Réduction de la pollution plastique marine et promotion des approches de l’économie circulaire RAPPORT DE DIAGNOSTIC © 2022 Banque internationale pour la reconstruction et le développement / Banque mondiale 1818 H Street NW, Washington DC 20433 Téléphone : 202-473-1000 ; site internet : www.worldbank.org Le présent rapport est le fruit du travail du personnel de la Banque mondiale avec des contributions externes. Les résultats, interprétations et conclusions présentés dans ce travail ne reflètent pas nécessairement les points de vue de la Banque mondiale, ni de son Conseil d’administration ou des gouvernements qu’il représente. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données incluses dans ce travail. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude, l’exhaustivité ou l’actualité des données incluses dans cet ouvrage et n’assume aucune responsabilité en cas d’erreur, d’omission ou de divergence dans les informations, ni aucune responsabilité quant à l’utilisation ou la non-utilisation des informations, méthodes, processus ou conclusions exposés. Les frontières, les couleurs, les dénominations et autres informations figurant sur une carte dans ce rapport n’impliquent aucun jugement de la part de la Banque mondiale concernant le statut juridique d’un territoire ou l’approbation ou l’acceptation de telles frontières. En soutenant cette activité technique, la Banque n’entend porter aucun jugement sur le statut juridique ou autre des territoires concernés. Rien dans le présent document ne constitue ou ne peut être considéré comme une limitation ou une renonciation aux privilèges et immunités de la Banque mondiale, qui sont tous spécifiquement réservés. 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Photos de couverture : Tarik Mesbah Conception de la couverture : Tarik Mesbahi 2 RAPPORT DE DIAGNOSTIC TABLE DES MATIÈRES LISTE DES ILLUSTRATIONS..............................................................................................................................................................................5 REMERCIEMENTS..............................................................................................................................................................................................7 LISTE DES ACRONYMES...................................................................................................................................................................................8 ............................................................................................................................................................................................ 12 RESUME EXECUTIF......................................................................................................................................................................................... 17 EXECUTIVE SUMMARY.................................................................................................................................................................................. 22 1. CONTEXTE ET MOTIVATION.................................................................................................................................................................... 27 2. METHODOLOGIE DE DIAGNOSTIC......................................................................................................................................................... 29 3. AIRE DE L’ETUDE......................................................................................................................................................................................... 32 4. DIAGNOSTIC DE LA FILIERE PLASTIQUE ET ANALYSE DES NIVEAUX D’INTEGRATION AMONT-AVAL............................ 33 4.1. LIMINAIRE............................................................................................................................................................................................. 33 4.2. APERÇU SUR LE SECTEUR DE LA PLASTURGIE AU MAROC....................................................................................................... 33 4.3. CARTOGRAPHIE DE LA FILIERE PLASTIQUE ET DE SES MAILLONS DE RECYCLAGE............................................................ 34 4.3.1. Maillons et acteurs de la filière......................................................................................................................................... 34 4.3.2. Sources de déchets plastiques.......................................................................................................................................... 37 4.3.3. Circuit de Récupération-Tri-Recyclage............................................................................................................................ 38 4.3.4. Les chiffonniers (trieurs et récupérateurs informels) : premier maillon de la filière soumis à diverses contraintes.............................................................................................................................................................................. 39 4.3.5. Les débouchés....................................................................................................................................................................... 42 4.3.6. Analyse de la performance de la circularité des déchets plastiques...................................................................... 43 4.4. CONSTATS ET RECOMMANDATIONS.............................................................................................................................................. 44 5. DIAGNOSTIC DE LA POLLUTION MARINE PAR LES DECHETS PLASTIQUES AU MAROC A TRAVERS L’APPLICATION DU MODELE DPSIR................................................................................................................................ 45 5.1. DECHETS GENERES PAR LES ACTIVITES BASEES A TERRE........................................................................................................ 45 5.1.1. Forces motrices..................................................................................................................................................................... 45 5.1.1.1. Population........................................................................................................................................................................ 45 5.1.1.2. Génération des déchets plastiques issus des déchets solides (DMA).............................................................. 46 5.1.1.3. Génération des déchets plastiques par le tourisme (hors utilisation des plages)........................................ 53 5.1.1.4. Génération des déchets plastiques agricoles......................................................................................................... 54 5.1.1.5. Matrice récapitulative des indicateurs de forces motrices liées aux déchets de sources terrestres.... 57 5.1.2. Pressions et états résultants............................................................................................................................................. 58 5.2. DECHETS GENERES PAR LES ACTIVITES BASEES SUR LES PLAGES ET EN MER................................................................... 60 5.2.1. Forces motrices..................................................................................................................................................................... 60 5.2.1.1. Activités récréatives...................................................................................................................................................... 60 5.2.1.2. Pêche et aquaculture..................................................................................................................................................... 62 5.2.1.3. Trafic maritime................................................................................................................................................................ 64 5.2.1.4. Activités portuaires....................................................................................................................................................... 65 5.2.1.5. Matrice récapitulative................................................................................................................................................... 66 5.2.2. Pressions et états résultants............................................................................................................................................. 67 5.2.2.1. Déchets plastiques issus des déchets générés sur les plages, au niveau des ports et en mer................. 67 5.2.2.2. Déchets benthiques....................................................................................................................................................... 73 5.2.2.3. Déchets générés par les activités de pêche et d’aquaculture............................................................................ 76 5.2.2.4. Récapitulatif des indicateurs de pression-état liés aux déchets marins du littoral marocain................. 76 5.3. IMPACTS ET HOTSPOTS...................................................................................................................................................................... 78 5.3.1. Impacts socioéconomiques................................................................................................................................................ 78 5.3.1.1. Données sur le Maroc.................................................................................................................................................... 78 5.3.1.2. Tentative d’appréciation globale des impacts socio-économiques.................................................................. 79 3 5.3.2. Identification des hotspots et zones sensibles............................................................................................................ 81 5.3.2.1. Méthodologie d’identification des hotspots liés à la pollution du milieu marin par le plastique............. 81 5.3.2.2. Adaptation des catégories et sous-catégories de l’approche PNUE-PAM..................................................... 82 5.3.2.3. Indicateurs........................................................................................................................................................................ 82 5.3.2.4. Modalités de scoring et de pondération.................................................................................................................. 83 5.3.2.5. Matrice récapitulative des indicateurs du scoring – pondération................................................................... 84 5.3.2.6. Résultats de l’identification des hotspots............................................................................................................... 85 5.4. LES REPONSES .................................................................................................................................................................................... 87 5.4.1. Politiques nationales de gestion des déchets plastiques de lutte contre la pollution marine......................... 87 5.4.1.1. Cadre institutionnel....................................................................................................................................................... 87 5.4.1.2. Cadre législatif et réglementaire................................................................................................................................ 91 5.4.1.3. Instruments économiques et de fiscalité environnementale............................................................................ 93 5.4.1.4. Engagements du Maroc au niveau régional et à l’international........................................................................ 94 5.4.1.5. Stratégies, plans et programmes............................................................................................................................... 96 5.4.2. Initiatives innovantes............................................................................................................................................................ 98 5.4.2.1. Initiatives lancées par les départements étatiques.............................................................................................. 98 5.4.2.2. Initiatives menées par les ONG (ayant participé à l’atelier virtuel – LISP).....................................................102 5.4.2.3. Actions et initiatives menées par les coopératives de collecte et de tri des déchets...............................104 5.4.2.4. Projets pilotes de collecte sélective........................................................................................................................104 5.4.2.5. Autres initiatives phares............................................................................................................................................106 5.4.3. Conclusion globale sur les réponses...............................................................................................................................108 6. ANALYSE SWOT.........................................................................................................................................................................................112 6.1. PORTEE ET DEMARCHE....................................................................................................................................................................112 6.2. RESULTATS DE L’ANALYSE SWOT....................................................................................................................................................113 6.3. DEDUCTIONS DES ENJEUX ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES.............................................................................................115 7. PROCHAINE ETAPE...................................................................................................................................................................................119 8. REFERENCES CONSULTEES...................................................................................................................................................................120 9. ANNEXES .................................................................................................................................................................................................123 ANNEXE 1 : LISTE DES PERSONNES CONSULTEES (PAR ORDRE ALPHABETIQUE)................................................................123 ANNEXE 2 : QUESTIONNAIRE ADRESSE AUX COOPERATIVES DE TRI-RECYCLAGE DES DECHETS MENAGERS.........125 ANNEXE 3 : QUESTIONNAIRE ADRESSE A L’ANP POUR RENSEIGNEMENT PAR SOUS-TRAITANTS DE CHARGES DECOLLECTE-NETTOIEMENT-ELIMINATION DES DECHETS DES PORTS ET DES NAVIRES.......................128 ANNEXE 4 : QUESTIONNAIRE ADRESSE AU SECTEUR DE LA PLASTURGIE.............................................................................129 ANNEXE 5 : QUESTIONNAIRE ADRESSE A L’ASSOCIATION DE VALORISATION DU PLASTIQUE (VALPLAST)................129 ANNEXE 6 : RATIOS DES DIFFERENTS TYPES DE PLASTIQUE DANS LA FRACTION PLASTIQUE COLLECTEE PAR LES COOPERATIVES..........................................................................................................................130 ANNEXE 7 : DONNEES SUR LES REVENUS DES RECUPERATEURS DES DECHETS................................................................130 ANNEXE 8 : DONNEES SOCIALES SUR LES RECUPERATEURS DES DECHETS.........................................................................131 ANNEXE 9 : DONNEES SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA ZONE LISP.......................................................................................131 ANNEXE 10 : DETAIL DES DONNEES SUR LA GENERATION DES DECHETS MENAGERS SOLIDES ET DES DECHETS PLASTIQUES.....................................................................................................................................................132 ANNEXE 11 : TABLEAU RECAPITULATIF DES RESULTATS DE DEPOUILLEMENT DES QUESTIONNAIRES RELATIFS AUX DECHETS PRODUITS PAR L’ACTIVITE PORTUAIRE.......................................................................133 RAPPORT DE DIAGNOSTIC LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Liste des réunions et ateliers organisés durant la période 5 mars 2020 – 09 juillet 2020................................ 29 Tableau 2 : Chiffrage des indicateurs DF-génération des déchets................................................................................................ 49 Tableau 3 : Tableau de données reprises de l’article de Jambeck et al. (2015)............................................................................ 50 Tableau 4 : Chiffrage de l’indicateur relatif à l’intensité touristique et la génération des déchets plastiques.................. 53 Tableau 5 : Matrice récapitulative des indicateurs – DF liés aux déchets générés par les activités basées à terre sur tout le littoral marocain...................................................................................... 57 Tableau 6 : Chiffrage des indicateurs DF-des activités récréatives............................................................................................... 61 Tableau 7 : Estimation des indicateurs DF des activités de pêche et aquaculture.................................................................... 63 Tableau 8 : Répartition géographique des indicateurs de forces motrices liées à la génération des déchets par la pêche et l’aquaculture.......................................................................................... 63 Tableau 9 : Estimation qualitative de l’indicateur forces motrices lié au trafic maritime....................................................... 64 Tableau 10 : Répartition géographique des indicateurs de forces motrices liées à la génération des déchets par le trafic maritime....................................................................................................... 64 Tableau 11 : Ventilation du trafic maritime par port............................................................................................................................ 65 Tableau 12 : Évaluation qualitative de l’indicateur forces motrices du trafic portuaire............................................................ 65 Tableau 13 : Matrice récapitulative des indicateurs – DF liés la génération des déchets plastiques par les activités basées sur les plages, ports et en mer.................................................. 66 Tableau 14 : Abondance des déchets marins sur les plages marocaines - (Moyenne des données agrégées de toutes les campagnes et toutes les plages, Ni : nombre d’articles, SD : déviation standard)...................... 68 Tableau 15 : Composition moyenne des déchets marins du littoral marocain............................................................................. 68 Tableau 16 : Top 10 des catégories d’articles sur les plages marocaines (valeurs moyennes agrégées sur toutes les campagnes) ................................................................................................................................................. 69 Tableau 17 : Abondance des débris liés aux activités récréatives et leur pourcentage dans le total des plastique au niveau du littoral marocain (valeurs moyennes agrégées sur toutes les campagnes ; SD : déviation standard)................................................................................................................................................................ 69 Tableau 18 : Abondance et pourcentage dans le total des plastiques des débris liés aux activités de pêche sur le littoral marocain (valeurs moyennes agrégées sur toutes les campagnes ; SD : déviation standard)........ 70 Tableau 19 : Flux de la pollution plastique au niveau la Méditerranée marocaine et de ses principales plages (valeurs données par WWF, 2019)...................................................................................................................................... 71 Tableau 20 : Flux de la pollution plastique des activités récréatives, de pêche des PUU au niveau de la Méditerranée marocaine et de ses principales plages...................................................................................... 72 Tableau 21 : Densité moyenne des débris benthiques au niveau de Fnideq................................................................................. 74 Tableau 22 : Composition générale des débris benthiques au niveau de Fnideq......................................................................... 74 Tableau 23 : Densité des débris benthiques dans les eaux maritimes marocaines..................................................................... 75 Tableau 24 : Composition générale des débris benthiques dans les eaux maritimes marocaines......................................... 75 Tableau 25 : Matrice synthétique des indicateurs pression-état liés aux déchets marins du littoral marocain................ 77 Tableau 26 : Indicateurs des impacts........................................................................................................................................................ 80 Tableau 27 : Critères d’évaluation des sous-catégories de l’impact socio-économique........................................................... 80 Tableau 28 : Matrice d’évaluation des indicateurs relatifs aux impacts......................................................................................... 81 Tableau 29 : Catégories et sous-catégories/indicateurs considérés pour l’identification des hotspots par MEDPOL (2014) et adoptés dans ce travail.............................................................................................................. 82 Tableau 30 : Matrice des indicateurs retenus........................................................................................................................................ 82 Tableau 31 : Critères d’évaluation des sous-catégories de Forces motrices et Pression.......................................................... 83 Tableau 32 : Facteurs de pondération...................................................................................................................................................... 83 Tableau 33 : Catégories et indicateurs de scoring des points chauds et zones sensibles......................................................... 84 Tableau 34 : Classes de scoring.................................................................................................................................................................. 85 Tableau 35 : Matrice de scoring et identification des hotspots au niveau des villes ciblées dans l’étude............................ 86 Tableau 36 : Conventions et accords ratifiés/signés par le Maroc................................................................................................... 95 Tableau 37 : Matrice de l’analyse SWOT.................................................................................................................................................113 Tableau 38 : Matrice des enjeux et d’une première ébauche d’orientations stratégiques......................................................116 5 RAPPORT DE DIAGNOSTIC LISTE DES FIGURES Figure 1 : Positionnement de la composante LISP dans le programme PROBLUE..................................................................... 28 Figure 2 : Illustration du modèle DPSIR adopté dans le présent diagnostic................................................................................. 31 Figure 3 : Zone d’influence LISP : zoom sur la Méditerranée............................................................................................................ 32 Figure 4 : Maillons et acteurs de la filière plastique au Maroc......................................................................................................... 35 Figure 5 : Sources de déchets plastiques............................................................................................................................................... 37 Figure 6 : Flux des déchets plastiques entre récupérateurs et recycleurs.................................................................................. 38 Figure 7 : Évolution du prix de vente du PET (du déchet au recyclé)............................................................................................... 42 Figure 8 : Poids démographique de littoral marocain entre 1971 et 2014.................................................................................. 45 Figure 9 : Scénarios des projections de la production et de la distribution des déchets plastiques mal gérés Lebreton et Andrady (2019)................................................................................................................................ 51 Figure 10 : Statistiques et tendances d’importation de plastique dans les six (6) pays africains : Afrique du Sud, Algérie, Égypte, Maroc, Nigéria, et Tunisie............................................................................................ 52 Figure 11 : Ordres de consommation des plastiques dans quelques pays du Maghreb et de l’Afrique................................. 52 Figure 12 : Répartition des gisements de déchets plastiques mal gérés dans les principales zones touristiques littorales faisant partie de la zone d’influence LISP.......................................................................................................... 54 Figure 13 : Ordres de grandeur des quantités de déchets plastiques livrés par des pays méditerranéens......................... 60 Figure 14 : Top 10 des débris benthiques collectés au niveau de Fnideq........................................................................................ 74 Figure 15 : Carte des acteurs concernés par la gestion des déchets plastique............................................................................. 90 Figure 16 : Modèle logique de théorie de changement et de formulation de la stratégie LISP et de son plan d’opérationnalisation..............................................................................................................................................................119 LISTE DES ENCADRÉS Encadré 1 : Enjeux spécifiques à la filière plastique............................................................................................................................... 43 Encadré 2 : Quelques réflexions sur les limites et les difficultés de l’approche de modélisation.............................................. 58 Encadré 3 : Sources des données primaires sur les débris marins sur les plages......................................................................... 61 Encadré 4 : Encadré Impact des débris plastiques sur les poissons : Cas du site portuaire de M’diq (Tétouan) ................... 78 Encadré 5 : Cas du Maroc.............................................................................................................................................................................. 79 Encadré 6 : Initiatives menées par le Département du développement durable.......................................................................... 98 Encadré 7 : Initiatives lancées par les institutions et organismes partenaires............................................................................100 Encadré 8 : Initiatives autour de l’approche « coopératives de tri-recyclage ».............................................................................104 Encadré 9 : Projets pilotes de collecte sélective...................................................................................................................................106 6 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Le présent rapport de diagnostic fut le produit d’un processus de co-construction qui a démarré en avril 2020 en adoptant une approche consultative et participative embrassant l’ensemble des acteurs institutionnels concernés, ceux de la profession, le secteur privé, les ONG et les coopératives actives dans les projets de tri-recyclage. La finalité étant d’aboutir à une analyse de situation qui fournira les bonnes bases pour une formulation pertinente et bien ciblée de la stratégie « Littoral marocain sans plastiques ». L’ordonnancement de ces approches de co-construction et leur conduite efficace dans le temps ont été possibles grâce à l’engagement et à la participation active des parties prenantes, au pilotage et à l’excellente coordination du Département du développement durable, orchestrée par son Secrétaire général, M. Mohamed Benyahia et opérationnellement animée par M. Rachid Firadi, directeur du Partenariat, de la Communication et de la Coopération, et Mme Seloua Amaziane (point focal), avec l’appui des autres structures du Département représentées notamment par Mme Hafsa Lakhlifi, M. Mohammed El Bouch, Mme Naoual Zoubir et M. Slimane Maliki en tant que personnes ressources. La contribution des institutions et des experts énumérés ci-dessous est grandement appréciée. Toutes les erreurs et omissions restent de la seule responsabilité des auteurs. Départements Gouvernementaux marocains concernés: Ministère de l’Intérieur (Direction générale des collectivités Territoriales [DGCT]) ; Ministère de l’Économie et des Finances ; Ministère de l’Industrie et du Commerce ; Ministère de l’Équipement et de l’Eau (Direction des Ports et du Domaine public maritime [DPDPM] ; Agence nationale des ports [ANP] ; Tanger Med Port Authority [TMPA]) ; Ministère du Transport et de la Logistique (direction de la Marine marchande [DMM]) ; Ministère de l’Agriculture, de la Pêche maritime, du Développement rural et des Eaux et Forêts (Département de la pêche maritime[DPM]) ; Office national des pêches (ONP) ; Agence nationale pour le développement de l’aquaculture (ANDA) ; Institut national de recherche halieutique [INRH]) ; Faculté des sciences Ain Chock ; Université Hassan II ; Organisations non gouvernementales : Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement ; Confédération générale des entreprises du Maroc (CGEM) ; Fédération marocaine de plasturgie ; Association marocaine de recyclage et de valorisation des déchets plastique (AMRP) ; Coalition pour la valorisation des déchets (COVAD) ; Centre technique de plasturgie et de caoutchouc (CTPC) ; Associations Abtal Fnideq de plongée sous-marine et de protection de l’environnement de Fnideq ; Docteur Fatiha ; Agrotechnologies Souss Massa ; et les coopératives : Coopération régionale des services recyclage des déchets à Salé ; Attawafouk Rabat ; et Recyclage de Kénitra. Ainsi avec l’appui et les conseils M. Jesko S. Hentschel (directeur du département Maghreb et Malte) ; Mme Lia Carol Sieghart (practice manager du département de l’environnement, ressources naturelles et économie bleue pour la région MENA), le présent rapport a été préparé par une équipe de la Banque mondiale dirigée par M. Marcelo Acerbi (spécialiste principal de l’environnement et Team leader de ce projet), avec des apports techniques de M. Khalid Anouar, spécialiste des politiques de sauvegarde environnementale et sociale, Mme Kanako Hasegawa (spécialiste en environnement). M. Marcelo Acerbi, remercie les experts qui se sont mobilisés, se sont appropriés la démarche participative et qui ont consolidé le présent rapport avec un travail rapproché et concerté avec le Département du développement durable et les parties prenantes. Il s’agit de M. Brahim Soudi (expert environnementaliste et coordonnateur technique local du projet) ; M. Mohammed Chaoui (expert en gestion des déchets) ; M. Driss Nachite (consultant en gestion des débris marins) ; M. Federico De Nardo (consultant en gestion des déchets agricoles) ; M. Karim Zaouaq (expert juridique et institutionnel) ; M. Mohamed Adnane Benabdelkrim (expert en environnement, énergie et changement climatique). Leur capitalisation des travaux qu’ils ont antérieurement accomplis pour le Département du développement durable dans le cadre d’autres projets, a amplement facilité cet exercice de diagnostic. Sont également remerciées, Mme Nadia Kassali (consultante en gestion de projets) et Mme Kaoutar Belqaid (assistante au niveau de la représentation de la Banque mondiale à Rabat) qui ont efficacement accompagné et assisté toutes les équipes. Le financement de cette étude a été assuré par PROBLUE (https://www.worldbank.org/PROBLUE), un fonds fiduciaire multidonateurs administré par la Banque mondiale qui soutient le développement durable et intégré des ressources marines et côtières dans des océans sains. 7 RAPPORT DE DIAGNOSTIC LISTE DES ACRONYMES ACB Analyse coûts-bénéfices ADII Administration des douanes et des impôts indirects AESVT Association des enseignants des sciences de la vie et de la terre AMRP  Association marocaine de recyclage et de valorisation des déchets plastique ANDA Agence nationale pour le développement de l’aquaculture ANP Agence nationale des ports BTP Bâtiments et travaux publics CLAP Commune littoral d’arrière-pays CLFM Commune littorale à façade maritime COVAD Coalition pour la valorisation des déchets DDD Département du développement durable DE Département de l’environnement (actuellement DDD) DEA Direction de l’Eau et de l’Assainissement DF Driving Force DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales DMA Déchets ménagers et assimilés DMM Direction de la Marine marchande (DMM)  DPDM Direction des Ports et du Domaine public hydraulique DPM Département de la pêche maritime DSD Department of Sustainable Development FM6 Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement  FMP Fédération marocaine de plasturgie  GIZC Gestion intégrée des zones côtières HCP Haut-Commissariat au Plan INRH Institut national de recherche halieutique IUCN International Union for Conservation of Nature KT Kilotonne LISP Littoral sans plastiques MAD Dirham marocain MAP (PAM) Mediterranean Action Plan (Plan d’action pour la Méditerranée) MED-POL Programme d’évaluation et de maitrise de la pollution marine et côtière dans la région méditerranéenne MEME Ministère de l’Énergie, des Mines et de l’Environnement (actuellement MTEDD) METLE Ministère de l’Équipement, du Transport, de la Logistique et de l’Eau MIC Ministère de l’Industrie et du Commerce MICEVN Ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Économie verte et numérique (actuellement MIC) MT Millions de tonnes MTEDD Ministère de la Transition énergétique et du Développement durable ONG Organisation non gouvernementale ONP Office national des pêches OSPAR OSlo-PARis (Convention pour la protection du milieu marin de l’Atlantique du Nord-Est) PE PolyÉthylène PEBD PolyÉthylène basse densité PEHD PolyÉthylène haute densité PET Polyéthylène téréphtalate 8 RAPPORT DE DIAGNOSTIC PNDM Programme national des déchets ménagers PNUE Programme des Nations Unies pour l’environnement (United Nations Environment Programme) (UNEP) PP PolyPropylène PVC Poly (chlorure de vinyle) SEIS Sharing Environmental Information System (système de partage d’informations sur l’environnement au niveau de la région méditerranéenne)   SNRVD Stratégie Nationale de Réduction et de Valorisation des Déchets TMPA Tanger Med Port Authority  UNCLOS United Nations Convention on the Law of the Sea WBG World Bank Group (Groupe de la Banque mondiale) WWF World Wildlife Fund ou Fonds mondial pour la nature 9 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La méthodologie utilisée dans cette étude de diagnostic et développée par le Projet d’assistance technique PROBLUE-LISP (AT-PROBLUE-LISP), a fait l’objet d’échanges entre le Département du développement durable et les parties prenantes concernées. L’information utilisée dans le cadre de la réalisation de ce rapport a été obtenue à partir de diverses sources, dont les membres et partenaires du comité de pilotage. À cette fin, diverses réunions de travail ont été menées et des consultations avec les parties prenantes ont été organisées. Bien que les travaux comportent une analyse et un recoupement de ces sources, l’AT- PROBLUE-LISP a relaté fidèlement les informations reçues. Certes, certaines parties de ce diagnostic ont été produites par les experts mobilisés en adoptant des démarches scientifiquement prouvées et en capitalisant sur les données et les informations recueillies auprès des parties prenantes. Un échange itératif entre les structures concernées du Département du développement durable, notamment la direction du Partenariat, de la Communication et de la Coopération (point focal), la direction des Programmes et des Réalisation, et le Laboratoire national des études et de la surveillance de la pollution a permis de stabiliser la démarche et de valider de manière intermittente les livrables intermédiaires. Les résultats de cette analyse de situation et les conclusions sont basés sur des informations disponibles à la date de livraison de ce rapport. 10 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 11 By Larina Marina for Shutterstock.com ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫امللخص التنفيذي‬ ‫اتفــق املغــرب‪ ،‬املمثــل بقطــاع التنميــة املســتدامة التابــع لــوزارة االنتقــال الطاقــي والتنميــة املســتدامة‪ ،‬والبنــك الدولــي‪ ،‬فــي إطــاراملســاعدة التقنيــة‪،‬‬ ‫علــى إعــداد اســتراتيجية تحمــل عنــوان «ســاحل بــدون بالســتيك أو ‪ .« »LISP‬هــذه االســتراتيجية ســتمكن مــن محاربــة التلــوث البحــري الناتــج عــن‬ ‫النفايــات البالســتيكية وتشــجيع نمــاذج االقتصــاد الدائــري ومالزماتــه الطبيعيــة (االقتصــاد األخضــرواألزرق) علــى مســتوى املناطــق الســاحلية‪.‬‬ ‫وينــدرج هــذا املكــون مــن املســاعدة التقنيــة فــي إطــار الركيــزة ‪ 2‬لبرنامــج ‪ ،PROBLUE‬املنجــز مــن طــرف البنــك الدولــي‪ ،‬املتعلقــة ب»تدبيــر التلــوث‬ ‫البحــري‪ ،‬بمــا فــي ذلــك النفايــات البالســتيكية (القمامــة البحريــة)»‪.‬‬ ‫ان الهــدف العــام مــن هاتــه االســتراتيجية هــو تحقيــق ســاحل بــدون بالســتيك أمــا الهــدف الخــاص فهــو محاربــة التلــوث البحــري الناتــج عــن النفايــات‬ ‫البالســتيكية وتشــجيع مقاربــات االقتصــاد الدائــري‪ .‬وذلــك للتقليــل مــن نســبة النفايــات البالســتكية التــي يتــم تدبيرهــا بشــكل غيــر مالئــم قصــد‬ ‫النقــص مــن التســربات نحــو البحــر‪ .‬ولــن نصــل لهــذا املبتغــى إال بتحســين تدبيــرالنفايــات‪ ،‬وتنفيــذ مقاربــات االقتصــاد الدائــري‪ ،‬وادمــاج سلســلة‬ ‫التثميــن وتعزيــزاألدوات التنظيميــة والتحفيزيــة وكــذا التوعويــة‪.‬‬ ‫تقت�ضــي املرحلــة األولــى‪ ،‬قبــل الشــروع فــي صياغــة هــذه االســتراتيجية‪ ،‬إنجــازتشــخيص للوضــع الحالــي الــذي يشــكل األســاس املنطقــي لهــذا التقريــر‪.‬‬ ‫أيضــا إلــى أن هــذا التشــخيص قــد اســتند علــى نتيجتيــن أخرتيــن‪ )1( :‬أســاس مرجعــي دولــي وإقليمــي يتنــاول جميــع جوانــب التلــوث‬‫وتجــدراإلشــارة ً‬ ‫البحري الناتج عن النفايات البالستيكية‪ ،‬وتأثيراته واالجابات العاملية واإلقليمية في هدا الصدد؛ و (‪ )2‬تقريرعن «‪« Hotspotting‬الذي تم من‬ ‫خالله تطويرنهج مبتكرلتحديد النقاط الساخنة املرتبطة بالنفايات البالستيكية على طول الساحل املغربي‪ ،‬هذا النهج مستوحى من مقاربات‬ ‫‪ Med-POL‬و ‪ OSPAR‬التــي تــم تكييفهــا‪.‬‬ ‫ان املقاربة العامة التي يتبناها املشروع هي مقاربة البناء املشترك الذي يدمج كل األطراف املعنية في جميع األنشطة ومراحل صياغة االستراتيجية‬ ‫وخطتهــا العمليــة‪ .‬تعتمــد هــذه املقاربــة علــى ســبعة مبــادئ ‪ )1( :‬االســتفادة مــن املبــادرات املتخــذة؛ (‪ )2‬االبتــكارمــن حيــث األدوات والتكنولوجيــات‬ ‫واملشــاريع؛ (‪ )3‬ادراج واش ـراك جميــع األط ـراف املعنيــة؛ (‪ )4‬تشــجيع تدويــر النفايــات البالســتيكية؛ (‪ )5‬تكامــل سلســلة التثميــن ؛ (‪ )6‬التعــرف‬ ‫علــى النقــط الســاخنة والقيــام بتصميــم للفــرص مــن أجــل اســتهداف مجــاالت التدخــل‪ )7( ،‬توســيع رقعــة هــذا املشــروع ليشــمل البعديــن اإلقليمــي‬ ‫واإلفريقــي ويتــم ذلــك باالســتناد علــى تطويــرمشــاريع مبتكــرة‪ ،‬ال ســيما فــي إطــارالتعــاون جنوب‪-‬جنــوب الــذي انكبــت الحكومــة املغربيــة علــى تقويتــه‪.‬‬ ‫مــن الناحيــة التقنيــة‪ ،‬اســتندت منهجيــة التشــخيص املعتمــدة علــى مــا يلــي‪ )1( :‬املراجعــة الببليوغرافيــة التــي تســاعد علــى التعــرف علــى النقــط‬ ‫الســاخنة‪ ،‬وتحديد منطقة التأثيروتحديد معدالت النفايات البالســتيكية الواردة إلى البحر؛ (‪ )2‬جمع البيانات األولية الالزمة إلغناء املؤشـرات‬ ‫مــن خــال االســتمارات واملقابــات وورشــات العمــل الحضوريــة أو االفتراضيــة مــع األط ـراف املعنيــة ومــع اللجنــة املديريــة املنشــأة علــى مســتوى‬ ‫قطــاع التنميــة املســتدامة‪ .‬ولقــد تــم تنظيــم اثنــي عشــرورشــة عمــل مــع األطـراف املعنيــة (وزارة الصناعــة والتجــارة‪ ،‬وزارة الداخليــة‪ ،‬قطــاع الصيــد‬ ‫البحــري‪ ،‬الوكالــة الوطنيــة لتنميــة تربيــة األحيــاء البحريــة‪ ،‬املكتــب الوطنــي للصيــد‪ ،‬الوكالــة الوطنيــة للموانــئ‪ ،‬ا لقــوات البحريــة امللكيــة‪ ،‬مديريــة‬ ‫املوانــئ وامللــك العمومــي البحــري‪ ،‬مديريــة املالحــة التجاريــة‪ ،‬مينــاء طنجــة املتوســط وشــركة ‪ ، Tanger Med Utilities‬املعهــد الوطنــي للبحــث فــي‬ ‫الصيد البحري‪ ،‬مؤسسة محمد السادس لحماية البيئة‪ ،‬املنظمات الغيرالحكومية‪ ،‬جمعية التكنولوجيات الفالحية لسوس‪-‬ماسة ‪Agrotech‬‬ ‫‪ ،))SMD‬تعاونيات الفرز وإعادة التدوير‪ ،‬الجامعة املغربية لصناعة البالستيك‪ ،‬الجمعية املغربية لتدويروتثمين النفايات البالستيكية ‪ ،‬إلخ‪).‬‬ ‫تــم اعتمــاد أدوات ‪( SMART‬القابلــة للقيــاس واملمكــن تحقيقهــا وذات الصلــة باملوضــوع واملحــددة زمنيــا) لهيكلــة نتائــج التشــخيص وتحليــل الوضــع‬ ‫في تركيبته‪ .‬وقد تم استخدام نموذج ‪( DPSIR‬القوة املحركة‪-‬الضغط‪-‬الحالة‪-‬التأثير‪-‬االستجابة)‪ ،‬وتحليل ‪( SWOT‬نقط القوة‪-‬نقط الضعف‪-‬‬ ‫الفرص‪-‬املخاطر)‪ ،‬ورســم خرائط ‪( SIG‬نظام املعلومات الجغرافية)‪ ،‬ورســم خرائط‪ ،‬وتحليل سلســلة التثمين‪.‬‬ ‫الغايــة مــن ذلــك هــو تحليــل الوضعيــة وتحديــد النقــاط الســاخنة مــن أجــل القيــام بعمليــات اســتباقية فــي مناطــق التدخــل والتقليــل مــن الرهانــات‬ ‫الرئيســية والتوجهــات االســتراتيجية األوليــة‪ .‬وذلــك قصــد الشــروع فــي بلــورة إطــارعمــل لصياغــة االســتراتيجية ‹›ســاحل بــدون بالســتيك››‪.‬‬ ‫تــم‪ ،‬خــال املرحلــة القبليــة‪ ،‬تحديــد منطقــة التأثيــر علــى أســاس اعتباريــن اثنيــن‪ )1( :‬االقتصــار علــى األنهــار الواقعــة فــي ســافلة األحــواض املائيــة‬ ‫الســاحلية و (‪ )2‬تحديــد وتوصيــف الجماعــات أو البلديــات املتواجــدة فــي هــذه املنطقــة‪ .‬ان هــذا املعيــارالثانــي يبــرره كــون هــذه الجماعــات مســؤولة‬ ‫عــن تدبيــر النفايــات طبقــا للقانــون التنظيمــي الــذي يحــدد صالحياتهــا‪ .‬كمــا ان مســافة الواجهــة بر‪-‬بحــر‪ ،‬املتواجــدة باملنطقــة املســمات منطقــة‬ ‫‪12‬‬ ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫التأثيــر‪ ،‬تت ـراوح مــن ‪ 4‬إلــى ‪ 120‬كلــم‪ .‬ويبلــغ معــدل هــذه املســافة حوالــي ‪ 50‬كلــم‪ ،‬والتــي تــم اعتمادهــا ســنة ‪ 2015‬مــن طــرف جامبيــك (‪.)Jambeck‬‬ ‫لتقييــم تســرب البالســتيك إلــى البحــرفــي ‪ 192‬دولــة‪.‬‬ ‫قبل تطبيق نموذج ‪( D.P.S.I.R‬القوة املحركة‪-‬الضغط‪-‬الحالة‪-‬التأثير‪-‬االستجابة) وفي صياغة املؤشرات املرتبطة به‪ ،‬من املهم جدا تقديم ملحة‬ ‫عن صناعة البالستيك باملغرب‪ .‬تعتبرهذه الصناعة قطاعا رئيسيا يساهم في تنمية البالد‪ .‬فهي توفرما يقرب من ‪ 75‬ألف وظيفة مباشرة وأكثر‬ ‫مــن ‪ 320‬ألــف وظيفــة غيــرمباشــرة‪ ،‬وبلــغ رقــم معامالتهــا حوالــي ‪ 2.3‬مليــاردوالرفــي ‪ .2019‬ويضــم هــذا القطــاع مــا ال يقــل عــن ‪ 650‬وحــدة صناعيــة‬ ‫أغلبهــا تتواجــد بيــن الــدارالبيضــاء والقنيطــرة‪ .‬لتلبيــة حاجيــات اإلنتــاج‪ ،‬يســتورد القطــاع مــا يعــادل ‪ 680.000‬طــن مــن املــواد الخــام كمــا يســتخدم‬ ‫محليــا‪ ،‬وهــو مــا يعــادل ‪ ٪10.5‬مــن الحاجيــات‪ .‬ويســتنتج أن الشــركات املغربيــة العاملــة فــي‬‫‪ 80.000‬طــن مــن املــواد األوليــة املعــاد تدويرهــا واملنتجــة ً‬ ‫هذا القطاع تستورد تقريبا كل املواد األولية املستعملة في صناعة البالستيك‪ .‬وبالتالي فهي تواجه التحدي املتمثل في تحسين قدرتها التنافسية‬ ‫ً‬ ‫مــن خــال الحصــول علــى املــواد األوليــة املعــاد تدويرهــا وذات الجــودة العاليــة بســعرتناف�ســي بــدال مــن االعتمــاد علــى واردات املــواد الخــام‪ ،‬التــي مــن‬ ‫املرجح أن ينخفض ســعرها تماشــيا مع تدني أســعارالوقود‪.‬‬ ‫تتميــزسلســلة التثميــن بتدخــل العديــد مــن الجهــات الفاعلــة (املســوقون‪ ،‬املســتعملون‪ ،‬عمــال فــرز النفايــات غيــراملهيكليــن‪ ،‬تجــارالجملــة ونصــف‬ ‫الجملــة‪ ،‬وحــدات إعــادة التدويــراملهيكلــة وغيــراملهيكلــة)‪ .‬أمــا املشــاكل التــي تعرفهــا عمليــة إعــادة التدويــر‪ ،‬وهــي ‪ )1( :‬غيــاب الفــرز عنــد املصــدر‪)2( ،‬‬ ‫تعــدد الوســطاء‪ )3( ،‬تهميــش عمــال فــرز النفايــات غيــراملهيكليــن الذيــن يعانــون مــن الدخــل املنخفــض ومــن العمــل فــي ظــروف غيــرآمنــة؛ (‪ )4‬غيــاب‬ ‫معاييــرللمنتجــات املعــاد تدويرهــا وكــذا نصــوص تنظيميــة لكيفيــة اســتخدامها‪.‬‬ ‫يكشــف تحليل دائرة الجمع‪-‬الفرز‪-‬إعادة التدويراســتنتاجا مهما حيث أن ســعربيع كيلوغرام من البالســتيك يأخذ منحنى تصاعدي على شــكل‬ ‫ســلم‪ ،‬حيــث كل درج مــن الســلم يتطابــق مــع جهــة فاعلــة فــي هــذه الدائــرة‪ .‬وبالفعــل‪ ،‬فــإن هــذا بيــع الكيلوغـرام الواحــد للبالســتيك الخــام يقــل عــن‬ ‫درهــم بالنســبة لجامعــي القمامــة ويصــل إلــى ‪ 10‬دراهــم أو أكثــربالنســبة للبالســتيك املعــاد تدويــره علــى املســتوى الصناعــي‪ .‬ويوضــح هــذا أنــه فــي حيــن‬ ‫ً‬ ‫واجتماعيــا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اقتصاديــا‬ ‫ً‬ ‫مركزيــا فــي أعلــى السلســلة‪ ،‬إال أنهــم يظلــون غيــرمنصفيــن‬ ‫أن جامعــي النفايــات‪ ،‬علــى الرغــم مــن أنهــم يحتلــون ً‬ ‫موقعــا‬ ‫لــذا‪ ،‬نقتــرح التذكيــربإيجــازبالنتائــج البــارزة لتطبيــق نمــوذج ‪( DPSIR‬القــوة الدافعة‪-‬الضغط‪-‬الحالة‪-‬التأثير‪-‬االســتجابة) الــذي يعمــل كخلفيــة‬ ‫لهــذا التشــخيص‪ .‬وكمــا تــم التطــرق لهــذا سـ ً‬ ‫ـابقا‪ ،‬يتعلــق األمــرهنــا بصياغــة مجموعــة مــن مؤشـرات القــوى الدافعــة والضغــوط والحالــة والتأثيـرات‪.‬‬ ‫املجموعــة األولــى مــن مؤشـرات القــوة الدافعــة تســتهدف الســاكنة التــي تشــكل املصــدرالبــري للبالســتيك املتواجــد فــي النفايــات املنزليــة‪ .‬وبالتالــي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫تبلــغ الكثافــة الســكانية ‪ ٪43‬مقارنــة بالســكان علــى الصعيــد الوطنــي‪ ،‬و ‪ ٪57‬مقارنــة بالجهــات الســاحلية‪ ،‬و ‪ ٪80‬عندمــا نأخــذ بعيــن االعتبــارفقــط‬ ‫منطقــة تأثيــرمشــروع «ســاحل بــدون بالســتيك›› ( ‪ .)LISP‬مــن الواضــح أن الكثافــة الديموغرافيــة‪ ،‬التــي تعكــس كميــة النفايــات املنزليــة والنفايــات‬ ‫جدا في املنطقة الشمالية واملنطقة الوسطى للمحيط األطل�سي والتي تليها منطقة البحراألبيض املتوسط‪ .‬وغني عن الذكر‬ ‫البالستيكية‪ ،‬عالية ً‬ ‫أن التأثيـرات االجتماعيــة واالقتصاديــة ســتكون كبيــرة ً‬ ‫أيضــا كمــا ســيتم بيــان ذلــك أســفله‪.‬‬ ‫املجموعة الثانية من مؤشرات القوة الدافعة تتعلق بكميات النفايات الصلبة والبالستيكية‪ .‬وتجدراإلشارة هنا إلى أن كمية النفايات الصلبة‬ ‫التي يتم تدبيرها بشكل غيرمالئم (النفايات املرسلة إلى املطارح الغيراملراقبة والتي ال يتم جمعها) تصل إلى ‪ 2.36‬مليون طن‪ ،‬وتمثل هذه الكمية‬ ‫‪ ٪60‬مــن إجمالــي النفايــات التــي يتــم انتاجهــا فــي منطقــة مشــروع الســاحل بــدون بالســتيك‪ .‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬قــدرت كميــة النفايــات البالســتيكية التــي‬ ‫يتم تدبيرها بشكل غيرمالئم ب ‪ 250‬ألف طن‪ .‬كما أن حوالي ‪ ٪74‬من هذه النفايات تأتي من الجماعات املتواجدة على الواجهة البحرية‪ .‬وتجدر‬ ‫اإلشارة إلى أن ‪ ٪60‬من النفايات البالستيكية التي يتم تدبيرها بشكل غيرمالئم مصدرها املنطقة الشمالية واملنطقة الوسطى للمحيط األطل�سي‬ ‫و ‪ ٪33‬منها منطقة البحراألبيض املتوسط‪.‬‬ ‫القــوة الدافعــة الثالثــة تخــص النفايــات البالســتيكية الناتجــة عــن النشــاط الســياحي الغيــر الشــاطئي (املتواجــدة ب ـرا)‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬تقــدر الكميــة‬ ‫اإلضافيــة للنفايــات البالســتيكية‪ ،‬التــي يتــم تدبيرهــا بشــكل غيــرمالئــم والناتجــة عــن هــذا النشــاط‪ ،‬بحوالــي ‪ 62‬ألــف طــن فــي الســنة‪ ،‬وتتركــزبشــكل‬ ‫رئي�ســي فــي مــدن أكاديــروالــدارالبيضــاء وطنجــة‪ .‬يتــم دمــج هــذا اإليــداع فــي دائــرة النفايــات الصلبــة املنزليــة‪.‬‬ ‫تخــص القــوة الدافعــة الرابعــة النفايــات البالســتيكية الناتجــة عــن األنشــطة الفالحيــة‪ .‬وتقــدرالكميــة اإلجماليــة علــى املســتوى الوطنــي بنحــو ‪100‬‬ ‫ً‬ ‫ألف طن مع التركيزفي املناطق السقوية الثالثة (سوس ماسة والغرب ودكالة)‪ .‬على الرغم من أن خطرتسرب هذه النفايات قد يكون متوسطا‬ ‫ً‬ ‫مرتفعــا‪ ،‬إال أن املعطيــات املتوفــرة الحاليــا ال تســمح لنــا بتقديــرالجــزء الــذي يتــم تدبيــره بشــكل غيــرمالئــم‪ .‬وتجــدراإلشــارة هنــا إلــى أنــه يتــم تنفيــذ‬ ‫أو‬ ‫مبادرة ممتازة بمنطقة ســوس ماســة بدعم من قطاع التنمية املســتدامة‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫تخــص القــوة الدافعــة الخامســة النفايــات البالســتيكية الناتجــة عــن األنشــطة البحريــة (أنشــطة املوانــئ واملالحــة البحريــة وتربيــة األحيــاء املائيــة‪،‬‬ ‫إلخ) والشواطئ‪ .‬وتظهرمؤشرات هذه القوة الدافعة أن األنشطة الترفيهية تساهم بنسبة ‪ 36‬إلى ‪ .٪67‬من مصادرهذه النفايات‪ .‬كما أن معدل‬ ‫مساهمة الصيد البحري يتراوح ما بين ‪ 5‬و ‪ . ٪10‬وتقدرالنفايات البالستيكية الناتجة عن تربية األحياء البحرية‪ ،‬ب ‪ 5.5‬طن ‪ /‬سنة‪ .‬تنتج تربية‬ ‫األحيــاء البحريــة ‪ 5.5‬طــن ‪ /‬ســنويا علــى أســاس اإلنتــاج الحالــي يقــدرب ‪ 500‬طــن ‪ /‬ســنة‪ .‬نالحــظ أنــه مــع تنميــة خطــط األحيــاء البحريــة‪ ،‬فــإن إنتــاج‬ ‫النفايــات البالســتيكية‪ ،‬فــي حالــة عــدم اتخــاذ أي إجـراء‪ ،‬ســيزداد بشــكل كبيــر‪ .‬أمــا بالنســبة لكميــة النفايــات البالســتيكية‪ ،‬الناتجــة عــن األنشــطة‬ ‫األخرى‪ ،‬تعتمد على كثافة النشــاط كما ســيكون لها تأثيرجهوي (جنوب املحيط األطل�ســي لصيد األســماك‪ ،‬ومضيق جبل طارق للنقل البحري‪،‬‬ ‫وأنشــطة املوانئ بالقرب من املوانئ الرئيســية)‪.‬‬ ‫فيمــا يتعلــق بالضغــوط والحالــة الناتجــة عنهــم‪ ،‬فقــد تــم اعتمــاد فرضيتيــن لحســاب مؤش ـرات تســرب النفايــات البالســتيكية إلــى البحــر (‪٪20‬‬ ‫كفرضيــة منخفضــة‪ ،‬و ‪ ٪40‬كفرضيــة عاليــة) حســب معــدالت التســرب التــي اعتمدهــا جامبيــك(‪ ، )2015‬والتــي تــم اعتمادهــا ً‬ ‫أيضــا مــن قبــل‬ ‫مشروع ‪ . SEIS SUD II‬لذا‪ ،‬فإن معدل كمية البالستيك املحتملة التي يتم تسريبها للبحرتقدرب ‪ 101‬ألف طن في السنة‪ ،‬يأتي حوالي ‪ ٪80‬منها‬ ‫مــن مصــادربريــة وســاحلية و ‪ ٪20‬مــن مصــادربحريــة (صيــد األســماك والشــحن وتربيــة األحيــاء البحريــة)‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫تظهراملؤشرات املتعلقة بالضغوط الناجمة عن استخدام الشواطئ واألنشطة البحرية‪ ،‬ما يلي‪ )1( :‬تدفق ساحلي سنوي لجزيئات البالستيك‬ ‫علــى الشــواطئ يقــدرب ـ ‪ 1.23‬ألــف طــن سـ ً‬ ‫ـنويا (بالنســبة للبحــراألبيــض املتوســط)؛ (‪ )2‬يقــدر‪ ،‬علــى املســتوى الوطنــي‪ ،‬معــدل وفــرة الجزيئــات علــى‬ ‫الشــواطئ ب ‪ 751‬قطعــة ‪ 100 /‬متــر ‪ )3( ،‬نســبة الجزيئــات البالســتيكية تصــل إلــى ‪ .٪83‬وتجــدراإلشــارة‪ ،‬إلــى أن الجزيئــات البالســتيكية الناتجــة‬ ‫عــن األنشــطة الترفيهيــة تمثــل ‪( ٪58.3‬مــن مجمــوع الجزيئــات البالســتيكية التــي تــم إحصائهــا) وأن نســبة الجزيئــات املرتبطــة بهــذه األنشــطة يتكــون‬ ‫مــن ‪ ٪98‬مــن املــواد البالســتيكية األحاديــة االســتخدام‪ .‬أنشــطة املوانــئ تنتــج ‪ 38.5‬ألــف طــن ‪ /‬ســنة تحتــوي علــى ‪ ٪30‬مــن الجزيئــات البالســتيكية‪،‬‬ ‫أي إمكانية التسرب إلى البحرتعادل حوالي ‪ 12‬ألف طن ‪ /‬سنة‪ .‬باختصار‪ ،‬تمثل النسبة املئوية للجزيئات البالستيكية في قاع البحرما بين ‪40‬‬ ‫و ‪ ٪90‬مــن إجمالــي املخلفــات‪.‬‬ ‫وتجدراإلشارة إلى أن املغرب مصنف‪ ،‬الى جانب تركيا ومصر‪ ،‬من بين دول البحراألبيض املتوسط التي تقذف أكبركميات النفايات البالستيكية‬ ‫إلــى البحــر‪ .‬وتجــدراإلشــارة إلــى النقــص فــي املعرفــة‪ ،‬علــى املســتوى الدولــي‪ ،‬بشــأن توزيــع جزيئــات البالســتيك فــي البحــر‪ :‬الجزيئــات العائمــة‪ ،‬علــى‬ ‫الســواحل وفــي قــاع البحــر‪ .‬بالنســبة للبحــراألبيــض املتوســط املغربــي‪ ،‬وحســب الصنــدوق العالمــي للطبيعــة ‪ ،)2019( WWF‬فــإن توزيــع الجزيئــات‬ ‫وفقا للنسب التالية‪ ٪33 :‬على ساحل البحراألبيض املتوسط ؛ ‪ ٪56‬على سطح البحر (الجزيئات العائمة) و‪٪11‬‬ ‫البحرية املسربة إلى البحريتم ً‬ ‫فــي قــاع البحر‪.‬‬ ‫تــم تقييــم تأثي ـرات النفايــات البحريــة علــى األنشــطة االجتماعيــة واالقتصاديــة وخدمــات النظــم اإليكولوجيــة فــي ‪ 17‬مدينــة ســاحلية‪ .‬تختلــف‬ ‫التأثيـرات‪ ،‬مــن متوســطة إلــى عاليــة‪ ،‬بالنســبة للصيــد البحــري وتربيــة األحيــاء البحريــة والتنــوع البيولوجــي واســتخدام الشــواطئ وتكلفــة التنظيــف‪.‬‬ ‫ـادا علــى أهميــة خدمــات النظــم اإليكولوجيــة وكثافــة الضغــوط الناتجــة عــن‬ ‫وتتفــاوت هــذه التأثي ـرات‪ ،‬بشــكل كبيــر‪ ،‬مــن مدينــة إلــى أخــرى اعتمـ ً‬ ‫النفايات البالستيكية‪ .‬كما تجدراإلشارة هنا‪ ،‬إلى أن السياحة والصيد يتأثران بشكل كبيرعلى مستوى النقط الساخنة‪ .‬ومن املحتمل أن يكون‬ ‫التأثيــراإليكولوجــي كبيـ ً‬ ‫ـرا إلــى معتــدل علــى الرغــم مــن عــدم توفــراملعطيــات التــي تســمح بإبـرازه‪ .‬إن هــذه النتائــج تبيــن وجــود رابــط مــع اإلجـراءات التــي‬ ‫ســيتم تنفيذهــا فــي إطــارخارطــة طريــق االقتصــاد األزرق‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اجماال‪ ،‬تمت صياغة وتقنين‪ ،‬ما يقارب‪ ،‬أربعين مؤشرا ومؤشرا فرعيا للقوى الدافعة والضغوط والحالة‪ .‬وهكذا‪ ،‬تمت صياغة ست مؤشرات‬ ‫التي تم تقييمها وتحديدها‪ ،‬من خالل ستة معايير‪ ،‬بالنسبة للتأثيرات االجتماعية واالقتصادية والبيئية‪.‬‬ ‫كل هــذه التحقيقــات مكنــت مــن تحديــد النقــاط الســاخنة املرتبطــة بالنفايــات والجزيئــات البالســتيكية الســاحلية‪ .‬وذلــك عبــر مجموعــة مــن‬ ‫املؤشرات املتعلقة بالقوى الدافعة والضغوط والحالة والتي تم تقديمهم سابقا‪ .‬وهكذا‪ ،‬تم تهييئ مصفوفة تصنف النقاط الساخنة واملناطق‬ ‫الحساســة علــى أســاس مجموعــة كبيــرة مــن املعطيــات األوليــة‪ ،‬وقــد تــم اعتمــاد نظــام التنقيــط والترجيــح‪ .‬وتظهــرالنتائــج مــا يلــي ‪ )1( :‬أن مدينــة‬ ‫الــدارالبيضــاء مصنفــة كنقطــة ســاخنة ذات أولويــة قصــوى (أ) بأعلــى درجــة (‪)124‬؛ ويعــزى هــذا الترتيــب إلــى الضغــط الديموغرافــي والتخلــص مــن‬ ‫النفايات في مطرح النفايات العشوائي بمديونة‪ )2( .‬مدن طنجة وتطوان والقنيطرة مصنفة كنقاط ساخنة (ب) حسب الترتيب التالي ‪ 83‬درجة‬ ‫لتطــوان و ‪ 94‬لطنجــة و ‪ 105‬للقنيطــرة‪ ،‬ومــن بيــن األســباب الرئيســية لهــذا التصنيــف ارتفــاع عــدد الســكان ورمــي النفايــات فــي مطــارح عشــوائية ؛‬ ‫(‪ )3‬لم يتم تصنيف مدن الناظور والرباط ‪ -‬سال واملحمدية والجديدة وآسفي وأكاديروسيدي إفني على أنها مناطق ساخنة‪ ،‬خالل هذا التقييم‪،‬‬ ‫ـبيا بدرجــات اجماليــة تتـراوح مــن ‪ 58‬إلــى ‪82‬؛ وتعــزى وضعيــة هــذه املــدن‪ ،‬بشــكل أسا�ســي‪ ،‬إلــى مؤشـرات معينــة‬ ‫بــل تــم اعتبارهــا مناطــق حساســة نسـ ً‬ ‫للحالــة البيئيــة؛ (‪ )4‬أمــا مــدن الســعيدية والحســيمة والصويــرة فليســت نقطــا ســاخنة وال مناطــق حساســة‪ .‬فــي بدايــة تنفيــذ خطــة العمــل ‪،LISP‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫يجــب تحديــث هــذه النقــاط الســاخنة لألخــذ فــي االعتبــارالتقــدم املحــرز فــي تنفيــذ أنظمــة دفــن وتثميــن النفايــات املبرمجــة‪.‬‬ ‫واســتجابة لهــذا الوضــع‪ ،‬اتخــذ املغــرب عــدة تدابيــركمــا قــام بإطــاق عــدة برامــج للحــد مــن التلــوث البحــري والوقايــة منــه‪ .‬فعلــى املســتوى القانونــي‬ ‫‪ ،‬تبنــى املغــرب ترســانة مــن القوانيــن متعلقــة بحمايــة الســواحل مثــل‪ )1( :‬القانــون ‪ 12-81‬املتعلــق بالســاحل‪ ،‬الــذي ينــص علــى حمايــة الســاحل‬ ‫وصيانتــه وتنميتــه ؛ (‪ )2‬القانــون رقــم ‪ 00-28‬املتعلــق بتدبيــرالنفايــات والتخلــص منهــا؛ يخضــع هــذا القانــون للمراجعــة مــن أجــل دعــم مبــادرات‬ ‫االقتصــاد الدائــري‪ ،‬وذلــك مــن أجــل تحســين منظومــة الحكامــة فــي تدبيــرالنفايــات ‪ ،‬وتوســيع مســؤولية املنتجيــن ‪ ،‬وتوفيــرحوافــزاقتصاديــة ‪ ،‬ومــا‬ ‫ً‬ ‫إلــى ذلــك ؛ (‪ )3‬القانــون رقــم ‪ 12.03‬املتعلــق بدراســات التأثيــرعلــى البيئــة‪ ،‬الــذي تــم تعديلــه مؤخـرا مــن أجــل تحســين تطبيقــه واحتــواء مقتضيــات‬ ‫متعلقــة بالتقييــم البيئــي االســتراتيجي للسياســات واملخططــات والبرامــج؛ (‪ )4‬القانــون رقــم ‪ 07-22‬املتعلــق باملناطــق املحميــة ؛ (‪ )5‬القانــون رقــم‬ ‫‪ 15-77‬القا�ضــي بمنــع صنــع األكيــاس مــن مــادة البالســتيك واســتيرادها وتصديرهــا وتســويقها واســتعمالها ‪ ،‬إلــخ‪.‬‬ ‫علــى املســتوى العملــي‪ ،‬تــم اعتمــاد خطــط وبرامــج مهيكلــة وذلــك لالرتقــاء بالبيئــة ‪ ،‬ومنهــا علــى الخصــوص‪ )1( :‬املخطــط الوطنــي للســاحل ؛ (‪)2‬‬ ‫برنامــج مراقبــة جــودة ميــاه االســتحمام وبرنامــج مراقبــة جــودة رمــال الشــواطئ ؛ (‪ )3‬البرنامــج ال وطنــي للنفايــات املنزليــة والبرنامــج الوطنــي لتثميــن‬ ‫النفايــات ؛ (‪ )4‬االســتراتيجية الوطنيــة للحــد مــن النفايــات وتثمينهــا لتشــجيع االقتصــاد الدائــري ؛ (‪ )5‬البرنامــج الوطنــي للتطهيــرالســائل ومعالجــة‬ ‫املياه العادمة ؛ (‪ )6‬برنامج وقاية ومراقبة التلوث الصناعي ؛ (‪ )7‬برنامج الرصد والتقييم املندمج بحوض البحراألبيض املتوسط‪ .‬كما تم تنفيذ‬ ‫مبادرات رائدة أخرى في مجال مكافحة النفايات البالســتيكية في إطاراإلجراءات املشــتركة التي نفذتها وزارة الصناعة والتجارة‪ ،‬وقطاع التنمية‬ ‫املســتدامة ‪ ،‬ووزارة الداخليــة ومؤسســة محمــد الســادس لحمايــة البيئــة‪ .‬ان هــذه القائمــة ليســت شــاملة‪ ،‬كمــا أن هــذا التقريــريعــرض مبــادرات‬ ‫أخــرى تتما�شــى مــع نطــاق مجــال تدخــل مشــروع ســاحل بــدون بالســتيك‪.‬‬ ‫تــم إجـراء تحليــل تفصيلــي ‪( SWOT‬نقــط القوة‪-‬نقــط الضعف‪-‬الفرص‪-‬املخاطــر) بطريقــة تشــاركية مــن طــرف املصالــح املعنيــة فــي قطــاع التنميــة‬ ‫املســتدامة ومــن قبــل خب ـراء مــن البنــك الدولــي‪ .‬وقــد تــم التركيــزعلــى موضــوع ‪» ‬تدبيــرالنفايــات البالســتيكية لتخفيــف التلــوث البحــري مــن خــال‬ ‫نهــج مقاربــات االقتصــاد الدائــري فــي النظــام البيئــي الســاحلي املغربــي«‪ . ‬كمــا تــم األخــذ بعيــن االعتبــاراملواضيــع الفرعيــة التاليــة‪ :‬الحكامــة (اإلطــار‬ ‫املؤسســاتي‪ ،‬اإلطــارالتنظيمــي‪ ،‬التمويــل)؛ البعــد البيئــي والبعــد االجتماعــي واالقتصــادي‪ .‬وقــد أدى ذلــك إلــى صياغــة توجهــات اســتراتيجية أو طــرق‬ ‫أوليــة لصياغــة االســتراتيجية املتعلقــة بمشــروع ســاحل بــدون بالســتيك‪ .‬وإذا حاولنــا تجميــع هــذه التوجهــات االســتراتيجية وتحديــد أولوياتهــا‪،‬‬ ‫سيمكننا االحتفاظ بالتوجهات الرئيسية التالية‪ )1( :‬االندماج العمودي واألفقي لسلسلة التثمين؛ (‪ )2‬تحسين نظام تدبيرالنفايات؛ (‪ )3‬تقوية‬ ‫اإلطارالتنظيمي املتعلق بتدبيرالنفايات البالستيكية وبمعاييرإعادة التدويروباملنتجات املعاد تدويرها؛ (‪ )4‬تنظيم وإضفاء الطابع الرسمي على‬ ‫القطاع الغيراملنظم؛ (‪ )5‬تقييم اآلليات الحالية (الضرائب البيئية‪ ،‬املسؤولية املوسعة للمنتج (‪ ،)REP‬إلخ‪ ).‬وتحسينها واقتراح اآلليات أخرى؛‬ ‫(‪ )6‬تحديــد مشــاريع مبتكــرة وخضـراء وشــاملة ومرنــة ؛ (‪ )7‬تقويــة قــدرات املؤسســات والجماعــات الترابيــة ؛ (‪ )8‬تصميــم آليــات التمويــل وكذلــك‬ ‫آليــات التحفيــزو‪ /‬أو الدعــم‪.‬‬ ‫وتجدراإلشارة إلى أن هذا مسودة ملوضوعات ليست نهائية ولم يتم ترتيبها بعد حسب األولويات‪ .‬سيتم‪ ،‬في إطارمنطقي‪ ،‬هيكلة هذه السودة‪،‬‬ ‫التي تشكل مصدرأفكارللتوجهات االستراتيجية‪ .‬كما سيتم إشراك جميع األطراف املعنية خالل مرحلة الصياغة ً‬ ‫وفقا للمقاربة التشاركية‬ ‫املعتمدة‪.