PROJET D’AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET DES OPERATIONS DANS LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE
/ REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA
Fitiavana - Tanindrazana - Fandrosoana
--------------
MINISTERE DE L’EAU, DE L’ENERGIE ET DES
HYDROCARBURES
MEEH
--------------
JIRO SY RANO MALAGASY
JIRAMA
--------------
PROJET D’AMELIORATION DE LA
P.A.G.O.S.E. GOUVERNANCE ET DES OPERATIONS DANS
LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE
PLAN DE GESTION
ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
(PGES)
RESEAUX DE DISTRIBUTION
DIR ANTSIRANANA
RAPPORT FINAL
Avril 2018
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
SOMMAIRE
SIGLES ET ABREVIATIONS ________________________________________________________ V
RESUME NON TECHNIQUE_________________________________________________________ 1
NON TECHNICAL SUMMARY _______________________________________________________ 6
FAMINTINANA TSOTRA __________________________________________________________ 10
I. INTRODUCTION ______________________________________________________________ 15
I.1 CONTEXTE GENERAL __________________________________________________________ 15
I.2 OBJECTIFS _________________________________________________________________ 16
I.3 DEMARCHE METHODOLOGIQUE ___________________________________________________ 17
Etudes bibliographiques ______________________________________________ 17
Investigations sur terrain et consultation publique ________________________ 17
Rédaction du rapport _________________________________________________ 18
II. DESCRIPTION DU PROJET ENVISAGÉ SOUS PAGOSE ______________________________ 19
II.1 RAPPEL SUR LE PROCESS SIMPLIFIE DE DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE _____________________ 19
II.2 LOCALISATION ET ACTIONS PREVUES DANS CHAQUE SITE ________________________________ 20
II.3 DESCRIPTION DES ACTIONS PREVUES ______________________________________________ 26
Phase de préparation _________________________________________________ 26
Phase de construction ________________________________________________ 29
Phase d’exploitation__________________________________________________ 31
III. RAPPEL DU CADRE LEGAL ET RÉGLEMENTAIRE APPLICABLE ______________________ 32
III.1 CADRE JURIDIQUE NATIONAL_____________________________________________________ 32
Textes environnementaux de base______________________________________ 32
Texte relatif au secteur électricité ______________________________________ 33
Textes relatif a l’HSE du travail_________________________________________ 33
III.2 CONVENTIONS INTERNATIONALES _________________________________________________ 33
. Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POPs) __ 34
Convention de Bâle __________________________________________________ 34
Convention de Rotterdam _____________________________________________ 34
Situation de Madagascar par rapport au respect desdites Conventions _______ 34
III.3 POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE DECLENCHEE _______________________ 35
PO 4.01 – Évaluation environnementale _________________________________ 35
PO 4.12 – Réinstallation involontaire de personnes________________________ 35
Politique d’accès à l’information de la Banque Mondiale (Juillet 2010) ________ 35
PO 4.11 – Patrimoine culturel __________________________________________ 35
Directives environnementales sanitaires et securitaires-de la SFI____________ 36
i
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
III.4 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET (CGES) ET CADRE DE POLITIQUE DE
REINSTALLATION (CPR) ___________________________________________________ 39
III.5 IMPLICATIONS SUR LES ACTIONS DE DISTRIBUTION PREVUES DANS LES SITES COUVERTS PAR LA
DIRECTION INTERREGIONALE DE LA JIRAMA ANTSIRANANA ________________________ 39
Application de la législation nationale aux actions prévues _________________ 39
Application de la convention de STOCKHOLM sur les POP aux actions prévues 40
Application des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale aux actions
prévues ________________________________________________________ 40
IV. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT_________________________________________ 43
IV.1 ZONE D’ETUDE _______________________________________________________________ 43
IV.2 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES GENERALES _________________________________________ 43
Climat______________________________________________________________ 43
Relief, pédologie et géologie___________________________________________ 44
Hydrologie__________________________________________________________ 44
IV.3 CARACTERISTIQUES BIOLOGIQUES ________________________________________________ 44
IV.4 ASPECTS HUMAINS ____________________________________________________________ 45
Population et démographie ____________________________________________ 45
Infrastructures sociales principales_____________________________________ 46
Sites culturels _______________________________________________________ 48
Activités économiques principales _____________________________________ 48
Maisons d’habitation _________________________________________________ 51
IV.5 CONSULTATION DU PUBLIC ______________________________________________________ 52
V. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES ___________________________________________ 55
V.1 IMPACTS POSITIFS ATTENDUS DU PROJET ET MESURES D’OPTIMISATION ______________________ 55
V.2 IMPACTS NEGATIFS PROBABLES ET MESURES D’ATTENUATION _____________________________ 56
Sources d’impact et impacts négatifs probables __________________________ 56
Evaluation de l’importance des impacts _________________________________ 59
Mesures d’atténuation proposées ______________________________________ 65
VI. GESTION DES RISQUES ET DANGERS_________________________________________ 71
VI.1 IDENTIFICATION DES RISQUES ET DES DANGERS. HAZID _________________________________ 71
VI.2 EVALUATION DES RISQUES ______________________________________________________ 75
VI.3 PLAN D’URGENCE - PLAN GLOBAL HSE_____________________________________________ 79
Plans d’urgence _____________________________________________________ 79
Plan HSE global _____________________________________________________ 83
VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIAL____________________________ 85
VII.1 PLAN D’ATTENUATION _________________________________________________________ 86
VII.2 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ________________________________________________ 95
VII.3 RENFORCEMENT DES CAPACITES_________________________________________________ 106
ii
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Besoins en renforcement des capacités en matière de gestion environnementale
et sociale ______________________________________________________ 106
Proposition de Plan de renforcement des capacités ______________________ 107
VII.4 ROLES ET RESPONSABILITES____________________________________________________ 108
VII.5 MECANISME DE GESTION DES PLAINTE_____________________________________________ 109
VII.6 BUDGET ESTIMATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PGES ________________________________ 112
VIII. CONCLUSION GÉNÉRALE __________________________________________________ 114
INDEX DES ANNEXES
Annexe 1 : Fiche d’examen préliminaire ............................................................................................. 116
Annexe 2: Résumé technique sur les PCBs. 1987 : date charnière adoptée ..................................... 121
Annexe 3: Fiche de données de sécurité des PCBs ........................................................................... 126
Annexe 4 : Date de fabrication des transformateurs à déposer.......................................................... 133
Annexe 5 : Rappel sur le plan de gestion des transformateurs à PCB ............................................... 134
Annexe 6: Fiche de non-conformité .................................................................................................... 139
Annexe 7: Clauses environnementales et sociales............................................................................. 140
Annexe 8 : TdR de la formation........................................................................................................... 146
Annexe 9: Code de bonne conduite pour les ouvriers ........................................................................ 148
Annexe 10 : Personnes rencontrées ................................................................................................... 149
Annexe 11 : PV Consultation publique................................................................................................ 154
Annexe 12 : Attestation de non ocupation par les Chefs Fokontany .................................................. 186
Annexe 13 : Lettres d’engagement ..................................................................................................... 194
INDEX DES FIGURES
Figure 1 : Schéma du process simplifié de distribution de l’électricité .................................................. 19
Figure 2 : Carte de localisation générale des actions prévues - Direction interrégionale de JIRAMA
Antsiranana............................................................................................................................................ 20
Figure 3 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Antsiranana .......................................... 22
Figure 4 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Ambilobe............................................... 23
Figure 5 : Localisation des actions prévues dans le Centre de Nosy Be .............................................. 23
Figure 6 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Andapa ................................................. 24
Figure 7 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Antalaha ............................................... 24
Figure 8 : Localisation des actions prévues dans le Centre de Sambava ............................................ 25
Figure 9 : Localisation des actions prévues dans le Centre d’Ampanefena ......................................... 25
Figure 10 : Localisation des actions prévues dans le Centre de Vohémar........................................... 26
Figure 11: Organigramme du SECC ................................................................................................... 106
iii
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
INDEX DES TABLEAUX
Tableau 1 : Sites d’intervention et actions prévues ............................................................................... 21
Tableau 2 : Besoin en poteaux béton .................................................................................................... 27
Tableau 3 : Classement des ouvrages de distribution et de branchement ainsi que les zones d’emprise
respectives recommandées................................................................................................................... 33
Tableau 4 : Aspects couvrant les directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales 36
Tableau 5 : Liste des substances dangereuses et des seuils de déclenchement selon l’USEPA ........ 41
Tableau 6 : Population des communes concernées ............................................................................. 46
Tableau 7 : Infrastructures scolaires présentes dans les communes concernées ............................... 46
Tableau 8 : Infrastructures sanitaires publiques présentes dans les communes concernées .............. 47
Tableau 9 : Données sur l’électricité dans les centres concernés ........................................................ 47
Tableau 10 : Dates et lieux des consultations publiques effectuées..................................................... 52
Tableau 11 : Préoccupations des populations lors des consultations publiques .................................. 52
Tableau 12 : Sources d’impacts et impacts négatifs probables pendant la phase de préparation ....... 56
Tableau 13 : Sources d’impacts et impacts probables négatifs pendant les travaux ........................... 57
Tableau 14 : Sources d’impacts et impacts probables négatifs durant l’exploitation ............................ 58
Tableau 15 : Evaluation de l’importance des impacts ........................................................................... 61
Tableau 16 : Mesures d’atténuation des impacts négatifs significatifs ................................................. 65
Tableau 17 : Résultats de l’analyse HAZID ........................................................................................... 72
Tableau 18 : Synthèse de l’analyse des risques et des dangers .......................................................... 77
Tableau 19 : Synthèse du Plan HSE - Distribution Antsiranana ........................................................... 84
Tableau 20 : Plan d’atténuation des impacts ........................................................................................ 86
Tableau 21 : Plan de suivi environnemental ......................................................................................... 95
Tableau 22 : Plan de renforcement des capacités .............................................................................. 107
Tableau 23 : Mécanismes de gestion des plaintes ............................................................................. 111
Tableau 24 : Budget pour l’exécution du PGES .................................................................................. 113
INDEX DES PHOTOS
Photo 1 : Exemples de postes à renforcer ............................................................................................ 29
Photo 2 : Exemples de remplacement/Implantation de poteaux lors de la création de nouveaux postes
............................................................................................................................................................... 30
Photo 3 : Exemples sites nécessitant un élagage ................................................................................. 45
Photo 4 : Borne fontaine située dans l’emprise d’un poteau concerné par la réhabilitation ................. 48
Photo 5 : Site situé dans une zone de plantation de cocotiers ............................................................. 49
Photo 6 : Exemples de poteaux se trouvant a l’intérieur des propriétés privées .................................. 52
Photo 7 : Quelques photos de consultation publique ............................................................................ 54
iv
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
SIGLES ET ABREVIATIONS
BT : Basse Tension
BATNEC Best available technology not entailing excessive costs
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CHD : Centre Hospitalier de District
CREAM : Centre de Recherches, d’Etudes et d’Appui à l’analyse économique à Madagascar
CSB : Centre de Santé de Base
CPR : Cadre Politique de Réinstallation
CU : Commune Urbaine
CR : Commune Rurale
dB : Décibel
DECC : Département Environnement et Contrôle Carburant
DFITI : Drafitra Fototra Itantanana ny Tontolo Iainana
DITI : Drafitra Itantanana ny Tontolo Iainana
EIE : Etude d’Impact Environnemental
EMP : Environmental Management Plan
EPI : Equipements de Protection Individuelle
HSE : Hygiène - Sécurité – Environnement
IACM : Interrupteur Aérien à Commande Manuelle
IFC : International Finance Corporation
INSTAT : Institut National de la Statistique
IRA : Infections Respiratoires Aigües
IST : Infection sexuellement Transmissible
JIRAMA : Jiro sy Rano Malagasy (Société d’Electricité et d’Eau de Madagascar)
KV : Kilovolt
KVA : Kilovoltampère
kW : Kilowatt
LV : Low Voltage
MdC : Mission de Contrôle
MECIE : Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement
MT : Moyenne Tension
MV : Medium Voltage
OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Economiques
ONE : Office National pour l’Environnement
v
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAG : Plan d’Amélioration de la Gestion
PAGOSE : Projet d’Amélioration de la Gouvernance et des Opérations dans le Secteur de
l’Electricité
PAR : Plan d’Action de Réinstallation
PCB : Polychlorobiphényles
PGES : Plan de Gestion Environnemental et Social
PIC : Prior Informed Consent
PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement
PO : Politique Opérationnelle (Banque Mondiale)
POP : Polluant Organique Persistant
PPES : Plan de Protection Environnementale et Sociale
PREE : Programme d’Engagement Environnemental
PV : Procès-Verbal
RCRA : Resource Conservation and Recovery Act
SECC : Service Environnement et Contrôle Carburant
SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise
TIC : Télécommunication, Information et Communication
VGB : Violence Basée sur le Genre
vi
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
RESUME NON TECHNIQUE
Le présent document se rapporte au Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) des
actions prévues relatives à la réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution et de
leur mise en service dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA
Antsiranana. Ces actions s’inscrivent dans la sous-composante 3.2 du Projet d’Amélioration
de la Gouvernance et des Opérations dans le Secteur Electricité (PAGOSE).
Selon la réglementation nationale et les Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale,
ce sous-projet est classé en catégorie B.
La préparation de ce PGES a été faite en se basant sur les lignes directrices fournies dans le
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui couvre le PAGOSE.
Ainsi, ce PGES présente la description des actions prévues et de leurs milieux d’insertion
dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana. Ensuite,
il décrit les impacts environnementaux et sociaux et les mesures de bonification et
d’atténuation y relatives. Il présente aussi les plans d’urgence et le plan HSE après avoir
identifié les risques et dangers. Enfin, il décrit le plan de suivi environnemental, les besoins
en renforcement de capacités et le budget nécessaire pour la mise en œuvre dudit PGES.
Par ailleurs, les consultations publiques tenues lors de la conception et l’élaboration de ce
PGES sont aussi présentées dans ce document.
I. APERÇU DES ACTIONS PREVUES
La zone d’influence de la sous-composante 3.2 du PAGOSE, dans les zones couvertes par
la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana, couvre 3 Districts de la Région DIANA
(Ambilobe, Antsiranana I et Nosy Be) et 4 Districts de la Région SAVA (Andapa, Antalaha,
Sambava et Vohémar)
Les actions prévues dans ces sites consistent en l’acquisition et installation d’équipements et
matériels de distribution.
I.1 Renforcement des postes de transformation
Il s’agit de remplacer un transformateur saturé par un autre plus puissant.
Au total, 11 transformateurs seront remplacés lors de renforcement de postes saturés dont
04 à Antsiranana I, 02 à Ambilobe, 02 à Nosy Be, 01 à Andapa, 01 à Sambava et 01 à Vo-
hémar.
Les transformateurs fabriqués jusqu’en 1987 et ceux dont la date est illisible ou inconnue
sont présumés à PCB. Ils sont au nombre de 04 dans les zones concernées.
I.2 Création de nouveaux postes
Elle consiste en l’implantation de nouveaux poteaux en béton et/ou remplacement des po-
teaux des lignes existantes ; la création de ligne moyenne tension (MT) ; la pose de l’IACM ;
1
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
la création d’un poste de transformation MT/BT et la création et/ou le renforcement d’une
ligne de basse tension (BT)
Au total, 601 poteaux en béton armé de 9m et 12m de hauteur, destinés pour des lignes BT
et MT, seront fabriqués et livrés pour la création de nouveaux postes dans tous les sites à
l’exception de ceux de Nosy be et d’Ambilobe.
I.3 Rattrapage des branchements en souffrance.
Il consiste à la connexion de nouveaux abonnés au réseau de distribution
En 2015, 1 897 branchements ont été payés mais non encore réalisés dans les zones cou-
vertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana dont 1 847 se trouvent dans
les zones d’intervention des actions prévues : 996 à Sambava, 341 à Antsiranana, 164 à
Nosy Be, 153 à Antalaha, 95 à Ambilobe, 54 à Vohémar, 31 à Ampanefena et 13 à Andapa.
II. BREVE DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
Pour permettre de mieux cerner les impacts sur l’environnement des actions prévues, les
zones d’étude ont été appréhendées principalement à deux niveaux géographiques : i) les
zones d’influence restreintes ou directes qui correspondent aux sites d’intervention dans les-
quels seront concentrées les activités d’installation des équipements et matériels de distribu-
tion ainsi que leurs environs immédiats et (ii) les zones où il n’y aura pas d’intervention phy-
sique mais où les activités relatives à chaque action prévue peuvent avoir des impacts indi-
rects (Communes Antsiranana, Ambilobe, Nosy Be, Antalaha, Sambava, Vohémar, Andapa
et Ampanefena)
II.1 Milieux biophysiques
En général, la topographie des zones d’actions prévues dans tous les districts concernés est
presque plane. Dans toutes les zones d’études, l’implantation des poteaux se trouve sur des
sols ferrallitiques rouges associés à des sols peu évolués. Aucune érosion ne sera à
craindre.
Par ailleurs, aucun cours d’eau ne sillonne au voisinage immédiat de tous les sites
d’intervention des actions envisagées pour l’installation des équipements et matériels de
distribution.
Les espèces végétales recensées directement dans tous les sites et leurs environs immé-
diats sont généralement formées par des végétations herbeuses et graminéennes, des fou-
gères, des arbres fruitiers, des espèces arborées et arbustives telles que callophyllum sp,
Ocotea sp, Cryptocaria sp, Jatropha, Harungana ainsi que des haies vives pour limiter des
terrains situés aux abords des routes.
Quant à la faune, à part les quelques espèces aviaires et lézards, elle est quasi-inexistante.
Néanmoins, aucune action ne se trouve dans le couloir de migration des oiseaux.
En outre, aucune zone sensible ne sera touchée pendant la réhabilitation/mise à niveau et
l’exploitation des réseaux de distribution dans les zones couvertes par la Direction Interré-
gionale de la JIRAMA Antsiranana.
2
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
II.2 Milieux socio-économiques
Si l’agriculture est l’activité principale de la population dans les communes rurales concer-
nées, dans les grandes villes, les secteurs : industriel, touristique et commercial sont les plus
pratiquées.
Durant les travaux de réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution et de
l’acquisition des équipements, aucune zone de culture ne sera touchée. Cependant, quatre
sites localisés dans les Fokontany Dar-Es Salam à Nosy Be, Ampanefena Nord, Andapa
Sud et Antanifotsy II à Sambava nécessiteront un Plan d’action de réinstallation car il était
impossible de les éviter.
Cinq poteaux sont localisés à l’intérieur des parcelles "privées" clôturées dont 02 se trouvent
dans le Fokontany Amboronana (Vohémar), 02 dans le Fokontany Andapa Sud et 01 dans le
Fokonaty Besopaka (Sambava). Ces poteaux seront laissés là où ils sont. Seuls les câbles
seront déplacés sur des nouveaux poteaux de remplacement implantés en dehors des clô-
tures. Ceci, afin de minimiser les impacts.
Par ailleurs, aucun lieu historique ou archéologique n’a été recensé.
Durant les consultations publiques menées au cours de l’élaboration de ce PGES, aucune
objection n’a été émise à l’encontre des actions prévues.
III. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ET MESURES PROPOSEES
Outre la résolution de la tension électrique et des problèmes liés aux délestages techniques,
les impacts positifs attendus des actions prévues relatives à la réhabilitation/mise à niveau
des réseaux de distribution y compris l’acquisition des équipements dans les zones cou-
vertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana sont multiples et générale-
ment, ils sont liés, entre autres, à :
- la dynamisation des activités économiques,
- l’amélioration des services de santé et d’éducation,
- la réduction de l’insécurité,
- l’amélioration de la qualité de vie et de bien-être des ménages,
- l’exécution des branchements en souffrance et des autres abonnés au réseau élec-
trique, et
- l’augmentation de la performance de la JIRAMA.
Afin d’optimiser ces impacts, des mesures de renforcement sont présentées dans ce docu-
ment.
Toutefois, toutes les actions prévues peuvent apporter des modifications sur certaines :
- composantes physiques : bruits et poussières, risques de pollutions ;
- composantes biologiques : élagages d’arbres, risques de collision d’oiseaux ;
- composantes humaines : risques d’accidents, conflits, risques de maladies, nui-
sances, différentes perturbations et arrêt temporaire des activités économiques.
3
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Ces impacts négatifs sont facilement gérables par l’application des mesures d’atténuation
proposées dans le tableau n°15 du présent document.
La plupart de ces impacts négatifs probables sur l’Environnement sont minimes à modérés.
Ils sont réversibles et sont ressentis uniquement par un nombre limité de récepteurs. En
outre, la plupart de ces impacts se rencontreraient surtout durant les travaux, donc de courte
durée.
IV. ANALYSE DES RISQUES ET DANGERS
L’analyse des risques et dangers a permis d’identifier les Plans d’urgence requis suivants :
- Consignes dans le cas d’une personne blessée au travail. Premiers soins
- Plan de prévention et de lutte contre les fuites de liquide diélectrique au PCB
- Plan de prévention contre les déversements
- Plan de lutte contre les déversements
- Plan de sécurité et mesures d’urgence contre les incendies au Centre de stockage
d’Analamahitsy
L’analyse des risques et dangers a permis aussi la préparation d’un plan HSE de la DIR Ant-
siranana synthétisé dans le tableau n°18 du présent document.
V. PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL
Le suivi de la performance environnementale a été conçu dont le but de s’assurer du respect
des mesures d’atténuation environnementales et sociales dans les conditions fixées par les
règlementations nationales en vigueur et les directives de la Banque mondiale et, de vérifier
l'efficacité de certaines mesures d'atténuation prévues afin que des mesures correctives
puissent être prises lorsque une mesure d’atténuation donnée s’avère inadéquate.
Le suivi de la conformité inclut des visites sur les sites afin de vérifier que les mesures identi-
fiées dans le PGES sont exécutées d’une manière adéquate.
Ce plan de suivi environnemental et social, proposé dans le tableau n°20 de ce document,
décrira les actions devant faire l’objet de suivi, les indicateurs de suivi, les méthodes de suivi,
la période et les responsables de mise en œuvre ainsi que le budget de l’exécution de ces
mesures.
VI. BESOINS EN RENFORCEMENT DES CAPACITES
Afin de cerner les compétences à acquérir ou à améliorer pour assurer que la capacité
d’exécution et de suivi de la performance du PGES soit suffisante, le renforcement de capa-
cité de toutes les personnes concernées est nécessaire.
La formation couvrira les phases de construction et d’exploitation. Ainsi, outre les Respon-
sables de la JIRAMA, les entreprises des travaux rejoindront aussi la formation afin d’élargir
leurs connaissances sur la mise en œuvre du PGES et le suivi environnemental.
4
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII. BUDGET
Le budget nécessaire pour l’exécution de l’application des mesures d’atténuation et le suivi
environnemental ainsi que pour les besoins en renforcement des capacités est de
53 035 500 MGA ou 16 574 USD (1USD = 3200 MGA)
Le budget de la mise en œuvre du PAR est estimé à 4 765 950 MGA ou 1490 USD.
5
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
NON TECHNICAL SUMMARY
This document constitutes the Environmental Management Plan (EMP) for the actions
planned during the rehabilitation / upgrading of the distribution networks and their exploitation
in the areas covered by the JIRAMA Interregional Direction of Antsiranana. These actions are
part of the subcomponent 3.2 of the PAGOSE Project (Project for improvement of governance
and operations in the electricity sector).
According to the national regulations and the Safeguard Policies of the World Bank, this sub-
project is classified in category B.
The preparation of this EMP was built on the guidelines provided in the Environmental and
Social Management Framework that covers the PAGOSE. Thus, this EMP presents the de-
scription of the planned actions and the receiving environments in the areas covered by the
Interregional Direction of JIRAMA Antsiranana. It then describes the environmental and social
impacts and the associated improvement and mitigation measures. Finally, it defines the en-
vironmental monitoring plan, the need for capacity building and the necessary budget for the
implementation of this EMP.
In addition, the public consultations held, during the preparation and development of this
EMP, are also presented in this document.
I. OVERVIEW OF THE PLANNED ACTIONS
The area of influence of sub-component 3.2 of PAGOSE in the areas covered by the JI-
RAMA Interregional Direction of Antsiranana covers 3 districts of the DIANA Region (Ambi-
lobe, Antsiranana I and Nosy Be) and 4 districts of SAVA Région (Andapa, Antalaha, Sam-
bava et Vohémar)
The actions planned at these sites consist of the acquisition and installation of distribution
equipment and materials.
I.1 Reinforcement of saturated transformer
It is about replacing one saturated transformer with another more powerful one.
In total, 11 saturated transformers will be replaced at the intervention sites covered by the
JIRAMA Interregional Direction of Antsiranana: 04 in Antsiranana I, 02 in Ambilobe, 02 in
Nosy Be, 01 in Andapa, 01 in Sambava and 01 in Vohémar.
Transformers manufactured until 1987 and those whose date is illegible or unknown are pre-
sumed to PCB. There are 04 in the areas concerned.
I.2 Creation of new posts
It involves the installation of new concrete-made posts and / or the replacement of existing
line poles, the creation of a medium voltage line (MV), the installation of IACM switch, the
6
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
creation of a MV / LV transformer station and the creation and / or strengthening of a low
voltage line (LV)
A total of 601 poles of 9m and 12m high made of reinforced concrete posts for MT and BT
lines will be manufactured and delivered for the creation of new posts. With exception Ambi-
lobe and Nosy Be Centers, this action concerns all the other centers covered by the Interre-
gional Direction of JIRAMA Antsiranana.
I.3 Remediation of pending connections
It consists of the connection of new subscribers to the distribution network.
In 2015, 1 897 connections were paid but not yet made in the areas covered by the Interre-
gional Direction of JIRAMA Antsiranana. 1 847 of which are in the intervention areas of the
planned actions: 996 in Sambava, 341 in Antsiranana, 164 in Nosy Be, 153 in Antalaha, 95
in Ambilobe, 54 in Vohémar, 31 in Ampanefena et 13 in Andapa..
II. SHORT DESCRIPTION OF THE ENVIRONMENT
In order to better identify the environmental impacts of the planned actions, the study area
was apprehended mainly at two geographical levels: (i) restricted or direct zones of influence
corresponding to the areas of intervention in which installation of distribution equipment and
materials will be focused as well as their adjacent areas (ii) areas where there will be no
physical intervention but where activities related to each planned action may have indirect
impacts (Antsiranana, Ambilobe, Nosy Be, Antalaha, Andapa, Sambava, Vohémar and Am-
panefena)
II.1 Biophysical environment
In general, the topography of the zones of action planned in all the districts concerned is
quasi-flat. In all the study areas, posts are located on red ferralitic soils associated with ad-
vanced soils. No erosion will be feared.
Moreover, no watercourse runs in the immediate vicinity of all the intervention sites of the
actions envisaged for the installation of equipment and distribution equipment.
Plant species identified directly in all sites and in their immediate vicinity are generally formed
by grass and grasses, ferns, fruit trees, tree and shrubby species such as Callophyllum sp,
Ocotea sp, Cryptocaria sp, Jatropha, Harungana and hedgerows to limit land on roadsides.
As for fauna, apart from the few avian and lizards species, it is almost non-existent. Howev-
er, there is no action in the bird migration corridor.
No sensitive areas will also be affected.
II.2 The human environment
If agriculture is the main activity of the population in the rural communes concerned, in the
cities, the industrial, commercial and tourist sectors are the most practiced.
During the rehabilitation / upgrading of the distribution networks and the acquisition of
equipment, no cultivation area will be affected. However, four sites located in Fokontany
7
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
South Andapa, Dar-Es Salam (Nosy Be), North Ampanefena and Antanifotsy II (Sambava)
will require a Resettlement Action Plan because they could not be avoided.
Five poles are located inside the "private" plots fenced: 02 of which are in Fokontany Am-
boronana (Vohémar), 02 in Fokontany Andapa Sud and 01 in Fokonatny Besopaka (Samba-
va). In order to mitigate the impacts, these poles will be left where they are. Only the cables
will be moved to new replacement posts located outside the fences.
In addition, no historical or archaeological sites have been identified.
During the public consultations conducted during the development of this EMP, no objections
were raised to the planned actions relating to the rehabilitation / upgrading of distribution
networks.
III. ENVIRONMENTAL AND SOCIAL IMPACTS AND PROPOSED MEASURES
In addition to solving the electrical voltage and problems associated with technical load
shedding, the expected positive impacts of planned actions related to the rehabilitation / up-
grading of the distribution networks, including the acquisition of equipment, in the areas cov-
ered by the Interregional Direction of the JIRAMA Antsiranana are multiple and generally they
are related to :
- boosting economic activities,
- improvement of health and education services,
- reducing insecurity,
- improving the quality of life and well-being of households,
- execution of overdue connections and other electricity network subscribers, and
- increase the performance of JIRAMA.
In order to optimize these impacts, reinforcement measures are presented in this document.
However, all planned actions may modify :
- physical components: noises and dust, risks of pollution,
- biological components: tree pruning, risk of collision of birds,
- human components: risks of accidents, conflicts, risks of diseases, nuisances, de-
struction of property, disturbances and temporary displacement.
These negative impacts can easily be managed by applying the mitigation measures pro-
posed in Table 15.
Most of these possible negative impacts on the environment are negligible to moderate. They
are reversible and are felt only by a limited number of receivers. In addition, most of these
impacts would mostly occur only during the construction works and are therefore of short
duration.
8
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IV. RISK AND HAZARDS ANALYSIS
The risk and hazard analysis have enabled to identify the following required Emergency
Plans:
- Instructions in the case of a person injured at work. First aid
- Plan for prevention and control of PCB dielectric leakage
- Spill prevention plan
- Spill control plan
- Security Plan and Fire Emergency Measures at Analamahitsy Storage Center.
The risk and hazard analysis also enabled the preparation of an EHS Plan for DIR Antsiran-
ana. It has been summarized in Table 18 of this document.
V. ENVIRONMENTAL MONITORING PLAN
Environmental performance monitoring was designed to ensure compliance with environ-
mental and social mitigation measures under the conditions established by existing national
regulations and World Bank guidelines and to verify the effectiveness of mitigation measures
and ensure that corrective actions are taken when a given mitigation measure is inadequate.
Compliance monitoring measures includes site visits which aim to verify that the proposed
measures in the EMP are being implemented in an adequate way.
This environmental and social monitoring plan, proposed in Table 20, describes the actions
to be monitored, the monitoring indicators, the monitoring methods, the period and the per-
sons responsible of the implementation and the budget for the application of the measures.
Vi. CAPACITY BUILDING REQUIREMENTS
In order to identify the competencies to be acquired or improved to ensure that the executive
and monitoring abilities for the implementation of the EMP are high enough, a capacity build-
ing session for the core bodies is needed.
The training will cover the construction and operation phases. Thus, in addition to the JIRAMA
officers, representatives of the contracting companies will join the training to broaden their
knowledge on the implementation of the EMP and environmental monitoring.
VIi. BUDGET
The budget required for the implementation of mitigation measures and environmental moni-
toring and for capacity building needs is 53 035 500 MGA or 16 574 USD (1USD = 3200
MGA)
The budget for the implementation of the RAP is estimated at 4 765 950 MGA or 1490 USD.
USD.
9
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
FAMINTINANA TSOTRA
Ity boky ity dia mikasika ny Drafitra Itantanana ny Tontolo Iainana (DITI) mifandraika amin’ny
asa ho atao mandritra ny fanavaozana/fanarenana ny tambazotra fitsinjarana herinaratra sy
ny fampandehanan’izany ao anatin’ny faritra voarakotry ny Direction Interrégionale ny JIRA-
MA ao Antsiranana izay tafiditra ao anatin’ny fandaharanasa 3.2 ny Tetikasa hanatsarana ny
fitantanana sy ny fandraharahana eo amin’ny sehatry ny herinaratra.
Araka ny fitsipi-pirenena sy ny politikan'ny fiarovana an’ny Banky iraisam-pirenena, ny te-
tikasa ho atao dia tafiditra anatin’ny sokajy B.
Ny nandrafetana ny DITI ity dia manaraka ny torolalana ao anatin’ny Drafitra Fototra Itanta-
nana ny Tontolo Iainana (DFITI) izay mandrakotra ny PAGOSE.
Ho hita ao anatin’izany DITI izany ny famaritana ny asa ho atao sy ny tontolo iainana voaka-
sika anatin’ny faritra voarakotry ny Direction Interrégionale ny JIRAMA ao Antsiranana. Ho
hita ao ihany koa ny mety ho fiantraikan’ny asa atao eo amin’ny tontolo iainana sy ny sosialy
ary ireo fepetra tokony ho raisina. Farany, dia hita ao koa ny drafitra fizohiana sy fanaraha-
maso ny fanatanterahana ny DITI, ny fanamafisana ny fahaiza-manao entina hanatanteraka
izany ary ny tetibola noheverina ilaina hanatanterahana ny DITI.
Etsy andanin’izany dia aseho anatin’ity boky ity ihany koa ireo hevitra nivoatra nandritra ireo
fihaonana sy dinika niarahana tamin’ny vahoaka nandritra ny fotoana namolavolana ity DITI
ity.
I. FAMARITANA TSOTSOTRA NY ASA ATAO
Ny asa atao mifandraika amin’ny fandaharanasa 3.2 ny PAGOSE anatin’ny faritra voarakotry
ny Direction Interrégionale ny JIRAMA ao Antsiranana dia mandrakotra distrika telo anatin’ny
Faritra DIANA (Antsiranana, Ambilobe sy Nosy Be) ary efatra anatin’ny Faritra SAVA (Anta-
laha, Andapa, Sambava, Vohémar sy Ampanefena)
Ny asa ho atao anatin’ireo toerana voalaza ireo dia mahakasika fanatsarana/fanavaozana ny
tambazotra fitsinjarana herinaratra amin’ny alalan’ny famatsiana sy fametrahana ireo
kojakoja sy fitaovana fitsinjarana herinaratra.
I.1 Fampiakarana ny tanjaky ny “transformateurs�?
Izany dia fanovana ireo “transformateurs�? tototra tsy mahazaka intsony ho “transformateurs�?
matanjaka kokoa.
Iraika ambin’ny folo (11) izany ireo « transformateurs » ho soloina matanjaka kokoa
anatin’ireo toerana voakasika anatin’ny faritra voarakotry ny Direction Interrégionale ny JI-
RAMA ao Antsiranana ka 04 ao Antsiranana I, 02 ao Ambilobe, 02 ao Nosy Be, 01 ao An-
dapa, 01 ao Sambava ary 01 ao Vohémar.
.
10
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Ny « transformateurs » namboarana hatramin’ny 1987 sy ireo « transformateurs » tsy
voavaky na tsy fantatra ny daty nanamboarana azy dia heverina fa misy menaka PCB. Efatra
no isan’izy ireo anatin’ireo toerana voakasika ny asa atao ao anatin’ny faritra voarakotry ny
Direction Interrégionale ny JIRAMA ao Antsiranana.
