REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON Paix – Travail – Patrie Peace – Work - Fatherland MINISTERE DE L’ECONOMIE DE LA PLANIFICATION ET DE MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (MINEPAT) AND REGIONAL DEVELOPMENT (MINEPAT Financement : PPA-IDA 66072 - CM PROJET D’AMENAGEMENT ET DE VALORISATION DES INVESTISSEMENTS DE LA VALLÉE DE LA BÉNOUÉ (VIVA-Bénoué) Plan d’Action de Recasement (PAR) elaboree dans le cadre du projet d’aménagement du périmètre Lagdo I sur la rive droite de la Bénoué (5 000 ha) et du périmètre Lagdo II sur la rive gauche (5 000 ha), Réalisé dans le cadre de la préparation du projet RAPPORT FINAL VOLUME 1 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tome 1 – Rapport Principal – Sommaire LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................................ V LISTE DES FIGURES .......................................................................................................................................... VI LISTE DES ABREVIATIONS ............................................................................................................................... VII RESUME ........................................................................................................................................................ VIII SUMMARY ..................................................................................................................................................XXIV 1. PREAMBULE ............................................................................................................................................. 1 1.1. CONTEXTE ET OBJET DE L’ETUDE ...................................................................................................................... 1 1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE ................................................................................................................................... 2 1.3. CADRE CONTRACTUEL.................................................................................................................................... 3 1.4. ZONE CONCERNEE PAR LE PROJET..................................................................................................................... 3 2. DESCRIPTION DU PROJET ET IDENTIFICATION DES ACTIVITES SUSCEPTIBLES D’ENGENDRER LA REINSTALLATION DE LA POPULATION ...................................................................................................... 1 2.1. PRESENTATION DES COMPOSANTES DU PROJET VIVA-BENOUE ........................................................................... 1 2.1.1. Composante 1 – Amélioration des infrastructures et de la gestion de l’eau ................................... 1 2.1.2. Composante 2 – Services d’appui à la production agricole ............................................................. 2 2.1.3. Composante 3 – Renforcement institutionnel et mise en œuvre .................................................... 3 2.1.4. Composante 4 – Riposte d’urgence conditionnelle ......................................................................... 4 2.2. PHASES DU PROJET ....................................................................................................................................... 5 2.2.1. Phases I – Réhabilitation du PI existant (1000 ha) .......................................................................... 5 2.2.2. Phases II – Nouveau PI de la Rive Droite (5000 ha) ......................................................................... 5 2.2.3. Phases III – Nouveau PI de la Rive Gauche (5000 ha) ...................................................................... 5 2.3. ATTRIBUTION DES TERRES SUR LES NOUVEAUX PERIMETRES ................................................................................... 9 2.4. ACTIVITES DU PROJET SUSCEPTIBLES D’ENGENDRER LA REINSTALLATION DE LA POPULATION ....................................... 11 2.4.1. Digue de protection contre les inondations de la Bénoué ............................................................. 11 2.4.2. Routes d’accès et pistes de passage .............................................................................................. 11 2.4.3. Zones potentielles d’approvisionnement en matériaux ................................................................ 12 2.5. PLANNING DE REALISATION DES TRAVAUX........................................................................................................ 12 2.5.1. Planning de réalisation des travaux de la Phase II ........................................................................ 12 2.5.2. Planning de réalisation des travaux de la Phase III ....................................................................... 12 2.5.3. Planning de réalisation des travaux de construction de la digue de protection............................ 12 3. ANALYSE DES SYSTEMES FONCIERS ET DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE RELATIF A LA REINSTALLATION .................................................................................................................................... 16 3.1. ANALYSE DES SYSTEMES FONCIERS DE LA ZONE DU PROJET .................................................................................. 16 3.1.1. Statut juridique des terres concernées par les projets d’aménagement hydro-agricole de Lagdo 16 3.1.2. Conséquences juridiques de l’appartenance des terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricoles de Lagdo au domaine privé de l’Etat ...................................................... 16 3.2. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE RELATIF A LA REINSTALLATION ................................................... 18 3.2.1. Assujettissement des terres relevant du domaine privé de l’Etat au régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique ................................................................................................................ 18 3.2.2. Options de réinstallation convenues entre la Banque Mondiale et le Gouvernement Camerounais ..................................................................................................................................................... 20 4. CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ............................................................................ 23 4.1. ROLE ET RESPONSABILITES DE LA MEADEN .................................................................................................... 23 4.2. ROLE DE L’EXPERT SOCIAL ............................................................................................................................ 23 4.3. IMPLICATION DES ORGANISMES D’APPUI LOCAL ................................................................................................ 24 i Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 4.4. CONSTITUTION DES COMITES LOCAUX DE REINSTALLATION .................................................................................. 24 5. RECENSEMENT ET ENQUETES DES POPULATIONS AFFECTEES PAR LE PROJET ET INVENTAIRE DES BIENS TOUCHES ................................................................................................................................................ 24 5.1. CONCERTATIONS PREALABLES AVEC LES AUTORITES ADMINISTRATIVES, COMMUNALES, TRADITIONNELLES ET LES RESPONSABLES SECTORIELS .......................................................................................................................... 25 5.1.1. Concertations préalables avec les autorités administratives au niveau des arrondissements de Lagdo et de Tcheboa .................................................................................................................... 25 5.1.2. Concertations préalables avec le Maire de Lagdo ......................................................................... 25 5.1.3. Concertations préalables avec les autorités traditionnelles .......................................................... 25 5.1.4. Concertations préalables avec les responsables sectoriels............................................................ 25 5.2. RECENSEMENT DES POPULATIONS AFFECTEES PAR LE PROJET, ENQUETES MENAGES ET INVENTAIRE DES BIENS TOUCHES . 26 5.3. SEANCES DE RESTITUTIONS DES RESULTATS DES INVENTAIRES ET DES ENQUETES....................................................... 26 5.3.1. Organisation des séances de restitution à la fin des enquêtes auprès des exploitants et en présence des chefs de villages ..................................................................................................... 26 5.3.2. Restitution des résultats préliminaires des enquêtes du PAR auprès de la MEADEN .................... 27 5.3.3. Restitution des listings des PAPs aux populations concernées ...................................................... 27 5.4. RESULTATS DE L’INVENTAIRE DES EXPLOITANTS AFFECTES ET DES BIENS POTENTIELLEMENT TOUCHES ........................... 27 5.4.1. Résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles potentiellement touchées ...... 28 5.4.2. Résultats de l’inventaire du cadre bâti affecté par le Projet ......................................................... 29 5.4.3. Résultats de l’inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet ........................... 29 6. CONSULTATIONS PUBLIQUES, ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES ET PARTICIPATION COMMUNAUTAIRE................................................................................................................................. 31 6.1. SYNTHESE DES CONCERTATIONS AVEC LES AUTORITES COMMUNALES ET DEPARTEMENTALES ...................................... 31 6.1.1. Compte-rendu de l’entretien avec le Maire de Lagdo ................................................................... 31 6.1.2. Compte-rendu de l’entretien avec le Sous-Préfet de l’Arrondissement de Lagdo ......................... 31 6.1.3. Compte-rendu de l’entretien avec le Sous-Préfet de l’Arrondissement de Ngong ........................ 32 6.2. SYNTHESE DES CONCERTATIONS AVEC LES RESPONSABLES SECTORIELS ................................................................... 32 6.2.1. Compte-rendu de l’entretien avec les responsables de la Délégation Régionale du MINADER .... 32 6.2.2. Compte-rendu de l’entretien avec le Délégué Départemental du MINEPDED .............................. 33 6.2.3. Compte-rendu de l’entretien avec le Délégué Régional du MINEPIA ............................................ 34 6.3. SYNTHESE DES CONSULTATIONS REALISEES DANS LES VILLAGES CONCERNES ............................................................ 34 6.3.1. Synthèse des consultations réalisées dans le village de BAMSI..................................................... 34 6.3.2. Synthèse des consultations réalisées dans le village de NAPANLA................................................ 34 6.3.3. Synthèse des consultations réalisées dans le village de OURO LABBO 1 ....................................... 35 6.3.4. Synthèse des consultations réalisées dans le village de KAREWA ................................................. 35 6.3.5. Synthèse des consultations réalisées dans le village de BAME...................................................... 35 6.3.6. Synthèse des consultations réalisées dans le village de DJOULOL-BOCKI ..................................... 36 6.3.7. Synthèse des consultations réalisées dans le village de OURO LABBO 2 ....................................... 36 6.3.8. Synthèse des consultations réalisées dans le village de HARANDE BAME .................................... 36 6.3.9. Synthèse des consultations réalisées dans le village de KOUROUNGOU....................................... 36 6.3.10. Synthèse des consultations réalisées dans le village d’OURO BOBOWA ....................................... 37 6.3.11. Synthèse des consultations réalisées dans les villages de DJANGA 1& 2 ...................................... 37 6.3.12. Synthèse des consultations réalisées dans le village de RIAO ....................................................... 38 7. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES ET CULTURELLES DES COMMUNAUTES CONCERNEES ......... 38 7.1. CARACTERISTIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES DES EXPLOITANTS AGRICOLES RECENSES DANS LE PERIMETRE .................. 38 7.1.1. Effectif/Taille moyenne des ménages............................................................................................ 38 7.1.2. Situation matrimoniale des exploitants agricoles ......................................................................... 39 7.1.3. Caractérisation des ménages selon le niveau d’instruction et alphabétisation du chef de ménage ..................................................................................................................................................... 41 7.1.4. Age moyen des exploitants par type d’activités menées dans le périmètre .................................. 43 7.1.5. Répartition des exploitants selon la tranche d’âge et le sexe dans le périmètre .......................... 45 7.1.6. Taille des ménages et effectif des personnes à charge ................................................................. 46 7.1.7. Année d’installation du ménage dans la zone du projet ............................................................... 49 ii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 7.2. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DES EXPLOITANTS AGRICOLES RECENSES DANS LE PERIMETRE ...................... 51 7.2.1. Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées ....................................... 51 7.2.2. Caractérisation des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées ................ 53 7.2.3. Superficies des cultures pratiquées dans et hors périmètre .......................................................... 54 7.2.4. Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles .................................................................. 55 7.2.5. Emploi de la main d’œuvre salariée .............................................................................................. 56 7.2.6. Nombre de personnes économiquement actives dans le ménage selon le type d’activité ........... 58 7.2.7. Types et niveau des dépenses mensuelles des ménages ............................................................... 59 7.2.8. Dépenses mensuelles moyennes des ménages, par village selon le genre et l’âge de l’exploitant 60 7.3. DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES SUR LES PAP AYANT DES CONSTRUCTIONS TOUCHEES PAR LE PROJET ........................ 61 8. SELECTION ET PREPARATION DES SITES ET REINSTALLATION.................................................................. 62 9. MESURES DE REINSTALLATION, DE COMPENSATION ET D’ATTRIBUTION DES TERRES SUR LES NOUVEAUX PERIMETRES IRRIGUES ........................................................................................................................... 66 9.1. MESURES DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION POUR LES PERTES DE CADRE BATI ............................................ 67 9.1.1. Planification de la réinstallation et de la compensation des populations affectées ..................... 67 9.1.2. Mise à disposition de terrains pour la reconstruction des habitations dans les mêmes villages ou selon le choix des PAP .................................................................................................................. 67 9.1.3. Déplacement des tombes par une structure spécialisée ............................................................... 68 9.1.4. Accompagnement des PAP ............................................................................................................ 68 9.2. MESURES D’INDEMNISATION POUR LES PERTES DE CULTURES PERENNES ................................................................ 68 9.3. MESURES D’ATTRIBUTION DES TERRES SUR LES NOUVEAUX PERIMETRES IRRIGUES EN CONTREPARTIE DES TERRES EXPLOITEES AFFECTEES ............................................................................................................................................... 68 9.4. APPUI EN INTRANTS AGRICOLES AUX PAP REINSTALLEES DANS LES NOUVEAUX PERIMETRES IRRIGUES .......................... 74 9.5. ARRANGEMENTS SPECIFIQUES PREVUS DANS LE CADRE DE LA SOUS-COMPOSANTE 1.3 PORTANT SUR LA GESTION DE L'IRRIGATION ET DU DRAINAGE ..................................................................................................................... 74 9.6. AUTRES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT ........................................................................................................ 75 10. SATISFACTION DES BESOINS DES DEMANDEURS DE TERRES AMENAGEES AUTRES QUE LES PAP ET CRITERES D’ATTRIBUTION DES PARCELLES ............................................................................................. 76 10.1. BESOINS DES DEMANDEURS DE TERRES AMENAGEES AUTRES QUE LES PAP......................................................... 76 10.2. PRIORITES DANS L’ATTRIBUTION DES TERRES AMENAGEES EN LOCATION AUX DEMANDEURS................................... 76 10.3. CRITERES D’ELIGIBILITE ETABLIS PAR LA MEADEN ET LA BANQUE MONDIALE .................................................... 76 10.4. OPTIONS RETENUES DANS LE CPR APPROUVE ET PUBLIE PAR LA BM ................................................................. 77 11. ETABLISSEMENT DES PROCEDURES DE RECOURS ET DU MECANISME DE GESTION DES PLAINTES (MGP) ......................................................................................................................................................... 78 11.1. TYPES DE CONFLITS SUSCEPTIBLES DE NAITRE DANS LE CADRE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ................................ 78 11.2. APERÇU SUR LE MECANISME DE GESTION DES PLAINTES PROPOSE ..................................................................... 80 11.3. ENREGISTREMENT DES PLAINTES ................................................................................................................ 82 11.4. COMITE DE MEDIATION ET MECANISME DE RESOLUTION AMIABLE .................................................................... 83 11.4.1. Comité de médiation ..................................................................................................................... 83 11.4.2. Mécanisme de résolution amiable ................................................................................................ 83 12. ESTIMATION DES COUTS DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ........................................................................ 83 12.1. COUT D’INDEMNISATION DU CADRE BATI AFFECTE PAR LE PROJET..................................................................... 84 12.2. COUT D’INDEMNISATION DES CULTURES PERENNES AFFECTEES PAR LE PROJET .................................................... 84 12.3. COUT D’AMENAGEMENT ET DE LOCATION DE SITES DE RECASEMENT PROVISOIRES ............................................... 89 12.4. COUT DE L'APPUI AUX EXPLOITANTS PENDANT LES QUATRE PREMIERES ANNEES DE LA MISE EN EXPLOITATION DU PERIMETRE IRRIGUE................................................................................................................................. 89 12.5. COUT TOTAL DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ................................................................................................... 89 iii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tome 2 – Annexes – Liste ANNEXE 1 – TERMES DE REFERENCES DE L’ETUDE ........................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 2 – REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 3 – QUESTIONNAIRES DES ENQUETES PAR ..................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 4 – PROGRAMME DE RESTITUTION DES LISTINGS DES PAP DANS LES VILLAGES .... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 5 – LISTES DES CONTACTS DES PERSONNES RENCONTREES ............ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 6 – COPIES DES DECRETS N°2010/3443/PM ET N°2010/3444/PM DU 15/12/2010 PORTANT INCORPORATION AU DOMAINE PRIVE DE L’ETAT DES DEPENDANCES DU DOMAINE NATIONAL SITUEES A L’AVAL DU BARRAGE LAGDO ........................................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 7 – COPIE DU DECRET N°2006/3023/PM DU 29/12/2006 FIXANT LES MODALITES D’EVALUATION ADMINISTRATIVE DES IMMEUBLES EN MATIERE FISCALE............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 8 – COPIE DU DECRET N°2003/418/PM DU 25/02/2003 FIXANT LES TARIFS D’INDEMNISATION DES CULTURES..................................................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 9 – CARTES DES PARCELLES AFFECTEES PAR LE PROJET .................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 10 – FICHES DE RENSEIGNEMENT SUR LES CONSTRUCTIONS TOUCHEES ET CARTES ET PHOTOS AFFERENTES ................................................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 11 – INVENTAIRE DES ARBRES TOUCHES PAR EXPLOITANT ............ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 12 – LISTE DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET ET AFFECTATION DES TERRES DANS LES NOUVEAUX PERIMETRES IRRIGUES .............................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 13 – PV SIGNES DES REUNIONS DES CONSULTATIONS REALISEES DANS LES TREIZE VILLAGES CONCERNES.................................................................................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ANNEXE 14 – LISTINGS SIGNES PAR LES PAP DANS CHACUN DES 13 VILLAGES ............ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. iv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Liste des tableaux Tableau 1 : Liste des villages accueillant les exploitants des terres agricoles des PI projetés ................................ 3 Tableau 2 : Attribution des parcelles destinées au paysannat aux villages de la rive gauche ................................ 9 Tableau 3 : Synthèse des résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles touchées ............... 28 Tableau 4 : Inventaire du cadre bâti affecté par le Projet .................................................................................... 29 Tableau 5 : Inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet par village et par rive .................. 30 Tableau 6 : Effectif/Taille moyenne des ménages d’exploitants .......................................................................... 38 Tableau 7 : Situation matrimoniale des exploitants agricoles .............................................................................. 40 Tableau 8 : Niveau d’instruction et alphabétisation du chef de ménage ............................................................. 41 Tableau 9 : Age moyen des exploitants par type d’activités ................................................................................. 43 Tableau 10 : Age moyen des exploitants par type d’activités et par village ......................................................... 44 Tableau 11 : Répartition des exploitants selon la tranche d’âge et le sexe .......................................................... 45 Tableau 12 : Taille des ménages et effectif des personnes à charge .................................................................... 46 Tableau 13 : Année d’installation du ménage dans la zone du projet .................................................................. 49 Tableau 14 : Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées ......................................... 51 Tableau 15 : Répartition des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées......................... 53 Tableau 16 : Superficies des cultures pratiquées dans et hors périmètre ............................................................ 54 Tableau 17 : Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles .................................................................... 56 Tableau 18 : Emploi de la main d’œuvre salariée ................................................................................................. 57 Tableau 19 : Nombre de personnes économiquement actives dans le ménage selon le type d’activité ............. 58 Tableau 20 : Types et niveau des dépenses mensuelles des ménages ................................................................. 59 Tableau 21 : Dépenses mensuelles moyennes des ménages, par village selon le genre et l’âge de l’exploitant . 61 Tableau 22 : Données socio-économiques sur les PAP ayant des constructions touchées par le Projet ............. 61 Tableau 23 : Matrice des solutions de réinstallation envisagées provisoirement pendant la phase des travaux 70 Tableau 24 : Matrice d’attribution des terres dans le nouveau périmètre irrigué ............................................... 71 Tableau 25 : Calculs relatifs à l’affectation des terres .......................................................................................... 72 Tableau 26 : Estimation des parcelles restantes pouvant être louées aux demandeurs de terres aménagées ... 76 Tableau 27 : Plaintes et requêtes relevées lors des enquêtes du PAR ................................................................. 78 Tableau 28 : Réponses et solutions apportées aux plaintes et appréciation de la satisfaction des différents plaignants quant aux solutions proposées ..................................................................................... 80 Tableau 29 : Fiche d’enregistrement de plainte ................................................................................................... 82 Tableau 30 : Répartition des membres du Comité de médiation par type de plainte .......................................... 83 Tableau 31 : Estimation de la valeur d’indemnisation du cadre bâti affecté par le Projet ................................... 85 Tableau 32 : Estimation de la valeur d’indemnisation des cultures pérennes affectées par le Projet ................. 87 Tableau 33 : Coût d’aménagement et de location de sites de recasement provisoires ....................................... 89 Tableau 34 : Coûts de l'appui aux exploitants pendant les quatre premières années de la mise en exploitation du périmètre irrigué ....................................................................................................................... 89 Tableau 35 : Coût total de mise en œuvre du PAR ............................................................................................... 90 v Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Liste des figures Figure 1 : Carte de la zone concernée par le PAR ................................................................................................... 1 Figure 2 : Périmètre de la Phase II avec Aménagements parcellaires .................................................................... 7 Figure 3 : Aménagement projeté dans le cadre de la Phase III ............................................................................... 8 Figure 4 : Aménagements prévus pour les 1496 ha destinés aux paysans de la Rive Gauche et leurs attributions par village ............................................................................................................................................. 10 Figure 5 : Carte de localisation de la carrière et des gîtes potentiels ................................................................... 13 Figure 6 : Calendrier prévisionnel d’exécution des travaux de la Phase II – Rive Droite ...................................... 14 Figure 7 : Calendrier prévisionnel d’exécution des travaux de la Phase III – Rive Gauche ................................... 15 Figure 8 : Carte de localisation de la zone de recasement retenue à l’époque par la MEADEN (Rive Droite) ..... 63 Figure 9 : Carte des potentialités agricoles et des infrastructures réalisées ou projetées dans la zone de recasement de la Rive Droite ............................................................................................................... 64 Figure 10 : Parcelle de 593 ha appartenant à un privé dans la rive gauche pouvant être louée pour le recasement provisoire pendant les travaux de la Phase III.................................................................. 65 Figure 11 : Carte de l’ensemble des parcelles affectées ........................................... Error! Bookmark not defined. Figure 12 : Carte des parcelles affectées de la Rive Gauche ..................................... Error! Bookmark not defined. Figure 13 : Carte des parcelles affectées du village Bame - Rive Gauche ................. Error! Bookmark not defined. Figure 14 : Carte des parcelles affectées du village Bamsi - Rive Gauche ................. Error! Bookmark not defined. Figure 15 : Carte des parcelles affectées du village Djoulobocki - Rive Gauche ....... Error! Bookmark not defined. Figure 16 : Carte des parcelles affectées du village Harande-Bame - Rive Gauche .. Error! Bookmark not defined. Figure 17 : Carte des parcelles affectées du village Karewa - Rive Gauche .............. Error! Bookmark not defined. Figure 18 : Carte des parcelles affectées du village Kouroungou - Rive Gauche ...... Error! Bookmark not defined. Figure 19 : Carte des parcelles affectées du village Napanla - Rive Gauche ............. Error! Bookmark not defined. Figure 20 : Carte des parcelles affectées du village Ouro Labo 2 - Rive Gauche ....... Error! Bookmark not defined. Figure 21 : Carte des parcelles affectées du village Ourou Labo 1 - Rive Gauche..... Error! Bookmark not defined. Figure 22 : Carte des parcelles affectées de la Rive Droite ....................................... Error! Bookmark not defined. Figure 23 : Carte des parcelles affectées du village Djanga 1 - Rive Droite .............. Error! Bookmark not defined. Figure 24 : Carte des parcelles affectées du village Djanga 2 - Rive Droite .............. Error! Bookmark not defined. Figure 25 : Carte des parcelles affectées du village Ouro-Bobowa - Rive Droite ...... Error! Bookmark not defined. Figure 26 : Carte des parcelles affectées du village Riao - Rive Droite ..................... Error! Bookmark not defined. vi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Liste des abréviations AHA : Aménagement Hydro-Agricole APD : Avant-Projet Détaillé AUE : Association d’Usagers de l’Eau CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CPR : Cadre de Politique de Réinstallation ECAM : Enquêtes de Consommation Auprès des Ménages EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social ES : Expert Social HIMO : Haute Intensité de Main d’Œuvre IRAD : Institut de Recherche Agricole pour le Développement OAL : Organisation d’Appui Local ONG : Organisation Non-Gouvernementale MEADEN : Mission d'Etudes pour l'Aménagement et le Développement de la Région du Nord MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINEFOP : Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire MINEPDED : Ministère de l'Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable MINEPIA : Ministère de l'Elevage, des Pêches et des Industries Animales PAP : Populations Affectées par le Projet PAR : Plan d’Action de Recasement (ou de Réinstallation) PI : Périmètre Irrigué SIF : Système d’Information Foncière UGP : Unité de Gestion du Projet VBG : Violence Basée sur le Genre VIVA-Bénoué : Projet d’Aménagement et de Valorisation des Investissements de la Vallée de la Bénoué vii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Résumé  Historique du Projet VIVA-BENOUE Le Gouvernement camerounais avec le concours financier de la Banque Mondiale, envisage l’aménagement du périmètre Lagdo I sur la rive droite de la Bénoué (5 000 ha) et du périmètre Lagdo II sur la rive gauche (5 000 ha). De même, il est envisagé la réhabilitation du périmètre Lagdo I’ rive droite de la Bénoué situé en aval du barrage hydroélectrique de Lagdo d’une superficie de 1 000 ha aménagés par l’État dans les années 1987-1993. Il s’agit d’un vieux programme qui fait partie du Projet d’Aménagement et de Valorisation des Investissements de la Vallée de la Bénoué (VIVA-Bénoué) dont les terres ont été incorporées depuis décembre 2010 au domaine privé de l’Etat avec l’indemnisation des victimes de destruction des biens et celles exploitant ces terres. Les projets de périmètres irrigués de Lagdo font actuellement l’objet des études techniques détaillées et des études d’impact environnemental et social (EIES). En plus de ces études et pour se conformer aux sauvegardes environnementales et sociales du bailleur de fonds (Banque Mondiale), les nouveaux aménagements hydro-agricoles (5 000 ha pour chaque rive, soit au total 10 000 ha) doivent faire l’objet d’un Plan d’Action de Recasement (PAR). Les 1 000 ha existants à réhabiliter fait l’objet d’un autre PAR élaboré par un autre consultant.  Objet du Plan d’Action de Recasement (PAR) Le Plan d’Action de Recasement (PAR) est l’outil privilégié pour assurer la réinstallation des Populations Affectées par le Projet (PAP) dans les meilleures conditions possibles. Il consiste tout d’abord en une évaluation précise des biens impactés et une identification et une caractérisation socio-économique des personnes affectées par les activités du projet. L’idée est de préparer une liste des personnes impactées en termes de destruction de biens, de déplacements physiques et économiques, d’occupants et d’usagers des ressources (droits d’accès et d’usage), d’évaluer la valeur desdits impacts en vue d’une réinstallation (en cas de déplacements physiques), d’une compensation et de la préconisation d’autres mesures d’accompagnement afin d’atténuer les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs. Dans le cadre du PAR, les Populations Affectées par le Projet (physiquement ou économiquement) devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de contribuer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation. Elles devront en outre être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en temps réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en valeur du projet, selon la formule la plus avantageuse. La conduite de cette mission est basée d’une part sur l’exploitation et l’analyse de la documentation existante sur le site du projet (dont une grande partie a été collectée, analysée et synthétisée dans le cadre de l’EIES en cours de réalisation par le même Groupement de Consultants), sur les thématiques traitées par le projet et, d’autre part, sur les investigations approfondies dans la zone du projet et la consultation des diverses parties prenantes, surtout les populations affectées par le projet (PAP), les acteurs locaux, les autorités administratives, municipales et traditionnelles, la MEADEN, et le Groupe de Travail Interministériel en charge de la préparation du Projet VIVA Bénoué ; ces consultations ayant été engagées depuis la première semaine du lancement des prestations. Le PAR a ainsi été élaboré sur la base d’une méthodologie basée notamment sur un inventaire détaillé de la situation actuelle permettant d’aboutir à l’établissement d’une base de données et d’une cartographie détaillées de la situation actuelle en matière d’occupation du sol (parcellaire détaillé géoréférencé par PAP) et ce malgré la multitude de difficultés rencontrées pour la mise en œuvre de cette approche. viii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Zone concernée par le projet Ce PAR concerne une superficie théorique de 10 000 hectares situés dans les Arrondissements de Lagdo et Tcheboa, Département de la Bénoué, Région du Nord. Les populations exploitant actuellement ces terres vivent dans treize (13) villages. Liste des villages accueillant les exploitants des terres agricoles des PI projetés Région / Arrondis- Rive / Nombre d'exploitants N° Village Département sement Aménagements touchés G1. OURO LABBO 1 107 TCHEBOA Rive Gauche G2. KAREWA 123 Phase III : G3. BAMSI 15 Aménagement deG4. NAPANLA 434 3500 ha destinés à G5. BAME 179 1646 l’agrobusiness Et 1496 ha de G6. DJOULOL-BOCKI 351 NORD / périmètres irriguésG7. OURO LABBO 2 168 BENOUE pour les paysans G8. HARANDE BAME 78 LAGDO G9. KOUROUNGOU 191 Rive Droite D1. OURO BOBOWA 414 Phase II D2. DJANGA 2 59 Aménagement de D3. DJANGA 1 313 1023 4350 ha de périmètres irrigués pour les D4. RIAO 237 paysans Total 13 Villages totalisant 2669 Exploitants  Description du projet et des activités susceptibles d’engendrer la réinstallation  Présentation des composantes du Projet VIVA-BENOUE Les activités du Projet VIVA-BENOUE s’organisent autour de quatre composantes énoncées de la manière suivante : (1) Amélioration des infrastructures et gestion de l'eau, (ii) Service d’appui à la production agricole ; (iii) Renforcement institutionnel et mise en œuvre ; et (iv) Intervention d’urgence conditionnelle.  Phases du Projet Le Projet se déroule en trois phases. Seules les Phases II et III sont concernées par le présent PAR.  Phase I – Réhabilitation du PI existant (1000 ha)  Phase II – Nouveau PI de la Rive Droite (5000 ha) Contrairement à la phase I, tout est à faire dans la Phase II depuis le canal primaire, les canaux secondaires et les tertiaires, ainsi que les drains. La Phase II débute en fin de la tête morte par un long canal primaire revêtu alimentant tous les canaux avec un débit de 9 m3/s. Ce canal (CP1) a une longueur de 14,5 km et va jusqu’au bout du périmètre.  Phase III – Nouveau PI de la Rive Gauche (5000 ha) Pour la Phase III, les travaux consistent en un raccordement par pipeline à la sortie du barrage de la rive gauche, transformant le canal en une conduite sous pression de 6,1 km de longueur. Le réseau de pipelines se ramifie en cinq blocs de parcelles commerciales, chacune de 30 ha. Chaque parcelle sera alimentée en eau par un compteur à prépaiement à 32 L/s et à une pression de 12,0 m (1,2 bars). ix Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Attribution des terres sur les nouveaux périmètres L’offre des parcelles dans les nouveaux périmètres irrigués à vocation paysannale s’établit comme suit :  En Rive Droite : 4 350 ha d’aménagement d’un nouveau périmètre, avec des parcelles à attribuer.  