‬‬ ‫‪15‬‬ Credit : Wassim Chaabane 16 RAPPORT DE DIAGNOSTIC RAPPORT DE DIAGNOSTIC En réponse à sa préoccupation par rapport à la pollution marine, et capitalisant sur les initiatives entreprises, le Maroc, à travers le Département développement durable relevant du ministère de Transition énergétique et du Développement durable a commencé avec le soutien analytique de la Banque mondiale, une assistance technique pour l’élaboration d’une stratégie « Littoral sans plastique ou LISP » dédiée à la réduction de la pollution marine par les déchets plastiques et à la promotion des modèles d’économie circulaire et ses corollaires (économie verte et bleue) dans les régions littorales. Cette composante de l’assistance technique s’inscrit dans le cadre du pilier 2 « Gestion de la pollution marine, incluant les débris plastiques marins (Marine Litter) » du programme PROBLUE administré par la Banque mondiale. L’objectif global étant de parvenir à un littoral sans plastique. L’objectif spécifique est de réduire la pollution marine par les déchets plastiques et de promouvoir des approches d’économie circulaire. Il s’agira de réduire la fraction plastique mal gérée afin de réduire les fuites vers la mer. Cela serait possible grâce à l’amélioration de la gestion des déchets, à la mise en place des approches d’économie circulaire, à l’intégration de la chaîne de valeur et au renforcement des instruments réglementaires, incitatifs et de sensibilisation. Une première étape, préalable à la formulation de cette stratégie, consiste en un diagnostic de situation. C’est la raison d’être du présent rapport. Il est aussi à signaler que l’exercice de diagnostic s’appuie sur deux autres livrables : (i) un benchmark international et régional traitant de toutes les facettes de la pollution marine par les débris plastiques, de ses impacts et des réponses globales et régionales ; et (ii) un rapport sur le « Hotspotting » qui a développé une démarche innovante d’identification des hotspots liés aux déchets plastiques sur tout le littoral marocain, inspirée et fortement adaptée des approches de Med-POL et d’OSPAR. L’approche globale que le projet adopte est une approche de co-construction impliquant toutes les parties prenantes à toutes les activités et phases du processus de formulation de la stratégie et de son plan d’opérationnalisation. Cette approche est fondée sur sept principes : (i) la capitalisation sur les initiatives entreprises ; (ii) l’innovation en matière d’instruments, de technologies et de projets ; (iii) la participation et l’implication de toutes les parties concernées ; (iv) la promotion de la circularité des plastiques ; (v) l’intégration de la chaîne de valeur ; (vi) le Hotspotting et la cartographie des opportunités permettant de cibler les zones d’intervention, et (vii) la mise à l’échelle régionale impliquant la région méditerranéenne et africaine à travers le développement de projets innovants notamment dans le cadre de la coopération Sud-Sud que le Gouvernement marocain s’est attelé à encourager. Techniquement la méthodologie de diagnostic adoptée s’est basée sur : (i) la revue de littérature guidant les exercices de Hotspotting, de délimitation de la zone d’influence et de détermination des taux de délivrance des déchets plastiques en mer ; (ii) la collecte des données primaires nécessaires au renseignement des indicateurs à travers des questionnaires et des entrevues et ateliers de travail présentiels ou virtuels avec les parties prenantes et avec le Comité directeur mis en place au Département du développement durable. Ainsi, une douzaine de réunions de travail ont été organisées avec les entités concernées (ministère de l’Industrie et du Commerce, ministère de l’Intérieur, Département de la pêche maritime, ANDA, ONP, ANP, Marine royale, DPDPM, direction de la Marine marchande, Tanger Med et Tanger Med utilities, INRH, Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement, ONG, Association Agrotechnologies - Souss Massa ; coopératives de tri-recyclage, Fédération marocaine des plastiques ; Association marocaine des valorisateurs de plastique, etc.) Des outils SMART ont été adoptés pour structurer les résultats de diagnostic et de l’analyse de la situation dans sa complexité. Il s’agit notamment de l’utilisation du modèle DPSIR, de l’analyse SWOT, de la cartographie SIG, et de la cartographie et l’analyse de la chaîne de valeur. La finalité étant d’analyser la situation, d’identifier les points chauds en vue d’anticiper sur les zones d’intervention et de déduire les grands enjeux et les premières orientations stratégiques. Il s’agira en définitive d’initier un cadre pour la formulation de la stratégie LISP. Une étape préalable consiste à délimiter la zone dite d’influence sur la base de deux considérations : (i) se limiter aux bassins fluviaux en aval des bassins versants côtiers et (ii) identifier et profiler les communes ou municipalités contenues dans cette zone. Ce deuxième critère se justifie par le fait que ces communes sont responsables de la gestion des déchets conformément à la loi organique définissant leurs compétences. La distance de l’interface terre-mer, dans cette zone, dite d’influence, varie de 4 à 120 km. La moyenne avoisine celle de 50 km, adoptée par Jambeck et al. (2015) pour évaluer les fuites de plastique vers la mer dans 192 pays. 17 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Avant de se livrer dans l’application du modèle DPSIR1 et dans la formulation des indicateurs qui lui sont associés, il est jugé crucial de donner un aperçu sur la filière de plasturgie au Maroc. Cette industrie est un secteur clé qui contribue au développement du pays. Elle génère près de 75 000 emplois directs et plus de 320 000 emplois indirects, avec un chiffre d’affaires d’environ 2,3 milliards de dollars en 2019. Elle ne compte pas moins de 650 unités industrielles situées en majorité entre Casablanca et Kénitra. Pour les besoins de la production, le secteur importe l’équivalent de 680 000 tonnes de matière vierge et utilise 80 000 tonnes de matière première recyclée produite au niveau national, ce qui est équivalent à 10,5 % des besoins. Il en ressort que les entreprises marocaines, œuvrant dans ce secteur, importent presque la totalité des matières premières utilisées dans l’industrie du plastique. Elles sont ainsi confrontées au défi d’améliorer leur compétitivité à travers, notamment, l’accès à une matière première recyclée de qualité et à un prix compétitif en substitution aux importations de matière vierge dont le prix est susceptible de baisser suite aux prix les plus bas des carburants. La chaîne de valeur se caractérise par l’intervention de plusieurs acteurs (les metteurs sur le marché, les utilisateurs, les récupérateurs informels, les grossistes et semi-grossistes, les unités de recyclage informel et formel). Les problèmes caractérisant le circuit de recyclage sont : (i) le manque de tri à la source, (ii) la multiplicité des intermédiaires, (iii) les chiffonniers sont marginalisés, avec un faible revenu et travaillent dans des conditions non sécurisées ; (iv) l’absence de normes de produits recyclés et de réglementation de l’utilisation des produits recyclés. L’analyse du circuit de récupération-tri-recyclage révèle un constat crucial qui caractérise le transfert du prix de vente du kg de plastique selon une courbe ascendante en escaliers, où chaque pallier correspond à un acteur dans ce circuit. En effet, ce prix est de moins d’un dirham pour les plastiques bruts récupérés par les chiffonniers et grimpe à 10 dirhams ou plus pour les plastiques recyclés au niveau industriel. Cela montre que si les chiffonniers, bien qu’ils occupent une position centrale en amont de la chaîne, ils demeurent économiquement et socialement défavorisés. A ce niveau, on se propose de rappeler de manière succincte les résultats saillants de l’application du modèle DPSIR qui font office de la toile de fond de ce diagnostic. Comme il a été mentionné auparavant, il s’agissait de formuler une batterie d’indicateurs de forces motrices, de pressions-état et d’impacts. Le premier ensemble d’indicateurs de forces motrices cible la population qui constitue une source terrestre anthropique de plastiques contenus dans les déchets ménagers. Ainsi, l’intensité démographique est de 43 % par rapport à la population nationale, de 57 % par rapport aux régions administratives côtières, et de 80 % lorsque l’on considère uniquement la zone d’influence LISP. Force est de constater que l’intensité démographique, traduisant un potentiel de génération des déchets ménagers et des déchets plastiques, est très élevée dans le tronçon atlantique nord et de centre suivi par la Méditerranée. Il va sans dire que les impacts socio-économiques sont également significatifs comme il sera étayé plus loin. Le deuxième ensemble d’indicateurs des forces motrices correspond à la génération de déchets solides et plastiques. Il est à noter que la quantité de déchets solides mal gérée (déchets acheminés vers les décharges solides et déchets non collectés) s’élève à 2,36 millions de tonnes soit 60 % du total généré dans la zone d’influence LISP. En conséquence, la quantité des déchets plastiques mal gérée a été estimée à 250 kilotonnes. Environ 74 % de ces déchets proviennent de communes à façade maritime. Il est également crucial de noter que 60 % des déchets plastiques mal gérés sont générés dans l’Atlantique Nord et Centre et 33 % sur la côte méditerranéenne. La troisième force motrice correspond à la génération de déchets plastiques par l’activité touristique en dehors des plages (basée à terre). Ainsi, une source additionnelle de déchets plastiques mal gérés générés par cette activité est estimée à 62 kilotonnes par an, principalement concentrée dans les villes d’Agadir, Casablanca et Tanger. Ce gisement est intégré dans le circuit de déchets solides ménagers. La quatrième force motrice réside dans la génération de déchets plastiques agricoles. La quantité totale, au niveau national, est estimée à 100 000 tonnes avec une concentration dans les trois périmètres irrigués (Souss-Massa, Gharb et Doukkala). Bien que le risque de fuite de ces déchets puisse être modéré ou élevé, les données actuelles dont nous disposons ne nous permettent pas d’estimer la fraction mal gérée. Il est important de mentionner ici qu’une excellente initiative est en cours de mise en place dans la région de Souss-Massa avec l’appui du Département du développement durable. La cinquième force motrice correspond aux déchets plastiques issus des activités marines (activités portuaires, navigation maritime et aquaculture, etc.) et des plages. Il ressort des données renseignant les indicateurs de cette force motrice que les activités récréatives contribuent de 36 à 67 %. La pêche génère D : Driving forces (Forces motrices), P : Pressures (Pressions), S : State (état), I : Impact et R : Responses (Réponses) 1 18 RAPPORT DE DIAGNOSTIC en moyenne 5 à 10 %. L’aquaculture produit 5,5 tonnes /an sur base d’une production actuelle estimée à 500 tonnes/an. Soulignons qu’avec le développement des plans d’aménagement aquacole, la génération des déchets plastiques connaîtra, en cas d’inaction, une augmentation significative. Pour les autres activités, cela dépendrait de leur intensité et aura un impact régional (Atlantique Sud pour la pêche, détroit de Gibraltar pour le trafic maritime, et autour des grands ports pour les activités portuaires). En ce qui concerne les pressions et l’état qui en résulte, les indicateurs de fuite de déchets plastiques vers la mer sont calculés en adoptant deux hypothèses (20 % comme hypothèse basse, et 40 % comme hypothèse haute) selon les taux de délivrance retenus par Jambeck et al. (2015) et qui sont également adoptés par le Projet SEIS SUD II. Ainsi, la quantité moyenne de plastique potentiellement livrée en mer est de 101 kilotonnes par an dont environ 80 % de sources terrestres et côtières et 20 % de sources marines (pêche, navigation maritime et aquaculture). Les indicateurs des pressions générées par l’utilisation des plages et par les activités basées en mer, montrent  : (i) un flux côtier annuel de débris plastiques sur les plages estimé à 1,23 kt/an (pour la Méditerranée) ; (ii) une abondance moyenne de débris sur les plages estimée à 751 objets / 100m au niveau national, (iii) une proportion de débris plastiques qui s’élève à 83 %. Il est à noter que les débris plastiques générés par les activités récréatives représentent 58,3 % (du total des débris plastiques rencontrés) et que la proportion de débris liés à ces activités est constituée à hauteur de 98 % par les plastiques à usage unique. Les activités portuaires génèrent 38,5 kilotonnes/an contenant 30 % de débris plastique soit un potentiel livré en mer d’environ 12 kilotonnes/an. En somme, le pourcentage des débris plastiques dans le fond marin représente entre 40 et 90 % du total des détritus. Il est à noter que le Maroc est classé, à côté de la Turquie et de l’Égypte, comme étant parmi les pays méditerranéens qui livrent le plus de déchets plastiques à la mer. Il faut également noter le manque de connaissances, au niveau international, sur la répartition des débris marins dans les compartiments marins : débris flottants, sur les côtes, et dans le fond marin. Pour la Méditerranée marocaine, WWF (2019), les débris marins délivrés en mer se distribuent selon les proportions suivantes : 33 % sur la côte méditerranéenne ; 56  % sur la surface de la mer (débris flottants) et 11 % dans le fond marin. Les impacts des déchets marins sur les activités socio-économiques et les services écosystémiques ont été évalués dans 17 villes côtières. Les impacts modérés à élevés sur la pêche, l’aquaculture, la biodiversité, l’utilisation des plages et le coût du nettoyage varient considérablement d’une ville à l’autre en fonction de l’importance des services écosystémiques et de l’intensité des pressions générées par les déchets plastiques. Soulignons à ce niveau que le tourisme et la pêche sont significativement impactés au niveau des hotspots. L’impact écologique est probablement majeur à modéré bien que les données permettant de le démonter ne soient pas disponibles. Ces résultats permettent déjà de présager les actions à mener dans le cadre de la feuille de route de l’économie bleue. Au total, une quarantaine d’indicateurs et sous-indicateurs de forces motrices et de pressions-état ont été formulés et codifiés. Ainsi, six indicateurs évalués par six critères sont formulés et définis pour les impacts socio-économiques et écologiques. L’ensemble de ces investigations a permis d’identifier les hotspots du littoral marocain liés aux déchets plastiques. Une matrice décrivant les hotspots et les zones sensibles a été élaborée sur la base d’une grande série de données primaires et en adoptant un système de scoring et de pondération. Les résultats montent que (i) la ville de Casablanca est classée hotspot prioritaire (A) avec le score le plus élevé (124) ; ce classement a été attribué à la pression démographique et à l’élimination des déchets dans la décharge de Médiouna ; (ii) les villes de Tanger, Tétouan et Kénitra, sont classées hotspots (B) avec des scores totaux de 83 pour Tétouan, 94 pour Tanger et 105 pour Kénitra ; les populations élevées et l’acheminement des déchets vers des décharges sont les principales causes de ce classement ; (iii) les villes de Nador, Rabat-Salé, Mohammédia, El Jadida, Safi, Agadir et Sidi Ifni ne sont pas classées comme des hotspots, lors de cette évaluation, mais considérées plutôt des zones relativement sensibles avec des scores totaux qui varient de 58 à 82 ; cette sensibilité du milieu est attribuée, essentiellement, à certains indicateurs de l’état environnemental ; (iv) les villes de Saïdia, Al Hoceima et Essaouira ne sont ni hotspot ni zones sensibles. Au démarrage de la mise en œuvre du plan d’action LISP, une actualisation de ce Hotspotting serait nécessaire pour tenir compte du progrès de mise en place des dispositifs d’enfouissement et de valorisation programmés. En réponse à cette situation, le Maroc a pris plusieurs mesures et a lancé plusieurs programmes pour réduire et prévenir la pollution marine. Sur le plan juridique, il a adopté tout un arsenal de réglementations liées à la protection côtière telles que: (i) la loi sur le littoral N°81-12, stipulant la protection, la conservation et le développement du littoral ; (ii) la loi relative à la gestion des déchets ; cette loi est sujette à une révision pour accompagner les démarches d’économie circulaire, à travers l’amélioration du système de gouvernance de la gestion des déchets, l’élargissement de la responsabilité des producteurs, les incitations économiques, etc.; (iii) la loi sur les études d’impact environnemental récemment revue pour améliorer son applicabilité et pour contenir des dispositions relatives aux évaluations environnementales stratégiques (les ÉES) des politiques, 19 RAPPORT DE DIAGNOSTIC plans et programmes ; (iv) la loi relative aux aires protégées ; (v) la loi relative à l’interdiction de la fabrication, l’importation, l’exportation, la commercialisation et l’utilisation des sacs en plastique, etc. Au niveau opérationnel, des plans et programmes structurants et de mise à niveau environnementale dont notamment : (i) le Plan national du littoral (PNL); (ii) le Programme de surveillance de la qualité des eaux de baignade et celui de la qualité des sables de plages; (iii) le Programme national des déchets ménagers et son corollaire, le Programme national de valorisation des déchets; (iv) la Stratégie nationale de réduction et de valorisation des déchets (SNRVD) pour promouvoir l’économie circulaire; (v) le Plan national d’assainissement liquide et de traitement des eaux usées (PNA); (vi) le Programme de prévention et de contrôle de la pollution industrielle; et (vii) le Programme méditerranéen de surveillance et d’évaluation intégrées. D’autres initiatives phares en matière de lutte contre les déchets plastiques ont été également conduites dans le cadre des actions conjointes menées par le MIC, le Département du développement durable, le ministère de l’Intérieur et la Fondation Mohamed VI pour la protection de l’environnement. Ce listing n’est pas exhaustif, le présent rapport développe d’autres initiatives en ligne avec le champ d’intervention du projet LISP. Une analyse SWOT détaillée a été menée de manière participative par les structures concernées du Département du développement durable et les experts de la Banque mondiale. Elle a porté sur la thématique « Gestion des déchets plastiques pour une réduction de la pollution marine à travers les approches de l’économie circulaire dans l’écosystème littoral marocain ». Les sous-thèmes considérés sont : la gouvernance (cadre institutionnel, cadre réglementaire, financement) ; la dimension environnementale et la dimension socio-économique. Elle s’est ainsi soldée par la formulation des orientations stratégiques ou plus exactement de pistes préliminaires pour la formulation de la stratégie LISP. Si on tente d’agréger et de prioriser ces pistes stratégiques, on peut retenir les orientations clés suivantes : (i) l’intégration verticale et horizontale de la chaîne de valeur ; (ii) l’amélioration du système de gestion des déchets ; (iii) le renforcement du cadre réglementaire relatif à la gestion des déchets plastiques, aux normes de recyclage et des produits recyclés ; (iv) l’organisation et la formalisation du secteur informel ; (v) l’évaluation des instruments existants (écotaxe, responsabilité élargie des producteurs (REP), etc.), leur amélioration, et la proposition d’autres instruments  ; (vi) l’identification de projets innovants, verts, inclusifs et résilients ; (vii) le renforcement des capacités des institutions et des collectivités territoriales et (viii) la conception de mécanismes de financement ainsi que des instruments d’incitation et/ou de subvention. Il est à signaler qu’il s’agit ici juste d’une ébauche de thèmes non définitifs et non encore classés par ordre de priorité. Cette ébauche, constituant des idées pour des pistes stratégiques, sera structurée dans un cadre logique. Toutes les parties prenantes seront impliquées pendant la phase de formulation conformément à l’approche de co-construction préconisée. 20 Credit : Wassim Chaabane RAPPORT DE DIAGNOSTIC 21 RAPPORT DE DIAGNOSTIC In response to its concerns about marine pollution, and building on the initiatives undertaken, Morocco, through the Department of Sustainable Development (DSD) has initiated, with analytical support of the World Bank, a Technical Assistance project for the development of a strategy «Plastic-free coastline or LISP», a strategy which is dedicated to the reduction of marine pollution by plastic waste and to the promotion of circular economy models and the related (green and blue economy) programs in coastal regions. This component of technical assistance falls within the framework of pillar 2 «Management of marine pollution, including marine plastic debris (Marine Litter)» of the PROBLUE program conducted by the World Bank. The overall objective is to achieve a plastic-free coastline. The specific objective is to reduce marine pollution by plastic waste and to promote circular economy approaches. This will involve reducing the poorly managed plastic fraction in order to limit leaks to the sea, which would be possible through improved waste management, the implementation of circular economy approaches, the integration of the value chain and the strengthening of the regulatory, incentive-based and awareness-raising instruments. A first step, prior to the formulation of this strategy, consists of a diagnosis of the situation, as this is the rationale of this current report. It should also be noted that the diagnosis exercise was based on two other deliverables: (i) an international and regional benchmark dealing with all aspects of marine pollution by plastic debris, its impacts and global as well as regional responses; and (ii) a report on «Hotspotting» which has developed an innovative approach for identifying hot-spots linked to plastic waste throughout the Moroccan coastline, inspired by and strongly adapted to the approaches of Med-POL and OSPAR. The overall approach that the project adopts is a participatory approach involving all stakeholders in all the activities and phases of the process of the strategy’s formulation as well as in its operationalization plan. This approach is based on seven principles: (i) building on the initiatives that have been undertaken; (ii) innovation in terms of instruments, technologies and projects; (iii) the participation and the involvement of all concerned parties; (iv) promotion of the circularity of plastics; (v) integration of the value chain; (vi) Hotsppotting and mapping of opportunities to target areas of intervention, and (vii) the scaling up to the regional level which involves the Mediterranean and African regions through the development of innovative projects, particularly within the framework of the south-south cooperation, which the Moroccan Government seeks to promote. Technically, the diagnosis methodology adopted was based on: (i) the literature review guiding the Hotspotting exercises, the delimitation of the area of influence together with the determination of the rates of plastic waste released to the sea; (ii) the collection of primary data needed to inform the indicators through questionnaires, interviews, as well as face-to-face or virtual workshops. The latter have been held with the stakeholders and with the Steering Committee, which has been set up at the level of the DSD. Hence, a dozen working meetings have been organized with the concerned entities, (namely Ministry of Industry and Commerce, Ministry of Interior, Department of Maritime Fisheries, ANDA, National Agency for Fisheries, National Agency of Ports, Royal Navy, Directorate of Fisheries and Maritime Public Domain, Directorate of the Merchant Navy, Tangier Med and Tangier Med utilities, National Institute for Research on Fisheries, Mohammed VI Foundation for the protection of the environment, NGOs, Agro-technologies Association-Souss Massa; sorting-recycling cooperatives, Moroccan Federation of Plastics; Association of plastic processors, etc.) SMART tools have been adopted to structure the outcomes of the diagnosis and the analysis of the situation in its complexity. These include the use of the DPSIR model, the SWOT analysis, the GIS mapping, and the value chain mapping and analysis. The objective is to analyze the situation, identify hot spots in order to anticipate the areas of intervention and identify the main challenges. The ultimate goal is to start a framework for the formulation of the Plastic free Coastline/ LISP strategy. A preliminary step has been to delimit the zone of influence on the basis of two main considerations: (i) setting the limit to the river basins downstream of the coastal watersheds and (ii) identifying and profiling the communes or municipalities contained in this zone. This second criterion is justified by the fact that these communes are responsible for waste management in accordance with the organic law which defines their powers. The distance of the land-sea interface varies from 4 to 120 km. The average is around 50 km, as adopted by Jambeck et al. (2015) to assess the plastic leaks to the sea in 192 countries. Before engaging in the application of the DPSIR model and in formulating the indicators associated with it, it is considered crucial to provide an overview of the plastics industry in Morocco. This industry is a key 22 RAPPORT DE DIAGNOSTIC sector, which contributes to the development of the country. It generates nearly 75,000 direct jobs and more than 320,000 indirect jobs, with a turnover of around 2.3 billion dollars in 2019. It has no less than 650 industrial units located mainly between Casablanca and Kénitra. To cater for the production needs, the sector imports the equivalent of 680,000 tons of new plastic and uses 80,000 tons of recycled raw material produced nationally, which is equivalent to 10.5 % of the sector’s needs. All this indicates that Moroccan companies that work in this sector import almost all the raw materials used in the plastics industry. They are, thus, faced with the challenge of improving their competitiveness through, namely, access to a quality recycled raw material at a competitive price, in substitution for imports of new plastic, the price of which is likely to fall following the lowest fuels’ prices. The value chain is characterized by the intervention of several actors (marketers, users, informal waste pickers, wholesalers and semi-wholesalers, informal and formal recycling units). The problems characterizing the recycling loop are as follows: (i) the lack of sorting at source, (ii) the multiplicity of intermediaries, (iii) the waste pickers are marginalized, have low incomes and work in unsafe conditions; iv) the absence of standards for recycled products, and of regulations for the use of recycled products. The analysis of the recovery-sorting-recycling loop conceals a crucial finding that characterizes the transfer of the selling price of a kg of plastic according to an ascending staircase curve, where each level corresponds to an actor in this loop. Indeed, this price is less than one Dirham for raw plastics recovered by waste pickers and climbs to 10 Dirhams or more for plastics recycled at the industrial level. This shows that while the waste pickers, although they occupy a central position upstream in the chain, remain economically and socially disadvantaged. At this level, we propose to briefly recall the salient results of the application of the DPSIR model, which serve as the backdrop for this diagnosis. As mentioned before, this involved formulating a battery of indicators of driving forces, state pressures and impacts. The first set of the driving forces’ indicators targets the population which constitutes an anthropogenic land source of plastics contained in household waste. Thus, the demographic intensity amounts to 43 % compared to the national population, 57 % compared to the coastal administrative regions, and 80 % when we consider only the Plastic free coastline/LISP area of influence. It is clear that the demographic intensity, reflecting a potential for the generation of household waste and plastic waste, is very high in the North and Central Atlantic section followed by the Mediterranean. It goes without saying that the socio-economic impacts would also be significant as this will be documented below. The second set of driving force indicators corresponds to the generation of solid and plastic waste. It should be noted that the quantity of poorly managed solid waste (waste sent to solid landfills and uncollected waste) amounts to 2.36 million tons, or 60 % of the total waste generated in the Plastic free coastline/LISP area of influence. As a result, the amount of poorly managed plastic waste has been estimated at 250 kilotons. About 74 % of this waste comes from municipalities with a seafront. It is also crucial to note that 60 % of poorly managed plastic waste is generated in the North and Central Atlantic and 33 % on the Mediterranean coast. The third driving force corresponds to the generation of plastic waste by tourist activity outside the beaches (based on land). Thus, an additional source of poorly managed plastic waste generated by this activity is estimated at 62 kilotons per year, mainly concentrated in the cities of Agadir, Casablanca and Tangier. This deposit is integrated into the household solid waste circuit. The fourth driving force is the generation of agricultural plastic waste. The total quantity at the national level is estimated at 100,000 tons with a concentration in the three irrigated perimeters (Souss-Massa, Gharb and Doukkala). Although the risk of leakage of this waste may be moderate or high, the current data available to us does not allow us to estimate the poorly managed fraction. It is important to mention here that an excellent initiative is being implemented in the Souss-Massa region with the support of the Department of Sustainable Development. The fifth driving force corresponds to plastic waste generated by marine activities (port activities, marine navigation and aquaculture, etc.) and beaches. The data informing the indicators of this driving force indicate that recreational activities contribute to 36 up to 67 %. Fishing generates on average 5 to 10 %. Aquaculture produces 5.5 kilotons/ year. Aquaculture produces 5.5 tonnes / year on the basis of a current production estimated at 500 tonnes / year. Note that with the development of aquaculture development plans, the generation of plastic waste will, in the event of no action, increase significantly. For other activities, this would depend on their intensity and will have a regional impact (the South Atlantic for fishing, the Strait of Gibraltar for maritime traffic, and around the major ports for ports’ activities). Regarding the pressures and the resulting state, the indicators of plastic waste leakage to the sea are 23 RAPPORT DE DIAGNOSTIC calculated by adopting two assumptions (20 % as the low assumption, and 40 % as the high assumption) according to the delivery ratio selected by Jambeck et al. (2015) and which are also adopted by the SEIS SOUTH II Project. the average quantity of plastic potentially delivered to the sea is 101 kilotons per year, of which around 80 % comes from land and coastal sources and 20 % from marine sources (fishing, shipping and aquaculture). Concerning the pressures generated by the use of beaches and by sea-based activities, indicators show: (i) an annual coastal flow of plastic debris on the beaches estimated at 1.23KT / year (for the Mediterranean); (ii) an average abundance of debris on beaches estimated at 751 objects / 100m at the national level, (iii) a proportion of plastic debris which amounts to 83 %. It should be noted that the plastic debris generated by recreational activities represent 58.3 % (of the total plastic debris encountered) and that the proportion of debris linked to these activities is made up of 98 % by single-use plastics. Ports’ activities generate 38.5 kilotons / year containing 30 % plastic debris, i.e. a potential delivered at sea of around 12 kilotons / year. In short, the percentage of plastic debris in the seabed represents between 40 and 90 % of the total garbage. It should also be noted that Morocco ranks, next to Turkey and Egypt, as being among the Mediterranean countries which deliver the largest quantities of plastic waste to the sea. It should also be noted the lack of knowledge, at the international level, on the distribution of marine debris in marine compartments: floating debris, on the coasts, and in the seabed. For the Moroccan Mediterranean, WWF (2019), marine debris delivered to the sea are distributed according to the following proportions: 33 % on the Mediterranean coast; 56 % on the sea surface (floating debris) and 11 % in the seabed. The impacts of marine litter on socio-economic activities and ecosystem services were assessed in 17 coastal towns. Moderate to high impacts on fisheries, aquaculture, biodiversity, beach use and the cost of cleanup vary widely from city to city depending on the importance of ecosystem services and the intensity pressures generated by plastic waste. It should be noted at this level that tourism and fishing are significantly impacted at the Hot-Spots level. The ecological impact is probably situated between major to moderate, although the data allowing to dismantle it are not available. These results already make it possible to predict the actions to be carried out within the framework of the blue economy roadmap. A total of forty indicators and sub-indicators of driving forces and pressure-state have been formulated and codified. Thus, six indicators assessed by six criteria are formulated and defined for socio-economic and environmental impacts. All these investigations made it possible to identify the Hot-Spots on the Moroccan coastline, which are linked to plastic waste. A matrix describing the Hot-spots and sensitive areas was developed on the basis of a large series of primary data while adopting a scoring and weighting system. The results show that (i) the city of Casablanca is classified as a priority Hot-Spot (A) with the highest score (124); this ranking was attributed to the demographic pressure and the disposal waste in the Mediouna landfill; (ii) the cities of Tangier, Tetouan and Kénitra, are classified Hot-Spots (B) with total scores of 83 for Tetouan, 94 for Tangier and 105 for Kénitra; high populations and the flow of waste to landfills are the main causes of this classification; (iii) The cities of Nador, Rabat-Salé, Mohammadia, El Jadida, Safi, Agadir and Sidi Ifni are not classified as Hot-Spots, during this evaluation, but rather considered relatively sensitive areas with high scores totals that range from 58 to 82; this environmental sensitivity is attributed, essentially, to certain indicators of the environmental state; (iv) the towns of Saïdia, Al Hoceima, Essaouira, are neither Hot-Spot nor are they sensitive areas. At the start of the implementation of the LISP action plan, an update of this Hotspotting would be necessary to take into account the progress of the implementation of the programmed landfill and recovery systems In response to this situation, Morocco has taken several measures and launched several programs to reduce and prevent marine pollution. At the legal level, it has adopted a whole arsenal of regulations related to coastal protection such as: (i) Coastal Law No. 81-12, stipulating the protection, conservation and development of the coast; (ii) the law on waste management; this law is subject to revision to support circular economy initiatives, through the improvement of the governance system for waste management, the expansion of the producers’ responsibility, the economic incentives, etc.; (iii) the law on the environmental impact studies which has recently been revised to improve its applicability and to have it include provisions relating to strategic environmental assessments (SEAs) of policies, plans and programs; (iv) the law on protected areas; (v) the law on the prohibition of the manufacturing, import, export, marketing and use of plastic bags, etc. At the operational level, structuring and environmental upgrading plans and programs have been adopted, including in particular: (i) the National Coastal Plan (PNL); (ii) the bathing water quality monitoring program and the beach sand quality monitoring program; (iii) the National Household Waste Program and the National Waste Recovery Program; (iv) the national waste reduction and recovery strategy (SNRVD) to promote the circular economy; (v) the National Sanitation and Wastewater Treatment Plan (PNA); (vi) the industrial pollution prevention and control program; and (vii) the Mediterranean Integrated Monitoring 24 RAPPORT DE DIAGNOSTIC and Assessment Program. Other flagship initiatives in the fight against plastic waste were also carried out within the framework of joint actions carried out by the Ministry of Industry and Commerce, the DSD, the Ministry of Interior and the Mohammed VI Foundation for the protection of the environment. This listing is not exhaustive; this report touches upon other initiatives in line with the scope of the Plastic free Coastline/ LISP project. A detailed SWOT analysis was carried out in a participatory manner by the relevant entities within the DSD and by experts from the World Bank. It has focused on the theme «Management of plastic waste for a mitigation of marine pollution through circular economy approaches in the Moroccan coastal ecosystem». The sub-themes considered are governance (institutional framework, regulatory framework, financing), the environmental dimension and the socio-economic dimension. It has, thus, resulted in the formulation of strategic orientations or more specifically preliminary avenues for the formulation of the Plastic free coastline/LISP strategy. If we try to aggregate and prioritize these strategic avenues, we can underline the following key orientations: (i) vertical and horizontal integration of the value chain; (ii) improvement of the waste management system; (iii) strengthening of the regulatory framework related to the management of plastic waste, and to the recycling standards and recycled products; (iv) the organization and formalization of the informal sector; (v) the assessment of existing instruments (Ecotax, Extended Producer Responsibility (EPR), etc.), their improvement, and the proposal of other instruments; (vi) the identification of innovative, green, inclusive and resilient projects; (vii) capacity building of institutions and local authorities and (viii) design of financing mechanisms as well as incentive based and / or subsidy instruments. It should be noted that this is just an outline of tentative themes that are not yet ranked in order of priority. This outline, which encompasses ideas meant to serve as strategic avenues, will be further structured within a logical framework. All stakeholders will be involved during the formulation phase in compliance with the recommended participatory approach. 25 Credit : Wassim Chaabane 26 RAPPORT DE DIAGNOSTIC RAPPORT DE DIAGNOSTIC Avec ses deux franges, atlantique et méditerranéenne, le littoral marocain héberge presque la moitié de la population nationale. Ses mers territoriales s’étendent sur 12 milles marins au large. Cet espace, très convoité, est le carrefour d’enjeux sociétaux et économiques majeurs : population, tourisme, agriculture, installations portuaires, etc. Il est aussi doté de grandes potentialités offrant de nombreux services écosystémiques et des opportunités en matière de développement d’une économie bleue multiforme. Toutefois, et tel qu’il a été étayé notamment par le Plan national de gestion intégrée du littoral (PNL), cette dynamique socio-économique devrait s’inscrire dans la durabilité en atténuant les pressions, exercées sur cet écosystème, qui risquent de le dégrader et par voie de conséquence, générer une perte de services écosystémiques vitaux pour l’économie du pays et pour la résilience des populations côtières. Les pressions sont de nature diverse et viennent amplifier les effets du changement climatique. Parmi les fléaux menaçant le littoral et la mer figure, en premier plan, la pollution marine par les eaux usées domestiques et industrielles et les déchets solides. Les déchets plastiques véhiculés par ces sources terrestres et ceux de sources marines, constituent aujourd’hui une menace extrêmement sévère. Comme il a été développé dans le rapport de benchmark international, l’alerte est d’une portée mondiale et les pressions et impacts sont cruciaux et majeurs. Le chiffrage, bien qu’il soit indicatif, est assez démonstratif : Quelques 30 kt de plastique arrivent dans les eaux marines marocaines (avec 5,3 kt (18 %) en Méditerranée et 23,7 kt (87 %) en Atlantique (WWF, 2019a). Dans le monde, on estime que 4,8 à 12,7 millions de tonnes de déchets plastiques d’origine terrestre se retrouvent dans l’océan chaque année (Jambeck et al. ,2015). Les impacts sont aussi majeurs. En effet, la biodiversité, dont notamment la faune marine, est endommagée par l’ingestion de plastique ou par l’enchevêtrement, avec des conséquences négatives sur la santé des écosystèmes. Ces phénomènes, ont été documentés chez environ 500 espèces de mammifères marins, de poissons et d’oiseaux de mer, montrant des conséquences négatives pour les écosystèmes marins, le tourisme côtier et la pêche (IUCN, 2017). Le coût économique de ces impacts a été estimé à 13 milliards de dollars par an (UNEP, 2014). Conscient de cette problématique, le Maroc, s’est engagé avec détermination dans la lutte contre les déchets plastiques et d’autres déchets corollaires, et contre toute forme de pollution marine. En effet, à côté de la diversité de ses stratégies, plans et programmes et de l’arsenal réglementaire mis en place, le Maroc compte, à son actif, 27 accords, protocoles et conventions ratifiés et signés, relatifs à la pollution marine. Rappelons aussi qu’en 2016, le Maroc a adhéré à la Déclaration d’intention de la coalition internationale pour la réduction de la pollution par les déchets plastiques. Il y a également lieu de mentionner les processus récents d’engagement du Maroc dont notamment son adhésion en cours à la convention d’Abidjan. Cette convention fournit le cadre juridique global visant la prévention, la réduction et la lutte contre la pollution du milieu marin, des eaux côtières et des eaux fluviales connexes dans la région de l’Afrique de l’Ouest et centrale et également au niveau des côtes marocaines atlantiques. Une récente réunion, en juin 2019, a initié la mise en place de quatre protocoles dont la pollution due aux sources et activités terrestres et la GIZC, domaines où le Maroc a accumulé une expérience confirmée ; cela permettrait d’ores et déjà d’anticiper sur un créneau de coopération Sud-Sud. En effet, le Maroc, à l’instar des 22 autres pays méditerranéens, a accumulé une expérience considérable dans le cadre de la convention de Barcelone et ses protocoles où plusieurs plans et programmes ont été périodiquement élaborés pour évaluer les progrès du Maroc en matière de dépollution et de protection de la mer Méditerranée. Ainsi, et comme il sera largement étayé dans le rapport de diagnostic, le Maroc a, à son actif, une expertise confirmée en matière de lutte contre la pollution tellurique, de gestion intégrée des zones côtières, de surveillance, etc. Le Maroc participe aussi activement aux travaux du groupe d’experts sur les déchets marins et microplastiques qui a été créé suite à la Résolution 7 de la troisième Assemblée des Nations Unies pour l’environnement (ANUE 3) afin d’identifier l’éventail des options de réponses nationales, régionales et internationales, en vue de résoudre la problématique des déchets marins et microplastiques. Le Département du développement durable a également animé l’élaboration d’une note conceptuelle sur la problématique des déchets marins en impliquant toutes les parties prenantes. Cette note relate toutes les actions et initiatives menées ou projetées en relation avec les déchets de manière générale et les déchets plastiques en particulier. 27 RAPPORT DE DIAGNOSTIC LISP Pilier II Gestion de la pollution marinie, incluant les débris plastiques marins (Marine Litter) Figure 1. Positionnement de la composante Pilier III Pilier IV LISP dans le programme Bleuissement des Gestion intégrée de PROBLUE secteurs des mers et PROBLUE l’espace marin des océans Pilier I Gouvernance de la pêche améliorée En réponse à cette préoccupation, et capitalisant sur les initiatives entreprises, Le Maroc, à travers le Département du développement durable relevant du ministère de la Transition énergétique et du Développement durable a conclu avec la Banque mondiale, un projet d’assistance technique pour l’élaboration d’une stratégie « Littoral sans plastique ou LISP » dédiée à la réduction de la pollution marine par les déchets plastiques et à la promotion des modèles d’économie circulaire et ses corollaires (économie verte et bleue) dans les régions littorales. Cette composante de l’assistance technique s’inscrit dans le cadre du pilier 2 « Gestion de la pollution marine, incluant les débris plastiques marins (Marine Litter) » du programme PROBLUE (Figure 1). Une première étape inhérente à la formulation de toute stratégie consiste en un diagnostic de situation. Il s’agit de l’objet du présent rapport. Les objectifs opérationnels de ce diagnostic consistent en : (i) l’analyse des politiques nationales en relation avec la gestion des déchets en général et des déchets plastiques en particulier; (ii) l’évaluation des forces motrices, des pressions, de l’état et des impacts à la fois écologiques et socio-économiques des déchets plastiques marins; (iii) l’évaluation des réponses du pays à cette problématique à travers toutes les initiatives; (iv) l’identification des hotspots et des zones sensibles pour une priorisation des territoires littoraux où des actions devraient être mises en œuvre dans le très court terme; (v) l’évaluation des écarts à combler et l’identification des initiatives à renforcer et des thématiques émergentes à conquérir dont notamment la promotion de la circularité des déchets plastiques à travers le développement du tri en amont et l’intégration du secteur informel. La finalité est, en d’autres termes, d’établir un état des lieux et d’identifier les enjeux majeurs, environnementaux, sociaux et économiques. 28 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Pour atteindre les objectifs assignés à ce diagnostic de situation, une démarche méthodologique en trois (3) étapes a été adoptée : (i) une étape préparatoire qui a consisté en une étude documentaire et des réunions de travail avec les experts de la Banque mondiale et les structures spécialisées du Département du développement durable (ii) une seconde étape dédiée à la consultation des parties prenantes ; et (iii) une étape itérative de restitution et de validation des livrables intermédiaires. Cette version définitive de ce rapport intègre les commentaires et les recommandations émanant de la Banque mondiale et du Département du développement durable. Il est prévu de le partager avec toutes les parties prenantes et de restituer ses résultats dans le cadre d’un atelier élargi. Étape de collecte et d’analyse documentaire Cette étape a permis de collecter les données et informations disponibles auprès des parties prenantes (institutions publiques, agences nationales, coopératives, ONG, la profession engagée dans le recyclage et valorisation des plastiques, etc.). Cet exercice de collecte a visé, entre autres, les informations et documents suivants : Les rapports et documents sur les politiques, stratégies et plans de gestion des déchets solides et plastiques  ; Les textes de lois régissant la gestion des déchets solides et plastiques (lois, décrets et arrêtés) ; Les rapports documentant les initiatives et expériences sur le tri-recyclage des déchets plastiques ; Les documents élaborés dans le cadre d’autres programmes et projets ; Etc. Cette revue a été complétée par les recherches sur internet. Consultation des parties prenantes Pour la bonne exécution de cette phase de diagnostic, il a été jugé nécessaire de consulter les acteurs concernés et toutes les parties prenantes. Leur contribution a significativement alimenté le processus d’établissement du présent rapport. C’est ainsi que l’activité d’assistance technique « AT-PROBLUE -LISP » en accord avec le point focal, a entrepris cette approche de consultation des parties le plus précocement possible. La finalité est de s’assurer de la capitalisation de l’existant et de la prise en compte de toutes les données en relation pertinente avec l’objet de l’étude. Le tableau 1 relate les réunions des équipes de la Banque mondiale et du Département du développement durable ainsi que les ateliers de consultation des parties prenantes. La liste des personnes consultées et des participants à ces différentes rencontres et réunions de travail, est rapportée en annexe 1. Plusieurs autres échanges entre les experts, l’équipe de la Banque, le point focal et les structures internes au Département du développement durable, ont été organisés pour la mise à jour du plan de travail et la stabilisation des approches d’investigation. Il est à signaler que cette phase de diagnostic a coïncidé en grande partie avec la pandémie COVID-19. En réponse à cette situation et pour assurer un bon démarrage du projet, l’équipe de la banque mondiale, avec l’excellente mobilisation du Département du développement durable, a procédé à l’organisation des réunions et ateliers virtuels selon la séquence chronologique indiquée dans le tableau 1. Tableau 1. Liste des réunions et ateliers organisés durant la période 5 mars 2020 – 09 juillet 2020 Date Lieu / Plateforme Institutions/organismes Premières réunions de lancement du projet Département du développement durable 05 mars 2020 Siège du DE Banque mondiale Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement 06 mars 2020 Siège de la Fondation Banque mondiale Ministère de l’Industrie et du Commerce, (MIC) – Département du développement 06 mars 2020 Siège du MIC durable– Point focal Banque mondiale Réunion de cadrage du projet 29 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Date Lieu / Plateforme Institutions/organismes Ateliers de consultations des parties prenantes Coopération régionale des services recyclage des déchets à Salé Coopérative Attawafouk Rabat Coopérative recyclage de Kénitra 21 mai 2020 Skype Association agrotechnologies - Souss Massa Département du développement durable Banque mondiale Banque mondiale Associations : Zéro Zbel Zero Waste Skhirat 27 mai 2020 Skype Al Marjane de Salé (une association de plongeurs) Abtal Fnideq de plongée sous-marine et de protection de l’environnement de Fnideq Littoral pour le développement et la culture Tanger Docteur Fatiha Département du développement durable Ministère de l’Industrie et du Commerce 04 juin 2020 Skype Fédération marocaine de plasturgie Association des valorisateurs de plastique Banque mondiale Département du développement durable Ministère de l’Intérieur 05 juin 2020 Skype Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement ; Banque mondiale. Atelier – Expert sur les hotspots 11 juin 2020 Skype Département du développement durable Suite des consultations des parties prenantes Département du développement durable Département de la pêche maritime (DPM) ; Agence nationale pour le développement de l’aquaculture (ANDA) Institut national de recherche halieutique (INRH) 18 juin 2020 Webex Office national des pêches (ONP) Direction des Ports et du Domaine public maritime (DPDPM) ; Agence nationale des ports (ANP) ; Banque mondiale. Département du développement durable Direction de la Marine marchande (DMM) Autorité portuaire de Tanger Med (TMPA) 30 juin 2020 Webex Tanger Med Utilities Banque mondiale. Département du développement durable En présentiel au Siège de Ministère de l’Industrie et du Commerce, 09 juillet 2020 Département de l’Environnement Association des valorisateurs de plastique (AVP) COVAD La collecte des données s’est également opérée à travers l’établissement de quatre questionnaires adressés respectivement aux : (i) coopératives de tri-recyclage des déchets ménagers ; (ii) sous-traitants de l’ANP chargés de collecte-nettoiement-élimination des déchets des ports et des navires ; (iii) secteur de la plasturgie ; et (iv) l’Association marocaine de valorisation du plastique (AMVP). Les grilles-questionnaires sont rapportées dans les annexes 2 ;3 ;4 et 5. Traitement et analyse des données Comme il sera étayé au niveau des sections de ce rapport, divers outils et méthodes ont été adoptés pour mieux cerner cet exercice de diagnostic. Le modèle DPSIR constitue le socle de ce diagnostic étant donné sa robustesse et sa structure logique, fonctionnellement basée sur les principes de causalité et de moyens- fins. 30 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Comme il a été développé dans le rapport de benchmark international, le modèle DPSIR (forces motrices, pressions, état, impacts et réponses) a été amplement utilisé pour cerner la gestion des déchets plastiques marins. Il s’agit d’un cadre conceptuel sur lequel se base les évaluations des impacts des activités terrestres et marines, génératrices de déchets plastiques, sur le milieu marin (Ness et al. 2010). Ce modèle est aussi utilisé pour l’évaluation des risques des déchets solides municipaux y compris les déchets plastiques (Kazuva et al., 2018). Le modèle générique du modèle DPSIR appliqué est illustré par la figure 2. Transport Énergie Habitations Alimentation Activités récréatives FORCES Stratégie Mesure Navigation Figure 2. Illustration managériales Pêche du modèle DPSIR Mesures RÉPONSES Aquaculture réglementaires PRESSIONS Tourisme adopté pour la Génération des déchets pollution marine COÛTS par les déchets BÉNÉFICES plastiques Pertes de services écosystémiques IMPACTS Navigation ÉTAT Enchevetrement/Ingestion Débris marins plastiques (flo ants, E ets chimiques dans la colonnes d’eau, dans le fonds marin) Contaminiation chimique La finalité est de permettre : (i) d’analyser les réponses actuelles aux pressions et impacts et leur efficacité ; (ii) d’identifier les écarts ; et (iii) de lancer les jalons de construction d’une stratégie ciblée de réduction de la pollution marine par les déchets plastiques et de promotion des approches de bleuissement de l’économie circulaire. D’autres méthodes de calcul des indicateurs dont notamment : Les méthodes d’estimation des gisements plastiques issus des déchets ménagers et assimilés et des gisements de plastiques mal gérés et ceux délivrés en mer ; Les méthodes d’estimation des déchets plastiques marins des plages ; Les outils et méthodes d’identification des hotspots liés aux déchets plastiques et débris marins ; L’analyse SWOT2 (forces, faiblesses, opportunités et menaces) ; L’utilisation de l’outil cartographique pour délimiter la zone d’influence. 2 Strengths Weaknesses Opportunities Threats 31 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La question relative aux limites de cette zone d’influence (périmètre d’intervention du projet-LISP) est cruciale pour l’évaluation de la pollution marine par les déchets plastiques issus des sources terrestres. En effet, elle devrait permettre de : (i) quantifier les flux de pollution de la mer par les déchets plastiques issus des déchets solides, et (ii) cibler les territoires (provinces et communes) contenues dans cette zone. Il s’agit ainsi d’une délimitation physique et administrative ou territoriale. Cette dernière est importante car la gestion de ces déchets relève des attributions des collectivités locales stipulées dans les lois organiques des régions, préfectures et provinces (en 2016) et dans la loi organique des communes Dahir n°1-15-85 du 20 ramadan 1436 (7 juillet 2015) portant promulgation de la loi organique n°113-14 relative aux communes (publiée dans le Bulletin officiel N° 6440 du 18 Février 2016). Les articles N°83 et N°134 apportent des dispositions sur la gestion des déchets (nettoiement, collecte, transport, élimination, valorisation). Cette délimitation se justifie également par la nécessité de ne considérer que les déchets plastiques susceptibles d’être livrés en mer par les vents et le système fluviatile charriant les déchets mal gérés et les eaux usées. Il est certes difficile de définir les distances par rapport à la mer en absence de modélisation de transfert des déchets plastiques, par voie directe, ou indirecte par charriage fluviatile à l’échelle des bassins hydrographiques. Pour outrepasser ces difficultés, et à la lumière de la démarche adoptée par Horizon 2020 pour le Projet SEIS SUD II sur la Méditerranée (Département du développement durable [2020]), il a été procédé à identifier uniquement les territoires situés dans les bassins côtiers et hydrographiquement connectés à la mer. Ainsi, comme il a été mentionné plus haut et pour le souci de connecter ce diagnostic et les préconisations futures de la stratégie LISP à la gestion administrative et territoriale, les communes et leurs limites ont été géographiquement superposées à cette zone d’influence. Aussi, comme il a été adopté pour la délimitation de la zone du schéma régional du littoral (SRL) de la région de Rabat-Salé-Kénitra dans le cadre de l’assistance technique de la Banque mondiale (Projet AGREED, 2020), deux catégories de communes ont été considérées et délimitées : les communes littorales à façade maritime (CLFM) faisant office d’une sous-zone d’influence immédiate et les CLAP ou communes littorales d’arrière- pays situées dans les bassins côtiers. Un exemple de cette délimitation est illustré par la figure 3 pour la frange méditerranéenne. Force est de constater que la distance terre-mer de cette zone varie de 4,3 à 122 km avec une moyenne d’environ 73 km sur tout le littoral marocain, de 30 km pour la frange méditerranéenne, de 40 km pour l’Atlantique Nord et Centre. Ces distances cadrent avec celle de 50 km, utilisée dans le cadre de calcul de la quantité de déchets plastiques mal gérés générés chaque année par des populations côtières mondiales relevant de 192 pays bordant les océans Atlantique, Pacifique et Indien ainsi que la Méditerranée et la mer Noire (Jambeck et al., 2015). Figure 3. Zone d’influence LISP : zoom sur la Méditerranée 32 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 4.1 Liminaire Il est unanimement admis que les plastiques sont des matières relativement durables, à faible coût, et utilisés, dans le quotidien par la majorité des citoyens. En outre, ils présentent d’énormes avantages économiques eu égard à leurs usages dans divers secteurs productifs (textiles, automobiles, construction, etc.). Comme il a été mentionné dans le rapport de benchmark international et comme il sera étayé plus loin, la production et l’utilisation des plastiques sont en rapide accroissement plus que tous les autres matériaux en raison de la multitude de leurs usages. Toutefois, certaines de leurs propriétés utilitaires recherchées, créent des défis pour leur gestion en fin de cycle et de vie afin d’éviter la génération des déchets et leur fuite vers le littoral et la mer. En outre, la durabilité de ces matériaux plastiques et l’insuffisance de tri et de recyclage sont à l’origine de déchets marins. On se trouve ainsi dans une équation complexe. Les plastiques sont des matériaux incontournables dont le besoin ne cessera d’augmenter, et la pollution marine par les débris plastiques constitue aujourd’hui une menace majeure et fait l’objet d’une alerte à l’international. La recherche de solutions conciliantes requiert, au préalable, la compréhension du fonctionnement de la filière en vue d’identifier les maillons qui méritent d’être maîtrisés pour une atténuation des fuites de déchets plastiques. C’est exactement ce qui explique la raison d’être de cette section dans ce rapport de diagnostic. 