I.2 Fanamboarana toby fitsinjarana herinaratra vaovao
Izany dia ahitana fametrahana lahanjiro vaovao sy/na fanoloana lahanjiro amin’ireo taroby
mitondra herinaratra efa misy ; fanamboarana « ligne MT », fametrahana « IACM » ; fanam-
boarana « poste de transformation MT/BT » ary fanamboarana sy/na fanamafisana « ligne
BT ».
601 no isan’ny lahanjiro « béton armé », 9m sy 12m ny hahavony, izay ho hamboarina ilaina
ho amin’ny fametrahana toby fitsinjarana herinaratra vaovao ao Antsiranana I, Antalaha, An-
dapa, Ampanefena, Sambava ary Vohémar.
I.5 Fanarenana ny fampidiran-jiro
Izany dia mahakasika ny fampidirana jiro ho an'ireo mpanjifa.
Tamin’ny taona 2015 dia 1 897 no isan’ny mpangataka fampidiran-jiro efa nandoa vola
kanefa mbola tsy tanteraka izany ka 1 847 amin’izy ireo dia ao anatin’ireo toerana voakasiky
ny tetikasa anatin’ny faritra voarakotry ny Direction Interrégionale ny JIRAMA ao Antsiranana
ka 996 ao Sambava, 341 ao Antsiranana, 164 ao Nosy Be, 153 ao Antalaha, 95 ao Ambi-
lobe, 54 ao Vohémar, 31 ao Ampanefena et 13 ao Andapa.
II. FAMARITANA TSOTSOTRA NY TONTOLO IAINANA VOAKASIKA
Mba hahafahana mijery tsara ny mety ho fiantraika ny asa atao eo amin’ny tontolo iainana,
ny faritra nanaovana ny fanadihadiana dia anatin’ny ambaratonga ara-jeografika roa: (i) ireo
faritra voakasika mivantana, dia ny toerana hanaovana ny asa sy ny manodidina azy ary (ii)
ireo faritra izay tsy voakitika ny fanamboarana mivantana kanefa dia mety ho hisy fiantraika
na tsy mivantana aza (Antsiranana, Ambilobe, Nosy Be, Antalaha, Andapa, Ampanefena,
Sambava ary Vohémar)
II.1 Tontolo zava-manan’aina sy tsy manan’aina
Amin’ny ankapobeny, ny soridrefitanin’ny faritra nanaovana ny fanadihadiana dia azo lazaina
hoe marina avokoa. Ao anatin’ny faritra rehetra hiasana, ny toerana hitsatohan’ny lahanjiro
rehetra dia tanety mena lonaka. Amin’ireo rehetra ireo anefa dia tsy atahorana ny hisian’ny
firotsahan’ny tany.
Tsy ahitana renirano manododina na akaiky ny toerana hanaovana ny asa rehetra.
Tsisy ihany koa toerana mora voatohintohina voakitika.
Ny zavamaniry hita manodidina ny toerana misy ny asa atao rehetra dia bozaka amin’ny an-
kapobeny, ampanga, hazo fihinamboa, kirihitra ary zavamaniry toy ny callophyllum sp,
Ocotea sp, Cryptocaria sp, Jatropha, Harungana ary “haies vives�? hamefehana ny tany
11
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Ankoatr’ireo karazam-borona sy katsatsaka vitsivitsy dia tsy hahitana biby hafa ny toerana
voakasika mivantana ny asa sy ny manodidina azy. Tsy ahitana koa lalam-borona amin’ireo
toerana ireo.
II.2 Tontolo ara-ekonomika sy sosialy
Raha ny fambolena no tena foto-draharaha ny mponina anatin’ireo kaominina ambanivohitra
voakasika ny asa atao dia ny sehatra indostria, fandraisambahiby ary varotra no tena hi-
andraiketan’ireo mponina an-tananandehibe.
Mandritra ny asa fanamboarana/fanavaozana ny tambazotra fitsinjarana herinaratra dia tsy
hisy ny tany fambolena ho voakitika. Hisy kosa anefa toerana efatra tsy maintsy hanaovana
Drafitra famindrana olona mandritra ny fanamboarana ny asa satria dia tsy azo nialana izany
dia ao Fokontany Ampanefena Nord, Andapa Sud, Antanifotsy II (Sambava) ary Dar-Es
Salam (Nosy Be)
Misy koa lahanjiro dimy izay anatin’ny tanin’olona mifefy tamboha no tafiditra amin’ny asa ho
atao: roa ao amin’ny Fokontany Andapa Sud, roa ao Amboronana (Vohémar) ary iray ao
Besopaka (Sambava). Izy ireny dia avela eo amin’ny toerana misy azy. Ny “câbles�? ihany no
hafindra amin’ny lahinjiro vaovao izay apetraka. Izany dia mba hisorohona ny mety ho
zavatra maro ho simba.
Tsy ahitana toerana manatantara na arkeolojika arovana na tsia ny faritra voakasika ny asa
rehetra sy ny manodidina izany.
Etsy andaniny, nandritra ny fihaonana tamin’ny vahoaka dia tsy nisy ny nitsipaka ny fanatan-
terahana ny asa mahakasika ny fanamboarana/fanavaozana ny tambazotra fitsinjarana
herinaratra.
III. FIANTRAIKA NY ASA ATAO EO AMIN’NY TONTOLO IAINANA SY NY FEPETRA
NATOLOTRA
Ankoatra ny olana voavahy mikasika ny herin’ny jiro sy ny fatapahanjiro lava dia betsaka ireo
tombontsoa azo avy amin’ny fanamboarana/fanavaozana ny tambazotra fitsinjarana
herinaratra ao anatin’ny faritra voarakotry ny Direction Interrégionale ny JIRAMA ao Antsira-
nana. Amin’ny ankapobeny dia mikasika ny:
- fanomezana aina an’ireo asa ara-toekarena,
- fanatsarana ny asa eo amin’ny sehatry ny fampianarana sy fitsaboana,
- fampihenana ny tsy fandriampahalemana,
- fampivoarana ny fiainan’ny tokantrano tsirairay,
- fanatanterahana ny fampidiranjiro ho an’ireo izay efa nanao fangatahina sy nandoa
vola hatry ny ela, ary
- fampivoarana ny fahaizamanao ny orinasa JIRAMA.
Misy ireo fepetra natolotra anatin’ity boky ity mba hanamafy ireo mety ho tombontsoa azo
ireo.
12
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Na izany aza anefa, ny asa rehetra ho atao dia mety hiteraka fahavoazana eo amin’ny tonto-
lo iainana toy ny:
- eo amin’ny ara-fizika : tabataba sy ny vovoka ateraky ny asa, ny fandotoana maro
isankarazany,
- eo amin’ny zava-mananaina : ny fahasimban’ny hazo amin’ny fandratsahana azy, ny
fifandonan’ny vorona amin’ny taroby mitondra herinaratra,
- eo amin’ny ara-olombelona ny loza maro samihafa, ny fifandirana eo amin’ny fiaraha-
monina, ny aretina mety ho azo, ny fanelingelenana isankarazany ary ny famindrana
olona vetivety mandritra ny asa.
Ireo mety ho vokadratsy ireo anefa dia mora ny fanalefanana na fisorohona azy amin’ny
fampiaharana ny soso-kevitra izay naroso hita anatin’ny tabilao n°15anatin’ity boky ity.
Amin’ny ankapobeny dia tsy dia mavesa-danja loatra ny mety ho fiantraika ratsy ny tetik’asa
eo amin’ny tontolo iainana. Ny ankamaroan’ireo mety ho fiantraika ratsy ireo dia azo hareni-
na, voafetra ireo voatohitohina ary tsy maharitra ela satria dia mitranga mandritra ny fotoana
hanorenana ny fotodrafitrasa ihany izany amin’ny ankapobeny.
IV. FANADIHADIANA NY METY LOZA MITRANGA
Ny fanadihadiana mahakasika ny mety ho loza mitranga dia nahafahana namaritra ireto fe-
petra ilaina ireto:
- torolalana raha sendra misy tra-doza eo am-piasana. Fitsaboana voalohany tokony
atao
- drafitra hisorohana sy hanoherana ny fitetezan’ny PCB
- drafitra hisorohana ny fahaverezan’ny PCB
- drafitra hanoherana ny fahaverezan’ny PCB
- drafitra hiantohana ny fiarovana sy ny fepetra vonjy taitra raha misy firehetan’ny toe-
ram-pitobiana ao Analamahitsy
Ny fanadihadiana mahakasika ny mety loza mitranga dia nahafahana ihany koa manomana
ny drafitra HSE ho an'ny DIR Antsiranana izay hita ao anatin’ny tabilao n°18 amin'ity boky ity.
V. DRAFITRA FIZOHIANA NY FANATANTERAHANA NY DITI
Natao ny fizohiana sy ny fanaraha-maso mba ahazoana antoka ny fanajana, amin’ny vanim-
potoana rehetra, ny fanantanterahana ny fepetra entina hanalefanana na hisorohona ny
mety ho fiantraika ratsy izay tokony hifanaraka amin’ny lalàna misy eto amin’ny firenena sy
ny politikan’ny Banky iraisam-pirenena.
Ny fizohiana dia natao ihany koa mba hanamarinana ny fivoaran’ny toetry ny tontolo iainana
ary koa ny fahombiazan’ireo fepetra fanalefahana natolotra anatin’ny DITI mba ahafahana
mandray fepetra hafa raha toa ka hita fa tsy nahomby ny fepetra noraisina.
Ny fizohiana dia midika koa ny fijerena eny an-toerana raha toa ka notanterahina avokoa ny
fepetra fanalefana natolotra ao anatin’ny DITI.
13
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Ny drafitra fizohiana ny fanatanterahana ny DITI izay natolotra ao anatin’ny tabilao n°20 ana-
tin’ity boky ity dia mamaritra ny asa tokony ho tanterahana izay hanaovana fizohiana, ny fa-
mantarana ny zavatra zohiana, ny fomba sy ny fotoana hizohiana, ny tompon’andraikitra
amin’ny fanatanterahana ary ny vola entina hanatanterahana ny fizohiana.
VI. FIOFANANA OMENA HANAMAFISANA NY FAHAIZA-MANAO
Mba hanamarinana fa ampy ny fahaiza-manao eo amin’ny fanantanterahana sy ny fizohiana
ny DITI dia ilaina ny fanomezana fiofanana hanamafisana ny fahaiza-manao an’ireo olona
rehetra izay voakasika izany.
Ny fiofanana dia handrakotra ny fotoana fanatanterahana ny asa sy fy fotoana hitrandrahana
ny fotodrafitrasa. Arak’izany, ankoatr’ireo tompon’andraikitra voakasika ao amin’ny orinasa
JIRAMA dia hahazo fiofanana amin’izany koa ireo tompon’andraikitra voakasika anatin’ny
orinasa hanao ny asa mba ho entin’izy ireo manamafy ny fahaiza-manaony amin’ny fanan-
tanterahana sy ny fizohiana ny DITI.
VII. TETIBOLA
Ny tetibola ilaina hanatanterahana ny fampiharana ny fepetra fanalefahana ny mety ho fian-
traika ratsy ny asa ho atao eo amin’ny tontolo iainana, ny fizohiana sy ny fanatanterahana ny
DITI ary ny fiofanana omena dia 53 035 500 MGA na 16 574 USD (1USD = 3200 MGA)
Ny tetibola ilaina ho fampiharana ny PAR dia tombanana ho 4 765 950 MGA na 1490 USD.
USD.
14
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
I. INTRODUCTION
I.1 CONTEXTE GENERAL
La JIRAMA, Compagnie Nationale d’Electricité et d’Eau de Madagascar, a pour mission de
réaliser les objectifs de l’État dans les secteurs de l’Eau et de l’Electricité. Elle est chargée,
entre autres, d'effectuer ou de faire effectuer, sur toute l’étendue du territoire, toutes opéra-
tions relatives à la production, au transport et à la distribution de l’énergie.
Dans ce cadre, compte tenu des problèmes d'approvisionnement et de distribution en éner-
gie électrique auxquels Madagascar fait face depuis un certain temps, le renforcement de la
performance du secteur « Electricité » est un élément incontournable pour la relance éco-
nomique du pays. Pour ce faire, en vue du redressement de ce secteur, le Gouvernement
Malagasy, avec l’appui de la Banque Mondiale, a mis en place le Projet d’Amélioration de la
Gouvernance et des Opérations dans le Secteur Electricité (PAGOSE).
À Madagascar, l’accès aux services d'électricité est faible. Actuellement, d'après les estima-
tions, environ 15% de la population seulement aurait accès à l’électricité (Banque mondiale,
2015). Par ailleurs, la JIRAMA n’est aujourd’hui pas en mesure de répondre à la demande de
nouveaux branchements par manque de ressources pour acquérir les matériels de bran-
chement.
Ce manque d’accès à l'électricité adéquat à Madagascar limite, entre autres, la prestation
des services sociaux de base. Il rend également difficile l’environnement des affaires, ce qui
affecte le climat d'investissement du pays.
En effet, les réseaux de distribution d’électricité n’ont cessé de se dégrader au fil des ans.
Aucune exploitation n’a été donc épargnée. Outre la vétusté des équipements, les pro-
blèmes actuels des réseaux sont généralement situés au niveau de :
– la surcharge permanente des transformateurs en exploitation ;
– la chute de tension quasi-permanente chez les clients ;
– l’insécurité des exploitations et des agents due aux états des poteaux en bois qui sont
en majorité pourris et tombent à terre à la moindre rafale de vent ;
– la discontinuité fréquente de la distribution causée par la dégradation de l’état des ma-
tériels installés sur les réseaux tels que, les connecteurs dérivation, les câbles, les iso-
lateurs et les accessoires de lignes MT/BT ;
– la saturation de certains tronçons de la ligne de distribution électricité, en particulier
dans les grands centres ;
– les vols de câbles, disjoncteurs, descentes de prises de terre et accessoires des
postes de transformation.
Par conséquent, le rendement global de l’ensemble de la JIRAMA n’a cessé de se détériorer.
Il est passé de 77% à 67,20% entre 2008 et fin 2013 (JIRAMA, 2015).
15
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
D’une manière générale, cette baisse incessante du rendement global s’explique par la con-
jonction des trois facteurs :
- l’accroissement de pertes liées aux surcharges des transformateurs en exploitation ;
- les importantes pertes liées au transit de puissance au niveau des réseaux 5KV -
5,5KV et 15 KV ;
- la saturation de certains tronçons de la ligne de distribution électricité, en particulier
dans les grands centres.
La mauvaise performance du sous-secteur de l'électricité est donc aujourd'hui l'un des han-
dicaps majeurs au développement économique et social de Madagascar. Pour redresser la
situation, des investissements urgents pour l’appui de la mise en œuvre du Plan
d’Amélioration de la Gestion (PAG) de la JIRAMA sont prévus dans la composante 3 du PA-
GOSE afin d’améliorer la fiabilité de l’électricité. Dans ce cadre, une des réformes néces-
saires est la réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution avec la fourniture des
équipements y afférents dans certains districts du pays. Ces actions sont déjà inscrites dans
la sous-composante 3.2 du PAGOSE.
Les activités relatives à cette sous-composante 3.2 sont susceptibles de causer des impacts
environnementaux et sociaux. En conséquence, des études environnementales et sociales y
afférentes s’avèrent nécessaires.
Ainsi, en référence au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui a été pré-
paré spécifiquement pour le Projet, la sous-composante 3.2 du Projet intitulée : réhabilita-
tion/mise à niveau des réseaux de distribution, y compris la fourniture de l’équipement pour
l’installation par la JIRAMA est classée dans la catégorie B par la Banque mondiale.
I.2 OBJECTIFS
La mission consiste en l’élaboration d’un Plan de gestion environnementale relatif aux tra-
vaux de réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution et de leur mise en service
dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana. Elle vise
la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales au niveau de toutes
les zones d’influence du projet et pendant toutes les phases dont les objectifs principaux
sont de concevoir et de mettre en œuvre un projet respectueux de l’Environnement.
Dans ce cas, les objectifs spécifiques sont :
(i) d'identifier et d'évaluer les impacts environnementaux probables relatifs à la réalisa-
tion de la sous-composante 3.2 du projet envisagé sur les composantes environne-
mentales ;
(ii) de proposer des mesures environnementales et sociales à mettre en œuvre pour évi-
ter les impacts négatifs, les atténuer jusqu’à atteindre des niveaux acceptables ou les
compenser de manière appropriée ;
16
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
(iii) d’élaborer un Plan de gestion environnementale qui permettra à la JIRAMA de mieux
intégrer la dimension environnementale pendant toutes les phases de la sous-
composante 3.2 du projet considéré.
I.3 DEMARCHE METHODOLOGIQUE
L’étude a été conduite en tenant compte des dispositions nationales légales et réglemen-
taires en vigueur et des Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale déclenchées et ce,
en référence au CGES élaboré pour le PAGOSE.
Dans ce cadre, la démarche méthodologique suivante a été adoptée.
ETUDES BIBLIOGRAPHIQUES
Une revue bibliographique a été menée préalablement, ce qui a permis d’avoir un aperçu
global de la situation environnementale, tant sur le plan biophysique que socio-économique,
de toutes les zones concernées par la réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribu-
tion couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana. Ces données de
base ont permis aussi de déterminer le cadre juridique applicable au projet.
Par ailleurs, afin de faciliter le recueil de toutes les informations nécessaires sur tous les
sites, une fiche de collecte de données sur terrain a été préalablement préparée.
INVESTIGATIONS SUR TERRAIN ET CONSULTATION PUBLIQUE
Après cette revue de la documentation de base, des descentes sur terrain ont été effec-
tuées. Cette étape a été démarrée avec des entretiens avec les Techniciens de la JIRAMA
locaux afin (i) de recueillir toutes les informations sur la description technique détaillée des
actions à mener dans chaque site concerné et (ii) de pouvoir planifier la mission, y compris,
le mode de la consultation publique.
Des séances d’information des Autorités locales sur la tenue des actions à mener ont été
aussi effectuées.
Ensuite, des visites de chaque site d’intervention de la sous-composante 3.2 du projet consi-
déré, guidées par un technicien local de la JIRAMA, ont été réalisées afin de voir sur place la
localisation des installations prévues et d’établir un état des lieux de l’environnement biophy-
sique et socioéconomique, portant sur les principales composantes de l’Environnement tou-
chées et d’en déduire le niveau d’atteinte environnementale.
Par la suite, dans tous les districts concernés par la création de nouveau poste, une consul-
tation du public dirigée par leurs Chefs Fokontany respectifs, a été menée dans chaque
Fokontany concerné. Chaque consultation publique a été verbalisée.
Dans le cas de renforcement des postes dont l’action est limitée dans un site donné : (i) une
lettre signée par le Chef Fokontany concerné a attesté l’absence d’occupation sur les dits-
sites ou (ii) dans les cas d’existence d’occupation sur les dits-sites, une lettre d’acceptation
de compensation en guise de déplacement a été établie par le ménage affecté et signée par
le Chef Fokontany.
17
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Par ailleurs, un cahier de doléances a été mis en place au niveau des Communes ou Fokon-
tany concernés durant une période de 01 mois afin que les absents ou autres puissent y ins-
crire leurs préoccupations et/ou suggestions.
REDACTION DU RAPPORT
Toutes les informations obtenues par la revue de la documentation et les visites sur terrain
ont été compilées et analysées afin d’établir les différentes problématiques découlant de la
réalisation de la sous-composante 3.2 du PAGOSE sur l’environnement biophysique et hu-
main dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana.
L’évaluation des différents impacts probables identifiés s’est appuyée sur une grille
d’évaluation prenant en compte la valeur de la composante environnementale affectée,
l’intensité, l’étendue et la durée de ces impacts potentiels.
En fonction de l’importance des différents impacts potentiels, des mesures d’atténuation ap-
propriées ont été déterminées pour prévenir, réduire, voire supprimer les impacts négatifs
probables pendant toutes les phases du projet.
18
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
II. DESCRIPTION DU PROJET ENVISAGE SOUS PAGOSE
II.1 RAPPEL SUR LE PROCESS SIMPLIFIE DE DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE
Des départs de ligne moyenne tension (MT) partent de la sous-station (qui fait partie du ré-
seau de transport) pour desservir les agglomérations environnantes. Les niveaux de tension
de ligne MT qui existent actuellement à la JIRAMA sont de : 5 kV - 5,5 kV - 15 kV – 20 kV -
30 kV et 35 kV. La tendance actuelle est la normalisation des tensions MT à 20kV.
Les lignes électriques du réseau de distribution sont soit aériennes (suspendues par des
poteaux électriques en béton ou en bois), soit souterraines (enfouies sous terre)
La moyenne tension (MT) est ensuite transformée en basse tension (BT) par des postes de
transformation MT/BT installés dans différents endroits.
Les branchements d'abonnés sont raccordés à partir des lignes basses tensions issues de
ces transformateurs. Les tensions sont actuellement normalisées à 230 volts pour les bran-
chements monophasés, et de 230/400 volts pour les branchements triphasés (230 volts
entre une phase et le neutre, 400 volts entre deux phases différentes)
On rencontre aussi, dans des cas particuliers, des abonnés raccordés en HT et MT.
Chaque branchement d'abonné est équipé d'un compteur électrique afin de mesurer la con-
sommation d'énergie.
FIGURE 1 : SCHEMA DU PROCESS SIMPLIFIE DE DISTRIBUTION DE L’ELECTRICITE
19
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
II.2 LOCALISATION ET ACTIONS PREVUES DANS CHAQUE SITE
La zone d’influence de la sous-composante 3.2 du PAGOSE, dans les zones couvertes par
la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana, couvre 3 Districts de la Région DIANA
(Ambilobe, Antsiranana I et Nosy Be) et 4 Districts de la Région SAVA (Andapa, Antalaha,
Sambava et Vohémar)
FIGURE 2 : CARTE DE LOCALISATION GENERALE DES ACTIONS PREVUES - DIRECTION INTERREGIONALE DE
JIRAMA ANTSIRANANA
20
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
TABLEAU 1 : SITES D’INTERVENTION ET ACTIONS PREVUES
REGION DISTRICT COMMUNE FOKONTANY ACTIONS
Antanamariazy Renforcement Poste 1007 de 100 KVA à 160 KVA/15KV/B2
Ambilobe CU Ambilobe
Matsaborilaidama Renforcement Poste 1008 de 50KVA à 100 KVA/15KV/B2
Lazaret Renforcement Poste n°43 de 100KVA à 160 KVA /5,5/20KV/B2
Morafeno Création Nouveau Poste H61 100KVA/20KV/B2 Morafeno
Avenir Renforcement Poste n°06 de 315 KVA à 400 KVA/5,5/20KV/B2
DIANA Antsiranana I CU Antsiranana
Soafeno Renforcement Poste n°1030 de 100 KVA à 160 KVA/20KV/B2
Renforcement Poste 1096 de 100 KVA à 160KVA/20KV/B2
Tanambao V
Création Nouveau Poste H61 100KVA/20KV/B2 Tanambao V
Dar Es Salam Renforcement Poste 1050 de 100KVA à 160KVA/20KV/B2
Nosy Be CU Nosy Be
Miadana Commune Renforcement Poste 1057 de 50KVA à 100KVA/20KV/B2
Andapa Sud Création Nouveau Poste H61 100KVA /20KV/B2 Bel Avenir
Andapa CU Andapa
Antangena Renforcement Poste 1006 de 100KVA à 160KVA/20KV/B2
Antalaha CU Antalaha Maherifody Création Nouveau Poste H61 100 KVA 15KV/B2 Maherifody
Ampandrozonana Création Poste H61 160 KVA/20KV/B2 Ampandrozonana
Renforcement du Poste 1002 de 315 KVA à 400 KVA/20KV/B2
Antanifotsy II
Sambava CU Sambava Création Nouveau Poste H61 160 KVA/20KV/B2 Ambalamanasy
Création Départ MT n°2 H61 160 KVA
SAVA Besopaka
Création Nouveau Poste H61 160 KVA Besopaka
Création Nouveau Poste H61 160 KVA /20KV/B2 Agnaboandrefa
CR Ampanefena Ampanefena Nord
Création Nouveau Poste Antanamandriry
Création Nouveau Poste Antanimbarinandriana
Vohémar Amboronana
Création Poste H61 50KVA/50KV/B2 Antsorolava
CU Vohémar
Androrona Renforcement du Poste 1006 de 50 KVA à 100 KVA/20KV/B2
Tanambao Création Poste H61 160KVA/20/B2 Tanambao
Source : JIRAMA, 2017
21
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Les actions prévues dans la Direction interrégionale de la JIRAMA Antsiranana se trouvent
dans les figures qui suivent :
FIGURE 3 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE D’ANTSIRANANA
22
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Renforcement poste saturé
FIGURE 4 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE D’AMBILOBE
Renforcement poste saturé
FIGURE 5 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE DE NOSY BE
23
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Ligne MT à créer
Renforcement poste saturé
Création nouveau poste
FIGURE 6 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE D’ANDAPA
Ligne MT à créer
Création nouveau poste
FIGURE 7 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE D’ANTALAHA
24
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Renforcement poste saturé
Création nouveau poste
FIGURE 8 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE DE SAMBAVA
Ligne MT à créer
Création nouveau poste
FIGURE 9 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE D’AMPANEFENA
25
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Renforcement poste saturé
Création nouveau poste
FIGURE 10 : LOCALISATION DES ACTIONS PREVUES DANS LE CENTRE DE VOHEMAR
II.3 DESCRIPTION DES ACTIONS PREVUES
Dans le cadre du PAGOSE, les actions prévues dans les sites couverts par la Direction Inter-
régionale de la JIRAMA Antsiranana comportent :
• Le renforcement des postes de transformation
• La création de nouveaux postes
• Le rattrapage des branchements en souffrance.
PHASE DE PREPARATION
Cette phase comprendra :
- le recrutement des ouvriers ;
- la fabrication des poteaux en béton ;
- le transport des équipements et matériels.
II.3.1.1 Recrutement des ouvriers
Pour assurer l’effectivité de l’intégration du projet dans l’environnement socio-économique de
chaque zone, outre les personnes qualifiées (ingénieurs et superviseurs), des ouvriers lo-
caux, ayant les qualifications et profils requis, seront recrutés localement.
II.3.1.2 Fabrication des poteaux en béton
Globalement, les activités qui s’y rattachent sont les suivantes :
26
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
a) Installation de chantier
Cette étape concerne essentiellement la mise en place d’une base vie qui servira à la fois
pour l’hébergement des ouvriers immigrés, le stockage des matériaux et la fabrication pro-
prement dite.
Le site sera localisé à Antsiranana mais l’endroit exact du chantier sera encore à déterminer
par l’Entreprise de travaux.
Dans tous les cas, des exigences minimales et des bonnes pratiques devront être appliquées
pour la base vie. Au moins donc, cette dernière sera dotée d’équipements sanitaires (latrine
et douche), d’équipements de sécurité (extincteurs), des systèmes adéquats d'évacuation
des eaux usées et des ordures, d’une trousse médicale de premier secours et au cas où il y
aura des cas de blessures graves, une voiture assurera le transport de la victime vers des
établissements hospitaliers les plus proches, de sites de stockage des matériels et équipe-
ments, d’un stockage du groupe électrogène et de carburants, d’une aire de stationnement
des véhicules. En outre, ces campements seront aussi balisés pour en assurer la sécurité.
Par ailleurs, les ouvriers doivent avoir accès à l’eau potable.
b) Fabrication de poteaux proprement dite
Dans le cadre du PAGOSE, au total 601 poteaux en béton armé, destinés pour la création de
nouveaux postes, seront nécessaires dans les sites d’intervention couverts par la Direction
Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana.
TABLEAU 2 : BESOIN EN POTEAUX BETON
Nombre poteaux
Centre et Actions
9*150 9*250 9*400 12*400 12*600 12*800 12*1000 Total
Antsiranana I
CNP Morafeno - 16 09 04 01 01 01 32
CNP Tanambao V - 07 04 04 01 01 01 18
Sous-total - 23 13 08 02 02 02 50
Andapa
CNP Andapa Sud 31 - 12 26 03 04 01 77
Sous-total 31 - 12 26 03 04 01 77
Antalaha
CNP Maherifody - 08 04 03 - 01 01 17
Sous-total - 08 04 03 - 01 01 17
Sambava
CNP Ampandrozonana 31 - 12 25 06 02 01 77
CNP Ambalamanasy 22 - 08 07 01 02 01 41
CNP Besopaka 31 - 12 07 03 01 01 55
Création Départ n°2 - - - 06 05 03 - 14
Sous-total 84 - 32 45 15 08 04 187
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Nombre poteaux
Centre et Actions
9*150 9*250 9*400 12*400 12*600 12*800 12*1000 Total
Ampanefena Nord
CNP Agnaboandrefana 28 - 10 04 03 03 01 49
CNP Antanamandriry 21 - 06 19 08 03 01 58
Sous-total 49 - 16 23 11 06 02 107
Vohémar
CNP Tanambao 28 - 10 08 03 01 01 51
CNP Antanimbarinandriana 25 - 08 22 05 02 01 63
CNP Antsorolava 26 - 10 08 03 01 01 49
Sous-total 79 - 28 38 11 04 03 163
TOTAL 601
Source : JIRAMA, 2017
Les poteaux seront fabriqués suivant les standards exigés par la JIRAMA répondant aux dis-
positions prévues par les normes de référence suivantes :
• NFC 67-250 : Supports pour lignes aériennes/Poteaux en béton précontraint.
• NFA 35-015 : Armatures pour béton armé. Ronds lisse soudable.
• NFA 35-016 : Armatures pour béton armé. Barre et couronne soudable.
Toute autre norme reconnue comme assurant une qualité au moins équivalente, est aussi
acceptée comme norme de référence.
La fabrication de poteaux en béton nécessitera de matériaux tels que ciment, sable, gravil-
lons, fers ronds, fils de fer recuits.
Les équipements et matériels utilisés seront formés essentiellement par une grue et/ou pa-
lan, moules, bétonnière et pervibrateur.
Outre les Techniciens qualifiés, un Chef de chantier et environ, une trentaine d’ouvriers se-
ront mobilisés pour la fabrication des poteaux.
La JIRAMA assurera le suivi et le contrôle de la fabrication de ces poteaux.
c) Repli de chantier
Il s’agira de nettoyer la base vie et de ramener les matériels et équipements.
II.3.1.3 Transport des équipements et matériels
Tous les équipements et matériels ainsi que les poteaux en béton fabriqués ou les poteaux
en bois importés seront transportés aux sites par des camions et stockés dans des locaux de
la JIRAMA avant d’être posés.
28
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
PHASE DE CONSTRUCTION
II.3.2.1 Opérations prévues pour chaque action
II.3.2.1.1 Renforcement des postes saturés
Cette action consiste à remplacer un transformateur saturé par un autre plus puissant et à
remplacer les câbles de liaison entre les transformateurs et les disjoncteurs.
Les opérations suivantes seront réalisées :
- Dépose du transformateur à remplacer avec les câbles
- Pose du nouveau transformateur avec les câbles
- Transport du transformateur déposé au magasin JIRAMA Antsiranana, là où il sera
stocké dans un local sécurisé (sol imperméabilisé, accès limité aux agents de ser-
vice, montés sur palette) avant d’être transféré dans un autre site ou, dans le cas où il
est présumé à PCB, il sera transféré dans le magasin JIRAMA à Analamahitsy jusqu’à
ce qu’une ou des solutions pérennes soient trouvées.
La dépose et la pose des transformateurs se feront par un camion à grue ou par TIRFOR.
Dans tous les cas, le site d’intervention sera balisé et il y aura coupure de courant durant les
travaux de remplacement des postes de transformation.
Tous les sites concernés sont accessibles et environ 6 personnes seront mobilisées pour le
renforcement d’un poste de transformation dont la durée des activités y afférentes est en
moyenne de 3heures.
Les sites concernés pour le renforcement de poste sont Ambilobe, Antsiranana, Nosy Be,
Andapa, Sambava et Vohémar.
P1002 (Antanifotsy II, Sambava) P1008 (Matsaborilaidama, Ambilobe)
PHOTO 1 : EXEMPLES DE POSTES A RENFORCER
Au total, 11 transformateurs seront remplacés lors de renforcement de postes saturés dont
04 à Antsiranana I, 02 à Ambilobe, 02 à Nosy Be, 01 à Andapa, 01 à Sambava et 01 à Vo-
hémar.
29
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Les transformateurs fabriqués jusqu’en 1987 et ceux dont la date est illisible ou inconnue
sont présumés à PCB. Ils sont au nombre de 4 dans les zones concernées.
II.3.2.1.2 Création de nouveaux postes
Elle consiste en :
• L’implantation de nouveaux poteaux en béton et/ou remplacement des poteaux des
lignes existantes en de nouveaux poteaux en béton.
Les opérations suivantes seront réalisées lors du levage des poteaux :
- Balisage du site d’intervention : aire suffisante pour le levage de poteau
- Réalisation des fouilles manuelles
Dans le cas de remplacement de poteaux, les fouilles se feront à côté des poteaux
à remplacer.
- Mise en place ou levage, proprement dit, des poteaux et calage
- Soclage et mise en massif
- Pose des armements, câbles etc.
• La création de ligne moyenne tension (MT) : cette nouvelle ligne sera raccordée au
câble du réseau MT existant.
• La pose de l’IACM, en général, sur le second poteau à poser.
• La création d’un poste de transformation MT/BT.
• La création et/ou renforcement d’une ligne de basse tension (BT)
Pour des raisons de sécurité, le site d’intervention sera dégagé et balisé pendant les travaux.
A l’exception des Centres d’Ambilobe et de Nosy Be, cette action concerne tous les autres
centres couverts par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana.
Exemple de poteau en bois existant à rempla- Exemple d’emplacement d’un nouveau poteau
cer par un poteau en béton (Antalaha) en béton (Andapa Sud)
PHOTO 2 : EXEMPLES DE REMPLACEMENT/IMPLANTATION DE POTEAUX LORS DE LA CREATION DE NOUVEAUX
POSTES
30
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Tous les sites concernés par la création de nouveau poste sont accessibles par voiture. Ain-
si, la mise à pied d’œuvre des poteaux en béton se fera par un camion à grue avec une mo-
bilisation d’environ 6 personnes. La durée des travaux est en moyenne de 3heures pour
l’implantation d’un nouveau poteau ou pour le remplacement d’un poteau d’une ligne exis-
tante.
La coupure du courant aura lieu, seulement, au moment de raccordement du nouveau poste.
II.3.2.1.3 Rattrapage des branchements en souffrance
Il consiste à la connexion des abonnés au réseau de distribution.
Dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana, en 2015,
1 897 branchements ont été payés mais non encore réalisés dans les zones couvertes par la
Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana dont 1 847 se trouvent dans les zones
d’intervention des actions prévues : 996 à Sambava, 341 à Antsiranana, 164 à Nosy Be, 153
à Antalaha, 95 à Ambilobe, 54 à Vohémar, 31 à Ampanefena et 13 à Andapa.
