprès des intervenants et des personnes affectées par le projet. L'évaluation des actions de compensation et éventuellement de réinstallation entreprises au sein du projet est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Cette évaluation peut être entreprise en deux (2) temps: immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation ; à la fin du projet. L’évaluation de la mise en œuvre du PAR relève de l’UCP, plus particulièrement, d’un spécialiste des questions sociales, de suivi et d’évaluation. Participation des PAPs au suivi du PAR Les PAP participeront au système de suivi/évaluation de différentes manières : - Recueil de données simples concernant leur activité. - Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et à l’évaluati on, notamment à travers le CS-PAR ; - Participation, notamment, aux réunions du CS-PAR lors de l’élaboration des programmes de travail et de l’évaluation de leur exécution; - Interpellation de leurs représentants ou de l’UGP-PTDAE en cas d’insatisfaction vis-à-vis de la mise en œuvre du PAR et des modalités d’intervention des acteurs ; - Participation des Collectivités locales et/ou des représentants des PAP aux opérations qui les concernent ; - Enquêtes d’opinion lors des évaluations ; - Echanges lors des visites des experts de suivi-évaluation. Le suivi / évaluation de la mise en œuvre du présent cadre de politique de réinstallation devra être intégré dans le dispositif global de suivi du projet, organisé en trois niveaux (national, régional, local). Ce dispositif permettra de suivre et de rendre compte, de façon périodique, du maintien ou de l’amélioration du niveau et des conditions de vie des personnes affectées par le programme. De façon pratique, l’indicateur qui sera pris en compte est le pourcentage d’activités ayant fait l’objet de sélection environnementale et sociale : cet indicateur permet de rendre compte de l’application effective de la sélection environnementale et sociale des activités par la CE-PAR. Des rapports mensuels et semestriels rendront compte régulièrement de l’évolution des activités sur le terrain par l’entreprise commise pour l’exécution des travaux. Les indicateurs mentionnés dans le tableau ci-dessous seront utilisés pour suivre et évaluer la mise en pratique des plans de réinstallation involontaire. 54 Tableau 15 : Indicateurs objectivement vérifiables pour tout type d’opération TYPE D’OPÉRATION INDICATEURS DE SUIVI • Niveau de participation • Négociation de l’indemnisation • Existence et niveau de performance du processus d’identification du site de relocalisation • Niveau de performance du processus de déménagement Indicateurs valables pour tout type de • Niveau de performance du processus de réinstallation réinstallation (limitée, généralisée, temporaire) • Niveau de performance du processus de réhabilitation économique (si nécessaire) • Nombre et nature des griefs légitimes résolus • Niveau de satisfaction de la PAP 12.4. Responsable de l’évaluation Les évaluations après l'achèvement des opérations de réinstallation, à mi-parcours du projet et à la fin du projet seront effectuées par des consultants en sciences sociales, nationaux ou internationaux. Elles peuvent être initiées par la Banque mondiale ou par CI-ENERGIES. 13. BUDGET DU PAR Le budget du PAR prend en compte l'ensemble des coûts des différentes indemnisations et compensations des PAPs et le budget de sa mise en œuvre. 13.1. Budget de la mise en œuvre du PAR Le budget de la mise en œuvre du PAR est de quatre millions de francs CFA (4 000 000 F CFA). 13.2. Budget global du PAR Le budget global du PAR prend en compte l'ensemble des coûts d'indemnisation des PAPs, le budget de fonctionnement de la mise en œuvre du PAR, le coût du suivi de sa mise en œuvre et son évaluation externe d'une part, et d'autre part, une provision pour des imprévus équivalant à 10% de ces coûts. Tableau 16 : Budget global du PAR COUT Global DESIGNATION ABOBO ANYAMA (F CFA) Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de revenus 19 449 000 19 337 000 112 000 commerciaux et artisanaux Indemnisations/Compensations des PAPs pour perte de bâtis 24 810 975 24 381 975 429 000 Aide à la réinstallation 990 000 970 000 200 000 Fonctionnement de la mise en œuvre du PAR 4 000 000 3 000 000 1 000 000 Evaluation externe 3 500 000 3 000 000 500 000 Sous total 52 749 975 50 688 975 2 241 000 Imprévus (10%) 5 274 998 5 068 898 224 100 TOTAL GENERAL 58 024 973 55 757 873 2 465 100 Le budget global du PAR est de cinquante-huit millions vingt-quatre mille neuf cent soixante-treize francs FCA. 55 CONCLUSION Le projet de passage en souterrain des réseaux HTA aériens et de remplacement des câbles de type CPI par des câbles de type CIS dans la Direction Régionale d’Abobo (DRABO) comprenant les Communes d’Abobo et Anyama engendrera des impacts négatifs sur le milieu socio-économique : - 104 commerçants et artisans et biens dont 101 à Abobo et 3 à Anyama seront affectés par le projet. Toutes ces personnes feront l'objet d'une indemnisation ou d'une compensation pour le préjudice subi dans le présent Plan d’Action de Réinstallation. - 99 bâtis seront définitivement détruits lors des travaux ; - La répartition des PAPs par genre montre que 31 femmes et 60 hommes sont impactés. Ce nombre ne prend pas en compte les 14 personnes absentes ; - 91 personnes ont participé aux séances de négociation et ont signé les procès-verbaux de négociation dont 88 à Abobo et 3 à Anyama. - 14 personnes affectées n’ont pas pu être contactées du fait de leurs absences lors des passages de l’équipe chargée de la collecte des données ; - La mise en œuvre du PAR est de deux mois. Ce plan qui a été élaboré conformément aux dispositions réglementaires nationales et internationales notamment la Politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale, relative au déplacement involontaire de populations coûtera 58 024 973 F CFA comprend entre autres : - 24 810 975 F CFA pour les pertes de revenus commerciaux et artisanaux ; - 19 449 000 F CFA pour les pertes de bâtis ; - 990 000 F CFA pour l’assistance à la réinstallation de 99 PAPs qui perdent leurs bâtis. La mise en œuvre de ce plan contribuera à atténuer considérablement les impacts négatifs du projet. 56 BIBLIOGRAPHIE 1- L’environnement de Côte d’Ivoire : Plan National pour l’Environnement 1996-2010, Ministère de l’Environnement, 1996 2- Profil environnemental de la Côte d’Ivoire – rapport final, Commission européenne - Août 2006 ; 3- Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PTDAE, Janvier 2017 4- Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du PTDAE, Janvier 2017. 57 ANNEXES 58 ANNEXES 1 : PROCES-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ABOBO ET LISTES DE PRESENCE 59 60 61 62 63 64 65 66 67 PROCES-VERBAL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES ANYAMA ET LISTE DE PRESENCE 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 ANNEXES 2 : TDR du PAR REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail -------------------------------- MINISTERE DU PETROLE, DE L’ENERGIE ET DU DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES --------------------------------- --------------------------------- PROJET DE TRANSPORT, DE DISTRIBUTION ET D’ACCES A L’ELECTRICITE (PTDAE) --------------------------------- Composante 2 : RENFORCEMENT DES CAPACITES EN DISTRIBUTION D’ENERGIE ELECTRIQUE ------------- PROJET DE PASSAGE EN SOUTERRAIN DU RESEAU HTA AERIEN D’ABIDJAN ET REMPLACEMENT DES CABLES HTA DE TYPE CPI PAR DES CABLES DE TYPE CIS A ABIDJAN ------------- -- Plan d’Action de Réinstallation (PAR) -- Termes de Référence 79 -- Octobre 2017 – 80 1. CONTEXTE DU PROJET ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE 1.1 Contexte et Objectifs du projet 1.1.1 Contexte du projet Le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, à travers le Ministère du Pétrole, de l’Energie et du Développement des Energies Renouvelables (MPEDER) et la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) a signé un accord de financement, avec la Banque mondiale d’un montant global de 325 millions US $, du Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité ( PTDAE) dont l’objectif est d’accroître l'accès et d’améliorer la qualité des ouvrages électriques dans le pays. Le PTDAE vise à accroître la capacité de transit des lignes et postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie, pour une meilleure couverture de la zone du Projet en énergie disponible et de bonne qualité afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. La Société des Énergies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes : 1. Renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et Sécurisation des postes sources ; 2. Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique ; 3. Electrification Rurale et Accès à l’énergie ; 4. Renforcement des capacités, Supervision, Etudes et Gestion de projet. La Composante 2 du PTDAE vise au Renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique, à travers la mise en œuvre, entre autres, des projets suivants : iii) Passage en souterrain de 500 km de réseaux HTA aériens d'Abidjan ; iv) Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS à Abidjan. 1.1.2 Objectifs du projet Le Projet de Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan, vise à réduire les chutes de tension et les pertes techniques et à améliorer la qualité du service électrique. 