4.2 Aperçu sur le secteur de la plasturgie au Maroc 3 Le Maroc s’est engagé depuis quelques années dans une réforme structurée et profonde visant le développement économique et social du Royaume. La plasturgie est l’un des secteurs dotés de grand potentiel de développement du pays. En 2014, ce secteur a été classé parmi les secteurs potentiellement stratégiques (MICIEN, 2017) ; ce classement provient du fait qu’il est, après l’industrie des phosphates, le deuxième secteur de transformation des industries chimiques. Il se positionne aussi comme le premier secteur industriel exportateur indirect au Maroc avec ses exportations, évaluées en 2017, à 1 milliard de dirhams. Par le biais de ses 650 unités, localisées en majorité dans des provinces littorales : 60 % entre Casablanca et Kenitra, 15 % dans le Souss-Massa et 10 % dans les provinces du Nord, le secteur génère près de 75 000 emplois directs et plus de 320 000 emplois indirects. La production varie entre 750 000 à 1 200 000 tonnes engendrant un chiffre d’affaires de plus de 21 milliards de dirhams marocains en 2019. Le secteur transverse à de multiples industries et les principaux marchés clients par ordre d’importance sont, le BTP, l’automobile et l’aéronautique, l’électrique et l’électronique, l’agriculture et l’emballage agroalimentaire et les produits de consommation des ménages. Il en ressort qu’hormis les impacts des déchets plastiques sur les écosystèmes naturels dont l’écosystème marin et côtier, le secteur de la plasturgie constitue un maillon indispensable pour la création de valeur dans l’économie nationale. Il est par ailleurs crucial de rappeler que suite à la promulgation, en décembre 2015, de la loi 77-15 interdisant la fabrication et l’utilisation de certains types de sacs en plastique, le secteur a chancelé avant que le Département de l’Industrie engage des mesures d’accompagnement en termes de mise à niveau et de reconversion. Pour les besoins de la production, le secteur importe l’équivalent de 680 000 tonnes de matière vierge et utilise 80 000 tonnes de matière première recyclée produite au niveau national, ce qui est équivalent à 10,5 % des besoins. Il en ressort que les entreprises marocaines, œuvrant dans ce secteur, importent presque la totalité des matières premières utilisées dans l’industrie du plastique. Elles sont ainsi confrontées au défi ³ Fédération marocaine de la plasturgie (FMP). 33 RAPPORT DE DIAGNOSTIC d’améliorer leur compétitivité à travers, notamment, l’accès à une matière première recyclée de qualité et à un prix compétitif en substitution aux importations de matière vierge. Il est à préciser qu’une écotaxe sur la vente, sortie usine et sur l’importation des matières plastiques et les ouvrages en ces matières relevant du chapitre 39 du système harmonisé (SH), a été introduite, par le Gouvernement, dans la loi de finance de 2013 et a commencé à alimenter en 2014 le Fonds national de l’environnement et du développement durable (FNEDD). Le taux de l’écotaxe plastique était fixé à 1,5 % puis a été révisé à 1 % ad valorem. Les revenus de l’écotaxe visent à soutenir et à promouvoir la filière de recyclage et de valorisation des déchets plastiques dans le cadre de la modernisation de la gestion des déchets. Cependant et bien que les modalités de redéploiement de l’écotaxe aient fait l’objet d’une étude de gouvernance réalisée en 2014, en étroite concertation avec les acteurs concernés, les activités appuyées à ce jour par ses revenus se limitent à celles relatives à la mise en place de centres de tri au niveau des décharges contrôlées et aux campagnes de collecte des sacs en plastiques et également aux campagnes de sensibilisation. Les prévisions du secteur à l’horizon 2030, affichent une augmentation de la production qui pourrait atteindre 15 millions de tonnes avec un chiffre d’affaires de l’ordre de 32 milliards de dirhams. Elles annoncent aussi que les secteurs de l’automobile, de l’aéronautique et de l’électrique et l’électronique seront les principaux clients de ce secteur. L’avènement de la pandémie COVID-19 a causé une régression de l’activité du secteur de plasturgie notamment à la suite de l’arrêt des activités des clients et de certains fournisseurs. Par ailleurs, dans le cadre l’allégement de la dépendance aux importations, une tendance à favoriser les produits plastiques nationaux s’est instaurée. 4.3 Cartographie de la filière plastique et de ses maillons de recyclage 4.3.1. Maillons et acteurs de la filière Force est de constater, qu’à l’instar des autres types des déchets, à valeur économique importante, le secteur de recyclage du plastique est essentiellement informel avec une proportion d’environ 90 % (MICIEN, 2015). Les récupérateurs, représentant la plateforme de sourcing de cette filière au Maroc, travaillent dans des conditions économiques, sociales et sanitaires très précaires. La figure 4 présente une cartographie simplifiée des différents maillons et acteurs intervenant tout le long du cycle de vie des produits plastiques, ainsi que les points de perte de ces matières dans l’environnement. Chaque étape de la chaîne de valeur de ces matières, ainsi que les acteurs y intervenant, sont décrits dans le cadre de cette section. En général, la chaîne de valeur des matières plastiques intègre : la production, l’utilisation, la génération des déchets, la collecte, le prétraitement/recyclage, la valorisation et l’élimination. Les acteurs de la chaîne sont les émetteurs sur le marché (producteurs et importateurs), les utilisateurs (ménages, industrie, agriculture, pêche et autres), les collecteurs, les recycleurs et les valorisateurs. Les émetteurs sur le marché Représentés par les producteurs nationaux et les importateurs, pour subvenir aux besoins du marché, plus de 650 unités de transformation des matériaux plastiques ont été formellement recensées par la Fédération marocaine de plasturgie (FMP). Environ 200 unités industrielles de transformation des matériaux plastiques sont affiliées à cette fédération, elle-même membre de la Fédération de la chimie et la parachimie (GIZ-PGPE, 2011). Les unités industrielles formelles transformant les matériaux plastiques, sont organisées en association (Fédération marocaine de plasturgie [FMP]), elle-même membre de la Fédération de la chimie et la parachimie, localisée à Casablanca. La FMP regroupe, actuellement, neuf associations professionnelles, qui se présentent comme suit : Association marocaine des producteurs de sacs, sachets et films en plastique A.M.P.2S.F ; Association marocaine des fournisseurs de matières premières et de machines pour la plasturgie ; Association marocaine de l’emballage tissé en polypropylène A.M.E.T ; Association des producteurs d’emballages en plastique A.P.E.P ; Association marocaine de fabriquant de produits plastiques destinés aux BTP ; Association marocaine des fabricants d’abris serres « AMFAS » ; 34 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Figure 4. Maillons et acteurs de la filière plastique au Maroc (Projet LISP,2020) Association marocaine de recyclage et de valorisation des déchets plastique « AMRP » ; Association marocaine des fabricants de produits plastiques de grande consommation ; Association marocaine du tissu non tissé. A côté des sociétés formelles du secteur de la plasturgie, de nombreuses autres unités industrielles informelles procèdent au recyclage des déchets plastiques pour la fabrication des emballages plastiques et des ustensiles courants, souvent réputés de bas de gamme. Au Maroc, seul le polychlorure de vinyle (PVC) est produit localement par la SNEP dont la production ne satisfait pas le marché marocain. Les autres matériaux plastiques PE (polyéthylène), PS (polystyrène), PET (polyéthylène téréphtalate), et PP (polypropylène) sont importés de divers pays. La production nationale moyenne varie de 750 000 à 1 200 000 tonnes de produits plastiques dont 0,5 % correspond à des articles à usage unique. Les utilisateurs Les matériaux plastiques sont exploités au Maroc à des fins domestiques, industrielles et agricoles. L’utilisation dominante du plastique reste concentrée principalement dans les secteurs de fabrication : conduits et tuyaux destinés à l’irrigation, l’assainissement et l’eau potable, films pour serres, emballage sous toutes ses formes, matières plastiques pour la construction et pneumatiques. D’autres utilisations mineures existent dont notamment les matériaux composites, les plastiques spéciaux pour des semelles, etc. L’étude sur la « Gestion des sacs en plastiques au Maroc » réalisée en 2007 par le ministère de l’Aménagement du territoire, de l’Eau et de l’Environnement a révélé que l’emballage absorbe environ 60 % de la production du secteur de la plasturgie estimée à 380 000 tonnes en 2006. Ces données ne sont plus d’actualité, car d’importantes mesures ont été mises en place pour réduire l’utilisation de sacs en plastique. On peut d’ailleurs constater une baisse très significative de l’utilisation de ces sacs au niveau des grandes surfaces, des commerces et des officines. 35 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Les récupérateurs En absence d’un système tri à la source et de collecte sélective, les déchets plastiques se retrouvent soit mélangés aux déchets ménagers et enfouis par la suite dans les décharges contrôlées, soit en partie collectés par les récupérateurs formels et informels, soit libérés dans la nature (dépotoirs sauvages ou sur le littoral). Une bonne partie de ces déchets plastiques, aussi bien ménagers qu’industriels, est prélevée par les récupérateurs informels (chiffonniers) très actifs dans ce domaine mais dans des conditions très précaires (Cf. Section 4.3.4). Cette fraction de déchets plastique récupérée est par la suite vendue à un autre acteur informel intermédiaire de la chaîne, le grossiste qui assure le regroupement et le conditionnement de ces déchets avant de les vendre aux recycleurs et aux valorisateurs formels et informels. Parfois, les déchets passent par un intermédiaire avant d’atterrir chez le grossiste. Pour les déchets ménagers urbains qui intègrent environ 8 à 12 % de déchets plastiques, la collecte est effectuée par les délégataires engagés par les Communes et les déchets sont acheminés vers les décharges dont la majorité ne disposent pas de centre de tri pour un éventuel tri et une valorisation de la fraction plastique. Les déchets plastiques émanant des installations et des activités économiques, selon leur qualité, sont soit récupérés par les sociétés privées, dans un cadre conventionnel, en perspective de leur recyclage ou valorisation énergétique, soit transférés aux décharges contrôlées pour enfouissement. Les déchets plastiques dont la valeur marchande, après récupération, ne permet pas de compenser les frais engagés pour la collecte, la préparation au recyclage et leur transport ne suscitent pas l’intérêt des récupérateurs. Les recycleurs L’activité de recyclage n’est pas clairement définie dans l’actuelle Loi 28-00 relative à la gestion et à l’élimination des déchets. Le Code de l’environnement de la France définit le recyclage comme étant « toute opération de valorisation par laquelle les déchets, y compris les déchets organiques, sont retraités en substances, matières ou produits aux fins de leur fonction initiale ou à d’autres fins ». L’activité de recyclage des déchets plastiques relève en grande partie de l’informel et consiste à des opérations de tri par nature de polymère (PVC, PET, PE, etc.), à l’élimination des déchets plastiques non recyclables (emballages des produits dangereux industriels et emballages de produits phytosanitaires, plastiques pollués, etc.) et le prétraitement des déchets (lavage, broyage, etc.) pour la production de matières valorisables notamment dans le secteur de la plasturgie (poudre, granulats, paillettes). L’étendue de l’activité des recycleurs des matières plastiques au Maroc est tributaire de leurs moyens et de leur savoir-faire. Ils assurent le conditionnement (tri poussé, lavage, broyage, etc.), l’intermédiation, le recyclage (production de matière première secondaire) et peuvent même assurer la valorisation des déchets plastiques en produits utilisables directement par les consommateurs (bassines, sandales, pots en plastiques, etc.). D’après une enquête réalisée dans le cadre du Projet LISP, auprès d’une dizaine de coopératives/associations de collecte des déchets notamment plastiques, les produits couramment récupérés sont le polyéthylène téréphtalate (PET), le polychlorure de vinyle (PVC), en raison de leur valeur économique, suivis des déchets du polyéthylène basse densité (PEBD) et le polyéthylène haute densité (PEHD) (voir Annexe 6).Ces matériaux sont valorisés dans l’industrie de la plasturgie localisée essentiellement dans la zone du Grand Casablanca. L’activité de recyclage du plastique répond principalement à l’offre et la demande des produits Les valorisateurs D’après les différentes définitions de la « valorisation des déchets », citées dans les réglementations, les activités de valorisation intègrent le réemploi, le recyclage ou toute autre action visant à obtenir, à partir des déchets, des matériaux réutilisables ou de l’énergie. Il s’agit des approches de l’économie circulaire. Au Maroc, bien que ces deux notions de « recyclage » et « valorisation » sont souvent confondues et utilisées pour désigner les opérations effectuées sur les déchets pour les rendre utiles, dans le cadre du Projet LISP, le maillon de la valorisation sera considéré comme étant le maillon qui suit le recyclage dans la chaîne de valeur du plastique pour fabriquer de nouveaux produits utilisables ou des matières énergétiques. La valorisation des déchets plastiques prétraités (poudre, granulats, paillettes) consiste à fabriquer de nouveaux produits en plastiques à partir de ces déchets. Les opérations de valorisation sont réalisées par des sociétés formelles du secteur de la plasturgie et également par des sociétés informelles. Le niveau technique des procédés de transformation des matériaux plastiques de certaines unités n’est pas très performant et ceci se répercute automatiquement sur la qualité des produits plastiques mis sur le marché à 36 RAPPORT DE DIAGNOSTIC bas prix (la couleur, la résistance, l’odeur…). L’extrusion des bassines, des sandales ou des pots en plastiques est pratiquée par de nombreuses unités. La valorisation des déchets plastiques est également pratiquée dans certaines installations notamment les plateformes des cimentiers. Mais comme il s’agit d’un déchet non dangereux, dont la réglementation spécifique n’est pas encore mise en place, les informations sur les gisements et la traçabilité demeurent lacunaires. Les points de fuite du plastique dans l’environnement Étant des produits de l’industrie de transformation, les matières plastiques ne peuvent se retrouver dans l’environnement qu’à la suite d’une mauvaise manipulation des produits ou des déchets plastiques par les usagers et les gestionnaires des déchets en général. Le Maroc, en 2006, a promulgué la Loi 28 – 00 sur les déchets. Cette loi avait pour finalité de jeter les bases d’une politique de gestion des déchets qui s’articule autour d’un double objectif : (i) moderniser les processus de gestion dans le secteur des déchets (ii) réduire autant que possible les impacts négatifs des déchets sur la santé et l’environnement. Cependant, hormis la réglementation relative à la lutte contre les sacs en plastique et les appuis à la mise en place des centres de tri au niveau des décharges contrôlées, aucune obligation n’a été instaurée pour promouvoir la canalisation des flux des déchets plastiques vers des installations de recyclage et de valorisation. D’après la littérature, les pertes de plastique se font tout au long de la chaîne de valeur du plastique. Au Maroc, les points de fuites du plastique (macroplastiques) vers l’environnement sont facilement identifiables mais leurs flux sont difficilement quantifiables. Parmi les maillons de perte du plastique qui ne peuvent être controversés, on peut citer (i) l’usage du plastique par les ménages, l’agriculture, la pêche, etc. ; (ii) le recyclage en particulier informel et (iii) le dépôt dans les décharges sauvages. 4.3.2. Sources de déchets plastiques Avant les années 2000, toutes les activités d’usage du plastique étaient les seules incriminées pour être à la source de la production de déchets et de leurs impacts sur l’environnement (ménages, commerce, industrie, agriculture, construction, etc.). Avec la croissance incontrôlable des quantités, de la diversité, de la toxicité et par conséquent des impacts sur les écosystèmes vivants, les concepts et les convictions ont évolué et les produits et les services que nous consommons pour des besoins vitaux ou juste pour le luxe, constituent aujourd’hui le centre d’intérêt des acteurs concernés pour réduire les quantités et minimiser les impacts des déchets notamment les déchets plastiques. En étant léger, facilement procurable par toute les tranches de la société, en raison des prix très bas, en particulier des articles ménagers (boites, film d’emballage, chaises, tables, etc.), le plastique a envahi d’importants espaces ménagers. De plus, ce stock ménager est en continuel renouvellement suite à l’offre PROPORTION (%) Figure 5. Sources de déchets plastiques EQUIPEMENTS EMBALLAGES PLASTICULTURE BÂTIMENTS ET MÉNAGERS TRAVAUX PUBLICS (adaptée de Atlas du plastique, 2020 (Fondation Heinrich-Böll – Atlas du Plastique 2020) 37 RAPPORT DE DIAGNOSTIC important des articles et également aux nouveaux designs présentés par les recycleurs en particulier à l’occasion des fêtes (Aïd El Adha, Aâchoura…). Par conséquence, ces gisements ménagers se retrouvent régulièrement dans les poubelles et une bonne partie dans la nature. Par ailleurs, les principaux clients du secteur de la plasturgie au Maroc sont l’agroalimentaire (emballages), le BTP et l’agriculture, on peut donc conclure que ces secteurs représentent les sources clés des déchets plastiques. La figure 5, ci-dessous présente l’ordre de grandeur des contributions des secteurs précités. 4.3.3. Circuit de Récupération-Tri-Recyclage Chaque année, le Maroc produit l’équivalent d’environ 794 169 tonnes de déchets plastiques dont une partie est récupérée par les collecteurs pour un objectif de recyclage ou pour enfouissement dans les décharges contrôlées ou sauvages. Un gisement plastique échappe entièrement au circuit de collecte formel ou informel notamment les produits plastiques rejetés sur les plages, dans les cours d’eau, dans le milieu marin, etc., et un autre gisement est abandonné par les collecteurs à cause de sa mauvaise qualité ou en l’absence de débouché économiquement viable (les sacs plastique, les films plastiques qui enveloppent les bouteilles d’eau, les pots de yaourts, etc.). Ces derniers peuvent être valorisés énergétiquement mais à ce jour, ils ne rentrent pas dans les circuits de récupération existants formel ou informel. En l’absence de toute réglementation régissant les activités de collecte, tri et recyclage des déchets plastiques (classés non dangereux), les multiples diagnostics réalisés pour cartographier les différentes filières de valorisation des déchets recyclables au Maroc, ont fait ressortir un circuit générique de récupération-tri- recyclage des déchets plastiques sans aucune restriction organisationnelle (figure 6). Figure 6. Flux des déchets plastiques entre récupérateurs et recycleurs Récupération par les chiffoniers dans les centres urbains, dans les décharges contrôlées et non contrôlées Intermédiaires Grossistes Recycleurs formels Recycleurs informels Flux des déchets plastiques récupérés Les circuits constatés sont génériquement décrits ci-après : Les chiffonniers, individuellement ou organisés en coopératives, récoltent pêle-mêle les différents plastiques au niveau des poubelles, bennes et décharges. Les intermédiaires regroupent les petits gisements et assurent le transport vers les autres acteurs ; Les grossistes assurent un tri plus poussé et plus sélectif du plastique selon le type de résine et du produit que le recycleur souhaite créer. Ils conditionnent aussi ces produits pour sécuriser leur transport ; Les recycleurs assurent le prétraitement des déchets (lavage, broyage, etc.) pour la production de matières valorisable. La majorité du recyclage pratiqué au Maroc est de type mécanique, le plastique sert de matériau pour fabriquer de nouveaux produits. Mais le recyclage chimique est également pratiqué par un nombre limité d’entreprises formelles. 38 RAPPORT DE DIAGNOSTIC L’activité de conditionnement des déchets relève généralement de l’informel (intermédiaires et certains grossistes). De ce fait, elle reste largement sous équipée et la majorité des opérations de prétraitements s’opère de manière manuelle. L’activité de recyclage des déchets en général, et des déchets plastiques en particulier, reste au Maroc, à un niveau largement artisanal et relève surtout de l’informel. Les opérateurs du secteur utilisent des techniques rudimentaires pour le conditionnement et le traitement préliminaire des déchets en vue de faciliter leur transport et d’améliorer leur qualité et leur valeur marchande. Les opérations de tri par nature de polymère (PVC, PET, PE, etc.), l’élimination des déchets plastiques non recyclables (emballages des produits dangereux industriels et phytosanitaires, plastiques pollués contenus dans les déchets des équipements électriques et électroniques, etc.) et le prétraitement des déchets (lavage, broyage, etc.) ne sont pas encore professionnalisés. Cette activité nécessite l’application des techniques spécifiques de lavage, l’utilisation d’appareillage de broyage adapté et de la main d’œuvre qualifiée pour la maintenance et l’entretien (PGPE- GIZ (2011). Les recycleurs sont au Maroc et ailleurs confrontés au défi de fournir un matériau recyclé plus abordable qu’un plastique vierge issu de la pétrochimie, ce qui est particulièrement difficile quand le prix du pétrole diminue. Selon l’Association de valorisation du plastique, le secteur du recyclage du plastique au Maroc compte 70 unités formelles de recyclage du plastique et traite l’équivalent de 60 000 tonnes de déchets par an (2019) pour un chiffre d’affaires de 720 millions de dirhams. Les emplois directs et indirects sont respectivement de l’ordre de 2000 et de 5000 postes. Par ailleurs, cette filière est en large partie manœuvrée par les acteurs œuvrant dans l’informel qui assurent le recyclage d’un tonnage des déchets plastiques estimé à 120 000 tonnes (2019). 4.3.4. Les chiffonniers (trieurs et récupérateurs informels) : premier maillon de la fi- lière soumis à diverses contraintes Modalités de tri-récupération Au Maroc les récupérateurs ambulants existent depuis toujours dans les rues des grandes villes et au niveau des décharges. Au début, ils étaient là en raison de la pauvreté et du chômage ; le chiffonnage leur permettait de subvenir à certains de leurs besoins. Mais avec l’augmentation de la quantité et de la diversité des déchets et également suite au développement de l’industrie de transformation, ces récupérateurs sont devenus le bras de collecte des grands récupérateurs des déchets (intermédiaires/grossistes) qui alimentent les recycleurs et valorisateurs informels et également l’industrie formelle. L’activité des chiffonniers est indépendante, saisonnière, permanente ou occasionnelle, se fait dans les rues ou dans les décharges et dépend de la proximité des plateformes de négoce et de valorisation des déchets. Au Maroc, le nombre de récupérateurs, ambulants ou au niveau des décharges, est peu maîtrisé. De nombreuses estimations faites dans le cadre d’études et d’enquêtes, ont montré une grande disparité dans les chiffres publiés (en 2005 : 10 000 (Département de l’environnement /METAP, 2005); en 2014 : 14  000 à 19 000 (Banque mondiale, PNUD et Coopération belge PSIA4 II, 2010) ; en 2018 : 34 000 /Association Zéro Zbel). À Casablanca, la capitale économique du Maroc qui compte 3,5 millions d’habitants, le nombre de récupérateurs a été estimé à 3327 (Impact +, 2014). Les récupérateurs font généralement partie d’un réseau structuré par un intermédiaire (grossiste) qui acquiert les différents matériaux qu’ils récupèrent en échange de prix dérisoire par rapport au prix réel de vente de ces matériaux entassés et vendus aux recycleurs formels et informels. Les grossistes offrent souvent l’équipement aux récupérateurs ambulants pour améliorer leur rendement et les fidéliser. En général, les récupérateurs au Maroc peuvent être classés en trois catégories relevant toutes du secteur informel. Les récupérateurs ambulants (RA) collectent les déchets au niveau des poubelles, bennes et parfois auprès des ménages. Leurs déplacements s’effectuent à pied, à vélo, au moyen de charrettes ou triporteur. Leur rythme de travail et le mode d’organisation sont très variables. Ils opèrent surtout la nuit pour pouvoir trier les déchets recyclables avant leur ramassage par les services de collecte. Les déchets plastiques collectés par les RA sont triés à la source et ils sont généralement de qualité acceptable. Quant aux récupérateurs au niveau des décharges publiques et des centres de transfert (RD), leur nombre est très variable en fonction de l’importance du flux et de la qualité des déchets et de la distance de la décharge 4 PSIA : Analyse des Impacts Sociaux et Sur la Pauvreté (PSIA II) de la Réforme du Secteur des Déchets Solides Ménagers Au Maroc 39 RAPPORT DE DIAGNOSTIC par rapport à la ville. Les déchets plastiques sont triés par les RD après leur mélange avec les autres déchets, ils sont généralement de moindre qualité. Les grossistes de collecte des déchets (GCD), représentent les intermédiaires entre les récupérateurs et les recycleurs/valorisateurs formels et informels. Ils ont plus de moyens pour le stockage, le conditionnement, parfois la transformation (broyage…) et le transport des déchets. Les résultats d’une enquête effectuée dans le cadre de ce projet, via un questionnaire, auprès d’une dizaine de coopératives actives dans le domaine de la collecte des déchets au niveau des décharges ou dans les villes, ont permis une estimation des ratios des déchets plastiques dans la fraction plastique récupérée de l’ordre de (i) 40 à 46 % dans les décharges contrôlées et peuvent atteindre 80 % comme dans le cas d’Agadir (ii) 45 à 66 % au niveau des villes (RA). Les résultats de cette même enquête ont révélé les parts maximales des différents types de déchets plastiques dans la fraction plastique récupérée (i) PET (30 %) ; (ii) PEHD et PEBD respectivement 27 % et 29 % et (iii) le PVC 10 %. Ces ratios sont très variables et dépendent de plusieurs facteurs notamment la grandeur de la ville et le niveau social, la proximité des unités de recyclage, le niveau de compétence des récupérateurs. Contraintes entravant la filière informelle de tri-récupération Bien qu’ils soient les acteurs du premier maillon de la filière de tri-recyclage, les récupérateurs restent socialement exclus et exposés aux risques sanitaires et aux abus des intermédiaires/grossistes. En effet, d’après les différentes études réalisées sur les chiffonniers au Maroc, les deux RA et RD, ont un niveau scolaire très bas et le plus souvent sont analphabètes. Avec la réforme du secteur des déchets par le Maroc en 2008, une prise de conscience par les récupérateurs de l’importance économique du recyclage des déchets a été acquise et ils ont commencé à s’organiser en associations et coopératives, en particulier au niveau des grandes villes, pour renforcer leurs capacités et savoir-faire et échapper à l’étreinte des grossistes. Ces associations/coopératives se sont également regroupées en fédération et union, dans différentes régions du Royaume, et ont pris des initiatives de préparer des projets, à l’échelle de quartiers, relatifs à la collecte des déchets à la source, à la mise en place d’unités de tri, à l’organisation des campagnes de sensibilisation. La finalité étant d’officialiser à la fois leur intervention dans le domaine de la récupération et du recyclage et également pour établir des partenariats et bénéficier des appuis financiers des administrations ou des organismes internationaux. Certaines coopératives ont acquis des compétences pour commercialiser leurs produits via des appels d’offres notamment la coopérative Attawafouk. Nonobstant et suite à l’enquête réalisée dans le cadre de ce projet auprès des coopératives, les contraintes qui se répètent dans les réponses des récupérateurs, concernent (i) le manque d’équipements pour laver, compresser ou broyer les déchets et augmenter ainsi le prix de leur vente, (ii) le besoin de formation en matière de préservation de la santé et pour le maintien des équipements et outils de travail, (iii) la souffrance des abus des intermédiaires/Grossistes (iv) manque de sensibilisation de la population au tri à la source. Tri-récupération et pandémie COVID-19 À cause de l’urgence sanitaire imposée par la pandémie COVID19, l’activité des récupérateurs a été en arrêt total pendant deux mois. En effet, il y a eu l’interdiction d’accès aux décharges, de collecte dans les rues et la fermeture des unités de recyclage. Les coopératives ont également expliqué que les impacts de la COVID19 ont été psychiques (peur de la contamination et augmentation de l’absentéisme non justifié), sociaux (la distanciation a causé une réduction de la rentabilité) et économiques (réduction des quantités récupérées suite à la fermeture des restaurants, cafés, etc., en plus de l’absence de liquidation). Les récupérateurs ont également signalé qu’après la reprise ils ont constaté une dominance des déchets organiques et une réduction de la fraction recyclable. Ceci est la conséquence du confinement sanitaire qui a obligé la population à consommer des repas maison et également l’arrêt de production des déchets par le secteur tertiaire (hôtels, restaurants, cafés, etc.). Du côté économique, bien que certains d’entre eux ont bénéficié de l’appui de l’État, les collecteurs des déchets dans les rues ont déclaré avoir vécu une vraie crise économique, à cause du confinement sanitaire qui était à l’origine du démantèlement de la chaine : tri, prétraitement, vente des déchets et qu’après l’allégement du confinement l’opération de tri est devenue plus complexe et plus à risques. En dépit d’être le premier fournisseur de matières premières secondaires pour le secteur du recyclage des déchets, l’activité informelle de tri-récupération des déchets plastiques a le statut des vendeurs ambulants, sans exigences légales, ni contractuelles, ni reconnaissance sociale. Avec ce statut, on ne peut pas prétendre 40 RAPPORT DE DIAGNOSTIC à la structuration et l’amélioration de la performance de la chaîne de valeur des plastiques. Risques de santé-sécurité Au Maroc, les déchets sont encore collectés et déposés en vrac dans les décharges contrôlées ou dans les dépotoirs. Par conséquent, le cadre de travail des collecteurs informels est très précaire et entouré de risques, chimiques, biologiques et physiques. Ces derniers peuvent être encore plus prononcés en cas d’épidémie comme le cas de la pandémie COVID-19 dont le monde souffre depuis le début de cette année. Le niveau d’instruction limité, le manque d’information sur les bonnes pratiques associées au tri et à la manipulation des déchets et également l’absence de moyens et d’équipement de protection individuelle (EPI), identifiés par les différentes études au Maroc, exposent les récupérateurs à tout type de maladie et d’accident. L’âge moyen de la majorité des récupérateurs se situe entre 30-50 ans, ce qui n’exclue pas l’identification de récupérateurs enfants en bas âge (notamment au niveau des décharges) et des enfants adolescents (15- 17 ans) dans la ville. Les enquêtes à Tanger, ont montré l’existence de 61 % d’enfants et d’adolescents et seulement 28 % d’adultes. Au niveau de l’ancienne décharge d’Akreuch, parmi les 157 récupérateurs 86 % étaient des hommes, 14 % des femmes et 40 % ont moins de 20 ans. Sans aucune couverture sociale, les maladies les plus contractées par les récupérateurs sont l’asthme, des irritations oculaires, la fièvre, les allergies respiratoires en plus des coupures et blessures par des objets tranchants, éliminés avec les déchets. Il y a lieu également de mentionner un certain nombre de maladies potentielles, qui ne peuvent apparaître qu’à moyen et long termes à savoir les dysfonctionnements organiques (cancers, déséquilibres immunitaires, etc.) qui peuvent être causés par les dioxines et furanes provenant de la combustion lente des déchets et des plastiques, les brûlures par les produits chimiques (notamment la soude) utilisés pour le dégraissage du plastique, les intoxications par les produits chimiques résiduels dans les bidons d’emballages, les morsures par les rongeurs porteurs de germes (Impact +, 2014). D’après une autre enquête, effectuée en 2019 par le Département de l’Environnement, la majorité des récupérateurs travaille sans EPI et sans aucun suivi médical. Cependant, les récupérateurs ont toujours l’espoir d’être encadrés et intégrés dans la chaîne en tant qu’acteur de collecte reconnu via notamment l’organisation en coopérative et l’amélioration des conditions de travail. Répartition inégale des bénéfices Bien que le gisement des déchets recyclables, offre d’importantes opportunités économiques et sociales, le premier maillon de la filière de recyclage, qui joue un rôle crucial dans la collecte, profite le moins des plus- values générées par ces produits. La situation est plus profitable pour les grands grossistes et les industriels que pour les récupérateurs. Ces derniers travaillent souvent dans des conditions d’hygiènes précaires avec d’importants risques d’accidents et de maladies et leurs revenus dépendent des fluctuations des prix de marché, bien maîtrisé par les grossistes et les industriels. Cette situation est à l’origine de l’apparition de recycleurs informels qui ont même réussi à fidéliser les collecteurs informels en augmentant légèrement le prix d’achat des produits récupérés par rapport aux recycleurs formels. La vente du plastique broyé fait l’objet soit de contrat, soit généralement de gré à gré avec les entreprises de plasturgie. Il est vendu au poids et suit le cours du marché. Il est également négocié selon la qualité et le niveau de propreté. Son prix varie de 2 à 5 MAD5 /kg (y compris le transport) – (voir annexe 8, enquête diligentée par le projet LISP). Étant donné que les déchets représentent une source de matière première utile au maintien de la compétitivité des filières industrielles (qui utilisent les produits du recyclage comme matière première), la montée en puissance du recyclage informel n’a fait qu’à aggraver les problèmes des récupérateurs qui sont considérés, aujourd’hui par le secteur formel, comme un concurrent illégal sur le marché. Les revenus des récupérateurs (payés dans la majorité à la journée) ont évolué au cours du temps avec l’augmentation de la quantité et de la diversité des déchets et le développement de l’activité du recyclage. Avant la réforme (mise en place du PNDM), les revenus étaient estimés à environ 50 à 83 MAD/j, en fonction de l’âge, du genre et de la capacité d’accès aux déchets (PSIA I). D’après une enquête réalisée par le Département de l’environnement en 2019, directement avec un échantillon de 250 chiffonniers (à Tanger, Meknès, Khénifra, Beni Mellal et Marrakech), le revenu journalier déclaré varie entre 100 et 300 MAD/j. Tandis que, les chiffres avancés par les responsables des coopératives, questionnés dans le cadre de ce projet - LISP, ces revenus varient généralement entre 80 à 127 MAD/j (2 300 à 3 800 MAD/mois [voir annexe 7]), bien que les déchets soient pressés et/ou broyés avant leur vente aux intermédiaires, aux grossistes ou aux recycleurs. 5 MAD: Dirhams marocain. 1 MAD = 0,11 %US (juillet, 2020) 41 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Nonobstant, la situation demeure de plus en plus profitable pour les autres acteurs de la chaine comme le montre la figure 7, illustrant l’évolution du prix de vente du PET selon l’allure « escaliers » (SUNOV-Switch- Med, 2018). Il est à préciser que les coûts de vente des matières plastiques récupérées diminuent lorsqu’on s’éloigne du Grand Casablanca, qui est la plateforme des grossistes au Maroc. Figure 7. Évolution du prix de vente du PET (du déchet au recyclé (MAD/Kg)) Grossistes : Peseurs Entreprises Industriel de Récupérateurs Grossistes au niveau des de tri et de recyclage informels transportation décharges compactage Le recyclage des déchets plastiques récupérés permet une économie en devises évaluée à plus de 440 millions de dirhams en 2007, soit 4,6 % du chiffre d’affaires du secteur de la plasturgie. Ce chiffre d’affaires est relativement modeste compte tenu de l’importance du potentiel du gisement des déchets plastique au Maroc. Ceci s’explique par le faible taux de récupération des déchets plastiques qui ne dépasse pas 7,2 % du gisement. Pour que le secteur de la plasturgie améliore sa compétitivité en augmentant ses économies en devises, les opérateurs du secteur sont appelés à procéder à la réalisation d’actions concrètes de structuration de la filière de collecte et de recyclage des déchets plastiques au Maroc, dans le but d’améliorer le taux de récupération des déchets plastiques, et d’offrir ainsi une réelle opportunité de promotion, d’organisation et de développement des activités de recyclage des déchets plastiques (PGPE-GIZ/ADS, 2011). 4.3.5. Les débouchés Au Maroc, le secteur informel assure le recyclage d’un gisement deux fois plus important que celui recyclé par le formel et les prévisions à l’horizon 2030 annonce une augmentation continuelle, y compris dans l’informel, ce qui prouve que les débouchés pour les matières recyclées issus du plastique ne sont pas un défi pour les recycleurs, évidemment tant que le coût du pétrole est élevé. Les matières premières secondaires issues du recyclage des déchets plastiques trouvent leurs débouchés dans l’industrie plastique formelle en raison d’abord de leur prix moindre par rapport à la matière première vierge et également de leur qualité qui est de plus en plus meilleur grâce au savoir-faire acquis par les recycleurs. Ceci n’empêche pas que même les matières recyclées de mauvaise qualité trouvent facilement des débouchés, notamment auprès des recycleurs informels pour la fabrication de produits finis à faible valeur ajoutée et à large usage dans notre société (jouets, films, sacs, ustensiles pour le ménage, seaux, bidons, tuyaux, flacons pour produits de nettoyage, etc.). Les cinq premiers débouchés du plastique recyclé, d’après l’AVP, concernent : (i) caisse et tubes ; (ii) sacs poubelles et bâches ; (iii) fibre et strapping ; (iv) export ; (v) poubelles, seaux et articles de jardins. 42 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 4.3.6. Analyse de la performance de la circularité des déchets plastiques Un grand potentiel de déchets plastiques sous-valorisé Le potentiel des déchets plastiques estimé au Maroc est de l’ordre de 794 000 tonnes en 2015 dont environ 198 500 tonnes sont récupérées et recyclées (DE-SNRVD, 2019). Avant la pandémie COVID19, ce gisement était appelé à connaitre une croissance continue en raison du grand spectre d’usage des produits plastiques et également de l’augmentation des produits importés. Mais, d’après les données récemment présentées par l’Association des valorisateurs de plastique (AVP), le confinement sanitaire a causé (i) la réduction des quantités des déchets plastiques collectés (et pas produites), suite à l’arrêt des récupérateurs et (ii) la baisse du prix du pétrole qui a engendré une diminution conséquente du prix de la matière plastique vierge en pénalisant ainsi la compétitivité des matières recyclées. Si le premier facteur de causalité est temporaire, celui du prix de pétrole est récurrent. L’Association de valorisation du plastique qui compte 70 unités, déclare que les unités de recyclage formelles tournent à moins de 50 % de leurs capacités réelles à cause du manque de déchets plastiques à un prix compétitif et qualifie l’informel de concurrent déloyal. Le chiffre d’affaires du secteur formel de recyclage du plastique est de l’ordre de 720 millions de dirhams. Étant donné que le secteur informel recycle 2 fois plus de déchets plastiques, on peut estimer le chiffre d’affaires de l’ensemble à environ 2 milliards de dirhams. Dans ce contexte, peut-on qualifier le mode de fonctionnement actuel, de la filière plastique de circulaire ? Le concept de l’économie circulaire dans la gestion des déchets ne se limite pas uniquement au recyclage et à la réutilisation, il s’étend sur l’efficacité d’utilisation des ressources (Resources Efficiency). Aussi, notons qu’au Maroc, l’activité de recyclage est pratiquée en absence de réglementations spécifiques, en majorité par l’informel, sans traçabilité, sans références normatives pour les produits recyclés, sans exigences en ce qui concerne les taux de matière recyclée à introduire, en plus du mélange du plastique issu d’usages variés (risque de produits finis dangereux, etc.). La filière de recyclage alimente l’industrie formelle en matières premières secondaires et le marché en produits finis dont la qualité laisse à désirer. Ces derniers, une fois devenus déchets, sont-ils recyclables ? Ou auront-ils des impacts encore plus durables et plus intenses sur l’environnement en général et sur le milieu marin en particulier ? Tant qu’on n’a pas de réponses à toutes ces questions c’est qu’il y a encore beaucoup d’efforts à déployer sur les plans, juridique, technique, organisationnel, normatif, etc., en vue de maitriser le cycle de vie du plastique y compris après usage et avoir ainsi une filière plastique circulaire limitant l’accès du plastique au milieu marin. L’encadré 1 relate les constats et enjeux émanant de réflexions lors de l’étude de mise en place de l’écosystème vert. Encadré 1 : Enjeux spécifiques à la filière plastique Il ressort de cette étude que le taux de collecte brut est d’environ 17 %, alors que le taux de collecte net est de 9 à 10 %. Dans son ensemble, la collecte s’opère à plus de 90 % de manière informelle. La transformation est à son tour dominée par l’informel à hauteur de 60-65 %. Ainsi, les enjeux majeurs se situent à deux niveaux cruciaux : la collecte et le tri. Ainsi, le taux de collecte net, permettant d’atténuer les contaminations, mérite d’être amélioré et formalisé. Le tri des plastiques collectés mérite aussi d’être amélioré pour augmenter la valeur du produit. En termes d’économie d’échelle, force est de constater que les gisements collectés sont souvent insuffisants et donc inférieurs aux capacités de production des recycleurs. Un autre enjeu réside, selon ladite étude, dans la perception du produit recyclé par le consommateur ; le produit plastique recyclé est perçu, comme devant être moins cher que le produit fabriqué à parti d’une matière vierge. Toutefois, le coût de production du plastique recyclé s’avère plus cher (3000 MAD/t). Selon notre opinion, la faisabilité de cet écosystème vert devra intégrer les bénéfices directs et indirects, environnementaux et socio-économiques du recyclage. Cela veut dire qu’il va falloir considérer le coût total (internes et externes) car la profitabilité n’est pas toujours au rendez-vous. Cela requiert ainsi, la mise en place des mécanismes incitatifs et de subvention. (adaptés de MICVN (2020) 43 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 4.4. Constats et recommandations Non pilotée ou structurée par des professionnels spécialisés, la filière de recyclage au Maroc concerne uniquement certains types de plastique notamment les PEBF, PEHD, PET et PVC qui nécessitent un simple traitement mécanique pour fabriquer des produits à faible valeur économique et dont les impacts peuvent être plus intenses sur les écosystèmes aquatiques. Les acteurs du maillon de récupération des déchets plastiques sont défavorisés socialement et économiquement et non reconnus juridiquement et professionnellement, ce qui rend ce maillon presque virtuel ou instable pour y compter dans le renforcement de la chaîne de valeur du plastique. L’absence du tri en amont, de la collecte sélective, de l’application de la REP, des normes de qualité des produits recyclés, de la réglementation d’usage des matières recyclées, favorise un marché libre et sans restriction structurelle de la filière. S’intéresser au plastique usagé et fournir un matériau recyclé plus abordable qu’un plastique vierge issu de la pétrochimie, est réellement difficile quand le prix du pétrole diminue comme il a été le cas le premier semestre de l’année 2020. Par conséquent, l’activité de récupération et du recyclage des déchets plastiques pourrait être abandonnée quand les prix des matières premières secondaires se rapprochent des prix des matières vierges et le flux du plastique vers les milieux environnementaux, notamment marin, deviendrait beaucoup plus important. Le savoir-faire limité des recycleurs du plastique, en particulier informels (pour faire la différence entre les différents types de polymères, les produits composites à base de plastique, les déchets contaminés…), est à l’origine de la mise sur le marché de produits de mauvaise qualité et à risque pour les usagers. Ceci limite également la promotion de nouvelles technologies de recyclage des différentes matières plastiques. Pour limiter les fuites des déchets plastiques vers la mer, d’autres propositions et recommandations ont été recueillies, par enquête-questionnaire, auprès des récupérateurs ; il s’agit notamment de : (i) organiser avec la commune et les acteurs économiques concernés, des campagnes ; (ii) sensibiliser les estivants ; (iii) renforcer les moyens logistiques et financiers des collectivités locales pour assurer la collecte au niveau des plages et des ports ; (iv) établir un programme de sensibilisation au profit des élèves et des populations riveraines des côtes et des cours d’eaux (Sebou, Oum Rbia…) et des berges. Des initiatives ont été déjà réalisées avec les restaurants et les cafés situés sur le littoral : des bacs (en intérieur) ont été mis à leur disposition pour le tri à la source, et les résultats ont été très probants. La mise en place des points écologiques au niveau des plages serait aussi une piste prometteuse. En ce qui concerne la filière de recyclage, force est de constater qu’elle est soumise à une problématique de compétitivité- coût, face à la concurrence du plastique vierge dont le prix risque de baisser avec la chute du cours du pétrole. Aussi, les déficits normatifs couplés à la concurrence déloyale de l’informel constituent des entraves au développement de la filière de recyclage. Malgré ces difficultés, le Gouvernement marocain affiche des ambitions politiques en matière de développement de l’économie circulaire comme de recyclage, à travers le rehaussement du taux de recyclage, et d’accompagnement des industries à travers la mise en place d’un écosystème vert. La motivation réside dans les externalités positives quantifiables, socio- économiques et environnementales, incarnées par la filière de recyclage. En effet, l’utilisation des plastiques recyclés dans les normes, permettrait une réduction significative de l’impact environnemental du plastique vierge. Également, le recyclage en amont permettrait de capter les déchets plastiques et d’éviter leur fuite vers la mer. Ajoutons, que la filière de recyclage permettrait le développement des emplois. Il est fortement recommandé d’instaurer des guidelines pour l’étude de la viabilité économique de recyclage au Maroc, tout en intégrant ses bénéfices environnementaux (émissions de CO2 et énergie, en particulier) et socio-économiques (création d’emplois). On pourra s’inspirer de l’étude, récemment conduite en France par PwC (2017) pour le compte du ministère de l’Économie et des Finances, et d’adapter l’approche au contexte marocain. 44 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.1. Déchets générés par les activités basées à terre 5.1.1. Forces motrices Au Maroc, les principales forces motrices qui sont à l’origine des déchets plastiques, émis directement ou indirectement à la mer, sont similaires à celles identifiées à l’international. Nous tenterons toutefois de relativiser et de chiffrer, chaque fois que la disponibilité des données le permet, leur ampleur et leur répartition géographique sur le littoral marocain. Un effort important a été déployé en vue d’éviter un schéma générique et pour apporter des quantifications ou, à défaut de données, des appréciations qualitatives ou semi-quantitatives des indicateurs – forces motrices dans la zone d’influence – LISP. 5.1.1.1. Population Cette force motrice est un indicateur des sources anthropiques terrestres des déchets plastiques générés par la consommation des ménages et par la fréquentation des côtes et des plages à des fins récréatives. Selon le PNUE (2015), l’augmentation de la population entraîne inévitablement une augmentation de la charge des déchets sur les villes africaines et sur les infrastructures de déchets déjà sur-sollicitées. Ce problème est plus intense sur les littoraux où l’urbanisation est galopante. Poussée démographique et concentration des populations dans les agglomérations littorales, se conjuguent avec le changement des modes de production et de consommation (MPC) pour générer de plus en plus de déchets et changer leur composition. On assiste ainsi, notamment dans les pays à faible revenu, à une diminution progressive de la fraction organique et à une augmentation des déchets de papier et plastiques. L’évolution de cette composition influe à son tour sur le choix des technologies et des infrastructures de gestion des déchets et témoigne de l’importance de la séparation des déchets et de leur gestion intégrée. Au Maroc, les deux façades côtières (Méditerranée et Atlantique), particulièrement fragiles, et sensibles, sont soumises à des pressions croissantes, dont notamment la concentration des populations. Ainsi, le poids démographique du littoral, illustré par la figure 8, est passé de 49 % en 1971 à 53 % en 1994 puis à 54,7 % en 2010 et à 55,2 % en 2014 (HCP, 2014). 100% 80% 51.0 49.4 47.0 46.1 45.4 44.8 60% Figure 8. Poids 8.5 8.5 8.4 démographique de 8.7 9.9 9.4 littoral marocain 40% entre 1971 et 2014 39.1 41.2 44.3 45.4 46.2 46.8 20% 0% 1971 1982 1994 2004 2010 2014 Littoral atlantique Littoral méditerranéen Reste du Maroc (HCP, 2014) 45 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Actuellement et selon le HCP (2017), la population totale des régions ayant une façade maritime est de 27,2  millions habitants. Ces régions regroupent plusieurs provinces littorales, dont la population totale est de l’ordre de 19,4 millions habitants en 2020 et atteindra 21,8 millions habitants à l’horizon 2030. Elle représente plus 50 % de la population totale du Royaume qui s’élève actuellement à 36 millions et atteindra près de 39,3 millions en 2030. Selon les projections à l’année 2020, établies sur la base des données du recensement de 2014, ce poids démographique s’intensifie davantage dans la zone d’influence-LISP hébergeant des communes littorales à façade maritime (CLFM) et d’autres communes littorales d’arrière – pays (CLAP). En effet, la population de cette zone s’élève à 15,5 millions d’habitants avec 70,32 % pour les CLFM. Ainsi, l’indicateur de la force motrice relative à la population (Population-IndDF-0 ou P-IndDF-0) est renseigné selon trois modalités illustrant l’accentuation de l’intensité démographique en se rapprochant du rivage de la mer. IndDF0.1 = % de la population de la zone d’influence par rapport à la population nationale = 43,1 % P-IndDF0.1 = 43% P-IndDF0.2 = % de la population de la zone d’influence par rapport à la population des régions littorales = 57 % P-IndDF0.2 = 57% P-IndDF0.3 = % de la population de la zone d’influence par rapport à la population totale des provinces P- IndDF0.3= 80% littorales = 80 % Soulignons, que si on ne considère que la zone d’influence – LISP, l’intensité démographique s’élève à 80 % par rapport à la population des provinces côtières. L’annexe 9 relate les données sociodémographiques. Cet indicateur (P-Ind.0DF) et sa réparation géographique sur le littoral marocain a une signification plurielle. Il renseigne à la fois sur : (i) le potentiel de génération des déchets, (ii) l’exposition de la population aux impacts directs des déchets sur la santé et indirects en termes de perte des services écosystémiques ; et (iii) le potentiel humain représenté par un gisement de jeunes entre 15 et 34 ans témoignent d’une niche d’employabilité et d’entrepreneuriat notamment dans les projets de tri-recyclage. En effet, cette tranche d’âge (15-34 ans) représente près de 43 % de la population totale actuelle de la zone d’influence – LISP (CLFM + CLAP) qui s’élève à 15,5 millions d’habitants. Les régions de Casablanca-Settat, Rabat-Salé-Kénitra, Tanger-Tétouan-Al-Hoceima et Souss-Massa, enregistrent 84 % de la population des jeunes dans la zone d’influence-LISP. 5.1.1.2. Génération des déchets plastiques issus des déchets solides (DMA) Liminaire : les déchets solides mal gérés (DMG) constituent la principale source de déchets plastiques susceptibles d’atteindre la mer Les déchets qui sont mal gérés sont les déchets non collectés qui se dispersent sporadiquement dans la nature et les déchets acheminés vers les décharges non contrôlées. Cela les rend assujettis aux fuites et au transport vers le milieu naturel et la mer par les cours d’eau, les voies navigables, les vents et les marées. Au niveau mondial, on constate de très grandes différences dans l’efficacité de la gestion des déchets. En effet, les pays à revenu élevé, dont la majeure partie de l’Europe, l’Amérique du Nord, l’Australie, la Nouvelle- Zélande, le Japon et la Corée du Sud, disposent d’infrastructures et de systèmes de gestion des déchets relativement efficaces. Il en résulte, une faible fuite des déchets plastiques. Par contre dans de nombreux pays à revenu faible ou intermédiaire, les gisements de déchets mal gérés peuvent être élevés ; notamment dans des pays d’Asie du Sud et d’Afrique subsaharienne. On estime entre 80 et 90 % des déchets plastiques qui ne sont pas éliminés de manière adéquate et qui risquent de polluer les rivières et les océans (Jambeck, et al., 2015). 46 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Driving Forces (DF) – Génération des déchets solides Les indicateurs Les indicateurs établis dans le cadre de cette étude de diagnostic sont les suivants : DS-Ind.1DF : Quantité totale de DMA générée (Mt/an) DS-In.1-DFu (urbain (u)) DS-In.1-DFr (rural (r)) DSMG-Ind.2DF : Quantité de DMA mal gérée (en Mt/an) DSMG-Ind.2.1-DF : Quantité des DMA acheminée vers les décharges sauvages (en Mt/an) DSMG-Ind.2.2-DF : Quantité des DMA non collectée (en Mt/an) FP-Ind.3DF : Gisement de déchets plastiques dans les DMA (en kt/an) DPMG-Ind.4DF : Quantité des déchets plastiques mal gérée (en kt/an) FP-Ind.4.1DF : Gisement de déchets plastiques mis en décharge sauvage (en kt/an) FP-Ind.4.2DF : Gisement de déchets plastiques non collecté (en kt/an) Légende : DF : Driving Force (force motrice) DS : Déchets solides ménagers DSMG : Déchets solides mal gérés FP= Fraction plastique / Gisement véhiculé par les déchets solides DPMG : déchets plastiques mal gérés 47 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Source de données et méthode de calcul La génération des DMA dans les communes littorales à façade maritime (CLFM) et les communes littorales d’arrière-pays (CLAP), est estimée, pour l’année 2020 sur la base des : Rapports des projections de la population établis par le HCP en 2018 (services centraux et directions régionales) ; Ratios de production des déchets : Pour 2020 : Ru = 0,78 Kg/hab./j pour le milieu urbain et Rr = 0,33 Kg/hab./j pour le milieu rural ; Pour 2030 : Ru = 0,82 Kg/hab./j pour le milieu urbain et Rr = 0,40 Kg/hab./j pour le milieu rural. Le taux de collecte utilisé est celui publié, par le HCP (2014), dans le tableau relatif aux ‘’conditions d’habitat’’  / rubrique ‘’Mode d’évacuation des déchets ménagers’’. % de la fraction plastique : Selon la Stratégie nationale de réduction et de valorisation des déchets (SNRVD), la fraction du plastique dans les déchets ménagers est estimée en moyenne à Selon le Benchmark international, 8 %. Ce pourcentage est de même ordre de grandeur que celui cette fraction plastique est de : adopté, pour le milieu urbain (7,8 %), par l’étude relative au projet 12  % en Afrique du Sud, 11 à 13 % SEIS II SUD. Aussi, l’étude réalisée par la JICA (2013-2016), pour en Algérie, 13 % en Égypte, 9,4 % en la caractérisation des DMA de la ville de Tiznit et des communes Tunisie et 13 % au Nigéria. avoisinantes, montre que la fraction du plastique dans les déchets ménagers est de 12%. La proportion de la fraction plastique retenue est de 12 % pour les grandes agglomérations (>200 000 habitants) et de 8 % pour les petites et moyennes agglomérations (<200 000 habitants). Calcul des indicateurs Ainsi, ces indicateurs – DF sont calculés comme suit : DS-Ind.1DF = Ind.1-DFu (urbain (u)) + Ind.1DFr (rural (u)) = 365* ((Popu x Ru) + (Popr x Rr)) DSMG-Ind.2DF = Ind.2.DF + Ind.2.2-DF (enMt/an) Ind.2.1DFu et r : Quantité des DMA acheminée vers les décharges sauvages Ind.2.2DF : Quantité des DMA non collectée = (1 – TCu (%)) *Ind.1DFu + (1 – TCr (%)) * Ind.1DFr FP-Ind.3DF ou Gisement de déchets plastiques dans les DMA (en kt/an) = 0,12*Ind.1DFu + 0,08* Ind.1DFr DPMG-Ind.4-DF : Quantité des déchets plastiques mal gérée (en KT/an) = Gisement de déchets plastiques mis en décharge sauvage (Ind.4.1) + gisement de déchets plastiques non collecté (Ind.4.2) Ind.4.1DF = 0,12* Ind.2.1DFu + 0,08 Ind.2.1DFr Ind.4.2DF = 0,12*(1 – TCu (%)) *Ind.1DFu + 0,08* (1 – TCr (%)) * Ind.1DFr Légende : DF: Driving Force (force motrice) DS : Déchets solides ménagers DSMG : Déchets solides mal gérés FP= Fraction plastique / Gisement véhiculé par les déchets solides DPMG : déchets plastiques mal gérés u : en milieu Urbain r : en milieu rural KT : kilotonne (1000 kg) R : Ratio de production de déchets en kg/hab./j TC : taux de collecte 48 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Renseignement des indicateurs– DF dans la zone d’influence – LISP pour l’année 2020 Le tableau 2 relate le chiffrage des indicateurs. Constatons que le gisement des déchets ménagers dans la zone d’influence LISP s’élève à 3,97 Mt/an (2020), soit près de 53 % le gisement national, estimé à 7,4 Mt/an en 2020. Cela dénote la forte concentration de la génération des déchets dans une bande littorale relativement étroite. Le gisement de déchets ménagers, généré dans la zone d’influence-LISP, atteindra près de 4,82 Mt à l’horizon 2030, si des mesures de réduction des déchets à la source ne sont pas entreprises et les changements de modes de production consommation durable (MPCD) ne sont pas au rendez-vous. Le gisement de DMA mal géré est de 2,36 Mt/an (2020), soit près de 59 % du tonnage total de DMA généré dans la zone d’influence-LISP. Celui des déchets plastiques mal géré est de 250 kt/an (2020) ce qui représente une proportion comparable de 59,2 % des déchets plastiques issus des déchets ménagers, eu égard au coefficient de proportionnalité (taux de la fraction plastique dans les déchets ménagers). Remarquons également que les grandes agglomérations situées sur la façade littorale (CLFM) contribuent à hauteur de 75 % au gisement de déchets plastiques. Il est aussi important d’observer que la proportion majoritaire du gisement plastique mal géré se trouve dans les décharges sauvages, soit près de 81 % du gisement plastique total mal géré. Tableau 2. Chiffrage des indicateurs DF-génération des déchets TOTAL-Zone Indicateurs CLFM CLAP d’influence - LISP DS-Ind.1DF : Quantité totale de DMA gérée 2,91 Mt/an 1,06 Mt/an 3,97 Mt/an Ind.2.1DF : Quantité des DMA acheminée vers les 1,39 Mt/an 0,49 Mt/an 1,88 Mt/an DSMG-Ind.2-DF : décharges sauvages Quantité de déchets Ind.2.2DF : Quantité des solides (DMA) mal gérée 0,29 Mt/an 0,19 Mt/an 0,48 Mt/an DMA non collectée (en tonne/an) Total des DMA mal gérés 1,68 Mt/an 0,68 Mt/an 2,36 Mt/an Ind.2DF FP-Ind.3-DF ou Gisement de déchets 320 kt/an 102,3 kt/an 422,4 kt/an plastiques dans les DMA Ind.4.1DF : Gisement plastique mis en dé- 156,8 kt/an 45,4 kt/an 202,13 kt/an DPMG-Ind.4-DF : Quanti- charge sauvage té des déchets plastiques mal gérée (mise en Ind.4.2DF : Gisement 28,8 kt/an 18,9 kt/an 47,7 kt/an décharge sauvage + non plastique non collecté collectée) Total de déchets plas- 185,6 kt/an 64,3 kt/an 249,9 kt/an tiques mal gérés WWF (2019a) a estimé pour le Maroc, une quantité de déchets plastiques mal gérée de 310 à 340 kt/an. Toutefois, les calculs ont été basés sur les gisements générés à l’échelle nationale et non seulement dans la zone d’influence terre-mer. Toute proportion gardée, si ce calcul – WWF est refait sur la zone d’influence – LISP, il aboutirait à environ 182 kt/an. Cela conforterait toujours la forte concentration, de plus de 50 %, constatée dans la zone LISP. Il semble aussi que WWF (2019a) s’est appuyé sur les estimations effectuées par Jambeck et al. (2015)6 sur la base des données de 2010 (Cf. tableau 3). Remarquons que les calculs ont été malheureusement basés sur un taux de génération de déchets de 1,46 Kg/hab./jour ; il s’agit de presque le double du chiffre officiel renseigné dans le cadre du PNDM. 6 Estimations des déchets plastiques mal gérés pour les populations situées à moins de 50 km de la côte dans 192 pays (le Maroc étant repris parmi 20 pays dans l’article publié en 2015 de Jambeck et al. (2015). 