II.3.2.2 Equipements et matériels prévus
Pour la mise en œuvre des actions prévues, les matériels et équipements essentiels utilisés
seront composés de :
• Matériels roulants : camion à grue, camion, remorque ou trinque ball, véhicule de
transport
• Matériels et outillages : appareils de mesure de terre, théodolite, outillages électricité /
mécanique, crayon, bêches à manche, pelles avec manche, pioches, brouettes, barres
à mine, bétonnière, câblette, cordes de manutention, cordes de service, mât de levage,
tirefor, échelle.
• Equipements de protection individuelle : combinaison, gilet fluorescent, casques de
protection, masques anti-poussières, chaussures de travail, gants isolants, gants de
travail, ceinture de sécurité pour les travaux en hauteur, bracelet électrostatique, grim-
pette.
II.3.2.3 Matériau
Les matériaux nécessaires sont constitués de ciments, sables, gravillons, blocages.
II.3.2.4 Ressources humaines
Outre les personnels d’encadrement techniques et les techniciens spécialisés, la réalisation
de ces actions nécessiteront la mobilisation des manœuvres.
PHASE D’EXPLOITATION
Cette phase concerne l’exploitation des infrastructures de distribution. Il n’y aura pas de tra-
vaux proprement dits à faire sauf l’entretien périodique et les réparations en cas de coupure
ou détérioration d’équipements et matériels.
31
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
III. RAPPEL DU CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE APPLI-
CABLE
III.1 CADRE JURIDIQUE NATIONAL
TEXTES ENVIRONNEMENTAUX DE BASE
III.1.1.1 Charte de l’Environnement Malagasy
La loi n°2015-003 portant Charte de l’Environnement Malagasy actualisée énonce les règles
et principes fondamentaux pour la gestion de l’environnement. En son article 13, elle édicte
que « les projets d’investissements publics ou privés, qu’ils soient soumis ou non à autorisa-
tion ou à approbation d’une autorité administrative, ou qu’ils soient susceptibles de porter
atteinte à l’Environnement doivent faire l’objet d’une étude d’impact ».
III.1.1.2 Décret MECIE
En accord avec les dispositions de l’Article 13 de la Charte, le décret n°2004/167 modifiant
certaines dispositions du décret n°99.954 portant Mise en Compatibilité des Investissements
avec l’Environnement (MECIE) fixe, entre autres, les règles et procédures applicables en la
matière et précise la nature, les attributions respectives et le degré d’autorité des institutions
ou organismes habilités à cet effet.
D’une façon générale, selon ce Décret, après un tri préliminaire, les études environnemen-
tales requises peuvent être classées, sur la base du descriptif succinct du projet et de son
milieu d’implantation, comme suit :
Etude d’impact environnemental complète (EIE)
Programme d’engagement environnemental (PREE)
Aucune étude requise.
Ainsi, pour les réseaux de distribution, selon le décret MECIE :
- est soumis à une EIE, tout projet d'installation de ligne électrique d'une tension
supérieure ou égale à 138 KV
Cependant, ce décret n’a rien prévu pour les lignes électriques de voltage inférieur.
III.1.1.3 Arrêté sur les zones sensibles
L’Arrêté 4355 / 97 portant définition et délimitation des zones sensibles s’inscrit dans le
cadre de l’application du décret MECIE relatif à la Mise en Compatibilité des Investissements
avec l’Environnement.
III.1.1.4 Participation publique à l’évaluation environnementale
En application de l’Article 14 de la Charte et des dispositions du décret MECIE, l’Arrêté in-
terministériel n°6830/2001 du 28 juin 2001 fixe les modalités et les procédures de participa-
tion du public à l’évaluation environnementale.
32
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Cet arrêté préconise l’information du public concerné par le projet sur l’existence du projet et
recueillir ses avis à ce propos.
TEXTE RELATIF AU SECTEUR ELECTRICITE
La loi n°98-032 du 20-01-99, portant réforme du secteur de l’Electricité comporte des dispo-
sitions environnementales qui prévoient dans son article 63 que « l’établissement et
l’exploitation des installations d’électricité doivent respecter les dispositions législatives et
réglementaires relatives à la protection de l’environnement ».
Par ailleurs, le décret n° 60-294 du 27 août 1960, portant détermination des conditions tech-
niques auxquelles doivent satisfaire les distributions d’énergie électrique, précise, entre
autres, que les dispositions techniques adoptées pour les ouvrages de distribution ainsi que
les conditions de leur exécution et de leur entretien, doivent être conformes aux règles de
l’art.
Dans ce cadre, le classement des ouvrages de distribution et de branchement ainsi que les
zones d’emprises respectives recommandées selon les Standards techniques et Normes en
vigueur à Madagascar se trouvent dans le tableau qui suit :
TABLEAU 3 : CLASSEMENT DES OUVRAGES DE DISTRIBUTION ET DE BRANCHEMENT AINSI QUE LES ZONES
D’EMPRISE RESPECTIVES RECOMMANDEES
Nature de la ligne Zone d’emprise Total
Basse tension : 220 à 380 V 1,50m de part et d’autre 3m
Moyenne Tension 5,5 – 15 – 20 et 35kV 7,50m de part et d’autre 15m
Source : DLA, JIRAMA, 2016
TEXTES RELATIF A L’HSE DU TRAVAIL
La Loi n°94 027 du 18.11.94 portant code de l’hygiène, de la sécurité et de l’environnement
du travail édicte dans son article 2 « qu’il est prescrit à tout employeur, tel que défini dans le
Code du Travail, de fournir les équipements et les habillements adéquats pour protéger collec-
tivement et individuellement la vie, la santé des travailleurs contre tous risques inhérents au
poste de travail » et l’article 3 mentionne que « les travailleurs doivent se soumettre à
l’ensemble de mesures d’hygiène et de sécurité exigées ».
Concernant la protection contre certains risques liés au travail, la même Loi stipule dans son
article 11 que « l’employeur est tenu d’informer et de former les travailleurs sur les mesures
de sécurité et de santé liées au poste de travail ».
III.2 CONVENTIONS INTERNATIONALES
Des Conventions et traités internationaux qui ont été ratifiés par Madagascar, seules les
Conventions suivantes sont directement liées au projet envisagé :
33
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
. CONVENTION DE STOCKHOLM SUR LES POLLUANTS ORGANIQUES PERSISTANTS (POPS)
Cette convention a pour objectif de protéger la santé humaine et l’environnement de l’effet
des POPs compte tenu du Principe de précaution énoncé dans la Déclaration de Rio.
Les PCBs font partie de la famille des « polluants organiques persistants » et servaient de
produits ignifuges pour les transformateurs électriques. A la JIRAMA, les domaines
d’utilisation des PCBs sont multiples, allant de la production à la distribution en passant par
le transport d’énergie électrique.
CONVENTION DE BALE
Cette dernière se rapporte au contrôle des mouvements transfrontières des déchets dange-
reux et leur élimination.
La Plan d’action récemment préparé par la JIRAMA n’y fait pas allusion. Par contre, le Plan
national d’élimination des déchets contaminés par des PCBs préparé par le Ministère de
l’Environnement en 2006 prévoit une possible exportation de lots y afférents : le cas échéant,
les procédures qui s’y rapportent seront déclenchées.
CONVENTION DE ROTTERDAM
Cette Convention, initiée à l’origine par le Programme des Nations Unies pour l'Environne-
ment (PNUE), est également connue sous la dénomination « Convention PIC : Prior In-
formed Consent ». Elle se rapporte aux opérations d’importation de substances chimiques et
offre la possibilité pour un pays donné de décider quels sont les produits chimiques ou pesti-
cides dangereux qu'il veut recevoir et de refuser ceux qu'il n’est pas en mesure de gérer en
toute sécurité.
SITUATION DE MADAGASCAR PAR RAPPORT AU RESPECT DESDITES CONVENTIONS
Etant une partie dans les Conventions sus mentionnées, Madagascar a respecté les procé-
dures requises pour leur intégration dans la législation nationale :
�?� Dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention POPs, Madagascar a mis en place
2 points focaux :
• La Direction de la Protection des végétaux (Ministère en charge de l’Agriculture)
pour les pesticides, et
• Le Ministère chargé de l’Environnement pour les autres produits.
Les PCBs font partie des POPs.
�?� Pour ce qui est de la Convention de Bâle, Madagascar a déjà eu recours aux procé-
dures y afférentes à quelques reprises dans le passé, entre autres pour l’exportation de
pesticides périmés et de déchets d’incendie incluant des produits chimiques (dont des
pesticides)
�?� Pour l’effectivité de la Convention dite « PIC » : l’Office National pour l’Environnement
reçoit régulièrement les publications y afférentes et signifie son accord aux Ministères
concernés avant toute introduction de produits qui y sont listés.
34
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
III.3 POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE DECLENCHEE
PO 4.01 – ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La Banque exige que les projets qui lui sont présentés pour financement soient rationnels et
viables sur les plans environnemental et social.
Ainsi, après examen environnemental préliminaire, selon la catégorisation de la Banque, ce
projet doit faire l’objet d’un Plan de gestion environnementale.
PO 4.12 – REINSTALLATION INVOLONTAIRE DE PERSONNES
Quatre sites du projet localisés à Dar-Es Salam (Nosy Be), Ampanefena Nord, Andapa Sud
et Antanifotsy II (Sambava) nécessiteront un Plan d’action de réinstallation. Ainsi, les per-
sonnes affectées seront déplacées temporairement vers un autre site situé à quelques
mètres de leur emplacement actuel ou elles arrêteront leurs activités pendant les travaux.
La Politique de Sauvegarde 4.12 vise à s’assurer d’éviter ou de minimiser les déplacements
ou délocalisation de personnes. Or, si ceux-ci sont rendus nécessaires, elle vise à fournir
une assistance aux personnes déplacées pour leur permettre d’améliorer leurs revenus et
leurs niveaux de vie, ou, au minimum, ou si possible, de les reconstituer. La Politique se veut
inclusive et se propose de s’assurer qu’est prévue une assistance aux personnes déplacées
quelle que soit leur légitimité par rapport à l’occupation foncière.
POLITIQUE D’ACCES A L’INFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE (JUILLET 2010)
La diffusion de l’information appuie les prises de décision par l’emprunteur et la Banque en
favorisant l’accès du public aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du
projet considéré.
En vertu de cette politique, tout rapport d’évaluation environnementale d’un projet de catégo-
ries B financé par la Banque Mondiale doit être déposé dans un lieu public accessible aux
groupes affectés et aux ONG locales et soumis pour diffusion à la Banque Mondiale.
PO 4.11 – PATRIMOINE CULTUREL
Les principes directeurs énoncés dans la PO 4.11 ont pour objectif global d’aider à la sauve-
garde du patrimoine culturel et de chercher à éviter sa disparition. Ainsi, la PO 4.11 vise à
s'assurer que les Ressources qui constituent un Patrimoine Culturel sont identifiées et proté-
gées dans les projets financés par la Banque Mondiale. Toutefois, lors des travaux, il est
possible que des vestiges archéologiques soient découverts. Dans ce cas, cette politique est
déclenchée et une procédure est à appliquer en cas de découvertes de vestiges. Le respect
de la mise en application de cette procédure permettra au Projet d’être en parfaite conformité
avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde.
Parmi le patrimoine culturel, la Banque recommande une attention particulière aux sites dont
les risques d’affectation sont très élevés tels que les sites archéologiques et les sites sacrés
(tombeaux, arbres sacrés,…)
35
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES SANITAIRES ET SECURITAIRES-DE LA SFI
III.3.5.1 Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales
Les Directives générales HSE présentent des exemples de bonnes pratiques internationales
y afférentes et indiquent les mesures et les niveaux de performances qui sont généralement
considérés réalisables dans de nouvelles installations avec les technologies existantes à un
coût raisonnable. Elle fait également référence à des normes acceptées au plan international
(USEPA …). Elles couvrent les aspects suivants :
TABLEAU 4 : ASPECTS COUVRANT LES DIRECTIVES ENVIRONNEMENTALES, SANITAIRES ET SECURITAIRES
GENERALES
Volet Pertinence pour le projet
1. Environnement 1.1 Émissions atmosphériques et qualité de Non (substances non
l’air ambiant volatiles)
1.2 Économies d’énergie Non
1.3 Eaux usées et qualité de l’eau Non
1.4 Économies d’eau Non
1.5 Gestion des matières dangereuses Oui
1.6 Gestion des déchets Oui
1.7 Bruit Oui
1.8 Terrains contaminés Non
2. Hygiène et 2.1 Conception et fonctionnement des instal- Non
sécurité au tra- lations
vail 2.2 Communication et formation Oui
2.3 Risques physiques Oui
2.4 Risques chimiques Oui
2.5 Risques biologiques Non
2.6 Risques radiologiques Non
2.7 Équipements de protection individuelle Oui
2.8 Environnements dangereux Oui
2.9 Suivi Oui
3. Santé et sécuri- 3.1 Qualité et disponibilité de l’eau Non
té des commu- 3.2 Sécurité structurelle des infrastructures Oui
nautés du projet
3.3 Sécurité anti-incendie Oui
3.4 Sécurité de la circulation Oui
3.5 Transport de matières dangereuses Oui
3.6 Prévention des maladies Non
3.7 Préparation et interventions en cas Oui
d’urgence
4. Construction et 4.1 Environnement Oui
déclassement 4.2 Hygiène et sécurité au travail Oui
4.3 Santé et sécurité des communautés Oui
Elles sont à utiliser avec les Directives HSE sectorielles qui présentent les questions d’ordre
environnemental, sanitaire et sécuritaire propres au domaine considéré. Les projets com-
36
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
plexes peuvent exiger l’application de plusieurs directives couvrant des branches d’activité
différentes.
Les étapes de la démarche recommandée par cette directive peuvent être résumées comme
suit :
• Identifier les dangers et les risques d’ordre environnemental, sanitaire et sécuritaire.
• Faire appel à des spécialistes des questions HSE ayant la formation, les compétences
et l’expérience nécessaires pour évaluer et gérer les risques et les impacts. Charger
ces spécialistes de fonctions particulières concernant la gestion de l’environnement,
comme la préparation de procédures et de plans spécifiques à un projet ou à une acti-
vité, conformément aux recommandations techniques pertinentes présentées dans ce
document.
• Évaluer la probabilité et l’ampleur des risques HSE en se fondant sur :
- La nature du projet (ex. quantités notables d’émissions ou d’effluents produites,
présence de matières ou adoption de processus dangereux)
- Les impacts potentiels sur les travailleurs, la population et/ou l’environnement.
• Établir des priorités pour les stratégies de gestion des risques afin de réduire le risque
global pour la santé humaine et l’environnement. Se concentrer sur la prévention des
impacts irréversibles ou majeurs.
• Favoriser les stratégies qui éliminent la cause du danger à sa source, en choisissant
par exemple des matériaux ou procédés moins dangereux qui évitent de devoir procé-
der à des contrôles HSE.
• Quand des impacts sont inévitables, mettre en place des dispositifs de contrôle tech-
nique et de gestion pour limiter ou réduire le plus possible la probabilité et l’ampleur de
toute conséquence indésirable.
• Préparer les travailleurs et les populations voisines pour leur permettre de faire face à
des accidents.
• Améliorer la performance HSE, grâce à un suivi en continu des performances des ins-
tallations et à une réelle responsabilisation des intervenants.
Encadré :
- Lorsque la réglementation du pays diffère des niveaux présentés dans les lignes directrices
HSE du Groupe de la Banque, le projet se référera aux normes les plus sévères entre les
deux.
- Si des niveaux moins contraignants que ceux des Directives HSE peuvent être retenus
pour des raisons particulières dans le contexte du projet, une justification détaillée pour
chacune de ces alternatives doit être présentée dans le cadre de l’évaluation environne-
mentale du site considéré. Cette justification devra montrer que les niveaux de performance
proposés permettent de protéger la santé de la population humaine et l'environnement.
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
III.3.5.2 Directives générales - Section 1.5 : Gestion des matières dangereuses
Cette directive s’applique à des projets dans le cadre desquels sont utilisées, stockées ou
manipulées, en quelque quantité que ce soit, des matières dangereuses définies comme
telles parce qu’elles présentent un risque pour la santé de l’être humain, des actifs ou de
l’environnement du fait de leurs caractéristiques physiques ou chimiques.
Cette section inclut les PCBs qui sont classés comme matières toxiques.
La directive elle-même comprend deux principales sous-sections :
�?� Aspects généraux de la gestion des matières dangereuses
Elle se rapporte aux directives applicables à tous les projets ou installations assu-
rant la manutention ou le stockage de matières dangereuses, en quelque quantité
que ce soit : selon les résultats des inventaires, la JIRAMA manipule et stocke des
transformateurs à PCB.
�?� Gestion des risques importants
Les directives additionnelles y afférentes visent les projets ou installations assurant
le stockage ou le traitement de matières dangereuses en quantités égales ou supé-
rieures à des seuils déterminés, et qui doivent donc prendre des mesures particu-
lières pour prévenir les accidents – incendies, explosions, fuites ou déversements –
et se préparer et intervenir en cas d’urgence. Pour ce faire, la Directive recom-
mande de se référer aux valeurs-seuils comme celles indiquées dans les docu-
ments « US Environmental Protection Agency. Protection of Environment (Title 40
CFR Parts 68, 112, and 355) »
Compte tenu des facteurs suivants (i) transformateurs présumés à PCB stockés au
site de la JIRAMA à Analamahitsy et (ii) volume de PCB y afférent, les procédures
citées ci-dessus s’appliquent au cas de la DIR Antsirabe et les Plans suivants sont
requis :
- Plan de prévention et de lutte contre les fuites et déversements
- Plan d’urgence contre les incendies.
III.3.5.3 Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour le transport et la
distribution de l’électricité
Cette directive traite notamment de la protection des habitats sensibles, de l'optimisation de
l'espace utilisé, des mesures de protection à prendre par les employés au cours des diffé-
rents travaux de préparation, de construction et d'entretien des lignes électriques notamment
des risques corporels liés à l’utilisation du matériel lourd et des grues, les risques de chutes,
l’exposition à la poussière et au bruit, la chute d’objets, le travail dans des espaces confinés,
l’exposition à des matières dangereuses, et les risques électriques inhérents à l’utilisation
des outils et des machines.
Les sources de ces risques sont principalement : les lignes électriques sous tension, le tra-
vail en hauteur, les champs électromagnétiques et l’exposition aux produits chimiques.
38
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Elle précise le niveau de performances environnementales, sanitaires et sécuritaires à at-
teindre pour un projet qui implique le transport de l’énergie entre une Centrale de production
et une sous-station qui fait partie du réseau de transport, ainsi que la distribution de
l’électricité, à partir d’une sous-station, aux consommateurs des zones résidentielles, com-
merciales et industrielles.
Elle complète les dispositions de la Directive générale et donne des indications sur les pro-
blématiques environnementales, sécuritaires et sanitaires à traiter ainsi que des exemples
d’indicateurs à suivre et des normes d’exposition à des champs électromagnétiques :
• Environnement biophysique
• Hygiène et sécurité au travail
• Santé et sécurité de la population
• Indicateurs de performance et suivi des résultats
Les parties sur les impacts, les mesures proposées et le Plan de gestion environnementale
et sociale tiendront compte de ces directives.
III.4 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET (CGES) ET
CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR)
Pour tous les sous projets PAGOSE, des Documents Cadres de gestion environnementale et
sociale et de politique de réinstallation ont été élaborés, validés et publiés en 2016.
D’une part, selon ledit CGES, les sous-projets liés à la distribution de l’énergie électrique
sont classés en catégorie B de la Banque et doivent faire l’objet d’un PGES. D’autre part,
une des dispositions dudit CPR est la préparation d’un plan d’action de réinstallation (PAR)
lorsque la PO 4.12 est déclenchée.
III.5 IMPLICATIONS SUR LES ACTIONS DE DISTRIBUTION PREVUES DANS LES SITES
COUVERTS PAR LA DIRECTION INTERREGIONALE DE LA JIRAMA ANTSIRANA-
NA
Il s’agit de toutes les implications relatives à l’application de la législation nationale, et à la
prise en compte de la Convention Internationale et des Politiques de sauvegarde de la
Banque mondiale.
APPLICATION DE LA LEGISLATION NATIONALE AUX ACTIONS PREVUES
Rappelons que le projet envisagé concerne, en général, les travaux d’installation des équi-
pements et matériels de distribution dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale
de la JIRAMA Antsiranana concernées par le PAGOSE.
Ainsi, selon les dispositions du décret MECIE, après le tri préliminaire effectué par l’Office
National pour l’Environnement (ONE), une étude d’impact environnemental simplifiée ou
Programme d’Engagement Environnemental est requise pour ce projet d’installation des
équipements et matériels de distribution dans les zones d’intervention couvertes par la Direc-
tion Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana. La tension de la ligne électrique créée est lar-
gement inférieure à 138 KV et aucun site d’intervention ne se trouve dans une zone sensible.
39
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
APPLICATION DE LA CONVENTION DE STOCKHOLM SUR LES POP AUX ACTIONS PREVUES
Conformément aux dispositions de cette convention, les parties à la Convention sont tenues
de prendre des mesures pour l’élimination de l’utilisation des PCB dans les équipements d’ici
à 2025 et à mettre en place une stratégie pour leur élimination écologiquement rationnelle au
plus tard en 2028.
Dans l’impossibilité de faire des analyses pour déterminer la teneur en PCB dans les trans-
formateurs, la procédure recommandée par le PNUE est de se fier aux indications du fabri-
cant figurant sur la plaque signalétique. Si cette dernière n’est pas figurée, la recommanda-
tion du PNUE est de considérer les transformateurs fabriqués jusqu’en 1987 comme conte-
nant des diélectriques à PCB, tandis que ceux fabriqués après cette date sont censés être
exempts de PCB (s’ils n’ont pas été retro-remplis ou n’ont pas subi d’appoint d’huile lors de
la maintenance ; dans ces deux cas il peut y avoir contamination croisée)
Dans ce cadre, JIRAMA a, initialement, fait l’inventaire des transformateurs afin de pouvoir
éradiquer l’utilisation des transformateurs électriques présumés à PCB. Ils s’agissent des
transformateurs dont (i) la date de fabrication est antérieure à 1987 ou (ii) la date de fabrica-
tion est inconnue ou (iii) le ratio poids diélectrique/poids total est supérieur à 30% même si la
date de fabrication est postérieure à 1987.
Ainsi, parmi les 2 742 transformateurs recensés actuellement par JIRAMA dans toute l’île, 1
260 sont présumés à PCB. Parmi ces transformateurs présumés à PCB, 107 ont été recen-
sés dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana avec
un poids total d’huile évalué à 87 405kg.
Par ailleurs, JIRAMA est entrain d’établir un plan d’élimination totale de l’utilisation des équi-
pements à PCB au plus tard en 2025.
APPLICATION DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE AUX ACTIONS
PREVUES
III.5.3.1 Exigences liées aux Directives HSE
Il est important de rappeler que les transformateurs stockés ne sont pas tous hors d’usage 1 :
la plupart sont destinés à être réutilisés car ils ont été (ou seront) juste déplacés d’endroits
où ils sont saturés et seront remis en exploitation dans des lieux où ils peuvent encore sup-
porter les charges. L’élimination totale se fera jusqu’en 2025.
Les Directives HSE recommandent de faire référence à des documents techniques acceptés
au plan international. Entre autres, elles recommandent de se référer aux dispositions de
l’USEPA pour la détermination des seuils de déclenchement de la déclaration et de la prépa-
ration de Plan d’urgence pour les sites de stockage.
1 Selon les Directives HSE sur la Gestion des matières dangereuses (Section 1.5), quand une matière dangereuse ne peut
plus être utilisée pour ses usages initiaux mais est destinée à être éliminée, elle a toujours ses propriétés dangereuses et est
considérée comme une matière dangereuse et gérée comme telle.
40
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
A cet effet, selon le document « Code of Federal Regulations / Title 40 : Protection of Environment
/ §302.4 - Designation of hazardous substances », pour les PCBs 2, les seuils sont les suivants :
TABLEAU 5 : LISTE DES SUBSTANCES DANGEREUSES ET DES SEUILS DE DECLENCHEMENT SELON L’USEPA
Substance dangereuse No. CAS Code statutaire Seuil (kg)
Polychlorobiphényles 1336-36-3 1,2,3 0,454
Aroclor 1016 12674-11-2 1,2,3 0,454
Aroclor 1221 11104-28-2 1,2,3 0,454
Aroclor 1232 11141-16-5 1,2,3 0,454
Aroclor 1242 53469-21-9 1,2,3 0,454
Aroclor 1248 12672-29-6 1,2,3 0,454
Aroclor 1254 11097-69-1 1,2,3 0,454
Aroclor 1260 11096-82-5 1,2,3 0,454
Aroclors 1336-36-3 1,2,3 0,454
Notes :
• Les numéros sous la colonne « CAS » sont les numéros d'enregistrement dans le Chemi-
cal Abstracts Service pour chaque substance dangereuse.
• La colonne « Code statutaire » indique la source légale pour désigner chaque substance
comme une substance dangereuse CERCLA :
�?� «1» indique que la source statutaire est l'article 311 (b) (2) du « Clean Water Act »,
�?� «2» indique que la source est l'alinéa 307(a) du même texte,
�?� «3» indique que la source est l'article 112 de la Loi « Clean Air Act », et
�?� «4» indique l'article 3001 de la Loi « Resource Conservation and Recovery Act
(RCRA) »
• La colonne « Seuil (kg) » fournit la quantité-seuil à partir duquel une déclaration ainsi que
des mesures particulières sont requises pour chaque substance dangereuse.
Au vu des données ci-dessus, les documents requis se trouvent dans le paragraphe qui suit.
2 Les PCBs comprennent 209 congénères et 9 homologues ainsi que des mélanges dénommés « Aroclor »
41
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
III.5.3.2 Documents de sauvegarde requis
Après l’examen environnemental préliminaire (voir annexe 1), une étude qui va prendre la
forme d’un Plan de gestion environnementale est donc requise pour les actions envisagées
au niveau de la distribution dans les zones d’intervention couvertes par la Direction Interré-
gionale de la JIRAMA Antsiranana. Ce PGES comprendra, entre autres :
• Une analyse des risques et des dangers
• Un Plan de prévention et de lutte contre les fuites et déversements
• Un Plan d’urgence contre les incendies
• Un Plan de gestion environnementale proprement dit.
Par ailleurs, conformément aux exigences du CPR, un Plan d’Action de Réinstallation (PAR)
a été élaboré dans un document séparé.
42
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IV. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT
IV.1 ZONE D’ETUDE
Pour permettre de mieux cerner les impacts sur l’environnement des actions prévues pour la
réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution, y compris l’acquisition des équipe-
ments, dans les zones couvertes par la Direction interrégionale de la JIRAMA Antsiranana, la
zone d’étude a été appréhendée principalement à deux niveaux géographiques :
– Les zones d’influence restreintes ou directes : elles correspondent aux sites
d’intervention proprement dits dans lesquels seront concentrées les actions prévues
ainsi que ses environs immédiats.
– Les zones où il n’y aura pas d’intervention physique mais où les activités relatives à
chaque action prévue peuvent avoir des impacts indirects (Communes et Districts con-
cernés)
IV.2 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES GENERALES
CLIMAT
• Dans les Districts d’Andapa, Antalaha, Sambava et Vohémar (Région SAVA), le climat est
de type tropical chaud et humide caractérisé par deux saisons distinctes : une saison
chaude qui va d’octobre en avril avec des pluies abondantes et des températures élevées
et une saison fraîche allant de mai en septembre.
Les températures varient avec un minima de 18°C en mois de juillet et août, et un maxima
atteignant 31°C en mois de janvier et/ou février.
La pluviométrie moyenne des zones d’étude est de 1 800mm pour le District d’Andapa, et
de 2 000 mm pour Antalaha, Sambava et Vohémar.
La saison de pluie comporte de fortes pluies et averses brutales atteignant son apogée au
mois de janvier. De mai en septembre prédominent de forts crachins qui pénètrent en pro-
fondeur dans les sols. Septembre et octobre sont les mois reconnus notoirement secs.
• Quant aux Districts d’Ambilobe, Antsiranana I et Nosy Be (Région DIANA), le climat est
de type tropical caractérisé par l’alternance d’une saison fraîche et sèche (de mai à no-
vembre) et d’une saison chaude et humide (à partir de décembre).
Le District de Nosy Be est caractérisé par son climat qui relève à la fois de celui de l’Est
(pluviométrie annuelle élevée de l’ordre de 2 000 mm) et de l’Ouest.
En ce qui concerne les Districts d’Antsiranana I et Ambilobe, ils sont caractérisés par une
température annuelle élevée de 26°C, une amplitude thermique moyenne de 6 à 10°C et
la présence de 7 mois secs d’avril à octobre. La précipitation moyenne annuelle est de
940 mm.
43
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
RELIEF, PEDOLOGIE ET GEOLOGIE
• Les Districts d’Andapa, Antalaha, Sambava et Vohémar sont généralement constitués de
plateau allant jusqu’à 1 500m d’altitude au niveau des côtes.
Le littoral est caractérisé par des sols peu évolués alluviaux plus ou moins hydromorphes
et moyennement organiques.
Du point de vue géomorphologie, les zones d’études juxtaposent des formes variées :
volcaniques, quartziques et cristallines.
• Les Districts d’Ambilobe, Antsiranana I et Nosy Be sont formés par des vieux massifs cris-
tallins et volcaniques.
Les sols ferralitiques d’origine volcaniques basiques (basaltes) se rencontrent surtout à
Nosy-Be. Sinon, dans les autres districts, on rencontre surtout des sols ferralitiques
rouges ou de l’association des sols ferralitiques jaunes/rouges+rouges.
Le socle ancien est constitué de terrains cristallins et cristallophylliens formant des reliefs
importants.
HYDROLOGIE
Dans l’ensemble, les zones du projet bénéficient d’un réseau hydrographique dense mais
aucun ne sillonne au voisinage immédiat de tous les sites d’intervention des actions prévues
pour l’installation des équipements et matériels de distribution.
IV.3 CARACTERISTIQUES BIOLOGIQUES
La plupart des sites d’intervention des actions relatives à la réhabilitation/mise à niveau des
réseaux de distribution couverts par la Direction Interrégionale de la JIRAMA se trouvent sur
des terrains nus. Sinon, les espèces végétales recensées directement dans tous les sites et
leurs environs immédiats sont généralement formées par des végétations herbeuses et gra-
minéennes, des fougères, des arbres fruitiers, des espèces arborées et arbustives telles que
callophyllum sp, Ocotea sp, Cryptocaria sp, Jatropha, Harungana ainsi que des haies vives
pour limiter des terrains situés aux abords des routes.
A part les espèces aviaires et quelques espèces de lézards, la faune est quasi-inexistante.
Néanmoins, aucune action ne se trouve dans le couloir de migration des oiseaux.
En outre, aucune zone sensible ne sera touchée pendant la réhabilitation/mise à niveau et
l’exploitation des réseaux de distribution dans les zones couvertes par la Direction Interré-
gionale de la JIRAMA Antsiranana.
Par ailleurs, des travaux d’élagages et/ou débranchages seront nécessaires au niveau des
sites suivant : Tanambao V (Antsiranana), Antanamandriry (Ampanefena), Andapa Sud (An-
dapa), Maherifody (Antalaha), Ampandrozonana, Ambalamanasy Antanifotsy II et Besopaka
(Sambava), Antanimbarinandriana et Tanambao (Vohémar)
44
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
CNP (Antanamandriry Ampanefena) CNP (Maherifody, Antalaha) CNP (Tanambao, Vohémar)
PHOTO 3 : EXEMPLES SITES NECESSITANT UN ELAGAGE
IV.4 ASPECTS HUMAINS
POPULATION ET DEMOGRAPHIE
IV.4.1.1 Ethnies
La population des zones couvertes par la Direction interrégionale d’Antsiranana est très va-
riée : dans les Districts de la Région Diana, les Antakarana suivis par les Sakalava sont les
principales ethnies dominantes tandis que dans les districts de la Région SAVA, les Betsimi-
saraka sont majoritaires à Antalaha et Sambava, les Tsimihety à Andapa et les Sakalava
Anjoaty à Vohémar.
La plupart des migrants sont formés des Merina et Betsileo en tant que commerçants et des
gens du Sud et du Sud Est : Antandroy et Antesaka comme agriculteurs.
IV.4.1.2 Cultures et traditions
Dans toutes les zones d’étude, malgré la présence de migrants et d’autres ethnies, la popu-
lation respecte encore les traditions, que ce soit au niveau familial ou des clans. Les autres
ethnies respectent par contre leurs traditions et coutumes respectives tout en respectant la
coutume de leur lieu de résidence.
Selon la coutume Sakalava, le mardi et le jeudi sont des jours « Fady » où il est interdit de
travailler la terre.
Les enquêtes effectuées auprès des riverains et des chefs Fokontany concernés ont permis
de savoir qu’il n’y a pas de « fady » ou tabou sur tous les sites d’intervention des actions
prévues pour la réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution ans les zones cou-
vertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana.
IV.4.1.3 Structure communautaire
Au niveau de la communauté, les Chef Fokontany et les responsables des Communes sont
les premiers responsables sur le plan administratif. Tandis que les « Tangalamena » (chef
de clan) et les « Ray aman-dreny » sont les responsables sur le plan traditionnel et cérémo-
45
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
niel. Ces deux entités collaborent et gèrent ensemble la vie de la communauté en milieu ru-
ral.
Dans le cas du District d’Ambilobe et Nosy Be, la communauté respecte les « Ampanjaka »
qui, dans le cadre de la monarchie traditionnelle, est le chef suprême cumulant à la fois les
pouvoirs exécutif et législatif, judiciaire et charismatique.
IV.4.1.4 Caractéristiques de la population
Le tableau suivant montre l’effectif de la population dans les Communes concernées.
TABLEAU 6 : POPULATION DES COMMUNES CONCERNEES
District Commune Nombre population Taille ménages
Ambilobe Ambilobe 72450 4
Antsiranana I Antsiranana 113080 5
Nosy Be Nosy Be 75908 4
Andapa Andapa 29288 5
Antalaha Antalaha 91718 5
Sambava Sambava 48160 5
Ampanefena 36795 5
Vohémar
Vohémar 17686 5
Source : Monographies des Régions Diana et SAVA, CREAM 2013.
INFRASTRUCTURES SOCIALES PRINCIPALES
IV.4.2.1 Infrastructures scolaires
Les infrastructures scolaires publiques et privées existantes dans les communes concernées
directement par les travaux sont résumées dans le tableau qui suit :
TABLEAU 7 : INFRASTRUCTURES SCOLAIRES PRESENTES DANS LES COMMUNES CONCERNEES
Publique Privée
Commune
Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3 Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3
CU Ambilobe 10 01 01 16 11 04
CU Antsiranana 17 02 02 58 30 10
CU Nosy Be 29 04 01 22 12 04
CU Andapa 08 01 01 09 09 07
CU Antalaha 12 02 01 19 - 03
CU Sambava 10 01 01 06 11 -4
CR Ampanefena 19 01 - 11 03 -
CU Vohémar 02 01 01 09 04 02
Source : Monographies des Régions Diana et SAVA, CREAM 2013.
