dk;Zdkjh lkjka'k


 Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k
     ,oa lapkj j.kuhfr fjiksVZ

           iwohZ mÙkj izns'k esa
csgrj ty vkiwfrZ vkSj LoPNrk lsokvksa gsrq
      fo'o cSad lgk;frr ifj;kstuk




                tqykbZ 2013

      jkT; ifj;kstuk izc/a ku bdkbZ
     jkT; is;ty ,oa LoPNrk fe’ku
        xzkE; fodkl foHkkx] m0iz0
1       dk;Zdkjh lkjka'k

       a
1-1 izlx
;g v/;;u iwohZ mÙkj izns'k esa csgrj ty vkiwfrZ vkSj LoPNrk lsokvksa gsrq fo'o cSad
lgk;frr ifj;kstuk ds fojpu eas ;ksxnku gsrq fd;k x;k gSA bl v/;;u esa lkekftd
ewY;kadu] {kerk fuekZ.k vkSj lapkj] bu rhu izeq[k eqíksa dks 'kkfey fd;k x;k gS] tks
tykiwfrZ ,oa LoPNrk lsokvksa ds fØ;kUo;u dks izHkkfor dj ldrs gSaA v/;;u esa iwohZ mÙkj
izns'k ds 28 ftyksa esa ls 5 esa xgu {ks= Òze.k fd;k x;kA mDr ftyksa dk p;u dqN ekudksa
ds vk/kkj ij fd;k x;k] ftlls cqfu;knh <kaps vkSj lsokvksa rd yksxksa dh igqWap rFkk iwohZ
mÙkj izn' s k ds fofÒUu {ks=ksa dk mfpr izfrfuf/kRo lqfuf'pr gks ldsA

ftyksa ds p;u esa mÙkj izns'k fu;kstu ,Vyl 2010 esa miyC/k ftyksa ds lexz fodkl
lwpdkad (Composite Development Index-CDI) dks ,d ekinaM ds :i esa bLrseky fd;k x;k]
D;ksfa d ;g ftyksa ds fodkl ds ckjs esa 36 ladsrdksa ij vk/kkfjr gSA lexz fodkl lwpdkad
ftyksa dks cgqr mPp] mPp] e/;e] de vkSj cgqr de Jsf.k;ksa esa oxhZd`r djrk gSaA iwohZ mÙkj
izns'k ds 28 ftyksa esa ls dksbZ Òh ftyk cgqr mPp o mPp Js.kh esa ugha vkrk gSA p;fur
ikap ftyksa esa ls JkoLrh vkSj dq'khuxj lwpdkad ds ^cgqr de* oxZ esa] pUnkSyh vkSj dkS'kkEch
^de* ds oxZ esa rFkk QStkckn ^e/;e* oxZ esa vkrk gSA izn’   s k eas HkkSxksfyd izfrfuf/kRo dk
/;ku j[krs gq, v/;;u gsrq fofÒUu d`f"k tyok;q {ks=ksa ls ftyksa dk p;u fd;k x;kA

iwohZ mÙkj izns'k% ,d lkekftd o vkfFkZd izksQkby

                                                             a sy[k.M {ks= dh Hkkafr] jkT; ds
mÙkj izns'k ds dqy 75 ftyksa esa ls iwohZ {ks= ds 28 ftys] cqn
lkekftd vkSj vkfFkZd :i ls lcls fiNM+s {ks=ksas esa ls ,d gSA ;gka ds 80 izfr'kr ls vf/kd
yksx xjhch js[kk ds uhps] LoPN is;ty ,oa LoPNrk lfgr vU; cqfu;knh lsokvksas ds fcuk jg
jgs gSaA

         jkT; ekuo fodkl fjiksVZ ¼,pMhvkj½ 2007 Òh iwjs jkT; dh rqyuk esa iwohZ m-iz- dh
fodkl laca/kh vlekurkvksa ij izdk'k Mkyrh gSA ekuo fodkl lwpdkad ¼,pMhvkbZ½ ds
vuqlkj izn' s k ds lcls uhps ds nl ftyksa esa ls 8 ftys iwohZ mÙkj izns'k ds gSaA bl {ks= eas
Òwfe ekfyd ifjokjksa ds 80 izfr'kr ls vf/kd ifjokj NksVs vkSj lhekUr d`"kd dh Js.kh esa
vkrs gSa ftUgsa vDlj] iwjs o"kZ ifjokj dks f[kykus ds fy, i;kZIr mit ugha fey ikrh gSA
Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                           1
        iwohZ mÙkj izns'k xaxk ds eSnkuh bykds esa vk+rk gS vkSj if'peh fcgkj ds lkFk Òkjr
ds lcls ?kuh vkcknh okys {ks=ksa esa ls ,d gSA ;g {ks= fujUrj izkd`frd vkinkvksa & eq[;
:i ls ck<+ ls izHkkfor jgrk gSA bl {ks= eas d`f"k ,d izeq[k xfrfof/k gSA iwohZ m-iz- ,d
gsDVs;j ls uhps dh d`f"k tksr okys fdlkuksa vFkkZr lhekUr d`"kdksa ds laca/k esa iwjs jkT; esa
loksZPp vkadM+s okyk {ks= gSA ;g {ks= ,d gsDVs;j ls uhps dh 84 izfr'kr tksrksa ls vf/kd ds
lkFk lcls Åij gSA NksVh tksrksa ds fy, ;kaf=d d`f"k dh rduhd ykHkizn fl) ugha gksrh gS
vr% bl {ks= ds fdlku cM+s iSekus ij gksus okyh [ksrh dh vFkZO;oLFkkvksa dk iwjk ykHk ugha
mBk ikrs gSaA


1-2 iwohZ mÙkj izns'k esa is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk lsok,a &
      ,d flagkoyksdu
iwohZ m-iz- ds fofÒUu d`f"k tyok;q {ks=ksa esa fLFkr 5 ftyksa ¼pankSyh] QStkckn] dkS'kkEch] dq'kh
uxj vkSj JkoLrh½ dh 20 xzke iapk;rksa esa {ks= dk nkSjk djus ls irk pyk fd bl {ks= esa
yxHkx lHkh ifjokjksa dks ihus ds ikuh ds lkoZtfud vFkok futh lk/ku miyC/k gSaA Loty
/kkjk lfgr vU; ;kstukvksa ds vUrxZr ty fuxe vFkok xzke iapk;r }kjk vf/k"Bkfir
lkoZtfud LVS.M iksLV ds vfrfjDr vf/kdka’k ?kjksa eas mFkys gS.M iEi ¼30&60 QhV xgjs½
yxs gq, gSaA ,d mfpr ?kj ;k tehu ds cxSj jgus okys ifjokj] tks v/;;u ds 2 izfr'kr
mRrjnkrkvksa ls vf/kd ugha gSa] lkoZtfud LVSaM iksLV ij fuÒZj gSaA