1.2 Justification du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) Dans le cadre de la mise en œuvre des activités des Sous-composantes Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens, et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan, celles-ci sont susceptibles d’occasionner des pertes économiques et des déplacements physiques de personnes, et conformément au CPR, il est recommandé l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR). Pour ce faire, la Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) envisage de recruter un Consultant (Bureau d’études environnementales et sociales agréé par le Ministère en charge de l’Environnement), pour la conduite d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) conformément au CPR déjà élaboré et publié sur le site internet de CI-ENERGIES et Infoshop de la Banque mondiale. Les présents termes de référence visent à définir le cadre général d’exécution de la mission du Consultant. 2. PRESENTATION DE LA ZONE DU PROJET 2.1 Situation géographique du District Autonome d’Abidjan La présente étude a lieu dans le District Autonome d’Abidjan qui est une entité territoriale particulière dotée de la personnalité morale et de l'autonomie financière. Avec une population estimée à plus de 6 millions d’habitants, le District Autonome d’Abidjan s’étend sur une superficie de 8 750 km² soit 2,7 % du territoire national et 51,47 % de la Région des Lagunes, et regroupe les communes et les sous-préfectures du département d'Abidjan. Situé à l’extrême Sud sur le littoral, le Département d’Abidjan est limité :  Au Nord, par le Département d’Agboville (Région de l’Agnéby) ; 81  Au Sud, par l’Océan Atlantique ;  À l’Est et au Nord- Est, par les Départements de Grand-Bassam (Région du Sud Comoé)et d’Alépé (Région de La Mé) ; et  À l’Ouest, par les Départements de Jacqueville et de Dabou (Région des Grands -Ponts). En vue de favoriser une meilleure exploitation du réseau électrique, un découpage opérationnel a été effectué au niveau du District Autonome d’Abidjan en quatre (4) Directions Régionales que sont :  Abobo (Abobo et Anyama) ;  Yopougon (Yopougon et Attécoubé Ouest) ;  Abidjan Nord (Attécoubé Est, Adjamé, Plateau, Cocody et Bingerville);  Abidjan Sud (Treichville, Marcory, Koumassi et Port-Bouët). 2.2 Données du réseau En 2016, Abidjan comptait, 2 329 km de réseau HTA dont 960 km de lignes aériennes et 1 369 km de câbles souterrains, soit un taux d’enfouissement de 58,78%. Le tableau ci-dessous donne le détail par Direction Régionale d’Abidjan. Tableau 17 : Données du réseau d’Abidjan, 2016 Km réseau HTA Abidjan Total 2016 Directions Régionales Lignes Lignes Taux Total (DR) aériennes souterraines enfouissement DRAS 71 390 461 84,65% DRABO 495 125 620 20,11% DRYOP 170 244 414 58,99% DRAN 224 610 834 73,14% TOTAL 960 1369 2329 58,78% 3. CONSISTANCE DU PROJET ET ALLOTISSEMENTS 3.1 Consistance du projet Le projet consiste d’une part, en l’enfouissement d’environ 500 km de lignes aériennes almélec 34 à 148 mm² par le câble CIS Alu 240 mm², et d’autre part, au Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS Alu240 mm². 3.1.1 Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens La consistance des fournitures et travaux se résume comme suit :  La fourniture et pose de 64,632 km de câbles CIS 12/20 kV en remplacement de 55,4 km de lignes HTA aériennes de la zone d’exploitation électrique nommée Direction Régionale Abidjan Sud (DRAS) ;  La fourniture et pose de 45,2 km de câbles CIS 18/36 en 30 kV et de 145 km de câbles CIS 12/20 kV en remplacement de 148 km de lignes HTA aériennes dans la zone d’exploitation électrique nommée Direction Régionale Yopougon (DRYOP) ;  La construction et l'équipement de 48 postes 15/0,4 kV dans la DRAS, de 222 postes15/0,4 kV dans la DRYOP et de 68 postes 30/0,4 kV dans la DRYOP. Ces postes seront équipés en cellules 20 kV et 30 kV identiques à l’existant ou équivalents, de TUR ; 82  Ils devront être raccordés aux réseaux BT existants aux départs des postes H61 à déposer. La dépose de tous les éléments des lignes HTA aériennes existantes (câbles, supports, armements, Isolateurs, IACM et transformateur haut de poteau et sa protection). Tous les câbles seront de type Alu Tripolaire NFC 33-226, 15 kV et 30 kV, 3x240mm². Les travaux vont donc nécessiter la dépose des réseaux aériens existants et le montage des :  lignes souterraines triphasées HTA de tension assignée 24 kV, exploitées en 15 kV ;  lignes souterraines BTA ;  lignes souterraines d’Eclairage Public;  postes de transformation HTA/BTA de tension assignée 24 kV. exploitées en 15 kV. 3.1.2 Remplacement des câbles HTA de type CPI d’Abidjan (120 km) par des câbles HTA de type CIS Les travaux d’enfouissement du réseau HTA aérien seront réalisés dans les zones d’Abidjan Sud et de Yopougon. Ces travaux concernent uniquement le réseau électrique 15 kV. Les données existantes sont consignées dans les tableaux ci-dessous : Tableau 18 : Envergure des travaux Longueur de Nombre de Zone câbles 15 kV Postes 15 kV (km) DR Yopougon 137,1 222 DR Abidjan Sud 61,6 148 Total 198,6 370 3.2 Allotissements Pour la conduite de cette étude, les travaux ont été répartis en trois (3) lots présentés dans le tableau suivant. Tableau 19 : Allotissements DIRECTIONS LOTS ACTIVITES REGIONALES 1. Passage en souterrain des réseaux HTA aériens LOT 1B DR YOPOUGON 2. Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS LOT 2B ABIDJAN NORD Passage en souterrain des réseaux HTA aériens 1. Passage en souterrain des réseaux HTA aériens LOT 3C ABIDJAN SUD 2. Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles HTA de type CIS 4. OBJECTIFS DU PAR ET DELIMITATION DE LA ZONE D’INFLUENCE DU PROJET 4.1 Objectifs du PAR Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par le Projet vise à :  minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet ;  s’assurer que les personnes affectées sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation;  s’assurer que les indemnisations, s’il y a lieu, sont déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; 83  assister les personnes affectées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins à les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles;  concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation en tant que programmes de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices;  s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, sont assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. 4.2 Délimitation de la zone d’influence du projet Par définition, la zone d'influence correspond à la zone dans laquelle les effets temporaires et permanents d’un projet sont potentiellement perceptibles, qu'il s'agisse d'effets directs liés à l'emprise, d'effets sonores ou visuels, ou d'effets indirects associés aux activités connexes. Cette zone comprend le site où les activités prévues dans le cadre du projet doivent se dérouler ainsi que la zone environnante, susceptible d’être vulnérable aux impacts directs et indirects sur le milieu humain ou socioéconomique. 5. ETENDUE DES PRESTATIONS L’étendue des prestations du Consultant couvre la réalisation d’un Plan d’Action de Réinstallation (P AR) des Populations Affectées par le Projet Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan. Cette étude doit être conduite dans les règles de l’art et conformément au CPR. 6. METHODOLOGIE DE CONDUITE DE L’ETUDE Le Consultant exposera clairement la méthodologie utilisée pour la conduite de l’étude spécialement pour la collecte des donn ées, les consultations les mécanismes de gestion des Plaintes. Des efforts doivent être faits par l’équipe pour appliquer de façon appropriée les approches participatives qui incluraient les groupes vulnérables. Le rapport du PAR doit être présenté d’une façon claire et concise et évitera le plus possible de faire une réédition des sec tions du CPR déjà approuvé et se limiter aux éléments pertinents à la bonne compréhension de ce projet spécifique et de ses impacts socio- économiques négatifs. Les sources d’information et documentaires doivent être relevées en référence. La réalisation de la mission sera confiée à un Bureau d’études sociales sur la base d’une proposition technique et financière. Toutefois, la méthodologie devra consister en :  la revue documentaire ;  la réalisation de missions de terrain et d’enquêtes socioéconomiques ;  la rédaction et la transmission d’un rapport provisoire à CI-ENERGIES qui sera restitué lors d’un atelier en présence des représentants des Partenaires Techniques et Financiers (PTF), des services techniques compétents, des ONGs et associations de défense de l’environnement, des acteurs du secteur de l’électricité, etc. ;  la rédaction du rapport final intégrant les observations et commentaires des Spécialistes en sauvegarde de la Banque mondiale qui sera sanctionné par l’Avis de Non Objection (ANO). 7. TACHES DU CONSULTANT Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) établira un mécanisme à utiliser pour identifier, estimer, aborder et surveiller les impacts comme une conséquence d’une réinstallation involontaire. Le Consultant identifiera les impacts sociaux sur les personnes affectées et déterminera les mesures à appliquer pour éviter, réduire ou compenser ces impacts. Il établira également les méthodes de consultations et de mécanisme de redressement de torts et de dispositions institutionnelles pour l’exécution du Plan d’Action de Réinstallation (PAR). 