49 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 3. Tableau de données reprises de l’article de Jambeck et al. (2015) Mismanaged Coastal Waste % of total Plastic ma- Econ. % plastique % misma- plastic Rank Country pop genrate (kg/ mismanaged rinedebris classic waste naged waste waste (millions) ppd) plastic waste (MMT/year) (MMT/year) 1 China UMI 262.9 1.10 11 76 8.82 27.7 1.32-3.53 2 Indonésia LMI 187.2 0.52 11 83 3.22 10.1 0.48-71.29 3 Philippines LMI 83.4 0.5 15 83 1.88 5.9 0.28-0.75 4 Vietnam LMI 55.9 0.79 13 88 1.83 5.8 0.28-0.73 5 Sri Lanka LMI 14.6 5.1 7 84 1.59 5.0 0.24-0.64 6 Thailand UMI 26.0 1.2 12 75 1.03 3.2 0.15-0.41 7 Egypt LMI 21.8 1.37 13 69 0.97 3.0 0.15-0.39 8 Malaysia UMI 22.9 1.52 13 57 0.94 2.9 0.14-0.37 9 Negeria LMI 27.5 0.79 13 83 0.85 2.7 0.13-0.34 10 Bangladesh LI 70.9 0.43 8 89 0.79 2.5 0.12-0.31 11 South Africa UMI 12.9 2.0 12 56 0.63 2.0 0.09-0.25 12 India LMI 187.5 0.34 3 87 0.60 1.9 0.09-0.24 13 Algeria UMI 16.6 1.2 12 60 0.52 1.6 0.08-0.21 14 Turkey UMI 34.0 1.77 12 18 0.49 1.5 0.07-0.19 15 Pakistan LMI 14.6 0.79 13 88 0.48 1.5 0.07-0.19 16 Brazil UMI 74.7 1.03 16 11 0.47 1.5 0.07-0.19 17 Burma LI 19.0 0.44 17 89 0.46 1.4 0.07-0.18 18 Morocco LMI 17.3 1.46 5 68 0.31 1.0 0.05-0.12 19 North Korea LI 17.3 0.6 9 90 0.30 1.0 0.05-0.12 20 Unitates States HIC 112.9 2.58 13 2 0.28 0.9 0.14-0.11 * If considered collectivity, coastal European Union countries (23 total) would rank eighteenth on the list Jambeck et al. (2015) Jambeck et al. (2015) / Légende : Estimations des déchets pour 2010 pour les 20 premiers pays classés par masse de déchets plastiques mal gérés (en millions de tonnes par an). Classification économique : HIC, revenu élevé ; UMI, revenu intermédiaire supérieur ; IMT, revenu intermédiaire inférieur ; LI, faible revenu (définitions de la Banque mondiale basées sur le revenu national brut de 2010). Les déchets mal gérés sont la somme des déchets mal gérés plus 2 % de détritus. Le total des déchets plastiques mal gérés est calculé pour les populations situées à moins de 50 km de la côte dans les 192 pays considérés. Ppd : Per person.day (Kg/hab./jour); pop : population, MMT, millions de tonnes métriques. En somme, on peut dire que le tonnage de déchets plastiques, estimé sur la base des hypothèses exposées plus haut, cadre bien avec les ordres de grandeur relevés dans certains pays du Maghreb et de l’Afrique. Il est toutefois prudent d’attirer l’attention sur le fait que les gisements de déchets plastiques mal gérés, dépassant les 500 kt/an dans certains de ces pays, pourraient être attribués au calcul très souvent basé sur les gisements totaux générés à l’échelle nationale. Le ciblage d’une zone d’influence terre-mer, comme il est adopté dans le cadre du projet LISP est très rarement adopté. L’approche se Gisements de déchets plastiques mal justifie par l’objectif de quantification de la pollution marine gérés dans quelques pays (Cf. détail par les déchets plastiques susceptibles d’être livrés à la mer. dans le rapport de Benchmark élaboré dans le cadre du Projet PROBLUE-LISP) NB. Le calcul de ce gisement de déchets plastiques mal géré n’inclut Afrique du Sud : 630 kt/an pas la part captée en amont par la récupération informelle et le Algérie : 520 kt/an recyclage. Toutefois, cette part est relativement faible selon les Égypte : 790 kt/an données recueillies et ne dépasse pas les 10 %. En effet, selon WWF Nigéria : 850 kt/an (2019a), la fraction de plastique recyclée était de 0,04Mt/an sur un Tunisie : 40 kt/an tonnage de 0,55 Mt/an de déchets plastiques générés en 2016, soit environ 7,2 %. Ainsi, le tonnage de DPMG de 250 kt/an pourrait être rabaissé à 231 kt/an. Sur la base des projections 2030 du gisement de déchets ménagers qui atteindra près de 4,82 Mt, les gisements plastiques, en absence de réduction de la consommation en amont, ou de captage par un dispositif de traitement sécurisé ou par le maillon de recyclage, s’élèvera à environ 510 kt/an dans la zone d’influence  – LISP. Pour avoir une idée des tendances, il est jugé utile de relater ici les projections de la production et de la distribution des déchets plastiques mal gérés, compilées par Lebreton et Andrady (2019) (figure 10). Trois scénarios de projections ont été adoptés : Scénario A (statuquo) ; Scénario B (amélioration des dispositifs de gestion des déchets) ; et Scénario C (réduction de l’utilisation de plastique et amélioration du système de gestion des déchets). Ces projections montrent que la demande africaine de plastique par les consommateurs augmentera de façon exponentielle dans les décennies à venir, passant de 23 Mt/an de déchets plastiques municipaux en 2010 à 72 Mt/an en 2060. La demande de plastique des utilisateurs finaux en Afrique restera, selon ces projections, plus élevée qu’en Amérique du Nord ou en Europe d’ici 2035. Ainsi, pour le scénario A, 50 RAPPORT DE DIAGNOSTIC on note qu’en Afrique, la génération des plastiques et la fraction mal gérée augmenterait fortement. Pour les scénarios B et C, une réduction légère serait envisageable mais l’écart se creuse davantage entre l’Afrique et les autres pays sauf avec l’Asie. A défaut de données prédictives pour le Maroc, et considérant les projections des importations rapportées dans le rapport de Benchmark international (figure 11), et comparées avec des pays africains, force est de constater que le volume de plastique importé est croissant comme pour les cas de l’Algérie, et de la Tunisie (Babayemi et al., 2019). Aussi, selon Jambeck (2015) la fraction de plastique mal gérée, dans les pays du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord, se situe au quatrième rang mondial (8,6 %) après l’Afrique subsaharienne, l’Asie du Sud, l’Asie de l’Est et l’Afrique du Sud. Tenant compte de ces tendances, on pourrait dire que le Maroc se situerait au niveau du scénario C avec un diamètre du cercle plein (fraction plastique mal gérée) plus petit, eu égard aux politiques et stratégies mises en place. Figure 9. Scénarios des projections de la production et de la distribution des déchets plastiques mal gérés Lebreton et Andrady (2019). Légende : Projections futures de la production et de la distribution mondiales de déchets plastiques mal gérés (DPMG) par continent selon trois scénarios. Le scénario A correspond à un cas de statuquo où le niveau de gestion des déchets correspond aux données pour 2015 et la demande des consommateurs en plastique augmente avec le développement économique. Le scénario B considère que les infrastructures de gestion des déchets s’améliorent à mesure que le PIB par habitant augmente. Le scénario C reflète une réduction de la demande de plastique par habitant avec une fraction de plastique dans les déchets solides municipaux plafonnée à 10 % d’ici 2020 et 5 % d’ici 2040, la gestion des déchets s’améliore progressivement comme dans le scénario B. 51 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 1400 000 800 000 Import (1993-2016) Projection Import (1991-2017) Projec 1200 000 700 000 1000 000 600 000 Figure 10. Statistiques et 800 000 500 000 tendances d’importation de plastique dans les six (6) pays 600 000 400 000 africains : Afrique du Sud, Algérie, Égypte, 400 000 300 000 Maroc, Nigéria, et Tunisie 200 000 100 000 0 0 1993 2003 2013 2023 2030 1991 2001 2011 2 (Babayemi et al., 2019) Un autre indicateur de base correspond à la consommation des plastiques par tête d’habitant (en Kg/hab./ an). À titre de comparaison, la figure 12 montre les ordres de grandeurs de consommation de plastiques dans quelques pays du Maghreb et de l’Afrique, rapportés par la Fondation Heinrich-Böll-Stiftung à Rabat (2020). Il serait difficile de comparer ces proportions moyennes nationales, avec celle estimée pour la zone – LISP qui héberge la plupart des grandes villes marocaines. Il est aussi à signaler, que cette estimation dans la zone-LISP, se recoupe parfaitement avec les taux de 16,1 kg/hab./an en milieu rural et de 28,1kg/hab./an en milieu urbain dans la Méditerranée marocaine (Projet SEIS  – SUD II (Soudi et al. [2020] pour le Département de l’Environnement). Consommation de plastiques (Kh/hab./an) 30 24,7 26,9 25,8 25 20,9 Figure 11. Ordres 18,3 20 15,7 de consommation 15 des plastiques dans 7,4 8,2 quelques 10 pays du Maghreb et de 5 l’Afrique 0 d ie te na a ia e tiq ion ny i su ér ér is yp a ue n as at Ke Gh g ig de Eg Tu Al m N e i du st u riq s E pl la oc Af At ar M Répartition géographique des indicateurs de forces motrices liées à la génération des déchets Il est jugé très utile d’examiner comment ces indicateurs de forces motrices, liés à la génération des déchets, se répartissent dans la zone littorale d’influence - LISP. Cela permet de différencier leur intensité dans les différentes régions littorales et de mettre en exergue le poids des communes à façade littorale. À juste titre, la génération des DMA se concentre essentiellement et de manière naturellement corrélée à la force motrice – population, dans les régions de Casablanca-Settat, Rabat-Salé-Kénitra, Souss-Massa, Tanger-Tétouan-Al Hoceima et à moindre proportion dans la région de l’Oriental. Partant des proportions de la fraction plastique considérées dans les DMA, il est forcément évident de constater la même tendance de répartition régionale des gisements plastiques véhiculés par les déchets ménagers. Partant de la récurrence de cette tendance, on se propose de sommer l’indicateur (DPMG-Ind.4DF) relatif 52 RAPPORT DE DIAGNOSTIC au gisement de déchets plastiques mal gérés (DPMG) dans les trois tronçons, plus ou moins homogènes du littoral. L’annexe 10 relate le détail des données sur la génération des déchets ménagers solides et des déchets plastiques. 5.1.1.3. Génération des déchets plastiques par le tourisme (hors utilisation des plages) Le tourisme induit un impact sur la génération des déchets qui peut être très important, certaines localités touristiques peuvent voir leur population doubler et même tripler pendant la saison estivale. Ce qui en soi est un défi pour la gestion des déchets ménagers. En effet, le littoral marocain constitue l’une des principales destinations touristiques. En effet, selon l’observatoire marocain du tourisme, le nombre de nuitées enregistrées dans établissements d’hébergement classés par l’Observatoire de tourisme (2019) situés dans les principales zones côtières, est de presque 50 % du total des nuitées enregistrées au niveau des principaux sites touristiques du pays (soit 12 263 253 nuitées sur un total de 25 243 989 nuitées). Pour mesurer les pressions exercées par l’activité touristique, en termes de génération des déchets plastiques, on propose d’utiliser l’indicateur adopté dans le cadre du projet SEIS II Sud appelé « l’intensité touristique» qui correspond au rapport entre le nombre de nuitées enregistrées sur une année et la population de province ou la préfecture littorale. Le calcul de cet indicateur est basé sur deux paramètres : La population ou nombre d’habitants résidant en permanence dans les provinces ou préfectures côtières (NPD). Le nombre de nuitées ou jours passés par les touristes /an (Nn) dans la province ou la préfecture. La formule de calcul utilisée est la suivante : IT-Ind-1DF = % touristes = 100 x (Nn/NPD) Les données proviennent de l’Observatoire du tourisme – Maroc et les projections des populations publiées par le HCP (2017). Le second indicateur correspond à la quantité de déchets plastiques mal gérés dans les principales zones touristiques concernées (tableau 4). DPMG-T-Ind.2-DF = DP-T (kt/an) x 0,60 Au niveau du littoral marocain cet indicateur est estimé à 62 kt. En l’absence de données précises sur la quantité de plastiques générée par cette activité, on se propose d’adopter une méthode d’estimation grossière qui consiste à calculer la quantité de déchets plastiques générée par les touristes sur une période de 3 mois/an en se basant sur : (i) les mêmes taux de génération des déchets ménagers par les résidents; (ii) la proportion de la fraction plastique de 12 %; et (iii) le % déchets plastiques mal gérés qui s’élèvent à 60 % du gisement total des déchets plastiques contenus dans les déchets ménagers. Les résultats de renseignement de ces deux indicateurs sont rapportés dans le tableau 4. Tableau 4. Chiffrage de l’indicateur relatif à l’intensité touristique et la génération des déchets plastiques DP générés Nombre de Population de Intensité tou- Quantité de déchets Gisement de déchets plas- par la popu- nuitées (jan- Zone la province ou ristique (IT) plastiques générée par les tiques mal gérés (DPMG-T en lation des vier–décembre préfecture (%) touristes (DP-T en kt/an) kt/an) résidants 2019) Agadir + Ta- 682108 23304 6048411 887 50,97 30,58 ghazout Casablanca 3566020 121830 2155528 60 18,02 10,81 Tanger 1214841 41504 1431466 118 12,08 7,25 Rabat 536821 18340 785490 146 6,60 3,96 Oujda + Saïdia 558060 19066 628424 113 5,31 3,19 Essaouira 450123 15378 556904 124 4,70 2,82 + Mogador El Jadida + 826877 28249 350994 42 2,93 1,76 Mazagan M’diq-Fnideq 253 679 8667 306036 121 2,59 1,55 Total DPMG-T 62 T 53 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Il est important de souligner que ces déchets plastiques générés par le tourisme, renseignement sur des pics saisonniers (voir figure 17) et que les gisements générés collectés avec les déchets solides ménagers. De ce fait, ils sont pris en compte dans le calcul de l’indicateur DPMG-Ind.4-DF relatif à la quantité des déchets plastiques, issue des déchets ménagers, qui est mal gérée (250 kt/an). À titre de comparaison, WWF (2019a) a rapporté que le tourisme génère environ 1620 tonnes de déchets plastiques par an au niveau de la Méditerranée marocaine. Ce tonnage est manifestement plus faible, comparé au total généré au niveau de Fnideq, M’diq, Saïdia-Oujda et Tanger, qui s’élève à environ 20 000 tonnes. Cette différence pourrait être attribuée d’une part au faible ratio de la fraction plastique considérée par WWF qui était de 9 % et probablement aux données de base adoptées relatives aux statistiques utilisées. La figure 12 illustre la réparation des DPMG issus du tourisme. DPMG (kt/an) 30,58 Figure 12. Répartition des gisements de déchets 10,81 7,25 plastiques mal gérés dans 3,96 3,19 2,82 les principales zones 1,76 1,55 touristiques littorales faisant partie de la zone or d’influence LISP. t an ut ca r ia ba ge q ïd ad zo an ag de Ra n Sa og ha Ta bl az i Fn + sa M g +M da q- Ta Ca + i uj da a r+ ’d ir O M di di ou Ja ga sa A El Es 5.1.1.4. Génération des déchets plastiques agricoles L’agriculture marocaine s’est fortement intensifiée avec l’avènement du Plan Maroc vert et a ainsi, depuis 2010, contribué à hauteur de 7 % à la croissance annuelle économique du pays avec près de 7 % du PIB agricole. Cette intensification s’est accompagnée par l’accroissement de l’utilisation des produits agro- chimiques (engrais et pesticides), le développement de l’irrigation localisée dans le cadre du Programme national de l’économie de l’eau d’irrigation (PNEEI), et la promotion des cultures protégées sous tunnels plastiques. Les rendements agricoles sont certes améliorés mais on assiste parallèlement à la génération d’importants gisements de déchets organiques mais aussi inorganiques dont les plastiques représentent une part importante (films plastiques de serre, plastique de paillage, emballages des engrais et de pesticides, tuyauteries d’irrigation, etc.). Les régions les plus émettrices sont celles hébergeant les grands périmètres irrigués avec une forte concentration dans le Souss-Massa (Région de Souss-Massa) et le Gharb (Région de Rabat-Salé-Kénitra), suivies de la région des Doukkala (Région de Casablanca-Settat). Le gisement total de déchets plastiques, estimé pour l’année 2020, au niveau de ces trois (3) régions littorales, est d’environ 58 800 tonnes, dont l’essentiel sont les films plastiques de serre et de paillage et la tuyauterie de l’irrigation localisée Soudi (2005)  ; Soudi (2014) ; Soudi (2015) et Agrotech et Fondation Crédit Agricole du Maroc pour le développement durable (2018). L’Association marocaine de recyclage et de valorisation des déchets plastique (AMRP) estime un gisement total de 100 000 tonnes à l’échelle nationale (Charai, communication personnelle). Selon les études précitées, l’essentiel des gisements des déchets mentionnés est en grande partie recyclé ou réutilisé (prolongement de durée de vie mais avec des dangers liés à leur souillure par les produits agro- chimiques). Le recyclage est dominé par l’informel et s’opère de manière artisanale. Comme il sera évoqué plus loin, la région de Souss-Massa est engagée sur un grand chantier d’organisation et d’instauration du modèle d’économie circulaire. En somme, on pourra considérer que le risque d’atteindre la mer, demeure à l’heure actuelle relativement mineur, eu égard au fait que l’essentiel du gisement est capté en amont. Toutefois, ce risque n’est pas à écarter dans le moyen et long terme. Ainsi, il va falloir entreprendre les actions suivantes : (i) renforcer l’initiative portée par Agrotech et ses partenaires dans la région de Souss-Massa; (ii) cartographier les dépôts 54 RAPPORT DE DIAGNOSTIC sporadiques des plastiques agricoles en fin de vie et notamment dans les deux régions du Gharb (Région de Rabat-Salé-Kénitra et de la région des Doukkala [Région de Casablanca-Settat]) et y répliquer l’expérience de Souss-Massa; (iii) définir et normaliser les spécifications techniques pour le recyclage mécanique des déchets plastiques agricoles, en s’inspirant de celles établies pour le projet holistique LabelAgriWaste (UE), par Briassoulis et al., (2013). Ces spécifications concernent les paramètres suivants : (i) les particules de sol (poussières); (ii) l’épaisseur du film; (iii) les particules métalliques; (iv) les produits agro-chimiques (engrais ou pesticides); (v) les pigments; (vi) les stabilisateurs UV; (vii) les autres plastiques; (viii) les déchets organiques; et (ix) autres (verre, textiles). Elles devraient assurer la viabilité économique et environnementale du recyclage (pour plus de détail, se référer au rapport de benchmark international). Les photos suivantes (Soudi, 2015) illustrent les dépôts sporadiques des plastiques agricoles dans la région du Gharb et de Souss-Massa : 55 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Point noir de dépôt de films plastiques noirs jetés et Plastiques de paillage, sporadiquement brûlés dans la forêt de Moulay Bousselham déposés et souvent incinérés Tuyauterie d’irrigation dans un champ au bord Tuyauterie d’irrigation dans un champ au d’une route/Gharb bord d’une route/Souss-Massa Déchets de films plastiques de serres Récupération des films de tunnel par des recycleurs (minimum 30 % de refus) 56 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.1.1.5.Matrice récapitulative des indicateurs de forces motrices liées aux déchets de sources terrestres Dans le souci d’une visualisation facile et rapide des indicateurs des forces motrices liées aux déchets générés par les activités basées à terre, on se propose de les regrouper dans une matrice récapitulative (tableau 5). Tableau 5. Matrice récapitulative des indicateurs – DF liés aux déchets générés par les activités basées à terre sur tout le littoral marocain Indicateurs Définition Sous-indicateurs Définition Valeur actuelle % de la population de la zone d’influence P-IndDF0.1 43,1 % par rapport à la population nationale  Indicateur – force motrice (utilisa- % de la population de la zone d’influence Population-IndDF-0 tion du plastique et génération des P-IndDF0.2 par rapport à la population des régions 57 % ou P-IndDF-0) déchets) littorales Unité : nombre d’habitants % de la population de la zone d’influence P-IndDF0.3 par rapport à la population totale des pro- 80 % vinces littorales  Quantité totale de déchets solides DS-Ind.1DF  (DMA) générée dans la zone d’in- 3,97 Mt/an fluence – LISP (en Mt/an) Quantité des DMA acheminée vers les dé- DS- Ind.2.1DF  1,88 Mt/an charges sauvages Quantité de déchets solides (DMA) DSMG-Ind.2-DF : mal gérée (en Mt/an) DS-Ind.2.2DF  Quantité des DMA non collectée 0,48 Mt/an Total 2,36 Mt/an Gisement de déchets plastiques FP-Ind.3-DF 422,4 kt/an dans les DMA (n Kilotonne/an) Gisement plastique mis en décharge sau- Ind.4.1DF  202,13 kt/an Quantité des déchets plastiques vage DPMG-Ind.4-DF mal gérée (mise en décharge sau- Ind.4.2DF  Gisement plastique non collecté 47,7 kt/an vage + non collectée) Total 249,9 kt/an Rapport entre le nombre de nuitées enre- 42 % à 887 % (voir IT-Ind-1DF gistrées sur une année et la population de tableau N°4) Intensité touristique* province ou la préfecture littorale (%) Quantité de déchets plastiques (générée DPMG-T-Ind.2 DF 62 KT/an par les touristes) et mal gérée Déchets plastiques Gisement mal géré Négligeable / absence de données agricoles Total des déchets plastiques mal gérés : 312 kt/an * : Cet indicateur n’est pas additif à DPMG-Ind.4-DF ; il permet seulement de renseigner sur l’accroissement saisonnier des déchets plastiques générés par l’activité touristique hors plages. En conclusion, on peut dire que le chiffrage des indicateurs des forces motrices, relatives à la génération des déchets plastiques, confirme le déficit de tri-recyclage au Maroc qui demeure en deçà de l’objectif affiché par le PNDM, et montre qu’un gisement considérable de 422,4 kt/an de déchets plastiques est dilapidé uniquement dans la zone-LISP. L’originalité de la démarche adoptée réside dans la traduction des principales forces motrices en une batterie de cinq (5) indicateurs et sous-indicateurs qui pourront servir de référentiel dans le cadre de surveillance et d’observation des déchets plastiques représentant une source potentielle de pollution marine. Tout à fait dans un cadre estimatif, et loin de prétendre la précision, si on suppose que les déchets plastiques sont majoritairement en PET, et considérant l’escalier des prix et leurs ordres de grandeur rapportés par SUNOV (Projets Marine Litter et SwitchMed, 2018), on peut estimer un chiffre d’affaires au niveau des récupérateurs d’environ 422 millions de dirhams. Ce chiffre grimpe au niveau du grossiste et des convertisseurs du plastique prêt à l’export, respectivement à 1,3 milliards et à 3,4 milliards de dirhams par an. Il est clair que le gain brut généré par les récupérateurs est relativement très faible (autour de 1 MAD/Kg). Rappelons qu’il ne s’agit pas ici d’un chiffrage national et encore moins d’une estimation des autres externalités, dont notamment celles liés aux impacts écologiques, sanitaires et socio-économiques de ce type de pollution qui seront évoqués plus loin. 57 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Cette situation est synonyme d’une équation déséquilibrée en termes d’analyse coûts-bénéfices directs et indirects. Dans la logique DPSIR, elle signifie à la fois une perte de richesse pour les collectivités locales et les populations littorales, et une source potentielle de pollution de la mer par les débris plastiques. De manière anticipée, on peut dire que des pistes se dessinent d’ores et déjà pour la stratégie LISP dans le sens où les zones névralgiques en termes de risque de pollution marine, se sont individualisées. Aussi, la réussite et l’opérationnalisation de l’écosystème vert en cours de dimensionnement serait une bonne voie d’entrée à l’amélioration de la circularité des déchets plastiques. 5.1.2. Pressions et états résultants Liminaire : Bases de quantification des déchets plastiques délivrés en mer (From land to sea) Un constat unanime à l’international, consiste à dire que la quantification de la pollution plastique livrée à la mer et aux océans est un exercice difficile. Comme il a été étayé dans le rapport de benchmark, de nombreuses incertitudes prévalent selon des citations très récentes dans la littérature. Ceci explique les écarts de chiffres d’estimation des quantités de débris plastiques qui atteignent la mer (4,8 Mt/an à 12,7 Mt/ an [Jambeck et al. 2015]) : 8,28 Mt/an (UN Environment, 2018) ; 12,2 Mt/an (EUNOMIA, 2016) et 10 Mt/an (Boucher and Friot, 2017). Ces incertitudes peuvent être structurelles et donc liées à la compréhension des mécanismes et des voies de fuite ou de transfert, ou bien liées à la disponibilité de jeux de données fiables, particulièrement difficiles à obtenir dans la plupart des pays. La seule issue réside dans la modélisation qui a été adoptée de manière ponctuelle par des chercheurs mais dont les résultats demeurent peu probants. En somme, et à l’exception des déchets plastiques sur les plages (appréhendés par des campagnes de quantification et de caractérisation et/ou à partir des statistiques des opérations de nettoyage accomplies par les collectivités locales et les municipalités, il n’existe pas de formule ou de données normalisées permettant de calculer le pourcentage de déchets plastiques mal gérés qui atteint la mer. Bien que la modélisation de fuites ou de livraison des déchets mal gérés semblent être théoriquement la meilleure option, plusieurs facteurs la rendent très difficile à appréhender. L’encadré 2 relate de manière succincte des réflexions récentes sur les limites de cette approche (Boucher et Billard, 2019. http://journals.openedition.org/factsreports/5319). Encadré 2 : Quelques réflexions sur les limites et les difficultés de l’approche de modélisation Les limites et les difficultés de cette approche sont les suivantes : (i) les taux de fuites des déchets plastiques mal gérés sont rarement fondés sur des preuves, et demeurent principalement hypothétiques. Ces taux sont généralement décrits comme variant de 10 % à 40 % (Jambeck et al.2015 ; ONU Environnement 2018) ; (ii) il est très difficile de maîtriser une série de facteurs extrêmement variables en fonction des contextes hydrologiques et socio-économiques ; cette variabilité pourrait aussi être saisonnière. Ainsi on s’attend à ce que des facteurs tels que les comportements culturels, les conditions climatiques (par exemple l’effet de la pluie ou du vent sur la dispersion des déchets des décharges), les spécificités géographiques et hydrologiques (par exemple la distance au rivage et les cours d’eau), aient une influence significative. Ces fortes incertitudes sur le modèle ne doivent pas empêcher les parties prenantes d’adopter des actions prioritaires. L’utilisation d’indicateurs de circularité peut être une option raisonnable à court terme, en attendant la définition de modèles pour affiner les voies de fuite. Le littoral marocain se caractérise par une complexité hydrologique, une variabilité climatique (du climat désertique au climat humique en passant par l’aride et le semi-aride), et par la saisonnalité notamment des activités touristiques et récréatives. Ainsi, tenter de modéliser les voies de transfert des déchets plastiques vers la mer serait un exercice fastidieux dont le coût serait exorbitant sans pour autant garantir la fiabilité des résultats. Pour contourner cette difficulté, il a été procédé à l’adoption des ratios et des taux de délivrance les plus cités dans la littérature et à mettre l’accent sur les estimations faites pour le Maroc. Pour cela, la référence clé la plus récurrente et la plus adoptée à l’international est celle relative aux travaux de Jambeck et al. (2015). Il s’agit de la première estimation mondiale (2010) des apports de plastique de la terre à la mer (Jambeck et al., 2015). Ces auteurs ont proposé de considérer qu’une proportion de 15 % à 40 % des quantités de déchets 58 RAPPORT DE DIAGNOSTIC plastiques municipaux, générés par la population vivant à moins de 50 km du littoral, pénètre dans le milieu marin. Ainsi, on se propose de retenir pour le Maroc, le taux de 20 % comme étant une hypothèse basse, et le taux de 40 % comme étant une hypothèse haute. La première correspondrait à un transport faible à modéré par le système fluviatile, et la seconde à des débits saisonniers relativement élevés notamment pour le cas de Sebou, et des cours d’eau du système hydrographique des bassins côtiers de Tanger et Tétouan. D’ailleurs, les travaux récents de Lebreton et Andrady (2019) et Lebreton et al. (2017), qui entreprirent la même estimation de Jambeck et al. (2015), ont montré que la fraction des déchets plastiques entrant dans l’océan peut varier d’un endroit à l’autre et d’une saison à l’autre. L’ampleur et le moment du déplacement des déchets plastiques sur terre sont mal connus (Horton et al., 2017) et dépendent de plusieurs facteurs dont le débit des cours d’eau, la vitesse des vents, la topographie, etc. Indicateurs de pression liés aux déchets plastiques municipaux Le principal indicateur de pression considéré est celui renseignant sur le gisement de déchets plastiques livré à la mer. On se propose de le calculer en adoptant une hypothèse basse (taux de 15 %) et une hypothèse haute (taux de 40 %). Ainsi, deux indicateurs globaux, pour toute la zone-LISP, sont calculés : DPLM-Ind.1-HH= DPMG (kt/an) x 0,40 = 100 kt/an (avec tourisme) DPLM-Ind.1-HB= DPMG (kt/an) x 0,20 = 50 kt/an (avec tourisme) DPLM : Déchets plastiques livrés en mer DPMG : déchets plastiques mal gérés HH : Hypothèse haute HB : hypothèse basse Répartition géographique des gisements de déchets plastiques livrés en mer (DPLM) (seuls les déchets plastiques issus de déchets solides [DMA] sont considérés) Étant donné que les déchets plastiques constituent une fraction des déchets ménagers, il est évident d’observer une répartition sur le littoral, parfaitement similaire et proportionnelle à celle des déchets ménagers mal gérés. En effet, les niveaux de concentration des DPLM se retrouvent dans les régions de Casablanca-Settat, Rabat-Salé-Kénitra, Souss-Massa, Tanger - Tétouan - Al Hoceima et à moindre proportion dans la région de l’Oriental. Comme la frange méditerranéenne du littoral marocain a fait l’objet de plusieurs études d’estimation de la quantité de plastiques livrée en mer, il a été jugé utile de comparer notre chiffrage avec celui de WWF (2019). Ainsi, le flux total annuel des débris plastiques en Méditerranée (déchets plastiques qui arrivent sur les côtes, sur le fond ou qui restent flottants) varie de 8,7 kt/an (valeur minimale) à 23,1 kt/an (valeur maximale). Ces valeurs sont explicitées ci-après. Les estimations effectuées par WWF (2019b) pour quelques pays méditerranéens, sont illustrées par la figure 15. Force est de constater que le tonnage de plastique livré en mer par le Maroc est de 10 kt/an, il est ainsi légèrement supérieur à celui que nous avons estimé à 8,7 pour l’hypothèse basse et représente moins de 50 % de la valeur correspondante à l’hypothèse haute. Deux explications plausibles peuvent être apportées à ces écarts : (i) la valeur de 10 kt/an a été calculée sur la base du taux de délivrance en mer de 15 % ce qui la rapproche de notre estimation, l’écart dans ce cas, est attribué au fait que les gisements de déchets ménagers, pris en compte par WWF, incluent tout le bassin de la Moulouya en dépassant largement les frontières de la zone d’influence; (ii) la supériorité de la valeur de 23,1 kt que nous avons estimée, pourrait être attribuée au taux de délivrance de 40 % (hypothèse haute) et à la consommation de plastique par tête d’habitant de 26,9 Kg/an que nous avons calculée, contre 15,6 Kg/an retenu par WWF. Chemin faisant, constatons que les pays méditerranéens, les plus émetteurs de déchets plastiques en mer, sont l’Égypte (250 kt), suivi par la Turquie (110 kt) et l’Italie (40 kt). 59 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Plastique livré en mer (en kt/an) Tunisie Turquie Maroc Italie Figure 13. Ordres de grandeur des Grèce quantités de déchets plastiques France livrés par des pays Egypte méditerranéens Espagne Croatie (adapté de WWF (2019b) Pour apprécier l’état résultant de la pollution plastique et sa distribution, la situation se complexifie. En effet, le débat au sein de la communauté scientifique concernant la distribution spatiale et le devenir des plastiques dans la colonne d’eau demeure d’actualité. Il n’apparaît pas clairement si les plastiques coulent et s’accumulent dans le fond marin (donc non mesurés par échantillonnage de surface (Koelmans et al.2017) et  / ou s’accumulent dans le réseau trophique, ou oscillent dans la colonne d’eau (Kooi et al. 2017). 5.2. Déchets générés par les activités basées sur les plages et en mer 5.2.1. Forces motrices Différentes sources de déchets marins sont définies selon le secteur économique ou l’activité humaine (GESAMP, 2015, 2016 ; UNEP, 2016, 2020b ; UNEP and GRID-Arendal, 2016 ; OSPAR Commission, 2017). Parmi les déchets marins, on estime que le plastique représente 60 à 80 % et peut même atteindre 90 à 95   % dans certaines zones (Xanthos et al., 2017). Les activités balnéaires et récréatives au niveau des plages représentent l’une des plus importantes sources terrestres (Prevenios et al., 2018). Quant aux activités maritimes telles que la pêche, l’aquaculture, la navigation, les plates-formes pétrolières et gazières, elles représentent une part relativement faible (20 %) des déchets marins. La navigation, les opérations portuaires et la construction ou la réparation de navires utilisent parfois la mer comme déversoir direct (Jeftic et al., 2009). Cela, rappelons-le, est non conforme avec la convention MARPOL. Le nombre limité de travaux de recherche sur les déchets marins au Maroc a conduit à des attributions de sources pour les débris rejetés sur les plages ou au large (Nachite et al., 2018 ; 2019). Cependant il n’y a pas, à notre connaissance, d’informations disponibles sur l’apport total, et par source, de déchets dans les eaux maritimes marocaines. Les informations recueillies lors des campagnes sur les plages permettent en partie d’identifier les sources des débris (principalement des pêcheries pour les sources marines et les débris liés aux activités récréatives). D’autres déchets restent non identifiables ou peuvent provenir de plus d’une source. Cela rend difficile l’évaluation et le classement des contributions des différentes sources (Commission OSPAR, 2009). Néanmoins, il ressort de ces études que les principaux secteurs d’activité, sources de déchets marins au niveau des eaux maritimes marocaines, sont la pêche, et les activités récréatives (Nachite et al., 2018 ; 2019). 5.2.1.1.Activités récréatives Tout le long de son littoral, le Maroc offre quelques milliers de kilomètre de plages, soit 28 % du littoral, abritant beaucoups de plages relevant une certaine importance qui font état d’une surveillance de la qualité de leurs eaux de baignade. La moyenne des étendues de ces plages varie de 0,5 à 10 kilomètres. Elles sont fréquentées durant la période estivale (juin – septembre) par plus d’un million d’estivants avec une fréquentation moyenne quotidienne de 1500 estivants/jour/plage. Ces plages, dont certaines hébergent des ports de plaisance, sont aussi des lieux d’activités et de sports nautiques : surf, kite surf, planche à voile, ski nautique, surtout au niveau des plages de Oualidia, Dar Bouazza, Taghazout, Agadir, Essaouira, Sidi Bouzid et la baie de M’diq (Nachite et Sbaï, 2017). 60 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Ce littoral jouit aussi d’un climat relativement doux, avec une durée annuelle moyenne d’ensoleillement qui varie entre 2800 heures et 3000 heures et une moyenne du nombre de jours ensoleillés mensuelle de 11 jours. Toutes ces activités récréatives sur les plages marocaines sont une source importante de déchets marins. En effet, Nachite et al. (2019) rapportent que 60,5 % des débris marins collectés sur les plages de la Méditerranée marocaine sont issus des usages des plages, sachant que 83,3 % de l’ensemble des débris sont formés de plastiques. La typologie et l’abondance de ces déchets varient dans le temps et dans l’espace en fonction des types d’usage et de la fréquentation des plages. Ainsi, au niveau des plages des zones urbaines, à forte densité de population et à grande fréquentation, les débris liés aux activités récréatives peuvent atteindre 80,3 % du total des débris des plages, alors qu’au niveau des plages rurales, cette catégorie de déchets ne dépasse guère les 45 % ; au niveau des villages, les plages présentent des densités de débris de l’ordre de 60 % (Nachite et al., 2019). Ainsi, partant des données primaires citées plus haut et succinctement reprises dans l’encadré 3, l’indicateur de la force motrice liée aux activités récréatives (Activités Récréatives -Ind.DF ou Ar-Ind.DF) exprime le % des déchets plastiques générés par les activités récréatives par rapport au total des déchets des plages. Encadré 3 : Sources des données primaires sur les débris marins sur les plages Campagnes de monitoring des débris marins sur les plages de la Méditerranée marocaine : Plages de la Méditerranée (14 plages, 2015 à 2018, 2 campagnes/an) : Nachite et al., 2018 ; 2019 ; Maziane et al., 2018) Tout le littoral marocain : Programme de surveillance de la qualité du sable des plages du Royaume, Département de l’environnement (45 plages :20 en méditerranée et 25 en Atlantique, 2108 et 2019, 2 campagnes/an) https://www.environnement.gov.ma/images/a_la_une/Publications%20PDF/rapport-national-FR.pdf Le calcul de cet indicateur se fait comme suit : Ar-Ind.DF1 = ([% des déchets générés par les activités récréatives par classe d’agglomération] * % moyen des plastiques dans le total des déchets des plages) / 100 Trois (3) classes d’agglomération ont été définies et correspondent à 3 sous-indicateurs calculés ci-dessous : Grande agglomération (plus de 300 000 habitants) Ar-IndDF11 : 80,3 % des déchets sont générés par les activités récréatives, dont 83,3 % sont des plastiques soit 67 % du total des déchets plastiques Agglomération moyenne (100 000 et 300 000 habitants) Ar-IndDF12 : 60 % des déchets sont générés par les activités récréatives, dont 83,3 % sont des plastiques soit 50 % du total des déchets plastiques Petite agglomération (moins de 100 000) Ar-IndDF13 : 45 % des déchets sont générés par les activités récréatives, dont 83,3 % sont des plastiques soit 37,5 % du total des déchets plastiques Le tableau 6 renseigne ces indicateurs Tableau 6 : Chiffrage des indicateurs DF-des activités récréatives Indicateurs Sous-indicateurs Classe des agglomérations Valeur % Ar-Ind.DF1 : indicateur relatif aux activités récréatives Ar-DP-IndDF.11 > à 300 000 habitants 67 % Ar-DP-Ind.DF1 : % des déchets plastiques générés par les Entre 100 000 et 300 000 habi- activités récréatives dans le total des déchets des plages Ar-DP-IndDF.12 50 % tants Ar-DP-IndDF.13 < à 100 000 habitants 37,5 % 61 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.2.1.2. Pêche et aquaculture Le secteur de la pêche maritime occupe une place importante dans l’économie nationale, avec des captures atteignant plus d’un million de tonnes. Il est organisé en 3 segments de pêche : artisanal, côtier et hauturier et opère une flotte composée de 18 429 unités actives : 320 unités pour la pêche hauturière, 1779 pour la pêche côtière et 16 330 pour la pêche artisanale. Ce chiffrage est candidat à la hausse dans la nouvelle stratégie en cours de finalisation. Les produits de pêche sont débarqués dans 22 ports de pêche en plus d’une quarantaine de villages de pêche (VDP) et de points de débarquement aménagés [PDA] (DPM, 2017), répartis sur tout le littoral marocain. L’aquaculture marine au Maroc demeure embryonnaire, avec une production dépassant à peine les 500 tonnes/an en moyenne (FAO, 2018). La production actuelle se concentre au niveau de la région méditerranéenne et la baie d’Agadir. Le plastique est largement utilisé dans les activités de pêche et de l’aquaculture ; il peut prendre différentes formes : filets, lignes de pêche, casiers, cages, bouées, cordes etc., y compris des blocs solides, des fibres et des films. Les estimations mondiales des déchets plastiques liés à la pêche et à l’aquaculture dans le milieu marin sont d’environ 1,15 millions de tonnes par an, soit 9.4 % de la totalité des plastiques qui arrivent en mer (Eunomia, 2016), dont 0,64 Mt/an proviennent des engins de pêche perdus ou abandonnés. Sherrington et al. (2016) estiment qu’en gros les déchets plastiques générés par l’aquaculture norvégienne sont de 2,3 tonnes par employé ou 11 kg par tonne de production. La contribution des débris plastiques de l’aquaculture mondiale n’est pas de la même ampleur que celle des pêches de capture, sauf localement dans certaines régions (Huntington, 2019). Néanmoins, vu la croissance de l’aquaculture dans le monde, de près de 6 % par an, elle est susceptible de devenir une source relativement importante au fil du temps, en particulier dans le cas d’une augmentation, induite par le changement climatique, de la fréquence des tempêtes majeures (Dabbadie et al., 2018). Au Maroc, les rares études sur les débris benthiques des eaux marines marocaines, relatant l’importance de l’intensité de pêche, confirment la génération des déchets marins. Dans l’Atlantique central et Nord, Rhinane et al. (2019) rapportent la présence, en grande abondance, d’engins de pêche dans les déchets plastiques collectés dans ces deux zones de pêche et que ces déchets plastiques arrivent à former 40 % en poids du total des débris marins recensés qui oscillent entre 16,84 et 30,15 kg/km2. En Méditerranée marocaine, Loulad et al. (2019), signalent des densités de déchets benthiques moyennes de 38 kg/km2, dont 73 % est composé de plastiques. En dépit de ces fortes valeurs, qui renseignent sur la quantité déposée sur le fond marin plutôt que sur le flux de déchets généré par la pêche, la contribution des activités de pêche reste relativement faible. Au niveau de la Méditerranée marocaine, les sources maritimes (pêche et navigation) participent seulement avec 3 % du total de la pollution par les plastiques, soit 0,2 kt/an, parmi les plus faibles pourcentages à l’échelle de la Méditerranée. À titre de comparaison, ce pourcentage est de 15 % pour la Tunisie, 18 % pour l’Italie et 9 % pour le littoral méditerranéen français (WWF, 2019). En mer Baltique, l’activité de pêche participe avec 5 % en moyenne (entre 2 et 12 %) sur la quantité totale des débris marins, en fonction de l’intensité de l’activité de pêche (Arcadis, 2012). À la lumière de ces données, les indicateurs retenus traduisent l’intensité de production de la pêche ou de l’aquaculture. Ils sont ainsi définis par rapport à la quantité produite (en tonnes), évaluée de manière qualitative ou semi-quantitative : 62 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Pêche-Ind.DF2 = % des déchets plastiques générés par les activités de pêche par rapport au total des déchets plastiques Trois sous-indicateurs ont été établis selon l’intensité de la pêche : Zones à très forte intensité de pêche (plus de 500 000 tonnes/an) Pêche-Ind.DF21. Fort % des déchets plastiques générés par les activités de pêche dans le total des déchets plastiques, d’un ordre supérieur à 6 % Zones à intensité de pêche modérée (entre 100 000 et 500 000 tonnes/an) Pêche-Ind.DF22. : % modéré des déchets plastiques générés par les activités de pêche dans le total des déchets plastiques, de 3 à 6 % Pêche-Ind.DF23. : Zones à faible intensité de pêche (moins de 100 000 tonnes/an) : faible % des déchets plastiques générés par les activités de pêche dans le total des déchets plastiques, d’un ordre inférieur à 3 %. L’indicateur DF pour l’aquaculture (Aquaculture-Ind.DF ou Aq-Ind.DF) : quantité des déchets plastiques générée par les activités de l’aquaculture, qui peut être faible ou importante en fonction du niveau de production. Aq-Ind.DF3 = (11 kg/tonne x 500 tonnes/an) = 5,5 tonnes/an sur tout le littoral marocain (au niveau des quatre zones aquacoles) Base d’estimation : Le taux moyen de 11 kg de plastiques générés/tonne de production en Norvège est pris comme référence Tableau 7 : Estimation des indicateurs DF des activités de pêche et aquaculture Tableau 7 : Estimation des indicateurs DF des activités de pêche et aquaculture Indicateurs Sous-indicateurs Intensité de production Valeur en % % fort Pe- IndDF.1 Plus de 500 000 Pe- Ind.DF, Indicateur relatif à la génération des déchets > 6 % plastiques par l’activité de pêche. % moyen Exprimé en : Pe- IndDF.2 100 000-500 000 3 – 6 % % des déchets plastiques générés par les activités de pêche dans le total des déchets plastiques. % faible Pe- IndDF.3 Moins de 100 000 < 3 % Indicateurs Sous-indicateurs Taux de génération Valeur Aq- Ind.DF, Indicateur relatif à la génération des déchets plastiques par l’aquaculture Estimé à 5,5 tonnes*/an Aa- Ind.DF 11 kg/ tonne pour tout le Maroc Exprimé en kg/tonne de production * : Chiffre candidat à la hausse avec la mise en œuvre des plans d’aménagement aquacole La répartition géographique de ces indicateurs de forces motrices fait ressortir la zone méditerranéenne comme la moins impactée par les activités de pêche, alors que dans l’Atlantique Nord et Centre ces activités de pêche peuvent être une source assez importante de pollution par les plastiques (tableau 8). Tableau 8 : Répartition géographique des indicateurs de forces motrices liées à la génération des déchets par la pêche et l’aquaculture Aa- IndDF  Zones de pêche Pe- Ind.DF  plastiques par l’aquaculture Atlantique central Modérée (l’activité de pêche génère entre 3 et 6 %des plastiques) Faible Atlantique Nord Modérée (l’activité de pêche génère entre 3 et 6 %des plastiques) Nulle Méditerranée Faible (l’activité de pêche génère moins de 3 % des plastiques) Faible 63 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.2.1.3. Trafic maritime La navigation maritime, dans toutes ses formes, contribue également à la pollution plastique globale. EUNOMIA (2016) estime cette contribution à 0,6 Mt/an de plastique, soit 4,9 % de la totalité des plastiques qui arrivent en mer à l’échelle mondiale. Il est aussi à signaler que la perte fréquente des conteneurs du fret provenant de la navigation commerciale, soit près de 10 000 conteneurs sont perdus dans le monde chaque année (Podsada, 2001) La position géographique du Maroc, en plus de ces échanges portuaires, imposent un intense trafic maritime le long des côtes marocaines et surtout celles du Nord-Ouest. Près de 100 000 navires empruntent le détroit de Gibraltar (environ 300 par jour). Ce trafic se répartit comme suit : 32 % de ferries, 30 % de pétroliers et le reste entre cargos, porte-conteneurs, et vraquiers (Nachite et Sbaï, 2016). Il s’intensifie spécialement autour des grands ports de Casablanca, Mohammédia, Jorf Lasfar et Tanger-Med. En l’absence de données sur la génération des déchets par cette activité, une appréciation qualitative est proposée pour cet indicateur tout en se basant sur l’intensité du trafic maritime. Ainsi, l’indicateur DF pour le trafic maritime (Trafic maritime -Ind.DF ou Tm-Ind.DF) correspond à la quantité de déchets plastiques générée par le trafic maritime, qui peut être faible ou importante en fonction de son intensité. Le tableau 9 évalue qualitativement la contribution probable du trafic maritime dans la pollution marine par les plastiques. Tableau 9 : Estimation qualitative de l’indicateur forces motrices lié au trafic maritime Intensité du trafic Indicateurs Sous-indicateurs maritime (hr/km2/ Valeur qualitative mois) Tm-IndDF-1 + de 10 Très importante Tm-Ind.DF, Indicateur relatif à la génération des déchets Tm-IndDF-.2 5 à 10 Modérée plastiques par le trafic maritime Quantité de plastiques générée est exprimée qualitative- ment Tm-IndDF-.3 2à5 Faible Tm-IndDF-.4 - de 2 Très Faible à nulle La génération des déchets plastiques par le trafic maritime serait donc très importante là où le trafic maritime est très intense, en l’occurrence le détroit de Gibraltar et aux alentours des principaux ports marocains (Tableau 10). Tableau 10 : Répartition géographique des indicateurs de forces motrices liées à la génération des déchets par le trafic maritime Tm-Ind.DF : génération des déchets plastiques par le trafic maritime Régions Intensité du trafic maritime (hr/km2/mois) Quantité de plastiques générée Détroit de Gibraltar et les alentours immédiats des ports de Nador, + de 10 Très importante Casablanca, Mohammédia, Jorf Lasfar, Safi et Agadir Atlantique Nord 5 à 10 Modérée à faible Atlantique, centre et Méditerranée 2à5 Très Faible à nulle 64 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.2.1.4. Activités portuaires Les ports sont l’une des sources de déchets marins pouvant arriver en mer. Les déchets des navires peuvent être générés par le transbordement de cargaison entraînant les opérations de production, par ex. : engins et filets de pêche, l’entretien du navire et les réparations d’équipement, en plus des ordures ménagères, etc. Le Maroc possède des infrastructures portuaires assez conséquentes vu que près de 95 % de ses échanges externes s’effectue via les ports et qui constituent de ce fait un secteur vital pour son économie. Il compte 43 ports, 14 ports commerciaux, 22 ports de pêche (sans compter les VDP et les PDA) et 7 ports de plaisance, répartis sur tout le littoral marocain. Ces ports totalisent une capacité potentielle de 270 Mt/an, avec 10,8 MEVP (Équivalent vingt pieds) pour les conteneurs, et 10,5 M de passagers. Ces infrastructures portuaires ont enregistré un trafic global de 152,67 millions de tonnes en 2019, et un volume de passagers de près de 4,5 millions de passagers et 900 000 voitures. Le plus gros, près de 60 %, du trafic des passagers se concentre sur la période estivale, entre 5 juin et 15 septembre, lors des « Opérations Marhaba » (ANP, 2019). À noter à ce niveau, que le port Tanger-Med concentre le gros de ce trafic maritime (tableau 11). Tableau 11 : Ventilation du trafic maritime par port Opération Marhaba (2018) Trafic commercial global (2019) Passagers Voitures Total 152,67 MT 2 956 521 674 890 % / Port Tanger-Med 43 % 59 % 79 % Jorf-Lasfar 23 % Casablanca 20 % Safi 4 % Mohammedia 3 % Agadir 3 % Nador 2 % 15 % 8 % Kénitra, Tan-Tan Moins de 0,2 % Tanger-ville Moins de 0,2 % 25 % 12 % Al Hoceima 0 1 % <1 % Sachant que la génération des déchets plastiques est liée directement à l’intensité des trafics (commerce et passagers) dans les ports et que l’activité des pêches génère plutôt des déchets organiques, on peut considérer comme indicateur de DF pour l’activité portuaire l’intensité de ces trafics, ainsi : L’indicateur DF pour l’activité portuaire : (Activité portuaire -IndDF-1 ou Ap-Ind.DF) est lié à l’intensité du trafic portuaire (commercial et passagers). Il est décliné en 3 sous-indicateurs : Ap-IndDF-1 : Trafic commercial global > 20 % avec trafic de passagers> 15 % Ap-IndDF-2 : Trafic commercial global >20 % sans trafic de passagers ou Trafic commercial global entre 2 % et 20 % avec trafic de passagers > 15 % Ap-IndDF-3 : Trafic commercial global entre 1 % et 2 % sans trafic de passagers ou Trafic commercial global < 1 % avec trafic de passagers > 15 % Ap-IndDF-4 : Trafic commercial global < 1 % et trafic de passagers < 15 % Ces indicateurs sont renseignés dans le tableau 12. Tableau 12 : Évaluation qualitative de l’indicateur forces motrices du trafic portuaire Indicateurs Sous-indicateurs Trafic portuaire Valeur qualitative Ap-Ind.DF, Indicateur relatif à la génération Trafic commercial global > 20 % avec un trafic Ap-Ind.DF -1 Très forte des déchets plastiques par l’activité portuaire de passagers > 15 % Quantité de plastiques générée est exprimée Trafic commercial global > 20 % sans trafic de qualitativement Ap-Ind.DF -2  passagers ou trafic commercial global entre Modérée 2 % et 20 % avec trafic de passagers > 15 % Trafic commercial global entre 1 % et 2 % sans Ap-Ind.DF -3  trafic de passagers ou trafic commercial glo- Faible bal < 1 % avec trafic de passagers > 15 % Trafic commercial global entre < 1 % et un Ap-Ind.DF -4  Très Faible à nulle trafic de passagers < 15 % 65 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Sur le plan régional, deux zones apparaissent comme les plus influencées par l’indicateur DF-Ap, le détroit de Gibraltar et la zone Casablanca-Jorf Lasfar. Alors que les zones au sud d’Agadir restent les moins influencées par cet indicateur. 5.2.1.5. Matrice récapitulative Afin de donner un aperçu global des différents indicateurs liés aux activités basées sur les plages et en mer, une matrice récapitulative est élaborée pour regrouper tous ces indicateurs et permettre ainsi une lecture appropriée. Tableau 13 : Matrice récapitulative des indicateurs – DF liés la génération des déchets plastiques par les activités basées sur les plages, ports et en mer Indicateurs Définition Sous-indicateurs Définition Valeur actuelle Grande agglomération (plus de 300 000 habitants) : 80,3 % des déchets sont générés Ar-DP-IndDF.1 par les activités récréatives, dont 83,3 % sont 67 % des plastiques soit 67 % du total des déchets Pourcentage des déchets plastiques plastiques générés par les Agglomération moyenne (100 000 et 300 000 Activités récréatives activités récréatives dans le habitants) : 60 % des déchets sont générés Ar-Ind.DF  total des déchets des plages) Ar-DP-IndDF.2 50 % par les activités récréatives, dont 83,3 % sont Unité : % des plastiques Petite agglomération (moins de 100 000) : 45 % des déchets sont générés par les Ar-DP-IndDF.3 37,5 % activités récréatives, dont 83,3 % sont des plastiques % des déchets plastiques générés par une % fort Pe- IndDF.1 forte intensité de pêche (plus de 500 000 > 6 % % des déchets plastiques tonnes/an)  générés par les activités de Activités de pêche % des déchets plastiques générés par une pêche dans le total des dé- % moyen Pe- Ind.DF Pe- IndDF.2 intensité de pêche modérée (entre 100 000 et chets plastiques 3-6 % Unité : % 500 000 tonnes/an) % des déchets plastiques générés par une % faible Pe- IndDF.3 faible intensité de pêche (moins de 100 000 < 3 % tonnes/an Quantité de déchets plastiques Activité d’aquaculture Estimée à 5,5 générée par l’aquaculture Quantité de déchets plastiques générés pour Aa- Ind.DF Aa- Ind.DF tonnes/an pour Unité : kg/tonne de production 1 tonne de production aquacole tout le Maroc aquacole Quantité de déchets plastiques générée par Tm-IndDF-1 Très importante un trafic maritime de plus de 10 hr/km2/mois Quantité de déchets plastiques Quantité de déchets plastiques générée par Trafic maritime Tm-IndDF-.2 Modérée générée par le trafic maritime un trafic maritime entre 5 et 10 hr/km2/mois Ind.DF Unité : qualitative Quantité de déchets plastiques générée par Tm-IndDF-.3 Faible un trafic maritime entre 2 et 5 hr/km2/mois Quantité de déchets plastiques générée par Tm-IndDF-.4 Très Faible à nulle un trafic maritime de moins de 2 hr/km2/mois Quantité de déchets plastiques générée par Ap-IndDF-1 un trafic commercial global > 20 % avec trafic Très forte de passagers > 15 % Quantité de déchets plastiques générée par un trafic de passagers ou trafic commercial Ap-IndDF-2 Modérée global entre 2 % et 20 % avec trafic de passa- Quantité de déchets plastiques gers > 15 % Activité portuaire générée par l’activité portuaire Quantité de déchets plastiques générée par Ap-Ind.DF un trafic commercial global entre 1 % et 2 % Unité : qualitative Ap-IndDF-3 Faible sans trafic de passagers ou Trafic commercial global < 1 % avec trafic de passagers > 15 % Quantité de déchets plastiques générée par Ap-IndDF-4 un trafic commercial global entre < 1 % et Très Faible à nulle trafic de passagers < 15 % 66 RAPPORT DE DIAGNOSTIC À signaler enfin, et à la lumière des données dont on dispose, que l’établissement des indicateurs de forces motrices reste une tâche assez délicate, du fait qu’ils sont pour la plupart, d’ordre qualitatif et sont établis à titre indicatif. De la sorte, les indicateurs basés sur la densité des déchets marins au large, sur le fond ou flottants, sont les plus difficiles à quantifier. Pour la pêche, par exemple, les densités des déchets sur le fond marin représentent le cumul des débris de plusieurs dizaines d’années d’activités par des bateaux de différentes nationalités. Le flux de déchets reste dans ce cas très difficile à calculer ou à estimer 5.2.2 Pressions et états résultants 5.2.2.1. Déchets plastiques issus des déchets générés sur les plages, au niveau des ports et en mer Déchets des plages Les déchets sur les plages restent de loin l’indicateur le plus pertinent pour le monitoring des débris marins. Les campagnes d’inventaire et de caractérisation d’étude des débris des plages ont été reconnues par la plupart des organismes (UNEP, OSPAR) comme l’une des méthodes les plus matures et les plus rentables pour le monitoring des débris marins (Van Acoleyen et al., 2014). Les résultats relatés dans cette section, sont le fruit de compilation des données collectées lors de deux séries de campagnes : les campagnes entre 2015 et 2018 menées sur 14 plages du littoral méditerranéen marocain (Maziane et al., 2018 ; Nachite et al., 2018; 2019) et les campagnes effectuées, entre 2018 et 2020, dans le cadre du Programme de surveillance de la qualité du sable des plages du Royaume, par le Département de l’Environnement/LNESP et qui ont ciblé tout le littoral marocain (plages en Méditerranée et en Atlantique). Pour les deux séries de campagnes, 2 enquêtes/an ont été réalisées, une en automne et l’autre au printemps, et pour les grandes plages deux prélèvements ont été effectués. Au total, cette investigation a concerné 326 prélèvements, sur des tronçons de 100 m de long, dans le littoral marocain. L’analyse des déchets sur les plages est basée sur les principes méthodologiques définis et recommandés par OSPAR (2010) ; UNEP/MAP (2016a) ; UNEP/MAP (2019a). La quantification des débris marins est exprimée principalement par le nombre d’objets ou d’articles par 100 m de plage, qui peut être traduite en nombre d’articles par Km de côte pour certains besoins de calcul. Pour certaines plages, où lors des campagnes, les débris marins ont été dénombrés et pesés. La quantification en Kg par longueur (100 m ou 1 km de plage) est donnée et peut être traduite en flux de débris en kg/km de plage/an, une fois que la période entre le nettoyage des plages et l’exécution de la campagne est connue. Certaines données de ces campagnes sont inédites, surtout celles qui concernent la quantification. Cette dernière est donnée pour l’ensemble des débris marins, les déchets plastiques, et pour des articles ou groupes d’articles ainsi que les activités qui contribuent le plus à leur génération. Débris marins sur les plages marocaines Abondance et composition Sur l’ensemble des plages marocaines une moyenne agrégée de 751,17± 730,98 articles/100 m de plage a été enregistrée. Les plages méditerranéennes enregistrent la moyenne la plus basse, avec 622,27 ± 506,08 articles/100 m, alors que la zone atlantique nord apparait comme la plus polluée, avec une moyenne de 1093,93 ± 858,46 articles/100 m (tableau 14). Ces valeurs restent relativement élevées, mais sans atteindre les fortes concentrations relevées dans certaines régions, surtout les plus touristiques (Topçu et al., 2013). Cette abondance montre d’importantes variations spatiales et temporelles, passant de 11 à 8791 articles/100 m, à Kariat Arkmane (printemps 2016) et Soauni (automne, 2019) respectivement. Remarque : L’insuffisance des données explique les grandes valeurs de déviation standard obtenue (tableau 14), mais témoigne aussi de la grande dispersion de ces données, c.