        {ks= ds vkadM+kas ls irk pyrk gS fd xzkeh.k {ks=ksa esa yksxksa ds fy, ikuh dh lkoZÒkSfed
    a ds ckotwn] [kir fd, tk jgs ikuh dh xq.koÙkk vf/kdka'k ekeyksa esa lafnX/k vkSj
igqWp
vlqjf{kr gSA ;g yksxksa ds fy, lqjf{kr is;ty dh vkiwfrZ lqfuf'pr djus ds ekeys esa lcls
dfBu pqukSrh cuh gqbZ gSA is;ty ds miÒksäk xzkeh.ktu] rFkk is;ty miyC/k djus okyh
ljdkjh laLFkkvksa dh is;ty vkiwfrZ esa lq/kkj ds eqíksa ij /kkj.kk,a o fopkj vyx&vyx gksrs
gSaA ;g ckr dq'khuxj ds fy, fo'ks"k :i ls dgh tk ldrh gS tgkWa tkikuh bUlsQaykbfVl
¼tsbZ½ vkSj ,D;wV bUlsQsykbfVl flaMªkse ¼,bZ,l½ dh nj cgqr T;knk gSA

        ljdkjh ,tsf a l;ksa dk ekuuk gS fd mFkys gS.M iEi] tks igys LVsªVk ij yxk;s tkrs
gS] ,bZ,l ds izkFkfed lzksr gS] ysfdu yksxksa dks ty fuxe }kjk yxk;s x;s bfUM;k ekdZ& II
gS.M iEiksa ds ikuh dh xq.koRrk Hkh dbZ ekeyksa esa lafnX/k yxrh gSA mnkgkj.k ds fy,
mÙkjnkrkvksa ds vuqlkj] JkoLrh ftys esa 4 xzke iapk;rksa ds bfUM;k ekdZ&II gS.M iEi dk
ikuh lap; ds dqN ?kaVksa ds Òhrj ihyk ;k yky gks tkrk gS vkSj cncw vkrh gSA yksxksa dk

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                               2
dguk gS fd bu gS.M iEiksa dks ¼ty fuxe ds nkos ds foijhr½ 150&200 QhV dh xgjkbZ esa
nwljs Lrj ij ugha cfYd 30&60 QhV dh mFkyh xgjkbZ esa ¼dHkh&2 100 QhV½ yxk;k x;k
gSaA blls irk pyrk gS fd is;ty dh xq.koRrk ekin.Mksa ds vuqlkj lqfuf'pr djus dh
t:jr gSA

         pwafd vf/kdka’k ifjokjksa ds ikl mFkys gS.M iEi ds :i esa viuh Lo;a dh lqfo/kk gS
vkSj is;ty dh xq.koRrk ds laca/k eas tkx:drk u ds cjkcj gS] yksxksa dks ty fuxe }kjk
LFkkfir dh tk jgh is;ty vkiwfrZ O;oLFkk esa dksbZ fnypLih ugha gSA ;gka rd fd v/;;u
ftyksa esa Hkze.k dh xbZ Loty/kkjk ;kstukvksa ds ekeys esa ;g ik;k x;k fd dsoy dqN yksxksa
us gh bl ;kstuk ds fy, 10 izfr'kr dk izkjafÒd va'knku fn;k rkfd ;kstuk vk ldsA
vf/kdka'k xkWaoksa esa yksxksa ds lkFk fopkj foe'kZ ls irk pyk fd yksx csgrj is;ty vkiwfrZ
lsokvksa ¼ikbZi ty vkiwfrZ ;kstuk½ ds fy, izfr ifjokj 10&50 :i, izfr ekg mi;ksxdÙkkZ
'kqYd dk Òqxrku djus dks rS;kj gSa] ysfdu ;kstuk dh iwt       a h ykxr esa va'knku djus dks
rS;kj ugha gSaA bldk ,d izeq[k dkj.k ;g gS fd muds ikl igys ls gh futh vkSj
lkoZtfud lqfo/kkvksa ds ek/;e ls is;ty miyC/k gS vkSj og ikbZi is;ty vkiwfrZ ;kstukvksa
ds fy, vf/kd [kpZ ugha djuk pkgrs gSaA

         blls ;g ckr Li"V gS fd csgrj tykiwfrZ lsokvksa ds fy, yksxksa ds chp dksbZ Li"V
ekax ugha gSA vf/kdka'k ;kstuk,a vkiwfrZ&vk/kkfjr gS vkSj mudk fuekZ.k vius laÒkfor
miÒksDrkvksa }kjk ;kstukvksa ds izdV LokfeRo ds cxSj fd;k tk jgk gSA ;g Òh lq>ko gS fd
yksxksa ds LokLF; ij is;ty dh xq.koÙkk ds izHkko ds ckjs esa tkx:drk dks c<+kok ns] ikbZi
is;tykiwfrZ lsokvksa dh ekax c<+kbZ tk,A

1-3 lkekftd vkadyu
lkekftd vkadyu izfØ;k ds varxZr fuEufyf[kr eqn~nksa ij /;ku fn;k x;k %

Òkxhnkjh% lkekU; :i ls leqnk; ds Lrj ij xzkeh.k is;ty vkiwfrZ vkSj LoPNrk lsokvksa
ds fu;kstu vkSj fdz;kUo;u esa yksxksa dh Òkxhnkjh vkSj fo'ks"kdj lkekftd vkSj vkfFkZd :i
ls fiNMs]+ tSls vuqlwfpr tkfr vkSj vkfFkZd #i ls detksj ,oa misf{kr lewgksa dh Hkkxhnkjh(
vkSj is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk lqfo/kkvksa ds fu;kstu ,oa LFkkiuk gsrq fu.kZ; izfØ;k esa
efgykvksa dh Òkxhnkjh( blesa Lons'kh; (Indigenous) yksxksa vkSj muds fof'k"V lkekftd]
vkfFkZd vkSj lkaLd`frd lalk/kuksa ds vf/kdkjksa ds eqís ij fo'ks"k /;ku fn;k x;k gSA

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                         3
lekos'ku vkSj lekurk% fu;kstu ,oa fdz;kUo;u dh fu.kZ; izfØ;k esa vuqlwfpr tkfr]
vuqlwfpr tutkfr] xjhcksa] efgykvksa vkSj cPpksa tSls misf{kr ,oa gkf'k;s ij iM+s lewgksa dks
'kkfey fd;k tkuk( vkSj is;ty ,oa LoPNrk lsokvksa esa mudh leku ÒkxhnkjhA Lons'kh;
yksxksa dk lekos'ku vkSj lekurk bu fo"k;ksa ij fparu ds e/; eas jgk gSA

    a zhdj.k% Hkkjr vkSj mÙkj izns'k dh cqfu;knh lsokvksa dh fodsUnzhd`r izcU/ku uhfr ds
fodsn
vuq:i is;ty ,oa LoPNrk lsokvksa dk fodsUnzhd`r izc/     a ku] vkSj bu lsokvksa ds fu;kstu vkSj
izca/ku esa iapk;rh jkt laLFkkvksa ¼ihvkjvkbZ½ dh ÒwfedkA