En Rive Gauche : 1 496 ha (Kerawa, Ouro-Labo I, Ouro-Labo II, Djoulolbocki, Bame, Napanla, Kouroungou, Bamsi), avec des parcelles à attribuer. Ainsi, en vue de minimiser les impacts de la réalisation du périmètre destiné à l’agrobusiness (Rive Gauche), il a été décidé d’aménager 1496 ha de terres autour des villages de la rive gauche et de les attribuer aux paysans de ces villages.  Activités du projet susceptibles d’engendrer la réinstallation de la population Les activités du projet susceptibles de provoquer des réinstallations physiques et/ou économiques sont : Les aménagements hydro-agricoles (AHA) qui s’étendent sur 4 350 ha aménageables en rive droite et environ 5000 ha en rive gauche. En effet, à la suite des études techniques menées parallèlement par TRACTEBEL, la superficie de terres aménageables de la rive droite retenue après prise en compte des différentes contraintes (topographie, inondabilité, pédologie, etc.), a été réduite à 4350 ha.  Ces parcelles affectées ont fait l’objet d’enquêtes exhaustives auprès des exploitants actuels.  Les routes et pistes d’accès aux nouveaux périmètres irrigués ainsi que les digues de protection contre les inondations des AHA projetées le long des deux rives du fleuve. Un inventaire des parcelles touchées autour des zones de construction des digues est réalisé en considérant une emprise au sol des digues de 30 m.  Les zones d’emprunt des matériaux de construction, qui ont également fait l’objet de l’enquête et de l’inventaire. Ils sont constitués de six gîtes et une carrière située à l’amont du barrage et ayant déjà été exploitée par le passé.  Planning de réalisation des travaux Pour la Phase II, la durée des travaux est estimée à deux ans avec un démarrage prévu à la mi-2021. La fin des travaux est estimée en fin 2024. La durée des activités de la phase III sera de trois ans et demi à compter de la signature du contrat. Après la mobilisation initiale, il y aura la construction de l'usine de tuyaux de grand diamètre, en acier ou en béton. Il s'agit d'une activité de chemin critique, car il est prévu de prendre 19 mois pour fabriquer toutes les conduites principales et secondaires, d'une longueur de 30 km. Les travaux peuvent se poursuivre pendant les mois de pluie, car ils se dérouleront sous auvent. Les routes, les drains et les conduites seront aménagés, construits et les champs préparés pour la plantation par nivellement, déchiquetage et hersage. L'installation des tuyaux et des raccords se poursuivra avec des interruptions intermittentes pour la saison des pluies. Pour la digue de protection contre les crues de la Bénoué, la durée des travaux est estimée à deux ans avec un démarrage prévu à la mi-2021. La fin des travaux est estimée à la mi-2023. Il est supposé que pendant les saisons pluvieuses (Mai - Octobre) le rendement sera d’environ 25% du rendement des saisons sèches (Novembre – Avril).  Systèmes fonciers et cadres juridique et institutionnel relatifs à la réinstallation Les terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricoles (AHA) des périmètres de Lagdo relèvent du domaine privé de l’Etat, en vertu des deux décrets qui les ont incorporées dans ledit domaine privé de l’Etat : x Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Le décret n°2010/3443/PM du 15 décembre 2010 portant incorporation au domaine privé de l’Etat de sept (07) dépendances du domaine national situées sur la rive droite du fleuve Bénoué.  Le décret n°2010/3444/PM du 15 décembre 2010 portant incorporation au domaine privé de l’Etat d’une dépendance du domaine national de 6342ha 02a 46ca, située sur la rive gauche du fleuve Bénoué. Le Plan d’Action de Recasement (PAR) des populations affectées par les projets (PAP) d’aménagements hydro-agricoles des périmètres de Lagdo présente les particularités ci-après :  Les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo portent sur des terres appartenant au domaine privé de l’État ;  Il n’y aura que quatre (04) cas de déplacement physique des populations affectées par le projet, qui s’ajouteront à une importante réinstallation économique ;  Il n’y aura ni expropriation pour cause d’utilité publique, ni indemnisation des populations affectées par le projet, mais compensation des pertes de campagne, des cultures pérennes et des constructions (Maisons, hangars, ouvrages, etc.), ainsi que le déplacement des tombes. La mise en œuvre du PAR incombera à la MEADEN qui requerra l’appui des organisations de la société civile (ONG) basées dans les zones affectées. L’Expert Social (ES) du Projet se chargera d’assurer le suivi interne de la mise en œuvre du PAR. Les Organisations d’Appui Local (OAL) interviendront de leur côté dans les actions d’information, de consultation et de participation du public. Des comités locaux de réinstallation seront, par ailleurs, constitués et auront pour mission d’assurer l’observation et la veille citoyenne, le recueil des plaintes, la médiation en cas de conflits, la collecte des réponses et relais vers les plaignants, la dénonciation en cas de fraude d’inclusion ou d’exclusion, la collecte des feedbacks, la participation au suivi et à l’évaluation de la satisfaction des bénéficiaires.  Recensement et enquêtes des PAP et inventaire des biens touchés L’enquête et l’inventaire ont porté sur plus de 3000 ménages et plus de 4000 parcelles levées au GPS et intégrées à un Système d’Information Géographique (SIG), ce qui a permis d’établir un parcellaire détaillé géoréférencé par PAP. L’exploitation de la base de données qui en a découlé a permis une caractérisation exhaustive de la zone du projet, par rive, par village et par ménage affecté :  Etablissement des caractéristiques sociodémographiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre : Effectif/Taille moyenne des ménages ; Situation matrimoniale des exploitants agricoles ; Caractérisation des ménages selon le niveau d’instruction et d’alphabétisation du chef de ménage ; Répartition des exploitants selon la tranche d’âge ; Répartition des exploitants selon le sexe du chef de ménage ; Année d’installation du ménage dans la zone du projet, etc.  Etablissement des caractéristiques socio-économiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre : Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées ; Caractérisation des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées ; Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles ; Données utiles sur l’emploi de la main d’œuvre salariée ; Nombre d’actifs dans le ménage ; etc.  Concertations préalables avec les autorités administratives, communales, traditionnelles et les responsables sectoriels  Concertations préalables avec les autorités administratives au niveau des arrondissements de Lagdo et de Tcheboa xi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Compte tenu des défis à relever pour que la collecte des données du PAR permette d’atteindre les résultats escomptés, des concertations ont eu lieu avec le Sous-préfet de l’arrondissement de Lagdo le 1er juillet 2020 ; et celui de l’arrondissement de Tcheboa le 08 juillet 2020. Il s’agissait de requérir leur avis sur les opérations à mener dans le cadre de cette mission.  Concertations préalables avec le Maire de Lagdo La concertation, M. le Maire de la Commune de Lagdo a eu lieu le 1 er juillet et permis également de baliser le terrain avant la descente des équipes d’enquête.  Concertations préalables avec les autorités traditionnelles L’approche utilisée par l’équipe du Consultant a consisté à rencontrer toutes les autorités traditionnelles des chefferies des villages concernés pour planifier les enquêtes et leur expliquer l’objectif global de la mission d’élaboration du PAR et l’intérêt pour les populations affectées par le projet de fournir les informations au consultant afin de lui permettre de présenter la situation exacte de l’Etat initial des exploitants installés sur le périmètre, y compris leurs attentes. C’est dans cette optique qu’une fiche d’identification des exploitants (dite fiche n°1) devant permettre d’obtenir le nom, la superficie totale, le nombre de parcelles et la date d’installation dans le village a été remise aux chefs de villages avant la descente de l’équipe des enquêteurs du PAR appelés à procéder à la levée des coordonnées GPS de leurs exploitations.  Concertations préalables avec les responsables sectoriels Ces concertations ont été menées le 07 juillet 2020 à Garoua respectivement avec les Délégués régionaux pour le Nord du MINADER, du MINEPIA ; du Délégué Départemental du MINEPDED de la Bénoué ; des Chefs de service du génie rural et des enquêtes statistiques à la Délégation départementale du MINEPDED pour la Bénoué.  Recensement des Populations Affectées par le Projet, enquêtes ménages et inventaire des biens touchés Le recensement des PAP et l’inventaire des biens et des droits d’accès et d’usage des ressources a consisté en :  L’identification exhaustive des PAP dans leur diversité de situation dans le périmètre Lagdo I et Lagdo II par une consultation des listes réalisées par la Commission de Constats et d’Évaluation et par une actualisation de ces listes par un recensement. Le recensement des occupants présents sur la zone cible permettra d’établir une base pour la conception du programme de réinstallation et d’exclure du droit à compensation et à l’aide à la réinstallation des populations venues s'installer dans la zone cible par le déplacement après la décision de réaliser le projet et l'élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations.  La réalisation d’enquêtes socio-économiques exhaustives et systématiques des PAP visant à établir les caractéristiques essentielles des ménages affectés, y compris une description des systèmes de production, des types d’emploi et de l’organisation des ménages ; ainsi que l’information de base sur les moyens d’existence (y compris, en tant que de besoin, les niveaux de production et de revenus tirés à la fois des activités économiques formelles et informelles ainsi que le rôle des femmes et des hommes dans la prise de décision sur ces revenus) et les niveaux de vie (y compris l’Etat sanitaire) des populations déplacées.  La description des caractéristiques et l’actualisation des informations sur les ménages affectés notamment sur leurs moyens d’existence, leurs niveaux de production et de revenus issus des activités formelles et informelles, leur niveau de vie, leur organisation, le rôle des femmes et des xii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale hommes dans la prise de décision sur les ressources du ménage, de sorte que des informations actualisées soient disponibles lors du déplacement.  L’établissement des informations sur les groupes ou personnes vulnérables comme prévu par l’OP 4.12, pour lesquels des dispositions spécifiques doivent être prises.  L’identification des biens impactés permettant l’évaluation de l’ampleur de la perte ou du gain prévus — total(e) ou partiel(le) — de biens et l’importance du déplacement, physique et économique, conformément aux directives du CPR et de la PO4.12.  Séances de restitutions des résultats des inventaires et des enquêtes Suite aux enquêtes menées sur le terrain et le travail de bureau afférent, le Consultant a procédé à :  L’organisation de séances de restitution à la fin des enquêtes auprès des exploitants et en présence des chefs de villages ;  La restitution des résultats préliminaires des enquêtes du PAR auprès de la MEADEN ;  La restitution des listings des PAPs aux populations concernées et leur invitation à le signer et communiquer leurs doléances et plaintes éventuelles à l’équipe d’enquêteurs. Cette opération a donné lieu à la mise en place de fiches de doléances dans les treize villages concernés ; la fixation de la date butoir ; et l’idée de mûrir une communication de la MEADEN sur le PAR pour savoir quelles informations partager avec les populations concernées.  Résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des biens potentiellement touchés L’inventaire réalisé auprès des PAP a porté non seulement sur les parcelles de terres qu’elles exploitent mais aussi sur tous les biens immobiliers existants sur ces terres ainsi que les cultures pérennes :  Constructions : Maisons, hangars, ouvrages, etc.  Tombes à déplacer.  Cultures pérennes : arbres fruitiers, arbres forestiers, etc.  Résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles potentiellement touchées Les résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles potentiellement touchées indiquent que :  Nombre d’agglomérations abritant des exploitants dont les parcelles sont situées dans le périmètre de l’étude : 13 villages, dont 4 villages en rive droite et 9 villages en rive gauche.  Nombre d’exploitants : 2669 exploitants affectés dont 62% vivent dans les villages de la rive gauche et 38% dans la rive droite.  Plus de 3700 parcelles touchées, s’étendant sur près de 5600 ha dont 65% en rive gauche et 35% en rive droite.  La rive droite abrite 1023 exploitants répartis par village ainsi qu’il suit : 313 à Djanga 1 ; 59 à Djanga 2 ; 414 à Ouro-Bobowa ; et 237 à Riao.  La rive gauche abrite 1646 exploitants : 179 à Bame ; 15 à Bamsi, 351 à Djoulol-Bocki, 78 à Harande Bame ; 123 à Karewa ; 190 à Kouroungou ; 434 à Napanla ; 169 à Ouro Labbo 2 ; et 107 à Ourolabbo1.  Résultats de l’inventaire du cadre bâti affecté par le Projet Au total, quatre ménages ont des constructions susceptibles d’être affectées par le Projet :  Deux ménages à Djoulol-Bocki possédant le premier trois maisons et un hangar et le deuxième six maisons, un hangar, une cuisine et une tombe à déplacer ;  Un ménage à Ouro-Bobowa possédant une maison, une toilette et une tombe à déplacer. xiii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Un ménage à Bame possédant deux maisons, un hangar, une cuisine et deux tombes à déplacer.  Résultats de l’inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet L’inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet s’établit à 13 436 pieds à arracher : 2307 Acacia ; 306 Agrumes ; 733 Anacardiers ; 13 Palmiers ; 6329 Eucalyptus ; 567 Goyaviers ; 1049 Manguiers ; 2120 Neemiers et 12 Papayers. Ces cultures pérennes reviennent à 420 exploitants parmi les 2669 exploitants affectés.  Consultations publiques, engagement des parties prenantes et participation communautaire Dans le cadre de l’élaboration du PAR, les communautés touchées par le projet ont été impliquées et consultées au moyen du processus de mobilisation des parties prenantes conformément aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. L’intervention de l’équipe de consultant a commencé par des concertations avec les différentes parties prenantes au projet :  Concertations avec les autorités communales et départementales : Maire de Lagdo, Sous-Préfet de l’Arrondissement de Lagdo et Sous-Préfet de l’Arrondissement de Ngong.  Concertations avec les responsables sectoriels : Délégué Régional du MINADER, Délégué Départemental du MINEPDED, Délégué Régional du MINEPIA  Consultations réalisées dans les treize villages concernés, sanctionnées par des PV signés annexés au rapport du PAR.  Caractéristiques socio-économiques et culturelles des communautés concernées  Caractéristiques sociodémographiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre La base de données détaillée établie par rive, par village et par ménage affecté a permis d’établir les caractéristiques sociodémographiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre : Effectif/Taille moyenne des ménages établit à globalement 8 personnes par ménages.  Situation matrimoniale des exploitants agricoles : 4% de célibataires ; 54% de mariés sous un régime monogamique ; 27% de mariés sous un régime polygamique ; 2% de divorcés ; 11% de veufs et 2% autres.  Caractérisation des ménages selon le niveau d’instruction et alphabétisation du chef de ménage : 44% sans niveau scolaire ; 29% sortant du primaire ; 25% sortant du secondaire et 2% avec un niveau supérieur.  Répartition des exploitants selon la tranche d’âge : 270 exploitants dont l’âge est inférieur à 25 ans ; 1148 exploitants dont la tranche d’âge se situe de 25 à 40 ans ; 861 chefs d’exploitation qui se retrouvent dans l’intervalle des personnes âgées de 40 à 60 ans ; et 390 exploitants de plus de 60 ans.  Répartition des exploitants selon le sexe du chef de ménage : On compte globalement 72% d’hommes, contre 28% de femmes.  Année d’installation du ménage dans la zone du projet : 94% des chefs d’exploitation se sont installés avant 2010. NB. Ces chiffres résultent des enquêtes socio-économiques menées dans la zone du Projet.  Caractéristiques socio-économiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre En ce qui concerne les caractéristiques socio-économiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre, on note les tendances suivantes : xiv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées : l’agriculture détient de loin la proportion la plus élevée d’exploitants, soit 2 167 chefs d’exploitation. Le reste des chefs de ménages pratiquent de l’élevage combiné à l’agriculture (35 chefs de ménages) suivis par l’élevage, la chasse et la pêche ; l’agriculture et les activités ménagères. La pratique de la transhumance ne sera pas spécialement affectée par les travaux sur le périmètre irrigué puisque ces espaces de la MEADEN qui feront l’objet d’aménagement et de réhabilitation n’abritent pas des zones de pâturage. En effet, les éleveurs amènent généralement leurs bétails brouter les résidus des cultures après les récoltes.  Caractérisation des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées : Les 2669 ménages affectés exploitent 3719 parcelles totalisant 5581 ha, soit une superficie moyenne de 2,1 ha par parcelle.  Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles : des écarts importants sont relevés en fonction de la rive, des villages et selon le périmètre. Ils se situent à environ 68 000 FCFA/mois.  Emploi de la main d’œuvre salariée : Le recours à la main d’œuvre est une pratique courante chez les exploitants de la zone du projet. Le nombre total de salariés mobilisés par campagne s’élève à 12 232 pour un salaire moyen de 97 000 FCFA.  Sélection et préparation des sites et réinstallation Cette section du PAR, initialement destinée à présenter les différents sites possibles de relocalisation envisagés et à justifier leur sélection, n’est plus d’actualité car il n’y aura pas de réinstallations physiques de ménages qui justifieraient l’aménagement de site de réinstallation pour les habitations. Cependant, pendant la phase des travaux d’aménagement des périmètres, il y aura besoin de chercher des terres non exploitées pour les mettre à la disposition des PAP pour les exploiter durant cette phase transitoire, le temps que les travaux soient achevés et les parcelles des nouveaux PI mises à leur disposition. Il convient de souligner que cette mise disposition des terres concerne les exploitants du périmètre qui ont davantage exprimé le besoin de se faire allouer des espaces pour continuer à pratiquer l’agriculture durant la phase des travaux mais dont les activités d’élevage transhumant se déroulent en dehors et même loin du périmètre irrigué. Le site de Laindé d’une superficie estimée à 2000 ha est déjà identifié en rive droite et 600 ha en rive gauche pourront être mis à disposition des PAP. Il s’agit là des terres qui ne sont donc pas utilisables par les éleveurs de transhumance mais uniquement par les exploitants qui combinent leur activité avec du petit élevage. Le Consultant a procédé à la recherche de terres non exploitées dans la zone du projet et a abouti aux résultats suivants :  Pas de terres disponibles aux environs du périmètre de la rive gauche pouvant être attribuées aux exploitants affectés pendant la phase des travaux. Il y a cependant un exploitant privé qui possède un grand terrain s’étendant sur près de 600 ha dans la rive gauche (hors périmètre à aménager), dont la location par le Projet peut constituer une solution provisoire pour une partie des exploitants de la rive gauche pendant les travaux d’AHA.  Ce problème ne se pose pas pour les exploitants de la rive droite puisque de vastes étendues de terres sont disponibles et peuvent être aménagées et distribuées aux exploitants affectés pour y pratiquer leurs cultures pluviales pendant la phase des travaux des AHA. Il s’agit de la zone dite de recasement identifiée à l’époque, lorsqu’il était prévu que le périmètre agro-industriel soit installé dans la rive droite.  Mesures de réinstallation, de compensation et d’attribution des terres sur les nouveaux PI Sur la base des activités précédemment décrites, le Consultant a procédé à l’élaboration du programme de réinstallation, de compensation, d’accompagnement et de mise en œuvre d’autres xv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale mesures de réinstallation permettant à chaque catégorie de PAP éligible d’être correctement réinstallée et compensée conformément aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. Le Projet des PI de Lagdo étant susceptible d’engendrer un déplacement économique (acquisition de terres, restrictions à l’utilisation et/ou l’accès à des terres ou à des ressources naturelles), des dispositions sont étudiées dans ce PAR en vue de fournir aux personnes affectées suffisamment d’occasions d’améliorer ou au moins de rétablir leurs moyens de subsistance. Ces dispositions sont, entre autres :  Le remplacement direct des terres (Terre contre Terre) : Pour les personnes qui vivent de l’agriculture (le cas de la majorité de la population de la zone du projet), le plan de réinstallation veillant à offrir l’option de recevoir des terres de remplacement d’une valeur productive équivalente. Il s’agit dans ce cas : - Des terres à mettre à la disposition des exploitants agricoles, à titre provisoire, pendant la phase de réalisation des travaux des AHA ; - Des terres aménagées à distribuer aux exploitants dans les nouveaux périmètres irrigués.  Pour les autres catégories de déplacés économiques, le plan de réinstallation décrit les moyens possibles d’obtenir un emploi ou de créer une entreprise, y compris par la fourniture d’une aide supplémentaire adaptée, notamment une formation professionnelle, un crédit, des licences ou des permis, ou encore du matériel spécialisé. Il est envisagé dans le cas présent d’inciter (pour ne pas dire imposer) les entreprises des travaux à recruter son personnel de chantier prioritairement parmi les PAP et ce à titre de fourniture aux PAP de moyens de subsistance alternatifs pendant qu’ils sont privés du travail de leurs terres pendant les travaux.  Mesures de réinstallation et de compensation pour les pertes de cadre bâti Une attention particulière doit être portée aux besoins des personnes vulnérables parmi les 4 ménages à déplacer physiquement et en particulier à celles qui sont en dessous du seuil de pauvreté. Les personnes à déplacer doivent être correctement compensées pour leur perte soit en nature, soit en espèces, la première étant la forme à préférer. Les dispositions suivantes ont été développées dans le PAR :  Planification de la réinstallation et de la compensation des populations affectées ;  Mise à disposition de terrains pour la reconstruction des habitations dans les mêmes villages ou selon le choix des PAP ;  Déplacement des tombes par une structure spécialisée ;  Accompagnement des PAP.  Mesures d’attribution des terres sur les nouveaux périmètres irrigués en contrepartie des terres exploitées affectées De l’analyse des résultats de l’enquête et de l’inventaire des personnes affectées et des biens touchés ressortent les indicateurs suivants :  Pas de terres disponibles aux environs du périmètre de la rive gauche pouvant être attribuées aux exploitants affectés pendant la phase des travaux.  Il y a cependant un exploitant privé qui possède un grand terrain s’étendant sur près de 600 ha dans la rive gauche (hors périmètre à aménager), dont la location par le projet peut constituer une solution provisoire pour une partie des exploitants de la rive gauche pendant les travaux d’AHA. Ce site accueillir entre 300 et 350 PAPs. Le site de recasement proposé en rive gauche (600 ha) appartient à un particulier qui dispose d’un titre foncier sur cet espace. Le projet a signé un protocole d’accord avec le propriétaire en vue d’une exploitation temporaire de cette parcelle par xvi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale les PAPs. Ce site n’est pas en réalité une zone forestière. On y retrouve certes quelques jeunes arbustes, mais aucune activité n’y est pratiquée actuellement. Ce site pourrait être reboisé après la libération par les PAPs dans le cadre des activités du PGES du projet suivant la volonté du propriétaire.  Ce problème ne se pose pas pour les exploitants de la rive droite puisque de vastes étendues de terres sont disponibles et peuvent être aménagées et distribuées aux exploitants affectés pour y pratiquer leurs cultures pluviales pendant la phase des travaux des AHA. Il s’agit de la zone dite de recasement identifiée à l’époque, lorsqu’il était prévu que le périmètre agro-industriel soit installé dans la rive droite.  Lors des consultations, il a été donné au consultant de constater que la majorité écrasante des exploitants de la rive gauche refuse d’être réinstallée (même provisoirement pendant la phase des travaux) dans la zone de recasement de la rive droite.  La surface moyenne des parcelles exploitées est de l’ordre de 2 ha, ce qui réconforte l’option retenue d’affecter 0,50 ha/exploitant de terres aménagées (Sur la base du ratio: 1 ha en pluvial équivaut à 0,25 ha en irrigué)  Plus de 3700 parcelles touchées, s’étendant sur près de 5600 ha dont 65% en rive gauche et 35% en rive droite. Il y aura donc assez de terres sur les nouveaux Aménagements Hydro-Agricoles (AHA) paysannaux pour satisfaire toutes les PAP, sans être obligé de s’installer dans l’autre rive.  Répartition : 2/3 des exploitants et des superficies en rive gauche (Agrobusiness), d’où l’intérêt à commencer par l’aménagement de la rive droite (option effectivement retenue). Sur cette base, les solutions de réinstallation préconisées sont résumées dans les tableaux suivants dans lesquels sont distinguées : (i) Les mesures pendant la phase d’aménagement (Travaux AHA) ; (ii) Les mesures ultimes pour la phase d’exploitation des nouveaux périmètres irrigués. Dans le troisième tableau sont donnés les calculs des besoins en terres se dégageant de l’application de ces solutions. xvii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Matrice des solutions de réinstallation envisagées pour la phase des travaux Mesures Cas Rive Gauche Rive Droite préconisées Appui (Intrants, travaux, etc.) à Appui (Intrants, travaux, etc.) à l’exploitation des parcelles situées hors l’exploitation des parcelles situées hors périmètre périmètre ou ou Attribution d’une parcelle de plus petite Attribution d’une parcelle de taille superficie aménagée dans les 600 ha à équivalente aménagée dans la zone de louer par le Projet auprès du propriétaire recasement de la rive droite privé (envisageable que les PAP continuent à ou exploiter ces parcelles après la fin des travaux) Attribution d’une parcelle de taille Cas I: équivalente aménagée dans la zone de Exploitants recasement de la rive droite ayant d’autres (envisageable que les PAP continuent à parcelles hors exploiter ces parcelles après la fin des périmètres travaux). ou Attribution provisoire de parcelles Mesures aménagées dans le périmètre irrigué Rive provisoires ou Droite (à aménager avant celui de la Rive pendant la Gauche) Aide monétaire ou alimentaire pour phase compenser en partie les manques à ou gagner d’aménagement (Travaux) Aide monétaire ou alimentaire pour compenser en partie les manques à gagner Attribution d’une parcelle de plus petite Attribution d’une parcelle de taille superficie aménagée dans les 600 ha à équivalente aménagée dans la zone de louer par le Projet auprès du propriétaire recasement de la rive droite privé (envisageable que les PAP continuent à ou exploiter ces parcelles après la fin des Cas II : travaux) Attribution d’une parcelle de taille Exploitants équivalente aménagée dans la zone de n’ayant pas recasement de la rive droite d’autres ou (envisageable que les PAP continuent à parcelles hors Aide monétaire ou alimentaire pour exploiter ces parcelles après la fin des périmètres compenser en partie les manques à travaux) ou gagner Aide monétaire ou alimentaire pour compenser en partie les manques à gagner xviii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Matrice d’attribution des terres dans le nouveau périmètre irrigué Mesures Cas Rive Gauche Rive Droite préconisées Cas 1 : Exploitants Attribution d’une parcelle de 0,5 ha aménagée dans le nouveau PI en restant dans la ayant moins de 2 même rive ha dans le périmètre + Appui (Intrants, travaux, etc.) pendant les trois premières années pour aider les (S < 2 ha) PAP à bien mettre en valeur ces parcelles Pour les 2 premiers hectares : Attribution d’une parcelle de 0,5 ha aménagée dans le Mesures nouveau PI en restant dans la même rive + Appui (Intrants, travaux, etc.) pendant ultimes pour Cas 2 : Exploitants les trois premières années pour aider les PAP à bien mettre en valeur ces parcelles la phase ayant entre 2 ha d’exploitation et 10 ha dans le +/- Attribution d’une parcelle de 0,5 ha aménagée dans le nouveau PI pour chaque des nouveaux périmètre 2 ha sans appui matériel, dans la limite de disponibilité des terres et à condition de périmètres (2 ha < S < 10 ha) répondre aux critères d’éligibilité (Taille du ménage, enfants en âge de fonder une irrigués nouvelle famille, jeunes sans emploi, etc.) et de justifier des capacités humaines et matérielles de mettre ces parcelles en valeur Cas 3 : Exploitants ayant plus de 10 Incitation de ces grands exploitants à s’organiser en Société Mutuelle de Services ha dans le Agricoles (SMSA) et appui à la constitution d’un dossier pour l’obtention de périmètre parcelles dans le PI de la Rive Gauche destiné à l’agrobusiness (S > 10 ha) xix Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Récapitulatif de la situation actuelle et calculs relatifs à l’affectation des terres par rive et par village Affectation des terres Récapitulatif de la situation actuelle Besoins en parcelles aménagées dans Besoins en parcelles aménagées dans les PI paysannaux le PI destiné à l'agrobusiness Villages Superficie Superficie Besoins en Nombre Nombre de Nombre Nombre de grands Besoins en totale des moyenne des Nombre de parcelles superficie aménagée d'exploitants parcelles d'exploitants exploitants superficie parcelles parcelles aménagées de 0,5ha dans les PI affectés touchées concernés concernés aménagée (ha) touchées (ha) touchées (ha) paysannaux (ha) Rive Gauche 1 646 2 393 3 641 2,2 1 621 2 470 1 235 25 96 DJOULOL BOUKI 351 547 742 2,1 347 523 261,5 4 14,0 OURO LABBO II 168 261 500 3,0 162 285 142,5 6 19,9 KOUROUNGOU 191 309 505 2,6 187 320 160,0 4 11,6 BAME 179 239 292 1,6 178 236 118,0 1 3,0 NAPANLA 434 557 733 1,7 431 572 286,0 3 16,4 KAREWA 123 173 402 3,3 117 201 100,5 6 28,2 OURO LABBO I 107 172 249 2,3 107 182 91,0 0 0,0 HARANDE BAME 78 113 186 2,4 77 129 64,5 1 3,0 BAMSI 15 22 32 2,1 15 22 11,0 0 0,0 Rive Droite 1 023 1 326 1 941 1,9 1 017 1 467 734 6 18 OURO BOBBOUA 414 526 926 2,2 411 650 325,0 3 9,8 DJANGA 1 313 461 619 2,0 311 459 229,5 2 5,6 DJANGA 2 59 77 100 1,7 59 80 40,0 0 0,0 RIAO 237 262 296 1,2 236 278 139,0 1 2,7 Total des deux rives 2 669 3 719 5 581 2,1 2 638 3 937 1 969 31 114 xx Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Appui en intrants agricoles aux PAP réinstallées dans les nouveaux périmètres irrigués Le Projet se propose de procurer un appui en intrants agricoles aux PAP réinstallées d’une façon permanente dans les nouveaux périmètres irrigués et ce d’une façon régressive durant les quatre premières années. En effet, l’idee est l’idée est que l’appui à apporter par le projet aux PAP se fasse en diminuant pour leur permettre au bout de 4 ans de se prendre totalement en charge après avoir bien maîtrisé les techniques d’irrigation et acquis des revenus leur permettant d’investir pour l’achat des intrants, équipements, etc. Cette regression se decline ainsi qu’il suit :  Première année : Financement par le projet de 100% des intrants ;  Deuxième année : Financement par le projet de 75% des intrants ;  Troisième année : Financement par le projet de 50% des intrants ;  Quatrième année : Financement par le projet de 25% des intrants.  Autres mesures d’accompagnement D’autres mesures d’accompagnement sont préconisées pour soutenir les PAP, notamment pendant la période transitoire coïncidant avec la réalisation des travaux des aménagements hydro-agricoles :  Imposer dans les cahiers des charges des entreprises des travaux d’employer prioritairement les PAPs, ou des membres de leurs ménages.  Réalisation d’une partie des travaux en Haute Intensité de Main d’Œuvre (HIMO) permettant d’employer le plus possible des personnes actives qui se verront privées de leurs terres de cultures pendant la phase chantier.  Phasage des travaux :  Commencer par l’aménagement de la rive droite ;  Phasage des travaux pour la rive droite.  Développer d’autres activités génératrices de revenus pour les PAPs tels que le commerce (autour des bases de vie) et la pisciculture ; celle-ci n’est pas très développée dans la zone malgré la mise en place par la MEADEN d’un centre destiné à la promotion de cette activité prometteuse et génératrice de revenus.  Appui technique aux PAP ayant d’autres terres hors AHA (Conseils, intrants, etc.). Pour les exploitants ayant d’autres parcelles hors du PI, les encourager à les exploiter pendant les travaux plutôt que celles qui seront aménagées en PI.  Prise en compte des suggestions et doléances des PAP relevées lors des enquêtes :  Tenir compte lors de l’attribution des terres des superficies actuellement exploitées, de la taille du ménage et des catégories vulnérables.  Accorder aux PAP des subventions / facilités pour pouvoir développer d’autres activités génératrices de revenus (AGR) pendant la phase des travaux d’AHA.  Offrir aux jeunes des ménages touchés des opportunités de travail sur le chantier des AHA.  Besoins des demandeurs de terres aménagées autres que les PAP Après la satisfaction de toutes les PAP, il restera des parcelles aménagées dans les nouveaux PI qui seront attribuées en location aux demandeurs de terres. Le nombre et la superficie de parcelles aménagées pouvant être attribuées aux demandeurs potentiels sont donnés dans le tableau ci-après. Estimation des parcelles restantes pouvant être louées aux demandeurs de terres aménagées PI destiné à PI paysannaux l'agrobusiness Nombre de Superficie (ha) Superficie (ha) parcelles de 0,5ha Rive Gauche 2 470 1 235 96 Rive Droite 1 467 734 18 xxi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale PI destiné à PI paysannaux l'agrobusiness Nombre de Superficie (ha) Superficie (ha) parcelles de 0,5ha Besoins en parcelles aménagées dans les Total des deux rives 3 937 1 969 114 nouveaux PI Rive Gauche 2 992 1 496 3 500 Parcelles à aménager Rive Droite 8 700 4 350 0 Total des deux rives 11 692 5 846 3 500 Parcelles restantes Rive Gauche 522 261 3 404 pouvant être louées Rive Droite 7 233 3 617 -18 aux demandeurs de terres aménagées Total des deux rives 7 755 3 878 3 386 Les priorités dans l’attribution de ces terres en location seront données :  Aux populations de la zone du projet (en fonction de la date d’installation);  Aux femmes (à encourager à s’organiser en associations);  Aux jeunes ;  Aux ménages à fort effectif.  Estimation des coûts de mise en œuvre du PAR Le coût total de mise en œuvre du PAR s’élève à environ Deux Milliards de FCFA, détaillés comme suit. Coût total de mise en œuvre du PAR Désignation Coût (FCFA) Commentaires Coût d'indemnisation du cadre bâti 19 501 850 Le barème est donné dans le Décret N°2003/418/PM du 25/02/2003 fixant les tarifs d’indemnisation des cultures. L’évaluation des arbres susceptibles d’être abattus a été revue en prenant en compte les prix actuels du marché dans la zone du projet. Coût d'indemnisation des cultures pérennes 423 369 000 Il en ressort une différence entre les prix actuels du marché et les tarifs mentionnés dans le Décret. Cette situation est détaillée en page 80, tableau 32. Le prix du marché du marché sera appliqué pendant les indemnisations des arbres et fruitiers. Coûts des travaux de débroussaillage, labour Coût d’aménagement et de location de sites de superficiel, etc. (5000 + 600 = 5600 ha) + 1 400 000 000 recasement provisoires Location auprès du propriétaire privé du grand terrain de la rive gauche (600 ha) 1 582 800 000 FCFA déjà pris en compte dans Coûts de l'appui aux exploitants pendant les quatre Pour Mémoire la Composante 2 du projet et sera géré par le premières années mécanisme de subvention Incluant : Frais de la mise en œuvre (15%) 276 430 650  Frais du soutien aux PAP vulnérables ; xxii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Désignation Coût (FCFA) Commentaires  Frais relatifs à la mise en œuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ;  Frais de l’audit d’achèvement du PAR ;  Imprévus  Divers. Coût total arrondi de mise en œuvre du PAR 2 119 301 500 FCFA Le tarif appliqué pour les bâtis reflète le coût de remplacement complet des structures perdues. Les PAPs ont reçu d’amples explications sur les coûts appliqués et se sont mises d’accord pour leur application. En effet, la norme applicable dans le domaine de BTP à nos jours dans l’estimation des bâtis en matériaux durs est de 120 000 F/m2 et cadre avec le coût utilisé par le Consultant reflétant ainsi le coût de remplacement complet. xxiii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Summary  History of the VIVA-BENOUE Project The Government of Cameroon, with financial support from the World Bank, is planning to develop the Lagdo I perimeter on the right bank of the Benoue (5,000 ha) and the Lagdo II perimeter on the left bank (5,000 ha). Likewise, the rehabilitation of the Lagdo I perimeter on the right bank of the Benoue located downstream of the Lagdo hydroelectric dam with an area of 1,000 ha, developed by the State in 1987-1993, is planned. This is an old program which is part of the Benoue Valley Development and Investment Development Project (VIVA-BENOUE), the land of which has been incorporated since December 2010 into the State private domain with compensation for victims of destruction of property and those exploiting these lands. The Lagdo irrigation scheme projects are currently the subject of detailed technical studies and environmental and social impact studies (ESIAs). In addition to these studies and to comply with the environmental and social safeguards of the financial backer (World Bank), new hydro-agricultural developments (5,000 ha for each bank, i.e. a total of 10,000 ha) must be the subject of a Resettlement Action Plan (RAP).  