84 Les principales tâches à exécuter par le Consultant comprennent, entre autres : 7.1 Introduction  décrire brièvement le projet ;  énumérer ses composantes, y compris les installations connexes (s’il y a lieu) ;  indiquer les composantes impliquant des acquisitions de terrains et réinstallations, et dresser des estimations globales des unes et des autres. 7.2 Minimiser les réinstallations  décrire les efforts entrepris pour minimiser les déplacements de populations  décrire les résultats de ces efforts.  décrire les mécanismes utilisés pour minimiser les déplacements de populations en cours de mise en œuvre. Recensement et études socioéconomiques ;  fournir les résultats du recensement, des inventaires de biens, des évaluations des ressources naturelles et des études socioéconomiques ;  identifier toutes les catégories d’impacts et les personnes affectées ;  résumer les consultations effectuées au sujet des résultats des diverses enquêtes auprès des personnes affectées ;  indiquer dans quelle mesure le recensement, les inventaires de biens, les évaluations de ressources et les études socioéconomiques devront être mis à jour, le cas échéant, dans le cadre du processus de suivi et d’évaluation du PAR. 7.3 Cadre juridique  Ressortir le tableau convergence et divergence déjà contenu dans le CPR approuvé ;  Décrire les politiques établies en matière de droits à prestations pour chaque catégorie d’impact, en précisant que la réinstallation sera mise en œuvre sur la base des dispositions spécifiques du plan d’action convenu entre toutes les parties ;  Décrire la méthode d’évaluation utilisée pour les structures, terres, arbres et autres biens en cause ;  Préparer une matrice des droits à prestations. 7.4 Sites de réinstallation  Prévoir des sites de relocalisation des personnes physiquement déplacées ;  Associer les personnes affectées à travers un processus participatif pour l’identification de ces sites, l’évaluation de leur s avantages et inconvénients respectifs et le choix des sites préférables ;  Faire participer les personnes affectées à l’élaboration d’une stratégie acceptable en termes de remplacement des logements, au cas où de nouveaux logements éventuels seront construits ou attribués ;  Décrire le processus spécifiquement suivi pour associer les populations affectées à l’identification des éventuels sites de logement, à l’évaluation de leurs avantages et inconvénients et au choix des sites.  Décrire les études de faisabilité réalisées pour déterminer le caractère approprié des sites proposés, qu’il s’agisse des évaluations des ressources naturelles (sols et possibilités d’exploitation, végétation et capacité de charge, enquêtes sur le s ressources en eau) ou des études d’impact environnemental et social des sites ;  Décrire les mécanismes employés pour : i) l’acquisition, ii) l’aménagement et iii) l’attribution des sites de réinstallation, y compris l’octroi des titres de propriété ou droits d’exploitation correspondants ;  Indiquer si les communautés hôtes ont été consultées au sujet du PAR ; si elles ont pris part au processus d’identification des impacts probables à leur niveau, des mesures d’atténuation appropriées et de préparation du PAR proprement dit ; et si une partie des prestations de réinstallation leur revient. 7.5 Rétablissement des revenus  indiquer si les droits à indemnisation sont suffisants pour rétablir les flux de revenus par rapport à chaque catégorie d’impact. Préciser les mesures additionnelles de réadaptation économique qui s’imposent ;  définir brièvement les stratégies de rétablissement prévues pour chaque catégorie d’impact et en décrire les aspects institutionnels, financiers et techniques ;  décrire le processus de consultation auprès des populations concernées et la façon dont est assurée leur participation à l’établissement définitif des stratégies de rétablissement des revenus et le mode de validation issue de ce processus; 85  indiquer en quoi ces stratégies varient selon le domaine d’impact considéré ;  indiquer si éventuellement le rétablissement des revenus nécessite des changements des modes de subsistance, la préparation éventuelle d’autres terres agricoles ou toute autre activité mettant en jeu un niveau substantiel de formation et des délais de préparation et de mise en œuvre conséquents ;  indiquer les mesures prévues pour faire face aux risques d’appauvrissement ;  définir les principaux risques, d’ordre institutionnel et autre, auxquels peut se heurter le bon déroulement des activités de réinstallation ;  décrire le processus de suivi pour contrôler l’efficacité des mesures de rétablissement des revenus ;  décrire les éventuels programmes de développement communautaire ou social en cours dans la zone du projet ou à proximité. S’il y en a effectivement, indiquer si ces programmes répondent aux priorités de développement des communautés visées, et s’il y a moyen pour CI-ENERGIES de soutenir de nouveaux programmes ou d’élargir les programmes existants afin de répondre aux priorités de développement des communautés affectées situées dans la zone du projet. 