Selon le tableau ci-dessus, on constate que le nombre des écoles secondaires est largement
insuffisant pour accueillir les élèves de la classe primaire. La plupart de ces derniers sont
46
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
donc obligés de parcourir une longue distance pour pouvoir continuer d’étudier dans les
autres communes limitrophes.
IV.4.2.2 Infrastructures sanitaires
Les infrastructures sanitaires publiques existantes dans les communes concernées directe-
ment par les travaux se trouvent dans le tableau qui suit :
TABLEAU 8 : INFRASTRUCTURES SANITAIRES PUBLIQUES PRESENTES DANS LES COMMUNES CONCERNEES
Commune CSB1 CSB 2 CHD 1 CHD 2 CHR
Ambilobe - 03 01 - -
Antsiranana 02 03 - 01 01
Nosy Be 05 05 - 01 -
Andapa - 01 01 01 -
Antalaha - 03 - 01 -
Sambava - 01 - 01 01
Ampanefena - 01 - - -
Vohémar - 01 - 01 -
Source : Monographies des Régions Diana et SAVA, CREAM 2013.
Les principales maladies rencontrées dans toutes les communes concernées sont : le palu-
disme grave et compliqué, les maladies diarrhéiques avec déshydratation et les infections
des voies respiratoires.
IV.4.2.3 Alimentation en eau et en électricité
Dans la zone du projet, les Chefs-lieux de District et de Commune ainsi que la Commune
Rurale d’Ampanefena sont alimentés en énergie électrique et en eau potable par JIRAMA.
Par contre en milieu rural, la population utilise des bougies ou des lampes à pétrole, certains
utilisent les plaques solaires ou groupes électrogène et elle s’approvisionne en eau dans des
puits ou dans les cours d’eau.
TABLEAU 9 : DONNEES SUR L’ELECTRICITE DANS LES CENTRES CONCERNES
Puissance
Nb groupe en Puissance Pointe maxi- Nb transfor- Nb transforma- Nb d’abonnés
Centre disponible
marche installée (kW) male (kW) mateurs teurs à renforcer JIRAMA
(kW
Antsiranana 8 25000 12400 11100 95 4 15300
Ambilobe 4 3580 1900 1435 10 2 2875
Nosy Be 5 11800 4780 5310 101 2 7937
Andapa 3 1402 800 688 8 1 1750
Antalaha 5 7920 1580 1580 24 0 3333
Sambava 5 4800 2500 2150 28 1 5000
Ampanefena 4 946 470 330 2 0 980
Vohémar 2 1524 340 380 10 1 1961
Source : JIRAMA, 2016
47
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Par ailleurs, on note une perturbartion de la vie quotidienne des ménages dans le Fokontan-
ty Tanambao V qui s’alimente en eau dans la borne fontaine située dans l’emprise du poteau
concerné par le renforcement de poste.
PHOTO 4 : BORNE FONTAINE SITUEE DANS L’EMPRISE D’UN POTEAU CONCERNE PAR LA REHABILITATION
Conclusions partielles :
�?� La réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution va permettre une fourniture
régulière de l’électricité permettant d’améliorer les conditions d’études pour les élèves et
les étudiants et les conditions de travail dans les établissements scolaires. Il en résultera
ainsi une nette amélioration des résultats scolaires ainsi qu’une sensible appréciation des
taux de fréquentation dans l’enseignement de base.
Outre ces avantages, comme dans tous les districts de Madagascar, la fourniture
d’électricité pourra se traduire par l’ouverture de nouveaux horizons, tant pour les ensei-
gnants, les étudiants que pour les écoliers, dans le domaine des technologies de
l’information.
�?� Au niveau de la santé, la réhabilitation des réseaux de distribution entraînera
l’amélioration des conditions de travail des centres de santé favorisant ainsi une meilleure
prise en charge des malades et l’augmentation de la fréquentation des centres de soins.
SITES CULTURELS
Aucun lieu historique ou archéologique n’a été recensé dans les sites d’intervention couverts
par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana.
ACTIVITES ECONOMIQUES PRINCIPALES
IV.4.4.1 Agriculture
Le secteur Agricole constitue un atout important dans l’économie de tous les districts con-
cernés par les actions de réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution avec prin-
cipalement :
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
- les cultures céréalières : maïs et paddy ;
- les racines et tubercules : manioc, patate douce et pomme de terre. Compléments des
céréales et destinés aussi à la vente constituant ainsi des sources importantes de reve-
nus ;
- les cultures de rente : café, girofle, poivre et vanille ;
- les cultures industrielles : canne à sucre, cocotiers, arachides, coton et palmiers à huile ;
- les légumes et les fruits qui sont cultivés à des fins commerciales ;
- les légumineuses ;
Seule la zone de plantation de cocotiers sise à Tanambao, Vohémar se trouve à proximité
des poteaux à remplacer lors de la création d’un nouveau poste mais cette dernière ne sera
pas touchée pendant les travaux.
PHOTO 5 : SITE SITUE DANS UNE ZONE DE PLANTATION DE COCOTIERS
IV.4.4.2 Elevage
L’élevage constitue une activité d’appoint pour les habitants de la zone du projet. Le type
d’élevage est dans la majorité des cas extensifs et semi extensifs.
A côté de l’élevage bovins, l’aviculture est une des activités, à petit échelle, qui se trouvent
presque dans tous les villages.
IV.4.4.3 Pêche et pisciculture
La pêche est plus importante dans le District d’Antalaha où sont pratiqués tous les types de
pêche, tandis qu’elle est quasi-inexistante dans les Districts d’Andapa et Antsiranana I.
Quant à Sambava et Vohémar, la pêche cotière et la pêche en eau douce sont les plus pri-
vilegiées.
Le District d’Ambilobe ne pratique que la pêche côtière tandis qu’à Nosy Be, outre la pêche
côtière, sont pratiquées aussi la pêche industrielle et la pêche maritime.
Par ailleurs, dans la zone d’étude, seuls les Districts d’Andapa et Antalaha pratiquent la pis-
ciculture.
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IV.4.4.4 Industrie
Ambilobe, Antsiranana et Nosy Be disposent de grandes unités agro-industrielle telles que :
les Pêcheries de Nosy-Be (PNB), Pêche et Froid de l’Océan Indien (PFOI), la Société Com-
merciale et Industrielle de Madagascar (SCIM), la Compagnie Salinière de Madagascar, la
Brasserie STAR, la SIRAMA (Ambilobe et Nosy-Be) et d’autres industries telles que la Cons-
truction navale : la SECREN, le SOAM, production de carton, confection, …
Dans les autres Districts, le secteur industriel est limité par l’existence des menuiseries et
scieries.
IV.4.4.5 Tourisme
La zone du projet dispose de plusieurs sites naturels importants procurant des atouts diversi-
fiés au tourisme par la présence des divers Parcs et Réserves Spéciales Ankarana à Ambi-
lobe, le Parc National Vert d’Ambre à Antsiranana I, le Parc Masoala à Antalaha et la Ré-
serve Spéciale Marojejy à Andapa. De plus, Nosy Be constitue à lui seul, un site touristique
de renom autant pour les nationaux malgaches que pour les etrangers. Il en résulte que ces
districts disposent de plusieurs infrastructures hôtelières.
IV.4.4.6 Télécommunication
La disponibilité des réseaux d’internet, de téléphonie fixe et mobile dans tous les districts
réduit l’éloignement physique et permet la communication à l’intérieur qu’avec l’extérieur.
Tout comme la plupart du secteur secondaire, le développement de ce secteur est condi-
tionné, entre autres, par la disponibilité de l’électricité.
IV.4.4.7 Commerce
Dans la zone d’étude, les échanges commerciaux figurent parmi les activités économiques
dominantes. En effet, les produits de l’agriculture et d’élevage sont essentiellement destinés
à être vendus sur le marché. De ce fait, les Chefs-lieux de Districts disposent chacun d’un
marché quotidien.
Cependant, l’on note surtout l’existence des activités commerciales informelles dont une
grande partie des ménages en tirent leurs revenus. Ainsi, en milieu urbain qu’en milieu rural,
on a identifié des étalages ou des kiosques commerciaux qui se construisent le long des
trottoirs se chevauchant ainsi l’emprise des réseaux de distribution. De ce fait :
- A Ampanefena, 52 personnes seront touchées, pendant une courte durée, par le projet
lors des opérations de création de nouveaux postes dans le Fokontany Ampanefena
Nord dont 41 personnes ont accepté de suspendre temporairement leurs activités du-
rant la durée des travaux et 11 personnes seront déplacées temporairement à 100m
de leur emplacement actuel.
- A Sambava, 11 personnes seront touchées momentanément par le projet lors des opé-
rations de création d’un nouveau poste Ambalamanasy dans le Fokontany Antanifotsy
II. Ils ont accepté de suspendre temporairement leurs activités durant la durée des tra-
vaux.
50
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
- A Nosy Be, Fokontany Dar-Es Salam, le poteau concerné par le renforcement de poste
se trouve derrière un « abri gargote ». Ainsi, pour rendre accessible le dit poteau pour
les travaux, une partie de cet abri sera déposée et reposée Pour cela, il y aura arrêt
temporaire de l’activité de la personne concernée durant les travaux.
- A Andapa, un ménage sera touché par le projet lors de la création de nouveau poste
dans le Fokontany Andapa Sud. Un des poteaux concerné se situe à l’intérieur de son
pavillon. Ce poteau sera abandonné et laissé là où il est, seulement, les câbles seront
déplacés sur un nouveau poteau de remplacement qui sera installé à quelques mètres
du pavillon. De ce fait, il y aura arrêt temporaire de travail du ménage affecté.
Ainsi, en vertu des dispositions du CPR, les manques à gagner de ces personnes affectées
seront compensés en numéraire, conformément aux revenus journaliers déclarés dans les
fiches d’enquête.
Conclusions partielles :
�?� La réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution permettra de dynamiser les
activités économiques dans les districts situés à l’intérieur de toutes les zones d’étude.
La disponibilité suffisante de l’électricité avec l’arrêt des coupures permettra aussi de dé-
velopper des petites activités et d’attirer plus d’investisseurs à travers des projets indus-
triels, touristiques ou autres.
En outre, la disponibilité de l’électricité, une des conditions d’accès à des services télé-
communications et TIC, contribuera à l’amélioration des activités dans ce secteur et par
conséquent, à la réduction par exemple de la fraction numérique.
�?� Aucune zone de cultures ne sera affectée par les activités de distribution.
�?� 65 ménages nécessiteront un Plan d’action de réinstallation car il était impossible de les
éviter.
MAISONS D’HABITATION
Dans tous les chefs-lieux des Districts et les Chefs-lieux des Communes ainsi que dans des
villages, des maisons d’habitations se sont installées à l’intérieur de l’emprise des routes ou
pistes. Ainsi :
- Dans le Fokontany d’Andapa Sud, un poteau se trouve coller entre deux cases. Ce po-
teau sera abandonné et laissé là où il est, seulement, les câbles seront déplacés sur
un nouveau poteau de remplacement.
- Cinq poteaux sont localisés à l’intérieur des parcelles "privées" clôturées dont 02 se
trouvent dans le Fokontany Andapa Sud, 02 à Amboronana (Vohémar) 01 et 01 à Be-
sopaka (Sambava). Ces poteaux seront laissés là où ils sont et seulement, les câbles
seront déplacés sur un nouveau poteau de remplacement en dehors des clôtures.
51
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Besopaka, Sambava Amboronana, Vohémar
PHOTO 6 : EXEMPLES DE POTEAUX SE TROUVANT A L’INTERIEUR DES PROPRIETES PRIVEES
Les travaux pourront donc, sans doute, entrainer des perturbations temporaires pour la po-
pulation qui habite à proximité des sites d’intervention.
IV.5 CONSULTATION DU PUBLIC
Durant l’élaboration de cette étude environnementale, des entretiens ont été effectués au
préalable auprès des Autorités locales (Région, Districts, Communes, Fokontany) et qui ont
eu pour but de leur informer sur le projet.
Par la suite, des consultations du public, dirigées par les Maires, leurs représentants ou les
Chefs Fokontany ont été réalisées dans les Communes / Fokontany suivants concernés par
la création de nouveau poste :
TABLEAU 10 : DATES ET LIEUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES EFFECTUEES
Date District Commune Fokontany concernés
12 Décembre 2016 Antalaha Antalaha Maherifody
15 Décembre 2016 Sambava Sambava Ampandrozonana-Antanifotsy II-Besopaka
16 Décembre 2016 Andapa Andapa Andapa Sud
19 Décembre 2016 Vohémar Ampanefena Ampanefena Nord
21 Décembre 2016 Vohémar Vohémar Amboronana-Androrona-Tanambao
27 Décembre 2016 Antsiranana I Antsiranana Tanambao V
27 Décembre 2016 Antsiranana I Antsiranana Morafeno
Ces consultations ont pour but d’informer les populations sur le projet et de recueillir leurs
perceptions et leurs opinions.
Pendant toutes les consultations publiques réalisées, une brève description du projet et de
ses objectifs, ainsi que les actions prévues dans chaque site ont été exposés par le Consul-
tant. Puis, les impacts probables du projet sur l’Environnement ainsi que les mesures à
prendre ont été présentés. Des « Questions/Réponses » ont suivi cette présentation et des
éclaircissements ont été apportés.
La synthèse des consultations publiques se trouve dans le tableau qui suit :
TABLEAU 11 : PREOCCUPATIONS DES POPULATIONS LORS DES CONSULTATIONS PUBLIQUES
52
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
PRÉOCCUPATIONS / RECOMMANDATIONS RÉPONSES
District d’Antsiranana I
Aucune objection sur le projet. Toute la popu- -
lation évoque leur satisfaction quant à la réali-
sation du projet.
La ligne MT aura-t-elle des conséquences Une distance de 5m est exigée entre la ligne
néfastes sur la santé ? et l’habitation par précaution.
District d’Andapa
L’exposé est très bien compris par la popula- -
tion et aucune objection sur le projet n’a été
émise.
Prévenir la population avant le début des tra- Une réunion d’information et de sensibiliation
vaux. sera prévue avant le commencement des tra-
vaux.
Dans quels quartiers les nouveaux poteaux Dans les quartiers de Tsararivotra, Bel Avenir,
seront –ils construits ? Tanambao, Besakondry, Ambodimanga du
Fokontany Andapa Sud.
Quelle est la mesure à prendre lorqu’il y aura Le premier onjectif est d’éviter ou de minimiser
des biens touchés qu’oàn ne pourra pas évi- les impacts sur les biens touchés sinon, si on
ter ? ne pourra pas les éviter, les personnes tou-
chées serony compenséesou indemnisées
selon la Politique de la Banque mondiale.
District d’Antalaha
Toute la population évoque leur satisfaction -
quant à la réalisation du projet.
District de Sambava
Quel est l’apport bénéficiaire que la commune Le projet est financé par la Banque mondiale
devra participer dans la mise en œuvre du et devra respecter les normes environnemen-
projet ? tales et légales.
District de Vohémar
Aucune objection sur le projet. -
Tout le monde est prêt à faciliter les travaux de
la JIRAMA pour son exécution.
Les résultats des consultations publiques réalisées ont été positifs : aucun problème concer-
nant la réalisation des actions n’a été évoqué.
Chaque consultation publique a été verbalisée (voir annexe 11)
53
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
En ce qui concerne les populations affectées par le projet, elles sont convaincues de l’utilité
de la réhabilitation des réseaux de distribution et ont accepté, selon les cas, les résolutions
prises.
Par ailleurs, un cahier de doléances a été mis en place au niveau de tous les Fokontany
concernés par le projet et ce, pour une période de 30jours afin que les absents ou autres
puissent y inscrire leurs préoccupations et/ou suggestions.
Aucune autre préoccupation n’a été écrite dans les cahiers qui ont été retournés.
Tanambao V, Antsiranana Andapa
Antalaha Ampanefena
Sambava Vohémar
PHOTO 7 : QUELQUES PHOTOS DE CONSULTATION PUBLIQUE
54
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
V. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES
A titre de rappel, les actions concernent, généralement, au renforcement de poste saturé, à
la création de nouveau poste, au remplacement des poteaux pourris relatifs, au remplace-
ment des poteaux pourris et aux branchements en souffrance relatifs à la réhabilitation/mise
à niveau des réseaux de distribution, y compris l’acquisition d’équipements, dans les zones
couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana.
V.1 IMPACTS POSITIFS ATTENDUS DU PROJET ET MESURES D’OPTIMISATION
Les impacts positifs attendus des actions prévues à réaliser sont multiples. Il s’agit, notam-
ment, des impacts suivants :
�?� La génération de revenus par la création d’emplois temporaires pendant les travaux de
construction.
�?� L'augmentation des revenus à travers l’acquisition des matériaux locaux ou importés et
revendus sur le marché national.
�?� La résolution de la tension électrique et des problèmes liés aux délestages techniques.
�?� La dynamisation des activités économiques, l’attirance des investisseurs à travers des
projets industriels, touristiques ou autres ainsi que le développement des petites activi-
tés grâce à la disponibilité de l’électricité et l’arrêt des coupures (restauration, salon de
coiffure, etc.)
�?� La réduction de l’insécurité qui caractérise actuellement la plupart des quartiers des
villes par l’extension de l’éclairage public.
�?� L’amélioration des services de santé et d’éducation.
�?� L’amélioration de la qualité de vie et de bien-être des ménages du fait de l’accès à
l’électricité et par la possibilité d’utiliser des appareils électriques tels que la télévision,
de recharger les téléphones portables à la maison, d’investir de nouveaux équipe-
ments électroménagers, etc.
�?� L’amélioration du fonctionnement des services administratifs et des opérateurs écono-
miques implantés dans la zone du projet (meilleures conditions de travail, possibilité
d’utilisation du matériel informatique, facilités de communication)
�?� L’ouverture de nouveaux horizons, tant pour les entreprises que pour le public dans le
domaine des technologies de l’information et, par conséquent, la réduction de la frac-
tion numérique.
�?� La réduction des risques par l’enlèvement des lignes électriques sur des poteaux si-
tués dans des propriétés privées et l’installation des poteaux de remplacement sur des
trottoirs.
55
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
�?� L’augmentation de la performance de la JIRAMA : La disponibilité suffisante de
l’électricité avec l’arrêt des coupures permettra un meilleur développement des ser-
vices au niveau de cette société.
Le recours aux mains-d’œuvre locales, l’entretien courant et périodique des infrastructures
installées, le raccordement de clients supplémentaires, le renforcement de capacité du per-
sonnel de la Société, la bonne gouvernance ainsi que la promotion de l’électricité à un prix
abordable, acceptable et accessible pour toutes les couches de population sont les princi-
pales mesures de renforcement et d’optimisation de ces impacts positifs attendus du projet.
V.2 IMPACTS NEGATIFS PROBABLES ET MESURES D’ATTENUATION
SOURCES D’IMPACT ET IMPACTS NEGATIFS PROBABLES
V.2.1.1 Phase de préparation
Les activités sources d’impact pendant cette phase de préparation sont :
- le recrutement des ouvriers ;
- la fabrication des poteaux en béton ;
- le transport des matériels et équipements (circulation des engins)
TABLEAU 12 : SOURCES D’IMPACTS ET IMPACTS NEGATIFS PROBABLES PENDANT LA PHASE DE PREPARATION
COMPOSANTES AFFECTEES
SOURCES D’IMPACTS IMPACTS NEGATIFS POSSIBLES
Physiques Biologiques Humaines
Présence des 0 0 X - Risques de conflits sociaux
ouvriers immigrés - Risque d’apparition de cas de violence
basé sur le genre (VBG)
0 0 X - Risques de contribution à la propaga-
tion d'IST (SIDA ou autres)
Installation de X 0 0 - Risques de pollutions liés aux déchets
chantier de chantier et aux huiles usées issues
de vidange des groupes et/ou voitures
X 0 0 - Risques de pollutions liés aux
fuites/déversements accidentels
d’hydrocarbures
Fabrication des 0 0 X - Risques de blessures des ouvriers
poteaux en béton X 0 X - Perturbation de l’ambiance sonore
Fonctionnement X 0 X - Nuisances sonores
du groupe électro-
gène
Transport des X 0 X - Altération de la qualité de l’air (émis-
matériels et équi- sions de poussières et des gaz pol-
pements (circula- luants)
tion des engins) X 0 X - Modification de l’ambiance sonore
0 0 X - Risques de pollution liés à des fuites
56
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
COMPOSANTES AFFECTEES
SOURCES D’IMPACTS IMPACTS NEGATIFS POSSIBLES
Physiques Biologiques Humaines
d’hydrocarbures
0 0 X - Risques d’accident de circulation
Légende : 0 : Pas d’impact prédit
X : Impact négatif possible
V.2.1.2 Phase des travaux
Les activités, sources d’impact, concernent les installations des équipements et matériels de
distribution :
- Renforcement des postes de transformation
- Création de nouveau poste
- Rattrapage des branchements en souffrance.
TABLEAU 13 : SOURCES D’IMPACTS ET IMPACTS PROBABLES NEGATIFS PENDANT LES TRAVAUX
COMPOSANTES AFFECTEES
SOURCES D’IMPACTS IMPACTS NEGATIFS POSSIBLES
Physique Biologique Humaine
a. Renforcement des postes de transformation
Dépose et pose, X 0 0 • Risques de pollution chimique
transport, stockage 0 0 X • Risques d’accidents de travail
des transformateurs
0 0 X • Perturbation dues à des coupures
de courant
Transport des trans- 0 0 X • Risques d’accident de circulation
formateurs
Travaux 0 0 X • Arrêt temporaire d’une activité
commerciale dans le Fokontany
de Dar-Es Salam (Nosy Be)
0 0 X • Perturbations de la vie quotidienne
de la population (fermeture tempo-
raire de la borne fontaine)
b. Création nouveau poste
Présence des ou- 0 0 X • Risques de contribution à la pro-
vriers pagation d'IST (SIDA ou autres)
Non-respect des us 0 0 X • Risques de conflits sociaux
et coutumes • Risque d’apparition de cas de
violence basé sur le genre (VBG)
Réalisation des X 0 X • Soulèvement de poussières
fouilles 0 0 X • Risques de maladies respiratoires
Levage des poteaux 0 0 X • Risques d’accident de travail (tra-
Pose des arme- vail en hauteur,…)
57
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
COMPOSANTES AFFECTEES
SOURCES D’IMPACTS IMPACTS NEGATIFS POSSIBLES
Physique Biologique Humaine
ments, câbles, etc. X 0 0 • Risques de pollution par les dé-
Tirage des lignes chets de chantier
0 0 X • Perturbations de la circulation en
ville
0 0 X • Perturbations de la vie quotidienne
(gène) de la population
0 0 X • Arrêt temporaire des activités
commerciales dans les Fokontany
Andapa Sud, Antanifotsy II
(Sambava), Ampanefena Nord
X 0 X • Nuisances sonores
0 0 X • Risques sur la sécurité des pié-
tons pendant les travaux
0 0 X • Perturbations de l’alimentation
dues à des coupures de courant
Elagage d’arbres et 0 X 0 Diminution de la couverture végé-
débroussaillage tale
0 0 X Risques d’accident de travail
Transport des po- 0 0 X • Risques d’accident de circulation
teaux pourris
c. Rattrapage des branchements en souffrance
Travaux de bran- 0 0 X • Risques et dangers liés aux tra-
chements vaux
Tirage ligne 0 0 X • Risques de surplomb dans des
propriétés privées
Légende : 0 : Pas d’impact prédit
X : Impact négatif possible
V.2.1.3 Phase d’exploitation
Durant la phase d’exploitation des installations de distribution, les impacts prévisibles se
trouvent dans le tableau qui suit :
TABLEAU 14 : SOURCES D’IMPACTS ET IMPACTS PROBABLES NEGATIFS DURANT L’EXPLOITATION
SOURCES COMPOSANTES AFFECTEES
IMPACTS NEGATIFS POSSIBLES
D’IMPACTS Physique Biologique Humaine
Exploitation des X 0 X • Risques d’accident dus à des chutes
installations de de poteaux ou de câbles
distribution 0 X 0 • Risques de collision d’oiseaux pou-
vant entraîner leur mort
0 0 X • Coupure de courant due au vol et
vandalisme
Collecte, transport X X X • Risques de pollution chimique
58
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
SOURCES COMPOSANTES AFFECTEES
IMPACTS NEGATIFS POSSIBLES
D’IMPACTS Physique Biologique Humaine
et stockage de
tous les rebus de
transformateurs à
PCB au site
d’Analamahitsy.
Maintenance et 0 0 X • Risques d’accident de travail (travail
entretien en hauteur,…)
0 0 X • Risques et dangers liés aux travaux
0 X 0 • Diminution de la couverture végétale
liée aux élagages
0 0 X • Perturbations de l’alimentation dues à
des coupures de courant
Légende : 0 : Pas d’impact prédit
X : Impact négatif possible
EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS
V.2.2.1 Critères d’évaluation des impacts
L’importance des impacts négatifs sera appréciée avec les paramètres suivants :
Valeur de l’élément du milieu : elle découle d’un jugement global qui exprime le degré
de conservation et de protection accordé à cet élément. Elle peut être :
- Elevée : lorsqu’un élément présente des qualités exceptionnelles et dont la con-
servation ou la protection font l’objet d’un consensus.
- Moyenne : lorsque la conservation ou la protection d’un élément représente un
sujet de préoccupation ou dont les activités ou les ressources sont appréciées.
- Faible : lorsqu’un élément suscite peu de préoccupations, de protection ou de
conservation.
Intensité : ampleur de la perturbation ou de la modification. Souvent, on distingue 3 de-
grés de perturbation :
- Forte : l’impact met en cause l’intégrité de l’élément de l’Environnement considéré
et en modifie complètement sa dynamique.
- Moyenne : l’impact modifie l’élément sans pour autant en modifier les fonctions.
- Faible : l’impact se résume en une modification superficielle de l’élément sans en
altérer la dynamique ni sa qualité.
Etendue : elle correspond à la portée spatiale de l’impact considéré. Habituellement, on
distingue les 3 niveaux suivants :
59
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
- Régionale : l’impact sera ressenti par une part importante de la population ou des
récepteurs d’impact en général.
- Zonale : l’impact sera ressenti par les récepteurs situés à l’intérieur de la zone
d’étude.
- Locale : l’impact ne sera ressenti que par une proportion limitée de récepteurs.
Durée : un impact peut être :
- Permanente : s’il a un caractère d’irréversibilité et ses effets sont ressentis de
manière définitive ou sur une longue durée.
- Temporaire : s’il peut s’échelonner sur période déterminée et doit être associé à
la notion de réversibilité.
- Occasionnelle : s’il ne dure que pendant une courte période passagère et ne se
fait ressentir que de temps en temps
V.2.2.2 Importance des impacts et mesures proposées
L’importance de l’impact est évaluée selon les critères d’évaluation cités ci-dessus. L’impact
peut ainsi avoir une importance majeure, moyenne ou mineure.
60
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
TABLEAU 15 : EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS
VALEUR DE LA COM-
IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE
POSANTE AFFECTEE
PHASE DE PREPARATION
Risques de conflits sociaux Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Risque d’apparition de cas de violence ba-
sée sur le genre (VBG)
Risques de contribution à la propagation Elevée Faible à moyenne Zonale Temporaire Moyenne
d’IST (SIDA ou autres) (Ouvriers limités à
une dizaine)
Risques de pollutions liés aux déchets de Moyenne Forte (sol sableux Locale Temporaire Moyenne
chantier et aux huiles usées issues de vi- perméable)
dange des groupes et/ou voitures
Risques de pollutions liés aux Moyenne Faible à forte Locale Temporaire Mineure à moyenne
fuites/déversements accidentels (Selon la quantité
d’hydrocarbures déversée)
Risques de blessures des ouvriers Elevée Faible à forte Locale Temporaire Mineure à moyenne
(Dépend de (Durant la fabrica-
l’accident) tion)
Nuisances sonores (groupe électrogène, Moyenne à élevée Faible (Au n niveau Locale (Limitée au Temporaire Mineure à moyenne
travaux et transports) du chantier) à chantier) à régionale
moyenne (Pendant (le long des axes
les transports) empruntés par les
camions)
Altération de la qualité de l’air (émissions de Moyenne à élevée Faible Régionale Temporaire Moyenne
poussières et de gaz polluants)
Risques d’accident de circulation Elevée Faible à forte Régionale Temporaire Moyenne à majeure
(Dépend de
l’accident)
61
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VALEUR DE LA COM-
IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE
POSANTE AFFECTEE
PHASE DES TRAVAUX
RENFORCEMENT DES POSTES DE TRANSFORMATION
Risques de pollution chimique liés à la dé- Moyenne Forte Locale Temporaire Moyenne
pose, le transport et le stockage de trans- (Durant la dépose des
formateurs pouvant contenir de PCB transfos)
Risques d’accidents liés aux travaux Elevée Faible à forte Locale Temporaire Mineure à moyenne
(Dépend de l’accident (Durant la fabrica-
en question) tion)
Perturbations dues à des coupures de cou- Elevée Moyenne (Durée de Zonale Temporaire Majeure
rant coupure : 10mn à (Coupures sectori-
11h) sées)
Risques d’accident de circulation Elevée Faible à forte Régionale Temporaire Moyenne à majeure
(Dépend de
l’accident)
Arrêt temporaire d’une activité commerciale Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne
dans le Fokontany Dar-Es Salam (Nosy
Be)
Perturbations de la vie quotidienne de la Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne
population (fermeture temporaire de la borne
fontaine)
CREATION NOUVEAU POSTE
Risques de contribution à la propagation Elevée Faible à moyenne Zonale Temporaire Moyenne
d’IST (SIDA ou autres) (Ouvriers limités à
une dizaine)
Risques de conflits sociaux Elevée Moyenne à Forte Locale à zonale Temporaire Moyenne à majeure
Risque d’apparition de cas de violence ba-
sée sur le genre (VBG)
62
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VALEUR DE LA COM-
IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE
POSANTE AFFECTEE
Soulèvement de poussières Moyenne à élevée Faible Locale Temporaire Mineure
Risques de maladies respiratoires Elevée Moyenne Locale Permanente à tem- Moyenne
poraire
Risques d’accidents liés aux travaux Elevée Faible à forte Locale Temporaire Mineure à moyenne
(Dépend de
l’accident)
Risques de pollution par les déchets de Moyenne Faible Locale Temporaire Mineure
chantier (chutes de câbles,…)
Perturbations de la circulation en ville Moyenne Moyenne Zonale Temporaire Moyenne
Perturbations de la vie quotidienne (gène) Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne
de la population
Arrêt temporaire des activités commerciales Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne
dans les Fokontany Andapa Sud, Antanifot-
sy II (Sambava), Ampanefena Nord
Risques sur la sécurité des piétons Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne
Nuisances sonores Moyenne Faible Locale Temporaire Mineure
Perturbations dues à des coupures de cou- Elevée Moyenne Zonale Temporaire Majeure
rant (Durée de coupure : (Coupures sectori-
10mn à 11h) sées)
Diminution de la couverture végétale liée Faible Faible Locale Permanente Mineure
aux élagages et débrousaillages
Risques d’accident de circulation Elevée Faible à forte Zonale Temporaire Moyenne à majeure
(Dépend de
l’accident)
BRANCHEMENTS EN SOUFFRANCE
Risques et dangers liés aux travaux Elevée Faible à forte Locale Temporaire Mineure à moyenne
(Dépend de
l’accident)
63
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VALEUR DE LA COM-
IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE
POSANTE AFFECTEE
Risques de surplomb dans des propriétés Moyenne Moyenne Locale Permanente Moyenne
privées
PHASE D’EXPLOITATION
Risques d’accident dus à des chutes de Elevée Forte Locale à zonale Temporaire Moyenne à majeure
poteaux ou de câbles
Risques de collision d’oiseaux pouvant en- Faible Faible Zonale Permanente Mineure
traîner leur mort (Aucune action ne se
trouve dans le couloir
de migration des
oiseaux)
Risques d’accident liés aux travaux Elevée Faible à forte Locale Temporaire Mineure à moyenne
d’entretien et de réhabilitation (Dépend de l’accident
en question)
Perte de végétation liée aux élagages Faible Faible Locale Permanente Mineure
Risques de pollution chimique liés au col- Moyenne Faible à forte Locale à zonale Temporaire à semi- Mineure à majeure
lecte, transport et stockage de tous les rebus permanente
de transformateurs à PCB au site
d’Analamahitsy.
Coupure de courant (vol et vandalisme) Elevée Moyenne Zonale Temporaire Majeure
64
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES
Les mesures d’atténuation suivantes visent à prévenir, supprimer ou réduire les impacts né-
gatifs significatifs probables des actions prévues relatives à la réhabilitation/mise à niveau
des réseaux de distribution et de l’acquisition d’équipements sur l’environnement.
TABLEAU 16 : MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS SIGNIFICATIFS
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES
PHASE DE PREPARATION
Risques de conflits sociaux • Informer et sensibiliser les populations riveraines sur
Risque d’apparition de cas de violence la tenue des actions à réaliser.
basée sur le genre (VBG) • Informer et sensibiliser les ouvriers sur le respect des
us et coutumes, sur les mœurs, sur les comporte-
ments responsables surtout vis-à-vis du comporte-
ment sexuel des travailleurs’’
• Recours aux mains-d’œuvre locales
• Adopter un Code de bonne conduite pour les ouvriers
immigrés et procéder aux sensibilisations des ouvriers
et suivi de son application. Faire des rappels durant
les réunions hebdomadaires du code de conduite.
• Réaliser une activité d’information continue sur le
''mécanisme de gestion/traitement des plaintes''
• Développer un protocole de prise en charge de cas e
de violence basée sur le genre (VBG) et Collaborer
avec des ONGs spécialisées dans le traitement de
cas de VBG.
Risques de contribution à la propagation • Mettre en œuvre un Plan de lutte et de prévention
d’IST (SIDA ou autres) contre les IST et le SIDA.
• Distribuer gratuitement des préservatifs aux ouvriers
et employés des entreprises.
Risques de pollutions liés aux déchets • Mettre en place des dispositifs de collecte des dé-
de chantier et aux huiles usées issues chets solides.
de vidange des groupes et/ou voitures • Disposer des fûts pour la collecte des huiles usagées
en vue de leur recyclage éventuel.
• Maintenir la salubrité du site et évacuer tous les dé-
chets en dehors du chantier et les éliminer dans des
endroits autorisés.
Risques de pollutions liés aux • Mettre en place un dispositif pour contenir les cas de
fuites/déversements accidentels fuites / déversement accidentel d’hydrocarbures.
d’hydrocarbures • Imperméabiliser l’aire de stockage des hydrocarbures
• Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonc-
tionnement.
• Eviter l’entretien des véhicules dans le chantier.
