REPUBLIQUE DE GUINEE Projet de Gestion des Ressources Naturelles, Minières et de l’Environnement en Guinée (PGRNME) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) RAPPORT FINAL Mai 2021 1 SOMMAIRE LISTE DES PRINCIPALES ABREVIATIONS ...................................................................................... 4 LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................... 6 LISTE DES ANNEXES .............................................................................................................................. 6 LISTES DES CARTES............................................................................................................................... 6 RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................ 7 EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................................ 36 I. INTRODUCTION............................................................................................................................. 62 I.1. Contexte et objectif de l’étude .................................................................................................... 62 I.2. Objectifs du CGES ...................................................................................................................... 63 I.3. Approche méthodologique .......................................................................................................... 63 II. DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................................... 65 II.1. Contexte général du Projet .......................................................................................................... 65 II.2. Composantes du Projet................................................................................................................ 67 III. SITUATION SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE DU PROJET ........................................... 50 III.1. Principales activités et opportunités économiques ...................................................................... 51 III.2. Tendance de la pauvreté.............................................................................................................. 53 IV. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET ............... 54 IV.1. Enjeux environnementaux et sociaux ......................................................................................... 54 IV.2. Situation spécifique des sites concernés par le Projet ................................................................. 55 V. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL .................................................... 64 V.1. Cadre juridique national et institutionnel en matière environnementale, sociale et minière du projet 64 V.2. Cadre politique ............................................................................................................................ 68 V.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet ....................................... 75 VI. CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES ........................................................................ 79 VII. RESUME DES CONSULTATIONS DU PUBLIC SUR LES ASPECTS DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET ....................................................................... 81 VIII. ANALYSE DES RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS GENERIQUES ET MESURES D’ATTENUATION .................................................. 86 VIII.1. Processus de revue et d’approbation spécifique au projet........................................................... 86 VIII.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux du projet........................................................ 88 VIII.3. Lien du CGES avec le Cadre Fonctionnel .................................................................................. 98 VIII.4. Description de la cohérence du cadre réglementaire de l’environnement avec le système de gestion de la diversité biologique dans les aires protégées ..................................................................... 99 VIII.5. Description des différences entre le système national d’EIES et les standards environnementaux et sociaux de la Banque mondiale applicables au projet ....................................................................... 100 2 IX. PLAN-CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................ 102 IX.1. Procédure de gestion environnementale et sociale du projet .................................................... 102 IX.2. Procédure dans le cas de découverte fortuite de biens culturels ............................................... 105 IX.3. Système de suivi et d’évaluation environnementale et sociale ................................................. 106 IX.4. Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du projet au plan environnemental et social 113 IX.5. Renforcement des capacités acteurs clés dans la mise en œuvre du CGES .............................. 113 IX.6. Mise en place d’un mécanisme d’information, d’éducation, de communication et de sensibilisation des populations locales.................................................................................................. 116 IX.7. Mécanisme de gestion des plaintes et conflits du projet ........................................................... 120 IX.8. Budget et calendrier indicatif de mise en œuvre du CGES ....................................................... 122 X. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ............................................................................. 123 XI. ANNEXES ....................................................................................................................................... 124 Annexe 1 : Diagramme de sélection et approbation des microprojets incluant le tri environnemental 124 Annexe 2 : Fiche de screening .............................................................................................................. 125 Annexe 3 : Procédure administrative nationale en matière d’Évaluation environnementale................ 129 Annexe 4 : Description d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) type ..................... 133 Annexe 5 : Procédure de suivi-évaluation du promoteur y compris les revues, les obligations, et les audits requis pour les sauvegardes environnementales et sociales ....................................................... 135 Annexe 6 : Contenu des rapports périodiques d’avancement incluant les aspects de sauvegarde environnementale et sociale .................................................................................................................. 137 Annexe 7 : Bibliographie ...................................................................................................................... 138 Annexe 8 : Photos des consultations des parties prenantes................................................................... 141 Annexe 9 : Listes des personnes rencontrées ........................................................................................ 142 3 LISTE DES PRINCIPALES ABREVIATIONS ABN Autorité du Bassin du Niger ACC Adaptation aux Changements Climatiques AGR Activités génératrices de revenu ANAFIC Agence Nationale de Financement des Collectivités BGACE Bureau Guinéen des Audits et Conformité Environnementale BRH Base Régionale de l’Hydraulique BSD Bureau Stratégique de Développement CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CdP Conférence des Parties CNE Conseil National pour l'Environnement CNU Coordination Nationale des Usagers et Usagères de Guinée CNUDB Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique CNULCD Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Désertification CR Commune Rurale CTAE Comité Technique d’Approbation des Evaluations Environnementales CTP Conseiller Technique Principal DNM Direction Nationale des Mines DPM Déclaration de Politique Minière DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté FAO Organisation des Nation Unies pour Alimentation et l'Agriculture FC Forêts Classées FEM Fonds pour l'Environnement Mondial FIP Formulaire d’Information de Projet FPMA Fonds pour les Pays les Moins Avancés GAR Gestion axée sur les résultats GIEC Groupe d'Experts Intergouvernemental sur les Changements Climatiques IDA Association Internationale de Développement (groupe Banque mondiale) MAA Mécanisme d’Apprentissage de l’Adaptation MEEF Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts MMG Ministère des Mines et de la Géologie OGPR Office Guinéen des Parcs et Réserves ONG Organisation Non Gouvernementale OSC Organisation de la Société Civile PAA Programme d'Adaptation en Afrique PABC Programme d'Appui à Base Communautaire PAGSEM Projet d’Appui à la Gouvernance dans le Secteur Minier PANA Plan d’Action Nationaux d'Adaptation PAPP Plan d'Action du Programme de Pays PCB Projet de Conservation de Biodiversité PDC Plans de Développement Communautaires PDL Plan de Développement Local PMA Pays les Moins Avancés 4 PNA Plan National d’Adaptation PNAE Plan National d'Action pour l'Environnement PNHN Parc National du Haut Niger PNUD Programme de Développement des Nations Unies PTBA Plan de Travail et Budget Annuel RDS Stratégie de Développement Rural RNK Reserve Naturelle de Kounounkan SBNS Sous Bassin de Niger Source SEDDA Suivi Environnemental pour le Développement Durable en Afrique SPANB Stratégie et Plan d'Action Nationaux pour la Biodiversité SPP Subvention de Préparation des Projets TdR Termes de Référence UGP Unité de Gestion du Projet UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature 5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Les principales espèces végétales de la forêt classée de Kounounkan ..................................... 56 Tableau 2: les principales espèces végétales du Parc National du Haut Niger-Faranah ............................. 57 Tableau 3: liste des principales végétales du Parc Bassin Source Niger-Faranah ...................................... 59 Tableau 4 : liste des espèces de plantes mystérieuses ................................................................................. 60 Tableau 5: récapitulatif des Conventions Internationales pertinentes et applicables au projet ................... 67 Tableau 6 : Normes environnementales et sociales de la BM .................................................................... 74 Tableau 7 : Liste des acteurs rencontrés ainsi que les dates, leurs préoccupations et leurs recommandations ........................................................................................................................................ 81 Tableau 8 : Les risques et impacts potentiels du projet .............................................................................. 91 Tableau 9 : Analyse comparative entre les NES de la Banque mondiale et la législation environnementale nationale .................................................................................................................................................... 100 Tableau 10 : Synthèse de la procédure de réalisation de l’EIES et le contenu du rapport ........................ 102 Tableau 11 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ................................................... 103 Tableau 12: Responsabilités institutionnelles pour la mise en œuvre du PCGES .................................... 108 Tableau 13 : capacités acteurs clés responsables de la mise en œuvre des mesures d’atténuation ........... 110 Tableau 14: Actions de renforcement des capacités institutionnelles ....................................................... 114 Tableau 15 : Synthèse du mécanisme de participation élaboré dans le cadre du PGRNE ........................ 117 Tableau 16 : Coûts des mesures environnementales et sociales et calendrier .......................................... 122 LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : Diagramme de sélection et approbation des microprojets incluant le tri environnemental .... 124 Annexe 2 : Fiche de screening .................................................................................................................. 125 Annexe 3 : Procédure administrative nationale en matière d’Évaluation environnementale.................... 129 Annexe 4 : Description d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) type ......................... 133 Annexe 5 : Procédure de suivi-évaluation du promoteur y compris les revues, les obligations, et les audits requis pour les sauvegardes environnementales et sociales ...................................................................... 135 Annexe 6 : Contenu des rapports périodiques d’avancement incluant les aspects de sauvegarde environnementale et sociale ...................................................................................................................... 137 Annexe 7 : Bibliographie .......................................................................................................................... 138 Annexe 8 : Photos des consultations des parties prenantes....................................................................... 141 Annexe 9 : Listes des personnes rencontrées ............................................................................................ 142 LISTES DES CARTES Carte 1: Situation de population vivant en dessous du seuil national de pauvreté...................................... 53 Carte 2 : Situation géographique des trois (3) Aires protégées ................................................................... 55 Carte 3 : Situation géographique du Parc Bassin Source du Niger ............................................................. 61 Carte 4 : La représentation de la Guinée ................................................................................................... 139 Carte 5 : Les régions administratives de la Guinée ................................................................................... 140 6 RESUME EXECUTIF 1. Brève présentation du contexte du projet Le Projet de Gestion des Ressources Naturelles, Minières et de l’Environnement (PGRNME) en Guinée s’est fixé comme objectif de développement « de renforcer les capacités institutionnelles pour une gestion intégrée des ressources minérales et naturelles en Guinée et d'améliorer les bénéfices des secteurs minier et environnemental » Le projet sera financé par l'IDA (Association Internationale de Développement) qui fait partie du groupe de la Banque mondiale à hauteur de 65millions $ US. Une partie de ce financement sera un prêt et l’autre partie un Don. Il sera coordonné par l’Unité de Gestion de Projet (UGP) qui a mis en œuvre le PAGSEM, sous la tutelle du Ministère des Mines et de la Géologie (MMG) avec une composante bénéficiant d’une autonomie de gestion et d’un compte dédié géré par le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts (MEEF). Le projet renforcera les capacités du MMG, du Bureau Guinéen d’Audit et Conformité Environnementale (BGACE), de l’Office Guinéen des Parcs et des Réserves (OGPR), du Bureau de Stratégie et de Développement (BSD) du MEEF, du Service National de Gestion des Catastrophes et des Urgences Environnementales, du Centre de Protection Environnementale du Milieu Marin et des Zones Côtières. La Structure Focale Nationale de l’Autorité du Bassin du Niger (ABN) au compte du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement sera également impliquée ainsi que l’Agence Nationale de Financement des Collectivités locales (ANAFIC). Plusieurs services au sein du MMG seront couverts par le renforcement des capacités institutionnelles et des mécanismes de coordination, et travailleront dans le processus d’intégration économique du secteur minier. Cette étude a pour objectif de préparer le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du projet afin de guider sa conception en tenant compte des impacts et des effets sociaux pouvant découler de l’exécution des activités prévues. Ce document est basé sur une approche concertée de résolution de problèmes avec une implication active de l’ensemble des partenaires du projet. Des focus group et des ateliers communautaires ont été organisés pour la préparation du document . En fonction des informations et du temps qui nous étaient disponibles, certains domaines ont été plus approfondis que d’autres. Ces derniers seront pris en compte avant le Conseil d’Administration et les travaux de sauvegardes environnementales et sociales seront achevés de manière plus détaillée. Toutefois nous anticipons sur le fait que la composante minière étant essentiellement une assistance technique, ces impacts négatifs devraient être minimes. Cela dit, cette intégration des activités environnementales et minières renforcera la collaboration interministérielle sur le long terme et assurera un succès au projet. Ce CGES constitue un outil d’aide à la décision qui sera utilisé par le Ministère des Mines et de la Géologie et le Ministère de l’environnement et des Eaux et Forêts pour appuyer leur demande de financement auprès de la Banque Mondiale. 2. Brève description du projet Le Gouvernement de la République de Guinée en partenariat avec le groupe de la Banque Mondiale s’est engagé à intensifier ses efforts pour améliorer la gestion des industries extractives, des ressources naturelles et de la biodiversité conformément aux orientations définies dans le Plan National de Développement Économique et Social (PNDES 2016-2020). Pour y arriver, il est prévu de développer et mettre en œuvre le projet d’appui à la gestion du secteur minier, des ressources naturelles, minières et de l’environnement dans les différentes régions naturelles de la Guinée Maritime, Forestière et de la Haute 7 Guinée. Ce projet sera financé par un Prêt de l'IDA (Association Internationale pour le Développement) à hauteur de 65millions $ US. L’objectif global L'objectif de développement du Projet est de renforcer les capacités institutionnelles pour une gestion intégrée des ressources minérales et naturelles en Guinée et d'améliorer les bénéfices des secteurs minier et environnemental Les Composantes du projet Composante A Amélioration du cadre institutionnel des secteurs minier et environnemental (US$5M). Cette composante vise à renforcer les capacités institutionnelles et la collaboration intersectorielle dans les secteurs de l'exploitation minière, de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles. Elle le fera principalement à travers l'application des lignes directrices du « Cadre pour une meilleure gouvernance environnementale et sociale dans le secteur minier » et de la « Stratégie nationale pour la mise en œuvre de la hiérarchie d'atténuation et la compensation des impacts sur la biodiversité et les écosystèmes ». Les activités de cette composante permettrons de : (i) renforcer la capacité du MMG et du MEEF pour développer des approches stratégiques et règlementaires coordonnées, (ii) soutenir le développement d'outils pour améliorer la gestion intersectorielle de l'exploitation minière et de la gestion des ressources naturelles (aménagement du territoire, gestion de l'eau et financement durable) et (iii) renforcer la capacité de la Guinée à répondre à ses engagements internationaux sur le changement climatique, notamment en ce qui concerne l'exploitation minière et l'utilisation des terres. Les activités de cette composante sont regroupées en 3 sous-composantes : A1. Coordination des stratégies et réglementations minières et environnementales (US$1,5 M). Des réformes ont été engagées en parallèle dans les secteurs des mines, de l'environnement et des ressources naturelles. Plusieurs études et initiatives conjointes ont contribué à structurer le dialogue entre les secteurs, notamment l’évaluation stratégique environnementale et sociale des réformes minières (ESES) 1. Cette composante doit permettre : (i) une évaluation et une harmonisation coordonnées des réglementations sectorielles et (ii) le suivi et la mise à jour des recommandations de l'ESES définies dans le "Cadre directeur pour une meilleure gouvernance environnementale et sociale dans le secteur minier". A2. Outils pour améliorer la coordination de l'exploitation minière et de l'environnement (US$2,5 M). Les recommandations des principales études entreprises dans les secteurs minier et environnemental ont mis en évidence une série d’outils clés pour renforcer la collaboration entre secteurs notamment la gestion de l’utilisation des terres, la gestion de l’eau ainsi que les mécanismes de contribution financière durable du secteur minier à la gestion des ressources naturelles. Le projet mettra en place des éléments de base pour développer et opérationnaliser ces outils. A3. Renforcement de la contribution de la Guinée au processus de lutte contre les changements climatiques (US$1 M). Une plateforme de concertation sur les Gaz à effets de serre (GES) mobilisant les départements techniques sectoriels, la société civile et le secteur privé a été mise en place pour assurer une inclusion nationale de toutes les parties prenantes à la lutte contre les changements climatiques. La Guinée est en cours de révision de ses engagements climatiques auprès de la communauté internationale notamment à travers l’actualisation de sa Contribution déterminée nationale (CDN) et le développement de plans d’investissements et de partenariats pour accompagner sa mise en œuvre avec l’implication active des différents départements ministériels clés notamment dans les secteurs miniers, ressources naturelles, forêts, agriculture, transport et énergie. 1 https://mines.gov.gn/rapport-etude-strategique-environnementale-et-sociale-eses/ 8 Composante B. Politiques, institutions, gouvernance et inclusion économique du secteur minier (US$29 M) La gestion du secteur minier nécessite un cadre politique et réglementaire solide, une administration efficace (à la fois au sein des institutions clés qui gèrent le secteur et entre elles), y compris les administrations sectorielles en charge du budget, des transports, de l'énergie, des ressources naturelles et de l’environnement avec du personnel qualifié équipé des outils appropriés - travaillant tous dans un contexte de transparence et de coordination efficace. Ce projet consolidera les acquis du Projet d’Appui à la Gouvernance du Secteur Minier (PAGSEM) tout en aidant la Guinée à faire face aux nouveaux défis induits par le développement de nouveaux projets de large envergure et complexe y compris le partage des infrastructures auxiliaires ou les impacts cumulatifs associés dans les grandes régions minières comme la préfecture de Boké. Les activités de cette composante sont regroupées en 2 sous-composantes : B1. Politiques, institutions et accès aux ressources dans le secteur minier et B2. Intégration économique du secteur minier. B.1. Politiques, institutions et accès aux ressources dans le secteur minier (US$20 M). La Guinée bénéficiera de la poursuite du renforcement de ses capacités institutionnelles et de ses mécanismes de coordination pour valoriser ses vastes ressources minières en attirant de nouveaux investissements, tout en gérant le secteur en prenant en considération les bonnes pratiques techniques, sociales, environnementales et financières. Ce projet permettra (i) de renforcer les cadres politiques, règlementaires et de promotion du secteur, (ii) le renforcement des capacités des institutions clés responsables de la régulation du secteur minier, (iii) le renforcement de la transparence et de et de l’engagement citoyen, et (iv) l’augmentation du contenu local pour les biens et les services dans les opérations minières. B.2. Intégration économique du secteur minier (US$9 M). Ce projet soutiendra des programmes et des initiatives visant à améliorer la transparence dans la gestion du secteur minier aux niveaux national et local, à permettre la réalisation du potentiel de développement économique du secteur minier en stimulant l'augmentation de la part de la fourniture de biens et services aux mineurs par des entreprises guinéennes, et plaider pour les opportunités économiques de l'exploitation minière pour divers groupes, y compris les femmes et les jeunes. Composante C. Gestion de l'environnement et des ressources naturelles (US$28 millions). Pour améliorer la capacité du MEEF en matière de gestion des ressources naturelles et de l'environnement, le projet: (i) renforcera la capacité institutionnelle des principaux départements du MEEF, tels que le BGACE pour un bon suivi des impacts des projets de développement sur l'environnement, et l'OGPR pour une meilleure gestion du réseau d'aires protégées du pays; (ii) renforcera les normes environnementales et sociales du MEEF; et (iii) fournira les outils appropriés pour une meilleure gestion du réseau des aires protégées du pays et les pilotera dans les zones cibles. Une approche inclusive s'appuyant à la fois sur les opérations de la Banque mondiale (notamment dans les secteurs sociaux, agricoles et miniers) et d'autres opérations des donateurs dans le secteur. Les activités de cette composante sont regroupées en 2 sous-composantes : C.1. Cadre institutionnel, appui logistique et gestion des standards environnementaux et sociaux (IDA US$9.60 millions). Reconnaissant la nécessité de faire face de manière efficace aux enjeux environnementaux, le gouvernement a engagé un processus de restructuration du MEEF comprenant une révision de sa structure (notamment ses agences - OGPR, BGACE, directions et services d’appui), le renforcement de ses capacités ainsi que la révision de son cadre opérationnel nécessaire pour mettre en œuvre son mandat. Cette sous-composante répondra à ces principaux besoins à travers les activités suivantes. . 9 C.2. Gestion des Aires protégées dans des zones ciblées (IDA US$18.40 millions). Cette sous- composante vise à améliorer la gestion des ressources naturelles par l'OGPR en collaboration avec d'autres institutions pertinentes telles que l'Agence du bassin du fleuve Niger (ABN), le Centre de protection du Milieu Marin - CPMM- ZC) et le Centre national de surveillance des pêches (CNSP) ainsi que des parties prenantes tierces, populations locales et ONGs. Le projet permettra de développer une Stratégie nationale sur les aires protégées en adéquation avec les objectifs Biodiversité post 2020 et sa mise en œuvre à travers des investissements directs dans quatre zones pilotes : (i) la zone de Kounounkan, (ii) les zones du bassin du fleuve Niger, y compris le parc national du Haut Niger et les sites Ramsar de la source du Niger et du Niger-Tinkisso, (iii) le réseau d'aires marines protégées (Rio Pongo, Rio Kapatchez, Konkouré et Loos), (iv) la zone de Guinée forestière (Pic de Fon, Mont Nimba, Diécké, Béro) et la coordination centrale de l'OGPR. Il est prévu ces appuis permettent une réforme stratégique du réseau d’aires protégées de Guinée et que les outils et les systèmes de gestion adoptés par le projet dans ces zones soient, à termes, appliqués l’ensemble du réseau. Cette sous-composante s'appuie sur des initiatives en cours, en particulier (i) la composante environnementale du programme de réforme du secteur de la sécurité en Guinée (PARSS) financé par l'UE et mis en œuvre par l'UNOPS et (ii) l'initiative de compensation des impacts miniers sur la biodiversité avec la création du Moyen- Parc national de Bafing. Elle soutient plusieurs activités consacrées aux renforcements des connaissances, à la planification de la gestion, à la formation, à l'équipements et aux infrastructures, à la gestion et à la surveillance participative ainsi que la mise en œuvre d’un programme d'activités alternatives génératrices de revenus en périphérie des aires protégées. Composante D. Gestion de projet (IDA US$3 millions). Cette composante financera les coûts opérationnels de l'unité de mise en œuvre du projet (UGP), qui s'appuiera sur l’UGP existante du projet PAGSEM sous la direction du MMG et sera responsable du suivi de la mise en œuvre du projet selon les normes de gestion fiduciaires, environnementales et sociales de la Banque mondiale. Cette composante couvrira le recrutement et la formation du personnel clé, les coûts de fonctionnement, le suivi et l'évaluation, l'audit, la communication, etc. Compte tenu de la demande du gouvernement, le dispositif de mise en œuvre sera structuré de manière à refléter la flexibilité et l'autonomie relative recherchée pour chacun des deux secteurs. 10 3. Résumé de la situation socio-économique des populations affectées La population de la Guinée est de 10 523 261 habitants dont 52 % de femmes (RGPH, 2014) avec un taux de croissance naturelle de près de 3,1%. Ainsi, la Guinée se classe parmi les pays à fort taux de croissance démographique. En général, la population guinéenne est jeune, relativement peu alphabétisée, principalement rurale (près de 70 %), et engagée dans l’agriculture ou le secteur informel. Une personne sur deux a moins de 16 ans et 4,5 % seulement des individus sont âgés de 65 ans ou plus. Les zones d’intervention du projet sont situées en base Guinée, en Haute Guinée et en Guinée Forestière. En Haute Guinée, PNHN est situé à cheval entre les préfectures de Faranah (280 170 habitants), Dabola (181 137 habitants) et Kouroussa (268 630 habitants) ; et la Réserve de Kankan Folonigbè dans la préfecture de Kankan (472 112 Habitants en 2014). Le Niger source est situé dans la préfecture de Faranah. La forêt de Kounounkan est située dans la préfecture de Forécariah (242 942 habitants) en Basse Guinée qui abrite aussi les aires marines protégées de Konkouré, du Rio Kapatchez, du Rio Pongo et des Iles de Loos. En Guinée Forestière, les Monts Nimba sont situés à Lola (175 213 Hab.), les forêts de Diécké et Tinsou à Yomou (176 664 hab.) et la forêt du Pic de Fon et le Mont Béro à Beyla (325 482 Hab.) L’économie guinéenne s’appuie sur l’exploitation minière, l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt et les mines ; le secteur rural occupe plus de 70 % de la population (PNIE, 2013). En 2017, l'exploitation minière représentait 15% du PIB, 78% des exportations et 32% des recettes publiques. Malgré l’important potentiel des ressources naturelles, la pauvreté demeure plus accentuée en milieu rural avec 59,9 % et les ménages d’agriculteurs montrent des taux de pauvreté les plus élevés (62,5 %) (INS, 2014). Dans les zones d’intervention du projet, les principales activités socioéconomiques sont : l’agriculture, l’élevage et pastoralisme, la pêche, l’exploitation minière artisanale, l’exploitation du bois et produits forestiers non ligneux, le Commerce et les entreprises locales. Le projet concerne les secteurs mines et environnement. Les actions dans le secteur mines sont en majorité une assistance technique des différents ministères impliqués dans la gestion des mines. Des activités génératrices de revenus sont prévues dans les zones minières notamment en Basse et en Haute Guinée. Une extension de ces AGR est prévue en région forestière où se développe l’exploitation du fer. Le volet environnement du projet intervient principalement en Basse Guinée et en Haute Guinée. En haute Guinée, le PNHN est situé à cheval entre les préfectures de Faranah (280 170 habitants), Dabola (181 137 habitants) et Kouroussa (268 630 habitants). Le Niger source est situé dans la préfecture de Faranah. La forêt de Kounounkan est située dans la préfecture de Forécariah (242 942 habitants) en Basse Guinée. 11 4. Brève description des enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs/critiques des zones potentielles d’implantation des sous-projets Le volet mines consiste en une assistance technique des ministères intervenants dans le secteur minier. Les actions de renforcement de la bonne gouvernance minières ont des effets répartis au niveau national. Au cours de ces dix (10) dernières années, le secteur minier reste marqué par des financements massifs à l’origine de beaucoup de réformes, qui ont permis un regain d’investissements dans le secteur de la bauxite et de l’or (plus de 2 milliards USD en termes d'investissements en 2016-2017). Le nombre de sociétés en phase d’exploitation minière est passé de 6 (en 2010) à 11 (en 2018) pour atteindre 13 en 2019. À l'horizon 2020, les investissements globaux dans les projets de bauxite, d'alumine et d'or sont estimés à près de 10 milliards de USD avec plus de 10.000 nouveaux emplois attendus. Le secteur minier reste aussi marqué par la prolifération de l’exploitation minière artisanale significative avec ses corollaires sur la destruction de la nature et les risques sanitaires associés. L’exploitation artisanale minière est concentrée dans l’or et le diamant avec plus de 250.000 emplois. Elle est essentiellement située en Haute-Guinée (Siguiri, Mandiana, Kouroussa, Dinguiraye, Kérouané) et à Macenta. Les exploitations semi-industrielles et artisanales d’or constituent la principale source de revenus de centaines de milliers de personnes en Guinée et, par conséquent, une véritable activité de subsistance. Les interventions du volet mines ne sont pas localisées de manières précises du fait de leur nature d’assistance technique aux ministères et les réformes des textes et de la réglementation nationale en matière de bonne gouvernance minière. Ce qui fait que les enjeux environnementaux et sociaux liés aux activités du secteur minier ont fait l’objet d’une évaluation environnementale stratégique. Cette étude a défini un ensemble de recommandations consignées dans un cadre directeur pour une meilleure gouvernance environnementale et sociale du secteur minier. Le cadre est articulé autour de six axes stratégiques : - Axe1 : l’amélioration et la pérennisation de la gouvernance E &S du secteur minier. - Axe 2 : le renforcement des cadres normatifs en matière de gestion E&S du secteur minier et les faire respecter par les opérateurs du secteur minier - Axe3 : le renforcement de la participation et la prise en compte de la société civile et des cultures locales dans le processus de développement du secteur minier - Axe 4 : la limitation des impacts du secteur minier sur l’environnement et la biodiversité - Axe5 : la contribution au développement économique durable des zones minières - Axe 6 : l’amélioration de la prise en compte des enjeux E&S pour le secteur artisanal. Le PAGSEM a entamé la mise en œuvre de ces recommandations et il est prévu de poursuivre la mise en œuvre des recommandations dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet. Le volet environnement axe son intervention autour des aires protégées. La Guinée est riche en ressources naturelles et possède une diversité biologique riche notamment dans ses reliques de forêts denses humides ou sèches, de grands cours d’eau transfrontières et d'autres. Bien que ces forêts se situent au 7ème rang des 12 sites majeurs pour la conservation de la biodiversité en Afrique de l'Ouest, les actions entreprises jusqu’à maintenant pour diminuer la dégradation de la biodiversité en Guinée demeurent faibles. Les écosystèmes contribuent grandement à l’amélioration du bien être humain. Cette contribution s’effectue à travers des services écologiques (régulation, approvisionnement et socioculturel) tels que la séquestration du carbone et des polluants, la régulation du climat par les forêts ou l’effet protecteur des milieux humides contre les inondations. Ces services écologiques sont de plus en plus affectés par les activités humaines. C’est pourquoi les aires protégées sont aujourd’hui au cœur des stratégies de conservation de notre planète (Auclair, 2012). 12 En Guinée, les aires protégées occupent des espaces convoités par différents acteurs de la société pour différents types d’usage et sont donc des centres d’intérêt locaux, nationaux et internationaux (Diallo, 2011). La nécessité de promouvoir une approche participative s’est imposée dans la gestion des aires protégées depuis le sommet de Rio sur la terre en 1992. La situation des aires protégées concernées par le projet - La forêt classée de Kounounkan a été classée par Décret D/94/030PRG/SGG du 22/03/1994. D’une superficie totale de 5 347 d’hectares, cette forêt classée ne bénéficie d’aucune labélisation internationale. La forêt de Kounounkan fait partie du bassin versant de Forécariah ou la forêt de la Haute Guinée commence dans la zone côtière de la Guinée. Le bassin versant comprend une chaîne de montagnes qui dominent la partie supérieure du bassin versant et une galerie riveraine de forêts en bas l'escarpement. Les écosystèmes de la réserve naturelle de Kounounkan subissent divers types de menaces, parmi lesquelles les pratiques agricoles parfois inadaptées dans des enclaves au milieu de la réserve naturelle, la carbonisation, le pâturage, l’exploitation des produits forestiers ligneux et non-ligneux (mauvaises pratiques des récoltes des plantes médicinales), l’exploitation artisanale du diamant et la chasse. Les aires protégées du Bassin du Niger : - Parc National du Haut Niger couvre une superficie de 1,2 millions d’hectares. La région du Haut Bassin du Niger est affectée par une dégradation aggravée de l’environnement, due aux facteurs humains (agriculture raisonnée, opérations minières, ouverture des carrières d’argile le long des berges, coupe de bois, chasse intensive), aux facteurs naturels (perturbations climatiques), aux facteurs institutionnels (p.ex. caducité des textes de loi, insuffisance d’application des textes) et une vulnérabilité aux changements climatiques. - Le bassin de la réserve de source du fleuve Niger de Faranah couvre une superficie de 180,400 ha; 09°20'N 010°40'W. C’est une réserve naturelle gérée, couvrant les têtes de source du fleuve Niger de sa source près des frontières de Sierra Léone en allant vers le nord à Bandéya, le site est caractérisé par une végétation constituée de savane et de forêt, avec une saison sèche et une saison pluvieuse. Site d’importance extraordinaire car le sous bassin de 4660km dépend de la qualité et la quantité de son écoulement, et abrite une impressionnante biodiversité. La pêche traditionnelle, le pâturage et l’agriculture sont les activités pratiquées dans la zone. (Source: Ramsar Information System). Ce sous bassin abrite les principales sources du fleuve Niger qui est transfrontières et qui draine les terroirs de neuf (9) États africains (Guinée, Burkina Faso, Bénin, Côte d’Ivoire, Mali, Niger, Cameroun, Tchad et Nigéria). Ce fleuve contribue à l’amélioration des conditions de vie d’environ 130 000 000 de personnes et au maintien des écosystèmes de son bassin fluvial. Malheureusement il est sujet de de dégradation qualitative et quantitative suite aux activités anthropiques des populations riveraines et aux effets du changement climatique. - Le Parc National du Haut Niger et Bassin de la réserve de source du fleuve Niger est né autour de la forêt classée de la Mafou, et il répond donc aux indications du Plan d’Action de la Biodiversité pour lequel la récupération et la conservation des forêts classées sont prioritaires. Environ 85% de sa superficie couverte par des formations végétales ouvertes. A partir des inventaires floristiques réalisés dans la zone intégralement protégée et au niveau des deux zones tampon, il se révèle que le pourcentage d’espèces ligneuses est plus élevé au niveau de la zone intégralement protégée : 53,2% contre 46,8% d’herbacées. Les aires protégées de Guinée Forestière : 13 - La Réserve Naturelle Intégrale des Monts Nimba : Le massif du Mont Nimba, inscrit dans la dorsale guinéenne qui assure le prolongement du Fouta-Djalon, marque les frontières entre le Libéria, la Guinée et la Côte d’Ivoire. Il dresse sa silhouette rectiligne au-dessus de la zone forestière à près de 1 300 mètres. la réserve fut désignée en 1980 réserve de Biosphère de l’UNESCO. D’une superficie de 145 200 ha, elle a été zonée en 1993 : la zone centrale de 21 780 ha inclut la Forêt de Déré (8 920 ha) et les Collines de Bossou (320 ha), à quoi il faut ajouter une zone tampon (35 140 ha) et une zone de transition (88 280 ha). Sa position géographique et climatologique unique combinée avec son historique biogéographique font que la chaîne de Nimba dispose d’une des plus remarquables diversités de toute la région ouest africaine. Elle est également l’un des seuls sites du Golfe de Guinée à fort potentiel d’endémisme. La grande diversité d’habitats de la réserve avec ses nombreuses niches permet au bien d’abriter d’une part plus de 317 espèces de vertébrés dont 107 de mammifères, et d’autre part plus de 2 500 espèces d’invertébrés avec un fort taux d’endémisme. Le crapaud vivipare de Mont Nimba (Nimbaphrynoides occidentalis), en danger critique d’extinction du fait de sa minuscule aire de répartition, ne vit que dans ses habitats d’altitudes. Une autre espèce endémique en danger d’extinction est le micro potamogale du Mont Nimba (Micro potamogale lamottei), un petit insectivore semi-aquatique. On y trouve aussi plusieurs espèces de primates menacées dont des chimpanzés capables d’utiliser des outils. La réserve abrite une flore très importante, avec une forêt dense couvrant la base du massif jusqu'à 1 000 m d’altitude, remplacée plus haut par une forêt montagnarde riche en épiphytes. Le massif de Nimba a des sommets qui s'étendent sur 15 km de long et qui sont couverts de savane montagnarde. Plus de 2 000 espèces de plantes vasculaires, dont plusieurs endémiques ou quasi-endémiques, y ont été recensées. - La Forêt Classée du Pic de Fon : Les coordonnées (degré UTM) de la forêt classée du Pic de Fon sont entre : 500.000° et 520.000° de longitude Ouest ; 927.000° et 965.000° latitude Nord. D’une superficie de 26.300 ha, cette forêt classée est située entre les préfectures de Beyla et de Macenta à l'extrémité sud des collines de Simandou. Douze (12) terroirs villages (Baladou, Banko, Dandano, Foma, Koréla, Lamadou, Mandou, Moribadou, Naouinzou, Nionsomoridou, Traoréla et Wataférédou) répartis entre deux CRD (Nionsomoridou et Kouankan) et une commune urbaine (Beyla) sont situés aux alentours de la forêt classée. Ces terroirs renferment vingt-trois (23) secteurs dont onze (11) pour Dandano et cent trente-cinq (135) hameaux dont cent dix (110) pour Dandano. La forêt classée du Pic de Fon est composée de différents types de forêts, prairies, savanes et les habitats aquatiques qui abritent une grande variété de la faune. Cependant, de nombreux grands mammifères ont maintenant des populations beaucoup plus petites à cause de la pression liée à lachasse. Des études récentes sur la diversité biologique ont confirmé la présence de quelques 1800 espèces dans la forêt classée du Pic de Fon, avec environ 600 espèces de faune et 1200 espèces de flore. Parmi elles, 24 espèces ont été particulièrement identifiées comme étant d’une priorité élevée pour la conservation. Les habitats primaires (principalement des forêts sub montagnardes, des prairies sub montagnardes et la forêt de basse altitude) sont les plus riches en espèces et renferment la plupart des espèces importantes pour la conservation. - La Forêt Classée de Diécké : La forêt classée de Diécké couvre une superficie de 64 000 ha. Elle est située à une altitude étagée entre 400 et 595 m. Elle est composée de forêts humides de plaine à canopée fermée et de forêts pluviales denses sempervirentes. Les forêts denses primaires et secondaires représentent environ 70 % de la superficie de la réserve, le reste étant constitué de forêts semi denses, de zones non forestières et de jachères. La forêt de Diécké a un haut niveau de richesse spécifique avec 62 espèces d’importance pour la conservation : parmi elles, 26 espèces de plantes, dont une espèce classée «en danger» (Cola attiensis), deux espèces de reptiles, 14 d’amphibiens et huit d’oiseaux, tout particulièrement l’espèce «en danger» Malimbe de Ballmann (Malimbus ballmanni), sept espèces menacées de grands mammifères (dont la seconde population nationale d’hippopotame pygmé, le céphalophe de jentik) ainsi que trois espèces de primates : 14 Diécké abrite des populations assez nombreuses de chimpanzés ainsi que du Cercopithèque Diane17 . La forêt est également reconnue Zone d’Importance pour les oiseaux (IBA), avec 141 espèces d’oiseaux dénombrées dont notamment le Calao à casque jaune (Ceratogymna elata), le Picatharte de Guinée (Picathartes gymnocephalus) et le Bulbul à queue verte (Bleda eximius). - La Forêt Classée du Mont Béro : Situé au sud-est de la chaîne de Simandou, principalement dans la préfecture de Nzérékoré, le mont Béro est une forêt classée d'environ 80 km2 (Planète Protégée). Le pic principal est inférieur à celui de Simandou à 1 182 m. La forêt submontagnarde est présente sur les flancs et les prairies au sommet. Récemment, des dégâts importants ont été signalés dans la forêt, les causes de ces dégâts sont l'exploitation forestière illégale et l’introduction d’un grand troupeau de zébus dans les prairies. La forêt classée du Mont Béro possède la plus grande population mondiale pour deux espèces menacées d'Acanthaceae à floraison massive. Elle abrite également des populations importantes de plusieurs autres espèces menacées. Celles-ci se limitent aux habitats situés à la limite des forêts submontagnardes et des prairies de forets submontagnardes. La forêt classée du Mont Béro est menacée par le piétinement du bétail et le défrichement illégal pour l'agriculture. Problèmes de conservation Le Mont Béro est une forêt classée depuis 1952, mais n'a pas toujours bénéficié d'une protection sur le terrain. Ces dernières années, un important cheptel de zébus venant du nord de la Guinée a été introduit pendant une période où les patrouilles avaient cessé, par conséquent les prairies ont été piétinées et la nitrification accrue pourrait avoir modifié la composition en espèces. De vastes zones de forêts submontagnardes et de plaine ont été défrichées pour être transformées en terres agricoles, les villageois ont également procédé à la coupe illégale du bois le long de la route près de la forêt. Cela aurait dû être évité mais la zone n'a pas été suffisamment protégée par les autorités. - La Forêt Classée Tinsou Les aires marines protégées - AMP du Konkouré : d’un bassin versant de 17.046 km2 et d’une longueur de 139 km, il reçoit la Kakrima formée par la réunion de nombreux cours d’eau descendant du plateau du Foutah Djallon. De nombreuses chutes marquent le cours du Konkouré et de ses affluents - AMP Ile Kapatchez ; Elle est située juste au Nord du Cape Verga à environ 30 km au Sud de la ville de Kamsar, entre la Pointe Gonzalez (à l’embouchure du Rio Nunez) et le fleuve Koumba. Ce delta est le Site RAMSAR N° 573 d’importance régionale et internationale pour les oiseaux et les mammifères marins. Il a été classé depuis Novembre 1992 et couvre une superficie de 20 000 ha. La réserve naturelle gérée de Rio Kapatchez a été créée en vue d’assurer la conservation de la diversité biologique et des écosystèmes écologiques ; mais aussi pour amélioration les conditions de vie des communautés locales. Complexe estuarien de forêts de mangroves, de bancs de sables et de vasières avec des marécages d’eaux douces pour la nidification d’une grande variété d’oiseaux d’eau (les deux espèces rares de flamants) et un grand nombre d’hirondelles de rivage venues y passer l’hiver. Pour ces flamants, c’est le 3ème site de stationnement après le Banc d’Arguin (en Mauritanie) et le Djoudj (au Sénégal). En Guinée, c’est d’ailleurs l’une des 18 Zones d’importance pour la conservation des oiseaux (ZICO) ou Important Bird Areas (IBA) en anglais (Birdlife International, 2006). Il a également été identifié comme un site clé pour la biodiversité (Key Biodiversity Area (KBA) par Conservation Internationale. - AMP Iles de Loos ou Ile Blanche : 9°26’N et 13°46 W, est un archipel en face de Conakry ; c’est l’ilot le plus méridional de cet archipel circulaire, à côté de l’ile Kassa. Le sanctuaire comprend trois îles principales inhabitées : île blanche (8,75 ha), îlot cabri (0,65 ha) etîle corail (3,75 ha) ainsi que plusieurs autres petits îlots (îlot de la bouteille, île Poulet, île Fousset). La zone a été érigée en sanctuaire de faune par la Loi L/92/0354/CTRN du 3 septembre 1992 et instaurée par Décret N° 92/236/PRG/SGG le même jour. Le site a été classé site Ramsar en 2000. Elle comporte quelques plantes de mangroves et une présence extraordinaire des coraux (récifs 15 coraliens), et des espèces de poissons rares. Il est le dernier refuge substantiel en Guinée des tortues de mer. Les menaces sur l’ile sont la fréquentation de l’ile blanche et de l’ile de corail, le ramassage des œufs et capture des espèces en voie de disparition, le harponnage des espèces rares, des plongées marines clandestines pour le prélèvement des coraux, - AMP Rio Pongo Les enjeux environnementaux majeurs reliés à la conservation de la diversité biologique dans les aires protégées sont :  La prévention des pertes des services écologiques ;  L’utilisation durable des ressources naturelles ;  L’occupation durable du territoire ;  Les changements climatiques ;  La gestion de l’information sur la biodiversité. 16 5. Cadre juridique, politique, et institutionnel des évaluations environnementale et sociale du pays et les NES de la Banque  Cadre juridique pertinent au Projet Le cadre juridique pertinent au projet de gestion des ressources naturelles, minières et de l’environnement en Guinée comporte :  La Constitution guinéenne de 2010  La Loi n°L/94/ 005/CTRN du 15 février 1994 portant Code de l’eau et de ses textes d’application  La loi ordinaire L/2017/060/AN du 12 décembre 2017 portant Code Forestier  La Loi portant Code des collectivités locales  La loi L/2011/006/CNT du 09 septembre 2011 instituant le code minier modifié en 2013 et ses textes d’application  La Loi L/2017/060/AN du 22 décembre 2017 portant code forestier de la République de Guinée promulguée par Décret D/2017/338/PRG/SGG du 28 décembre 2017  La loi L/99/038/AN du 9 décembre 1997 adoptant et promulguant le code de protection de la faune sauvage et réglementation de la chasse.  Loi sur le patrimoine minier (2011)  Code Minier 2011 amendé en 2013  Décret D/2017/298/PRG/SGG Portant Création de l’Agence Nationale de Financement des Collectivités Locales (ANAFIC)  Décret D/2017/285/PRG/SGG Portant modalités de constitution et de gestion du Fonds de Développement Economique Local (FODEL)  Décret D/2016/215/PRG/SGG – Portant nomination des cadres au Ministère des Mines et de la Géologie – (juillet 2016)  Décret concernant la Société guinéenne du patrimoine minier – SOGUIPAMI (février 2015)  Décret portant gestion des autorisations et titres miniers (2014)  Décret relatif à l’application des dispositions financières du Code minier (2014)  Décret portant adoption d’un modèle de convention type (2014)  Décret portant adoption d’une directive de réalisation d’une étude d’impact environnemental et social des opérations minières (2014)  Décret D/2012/041/PRG/SGG Portant attributions, composition et fonctionnement de la Commission Nationale des Mines  Décret D/2012/045/PRG/SGG Portant modalités de mise en œuvre d’un Programme de revue des Titres et Conventions miniers de la Commission Nationale des Mines  Décret D/2012/059/PRG/SGG Portant Nomination des Membres du Comité Technique de Revue des Titres et Conventions Miniers  Décision N° 0027/MATD/CAB/DNDL/SGG/2013 Portant modification de la Décision N° 001/MATD/CAB/2011 relative aux modalités provisoires de gestion de la taxe superficiaire allouée aux collectivités locales 17  Arrêté conjoint AC/2019/089/MMG/MATD/SGG Portant mise en place, attributions et fonctionnement du Comité Conjoint MMG-MATD de supervision et de contrôle du Fonds de Développement Economique Local (FODEL)  Arrêté conjoint A/2018/7932/MMG/MATD/SGG portant modalités d’utilisation, de gestion et de contrôle du Fonds de Développement Economique Local (FODEL)  Arrêté conjoint A/2018/5212/MEF/MMG/MB/MATD/SGG Portant application de l’article 165 du Code Minier  Arrêté conjoint A/2016/6074/MEF/MMG/SGG Fixant les taux et tarifs des droits fixes, des taxes et redevances résultant de l’octroi, du renouvellement, de la prorogation, du transfert et/ou de l’amodiation des titres miniers et autorisations  Autre documentation légale et réglementaire de référence  Code pétrolier  Code des Investissements  Code des Marchés Publics  Code des Impôts  Code des Douanes  Code du Travail  Code Foncier et Domanial  Code de l’Eau  Code de l’Élevage  Code Pastoral Le cadre juridique international pertinent au projetse compose de :  La Convention et le Protocole de l'Autorité du Bassin du Niger  La politique des ressources en eau de l’Afrique de l’ouest  Convention africaine pour la conservation de la nature et de ses ressources ou Convention d’Alger  La convention sur l’eau 1992  La Convention sur les Criquets Migrateurs  La Convention sur les zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitats de la sauvagine ou Convention de Ramsar  La Convention sur la diversité biologique  La Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la désertification dans les pays touchés par la Sécheresse et/ou la Désertification en Afrique  La Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements climatiques (CCNUCC)  Le Protocole de Carthagène sur la prévention des Risques Biotechnologiques  La Convention sur la Conservation des Espèces Migratrices (CMS) appartenant à la faune sauvage ou Convention de Bonn  Le Protocole de Kyoto 18  Le Cadre Environnemental et Social de la banque mondiale  Cadre politique Quant au cadre politique, il comprend, entre autres :  La politique nationale  la lettre de politique de promotion du Contenu Local dans le secteur Minier (avril 2017)  Le Plan National de Développement Économique et Social (PNDES) 2016-2020  La Déclaration de Politique Minière (DPM)  La Politique Nationale de l’Hygiène Publique  La Politique nationale en matière de genre en Guinée  La Politique Nationale de l’Environnement (PNE)  La Politique Nationale de Développement Agricole (PNDA)  La Lettre de Politique de Développement Agricole  Le Plan National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PNIASAN)  Le Plan National d’Adaptation (PNA)  Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE)  Le plan national de relance de l’horticulture en Guinée (PNRHG)  La Politique environnementale de la CEDEAO  La Politique agricole de la CEDEAO  Cadre institutionnel Les principales institutions qui interviendront dans la gestion du Projet sont :  La Structure Focale Nationale (SFN) de l’Autorité du Bassin du Niger (ABN)  La Direction Nationale de l’Hydraulique  La Direction Nationale du Développement Local  L’Agence Nationale de Financement des Collectivité (ANAFIC)  La Coordination Nationale des Usagers et Usagères (CNU) des Ressources Naturelles du Bassin fleuve Niger en Guinée  Ministère des Mines et de la Géologie (MMG)  Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts (MEEF)  Ministère des Transports (MT)  Ministère de la Ville et de l’Aménagement du Territoire (MVAT)  Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)  Ministère du Budget (MB)  SOGUIPAMI (Société Guinéenne du Patrimoine Minier)  Guichet Unique du MMG (GU/MMG) 19  Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation (MATD)  Ministère de l’Industrie et des PMEs (MIPME)  Ministère de l’Agriculture  Ministère de la Pêche  Ministère de l’Élevage  Ministère de l’Investissement et des PPP (MIPPP)  Ministère de l’Hydraulique et de l’assainissement (MHA)  Ministère de l’Enseignement Professionnelle et Technique, et de l’Emploi  Ministère de la Jeunesse et de l’emploi Jeune  Ministère de l’Énergie  Ministère de l’Information et de la Communication  Les Normes Environnementales et sociales de la Banque mondiale Le Cadre environnemental et social de la Banque mondiale décrit l’engagement de la Banque à promouvoir le développement durable à travers une politique et un ensemble de normes environnementales et sociales conçues pour appuyer les projets des pays emprunteurs dans le but de mettre fin à l’extrême pauvreté et de promouvoir une prospérité partagée. La politique environnementale et sociale de la Banque mondiale relative au financement de projets d’investissement énonce les exigences auxquelles la Banque doit satisfaire lorsqu’elle appuie des projets au moyen d’un Financement de projets d’Investissement (FPI). Les Normes environnementales et sociales énoncent les obligations des Emprunteurs en matière d’identification et d’évaluation des risques et effets environnementaux et sociaux des projets appuyés par la Banque au moyen du Financement de projets d’investissement. Les dix (10) Normes environnementales et sociales définissent les obligations auxquelles l’Emprunteur et le projet devront se conformer tout au long du cycle de vie du projet. Ces normes sont les suivantes : o Norme environnementale et sociale no 1 : Evaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux ; o Norme environnementale et sociale no 2 : Emploi et conditions de travail ; o Norme environnementale et sociale no 3 : Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution ; o Norme environnementale et sociale no 4 : Santé et sécurité des populations ; o Norme environnementale et sociale no 5 : Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation forcée ; o Norme environnementale et sociale no 6 : Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques ; o Norme environnementale et sociale no 7 : Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées ; o Norme environnementale et sociale no 8 : Patrimoine culturel ; o Norme environnementale et sociale no 9 : Intermédiaires financiers ; et 20 o Norme environnementale et sociale no 10 : Mobilisation des parties prenantes et information. La Norme environnementale et sociale (NES) no 1 s’applique à tous les projets pour lesquels le Financement de projets d’investissement de la Banque est sollicité. Elle affirme l’importance : a) du cadre environnemental et social en vigueur chez l’Emprunteur pour la gestion des risques et effets du projet ; b) d’une évaluation environnementale et sociale intégrée permettant d’identifier les risques et effets d’un projet ; c) d’une mobilisation effective des populations par la publication d’informations liées au projet, des consultations et des dispositifs de retour d’information efficaces ; et d) de la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux par l’Emprunteur pendant toute la durée du projet. La Banque exige que tous les risques et effets environnementaux et sociaux du projet soient pris en compte dans le cadre de l’évaluation environnementale et sociale réalisée conformément à la NES no 1. Les normes nos 2 à 10 énoncent les obligations de l’Emprunteur en matière d’identification et de gestion des risques et effets environnementaux et sociaux qui peuvent nécessiter une attention particulière. Elles énoncent des objectifs et des dispositions pour éviter, minimiser, réduire, et atténuer ces risques et effets, et lorsque les effets résiduels sont importants, pour les compenser ou les neutraliser. En dehors de la NES 1, les NES 2, 3, 4, 6, 8 et 10 s’appliquent au projet tel qu’indiqué dans le PEES du projet. Pour la mise en œuvre du Projet, il y a deux niveaux : l’Unité de Gestion du Projet, assurant la coordination des activités du projet, va travailler en collaboration avec : Au niveau central : Le projet sera placé sous la tutelle du Ministère des Mines et de la Géologie qui abritera l’unité de gestion du Projet. Une autonomie de gestion administrative et financière est accordée au Ministère de l’Environnement, Eaux et Forêts pour la gestion de la composante C relative aux aspects environnementaux. Au sein du MMG, l’UGP ayant mis en œuvre le PAGSEM sera reconduite pour la coordination générale du projet compte tenu de son expérience, de ses capacités et performances réalisées. L’UGP sera complétée par un personnel additionnel pour répondre aux nouvelles exigences du projet. Dans la composante C, au niveau central, le Ministère en charge de l’environnement joue le rôle de coordination technique du projet à travers l’OGPR et le BGACE. Le Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation à travers l’Agence Nationale de Financement des Collectivité (ANAFIC) qui assure la Gestion Fiduciaire d’une partie des financements d’avance de projet. Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement à travers la SFN/ABN et la Direction Nationale de l’Hydraulique interviennent également dans la mise en œuvre du projet. Le Comité de pilotage du projet qui aura en charge l’approbation du PTBA et la validation des rapports annuels. Il devra se réunir deux fois par an pour statuer sur les activités de l’Unité de gestion du projet. Il sera composé des représentants des Ministères concernés et impliqués dans la mise en œuvre du projet. Au niveau déconcentré, les directions régionales et préfectorales de l’environnement et de l’hydraulique coordonnent les activités de la conservation de la biodiversité et la gestion des ressources naturelles à l’échelle des régions et des préfectures. La CNU Guinée et les autorités traditionnelles peuvent jouer un grand rôle dans la mobilisation des communautés et la mise en œuvre de certaines activités du projet. La structure horizontale est constituée par la confrérie des chasseurs et les associations des classes d’âge ou Séré. Pour les activités impliquant le secteur minier, les services déconcentrés de l’environnement travailleront en étroite collaboration avec leurs homologues du MMG. 21 6. Énumération des impacts/risques génériques par type de sous-projet Impacts positifs du secteur de l’environnement - Impact sur la flore et la faune Les aménagements des aires protégées prévus, renforcera les aires protégées concernées. Ces activités auront un impact positif majeur en raison de la reconstitution des habitats fauniques grâce à la promotion de pratiques de gestion durable et la préservation des formations végétales qui constituent des habitats remplissant des fonctions écologiques. Ainsi, il y aura une amélioration de la biodiversité. - Impact sur les sols et les ressources en eau La repousse de la végétation grâce aux actions du projet aura des impacts positifs sur le microclimat et le régime hydrologique des cours d’eau concernés. L’extension de la couverture ligneuse grâce au renforcement des zones de conservation intégrée, la protection du Niger source, le reboisement sur les pentes et l’appui au développement de l’agroforesterie, auront un effet réducteur sur la dégradation et l’érosion des sols. Le projet appuiera le développement d’activités agricoles identifiées lors des consultations des communautés riveraines telles que la construction de fermes avicoles, de bergeries, d’étables améliorées et de techniques de compostage. Cela permettra la production de lisier et d’amendement organique pouvant contribuer à l’amélioration de la fertilité des sols, et à l’intensification des activités agricoles avec moins d’usage d’engrais chimiques. - Impact sur le milieu humain Le projet financera diverses activités génératrices de revenu à travers des sous projets dans les zones minières et autour des aires protégées. Dans les zones minières, le développement de ces activités au profit des jeunes et femmes de la collectivité favorisera l’amélioration des revenus des populations, la promotion de l’économie locale, la reconversion des exploitants miniers artisanaux vers des activités moins pénibles. Ces activités bénéficieront aussi à la collectivité locale à travers la promotion de l’entreprenariat, un élément fondamental du contenu local. Dans les alentours des aires protégées, ces AGR vont contribuera au renforcement des moyens de subsistance et à l’amélioration des revenus des communautés en diminuant leur pression sur les ressources naturelles terrestres et aquatiques. L’appui à la gestion concertée des ressources pastorales au sein des communautés riveraines permettra une meilleure valorisation des ressources, une diminution des vols de bétail, une nette amélioration des productions laitières et une réduction des conflits entre éleveurs et agriculteurs. Les activités de reboisement et de protection des zones boisées auront un impact positif sur l’amélioration du cadre de vie des populations rurales. Elles assureront aussi la disponibilité de bois de chauffe et contribueront ainsi à l’allègement du travail des femmes. La mise en œuvre des plans d’aménagement et de gestion des aires protégées vise à accroître l’accès et le contrôle des ressources par les populations elles-mêmes. Ces actions accroissent le sens de responsabilité au niveau individuel et collectif, et induisent ainsi l’adoption de méthodes d’exploitation responsables des ressources naturelles. La mise en œuvre du projet aura des impacts positifs sur les systèmes de production, sur l’économie locale et sur la réduction de la pauvreté. Dans le secteur minier, la poursuite des réformes du cadre politique, réglementaire et de la gouvernance permettra à la Guinée d’avoir une vision holistique du secteur. Ce qui permet de mieux définir les orientations, de renforcer l’attractivité du secteur minier Guinéen, renforcer la transparence et la gestion des recettes issues de l’exploitation minière, renforcer la connaissance des revenus par les populations réduisant ainsi les risques de conflits et assurant une meilleure gouvernance minière. Les renforcements 22 des capacités techniques des agents des ministères favoriseront le déploiement de cadres mieux outillés pouvant assurer une bonne promotion du secteur minier et défendre les intérêts du pays. Des effets positifs seront aussi notés à travers un meilleur suivi des conventions minières, l’amélioration de la mise en œuvre des PGES des sociétés minières, en conséquence la réduction des nuisances et conflits avec les populations locales. Risque et impacts négatifs du secteur de l’environnement Le renforcement de la gestion des aires protégées (construction de base vie et postes de surveillance, ouverture et/ou renforcement des pistes d’accès…) entrainera des impacts environnementaux et socio- économiques négatifs :  Limitation des populations riveraines à l’accès aux ressources biologiques et végétales aux alentours des zones de conservation intégrée ;  Risque de conflits entre les populations riveraines et les gestionnaires des aires protégées ;  Accès limité à la terre dans certaines zones.  Pollution associée aux travaux de construction (déchets solides, liquides…) Les groupes de personnes vulnérables tels que les femmes, les jeunes, les handicapés, les personnes âgées pourraient particulièrement souffrir de cette situation du fait de leur vulnérabilité. Les impacts sociaux négatifs des systèmes de concessions de droits d’usage territoriaux portent sur le risque d’exclusion de groupes sociaux et d’accaparement des ressources. Certaines classes privilégiées pourraient développer des stratégies d’accaparement des ressources au détriment d’autres groupes sociaux. Les impacts socioéconomiques négatifs dus au renforcement des moyens de surveillance et de gestion de ces aires protégées constituent la principale source d’impact à court terme relativement à la restriction d’accès aux ressources. Le renforcement des mesures de gestion des aires protégées pourrait entrainer par exemple la limitation d’accès à des produits forestiers non ligneux et ou à des ressources halieutiques. Cela pourrait démotiver les communautés à ne pas adhérer à l’esprit de conservation ou au non-respect du règlement qui la régit. Aussi, pour donner suite à l’amélioration de la production des ressources forestières et halieutiques, l’attraction de d’exploitants allogènes peu soucieux des règles régissant la conservation, constitue une contrainte. Les prélèvements massifs des ressources en un laps de temps effectués par les allochtones, pourraient avoir un impact sur la disponibilité des ressources pour les communautés locales de pêcheurs par exemple. Pendant le repos biologique, des pressions seront exercées sur les ressources des sites accessibles en périphérie des aires protégées. Cela se traduit par la surexploitation de ces ressources. A la fin de la période de repos biologique, les aires protégées risquent de faire l’objet d’une affluence et avec un risque de sur exploitation. Étant donné les difficultés de matérialisation des limites des aires protégées, leur présence peut être source de conflits entre gestionnaires des ressources et communautés riveraines. Dans les zones minières et forestières l’absence d’équité et de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure d’allocation et d’appui aux AGR pourraient entraîner des conflits sociaux pouvant compromettre l’atteinte des résultats escomptés par le projet. - Impact des travaux de construction/rénovation des bases vie et des postes de surveillance 23 Les activités de construction/rénovation des batiments devant servir de base vie et de postes de surveillance auront des effets négatifs sur les milieux biophysique. Les facteurs environnementaux pertinents à considérer dans le cadre de la construction/la renovation des batiments seront :  Dimension et poids des infrastructures requises ;  Proximité des habitats sensibles ;  Proximité des plans d’eau et des puits d’eau potable ;  Importance et durée du bruit occasionné par les travaux ;  Poussière et vibration produites lors des travaux;  Orientation des vents dominants;  Période de construction/rénovation ;  Zone d’emprunt ;  Lieu d’entreposage et les modes de gestion des déchets. Les activités de construction de ces infrastructures pourraient avoir des impacts sur la végétation, la faune, le sol, la qualité des eaux et la qualité de l’air. Les sous projets concernés feront l’objet d’étude d’impacts environnementale et sociale en vue de préconiser des mesures d’atténuation et de bonification des impacts. Les impacts cumulatifs liés aux travaux d’ouverture et/ou maintenance des pistes, de construction/rénovation des bases vie et postes de surveillance, d’aménagement interne des zones seront largement couverts par l’étude d’impacts environnementale et sociale, à la fois pour les phases de construction et d’exploitation. En cas d'impacts négatifs potentiels liés aux travaux de construction/réhabilitation, une EIES sera préparée. L'EIES couvre l'évaluation de l'impact cumulatif, les impacts des installations associées (telles que les routes d'accès), et garantira qu'une hiérarchie d'atténuation est suivie. Impacts positifs du secteur minier Le renforcement du cadre juridique, réglementaire, institutionnel et de transparence en (i) renforçant la politique, la planification et la réglementation, (ii) facilitant l'accès aux ressources (cadastre minier, guichet unique, soutien financier et juridique et services géologiques) et (ii) en renforçant la transparence et la capacité des principales institutions chargées de la réglementation du secteur minier. Ce projet soutiendra des programmes et initiatives pour permettre la réalisation du potentiel de développement économique du secteur minier en établissant des liens plus étroits entre l'exploitation minière et le reste de l'économie, tout en assurant une meilleure distribution des opportunités à divers groupes, y compris les communautés minières et les femmes. De façon spécifique, le projet permettra de : - Former les cadres des services techniques du MMG et des autres ministères impliqués dans le secteur miner - D’améliorer la transparence dans le secteur minier - Augmenter les revenus miniers - Augmenter le volume des investissements dans le secteur minier - Améliorer l’accès des communautés aux revenus miniers 24 - Mieux gérer l’environnement minier - Créer des emplois pour les jeunes - Ce projet renforcera les capacités du MEEF et du MMG à assurer une croissance durable et responsable du secteur minier sur le plan environnemental et social. Impacts négatifs du secteur minier Le secteur minier guinéen, comme toute activité économique, impacte les différentes composantes biophysiques de l’environnement (air, sol, eaux, végétation, faune, etc.). La situation, déjà préoccupante en certains points du territoire (Fria par exemple), risque de s’accentuer dans les prochaines années avec le développement de nouveaux sites miniers sur des espaces de moins en moins vierges d’activités humaines et dans des conditions bioclimatiques qui se dégradent d’année en année. L’industrie minière est une activité généralement de moyenne durée mais dont les effets persistent longtemps. Les industries minières, que ce soit durant les phases d’exploration, de préparation des sites, d’exploitation, de transport, de transformation, et d’activités connexes sont parmi les sources principales de pollution (par les boues de traitement des minerais). Les activités minières sont les sources de changements négatifs suivants : - La dégradation mécanique du milieu naturel, - L’altération du fonctionnement des écosystèmes, - La perturbation des cycles de reproduction et/ou de mortalité de la végétation et de la faune, - Les pressions sur les aires protégées, - La fragmentation des milieux naturels, surtout dans les pays du sud - La Perte des terres et des moyens de subsistance - L’Accès réduit aux ressources en eau - Les Menaces pour la santé liées à la détérioration de la qualité de l’air - La Perte de la biodiversité par la destruction de leurs habitats et la pression de la chasse - La destruction des cours d’eau - La prolifération de maladies sexuellement transmissibles y compris le SIDA - manque de transparence dans le choix des agents bénéficiant des renforcements de capacités au profit des relations de favoritisme ; - mauvaise planification de l’utilisation des recettes issues de l’exploitation minières aux dépend des priorités premières des populations en matière de développement ; - risques d’exploitation tous azimuts des ressources minières sans prendre en considération les besoins des générations futures. Production de gaz à effet de serre Les mines en activité sont des sources d’émanation de GES (CO2, CO, NOx) liés à la combustion des carburants par les véhicules, engins lourds, groupes électrogènes, etc. Le transport du minerai sur de longues distances par des trains minéraliers tractés par des motrices fonctionnant au diesel est également générateur de GES. Pour les plus grands sites, par exemple d’extraction de bauxite, de fer ou de cuivre, la 25 production de l’énergie électrique par des centrales au charbon ou au fuel est également génératrice de quantités très importantes de GES. Toutefois la composante B du projet, lié au secteur minier, est une assistance technique qui a des impacts minimes sur l’environnement et le social car ne faisant pas des investissements directs dans le secteur. Pour mieux comprendre les risques associés à la mise œuvre des réformes dans le secteur minier, une étude stratégique environnementale et sociale (ESES) avait été réalisée en 2016 par le projet PAGSEM. Ce nouveau projet lèvera des ressources financières plus importantes que le projet PAGSEM. C’est pourquoi une revue de l’EESS existant est envisagé pour la mettre à jour par rapport au contexte actuel. 26 7. Enumération des mesures de gestion environnementale et sociale (système et unité de gestion proposés, activités physiques, renforcement de capacités par type de sous-projets) Arrangement institutionnel pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementale et sociale des sous projets Responsable au sein No Rôle/Activités Appui/ Collaboration Responsable de l’UGP Identification de la localisation/site et Spécialistes en OGPR, DNM, 1. principales caractéristiques Environnement et en Consultant Collectivités locales techniques des sous-projets Développement Social (filtrage environnemental) Screening-remplissage des Bénéficiaire formulaires et détermination Spécialistes en Conseil communal du type d’instrument Environnement et en Services Déconcentrés 2. BGACE spécifique de sauvegarde Développement Social (SD) (EIS, PAR, Audit social, Spécialiste en Suivi …) Évaluation Spécialistes en Approbation de la Coordonnateur du BGACE 3. Environnement et en catégorisation projet Banque mondiale Développement Social Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde sociale de sous-projet de niveau de risque modéré ou faible Préparation et approbation BGACE Coordonnateur du projet des TDR Banque mondiale Réalisation de l’étude y Spécialiste Passation de compris la consultation du Marché (SPM) ; Consultant public Communes Spécialistes en urbaines/rurales Environnement et en SPM, Validation du document et Développement Social Conseil communal obtention du certificat de BGACE/CTAE Services techniques conformité Banque mondiale déconcentrés environnementale Media, Publication du document Coordonnateur du projet Banque mondiale (i) Intégration dans le dossier d’appel d’offres Spécialistes en (DAO) du sous-projet, de Environnement et en toutes les mesures et Développement Social environnementales sociales 5. Coordonnateur du Banque Mondiale de la phase des travaux Spécialiste en Passation projet contractualisables avec des Marchés l’entreprise adjudicataire ; (ii) approbation du PGS- chantier Spécialiste en Passation des Marchés Entreprise adjudicataire Exécution/Mise en œuvre Spécialistes en Responsable des clauses Environnement et en Administratif et Consultant 6. environnementales et Développement Social Financier (RAF) sociales Conseil Communal ONG Services techniques Autres déconcentrés 27 Spécialiste en Suivi- Spécialistes en Évaluation (SSE) Surveillance interne de la Environnement et en mise en œuvre des mesures BGACE Développement Social Services techniques environnementales et Bureau de Contrôle déconcentrés sociales RF Conseil communal Spécialiste en Suivi 7. Évaluation Diffusion du rapport de Coordonnateur du Spécialistes en surveillance interne Projet Environnement et en Développement Social Surveillance externe de la Spécialistes en Services Techniques Spécialiste en Suivi mise en œuvre des mesures Environnement et en Déconcentrés Évaluation environnementales et Développement Social BGACE DNM sociales ONG Spécialistes en Spécialiste en Suivi ONG Suivi environnemental et Environnement et en Évaluation, DNM 8. social Développement Social Services Techniques BGACE Déconcentrés Renforcement des capacités BGACE, DNM Spécialistes en des acteurs en mise en Consultants Environnement et en 9. œuvre des mesures de Spécialiste en Passation Structures publiques Développement Social sauvegarde des Marchés compétentes environnementale et sociale Spécialistes en Spécialiste en Passation Environnement et en Consultants Audit de mise en œuvre des des Marchés Développement Social 11. mesures de sauvegarde Conseil communal BGACE environnementale et sociale Services Techniques Coordonnateur du Déconcentrés projet 8. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets éligibles Les parties prenantes au processus de revue et d’approbation spécifique au Projet sont les collectivités locales, le BGACE, l’Unité de Gestion du Projet, les ministères concernés et la Banque Mondiale. Sur la base des résultats d’évaluation du CTAE, le BGACE prépare une note technique pour la prise de décision du Ministre concernant l’étude sociale réalisée. Si toutes les exigences sont respectées, le Ministre de l’environnement délivre un certificat de conformité environnementale. 28 9. Dispositions environnementales et sociales incorporées dans le cycle de sélection des sous- projets Ce processus de sélection vise à : (i) déterminer les sous projets qui sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau social ; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les sous projets ayant des impacts préjudiciables ; (iii) identifier les sous projets nécessitant des études d’impact sociaux séparées ; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIES séparés et (vi) indiquer les sous projets qui sont susceptibles de provoquer l’acquisition de terres ou des déplacements de populations. 10. Énumération de quelques principaux indicateurs de mise en œuvre du CGES  Nombre de sous-projets d’activités ayant fait objet de screening environnemental et social ;  Nombre de sous projets à risques modérés ayant fait l’objet d’EIES ;  Nombre de contrat des entreprises adjudicataires contenant des clauses environnementales et sociales;  Nombre de plaintes resolues avec satisfaction du plaignant dans les delais prevus par la Commune ou la population;  Nombre de formation réalisées y compris et sans restrictions : (i) les formations relatives aux condition de travail des travailleurs, (ii) les formations relatives aux mesures E&S à appliquer dans le cadre de la mise en œuvre du programme d’activités génératrice de revenus, (iii) les formations relatives à la mise en œuvre du mécanisme de gestion des plaintes ;  Nombre de mesures mise en place pour les populations vulnerables.  Mise à jour de l’évaluation environnementale et sociale stratégique du secteur minier guinéen 11. Bref résumé du cadre organisationnel de mise en œuvre efficiente des mesures  Ministère des Mines et de la Géologie (Coordination Générale du Projet)  Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts (SG Coordination générale)  Coordonnateurs Techniques : OGPR, BGACE, ABN, BSD/MMG  Comité de pilotage : approbation du PTBA et des rapports (trimestriels et annuels)  UGP (Unité de Gestion du Projet) assure la gestion Administrative, fiduciaire, passation des marchés, suivi évaluation, la surveillance et le suivi environnementale et sociale, etc.  BGACE : revue des divers documents de sauvegarde, leur validation et délivrance d’autorisation ou de conformité environnementale.  Banque mondiale : revue des documents de sauvegarde environnementale et sociale et leur non- objection. 29 12. Budget global estimatif prévu pour la mise en œuvre de toutes les mesures environnementales et sociales No Mesures préconisées Coût en USD Coût en GNF Organisation d’ateliers régionaux de dissémination et de 1 $50,000 474,700 partage du CGES Réalisation d’études spécifiques (EIES/PGES, Audit 2 $150,000 2,800,730 ESSE) 3 Mise en œuvre du plan de formations E&S $298,000 2,829,212 Appui à l’élaboration et la mise en œuvre de programmes 4 $100,000 4,747,000 d’information, d’éducation et de sensibilisation Mise en place d’une base de données sur la gestion des 5 $150,000 7,272,404 parcs et aires protégées Audit (à mi-parcours et finale) de la mise en œuvre du 6 $25,000 237,350 PCGES Provision pour les compensations pour les restrictions 7 d’accès (10% du programme d’activé génératrice de $300,000 2,848,200 revenue) 8 Mise à jour de l’EESS $70,000 664,580 TOTAL $1,143,000 $11,344,275 1USD = 9,925 GNF 30 13. Consultations menées Les objectifs poursuivis étaient : - de fournir premièrement aux différents acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets négatifs et positifs; - de recueillir les avis et préoccupations des différents acteurs - d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue ; - D’assoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet. La méthodologie utilisée a consisté en l’organisation d’entretiens collectifs ou individuels avec les acteurs concernés par le projet. La démarche menée s’est fondée sur une approche consultative, avec une méthode de collecte directe et interactive de données à partir des thèmes pertinents liés au projet et aux différentes activités envisagées. Les consultations ont été réalisées avec une attention particulière pour assurer une parité homme femme, il a également été organisée des groupes de discussion spécifiques pour les femmes pour s’assurer de leurs contributions. Les consultations ont couvert la première liste des sites identifiés par le projet de gestion des ressources naturelles et d’Environnement. Le reste des sites du projet seront visites après le conseil, dans la réalisation des EIES des sous projets et les consultations approfondies y prendront part. La composante B du projet concerne l’assistance technique (AT) pour l’amélioration de l’environnement du secteur minier, à la fois sur le plan économique, juridique, environnemental, fiscal. Ses impacts négatifs sont jugés minimes ; toutefois, les consultations approfondies sont prévues avec les institutions concernées par cette composante après la Conseil d’Administration et avant la mise en œuvre des activités d’AT. Ci-dessous, le tableau récapitulatif des acteurs rencontrés ainsi que les dates, leurs préoccupations et leurs recommandations, les listes des personnes rencontrés et les PV des rencontres sont annexés au document : Acteurs rencontrés Dates Préoccupations Recommandations OGPR et BGACE Du 02 au La dégradation des aires Mettre rapidement les moyens nécessaires 04/05/2019 protégées à la disposition des consultants La finalisation des études du CES à temps pour l’évaluation du projet ONG Guinée 04/05/2019 La dégradation des aires Appuyer les consultants en mettant à leur Écologie protégées disposition les documents nécessaires Le Préfet et les 06/05/2019 La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin Secrétaires Généraux des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et de Forécariah aires protégées et les restaurer les ressources naturelles conséquences sur la situation dégradées socioéconomique du pays Les Conservateurs et Du 06 au La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin les Agents des aires 08/05/2019 des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et protégées aires protégées et les restaurer les ressources naturelles conséquences sur la situation dégradées socioéconomique du pays Manque de moyens afin de Les doter de moyens nécessaires afin de faire face au défi de mieux protéger les aires protégées dégradation des aires protégées 31 Les autorités La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin administratives et des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et locales des aires protégées et les restaurer les ressources naturelles CR/Districts de conséquences sur la situation dégradées Moussayah et socioéconomique du pays Kamalayah dans la Préfecture de Forécariah Les communautés Préoccupées par les Mettre en place le projet tout en veillant à dans leur ensemble conséquences de la restriction les aider à trouver des moyens de de la CR de aux ressources naturelles des subsistance à travers des alternatives à Moussayah et le communautés l’exploitation des ressources naturelles District de (AGR) Kamalayah Les chasseurs et Préoccupées par les Trouver des alternatives tel que l’élevage guérisseurs conséquences de la restriction du petit bétail traditionnels aux ressources naturelles des communautés Le Gouverneur, le Du 09 au La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin Préfet et les 18/05/2019 des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et Secrétaires Généraux aires protégées et les restaurer les ressources naturelles de Faranah conséquences sur la situation dégradées socioéconomique du pays Les Conservateurs et La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin les Agents des aires des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et protégées aires protégées et les restaurer les ressources naturelles conséquences sur la situation dégradées socioéconomique du pays Manque de moyens afin de Les doter de moyens nécessaires afin de faire face au défi de mieux protéger les aires protégées dégradation des aires protégées Les services La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin techniques des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et déconcentrés de aires protégées et les restaurer les ressources naturelles l’environnement conséquences sur la situation dégradées socioéconomique du pays Manque de moyens afin de Les doter de moyens nécessaires afin de faire face au défi de mieux protéger les aires protégées dégradation des aires protégées Les autorités La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le projet afin administratives et des ressources naturelles des de trouver une solution à ces difficultés et locales des aires protégées et les restaurer les ressources naturelles CR/Districts de conséquences sur la situation dégradées Beindou, Sirakötö, socioéconomique du pays Mansira moribaya, Kobikörö, Frokonia, Les communautés Préoccupées par les Mettre en place le projet tout en veillant à des CR/Districts de conséquences de la restriction les aider à trouver des moyens de Beindou, Sirakötö, aux ressources naturelles des subsistance à travers des alternatives à Mansira moribaya, communautés l’exploitation des ressources naturelles Kobikörö, Frokonia, (AGR) Ministère des Mines Déjà fait; -Consolidation des réformes -Élaboration d’un projet participatif, et de la Géologie Continue inclusif et intégré prenant en compte les -Renforcement de capacités et 32 tout au spécialisation de certains préoccupations de l’ensemble des parties long de la cadres prenantes phase de préparation -Intégration économique du du projet secteur minier dans l’économie nationale -inclusion des collectivités locales dans tous les processus -amélioration des connaissances des ressources minières du pays Autres Ministères Tout au La prise en compte des Identification des activités pertinentes concernés et long de la besoins en lien avec le secteur institutions phase de Intégration de ces acteurs dans les minier d’intermédiations préparation instances de pilotage et de mise en œuvre du projet Renforcement des capacités du projet. Structures Publiques Mai – -Besoin en renforcement des -Renforcement des capacités managériales d’appui aux PME juillet capacités techniques et de d’accélération du processus de création (3AE, DNPME, 2019 gestion; d’entreprise APIP, Bourse de Sous-traitance) Appui institutionnel et -Recrutement de consultants pour l’appui à renforcement des capacités de l’exécution et au suivi évaluation des la BSTP; programmes au niveau de la bourse de sous-traitance Outil de gestion des entreprises de sous-traitance Développement et mise en place d’un système de suivi- évaluation des entreprises au niveau de la BSTP -faiblesse des ressources pour Formation et financement de PME le renforcement technique et financier des entreprises Appui technique et financier aux antennes APIP de Boké et Kindia -faible capacité opérationnelle de l’antenne APIP de Boké, Kindia ONG d’appui aux Mai – -Renforcement de la Renforcement des capacités des GIE ; PME, GIE et juillet professionnalisation et l’accès réaliser des études de marchés ; Groupements (CECI, 2019 aux marchés des organisations accompagner les GIE sur les itinéraires AFEME, OSEZ des femmes et jeunes dans les techniques et la sécurisation foncière. INNOVER, Actions chaines de valeurs des filaires Mines-Guinée, porteuses MERCOM -mettre en place en centre pilote de -développement de l’esprit développement d’incubateur rural et PCQVP) entrepreneurial des femmes et coaching des GIE/PME ; faciliter l’accès jeunes dans les zones minières des femmes aux financements -prendre en compte dans les PDL et PAI les questions d’égalités femmes-hommes et -sensibilisation sur les risques sanitaires et inclusion des jeunes et mobilisation de ressources financières pour économie verte les AGR des femmes -les risques liés à - sensibiliser les autorités locales l’exploitation artisanale du gravier et du sable par les 33 femmes -accompagnement des jeunes et femmes dans la conduite de leur entreprise et dans -les risques liés à la gestion financière l’exploitation minière artisanale par les femmes et jeunes -former les communautés sur la -la prise en compte des gouvernance participative et le suivi femmes et des jeunes dans la citoyen de la gouvernance locale répartition des fonds de -formation des acteurs sur le Contenu développement local Local ; visite d’échange, formation sur -renforcement des capacités et l’élaboration des DAO accompagnement des jeunes et femmes des zones extractives pour leur autonomisation -l’engagement citoyen dans -Organisation de sessions de formation sur les zones minières le contenu local au profit des PME, Communautés locales, OSC, pouvoir public -renforcement de la compréhension des acteurs sur le Contenu local (Élus locaux, autorités local, entrepreneurs locaux) -Besoin de formation, et sensibilisation des acteurs sur le contenu local Collectivités abritant Mai –juin -le renforcement de la bonne -Poursuivre les réformes des textes les entreprises 2019 gouvernance dans le secteur Planifier les investissements minières (Commune minier -Élaborer un guide de planification des des Préfectures de -le besoin en financement PDL et PAI qui tient compte des contextes Boké et Siguiri) et pour la mise en œuvre des de tous les partenaires financiers et communautés PDL des zones minières techniques de la commune -le suivi et la mise en œuvre -Élaborer un manuel d’opération pour la effective des mesures gestion des impacts environnementaux et environnementales et sociales sociaux et mettre en place un dispositif de dans les zones minières suivi efficace -l’appui à la mise en place -Élaborer un guide de mise en place d’un d’un mécanisme extra- mécanisme extra-judiciaire de gestion des judiciaire d’arbitrage des conflits, le vulgariser conflits entre sociétés minières et communes- -Élaborer de textes d’harmonisation, -La mise en place de texte vulgarisation et suivi/évaluation des textes d’harmonisation des mesures de l’application de compensations des occupations des terres cultivables par les sociétés minières. 34 14. Conclusion Le projet de gestion des ressources naturelles, minières et de l’environnement aura des impacts positifs importants sur la gestion des ressources minières et la préservation de la biodiversité des aires protégées et sur la gestion globale de l’environnement en Guinée. Il contribuera également à l’amélioration des cadres politiques, réglementaires et de la gouvernance dans le secteur minier, et des conditions de vie des communautés des zones minières et celles riveraines des aires protégées, ainsi qu’au développement local des communes concernées et des autres communes de la Guinée. Toutefois, il subsiste des risques/ effets négatifs qui pourraient découler de la mise en œuvre du projet. Les effets bénéfiques des réformes du secteur minier pourraient ne pas atteindre les résultats escomptés si des dispositions préalables ne sont pas prises pour une mise en œuvre réussie des activités du projet. Les futurs sous projets autour des aires protégées pourraient générer des impacts négatifs résultant surtout des travaux d’aménagement et de mise en défens pouvant entrainer la restriction d’accès à des ressources pour les communautés. Le CGES recommande : - la prise de dispositions qui permettent une bonne mise en œuvre du projet aux bénéfices des acteurs clés du secteur minier dans une perspective de développement durable. - de porter une attention particulière pendant les phases de planification et de mise en œuvre des sous projets à la préservation de la biodiversité et à l’amélioration des conditions de vie des communautés riveraines en intégrant toutes les mesures environnementales et sociales préconisées. Les études d’impacts environnementales et sociales des sous projets prendront en compte les impacts cumulatifs issues de la mise œuvre des projets. Il faut indiquer que d’autres documents tels que le Cadre Fonctionnel (CF), le Plan d’Engagement Environnemental et Social (PEES) et le Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) seront préparés et complètent ce CGES. 35 EXECUTIVE SUMMARY 1. Brief presentation of the context of the project The main objective of the Natural Resources, Mining and Environmental Management Project (PGRNME) in Guinea is "to strengthen the capacities of the ministries in charge of mining, environment and water and forests and to enhance the benefits derived from natural and mining resources". The project will be financed by a US$65 million loan from IDA (International Development Association), part of the World Bank Group. It will be coordinated by a Project Implementation Unit (PIU), under the supervision of the Ministry of Mines and Geology (MMG) with a component benefiting from management autonomy and a dedicated account in the Ministry of Environment, Water and Forestry (MEEF). The project will strengthen the capacities of the MMG, the Guinean Bureau of Environmental Audit and Compliance (BGACE), the Guinean Office of Parks and Reserves (OGPR), the Bureau of Strategy and Development (BSD), the National Service for the Management of Disasters and Environmental Emergencies, and the Centre for Environmental Protection of the Marine Environment and Coastal Zones. The national focal structure of the Niger Basin Authority (ABN) on behalf of the Ministry of Hydraulics and Sanitation will also be involved as well as the National Agency for Financing Local Communities (ANAFIC). Several departments within the MMG will be covered by institutional capacity building and coordination mechanisms and will work in the process of economic integration of the mining sector. The objective of this study is to prepare the Environmental and Social Management Framework (ESMF) of the project in order to guide its design considering the impacts and social effects that may result from the implementation of the planned activities. This document is based on a concerted problem-solving approach with the active involvement of all project partners. Focus groups and community workshops were organized for the preparation of the document. Depending on the information available, some further work will be needed as the project progresses. The ESMF will be considered before the World Bank Board’s approval process and the work on environmental and social safeguards will be continuous throughout project implementation. However, it is anticipated that since the mining component is essentially technical assistance, that negative impacts are expected to be minimal. That said, this integration of environmental and mining activities will strengthen inter-ministerial collaboration over the long term and ensure the success of the project. This ESMF is a decision support tool that will be used by the Ministry of Mines and Geology and the Ministry of Environment and Water and Forestry to support its request for funding from the World Bank. 2. Brief description of the project The Government of the Republic of Guinea, in partnership with the World Bank Group, is committed to intensifying its efforts to improve the management of the extractive industries, natural resources and biodiversity in accordance with the orientations defined in the National Economic and Social Development Plan (2016-2020). To achieve this, it is planned to develop and implement the project to support the management of the mining sector, natural resources, mining and the environment in the different natural regions of Maritime Guinea, Forestry and Upper Guinea. The project will be financed by a loan of US$65 million from IDA. The development objective of the project is to strengthen institutional capacities for integrated management of mineral and natural resources in Guinea and enhanced benefits from the mining and environment sectors. Project Components Component A. Improve the institutional framework for mining and environment (US$5 million). 36 This component will aim to strengthen institutional capacities and intersectoral collaboration in the mining, environment and natural resource management sectors. This will be undertaken mainly through the application of the guidelines of the “Framework for Better Environmental and Social Governance in the Mining Sector”2 and the “National Strategy for the Implementation of the Mitigation Hierarchy and the Compensation of Impacts on Biodiversity and Ecosystems”.3 The component will (i) strengthen the capacity of MMG and MEEF for a more coordinated approach to strategy and regulation; (ii) support the development of tools to enhance intersectoral management of mining and natural resources (land use planning, water management and sustainable financing); and (iii) strengthen Guinea's capacity to respond to its international engagements on climate change including from mining and land use. Component A1. Coordination of mining and environment strategy and regulation (US$1.5 million) . Reforms have been initiated in parallel in the mining, environment and natural resources sectors. Several studies and joint initiatives of the ministerial departments have helped to structure the dialogue between the sectors, in particular the ‘’Mining Reforms’ Strategic Environmental and Social Assessment’’ (SESA)4. This Component will support: (i) a coordinated assessment and harmonization of sectoral regulations; and (ii) the monitoring and update of the SESA’s recommendations defined in the "Guiding Framework for Improved Environmental and Social Governance in the Mining Sector"5. Component A2. Tools to enhance mining and environment coordination (US$2.5 million) .The recommendations of studies in the mining and environmental sectors6 have highlighted key tools for mining and environment collaboration for land and water management as well as the potential financial contribution mining can make for the sustainable management of natural resources. The project will set up building blocks to develop and operationalize these tools including: (i) engagement in a national land use planning process based on the mining cadaster and protected areas network; (ii) contributing to water monitoring systems for mining and natural resources management in strategic areas; and (iii) developing a sustainable financing mechanism for conservation taking into account mitigation and compensation of the impacts of the mining sector. Component A3. Strengthening Guinea's capacity to address its global commitment on climate change (US$1 million). Guinea has a Nationally Determined Contribution (NDC) that was updated in 2020; Guinea will undertake an NDC Investment and Partnership strategy for NDC implementation. It also has a greenhouse gas (GHG) consultation platform for sectoral technical departments, civil society and the private sector, set up to ensure national inclusion of all stakeholders for climate change actions. Given the work planned, this provides some of the foundations needed for Guinea to improve its reporting capacity, but also potentially to be in a position to benefit from climate finance. The project will support: (i) the development of a greenhouse gas (GHG) inventory and the development of scenarios in the forestry, mining and agriculture sectors as a baseline for the establishment of a national NDC monitoring system; (ii) Guinea’s GHG dialogue and reporting obligations (development of biannual national reports and the 3rd national communication on climate change to the UNFCCC); and (iii) the development of practical guidelines for GHG inventories and monitoring systems in mining operations and from land use change. Component B – Mining policies, institutions, governance and economic integration (US$29 million) The management of the mining sector requires a sound policy and regulatory framework, an efficient administration both within and between key institutions managing the sector, including ministries of budget, transport, energy and environment with qualified personnel equipped with the appropriate tools – 2 From the 2016 Mining reforms SESA : https://mines.gov.gn/rapport-etude-strategique-environnementale-et-sociale-eses/ 3 Validated September 2019 with the support of COMBO project (funded by AFD, FFEM et MAVA) 4 https://mines.gov.gn/rapport-etude-strategique-environnementale-et-sociale-eses/ 5Cadre directeur pour une meilleure gouvernance E&S dans le secteur minier 6 (i) SESA, (ii) National strategy for the implementation of the mitigation hierarchy and the compensation of impacts on biodiversity and ecosystems and (iii) cumulative environment impact assessment in the Boké region 37 all working within a context of transparency and effective coordination. This project will support Guinea to face up to new challenges brought about by new, large and more complex mineral developments and related impacts. Component B1 – Mining policies, institutions and access to resources (US$20 million) Guinea will benefit from continuing to strengthen its institutional capacities and its coordination mechanisms to realize the benefit potential from its vast mineral resources by attracting new investments, while managing the sector with due consideration to good technical, social, environmental and financial practices. This project will support: (i) the policy, regulatory and promotion frameworks; (ii) the management capacity of key institutions responsible for regulating the mining sector; (iii) transparency and citizen engagement; and (iv) increased local content of goods and services input into mining operations. Component B2 – Economic integration of the mining sector and governance (IDA US$9 million). This project will support programs and initiatives to improve transparency in the management of the mining sector at national and local levels, enable the realization of the economic development potential of the mining sector by stimulating the increase of the share of the provision of goods and services to miners by Guinean enterprises, and advocate for economic opportunities from mining for various groups, including women and youth. Component C. Environmental and natural resources management (IDA US$28 million) . To improve MEEFs capacity in natural resource and environmental management, the project will: (i) enhance the institutional capacity of key MEEF departments, such as BGACE for sound monitoring of the impacts of development projects on the environment, and OGPR for improved management of the country’s protected areas network; (ii) improve the environmental and social standards MEEF applies; and (iii) provide the appropriate tools for improved management of the country’s protected areas network, and pilot them in target areas. In all cases, an approach is sought that builds both on Bank operations (e.g., mining, agriculture and social projects) and other donor operations (e.g., primarily the EU-funded work through the United Nations Office for Project Services (UNOPS) that has a long-standing relationship with MEEF). The activities of this component are grouped into two sub-components: Component C1. Institutional, logistical support and environmental & social standards management (IDA US$9.60 million). The Government recognized it needed fundamental changes to deal with environment. Hence, it restructured MEEF and its agencies – OGPR, BGACE, Department of Legal Affairs, Directorate for Environmental Monitoring and Information Systems, Directorate of Pollution, Nuisances and Climate Change – and is building capacity, and the operational and regulatory framework necessary to undertake its mandate. This sub-component will support these needs by: (i) building foundations to support legal, institutional and logistic reform, logistical support including an OGPR and BGACE office building, complementing relevant regulatory reforms, developing a sustainable financing framework, enhancing the information system for protected areas and environmental management, strengthening capacity on climate change and supporting the initiation of a land use planning process; (ii) strengthening capacity in environmental and social standards both for large infrastructure (including mining) and for disaster risk management including technical capacity building to implement E&S standards, strengthening national E&S procedures, increasing citizen engagement in E&S assessment and monitoring and operational capacity to establish an effective system for E&S monitoring, supporting screening and risk mitigation for disaster risk management informed by the Bank’s Environment and Social Framework (ESF) and other internationally recognized standards and; (iii) strengthening MEEF operational capacity and activities coordination through training, a communication program and financial management structure for OGPR and BGACE. Component C2. Protected area management in selected areas (IDA US$18.4 million) . This sub- component aims to improve the protected area management by OGPR in collaboration with other relevant institutions such as the Niger River Basin Authority (Autorité du bassin du Niger - ABN), CPMZC, the 38 National Center for Fisheries Surveillance (Centre national de surveillance des pêches - CNSP), local communities and third-party stakeholders such as NGOs. The project will focus investments in four areas: (i) Kounounkan area; (ii) Niger river basin areas including Upper Niger national park, Niger source and Niger-Tinkisso Ramsar sites; (iii) Marine protected area network (Rio Pongo, Rio Kapatchez, Konkouré and Loos); and (iv) Guinea Forest area (Pic de Fon, Mount Nimba, Diécké, Béro), and on central OGPR coordination. It is expected that this support will lead the strategic reform of the national protected area network and that the tools and management systems adopted by the project in these areas will scale-up to improve the management of the country’s entire protected area network. This sub-component is building on ongoing initiatives especially: (i) the environmental component of the Program for the Reform of the Security Sector in Guinea (PARSS) implemented by UNOPS and funded by EU; and (ii) the mining offset initiative for the creation of the Moyen-Bafing national park. It supports several activities dedicated to strengthening knowledge, training, provision of equipment, protected area infrastructure, implementation of management plans, participatory management and surveillance and a program of alternative income-generating activities. Component D. Project management (IDA US$3 million). This component will finance the operational costs of the Project Implementation Unit (PIU), which will build on the PIU of the MGSP project under the leadership of the MMG and will be responsible for monitoring the implementation of the project according to the World Bank’s fiduciary, environmental and social standards. This component will cover key staff recruitment and training, operating costs, monitoring and evaluation, audit, communication, etc. Given the request from the Government, the implementation arrangement will be structured to reflect the flexibility and relative autonomy sought for each of the two sectors. 3. Summary of the socio-economic situation of populations in project areas The Guinean economy is based on mining, agriculture, animal husbandry, fishing, forestry and mining; the rural sector employs more than 70% of the population (PNIE, 2013). In 2017, mining accounted for 15% of GDP, 78% of exports and 32% of public revenue. Despite the significant potential of natural resources, poverty remains more pronounced in rural areas with 59.9% and farming households show the highest poverty rates (62.5%) (INS, 2014).in the project intervention zones, the main socio-economic activities are: agriculture, livestock and pastoralism, fishing, artisanal mining, exploitation of wood and non-wood forest products, trade and local businesses. The project concerns the mining and environment sectors. The actions in the mining sector are mainly technical assistance from the various ministries involved in the management of mines. Income-generating activities are planned in the mining areas, particularly in Lower and Upper Guinea. An extension of these IGAs is planned in the forest region where iron exploitation is developing. The environmental component of the project is mainly active in Lower Guinea and Upper Guinea. In Upper Guinea, the PNHN is located between the prefectures of Faranah (280,170 inhabitants), Dabola (181,137 inhabitants) and Kouroussa (268,630 inhabitants). Source Niger is in the Faranah Prefecture. The Kounounkan forest is in the prefecture of Forécariah (242,942 inhabitants) in Lower Guinea. The project's intervention areas are in Lower Guinea, Upper Guinea and Forested Guinea. In Upper Guinea, PNHN straddles the prefectures of Faranah (280,170 inhabitants), Dabola (181,137 inhabitants) and Kouroussa (268,630 inhabitants); and the Kankan Folonigbè Reserve in Kankan Prefecture (472,112 inhabitants in 2014). The source Niger is located in the Faranah Prefecture. The Kounounkan Forest is in the Forécariah Prefecture (242,942 inhabitants) in Lower Guinea, which is also home to the marine protected areas of Konkouré, Rio Kapatchez, Rio Pongo and the Loos Islands. In Forested Guinea, the Nimba Mountains are located in Lola (175 213 Hab.), the forests of Diécké and Tinsou in Yomou (176 664 Hab.) and the forest of Pic de Fon and Mont Béro in Beyla (325 482 Hab.). Guinea's population is 10,523,261 inhabitants, 52% of whom are women (RGPH, 2014) with a natural growth rate of nearly 3.1%. Thus, Guinea ranks among the countries with a high population growth rate. 39 In general, the Guinean population is young, relatively illiterate, mainly rural (nearly 70%), and engaged in agriculture or the informal sector. One person in two is under 16 years of age, and only 4.5 per cent of the population is aged 65 or older. 