REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE UNION – DISCIPLINE – TRAVAIL -------------------------------- MINISTERE DU PETROLE, DE L’ENERGIE ET DU DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES --------------------------------- --------------------------------- PROJET DE TRANSPORT, DE DISTRIBUTION ET D’ACCES A L’ELECTRICITE (PTDAE) Composante 2 : RENFORCEMENT DES CAPACITES EN DISTRIBUTION D’ENERGIE ELECTRIQUE ------------- PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION (PAR) DU PROJET D’EXTENSION ET DE RENFORCEMENT DU RESEAU ELECTRIQUE DANS LA VILLE DE GAGNOA RAPPORT PROVISOIRE Novembre 2018 1 SOMMAIRE LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS 5 LISTE DES TABLEAUX 6 LISTE DES FIGURES 6 LISTE DES PHOTOS 6 GLOSSAIRE 8 EXECUTIVE SUMMARY 11 RESUME EXECUTIF 15 I. INTRODUCTION 20 1.1 Contexte du projet 20 1.2 Justification du Plan d’Action de Réinstallation 20 II. DESCRIPTION DU PROJET 21 2.1 Localisation du projet 21 2.2 Consistance des travaux du projet 22 III.IMPACTS POTENTIELS DU PROJET. 23 3.1 Activités qui engendrent la réinstallation 23 3.2 Résumé des impacts 24 3.3 Alternatives développées pour minimiser les impacts 25 IV. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION 25 V. ETUDE SOCIO-ECONOMIQUES 27 5.1 Généralités sur la zone du projet 27 5.1.1 Données démographiques 27 5.1.2 Aperçu du Peuplement de la zone du projet 27 5.1.3 Vie socio- économiques 27 5.2 Zone d’influence immédiate du projet 28 5.2.1 Etat initial de la zone d’extension des réseaux HTA et BT 28 5.2.2 Etat initial de la zone de Renforcement du réseau HTA 39 5.2.3 Profil socio-économique des PAPs 42 5.2.4 Caractéristiques socio-économiques des ménages 43 5.2.5 Caractéristiques socio-économiques des activités 43 VI. CADRE LEGISLATIF, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE 51 6.1 Cadre législatif et juridique 51 6.1.1 Cadre législatif et juridique national 51 6.1.2 Cadre juridique international 54 6.1.3 Comparaison entre le cadre juridique national et la PO 4.12 55 6.2 Cadre institutionnel 63 6.2.1 Cadre institutionnel national 63 6.2.2 Cadre institutionnel international 64 VII. ELIGIBILITE 65 7.1 Principes et dispositions applicables au PAR 65 7.2 Critères d’éligibilité 65 7.3 Date butoir d’éligibilité 65 7.4 Catégories de personnes éligibles au PAR 66 2 7.5 Personnes vulnérables 66 VIII. ESTIMATION DES PERTES ET MESURES D’INDEMNISATION 67 8.1 Méthode d'estimation des pertes 67 Les occupants des emprises des travaux subiront des pertes diverses. Pour leur indemnisation ou compensation des méthodes d’estimation sont proposées pour chacune de ces pertes. Ces méthodes d’estimation sont les suivantes : 67 8.1.1 Estimation des coûts des bâtis 67 8.1.2 Estimation des pertes de revenu 67 8.1.3 Estimation des pertes foncière 67 8.2 Mesures d’indemnisation et de compensation 67 8.2.1 Principes d’indemnisation 67 8.2.2 Mesure d’indemnisation pour perte de bâtis 68 8.2.3 Indemnisation pour perte de revenu commercial 68 8.2.4 Indemnisation pour pertes foncière 68 8.2.5 Mesure spécifique pour la prise en compte du ménage vulnérable 68 8.2.6 Budget d’indemnisation du PAR 70 IX. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR 70 9.1 Comité Local de Suivi des Indemnisations du PAR (CS-PAR). 70 9.2 Cellule d’Exécution du PAR (CE- PAR) 71 X. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE 74 10.1 Objectifs de la participation communautaire 74 10.2 Processus de participation communautaire 74 10.2.1 Consultation des autorités administratives et politiques de la ville de Gagnoa. 74 10.2.2 Consultation des responsables des structures ou services parties prenantes du projet. 75 10.2.3 Réunion d’information et de consultation publique 75 10.2.4 Identification des personnes affectées par le projet 76 10.2.5 Affichage des listes 76 10.2.6 Consultation des PAPs 77 10.2.7 Négociation avec les PAPs 78 10.2.8 Synthèse des consultations du public 79 XI. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES 79 11.1 Règlement à l'amiable 79 11.1.1 Gestion des plaintes par la CE--PAR 80 11.1.2 Gestion des plaintes par la CS-PAR 80 11.2 Règlement par voie judiciaire 80 XII. CALENDRIER D’EXECUTION DU PAR 83 12.1 Recensement des PAPs 83 1.1 Campagne d'information 83 12.2 Approbation du PAR 83 12.3 Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR 83 12.4 Libération des sites du projet 83 XIII. SUIVI-EVALUATION DU PAR 85 13.1 Suivi-évaluation interne 85 13.2 Suivi -Évaluation externe 87 XIV. COUT ET BUDGET DU PAR 87 XV. DIFFUSION DU PAR 88 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS 88 BIBLIOGRAPHIE 89 3 ANNEXES 90 4 LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS ANDE : Agence Nationale De l’Environnement APD : Avant-Projet Détaillé APS : Avant-Projet Sommaire BICICI : Banque Internationale pour le Commerce et l'Industrie de la Côte d'Ivoire BM : Banque mondiale. BNI : Banque Nationale d’Investissement BSIC : Banque Sahélo-Saharienne pour l'Investissement et le Commerce CNCE : Caisse Nationale des Caisses d'Epargne CFA : Communauté Financière Africaine CIB : Compagnie Industrielle du Bois CI-ENERGIES : Côte d’Ivoire Energies CIE : Compagnie Ivoirienne d’Electricité CS-PAR : Comité Local de Suivi des Indemnisations du Plan d’Action de Réinstallation CE-PAR : Cellule d’Exécution du Plan d’Action de Réinstallation COOPEC : Coopérative d'Epargne et de Crédit DUP : Déclaration d’Utilité Publique EIES : Étude d’Impact Environnemental et Social IACM : Interrupteur Aérien à Commande Manuelle MCLU : Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme MEF : Ministère de l’Économie et des Finances NSIA : Nouvelle Société Interafricaine d'Assurance ONG : Organisation Non Gouvernementale PAP : Populations/Personnes Affectées par le Projet PAR : Plan d’Action de Réinstallation PV : Procès-Verbal : PO : Politique Opérationnelle PTDAE : Projet de Transport, Distribution & d’Accès à l’Electricité SGBCI : Société Générale de Banques en Côte d'Ivoire SODECI : Société de Distribution d’eau en Côte d’Ivoire SFI : Société Financière Internationale SIB : Société Ivoirienne de Banque TDR : Termes De Référence 5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Tableau des composantes du projet et des zones d’intervention ........................................................22 Tableau 2: Les activités du projet et leurs impacts ....................................................................................................23 Tableau 3: Données démographiques sur la zone du projet ...................................................................................27 Tableau 4: Répartition des PAPs par catégorie..........................................................................................................43 Tableau 5Répartition des PAPs par type d’aménagement .......................................................................................43 Tableau 6: Répartition des PAPs par départ ..............................................................................................................44 Tableau 7:Répartition des PAPs selon le genre .........................................................................................................45 Tableau 8: Répartition des PAPs par nationalité .......................................................................................................45 Tableau 9: Répartition des PAPs selon le statut matrimonial .................................................................................46 Tableau 10: Répartition des PAPs selon le type d’activité .......................................................................................47 Tableau 11: Répartition des PAPs selon le statut d’occupation l’activité ..............................................................47 Tableau 12: Répartition des PAPs selon le bénéfice mensuel de l’activité ............................................................48 Tableau 13: Répartition des PAPs selon le nombre de personne à charge ...........................................................49 Tableau 14: Répartition des PAPs selon le mode d’accès à l’électricité .................................................................50 Tableau 15: Répartition des PAPs selon le mode d’accès à l’eau potable .............................................................50 Tableau 16: cadre législatif et juridique national........................................................................................................51 Tableau 17 : Comparaison entre le cadre juridique national et la PO 4.12. ..........................................................57 Tableau 18: Cadre institutionnel national ...................................................................................................................63 Tableau 19: Effectifs des catégories de population affectées par le projet ...........................................................66 Tableau 20: Matrice des mesures de compensation ..................................................................................................69 Tableau 21: Budget des indemnisations ......................................................................................................................70 Tableau 22: Nomenclature du Comité Local de Suivi des Indemnisations du PAR ...........................................70 Tableau 23: Composition de la Cellule de Maîtrise d’Œuvre du PAR ...................................................................71 Tableau 24 : Tableaux de synthèse des consultations publiques ............................................................................79 Tableau 25: Calendrier d'exécution du PAR ..............................................................................................................83 Tableau 26: Présentation graphique du calendrier d’exécution du PAR ...............................................................84 Tableau 27 : Matrice de suivi des indicateurs .............................................................. Erreur ! Signet non défini. Tableau 28 : Budget du PAR ........................................................................................................................................87 LISTE DES FIGURES Figure 1: Carte de situation de la zone du projet. .....................................................................................................21 Figure 2: Organigramme d’exécution du PAR ..........................................................................................................73 Figure 3 : Processus du mécanisme de gestion des plaintes ....................................................................................82 LISTE DES PHOTOS Photo 1 Vue de deux habitations à détruire dans l’emprise du réseau HTA ............................................... 24 Photo 2:Vue de l’habitat de la zone du projet ............................................................................................ 29 Photo 3: Vue de l’emprise du projet dans la section .................................................................................. 29 Photo 4: Vue de l’emprise du projet .......................................................................................................... 29 Photo 5: Vue du site de construction du poste H59 .................................................................................. 29 Photo 6et 7: Vue de deux habitations dans l’emprise du réseau HTA........................................................ 30 Photo 8 : Vue de l’habitat de la zone du projet .......................................................................................... 30 Photo 9: Vue de l’emprise du projet dans la section .................................................................................. 30 Photo 10: Vue de l’emprise du projet dans la section ................................................................................ 31 6 Photo 11et12 : Vue de l’habitat de la zone du projet .................................................................................. 31 Photo 13 : Vue de l’emprise du réseau HTA de la section.......................................................................... 31 Photo 14 ............................................................................................................. Erreur ! Signet non défini. Photo 15 : Vues de la zone du projet ........................................................................................................ 32 Photo 16 : Vue de l’habitat de la zone du projet ........................................................................................ 33 Photo 17 : Vue de l’emprise du réseau HTA de la section.......................................................................... 33 Photo 18 : Vue de l’habitat de la zone du projet ........................................................................................ 33 Photo 19: Vue de l’occupation de l’emprise du réseau HTA ...................................................................... 33 Photo 20 : Vue de l’emprise des réseaux HTA et BT de la section ............................................................. 34 Photo 21 : Vue de l’habitat de la zone du projet ........................................................................................ 35 Photo 22:Vue d’une emprise du réseau BT du quartier ............................................................................. 35 Photo 23 : Vue de l’emprise du projet ....................................................................................................... 36 Photo 24:Vue de l’habitat de la zone du projet .......................................................................................... 36 Photo 25Vue de l’emprise du projet dans la section ................................................................................... 37 Photo 26Vue de l’habitat de la zone du projet ........................................................................................... 37 Photo 27 : Vue des rues de la zone du projet ............................................................................................. 37 Photo29 : Vue de l’habitat de la zone du projet ......................................................................................... 38 Photo 30 : Vue d’une section de l’emprise du réseau HTA à construire ..................................................... 38 Photo 31 : Vue du site de construction du poste H59 ................................................................................ 38 Photo 32 : Vue de l’emprise de projet ........................................................................................................ 38 Photo 33 : Vue du quelques activités dans la prise du projet ...................................................................... 39 Photo 34 : Vue de l’occupation de l’emprise du réseau à renforcer ............................................................ 40 Photo 35 : Vue de quelques activités économiques dans l’emprise du projet .............................................. 41 Photo 36 : Vue de l’occupation du couloir de la HTA existante ................................................................. 41 Photo 37: Vue de quelques activistes économiques dans l’emprise du projet .................................................................................. 42 Photo 38 : Vue de l’occupation de l’emprise du projet ............................................................................... 42 Photo 39et 40: vues de séance de consultation des autorités et des chefs de service .................................. 75 Photo 41: Vue du consultant s’adressant au public lors de la consultation du public ................................. 76 Photo 42: Vue du public lors de la réunion de consultation publique......................................................... 76 Photo 43 et 44 : Vue du public lors de la réunion de consultation publique .............................................. 76 Photo 45et Photo 46 : Vues des PAP consultant les listes dans les locaux de la préfecture ......................... 77 Photo 47 : Vue de la table de séance lors de la consultation des PAP......................................................... 78 Photo 48 : Vue du public lors de la consultation des PAP ......................................................................... 78 Photo 49: Vue du public lors des négociations individuelles ...................................................................... 78 Photo 50: Vue d’une PAP en négociation avec le comité de négociation ................................................... 78 7 GLOSSAIRE Ce glossaire constitue un instrument nécessaire pour une meilleure compréhension des termes utilisés dans le présent rapport. Il s’agit également de termes couramment utilisés dans les documents relatifs au Plan d’Action de Réinstallation. Aide à la réinstallation : Appui fourni aux personnes dont un projet entraîne le déplacement physique. Cela peut englober le transport, l’alimentation, le logement et les services sociaux fournis aux personnes touchées dans le cadre de leur relocalisation. Cet appui peut aussi inclure les montants alloués aux personnes touchées à titre de dédommagement pour le désagrément causé par leur réinstallation et pour couvrir les frais afférents à leur relocalisation (frais de déménagement, journées de travail perdues, etc.). Cadre de politique de réinstallation : Un cadre de politique de réinstallation est nécessaire pour les projets comprenant des sous-projets ou de multiples composantes qu’on ne peut identifier avant d’approuver l’opération. Cet instrument peut aussi se justifier lorsqu’on a des raisons valables de retarder la mise en œuvre de la réinstallation, à condition que la partie qui en est chargée s’engage d’une manière tangible et appropriée à en assurer la mise en œuvre future. Le cadre de politique doit être conforme aux principes et objectifs de la politique opérationnelle 4.12. Coût de remplacement : Le taux d’indemnisation pour les biens perdus doit être calculé sur la base du coût de remplacement intégral, c’est-à-dire la valeur marchande des biens en question, plus les coûts de transaction. Déplacement économique : Perte de flux de revenus ou de moyens de subsistance résultant d’acquisitions de terrains ou perte d’accès aux ressources (sols, eau ou forêts) résultant de la construction ou de l’exploitation d’un projet ou de ses installations connexes. Déplacement physique : Perte de logement et de biens résultant de l’acquisition de terres occasionnée par un projet qui nécessite que la ou les personnes affectées déménagent ailleurs. Expropriation de terres : Processus par lequel une administration publique, généralement en échange d’une indemnisation, amène un individu, un ménage ou un groupe communautaire à renoncer aux droits sur la terre qu’il occupe ou utilise d’une autre façon. Groupes vulnérables : Personnes qui, de par leur sexe, appartenance ethnique ou âge, du fait d’un handicap physique ou mental, parce qu’elles sont économiquement défavorisées ou encore en raison de leur statut social, risquent d’être plus affectées que d’autres par une réinstallation et de ne pas être pleinement à même de se prévaloir ou de bénéficier d’une aide à la réinstallation et des avantages connexes en termes de développement. Indemnisation : Paiement en espèces ou en nature au titre d’un bien ou d’une ressource affec tée par un projet, ou dont l’acquisition est faite dans le cadre d’un projet, au moment où son remplacement s’avère nécessaire. Ménage affecté par un projet : Tous les membres d’un ménage, qu’ils aient ou non des liens de parenté, qui fonctionnent en tant qu’unité économique unique et qui sont affectés par un projet. 8 Parties prenantes : Toute entité (personne, groupe, organisation, institution) concernée et potentiellement affectée par un projet ou en mesure d’influer sur un projet. Personne affectée par un projet : Toute personne qui est affectée de manière négative par un projet (PAP). Cela inclut la perte totale ou partielle, de façon temporaire ou permanente, de biens, de moyens de production, d'occupations, de ressources utilisées, ou d'accès à ces ressources. On distingue deux types de personnes affectées par le projet (PAP) : a) Les personnes physiquement affectées (le père, la mère, les enfants, les cousins et autres) : Une personne physiquement affectée par un projet est une PAP qui doit se déplacer sur un site d’accueil en raison de l’acquisition de terres du projet. Ce sont généralement les personnes qui subissent une perte de logement. b) Les personnes économiquement affectées : Une personne économiquement affectée par un projet est une PAP dont les sources de revenus ou les moyens d’existence sont affectés par le projet, mais qui ne doit pas être déplacée physiquement en raison du projet. Plan d’action de réinstallation (PAR) : Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement. Population hôte : Personnes vivant au sein ou autour des zones dans lesquelles seront réinstallées les populations déplacées physiquement par un projet et qui peuvent à leur tour être touchées par la réinstallation. Promoteur du projet : Personne morale sollicitant un financement de la Banque pour un projet, que ce soit directement ou par le biais d’un intermédiaire financier. Réinstallation involontaire : Réinstallation qui intervient sans le consentement éclairé des personnes déplacées ou sans que ces personnes, à supposer qu’elles donnent leur consentement, aient la possibilité de refuser d’être réinstallées. Compensation : On appelle compensation, toute forme de dédommagement en espèces ou en nature ou une combinaison des deux, pour tout bien, possession ou ressource perdue, en totalité ou en partie, dû à un projet. Cette compensation doit être suffisante pour minimalement garantir le maintien, voire améliorer le niveau de vie des personnes affectées par le projet (PAP) prévalant avant leur réinstallation. Date limite, date butoir : Date de début du recensement et de l'inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Déplacement : Elle concerne le déplacement des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d’un projet. Il survient en cas de prise involontaire de terres entraînant : un relogement ou une perte d’un abri ; la perte de biens ou d’accès à des biens ; la perte d’accès aux sources de revenus ou à de moyens d’existence, si les personnes affectées doivent se déplacer vers un autre endroit. 