65
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES
Risques de blessures des ouvriers • Mettre à la disponibilité du chantier une trousse médi-
cale de premiers soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves.
• Doter les ouvriers d’EPI selon leur poste de travail
(casques, gants, masques, chaussures et vêtements
de sécurité, lunettes de sécurité)
• Mettre en place un registre d’accidents.
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident
Nuisances sonores (groupe électrogène, • Respecter les heures de travail.
travaux et transports) • Equiper le générateur d’un système silencieux répon-
dant à la norme de 75 dB(A) au maximum à une dis-
tance de 7m.
• Bien entretenir le groupe électrogène.
• Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonc-
tionnement et éviter les circulations pendant les nuits.
Altération de la qualité de l’air (émis- • Limiter la vitesse de circulation des camions au ni-
sions de poussières et de gaz polluants) veau des agglomérations.
• Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonc-
tionnement.
Risques d’accident de circulation • Respecter les codes de la route et limiter la vitesse de
déplacement des véhicules à 20km/h dans les zones
habitées.
• En tant que de besoin, si l’objet transporté est en-
combrant, assurer l’existence d’une tête de convoi
avec gyrophare.
PHASE DES TRAVAUX
RENFORCEMENT DES POSTES DE TRANSFORMATION
Risques de pollution chimique liés à la • Stocker les transformateurs sans PCB dans un en-
dépose, le transport et le stockage de droit sécurisé de la DIR Antsiranana (sol imperméabi-
transformateurs pouvant contenir de lisé, accès limité aux agents de service, montés sur
PCB palette) en attente de leur réutilisation.
• Transporter et stocker les transformateurs présumés
à PCB qu’ils soient en attente de réutilisation ou usa-
gés à Analamahitsy, qui est le Centre spécialisé de la
JIRAMA, tout en respectant le mode de stockage ap-
proprié déjà mis en place (accès limité aux agents de
service, sol imperméabilisé, montés sur palette, EPI
adéquat) jusqu’à ce qu’une ou des solutions pérennes
et le budget requis pour l’élimination finale soient
trouvés.
66
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES
Dans ces cas :
- Assurer une induction sur les PCBs des chauf-
feurs avant les départs
- Doter les camions de transport du petit matériel
pour d’éventuels fuites ou déversements de
PCB
- Afficher les consignes dans les camions.
• Respecter les plans de prévention contre les fuites et
les déversements de liquide diélectrique au PCB et
contre l’incendie. Pour ce faire :
- Bien organiser l’agencement des lieux
- Mettre le moins possible d’autres substances in-
flammables dans le même site
- Y interdire les feux nus
- Ne jamais décuver un transformateur à PCB :
ne faire que des appoints de liquide diélectrique
de substitution.
• Respecter les plans de lutte contre les fuites et les
déversements de liquide diélectrique au PCB et
contre l’incendie. Pour ce faire :
- Mettre en place les équipements requis : extinc-
teurs à poudre ABC, EPI …
- Utiliser du sable ou des terres de diatomées
pour collecter les produits déverses
- Stocker les matériaux contaminés dans des ré-
cipients étanches jusqu’à ce qu’une méthode
adéquate d’élimination soit trouvée.
Risques d’accidents liés aux travaux • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection
adaptés au poste de travail.
• Mettre à la disponibilité des sites une trousse médi-
cale de premiers soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves.
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident
• Recruter des personnels qualifiés pour les installa-
tions des équipements et matériels.
• Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur
les risques encourus par les travaux.
• Délimiter le périmètre de sécurité pendant les travaux.
• Mettre en place des panneaux de signalisation de
travaux.
• Mettre en place un registre d’accidents.
Perturbations dues à des coupures de • Limiter les temps de coupures.
courant • Communiquer la programmation des coupures par
radio et/ou par voie d’affichage aux usagers.
67
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES
Risques d’accident de circulation • Limiter la vitesse de déplacement des véhicules à
20km/h dans les zones habitées.
• Mettre des panneaux de signalisation aux endroits
dangereux.
Arrêt temporaire d’une activité commer- • Elaborer un Plan d’action de réinstallation (Consulter
ciale dans le Fokontany Dar-Es Salam les autorités locales et le concerné ; compenser les
(Nosy Be) pertes)
• Respecter le temps d’intervention sur le site
Perturbations de la vie quotidienne de la • Informer au préalable la population du Fokontany sur
population (fermeture temporaire de la la durée et les heures d’intervention sur le site
borne fontaine) • Limiter et respecter le temps d’intervention sur le site
CREATION NOUVEAU POSTE
Risques de contribution à la propagation • Mettre en œuvre un Plan de lutte et de prévention
d’IST (SIDA ou autres) contre les IST et le SIDA.
• Distribuer gratuitement des préservatifs aux ouvriers
et employés des entreprises.
Risques de conflits sociaux • Sensibiliser tout le personnel à respecter les us et
Risque d’apparition de cas de violence coutumes des zones d’intervention.
basée sur le genre (VBG) • Adopter et afficher un Code de bonne conduite pour
les ouvriers immigrés.
• Développer un protocole de prise en charge de cas
de violence basée sur le genre (VBG)et collaborer
avec des ONGs spécialisées dans le traitement de
cas de VBG
Risques de maladies respiratoires • Doter les ouvriers de masques anti-poussières.
Risques d’accidents liés aux travaux • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection
adaptés au poste de travail.
• Mettre à la disponibilité du chantier une trousse médi-
cale de premiers soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves.
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident
• Recruter des personnels qualifiés pour les installa-
tions des équipements et matériels.
• Mettre en place un registre d’accidents.
• Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur
les risques encourus par les travaux.
• Délimiter le périmètre de sécurité pendant les travaux.
• Mettre en place des panneaux de signalisation de
travaux.
68
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES
Perturbations de la circulation • Informer la population sur la tenue des travaux
• Mettre des panneaux de signalisation des travaux et
gérer le trafic si la circulation est alternée dans la
zone des travaux
• Baliser les sites d’intervention
• Réaliser une partie des travaux pendant les heures
creuses
Perturbations de la vie quotidienne • Avant le début des travaux, organiser une réunion
(gène) de la population d’information des riverains immédiats des sites
d’intervention sur le planning, la nature et les dangers
Risques sur la sécurité des piétons
que les travaux présentent.
• Respecter les heures de travail.
• Baliser les sites d’intervention.
• Eviter les jours du marché le long des axes
d’intervention.
Perturbations dues à des coupures de • Limiter les temps de coupures.
courant • Communiquer la programmation des coupures par
radio et/ou par voie d’affichage aux usagers.
Risques d’accident de circulation • Respecter les codes de la route et limiter la vitesse de
déplacement des véhicules à 20km/h dans les zones
habitées.
• Mettre des panneaux de signalisation aux endroits
dangereux.
Arrêt temporaire des activités commer- • Elaborer un Plan d’action de réinstallation (Consulter
ciales dans les Fokontany Andapa Sud, les autorités locales et les concernés ; compenser les
Antanifotsy II (Sambava), Ampanefena pertes)
Nord. • • Respecter le temps d’intervention sur le site
BRANCHEMENTS EN SOUFFRANCE
Risques et dangers liés aux travaux • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection
adaptés au poste de travail.
• Mettre à la disponibilité du chantier une trousse médi-
cale de premiers soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves.
• Mettre en place un registre d’accidents.
• Recruter des personnels qualifiés pour les installa-
tions des équipements et matériels.
• Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur
les risques encourus par les travaux.
Risques de surplomb dans des proprié- • Obtenir l’accord des propriétés des terrains sur le
tés privées passage des lignes de branchement.
69
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES
PHASE EXPLOITATION
Risques d’accident dus à des chutes de • Respecter les dispositions légales et réglementaires
poteaux ou de câbles sur les conditions techniques des installations de dis-
tribution.
Risques d’accident liés aux travaux • Doter les personnels de maintenance des EPI adé-
d’entretien et de réhabilitation quats selon leur poste de travail en renouvelant les
dotations au prorata des besoins.
• Informer les personnels d’entretien sur les risques
encourus lors des manipulations des équipements à
risques.
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident
• Mettre en place un registre d’accidents.
• Mettre à la disponibilité des sites une trousse médi-
cale de premiers soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves.
Risques de pollution chimique liés au • Etablir un Plan d’Action des PCB incluant la collecte,
collecte, transport et stockage de tous le transport et le stockage de tous les rebus de trans-
les rebus de transformateurs à PCB au formateurs présumés à PCB.
site d’Analamahitsy.
Coupure de courant (vol et vandalisme) • Sensibiliser les collectivités locales à contribuer à la
protection des biens publics et améliorer les collabo-
rations entre les Communes et la JIRAMA
70
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VI. GESTION DES RISQUES ET DANGERS
VI.1 IDENTIFICATION DES RISQUES ET DES DANGERS. HAZID
A titre de rappel, selon les directives de la Section 1.5 sur la Gestion des matières dange-
reuses, la méthode dénommée " Hazard identification (ou « Hazid »)" est une des méthodes
recommandées pour être usitées.
Il s’agit d’une démarche qualitative qui vise à :
- Rechercher les risques de tous types inhérents à une activité donnée (incendie, col-
lision, chute d'objet, effondrement de structure, etc.), et à
- Vérifier si des mesures de maîtrise des risques ont bien été prises.
Contrairement à sa dénomination, cette méthode attache plus d’importance à la vé-
rification des moyens de maîtrise des risques qu'à la recherche desdits risques eux-
mêmes (car, à juste titre, lesdits risques sont, généralement, déjà connus)
Pour le cas étudié, 2 aspects seront tenus en compte :
Risques liés au transport : les transformateurs usagés (que l’on ne pourra plus utili-
ser) ou ceux qui sont présumés à PCB en attente de réutilisation sont transportés
vers le Centre d’Analamahitsy
Risques liés au stockage : Le Centre d’Analamahitsy reçoit et stocke les transforma-
teurs présumés à PCB, qu’ils soient usagés ou en attente de réutilisation (il s’agit de
transformateurs qui sont saturés en un endroit donné et qui ont été remplacés mais
qui sont donc encore réutilisables à d’autres endroits où la charge à supporter est
plus faible)
71
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
TABLEAU 17 : RESULTATS DE L’ANALYSE HAZID
Evénement initia- Scénario Conséquence directe Mesure(s) pour la maîtrise du Importance Actions requises
teur risque identifié
En amont : Contrôle de la vitesse Elevée • Rédiger des règles de conduite pour les
du véhicule chauffeurs
En aval, en cas d’accident : Elevée • Concevoir des mesures d’urgence en cas
Transfert de trans- Accident de transport Pollution (eaux et sols)
• Mesure conservatoire : aména- d’accident de transport de transformateurs
formateurs vers Ana- en chemin. (surtout ceux à PCB), incluant les méthodes
ger immédiatement une barrière
lamahitsy Déversement subsé- de collecte
en terre
quent de liquide dié-
• Collecter le sol contaminé • Assurer une séance d’induction des chauf-
lectrique (présumé à feurs avec le départ
• Pomper les eaux contaminées
PCB) dans les milieux • Les afficher sur chaque camion qui en trans-
naturels environnants • Amener les lots collectés à
porte
Analamahitsy et les stocker
jusqu’à ce qu’une solution adé- • Concevoir et utiliser un Bordereau de trans-
quate soit trouvée (incinération port à chaque chargement
à haute température, inertage
chimique …
Pollution • Collecter les pertes dues aux Moyenne • Concevoir une procédure de collecte liée à
Fuites durant le Le col étant imperméabilisé au fuites des fuites
stockage niveau du Centre, il n’y aura
pas d’infiltration dans le sol
Déversement de Pollution • Collecter les pertes dues au Elevée • Concevoir une procédure de collecte liée à un
fluide diélectrique Le col étant imperméabilisé au déversement déversement (entre autres, ne jamais décuver
Stockage de trans- durant la manutention un transformateur à PCB durant un appoint)
niveau du Centre, il n’y aura
formateurs à Anala- ou l’appoint pas d’infiltration dans le sol
mahitsy
Dégâts matériels • Commencer à éteindre le feu en Elevée • Concevoir et mettre en œuvre un Plan
Blessures, voire pertes hu- attendant l’arrivée des pompiers d’urgence (qui inclut la formation d’agents du-
maines • Ne pas diriger les eaux dit Centre sur les procédures y afférentes)
Incendie
d’’extinction vers des milieux
Pollution atmosphérique par
naturels : les envoyer vers un
émission de dioxines et fu-
bassin
rannes
Accident de travail : Blessures, voire pertes hu- • Doter les ouvriers d’EPI adé- Elevée • Tenir un registre des EPI
Travaux : chute ou autres maines quats
72
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Evénement initia- Scénario Conséquence directe Mesure(s) pour la maîtrise du Importance Actions requises
teur risque identifié
• Renforcement des Risques chimiques Elevée • Tenir un registre des EPI
postes saturés liés aux anciennes
Pollution, risques chimiques
• Doter les ouvriers d’EPI adé-
huiles isolantes à quats / manipulation
• Création de nou-
PCBs
veaux postes
• Déplacement Surtensions / Dom- Dommages sur des biens Elevée • Vérifier les fusibles sur une base régulière
des • Mettre en place des fusibles
mages sur des biens Risques de troubles physio- • Tenir un registre des EPI
postes • Doter les ouvriers d’EPI adé-
Electrocu- nomiques, voire décès
• Branchement quats / manipulation
tion/Electrisation
Court-circuit / Dom- Dommages sur des biens • Mettre en place des fusibles Elevée • Vérifier les fusibles sur une base régulière
mages sur des biens Risques de troubles physio- • Doter les ouvriers d’EPI adé- • Tenir un registre des EPI
Electrocu- nomiques, voire décès quats / manipulation
tion/Electrisation
• Installer des mises à la terre à Elevée
Foudroiement Décès, séquelles à vie
• Respecter les procédures y afférentes déjà
distance régulière sur les po-
disponibles auprès de la JIRAMA
teaux et pylônes
• Remplacer les fils de mise à la terre volés par
Surtension Dommages sur des biens • Mise à la terre des installations Elevée
des riverains
• Vérifier l'intégrité des structures avant d'entre-
prendre les travaux.
• Former les ouvriers aux techniques d'ascen-
sion et d'application des mesures de protec-
tion contre la chute, à l'inspection, à l'entretien
et au remplacement du matériel de protection
• Poteau
contre la chute ; et au sauvetage lors des
Accident de travail : Blessures, voire pertes hu- • Mettre en œuvre des mesures Elevée
chutes.
chute liée aux travaux maines des mesures de prévention et
en hauteur ou autres • Adapter le système de protection contre la
de maîtrise des risques inhé-
chute à la structure du poteau : ascension,
rents au travail en hauteur
descente, déplacement d'un point à un autre.
• Installer des accessoires fixes sur des élé-
ments du poteau pour faciliter l'utilisation des
systèmes de protection contre la chute.
• S’assurer que les appareils élévateurs présen-
tent les caractéristiques requises et les ou-
73
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Evénement initia- Scénario Conséquence directe Mesure(s) pour la maîtrise du Importance Actions requises
teur risque identifié
vriers ont la formation requise.
• Utiliser des ceintures de sécurité en nylon
doublé d'au moins 16 millimètres ou en tout
autre matériau de résistance équivalente.
• Porter une deuxième sangle de sécurité (de
réserve) pour les travailleurs qui manient des
outils électriques en hauteur ;
• Enlever les panneaux et autres objets d'en-
combrement au niveau des poteaux ou des
structures avant d'entreprendre les travaux ;
• Utiliser un sac à outils agréé pour faire monter
ou descendre les outils ou autre matériel utili-
sés.
• Mettre à la terre toutes les ins-
Court-circuit Dommages sur des biens Elevée • Remplacer les câbles de mise à la terre volés
tallations
• Port d’EPI
Electrocu-
Risques de troubles physio- • Mise à la terre des éléments Elevée
tion/Electrisation
nomiques, voire décès conducteurs (clôtures ou • Tenir un registre des EPI
d'autres structures métalliques) • Vérifier toutes les installations avant de les
installés à proximité des lignes remettre en charge après les travaux
électriques, pour éviter des dé-
charges électriques.
74
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VI.2 EVALUATION DES RISQUES
L’analyse des risques et dangers suivant permet de préparer le Plan HSE et d’identifier les
Plans d’urgence requis.
Selon les directives environnementales, sanitaires et sécuritaires de la Section 1.5, l’ampleur
des risques doit être déterminée par le biais d’un processus d’évaluation continu basé sur :
• Les types et quantités de matières dangereuses utilisées dans le cadre du projet. Il im-
porte de consigner ces informations et d’établir une fiche récapitulative des matières
contenant les informations suivantes :
- Nom et description (ex : composition d’un mélange) de la matière dangereuse ;
- Classification (ex : code, classe ou division) de la matière dangereuse ;
- Réglementation reconnue au plan international indiquant les valeurs seuils ou
normes nationales correspondantes de la matière dangereuse ;
- Quantité de matière dangereuse utilisée par mois (dans le cas présent, il s’agit
de la quantité contenue dans les transformateurs stockés)
- Caractéristiques de la matière qui la rendent dangereuse (ex : inflammabilité,
toxicité)
• Analyse des scénarios de déversement et dégagements potentiels sur la base des sta-
tistiques sur les déversements et les accidents disponibles pour la branche d’activité
considérée, le cas échéant ;
• Analyse du risque potentiel de réaction incontrôlée, un incendie ou une explosion, par
exemple ;
• Analyse des conséquences potentielles sur la base des caractéristiques physiques et
géographiques du site du projet, et notamment certains aspects comme la distance
entre le site du projet et des établissements humains, des ressources hydriques et
d’autres zones écologiquement fragiles.
Echelles d’évaluation recommandées par le PNUE
L = vie S = vitesse (1 à 5) Echelle de gravité croissante de 1 à 5 :
• Chaque fois que la vie humaine est menacée, la
gravité est maximale
Probabilité : f : faible ; M : moyenne ; F : forte
E = environnement PB : probabilité
• La probabilité est forte quand le fait est constaté
P = biens PR : priorité Priorité croissante dans le sens A, B et C
75
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Rigoureusement, l’échelle de probabilité préconisée
Dans la présente étude, les auteurs ont
par le PNUE est la suivante :
adopté une échelle plus réduite pour être
CLASSE FREQUENCE plus réaliste (par rapport à l’espérance de
1 : improbable Moins d’une fois en 1000 ans vie) :
2 Une fois en 100 à 1000 ans
3 Une fois en 10 à 100 ans Faible : Une fois en 10 à 100 ans
Moyenne : Une fois en 1 à 10 ans
4 Une fois en 1 à 10 ans
Forte : Plus d’une fois par an
5 : très probable Plus d’une fois par an
76
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
TABLEAU 18 : SYNTHESE DE L’ANALYSE DES RISQUES ET DES DANGERS
GRAVITE
PHASE SOURCE DE DANGER TYPE DE RISQUE OBJET MENACE CONSEQUENCES PB PR COMMENTAIRES
L E P S
La protection des ouvriers doit
Accident de travail L Blessures 5 1 1 5 M C
Renforcement des être maximale
postes de transfor- Risques chimiques liés
Pollution, risques
mation aux anciennes huiles L, E 4 5 1 1 F C
chimiques
isolantes à PCBs
La protection des ouvriers doit
Accident de travail L Blessures 5 1 1 5 F C
être maximale
Création de nou- Surtensions / Dommages Dommages sur des
Les risques d’électrocution / Elec-
veaux postes sur des biens biens (chez les abon-
trisation sont graves car le vol-
Electrocution/Electrisation L, P nés) 5 1 5 5 M C
tage et l’intensité du courant sont
Travaux Risques de troubles
élevés
physionomiques
La protection des ouvriers doit
Accident de travail L Blessures 5 1 1 5 M C
être maximale
Remplacement des
poteaux pourris Risques de troubles L’électrocution/électrisation peut
Electrocution/Electrisation L, P physionomiques 5 1 5 5 M C entraîner des troubles physiono-
miques graves, voire la mort
Dommages sur des
Court-circuit / Dommages L’électrocution/électrisation peut
biens
Branchement sur des biens L, P 5 1 5 5 M C entraîner des troubles physiono-
Risques de troubles
Electrocution/Electrisation miques graves, voire la mort
physionomiques
Pollution des sols et des
Transport de trans- Accident / Fuites et Accidents corporels Induction des chauffeurs obliga-
ressources en eau envi- L, E 5 5 1 5 M C
formateurs à PCB déversement Pollutions diverses toire avant départ
ronnantes
Fuites et déverse- Pollution des sols et des
Pollutions Tenue d’un registre sur le stock-
ment de fluide ressources en eau envi- E 5 5 1 3 M C
Risques chimiques age de transformateurs
diélectrique ronnantes
Risques de pertes hu- Accidents corporels La priorité est B car il les PCB ont
L, E 5 5 5 5 f B
maines et/ou matérielles Pollutions diverses une faible tension de vapeur
Stockage de trans-
formateurs à PCBs Incendie impliquant
Pollution par émission de Altération de la qualité La priorité est B car il les PCB ont
un ou des trans- L, E 5 5 1 5 f B
dioxines et furannes de l’air une faible tension de vapeur
formateurs
Exportation de la pollu-
Altération de la qualité La priorité est B car il les PCB ont
tion au PCB dans l'at- L, E 5 5 1 5 f B
de l’air une faible tension de vapeur
mosphère
77
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
GRAVITE
PHASE SOURCE DE DANGER TYPE DE RISQUE OBJET MENACE CONSEQUENCES PB PR COMMENTAIRES
L E P S
Exploitation de la Travaux d’entretien Court-circuit Pertes en vie humaine Les risques sont multiples en
L, P 5 5 5 5 M C
ligne électrique et de réhabilitation Electrocution/Electrisation Destruction de biens fonction de la situation
Au vu de cette évaluation des risques, la sécurité est un volet important aussi bien durant les travaux que durant la phase d’exploitation : un
Plan HSE est donc requis.
78
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VI.3 PLAN D’URGENCE - PLAN GLOBAL HSE
Selon le CGES, les directives générales HSE contiennent les niveaux de performance et les
mesures qui sont généralement considérés comme réalisables avec des technologies exis-
tantes et à des coûts raisonnables (BATNEC)
Objectifs généraux du Plan HSE / Distribution Antsiranana :
- La santé des riverains et des ouvriers est préservée
- La sécurité au travail constitue la principale priorité de la distribution : l’objectif est
d’atteindre l’objectif « Zéro accident », tant durant les travaux que durant la phase
d’exploitation des lignes électriques
- L’environnement (Huiles usagées et autres matières résiduelles) et les biens (chez
les abonnés) sont protégés.
Remarque: Les événements relatifs aux fuites et déversements ne sont pas reportés dans
les Rapports d’accidents de la JIRAMA. Dorénavant, la DECC devra les enregistrer dans le
Registre y afférent.
PLANS D’URGENCE
VI.3.1.1 Consignes dans le cas d’une personne blessée au travail. Premiers soins
Objet : Procédures à suivre lorsqu’une personne subit une blessure ou un malaise grave au
travail :
Cas d’une blessure ou d’un malaise grave
En présence d’une personne qui a subi une blessure ou un malaise grave :
• Rester calme et rassurer le blessé
• Prévenir un membre du personnel ayant reçu une formation de secouriste
• Surveiller l’arrivée des ambulanciers pour les diriger au bon endroit sans perte de temps
• Suivre les recommandations du secouriste et le seconder
• Éloigner les curieux.
Règles de base pour les premiers soins
• S’assurer que les lieux de l’accident soient sécuritaires pour soi et pour le blessé
• Ne jamais donner à boire ou à manger à une personne gravement blessée ou incons-
ciente
• Tourner sur le côté toute personne inconsciente, sans blessure à la colonne, en atten-
dant les secours afin d’empêcher l’obstruction des voies respiratoires
• Immobiliser toute personne blessée à la colonne et l’avertir de ne pas bouger
• Attendre calmement les secours.
79
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VI.3.1.2 Plan de prévention et de lutte contre les fuites de liquide diélectrique au PCB
Pour le cas des fuites (égouttures, suintements …), il s’agit de petites quantités de produit
déversé.
Consignes pour la prévention des fuites de PCB :
• Placer les transformateurs sur une surface plane
• Vérifier régulièrement que les palettes en bois sur lesquels ils sont déposés ne sont pas
pourries
• Ne jamais décuver un transformateur à PCB durant les appoints de fluide diélectrique.
Faire des appoints uniquement avec de l'huile de substitution
• Vérifier régulièrement l’étanchéité des transformateurs lors du stockage
• Eviter de donner des chocs violents au corps des transformateurs car le matériau est
faiblement résistant (alliage d’aluminium …)
• Les pièces usagées (boulons, rondelles …) doivent immédiatement être remplacées.
Consignes pour remédier aux fuites :
• Porter au moins des gants et des lunettes lors des manipulations Ne jamais manipuler
les fuites avec les mains nues : idéalement, utiliser des gants en néoprène plongés dans
du Viton 3.
• Si un transformateur accuse des fuites :
o Ne pas essayer de souder
o Mettre une cuve en-dessous pour contenir les fuites et le ranger avec les
autres transformateurs qui sont hors d'usage)
• Collecter le produit épandu :
o Utiliser du sable (idéalement de la terre de diatomées) pour absorber le pro-
duit épandu
o Stocker le sable (ou autre) dans un récipient étanche.
• Etiqueter et stocker dans un lieu sécurisé jusqu’à ce qu’une méthode d’élimination adé-
quate soit disponible.
• Enregistrer dans le registre des accidents / incidents.
VI.3.1.3 Plan de prévention contre les déversements
Deux cas sont à considérer :
�?� Pour le Centre de stockage d’Analamahitsy, ce Plan est le même que pour les fuites :
Cf. ci-dessus.
�?� Pour le cas d’un déversement lié à un accident de transport, le Plan 4 est le suivant :
3 Le VITON® ou Caoutchouc Fluorocarbone ou FKM, est un terpolymère d’hexafluorpropylène, avec fluorure de vinylidène,
tétrafluoréthylène et éther perfluorométhylvinylique.
4 On pourrait aussi dire « Les consignes sont les suivantes »
80
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Consignes pour la prévention des déversements durant le transport de transfor-
mateurs à PCB :
• Avant chaque départ, assurer une induction « Sécurité » de tous les chauffeurs sur
la gestion des risques liés aux PCB :
o En termes simples, expliquer quels sont les PCBs ?
o Présenter la toxicité / écotoxicité des PCBs
o Pour bien leur faire comprendre, les comparer au gazole par exemple
o Présenter les consignes pour la prévention
o Présenter les consignes pour une éventuelle lutte contre des fuites / dé
versements
• Afficher les consignes à l’intérieur de la cabine des camions
• Afficher également les numéros de téléphone des personnes à contacter
• Fournir des EPI appropriés aux chauffeurs
• Respecter les limitations de vitesse et les conditions de dépassement.
VI.3.1.4 Plan de lutte contre les déversements
Deux cas sont également à considérer :
�?� Pour le Centre de stockage d’Analamahitsy, ce Plan de lutte contre les déversements
est le suivant :
Consignes pour lutter contre les déversements de PCB :
• Porter au moins des gants et des lunettes lors des manipulations. Ne jamais manipuler
les déversements avec les mains nues : idéalement, utiliser des gants en néoprène
plongés dans du Viton (moins chers que les gants au Viton)
• Collecter le produit déversé :
o Le sol étant imperméabilisé, contrairement au cas d’une fuite, le produit va se
répandre sur une certaine surface : utiliser autant de volume de sable (idéa-
lement de la terre de diatomées) que nécessaire pour épuiser les résidus
épandus sur le parterre
o Stocker le sable (ou autre) contaminé dans des récipients étanches
• Etiqueter et stocker dans un lieu sécurisé jusqu’à ce qu’une méthode d’élimination adé-
quate soit disponible.
• Enregistrer dans le registre des accidents / incidents.
�?� Pour le cas d’un déversement lié à un accident de transport de transformateurs à PCB,
le Plan est le suivant :
Consignes en cas de déversement durant le transport de transformateurs à
PCB :
• Mettre les EPI requis
• Procéder à des mesures conservatoires :
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Eliminer les sources de déversement pour limiter les dégâts : mettre le(les) transfor-
mateur(s) qui déversent sur le bon côté qui ne déverse pas. Si le(les) transforma-
teur(s) est(sont) trop lourd(s), mettre des diguettes en terre autour de la zone de dé-
versement pour limiter les épandages.
• Avec un récipient, collecter le produit déversé dans une cuve.
• Collecter également le sol contaminé dans un autre récipient jusqu’à une profondeur
d’environ 20cm.
• Prévenir la DECC pour suite à donner : audit rapide sur site …
• Enregistrer l’accident dans le Cahier de bord.
VI.3.1.5 Plan de sécurité et mesures d’urgence contre les incendies au Centre de
stockage d’Analamahitsy
VI.3.1.5.1 Mesures de prévention contre les incendies
Pour ce faire, plusieurs aspects doivent être pris en compte :
1. Détecteur de fumée
• S'il y a un détecteur d’incendie, en assurer l’entretien et la vérification annuelle.
• S'il y a des avertisseurs électriques de fumée, les brancher en permanence à un cir-
cuit électrique et les interrelier de façon que tous les avertisseurs se déclenchent dès
que l'un d'eux se déclenche.
• Si les avertisseurs de fumée fonctionnent à pile, les remplacer d’une manière régu-
lière. E cet effet, ne jamais utiliser des piles rechargeables.
2. Voies de sortie
• A aucun moment, les couloirs et les allées ne doivent être bloqués.
• Les issues de secours doivent pouvoir être déverrouillées de l’intérieur afin qu’elles
s’ouvrent facilement en cas d’évacuation.
3. Stockage d’autres matériaux et produits inflammables (peintures et autres)
• Les mettre-les dans un endroit sec, aéré, verrouillé et séparés des transformateurs.
• Le cas échéant, ne pas les entreposer à proximité d'une source de chaleur.
Important :
- Ne jamais entreposer des bouteilles de butane ou de propane dans la même pièce
que les transformateurs.
- Interdire les feux nus (briquet, bougie, autres) dans les locaux.
4. Extincteurs
• Installer au moins un extincteur portatif de 9kg à poudre ABC par 200m² de surface,
sinon dans chaque salle.
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
• Mettre les extincteurs à des endroits bien visibles, à portée de main et près des is-
sues de sortie.
• Organiser des séances de simulation d’incendie (utilisation des extincteurs, méthode
d’extinction d’un feu ...)
• Assurer une vérification annuelle des extincteurs.
Tout extincteur ayant été dégoupillé doit être rechargé.
VI.3.1.5.2 Mesures d’urgence contre les incendies
Les consignes à adopter lors d’une déclaration d’incendie sont les suivantes :
• Déclencher le système d’alarme incendie.
• Refermer les portes derrière vous pour ralentir la progression de l’incendie.
• Fermer toutes les portes de sortie pour limiter l’entrée d’oxygène.
• Utiliser un extincteur pour maîtriser et éteindre un début d’incendie (seules les per-
sonnes qui savent utiliser un extincteur peuvent en manipuler)
Au signal d’alarme, évacuer immédiatement :
• Ne pas chercher des effets personnels.
• Ouvrir la porte du local prudemment et vérifier la situation dans le couloir :
o S’il n’y a pas ou peu de fumées :
- Sortir du local
- Utiliser les moyens d’évacuation (escaliers, corridors et portes de sortie) et
aller vers le point de rassemblement à l’extérieur
- Compter le nombre de personnes présentes
o S’il y a des flammes, de la chaleur ou d’épaisses fumées :
- Chercher une autre porte de sortie. S’il n’y en a pas, rester dans la même
pièce, fermer la porte et appeler du secours.
Remarques importantes :
Se diriger vers le point de rassemblement pointé dans le Plan d’évacuation affiché
dans les bureaux.
Le toit d’un bâtiment ne peut et ne doit pas être utilisé comme lieu de refuge
puisqu’il n’est pas sécuritaire.
Ne jamais retourner dans un bâtiment évacué.
PLAN HSE GLOBAL
83
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
TABLEAU 19 : SYNTHESE DU PLAN HSE - DISTRIBUTION ANTSIRANANA
Thème Objectifs Actions Responsable Moyens Indicateurs Calendrier
1.1 Campagne de sensibilisa- Responsable HSE Posters • Nombre d’absences pour • Toutes les semaines
1. Santé tion des employés sur la santé (SECC) cause de maladie durant les travaux
Organisation de
But : Préserver la santé des au travail séances « 15mn Sécuri- • Tous les 6 mois du-
employés té » rant la phase
Objectif : Zéro absence d’exploitation
pour cause de maladie
1.3. Contrôle régulier de la Centre médico-social Médecins • % d’employés contrôlés • Tous les ans
Santé des durant les travaux
santé des employés de la JIRAMA Appareils de diagnostic
ouvriers et
des riverains 2.1 Lutte et prévention contre Entreprise Condoms • Durée de ruptures de • Durant les travaux :
le SIDA / Gratuité des préserva- stock Tous les mois
tifs au niveau des chantiers
2. Réduire le risque de la
3.1. Séances de sensibilisation Durant les travaux : Affiches, posters • Nombre de séances de • Durant les travaux :
propagation du SIDA
sur le SIDA : modes de trans- Entreprise Partenariat avec l’hôpital sensibilisation organisées Tous les mois
mission, moyens de lutte et de Phase d’exploitation : de référence local et/ou • Phase d’exploitation :
prévention … SECC le CLLS Tous les ans
4.1 Communication sur le sys- SECC Séances « Sécurité au • % de participants • Tous les 6 mois
tème. Affichages travail » • Nombre d’accidents /
3. Objectif : Zéro accident Affiches incidents
Implantation du système de 4.2. Contrôle et suivi des véhi- SECC Fiche d’entretien des • % de véhicules contrôlés • Tous les ans
Système de sécurité au travail cules véhicules
management
4.3. Enregistrement et suivi du Direction de la Cen- Fiche d’entretien • % de matériels enregis- • Tous les ans
de la Sécurité
matériel trale trés
au travail
4. Mises en œuvre des 5.1 Affichage des procédures : Durant les travaux : Affiches • Affiche dans chaque local • Après chaque mise à
procédures d’urgence court-circuit, premiers soins Entreprise Posters • Affiche au niveau du hall jour
liés à des accidents de travail Phase d’exploitation : Séances de sensibilisa- principal
SECC tion
5. Objectif : 6.1 Responsabiliser chaque Durant les travaux : PGES • Rapports de suivi envi- • Durant les travaux :
L’environnement est pré- cadre Entreprise ronnemental durant et avant repli
Environne-
servé (huiles usagées, Phase d’exploitation : de chantier
ment
autres matières résiduelles) SECC • Phase d’exploitation :
Le PGES est mis en œuvre Tous les ans
6. Objectif : La sécurité du 7.1 Mise en œuvre des me-
SECC Mettre en œuvre les • Statistiques sur les inci- • A compter de
personnel est assurée sures de prévention
Sécurité divers Plans de préven- dents (fuites, déverse- l’exploitation des
7.2 Mise en œuvre des me- tion et d’urgence ments …) et accidents lignes réhabilitées
SECC
sures de lutte le cas échéant
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIAL
L’élaboration de ce Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) des actions prévues
relatives à l’installation des équipements et matériels de distribution sur l’environnement
dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA Antsiranana a été ba-
sée sur les lignes directrices fournies dans le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
(CGES) du PAGOSE.