4. Brief description of the major environmental and social issues and risks/critical issues of the potential sub-project areas The mining component consists of technical assistance from the ministries involved in the mining sector. Actions to strengthen good governance in the mining sector have effects that are distributed at the national level. Over the past ten (10) years, the mining sector has been marked by massive financing, which has been at the origin of many reforms and has led to renewed investment in the bauxite and gold sector (more than USD 2 billion in terms of investment in 2016-2017). The number of companies in the mining phase increased from 6 (in 2010) to 11 (in 2018) to reach 13 in 2019. By 2020, global investment in bauxite, alumina and gold projects is estimated at nearly USD 10 billion with more than 10,000 new jobs expected. The mining sector also remains marked by the proliferation of significant artisanal mining with its corollaries on the destruction of nature and associated health risks. Artisanal mining is concentrated in gold and diamonds with more than 250,000 jobs. It is mainly located in Haute-Guinea (Siguiri, Mandiana, Kouroussa, Dinguiraye, Kérouané) and Macenta. Semi-industrial and artisanal gold mining is the main source of income for hundreds of thousands of people in Guinea and, consequently, a real subsistence activity. The interventions of the mining component are not precisely localized due to their nature of technical assistance to ministries and reforms of national texts and regulations on good mining governance. As a result, environmental and social issues related to mining sector activities have been subject to strategic environmental assessment. This study has defined a set of recommendations that are contained in a guiding framework for better environmental and social governance in the mining sector. The framework is structured around six strategic axes: - Axis 1: Improvement and sustainability of E &S governance of the mining sector. - Axis 2: Strengthening the normative frameworks for E&S management in the mining sector and ensuring that they are respected by operators in the mining sector. - Axis 3: Strengthening the participation and considering of civil society and local cultures in the process of developing the mining sector - Axis 4: Limiting the impacts of the mining sector on the environment and biodiversity - Priority 5: Contribution to the sustainable economic development of mining areas - Axis 6: Improving the consideration of E&S issues for the craft sector. PAGSEM has started the implementation of these recommendations and these are planned to continue within the framework of the implementation of this project. The environment component focuses its intervention around protected areas. Guinea is rich in natural resources and possesses a rich biological diversity especially in its relics of dense humid or dry forests, large transboundary rivers and others. Although these forests rank 7th among the 12 major sites for biodiversity conservation in West Africa, the actions undertaken so far to reduce biodiversity degradation in Guinea remain weak. Ecosystems contribute greatly to the improvement of human well-being. This contribution is made through ecological services (regulation, provisioning and socio-cultural) such as carbon and pollutant sequestration, climate regulation by forests or the protective effect of wetlands against flooding. These ecological services are increasingly affected by human activities. Therefore, protected areas are now at the heart of our planet's conservation strategies (Auclair, 2012). 40 In Guinea, protected areas occupy spaces coveted by different actors in society for different types of use and are therefore centers of local, national and international interest (Diallo, 2011). The need to promote a participatory approach has emerged in the management of protected areas since the Rio Earth Summit in 1992. The situation of the protected areas affected by the project The classified forest of Kounounkan was classified by Decree D/94/030PRG/SGG of 22/03/1994. With a total surface area of 5,347 hectares, this classified forest does not benefit from any international labelling. The Kounounkan forest is part of the Forécariah watershed where the Upper Guinea forest begins in the coastal zone of Guinea. The watershed includes a mountain range that dominates the upper part of the watershed and a riparian gallery of forest below the escarpment. The ecosystems of the Kounounkan Nature Reserve face various types of threats, including sometimes inappropriate agricultural practices in enclaves in the middle of the nature reserve, carbonization, grazing, exploitation of wood and non-wood forest products (poor practices in harvesting medicinal plants), artisanal diamond mining and hunting. The protected areas of the Niger Basin: - The Upper Niger National Park covers an area of 1.2 million hectares. The Upper Niger Basin region is affected by aggravated environmental degradation due to human factors (sustainable agriculture, mining operations, opening of clay quarries along the banks, logging, intensive hunting), natural factors (climatic disturbances), institutional factors (e.g. obsolescence of laws, inadequate enforcement of laws) and vulnerability to climate change. - The basin of the Faranah Niger River Source Reserve covers an area of 180,400 ha; 09°20'N 010°40'W. It is a managed nature reserve, covering the headwaters of the Niger River from its source near the borders of Sierra Leone northwards to Bandeya. The site is characterized by savannah and forest vegetation, with a dry and a rainy season. A site of extraordinary importance as the 4660km sub-basin depends on the quality and quantity of its flow and is home to an impressive biodiversity. Traditional fishing, grazing and agriculture are the activities practiced in the area (Source: Ramsar Information System). - This sub-basin hosts the main sources of the Niger River, which is transboundary and drains the terroirs of nine (9) African States (Guinea, Burkina Faso, Benin, Chad, Côte d'Ivoire, Mali, Niger, Cameroon and Nigeria). This river contributes to the improvement of the living conditions of about 130,000,000 people and to the maintenance of the ecosystems of its river basin. Unfortunately, it is subject to qualitative and quantitative degradation due to the anthropic activities of the riparian populations and the effects of climate change. - The National Park of Upper Niger and Basin of the Niger River Source Reserve was created around the classified forest of the Mafou River, and it therefore meets the indications of the Biodiversity Action Plan for which the recovery and conservation of classified forests are a priority. About 85% of its surface area is covered by open plant formations. From the floristic inventories carried out in the fully protected area and in the two buffer zones, it appears that the percentage of woody species is higher in the fully protected area: 53.2% against 46.8% of herbaceous species. Protected area in Forested Guinea - The Integral Natural Reserve of the Nimba Mountains: The Mount Nimba massif, inscribed in the Guinean ridge that ensures the extension of the Fouta-Djalon, marks the borders between Liberia, Guinea and Côte d'Ivoire. It raises its rectilinear silhouette above the forest area at nearly 1,300 meters. The reserve was designated a UNESCO Biosphere Reserve in 1980. Covering an area of 145,200 ha, it was zoned in 1993: the core zone of 21,780 ha includes the Déré Forest (8,920 ha) and the Collines de Bossou (320 ha), to which must be added a buffer zone (35,140 ha) and a transition zone (88,280 ha). Its unique geographical and climatological position combined with its biogeographical history make the Nimba Range one of the most remarkably diverse in the whole 41 West African region. It is also one of the only sites in the Gulf of Guinea with a high potential for endemism. The great diversity of habitats in the reserve with its numerous niches allows the property to shelter on the one hand more than 317 species of vertebrates, 107 of which are mammals, and on the other hand more than 2,500 species of invertebrates with a high rate of endemism. The Mount Nimba viviparous toad (Nimbaphrynoides occidentalis), critically endangered due to its tiny range, lives only in its high-altitude habitats. Another endemic species in danger of extinction is the Mount Nimba micro potamogale (Micro potamogale lamottei), a small semi-aquatic insectivore. There are also several endangered primate species including chimpanzees capable of using tools. The reserve shelters a very important flora, with a dense forest covering the base of the massif up to 1,000 m of altitude, replaced higher up by a mountain forest rich in epiphytes. The Nimba Massif has 15 km long peaks covered with mountain savannah. More than 2,000 species of vascular plants, including several endemic or quasi- endemic species, have been recorded. - The Pic de Fon Classified Forest: The coordinates (degree UTM) of the Pic de Fon classified forest are between: 500,000° and 520,000° West longitude; 927,000° and 965,000° North latitude. With a surface area of 26,300 ha, this classified forest is located between the prefectures of Beyla and Macenta at the southern end of the Simandou hills. Twelve (12) village terroirs (Baladou, Banko, Dandano, Foma, Koréla, Lamadou, Mandou, Moribadou, Naouinzou, Nionsomoridou, Traoréla and Wataférédou) divided between two CRDs (Nionsomoridou and Kouankan) and an urban commune (Beyla) are located around the classified forest. These terroirs contain twenty-three (23) sectors including eleven (11) for Dandano and one hundred and thirty- five (135) hamlets including one hundred and ten (110) for Dandano. The classified forest of the Pic de Fon is composed of different types of forests, meadows, savannas and aquatic habitats that are home to a wide variety of fauna. However, many large mammals now have much smaller populations due to hunting pressure. Recent studies on biological diversity have confirmed the presence of some 1800 species in the Pic de Fon classified forest, with about 600 species of fauna and 1200 species of flora. Of these, 24 species have been particularly identified as being of high priority for conservation. The primary habitats (mainly sub-montane forests, sub-montane meadows and lowland forest) are the most species-rich and contain most of the species of conservation importance. - La Forêt Classée de Diécké: The classified forest of Diécké covers an area of 64,000 ha. It is located at an altitude between 400 and 595 m. It is composed of humid forests of closed canopy plains and dense evergreen rainforests. Primary and secondary dense forests account for about 70% of the reserve's area, with the remainder consisting of semi-dense forests, non-forest areas and fallow land. The Diécke forest has a high level of species richness with 62 species of conservation importance: Among them, 26 species of plants, including one species classified as "endangered" (Cola attiensis), two species of reptiles, 14 amphibians and eight birds, especially the "endangered" Ballmann's Malimbe (Malimbus ballmanni), seven threatened species of large mammals (including the second national population of pygmy hippopotamus, the jentik duiker) and three species of primates: Diécké is home to fairly large populations of chimpanzees as well as the Cercopithecus Diana17 . The forest is also recognized as an Important Bird Area (IBA), with 141 species of birds counted, including the Yellow-capped Hornbill ( Ceratogymna elata), the Guinea Woodpecker (Picathartes gymnocephalus) and the Green-tailed Bulbul (Bleda eximius). - The Classified Forest of Mont Béro: Located in the south-east of the Simandou chain, mainly in the prefecture of Nzérékoré, Mont Béro is a classified forest of about 80 km2 (Protected Planet). The main peak is lower than the Simandou peak at 1,182m. Sub-mountain forest is present on the slopes and grasslands at the summit. Recently, significant damage has been reported in the forest, the causes of which are illegal logging and the introduction of a large herd of zebus into the 42 grasslands. The listed forest on Mount Bero has the world's largest population of two threatened species of massively flowering Acanthaceae. It is also home to significant populations of several other threatened species. These are limited to habitats at the edge of the sub-mountain forests and sub-mountain forest grasslands. The classified forest of Mont Béro is threatened by trampling of livestock and illegal clearing for agriculture. Conservation issues Mont Béro has been a listed forest since 1952 but has not always been protected in the field. In recent years, a large herd of zebus from northern Guinea was introduced during a period when patrols had ceased, resulting in trampling of grasslands and possible changes in species composition due to increased nitrification. Large areas of lowland and montane forest were cleared for agricultural use, and villagers also illegally logged timber along the road near the forest. This should have been avoided, but the area has not been sufficiently protected by the authorities. Marine protected areas - Konkouré MPA: With a catchment area of 17,046 km2 and a length of 139 km, it receives the Kakrima formed by the meeting of numerous rivers flowing down from the Foutah Djallon plateau. Numerous waterfalls mark the course of the Konkouré and its tributaries. - AMP Kapatchez Island; It is located just north of Cape Verga about 30 km south of the town of Kamsar, between Gonzalez Point (at the mouth of the Rio Nunez) and the Koumba River. This delta is RAMSAR Site No. 573 of regional and international importance for birds and marine mammals. It has been classified since November 1992 and covers an area of 20,000 ha. The Rio Kapatchez Managed Nature Reserve was created to ensure the conservation of biological diversity and ecological ecosystems; but also, to improve the living conditions of local communities. An estuarine complex of mangrove forests, sandbanks and mudflats with freshwater swamps for nesting a wide variety of water birds (the two rare species of flamingoes) and a large number of shore swallows that come here to spend the winter. For these flamingos, it is the third largest parking site after Banc d'Arguin (Mauritania) and Djoudj (Senegal). In Guinea, it is also one of the 18 Important Bird Areas (IBAs) (Birdlife International, 2006). It has also been identified as a Key Biodiversity Area (KBA) by Conservation International. - MPA Iles de Loos or White Island: 9°26'N and 13°46 W, is an archipelago opposite Conakry; it is the southernmost islet of this circular archipelago, next to Kassa Island. The sanctuary includes three main uninhabited islands: île blanche (8.75 ha), île cabri (0.65 ha) and île corail (3.75 ha) as well as several other small islands (île de la bouteille, île Poulet, île Fousset). The zone was established as a wildlife sanctuary by Law L/92/0354/CTRN of 3 September 1992 and established by Decree No. 92/236/PRG/SGG on the same day. The site was classified as a Ramsar site in 2000. It includes some mangrove plants and an extraordinary presence of corals (coral reefs), and rare fish species. It is the last substantial refuge in Guinea for sea turtles. Threats on the island are the frequentation of the white island and the coral island, the collection of eggs and capture of endangered species, harpooning of rare species, clandestine marine dives for coral collection, - Rio Pongo MPA The major environmental issues related to the conservation of biological diversity in protected areas are: - Preventing the loss of ecological services; - Sustainable use of natural resources; - Sustainable land use; - Climate change; - Biodiversity information management. 43 5. Legal, Policy, and Institutional Framework for Country Environmental and Social Assessments and the Bank's SEAs The legal framework relevant to the Natural Resources, Mining and Environmental Management Project in Guinea includes: - The Guinean Constitution of 2010 - Law n° L/94/ 005/CTRN of 15 February 1994 on the Water Code and its implementing texts - Ordinary Law L/2017/060/AN of 12 December 2017 on the Forestry Code - The Act establishing the Local Government Code - Law L/2011/006/CNT of September 9, 2011 establishing the mining code amended in 2013 and its implementing texts. - Law L/2017/060/AN of 22 December 2017 on the Forest Code of the Republic of Guinea promulgated by Decree D/2017/338/PRG/SGG of 28 December 2017 - Law L/99/038/AN of 9 December 1997 adopting and promulgating the code for the protection of wildlife and the regulation of hunting. - Law on Mining Heritage (2011) - Mining Code 2011 amended in 2013 - Decree D/2017/298/PRG/SGG Establishing the National Agency for the Financing of Local Communities (ANAFIC) - Decree D/2017/285/PRG/SGG establishing and managing the Local Economic Development Fund (FODEL). - Decree D/2016/215/PRG/SGG - Appointing executives to the Ministry of Mines and Geology - (July 2016) - Decree concerning the Société guinéenne du patrimoine minier - SOGUIPAMI (February 2015) - Decree on the management of mining permits and titles (2014) - Decree on the application of the financial provisions of the Mining Code (2014) - Decree adopting a model convention (2014) - Decree adopting a directive on the conduct of an environmental and social impact assessment of mining operations (2014) - Decree D/2012/041/PRG/SGG on the powers, composition and functioning of the National Mining Commission - Decree D/2012/045/PRG/SGG on the modalities for the implementation of a programme for the review of mining titles and agreements of the National Mining Commission. - Decree D/2012/059/PRG/SGG Appointing the Members of the Technical Committee for the Review of Mining Titles and Agreements - Decision N° 0027/MATD/CAB/DNDL/SGG/2013 amending Decision N° 001/MATD/CAB/2011 relating to the provisional modalities for the management of the surface tax allocated to local authorities - Joint Order AC/2019/089/MMG/MATD/SGG on the establishment, powers and functioning of the MMG-MATD Joint Committee for the supervision and control of the Local Economic Development Fund (FODEL). - Joint Order A/2018/7932/MMG/MATD/SGG on the modalities of use, management and control of the Local Economic Development Fund (FODEL) - Joint Order A/2018/5212/MEF/MMG/MB/MATD/SGG Implementing Article 165 of the Mining Code - Joint Order A/2016/6074/MEF/MMG/SGG Fixing the rates and tariffs of fixed duties, taxes and royalties resulting from the granting, renewal, extension, transfer and/or amalgamation of mining titles and authorizations. Other legal and regulatory reference material 44 - Petroleum Code - Investment Code - Public Procurement Code - Tax Code - Customs Code - Labor law - Land tenure Code - Water Code - Husbandry Code - Pastoral Code - The international legal framework relevant to the project consists of : - The Niger Basin Authority Convention and Protocol - Water Resources Policy in West Africa - African Convention on the Conservation of Nature and Natural Resources or Algiers Convention - The 1992 Water Convention - The Migratory Locust Convention - The Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat or Ramsar Convention - The Convention on Biological Diversity - The United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries Affected by Drought and/or Desertification in Africa (UNCCD) - The United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) - The Cartagena Protocol on Biosafety - The Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals (CMS) or Bonn Convention - The Kyoto Protocol - The World Bank's Environmental and Social Framework As for the policy framework, it includes, inter alia: - National policy - the policy letter on the promotion of Local Content in the Mining sector (April 2017) - The National Economic and Social Development Plan (PNDES) 2016-2020 - The Mining Policy Statement (MPS) - National Public Hygiene Policy - The National Gender Policy in Guinea - National Environmental Policy (NEP) - National Agricultural Development Policy (PNDA) - The Agricultural Development Policy Letter - The National Plan for Agricultural Investment and Food and Nutritional Security (PNIASAN) - The National Adaptation Plan (NAP) - The National Action Plan for the Environment (PNAE) - The National Plan for the Revival of Horticulture in Guinea (PNRHG) - ECOWAS Environmental Policy - ECOWAS Agricultural Policy - Institutional framework - The main institutions that will be involved in the management of the Project are : - The National Focal Structure (NSF) of the Niger Basin Authority (NBA) - The National Directorate of Hydraulics - The National Directorate of Local Development 45 - The National Agency for the Financing of Communities (ANAFIC) - The National Coordination of Users (CNU) of the Natural Resources of the Niger River Basin in Guinea - Ministry of Mines and Geology (MMG) - Ministry of Environment, Water and Forests (MEEF) - Ministry of Transportation (MT) - Ministry of Town and Country Planning (MVAT) - Ministry of Economy and Finance (MEF) - Ministry of the Budget (MB) - SOGUIPAMI (Guinean Mining Heritage Society) - MMG One-Stop-Shop (GU/MMG) - Ministry of Territorial Administration and Decentralization (MATD) - Ministry of Industry and SMEs (MIPME) - Ministry of Agriculture - Ministry of Fisheries - Ministry of Livestock - Ministry of Investment and PPPs (MIPPP) - Ministry of Hydraulics and Sanitation (MHA) - Ministry of Vocational and Technical Education and Employment - Ministry of Youth and Employment Youth - Ministry of Energy - Ministry of Information and Communication World Bank Environmental and Social Standards The World Bank's Environmental and Social Framework describes the Bank's commitment to promote sustainable development through a policy and a set of environmental and social standards designed to support projects in borrowing countries to end extreme poverty and promote shared prosperity. The World Bank's Environmental and Social Policy on the Financing of Investment Projects sets out the requirements that the Bank must meet when supporting projects through Investment Project Finance (IPF). The Environmental and Social Standards set out the obligations of Borrowers in identifying and assessing the environmental and social risks and impacts of projects supported by the Bank through Investment Project Finance. The ten (10) Environmental and Social Standards define the obligations to be complied with by the Borrower and the project throughout the life cycle of the project. These standards are as follows:  Environmental and Social Standard No. 1: Assessment and Management of Environmental and Social Risks and Impacts;  Environmental and Social Standard No. 2: Employment and Working Conditions;  Environmental and Social Standard No. 3: Rational Use of Resources and Pollution Prevention and Management;  Environmental and Social Standard No. 4: Human Health and Safety;  Environmental and Social Standard No. 5: Land Acquisition, Land Use Restrictions and Forced Resettlement;  Environmental and Social Standard No. 6: Biodiversity Conservation and Sustainable Management of Biological Natural Resources;  Environmental and Social Standard No. 7: Historically Disadvantaged Indigenous Peoples/Traditional Local Communities in Sub-Saharan Africa;  Environmental and Social Standard No. 8: Cultural Heritage; 46  Environmental and Social Standard No 9: Financial Intermediaries; and  Environmental and Social Standard No. 10: Stakeholder Engagement and Information. Environmental and Social Standard (ESS) No. 1 applies to all projects for which the Bank's Investment Project Finance is sought. It affirms the importance of: (a) the Borrower's environmental and social framework for the management of project risks and impacts; (b) an integrated environmental and social assessment to identify project risks and impacts; (c) effective stakeholder engagement through the publication of project-related information, effective consultation and feedback mechanisms; and (d) the Borrower's management of environmental and social risks and impacts throughout the life of the project. The Bank requires that all environmental and social risks and effects of the project be considered as part of the environmental and social assessment carried out in accordance with SEA No. 1. Standards Nos. 2 to 10 set out the Borrower's obligations to identify and manage environmental and social risks and impacts that may require special attention. They set out objectives and provisions for avoiding, minimizing, reducing, and mitigating such risks and effects, and where residual effects are significant, for offsetting or neutralizing them. All ESSs except 7 and 9 apply to this Project as set out in the Project's ESCP. For the implementation of the Project, there are two levels: The PIU, ensuring the coordination of project activities, will work in collaboration with: At the central level: The project will be placed under the supervision of the Ministry of Mines and Geology and the other ministries involved in which will house the mining sector management unit which will define their priorities for project support. Administrative and financial management autonomy is granted to the Ministry of Environment, Water and Forestry for the management of component C relating to environmental aspects. Within the MMG, the PMU having worked on PAGSEM could be reappointed for the general coordination of the project in view of the capacities; performances achieved, and to put their experiences to the benefit of the project. However, it could be slightly amended to meet the new requirements of the project. It will be under the supervision of the steering committee that will be set up and will be in parallel responsible for the implementation of the mining component of the project. In component C, at the central level, the Ministry in charge of the environment plays the role of technical coordination of the project through the OGPR and the BGACE. The Ministry of Territorial Administration and Decentralization through the National Agency for the Financing of Communities (ANAFIC) which ensures the Fiduciary Management of the project preparation program. The Ministry of Hydraulics and Sanitation through the SFN/ABN and the National Hydraulics Directorate also intervene in the implementation of the project. The Project Steering Committee which will oversee approving the PTBA and validating the annual reports. It will have to meet twice a year to decide on the activities of the PIU. It will be composed of representatives of the three (3) Ministries concerned and involved in the implementation of the project. At the deconcentrated level, the regional and prefectural directorates of environment and hydraulics will coordinate biodiversity conservation and natural resource management activities at the regional and prefectural levels. Traditional authorities can play an important role in mobilizing communities and implementing certain project activities. The horizontal structure consists of the hunters' brotherhood and the youth group associations. For activities involving the mining sector, the deconcentrated environmental services will work closely with their counterparts in the MMG. 6. Listing of generic impacts/risks by sub-project type 47 Positive impacts of the environment sector - Impact on flora and fauna The planned protected area developments will strengthen the protected areas concerned. These activities will have a major positive impact due to the restoration of wildlife habitats through the promotion of sustainable management practices and the preservation of plant formations that constitute habitats with ecological functions. Thus, there will be an improvement in biodiversity. - Impact on soil and water resources The regrowth of vegetation as a result of the project's actions will have positive impacts on the microclimate and hydrological regime of the rivers concerned. The extension of the woody cover through the strengthening of integrated conservation areas, protection of the source of the Niger river, reforestation on the slopes and support for the development of agroforestry will have a reducing effect on soil degradation and erosion. The project will support the development of agricultural activities identified during consultations with riparian communities, such as the construction of poultry farms, sheepfolds, improved stables and composting techniques. This will enable the production of liquid manure and organic amendments that can contribute to improving soil fertility, and the intensification of agricultural activities with less use of chemical fertilizers. - Impact on the human environment The project will finance various income generating activities through sub-projects in the mining areas and around the protected areas. In the mining areas, the development of these activities for the benefit of young people and women in the community will help to improve the income of the population, promote the local economy, and retrain artisanal miners in less strenuous activities. These activities will also benefit the local community through the promotion of entrepreneurship, a fundamental element of Local Content. Near the protected areas, these IGAs will contribute to strengthening livelihoods and improving the income of communities by reducing their pressure on natural resources on land and water. Support for the concerted management of pastoral resources within the riparian communities will lead to better resource use, a decrease in livestock theft, a marked improvement in milk production and a reduction in conflicts between herders and farmers. Reforestation and protection of wooded areas will have a positive impact on improving the living environment of rural populations. They will also ensure the availability of firewood and thus contribute to the alleviation of women's work. The implementation of development and management plans for protected areas aims to increase access to and control of resources by the populations themselves. These actions increase the sense of responsibility at the individual and collective levels, and thus induce the adoption of responsible methods of natural resource exploitation. The implementation of the project will have positive impacts on production systems, on the local economy and on poverty reduction. In the mining sector, continued reforms of the policy, regulatory and governance framework will enable Guinea to take a holistic view of the sector. This will make it possible to better define the orientations, enhance the attractiveness of the Guinean mining sector, strengthen transparency and management of revenues from mining operations, increase the knowledge of revenues by the populations, thus reducing the risks of conflicts and ensuring better mining governance. Strengthening the technical capacities of ministry officials will encourage the deployment of better equipped executives who can ensure proper promotion of the mining sector and defend the country's interests. Positive effects will also be noted through better monitoring of mining conventions, improved implementation of mining companies' ESMPs, and consequently the reduction of nuisances and conflicts with local populations. 48 Risk and negative impacts of the environment sector Strengthening the management of protected areas (construction of basic living facilities and surveillance posts, opening and/or strengthening of access roads, etc.) will have negative environmental and socio- economic impacts: - Limitation of riparian populations' access to biological and plant resources in the vicinity of integrated conservation areas; - Risk of conflicts between riparian populations and protected area managers; - Limited access to land in some areas. - Pollution associated with construction works (solid and liquid wastes, etc.). Vulnerable groups of people such as women, young people, the disabled, the elderly could particularly suffer from this situation because of their vulnerability. The negative social impacts of land use rights concession systems relate to the risk of exclusion of social groups and resource grabbing. Some privileged classes may develop strategies of resource grabbing to the detriment of other social groups. Negative socio-economic impacts due to the strengthening of monitoring and management capacities of these protected areas are the main source of short-term impact in relation to the restriction of access to resources. For example, strengthening protected area management measures could result in restricted access to non- timber forest products and/or fisheries resources. This could demotivate communities not to adhere to the spirit of conservation or to respect the regulations governing it. Also, as a result of the improved production of forest and fishery resources, the attraction of non-local operators who are not very concerned about the rules governing conservation is a constraint. Massive withdrawals of resources over a period by non-indigenous people could have an impact on the availability of resources for local fishing communities, for example. Given the difficulties in materializing the boundaries of protected areas, their presence can be a source of conflict between resource managers and riparian communities. In mining and forest areas, the lack of equity and transparency, as well as discrimination in the procedure for allocating and supporting IGAs could lead to social conflicts that could compromise the achievement of the project's expected results. - Impact of construction/renovation work on living bases and surveillance posts The construction/renovation activities of the buildings to be used as living quarters and monitoring stations will have negative effects on the biophysical environment. Relevant environmental factors to be considered in the construction/renovation of the buildings will be: Size and weight of the required infrastructure; - Proximity to sensitive habitats; - Proximity to water bodies and drinking water wells; - Importance and duration of noise caused by the work; - Dust and vibration produced during the work; - Direction of prevailing winds; - Period of construction/renovation; - Storage location and waste management methods. 49 The construction activities of these infrastructures could have impacts on vegetation, wildlife, soil, water quality and air quality. The sub-projects concerned will be the subject of environmental and social impact studies with a view to recommending impact mitigation and enhancement measures. The cumulative impacts related to the opening and/or maintenance of runways, construction/renovation of lifebases and monitoring stations, and the internal development of areas will be largely covered by the environmental and social impact study for both the construction and operation phases. Where there are potential negative impacts associated with construction/rehabilitation works an ESIA will be prepared. The ESIA covers cumulative impact assessment, impacts of associated facilities (such as access roads), and will ensure that a mitigation hierarchy is followed. Positive impacts of the mining sector: Strengthening the legal, regulatory, institutional and transparency framework by (i) strengthening policy, planning and regulation; (ii) facilitating access to resources (one-stop shop, financial and legal support and geological services); and (iii) strengthening the transparency and capacity of key institutions responsible for regulating the mining sector. The project will support programs and initiatives to enable the economic development potential of the mining sector to be realized by establishing closer links between mining and the rest of the economy, while ensuring a better distribution of opportunities to various groups, including mining communities and women. Specifically, the project will: - Train managers of the technical services of the MMG and other ministries involved in the mining sector; - Improve transparency in the mining sector; - Increasing mining revenues; - Increasing the volume of investment in the mining sector; - Improving community access to mining revenues; - Better management of the mining environment; - Creating jobs for young people; - This project will strengthen capacities of MEEF and MMG to ensure environmentally and socially sustainable and responsible growth of the mining sector. Negative impacts of the mining sector: Guinea's mining sector, like any economic activity, impacts the various biophysical components of the environment (air, soil, water, vegetation, wildlife, etc.). The situation, which is already worrying in certain areas of the territory (Fria, for example), is likely to worsen in the coming years with the development of new mining sites in areas that are less and less free of human activity and in bioclimatic conditions that are deteriorating from year to year. The mining industry is generally a medium-term activity, but its effects persist for a long time. The mining industries, whether during the exploration, site preparation, exploitation, transport, processing and related activities84 phases, are among the main sources of pollution (from ore processing sludge). Mining activities can have the following sources of negative change: - Mechanical degradation of the natural environment, - The alteration of ecosystem functioning, - Disturbance of the reproductive and/or mortality cycles of vegetation and fauna, - Pressures on protected areas, 50 - Fragmentation of natural environments, especially in southern countries - Loss of Land and Livelihoods - Reduced Access to Water Resources - Health Threats Related to Deteriorating Air Quality - Loss of biodiversity through habitat destruction and hunting pressure - Destruction of watercourses - Proliferation of sexually transmitted diseases including AIDS - Lack of transparency in the choice of agents benefiting from capacity building in favor of patronage relations; - Poor planning of the use of revenues from mining operations at the expense of the population's top development priorities; - Risks of all-out exploitation of mining resources without taking into consideration the needs of future generations; - Production of greenhouse gases Active mines are sources of GHG emissions (CO2, CO, NOx) related to the combustion of fuels by vehicles, heavy machinery, generators, etc. The transport of ore over long distances by ore trains pulled by diesel-powered engines also generates GHGs. For larger sites, such as bauxite, iron or copper mines, the production of electrical energy by coal or oil-fired power plants also generates very large quantities of GHGs. However, component B of the project, related to the mining sector, is technical assistance with minimal environmental and social impacts as it does not make direct investments in the sector. In order to better understand the risks associated with the implementation of reforms in the mining sector, a Strategic Environmental and Social Assessment (SESA) was carried out in 2016 by the PAGSEM project. For this reason, a review of the existing SESA is planned, which will provide an update in relation to the current context. 51 7. Enumeration of environmental and social management measures (proposed management system and unit, physical activities, capacity building by type of sub-projects) Institutional arrangement for the implementation of environmental and social management measures of the sub-projects. Responsible within Support / Role / Activities Recipient No the PIU Collaboration Identification of the location / site and main technical Specialists in 1. characteristics of the sub- Environment and Social OGPR Consultant projects (environmental Development filtering) Beneficiaries town Council Screening-filling of forms Specialists in Deconcentrated Services and determination of the BGACE Environment and Social (SD) 2. type of specific Development Specialist in Monitoring safeguarding instrument & Evaluation (EIS, RAP, Social Audit, ...) Approval of the Specialists in Project coordinator BGACE 3. categorization Environment and Social Development Preparation of the specific sub-project social safeguard instrument of moderate or low risk level Preparation and approval of Project coordinator BGACE TOR Realization of the study Specialist Procurement including public Specialists in Consultant (SPM) Urban / rural consultation Environment and Social communities Development 4. Validation of the document and obtaining the Specialist in Monitoring SPM town Council BGACE environmental certificate of & Evaluation Deconcentrated technical conformity services Publication of the document Media, Project coordinator (i) Integration in the tender dossier (DAO) of the sub- Specialist in Monitoring project, of all the measures & and social environmental EvaluationProcurement PIU 5. Project coordinator aspects of the phase of the Specialist Specialists in works to be contracted with Environment and Social the successful bidder; (ii) Development 52 Responsible within Support / Role / Activities Recipient No the PIU Collaboration approval of the ESMP-site Specialists in Procurement Specialist Environment and Social Financial Officer (RAF) Consultant Development Execution / implementation Town Council 6. of environmental and social Deconcentrated technical NGO Specialist in Monitoring clauses services Other Evaluation Specialists in Monitoring and Internal monitoring of the BGACE Environment and Social Evaluation Specialist implementation of Control office Development Deconcentrated technical environmental and social services RF town measures Council Specialist in Monitoring Dissemination of the Evaluation internal monitoring report Project coordinator PIU Specialists in 7. Environment and Social Development Deconcentrated Technical External monitoring of the Specialists in Specialist in Monitoring Services implementation of Environment and Social Evaluation environmental and social Development BGACE measures NGO Specialist in Monitoring Environnemental and social Specialists in Evaluation NGO 8. monitoring Environment and Social Deconcentrated Development Technical Services BGACE Renforcement des capacités BGACE des acteurs en mise en Specialists in Consultants 9. œuvre des mesures de Environment and Social Procurement Specialist Relevant public sauvegarde Development structures environnementale et sociale Specialists in Spécialiste en Passation Audit of implementation of Environment and Social Consultants des Marchés environmental and social Development Conseil communal 11. safeguard measures BGACE Services Techniques Project coordinator Déconcentrés 53 8. Procedure for environmental and social management of eligible sub-projects Stakeholders in the project-specific review and approval process are the local authorities, BGACE, the PIU, relevant ministries and the World Bank. On the basis of the CTAE evaluation results, BGACE prepares a technical note for the Minister's decision making on the social study carried out. If all requirements are met, the Minister of Environment issues an Environmental Compliance Certificate. 9. Environmental and social provisions incorporated into the sub-project selection cycle This selection process is designed to : (i) identify sub-projects that are likely to have adverse social impacts; (ii) determine appropriate mitigation measures for sub-projects with adverse impacts; (iii) identify sub-projects requiring separate social impact assessments; (iv) describe institutional responsibilities for the analysis and approval of the selection results, the implementation of proposed mitigation measures, and the preparation of separate ESIA reports; and (vi) identify sub-projects that are likely to result in land acquisition or displacement of populations. 10. List some key indicators for the implementation of the ESMF - Number of activity sub-projects screened - Number of moderate-risk sub-projects that underwent ESIAs ; - Number of contracts of winning companies containing environmental and social clauses ; - Number of complaints successfully resolved and in a timely manner made by the Commune or the population; - Number of training sessions carried out including (i) working conditions for workers, (ii) E&S management in Income generating activities program and (iii) grievance redress mechanism; - Update of the Strategic Environmental and Social Assessment of the Guinean mining sector 11. Brief summary of the organizational framework for the efficient implementation of the measures Ministry of Mines and Geology (General Project Coordination) Ministry of Environment, Water and Forestry (SG General Coordination) Technical Coordinators: OGPR, BGACE, ABN, BSD/MMG Steering Committee: approval of the PTBA and reports (quarterly and annual) PIU (Project Implementation Unit) administrative, fiduciary, procurement, monitoring and evaluation, environmental and social monitoring and follow-up, etc. BGACE review of the various safeguard documents, their validation and issuance of authorization or environmental compliance World Bank review of environmental and social safeguard documents. 54 12. Estimated overall budget for the implementation of all environmental and social measures No Recommeneded measures Cost in USD Cost in GNF 1 Regional workshops for ESMF awareness raising $50,000 474,700 Conduct of specific studies (EIES / PCGES, PAR, Social 2 $150,000 2,800,730 Audit) 3 Implementation of the E&S training plan $298,000 2,829,212 Support for the development and implementation of 4 information, education and awareness programs for $100,000 4,747,000 stakeholders Support for the establishment of a database on the 5 $150,000 7,272,404 management of parks and protected areas Audit (mid-term and final) of the implementation of the 6 $25,000 237,350 ESMF Provision for compensation for access restrictions (10% 7 $300,000 2,848,200 of the revenue-generating asset program) 8 Update of the SESA $70,000 664,580 TOTAL $1,143,000 $11,344,275 1USD = 9,925 GNF 13. Consultations conducted The objectives were: - to first provide the various interested parties with accurate and relevant information on the project, in particular, its description with its negative and positive effects; - to collect the opinions and concerns of the various stakeholders - invite stakeholders to give their opinions on proposed solutions and establish a dialogue; - To lay the foundations for a concerted and sustainable implementation of the actions planned by the project. The methodology consists of collective or individual interviews with the actors concerned by the project. The approach used is based on a consultative approach, with a method of direct and interactive data collection based on relevant themes related to the project and the various activities envisaged. The consultations were carried out with particular attention to ensure gender parity, and specific discussion groups for women were also organized to ensure their contributions. The consultations covered the first list of sites identified by the Natural Resources Management and Environment project. The rest of the project sites will be visited after the consultancy, in the conduct of the ESIAs of the sub-projects and the in-depth consultations will take part in them. 55 Component B of the project concerns technical assistance (TA) for the improvement of the mining sector's environment, in terms of economic, legal, environmental and fiscal aspects. Its negative impacts are considered to be minimal; however, in-depth consultations are foreseen with the institutions concerned by this component after the Board of Directors and before the implementation of the TA activities. Below, the summary table of the actors met as well as the dates, their concerns and their recommendations, the lists of people met and the minutes of the meetings are appended to the document. Actors met Dates Concerns Recommendations OGPR et BGACE From 02 to The degradation of protected Quickly make the necessary 04/05/2019 areas resources available to consultants Finalization of CES studies in time for project evaluation Guinea Ecology 04/05/2019 The degradation of protected Support the consultants by areas providing the necessary documents The Prefect and the 06/05/2019 The extreme degradation of Implement the project quickly to Secretaries General of the natural resources of find a solution to these difficulties Forécariah Prefecture protected areas and the and restore degraded natural consequences on the socio- resources economic situation of the country Les Conservateurs et From 06 to The extreme degradation of Implement the project quickly to les Agents des aires 08to08/05/2019 the natural resources of find a solution to these difficulties protégées protected areas and the and restore degraded natural consequences on the socio- resources economic situation of the country Provide them with the necessary Lack of resources to face the means to better protect protected challenge of degradation of areas protected areas The administrative and The extreme degradation of Implement the project quickly to local authorities of the the natural resources of find a solution to these difficulties Rural Districts / protected areas and the and restore degraded natural Districts of Moussayah consequences on the socio- resources and Kamalayah in the economic situation of the Prefecture of country Forécariah The communities as a Concerned about the Implement the project while whole of the consequences of the ensuring that they help them find Moussayah Rural restriction to the natural livelihoods through alternatives to Commune and the resources of the communities natural resource exploitation Kamalayah District (Income Generating Activities) Traditional hunters and Concerned about the Find alternatives such as raising healers consequences of the small livestock restriction to the natural resources of the communities The Governor, the From 09 to The extreme degradation of Implement the project quickly to 56 Prefect and the 18/05/2019 the natural resources of find a solution to these difficulties Secretaries General of protected areas and the and restore degraded natural Faranah Prefecture consequences on the socio- resources economic situation of the country The extreme degradation of Conservatives and the natural resources of Implement the project quickly to Protected Area Officers protected areas and the find a solution to these difficulties consequences on the socio- and restore degraded natural economic situation of the resources country Provide them with the necessary Lack of resources to face the means to better protect protected challenge of degradation of areas protected areas Deconcentrated The extreme degradation of technical services of the the natural resources of Implement the project quickly to environment protected areas and the find a solution to these difficulties consequences on the socio- and restore degraded natural economic situation of the resources country Provide them with the necessary Lack of resources to face the means to better protect protected challenge of degradation of areas protected areas The administrative and The extreme degradation of Implement the project quickly to local authorities of the the natural resources of find a solution to these difficulties Municipalities / protected areas and the and restore degraded natural Districts of Beindou, consequences on the socio- resources Sirakötö, Mansira economic situation of the moribaya, Kobikörö, country Frokonia, The communities of the Concerned about the Implement the project while Rural Municipalities / consequences of the ensuring that they help them find Districts of Beindou, restriction to the natural livelihoods through alternatives to Sirakötö, Mansira resources of the communities natural resource exploitation moribaya, Kobikörö, (Income Generating Activities) Frokonia, NOGs Traditional hunters and Concerned about the Find alternatives such as raising healers consequences of the small livestock restriction to the natural resources of the communities The Governor, the From 09 to The very high degradation of Rapid implementation of the Prefect and the General 18/05/2019 natural resources in project to find a solution to these Secretaries of Faranah protected areas and the difficulties and restore degraded consequences on the socio- natural resources economic situation of the country. 57 The Conservators and The very high degradation of Rapid implementation of the Agents of Protected natural resources in project to find a solution to these Areas protected areas and the difficulties and restore degraded consequences on the socio- natural resources economic situation of the country. Provide them with the necessary Lack of means to face the means to better protect protected challenge of degradation of areas protected areas Deconcentrated The very high degradation of Rapid implementation of the technical services for natural resources in project to find a solution to these the environment protected areas and the difficulties and restore degraded consequences on the socio- natural resources economic situation of the Provide them with the necessary country. means to better protect protected Lack of means to face the areas challenge of degradation of protected areas The administrative and The very high degradation of Rapid implementation of the local authorities of the natural resources in project to find a solution to these RCs/Districts of protected areas and the difficulties and restore degraded Beindou, Sirakötö, consequences on the socio- natural resources Mansira moribaya, economic situation of the Kobikörö, Frokonia, country. Communities in the Concerned about the To implement the project while CR/Districts of consequences of restricting ensuring that it helps them to find Beindou, Sirakötö, communities' natural livelihoods through alternatives to Mansira moribaya, resources the exploitation of natural Kobikörö, Frokonia, resources (IGAs). Ministry of Mines and Throughout the -Consolidation of reforms -Development of a participatory, Geology preparation phase inclusive and integrated project of the project -Capacity building and taking into account the concerns specialization of certain of all stakeholders executives -Economic integration of the mining sector into the national economy -inclusion of local authorities in all processes -improving knowledge of the country's mineral resources Other Ministries Throughout the Taking into account the Identification of relevant activities concerned and preparation phase needs related to the mining intermediation of the project Integration of these actors in the sector institutions steering and implementation Capacity Building bodies of the project. Public support May - July 2019 -Need for technical and -Strengthening managerial 58 structures for SMEs management capacity capacities to accelerate the (3AE, DNPME, APIP, building; process of enterprise creation Subcontracting Exchange) Institutional support and -Recruitment of consultants to capacity building for BSTP; support programme implementation and monitoring- Management tool for sub- evaluation at the level of the contracting enterprises subcontracting fellowship Development and implementation -weakness of resources for of a monitoring and evaluation technical and financial system for companies at the BSTP strengthening of enterprises level. -low operational capacity of Training and financing of SMEs the APIP antenna in Boké, Technical and financial support to Kindia the APIP antennas in Boké and Kindia SME support NGOs, May - July 2019 -Strengthening the Capacity building of MSEs; EIGs and groupings professionalization and carrying out market studies; (CECI, AFEME, OSEZ market access of women's accompanying MSEs on technical INNOVER, Actions and youth organizations in itineraries and land tenure Mines-Guinea, the value chains of security. MERCOM, etc.). promising industries. -development of the -establish a pilot centre for the entrepreneurial spirit of development of rural incubators women and young people in and coaching of MSE/SMEs; mining areas facilitate women's access to -Take into account in the financing LDPs and IPAs the issues of gender equality, youth inclusion and the green -awareness raising on health risks economy. and mobilization of financial resources for women's IGAs -risks related to the artisanal exploitation of gravel and - raising awareness among local sand by women authorities -risks associated with artisanal mining by women -Supporting young people and and youth women in running their businesses -the consideration of women and in financial management. and young people in the distribution of local development funds -training communities on participatory governance and -capacity building and citizen monitoring of local support for the governance empowerment of young people and women in -training of actors on Local extractive zones Content; exchange visit, training on the elaboration of DAOs -citizen involvement in mining areas 59 -strengthening the -Organization of training sessions understanding of actors on on local content for the benefit of Local Content (local elected SMEs, Local Communities, officials, local authorities, CSOs, public authorities local entrepreneurs) -Need for training, and raising awareness of local content among stakeholders Communities housing May - June 2019 -strengthening good -Pursue the reforms of the texts mining companies governance in the mining Planning investments (Commune of Boké and sector -Develop a planning guide for Siguiri Prefectures) and -funding requirements for LDPs and IPAs that takes into communities the implementation of the account the contexts of all the LDPs of mining areas commune's financial and technical partners. -monitoring and effective implementation of -Develop an operation manual for environmental and social the management of environmental measures in mining areas and social impacts and set up an effective monitoring system. -support for the establishment of an extra- -Develop a guide for setting up an judicial arbitration extra-judicial conflict mechanism for conflicts management mechanism and between mining companies popularize it. and municipalities-. -The introduction of a text -Developing harmonization, harmonizing measures to popularization and compensate for the monitoring/evaluation of occupation of farmland by implementation texts mining companies. 