Purpose of the Resettlement Action Plan (RAP) The Resettlement Action Plan (RAP) is the preferred tool to ensure the resettlement of the Populations Affected by the Project (PAP) under the best possible conditions. It consists first of all in a precise assessment of the affected assets and an identification and socio-economic characterization of the people affected by the project activities. The idea is to prepare a list of people affected in terms of destruction of property, physical and economic displacement, occupants and users of resources (access and use rights), to assess the value of said impacts with a view to resettlement (in case of physical displacement), compensation and the recommendation for any support measures in order to mitigate the negative impacts and enhance the positive impacts. Under the RAP, the Populations Affected by the Project (physically or economically) should be constructively consulted and have the opportunity to contribute to the planning and implementation of resettlement programs. They should also be assisted in their efforts to improve, or at least restore, their means of existence and their standard of living, these being considered, in real time, at the levels which prevailed at the time of the phase. preceding the displacement or that of the enhancement of the project, according to the most advantageous formula. The lead of this mission is based on the one hand on the use and analysis of the existing documentation on the project site (a large part of which was collected, analyzed and synthesized within the framework of the ESIA currently being developed. carried out by the same Group of Consultants), on the themes dealt with by the project and, on the other hand, on in-depth investigations in the project area and consultation of various stakeholders, especially the populations affected by the project (PAP) , local actors, administrative, municipal and traditional authorities, MEADEN, and the Interministerial Working Group in charge of preparing the VIVA Benoue Project; these consultations having been initiated since the first week of the launch of the services. The RAP was developed on the basis of a methodology focused in particular on a detailed inventory of the current situation leading to the establishment of a database and a detailed mapping of the current situation in terms of land use at the perimeter scale, despite the multitude of difficulties encountered in implementing this approach. The survey and inventory covered more than 3,000 households and more than 4,000 plots surveyed by GPS and integrated into a Geographic Information System (GIS), which made it possible to establish a detailed plot georeferenced by PAP. The use of the resulting database allowed an exhaustive characterization of the project area, by shore, by village and by affected household. xxiv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Area concerned by the project This RAP concerns a theoretical area of 10,000 hectares located in Lagdo and Tcheboa districts, Benoue Division, North Region. The population currently exploiting these lands lives in thirteen (13) villages. List of villages hosting farmers of the agricultural land of the proposed irrigation areas Region / District Bank / Development N° Village Number of farmers affected Division L1. OURO LABBO 1 107 TCHEBOA L2. KAREWA 123 Left Bank Phase III: L3. BAMSI 15 Development of L4. NAPANLA 434 3,500ha for L5. BAME 179 1646 agribusiness and 1,496 ha of L6. DJOULOL-BOCKI 351 NORTHERN / irrigated perimeters L7. OURO LABBO 2 168 BENOUE for the peasants LAGDO L8. HARANDE BAME 78 L9. KOUROUNGOU 191 Right Bank R1. OURO BOBOWA 414 Phase II Development of 4,350 R2. DJANGA 2 59 1023 ha of irrigated R3. DJANGA 1 313 perimeters for farmers R4. RIAO 237 Total 13 Villages including 2670 Operators  Description of the project and the activities likely to lead to resettlement  Presentation of the components of the VIVA-BENOUE Project The activities of the VIVA-BENOUE Project are organized around four components set out as follows: (1) Improvement of infrastructure and water management, (ii) Support service for agricultural production; (iii) Institutional strengthening and implementation; and (iv) Conditional emergency response.  Project phases The Project takes place in three phases. Only Phases II and III are concerned by this RAP.  Phase I - Rehabilitation of the existing irrigated area (1,000 ha)  Phase II - New Right Bank irrigated area (5,000 ha) Unlike in phase I, everything is to be done in phase II from the primary canal, secondary and tertiary canals, as well as the drains. Phase II begins at the end of the dead head with a long coated primary channel supplying all the channels with a flow rate of 9 m3 / s. This canal (CP1) is 14.5 km long and goes to the end of the perimeter.  Phase III - New irrigated area of the Left Bank (5,000 ha) xxv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale For Phase III, the works consist of a pipeline connection at the exit of the left bank dam, transforming the canal into a pressure pipe 6.1 km long. The pipeline network branches into five blocks of commercial plots, each 30 ha, . intended for agribusiness. Each plot will be supplied with water by a prepayment meter at 32 L / s and at a pressure of 12.0 m (1.2 bars).  Allocation of land on the new perimeters The supply of plots in the new irrigated perimeters for farming purposes is as follows:  On the Right Bank: 4,350 ha of development of a new perimeter, with plots to be allocated.  On the Left Bank: 1,496 ha (Kerawa, Ouro-Labo I, Ouro-Labo II, Djoulolbocki, Bame, Napanla, Kouroungou, Bamsi), with plots to be allocated. Thus, in order to minimize the impacts of the realization of the perimeter intended for agribusiness (Left Bank), it was decided to develop 1,496 ha of land around the villages of the left bank and to allocate them to the peasants of these villages.  Project activities likely to lead to the resettlement of the population Project activities likely to result in physical and / or economic resettlement are:  Hydro-agricultural developments (HAD) which extend over 4,350 ha suitable for development on the right bank and around 5,000 ha on the left bank. These affected plots have been the subject of exhaustive surveys among current farmers.  The access roads and tracks to the new irrigated perimeters as well as the HAD flood protection dikes planned along both banks of the river. An inventory of the affected plots around the dike construction zones is carried out considering a footprint of 30 m of the dikes.  Borrow pits for building materials, which were also the subject of the survey and inventory. It consists of six deposits and a quarry located upstream of the dam and which has already been exploited in the past.  Work schedule For Phase II, the duration of the works is estimated for two years with a start planned for mid-2021. The end of the works is estimated at the end of 2024. The duration of the activities of phase III will be three and a half years from the signing of the contract. After the initial mobilization, there will be the construction of the factory of large diameter pipes, steel or concrete. This is a critical path activity, as it is expected to take 19 months to fabricate all main and branch lines, which are 30 km in length. The work can continue during the rainy months, as it will take place under an awning. Roads, drains and conduits will be developed, constructed and fields prepared for planting by leveling, mulching and harrowing. Installation of pipes and fittings will continue with intermittent interruptions for the rainy season. For the Benoue flood protection dike, the duration of the work is estimated at two years with a start- up scheduled for mid-2021. The end of the work is estimated in mid-2023. It is assumed that during rainy seasons (May - October) the yield will be about 25% of the yield in dry seasons (November - April).  Land systems and legal and institutional frameworks relating to resettlement The lands concerned by the hydro-agricultural development projects (HAD) of the Lagdo perimeters come under the private domain of the State, in compliance with the two decrees which incorporated them into the said private domain of the State: xxvi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Decree No. 2010/3443 / PM of December 15, 2010 incorporating into the private domain of the State of seven (07) dependencies of the national domain located on the right bank of the Benoue River.  Decree No. 2010/3444 / PM of December 15, 2010 incorporating into the private state domain of a dependency of the national domain of 6342ha 02a 46ca, located on the left bank of the Benoue River. The Resettlement Action Plan (RAP) for the populations affected by the hydro-agricultural development projects (PAP) of the Lagdo perimeters has the following particularities:  The hydro-agricultural development projects of the Lagdo perimeters relate to land belonging to the private domain of the State;  There will be only four (04) cases of physical displacement of the populations affected by the project, which will be in addition to significant economic resettlement;  There will be neither expropriation for public utility reasons, nor compensation for the populations affected by the project, but compensation for losses in the countryside, perennial crops and constructions (Houses, hangars, structures, etc.), as well as the relocation of graves The implementation of the RAP will be the responsibility of MEADEN, which will require the support of civil society organizations (NGOs) based in the affected areas. The Project Social Expert (ES) will be responsible for ensuring internal monitoring of the implementation of the RAP. The Local Support Organizations (LLOs) will intervene for their part in information, consultation and public participation actions. Local resettlement committees will also be set up and will be committed for ensuring citizen observation and monitoring, the collection of complaints, mediation in the event of conflicts, the collection of responses and relay to complainants, denunciation in the event of inclusion or exclusion fraud, the collection of feedback, participation in the monitoring and evaluation of beneficiary satisfaction.  Census and surveys of PAPs and inventory of affected assets  Prior consultations with administrative, municipal and traditional authorities and sector managers  Prior consultations with the administrative authorities in the districts of Lagdo and Tcheboa Given the challenges to be met for the collection of RAP data to achieve the expected results, consultations were held with the Sub-prefect of the Lagdo district on July 1, 2020; and that of the district of Tcheboa on July 8, 2020. It was an opportunity for gather their opinion on the operations to be carried out within the framework of this mission.  Prior consultations with the Mayor of Lagdo The consultation with the Mayor of the Lagdo city council took place on 2020, July 1 and also in order to mobilize all the stakeholders before the arrival of the investigation teams.  Prior consultations with traditional authorities The approach used by the Consultant's team consisted of meeting all the traditional authorities of the chiefdoms of the villages covered to plan the surveys and explain to them the overall objective of the RAP development mission and the interest for the affected populations. This approach was also an occasion for the project to provide the information to the consultant in order to enable him to present the accurate situation of the initial state of the operators installed on the perimeter, including their expectations. It is with this in mind that an identification form for farmers xxvii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale (known as form n ° 1) to obtain the name, the total area, the number of plots and the date of installation in the village has been submitted. to village chiefs before the descent of the team of RAP investigators called to collect the GPS coordinates of their farms.  Prior consultations with sector managers These consultations were carried out on July 07, 2020 in Garoua respectively with the Regional Delegates for the North of MINADER and MINEPIA; the Departmental Delegate of MINEPDED of Benoue; heads of rural engineering and statistical surveys at the MINEPDED Departmental Delegation for Benoue.  Census of Populations Affected by the Project, household surveys and inventory of affected goods The census of PAPs and the inventory of assets and rights of access and use of resources consisted of:  The exhaustive identification of the PAPs in their diversity of situation in the Lagdo I and Lagdo II perimeter by consulting the lists produced by the Commission of Findings and Evaluation and by updating these lists through a census. The census of the occupants present in the target area will make it possible to establish a basis for the design of the resettlement program and to exclude from the right to compensation and assistance with the resettlement of populations who have come to settle in the target area by the displacement after the decision to carry out the project and the preparation of the census of populations eligible for resettlement and other compensation.  Carrying out comprehensive and systematic socio-economic surveys of PAPs aimed at establishing the essential characteristics of affected households, including a description of production systems, types of employment and household organization; as well as basic information on livelihoods (including, as appropriate, levels of production and income from both formal and informal economic activities as well as the role of women and men in decision-making on these incomes) and living standards (including health status) of the displaced populations.  Description of the characteristics and updating of information on affected households, in particular on their livelihoods, their levels of production and income from formal and informal activities, their standard of living, their organization, the role of women and men in decision- making about household resources, so that up-to-date information is available when moving.  The establishment of information on vulnerable groups or persons as provided for by OP 4.12, for which specific measures must be taken.  The identification of the impacted goods allowing the evaluation of the magnitude of the loss or the foreseen gain - total or partial (the) - of goods and the importance of the displacement, physical and economic, in accordance with the directives of the CPR and PO4.12.  Feedback sessions on the results of inventories and surveys Following the investigations carried out in the field and the related office work, the Consultant proceeded to:  The organization of feedback sessions at the end of the surveys with the operators and in the presence of the village chiefs;  The restitution of the preliminary results of the RAP surveys to MEADEN;  The return of the PAPs listings to the populations concerned and their invitation to sign it and communicate their grievances and possible complaints to the team of investigators. This operation gave rise to the establishment of grievance forms in the thirteen villages concerned; setting the deadline; and the idea of maturing a communication from MEADEN on the RAP to know what information to share with the populations concerned. xxviii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Results of the inventory of affected operators and potentially affected assets The inventory carried out with the PAPs focused not only on the plots of land they farm but also on all existing real estate on these lands as well as perennial crops:  Buildings: Houses, hangars, structures, etc.  Tombs to move.  Perennial crops: fruit trees, forest trees, etc.  Results of the inventory of affected farmers and potentially affected plots The results of the inventory of affected farmers and potentially affected plots indicate that:  Number of agglomerations housing farmers whose plots are located within the scope of the study: 13 villages, including 4 villages on the right bank and 9 villages on the left bank.  Number of farmers: 2,669 farmers affected, 62% of whom live in villages on the left bank and 38% in the right bank.  More than 3,700 plots affected, spreading over nearly 5,600 ha of which 65% on the left bank and 35% on the right bank.  The right bank is home to 1023 farmers distributed by village as follows: 313 in Djanga 1; 59 in Djanga 2; 414 in Ouro-Bobowa; and 237 in Riao.  The left bank is home to 1,646 farmers: 179 in Bame; 15 in Bamsi, 351 in Djoulol-Bocki, 78 in Harande Bame; 123 in Karewa; 190 in Kouroungou; 434 in Napanla; 169 at Ouro Labbo 2; and 107 in Ourolabbo1.  Results of the inventory of the built environment affected by the Project Globally, four households have buildings likely to be affected by the Project:  Two households in Djoulol-Bocki with the first three houses and a shed and the second six houses, a shed, a kitchen and a grave to be moved;  A household in Ouro-Bobowa with a house, a toilet and a grave to move.  A household in Bame with two houses, a shed, a kitchen and two graves to move.  Results of the inventory of fruit and forest trees affected by the Project The inventory of fruit and forest trees affected by the Project is 13,436 trees to be uprooted: 2,307 Acacia; 306 Citrus fruits; 733 Cashew trees; 13 Palm trees; 6329 Eucalyptus; 567 Goyaviers; 1049 Mango trees; 2120 Neemiers and 12 Papayers. These perennial crops go to 420 farmers among the 2669 affected farmers.  Public consultations, stakeholder engagement and community participation As part of the preparation of the RAP, the communities affected by the project were involved and consulted through the process of stakeholder mobilization in accordance with the operational policies of the World Bank. The intervention of the consultant team began with consultations with the various stakeholders in the project:  Consultations with municipal and departmental authorities: Mayor of Lagdo, Sub-Prefect of Lagdo Arrondissement and Sous-Prefect of Ngong Arrondissement.  Consultations with sectorial decision makers at regional and department levels: Regional Delegate of MINADER, Departmental Delegate of MINEPDED, Regional Delegate of MINEPIA  Consultations carried out in the thirteen villages concerned, concluded with signed minutes annexed to the RAP report. xxix Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Socio-economic and cultural characteristics of the communities concerned  Sociodemographic characteristics of the farmers identified in the perimeter The detailed database established by shore, by village gave a global vision on the socio-demographic characteristics of the farmers identified in the perimeter and affected household:  Number of households / Average household size is overall 8 people per household;  Marital status of farmers: 4% single; 54% married under a monogamous regime; 27% married under a polygamous regime; 2% divorced; 11% widowers and 2% others.  Characterization of households according to the level of education and literacy of the head of household: 44% without educational level; 29% who attended primary school; 25% with a secondary education level and 2% with a higher level.  Distribution of operators in accordance with age group: 270 operators aged less than 25 years; 1148 operators with an age group of 25 to 40 years; 861 farm managers who are found in the range of people aged 40 to 60; and 390 operators over 60 years old.  Distribution of farmers based on gender of the household head: Overall, there are 72% men, against 28% women.  Year of settlement of the household in the project area: 94% of heads of operations settled before 2010.  Socio-economic characteristics of the farmers identified in the perimeter The following trends have been highlighted from the socio-economic characteristics of the farmers identified in the perimeter:  Characterization of farmers' households based on their socioeconomic activities: agriculture has by far the highest proportion of farmers, ie 2,167 heads of farms. The rest of the heads of households practice animal husbandry combined with agriculture (35 heads of households) followed by animal husbandry, hunting and fishing; agriculture and household activities.  Characterization of households according to the number and area of plots used: The 2,669 affected households operate 3,719 plots totaling 5,581 ha, or an average area of 2.1 ha per plot. The practice of transhumance will not be particularly affected by the work on the irrigated perimeter since these MEADEN spaces, which will be the subject of development and rehabilitation, do not contain grazing areas.  Incomes issued from the exploitation of agricultural plots: significant differences are noted depending on the shore, the villages and the perimeter. They are around 68,000 FCFA / month.  Employment of salaried workers: The use of labor is a common practice among operators in the project area. The total number of employees mobilized per campaign amounted to 12,232 for an average salary of 97,000 FCFA.  Site selection and preparation and resettlement This section of the RAP, initially intended to present the various possible relocation sites considered and to justify their selection, is no longer relevant because there will be no physical relocations of households that would justify the development of the resettlement site for homes. However, during the phase of the perimeter development works, there will be a need to look for unused land to make it available to the PAPs to exploit them during this transitional phase, while the works are completed and the plots of land. new IP made available to them. The Consultant proceeded to search for unused land in the project area and achieved the following results: xxx Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  No land available around the perimeter of the left bank that can be allocated to the operators affected during the works phase. On the other hand, there is a private operator who owns a large piece of land extending over nearly 600 ha in the left bank (outside the perimeter to be developed), the rental of which by the Project may constitute a temporary solution for some of the operators of the left bank during HAD works.  This problem does not arise for farmers on the right bank since large tracts of land are available and can be developed and distributed to affected farmers to practice their rainfed crops during the HAD works phase. This is the so-called resettlement area identified at the time, when the agro-industrial perimeter was planned to be installed on the right bank.  Resettlement, compensation and land allocation measures on new IP On the basis of activities described above, the Consultant proceeded to the development of the resettlement, compensation, support and implementation program of other resettlement measures allowing each category of eligible PAP to be properly resettled. and compensated in accordance with the operational policies of the World Bank. As the Lagdo IP Project is likely to generate economic displacement (land acquisition, restrictions on use and / or access to land or natural resources), provisions are considered in this RAP with a view to provide affected people with sufficient opportunities to improve or at least restore their livelihoods. These provisions are, among others:  Direct replacement of land (Land for Land): For people who live from agriculture (the case of the majority of the population of the project area), the resettlement plan ensuring the option of receiving replacement land of equivalent productive value. In this case it is: - Land to be made available to farmers, on a provisional basis, during the phase of carrying out the work of the HADs; - Developed land to be distributed to farmers in the new irrigated perimeters.  For other categories of economically displaced persons, the resettlement plan describes possible means of obtaining a job or starting a business, including through the provision of additional appropriate assistance, including vocational training, credit, licenses. or permits, or specialized equipment. In the present case, it is envisaged to encourage (not to say impose) the construction companies to recruit their site staff as a priority among the PAPs and this by way of providing the PAPs with alternative means of subsistence while they are deprived. of the work of their land during the works.  Resettlement and compensation measures for the losses of the built environment Particular attention must be paid to the needs of vulnerable people among the 4 households to be physically displaced and in particular those who are below the poverty line. Those to be displaced should be adequately compensated for their loss either in kind or in cash, the former being the preferred form. The following provisions have been developed in the RAP:  Planning of the resettlement and compensation of affected populations;  Provision of land for the reconstruction of dwellings in the same villages or according to the choice of the PAPs;  Relocation of graves by a specialized structure;  Support for PAPs. xxxi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Land allocation measures on new irrigated perimeters in return for affected farmland According to analysis results issued from the survey and the inventory of affected people and affected property, the following indicators emerge:  No land available around the perimeter of the left bank that can be allocated to the operators affected during the works phase.  On the other hand, there is a private operator who owns a large piece of land extending over nearly 600 ha in the left bank (outside the perimeter to be developed), the rental of which by the project may constitute a temporary solution for some of the operators of the left bank during the HAD works.  This problem does not concern farmers on the right bank since large tracts of land are available and can be developed and distributed to affected farmers to practice their rainfed crops during the HAD works phase. This is the so-called resettlement area identified at the time, when the agro-industrial perimeter was planned to be installed on the right bank.  The overwhelming majority of operators on the left bank refuse to be resettled (even temporarily during the construction phase) in the resettlement area on the right bank.  The average surface area of plots cultivated is around 2 ha, which confirms the option chosen to allocate 0.50 ha / operator of developed land (Based on the ratio: 1 ha of rainwater is equivalent to 0, 25 ha irrigated)  More than 3,700 plots affected, spreading over nearly 5,600 ha of which 65% on the left bank and 35% on the right bank. There will therefore be enough land on the new peasant HADs to satisfy all the PAPs, without having to settle on the other side.  Distribution: 2/3 of farmers and areas on the left bank (Agribusiness), hence the interest to start with the development of the right bank (option effectively retained). On this basis, the recommended resettlement solutions are summarized in the following tables in which are distinguished: (i) Measures during the development phase (HAD works); (ii) The ultimate measures for the exploitation phase of the new irrigated perimeters. In the third table are given the calculations of the land requirements resulting from the application of these solutions. Matrix of resettlement solutionsonsidered during the works phase Recommended Case Left Bank Right Bank measures Support (inputs, works, etc.) for Support (inputs, works, etc.) for the exploitation of plots the operation of plots located excluded outside the scope outside the perimeter or or Plot Allocation of smaller Plot Allocation of equivalent size developed area within the 600 developed in the resettlement Provisional Case I: Farmers ha to be rented by the Project area of the right bank (it is measures during with other from the private owner + possible that the PAPs continue the development plots outside Additional compensation to exploit these plots after the phase (Works) the scope which may take the form of end of the works) food rations is added to make up the difference or Plot Allocation of a of equivalent size developed in the xxxii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Recommended Case Left Bank Right Bank measures resettlement area of the right bank (it is possible that the PAPs continue to exploit these plots after the end of the works) or Provisional plots allocation developed in the Right Bank irrigated perimeter (to be developed before that of the Left Bank) or or Monetary or food support to Monetary or food support to partially compensate for the partially compensate for the shortfall shortfall A plot Allocation of smaller area A plot Allocation of equivalent developed in the 600 ha to be size developed in the rented by the Project from the resettlement area of the right private owner+ Additional bank (it is possible that the PAPs compensation which may take continue to exploit these plots the form of food rations is added after the end of the works) to make up the difference Case II: Farmers who or do not have A plot Allocation of equivalent other plots size developed in the outside the resettlement area of the right perimeters bank (it is possible that the PAPs continue to exploit these plots after the end of the works) or Monetary or food support to or partially compensate for the Monetary or food support to shortfall partially compensate shortfall Land allocation matrix in the new irrigated perimeter Recommended Case Left Bank Right Bank measures Case 1: Farmers with less than 2 A plot Allocation of 0.5 ha developed in the new irrigated area while remaining on ha in the the same bank Ultimate perimeter + Support (inputs, works, etc.) during the first three years to help the PAPs to measures for properly develop these plots (S <2 ha) the exploitation For the first 2 hectares: a plot allocation of 0.5 ha developed in the new irrigated phase of the Case 2: Farmers area while remaining on the same bank + Support (Inputs, works, etc.) during the new irrigated with between 2ha first three years to help the PAPs to properly implement value these plots perimeters and 10 ha in the +/- Allocation of a plot of 0.5 ha developed in the new irrigated area for .without perimeter material support, within the limit of land availability and on condition that the (2 ha 10 ha) obtain plots in the agro-industrial zone. xxxiv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Summary of the current situation and calculations relating to land use by shore and by village Land assignment Summary of the current situation Needs for plots developed in the Needs for plots developed in the peasant irrigated area agribusiness irrigated area Villages Average Number of Number of Total area of Number of Area needs Needs in area of Number of Number of large affected affected affected developed plots of developed in developed area affected affected farmers farmers concerned farmers plots plots (ha) 0.5 ha peasant IPs (ha) (ha) plots (ha) Left Bank 1 646 2 393 3 641 2.2 1 621 2 470 1 235 25 96 DJOULOL BOUKI 351 547 742 2.1 347 523 261.5 4 14.0 OURO LABBO II 168 261 500 3.0 162 285 142.5 6 19.9 KOUROUNGOU 191 309 505 2.6 187 320 160.0 4 11.6 BAME 179 239 292 1.6 178 236 118.0 1 3.0 NAPANLA 434 557 733 1.7 431 572 286.0 3 16.4 KAREWA 123 173 402 3.3 117 201 100.5 6 28.2 OURO LABBO I 107 172 249 2.3 107 182 91.0 0 0.0 HARANDE BAME 78 113 186 2.4 77 129 64.5 1 3.0 BAMSI 15 22 32 2.1 15 22 11.0 0 0.0 Right Bank 1 023 1 326 1 941 1.9 1 017 1 467 734 6 18 OURO BOBBOUA 414 526 926 2.2 411 650 325.0 3 9.8 DJANGA 1 313 461 619 2.0 311 459 229.5 2 5.6 DJANGA 2 59 77 100 1.7 59 80 40.0 0 0.0 RIAO 237 262 296 1.2 236 278 139.0 1 2.7 Total for the 2 banks 2 669 3 719 5 581 2.1 2 638 3 937 1 969 31 114 xxxv Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Support in agricultural inputs to the PAPs resettled in the new irrigated areas The Project intends to provide support in agricultural inputs to the PAPs resettled permanently in the new irrigated areas and this in a regressive manner during the first four years:  First year: Funding by the project of 100% of inputs;  Second year: Project financing of 75% of inputs;  Third year: Project financing of 50% of inputs;  Fourth year: Project financing of 25% of inputs.  Other accompanying measures Other supporting measures are recommended to support the PAPs, especially during the transitional period which will intervene during the completion of the hydro-agricultural development works:  Impose in the specifications of companies work to primarily employ PAPs or members or their families,  Carrying out part of the High Intensity of Labor (HIMO) works allowing to employ as many active people as possible who will be deprived of their cultivated land during the construction phase.  Phasing of works:  Start with the development of the right bank;  Phasing of works for the right bank.  Develop other income-generating activities for PAPs such as trade (around living bases) andfish farming(which is not very developed in the area despite the establishment by MEADEN of a center to promote this promising and income-generating activity)  Technical support to PAPs with other lands outside HAD (Advice, inputs, etc.). For farmers with other plots outside the irrigated area, encourage them to use them during the works rather than those that will be developed as irrigated area.  Taking into account all the suggestions and grievances of the PAPs raised during the surveys:  When allocating land, take into account the areas currently in use, the size of the household and the vulnerable categories.  Grant the PAPs grants / facilities to be able to develop other income-generating activities (IGA) during the phase of HAD works.  Offer young people from affected households work opportunities on the HAD site.  Needs of applicants for managed land other than PAPs After the satisfaction of all the PAPs, there will remain plots developed in the new irrigated area which will be allocated for rental to land applicants. The number and area of developed plots that can be allocated to potential applicants are given in the table below. Estimate of the remaining plots that can be leased to applicants for developed land Agribusiness Peasant irrigated areas irrigated area Number of plots of Area (ha) Area (ha) 0.5ha Area (ha) Left Bank 2 470 1 235 96 Need for Right Bank 1 467 734 18 developed plots Total for the 2 banks 3 937 1 969 114 Left Bank 2 992 1 496 3 500 Plots to be Right Bank 8 700 4 350 0 developed Total for the 2 banks 11 692 5 846 3 500 xxxvi Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Agribusiness Peasant irrigated areas irrigated area Number of plots of Area (ha) Area (ha) 0.5ha Area (ha) Remaining plots Left Bank 522 261 3 404 that can be rented Right Bank 7 233 3 617 -18 to applicants for developed land Total for the 2 banks 7 755 3 878 3 386 Priorities in the allocation of these rental lands will be given:  To the populations of the project area (depending on the date of installation);  To Women (to be encouraged to organize themselves into associations);  To young people;  To households with a strong workforce.  