Hkkxhnkjh] lekos'ku vkSj lekurk% v/;;u {ks= esa xjhcksa lfgr lÒh yksxksa dh futh
lk/kuksa ¼mFkys gSaMiEi½ vkSj lkoZtfud lk/kuksa ¼bfUM;k ekdZ&II gS.MiEi½ ds ek/;e ls
xzkeh.k is;ty vkiwfrZ lsokvksa rd igqap gSA ;|fi xkao Lrj ij ljdkj }kjk cukbZ xbZ
xzkeh.k tykiwfrZ ;kstukvksa vkSj lsokvksa ds fu;kstu vkSj fdz;kUo;u esa yksxksa dh dksbZ
Òkxhnkjh ugha jgh gSA bu ;kstukvksa esa mÙkj izns'k ty fuxe }kjk fufeZr ikbZi tykiwfrZ
vkSj mudh ;kstukvksa }kjk LFkkfir lkoZtfud LVSaM iksLV rFkk Òkjr ljdkj ds Loty/kkjk
dk;ZØe ds varxZr fufeZr ;kstuk,a 'kkfey gSaA

        ;|fi m-iz- ty fuxe ijEijkxr :i ls Vki&Mkmu ,oa vkiwfrZ vk/kkfjr
O;oLFkkUrxZr dk;Z djrk jgk gS] Loty/kkjk ;kstukvksa esa yksxksa ls vis{kk Fkh fd muesa
vkaf'kd iwath ykxr va'knku ¼10&20%½ vkSj fufeZr ;kstukvksa ds lapkyu o j[kj[kko dh
'kr izfr'kr Òkxhnkjh gksA bl ;kstuk ls ykÒkfUor izR;sd ifjokj }kjk ;g Òkxhnkjh dh
                                                       a d dqN gh O;fDr;ksa us ifj;kstuk ds
tkuh Fkh] ysfdu vf/kdka'k ekeyksa esa ;g ugha gqvk D;ksf
fy, iwath ykxr dk dqy 10&20% ;ksxnku fn;kA buesa nks rjg ds yksx 'kkfey Fks] igys
oks tks ifj;kstuk izkIr djus esa nku dh Òkouk ls dke dj jgs Fks rFkk nwljs oks tks futh
LokFkZo'k ifj;kstuk viuh xzke iapk;r esa ykuk pkgrs FksA

         lkeqnkf;d lgÒkfxrk ds vk/kkj ij mÙkj izns'k ds vfoÒkftr jkT; esa Loty
¼1996&2001½ tSlh ,d vR;kf/kd lQy fo'o cSad foRriksf"kr ifj;kstuk ds fiNys vuqÒo
gksus dss ckotwn] dq'kyrkiwoZd vkSj izHkkoh <ax ls leqnk; vk/kkfjr vkSj ekax mÙkjnk;h
is;ty ,oa LoPNrk ifj;kstkvksa dks ykxw djus ds ckjs esa dksbZ laLFkkxr Le`fr ;k fojklr
miyC/k ugha gSA



Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                            4
efgykvksa dk lekos'k

efgyk,a ?kjsyw Lrj ij izeq[k d`f"k dk;Z cy vkSj is;ty iznkrk gSa ysfdu mUgsa eksVs rkSj ij
?kjsyw vkSj lkeqnkf;d Lrj ij izfØ;kvksa esa fu.kZ; ysus ls ckgj j[kk x;k gSA

efgykvksa dks buds {ks=ksa eas fu.kZ; ysus dh izfØ;kvksa ls ckgj j[kk x;k gS vkSj xzkeh.k is;ty
vkiwfrZ vkSj LoPNrk ;kstukvksa vkSj lsokvksa ds fdz;kUo;u dh iwjh Ja`[kyk esa rks mudh
lgHkkfxrk u ds cjkcj gSA efgykvksa dh ?kjsyw Lrj ij is;ty dh iznkrkvksa ds :i esa
Hkwfedk vkSj ftEesnkfj;ksa ds lgkjs izkFkfed fgr/kkjd gksus ds rF; dks ns[krs gq, ;kstuk ds
fu;kstu vkSj fdz;kUo;u dh izfØ;kvksa eas muds u 'kkfey gksus ls lsokvksa dh nh?kZdkfyd
fLFkjrk ij izfrdwy izÒko iM+us dh laHkkouk jgrh gSA fuEu nks dkj.kksa ls bl pqukSrh dk
lkeuk djuk t:jh gS%

       igyk] is;ty ,oa LoPNrk lsokvksa dks yksxksa rd dq'ky ,oa izÒkoh rjhds ls igqapkus
ds lkFk&lkFk nh?kZdkfyd LokfeRo gsrq Hkh iz;kl djukA rFkk nwljk] ifj;kstuk ds fu;kstu
,oa izcU/ku esa eq[; fgrxzkgh ds :i esa efgykvksa dh Hkkxhnkjh c<+kuk ftlls ifj;kstuk,a
LFkk;h o lQy gks ldsa-

misf{krksa dk lekos'k

eqlgjks1
       a dk ekeyk ,slh fLFkfr;ksa ds ckjs eas crkrk gS tgka vuqlwfpr tkfr tSls oafpr
leqnk;ksa ds fy, is;ty ,oa LoPNrk lsokvksa rd igqpus eas vlekurkvksa dh laHkkouk,a gksrh
gSaA blds vykok] mudh t:jrksa dks xzke iapk;r }kjk Hkh misf{kr fd;s tkus dh laHkkouk
jgrh gSA ;g lqfuf'pr djus ds fy, fd oafpr lewgksa dk cfg"dkj u gks] ;g t:jh gS fd
vuqlwfpr tkfr leqnk; ds lnL;ksa dks fu.kZ; ysus okyh laLFkkvksa tSls ty izcU?ku lfefr o
xzke is;ty ,oa LoPNrk lfefr esa etcwr o izÒkoh izfrfuf/kRo feysA

        lkekftd vkadyu us RWSS lsokvksa ds fu;kstu ,oa izc/kau esa yksxksa dh Hkkxhnkjh dh
izd`fr vkSj lhek irk yxkus dh dksf'k'k dhA vkadyu ls Li"V gS fd lsok Lrj ds pquko
vkSj mi;ksxdÙkkZ 'kqYd r; djus laca/kh fu.kZ; izfØ;k esa yksxksa dh Hkkxhnkjh ugha jghA bl
iwjh izfdz;k eas dsoy dqN yksxksa us vius futh fgr ds dkj.k Hkkx fy;k gSA ;|fi ;g
Lons'kh; yksxksa ds fy, ykxw ugha gksrk D;ksfa d fo'o cSad ds vks-ih- 4-10 dh ifjHkk"kk ds
vuqlkj m0iz0 ds iwokZapy eas Lons'kh; yksx ugha gSA
1
        w pr tkfr dk ,d vR;kf/kd oafpr leqnk;
    vuqlf
Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                             5
Lons'kh; yksx       (Indigenous People)