14. Conclusion The Natural Resources, Mining and Environmental Management Project will have significant positive impacts on the management of mining resources and the preservation of biodiversity in protected areas and on the overall management of the environment in Guinea. It will also contribute to the improvement of policy, regulatory and governance frameworks in the mining sector, and the living conditions of the communities in the mining areas and those bordering the protected areas, as well as to the local development of the communes concerned and other communes in Guinea. However, there are still risks/negative effects that could arise from the implementation of the project. The beneficial effects of the mining sector reforms may not achieve the expected results if prior arrangements are not made for the successful implementation of the project activities. Future sub-projects around protected areas may generate negative impacts resulting mainly from development and defense works that may result in restricted access to resources for communities. The ESMF recommends: - the taking of measures that allow a good implementation of the project for the benefit of the key actors of the mining sector in a sustainable development perspective. 60 - to pay particular attention during the planning and implementation phases of the sub-projects to the preservation of biodiversity and the improvement of the living conditions of the riparian communities by integrating all the environmental and social measures recommended. The environmental and social impact studies for the sub-projects will take into account the cumulative impacts resulting from project implementation. It should be noted that other documents such as the Process Framework (PF), the Environmental and Social Commitment Plan (ESCP) and the Stakeholder Engagement Plan (SEP) are prepared and will complement this ESMF. 61 I. INTRODUCTION I.1. Contexte et objectif de l’étude Le Projet d’appui à la Gestion du Secteur Minier, des Ressources Naturelles et de l’Environnement en Guinée résulte de la fusion des initiatives du Ministère des Mines et de la Géologie, à travers la consolidation du financement additionnelle envisagé pour le PAGSEM, et du Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts à travers la préparation du projet de gestion de l’environnement et des ressources naturelles. Le Projet d’appui à la gestion du secteur minier, des ressources naturelles et de l’environnement (PGRNE) est en adéquation avec la Déclaration de Politique Minière (DPM), la Politique Nationale de l’environnement et le Plan National de Développement Économique et Social (PNDES). Il contribuera au renforcement de la bonne gouvernance dans le secteur minier et le développement d’un réseau national d’aires protégées. La mise en œuvre du projet contribuera également au développement local des communes concernées et l’amélioration des conditions de vie des populations des zones minières et celles riveraines des aires protégées. Le projet, dans son volet minier, oriente ses interventions dans l’assistance techniques aux réformes de la bonne gouvernance dans le secteur minier. Pour le volet environnement et gestion des ressources naturelles du projet, les activités d’aménagement des aires protégées s’additionnent à des travaux de construction d’infrastructures et le développement d’activités génératrices de revenus. La mise en œuvre de ces activités pourrait avoir des impacts négatifs sur l’environnement et le milieu social. Par ailleurs, la législation guinéenne prévoit la réalisation d’une Étude d’Impact Environnemental et Social pour tout projet de développement ayant des incidences sur les milieux biophysique et humain. Afin d’éviter, minimiser, réduire et gérer les effets négatifs potentiels du projet, il a été requis l’élaboration du présent cadre de gestion environnemental et social en conformité avec la législation guinéenne et le nouveau cadre de gestion environnementale et sociale de la Banque mondiale, partenaire technique et financier du projet. Les EIES des sous projets qui seront définis dans le cadre du projet devront être réalisés conformément à la procédure guinéenne d’examen et d’évaluation des impacts environnementaux et sociaux. Ce CGES est un document de sauvegarde environnementale et sociale et constitue un outil d’aide à la décision dont le rapport sera utilisé par le Gouvernement en appui à sa demande de financement auprès de la Banque Mondiale. Il s’agira pour le MMG et le MEEF d’examiner les impacts sociaux de leurs projets, de définir un cadre global visant à améliorer la performance environnementale et sociale des futurs sous projets. Les objectifs-clés de cette étude sont : o Identifier les principales parties prenantes ainsi que leurs préoccupations et valeurs ; o informer les acteurs sur le projet ; o analyser les impacts sociaux du projet et proposer un plan cadre de gestion environnementale et sociale. 62 I.2. Objectifs du CGES Le cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) permet d’orienter les activités du projet de manière à ce que les préoccupations environnementales et sociales soient prises en compte et gérées durant la période de mise en œuvre des activités du projet. C’est un outil qui définit les principes, les règles, les procédures qui permettent d’identifier, au préalable, les risques et effets environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du projet ainsi que les mesures visant à les éviter, réduire et atténuer et/ou compenser. C’est un mécanisme de tri pour les impacts environnement et sociaux des investissements et activités dont les sites/localisations sont inconnus avant l’évaluation du projet. De ce fait, le CGES servira de guide à l’élaboration des études d’impacts environnementaux et sociaux (EIES) spécifiques des différents sous-projets d’activités du projet. Il définit, en plus, le cadre de suivi et de surveillance, les dispositions institutionnelles à prendre et le budget de mise en œuvre des mesures de gestion environnementale et sociale. Cette étude a pour objectif de préparer le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du projet afin de guider sa conception en tenant compte des impacts et des effets sociaux pouvant découler de l’exécution des activités prévues, en particulier pour les communautés pauvres vivant dans les zones minières et aux alentours des aires protégées et parcs nationaux.Le CGES inclura un protocole permettant d’évaluer, gérer et suivre les risques et effets sociaux tout au long du projet et ce, dans l’optique de prendre en considération les exigences de la législation nationale en matière sociale et les normes environnementales et sociales de la Banque mondiale. I.3. Approche méthodologique Le présent CGES a été préparé en suivant une approche concertée de résolution de problèmes avec une implication active de l’ensemble des partenaires du projet. A cet effet, l’étude a été réalisée de manière participative et inclusive afin de favoriser une bonne compréhension commune des enjeux du projet notamment la poursuite des réformes de Politiques minières, de la gouvernance et l’intégration économique du secteur minier et de la problématique de la conservation de la biodiversité. Des échanges ont eu lieu sur les préoccupations, les et attentes et les pistes de solution des différentes parties prenantes au projet. Des réunions, focus group et des ateliers communautaires ont été organisés par le Consultant. Il faut tout de même signaler que l’étude a couvert une partie des sites du projet ; les informations sur le reste des sites seront fournies au fur et à mesure de l’avancement de la préparation du projet. La composante B relative aux activités minières est une assistance technique impliquant surtout les institutions liées à ce secteur. Ces institutions seront consultées au cours de la préparation du projet, et avant la mise en œuvre des activités. L’étude a été conduite par le Consultant en s’appuyant sur la démarche suivante : - Revue bibliographique Une revue de la documentation de base sur le projet et une recension d’autres informations tirées de la littérature grise ont été effectuées par le Consultant pour recueillir les données de l’étude portant sur les aspects règlementaires (politiques sectorielles et législation minières et en matière de gestion des ressources naturelles et la biodiversité, Normes Environnementales et Sociales de la Banque Mondiale, textes règlementaires nationaux relatifs aux EIES et le cadre d’exécution du projet). L’analyse de la documentation de base sur le projet a permis d’identifier les données complémentaires à collecter sur le terrain ainsi que les outils nécessaires.et à élaborer les outils de collecte de données sur le terrain. - Visite de terrain Le Consultant a entrepris des visites de reconnaissance et d’analyse de quelques sites potentiels d’accueil des futurs sous projets en utilisant une méthode basée sur l’observation de terrain dans les préfectures de Forécariah, Faranah, Dabola et Kouroussa. Le reste des sites fera l’objet de visite ultérieure après le 63 passage au Conseil d’Administration de la Banque, mais la réalisation des activités. Il s’agit notamment des préfectures de Kankan, des iles de Loos, des préfectures de Yomou, Beyla et Lola. - Consultation des acteurs institutionnels Le Consultant a effectué une série de rencontres institutionnelles avec les autorités ministérielles concernées par le projet, les représentants des services techniques déconcentrés en vue de recueillir leurs préoccupations et leurs perceptions sur le projet. - Consultations publiques Lors des visites des zones d’intervention du projet, le Consultant a organisé avec les communautés des zones minières et celles riveraines des parcs et réserves des réunions d’information, de consultation afin de recueillir leurs avis, préoccupations et suggestions mais aussi des données complémentaires. - Analyse des données recueillies Le Consultant a effectué une analyse de l’ensemble des données recueillies. Celles-ci ont été utilisées pour évaluer les impacts potentiels du projet et de proposer un plan cadre de gestion environnementale et sociale. Ce cadre de gestion environnementale et sociale est structuré comme suit : Le chapitre 1 est consacré à la description du projet et ses composantes. Le résumé de la situation socio- économique des populations affectées est décrit dans le chapitre 2. Le chapitre 3 est consacré à la structure administrative du projet, gestion et mise en œuvre. Le chapitre 4 présente l’approche d’analyse des risques et des impacts. Le plan cadre de gestion environnementale et sociale est présenté au chapitre 5. Il présente les procédures d’analyse et de tri des sous projets. Ce chapitre inclut également les éléments de la stratégie nationale de surveillance des parcs et réserves et le mécanisme nécessaire pour une meilleure implication des populations locales. Enfin, le chapitre 6 est porte sur la conclusion et les recommandations pour une meilleure gestion des impacts sociaux du projet. 64 II. DESCRIPTION DU PROJET II.1. Contexte général du Projet Le Projet de Gestion des Ressources Naturelles, des mines et de l’Environnement (PGRNME) est une nouvelle opération marquant le réengagement du Groupe de la Banque mondiale en matière de gestion des ressources naturelles et de la bonne gouvernance dans le secteur minier. L'objectif du projet est de « renforcer les capacités des ministères en charge des mines et de l'environnement à améliorer l'exploitation minière, la gestion des ressources naturelles et de l'environnement et l'inclusion économique du secteur minier ». Le projet sera financé par un Prêt de l'IDA à hauteur de 65millions $ US. Le Projet sera géré par une Unité de Gestion de Projet (UGP), sous la tutelle du Ministère des Mines et de la Géologie (MMG) et travaillera en étroite collaboration avec le MEEF à travers le Bureau Guinéen d’Audit et de Conformité Environnementale (BGACE), l’Office Guinéen des Parcs et des Réserves (OGPR), la Structure Focale Nationale (SFN) de l’Autorité du Bassin du Niger (ABN) et les Direction techniques du MMG. L’objectif de l’UGP est de garantir une gestion saine et transparente (dans les règles de l’art) des fonds mis à la disposition du Projet pour le financement des activités. L’Unité est chargée, entre autres, de planifier, d’organiser, de coordonner, de suivre et de contrôler l’ensemble des activités fiduciaires du projet (activités administratives, financières et passation des marchés) en relation avec les acteurs et partenaires impliqués. Le Projet de gestion des ressources naturelles, minières et de l’environnement (PGRNME) en Guinée a pour objectifs principaux de (i) « renforcer les capacités du Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts en matière de conservation de la biodiversité et de gestion de l’environnement », et de (ii) « de consolider les acquis du Projet d’Appui à la Gouvernance dans le Secteur Minier pour le renforcement des capacités et l’amélioration des systèmes de gouvernance des Institutions impliquées dans la gestion du secteur minier en République de Guinée ». Le projet sera financé par un Prêt de l'IDA (Association Internationale de Développement) qui fait partie du groupe de la Banque mondiale à hauteur de 65 millions $ US. Le PGRNME sera géré par une Unité de Gestion de Projet (UGP), sous tutelle du Ministère des Mines et de la Géologie (MMG) avec une composante bénéficiant d’une autonomie de gestion et un compte dédié dans le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts (MEEF). Au compte du MEEF, il travaillera en étroite collaboration et renforcera les capacités du Bureau Guinéen d’Audit et Conformité Environnementale (BGACE), de l’Office Guinéen des Parcs et des Réserves (OGPR), du Bureau de Stratégie et de Développement (BSD), du Service National de Gestion des Catastrophes et des Urgences Environnementales, du Centre de Protection Environnementale du Milieu Marin et des Zones Côtières (CPMMZC), du laboratoire d’analyse environnementale, le COSIE. La Structure Focale Nationale de l’Autorité du Bassin du Niger (ABN) au compte du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement sera également impliquée. Plusieurs services au sein du MMG seront couverts par le renforcement des capacités institutionnelles et des mécanismes de coordination, et travailleront dans le processus d’intégration économique du secteur minier. L’UGP, en collaboration avec les responsables des composantes minières et environnementale, sera chargée de la mise en œuvre du projet, ce qui implique entre autres :  De planifier la passation des marchés, de lancer les consultations et de conduire ou participer au processus d’évaluation des offres ou propositions et d’attribution des marchés ;  De suivre la mise en œuvre des activités des différentes composantes du projet ;  De coordonner l’élaboration des plans d’aménagement et de gestion des aires protégées ;  De suivre la validation des plans d’aménagement et de gestion des Aires Protégées au niveau local et national ;  D’assurer le suivi de la mise en œuvre des d’aménagement et de gestion des AP ;  De participer à la préparation des plans d’actions annuelles pour chaque aire protégée et suivre leurs mises en œuvre ;  D’assurer le suivi du renforcement des capacités des cadres et agents de l’OGPR et du BGACE ;  De communiquer sur la mise en œuvre des activités de conservation de la diversité biologique dans les aires protégées ;  De suivre l’élaboration des différents textes et cadres juridiques de gestion des projets et programmes ;  De s’assurer du bon déroulement des activités avec les partenaires locaux et internationaux ;  D’assurer la responsabilité des démarches administratives, et techniques et financières : elle gère notamment les moyens, le budget (la comptabilité et veille à la bonne application du manuel de procédures) ;  D’assurer le respect des engagements environnementaux et sociaux en analysant et archivant les éléments de reporting Environnemental et Social fournis par l’équipe projet de la Banque mondiale ;  D’assurer l’audit interne du projet ;  De valider les plans annuels de travail du BGACE et de l’OGPR.  De finaliser les textes d’application du Code minier de 2013 ;  D’élaborer et mettre en œuvre une politique et des plans sectoriels liés au genre,  De développer des plans et lignes directrices relatifs aux revenus miniers, au contenu local, au développement ou à l'exploitation d’infrastructures auxiliaires.  De mettre en œuvre de recommandations concernant les dispositions financières des titres miniers ;  De suivre l'exploitation et la maintenance continue du système informatique cadastral ;  De s’assurer de l'exclusion des zones protégées des zones pour lesquelles des licences peuvent être accordées et ;  De suivre l'interconnexion du cadastre avec le SIGM du MMG et l'Infocentre de la fiscalité nationale;  De soutenir le fonctionnement du guichet unique d’octroi des licences aux opérateur sur une période n'excédant pas deux ans  De fournir un Appui technique, financier et juridique au MMG pour le suivi des accords relatifs aux mines et aux infrastructures auxiliaires d’énergie et de transport  S’assurer de la diversification dans le secteur minier à travers: a) la poursuite de la géochimie dans le sud du pays et l'évaluation des anomalies découvertes au cours des deux dernières années, notamment en ce qui concerne les métaux de base et les terres rares; b) la cartographie géologique et géophysique; c) la mise en place d'un système de surveillance sismique pour le pays; d) l'installation de piézomètres dans la région de Boké; e) la mise en place d'un Système d'Information Géologique et Minière (SIGM) et d'un hub informatique permettant l'interconnexion entre les agences au sein du MMG, le MB et les entités liées; f) la mise en place d'une procédure transparente pour mettre à la disposition des investisseurs potentiels les informations géologiques et minières du secteur minier.  De renforcer la capacité des institutions publiques liées au secteur minier  De soutenira) la production et la publication des rapports ITIE; b) la mise en place de cadres consultatifs entre les communautés minières, la Chambre des Mines et les services publics, c) les activités des OSC actives dans le secteur minier; d) un fonctionnement plus efficace des agences de responsabilisation dans leurs relations avec le secteur minier, y compris la sous-commission parlementaire pour les mines, l'agence nationale d'audit, etc.  De suivre la réalisation des Etudes et conseils pour l’intégration économique du secteur minier De renforcer les activités liées au Contenu local et développement communautaire Le projet sera basé à Conakry avec des déplacements dans les zones du projet sur une période de 5 ans. II.2. Composantes du Projet La réalisation des objectifs de développement du projet s’articule autour de quatre (4) composantes : Composante A. Amélioration du cadre institutionnel des secteurs minier et environnemental (IDA US$5 millions). Cette composante vise à renforcer les capacités institutionnelles et la collaboration intersectorielle dans les secteurs de l'exploitation minière, de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles. Elle le fera principalement à travers l'application des lignes directrices du « Cadre pour une meilleure gouvernance environnementale et sociale dans le secteur minier » et de la « Stratégie nationale pour la mise en œuvre de la hiérarchie d'atténuation et la compensation des impacts sur la biodiversité et les écosystèmes ». Les activités de cette composante permettrons de : (i) renforcer la capacité du MMG et du MEEF pour développer des approches stratégiques et règlementaires coordonnées, (ii) soutenir le développement d'outils pour améliorer la gestion intersectorielle de l'exploitation minière et de la gestion des ressources naturelles (aménagement du territoire, gestion de l'eau et financement durable) et (iii) renforcer la capacité de la Guinée à répondre à ses engagements internationaux sur le changement climatique, notamment en ce qui concerne l'exploitation minière et l'utilisation des terres. Les activités de cette composante sont regroupées en 3 sous-composantes : A1. Coordination des stratégies et réglementations minières et environnementales (US$1,5 million). Des réformes ont été engagées en parallèle dans les secteurs des mines, de l'environnement et des ressources naturelles. Plusieurs études et initiatives conjointes ont contribué à structurer le dialogue entre les secteurs, notamment l’évaluation stratégique environnementale et sociale des réformes minières (ESES)7. Cette composante doit permettre : (i) une évaluation et une harmonisation coordonnées des réglementations sectorielles et (ii) le suivi et la mise à jour des recommandations de l'ESES définies dans le "Cadre directeur pour une meilleure gouvernance environnementale et sociale dans le secteur minier". - A1.1. Évaluation et harmonisation coordonnées des réglementations minières, environnementales et des ressources naturelles (US$0.93 million). Les réformes réglementaires entreprises dans les secteurs des mines, de l'environnement et de la gestion des ressources naturelles sont en cours de finalisation. Le moment est opportun pour (i) assurer la cohérence entre les réglementations 7 https://mines.gov.gn/rapport-etude-strategique-environnementale-et-sociale-eses/ minières et environnementales et accompagner les efforts du gouvernement pour finaliser l'articulation de ces réglementations, et (ii) accompagner l’adoption de cette règlementation notamment en renforçant la sensibilisation et la connaissance de ces réformes par les différentes parties prenantes, et par la diffusion de l’information. o Le projet permettra de mobiliser l'assistance technique nécessaire pour consolider les réformes, notamment (i) la mise à jour des réglementations sectorielles (Code minier, Code des zones protégées, Code de l'eau, Code forestier et Code de l'environnement), (ii) la révision du cadre règlementaire des organismes publics opérationnels (BGACE & OGPR…), (iii) le cadre réglementaire de réinstallation & compensation ainsi que (iv) les directives nécessaires à la bonne gestion de l'eau notamment dans le bassin du Niger. Une attention particulière sera accordée à l'articulation et aux références croisées entre les réglementations des différents secteurs afin d'assurer l'intégration des normes environnementales et sociales et des objectifs de développement durable. o Le projet soutiendra la formation et la sensibilisation aux nouveaux cadres réglementaires pour assurer la transparence et la participation de toutes les parties prenantes. La sensibilisation et la diffusion de la législation et des bonnes pratiques environnementales liées à l'exploitation minière seront poursuivies afin de permettre aux représentants régionaux et locaux des comités environnementaux d'accéder aux informations, guides et normes pertinents. Cela sera également poursuivi pour d'autres parties prenantes afin de promouvoir de bonnes pratiques environnementales et sociales en relation avec l'exploitation minière. Le projet appuiera (i) le développement d'une base de données en ligne des réglementations et (ii) l'organisation de formations pour les parties prenantes, notamment les magistrats, la société civile, les services de police et les ministères sectoriels. - A1.2. Cadre de suivi de l’évaluation environnementale et sociale stratégique des réformes minières (ESES) (US$0,57 million). En 2016, le gouvernement de Guinée a préparé une ESES pour évaluer les risques et les impacts environnementaux et sociaux des réglementations et politiques minières. L'étude a fourni un ensemble complet d'actions pour améliorer la gouvernance environnementale et sociale dans le secteur minier défini dans le « Cadre directeur pour une gouvernance environnementale et sociale améliorée dans le secteur minier ». Certaines des recommandations de ces évaluations ont été mises en œuvre, mais d'autres doivent encore être traitées. o Un audit de l’ESES sera effectué au début de la mise en œuvre du projet. Il permettra d’évaluer les progrès dans sa mise en œuvre et la contribution du projet à ses recommandations. Il permettra également de concevoir un système de suivi et d'évaluation pour évaluer régulièrement les progrès. o Au cours de la mise en œuvre du projet, l’ESES sera mise à jour notamment pour intégrer les nouveaux développements miniers, et les modifications dans le contexte environnemental et des ressources naturelles. A2. Outils pour améliorer la coordination de l'exploitation minière et de l'environnement (US$2,5 millions). Les recommandations des principales études entreprises dans les secteurs minier et environnemental ont mis en évidence une série d’outils clés pour renforcer la collaboration entre secteurs notamment la gestion de l’utilisation des terres, la gestion de l’eau ainsi que les mécanismes de contribution financière durable du secteur minier à la gestion des ressources naturelles. Le projet mettra en place des éléments de base pour développer et opérationnaliser ces outils. - A2.1. Processus de planification intersectorielle de l'utilisation des terres (US$0,63 millions). Le MMG a développé un cadastre minier en ligne8 présentant toutes les concessions minières pour la recherche, l'exploration et l'exploitation, la synchronisation de ce cadastre avec d'autres utilisations des terres en Guinée est essentielle pour éviter les conflits d'utilisation des terres et optimiser la coordination entre les secteurs. L'engagement dans un processus de planification de l'utilisation des terres à travers l'intégration des données d'utilisation des terres (concessions minières, agriculture, transport et aires protégées, etc.) et des données de base (géologie, écosystèmes, etc.) doit être entrepris pour soutenir les décisions relatives à l’affectation des terres et résoudre les conflits liés à l'utilisation des terres : o Système d'information géographique partagé regroupant les données sectorielles. Le projet développera un système d'information géographique partagé entre les différents départements ministériels impliqués dans l'utilisation des terres pour permettre des échanges de données compatibles entre les départements, notamment MMG (avec le cadastre minier) et MEEF (avec les aires protégées et les EIES), mais aussi, dans la mesure du possible, avec d'autres départements - ministère de l'aménagement du territoire (avec titres fonciers), agriculture (avec concessions agro-industrielles et agriculture rurale), transports (avec routes, voies ferrées, port) et hydraulique & énergie (avec barrages). Les données de la recherche géologique et environnementale liées au potentiel minier, à la biodiversité et aux écosystèmes seront également intégrées au système. o Dialogue intersectoriel pour l'aménagement du territoire. Le projet permettra (i) de mettre en place et d’accompagner les travaux d’une Commission interministériel de planification de l’utilisation des terres et (ii) de mobiliser une assistance technique pour accompagner le Ministère en charge de l’aménagement du territoire pour faciliter le dialogue entre et les secteurs et la prise de décision en ce qui concerne la planification de l’utilisation des terres, l’identification et la résolution des conflits liés et (iii) permettra la mobilisation de l'expertise technique et le financement des consultations nécessaires à l'élaboration du plan national de gestion intégrée des zones marines et côtières, étant une zone concentrant les problèmes d’utilisation des terres car stratégique pour les secteurs minier et environnemental ainsi que pour d’autres activités stratégiques en Guinée (agriculture, pêche et urbanisme). - A2.2 Mécanisme de financement durable de la conservation, de l’atténuation et de la compensation des impacts du secteur minier (US$0.38 millions). Le financement durable des ressources naturelles en Guinée nécessite un engagement budgétaire du gouvernement, une meilleure transparence liée au système de financements actuels (fiscalités, Fonds existants, allocations budgétaires) et le développement d'un mécanisme capable d'attirer des financements externes et internes. Actuellement, le MEEF a du mal à mobiliser les coûts de fonctionnement et d'investissement (infrastructures, logistique) ainsi que l'assistance technique nécessaire pour réaliser ses missions. À l'inverse, des efforts importants ont été faits pour renforcer les effectifs du ministère avec une augmentation du personnel du MEEF grâce au recrutement de plus de 2 000 ‘’Conservateurs de la Nature’’ cet engagement financier devrait être renforcé dans un avenir proche avec de nouveaux recrutements prévus. Une étude de faisabilité pour la mise en place d’un mécanisme de financement durable pour la gestion du réseau d’aires protégées et des ressources naturelles a été engagée dans le cadre de la phase de préparation. Le Projet doit permettre (i) d’évaluer les besoins financiers pour la gestion du réseau d’aires protégées et le suivi environnemental, (ii) d’analyser les mécanismes de financement actuels du secteur et (iii) de 8 http://guinee.cadastreminier.org/fr/ mettre en place les bases pour la création d'un mécanisme de financement (fondation / fonds fiduciaire) dédié à la protection des ressources naturelles pour combler les besoins du secteur. o Plan d'affaires pour le réseau des aires protégées et évaluation des besoins pour le suivi environnemental. Le projet permettra d’élaborer un plan d’affaire basé sur une analyse détaillée des besoins de gestion des aires protégées, en tenant compte des sources de financement actuelles : financements public, coopération bilatérale et multilatérale et une analyse stratégique des déficits de financement pour calibrer les besoins supplémentaires à mobiliser. o Analyse des mécanismes de financement actuels du secteur. Le projet permettra la réalisation d’une étude pour évaluer les financements actuels du secteur notamment avec l’analyse de l’application de la fiscalité environnementale et forestière, le fonctionnement de la collecte et des emplois de ces revenus dans le passé notamment les allocations budgétaires aux Fonds Forestier et environnementaux nationaux9 en cours de fusion en « Fonds pour l’Environnement et le Capital Naturel (FECN) » qui doit permettre de proposer des solutions concrètes pour une clarification et une optimisation de la fiscalité environnementale et forestière ainsi que les mécanismes pour sa contribution à la gestion du secteur. o Processus de mise en place d’un mécanisme de financement de la conservation et l’utilisation des fonds de la compensation environnementale. Sur la base des recommandations de la ‘’Stratégie nationale pour la mise en œuvre de la hiérarchie d’atténuation et la compensation des impacts sur la biodiversité et les écosystèmes’’ , le projet va permettre de mettre en place les éléments nécessaires10 pour la création d’un mécanisme de financement (fondation / fonds fiduciaire) dédié à la protection des ressources naturelles, en s'appuyant sur les réflexions initiées en Guinée dans le cadre des initiatives de compensation des secteurs industriels, notamment minier et tirer les leçons des expériences de fondations / fonds de dotation réussis dans la région. - A2.3. Contribution aux systèmes de surveillance de l'eau pour l'exploitation minière et la gestion des ressources naturelles dans les zones stratégiques (US$1,5 millions). Malgré l'importance des ressources en eau de la Guinée, le pays ne dispose pas de système de suivi efficace n'est opérationnel. Les impacts directs et indirects du secteur minier et d'autres secteurs productifs comme l’agriculture sur les ressources en eau (quantité et qualité, y compris les eaux internationales) ne peuvent donc pas être facilement évalués et suivis. Le projet soutiendra, en partenariat avec le Ministère de l'Hydraulique, la mise en place d'un système de suivi des ressources en eau dans les régions stratégiques minières et environnementales notamment dans les zones de Boké et du Haut-Niger. o Dans la région de Boké, comme souligné dans l’étude des impacts environnementaux et sociaux cumulatifs des projets miniers, des lacunes importantes dans les bilans hydriques ont été enregistrées et les études d’impacts E&S manquent de données de référence 9 (i) Fonds forestier national institué par l’Ordonnance O/89/081 du 20 décembre 1989 portant Code Forestier (Art.86) et Décret D/93/110 du 10 juin 1993, portant composition, organisation et fonctionnement des organes du Fonds Forestier National et (ii) Fonds de Sauvegarde de l’environnement institué par l’ordonnance 045/PRG/87 du 28 mai 1987 portant code de l’environnement et Décret D/97/286/PRG/SGG du 24 décembre 1997, portant organisation et modalités de fonctionnement du Fonds de Sauvegarde de l’environnement 10 réalisation d’une étude de faisabilité, mise en place d’une mission de facilitation, échanges d’expérience avec d’autres fondations (ex. Tri- National de la Sangha – TNS, Fondation pour les parcs et réserves de Côte d’Ivoire – FPRCI) et avec le Consortium Africain des Fonds pour l’Environnement (CAFE), définition du profil de la structure, confirmation de l’identification des bénéficiaires des futurs appuis de la Fondation (OGPR, BGACE, ONG…), identification de compétences pour le Conseil d’administration et la Direction de la Fondation, réalisation d’une estimation quantifiée des besoins financiers (5 ans - projection 10 ans), élaboration de projets de statuts, d’un règlement intérieur et de manuel de procédures, appui à la direction exécutive pour l’identification de premiers donateurs et prise en charge de la direction exécutive de la fondation le temps de la constitution d’un capital de départ. relatives à l’eau. Le projet appuiera l'installation d'un réseau de piézomètres et des opérations de suivi de ce réseau ; o Le bassin du Haut-Niger est stratégique à la fois au niveau national et en tant que bassin versant international, ses écosystèmes et ses ressources en eau sont menacés par l'exploitation minière artisanale, les barrages planifiés et l'agriculture. Le projet aidera l'Autorité du bassin du Niger (ABN) à mettre en place un système de surveillance de l'eau (par exemple, jaugeage, surveillance quantitative et qualitative). A3. Renforcement de la contribution de la Guinée au processus de lutte contre les changements climatiques (US$1 million). Une plateforme de concertation sur les Gaz à effets de serre (GES) mobilisant les départements techniques sectoriels, la société civile et le secteur privé a été mise en place pour assurer une inclusion nationale de toutes les parties prenantes à la lutte contre les changements climatiques. La Guinée est en cours de révision de ses engagements climatiques auprès de la communauté internationale notamment à travers l’actualisation de sa Contribution déterminée nationale (CDN) et le développement de plans d’investissements et de partenariats pour accompagner sa mise en œuvre avec l’implication active des différents départements ministériels clés notamment dans les secteurs miniers, ressources naturelles, forêts, agriculture, transport et énergie. Le Projet doit permettre notamment : - A3.1 la réalisation d’inventaires des Gaz à effet de serres (GES) et l’opérationnalisation d’unsystème de suivi, rapportage et vérification des émissions de GES et des engagements climatiques notamment réaffirmés dans la CDN; - A3.2 l’appui au fonctionnement de la « Plateforme de concertation sur les GES », et au rapportage avec l’élaboration des rapports biannuels nationaux sur les changements climatiques et l’élaboration de la 3ème communication nationale sur le changement climatique ; - A3.3 le développement d’outils pratiques pour la réalisation des bilans carbone, l’appui au suivi et à la réduction des émissions de GES des opérations minières comprenant les émissions dues à la déforestation et à la dégradation forestière et la fixation d’objectifs et la valorisation des initiatives en cours relatives à la transition énergétique de certaines opérations minières. Composante B. Politiques, institutions, gouvernance et inclusion économique du secteur minier (US$29 millions) La gestion du secteur minier nécessite un cadre politique et réglementaire solide, une administration efficace (à la fois au sein des institutions clés qui gèrent le secteur et entre elles), y compris les administrations sectorielles en charge du budget, des transports, de l'énergie, des ressources naturelles et de l’environnement avec du personnel qualifié équipé des outils appropriés - travaillant tous dans un contexte de transparence et de coordination efficace. Ce projet consolidera les acquis du Projet d’Appui à la Gouvernance du Secteur Minier (PAGSEM) tout en aidant la Guinée à faire face aux nouveaux défis induits par le développement de nouveaux projets de large envergure et complexe y compris le partage des infrastructures auxiliaires ou les impacts cumulatifs associés dans les grandes régions minières comme la préfecture de Boké. Les activités de cette composante sont regroupées en 2 sous-composantes : B1. Politiques, institutions et accès aux ressources dans le secteur minier et B2. Intégration économique du secteur minier. B.1. Politiques, institutions et accès aux ressources dans le secteur minier (US$20 millions). La Guinée bénéficiera de la poursuite du renforcement de ses capacités institutionnelles et de ses mécanismes de coordination pour valoriser ses vastes ressources minières en attirant de nouveaux investissements, tout en gérant le secteur en prenant en considération les bonnes pratiques techniques, sociales, environnementales et financières. Ce projet permettra (i) de renforcer les cadres politiques, règlementaires et de promotion du secteur, (ii) le renforcement des capacités des institutions clés responsables de la régulation du secteur minier, (iii) le renforcement de la transparence et de et de l’engagement citoyen, et (iv) l’augmentation du contenu local pour les biens et les services dans les opérations minières. - B.1.1. Politiques, règlementation et lignes directrices liées à l’exploitation minière (US$1 million). Au cours des sept dernières années, la Guinée a fait de grands progrès dans ce domaine. Cependant, des efforts sont encore nécessaires pour finaliser les réglementations du Code minier de 2013, élaborer une politique sectorielle en matière de genre et compléter les documents d'orientation liés au secteur, y compris par exemple pour le développement des infrastructures auxiliaires partagées, l'administration de la collecte des revenus miniers, le contenu local, etc. - B.1.2 Accès aux ressources (US$11 millions). Les outils de base pour faciliter l'accès aux ressources minières ont été développés avec l’appui du PAGSEM au cours des dernières années, ces initiatives seront renforcées dans le cadre du projet, notamment : o Cadastre minier guinéen, Guichet unique et Système d'Information Géologique et Minière (US$2.0 millions). Le cadastre minier a été modernisé et mis en ligne en 2017 pour en faciliter l'accès. Cependant, il constitue la première étape d'un Système d'Information Géologique et Minière (SIGM) comprenant entre autres applications, géologie, indices, documentation, statistiques, etc.  Le fonctionnement d'un cadastre durable et modernisé nécessite plus de soutien pour : (i) l'exploitation et la maintenance continue du système informatique cadastral, (ii) l’interconnexion avec la planification de l’utilisation des terres d’autres départements ministériels et (iii) l'interconnexion du cadastre avec le SIGM du MMG et l'Infocentre de la fiscalité nationale ;  La modernisation du SIGM pour permettre la promotion et l'accès aux informations et statistiques minières par les parties prenantes. Ces activités comprendront : i) la mise à jour de la base de données d'informations géologiques en rassemblant les informations connexes de divers systèmes développés au fil des ans ; ii) numérisation des informations géologiques clés actuellement dans les archives ; iii) l'intégration de la composante statistique de l'information minière dans le système ; et iv) permettre l'interconnexion avec les systèmes informatiques du MMG et d'autres départements ministériels.  Le guichet unique a été créé pour simplifier les procédures d'octroi de licences aux opérateurs et faciliter le développement rapide de projets miniers intégrés. Il a été mis en place avec le soutien d'un projet de la Banque Africaine de Développement (qui a depuis été clôturé) et doit être pérennisé. Les activités prévues comprendront : (a) une étude institutionnelle pour clarifier son statut et identifier les sources de son financement durable ; et b) un soutien à son fonctionnement sur une période ne dépassant pas deux ans; o Appui technique, financier et juridique (US$4.0 millions). Des services de conseils techniques financiers et légaux seront fournis notamment : (i) pour les négociations d’accords relatifs aux mines et aux infrastructures auxiliaires et (ii) pour la mise en œuvre d’activités du projet au-delà des capacités actuelles du MMG comme celles liées aux géosciences, au système de suivi sismique, aux stratégies économiques ou à la planification spatiale dans les régions minières par exemple ; o Services géologiques (US$5.0 millions). L'infrastructure de données géologiques destinée à favoriser la diversification du secteur sera abordée à travers: (i) la poursuite de la géochimie dans le sud du pays et l'évaluation des anomalies découvertes au cours des deux dernières années, notamment en ce qui concerne les métaux de base; (ii) la mise en place d'un système de surveillance sismique pour le pays ; (; (iv) la mise en place d'un hub informatique permettant l'interconnexion entre les agences au sein du MMG, du Ministère en charge du Budget (MB) et les entités liées et ; (v) la mise en place d'une procédure transparente pour mettre à la disposition des investisseurs potentiels les informations géologiques et minières du secteur minier. - B.1.3 Renforcement des capacités des institutions publiques liées au secteur minier du MMG et transparence du secteur minier (IDA US$8 millions). Le secteur minier va continuer de jouer un rôle primordial dans l’économie du pays pour encore quelque temps. Les capacités institutionnelles et humaines pour réguler le secteur doivent être améliorées pour répondre aux exigences de l'essor de la production de bauxite, qui a commencé en 2015 et a vu la production passer de moins de 20 millions de tonnes à quelque 70 millions de tonnes actuellement. Si le développement prévu du minerai de fer se concrétise dans la partie sud-est du pays, l'administration publique sera sérieusement mise au défi pour contrôler et surveiller la conformité économique, sociale et environnementale de toutes ces opérations. Ce projet poursuivra l'appui fourni par le PAGSEM, pour le renforcement des capacités de l’administration à travers : (i) le renforcement des capacités de contrôle et de suivi pour permettre une supervision appropriée des projets au cour de leur développement et de leurs opérations; ii) l'élaboration et la mise en œuvre d'un programme de formation pour les fonctionnaires et gestionnaires du gouvernement travaillant sur divers aspects du secteur minier, y compris l'octroi de bourses de spécialisation, le cas échéant; et iii) la fourniture d'outils et d'équipements pour la présence sur le terrain et une supervision appropriée. Un soutien spécifique sera également fourni aux départements responsables de l'égalité des sexes ; et contenu local : o Ministère des mines et de la géologie (MMG) (US$6.0 millions). Le MMG a été restructuré afin de rationaliser ses opérations, d'éliminer les doublons et de répondre à l'évolution des besoins du secteur minier. Un soutien important est encore nécessaire pour aligner les capacités institutionnelles sur la sophistication croissante du secteur minier en Guinée. Le soutien envisagé au MMG et à ses structures comprend: (i) la création d'une base de données et de statistiques minières pour informer les parties prenantes sur les activités en cours du secteur ; (ii) l’équipement et l’élaboration et la mise en œuvre d'un plan d'action pour le suivi et le contrôle des activités d'exploration, et d’exploitation en appui à la Direction Nationale de la Géologie (DNG), le Service National de Contrôle des Projets Miniers (SNCPM) et la Direction Nationale des Mines (DNM) ; (iii) l’élaboration & la mise en œuvre d'un programme de formation ; (iv) le renforcement des capacités des directions régionales des mines ; et (v) le renforcement des départements en charge u genre, des relations avec les communautés et du contenu local pour la mise en œuvre de la politique sectorielle de contenu local, l'opérationnalisation effective du Fonds de développement local (FOnds de DEveloppement Local-FODEL) dans les zones minières. o Autres institutions clés impliquées dans la gestion minière (US$2.0 millions). Plusieurs autres ministères jouent un rôle clé pour permettre un développement minier responsable, bénéfique et équitable. Il s'agit notamment des ministères en charge du budget, de l'environnement, des transports, de l'énergie, de la planification et de l'administration territoriale. Le soutien au MEEF est principalement abordé à travers la composante C présentée ci-dessous. Le projet appuiera: (i) l'amélioration de l'administration en charge de la perception des taxes minières ainsi que le contrôle et le suivi des obligations financières des entreprises minières; ii) le renforcement de la surveillance du développement et de l'exploitation des infrastructures auxiliaires minières; (; et (iii) la fourniture d'équipement et de renforcement des capacités à tous les départements et organismes clés gérant l'exploitation minière en Guinée dans les activités de de supervision dans le secteur minier. B.2. Intégration économique du secteur minier (US$9 millions). Ce projet soutiendra des programmes et des initiatives visant à améliorer la transparence dans la gestion du secteur minier aux niveaux national et local, à permettre la réalisation du potentiel de développement économique du secteur minier en stimulant l'augmentation de la part de la fourniture de biens et services aux mineurs par des entreprises guinéennes, et plaider pour les opportunités économiques de l'exploitation minière pour divers groupes, y compris les femmes et les jeunes. - B.2.1 Contenu local et facilitateurs pour l’intégration économique (US$6 millions). En coordination avec la SFI, ce projet soutiendra deux institutions essentielles à l'intégration économique locale : (i) la Plateforme d'échange de achats locaux en ligne (Bourse de Sous-Traitance et de Partenariat - BSTP) ; et (ii) la Chambre des Mines pour renforcer les capacités des entreprises minières dans leurs stratégies d’achats locaux o Contenu local. La politique de contenu local élaborée en 2018 avec l'aide de la SFI reflète la volonté politique de créer des liens plus solides entre le secteur minier et d'autres secteurs de l'économie guinéenne. Pour mettre en œuvre cette politique, le gouvernement et la Banque mondiale ont établi le BSTP pour : (i) accroître l'accès aux opportunités commerciales pour les PME locales ; (ii) développer et renforcer les capacités des fournisseurs locaux et faciliter leur accès au financement ; et (iii) créer des opportunités et promouvoir les entreprises locales. Le projet appuiera les efforts en cours en: (i) renforçant les capacités techniques, financières et de gestion des fournisseurs locaux de biens et services aux opérations minières; (ii) l'extension des services du BTSP aux districts miniers; (iii) la promotion des achats locaux, y compris l'apprentissage périodique entre pairs en Guinée et à l'étranger; (iv) parrainer le fonctionnement du BSTP pendant deux ans pour soutenir son autonomie et lui donner le temps de devenir financièrement viable; et (v) renforcer les capacités de la chambre des mines pour faciliter la collaboration entre l'administration, les PME et les sociétés minières. o Stratégie de développement de la région de Boké. Le Gouvernement a élaboré, à travers le PAGSEM, une Stratégie de développement régional inclusive et participative pour Boké (Stratégie Régionale pour le Développement de Boké-SRDB). Le présent projet appuiera, entre autres, l'opérationnalisation des aspects institutionnels du document et facilitera la mise en œuvre de la stratégie. Il financera également le cas échéant, en coopération avec les services compétents ainsi qu'avec le ministère en charge de la planification, des plans et stratégies de développement économique préfectoraux ou régionaux dans les districts miniers et permettra leur réalisation. - B2.2. Transparence et engagement citoyen (US$3 millions). La durabilité dans la gestion des minéraux suppose l'existence de mécanismes appropriés de transparence et d'engagement des citoyens. Les parties prenantes doivent être informées de l'évolution du secteur et des coûts et opportunités associés. Ce projet continuera d'encourager la transparence et l'engagement des citoyens concernant l'exploitation minière en soutenant: (i) la production et la publication des rapports ITIE; (ii) incitation, sensibilisation et plaidoyer pour des activités sensibles au genre et à la jeunesse dans la mise en œuvre du FODEL; (iii) transparence et sensibilisation à l'utilisation du FODEL, y compris avec les technologie de l’information; (iii) les activités des OSC actives dans le secteur minier; et (iv) un fonctionnement plus efficace des agences de responsabilisation, y compris la sous-commission parlementaire des mines, l'agence nationale d'audit et d'autres agences pertinentes. Ce projet continuera de soutenir les organisations et réseaux nationaux de femmes qui rassemblent des femmes de tous les segments de l'industrie minière pour trouver des solutions aux problèmes auxquels elles sont confrontées dans le secteur. Il cherchera à : (i) améliorer l'organisation et le fonctionnement des organisations de femmes en faveur de l'égalité des sexes dans l'industrie minière ; et (ii) renforcer la capacité des femmes et des jeunes à participer aux politiques et pratiques sectorielles pour améliorer leur voix et leurs avantages. Composante C. Gestion de l'environnement et des ressources naturelles (US$28 millions, GoG US$5.4 millions). Pour améliorer la capacité du MEEF en matière de gestion des ressources naturelles et de l'environnement, le projet: (i) renforcera la capacité institutionnelle des principaux départements du MEEF, tels que le BGACE pour un bon suivi des impacts des projets de développement sur l'environnement, et l'OGPR pour une meilleure gestion du réseau d'aires protégées du pays; (ii) renforcera les normes environnementales et sociales du MEEF; et (iii) fournira les outils appropriés pour une meilleure gestion du réseau des aires protégées du pays et les pilotera dans les zones cibles. Une approche inclusive s'appuyant à la fois sur les opérations de la Banque mondiale (notamment dans les secteurs sociaux, agricoles et miniers) et d'autres opérations des donateurs dans le secteur. Les activités de cette composante sont regroupées en 2 sous-composantes : C.1. Cadre institutionnel, appui logistique et gestion des standards environnementaux et sociaux (IDA US$9.64 millions, GoG US$0.4 millions). Reconnaissant la nécessité de faire face de manière efficace aux enjeux environnementaux, le gouvernement a engagé un processus de restructuration du MEEF comprenant une révision de sa structure (notamment ses agences - OGPR, BGACE, directions et services d’appui), le renforcement de ses capacités ainsi que la révision de son cadre opérationnel nécessaire pour mettre en œuvre son mandat. Cette sous-composante répondra à ces principaux besoins à travers les activités suivantes. - C.1.1. Cadre institutionnel et soutien logistique (IDA US$2.68 millions). Le projet va contribuer à établir un cadre adapté pour la gestion des ressources naturelles et la gestion environnementale et sociale des projets d’investissements. Dans ce cadre le projet va permettre de : o Bureaux de l’OGPR et du BGACE. Les conditions de travail actuelles du BGACE et de l'OGPR sont sous-optimales en termes d'espace physique et d’équipements pour permettre un fonctionnement adapté aux enjeux. Il est prévu de financer la construction et l'ameublement 11 d'un immeuble de bureaux à Conakry pour accueillir le personnel du BGACE et de l'OGPR ; o Utilisation de technologies de pointe et mise en place d'un système d'information commun pour la gestion des forêts et l'utilisation des terres et de leur impact climatique. Ce pôle d’activités doit permettre de financer : équipements informatiques, logiciels, connexion Internet, licences et assistance technique nécessaires au développement d'une unité commune pour la gestion des données notamment géographiques du MEEF, dans le bâtiment BGACE / OGPR, la nouvelle Direction Nationale du Cadre de Vie, Surveillance et Observation Environnementale. Ce système doit permettre à terme de compiler et de diffuser l’ensemble des données concernant les ressources naturelles, la biodiversité et les changements climatiques ainsi que les données liées aux infrastructures, l'exploitation minière, les EIES et les inventaires de la biodiversité. Des formations relatives à la gestion des SIG en ligne et la collecte de données sur le terrain (par exemple, en utilisant les outils de surveillance spatiale et de rapport - SMART) seront organisées. Ce pôle d’activités doit aussi permettre de renforcer la capacité du MEEF à suivre ses émissions de gaz à effet de serre, en particulier à cause de la déforestation, pour potentiellement bénéficier des futures ressources de financement climatique. Il est aussi prévu d’améliorer la communication de la contribution déterminée nationale avec l’intégration des données liées aux changements d’utilisation des terres (par exemple, assistance technique, réunions), de préparer des rapports semestriels sur le changement climatique, d’élaborer la troisième communication nationale du pays sur le changement climatique et d’établir un mécanisme de surveillance des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts, en particulier dans les zones protégées et leur périphérie ; o Capacité opérationnelle et coordination des activités du MEEF. Ce pôle d’activités doit permettre le renforcement des capacités de coordination et de gestion administrative et financière notamment des activités du projet mais aussi des Etablissements Publics d’Administration à travers le recrutement du personnel technique nécessaire. 