Estimation of the RAP implementation costs The total cost of implementing the RAP amounts to approximately Two billion CFA Francs, detailed as follows. Total cost of implementing the RAP Designation Cost (CFA Francs) Comments Compensation cost of constructions 19 501 850 The scale is given in Decree No. 2003/418 / Compensation cost of perennial crops 423 369 000 PM of 25/02/2003 fixing the compensation rates for crops Costs of brush clearing, shallow plowing, etc. Cost of fitting out and renting temporary (5000 + 600 = 5600 ha) + Rental from the 1 400 000 000 resettlement sites private owner of the large land on the left bank (600 ha) 1,582,800,000 CFAF already taken into Costs of supporting operators during the first four For memory account in Component 2 of the project and years will be managed by the grant mechanism Including: • Support costs for vulnerable PAPs; • Costs relating to the implementation of the Implementation costs (15%) 276 430 650 Complaints Management Mechanism; • RAP completion audit fees; Unforeseen; • Miscellaneous. Total rounded cost of implementing the RAP 2 119 301 500 CFA Francs xxxvii Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 1. Préambule 1.1. Contexte et objet de l’étude Les projets de périmètres irrigués de Lagdo I (rive droite) et de Lagdo II (rive gauche) font actuellement l’objet des études techniques détaillées et des études d’impact environnemental et social (EIES). En plus de ces études et pour se conformer aux sauvegardes environnementales et sociales du bailleur de fonds (Banque Mondiale), les nouveaux aménagements hydro-agricoles (5 000 ha pour chaque rive, soit au total 10 000 ha) doivent faire l’objet d’un Plan d’Action de Recasement (PAR). L’acquisition de terres en rapport avec le projet des périmètres irrigués (PI) de Lagdo et l’imposition de restrictions à leur utilisation sont susceptibles d’avoir des effets néfastes sur les communautés et les populations. Elles peuvent entraîner le déplacement physique (déménagement, perte de terrain agricole, etc.) et le déplacement économique (perte de cultures, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui donne notamment lieu à une perte de source de revenus ou d’autres moyens de subsistance). L’expérience montre que le déplacement physique et économique, s’il n’est pas atténué, peut présenter de sérieux risques pour l’économie, la vie sociale et l’environnement : les systèmes de production peuvent être démantelés ; les populations risquent de tomber dans la pauvreté si elles perdent leurs ressources productives ou d’autres sources de revenus ; les populations peuvent être réinstallées dans des milieux où leurs compétences productives ont moins de valeur et où la concurrence pour les ressources est plus vive ; les institutions communautaires et les réseaux sociaux peuvent être affaiblis ; les groupes de parenté peuvent être dispersés ; et l’identité culturelle, l’autorité traditionnelle et le sens de la solidarité peuvent diminuer, voire disparaître. Pour ces raisons, la réinstallation involontaire doit être évitée. Cependant, si elle ne peut pas être évitée, elle sera minimisée et des mesures appropriées préparées et mises en œuvre avec soin pour atténuer les effets néfastes du projet sur les personnes déplacées et sur leurs communautés d’accueil. Le Plan d’Action de Recasement (PAR) est l’outil privilégié pour assurer la réinstallation des Populations Affectées par le Projet (PAP) dans les meilleures conditions possibles. Il consiste tout d’abord en une évaluation précise des biens impactés et une identification et une caractérisation socio-économique des personnes affectées par les activités du projet. L’idée est de préparer une liste des personnes impactées en termes de destruction de biens, de déplacements physiques et économiques, d’occupants et d’usagers des ressources (droits d’accès et d’usage), d’évaluer la valeur desdits impacts en vue d’une réinstallation (en cas de déplacements physiques), d’une compensation et de la préconisation d’autres mesures d’accompagnement afin d’atténuer les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs. Dans le cadre du PAR, les Populations Affectées par le Projet (physiquement ou économiquement) devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de contribuer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation. Elles devront en outre être aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux-ci étant considérés, en temps réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en valeur du projet, selon la formule la plus avantageuse. La conduite de cette mission est basée d’une part sur l’exploitation et l’analyse de la documentation existante sur le site du projet (dont une grande partie a été collectée, analysée et synthétisée dans le cadre de l’EIES en cours de réalisation par le même Groupement de Consultants), sur les thématiques traitées par le projet et, d’autre part, sur les investigations approfondies dans la zone du projet et la consultation des diverses parties prenantes, surtout les populations affectées par le projet (PAP), les acteurs locaux, les autorités administratives, municipales et traditionnelles, la MEADEN, et le Groupe de Travail Interministériel en charge de la préparation du Projet VIVA Bénoué ; ces consultations ayant été engagées depuis la première semaine du lancement des prestations. 1 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Le présent rapport PAR a été élaboré sur la base d’une méthodologie axée notamment sur un inventaire détaillé de la situation actuelle permettant d’aboutir à l’établissement d’une base de données et d’une cartographie détaillées de la situation actuelle en matière d’occupation du sol à l’échelle du périmètre et ce malgré la multitude de difficultés rencontrées pour la mise en œuvre de cette approche. L’enquête et l’inventaire ont porté sur plus de 3000 ménages et plus de 4000 parcelles levées au GPS et intégrées à un Système d’Information Géographique (SIG), ce qui a permis d’établir un parcellaire détaillé géoréférencé par PAP. L’exploitation de la base de données qui en a découlé a permis une caractérisation exhaustive de la zone du projet, par rive, par village et par ménage affecté :  Etablissement des caractéristiques sociodémographiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre : Effectif/Taille moyenne des ménages ; Situation matrimoniale des exploitants agricoles ; Caractérisation des ménages selon le niveau d’instruction et d’alphabétisation du chef de ménage ; Répartition des exploitants selon la tranche d’âge ; Répartition des exploitants selon le sexe du chef de ménage ; Année d’installation du ménage dans la zone du projet, etc.  Etablissement des caractéristiques socio-économiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre : Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées ; Caractérisation des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées ; Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles ; Données utiles sur l’emploi de la main d’œuvre salariée ; Nombre d’actifs dans le ménage ; etc. Le Groupement de Consultants, qui a l’avantage de bien connaitre le projet et sa zone d’influence pour avoir mené l’EIES (en cours de finalisation), travaille en étroite collaboration avec les consultants qui réalisent les autres études (APD, sécurité du barrage, CPR et PAR pour les 1000 ha de Lagdo I rive droite, etc.), et l’équipe de préparation du projet VIVA Bénoué. Plusieurs séances de travail ont eu lieu, à cet effet, sur site, à Garoua, à Yaoundé et même à Tunis où se trouvait pendant une période le Chef de Projet du bureau d’étude TRACTEBEL réalisant les études techniques des aménagements hydro- agricoles (AHA). Le présent livrable est la version finale du Rapport PAR. Il est structuré en deux tomes :  Tome 1 – Rapport.  Tome 2 – Annexes. 1.2. Objectifs de l’étude Les principaux objectifs du PAR sont de :  Fournir les détails des composantes et des activités du Projet donnant lieu à la réinstallation ;  Caractériser la zone d’impact de ces composantes et activités ;  Proposer des alternatives envisageables pour éviter ou au moins minimiser la réinstallation ;  Identifier et décrire les effets potentiels du projet dus aux déplacements économiques et physiques, ainsi que les solutions préconisées pour les atténuer, en détaillant :  Les composantes ou les activités du projet qui donnent lieu à un déplacement, en expliquant pourquoi les terres retenues doivent être acquises et exploitées pendant la durée de vie du projet ;  La zone d’impact de ces composantes ou activités ;  L’envergure et l’ampleur des acquisitions de terres et des effets de telles acquisitions sur des ouvrages et autres immobilisations ;  Les restrictions imposées par le projet à l’utilisation des terres ou d’autres ressources naturelles, ainsi qu’à l’accès auxdites terres ou ressources ; 2 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Les variantes de conception du projet envisagées pour éviter ou minimiser les déplacements et des motifs pour lesquels celles-ci ont été rejetées ;  Les mesures d’accompagnement permettant de sauvegarder les intérêts des PAP et leur assurer des conditions de vie au moins équivalentes et de préférence meilleures que leurs conditions sans le Projet. 1.3. Cadre contractuel Le cadre contractuel de l’étude s’établit comme suit. Contrat numéro : N⁰028/CSC/MINEPAT/SEMRY/PULCI/UCP/SPM/RAF/2020 Objet du contrat : Elaboration d’un Plan d’Action de Recasement (PAR) des populations affectées par les travaux d’aménagement des périmètres de Lagdo I rive droite (5 000 ha) et Lagdo II rive gauche (5 000 ha) dans le cadre de la préparation du projet VIVA BENOUE Maître d’Ouvrage : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT) Agence d’Exécution Mission d'Etudes pour l'Aménagement et le Développement de la du Projet Région du Nord (MEADEN) Financement : Banque Mondiale – Crédit IDA PN66072 pour le montant Total HT Etat du Cameroun- Fonds de Contrepartie pour la TVA Consultant : Groupement IDEACONSEIL S.A / ANDAL & SYNERGIE Tél.: +216 70 021 700. e-mail : idea@ideaconsult.com.tn Date Ordre de 03 Juillet 2020, considérée comme la date de démarrage effectif des Service : prestations. Durée des Trois mois, jours calendaires à compter de la date de notification de prestations : l’Ordre de Service Suspension des Suspension des délais de réalisation du contrat pendant 2,5 mois à délais : compter du 13 Octobre 2020 1.4. Zone concernée par le projet Le PAR concerne une superficie théorique de 10 000 hectares situés dans les Arrondissements de Lagdo et Tcheboa, Département de la Bénoué, Région du Nord. Les populations exploitant actuellement ces terres vivent dans treize (13) villages (cf. Tableau et carte ci-après). Tableau 1 : Liste des villages accueillant les exploitants des terres agricoles des PI projetés Région / Arrondis- Rive / Nombre d'exploitants N° Village Département sement Aménagements touchés Rive Gauche G1. OURO LABBO 1 107 TCHEBOA Phase III : Aménagement de G2. KAREWA 123 NORD / 3500 ha destinés à G3. BAMSI 15 1646 BENOUE l’agrobusiness LAGDO Et 1496 ha de G4. NAPANLA 434 périmètres irrigués pour les paysans G5. BAME 179 3 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale G6. DJOULOL-BOCKI 351 G7. OURO LABBO 2 168 G8. HARANDE BAME 78 G9. KOUROUNGOU 191 Rive Droite D1. OURO BOBOWA 414 Phase II D2. DJANGA 2 59 Aménagement de 1023 4350 ha de périmètres D3. DJANGA 1 313 irrigués pour les paysans D4. RIAO 237 Total 13 Villages totalisant 2669 exploitants 4 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 1 : Carte de la zone concernée par le PAR 1 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 2. Description du projet et identification des activités susceptibles d’engendrer la réinstallation de la population Ce premier chapitre du PAR porte sur la description du projet avec une attention particulière sur les activités génératrices d’impacts sur la réinstallation. Il inclut en particulier :  Les détails des composantes et des aménagements du projet donnant lieu à la réinstallation.  La caractérisation de la zone d’impact de ces composantes et activités.  Les alternatives envisagées pour éviter ou au moins minimiser la réinstallation.  L’identification et la description des effets potentiels du projet dus aux déplacements économiques et physiques, en détaillant :  Les aménagements prévus qui donnent lieu à un déplacement, en expliquant pourquoi les terres retenues doivent être acquises et exploitées pendant la durée de vie du projet ;  La zone d’impact de ces aménagements ;  L’envergure et l’ampleur des acquisitions de terres et des effets de telles acquisitions sur les PAP. 2.1. Présentation des composantes du Projet VIVA-BENOUE Le Gouvernement camerounais avec le concours financier de la Banque Mondiale, envisage l’aménagement du périmètre Lagdo I sur la rive droite de la Bénoué (5 000 ha) et du périmètre Lagdo II sur la rive gauche (5 000 ha). De même, il est envisagé la réhabilitation du périmètre Lagdo I’ rive droite de la Bénoué situé en aval du barrage hydroélectrique de Lagdo d’une superficie de 1 000 ha aménagés par l’État dans les années 1987-1993 et dont 600 ha sont consacrés à la production rizicole et 400 ha non aménagés, destinés à la polyculture. Les activités s’organisent autour de quatre composantes énoncées de la manière suivante : (1) Amélioration des infrastructures et gestion de l'eau, (ii) Service d’appui à la production agricole ; (iii) Renforcement institutionnel et mise en œuvre ; et (iv) Intervention d’urgence conditionnelle. 2.1.1. Composante 1 – Amélioration des infrastructures et de la gestion de l’eau L'objectif principal de ce volet est d'assurer une gestion durable et équitable des ressources en eau et de l'irrigation dans la vallée de la Bénoué. Cet objectif sera atteint en combinant les aspects infrastructurels, institutionnels et informationnels. Pour ce faire, la composante est organisée en trois sous-composantes : (a) surveillance et coordination des ressources en eau en amont en rendant opérationnel le Comité de Gestion de l'Eau du Barrage de Lagdo ainsi que l'exploitation et la sécurité du barrage de Lagdo (géré par la compagnie d'électricité ENEO), (b) réhabilitation de l'irrigation (1 000 ha) et développement (5 000 ha) de périmètres irrigués en rive droite, et de 5 000 ha en rive gauche, et (c) transfert de la gestion de l'irrigation et de drainage aux Associations d'Usagers de l'Eau (AUE) des rives gauche et droite. Premièrement, le comité de gestion de l'eau de Lagdo doit devenir opérationnel. Deuxièmement, les systèmes d'irrigation de la rive droite (RBIS-Lagdo) et ceux de la rive gauche (LBIS- Lagdo) doivent être développés et transférés à leurs AUE respectives. La zone irriguée actuelle compte à peine 600 ha d'irrigation fonctionnelle et leur exploitation est facilitée par la MEADEN (gestion du canal, préparation des terres pour la majorité des terres) sans entretien ni recouvrement des frais d'irrigation, et le système est en mauvais état. La création et la formation approfondie des AUE doivent être entreprises, et des accords de performance entre MEADEN et les AUE doivent être mis en place. Une unité d’appui aux AUE doit également être créée au sein de MEADEN. Cette composante peut bénéficier à la fois des co-bénéfices de l'adaptation aux changements climatiques et de l'atténuation 1 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale de leurs effets. Cette composante financera des études, des services de conseil, des travaux, des équipements et des formations.  Sous-composante 1.1 - Sécurité et opérationnalité des infrastructures hydrauliques Cette sous-composante prévoit six activités : 1/ Amélioration du réseau hydrométéorologique dans tout le bassin de la Bénoué, y compris les sous-bassins du Mayo Kebbi et du Faro ; 2/ Sécurité du barrage de Lagdo ; 3/ Mise en place du panel d’experts ; 4/ Amélioration du modèle de gestion de l’eau du barrage (limiter les lâchers à moins de 1.800 M3/s, soit une période de retour centennale pour garantir les investissements en aval) ; 5/ Mise en place du système d’alerte précoce de Lagdo jusqu’à la frontière ; 6/ Coordination avec l’ABN.  Sous-composante 1.2 - Infrastructures d'irrigation et de drainage Il était déjà prévu, dans la conception initiale du complexe de barrage de Lagdo, de fournir de l'eau d'irrigation (400 millions de m3) pour irriguer les terres situées sur les deux rives du fleuve immédiatement en aval. Les plans originaux prévoyaient l'irrigation par gravité d'environ 6 000 ha sur la rive droite et d'environ 5 000 ha sur la rive gauche. Cependant, seules des infrastructures d'irrigation limitées ont été construites le long de la rive droite, couvrant environ 1 000 ha dont seulement 600 ha peuvent être irrigués actuellement. Aucune infrastructure, y compris les prises de rejet, n'a été construite sur la rive gauche. Des études de faisabilité, de conception et des dossiers d'appel d'offres sont actuellement en cours (2020) pour les 11 000 ha dont la demande annuelle en eau est de 205 millions de m3 par an (51 % de moins que la quantité initialement attribuée et seulement 3 % de la totalité du réservoir). L'ensemble du système d'irrigation devrait utiliser des systèmes gravitaires à émission zéro. Le système d'irrigation améliorera également la résistance des agriculteurs aux sécheresses exacerbées par le changement climatique, tout en favorisant une utilisation efficace de l'eau.  Sous-composante 1.3 - Gestion de l'irrigation et du drainage Cette sous-composante concerne également le processus d’attribution des parcelles et comprend des activités spécifiques pour les petits exploitants et pour les grands exploitants. La sous-composante sera mise en œuvre moyennant une assistance technique, 1) sensibilisation et communication; 2) définition des critères d’attribution des parcelles; 3) identification et localisation optimale des parcelles pour chaque bénéficiaire; 4) constitution des AUE (sur la base des canaux secondaires); 5) élaboration du contrat d’attribution y compris les spécifications des contrats d’utilisation des terres (6) mise en place du code de gestion du périmètre irrigué pour le périmètre de la rive droite et un pour celui de la rive gauche comprenant les règles de gestion du transfert de gestion de l'irrigation aux AUE sur une base d’adhésion obligatoire ; (7) Mise à jour de la base de données des bénéficiaires et développement d’un Système d'Information Géographique (SIG ; cartographie) avec les AUE et MEADEN; (8) émission, signature des contrats et gestion de l’attribution des parcelles ; (9) formation, équipement et appui aux AUE pendant deux ans ; et (10) gestion du mécanisme de subvention pour la relance de la production agricole par les bons. 2.1.2. Composante 2 – Services d’appui à la production agricole La nécessité fondamentale pour le Cameroun d'accroître la production et d'améliorer la productivité dans le Nord (notamment grâce à l'irrigation et en particulier des petits exploitants), de réduire la vulnérabilité, de stimuler l'emploi rural et de fournir des services environnementaux est abordée dans un contexte de vulnérabilité à de multiples facteurs. La production agricole dans la zone soudano- sahélienne est confrontée à des fluctuations climatiques historiquement extrêmes, aggravées par les nouvelles tendances du changement climatique. Les risques du marché sont exacerbés par l'instabilité sociopolitique à la frontière avec le Nigeria et le Tchad, la faiblesse des liens avec le marché, en particulier pour les petits exploitants, et la médiocrité des infrastructures routières. Le riz est la 2 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale principale culture irriguée et la clé de la sécurité alimentaire sous-régionale, avec un marché national important qui pourrait se substituer aux importations. Dans ce contexte, et compte tenu du rôle redéfini de MEADEN dans la vallée de la Bénoué en tant qu'agent du secteur public, ce volet s'attachera à encourager un rôle de premier plan du secteur privé pour améliorer la production, les marchés et les services d'appui à l'agriculture, en mettant l'accent sur l'amélioration de l'efficacité tout au long de la chaîne de valeur du riz et des autres cultures irriguées de la vallée. Pour ce faire, il apportera à (i) la relance de la production agricole dans nouveaux les périmètres : (ii) le cofinancement des plans d’affaires des entreprises agricoles et rurales de la vallée de la Bénoué et (iii) le développement d'un réseau de centres de gestion et d’économie rurale.  Sous-composante 2.1 - Bons d’achat électroniques pour le lancement de la production dans les périmètres d'irrigation Cette sous-composante soutiendra la capacité des agriculteurs à accéder aux services de préparation et de nivellement des terres, d’achat des intrants agricoles et de paiement de la redevance hydrauliques dans les périmètres irrigués. Cette sous-composante peut bénéficier de co-bénéfices pour l'adaptation au changement climatique. Elle fonctionnera sur la base de la délivrance de bons d’achat électroniques en faveur des attributaires des nouvelles parcelles aménagées permettant une subvention partielle et dégressive des services et intrants suivants : (i) engrais ; (ii) redevance hydraulique ; (iii) labour mécanisé ; et (iv) micro-planage.  Sous-composante 2.2 - Cofinancement des plans d’affaires agricoles et agroindustriels Des subventions seront accordées sous la forme de cofinancement de leurs plans d’affaires aux organisations de producteurs, aux associations, aux coopératives et aux entreprises agricoles et rurales de la vallée de la Bénoué par le biais de trois guichets de subvention adaptés à la taille des entreprises et des types de projets en matière d'amélioration de la production et de la valeur ajoutée, de petite irrigation, de mécanisation et de maintenance des équipements et machines agricoles, d’innovation technologique, de commercialisation et de prestation de services.  Sous-composante 2.3 - Création de Centres de Gestion et d’Économie Rurale (CGER) Le projet financera une assistance technique pour promouvoir un réseau de Centres de Gestion et d’Économie Rurale (CGER). Les CGER, qui fournissent des services de soutien aux entreprises, seront un guichet unique qui offrira aux petits exploitants agricoles, aux organisations de producteurs, aux AUE, aux coopératives et aux entreprises des services d'assistance de qualité, abordables et adaptés aux capacités financières des bénéficiaires. Ces services comprendront la comptabilité, la gestion financière, les achats, la gestion et, en général, toutes les fonctions qui soutiennent les fonctions d'organisation et de gouvernance des producteurs et des entreprises organisées. Les CGER adapteront ces services pour prendre en compte les différentes situations et les besoins des agriculteurs et des organisations composées et/ou dirigées par des femmes. Le modèle est basé sur l'expérience réussie promue par la Société Nationale d'Aménagement et d'Exploitation des Terres (SAED) au Sénégal. Deux CGER seront créées à Lagdo et Garoua au cours de la première année de mise en œuvre, avec l'aide d'un opérateur. Afin d'assurer un bon enchaînement de la mise en œuvre des activités du projet, le contrat de l'opérateur devra être mis en place avant l'entrée en vigueur du projet. 2.1.3. Composante 3 – Renforcement institutionnel et mise en œuvre Ce volet financera le renforcement institutionnel de certaines agences du secteur public, en particulier le rôle de MEADEN en tant qu'institution publique responsable du développement de l'ensemble de la province du Nord, et la mise en œuvre du projet par le biais d'une Unité de Gestion du Projet (UGP).  Sous-composante 3.1 - Renforcement institutionnel 3 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale La MEADEN est la principale institution responsable d'une vision stratégique pour le développement du Nord et l'exploitation des ressources en eau, sous la responsabilité du MINEPAT. Dans le but de moderniser la MEADEN, un plan détaillé de transformation institutionnelle sera préparé pour la MEADEN au début de la mise en œuvre du projet. Cette sous-composante sera axée sur la réorganisation de la MEADEN et la formation de son personnel. La réorganisation comprendra le transfert d'aspects des opérations actuelles de la MEADEN tels que la gestion de l'eau dans les périmètres aux AUE et la préparation des terres au secteur privé, tout en renforçant les rôles résiduels importants de la MEADEN qui consistent à fournir un soutien aux AUE, à gérer les infrastructures d'irrigation et à superviser l'hydrologie, la recherche, la gestion de l'eau dans le bassin versant et à fournir un système d'alerte précoce et une réponse rapide aux inondations et autres situations d'urgence. Une formation intensive spécialisée sera dispensée au personnel de nouvelles unités spécialisées comme une unité de ressources en eau (pour soutenir le comité de gestion de l'eau du barrage de Lagdo) et une unité de surveillance de l'AUE.  Sous-composante 3.2 - Innovation et formation agricoles Le projet encouragera les protocoles d'accord (MoU) pour promouvoir l’amélioration de l’agriculture irriguée dans la vallée de la Bénoué en partenariat avec des institutions offrant des formations techniques à trois niveaux : i) enseignement supérieur avec l’Université de Maroua et l’École technique d’agriculture de Garoua; ii) formation technique et professionnelle avec le Lycée technique du Centre professionnel agricole de Lagdo; et iii) au niveau local par la création d’un Centre d’innovation technologique (CIT). Au niveau de l’enseignement supérieur ainsi qu’au niveau de la formation technique et professionnelle, un programme de formation en irrigation (des travaux de génie civil à la programmation de l'irrigation) sera soutenu afin de développer les capacités dans le Nord et l'Extrême- Nord du Cameroun. La collaboration avec d’autres institutions sera explorée (par exemple avec l’institut de l’eau et de l’environnement de Ouagadougou au Burkina Faso) afin de développer un programme de bourses et de formation, basé sur un Manuel des bourses (lequel sera approuvé comme condition de décaissement pour cette activité) pour renforcer les compétences dans le nord du pays. Plusieurs bourses seront accordées pour encourager les femmes et les jeunes de la région de Lagdo à étudier à Garoua/Maroua.  Sous-composante 3.3 - Soutien à la mise en œuvre et au suivi-évaluation des projets (y compris l'avance sur la préparation du projet ; PPA) Cette sous-composante mettra en place une UCP pour la mise en œuvre quotidienne du projet. La structure proposée pour l'UCP et les descriptions/profils des postes clés ont été élaborés et convenus avec le MINEPAT/MEADEN, et l'équipe de base devrait être en place lors du lancement du projet. Des fonds seront fournis pour couvrir les salaires et les indemnités du personnel de l'UCP et pour couvrir les dépenses opérationnelles. En outre, des informations de base seront collectées avant le début des activités de production pour permettre une évaluation d'impact à la fin du projet. Compte tenu de la difficulté d'attirer du personnel qualifié et motivé dans la région de Lagdo, le projet financera, dans le cadre de ce volet, des travaux visant à fournir des logements et d'autres installations au personnel de l'UGP, et il financera les coûts des services publics. Cette sous-composante financera les salaires, les véhicules, les coûts opérationnels et les frais de consultation. 2.1.4. Composante 4 – Riposte d’urgence conditionnelle La Composante d’intervention d’urgence contingente (CERC) sera créée et gérée conformément aux dispositions des paragraphes 11, 12 et 13 de l'OP/BP 10.00 de la Banque mondiale (Financement des projets d'investissement). L’IUC du projet ne sera déclenché que lorsque le Gouvernement aura officiellement déclaré une situation d'urgence et qu'un exposé des faits sera fourni pour justifier la demande d'activation du financement d'urgence. Si la Banque est d'accord avec la détermination de 4 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale la catastrophe et des besoins d'intervention associés, cette composante permet au gouvernement de demander à la Banque mondiale de réaffecter et de réallouer des financements provenant d'autres composantes du projet pour couvrir les coûts d'intervention d'urgence et de remise en état. 2.2. Phases du Projet Le Projet se déroule en trois phases. Seules les Phases II et III sont concernées par le présent PAR. 2.2.1. Phases I – Réhabilitation du PI existant (1000 ha) Pour la Phase I, les travaux consistent à :  Remettre en état le réseau existant : canaux, drains, vannes et vannettes, ouvrages d’art tels que siphons, partiteurs, gués, dalots, etc.  Equiper le réseau primaire de vannes automatiques AVIO/AVIS et d’un partiteur sur les drains DS2 et DP3. La réhabilitation du PI existant (1000 ha) fait l’objet d’un Plan d’Action de Recasement indépendant. 2.2.2. Phases II – Nouveau PI de la Rive Droite (5000 ha) Contrairement à la phase I, tout est à faire dans la Phase II depuis le canal primaire, les canaux secondaires et les tertiaires, ainsi que les drains. La Phase II débute en fin de la tête morte par un long canal primaire revêtu alimentant tous les canaux avec un débit de 9 m3/s. Ce canal est appelé CP1. Il a une longueur de 14,5 km et va jusqu’au bout du périmètre. Ce CP1 est régulé par une vanne AVIO située en fin de tête morte. L’irrigation longe les villages de Riao et Ouro Bobowa non compris dans le périmètre. Le périmètre est en légère pente allant du sud au nord passant de 193 m au sud à 186 au nord. Ce canal a été prévu il y a 30 ans et était supposé alimenter un périmètre sucrier. Hélas la société sucrière ne s’installa jamais. Le canal s’est dégradé petit à petit. Le nouveau CP1 alimente 12 canaux secondaires couvrants tout le périmètre. Les cartes ci-après très détaillées ont été établie avec tous les canaux tertiaires sur la base des données du LIDAR donnant les altitudes précises de chaque endroit. Le plus gros drain est le DS 3 traversant la Phase I et la phase II pour se jeter dans la Bénoué. 2.2.3. Phases III – Nouveau PI de la Rive Gauche (5000 ha) Pour la Phase III, les travaux consistent en un raccordement par pipeline à la sortie du barrage de la rive gauche, transformant le canal en un tuyau sous pression. La conduite sous pression se déplacera sous terre jusqu'à la zone du projet, sur une distance de 6,1 km. Ici, le réseau de pipelines se ramifiera en cinq blocs de parcelles commerciales, chacune de 30 ha. Chaque parcelle sera alimentée en eau par un compteur à prépaiement à 32 L/s et à une pression de 12,0 m (1,2 bars). Il y aura 45 vannes d'isolement permettant d'isoler des segments en période de maintenance. Toutes les vannes seront des vannes à papillon à commande manuelle, qui assureront une fermeture lente, afin d'éviter les pressions transitoires élevées. Tous les pipelines seront équipés de vannes combinées air/vide à des endroits stratégiques pour assurer une entrée et une sortie d'air adéquates pendant le remplissage et la fermeture. Les vannes de vidange seront situées aux plus basses altitudes du réseau, afin de permettre la vidange des conduites pendant la maintenance. Tous les pipelines auront une route d'accès le long du tuyau pour permettre aux agriculteurs d'accéder au réseau et d'en assurer la maintenance. Un réseau de drainage sera construit le long de la limite des parcelles pour extraire les eaux usées et réduire la formation de flaques dans les champs en cas de fortes pluies. Les parcelles seront nivelées pour assurer un drainage de surface adéquat, mais à 5 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale part cela, aucun autre drainage ne sera effectué dans les champs. Le drainage des champs sera à la charge de l'agriculteur. Il y a trois grands marécages dans la zone du projet. Ils ne seront pas drainés et les parcelles sont situées jusqu'au bord des marécages. Deux digues anti-inondations seront construites de Lagdo jusqu'au village de Djoulol, et de Djoulol jusqu'à la parcelle de l'IRAD. Il y aura quatre vannes à clapet pour permettre au drainage de sortir du projet pendant les périodes de fortes inondations internes et externes. Deux options de matériaux de canalisation sont envisagées : des tuyaux en acier et des tuyaux en béton sous pression. Aucune préférence n'est accordée pour l'instant car on ne trouve pas d'expérience pour les deux options au Cameroun, et l'entrepreneur sera libre de décider de la meilleure et de la moins chère des deux approches. Tous les diamètres de tuyaux inférieurs à 615 mm seront en PVC, qui est disponible localement en Afrique de l'Ouest. Les cartes ci-après ont été établies avec la canalisation principale suivant la ligne de partage des eaux entre les bassins versants est et ouest. Les parcelles de 30 ha sont alignées pour permettre au drainage de surface de sortir le plus possible de l'exploitation. Des drains tertiaires seront construits pour collecter ces eaux de drainage avant qu'elles n'entrent dans une ferme voisine, et sont collectées dans des drains secondaires puis dans des drains principaux. La zone d'irrigation a été divisée en cinq blocs, chacun d'eux étant séparé par une vanne d'isolement au niveau de l'embranchement. La superficie totale nette irriguée dans le cadre du projet est de 4.953,4 ha, avec cinq parcelles supplémentaires de 173,0 ha pour l'irrigation des villages, soit un total de 5.126,4 ha d'irrigation. Une zone de 1 496 ha a été délimitée pour les villages (y compris les 173 ha en dehors des limites du projet), ce qui laisse 3 631 ha pour l'agriculture commerciale. 6 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 2 : Périmètre de la Phase II avec Aménagements parcellaires 7 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 3 : Aménagement projeté dans le cadre de la Phase III 8 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 2.3. Attribution des terres sur les nouveaux périmètres L’offre des parcelles dans les nouveaux périmètres irrigués à vocation paysannale s’établit comme suit :  En Rive Droite : 4 350 ha d’aménagement d’un nouveau périmètre, avec des parcelles à attribuer.  En Rive Gauche : 1 496 ha (Kerawa, Ouro-Labo I, Ouro-Labo II, Djoulolbocki, Bame, Napanla, Kouroungou, Bamsi), avec des parcelles à attribuer. Ainsi, en vue de minimiser les impacts de la réalisation du périmètre destiné à l’agrobusiness (Rive Gauche), il a été décidé d’aménager 1496 ha de terres autour des villages de la rive gauche et de les attribuer aux paysans de ces villages. L’attribution des parcelles aux villages est donnée dans le tableau suivant. Tableau 2 : Attribution des parcelles destinées au paysannat aux villages de la rive gauche Bloc Surfaces Surface (ha) Parcelles Surface moyenne (ha) B2 897,8 33 27,2 B3 1263 43 29,4 B4 1003,7 33 30,4 B5 466,4 16 29,1 Djoulol-Bocki 335,3 11 30,5 Harandé Bame 92,7 3 30,9 Karewa 207,5 7 29,6 Mayo Djarengol 293,4 10 29,3 Napanla 324,5 11 29,5 Ouro Labbo 1 122 4 30,5 Ouro Labbo 2 119,9 4 30 Total 5126,4 175 326,4 9 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Bloc 2 Bloc 3 Bloc 4 Djoulol Parcelle Superficie Parcelle Superficie Parcelle Superficie Parcelle Superficie B2-F1 29.9 B3-F1 30.0 B4-F1 30.0 B4-F2 30.4 B2-F2 30.0 B3-F2 29.9 B4-F3 30.5 B4-F9 29.6 B2-F3 29.9 B3-F3 29.6 B4-F4 29.3 B4-F15 30.5 B2-F4 30.0 B3-F4 28.5 B4-F5 30.3 B4-F20 31.1 B2-F5 29.9 B3-F5 29.3 B4-F6 29.9 B3-F44 31.6 B2-F6 30.1 B3-F6 29.8 B4-F7 30.6 B3-F45 29.9 B2-F7 30.3 B3-F7 29.8 B4-F8 29.3 B3-F48 29.5 B2-F8 29.9 B3-F8 31.5 B4-F10 30.6 B3-F49 26.7 B2-F9 30.0 B3-F9 30.1 B4-F11 34.8 DJOULOL-F1 30.1 B2-F10 29.8 B3-F10 29.7 B4-F12 31.4 DJOULOL-F2 34.4 B2-F11 29.9 B3-F11 30.4 B4-F13 30.7 DJOULOL-F3 36.6 B2-F12 30.3 B3-F12 30.0 B4-F14 30.4 Total 340.3 B2-F13 30.0 B3-F13 22.2 B4-F16 29.6 B2-F14 29.6 B3-F14 30.6 B4-F17 30.7 Harande Bame B2-F15 31.0 B3-F15 30.0 B4-F18 30.6 Parcelle Superficie B2-F16 29.9 B3-F16 29.9 B4-F19 30.7 B4-F31 30.3 B2-F17 30.4 B1-F19 30.4 B4-F21 29.9 B4-F33 31.3 B2-F18 30.2 B3-F19 30.3 B4-F22 29.9 B4-F35 30.3 B2-F19 30.0 B3-F20 30.0 B4-F23 28.6 Total 91.9 B2-F20 30.4 B3-F21 30.1 B4-F24 30.4 B2-F21 30.0 B3-F23 30.0 B4-F25 30.2 Karewa B2-F22 29.9 B3-F24 30.4 B4-F26 30.2 Parcelle Superficie B2-F23 30.1 B3-F25 30.6 B4-F27 30.3 B5-F8 30.4 B2-F24 30.2 B3-F26 30.1 B4-F28 31.3 B5-F11 30.3 B2-F25 29.9 B3-F27 25.2 B4-F29 38.5 B5-F12 29.7 B2-F26 30.3 B3-F28 21.5 B4-F32 29.0 B5-F16 30.8 B2-F27 29.9 B3-F29 30.8 B4-F34 30.9 B5-F17 30.8 B2-F28 30.4 B3-F30 30.1 B4-F36 30.1 B5-F18 29.9 B2-F29 30.6 B3-F31 30.5 B4-F37 28.9 B5-F20 31.6 B2-F30 26.3 B3-F32 30.2 B4-F38 28.5 Total 213.5 Total 898.9 B3-F33 31.5 B4-F39 30.1 B3-F34 30.1 B4-F40 35.3 Napanla Bloc 5 B3-F35 30.1 Total 981.4 Parcelle Superficie Parcelle Superficie B3-F36 31.6 B1-F1 29.9 B5-F3 30.4 B3-F37 31.6 Mayo Djarengol B1-F2 29.9 B5-F5 30.6 B3-F38 29.9 Parcelle Superficie B1-F3 29.8 B5-F7 30.3 B3-F39 29.8 B1-F4 29.8 B1-F10 30.0 B5-F9 29.9 B3-F40 29.1 B1-F5 29.9 B1-F15 30.1 B5-F10 30.1 B3-F41 30.0 B1-F6 29.9 B1-F16 30.0 B5-F13 32.6 B3-F42 30.3 B1-F7 30.1 B1-F17 30.9 B5-F14 29.6 B3-F43 30.8 B1-F8 39.5 B1-F18 18.9 B5-F15 18.5 B3-F46 27.5 B1-F9 30.4 Napanla-F1 31.0 B5-F19 30.1 B3-F47 28.5 B1-F11 22.1 Napanla-F2 44.8 B5-F21 30.7 B3-F50 30.5 B1-F12 30.1 Total 305.4 B5-F22 30.4 Total 1303.0 B1-F13 30.0 B5-F23 29.8 B1-F14 29.4 Ouro Labbo 1 B5-F24 30.2 Ouro Labbo 2 Total 301.2 Parcelle Superficie B5-F25 28.3 Parcelle Superficie B5-F1 30.8 B5-F26 30.8 B3-F17 30.7 B5-F2 30.6 Total 442.2 B3-F18 30.6 B5-F4 30.4 B3-F22 30.3 B5-F6 30.3 B4-F30 30.0 Total 122.0 Total 121.6 Figure 4 : Aménagements prévus pour les 1496 ha destinés aux paysans de la Rive Gauche et leurs attributions par village 10 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 2.4. Activités du projet susceptibles d’engendrer la réinstallation de la population Les activités du projet susceptibles de provoquer des réinstallations physiques et/ou économiques sont :  Les aménagements hydro-agricoles (AHA) qui s’étendent sur 4 350 ha aménageables en rive droite et environ 5000 ha en rive gauche. Ces parcelles affectées ont fait l’objet d’enquêtes exhaustives auprès des exploitants actuels.  Les routes et pistes d’accès aux nouveaux périmètres irrigués ainsi que les digues de protection contre les inondations des AHA projetées le long des deux rives du fleuve. Un inventaire des parcelles touchées autour des zones de construction des digues est réalisé en considérant une emprise au sol des digues de 30 m.  Les zones d’emprunt des matériaux de construction, qui ont également fait l’objet de l’enquête et de l’inventaire. 2.4.1. Digue de protection contre les inondations de la Bénoué Les deux rives gauche et droite de la Bénoué sont fréquemment inondées et menacent surtout les terres agricoles étant donné que les villages se trouvent généralement au-dessus des plus hautes eaux. A l’avenir, les projets irrigués doivent être protégés contre les crues moyennant une digue longeant les deux rives de la Bénoué. Une crue de 2500 m³/s a été considérée pour dimensionner les digues ce qui correspond à une fréquence de dépassement de 20 ans, considérée acceptable pour structures en milieu rural. Les simulations de calcul ont été réalisées moyennant le logiciel HECRAS en utilisant les données LIDAR et SRTM. La digue pourra supporter un débit jusqu’à 2900 m³/s sans déborder en utilisant la revanche. La longueur totale de la digue, rive droite est de 15661 m, la hauteur maximale environ 4,60 m incluant la revanche. Le cavalier est 4 m ; il sera carrossable pour le service de maintenance. Le projet a prévu des zones inondables si jamais le débit maximal du barrage (3500 m³/s) est lâché. Le débit passera par des déversoirs latéraux intégrés dans la digue. Pour un drain au Nord du périmètre de la Phase II et qui traverse la digue, un ouvrage équipé d’un clapet anti-retour est prévu. L’emprise au sol de ces digues est de 30 m. 2.4.2. Routes d’accès et pistes de passage En matière de routes d’accès, il est prévu :  Réalignement des Routes Publiques : Parallèlement à la construction des ouvrages de passage sur les canaux et drains, une route locale nécessitera un réalignement. Il s’agit de la route existante qui traverse le périmètre de la Phase I et empêche une exploitation efficace des champs irrigables.  