cSad ds vksih 4-10 esa iznRr ifjÒk"kk ds vuqlkj Lons'kh; dk rkRi;Z fuEufyf[kr fo'ks"krk,a
j[kus okys fof’k"V] ijUrq detksj lkekftd vkSj lkaLd`frd lewg ls gS %&

v½ ,d vyx Lons'kh; lkaLd`frd lewg ds lnL;ksa ds :Ik eas Lo;a dh igpku vkSj vU;
   yksxksa }kjk bl igpku dh ekU;rk(
c½ ifj;kstuk {ks= esa ÒkSxksfyd nzf"V ls vyx fuoklA iSr`d bykdksa ls] vkSj bu vkoklksa
   vkSj {ks=ksa esa izkd`frd lalk/kuksa ls lkewfgd yxko(
l½ izFkkxr lkaLd`frd] vkfFkZd] lkekftd ;k jktuhfrd laLFkk,a tks izeq[k lekt vkSj
   laLd`fr dh eq[; /kkjk ls vyx gSa( vkSj
n½ ns'k ;k {ks= dh vkf/kdkfjd Hkk"kk esa vDlj vyx ,d Lons'kh Hkk"kk] tks lkekU;r% {ks=
   vFkok ns’k dh vkf/kdkfjd Hkk"kk ls vyx gksA

      mijksDr ifjÒk"kk ds vuqlkj izLrkfor ifj;kstuk ftyksa esa dksbZ Hkh ,slk leqnk; ugha
gS ftls Lons'kh; dgk tk ldsA vr% m0iz0 ds fy, izLrkfor xzkeh.k is;ty vkiwfrZ ,oa
LoPNrk dk;Zdze ij fo’o cSad dk vksih 4-10 ykxw ugha gksrk gSA

        JkoLrh ds fljlh CykWad esa eksrhiqj dykW xzke iapk;r] ikap v/;;u ftyksa esa Òze.k
dh xbZ 20 xzke iapk;rksa esa ls Fkk: tutkfr okyh vdsyh xzke iapk;r gSA ijUrq ^Fkk:* Hkh
                                              a d ;g leqnk; dkQh gn rd eq[; /kkjk esa
^Lons’kh;* dh ifjHkk"kk eas ugha vkrs gSa d;ksf
,dhd`r gksdj jg jgk gS] rFkk budk Xkkao ,d fuokZfpr xzke iapk;r }kjk 'kkflr gS] u fd
ikjaifjd Fkk: usr`Ro }kjkA

         xkao ds vf/kdka’k ?kjksa esa yksx vius Lo;a ds mFkys gS.MiEi dk bLrseky djus ds
vykok xkao eas miyC/k 10 lkoZtfud LVSaM iksLV vkSj 7 [kqys dqvksa dk mi;ksx djrs gSA xkao
esa ikbZi is;ty vkiwfrZ ds fy, ty fuxe dh ,d ;kstuk dk izLrko gS] ftlds fy, foLr`r
ifj;kstuk fjiksVZ ¼Mhihvkj½ rS;kj dh tk jgh gSA xzke iapk;r us bl iz;kstu gsrq fu%'kqYd
Òwfe miyC/k djkus dh is'kd'k dh gSA

       vc rd izkIr rF;ksa ds vuqlkj] izLrkfor ifj;kstuk eas fo'o cSad ds vksih 4-10 ls
lacf/kr dksbZ eqn~nk ugha gS vkSj bl ekeys esa ;g ykxw ugh gSA

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                       6
Òwfe vtZu

izLrkfor xzkeh.k is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk dk;Zdze ds vUrxZr fuekZ.k ds mn~ns'; ls
Hkw&vtZu esa lkekftd vkSj vkfFkZd :i ls oafpr lewgksa esa ls dqN ds vf/kdkjksa ds guu dh
laHkkouk gks ldrh gSA ysfdu mÙkj izn' s k ty fuxe ds y[kuÅ fLFkr eq[;ky; rFkk {ks= esa
5 v/;;u ftyksa esa tkap ls irk pyk fd xzkeh.k tykiwfrZ ;kstukvksa ds fuekZ.k ds fy, vc
rd tehu dh miyC/krk lacaf/kr xzke iapk;r }kjk LosPNk ls lqfuf’pr dh xbZ vFkok futh
O;fDr;ksa }kjk nku esa nh xbZA eqvkotk nsdj Hkwfe [kjhnus ;k izkIr djus dk dksbZ Hkh izdj.k
tkudkjh eas ugha vk;k gSA

          ty fuxe }kjk fufeZr lHkh ;kstukvksa es]a Hkwfe xzke iapk;rksa }kjk fu%’kqYd iznku dh
xbZ gSA Loty/kkjk ;kstukvska ds fy, Hkwfe ;k rks xzke iapk;rksa }kjk ;k futh O;fDr;ksa }kjk
fu%'kqYd miyC/k djkbZ xbZ gSA ty vkiwfrZ ifj;kstukvksa ds fy, Hkwfe dh miyC/krk mÙkj
izns'k esa dksbZ eqík izrhr ugha gksrkA

        fo'o cSad ds fuos'k esa vks ih @ ch ih 4-12 rc ykxw gksrk gS tc vLoSfPNd :i ls
tehu ysus ds dkj.k izR;{k lkekftd vkSj vkfFkZd izHkko iM+ jgk gks tSls fd vkJ; dh
gkfu ;k nwljh txg gVkuk] laifÙk ;k laifÙk ds mi;ksx dh gkfu] vk; lzksrksa dh gkfu ;k
vkthfodk ds lk/ku dh gkfu ¼izHkkfor O;fDr;ksa dks vU; LFkku ij LFkkukarfjr djuk gksxk
;k ugha½A v/;;u gsrq p;fur 5 ftyksa ¼pankSyh] QStkckn] dkS'kkEch] dq'khuxj vkSj JkoLrh½
ds Hkze.k esa ,slh dksbZ ckr ugha ik;h x;h] blfy, mÙkj izns'k esa izR;{k #i ls cSad ds vksih
4-12 ls Hkh lacaf/kr dksbZ eqík ugha gSaA

fodsUnzhdj.k vkSj iapk;rh jkt laLFkk,a

jkT; esa cqfu;knh lsokvksa ds fodsUnzhd`r 'kklu ds izfr] lexz uhfrxr izfrc)rk dks ns[krs
gq, mÙkj izns'k esa ty fuxe ls muds }kjk fufeZr ikbi tykiwfrZ ;kstukvksa dks] lapkyu
vkSj j[k&j[kko ds fy, xzke iapk;rksa ¼thih½ dks gLRkkarfjr djus dh vis{kk dh tkrh gSA
bl gLrkarj.k ds laca/k esa O;kogkfjd ifjfLFkfr;ksa ds vuqlkj fuEufyf[kr rhu izdkj ds
ifjn`'; gSa%

1-    xzkeh.k is;ty ;kstuk,a ty fuxe }kjk fufeZr gSa vkSj xzke iapk;r dks LFkkukarfjr dh
      xbZ gSaA