à.d., des plages très polluées et d’autres qui le sont beaucoup moins. Toujours est-il que des déviations standards assez élevées sont reportées dans beaucoup de travaux concernant les déchets marins (Topçu et al., 2013 ; Vlachogiannia et al., 2017 ; 2018 ; Grelaud, 2018 ; Fok & Cheung, 2015, entre autres) 67 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 14 : Abondance des déchets marins sur les plages marocaines - (Moyenne des données agrégées de toutes les campagnes et toutes les plages, Ni : nombre d’articles, SD : déviation standard). Moyenne (Ni/100m) SD Littoral marocain 751,170 730,980 Méditerranée 622,27 506,08 Atlantique 885,778 888,483 Atlantique Nord 1093,93 858,461 Atlantique Centre 784,683 803,749 En ce qui concerne la composition, 144 catégories d’articles ont été recensés, appartenant à 8 types de matériaux : les plastiques ou matériaux en polymères artificiels (avec 77 catégories), caoutchouc (7 catégories), tissu / textile (9 catégories), papier et carton (10 catégories), transformé bois (10 catégories), métal (19 catégories), verre / céramique (9 catégories) et autres (2 catégories). Les plastiques dominent largement le spectre des matériaux (tableau 15), avec 82,89 % à l’échelle de tout le littoral marocain, montrant une légère différence entre la Méditerranée (77,88 %) et l’Atlantique (86,59  %). Ils marquent ainsi la prédominance de ce groupe noté un peu partout, que ce soit en Méditerranée, en Atlantique ou ailleurs (Vlachogianni et al., 2017 ; Prevenios et al., 2018). Les débris métalliques et le papier/carton forment les catégories de matériaux les plus représentés après les plastiques, avec un pourcentage autour de 5 %. Néanmoins de petites variations à l’échelle régionale sont notées : les débris métalliques sont relativement bien représentés en Méditerranée (10,7 %), alors que les déchets du papier/carton le sont au niveau de l’Atlantique Nord (8,21 %). Les autres catégories restent sous- représentées, l’ensemble arrive à peine à former 6 % de la totalité des déchets marins. (tableau 15). Tableau 15 : Composition moyenne des déchets marins du littoral marocain Littoral Atlantique Atlantique Méditerranée Atlantique national Nord Central Plastiques/polystyrène 82,89 % 77,88 % 86,59 % 83,42 % 88,02 % Caoutchouc 0,18 % 0,16 % 0,19 % 0,22 % 0,23 % Tissus 1,30 % 1,55 % 1,36 % 0,96 % 1,16 % Papier / carton 5,23 % 5,30 % 5,27 % 8,21 % 4,37 % Bois transformé/tra-vaillé 2,19 % 2,20 % 2,15 % 3,20 % 2,19 % Métaux 5,78 % 10,14 % 2,32 % 2,14 % 2,25 % Verre / céramique 2,39 % 2,75 % 2,08 % 1,81 % 1,70 % Autres 0,04 % 0,03 % 0,05 % 0,05 % 0,07 % Les Top 10 : En tenant compte des catégories d’articles, 18 sont fréquents sur toutes les plages, 14 appartiennent aux plastiques, 3 à la catégorie papier/carton (carton, morceaux papiers et paquets de cigarettes) et 1 aux métaux (G175 : cannettes). Ces articles forment le corps principal du « top 10 » sur presque toutes les plages marocaines. À l’échelle de tout le littoral marocain, le top 10 forme 70,79 % du total des déchets marins, avec 9 catégories appartenant aux plastiques et dont les 3 premières représentent 53,86 % du total des débris (G27, G21/24, G30/31). Et même à l’échelle régionale, ces 3 dernières catégories d’articles dominent toujours le top 10, avec des pourcentages allant de 45,88 % en Méditerranée à 62,56 % en Atlantique central (tableau 16). 68 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 16 : Top 10 des catégories d’articles sur les plages marocaines (valeurs moyennes agrégées sur toutes les campagnes) Maroc Méditerranée Atlantique Atlantique Nord Atlantique central G27 27,72% G27 19,95% G27 33,09% G27 29,02% G27 36,56 % G21/24 13,74 % G21/24 13,95% G21/24 13,77% G30/31 16,22% G30/31 14,32 % G30/31 12,41 % G30/31 11,98% G30/31 12,75% G21/24 10,02% G21/24 11,68 % G7 4,12 % G175 7,35 % G4 3,05 % G148 3,85 % G7 2,86 % G175 3,58 % G7 5,85 % G7 2,72 % G4 3,40 % G4 2,19 % G4 2,33 % G5 3,13 % G75 2,04 % G7 2,75 % G65 2,18 % G5 2,23 % G33 2,19 % G96 1,94 % G5 1,65 % G96 2,17 % G33 1,57 % G34/35 1,93 % G50 1,85 % G50 1,48 % G75 1,51 % G75 1,65 % G3 1,80 % G148 1,85 % G76 1,47 % G124 1,35 % G3 1,44 % G4 1,63 % G5 1,59 % G165 1,45 % G76 1,31 % Total 70,79 % 69,77 % 74,65 % 71,31 % 76,13 % G3 : Sacs de courses incl. pièces; G4 : Petits sacs plastique ; G5 : Souches de sacs plastiques ; G7 : Bouteilles de boissons ; G21/24 : Bouchons et couvercles en plastique, y compris les anneaux des capsules / couvercles de bouteilles; G27: Filtres de cigarettes ; G30/31 : Emballages de bonbons / paquets de chips/ bâtons de sucettes ; G33 : Tasses et couvercles; G34/35 : Couverts et plateaux / Pailles et agitateurs ; G50 : Cordages (diamètre < 1 cm) ; G75 : Pièces en plastique / polystyrène 0 - 2,5 cm; G76 : Pièces en plastique / polystyrène 2,5 cm - 50 cm; G96 : Serviettes hygiéniques, protège-slips, applicateurs ; G148 : Cartons, boîtes & fragments; G152 : Paquets de cigarettes ; G165 : Bâtons de glaces, fourchettes, baguettes, cure-dents ; G175 : Canettes boissons) Déchets générés par les activités récréatives Au niveau des plages, et surtout des zones touristiques, les déchets liés aux activités des usagers des plages peuvent être la source de génération des déchets terrestres la plus importante. Ces débris ont été catalogués, dans la mesure du possible, en fonction de leur source et / ou de l’utilisation la plus probable conformément à l’Ocean Conservancy ICC (2013 ; 2017) pour les articles liés à l’utilisation de la plage (activités récréatives et activités liées au tabagisme). Le groupe de déchets liés aux activités côtières et récréatives, qui est caractérisé par des débris in situ récemment rejetés (Prevenios et al., 2018), a été obtenu en excluant tous les débris avec des traces de consommation ou de transport, éliminant ainsi les débris d’un continent ou de source marine (pour plus de détails, voir Nachite et al., 2019). Sur les plages marocaines, les AR génèrent 58,30 % du total des déchets plastiques. Cette proportion ne connaît pas de grandes variations régionales, avec une moyenne de 55,51 % à l’échelle de tout le littoral atlantique (tableau17). Il est à noter ici que 98,14 % des débris liés aux AR sont des plastiques à usage unique (PUU) dont lesquels les mégots des cigarettes représentent 53,27 %. Tableau 17 : Abondance des débris liés aux activités récréatives et leur pourcentage dans le total des plastiques au niveau du littoral marocain (valeurs moyennes agrégées sur toutes les campagnes ; SD : déviation standard). Littoral MED AT ATN ATC marocain 401,23 327,01 480,15 583,60 456,33 Articles / 100 m (± SD) Activités (±527,92) (±387,63) (±634,97) (±574,42) (±639,12) récréatives (AR) % dans plastiques 58,30 % 60,94 % 55,51 % 57,374 % 58,43 % MED : Méditerranée ; AT : Atlantique ; ATN: Atlantique Nord; ATC: Atlantique centre 69 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Déchets générés par les activités de pêche Les déchets liés aux activités de pêche sont faiblement représentés au niveau des plages marocaines et surtout en Méditerranée où ils représentent en moyenne près de 3,12 % du total des débris des plages toutes catégories confondues, comme cela a été observé sur d’autres plages de la Méditerranée (Asensio- Montesinos et al., 2019). Sur les plages atlantiques marocaines, cette proportion arrive au double, avec en moyenne 6,32 % dans le total des débris des plages (tableau 18). Le pourcentage des déchets liés à la pêche dans le total des déchets plastiques, reste plus ou moins dans les mêmes proportions : 4,15 % en Méditerranée ; 6,48 % en Atlantique et 5,23 % comme moyenne globale à l’échelle de toutes les plages marocaines. Deux articles participent à hauteur de 62,18 % dans le total des débris de pêche ; les cordes (diamètre inférieur à 1 cm : G50) et les filets et les morceaux de filet (taille inférieure à 50 cm : G53), avec respectivement 43,26  % et 18,92 %. Tableau 18 : Abondance et pourcentage dans le total des plastiques des débris liés aux activités de pêche sur le littoral marocain (valeurs moyennes agrégées sur toutes les campagnes ; SD : déviation standard). Littoral MED AT ATN ATC marocain 25,48 14,99 40,72 47,40 25,78 Articles / 100 m (± SD) (±36,01) (±20,03) (±47,03) (±74,13) (±22,96) Activités de pêche (AP) % dans plastiques 5,23 % 4,15 % 6,48 % 5,36 % 5,51 % MED : Méditerranée ; AT : Atlantique ; ATN: Atlantique Nord; ATC: Atlantique Centre Quantification du flux côtier en plastique (Méditerranée) Comme il a été mentionné plus haut, au niveau de 14 plages de la Méditerranée et pour les campagnes 2015- 2018, les débris marins ont été dénombrés et pesés. Ainsi, la quantification en Kg par 100 m de longueur de plage a été donnée (Nachite et al., 2018) une fois que les périodes entre le nettoyage des plages et l’exécution de la campagne sont connues, la quantité de pollution plastique annuelle du littoral peut être calculée. Cette pollution plastique du littoral est la quantité totale du plastique qui échoue sur la côte quelle que soit sa source ; elle n’inclut pas les plastiques qui se trouvent sur le fond marin (benthiques) ou à la surface de la mer (flottants). Le calcul de la pollution plastique annuelle du littoral (Qpen kt) est effectué comme suit : Qp (kt) = Flux journalier de débris plastiques (kg/km) * longueur totale du littoral *365 jours (WWF, 2019). Flux côtier journalier de débris plastiques : FPCJ (Kg/j/100 m) = (Quantité de débris plastiques recueillie entre deux campagnes sur le même tronçon de plage de 100 m / durée de la période en jours). La période entre deux campagnes, ou entre le nettoyage de la plage et la campagne, était de 3 mois dans ce cas (1 fois par mois). Pour chaque plage : FPCJ est donnée ici comme moyenne sur 4 campagnes (2 en automne et 2 au printemps). Le flux journalier de débris plastiques pour une plage donnée (kg / km) : FPCJ (Kg/j/km)= (FPCJ en Kg/j/100 m /91) * 10. Le flux journalier de débris plastiques pour une plage donnée : FPCJ (Kg/j/km) pour ladite plage * sa longueur en Km. Une moyenne globale pour la Méditerranée (FPCJm en Kg/j/km) est calculée à partir de la moyenne agrégée de toutes les plages étudiées (14 plages). 70 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Flux côtier annuel des débris plastiques pour la Méditerranée marocaine : Qp (kt/an) = ((FPCJm * 365)*540)/106) Pour des raisons de comparaison, la longueur du littoral méditerranéen est égale ici à 540 km, la même longueur considérée par WWF, 2019. À partir du % moyen en poids des débris plastiques d’une catégorie d’articles, ou d’une activité donnée, par rapport au total des déchets plastiques, on peut estimer le flux annuel (T/an) des déchets plastiques de cette catégorie ou activité (tableau 19). Tableau 19 : Flux de la pollution plastique au niveau la Méditerranée marocaine et de ses principales plages FPCJ Kg/j/km FPCJ par plage kg/j/plage FPC annuelle par plage kt/an Tanger 5,65 22,04 0,010 Tétouan 5,45 70,81 0,026 5,46 Al Hoceima 65,58 0,024 (5,6 : WWF, 2019) 3,51 Nador 77,12 0,028 (5,1 : WWF, 2019) Saïdia 4,12 41,21 0,030 FPCJm Qp (kt/an) Kg/j/km Méditerranée marocaine 6,26 1,23 (6,1 : WWF, 2019) (1,2 : WWF, 2019) (valeurs données par WWF, 2019) Le flux côtier annuel des débris plastiques (voir tableau 15) ou pollution plastique annuelle du littoral méditerranéen marocain est estimé à 1,23 kt/an (déchets plastiques déposés sur les côtes). À noter aussi, que le flux côtier journalier moyen des débris plastiques de 6,26 Kg/j/km est légèrement supérieur à celui donné par WWF (2019) pour le littoral méditerranéen marocain. Cette valeur reste supérieure à la moyenne pour la Méditerranée, qui est de 5,1 kg/j/km, mais légèrement inférieure à celle de la Tunisie (6,8 Kg/km/j). Au niveau des plages des principales villes méditerranéennes, il est à constater que Tanger, Tétouan et la baie d’Al Hoceima montrent des FPCJ légèrement supérieurs à la moyenne méditerranéenne (5,1 kg/j/km), alors que pour Saïdia et Nador ces valeurs sont inférieures à la moyenne, et sont respectivement de 4,12 et 3,51 kg/j/km. Pour la côte de la ville de Nador, WWF (2019) donne une valeur beaucoup plus grande, de 5,1 kg/j/km. À la lumière de ces valeurs, on peut soulever 3 constats : Constat N°1 : La valeur moyenne du FPCJ est de 6,26 kg/j/km alors que pour les principales villes du littoral méditerranéen marocain, les FPCJ ne dépassent pas les 5,65 kg/j/km, ce qui fait penser que d’autres portions du littoral ont des valeurs de FPCJ beaucoup plus fortes que la moyenne, et donc contribuent plus à cette pollution par les plastiques. En effet, Maziane et al., 2018 signalent que la plage de Kaa Asrasse (adossée au flanc sud de l’embouchure d’Oued Laou) présente les plus fortes valeurs en poids de pollution par les plastiques et surtout au printemps, après la saison des pluies. L’estimation de la FPCJ pour cette plage donne une valeur de 14,25 kg/j/km, ce qui laisse supposer que des foyers de pollution plastique peuvent se trouver en dehors des grandes agglomérations méditerranéennes marocaines. Constat N°2 : Le littoral de Saïdia présente un FPCJ de 4,12 kg/j/km en dessous de la moyenne, et ce en dépit de l’importance donnée, dans la littérature, à la Moulouya considérée comme la principale source émettrice de pollution plastique dans la Méditerranée marocaine (26 % de toute la pollution par le plastique émis par le Maroc en Méditerranée, selon WWF, 2019). Il parait, que le poids de la Moulouya comme source émettrice de pollution plastique a été un peu exagéré en reliant l’importance de cette influence à l’extension de son bassin versant, sachant que les barrages de Mohamed V et de Mechraa Hamadi contrôlent près de 90 % de l’ensemble du bassin de la Moulouya (Triplet et al., 2010) et donc son influence n’a pas à dépasser en amont ces barrages. 71 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Ces deux premières constatations se voient confortées par les résultats de Loulad et al., (2019). En effet, d’après ces auteurs, les quantités de débris benthiques collectées en face des embouchures des cours d’eau méditerranéens sont beaucoup plus faibles aux alentours de l’embouchure de la Moulouya qu’en face des autres rivières de la région, qui sont beaucoup moins importantes et à bassins versants beaucoup plus réduits. Et donc ces cours d’eau de moindre importance pourraient, en principe, contribuer d’une façon beaucoup plus importante à la pollution par le plastique de la Méditerranée marocaine. Constat N°3 : celui-ci est lié à l’écart noté, pour la côte de Nador, entre la valeur donnée par WWF (2019), de 5,1 kg/j/km, et celle enregistrée ici, qui pourrait être attribuée aux grands efforts déployés par le Maroc pour la dépollution de la lagune de Nador et de sa zone d’influence. D’un autre côté, la contribution des plages va dépendre, en plus du FPCJ, de l’extension des plages. Ainsi, bien que les FPCJ des plages de Nador et de Saïdia ne soient que de 3,51 et 4,12 Kg/j/km, ce sont elles qui contribuent le plus au flux côtier annuel des débris plastiques avec 28 et 30 T/an respectivement, leur extension, d’une vingtaine de km, explique ce fait. Les estimations du flux côtier par activités ou catégories d’articles (voir tableau 20), montrent que : Par activité, ce sont les débris liés aux activités récréatives qui contribuent le plus au flux côtier annuel, avec 551,64 T/an, soit 44,74 % du total du flux. L’activité de pêche, quant à elle, contribue avec 226,26 T/an, 18,35  % du total du flux côtier annuel, en dépit qu’elle ne représente pas plus de 4,15 % du total des articles. Par catégorie d’articles, les PUU arrivent à contribuer avec 589,37 T/an, soit près de la moitié du flux total (47,80 %). À noter que, comme mentionné plus haut, la majorité des débris liés aux AR sont des PUU (98,14  %). Sur le plan régional, les activités de pêche semblent contribuer significativement à la pollution par les plastiques à l’est du bassin méditerranéen marocain qu’à l’ouest, où les activités récréatives se révèlent les plus importantes. En effet, l’apport des activités de pêche en débris plastiques dépasse les 20 % à l’est d’Al-Hoceima, alors qu’à l’ouest ils n’arrivent pas à 20 %. Les débris liés aux activités récréatives dépassent les 50 % du total de la pollution par les plastiques au niveau de Tétouan et Tanger, qui présentent des plages urbaines intensément fréquentées et presque toute l’année. Alors que la baie d’Al Hoceima, zone villageoise/rurale en dehors du centre urbain, montre les proportions les plus faibles concernant l’apport des activités récréatives (26,35  %). Ces contrastes entre plages urbaines et plages villageoises/rurales ont été déjà signalés par Asencio- Montesino, 2019 et Nachite et al., 2019. À noter aussi, que l’importance de la contribution des PUU va de pair avec les activités récréatives, celles-ci étant très fortes au niveau des plages des grands centres urbains. À Tanger et à titre d’exemple, la contribution des PUU à la pollution plastique annuelle du littoral Tangérois arrive à 65,76 % (tableau 20). Tableau 20 : Flux de la pollution plastique des activités récréatives, de pêche des PUU au niveau de la Méditerranée marocaine et de ses principales plages Saïdia Nador Al Hoceima Tétouan Tanger Méditerranée marocaine T/an/plage & % dans le FPC T/an & % dans FPC 11,18 5,65 6,01 2,61 1,81 226,26 Activités de pêche (AP) 37,27 % 20,19 % 25,04 % 10,03 % 18,14 % 18,35 % 10,62 10,16 6,32 14,64 6,00 551,64 Activités récréatives (AR) 35,41 % 36,27 % 26,35 % 56,30 % 60,03 % 44,74 % 12,10 11,45 6,72 14,70 6,58 589,37 Plastique à usage unique (PUU) 40,32 % 40,88 % 28,01 % 56,53 % 65,76 % 47,80 % En ce qui concerne le littoral atlantique marocain, le manque de données évaluées en poids des déchets de plages ne permet pas une quantification du flux côtier annuel des débris plastiques. 72 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Déchets générés par les activités portuaires Les ports sont classés, en tant que source, dans la catégorie des sources terrestres et comme activité industrielle, une fois que les principales activités des ports ont lieu sur terre, et ce même si certaines études les traitent comme source d’origine marine. Ils peuvent être une source importante de déchets marins, surtout lors des manipulations imprudentes des matériaux et des déchets, et aussi une source directe vu que les déchets peuvent être emporté par le vent, les eaux de pluie, la marée et les courants et ainsi pénétrer directement en mer. Selon certaines études (Arcadis, 2012 ; Moora & Piirsalu 2016), les ports, comme source terrestre, contribuent à hauteur de 5 % en moyenne dans le flux de déchets d’origine terrestre, allant de 2 % (mer Noire, Costanta) à 8 % (Barcelone). À noter que 2 ports (1 de pêche et 1 de plaisance) n’ont pas de données relatives à la génération des déchets et cette enquête n’a pas pris en compte les VDP et les PDA La génération totale des déchets au niveau des ports marocains s’élève à un peu plus de 38,5 kt/an (dont 30  % en moyenne de déchets plastiques, soit près de 11,6 kt de plastiques /an). Une proportion d’environ de 90% est généré par les ports atlantiques. Rappelons à juste titre, que dans l’état actuel des choses, la totalité de ces déchets retournent aux décharges. En moyenne, les plastiques représentent près de 30 % du total des déchets générés au niveau des ports marocains. Néanmoins, ils sont plus fréquents au niveau des plans d’eau des ports, où ils forment près de 47  % des déchets flottants, que sur terre ou au niveau des déchets des navires où ils oscillent autour de  20  %. Les ports de pêche produisent peu de déchets par rapport aux ports de commerce, moins de 50 T/mois (entre 1 et 56). Les ports mixtes, pêche, commerce et industrie navale, génèrent le plus de déchets comme le port d’Agadir avec 593 T/mois. L’ensemble de ces déchets, qu’ils soient triés ou non, est acheminé vers les décharges communales dont relève la zone portuaire, qui sont pour partie des décharges sauvages. Ainsi, une part de ces déchets portuaires risque de rentrer dans le circuit des déchets mal gérés et donc peut échouer en mer. 5.2.2.2. Déchets benthiques Déchets benthiques côtiers des milieux peu profonds Les données existantes sur les débris benthiques, au niveau des eaux maritimes marocaines, concernent les eaux peu profondes et sont issues du projet pilote « Pêche aux déchets » au niveau du port de Fnideq (Maroc), dans le cadre de la mise en œuvre du plan régional sur les déchets marins (Coordination nationale du Programme national de surveillance et d’évaluation de la pollution de la Méditerranée « MED-POL »). Ce projet concernait une zone, au large du port de Fnideq, à des profondeurs de 1,5 à 3,5 m. Les campagnes, 4 au total et sur 3 sites, ont été réalisées entre 2018 et 2019. Les résultats de ce projet ont été publiés, en partie, dans le « Rapport national, Édition 2020 sur Surveillance de la qualité du sable des plages du Royaume (DE/LNESP, 2020). Abondance et composition Sur les 3 sites échantillonnés et pour les 4 campagnes, 2033 articles ont été collectés avec un poids total de 151,82 Kg, ce qui représente une densité moyenne de 0,49 articles/m2 et de 36,49 gr/m2 (tableau 21). Cette densité moyenne des débris benthiques sur le fond marin de la zone de Fnideq reste relativement élevée (0,49 articles/m2) en comparaison avec des données régionales au niveau de l’Adriatique et la mer Ionienne (0,028 ± 0,034 articles/m2, Vlachogianni et al., 2017). Cependant, des valeurs beaucoup plus élevées ont été notées au niveau du golfe d’Alqaba en mer Rouge (2,8 articles/m2, Abu-Hilal & Al-Najjar, 2009). 73 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 21 : Densité moyenne des débris benthiques au niveau de Fnideq Densité moyenne Total des débris Poids total (Kg) Surface totale échantillonnée (m2) collectés Articles/m2 Gr/m2 2033 151,82 4160 0,49 36,049 À noter aussi, que ces valeurs de densité sont plus fortes que celles notées au niveau des plages méditerranéennes marocaines (0,054 ± 0,036 articles/m2, Nachite et al., 2019). La composition générale de ces débris benthiques est dominée par les plastiques avec 78,50 % du total des débris, suivi par les tissus/textile, 16,87 %. Les autres catégories de matériaux ne dépassent pas les 5 %. En termes de poids, ce sont toujours les plastiques qui dominent avec 41,99 % du poids total, suivi des tissus/textile avec 37,83 %. Les autres catégories de matériaux forment un peu plus de 20 % du poids total (tableau  22). Tableau 22. Composition générale des débris benthiques au niveau de Fnideq % du le total des débris % du le poids total Plastique/polystyrène 78,50 % 41,99 % Tissus/textile 16,87 % 37,83 % Métal 2,02 % 3,80 % Caoutchouc 0,69 % 11,83 % Papier/carton 0,89 % 0,58 % Bois traité/travaillé 0,25 % 2,90 % Verre/céramique 0,20 % 0,19 % Déchets sanitaires 0,44 % 0,87 % Déchets médicaux 0,15 % 0,00 % Les TOP 10 Les 10 débris les plus communs (en nombre) sont représentés par les sacs en plastiques, les vêtements et chiffons qui représentent à eux seuls près de 70 % du total des débris collectés, avec respectivement 53,57  % et 15,54 %. À noter que seulement 3 catégories d’articles n’appartiennent pas aux plastiques (figure  14). Figure 14. Top 10 des débris benthiques collectés au niveau de Fnideq 74 RAPPORT DE DIAGNOSTIC On peut signaler que sur les plans de composition et d’origine des débris, le cortège général semble s’apparenter plus aux déchets des plages marocaines, avec une prépondérance des sacs en plastiques et autres débris d’origine tellurique (Maziane et al., 2018 ; Nachite et al., 2018 ; 2019). La prépondérance des plastiques/polystyrènes, qui représentent 78,5 % du total des débris, est à l’image de ce qui est généralement observé en Méditerranée notamment dans des zones côtières comparables à notre zone - LISP (Pasquini et al., 2016 ; Consoli et al., 2018 entre autres). Les débris liés à l’activité de pêche sont peu représentés avec seulement 4,62 % du total des débris, 18,15  % en poids, et ce malgré l’activité de pêche que connait cette zone. Ces valeurs restent très faibles en comparaison avec d’autres régions côtières à substrat meuble de la Méditerranée (Consoli et al., 2018 ; Pasquini et al., 2016). Déchets benthiques au large Les données utilisées proviennent de plusieurs campagnes scientifiques réalisées par l’INRH en Méditerranée et en Atlantique. En Méditerranée : 6 campagnes ont été réalisées entre 2012 et 2014, couvrant toute la méditerranée marocaine et à des profondeurs allant du rivage à 620 m. (Loulad et al., 2019). Une dernière campagne a été réalisée en 2019, dont la synthèse des résultats nous a été communiquée par une note de la direction de l’INRH. En Atlantique : 2 campagnes ont été exécutées en Atlantique Nord et central en 2015 et 2018, à des profondeurs de 25 à 732 m (Rhinane et al., 2019). Abondance et composition Les densités des déchets benthiques au niveau des eaux maritimes marocaines présentent une distribution très hétérogène (tableau 23), cependant elles restent relativement faibles par rapport à celles notées en d’autres fonds marins (Galgani et al., 2015). Tableau 23 : Densité des débris benthiques dans les eaux maritimes marocaines Atlantique Nord et central Densité (kg/km2) Méditerranée 2015 2018 Débris benthiques 26± 68 - 80± 133 16,84 ± 20 30,15 ± 43 Plastiques 25,53 ± 58,79 6,78 ± 32 16,07 ± 69,35 Tissus/Textile 5,87 ± 45 12,72 ± 89,91 La distribution de ces densités montre l’influence de certains facteurs, comme la proximité de la côte, et surtout des zones urbaines, les apports fluviaux ainsi que les activités anthropiques locales, sur l’abondance et la qualité des débris marins. La composition de ces déchets marins montre que 3 matériaux dominent le spectre des catégories des débris : les plastiques, les tissus et dans un ordre de moindre importance les métaux (tableau 24). Tableau 24 : Composition générale des débris benthiques dans les eaux maritimes marocaines Tableau 25 : Composition générale des débris benthiques dans les eaux maritimes marocaines Méditerranée Atlantique Nord Atlantique Sud et central 2012-2014 2019 Plastique/polystyrène 73 % 89 % 40 - 50 % 83,62 % Tissus/textile 8 % 6 % 35 - 42 % 7,17 % Métal 3 % 3 % 13 - < 1 % 7,51 % Caoutchouc 12 % 1 % 1 - 3 % 0,79 % Papier/carton -- 1 % -- -- Verre/céramique 0,32 % -- -- 0,34 % Autres (non identifiés) 2,70 % -- -- -- 75 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Au niveau de la Méditerranée, la partie ouest, entre Cap Spartel et Cap des 3 Fourches, présentent des densités beaucoup plus fortes que la partie à l’est du Cap des 3 Fourches. La distribution de ces densités montre que les débris se concentrent généralement près des côtes, et surtout à proximité des embouchures des principaux fleuves (Mter, Ehad, Nekor, Amakrane, Oringa, Feddal, Rhis, Boussekkour, Bades, Benibourfah et kert). Les plastiques, avec des densités moyennes de 25,53 ± 58,79 kg/km2, arrivent à former entre 73 et 89 % des débris benthiques. Ils sont principalement composés de sacs en plastique, de bouteilles de boissons et des morceaux de filets, des gants et des chaussures. Au niveau de l’Atlantique Nord et central, les fortes densités ont été enregistrées près des côtes (0-100 m de profondeur) et en face des grandes agglomérations et des grands émissaires. De là, Loulad et al., (2019) ont défini deux zones hotspots d’accumulation de déchets benthiques la première entre le nord de Kénitra et Casablanca et la seconde du sud de Safi au sud d’Agadir. Les plastiques sont relativement moins représentés, ils forment de 40 à 50 % du total des débris benthiques, avec des densités de 7 à 16 kg/km2. Ils sont surtout composés d’un grand nombre de pots à poulpes, des sacs, des bouteilles, etc. Les tissus et textiles sont formés principalement de cordes généralement utilisées par les palangriers. Les plastiques représentent 83,62 % du total des débris (34,4 % en poids) et sont composés principalement de pots à poulpe (jusqu’à 94 %). 5.2.2.3. Déchets générés par les activités de pêche et d’aquaculture Dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture, on considère que les engins de pêche abandonnés, perdus ou autrement rejetés sont la principale source de déchets plastiques en milieu marin (FAO, 2016b), dont la distribution et l’abondance sont très variables et dépendent principalement de l’intensité et du système de pêche utilisé. Ces engins de pêche forment près de 34 % des débris benthiques sur les fonds marins de la Méditerranée et de l’Atlantique Nord-Est, mais ils peuvent former dans certains endroits plus de 75 % des débris marins comme le plateau continental norvégien (Phamet al., 2014). En Méditerranée marocaine, peu de données existent pour pouvoir donner une idée précise sur la quantité de déchets marins liée à l’activité de pêche, mais il semble que cette quantité soit faible, pas plus de 3 % pour tous les déchets d’origine marine (pêche et navigation), un des plus faibles pourcentages à l’échelle de la Méditerranée (WWF, 2019). Au niveau de l’Atlantique, la situation change radicalement, et les déchets liés à l’activité de pêche peuvent être la principale source de déchets marins. Dans l’Atlantique Nord et central, les engins de pêche, dans ce cas les pots à poulpe, forment la principale partie des déchets plastiques. Ces pots à poulpe en plastique ont été signalés près de Safi, Essaouira, Agadir, Kenitra et Casablanca. Ces pots perdus sont maintenant très communs sur tout le plateau continental ; dans les zones où a été installée cette activité, entre 3 et 8 miles, et même loin de cette zone. En ce qui concerne l’aquaculture, et comme signalé plus haut, la génération des déchets doit être très faible vu la quantité produite de quelques 500 tonnes, elle est estimée à quelques 5,5 T/an à répartir entre les 22 sites aquacoles fonctionnels (en 2019) et sur tout le littoral marocain. Ce qui fait que globalement, et par site cette génération serait autour de 250 kg/an/site, abstraction faite du type de production (poisson, algues, etc.). 5.2.2.4. Récapitulatif des indicateurs de pression-état liés aux déchets marins du littoral maro- cain Pour les déchets marins, la diversité des sources et des activités impose un nombre assez conséquent d’indicateurs pour chaque compartiment du milieu marin, en vue de mettre en place un cadre d’évaluation pertinent. Ces indicateurs nécessitent à leur tour une importante quantité de données pour avoir des lignes de base, des seuils et des références appropriées, de là les approches préconisées ici restent au mieux semi- quantitatives. Le tableau 25 résume les indicateurs pression-état liés aux déchets marins du littoral marocain, mais il montre aussi que certains compartiments sont absents : la surface de la mer (déchets flottants) et le biote, pour lesquels on n’a pas de données. Il montre également que ces indicateurs ont été développés pour les macroplastiques, là aussi les données sur les microplastiques sont rares. Rappelons que cette rareté de données est constatée à l’international. 76 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 25 : Matrice synthétique des indicateurs pression-état liés aux déchets marins du littoral marocain Indicateurs Sous-indicateurs Valeurs actuelles * Indicateurs relatifs aux débris marins sur les plages marocaines Pressions et état des PEPl.1 : Flux côtier annuel des débris plastiques 1,23 kt/an (Méditerranée) déchets plastiques sur les plages (PEPl) : PEPl. 2.1 : abondance des débris sur les plages. 751 Lié à la quantité des déchets PEPl. 2 : Flux de Exprimée en articles/100 m, et/ou poids des articles/100 m articles/100 m en général et plastiques en particulier, et les activités déchets échoués sur PEPl. 2.2 : % en plastique des débris. et les catégories de débris les plages Exprimé en % dans le total des débris et/ou % dans le poids 82,9 % qui contribuent le plus à la total des débris pollution PEPl. 3.1 : Top 10 des débris marins, en nombre et en poids Exprimé en nombre d’articles/100 m et ou en poids des Voir tableau 16 articles/100 m PEPl. 3.2 : % des débris plastiques liés aux activités PEPl. 3 : lié aux récréatives dans le total des débris plastiques. 58,3 % Activités et catégories Exprimé en % dans le nombre total des débris/100 m et ou de débris qui en % dans le poids total des débris/100 m contribuent plus à la PEPl. 3.3 : % des débris plastiques liés aux activités de pollution  pêche dans le total des débris plastiques. 5,23 % Exprimé en % dans le nombre total des débris/100 m et ou en % dans le poids total des débris/100 m PEPl. 3.4 : % des PUU dans le total des débris plastiques. Exprimé en % dans le nombre total des débris/100 m et ou 57,17 % en % dans le poids total des débris/100 m. Indicateurs relatifs aux activités portuaires État de la pollution au PEPr 1 : quantité des déchets générée en T/an 38532 T/an niveau des ports (PEPr) : Lié PEPr2 : % des plastiques dans ces déchets à la quantité des déchets 30 % Exprimé en % en général et plastiques en particulier générés par les PEPr3 : % des plastiques perdus directement en mer Pas de données activités portuaires Exprimé en % Indicateurs relatifs aux débris marins sur les fonds marins** Indicateurs Sous-indicateurs Valeurs actuelles * Pressions et état des Pressions et État des PEFm. 1.1 : abondance des débris sur les fonds marins. Pas de données à l’échelle déchets plastiques sur les déchets plastiques Exprimée en articles/unité de surface, et/ou poids des nationale fonds marins (PEFm) : sur les fonds marins articles/unité de surface (0,5 articles/m2 Lié à la quantité des déchets côtiers peu profonds 36 gr/m2, au large de Fnideq) en général et plastiques en (PEFm 1) : PEFm. 1.2 : % en plastique des débris benthiques. Pas de données à l’échelle particulier, et les activités et Quantité des déchets Exprimé en % dans le total des débris et/ou % dans le poids nationale les catégories de débris qui en général et plas- total des débris (78,5 % en nombre d’articles, contribuent le plus à la pollu- tiques en particulier, 42 % en poids, au large de tion des fonds marins et les activités et les Fnideq) catégories de débris qui contribuent le plus PEFm. 1.3 : Top 10 des débris marins, en nombre et en Pas de données à l’échelle à la pollution des fonds poids nationale marins peu profonds PEFm. 1.4 : % des débris plastiques liés aux activités de Pas de données à l’échelle pêche dans le total des débris plastiques. nationale Exprimé en % dans le nombre total des débris et/ou en (4,6 % en nombre d’articles, poids des articles 18 % en poids, au large de Fnideq) Pressions et état des PEFm. 2.1 : abondance des débris sur les fonds marins au Très variable déchets plastiques sur large. (voir tableau 14) les fonds marins au Exprimé en poids des articles/unité de surface et/ou large (PEFm2) : nombre d’articles/unité de surface Lié à la quantité des PEFm. 2.2 : % en plastique des débris benthiques. 40 à 90 % selon les régions déchets en général et Exprimé en % dans le nombre total des débris et/ou % dans maritimes plastiques en particu- le poids total des débris lier, et les activités et les catégories de débris qui contribuent le plus à la pollution des fonds PEFm. 1.3 : % des débris plastiques liés aux activités de Jusqu’à 94 % marins au large pêche dans le total des débris plastiques. Exprimé en % en poids dans le total des débris plastiques  * Les valeurs de références ou lignes de base, comme le nombre moyen de déchets ainsi que les tendances de certains articles ou catégories d’articles, nécessitent pour leur établissement une quantité d’informations assez conséquente (nombre de campagnes importants et étalé dans le temps, voir Schulz, 2019). Ainsi, les valeurs données ici sont à titre indicatif, sauf pour les plages méditerranéennes où le nombre de campagnes est assez conséquent et étalé sur 4 ans. ** Sources de données primaires : Campagnes de monitoring des débris marins sur les fonds marins : Projet pilote « Pêche aux déchets » au niveau du port de Fnideq (Maroc), Département de l’environnement. Rapport (Nachite, 2019) Campagnes scientifiques de l’INRH (relevés au chalut) Méditerranée : Loulad et al. (2019) Atlantique Loulad et al., 2017 ; Rhinane et al. (2019 77 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.3. Impacts et hotspots 5.3.1. Impacts socioéconomiques Selon une étude récente, publiée par « Marine Pollution Bulletin », les impacts de la pollution du milieu marin par les déchets plastiques sont d’ordre écologiques, sociaux et économiques. Les déchets marins créent une série de pressions qui peuvent avoir un impact sur la biodiversité et sur l’ensemble de l’écosystème marin. Ces impacts se manifestent via l’absorption de microplastiques et de produits chimiques par les poissons et fruits de mer, l’ingestion (par exemple en mangeant des capsules de bouteilles ou des sacs en plastique) et par des enchevêtrements (par exemple dans des emballages de déchets ou des filets de pêche jetés). Comme il a été développé dans le rapport de Benchmark international, les débris marins plastiques génèrent des impacts considérables sur les secteurs économiques du tourisme et de la pêche. Aussi, les coûts de nettoyage d’élimination des déchets marins des plages, des ports et ceux rendus par les navires alourdissement les charges des opérateurs concernés dont les collectivités locales. En somme, les coûts économiques qui résultent de la pollution marine par les déchets plastiques, se traduisent par la perte d’une part du capital naturel marin (capital bleu) et par une perte conséquente des services écosystémiques. On compte environ une réduction de 1 à 5 % de ces services marins rendus en raison du stock de plastique dans les océans. Cette baisse équivaut à une perte annuelle mondiale de 500 à 2 500 milliards de dollars en valeur des avantages tirés des services des écosystèmes marins (Beaumont et al., 2019). Pour cet auteur, le postulat d’une réduction de 1 à 5 % de la prestation de services des écosystèmes marins en raison de la pollution par les plastiques, est fondé sur les importants impacts négatifs notés sur presque tous les services écosystémiques à l’échelle mondiale. Les estimations sont basées sur les valeurs écosystémiques et le stock de plastiques marins en 2011, et les valeurs données ne comprennent que les impacts sur le capital naturel marin, le coût économique total serait probablement beaucoup plus élevé. 5.3.1.1. Données sur le Maroc Si l’évaluation des impacts socio-économiques et environnementaux des déchets solides sont relativement bien documentés à l’international et au Maroc, elle est très lacunaire pour les déchets plastiques. Ainsi, à défaut de données couvrant tout le littoral marocain, on se propose de rapporter ci-après des résultats d’investigation au niveau de la Méditerranée (Encadrés 4 et 5). Encadré 4. Encadré Impact des débris plastiques sur les poissons : Cas du site portuaire de M’diq (Tétouan) Au niveau de M’diq, on assiste au développement important de l’offre touristique et à l’amélioration de la capacité du port. La pêche se développe tout au long de la côte de Tétouan et les captures sont débarquées notamment dans le port de M’diq, le reste au nouveau point de débarquement de Fnideq. L’activité de pêche constitue au niveau local un pôle économique de première importance en raison du nombre d’unités de pêche et des quantités débarquées. Ce secteur génère de l’emploi et occupe environ 20 % de la population active. On compte environ 400 bateaux de pêche. Dans cette investigation, des poissons ont été collectés dans les eaux côtières de la mer Méditerranée, pendant une période de quatre mois (janvier à avril 2017). Pour évaluer les impacts négatifs des débris marins sur la côte nord de la mer Méditerranée, deux espèces de poissons ont été choisies car elles sont les plus répandues dans cette zone ; il s’agit de Auxis thazard (AT) & Diplodus cervinus (DN). Les résultats ont montré que pour la grande majorité des poissons, une ingestion de microplastiques a été observée. L’analyse statistique, menée sur 30 points d’observation, a mis en évidence l’existence de différences significatives entre le poids des déchets marins et le poids des poissons. De plus, il existe une relation de corrélation entre le poids des déchets marins et le poids des poissons, et une autre corrélation a été détectée entre le rendement du poisson et les types de déchets. extrait de l’article publié par Alshawafi et al. (2017) 78 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Encadré 5. Cas du Maroc Tourisme Le tourisme est l’un des secteurs les plus importants du Maroc, recevant près de 12 millions de touristes par an (avant la pandémie COVID-19) et employant 700 000 personnes. La pollution plastique pourrait compromettre le flux touristique vers des zones côtières et menacer de nouveaux investissements du secteur privé dans les développements hôteliers, etc. Deux indicateurs clés sont à évoquer : i. Indicateur de perte de service touristique : 13,6 M $ (12 M €) sont perdus chaque année par le tourisme côtier qui représente 50 % du tourisme total au Maroc ; ii. Indicateur d’intensité touristique en termes de génération de déchets plastiques : les touristes génèrent environ 18 000 tonnes de déchets par an ce qui coûte 900 000 $ supplémentaires (786 300 €) dans les processus de gestion des déchets (ce gisement de déchets correspond à près de 1620 tonnes de plastiques/an). Pêche i. La pêche est un secteur en croissance au Maroc, employant 170 000 pêcheurs et fournissant des emplois indirects à 500 000 personnes supplémentaires. La pollution marine se manifeste par les impacts suivants : L’obstruction des moteurs des bateaux et les filets de pêche, ce qui peut perturber l’industrie de la pêche ii. Coût plus élevé lié aux dommages aux véhicules et à l’entretien supplémentaire causés par une collision avec des débris de plastique et aux retards causés par le remplissage des filets de pêche en plastique plutôt qu’en poisson ; iii. Réduction du PIB total de la pêche d’environ 0,3 % par an, évalué à 8 millions de dollars (7 millions d’euros) ; iv. Vulnérabilité du transport aux collisions avec la pollution plastique, à l’enchevêtrement d’objets flottants avec les pales d’hélice et au colmatage des prises d’eau pour les systèmes de refroidissement des moteurs. v. Endommagement des installations portuaires par la pollution plastique, notamment par le colmatage des voies navigables du port, entraînant des retards entraînant des coûts de nettoyage. Le coût du nettoyage du littoral varie de 100 $ par tonne collectée par des initiatives dirigées par des bénévoles à plus de 20 000 $ par tonne pour les déchets denses et les engins de pêche lourds. (propos adaptés de WWF Report. 2019. Stop the flood of plastic − A guide for policy-makers in Morocco) 5.3.1.2. Tentative d’appréciation globale des impacts socio-économiques Dans le présent diagnostic, il a été procédé à l’établissement d’une batterie d’indicateurs des impacts socio- économiques dont le renseignement s’est opéré de manière qualitative et selon les cas, de manière semi- quantitative. Ces indicateurs ne sont donnés qu’à titre indicatif et d’orientation, sachant que quantifier les impacts des déchets plastiques marins n’est pas aisé en plus du manque de données nationales à ce sujet. Les impacts et les coûts engendrés par les débris marins plastiques sont multiples et à différenciation complexe, allant des impacts sur la biodiversité et les services écosystémiques aux externalités négatives sur les changements climatiques, tout en passant par les coûts engendrés par les effets sur la santé humaine, le nettoyage des plages et les coûts attribuables aux pertes de revenus (pour plus de détails [Cf. Simon & Schulte, 2017]). Le tableau 26 relate ces indicateurs ainsi que les sources de données permettant leur évaluation. 79 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 26 : Indicateurs des impacts Catégorie Indicateurs Sources pêche : produits commercialisés de la pêche côtière et artisanale par port (onp, 2019). http://www.onp.ma/wp-content/uploads/2020/01/rapport-statistique-de- Ind01-Pêche&aquaculture cembre-2019.pdf aquaculture : anda (2019) https://www.anda.gov.ma/sites/default/files/repertoire_aquacole-2019.pd statistiques sur le tourisme au maroc (http://www.observatoiredutourisme.ma/wp- Ind02-Tourisme content/uploads/2020/02/tbnat-12-19.pdf) Ind03-Fréquentation et nettoyage rapports sur « surveillance de la qualité des eaux de baignade (de, 2017 ; 2018) : Impacts des plages https://www.environnement.gov.ma/images/mde_pdfs/rapport_national_2015_2016_ version_fr.pdf Ind03-1-Nettoyage des plages https://www.environnement.gov.ma/pdfs/services/plages/sedd_rapport_analytique_ surveillance_de_la_qualit%c3%a9_des_eaux_de_baignade_2017_fr.pdf Ind04-Santé et sécurité des aliments basées sur l’estimation des déchets plastiques délivrés en mer Ind05- Effets sur la biodiversité appréciation qualitative (non-disponiblité des données) Les critères d’évaluation des indicateurs relatifs aux sous-catégories des impacts socio-économiques sont explicités par le tableau 27. Tableau 27 : Critères d’évaluation des sous-catégories de l’impact socio-économique (a) 4 000 20 000 t sans présence de Q < 4 000 t sans présence de fermes Ind01-Pêche & fermes aquacoles ou fermes aquacoles Ou présence de fermes aquacoles ou aquaculture (b) 4 000500 000 touristes par an Ind03-Fréquentation et nettoyage des <20 000 20 000-60 000 60 000-120 000 > 120 000 plages Ind03-1-Nettoyage Nettoyage mécanique Nettoyage mécanique Nettoyage manuel Pas de nettoyage des plages et manuel Ind04-Santé Impact modéré via la consommation des poissons et fruits de mer et via l’impact direct sur la santé (les classes ne sont pas définies à et sécurité des l’international). Une section détaillant ces impacts a été relatée dans le rapport de benchmark international. Ainsi, une appréciation aliments qualitative a été adoptée par un sondage d’experts. Impact négligeable : Impact léger : présence Impact sévère sur la pêche et/ Impact moyen sur la pêche et/ou présence très faible des faible des déchets ou l’aquaculture : présence l’aquaculture : présence importante des déchets plastiques dans plastiques dans la colonne très importante des déchets Ind05- biodiversité déchets plastiques dans la colonne d’eau et/ la colonne d’eau et/ou d’eau et/ou sur le fond plastiques dans la colonne d’eau ou sur le fond marin sur le fond marin marin et/ou sur le fond marin 100 -200 t/an < 20 t/an 20 - 100 t/an > 200 t/an 1 2 3 4 Note de l’impact Impact très faible Impact faible Impact modéré Impact élevé à très élevé Le tableau 28 relate le scoring indicatif des impacts socio-économiques et écologiques des déchets plastiques côtiers et marins. Un facteur multiplicatif de pondération de 1 à 4 a été adopté pour chaque indicateur et indépendamment des sites pour lesquels il a été procédé à l’identification et à l’évaluation des hotspots (voir section V.5). 80 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 28 : Matrice d’évaluation des indicateurs relatifs aux impacts 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14   Multiplicateur Mohammedia Site Casablanca Al Hoceima Rabat-Salé Essaouira El Jadida Tétouan Sidi Ifni Kénitra Tanger Agadir Nador Saïdia Safi Pêche et aquaculture 1 3 2 2 2 3 1 1 3 2 4 3 4 2 4 Tourisme et activités 4 2 2 3 4 2 4 2 4 3 2 4 4 1 4 récréatives Biodiversité 1 2 1 1 2 2 3 2 4 2 1 1 1 1 4 Fréquentation journalière maximale 3 3 1 4 3 3 3 3 4 2 2 1 3 1 2 (estivants/j) Nettoyage des dé- 1 1 3 1 1 3 1 1 1 1 3 3 1 3 2 chets des plages Santé et sécurité des 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 aliments Score Total 36 40 32 38 44 44 44 32 58 38 42 44 48 28   5.3.2. Identification des hotspots et zones sensibles7 5.3.2.1. Méthodologie d’identification des hotspots liés à la pollution du milieu marin par le plastique La méthodologie adoptée pour l’identification des hotspots et des zones sensibles liés à la pollution marine par les déchets plastiques, s’inspire des principes et approches développés par le PAM/PNUE (2014) pour la Méditerranée et de l’approche préconisée pour les régions OSPAR et HELCOM (Schernewski et al. 2018, Schulz et al. 2019). De manière plus explicite, cette méthodologie repose sur : L’évaluation de la concentration ou de l’abondance des déchets marins, selon les guidelines d’OSPAR. Il s’agit ainsi d’identifier et de quantifier les articles (items) ou groupe d’articles et les activités faisant office de sources de débris marins (activités de pêche, activités récréatives et tourisme comme l’utilisation des plages, utilisation des plastiques à usage unique, des bouteilles de boisson ou des sacs de courses en plastique, etc.). L’évaluation des critères, relevant des différentes catégories (santé publique, état environnemental, économie), considérés par MEDPOL pour déterminer les points chauds et les zones sensibles de pollution tellurique en Méditerranée. Rappelons que cette approche repose essentiellement sur les transferts telluriques de tout type de déchet ou de polluant généré par les activités basées à terre (Land-Base Sources) et livré en mer par les différents facteurs de transport. À ce niveau, il s’avère crucial de signaler, comme il sera étayé plus loin, qu’aussi bien ces critères que leur scoring seront drastiquement adaptés aux déchets plastiques essentiellement issus des déchets solides ménagers. Cela est en ligne avec le constat international qui consiste à dire que l’essentiel des déchets plastiques qui arrivent à la mer est généré par les déchets solides mal gérés. Pour un souci de cohérence avec la démarche adoptée dans le présent diagnostic, l’identification des hotspots s’inspire du modèle DPSIR en apportant une adaptation qui consiste à ne considérer que les deux 7 Le sur les Hotspots liés aux déchets plastiques est fourni dans un rapport séparé 81 RAPPORT DE DIAGNOSTIC composantes : (i) forces motrices (Driving Forces) et pressions ; et (ii) l’état environnemental résultant de la pollution marine par les déchets plastiques. Cette adaptation est conforme aux principes des approches OSPAR et PNUE-PAM énoncés plus haut. 5.3.2.2. Adaptation des catégories et sous-catégories de l’approche PNUE-PAM Deux blocs de catégories ont été utilisés (tableau 29) : La catégorie « Santé publique », dénommée ici « Forces motrices et pression », comprend 4 sous-catégories/ indicateurs relatifs à la génération et à la gestion des déchets solides en terre. La catégorie « Bon état environnemental », dénommée ici « État environnemental ». La catégorie « Économie », dénommée « Impacts socio-économiques et écologiques », aborde les impacts et risques sur les activités économiques (perte de services écosystémiques). Elle comprend 5 sous- catégories ou indicateurs : Pêche et aquaculture, tourisme, nettoyage des plages, santé et sécurité des aliments et effets sur la biodiversité Les effets transfrontaliers n’ont pas été pris en compte ici. Par sa position géographique, cette catégorie d’effets est non applicable pour le cas du Maroc. Tableau 29 : Catégories et sous-catégories/indicateurs considérés pour l’identification des hotspots par MEDPOL (2014) et adoptés dans ce travail Santé Publique Bon État Environnemental Économie • Population • Matière organique • Activités économiques (et services MEDPOL UNEP(DEPI)/MED • Traitement des eaux usées • Nutriments écosystémiques qui les sous-tendent) WG.404/3, 2014 • Qualité de l’eau potable • Contaminants Investissements • Qualité des eaux de baignade • Déchets marins Impacts socio-économiques et Forces motrices et Pression État environnemental écologiques • Population • Estimation des déchets plas- • Pêche, aquaculture • Gisement des DMA mal tiques délivrés à la mer géré (quantité mise dans une • Tourisme décharge sauvage + quantité • Abondance des déchets marins • Nettoyage des plages Adaptation non-collectée) • Pourcentage des plastiques dans pour ce travail • Santé et sécurité des aliments • Quantité des déchets plastiques le total des déchets marins non-collectée • Effets sur la biodiversité • Quantité des déchets plas- • Pourcentage des déchets médi- caux/sanitaires dans le total des tiques mise dans une décharge déchets marins sauvage 5.3.2.3. Indicateurs Le tableau 30 récapitule les indicateurs retenus et le tableau 30 relate les critères d’évaluation des sous- catégories de forces motrices et pressions. Tableau 30 : Matrice des indicateurs retenus Catégorie Indicateurs Symboles utilisés dans le DPSIR Population-IndDF-0 ou P-IndDF-0) Population Indicateur – force motrice (utilisation du plastique et génération des déchets) Unité : Nombre d’habitants et poids sur la zone d’influence - LISP Gestion des DMA : Quantité des DMA mal DSMG-Ind.2-DF  Forces motrices gérée (Quantité mise dans une décharge DS- Ind.2.1DF : Quantité des DMA acheminée vers les décharges sauvages et Pression sauvage + quantité non-collectée)  DS-Ind.2.2DF : Quantité des DMA non collectée DPMG-Ind.4-DF : Quantité des déchets plastiques mal gérée (mise en décharge Quantité des déchets plastiques non-col- sauvage + non collectée) lectée Ind.4.2DF : Gisement plastique non collecté Quantité des déchets plastiques mise dans DPMG-Ind.4-DF : une décharge sauvage Ind.4.1DF : Gisement plastique mis en décharge sauvage Estimation des déchets plastiques délivrés à la mer et issus de déchets solides ména- DPLM-Ind.1 (Hypothèse haute (HH) et hypothèse basse (HB)) gers État Abondance des déchets marins PEPl. 2.1 : Abondance totale des déchets marins par 100 m de plage environnemental Pourcentage des plastiques dans le total PEPl. 2.2 : Pourcentage des déchets plastiques dans le total des débris marins des déchets marins Pourcentage des déchets médicaux/sani- PEPl. 2.3 : Pourcentage des déchets médicaux et sanitaires dans le total des taires dans le total des déchets marins débris marins 82 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 31 : Critères d’évaluation des sous-catégories de Forces motrices et Pression Pop. < 20 000 habi- Pop. entre 20 000 et 100 000 ha- Pop. entre 100 000 et Population > 200 000 Population tants  bitants 200 000 habitants habitants Quantité des DMA mal gérée (Quantité mise dans une décharge sau- Qmg < 20 000 t/an 20 000 60 000 t/an vage + quantité non-collectée) Quantité des déchets Quantité des déchets plastiques Quantité des déchets plas- Quantité des déchets Quantité des déchets plastiques non-col- non-collecté entre 200 et 1 000 t/ tiques non-collecté entre plastiques non-collec- plastiques non-collectée lecté est < à 200 t/an. an. 1 000 et 4 000 t/an. tée est > à 4 000 t/an Quantité des déchets Quantité des déchets Quantité des déchets Quantité des déchets plastiques mise Quantité des déchets plastiques plastiques mise dans une plastiques mise dans plastiques mise dans une dans une décharge mise dans une décharge sauvage décharge sauvage entre 5 une décharge sauvage décharge sauvage sauvage est < à 2 000 entre 2 000 et 5 000 t/an 000 et 10 000 t/an est > à 10 000 t/an t/an Note 1 2 3 4 5.3.2.4. Modalités de scoring et de pondération Scoring et pondération, adoptés Les impacts des déchets plastiques seront notés en adoptant un barème de 1 à 4. Ce système de notation permet de mettre en relief les sites les plus dégradés. Impact Négligeable léger Modéré sévère Note 1 2 3 4 Les catégories et les indicateurs, sélectionnés pour évaluer les éventuels hotspots et zones sensibles, n’ont pas tous la même importance. À cet effet, des multiplicateurs (facteurs de pondération) seront appliqués pour élargir l’écart entre les scores et les catégories de hotspots (tableau 32). Tableau 32 : Facteurs de pondération Catégorie Indicateurs adoptés pour les déchets marins Multiplicateur 1) Population 4 2) Gestion des DMA : Quantité des DMA mal gérée (Quantité mise dans une décharge sauvage + Forces Motrices et Pres- 4 quantité non-collectée) sions 3) Quantité des déchets plastiques non-collectée 4 4) Quantité des déchets plastiques mise dans une décharge sauvage 4 5) Estimation des déchets plastiques délivrée à la mer 4 6) Abondance des déchets marins 4 État Environnemental 7) Pourcentage des plastiques dans le total des déchets marins 4 8) Pourcentage des déchets médicaux/sanitaires dans le total des déchets marins 3 Scoring des indicateurs « État environnemental » Estimation des déchets plastiques délivrés en mer Les scores adoptés pour ces indicateurs sont les suivants : Estimation des déchets plastiques délivrés à la mer < 20 t/an 20 - 100 t/an 100 -200 t/an > 200 t/an Notation 1 2 3 4 83 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Abondance de débris marins sur les plages Les critères de classement pour la catégorie des déchets marins sont basés sur les propriétés et les quantités des déchets marins qui affectent l’environnement côtier et marin. Ainsi, tout en s’inspirant des lignes de bases proposées par l’UNEP/MAP (2016b), et en prenant en compte la moyenne agrégée des débris marins sur les plages marocaines, qui est de 751,17 ± 730,98 articles/100 m, la notation proposée pour l’indicateur « abondance des débris marins » pour l’identification des hotspots est la suivante : Abondance totale (AT) des déchets marins en articles par 100 m de plage : (Indi- < 300 300-600 600-1200 > 1200 cateur DPSIR, PEPl. 2.1 : Abondance totale des déchets) Notation 1 2 3 4 Pourcentage des plastiques dans le total des débris marins La quantité de plastique est estimée en pourcentage des débris plastiques dans le total des débris marins collectés par 100 m de plage, tout en considérant la quantité élevée des plastiques sur les plages marocaines, avec une moyenne agrégée de 82,89 %, un minima de 15,34 % et un maxima de 100 %. La notation proposée pour cet indicateur est la suivante : Pourcentage des plastiques dans le total des débris marins < 20 % 20-50 % 50-80 % > 80 % Notation 1 2 3 4 Pourcentage des déchets médicaux et sanitaires dans le total des débris marins Le scoring est basé sur les valeurs moyennes, les maximas et les minimas qui en principe doivent être très faibles, voire nuls. La valeur moyenne agrégée est de 2,87 %, les minimas oscillent autour de 0 % alors que les maximas peuvent atteindre les 9 %. La notation proposée pour cet indicateur : Pourcentage des déchets médicaux/sanitaires dans le total des débris marins <1% 1-2 % 2-3 % >à3% Notation 1 2 3 4 5.3.2.5. Matrice récapitulative des indicateurs du scoring – pondération. Le tableau 33 récapitule les indicateurs, leur scoring et les facteurs de pondération. Tableau 33 : Catégories et indicateurs de scoring des points chauds et zones sensibles Catégorie/Indicateurs Score Multiplicateur Tableau 34 : Catégories et indicateurs de scoring des points chauds et zones sensibles Forces motrices et Pression Population Gestion des DMA : Quantité des DMA mal gérée (quantité mise dans une décharge sau- vage + quantité non-collectée) 1-4 4 Quantité des déchets plastiques non-collectée Quantité des déchets plastiques mise dans une décharge sauvage État environnemental Estimation des déchets plastiques délivrés à la mer Abondance des déchets marins 1-4 4 Pourcentage des plastiques dans le total des déchets marins Pourcentage des déchets médicaux/sanitaires dans le total des déchets marins 3 Le score maximal pour un site donné est de 124 points alors que le score minimal est de 31 points. Selon le score total calculé, chaque site est classé dans l’une des classes suivantes : A, B, C ou D (tableau 34). 