9 ONG: Les Organisations Non Gouvernementales sont des associations à but non lucratif et apolitique qui œuvrent le plus souvent pour le bien-être des populations dans plusieurs domaines de la vie économique, sociale et politique. Recasement: Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire. Réinstallation: la réinstallation consiste pour les initiateurs de projets à reconstruire des maisons d’habitation ou à aménager sur un nouveau site des installations pour accueillir les populations affectées par les projets. 10 EXECUTIVE SUMMARY I. CONTEXT The Transmission, Distribution and Access to Electricity Project (PTDAE) aims to increase the transit capacity of lines, substations in the transmission and distribution networks. This will ensure good coverage of the project area with available energy and a good quality of service to improve the living environment and fight against poverty. The Energy Company of Côte d'Ivoire (CI-ENERGIES) ensures the implementation of the PTDAE which includes the following four (4) components:  Component 1: capacity building in electric power transmission and security of source stations,  Component 2: Capacity Building in Electrical Power Distribution,  Component 3: Rural electrification and access to energy,  Component 4: Capacity Building, Supervision, Studies and Project Management. The project of Extension and Strengthening of the Distribution Network in ten (10) chief towns of Regions of Côte d'Ivoire, namely: Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Duékoué, Séguéla, Soubré, Touba, Katiola and Gagnoa is part of component 2 of the PTDAE. It aims to make a decisive contribution to improving the quality of electricity supply, to cope with the growth in demand linked to their expansion and the increase in specific consumption. The present study of the resettlement action plan concerns the "Extension and Strengthening of the Distribution Network in the City of Gagnoa" project. This project aims to contribute to the improvement of the quality of electricity supply in the city, to cope with the growth of demand related to their extension and the increase of specific consumption. The Resettlement Action Plan aims to propose measures to deal with the negative effects of the project. II. DESCRIPTION OF THE CONSISTENCY OF THE PROJECT Project to extend and strengthen the distribution network qans the city of Gagnoa has two components:  Component 1: Extension of the HTA and LV electricity networks in the city. The work involves the creation of new overhead and below-ground HV lines and low voltage networks. This work will take place mainly in the extended areas of the city. They will consist of: - Implementation of HTA and LV electrical supports; - Installation of MV and LV cables; - Construction of H59 and H61 substations.  Component 2: Strengthening transit capacity existing HTA lines This involves the replacement of cable sections (54 mm2) with larger cable sections (93 mm2) in order to be able to withstand the intensity of the electric current following the extension of the network. The work will consist of: - Removal and laying of overhead cables; - Replacement of defective electrical supports. III. POTENTIAL IMPACTS OF THE PROJECT The identified impacts can be summarized as follows:  Destruction of racks Two houses will be destroyed during the works. These destructions are losses for the owners.  Loss of business income The economic activities identified in the project RoW will be disrupted during operation. This situation will result in a temporary loss of income for the owners of these activities during the construction period estimated at a maximum of one week.  Loss of land The site of Zadi College H59, is owned by the college owner. This is a loss of land for the owner. 11 The following table shows the number of PAPs by category. Distribution table of PAPs by category. Categories of PAPs Effective Households 02 Economic activities 98 Equipment 01 Total 101 Sources: KOUASSI P., july 2018 IV. COMMUNITY PARTICIPATION Many information and consultation actions were carried out with the authorities and populations. They made it possible to involve the various stakeholders in the process of carrying out the RAP. They allowed people to give their opinions and concerns about the project. Consultation and collective and individual negotiation sessions were held with the people affected by the project. V. IDENTIFICATION OF PERSONS AFFECTED BY THE PROJECT The socio-economic survey carried out on the right-of-way of the work made it possible to determine the occupants' characteristics and to take inventory of their properties. A total of 98 activity managers were identified. 02 household managers and 1 equipment manager were identified in the right of way. VI. ELIGIBILITY AND CLOSING DATE Eligibility for this RAP is based on the Ivorian principles and legal provisions and those of the World Bank on involuntary displacement of populations. Anyone with legal or non-legal rights, formal or informal, in respect of property owned and located in the project area is eligible for the benefits provided. This eligibility also takes into account a date known as the eligibility deadline, which corresponds to the end date of the census of the persons affected by the project fixed on 16/07/2018. VII. COMPENSATORY MEASURES  Compensation measure for loss of frames Two houses will be destroyed by the works in charge of the works. The owners will be compensated on the property expertise of the Ministry in charge of construction and urban planning.  Compensation for loss of business income Business owners will receive a fixed allowance of 50,000 F or 100,000 CFA, depending on whether the monthly profit achieved is equal to or greater than 100,000 FCFA. This measure concerns respectively 69 and 29 owners of economic activities. The total amount of this compensation is 6 350 000 FCFA.  Compensation for loss of land The owner of the Zadi College in Gagnoa will lose part of the school's land estate for the construction of the H59 substation in the project area. VIII. CONSULTATION AND NEGOTIATION WITH PAPS 12 The PAPs were invited to the negotiation. Of the 101 PAPs expected at the trading session, 93 of them presented themselves; or 92.07% of the PAPs. 08 absence cases were recorded, 07.93%. For absent PAPs, a budget determined on the basis of expertise and compensation principles validated by the CE-PAR is reserved for the payment during the implementation of the RAP. Negotiation sessions will take place at the time of payment for the absent PAPs during the first negotiations. IX. LEGAL AND INSTITUTIONAL FRAMEWORK This RAP refers to the Ivorian legal framework and operational policy (OP 4.12) of the World Bank. At the national level, the RAP relies mainly on: Law No. 2016-886 of 8 November 2016 on the Constitution of Côte d'Ivoire; Law No. 96-766 of 3 October 1996 on the Environment Code; Law No. 2014-132 of 24 March 2014 on the code of electricity; Decree of 25 November 1930 regulating expropriation for public purposes At the international level, the RAP refers to World Bank Operational Policy 4.12 on Involuntary Resettlement. The institutional framework for the implementation of the RAP is composed of a Local Compensation Monitoring Committee and a PAR Implementation Unit. The Local Compensation Monitoring Committee is both a consultation, coordination and guidance body, and the RAP Implementation Unit is the implementing body. X. COMPLAINT MANAGEMENT MECHANISM • At the level of the PAR execution cell Within the EC-PAR, an NGO is designated to collect complaints and grievances from the people affected by the project.  Dispute resolution EC analysis of the first instance within three (3), if necessary, it seeks the opinion of the Monitoring Committee. She receives the complainant for a friendly settlement. In case of disagreement, the word is sent to the Monitoring Committee. • At the level of the monitoring committee CE PAR transmits the follow-up of all the complaints, grievances and claims that it could not treat within it. The Monitoring Committee, after review, convenes the market for a friendly negotiation. In case of failure, and after exhaustion of all channels of negotiation to the kind, the plaintiff can seize the courts competent in the matter. In any case, the RAP implementation unit and the Mediation Monitoring Committee develop a conciliatory approach to safeguard the rights and interests of each. The amicable settlement is the only solution sought by the Monitoring Committee.  Legal dispute resolution Recourse to justice is possible in case of the failure of the amicable way. If the petitioner is not satisfied, he can appeal to the court of first instance in Abidjan at his own expense. For this, the approach to follow is as follows: (i) The PAP writes a complaint addressed to the Judge of the Tribunal de Gagnoa; (ii) The PAP files the complaint with the court; (iii) The Judge convenes the PAP and the project representatives to hear them; (iv) The Judge commits, if necessary, an appraisal commission for the property affected; v) The Judge renders his verdict. Recourse to the courts often requires lengthy delays before a case is processed. The project will communicate sufficiently against this risk to inform stakeholders and promote the use of an alternative dispute resolution mechanism through third party explanation and mediation. Before the start of the work, all the complaints will have to be definitely managed. 13 XI. COMPENSATION LIQUIDATION PROCEDURE AND IMPLEMENTATION SCHEDULE Payment of compensation in cash The liquidation process begins with the establishment of the clearing certificates and the actual payment of the indemnifications. The liquidation of indemnifications is carried out by the CI- ENERGIES accountant. Payment will be made to the Prefecture of Gagnoa. A receipt for compensation bearing the name of the beneficiary and the amount of compensation will be prepared in four (4) copies and co-signed by the beneficiary and the President of the EC-PAR. RAP implementation schedule As part of the implementation of this RAP, an implementation schedule has been developed. The actual phase of this calendar will last two months. XII. MONITORING AND EVALUATION Monitoring and evaluation provides a database that provides information on the implementation of the RAP to make corrections, if necessary. The responsibilities assigned in the implementation of the RAP to each entity, monitoring and evaluation is attributed to CI-ENERGIES. The external evaluation is carried out by an independent body of the RAP implementing mechanism. This mission is entrusted to a relocation expert. XIII. INSTITUTIONAL FRAMEWORK The institutional framework for RAP implementation is composed of a Monitoring Committee and a PER Implementation Unit. The Compensation Monitoring Committee is both a consultative, coordinating and guiding body, and the RAP Executing Agency is the implementing body. The Executing Cell is made up of public administration officials, a non-governmental organization and representatives of the PAPs. XIV. GLOBAL BUDGET OF THE RAP The overall budget of the RAP amounts to fifteen million seven hundred and nine thousand nine hundred (15,709,900) CFA francs. 14 RESUME EXECUTIF I. CONTEXTE Le Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) vise à accroître la capacité de transit des lignes, des postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie. Cela permettra une bonne couverture de la zone du projet en énergie disponible et une bonne qualité de service afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. La Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes :  Composante 1 : renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et sécurisation des postes sources,  Composante 2 : renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique,  Composante 3 : électrification rurale et accès à l’énergie,  Composante 4 : renforcement des capacités, supervision, études et gestion de projet. Le Projet d'Extension et de Renforcement du Réseau de Distribution dans dix (10) chefs-lieux de Régions de la Côte d’Ivoire, à savoir : Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Duékoué, Séguéla, Soubré, Touba, Katiola et Gagnoa, relève de la composante 2 du PTDAE. Il vise à contribuer de manière décisive à l’amélioration de la qualité de desserte de l'électricité, pour faire face à la croissance de la demande liée à leur extension et à l'augmentation des consommations spécifiques. La présente étude du plan d’action de réinstallation concerne le « Projet d’extension et de renforcement du réseau de distribution qans la ville de Gagnoa ». Ce projet vise à contribuer à l’amélioration de la qualité de desserte de l'électricité dans ladite ville, pour faire face à la croissance de la demande liée à leur extension et à l'augmentation des consommations spécifiques. Le plan d’action de réinstallation vise à proposer des mesures en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par le projet. II. DESCRIPTION DE LA CONSISTANCE DU PROJET Projet d’extension et de renforcement du réseau de distribution dans la ville de Gagnoa se présente sous deux composantes : Composante 1 : Extension des réseaux électriques HTA et BT de la ville. Les travaux consistent en la création de nouvelles lignes HTA aériennes et souterraines par endroits et des réseaux basses tension. Ces travaux se dérouleront principalement dans les zones d’extension de la ville. Ils consisteront en : - Implantation de supports électriques HTA et BT ; - Pose de câbles HTA et BT ; - Construction de postes H59 et H61. Composante 2 : Renforcement des capacités de transit lignes HTA existantes Il s’agit de travaux de remplacement de sections de câbles (54 mm2) par des sections de câbles plus grandes (93 mm2) afin de pouvoir supporter l’intensité du courant électrique suite à l’extension du réseau. Les travaux consisteront en : - La dépose et la pose de câbles aériens ; - Remplacement de supports électriques défectueux. 15 III. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET Les impacts identifiés se résument comme suit : - Destruction de bâtis Deux (2) habitations seront détruites au cours des travaux. Ces destructions constituent des pertes pour les propriétaires. - Perte de revenus commerciaux Les activités économiques identifiées dans l’emprise du projet subiront des perturbations durant les travaux. Cette situation entrainera une perte temporaire de revenus pour les propriétaires de ces activités pendant la période des travaux estimée à une semaine maximum. - Perte de domaine foncier Le site d’implantation du poste H59 du collège Zadi, est un domaine privé appartenant au propriétaire du collège Zadi Ceci constitue une perte foncière pour le propriétaire. Le tableau suivant présente le nombre des PAPs par catégorie. Tableau de répartition des PAP par catégorie Catégories de PAP Effectif Chef de Ménages 02 Propriétaires d’Activités 98 économiques Propriétaire d’Equipements 01 Total 101 Sources : KOUASSI P. juillet 2018 IV. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE Plusieurs actions d'information et de consultation ont été menées auprès des autorités et populations. Elles ont permis d’associer les différentes parties prenantes au processus de réalisation du PAR. Elles ont permis aux populations de donner leurs avis et préoccupations sur le projet. Des séances de consultation et de négociation collectives et individuelles ont été réalisées avec les personnes affectées par le projet. V. IDENTIFICATION DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET L’enquête socio-économique réalisée dans les emprises des travaux a permis de déterminer les caractéristiques des occupants et de faire l’inventaire de leurs biens. Au total, 98 gérants d’activités ont été identifiés. 02 responsables de ménages et 1 responsable d’équipement ont été identifiés dans l’emprise des travaux. VI. ELIGIBILITE ET DATE BUTOIR L’éligibilité au présent PAR repose sur les principes et les dispositions juridiques ivoiriennes et celles de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire de populations. Est éligible aux indemnités prévues, toute personne ayant des droits légaux ou non, formels ou informels sur les biens qu'elle possède et situés dans l'emprise du projet. 16 Cette éligibilité tient aussi compte d'une date dite date limite d'éligibilité qui correspond à la date de fin du recensement des personnes affectées par le projet. Cette date est fixée au 16/07/2018. VII. MESURES COMPENSATOIRES  Mesure de compensation pour perte de bâtis Deux habitations seront détruites pour les besoins des travaux. Les propriétaires seront indemnisés sur la base d’une expertise immobilière du ministère en charge de la construction et de l’urbanisme.  Indemnisation pour perte de revenu commercial Les propriétaires d’activités recevront une indemnité forfaitaire de 50 000 F ou 100 000 CFA, selon que le bénéfice mensuel réalisé est égal ou supérieur à 100 000 FCFA. Cette mesure concerne respectivement 69 et 29 propriétaires d’activités économiques. Le montant global de cette indemnisation est de 6 350 000 FCFA.  Indemnisation pour perte de domaine foncier sur une superficie de 50 m2 Le propriétaire du collège Zadi de Gagnoa perdra une partie de du domaine foncier de l’école pour la construction du poste H59 de la zone du projet. VIII. CONSULTATION ET NEGOCIATION AVEC LES PAP Les PAP ont été invitées à la négociation. Sur 101 PAP attendues à la séance de négociation, 93 d’entre elles, se sont présentées ; soit 92,07% des PAP. 08 cas d’absence ont été enregistrés soit 07,93%. Pour les PAP absentes, un budget déterminé sur la base des expertises et des principes de compensations validés par la CE-PAR est réservé pour le paiement lors de la mise en œuvre du PAR. Des séances de négociation auront lieu au moment du paiement pour les PAP absentes lors des premières négociations. En outre, les dispositions nécessaires seront prises pour les informer à temps. Sur la base des informations contenues dans la base de données, les emplacements des PAP concernés seront identifiés et ces PAP seront retrouvés par notre équipe de permanence installée à la mairie pour une période d’une semaine afin de procéder à la négociation. IX. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le présent PAR se réfère au cadre juridique ivoirien et à la politique opérationnelle (PO 4.12) de la Banque mondiale. Au plan national, le PAR s'appuie principalement sur : - La Loi n°2016-886 du 8 novembre 2016 portant Constitution de la Côte d’Ivoire ; - La Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant code de l’environnement ; - La Loi n° 2014-132 du 24 mars 2014 portant code de l’électricité ; - Le Décret du 25 novembre 1930 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique Au plan international, le PAR se réfère à la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire de populations. Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé, d’un comité local de suivi des Indemnisations et d'une Cellule d’exécution du PAR. 17 Le Comité Local de suivi des indemnisations est à la fois un organe de consultation, de coordination et d'orientation, et la Cellule d’exécution du PAR, en est la structure chargée de la mise en œuvre. Le dispositif est composé des agents de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale, de CI-ENERGIES et des représentants des PAP. X. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES  Au niveau de la Cellule d’Exécution du PAR Au sein de la CE-PAR, une ONG est désignée pour recueillir les plaintes et doléances des personnes affectées par le projet.  