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                            7
2-    ;kstuk,a cuk;h xbZ gSa vkSj xzke iapk;r dks gLrkarfjr djuk izLrkfor gS] ysfdu xzke
      iapk;r bu ;kstukvksa dks ysus ds fy, rS;kj ugha gks jgh gSaA dq'khuxj esa 35 vkSj
      dkS'kkECkh esa 18 ,slh ;kstuk,a xzke iapk;r dks LFkkukarj.k dk bartkj dj jgh gSa] ftUgsa
      xzke iapk;r fofHkUu dkj.kks& a tSls fd yfEcr fo'kky fctyh fcy vkSj lapkyu vkSj
      j[kj[kko ds fy, xzke iapk;r ds lnL;ksa dks fdlh vfHkeq[khdj.k vkSj izf'k{k.k dh deh
      vkfn ds dkj.k ysuk ugha pkgrh gSA

3-    vf/kd ;kstuk,a ty fuxe }kjk cuk;s tkus dh izfØ;k esa gSaA mnkgkj.k ds fy,
      dq'khuxj esa 20 ¼ekStwnk 35 ds vykok ½ ;kstukvksa dks xzke iapk;rksa }kjk fd, x,
      vuqjks/kksa ds vk/kkj ij cuk;k tk jgk gSA ;s vuqjks/k xzke iapk;rksa }kjk vius Lrj ij]
      leqnk; ds lkFk fcuk fdlh ppkZ vFkok lgHkkxh fu.kZ; izfdz;k ds fd, x, gSaA

xzke iapk;r Lrj ij gLrkarfjr ifjlEifRr;ksa ds lapkyu vkSj j[kj[kko eas {kerk laca/kh deh]
xzke iapk;rksa dks laifRr ds gLrkarj.k dh orZeku uhfr dks izHkkfor djrh gSA ,d ikbZi
is;ty vkiwfrZ ;kstuk dks pykus ds fofHkUu vk;keksa tSls rduhdh] foÙkh; vkSj izca/kdh;
igyqvksa dh ns[kHkky djus ds fy, xzke iapk;r dh {kerkvksa dks c<+kus ds fy, fd, x,
iz;klksa ds visf{kr ykHk ugha fey lds gSaA ifj.kkeLo#i] xzke iapk;rsa miHkksDrk 'kqYd dk
fu/kkZj.k vkSj laxzg ls lacaf/kr eqíksa dks le>us esa vleFkZ jgrh gSa] rFkk iafEix LVs'ku dk
izcU/ku o NksVs&cM+s ejEer ds dk;Z ugha dj ikrh gSa vkSj QyLo:i gLrkarfjr ;kstuk;sa
tYnh gh ;k dqN le; ckn dke djuk can dj nsrh gSA

       mÙkj izns'k iapk;rhjkt vf/kfu;e] 1947 ¼2007 esa la'kksf/kr½ jkT; ljdkj dks xzke
iapk;r Lrj ij vko’;drkuqlkj vusd lfefr;ka cukus dh Lora=rk nsrk gSA bl vf/kfu;e
ds vuqlkj xzke iapk;r Lrj ij is;ty ,oa LoPNrk gsrq ty izca/ku lfefr dk xBu fd;k
tkuk gSA xzke is;ty ,oa LoPNrk lfefr miHkksDÙkk leqnk; dss ,d izfrfuf/k lewg ds :i esa
cukbZ xbZ gS] ftlesa miHkksDÙkk leqnk; ds 6&8 xSj fuokZfpr izfrfuf/k 'kkfey fd, x, gSaA

        mi/kkjk &1 ds v/khu xfBr izR;sd lfefr esa xzke iapk;r ds lnL;ksa }kjk vius chp
                                                               a A
eas ls gh fu/kkZfjr izfdz;k }kjk p;fur ,d v/;{k vkSj 6 lnL; gksx s ,slh izR;sd lfefr essa
de ls de ,d efgyk lnL;] ,d vuqlwfpr tkfr ;k vuqlwfpr tutkfr dk lnL; vkSj
fiNM+s oxZ dk ,d lnL; gksxkA jkT; ljdkj] vf/klwpuk }kjk funZsf'kr dj ldrh gS fd
iz/kku ;k miiz/kku ;k xzke iapk;r dk vU; dksbZ lnL; ,slh fdlh lfefr dk v/;{k gksxkA



Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                            8
        mÙkj izns'k iapk;rh jkt vf/kfu;e 1947 ¼2007 esa la'kksf/kr½ esa la;qDr lfefr;ksa dk
izko/kku Hkh gS ftlds vUrxZr fofHkUu iapk;rksa dh lfefr;ka lkewfgd fgr eas feydj dke
dj ldrh gSA vf/kfu;e ds bl izko/kku dk mi;ksx jkT; ljdkj }kjk ;kstuk Lrjh;
lfefr;ksa (Scheme Level Committees), dks cukus ds fy, & tks fd cgqy xzke iapk;rksa okyh
;kstukvksa ds ekeyksa esa t:jh gksxh & fd;k tk ldrk gSA

laLFkkxr vkSj ekuo fodkl

fofÒUu Lrjksa ij dke dj jgs yksx vkSj laLFkk,a] is;ty ,oa LoPNrk lsokvksa ds fu;kstu]
fdz;kUo;u vkSj LFkkiuk esa ,d izeq[k Òwfedk fuÒk jgs gSaA mudh {kerk vkSj dkS'ky] is;ty
,oa LoPNrk lqfo/kkvksa dh xq.koÙkk vkSj nh?kZdkfyd LFkkf;Ro ds fy, cgqr t:jh gSA laLFkk,a]
fo'ks"k :i ls lkeqnkf;d laLFkk,a] lkeqnkf;d Lrj ij is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk lsokvksa dh
izHkkoh O;oLFkk ds fy, egRoiw.kZ gSaA xzke iapk;r ds vykok] efgykvksa ds Lo;a lgk;rk lewg
vkSj leqnk; ds vU; lewg Hkh xkao Lrj ij ,d egRoiw.kZ Hkwfedk fuHkkrs gSaA

         ty izcU/ku lfefr vkSj xzke Lrj ij xzke is;ty ,oa LoPNrk lfefr;ka vf/kdka’k
LFkkuksa ij ;k rks xfBr gh ugha gqbZ gSa vFkok fuf"dz; gSaA Hkze.k dh xbZ 20 xzke iapk;rksa esa
,d dks NksM+dj fdlh Hkh iapk;r eas iapk;r lnL; ty izcU/ku lfefr ds lnL;ksa ds uke
ugha crk ldsA Loty/kkjk xkaoksa esa Hkh VWSC dh mifLFkfr ds ckjs esa xzke iapk;r lnL;
lfgr lHkh yksx vufHkK FksA