7.6 Modalités institutionnelles  décrire l’entité ou les entités responsables de chaque composante ou activité entrant dans le cadre de la politique de prestations, de la mise en œuvre des plans de restauration des moyens d’existence, et de la coordination des activités liées au plan d’action et décrites dans ce plan ;  identifier l’organisme chargé de la coordination entre tous les organes d’exécution, et indiquer s’il a le mandat et les ressources voulues pour cela ;  décrire les entités extérieures (au projet) qui prennent part au processus de restauration des revenus et les mécanismes prévus pour veiller à ce qu’elles remplissent leurs fonctions d’une manière adéquate ;  passer en revue les capacités institutionnelles en place pour le PAR et le niveau d’engagement correspondant. 7.7 Calendrier d’exécution  Énumérer par ordre chronologique les étapes de mise en œuvre du PAR, en rapport avec les travaux techniques ;  Préparer (sous forme de graphique de Gantt, par exemple) un calendrier d’exécution mois par mois, les activités à entreprendre au titre de la réinstallation ;  Faire ressortir la corrélation entre le processus de réinstallation et le lancement de travaux de génie civil pour chaque composante du projet. 7.8 Participation et consultation  Décrire les diverses parties prenantes concernées ;  Décrire le processus suivi pour promouvoir la consultation/participation des populations affectées et autres parties intéressées dans le cadre de la préparation et de la planification de la réinstallation ;  Décrire le processus suivi pour associer les populations affectées et autres parties intéressées au travail de mise en œuvre et de suivi ;  Décrire les mesures prévues pour diffuser l’information relative au PAR auprès des populations affectées et autres parties intéressées, en ce qui concerne notamment l’indemnisation au titre de la perte de biens, les droits à indemnités, l’aide à la réinstallation et le règlement des plaintes ;  Faire clairement ressortir les préoccupations exprimées par les PAP et les réponses apportées et les engagements convenus. 7.9 Règlement des plaintes  Décrire, étape par étape, le processus d’enregistrement et de traitement des plaintes, en fournissant des détails sur ce qui est prévu pour assurer l’enregistrement gratuit des plaintes, les délais de réponse et les modes de communication et les délais convenus pour les règlements ;  Décrire le mécanisme de recours prévu ;  Décrire les dispositions prévues et les délais pour la saisine des différentes instances et les tribunaux si les autres options locales n’aboutissent pas. 86 7.10 Suivi et évaluation  Décrire le processus de suivi de la mise en œuvre ainsi que le mode et fréquence d’élaboration des rapports ainsi que les responsables ;  Définir les principaux indicateurs de suivi tirés de l’enquête de référence. Fournir la liste des indicateurs de suivi qui seront utilisés pour le contrôle interne ;  Indiquer la fréquence des rapports àétablir, ainsi que leur contenu, pour le suivi interne ;  Décrire le processus prévu pour intégrer les informations ressortant du suivi interne dans la mise en œuvre du plan d’action ;  définir la méthodologie prévue pour le contrôle externe ;  définir les indicateurs clés utilisés pour le contrôle externe ;  indiquer la fréquence des rapports àétablir, ainsi que leur contenu, pour le contrôle externe ;  décrire le processus prévu pour intégrer les informations ressortant du contrôle externe dans la mise en œuvre du plan d’action ;  décrire les dispositions prévues pour l’évaluation externe finale. 7.11 Coûts et budgets  Énumérer les sources de financement pour la réinstallation, et décrire les flux de financement (si possible !);  Établir le budget et le ventiler par dépense et par poste, pour l’ensemble des dépenses liées à la réinstallation — planification et mise en œuvre, gestion et administration, suivi et évaluation, et imprévus ;  Indiquer au besoin, les provisions nécessaires au titre des aléas techniques et financiers. 7.12 Annexes  exemplaires des instruments utilisés pour le recensement et les études, des formulaires d’entretiens et de tous autres outils de recherche ;  informations relatives à l’ensemble du processus de consultation des parties prenantes concernées et surtout affectées y compris les avis et calendriers de réunions publiques, les procès-verbaux des réunions et les listes de participants ;  exemples de modèles de présentation à utiliser pour le travail de suivi et d’établissement de rapports dans le cadre de la mise en œuvre du PAR ;  La liste de photographies eventuelles sur les sites durant les consultations. 