Règlement des litiges à l’amiable La CE PAR analyse la requête en première instance dans un délai de trois (3), si c’est nécessaire, elle demande l’avis du Comité de suivi. Elle reçoit le plaignant pour un règlement à l’amiable. En cas de désaccord, la requête est transmise au Comité de Suivi.  Au niveau du comité de suivi La CE PAR transmet au comité de suivi toutes plaintes, doléances et réclamations qu’elle n’a pas pu traiter en son sein. Le Comité de suivi, après examen, convoque le concerné pour une négociation à l’amiable. En cas d’échec, et après épuisement de toutes les voies de négociation à l’amiable, le plaignant peut saisir les juridictions compétentes en la matière. Dans tous les cas, la cellule d’exécution du PAR et le Comité de Suivi en charge de la médiation développent une approche conciliante afin de préserver les droits et les intérêts de chaque partie. Le règlement à l’amiable est la seule solution recherchée par le Comité de Suivi.  Règlement de litiges par voie judiciaire Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie amiable. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice à travers le tribunal de premier instance d’Abidjan à ses frais. Pour cela, la démarche à suivre est la suivante : (i)- la PAP rédige une plainte adressée au Juge du Tribunal de Gagnoa; (ii) la PAP dépose la plainte audit tribunal ; Le recours aux tribunaux nécessite souvent des délais longs avant qu'une affaire soit traitée. Le projet communiquera suffisamment par rapport à ce risque pour que les parties prenantes en soient informées et favorisent le recours à un mécanisme extrajudiciaire de traitement des litiges faisant appel à l'explication et à la médiation par des tiers. Avant le démarrage des travaux, toutes les plaintes devront être définitivement gérées. XI. PROCEDURE DE LIQUIDATION DES INDEMNISATIONS ET PLANNING DE MISE EN ŒUVRE  Paiement des compensations en numéraire 18 Le processus de liquidation des indemnisations commence par l’établissement des certificats de compensation et le paiement effectif des indemnisations. L’opération de liquidation des indemnisations est assurée par l’Agent comptable de CI-ENERGIES. Le paiement se fera à la préfecture de Gagnoa. Un reçu d’indemnisation portant le nom d u bénéficiaire et le montant de l’indemnisation sera établi en quatre (4) exemplaires et co-signés par le bénéficiaire et le Président de la CE-PAR.  Calendrier d’exécution du PAR Dans le cadre de la mise en œuvre du présent PAR, un calendrier d'exécution a été élaboré. La phase effective de ce calendrier tiendra sur deux mois. XII. SUIVI ET EVALUATION Le suivi et l’évaluation permettent de disposer d’une base de données qui renseigne sur l’exécution du PAR afin d’apporter des corrections, si nécessaire. Les responsabilités attribuées dans la mise en œuvre du PAR à chaque entité, le suivi -évaluation est attribué à CI-ENERGIES. Quant à l’évaluation externe, elle est réalisée par un organisme indépendant du dispositif d’exécution du PAR. Cette mission est confiée à un expert en réinstallation. XIII. CADRE INSTITUTIONNEL Le cadre institutionnel d’exécution du PAR est composé d’un Comité de suivi et d'une Cellule d’Exécution du PAR. Le Comité de suivi des indemnisations est à la fois un organe de consultation, de coordination et d'orientation, et la Cellule d’exécution du PAR, en est la structure chargée de la mise en œuvre. La Cellule d’Exécution est composée des agents de l’administration publique, d’une organisation non gouvernementale et des représentants des PAP. XIV. BUDGET GLOBAL DU PAR Le budget global du PAR s'élève à quinze millions sept cent neuf mille neuf cents francs CFA (15 709 900 F.CFA). . 19 I. INTRODUCTION 1.1 Contexte du projet Le Projet de Transport, de Distribution et d’Accès à l’Electricité (PTDAE) vise à accroître la capacité de transit des lignes, des postes des réseaux de transport et de distribution d’énergie. Cela permettra une bonne couverture de la zone du projet en énergie disponible et une bonne qualité de service afin d’améliorer ainsi le cadre de vie et lutter contre la pauvreté. La Société des Energies de Côte d’Ivoire (CI-ENERGIES) assure la mise en œuvre du PTDAE qui comprend les quatre (4) composantes suivantes :  Composante 1 : renforcement des capacités en transport d’énergie électrique et sécurisation des postes sources,  Composante 2 : renforcement des capacités en distribution d’énergie électrique,  Composante 3 : électrification rurale et accès à l’énergie,  Composante 4 : renforcement des capacités, supervision, études et gestion de projet. Le Projet d'Extension et de Renforcement du Réseau de Distribution dans dix (10) chefs-lieux de Régions de la Côte d’Ivoire, à savoir : Odienné, Sassandra, Man, Guiglo, Duékoué, Séguéla, Soubré, Touba, Katiola et Gagnoa, relève de la composante 2 du PTDAE. Il vise à contribuer de manière décisive à l’amélioration de la qualité de desserte de l'électricité, pour faire face à la croissance de la demande liée à leur extension et à l'augmentation des consommations spécifiques. La présente étude du plan d’action de réinstallation concerne le « Projet d’extension et de renforcement du réseau de distribution qans la ville de Gagnoa ». Ce projet vise à contribuer à l’amélioration de la qualité de desserte de l'électricité dans ladite ville, pour faire face à la croissance de la demande liée à leur extension et à l'augmentation des consommations spécifiques. 1.2 Justification du Plan d’Action de Réinstallation Dans le cadre de la mise en œuvre des activités du « Projet d’extension et de renforcement du réseau de distribution qans la ville de Gagnoa », celles-ci sont susceptibles d’occasionner des pertes économiques et des déplacements physiques de personnes, et conformément au CPR, il est recommandé l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR). 20 II. DESCRIPTION DU PROJET 2.1 Localisation du projet Le site du projet est situé dans la ville d Gagnoa, chef-lieu de la région du Gôh, en République de Côte d’Ivoire. Le projet concerne plusieurs quartiers de la ville de Gagnoa. Ce sont essentiellement : Figure 1: Carte de situation de la zone du projet. 21 2.2 Consistance des travaux du projet Projet d’extension et de renforcement du réseau de distribution qans la ville de Gagnoa se présente sous deux composantes: 2 2.1. Composante 1 : Extension des réseaux électriques HTA et BT de la ville. Au niveau de cette composante, il s’agit d’étendre le réseau électrique aux quartiers et sous quartiers qui ne bénéficient pas encore du réseau. Les travaux consistent en la création de nouvelles lignes HTA aériennes et souterraines par endroits et des réseaux basses tension. Ces travaux se dérouleront principalement dans les zones d’extension de la ville. Ils consisteront en : - Implantation de supports électriques HTA et BT ; - Pose de câbles HTA et BT ; - Construction de postes H59 et H61. 2.2.2 Composante 2 : Renforcement des capacités de transit lignes HTA existantes En prélude aux travaux d’extension du réseau, des travaux de renforcement des capacités de transit de certaines lignes existantes sont nécessaires. Il s’agit de travaux de remplacement de sections de câbles (54 mm2) par des sections de câbles plus grandes (93 mm2) afin de pouvoir supporter l’intensité du courant électrique suite à l’extension du réseau. Les travaux consisteront en : - La dépose et la pose de câbles aériens ; - Remplacement de supports électriques défectueux. Le tableau suivant présente l’ensemble des composantes du projet, les zones d’intervention et les différentes activités. Tableau 1: Tableau des composantes du projet et des zones d’intervention DÉPART ZONE D’INTERVENTION TRAVAUX OU ACTIVITES A N° REALISER Composante 1 : Extension des réseaux électriques HTA et BT de la ville - Implantation de support Barouhio Nord-Ouest électriques HTA et BT 1 Extension - Pose de câbles HTA et BT - Construction de poste H61 2 Barouhio Nord-Ouest 3 Dar Es Salam BIAKA 4 Dar Es Salam Extension 5 Dahiri 6 Gnimonedou - Implantation de support 7 Delboh II Extension électriques HTA et BT 8 Libreville - Pose de câbles HTA et BT 9 Résidentiel les Hévéas II - Construction de poste H59 10 Delboh 11 GARAHIO Soleil 12 Soleil Extension 13 Diankha 22 14 Gnousso Extension BIAKA Zapata Résidentiel 15 Extension 16 Quartier Lac - Implantation de support électrique GARAHIO 17 Delboh Extension BT 18 Quartier Amany - Pose de câbles BT Composante 2 : Renforcement des capacités de transit lignes HTA existantes 1 GARAHIO/BIAKA Cocoville Barouhio Nord-Ouest 2 Extension 3 Sokoura BIAKA 4 Delboh II 5 Dar Es Salam - dépose et pose de câbles aériens; - Remplacement de supports 6 Commerce électriques défectueux 7 Nereville 8 Soleil GARAHIO 9 Garahio 10 Sogephia 11 GARAHIO/BIAKA Quartier Cinema III. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET. 3.1 Activités qui engendrent la réinstallation Le Projet d’extension et de renforcement du réseau de distribution dans la ville de Gagnoa concerne presque l’ensemble des quartiers de la ville de Gagnoa. Les activités prévues dans le cadre de la réalisation du projet se présentent comme suit :  Travaux d’extension des réseaux électriques HTA et BT de la ville. Ces travaux consisteront en des travaux de : - Travaux de fouilles et de pose de câbles souterrains à certains endroits ; - Travaux d’implantation de supports HTA et BT ; - Travaux de pose de câbles HTA et BT aériens ; - Travaux de génie pour la construction de postes H59.  Travaux de renforcement des capacités de transit de lignes HTA existants. Il s’agit de travaux de remplacement de câbles de petites sections par des câbles de grandes sections. Les travaux consisteront en : - La dépose et pose de câbles aériens; - Remplacement de supports électriques défectueux. Le présent PAR est élaboré en vue de proposer des mesures de compensation des impacts négatifs du projet sur la population. Tableau 2: Les activités du projet et leurs impacts 23 Activités sources Caractéristiques des Impacts Travaux à réaliser d’impact identifiés  Travaux d’enfouissement et de pose de câbles HTA ;  Travaux - Perturbation de 98 activités d’implantation de - Fouilles économiques ; supports HTA et - Pose de câbles ; - Destruction de 2 habitations et BT ; - Dépose de supports perte d’abri pour les propriétaires ;  Travaux de dépose électriques et de câbles - Perte temporaire de revenu et de pose de aériens, commercial pour les propriétaires supports électriques d’activités ; HTA ; - Perte foncière pour un propriétaire  Travaux de dépose de lot. et de pose de câbles électriques HTA aériens ; Source : étude socio-économique, juillet 2018 3.2 Résumé des impacts Les impacts identifiés et contenus dans le tableau ci-dessus se résument comme suit : - Destruction de bâtis Deux (2) maisons d’habitations dans l’emprise des travaux de construction de lignes HTA seront détruites au cours des travaux d’extension du réseau. Ces destructions constituent des pertes de bâtis pour les propriétaires. Photo 1 Vue de deux habitations à détruire dans l’emprise du réseau HTA Source : Pierre KOUASSI/ Juillet 2018 - Perte de revenus commerciaux 24 Les activités économiques identifiées dans l’emprise du projet subiront une perturbation dans leur fonctionnement pendant les travaux. Cette situation entrainera une perte de revenu temporaire pour les propriétaires de ces activités pendant la période des travaux. - Perte de domaine foncier Le site d’implantation du poste H59 du collège Zadi, appartient au propriétaire du collège. Ceci constitue une perte foncière pour le propriétaire. 3.3 Alternatives développées pour minimiser les impacts De nombreuses activités économiques et quelques habitations existent dans l’emprise des travaux sur presque l’ensemble des parcours des différents itinéraires. Pour minimiser les impacts du projet sur ces activités et habitations, deux alternatives principales ont été proposées et présentées dans l’encadré suivant : Alternative 1 : la première alternative consiste sur l’ensemble du parcours du projet, à faire passer le tracé du projet sur le côté de la voie où il existe une faible présence des installations humaines. Il s’agit d’éviter les zones d’occupation dense. Alternative 2 : Pour minimiser les impacts du projet sur le foncier notamment l’expropriation du domaine foncier privé, il a été préconisé de construire les postes H59 prévus dans le projet, sur des sites publics. Ainsi, l’ensemble des postes H59 seront construits dans les réserves administratives et des sites réservés dans le plan de lotissement à des lieux de culte, des marchés etc. à l’exception du site du collège Zadi qui est un domaine privé. IV. PRINCIPES ET OBJECTIFS DU PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION Les projets d’infrastructures initiés par les gouvernements et les bailleurs de fonds à travers le monde, sont souvent à l’origine de nombreux bouleversements au plan social, économique et/ou culturel. Ces bouleversements induisent des changements qui exposent des communautés entières à la pauvreté et à la misère, contrairement à l’objectif de développement assigné aux projets. Le Plan d’Action de Réinstallation est élaboré pour répondre aux effets néfastes du projet sur la population. L’objectif fondamental de tout projet de réinstallation est donc d’éviter de porter préjudice aux populations. En effet, l’objectif de tout projet est d’assurer l’amélioration des conditions de vie des populations bénéficiaires. En portant atteinte à la population, le projet pourrait être source d’exclusion de cette population, même si elle partage avec les autres, les effets bénéfiques attendus du projet. C’est pourquoi, il est impératif d’éviter les déplacements involontaires de populations. Si le déplacement est inévitable, il est nécessaire de développer des alternatives visant à réduire les impacts négatifs du projet et de concevoir un programme de développement permettant d’améliorer les conditions de vie des populations affectées ou de les maintenir au niveau où elles étaient avant le projet. Conformément à ce principe, la Politique Opérationnelle 4.12 (PO 4.12) de la Banque mondiale (BM) relative à la réinstallation involontaire stipule que les déplacements involontaires doivent 25 concerner un minimum de personnes et celles-ci doivent être associées de façon active, à tout le processus de mise en œuvre du projet qui les affecte. En effet, la Politique Opérationnelle 4.12 (PO 4.12) recommande que les populations affectées soient consultées et qu’il leur soit assuré un dédommagement juste et équitable des pertes subies. Ces personnes devront donc bénéficier d’une assistance à la hauteur des pertes subies par elles pour améliorer de leur niveau de vie ou restaurer leurs conditions de vie antérieures au projet. Dès lors, la réinstallation se présente comme la solution ultime, l’objectif étant de tout faire pour déplacer le moins de personnes possibles, en tenant compte de la conjonction des facteurs techniques, économiques et environnementaux. La Côte d’Ivoire, adhère totalement aux Politiques Opérationnelles de la Banque et principalement à la PO 4.12 relative à réinstallation involontaire, en cas de divergence avec les dispositions nationales. En somme, le présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) vise à : (i) Minimiser dans la mesure du possible la réinstallation involontaire et l’acquisition de terre, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet ; (ii) S’assurer que les personnes affectées soient consultées et aient l’occasion de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation et de compensation ; (iii) S’assurer que les indemnisations soient déterminées en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ; (iv) S’assurer que les personnes affectées soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ; (v) S’assurer que les activités de réinstallation involontaire et de compensation soient conçues et exécutées en tant que programme de développement durable, fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. 26 V. ETUDE SOCIO-ECONOMIQUES 5.1 Généralités sur la zone du projet La zone du projet concerne la ville de Gagnoa, chef-lieu de la région du Gôh. La région du Gôh est située en république de Côte d’Ivoire. Elle est limitée au Nord par la région de la Marahoué, au Sud par le Lôh-Djiboua, au Sud –Est par l’Agneby-Tiassa, à l’Est par la région du Bélier et à l’Ouest, par la région de la Nawa, au Nord-Ouest, par la région du Haut Sassandra et enfin au Nord Est, le district de Yamoussoukro. 5.1.1 Données démographiques Le département de Gagnoa est selon RGPH 2014, le 4ème département le plus peuplé de la Côte d’Ivoire après Abidjan, Bouaké et San Pédro, avec une population de 602 097 habitants. Le tableau suivant présente les détails de cette population aux niveaux départemental, communal et au niveau de la ville de Gagnoa. Tableau 3: Données démographiques sur la zone du projet Hommes femmes Designation Population Population % Population % Département 319 785 53,11 282 312 46,89 602 097 Commune 111 086 51,93 102 832 48,07 213 918 Ville de Gagnoa 82 615 51,48 77 850 48,52 160 465 Source : INS, RGPH 2014 5.1.2 Aperçu du Peuplement de la zone du projet Le peuplement ancien de la région du Goh dont le chef-lieu est Gagnoa, est composé principalement de la population Bété, originaire de ladite région, un sous-groupe du grand groupe ethnolinguistique KROU. Aujourd’hui, on y rencontre de nombreux autres peuples issus d’autres régions de la Côte d’Ivoire, tels que les Baoulé, les sénoufo, les malinké etc. On y compte également de nombreux ressortissants des pays de la sous-région (Burkinabè, Guinéens, Malien etc.) venus pour la plupart dans le cadre de l’exploitation des ressources économiques de la zone. Certains sont arrivés comme ouvriers agricoles dans les plantations de café et cacao, d’autres comme commerçants à la recherche de nouveaux marchés. 5.1.3 Vie socio- économiques La vie socio-économique de la ville de Gagnoa est l’une des plus dynamiques de la Côte d’Ivoire. Chef-lieu du District du Gôh-Djiboua et de la région du Gôh, la ville de Gagnoa dispose de nombreuses infrastructures administratives et/ou socio-économique. Au plan administratif, la ville enregistre la présence de l’ensemble des structures de démembrement de l’Etat, notamment la préfecture de région, la sous-préfecture, l’ensemble des directions régionales des différents ministères, des structures de sécurité et de défense (préfecture de police, compagnie de gendarmerie) et des structures privées (SODECI, CIE). L’habitat dans la zone du projet est dominé par des constructions de type moderne fait de matériaux dur. Du point de vue des infrastructures socio-économiques, la ville de Gagnoa renferme plusieurs infrastructures éducatives (établissements scolaires, CAFOP, Lycée professionnel...). 