Routes d’accès et d’entretien : Deux types de routes d’accès ont été conçus dans la zone du projet. La route de type I (longeant canaux primaires) a une largeur de chaussée de 5 m, la route de type II a une largeur de chaussée de 3 m. La longueur totale des routes du projet conçues dans la phase I est d’env. 109 km et d’env. 377 km dans la Phase II.  Routes temporaires de construction : Les routes de construction temporaires de l’entrepreneur seront réalisées sous sa responsabilité et doivent être enlevées et le terrain doit être remis en état après la fin de la période de construction.  Corridors pour des passages des animaux (transhumances) : Dans le cadre du projet, il est prévu que les transhumances continueront à suivre les axes des pistes côtés des canaux et drains. Le projet a prévu des aménagements pour les corridors de bétail les plus importants dans la zone des périmètres ; qui d’une manière générale devront suivre certains canaux et drains. Des transhumances existantes qui se trouveraient à l’intérieur des périmètres aménagés de la Phase 11 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale I et II ne pourront plus être utilisées. Mais les éleveurs transhumants pourront emprunter les autres couloirs de transhumance situés en dehors du périmètre et qui sont connus d’eux. 2.4.3. Zones potentielles d’approvisionnement en matériaux Au moment de la préparation de l’étude APD des investigations géotechniques pour sélectionner des zones d’emprunts sont toujours en cours d’exécution. Les emprunts concernent essentiellement des carrières de roche ainsi que du matériel de remblai (canaux, digues de protection et pistes). Les zones potentielles d’approvisionnement en matériaux identifiées dans le cadre des études techniques sont positionnées dans la carte ci-après. Il s’agit de (cf. Figure 5) :  Une carrière de roche dure (C1) : Celle-ci est située à l’amont du barrage Lagdo et a déjà été exploitée par le passé. De par la nature rocheuse du terrain et sa topographie accidentée, aucune exploitation agricole n’est pratiquée sur ce site.  Six gîtes de matériaux :  Les gîtes G1 et G2 sont déjà exploités pour l’extraction des matériaux pour d’autres projets dans la zone d’intervention. G1 semble même un gîte épuisé.  Les gîtes G3, G4, G5 et G6 sont situés dans des terres agricoles à l’intérieur des limites du périmètre irrigué de la rive gauche. Ces exploitations agricoles ont, par conséquent, été recensées dans le cadre des enquêtes de réinstallation. 2.5. Planning de réalisation des travaux 2.5.1. Planning de réalisation des travaux de la Phase II Pour la Phase II, la durée des travaux est estimée à deux ans avec un démarrage mi-2021. La fin des travaux est estimée en fin 2024 (cf. Calendrier pages suivantes). 2.5.2. Planning de réalisation des travaux de la Phase III La durée des activités de la phase III sera de trois ans et demi à compter de la signature du contrat. Après la mobilisation initiale, il y aura la construction de l'usine de tuyaux de grand diamètre, en acier ou en béton. Il s'agit d'une activité de chemin critique, car il est prévu de prendre 19 mois pour fabriquer toutes les conduites principales et secondaires, d'une longueur de 30 km. Les travaux peuvent se poursuivre pendant les mois de pluie, car ils se dérouleront sous auvent. Les routes, les drains et les conduites seront aménagés, construits et les champs préparés pour la plantation par nivellement, déchiquetage et hersage. L'installation des tuyaux et des raccords se poursuivra avec des interruptions intermittentes pour la saison des pluies. Le calendrier de réalisation de la Phase III est donné dans les pages qui suivent. 2.5.3. Planning de réalisation des travaux de construction de la digue de protection Pour la digue de protection contre les crues de la Bénoué, la durée des travaux est estimée à deux ans avec un démarrage mi-2021. La fin des travaux est estimée en mi-2023. Il est supposé que pendant les saisons pluvieuses (Mai - Octobre) le rendement sera d’environ 25% du rendement des saisons sèches (Novembre – Avril). 12 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 5 : Carte de localisation de la carrière et des gîtes potentiels 13 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 6 : Calendrier prévisionnel d’exécution des travaux de la Phase II – Rive Droite 14 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Année / Mois / Saison TRAVAUX 2020 2021 2022 2023 2024 J F M AM J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M AM J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M AM J J A S O N D sèche pluvieuse sèche pluvieuse sèche pluvieuse sèche pluvieuse sèche pluvieuse sèche APD / DAOI / OFFRES / ATTRIBUTION CONTRAT Légende: APD ET DAOI Préparation avant Travaux PREPARATION DES OFFRES ET SOUMISSION Travaux rendement 100% ANALYSE DES OFFRES ET ATTRIBUTION Travaux rendement 25% PHASE III - 5 121 ha Mise en eau 1. Mobilisation Essai des pipelines 2. Construction d'une usine de tuyaux Réception définitive 3. Fabrication de tuyaux de grand diamètre Repli du matériel 4. Examen de la conception et de la commande des raccords de tuyauterie ; 5. Examen et aménagement des blocs de fermes, des routes, des pipelines et des égouts ; 6. Construction de routes, le long de chaque pipeline sera 7. Construction de drains 8. Préparation du terrain 9. Installation d'un gazoduc tertiaire 10. Installation d'un gazoduc secondaire 11. Installation d'un pipeline principal 12. Essai des pipelines 13. Installation des raccords 14. Installation de compteurs à prépaiement 15. Mise en service 16. Réception définitive DIGUE DE PROTECTION Terrassement Sécurisation Remblais compacté chantier Ouvrages d'art contre les crues Réception provisoire Replis du matériel Réception définitive Figure 7 : Calendrier prévisionnel d’exécution des travaux de la Phase III – Rive Gauche 15 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 3. Analyse des systèmes fonciers et du cadre juridique et réglementaire relatif à la réinstallation 3.1. Analyse des systèmes fonciers de la zone du Projet Après la précision du statut juridique des terres concernées par les projets d’aménagements hydro- agricoles des périmètres de Lagdo, toutes les conséquences juridiques de l’appartenance des terres concernées par ces projets au domaine privé de l’Etat seront tirées. 3.1.1. Statut juridique des terres concernées par les projets d’aménagement hydro-agricole de Lagdo Les terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricoles des périmètres de Lagdo relèvent du domaine privé de l’Etat, en vertu des deux décrets ci-après qui les ont incorporées dans ledit domaine privé de l’Etat (cf. Copies en Annexe 6) :  Le décret n°2010/3443/PM du 15 décembre 2010 portant incorporation au domaine privé de l’Etat de sept (07) dépendances du domaine national situées sur la rive droite du fleuve Bénoué, en aval du barrage hydroélectrique de Lagdo, Arrondissement de Lagdo, Département de la Bénoué, Région du Nord ;  Le décret n°2010/3444/PM du 15 décembre 2010 portant incorporation au domaine privé de l’Etat d’une dépendance du domaine national de 6342ha 02a 46ca, située sur la rive gauche du fleuve Bénoué, en aval du barrage hydroélectrique de Lagdo, au lieu-dit Bame-Karewa, Arrondissement de Lagdo, Département de la Bénoué, Région du Nord. Par ailleurs, il ressort du Décret 2010/3445/PM du 15 décembre 2010 portant indemnisation des victimes de destruction des biens lors des travaux d'incorporation au domaine privé de l'Etat des terrains situés en aval du barrage électrique de Lagdo, département de la Bénoué que 15 maisons et 1300 parcelles cultivables ont été inventoriées, évaluées et indemnisées en monétaire pour un coût global de 296 789 000 FCFA. 3.1.2. Conséquences juridiques de l’appartenance des terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricoles de Lagdo au domaine privé de l’Etat De nombreuses conséquences juridiques découlent de l’appartenance des terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo au domaine privé de l’Etat :  Application du régime juridique du domaine privé de l’Etat aux terres concernées En raison de l’incorporation des terres des périmètres de Lagdo dans le domaine privé de l’Etat, ces terres sont désormais assujetties au régime juridique des terres relevant du domaine privé de l’Etat dont le principal texte est le décret n° 76/167 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine privé de l’Etat, modifié par le décret n° 95/146 du 04 août 1985.  Exclusion des autres régimes juridiques fonciers Les terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo ne peuvent plus être assujetties à un autre régime juridique, en l’occurrence le régime juridique des terres relevant du domaine national et le régime foncier coutumier.  Exclusion du régime juridique des terres relevant du domaine national Les terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo ne sont plus des dépendances du domaine national, mais les terres du domaine privé de l’Etat. Les conséquences qui en découlent sur le plan juridique sont les suivantes : - La gestion des terres concernées doit se faire conformément au décret n° 76/167 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine privé de l’Etat, modifié par le décret n° 16 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 95/146 du 04 août 1985 et non conformément au décret n°76-166 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine national ; - Les droits reconnus par l’article 17 alinéa 2 de l’Ordonnance n° 74/1 du 6 juillet 1974 fixant le régime foncier aux collectivités coutumières, à leurs membres et à toute personne de nationalité camerounaise sur les dépendances du domaine national de la première catégorie, se sont éteints avec l’incorporation dans le domaine privé de l’Etat des terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo.  Exclusion du régime foncier coutumier Conformément aux termes de références de la mission, le groupement doit analyser les systèmes fonciers en vigueur dans la zone des futurs PI de Lagdo ; et élaborer une synthèse des informations sur le régime foncier et les systèmes de cession, des transactions foncières dans l’ensemble de la zone et spécifiquement sur les périmètres existants, les droits d’usage ne faisant pas l’objet de titres écrits (notamment la pêche, le pâturage, ou l’utilisation de la forêt) et gouvernés par des systèmes traditionnels, et toute autre question relative au système foncier dans la zone. Ce volet de l’étude est sans objet dès lors que les terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo relèvent du domaine privé de l’Etat. Elles ne peuvent par conséquent plus être régies par le régime foncier coutumier.  Situation juridique des populations occupant ou exploitant les terres relevant du domaine privé de l’Etat Les modalités de gestion du domaine privé de l’Etat sont fixées par le décret n°76-167 du 27 avril 1976. Il ressort de ce texte que les modes de gestion du domaine privé de l’Etat sont les suivants : - l’affectation ; - l’attribution en propriété (vente, cessions, cession aux personnes morales de droit public, attribution en participation au capital des sociétés), échange) ; - les dons et legs ; - l’attribution en jouissance aux personnes physiques ou morales (bail ordinaire, bail emphytéotique) ; - l’attribution en jouissance ou en propriété aux organismes internationaux et missions diplomatiques ou consulaires. Aucune personne physique ou morale ne peut en principe avoir des droits sur un terrain relevant du domaine privé de l’Etat si ces droits ne découlent pas d’un des actes juridiques sus-énumérés. Lors de la réunion de démarrage de l’étude, les Experts du groupement IDEACONSEIL et ANDAL&SYNERGY ont posé aux représentants de la MEADEN la question de savoir quels sont les titres juridiques en vertu desquels les populations occupent et exploitent les terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo. La réponse qui a été donnée à cette question est que ces populations n’ont plus aucun titre juridique sur ces terres depuis leur intégration dans le domaine privé de l’Etat. Il y a donc occupation illégitime du domaine privé de l’Etat au sens de la loi n° 80-22 du 14 juillet 1980 portant répression des atteintes à la propriété foncière et domaniale. L’article 2 a) de cette loi considère en effet comme des occupants illégitimes ceux qui exploitent ou se maintiennent sur un terrain sans autorisation préalable du propriétaire. Ce texte s’applique aussi bien en cas d’occupation illégitime de la propriété privée des personnes physiques et des personnes morales de droit privé, qu’en cas d’occupation illégitime du domaine privé de l’Etat. La MEADEN pourrait donc décider de mettre en application les articles 5 et 6 de 17 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale ladite loi. Aux termes de l’article 5, après une mise en demeure restée sans effet pendant trente jours, le préfet procède à la démolition des réalisations effectuées sur le domaine privé de l’Etat illégalement occupé. Il peut à cet effet, requérir la force publique. L’article 6 alinéa 1 de la loi quant à lui dispose : « Lorsque l’occupation illégitime concerne une dépendance du domaine privé de toute autre personne morale de droit public, le préfet procède, sur requête du représentant qualifié de ladite personne morale, à la démolition des réalisations effectuées sur le terrain en cause, dans les formes prévues à l’article 5 » suscitée. 3.2. Analyse du cadre juridique et réglementaire relatif à la réinstallation Après la précision du statut juridique des terres concernées par les projets d’aménagements hydro- agricole des périmètres de Lagdo, toutes les conséquences juridiques de l’appartenance des terres concernées par ces projets au domaine privé de l’État seront tirées. Le non assujettissement des terres concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo au régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique a été clairement établi. Il ressort qu’il n’aura plus des indemnisations des PAPs pour cause d’utilité publique. Les terres des périmètres de 10 000 ha concernées par les travaux d’aménagement constituent un domaine privé de l’Etat suivant les décrets Nos 2010/3443/PM et 2010/3444/PM du 15/12/2010 portant intégration dans le domaine privé de l’Etat de certaines parcelles du Domaine National. Elles n’ont ni été vendues aux populations qui les exploitent, ni fait l’objet de baux ordinaires ou emphytéotiques. Les populations qui occupent ou exploitent ces terres sont des occupants dépourvus de tout titre juridique. Toutefois, ces populations ont été recensées et restent éligibles aux futures attributions. Elles pourront être attributaires et y reviendront après les travaux d’aménagement continuer leurs activités en contrepartie de leur engagement à respecter les exigences du contrat d’attribution incluant le cahier de charges qui seront élaborés à travers la constitution et la mise en place des AUE. Cependant, dans le cadre du present PAR, tout ce qui est cadre bâti sur ces terres sera indemnisé (cf. Fiches de description et tableau d’estimation des coûts d’indemnisation). 3.2.1. Assujettissement des terres relevant du domaine privé de l’Etat au régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique De nombreux textes indiquent les terres qui peuvent faire l’objet d’expropriation pour cause d’utilité publique : - L’article 2 de la loi n°85-09 du 4 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation limite l’expropriation pour cause d’utilité publique uniquement à la propriété privée. A la suite de cet article, l’article 11 alinéa 1er in limine du décret n° 87-1872 du 18 décembre 1987 portant application de la loi n° 85-09 du 4 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation dispose que « l’enquête est menée dans toutes ses phases en présence des propriétaires du fonds et des biens qu’il supporte… ». - L’article 14 du décret du 18 décembre 1987 dispose que l’arrêté de la déclaration d’utilité publique ne fait pas obstacle à la poursuite des procédures d’indemnisation du domaine national de première catégorie au profit de leurs occupants ou de leurs exploitants. - L’article 18 de l’ordonnance n° 74-1 du 6 juillet 1974 portant régime foncier dispose qu’en vue de la réalisation des opérations d’intérêt public, économique ou social, l’État peut classer au domaine public ou incorporer dans son domaine privé ou dans celui des autres personnes morales de droit public, des portions du domaine national. - L’article 5 de l’ordonnance n° 74-2 du 6 juillet 1974 fixant le régime domanial dispose que les immeubles destinés à faire partie du domaine public artificiel de l’État sont classés par décret. Le décret de classement vaut acte d’expropriation, opère le transfert de propriété au profit de la 18 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale personne morale de droit public intéressée et permet de poursuivre la procédure d’indemnisation selon les règles applicables en la matière. - L’article 7 de l’ordonnance n° 74-2 du 6 juillet 1974 dispose que les propriétaires et les occupants de bonne foi qui détiennent sur les dépendances du domaine public des droits antérieurs à l’entrée en vigueur de cette ordonnance ne peuvent être dépossédés que si l’intérêt général l’exige et moyennant une indemnisation calculée comme en matière d’expropriation. - L’Instruction n° 000005-Y.2.5-MINDAF-D220 du 29 décembre 2005 portant rappel des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique rappelle que l’incorporation et le classement obéissent aux mêmes règles que celles de l’expropriation pour cause d’utilité publique. - L’article 33 du décret n° 76-167 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine privé de l’Etat dispose : « La reprise totale ou partielle par l’Etat, pour cause d’utilité publique, d’un terrain ayant été vendu ou fait l’objet d’un bail ordinaire ou emphytéotique, a lieu dans les formes prévues par l’ordonnance n° 74-3 du 6 juillet 1974 relative à la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique (devenue la loi n° 85/09 du 04 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation), et moyennant le cas échéant, indemnisation, réduction du loyer ou de la redevance, proportionnellement à la superficie reprise ». Il ressort des différents textes susvisés que les terres susceptibles d’expropriation pour cause d’utilité publique au Cameroun sont les suivantes :  les terres objet du droit de propriété privée ;  les terres faisant partie du domaine national de première catégorie ;  les terres susceptibles d’être classées dans le domaine public artificiel de l’Etat. Il s’agit certainement des terres objet du droit de propriété privée et des terres faisant partie du domaine national de première catégorie.  les terres du domaine public naturel et du domaine public artificiel sur lesquelles des personnes ont acquis de bonne foi des droits de propriété ou d’occupation avant l’entrée en vigueur de l’ordonnance n° 74-2 du 6 juillet 1974. les terres relevant du domaine privé de l’Etat qui ont été vendues ou ont fait l’objet d’un bail ordinaire ou emphytéotique et qui font l’objet d’une reprise totale ou partielle. Il résulte de l’énumération des terres susceptibles d’expropriation pour cause d’utilité publique que les terres des périmètres de Lagdo concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole, bien que faisant partie du domaine privé de l’Etat, ne peuvent pas faire l’objet d’expropriation pour cause d’utilité publique. En effet, la condition fixée par l’article 33 suscité du décret n° 76-167 du 27 avril 1976 fixant les modalités de gestion du domaine privé de l’Etat n’est pas remplie dans le cas de l’espèce. Il faut qu’il y ait reprise totale ou partielle par l’Etat ou la personne morale de droit public, pour cause d’utilité publique, d’un terrain ayant été vendu ou fait l’objet d’un bail ordinaire ou emphytéotique. Or, dans le cas de l’espèce, les terres des périmètres de Lagdo concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole n’ont ni été vendues aux populations qui les exploitent, ni fait l’objet de baux ordinaires ou emphytéotiques. Comme il a été relevé au point consacré ci-dessus à la « Situation juridique des populations occupant ou exploitant les terres relevant du domaine privé de l’Etat », les populations qui occupent ou exploitent ces terres sont des occupants illégitimes, dépourvus de tout titre juridique. On ne peut donc pas dire dans leur cas qu’il y a reprise par la MEADEN de ses terres, car celles-ci n’ont jamais été ni cédées, ni louées. Ces populations, qui sont des occupants et des exploitants illégitimes, ne peuvent donc pas bénéficier en principe du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique. Tout dépendra donc du bon vouloir de la MEADEN qui, comme il a été relevé au point consacré à la « Situation juridique des populations occupant ou exploitant les terres relevant du domaine privé de l’Etat », peut demander au préfet de procéder à la 19 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale démolition des réalisations effectuées sur les terres des périmètres de Lagdo concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole. Mais ce n’est pas l’option que la MEADEN a prise, comme on va le voir au point ci-après consacré aux « options de réinstallation convenues entre la Banque Mondiale et le Gouvernement Camerounais ». 3.2.2. Options de réinstallation convenues Les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo ne vont pas entrainer un déplacement physique des populations, mais leur déplacement économique, lequel aura pour conséquence la paralysie de leurs activités pendant toute la durée des aménagements. La paralysie des activités économiques devrait être assimilée à une expropriation pour cause d’utilité publique avec pour conséquence l’indemnisation des populations victimes de cette paralysie conformément aux textes nationaux relatifs à l’expropriation pour cause d’utilité publique et à la Politique Opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale. Mais comme il a été précisé ci-dessus au point consacré au « non assujettissement des terres des périmètres de Lagdo concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole au régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique », les textes nationaux relatifs à l’expropriation pour cause d’utilité publique ne peuvent pas s’appliquer dans le cas de l’espèce, car les populations qui occupent ou exploitent ces terres n’y ont aucun titre juridique. Elles sont par conséquent exposées aux dispositions de la loi n° 80-22 du 14 juillet 1980 portant répression des atteintes à la propriété foncière et domaniale. Par ailleurs, , il n’y aura pas d’indemnisation pour perte de terre des populations affectées par les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo conformément à la loi n°85-09 du 4 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation et ses textes d’application, , mais plutôt compensation des pertes de campagnes et de structures. Les dispositions seront prises par l’UCP pour que les entreprises des travaux commencent leurs activités sur le terrain après la récolte des produits en champ par les exploitants actuels des sites afin d’éviter toute destruction des cultures. Cette compensation, entendue comme l’assistance ou l’appui à l’insertion socio-économique des PAPs lors des travaux, se fera de trois (03) manières : (i) l’installation provisoire des PaPs de la rive gauche sur le site privé de 600 ha et ceux de la rive droite sur le site de Laindé (2000 ha), (ii) le développement des jardins de case et appui en intrants, (iii) le recrutement des PaPs par les entreprises des travaux pour les taches en HIMO. . Des PaPs ou des ménages affectés pourront bénéficier de cette dernière option selon la disponibilité des tâches en HIMO au sein des entreprises des travaux. Les PaPs vont bénéficier de la préparation gratuite du sol, de la dotation des semences, et de l’encadrement pour une meilleure productivité agricole pluviale annuelle. La liste des PAPs assortie des superficies exploitées actuellement est disponible. Pendant les attributions sur le site provisoire, chaque PAPs pourra recevoir l’équivalent de la superficie perdue. Ceux qui ne vont pas bénéficier de parcelle sur les 600 ha seront accompagnés dans le développement des jadins de case autours de leurs habitations. Aucune PAP ne sera forcée à travailler en HIMO. Leur recrutement dans les tâches en HIMO est tout simplement une opportunité additionnelle d’activité génératrice de revenue qui leur est présentée. 20 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale L’évaluation des besoins en nutrition complémentaire et le déplacement des PaPs n’a pas été abordée par le Consultant. Toutefois, ces aspects pourraient faire l'objet de nouvelles consultations avec les PAPs avant le démarrage des travaux. La sélection des personnes, ménages ou communautés affectés devra se faire selon les critères suivants :  être une personne ou ménage affecté par le projet et recensé en 2010 ;  être une personne ou ménage éligible sur la base du dernier recensement ; notamment les veuves et les héritiers des personnes qui avaient été recensées en 2010 ;  être établi ou avoir une activité dans l’emprise d’implantation des ouvrages et sous ouvrages, et ce avant la date de réalisation de l’enquête socio-économique de base ;  se faire recenser et déclarer ses biens affectés au moment de l’enquête. Les conséquences du choix de la compensation des pertes de récoltes:  L’inapplication des textes relatifs à l’expropriation pour cause d’utilité publique La première conséquence du non assujettissement des terres des périmètres de Lagdo concernées par les projets d’aménagements hydro-agricole au régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique est l’inapplication aux populations concernées des textes relatifs à l’expropriation pour cause d’utilité publique. En effet, les PAPs avaient été déjà indemnisées en 2010 sur ces parcelles avant leur incorparation dans le domaine privé de l’Etat. Les textes relatifs à l’expropriation pour cause d’utilité publique qui sont inapplicables sont les suivants :  Ordonnance n°74/2 du 6 juillet 1974 fixant le régime domanial  Loi n°80/22 du 14 juillet 1980 portant répression des atteintes à la propriété foncière et domaniale  Loi n°85/09 du 04 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation  Décret n°84/311 du 22 mai 1984 portant modalités d’application de la loi n° 80/22 du 14 juillet 1980 relative à la répression des atteintes à la propriété foncière et domaniale  Décret n°87/1872 du 16 décembre 1987 portant application de la loi n° 85/09 du 04 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation  Décret n°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer au propriétaire victime de destruction pour cause d’utilité publique de cultures et d’arbres cultivés  Décret n°2014/3211/PM du 29 septembre 2014 fixant les prix minima applicables aux transactions sur les terrains relevant du domaine privé de l’État  Instruction n°000004/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 relative à l’aliénation des dépendances du domaine privé de l’État  Instruction n°000005/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 portant rappel des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique  Note n°00000231 du 23 mars 2006 au Directeur des Domaines au sujet de la vente des terrains domaniaux par adjudication publique. 21 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Instruction n°000004/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 relative à l’aliénation des dépendances du domaine privé de l’État  Instruction n°000005/Y.2.5/MINDAF/D220 du 29 décembre 2005 portant rappel des règles de base sur la mise en œuvre du régime de l’expropriation pour cause d’utilité publique  Note n°00000231 du 23 mars 2006 au Directeur des Domaines au sujet de la vente des terrains domaniaux par adjudication publique.  Tous ces textes sont écartés par l’accord conclu entre la Banque mondiale et le Gouvernement camerounais.  La politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale La politique de sauvegarde sociale 4.12 sur la réinstallation involontaire des populations est applicable dans le cadre des projets de développement dont les activités affectent les populations, notamment la destruction de leurs systèmes de production ou la perte de leurs sources de revenus, des restrictions d'accès ou d’utilisation des ressources naturelles et qui nécessitent un déplacement de ces populations. Elle exige qu’en cas de déplacement involontaire des populations, des mesures appropriées soient planifiées et mises en œuvre pour éviter que la réinstallation involontaire provoque des conséquences dommageables sur le long terme, un appauvrissement des populations et des dommages environnementaux. L’OP 4.12 vise à :  éviter ou minimiser la réinstallation involontaire autant que possible en envisageant des variantes dans la conception du projet ;  lorsqu’une réinstallation de population ne peut pas être évitée, les activités de réinstallation devront être conçues et exécutées sous la forme de projets de développement durable devant procurer aux personnes déplacées par le projet suffisamment de moyens d’investissement pour leur permettre de bénéficier des avantages du projet. Dans ce cas, les populations déplacées devront être consultées et participer à la planification et à l’exécution des projets de réinstallation ;  les personnes déplacées devront être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie ou au moins pour rétablir leurs moyens d’existence à son niveau d'avant la réinstallation ou de la mise en œuvre du projet. Elle prend en compte les conséquences économiques et sociales des activités qui sont occasionnées par :  le retrait involontaire de terres provoquant la réinstallation ou perte d’habitat, la perte de biens ou d’accès à ses biens, la perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site ;  la restriction involontaire de l’accès à des parcs définis comme tels juridiquement, et à des aires protégées entraînant des conséquences sur les moyens d’existence des personnes déplacées. Elle détermine les mesures requises pour traiter des impacts de la réinstallation involontaire, à savoir l’élaboration d’un plan de réinstallation ou d’un cadre de politique de réinstallation. Ce cadre exige que les populations faisant l’objet de réinstallation soient :  informées des possibilités qui leur sont offertes et des droits se rattachant à leur réinstallation ;  consultées, soumises à plusieurs choix et informées des alternatives réalisables aux plans technique et économique ; et 22 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  pourvues rapidement d’une compensation effective au coût intégral de remplacement pour les pertes de biens directement attribuables au projet. Le plan de réinstallation doit prendre en compte les indemnités de réinstallation, les aides pour la reconstruction de logement, pour l’acquisition de terrains à bâtir et de terrains agricoles. Lorsque cela est possible pour l’atteinte des objectifs de la politique, le plan de réinstallation prévoit pour les personnes déplacées une aide après la réinstallation, pour une période transitoire d’une durée fondée sur une estimation raisonnable du temps probable nécessaire au rétablissement de leurs moyens d’existence et de leurs revenus. Il devrait prévoir une aide au développement pour la viabilisation des terrains, des mécanismes de crédits, la formation ou des créations d’emplois qui s’ajouteraient aux mesures de compensation. L’OP4.12 requiert que les besoins des groupes vulnérables au sein des populations déplacées soient spécifiquement examinés lors de l’élaboration et la mise en œuvre du plan de réinstallation. Globalement, le principe fondamental de L’OP 4.12 est la sauvegarde au moins, à défaut d’une amélioration des conditions de vie des populations affectées par les activités d’un projet. Pour garantir que la compensation et les aides à accorder aux populations affectées seront effectifs, cette politique exige dans le cadre du PSR/PAR un Projet de suivi/évaluation du plan. 4. Cadre institutionnel de mise en œuvre du PAR Le Plan d’Action de Recasement (PAR) des populations affectées par les projets d’aménagements hydro-agricoles des périmètres de Lagdo présente les particularités ci-après :  Les projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo portent sur des terres appartenant au domaine privé de l’État ;  Il n’y aura que quatre (04) cas de déplacement physique des populations affectées par le projet, qui s’ajouteront à une importante réinstallation économique ;  Il n’y aura ni expropriation pour cause d’utilité publique, ni indemnisation des populations affectées par le projet, mais compensation des pertes de campagne. Compte tenu de ces particularités, les institutions qui interviennent dans la mise en œuvre des PAR des projets dont la réalisation entraine l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’indemnisation des PAPs n’auront aucun rôle à jouer dans la mise en œuvre du PAR des projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo. Il ressort du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) réalisé dans le cadre de la préparation du projet VIVA-Bénoué1 que les institutions ci-après interviendront dans la mise en œuvre du PAR des projets d’aménagements hydro-agricole des périmètres de Lagdo. 4.1. Rôle et responsabilités de la MEADEN La mise en œuvre du PAR incombera à la MEADEN qui requerra l’appui des organisations de la société civile (ONG) basées dans les zones affectées. Comme pour l’attribution des marchés de réalisation du PAR, il est recommandé à la MEADEN de recruter des ONG locales pour la mise en œuvre du PAR. 4.2. Rôle de l’Expert social L’Expert Social (ES) du Projet se chargera d’assurer le suivi interne de la mise en œuvre du PAR. 1 Philip MOUMIE, Novembre 2019, pp. 228 et s. 23 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 4.3. Implication des organismes d’appui local Les Organisations d’Appui Local (OAL) interviendront dans les actions d’information, de consultation et de participation du public. Ils seront chargés :  d’informer et de sensibiliser les populations cibles des villages concernés sur les activités de mise en œuvre des sous-projets et des activités liées aux indemnisations ;  de suivre la mise en œuvre de la réinstallation ;  d’assister les personnes vulnérables selon les formes prévues par l’OP 4.12 ou toute autre forme pertinente déterminée par le contexte. 4.4. Constitution des comités locaux de réinstallation Ces instances auront pour mission d’assurer l’observation et la veille citoyenne, le recueil des plaintes, la médiation en cas de conflits, la collecte des réponses et relais vers les plaignants, la dénonciation en cas de fraude d’inclusion ou d’exclusion, la collecte des feedbacks, la participation au suivi et à l’évaluation de la satisfaction des bénéficiaires. Les populations locales fourniront l’information nécessaire au diagnostic social de leur milieu et à l’évaluation de leurs biens et orienteront par leurs besoins et choix les mesures de réinstallation dans le cadre des PAR. Par ailleurs, elles choisiront et mettront à la disposition du projet des terrains de recasement, aideront, pour ce qui est du cas particulier des chefs, à l’organisation des réunions d’information, à la facilitation du processus et la gestion des litiges, et participeront à la validation du PAR et au suivi-évaluation de la réinstallation. La composition du comité local de réinstallation se présente ainsi qu’il suit :  Un (01) représentant de l’autorité traditionnelle ;  Deux (02) représentants des PAPs (un homme et une femme) ;  Un (01) représentant du MOU ;  Un (01) représentant d’une ONG locale. 5. Recensement et enquêtes des Populations Affectées par le Projet et inventaire des biens touchés Le recensement des PAP et l’inventaire des biens et des droits d’accès et d’usage des ressources constitue une étape clé du PAR. Cette tâche porte sur :  L’identification exhaustive des PAP dans leur diversité de situation dans le périmètre Lagdo I et Lagdo II par une consultation des listes réalisées par la Commission de Constats et d’Évaluation et par une actualisation de ces listes par un recensement. Le recensement des occupants présents sur la zone cible permettra d’établir une base pour la conception du programme de réinstallation et d’exclure du droit à compensation et à l’aide à la réinstallation des populations venues s'installer dans la zone cible par le déplacement après la décision de réaliser le projet et l'élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations.  La réalisation d’enquêtes socio-économiques exhaustives et systématiques des PAP visant à établir les caractéristiques essentielles des ménages affectés, y compris une description des systèmes de production, des types d’emploi et de l’organisation des ménages ; ainsi que l’information de base sur les moyens d’existence (y compris, en tant que de besoin, les niveaux de production et de revenus tirés à la fois des activités économiques formelles et informelles ainsi 24 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale que le rôle des femmes et des hommes dans la prise de décision sur ces revenus) et les niveaux de vie (y compris l’État sanitaire) des populations déplacées.  