L’analyse des résultats de l’étude environnementale et sociale réalisée a permis d’élaborer le
Plan de Gestion Environnementale.
Ainsi, ce PGES présentera :
− un Plan d’atténuation des effets sur l’environnement ;
− un Plan de suivi environnemental ;
− un Plan de renforcement des capacités à prendre durant l’exécution et
l’exploitation du projet ;
− les rôles des responsables de la mise en œuvre de ce PGES ;
− le mécanisme de gestion des plaintes ;
− le budget nécessaire pour l’exécution de ce PGES.
85
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII.1 PLAN D’ATTENUATION
TABLEAU 20 : PLAN D’ATTENUATION DES IMPACTS
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
PHASE DE PREPARATION
Risques de conflits sociaux • Informer et sensibiliser les populations riveraines sur la tenue Entreprise • Annonces radio/télévisées :
Risque d’apparition de cas de vio- des actions à réaliser. JIRAMA 50 000Ar
lence basée sur le genre (VBG)
• Informer et sensibiliser les ouvriers sur le respect des us et Entreprise SECC 0
coutumes, sur les mœurs, sur les comportements responsables
surtout vis-à-vis du comportement sexuel des travailleurs’’
• Recours aux mains-d’œuvre locales
• Adopter un Code de bonne conduite pour les ouvriers immigrés
et procéder aux sensibilisations des ouvriers et suivi de son
application. Faire des rappels durant les réunions hebdoma-
daires du code de conduite.''
• Réaliser une activité d’information continue sur le ''mécanisme
de gestion/traitement des plaintes
• Travailler avec des ONGs spécialisés dans le traitement des Entreprise SECC Charges annexes opération-
cas de GBV (Développer un protocole d’accord avec les ONGs JIRAMA nelles 300 000Ar
pendant la phase de préparation)
Risques de contribution à la propaga- • Mettre en œuvre un Plan de lutte et de prévention contre les Entreprise SECC Condoms : 200Ar/paquet
tion d’IST (SIDA ou autres) IST et le SIDA 100 000Ar durant les travaux
- Information sur le Sida et les IST : modes transmission … de préparation
- Encourager la prévention par abstinence sinon : mise à disposition gra-
tuite de condoms pour les ouvriers
- Encourager le dépistage volontaire
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
• Distribuer gratuitement des préservatifs aux ouvriers et em-
ployés des entreprises
Risques de pollutions liés aux dé- • Mettre en place des dispositifs de collecte des déchets solides Entreprise SECC Bidon : 2 x 2 000Ar
chets de chantier et aux huiles usées
• Disposer des fûts pour la collecte des huiles usagées en vue de Fûts : 2 x 50 000Ar
issues de vidange des groupes et/ou
leur recyclage éventuel.
voitures
• Maintenir la salubrité du site et évacuer tous les déchets en 0
dehors du chantier et les éliminer dans des endroits autorisés.
Risques de pollutions liés aux • Mettre en place un dispositif pour contenir les cas de fuites / Entreprise SECC 0 (sables déjà prévus dans la liste
fuites/déversements accidentels déversement accidentel d’hydrocarbures des matériaux)
d’hydrocarbures
• Imperméabiliser l’aire de stockage des hydrocarbures Dans les coûts des travaux
d’ingénierie
• Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonctionnement 0
• Eviter l’entretien des véhicules dans le chantier 0
Risques de blessures des ouvriers • Mettre à la disponibilité du chantier une trousse médicale de Entreprise SECC Trousse médicale :
premiers soins et d’un véhicule en cas de blessures graves 100 000Ar
• Doter les ouvriers d’EPI selon leur poste de travail (casques, • Casque : 40 x 10 000Ar
gants, masques, chaussures et vêtements de sécurité, lunettes • Gants : 40 x 7 000Ar
de sécurité) • Masque : 40 x 10 000 Ar
• Chaussures : 40 x 40 000Ar
• Fluo : 40 x 9 000Ar
• Lunettes de sécurité : 6 x
25 000Ar
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident 0
• Mettre en place un registre d’accidents. 0
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
Nuisances sonores (groupe électro- • Respecter les heures de travail Entreprise SECC 0
gène, travaux et transports) • Equiper le générateur d’un système silencieux répondant à la 0
norme de 75 dB(A) au maximum à une distance de 7m
• Bien entretenir le groupe électrogène 0
• Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonctionnement 0
et éviter les circulations pendant les nuits.
Altération de la qualité de l’air (émis- • Limiter la vitesse de circulation des camions au niveau des Entreprise SECC 0
sions de poussières et de gaz pol- agglomérations
luants) • Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonctionnement 0
Risques d’accident de circulation • Respecter les codes de la route et limiter la vitesse de dépla- Entreprise SECC 0
cement des véhicules à 10km/h dans les zones habitées
• En tant que de besoin, si l’objet transporté est encombrant, Dans les coûts des travaux
assurer l’existence d’une tête de convoi avec gyrophare. d’ingénierie
PHASE DES TRAVAUX
RENFORCEMENT DE POSTES DE TRANSFORMATION
Risques de pollution chimique liés à • Stocker les transformateurs sans PCB dans un local sécurisé Entreprise SECC 0
la dépose, le transport et le stockage de la DIR Antsiranana (sol imperméabilisé, accès limité aux
de transformateurs pouvant contenir agents de service, montés sur palette) en attente de leur réutili-
de PCB sation.
• Transporter et stocker les transformateurs présumés à PCB 7 000 000Ar
qu’ils soient en attente de réutilisation ou usagés à Analamahit-
sy jusqu’à ce qu’une ou des solutions pérennes et le budget
requis pour l’élimination finale soient trouvés.
• Respecter les plans de prévention et de lutte contre les fuites et 0
les déversements de liquide diélectrique au PCB.
88
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
Risques d’accidents liés aux travaux • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection adaptés Entreprise SECC • Casque : 32 x 10 000Ar
au poste de travail (casques, gants, chaussures et vêtements • Gants isolants : 32 x
de sécurité, ceinture de sécurité) 7 000Ar
• Chaussures : 32 x 40 000Ar
• Fluo : 32 x9 000Ar
• Combinaison : 10 x
15 000Ar
• Ceinture : 10 x 180 000Ar
• Bracelet électrostatique : 5 x
52 000
• Mettre à la disponibilité des sites une trousse médicale de pre- Trousse médicale : 5 x
miers soins et d’un véhicule en cas de blessure grave 100 000Ar
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident 0
• Recruter des personnels qualifiés pour les installations des 0
équipements et matériels
• Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur les risques 0
encourus par les travaux
• Délimiter le périmètre de sécurité pendant les travaux 0
• Mettre en place des panneaux de signalisation de travaux Dans les coûts des travaux
d’ingénierie
• Mettre en place un registre d’accidents. 0
Perturbations dues à des coupures • Limiter les temps de coupures Entreprise SECC 0
de courant • Communiquer la programmation des coupures par radio et/ou Entreprise Annonces radio/télévisées :
par voie d’affichage aux usagers JIRAMA 50 000Ar x 4
Risques d’accident de circulation • Respecter les codes de la route et limiter la vitesse de dépla- Entreprise SECC 0
cement des véhicules à 20km/h dans les zones habitées
89
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
• Mettre des panneaux de signalisation aux endroits dangereux. Dans les coûts des travaux
d’ingénierie
Arrêt temporaire d’une activité com- • Elaborer un Plan d’action de réinstallation (Consulter les autori- JIRAMA Coût inclus dans le PAR
merciale dans le Fokontany Dar-Es tés locales et les concernés ; compenser les pertes)
Salam (Nosy Be) • Respecter le temps d’intervention sur le site
Perturbations de la vie quotidienne • Informer au préalable la population du Fokontany sur la durée Entreprise SECC Annonces radio/affichage :
de la population (fermeture tempo- et les heures d’intervention sur le site 30 000Ar
raire de la borne fontaine)
• Limiter et respecter le temps d’intervention sur le site
CREATION NOUVEAU POSTE
Risques de contribution à la propa- • Mettre en œuvre un Plan de lutte et de prévention contre les Entreprise SECC Condoms : 200Ar/paquet
gation d’IST (SIDA ou autres) IST et le SIDA 80 000Ar durant les travaux
- Information sur le Sida et les IST : modes transmission …
- Encourager la prévention par abstinence sinon : mise à disposition gra-
tuite de condoms pour les ouvriers
- Encourager le dépistage volontaire
Risques de conflits sociaux • Sensibiliser tout le personnel à respecter les us et coutumes Entreprise SECC 0
Risque d’apparition de cas de vio- des zones d’intervention.
lence basée sur le genre (VBG) • Adopter et afficher un Code de bonne conduite pour les ou-
vriers immigrés
• Travailler avec des ONGs spécialisés dans le traitement des Entreprise SECC 300.000 Ar
cas de GBV pour des actions de sensibilisations et de prise en
charge
Risques de maladies respiratoires • Doter les ouvriers de masques anti-poussières Entreprise SECC Masque : 65 x 10 000Ar
90
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
Risques d’accidents liés aux travaux • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection adaptés Entreprise SECC • Casque : 60 x 10 000Ar
au poste de travail • Gants : 60 x 7 000Ar
• Chaussures : 60 x 40 000Ar
• Fluo : 60 x9 000Ar
• Ceinture : 5 x 180 000Ar
• Bracelet électrostatique : 3 x
52 000Ar
• Mettre à la disponibilité du chantier une trousse médicale de Trousse médicale : 5 x
premiers soins et d’un véhicule en cas de blessures graves 100 000Ar
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident 0
• Recruter des personnels qualifiés pour les installations des 0
équipements et matériels
• Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur les risques 0
encourus par les travaux
• Délimiter le périmètre de sécurité pendant les travaux 0
• Mettre en place des panneaux de signalisation de travaux Dans les coûts des travaux
d’ingénierie
• Mettre en place un registre d’accidents. 0
Perturbations de la circulation • Informer la population sur la tenue des travaux Entreprise 0
JIRAMA
• Mettre des panneaux de signalisation des travaux et gérer le Entreprise SECC Dans les coûts des travaux
trafic si la circulation est alternée dans la zone des travaux d’ingénierie
• Baliser les sites d’intervention
• Réaliser une partie des travaux pendant les heures creuses 0
91
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
Perturbations de la vie quotidienne • Avant le début des travaux, organiser une réunion d’information Entreprise Annonces radio/télévisées :
(gène) de la population des riverains immédiats des sites d’intervention sur le planning, JIRAMA 50 000Ar x 4
Risques sur la sécurité des piétons la nature et les dangers que les travaux présentent
• Respecter les heures de travail Entreprise SECC 0
• Baliser les sites d’intervention Dans les coûts des travaux
d’ingénierie
• Eviter les jours du marché le long des axes d’intervention 0
Perturbations dues à des coupures • Limiter les temps de coupures Entreprise SECC 0
de courant
• Communiquer la programmation des coupures par radio et/ou Entreprise Annonces radio/télévisées :
par voie d’affichage aux usagers JIRAMA 50 000Ar x 4
Risques d’accident de circulation • Respecter les codes de la route et limiter la vitesse de dépla- Entreprise SECC 0
cement des véhicules à 20km/h dans les zones habitées.
• Mettre des panneaux de signalisation aux endroits dangereux Dans les coûts des travaux
d’ingénierie
Arrêt temporaire des activités com- • Elaborer un Plan d’action de réinstallation suivant la PO4.12 JIRAMA Coût inclus dans le PAR
merciales dans les Fokontany Anda- (Consulter les autorités locales et les concernés ; compenser
pa Sud, Antanifotsy II (Sambava), les pertes)
Ampanefena Nord
• Respecter le temps d’intervention sur le site
BRANCHEMENTS EN SOUFFRANCE
Risques et dangers liés aux travaux • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection adaptés Entreprise SECC Pm
au poste de travail
• Mettre à la disponibilité du chantier une trousse médicale de 9 x 100 000 Ar
premiers soins et d’un véhicule en cas de blessures graves
• Recruter des personnels qualifiés pour les installations des 0
équipements et matériels
92
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
• Informer et sensibiliser le personnel de chantier sur les risques 0
encourus par les travaux
• Mettre en place un registre d’accidents. 0
Risques de surplomb dans des pro- • Obtenir l’accord des propriétés des terrains sur le passage des Entreprise SECC 0
priétés privées lignes de branchement
PHASE D’EXPLOITATION
Risques d’accident dus à des chutes • Respecter les dispositions légales et réglementaires sur les JIRAMA SECC 0
de poteaux ou de câbles conditions techniques des installations de distribution
Risques d’accident liés aux travaux • Informer les personnels d’entretien sur les risques encourus 0
d’entretien et de réhabilitation lors des manipulations des équipements à risques
• Doter les personnels de maintenance des EPI adéquats selon • Casque : 10 x 10 000Ar
leur poste de travail en renouvelant les dotations au prorata des • Gants : 10 x 7 000Ar
besoins • Chaussures : 10 x 40 000Ar
• Combinaison : 8 x 15 000Ar
• Masque : 10 x 10 000A
• Fluo : 10 x9 000Ar
• Ceinture : 4 x 180 000Ar
• Bracelet électrostatique :
52 000Ar
• Assurer la disponibilité d’une trousse médicale de premiers • Trousse médicale :
soins 100 000Ar
• Afficher les procédures d’urgence en cas d’accident 0
• Mettre en place un registre d’accidents. 0
93
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Responsables
Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar)
Application Suivi / contrôle
Risques de pollution chimique liés au • Etablir un Plan d’Action des PCB incluant la collecte, le trans- Pour mémoire
collecte, transport et stockage de port et le stockage de tous les rebus de transformateurs pré-
tous les rebus de transformateurs à sumés à PCB dans la Direction Antsiranana
PCB au site d’Analamahitsy.
Coupure de courant (vol et vanda- • Sensibiliser les collectivités locales à contribuer à la protection 0
lisme) des biens publics et améliorer les collaborations entre les
Communes et la JIRAMA
TOTAL COÜT MISE EN OEUVRE DES MESURES 25 844 000
94
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII.2 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL
TABLEAU 21 : PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
PHASE DE PREPARATION
Risques de conflits so- • Informer et sensibiliser les popula- Nombre de séances Contrôle récepis- Avant les Entreprise 0
ciaux tions riveraines sur la tenue des ac- d’information radio/télé sé travaux JIRAMA
Risque d’apparition de tions à réaliser
cas de violence basée • Recours aux mains-d’œuvre locales % main-d’œuvre locale Consultation liste Avant les Entreprise 0
sur le genre (VBG) des employés travaux
Avant et
• Adopter un Code de bonne conduite Nombre de manquements Contrôle pendant les
pour les ouvriers immigrés et procé- travaux
der aux sensibilisations des ouvriers
et suivi de son application. Faire des
rappels durant les réunions hebdo-
madaires du code de conduite.
• Réaliser une activité d’information Nombre de séance Contrôle PV de Durant les
continue sur le ''mécanisme de ges- d’information réalisée séance et fiche de travaux
tion/traitement des plaintes'' présence
• Informer et sensibiliser les ouvriers Nombre de plaintes Consultation re- Durant les
sur le respect des us et coutumes, gistre de plaintes travaux
sur les mœurs, sur les comporte-
ments responsables surtout vis-à-vis
du comportement sexuel des travail-
leurs’’, sur les VBG et sur les me-
sures mise en place par le projet
Risques de contribution à • Mettre en œuvre un Plan de lutte et % ouvriers sensibilisés Contrôle PV de Disponibilité Entreprise 0
la propagation d'IST (SI- de prévention contre les IST et le séances et fiche avant les
DA ou autres) SIDA de présence travaux
95
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
• Distribuer gratuitement des préser- Nombre de fois une rupture Contrôle Durant les Entreprise 0
vatifs aux ouvriers et employés des de stock de condoms consta- travaux
entreprises tée
Risques de pollutions liés • Mettre en place des dispositifs de Nombre de dispositifs de Comptage Durant les Entreprise 0
aux déchets de chantier collecte des déchets solides collecte de déchets travaux
et aux huiles usées issues
de vidange des groupes • Disposer des fûts pour la collecte Surfaces de sol polluées Estimation sur 0
et/ou voitures des huiles usagées en vue de leur place
recyclage éventuel.
• Maintenir la salubrité du site et éva- Volume déchets non évacués Estimation sur Pendant et Entreprise 0
cuer tous les déchets en dehors du place après les
chantier et les éliminer dans des travaux
endroits autorisés.
Risques de pollutions liés • Mettre en place un dispositif pour Surfaces polluées Estimation sur Durant les Entreprise 0
aux fuites/déversements contenir les cas de fuites / déverse- place travaux
accidentels ment accidentel d’hydrocarbures
d’hydrocarbures
• Imperméabiliser l’aire de stockage Surface imperméabilisée Contrôle sur place 0
des hydrocarbures
• Maintenir les véhicules utilisés en Nombre de fuite Vérification cahier 0
bon état de fonctionnement d’hydrocarbure constatée d’entretien
• Eviter l’entretien des véhicules dans Nombre de fois l’entretien Vérification sur 0
le chantier des véhicules réalisé dans le place
chantier
Risques de blessures des • Mettre à la disponibilité du chantier Nombre de victimes ayant Contrôle du cahier Durant les Entreprise 0
ouvriers une trousse médicale de premiers des soins de bord médical travaux
soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves
96
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
• Doter les ouvriers d’EPI selon leur • % ouvriers portant d’EPI • Comptage 0
poste de travail (casques, gants, • Nombre de blessures • Vérification ca-
masques, chaussures et vêtements hier de registre
de sécurité, lunettes de sécurité) d’accidents
• Afficher les procédures d’urgence Procédures d’urgence affi- Vérification sur 0
en cas d’accident chées place
• Mettre en place un registre Disponibilité d’un cahier de Contrôle 0
d’accidents registre d’accidents
Nuisances sonores • Respecter les heures de travail Nombre de plaintes rive- Vérification cahier Durant les Entreprise 0
(groupe électrogène, tra- raines de bord et registre travaux
vaux et transports) de plaintes
• Equiper le générateur d’un système Niveau de bruit Mesure Une fois par Entreprise Sonomètre :
silencieux répondant à la norme de mois pendant 5 000 000Ar
75 dB(A) au maximum à une dis- les travaux
tance de 7m
• Bien entretenir le groupe électro-
gène
• Maintenir les véhicules utilisés en Nombre de fuite Vérification cahier Durant les Entreprise 0
bon état de fonctionnement et éviter d’hydrocarbure constatée d’entretien travaux
les circulations pendant les nuits.
Altération de la qualité de • Limiter la vitesse de circulation des • Nombre de plaintes • Consultation Durant les Entreprise 0
l’air (émissions de pous- camions au niveau des aggloméra- • Nombre de fois un soulè- registre de travaux
sières et de gaz polluants) tions vement de poussières cons- plaintes
• Maintenir les véhicules utilisés en taté • Contrôle sur
bon état de fonctionnement place
97
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
Risques d’accident de • Respecter les codes de la route et Nombre d’accidents Consultation re- Durant les Entreprise 0
circulation limiter la vitesse de déplacement gistre d’accidents travaux
des véhicules à 20km/h dans les
zones habitées
• En tant que de besoin, si l’objet Nombre de contraventions Contrôle Durant les Entreprise 0
transporté est encombrant, assurer travaux
l’existence d’une tête de convoi
avec gyrophare.
PHASE DES TRAVAUX
RENFORCEMENT DES POSTES DE TRANSFORMATION
Risques de pollution chi- • Stocker les transformateurs sans Nombre de transformateurs Inventaire Durant les Entreprise 0
mique liés à la dépose, le PCB dans un local sécurisé de la sans PCB stockés déposes de JIRAMA
transport et le stockage DIR Antsiranana (sol imperméabili- transforma-
de transformateurs pou- sé, accès limité aux agents de ser- teurs
vant contenir de PCB vice, montés sur palette) dans leurs
lieux d’origine jusqu’à leur réutilisa-
tion.
• Transporter et stocker les transfor- Nombre de transformateurs à Inventaire Durant les
mateurs présumés à PCB qu’ils PCB stockés déposes de
soient en attente de réutilisation ou transforma-
usagés à Analamahitsy jusqu’à ce teurs
qu’une ou des solutions pérennes et
le budget requis pour l’élimination
finale soient trouvés.
• Respecter les plans de prévention et Nombre de fuites et/ou dé- Vérification cahier Durant les
de lutte contre les fuites et les dé- versements de registre travaux
versements de liquide diélectrique Surfaces polluées
au PCB.
98
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
Risques d’accidents liés • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et • % ouvriers portant d’EPI • Comptage Durant les Entreprise 0
aux travaux d’outils de protection adaptés au • Nombre d’accidents • Vérification ca- travaux
poste de travail (casques, gants, hier de registre
chaussures et vêtements de sécuri- d’accidents
té, ceinture de sécurité)
• Recruter des personnels qualifiés 0
pour les installations des équipe-
ments et matériels
• Mettre à la disponibilité des sites Nombre de victimes ayant Contrôle du cahier 0
une trousse médicale de premiers des soins de bord médical
soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves
• Informer et sensibiliser le personnel Nombre de personnel informé Vérification PV et 0
de chantier sur les risques encourus et sensibilisé liste de présence
par les travaux
• Délimiter le périmètre de sécurité Surface périmètre de sécurité Mesure sur place 0
pendant les travaux délimité
• Afficher les procédures d’urgence Procédures d’urgence affi- Vérification sur 0
en cas d’accident chées place
• Mettre en place des panneaux de Nombre et nature des pan- Comptage 0
signalisation de travaux neaux
• Mettre en place un registre Disponibilité d’un cahier de Contrôle 0
d’accidents. registre d’accidents
Perturbations dues à des • Limiter les temps de coupures Durée de chaque coupure Calcul Durant les Entreprise 0
coupures de courant • Communiquer la programmation des Nombre de coupure non Comptage travaux JIRAMA 0
coupures par radio et/ou par voie programmée
d’affichage aux usagers
99
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
Risques d’accident de • Respecter les codes de la route et Nombre d’accidents Consultation re- Durant les Entreprise 0
circulation limiter la vitesse de déplacement gistre d’accidents travaux
des véhicules à 20km/h dans les
zones habitées
• Mettre des panneaux de signalisa- Nombre et nature des pan- Comptage 0
tion aux endroits dangereux. neaux
Arrêt temporaire d’une • Elaborer un Plan d’action de réins- Plan mise en oeuvre (date et Vérification Avant les JIRAMA Coûts inclus
activité commerciale dans tallation (Consulter les autorités lo- montant) travaux dans le PAR
le Fokontany Dar-Es Sa- cales et les concernés ; compenser
lam (Nosy Be) les pertes)
• Respecter le temps d’intervention Durée de l’intervention Calcul Durant les Entreprise 0
sur le site travaux
Perturbations de la vie • Informer au préalable la population Nombre de séances Contrôle récepis- Avant les Entreprise 0
quotidienne de la popula- du Fokontany sur la durée et les d’information radio/affichage sé travaux
tion (fermeture temporaire heures d’intervention sur le site
de la borne fontaine)
• Limiter et respecter le temps Durée de l’intervention Calcul Durant les Entreprise 0
d’intervention sur le site travaux
CREATION NOUVEAU POSTE
Risques de contribution à • Mettre en œuvre un Plan de lutte et % ouvriers sensibilisés Contrôle PV de Disponible Entreprise 0
la propagation d'IST (SI- de prévention contre les IST et le séances et fiche avant les
DA ou autres) SIDA de présence travaux
• Distribuer gratuitement des préser- Nombre de fois une rupture Contrôle Durant les Entreprise 0
vatifs aux ouvriers et employés des de stock de condoms consta- travaux
entreprises tée
100
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
Risques de conflits so- • Sensibiliser tout le personnel à res- Nombre de séances de sen- Vérification PV Durant les Entreprise 0
ciaux pecter les us et coutumes des zones sibilisation avec PV travaux
Risque d’apparition de d’intervention.
cas de violence basée sur
• Adopter et afficher un Code de Nombre d’affichage Vérification sur
le genre (VBG)
bonne conduite pour les ouvriers place
immigrés.
• Informer et sensibiliser les ouvriers Nombre de plaintes Consultation re- Durant les Entreprise 0
sur le respect des us et coutumes, gistre de plaintes travaux
sur les mœurs, sur les comporte-
ments responsables surtout vis-à-vis
du comportement sexuel des travail-
leurs’’ et sur les VBG et sur les me-
sures mise en place par le projet
Risques de maladies • Doter les ouvriers de masques anti- % ouvriers portant des • Comptage Durant les Entreprise 0
respiratoires poussières. masques travaux
Risques d’accidents liés • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et • % ouvriers portant d’EPI • Comptage Durant les Entreprise 0
aux travaux d’outils de protection adaptés au • Nombre d’accidents • Vérification ca- travaux
poste de travail hier de registre
• Recruter des personnels qualifiés d’accidents
0
pour les installations des équipe-
ments et matériels
• Mettre à la disponibilité du chantier Nombre de victimes ayant Contrôle du cahier 0
une trousse médicale de premiers des soins de bord médical
soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves
• Afficher les procédures d’urgence Procédures d’urgence affi- Vérification sur 0
en cas d’accident chées place
101
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
• Informer et sensibiliser le personnel Nombre de personnel informé Vérification PV et 0
de chantier sur les risques encourus et sensibilisé liste de présence
par les travaux
• Délimiter le périmètre de sécurité Surface périmètre de sécurité Mesure sur place 0
pendant les travaux délimité
• Mettre en place des panneaux de Nombre et nature des pan- Comptage 0
signalisation de travaux neaux
• Mettre en place un registre Disponibilité d’un cahier de Contrôle 0
d’accidents. registre d’accidents
Perturbation de la circula- • Informer la population sur la tenue Nombre de séances Vérification PV Avant les Entreprise 0
tion des travaux d’information travaux
• Mettre des panneaux de signalisa- Nombre de panneaux de Contrôle sur place Durant les Entreprise 0
tion des travaux et gérer le trafic si signalisation et de balises travaux
la circulation est alternée dans la
zone des travaux Durée de la perturbation
• Baliser les sites d’intervention
• Réaliser une partie des travaux
pendant les heures creuses
Perturbations de la vie • Avant le début des travaux, organi- Nombre des participants Contrôle PV de Avant les Entreprise 0
quotidienne (gène) de la ser une réunion d’information des séance et fiche de travaux JIRAMA
population riverains immédiats des sites présence
d’intervention sur le planning, la na-
ture et les dangers que les travaux
présentent
• Respecter les heures de travail Nombre de plaintes rive- Vérification cahier Durant les Entreprise 0
raines de bord et registre travaux
• Eviter les jours du marché le long 0
de plaintes
des axes d’intervention
• Baliser les sites d’intervention Surface balisée Mesure sur place 0
102
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
Perturbations dues à des • Limiter les temps de coupures Durée de chaque coupure Calcul Durant les Entreprise 0
coupures de courant travaux JIRAMA
• Communiquer la programmation des Nombre de coupure non Comptage Entreprise 0
coupures par radio et/ou par voie programmée
d’affichage aux usagers
Risques d’accident de • Respecter les codes de la route et Nombre d’accidents Consultation re- 0
circulation limiter la vitesse de déplacement gistre d’accidents
des véhicules à 20km/h dans les
zones habitées
• Mettre des panneaux de signalisa- Nombre et nature des pan- Comptage 0
tion aux endroits dangereux neaux
Arrêt temporaire des acti- • Elaborer un Plan d’action de réins- Plan mise en œuvre (date et Vérification Avant les JIRAMA 0
vités commerciales dans tallation (Consulter les autorités lo- montant) travaux
les Fokontany Andapa cales et les concernés ; compenser
Sud, Antanifotsy II les pertes)
(Sambava), Ampanefena
Nord. • Respecter le temps d’intervention Durée de l’intervention Calcul Durant les Entreprise 0
sur le site travaux
BRANCHEMENTS EN SOUFFRANCE
Risques et dangers liés • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et • % ouvriers portant d’EPI • Comptage Durant les Entreprise 0
aux travaux d’outils de protection adaptés au • Nombre d’accidents • Vérification ca- travaux
poste de travail hier de registre
• Recruter des personnels qualifiés d’accidents 0
pour les installations des équipe-
ments et matériels
103
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
• Mettre à la disponibilité du chantier Nombre de victimes ayant Contrôle du cahier 0
une trousse médicale de premiers des soins de bord médical
soins et d’un véhicule en cas de
blessures graves
• Informer et sensibiliser le personnel Nombre de personnel informé Vérification PV et 0
de chantier sur les risques encourus et sensibilisé liste de présence
par les travaux
• Mettre en place un registre Disponibilité d’un cahier de Contrôle 0
d’accidents. registre d’accidents
Risques de surplomb • Obtenir l’accord des propriétés des Nombre accord sur le pas- Contrôle Avant les Entreprise 0
dans des propriétés pri- terrains sur le passage des lignes sage propriété privé travaux
vées de branchement
PHASE D’EXPLOITATION
Risques d’accident dus à • Respecter les dispositions légales et Nombre d’incidents Contrôle cahier de Durant JIRAMA 0
des chutes de poteaux ou réglementaires sur les conditions registre l’exploitation
de câbles techniques des installations de dis- d’incidents
tribution
Risques d’accident liés • Doter les personnels de mainte- • Journal de bord • Contrôle du Renouvellement
aux travaux d’entretien et nance des EPI adéquats selon leur • Nombre de non-conformité journal de bord des EPI
de réhabilitation poste de travail en renouvelant les 12 208 000
dotations au prorata des besoins
• Constat de la
• Assurer la disponibilité d’une fiche de non-
trousse médicale de premiers soins conformité
• Afficher les procédures d’urgence 0
en cas d’accident
104
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE SUIVI PERIODE RESPONSABLE COUT SUIVI (MGA)
• Informer les personnels d’entretien 0
sur les risques encourus lors des
manipulations des équipements à
risques
• Mettre en place un registre 0
d’accidents.
Risques de pollution chi- • Etablir un Plan d’Action des PCB Plan d’action disponible et Contrôle et vérifi- Durant JIRAMA 0
mique liés au collecte, incluant la collecte, le transport et le mis en œuvre cation du planning l’exploitation
transport et stockage de stockage de tous les rebus de trans-
tous les rebus de trans- formateurs présumés à PCB
formateurs à PCB au site
d’Analamahitsy.
Coupure de courant (vol • Sensibiliser les collectivités locales Nombre et durée de coupure • Contrôle du Durant JIRAMA 0
et vandalisme) à contribuer à la protection des de courant lié au vol et van- journal de bord l’exploitation
biens publics et améliorer les colla- dalisme
borations entre les Communes et la
JIRAMA
TOTAL COÛT SUIVI ENVIRONNEMENT 17 208 000
105
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII.3 RENFORCEMENT DES CAPACITES
BESOINS EN RENFORCEMENT DES CAPACITES EN MATIERE DE GESTION ENVIRONNE-
MENTALE ET SOCIALE
VII.3.1.1 Organisation du SECC
La Direction Interrégionale d’Antsiranana comprend le Service Environnement et Contrôle
Carburant composé d’un Chef de Groupe Environnement formé d’un Agent en Environne-
ment et d’un Chef de Groupe Contrôlme Carburant dont l’organigramme se trouve ci-après :
FIGURE 11: ORGANIGRAMME DU SECC
Les attributions du Chef de Groupe Environnement sont, en général, d’assurer le contrôle et
le suivi de dotation de matériels de sécurité individuels et collectifs.
VII.3.1.2 Analyse des compétences existantes au niveau du SECC
Les compétences actuelles des employés au niveau du SECC Antsiranana en matière de
gestion environnementale et sociale sont inssuffisantes par rapport à celles qui sont re-
quises.
Ainsi, afin de cerner les compétences à acquérir ou à améliorer, pour assurer que la capacité
d’exécution et de suivi de la performance du PGES soit suffisante, le renforcement de capa-
cité des employés est donc nécessaire.
La formation couvrira les phases de construction et d’exploitation. Ainsi, les entreprises des
travaux rejoindront la formation afin d’élargir leurs connaissances sur la mise en œuvre du
PGES et le suivi environnemental.
106
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
PROPOSITION DE PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES
La formation sera organisée sous forme d’atelier de 2 jours par session dirigée par un Con-
sultant (interne ou externe) qui connaît bien les exigences de la gestion environnementale et
sociale à Madagascar, et possède aussi une connaissance particulière des Politiques de
Sauvegarde de la Banque mondiale ainsi que des normes en matière de travail, santé et
sécurité de l’IFC.
TABLEAU 22 : PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES
Module Durée Observations Coût (MGA)
PENDANT LES TRAVAUX
Cibles : - Entreprises et ses employés
- SECC
Nombre : 20
1. Mise en œuvre des clauses envi- 1 jour Salle à louer - Consultant :
ronnementales (PGES, HSE) 5 2 x 600 000 = 1 200 000
2. Surveillance environnementale - Déplacements :
3. Plans et mesures d’urgence 4 x 300 000 =1 200 000
Ce volet inclut les mesures de gestion - Séjour :
des locaux à PCB 3 x 160 000 = 480 000
4. Etude de cas (PGES, Plan HSE, 1 jour Choix déter- - Pause-café :
Reporting et Documentation) miné par les 2 x 20 x 15 000 = 600 000
participants - Location salle
2 x 200 000 = 400 000
SOUS-TOTAL 3 880 000
PENDANT L’EXPLOITATION
Cibles : - SECC
- Représentants de la Direction interrégionale
Nombre : 10
5. Mise en œuvre des clauses envi- 1 jour Salle JIRAMA - Consultants :
ronnementales (PGES, HSE) 2 x 600 000 = 1 200 000
6. Suivi environnemental - Voyage en avion :
7. Etude de cas (PGES, Plan HSE, 1 jour Choix déter- 1 x 998 600 = 998 000
Reporting et Documentation) miné par les - Déplacements :
participants 4 x 150 000 = 600 000
- Séjour :
3 x 160 000 = 480 000
- Pause-café :
2 x10 x 15 000 = 300 000
SOUS-TOTAL 3 578 000
TOTAL 7 458 000
5 La formation inclura aussi la mise en œuvre du Plan d’Action de Réinstallation (PAR)
107
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII.4 ROLES ET RESPONSABILITES
VII.4.1.1 Responsabilités de la JIRAMA
Dans le cadre de ce projet, JIRAMA a pour rôles :
• d’assurer le suivi et le contrôle de la mise en œuvre effective des mesures environne-
mentales par chaque Entrepreneur et ses sous-traitants selon les clauses environne-
mentales et sociales ;
• de garantir la bonne application des mesures du Code de Bonne Conduite des Presta-
taires ;
• d’assurer les relations avec les Collectivités Décentralisées et les communautés lo-
cales pour tous les aspects sociaux (traitement des doléances, …) ;
• de vérifier, en outre, que la conduite des travaux réponde, d’une façon générale, au
respect de l’art en matière de sauvegarde environnementale ;
• d’établir un rapport du suivi environnemental et social de la mise en œuvre du PGES à
la fin des travaux et chaque année pendant la phase d’exploitation. Ces rapports se-
ront soumis à la Cellule Environnementale du Ministère chargé de l’Energie et à la
Banque mondiale pour les passer en revue.