84 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 34 : Classes de scoring Classe Total pondéré A : Hotspots prioritaire 124 – 109 B : Hotspots 108 – 83 C : Zone sensible 82 – 57 D : Pas de point chaud 56 - 31 5.3.2.6. Résultats de l’identification des hotspots Sites cibles La liste des sites choisis pour l’identification des hotspots a été établie selon les critères proposés par le PAM/ PNUE (2014). Ainsi, cette identification a porté sur dix-sept (17) villes côtières des deux façades maritimes marocaines (5 villes méditerranéennes et 12 atlantiques). Elles ont été sélectionnées pour l’évaluation des points chauds en fonction des 8 critères ou indicateurs relatifs à : (i) taille de la population ; (ii) gestion des DMA ; (iii) quantité des déchets plastiques non-collectée; (iv) quantité des déchets plastiques mise dans une décharge sauvage ; (v) quantité des déchets plastiques délivrée à la mer ; (vi) abondance des déchets marins  ; (vii) pourcentage des plastiques dans le total des déchets marins; (viii) pourcentage des déchets médicaux/ sanitaires dans le total des déchets marins. Matrice des hotspots et zones sensibles Une application informatique (Excel) permet d’attribuer une couleur à chaque degré d’impact et de donner le score total pour chaque site. Impact Sévère Modéré Léger Négligeable Note 4 3 2 1 Couleur La matrice suivante (importée de l’Excel), relate les hotspots et les zones sensibles identifiées (tableau 35). Cette première analyse de la situation des hotspots et zones sensibles, nous permet de constater que : La ville de Casablanca est classée hotspot prioritaire (A) avec le score le plus élevé (124). Ce classement est dû à la pression démographique et à l’élimination des déchets dans la décharge sauvage de Mediouna  ; Les villes de Tanger, Tétouan et Kénitra, sont classées hotspots (B) avec des scores totaux de 83 pour Tétouan, 94 pour Tanger et 105 pour Kénitra. Les populations élevées et l’acheminement des déchets vers des décharges sauvages sont les principales causes de ce classement ; Les villes de Nador, Rabat-Salé, Mohammédia, El Jadida, Safi, Agadir et Sidi Ifni ne sont pas classées comme des hotspots, lors de cette évaluation, mais des zones relativement sensibles avec des scores totaux qui varient de 58 à 82. Cette sensibilité du milieu est attribuée, essentiellement, à certains indicateurs de l’état Environnemental ; Saïdia, Al Hoceima et Essaouira ne sont ni Hot-Spot ni zones sensibles aux déchets plastiques. 85 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 35 : Matrice de scoring et identification des hotspots au niveau des villes ciblées dans l’étude Tableau 36. Matrice de scoring et identification des hotspots au niveau des villes ciblées dans l’étude   1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14   Multiplicateur Mohammedia Rabat / Salé Casablanca Al Hoceima Essaouira El Jadida Tétouan Kénitra Sidi Ifni Tanger Agadir Nador Saïdia Sites Safi Indicateurs Forces motrices et Pression Population 1 3 2 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 2 4 Mauvaise gestion 1 1 1 4 4 4 1 1 4 1 1 1 1 1 des DMA 4 Quantité des déchets plastiques non-col- 1 2 1 1 2 2 3 2 4 2 1 1 1 1 lectée 4 Quantité des déchets plastiques mise 1 1 1 4 4 4 1 1 4 1 1 1 1 1 dans une décharge sauvage 4 État environnemental Quantité des déchets plastiques délivrée à 1 2 1 2 3 2 4 2 4 2 2 1 2 1 la mer 4 Abondance des dé- 2 1 2 2 2 4 3 4 3 2 2 1 2 4 chets marins 4 Pourcentage des plastiques dans le 4 4 4 3 3 4 3 4 4 3 3 4 4 4 total des déchets marins 4 Pourcentage des déchets médicaux / sanitaires dans le 4 2 1 1 2 3 2 3 4 4 2 3 1 3 total des déchets marins 3 Score Total 56 62 51 83 94 105 82 81 120 72 62 53 63 65   SENS NOT HS HS HS SENS SENS P. HS SENS SENS NOT SENS SENS Classe NOT (D) (C) (D) (B) (B) (B) (C) (C) (A) (C) (C) (D) (C) (C)   P-HS (A) : Hotspots prioritaire, HS (B) : Hotspots, SENS (C) : Zone sensible (C) NOT (D) : Ni Hotspots ni Zone sensible P-HS (A) : Hotspots prioritaire, HS (B) : Hotspots, SENS (C) : Zone sensible (C) D : NOT (D) : Ni Hotspots ni Zone sensible 86 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.4. Les réponses 5.4.1. Politiques nationales de gestion des déchets plastiques de lutte contre la pollution marine 5.4.1.1. Cadre institutionnel La gestion et la gouvernance du patrimoine maritime national aussi bien atlantique que méditerranéen sont assurées par une multitude d’institutions gouvernementales, publiques, semi publiques et privées. Cependant, la multiplicité des intervenants sans liens organisationnelles obligatoires, laisse surgir des inconvénients parfois handicapants pour la maitrise des problématiques dont endurent le littoral et le milieu marin notamment les déchets plastiques. En effet, les prises de décisions, en matière de gestion, de conservation, de protection et d’utilisation durable, se heurte souvent à un pouvoir pluri-institutionnel qui manque de coordination et d’harmonie. Les nombreuses institutions intervenantes et pouvant intervenir dans cette problématique du plastique dans le cadre de leurs attributions respectives, sont succinctement présentées ci-après. Le Département du Développement Durable, relevant du Ministère Transition Énergétique et du Développement Durable Le dernier décret relatif à l’organisation et aux attributions du Département du développement durable (n°2- 14-758 du 23 décembre 2014, publié au B.O. n° 6448 du 17 mars 2016) stipule qu’il a la charge d’élaborer et d’exécuter la politique du gouvernement dans le domaine de l’environnement et du développement durable. Ses missions intègrent entre autres, (i) la proposition des projets de lois et règlements relatifs à la protection de l’environnement et le contrôle de leur application conformément à la législation en vigueur, (ii) la prise en compte de la dimension du changement climatique et de l’économie verte et la participation dans la protection de la biodiversité dans les politiques, les stratégies et les programmes gouvernementaux, (iii) la promotion de la coopération avec les organismes publics, les collectivités territoriales, le secteur privé et les organisations non gouvernementales dans le domaine de l’environnement et du développement durable et (iv) le suivi de l’évaluation de l’impact des projets et des activités d’investissement sur l’environnement en concertation avec les départements concernés. Cette nouvelle organisation a accordé une importance particulière à la valorisation des déchets. Dans ce cadre, une division des filières a été mise en place pour la conception, la planification et la mise en œuvre des filières de valorisation et de recyclage des déchets dangereux et non dangereux. Aussi, un service du littoral a été créé pour contribuer à la réalisation et au suivi des programmes et plans relatifs à la gestion intégrée du littoral. Rappelons, à juste titre, que le Département du développement durable est l’autorité gouvernementale chargée de l’élaboration du Plan national de gestion intégrée du littoral (PNL) et des Schémas régionaux du Littoral (SRL). Le Département du développement durable dispose d’un outil technique et scientifique, il s’agit du Laboratoire national des études et de la surveillance de la pollution (LNESP) qui est chargé notamment de : (i) surveiller et caractériser la pollution et les nuisances dans l’environnement et contribuer à la mise en place des réseaux de surveillance thématiques ; (ii) contrôler la pollution pour accompagner la mise en œuvre des programmes de gestion et de protection de l’environnement ; et (iii) contribuer au respect des engagements internationaux et régionaux en matière de surveillance et de contrôle de la pollution. Eu égard aux liens pertinents de la composante LISP, avec les initiatives engagées par le Département du développement durable, cette institution assure le portage institutionnel de ce Projet-LISP. Celui-ci est en effet, parfaitement en ligne avec ses attributions. Le Ministère de l’Intérieur Par le biais de la Direction générale des collectivités territoriales (DGCT) responsable de la préparation et de la coordination des plans et des programmes de développement et d’équipement des collectivités territoriales, le ministère de l’Intérieur est la principale entité chargée de la gestion territoriale des déchets plastiques ménagers et elle est ainsi impliquée dans la problématique de la pollution du milieu marin par le plastique. Cette institution, mène des initiatives concertées au niveau national, notamment en matière de mise en place des instruments règlementaires relatifs à la gestion des déchets. Selon le Gouverneur et Directeur de l’eau et de l’assainissement (DEA) relevant de la DGCT (8 juillet, 2020), un processus d’instauration d’un modèle économique de gestion des déchets, adapté aux spécificités marocaines a été initié. En termes de gouvernance, il s’agit de mettre en place une entité publique jouant le rôle d’acteur central qui : (i) établit une stratégie de gestion intégrée des déchets ménagers et assimilés (DMA) en considérant toute la chaîne 87 RAPPORT DE DIAGNOSTIC de valeur ; et (ii) collecte les fonds publiques, l’écotaxe en mettant à contribution les éco-organismes. Il est évident que l’exécution s’opèrera toujours au niveau des collectivités territoriales. Ce modèle serait à même de pallier, entre autres, aux insuffisances de financement, d’harmoniser et de réguler les interventions des diverses institutions concernées, et de bonifier l’arsenal juridique mis en place et les initiatives menées dans le cadre du PNDM. Le Ministère de l’Équipement, du Transport, de la Logistique et de l’Eau8 Les prérogatives de ce ministère sont concentrées autour du littoral maritime, des bassins portuaires, des carrières, des richesses hydrauliques et du domaine public maritime en général. Il est en particulier chargé d’effectuer l’aménagement portuaire et de réaliser les travaux hydrographiques, de gérer le domaine public portuaire et maritime et d’assurer le suivi du trait de côte. Quatre entités directement concernées relèvent de ce ministère : la Direction des ports et du domaine public maritime (DPDPM), la Direction de la marine marchande (DMM) ; l’Agence nationale des ports (ANP) ; l’Agence spéciale Tanger Med Port Authority (TMPA) : La DPDPM est en charge notamment de la gestions, protection et valorisation du domaine public maritime, de contrôler et surveiller le domaine public maritime et participe à l’élaboration des plans d’aménagement interne et des règlements d’exploitation des ports. Par rapport à la problématique des déchets. La DPDMP élabore et pilote avec les collectivités locales des Plans d’utilisation et de gestion des plages dont la mise en œuvre s’opère avec un cahier de charge entre la collectivité locale et un sous-traitant. La DMM est chargée entre autres de définir la politique et assurer l‘organisation et le contrôle des transports maritimes et d’assurer la sécurité et la sureté de la navigation des navires de commerce et la prévention de la pollution d’origine marine. Une inspection de conformité, notamment à l’annexe V de la Convention MARPOL, est assurée par les 12 points de contrôle sur le littoral marocain. Deux types de contrôle s’opèrent respectivement pour les navires et l’état des ports. Pour les ports de plaisance, le contrôle demeure lacunaire en attendant la promulgation de la loi n°101.13, relative à la navigation de plaisance dont l’objectif est de fixer les conditions dans lesquelles la navigation de plaisance doit être pratiquée, les règles de sécurité qui lui sont appliquées ainsi que les obligations et responsabilités des utilisateurs des navires de plaisance, des engins nautiques à moteur et des engins de plage. Ces inspections portent aussi bien sur les navires battant pavillon marocain, c’est le contrôle par l’État du pavillon, que sur les navires étrangers lors de leur escale dans les ports marocains, c’est le contrôle par l’État du port. Ce contrôle est réglementé par le cas de la Méditerranée « Mémorandum d’entente de la Méditerranée : Algérie, Chypre, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Malte, Maroc, Tunisie et Turquie ». L’ANP est en charge, entre autres, de la gestion des ports, de l’exercice de police portuaire et veille sur les réglementations, nationale (Police portuaire) et internationale (notamment la convention internationale (MARPOL) et sur les conditions de fonctionnement du port, dont la protection de l’environnement. Cette autorité dote les ports d’infrastructures, d’équipements et de produits de lutte contre la pollution. Elle agit également en partenariat avec la Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement, notamment à travers les deux programmes « Compensation volontaire carbone » et « Plages propres ». L’agence spéciale Tanger-Med Port Authority (TMPA) qui assure, les services de collecte des déchets liquides des navires (annexe I de MARPOL) et le service de collecte des déchets solides au titre de l’annexe V de la convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL, Annexe V) » à travers l’externalisation auprès d’une société. L’agence teint ainsi d’un registre-déchets qui documente dans une fiche dédiée, les quantités collectés (y compris les plastiques, catégorie A), l’évidence de leur livraison, etc. Le contrôle des navires du Maroc (les 16 navires) se fait à 100 %. Par contre, il ressort de l’entrevue avec TMPA et TMU (Tanger Med-Utilities) que le contrôle de conformité à l’élimination des déchets notamment plastiques ne couvre qu’environ 15 % des navires étrangers (conformité au Mémorandum d’entente de la Méditerranée impliquant les pays suivants : Algérie, Chypre, Égypte, Israël, Jordanie, Liban, Malte, Maroc, Tunisie et Turquie. Le Département de la Pêche Maritime Le Département de la pêche maritime est chargé de préparer et de mettre en œuvre la politique gouvernementale dans les domaines de la pêche maritime, des cultures marines, des industries de traitement et de transformation des produits de la pêche, ainsi que dans les domaines de la navigation et la formation maritimes et l’environnement marin lié à la pêche maritime. Il est chargé en particulier, de définir des orientations et mettre en œuvre des programmes pour assurer 8 Depuis octobre 2021, les attributions du METLE ont été divisées entre deux ministères : le ministère de l’Équipement et de l’Eau dont dépendent la DPDPM, l’ANP et la TMPA, et le ministère du Transport et de la Logistique dont dépend la DMM. 88 RAPPORT DE DIAGNOSTIC la durabilité des ressources marines vivantes dans la zone économique exclusive et leur exploitation rationnelle. À cette fin, (i) il prépare et met en œuvre des plans de réglementation et de gestion des pêches ; (ii) assure le respect des textes législatifs et réglementaires en vigueur dans le domaine de la pêche maritime et des cultures marines ; (iii) assure la préservation de la qualité des produits marins en prenant toutes les mesures nécessaires pour ce faire, (iv) veille à ce que l’activité de gros du poisson soit réglementée ; (v) prend les mesures nécessaires pour la sécurité de la navigation des navires de pêche maritime, la protection et la préservation du milieu marin et la gestion des épaves de pêche maritime ; (vi) propose des projets de textes législatifs et réglementaires liés à leurs domaines de compétence ; (vii) aide et encourage la création d’institutions à caractère social au profit des marins et de ceux qui exercent des activités parallèles dans le secteur de la pêche. Cette institution est donc concernée par la pollution pastique qui pourrait menacer les secteurs de la pêche et de l’aquaculture et elle assume ses attributions par le bais notamment de deux institutions à savoir : l’Office national des pêches (ONP) et l’Agence nationale pour le développement de l’aquaculture (ANDA). La tutelle du Département de la pêche maritime couvre aussi l’Institut national de recherche halieutique (INRH), chargé d’entreprendre toutes activités de recherche, d’études, d’actions expérimentales et travaux en mer ou à terre ayant pour objectifs, l’aménagement et la rationalisation de la gestion des ressources halieutiques et aquacoles et leur valorisation. L’INRH dispose d’un Réseau de surveillance de la salubrité du littoral (RSSL) qui a notamment pour mission : (i) de mener des études de recherche destinées à approfondir les connaissances sur le milieu marin et à appréhender l’impact de celui-ci sur la dynamique des ressources halieutiques (ii) d’assurer la surveillance continue de l’état de l’environnement marin afin de déceler les sources éventuelles de pollution, notamment chimiques et microbiologiques ainsi que des nuisances pouvant déséquilibrer le milieu marin (iii) d’évaluer l’impact biologique et socio-économique sur les pêcheries et sur le milieu marin et (iv) de conduire une activité de recherche sur des thèmes en relation avec la qualité et la salubrité de l’environnement marin. Aussi et dans le cadre du programme IMAP, piloté par le LNESP, l’INRH participe aux campagnes de surveillance pour caractériser et quantifier les déchets présents dans la colonne d’eau (y compris microplastiques) et sur le fond marin. Le Ministère de l’Industrie et du Commerce L’ancien ministère de l’Industrie, du Commerce et de l’Économie verte et numérique, aujourd’hui ministère de l’Industrie et du Commerce, était chargé de la conception et de la mise en œuvre de la politique gouvernementale dans les domaines de l’industrie, du commerce et des nouvelles technologies et récemment, de l’économie verte. Il lance ainsi plusieurs chantiers d’intégration de la dimension de développement durable dans les différents écosystèmes au Maroc et notamment en matière de réduction des plastiques (sachets et bouteilles) à travers l’application rigoureuse de la réglementation et à travers l’accompagnement du processus de reconversion des unités industrielles. Ces objectifs sont en ligne avec la nouvelle stratégie du Département de l’industrie basée sur la compétitivité décarbonatée récemment lancée dans le cadre du Pacte européen, en vue de lever les barrières commerciales. Cela amènerait inéluctablement à l’instauration de la certification de décarbonation. Administration des Douanes et Impôts Indirects Relevant du ministère de l’Économie et des Finances, l’Administration des douanes et impôts Indirects est pilotée par une Direction générale et structurée en réseau à travers tout le territoire marocain. Traditionnellement elle est chargée de la perception des droits et taxes douanières, du recouvrement des impositions fiscales et parafiscales, de la lutte contre les trafics illicites et du contrôle des marchandises et des personnes aux frontières. En tant qu’administration fiscale, la Douane contribue à la protection des citoyens, de l’environnement et du patrimoine national. À la frontière, les agents douaniers participent ainsi au contrôle de la circulation, entres autres, de produits nuisibles à l’environnement (déchets toxiques, substances appauvrissant la couche d’ozone, produits polluants, etc.). Par rapport à la lutte contre la pollution marine, cette administration peut être appelée à contribuer et à veiller à l’exécution de la réglementation, notamment les barrières douanières, relative aux mouvements transfrontières des déchets plastiques. La Marine Royale Les missions de la Marine Royale sont multiples au niveau du littoral et du milieu marin et elles couvrent aussi bien le volet sécuritaire que l’environnemental. Parmi les missions en lien avec la pollution plastique on peut citer la protection des côtes et des ports, répression des fraudes douanières, lutte contre la contrebande et les émissions clandestines en mer, surveillance et lutte contre la pollution marine et recherche scientifique en océanographie, hydrographie et météorologie marine ; La Fondation Mohammed VI pour la Protection de l’Environnement 89 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Cette Fondation s’est très tôt engagée pour le littoral et a développé diverses initiatives qui seront succinctement rappelés plus loin. En plus des opérations concrètement réalisées sur le terrain, la Fondation joue également un rôle important dans le renforcement des acteurs locaux notamment sur les activités associées aux plages et à la mer. À côté de ces acteurs institutionnels, divers organes sectoriels et acteurs informels interviennent dans la chaîne de valeur plastique (voir détail dans la section IV de ce présent rapport). Il s’agit notamment de : l’industrie de la plasturgie, du tourisme, des recycleurs- valorisateurs formels et informels et des récupérateurs informels en amont de la filière. Il est aussi crucial de mentionner les rôles importants joués par les ONG en matière d’information et de sensibilisation des citoyens et d’innovation en matière de recyclage. Certaines de leurs initiatives seront présentées plus loin. Les coopératives de tri-recyclage sont aussi en développement avec l’accompagnement du Département du développement durable et en partenariat avec les collectivités territoriales. En absence d’action gouvernementale dédiée à la problématique du plastique dans le milieu marin qui définit les tâches et les responsabilités, la majorité des acteurs interviennent dans la problématique d’une manière indirecte lors de l’exécution de leurs attributions respectives. Les liens entre eux, non régies par une réglementation ou une organisation officielle, sont difficiles à établir selon une logique claire et transparente (voir cartographie ci-après). La figure 15 illustre la carte des acteurs concernés. Figure 15. Carte des acteurs concernés par la gestion des déchets plastiques (voir figure N°6 zoomant sur les acteurs de la filière plastique) Marine ADIL D.ENV/LNESP Royale INRH Acteurs de surveillance et d’investigation Fondation D-de pêche MICEVN D-ENV METLE Communes MI-DGCT Mohamed VI Labélisation Acteurs de gestion des plages et et de contrôle renforcement des capacités des acteurs Imoprtateur FMP Liens formels et informel locaux Production / Importateurs du plastique Coopératives AVP Récupérateurs individuels & association Recycleurs formes et informels ANDA/Aqua- Marine Agricul- D.Pêche DPDPM MT ANP/TMPA ONP culture Royal ture Acteurs intervenants dans l’interface Terre Mer et en mer Légende : ADII : Administration de douanes et des impôts indirects ; ANDA : Agence nationale pour le développement de l’aquaculture ; AVP : Association des valorisateurs de plastique ; ANP : Agence nationale des ports ; D-ENV  : Département du développement durable ; DGCT : Direction générale des collectivités territoriales ; DPDMP : Direction des ports et du domaine public maritime ; FMP : Fédération marocaine de plasturgie ; TMPA : Tanger Med Port Authority ; ONP  : Office national des pêches ; INRH : Institut national de recherche halieutique ; MI  : ministère de l’Intérieur ; MIC : ministère de l’Industrie et du Commerce ; METLE : ministère de l’Équipement, du Transport, de la Logistique et de l’Eau. 90 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.4.1.2. Cadre législatif et réglementaire Dans l’objectif d’asseoir un modèle de gestion intégrée et durable des déchets en général et déchets plastiques en particulier, le Maroc a promulgué une série de textes juridiques et législatifs dont les principaux sont présentés ci-après : La loi-cadre n° 99-12 : portant charte nationale de l’environnement et du développement durable (CNEDD) qui stipule dans son article 8, l’actualisation du cadre législatif relatif aux déchets dans le but du renforcement des aspects liés à la réduction des déchets à la source, à l’instauration d’un système de collecte sélective des déchets, à la promotion des techniques de valorisation des déchets et l’intégration du principe de responsabilité élargie du producteur (REP) et à la gestion écologique des déchets dangereux.. Loi n° 28-00 relatif à la gestion des déchets et à leur élimination : Cette loi publiée en 2006, a pour finalité de jeter les bases d’une politique de gestion des déchets qui s’articule autour d’un double objectif : moderniser les processus de gestion dans le secteur des déchets et réduire autant que possible les impacts négatifs des déchets sur la santé de l’homme et sur l’environnement. Cette loi a été modifiée par la loi n°23-12 publiée au BO n° 6080 du 6 septembre 2012. Elle pose les règles et les principes fondamentaux qui doivent désormais constituer le référentiel de base pour tout ce qui se rapporte à la gestion des déchets et à leur élimination. Elle permet d’asseoir une gestion rationnelle, moderne et efficace du secteur, respectueuse des exigences du développement durable et de la protection de l’environnement. Ses apports les plus importants peuvent être résumés dans les points suivants : (1) définit les différents types de déchets, spécifie leur mode de gestion et précise le niveau de leur prise en charge (2) réglemente de manière claire la gestion des déchets dangereux en les soumettant à un système d’autorisation préalable à tous les stades de leur gestion (3) pose les règles d’organisation des décharges existantes et appelle à leur remplacement par des décharges contrôlées en prenant le soin de les classer en trois catégories distinctes en fonction du type des déchets qu’elle est autorisée à recevoir (4) fait de la planification un outil fondamental du système de gestion des déchets en prévoyant l’établissement de trois sortes de plans directeurs, à trois niveaux territoriaux différents, correspondants à trois catégories distinctes de déchets : un plan directeur national pour la gestion des déchets dangereux, un plan directeur régional pour la gestion des déchets industriels, médicaux et pharmaceutiques non dangereux, des déchets agricoles et inertes et un plan directeur préfectoral ou provincial destiné à la gestion des déchets ménagers et assimilés (5) met en place un système de responsabilisation à la source des générateurs des déchets en s’inspirant des principes de base mondialement reconnus tels que le principe de prévention, le principe pollueur-payeur et le principe de correction par priorité à la source dont l’application en matière de gestion des déchets permettra de préserver la santé de l’homme et la protection de l’environnement dans une perspective de développement durable. Un projet de loi modifiant et complétant cette loi n ° 28.00 est en cours de finalisation afin de renforcer les aspects liés à la réduction des déchets à la source, l’instauration de la collecte sélective des déchets, le développement des techniques de valorisation des déchets, l’intégration du principe de la responsabilité élargie du producteur et la gestion écologique des déchets dangereux, conformément à la loi cadre n ° 99.12 portant charte nationale de l’environnement et du développement durable. Le décret n° 2-07-253 du 18 juillet 2008 portant classification des déchets et fixant la liste des déchets dangereux, ce texte vient en application des articles 29 et 83 de la loi n°28-00. Il inventorie et classe les déchets, en fonction de leur nature et de leur provenance, dans le « Catalogue Marocain des Déchets  ». Dans ce dernier, les déchets plastiques sont catégorisés non dangereux notamment s’ils sont collectés séparément et ne contiennent pas de substances dangereuses ou ne sont pas contaminés par celles-ci. Décret n° 2-12-172 du 4 mai 2012 fixant les prescriptions techniques relatives à l’élimination et aux procédés de valorisation des déchets par incinération. Ce décret vient en application des articles 52 et 83 de la loi n°28-00 relative à la gestion des déchets et à leur élimination. Dans le cadre d’application desdits articles, ce texte définit les prescriptions techniques qui doivent être prises en compte lors de l’aménagement et de l’exploitation des installations d’incinération des déchets pour élimination ; ainsi que les conditions et les exigences à respecter par les installations qui valorisent les déchets par incinération en vue de la récupération de la chaleur ou de la production de l’énergie, ci-après dénommées installations de co-incinération. Il définit également les modalités de gestion des résidus solides issus des opérations d’incinération ainsi que les modalités de contrôle desdites installations. La loi organique n°113-14 relative aux communes (publiée dans le Bulletin Officiel N° 6440 du 18 Février 2016), a conféré aux collectivités territoriales la pleine responsabilité de la gestion des déchets ménagers et assimilés (DMA). En effet, l’article N°83 stipule clairement que la commune crée et gère les services et équipements publics nécessaires à l’offre des services de proximité dans les domaines notamment de nettoiement des voies et places publiques et la collecte des ordures ménagères et des déchets assimilés, leur transport à la décharge, leur traitement et leur valorisation. 91 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La loi n°54-05 relative à la gestion déléguée des services publics qui s’applique, selon l’article premier) aux contrats de gestion déléguée de services et d’ouvrages publics passés par les collectivités locales ou leurs groupements et par les établissements publics. Dans le cadre de ce contrat, ladite loi stipule, dans son article 2, que le délégataire assume la responsabilité du service public en respectant les principes d’égalité des usagers, de continuité du service et de son adaptation aux évolutions technologiques, économiques et sociales. Le délégataire est aussi dans l’obligation d’assurer ses prestations au moindre coût et dans les meilleures conditions de sécurité, de qualité et de protection de l’environnement. La loi n° 22-10 relative à l’utilisation des sacs et sachets en plastique dégradable ou biodégradable  : Cette loi stipule l’interdiction de la fabrication pour le marché local des sacs et sachets en plastique non dégradables ou non biodégradables, ainsi que de leur importation, leur détention en vue de la vente, leur mise en vente, leur vente ou distribution à titre gratuit (article premier). Elle exclue du champ de ces interdictions les sacs et sachets à usage industriel et agricole, ceux destinés à la collecte des déchets ménagers, ainsi que des sacs et sachets fabriqués à partir du film plastique servant à contenir et à transporter les déchets autres que les déchets ménagers. Deux textes d’application vinrent compléter cette loi ; il s’agit des Arrêtés conjoints des ministres des Départements de l’industrie, de l’Agriculture et de l’Environnement (Arrêtés n° 3166-1116 ; n° 3167-1117 du 4 novembre 2001). La Loi 77-15 du 7 décembre 2015 : cette loi est venue compléter la loi 22-10 pour stipuler l’interdiction de la fabrication, de l’importation, de l’exportation, de la commercialisation et de l’utilisation des sacs en plastique. Elle a ainsi établi dès le premier juillet 2016, dans son article 2, l’acte d’interdiction de la fabrication des sacs en matières plastiques, ainsi que de leur importation, leur exportation, leur détention en vue de la vente, leur mise en vente, leur vente ou distribution même à titre gratuit. Cette loi ajoute aussi, dans son article 3, une disposition particulière qui exclue de son du champ de cette interdiction les sacs en matières plastiques à usage industriel ou agricole, les sacs en matières plastiques isothermes, les sacs en matières plastiques de congélation ou surgélation et ceux utilisés pour la collecte des déchets. Cette loi a été complétée par le Décret d’application relatif au contrôle par des arrêtés spécifiant les caractéristiques techniques, ainsi que le marquage ou l’impression des sacs exclus du champ d’application de la loi 77-15. Un autre Décret n° 2-16-174 du 4 avril 2016 a porté sur l’application de certaines dispositions de la loi n° 77-15 (BO n° 6474 du 16-06-2016). Le Dahir n° 126.19.1, relatif à mise en œuvre de la loi n° 57-18 modifiant et complétant la loi n° 77-15 interdisant la fabrication de sacs en plastique, leur importation, leur exportation, leur commercialisation et leur utilisation, a été publié le 13 décembre 2019, Les principaux apports de cette nouvelle loi concernent (i) de nouvelles définitions (matière première plastique et matière plastique semi-finie), (ii) de nouveaux articles visant à contrôler l’activité du fabricant, à travers une déclaration à déposer auprès du ministère en charge de l’Industrie, en vue de l’informer de la nature de l’activité exercée, (iii) de nouveaux articles visant à définir les missions des agents chargés du contrôle en ce qui concerne l’inspection, la saisie d’inspection et la rédaction des PV, et à leur conférer de nouveaux pouvoirs (iv) dispositions pour empêcher les intermédiaires de posséder des sacs en plastique (v) l’allongement de la période de rétention de six mois à cinq ans (vi) la modification et l’ajout de nouvelles sanctions. La loi 13-101 relative à la navigation de plaisance en cours de publication. Cette loi vient compléter la législation maritime marocaine qui reposait jusqu’à maintenant sur le Code de commerce maritime du 31 mars 1919 et des textes pour son application ainsi que les conventions internationales ratifiées par le Maroc. En effet, cette législation se limitait aux règles de sécurité des navires et à celles portant sur le régime juridique (propriété, immatriculation…) et de ce fait, les navires de plaisance ne sont pas soumis aux règles de conduite comme les navires de commerce ou de pêche. Cette nouvelle loi fixe les conditions de la navigation de plaisance, les règles particulières de sécurité qui lui sont appliquées ainsi que les obligations et responsabilités des utilisateurs des navires de plaisance et des engins nautique à moteur. La Convention internationale relative à la prévention de la pollution par les navires (MARPOL) et ses annexes III, IV, V et VI, ratifiée par le Maroc en 1993 elle a pour objectif de réduire et d’éliminer le rejet d’ordures à la mer par les navires. Sauf disposition expresse contraire, l’Annexe V relative à la prévention de la pollution par les ordures des navires s’applique à tous les navires, autrement dit tout navire de quelque type que ce soit exploité en milieu marin, depuis les navires de commerce jusqu’aux navires non marchands, tels que les bateaux de plaisance ou yachts, en passant par les plates-formes fixes ou flottantes. Les ordures comprennent tous les types de déchets alimentaires, déchets domestiques et déchets d’exploitation, toutes les matières plastiques (les cordages et les filets de pêche synthétiques, les sacs à ordures en matière plastique et les cendres de matières plastiques incinérées), etc., qui sont produits au cours de l’exploitation normale du navire et sont susceptibles d’être évacués de façon continue ou périodique. 92 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La loi 81-12 relative au littoral : La présente loi établit les règles fondamentales d’aménagement, de protection, de mise en valeur et de conservation du littoral. Elle a pour objet notamment de (i) Préserver les équilibres biologiques et écologiques, le patrimoine naturel et culturel, les sites historiques et archéologiques, les paysages naturels et lutter contre l’érosion du littoral ; (ii) Prévenir, lutter et réduire la pollution et la dégradation du littoral et assurer la réhabilitation des zones et des sites pollués ou détériorés  ; (iii) Assurer une gestion intégrée et durable du littoral. Cette loi stipule l’élaboration du Schéma national et des schémas régionaux d’aménagement, de protection, de mise en valeur et de conservation du littoral. Le schéma national du littoral fixe entre autres les mesures et les dispositions à prendre pour prévenir, lutter et réduire la pollution du littoral. Décret n° 2.17.587 du 10 décembre 2018 fixant les modalités et les conditions d’importation, d’exportation et de transit des déchets : ce décret vient en application des articles 42, 43, 44, de la loi n°28.00, relative à la gestion des déchets et à leur élimination. Il fixe les conditions et les modalités d’octroi des autorisations d’importation des déchets dangereux générés par les activités des zones franches, d’importation des déchets non dangereux notamment les plastiques, de transit des déchets dangereux par le territoire national et d’exportation des déchets. Dahir du 8 avril 1981 portant promulgation de la loi n° 81 instituant une Zone économique exclusive (ZEE) de 200 miles marins au large des côtes marocaines. 5.4.1.3. Instruments économiques et de fiscalité environnementale Écotaxe sur le plastique Le Programme national de gestion des déchets ménagers (PNDM), lancé en 2008, a fixé comme objectif, notamment, d’atteindre un taux de récupération/recyclage de 20 % à l’horizon 2022. Dans ce cadre, le développement des filières de recyclage a constitué une étape importante dans le processus de mise à niveau de la gestion des DMA au Maroc. Afin de planifier les activités de tri, de recyclage et de définir un portefeuille de projets à lancer, un business plan a été élaboré, en 2012 par le Département de l’Environnement, concernant le développement et la mise en place de la filière de recyclage des matières plastiques. Ce business plan a mis en exergue un besoin de financement estimé à 165 millions de DH annuel pour financer la structuration de ladite filière. Les projets retenus se situent à la fois en amont et en aval du secteur des déchets. En amont, il s’agit d’amorcer un début de collecte sélective au niveau des ménages ou de certains gros producteurs. En aval, il s’agit d’installer des plates-formes de tri au niveau des décharges contrôlées ou des centres d’élimination et de valorisation des déchets (CEV). Cette filière prévoit l’intégration des chiffonniers ambulants et ceux opérants dans les décharges. Pour assurer le financement des activités prévues dans cette filière, une écotaxe a été instituée par l’article 12 de la Loi de Finances 2013, sur la vente, sortie usine et sur l’importation des matières plastiques et les ouvrages en ces matières dont le taux est de 1,5 % ad valorem. Ce taux a été révisé en 2016 et fixé à 1 %. Les outils de gouvernance mis en place pour la gestion des revenus de l’écotaxe plastique sont : Le Comité d’orientation stratégique (COS) intégrant les représentants du secteur public, secteur privé et associations (Circulaire n°209 relative à l’institution du COS, 11 novembre 2014) ; Le mécanisme d’allocution de l’écotaxe (Circulaire n°208 du 11 novembre 2014), établi avec l’appui de la Banque mondiale ; Le Manuel opérationnel d’utilisation de l’écotaxe, préparé également avec l’appui de la Banque mondiale. 93 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La mise en place de cette écotaxe plastique trouve son assise juridique au niveau des articles ci-après de la loi-cadre 99-12 portant charte nationale de l’environnement et du développement durable : Article 5 : Toute personne physique ou morale, publique ou privée a le devoir de contribuer aux efforts individuels et collectifs menés en vue de la protection de l’environnement, de la promotion et de la diffusion de la culture du développement durable. Article 24 : le gouvernement veille à la mise en place des structures, des institutions, des mécanismes et des procédures nécessaires à la bonne gouvernance environnementale. Article 28 : des dispositions législatives et réglementaires fixent les mesures d’incitations financières et fiscales destinées à encourager le financement des projets portant sur la protection de l’environnement et le développement durable ainsi que le financement des programmes de recherche-développement mentionnés à l’article 18. Article 30 : Est institué un système de fiscalité environnementale composé de taxes écologiques et de redevances imposées aux activités caractérisées par un niveau élevé de pollution et de consommation des ressources naturelles. Ces taxes et redevances peuvent être appliquées à tout comportement caractérisé, individuel ou collectif, portant préjudice à l’environnement et enfreignant les principes et règles du développement durable. Les projets et les activités éligibles (selon le Manuel opérationnel) : Des projets de plate-forme de tri en aval (centres de tri) ; Des projets pilotes de collecte sélective en amont, par exemple, dans certains quartiers ou au niveau des gros producteurs de déchets plastiques ; Collecte séparée, Collecte avec les déchets ménagers en gestion déléguée, Des activités de sensibilisation ; Des études de faisabilité et de l’assistance technique à la demande ; et Des activités de gestion et d’administration des fonds de l’écotaxe. Responsabilité élargie des producteurs (REP) Il s’agit d’un renouveau de la loi-cadre n° 99-12 portant charte nationale de l’environnement et du développement durable (CNEDD) qui stipule, entre autres, le renforcement des aspects liés à la réduction des déchets à la source, à l’instauration d’un système de collecte sélective des déchets, à la promotion des techniques de valorisation des déchets et l’intégration du principe de responsabilité élargie du producteur et à la gestion écologique des déchets dangereux. Aussi, l’article 30 de cette loi-cadre, institue un système de fiscalité environnementale composé de taxes écologiques et de redevances imposées sur toute activité polluante ou de grande consommation de ressources naturelles. 5.4.1.4. Engagements du Maroc au niveau régional et à l’international Il est important de rappeler que le Maroc, s’est engagé avec détermination à l’international dans la lutte contre les déchets plastiques et d’autres déchets corollaires, et contre toute forme de pollution marine. Ainsi, on compte 27 accords, protocoles et conventions ratifiés et signés par le Maroc qui concernent la pollution marine. Le tableau 36 relate les principales conventions qui font office de référentiel pour la stratégie de gestion des déchets plastiques et de réduction de la pollution marine. Rappelons aussi qu’en 2016, le Maroc a adhéré à la Déclaration d’intention de la coalition internationale pour la réduction de la pollution par les déchets plastiques. 94 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 36 : Conventions et accords ratifiés/signés par le Maroc Conventions, accords et protocoles internationaux Dates et lieux de référence Adoption : 14 mai 1966 ; Rio de Janeiro Convention internationale pour Entrée en vigueur : 21 mars 1969 la conservation des thonidés de l’Atlantique Ratification par le Maroc : 26 septembre 1969 Entrée en vigueur pour la Maroc le : 26 septembre 1969 Adoption : 24 novembre 1996 ; Monaco Entrée en vigueur : 1er juin 2001 Accord sur la conservation des cétacés de la mer Noire, de la Méditerranée et Signature par le Maroc : 28 mars 1997 de la zone Atlantique adjacente Ratification par le Maroc : 13 mai 1999 Entrée en vigueur pour la Maroc le : 1er juin 2001 Adoption : 6 mars 1948 à Genève Convention portant création de l’Organisation maritime internationale (OMI) Entrée en vigueur : 17 mars 1958 Date de ratification par le Maroc : Accp. 30-7-1962 Adoption : 2 novembre 1973 ; Londres Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires Entrée en vigueur : 2 octobre 1983 telle que modifiée par le protocole de 1978 y relatif (MARPOL) Adhésion : 12 octobre 1993 Entrée en vigueur pour la Maroc le : 12 janvier 1994 Adoption : 26 septembre 1997 à Londres Protocole de 1997 modifiant la Convention internationale de 1973 pour la Entrée en vigueur : 19 mai 2005 prévention de la pollution par les navires, telle que modifiée par le Protocole Ratification par le Maroc : (Approuvé par le Conseil des ministres le 5 de 1978 y relatif mars 2010). Adoption : 10 juin 1995 à Barcelone Entrée en vigueur : 9 juillet 2004 Convention sur la protection du milieu marin et du littoral de la Méditerranée Signature par le Maroc : 10 juin 1995 Ratification par le Maroc : 7 décembre 2004 Entrée en vigueur pour la Maroc le : 6 janvier 2005 Protocole relatif à la prévention de la pollution de la Méditerranée par Adoption : 10 juin 1995 à Barcelone les opérations d’immersion effectuées par les navires et aéronefs ou Ratification par le Maroc : Acceptation 5 décembre 1997 d’incinération en mer Protocole relatif à la coopération en matière de prévention de la pollution par Adoption : 25 janvier 2002 à Malte les navires et, en cas de situation critique, de lutte contre la pollution de la mer Entrée en vigueur : 17 mars 2004 Méditerranée Date de signature par le Maroc : 25 janvier 2002 Adoption : 7 mars 1996 à Syracuse en Italie Convention de Barcelone / Protocole relatif à la protection de la mer Entrée en vigueur : 11 mai 2008 Méditerranée contre la pollution provenant de sources et activités situées à Signature par le Maroc : 25 janvier 2002 terre (pollution tellurique) Ratification par le Maroc : Acceptation 2 octobre 1996 Protocole relatif à la protection de la mer Méditerranée contre la pollution Adoption : 14 octobre 1994 à Madrid résultant de l’exploration et de l’exploitation du plateau continental, du fond Date de ratification par le Maroc : Adhésion 1er juillet 1999. de la mer et de son sous-sol Adoption : le 21 janvier 2008 à Madrid Signature par le Maroc : 21 janvier 2008 Convention de Barcelone / Protocole relatif à la gestion intégrée des zones Ratification par le Maroc : (Adopté par le Conseil du Gouvernement du côtières de la Méditerranée 11 septembre 2008 et par le Conseil des ministres du 26 novembre 2009) Adoption : 17 octobre 1990 à Lisbonne Accord de coopération pour la protection des Signature par le Maroc : 17 octobre 1990 côtes et des eaux de l’Atlantique du Nord Est contre la pollution Ratification par le Maroc : 23 mai 2008 Adoption : 29 décembre 1972 ; Londres Date d’entrée en vigueur : 30 août 1975 Convention pour la prévention de la pollution des mers résultant de Signature par le Maroc : 17 décembre 1976 l’immersion des déchets et de ses annexes. Ratification par le Maroc : 20 mars 1977 Entrée en vigueur pour la Maroc le : 20 mars 1977 Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de Adoption : 22 mars 1989 à Bâle. déchets dangereux et de leur élimination. Entrée en vigueur : 5 mai 1992. [Renouveau : en cours de révision pour ajouter une nouvelle rubrique pour les Signature par le Maroc : 22 mars 1989. déchets de matières plastiques non dangereux / Décision (UE) n° 2019/638 du Ratification par le Maroc : 28 décembre 1995. 15/04/19] Date d’entrée en vigueur pour la Maroc le : 27 mars 1996  Date et lieu d’adoption : 22 mai 2001 à Stockholm Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP). Entrée en vigueur : 17 mai 2004 [Renouveau : La liste des retardateurs de flamme bromés (RFB) présents dans Signature par le Maroc : 23 mai 2001 les plastiques des DEEE (déchets d’équipements électriques et électroniques) Ratification par le Maroc : 15 juin 2004 conduisent à les qualifier de « déchets POP »] Entrée en vigueur pour la Maroc le : 13 septembre 2004 95 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.4.1.5.Stratégies, plans et programmes Le Maroc a mis en place des stratégies, plans et programmes de grande envergure dont notamment : Le Programme national de gestion des déchets ménagers (PNDM) : Le PNDM a vu le jour en 2008 pour remettre en état le secteur de la gestion des déchets municipaux au Maroc et il s’est fixé comme objectifs, sur un horizon de 15 ans (i) d’assurer la collecte et nettoiement des déchets ménagers dans les agglomérations et atteindre un taux de collecte de 90 % (ii) réaliser des décharges contrôlées des DMA au profit de toutes les communes (iii) réhabiliter toutes les décharges existantes, après fermeture, (iv) professionnaliser ce secteur dans les agglomérations présentant un intérêt économique pour les opérateurs privés et un coût supportable pour les Communes (v) organiser et développer la filière de « tri-recyclage-valorisation» pour atteindre le taux de 20 % de récupération des déchets générés, avec des actions pilotes de tri à la source. Après plus de 12 ans du lancement de ce programme, les principaux résultats concernent l’atteinte de 85 % de collecte des déchets, 61 % de capacité de mise en décharge contrôlée, 23 % de réhabilitation des décharges sauvages et moins de 5 % de recyclage. Ce programme tente actuellement de booster la composante de tri-recyclage pour une inscription progressive dans les approches de l’économie circulaire. La problématique cruciale qui préoccupe aujourd’hui le Département du développement durable et le ministère de l’Intérieur, et pour laquelle ils se sont attelés pour y remédier, réside dans la difficulté d’instaurer l’opération de tri à la source et d’en assurer un rendement élevé. Il s’agit d’un maillon qui conditionne toutes les formes de valorisation – recyclage. Notons que les initiatives financières sont limitées pour gérer les déchets selon une approche d’économie circulaire et que le tri à la source devrait être développé. Par exemple, la collecte des sacs en plastique pour le recyclage coûte 20 000 dirhams/tonne tandis que le coût de la production de plastique vierge pour 1 tonne de sacs en plastique coûte 12 000 dirhams / tonnes. La Stratégie nationale de développement durable La Stratégie nationale du développement durable (SNDD, 2015-2030) fixe les grandes orientations et le cadre stratégique au sein duquel les politiques, les réformes, les plans et les programmes sectoriels seront définis. La SNDD s’articule autour de sept enjeux majeurs déclinés en axes stratégiques chacun. Cette stratégie repose en premier lieu sur la gouvernance du développement durable qui requiert, l’exemplarité de l’État, le renforcement du cadre institutionnel et les mécanismes de contrôle. Il recommande également de renforcer les instruments économiques et financiers et de mettre en œuvre une politique fiscale environnementale. Enjeu 1 : Consolider la gouvernance du développement durable Enjeu 2 : Réussir la transition vers une économie verte Enjeu 3 : Améliorer la gestion et la valorisation des ressources naturelles et renforcer conservation de la biodiversité Enjeu 4 : Accélérer la mise en œuvre de la politique nationale de lutte contre le changement climatique   Enjeu 5 : Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles Enjeu 6 : Promouvoir le développement humain et réduire les inégalités sociales et territoriales Enjeu 7 : Promouvoir une culture du développement durable Certains des objectifs de la SNDD, en relation avec la gestion des déchets et l’économie circulaire sont les suivants : objectif 39 : instaurer une gestion durable des plateformes industrielles intégrées ; objectif 40 : faire émerger de nouvelles filières industrielles « vertes » ; objectif 52 : adopter des normes de production propre ; objectif 66 : passer d’une logique classique dans la gestion des déchets à une logique d’économie circulaire et objectif 67 : passer de l’informel à une économie sociale et solidaire. Au niveau de l’enjeu N°5 « Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles », la composante littorale est abordée au niveau de son axe 1 « Améliorer la gestion durable du littoral » décliné en deux objectifs : (i) opérationnaliser le cadre juridique pour une meilleure gestion du littoral, (ii) élaborer les outils de planification, d’aménagement et de gestion du littoral. 96 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La Stratégie nationale de réduction et de valorisation des déchets La Stratégie nationale de réduction et de valorisation des déchet (SNRVD) a été préparée par le Département de l’environnement en 2019 dans le cadre de la mise en place des bases de la gestion durable des déchets. La SNRVD s’est fixée comme vision de, « Initier les pratiques de l’économie circulaire au niveau des territoires en développant des filières de valorisation des déchets créatrices d’emplois verts » et comme objectifs stratégiques : (i) réduire les déchets à éliminer dans les décharges contrôlées et améliorer le taux de recyclage- valorisation et (ii) créer des emplois verts durables. Le Plan national de gestion intégrée du littoral (PNL) et les Schémas régionaux du littoral (SRLs) : Conformément à la loi sur le littoral 81-12, le Département du développement durable vient de faire approuver le projet de PNL par la Commission nationale de gestion intégrée du littoral (CNGIL). Un premier projet de SRL de la région de Rabat-salé-Kenitra est en cours d’élaboration avec l’assistance technique de la Banque mondiale. Les SRL s’inspirent du PNL dans leurs portées stratégiques et affichent des objectifs opérationnels déclinés en mesures et projets concrets dont notamment la réduction de la pollution marine par les sources de pollution basée à terre (pollution tellurique) dont les déchets plastiques. Plan national du littoral (PNL) Vision La vision du projet du PNL, repose sur la conviction de faire du littoral un espace diversifié, productif, résilient, distinctif et géré de manière intégrée et durable. Ainsi, le PNL se doit d’être : Proactif, permettant de prévenir et d’éviter les risques et problèmes côtiers au lieu d’y réagir. Global, soulignant la complémentarité et l’i terdépendance des éléments des systèmes hydrologiques, géomorphologiques, climatiques écologiques, socioéconomiques et culturels. Intégré, garantissant une coordination sectorielle et des autorités nationales, ainsi que l’implication des organisations non-gouvernementales et toute autre organisation compétente. Assurant un littoral durable, à travers une gestion harmonieuse des zones littorales prenant en considération les aspects environnementaux, socio-économiques et institutionnels permettant de garantir l’équilibre et la pérennité des multiples fonctions du littoral. Axes stratégiques du projet de PNL Renforcement Gouvernance de capacité du littoral Connaissance Protection et Littoral préservation Déclinaison Valorisation Territorial 97 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Le Programme nationale de valorisation des déchets (PNVD) Dans le cadre de ce programme le Maroc a initié la structuration de plusieurs filières de gestion des déchets. Parmi ces filières on trouve les Polychlorobiphényles (PCB), les batteries à plomb, les déchets incluant du plastique, les pneus, les huiles lubrifiantes, le papier-carton, les huiles alimentaires, les déchets des équipements électriques et électroniques, les déchets de construction/démolition et les véhicules en fin de vie. Le Programme national de surveillance de la qualité des eaux de baignade Avec une composante sur la surveillance des déchets marins. Pour répondre aux engagements de notre Pays vis-à-vis de la convention de Barcelone ratifiée par le Maroc, notamment les décisions relatives au Plan régional de gestion des déchets marins et au Programme de surveillance et d’évaluations intégrées de la mer et des côtes méditerranéennes (IMAP), le MTEDD/DDD a intégré la surveillance des déchets des plages, dans le Programme national de la surveillance de la qualité des eaux de baignade (PNSQEB). 