11 Y compris les équipements de bureau, un groupe électrogène avec transformateur ainsi que le câblage internet Haut-débit - C.1.2. Renforcement des capacités du MEEF en matière de diligence environnementale et sociale et gestion des catastrophes (IDA US$5.78 millions). Ce pôle d’activités doit permettre de renforcer les capacités du MEEF, pour la gestion E&S et la gestion des catastrophes en adéquation avec le cadre environnemental et social de la Banque mondiale, ainsi que d’autres normes internationalement reconnues. Ce pôle d’activités permettra (i) le renforcement des capacités techniques nécessaires pour mettre en œuvre les normes E&S dans les projets financés par les donateurs, pour intégrer dans les procédures nationales toutes les normes et tous les outils environnementaux et sociaux pertinents et pour accroître l'engagement des citoyens dans l'évaluation et le suivi environnemental et social et (ii) le renforcement des capacités opérationnelles pour mettre en place un système efficace de suivi et de contrôle environnemental et social du développement et de la gestion des projets industriels (notamment les projets miniers et infrastructures auxiliaires). Ce projet comblera ces lacunes grâce aux activités présentées ci-dessous : o Renforcement des capacités techniques de gestion E&S et des normes et instruments connexes. Le projet soutiendra les institutions et les services du MEEF impliqués dans les normes E&S et la gestion des risques de catastrophe, la capacité de gestion du MEEF, en particulier le Bureau national d'audit et de conformité environnementale (BGACE), le laboratoire national de l'environnement (Laboratoire d'Analyse Environnemental). - LAE) et le Service National de Gestion des Risques de Catastrophes et d'Urgence Environnementale (SNGCUE). Un audit institutionnel du système national de gestion E&S a été engagé par le MEEF. Le projet financera (i) l'élaboration de manuels opérationnels (définissant les procédures de BGACE, LAE et SNGCUE en les alignant sur les normes et instruments internationaux E&S, organisant les structures et les partenariats établis pour examiner et valider les études d'impact environnemental et social, suivre les plans de gestion associés et superviser les audits et l'archivage des documents relatifs aux évaluations et audits environnementaux). Ce pôle d’activités appuiera également (ii) le renforcement des capacités du BGACE, LAE et SNGCUE en matière d'évaluation, de suivi et de contrôle E&S, d'échantillonnage environnemental et de pollution et de gestion des risques de catastrophe (élaboration et mise en œuvre d'un programme de formation spécialisé, y compris sur le Cadre E&S de la Banque mondiale, pour le personnel existant et les nouvelles recrues, la mise en place d'une plateforme de consultation et de partage des connaissances pour les spécialistes des normes E&S, le soutien technique aux évaluations environnementales et sociales de projets complexes, tels que l'exploitation minière, les barrages et les ports). Ce pôle d’activités renforcera également (iii) l'engagement des citoyens et la participation des parties prenantes à l'évaluation, au suivi et au contrôle E&S (élaboration d'un système efficace pour diffuser publiquement les informations disponibles sur les projets de développement et leurs impacts, en soutenant la participation des communautés locales - en particulier, les femmes - et les organisations de la société civile dans les évaluations E&S, le suivi des plans de gestion E&S et la gestion des risques de catastrophe, et d'autres activités des organisations de la société civile (par exemple, des subventions pour renforcer leur participation au Comité technique pour l'analyse environnementale). o Renforcement de la capacité opérationnelle des infrastructures Surveillance E&S, audits et gestion des risques de catastrophe. Ce pôle d’activités doit permettre d’améliorer la capacité opérationnelle du MEEF en matière d’évaluation, de suivi, de contrôle et de gestion des risques de catastrophe par le biais de BGACE, LAE et SNGCUE. Il comprend : (i) le développement d'une base de données électronique des projets et infrastructures soumis à l'évaluation E&S, y compris l'archivage numérique des documents disponibles liés à la gestion de l'environnement au niveau national, (ii) mener des missions sur le terrain liées aux études environnementales, suivre les plans de gestion E&S, les pollutions, la gestion des risques de catastrophe et les besoins connexes (tels que les coûts opérationnels des équipes BGACE, LAE et SNGCUN et du comité environnemental préfectoral, équipement de surveillance environnementale, GPS, des ordinateurs); et (iii) suivre la norme E&S et les impacts des activités du projet, en effectuant des missions de suivi et en développant un mécanisme de réclamation en collaboration avec les comités locaux existants. - C.1.3. Renforcement des capacités opérationnelles et coordination des activités (IDA US$1.17 millions, GoG US$0.4 millions). Ce pilier financera les opérations et le personnel du MEEF pour assurer la gestion des activités de la Composante C et la coordination des activités entre les départements du MEEF et avec les autres ministères. C.2. Gestion des Aires protégées dans des zones ciblées (IDA US$18.36 millions, GoG US$5 millions). Cette sous-composante vise à améliorer la gestion des ressources naturelles par l'OGPR en collaboration avec d'autres institutions pertinentes telles que l'Agence du bassin du fleuve Niger (ABN), le Centre de protection du Milieu Marin - CPMM- ZC) et le Centre national de surveillance des pêches (CNSP) ainsi que des parties prenantes tierces, populations locales et ONGs. Le projet permettra de développer une Stratégie nationale sur les aires protégées en adéquation avec les objectifs Biodiversité post 2020 et sa mise en œuvre à travers des investissements directs dans quatre zones pilotes : (i) la zone de Kounounkan, (ii) les zones du bassin du fleuve Niger, y compris le parc national du Haut Niger et les sites Ramsar de la source du Niger et du Niger-Tinkisso, (iii) le réseau d'aires marines protégées (Rio Pongo, Rio Kapatchez, Konkouré et Loos), (iv) la zone de Guinée forestière (Pic de Fon, Mont Nimba, Diécké, Béro) et la coordination centrale de l'OGPR. Il est prévu ces appuis permettent une réforme stratégique du réseau d’aires protégées de Guinée et que les outils et les systèmes de gestion adoptés par le projet dans ces zones soient, à termes, appliqués l’ensemble du réseau. Cette sous-composante s'appuie sur des initiatives en cours, en particulier (i) la composante environnementale du programme de réforme du secteur de la sécurité en Guinée (PARSS) financé par l'UE et mis en œuvre par l'UNOPS et (ii) l'initiative de compensation des impacts miniers sur la biodiversité avec la création du Moyen- Parc national de Bafing. Elle soutient plusieurs activités consacrées aux renforcements des connaissances, à la planification de la gestion, à la formation, à l'équipements et aux infrastructures, à la gestion et à la surveillance participative ainsi que la mise en œuvre d’un programme d'activités alternatives génératrices de revenus en périphérie des aires protégées. - C.2.1. Renforcement des connaissances, formation et développement du cadre de gestion des aires protégées (IDA US$1.74 millions). Ce pôle d’activités prévoit le renforcement des connaissances relatives aux ressources naturelles et aux ressources en eau, le développement des outils de gestion des aires protégées, l’assistance pour permettre à la Guinée de remplir ses engagements internationaux relatif à la biodiversité et aux ressources naturelles, l’élaboration d’un manuel de procédures pour l’OGPR pour la gestion des aires protégées et le renforcement des capacités administrative, technique et financière de gestion des ressources naturelles, des ressources en eaux et des aires protégées ciblées, il comprend notamment : o Renforcement des connaissances sur les ressources naturelles et les ressources en eau nécessaires à la gestion efficace des zones ciblées par le projet. Il permettra de financer (i) des inventaires de flore et de faune en s'appuyant sur des partenariats entre le gouvernement, les institutions internationales et les ONG, (ii) des travaux techniques sur les ressources en eau du bassin du Niger (jaugeage, suivi quantitatif et qualitatif) ainsi que (iii) la collecte d'informations pertinentes à partir des évaluations d'impact E&S effectuées dans ou autour des zones du projet ; o Elaboration ou révision des documents de gestion des aires protégées ciblées notamment les plans d’aménagement et de gestion (conformément au modèle national validé), les plans de travail annuels et aux autres règlements internes ; o Obligation de rapportage relatif aux conventions internationales. Ce pôle d’activités doit permettre au gouvernement à s'acquitter de ses obligations en matière de rapportage vis-à-vis des conventions internationales, en réalisant l'examen décennal de la réserve de biosphère du Haut- Niger, du patrimoine mondial des Monts Nimba, de mettre à jour les fiches d'information des sites Ramsar concernés par le projet, de collecter les informations relatives aux Zones d’Importance pour les oiseaux et la biodiversité (ZICO-IBA) ainsi que les informations liées aux zones tropicale importantes pour les plantes (TPIA), ainsi qu’en transmettant toutes les informations mises à jour sur les aires protégées à la base de données mondiale sur les aires protégées (WDPA) ; o Élaboration d'un manuel opérationnel pour normaliser les procédures de l’OGPR. Un manuel sera développé pour standardiser les procédures de l’OGPR y compris les documents et processus de planification de la gestion des aires protégées, le suivi et l'évaluation, la gestion financière, la comptabilité et l'audit (y compris les transferts financiers entre le siège et les parcs nationaux), les achats, la gestion et le renouvellement des équipements, les inventaires, l’organisation et le rapportage des missions et des patrouilles ; o Identification des besoins en formation, développement et mise en œuvre d’un plan de formation. Ce pôle d’activités doit permettre de soutenir les plans de formation pour la gestion des aires protégées qui ont été élaborés par le MEEF avec le soutien de l'UNOPS et d’autres partenaires notamment dans le cadre de la création et de la gestion du parc national du Moyen-Bafing. Cela permettra de financer : (i) une extension de ces plans avec des modules spécifiques incluant les dimensions feux de forêt et gestion de l'eau, qui sera particulièrement utile pour le bassin du Niger ; et (ii) la mise en œuvre de ces plans pour le personnel de terrain impliqué dans la gestion des zones du projet. - C.2.2. Infrastructures, équipements et aménagements pour la gestion des aires protégées (IDA US$6.7 millions). Les zones du projet ne disposent pas de l'infrastructure et de l'équipement appropriés pour déployer le personnel de terrain nécessaire à une surveillance et une gestion appropriée. De plus, au niveau central, l'OGPR n'est pas suffisamment équipé pour coordonner ses activités sur le terrain. Pour répondre à ces besoins, ce pôle d’activités financera : o La Construction ou réhabilitation et l’équipement des infrastructures de surveillance des aires protégées et de l’hydraulique (Base vie, postes de surveillance, Gué de passage, mirador); o Autres installations et travaux de gestion des aires protégées notamment bornage, délimitations physiques, construction et réhabilitation des pistes et routes d’accès, mirador, installations de gestion des incendies, installations de mise en valeur de la faune, reboisement et réhabilitation de sites dégradés ; o La fourniture d'équipement pour la surveillance des aires protégées et le suivi en eau, notamment, GPS, tentes, uniformes, outils de suivi, caméras, communications, véhicules, bateaux… pour les équipes de terrain et l’équipe du siège de l'OGPR, et pour les missions conjointes avec ABN dans le bassin du Niger (par exemple, réhabilitation des stations hydro- électriques, acquisition de kits portables pour les mesures in situ des paramètres de qualité de l'eau, mise en place de piézomètres) ainsi qu’avec le Centre national de Surveillance des Pêches (CNSP) et le Centre de protection du Milieu Marin - CPMM- ZC) ; - C.2.3. Gestion participative et adaptative des aires protégées et zones naturelles (IDA US$4.9 millions, GoG US$5 millions). Ce pilier financera les coûts liés à la supervision des activités ci-dessus, notamment : o Organisation des patrouilles de surveillance régulières pour la protection des aires protégées en utilisant l'outil de surveillance spatiale et de rapportage-SMART par l’OGPR avec des institutions partenaires (CPMM-ZC, CNSP et ABN), et des missions de supervision effectuées par les équipes du siège de l'OGPR ; o Réalisation des évaluations régulières de l'efficacité de la gestion des aires protégées, visant à ajuster les stratégies de gestion en fonction de la performance ; et o Gestion participative des aires protégées à travers le renforcement des comités de communes locales (US$ 0,5M) mis en place par l'Agence Nationale de Financement des Collectivités en Guinée (ANAFIC) avec le soutien du Projet d'Action Communautaire Villageois (PACV) pour impliquer les communautés de manière participative dans les zones du projet à travers la planification et la mise en œuvre directe des plans de gestion des zones protégées ; o Élaboration et mise en œuvre d'un programme d'information, d'éducation et de communication pour la gestion durable des ressources naturelles dans les zones du projet sur la base des expériences existantes dans le parc national du Moyen-Bafing (par exemple, PAN club dans les écoles de la zone tampon). - C.2.4. Développement local alternatif à l’exploitation non durable des ressources naturelles (IDA US$4.96 millions). Cette sous-composante fait partie d'une approche intégrée de la gestion des aires protégés avec une participation directe des communautés locales à la prise de décision et aux activités de gestion du parc (gestion des écosystèmes et restauration) ainsi que le développement de moyens de subsistance alternatifs. Pour répondre à ces besoins, cette sous-composante financera : o Programme d'activités alternatives génératrices de revenus. Un programme d'activités génératrices de revenus alternatives à l’exploitation non durable des ressources naturelles sera élaboré et mis en œuvre. Ce pôle d’activités permettra de financer des petits projets communautaires qui soutiennent le développement durable des ressources naturelles, en ciblant en particulier les groupes d'entraide de femmes et de jeunes. La mise en œuvre de ce programme s'appuiera sur les organes de gouvernance mis en place par l’ANAFIC avec l’appui du PACV à l’échelle communale pour la planification du développement local, la budgétisation et la prise de décision relative au développement d’infrastructures locales avec notamment les financements du FNDL. Il est proposé que d’utiliser les modalités déjà existantes pour le financement des activités avec l’ANAFIC et de mobiliser des ONGs pour l’accompagnement technique des activités génératrices de revenus. o Travaux communautaires pour les aires protégées. Les communautés seront également directement impliquées dans la gestion des aires protégées grâce à leur mobilisation dans la réalisation de travaux de gestion et de développement tels que le reboisement, la restauration des écosystèmes, les coupe-feu et le développement d'installations pour la faune. Composante D. Gestion de projet (IDA US$3 millions, GoG US$0.6 millions). Cette composante financera les coûts opérationnels de l'unité de mise en œuvre du projet (UGP), qui s'appuiera sur l’UGP existante du projet PAGSEM sous la direction du MMG et sera responsable du suivi de la mise en œuvre du projet selon les normes de gestion fiduciaires, environnementales et sociales de la Banque mondiale. Cette composante couvrira le recrutement et la formation du personnel clé, les coûts de fonctionnement, le suivi et l'évaluation, l'audit, la communication, etc. Compte tenu de la demande du gouvernement, le dispositif de mise en œuvre sera structuré de manière à refléter la flexibilité et l'autonomie relative recherchée pour chacun des deux secteurs. Résultats attendus : Bien que le cadre de Suivi et Évaluation n’ait pas encore été mis au point, les principaux résultats du projet proposé sont les suivants : (i) Restructuration du fonds guinéen pour la conservation de la biodiversité possible (oui) ;(ii) Surface des aires protégées bénéficiant d'une gestion améliorée de la biodiversité (ha) ; (iii) Inspections du suivi environnemental des grands projets d'infrastructure réalisés chaque année par le Ministère de l'environnement, des eaux et des forêts (nombre) ; (iv) (Indicateur d'engagement des citoyens - à inclure). (ii) Le cadre juridique, réglementaire, institutionnel et de transparence liée au secteur minier est renforcé (iii) le partage des infrastructures avec d'autres secteurs économiques est permis (iv) la part du contenu local est augmentée le développement durable des communautés locales est stimulé Le projet doit permettre de conforter et de renforcer les capacités équipes du ministère des mines et autres ministères impliqués dans la gestion du secteur minier, de l’OGPR et du BGACE pour assurer d’une part la bonne gestion du secteur minier et des ressources naturelles du projet et d’autre part de préparer l’OGPR et le BGACE à devenir des organismes publics efficaces à autonomie administrative et financière (établissement public d’administration) ayant une structure et un fonctionnement adapté et efficace. III. SITUATION SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE DU PROJET Le projet concerne les secteurs mines et environnement. Les activités du volet Mines sont en majorité une assistance technique, des différents ministères impliqués dans la gestion des mines, qui a des répercussions sur l’ensemble du territoire Guinéen. Des activités ciblées sont prévues dans les zones minières notamment en Basse et Haute Guinée. Les activités du volet environnement couvrent des zones forestières situées en basse Guinée, en Haute Guinée et en Guinée Forestière. - Traits démographiques et socio-culturels majeurs La population de la Guinée est de 10 523 261 habitants dont 52 % de femmes (RGPH, 2014) avec un taux de croissance naturelle de près de 3,1%. Ainsi, la Guinée se classe parmi les pays à fort taux de croissance démographique. Les zones d’intervention du projet est l’échelle nationale. Des interventions ciblées sont effectuées sont situées en basse Guinée, en Haute Guinée et en Guinée Forestière. Ces trois zones géographiques sont ciblées du fait de leur potentiel minier (zones bauxitique, aurifère et diamantifère) et forestier (PNHN).. En Haute Guinée, PNHN est situé à cheval entre les préfectures de Faranah (280 170 habitants), Dabola (181 137 habitants) et Kouroussa (268 630 habitants) ; et la Réserve de Kankan Folonigbè dans la préfecture de Kankan (472 112 Habitants en 2014). Le Niger source est situé dans la préfecture de Faranah. La forêt de Kounounkan est située dans la préfecture de Forécariah (242 942 habitants) en Basse Guinée qui abrite aussi les aires marines protégées de Konkouré, du Rio Kapatchez, du Rio Pongo et des Iles de Loos En Guinée Forestière, les Monts Nimba sont situés à Lola (175 213 Hab.), les forêts de Diécké et Tinsou à Yomou (176 664 hab.) et la forêt du Pic de Fon et le Mont Béro à Beyla (325 482 Hab.) Traditionnellement, les jardins féminins potagers appelés « Kkhandekhoni » entourent les cases (champs de case). Au-delà, s’étendent les champs de céréales où le riz pluvial alterne avec le manioc et la patate. A plus grande distance, se trouvent les champs de cultures itinérantes consacrés au riz inondé ou au fonio. Dans les hameaux de culture (dakha), on cultive des tubercules du maïs, de l’arachide, des condiments et quelques arbres fruitiers. Au sein de toutes les ethnies de la région, l’organisation sociale est basée sur le régime patrilinéaire c’est- à-dire sur la transmission de l’héritage par le père. Plus de 95% de la population est musulmane. Toutefois, on y trouve des chrétiens, notamment dans la Préfecture de Boffa et quelques animistes. Les populations de la région de la Haute Guinée sont des marchands et colporteurs de toutes catégories. Ses zones minières attirent de nombreuses autres communautés guinéennes. Sur le plan ethnique, la région est presque homogène et abrite pour l’essentiel l’ethnie Maninka ou Malinké. Les Malinkés parlent la langue Maninka et font partie du groupe linguistique culturel du Manding dont ils composent la branche de l’ouest. Ils tirent leur dénomination de leur pays d’origine, le Mandé, Manding ou Mali qui constitua un vaste empire au Moyen Age en Afrique de l’Ouest. Dans les zones d’intervention du projet, les conflits entre éleveurs et agriculteurs et gestionnaires des ressources naturelles sont fréquents. Les causes sont diverses parmi lesquelles l’absence d’un plan de zonage vulgarisé à l’échelle communautaire, le non-respect des zones alternatives de pâturages et d’agriculture, la dévastation des champs par les bétails en divagation et pendant la transhumance, l’intrusion des animaux dans les parcs et la soustraction de l’usage des communautés des territoires classés en aires protégées. Il faut signaler que la plupart des cas de conflits entre les éleveurs et les agriculteurs sont réglés à l’amiable. Les autorités et les services techniques jouent un rôle de médiation dans les règlements à l’amiable en évaluant les dégâts et en ramenant les parties concernées autour de la table de négociation et ce, en s’appuyant sur les valeurs sociales des communautés. Toutefois en cas de non-règlement à l’amiable, la justice peut être saisie pour trancher le différend. En cas de survenance de tels phénomènes dans la zone du projet, cette procédure sera utilisée. En Guinée, il existe un arrêté conjoint entre le Ministère en charge de l’élevage et le Ministère en charge de la sécurité qui prévoit la mise en place dans les communautés, des comités de gestion des conflits liés à la transhumance. Toutefois cet arrêté par faute de vulgarisation est méconnu et n’est pas appliqué sur le terrain. Le projet devra se procurer de cet Arrêté interministériel afin de divulguer le contenu au niveau de communautés riveraines des aires protégées. En ce qui concerne la question liée au genre, dans les zones d’intervention du projet et plus généralement partout en Guinée, on constate les phénomènes suivants : o La discrimination sexuelle, les inégalités de genre et la violence sexiste. o L’accès difficile à l’éducation et à la santé. o Les femmes accusent un retard en termes d'activités économiques (emploi formel et accès au financement, entre autres). o Lois coutumières, les traditions, la religion et la culture favorisent les hommes de manière disproportionnée. o Les mutilations génitales féminines (MGF) (97%) des femmes et filles, etc. III.1. Principales activités et opportunités économiques L’économie guinéenne s’appuie sur l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt et les mines ; le secteur rural occupe plus de 70 % de la population (PNIE, 2013). Malgré l’important potentiel des ressources naturelles, la pauvreté demeure plus accentuée en milieu rural avec 59,9 % et les ménages d’agriculteurs montrent des taux de pauvreté les plus élevés (62,5 %) (INS, 2014). L’économie guinéenne s’appuie sur l’exploitation minière, l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt; le secteur rural occupe plus de 70 % de la population (PNIE, 2013). En 2017, l'exploitation minière représentait 15% du PIB, 78% des exportations et 32% des recettes publiques. Malgré l’important potentiel des ressources naturelles, la pauvreté demeure plus accentuée en milieu rural avec 59,9 % et les ménages d’agriculteurs montrent des taux de pauvreté les plus élevés (62,5 %) (INS, 2014). Dans les zones d’intervention du projet, les principales activités socioéconomiques sont : l’agriculture, l’élevage et pastoralisme, la pêche, l’exploitation minière artisanale, l’exploitation du bois et produits forestiers non ligneux, le Commerce et les entreprises locales. Dans les zones ciblées d’intervention du projet, les principales activités socioéconomiques sont : III.1.1. Agriculture Le riz, aliment de base, est le principal produit cultivé par la plupart des ménages dans les zones d’intervention du projet. Sont également cultivés le manioc, l’igname, les arachides, le maïs et le fonio. Les cultures dont les femmes s'occupent spécifiquement incluent les arachides, le manioc, les haricots et d'autres légumes. III.1.2. Elevage et pastoralisme 51 Dans les zones d’intervention du projet, l’élevage est une activité importante. La terre convient bien au pâturage et au pastoralisme. Environ 70 % de la population rurale y participe. Les principales espèces d’élevage sont les bovins, les ovins et les caprins. Dans les communautés riveraines des aires protégées concernées par le projet, les systèmes d’élevage les plus dominants sont : la divagation et l’élevage extensif transhumant. Ces mouvements de transhumance exercent une forte pression sur les ressources naturelles des terroirs des communautés et les aires protégées avec des conséquences dont entre autres la transmission de maladies du bétail vers la faune sauvage, la perte et la dégradation de la biodiversité, la perturbation de la sensibilité de faune sauvage. III.1.3. Pêche Dans les zones d’études, il y a plusieurs cours d’eau dans lesquels les habitants de la zone pêchent. La pêche dans les eaux intérieures est un moyen de subsistance important pour les villageois dans les zones d’intervention du projet et elle a également lieu dans les rizières pendant la saison des pluies. III.1.4. Exploitation minière artisanale La zone d’étude est riche en ressources minérales, comme la plupart d’autres régions de la Guinée. On trouve des exploitations minières artisanales de diamants et d’or. Il y a de nombreux prospecteurs. L’exploitation artisanale de l’or est également pratiquée dans la sous-préfecture de Marélla (préfecture de Faranah). Le diamant est également exploité à petite échelle, artisanalement, dans les sous- préfectures de Moussaya et de Sikhourou (préfecture de Forécariah). III.1.5. Exploitation du bois et produits forestiers non ligneux Les produits forestiers non ligneux font partie intégrante des moyens de subsistance de la population, en particulier en juillet et août lorsque les stocks alimentaires sont bas et que les foyers doivent trouver d’autres stratégies pour subsister et faire du commerce. La chasse, la cueillette et la pêche sont des stratégies courantes qui comprennent l’exploitation de produits forestiers non ligneux (PFNL). Les ressources naturelles employées dans les villages de la zone incluent le bois de chauffage, les matériaux de construction, les plantes comestibles et médicinales, les insectes et le petit gibier. Le niveau de dépendance à ces produits varie d’un village à l’autre, en fonction de facteurs tels que la distance des marchés, les routes et les services de transport, les niveaux de pauvreté, etc. Cela exerce une forte pression sur ceux qui dépendent du bois et des PFNL pour subsister et pour des activités génératrices de revenus. La création d’aires protégées et de parcs nationaux limitent l’accès des communautés aux ressources naturelles existantes. Cela crée de nombreux conflits avec les autorités et agents de ces lieux préservés de toute présence humaine. III.1.6. Commerce et entreprises locales Une série de petites entreprises supportent les besoins élémentaires des communautés locales, notamment les activités de production à petite échelle d’huile de palme, de pâte d’arachides et de charbon, de commerce de détail (par exemple épicerie, vêtements et fournitures agricoles) et les activités de services (par exemple restaurants, coiffeurs, services de transport et de téléphonie mobile). Les hommes ont développé des compétences professionnelles plus spécialisées telles que la menuiserie, la mécanique, l’électricité, la plomberie, la maçonnerie, la sculpture, le décorticage de riz et la forge. Les activités traditionnelles des femmes incluent la vente sur les marchés des produits agricoles, de paniers et de savon, de poteries et de broderies. Il y a des marchés dans toutes les communes des zones d’intervention du projet, mais l’accès peut y être limité à cause du mauvais état des routes qui entrave l’écoulement de produits locaux. 52 III.2. Tendance de la pauvreté Malgré un énorme potentiel de ressources naturelles, la Guinée se trouve au 179ième rang sur 186 pays, selon le classement des Nations Unies en 2016 sur l’état de pauvreté. L’IDH le plus élevé de la Guinée (0.41) a été enregistré en 2014 et le plus bas (0.36) en 200512. Le taux d’alphabétisation en Guinée est de 34% pour les adultes (INS, 2015). Le pays est en effet confronté à divers problèmes reliés à sa croissance démographique et à la mauvaise performance de son économie. La détérioration de la situation socio-économique a entraîné des conséquences néfastes sur l’accès aux services de base, notamment en milieu urbain. La détérioration continue des conditions de vie des populations s’explique par l’absence ou l’insuffisance des services d’électricité, d’assainissement et de traitement des déchets solides et liquides. Ces facteurs accélèrent la dégradation de l’environnement (pollutions) et présentent un risque croissant pour la santé publique (maladies liées à l’insalubrité et à la qualité de l’eau). L’économie guinéenne s’appuie sur l’agriculture, l’élevage, la pêche, la forêt et les mines ; le secteur rural occupe plus de 70 % de la population (PNIE, 2013). Malgré l’important potentiel des ressources naturelles, la pauvreté demeure plus accentuée en milieu rural avec 59,9 % et les ménages d’agriculteurs montrent des taux de pauvreté les plus élevés (62,5 %) (INS, 2014). L’accroissement alarmant de la pauvreté, surtout en milieu rural, en combinaison avec la croissance démographique ont entraîné une extrême pression sur le patrimoine foncier, principal facteur de production agrosylvopastorale. Les agriculteurs sont confrontés à la dégradation des terres arables et l’augmentation des surfaces cultivées présente le seul moyen d’accroissement de la production, le gain de productivité étant presque nul. Les agriculteurs ne disposent pas de capacités techniques et financières pour l’amélioration des techniques de production. La production alimentaire nationale n’assure pas la sécurité alimentaire et tous les indicateurs de nutrition se sont dégradés depuis plusieurs années (PNIE, 2013). Ces problématiques sont observables dans les zones d’intervention du projet Carte 1: Situation de population vivant en dessous du seuil national de pauvreté 12 https://fr.actualitix.com/pays/gin/guinee-indice-de-developpement-humain.php 53 IV. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET IV.1. Enjeux environnementaux et sociaux Le volet mines consiste à une assistance technique des ministères intervenants dans le secteur minier. Les actions de renforcement de la bonne gouvernance minières ont des effets répartis au niveau national. Au cours de ces dix (10) dernières années, le secteur minier reste marqué par des financements massifs à l’origine de beaucoup de réformes, qui ont permis un regain d’investissements dans le secteur de la bauxite et de l’or (plus de 2 milliards USD en termes d'investissements en 2016-2017). Le nombre de sociétés en phase d’exploitation minière est passé de 6 (en 2010) à 11 (en 2018) pour atteindre 13 en 2019. À l'horizon 2020, les investissements globaux dans les projets de bauxite, d'alumine et d'or sont estimés à près de 10 milliards de USD avec plus de 10.000 nouveaux emplois attendus. Le secteur minier reste aussi marqué par cette prolifération de l’exploitation minière artisanale significative avec ces corollaires sur la destruction de la nature et les risques sanitaires associés. L’exploitation artisanale minière est concentrée dans l’or et le diamant avec plus de 250.000 emplois. Elle est essentiellement située en Haute-Guinée (Siguiri, Mandiana, Kouroussa, Dinguiraye, Kérouané) et à Macenta. Les exploitations semi-industrielles et artisanales d’or constituent la principale source de revenus de centaines de milliers de personnes en Guinée et, par conséquent, une véritable activité de subsistance. Le volet environnement axe son intervention au tour des aires protégées. La Guinée recèle une diversité biologique riche notamment dans ses reliques de forêts denses humides ou sèches. Bien que ces forêts se situent au 7ème rang des 12 sites majeurs pour la conservation de la biodiversité en Afrique de l'Ouest, les actions entreprises jusqu’à maintenant pour diminuer l’érosion de la biodiversité en Guinée demeurent faibles. Les enjeux environnementaux majeurs reliés à la conservation de la diversité biologique sont la prévention des pertes des services écologiques, l’utilisation durable des ressources naturelles, l’occupation durable du territoire, les changements climatiques et la gestion de l’information sur la biodiversité. La réduction et la dégradation des services éco systémiques constituent une perte du « capital naturel ». La Guinée, considérée comme le « château d’eau de l’Afrique Occidentale », a un potentiel hydrologique riche et diversifié. Beaucoup de cours d’eau de la sous-région ouest africaine y prennent leur source. Le réseau hydrographique trouve son origine dans deux massifs montagneux (Fouta-Djalon et dorsale guinéenne). Il comprend 1.161 cours d’eau, réunis en 23 bassins versants dont 14 internationaux. Les écosystèmes d’eau douce font partie intégrante du cycle de l’eau. Leur protection exige une gestion impliquant une planification de toutes les activités touchant l’utilisation des terres, des rives et de l’eau dans les bassins hydrographiques, des forêts en amont jusqu’aux milieux côtiers (Auclair, 2012). Le projet contribuera au renversement des tendances à la dégradation des terres et des eaux dans ses zones d’intervention. Cette richesse est donc essentielle pour assurer la pérennité de l’agriculture et l’approvisionnement en nourriture de qualité pour la population. Les pratiques culturales extensives et la monoculture contribuent à la dégradation des sols. La dégradation des berges du fleuve Niger et le transport de sédiments affectent la qualité du cours d’eau et les milieux humides. Le recours à des pesticides et herbicides peut avoir des effets toxiques cumulatifs 54 sur la faune et la flore aquatiques. Les superficies des espaces boisées aux alentours des parcs et réserves diminuent en raison notamment du défrichement réalisé pour accroître les superficies de terres cultivables. L’urbanisation est l’une des principales causes de dégradation et de perte des habitats. IV.2. Situation spécifique des sites concernés par le Projet Bien qu’actuellement en Guinée il n’existe pas de stratégie nationale de conservation (SNC) qui se rapporte à la stratégie mondiale de conservation (SMC), la politique guinéenne de gestion de la diversité biologique s’appuie sur les objectifs suivants:  Renforcer les périmètres classés existants,  Réaliser une monographie nationale sur la biodiversité,  Établir un réseau écologique national,  Renforcer la recherche technique et biotechnique,  Assurer une surveillance continue et une évaluation de l’environnement,  Renforcer la participation populaire à la conservation et à l’utilisation durable des écosystèmes et ressources,  Renforcer la capacité institutionnelle. La figure ci-dessous présente la situation géographie des espaces protégés concernés par le projet. Carte 2 : Situation géographique des Aires protégées 55 - Forêt classée de Kounounkan Situation générale La forêt classée de Kounounkan a été classée par Décret D/94/030PRG/SGG du 22/03/1994. Cette forêt n’est pas encore reconnue comme une aire protégée au regard de la loi guinéenne (loi de 1999). D’une superficie totale de 5 347 ha, cette forêt classée ne bénéficie d’aucune labélisation internationale. Aucune raison de son classement n’est mentionnée sur le Décret de classement. Les modes de gestion de cette forêt sont ceux énoncés à l’art. 70 du Code forestier. L’État guinéen est le Propriétaire foncier et le gère via la DNBAP du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable et l’administration forestière. Il n’y a jamais eu de projet dans cette forêt classée. Seulement une intervention ponctuelle de Guinée Écologie pour une sensibilisation sur les espèces d’oiseaux protégées (2004). L’AP a été délimitée par des bornes au moment où elle a été créée (1952) mais elles n’ont pas été entretenues depuis. Le conservateur lui-même ne connaît pas les limites de l’AP mais les anciens du village connaissent l’emplacement des bornes. Les principales menaces qui pèsent sur la forêt de Kounounkan sont les pratiques agricoles inadaptées, la carbonisation, le pâturage l’exploitation des produits forestiers ligneux et non-ligneux (mauvaises pratiques des récoltes des plantes médicinales), l’exploitation artisanale du diamant et la chasse. Tableau 1: Les principales espèces végétales de la forêt classée de Kounounkan N° Nom Sussu Non scientifique FAMILLE Statut MNRG UICN 1 Wassa Albizzia zygia MIMOSACEAE 2 Bolonta Alchornea cordifolia EUPHORBIACEAE 3 Foutètè Allophylus africanus SAPINDACEAE 4 Yembé Alstonia boonei APOCYNACEAE 5 Yagalé Anacardium occidental ANACARDIACEAE 6 Kantinyi Anisophyllea laurina ANYSOPHYLACEAE 7 Khobokhobossa Anthocleista nobilis LOGANIACEAE 8 Sougué Bafodeya benna CHRYSOBALANACE AE 9 Loukhi Bombax costatum BOMBACEAE Menacée 10 Kubi Carapa procera MELIACEAE 11 Gbangba Cassia sieberiana CAESALPINIACEAE 12 Kondé Ceiba pentandra BOMBACACEAE 13 Simmè Millitia excelsa MORACEAE Menacée 14 Bougnè Cola cordifolia STERCULIACEAE 15 Kola Cola nitida STERCULIACEAE 16 Bôtôô Detarium senegalensis CAESALPINIACEAE 17 Mökè Dialium guineensis CAESALPINIACEAE 18 Tougui Elaeis guineensis PALMACEAE Protégée Vulnérable 19 Khoré Ficus glumosa MORACEAE 20 Khöré Ficus sur MORACEAE 21 Kaaki Guibortia copallifera CAESALPINIACEAE 56 22 Toola Gyronopswalla THYMELINACEAE 23 Poopaforè Hallea stipulosa RUBIACEAE Vulnérable 24 Woobé Harungana madagascariensis HYPERICACEAE Menacée 25 Silifouti Hypocratea HYPOCRATEACEAE 26 Silifouti Hypocratea sp. HYPOCRATEACEAE 27 Laaboé Isoberlinia doka CAESALPINIACEAE 28 Foré Landolphia heudelotii APOCYNACEAE 29 Lakolakoye Markhamia tomentosa CAMPANULACEAE 30 PoopaGbéli Nauclea pobeguinii RUBIACEAE Menacée 31 Mètè Phyllanthus discoideus EUPHORBIACEAE 32 Toumbounéri Piptadeniastrum africanum MIMOSACEAE 33 Guélenyi Prosopis africana MIMOSACEAE 34 Khambè Pterocarpus santaloides CAESALPINIACEAE 35 Kinkirissy Salacia senegalensis APOCYNACEAE 36 Waaniyi Sapium ellipticum EUPHOBIACEAE 37 Dundakha Sarcocephalus exculentus RUBIACEAE 38 Lukhuré Spondias mombin ANACARDIACEAE Menacée 39 Forkoè Sterculia tragacantha STERCULIACEAE 40 Wooli Terminalia ivoirensis COMBRETACEAE Menacée 41 Mörönda Uvaria chamae ANNONACEAE 42 Fokhoui Vitex doniana VERBENACEAE Menacée 43 Siminyi Xylopia aethiopica ANNONACEAE Menacée - Parc National du Haut Niger et Bassin de la réserve de source du fleuve Niger Situation générale Le PNHN est né autour de la forêt classée de la Mafou, et il répond donc aux indications du Plan d’Action de la Biodiversité pour lequel la récupération et la conservation des forêts classées sont prioritaires. Le PNHN outre son action de préservation de la forêt classée, a développé dans ses aires tampons, une politique de gestion participative des ressources naturelles. Il faut rappeler enfin, que le PNHN est un des éléments d’un programme régional de gestion de Bassins Versants du Haut Niger, qui fait partie des programmes et projets de coopération que la Guinée a instauréspour la gestion des ressources naturelles. Parmi ces derniers on peut mentionner aussi le Projet de Gestion des Ressources Naturelles (PGRN), démarré en 1993, qui agit au Fouta Djallon, et le Projet de Gestion des Ressources Rurales (PGRR) en Guinée forestière qui a commencé ses actions en 1996. Tableau 2: les principales espèces végétales du Parc National du Haut Niger-Faranah N° Nom Manika Non scientifique FAMILLE Statut (Sankaranka) MNRG UICN 1 Lènkè Afzelia africana CAESALPINIACEAE Menacée Menacée 2 Tombon gbèn Albizzia zygia MIMOSACEAE 3 Kôyiran Alchornea cordifolia EUPHORBIACEAE 57 4 Donso la djamba Allophylus africanus SAPINDACEAE 5 Toubabou Sômô Anacardium occidental ANACARDIACEAE 6 Dyandi Anisophyllea laurina ANYSOPHYLACEAE 7 Sunsun fira Annona senegalensis ANNONACEAE 8 Faraani fira Anthocleista nobilis LOGANIACEAE 9 Fawan Antiaris africana EUPHORBIACEAE 10 Koura Bafodeya benna CHRYSOBALANACE AE 11 Bôô Bambusa vulgaris POACEAE 12 Bumbun Bombax costatum BOMBACEAE Menacée 13 Kobi Carapa procera MELIACEAE 14 Sindjan Cassia sieberiana CAESALPINIACEAE 15 Bandan Ceiba pentandra BOMBACACEAE 16 Taba Cola cordifolia STERCULIACEAE 17 Worè Cola nitida STERCULIACEAE 18 Baalémbo Crossopteryx febrifuga RUBIACEAE 19 Sandan Daniellia oliveri CAESALPINIACEAE 20 Bôrè Detarium senegalensis CAESALPINIACEAE 21 Kôfinaa Dialium guineensis CAESALPINIACEAE 22 Tîn Elaeis guineensis PALMACEAE Protégée Menacée 23 Silin Entada africana MIMOSACEAE 24 Wanyaka Ficus exasperata MORACEAE 25 Toro Ficus sur MORACEAE 26 Poopo Hallea stipulosa RUBIACEAE Vulnérable 27 Sungbala nin Harungana madagascariensis HYPERICACEAE Menacée 28 Firimô Isoberlinia doka CAESALPINIACEAE 29 Yala Khaya senegalensis MELIACEAE Menacée 30 Gbé Landolphia heudelotii APOCYNACEAE Menacée 31 Bembé nonkouè Lannea acida ANACARDIACEAE 32 Bèlè Millitia excelsa MORACEAE Menacée 33 Pôpô Mitragyna stipulosa RUBIACEAE Menacée 34 Doundou Naucle latifolia RUBIACEAE 35 Kôdoundoun Nauclea pobeguinii RUBIACEAE 36 Kindin kanya Newbouldia laevis BIGNONIACEAE 37 Koura Parinari excelsa CHRYSOBALACEAE Menacée 38 Nèrè Parkia biglobosa MIMOSACEAE 39 Bran Pericopsis laxiflora FABACEAE 40 Baakônkô Phyllanthus discoideus EUPHORBIACEAE 41 Toumbon nèrè Piptadeniastrum africanum MIMOSACEAE Menacée 42 Dôlôkô Pseudospondias micropcarpa ANACARDIACEAE 43 Gbèni Pterocarpus erinaceus CAESALPINIACEAE Menacée 44 Yéhoun Pterocarpus santaloides CAESALPINIACEAE 58 45 Faamah Sapium ellipticum EUPHOBIACEAE 46 Dundè Sarcocephalus exculentus RUBIACEAE 47 Mô kolo yirè Scherberia arborea OLEACEAE 48 Ninkôn Spondias mombin ANACARDIACEAE 49 Dékélén na fan Sterculia tragacantha STERCULIACEAE 50 Kissa Syzygium guineensis MYRTACEAE 51 Walsa Terminalia ivoirensis COMBRETACEAE 52 Fourougna Uvaria chamae ANNONACEAE 53 Koro Vitex doniana VERBENCEAE Menacée 54 Kanè Xylopia aethiopica ANNONACEAE Vulnérable Menacée Tableau 3: liste des principales espècess végétales du Parc Bassin Source Niger-Faranah N° Nom Manika Non scientifique FAMILLE Statut (Kouranko) 1 Séra Adansonia digitata BOMBACAEAE Protégée Protégée 2 Lènké Afzelia africana CAESALPINAICEAE Menacée Menacée 3 Tombon gbèn Albizzia zygia MIMOSACEAE 4 Dissan Alchornea cordifolia EUPHORBIACEAE 5 Donso la djamba Allophylus africanus SAPINDACEAE 6 Toubabou Sômô Anacardium occidental ANACARDIACEAE 7 Dyandi Anisophyllea laurina ANYSOPHYLACEAE 8 Sunsun fira Annona senegalensis ANNONACEAE 9 Faraani fira Anthocleista nobilis LOGANIACEAE 10 Fawan Antiaris africana MORACEAE 11 Koura Bafodeya benna CHRYSOBALANACEAE 12 Bôô Bambusa vulgaris POACEAE 13 Bumbun Bombax costatum BOMBACEAE Menacée 14 Kobi Carapa procera MELIACEAE 15 Sindjan Cassia sieberiana CAESALPINIACEAE 16 Bandan Ceiba pentandra BOMBACACEAE 17 Taba Cola cordifolia STERCULIACEAE 18 Worè Cola nitida STERCULIACEAE 19 Baalémbo Crossopteryx febrifuga RUBIACEAE 20 Sandan Daniellia oliveri CAESALPINAICAE 21 Tamba kômbè Detarium senegalensis CAESALPINIACEAE 22 Kôfinaa Dialium guineensis CAESALPINIACEAE 23 Tîn Elaeis guineensis PALMACEAE Protégée Protégée 24 Kamban Entada africana Mimosaceae 25 Wanyaka Ficus exasperata MORACEAE 59 26 Poopo Hallea stipulosa RUBIACEAE Vulnérable 27 Sungbala nin Harungana HYPERICACEAE Menacée madagascariensis 28 Firimô Isoberlinia doka CAESALPINIACEAE 29 Sémé Millicia excelsa MORACEAE Menacée 30 Pôpô Mitragyna stipulosa RUBIACEAE Menacée 31 Doundou Naucle latifolia Menacée 32 Kôdoundoun Nauclea pobeguinii RUBIACEAE Menacée 33 Kirin kanya Newbouldia laevis BIGNONIACEAE 34 Koura Parinari excelsa CHRYSOBALANACEAE Menacée 35 Faliwanya Paulinnia pinnata SAPINDACEAE Menacée 36 Bran Pericopsis laxiflora 37 Baakônkô Phyllanthus discoideus EUPHORBIACEAE 38 Toumbon nèrè Piptadeniastrum africanum MIMOSACEAE 39 Dôlè Pseudospondias ANACARDIACEAE micropcarpa 40 Yéhoun Pterocarpus santaloides CAESALPINIACEAE 41 Faamah Sapium ellipticum EUPHOBIACEAE 42 Dundè Sarcocephalus exculentus RUBIACEAE 43 Ninkôn Spondias mombin ANACARDIACEAE Menacée 44 Dékélén na fan Sterculia tragacantha STERCULIACEAE 45 Kissa Syzygium guineensis MYRTACEAE 46 Warsa Terminalia ivoirensis COMBRETACEAE Menacée 47 Firgna Uvaria chamae ANNONACEAE 48 Korè Vitex doniana VERBENACEAE Menacée 49 Kanè Xylopia aethiopica ANNONACEAE Vulnérable Menacée Plusieurs espèces telles que Pterocarpus erinaceus, Isoberlinia doka, Daniellia oliveri, Dialium guinéenne, etc. Plantes médicinales Tableau 4 : liste des espèces de plantes médicinales Non scientifique FAMILLE Ochna afzelii OCHNACEAE Afzelia africana CAESALPINIACEAE Allophylus africanus SAPINDACEAE Alstonia boonei APOCYNACEAE Annona senegalensis ANNONACEAE Anthocleista nobilis LOGANIACEAE Antiaris africana EUPHORBIACEAE 60 Bombax costatum BOMBACEAE Carapa procera MELIACEAE Millicia excelsa MORACEAE Daniellia oliveri CAESALPINIACEAE Ficus glumosa MORACEAE Guibourtia copallifera CAESALPINIACEAE Khaya senegalensis Paulinnia pinnata SAPINDACEAE Prosopis africana MIMOSACEAE Sarcocephalus exculentus RUBIACEAE Vitex doniana VERBENACEAE Carte 3 : Situation géographique du Parc Bassin Source du Niger La Réserve Naturelle Intégrale des Monts Nimba : Le massif du Mont Nimba, inscrit dans la dorsale guinéenne qui assure le prolongement du FoutaDjalon, marque les frontières entre le Libéria, la Guinée et la Côte d’Ivoire. Il dresse sa silhouette rectiligne au-dessus de la zone forestière à près de 1 300 mètres. la réserve fut désignée en 1980 réserve de Biosphère de l’UNESCO. D’une superficie de 145 200 ha, elle a 61 été zonée en 1993 : la zone centrale de 21 780 ha inclut la Forêt de Déré (8 920 ha) et les Collines de Bossou (320 ha), à quoi il faut ajouter une zone tampon (35 140 ha) et une zone de transition (88 280 ha). Sa position géographique et climatologique unique combinée avec son historique biogéographique font que la chaîne de Nimba dispose d’une des plus remarquables diversités de toute la région ouest africaine. Elle est également l’un des seuls sites du Golfe de Guinée à fort potentiel d’endémisme. La grande diversité d’habitats de la réserve avec ses nombreuses niches permet au bien d’abriter d’une part plus de 317 espèces de vertébrés dont 107 de mammifères, et d’autre part plus de 2 500 espèces d’invertébrés avec un fort taux d’endémisme. Le crapaud vivipare de Mont Nimba (Nimbaphrynoides occidentalis), en danger critique d’extinction du fait de sa minuscule aire de répartition, ne vit que dans ses habitats d’altitudes. Une autre espèce endémique en danger d’extinction est le micropotamogale du Mont Nimba (Micropotamogale lamottei), un petit insectivore semi-aquatique. On y trouve aussi plusieurs espèces de primates menacées dont des chimpanzés capables d’utiliser des outils. La réserve abrite une flore très importante, avec une forêt dense couvrant la base du massif jusqu'à 1 000 m d’altitude, remplacée plus haut par une forêt montagnarde riche en épiphytes. Le massif de Nimba a des sommets qui s'étendent sur 15 km de long et qui sont couverts de savane montagnarde. Plus de 2 000 espèces de plantes vasculaires, dont plusieurs endémiques ou quasi-endémiques, y ont été recensées. La Forêt Classée du Pic de Fon : Les coordonnées (degré UTM) de la forêt classée du Pic de Fon sont entre : 500.000° et 520.000° de longitude Ouest ; 927.000° et 965.000° latitude Nord. D’une superficie de 26.300 ha, cette forêt classée est située entre les préfectures de Beyla et de Macenta à l'extrémité sud des collines de Simandou. Douze (12) terroirs villages (Baladou, Banko, Dandano, Foma, Koréla, Lamadou, Mandou, Moribadou, Naouinzou, Nionsomoridou, Traoréla et Wataférédou) répartis entre deux CRD (Nionsomoridou et Kouankan) et une commune urbaine (Beyla) sont situés aux alentours de la forêt classée. Ces terroirs renferment Vingt-trois (23) secteurs dont onze (11) pour Dandano et Cent trente-cinq (135) hameaux dont Cent dix (110) pour Dandano. La forêt classée du Pic de Fon est composée de différents types de forêts, prairies, savanes et les habitats aquatiques qui abritent une grande variété de la faune. Cependant, de nombreux grands mammifères ont maintenant des populations beaucoup plus petites à cause de la pression liée à la chasse. Des études récentes sur la diversité biologique ont confirmé la présence de quelques 1800 espèces dans la forêt classée du Pic de Fon, avec environ 600 espèces de faune et 1200 espèces de flore. Parmi elles, 24 espèces ont été particulièrement identifiées comme étant d’une priorité élevée pour la conservation. Les habitats primaires (principalement des forêts sub montagnardes, des prairies sub montagnardes et la forêt de basse altitude) sont les plus riches en espèces et renferment la plupart des espèces importantes pour la conservation. La Forêt Classée de Diécké : La forêt classée de Diécké couvre une superficie de 64 000 ha. Elle est située à une altitude étagée entre 400 et 595 m. Elle est composée de forêts humides de plaine à canopée fermée et de forêts pluviales denses sempervirentes. Les forêts denses primaires et secondaires représentent environ 70 % de la superficie de la réserve, le reste étant constitué de forêts semi denses, de zones non forestières et de jachères. La forêt de Diécké a un haut niveau de richesse spécifique avec 62 espèces d’importance pour la conservation : parmi elles, 26 espèces de plantes, dont une espèce classée «en danger» (Cola attiensis), deux espèces de reptiles, 14 d’amphibiens et huit d’oiseaux, tout particulièrement l’espèce «en danger» Malimbe de Ballmann (Malimbus ballmanni), sept espèces menacées de grands mammifères (dont la seconde population nationale d’hippopotame pygmé, le céphalophe de jentik) ainsi que trois espèces de primates : Diécké abrite des populations assez nombreuses de chimpanzés ainsi que du Cercopithèque Diane17. La forêt est également reconnue Zone d’Importance pour les oiseaux (IBA), avec 141 espèces d’oiseaux dénombrées dont notamment le Calao à casque jaune (Ceratogymna elata), le Picatharte de Guinée (Picathartes gymnocephalus) et le Bulbul à queue verte (Bleda eximius). La Forêt Classée du Mont Béro : Situé au sud-est de la chaîne de Simandou, principalement dans la préfecture de Nzérékoré, le mont Béro est une forêt classée d'environ 80 km2 (Planète Protégée). Le pic principal est inférieur à celui de Simandou à 1 182 m. La forêt submontagnarde est présente sur les flancs 62 et les prairies au sommet. Récemment, des dégâts importants ont été signalés dans la forêt, les causes de ces dégâts sont l'exploitation forestière illégale et l’introduction d’un grand troupeau de zébus dans les prairies. La forêt classée du Mont Béro possède la plus grande population mondiale pour deux espèces menacées d'Acanthaceae à floraison massive. Elle abrite également des populations importantes de plusieurs autres espèces menacées. Celles-ci se limitent aux habitats situés à la limite des forêts submontagnardes et des prairies de forêts submontagnardes. La forêt classée du Mont Béro est menacée par le piétinement du bétail et le défrichement illégal pour l'agriculture. Problèmes de conservation Le Mont Béro est une forêt classée depuis 1952, mais n'a pas toujours bénéficié d'une protection sur le terrain. Ces dernières années, un important cheptel de zébus venant du nord de la Guinée a été introduit pendant une période où les patrouilles avaient cessé, par conséquent les prairies ont été piétinées et la nitrification accrue pourrait avoir modifié la composition en espèces. De vastes zones de forêts submontagnardes et de plaine ont été défrichées pour être transformées en terres agricoles, les villageois ont également procédé à la coupe illégale du bois le long de la route près de la forêt. Cela aurait dû être évité mais la zone n'a pas été suffisamment protégée par les autorités. AMP Ile Kapatchez ; Elle est située juste au Nord du Cape Verga à environ 30 km au Sud de la ville de Kamsar, entre la Pointe Gonzalez (à l’embouchure du Rio Nunez) et le fleuve Koumba. Ce delta est le Site RAMSAR N° 573 d’importance régionale et internationale pour les oiseaux et les mammifères marins. Il a été classé depuis Novembre 1992 et couvre une superficie de 20 000 ha. La réserve naturelle gérée de Rio Kapatchez a été créée en vue d’assurer la conservation de la diversité biologique et des écosystèmes écologiques ; mais aussi pour amélioration les conditions de vie des communautés locales. Complexe estuarien de forêts de mangroves, de bancs de sables et de vasières avec des marécages d’eaux douces pour la nidification d’une grande variété d’oiseaux d’eau (les deux espèces rares de flamants) et un grand nombre d’hirondelles de rivage venues y passer l’hiver. Pour ces flamants, c’est le 3ème site de stationnement après le Banc d’Arguin (en Mauritanie) et le Djoudj (au Sénégal). En Guinée, c’est d’ailleurs l’une des 18 Zones d’importance pour la conservation des oiseaux (ZICO) ou Important Bird Areas (IBA) en anglais (Birdlife International, 2006). Il a également été identifié comme un site clé pour la biodiversité (Key Biodiversity Area (KBA) par Conservation Internationale. AMP Iles de Loos ou Ile Blanche : 9°26’N et 13°46 W, est un archipel en face de Conakry ; c’est l’ilot le plus méridional de cet archipel circulaire, à côté de l’ile Kassa. Le sanctuaire comprend trois îles principales inhabitées : île blanche (8,75 ha), îlot cabri (0,65 ha) et île corail (3,75 ha) ainsi que plusieurs autres petits îlots (îlot de la bouteille, île Poulet, île Fousset). La zone a été érigée en sanctuaire de faune par la Loi L/92/0354/CTRN du 3 septembre 1992 et instaurée par Décret N° 92/236/PRG/SGG le même jour. Le site a été classé site Ramsar en 2000. Elle comporte quelques plantes de mangroves et une présence extraordinaire des coraux (récifs coraliens), et des espèces de poissons rares. Il est le dernier refuge substantiel en Guinée des tortues de mer. Les menaces sur l’ile sont la fréquentation de l’ile blanche et de l’ile de corail, le ramassage des œufs et capture des espèces en voie de disparition, le harponnage des espèces rares, des plongées marines clandestines pour le prélèvement des coraux. D’autres aires protégées sont également impliqués dans les activités du projet notamment : AMP du Konkouré, AMP Rio Pongo : Forêt Classée Tinsou. 63 V. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL V.1. Cadre juridique national et institutionnel en matière environnementale, sociale et minière du projet V.1.1. Cadre juridique national en matière environnementale et sociale Le cadre juridique des aires protégées en Guinée est régi par plusieurs textes : la constitution guinéenne, le Code de la protection et de la mise en valeur de l’environnement, le Code forestier, le code foncier et domanial, le code des collectivités locales, le Décret codifiant les EIES, l'Arrêté portant adoption du guide général d'évaluation environnementale. La Constitution de 2010 : L’article 21 de la Constitution guinéenne de 2010 affirme le droit imprescriptible du peuple guinéen sur ses richesses – qui doivent profiter équitablement à tous les guinéens –, son droit à la préservation de son patrimoine, de sa culture et de son environnement. Les futurs sous projets du projet de conservation de la biodiversité doivent respecter cette loi fondamentale à leurs phases de planification, d’aménagement et de gestion en assurant une amélioration conditions socioéconomiques à long terme des communautés riveraines aires protégées. Le Code sur la Protection et la mise en valeur de l’environnement (ordonnance No 022/PRG/1989) et ses textes d’application. Les articles 82 et 83 du code de l’environnement posent le principe de la réalisation de l’étude d’impact environnemental pour les travaux, ouvrages, aménagements ou installations qui risquent en raison de leur dimension, de la nature des activités qui y sont exercées ou de leur incidence sur le milieu naturel de porter atteinte à l’environnement. Les sous projets qui nécessiteront une EIES se conformeront du Code sur la Protection et la mise en valeur de l’environnement. Par ailleurs, le code de l’environnement en ses articles 48 à 57 a défini le cadre général permettant de protéger et gérer rationnellement la faune sauvage. Il prévoit la fixation d’une liste d’espèces devant bénéficier d’une protection, les conditions d’exploitation, de commercialisation, d’utilisation, de transport et d’exportation des espèces animales, les conditions de l’introduction de toute espèce pouvant porter atteinte aux espèces protégées ou à leur milieu ainsi que les conditions de délivrance d’autorisations de capture d’animaux ou de leur exportation. Ces dispositions seront considérées dans la cogestion des aires protégées avec les communautés locales. Le code de l’environnement a également prescrit le classement de toute portion du territoire national, terrestre, maritime ou fluvial en parc national ou en réserve naturelle si ce milieu présente un intérêt spécial. Ceci, doit être compris dans le but de la conservation de la diversité biologique. Le projet de conservation de la biodiversité est en conformité avec le code de l’environnement. Loi n°2011-06 du 9 septembre 2011 portant Code minier de la République de Guinée Modifié par la loi n°2013-53 du 8 avril 2013] 64 Le Code Minier amendé en 2013, dans une de ses dispositions, vise essentiellement à promouvoir un développement plus dynamique et responsable des ressources minérales du pays, dans un cadre plus transparent et libre de corruption. Ce code assure l’équilibre des intérêts des investisseurs et ceux de la Guinée, tout en prenant mieux en compte les aspects environnementaux et sociaux de manière à contribuer aux objectifs de développement durable. Le code minier aborde la question des zones protégées ou interdites. Selon ce code, « Des périmètres de dimensions quelconques, à l'intérieur desquels la reconnaissance, la recherche et l'exploitation des substances minières ou de carrière sont soumises à certaines conditions ou simplement interdites, peuvent être établis partout où l'intérêt général l'exige, notamment pour la protection des édifices et agglomérations, des lieux de culte ou de sépulture, points d'eau, zones côtières, voies de communications, ouvrages d'art et travaux d'utilité publique, sans que le titulaire puisse réclamer le paiement d'une quelconque indemnité à cet effet. Une indemnité représentant le montant des dépenses afférentes aux travaux ou ouvrages démolis ou abandonnés sera toutefois due au cas où le titulaire devrait démolir ou abandonner des travaux ou ouvrage régulièrement établis par lui antérieurement à la classification de ces périmètres comme zones protégées ou interdites. Loi L/98 n°017/98 du 13 juin 1998 portant Code de l’urbanisme La Loi L/98 n°017/98 du 13 juin 1998 portant Code de l’urbanisme en République de Guinée traite, entre autres, du schéma national d’aménagement du territoire et des plans directeurs d’aménagement régionaux. Elle aborde aussi la protection de l’environnement en sa section IV : protection des périmètres forestiers ; respect de la propreté et du caractère paysager lors des constructions ; interdiction d’ouvrir des carrières à l’intérieur des périmètres urbains. À l’article Art. L. 111.4., il est dit que "L’État et ses représentants assurent la protection des milieux naturels et des richesses nationales, la sécurité et la salubrité publiques. À ce titre, les divers codes approuvés en République de Guinée s’appliquent de plein droit". À travers les articles L. 111.4, L. 111.8 et L. 121.1 et la section 4, ce Code intègre l’environnement et la diversité biologique. Loi n°94/ 005/CTRN du 15 février 1994 portant Code de l’eau À travers ses chapitres 3 à 10 inclusivement, le Code de l’eau : Loi n°L/94/ 005/CTRN du 15 février 1994, régit l’utilisation des ressources en eau, la protection des bassins versants et de la qualité des eaux ainsi que la sauvegarde des certaines régions ou zones. Le code de l’eau établit le régime juridique pour la gestion de l’eau comme étant une partie intégrante du domaine public naturel de l’État qui en garantit le droit d’utilisation aux personnes physiques, à des fins domestiques dans les limites des quantités d’eau nécessaires à la satisfaction de ses besoins. Cette loi prévoit des mesures de prévention des effets nuisibles des eaux. L’article 55 de ce code stipule que : « Dans ses relations avec les États avec lesquels elle partage des ressources en eau, la République de Guinée applique sur son territoire les principes et normes généralement acceptés par la communauté internationale en matière d'eau partagée en particulier les dispositions des conventions en vigueur auxquelles elle a souscrit ». La loi ordinaire L/2017/060/AN du 12 décembre 2017 portant Code Forestier de la république de Guinée traite de la conservation des eaux et des sols en lien avec les ressources forestières et fauniques. Les activités d’aménagement et de gestion des aires protégées peuvent porter atteinte à des espaces forestiers. Des déboisements peuvent porter atteinte à l’environnement humain. Dans ces cas de figure, les sous projets concernés devraient se conformer à ce Code. 65 L'ordonnance N° 92/019 du 30 mars 1992 portant code foncier et domanial constitue la base légale de l'administration des terres tant privées que publiques en République de Guinée. Des restrictions d’accès à des ressources peuvent être nécessaires à l’aménagement des aires protégées. Pour ce faire, le MEEF devra se conformer aux dispositions du code foncier et domanial. Le Décret N° 199/PRG/SGG/89 du 18 novembre 1989, codifiant les études d'impacts en République de Guinée. Selon ce Décret, tout projet d'aménagement d'ouvrages, d'installation doit être précédé d'une étude d'impact environnemental et social. Le système de gestion des impacts sociaux du MEEF dans le cadre du projet, peut être évalué en fonction de ces efforts de prise en compte des préoccupations sociales dans les sous projets. Ainsi, Ce Décret sera pris en compte pour tous sous projets nécessitant une étude des impacts sociaux. L'arrêté N°A/2013/CAB portant adoption du guide général d'évaluation environnementale. Ce guide fournit aux promoteurs de projets à empreinte environnementale majeure, les orientations, le cadre administratif nécessaire pour la conduite de l'étude ou la notice d'impact. Il précise en outre la procédure, la structure et le contenu du rapport d'étude d'impact. Les sous projets d’activités prévus dans le cadre de ce projet, compte tenu de leur ampleur, peuvent être assujettis à la procédure guinéenne d’évaluation environnementale. Bien que l’élaboration et l’approbation des CGES ne soient pas prévues dans les textes, ce CGES a été préparée en tenant compte de cette procédure et aux lois et règlements applicables en contexte d’EIES de projet ayant des activités de conservation de biodiversité. Le Guide général des EE en Guinée précise aussi que pendant toute la durée de vie d'un projet, le promoteur ou son mandataire est tenu de conduire chaque année un audit environnemental pour s'assurer en tout temps de la conformité du projet aux obligations environnementales. Ce guide sera considéré dans la préparation des EIES des sous projets concernés. Le Code des collectivités locales : Il prévoit, en son article 29, que les collectivités locales doivent être consultées et impliquées dans les programmes d’investissement et de développement social, économique et culturel quelle que soit la provenance du financement. C’est ainsi que l’article 108 du même code stipule que le Conseil local est obligatoirement appelé à donner son avis préalable sur tous les projets concernant des investissements publics à caractère régional ou national à réaliser sur le territoire de la collectivité. Les communautés locales devront donc être consultées dans le processus d’aménagement des aires protégées et de développement d’activités génératrices de revenus. La Loi L/97/038/AN du 9 décembre 1997 adoptant et promulguant le code de protection de la faune sauvage et la réglementation de la chasse stipule entre autres que : la préservation, le maintien ou le rétablissement d’une diversité suffisante de milieux et d’habitats indispensables à la vie sauvage est une obligation nationale. Les activités de conservation de la biodiversité du projet sont en adéquation avec cette loi. Le Décret No D/94/030/PRG/SGG classant la forêt de Kounounkan (5347 ha) en son article 2 reconnait, entre autres, un droit d’usage, aux habitants des villages riverains de la forêt, pour le ramassage du bois mort, la récolte des fruits et des plantes médicinales ou alimentaires, la coupe de bois nécessaire à la construction des habitations. 66 V.1.2. Cadre juridique international en matière environnementale et sociale Le cadre juridique international pertinent au Projet se compose de la façon suivante : Tableau 5: récapitulatif des Conventions Internationales pertinentes et applicables au projet Intitulé de la Date de Objectif visé par la convention Aspects liés aux activités du projet convention ratification Convention-cadredes 7 mai 1993 Stabiliser les émissions de gaz à effet La connaissance de cette convention Nations Unies sur les de serre et fournir un cadre permet au projet de limiter les activités changements institutionnel de négociation produisant des GAS climatiques (CCNUCC) (COP=Conférence des Parties). du 9 mai 1992 (New York Faire évoluer des politiques de développement et les modes de production non durables du point de vue du réchauffement climatique La connaissance de cette convention Convention des Réduire la dégradation des terres dans permet au projet limiter les activités Nations Unies sur les zones arides, semi-arides et pouvant dégrader les terres la lutte contre la 19 avril subhumides sèches par suite de divers désertification 1997 facteurs comme les changements (LCD) du climatiques, l’agriculture extensive et 17 juin 1994 l’urbanisation mal planifiée. Réduire (quantifiée) les émissions de La connaissance de ce protocole GES en se fondant sur une approche permettra au projet de connaitre les Protocole de Kyoto 15 janvier inspirée du principe de responsabilités conséquences négatives des pratiques du 10 décembre 2008 communes mais différenciées entre pouvant entrainer la pollution de 1997 pays. l’environnement et de ne pas contribuer à son aggravation Convention sur la Promouvoir et renforcer la coopération Connaissance et préservation des protection et l'utilisation entre les pays ayant en commun des sources du fleuve Niger (fleuve des cours d'eau cours d’eau transfrontière). transfrontières et des lacs internationaux (Convention 1992). V.1.3. Cadre juridique minier national : - Loi sur le patrimoine minier (2011) - Code Minier 2011 amendé en 2013 - Décret D/2017/298/PRG/SGG Portant Création de l’Agence Nationale de Financement des Collectivités Locales (ANAFIC) - Décret D/2017/285/PRG/SGG Portant modalités de constitution et de gestion du Fonds de Développement Economique Local (FODEL) - Décret concernant la Société guinéenne du patrimoine minier – SOGUIPAMI (février 2015) - Décret portant gestion des autorisations et titres miniers (2014) 67 - Décret relatif à l’application des dispositions financières du Code minier (2014) - Décret portant adoption d’un modèle de convention type (2014) - Décret portant adoption d’une directive de réalisation d’une étude d’impact environnemental et social des opérations minières (2014) - Décret D/2012/041/PRG/SGG Portant attributions, composition et fonctionnement de la Commission Nationale des Mines - Décret D/2012/045/PRG/SGG Portant modalités de mise en œuvre d’un Programme de revue des Titres et Conventions miniers de la Commission Nationale des Mines - Décret D/2012/059/PRG/SGG Portant Nomination des Membres du Comité Technique de Revue des Titres et Conventions Miniers V.2. Cadre politique V.2.1. Cadre politique national Le Plan National de Développement Économique et Social (PNDES) 2016-2020 traite des questions liées à: - L’accès à la sécurité sociale : atteinte d’un taux de 35% de la population devant bénéficier d’une couverture sociale à travers l’accès aux services sociaux de base, la protection contre les risques économiques et sociaux renforçant ainsi leurs capacités de mieux se prendre en charge et de bâtir progressivement un système de protection sociale efficace, équitable et durable en République de Guinée. - La protection des personnes vulnérables : amélioration du niveau de vie des plus pauvres/plus vulnérables en tenant du genre. - La gestion du secteur minier : la Guinée a prévu dans le PNDES de faire du secteur minier le catalyseur de la transformation structurelle de l’économie guinéenne par : (i) l’intégration des mines dans l’économie locale et nationale, (ii) la création plus accrue de valeur ajoutée et d’emplois, (iii) la promotion du contenu local et (iv) l’utilisation efficace des recettes minières. Pour y parvenir, un certain nombre de développements sont nécessaires : i) la mise en œuvre de la politique de promotion du contenu local dans le secteur, ii) la mise en œuvre de mécanismes de gouvernance pour une utilisation appropriée et économiquement efficace des fonds réservés aux collectivités locales par le Code minier (Fonds de développement Local, et autres taxes minières) ou pour permettre des investissements harmonisés dans le cadre de la responsabilité sociale des entreprises conformément aux priorités de développement local et national et iii) une approche intégrée pour profiter des infrastructures auxiliaires aux mines. Le PNDES est en cours de révision et le projet ambitionne de contribuer à l’atteinte des objectifs du PNDES. La Politique Nationale de l’Eau Les principales attentes de cette politique nationale de l’eau, voulue par les autorités politiques du pays sont:(i) qu’elle fondeformellement la gestion des ressources en eau du pays sur les principeset règles de la GIRE et sur la bonne gouvernance ; (ii) qu’elle soit un important outil pour recadrer et orienter l’action publique en matière d’eau et un puissant facteur de développement du pays et de progrès sur le plan social, économique et environnemental pour toutes les composantes de la nation ; (iii) qu’elle encre en 68 matière d’eau, la Guinée dans la dynamique mondiale et ouest-africaine en particulier, de gestion des ressources en eau des bassins partagés du pays et des écosystèmes qui en dépendent. Politique Nationale de l’Hygiène Publique Elle met un accent sur le développement des stratégies afin de réduire de façon significative, la prévalence des maladies liées au manque d’hygiène dans les communautés guinéennes. Cette politique sera considérée dans la construction et l’utilisation des infrastructures devant servir de base vie sur les sites des aires protégées. Politique nationale en matière de genre en Guinée Elle vise entre autres la réduction de l’analphabétisme, l’amélioration de l’accès des femmes à la formation, à la science et à la technologie puis, l’amélioration de la participation de la femme à la protection de l’environnement et à la gestion des ressources naturelles en particulier aux échelons communautaires et local. Cette politique sera considérée dans le processus de cogestion des aires protégées avec les communautés riveraines. Politique Nationale de la Jeunesse (2010) Elle vise à assurer la participation effective des jeunes dans la vie socio-économique et culturelle du pays par le biais, entre autres, de l’aide et le soutien aux projets présentés par les jeunes, le renforcement des capacités éducatives et la mise en place de structures associatives démocratiques. Cette politique sera considérée en impliquant les jeunes dans les activités d’aménagement et cogestion des aires protégées. La Politique Nationale de l’Environnement (PNE) Compte tenu de la diversité et de la multiplicité des textes et documents relatifs à la gestion des ressources naturelles et à la protection de l’environnement, il s’est avéré nécessaire d’entreprendre l’élaboration d’une politique nationale de l’environnement globale afin de les mettre en cohérence. La politique nationale de l’environnement fut élaborée dans un contexte marqué par la volonté politique de créer un cadre de référence pour la prise en compte des questions environnementales dans les politiques et stratégies de développement de la Guinée. La Politique Nationale de Développement Agricole (PNDA) La Politique Nationale de Développement Agricole (PNDA), très récemment élaborée (2017), est le Cadre d’orientation stratégique du Programme National d’Investissement Agricole de Sécurité Alimentaire et de la Nutrition (PNIASAN). La PNDA découle de la combinaison du diagnostic du secteur agricole et de l’analyse de l’environnement international, combinaison dont le résultat oblige le pays à s’engager dans des enjeux qui impliquent des défis à relever pour améliorer la contribution du secteur agricole au développement socio-économique. La Lettre de Politique de Développement Agricole La première version de la Lettre de Politique de Développement Agricole (LPDA) a été adoptée en 1991 par le Gouvernement. Son objet fondamental est de promouvoir un développement agricole et rural durable. Les domaines prioritaires identifiés ont été la promotion de la sécurité alimentaire et la relance des cultures à haut rendement. L’expérience acquise lors de sa mise en œuvre et les contraintes macro- économiques ont amené le Gouvernement à élaborer et adopter en 1998 une deuxième version de la Lettre de Politique de Développement Agricole (LPDA 2) qui prévoyait plusieurs autres activités dont les principales étaient : - Réduire la dépendance de l’économie nationale vis-à-vis du secteur minier ; - Poursuivre la politique de sécurité alimentaire ; 69 - Développer les exportations agricoles et maîtriser les importations alimentaires ; - Favoriser le développement d’un secteur agricole privé dynamique ; - Améliorer la productivité de l’exploitation agricole ; - Développer les activités agricoles permettant la création d’emplois en milieu rural ; - Assurer la gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement. Plan National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PNIASAN) Ce document n’est pas mentionné dans le PNE, car il lui est postérieur. Nous le citons compte tenu de son importance. Le PNIASAN 2018 – 2025 est défini comme étant le cadre de planification et de coordination stratégique de la Politique Nationale de Développement Agricole (PNDA) à l’horizon 2025. Il prend en compte les besoins, les acquis, les besoins additionnels de financement à couvrir pour l’investissement et le fonctionnement du secteur de l’Agriculture durable et de la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle sur une période de huit ans. Le PNIASAN porte sur l’ensemble des projets et programmes privés ou publics dans les domaines concernés, quelle que soit leur source de financements. Il vise, « notamment à mobiliser les ressources additionnelles nécessaires à la mise en œuvre effective du Programme Accéléré de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle et de Développement Agricole Durable de la Guinée (PASANDAD), dans une stratégie de territorialisation du développement Agricole » (MA et al, 2017). Le PNIASAN génère les Cadres des Dépenses à Moyen Terme (CDMT) et les Budgets- Programmes des Ministères qui en sont les auteurs. Le Plan National d’Adaptation (PNA) Le document de projet (PRODOC) devant aborder les défis de la Guinée pour élaborer et mettre en œuvre le processus du PNA a été validé au cours d’un atelier tenu à Conakry les12 et 13 juillet 2017, Le rapport de bilan de 2016 et la consultation des parties prenantes identifient les défis suivants :  Le manque d'un mécanisme de coordination efficace des initiatives liées au climat ;  Une capacité limitée à surveiller et à évaluer l'avancement du processus du PNA ;  Une insuffisance et faible implication des communautés locales, particulièrement les femmes dans les processus nationaux ;  Une capacité limitée à élaborer et à mettre en œuvre une initiative efficace d'adaptation au changement climatique. L’élaboration et la mise en œuvre du PNA nécessitent le développement des programmes de renforcement des capacités pour toutes les parties prenantes visant spécifiquement le renforcement du cadre institutionnel national. Ces activités assureront l'engagement des principales parties prenantes dans le processus et l'appropriation globale par le pays à long terme. Dans l'ensemble, le projet doit contribuer à l’Augmentation de la résilience des moyens de subsistance des populations, des communautés et des régions les plus vulnérables’’. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) a été adopté par le Conseil des Ministres le 24 septembre 1994. Il constitue l’Agenda 21 national et la base de la politique environnementale. Il occupe une position charnière avec les stratégies sectorielles qui ont un impact sur la gestion des ressources naturelles et prend ancrage sur toutes les stratégies sectorielles antérieures notamment le Plan d’Action Forestier National (PAFN), le Schéma d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) et la Lettre de Politique 70 de Développement Agricole de 1991(LPDA-1). La mise en œuvre du PNAE a été incomplète du fait des problèmes institutionnels et financiers. Le Plan National de Relance de l’Horticulture en Guinée (PNRHG) La Guinée a été jadis, parmi les plus grands producteurs de fruits de l’Afrique occidentale. La Guinée a également de grandes possibilités dans le domaine des cultures maraîchères. Le plan de relance de l’horticulture voudrait permettre que le pays profite suffisamment de toutes ces opportunités. La Déclaration de Politique Minière (DPM) La Politique minière s’inscrit dans le prolongement des importantes initiatives prises par le gouvernement de la République de Guinée en matière de réformes pour l’amélioration de la gouvernance et la relance de la croissance économique pour un développement durable. Elle vise quatre objectifs stratégiques à savoir : corriger et normaliser les règles, les procédures et les pratiques du secteur minier ; accroître l’impact de l’exploitation responsable des ressources minérales sur le développement du pays; et entraîner la transformation structurelle de l’économie nationale ;renforcer les capacités institutionnelles et individuelles nécessaires à la maîtrise du processus de mise en valeur des ressources minérales; protéger l’environnement contre les impacts négatifs de l’exploitation des ressources minérales. Pour atteindre ces objectifs stratégiques, la politique minière a défini quatre orientations stratégiques à savoir : la Promotion d’une bonne gouvernance au service du développement durable ; la Transformation économique durable et inclusive ; le Développement inclusif du capital humain ; la Gestion durable du capital naturel. Les activités du volet mines du projet concourent largement à l’atteinte de ces objectifs. La lettre de Politique de promotion du contenu local dans le secteur minier La lettre de Politique de promotion du contenu local dans le secteur minier est une matérialisation de la politique nationale de Contenu local. Elle a été élaborée par le Ministère des Mines et de la Géologie en vue de maximiser les retombées économiques et sociales découlant des investissements dans le secteur minier. Le mécanisme de promotion du contenu local s’articule autour de deux axes principaux : le développement de l’entreprenariat local et la formation et la création d’emplois locaux. Il envisage ainsi, à travers les importantes concessions minières autorisées, de maintenir le secteur minier en tête de pelletons des secteurs porteurs de la croissance économique de la Guinée. Le nouveau projet à travers son volet mines participe pleinement à cette promotion du Contenu local définie par le Ministère des Mines et de la Géologie. V.2.2. Cadre politique international La Politique régionale des Ressources en Eau de l’Afrique de l’ouest Le processus débuté depuis 2000 a permis de doter les Etats membres de la CEDEAO d’un cadre favorisant l’intégration régionale en matière de gestion et demise en valeur des ressources en eau. Le Cadre permanent de coordination et desuivi de la gestion intégrée des ressources en eau en Afrique de l’Ouest (CPCS) et laPolitique des ressources en eau de l’Afrique de l’Ouest (PREAO) sont les principauxinstruments permettant de renforcer graduellement l’intégration régionale.Cependant, plusieurs défis sont à considérer dans ce processus. Ce sont (i) lepartage des responsabilités entre le CCRE et les autres organisations régionales et(ii) la prise en compte des autres politiques régionales dans la gestion desressources en eau (conflits, catastrophes, politique agricole et énergétique, lesconventions internationales). La Politique environnementale de la CEDEAO 71 L’économie des États de l’Afrique de l’ouest est supportée dans une large mesure par les ressources naturelles. Les revenus des populations proviennent majoritairement des ressources naturelles vivantes incluant les forêts, la faune, les pâturages, l’eau et les terres agricoles. Pendant ce temps, la région dans son ensemble développe ses établissements humains et en particulier ses systèmes urbains de façon très rapide tandis que ses populations croissent à une moyenne assez forte de l’ordre de 2,7% par an et l’économie à un taux de croissance économique de 6%. Le tissu urbain en pleine croissance, crée des conflits et impasses dans la gestion des ressources naturelles et produisent des effets et phénomènes qui dégradent l’environnement et modifient négativement les conditions de vie. Ce sont là des indicateurs de l’urgence pour les hautes Autorités de la sous-région de s’inquiéter de la gestion durable des ressources et de la bonne gouvernance de l’environnement. C’est là tout le fondement et la justification du devoir des Hautes Autorités de la CEDEAO de promulguer une Politique Environnementale de la Communauté. La Politique Agricole de la CEDEAO La Politique agricole de la Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest (ECOWAS) a été adoptée en décembre 2008. Ce document précise les principes et les objectifs assignés au secteur agricole, l’orientation du développement agricole et les axes d’intervention à travers lesquels la sous-région exploitera ses potentialités pour assurer : i) une sécurité alimentaire durable dans les pays membres, ii) une rémunération décente aux actifs agricoles et iii) l’expansion des échanges sur une base durable, tant au sein de la sous-région qu’avec le reste du monde. La Directive Minière de la CEDEAO La directive sur l’harmonisation des principes directeurs et des politiques dans le secteur minier de la CEDEAO est entrée en vigueur en 2009. Elle se fixe comme objectifs: l’harmonisation des principes directeurs et des politiques dans le secteur minier des États membres ; la création d’un environnement minier favorable au développement macroéconomique durable; l’amélioration de la transparence dans le processus de formulation et de mise en œuvre de la politique minière dans la sous-région, la promotion la participation et le renforcement des capacités des communautés minières ; la dotation des États membres d’une politique minière et d’un cadre juridique harmonisés ; l’assurance que l’harmonisation prend en compte les différents niveaux auxquels chaque État membre se trouve dans le secteur minier et la manière dont les politiques et les différentes stratégies pourraient être conduites pour satisfaire les besoins spécifiques de chaque État membre. La directive prévoit dans ses dispositions des obligations relatives à la protection de l’environnement, la transparence, la bonne gouvernance et l’accès du public aux informations. Cadre Environnemental et Social de la Banque Mondiale Il s’agit d’une vision du développement durable, décrivant :  Les aspirations de la Banque en matière de viabilitéenvironnementaleetsociale ;  La Politique environnementale et sociale de laBanque mondiale relative au financement deprojets d’investissement, qui énonce les exigencesdelaBanque ;et  Les Normes environnementales et sociales et leursAnnexes, qui énoncent les dispositions qui s’appliquent à l’Emprunteur et aux projets. La pertinence de chacune des 10 standards environnementaux et sociaux a été vérifiée en relation avec le projet. L’objectif de ces outils consiste à assurer que les financements de la Banque mondiale n’entraînent pas des incidences négatives de grande ampleur sur l’environnement, le social et la qualité de vie. Les dispositions générales de ces politiques et directives s’énumèrent en " La Banque finance" et "La Banque ne finance pas". En analysant les composantes et les caractéristiques de ce projet, deux standardsenvironnementaux et sociaux de la BM sont déclenchés. 72 Les dix Normes environnementales et sociales définissent les obligations auxquelles l’Emprunteur et le projet devront se conformer tout au long du cycle de vie du projet. Ces normes sont les suivantes : 73 Tableau 6 : Normes environnementales et sociales de la BM NES Statut par rapport au projet Norme environnementale et sociale no 1 : Évaluation et gestion des risques et effets Applicable environnementaux et sociaux Norme environnementale et sociale no 2 : Emploi et conditions de travail Applicable Norme environnementale et sociale no 3 : Utilisation rationnelle des ressources et prévention Applicable et gestion de la pollution Norme environnementale et sociale no 4 : Santé et sécurité des populations ; Applicable Norme environnementale et sociale no 5 : Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation Applicable des terres et réinstallation forcée Norme environnementale et sociale no 6 : Préservation de la biodiversité et gestion durable Applicable des ressources naturelles biologiques Norme environnementale et sociale no 7 : Peuples autochtones/Communautés locales Non applicable traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées Norme environnementale et sociale no 8 : Patrimoine culturel Applicable Norme environnementale et sociale no 9 : Intermédiaires financiers Non applicable Norme environnementale et sociale no 10 : Mobilisation des parties prenantes et information Applicable 74 V.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet La gestion environnementale du projet va interpeller les acteurs des institutions suivantes :  Le Ministère des Mines et de la Géologie  Le Ministère des Transports (MT)  Le Ministère de la Ville et de l’Aménagement du Territoire (MVAT)  Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)  Le Ministère du Budget (MB)  Les Collectivités locales des zones minières  La Bourse de sous-traitance et des partenariats  les ONG V.3.1. Gestion du secteur minier Ministère des Mines et de la Géologie (MMG) Le Ministère des Mines et de la Géologie (MMG) a pour mission la conception, l’élaboration et la mise en œuvre de la politique du Gouvernement dans les domaines des Mines et de la Géologie. Elle dispose parmi ses organes d’un Bureau de stratégie et de développement et de deux directions : la Direction nationale des Mines et la Direction de la Géologie qui ont un rôle important dans la gestion environnementale et sociale du projet.  Le BSD  Direction Nationale des mines  La direction de la Géologie  Le Ministère des Transports (MT)  Le Ministère de la Ville et de l’Aménagement du Territoire (MVAT)  Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF)  Le Ministère du Budget (MB)  Les Collectivités locales des zones minières  La Bourse de sous-traitance et des partenariats  Les ONG La Chambre des mines de Guinée appui les collectivités locales à fournir des services de santé, et à utiliser les revenus miniers, le MEEF sur des activités portant sur la biodiversité, et participe à la Prévention et gestion des conflits et de la sécurité dans les zones minières 75 V.3.2. Gestion de la diversité biologique dans les aires protégées et des ressources naturelles de Guinée Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts - Office Guinéen des Parcs et Réserves La gestion des aires protégées est placée sous la tutelle du Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts, à travers l’Office Guinéens des parcs et réserves. Cet organisme public a pour mission la conception, l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière de conservation, d’utilisation durable, de partage juste et équitable des bénéfices issus de la diversité biologique et de la gestion des par ces réserves. Cet office comprend des divisions techniques et services déconcentrés. - Direction nationale des forêts et de la faune Sous l’autorité du Ministre en charge de l’environnement, la Direction Nationale des Forêts et de la faune a pour missions d’élaborer et de mettre et en œuvre de la politique du Gouvernement dans les domaines des forêts et de la faune. Elle est chargée, entre autres de : o définir, planifier et mettre en œuvre des stratégies et des programmes nationaux de gestion des ressources forestières et fauniques ; o concevoir et mettre en œuvre des programmes nationaux de défense, de restauration et de conservation des forêts ; o concevoir et mettre en œuvre des programmes nationaux de lutte contre la désertification et les feux de brousse ; o coordonner la préparation du programme des investissements publics (PIP) des programmes et projets de développement forestier ; o coordonner et suivre l’exécution des programmes et projets publics de développement forestier ; o coordonner la conception et la mise en œuvre des programmes d’inventaire des ressources forestières et fauniques ; o coordonner et suivre la procédure d’approbation des plans d’aménagement et leur révision ; o coordonner l’élaboration et la mise en œuvre des programmes nationaux de reboisement ; o participer à la création et à l’aménagement des aires protégées notamment les parcs nationaux, les réserves de faune, les zones cynégétiques et les zones humides ; Cette direction peut jouer un rôle dans les activités d’aménagement des aires protégées. - Bureau Guinéen des Audits et Conformité Environnementale Le BGACE est un organisme public à caractère administratif doté de la personnalité morale. Il est placé sous la tutelle du Ministre chargé de l’Environnement et a pour missions : o de promouvoir la politique nationale du Gouvernement en matière d’environnement dans le domaine de l’évaluation environnementale ; o d’apprécier les Termes de Référence des études d’impact sur l’environnement et les rapports d’étude d’impact en fonction des critères de conformité définis ; 76 o de veiller à l’organisation des consultations publiques sous la supervision d’un Commissaire Enquêteur ; o de coordonner l’organisation des audiences publiques avec le Comité Technique d’Approbation des Évaluations Environnementales ; o de préparer et soumettre à l’approbation du Ministre chargé de l’Environnement, les Certificats de Conformité Environnementale (CCE). Le suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales contenues dans les plans de gestion environnementale et sociale des futurs sous projet du projet de conservation de la biodiversité sera assuré par le BGACE, qui en définira les détails. Il effectuera des missions de contrôle en vue de s’assurer du respect des engagements pris par le MEEF conformément aux lois et règlements en vigueur. Ministère de l’administration du territoire et de la décentralisation Ce Ministère a pour mission d'élaborer et de conduire la politique nationale de la décentralisation et du développement des collectivités en République de Guinée. A travers la Direction nationale de la décentralisation et la Direction Nationale du développement local, ce Ministère peut jouer un rôle dans la mise en œuvre du plan cadre de gestion environnementale et sociale issu de cette étude en vue d’améliorer la performance sociale du projet de conservation de la biodiversité. En effet, les activités d’aménagement et de gestion des aires sont réalisées à l'échelle des collectivités territoriales dont les communautés constituent les populations riveraines des aires protégées. Les responsables des collectivités territoriales pourraient contribuer à la sensibilisation des populations et à la prise en compte de leurs préoccupations dans le processus d’aménagement et de gestion des aires protégées. Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA) Ce Ministère est chargé de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation de la politique nationale en matière d’eau et d’assainissement. Ce Ministère intervient dans la mise en œuvre de ce projet à travers ses structures ci-dessous : - La Structure Focale Nationale (SFN) : Service rattaché au MHA, la SFN faciliterai l’implication des acteurs impliqués et concernés dans la gestion rationnelle des ressources en eau d’une part, mais aussi l’intervention de l’ABN si nécessaire dans la mise en œuvre du projet. - La Direction Nationale de l’Hydraulique Une des directions techniques du MAH chargée de d’appuyer la conception, l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi-évaluation de la politique nationale en matière d’hydraulique et de gestion des ressources en eau. Son intervention dans ce projet sera réalisée en grande partie à travers la Base régionale de l’Hydraulique, et sera focalisée sur les activités liées à la gestion des ressources en eau. Pour la mise en œuvre du Projet, l’Unité de Gestion du Projet, assurant la coordination des activités du projet, va travailler en collaboration avec : Au niveau central : Le Ministère des Mines et de la Géologie et les autres ministères impliqués dans la gestion du secteur minier qui définissent leurs priorités en appui et renforcement des capacités; 77 V.3.3. Entités de mise en œuvre du projet Plusieurs entités seront impliquées dans la mise en œuvre du projet et ce, à différents niveaux Au niveau central - Le Ministère des Mines et de la Géologie et les autres ministères impliqués dans la gestion du secteur minier qui définissent leurs priorités en appui et renforcement des capacités; - Le Ministère en charge de l’environnement, des eaux et forêts joue le rôle de coordination technique du projet à travers l’OGPR et le BGACE, le Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation à travers l’Agence Nationale de Financement des Collectivité (ANAFIC) qui assure la Gestion Fiduciaire d’une partie des fonds de préparation du projet et le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement à travers la Structure Focale Nationale de l’ABN, la Direction Nationale de l’Hydraulique. - Un Comité de pilotage du projet sera mis en place et aura en charge l’approbation du PTBA et la validation des rapports annuels. Il devra se réunir deux fois par an pour statuer sur les activités de l’Unité de gestion du projet. Une Unité de Gestion du (UGP) projet qui assure la coordination de l’exécution des activités du projet. L’objectif poursuivi par l’UGP est de garantir une gestion saine et transparente des fonds mis à la disposition du Projet pour le financement des activités. L’UGP sera chargée de gérer les activités fiduciaires du projet (activités administratives, financières et passation des marchés) en relation avec les acteurs et partenaires impliqués. Au niveau déconcentré Les directions régionales et préfectorales de l’environnement coordonnent les activités de la conservation de la biodiversité et la gestion des ressources naturelles à l’échelle des régions et des préfectures. Les directeurs préfectoraux de l’environnemental assure le suivi comité préfectoral de suivi environnemental et social qui assurent le suivi de la mise en œuvre des PGES par les sociétés minières. Le directeur préfectoral de l’environnement assure le secrétariat du dit comité. Le directeur préfectoral de mines est membre du comité de tous les directeurs préfectoraux des différents services de la préfecture sont membre du comité préfectoral de suivi environnemental Elles s’appuient sur les services de cantonnement forestier et les services de conservation de la nature. La participation communautaire est requise dans l’optique d’impliquer les communautés dans les actions de protection des ressources naturelles. Dans les communautés, il y a des tentatives de création de ce qu’on appelle les Comités de Gestion qui sont des structures informelles participant à la gestion des aires protégées. Il organise les concertations sur toutes les questions relatives à la gestion participative, l’accès réglementé aux ressources naturelles, la surveillance participative, la résolution des conflits d’usage, l’application de sanctions, l’introduction de nouvelles mesures de gestion, etc. Ces comités de gestion peuvent jouer un rôle important dans la mise en œuvre des activités du projet. La Base Régionale de l’Hydraulique sera impliquée dans la mise en œuvre des activités liées à la gestion des ressources en eau. Les autorités traditionnelles peuvent jouer un grand rôle dans la mobilisation des communautés et la mise en œuvre de certaines activités du projet. En effet, l’organisation des communautés traditionnelles des localités riveraines des aires protégées obéit à une structure verticale et a une structure horizontale. La famille ménage, la famille étendue, le lignage et le clan constituent la structure verticale. La structure horizontale est constituée par la confrérie des chasseurs (Donsoton) et les associations des classes d’âge ou Sèrè. IL y a une relation intime entre les structures verticales et les structures horizontales, qui se complètent dans le processus de gestion des affaires communautaires et de l’exploitation des ressources. 78 Chaque maillon de la structure coutumière verticale comporte une instance de décision qui peut être exploitée dans la mise en œuvre des activités du projet. Les ONG locales peuvent apporter des appuis conseils aux communautés dans la mise en œuvre de certaines activités de développement des collectivités et notamment dans le respect des droits d’usage et d’accès des populations riveraines des aires protégées. C’est le cas de l’ONG AFVODIG (Association des Femmes Volontaires pour le Développement Intégré de la Guinée) de la CR de Moussaya dans la préfecture de Forécariah et FASSODEMEN de la CR de Sédakôrô dans la préfecture de Faranah. VI. CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES Le plan de consultation de chaque sous-projet doit mettre l’accent sur le contexte social en rapport avec les composantes du projet. Les aspects institutionnels et organisationnels doivent cadrer l’analyse du milieu de façon à offrir plus de lisibilité à l’interaction des acteurs et aux dynamiques de conflits qui structurent les initiatives envisagées. L’objectif est : (i) de mettre à disposition l’information environnementale et sociale et le contexte de l’intervention du projet ; (ii) d’avoir une base de discussion et un outil de négociation entre les différents acteurs ; (iii) de disposer d’un référentiel pour organiser le Partenariat et la participation qui sont des attributs essentiels de la bonne gouvernance. La consultation devra être conduite par une équipe pluridisciplinaire et suppose une intégration harmonieuse de méthodes participatives et celles quantitatives. Il doit être de style simple et accessible. Les échanges constants entre ceux chargés de son élaboration et les porteurs d’information sont essentiels. Les points de vue des populations et des autres acteurs doivent être rigoureusement pris en compte. Le plan de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité environnementale et sociale. Les consultations prendront en considération la dimension genre en assurant un équilibre entre les hommes et les femmes, de plus des consultations séparées avec les femmes et les populations vulnérables identifiées seront organisées. Le Plan de communication doit tenir compte de l’environnement socio-économique et culturel dans ses objectifs stratégiques et opérationnels. L’esprit de l’exercice est d’amener les différents acteurs à en avoir une compréhension commune sur la base de convictions mutuelles, de principes communs et d’objectifs partagés. Le concept renvoie aussi au contrôle citoyen des différentes composantes du projet, notamment dans ses procédures d’identification, de formulation, d’exécution, de suivi de la mise en œuvre et surtout de gestion et d’exploitation quotidienne. Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : (i) connaissance sur l’environnement biophysique et humain des zones d’intervention du projet et (ii) l’acceptabilité environnementale et sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication environnementale et sociale. La communication éducative doit s’articuler avec des stratégies (démarches pour atteindre un objectif ou une famille d’objectifs) de manière directe, localisée dans le cadre d’un cheminement participatif où chaque étape est réalisée avec un support de communication adéquat. Ce système de communication s’assimile à une démarche de « négociation » pour amener les populations par le biais de groupes organisés à participer à l’atteinte des objectifs du projet. La communication environnementale et sociale doit permettre de renforcer la réflexion et la prise de conscience sur les enjeux qui structurent l’information environnementale et sociale. De manière spécifique, elle doit viser le dialogue, la concertation et la participation. En définitive, la stratégie du Plan de consultation doit 79 alimenter, régulariser le jeu interactif d’information sur l’environnement social et sur le projet entre tous les acteurs concernés. Cette approche soutiendra la démarche de consultation des différents acteurs concernés (institutionnels et communautaires) par le projet afin de prendre en compte leurs avis et décisions. Les consultations devront respecter les mesures sanitaires et gestes barrières exigées dans le contexte de la COVID-19 en respectant les orientations de la note technique produite à cet effet par la Banque mondiale13 13 Technical Note: Public Consultations and Stakeholder Engagement in WB-supported operations when there are constraints on conducting public meetings March 20, 2020 80 VII. RESUME DES CONSULTATIONS DU PUBLIC SUR LES ASPECTS DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET Les objectif poursuivis étaient : - de fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le projet, notamment, sa description assortie des effets positifs et négatifs ; - d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue ; - D’assoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le projet. La méthodologie a consisté à des entretiens collectifs ou individuels avec les acteurs concernés par le projet. La démarche menée s’est fondée sur une approche consultative, avec une méthode de collecte directe et interactive de données à partir des thèmes pertinents liés au projet et aux différentes activités envisagées. Tableau 7 : Liste des acteurs rencontrés ainsi que les dates, leurs préoccupations et leurs recommandations Acteurs rencontrés Dates Préoccupations Recommandations OGPR et BGACE Du 02 au La dégradation des aires Mettre rapidement les moyens 04/05/2019 protégées nécessaires à la disposition des consultants La finalisation des études du CES à temps pour l’évaluation du projet Guinée Écologie 04/05/2019 La dégradation des aires Appuyer les consultants en mettant protégées à leur disposition les documents nécessaires Le Préfet et les Secrétaires 06/05/2019 La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le Généraux de Forécariah des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées socioéconomique du pays Les Conservateurs et les Du 06 au La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le Agents des aires protégées 08/05/2019 des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées socioéconomique du pays Manque de moyens afin de Les doter de moyens nécessaires faire face au défi de afin de mieux protéger les aires dégradation des aires protégées protégées Les autorités administratives La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le et locales des CR/Districts de des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution Moussayah et Kamalayah aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les dans la Préfecture de conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées Forécariah socioéconomique du pays Les ONG La dégradation continue des Mettre en place le projet tout en ressources naturelles veillant à aider les communautés à 81 Préoccupées par les trouver des moyens de subsistance conséquences de la restriction à travers des alternatives à aux ressources naturelles des l’exploitation des ressources communautés naturelles Les communautés dans leur Préoccupées par les Mettre en place le projet tout en ensemble de la CR de conséquences de la restriction veillant à les aider à trouver des Moussayah et le District de aux ressources naturelles des moyens de subsistance à travers Kamalayah communautés des alternatives à l’exploitation des ressources naturelles (AGR) Les chasseurs et guérisseurs Préoccupées par les Trouver des alternatives tel que traditionnels conséquences de la restriction l’élevage du petit bétail aux ressources naturelles des communautés Le Gouverneur, le Préfet et Du 09 au La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le les Secrétaires Généraux de 18/05/2019 des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution Faranah aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées socioéconomique du pays Les Conservateurs et les La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le Agents des aires protégées des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées socioéconomique du pays Manque de moyens afin de Les doter de moyens nécessaires faire face au défi de afin de mieux protéger les aires dégradation des aires protégées protégées Les services techniques La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le déconcentrés de des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution l’environnement aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées socioéconomique du pays Manque de moyens afin de Les doter de moyens nécessaires faire face au défi de afin de mieux protéger les aires dégradation des aires protégées protégées Les autorités administratives La dégradation très poussée Mettre en place rapidement le et locales des CR/Districts de des ressources naturelles des projet afin de trouver une solution Beindou, Sirakötö, Mansira aires protégées et les à ces difficultés et restaurer les moribaya, Kobikörö, conséquences sur la situation ressources naturelles dégradées Frokonia, socioéconomique du pays Les communautés des Préoccupées par les Mettre en place le projet tout en CR/Districts de Beindou, conséquences de la restriction veillant à les aider à trouver des Sirakötö, Mansira moribaya, aux ressources naturelles des moyens de subsistance à travers Kobikörö, Frokonia, communautés des alternatives à l’exploitation des ressources naturelles (AGR) Les ONG La dégradation continue des Mettre en place le projet tout en veillant à aider les communautés à 82 ressources naturelles trouver des moyens de subsistance à travers des alternatives à Préoccupées par les l’exploitation des ressources conséquences de la restriction naturelles aux ressources naturelles des communautés Les chasseurs et guérisseurs Préoccupées par les Trouver des alternatives tel que traditionnels conséquences de la restriction l’élevage du petit bétail aux ressources naturelles des communautés Ministère des Mines et de la Tout au long de -Consolidation des réformes -Élaboration d’un projet participatif, Géologie la phase de inclusif et intégré prenant en compte les -Renforcement de capacités et préparation du préoccupations de l’ensemble des parties spécialisation de certains cadres projet prenantes -Intégration économique du secteur minier dans l’économie nationale -inclusion des collectivités locales dans tous les processus -amélioration des connaissances des ressources minières du pays Autres Ministères concernés et Tout au long de La prise en compte des besoins Identification des activités pertinentes institutions d’intermédiations la phase de en lien avec le secteur minier Intégration de ces acteurs dans les préparation du Renforcement des capacités instances de pilotage et de mise en projet œuvre du projet. Structures Publiques d’appui Mai – juillet -Besoin en renforcement des -Renforcement des capacités aux PME (3AE, DNPME, APIP, 2019 capacités techniques et de managériales d’accélération du Bourse de Sous-traitance) gestion; processus de création d’entreprise appui institutionnel et -Recrutement de consultants pour renforcement des capacités de la l’appui à l’exécution et au suivi BSTP; évaluation des programmes au niveau de la bourse de sous-traitance outil de gestion des entreprises de sous-traitance Développement et mise en place d’un système de suivi- évaluation des entreprises au niveau de la BSTP -faiblesse des ressources pour le renforcement technique et financier des entreprises Formation et financement de PME -faible capacité opérationnelle de Appui technique et financier aux l’antenne APIP de Boké, Kindia antennes APIP de Boké et Kindia ONG d’appui aux PME, GIE et Mai – juillet -Renforcement de la Renforcement des capacités des GIE ; Groupements (CECI, AFEME, 2019 professionnalisation et l’accès réaliser des études de marchés ; OSEZ INNOVER, Actions aux marchés des organisations accompagner les GIE sur les itinéraires Mines-Guinée, MERCOM des femmes et jeunes dans les techniques et la sécurisation foncière. chaines de valeurs des filaires PCQVP ) porteuses -mettre en place en centre pilote de 83 -développement de l’esprit développement d’incubateur rural et entrepreneurial des femmes et coaching des GIE/PME ; faciliter l’accès jeunes dans les zones minières des femmes aux financements -prendre en compte dans les PDL et PAI les questions d’égalités -sensibilisation sur les risques sanitaires femmes-hommes et inclusion des et mobilisation de ressources financières jeunes et économie verte pour les AGR des femmes -les risques liés à l’exploitation - sensibiliser les autorités locales artisanale du gravier et du sable par les femmes -les risques liés à l’exploitation -accompagnement des jeunes et femmes minière artisanale par les femmes dans la conduite de leur entreprise et et jeunes dans la gestion financière -la prise en compte des femmes et des jeunes dans la répartition -former les communautés sur la des fonds de développement gouvernance participative et le suivi local citoyen de la gouvernance locale -renforcement des capacités et -formation des acteurs sur le Contenu accompagnement des jeunes et Local ; visite d’échange, formation sur femmes des zones extractives l’élaboration des DAO pour leur autonomisation -l’engagement citoyen dans les zones minières -Organisation de sessions de formation sur le contenu local au profit des PME, -renforcement de la Communautés locales, OSC, pouvoir compréhension des acteurs sur le public Contenu local (Élus locaux, autorités local, entrepreneurs locaux) -Besoin de formation, et sensibilisation des acteurs sur le contenu local Collectivités abritant les Mai –juin 2019 -le renforcement de la bonne -Poursuivre les réformes des textes entreprises minières (Commune gouvernance dans le secteur Planifier les investissements des Préfectures de Boké et minier -Élaborer un guide de planification des Siguiri) et communautés -le besoin en financement pour la PDL et PAI qui tient compte des mise en œuvre des PDL des contextes de tous les partenaires zones minières financiers et techniques de la commune -le suivi et la mise en œuvre -Élaborer un manuel d’opération pour la effective des mesures gestion des impacts environnementaux et environnementales et sociales sociaux et mettre en place un dispositif dans les zones minières de suivi efficace -l’appui à la mise en place d’un -Élaborer un guide de mise en place d’un mécanisme extra-judiciaire mécanisme extra-judiciaire de gestion d’arbitrage des conflits entre des conflits, le vulgariser 84 sociétés minières et communes- -La mise en place de texte -Élaborer de textes d’harmonisation, d’harmonisation des mesures de vulgarisation et suivi/évaluation des compensations des occupations textes de l’application des terres cultivables par les sociétés minières. 