8. DUREE DE L’ETUDE Le délai global de réalisation du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des Populations affectées par le Projet de Passage en souterrain de 500km de réseaux HTA aériens et de Remplacement des câbles HTA de type CPI par des câbles de type CIS à Abidjan est de soixante (60) jours calendaires. 9. EXPERTISE REQUISE Le Consultant requis pour cette étude devra avoir une expérience confirmée dans la r éalisation d’étudeset/ou de Plan d’Action de Réinstallation (PAR) de Populations affectées par des projets de développement, notamment du secteur de la distribution d’éne rgie électrique. Le personnel à mettre en place pour ce Plan d’Action de Réinstallation (PAR) devra être conduit par un Responsable de projet, Coordonnateur des études sociales qui remplit les critères suivants :  Etre titulaire d’un diplôme BAC +5 en Sciences sociales (Sociologie, Economie, Droit) ; et  Justifier d’au moins dix (10) années d’expérience dans la réalisation de Plans d’Action de Réinstallation (PAR) de Personnes affectées par des Projets de Développement ;  Fournir les références des structures avec lesquelles il a eu à travailler, la nature des études réalisées et rapports produits, ainsi que les références email et téléphoniques de ces structures. 87 10. APPROBATION DU RAPPORT DU PAR Après la transmission du rapport provisoire du PAR par le Consultant telle que prévue dans son chronogramme de travail, CI- ENERGIES organisera un atelier de restitution des résultats de l’étude dans ses locaux à Abidjan à une date convenue d’accord partie. Le Consultant devra mobiliser obligatoirement ses Experts principaux attitrés (c’est-à-dire ceux identifiés dans son offre technique) pour prendre part effectivement à cet atelier de restitution. A l’issue de l’atelier de restitution, le Consultant intègrera dans la nouvelle version de son rapport provisoir e les observations et recommandations faites par les parties prenantes. En outre, le Consultant devra intégrer dans son rapport les observations et commentaires des Spécialistes en sauvegarde de la Banque mondiale. La validation définitive du Rapport du PAR n’interviendra qu’après l’obtention de l’Avis de Non Objection (ANO) de la Banque mondiale. 11. LIVRABLES Le consultant devra produire un rapport en langue française. Le rapport provisoire sera fourni en cinq (05) copies physiques et une version électronique sur Clé USB sous formats MS WORD (Office 10 ou version ultérieure) et PDF. Il devra intégrer les commentaires et suggestions qui seront effectués à l’occasion de l’atélier d’approbation interne du rap port du PAR. A l’issue de cet atelier, le Consultant fournira à CI-ENERGIES vingt (20) copies physiques (dont deux (2) copies originales) et une version électronique sur Clé USB sous formats MS WORD (Office 10 ou version ultérieure) et PDF, du rapport provisoire final à transmettre au Ministère en charge de la Construction. Au terme de la séance d’examen technique du rapport par la commission interministérielle mise en place par le Ministère en ch arge de la Construction, les versions finales des rapports seront également transmises par le Consultant à CI-ENERGIES en dix (10) copies physiques et une version électronique sur Clé USB sous formats MS WORD (Office 10 ou version ultérieure) et PDF. 88 ANNEXES 3 : OUTIL DE COLLECTE DES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES SECTION: 0. LOCALISATION ADMINISTRATIVE DE L’ENQUÊTÉ : Date de l'enquête : /__/__/ / /__/ /__/__/ ID de l'enquêteur:………………………………. Numéro de la fiche /_ /_ /_ /_ / Numéro de la photo/_ /_ / / / Code PAP: /_ /_ /_ /_ / Commune/village:…………………………………………Quartier : /…………………………… Code GPS du bien affecté: N°……Longitude………………………Latitude……………… SECTION I - Identification de la personne affectée I.1.Statut de propriété de l'enquêté 1. Propriétaire : 2.Locataire; 3.autre précisez:/……/………………………………………… 1.1 Nom et Prénom : ………………………………………………………………………… 1.2 Nom et Prénom du répondant : …………………………………………………………… 1.3 Sexe de la PAP : (Masculin =1 ; Féminin =2 ) [ ] 1.4 Age de la PAP : /__//__/ 1.5 Numéro de contact téléphonique de la PAP : …/__/__/__//__/__/__//__/__/__/ 1.6 Numéro d’identité de la PAP ( CNI) /__/__/__//__/__/__//__/__/__/ /__/__//__/ Depuis combien d’années habitez-vous ou êtes-vous installez dans cette maison ou place ?.... …ans……..mois Pour uniquement les locataires 1.7. Si locataire: Payer vous une rente locative:(oui=1; Non=2) [ ] 1.8 Si oui quel est le montant du loyer……………………………………FCFA/Mois 1.9 Nom et Prénom du propriétaire du bien:…………………………………………………………… 1.10. Lieu de résidence du propriétaire:……………………………………………………………… 1. 