27 Au niveau sanitaire, la ville abrite un CHR, un hôpital général, un Dispensaire urbain, un centre anti tuberculeux et des structures sanitaires privées. Pour ce qui concerne les infrastructures routières, la ville de Gagnoa compte plusieurs voies bitumées qui facilitent les déplacements internes, mais également de nombreuses voies en terre difficilement praticables. Du point de vue des réseaux d’eau et d’électricité, la ville est alimentée par le réseau de SODECI pour ce qui concerne l’eau potable, et pour l’électricité, par le réseau national de la CIE. Par ailleurs, la couverture de la ville en eau potable et en électricité reste insuffisante. Plusieurs quartiers d’extension de la ville ne bénéficient pas encore des différents réseaux, comme le démontre les nombreuses installations électriques anarchiques rencontrées dans la zone du projet. Au plan économique, la zone du projet dispose de nombreuses potentialités. Tous les secteurs d’activités économiques y sont représentés. Sur le plan agricole, le département de Gagnoa étant située dans la zone forestière dense du pays, est favorable à la production du café, du cacao et de l’hévéa pour ce qui concerne les produits d’exportation. Le secteur vivrier est quant à lui assuré par la culture du riz, de la banane Plantain, de l’igname , du maïs et du manioc. Au plan industriel, la ville de Gagnoa abrite une zone industrielle où l’on rencontre les industries telles que CARGILL, ... L’activité commerciale (à la fois formelle et informelle) est également développée. Avec environ 08 marchés et plusieurs supermarchés, Gagnoa se présente comme un véritable centre commercial. Les échanges portent à la fois sur les produits agricoles et les produits finis du secteur industriel. Le système bancaire est pour sa part assuré par les établissements tels que la SGBCI, NSIA, BNI, COOPEC, CECP, BICICI, SIB, ECOBANK, BSIC. L’on rencontre également des établissements de transfert d’argent (MTN Money, Orange Money, Afrique Market… 5.2 Zone d’influence immédiate du projet 5.2.1 Etat initial de la zone d’extension des réseaux HTA et BT  Barouhio Nord-Ouest Extension Les travaux d’extension du réseau électrique interviennent dans un quartier en pleine extension. Il s’agit de créer une ligne HTA, un poste H61 et plusieurs lignes à travers le quartier. Située en arrière-plan de l’évêché, la zone des travaux est un quartier au taux d’habitabilité très élevé. La ligne HTA à créer sera une dérivation à partir du départ BIAKA existant qui longe la voie de sortie ouest de la ville de Gagnoa. Cette ligne d’environ 200 m de long alimentera en antenne, le poste H61 à créer. C’est à partir de ce poste que l’électricité sera distribuée à travers le quartier. Quartier en plein développement, l’habitat est essentiellement de type moderne entièrement construit en matériau dur. 28 Du point de l’occupation des emprises, on n’enregistre aucune activité économique le long des tracés. De ce fait, aucun impact n’a été enregistré dans cette partie de la zone des travaux. Photo 2:Vue de l’habitat de la zone du projet Photo 3: Vue de l’emprise du projet dans la section Source : Pierre KOUASSI/ Juillet 2018 Poste à construire Localisation Géographique Poste (H61) 06 07 267 N /005 58 250 W  Barouhio Nord-Ouest L’extension du réseau électrique dans le quartier Barouhio Nord-Ouest consiste en la création d’une ligne HTA et de plusieurs lignes du réseau BT à l’intérieur du quartier. On y prévoit également la construction d’un poste H59. La ligne HTA à créer sera une dérivation du départ Biaka depuis la voie de sortie ouest de la ville. Elle empruntera le côté droit d’une grande voie de 30 m de large jusqu’à la hauteur des départs Guibéroua et Guéyo. Au point de rencontre avec les départs cités ci-dessus, la ligne HTA à créer dévie sur le côté gauche de la voie pour épouser le couloir des départs Guibéroua et Guéyo pour rejoindre le poste H59 à construire au niveau de l’école primaire Islamique. L’habitat rencontré dans la zone est de type moderne constitué essentiellement de nouvelles constructions. Sur le parcours de la ligne HTA décrite ci-dessus, deux habitations ont été identifiées dans l’emprise du le couloir de la ligne HTA à construire. Ces deux habitations seront détruites au cours des travaux. Photo 5: Vue du site de construction du poste H59 Photo 4: Vue de l’emprise du projet Source : Pierre KOUASSI/ Juillet 2018 Poste à construire Localisation Géographique Poste (H59) 1 06 07 735 N / 005 58 370 W 29 Photo 6et 7: Vue de deux habitations dans l’emprise du réseau HTA Source : Pierre KOUASSI/ Juillet 2018 Bâtis à détruire Localisation Géographique Habitation 1 06 07 638 N / 005 58 070 W Habitation 2 06 07 682 N /005 58 078 W  Dar Es Salam Les travaux d’extension du réseau électrique dans le quartier Dar Es Salam prévoient outre les lignes HTA, la création de trois (3) postes H59 et de plusieurs lignes du réseau BT. La liaison entre ces différents postes sera assurée par une ligne HTA à créer. Cette ligne est en réalité la suite ou continuité de la ligne HTA qui a pris sa source depuis le départ BIAKA sur la voie de sortie ouest de la ville de Gagnoa. L’habitat dans cette partie de la zone du projet est fait essentiellement de type moderne. C’est également un quartier densément peuplé. Du point de vu de l’occupation humaine, cette zone n’enregistre aucune activité économique dans l’emprise des réseaux HTA et BT à créer. Photo 8 : Vue de l’habitat de la zone du projet Photo 9: Vue de l’emprise du projet dans la section Source : Pierre KOUASSI/ Juillet 2018 Postes à construire Localisation Géographique Poste (H59) 1 06 08 237 N / 005 58 094 W Poste (H59) 2 06 07 992 N / 005 57 906 W 30 Poste (H59) 3 06 07 603 N / 005 58 015 W  Dar Es Salam Extension La ligne électrique HTA à construire dans cette section, permettra de relier deux postes H59 (à construire) dans le quartier Dar Es Salam Extension. Elle part du 1er poste (à créer) du quartier Dar Es Salam, puis emprunte le côté droit de la voie en partant du Château. La ligne à créer traverse ensuite la grande voie ( voie de 30 m) en terre pour atteindre le 1er poste à créer. De ce poste, le tracé à réaliser emprunte la principale voie séparant les quartiers Dar Es Salam Extension et Dahiri. A partir de la 5e rue après le précèdent poste, elle rejoint l’école primaire coranique du quartier ou elle alimentera le seconde poste H59 à créer. Le site du premier poste est une réserve administrative. Le site du projet est une zone d’habitation en pleine extension. L’habitat est de type moderne. Photo 10: Vue de l’emprise du projet dans la section Photo 1112 : Vue de l’habitat de la zone du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE H59 A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 1 06 08 184 N ; 005 58 877 W Poste (H59) 2 06 08 604 N ; 005 58 227 W  Gnimonedou La ligne électrique HTA à créer dans cette section est une dérivation du départ Biaka. Elle part du carrefour du lycée 4 pour rejoindre le grand carrefour du quartier Gnimonedou. A partir de ce point, la ligne traverse la route en souterrain avant de côtoyer en aérien le côté droit de la principale voie d’accès au quartier. Elle longe ensuite plusieurs voies en terre à l’intérieur du quartier. Zone particulièrement difficile d’accès, la ligne HTA à créer relie quatre poste H59 à l’intérieur du quartier. Dans cette section, deux (2) des sites identifiés pour la construction des postes sont partiellement occupé par des mosquées. Le site du projet est un quartier d’habitation moderne en pleine extension. Du point de vue de l’occupation humaine, aucune activité économique n’est à signaler dans l’emprise du projet. Photo 13 : Vue de l’emprise du réseau HTA de la section 31 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE H59 A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 1 06 08 730 N / 005 58 526 W Poste (H59) 2 06 08 975 N / 005 58 638 W Poste (H59) 3 06 08 927N / 005 58 973 W Poste (H59) 4 06 08 335N / 005 58 713 W  Dahiri Les travaux d’extension du réseau électrique dans ce quartier, portent sur la création d’une ligne HTA, de plusieurs lignes du réseau BT et d’un poste H59. La ligne HTA à créer est la continuité du réseau HTA du quartier Gnimonedou. Elle part du troisième poste H59 à créer de ce quartier pour alimenter celui de Dahiri localisé sur une réserve administrative. Dahiri est un quartier à l’habitat moderne en plein développement. Les différentes rues parcourues par les tracés du projet, n’enregistrent aucune activité économique. Photo 14 et 1515 : Vues de la zone du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Poste H59 à construire Localisation Géographique Poste (H59) 32  Delboh II Extension Tout comme la précédente section, la ligne HTA à créer dans cette section est une dérivation du départ Biaka. Cette ligne se raccorde au réseau HTA existant à partir du quartier Delboh II. La ligne aérienne HTA à créer dans ce quartier permettra d’alimenter trois postes (H59) à construire. Le site du projet est une zone d’habitation en pleine extension avec des rues non ouvertes. Il existe dans la zone du projet, un établissement secondaire. Celui-ci abritera l’un des trois postes. Du point de vue de l’occupation des emprises, tout comme les précédentes sections, aucune installation humaine n’a été identifiée sur le passage des réseaux HTA et BT à créer. Photo 16 : Vue de l’habitat de la zone du projet Photo 17 : Vue de l’emprise du réseau HTA de la section Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE H59 A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 1 06 09 208 N / 005 58 226 W Poste (H59) 2 06 09 410N / 005 58 209 W Poste (H59) 3  Libreville A l’instar du quartier précédant, l’extension du réseau électrique dans le quartier Libreville permettra la création d’un poste H59, d’une ligne HTA et de quelques lignes du réseau BT. La ligne HTA à construire, part du carrefour du dispensaire, côtoie la principale voie d’accès au quartier pour finir sa course à l’EPP Libreville dans un poste H59 à créer. L’habitat dans la zone du projet est constitué essentiellement de logements économiques. L’occupation de l’emprise du projet est caractérisée par la présence de quelques activités économiques informelles au niveau de l’école primaire. Mais, ces installations humaines ne présentent aucun obstacle pour la réalisation des travaux. Photo 18 : Vue de l’habitat de la zone du projet Photo 19: Vue de l’occupation de l’emprise du réseau HTA 33 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 06 07 258 N / 005 56 941 W  Résidentiel les Hévéas II Le site du projet est un quartier moderne sommairement habité. Le poste à construire est qu’en a lui situé sur une réserve Administrative prévue dans le plan de lotissement. En ce qui concerne le tracé à réaliser, il est fait d’une ligne HTA aérien et de plusieurs lignes BT. Du point de vue de l’occupation humaine, la ligne HTA survole un couloir totalement dégagé. Aussi, l’emprise du réseau BT est également dégagée. Poste à construire Localisation Géographique Poste (H59)  Delboh L’extension du réseau électrique dans cette localité située au Nord-Ouest de la ville de Gagnoa, prévoit la construction de 3 postes H59 reliés entre eux par une ligne HTA et la création de plusieurs lignes du réseau BT. Le quartier Delboh est un quartier d’habitation moderne. L’habitat est en majorité constitué de villa basse. La ligne HTA à réaliser est une dérivation du départ HTA Garahio. Photo 20 : Vue de l’emprise des réseaux HTA et BT de la section 34 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 1 06 09 569 N / 005 56 762 W Poste (H59) 2 06 09N254 N / 005 56 346 W Poste (H59) 3 06 09 578 N / 005 56 815 W  Delboh Extension Les travaux d’extension du réseau électrique dans ce quartier portent sur la création de plusieurs lignes du réseau BT. Tout comme Delboh, le quartier Delboh Extension est une zone d’habitation en pleine extension. L’habitat est de type moderne et économique. Du point de vue de l’occupation de l’emprise du projet dans ce quartier, aucune économique n’est à signaler sur le parcours des tracés.  Quartier Lac Les travaux d’extension du réseau électrique interviennent dans un quartier en pleine extension. Il s’agit de créer plusieurs lignes du réseau BT à travers le quartier. Le site du projet est un quartier d’habitation en plein développement. L’habitat est essentiellement de type moderne entièrement construit en matériau dur. Du point de l’occupation des emprises, on n’enregistre aucune activité économique le long des tracés. Photo 21 : Vue de l’habitat de la zone du projet Photo 22:Vue d’une emprise du réseau BT du quartier Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018  Quartier Amany 35 A l’image des quartiers Lac et Delboh Extension, les travaux d’extension du réseau électrique dans le quartier Amany porte sur la création de plusieurs lignes du réseau BT à travers les rues du quartier. Il s’agit d’un quartier en plein développement où l’habitat est essentiellement constitué de constructions modernes dominées par les villas basses. Dans ce quartier, l’emprise du réseau électrique à créer est entièrement dégagée.  Quartier Soleil Le site du projet est une zone urbaine entièrement viabilisée avec des habitations modernes. La ligne électrique HTA à construire est une ligne aérienne qui longe la route d’Oumé jusqu’au carrefour du siège local de la Rose Croix. A partir de ce point, elle rejoint la cour du lieu de culte situé à deux rues de la voie bitumée pour alimenter le poste H59 à créer. L’extension du réseau dans ce quartier nécessitera également la création de plusieurs lignes du réseau BT. L’emprise du projet dans ce quartier ne connait aucune occupation humaine. Photo 23 : Vue de l’emprise du projet Photo 24:Vue de l’habitat de la zone du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Poste H59 à construire Localisation Géographique Poste (H59) 06 07 460 N / 005 55 766 W  Soleil Extension L’extension du réseau électrique dans ce quartier, consistera en la création d’une ligne HTA qui alimentera un (1) poste H59 à partir duquel plusieurs lignes BT seront créées à travers le quartier. La ligne électrique HTA à créer, part de la HTA existante au niveau de l’hôtel Cristal dans le quartier Bianka. Elle côtoie ensuite le côté gauche de la voie d’Oumé dans le sens (Oume-Gagnoa). A partir du carrefour Amany, la ligne traverse la voie d’Oumé, puis longe la clôture Ouest de l’école Méthodiste pour rejoindre l’angle Nord-Est de la clôture du Collège Zadi où sera construit le poste H59 prévu. L’habitat de la zone du projet dans cette section est constitué essentiellement de villas modernes. Les différentes emprises du projet sont entièrement dégagées. 36 Photo 25Vue de l’emprise du projet dans la section Photo 26Vue de l’habitat de la zone du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 06 07 715 N / 005 55 733 W  Dianka Le quartier Dianka est un quartier Résidentiel en plein extension. L’habitat est essentiellement fait de grande construction en dur (villa et appartements). Les travaux de l’extension du réseau électrique porte sur la construction d’un poste H59, la création de plusieurs lignes du réseau BT et d’une ligne HTA d’environ 300 m de long. Celle-ci est une dérivation du départ HTA d’Oumé. Elle part de la voie de sortie Est de la ville pour alimenter le poste à créer dans les environs de l’Hôtel le Cristal. Du point de vue de l’occupation humaine de l’emprise, aucune activité humaine n’est à signaler dans l’emprise du projet. Photo 27 : Vue des rues de la zone du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 06 07 467 N / 005 55 400 W  Gnousso Extension Les travaux d’extension du réseau électrique interviennent dans un quartier en pleine extension. Il s’agit de créer une ligne HTA, deux (2) postes H61 et de construire plusieurs lignes BT à travers le quartier. Les deux postes H59 seront construits dans la cour du lycée professionnel de la ville. L’habitat est essentiellement de type moderne entièrement construit en matériau dur et constituée de villas et des constructions à plusieurs étages. 37 Du point de vue de l’occupation de l’emprise du projet, aucune activité humaine n’est à signaler dans cette section de l’extension du réseau électrique. Photo28 : Vue de l’habitat de la zone du projet Photo 29 : Vue d’une section de l’emprise du réseau HTA à construire Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 1 06 06 684 N / 005 55 426 W Poste (H59 2 06 06 513 N / 005 55 375 W  Zapata Résidentiel Extension Les travaux d’extension du réseau électrique dans cette section, portent sur la création de plusieurs lignes du réseau BT, d’une ligne HTA et la construction d’un poste H59. Le site du projet dans cette section, est une zone d’habitation en pleine extension. L’habitat est constitué de quelques villas. La ligne HTA à créer, part de la HTA existante au niveau de la principale voie bitume du quartier Zapata Résidentiel pour alimenter le poste H59 à construire. Le site de construction du poste se trouve dans la cour de l’église Méthodiste Vision Apostolique. L’emprise du projet dans ce quartier est totalement dégagée. Aucune occupation humaine n’est à signaler. Photo 30 : Vue du site de construction du poste H59 Photo 31 : Vue de l’emprise de projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 POSTE A CONSTRUIRE LOCALISATION GEOGRAPHIQUE Poste (H59) 06 06 223 N ; 005 56 649 W 38 5.2.2 Etat initial de la zone de Renforcement du réseau HTA Les travaux d’extension du réseau électrique dans les quartiers d’extensions de la ville de Gagnoa impliquent nécessairement des travaux de renforcement de réseau sur les départs existants (Biaka et Garahio).  Travaux de renforcement du Départ Biaka Deux tronçons sont à renforcer sur le départ Biaka.  Tronçon poste source-Delboh II Le réseau HTA à renforcer dans cette section part du poste Source de Gagnoa pour rejoindre le quartier Delboh II en utilisant le couloir actuel de la ligne HTA existante. Il s’a git de remplacer les câbles de section 54 mm2 existants, par des câbles 93 mm2. En effet, depuis le poste source, le tracé de la ligne épouse le couloir du départ Biaka jusqu’au carrefour de la pharmacie du château. A partir du carrefour de la pharmacie du Château, une nouvelle ligne d’environ 500 m est à créer pour rejoindre la HTA existante qui alimente les quartiers Sokoura et Delboh. Dans cette zone, le réseau HTA à renforcer traverse un quartier d’habitation. L’emprise du projet dans cette section connait un certain niveau d’occupation. En effet, sur le parcours du réseau à renforcer, l’on rencontre quelques activités économiques. Il s’agit de petites activités informelles. Ce sont principalement des garages auto, de petits commerces à l’étal, des commerces de vente d’articles divers, des maquis et restaurants installés au bord de la route. Un totale de 26 activités seront impactées par les travaux dans cette section du renforcement. Soit 13 à Cocoville, 01 à Saint George, 05 à Sokoura et 07 à Delboh II. Photo 32 : Vue de quelques activités dans l’emprise du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018  Tronçon Baoulebougou- Barouhio Extension 39 Le réseau HTA à renforcer sur ce tronçon est une dérivation du tronçon précédent. Il part du quartier Baoulébougou pour alimenter quartiers Barouhio et Dar Es Salam. A partir de la voie du Château, la ligne traverse le quartier Baoulebougou pour rejoindre le quartier Cinéma, puis longe le côté gauche de la voie bitumée pour se rendre au poste H59 existant au niveau du dispensaire. De ce poste, la ligne poursuit son parcours en côtoyant le côté droit de la voie de sortie ouest de la ville de Gagnoa pour se rendre au quartier Barouhio Nord-Ouest Extension. En termes d’occupation de l’emprise, le réseau traverse principalement une zone d’activités économiques. Il s’agit de petites activités du secteur informel. Au total de 24 activités économiques sera impacté par les travaux de renforcement sur cette ligne. A savoir : 06 à Baoulebougou, 10 au quartier Cinéma, 01 au quartier Dispensaire, 06 à Dar Es Salam et 01 à Barouhio. Photo 33 : Vue de l’occupation de l’emprise du réseau à renforcer Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018  Travaux de renforcement du Départ Garahio Deux tronçons sont également à renforcer sur ce départ. Ils permettront l’extension du réseau électrique dans les quartiers Amany, Soleil, soleil extension, Diankah, Gnossou Extension, Zapata Résidentiel, quartier Lac, résidence Hévéas II et Delboh.  Tronçon poste source- quartier Soleil La ligne HTA à renforcer par du poste source de Gagnoa, longe le côté gauche de la voie en direction du commerce pour y alimenter le poste de la CIE. De ce poste la ligne HTA à renforcer traverse le quartier commerce, une fois sur la voie principale d’accès au quartier soleil par le commerce, le réseau longe dans un premier temps le côté gauche de la voie, avant d’effectuer une traversée au niveau de la Mairie technique pour côtoyer le côté droit de la voie jusqu’au poste aérien H61 où il à renforcer prend fin. En termes d’occupation humaine du tracé, les travaux sur ce réseau impacteront, 17 activités économiques, soit, 03 au quartier Nereville, 03 à Barbre, 03 au Commerce et 08 au quartier Soleil. 40 Photo 34 : Vue de quelques activités économiques dans l’emprise du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018  Tronçon Commerce-Lycée professionnelle Le second tronçon de ce départ à renforcer est une dérivation du premier tronçon. Elle part du quartier commerce pour rejoindre le côté gauche de la voie d’Abidjan. Le réseau HTA à renforcer prend fin au niveau du Lycée professionnelle de Gagnoa à la sortie sud- Est de la ville. La zone des travaux est constituée par plusieurs quartiers au taux d’habitabilité très élevé. Par ailleurs, le couloir de la HTA existante est occupé par plusieurs activités économiques. Ce sont principalement des salons de coiffure et couture, des devantures de maquis, restaurant et bar etc. L’enquête socio-économique a permis d’identifier sur le tracé de la ligne électrique à renforcer, 21 activités économiques. Soit 18 au niveau du quartier Garahio et 03 au niveau du commerce. Photo 35 : Vue de l’occupation du couloir de la HTA existante Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018  Bouclage Biaka-Garahio Les travaux de bouclage consistent à interconnecter le réseau HTA des départs Biaka et Garahio; deux lignes à renforcer par cette activité.  Tronçon dispensaire- CHU La ligne HTA à renforcer dans cette section est longue d’environ 2 km. Elle part du poste H59 du dispensaire pour prendre fin à l’IACM située en face du CHU de Gagnoa. En termes d’occupation de l’emprise, le réseau traverse principalement une zone d’activités économiques. Il s’agit de petites activités du secteur informel mais aussi les rampes d’accès de 41 quelques grandes activités formelles. Les travaux dans cette zone perturberont 09 activités commerciales installées en bordure de la voie principale. Photo 36: Vue de quelques activistes économiques dans l’emprise du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018  Tronçon quartier Cinéma- quartier Commerce La ligne HTA à renforcer dans cette dernière section part du carrefour Cinéma pour rejoindre le départ HTA Garahio au niveau du commerce. L’emprise du projet dans cette section connait un certain niveau d’occupation. En effet, l’on rencontre sur le parcours du réseau HTA existant, quelques activités économiques, Il s’agit de petites activités pour la plupart informelles. Photo 37 : Vue de l’occupation de l’emprise du projet Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 L’emprise des travaux constitue la zone d’influence directe du projet. Cette emprise est sur l’ensemble de la zone du projet, essentiellement occupée par des activités économiques, des habitations et des équipements. 