VII.4.1.2 Responsabilités des Entrepreneurs
Dans le cadre de ce projet, les rôles des Entrepreneurs à lesquels JIRAMA confiera la direc-
tion de l’exécution des travaux consistent :
• à préparer un PPES qui comprendra l’ensemble des mesures environnementales et le
programme d’exécution de ces mesures pour JIRAMA.
• à exécuter et faire exécuter à tous ses sous-traitants les clauses environnementales
décrites dans le contrat ;
• à faire en sorte que les mesures environnementales et sociales ainsi que les recom-
mandations du PGES soient appliquées ;
• à entreprendre des actions correctives, le cas échéant ;
• à s’assurer les moyens matériels et le personnel requis pour la mise en œuvre des
mesures environnementales recommandées ;
• à former et sensibiliser ses personnels sur la lutte contre les IST telles que le SIDA et à
des bonnes pratiques dans le domaine environnemental ;
• à préparer un rapport hebdomadaire des incidents touchant à l’Environnement et So-
cial pour JIRAMA.
108
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII.5 MECANISME DE GESTION DES PLAINTE
VII.5.1.1 Objectifs du mécanisme de gestion de plaintes
Le projet mettra en place un mécanisme de gestion de plainte transparent, accessible, per-
manent (le long du projet).
Le mécanisme de gestion de plaintes est un moyen et un outil mis à disposition par le projet
afin d’identifier, d’éviter, de minimiser, de gérer, de réduire et si besoin à prendre en charge
des actions/activités/faits ayant des impacts environnementaux, sociaux et humains pouvant
affecter le projet et les actions du projet, les acteurs et la communauté.
Le mécanisme de gestion de plainte répondra aux préoccupations de façon prompte et effi-
cace, d’une manière transparente et facilement accessible à tous les acteurs du projet.
Il vise aussi globalement à renforcer et asseoir la redevabilité du projet auprès de tous les
acteurs et bénéficiaires tout en encourageant la participation citoyenne.
VII.5.1.2 Transparence et communication du mécanisme de gestion de plainte
Une information du public sur la permanence des recueils des plaintes et le mécanisme de
gestion de plainte (incluant sur la procédure à suivre pour pouvoir se plaindre) sera entre-
prise, notamment par la JIRAMA et l’entreprise.
Ces informations prendront la forme d’affichage, media écrit et audio-visuel, ou d’autres ca-
naux comme internet et réseaux sociaux, réunion publique. Ces activités sont entamées dès
la phase préparatoire même du projet et continuera le long du projet jusqu’à sa clôture.
VII.5.1.3 Types de plaintes et doléances
Les plaintes peuvent avoir des natures qui sont liées directement ou indirectement au projet.
Les plaintes peuvent toucher soit les activités du projet proprement dites, soit les différents
acteurs du projet, incluant les contractuels ou prestataires engagés dans le cadre du projet
et exécutant des activités du projet.
Les plaintes peuvent concerner des actions/faits telles que la corruption ou fraude, l’atteinte
aux droits (droits humains, droits des travailleurs,), incluant les questions relatives aux dis-
criminations, Violence basée sur le Genre, harcèlement sexuel du projet, non-respect des
engagements (exemple la non application du Plan d’action de réinstallation, mauvais équi-
pement ou matériel),…, mais qui sont liées directement ou indirectement au projet.
VII.5.1.4 Recueil des plaintes et doléances
Plusieurs canaux sont utilisés pour collecter et enregistrer les plaintes :
Au niveau de chaque collectivité locale (commune) concernée par les activités du projet PA-
GOSE, il sera mis à la disposition du public en permanence un registre de plainte. Au niveau
de la Mairie, du Chef fokontany et du Chef de district. Un registre de plainte sera aussi dis-
ponible auprès de l’entreprise contractant ou de mise en œuvre des activités.
109
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VII.5.1.5 Traitement des plaintes et ou doléances
• Principe pour le traitement des plaintes
Toutes plaintes reçus devraient être traités équitablement (enregistrées, vérifiées et analy-
sées, investigation si nécessaire, statués et dont les réponses seront communiquées) . Le
traitement d’une plainte est considéré comme achevé après résolution/prise de décision et
retours d’information auprès des plaignants.
• Niveau de traitement de plaintes
– Les plaintes et doléances collectées et enregistrées au niveau fokontany et qui est du
ressort du fokontany, seront traitées (i) d’abord au niveau local entre le chef fokontany
et les notables et les comités de quartier (ii) Si le ou les plaignant (s) n’est pas satisfait
du verdict rendu, il saisit le maire de la commune concernée (iii) Si à l’issue de cette
médiation, il n’y a pas d’accord, le plaignant peut saisir l’autorité administrative (le pré-
fet) ou le chef de district pour arbitrage (iv) Si après arbitrage de l’autorité administra-
tive le plaignant estime qu’il n’est pas satisfait, il peut saisir la justice qui est l’ultime
voie de recours.
– Les plaintes et doléances collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs
directes ou indirects du projet (Ministère, JIRAMA, PTFs, Communes, OSCs,…) seront
transférés par ces entités aux responsables du traitement de cas stipulés dans les
plaintes.;
– Les plaintes et doléances collectées et enregistrées directement par d’autres acteurs
du projet (Ministère, PTFs, Communes, OSCs,…) mais qui ne les concernent pas se-
ront référées par ces récepteurs aux responsables du traitement. Tous les transferts de
documents ou d’information devraient être enregistrées dans un registre spécial de
traitement de plaintes ;
– Les plaintes et doléances collectées et enregistrées touchant en même temps deux ou
plusieurs acteurs principaux de mise en œuvre du projet feront l’objet de traitement en
arbitrage qui sera dirigé par un comité spéciale mis en place pour l’occasion par le co-
mité de pilotage du projet PAGOSE.
• Traitement de plaintes par rapport à la mise en œuvre des actions de reinstallations
(PAR)
Un Comité de règlement des litiges (CRL) assurera le traitement des doléances ou plaintes
relatives à la mise en œuvre du PAR. Il sera composé de :
- Un représentant du Ministère de l’Energie (Direction Régionale)
- Un représentant de la JIRAMA mandaté par le PAGOSE.
- Un représentant de la Commune concernée
- Deux représentants des ménages affectés.
Ils se réunissent sur convocation du représentant du Ministère de l’Energie (Direction régio-
nale) pour le traitement des plaintes reçues.
110
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Pendant leur session le comité élit un Président de session et un Secrétaire de séance entre
ses membres.
TABLEAU 23 : MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES
Approche Etape Actions à faire Echéance Responsabilités
1 Mise en place de Cahier de Collecte sur une MdC
doléances dans les Fokontany base hebdomadaire
touchés par les travaux : con- Le cas échéant, un
signer la doléance / plainte appel du Fokontany
PREMLIMINAIRE
dans les dits Cahiers est sollicité pour
accélérer la procé-
dure.
Corollaire : une plainte verbale
est recevable
• En parler avec un respon- J
sable des travaux ou de la
MdC pour déclencher la pro-
cédure
2 Dès réception d’une plainte / Dans la journée (ou MdC
doléance : la MdC prévient le celle qui suit si c’est Entreprise
chef de chantier de l’entreprise impossible) Plaignant
de travaux : une mission con- J+1 jour
jointe va sur site pour une pre-
mière investigation :
• Pertinence
• Causes probables
• Etat des lieux
3 Conclusion préliminaire : Na-
ture de la plainte à définir
• Plainte environnementale : J1+ 1 à 2 jours Fokontany
AMIABLE
Prendre l’attache du Chef de
Fokontany qui convoquera
une réunion avec toutes les
parties
4 Réunion de concertation entre J1+ 2 à 3 jours • Autorités lo-
les parties intéressées : cales
• Présentation de la plainte • Autorités tradi-
• Audition des parties tionnelles
• Discussions entre les parties • Plaignant
• MdC
• Entreprise
• Délibération :
o La plainte est résolue : ap- J1+ 2 à 3 jours
plication des résolutions et
suivi
111
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Approche Etape Actions à faire Echéance Responsabilités
5 o Plainte non résolue : passer Echéance inconnue
à l’instance supérieure :
AUTRES INS-
- Commune
TANCES
- Autre instance (selon le
cas)
Ex : il est possible que
l’intervention du Service to-
pographique soit requise
• Dispositions administratives et recours à la justice
Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie amiable.
VII.5.1.6 Surveillance et suivi des plaintes
Le projet établira une base de données qui capitalisera l’ensemble des plaintes et doléances
reçu et traité dans le cadre du projet.
Le JIRAMA désignera :
• Au niveau central un responsable (ou entité) qui sera en charge de la capitalisation
générale de l’ensemble des données relatives aux plaintes dans le cadre du projet, la
gestion de la base de données centrale et le suivi globale du traitement des plaintes
par les autres Directions régionales. Il sera aussi en charge de développer le rapport
périodique (bi-annuel) sur le traitement de plaintes occasionné par le projet ;
• Au niveau de la direction régionale du JIRAMA, un responsable ou entité qui sera en
charge pour assurer la collecte de l’ensemble des plaintes, la rédaction de la fiche de
synthèse relative aux plaintes traité au niveau de la direction régionale et la transmis-
sion des données au responsable central.
JIRAMA établira des rapports periodiques sur la situation des plaintes relatifs au projet
(nombre de plainte reçu, catégories de plaintes, cas résolus, retours d’information vis-à vis
des plaignants,…).
VII.6 BUDGET ESTIMATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PGES
Le tableau suivant présentera le budget nécessaire pour l’exécution des mesures
d’atténuation et de suivi. Il indiquera aussi les dépenses nécessaires pour la formation et le
renforcement de l’organisation humaine.
112
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
TABLEAU 24 : BUDGET POUR L’EXECUTION DU PGES
N° ACTIVITES COUTS (AR)
1 Exécution des mesures d’atténuation 25 844 000
2 Suivi environnemental 17 208 000
3 Renforcement des capacités et formation 7 458 000
4 Imprévus (5%) 2 525 500
5 Total (MGA) 53 035 500
6 Total (USD 6) 16 574
6 1USD = 3200MGA
113
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
VIII. CONCLUSION GENERALE
La réalisation de la présente étude a permis d’évaluer les impacts des travaux de mise en
œuvre des actions prévues pour la réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution, y
compris l’acquisition des équipements, dans les zones d’intervention couvertes par la Direc-
tion de la JIRAMA Antsiranana.
1. Les actions prévues vont résoudre les problèmes de distribution de l’électricité tels que la
chute de tension, les coupures répétées, le délestage, etc et en conséquence, leur mise en
œuvre aura des impacts positifs significatifs. Il s’agit, entre autres, de l’amélioration des ser-
vices sociaux de base (santé et éducation), de la réduction de l’insécurité, du développement
des petites activités économiques et de l’attrait des investisseurs à travers des projets indus-
triels, touristiques ou autres, de l’amélioration de la qualité de vie et de bien-être des mé-
nages et de l’exécution des branchements en souffrance et des autres abonnés au réseau
électrique et surtout, de l’augmentation de la performance de la JIRAMA.
2. Toutefois, l’évaluation environnementale menée a montré que les opérations menées pour
chaque action sont susceptibles de causer des incidences environnementales négatives.
Ces impacts négatifs sont très limités aux milieux affectés, réversibles, temporaires et maîtri-
sables par la mise en oeuvre du présent PGES.
L’on note surtout :
- les nuisances (bruits et poussières) générés par les activités ;
- les divers risques de pollution par les déchets de chantier, les transformateurs à
PCB, les huiles usées, les fuites/déversement d’hydrocarbures,… ;
- les risques d’accidents liés au travail et les accidents de circulation ;
- les perturbations de la circulation des véhicules et des piétons, de l’alimentation en
électricité, de la vie quotidienne (gène, fermeture temporaire d’une borne fontaine) de
la population ;
- les risques de conflits ;
- les risques de violence basée sur le genre ;
- l’arrêt temporaire de quelques activités commerciales dans quatre centres qui a dé-
cenché la PO4.12 de la Banque mondiale.
Ainsi, des mesures d’atténuation et de compensation ont été proposées dans ce document
et un Plan de Gestion Environnemental et Social a été élaboré dont son application permet-
tra d’atténuer et les impacts négatifs potentiels.
Par ailleurs, un plan d’action de réinstallation est élaboré dans un document séparé dont le
coût de sa mise en œuvre est estimé de : 4 765 950 MGA ou 1490 USD.
114
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXES
115
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 1 : FICHE D’EXAMEN PRELIMINAIRE
Informations générales
a) Initiateur du projet : JIRAMA
b) Nom du responsable technique :
c) Titre : Réhabilitation/mise à niveau des réseaux de distribution, y compris l’acquisition
d’équipements, dans les zones couvertes par la Direction Interrégionale de la JIRAMA
Antsiranana
d) Localisation : Districts d’Antsiranana, Ambilobe et Nosy Be dans la Région DIANA, et
Districts d’Andapa, Antalaha, Vohémar et Sambava dans la Région SAVA.
1. Type de projet
Critères Oui Non Observations
Augmentation de la puissance d’un transformateur X
Relèvement du plan de tension des lignes X
Modernisation des installations X
Réaménagement poste X
Création liaison poste X
Remplacement des postes saturés X
Passage en 20KV de la ligne de distribution X
Remplacement poteaux pourris X
Remplacement des câbles de liaison X
Création nouveau poste de transformation X
Installation de nouveaux séparateurs HFO X
Installation de nouveaux séparateurs d’huiles X
Normalisation du décanteur X
Modification de l’aire de dépotage X
Acquisition et installation de la protection incendie X
Installation de pompe de dépotage HFO X
Installation de pompe de transfert HFO X
Aménagement du stockage HFO X
Achat et mise en place d’un régulateur X
Remplacement de l’alternateur X
Installation d’un dégrilleur X
Remise en service d’un alternateur X
Il est possible de cocher plusieurs cases à la fois.
116
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Brève description technique
Dans le cadre du PAGOSE, les actions prévues dans les zones concernées consistent en
l’acquisition et l’installation des équipements et matériels de distribution et qui comportent :
• Le renforcement des postes de transformation dans les communes d’Ambilobe, Antsira-
nana I, Nosy Be, Andapa, Sambava et Vohémar.
• La création de nouveaux postes dans les communes d’Antsiranana I, Andapa, Antalaha,
Sambava, Ampanefena et Vohémar.
• Le rattrapage des branchements en souffrance dans toutes les communes concernées.
Localisation (joindre une carte simplifiée)
117
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
2. Environnement du projet
(a) Décrire les particularités des composantes suivantes s’il y en a :
Critères Oui Non Observations
Sol X
Topographie X Tous les sites sont uniformément plats
Végétation dans la zone d’exécution du projet X
Elagages nécessaires X Dans certains sites
Coupe d’arbres X
Zones sensibles ou espèces particulières X
(b) Proximité
Critères Oui Non Observations
Rivière X
Lac X
Autre plan d’eau X
3. Paysage/esthétique
Critères Oui Non Observations
Impact négatif possible sur le paysage Création nouvelle ligne suit les axes
X
visuel principaux
4. Site historique, archéologique ou héritage culturel
Critères Oui Non Observations
Patrimoine culturel – Si oui, quels types ? X
5. Compensation / acquisition des terres / Servitudes
Critères Oui Non Observations
Acquisition de parcelle X
Restriction d’accès à des ressources ou
X
biens
Perte de cultures X
Perte d’arbres utilitaire X
Perte de source de revenus X Temporaire (durant les travaux)
Autres pertes X
118
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
6. Pollution et nuisances
Critères Oui Non Observations
Bruits générés par le groupe électro-
Pollution sonores X gène (base vie), les travaux et la cir-
culation des engins
Emissions des poussières et des fu-
Emissions atmosphériques X
mées (véhicules)
7. Matières résiduelles
Critères Oui Non Observations
Huiles usagées provenant des vi-
Effluents liquides X danges du groupe électrogène ou des
véhicules
Chutes de câbles, poteaux pourris,
Déchets solides X
transformateurs à PCB
8. Impacts résiduels anticipés
Aucun
9. Consultation du publique
La consultation et la participation du public sont-elles requises ? Oui X Non___
10. Politiques de sauvegarde déclenchées
- PO 4.01 – Évaluation environnementale Oui X Non___
- PO 4.11 – Management of Cultural Property in Bank-financed Projects Oui___Non X
- PO 4.12 – Réinstallation involontaire de personnes Oui_ X Non __
11. Mesures d’atténuation
Au vu de l’Annexe, pour toutes les réponses “Oui�? décrire brièvement les mesures prises à cet
effet.
Critères Mesures
Elagage - Limiter les élagages au strict nécessaire
Pollution sonore - Respecter les heures de travail.
- Equiper le générateur d’un système silencieux répondant à la norme
de 75 dB(A) au maximum à une distance de 7m.
- Bien entretenir le groupe électrogène.
- Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonctionnement.
Emissions atmosphé- - Limiter la vitesse de circulation des camions au niveau des agglomé-
riques rations.
- Maintenir les véhicules utilisés en bon état de fonctionnement.
Huiles usagées - Disposer des fûts pour la collecte des huiles usagées en vue de leur
recyclage éventuel.
119
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Critères Mesures
Déchets solides - Mettre en place des dispositifs de collecte des déchets solides.
- Disposer des fûts pour la collecte des huiles usagées en vue de leur
recyclage éventuel.
- Maintenir la salubrité du site et évacuer tous les déchets en dehors du
chantier et les éliminer dans des endroits autorisés.
- Stocker les transformateurs en attente d’utilisation dans des endroits
sécurisés jusqu’à leur transfert dans d’autres sites.
- Etablir un Plan d’Action des PCB.
Perte de sources de - Etablir un Plan d’Action de Réinstallation suivant la PO4.12.
revenus
12. Classification du projet et travail environnemental
• Pas de travail environnemental …………………..
• Simples mesures de mitigation …………………..
• Plan de Gestion Environnemental et Social………..
13. Documents additionnels requis
• Plan de Gestion Environnemental et Social
• Analyse simplifiée des risques et des dangers
• Plan d’Action de Réinstallation (PAR)
120
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 2: RESUME TECHNIQUE SUR LES PCBS. 1987 : DATE CHARNIERE ADOPTEE
1. STRUCTURE CHIMIQUE DES PCBS
La structure chimique générale des Polychlorobiphényles est la suivante :
������������12 ������������(10−������������)������������������������������������ ������������ = ������������1 + ������������2 > 2
Les PCBs (ou encore BPC : Biphényles polychlorés) constituent une famille de composés chi-
miques dont chaque noyau "phényle" peut comporter jusqu’à 5 atomes de Chlore en substitution
des atomes d’hydrogène, ce qui donnerait 10 degrés de chloration possibles.
Selon le nombre et la position des atomes de Chlore, il existe 209 congénères. Chaque PCB est
ainsi usuellement défini par un numéro entre 1 et 209, selon la nomenclature IUPAC (Internatio-
nal Union of Pure and Applied Chemistry)
Dans la pratique, des faits des contraintes thermodynamiques, du processus chimique de la réac-
tion de chloration du radical "biphényle" et des contraintes de configurations spatiales, seule la
synthèse d’environ 150 congénères différents (Meunier, 2008) est actuellement possible.
Les PCBs ont aussi des homologues.
Des mélanges de PCB sont également connus sous la dénomination commerciale « Aroclor »
Ces divers produits ont tous été utilisés dans des installations électriques (transformateurs, con-
densateurs, régulateurs de tension, commutateurs, refermes, douilles, électro-aimants)
2. PROPRIETES PARTICULIERES DES PCBS
Dénominations usuelles :
- Polychlorobiphényles (PCB)
- Biphényles polychlorés (BPC)
- Pyralènes (dénomination issue du nom commercial d'un produit de la firme Monsanto à
base de PCB autrefois très utilisé en Europe dans les transformateurs)
No. CAS 1336-36-3
No. EINECS 215-648-1
121
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Précautions
SGH SIMDUT NFPA 704
D2A
Attention
D2A : Matière très toxique ayant
H373 : Risque présumé d'effets d'autres effets toxiques NFPA 704 : standard du « National Fire
graves pour les organes (indiquer tous Protection Association » plus connu
les organes affectés, s'ils sont connus) sous le nom de « diamant du feu »
à la suite d'expositions répétées ou
d'une exposition prolongée (indiquer la Codes « Couleurs » :
voie d'exposition s'il est formellement
Bleu : santé
prouvé qu'aucune autre voie d'exposi-
Rouge : inflammabilité
tion ne conduit au même danger)
Jaune : instabilité/réactivité
H410 : Très toxique pour les orga- Blanc : risques spécifiques
nismes aquatiques, entraîne des
Voir aussi ci-dessous
effets à long terme
Directive 67/548/EEC Classification du CIRC
Xn
Groupe 2A : Probablement
cancérogène pour l'Homme
N
Phrases R : 33, 50/53,
Phrases S : 2, 35, 60, 61
Ce sont des produits de synthèse qui s’apparentent aux polychloroterphényles, polychlorodiben-
zo-furanes et aux dioxines.
Ce sont (selon leur teneur en chlore) des liquides plus ou moins visqueux, voire résineux, inso-
lubles dans l'eau, incolores ou jaunâtres, à forte odeur aromatique. Très stables à la chaleur, ils
ne se décomposent qu'à des températures dépassant 1 000°C. Leur inertie chimique les rend
peu sensibles aux acides, bases et oxydants. Ils peuvent dissoudre ou ramollir certains caout-
choucs et matières plastiques.
Les PCB sont toxiques, écotoxiques et reprotoxiques (y compris à faible dose en tant que pertur-
bateurs endocriniens). Ce sont des polluants ubiquitaires et persistants (leur demi-vie varie de 94
jours à 2 700 ans selon les molécules). Leur toxicité (en équivalent-toxique) est réputée varier
selon leur poids moléculaire (et donc, selon le nombre d'atomes de Chlore) et selon la configura-
tion spatiale de leurs molécules. Très liposolubles, ils font partie des contaminants bioaccumu-
122
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
lables 7 fréquemment trouvés dans les tissus gras chez l'humain (dont le lait maternel). Ils sont
classés comme « cancérogènes probables » (groupe 2A selon le CIRC 8) pour les cancers hépa-
tobiliaires (cancer du foie, cancer des voies biliaires, cancer du pancréas), et le PCB 126 a été
classé cancérogène certain.
L’alimentation est la première source d'exposition aux PCB (90 % de l’exposition totale, surtout
via des produits d’origine animale : poisson, viande, œufs, produits laitiers)
Partout dans le monde, fabriquer et utiliser des PCB est interdit depuis 1987.
SGH 9 : Numéro index 602-039-00-4 dans le tableau 3.1 de l'annexe VI du règlement CE no
1272/2008
Notes sur le NFPA 704
Le NFPA 704 est un standard de l'organisation américaine « National Fire Protection Association
» connu aussi sous le nom de « diamant du feu » : cet étiquetage définit les principaux risques
liés à chaque produit.
Les quatre losanges ont un code couleur : le bleu correspond au risque pour la santé, le rouge à
l'inflammabilité du produit, le jaune à la réactivité chimique et le blanc est une case spéciale qui
contient les codes pour les risques particuliers. Chacune des trois premières cases est échelon-
née de 0 (pas de danger, substance inerte) à 4 (risque majeur)
Bleu : santé
Symbole Signification
0 Produit non toxique, pouvant être utilisé sans précautions particulières (ex: eau)
Produit pouvant provoquer après une exposition une irritation ou des séquelles mineures
1
(ex: acétate d'éthyle)
Produit pouvant provoquer après une exposition intense ou continue (mais non chro-
2
nique), une incapacité temporaire ou une séquelle mineure résiduelle (ex: chloroforme)
Produit pouvant provoquer après une exposition de courte durée, des séquelles graves
3
temporaires ou bien des séquelles modérées résiduelles (ex: acide chlorhydrique)
Produit pouvant provoquer après une exposition de très courte durée, un décès ou des
4
séquelles graves (ex: cyanure d'hydrogène)
7 La bioaccumulation désigne la capacité de certains organismes (végétaux, animaux, fongiques, microbiens) à absorber et
concentrer dans tout ou une partie de leur organisme (partie vivante ou inerte telle que l'écorce ou le bois de l'arbre, la co-
quille de la moule, la corne, etc.) certaines substances chimiques, éventuellement rares dans l'environnement (oligoéléments
utiles ou indispensables, ou toxiques indésirables). Chez un même organisme, cette capacité peut fortement varier selon l'âge
et l'état de santé, ou selon des facteurs externes (saison, teneur du milieu en nutriments, pH ou cofacteurs variés (synergies
ou symbioses avec une autre espèce par exemple). Chez une même espèce, les individus peuvent pour des raisons génétiques
être plus ou moins accumulateurs, mais de manière générale certains genres ou groupes sont connus pour être de très bons
bioaccumulateurs. Chez les champignons (qui sont souvent de bons bioaccumulateurs), c'est le cas par exemple des agarics
pour le mercure, plomb, cadmium et le sélénium.
8 Centre international de recherche sur le cancer
9 SGH : Système général harmonisé de classification et d'étiquetage des produits chimiques (abrégé « système général har-
monisé » (Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals - GHS)
123
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Rouge : inflammabilité
Symbole Signification
0 Produit incombustible.
1 Produit ne pouvant s'enflammer qu'après chauffage (ex. : acide benzoïque).
Produit qui ne peut s'enflammer qu'après un chauffage modéré ou une exposition à
2 une source de chaleur relativement élevée (ex. : gazole). Point d'éclair compris entre
38 °C et 93 °C.
Liquides et solides susceptibles de s'enflammer à température ambiante (ex. : es-
sence). Liquides ayant un point d'éclair inférieur à 23 °C (73 °F) et ayant un point
3
d'ébullition égal ou supérieur à 38 °C (100 °F) ou ayant un point d'éclair compris entre
23 et 38 °C (73 et 100 °F).
Produit susceptible de se vaporiser rapidement ou complètement à température et
4 pression ambiantes, ou de se disperser dans l'air et de s'enflammer facilement (ex. :
propane). Point d'éclair inférieur à 23 °C.
Jaune : instabilité/réactivité
Symbole Signification
0 Produit généralement inerte.
1 Produit stable, mais pouvant devenir instable à température et pression élevées
Produit pouvant subir une transformation chimique violente à température et pression
2 élevées, ou susceptible d'exploser au contact de l'eau, ou de former un mélange ex-
plosif avec de l'eau (ex. : phosphore, Sodium).
Produit pouvant détoner ou exploser, mais nécessitant une forte source d'allumage,
3 ou un chauffage important en milieu confiné, ou susceptible d'exploser au contact de
l'eau, ou capable d'exploser par un choc important (ex. : fluor).
Produit pouvant détoner ou exploser à température et pression ambiantes (ex. : ni-
4
troglycérine, RDX).
Blanc : risque spécifique
La case blanche peut contenir plusieurs symboles :
• W : réagit avec l'eau de manière violente (ex. : césium).
• OX ou OXY : oxydant (ex. : nitrate d'ammonium)
• SA : Asphyxiant simple (ex. : azote)
• COR : corrosif ; acide fort ou base forte (ex. : acide sulfurique, hydroxyde de potassium)
• ACID et ALK pour être plus précis
• BIO : risque biologique (ex. : variole)
• POI : poison (ex. : venin d'arachnide),
• (trèfle nucléaire) : radioactivité (ex. : plutonium, uranium)
• CRY ou CRYO : cryogénique
Remarque : seuls les symboles W, SA et OX/OXY sont officiellement reconnus par le standard
NFPA 704
124
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
3. REGLEMENTATION ACCEPTEE AU PLAN INTERNATIONAL
Le 12 février 1973, l’OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Economiques,
1961) adopta une décision recommandant de cantonner l’usage des PCBs aux systèmes clos
pour les pays membres (Décision du Conseil concernant la protection de l’environnement par un
contrôle des diphényles polychlorés, C(73)1/Final)
L’OCDE réunit 35 pays membres à travers le monde, Europe, Amérique du Nord, Amérique du
Sud, Asie-Pacifique. Elle réunit les pays les plus développés ainsi que des pays émergents
comme le Mexique, le Chili et la Turquie et travaille étroitement avec des économies émergentes
telles que la République populaire de Chine, l’Inde et le Brésil, ainsi que des économies en déve-
loppement d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine et des Caraïbes)
En 1987, compte tenu des impacts potentiels des PCBs sur la santé humaine et l’environnement
biophysique, l’OCDE adopta une autre décision interdisant toute utilisation nouvelle de PCB (Dé-
cision - Recommandation du Conseil concernant de nouvelles mesures de protection de
l’environnement par un contrôle des diphényles polychlorés, C(87)2/final)
Encadré : Comme il s’agit de bonnes pratiques acceptées au plan international et que tous les
pays qui produisaient des PCBs sont membres de l’OCDE, Madagascar a aussi suivi les résolu-
tions adoptées.
L'OMS a fixé une concentration journalière admissible de 3ng/m3 (WHO, 2000 - directive « Quali-
té de l’air »)
125
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 3: FICHE DE DONNEES DE SECURITE DES PCBS
126
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
les Dangers
Selon la Directive 67/548/CEE, comme modifiee.
Symbole(s) de danger ~
Phrase(s) R
R33 Danger d'effets cumulatifs.
R50/53 Tres toxique pour les organism es aquatiques , peut entrafner des effets
a
nefastes long terme pour l'environnement aquatique.
Phrase(s) S
S60 Eliminer le produit et son recipient comme un dechet dangereux.
S61 Eviler le rejet dans l'environnement. Consulter les instructions
speciales/la fiche de donnees de securite.
2.3 Autres dangers - aucun(e)
3. COMPOSITION/ INFORMATIONS SUR LES COMPOSANTS
3.1 Substances
Synonym es 2-Chlorobiphenyl
2-PCB
Formula C 12H9CI
Poids moleculaire 188,65 g/mol
Composant Concentration
2-Ch lorobiphenyl
No.-CAS 2051-60-7 -
No.-CE 218-125-6
4. PREMIERS SECOURS
4.1 Description des premiers secours
Conseils generaux
Consulter un medecin. Montrer cette fiche de donnees de securite au medecin traitant.
En cas d'inhalation
En cas d'inhalation, transporter la personne hors de la zone contam inee. En cas d'arret respiratoire,
pratiquer la respiration artificielle. Consulter un medecin.
En cas de contact avec la peau
Laver au savon avec une grande quantile d'eau . Consu lter un medecin .
En cas de contact avec les yeux
Rineer les yeux a l'eau par mesure de preca ution .
En cas d'ingestion
Ne jamais rien faire avaler a une personne inconsciente. Se rincer la bouche a l'eau. Consulter un
medecin.
4.2 Principaux symptomes et effets, aigus et d ifferes
4.3 Indication des eventuels soins medicaux immediats et traitements particuliers necessaires
donnee non disponible
5. MESURES DE LUTTE CONTRE L'INCENDIE
5.1 Moyens d'extinction
Moyens d'extinction appropries
Utiliser de l'eau pulverisee, de la mousse resistant a l'alcool, de la poudre seche ou du dioxyde de
carbone.
Fluka • 35586 Page 2 de 7
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
5.2 Dangers particuliers resultant de la substance ou du melange
Oxydes de carbone, Gaz chlorhydrique
5.3 Conseils aux pompiers
Porter un appareil de protection respiratoire autonome pour la lutte contre l'incendie, si necessaire.
5.4 Information supplementaire
donnee non disponible
6. MESURES A PRENDRE EN CAS DE DISPERSION ACCIDENTELLE
6.1 Precautions individuelles, equ ipement de protection et procedures d'urgence
Utiliser un equipement de protection individuelle. Eviter la form ation de poussiere. Eviter de respirer les
vapeurs, les brouillards de pulverisation ou les gaz. Assurer une ventilation adequate. Evacuer le
personnel vers des endroits sOrs. Eviter !'inhalation de la poussiere.
6.2 Precautions pour la protection de l'environnement
Eviter un deversement ou une fuite supplementaire, si cela est possible sans danger. Empecher le
produit de penetrer dans les egouts. Tout deversement dans l'environnement doit etre evite.
6.3 Methodes et materiel de confinement et de nettoyage
Ramasser et evacuer sans creer de poussiere. Balayer et enlever a la pelle. Conserver dans des
recipients adaptes et fermes pour !'elimination.
6.4 Reference a d'autres sections
Pour !'elimination, voir section 13.
7. MANIPULATION ET STOCKAGE
7.1 Precautions a prendre pour une manipulation sans danger
Eviter le contact avec la peau et les yeux. Eviter la form ation de poussieres et d'aerosols.
Prevoir une ventilation adequate aux endroits ou la poussiere se forme.
7.2 Conditions d'un st ockage sur, y compris d'eventuelles incompatibilites
Entreposer dans un endroit frais. Tenir le recipient bien ferme dans un endroit sec et bien aere.
7.3 Utilisation(s) finale(s) particuliere(s)
donnee non disponible
8. CONTROLES DE L'EXPOSITION/ PROTECTION INDIVIDUELLE
8.1 Parametres de controle
Composants avec valeurs limites d'exposition professionnelle
Ne contient pas de substances avec des valeurs limites d'exposition professionnelle.
8.2 Controles de !'exposition
Controles techniques appropries
A manipuler conformement aux bonnes pratiques d'hygiene industrielle et aux consignes de securite. Se
laver les mains avant les pauses et a la fin de la journee de travail.
Equipement de protection individuelle
Protection des yeux/du visage
Lunettes de securite avec protections laterales conform e a l'EN166Utilisez un equipement de
protection des yeux, teste et approuve selon normes gouvernem entales en vigueur, telles que
NIOSH (US) or EN 166(EU).
Protection de la peau
Manipuler avec des gants. Les gants doivent etre contrOles avant !'utilisation. Utiliser une
technique de retrait des gants appropriee afin d'eviter que la peau entre en contact avec le produit
(i.e. sans toucher la surface exterieure du gant ). Jeter les gants contam ines apres !'utilisation
conformement aux lois en vigueur et aux bonnes pratiques de laboratoire. Laver et Secher les
mains.
Les gants de protection selectionnes doivent satisfaire aux specifications de la Directive EU
89/686/CEE et au standard EN 374 qui en derive.