11Contacts téléphonique du propriétaire:……………………………………………………… I.2. Caractéristiques sociodémographiques I.11 Quel est votre nationalité? (1=sénégalais; 2=guinéen; 3=mauritanien; 4=gambien 5=malien 6=burkinabé 7=autres précisez) [ ]…………………………………………………… I.12 Statut matrimonial de l'enquêté : 1= Marié (e) monogame, 2= Marié (e) polygame, 3= divorcé (e), 4= veuf/veuve, 5= célibataire: [ ] I.13 Religion (1=musulman; 2=chrétien; 3=Animiste; 4=autres précisez) [ ]…………………………………………………… 1.14. Quelle est votre ethnie? (1= wolof; 2=peulh/toucouleur; 3=Sérère; 4=diola 5=maure 6=mandingue/socé 7=autres précisez) [ ]…………………………………………………… 1.15 Niveau d’instruction : (1= aucun, 2= primaire, 3= secondaire, 4= supérieur, 5=technique ou professionnel 6=coranique, 7= alphabétise) [ ] 1.16 Quelle est votre activité principale?............................................................... 1.17 Exercez-vous une activité secondaire: 1=oui; 2=non) [ ] si oui précisez……………… 1.18 Revenu moyen mensuel:1=moins de 50000; 2=50 000 à 75 000; 3=76 000 à 100 000; 4=101000à 150 000; 151000 à 200 000; 6=201 000 et plus) [ ] 1.19. Combien d'enfants avez-vous?. /__//__/ 1.20. Souffrez-vous d'un handicap? 1=Oui; 2=non /__/ 1.21. Si oui lequel:………………………………………………… SECTION II – Description des biens ou actifs affectés 2.1. Types d'infrastructures affectées Type d'infrastructure Fonction élément(s) Structure fixe (1) Superficie Matériaux de Valeur totale affecté ou amovible (2) (m2 x m2, construction bien affecté Total) Les locataires ne sont pas concernés par les questions (2.2 jusqu'à 2.8) 89 2.2. Quel type de bien (a ou ont) été affecté par le projet: bâtiments=1; Parcelle=2; installation=3; ou autre=4 précisez : ]………………………………………………………… 2.3. État du bâtiment ou de l'installation affecté: 1=Neuf 2=bon état 3=vétuste 4=très vétuste 5= ruine 6= autre précisez [ ] …………………………………………………………………………………………………………… 2-4 Quelle est la nature d’occupation du bâtiment ? (plus d’un choix de réponse possible) (1=résidentiel; 2=commercial (vente); 3=bureau (service); 4=atelier 5=autres précisez) [ ]…………………………………………………… 2.5. Superficie totale de la parcelle affectée en ha:…………………………… 2.6. Quelle est la nature de l'occupation de la parcelle ?: (plus d’un choix de réponse possible) (1=activité agricole saisonnière; 2=arboriculture; 3=maraichage; 4=jachère 5= autre précisez) [ ]………………… 2.6- Quel est votre titre d'occupation? 1=Aucun; 2=Acte de vente; 3=bail 4=titre foncier; 6= autre précisez: [ ] Section III. Evaluation de l'activité économique affectée 3.0: Caractéristiques de l'activité affectée 3.1: Activité commerciale Nombre de jour de Salaires du personnel ou Nombre Revenu moyen Activités travail par semaine Montant alloué au d'employés journalier personnel 3.2: Activités agricoles 3.2.1. Cultures Type de spéculation Superficie Cultivée affectée Valeur/Revenu Valeur Totale (FCFA) (ha ou m2) (FCFA/ha ou m2 ) 3.2.2 Arbres Espèce Nombre Niveau de Maturation Rendement Valeur en Valeur Totale de pieds (jeune 1 ou adulte 2) en Kg/pied FCFA/kg (FCFA) affectés 1. 2. 3.2.3. Infrastructure affectée sur la parcelle:……………………………………………………… 3.2.4. Valeur de l'infrastructure:……………………………………………………………………… SECTION IV: Préférence de réinstallation et/ou de compensation de la PAP 4.1. Avez-vous exprimez un choix pour la réinstallation: Oui =1 Non=2 : [ ] 4.2. Si oui est ce qu'il a été respecté: Oui =1 Non=2 : [ ] 4.3. Si non pourquoi?..................................................................................................................... 4.4. Lors de la sélection d’un site de réinstallation, quels aspects sont les plus importants pour votre ménage ?………………………………………………………………................................ 4.5– Selon vous, de quelle façon devrait se faire le déplacement physique de vos biens pour perturber le moins possible vos activités quotidiennes ?........................................................................... 4.6. Quelles sont vos attentes par rapport au projet?.......................................................................... 4.7. Le prix à l'hectare qui vous a été proposé vous semble-t-il correcte?.......................................... 4.8. Disposez-vous d'autres terres pour continuer d'exercer vos travaux agricoles?....................... 4.9- Quelle est votre préférence en termes d’indemnisation pour les pertes que vous pourriez subir ? Type d’indemnisation Cochez un choix (pour les terrains, les bâtiments, les biens, les arbres et autres possessions) Compenser entièrement les pertes en espèces 1 90 Obtenir un terrain en remplacement et compenser le reste des pertes en espèces 2 Remplacer le terrain et les installations à neuf sur un nouveau site 3 Autre, précisez :_ Merci de votre disponibilité Signature de la personne affectée Signature de l’enquête 91 92