         orZeku esa xzke iapk;r ds fuokZfpr izfrfuf/k;ksa ds fy, vk;ksftr fd;s tk jgs
izf'k{k.k vkSj {kerk fuekZ.k dk;ZØe fodkl [k.M Lrj ij mudh Hkwfedkvksa vkSj dk;ksZa ij
,d ;k nks fnu ds vfHkeq[khdj.k rd lhfer jgs gSaA izf’k{k.k ysus okys vf/kdka’k iapk;r
izfrfuf/k;ksa dks izf’k{k.k ds nkSjku gqbZ xfrfof/k;ksa dh dksbZ tkudkjh ugha gSA izf'k{k.k dh
fdlh Hkh izdkj dh vuqorhZ xfrfof/k vFkok xzke iapk;r }kjk fd;s tk jgs okLrfod dke ds
lkFk fdlh lkFkZd lEcU/k ds vHkko eas bu izf’k{k.kksa dk;Zdzeksa ds ifj.kkeLo:Ik xzke iapk;r
Lrj ij dksbZ Bksl {kerk fuekZ.k ugha gks jgk gSA

       is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk ;kstukvksa ds izca/ku esa xzke iapk;rksa dh dsanzh; Hkwfedk
cukus ds Øe es]a mudh {kerk esa dkQh o`fí djus dh vko'drk gksxhA orZeku {kerk ds Lrj]
                                                                a ku ds fy, lhfer vkSj
is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk ;kstukvksa vkSj lsokvksa ds izHkkoh izc/
vi;kZIr gSaA xzke iapk;rksa dh fu;fer cSBdsa vk;ksftr ugha gks jgh gSaA xzke lHkk ;kuh
leqnk; dh foLr`r cSBdsa 'kk;n gh mudh lPph Hkkouk esa vk;ksftr dh tkrh gSa] vkSj
T;knkrj xzke lHkk dh cSBdsa gj Ng eghus dh vko';drk dks iwjk djus ds fy, dkxt ij
Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                             9
vk;ksftr gksuk fn[kk;h tkrh gSaA ;fn xzke iz/kku iq:"k gS rks fu.kZ; xzke iz/kku }kjk ;k
mldh fo'oklik= ,d NksVh eaMyh }kjk fy;k tkrk gSA efgyk xzke iz/kku ds ekeys esa dbZ
ckj muds ifr ;k ,d ekeys esa ¼JkoLrh esa Qrsgiqj caxkbZ xzke iapk;r½ firk th dks mudh
vksj ls dk;Z djrs ik;k x;kA lkekU;r% yksxksas dks iapk;r Lrj ij fy, x, fu.kZ;ksa dh
                           a d og 'kk;n gh iwjh izfdz;k dk fgLlk gksrs gSa rFkk mudks fu.kZ;ksa
tkudkjh ugha gksrh gS] D;ksf
ds ckjs esa lwfpr djus ds fy, iapk;r Lrj ls dksbZ iz;kl ugha fd;k tkrk gSA

          lcls cM+h pqukSrh ;g gS fd xzke iapk;rsa ikjn'khZ o lekos'kh rjhds ls dk;Z djsa
ftlls leqnk; dh i;kZIr Hkkxhnkjh gks ldsA blds fy, ;g lqfuf'pr djuk gksxk fd bu
;kstukvksa ds ckjs esa QSlys ,d ijke'khZ izfØ;k dk mi;ksx dj xzke lHkk ds nkSjku leqnk;
dh cM+h cSBdksa esa fy;s tk;saA ty izcU/ku lfefr (JPS)] tks is;ty vkiwfrZ vkSj LoPNrk ds
eqíksa ds izca/ku ds fy, xzke iapk;r dh ftEesnkj lfefr gS] dks okLro esa izHkkoh gksus ds fy,
vkHkklh ls vf/kd okLrfod gksus dh t:jr gSA xzke is;ty ,oa LoPNrk lfefr;kWa
(VWSCs) ,d Hkkxhnkjh dh izfØ;k ds ek/;e ls xfBr dh tkuh pkfg,A ;g lqfuf'pr
fd;k tkuk pkfg, fd VWSC ds lg;ksftr lnL;ksa ij leqnk; dk fo'okl gks vkSj os muds
                                          a
loZJs"B fgrksa dk Hkh izfrfuf/kRo djrs gksA

1-4 {kerk fuekZ.k
mÙkj izn' s k] vkSj fo'ks"kdj iwohZ mÙkj izns'k esa is;ty vkiwfrZ ,oa LoPNrk dh igy ds
fdz;kUo;u esa lekurk] lekos'k] lkeatL; vkSj tokcnsgh lqfuf'pr djus esa {kerk dh deh
lcls cM+h pqukSrh ds :i esa mHkjh gSA lgHkkxh ekax vk/kkfjr is;ty vkiwfrZ vkSj LoPNrk
lsokvksa dks ykxw djus dh {kerk lhfer gS vkSj jkT;] ftyk vkSj xzke iapk;r@xzke Lrj
lfgr lHkh Lrjksa esa vi;kZIr gSA

 ftyk Lrj ij izeq[k fu.kZ;dÙkkZvksa dk ekuuk gS fd ljdkjh ra= esa tuHkkxhnkjh vk/kkfjr
                                                          a d ;g O;oLFkk lkekU; :i ls
  ifj;kstukvksa dks ykxw djus esa vusd dfBukbZ;ka gSa D;ksf
  vkiwfrZ vk/kkfjr rjhds ls dke djus dh vknh gSA

 xSj ljdkjh laLFkkvksa ¼,u0th0vks0½ ds deZpkfj;ksa dks Hkkxhnkjh vk/kkfjr ifj;kstukvksa
  (tSls Loty/kkjk) esa mfpr :i ls izf'kf{kr ugha fd;k x;kA vf/kdka'k ekeyksa esa izf'k{k.k
  dk;Zdze bl ;kstuk ds pØ ls tqM+s ugha FksA fdz;kUo;u esa nsjh dh otg ls xSj ljdkjh
  laxBuksa ds deZpkfj;ksa esa vusd cnyko gq, rFkk u, deZpkjh lgHkkxh izfØ;kvksa esa
  izf'kf{kr ugha FksA
Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                            10
 xzkeh.k fodkl ds {ks=h; laLFkkuksa }kjk VWSC lnL;ksa gsrq vk;ksftr fd, tk jgs
  izf'k{k.kksa dks Hkh tehuh izfdz;kvksa ls tksM+us dh vko’;drk gSA fdz;kUo;u dh izfØ;k dks
  izf'k{k.k ls D;k ykHk gqvk ;g irk djus ds fy, Hkh mi;qDr O;oLFkk cukus dh
  vko’;drk gSA

 pankSyh ds vykok fdlh Hkh v/;;u ftys esa dk;ZdÙkkZvksa dks leqnk; lapkfyr lEiw.kZ
  LoPNrk i)fr ds ckjs esa irk ugha FkkA pankSyh esa ftyk ifj;kstuk leUo;d ¼LoPNrk½
  dks blds ckjs esa irk Fkk fdUrq bldk mi;ksx ugha fd;k x;k FkkA