5.2.3 Profil socio-économique des PAP 42 L’enquête socio-économique a permis de caractériser les occupants des emprises et de faire l’inventaire de leurs biens. Au total 02 ménages, 98 activités économiques et 01 équipement ont été identifiés dans les emprises des travaux. Tableau 4: Répartition des PAP par catégorie Catégories de PAP Effectif Ménages 02 Activités économiques 98 Equipement 01 Total 101 Source : Pierre KOUASSI, juillet 2018 5.2.4 Caractéristiques socio-économiques des ménages Les deux ménages recensés dans l’emprise des travaux d’extension du réseau électrique sont tenus par des hommes. Ces deux chefs de ménages n’ont pas un revenu stable. Leurs revenus dépendent essentiellement d’apports irréguliers du réseau familial. La situation professionnelle n’est guère reluisante. L’un est un déflaté de l’administration privée depuis plusieurs années et l’autre, un sexagénaire se contentant de quelques activités d’agriculture péri-urbaine. 5.2.5 Caractéristiques socio-économiques des activités L’étude socio-économique a permis d’identifier et recenser 98 gérants d'activités économiques et deux responsables de ménage.  Répartition des PAP par type d’aménagement La répartition des personnes affectées par le projet selon le type d’aménagement indique que les travaux de renforcement du réseau HTA seront porteurs de plus d’impact. En effet, sur 98 PAP, (86) ont été recensées dans l’emprise des travaux de renforcement, cela représente 87,76% des personnes enquêtées. Les travaux de bouclage quant à eux, impacteront 11 activités économiques, correspondant à 11,22%, contre une (1) activité économique dans l’emprise des travaux d’extension du réseau électrique. Tableau 5: Répartition des PAP par type d’aménagement Type d’aménagement Nombre de PAP Taux Travaux de renforcement 86 87,76% Travaux d’extension 01 0,12% Travaux de bouclage 11 11,22% TOTAL 98 100% La représentation graphique de ce tableau se présente comme suit : 43 Répartion des PAP par type d’aménagement Travaux de renforcement Travaux d’extension Travaux de bouclage 11,22% 0,12% 87,76%  Répartition des PAPs par départs La répartition des PAP par départ, montre une forte concentration des activités sur le départ Biaka. Avec 55 sur 100 PAP recensées, 56,13% des activités se trouvent dans l’emprise du départ Biaka, contre 32 PAP soit 32% sur l’itinéraire du départ Garahio et 11 PAP représentant 11,22% des PAP sur celui du bouclage Garahio/Biaka. Tableau 6: Répartition des PAP par départ DEPART NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE Biaka 55 56,13% Garahio 32 32,65% Bouclage Garahio/Biaka 11 11,22% TOTAL 98 100% Répartition des PAPs par départ Biaka Garahio Bouclage Garahio/Biaka 11,22% 32,65% 5613%  Répartition des PAP selon le genre 44 La répartition des personnes affectées par le projet par sexe montre que les activités économiques sont dominées par les hommes. En effet, 69 personnes enquêtées ; soit 69,39% des PAP sont des hommes contre 29 femmes ; soit 30,61% sont des femmes. Tableau 7:Répartition des PAP selon le genre GENRE NOMBRES DE PAPS POURCENTAGE MASCULIN 69 69,39% FEMININ 29 30,61% TOTAL 98 100% Répartition des PAP selon le sexe MASCULIN FEMININ 30,61% 69,39%  Répartition des PAP par nationalité Les personnes affectées par le projet sont majoritairement des ivoiriens ; soit 81 personnes pour un taux de 88,76% de la population totale des propriétaires et gérants d’activités économiques présente dans l’emprise du projet. Quant aux non nationaux issus de la CEDEAO, ils sont au nombre de 17 soit, 17,34% des PAP. Tableau 8: Répartition des PAP par nationalité NATIONALITE NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE IVOIRIENNE 81 88,76% CEDEAO 17 17,34% TOTAL 98 100% 45 Répartition des PAPs par la nationalité IVOIRIENNE CEDEAO 16% 84%  Répartition des PAP selon la situation matrimoniale La répartition des PAP selon le tableau ci-après, montre que 37 propriétaires et responsables d’activités, présents dans l’emprise du projet sont Célibataires. Ils représentent 37,75% des personnes enquêtées contre 33 concubins, soit 33,67%, 27 mariés représentant 27,55% et une (1) veuve avec 1,02% des personnes enquêtées. Tableau 9: Répartition des PAP selon le statut matrimonial SITUATION NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE MATRIMONIALE CELIBATAIRE 37 37,75% MARIE 27 27,55% CONCUBINAGE 33 33,67% VEUVE 1 1,02% TOTAL 98 100% Répartion des PAP selon la situation matrimoniale CELIBATAIRE MARIE CONCUBINAGE VEUVE 1,02% 33,67% 37,75% 27,55% 46  Répartition des PAP selon le type d’activité Les activités économiques se regroupent en trois types. Comme indiqué ci-dessous, la répartition des activités par type montre la prédominance de l’activité commerciale. Elle est exercée par 68 personnes ; soit 69,39% contre 24 personnes ; soit24,49 % pour l’activité artisanale. Les activités de services occupent 6 personnes avec un taux de 6,12% des PAP. Tableau 10: Répartition des PAP selon le type d’activité TYPE D’ACTIVITE NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE Commerciale 68 69,39% Artisanal 24 24,49% Service 06 6,12% TOTAL 98 100% Répartition des PAP selon le type d’activité Commerciale Artisanal Service 6,12% 24,49% 69,39%  Répartition des PAP selon le statut d’occupation de l’activité Comme l’indique le tableau ci-dessous, la majorité des activités présentes dans l’emprise des travaux d’extension et de renforcement du réseau électrique, sont tenues par leur propriétaires. En effet, 86 personnes enquêtées soit, 87,76% sont propriétaires de leur activité, contre 12 personnes soit 12,24% qui sont des salariés. Tableau 11: Répartition des PAP selon le statut d’occupation l’activité STATUT D’OCCUPATION NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE DE L’ACTIVITE Propriétaire 86 87,76% Salarier 12 12,24% TOTAL 98 100% 47 Répartition des PAPs selon le statut d’occupation de l’activité Propriétaire Salarier 12,24% 87,76%  Répartition des PAP selon le bénéfice mensuel de l’activité La répartition des PAP selon le bénéfice mensuel réalisé, indique que la majorité des gérants d’activité ont un revenu en dessous du SMIG. En effet, 38 responsables et gérants d’activités enquêtées, soit, 38,78%, ont déclaré, réaliser un bénéfice mensuel inférieur à 60 000FCFA. Dix-huit (18) gérants d’activité soit 18.37% enregistrent quant à eux, un bénéfice mensuel compris entre 60 000 Frs et 100 000 Frs. Cela montre que les activités identifiées dans l’emprise des travaux sont de petits commerces du secteur informel à revenu modeste. Respectivement, 16 personnes soit 16,33% et 8 personnes soit 8,16% enregistrent des bénéfices mensuels compris entre 101 000-200 000Frs et 201 000-500 000Frs. Seulement, 6 personnes soit 6,12% réalisent un bénéfice mensuel supérieur à 500 000FCFA. Par ailleurs, 12 personnes soit 12,24% des enquêtées ne se sont pas prononcées sur leur bénéfice. Tableau 12: Répartition des PAP selon le bénéfice mensuel de l’activité BENEFICE MENSUEL DE L’ACTIVITE NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE (FCFA) Moins de 60 000 38 38,78% 60 000 à 100 000 18 18,37% 101 000 à 200 000 16 16,33% 201 000 à 500 000 8 8,16% Plus de 500 000 6 6,12% Aucune réponse 12 12,24% TOTAL 98 100% 48 Répartion des enquêtés selon le bénéfice mensuel réalisé Ventes 45,00% 38,78% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 18,37% 16,33% 15,00% 12,24% 10,00% 8,16% 6,12% 5,00% 0,00% Moins de 60 000 60 000 à 100 000 101 000 à 200 000 201 000 à 500 000 Plus de 500 000 Aucune réponse  Répartition des PAP selon le nombre de personnes à charge La répartition des PAP selon le nombre de personnes à charge montre dans l’ensemble que les PAP ont des charges. Ceux qui ont des charges représentent 78,57% des PAP contre 21,43% qui n’ont pas de charge. Parmi ceux qui ont des charges, 53,6% ont entre 1 et 5 personnes à charge. Ceux dont les charges se situent entre 6 et 10 personnes sont au nombre 18 PAP. Les PAP qui ont au-delà de 10 personnes à charge sont au nombre de 7 soit 7,14%. Tableau 13: Répartition des PAP selon le nombre de personne à charge NOMBRE DE PERSONNE A NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE CHARGE 0 21 21,43% 1à5 52 53,06% 6 à 10 18 18,37% plus de 10 7 7,14% TOTAL 98 100% Répartition des PAPs selon le nombre de personne à charge nombre de personne à charge 60,00% 53,06% 50,00% 40,00% 30,00% 21,43% 18,37% 20,00% 10,00% 7,14% 0,00% 0 1à5 6 à 10 plus de 10 49  Répartition des PAP selon le mode d’accès à l’électricité La répartition des PAP selon le mode d’accès à l’électricité indique que (83) responsables et gérants d’activités soit 85,71% des PAP ont accès à l’électricité contre 14,29% qui n’en ont pas accès. Parmi ceux qui ont accès à l’électricité 44 PAP sont raccordées directement au réseau contre 40 PAP qui ont accès à l’électricité par sous-branchement. Tableau 14: Répartition des PAP selon le mode d’accès à l’électricité ACCESSIBILITE A NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE L’ELECTRICITE Raccordement direct 44 44,90% Sous branchement 40 40,81% NON 14 14,29% TOTAL 98 100% Répartition des PAP selon le mode d’accès à l’électricité Raccordement direct Sous branchement NON 14,29% 44,9% 40,81%  Répartition des PAP selon le mode d’accès à l’eau potable Le tableau de la répartition des personnes enquêtées, indique que seulement 33 responsables d’activités sur 97, soit 33,68% ont accès à l’eau potable. 13 personnes par raccordement direct et 20 par sous branchement. Contre 64 responsables d’activités sur 97, représentant 66,32% qui ont des difficultés pour s’approvisionner en eau potable. Tableau 15: Répartition des PAP selon le mode d’accès à l’eau potable ACCESSIBILITE A L’EAU NOMBRE DE PAPS POURCENTAGE POTABLE Raccordement direct 13 13,27% Sous branchement 20 20,41% NON 65 66,32% TOTAL 98 100% 50 Répartition des PAP selon le mode d’accès à l’eau potable Raccordement direct Sous branchement NON 13,27% 20,41% 66,32% VI. CADRE LEGISLATIF, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE Le présent Plan d’Action de Réinstallation est élaboré selon un cadre juridique et institutionnel. Les détails de ce cadre sont présentés comme suit : 6.1 Cadre législatif et juridique Le cadre juridique applicable au présent Plan d’Action de Réinstallation se compose à la fois de textes législatifs et juridiques nationaux et internationaux. 6.1.1 Cadre législatif et juridique national Le cadre législatif et juridique national est constitué de textes législatifs et réglementaires ivoiriens applicables dans le cadre du projet. Le tableau suivant fait l’inventaire de ces textes législatifs et juridiques, applicables au projet : Tableau 16: cadre législatif et juridique national DISPOSITION DU TEXTE JURIDIQUE EN RAPPORT AVEC LES INTITULE DU TEXTE JURIDIQUE ACTIVITES DU PROJET La Constitution ivoirienne qui stipule en son article 27 que : « le droit à un environnement sain est reconnu à tous ». L’article 40 dispose que « la protection de l’environnement et la promotion de la qualité de vie sont un devoir pour la communauté et pour chaque personne physique ou morale ». Elle indique en son l’article 11, que « le droit de propriété est garanti à tous. Loi n°2016-886 du 8 novembre 2016 Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n’est pour cause d’utilité publique portant Constitution de la Côte d’Ivoire légalement constaté et sous la condition d’une juste et préalable indemnisation ». Les projets d’assainissement visant l’amélioration des conditions vie des populations et de leur environnement, les dispositions de la loi fondamentale de la Côte d’Ivoire s’appliquent aux projets. 51 Le Code de l’Environnement vise la gestion durable des ressources environnementales. Il dispose en son article 39 que tout projet susceptible d'avoir un impact sur l'environnement doit faire l'objet d'une étude d'impact préalable. L’examen de ces études par le Bureau d’Études d’Impact Environnemental (BEIE), donne lieu au versement d'une taxe au Fonds National de l'Environnement (FNE) dont l'assiette sera précisée par décret (Article 41). L'autorité compétente peut refuser la délivrance d'un permis de construire si le projet peut affecter le caractère ou l'intégrité des zones voisines (Article Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant 22). code de l’environnement Le Code de l’Environnement préconise, en son article 35, l’application des principes de précaution, de substitution, de préservation de la diversité biologique, la non-dégradation des ressources naturelles, du pollueur payeur, le droit de participation du public à toutes les procédures et décisions qui pourraient avoir un effet négatif sur l'environnement. Il interdit toutes les activités susceptibles de nuire à la qualité de l'air, des eaux tant de surface que souterraines (Article 75). L’article 20 stipule que « les immeubles, les installations classées, les véhicules et engins à moteur, les activités industrielles, commerciales, artisanales ou agricoles, détenues ou exercées par toute personne physique ou morale doivent être conçus et exploités conformément aux normes techniques en vigueur en matière de préservation de l’atmosphère ». Fixe les conditions de distribution (Articles 23 et 24), de Sécurité et protection des ouvrages et équipements électriques (Articles 40 à 42). Article 35 : Il définit le domaine public de l'Etat et l’ensemble des emprises et implantations territoriales des moyens de production appartenant à l'Etat et l’ensemble des emprises et implantations territoriales des moyens de transport, de dispatching et de distribution appartenant à l’Etat. Article 36: Il autorise tout opérateur sous réserve du respect de la législation en vigueur, des règles de l'art et de bonnes pratiques en la matière et des dispositions spécifiques de sa convention à établir à Loi n° 2014-132 du 24 mars 2014 portant demeure des canalisations souterraines ou des supports pour conducteurs code de l’électricité aériens sur le domaine public. Article 37 : Il autorise tout opérateur dans l’accomplissement de la mission de service public qui lui a été déléguée par l’Etat, à : - établir sur les propriétés privées, les ouvrages de production, de transport, de dispatching ou de distribution déclarés d'utilité publique, à les occuper, à les surplomber ou à y réaliser des canalisations souterraines à titre de servitude ; - établir à demeure des supports ou ancrages pour conducteurs aériens d'électricité, soit à l'extérieur des murs ou façades donnant sur la voie publique, soit sur les toits et terrasses des bâtiments, à la condition qu'on 52 puisse y accéder de l'extérieur et sous réserve du respect des règlements de sécurité, de voirie et d'urbanisme. Article 40 : II est interdit à toute personne étrangère aux services de production, de transport, de dispatching ou de distribution, sauf dérogation écrite délivrée par l'opérateur concerné : - de perturber, d'altérer, de modifier ou de manœuvrer, sous quelque prétexte que ce soit, les appareils et ouvrages qui servent à la production, au transport, au dispatching, à la distribution ou à la commercialisation ; - de placer quelque objet que ce soit sur ou sous les conducteurs du réseau de transport ou du réseau de distribution, de les toucher ou de lancer quelque objet qui pourrait les atteindre ; - d'obstruer les accès aux ouvrages de distribution publique ; - de pénétrer, sans y être régulièrement autorisé, dans les immeubles dépendant de la production, du transport, de dispatching, de la distribution ou de la commercialisation, d'y introduire ou d'y laisser introduire des animaux ; - d'occuper, de quelque manière que ce soit, les emprises des ouvrages du réseau de transport ou du réseau de distribution ; - de réduire, en partie ou en totalité, la mesure de l'énergie électrique consommée quel que soit le moyen utilisé. L'opérateur est tenu de prendre toutes les dispositions sécuritaires et de sûreté nécessaires à la protection des ouvrages et équipements conformément à la réglementation en vigueur ou, le cas échéant, aux meilleures pratiques en la matière, outre celles spécifiquement édictées dans sa convention. L'opérateur bénéficie du concours de la force publique en vue d'assurer le respect des dispositions de l'alinéa précédent. Article 41: Les servitudes prévues à l'article 38 de la présente loi et le droit d'occuper les propriétés publiques mentionnées à l'article 39 de la présente loi autorisent l'opérateur concerné à prendre lui-même toutes les mesures nécessaires à la protection des ouvrages et installations de production, de transport, de dispatching ou de distribution, conformément à la législation en vigueur. Les mesures visées à l'alinéa précédent concernent également les emprises des ouvrages et installations du réseau de transport ou du réseau de Loi n° 2014-132 du 24 mars 2014 portant distribution y compris la partie de ces réseaux située sur ou sous les voies code de l’électricité publiques ou en bordure des propriétés privées ou publiques. Article 42: Le ministre chargé de l'Energie détermine les conditions techniques et réglementaires auxquelles doivent satisfaire la production, le transport, le dispatching et la distribution, eu égard à la sécurité des personnes et des biens, à la protection de l'environnement, des paysages et des sites. Les matériels et équipements fabriqués ou vendus en vue d'être installés sur les ouvrages de production, de transport, de dispatching et de distribution doivent être conformes aux normes et standards en vigueur. 53 Hérité de la colonisation, c’est ce Décret qui régit l’expropriation pour cause d’utilité publique en Côte d’Ivoire. Il définit les conditions et la procédure applicable pour l’expropriation. L’article 1 : du Décret précise que « l’expropriation s’opère par autorité de justice ». Elle n’est possible que si elle répond à un besoin d’utilité publique. En clair, aucune expropriation ne peut se faire « si ce n’est pour cause d’utilité publique ». L’utilité publique doit être légalement constatée et déclarée. La Déclaration d’Utilité Publique est prononcée par arrêté. L’expropriation est également conditionnée par une juste et préalable indemnisation. Dans le cadre du présent PAR le Décret du 25 novembre 1930 portant expropriation pour cause d’utilité publique reste applicable. Les principaux actes de la procédure ivoirienne sont énumérés comme suit : 1. "Acte qui autorise les opérations", Art. 3, al. 1 Décret du 25 novembre 1930 2. "Acte qui déclare expressément l'utilité publique", Art. 3, al. règlementant l’expropriation pour 3. "Enquête de commodo et incommodo", Art. 6 cause d’utilité publique 4. Arrêté de cessibilité, Art. 5. Cet arrêté désigne les propriétés auxquelles l'expropriation est applicable. La publication et le délai sont définis par les articles 7 et 8. 5. Comparution des intéressés devant la Commission Administrative d'Expropriation (Art. 9) pour s'entendre à l'amiable sur l'indemnisation. L'entente fait l'objet d'un procès-verbal d'indemnisation. 6. Paiement de l'indemnité (Art. 9) si entente amiable. Ce paiement vaut droit d'entrée en possession du bien par l'Administration, Art 24. 7. Si pas d'entente amiable, communication du dossier au Tribunal d'Instance qui établit l'indemnité d'expropriation sur la base d'une expertise, Art. 12 à 16. 8. Prononciation du jugement : celui-ci est exécutoire par provision nonobstant appel et moyennant consignation de l'indemnité, Art. 17. 6.1.2 Cadre juridique international Le cadre juridique international fait référence à la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale. Cette politique est élaborée pour répondre aux exigences relatives au déplacement et réinstallation involontaires des populations affectées par les projets de développement. En effet, l’expérience a montré que les déplacements involontaires de personnes affectées par les projets de développement, sont souvent sources d’appauvrissement et de problèmes sociaux divers, eu égard aux pertes diverses qu’ils occasionnent. C’est pourquoi, les questions de déplacements involontaires sont désormais abordées sous forme de programme de développement définies dans les plans d’action de réinstallation, conformément aux dispositions des Directives opérationnelles de la Banque mondiale, notamment la PO 4.12. La .PO 4.12 vise donc à garantir à ces populations déplacées ou ayant perdu l'accès à des biens ou 54 des sources de revenus, des compensations justes et équitables afin de réduire ou minimiser les risques d’appauvrissement. La .PO 4.12 exige au bénéfice des populations affectées, des mesures d’indemnisation quel que soit le type ou le statut d’occupant. Cette politique est surtout appliquée pour corriger les insuffisances des législations nationales relatives aux indemnisations et compensation initiées dans le cadre des déplacements involontaires de populations affectées par des projets de développement financés par la Banque. En effet, lorsque la législation nationale ne prévoit pas de compensation pour des pertes subies par les PAP, cette législation doit être complétée par des mesures additionnelles prévues par la PO 4.12 pour combler les éventuels écarts. Cette politique est déclenchée dès lors qu’un projet financé par la Banque mondiale occasionne soit : - Un déplacement physique de la population. ou ; - Une perte de terre ou d'autres biens ; - Une perte d'abri; ou ; - Une perte de biens ou de l'accès aux biens; - Une perte de sources de revenus ou de moyens d'existence, - etc. Le projet objet du présent PAR, certes, n’occasionnera pas de déplacement physique de population, mais aura des incidences négatives sur le revenu des opérateurs économiques installés dans l’emprise des travaux. Dès lors, le présent Plan d’Action de Réinstallation s’appuiera sur les dispositions de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale relative au déplacement involontaire des populations là où les dispositions nationales ne prévoient rien. 6.1.3 Comparaison entre le cadre juridique national et la PO 4.12 La comparaison entre le cadre juridique ivoirien et les dispositions de la Banque mondiale révèle de nombreuses similitudes mais aussi des divergences sur des points plus sensibles aux yeux de la Banque.  