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Contact total
Materiel: Caoutchouc fluore
epaisseur minimum: 0,7 mm
Temps de penetration: 480 min
Materiel teste :Vitoject® (KCL 890 / Aldrich 2677698, Taille M)
En cas de contact par projection
Materiel: Caoutchouc fluore
epaisseur minimum: 0,7 mm
Temps de penetration: 480 min
Materiel teste :Vitoject® (KCL 890 / Aldrich 2677698, Taille M)
Source des donnees: KCL GmbH , D-36124 Eichenzel l, Telephone +49 (0)6659 87300, e-mail
sales@kcl.de , Methode test: EN374
En cas d'utilisation en solution ou en melange avec d'autres substances , et dans des conditions
qui different de la norme EN 374, contacter le fournisseur des gants homolog ues CE. Cette
recommandation est donnee a titre informatif et doit etre evaluee par un specialiste de !'hygiene et
de la securite industrielle connaissant !'utilisation prevue par nos clients. Ceci ne doit pas etre
interprete comme une approbation dans un quelconque scenario d'utilisation.
Protection du corps
Combinaison complete de protection contre Jes produits ch imiques, Le type d'equipement de
protection doit ~tre selectionne en fonction de la conce ntration et de la quantile de la substance
dangereuse au lieu de travail .
Protection respiratoire
En cas de nuisances d'exposition , utilisez un respirateur avec filtre a particu les de type P95 (US)
ou de type P1 (EU EN 143). Pour un niveau de protection plus eleve, utilisez des cartouches
respiratoires de type OV/AG/P99 (US) ou de type ABEK-P2 (EU EN 143).
Utiliser du materiel teste et approuve par des normes telles que NIOSH (US) ou CEN (EU).
9. PROPRIETES PHYSIQUES ET CHIMIQUES
9.1 Informations sur Jes proprietes physiques et chimiques essentielles
a) Aspect Forme: solide
b) Odeur donnee non disponible
c) Seuil olfactif donnee non disponible
d) pH donnee non disponible
e) Point de fusion/point de donnee non disponible
congelalion
f) Point initia l d'ebullition 274 °Ca 1.013 hPa
et intervalle d'ebullition
g) Point d'eclair donnee non disponible
h) Taux d'evaporation donnee non disponible
i) lnflammabilite (solide, donnee non disponible
gaz)
j) Limites donnee non disponible
superieure/inferieure
d'inflammabilite ou
d'explosivite
k) Pression de vapeur donnee non disponible
I) Densite de vapeur donnee non disponible
m) Densite relative donnee non disponible
n) Hydrosolubilite insoluble
o) Coefficient de partage: donnee non disponible
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
n-octanol/eau
p) Temperature d'auto- donnee non disponible
inflammabilite
q) Temperature de donnee non disponible
decomposition
r) Viscosite donnee non disponible
s) Proprietes explosives donnee non disponible
t) Proprietes comburantes donnee non disponible
9.2 Autres informations concernant la securite
donnee non disponible
10. STABILITE ET REACTIVITE
10.1 Reactivite
donnee non disponible
10.2 Stabilite chimique
donnee non disponible
10.3 Possibilite de reactions dangereuses
donnee non disponible
10.4 Conditions a eviter
donnee non disponible
10.5 Matieres incompatibles
Oxydants forts
10.6 Produits de decomposition dangereux
Autres produits de decomposition - donnee non disponible
11. INFORMATIONS TOXICOLOGIQUES
11.1 Informations sur les effets toxicologiques
Toxicite aigue
donnee non disponible
Corrosion cutanee/irritation cutanee
donnee non disponible
Lesions oculaires graves/irritation oculaire
donnee non disponible
Sensibilisation respiratoire ou cutanee
donnee non disponible
Mutagenicite sur les cellules germinales
donnee non disponible
Cancerogenicite
Ce produ it est un element ou contient un element que l'on soups:onne cancerogene selon les normes des
organisations suivantes : IARC, OSHA, ACGIH, NTP ou EPA.
IARC: 2A - Group 2A: Probably carcinogenic to humans (2-Chlorobiphenyl)
Toxicite pour la reproduction
donnee non disponible
Toxicite specifique pour certains organes cibles - exposition unique
donnee non disponible
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Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Toxicite specifique pour certains organes cibles - exposition repetee
Risque presume d'effets graves pour les organes a la suite d'expositions repetees ou d'une exposition
prolongee.
donnee non disponible
Danger par aspiration
donnee non disponible
Effets potentiels sur la sante
Inhalation Nocif par inhalation . Peut irriter le systeme respiratoire.
Ingestion Nocif en cas d'ingestion.
Peau Nocif en cas d'absorption par la peau. Peut provoquer une irritation de la
peau.
Yeux Peut provoquer une irritation des yeux.
Information supplementaire
RTECS: DV2065000
12. INFORMATIONS ECOLOGIQUES
12.1 Toxicite
Toxicite pour le poisson CL50 - Oncorhynchus mykiss (Truite arc-en-ciel) - 0,54 mg/I - 96,0 h
Toxicite pour la daphnie CL50 - Daphnia magna - 0,71 mg/I - 48 h
es autres invertebres
et J
aquatiques
12.2 Persistance et degradabilite
donnee non disponible
12.3 Potentiel de bioaccumulation
donnee non disponible
12.4 Mobilite dans le sol
donnee non disponible
12.5 Resultats des evaluations PBT et VPVB
donnee non disponible
12.6 Autres effets nefastes
Tres toxique pour les organismes aquatiques, entraine des effets nefastes a long terme.
donnee non disponible
13. CONSIDERATIONS RELATIVES A L'ELIMINATION
13.1 Methodes de traitement des dechets
Produit
Remettre Jes excedents et les solutions non recyclables a une entreprise d'elimination des dechets
agreee. Dissoudre ou melanger le produit avec un solvant combustible et brQJ er dans un incinerateur
chimique equipe d'un systeme de postcombusion et d'epuration.
Emballages contamines
Eliminer comme produit non utilise.
14. INFORMATIONS RELATIVES AU TRANSPORT
14.1 Numero ONU
ADR/RJD: 3432 IMDG: 3432 IATA: 3432
14.2 Norn d'expedition des Nations unie
ADR/RID: DIPHENYLES POLYCHLORES SOLI DES
IMDG: POLYCHLORINATED BIPHENYLS, SOLID
IATA: Polychlorinated biphenyls, solid
14.3 Classe(s) de danger pour le transport
ADR/RID: 9 IMDG: 9 IATA: 9
Fluka - 35586 Page 6 de 7
131
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
132
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 4 : DATE DE FABRICATION DES TRANSFORMATEURS A DEPOSER
Commune Fokontany Reference poste de transformation Date de
fabrication
Renforcement P 6 Antsiranana ALSTHOM /315KVA/5,5KV/N° 763219 1987
Renforcement P 1030 Antsiranana ALSTHOM /100KVA/20KV/N° 743207 1996
Renforcement P 43 Antsiranana TRANSFIX /100KVA/5,5KV/N° B10606 1996
Renforcement P 1096 Antsiranana UNINDO /100KVA/20KV/N° 72144 2000
Renforcement P 1007 Ambilobe UNINDO/100KVA/15KV/N° 72150 2000
Renforcement P 1008 Ambilobe FRANCE TRANSFO/50KVA/15KV -
Renforcement P 1050 Nosy be - -
Renforcement P 1057 Nosy Be - -
Renforcement P 1006 Andapa TSA /100KVA/20KV/N° 1130560 1977
Renforcement P1002 Sambava ELVI M/315KVA/2OKV/N° 601491 2000
Renforcement P1006 Vohémar ALSTHOM /100KVA/20KV/N° 405604 1994
Jirama, 2017
133
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 5 : RAPPEL SUR LE PLAN DE GESTION DES TRANSFORMATEURS A PCB
I MESURES GENERALES
Deux cas sont à considérer :
- Cas des transformateurs sans PCB en attente de réutilisation : ils seront stockés dans un
local sécurisé (sol imperméabilisé, accès limité aux agents de service, montés sur pa-
lette) dans leurs lieux d’origine jusqu’à leur réutilisation.
- Cas des transformateurs présumés à PCB, qu’ils soient en attente de réutilisation ou
usagés : acheminement vers Analamahitsy qui est le Centre spécialisé de la JIRAMA tout
en respectant le mode de stockage approprié (accès limité aux agents de service, sol im-
perméabilisé, montés sur palette, EPI adéquat) jusqu’à ce qu’une ou des solutions pé-
rennes et le budget requis pour l’élimination finale soient trouvés.
II. MESURES PARTICULIERES
II.1 Transport des transformateurs (usagés ou en attente de réutilisation) vers
un site sécurisé :
o Assurer une induction sur les PCBs des chauffeurs avant les départs
o Doter les camions de transport du petit matériel pour d’éventuels fuites ou déverse-
ments de PCB
o Afficher les consignes dans les camions.
II.2 Stockage des transformateurs à PCB :
o Mettre en œuvre les mesures de prévention contre les fuites et déversements et
contre l’incendie :
- Bien organiser l’agencement des lieux
- Mettre le moins possible d’autres substances inflammables dans le même site
- Y interdire les feux nus
- Ne jamais décuver un transformateur à PCB : ne faire que des appoints de li-
quide diélectrique de substitution,
o Mettre en œuvre les mesures de lutte contre les fuites et déversements et contre
l’incendie :
- Mettre en place les équipements requis : extincteurs à poudre ABC, EPI …
- Utiliser du sable ou des terres de diatomées pour collecter les produits déverses
- Stocker les matériaux contaminés dans des récipients étanches jusqu’à ce
qu’une méthode adéquate d’élimination soit trouvée …
o Former les ouvriers sur la manipulation des transformateurs à PCB
o Fournir les EPI adéquats pour la protection des ouvriers
134
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
o Organiser des séances de simulation de lutte contre l’incendie
o Organiser des simulations d’évacuation
o Afficher les procédures de prévention et de lutte contre les déversements et
l’incendie.
II.3 Elimination des transformateurs non réutilisables et présumés à PCB
Il est connu que plusieurs méthodes peuvent être utilisées pour l’élimination des PCBs.
Une analyse comparative simple selon les critères proposés dans l’annexe F de la Con-
vention de Stockholm a conduit aux conclusions suivantes :
135
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Analyse comparative des méthodes d’élimination des PCBs
Méthodes possibles Déchloration Hydrogénation Procédé électro- Incinération
Critères (procédé au So- chimique (au
dium métallique) nitrate d’argent)
Faisabilité Faisable 1
0 0 0 1
technique Non faisable 0
Elevé 3
Coûts Moyen 2 2 2 2 3
Faible 1
Elevée 3
Efficacité Moyenne 2 2 2 2 3
Inefficace 1
Dangers immédiats et graves 1
Risques Dangers à long terme par effet cumulatif 2 2 2 2 2
Désagréments : irritations, odeurs … 3
Disponible 1
Disponibilité 0 0 0 1
Non disponible 0
Accessible 1
Accessibilité 1 1 1 1
Non accessible 0
Total 7 7 7 11
Conclusion :
Selon la méthode préconisée par la Convention de Stockholm, l’incinération est donc la méthode la plus appropriée pour Madagascar. En effet, toutes
les autres méthodes doivent se faire à l’étranger avec toutes les exigences y afférentes.
136
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
III. PLANNING PREVISIONNEL ET BUDGETS ESTIMATIFS
Le planning suivant se rapporte uniquement aux transformateurs présumés à PCB de JIRAMA qui sont déjà hors d’usage.
Année
Activités Désignations PU (Ar) Quantité Montant (Ar)
2018 2019 2020
1. Recherche de financement 0
2. Achat de véhicules 100 000 000 2 2 000 000
3. Formations sur les PCBs Consultant
Frais de déplacement
8 500 000 1 8 500 000
JIRAMA
Salle + pause-café
4. Achat de petits équipements de
8 000 000 Lot 8 000 000
manutention et d’EPI
5 Inventaire exhaustif des trans- Mission 2 personnes +
formateurs présumés à PCB hors chauffeur pour 2mois : 7 (Régions) 84 000 000
d’usage 12 000 000Ar / Région
6. Mettre en place une base de
données sur tous les transfos à 15 000 000 1 15 000 000
PCB avec système de suivi
7. Collecter les transfos à PCB Location camions : 7 000
7 (Régions) 49 000 000
hors d’usage vers Analamahitsy 000Ar / voyage
8. Incinération proprement dite Estimation : 7
4 800 000Ar/tonne 33 600 000
tonnes
9. Reporting
137
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
NOTES :
(a) Pour la gestion du site de stockage d’Analamahitsy
A noter que des EPI sont déjà disponibles au niveau de la JIRAMA, il suffit donc d’autres sup-
pléments pour les compléter.
De l’autre côté, le CGES avait déjà prévu un certain budget pour le Centre de stockage
d’Analamahitsy. A savoir :
Désignations Devis (USD) Observations
Réhabilitation du Centre d’Analamahitsy 140,000 Nouveau devis établi par la JIRAMA
Gerbeur manuel de 1 000kg 3,000
Kit d’analyse PCBs 40,000
TABLEAU RECAPITULATIF DU MONTANT DE LA REHABILITATION DU SITE ANALAMAHITSY
(b) Frais unitaires d’élimination des PCBS par incinération
Sur la base des pratiques actuelles au plan national, les frais d’élimination des PCBs sont esti-
més comme suit :
Estimation des coûts pour une incinération locale :
• Frais de collecte : 300usd/tonne
• Frais d’incinération : 1,200usd/tonne
Total : 1,500usd/tonne
138
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 6: FICHE DE NON-CONFORMITE
PROJET PAGOSE
Fiche n°___/2018 Date :
DISTRIBUTION - DIR ANTSIRANANA
Localisation (encadrer)
Description de la non-
conformité :
Mesure(s) corrective(s) :
Suivi de la mise en œuvre
des mesures
Fiche remplie par : Visa du Responsable SECC Visa du Directeur
Date et signature : Date et signature : Date et signature :
139
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 7: CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES
Ces clauses couvrent à la fois les travaux et la phase d’exploitation des réseaux réhabilités.
I PHASES DE PREPARATION ET DE CONSTRUCTION
I.1 Paiement de compensation
Effectuer le paiement des frais d’indemnisation ou de compensation prévus dans les sites affec-
tés suivants :
- Ampanefena Nord, Ampanefena : déplacement temporaire de 11 marchands et arrêt tem-
poraire des activités de 41 commerçants.
- Antanifotsy II, Sambava : arrêt temporaire des activités de 11 commerçants.
- Dar-Es Salam, Nosy Be : arrêt temporaire de l’activité d’un ménage, demolition et recons-
truction de l’"abri gargote".
- Andapa Sud, Andapa : arrêt temporaire de l’activité commerciale d’un ménage.
I.2 Respect des lois et réglementations nationales
L’Entrepreneur et ses sous-traitants devront se conformer aux dispositions réglementaires et
légales nationales relatives à la Gestion environnementale et Sociale et aux exigences des Poli-
tiques de sauvegarde de la Banque Mondiale.
Ils devront aussi se conformer aux règlements nationaux et municipaux qui régissent
l’environnement, la santé publique et la sécurité.
Dans ce cadre, l’Entrepreneur et ses sous-traitants s’engagent à respecter toutes les clauses
environnementales et sociales décrites ci-dessous et doit disposer de toutes les autorisations
nécessaires à la mise en œuvre des actions de distribution prévues.
I.3 Réunion de démarrage des travaux. Information des usagers et des riverains
Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur et le Maître d’œuvre doivent organiser une réu-
nion avec les autorités locales, les représentants des populations riveraines, pour leur informer
de la tenue du projet : consistance des travaux à réaliser et leur durée, des éventuelles coupures
de courant et des éventuelles perturbations.
Un cahier de registre de plaintes sera mis à la disposition de la population au niveau de chaque
Fokontany ou Communes d’insertion du sous-projet.
I.4 Dispositions diverses
I.4.1 Pour la mise en œuvre efficace de l’exécution du Plan de Gestion Environnementale et
Sociale, l’Entrepreneur doit recruter un Responsable Environnemental et Social.
I.4.2 Avant le début des travaux, l’Entrepreneur doit communiquer à la JIRAMA (PAGOSE), le
Plan de Protection de l’Environnement du site (PPES) qui comprendra l'ensemble des mesures
environnementales et sociales et le programme d'exécution de ces mesures, y compris le plan
d’aménagement des sites à la fin des travaux, qu'il entend mettre en œuvre afin d'assurer la pro-
tection de l'environnement du site considéré. Il devra ainsi intégrer les coûts et les délais corres-
pondants dans son offre.
140
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
I.5 Gestion de la base vie
L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le
moins possible l’environnement.
Le chantier sera doté au moins : d’équipements sanitaires ; d’équipements de sécurité ; d’une
trousse médicale de premier secours et au cas où il y aura des cas de blessures graves, une
voiture assurera le transport de la victime vers des établissements hospitaliers les plus proches ;
des systèmes adéquats d'évacuation des eaux usées ; des dispositifs de collecte des déchets ;
de sites de stockage des matériels et équipements ; d’une aire de stockage du groupe électro-
gène et de carburants ; d’une aire de stationnement des véhicules. En outre, le chantier sera
aussi balisé et doté de panneaux de signalisation des travaux et de sorties de camions pour en
assurer la sécurité.
Par ailleurs, les ouvriers doivent avoir accès à l’eau potable.
L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations
de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; le code de
conduite ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité.
I.6 Insertion sociale
Pour mieux assurer son intégration sociale, l’Entrepreneur doit respecter et faire respecter par
ses employés et ses prestataires les us et coutumes ainsi que les règles sociales de la zone. Il
doit veiller en outre au maintien d’une bonne relation de travail et de cohabitation avec la popula-
tion locale. Par ailleurs, il doit respecter les heures du travail afin de minimiser les perturbations
causées aux populations environnantes, surtout en ce qui concerne les travaux bruyants. Toute
dérogation sera soumise à l’approbation préalable des Autorités locales.
Le recrutement des mains-d’œuvre locales est encouragé dans la mesure où celle-ci dispose des
compétences nécessaires.
I.7 Gestion des déchets
Il faut toujours maintenir la salubrité du site et évacuer tous les déchets en dehors du chantier et
les éliminer dans des endroits autorisés.
- les déchets solides seront triés et des dispositifs de collecte de déchets seront mis en
place. L’élimination de ces déchets se fera dans des aires autorisées ;
- les huiles usagées seront collectées dans des fûts en vue de leur recyclage éventuel ;
- les transformateurs sans PCB en attente de réutilisation doivent être stockés dans un local
sécurisé (sol imperméabilisé, accès limité aux agents de service, montés sur palette) dans
leurs lieux d’origine jusqu’à leur réutilisation. Tandis que ceux présumés à PCB, qu’ils
soient en attente de réutilisation ou usagés doivent être acheminés vers Analamahitsy qui
est le Centre spécialisé de la JIRAMA jusqu’à ce qu’une ou des solutions pérennes et le
budget requis pour l’élimination finale soient trouvés.
- les poteaux pourris seront stockés dans des magasins locaux de la JIRAMA avant leur réu-
tilisation à d’autres fins.
I.8 Gestion de pollutions par les hydrocarbures
Les engins et véhicules utilisés devront être en bon état de fonctionnement pour éviter les
risques de fuites de carburant ou de lubrifiant.
141
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
L’aire de stockage d’hydrocarbure devra être imperméabilisée et des sables seront disponibles
pour absorber les éclaboussures d’hydrocarbures. Ces sables seront ensuite envoyés et traités
par une Entreprise spécialisée.
I.9 Gestion des nuisances (bruits et poussières)
Les engins et véhicules utilisés devront être en bon état de marche et la vitesse de circulation
devra maintenue à 20km à l’heure aux passages à travers les zones d’habitation.
Les circulations de nuit seront interdites sauf cas exceptionnel et sur accord des autorités locales
après être informé les populations riveraines.
Le groupe électrogène doit équiper d’un système silencieux répondant à la norme de 75 dB(A) au
maximum à une distance de 7m.
I.10 Hygiène - Sécurité – Environnement
I.10.1 Hygiène
Une sensibilisation des ouvriers sur la lutte et la prévention sur les IST telles que le SIDA devra
être menée avant les travaux. En outre, des préservatifs gratuits seront mis à la disposition de
tous les employés.
Au niveau du chantier, de l’eau potable doit être mise à la disposition des ouvriers.
I.10.2 Sécurité
Tous les employés seront informés et formés sur les risques encourus pendant les travaux
l’installation des équipements et matériels de distribution et sur toutes les précautions néces-
saires à prendre pour la sécurité pendant la durée des travaux. Tous les ouvriers doivent mettre
d’équipements de protection individuelle adéquats suivant les postes de travail et, il faut veiller à
ce qu’ils les utilisent.
Seuls les personnels qualifiés seront employés pour la manipulation et l’installation des équipe-
ments et matériels de distribution.
Les codes de la route doivent être respectés et le code de bonne conduite sur le transport et la
circulation des engins doit être appliqué. Entre autres, l’Entrepreneur doit s’assurer de la limita-
tion de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum 20 km/h
au niveau des agglomérations et à la traversée des villages.
I.10.3 Environnement
La qualité sanitaire et environnementale des sites doit toujours être maintenue. Des procédures
quotidiennes de nettoyage seront appliquées.
La gestion des pollutions et des nuisances devra être respectée.
I.11 Gestion des plaintes
Mettre en place le mécanisme de gestion de plaintes.
(i) Mettre en place un cahier de registre de plaintes/doléances au niveau des Fokonta-
ny et commune concernés par le projet.
Toutes plaintes ou doléances, écrites ou verbales, de la population riveraine pendant les travaux
doit être considérée et des mesures doivent être prises pour résoudre les problèmes.
142
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
Toutes plaintes écrites ou verbales reçues doivent être enregistrées dans un registre de plainte
qui devra mentionner au moins les inscriptions suivantes :
- Date
- Description de la plainte
- Description des ententes et autres mesures prises
- Nom, adresse et numéro de la carte d’identité nationale du plaignant
- Signatures du(des) Plaignant(s), de l’Autorité locale concernée et de l’Entrepreneur.
(ii) Régler les plaintes/doléances à l’amiable.
- la MdC doit prévenir le chef de chantier de l’entreprise de travaux : une mission conjointe
(MdC, Entreprise, Plaignant(s)) doit être organisée sur site pour une première investiga-
tion (pertinence, causes probables, état des lieux)
- Prendre l’attache du Chef de Fokontany qui convoquera une réunion avec toutes les par-
ties.
- Réunion de concertation entre les parties intéressées (Autorités locales, Autorités tradition-
nelles, MdC, Entreprise, Plaignant(s))
- Délibération
Si la plainte est résolue : appliquer les résolutions et faire le suivi.
Si la plainte n’est pas résolue : passer à l’instance supérieure.
I.12 REPLI DU CHANTIER
Un plan prévisionnel de remise en état des lieux à la fin du chantier doit être établi par
l’Entrepreneur dans son PPES, sans quoi, l’Entreprise ne pourra être libérée de ses engage-
ments.
I.13 RAPPORTS
Un rapport mensuel des incidents touchant à l’Environnement ou les individus et communautés
et les mesures prises pendant la durée des travaux devra être établi pour JIRAMA. Pour cela, un
cahier de surveillance environnementale doit être tenu à jour dans lequel seront consignés les
réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à
un incident avec la population.
I.14 SANCTIONS
En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et
sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, entrainera l’application des dispositions du dé-
cret MECIE suivantes :
- en cas de dommages environnementaux : injonction de réparation desdits dommages confor-
mément aux normes environnementales ;
- en cas de manquement dans la mise en œuvre d'une ou de plusieurs mesures :
(1) Envoi d'une lettre de rappel de corriger le manquement.
Si le(s) manquement(s) n'a(ont) pas été corrigé(s):
(2) Envoi d'une lettre de Mise en demeure ordonnant les corrections requises dans un délai
limité défini par JIRAMA.
143
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
II PHASE D’EXPLOITATION
Durant la phase d’exploitation, JIRAMA doit veiller à la bonne gestion environnementale de ses
activités de distribution et ce, concernant particulièrement, la gestion des transformateurs à PCB
et l’HSE.
II.1 DISPOSITIONS GENERALES
II.1.1 JIRAMA doit en possession de toutes les autorisations nécessaires durant la réhabilitation
et l’entretien des installations de distribution.
II.1.2 Toutes les dispositions légales et réglementaires sur les conditions techniques des instal-
lations de distribution devront être respectées.
II.1.3 Toutes les installations de distribution doivent être bien entretenues.
II.1.4 JIRAMA devra mener une sensibilisation des collectivités locales à contribuer à la protec-
tion des biens publics et à l’amélioration des collaborations entre les Communes et la JIRAMA
pour atténuer les actes de vandalisme (vol de câbles ou de compteurs,…)
II.2 GESTION DES PCB
Pour mettre en application la convention de Stockholm qui protège la santé humaine et
l’environnement contre les méfaits des Polluants Organiques Persistants (POPs), JIRAMA Direc-
tion Antsiranana doit élaborer le plan d’action sur l’élimination des transformateurs à PCB qui
devant être mis en œuvre avant l’année 2028.
Une proposition de plan de gestion des transformateurs à PCB se trouve en annexe 5 de ce pré-
sent rapport.
II.3 HYGIENE – SECURITE - ENVIRONNEMENT
II.3.1 Une sensibilisation des employés sur la lutte et la prévention sur les IST telles que le SI-
DA devra être menée tous les semestres.
II.3.2 Tous les personnels concernés par les travaux de réhabilitation et d’entretien des installa-
tions de distribution doivent doter des EPI adéquats selon leur poste de travail en renouvelant les
dotations au prorata des besoins.
II.3.3 Tous les personnels d’entretien devront être informés sur les risques encourus lors des
manipulations des équipements à risques.
II.3.4 Seuls les personnels qualifiés seront autorisés pour la réparation et l’entretien des maté-
riels et équipements de distribution.
II.3.5 Une trousse médicale de premiers soins doit toujours être disponible sur le site à entrete-
nir et un véhicule en cas de blessures graves.
II.3.6 Les fiches d’entretien de chaque équipement doivent être disponibles et affichées.
II.3.7 Les procédures en cas d’accident doivent être affichées.
II.3.8 Tous les accidents / incidents doivent être enregistrés.
II.3.9 Lorsque qu’une branche est située trop près d’une ligne sous tension, la réalisation de
l’élagage doit être effectuée dans le strict nécessaire.
144
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
II.4 GESTION DES PLAINTES
II.4.1 Un cahier de registre de plaintes doit être mis à la disposition de la population au niveau
de chaque fokontany et commune concernée.
II.4.2 Toutes plaintes écrites ou verbales reçues doivent être enregistrées dans un registre de
plainte qui devra mentionner au moins les inscriptions suivantes :
- Date
- Description de la plainte
- Description des ententes et autres mesures prises
- Nom, adresse et numéro de la carte d’identité nationale du plaignant
- Signatures du(des) Plaignant(s), de l’Autorité locale concernée et de l’Entrepreneur
II.5 RAPPORTS
JIRAMA élaborera un rapport de suivi environnemental annuel de tous les sites concernés à
compter de la mise en exploitation des réseaux réhabilités.
Les rapports de suivi environnemental seront soumis à la Cellule Environnementale du Ministère
chargé de l’Energie.
145
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 8 : TDR DE LA FORMATION
1. Contexte et justification
Le Gouvernement de Madagascar a obtenu de l’IDA un fonds pour la mise en œuvre du Pro-
jet d’Amélioration de la Gouvernance et des Opérations dans le Secteur Electricité (ou
« PAGOSE »). Une partie des fonds alloués sera consacrée aux travails prévus dans les
sites d’intervention couverts par DIR Antsiranana et qui comprennent :
• Le renforcement des postes saturés
• La création de nouveaux postes
• Le rattrapage des branchements en souffrance.
Du fait que les opérations liées à ces actions sont de natures multiples dont certaines sont
susceptibles de causer des dommages à l’environnement, à la santé humaine ainsi qu’à la
sécurité (aussi bien celle des ouvriers que celles des riverains), un Plan de gestion environ-
nementale et sociale assez complexe a été préparé. Ce Plan satisfait à la fois aux disposi-
tions des textes nationaux et aux exigences des Politiques de sauvegarde déclenchées ainsi
qu’à celles des Directives HSE du Groupe de la Banque applicables.
La Direction Interrégionale d’Antsiranana dispose d’un Service Environnement et Contrôle
Carburant divisé en deux groupes dont un Chef de groupe Environnement et Prévention dont
les attributions sont, entre autres, d’assurer la gestion des déchets de fuels et huiles usées,
le contrôle et le suivi de dotation de matériels de sécurité individuels et collectifs ainsi que le
contrôle sécurité (analyse des accidents)
Dans ce cadre, afin de (i) mettre les parties au même niveau d’information et (ii) d’assurer
que la mise en œuvre dudit Plan de gestion environnementale se fasse dans les meilleures
conditions, deux sessions de renforcement des capacités des principales parties prenantes
seront nécessaires.
La formation couvrira les phases de construction et d’exploitation. Ainsi, les entreprises des
travaux rejoindront la formation afin d’élargir leurs connaissances sur la mise en œuvre du
PGES et le suivi environnemental.
2. Objet de la session
Les sessions couvriront plusieurs aspects :
i. Rappels des textes nationaux et des Conventions internationales applicables
ii. Revue des exigences des Politiques de sauvegarde déclenchées
iii. Survol des Directives HSE du Groupe de la Banque applicables
iv. Mise en œuvre des Plans HSE et du Plan de gestion environnemental.
v. Etudes de cas.
Les études de cas se rapporteront à des sujets liés aux travaux envisagés et pourront
être menés en groupe.
146
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
3. Résultats attendus
Une fois les sessions achevées, les participants devraient mieux comprendre les enjeux en-
vironnementaux, sanitaires et sécuritaires relatifs aux travaux envisagés. En outre, afin
d’assurer une bonne performance environnementale et sociale, ils devraient être capables
de mettre en œuvre et de suivre les divers Plans proposés, aussi bien pour la phase des
travaux que durant l’exploitation des réseaux ainsi réhabilités.
4. Organisation
4.1. Participants
Les participants ne seront pas limités aux responsables environnementaux et sociaux, ils
comprendront à la fois des agents de l’entreprise de travaux, de la Jirama (DECC, SECC) et
de la Mission de contrôle / surveillance (s’il y en a)
4.2. Planning
Les sessions seront menées en 2 séances :
• La première se rapportera aux travaux :
o Compte tenu de la multiplicité des aspects à considérer, cette session durera 2
jours continus.
o Tous les thèmes seront couverts mais uniquement pour la phase des travaux
Cette session sera organisée avant le démarrage des travaux.
• La seconde session se rapportera à la phase d’exploitation des installations :
o Identiquement, elle durera aussi 2 jours continus
o Tous les thèmes ci-dessus seront également couverts mais pour la phase
d’exploitation.
Cette autre session sera organisée avant la fin de la première tranche de travaux.
4.3. Profil de l’animateur
En premier lieu, la personne qui animera les séances devra avoir de bonnes connaissances
des textes environnementaux de base à Madagascar ainsi que des textes sectoriels appli-
cables.
En second lieu, elle devra avoir de bonnes bases en matière de Politiques de sauvegarde de
la Banque et des directives HSE applicables.
147
Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Distribution Antsiranana
ANNEXE 9: CODE DE BONNE CONDUITE POUR LES OUVRIERS
Les employés de l’entreprise et ceux des sous-traitants sont tenus de respecter le présent
Code de conduite visant à assurer :
- Le respect des mœurs et coutumes
- Une bonne hygiène, notamment en termes de prévention et de lutte contre les IST et du
VIH/Sida.
1) Mesures générales
- Chaque ouvrier immigré doit être enregistré auprès du Fokontany.
- Chaque ouvrier s’engage à ne pas contracter des dettes auprès des marchands locaux.
- Comportement général : chaque employé s’engage à respecter toutes formes de cul-
tures locales et de s'interdire (i) tout dénigrement y affèrent (ii) toute forme
d’harcèlement sexuel, atteintes aux mineurs, violences basées sur le genre
2) VIH/Sida et Infections sexuellement transmissibles (IST)
Le personnel sera sensibilisé en permanence sur les dangers liés au SIDA et aux maladies
sexuellement transmissibles. Au démarrage et pendant la mise en œuvre des travaux,
chaque personnel s’engage à participer aux réunions d’information sur les interdits et les
coutumes locaux ainsi que sur les IST et le VIH/Sida 10organisé par le JIRAMA ou de ses
partenaires.
Autres éléments de l’Hygiène
Le Titulaire et ses sous-traitants et les agents s’engagent à :
– A n’offrir aux employés que de l’eau potable
– Faire respecter l’utilisation des blocs sanitaires ou des latrines ainsi dédiés
– Informer les riverains sur les mesures prévues
3) Moyens de diffusion du présent Code
Ce Code sera affiché dans les bureaux et au niveau de la base-vie.
Chaque agent est conscient qu’au moins une fois par mois, et/ou durant les réunions de
chantier, un bilan de mise en œuvre du présent Code sera fait et toutes irrégularités seront
mentionnées dans le Rapport mensuel de chantier et traités par les responsables hiérar-
chiques.
L’Agent Le Directeur de chantier
(Précèdent de la transcription Lu et approuvé)
10 N.B. L’entreprise (ou le sous-traitant, le cas échéant) mettra à la disposition gratuite des employés des préservatifs à titre
gratuit. La Mission de Contrôle / Surveillance (Ingénieur) est chargée de suivre cet aspect. Des contrôles inopinés du Client
seront assurés.
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ANNEXE 10 : PERSONNES RENCONTREES
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ANNEXE 11 : PV CONSULTATION PUBLIQUE
CU ANTSIRANANA
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CU ANTALAHA
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CU SAMBAVA
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CR AMPANEFENA
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CU VOHÉMAR
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CU ANDAPA
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ANNEXE 12 : ATTESTATION DE NON OCUPATION PAR LES CHEFS FOKONTANY
CU ANTSIRANANA
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CU NOSY BE
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CU ANDAPA
CU ANTALAHA
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CU SAMBAVA
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CU AMBILOBE
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CU VOHÉMAR
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ANNEXE 13 : LETTRES D’ENGAGEMENT
CU SAMBAVA
CU ANDAPA
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CU VOHÉMAR
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FANEKENA
BO.TJJ. kA.l.A
lzaho ... .. ...... .Aw.Jin e.. ................. .... ............ .. .......... ..... ........ ........
Tompon'ny karapanondro laharana .... _)9)_ .J.Jd_ .. Q../..8._ .,l.$.Q ..... ...... ..... ...... .......... ... .
Nalaina tao .... .;ki~a/.l.lM?MuX)...... ............ ..... .... .tamin'ny ... .. . J.J/).2./. Jt. 5"(,_f ....... .
Duplicata natao tao ......... .. ... /.. ... ... ... ... .. ....... ......tamin'ny .. ... ...... .../.. ............... ... .. . .. .
Monina ao ..... Arn1.~ .Mt:t.. ........... .... ...... ........ .................... . ................. .............
Dia manaiky fa tafiditra anatin'ny tokontaniko ny lahanjiron'ny JIRAMA. Noho izany dia tsy
misakana ny asa fanamboarana na ny fikojakojana izay ataon'ny JIRAMA mandritra ny
fotoana rehetra hanaovany izany ny tenako ary mamela malalaka azy ireo amin'izany.
Nampandalovana ao amin'ny Fokontany ity fanekena ity ary hiarahanay manao sonia eta.
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