5.4.2. Initiatives innovantes 5.4.2.1.Initiatives lancées par les départements étatiques Pour améliorer la gestion des déchets solides et la lutte contre toute forme de pollution notamment celle du milieu marin, plusieurs initiatives ont été lancées par les pouvoirs publics, dont les principales sont succinctement décrites dans les encadrés 6 et 7. Encadré 6 : Initiatives menées par le Département du développement durable En plus de son action de co-pilotage, avec le ministère de l’Intérieur, du Programme national de gestion des déchets ménagers (PNDM) et de sa nouvelle stratégie de réduction et de valorisation des déchets (y compris les déchets plastiques), le Département du developpement durable s’est fortement engagé dans le développement des filières de tri-recyclage et de valorisation des déchets en adoptant les principes reconnus au niveau international et se conformant à la loi Cadre Portant Charte nationale de l’environnement et du développement durable (LCCNEDD). Cette dernière considère la gestion des déchets parmi les secteurs et activités disposant d’une haute potentialité de durabilité et présentant un caractère prioritaire en termes d’exigence de respect du développement durable. En effet, elle a énuméré la « Promotion d’une gestion intégrée des déchets pour mettre en œuvre une économie circulaire » parmi les axes stratégiques de mise en œuvre du 2e enjeu relatif à « réussir la transition vers une économie verte ». Les centres de tri au niveau des décharges contrôlées Le principal objectif du PNVD est de promouvoir le tri et la collecte sélective des déchets, par la mise en place des centres de tri au niveau des décharges contrôlées, et par le développement des filières de leur valorisation. En effet, après quelques années d’exécution du PNDM, le tri sélectif, le recyclage et la valorisation se sont identifiés comme étant les composantes de la gestion durable et pérenne des DMA. Les revenus de l’écotaxe plastiques sont utilisés pour une première action d’appui aux collectivités territoriales pour la mise en place des centres de tri au niveau des décharges contrôlées. Dans ce cadre, les 10 conventions signées et approuvées, relatives à l’équipement des décharges contrôlées existantes en centres de tri, ont concerné les 10 communes relevant des provinces et préfectures suivantes : Tanger, Meknès, Khénifra, Tiznit, Marrakech, Ifrane, Béni-Mellal. Les centres de tri dans les décharges contrôlées des province/préfectures littorales sont encore en phase de mise en place. L’unique préfecture littorale disposant de centre de tri fonctionnel au niveau de la décharge est celle de Rabat (voir tableau ci-après) : 98 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Décharge de Oum Azza Tonnage entré décharge t/an 730 000 Capacité de tri installée t/j 500 Taux de tri 25 % Taux de recyclable trié (en %) 5 % Gisement de matériaux recyclables (t/an) 9 125 Pour les années 2019-2020, uniquement 4 provinces listées dans le tableau 2 ci-après ont reçu l’appui financier du Département du développement durable. Province/préfecture ayant reçu l’appui du DE en 2020 Province/Préfecture Tonnage annuel des déchets Tétouan 128 000 Berkane 68 000 Kénitra 182 500 Souk Larbâa Agrotechnologies (Association de valorisation des déchets plastique Déchets plastiques de la plaine de Souss Massa d’environ 50 797 T/an agricole dans la région de Sous Massa) La stratégie actuelle d’appui au tri des déchets doit être orientée vers le respect de la hiérarchisation de la gestion des déchets (réduction à la source, réutilisation, recyclage, valorisation matière, valorisation énergétique et mise en décharge) et l’instauration d’un tri en amont qui consiste à la séparation des différentes fractions de déchets à l’endroit où elles sont produites. Il s’agit là d’un préalable au respect de la hiérarchisation de la gestion des déchets et à la réussite de recyclage. Il est donc préférable et également recommandé par les industriels actifs dans le domaine de la valorisation des déchets, notamment les plastiques, d’appuyer et inciter l’intégration du tri dans le système de collecte des DMA (le bi-flux). Dans ce cadre des options spécifiques doivent être définies pour respecter les différentes spécificités des territoires. Les activités de tri et de recyclage des déchets sont généralement à haute intensité de main d’œuvre et donc porteuses d’opportunités de création d’emplois. Le nombre de collecteurs intégrés dans les premiers centres ou dalles de tri mis en place se révèle important (140 trieurs par exemple dans la plateforme de tri-recyclage semi-mécanique d’Oum Azza). Le projet pilote relatif à la promotion de la substitution des sacs en plastiques par les sacs en toile Ce projet a été mené en partenariat avec des ONG et des coopératives féminines qui ont fabriqué près de 2 millions de sacs. Cette initiative concilie l’économie solidaire et la protection de l’environnement. Projets dédiés à la réduction des débris marins a) Projet pilote « Adopter une plage ». Ce projet a pour objet de caractériser et d’identifier les déchets marins au niveau de 4 plages méditerranéennes sélectionnées. Il consiste à : (i) collecter, trier et compter les déchets solides conformément à la procédure préconisée par « MED POL » ; (ii) organiser un « Clean- Up » et des campagnes de sensibilisation périodiques au niveau de ces plages ; (iii) préparer un plan de surveillance et un plan de gestion des déchets des plages sélectionnées. b) Projet pilote « Pêche aux déchets ». Ce projet vise l’organisation des campagnes de sensibilisation dans l’objectif de : (i) sensibiliser le secteur de la pêche aux pratiques de « pêche aux déchets » ; (ii) démontrer les bonnes pratiques aux pêcheurs pour changer leurs attitudes et comportements ; iii) Préparer un plan de gestion de déchets collectés par les pêcheurs ; (iii) mettre en œuvre un programme de surveillance des déchets marins ramenés par les pêcheurs. c) Projet de renforcement de la gestion participative des côtes pour la réduction des détritus marins mené dans le cadre du mécanisme SWIM-H2020. Ce projet vise à apporter une assistance technique pour contribuer à la dépollution des zones côtières de la région Tanger-Tétouan-Al Hoceima à travers : (i) l’amélioration des connaissances sur les quantités, types et sources des détritus marins dans la région  ; (ii) le renforcement des capacités en matière de surveillance des détritus marins au niveau des plages d’une manière harmonisée ; (iii) la sensibilisation aux détritus marins et aux options de leur gestion  ; (iv) la sensibilisation aux détritus marins et aux options de leur gestion ; (v) le renforcement de la mise en œuvre du Plan régional pour la gestion des détritus marins en Méditerranée. 99 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Encadré 7 : Initiatives lancées par les institutions et organismes partenaires Ministère de l’Intérieur : En tant qu’autorité de tutelle des collectivités locales, et comme il a été mentionné auparavant, le ministère de l’Intérieur est l’institution leadership de gestion des déchets ménagers et assimilés. Par rapport aux déchets plastiques, ce ministère est impliqué dans la gestion des déchets sur les plages et le littoral. On assiste actuellement à une intégration de nettoyage des plages dans les cahiers des charges et les contrats de gestion déléguée. Ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC) : Pour la mise en œuvre de la loi n°77-15 portant interdiction de la fabrication, l’importation, l’exportation, la commercialisation et l’utilisation des sacs en matière plastique, plusieurs mesures ont été mises en place par le MIC pour accompagner les industriels de la plasturgie (professionnels formels et informels)9, il s’agit notamment de : (i) la mise en place d’un fonds de 200 MDH pour accompagner les opérateurs de la plasturgie, l’objectif est d’accorder des aides à la reconversion et à l’innovation en matière de produits de substitution ; (ii) le soutien financier accordé aux opérateurs informels de la plasturgie, qui veulent se structurer ; (iii) l’opération de nettoyage lancée dans le cadre de l’initiative « Zéro Mica » ou « Zéro plastique » par les Départements du développement durable, de l’industrie et le ministère de l’Intérieur. Cette opération a impliqué les cimentiers du Royaume et a permis de collecter environ 1 million de tonnes. Aussi et dans le cadre de son Plan d’accélération industrielle (PAI) 2014-2020, le MIC compte mettre en place un écosystème vert dédié au développement du recyclage et de la valorisation industrielle et énergétique des déchets. A cet effet, une étude a été lancée en avril 2019, qui a pour objet la construction d’un écosystème compétitif et rentable visant la création de valeur et la réduction des coûts de production. Cet écosystème s’articule autour de la promotion de l’économie circulaire dans le secteur des déchets (depuis la collecte jusqu’à la valorisation industrielle et énergétique). Ministère de l’Équipement, du Transport de la Logistique et de l’Eau (METLE) : Dans le but de protéger le littoral marocain de toutes formes de pollution, plusieurs actions ont été lancées par le METLE, il s’agit notamment du : (i) lancement d’une étude de la vulnérabilité des côtes marocaines face à l’érosion et à la pollution marine accidentelle ;(ii) lancement du Projet de loi 71-18 sur la police des ports ; (iii) projet de loi sur les rejets illicites des navires ; (iv) l’élaboration du schéma directeur de valorisation du domaine public maritime à l’horizon 2035. Le METLE a aussi mis en place une convention spécifique qu’il conclut avec la commune pour la gestion des plages. Cette convention a pour objet de mettre à la disposition de la commune la ou les plage (s) y ouverte (s) à la baignade, pour leur gestion, et ce dans le cadre de l’occupation temporaire du domaine public maritime et pour une période de vingt (20) ans, qui entre en vigueur à compter de sa signature. Un cahier des charges définit aussi les modalités de gestion des plages et ce conformément à la nouvelle circulaire de 2018, conjointement signée par le METLE et le ministère de l’Intérieur. Agence nationale des ports (ANP) : Les principales actions menées par l’ANP relatives à la gestion des déchets solides au niveau des ports relevant des compétences de l’Agence sont : (i)le suivi des opérations de collecte, d’évacuation et de traitement des déchets des navires faisant escale aux ports relevant des compétences de l’ANP (solide, eaux huileuses et des eaux usées) ; (ii) la réalisation d’une étude d’évaluation de la gestion des déchets de navires et de l’activité des installations de réception dans les ports commerciaux et ce en conformité avec l’Annexe V de MARPOL; (iii) le nettoyage permanent des plans d’eau et des terre-pleins dans les ports ANP. Il est à signaler que les ports sont dotés d’installations de réception portuaires mobiles (camions citernes, benne à déchet, etc.) exploitées par les sociétés autorisées pour la collecte des déchets solides de navires et par la collecte des résidus huileux de navires et leur évacuation dans un centre de traitement agréé. Département de la pêche maritime : Pour la lutte contre la pollution du milieu marin plusieurs textes de lois ont été préparées par ce Département, il s’agit du : (i) projet de loi relatif à la préservation des écosystèmes halieutiques et à la protection du milieu marin contre la pollution, élaboré par le Département de la pêche maritime ; (ii) projet de loi relatif aux rejets de polluants par les navires, initié par le Département de 100 RAPPORT DE DIAGNOSTIC l’équipement et revu conjointement avec le Département de la pêche maritime; (iii) la loi 46-12, modifiant et complétant l’annexe I du dahir du 31 mars 1919 formant code de commerce maritime, notamment l’article 35 bis qui stipule qu’il est créé auprès du Département de la pêche maritime, une commission centrale de sécurité et de prévention de la pollution. Aussi, la délivrance ou le renouvèlement des permis de navigation des bateaux de pêche n’est accordé qu’après examen des moyens de la sécurité de la navigation et la prévention de la pollution. Institut national de recherche halieutique (INRH) : Les actions menées par l’INRH pour évaluer qualitativement et quantitativement les déchets marins, ont permis de d’évaluer les déchets dans les grands fonds et de les répertorier selon leur nature et leur catégorie. En Méditerranée, 497 kg de déchets ont été collectés entre 2012 et 2015, composés essentiellement de débris plastiques (73 %). Les quantités collectées lors de la campagne menée en Atlantique Sud, en 2014, plus de 50 % des objets collectés étaient fabriqués à partir de plastique, dont 94 % sont des engins de pêche en plastique. D’autres actions à caractère national et régional sont en cours de mise en œuvre, notamment avec l’Union européenne dans le cadre de l’initiative de l’Économie bleue et les mécanismes de dialogue sur la politique maritime intégrée/Économie bleue IMP/BE, ainsi qu’en partenariat avec le Département du développement durable, dans le cadre du programme MEDPOL/IMAP. Agence nationale pour le développement de l’aquaculture (ANDA) : La salubrité du milieu marin est la principale condition pour le développement de l’aquaculture, dans ce cadre l’ANDA exige des bénéficiaires des fermes aquacoles de à se conformer aux dispositions législatives et réglementaires en matière de gestion et d’élimination des déchets et de protection de l’environnement marin. Ils ne pourront procéder à aucun enfouissement ou stockage dans les lieux autres que ceux autorisés par l’Administration compétente. Aussi, l’ANDA compte lancer des actions visant la lutte contre la pollution du milieu marin, dont les plus importantes sont : (i) une campagne de communication et de sensibilisation auprès des pêcheurs et des aquaculteurs sur les effets des rejets en mer des produits plastiques et la législation en vigueur ; (ii) la prévision un système de collecte des déchets au niveau des ports de pêche et les points de débarquements aménagés ; (iii) l’utilisation des matériaux en plastiques biodégradables en milieu marin ; (iv) la collecte des engins ou tout autre objet utilisé dans la pêche et l’aquaculture perdus ou abandonnés. Fondation Mohammed VI pour la protection de l’environnement (FM6) : La Fondation contribue à la lutte contre la pollution du milieu marin, et ce à travers plusieurs programmes, projets et initiatives, dont les principaux en lien avec la gestion des déchets et la protection du littoral sont les suivants : a) Programme « Plages propres » Ce programme, initié en 1999, est parmi les initiatives phares de la Fondation, dont les principales actions lancées avec les opérateurs privés et les acteurs territoriaux sont : L’organisation des actions de propreté des plages durant la saison estivale L’organisation des actions de sensibilisations pour la protection de l’environnement et des plages en particulier sur place par des ONG La sensibilisation du public par la diffusion de spots télévisés sur la propreté des plages L’encouragement des meilleures actions visant la protection de l’environnement balnéaie par la remise de trophées de reconnaissance dénommés « Trophées Lalla Hasnaa, Littoral durable » b) Programme « Pavillon bleu » Au Maroc le label international Pavillon bleu, créé par la Fondation internationale pour l’éducation à l’environnement, est porté par la FM6. Cet écolabel est attribué aux plages et ports de plaisance ayant atteint un meilleur niveau de gestion relatif à la qualité des eaux de baignade, de l’aménagement, de l’hygiène, de la sécurité, et de la satisfaction pour les usagers. Il vise à accroître la sensibilisation des estivants et des plaisanciers envers l’amélioration de la qualité environnementale du littoral 9 https://leseco.ma/8-mesures-pour-un-maroc-sans-sacs-plastique/ 101 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.4.2.2 Initiatives menées par les ONG (ayant participé à l’atelier virtuel – LISP) Association « Zéro Zbel » C’est une ONG marocaine œuvrant dans le domaine de la protection de l’environnement et particulièrement le domaine de la lutte contre la pollution du milieu naturel par les déchets. Plusieurs initiatives ont été réalisées dont notamment l’analyse des déchets solides présents sur 26 plages situées sur les deux façades maritimes marocaines. Selon les enquêtes réalisées, 85 % des déchets des plages sont en plastique. Voir vidéo : https://www.ifassen.com , montrant une expérience emblématique menée dans un village à Berkane (Région de l’Oriental), baptisé « Douar Al Mica « village de plastique » où des femmes ont été encadrées pour transformer des sacs plastiques, tissés avec l’Alfa, en produits et objets de mode (réduction des sacs plastiques, et création d’emploi) À l’international, l’association « Zéro Zbel » travaille en étroite coopération avec deux réseaux internationaux, il s’agit de : Fondation Heinrich Böll (regroupe 1500 associations à l’échelle internationale) ; Réseau GAIA (Global Alliance for Incinerator Alternatives) : travaille en Amérique Latine et en Afrique et a consolidé une grande expérience en matière de gestion des déchets (intégration du secteur informel, sensibilisation sur le tri à la source, etc.). L’association a réalisé des films de sensibilisation sur la pollution par les déchets, l’Atlas plastique, et l’enquête sur l’application de la loi d’interdiction du plastique (Zéro-Mica). Association du Docteur Fatiha (ADF) – la présidente a participé à un atelier virtuel LISP C’est une association œuvrant dans le domaine de la protection de l’environnement en général et la lutte contre la pollution causée par les déchets plastiques en particulier. Son slogan est « faire de la protection de l’environnement, un moteur de développement économique ». Les principales actions menées par l’ADF sont : La collecte et le recyclage des sacs plastiques usagés ; La création des produits artisanaux à base d’un mélange de sacs plastiques usagés et d’une plante fourragère naturelle (Alfa) ; La création des coopératives de femmes (artisanes) en situation précaire, afin de les aider à avoir un revenu régulier. Ainsi, l’ADF transmet aux femmes un savoir-faire nouveau, basé sur le recyclage des sacs plastiques usagés ; L’organisation des cours d’alphabétisation des femmes artisanes ; L’organisation, dans les écoles, des campagnes de sensibilisation à la problématique de la pollution par le plastique. Collecte, nettoyage Réduction et séchage des sacs plastiques par des femmes (Première expérience : 115  000 sacs) Création de la valeur Tissage décoratif Produits FASHION (Alfa + plastique) Intégration des femmes dans le tissu économique 102 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Depuis la mise en vigueur de la loi sur l’interdiction du plastique (2017), l’association s’est investie sur des alternatives aux sacs en plastiques. Ainsi, en 2018, elle a coopéré avec SwitchMed pour réaliser une enquête au niveau des souks (marchés ruraux hebdomadaires), et elle a produit des sacs alternatifs (à partir de sacs de farine de 25 kg, qui ont été nettoyés et retissés par une coopérative de femmes. Ces sacs ont été distribués gratuitement aux 5 Marchands de légumes installés au niveau du souk de Berkane. La commercialisation, le design et les modèles des produits de l’association ont fait l’objet de plusieurs consultations et concertations avec des designers et architectes connus à l’échelle internationale. Association Abtal Fnideq de plongée sous-marine et de protection de l’environnement de Fnideq L’Association Abtal Fnideq créée en 2011, organise chaque année, dans la zone de Fnideq, des campagnes de plongées sous-marines pour la collecte des déchets. Ces activités visent le nettoyage des fonds marins et la sensibilisation du public sur la protection de l’environnement et particulièrement du milieu marin. L’association a constaté une augmentation remarquable des déchets au niveau de la région du Nord. En effet depuis 2011, elle a collecté 130 tonnes de déchets plastiques de la mer, dont les principales sources sont : i) les apports des cours d’eau suite aux inondations ; ii) les courants marins notamment ceux en provenance de Gibraltar ; iii) les déchets des plages ; et iv) les déchets du secteur de la pêche. Pour lutter contre la pollution marine par le plastique, qui représente plus de 80 % des déchets collectés, l’association a organisé : (i) des campagnes de sensibilisation au profit des pêcheurs ; et (ii) des séances de formation sur la sauvegarde des écosystèmes marins, au profit des écoliers, qui ont participé aux opérations du ramassage des déchets au niveau de la plage Association Zero Waste-Skhirat Il s’agit d’une association très active dans le domaine de la protection l’environnement au niveau de la ville de Skhirat, depuis sa création, elle a initié plusieurs manifestations, dont notamment : Un festival organisé du 6 au 8 août 2016 au niveau de la plage de Skhirat, pour sensibiliser la population à la protection de l’environnement. Au cours de ce festival, il a été procédé : i) au nettoyage de la plage par des volontaires ; ii) à la mise en place des stands pour exposer des produits réalisés à partir de matières recyclées ; En 2017, l’animation sur la plage de Skhirat d’un éco village avec différentes activités de sensibilisation à la protection de l’environnement au profit principalement des enfants ; En 2018 et 2019, organisation du plogging (Course et ramassage de déchets), ces manifestations ont été l’occasion d’exposer des œuvres d’art faites à partir de déchets récupérés sur la plage de Skhirat pour sensibiliser les estivants à l’importance du recyclage et de la protection de l’environnement. Association Al Marjane de Salé C’est une association sportive de plongée sous-marine, très active dans le domaine de la protection l’environnement au niveau de la ville de Salé. Elle a entrepris plusieurs activités, dont notamment : La collecte des déchets du fond marin de la Marina-Bouregreg ; La collecte des déchets du fond marin du point de déparquement de la pêche de salé (Marsa), cette action a été effectuée en présence des pêcheurs, pour les sensibiliser à la problématique de la pollution marine par les déchets plastiques et les filets de pêche. Nettoyage du fond de l’Oued Bouregreg L’association envisage d’organiser, dans le court terme, des sessions de formation pour les jeunes sur : l’éducation environnementale, la photographie sous-marine, la collecte des déchets, et l’apprentissage de la plongée. L’association a soumis, à la Fondation Mohammed VI, un projet axé sur l’encadrement et le suivi des opérateurs travaillant au niveau de la Marsa y compris les pêcheurs et les barqueurs pour les informer et les sensibiliser sur l’impact des déchets marins. 103 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.4.2.3. Actions et initiatives menées par les coopératives de collecte et de tri des déchets Depuis les années 2000, plusieurs projets visant l’amélioration des conditions de travail, de santé ainsi que l’organisation des récupérateurs informels des DMA, ont été lancés au niveau national par des ONG nationales et internationales (ENDA, COOPI,). Certaines de ces initiatives n’ont pas connu la réussite souhaitée et ce à cause du manque de ressources financières pour assurer leur pérennité et aussi à cause de la non- implication effective de certaines parties prenantes (communes et sociétés délégataires) pour intégrer les récupérateurs informels dans le processus de la gestion des déchets ménagers. Dernièrement, on assiste à un développement important de l’organisation des chiffonniers. En effet, plusieurs coopératives ou associations des récupérateurs et trieurs des déchets recyclables, exerçant en ville et/ou en décharge, ont vu le jour dans le cadre de l’initiative de mise en place des centres de tri-recyclage, présentés plus haut. Pour la collecte de données sur les déchets recyclables notamment plastiques, le projet LISP a adressé un questionnaire à certaines coopératives travaillant dans la collecte et le tri des déchets dans les rues ou au niveau des décharges. L’encadré 8 présente les principaux constats issus des réponses reçues, enrichis par d’autres références. Encadré 8 : Initiatives autour de l’approche « coopératives de tri-recyclage » a. Coopérative Attawafouk – décharge d’Oum Azza : Après la fermeture de la décharge d’Akreuch en 2007, une convention a été signée entre les autorités locales et la société PIZZORNO, chargée de la gestion du Centre d’enfouissement technique (CET) d’Oum Azza, pour mettre en place une unité mécanisée de tri des déchets et intégrer les 151 récupérateurs, dont 27 femmes, qui travaillaient d’une manière informelle dans la décharge d’Akreuch. Avant le démarrage de l’unité de tri (2011), qui a permis d’améliorer les conditions de travail et de vie des récupérateurs, ces derniers ont créé, avec le soutien de l’ONG internationale CARE10 , la coopérative ‘’Attawafouk’’ pour : (i) pérenniser et augmenter leurs revenus ; (ii) avoir une couverture sociale (CNSS) ; (iii) reconnaitre l’activité de tri ; (iv) valoriser les déchets par le réemploi et le recyclage ; (v) participer à la préservation de l’environnement ; (vi) diminuer le volume de déchets à enfouir. Les trieurs récupèrent plus de 35 000 T/an de matériaux valorisables par an, soit un chiffre d’affaires de 4 500 000 dirhams (Arib, 2019). Soulignons que lors de la pandémie COVID 19, cette coopérative, malgré la diminution momentanée du nombre de trieurs, a été la seule à continuer à fonctionner. Elle a ainsi établi un statut spécial – Covid 19 relatant toutes les mesures de protection. b. Coopérative Kénitra recyclage : Cette coopérative, créée en 2019, regroupe 72 adhérents (70 trieurs et 2 administratifs) exerçant dans une décharge sauvage. La quantité journalière du plastique récupéré est de 13,5 tonnes, vendue totalement aux intermédiaires. Les trieurs gagnent un revenu de l’ordre de 3600 MAD/mois, mais ils ne disposent ni de moyens de protection (gants, lunettes, tenue, etc.) ni de couverture médicale et sociale (CNSS). c. Coopérative Tymesco plastique : Elle a été créée en 2017 à Sidi Bibi, regroupe 52 trieurs et 1 administratif. La quantité journalière du plastique récupéré au niveau de la décharge sauvage de Sidi Bibi est de 6 à 7 tonnes. Les trieurs gagnent un revenu de l’ordre de 3000 MAD/mois, mais ils ne disposent ni de moyens de protection (gants, lunettes, tenue, etc.) ni de couverture médicale et sociale (CNSS). La coopérative est équipée d’une presse, d’un broyeur et d’un système de lavage des déchets plastiques. d. Coopérative Éco Tamouda (Tétouan) : Cette coopérative créée en 2018, regroupe 87 adhérents (85 récupérateurs et 2 administratifs) exerçant en ville et dans la décharge sauvage de Tétouan. La quantité journalière du plastique récupéré est de 3,1 tonnes. Celles-ci sont vendues totalement aux intermédiaires. Les trieurs gagnent un revenu de l’ordre de 3600 MAD/mois. Tous les récupérateurs sont équipés de moyens de protection. La coopérative est équipée d’une presse et d’un système de lavage des déchets plastiques. 10 Fatima Arib, 2019. Des solutions sociales et innovantes pour une gestion durable des déchets au Maroc - Cas de l’inclusion du secteur informel (Document présenté à la conférence internationale de l’UNTFSSE à Genève, 25-26 juin 2019) 104 RAPPORT DE DIAGNOSTIC e. Coopérative Éco Chaouia (Settat) : Cette coopérative, créée en 2017, regroupe 72 trieurs et 1 administratif. La quantité journalière du plastique récupéré au niveau de la décharge sauvage de Settat est de 5 tonnes. Les trieurs gagnent un revenu de l’ordre de 3000 MAD/mois, mais ils ne disposent ni de moyens de protection (gants, lunettes, tenue, etc.) ni de couverture médicale et sociale (CNSS). La coopérative est équipée d’une presse, d’un broyeur et d’un système de lavage des déchets plastiques. f. Coopérative Biosphère de tri et de gestion des déchets (Nador) : Cette coopérative, créée en 2017, regroupe 409 adhérents (407 récupérateurs et 2 administratifs) exerçant en ville et à la décharge contrôlée de Nador. La quantité journalière du plastique récupérée est de 400 tonnes. Les trieurs gagnent un revenu de l’ordre de 3800 MAD/mois, mais ils ne disposent ni de moyens de protection (gants, lunettes, tenue, etc.) ni de couverture médicale et sociale (CNSS). La coopérative est équipée d’une presse et d’un broyeur des déchets plastiques. g. Coopérative régionale des services de recyclage des déchets, créée en 2012 à Salé, regroupe 28 chiffonniers exerçant en ville au niveau de l’arrondissement de Bab Lamrissa (Salé). À la suite d’une convention signée entre la coopérative et la société délégataire chargée de la collecte des DMA, il a été procédé à la mise en place de 7 bungalows avec des bacs de tri (points écologiques) ; et les chiffonniers bénéficient de moyens de protection et d’un suivi médical. La quantité journalière du plastique récupéré est 200 à 300 Kg. La quantité est vendue totalement aux intermédiaires. Les trieurs gagnent un revenu de l’ordre de 2300 MAD/mois. h. Coopérative Espace bleu de recyclage (Kénitra) : Cette coopérative créée en 2015, dispose de 2 projets regroupant 198 adhérents (192 trieurs et 6 administratifs) exerçant en ville. La quantité journalière du plastique récupéré est de 140 tonnes. Celles-ci sont vendues aux sociétés de recyclages, aux grossistes et aux intermédiaires. Les revenus mensuels des trieurs varient entre 3500 et 7000 MAD/mois. Tous les récupérateurs sont équipés de moyens de protection, ils ont un suivi médical et leur couverture médicale (CNSS) est en cours. i. Coopérative Layayda de tri et de valorisation des déchets, créée en 2017 à Salé, regroupe 53 adhérents (50 chiffonniers et 3 administratifs) exerçant en ville. La quantité journalière récupérée varie de 0,5 et 1 tonne, vendue totalement aux grossistes. Les revenus mensuels des récupérateurs varient de 2500 à 3000 MAD/mois. La coopérative met à la disposition des récupérateurs des moyens de protection nécessaires. j. Coopérative Tanger Recyclage : Cette coopérative, créée en 2017, regroupe 72 adhérents (63 chiffonniers et 9 administratifs) exerçant en ville. La quantité journalière récupérée varie de 1,6 tonnes. Celles-ci sont vendues totalement aux grossistes. Le revenu mensuel des récupérateurs est de 3600 MAD/mois. Les récupérateurs ne disposent ni de moyens de protection (gants, lunettes, tenue, etc.) ni de couverture médicale et sociale (CNSS). k. Centre de tri et de recyclage des déchets de Sidi Bernoussi 11 12, qui a été réalisé en 2014 par la Préfecture de l’arrondissement de Sidi Bernoussi, avec l’appui de l’Initiative nationale pour le développement humain (INDH), a nécessité une enveloppe budgétaire de 9,4 MDH, dont une contribution INDH de 3,8 MDH. Ce centre est équipé de : (i) convoyeurs ; (ii) presses à balles ; (iii) broyeurs ; (iv) une plateforme pour le traitement des déchets organiques et le recyclage en compost. Il a permis la réduction du volume des DMA et l’insertion de 60 récupérateurs informels qui exercent le tri et le ramassage des déchets recyclables en ville, dans des mauvaises conditions sanitaires. Pour faciliter le travail des récupérateurs et instaurer de la culture du tri sélectif des déchets à la source chez la population de cet arrondissement, des kiosques écologiques « éco-kiosques» ont été déposés dans sept quartiers de la préfecture. 11 https://www.communesmaroc.com/arrondissement/sidi-bernoussi/articles/view/2014/06/sidi-bernoussi-se-dote-dun-centre-de-tri-et-de-recyclage 12 http://www.mapexpress.ma/actualite/activites-royales/region-du-grand-casablanca-sm-roi-visite-centre-tri-recyclage-dechets-menagers- assimiles-sidi-bernoussi/ 105 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 5.4.2.4. Projets pilotes de collecte sélective Au Maroc et pour atteindre l’objectif du PNDM relatif au recyclage de 20 % des déchets ménagers et assimilés, plusieurs projets pilotes de tri à la source ont été lancés dans différentes villes. La plupart de ces projets n’ont pas connu la réussite souhaitée (ministère de l’Intérieur – GIZ, 2015). L’encadré 9 relate un descriptif de ces projets. Encadré 9 : Projets pilotes de collecte sélective a) Projet pilote de collecte sélective des déchets d’Essaouira. Dans le cadre de cette expérience, lancée en 2006, la commune urbaine d’Essaouira a mis en place de « Points verts » où sont placés des bacs spécifiques de couleurs différentes (organique, plastique, divers). Les citoyens ont été appelés à apporter leurs déchets triés vers ces points. Ce projet pilote a été suspendu un mois après son lancement. b) Projet pilote collecte sélective des déchets de Larache. Ce projet réalisé par la GIZ en 2006 suite un accord de partenariat entre un Consortium de sociétés allemandes et le groupement de communes urbaines de la Province de Larache pour le financement du tri à la source. Ce projet, qui a concerné 2600 ménages, consistait à mettre à la disposition de chaque ménage deux bacs de 10 litres : (i) bac gris pour les déchets non organiques (plastique, verre, métaux, etc.) ; (ii) bac marron pour les déchets organiques. Aussi, il a été mis dans les rues des conteneurs de 2 couleurs (gris et marron). À la suite de problèmes techniques et de gestion le projet a été abandonné six mois après son lancement. c) Projet pilote collecte sélective des déchets d’Agadir. Ce projet, lancé en 2010, par la commune d’Agadir, a consisté à la mise en place des conteneurs à trois bacs (plastique, verre et papier) au niveau du Camping international et des conteneurs pour les emballages plastiques au niveau de la zone côtière. À partir 2011, le projet a été étendu à quelques résidences clôturées. d) Création des éco-kiosques dédiés au tri les DMA (https://indh-ainsebaa.gov.ma/association- espace-belvedere). En 2016, l’Association Espace belvédère, en partenariat avec la délégation préfectorale de l’Entraide nationale, a mis en place, au niveau de la Préfecture de l’arrondissement de Ain Sebaâ-Hay Mohammadi (Casablanca), des éco-kiosques composés de conteneurs pour le tri des DMA. Ce projet vise : (i) la réduction des quantités des DMA produites au niveau de cette préfecture  ; (ii) la réduction du coût de traitement des DMA ; (iii) la création des emplois de trieurs des déchets recyclables   ; (iv) l’ancrage chez les citoyens de l’importance de tri sélectif pour préserver l’environnement et lutter contre le gaspillage des ressources naturelles. Ce projet, dont le coût est de 375 000 DH, a été financé à hauteur de 80 % par l’INDH (soit 300 000 DH). 5.4.2.5. Autres initiatives phares Projets de récupération des déchets plastiques agricoles –Expérience de l’Association Agrotechnologies de Souss- Massa Cette association, créée en 2006, travaille sur 3 axes principaux : (i) l’économie de l’eau à travers la mise en place d’un réseau au niveau de la région composé de 30 stations météorologiques ; (ii) les produits de terroir qui ont donné naissance à une dynamique à la région et au Maroc ; et (iii) la gestion et la valorisation des déchets agricoles, notamment les déchets plastiques agricoles. Selon une étude réalisée par l’Association Agrotech et la Fondation du Crédit Agricole, le gisement des déchets plastiques du secteur agricole, de la région du Souss-Massa, est estimé à 30 000 tonnes par an. Ces déchets sont composés des éléments suivants : plastiques de couverture des serres, plastiques de paillage, gaines et tubes d’irrigation, films de palissage et emballages de produits phytosanitaires. La Région compte plus de 200 opérateurs travaillant dans la collecte, le ramassage, le broyage et la valorisation mécanique des déchets plastiques agricoles. Parmi ces opérateurs, on trouve 52 unités de recyclage qui travaillent dans l’informel dites unités artisanales et 14 unités industrielles équipées de machines de base pour les opérations de broyage, nettoyage, séchage et extrusion. Ces unités valorisent sa production et celle des unités artisanales. La production est distribuée au niveau de la région Souss Massa (30 à 40 % du plastique valorisé) et au niveau du Grand Casablanca (60 à 70 % plastique brut), d’où une grande perte de l’économie circulaire au niveau de la région Souss Massa. Avec l’appui de la Fondation du Crédit Agricole, l’association Agrotech a mis en œuvre un projet pour organiser la filière au niveau de la région. Dans ce cadre, elle a organisé des campagnes de sensibilisation des agriculteurs sur la gestion des déchets et sur les dispositions juridiques et légales encadrant les déchets agricoles. Grâce à ce travail, une adhésion des professionnels informels au programme de structuration 106 RAPPORT DE DIAGNOSTIC de la filière était la grande réussite de cette action qui a permis l’évolution d’environ 90 % des collecteurs recycleurs informels vers le secteur formel. D’autres actions sont réalisées, en cours ou programmées par l’association, il s’agit de : (i) l’élaboration d’un guide sur la valorisation des déchets plastiques agricoles en arabe et en français, qui a été diffusé largement.; (ii) une cartographie plus précises sur la filière est en cours d’élaboration; (iv) un projet sur une étude des mécanismes de mise en place d’une plateforme régionale pour regrouper toutes les unités qui travaillent dans le domaine de la gestion des déchets plastiques agricoles au niveau de la région ; il s’agit de l’une des composantes d’une nouvelle convention entre le ministère de la Transition énergétique et du Développement durable – Département du développement durable – et AgroTech Souss Massa. Étude de faisabilité d’un projet de récupération des contenants d’emballage au Maroc /Cas des bouteilles plastiques et des canettes Dans le cadre des programmes Marine Litter Med et SwitchMed, financés par l’Union européenne, une étude de faisabilité du projet de récupération des déchets des bouteilles plastiques et des canettes au Maroc a été réalisée en 2018. Cette étude vise à : Estimer le gisement des déchets des bouteilles plastiques et de canettes ; Analyser le circuit de collecte et de recyclage des déchets des bouteilles plastiques et des canettes ; Examiner la faisabilité du projet qui consiste à la mise en place d’un système de récompense pour la récupération automatique de ces déchets. Ce projet consiste à mettre en œuvre un système qui repose sur l’incitation au tri sélectif à travers des récompenses données aux consommateurs qui rapportent les contenants vides de leurs boissons. Pour cela, il sera procédé à l’utilisation des machines de collecte, qui sont des distributeurs automatiques inversés qui reconnaissent le type et le volume du contenant par son code-barres et permettent de calculer la récompense et d’imprimer un reçu affichant la valeur économique des contenants remis. L’étude a rappelé que ces déchets d’emballages ont un grand impact environnemental et peuvent causer des dommages irréversibles à la nature, notamment à la biodiversité de la vie marine, car le temps de leur dégradation dans la nature est de 450 ans pour le plastique et 80 à 200 années pour les canettes. Le gisement total des déchets des bouteilles plastiques est estimé à 38 521,50 tonnes/an. La quantité récupérée, annuellement, par les chiffonniers en ville et au niveau des décharges contrôlées et non contrôlées est de l’ordre de 18 231 tonnes de bouteilles PET (soit 44,7 % de PET récupérés). Pour la réalisation de l’opération de collecte, le modèle proposé a identifié trois importants acteurs, il s’agit : du consommateur qui a comme mission de trier à la source les contenants de boissons embouteillées et de les remettre au niveau des distributeurs automatiques inversés ; de l’établissent de commerce (supermarché/hypermarché) qui a pour rôle d’investir dans la location ou l’achat des machines, de gérer l’opération du vidage des distributeurs et de vendre les emballages collectés à un gestionnaire de déchets triés ou directement à un industriel de recyclage. De la vente de ces contenants, l’établissement de commerce peut récompenser sa clientèle à travers des bons de réduction à utiliser au niveau des magasins de la même compagnie ; du gestionnaire de déchets qui achète les contenants remis par les consommateurs, en réalisant des opérations de collecte périodiques et les vend à un industriel de recyclage. L’estimation du coût, regroupant l’achat, l’installation et la mise en marche d’un distributeur automatique inversé est de l’ordre de 253.000 MAD. La mise en œuvre de de la récupération et le recyclage de ces déchets permettrait un gain environnemental important, il s’agit : d’éviter l’émission d’une quantité de gaz à effet de serre qui est de l’ordre de 156 millions de tonnes Eq- CO2  ; d’empêcher leur abandon éventuel dans la nature et leur transport par les cours d’eau. Les principales propositions pour la faisabilité de ce projet sont les suivantes : Impliquer d’autres partenaires dans le projet, soit à travers des partenariats publics soutenus par les collectivités, des fonds de l’environnement, ou des partenaires privés, comme les producteurs de boissons embouteillées, ou encore par des partenariats publiques-privés, très importants pour encourager les supermarchés à contribuer à la collecte locale et à intégrer les récupérateurs informels dans cette solution  ; Une amélioration du montant de la récompense est à prévoir pour encourager la participation des consommateurs ; Au Maroc, le tri de déchets est fortement lié à la variable sociale, vu qu’une grande catégorie de récupérateurs informels vivent de la récupération et de la vente des déchets recyclables. La solution de la collecte 107 RAPPORT DE DIAGNOSTIC automatisée peut bien servir cette catégorie de trieurs, qui peuvent se regrouper et gérer la logistique de la collecte au niveau de plusieurs supermarchés, à condition de bénéficier des accompagnements nécessaires. Actions menées par l’AESVT Exposition et campagnes de sensibilisation Avec le soutien de la Fondation suisse DROSOS, l’Association des enseignants des sciences de la vie et de la terre du Maroc (AESVT Maroc) a organisé, entre 2014 et 2015, plusieurs activités pour sensibiliser le grand public sur les impacts négatifs des déchets plastiques sur la santé humaine et la biodiversité marine, dont notamment : (i) l’organisation d’une série de collecte de déchets plastiques au niveau de 14 villes côtières ; et (ii) l’organisation d’une exposition, au niveau de trois villes (Casablanca, Tétouan et Agadir) sous le thème : « La mer destination finale des déchets plastiques  ?  ». Cette exposition a enregistré plus de 23 000 Visiteurs. Initiative de tri sélectif au niveau des immeubles à Tétouan Cette initiative a été menée par l’AESVT au niveau d’un immeuble de 30 ménages. L’approche adoptée consistait à choisir un quartier associé à un établissement scolaire. Cela permet, à travers le système éducatif, l’introduction d’activités éducatives et de sensibilisation à l’environnement avec notamment la gestion des déchets au niveau des ménages. Les élèves disséminent ensuite leurs acquis auprès de leurs parents. L’AESVT priorise une action préalable d’information et de sensibilisation des ménagères. La photo ci-contre (Soudi, 2016) montre les trois poubelles (containers) de tri à la source, déposées au pieds de l’immeuble : une poubelle jaune pour le pain, une seconde bleue pour les papiers et cartons et la troisième de couleur rouge pour les plastiques. 5.4.3 Conclusion globale sur les réponses La gouvernance Force est de constater la diversité et la multitude des acteurs (Départements ministériels, établissements publics, collectivités territoriales, organismes semi-publics, etc.) intervenant dans la gestion des déchets. Au niveau central, la plupart de ces institutions se concertent davantage en termes d’établissement de la législation nationale et d’élaboration de stratégies, plans et programmes. Au niveau territorial et local, cet esprit de coordination et de concertation se perd. À ce niveau, c’est le ministère de l’Intérieur, par le biais du gouverneur et des communes, qui reste la principale entité de gestion territoriale des déchets. Ainsi, par la loi organique, la gestion des déchets ménagers et assimilés, de manière générale, y compris les déchets plastiques (pas les déchets plastiques industriels, agricoles…) devient une affaire des communes avec l’accompagnement du ministère de l’intérieur en tant que ministère de tutelle. En effet, les communes sont tenues d’assurer l’élimination des déchets ménagers et assimilés (Article 20 de la loi 28-00) et peuvent également commercialiser le produit des déchets recyclés, les réutiliser à diverses fins ou les concéder à d’autres utilisateurs sous réserve que leurs caractéristiques et les modalités de leur réutilisation, soient compatibles avec les exigences de préservation de la santé de l’homme et de protection de l’environnement (Article 22 de la loi n° 28-00). Pour certains segments, dont notamment la gestion des plages, le METLE établi des conventions et des cahiers de charges avec les communes définissant les engagements respectifs du METLE et des communes ainsi que les modalités de gestion des plages. Cependant, il convient de souligner l’existence d’une forme de coordination institutionnelle au niveau des provinces et des préfectures qui se matérialise dans le cadre de la commission consultative établie par la loi n° 28-00 et le décret n° 2-09-285 du 23 rejeb 1431 (6 juillet 2010) fixant les modalités d’élaboration du plan directeur préfectoral ou provincial de gestion des déchets ménagers et assimilés et la procédure d’organisation de l’enquête publique afférente à ce plan (Article 2). Rappelons que cette commission implique des représentants de divers départements et organismes publics, notamment les autorités gouvernementales chargées de l’énergie, de l’eau, du développement durable, de la santé, de l’équipement et des transports, de l’industrie, de l’agriculture, de l’habitat et de l’urbanisme, l’administration de la défense nationale, ainsi qu’un représentant de chaque commune relevant du ressort territorial de la préfecture ou de la province concernée. Remarquons qu’à ce stade, la préoccupation majeure des communes réside dans la collecte et l’élimination des déchets. Le taux de couverture en termes de collecte, de tri et de recyclage des déchets, dont les plastiques, demeure faible. En dehors des actions pilotes, ces activités sont détenues, dans leur majeure partie, par le secteur informel dont les récupérateurs informels. Lorsqu’on considère la filière plastique dans son ensemble, le nombre d’acteurs, intervenant dans les différents maillons, augmente (voir section IV, figures N° 4 et 6). Il s’agit notamment des metteurs sur le marché, des récupérateurs, des recycleurs et des valorisateurs, avec une panoplie d’intermédiaires. 108 RAPPORT DE DIAGNOSTIC En l’absence de circuits maîtrisés des flux, ce sont ces acteurs qui « manipulent » les flux de production, d’utilisation, de génération des déchets plastiques et de recyclage-valorisation. D’autres secteurs à la fois émetteurs des déchets plastiques et susceptibles de subir les impacts qui en résultent sont aussi à considérer ; il s’agit notamment de la pêche, du tourisme et de la navigation maritime. Cela diversifie et complexifie la carte des acteurs et interpelle la nécessité de mise en place d’un modèle de gouvernance permettant d’instaurer une gestion intégrée des déchets plastiques au niveau des zones d’influence : activités basées à terre (plastiques issus des déchets solides ménagers), activités basées au niveau de l’interface terre-mer (ports, plages, etc.) et des activités basées en mer (pêche, navigation maritime). Cela implique inéluctablement une diversité d’acteurs. Il s’agit là du leitmotiv de la co-construction de la note conceptuelle, animée par le Département du développement durable, qui a tenté de rappeler les attributions des différents acteurs et d’identifier leurs initiatives en matière de gestion des déchets marins. En somme, on peut dire que la situation actuelle se caractérise par un chevauchement des rôles et des responsabilités et par une faible gouvernance du système de gestion intégrée et durable des déchets malgré la mise en place du PNDM, de la SNRVD, et d’autres politiques. En d’autres termes, une approche holistique et intégrée pour réduire les déchets marins fait défaut. Une politique intégrée signifie donc une politique où les éléments constitutifs sont rassemblés et soumis à une conception unique du modèle de gestion de ces déchets en vue de minimiser la litière marine d’origine anthropique et de sources diverses, terrestres et marines, composée principalement de plastique. De manière anticipée, cela sécrète déjà des substances pour la stratégie LISP. Les stratégies, plans et programmes couvrent la problématique des déchets, introduisent les approches de l’économie circulaire, mais les débris plastiques marins ne sont pas directement ciblés (pertinence de la stratégie LISP) Bien que la problématique des déchets plastique n’était pas la cible directe dans la majorité des réponses précitées, l’analyse des portées de ces stratégies, plans et programmes, montre qu’ils sont pertinents eu égard à la problématique de gestion des déchets et au fait qu’ils introduisent les orientations stratégiques en matière d’inscription dans les approches circulaires. Toutefois, force est de déduire que le Maroc ne dispose pas d’une stratégie ou plan d’action spécifiquement dédiés à la gestion des débris marins et des déchets plastiques en général. Cela conforte la pertinence du Projet LISP qui vise d’asseoir une stratégie de réduction de la pollution marine par les plastiques, la préservation des services écosystémiques et donc du potentiel en économie bleue, et la promotion de la circularité des déchets plastiques. Il est crucial de constater que de nombreux pays adoptent des stratégies et plans d’action dédiés aux déchets débris marins. En 2009, l’Australie a mis en place un plan de réduction des impacts des débris marins sur la vie marine des vertébrés. Les objectifs du plan visaient à trouver une diminution de l’étendue des débris marins dans l’environnement australien et du nombre de vertébrés touchés par les débris marins. Les États-Unis ont établi un programme national sur les débris marins suite à la promulgation d’une loi dédiée à la recherche, la sensibilisation, l’éducation (Opfer et al. 2012). La stratégie la plus emblématique est celle mise en place au niveau de l’Union européenne en 2018. Cette stratégie affiche les objectifs de recyclage, de conception d’emballages et d’innovation ainsi que des objectifs de réduction des déchets marins. Elle se base sur le développement de partenariats mondiaux entre l’UE et d’autres pays et organisations internationales et sur des engagements volontaires des entreprises pour atteindre les objectifs de réduction et de recyclage dans un cadre collaboratif permettant une meilleure inscription dans les approches de l’économie circulaire  ; favoriser la collaboration entre les membres de l’industrie dans la recherche de systèmes circulaires. Aussi, au Canada, le Conseil canadien des ministres de l’environnement (CCME) a mis en place une stratégie qui vise l’atteinte de zéro déchet plastique (CCME, 2018). Reconnaissant le rôle prépondérant des plastiques au sein de son économie, cette stratégie ouvre la voie pour traiter cette matière comme une ressource toujours utile, et définit les champs de travail permettant d’atteindre les cibles de réduction des déchets de plastique ambitieuses énoncées dans la Charte sur les plastiques dans les océans. La stratégie et sa mise en œuvre devraient contribuer à la réalisation d’une économie circulaire et à faibles émissions de carbone, et pour la réduction des répercussions des déchets de plastique sur l’environnement. Dans son élaboration, le CCME s’est appuyé sur un large éventail de programmes et de règlements gouvernementaux, ainsi que sur des initiatives volontaires d’organisations de l’industrie, des communautés (collectivités locales) et de protection de l’environnement. Les conventions internationales clés : cohérence, mise en conformité et approche nationale Selon, Vince et Hardesty (2017), il existe une grande lacune dans le droit international traitant spécifiquement de la pollution marine plastique d’origine terrestre. La partie XII de la CNUDM (Articles 192 à 237) est consacrée à la protection et à la préservation du milieu marin. Bien que l’UNCLOS reconnaisse qu’il existe six sources différentes de pollution marine, y compris d’origine terrestre, elle n’entre pas dans le détail du type de polluants et des règles techniques (Palassis, 2011). Les États sont priés d’adopter leurs propres lois et règlements concernant la pollution marine et de travailler avec l’Organisation maritime internationale (OMI) 109 RAPPORT DE DIAGNOSTIC pour établir des règles concernant la pollution provenant des navires. Concernant le Maroc, rappelons qu’il est membre actif de l’Organisation maritime internationale (OMI) depuis 1962. Depuis que le Maroc a ratifié la convention de Montego Bay sur le droit de la mer, une activité normative et institutionnelle s’est mise en en place pour que le pays puisse honorer les engagements y afférant, bien que le pays ait déjà adopté une série d’instruments réglementaires pour le milieu marin. La ratification de la Convention de Montego Bay sur le droit de la mer en constitue l’un des pas décisifs. Cette ratification devrait être suivie de mesures opérationnelles lui permettant d’en tirer le meilleur parti. Les conventions mondiales et africaines clés auxquelles le Maroc s’est engagé sont : la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS), avec tous les États côtiers africains (à l’exception de l’Érythrée et de la Libye); la Convention internationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL 73/78); la convention et le protocole de Londres concernant l’immersion de déchets en mer; les conventions de Bâle, de Rotterdam et de Stockholm relatives aux substances dangereuses; les conventions sur les espèces migratrices et sur la diversité biologique qui contiennent des dispositions pour prévenir l’impact nocif des débris plastiques marins et des microplastiques; les quatre conventions et plans d’action dont la convention de Barcelone (Méditerranée) et la convention d’Abidjan (Afrique de l’Ouest). Rappelons que l’Annexe V du MARPOL, entrée en 1998, a été révisée en 2011 et est entrée en vigueur en 2013. Cette annexe est particulièrement importante en ce qui concerne les déchets marins car elle interdit explicitement l’élimination des plastiques partout en mer. Cependant, la conformité reste un problème et en conséquence, les États sont à différentes phases de mise en œuvre de leurs politiques nationales. Le diagnostic de situation a montré que le Maroc se conforme à cet instrument. En effet, il a récemment élaboré un projet de loi n°69.18, relatif à la pollution causée par les navires (adopté par le Conseil du gouvernement en mai 2019) qui vise, en autres, l’Annexe V de la convention MARPOL, relatif à la prévention de la pollution par les ordures des navires dont la fraction plastique. Cette loi est en cours de promulgation. Rappelons que les échanges avec l’Agence nationale des ports dans le cadre du Projet LISP, ont montré que le Maroc se conforme à cette convention et particulièrement à son Annexe V. Un large arsenal juridique qui mérite d’être complété L’arsenal juridique marocain constitue une base solide pour une meilleure maîtrise des déchets plastiques et aligne le Maroc aux objectifs des conventions et accords internationaux. On peut ainsi avancer que dans son approche nationale, le Maroc est aujourd’hui bien doté d’un arsenal réglementaire assez satisfaisant. Certes, les récentes lois spécifiques régulant les flux des plastiques constituent un renouveau en faveur de la réduction des déchets plastiques et leur sporadicité. Parmi les résultats saillants de cette nouvelle réglementation sur les plastiques, on peut noter quelques indicateurs très probants qui font du Maroc un modèle dans la région : (i) réduction de plus de 50 % des matières premières importées pour la fabrication des sachets et sacs plastiques en quelle période; (ii) enregistrement de 744 000 points de vente et de 340 000 centres ou unités de fabrication depuis le 1er Juillet 2016 (selon le Département de l’industrie) ; (iii) l’utilisation de plastique vierge pour les sacs a baissé de 35 000 tonnes de 2015 à 2018, mais la production illégale demeure, avec 7 500 tonnes de sacs illégaux saisis avec 4000 délits enquêtés sur cette période. Les sacs en plastique sont souvent remplacés par des sacs biodégradables, mais les données sur la croissance dans ce secteur ne sont pas disponibles. Toutefois, des défis majeurs restent à franchir et des écarts importants sont à combler. En l’occurrence, cette approche mérite d’être juridiquement renforcée. La loi 28-00, considérée comme étant la loi globale relative à la gestion des déchets, n’apporte pas des dispositions claires et complètes qui prennent en charge le recyclage et la valorisation des déchets. Il y a lieu de de considérer les apports de la loi cadre 99-12 portant charte nationale de l’Environnement et du développement durable, relatifs à la gestion des déchets, et de s’inspirer de la révision de la loi sur l’eau 10-95, devenue aujourd’hui 36-15, qui a intégré des dispositions nouvelles, relatives à la réutilisation des eaux usées traitées et à la valorisation des boues ; la finalité étant de promouvoir ces filières. De nombreux pays adoptent des approches nationales pour lutter contre les débris marins par le biais de lois ou textes d’application. En Australie, la loi de 1999 sur la protection de l’environnement et la conservation de la biodiversité répertorie les espèces marines menacées qui sont affectées par les débris marins. Les États-Unis ont adopté la loi sur la recherche, la prévention et la réduction des débris marins (2006), qui a été modifiée en 2012 (amendements à la loi sur les débris marins). Un programme national sur les débris marins a été établi à la suite de la loi et ce programme national soutient la recherche, la sensibilisation, l’éducation et fournit des lignes directrices de surveillance des déchets marins (Opfer et al. 2012). Par rapport à l’intégration des récupérateurs informels, qui s’affiche comme l’un des obstacles majeurs de promotion d’un système sécurisé de recyclage-valorisation au Maroc, il y a lieu de mentionner encore une fois que la solution se trouverait dans la réglementation. Plus exactement, des dispositions peuvent être stipulées par la loi sur les déchets. Le rapport de benchmark international relate des expériences réussies 110 RAPPORT DE DIAGNOSTIC dans certains pays comme la Colombie et le Pérou (Rateau et Tovar, 2019). En Colombie, à la suite d’un combat judiciaire porté par les organisations des récupérateurs informels, et après tout un processus de tractations, le décret n ° 1077 a été publié et il reconnaît l’activité de récupération des matières recyclables comme une activité complémentaire du service public de gestion des déchets. Ce décret a été suivi en 2016, du décret n° 596, qui approuve le régime transitoire de formalisation des ramasseurs de déchets. Au Pérou et depuis les années 1990, le recyclage des déchets est régi par une législation assez dense et très stricte vis-à-vis de l’activité de valorisation des déchets. Selon la loi générale sur les déchets de 2000, seules les entreprises enregistrées sous le statut de Solid Waste Company Provider Services ou compagnies fournisseuses de services sur les déchets solides, ou Solid Waste Company Marketing ont le droit de trier, vendre et commercialiser les déchets pour le recyclage. Suite aux conflits entre l’ONG (Ciudad Saludable) et la Fédération nationale des recycleurs du Pérou, notamment sur le zonage de la collecte sélective, une nouvelle organisation de ramasseurs de déchets, dénommée Mouvement national des ramasseurs de déchets du Pérou, a été créée en 2008. La même année, une commission composée par le ministère de l’Environnement, l’ONG Ciudad Saludable, la fédération et des représentants de la société civile, a été chargée de formuler un projet de loi visant à encadrer la pratique de valorisation des déchets. La loi n ° 29419, dite loi sur les recycleurs, a été ainsi adoptée le 7 octobre 2009. Elle vise à encourager la formalisation des récupérateurs et la mise en œuvre de la collecte sélective par leur intégration dans la gestion municipale. Des initiatives innovantes de réduction de la pollution marine mais disparates et à caractère pilote Les initiatives menées par les Départements ministériels sont pertinentes et montrent la volonté de s’inscrire dans un modèle de gestion intégrée des déchets et de prise en charge de la problématique des déchets marins. Les plus réussies sont celles qui ont été le fruit d’une synergie entre différents départements dont notamment, le Département du développement durable, le ministère de l’Intérieur et le MIC. Toutefois, les actions dédiées à la réduction des débris marins méritent d’être mises à l’échelle et davantage coordonnées. L’adoption de l’approche « chaîne de valeurs » constituerait la voie la plus efficace d’intégration, de maîtrise des flux de déchets plastiques et de promotion de l’économie circulaire. Les initiatives entreprises par la Fondation Mohammed VI et les ONG, au niveau des plages et de la mer, sont entièrement dédiées à la réduction des débris marins. Elles sont de diverses natures : la labélisation des plages, les opérations de nettoyage et l’information et la sensibilisation des citoyens. L’association ADF a donné le bon exemple en matière de transformation des sacs plastiques en produits de mode mis sur le marché international avec une excellente intégration des femmes. Toutefois, et à l’exception de l’action de labélisation, effacement conduite par la Fondation Mohammed VI, la plupart de ces initiatives sont à caractère pilote. Les opérations de nettoyage des plages sont de grande importance pour la réduction des débris marins et pour la sauvegarde de l’attractivité touristique, mais les déchets collectés retournement dans la plupart des cas aux décharges et se retrouvent parfois dans les dépotoirs sauvages. L’approche de mise en place des centres de tri et l’organisation des coopératives constituent un bon début d’intégration du secteur informel et de promotion de recyclage. La coopérative Attawafouk du CEV « Oum Azza » est un modèle réussi d’inclusion sociale, de recyclage – valorisation des déchets et de protection de l’environnement. Soulignons, que la réussite de cette expérience a été fondée sur des critères d’inclusion sociale orientée sur les besoins des membres de la coopérative. Cette réussite a été aussi assurée grâce l’engagement de nombreux acteurs locaux, nationaux et internationaux. La question qui se pose réside dans la replicablité de ce modèle, né d’une dynamique locale et bénéficiant de différentes formes d’appui de la part des départements ministériels, de la coopération internationale et des institutions diplomatiques. Il ne s’agit pas d’un modèle formalisé motorisé par un mécanisme standard susceptible d’être répliqué. Cette question nous amène à en poser une autre subsidiaire sur la faisabilité technico-économique de ce centre en dehors des appuis significatifs qui lui sont apportés. Comme il a été bien mentionné par Arib (2019), la durabilité de ces initiatives requiert des efforts supplémentaires en matière de conception, de méthode ou de gouvernance. Ce type de modèle d’inclusion requiert ainsi une ingénierie sociale forte, pour permettre aux acteurs exclus de monter en compétence et de devenir des prestataires reconnus pour leur savoir-faire. Pour gagner en termes d’économie d’échelle et de viralité, l’option de regroupement des coopératives en un Groupement d’intérêt économique (GIE) mérite d’être investie. Il est aussi recommandé de s’inspirer des modèles d’institutionnalisation de l’intégration des récupérateurs informels, qui ont donné leurs preuves en Colombie et au Pérou. Force est de constater que la majorité des projets pilotes de collecte sélective a eu une durée de vie limitée. L’échec pourrait être attribué à : (i) l’insuffisance dans la communication et la sensibilisation de la population concernée ; (ii) le choix inapproprié du quartier pour les premiers tests ; (iii) la non-adhésion des ménages ; (iv) le non-respect des horaires de sorties de poubelles ; (v) la non-valorisation des déchets collectés (envoi des déchets triés à la décharge) et (vi) la présence des récupérateurs informels qui perturbent les opérations de collecte sélective. 