Conformité entre les deux cadres juridiques. Les textes ivoiriens et la politique de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire de populations se rejoignent sur :  Le principe général des mesures de compensation/indemnisation Les textes nationaux prévoient le paiement d’une indemnité d’expropriation qui couvre la réparation intégrale du préjudice causé par la perte des biens quand la politique recommande une compensation en nature ou en espèces au coût de remplacement intégral sans tenir compte de la dépréciation de l’actif affecté. Plus une assistance si nécessaire, pour la restauration des activités sources de revenus.  La procédure de consultation et d'information des populations Les dispositions de la Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant code de l’environnement prévoient l’information et la consultation préalable des populations de la zone du projet. Il en est de même 55 pour la PO 4.12 de la Banque mondiale qui insiste sur la participation des populations affectées par le projet au processus du PAR.  L'éligibilité à l'indemnisation des propriétaires ayants des droits légaux et coutumiers Pour les deux cadres juridiques, les personnes ayant des droits légaux et/ou coutumiers sont éligibles à la compensation.  Le recours au règlement à l'amiable en cas de litiges Le recours à un règlement à l’amiable des litiges, nés au cours des opérations de déplacement, est préconisé par les deux cadres juridiques.  Le mode d'évaluation des biens selon la valeur actuelle du bien Les deux cadres juridiques se rejoignent aussi sur le mode d’évaluation des biens à la valeur actuelle.  Le principe d'indemniser les PAP avant le déplacement Les deux politiques sont unanimes sur le principe du paiement des indemnités avant le déplacement des personnes et des biens.  Les divergences entre les politiques Les divergences entre les politiques se résument à : - La situation des occupants informels. - La situation également des personnes vulnérables, - La prise en compte de mesures économiques diverses(assistance à la réinstallation) pour les personnes déplacées. Les textes ivoiriens sont très limités sur ces différents aspects du déplacement involontaire alors que ces points constituent une préoccupation majeure pour Banque mondiale et sont inscrits en lettres d’or dans les dispositions de la PO 4.12 relative au déplacement involontaire de populations. 56 Tableau 17 : Comparaison entre le cadre juridique national et la PO 4.12. LEGISLATION POLITIQUE DE LA MESURES MESURES SUJET APPLIQUEES IVOIRIENNE BANQUE APPLICABLES Éligibilité Aucun cas de terrain titré Reconnus pour n’a été enregistré. Convergence entre les Cependant, le indemnisation selon le deux politiques. propriétaire du collège Propriétaires de Décret du 25 Novembre Ces personnes reçoivent une Proposition : appliquer Zadi dispose d’un ACD, terrains titrés 1930 relative à compensation l’une ou l’autre des les dispositions l'expropriation pour cause politiques ivoiriennes seront d'utilité publique appliquées. Les personnes affectées par le projet sont des occupants informels dans la mesure où elles sont Divergence entre les deux toutes installées dans le Compensation des occupants Aucune d’indemnisation cadres juridiques. domaine public. Elles Occupants informels informels affectés n'est prévue Appliquer la politique de bénéficient toutes de Assistance à la réinstallation la Banque. mesures d’accompagnement conformément aux dispositions de la PO 4.12 de la Banque mondiale. Indemnisation/Compensation 57 LEGISLATION POLITIQUE DE LA MESURES MESURES SUJET APPLIQUEES IVOIRIENNE BANQUE APPLICABLES Les deux cadres se Les personnes affectées Compensation en nature ou rejoignent sur le principe par le projet ont opté en espèce au coût de général de compensation pour la compensation en Paiement d’une indemnité remplacement intégral sans Appliquer les dispositions espèce. Elles bénéficient d’expropriation qui couvre tenir compte de la de la PO. 4.12 de la du paiement en espèce la réparation intégrale du Principe général dépréciation de l’actif affecté. Banque mondiale des indemnités relatives à préjudice causé par la perte Plus une assistance si la perte temporaire de des biens nécessaire pour la revenu et la restauration des activités reconstruction des sources de revenus maisons d’habitations affectées par le projet. Similitudes entre les Les bâtiments affectés Les propriétés bâtis sont deux politiques. par le projet ont été évaluées sur la base sur la Les bâtiments sont évalués à la valeur à neuf base du barème du Pour le bâti : tarif basé sur le expertisés selon le des bâtis selon le barème Ministère de la coût des matériaux et de la barème du Ministère de officiel du ministère en Évaluation des propriétés bâtis Construction et de main d’œuvre sur le marché la construction de 1993. charge de la l’Urbanisme. Les prix non local, plus les coûts de Les coûts sont ensuite construction. prévus font l’objet l’urbanisme. actualisés en tenant d’évaluation à l’amiable compte des prix du entre les parties. marché. Les personnes affectées par Aucune mesure Divergence entre les le projet doivent bénéficier d’assistance au Non prévue, donc pas deux cadres juridiques. Assistance à la réinstallation en plus de l’indemnité de déménagement n’a été d’indemnisation Appliquer la politique de des personnes déplacées. déménagement d’une retenue dans la mesure la Banque. assistance pendant la où les personnes 58 LEGISLATION POLITIQUE DE LA MESURES MESURES SUJET APPLIQUEES IVOIRIENNE BANQUE APPLICABLES réinstallation et d’un suivi affectées par le projet ne après la réinstallation sont pas physiquement déplacées pour ce qui concerne les gérants d’activités. Pour les deux chefs de ménage à déplacer, les coûts de déménagement ont été intégrés dans l’évaluation des bâtis. Procédures Les deux politiques se Les PAP ont opté pour la rejoignent sur le principe compensation en du paiement des numéraire au détriment L’indemnisation doit être indemnisations avant le de la compensation en juste et préalable à la déplacement. Toutefois, nature. Ces personnes Indemnisation basée sur Paiement des réinstallation. les dispositions affectées par le projet ont l’équité, la justice. Elle indemnisations/ Dès paiement de ivoiriennes autorisent, en souhaité être compensées intervient avant le compensations l’indemnisation, cas de conflit, le avant le démarrage des déplacement. l’administration peut entrer déplacement avant travaux. Ce vœu des PAP en possession du bien l'indemnisation. sera observé au regard de Les dispositions de la PO la PO 4.12 de la Banque 4.12 doivent être mondiale appliquées 59 LEGISLATION POLITIQUE DE LA MESURES MESURES SUJET APPLIQUEES IVOIRIENNE BANQUE APPLICABLES La compensation en nature est privilégiée. Elle Les cadres juridiques se a été pour les deux Le Décret du 25 novembre rejoignent. La responsables de ménage La priorité doit être donnée à Forme/nature de 1930 prévoit compensation en qui perdent leur la compensation en nature l’indemnisation/compensation l'indemnisation en nature numéraire a été retenue logement. plutôt qu’en espèce. ou en espèce. par les PAP. Pour les gérants d’activité, le paiement en numéraire a été l’option retenue par les PAP. Une attention particulière est Un cas de personne accordée à ceux qui vivent vulnérable a été identifié. sous le seuil de pauvreté, les Sa prise en compte dans Pas de disposition personnes sans terre, les Un cas de personne le PAR relève de l’OP Groupes vulnérables spécifique prévue par la Loi. vieillards, les femmes et les vulnérable a été identifié. 4.12 de la Banque enfants, les minorités mondiale ethniques et les populations indigènes Privilégie en général les Le mécanisme de gestion Le Décret du 25 Novembre règlements à l’amiable, un Le principe de recourir à des plaintes proposé 1930 préconise un système de gestion des un règlement à l'amiable privilégie le règlement des règlement à l'amiable en cas conflits, proche des est observé par les deux litiges à l’amiable. La voie Gestion des plaintes de plainte. Toutefois, les personnes concernées, politiques. judiciaire n’est utilisée détenteurs de titres de simple et facile d’accès. Les Appliquer la politique de qu’en dernier ressort propriété peuvent en personnes affectées doivent la Banque après toutes les voies de dernier ressort avoir recours avoir un accès aisé à un recours à l’amiable. 60 LEGISLATION POLITIQUE DE LA MESURES MESURES SUJET APPLIQUEES IVOIRIENNE BANQUE APPLICABLES au Tribunal de Première système de traitement des Instance plaintes Conformité entre la loi Plusieurs rencontres avec ivoirienne et la politique les populations ont été de la Banque. initiées par le consultant Les populations déplacées Plusieurs rencontres avec en vue de la participation devront être consultées de L’organisation d’enquête de les populations ont été communautaire. manière constructive et avoir commodo et d’incommodo initiées par le consultant la possibilité de participer à et de consultation publique conformément à la Consultation de la population tout le processus de la est prévue par la Loi (avant législation ivoirienne. Il réinstallation conformément le déplacement) s'agit des entretiens à la PO 4.12. (Avant le individuels, des entretiens déplacement) de groupes, des réunions publiques d'information et de sensibilisation. Les dispositions du Décret Selon la PO.4.12, la date Les deux politiques se Dans le cadre du présent du 25 novembre butoir ou date limite rejoignent sur le principe PAR, la date butoir a été 1930 accordent un délai de correspond à la fin du de définir un délai pour fixée au 16/07/2018 2 mois à compter de la recensement des personnes l'opération correspondant à la fin de publication et des et des biens affectés par le d'identification des biens l’enquête. Et ce, Date limite ou date butoir notifications aux personnes projet. et des personnes. conformément aux concernées pour leur Le recensement est fait à Dans le cadre du présent dispositions de la PO 4.12 présenter les observations partir de critères PAR, la date butoir a été de la Banque mondiale en vue de rectifier ou de rigoureusement définis fixée au 16/07/2018 compléter éventuellement la impliquant les différents correspondant à la fin de acteurs. l’enquête. 61 LEGISLATION POLITIQUE DE LA MESURES MESURES SUJET APPLIQUEES IVOIRIENNE BANQUE APPLICABLES liste des parcelles à Ce processus exclut du droit exproprier à compensation et à l’aide, des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. 62 6.2 Cadre institutionnel La réalisation du projet, objet de cette mission, nécessite l’intervention de plusieurs institutions publiques ou privées impliquées dans la mise en œuvre du processus de réinstallation. Les structures impliquées sont à la fois nationales et internationales. Ce sont : - le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables; - le Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme. - le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat; - le Ministère de l’Economie et des Finances ; - le, Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité; - la Banque mondiale. 6.2.1 Cadre institutionnel national Il s’agit notamment des organismes suivants : Tableau 18: Cadre institutionnel national Ministères Structures Activités liées au projet Maître d’ouvrage délégué et Promoteur du Projet ; Coordonne les activités du projet, notamment : La sélection des entreprises des travaux ; Ministère du Pétrole, de Côte d’Ivoire Energies La sélection des bureaux de contrôle ; l’Energie et des Energies (CI ENERGIES) Le suivi de la mise en œuvre des activités du Renouvelables projet. Dans le cadre du PAR, supervise les actions de mise en œuvre et s’assure de leur conformité avec les procédures et standards de la Banque mondiale. Le Ministère de la Construction, du Logement de l’Urbanisme est chargé de la conception et de l’exécution de la politique du Gouvernement en matière d’urbanisation, de la Côte d’Ivoire. Il est responsable des Ministère de la constructions de façon générale, de Construction, du Logement Direction Régionale l’urbanisation, de l’occupation de l’espace et de et de l’Urbanisme la protection des zones sensibles, mais aussi de l’assainissement en milieu urbain. Dans le cadre du présent PAR, le MCLU assure la maîtrise d’ouvrage de la mise en œuvre. À ce titre, il assurera le Secrétariat Général de cellule de mise en œuvre du PAR. 63 Ministères Structures Activités liées au projet Ministère de l’Economie et Le trésor public assure le financement des des Finances activités suivant la côte part de l’Etat. Il est Trésor Public représenté par l’agent comptable de CI- ENERGIES qui assure le paiement des indemnisations et le contrôle de la régularité de ces paiements. A travers la préfecture de Gagnoa, Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la politique du gouvernement en matière d’administration du territoire, de décentralisation, de dépôt légal, Préfecture de Gagnoa d’identification des populations, de cultes, Ministère de l’Intérieur et d’immigration et d’émigration, de sécurité de la Sécurité intérieure et de protection civile. Dans le cadre du PAR, la Préfecture de Gagnoa assure la présidence de la commission d’indemnisation. Participe à la sensibilisation et la consultation publique des populations locales. Mairie de Gagnoa Elle appuie le MCLAU dans la clarification des questions foncières. Elle assure la responsabilité de l’exploitation et de l’entretien des ouvrages Compagnie de production, du transport et de la distribution d’électricité en Côte Ivoirienne d’Ivoire. A ce titre la CIE locale a été consultée par le consultant au cours d’Electricité de la mission. Dans le cadre de l’élaboration du présent PAR, une ONG opérant dans le domaine des droits humains a été associée aux négociations avec les PAP. La mise en œuvre du PAR nécessitera le recrutement et l’implication d’une Une ONG de droits humains ONG de droits humains pour le suivi, l’accompagnement social, la gestion des plaintes, le contrôle et l’évaluation des opérations de réinstallation afin de garantir un traitement juste et équitable des différentes catégories de populations qui seront affectées par les projets. 6.2.2 Cadre institutionnel international Le cadre institutionnel international du projet concerne les organismes internationaux qui seront impliqués dans l’élaboration, la mise en œuvre, la gestion et/ou la diffusion du présent PAR. Il s’agit de la Banque mondiale. En effet, la Banque mondiale étant le bailleur de fonds international du projet, toutes les dispositions relatives à la conduite des opérations de réinstallation se feront à la lumière des politiques opérationnelles de la Banque mondiale, notamment, la politique opérationnelle PO 4.12. 64 VII. ELIGIBILITE 7.1 Principes et dispositions applicables au PAR L’éligibilité au présent PAR repose sur les principes et les dispositions juridiques ivoiriennes et celles de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire de populations. Elle prend en compte les similitudes entre ces deux cadres juridiques, avant de combler les limites des dispositions nationales par les recommandations de la PO 4.12 relatives au déplacement involontaire. Le projet d’extension et de renforcement du réseau électrique dans la ville de Gagnoa obéit à la logique des déplacements involontaires. Dès lors, l’éligibilité au PAR sera guidée par les principes et règlements ci -après : - Les occupants informels doivent être pris en compte dans l’indemnisation indépendamment de leur statut, sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre ; - Des mesures spécifiques doivent être arrêtées pour la prise en compte en cas de vulnérabilité avérée de certains groupes sociaux ; - les PAP doivent être consultées et impliquées, afin de participer pleinement au processus d’élaboration et de mise en œuvre du PAR ; - les compensations des PAP doivent tenir compte de la valeur actuelle du bien perdu ; - l’implication des autorités locales dans la supervision du processus de mise en œuvre du PAR. En clair, le PAR au regard des énoncés ci-dessus, doit permettre l’amélioration des conditions de vie des PAP par rapport à leur situation d’avant-projet ou les maintenir à leur niveau initial. 7.2 Critères d’éligibilité L’éligibilité au PAR obéit à certains critères. Il s’agit de conditions sont à remplir pour bénéficier des mesures de compensation des préjudices subis, conformément aux dispositions réglementaires en vigueur. Les critères d’éligibilité au présent PAR, reposent à la fois sur des bases juridiques nationales et sur les dispositions de la PO 4.12 de la Banque mondiale. Sont éligibles au présent PAR : - Les personnes dont les biens ont été identifiés et recensés dans l’emprise des travaux, lors de l’enquête socio-économique, indépendamment de leur statut d’occupation du site ; - Les personnes dont les revenus ou moyens de subsistance, dépendent des activités ou des biens détruits par les travaux ; - Les personnes dont les activités économiques dont les activités ne seront pas détruites par les travaux, mais qui, du fait de la proximité avec la zone des travaux, sont obligés de suspendre temporairement leurs activités pendant la durée des travaux. NB : l’existence des biens pris en compte dans le présent PAR, doit absolument être antérieure à la date butoir d’éligibilité. 7.3 Date butoir d’éligibilité La date butoir d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement des personnes et des biens affectés dans la zone du projet. Les enquêtes socio-économiques se sont déroulées du 1er au 16 juillet 2018. Dans ce contexte, la date butoir d’éligibilité est dès lors fixée au 16 juillet 2018. Les personnes qui s’installeront dans l’emprise des projets après la date du 16 juillet 2018, ne seront éligibles aux compensations. 65 7.4 Catégories de ppersonnes éligibles au PAR Les catégories de PAP éligibles aux compensations sont les propriétaires de bâtis à usage d’habitation et des gérants d’activités commerciales et artisanales, les propriétaires de lots urbains. La liste des personnes éligibles aux compensations, est présentée dans le tableau ci-après : Tableau 19: Effectifs des catégories de population affectées par le projet N° Catégorie de PAP Effectif enquêté 1 Responsables de ménages 2 2 Gérants d’activités commerciales et 98 artisanales 3 Propriétaire de domaine foncier privé 1 Total 101 7.5 Personnes vulnérables Un cas de personnes vulnérable a été identifié. Sa vulnérabilité n’est pas du fait du projet. Mais, sa situation actuelle peut s’empirer si aucune mesure d’accompagnement n’est prise. Propriétaire d’une maison d’habitation en banco affectée par le projet, ce chef de ménage de 67 ans a déclaré au cours de nos enquêtes qu’il ne dispose d’aucun revenu. Visiblement malade, il vit avec sa femme, elle aussi sexagénaire. Ils perçoivent de manière irrégulière quelques appuis de la part de certains proches qui varient entre 5000 FCFA et 10 000FCFA par mois. Au regard de toutes ces informations, il est clair que ce couple vit en dessous du seuil de pauvreté. Aussi, le coût expertisé de la maison en banco (919 023 FCFA), ne lui permet pas de se construire une nouvelle maison. En outre, aux termes de nos enquêtes de terrain, la régularisation de la situation foncière de la zone du projet antérieurement entreprise par les services techniques de la mairie et de la direction de la construction et de l’urbanisme, l’exclu de l’accès au foncier. Dès lors, sa situation de vulnérabilité risque de s’aggraver si des mesures appropriées ne sont pas prises pour l’aider à faire face aux difficultés. C’est pourquoi, nous proposons qu’une aide spécifique de 1.650 000 FCFA lui soit accordée pour reconstruire une nouvelle maison sur un site que le chef de famille détient dans le quartier Dar es Salam. Les services techniques de la mairie et ceux de la direction régionale de la construction seront mis à contribution avec l’implication de l’ONG dans le suivi et sous le regard bienveillant de CE-PAR qui ordonne les dépenses. 