La description des caractéristiques et l’actualisation des informations sur les ménages affectés notamment sur leurs moyens d’existence, leurs niveaux de production et de revenus issus des activités formelles et informelles, leur niveau de vie, leur organisation, le rôle des femmes et des hommes dans la prise de décision sur les ressources du ménage, de sorte que des informations actualisées soient disponibles lors du déplacement.  L’établissement des informations sur les groupes ou personnes vulnérables comme prévu par l’OP4.12, pour lesquels des dispositions spécifiques doivent être prises.  L’identification des biens impactés (nombre de constructions, activités économiques, autres mises en valeur) permettant l’évaluation de l’ampleur de la perte ou du gain prévus — total(e) ou partiel(le) — de biens et l’importance du déplacement, physique et économique, conformément aux directives du CPR et de la PO4.12. 5.1. Concertations préalables avec les autorités administratives, communales, traditionnelles et les responsables sectoriels 5.1.1. Concertations préalables avec les autorités administratives au niveau des arrondissements de Lagdo et de Tcheboa Compte tenu des défis à relever pour que la collecte des données du PAR permette d’atteindre les résultats escomptés, des concertations ont eu lieu avec le Sous-préfet de l’arrondissement de Lagdo le 1er juillet 2020 ; et celui de l’arrondissement de Tcheboa le 08 juillet 2020. Il s’agissait de requérir leur avis sur les opérations à mener dans le cadre de cette mission. 5.1.2. Concertations préalables avec le Maire de Lagdo La concertation, M. le Maire de la Commune de Lagdo a eu lieu le 1 er juillet et permis également de baliser le terrain avant la descente des équipes d’enquête. 5.1.3. Concertations préalables avec les autorités traditionnelles L’approche utilisée par l’équipe du Consultant a consisté à rencontrer toutes les autorités traditionnelles des chefferies des villages concernés pour planifier les enquêtes et leur expliquer l’objectif global de la mission d’élaboration du PAR et l’intérêt pour les populations affectées par le projet de fournir les informations au consultant afin de lui permettre de présenter la situation exacte de l’Etat initial des exploitants installés sur le périmètre, y compris leurs attentes. C’est dans cette optique qu’une fiche d’identification des exploitants (dite fiche n°1) devant permettre d’obtenir le nom, la superficie totale, le nombre de parcelles et la date d’installation dans le village a été remise aux chefs de villages avant la descente de l’équipe des enquêteurs du PAR appelés à procéder à la levée des coordonnées GPS de leurs exploitations. 5.1.4. Concertations préalables avec les responsables sectoriels Ces concertations ont été menées le 07 juillet 2020 à Garoua respectivement avec les Délégués régionaux pour le Nord du MINADER, du MINEPIA ; du Délégué Départemental du MINEPDED de la Bénoué ; des Chefs de service du génie rural et des enquêtes statistiques à la Délégation départementale du MINEPDED pour la Bénoué. 25 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 5.2. Recensement des Populations Affectées par le Projet, enquêtes ménages et inventaire des biens touchés Le recensement des PAP et l’inventaire des biens et des droits d’accès et d’usage des ressources a consisté en :  L’identification exhaustive des PAP dans leur diversité de situation dans le périmètre Lagdo I et Lagdo II par une consultation des listes réalisées par la Commission de Constats et d’Évaluation et par une actualisation de ces listes par un recensement. Le recensement des occupants présents sur la zone cible permettra d’établir une base pour la conception du programme de réinstallation et d’exclure du droit à compensation et à l’aide à la réinstallation des populations venues s'installer dans la zone cible par le déplacement après la décision de réaliser le projet et l'élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations.  La réalisation d’enquêtes socio-économiques exhaustives et systématiques des PAP visant à établir les caractéristiques essentielles des ménages affectés, y compris une description des systèmes de production, des types d’emploi et de l’organisation des ménages ; ainsi que l’information de base sur les moyens d’existence (y compris, en tant que de besoin, les niveaux de production et de revenus tirés à la fois des activités économiques formelles et informelles ainsi que le rôle des femmes et des hommes dans la prise de décision sur ces revenus) et les niveaux de vie (y compris l’Etat sanitaire) des populations déplacées.  La description des caractéristiques et l’actualisation des informations sur les ménages affectés notamment sur leurs moyens d’existence, leurs niveaux de production et de revenus issus des activités formelles et informelles, leur niveau de vie, leur organisation, le rôle des femmes et des hommes dans la prise de décision sur les ressources du ménage, de sorte que des informations actualisées soient disponibles lors du déplacement.  L’établissement des informations sur les groupes ou personnes vulnérables comme prévu par l’OP 4.12, pour lesquels des dispositions spécifiques doivent être prises.  L’identification parmi les personnes affectées, de celles ayant déjà reçu des compensations dans le cadre du processus d’expropriation et d’indemnisation amorcé par la MEADEN afin de proportionner les compensations aux nouvelles mises en valeur.  L’identification des biens impactés (nombre de constructions, activités économiques, autres mises en valeur) permettant l’évaluation de l’ampleur de la perte ou du gain prévus — total(e) ou partiel(le) — de biens et l’importance du déplacement, physique et économique, conformément aux directives du CPR et de la PO4.12. 5.3. Séances de restitutions des résultats des inventaires et des enquêtes 5.3.1. Organisation des séances de restitution à la fin des enquêtes auprès des exploitants et en présence des chefs de villages Au terme de la collecte des données du PAR, l’équipe du consultant a organisé avec l’appui des chefs et de façon systématique des réunions de restitution des résultats des enquêtes dans les différents villages dont le périmètre fera l’objet d’aménagement. L’ordre du jour était le suivant : I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant dans le périmètre à aménager II- Restitution des résultats de l’identification des exploitants en précisant le nombre d’entre eux qui se sont fait identifier ; ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles levées ; ainsi que les statistiques des exploitants en attente de levée de leurs parcelles. Ces séances ont constitué premièrement une occasion de rectification du listing des PAPs par l’élimination des doublons liés à l’identification de plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; 26 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Lesdites réunions ont permis deuxièmement de procéder à un réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations des populations présentes à ces consultations publiques. A l’issue de l’ensemble des réunions de restitution tenues, les proposition(s) ci-après ont été formulées en concertation avec les chefs de village et leurs populations : - que la liste des exploitants en attente de levée GPS des parcelles ne fasse plus l’objet de nouveaux enregistrements ; - que les enquêtes auprès des exploitants figurant sur la liste d’attente fassent l’objet d’une nouvelle programmation selon une date qui sera définie et communiquée au chef de village ainsi qu’aux différents chefs de communautés. 5.3.2. Restitution des résultats préliminaires des enquêtes du PAR auprès de la MEADEN Cette restitution a eu lieu le 29 septembre 2020 à la salle de réunion de la MEADEN à Garoua, avec la tenue d’une réunion de présentation des premiers résultats des enquêtes du PAR. La présentation des résultats par le Chef de Mission s’est focalisé à la fois sur les superficies, le nombre d’exploitants ; ainsi que sur la programmation d’une restitution des listings des PAPS. Le Chef de Mission a rappelé les étapes de travail et précisé que les résultats présentés ce jour sont suffisamment avancés. Il a donné les résultats en termes de superficie et de nombre d’exploitants villages par village en commençant par la rive droite et par la suite la rive gauche. Il a indiqué qu’il serait procédé à des vérifications en ce qui concerne les parcelles de grandes superficies, les chevauchements importants, l’occupation des terres au droit des zones d’emprunt identifiées dans les études techniques. 5.3.3. Restitution des listings des PAPs aux populations concernées Cette restitution des listings des PAPs dans les villages a initialement été établi pour la période du 30 septembre 2020 au 03 octobre 2020 (cf. Programme en Annexe 4) mais a connu une prorogation compte tenu du nombre de PAPs qui se sont signalés hors listes. Cette opération a donné lieu à la mise en place de fiches de doléances dans les treize villages concernés ; la fixation de la date butoir ; et l’idée de mûrir une communication de la MEADEN sur le PAR pour savoir quelles informations partager avec les populations concernées. Ainsi, des fiches de doléances ont été distribuées dans les 13 villages pour recueillir les plaintes et réclamations des exploitants non recensés ou jugeant les informations contenues dans le listing incorrects (notamment le nombre et les superficies des parcelles recensées). Le consultant a par ailleurs seinsibilisé les PAPs sur les etapes à suivre pour la gestion des plaintes et réclamations, notamment à travers le comité de mediation. Cette sensibilisation se poursuivra avec l’appui des equipes de sauvegarde sociale de l’Unite de Gestion du Projet qui sera mise en place. Toutefois, les réclamations se feront sur la base des critères d’eligibilité enoncés dans la section 10.4 du present rapport. 5.4. Résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des biens potentiellement touchés L’inventaire réalisé auprès des PAP a porté non seulement sur les parcelles de terres qu’elles exploitent mais aussi sur tous les biens immobiliers existants sur ces terres ainsi que les cultures pérennes :  Constructions : Maisons, hangars, ouvrages, etc.  Tombes à déplacer.  Cultures pérennes : arbres fruitiers, arbres forestiers, etc. 27 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 5.4.1. Résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles potentiellement touchées Les résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles potentiellement touchées consignés dans le tableau ci-après indiquent que :  La rive droite abrite 1023 exploitants répartis par village ainsi qu’il suit : 313 à Djanga 1 ; 59 à Djanga 2 ; 414 à Ouro-Bobowa ; et 237 à Riao.  Par contre, 1646 exploitants ont été recensés en rive gauche ; soit 179 à Bame ; 15 à Bamsi, 351 à Djoulol-Bocki, 78 à Harande Bame ; 123 à Karewa ; 190 à Kouroungou ; 434 à Napanla ; 169 à Ouro Labbo 2 ; et 107 à Ourolabbo1. Cet inventaire confirme l’importance de l’effectif des exploitants en rive gauche. La concentration d’une majorité d’entre eux au niveau de cette rive s’explique premièrement par un nombre de villages supérieur à celui de la rive droite ; deuxièmement parce que la rive gauche correspond au périmètre qui n’a jamais fait l’objet d’aménagements. Tableau 3 : Synthèse des résultats de l’inventaire des exploitants affectés et des parcelles touchées Superficie Nombre Nombre de Superficie totale moyenne des d'exploitants parcelles des parcelles parcelles affectés touchées touchées (ha) Villages touchées (ha) Rive Gauche 1 646 2 393 3 641 2,2 DJOULOL BOUKI 351 547 742 2,1 OURO LABBO II 168 261 500 3,0 KOUROUNGOU 191 309 505 2,6 BAME 179 239 292 1,6 NAPANLA 434 557 733 1,7 KAREWA 123 173 402 3,3 OURO LABBO I 107 172 249 2,3 HARANDE BAME 78 113 186 2,4 BAMSI 15 22 32 2,1 Rive Droite 1 023 1 326 1 941 1,9 OURO BOBBOUA 414 526 926 2,2 DJANGA 1 313 461 619 2,0 DJANGA 2 59 77 100 1,7 RIAO 237 262 296 1,2 Total des deux rives 2 669 3 719 5 581 2,1 Les cartes en annexe 9 donnent les parcelles touchées par village, par rive et pour l’ensemble du projet. Le bilan d’établit comme suit :  Nombre de villages abritant des exploitants dont les parcelles sont situées dans le périmètre de l’étude : 13.  Nombre d’exploitants affectés : 2669 exploitants dont 62% vivent dans les villages de la rive gauche et 38% dans la rive droite.  Plus de 3700 parcelles touchées, s’étendant sur près de 5600 ha dont 65% en rive gauche et 35% en rive droite. 28 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 5.4.2. Résultats de l’inventaire du cadre bâti affecté par le Projet L’inventaire du cadre bâti affecté par le Projet est donné dans le tableau ci-après et en Annexe 10 sont données les fiches de renseignement sur les constructions touchées ainsi que les cartes et photos afférentes pour les quatre ménages affectés. Tableau 4 : Inventaire du cadre bâti affecté par le Projet Numéro Nom de l'exploitant Identification du bien Latitude Longitude d'ordre VILLAGE DJOULOL BOCKI 1 HANGAR 9°07'29.6"N 13°38'25.4"E 2 MAISON 1 9°07'29.2"N 13°38'25.3"E OUMAROU HAROUNA 3 MAISON 2 9°07'29.1"N 13°38'25.4"E 4 MAISON 3 9°07'29.3"N 13°38'25.9"E 1 MAISON 1 9°07'55.7"N 13°37'17.3"E 2 MAISON 2 9°07'55.7"N 13°37'17.2"E 3 MAISON 3 9°07'55.5"N 13°37'17.3"E 4 HANGAR 9°07'55.4"N 13°37'17.3"E REYANG PAUL 5 MAISON 4 9°07'55.4"N 13°37'17.4"E 6 MAISON 5 9°07'55.1"N 13°37'17.0"E 7 MAISON 6 9°07'55.8"N 13°37'16.8"E 8 CUISINE 9°07'55.8"N 13°37'16.0"E 9 TOMBE 9°07'55.9"N 13°37'16.8"E VILLAGE OURO BOBOWA 1 Maison 9°10'30.3"N 13°38'39.9"E DENE MADJOUM MELANIE 2 toilette 9°10'30.3"N 13°38'40.0"E 3 tombe 9°10'31.3"N 13°38'40.2"E VILLAGE BAME 1 HANGAR 9°05'21.3"N 13°36'28.7"E 2 MAISON 1 9°05'21.5"N 13°36'28.8"E 3 MAISON2 9°05'21.5"N 13°36'29.0"E MAMI MASSAI 4 CUISINE 9°05'21.5"N 13°36'29.0"E 5 HANGAR 9°05'21.3"N 13°36'28.9"E 6 TOMBE 1 9°05'21.2"N 13°36'28.6"E 7 TOMBE 2 9°05'20.9"N 13°36'28.8"E Source : Résultat de l’enquête PAR 5.4.3. Résultats de l’inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet L’inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet par village est donné dans le tableau ci-après et par exploitant en Annexe 11. Au total, sur les 2669 exploitants affectés, 420 exploitants ont des cultures pérennes (arbres fruitiers et/ou forestiers) dans le périmètre. 29 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 5 : Inventaire des arbres fruitiers et forestiers affectés par le Projet par village et par rive Rive / Village Acacia Agrumes Anacardiers Palmiers Eucalyptus Goyaviers Manguiers Neemier Papayers Total Rive Gauche 2185 198 669 2 5788 287 416 1805 12 11362 Djoulobocki 30 5 15 0 49 10 23 144 10 286 Ouro Labbo 2 267 66 67 0 340 0 3 316 0 1059 Kouroungou 102 85 0 2 572 60 64 24 0 909 Bame 1662 16 407 0 4055 52 64 837 0 7093 Napanla 32 24 122 0 576 152 205 348 2 1461 Karewa 41 0 38 0 85 6 10 76 0 256 Ouro Labbo 1 51 0 0 0 49 0 0 25 0 125 Harande Bame 0 0 18 0 29 4 45 34 0 130 BAMSI 0 2 2 0 33 3 2 1 0 43 Rive Droite 122 108 64 11 541 280 633 315 0 2074 Ouro-Bobowa 1 4 2 0 43 24 56 39 0 169 Djanga 1 17 103 62 11 488 236 555 181 0 1653 Djanga 2 104 1 0 0 0 15 16 48 0 184 Riao 0 0 0 0 10 5 6 47 0 68 Total par espèce 2307 306 733 13 6329 567 1049 2120 12 13436 Source : Résultat de l’enquête PAR 30 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 6. Consultations publiques, engagement des parties prenantes et participation communautaire Dans le cadre de l’élaboration du PAR, les communautés touchées par le projet, ont été impliquées et consultées au moyen du processus de mobilisation des parties prenantes conformément aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. L’intervention de l’équipe de consultant a commencé par des concertations avec les différentes parties prenantes au projet. 6.1. Synthèse des concertations avec les autorités communales et départementales 6.1.1. Compte-rendu de l’entretien avec le Maire de Lagdo  Date : 01/07/2020 à 11H00.  Lieu : Mairie de Lagdo  Personnes rencontrées : M. KAGA Luc, Maire de la Commune de Lagdo  Synthèse : - Les deux zones ciblées sont majoritairement exploitées par les Toupouri où les productions des femmes reviennent à l’homme. Les champs sont répartis entre les épouses mais elles ne les exploitent pas à titre personnel mais au bénéfice de la famille. Il est alors difficile que la femme mariée ait une parcelle de façon autonome. Les exploitations sont attribuées pour la consommation commune. - En cas de décès du conjoint, chaque femme occupe sa parcelle. - Certains jeunes disposent de champs attribués par leurs pères. - Le Maire a recommandé à l’équipe de veiller à s’introduire auprès des chefs de villages pour qu’ils prennent des dispositions pour mobiliser les communautés. Il n’a pas manqué de rappeler que cette période est celle des cultures, ce qui nécessite de s’assurer de leur disponibilité. - Disponibilité de la Mairie à accompagner l’équipe du Consultant dans la réussite du processus. - Disposition de la Mairie d’assister le Consultant dans l’évaluation de la production des exploitants par quart d’ha (2500 m²) et par spéculation (maïs, mil, riz). 6.1.2. Compte-rendu de l’entretien avec le Sous-Préfet de l’Arrondissement de Lagdo  Date : 01/07/2020 à 12H15.  Lieu : Sous-Préfecture de Lagdo  Personnes rencontrées : M. SAIDOU BOUBA, Sous –préfet de l’Arrondissement de Lagdo  Synthèse : - M. le Sous-Préfet a fait observer que la mission arrive au moment des semis, ce qui, de son point de vue favorisera les enquêtes du PAR dans la mesure où les recensements des exploitants pourront se faire in situ (pendant qu’ils sont au champ). - Par la suite, il a émis le vœu que les aménagements et les réhabilitations soient une occasion de renforcer les capacités de la MEADEN. - Dans les échanges et discussions le Pr JIOGUE a tenu à rappeler la nécessité de dire aux populations que c’est la propriété privée de l’Etat pour qu’elles prennent conscience que les parcelles qu’elles exploitent relèvent du domaine privé de l’Etat. - Au regard des difficultés d’accès de certains villages en saison pluvieuse et pour la réussite de la mission, M. le Sous-Préfet a recommandé à l’équipe de commencer par les villages les plus 31 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale enclavés notamment Djoulol-Bocki et Kouroungou dont les voies routières sont coupées une fois que les fortes pluies du mois août tombent. - Concernant les critères, le Sous-préfet a tenu à ce qu’on distingue deux cas : o La situation avant aménagement, le Sous-préfet a tenu à indiquer que la taille des exploitations est calculée sur la base la priorité coutumière ; l’assistance doit prendre en compte la personne qui exploite et il faut l’amener à dire à qui il loue ses parcelles parce qu’ils sont des chefs de ménages qui exploitent. o Après aménagement, la redistribution des parcelles devra se faire sur la base de l’équité en privilégiant les ménages. - Le Consultant a tenu à rappeler la nécessité de dire aux populations que c’est la propriété privée de l’Etat. 6.1.3. Compte-rendu de l’entretien avec le Sous-Préfet de l’Arrondissement de Ngong  Date : 08/07/2020.  Lieu : Ngong  Personnes rencontrées : M. le Sous-Préfet de l’Arrondissement de Ngong  Synthèse : - M. le Sous-préfet a fait observer que la mission en principe concerne un village car OURO LABO 1 est un quartier de KAREWA. - Il a exprimé son désir d’accompagner la mission et de prendre les dispositions sécuritaires pour que la mission se fasse dans les meilleures conditions. - Pour la réussite de la mission, M. le Sous-préfet a recommandé que dispositions soient prises par toutes les parties prenantes pour qu’à la fin des enquêtes une restitution ait immédiatement lieu afin de présenter les résultats. 6.2. Synthèse des concertations avec les responsables sectoriels 6.2.1. Compte-rendu de l’entretien avec les responsables de la Délégation Régionale du MINADER  Date : 07/07/2020.  Lieu : Garoua  Personnes rencontrées : - M. ABOUKARI - Délégué Régional du MINADER - Chef de Service du Génie Rural - MINADER - Chef Section des enquêtes statistiques - MINADER  Synthèse : - Pour le Délégué Régional du MINADER, l’aspect foncier est délicat dans la zone. Le MINADER dispose d’une ferme à Lagdo et la population exploite une partie de cet espace., empêchant parfois la mise en place de certains projets agro-industriels par endroit comme ce fut le cas avec le projet SAEB. - Selon le délégué régional, les terres à Lagdo sont à usage mixte : cultures de rente (Exemple la culture du riz) et cultures d’autoconsommation. 32 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale - Dans le cadre de ce projet, les terres qui seront prises vont impacter la sécurité alimentaire et baisser le coût de la production. Donc les compensations pécuniaires ne pourront pas résoudre le problème. - Pour le délégué, les compensations, si elles sont envisagées, seront données de préférence en nature (sacs de riz) plutôt qu’en argent. - L’affectation des nouveaux espaces sera compliquée au cas où on essaiera de les localiser dans les zones très éloignées (plus de 20 km) des habitations. - On ne pourra pas aménager tous les espaces, mais il faudra laisser des superficies pour avoir un équilibre au niveau des cultures. - Le rendement n’est pas stable à Lagdo. Mais le nombre de personnes dans les ménages est constant. Il faut, par conséquent, voir le ratio des cultures vivrières qui entre dans les ménages pour avoir une bonne visibilité dans la gestion des compensations. - Le délégué propose de ne pas compter les ouvriers dans redistribution, car ils sont payés dans les plantations à la tâche et peuvent se trouver partout au même moment. - Les représentants du MINADER ont précisé qu’à la rive droite il existe un massif forestier à gestion communautaire tout comme dans l’arrondissement de BIBEMI où on peut trouver des grandes zones affectées pour l’élevage et l’agriculture. Cela pourrait être un atout pour les populations et exploitants de la rive droite et surtout des villages environnants pour y pratiquer leur activité pendant les aménagements. - Sur la préoccupation de savoir s’il est possible d’affecter les terres en dehors du périmètre, les interlocuteurs ont signalé qu’il existe une ferme agricole de 5000 ha à BAME. Cette ferme est gérée par la délégation régionale du MINADER. - Les représentants du MINADER recommandent que les aménagements puissent se faire rive par rive afin de faciliter une meilleure installation des populations au lieu de le faire en même temps. 6.2.2. Compte-rendu de l’entretien avec le Délégué Départemental du MINEPDED  Date : 07/07/2020.  Lieu : Garoua  Personnes rencontrées : M. MANOU GODJE, Délégué Départemental du MINEPDED  Synthèse : - Le délégué rappelle que le PAR touche plusieurs aspects, dont l’industrialisation et les exploitations et donc la recherche des solutions devrait tourner autour de ces deux domaines. - Concernant les femmes, il pense que la femme constitue la force agricole, pour cela cet aspect doit être pris en compte pendant la répartition. Il faut donc trouver un mécanisme pour la sécurisation des espaces alloués aux femmes. - Dans les échanges et discussions, le délégué a conseillé à l’équipe du Consultant de se rapprocher déjà du consultant ayant réalisé l’étude sur les 1000 ha et par conséquent de s’inspirer du PAR sur les 1000 ha, à travers l’audit de recasement du village GOUNOUGOU afin de s’enquérir des difficultés et des bien-fondés liés au recasement. Un audit environnemental a d’ailleurs été commis à cet effet et est disponible afin d’aider le Consultant dans l’atteinte de ses objectifs. - Le Délégué recommande de se pencher dans le cadre de l’exploitation, sur les zones de pêche, les pâturages et le recasement. 33 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale - En fonction de sa connaissance de la zone, il a recommandé de mettre un accent sur l’aspect social en privilégiant les recherches de solution pour les espaces aux populations qui seront délocalisées. Pour ce faire, les chefs de villages doivent être sensibilisés afin de faciliter les déplacements des populations et leur accessibilité aux terres. - S’agissant du critère de répartition, le Délégué recommande de tenir compte de la disponibilité des terres des personnes en terme d’hectare, et des charges familiales au moment de la redistribution, car pour lui, la redistribution doit être proportionnelle aux avoirs avant l’aménagement. - Il recommande également de s’appuyer sur un dispositif juridique interne qui attribue de l’espace aux femmes. 6.2.3. Compte-rendu de l’entretien avec le Délégué Régional du MINEPIA  Date : 07/07/2020  Lieu : Garoua  Personnes rencontrées : Dr ERAYAVAI BOUBA Françoise, délégué régional du MINEPIA pour le Nord  Synthèse : - Sur la question de donner son avis et ses conseils sur la démarche ou la méthode de réalisation des enquêtes du PAR et des éléments sur lesquels il faudra insister pour éviter des plaintes et des désagréments sur le terrain pendant la période de réinstallation dans le domaine de l’élevage, le délégué régional du MINEPIA propose de se rapprocher du chef de centre zootechnique, du chef de centre de pêche et du délégué d’arrondissement de Lagdo pour plus d’information car ils sont les plus habiles à fournir des informations fiables et concrètes de la situation du fait de leur bonne connaissance du terrain. - Pour le délégué, les zones de pâturage et les zones de culture sont déjà définies et délimitées. On ne peut donc pas délocaliser les zones de pâturage dans la mesure où actuellement il existe de nombreux conflits agro-pastoraux. On peut donc orienter les éleveurs vers les autres localités qui disposent des zones de pâturage. - Le délégué estime que c’est plus sur le terrain avec les leaders, les éleveurs et les chefs services présents à Lagdo qu’on peut trouver de commun accord des solutions de délocalisation. - Elle insiste pour que les bénéficiaires soient largement impliqués en donnant leur avis dans le but de savoir où ils peuvent être déménagés durant les travaux. 6.3. Synthèse des consultations réalisées dans les villages concernés Les PV signés des consultations réalisées dans les villages concernés sont donnés en Annexe 13. 6.3.1. Synthèse des consultations réalisées dans le village de BAMSI Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant - Aucune objection soulevée à la lecture du nombre de dans le périmètre à aménager parcelles et superficies II- Restitution des résultats de l’identification des - 15 exploitants recensés exploitants III- Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Aucune 6.3.2. Synthèse des consultations réalisées dans le village de NAPANLA Thématique Constats 34 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant Compléments d’information et rectification des - dans le périmètre à aménager doublons liés à l’identification de plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations des exploitants et des autres membres de la communauté présents à la séance. II- Restitution des résultats de l’identification des - 370 exploitants se sont fait identifier ; exploitants - 360 exploitants ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles levées et se sont fait recenser ; - 10 exploitants retardataires enregistrés ; - 01 exploitant non inscrit sur la liste n°1 s’est signalé après la clôture du procès-verbal. III- Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Planifier en temps opportun une autre descente de levée GPS des parcelles déjà inscrits sur la liste désormais clôturée donc ne devant plus faire l’objet de nouveaux enregistrements. 6.3.3. Synthèse des consultations réalisées dans le village de OURO LABBO 1 Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant Rectification des doublons liés à l’identification de - dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification des - 94 exploitants recensés sur la liste de départ ; exploitants - Tous les exploitants ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles. III- Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - La restitution n’a donné lieu à aucune intervention de la part des participant et la liste a ainsi été clôturée 6.3.4. Synthèse des consultations réalisées dans le village de KAREWA Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant Rectification des doublons liés à l’identification de - dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification des - 104 exploitants recensés sur la liste initiale ; exploitants - Tous les exploitants ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles ; - 15 personnes se sont signalées auprès du chef de village après le passage des équipes d’enquêtes malheureusement leurs identités sont restées inconnues. III- Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Cet exercice n’a connu aucune revendication 6.3.5. Synthèse des consultations réalisées dans le village de BAME Thématique Constat I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant dans - Révision de la liste des exploitants le périmètre à aménager 35 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Thématique Constat II- Restitution des résultats de l’identification des - 308 exploitants recensés ; exploitants - 307exploitants ont vu les coordonnées GPS leurs parcelles levées ; - 01 personne inscrite sur la liste d’attente III- Propositions formulées de commun accord avec le chef de village et les chefs de communautés : - Aucune recommandation formulée. 6.3.6. Synthèse des consultations réalisées dans le village de DJOULOL-BOCKI Thématique Constat I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant dans La liste des exploitants passée en revue évalue leur - le périmètre à aménager nombre à 293 II- Restitution des résultats de l’identification - 240 exploitants soumis à l’enquête ménage après des exploitants levée des coordonnées GPS de leurs parcelles sur 293 recensés ; - 53 personnes inscrits sur la liste d’attente III- Propositions formulées de commun accord avec le chef de village et les chefs de communautés : - Que la liste d’attente ne fasse plus l’objet de nouveaux enregistrements ; - Que les enquêtes auprès des exploitants figurant sur la liste d’attente fassent l’objet d’une nouvelle programmation selon une date qui sera définie et communiquée au chef de village ainsi qu’aux différents chefs de communautés 6.3.7. Synthèse des consultations réalisées dans le village de OURO LABBO 2 Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant - Rectification des doublons liés à l’identification de dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification - -174 exploitants se sont fait identifier ; des exploitants - 81 ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles levées sur 293 recensés ; - 96 exploitants en attente de levée de leurs parcelles. III-Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Planifier en temps opportun une autre descente de levée GPS des parcelles déjà inscrits sur la liste désormais clôturée donc ne devant plus faire l’objet de nouveaux enregistrements. 6.3.8. Synthèse des consultations réalisées dans le village de HARANDE BAME Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant - Rectification des doublons liés à l’identification de dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification des - 81 exploitants recensés sur la liste de départ ; exploitants - 39 exploitants ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles. - 42 exploitants en attente de voir leurs parcelles levées. III-Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Aucune réaction suscitée par la restitution des résultats de l’identification des parcelles. 6.3.9. Synthèse des consultations réalisées dans le village de KOUROUNGOU Thématique Constats 36 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant Compléments d’information et rectification des - dans le périmètre à aménager doublons liés à l’identification de plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations des exploitants et des autres membres de la communauté présents à la séance. II- Restitution des résultats de l’identification des - -174 exploitants se sont fait identifier ; exploitants - 81 ont vu les coordonnées GPS de leurs parcelles levées sur 293 recensés ; - 96 exploitants en attente de levée de leurs parcelles. III- Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Planifier en temps opportun une autre descente de levée GPS des parcelles déjà inscrits sur la liste désormais clôturée donc ne devant plus faire l’objet de nouveaux enregistrements. 6.3.10. Synthèse des consultations réalisées dans le village d’OURO BOBOWA Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant Rectification des doublons liés à l’identification de - dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification des - 700 exploitants enregistrés ; exploitants - 367 exploitants ont effectivement des parcelles dans le périmètre et ont vu les coordonnées GPS de celles-ci levées ; - Inquiétude de la part d’un exploitant qui s’est plaint que sa parcelle située entre Ouro-Bobowa et le Fleuve Benoué, déclarée hors du périmètre s’est vue lever pour le compte de celle du village Djanga III-Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Aucune recommandation formulée à cette séance 6.3.11. Synthèse des consultations réalisées dans les villages de DJANGA 1& 2 Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant - Rectification des doublons liés à l’identification de dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification des - Nombre d’exploitant estimé au départ à 329 à Djanga 1 exploitants et 126 à Djanga 2 ; - Listes revues à 326 pour Djanga 1 et 42 à Djanga 2 ; - Un (01) exploitant n’a pas vu sa parcelle levée pour défaut de pièce d’identité lisible ; - Deux (02) exploitants dont les coordonnée GPS des parcelles ont été levées seraient rentrées chez eux sans faire l’objet de l’enquête ; - Les deux villages n’étant pas distincts, les noms des exploitants de Djanga 2 se sont retrouvés à Djanga 1. III-Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : 37 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Thématique Constats - Aucune recommandation formulée. 6.3.12. Synthèse des consultations réalisées dans le village de RIAO Thématique Constats I- Lecture de la liste des exploitants se trouvant - Rectification des doublons liés à l’identification de dans le périmètre à aménager plusieurs personnes pour le compte des mêmes parcelles ; - Réajustement de la superficie des parcelles sur la base des déclarations. II- Restitution des résultats de l’identification des - 234 exploitants recensés sur la liste de départ ; exploitants - Le nombre d’exploitants dont les coordonnées GPS des parcelles ont été levés est conforme à la liste initialement dressée par le chef de village. III- Proposition(s) formulée (s) en concertation avec le chef de village et populations : - Aucune réaction suscitée par la restitution des résultats de l’identification des parcelles. 7. Caractéristiques socio-économiques et culturelles des communautés concernées 7.1. Caractéristiques sociodémographiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre 7.1.1. Effectif/Taille moyenne des ménages Les résultats de l’enquête du PAR permettent de constater au regard du tableau ci-après que 2669 ménages d’exploitants opèrent dans le périmètre selon une répartition faisant état de 1646 ménages en rive gauche et 1023 ménages en rive droite. Le nombre total de personnes dans le ménage est évalué à 20922 dont 12836 en rive gauche et 8086 en rive droite. La taille moyenne des ménages se situe entre 7 et 8 personnes. Tableau 6 : Effectif/Taille moyenne des ménages d’exploitants Nombre Nombre de personnes dans le Taille moyenne des Villages de ménages ménages ménages Rive droite 1023 8086 8 Djanga 1 313 2444 8 Djanga 2 59 427 7 Ouro-Bobowa 414 3533 9 Riao 237 1682 7 Rive Gauche 1646 12836 8 Bamé 179 1363 8 Bamsi 15 126 8 Djoulobocki 351 2854 8 Harande bame 78 477 6 Karewa 123 866 7 Kouroungou 190 1660 9 Napanla 434 3302 8 Ouro labbo 2 169 1370 8 Ourou Labo 1 107 818 8 Total général 2669 20922 8 38 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 7.1.2. Situation matrimoniale des exploitants agricoles Les exploitants recensés dans le périmètre comptent :  De façon générale :  94 célibataires dont 64 en rive gauche (4%) et 30 en rive droite (3%) soit un taux global de 4% des ménages d’exploitants ;  1437exploitants se déclarant mariés sous un régime monogamique avec 938 en rive gauche (57%) et 499 en rive droite (49%) soit un taux global de 54% des ménages d’exploitants ;  725 exploitants mariés sous un régime polygamique dont 394 en rive gauche (25%) et 331 en rive droite (33%) soit un taux global de 27% des ménages d’exploitants ;  305 exploitants se déclarant veufs dont 180 en rive gauche (11%) et 125 en rive droite (12%) pour un taux global de 11% ;  43 exploitants divorcés dont 27 en rive gauche (2%) et 16 en rive droite (2%) soit un taux global de 2% ;  Les catégories d’exploitants qui ne se prononcent pas sur leur situation matrimoniale (Autres) sont au nombre de 65 dont 42 en rive gauche (2%) et 23 en droite (2%) soit un taux global de 2%.  Par village :  En rive droite :  A Djanga 1 : 5 exploitants célibataires représentant 2% des ménages ; 156 exploitants mariés en régime monogamique soit 50% des ménages ; 90 exploitants mariés en régime polygamique, soit 29% des ménages ; 45 exploitants veufs, soit 14% des ménages ; 2 exploitants divorcés représentant 1% des ménages. 15 exploitants ne se prononcent pas sur leur statut et correspondent à 5% de leur total.  A Djanga 2 : 2 exploitants célibataires représentant 3% des ménages ; 32 exploitants mariés en régime monogamique soit 54% des ménages ; 15 exploitants mariés en régime polygamique, soit 25% des ménages ; 8 exploitants veufs, soit 14% des ménages ; et aucun exploitant divorcé représentant 0 % des ménages. 2 exploitants ne donnent pas leur statut matrimonial (3%).  Dans le village Ouro-Bobowa : 11 exploitants célibataires représentant 3% des ménages ; 195 exploitants mariés en régime monogamique soit 47% des ménages ; 156 exploitants mariés en régime polygamique, soit 38% des ménages ; 42 exploitants veufs, soit 10% des ménages ; et 8 exploitants divorcés représentant 2 % des ménages. 