 vf/kdka'k yksx eglwl djrs gSa fd xzke iapk;rsa is;ty ,oa LoPNrk dh ;kstukvksa dks
  izHkkoh rjhds ls ykxw djus esa l{ke ugha gSaA Hkze.k fd;s x, yxHkx lHkh xkaoksa esa ik;k
  x;k fd xzke iapk;r vkSj bldh lfefr;ksa ij fo'okl dh deh] oLrqr% leqnk; ds lkFk
  laokn dh deh dk ifj.kke gSA blds vykok] yksxksa dks yxrk gS fd rduhdh ekxZn'kZu]
  tkudkj ljdkjh dk;ZdÙkkZvksa }kjk fuxjkuh vkSj cM+s leqnk; ds lkFk lh/ks ckrphr
  egRoiw.kZ gS rkfd ikjnf'kZrk ls lkef;d fu.kZ; gks ldsa vkSj nsjh ls cpk tk ldsA

is;ty ,oa LoPNrk {ks= eas miyC/k ekuo lalk/ku dh xq.koRrk dks c<+kus ds fy, o ra= ds
     + dj.k ds fy, iwjs ifj;kstuk dky ds nkSjku jkT;] ftys] iapk;r o xzke Lrj ij {kerk
lqn`<h
fuekZ.k gsrq ,d j.kuhfr dh vko';drk gSA izLrkfor j.kuhfr {kerk fuekZ.k ds mik;ksa ds
miØe vkSj RWSSP-LIS ds mís';ksa dks iwjk djus ds fy, rFkk vius ifj.kkeksa ij utj j[kus
ds fy, ,d etcwr laLFkkxr O;oLFkk cukus gsrq gSA ;g fuEukafdr dks ns[krs gq, fd;k tkuk
gS%

     leqnk;ksa vkSj iapk;rh jkt laLFkkvksa ij /;ku nsaA
     m-iz- ty fuxe dks ,d 'kh"kZ vfHk;a=.k laLFkku ds :i esa cM+s Lrj ij lfEefyr
      fd;k tk,A
     izf'k{kdksa dk egRoiw.kZ lewgA
     ekudhd`r izf'k{k.k eSuqvyksa ds fy, rduhdh lgk;rkA
     {kerk fuekZ.k esa fu;fer lq/kkj ds fy, ;kstukA
     gj pj.k vkSj cSp esa izf'k{k.k vko';drk dk vkdyuA
     vkof/kd izHkko vkdyuA
     {ks= eas ekxZ n'kZu o lh[kksa dk izlkjA

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                        11
     izos'k fcanq xfrfof/k ds :i esa CLTS i)fr dk iz;ksxA
     WSSO Lrj ij lh/ks izf'k{k.k djkus dh txg izf'k{k.kksa dk izca/kuA
     izf'k{k.kksa dks fodsUnzhd`r rjhds ls ykxw djukA

lacaf/kr xq.k vkSj nks"k ds lkFk nks oSdfYid ekWMy bl j.kuhfr dks ykxw djus ds Øe esa
pquus ds fy, izLrqr fd;s x;s gSaA izf'k{k.k ds izca/ku dk dsn  a zhd`r ekWMy] ;|fi SWSM /
SPMU ds dk;ZHkkj ds cks> dks c<+krk gS fdUrq izf'k{k.k xfrfof/k;ksa ds fu;kstu ,oa
fdz;kUo;u vkSj muds ifj.kkeksa ij csgrj xq.koÙkk ds fu;a=.k esa ,d:irk dk oknk djrk gS-
             a ku dk vkmV lksflax ekWMy ;|fi SWSM / SPMU ij dk;Z dk ncko de djrk
izf'k{k.k izc/
gS] fdUrq fu/kkZfjr le;kof/k eas xq.koRrk ds lkFk okafNr ifj.kke lqfuf'pr djus ds fy, dke
ij j[ks x, izf'k{k.k laLFkkuksa ds vuqca/k ds mfpr izca/ku@fuxjkuh dh vis{kk djrk gS-

1-5 lapkj j.kuhfr
jkT; esa is;ty vkSj LoPNrk lsokvksa ds izko/kku esa ekStwnk laizs"k.k O;oLFkk lans'kksa ds ,d
rjQk fuekZ.k vkSj izlkj rd lhfer gSa] ftleas bfPNr y{; n'kZdksa ds chp O;ogkj ifjorZu
dks xfr iznku djus dh ifjdYiuk dh xbZ gSA

        bl O;oLFkk dk mYys[k djus ds fy, vke 'kCnkoyh lwpuk] f'k{kk vkSj lapkj
¼vkbZbZlh½ ds :i esa tkuh tkrh gS- eksVs rkSj ij jkT; Lrj ij WSSO ds usr`Ro esa ;g ,d
rjQk Vki&Mkmu LoPNrk O;ogkj f'k{k.k dh O;oLFkk gS] ftlesa ijaijkxr rjhdksa tSls nhokj
ys[ku] ipsZ] cSBd vkfn rjhdksa dk mi;ksx fd;k x;k gSA is;ty ds lEcU/k esa vkbZbZlh
xfrfof/k;kWa visf{kr #i ls izHkkoh ugha jgh gSa] D;ksfd leqnk; ds Lrj ij mÙkjnkrkvksa esa ls
                                                                               a
vf/kdka'k dks ;g irk ugha gS fd okLro esa bu ;kstukvksa ls D;k feysxk vkSj D;ksA

         fiNys dbZ o"kksZa ls bu vkbZbZlh xfrfof/k;ksa ds vk;kstu ds ckotwn] v/;;u ds xkaoksa
esa yksxksa dss LoPNrk ds O;ogkj esa dksbZ Bksl varj ugha ik;k x;k gS] ftlls Li"V gS fd bl
rjhds us okafNr dke ugha fd;k gSA

       vkbZbZlh vfHk;ku vkSj fiNys dqN o"kksZa esa laiw.kZ LoPNrk vfHk;ku dh eqfge ds rgr
'kq: dh xbZ ikjaifjd xfrfof/k;ksa dk visf{kr izHkko u gksus ds pyrs yksxksa rd LoPNrk
lapkj lans'kksa dks igqpkaus ds vf/kd izHkkoh rjhds ryk'kus dh t:jr gSA ubZ j.kuhfr esa ?kj
vkSj leqnk; ds Lrj ij LFkk;h LoPNrk O;ogkj ifjorZu ij /;ku dsf       a nzr djuk gksxkA

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                          12
1-6 lkekftd vkSj ifj;kstuk tksf[ke mUewyu dk;Z ;kstuk