66 VIII. ESTIMATION DES PERTES ET MESURES D’INDEMNISATION 8.1 Méthode d'estimation des pertes Les occupants des emprises des travaux subiront des pertes diverses. Pour leur indemnisation ou compensation des méthodes d’estimation sont proposées pour chacune de ces pertes. Ces méthodes d’estimation sont les suivantes : 8.1.1 Estimation des coûts des bâtis Les bâtis constitués de bâtiments d’habitation ont été évalués sur la base d'une expertise immobilière, selon le barème du Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme. Cette expertise est réalisée par la Direction régionale de la construction et de l’urbanisme. 8.1.2 Estimation des pertes de revenus Les propriétaires d’activités installées dans l’emprise des travaux perdront des revenus pendant la phase d’implantation des supports et de pose de câbles. En effet, selon les informations techniques recueillies, la durée de la perturbation du fonctionnement normal des activités de la zone du projet est d’une (1) semaine. Cette perte de revenus est évaluée sur la base du bénéfice moyen mensuel perçu par les propriétaires d’activités. Au cours des négociations, les PAP ont indiqué que la période d’une semaine est trop juste car, l’expérience a montré que les travaux durent plus longtemps que prévus. Il arrive même que pour certains cas, les travaux soient abandonnés. Ce qui crée beaucoup de désagréments aux commerçants. De ce fait, ils souhaitent que l’évaluation des compensations pour la perte de revenu couvre une période relativement longue pour les mettre à l’abris d’éventuels non-respects des délais convenus. Ainsi, pour les activités économiques dont le bénéfice mensuel est inférieur ou égal à 100 000 FCFA, un montant forfaitaire de 50 000 FCFA a été arrêté avec les PAP. Pour celles dont le bénéfice mensuel est au-dessus de 100 000 FCFA, un montant forfaitaire de 100 000 FCFA a été arrêté également avec les PAP lors des négociations. 8.1.3 Estimation des pertes foncières Le coût d’indemnisation pour la perte foncière est estimé sur la base du coût au mètre carré pratiqué dans la zone du projet. En l’absence du propriétaire du site d’implantation du poste du collège Zadi de Gagnoa, le coût du mètre carré a été majoré 5000 FCFA au lieu de 3000 FCFA comme le révèlent nos enquêtes de terrain. Cette proposition a été faite pour se mettre à l’abri de toute spéculation éventuelle de la part du propriétaire du collège Zadi. 8.2 Mesures d’indemnisation et de compensation 8.2.1 Principes d’indemnisation Les indemnisations prévues dans le cadre de déplacement involontaire des populations, reposent sur des principes de justice, d’équité et de transparence. C’est pourquoi :  les personnes affectées sont consultées et participent à tous les niveaux du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation;  les activités de réinstallation sont expliquées aux populations déplacées afin qu’elles comprennent les différents enjeux de la réinstallation et qu’elles opèrent de meilleurs choix qui améliorent leur futur;  les activités de réinstallation sont conçues et exécutées comme un programme de développement susceptibles d’offrir aux populations des opportunités nouvelles d’amélioration de leurs conditions de vie;  toutes les personnes affectées sont indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle, sociale ou de genre ; 67  les indemnisations favorisent l’intégration sociale et économique des communautés déplacées dans les communautés d’accueil, par le traitement équitable des deux groupes;  les personnes affectées sont indemnisées au coût de remplacement sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées ;  les indemnités sont remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP. Toutefois, des efforts sont déployés pour expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des bâtiments ;  le processus d’indemnisation et de réinstallation est respectueux des droits humains des personnes affectées par le projet ;  le paiement des indemnisations intervient avant le démarrage des travaux. 8.2.2 Mesure d’indemnisation pour perte de bâtis Les deux propriétaires des bâtiments d’habitation qui seront détruits lors des travaux recevront une indemnité sur la base d'une expertise immobilière, selon le barème du Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme. La valeur expertisée sera versée aux différents propriétaires. Deux (02) propriétaires de bâtis sont concernés par cette mesure. 8.2.3 Indemnisation pour perte de revenu commercial Les propriétaires d’activités recevront une indemnité forfaitaire de 50 000 FCFA pour les gérants d’activités dont le bénéfice mensuel est inférieur ou égal à 100 000 FCFA. Ceux dont le bénéfice est au-dessus de 100 000 FCFA recevront une indemnité forfaitaire de 100 000 FCFA. Cette mesure concerne respectivement 69 et 29 propriétaires d’activités économiques. 8.2.4 Indemnisation pour pertes foncière Le propriétaire du collège zadi de Gagnoa recevra une indemnité calculée sur la base du coût du mètre carré de terrain pratiqué dans la zone du projet. Les services techniques sont mis à contribution pour retrouver le propriétaire pour finaliser les discussions avec le propriétaire. 8.2.5 Mesure spécifique pour la prise en compte du ménage vulnérable Une aide d’une valeur de 1650 000FCFA devra être accordée au chef de ménage vulnérable pour lui permettre de reconstruire son bâtiment sur un nouveau site. 68 Tableau 20: Matrice des mesures de compensation Mesures de compensation Type de perte Catégorie de PAP En nature En espèces Autres indemnités Perte temporaire de Gérants d’activités Aucune Deux forfaits de 50 000 FCFA et de 100 000FCFA Aucune revenu commerciales calculés sur la base du bénéfice moyen mensuel des activités économiques identifiées dans l’emprise des travaux Perte de bâtis Propriétaires de bâtis servant Aucune Le propriétaire de bâti et chef de lieu de d’habitation de ménage vulnérable recevra Compensation calculée sur la base de la valeur une aide spécifique de expertisée 1.650.000 FCFA pour la reconstruction de son bâti Perte foncière Propriétaire foncier Aucune Paiement d’une indemnité calculée sur la base du Aucune coût au m2 pratiqué dans la zone du projet. Source : enquête socio-économique juillet 2018 69 8.2.6 Budget d’indemnisation du PAR Le Budget d’indemnisation du PAR s’élève à douze millions deux cent quatre-vingt-un mille sept cent vingt- huit francs CFA (12 281 728 F.CFA). Tableau 21: Budget des indemnisations Catégories de PAP Effectif de PAP Montant total Indemnisation des gérants 98 6 350 000 d’activités pour perte de revenu Indemnisation des propriétaires commercial et artisanal 02 4 031 728 de bâti pour perte de bâti Perte foncière 01 250 000 Aide au chef de ménage 01 1 650 000 vulnérable Total 12 281 728 IX. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Le cadre institutionnel du présent PAR se compose de deux structures présentées comme suit : 9.1 Comité Local de Suivi des Indemnisations du PAR (CS-PAR). Le Comité local de Suivi des Indemnisation (CS-PAR) chapote le processus de mise en œuvre du PAR. Il suit régulièrement l’avancement des travaux de la mise en œuvre du PAR pour le compte de toutes les parties concernées. Le CS-PAR décide des grandes orientations et approuve les dépenses effectuées. Il est le dernier recours des négociations et du règlement à l'amiable des litiges qui surviennent dans le processus de mise en œuvre du PAR. À ce titre, il négocie avec les personnes affectées par le projet avec lesquelles les négociations ont échoué au niveau de la Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR). Ce comité se réunit une fois par semaine au cours de la période de mise en œuvre du PAR. Le CS -PAR se réunit de manière extraordinaire en cas de nécessité exprimée par le CE-PAR. La composition du CS-PAR est présentée dans le tableau suivant : Tableau 22: Nomenclature du Comité Local de Suivi des Indemnisations du PAR NOMBRE DE STRUCTURES RESPONSABILITÉS REPRÉSENTANTS Assure la présidence du comité local de 1 (Préfecture) Ministère de l'Intérieur suivi des indemnisations Facilite l’organisation et la gestion des 1(Mairie) actions de mobilisation des PAP Ministère de la Construction, du Assure le secrétariat Général du comité Logement et de l'Urbanisme (Direction 1 en collaboration avec CI-ENERGIES Régionale) Ministère de l'Économie et des Finances 1 Assure le financement du PAR 70 Supervise les actions de mise en œuvre Ministère du Pétrole, de l’Energie et du et s’assure de leur conformité avec les développement des Energies 1 procédures et standards de la Banque Renouvelables (CI-ENERGIES) mondiale Assure le secrétariat Général du comité Membre, facilitateur des règlements de Chefferie traditionnelle et de quartier 1 conflits à l’amiable Assure la liaison entre le CS et la CE- CE-PAR 1 PAR 9.2 Cellule d’Exécution du PAR (CE- PAR) Une Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) des populations affectées par le Projet, sera créée par arrêté du Ministre de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme. Les principales missions de la CE-PAR sont les suivantes : a) Mettre à jour la liste des personnes affectées par le projet ; b) Afficher la liste des personnes à indemniser ; c) Vérifier le versement des indemnisations aux personnes affectées par le projet ; d) Élaborer tout document nécessaire à l’exécution du Plan ; e) Assurer la libération des emprises et l’élaboration des Procès-Verbaux (PV) de libération ; f) Assurer le suivi du déplacement et de la réinstallation des PAP ; g) Constituer l’archivage du Programme. Tableau 23: Composition de la Cellule de Maîtrise d’Œuvre du PAR Structures Nombre de représentant(e)s Le secrétaire général de la préfecture Ministère de l'intérieur (Préfet, mairie) Le responsable technique de la mairie Ministère de la Construction, du Logement Responsable du domaine de l'Urbanisme Le spécialiste en sauvegarde sociale 2 Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables (CI-ENERGIES) L’agent compte ONG Locale 1 2 représentants(e)s désigné démocratiquemen Populations affectées lors des négociations La mission assignée à chaque structure membre de la Cellule d’Exécution du PAR est détaillée comme suit : 71  Ministère de l'Intérieur: Le Ministère de l'Intérieur est représenté par le Préfet de la région du Gôh et le maire de Gagnoa.  Le Préfet de la Région du Gôh : Président de la cellule, le Préfet assure la sécurité du processus de mise en œuvre du PAR. Il sécurise principalement les opérations d’indemnisation et de libération de l’emprise et facilite l’organisation des réunions publiques.  Mairie de Gagnoa : La Mairie de Gagnoa chargée de la mobilisation des PAP, de l’organisation des réunions. Elle coordonne les actions du processus de réinstallation des populations affectées par le projet. Elle appuie le MCLAU dans la clarification des questions foncières.  Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme : Ce Ministère est chargé de l'expertise des bâtis affectés par le projet, de la libération des emprises et de la clarification des questions foncières. À ce titre, il assure la Maîtrise d'Ouvrage du PAR. Ce Ministère sera représenté par l’Antenne locale de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme.  Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables: Le Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Energies Renouvelables en tant que Maître d'Ouvrage du projet, assure à travers CI- ENERGIES, la supervision des de la cellule et coordonne l'ensemble des actions de la mise en œuvre du PAR, le paiement des indemnisations et les coûts afférents à la mise en œuvre du PAR et ell e exécute ou fait exécuter les décisions prises dans le cadre de la mise en œuvre du PAR notamment la prise en compte des doléances ou préoccupations des populations affectées par le projet issues des négociations individuelles et collectives et rend compte au CS-PAR.  Ministère de l’Économie et des Finances : Il met à la disposition de CI-ENERGIES le budget de mise en œuvre du PAR.  Une ONG : L’ONG assure la médiation dans le cadre des activités de mise en œuvre du PAR. Dans le cadre du présent PAR, cette ONG est chargée des tâches suivantes :  l’information et la sensibilisation des populations sur le processus et le mécanisme d’indemnisation;  le recueil des doléances des populations et la négociation de ces doléances auprès de la CE-PAR;  le suivi interne des opérations d’indemnisation (notamment le suivi des négociations sur les indemnisations, la signature des certificats de compensation et le contrôle de l’exécution des paiements) ;  le contrôle interne en s’assurant que les paiements sont effectués avant le déplacement ;  la maîtrise d'œuvre sociale du PAR.  Personnes affectées : Les populations affectées par le projet sont représentées par quelques personnes d’entre elles issues des différentes catégories de PAP. Ces personnes seront désignées par les PAP elles- mêmes en présence des autorités administratives locales.  Appui extérieur à la Cellule d’Exécution du PAR : en cas de nécessité, un appui extérieur composé d'un avocat ou d'un huissier de justice pourrait être sollicité sur les questions juridiques et le constat des lieux après la libération des sites du projet. 72 Figure 2: Organigramme d’exécution du PAR 73 X. PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE Dans le processus d’élaboration du PAR, la participation communauté constitue une étape majeure. C’est une garantie et un de succès du processus de réalisation des projets. C’est pourquoi en Côte-d’Ivoire, elle est instituée par le code l’environnement. En effet, le décret n°96-894 du 8 Novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement, stipule en son Article 35 que : « Le public a le droit de participer à toutes les procédures et décisions qui pourraient avoir un effet négatif sur l'environnement ». La participation communauté répond à un souci de clarté, de transparence et d’équité. Dans le cadre de la présente étude, le consultant a mobilisé autour du projet, l’ensemble des parties prenantes. Plusieurs étapes ont été nécessaires pour la participation communautaire :  information préalable des autorités administratives,  consultation les autorités administratives ;  réunion d’information et de consultation publique avec l’ensemble de la population de façon générale et les populations affectées des quartiers du projet. 10.1 Objectifs de la participation communautaire La participation communautaire a pour objectifs d’informer, de consulter et de sensibiliser les parties prenantes du projet, notamment les PAP, afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du processus de réinstallation. Il s’agit de:  prendre en compte les avis et préoccupations de l’ensemble des acteurs intervenant dans la réalisation du projet;  rechercher une cohérence des actions de chacun de ces acteurs concernés par le projet ;  favoriser l'implication dans le projet des populations affectées par le projet ;  créer les conditions d’un environnement de confiance mutuelle et de coopération, visant à dissiper les éventuels conflits liés au projet. L’objectif ultime recherché dans la participation des populations est :  d’expliquer à la population, le projet et le processus de réinstallation ;  d’impliquer les populations dans le processus de réinstallation ;  de prendre en compte les préoccupations des populations affectées ;  d’examiner les doléances et propositions faites par les populations affectées ;  d’obtenir leur adhésion au processus d’élaboration, validation et de mise en œuvre du PAR. 10.2 Processus de participation communautaire Le processus de participation communautaire est ponctué d’étapes complémentaires. 10.2.1 Consultation des autorités administratives et politiques de la ville de Gagnoa. La consultation des autorités administratives et politiques de la ville de Gagnoa a été une étape importante dans la mobilisation communautaire. Phase préparatoire du processus de de participation communautaire, la consultation des autorités a démarré avec l’introduction d’un courrier officiel d’information préalable des 74 autorités administratives sollicitant leur implication dans la mission d’étude. Ce courrier a facilité l’organisation plusieurs rencontres et entretiens au cours de la mission. Ces différentes rencontres ont été pour le Consultant, des cadres de présentation, d’explication et d’échanges sur le projet, avec les autorités administratives et politiques ainsi qu’avec les structures concessionnaires du réseau . Elles ont permis au Consultant non seulement de présenter le projet aux autorités mais aussi, de recueillir leurs différentes préoccupations relativement au projet. A la suite des autorités administratives et politiques, le Consultant a organisé une réunion technique avec l’ensemble des chefs de service de l’administration publique et para-publique parties prenantes. Cette rencontre présidée par la préfecture de Gagnoa, a permis de faciliter la collecte d’informations sur le terrain et l’organisation des réunions de consultation publique. 10.2.2 Consultation des responsables des structures ou services parties prenantes du projet. L’ensemble des structures et services parties prenantes du projet ont été rencontrés par le Consultant au cours d’une rencontre présidée par le Secrétaire Général 1 de la préfecture de Gagnoa. Cette rencontre a permis au Consultant d’une part, de présenter le projet, et d’autre part, d’exprimer ses besoins pour la mise en route de la mission. Le procès-verbal de cette rencontre est annexé au présent rapport. Photo 38et 39: vues de séance de consultation des autorités et des chefs de service Source : Abel Konan ; juillet 2018 10.2.3 Réunion d’information et de consultation publique Une réunion d’information et de consultation du public a été organisée au cours de la mission. Elle avait pour objectifs d’impliquer davantage la population dans le projet. Cette rencontre a eu pour cadre la salle conférence de la Préfecture de Gagnoa, le 13 juillet 2018. Cette rencontre était organisées sous la présidence du préfet de région du Gôh. L’ordre du jour de cette rencontre est libellé comme suit : - Information et consultation des populations relativement aux travaux d’extension et de renforcement du réseau électrique dans la ville de Gagnoa ; - Présentation du projet et de la consistance des travaux ; - Echanges avec la population pour recueil et examen des avis et préoccupations. Conformément à cet ordre du jour, le Consultant, a présenté le projet avant d’expliquer à la population la consistance du projet et de la mission. Pour informer et mobiliser la population, le consultant s’est appuyé sur les canaux d’information de la Préfecture et de la mairie. 75 Photo 40: Vue du consultant s’adressant au public lors de la consultation du public Photo 41: Vue du public lors de la réunion de consultation publique Photo 42 et 43 : Vue du public lors de la réunion de consultation publique Source : Abel Konan ; juillet 2018 10.2.4 Identification des personnes affectées par le projet Les populations affectées par le projet ont été identifiées sur la base d’un recensement à partir de formulaires d'enquête élaborées à cet effet. Ces formulaires tiennent compte des différentes catégories d’occupants des emprises des travaux. Ainsi, nous avons : - le formulaire relatif aux responsables de ménages, - le formulaire relatif aux activités économiques. Ces différents formulaires renseignent la situation socio-économique et professionnelle de l’enquêté, ses préférences et ses options, et d’autres caractéristiques diverses. Cette opération a démarré par la reconnaissance générale des sites du projet. Guidée par l’ingénieur des travaux de CI-ENERGIES, notre équipe a fait le tour des différents sites. Par la suite, l’équipe a procédé à la détermination des zones d’occupations des emprises. Une fois déterminée, l’on a procédé à la délimitation des emprises des travaux en fonction des normes techniques indiquées par l’ingénieur des travaux. C’est sur cette base que les occupants des emprises ou ceux situés à proximité susceptibles d'être affectés lors des travaux ont été identifiés. Les personnes et les biens identifiés ont été par la suite recensés et l’ensemble des informations les concernant sont enregistrées par des équipes d’enquêteurs. Ces informations recueillies sont ensuite soumises à un traitement informatique de données. Ce traitement est assorti d’une liste des personnes affectées par le projet. Cette liste a été mise à la disposition du public à la Préfecture et la mairie de Gagnoa et la population invitée à la consulter. 