85 VIII. ANALYSE DES RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS GENERIQUES ET MESURES D’ATTENUATION VIII.1. Processus de revue et d’approbation spécifique au projet Les parties prenantes au processus de revue et d’approbation spécifique au projet sont les collectivités locales, le BGACE, l’Unité de Gestion du Projet et la Banque Mondiale. En phase de préparation du projet, une fois les instruments de sauvegarde environnementale et sociale du Cadre Environnementale et Social (CES) sont disponibles, ceux-ci sont transmis au Ministère en charge de l’environnement et à la Banque Mondiale par l’UEP qui assure du la coordination des activités du projet. Après évaluation des documents, les commentaires sont pris en compte et les documents sont par la suite approuvés et publiés par le Gouvernement guinéen et la Banque Mondiale. En phase d’exécution du projet, les rapports des études sociales et environnementales des sous-projets réalisées sont transmis au Ministère en charge de l’environnement et à la Banque Mondiale par le Coordonnateur de l’unité de gestion du projet. Ces rapports seront multipliés au nombre d’exemplaires exigé par le BGACE (23 copies) accompagnés d’une lettre de transmission adressée au Ministre en charge de l’environnement. Le Ministre annotera le dossier au BGACE qui est le service technique chargé de l’animation de la procédure guinéenne d’évaluation environnementale et sociale. Après la réception des documents par le BGACE celui-ci désignera les membres du CTAE pour la revue des rapports. Une copie des rapports est remise à chaque membre et une date de rencontre de tous les membres est fixée pour la tenue de l’audience publique. Avant la tenue de l’audience publique, le BGACE organise des consultations dans les communautés d’accueil des sous projets en vue de recueillir les préoccupations et observations des acteurs sur le contenu des rapports produits. Le CTAE prend en compte dans son analyse les résultats des audiences publiques effectuées dans les communautés. Pendant cette audience, le consultant présente le contenu de l’étude et les membres du CTAE présentent les résultats de leur examen sur le rapport. S’il y a lieu le consultant intègre les commentaires du CTAE et de la Banque Mondiale. Sur la base des résultats d’évaluation du CTAE, le BGACE prépare une note technique pour la prise de décision du Ministre concernant l’étude environnementale et sociale réalisée. Si toutes les exigences sont respectées, le Ministre de l’environnement délivre un certificat de conformité environnementale. Identification et Screening environnemental et sociale des sous projets Ce processus d’identification et de tri des sous projets sera effectué avec la participation des acteurs dans les Communes Urbaines/Rurales et sur la base du formulaire de sélection et d’une liste de contrôle social. Les bénéficiaires des sous-projets prendront une part active dans la collecte et l’analyse de l’information. Il en est de même pour les élus locaux, notamment en ce qui concerne la conformité de l’idée du sous projet avec les orientations des plans locaux de développement. Ces sous projets devront inclurent diverses mesures environnementales et sociales à travers la création d’activités génératrices de revenus, l’appui à la promotion des activités agricoles et d’élevage, l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base, le renforcement organisationnel des associations communautaires locales, l’accès au crédit, la promotion des énergies renouvelables, le développement d’écotourisme, la création d’emplois verts. Le processus de sélection des sous-projets devra traiter également les questions environnementales et sociales liées à l’exécution de telles activités en procédant à leur évaluation environnementale et sociale. En plus des impacts sociaux potentiels, les résultats de la sélection indiqueront également : (i) le besoin de l’acquisition des terres ; et (ii) le type de consultations publiques qui a été mené pendant l’exercice de sélection. Dans l’exercice de screening initial, il sera nécessaire de renforcer les capacités des acteurs communautaires sur les procédures à suivre et la prise en compte des 86 préoccupations environnementales et sociales. Cela est d’autant nécessaire que les acteurs rencontrent d’énormes difficultés parfois dans le remplissage des fiches de screening. Validation du screening et classification des sous projets Sur la base des résultats du screening, la catégorie environnementale et sociale appropriée pour le sous projet est déterminée. Cette classification des sous-projets suivant leurs impacts est faite par les Spécialistes en Suivi Environnemental et en développement social en concertation avec le BGACE et les services techniques déconcentrés de suivi environnemental. Ils déterminent le type d’étude environnementale et sociale requis. Exécution du travail environnemental Suivant les risques et effets environnementaux et sociaux attendus de l’exécution du sous-projet la procédure à suivre se présente comme suit : a. Lorsqu’une étude d’impact environnementale et social est nécessaire (niveau de risque modéré). Les activités suivantes sont à effectuer : o Préparation des termes de référence (Tdr) par le spécialiste en suivi environnemental et social du projet et validation par le BGACE et la Banque Mondiale. Ces TDR devront être centrés sur les enjeux sociaux et environnementaux. o Recrutement du consultant par l’unité de gestion du projet pour effectuer l’étude ; o Conduite des consultations publiques par le consultant retenu conformément au plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP) et les mesures barries de COVID 19 ; o Revue du rapport par le spécialiste en Suivi environnemental et social et soumission au BGACE et à la Banque Mondiale pour approbation. b. Lorsqu’une étude environnementale et sociale n’est pas nécessaire (niveau de risque faible, nécessitant uniquement de simples mesures d’atténuation comme travail environnemental) Dans ce cas de figure, il est nécessaire de déterminer les mesures d’atténuation appropriées à partir d’une checklist. Examen et approbation des procédures de sélection, des TdR et des rapports d’EIES Examen: Le spécialiste en suivi environnemental et social, en collaboration avec les services techniques concernés et notamment le BGACE, procède à l’examen : (i) des résultats et recommandations présentés dans les formulaires de sélection environnementale et sociale ; (ii) des mesures d’atténuation proposées à partir de la liste de contrôle social pour s'assurer que tous les impacts sociaux ont été identifiés et que les mesures d’atténuation sont adéquates; (iii) des TdR et des rapports d’études environnementales et sociales des sous projet de niveau de risque modéré. Approbation/désapprobation : Sur la base des résultats du processus d’analyse susmentionné, et des échanges avec les partenaires concernés et les personnes susceptibles d’être affectées, le BGACE va faire examiner le rapport d’étude d’impact social par le CTAE et formuler des recommandations au Ministre en charge de l’Environnement pour la prise de décision concernant le sous projet. Cette décision peut concerner l’approbation ou le rejet de l’étude. En cas d'avis défavorable, celui-ci doit être dûment motivé. En cas d’avis favorable, le Ministre en charge de l'Environnement délivre le certificat de conformité environnementale du sous projet. 87 Consultations publiques et diffusion Le projet adoptera un mécanisme de participation publique, comme élément constitutif de l'étude d'impact environnemental et social, à toutes les étapes de l'étude d'impact environnemental et social des sous projets concernés pour assurer une meilleure prise de décision. Ce mécanisme devra obéir à la procédure suivante : (i) annonce de l'initiative par affichage dans les mairies, préfectures et sous- préfectures, par voie de presse (écrite ou parlée) ; (ii) dépôt des documents dans les Communes rurales concernées ; (iii) tenue de réunions d'information et d’échange dans les communautés concernées ; (iv) recueil des préoccupations, opinions et attentes ; (v) négociations en cas de besoin ; (vi) élaboration du rapport. VIII.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux du projet L’analyse des impacts du projet a porté sur toutes les composantes du projet. Impacts positifs du projet - Impact sur la flore et la faune La Réalisation des aménagements nécessaires pour la bonne gestion des parc et réserves prévue dans le projet, permettra la création/renforcement de Zones de Conservation Intégrées (ZCI) et le renforcement des aires protégées concernées. Ces activités auront un impact positif majeur sur l’extension de la biomasse végétale et animale. Le projet prévoit l’élaboration de plans d’aménagement et de gestion pour le PNHN, le Kounounkan, le Niger-source parmi autres. La mise en œuvre de ces plans permettra la reconstitution des habitats fauniques grâce à la promotion de pratiques de gestion durable et la préservation des formations végétales qui constituent des habitats remplissant des fonctions écologiques. Le projet financera les activités génératrices de revenu dans le cadre de la sous composante développement local alternatif à l’exploitation non durable des ressources naturelles du PNHN, de Kounounkan et du Niger-source., de la réserve de faune de Kankan, des forêts classées de Diecké, du monts Bero, de Tinsou, du Pic de fon, et des monts Nimba. Certaines zones dégradées par les activités minières seront réhabilitées; ces zones seront identifiées avant la mise en œuvre du projet. Ces AGR contribueront de façon importante à la préservation des ressources naturelles. Le développement des activités d’élevage (bovine, ovine, caprine) à travers l’amélioration des ressources pastorales (cultures fourragères, puits et forages pastoraux, couloirs de transhumance) permettra d’alléger la pression du bétail sur les ressources végétales et réduira la dégradation des habitats naturels. Le projet envisage de faire la promotion et la vulgarisation des énergies renouvelables. L’équipement des bases vie en générateur photovoltaïque, la diffusion des foyers améliorés et autres équipements fonctionnant à base de l’énergie solaire dans les communautés riveraines pourraient contribuer à la réduction des pressions sur les ressources végétales. La conservation des ressources favorisée par la mise en œuvre des activités aura un impact majeur positif sur la reconstitution des habitats de la faune et l’amélioration de la biodiversité. Il permettra aussi la conservation de la diversité biologique en favorisant la reproduction des ressources fauniques terrestres et aquatiques. Les mesures de renforcement des aires protégées concernées auront des incidences positives importantes sur le maintien du potentiel de la diversité biologique. Le projet favorisera la mise en œuvre d’un programme de sensibilisation et de gestion rationnelle des ressources (forêt, faune, eau et terre) pour faire face aux problèmes de surexploitation et à la faiblesse générale de l’aménagement et de la gestion des parc et réserves. Cette action aura les mêmes impacts positifs que les activités de renforcement des aires protégées concernées. L’amélioration de la biodiversité est un résultat important attendu de la mise en œuvre d’une gestion locale rapprochée et participative. Les campagnes de sensibilisation et d’implication 88 prévues dans le cadre du projet, permettront d’améliorer la surveillance et la gestion permettant une régénération des ressources. En effet, les activités de sensibilisation et de gestion rationnelle des ressources devront faire parties des plans d’aménagement et de gestion qui responsabilisent les communautés et organes de gestion au niveau local. Ces organes seront établis sur la base de la cogestion entre les usagers, les collectivités et les structures nationales chargées de la gestion et de la surveillance des ressources naturelles. - Impact sur les sols et les ressources en eau La repousse de la végétation grâce aux actions du projet aura des impacts positifs sur le microclimat et le régime hydrologique des cours d’eau concernés. L’extension de la couverture ligneuse grâce au renforcement des zones de conservation intégrée, la protection du Niger source, le reboisement sur les pentes et l’appui au développement de l’agroforesterie, auront un effet réducteur sur la dégradation et l’érosion des sols. Le projet appuiera le développement d’AGR identifiées lors des consultations des communautés riveraines telles que construction de fermes avicoles, de bergeries, d’étables améliorées et de techniques de compostage. Cela permettra la production de lisier et d’amendement organique pouvant contribuer à l’amélioration de la fertilité des sols, et à l’intensification des activités agricoles avec moins d’usage d’engrais chimiques. - Impact sur le milieu humain Le projet financera diverses activités génératrices de revenu encours d’identification (la fourniture d’équipement aux apiculteurs, la fourniture de silo, le développement de l’aviculture, la création de périmètres maraichers, etc.). Les initiatives présentées par les groupements de femmes et de jeunes seront privilégiées. Ces sous projets contribueront au renforcement des moyens de subsistance et à l’amélioration des revenus des communautés en diminuant leur pression sur les ressources naturelles terrestres et aquatiques. L’appui à la gestion concertée des ressources pastorales au sein des communautés riveraines permettra une meilleure valorisation des ressources, une diminution des vols de bétail, une nette amélioration des productions laitières et une réduction des conflits entre éleveurs et agriculteurs. Les activités de reboisement et de protection des zones boisées auront un impact positif sur l’amélioration du cadre de vie des populations rurales. Elles assureront aussi la disponibilité de bois de chauffe et contribueront ainsi à l’allègement du travail des femmes. Le financement des AGR permettra aux populations locales d’améliorer leurs conditions de vie et d’assurer ainsi une meilleure pérennisation de ces AGR. Certaines AGR pourraient concerner le conditionnement et la transformation des produits agricoles et animaux. Ces AGR permettront la promotion, la sécurisation, la valorisation de la production agricole et animale. Ce qui permettra une meilleure conservation et commercialisation respectant les normes et conditions sanitaires. Cela aura un impact sur la création d’emplois locaux pour les jeunes et les femmes, l’augmentation des revenus, et l’amélioration des conditions de vie des populations locales. La mise en œuvre des plans d’aménagement et de gestion des aires protégées (par exemple PNHN, Kounounkan et Niger source) vise à accroître l’accès et le contrôle des ressources par les populations elles-mêmes. Ces actions accroissent le sens de responsabilité au niveau individuel et collectif, et induisent ainsi l’adoption de méthodes d’exploitation responsables des ressources naturelles. La mise en œuvre du projet aura des impacts positifs sur les systèmes de production, sur l’économie locale et sur la réduction de la pauvreté. L’appui du projet au renforcement des capacités de l’OGPR et du BGACE pour la gestion des aires protégées permettra d’assurer la bonne mise en œuvre des mesures environnementales et sociales préconisées par ce CGES. Les actions de renforcement de capacité de ces services contribueront à une meilleure coordination entre les services ministériels concernés par la mise en œuvre du projet. Les activités de mise en 89 œuvre du projet contribueront ainsi à l’amélioration de la concertation entre différents départements ministériels, les centres de recherche, la société civile et les collectivités locales. Le projet aura un impact positif sur l'amélioration des capacités organisationnelles et techniques des services déconcentrés et des organisations des producteurs impliqués. Les actions de communication/sensibilisation et de formation prévues dans le cadre du projet auront un impact sur le développement des capacités des acteurs concernés (services déconcentrés, collectivité locale, groupes de bénéficiaires dont les femmes et les jeunes, comité villageois de gestion) à réaliser des diagnostics participatifs consensuels permettant d’identifier les problèmes de leur communauté, de proposer des pistes de solutions et de prioriser les actions à entreprendre, prenant ainsi en mains leur propre devenir. L’organisation de forum, d’ateliers d’échanges sur la gestion des aires protégées, la formation des élus locaux et représentants de la société civile à l’instruction de sous projets consacrés à la conservation de la diversité biologique et à son exploitation durable et au système de suivi-évaluation du PCB permettront l’instauration d’instances de dialogue intra-communautaire pouvant contribuer activement au développement durable des zones d’intervention. Dans le secteur minier, la poursuite des réformes du cadre politique, réglementaire et de la gouvernance permettra à la Guinée d’avoir une vision holistique du secteur. Ce qui permet de mieux définir les orientations, de renforcer l’attractivité du secteur minier Guinéen, renforcer la transparence et la gestion des recettes issues de l’exploitation minière, renforcer la connaissance des revenus par les populations réduisant ainsi les risques de conflits et assurant une meilleure gouvernance minière. Les renforcements des capacités techniques des agents des ministères favoriseront le développement de cadres mieux outillés pouvant assurer une bonne promotion du secteur minier et défendre les intérêts du pays. Des effets positifs seront aussi notés à travers un meilleur suivi des conventions minières, l’amélioration de la mise en œuvre des PGES des sociétés minières en conséquence la réduction des nuisances et conflits avec les populations locales. Risques et impacts négatifs Le projet impliquera des risques et effets négatifs environnementaux et sociaux au niveau des différentes composantes aussi bien en phase de construction que d’exploitation. Le tableau ci-dessous en fait le récapitulatif. 90 Tableau 8: Les risques et impacts potentiels de la composante du projet La composante A du projet est une assistance technique au MMG et ne présente que des impacts minimes car aucun investissement direct n’est prévu. C’est pourquoi le tableau ci-dessous énumère principalement les risques et impacts associés à la composante 2 Composante Sous Activités sources Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures d’atténuation à prévoir composantes d’impact potentiel affectée PHASE DE CONSTRUCTION Mise en place Pris en charge par la d’infrastructures Voir la Notice d’Impact NIES du Bâtiment adaptées Environnemental et Social du de OGPR/BGACE Bâtiment devant abriter l’OGPR et le BGACE Destruction de la faune et de la flore Reboisement compensatoire et remise en état pour (1 arbre coupé, produire 100 La destruction du sol plants en pépinière pour planter dans les Infrastructure, On constatera la diminution de la zones dégradées ainsi que les écoles, équipements et diversité biologique centre de santé, blocs administratifs, etc. aménagements Eviter les zones protégées riches en Construction/réhabil Il y a des possibilités d’érosion des espèces animales et végétales pour la itation des bases de sols par le piétinement des engins Utiliser les crieurs publics traditionnels coordination vie et des postes de pour informer les communautés des générale et la Biophysique surveillance horaires des travaux gestion des Choix concertés des sites de prélèvements parcs, réserves d’agrégats de construction (sites officiels et du Niger- de carrières pour les prélèvements) source Mesures de compensation par fermeture des arrières après les travaux Respect des clauses insérées dans les DAO et des mesures de sécurité des entreprises Pollution des eaux et des Le déversement des huiles usagées et Mesures de sécurité, port des sols le rejet des déchets solides vont équipements de protection Biophysique entrainer la diminution de la Respect des mesures d’hygiène et de biodiversité et détruire les sols et sécurité 91 Composante Sous Activités sources Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures d’atténuation à prévoir composantes d’impact potentiel affectée contaminer les eaux Collecte et évacuation des déchets Pollution sonore et de l’air Gènes/nuisances par le bruit, la Procéder à l’arrosage des sites lors des Humain poussière et les gaz des engins travaux Perturbation d’activités Installation des panneaux de signalisation socioéconomiques des La circulation des engins va perturber Tenir des séances d’information avec les communautés la circulation des personnes et de populations sur les heures des travaux Humain Mettre en place des circulations alternées leurs biens Informer les populations des heures de passage des engins lourds Problèmes liés à la sécurité Installation des panneaux de signalisation Il y a des risques de divers accidents Humain des communautés et des de circulation et de travail travailleurs Conflits avec les Utilisation de la main d’œuvre locale populations locales Non-respect des us et Sensibilisation de la main d’œuvre non coutumes par le personnel locale sur les us et coutumes des étranger communautés Recrutement de la Le recrutement de la main d’œuvre main d’œuvre non Sensibilisation des populations sur les Non appropriation des non locale peut entrainer diverses locale pour les Humain impacts positifs du projet ouvrages construits conséquences au niveau des zones travaux de génie- d’intervention Sensibilisation des travailleurs sur les civil Risques d’actes de IST/VIH/SIDA et distribution de vandalisme sur les préservatifs ouvrages Le chef de chantier devra s’assurer de la signature et du respect du code de bonne Risques de propagation des conduite signé par tous les agents IST/VIH/SIDA PHASE D’EXPLOITATION DU PROJET La faiblesse de la L’absence des critères de choix Édicter des critères clairs et objectifs dans Financement des performance des cadres objectifs des bénéficiaires peut la sélection des bénéficiaires des Reformes formations des Humain n’ayant pas participé aux entrainer la mise à l’écart des femmes formations et tenir compte du genre réglementaires cadres des diverses formations et des jeunes pouvant faire l’objet de structures discrimination 92 Composante Sous Activités sources Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures d’atténuation à prévoir composantes d’impact potentiel affectée Formation des La faiblesse de la Édicter des critères clairs dans la L’absence des critères de choix équipes de Mise en place d’un performance des cadres sélection des bénéficiaires des formations objectifs des bénéficiaires peut coordination de plan de formation n’ayant pas participé aux et tenir compte du genre entrainer la mise à l’écart des femmes l’OGPR et des pour les équipes de Humain formations et des jeunes pouvant faire l’objet de gestionnaires et terrain de gestion discrimination des équipes des des aires protégées aires protégées Limitation des populations Recherche et mise en pratique riveraines à l’accès aux d’alternatives à l’exploitation des ressources biologiques, Réduction des activités socio- ressources des aires protégées végétales, hydrauliques et économiques des populations en terres riveraines Appui pour la mise en œuvre d’AGR pour les populations Gestion Problèmes de survie des populations participative et tirant leurs besoins essentiels des Mise en pratique et encadrement des adaptative des aires protégées droits d’usage traditionnels Surveillance des parcs et réserves Humain aires protégées Conflits entre les populations avec les Mise en place de comités de gestion des et du Niger- source et gestionnaires des aires protégées droits d’usage traditionnels supervision (possibilités d’incursion dues à la non Application du principe de la cogestion vigilance des gestionnaires des aires protégées) Appui aux Organisations Communautaires de Base de production Mise en œuvre des mesures indiquées dans le Cadre Fonctionnel 93 Composante Sous Activités sources Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures d’atténuation à prévoir composantes d’impact potentiel affectée La mise en œuvre de La probable utilisation des intrants Initiation et formation sur les bonnes certaines activités de chimiques (engrais et pesticides pratiques telles que l’utilisation d’engrais production comporte des notamment) aura des effets négatifs organiques et la lutte mécanique contre risques environnementaux environnementaux : les nuisibles et sociaux Risques d’atteinte à la santé Port des équipements de protection individuelle Destruction des non cibles Eviter les zones sensibles riches en Développement Programmes de local alternatif à développement Pollution des eaux, du sol et du sous- espèces animales et végétales qui sont l’exploitation d’activités sol protégées non durable des génératrices de Eviter le déversement des huiles usagées Humain Rejet de liquides polluants dans la sur les sols (faire appliquer les clauses ressources revenus par le nature environnementales et sociales dans toute naturelles des financement des parc, réserves et petits projets leur rigueur du Niger-source communautaires Destruction de la végétation et la Procéder au reboisement compensatoire faune entrainant la diminution de la qui indique qu’il faut produire 100 plants biodiversité en pépinière pour un arbre coupé et reboiser les espaces publics (centres de santé, écoles, etc.) Le choix des bénéficiaires Risques de conflits sociaux liés au Mettre en place un mécanisme des activités génératrices manque d’équité et de transparence transparent dans l’attribution des appuis Humain de revenus et prendre en compte les personnes Exclusion des personnes vulnérables vulnérables telles que les femmes et les telles que les jeunes et les femmes jeunes et autres groupes de vulnérables La faiblesse de la L’absence des critères de choix Édicter des critères clairs dans la Renforcement performance des cadres objectifs des bénéficiaires peut sélection des bénéficiaires des formations des capacités Financement du n’ayant pas participé aux entrainer la mise à l’écart des femmes et tenir compte du genre techniques pour renforcement des formations et des jeunes pouvant faire l’objet de les évaluations, capacités Humain discrimination le suivi opérationnelles du environnementa BGACE l et le contrôle Implication des Structuration de la Le manque d’implication La non prise en compte de certaines Prendre en compte les intérêts de toutes Humain parties relation tripartite de toutes les parties parties prenantes telles que les les parties prenantes et les impliquer dans 94 Composante Sous Activités sources Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures d’atténuation à prévoir composantes d’impact potentiel affectée prenantes dans entre les entreprises, prenantes peut entrainer populations locales, les ONG et la toutes les activités du projet les processus le gouvernement et des difficultés liées à la Société civile peut compromettre d’évaluation, de les populations bonne gestion du projet l’atteinte des objectifs du projet suivi et de locales &ONG et contrôle organisations de la environnementa société civile l Le manque de performance Édicter des critères objectifs de sélection de la gestion de l’UGP L’absence des critères objectifs de des consultants et tenir compte du genre Mise en place dans les divers domaines sélection des consultants peut de l’unité de Recrutement du Humain entrainer la mise à l’écart des femmes gestion du personnel de l’UGP et des jeunes pouvant faire l’objet de projet discrimination Financement de la La faiblesse de la Édicter des critères objectifs de sélection Formation des participation des performance des cadres des bénéficiaires des formations et tenir membres de l’UGP n’ayant pas participé aux L’absence des critères objectifs de compte du genre membres de aux formations formations sélection des bénéficiaires peut l’unité de organisées par la entrainer la mise à l’écart des femmes gestion du Humain Banque mondiale et et des jeunes pouvant faire l’objet de projet leur participation à discrimination d’autres formations en fonction des besoins 95 Impact négatifs liés aux réformes du secteur minier D’une manière générale, le secteur minier guinéen, comme toute activité économique, impacte les différentes composantes biophysiques de l’environnement (air, sol, eaux, végétation, faune, etc.). La situation, déjà préoccupante en certains points du territoire (Fria par exemple), risque de s’accentuer dans les prochaines années avec le développement de nouveaux sites miniers sur des espaces de moins en moins vierges d’activités humaines et dans des conditions bioclimatiques qui se dégradent d’année en année. Ce CGES est préparé parallèlement au cadre fonctionnel de réinstallation dans le cadre de gestion du processus de réduction des impacts sociaux potentiellement négatifs résultants de la mise en œuvre des activités du projet. Comme indiqué dans la NES N° 5 de la Banque mondiale, un cadre fonctionnel est élaboré lorsque qu’un projet financé par la Banque mondiale risque de provoquer une restriction d’accès aux ressources naturelles situées dans les parcs et réserves. Cette situation concerne la composante de conservation de la biodiversité, d’où la nécessité de préparer un cadre fonctionnel de réinstallation. Ce cadre fonctionnel a pour but de mettre en place un processus participatif permettant aux différents acteurs de s’impliquer dans la sélection des sous projets, la détermination des mesures nécessaires à la concrétisation des objectifs de la politique de réinstallation, ainsi que dans l’exécution et le suivi des activités de réinstallation. L’industrie minière est une activité généralement de moyenne durée mais dont les effets persistent longtemps. Les industries minières, que ce soit durant les phases d’exploration, de préparation des sites, d’exploitation, de transport, de transformation, et d’activités connexes84 sont parmi les sources principales de pollution (par les boues de traitement des minerais). Les activités minières sont les sources de changements négatifs suivants: - La dégradation mécanique du milieu naturel, - L’altération du fonctionnement des écosystèmes, - La perturbation des cycles de reproduction et/ou de mortalité de la végétation et de la faune, - Les pressions sur les aires protégées, - La fragmentation des milieux naturels, surtout dans les pays du sud - La Perte des terres et des moyens de subsistance - L’Accès réduit aux ressources en eau - Les Menaces pour la santé liées à la détérioration de la qualité de l’air - La Perte de la biodiversité par la destruction de leurs habitats et la pression de la chasse - La destruction des cours d’eau - La prolifération de maladies sexuellement transmissibles y compris le SIDA - manque de transparence dans le choix des agents bénéficiant des renforcements de capacités au profit des relations de favoritisme ; - mauvaise planification de l’utilisation des recettes issues de l’exploitation minières aux dépend des priorités premières des populations en matière de développement ; - risques d’exploitation tous azimuts des ressources minières sans prendre en considération les besoins des générations futures. Production de gaz à effet de serre Les mines en activité sont des sources d’émanation de GES (CO2, CO, NOx) liés à la combustion des carburants par les véhicules, engins lourds, groupes électrogènes, etc. Le transport du minerai sur de longues distances par des trains minéraliers tractés par des motrices fonctionnant au diesel est également générateur de GES. Pour les plus grands sites, par exemple d’extraction de bauxite, de fer 96 ou de cuivre, la production de l’énergie électrique par des centrales au charbon ou au fuel est également génératrice de quantités très importantes de GES. Toutefois la composante 1 du présent projet, lié au secteur minier, est une assistance technique qui a des impacts minimes sur l’environnement et le social car ne faisant pas des investissements directs dans le secteur. Pour mieux comprendre les risques associés à la mise œuvre des réformes dans le secteur minier, une évaluation environnementale et sociale stratégique (EESS) avait été réalisée en 2016 par le projet PAGSEM. Ce nouveau projet lèvera des ressources financières plus importantes que le projet PAGSEM. C’est pourquoi il sera envisagé une revue de l’EESS existant pour la mettre à jour par rapport au contexte actuel. Les impacts cumulés des différentes activités des composantes seront prises en compte par les études d’impacts environnementales et sociales des sous projets. 97 VIII.3. Lien du CGES avec le Cadre Fonctionnel Ce CGES est préparé parallèlement au cadre fonctionnel dans le cadre de gestion du processus de réduction des impacts sociaux potentiellement négatifs résultants de la mise en œuvre des activités du projet. Comme indiqué dans la NES N° 5 de la Banque mondiale, un cadre fonctionnel est élaboré lorsque des projets appuyés par la Banque mondiale risquent de provoquer une restriction d’accès aux ressources naturelles situées dans les parcs et réserves. Cette situation concerne la composante de conservation de la biodiversité, d’où la nécessité de préparer un cadre fonctionnel. Ce cadre fonctionnel a pour objet d’établir un processus par lequel les membres des communautés potentiellement touchées participent à la conception des composantes du projet, à la définition des mesures nécessaires pour atteindre les objectifs de la NES 5, ainsi qu’à la mise en œuvre et au suivi des activités pertinentes du projet. Le cadre fonctionnel des aires protégées a été préparé et les aspects suivants : o Populations concernées et critères d’éligibilité o La stratégie participative o Critères d’éligibilité des populations participant au projet (ppp) o Identification des groupes vulnérables o La consultation publique o Les diagnostics participatifs o Les mesures de réduction des impacts potentiellement négatifs o Les mécanismes de résolution des conflits o Développement des sous-projets de subsistance alternatifs o Formation aux compétences pour faciliter la transition vers des moyens de subsistance alternatifs o Formations appropriées pour la mise en œuvre participative du cadre fonctionnel o Réduction de la pauvreté et l’évaluation des risques à travers le cadre fonctionnel o Cadre juridique du point de vue foncier o Responsabilités institutionnelles nationales pour la mise en œuvre et le suivi du cadre fonctionnel o Financement et budget du processus 98 VIII.4. Description de la cohérence du cadre réglementaire de l’environnement avec le système de gestion de la diversité biologique dans les aires protégées Il existe une cohérence entre le cadre réglementaire de l’environnement et le système de gestion de la biodiversité. Cet état de fait est pris en compte par le Code de protection et de mise en valeur de l’environnement (Ordonnance 045/PRG/SGG du 28 mai 1987) et ses textes d’application. Comme son intitulé l’indique, c’est un texte qui a pour objectif de gérer et de protéger l’environnement contre toutes les formes de dégradation, valoriser l’exploitation des ressources naturelles, lutter contre les pollutions et nuisances et améliorer les conditions de vie des citoyens dans le respect de l’équilibre du milieu ambiant. Les articles 48 à 57 consacrés à la faune et la flore donnent la possibilité de créer par Décret des parcs marins ou fluviaux lorsque la conservation d’un milieu naturel présente un intérêt spécial. Cela a pour conséquence de soustraire certains espaces marins ou fluviaux du régime juridique général applicable en matière de pêche et d’aquaculture. Les activités susceptibles de porter atteinte aux espèces animales, végétales ou à leurs milieux naturels sont interdites ou soumises à autorisation préalable. Le principe de la fixation d’une liste d’espèces animales et végétales devant bénéficier d’une protection est posé à l’article 50. Il en est de même des conditions d’exploitation, de commercialisation, d’utilisation, de transport, d’exportation et d’introduction d’espèces. Toutes ces ressources doivent être protégées et gérées au moyen d’une gestion rationnelle en vue de les préserver, de préserver le patrimoine génétique et d’assurer l’équilibre écologique. Pour cela, le code prévoit un classement de toute portion du territoire national, terrestre, maritime ou fluvial en parc national ou en réserve naturelle si ce milieu présente un intérêt spécial. L’objectif recherché est la conservation de la diversité biologique. L’exploitant de toute installation classée en première classe est tenu d’établir un plan d’urgence permettant d’alerter les autorités compétentes et les populations avoisinantes en cas de sinistre ou de menace de sinistre, d’évacuer le personnel et d’en circonscrire les causes du sinistre. La Direction Nationale de l’Environnement est tenue d’agréer le plan d’urgence et de s’assurer régulièrement de la mise en œuvre des prescriptions du plan et du bon état des matériels affectés au plan. 99 VIII.5. Description des différences entre le système national d’EIES et les standards environnementaux et sociaux de la Banque mondiale applicables au projet Le tableau suivant présente une analyse de conformité entre la NIES N° 01 et la législation guinéenne en matière d’évaluation environnementale et sociale. Le MEEF appliquera les standards environnementaux et sociaux ESS 1 dans toute sa rigueur sur tous les aspects où la législation nationale présente une faiblesse, dans le cadre des futures sous projets du projet.Tableau 9:Analyse comparative entre les NESde la Banque mondiale et la législation environnementale nationale Aspects considérés Mesures prévues par la NES N° 01 Mesures prévues dans la législation guinéenne Analyse de la Actions à entreprendre conformité dans la mise en œuvre du projet Évaluation La NES N° 01 portant évaluation Les articles 82 et 83 (Ordonnance N° 045/PRG/87 du Conformité sur le Appliquer la législation environnementale environnementale est déclenchée si un 28 mai 1987) posent le principe de l’étude d’impact principe d’effectuer une dans toute sa rigueur projet va probablement connaitre des environnemental pour les travaux, ouvrages, EIES approfondie pour risques et impacts environnementaux et aménagements ou installations qui risquent, en raison les projets à impacts sociaux potentiels (négatifs) dans sa de leur dimension, de la nature des activités qui y majeurs et une EIES zone d’influence sont exercées ou de leur incidence sur le milieu simplifiées pour les naturel de porter atteinte à l’environnement projets à impacts mineurs Le Décret N° 199/PRG/89 régissant la réalisation d’étude d’impact sur l’environnement spécifie qu’une EIESest obligatoire pour tous les projets de développement à impact majeur sur l’environnement Catégorie La NES N° 01 est déclenchée si le Arrêté N° A/2013/MEEF/CAB portant adoption du Conformité sur la Appliquer la NES N°01 environnementale projet est susceptible d’avoir des Guide Général d’Évaluation Environnementale, catégorisation impacts sur l’environnement. En réglemente le contenu, la méthodologie et la environnementale, mais fonction de l’intensité des impacts, procédure de l’étude d’impact sur l’environnement pas sur les critères de trois cas de figure se posent : catégorisation Projet à risques Élevé et Significatif : impacts négatifs majeurs Projet àrisques Modérés : impact négatif modéré Projet à risques Faibles : il n’y a pas d’impact (prescriptions environnementales) 100 Aspects considérés Mesures prévues par la NES N° 01 Mesures prévues dans la législation guinéenne Analyse de la Actions à entreprendre conformité dans la mise en œuvre du projet Participation La NES N° 01 dispose que pour tous La participation publique est mentionnée dans Conformité sur le Appliquer la NES N° 01 publique les projets de Catégories A et B les l’Arrêté N° A/2013/474/MEEF/CAB portant principe de participation, dans toute sa rigueur groupes affectés par le projet soient adoption du Guide Général d’Évaluation mais la NES N° 01 consultés sur les aspects Environnementale. donne plus de détails sur environnementaux et sociaux du projet. Toutefois, ce Guide ne définit pas clairement la la procédure Elle insiste également sur le fait que procédure d’implication et de participation du public d’implication du public leurs points de vue doivent être pris en dans le processus compte. Pour les projets de Catégorie d’EIES. A, ces groupes sont consultés au moins En pratique, le grand à deux reprises : a) peu après l’examen public n’est pas impliqué environnemental préalable et avant la dans le processus des finalisation des TDR de l’EIES et b) EIES réalisées en une fois établi le projet de rapport Guinée, notamment pour D’EIES. Par ailleurs, ces groupes sont les projets qui ne sont consultés tout au long de l’exécution pas financés par la du projet. Banque mondiale Diffusion de La NES N° 01 (voir annexe 11.4) exige Les textes réglementaires ne prévoient pas Il n’y a pas de Appliquer la NES N° 01 l’information que les rapports d’EIES doivent être l’obligation de diffuser les rapports d’EIES. conformité dans toute sa rigueur disponibles en langue locale, à des En pratique les rapports validés par le Ministère en places publiques accessibles aux charge de l’environnement à travers le BGACE ne groupes affectés par le projet et aux sont pas disponible pour le grand public ONG locales avant leur évaluation. Elle exige que ces rapports soient publiés sur le site Info shop de la Banque mondiale après leur approbation 101 IX. PLAN-CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE IX.1. Procédure de gestion environnementale et sociale du projet L’objectif recherché à travers ce projet c’est de réaliser les activités prévues pour parvenir à une gestion durable du capitale naturelle (minier et forestier) en Guinée, tout en préservant les conditions sociales, économiques, culturelles, environnementales, etc. des populations des zones minières et des localités riveraines des aires protégées. En vue d’identifier les risques et impacts sociaux du projet, toutes les parties seront impliquées à toutes les étapes du processus. Il s’agit notamment des acteurs institutionnels, les communautés, les ONG, la Société civile, etc. Cette démarche permettra d’accroitre leur participation dans l’identification des risques et impacts sociaux des activités du projet et de proposer des mesures d’atténuation. Compte tenu du niveau modéré de risques et d’effets négatifs du projet, il sera procédé à une analyse sommaire des activités. Les différentes étapes du processus de sélection environnementale et sociale sont présentées ci-après : Étape 1 : Screening environnemental et social pour le choix des sites de microprojets Le processus de sélection des microprojets et l’identification de leur site d’accueil sera effectué avec la participation des acteurs dans les CR et sur la base d’un formulaire de sélection (Annexe 2) et d’une liste de contrôle environnemental. Étape 2 : Validation du screening et classification des microprojets Sur la base des résultats du screening, la catégorie environnementale appropriée pour chaque microprojet sélectionné sera déterminée. Cette étape sera menée par les spécialistes en Développement Social et en Environnement du projet en collaboration avec le Directeur Préfectoral de l'Environnement concerné. A ce niveau, le type d’étude environnementale requis sera déterminé. Ici, le choix entre la procédure de réalisation du travail environnemental et social à effectuer (mise en œuvre de simples mesures ou la réalisation d’une EIES) est indiqué Étape 3 : Exécution du travail environnemental Ici, la méthode de réalisation d’une EIES est indiquée. Tableau 10: Synthèse de la procédure de réalisation de l’EIES et le contenu du rapport Étapes Activités Première étape Préparation de termes de référence (TDR) Description de la zone de l’étude Description du sous-projet Considérations juridiques et réglementaires Détermination des impacts potentiels des microprojets proposés Processus de consultations publiques Développement de mesures d’atténuation et d’un plan de suivi, y compris le renforcement des capacités institutionnelles et l’estimation des coûts Deuxième étape Choix du consultant 102 Troisième étape Réalisation de l’EIES avec consultation du public Quatrième étape Revue et approbation de l’EIES pour le sous-projet. Lorsqu’il s’agit de mettre en œuvre de simples mesures de gestion, le directeur préfectoral de l’environnement en concertation avec les autres services techniques, le Chef de Cantonnement forestier, et les CR, détermine les mesures d’atténuation appropriées à partir d’un check list. La liste de ces mesures doit être validée par le Spécialistes en Environnement et en Développement social du projet. Etape 4 : Examen et approbation des procédures de sélection, des TDR et des rapports d’EIES Le BGACE procède à l’examen des résultats et recommandations présentés dans les formulaires de sélection environnementale et sociale et procède à l’approbation ou la désapprobation des formulaires et va faire examiner le rapport d’étude d’impact par le CTAE et formuler des recommandations au Ministre en charge de l’Environnement pour la prise de décision concernant le microprojet. Cette décision peut concerner l’approbation ou le rejet de l’étude. En cas d'avis défavorable, celui-ci doit être dûment motivé. La motivation doit comporter les conditions à réunir par le promoteur, en vue d'un réexamen du dossier, s'il y a lieu. Dans le cadre de l'examen du dossier de l'étude d'impact, le BGACE peut demander un complément d'informations au projet et son consultant. En cas d’avis favorable, le Ministre en charge de l'Environnement délivre le certificat de conformité environnementale du microprojet. Ce certificat peut préciser les conditions d’approbation qui deviennent des engagements du promoteur. Etape 5 : Consultations publiques et diffusion Les consultations publiques dans le cadre des ÉIES des microprojets du projet seront effectuées conformément aux étapes ci-après : (i) annonce de l'initiative par affichage dans les mairies, préfectures et sous-préfectures, par voie de presse; (ii) dépôt des documents dans les communes rurales concernées; (iii) tenue de réunions d'information et d’échange dans les communautés concernées; (iv) recueil des préoccupations, opinions et attentes ; v) négociations en cas de besoin; (vi) élaboration du rapport. Une fois le rapport d’étude d’impact complété et disponible, le BGACE en collaboration avec les Directions préfectorales de l’environnement et les CR devra préparer la tenue d'une consultation publique en vue de la restitution du rapport de l'étude d'impact environnemental, de la prise en compte des préoccupations des communautés et la validation. Ces consultations devraient être organisées dans les communes rurales concernées. Etape 6 : Surveillance et Suivi environnemental et social Tableau 11: Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités Étapes Responsabilités Spécialiste en Environnement, en Développement 1. Remplissage du formulaire de sélection Social de l’UGP BGACE avec appui Chef environnementale et sociale initiale et classification cantonnement forestier ou le directeur préfectoral des mines en zones minières Spécialiste en Environnement, en Développement 2. Validation de la sélection et classification Social, BGACE avec appui Directeur préfectoral de environnementale et sociale initiale l’Environnement, des Eaux et Forêts 103 3. Réalisation du « travail » environnemental et social Spécialiste en Environnement, en Développement Social, BGACE Directeur préfectoral de 3.1. Si un PGES n’est pas nécessaire : choix et l’Environnement, des Eaux et Forêts, et les autres application de simples mesures membres du comité préfectoral de suivi environnemental (Chef de cantonnement forestier, agriculture, élevage, mines etc.) 3.1. Si une EIES/PGES est nécessaire réalisation de UGP (Spécialiste en Environnement, en Développement l’étude Social) Spécialistes en Environnement et en Développement Préparation des TDR Social du projet Approbation des TDR BGACE, Banque mondiale Choix du consultant UGP + institutions nationales impliquées Réalisation du PGES Consultants en EIES Approbation étude d’impact BGACE BGACE, Directeur préfectoral de l’Environnement et 4. consultations publiques et Diffusion les représentants des communautés Niveau national : OGPR, l’UGP à travers les spécialistes en Environnement, en Développement Social avec les autres le BGACE 5. surveillance et suivi environnemental et social Niveau préfectoral : Directeur préfectoral de l’Environnement, des Eaux et Forêts Niveau des CR : Chef Cantonnement Forestier avec l’appui des Agents des Parcs 104 IX.2. Procédure dans le cas de découverte fortuite de biens culturels Principes de sauvegarde du patrimoine culturel physique Procédure en cas de découverte fortuite - Suspension des travaux Ce paragraphe peut indiquer que l’entreprise doit arrêter les travaux si des biens culturels physiques sont découverts durant les fouilles. Il convient toutefois de préciser si les travaux doivent être interrompus, ou uniquement ceux en rapport direct avec la découverte. Dans le cas où l’on s’attend à découvrir d’importants ouvrages enfouis, tous les travaux pourront être suspendus dans un périmètre (de 50 m par exemple) autour du bien découvert. Après la suspension des travaux, l’entreprise doit immédiatement signaler à l’UGP, à l’ingénieur résident qui, à son tour, informera les services compétents culturels qui doivent (dans un délai de 72 heures) évaluer l’importance de la découverte et déterminer les mesures à prendre. L’ingénieur résidant, en consultation avec les services culturels, peut être habilité à suspendre les travaux et à demander de procéder à des fouilles à ses propres frais s’il estime qu’une découverte qui vient d’être faite n’a pas été signalée. - Délimitation du site de la découverte Avec l’approbation de l’UGP en concertation avec l’ingénieur résidant, il est ensuite demandé à l’entreprise de délimiter temporairement le site et d’en restreindre l’accès. - Non-suspension des travaux La procédure peut autoriser l’ingénieur résidant à déterminer si le bien culturel physique peut être transporté ailleurs afin de poursuivre les travaux, par exemple si l’objet découvert est une pièce de monnaie. - Rapport de découverte fortuite L’entreprise doit ensuite, sur la demande de l’ingénieur résidant et dans les délais spécifiés, établir un Rapport de découverte fortuite fournissant les informations suivantes :  Date et heure de la découverte  Emplacement de la découverte  Description du bien culturel physique  Estimation du poids et des dimensions du bien  Mesures de protection temporaire mise en place.  Le Rapport de découverte fortuite doit être présenté à l’ingénieur résidant qui le transmettra à l’UGP et aux autres parties désignées d’un commun accord avec les services culturels, et conformément à la législation nationale. L’ingénieur résident, ou toute autre partie désignée d’un commun accord, doivent informer les services culturels de la découverte. 105 IX.3. Système de suivi et d’évaluation environnementale et sociale IX.3.1. Surveillance environnementale et sociale La NES N°01 de la Banque mondiale énonce que durant l’exécution du projet, l’équipe du projet supervise les aspects environnementaux et sociaux sur la base des dispositions relatives à l’environnement et des dispositions d’établissement de rapports par l’emprunteur convenues dans les documents juridiques et décrites dans les autres documents du projet. Il s’agit notamment, de la prise en compte du milieu naturel (air, terre et eau), la santé et la sécurité des populations, des aspects sociaux (déplacements involontaires, restriction d’accès aux ressources naturelles des aires protégées, personnes vulnérables et le patrimoine culturel), les problèmes d’environnement transfrontaliers. La prise en compte du contexte naturel et du contexte social est incontournable dans la réalisation des sous-projets. Pour ce faire, l’UGP doit veiller à ce que les dispositions de passation de marchés respectent les obligations environnementales et sociales énoncées dans les accords juridiques. La surveillance environnementale et sociale consiste à prendre en compte les aspects de sauvegardes à plusieurs niveaux : - Financier : Intégration du budget relative à la mise en œuvre des activités de sauvegardes environnementales et sociales dans le PTBA (Programme de Travail et Budget Annuel) ; - Humain : recruter des Spécialistes en Environnement et en Développement Social à intégrer à l’UGP et les Bureaux de Contrôle ; Technique: Intégrer les aspects de sauvegarde environnementale et social dans les Dossiers d’Appel d’Offres des entreprises et les EIES et des PGES Procéder : Au screening et la caractérisation des sous-projets ; A l’exécution du travail Environnemental et social ; A l’examen et l’approbation des sous-projets ; A la consultation publique et à la diffusion de l’information ; A la Surveillance et au suivi Environnementale Social. Exécuter : Les mesures d’atténuation des activités ; mesures de bonification des activités ; mesures correctives des activités. L’équipe de l’UGP doit donc faire en sorte que le dispositif de suivi environnemental et social intègre les clauses environnementales et sociales relatives aux aspects environnementaux et sociaux dans les DAO. Elle devra fournir des rapports trimestriels sur l’état d’avancement et la performance du projet en matière d’application des mesures de sauvegardes comme convenue avec la Banque mondiale et des correctifs devant être apportés de manière à obtenir les résultats escomptés. IX.3.2. Suivi environnemental et social Il s’agit de suivre: 106 - les effets du projet sur l’environnement biophysique afin de les optimiser : eau, sol, flore, faune, etc. - les effets du projet sur le milieu humain et socioéconomiques afin de les optimiser. Ainsi, les conséquences négatives du projet sont évitées, réduites, minimisées, ou compensées les résultats positifs sontbonifiés et la durabilité des acquis du projet est assurée. Le suivi environnemental et social des sous-projets sera mené dans le cadre du système de suivi général du projet. Il concerne aussi bien la phase de mise en œuvre que celle de l’exploitation des activités exécutées. Le programme de suivi peut permettre, si nécessaire, de réorienter les travaux et éventuellement d’améliorer le déroulement de la construction et de la mise en place des différentes composantes du projet. Le suivi est essentiel pour atteindre des objectifs environnementaux et sociaux du projet. Le suivi environnemental et social se fera à plusieurs niveaux : - Suivi au niveau national Parallèlement aux activités de suivi menées par les Spécialistes en Environnement et en Développement social, le BGACE en collaboration avec les services techniques centraux et notamment, la Direction Nationale de l’Environnement, la direction nationale des mines ainsi que des Consultants nationaux, voire internationaux, effectueront un suivi pour l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation finale du CGES du projet. - Suivi au niveau régional et local Au niveau régional, le suivi sera effectué par l’Inspection régionale de l’environnement, en relation avec les conservateurs des Parcs ainsi que les ONG et la Société civile. Au niveau préfectoral, le suivi sera effectué par les Directions préfectorales de l’environnement, des mines et autres directions en charge du développement social. Au niveau Sous-préfectoral (CR), le suivi sera effectué par le Chef Cantonnement forestier, en collaboration avec la commune rurale, sous la supervision du Directeur préfectoral de l’environnement et du service des mines. Indicateurs de suivi Les principaux indicateurs de mise en œuvre du CGES sont : nombre de sous projet ayant fait l’objet de screening Nombre de sous projets de catégorie à risques « modérés» ayant fait l’objet d’ EIES ; Nombre de contrat des entreprises adjudicataires contenant des clauses environnementales et sociales ; Nombre de plainte formulées par la Commune ou la population ; Nombre de formation réalisées ; Nombre d’acteurs ayant adopté de bonnes pratiques de conservation de la biodiversité. Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES Arrangements institutionnels 107 Cette section présente les responsabilités institutionnelles de mise en oeuvre des mesures d’atténuation et de surveillance du CGES du projetprojet. Tableau 12: Responsabilités institutionnelles pour la mise en œuvre du CGES No Rôle/Activités Responsable Appui/ Collaboration Prestataire Spécialistes en Identification de la localisation/site Développement OGPR, DNM, et principales caractéristiques Social et en 1. Collectivités locales, Consultant techniques des sous-projets (filtrage environnement Consultants environnemental) Bénéficiaire Screening-remplissage des Spécialistes en Conseil communal formulaires et détermination du Développement type d’instrument spécifique de Social et en Services Déconcentrés 2. sauvegarde (EIES, PAR, Audit environnement (SD) social, …) et BGACE Spécialiste en Suivi Évaluation Approbation interne à l’UGP : Spécialistes en 3. Approbation de la catégorisation coordonnateur Développement Social et puis NO par la en environnement Banque mondiale Préparation de l’instrument spécifique de Sauvegarde environnementale de sous-projet de niveau de risques modéré ou faible Préparation par les Spécialistes en Développement BGACE Social et en Préparation et approbation des TDR Coordonnateur du projet Banque environnement avec le BGACE mondiale et NO par la Banque mondiale Consultant supervisés par Spécialiste Passation de Réalisation de l’étude y compris la les Spécialistes Marché (SPM) consultation du public en Développement Communes Social et en urbaines/rurales environnement SPM, Validation du document et obtention du certificat de Conseil communal Banque BGACE/CTAE conformité environnementale et mondiale Services techniques sociale déconcentrés 108 BGACE, Media Publication du document et Banque Coordonnateur du projet mondiale (i) Intégration dans le dossier Spécialiste en Passation d’appel d’offres (DAO) du sous- des Marchés projet, de toutes les mesures Coordonnateur Spécialistes en Banque environnementales et sociales de la 5. du projet Développement Social et Mondiale phase des travaux contractualisables en environnement avec l’entreprise adjudicataire ; (ii) approbation du PGS-chantier Spécialistes en Spécialiste en Passation Entreprise Développement des Marchés adjudicataire Social et en Environnement Responsable Exécution/Mise en œuvre des Administratif et clauses environnementales et Spécialiste en Consultant Financier (RAF) 6. sociales Suivi Évaluation Conseil Communal (SSE) ONG Services techniques déconcentrés Autres Spécialiste en Suivi- Évaluation (SSE) Spécialistes en BGACE Surveillance interne de la mise en Services techniques Développement œuvre des mesures déconcentrés Bureau de Social et en environnementales et sociales Contrôle Environnement Responsable Administratif et Financier (RAF) Conseil communal 7. Spécialistes en Diffusion du rapport de surveillance Coordonnateur Développement Social et interne du Projet en Environnement Services Spécialistes en Spécialiste en Suivi Techniques Surveillance externe de la mise en Développement Évaluation Déconcentrés œuvre des mesures Social et en environnementales et sociales DNM BGACE Environnement ONG Spécialiste en Suivi Spécialistes en Évaluation ONG Développement 8. Suivi environnemental et social Services Techniques Social et en Déconcentrés Environnement BGACE DNM Renforcement des capacités des Spécialistes en BGACE Consultants acteurs en mise en œuvre des Développement 9. DNM Structures mesures de sauvegarde Social et en environnementale et sociales Environnement Spécialiste en Passation publiques 109 des Marchés compétentes Coordonnateur projet Spécialistes en Consultants Développement Spécialiste en Passation Audit de mise en œuvre des Social et en des Marchés mesures de sauvegarde Environnement 11. environnementale sociale Conseil communal BGACE Coordonnateur Services Techniques du projet Déconcentrés Analyse de la capacité de gestion environnementale et sociale des acteurs clés Plusieurs institutions et structures nationales, régionales et locales interviennent dans le domaine de la protection de l’environnement. On note entre autres acteurs les services techniques de l’État, mais aussi des acteurs non gouvernementaux et les collectivités locales. Cette analyse vise à identifier les acteurs clés devant intervenir et à évaluer leur capacité à gérer de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, à identifier les besoins en renforcement de capacité. Les principales institutions impliquées de façon majeure par les activités du projet sont : - Le Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts ; - Le Ministère des Mines et de la Géologie ; - Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement ; - Les régions, préfectures et communes rurales concernées par le projet ; - Les structures de l’État que sont BGACE, l’OGPR et l’ABN ; la DNM - L’UGP du Projet ; - Les Entreprises ; - Les ONG et les OCB actives dans la zone d’intervention du projet. Tous ces acteurs ne sont pas toujours sensibilisés aux enjeux, opportunités et défis environnementaux et sociaux liés aux sous-projets et ne disposent pas toujours des capacités requises pour être conformes, dans le cadre de leurs activités, aux exigences environnementales et sociales nationales et internationales. Tableau 13: capacités acteurs clés responsables de la mise en œuvre des mesures d’atténuation Acteurs Capacités Atouts Limites UGP Spécialistes en Environnement; Spécialiste en Développement Social à recruter disposant de compétence technique pour le suivi des aspects de sauvegarde du projet Communes et communes rurales Disposent des compétences Absence d’expertise et transférées par l’État dans la d’expérience sur la législation gestion urbaine nationale en matière de protection de l’environnement Ont une bonne connaissance des préoccupations des populations de Manque de moyens financiers pour 110 la base faire appel à l’expertise nécessaire en appui Ont une bonne capacité de mobilisation des acteurs de leurs Insuffisance d’information des élus localités sur les enjeux environnementaux et sociaux des projets Ont le plus souvent une bonne capacité d’intermédiation (relais) Insuffisance des données urbaines entre le niveau central et les acteurs Insuffisances de l’implication dans de la base le suivi des projets Disposent de commission Manque de connaissances sur les environnement dans le conseil NES environnementales et sociales municipal de la Banque mondiale OGPR Les cadres de cette structure Ne disposent pas de connaissances disposent de capacités techniques et compétences sur les normes en environnement et la législation environnementales et sociales nationale en la matière BGACE Les cadres de cette structure Ne disposent pas de connaissances disposent de capacités techniques et compétences suffisantes sur les en environnement et la législation normes environnementales et nationale en la matière sociales ABN Les cadres de cette structure Ne disposent pas de connaissances disposent de capacités techniques et compétences sur les normes en environnement et la législation environnementales et sociales nationale en la matière DNM La direction dispose en son sein Les compétences ne sont pas si d’une division Environnement qui suffisantes pour assurer assure le suivi environnemental au correctement le suivi des activités niveau des sociétés minières du projet selon les standards environnementaux. Manque de connaissances sur les NES environnementales et sociales de la Banque mondiale Services techniques déconcentrés Expertise disponible pour la Manque de moyens de certains (urbanisme, TP, Environnement, définition et la planification de agents etc.) politique en matière de gestion Insuffisance des moyens financiers urbaine et matériels Expérience des agents pour la Absence de coordination conduite des missions Insuffisance d’implication dans le Capacités de mobilisation et de suivi des projets communaux contact avec tous les partenaires CPSES (Comités Préfectoraux de Existence dans toutes les Le non fonctionnement de ces Suivi Environnemental et Social) préfectures de toute la Guinée structures par manque de moyens financiers et de matériels Connaissance de la législation nationale en matière de protection Manque de connaissances sur les de l’environnement NES environnementales et sociales de la Banque mondiale Connaissance et compétence en matière de suivi environnemental et 111 social ONG, OCB et mouvements Vecteurs efficaces pour informer, Expertise insuffisante par rapport associatifs sensibiliser et éduquer les aux missions environnementales populations Professionnalisme insuffisant dans Bonne capacité de mobilisation des la conduite de leurs missions acteurs locaux Absence de coordination des Bonne expérience de collaboration interventions avec les populations Comportements souvent subjectifs Capacité de lobbying pour par rapport à leur collaboration influencer les orientations et les avec les autorités communales décisions des autorités communales Facilitation de contact avec les partenaires au développement Expérience et expertise dans la mise en réseau Entreprises Expérience dans la réalisation des Faiblesse des capacités techniques travaux de génie-civil et matériels notamment pour les petites et moyennes entreprises Expérience dans le recrutement de la main d’œuvre locale Ne sont pas familières aux dispositions de prise en compte de Capacités d’intervention rapide l’environnement dans les travaux pour les grandes entreprises 112 IX.4. Contraintes institutionnelles pour la mise en œuvre du projet au plan environnemental et social - La confusion de l’ancrage des services déconcentrés au niveau des différents Ministères. - L’insuffisance de moyens humains et matériels et manque de formation des cadres des différentes directions du Ministère de l’Environnement (OGPR, BGACE, etc.). - Le manque de moyens de matériels et financiers et de formation des services déconcentrés de l’environnement. - le manque de moyens matériels et financiers pour le fonctionnement efficace des comités préfectoraux de suivi environnemental et social. - Insuffisance de moyens humains et matériels et formation des gestionnaires des aires protégées. - Insuffisance de moyens matériels et de formation des comités préfectoraux de suivi environnemental et social. IX.5. Renforcement des capacités acteurs clés dans la mise en œuvre du CGES La mise en œuvre du projet, necessitera le renforcement des cacaptités des acteurs de la société civile, des services techniques deconcentrés, de l’unité de gestion du projet, l’OGPR, le BGACE, de la DNM et des collectivités concernées en matière de gestion environnementale et sociale des sous projets. Dans la réalisation des sous projets et la gestion durable des parcs et reserves, les sources d’impacts sur le milieu humain peuvent être diverses et touchées de nombreuses personnes. Ainsi, un changement de comportement de tous les acteurs concernés est necessaire en termes de connaissances, d’attitudes et de pratiques. La demarche de suivi social proposée dans cette étude pour gérer les risques sociaux vise à permettre aux différents acteurs de jouer pleinement leurs rôles dans la planification, l’aménagement et la gestion durable du secteur minier et des sites spécifiques du Parc National du Haut Niger, du Niger source et de la réserve de Kounoukan parmi autres. En conséquence, cela passe par une intégration des contraintes liées à la gestion des questions environnementales sociales en amont des sous projets et aux différentes étapes de mise en oeuvre du projet. Cette intégration permettra ainsi d’anticiper les problèmes, de contribuer à améliorer les connaissances en conservation de la diversité biologique et l’organisation de la gestion environnementale et sociale à l’échelle des différentes Communes concernées. Il sera donc necessaire de mettre en place des mecanismes permettant de former, de mobiliser et d’associer à temps opportun une pluralité d’acteurs aux compétences diversifiées. Ces actions d’appui technique, de formation et de sensibilisation visent à : - rendre opérationnelle la stratégie de gestion environnementale et sociale du projet ; - favoriser l’émergence d’une expertise nationale et des professionnels en gestion environnementale et sociale et dans la conservation de la diversité biologique ; - élever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilité des acteurs dans la gestion environnementale et sociale des sites miniers et des aires protégées ; - protéger la santé et la sécurité des populations. L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement doivent être axées principalement sur les problèmes sociaux liés aux sous-projets du projet projetainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique des 113 services communaux et de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage appuyés pour mieux prendre en charge les activités de communication et de changement de comportement. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les medias privés publics peuvent faire écho des messages de sensibilisation qui sont délivrés en permanence par les autorités nationales et locales. Les structures fédératives des ONG et des OCB devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. Pour atteindre ce but, ce CGES suggère l’établissement d’un plan de renforcement des capacités et de développement des ressources humaines locales basé sur l’analyse de besoins et des mesures préconisées issues des resultats de conultations effectuées. Les actions préconisées pour le renforcement des capacités des acteurs sont présentées dans le tableau suivant. Tableau 14: Actions de renforcement des capacités institutionnelles No Actions de renforcement de capacités proposées Acteurs bénéficiares Mesures stratégiques de renforcement 1 Renforcer les capacités technique des acteurs dans OGPR, BGACE, SFN/ABN, l’identification des priorités et la préparation des sous BRH/Franah Unité de gestion projets aux phases d’identification, de préparation, de suivi du projet, Communes, OSC, de la mise en œuvre, d’exploitation et d’évaluation DNM rétrospective et ce, en tenant compte du genre 2 Effectuer des reformes au niveau légal et institutionnel pour MEEF, MMG, Ministère de une meilleure prise en compte des préoccupations l’administration du territoire et environnementales et sociales dans la mise en œuvre de la décentralisation projetdu projet Mesures de renforcement institutionnel 3 Renforcer les capacités techniques des gestionnaires des Conservateurs ressources naturelles en tenant compte du genre Ecogardes Chef cantonnement forestier BRH/Faranah 5 Elaborer des conventions entre les Communes et OGPR Communes dans le cadre de la gestion des parcs et réserves OGPR Études et outils de gestion environnementale et sociale 6 Appui à la réalisation d’étude thematique (EIES/PGS, PAR, ONG, Unité de gestion du Audit social) projet, BGACE 7 Appuyer l’élaboration de manuel de procédures Unité de gestion du projet, environnemenale et sociales et des directives à insérer dans petites et moyennes entreprises les DAO et les indicateurs socaux de suivi. Formation des acteurs impliqués dans la gestion du projet 9 Renforcer les capacités dans la gestion environnementale et ONG locales, Communes, 114 No Actions de renforcement de capacités proposées Acteurs bénéficiares sociale des plans d’amenagement en tenant compte du genre Services techniques déconcentrés (comités préfectoraux de suivi environnemental et social zones du projet) OGPR BGACE DNM Coordination Nationale des Usagers/usagères des ressources naturelles du sous bassin du Niger source 10 Former les acteurs dans la prise en compte effective des Communes, Unité de Gestion dispositions environnemenale et sociales qui sont partie du Projet, PME, ONG, services intégrante de la préparation, l’exécution et le suivi des sous techniques décentralisés projets en tenant compte du genre Mesures de sensibilisation des populations dans les zones ciblées 11 Appuyer la mise en place de cadres de concertation et la ONG locales, Communes et réalisation d’activités de consultations locale en tenant CNU/SBNS compte du genre Renforcer les capacités des comités 12 Elaborer et mettre en œuvre des programmes d’Information, Communes, services techniques d’Education et de Sensibilisation des acteurs sur les bonnes et CNU/SBNS pratiques environnementales et sociale et de gestion des Populations des zones minières parcs et reserves et zones de réserves et parcs aménagées 115 IX.6. Mise en place d’un mécanisme d’information, d’éducation, de communication et de sensibilisation des populations locales L’Information, l’Education, la Communication et la Sensibilisation (IECS) des populations locales joue un rôle important dans la planification et la mise en œuvre du projet. Plusieurs outils peuvent être utilisés aux différentes phases de mise en œuvre du projet. Un plan de Mobilisation des parties prenantes a été élaboré dans le cadre de ce projet. Un processus de communication avec les individus qui ont le plus à gagner de la conservation de la diversité biologique et qui en dépendent pour vivre est au cœur même de l’élaboration de plan de gestion de la biodiversité accepté par la population. Le processus qui consiste à faire participer des parties prenantes au processus de planification peut stimuler l’action au niveau local. Le tableau suivant présente la synthèse du mécanisme de participation élaboré dans le cadre du projet. 116 Tableau 15: Synthèse du mécanisme de participation élaboré dans le cadre du projet Stade du projet Liste des informations à Méthodes proposées Période Parties prenantes Responsabilité communiquer Identification de la Liste des microprojets et Annonce dans les radios Après l’identification des Conseils Spécialistes en localisation/sites et des sites d’implantation rurales des zones microprojets communaux développement social caractéristiques concernées Communautés et en environnement de techniques des sous- Affiches sur les panneaux ONG locales l’UGP projets d’affichage des Société civile communes rurales et communes urbaines concernées Screening par le Formulaire de sélection Affichage sur les Après le filtrage Conseils Coordonnateur du remplissage des environnementale panneaux des mairies communaux projet formulaires et concernées Communautés détermination du type ONG locales d’instrument spécifique Société civile de sauvegarde (EIES, PAR, Audit social, Approbation de la Formulaire de Affiche sur les panneaux Après approbation de la Conseils Coordonnateur du catégorisation recommandation sur la d’affichage des mairies catégorisation communaux projet catégorisation concernées environnementale et Communautés environnemental et sociale ONG locales sociale des sous projets Société civile Banque mondiale Préparation et Enjeux locaux et Affiche sur les panneaux Pendant la réalisation de Populations locales Spécialistes en approbation des TDR initiatives de conservation d’affichage des mairies l’étude Personnes développement social de la biodiversité concernées susceptibles d’être et en environnement de Boites à image Ateliers communautaires affectées l’UGP Liste des acteurs Spécialiste en Suivi communautaires et Focus groupe avec les Groupes vulnérables évaluation de l’UGP acteurs institutionnels services techniques Association des Enquête semi structurée jeunes et de femmes Analyse spatiale SIG Services techniques Communiqué dans les centraux et radios rurales et privées déconcentrés de Kankan et Kindia parmi autres Validation du Rapport d’étude d’impact Publication sur le site Après validation et Populations locales Spécialistes en 117 document, obtention du social internet du Ministère de approbation du rapport riveraines développement social certificat de conformité Décision d’approbation l’Environnement par la partie prenante Personnes et en environnement de environnementale et Certificat de conformité Affiche sur les panneaux gouvernementale et de la susceptibles d’être l’UGP sociale et publication d’affichage des mairies Banque mondiale affectées Spécialiste en Suivi des documents concernées Groupes vulnérables évaluation de l’UGP Dépôt des rapports dans Associations des les bibliothèques jeunes et des femmes communales Services techniques centraux et déconcentrés Banque mondiale Intégration dans le Liste des clauses Dépôt des documents Avant le début des Entreprises Spécialiste en Suivi dossier d’appel d’offres environnementales et dans les communes travaux adjudicataires évaluation (DAO) du sous-projet sociales concernées Conseil communal Spécialiste en de toutes les mesures DAO Traduction du PGES Services techniques Passation de Marchés environnementales et Plan de gestion chantier dans les langues centraux et Spécialistes en sociales de la phase des environnementale et locales et publier dans les déconcentrés développement social travaux sociale- communes concernées et en environnement de contractualisables avec l’UGP l’entreprise adjudicataire et approbation du PGES- chantier Exécution/mise en Rapport de suivi de Dépôt des documents Pendant l’exécution des Comité préfectoral Spécialistes en œuvre des clauses chantier dans les communes travaux de suivi développement social environnementales et Rapport d’inspection ou concernées environnemental et et en environnement de sociales de contrôle Publication sur le site social l’UGP internet du Ministère de Conseils Spécialiste en Suivi l’Environnement communaux évaluation de l’UGP ONG locales Société civile Surveillance interne de Rapport interne de Dépôt des documents Pendant l’exécution des Comités Spécialistes en la mise en œuvre des surveillance dans les communes travaux des sous-projets préfectoraux de suivi développement social mesures concernées environnemental et et en environnement de environnementales et social l’UGP sociales et diffusion du Conseils rapport communaux ONG locales Surveillance externe de Rapport de surveillance Dépôt des documents Pendant l’exécution des Comités Spécialistes en la mise en œuvre des externe dans les communes travaux préfectoraux de suivi développement social 118 mesures concernées environnemental et et en environnement de environnementales et social l’UGP sociales Conseils communaux ONG locales Renforcement des Les besoins de formation Dépôt des offres et des Avant et après les séances Comité préfectoral Spécialistes en capacités des acteurs Critères de sélection des rapports de formation et de formation de suivi développement social dans la mise en œuvre candidats dans les communes environnemental et et en environnement de des mesures de Rapport de formation concernées social l’UGP sauvegardes Affichage sur des Élus locaux environnementales et panneaux des mairies ONG locales sociales concernées les thèmes de Organisations formation, les critères de communautaires de participation et des base programmes de formation OGPR BGACE DNM Services techniques déconcentrés Banque mondiale Audit de mise en œuvre Rapport d’audit Publication sur le site A la fin de la réalisation Services techniques Spécialiste en des mesures de internet du Ministère de du sous-projet centraux Développement social sauvegarde l’Environnement Communes Coordonnateur du Dépôt dans les ONG locales projet bibliothèques Banque mondiale communales 119 IX.7. Mécanisme de gestion des plaintes et conflits du projet Compte tenu de l’existence d’un Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) mis en place par l’ANAFIC avec des comités de gestion des réclamations installés dans l’ensemble des communes rurales et urbaines de la Guinée, le présent CGES recommande son utilisation dans le cadre du projet afin d’être plus rentable et efficace. Toutefois, le recours au MGP existant de l’ANAFIC sera assujetti à une évaluation concluante aux fins du projet. Au cas échant, des dispositions seront prises et mises en œuvre pour qu’il puisse répondre aux préoccupations spécifiques du projet. Les comités de gestion des plaintes mis en place par l’ANAFIC constituent une innovation majeure en milieu rural pour porter les griefs/plaintes des communautés. Ces comités sont composés généralement de cinq (05) membres constitués comme suit : - un représentant de la société civile - un représentant de l’administration communale (sous-préfecture) ou urbaine (services techniques) - un représentant des élus locaux - un représentant des femmes - un représentant des jeunes Les plaintes des membres des communautés sont traitées selon le schéma indiqué ci-dessous. Généralement il y a deux (02) types de plaintes : (i) celles non sensibles relatives aux griefs de certains membres des communautés se sentant lésés par exemple dans le choix des bénéficiaires des activités génératrices de revenus et (ii) et celles sensibles relatives aux cas de détournement des fonds destinés aux communautés, les violences basées sur le genre et sexistes par exemple. La sensibilité des plaintes est déterminée par le projet et constitue une des dispositions contenues dans le mécanisme de gestion des plaintes. Les plaintes non sensibles sont traitées par les comités locaux au niveau des communes rurales et urbaines et les plaintes sensibles par le projet. La mise à la disposition des comités de gestion des réclamations des moyens matériels et financiers tels que des registres, des stylos à bille, des règles et une forme de subvention pour les réunions de traitement des plaintes/griefs facilitera leur bon fonctionnement et la gestion efficace des réclamations. Au niveau du choix de membres des comités de réclamations, faire en sorte que les femmes soient représentées et s’assurer qu’au moins un membre sache lire et écrire. L’information, les capacités d’intervention, la proximité et l’implication des Organisations de la Société Civile sont des facteurs déterminants dans le processus d’engagement et le niveau d’adhésion par les communautés. C’est pour cela que nous recommandons la signature d’une convention avec elle dans l’observance citoyenne des actions des projets. Afin de permettre une plus grande efficacité du rôle des ONG et de la Société civile, il sera intéressant de voir dans quelles mesures ils seront pris en charge pour mieux assumer leur appui aux communautés. Nous recommandons que l’on passe du volontariat au bénévolat. Enfin, l’implication des jeunes et des femmes dans les structures de pilotage et de suivi améliore la participation seront un avantage dans la réussite des actions. Le schéma de la procédure de gestion des réclamations préparé par l’ANAFIC apparait ci-dessous : 120 Procédure de gestion des A Réclamation réclamations reçue F Tri et Traitement d'une B réclamation /classification Résolution Personne plaignante Réclamation de Réclamation de nature non sensible nature sensible E Transmission Examen et enquête C Aux niveaux pour la vérification supérieurs D Réponse et prise (préfecture, région de mesures ou CNC) G Suivi et enregistrement des réclamations 121 IX.8. Budget et calendrier indicatif de mise en œuvre du CGES Tableau 16: Coûts des mesures environnementales et sociales Coût en Coût en Période de mise en œuvre No Mesures préconisées USD GNF Organisation d’ateliers Phase de réparation et premier 1 régionaux de dissémination $50,000 474,700 semestre de mise en œuvre et de partage du CGES Au cours de la phase de Réalisation d’études préparation, avant la mise en 2 spécifiques $150,000 2,800,730 œuvre des activités et des (EIES/PGES,Audit ESSE) investissements liés Mise en œuvre du plan de Au cours de la mise en œuvre du 3 $298,000 2,829,212 formations E&S projet Appui à l’élaboration et la Au cours de la mise en œuvre du mise en œuvre de projet 4 programmes d’information, $100,000 4,747,000 d’éducation et de sensibilisation Mise en place d’une base Au cours de la phase de 5 de données sur la gestion $150,000 7,272,404 préparation et au cours de la des parcs et aires protégées première année de mise en œuvre Audit (à mi-parcours et Année 3 et 6 de mise en œuvre du 6 finale) de la mise en œuvre $25,000 237,350 projet du PCGES Provision pour les Au cours de la mise en œuvre du compensations pour les projet 7 restrictions d’accès (10% $300,000 2,848,200 du programme d’activé génératrice de revenue) Au cours de la phase de 8 Mise à jour de l’EESS $70,000 664,580 préparation du Projet et au cours de la première année d’exécution TOTAL $1,143,000 $11,344,275 122 X. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS Le projet est un projet d’amélioration de l’environnement qui aura des impacts positifs importants sur la préservation de la biodiversité des aires protégées, y compris celle PNHN, Niger source, de la réserve de Kounounkan, des aires marines protégées de Konkouré, du Rio Kapatchez, du Rio Pongo et des Iles de Loos, des Monts Nimba, des forêts de Diécké, de Tinsou, de la forêt du Pic de Fon et le Mont Béro. Ce projet est aussi un projet d’appui à la bonne gestion du secteur minier qui aura des impacts positifs sur la gestion des ressources minières. Il contribuera à de meilleures conditions de vie des communautés riveraines des aires protégées et des zones minières et au développement local des communes concernées, ainsi que des autres communes du pays. Il contribuera également à l’amélioration du cadre politique, réglementaire et la gouvernance dans le secteur minier Toutefois, les futurs sous projets pourraient générer des impacts négatifs résultant surtout des travaux d’aménagement pouvant entrainer la restriction d’accès à des ressources pour les communautés. Les effets bénéfiques des réformes du secteur minier pourraient ne pas atteindre les résultats escomptés si des dispositions préalables ne sont pas prises pour une mise en œuvre réussie des activités du projet. Pour permettre une prise en compte efficace des préoccupations environnementales et sociales en lien avec la restriction d’accès à des ressources, ce CGES a prévu : o un processus de sélection des sous projets ; o des mesures d’atténuation des impacts des travaux, y compris les Directives sociales pour les Entreprises contractantes; o des mesures de renforcement des capacités des acteurs ; o l’information des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet et la sensibilisation des populations ; o les évaluations environnementales et sociales à faire pour les futurs sous projets qui devront être en conformité avec la législation nationale ainsi qu’avec les normes environnementales et sociales de la Banque mondiale ; o des mesures de suivi-évaluation. Le CGES recommande : - la prise de dispositions qui permettent une bonne mise en œuvre du projet aux bénéfices des acteurs clés du secteur minier dans une perspective de développement durable. - de porter une attention particulière pendant lesphases de planification et de mise en œuvre des sous projets à la préservation de la biodiversité et à l’amélioration des conditions de vie des communautés riveraines en intégrant toutes les mesures environnementales et sociales préconisées. - De mettre à jour de l’évaluation environnementale et sociale stratégique du secteur minier Il faut enfin signaler que le Plan d’Engagement Environnemental et Social (PPES), le Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) et le Cadre Fonctionnel (CF) sont préparés parallèlement à ce CGES. 123 XI. ANNEXES Annexe 1 : Diagramme de sélection et approbation des microprojets incluant le tri environnemental Étape 1 Étape 2 Remplissage du formulaire de sélection Classification de la sélection et environnementale et sociale initiale et classification environnementale et classification sociale initiale Étape 3 Réalisation du « travail » environnemental et social » Étape 3.1 Étape 3.2 Si une EIES/PGES n’est pas Si une EIES/PGES est nécessaire nécessaire : choix et application (choix d’un consultant et réalisation de simples mesures de l’EIES) Étape 4 : Étape 5 : Examen et approbation Consultations publiques et Diffusion Surveillance et suivi environnemental et social 124 Annexe 2 : Fiche de screening Fiche de screening ou Tri-préliminaire Intitulé de l’activité :………………………………………………………………………… 1 Région 2 préfecture 3 Nom du District/Secteur/de la Commune rurale 4 Nom des personnes à contacter : Tel : ………… Signature….. 1- Prénoms et Nom : ………. 2- Prénoms et Nom :……… 3- Prénom et Nom : 7 Nom, titre de la fonction, et détails sur les références pour la personne chargée de remplir le présent formulaire Nom : Titre de la fonction : N° de téléphone : Date : Signature 5 Nom de la personne qui valide la fiche 6 Nom de l’Autorité qui approuve la fiche PARTIE A : Brève description de l’activité proposée i. Informations sur les caractéristiques de l’activité Type d’Activité Superficie Nombre de villages Population cible Autres informations concernés H F 125 ii. Informations sur les actions à mener dans la mise en œuvre de l’activité Phase de préparation du terrain Phase de mise en œuvre de l’activité Partie B : Brève description de la situation environnementale et sociale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1. L’environnement naturel a) Décrire la formation du sol, la topographie, l’hydrographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone d’exécution du projet agricole b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être éliminée PARTIE C : Identification des impacts environnementaux et sociaux Préoccupations environnementales et sociales oui non Observation 1- Ressources naturelles Le projet nécessitera- t-il le prélèvement de volumes importants de matériaux de construction dans les ressources naturelles locales (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Le projet nécessitera-t-il un défrichement important ? L’utilisation du site nécessitera-t-elle la construction ou l’amélioration d’une route ? 2- Diversité biologique Le projet pourrait-il affecter négativement des espèces rares, vulnérables et/ou importants du point de vue économique, écologique, culturel, médicale Y a-t-il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le projet ? forêt, zones humides (lacs, rivières, zones d'inondation saisonnières) La zone du projet (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) Si le projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait-il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) 3- Géologie et sols y a-t-il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, 126 glissement de terrain, effondrement) ? y a-t-il des zones à risque de salinisation ? 4- Paysage/esthétique Le projet aurait-t-il un effet adverse sur la valeur esthétique du paysage ? 5- Sites historiques, archéologiques ou culturels Le projet pourrait-il altérer un ou plusieurs sites historiques, archéologique, ou culturel, ou nécessiter des excavations ? 6- Perte d’actifs et autres Est-ce que le projet provoquera la perte temporaire ou permanente d’habitat, de cultures, de terres agricoles, de pâturage, d'arbres fruitiers et d'infrastructures domestiques ? Le projet limitera-t-il l'accès des communautés riveraines aux ressources naturelles dans les aires protégées ? 7- Pollution et nuisance Préoccupations environnementales et sociales Le projet pourrait-il occasionner un niveau de bruit dépassant les limites acceptables? Le projet risque –t-il de générer des déchets solides et liquides susceptibles de polluer l’environnement immédiat et affecter la santé et la sécurité des populations et animaux? Y a-t-il les équipements et infrastructure pour leur gestion ? Si « non » proposer un plan de collecte et élimination adéquat de ces déchets ou des sites appropriés d’évacuation. Le projet pourrait-il affecter la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? Le projet risque-t-il d’affecter l’atmosphère par des émissions de poussière, et gaz divers ? 8- Inégalité sociale, conflits et « GENRE » Le projet peut-il entraîner des altérations du mode de vie des populations locales ? Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? favorise-t-il une couche sociale au détriment des autres ? La mise en œuvre du projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? Le projet prend-t-il en charge les préoccupations des femmes et favorise-t-il leur implication dans la prise de décision ? 127 L’activité défavorise-t-elle l’intégration des femmes ou d’autres couches vulnérables ? Le projet peut-il entrainer un déplacement de main d’œuvre (pas de recrutement sur place) ? 9- Santé sécurité Le projet peut-il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le projet peut-il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le projet peut-il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? 10- Revenus locaux Le projet permet-il la création d’emploi ? Le projet favorise-t-il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-t-elles été recherchées ? Oui____ Non___ Partie C : Mesures d’atténuation Décrire brièvement les mesures à prendre pour atténuer les impacts négatifs et renforcer les impacts positifs, susceptibles de se produire. Les mesures ci-après sont données à titre d’exemple : 1) Informer et sensibiliser les populations riveraines sur la préservation de l’environnement et du cadre de vie ; 2) Transférer les déchets à la décharge finale au maximum après 48 heures ; 3) Vaccination des travailleurs ; 4) Utilisation du kit sanitaire (kit Ebola) avant et après les travaux ; 5) Présentation d’un certificat médical attestant du bon état physique des travailleurs ; 6) Port des équipements de protection individuelle. Partie D : Classification du projet et travail environnemental Pas de travail environnemental ………………….. Simples mesures de mitigation ………………….. EIES/NIES avec Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale…….. Projet classé en niveau de risque : Élevé Modéré Faible Type de travail environnemental. 128 Annexe 3 : Procédure administrative nationale en matière d’Évaluation environnementale La procédure et la démarche d’élaboration d’une étude d’impact environnemental et social (EIES) comportent différentes étapes dont le respect scrupuleux facilitera la réalisation de l’étude, ainsi que son examen en vue de son approbation. Notice publique Les études d’impact environnemental et social doivent considérer les intérêts, les valeurs et les préoccupations des populations locales ou régionales, selon les cas, et rendre compte de leur implication dans le processus de planification du projet et à toutes les phases de celui-ci depuis la conception. Le promoteur, le pétitionnaire ou le consultant chargé de l’étude d’impact doit initier un processus de communication avant, pendant, et après l’étude. Cette procédure doit comprendre une phase d’information que constitue la notice publique. Elle consiste à informer la communauté riveraine du projet envisagé par tous les moyens disponibles et langues de communication accessibles aux populations concernées par l’étude et ce, trente (30) jours avant le démarrage de l’étude. La notice publique doit se faire en collaboration avec l’autorité locale dont le site du projet relève du ressort territorial. Cette notice publique doit inclure le calendrier de réalisation de l’étude, le passage des équipes d’experts, les réunions d’échanges avec les communautés ainsi que toutes autres activités planifiées dans le cadre de l’étude et qui nécessitent l’implication directe des communautés/populations. Dépôt de l’avis de projet Le dépôt de l’avis de projet est la première étape de la démarche d’élaboration des études d’impact environnemental et social. Quiconque a l’intention d’entreprendre des travaux, ouvrages ou aménagements (permanents ou temporaires) doit faire parvenir par l’entremise du département de tutelle du projet, un avis écrit au Ministre chargé de l’environnement, décrivant la nature générale du projet. Il est à noter que tout dossier d’étude d’impact environnemental et social, adressé à l’autorité ministérielle chargée de l’environnement doit obligatoirement être transmis par le Ministère de tutelle du projet qui assure l’interface entre le Ministère de l’environnement et le promoteur du projet. L’avis de projet est une présentation par le promoteur et/ou pétitionnaire des informations générales relatives au projet qui permettentdedéterminer par un tri préliminaire si le projet nécessite une Notice d’Impact Environnemental (NIE) ou une Etude d’Impact Environnemental et Social Détaillée (EIESD). L’avis de projet ainsi que tout autre document annexé doivent être transmis sur support papier au Ministre chargé de l’environnement. Suite à ce dépôt, un contact est établi entre le promoteur et le Ministère de l’environnement. Recrutement d’un consultant ou d’un cabinet d’études Après accusé de réception de l’avis de projet par le Ministère de l’environnement, le promoteur engage un consultant ou cabinet d’études pour entreprendre les différentes phases de réalisation de l’étude d’impact. Toutefois, lorsque le consultant retenu pour effectuer l’étude d’impact est un consultant international, il devra nécessairement se faire assister par un consultant officiellement agréé en Guinée. Exigence des Termes de Référence (TDR) 129 Les TDR d’une étude d’impact environnemental et social sont élaborés suite à un cadrage environnemental qui consiste à l’identification des principaux enjeux environnementaux et sociaux des sites du projet. La conformité du rapport de cadrage est établie par les services techniques du Ministère en charge de l’environnement. Avant la réalisation de l’étude d’impact du projet, le promoteur et/ou pétitionnaire est tenu d’élaborer les Termes de Référence (TDR) de ladite étude et les soumettre en vingt-trois (23) copies au Ministère chargé de l’environnement pour leur examen et approbation par le Comité Technique d’Analyse Environnementale constitué selon les spécificités du projet, et saisi par le BGACEBGACE. Une fois examinés et approuvés, les TDR vont constituer le fondement du cadre de l’étude d’impact. Les Termes de Référence doivent comprendre : - un descriptif de l’avant-projet sommaire ou de l’étude de préfaisabilité du projet ; - une description de l’environnement biophysique et humain du site, et leurs interrelations entre les Composante du projet ; - la détermination précise de la zone d’étude ; - une liste de questions et d’impacts potentiels qui découlent du projet et l’établissement des Priorités ; - le plan de consultation du public ; - le coût de réalisation de l’étude, le cas échéant. Réalisation de l’étude d’impact environnemental et social (EIES) La responsabilité de la réalisation des EIES incombe au promoteur et/ou pétitionnaire. Le mandat de réalisation des EIES peut cependant être confié à des mandataires (cabinets d’études ou consultant individuel). Les EIES des projets doivent être menées en conformité avec la Directive sectorielle correspondante. Elles doivent être conçues et préparées selon une méthode scientifique, de façon à identifier et à évaluer les conséquences du projet sur la qualité de l’environnement. Consultation et participation du public Le promoteur, le pétitionnaire ou le consultant chargé de l’étude doit initier un processus de communication avant, pendant et après l’étude d’impact de manière à ce que les opinions des parties intéressées puissent réellement influer tant sur la conception et le choix du projet que sur la préparation de l’étude d’impact. En effet, l'étude d'impact doit considérer les intérêts, les valeurs et les préoccupations des populations locales ou régionales, selon les cas, et les impliquer dans le processus de planification du projet. Les recommandations issues des séances de consultation publique sont reportées dans un procès- verbal cosigné par le préfet et les maires des communes concernées, dûment établi par un Commissaire enquêteur recruté par le Ministère de l’environnement et à la charge du promoteur. Examen, dépôt du rapport d’étude d’impact et processus d’approbation Dès la fin de la phase d’élaboration de l’étude d’impact, et toutes les procédures de consultation et participation aussi bien du public que des communautés riveraines, un Rapport d'Etude d'Impact 130 Environnemental et Social (REIES) final est établi par le promoteur et transmis à l’autorité ministérielle chargée de l’environnement en vingt-trois (23) copies pour examen de sa valeur scientifique et technique en vue de son approbation par le Comité Technique d’Analyse Environnementale (CTAE) constitué de représentants des départements ministériels et des organisations de la société civile. L’approbation de REIES par le CTAE est déterminante pour la décision que prendra le Ministre chargé de l’environnement quant à la délivrance de l’autorisation environnementale ou du certificat de conformité environnementale. L’attribution de l’autorisation environnementale ou du certificat de conformité environnementale traduit que les travaux, ouvrages et aménagements nécessaires à la réalisation du projet doivent être exécutés dans le strict respect des mesures d’atténuation et de bonification des impacts prévus au Plan de Gestion Environnementale et sociale du rapport d’étude d’impact. Les frais liés à l’approbation des études d’impact et ceux versés pour la délivrance de l’autorisation environnementale ou du certificat de conformité environnementale sont à la charge du promoteur. Concernant l’approbation, le coût correspondant au processus est calculé en fonction de la distance et des zones couvertes par le projet. Le dossier d’étude d’impact soumis à l’examen et approbation devra comprendre les éléments suivants : - une demande d’examen et d’approbation de l’étude d’impact adressée au Ministre chargé de l’environnement ; - une fiche descriptive succincte du projet ; - vingt-trois (23) copies du rapport d'étude d'impact incluant les termes de référence ; - vingt-trois (23) copies du résumé non technique accessible au public dans le cas où une étude d’impact détaillée est exigée; - un exemplaire de chaque élément du dossier sur clé USB avec le traitement de texte WORD ; - le coût de réalisation de l’étude d’impact, le cas échéant ; - le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale avec estimation du coût de mise en œuvre pour les études d’impact détaillées et du plan de réhabilitation pour les notices d’impact. L’appréciation du rapport de cadrage environnemental est effectuée par les services techniques du BGACE, structure chargée au sein du Ministère de l’environnement de coordonner le processus d’examen et de validation des évaluations environnementales. L’examen des termes de référence et des rapports d’études d’impact est effectué par le Comité Technique d’Analyse Environnementale (CTAE), lequel délibère sur leur recevabilité en présence du promoteur ou de son représentant. La durée dévolue à l’examen et l’approbation des termes de référence est de dix-huit (18) jours ouvrables. Quant au processus d’approbation d’une étude d’impact environnemental et social détaillée ou d’une notice d’impact, le délai de rigueur requis est de trente (30) jours ouvrables. En cas d’approbation de l’étude d’impact environnemental et social sous réserve de la prise en compte des observations techniques notifiées au promoteur sur procès-verbal, le processus de réexamen et de validation ne devra en aucun cas excéder douze (12) jours ouvrables après le dépôt à nouveau et l’enregistrement au secrétariat du BGACE.BGACE. Tous ces délais sont comptés à partir de la date d’enregistrement du dossier au Secrétariat BGACE qui devra prendre toutes les dispositions nécessaires pour statuer sur le dossier dans les délais requis. Après les phases du processus d’approbation des termes de référence ou de l’étude d’impact environnemental et social détaillée ou de la notice d’impact, le Ministre chargé de l’environnement 131 transmet les instruments d’approbation au Ministre assurant la tutelle du projet, seul compétent à autoriser à cet effet, le promoteur et/ou pétitionnaire à démarrer la réalisation des activités du projet. 132 Annexe 4 : Description d’un plan de gestion environnementale et sociale (PGES) type I. Introduction 1. Bref description du Projet 2. Description des composantes et activités du projet 3. Zone d’influence du projet et limites spatiales de l’étude 4. Présentation sommaire de la zone d’étude Cadre biophysique (climat, sol, végétation et faune) Environnement socio-économique et culturel (milieu humain, activités humaines, croyances et patrimoine culturel et traditionnel, pauvreté, etc.) 5. Cadre législatif Législation nationale Banque Mondiale II. Méthodologie 1. Recueil de l’information (orale, écrite et visuelle) 2. Traitement et analyse de l’information (Identification et évaluation des impacts) 3. Synthèse et restitution de l’information III. Analyse des impacts sur l’environnement 1. Impact sur le milieu biophysique Phase de rénovation ou de construction Il est important de noter qu'à cause de la difficulté Phase d’exploitation et de maintenance des bâtiments 2. Impact sur le milieu humain Phase de pré-construction Phase de construction Phase d’exploitation IV. Mesures d’atténuation 1. Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu biophysique Phase de pré-construction et construction - Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu biophysique Phase d’exploitation- Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu biophysique 2. Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu humain Phase de Construction- Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu humain 133 Phase d’Exploitation- Mesures liées à l’atténuation des impacts sur le milieu humain 3. Mesures spécifiques de renforcement des impacts positifs V. Plan de Gestion Environnementale et Sociale 1. Objectifs du Plan 2. Modalités de mise en œuvre 3. Renforcement des capacités institutionnelles 4. Evaluation des mesures et éléments de coûts environnementaux VI. Synthèse du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) VII. Consultations publiques VIII. Budget IX. Conclusions / recommandations 134 Annexe 5 : Procédure de suivi-évaluation du promoteur y compris les revues, les obligations, et les audits requis pour les sauvegardes environnementales et sociales Le suivi/évaluation de la mise en œuvre du présent CGES devra être intégré dans le dispositif global de suivi du projet, organisé en trois niveaux (national, régional, local). Cadre de suivi des activités Les deux étapes, suivi des opérations et évaluation, sont complémentaires. Le suivi consiste à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l'exécution du projet, alors que l'évaluation vise : o à vérifier si les objectifs généraux des politiques ont été respectés et o à tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. Le Suivi En raison du niveau important de l’impact social du projet, tous les processus de cette opération doivent être suivis au niveau local et national. Responsables du suivi Au niveau central (supervision) Le suivi au niveau national sera supervisé par l’UGP du projet qui veillera à : o l’établissement de rapports de suivi de la mise en œuvre des activités ; o l’organisation et la supervision des études transversales ; o la contribution à l’évaluation rétrospective du projet. Au niveau de chaque commune rurale, le suivi de proximité sera assuré par : o les représentants des collectivités locales ; o les représentants de la population affectée ; o les représentants des personnes vulnérables ; o le représentant d’ONG actives sur les questions de développement et d’appui aux communautés. Évaluation Cette évaluation est entreprise en trois (3) temps : o immédiatement après l'achèvement des opérations de compensations et réinstallation ; o à mi-parcours du projet ; o à la fin du projet. Responsables de l’évaluation L'évaluation des actions est menée par des auditeurs compétents choisis sur la base de critères objectifs. Indicateurs de suivi : o Nombre de sous-projets d’activités ayant fait objet de screening o Nombre de sous projets de catégorie de risques modérés ayant fait l’objet d’EIES ; o Nombre de contrat des entreprises adjudicataires contenant des clauses environnementales et sociales; o Nombre de plainte traité avec satisfaction; 135 o Nombre de formation réalisées ; o Nombre d’acteurs ayant adopté de bonnes pratiques de conservation de la biodiversité. Le suivi-évaluation du PGES sera intégré dans le projet. Ainsi, le système de suivi et évaluation du projet comprendra non seulement le suivi des activités des différentes composantes et réalisations, mais aussi, le suivi environnemental et social. 136 Annexe 6 : Contenu des rapports périodiques d’avancement incluant les aspects de sauvegarde environnementale et sociale Sommaire Introduction I. Rappel sommaire sur le projet I.1. Résumé des composantes I.2. Changement du cadre de résultats II. Etat d’avancement du projet II.1. Mode d’organisation adopté par le projet II.2. Avancement du projet II.2.1. Les réalisations physiques par composantes II.2.2. La composante 1 II.2.3. La composante 2 II.2.4. La composante 3 II.2.5. La composante 4 II.2.6. Les aspects de sauvegarde environnementale et sociale II.3. Suivi des indicateurs clés du projet III. Difficultés/contraintes majeures dans la mise en œuvre du projet IV. Enseignements/leçons apprises V. Perspectives pour l’année prochaine 137 Annexe 7 : Bibliographie Banque Mondiale : le Nouveau Cadre Environnemental et Social, 2018. Côte d’Ivoire : Ministère de la Famille, de la Femme, de l’Enfant et des Affaires Sociales, Crises et Violences Basées sur le Genre, 2008. Comores : Plan d’action pour l’application du Programme de Travail sur les Aires Protégées de la Convention sur la Diversité Biologique, 2012. FAO : Évaluation des Ressources Forestières Mondiales 2010, Rapport National Guinée, 2010. FAO : Rapport sur la Consultation Nationale (études-analyses) sur les systèmes de cogestion des Aires Marines Protégées de la Guinée, 2014. Guinée/FNUAP « Enquête Nationale sur les Violences Basées sur le Genre : Rapport Final », 2017. Guinée : Code foncier – ordonnance 0/92/019 portant code foncier et domanial, 1992. Guinée : Document Stratégique de réduction de la pauvreté (DSRP 1 et 2), 2007 et 2012. Guinée : Loi sur la décentralisation – la loi portant code des collectivités locales en République de Guinée. Guinée : Ministère de l’Action Sociale, Rapport National sur l’élimination des Violences à l’égard des femmes/filles, Février 2013. Guinée : Ministère de l’Environnement, Guide Général de Réalisation des EIES, 2013. Guinée : Nouveau Code Forestier et textes d’application, 2017. Guinée : Ordonnance n° 045/PRG/87 du 28 mai 1987, modifié par l’Ordonnance N°022/PRG/89 du 10 mars 1989 du Code de l’environnement. Guinée : PACV3 : Cadre de gestion environnementale et sociale, Décembre 2015. Guinée : PACV3, CGES du PACV3, 2015. Guinée : PACV3, Guide pratique sur le Mécanisme de Gestion des Réclamations, 2018. Guinée : Plan National de Développement Économique et Social 2016-2020. Guinée : PMCR (Projet de Mobilité et de Connectivité rurales de Guinée), EIES, 2018. Guinée : Protection de l’environnement, le code de la protection et de la mise en valeur de l’environnement. Guinée : PRECOP, Cadre de gestion environnementale et sociale, 2018. Guinée : Rapport de formulation des aspects juridiques et institutionnels du Parc National du Haut Niger, 1995. Guinée : Rapport sur la Stratégie Nationale de Conservation de la Biodiversité en Guinée, 2012. Guinée : Rio Tinto, État initial socio-économique et des communautés, 20102010. UICN : Évaluation de l’Efficacité des Aires Protégées de Guinée, 2008. UICN : la Lettre des Aires protégées en Afrique de l’Ouest, N° 11, Septembre 2008. 138 CARTES Carte 4 :La représentation de la Guinée 139 Carte 5 : les régions administratives de la Guinée 140 Annexe 8 : Photos des consultations des parties prenantes Rencontres et Consultations avec les parties prenantes–voir Annexe XX pour les PV des consultations 141 Annexe 9 : Listes des personnes rencontrées Liste des personnes rencontrées à Conakry N° Prénoms et nom Fonction Structures Contact 01 Alhassane CAMARA Préfet Préfecture de 628 48 86 42 Forécariah 02 Alhassane Aminata Coordonnateur National PACV3 622 49 45 01 TOURE 03 Kamba SYLLA Responsable de la Sauvegarde PACV3 628 16 69 74 Environnementale et Sociale 04 Moussa 3 NABE RPM PACV3 628 67 79 88 05 Sidiki CONDE Directeur Général MEEF/BGEEE 623 44 80 66 06 Sayba KEITA Directeur Général MEEF/OGUIPAR 07 Colonel M. Bhoye SOW Directeur Général Adjoint MEEF/OGUIPAR 664 20 82 87 08 Commandant Bakary Chef de Division Aménagement et MEEF/OGUIPAR MADGASSOUBA Gestion des Aires Protégées 09 Mamady Kobélé KEITA Environnementaliste BM/Guinée 666 97 02 49 Liste des personnes rencontrées en provinces 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168