111 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 6.1. Portée et démarche L’analyse SWOT13 est une technique couramment utilisée pour aider à définir l’orientation stratégique d’une organisation ou d’un projet. Elle fournit des informations utiles sur la viabilité future du système de gestion. Les capacités prédictives de cet outil proviennent de la prise en compte des forces et des faiblesses de ce système dans le contexte de la zone d’intervention, ainsi que des opportunités et des menaces. La finalité est de déterminer comment le système, en l’occurrence celui de gestion des déchets plastiques et de la pollution marine qui nous concerne dans le cadre du Projet-LISP, se comporterait à la lumière des changements qui se produisent autour de lui (Paliwal, 2006). Les forces et les faiblesses se traduisent par des facteurs internes, tandis que les facteurs externes correspondent aux opportunités et menaces. Les forces peuvent être définies comme toute ressource disponible pouvant être utilisée pour améliorer la performance du projet. Les faiblesses sont des lacunes ou insuffisances de tout système qui peuvent entraîner la perte d’un avantage concurrentiel, de l’efficacité ou des ressources financières. Il est parfois recommandé d’identifier d’abord les opportunités et les menaces afin de mettre plus rapidement en évidence les forces et les faiblesses du système. De plus, l’analyse SWOT aide à caractériser les principaux facteurs internes et externes qui sont importants pour atteindre l’objectif. Les informations d’entrée de cette analyse sont généralement basées sur des entrevues avec diverses parties prenantes et des ateliers-experts. C’est la démarche adoptée dans le cadre du PROBLUE-LISP. Compte tenu de la stratégie LISP, la forme adoptée pour l’analyse SWOT est de nature qualitative, très souvent utilisée pour identifier les stratégies de développement dans la politique régionale européenne et elle a été également adoptée pour les projets de gestion côtière tels que le projet MECO (Scapini et al., 2000). Pour le Projet-LISP l’analyse SWOT portera sur la thématique « Gestion des déchets plastiques pour une réduction de la pollution marine et pour une inscription dans les approches de l’économie circulaire dans l’écosystème littoral marocain ». La particularité de cette thématique, requiert deux types de modulation ; une modulation spatiale de cette analyse pour tenir compte des hotspots identifiés et une modulation considérant les différents maillons de la chaîne de valeur. En effet, toute force, faiblesse, opportunité ou menace d’un maillon se répercutera sur les autres maillons selon la logique amont-aval. Il est clair que cette analyse SWOT ne doit pas être noyée dans la complexité de la problématique liée aux déchets marins. Elle doit être basée sur des faits réels dans la formulation des forces et des faiblesses (diagnostic interne) et des opportunités et menaces (diagnostic externe). De ce fait, il ne s’agira pas de produire une analyse SWOT élargie avec une longue liste exhaustive et interminable qui ne permettra pas de déduire des conclusions claires. En effet, selon la littérature sur cet outil, l’analyse SWOT doit être synthétique pour ne contenir que les faits ou enjeux majeurs et les points clés pour permettre, en fin de compte, de déduire les éléments saillants, de définir les problèmes majeurs et d’identifier les priorités et les principaux leviers. La finalité est de dresser des recommandations stratégiques susceptibles d’éclairer et mieux cibler la stratégie LISP. Rappelons qu’un atelier, réunissant les experts et les membres du Comité directeur du Département du développement durable, a été organisé pour finaliser l’ébauche préparée par les experts. 13 Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats - 1970’s as a tool for business management (Porter, Harvard University). 112 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 6.2. Résultats de l’analyse SWOT La matrice suivante (tableau 37) relate les résultats de cette analyse. Tableau 37 : Matrice de l’analyse SWOT Profil : « Gestion des déchets plastiques pour une réduction de la pollution marine et pour une inscription dans les approches de l’économie circulaire dans l’écosystème littoral marocain » Diagnostic Interne Thème Forces Faiblesses Gouvernance : Cadre institutionnel Engagement des institutions concernées dans la mise en œuvre Insuffisance de coordination entre les intervenants de la SNDD (objectifs et enjeux) ; au niveau des maillons de la chaine de valeur ; Objectif 39 : Instaurer une gestion durable des plateformes Gestion multi-céphalique/ absence d’une entité et managérial industrielles intégrées ; centrale qui arrête la stratégie sur toute la chaîne de Objectif 40 : Faire émerger de nouvelles filières industrielles valeur (de la collecte à la valorisation) ; « vertes » ; Dominance du secteur informel en amont et en aval Objectif 52 : Adopter des normes de production propre ; de la filière « plastique » ; 47 indicateurs pour le thème « Littoral et mer » ; Obstacles au développement du recyclage (actuelle- Enjeu N°2 : Réussir la transition vers une économie verte : (i) ment < 20 %) (objectif affiché par le PNDM à l’horizon 2020) : le tri à la source peine à s’établir et insuffi- passer d’une logique classique dans la gestion des déchets à sance en matière de une logique d’économie circulaire ; et (ii) passer de l’informel à une économie sociale et solidaire ; Compétences locales ; Enjeu N°5: Accorder une vigilance particulière aux territoires sensibles et plus particulièrement à l’axe 22 : Améliorer la ges- tion et l’aménagement du littoral décliné en quatre objectifs: (i) assurer la promulgation de mesures de contrôle et de sanction relatives à la loi sur le littoral, (ii) élaborer le schéma national et régional d’aménagement et de gestion du littoral, (iii) renfor- cer les actions d’amélioration de la qualité des eaux marines côtières; (iv) améliorer le contrôle de la pollution marine acci- dentelle ; Co-pilotage opérationnel du PNDM (MI et DE) ; Responsabilité territoriale instituée (collectivités territoriales) ; Initiative de développement du tri-recyclage (avec accompagne- ment des coopératives) ; Existence des plans directeurs décentralisés de gestion des déchets ; Implication des ONG ; Gestion déléguée mature Le taux de collecte-nettoiement est de plus de 90 % dans les grandes villes littorales ; SNRVD élaborée ; PNL et SRL institués (PNL élaboré et adopté, 1 SRL-RSK élaboré, les autres SRL sont planifiés) ; Implication des institutions concernées par la gestion des dé- chets marins notamment dans l’élaboration de la note concep- tuelle relative aux responsabilités dans la gestion des déchets marins ; Partenariat entre DDD et MI et MCI, dans le cadre de la lutte contre la pollution par les sacs en plastiques ; Gouvernance : Cadre réglemen- Arsenal juridique bien établi : Loi cadre portant charte nationale Très faible prise en charge du recyclage-valorisation par la loi 28-00 ; taire, conventions de l’Environnement et du développement durable, Loi 28-00, Loi La récupération en amont des déchets notamment internationales et organique n°113-14, Loi sur la gestion déléguée (n°54-05), loi sur plastiques n’est pas intégrée dans une loi (28-00 ou loi le littoral 81-12 ; Récentes lois spécifiques réglementant l’importation, la produc- fiscalité environne- organique) en tant que service publique à part entière ; mentale Retard dans l’intégration de la REP dans la loi 28-00 ; tion et l’utilisation des plastiques : Contraintes au déploiement intégral de l’instrument La loi n° 22-10 relative à l’utilisation des sacs et sachets en Écotaxe ; Manque de spécifications techniques normalisées plastique dégradable ou biodégradable ; La Loi 77-15 du 7 décembre 2015 : stipule l’interdiction de la pour les plastiques recyclables et transformés Il y a quelques normes déjà adoptées : pour les emballages fabrication, de l’importation, de l’exportation, de la commercia- de transport pour marchandises dangereuses et ma- lisation et de l’utilisation des sacs en plastique ; Loi 57-18 (publiée au BO 6845 du 6 janvier 2020) : Cette loi vise tériaux plastiques recycles, il existe une norme « NM ISO 16103 » et la « NM EN 15348 » pour le plastique PET à éradiquer les moyens clandestins de production et d’impor- recyclé, etc. (Cf. lMANOR) ; tation des sacs en plastique et cible l’utilisation des sacs inter- dits qui persistent dans les souks et le commerce ambulant et non organisé, lesquels s’approvisionnent auprès de réseaux clandestins et de la contrebande ; 113 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Profil : « Gestion des déchets plastiques pour une réduction de la pollution marine et pour une inscription dans les approches de l’économie circulaire dans l’écosystème littoral marocain » Diagnostic Interne Thème Forces Faiblesses Écotaxe ; Nouvelle loi 13-101 relative à la navigation de plaisance (Juin 2020) ; Règle 3 de l’Annexe 5 de MARPOL appliquée : Mentionner l’adop- tion du Conseil du gouvernement (en 2019) le projet de loi sur la pollution par les navires qui englobe toutes les annexes de MAR- POL - un projet de loi n°69.18, relatif à la pollution causée par les navires (adopté par le Conseil du gouvernement marocain en mai 2019) ; Gouvernance : Bonne capacité de mobilisation des fonds auprès des bailleurs de Absence d’un modèle économique pour les DMA Financement fonds ; adapté aux spécificités marocaines : Modèle ne cor- Instruments de financement : Fonds national pour respond pas aux spécificités nationales ; l’environnement (FNEDD) ; Fonds capital carbone Maroc (FCCM), Difficulté de faire le tri en amont, capacités limitées dédié à la finance carbone au Maroc et intervenant entre autres en matière du potentiel humain ; dans les projets d’élimination écologique des déchets ; Fonds Manque d’habilité en matière de gestion des fonds du MDP dont recyclage des plastiques : Projets n’ont pas abouti dédiés à la gestion des déchets) ; suite aux capacités limitées de savoir-faire en matière de gestion Savoir-faire limité et insuffisance en matière des des déchets et absence des opérations du tri ; compétences ; Fonds de reconversion doté de 200 MDH au profit des entreprises Faible capacité d’exécution des projets ; impactées par la loi 77-15 portant interdiction de la fabrication, L’absence de la contribution les émetteurs sur le mar- de l’importation, de l’exportation, de la commercialisation et ché (producteurs et importateurs) ; de l’utilisation des sacs en plastique, et un fonds d’appui à la Les études de faisabilité des projets de recyclage se compétitivité des entreprises (IMTIAZ) en faveur des projets limitent aux coûts internes (CAPEX et OPEX) et n’in- d’investissement dans les industries alternatives ; tègrent, dans l’analyse des variantes, les externalités Fonds mobilisé pour la mise en place des centres de tri au niveau positives et négatives des options d’élimination des décharges contrôlées : 186,2 MDH (2018) ; (incinération, mise en décharge) ou de recyclage – Appui financier apporté aux start-ups pour l’économie circulaire valorisation ; dans le cadre du Programme Cleantech ; Insuffisance en matière de subvention des projets de 85 millions de dirhams alloués aux campagnes de la collecte des recyclage déchets plastiques et sacs en plastiques ; Faible capacité des collectivités locales en termes de financement ; Dimension environ- Note conceptuelle – déchets marins relatant les interventions Insuffisance des moyens pour la quantification et le nementale spécifiques des parties prenantes concernées (mécanisme de monitoring de débris marins dans la colonne d’eau et coordination à mettre en place) des déchets flottants ; Programme de surveillance de la qualité des sables / Insuffisance de prise de mesures préconisés dans le caractérisation des débris sur les plages ; profilage des plages ; Projet MAP, plan d’action de la Méditerranée Absence de données sur la migration des Programme de surveillance de la qualité des eaux de baignade ; microplastiques  ; Opérations de nettoyage des plages + labélisation ; Insuffisance également de la quantification des Le monitoring des déchets marins est en cours d’initiation (DDD, macro-déchets plastiques dans les fonds marins INRH) Absence de données sur les impacts de la pollution ONG actives au niveau du littoral (sensibilisation, nettoyage, plastique sur la biodiversité marine ; plongées sous-marines observationnelles, ...) Insuffisance en matière d’évaluation de la contribution des activités basées en mer à la pollution marine par les déchets plastiques (pêche et aquaculture, activités portuaires, navigation et transport maritime) ; Faible impact des opérations de nettoyage des plages : retour des déchets aux décharges contrôlées ou non contrôlées (circularité à mettre en place) ; Non prise en charge des déchets au niveau de toutes des plages, malgré leur collecte ; Les bénéfices environnementaux indirects du recyclage–valorisation sont insuffisamment évalués et communiqués ; La non prise en charge automatique de la collecte des déchets dans toutes les plages. Il y a des plages qui ne sont pas du tout couvertes par le système de collecte ; La collecte des déchets de plages est limitée à la saison estivale ; 114 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Profil : « Gestion des déchets plastiques pour une réduction de la pollution marine et pour une inscription dans les approches de l’économie circulaire dans l’écosystème littoral marocain » Diagnostic Interne Thème Forces Faiblesses Potentiel humain / jeunes de tranche d’âge 15-34 ans  : Impacts significatifs en termes de perte de services écosysté- 43% de la population dans la zone d’influence – LISP miques : pêche, aquaculture (leur réduction passera par la réduc- (niche d’employabilité = Potentiel en matière de valorisa- tion en amont de la pollution plastique) ; tion et de recyclage) ; Coût élevé de nettoyage des plages / impact sur les collectivités Création et développement des métiers bleus circulaires ; territoriales ; Important chiffre d’affaires de recyclage : Valeur poten- Récupérateurs informels (chiffonniers) marginalisés dans la Dimension so- tielle élevée des déchets plastiques ; chaine de valeur / conditions de travail non sécurisées ; cio-économique Grand nombre d’entreprises dédiées à la collecte de ma- Recycleurs informels entravent la filière de recyclage normali- tières recyclées : Intérêt de certaines sociétés de collecte sée ; à établir un secteur formel de recyclage ; Absence d’instruments incitatifs ou de subvention ; Existence d’un marché des matières plastiques recy- Bénéfices sociaux non valorisés : potentiel de création des em- clables ; plois directs et indirects liés au tri-recyclage ; Existence des structures du secteur informel actives Perte économique (sans recyclage) : 189 MDH (WBG-DE, 2017) ; dans le tri et le recyclage de plastique ; Diagnostic externe Opportunités Menaces PROBLUE; Agreed – SRL – RSK / approche GIZC ; Engagement mondial dans la lutte contre les débris marins ; L’Agenda 2030 des NU pour le développement durable (ODD) aborde les débris marins et la pollution par le biais de l’objectif 14 (cible 14.1), avec un accent par- ticulier sur les sources provenant d’activités terrestres (autres : gestion des dé- chets (11 & 6), gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques et Retard dans l’approbation de la version revue de la loi 28-00 ; des déchets tout au long de leur cycle de vie (12 & 4) et réduction globale des Échec dans l’intégration du secteur informel, pour l’économie déchets (12 & 5) ; circulaire ; Nourrir ces opportunités sur les ODD ; Viabilité économique des projets de recyclage conditionnée par Engagement dans les conventions mondiales et africaines clés: tous les États le prix du pétrole, le rendement de tri en amont, le tonnage mini- côtiers africains (à l’exception de l’Érythrée et de la Libye) sont parties à la mum économiquement viable ; Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS); Convention in- Fluctuation du coût de pétrole ; ternationale pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL 73/78); Insuffisance des compétences techniques ; la convention et le protocole de Londres concernant l’immersion de déchets Résistance des entreprises à l’instauration de la REP ; en mer; les conventions de Bâle, de Rotterdam et de Stockholm relatives aux La non mise en place de réglementation spécifique au recyclage ; substances dangereuses; les conventions sur les espèces migratrices et sur la Manque de débouchés aux matières recyclées. diversité biologique qui contiennent des dispositions pour prévenir l’impact no- cif des débris plastiques marins et des microplastiques; Les quatre conventions et plans d’action dont la convention de Barcelone (Méditerranée), la convention d’Abidjan (Afrique de l’Ouest) ; Priorisation de l’organisation du secteur informel dans le nouveau modèle éco- nomique et dans l’initiative de relance économique après COVID-19 ; Coopération Sud-Sud et ouverture du Maroc sur l’Afrique ; Programme SwitchMed avec l’union européenne à capitaliser. 6.3. Déductions des enjeux et orientations stratégiques Comme il a été précisé auparavant, le présent diagnostic complété par cette analyse SWOT devrait permettre d’identifier les enjeux majeurs associés aux différents thèmes traités dans cette analyse. Pour chaque enjeu, des orientations stratégiques sont pré-identifiées et classées selon l’urgence de mise en œuvre, l’impact escompté et la pertinence par rapport aux objectifs de réduction de la pollution marine par les déchets plastiques et d’inscription dans les approches de l’économie circulaire (tableau 38). Il est important d’attirer l’attention sur le fait que ces premières pistes stratégiques constituent les premiers ingrédients pour la formulation de la stratégie LISP. Elles seront ensuite tamisées, réajustées complétées et reformulées avec les parties prenantes lors de l’atelier de restitution des résultats du diagnostic et des ateliers de planification qui suivront. Rappelons que la démarche privilégiée est celle de la co-construction de la stratégie LISP avec la participation de toutes les parties prenantes. 115 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Tableau 38 : Matrice des enjeux et d’une première ébauche d’orientations stratégiques Matrice des critères de classement Impact es- Enjeux Facteurs déterminants Orientations stratégiques (pistes Urgence Pertinence compté préliminaires pour la formulation de la stratégie LISP) E M F E M F E M F Enjeu de gouvernance : Gouvernance institutionnelle Mettre en place une charte nationale de gestion des débris plastiques marins en s’inspirant de la Charte sur les plastiques dans les océans, conçue par le Cana- da et présentée en 2018 au G7. Comme celle-ci est mondiale, il va falloir adapter certaines de ces substances pour co- Gestion multi-céphalique et insuffi- construire une charte nationale dans     sance en matière de coordination des laquelle, les partenaires sont invités à actions, de lutte contre les débris plas- définir leurs engagements par rapport tiques marins à leurs champs de compétence et do- maines d’influence respectifs. Ils seront également invités à rendre compte de leurs progrès de mise en œuvre de la Charte sur les plastiques dans le littoral et la mer. Opérationnaliser l’écosystème vert Instituer l’activité de récupération et tri La récupération des déchets et le en amont des déchets en tant que ser- tri-recyclage est détenue en majeure   vice public et formaliser le secteur infor- partie par le secteur informel mel en amont et en aval du secteur Enjeu de gouvernance : Parachèvement de la réglementation spécifique de réduction de la pollution plastique et de recyclage Réviser la loi sur les déchets et ses textes d’application pour prévoir des disposi- tions stipulant la reconnaissance de l’ac-   Insuffisance en matière de prise en tivité de récupération informelle en tant charge de  : (i) l’activité informelle de que service publique récupération dans les textes de loi (Loi 28-00 et Loi organique) et (ii) normes Élaborer une loi sur l’économie de qualité et d’usage des produits re- circulaire définissant tous les besoins cyclés réglementaires régissant le processus de   recyclage-valorisation des déchets et les normes spécifiques aux produits issus du recyclage. Enjeu de gouvernance : Mobilisation du financement pour les projets de réduction des déchets plastiques et la promotion de l’économie circulaire Mettre un mécanisme de financement                   de type FODEP Insuffisance en matière de finance- ment des plateformes de recyclage Mobilisation des fonds auprès des agences internationales Faible capacité d’exécution des projets Renforcement des capacités managé-                   par les collectivités locales riales des collectivités territoriales Activer l’application de la REP pour les producteurs du plastique et concevoir La non-application de la REP d’autres instruments incitatifs pour ré-                   duction d’usage notamment des plas- tiques à usage unique. Mettre en place des mécanismes de Coût (CAPEX) élevé des plateformes de subvention pour l’investissement dans                   recyclage des infrastructures groupées de tri- recyclage 116 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Matrice des critères de classement Impact es- Enjeux Facteurs déterminants Orientations stratégiques (pistes Urgence Pertinence compté préliminaires pour la formulation de la stratégie LISP) E M F E M F E M F Enjeux environnementaux et écologiques : Quantification des débris plastiques marins et de leurs impacts Insuffisance de moyens pour la quan- Renforcer les moyens de caractérisa- tification et le monitoring des débris tion, de quantification et de monitoring marins des débris marins Mettre en place des réseaux de surveil- lance de la biodiversité marine au niveau des hotspots. Méconnaissance des impacts quan- Développer la recherche scientifique tifiés des déchets plastiques sur la pour une évaluation des impacts des biodiversité marine déchets plastiques sur la biodiversité marine et évaluer le coût de dégradation écologique Programmer le suivi de cette compo- Déficit des données quantitatives de sante dans les missions des OREDD sources marines des déchets plas- Développer la recherche scientifique tiques (pêche et aquaculture, activités pour la quantification des sources                   portuaires, navigation et transport marines de débris plastiques marins et maritime) mettre en place un système d’informa- tion - Marine litter Les bénéfices environnementaux et Évaluer la valeur économique et sociale climatiques indirects du recyclage– de recyclage – valorisation des déchets                   valorisation sont insuffisamment plastiques investis Enjeux socio-28économiques : Passage de la logique « déchets plastiques » à la logique « Produit/valeur » et employabilité & entrepreneuriats bleus Impacts négatifs significatifs                   en termes de perte de ser-  Atténuer les impacts socio- vices écosystémiques : pêche, économiques liés aux débris plastiques aquaculture, tourisme et coût élevé marins à travers la capture des déchets de nettoyage des plages, impactant plastiques en amont les collectivités locales Récupérateurs informels (chiffon- Formaliser et intégrer les récupérateurs niers) marginalisés dans la chaîne informels dans la chaîne de valeur - de valeur / conditions de travail non plastique formelle. sécurisées Normaliser le recyclage et réguler le Les recycleurs informels entravent marché des produits recyclés ; la montée d’une filière de recyclage Renforcer le contrôle et les sanctions ; normalisée et compétitive Sensibiliser les usagers sur la qualité du produit plastique recyclé (label, …). L’insuffisance de tri et de collecte Appliquer la collecte sélective des dé- sélective porte préjudice à la viabilité chets par les collectivités territoriales, du recyclage comme exigée par la réglementation. Les initiatives de tri-recyclage par Réglementer la récupération à la source les coopératives et d’intégration des des déchets pour régir l’activité des chiffonniers sont aléatoires et non coopératives-association et garantir sa pérennes pérennité. Sélectionner sur base d’une étude d’ACB des projets bancables et grandeur-na- ture de plateformes de recyclage des plastiques (de toutes sources : agricoles, Gisement plastique sous-exploité ménagères, commerce, etc.) au niveau et bénéfices sociaux non valorisés: des collectivités locales (motivations : potentiel de création des emplois di- gestion intégrée des déchets plastiques rects et indirects lié au tri-recyclage et gain en économie d’échelle) Appliquer la collecte sélective des plas- tiques par les gestionnaires des déchets et instaurer la REP. 117 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Si on tente d’agréger et de prioriser ces pistes stratégiques, on peut retenir les orientations clés suivantes : 1) L’intégration verticale et horizontale de la chaîne de valeur ; 2) L’amélioration du système de gestion des déchets ; 3) Le renforcement du cadre réglementaire relatif à la gestion des déchets plastiques, aux normes de recyclage et des produits recyclés ; 4) L’organisation et la formalisation du secteur informel ; 5) L’évaluation des instruments existants (écotaxe, REP, etc.), leur amélioration, et la proposition d’autres instruments ; 6) L’identification de projets innovants, verts, inclusifs et résilients ; 7) Le renforcement des capacités des institutions et des collectivités territoriales ; 8) La conception de mécanismes de financement ainsi que des instruments d’incitation et/ou de subvention. Il est à signaler qu’il s’agit juste ici d’une ébauche de thèmes non définitifs et non encore classés par ordre de priorité. Cette ébauche, constituant des idées pour des pistes stratégiques, sera structurée dans un cadre logique. Toutes les parties prenantes seront impliquées pendant la phase de formulation conformément à l’approche de co-construction préconisée. 118 RAPPORT DE DIAGNOSTIC La prochaine étape consistera à échanger les résultats de cette première phase de diagnostic et du Hotspotting avec les parties prenantes et de lancer la phase de formulation de la stratégie LISP et de son plan d’opérationnalisation. La figure 16 montre une proposition de modèle logique guidant la formulation de la stratégie et de son opérationnalisation. Comme on peut le constater, la portée stratégique de LISP consistera à élaborer la théorie de changement en tenant compte des barrières (faiblesses) étayées par l’analyse SWOT et à formuler une vision déclinée en objectifs stratégiques. La portée opérationnelle consiste en l’élaboration d’un plan concret permettant de contribuer, parmi d’autres programmes, à atteindre la vision LISP et les objectifs stratégiques. Ce plan opérationnel sera décliné en projets innovants et en mesures managériales, réglementaires et de renforcement des capacités. Comme on peut le constater, la stratégie et son opérationnalisation se construiront selon le modèle logique descendant et devront par la suite être mises en œuvre selon le modèle ascendant d’implémentation et de changement. Figure 16. Modèle logique de théorie de changement et de formulation de la stratégie LISP et de son plan d’opérationnalisation Cadre logique d’élaboration de la théorie de changement Que faire pour progresser vers VISiON l’impact Impact Facteurs clés déterminants la progression Divers des vers l’impact à Objectifs impacts gérer / mise à l’échelle, gestion stratégiques des risques, Etats Pour quelle Logique de intégration, etc. Logique de la intérmédiaire formation résultats et effets mise en œuvre/ intérmédiaires ? changement Outcomes Objectifs Pour outre passer Opérationels les obstacles, réduire la Outputs pollution marine Agrégés par les déchest plastiques et Que faire pour créer l’emploi et la surmonter les Projets richesse à travers barrières et où innovants et la promotion intervenir mesures Barrières de l’économie circulaire 119 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Abu-Hilal, A.H. ; Al-Najjar, T. ; 2009. Marine litter in coral reef areas along the Jordan Gulf of Aqaba, Red Sea. 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Abderrahim Chakour Ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC) Ingénieur général et point focal du MIC M. Abdessalam Abid Département du développement durable (DDD) Cadre au LNESP Agence nationale pour le développement de M. Adil Lisser Service des plans d’aménagement l’aquaculture (ANDA) Fondation Mohammed VI pour la protection de Mme Amina El Khaloufi l’environnement M. Atide Direction de la marine marchande (DMM) Chef de la division de la Navigation maritime M. El Karam Agence nationale des ports (ANP) Directeur Sécurité, Sureté et Environnement Mme El Monfaloti Département de la pêche maritime (DPM) Chef de service à la direction des Pêches maritimes  M. Fathi Amine Saanane Agence nationale des ports (ANP) Chef de service Mme Fatima Hakimy Direction de la marine marchande (DMM) Chef du service de la Prévention de la pollution marine Mme Faiza Hajji Association Docteur Fatiha Présidente Chef de la division de la Durabilité (direction des Pêches Mme Fatima Zahra Hassouni Département de la pêche maritime (DPM) maritimes) Mme Hafida Laghmari Office national de la pêche (ONP) DSM Mme Hafsa Lakhlifi Département du développement durable (DDD) Chef de la division de la Gestion des filières des déchets  Fondation Mohammed VI pour la protection de Responsable du programme « Sauvegarde du littoral » et point M. Hassan Taleb l’environnement focal de la Fondation M. Hazim Azghari Association Zéro-Zbel Chef de projet Chef de la division du Suivi, de l’Évaluation des projets et Mme Ilham M’Nouny Département de la pêche maritime (DPM) Statistiques (direction de la Stratégie) Direction des ports et du domaine public maritime Mme Ilham Taki Chef du service des Études de valorisation du littoral (DPDPM) Coopération régionale des services recyclage des M. Issam Idrissi déchets Responsable administratif Salé Mme Khadija Rhayour Département du développement durable (DDD) Cadre au LNESP M. Mamoun Ghallab  Association Zéro-Zbel Président Chef du Laboratoire national des études et de surveillance de M. Mohamed El Bouch Département du développement durable (DDD) la pollution (LNESP). M. Mohamed El Hichou Association littoral pour le développement et la Président culture Tanger 123 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Prénom/Nom Organisation Qualité M. Mohamed Tadlaoui Coopérative recyclage de Kénitra Président M. Mohammed Abdou El Autorité portuaire de Tanger Med (TMPA) Commandant adjoint QHSE Maroufy M. Mohammed Kamal Elochi Tanger Med Utilities Chef Département eau et assainissement M. Mohammed Zahraoui Département de la pêche maritime (DPM) Chef de service du Suivi évaluation des projets M. Moncef Charai Association des valorisateurs de plastique Président Direction des ports et du domaine public maritime Chef de la division de la Réglementation et du Domaine public M. Mustapha Chafi (DPDPM) maritime M. Nabil Saouaf Fédération marocaine de plasturgie Directeur de la Fédération M. Nadir Sinaceur Association Zero Waste Skhirat Président Mme Naoual Zoubair Département du développement durable (DDD) Chef du service du Littoral  Mme Nassira Rheyati Département du développement durable (DDD) Chef de division de la Coopération internationale  Mme Ouiam OUADGHIRI Agence nationale des ports (ANP) Cadre supérieur RSE à la DPPR /Direction générale Mme Rabia Janti Idrissi Ministère de l’Industrie et du Commerce (MIC) Cadre Direction des ports et du domaine public maritime Chef d’unité Sécurité, Sureté et Environnement Portuaire et Mme Safae Lyazidi (DPDPM) Maritime Fondation Mohammed VI pour la protection de M. Sami El IKLIL Chargé du programme Trophées Lalla Hasnaa littoral durable. l’environnement M. Samir Benbrahhim Institut national des recherches halieutiques (INRH) Chef du Département qualité et salubrité du milieu marin Mme Samira Azzaoui Département du développement durable (DDD) Chef du service de Partenariat Direction des ports et du domaine public maritime Directrice PI / Chef de division de la Planification et des Mme Sanae El Amrani (DPDPM) Financement Mme Seloua Amaziane Département du développement durable (DDD) Chef de la division du Partenariat et point focal DDD Mme Sheryn Ziani Coalition pour la valorisation des déchets (COVAD) M. Thami Benhalima Association Agrotechnologies Souss Massa Directeur M. Yassine Mazot Coopérative Attawafouk Rabat Président Association Abtal Fnideq de plongée sous-marine et M. Younes Baghdidi  Président de protection de l’environnement de Fnideq M. Zakaria Elbouamri Tanger Med Utilities DG Tanger Med Utilities Ministère de l’Intérieur : Direction générale des M. Zoubir Idrissi Point focal de la DGCT  collectivités territoriales (DGCT) 124 ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫‪Annexe 2 : Questionnaire adressé aux coopératives de tri-recyclage des déchets ménagers‬‬ ‫مشروع‬ ‫«الساحل املغربي بدون بالستيك (‪»)LISP‬‬ ‫استمارة خاصة بالتعاونيات والجمعيات العاملة في مجال جمع النفايات القابلة للتدوير‬ ‫أ‪ .‬معلومات عامة‪:‬‬ ‫اسم التعاونية أو الجمعية‬ ‫املدينة‬ ‫سنة اإلنشاء‬ ‫عنوان املقرالرئي�سي‬ ‫املسؤول الرئي�سي (االسم والصفة)‬ ‫الهاتف الثابت‬ ‫البريد اإللكتروني‬ ‫الهاتف املحمول‬ ‫املوقع اإللكتروني‬ ‫الفاكس‬ ‫العاملين في الفرز‬ ‫عدد املنخرطين‬ ‫اإلداريين‬ ‫ب‪ .‬بيانات خاصة بجمع وفرز النفايات القابلة للتدوير‪:‬‬ ‫‪ .1‬خاص بالتعاونيات والجمعيات العاملة باملطارح‬ ‫مطرح مراقب مطرح عشوائي‬ ‫في حالة املطرح املراقب‪ .‬هل يتوفرعلى منصة للفرز؟ نعم مكنيكية ام ال‬ ‫مكان االشتغال‬ ‫ال‬ ‫مدة العمل اليومي (بالساعة)‬ ‫معدل اليومي لكمية النفايات‬ ‫(املجمعة )كلغ‪/‬يوم‬ ‫‪ .2‬خاص بالتعاونيات والجمعيات العاملة خارج املطارح‪ /‬وسائل االشتغال بالنسبة للعاملين بالشارع‬ ‫العدد أو النسبة‬ ‫الوسيلة‬ ‫عربات يدوية‬ ‫عربات مجرورة‬ ‫دراجات نارية ثالثية ( ‪) Triporteur‬‬ ‫وسيلة أخرى‬ ‫مدة العمل اليومي (بالساعة)‬ ‫معدل اليومي لكمية النفايات املجمعة (كلغ‪/‬يوم)‬ ‫‪125‬‬ ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫‪ .3‬مكونات النفايات املجمعة حسب النوعية‬ ‫ثمن البيع للكيلو‬ ‫النسبة ‪ /‬مجموع النفيات‬ ‫النوع‬ ‫املكون‬ ‫املفرزة يوميا أو شهريا‬ ‫‪PEBD : Polyéthylène basse densité‬‬ ‫‪PEHD : Polyéthylène haute densité‬‬ ‫‪PET: Polyéthylène téréphtalate‬‬ ‫املواد البالستيكية‬ ‫‪PVC : polychlorure de vinyle‬‬ ‫‪PS : polystyrène‬‬ ‫الحديد‬ ‫النحاس‬ ‫املواد املعدنية‬ ‫األلومينيوم‬ ‫الورق والكارطون‬ ‫الزجاج‬ ‫مواد مختلفة‬ ‫الخدمات والتجهيزات املتوفرة لدا التعاونية أو الجمعية‬ ‫‪.4‬‬ ‫• الخدمات‬ ‫في حالة نعم‪ .‬ثمن البيع بعد الخدمة (الكيلو)‬ ‫الخدمات‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫غسل البالستيك‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫ضغط البالستيك ( ‪)Presse‬‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫طحن البالستيك ( ‪)Broyage‬‬ ‫• الحاجيات التكنولوجية و التحسينية‬ ‫• حاجيات التنظيم والتسيير‬ ‫بيانات خاصة بالجانب املالي‪:‬‬ ‫ت‪.‬‬ ‫‪ .1‬املدخول الشهري‬ ‫متوسط املدخول الشهري للفارزين ‪:‬‬ ‫‪ .2‬طريقة بيع النفايات املفرزة ‪:‬‬ ‫النسبة‬ ‫وسيلة البيع‬ ‫مباشرة لشركات التدوير‬ ‫للتجاربالجملة‬ ‫للوسطاء‬ ‫وسيلة أخرى‬ ‫‪126‬‬ ‫‪RAPPORT DE DIAGNOSTIC‬‬ ‫ث‪.‬بيانات خاصة بالجانب االجتماعي ‪:‬‬ ‫‪ .1‬الظروف االجتماعية للفارزين ‪:‬‬ ‫• السن‬ ‫العدد أو النسبة‬ ‫السن‬ ‫أقل من ‪ 17‬سنة‬ ‫من ‪ 18‬إلى ‪ 25‬سنة‬ ‫من ‪ 25‬إلى ‪ 35‬سنة‬ ‫من ‪ 35‬إلى ‪ 50‬سنة‬ ‫من ‪ 50‬إلى ‪ 65‬سنة‬ ‫أكثرمن ‪ 65‬سنة‬ ‫• النوع‬ ‫األطفال‬ ‫النساء‬ ‫الرجال‬ ‫العدد أو النسبة‬ ‫•الحالة العائلية‬ ‫معدل عدد األطفال‬ ‫نسبة املتزوجين‬ ‫‪ 2-‬ظروف االشتغال للفارزين‪:‬‬ ‫هل يتوفرعمال الفرز على الوسائل والخدمات التالية ؟‬ ‫الوسائل والخدمات‬ ‫نعم ال‬ ‫(لباس‪ ،‬قفازات‪ ،‬نظارات‪)... ،‬‬ ‫ِ‬ ‫وسائل العمل‬ ‫نعم ال‬ ‫املتابعة الطبية واللقاحات‬ ‫نعم ال‬ ‫صندوق الضمان االجتماعي والتأمين الصحي‬ ‫ج‌‪ .‬تأثيرجائحة كورونا (‪)Covid-19‬‬ ‫‪ .1‬كيف تؤثرجائحة كورونا على أنشطة التعاونية أو الجمعية؟‬ ‫‪ .2‬هل تم تعليق أنشطة التعاونية أو الجمعية؟‬ ‫‪ .3‬ماهي إجراءات التخفيف ‪ /‬التعويضات املتخذة في حالة؟‬ ‫ح ‪ .‬الحد من تلوث الساحل بالنفايات البالستيكية‪:‬‬ ‫‪.1‬كيف يمكن لتعاونيتكم أو جمعيتكم أن تساهم في الحد من تلوث الساحل بالنفايات البالستيكية ؟‬ ‫‪ .2‬كيف يمكن ملشروع «الساحل املغربي بدون بالستيك’’ مساعدتكم لتحقيق هذه املساهمات؟‬ ‫‪127‬‬ RAPPORT DE DIAGNOSTIC Annexe 3 : Questionnaire adressé à l’ANP pour renseignement par sous-traitants de chargés de collecte- nettoiement-élimination des déchets des ports et des navires Collecte d’informations sur les déchets des Ports (SVP une fiche par port à transmettre à : lakhlifihafsa.dd@gmail.com ; lakhlifihafsa.dd@gmail.com; brahim.soudi@gmail.com 1- Région : Province : 2- Nom de la société de collecte et d’élimination des déchets : 3- Personne ressource : Tél / Email : 4-Port couvert par la prestation de collecte et d’élimination des déchets : Nom du Port Type d’activité Périodicité de collecte (pêche, plaisance, trafic, autre à (hebdomadaire, mensuelle ou autre à préciser) préciser) 5- Description des modalités de collecte et d’évacuation des déchets du port : - - - 6- Les déchets solides collectés au niveau du port : Sources Déchets Quantité collectée par Ratio des déchets plas- Ratio des déchets d’embal- (Terrestre, marine ou autre à préciser) Triés ou non mois tiques (%) lage (%) 7- Modes d’élimination des déchets collectés au niveau du port : Sites d’élimination des déchets solides du port Décharge contrôlée des Décharge sauvage Plateforme privée Autres à préciser DMA Nom de la Commune abritant le site Coût par tonne (si c’est payant) Autres informations sur le mode d’élimination (enfouissement, inci- nération, etc.) 8- Contraintes à une gestion écologique des déchets collectés au niveau du port : - - 9- Autres informations utiles sur les déchets plastiques émanant des ports : 10- Propositions pour réduire et améliorer la gestion des déchets au niveau des ports notamment les déchets plastiques : 128 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Annexe 4 : Questionnaire adressé au secteur de la plasturgie Collecte de données sur le secteur de la plasturgie À renseigner par la Fédération marocaine de plasturgie (FMP) Prévisions 2030 Données sur le secteur de la Plasturgie 2019 (Si disponibles) 1 Nombre d’unités de production et leur répartition géographique par province/préfecture 2 Production moyenne annuelle (tonne) 3 Taux de produits à usage unique (%) 4 Chiffre d’affaires du secteur pour les trois dernières années (dirhams) (2017-2018-2019) 5 Taux de matière première vierge importée utilisée dans le secteur (tonnage et %) 6 Taux de matière première recyclée utilisée dans le secteur (tonnage et %) 7 Nombre d’emplois permanents Directs : Indirects : 8 Les cinq premiers secteurs clients, du secteur de la plasturgie, par ordre de grandeur (agricultu- 1- re, agroalimentaires, BTP, voitures et/ou autres) 2- 3- 4- 5- 19 Impacts majeurs de la Pandémie COVID 19 sur le secteur 10 Autres informations utiles sur le secteur de la plasturgie au Maroc ………………………………………………….. 11 Propositions pour atténuer les impacts du plastique sur le milieu marin et l’environnement en général ………………………………………………….. Annexe 5 : Questionnaire adressé à l’Association de valorisation du plastique (Valplast) Collecte de données sur le secteur de recyclage des déchets plastiques À renseigner par l’Association de valorisation du plastique (Valplast) Prévisions 2030 Données sur le secteur de la Plasturgie 2019 (Si disponibles) 1 Nombre d’unités de production et leur répartition géographique par province/préfecture 2 Production moyenne annuelle (tonne) 3 Taux de produits à usage unique (%) 4 Chiffre d’affaires du secteur pour les trois dernières années (dirhams) (2017-2018-2019) 5 Taux de matière première vierge importée utilisée dans le secteur (tonnage et %) 6 Taux de matière première recyclée utilisée dans le secteur (tonnage et %) 7 Nombre d’emplois permanents Directs : Indirects : 8 Les cinq premiers secteurs clients, du secteur de la plasturgie, par ordre de grandeur (agricultu- 1- re, agroalimentaires, BTP, voitures et/ou autres) 2- 3- 4- 5- 19 Impacts majeurs de la Pandémie COVID 19 sur le secteur 10 Autres informations utiles sur le secteur de la plasturgie au Maroc ………………………………………………….. 11 Propositions pour atténuer les impacts du plastique sur le milieu marin et l’environnement en général ………………………………………………….. 129 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Annexe 6 : Ratios des différents types de plastique dans la fraction plastique collectée par les coopératives Quantité des déchets triés par jour et ratios des différents types de plastique Nombre Autres (fer, Coopératives Lieu de récupéra- de Fraction plas- verre, alumi- tion des déchets PEBD PEHD PET PVC PS trieurs tique nium, papier carton) Décharge contrôlée 18 000 kg At-Tawafouk (2010 Rabat) 130 semi-mécanique 3% 9,5 % 32,75 % 1% 0% 46 % 54 % Almouhit Alhayaoui de 20 000 Kg tri et gestion des déchets 407 Décharge contrôlée 5% 11,3 % 17,5 % 5% 0% 39 % 61 % (2016 Nador) 500 000 kg Kénitra recyclage (2019) 70 Décharge sauvage 1% 0,8 % 0,5 % 0,4 % 0% 3% 97 % Timisko plastique (2017 6 500  kg 52 Décharge sauvage Agadir) 26,9 % 23,1 % 7,69 % 7,69 % 15,38 % 81 % 19 % Ecotimouda Décharge sauvage 7 000 kg (5000 dans décharge) 85 (2018 Tétouan) et rues 14,28 % 28,57 % 1,14 % 1,43 % 0% 45 % 55 % Tanger recyclage 2 700 Kg 63 Rues (2017) 14,28 % 12,96 % 29,63% 2,22 % 0% 59 % 41 % Services régionaux de 10 110 Kg 7 points écologiques gestion des déchets et 7 (kiosques) 14,8 % 19,78 % 24,73 % 6,9 % 0% 66 % 38 % ferraille(2012 Salé) Eco-Chaouia 5 500 Kg 72 Rues (2018 Settat) 13,6 % 14,54 % 9,1 % 9,1 % 18,18 % 65 % 35 % Laayayda 500 à 1 000 Kg 50 Rues (2017 Salé) --- --- --- --- --- --- --- 124 000 kg (dont 50 000 transférés à l’unité de tri de kénitra) 11 points écologiques 218 (Kiosques) Alfadaa Al Aazrak (2015 12 % 16 % 15 % 1% --- 44 % 56 % Kenitra) 50 000 Kg 173 Unité de tri de Kénitra 12 % 16 % 15 % 1% --- 44 % 56 % Annexe 7 : Données sur les revenus des récupérateurs des déchets Quantité Revenu men- Voix de vente des déchets collectée Kg Prix de vente suel des trieurs récupérés / jour en DH ou MAD At-Tawafouk Recycleurs : 43 % Pressé : 3,2 DH/ Kg 18 000 3 170 (Oum Azza, Décharge contrôlée) Grossistes : 57 % PVC : 4 DH/kg Almouhit Alhayaoui de tri et gestion des dé- Recycleurs : 70 % Pressé : 2,2 à 2,5 DH/ Kg 407 3 800 chets (Nador, Décharge contrôlée) Grossistes : 30 % Broyé : 3,5 à 4 DH/ Kg Kénitra recyclage (Décharge sauvage) 500 000 Grossistes 1,5 à 4 DH/kg 3 600 Recycleurs (20 %) Pressé : 2,2 DH/ Kg Timisko plastique (Agadir Décharge sauvage) 6000 à7000 Grossistes (40 %) 3 000 Broyé : 3,5 DH/ Kg Intermédiaires (40 %) Ecotimouda (Tétouan Décharge sauvage et 2 600 la tonne 85 Intermédiaires 3 600 rues) 4 600 la tonne Tanger recyclage (Rues) (2017) 2 700 Intermédiaires 1,5 à 2,5 DH/kg 3 600 Services régionaux de gestion des déchets et 63 Intermédiaires 1,5 à 4 DH/kg 2 300 ferraille (Salé points écologiques) Recycleurs (20 %) Pressé : 2,2 DH/ Kg Eco-Chaouia (Settat Rues) 5 500 Grossistes 40 % 3 000 Broyé : 3,5 DH/Kg Intermédiaires 40 % Laayayda (Salé, Rues) 500 à 1000 Grossistes --- 2500 à 3000 Recycleurs (30 %) Points écolo- Grossistes (10 %) Entre 300 et 550 124 000 giques Intermédiaires (10 %) Pressé : 5 à 6 DH/Kg Alfadaa Al Azrak (Kenitra) Coopératives (50 %) Recycleurs (50 %) Lavé : 3 à 4 DH/ Kg Unité de tri 50 000 Grossistes (45 %) Pressé : 5 à 7 DH/Kg 350 à 700 Intermédiaires (35 %) Broyé : 8 à 15 DH/kg 130 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Annexe 8 : Données sociales sur les récupérateurs des déchets Heures Nombre % personnes Coopérative Âge des récupérateurs % femmes d’enfants de travail / jour mariées (Moyenne) 18-25 : 0 % 25-35 : 38 % At-Tawafouk 9 18 % 76 % 3 35-50 : 45 % 50-65 : 17 % Almouhit Alhayaoui de tri et gestion des 18-25 : 9 % 25-35 : 38 % Forfait 0 % 43 % 5 déchets (2016 Nador) 35-50 : 52 % 50-65 : 1 % 18-25 : 29 % 25-35 : 43 % Kénitra recyclage 9 15,7 % 27 % 4 35-50 : 24 % 50-65 : 4 % Timisko plastique 18-25 : 10 % 25-35 : 20 % 9 20 % 90 % 3 (2017 Agadir) 35-50 : 50 % 50-65 : 20 % 18-25 : 29 % 25-35 : 41 % Ecotimouda (2018 Tétouan) 9 35-50 : 17 50-65 : 9 % 7 % 35 % 3 > 65 : 4 % 18-25 : 28 % 25-35 : 43 % Tanger recyclage (2017) 8 15 % 27 % 4 35-50 : 26 % 50-65 : 3 % Services régionaux de gestion des déchets et 18-25 : 20 % 25-35 : 20 % 8 0 % 80 % 6 ferraille (2012 Salé) 35-50 : 40 % 50-65 : 20 % 18-25 : 10 % 25-35 : 20 % Eco-Chaouia (2018 Settat) 9 20 % 90 % 3 35-50 : 50 % 50-65 : 20 % 18-25 : 10 % 25-35 : 20 % Laayayda 6à8 35-50 : 40 % 50-65 : 25 % 35 % 70 % 4 (2017 Salé) > 65 : 5 % 18-25 : 35 % 25-35 : 35 % Points écologiques 9 16 à 66 % 75 % 2 Alfadaa Al Azrak 35-50 : 20 % 50-65 : 2 % (Kenitra) 18-25 : 35 % 25-35 : 35 % Unité de tri 9 19 % 75 % 3 35-50 : 20 % 50-65 : 2 % Annexe 9 : Données sociodémographiques de la zone LISP Taux de Population Nombre de CL Population littorale (CLFM et CLAP) Population Popula- Taux de chômage (%) pauvreté Taux de vulnérabilité totale de la Provinces littorales entre 15-34 globale Province (pro- tion Active ans (en %) jection 2020) CLFM CLAP Urbaine Rurale Totale Urbain Rural Total Berkane 299483 1 11 205863 73718 279581 30,6 95 059 19.8 13.9 17,7 7,0 9,9 Driouch 192582 8 9 57285 91784 149069 33,6 191 120 20.6 15 19.0 7,7 7,7 Nador 605894 8 11 443621 132968 576589 33,6 63 315 17,4 27.4 24.7 14,1 10,5 Al Hoceima 397147 8 10 132506 99783 232289 37,8 139 116 21,4 13,6 16,3 13,90 9,35 Chefchaouen 479932 6 5 4228 175263 179491 39,6 159 018 18.3 6.4 7,9 21,20 14,76 Tétouan 578283 4 6 412210 81921 494131 35,3 202 074 21.4 11.0 18,4 10,67 7,75 M’Diq-Fnideq 253679 5 - 241530 12149 253679 37 76 770 17.9 20.4 18 3,69 4,34 Fahs-Anjra 82974 3 3 74997 74997 36,9 25 321 15.6 15,6 17,15 18,57 Tanger Assilah 1214841 6 6 1151080 42857 1193937 38,2 431 799 15.2 13.1 15,1 3,60 4,56 Larache 509283 3 3 149720 101297 251017 36,8 175 797 19.4 8.9 14,6 15,96 16,27 Kénitra 1151373 8 9 620874 355627 976501 35,3 374 916 19.6 6.9 14,4 4,96 15,30 Sidi Kacem 521390 1 30691 30691 34,4 163 174 21.1 11.6 14,8 8,77 25,20 Salé 1093602 7 1009618 64045 1073663 34,2 365 706 19.6 12.6 19,2 1,50 7,06 Rabat 536821 6 536819 536819 31,1 243 743 18.1 18,1 0,69 3,61 Skhirate-Témara 695752 2 6 465224 33068 498292 35 222 148 15.5 14.2 15,4 1,51 6,32 Benslimane 246 302 3 1 70581 26639 97220 34 80 388 18.9 12.5 15.9 2,2 8,3 Mohammédia 445 164 2 3 322220 111917 434137 33,9 148 388 19.6 14.5 18.3 1,4 5,6 Casablanca 3 566 020 17 3566020 3566020 32,6 1 340 248 18.9 18.9 1,2 4,3 Médiouna 242 161 2 155842 155842 35,3 59 759 15.1 11.4 14.0 3,4 8,5 Nouaceur 470 495 1 2 378823 47153 425976 35 116 665 12.7 12.1 12,6 1,8 6,3 Berrechid 561 410 2 2 79838 76297 156135 34,4 165 740 17.6 11.6 15,1 3 10,3 El Jadida 826 877 9 9 342115 364112 706227 34,1 279 653 17.6 7.2 11,6 5,1 15,4 Sidi Bennour 427 461 1 2 9229 54565 63794 32,7 149 303 15.1 7.8 9,3 5,9 15,6 Safi 711 848 6 8 340975 223624 564599 32,9 238 022 23.6 6.6 15.6 6,1 17,1 Essaouira 450 123 11 14 102564 153215 255779 30,8 143 793 16.0 7.3 9.7 9,1 22,2 Agadir-Ida 682 108 5 4 599290 61160 660450 34,8 214 262 16.6 9.9 15.7 2,44 7,24 -Ou-Tanane Inezgane- Ait 628 396 4 2 600400 27990 628390 35,4 186 914 15.6 14.5 15,6 2,23 8,99 Melloul Chtouka- Ait 417 749 4 4 149960 195950 345910 34 122 798 10.1 9.5 9,7 4,07 12,76 Baha Tiznit 201 926 3 4 87900 48510 136410 30,2 55 734 14.2 22.2 18,3 6,13 15,84 Sidi Ifni 106 579 4 3 21618 31753 53371 32,7 30 638 26.8 20.0 22,3 6,86 16,62 Guelmim 199 677 2 4 7271 7271 35,6 53 260 29.1 31.6 29,7 5,42 13,15 Tan-Tan 96 219 3 2 82504 1340 83844 36,3 28 688 24.2 13.1 23,7 5,12 12,51 131 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Annexe 10. Détail des données sur la génération des déchets ménagers solides et des déchets plastiques Gisement des DMA au niveau des Gisement des déchets plastiques au niveau des CLFM et CLAP (T/an) CLFM et CLAP (T/an) Littoral Province/Région Quantité mise Quantité Quanti Fraction Urbain Rural Total en décharge non collec- té totale mal gérée sauvage tée Berkane 58 609 8879 67 488 5399 502 502 Nador 126 298 16 017 142 315 11 385 68 2024 2092 Driouch 16 309 11 055 27 364 2189 780 1052 1832 Oriental 201 216 35 951 237 167 18 973 848 3578 4426 Al Hoceima 37 724 12 019 49 743 3979 384 890 1274 Chefchaouen 1204 21 110 22 314 1785 139 1555 1694 Méditerranée Tétouan 117 356 9867 127 223 14 757 13 984 773 14 757 M’Diq-Fnideq 68 764 1463 70 227 5618 1842 252 2094 Fahs-Anjra   9033 9033 723 61 662 723 Tanger Assilah (Med) 308 462   308 462 37 015 36 242 773 37 015 TTA (Med) 533 510 53 492 587 002 63 877 52 652 4905 57 557 Total Méditerranée 734 726 89 443 824 169 82 850 53 500 8483 61 983 Tanger Assilah (Atl) 19 251 5162 24 413 1953 1481 472 1953 Larache 42 625 12 201 54 826 4386 2971 1416 4387 TTA (Atl.) 61 876 17 363 79 239 6339 4452 1888 6340 Tanger-Tétouan-Al 595 386 70 855 666 241 109 184 94 827 8038 63 897 Hoceima Kénitra 176 763 42 835 219 598 22 963 16 398 5497 21 895 S. Kacem   3697 3697 296 1 294 295 Salé 287 438 7714 295 152 34 747 2285 2285 Rabat 152 832   152 832 18 340 183 183 Skhirate-Témara 122 076 2435 124 511 14 287 888 888 Rabat-salé-Kénitra 739 109 56 681 795 790 90 633 16 399 9147 25 546 Benslimane 20 094 3209 23 303 1864 33 417 450 Mohammadia 91 736 13 480 105 216 10 928 1618 1618 Casablanca 1 015 246 0 1 015 246 121 830 112 936 8894 121 830 Médiouna 44 368 0 44 368 3549 3203 346 3549 Nouaceur 107 851 5680 113 531 9082 8291 855 9146 Atlantique Berrechid 22 730 9190 31 920 2554 1740 813 2553 El Jadida 97 400 43 857 141 257 13 783 278 3904 4182 Sidi Bennour 2628 6572 9200 736 213 523 736 Casablanca -Settat 1 402 053 81 988 1 484 041 164 326 126 694 17 370 144 064 Safi 97 075 26 935 124 010 13 543 69 2087 2156 Essaouira 29 200 18 455 47 655 3812 202 1578 1780 Marrakech-Safi 126 275 45 390 171 665 17 355 271 3665 3936 Agadir-Ida Ou-Tanane 170 618 7367 177 985 19 797 32 679 711 Inezgane- Ait Melloul 170 934 3371 174 305 16 235 5 379 384 Chtouka- Ait Baha 42 694 23 602 66 296 5304 3904 1400 5304 Tiznit 25 025 5843 30 868 2469 2096 374 2470 Souss-Massa 409 271 40 183 449 454 43 805 6037 2832 8869 Sidi Ifni 6155 3824 9979 798 536 262 798 Guelmim 0 876 876 70 17 53 70 Tan-Tan 23 489 161 23 650 1892 1281 611 1892 Total Atlantique 2 768 228 246 466 3 014 694 325 218 155 687 35 828 191 515 Total général 3 502 954 335 909 3 838 863 408 068 209 187 44 311 253 498 132 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Annexe 11. Tableau récapitulatif des résultats de dépouillement des questionnaires relatifs aux déchets produits par l’activité portuaire Ratio des Ratio des Gestion Quantité Lieu de dépôt Nom du Déchets déchets déchets Périodicité de Activité portuaire des dé- Sources collectée par Décharge contrô- Port triés ou non plastiques d’emballage collecte chets mois lée ou sauvage (%) (%) Terrestre Non Décharge contrô- Pêche lée d’Ajdir Plaisance Estimation Type d’élimina- Al Hoceima Commerce ANP 20 Tonnes - 3 fois/semaine Marine (plan de 40 % tion : (concessionnaire Non d’eau du port) Enfouissement Marsa Maroc) Coût : 120 Dh/t Plan d’eau, Assilah Pêche ANP voiries, halle Non 4 Tonnes - - 1 jour/trois Décharge sauvage de poissons Plan d’eau, Jebha Pêche ANP voiries, halle Non 2 Tonnes - - 1 jour/trois Décharge sauvage de poissons Plan d’eau, Ksar Sghir Pêche ANP voiries, halle Non 1 Tonne - - 1 jour/trois Décharge sauvage de poissons Terrestre Non 22 Tonnes 30 70 Journalière Décharge contrô- lée de Larache Type d’élimina- Larache Pêche ANP tion : Marine Non 12 Tonnes 55 45 Enfouissement Coût : 400 Dh/t Marina Smir Port de Plaisance ANP Journalière Port de Pêche et Mdiq ANP Journalière de Plaisance Déchets so- Port de lides collectés Décharge de Passagers Plai- Non dispo- Non dispo- Tanger-ville ANP à partir du Non 90 Tonnes Journalière Tanger sance nible nible et Marina plan d’eau, Coût : 50 Dh/t voiries, Déchets so- Port de lides collectés Décharge de Non dispo- Non dispo- pêche de Pêche ANP à partir du Non 40 Tonnes Journalière Tanger nible nible Tanger plan d’eau, Coût : 50 Dh/t voiries ANP Quantification - - Journalière Décharge contrô- Oui (marché en cours avec lée de Zaio Marine commencé le nouveau Type d’élimina- mai 2020) marché tion : Pêche Enfouissement Nador Passagers Terrestre Non 75 Tonnes - - Coût : 200 Dh/t Commerce Oui–collecte 3.76 m en 3 40 % - Pour les déchets Navire des déchets moyenne des navires à la par type demande Quantification - - 3 fois/semaine Oui (marché en cours avec Marine commencé Ras Keb- Pêche le nouveau mai 2020) dana Plaisance marché Terrestre Non 35 Tonnes - - Mehdia Pêche ANP Terrestre Non 56 Tonnes 40 % 30 % Journalière Décharge pu- blique de Mehdia Coût : 120 Dh/t 133 RAPPORT DE DIAGNOSTIC Ratio des Ratio des Lieu de dépôt Gestion Quantité Activité Déchets déchets déchets Périodicité de Décharge Nom du Port des dé- Sources collectée portuaire triés ou non plastiques d’emballage collecte contrôlée ou chets par mois (%) (%) sauvage Le tri concerne Évacuation Terrestres les déchets 90 Tonnes des déchets Commerce dangereux – une fois que les Décharge Casablanca Pêche ANP Banals zones tampon sauvage Croisières des déchets sont Solides : pleines Marines 80 m3 Terrestre Partiellement 21 Tonnes 15 % 10 % Pour les DMA : Pêche quotidienne Décharge Commerce Pour les déchets contrôlée de Mohammédia (trafic ANP industriels banals Marine Partiellement 14 Tonnes 41 % 17 % Mohammédia pétrolier) spécifiques Coût : 128 Dh/t Plaisance et déchets dan- gereux au besoin Décharge Terrestre et contrôlée d’El El Jadida Pêche ANP non 18 Tonnes Journalière marine Jadida Coût : 200 Dh/t Terrestre non 112 m3 15 % - - Quotidienne Plan d’eau oui 9 m3 45 % - pour les déchets Décharge provenant des contrôlée d’El terres pleines et Jadida Mine et du plan d’eau ANP Type d’élimina- Produits - Par opération tion : chimiques, Navire non 150 m3 25 - 30 % - pour les déchets Jorf Lasfar Enfouissement pétrolier et provenant des divers navires suite à leurs demande Terrestre Non 280 Tonnes 15 % - Décharge Oui (Déchets contrôlée Plan d’eau 7 Tonnes 40 % - Groupement Pêche flottants) Hebdomadaire de communes Safi Commerce ANP À la demande de ABDA (Trafic) Navires Triés à la navire Type d’élimina- (Déchets source par 60 m3 30 % - tion : ménagers) les navires Enfouissement Terrestre Triés 30 % 10 % 20 % Journalière Décharge Essaouira Pêche ANP contrôlée Marine Triés 5 % 50 % 30 % d’Essaouira Terrestre (zones gérées Non 400 Tonnes 20 % 40 % par ANP) Non quan- Non quan- Silo Non 7 Tonnes tifié tifié - Journalière pour : ANP-AGA- Non quan- Non quan- Commerce SMA Non 60 Tonnes l’ANP-AGADIR Décharge DIR / SMA tifié tifié et Pêche / SMA / SILO/ contrôlée Agadir / SILO/ et activité MARSA MA- Non quan- Non quan- MARSA MAROC. d’Agadir MARSA 42 Tonnes industrielle ROC tifié tifié - À la demande Coût : 150 Dh/t MAROC. pour les navires Navires de de commerce. Non 24 Tonnes 30 % 40 % commerce Marine (plan d’eau Triés 60 Tonnes 80 % 20 % portuaire) Les terre- Non 15 Tonnes 50 % 20 % Pêche pleins (pêche artisanales Quais Non Non quan- Décharge Non et côtière) de décharge- (Déchets de 70 Tonnes tifié mais contrôlée de Sidi Ifni ANP quantifié Journalière Activité ment poisson) négligeable Sidi Ifni industrielle Chantier Naval Plan d’eau Non 3 Tonnes 70 % 20 % Terrestre (zones gérées Non - Journalière Décharge Commerce, par ANP) pour l’ensemble sauvage de la Pêche et du port. Tan-Tan ANP 180 Tonnes 60 % 40 % Commune d’El activité in- Marine (plan - À la demande Ouatia dustrielle d’eau por- Non pour les navires tuaire) de commerce. 134 RAPPORT DE DIAGNOSTIC 7, Rue Larbi Ben Abdellah, Souissi, Rabat www.banquemondiale.org/fr/country/morocco Ministère de la Transition Energétique et du Développement Durable Département du Développement Durable. 9, Av Al Arâar, Secteur 16 Hay Ryad, Rabat http://www.environnement.gov.ma 135