 Ø-la-                     eqn~ns                                   'keu dkjZokbZ
1         ,d lkekU; vkiwfrZ vk/kkfjr is;ty  lq/kjh gqbZ ikbi is;ty ;kstukvksa gsrq
          ,oa LoPNrk lqfo/kkvksa dk fuekZ.k          vfHkuo lapkj vfHk;ku }kjk ekax iSnk
          dk;ZØe ftlesa csgrj lqfo/kkvksa ds         djukA mnkgkj.k Lo:i lgHkkxh xzkeh.k
          fy, dksbZ izHkkoh ekax ugha gSA            ewY;kadu ¼ihvkj,½] ikfVZflisVjh yfuZax
                                                     ,.M ,D'ku ¼ih,y,½] leqnk; lapkfyr
                                                     lEiw.kZ LoPNrk (Lkh0,y0Vh0,l0) rFkk
                                                     leqnk; lapkfyr LoPNrk fuxjkuh
                                                     (Lkh0,y0,0,l0,l0) ds }kjkA
                                                    iwohZ mÙkj izns'k esa fo'o cSad lgk;frr
                                                     ifj;kstuk ds lanHkZ esa izeq[k lsDVj
                                                     laLFkkvksa tSls SWSM, ty fuxe] iapk;rh
                                                     jkt vkSj WSSO ds y{;ksa ,oa j.kuhfr;ksa
                                                     dks fQj ls ifjHkkf"kr djuk rFkk mudh
                                                     Hkwfedkvksa vkSj ftEesnkfj;ksa dks iqu% r;
                                                     djukA
2         fufeZr ;kstukvksa ds izfr xzke iapk;rksa  O;ogk;Zrk v/;;u pj.k ls ysdj
          eas LokfeRo dh dehA                        ifj;kstuk ds fu;kstu vkSj dk;kZUo;u ds
                                                     lHkh pj.kksa esa xzke iapk;r dh i;kZIr
                                                     Hkkxhnkjh lqfuf'pr djukA
                                                    ifj;kstuk ds izk:i] ;kstuk pØ
                                                     dk;kZUo;u j.kuhfr vkSj dk;Z ;kstuk ds
                                                     ckjs esa lkekU;r% lHkh xzke iapk;r lnL;ksa
                                                     vkSj fo'ks"kdj ty izcU/ku lfefr ds
                                                     lnL;ksa dks crkrs gq, bles mudh Hkwfedk
                                                     ,oa mÙkjnkf;Ro ds ckjs esa izf'kf{kr djukA
3         xjhcksa ,oa oafpr lewgksa] fo'ks"kdj  ifj;kstuk ds fu;kstu vkSj fdz;kUo;u ls
          efgykvksa dks ifj;kstuk izfØ;kvksa ls      lacaf/kr egRoiw.kZ fu.kZ; ysus esa xjhcksa ,oa
          nwj j[kuk                                  efgykvksa dh lfØ; Hkkxhnkjh ds ek/;e ls
                                                     ifj;kstuk ds fu;kstu vkSj fdz;kUo;u esa
                                                     mudh dkepykÅ ugha vfirq i;kZIr
                                                     Hkkxhnkjh lqfuf'pr djukA

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                                      13
                                                      leqnk; vk/kkfjr laxBuksa tSls efgykvksa ds
                                                       Lo;a lgk;rk lewgksa] iq:"kksa ds la;qDr
                                                       ftEesnkjh lewgksa dks ifj;kstuk lac/  a kh dk;ksZa
                                                       tSls O;ogk;Zrk v/;;u] LFky p;u] lsok
                                                       Lrj dk fu/kkZj.k] miHkksDÙkk 'kqYd fu/kkZj.k
                                                       vkfn esa lfEefyr djukA
4         ifj;kstuk     ds     fu;kstu      vkSj      ;kstuk ds vkdkj ls lacf    a /kr lHkh egRoiw.kZ
          dk;kZUo;u esa ikjnf'kZrk dk vHkko            fu.kZ;] 'kkfey fd, tkus okys xako@xzke
                                                       iapk;rsa] lsok Lrj] mi;ksxdÙkkZ 'kqYd ds
                                                       Hkqxrku lEcU/kh fu.kZ; xzke lHkk Lrj ij
                                                       leqnk; dh foLr`r cSBdksa esa fy;k tk;s u
                                                       fd xzke iapk;r ds dk;Zdkjh fudk; esa
                                                      ifj;kstuk ds [kpZ ds ckjs esa fooj.k
                                                       leqnk; dh foLr`r cSBdksa@xzke lHkkvksa esa
                                                       le;&le; ij lkekftd vkfMV gsrq j[kk
                                                       tk;sA
5         ;kstukvksa ds le; vkSj ykxr                 ifj.kke dh xq.koÙkk ij dksbZ le>kSrk fd,
          c<+ksÙkjh ds ckjs esa tokcnsgh dk            fcuk nsjh dks de djus ds fy, foLr`r
          vHkko                                        ifj;kstuk fjiksVZ ¼Mh Ikh vkj½ rS;kj djus
                                                       vkSj vuqeksnu ds fy, izfØ;kvksa dks
                                                       fu/kkZfjr djukA
                                                      nkf;Ro] vf/kdkj vkSj tokcnsgh dks
                                                       j.kuhfrd vkSj leku :i ls fu/kkZfjr
                                                       fd;k tk;sA
                                                      lHkh laLFkkxr vkSj O;fDrxr fgr/kkjdksa
                                                       dh {kerk ifj;kstuk pØ ds nkSjku
                                                       izf'k{k.k vkSj iqu% izf'k{k.k ds ek/;e ls
                                                       c<+kbZ tk;sA
                                                      izf'k{k.k dk;ZØe] ;kstuk pØ ds fofHkUu
                                                       pj.kksa esa fofHkUu fgr/kkjdksa dh Li"V :i
                                                       ls fpfUgr dh xbZ izf'k{k.k t:jrksa dks
                                                       /;ku esa j[krs gq, rS;kj o lapkfyr fd,
                                                       tk,aA
6         lexz ifj;kstuk ds dsUnz eas is;ty           [kqys esa 'kkSp eqä leqnk;ksa@xzke iapk;rksa
          vkiwfrZ gS vkSj LoPNrk dk ?kVd ek=           dks] csgrj is;ty vkiwfrZ lsok;sa] izksRlkgu

Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                                            14
          ,d iqNYys dh Hkkafr gS( ifj.kke       Lo:i iznku djukA
          Lo:i is;ty ,oa LoPNrk ,dhd`r  is;ty vkiwfrZ vkSj lqjf{kr LoPNrk]
          eqn~ns ds :i esa ugha fy, tk jgs gSaA leqnk; ds Lrj ij izHkkoh LoPNrk vkSj
          bldk eq[; vlj is;ty xq.koÙkk          O;ogkj ifjorZu ds fy, lapkj vkSj {kerk
          vkSj QyLo:i yksxksa ds LokLF; ij      fuekZ.k ij tksj nsus ds lkFk] ,d ,dhd`r
          iM+rk gSA                             lsok ds :i esa fn, tk;sAa

mijksDr dks ns[krs gq,] ;g Li"V gS fd bu tksf[keksa dks de djus ds fy, laHko rjhdks ds
:i esa fgr/kkjdksa] fo'ks"kdj leqnk;ksa ,oa xzke iapk;rks]a ds cM+s iSekus ij xgu lapkj vkSj
{kerk fuekZ.k esa lekos'k djus dh t:jr gSA




Lkkekftd vkadyu] {kerk fuekZ.k ,oa lapkj j.kuhfr izfrosnu dk dk;Zdkjh lkjka'k
                                                                                          15