10.2.5 Affichage des listes 76 Une liste de 100 personnes a été affichée dans les locaux de la préfecture et ceux de la mairie. Elle composée de 98 gérants d’activité et 02 chefs de ménage. Photo 44et Photo 45 : Vues des PAP consultant les listes dans les locaux de la préfecture Source: Abel Konan ; juillet 2018 10.2.6 Consultation des PAP Après la grande réunion d’information et de consultation du public, le Consultant organisé une réunion de consultation des PAP à la salle de conférence de Préfecture le mardi 17 juillet 2018. Cette rencontre avait pour objectifs d’informer et d’échanger avec les PAP sur les mesures de compensation ou d’indemnisation envisageables pour les PAP en fonction des préjudices subis et conformément aux dispositions législatives et réglementaires de la Côte d’Ivoire et de politique opérationnelle de la Banque mondiale en matière de déplacement involontaire de populations. Les points suivants ont été abordés au cours de cette rencontre : - Les conditions d’éligibilité au PAR; - Les différentes catégories de PAP éligibles au PAR ; - Les mesures d’indemnisation et de compensation ; - Le cadre juridique applicable. A la suite de la consultation des PAP, deux différents coûts d’indemnisation ont été arrêtés avec les PAP : - 50 000 FCFA seront payés aux PAP qui ont un bénéfice moyen mensuel inférieur ou égal à 100 000 FCFA ; - 100 000 FCFA seront payés aux PAP qui ont un bénéfice moyen mensuel de plus de 100 000 FCFA. 77 Photo 46 : Vue de la table de séance lors de la consultation des PAP Photo 47 : Vue du public lors de la consultation des PAP Source: Abel Konan ;juillet 2018 10.2.7 Négociation avec les PAP Les coûts arrêtés ont fait l’objet de négociation individuelle avec chacun des PAP. Ces négociations ont fait l’objet de Procès-Verbaux de négociation individuelle entre le consultant et chacune des PAP. Chacune des parties reçoit un exemplaire de ce PV cosigné par l’ONG, la Mairie, le Consultant et la PAP. Sur 101 PAP attendus à la négociation, 93 d’entre eux, se sont présentés à la négociation soit 92,07% des PAP. 07 absents ont été enregistré soit 7,93%. Pour les PAP absentes bénéficieront du paiement des coûts validés au cours de la consultation des PAP. Des séances de négociation auront lieu au moment du paiement pour les PAP absentes lors des premières négociations. Photo 48: Vue du public lors des négociations individuelles Photo 49: Vue d’une PAP en négociation avec le comité de négociation Source: Abel Konan ;juillet 2018 78 10.2.8 Synthèse des consultations du public Le tableau suivant fait le résumé succinct des consultations des différentes parties prenantes du projet. Tableau 24 : Tableaux de synthèse des consultations publiques Préoccupations et Suggestion et Acteurs Intervenant Points discutés Avis craintes recommendations Implication de Le projet contribuera au l’administration et bien-être de la population. Recommande l’implication et Représentant de la population De ce fait, il faut une l’adhésion de la population au Préfecture RAS du Préfet dans le processus implication totale de projet pour le bien-être des de la mise en œuvre l’ensemble des parties populations du projet prenantes du projet. Description du Projet porteur, gage du Créer les conditions L’implication et la projet et de ses mieux-être des populations d’une plus grande participation effective de la impacts, des quartiers concernés. transparence et une population Consultant Experts Mesures participation effective d’atténuation et de des populations au compensation processus du PAR Eligibilité au PAR Impacts du projet, Expression de joie de la Etendre le projet à Mesures population pour plusieurs villages Réalisation effective du Populations d’atténuation l’avènement du projet. Car, il périphériques de la projet ; de la zone Populations permettra d’amélioration de commune Etendre le projet aux villages du projet la qualité du courant dans les périphériques de la commune. ménages. Les PAP favorables au Indemniser des PAP avant le projet mais souhaitent être démarrage des travaux. Elles accompagnés. souhaiteraient que les travaux Souhaitent recevoir une ne se déroulent pas au cours Indemnisation des indemnisation avant le PAP PAP des mois de novembre et de PAP démarrage des travaux. décembre, mois au cours desquels elles réalisent leurs plus importants chiffres d’affaires. XI. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Les opérations de recensement occasionnent le plus souvent, de nombreuses réclamations et/ou plaintes diverses dans leur déroulement. Pour répondre aux cas de réclamations ou de plaintes qui pourraient subvenir lors de la mise en œuvre du PAR, un mécanisme de gestion des plaintes est proposé. Ce mécanisme repose sur deux types de recours ou de règlement : le règlement à l'amiable et le recours à la voie judiciaire. 11.1 Règlement à l'amiable Le règlement à l'amiable est le mode de règlement privilégié dans le cadre de la gestion des litiges nés des actions de la mise en œuvre du projet. Pour ce faire, un mécanisme de gestion a été mis en place. Le dispositif suivant a été adopté : - le règlement du litige par la Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) ; - le règlement du litige par Comité Local de Suivi des Indemnisation (CS-PAR). 79 11.1.1 Gestion des plaintes par la CE--PAR La Cellule d’Exécution du PAR (CE-PAR) dispose en son sein, une commission de gestion des litiges. Elle est dirigée par le secrétaire général de la préfecture et est composée de l’ONG, des représentants de la mairie, du MCLU et des PAP.  La saisine En cas de litige, le plaignant saisit le président de la commission de Gestion des Litige de la CE-PAR. Logée à la préfecture de Gagnoa La plainte ou la doléance est reçue et enregistrée par l'ONG. Cette plainte définit clairement son objet. La commission se réunit pour statuer sur la plainte.  Traitement de la plainte Le premier niveau de traitement de la plainte est l’analyse de sa recevabilité au regard des critères et conditions d’éligibilité définis. En cas de recevabilité de la plainte, le (la) plaignant(e) est convoqué par la commission pour un règlement à l'amiable. En cas d’accord pour le règlement à l’amiable, la commission engage les discussions avec le (la) plaignant(e). En cas d’accord entre les parties, à l’issue des discussions, un PV de règlement à l’amiable est signé entre le plaignant et la CE-PAR. Ce PV précise le type d’indemnité auquel le (la) plaignant(e) a droit et les décisions sont directement exécutées par la CE-PAR. En cas de refus du règlement à l’amiable proposé par la commission ou en cas d’échec des négociations avec le (la) plaignant(e), il est référé au CS-PAR pour de nouvelles discussions. Dans le cas où la plainte est jugée irrecevable, la Commission formule clairement à l'endroit du (de la) plaignant(e), les explications et motifs du rejet. Si le (la) plaignant(e) n’est pas satisfait(e) de la décision de rejet de la plainte par la Commission de gestion des litiges, il peut saisir le Comité Local de suivi des indemnisations du PAR (CS-PAR). 11.1.2 Gestion des plaintes par la CS-PAR Le Comité Local de Suivi des Indemnisations, traite les litiges qui n'ont pas pu être réglés par la CE-PAR. Après transmission du dossier par la CE-PAR, le CS-PAR l'analyse et convoque le (la) plaignant(e) pour une nouvelle négociation à l'amiable. En cas d’accord à l’issue des négociations, un PV de règlement à l’amiable est signé et les décisions sont directement exécutées. En cas d’d'échec de cette nouvelle tentative, le (la) plaignant(e) peut saisir les tribunaux compétents. Cependant, il convient de mentionner que ce recours ne doit être envisagé que lorsque toutes les voies de recours à l'amiable sont totalement épuisées. 11.2 Règlement par voie judiciaire Toute personne affectée par le projet qui n'est pas satisfaite des indemnisations proposées par le Comité Local de Suivi des Indemnisations peut saisir les tribunaux compétents. Cette procédure est automatique quand celui-ci refuse de signer le certificat de compensation suite au règlement à l'amiable. Dans ce cas, un procès-verbal de constat de désaccord est signé entre les parties et l'indemnité proposée est consigné au Trésor en attendant la décision du juge, sur la base des expertises contradictoires qu'il sera loisible à l'intéressé ou à l'administration de faire exécuter par un expert assermenté. Cette procédure, selon les textes, ne peut à aucun moment entraver la poursuite du projet. La démarche à suivre est la suivante : (i) la PAP rédige une plainte adressée au Juge du Tribunal de Gagnoa ; (ii) la PAP dépose la plainte au dit tribunal ; 80 (iii) le Juge convoque la PAP et les représentants du projet pour les entendre ; (iv) le Juge commet au besoin une commission d’évaluation du bien affecté ; (v) le Juge rend son verdict. Le recours aux tribunaux nécessite souvent des délais longs avant qu'une affaire ne soit traitée. Le projet communiquera suffisamment par rapport à ce risque pour que les parties prenantes en soient informées et favorisent le recours à un mécanisme extrajudiciaire de traitement des litiges faisant appel à l'explication et à la médiation par des tiers. Avant le démarrage des travaux, toutes les plaintes devront être définitivement gérées. 11.3 Les voies d’accès Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte :  formulaire de plainte (voir en annexe) ;  courrier formel ;  appel téléphonique ;  envoi d’un sms ;  courrier électronique. 81 Le schéma ci-après résume le mécanisme de gestion des plaintes. Figure 3 : Processus du mécanisme de gestion des plaintes 82 XII. CALENDRIER D’EXECUTION DU PAR Dans le cadre de la mise en œuvre du présent PAR, un calendrier d'exécution a été élaboré. La phase effective de ce calendrier tiendra sur un mois. Les détails de ce calendrier sont présentés dans le tableau suivant. Tableau 25: Calendrier d'exécution du PAR N° ACTIVITES RESPONSABILITE DELAI D'ORDRE INDICATIIF 12.1 Recensement des PAP D'EXIECUTION Identification des personnes et des biens Consultant Déjà réalisée Estimation des compensations Consultant, MCLU, Déjà réalisée 1.1 Campagne d'information Consultation et Négociation avec les PAP Consultant Déjà réalisée sur les procédures d'indemnisation et de 12.2 compensation Approbation du PAR Approbation du PAR MCLU / BM 1 mois 12.3 Mise en place des dispositifs de mise en œuvre du PAR Mise en place du mécanisme de CI-ENERGIES 1 mois financement du PAR Signature de l'arrêté interministériel MCLU//MEF portant création des structures de mise en 1 mois œuvre du PAR Mise en place du cadre institutionnel du Préfecture /DR 1 semaine PAR MCLU Réception et traitement CS-PAR et de la CE-PAR et gestion des Durant la mise en CE-PAR plaintes y compris les différents recours œuvre du PAR Mobilisation des fonds pour CI ENERGIES 1 mois l'indemnisation des PAP Paiement des indemnisations aux PAP CI-ENERGIES 1 semaine 12.4 Libération des sites du projet Prise du Décret portant Déclaration MCLU 1 mois d'Utilité publique (DUP) Libération des emprises du projet CS-PAR/CE-PAR 1 semaine État des lieux des sites libérés CS-PAR/CE-PAR, 1 semaine Rédaction du rapport de mise en œuvre du CI-ENERGIES 1 semaine PAR Suivi des opérations de libération des 1 semaine emprises, assistance aux PAP ONG Suivi des PAP 6 mois 83 Tableau 26: Présentation graphique du calendrier d’exécution du PAR Temps d’exécution en semaine ACTIVITES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Identification des personnes Déjà réalisée et des biens Estimation des Déjà réalisée compensations Consultation et Négociation Déjà réalisée avec les PAP sur les procédures d'indemnisation et de compensation Approbation du PAR Mise en place du mécanisme de financement du PAR Signature de l'arrêté interministériel portant création des structures de mise en œuvre du PAR Mise en place du cadre institutionnel du PAR (CS- PAR et de la CE-PAR). Mobilisation des fonds pour l'indemnisation des PAP Prise du Décret portant Déclaration d'Utilité publique (DUP) Paiement des indemnisations aux PAP Réception et traitement des plaintes Libération des emprises du projet État des lieux des sites libérés Rédaction du rapport de mise en œuvre du PAR Suivi des opérations de libération des emprises, assistance aux PAP 84 XIII. SUIVI-EVALUATION DU PAR Le suivi et l'évaluation du PAR, ont pour but de disposer de données relatives à sa mise œuvre, en apportant des correctifs nécessaires et en comparant les résultats obtenus aux objectifs à lui assigner. Deux niveaux de suivi et d'évaluation sont à considérer : le suivi-évaluation interne et le suivi-évaluation externe. 13.1 Suivi-évaluation interne La responsabilité du suivi des activités du PAR incombe à CI-ENERGIES en tant que gestionnaire des fonds du bailleur. Il s'agit pour CI-ENERGIES de suivre l'état d'avancement des activités prévues par le PAR, afin de faire corriger les éventuelles insuffisances constatées dans la mise en œuvre, conformément aux dispositions prévues par le PAR. Pour ce faire, CI-ENERGIES doit s’assurer que :  les indemnisations et les compensations ont été effectuées telles que prévues par le PAR;  les différentes mesures d'accompagnement sont effectivement prises en compte;  toutes les plaintes sont examinées et statuées, conformément à la procédure indiquée;  les conditions de déplacement des personnes affectées sont satisfaisantes;  les opérations de libération des emprises sont bien menées et dans les conditions sont humainement acceptables;  le calendrier arrêté pour le processus, est respecté ;  la réinstallation n’engendre pas d’impacts négatifs ou que ceux-ci sont bien maitrisés.  Méthodologie d’évaluation interne La méthodologie de l’évaluation interne consistera pour CI-ENERGIES à collecter les données au niveau des activités de mise en œuvre du PAR au regard des indicateurs de suivi élaboré. L’analyse des données collectées permettra de faire le suivi des indicateurs.  Indicateurs de suivi Les indicateurs de suivi du PAR sont les suivants :  nombre de réunions publiques  nombre de PV de réunion d’information du public réalisé ;  Nombre de plaintes et réclamations enregistrées,  Nombre de cas de négociation réussie ;  Coût global des indemnisations et compensations payées ;  Niveau de satisfaction des PAP ;  nombre de personnes assistées;  rapport de l'état des lieux de libération des emprises;  rapport de mise en œuvre du PAR. 85 Tableau 27 : Matrice de suivi des indicateurs INDICATEURS DE SUIVI CE QU’IL MESURE INTERPRETATION Nombre de réunions publiques Niveau d’implication Est-ce que les PAP ont été des PAP consultées Nombre de PV de réunion Contenu du message par le contenu du message est-il d’information du public rapport aux objectifs du conforme aux objectifs du PAR PAR ? Nombre de plaintes et de réclamations Statistique des plaintes Les PAP ont-elles eu droits à enregistrées et réclamations des recours ? Nombre de cas de négociations réussies Niveau d’adhésion des Le processus de négociation PAP au processus est-il une réussite ? d’indemnisation Coût global des La disponibilité des Les PAP ont-ils été payés indemnisations/compensation fonds et l’efficacité du entièrement ? processus d’indemnisation Taux de personnes indemnisées nombre des personnes indemnisées par rapport Est-ce que toutes les PAP au nombre de PAP ont été effectivement indemnisées ? Niveau de satisfaction des PAP La capacité du processus Est-ce que toutes les mesures du PAR à répondre aux d’indemnisation ont été besoins des PAP conformes aux négociations ? Rapport d’état des lieux de libération Niveau de libération des Les emprises sont –elles été des emprises emprises libérées ? Rapport de mise en œuvre du PAR L’écart entre ce qui est La mise en œuvre du PAR a prévu et ce qui est fait –elle été faite comme prévu ou non ? 86 13.2 Suivi -Évaluation externe Pour mieux apprécier le travail fait dans le cadre du PAR, il devra faire l'objet d'une évaluation externe. Cette évaluation est commanditée par CI-ENERGIES. Elle permettra de vérifier que les activités du PAR ont été conduites d'abord, selon les objectifs assignés au PAR et que ces activités se conforment aux cadres réglementaires ivoiriens et de la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale. L'évaluation consistera également à mesurer le niveau de satisfaction des différentes catégories de PAP, au regard des modalités d'indemnisation et de compensation prévues par le PAR. Ainsi, il s'agira de vérifier que les PAP : - ont été suffisamment informées et consultées sur la réinstallation (raisons, objectifs, procédures, droits et options); - ont été consultées et ont été effectivement impliquées dans tout le processus de déplacement ; - ont reçu effectivement les compensations, à temps, et que celles-ci peuvent remplacer les biens perdus; - ont reçu une assistance technique (une assistance au déménagement, entre autres) pendant leur réinstallation; - mènent une vie meilleure ou comparable à celle qu'elles menaient initialement. XIV. COUT ET BUDGET DU PAR Le Budget d’indemnisation du PAR s’élève à quinze millions sept cent neuf mille neuf cents francs CFA (15 709 900 F.CFA). Tableau 28 : Budget du PAR Catégories de PAP Effectif de PAP Montant (FCFA) Indemnisation des gérants d’activités pour 98 6 350 000 perte de revenu commercial et artisanal Indemnisation des propriétaires de bâti 02 4 031 728 pour perte de bâti Perte foncière 01 250 000 Aide au chef de ménage vulnérable 01 1 650 000 Mise en œuvre du PAR 2 000 000 Provision (10%) 1 428 172 Total 15 709 900 87 XV. DIFFUSION DU PAR Le PAR fera l’objet d’approbation d’une part par l’État de Côte d’Ivoire et d’autre part par la Banque mondiale. Par la suite, il pourra être publié sur le site Web de CI-ENERGIES pour être diffusé sur le site InfoShop de la Banque mondiale à Washington DC. Le rapport du PAR sera également publié dans tous les ministères techniques concernés et à la Préfecture et mairie Gagnoa ainsi que dans les journaux à grand tirage pour être consulté par les populations. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS La réalisation du projet d’extension et de renforcement du réseau électrique dans la ville de Gagnoa engendrera de nombreux impacts sur le milieu socio-économique. Ce sont au total, 98 activités et 2 ménages résidents et 1 équipement qui sont affectés par le projet à la date butoir du 16 juillet 2018. Ce PAR a été élaboré conformément aux dispositions réglementaires nationales et internationales, notamment la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale, relative au déplacement involontaire de populations. Son budget total s’élève à quinze millions sept cent neuf mille neuf cents francs CFA (15 709 900 F.CFA) et sa mise en œuvre contribuera à atténuer considérablement les impacts négatifs du projet. Pour ce faire, il est recommandé ce qui suit : - démarrer les travaux le plus tôt possible pour que de nouvelles personnes ne viennent s’installer dans l’emprise ; - réaliser les travaux par section de manière à permettre que les occupants subissent le moins possible les effets de la perturbation d’activité ; - tenir compte des doléances des commerçants qui souhaitent que les travaux n’interviennent pas dans les mois de novembre et décembre. Ces deux mois constituent une période où ces gérants d’activités réalisent les plus importants chiffres d’affaires dans l’année. Si cette recommandation n’est pas observée, on risque de rentrer en conflit avec les commerçants lors des travaux. - Les mesures d’accompagnement arrêtées doivent être effectivement appliquées. 88 BIBLIOGRAPHIE CI-ENERGIES : Cadre de politique de réinstallation (CPR) du PTDAE, janvier 2017. CI-ENERGIES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PTAE, janvier 2017 ; CI-ENERGIES: Projet de renforcement et d’extension de réseaux électriques HTA/BTA/EP dans la ville d’Abidjan., Rapport APD ENERGOS 1, 359 pages. Ministère du Plan et du développement, Etudes monographiques et économiques des Districts de Côte d’Ivoire, novembre 2015,320 pages. CI-ENERGIES, Constat d’impact environnemental et social (CIES) du projet de construction du poste 225/90/33 kv de Gagnoa, rapport final, janvier 2017 173 pages. Préfecture de la région du Gôh, Monographie du département de Gagnoa, 2015, 15 pages. Loi n°2016-886 du 8 novembre 2016 portant Constitution de la Côte d’Ivoire Loi n°96-766 du 3 octobre 1996 portant code de l’environnement Loi n° 2014-132 du 24 mars 2014 portant code de l’électricité Décret du 25 novembre 1930 règlementant l’expropriation pour cause d’utilité publique 89 ANNEXES ANNEXE 1 : Liste des personnes affectées par le projet ANNEXE 2 : Compte-rendu et Procès-verbaux des réunions de consultation des autorités et de la population 1. Compte-rendu de la réunion de consultation des autorités 2. Procès-verbal de réunion d’information et de consultation du public 3. Procès-verbal de la réunion de consultation des PAP 4. Formulaire de gestion des plaintes ANNEXE 3 : Propriétaires d’Activités & de Ménages Annexe 4 : Liste de présence de la réunion de négociation Annexe 5 : Devis et estimation des bâtiments Annexe 6 : Termes de Référence Annexe 7 : Liste des personnes consultées Annexe 8 : Courriers aux Autorités 90 ANNEXE 1 : Liste des personnes affectées par le projet 91 ANNEXE 2 : Procès-verbaux des négociations 92 ANNEXE 3 : Propriétaires d’Activités & de Ménages 93 Annexe 4 : Liste de présence de la réunion de négociation 94 Annexe 5 : Devis et estimation des bâtiments 95 Annexe 6 : Termes de Référence 96 Annexe 7 : Liste des personnes consultées 97 Annexe 8 : Courriers aux Autorités 98