3 exploitants ne donnent pas leur statut matrimonial (1%).  Pour le cas de Riao : 12 exploitants célibataires représentant 5% des ménages ; 116 exploitants mariés en régime monogamique soit 49% des ménages ; 70 exploitants mariés en régime polygamique, soit 30% des ménages ; 30 exploitants veufs, soit 13% des ménages ; et 6 exploitants divorcés représentant 3 % des ménages. 3 exploitants ne donnent pas leur statut matrimonial (1%).  En rive gauche :  A Bame: 14 exploitants célibataires représentant 8% des ménages ; 114 exploitants mariés en régime monogamique soit 64% des ménages ; 40 exploitants mariés en régime polygamique, soit 22% des ménages ; 10 exploitants veufs, soit 6% des ménages ; aucun exploitant ne se déclare divorcé représentant 0% des ménages. 1 exploitant se retrouve dans la catégorie autres, soit 1%.  A Bamsi: Aucun exploitant célibataire signalé; 10 exploitants mariés en régime monogamique soit 67% des ménages ; 4 exploitants mariés en régime polygamique, soit 27% des ménages ; 1 exploitant veuf, soit 7% des ménages ; aucun exploitant divorcé représentant 0% des ménages. Aucun exploitant ne se prononce sur son statut ; soit à 0% de leur total. 39 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  A DjoulobockI: 9 exploitants célibataires représentant 3% des ménages ; 186 exploitants mariés en régime monogamique soit 53% des ménages ; 94 exploitants mariés en régime polygamique, soit 27% des ménages ; 43 exploitants veufs, soit 12% des ménages ; 4 exploitants divorcés représentant 1% des ménages. 14 exploitants sont répertoriés dans la catégorie autres correspondant à 4% du total global.  A Harande Bame: 0 exploitants célibataires représentant 0% des ménages ; 42 exploitants mariés en régime monogamique soit 54% des ménages ; 20 exploitants mariés en régime polygamique, soit 26% des ménages ; 6 exploitants veufs, soit 8% des ménages ; 3 exploitants divorcés représentant 4% des ménages. 7 exploitants dans la catégorie autres correspondant à 9 % de leur total.  A Karewa: 4 exploitants célibataires représentant 3% des ménages ; 77 exploitants mariés en régime monogamique soit 63% des ménages ; 22 exploitants mariés en régime polygamique, soit 18% des ménages ; 14 exploitants veufs, soit 11% des ménages ; 1 exploitant divorcé représentant 1% des ménages.5 exploitants dans la catégorie autres 4% de leur total.  A Kouroungou: 7 exploitants célibataires représentant 4% des ménages ; 96 exploitants mariés en régime monogamique soit 51% des ménages ; 56 exploitants mariés en régime polygamique, soit 29% des ménages ; 24 exploitants veufs, soit 13% des ménages ; 1 exploitant divorcé représentant 1% des ménages. 6 exploitants dans la catégorie autres (3% de leur total).  A Napanla: 23 exploitants célibataires représentant 5% des ménages ; 236 exploitants mariés en régime monogamique soit 54% des ménages ; 104 exploitants mariés en régime polygamique, soit 24% des ménages ; 54 exploitants veufs, soit 12% des ménages ; 10 exploitants divorcés représentant 2% des ménages. 7 exploitants dans la catégorie autres correspondant à 2% de leur total.  A Ouro Labbo 2: 6 exploitants célibataires représentant 4% des ménages ; 103 exploitants mariés en régime monogamique soit 61% des ménages ; 35 exploitants mariés en régime polygamique, soit 21% des ménages ; 19 exploitants veufs, soit 11% des ménages ; 5 exploitants divorcés représentant 3% des ménages. 1 exploitant dans la catégorie autres(1%)  A Ouro Labbo 1: 1 exploitant célibataire représentant 1% des ménages ; 74 exploitants mariés en régime monogamique soit 69% des ménages ; 19 exploitants mariés en régime polygamique, soit 18% des ménages ; 9 exploitants veufs, soit 8% des ménages ; 3 exploitants divorcés représentant 3% des ménages. Et 1 exploitant dans la catégorie autres (1%) Tableau 7 : Situation matrimoniale des exploitants agricoles Marié (e) Marié (e) Divorcé Villages Célibataire Veuf (ve) Autres Total général Monogamique Polygamique (e) en en en en en en en % % % % % % % nombre nombre nombre nombre nombre nombre nombre Rive droite 30 3 499 49 331 32 16 2 125 12 23 2 1023 100 Djanga 1 5 2 156 50 90 29 2 1 45 14 15 5 313 100 Djanga 2 2 3 32 54 15 25 0 8 14 2 3 59 100 Ouro-Bobowa 11 3 195 47 156 38 8 2 42 10 3 1 414 100 Riao 12 5 116 49 70 30 6 3 30 13 3 1 237 100 Rive Gauche 64 4 938 57 394 24 27 2 180 11 42 3 1646 100 Bame 14 8 114 64 40 22 0 10 6 1 1 179 100 Bamsi 0 10 67 4 27 0 1 7 0 0 15 100 Djoulobocki 9 3 186 53 94 27 4 1 43 12 14 4 351 100 40 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Harande Bame 0 42 54 20 26 3 4 6 8 7 9 78 100 Karewa 4 3 77 63 22 18 1 1 14 11 5 4 123 100 Kouroungou 7 4 96 51 56 29 1 1 24 13 6 3 190 100 Napanla 23 5 236 54 104 24 10 2 54 12 7 2 434 100 Ouro Labbo 2 6 4 103 61 35 21 5 3 19 11 1 1 169 100 Ouro Labbo 1 1 1 74 69 19 18 3 3 9 8 1 1 107 100 Total 10 général 94 4 1437 54 725 27 43 2 305 11 65 2 2669 0 7.1.3. Caractérisation des ménages selon le niveau d’instruction et alphabétisation du chef de ménage L’examen du tableau ci-après montre que 44% des exploitants recensés soit 1182 personnes n’ont aucun niveau d’instruction scolaire. Seulement 29% des exploitants soit 782 personnes ont atteint le niveau d’instruction primaire et 25% le secondaire (661 personnes). Il faut noter que la proportion des exploitants parvenue à un niveau d’instruction supérieur est plus faible puisqu’elle ne représente que 2%, soit 44 personnes en tout lorsqu’on prend les deux rives ensemble. Au vu des résultats, la rive gauche regroupe les exploitants disposant d’un niveau d’instruction plus élevé qu’en rive droite :. En rive gauche, 483 exploitants revendiquent un niveau d’éducation primaire, soit 29% ; 410 ont atteint le niveau secondaire correspondant à 25% ; 34 exploitants se sont scolarisés au niveau supérieur, soit 2%. Concernant la rive droite, 299 exploitants ont fait l’école primaire, soit 29% ; 251 le secondaire, soit 25% ; 10 disposent d’un niveau d’éducation supérieur soit 1%, ce qui est inférieur au même taux en rive gauche. Tableau 8 : Niveau d’instruction et alphabétisation du chef de ménage Niveau d'instruction du Chef du ménage Total général Villages Sans Primaire Secondaire Supérieur en en en en en % % % % % nombre nombre nombre nombre nombre Rive droite 464 45 299 29 251 25 10 1 1023 100 Djanga 1 148 47 83 27 78 25 4 1 313 100 Djanga 2 27 46 10 17 22 37 0 59 100 Ouro-Bobowa 200 48 126 30 87 21 2 0 414 100 Riao 89 38 80 34 64 27 4 2 237 100 Rive Gauche 718 44 483 29 410 25 34 2 1646 100 Bame 70 39 48 27 58 32 3 2 179 100 Bamsi 3 20 6 40 6 40 0 15 100 Djoulobocki 145 41 98 28 92 26 15 4 351 100 Harande Bame 43 55 23 29 11 14 1 1 78 100 Karewa 49 40 42 34 31 25 1 1 123 100 Kouroungou 95 50 45 24 49 26 1 1 190 100 Napanla 186 43 145 33 97 22 6 1 434 100 Ouro Labbo 2 78 46 49 29 39 23 3 2 169 100 Ouro Labbo 1 49 46 27 25 27 25 4 4 107 100 41 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Niveau d'instruction du Chef du ménage Total général Villages Sans Primaire Secondaire Supérieur en en en en en % % % % % nombre nombre nombre nombre nombre Total général 1182 44 782 29 661 25 44 2 2669 100 La situation du niveau d’instruction et d’alphabétisation du chef de ménage par village se présente ainsi qu’il suit:  Par village :  En rive droite :  A Djanga 1 : 148 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 47% des ménages ; 83 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 27 % des ménages ; 78 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 25% des ménages ; 4 exploitants, soit 1% des chefs de ménages ont un niveau d’éducation supérieur.  A Djanga 2 : 27 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 46% des ménages ; 10 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 17 % des ménages ; 22 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 37% des ménages ; aucun exploitant n’a atteint un niveau d’études supérieures, soit 0% des chefs de ménages.  Dans le village Ouro-Bobowa : 200 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 48% des ménages ; 126 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 30 % des ménages ; 87 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 21% des ménages ; 2 exploitants, soit 0% des chefs de ménages ont un niveau d’éducation supérieur.  Pour le cas de Riao : 89 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 38% des ménages ; 80 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 34 % des ménages ; 64 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 27% des ménages ; 4 exploitants, soit 2% des chefs de ménages ont un niveau d’éducation supérieur.  En rive gauche :  A Bame: 70 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 39% des ménages ; 48 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 27 % des ménages ; 58 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 32 % des ménages ; 3 exploitants, soit 2% des chefs de ménages ont un niveau d’éducation supérieur.  A Bamsi: 3 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 20 % des ménages ; 6 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 40 % des ménages ; 6 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 40 % des ménages ; aucun exploitant, soit 0% des chefs de ménages n’a un niveau d’éducation supérieure.  A DjoulobockI: 145 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 41% des ménages ; 98 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 28 % des ménages ; 92 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 26 % des ménages ; 15 exploitants, soit 4% des chefs de ménages ont un niveau d’éducation supérieure.  A Harande Bame: 43 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 55 % des ménages ; 23 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 29 % des ménages ; 11 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 14 % des ménages ; 1 exploitant, soit 1% des chefs de ménages dispose un niveau d’éducation supérieure.  A Karewa: 49 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 40 % des ménages ; 42 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 34 % des ménages ; 31 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 25 % des ménages ; 1 exploitant, soit 1% des chefs de ménages a un niveau d’éducation supérieure.  A Kouroungou: 95 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 50 % des ménages ; 45 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 24 % des ménages ; 49 42 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 26 % des ménages ; 1 exploitant, soit 1% des chefs de ménages a un niveau d’éducation supérieur.  A Napanla: 186 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 43 % des ménages ; 145 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 33 % des ménages ; 97 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 22 % des ménages ; 6 exploitants, soit 1% des chefs de ménages a un niveau d’éducation supérieur.  A Ouro Labbo 2: 78 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 46 % des ménages ; 49 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 29 % des ménages ; 39 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 23 % des ménages ; 3 exploitants, soit 2% des chefs de ménages a un niveau d’éducation supérieur.  A Ouro Labbo 1: 49 exploitants sont sans niveau d’instruction scolaire soit 46 % des ménages ; 27 ont atteint le niveau d’éducation primaire soit 25 % des ménages ; 27 exploitants disposent d’un niveau d’instruction secondaire, soit 25 % des ménages ; 4 exploitants, soit 4 % des chefs de ménages a un niveau d’éducation supérieur. 7.1.4. Age moyen des exploitants par type d’activités menées dans le périmètre Le tableau suivant renseigne sur l’âge moyen des exploitants par type d’activité́ dans le périmètre tournant autour de 48 ans. Au niveau de l’agriculture, l’âge moyen des exploitants est de 43 ans. Ceux des exploitants cumulant l’agriculture, la chasse et la pêche comme activités ont généralement 29 ans. Les exploitants intervenant dans l’agriculture, l’élevage, la chasse et la pêche ont un âge moyen de 51 ans). Quant aux exploitants opérant dans l’agriculture et l’élevage, leur âge moyen se situe à 53 ans ; pour les exploitants menant des activités agricole et ménagère, il est de 35 ans. Les exploitants pratiquant uniquement l’élevage ont une moyenne d’âge de 76 ans. Tableau 9 : Age moyen des exploitants par type d’activités Type d'activité dans le périmètre Age moyen de l'exploitant Agriculture 43 Agriculture, Chasse et pêche 29 Agriculture, Élevage 53 Agriculture, Élevage, chasse et pêche 51 Agriculture, Activités ménagères 35 Elevage 76 Age moyen 48 L’âge moyen des exploitants par type d’activités et par village telle qu’il ressort du tableau ci-après se présente ainsi qu’il suit :  En rive droite où l’âge moyen des exploitants travaillant uniquement dans le secteur agricole des de 43 ans. Cet âge moyen se distribue de la manière suivante par village :  A Djanga 1 : l’âge moyen des exploitants opérant dans l’agriculture est de 42 ans et 40 ans pour ceux pratiquant en même temps l’agriculture et l’élevage.  A Djanga 2 : dans ce village, cet âge moyen se situe à 40 ans pour les exploitants agricoles du périmètre et 33 ans pour ceux qui sont l’agriculture et l’élevage.  Dans le village Ouro-Bobowa : les exploitants du périmètre focalisés sur l’agriculture sont d’un âge moyen de 43 ans.  Pour le cas de Riao les exploitants du périmètre pratiquant uniquement l’agriculture ont un âge moyen de 44 ans. 43 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  En rive gauche, l’âge moyen des exploitants focalisés sur l’agriculture est de 42 ans, 28 ans pour ceux pratiquant l’agriculture, la chasse et la pêche ; 53 ans pour les exploitants pratiquant l’agriculture et la pêche ; 51 ans pour les exploitants pratiquant à la fois l’agriculture, l’élevage, la chasse et la pêche ; 35 ans pour les exploitants menant des activités agricoles et ménagères. Cet âge moyen se distribue de la manière suivante par village :  A Bame: dans ce village, cet âge moyen se situe à 31 ans pour les exploitants agricoles du périmètre et 35 ans pour ceux qui sont l’agriculture et l’élevage.  A Bamsi: les exploitants du périmètre pratiquant uniquement l’agriculture ont un âge moyen de 48ans.  A Djoulobocki: dans ce village, l’âge moyen des exploitants du périmètre pratiquant uniquement l’agriculture est de 43 ans ; 28ans pour ceux qui sont l’agriculture, la chasse et la pêche ; 35 ans pour les exploitants menant des activités agricoles et ménagères.  A Harande Bame: les exploitants focalisés sur l’élevage ont un âge moyen de 76 ans et 42 ans pour les ceux des exploitants du périmètre faisant uniquement l’agriculture.  A Karewa: les exploitants du périmètre ont un âge moyen de 46 ans pour ceux d’entre eux pratiquant uniquement l’agriculture.  A Kouroungou: l’âge moyen des exploitants œuvrant seulement dans le secteur agricole se situe à 46 ans ; 60 ans pour les exploitants alliant l’agriculture et l’élevage ; 51 ans pour les exploitants menant à la fois des activités dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage, de la chasse et de la pêche.  A Napanla l’enquête révèle que l’âge moyen des exploitants dont les activités se concentrent sur le secteur agricole est de 45 ans.  A Ouro Labbo 2: les exploitants qui pratiquent l’agriculture comme unique activités ont un âge moyen de 45 ans.  A Ouro Labbo 1: l’âge moyen des exploitants du périmètre qui revendique l’agriculture comme seule activité est également de 45 ans. Tableau 10 : Age moyen des exploitants par type d’activités et par village Agriculture, Agriculture, Agriculture, Agriculture, Elevage, Agriculture, Total Rive Villages Agriculture Chasse et Elevage Elevage élevage chasse et Ménagère général pêche pêche Djanga 1 42 42 Rive droite Djanga 2 40 40 Ouro-Bobowa 43 43 Riao 44 44 Total Rive droite 43 43 Bamé 31 31 Bamsi 48 48 Djoulobocki 43 29 45 35 43 Rive Gauche Harande bame 42 76 42 Karewa 46 46 Kouroungou 46 60 51 46 Napanla 45 45 Ouro Labbo 2 45 45 Ourou Labbo 1 45 45 Total Rive Gauche 43 29 45 60 51 35 76 43 Total général 43 29 45 60 51 35 76 43 44 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 7.1.5. Répartition des exploitants selon la tranche d’âge et le sexe dans le périmètre Le tableau ci-dessous donne la répartition des exploitants du périmètre selon la tranche d’âge et le sexe. De façon globale, l’on compte 270 exploitants dont l’âge est inférieur à 25 ans ; 1148 exploitants dont la tranche d’âge se situe de 25 à 40 ans ; 861 chefs d’exploitation qui se retrouvent dans l’intervalle des personnes âgées de 40 à 60 ans ; et 390 exploitants de plus de 60 ans. Tableau 11 : Répartition des exploitants selon la tranche d’âge et le sexe Tranche d'âge des exploitansts Total Genre en nombre en % Villages <25 ans 25 à 40 ans 40 à 60 ans > 60 ans général Femme Homme Femme Homme Rive droite 84 473 309 158 1023 321 702 31% 69% Djanga 1 31 151 85 46 313 101 212 32% 68% Djanga 2 5 35 12 8 59 22 37 37% 63% Ouro-Bobowa 32 173 146 64 414 124 291 30% 70% Riao 16 114 67 40 237 75 162 32% 68% Rive Gauche 186 675 552 232 1646 426 1220 26% 74% Bamé 45 124 9 1 179 21 158 12% 88% Bamsi 1 3 7 4 15 3 12 20% 80% Djoulobocki 44 136 122 48 351 123 228 35% 65% Harande bame 16 28 26 8 78 24 54 31% 69% Karewa 9 44 49 21 123 32 91 26% 74% Kouroungou 14 74 60 42 190 40 150 21% 79% Napanla 33 164 176 61 434 130 304 30% 70% Ouro labbo 2 14 62 65 28 169 43 126 25% 75% Ourou Labo 1 10 40 38 19 107 10 97 9% 91% Total général 270 1148 861 390 2669 747 1922 28% 72% Il en ressort que :  En rive droite, les exploitants ayant plus de 25 ans sont 84; ceux dont l’âge moyen se situe de 25 à 40 ans correspondent sont 473 ; contre 309 pour les exploitants de 40 à 60 ans ; et 158 chefs d’exploitation dont l’âge est supérieur à 60 ans. La répartition des exploitants selon l’âge et le sexe se présente ainsi qu’il suit par village dans cette rive :  A Djanga 1 : 31 exploitants ont un âge supérieur à 25 ans ; 151 un âge situé de 25 à 40 ans ; 85 exploitants se situent dans la tranche d’âge de 40 à 60 ans ; et 46 exploitants ont un âge supérieur à 60 ans.  A Djanga 2 : les exploitants dont l’âge dépasse 25 ans sont au nombre de 5 ; tandis que 35 chefs des exploitations se situent dans une tranche d’âge de 25 à 40 ans. Par contre, 12 exploitants se retrouvent avoir un âge dans l’intervalle de 40 à 60 ans. 8 chefs d’exploitation dépassent 60 ans.  Dans le village Ouro-Bobowa : 32 exploitants du périmètre recensés ont un âge supérieur à 25 ans ; 173 de 25 à 40 ans ; 146 de 40 à 60 ans ; 64 plus de 60 ans.  Pour le cas de Riao les exploitants du périmètre de plus de 25 ans sont 16 ; de 25 à 40 ans 114 ; de 40 à 60 ans 67 ; et 40 au-delà de 60 ans.  En rive gauche les exploitants ayant plus de 25 ans représentent 186 chefs d’exploitation ; ceux dont l’âge moyen se situe de 25 à 40 ans correspondent sont 675 ; contre 552 pour les exploitants de 40 à 60 ans ; et 232 chefs d’exploitation dont l’âge est supérieur à 60 ans. La répartition des exploitants selon l’âge et le sexe se présente ainsi qu’il suit par village dans cette rive : 45 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  A Bame: dans ce village, l’on retrouve 45 exploitants de plus de 25 ans ; 124 de 25 à 40 ans ; 9 de 40 à 60 ans ; et 1 âgé de plus de 60 ans.  A Bamsi: seul 1 exploitant du périmètre se situe dans la tranche d’âge des plus de 25 ans ; 3 d’entre eux ont de 25 à 40 ans ; 7 parmi ceux qui ont été recensés de 40 à 60 ans ; et 4 exploitants se situe dans une tranche d’âge au-delà de 60 ans.  A Djoulobocki: dans ce village, la tranche d’âge des plus de 25 ans regroupe 44 exploitants ; tandis que 136 chefs d’exploitations se retrouvent dans l’intervalle de 25 à 40 ans ; 122 exploitants ont de 40 à 60 ans ; et 48 exploitants se situent dans la tranche d’âge supérieure à 60 ans.  A Harande Bame: les exploitants répertoriés ayant plus de 25 ans sont 16 ; 28 se retrouvent dans l’intervalle de 25 à 40 ans ; 26 dans la tranche d’âge de 40 à 60 ans ; alors que 8 se situent dans une tranche d’âge au-delà des 60 ans.  A Karewa: les exploitants du périmètre au-delà de 25 ans sont 9 ; 44 parmi eux se situent dans la tranche d’âge de 25 à 40 ans ; 49 ont de 40 à 60 ans ; et 21 plus de 60 ans.  A Kouroungou: 14 exploitants se situent dans la tranche d’âge des plus de 25 ans ; 74 se retrouvent à l’intervalle des 25 à 40 ans ; 60 dans l’intervalle de 40 à 60 ans ; tandis que 42 se retrouvent parmi les chefs d’exploitation dont l’âge est supérieur à 60 ans.  A Napanla l’enquête révèle que les exploitants dont l’âge est supérieur à 25 ans sont 33 ; ceux ayant de 25 à 40 ans se retrouvent au nombre de 164 ; dans la tranche d’âge de 40 à 60 ans, 176 exploitants ont été répertoriés ; et 61 ont plus de 60 ans.  A Ouro Labbo 2: 14 exploitants se situent dans la tranche d’âge au-delà de 25 ans ; au niveau de l’intervalle de 25 à 40 ans l’on retrouve 62 chefs d’exploitation ont été recensés. Tandis que les exploitants de 40 à 60 ans sont 65, parmi ceux dont l’âge se situe au-delà de 60 ans l’on en compte 28.  A Ouro Labbo 1: l’enquête permet de constater que 10 exploitants ont plus de 25 ans ; 40 chefs d’exploitation se situent dans la tranche d’âge de 25 à 40 ans ; 38 exploitants recensés se comptent dans l’intervalle de ceux ayant de 40 à 60 ans ; alors que l’âge de 19 d’entre eux dépasse les 60 ans. 7.1.6. Taille des ménages et effectif des personnes à charge Le tableau de la page suivante présente la répartition des ménages selon leur taille et l’effectif des personnes à charge en prenant en compte des variables telles que l’âge moyen de l’exploitant, le revenu moyen mensuel hors activité et le revenu moyen mensuel par activité. On note qu’en rive droite la taille moyenne des ménages est de 8 personnes. Pour un âge moyen de l’exploitant de 43 ans, le revenu moyen mensuel hors activité est de 43 470 FCFA ; et le revenu moyen mensuel adossé à l’activité est de 69 690 FCFA. Concernant l’effectif des personnes à charge dans cette rive, l’on en totalise 8086 répartis suivant les tranches d’âge comme suit : 1449 personnes de moins de 5 ans ; 3415 personnes de 5 à 15 ans ; 1959 personnes de 15 à 25 ans ; 1057 personnes de 25 à 50 ans ; et 206 personnes à charge de plus de 50 ans. Tableau 12 : Taille des ménages et effectif des personnes à charge Revenu Revenu Taille moins Plus Moyen Moyen 5à 15 à 25 à Total moyenne Total Villages de 5 de 50 Effectifs mensuel mensuel 15 ans 25 ans 50 ans général des général ans ans hors adossé à ménages activité l’activité Rive droite 1449 3415 1959 1057 206 8086 8 1023 42 43 470 69 690 Djanga 1 410 1078 601 314 41 2444 8 313 40 45 391 63 378 Djanga 2 74 188 98 50 17 427 7 59 43 57 688 82 569 Ouro-Bobowa 645 1439 857 485 107 3533 9 414 44 48 023 83 304 46 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Revenu Revenu Taille moins Plus Moyen Moyen 5à 15 à 25 à Total moyenne Total Villages de 5 de 50 Effectifs mensuel mensuel 15 ans 25 ans 50 ans général des général ans ans hors adossé à ménages activité l’activité Riao 320 710 403 208 41 1682 7 237 43 30 147 49 885 Rive Gauche 2191 5057 3393 1814 381 12836 8 1646 31 36 567 66 316 Bamé 243 507 389 224 1363 8 179 48 26 787 55 547 Bamsi 23 58 32 13 126 8 15 43 25 333 80 050 Djoulobocki 610 1092 711 339 102 2854 8 351 42 39 826 69 439 Harande Bame 104 198 99 62 14 477 6 78 46 35 128 54 546 Karewa 123 341 252 127 23 866 7 123 46 32 722 85 571 Kouroungou 214 663 485 237 61 1660 9 190 45 57 555 64 903 Napanla 514 1308 883 483 114 3302 8 434 45 31 252 60 418 Ouro Labo 2 232 535 354 204 45 1370 8 169 45 35 016 65 926 Ourou Labo 1 128 355 188 125 22 818 8 107 43 35 852 77 277 Total général 3640 8472 5352 2871 587 20922 8 2669 43 39 496 67 680 L’analyse des résultats par village de l’enquête concernant la taille des ménages et l’effectif des personnes à charge présentés dans le même tableau ci-dessus montre que :  Dans les villages de la rive droite notamment :  A Djanga 1 : la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 40 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 45 391 FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité de 63 378 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 410 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 1078 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 601 personnes à charge contre 314 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Alors que 41 personnes à charge ont plus de 50 ans.  A Djanga 2 : la taille moyenne des ménages est de 7 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 43ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 57 688FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité de 82 569 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 74 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 188 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 98 personnes à charge contre 50 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Alors que 17 personnes à charge ont plus de 50 ans.  Dans le village Ouro-Bobowa : la taille moyenne des ménages est de 9 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 42 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 48 023FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 83 304FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 645 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 1439 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 857personnes à charge contre 485 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Alors que 107 personnes à charge ont plus de 50 ans.  Pour le cas de Riao, la taille moyenne des ménages est de 7 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 43 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 30 147FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 49 885 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 320 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 710 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 403 personnes à charge contre 208 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Alors que 41 personnes à charge ont plus de 50 ans. 47 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Dans les villages de la rive gauche :  A Bame: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 48 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 26 787 FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 55 547 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 243 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 507 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 389 personnes à charge contre 224 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Alors qu’aucune personne à charge n’a plus de 50 ans.  A Bamsi: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 43 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 25 333 FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 80 050 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 23 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 58 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 32 personnes à charge contre 13 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Alors qu’aucune personne à charge n’a plus de 50 ans.  A Djoulobocki: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 42 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 39 826 FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 69 439 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 610 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 1092; la tranche entre 15 et 25 ans compte 711 personnes à charge contre 339 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 102 personnes à charge ont plus de 50 ans.  A Harande Bame: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 46 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 35 128 FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 54 546 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 104 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 198 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 99 personnes à charge contre 62 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 14 personnes à charge ont plus de 50 ans.  A Karewa: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 46 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 32 722FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 85 571 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 123 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 341; la tranche entre 15 et 25 ans compte 252 personnes à charge contre 127 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 23 personnes à charge ont plus de 50 ans.  A Kouroungou: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 45 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 57 555FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 64 903FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 214 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 663 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 485 personnes à charge contre 237 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 61 personnes à charge ont plus de 50 ans.  A Napanla l’enquête révèle que la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 45 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité de 31 252FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 60 418FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 514 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 1308; la tranche entre 15 et 25 ans compte 883 personnes à charge contre 483 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 114 personnes à charge ont plus de 50 ans. 48 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  A Ouro Labbo 2: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 45 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité 35 016FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 65 926FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 232 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 535; la tranche entre 15 et 25 ans compte 354 personnes à charge contre 204 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 45 personnes à charge ont plus de 50 ans.  A Ouro Labbo 1: la taille moyenne des ménages est de 8 personnes, pour un âge moyen de l’exploitant se situant à 83 ans disposant d’un revenu moyen mensuel hors activité 35 852 FCFA et d’un revenu moyen mensuel par activité 77 277 FCFA. La répartition des personnes à charge laisse transparaître que celles de moins de 5 ans sont au nombre de 128 ; celles de 5 à 15 ans correspondent à 355 ; la tranche entre 15 et 25 ans compte 188 personnes à charge contre 125 pour les celles dont l’âge se situe de 25 à 50 ans. Tandis que 22 personnes à charge ont plus de 50 ans. 7.1.7. Année d’installation du ménage dans la zone du projet Le tableau ci-après décrit la répartition des exploitants par année d’installation dans la zone du projet. L’analyse des résultats de l’enquête transcrits dans ledit tableau montre une forte représentativité́ des exploitants installés avant 2010 soit au plan global 94% des chefs d’exploitation correspondant à 2 494 personnes. 1935 correspond à la moyenne de l’année d’installation minimale dans le village pour les deux rives et 2020 à l’année maximale d’établissement des exploitants ; pour une moyenne de l’année d’installation de 1992. Toutefois 53 personnes ne précisent pas leur année d’installation (2%) dans le village. Cette tendance se confirme lorsqu’on procède à une analyse des données par rive et par village.  En rive droite, 967 exploitants soit 94% se sont installés dans le village avant 2010 ; 39 exploitants (4%) après 2010 ; 18 dont la date d’installation n’a pas été définie (1%).  A Djanga 1 : 291 exploitants soit 93% se sont installés dans le village avant 2010 ; 9 exploitants (3%) après 2010 ; 13 dont la date d’installation n’a pas été définie (4%). 1991 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2019 l’année maximale d’installation des exploitants et 1953 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation. 13 exploitants (4%) ne précisent pas leur année d’installation.  A Djanga 2 : 55 exploitants soit 3% se sont installés dans le village avant 2010 ; 3 exploitants (5%) après 2010 ; 1 dont la date d’installation n’a pas été définie (2%). 1991 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2014 l’année maximale d’installation des exploitants et 1938 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  Dans le village Ouro-Bobowa : 393 exploitants soit 20% se sont installés dans le village avant 2010 ; 22 exploitants (5%) après 2010 ; aucun exploitant n’est répertorié comme n’ayant pas défini sa date d’installation (0%). 1995 est la moyenne de l’année d’installation dans ce village ; 2020 l’année maximale d’installation des exploitants et 1935 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  Pour le cas de Riao, 228 exploitants soit 12% se sont installés dans le village avant 2010 ; 5 exploitants (2%) après 2010 ; 4 dont la date d’installation n’a pas été définie (2%). 1987est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2017 l’année maximale d’installation des exploitants et 1935 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation. Tableau 13 : Année d’installation du ménage dans la zone du projet Moyenne Maximum Minimum Exploitants Exploitants Date d'installation Année Année Année installés avant installés après non définie d’installation d’installation d’installation 2010 2010 dans le village dans le village dans le village Rive droite 967 94% 39 4% 18 2% 1 992 2 020 1 935 49 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Moyenne Maximum Minimum Exploitants Exploitants Date d'installation Année Année Année installés avant installés après non définie d’installation d’installation d’installation 2010 2010 dans le village dans le village dans le village Djanga 1 291 93% 9 3% 13 4% 1 991 2019 1953 Djanga 2 55 3% 3 5% 1 2% 1 991 2014 1938 Ouro-Bobowa 393 20% 22 5% 0 0% 1 995 2020 1935 Riao 228 12% 5 2% 4 2% 1 987 2017 1935 Rive Gauche 1 527 93% 83 5% 35 2% 1 992 2 020 1 942 Bamé 175 98% 3 2% 1 1% 1 990 2017 1952 Bamsi 15 100% 0 0% 0 0% 1 990 2002 1975 Djoulobocki 332 95% 12 3% 6 2% 1 995 2016 1944 Harande bame 70 90% 1 1% 7 9% 1 994 2013 1976 Karewa 113 92% 5 4% 5 4% 1 993 2017 1945 Kouroungou 172 91% 11 6% 7 4% 1 992 2019 1949 Napanla 386 89% 41 9% 7 2% 1 993 2020 1942 Ouro labbo 2 164 97% 4 2% 1 1% 1 991 2013 1963 Ourou Labo 1 100 93% 6 6% 1 1% 1 992 2020 1950 Total général 2 494 94% 122 4% 53 2% 1 992 2020 1935  En rive gauche, 1527 exploitants soit 93% se sont installés dans le village avant 2010 ; 83 exploitants (5%) après 2010 ; 35 dont la date d’installation n’a pas été définie (2%).  A Bame: 175 exploitants soit 98% se sont installés dans le village avant 2010; 3 exploitants (2%) après 2010 ; 1 dont la date d’installation n’a pas été définie(1%). 1 990 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2017 l’année maximale d’installation des exploitants et 1952 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Bamsi: 15 exploitants soit 100% se sont installés dans le village avant 2010; aucun exploitant installé après 2010 (0%) après 2010 ; aucun chef d’exploitation n’est signalé comme s’étant installé après 2020. L’année moyenne d’installation dans ce village est 1990 ; l’année maximale d’installation des exploitants étant 2002 et 1975 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Djoulobocki: 332 exploitants soit 95% se sont installés dans le village avant 2010; 12 exploitants (3%) après 2010 ; 6 dont la date d’installation n’a pas été définie(2%). 1995 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2016 l’année maximale d’installation des exploitants et 1944 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Harande Bame: 70 exploitants soit 90% se sont installés dans le village avant 2010; 1 exploitant (1%) après 2010 ; 7 dont la date d’installation n’a pas été définie(9%). 1994 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2013 l’année maximale d’installation des exploitants et 1976 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Karewa: 113 exploitants soit 92% se sont installés dans le village avant 2010; 5 exploitants (4%) après 2010 ; 5 dont la date d’installation n’a pas été définie(4%). 1993 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2017 l’année maximale d’installation des exploitants et 1945 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Kouroungou: 172 exploitants soit 91% se sont installés dans le village avant 2010; 11 exploitants (6%) après 2010 ; 7 dont la date d’installation n’a pas été définie(4%). 1992 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2019 l’année maximale d’installation des exploitants et 1949 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Napanla l’enquête révèle que 386 exploitants soit 89% se sont installés dans le village avant 2010 ; 41 exploitants (9%) après 2010 ; 7 dont la date d’installation n’a pas été définie (2%). 50 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 1993 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2020 l’année maximale d’installation des exploitants et 1942 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Ouro Labbo 2: 164 exploitants soit 97% se sont installés dans le village avant 2010 ; 4 exploitants (2%) après 2010 ; 1 dont la date d’installation n’a pas été définie (1%). 1991 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2013 l’année maximale d’installation des exploitants et 1963 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation.  A Ouro Labbo 1: 100 exploitants soit 93% se sont installés dans le village avant 2010 ; 6 exploitants (6%) après 2010 ; 1 dont la date d’installation n’a pas été définie (1%). 1992 est l’année moyenne d’installation dans ce village ; 2020 l’année maximale d’installation des exploitants et 1950 l’année d’installation des premiers chefs d’exploitation. 7.2. Caractéristiques socio-économiques des exploitants agricoles recensés dans le périmètre 7.2.1. Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées Le tableau de la page suivante présente les exploitants par activité́ menée dans et hors du périmètre. En combinant les informations sur les différentes activités menées par ménages d’exploitants il se dégage que de toutes l’agriculture détient de loin la proportion la plus élevée d’exploitants, soit 2 167 chefs d’exploitation (898 en rive droite et 1 269 en rive gauche) dans le périmètre et 810 exploitants en dehors du périmètre (404 chefs d’exploitation en rive droite et 406 en rive gauche). L’élevage combiné à l’agriculture, représente le deuxième groupe d’activités dans la zone du projet du point de vue du nombre d’exploitants puisqu’il rassemble 35 chefs d’exploitation recensés dans le périmètre. Viennent par la suite comme autres groupes d’activités menées conjointement par les exploitants : dans le périmètre l’agriculture, l’élevage, la chasse et la pêche ; l’agriculture et les activités ménagères ; et hors du périmètre des activités extra agricole à l’instar du commerce pratiqué par 41 exploitants.  Dans les villages de la rive droite : le même constat qui se dégage au plan global se donne à voir ci-après :  A Djanga 1 : dans le périmètre 233 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. En dehors du périmètre, ils sont 70 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles  A Djanga 2 : dans le périmètre 38 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. En dehors du périmètre, ils sont 12 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles et 2 du commerce.  Dans le village Ouro-Bobowa : dans le périmètre 462 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. En dehors du périmètre, ils sont 171 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles et 2 du commerce.  Pour le cas de Riao, dans le périmètre 165 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. En dehors du périmètre, ils sont 151 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles. Tableau 14 : Caractérisation des ménages d’exploitants selon les activités exercées 51 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Nombre de ménages d’exploitants par type d’activités exercées Dans le périmètre Hors périmètre Agriculture, Chasse élevage, chasse et Total général Total général Agriculture, Agriculture, Agriculture, Agriculture, Agriculture Agriculture Commerce Villages Ménagère et pêche élevage élevage Élevage Élevage pêche Rive droite 898 898 3 404 407 Djanga 1 233 233 70 70 Djanga 2 38 38 2 12 14 Ouro-Bobowa 462 462 2 171 173 Riao 165 165 151 151 Rive Gauche 1 269 4 35 2 3 3 1 1 317 38 406 4 448 Bame 246 246 106 106 Bamsi 11 11 8 8 Djoulobocki 218 4 35 3 260 31 31 Harande bame 51 1 52 36 36 Karewa 84 84 40 40 Kouroungou 129 2 3 134 20 20 Napanla 317 317 113 113 Ouro labbo 2 128 128 38 38 Ourou Labo 1 84 84 38 14 4 56 Total général 2 167 4 35 2 3 3 1 2 214 41 810 4 855  Dans les villages de la rive gauche la même tendance se décline ainsi qu’il suit :  A Bame: dans le périmètre 246 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. En dehors du périmètre, ils sont 106 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Bamsi: dans le périmètre 11 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. En dehors du périmètre, ils sont 8 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Djoulobocki: dans le périmètre 218 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture ; 4 l’agriculture, la chasse et la pêche ; 35 l’agriculture et l’élevage ; 3 l’agriculture et les activités ménagères. En dehors du périmètre, ils sont 31 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Harande Bame: dans le périmètre 51 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture ; 1 exploitant seulement l’élevage. En dehors du périmètre, ils sont 36 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Karewa: dans le périmètre 84 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture . En dehors du périmètre, ils sont 40 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Kouroungou: dans le périmètre 129 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture ; 2 l’agriculture et l’élevage ;4 l’agriculture, l’élevage, la chasse et la pêche ; aucun exploitant recensé ne pratique l’élevage. En dehors du périmètre, ils sont 20 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Napanla l’enquête révèle que dans le périmètre 317 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture ; En dehors du périmètre, ils sont 113 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles. 52 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  A Ouro Labbo 2: dans le périmètre 128 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture ; En dehors du périmètre, ils sont 38 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles.  A Ouro Labbo 1: dans le périmètre 84 exploitants pratiquent uniquement l’agriculture. Hors périmètre, ils sont 14 chefs d’exploitation ne tirant leurs revenus que des activités agricoles ; 38 exploitants du commerce ; et 4 chefs d’exploitation de l’élevage. 7.2.2. Caractérisation des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées La typologie des ménages selon le nombre et la superficie des parcelles exploitée est établie dans le tableau ci-après. L’on note que les 20 922 personnes constituant les ménages des exploitants utilisent 3 594parcelles correspondant à 7 539 ha . Les données de ce tableau montrent que les parcelles sont plus concentrées dans la rive gauche (2 386). La rive droite compte 1 208 parcelles. La situation spécifique par village se présente comme suit en,  En rive droite :  A Djanga 1 : 2 444 personnes exploitant 373 parcelles représentant 637 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,5 ha exploitée par ménage ;  A Djanga 2 : 427 personnes exploitant 67 parcelles représentant 114 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,5 ha exploitée par ménage ;  Dans le village Ouro-Bobowa : 3 533 personnes exploitant 517 parcelles représentant 1 164ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,4 ha exploitée par ménage ;  Pour le cas de Riao, 1 682 personnes exploitant 251 parcelles représentant 431 ha avec une répartition de une (01) parcelle de 0,5 ha exploitée par ménage . Tableau 15 : Répartition des ménages selon le nombre et la superficie de parcelles exploitées Répartition des ménages Nombre total Parcelles exploitées selon selon des personnes Taille moyenne Superficie des Superficie Rive Village dans les Nombre de du ménage de Nombre parcelles des parcelles ménages des parcelles l'exploitant de exploitées (en exploitées exploitants exploitées parcelle ha) (en ha) Djanga 1 2 444 373 637 8 1 0,5 Rive droite Djanga 2 427 67 114 8 1 0,5 Ouro-Bobowa 3 533 517 1 164 7 1 0,4 Riao 1 682 251 431 8 1 0,5 Total Rive droite 8 086 1 208 2 345 8 1 0,5 Bame 1 363 257 399 8 1 0,4 Bamsi 126 22 52 8 1 0,3 Djoulolbocki 2 854 548 1 319 8 1 0,3 Rive Gauche Harande bame 477 119 290 8 1 0,2 Karewa 866 144 400 6 1 0,4 Kouroungou 1 660 336 736 7 1 0,3 Napanla 3 302 549 884 9 1 0,4 Ouro labbo 2 1 370 266 887 8 1 0,2 Ourou Labo 1 818 145 228 8 1 0,4 Total Rive Gauche 12 836 2 386 5 194 8 1 0,3 Total général 20 922 3 594 7 539 8 1 0,4 53 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Pour ce qu’il est des villages de la rive gauche la tendance est la suivante :  A Bame: 1 363 personnes exploitent 257 parcelles représentant 638 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,5 ha exploitée par ménage.  A Bamsi: 126 personnes exploitent 22 parcelles représentant 52 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,3ha exploitée par ménage.  A Djoulobocki: 2 854 personnes exploitent 548 parcelles représentant 1 319 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,3ha exploitée par ménage.  A Harande Bame: 477 personnes exploitent 119 parcelles représentant 290 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,3ha exploitée par ménage.  A Karewa: 866 personnes exploitent 144 parcelles représentant 400 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,4ha exploitée par ménage.  A Kouroungou: 1660 personnes exploitent 336 parcelles représentant 733 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,3ha exploitée par ménage.  A Napanla l’enquête révèle que 3 302 personnes exploitent 549 parcelles représentant 884 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,4ha exploitée par ménage.  A Ouro Labbo 2: 1 370 personnes exploitent 266 parcelles représentant 887 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,2 ha exploitée par ménage.  A Ouro Labbo 1: 818 personnes exploitent 145 parcelles représentant 228 ha avec une répartition d’une (01) parcelle de 0,5 ha exploitée par ménage. Toutes rives confondues, Ouro-Bobowa dispose du plus grand nombre de ménages d’exploitants soit 3 533 personnes exploitant 517 parcelles représentant 1 164 ha. Vient ensuite le village Napanla avec 3 302 personnes qui exploitent 549 parcelles correspondant à 884 ha. Djoulolbocki compte la plus grande superficie exploitée. 7.2.3. Superficies des cultures pratiquées dans et hors périmètre Les résultats de l’enquête montrent à travers du tableau de la page suivante montrent que les superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre atteignent 7 539 ha et 2 346 ha hors du périmètre. En rive droite elles couvrent 2 345 ha dans le périmètre et 958 ha hors du périmètre. Alors qu’en rive gauche ces superficies totales correspondent à 5 194 ha dans le périmètre et 1 388 ha en dehors. La synthèse des données telle qu’elle transparaît dans ledit tableau selon les rives et par village permets de dégager ce qui suit :  En rive droite:  A Djanga 1 : 637 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 254 hors dudit périmètre ;  A Djanga 2 : 114 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 20 ha en dehors ;  Dans le village Ouro-Bobowa : 1 164 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 341 ha hors dudit périmètre ;  Pour le cas de Riao, 431 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 343 ha hors dudit périmètre. Tableau 16 : Superficies des cultures pratiquées dans et hors périmètre Superficies totales des cultures Superficies totales des cultures Villages pratiquées dans le périmètre (ha) pratiquées hors périmètre (ha) Rive droite 2 345 958 Djanga 1 637 254 Djanga 2 114 20 54 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Superficies totales des cultures Superficies totales des cultures Villages pratiquées dans le périmètre (ha) pratiquées hors périmètre (ha) Ouro-Bobowa 1 164 341 Riao 431 343 Rive Gauche 5 194 1 388 Bamé 399 248 Bamsi 52 12 Djoulobocki 1 319 112 Harande bame 290 110 Karewa 400 207 Kouroungou 736 80 Napanla 884 247 Ouro labbo 2 887 183 Ourou Labo 1 228 191 Total général 7 539 2 346  Pour ce qu’il est des villages de la rive gauche, la tendance est la suivante :  A Bame: 399 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 248ha en dehors du périmètre.  A Bamsi: 52 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 12ha hors dudit périmètre.  A Djoulobocki: 1 319 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 112 ha en dehors du périmètre.  A Harande Bame: 290 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 110ha en dehors du périmètre.  A Karewa: 400 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 207 ha hors du périmètre.  A Kouroungou: 736 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 80 ha hors du périmètre.  A Napanla 884 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 247ha hors du périmètre.  A Ouro Labbo 2: 887 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 183ha hors du périmètre.  A Ouro Labbo 1: 228 ha en termes de superficies totales des cultures pratiquées dans le périmètre contre 191ha hors du périmètre. 7.2.4. Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles L’étude des revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles révèle au regard du Tableau de la page suivante des écarts importants en fonction de la rive, des villages et selon le périmètre. Les revenus dégagés mensuellement par les exploitants se situent en moyenne à 67 680 FCFA dans le périmètre et moins élevés hors du périmètre soit 39 496FCFA. En rive droite ils atteignent 69 690FCFA dans le périmètre et 43 470 FCFA hors du périmètre. Par contre au niveau de la rive gauche les exploitants dans le périmètre dégagent 66 316FCFA et 36 567 FCFA en dehors. La majorité́ des ménages déclarent disposer de revenus qui leur permettent de faire face à leurs besoins. Ces revenus sont variables. Les facteurs qui expliquent cette variabilité́ sont les suivants : 55 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale - Le niveau des ventes agricoles : Chez les chefs de ménages d’exploitants interrogés, ils sont tributaires de la surface de l’exploitation, de la fertilité́ du sol et de la capacité du chef de ménage à mobiliser des ouvriers saisonniers dans sa parcelle pour parvenir à de meilleurs rendements ; - L’existence et le niveau des revenus non agricoles : la majeure partie des chefs de ménages d’exploitants de ces villages affirment tirer des subsides aussi bien de l’élevage que du petit commerce surtout l’apanage des femmes même si elles n’apparaissent pas forcément dans les statistiques du fait que ce sont les hommes qui occupent la position de chef de ménage à moins qu’ils soient décédés (auquel cas la femme restée veuve en assume le rôle). De manière générale même si les revenus ne sont pas trop faibles, les aménagements à effectuer dans le périmètre militent pour la mise en place de mesures robustes pour leur maintien voire leur amélioration notamment pendant la période des pertes de campagne qui coïncidera avec celle des travaux de chantier.  En rive droite le revenus moyen tirés de l’exploitation des parcelles agricoles exploitées est plus important dans le village de Ouro-Bobowa où il atteint 83 304FCFA dans le périmètre ; et 45 391 FCFA à Djanga 1 hors du périmètre. Dans cette rive les revenus les plus faible se signalent en dehors du périmètre dans le village de Riao, soit 30 147 FCFA.  Le revenus moyen tirés de l’exploitation des parcelles agricoles exploitées au niveau du périmètre de la rive gauche se révèlent plus haut à Karewa soit 85 571 FCFA et plus bas à Harande Bame (54 546 FCFA). Hors du périmètre de la rive gauche c’est dans le village de Ouro Labo 1 que les chefs d’exploitation détiennent les revenus les plus élevés soit 77 277 FCFA contre 25 333 FCFA pour les plus faibles à Bamsi. Tableau 17 : Revenus tirés de l’exploitation des parcelles agricoles Revenus Moyen tirés de l'exploitation des parcelles agricoles Par rive et par village Dans le périmètres Hors du périmètre Djanga 1 63 378 45 391 Rive droite Djanga 2 82 569 57 688 Ouro-Bobowa 83 304 48 023 Riao 49 885 30 147 Total Rive droite 69 690 43 470 Bamé 55 547 26 787 Bamsi 80 050 25 333 Djoulobocki 69 439 39 826 Rive Gauche Harande bame 54 546 35 128 Karewa 85 571 32 722 Kouroungou 64 903 57 555 Napanla 60 418 31 252 Ouro labbo 2 65 926 35 016 Ourou Labo 1 77 277 35 852 Total Rive Gauche 66 316 36 567 Total général 67 680 39 496 7.2.5. Emploi de la main d’œuvre salariée Le recours à la main d’œuvre est une pratique courante chez les exploitants de la zone du projet. Et se sont les opérations culturales des travaux agricoles. Ici, il s’agit d’un contrat, généralement verbal, 56 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale selon lequel un propriétaire ou un exploitant rémunère un individu qui travaille ses terres ou qui réalise contre rémunération une autre activité́ agricole. Comme l’illustre le tableau qui suit, le nombre total de salariés mobilisés par campagne s’élève à 12 232 pour un salaire moyen de 96 649 FCFA payés à 7 ouvriers par campagne. La rémunération de la main d’œuvre temporaire payée à la journée et en espèces varie de 46 511FCFA à 188 775FCFA en rive gauche ; et de 63 955FCFA à 107 828FCFA. Toutefois, il est à noter que, sur le plan global, la rive gauche enregistre le plus fort taux de main d’œuvre utilisée avec 8352 salariés ainsi que le niveau de salaire le plus haut soit 104 232 FCFA pour 7 personnes mobilisées par campagne. Alors que la rive droite se situe à une moyenne de salaire payée à 6 personnes de 85 744 FCFA pour un total de 4 657 salariés dont la force de travail est réquisitionnée. La situation par village ne reflète pas forcément cette tendance globale au regard dudit tableau puisqu’en termes de nombre de salariés par campagne (dans les deux rives), le village Ouro-Bobowa en rive droite mobilise le plus grand nombre notamment 2 278 personnes moyennant un salaire de 107 828FCFA payés à 7 personnes. La plus faible mobilisation de la main d’œuvre salariée se situant en rive gauche dans le village Bamsi soit 72 salariés par campagne au total pour une moyenne de 6 payés 58 615FCFA. Globalement, dans la zone, ces emplois agricoles saisonniers sont des emplois peu qualifiés et peu rémunérateurs. Le travail peut être payé à la tâche ou à la journée. Les tâches peuvent être effectuées sous forme de prestation (travaux de labour, hersage, transport, ...). Les rémunérations sont en espèces ou en nature (généralement du riz), ou quelquefois les deux à la fois. Les opérations culturales le plus souvent réalisées avec de la main d’œuvre extérieure salariée sont : la coupe, le sarclage, le repiquage du riz et le labour/hersage des terrains à cultiver. Les salariés sont majoritairement d’origine locale. Et en général ils habitent dans le village ou des villages voisins, et sont souvent fidélisés. Les exploitants déclarent qu’il est assez facile de trouver des salariés au moment voulu. Pendant les travaux, les activités agricoles des PAP vont se faire sur les terres qui leurs seront attribuées provisoirement dans les sites de recasement. Les travailleurs (fidélisés) continueront alors à travailler avec les mêmes employeurs sur les nouvelles terres, en attendant la finalisation des travaux et l’installation dans les nouveaux périmètres irrigués où ils seront également employés. Tableau 18 : Emploi de la main d’œuvre salariée Nombre de Salariés par Moyenne du nombre de Moyenne du Salaire payé Villages compagne (Total) salariés par compagne (FCFA) Rive droite 4 657 6 85 744 Djanga 1 1 329 6 69 538 Djanga 2 253 6 70 761 Ouro-Bobowa 2 278 7 107 828 Riao 797 6 63 955 Rive Gauche 7 575 7 104 232 Bamé 666 6 75 084 Bamsi 72 6 58 615 Djoulobocki 1 451 7 145 200 Harande bame 258 6 46 511 Karewa 643 7 188 775 Kouroungou 765 6 86 242 57 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Napanla 1 894 6 63 771 Ouro labbo 2 1 484 13 169 274 Ourou Labo 1 342 5 76 237 Total général 12 232 7 96 649 7.2.6. Nombre de personnes économiquement actives dans le ménage selon le type d’activité Les constats suivants se dégagent de l’examen du tableau qui suit. D’une part, les personnes économiquement actives dans le ménage exercent majoritairement comme ménagère soit 789 personnes toutes rives confondues (334 en rive droite et 455 en rive gauche). Quand l’on considère la distribution des rôles sociaux dans le contexte culturel de la zone du projet, généralement ce sont mes femmes qui sont astreintes aux tâches domestiques à travers lesquelles elles prennent une part active dans le fonctionnement du ménage sans que cela ne donne lieu à une rémunération. D’autre part, même si l’agriculture constitue un secteur d’activité́ clé dans la zone du projet (avec 231 personnes dont 133 en rive gauche et 98 en rive droite), c’est bien le commerce et les services qui constituent le premier secteur permettant de rendre les personnes économiquement actives dans le ménage soit 440 au total (248 en rive gauche et 192 en rive droite). Ce résultat, concernant notamment le département de la Bénoué (où doit se mettre en œuvre le projet VIVA Bénoué), peut être imputable à la ville de Garoua, chef-lieu de la région du Nord Cameroun, mais surtout siège d’une activité́ économique intense liée également à la proximité avec la frontière du Nigeria, du Tchad (par Figuil) et à l’existence de grands marchés. Une autre donnée essentielle à prendre en compte pour comprendre cette situation est que les femmes pratiquent surtout le commerce, tandis que les hommes s’adonnent majoritairement à l’agriculture. Ce constat s’adosse sur les difficultés d’accès des femmes à la propriété foncière. Les personnes économiquement actives dans le ménage se retrouvent par ailleurs dans le secteur public avec 30 fonctionnaires recensés (15 en rive gauche et 15 en rive droite) dont la zone du projet constitue le lieu d’affectation. Ces personnes économiquement actives exercent aussi dans la chasse et la pêche (30 au total dont 23 en rive gauche et 7 en rive droite) ; comme artisan (15 dont 7 en rive gauche et 8 en rive droite) et enfin en qualité d’éleveur (10 au total avec 5 en rive gauche et 5 en rive droite). Tableau 19 : Nombre de personnes économiquement actives dans le ménage selon le type d’activité Chasse Commerce Profession Total Agriculteur Éleveur et Artisan Ménagère Fonctionnaire et service libérale général pêche Rive droite 98 5 7 192 53 8 334 15 712 Djanga 1 25 111 15 7 59 6 223 Djanga 2 8 16 1 20 3 48 Ouro-Bobowa 47 2 7 59 22 126 6 269 Riao 18 3 0 6 15 1 129 172 Rive Gauche 133 5 23 248 85 7 455 15 971 Bamé 7 8 17 87 1 120 Bamsi 2 1 4 7 Djoulobocki 51 2 3 58 19 102 3 238 Harande bame 3 3 16 0 17 39 Karewa 9 1 26 7 35 1 79 58 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Kouroungou 7 1 14 10 11 2 61 3 109 Napanla 39 2 1 94 21 4 84 4 249 Ouro Labo 2 13 1 9 6 1 33 2 65 Ourou Labo 1 2 27 3 32 1 65 Total général 231 10 30 440 138 15 789 30 1683 7.2.7. Types et niveau des dépenses mensuelles des ménages Comme cela a été constaté pour le revenu des ménages d’exploitants, le tableau ci-après montre qu’il y a des disparités dans la répartition des dépenses, selon les rubriques (Alimentation ; production, santé ; scolarisation et autres). Les résultats de l’enquête tels qu’ils transparaissent dans ce tableau indiquent que les ménages consacrent une proportion importante de leurs dépenses mensuelles à l’Alimentation, la scolarisation, à la production, à la santé et autres à hauteur de 138 712 FCFA (soit 186 664 FCFA en rive gauche et 76 736 FCFA en rive droite). Ce qui traduit l’importance de l’incidence des revenus monétaires dans la zone du projet. La part la plus faible des dépenses se retrouve dans le poste Alimentation, Santé et autres pour un montant total de 24 792FCFA. L’examen du volume des dépenses décliné dans ce tableau, fait ressortir l’importante contribution des chefs d’exploitation aux dépenses de leurs ménages. A cet effet, les exploitants recensés déclarent y affecter l’essentiel de leurs revenus. L'ensemble des dépenses mensuelles des ménages et la répartition desdites dépenses selon la catégorie de service, y compris la santé, par village démontre que les données issues de l’investigation menée pour le présent PAR sont très proches des résultats issus des enquêtes de consommation auprès des ménages (ECAM I, II, III, IV) dont la dernière date de 20142. De surcroît si la pauvreté ́ est présente sur l’ensemble du territoire, elle sévit avec une acuité particulière dans les régions du Grand- Nord (Adamaoua, Nord et Extrême-Nord). Tableau 20 : Types et niveau des dépenses mensuelles des ménages Alimentation, production, santé Alimentation, Scolarisation et scolarisation, scolarisation, scolarisation, Scolarisation, alimentation, production, santé Alimentation, Santé et autres production, santé et autres alimentation, scolarisation Alimentation, santé Villages production, santé santé et autres Alimentation, Alimentation, Alimentation, alimentation, Alimentation Total général production et autres santé Rive droite 90 000 40 950 31 103 40 074 24 792 40 000 57 772 40 000 74 863 76 736 41 914 65 905 Djanga 1 77 724 134 792 77 796 2 ECAM 1 (DSCN- Direction de la Statistique et de la Comptabilité nationale, 1996) l’enquête porte sur 1731 ménages, 9.978 individus, et elle a été réalisée en 1996. La seconde enquête ECAM 2 présente des données collectées entre septembre et décembre 2001 et porte sur 11.553 ménages (DSCN, Direction de la Statistique et de la Comptabilité nationale 2001). La troisième enquête ECAM 3, a ́et ́e réalisée en 2007 et porte sur 12000 ménages. Enfin, la quatrième enquête auprès des ménages ECAM 4 est une enquête réalisée en (2014). L’ ́échantillon de cette enquête comprend environ 12 847 ménages répartis dans 1024 grappes, encore appelées zones d’enquête, dans les 12 régions d’enquête qui couvrent le territoire national 59 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Alimentation, production, santé Alimentation, Scolarisation et scolarisation, scolarisation, scolarisation, Scolarisation, alimentation, production, santé Alimentation, Santé et autres production, santé et autres alimentation, scolarisation Alimentation, santé Villages production, santé santé et autres Alimentation, Alimentation, Alimentation, alimentation, Alimentation Total général production et autres santé Djanga 2 90 000 28 375 10 000 40 000 22 500 40 000 80 456 69 025 Ouro-Bobowa 53 167 32 500 41 667 35 000 64 508 72 347 69 194 50 000 67 659 Riao 16 875 30 571 41 100 23 864 49 600 69 311 52 348 40 241 46 675 Rive Gauche 20 000 35 511 55 538 64 857 186 664 71 895 Bamé 46 333 54 906 80 000 51 542 Bamsi 35 000 13 000 116 000 71 149 Djoulobocki 52 000 67 500 69 298 107 857 70 883 Harande bame 20 222 40 853 77 857 41 493 Karewa 43 000 54 784 92 917 60 162 Kouroungou 150 000 74 902 75 169 Napanla 42 400 150 000 58 529 300 270 92 472 Ouro labbo 2 32 400 87 148 86 938 81 699 Ourou Labo 1 20 000 10 000 31 889 49 500 65 833 39 991 Total général 55 000 40 950 31 103 37 176 24 792 40 000 57 772 54 429 68 470 138 712 41 914 69 597 7.2.8. Dépenses mensuelles moyennes des ménages, par village selon le genre et l’âge de l’exploitant Concernant le genre et l’âge rapportés au niveau de dépenses, on remarque dans le tableau de la page suivante que les femmes exploitantes enquêtées dont la moyenne d’âge est de 43 ans dépensée 41 966 FCFA au minimum et 79 467 FCFA par mois. Pourtant, avec une moyenne d’âge de 43 ans les dépenses minimales des hommes se situent minimalement de 62 210 FCFA à 99 711 FCFA maximalement. Cette concentration des femmes au niveau de la tranche inferieure des dépenses est compréhensible dans la mesure où les activités génératrices de revenus exercées par les femmes sont généralement moins développées que celles des hommes. En plus, les femmes s’adonnent en priorité́ aux travaux domestiques qui sont aussi une contribution importante non prise en compte en termes d’apport économique ni dans les statistiques. Si lesdits montants peuvent paraître bas en ce qui concerne cette catégorie par rapport aux hommes, l’effort que consentent les femmes reste cependant important. Ainsi, les femmes rencontrées durant les enquêtes déclarent mettre l’essentiel de leur revenu pour ne pas dire tout leur revenu) à la disposition du ménage (notamment du mari) à l’effet de s’impliquer aux dites dépenses. Il n’est donc pas surprenant que les femmes soient pour la plupart insatisfaites (60%) de leur contribution aux dépenses au sein de leur ménage. L’examen de cette situation, sous l’angle de l’âge des déclarantes, montre que les femmes qui participent le plus aux dépenses de leur ménage sont en moyenne âgées de 40 ans comme c’est le cas 60 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale à Ouro labbo 2 où les montant des dépenses maximales effectuées par les femmes atteignent 132 520 FCFA correspondant aux montants les plus élevés engagés par les femmes tous les villages confondus. Mais la moyenne des dépenses (hommes et femmes prises ensemble) atteint 69 597FCFA au minimum 89 979 FCFA au maximum. Tableau 21 : Dépenses mensuelles moyennes des ménages, par village selon le genre et l’âge de l’exploitant Moyenne de Dépenses Moyenne de Dépenses Age moyen de l'exploitant mensuelles minimales du mensuelles maximales du Villages ménage (FCFA) ménage (FCFA) Femme Homme Ensemble Femme Homme Ensemble Femme Homme Ensemble Rive droite 43 43 43 38 552 59 740 65 905 77 227 105 387 92 297 Djanga 1 45 41 42 41 503 59 855 77 796 91 855 122 844 106 220 Djanga 2 43 38 40 47 476 84 762 69 025 80 934 118 026 106 186 Ouro-Bobowa 41 44 43 43 246 68 324 67 659 77 973 107 233 95 619 Riao 43 44 44 24 347 37 875 46 675 56 599 77 168 65 078 Rive Gauche 42 43 43 44 635 64 133 71 895 80 762 96 440 88 541 Bame 35 30 31 32 462 48 684 51 542 53 942 75 080 72 230 Bamsi 46 48 48 15 000 31 667 71 149 92 818 130 000 108 929 Djoulobocki 43 43 43 58 706 89 000 70 883 77 106 112 044 104 105 Harande Bame 41 42 42 36 294 45 529 41 493 43 981 62 135 57 254 Karewa 45 46 46 38 704 51 786 60 162 64 706 99 675 87 380 Kouroungou 42 48 46 38 485 51 970 75 169 83 795 104 245 94 590 Napanla 44 45 45 38 437 53 872 92 472 114 586 91 546 80 984 Ouro Labbo 2 40 47 45 45 634 61 207 81 699 93 716 132 520 114 997 Ouro Labbo 1 46 45 45 27 444 41 778 39 991 41 155 63 022 61 394 Ensemble 43 43 43 41 966 62 210 69 597 79 467 99 711 89 979 7.3. Données socio-économiques sur les PAP ayant des constructions touchées par le Projet Les principales caractéristiques socio-économiques des quatre ménages ayant des constructions touchées par le Projet sont données dans le tableau suivant. Tableau 22 : Données socio-économiques sur les PAP ayant des constructions touchées par le Projet Nombre Nombre Revenu Nombre Nombre de Année Superficie de de Main tiré des des Age de cadres bâtis d'instal- exploitée Village et nom de parcelles d'œuvre cultures personnes l'exploitant touchés lation (ha) l’exploitant exploitées salariée (FCFA) à charge Village d'Ouro-Bobowa / Rive droite DENE MADJOUM 2 2009 1 0,5 1 205 000 27 31 MELANIE Village de Bame / Rive Gauche MAMAI MASSAI 1 1954 2 2,5 1 372 000 11 66 Village de Djoulobocki / Rive Gauche OUMAROU HAROUNA 1 1 3 1 425 000 7 40 61 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale REYANG PAUL 3 1998 1 11,25 1 2 230 000 22 43  Ménage de M. Oumarou Harouna habitant dans le village Djoulolbocki Le chef de ce ménage est âgé de 40 ans et exploite une (01) parcelle depuis 1998 dont la superficie totale est estimée à 3 ha. Les 425 000 FCFA/an de revenus dégagés comme fruit du travail de cette parcelle lui permettent de s’occuper des 7 personnes à sa charge, âgées en moyenne de 7 ans et de pouvoir recourir à de la main-d’œuvre salariée pour travailler dans son exploitation (01 personne). L’analyse des données socioéconomiques relatives à ce ménage donnent à penser qu’il se situe au- dessus du seuil de pauvreté.  Ménage de M. Reyang Paul habitant également à Djoulolbocki Comme chef de ménage, M. Reyang Paul est âgé de 43 ans et travaille sur une (01) parcelle de 11,25 ha qu’il a commencé à mettre en valeur depuis 1998 . Il parvient à obtenir 2 230 000 FCFA comme revenus en mobilisant de la main-d’œuvre salariée(soit 01 personne). Ce niveau de revenu constitue un indicateur fiable pour caractériser ce ménage comme aisé. Mais les 22 personnes à sa charge commandent de pondérer cette affirmation.  Ménage de M. Mami Massai habitant dans le village de Bame Par rapport à ses revenus, ce ménage dégage 372 000FCFA des deux(02) parcelles de 2,5ha qu’il exploite depuis 1954. Le chef dudit ménage âgé de 66 ans prend en charge 11 personnes et s’appuie sur une(01) personne à laquelle elle a recours comme main-d’œuvre salariée. Il s’agit l) d’un ménage pauvre tant au regard du niveau des revenus mis en corrélation avec le nombre de personnes à charge et l’âge élevé du chef de ménage qui constitue un facteur de vulnérabilité.  Ménage de Mme Dene Madjoum Melanie habitant dans le village Ouro-Bobowa Ce ménage dont le chef est âgé de 31 ans dispose d’une (01) parcelle de 0,5 ha dont la date de début d’exploitation se situe en 2009. Avec 27 personnes en charge dont l’âge moyen est de 11 ans et un revenu tiré des cultures de 205 000FCFA Mme Dene Madjoum Melanie peut être classé dans la catégorie des ménages pauvres bien qu’utilisant une (01) personne comme main-d’œuvre salariée. 8. Sélection et préparation des sites et réinstallation Cette section du PAR, initialement destinée à présenter les différents sites possibles de relocalisation envisagés et à justifier leur sélection, n’est plus d’actualité car il n’y aura pas de réinstallations physiques de ménages qui justifieraient l’aménagement de site de réinstallation pour les habitations. Cependant, pendant la phase des travaux d’aménagement des périmètres, il y aura besoin de chercher des terres non exploitées pour les mettre à la disposition des PAP pour les exploiter durant cette phase transitoire, le temps que les travaux soient achevés et les parcelles des nouveaux PI mises à leur disposition. Le Consultant a procédé à la recherche de terres non exploitées dans la zone du projet et a abouti aux résultats suivants :  Pas de terres disponibles aux environs du périmètre de la rive gauche pouvant être attribuées aux exploitants affectés pendant la phase des travaux. Il y a par contre un exploitant privé qui possède un grand terrain s’étendant sur près de 600 ha dans la rive gauche (hors périmètre à aménager), dont la location par le projet peut constituer une solution provisoire pour une partie des exploitants de la rive gauche pendant les travaux d’AHA. Le Consultant a obtenu le contact téléphonique du propriétaire de ce terrain auprès du Chef de Village mais il n’a pas été possible de le joindre en raison de son voyage à l’étranger. 62 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Ce problème ne se pose pas pour les exploitants de la rive droite puisque de vastes étendues de terres sont disponibles et peuvent être aménagées et distribuées aux exploitants affectés pour y pratiquer leurs cultures pluviales pendant la phase des travaux des AHA. Il s’agit de la zone dite de recasement identifiée à l’époque, lorsqu’il était prévu que le périmètre agro-industriel soit installé dans la rive droite. Figure 8 : Carte de localisation de la zone de recasement retenue à l’époque par la MEADEN (Rive Droite) 63 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 9 : Carte des potentialités agricoles et des infrastructures réalisées ou projetées dans la zone de recasement de la Rive Droite 64 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Figure 10 : Parcelle de 593 ha appartenant à un privé dans la rive gauche pouvant être louée pour le recasement provisoire pendant les travaux de la Phase III 65 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 9. Mesures de réinstallation, de compensation et d’attribution des terres sur les nouveaux périmètres irrigués Sur la base des activités précédemment décrites, le Consultant a procédé à l’élaboration du programme de réinstallation, de compensation, d’accompagnement et de mise en œuvre d’autres mesures de réinstallation permettant à chaque catégorie de PAP éligible d’être correctement réinstallée et compensée conformément aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. En plus de sa faisabilité technique et économique, le Consultant a veillé à ce que ce programme de réinstallation soit compatible avec les priorités culturelles des populations déplacées et préparé en concertation avec celles-ci. Pour rappel, le PAR a pour objectifs de planifier les opérations d’acquisition des terres, d’en minimiser l’envergure et d’en atténuer les effets sociaux et économiques néfastes, grâce aux mesures d’accompagnement étudiées au cas par cas et à l’adoption des principes suivants :  Assurer une indemnisation rapide au coût de remplacement des personnes privées de leurs biens.  Aider les personnes déplacées à améliorer, ou au moins rétablir en termes réels, leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie d’avant leur déplacement ou celui d’avant le démarrage de la mise en œuvre du projet, l’option la plus avantageuse étant à retenir.  Améliorer les conditions de vie des personnes pauvres ou vulnérables qui sont déplacées physiquement en leur garantissant un logement adéquat, l’accès aux services et aux équipements, et le maintien dans les lieux.  Concevoir et mettre en œuvre les activités de la réinstallation involontaire comme un programme de développement durable, en fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour permettre aux personnes déplacées de tirer directement parti du projet, surtout que dans le cadre de ce projet, il s’agit d’aménagements hydro-agricoles susceptibles d’améliorer les revenus des populations.  Veiller à ce que l’information soit bien disséminée et que les personnes touchées participent de manière éclairée à la planification et la mise en œuvre des activités de réinstallation.  Opter pour la sensibilisation/appropriation du projet, aussi bien par les producteurs que les autres usagers bénéficiaires des compensations (sécurisation des périmètres, libération des emprises, conditions et processus d’attribution des parcelles, et gestion des périmètres par la suite, etc.).  Veiller à l’intégration des PAP dans les communautés d’accueil, à travers notamment :  Les consultations avec les communautés d’accueil et les autorités locales ;  Les dispositions relatives au versement rapide de tout paiement dû aux hôtes pour les terres ou d’autres biens cédés au profit des sites de réinstallation prévus ;  Les dispositions permettant d’identifier et de régler les conflits qui peuvent surgir entre les personnes réinstallées et les communautés d’accueil ;  Autres mesures nécessaires pour renforcer les services (par exemple, éducation, eau, santé et services de production) dans les communautés d’accueil afin de répondre à la demande accrue de ces services ou de les porter à un niveau au moins comparable aux services disponibles dans les sites de réinstallation prévus. Par ailleurs, le Projet des PI de Lagdo étant susceptible d’engendrer un déplacement économique (acquisition de terres, restrictions à l’utilisation et/ou l’accès à des terres ou à des ressources naturelles), des dispositions sont étudiées dans ce PAR en vue de fournir aux personnes affectées suffisamment d’occasions d’améliorer ou au moins de rétablir leurs moyens de subsistance. 66 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Ces dispositions sont, entre autres :  Le remplacement direct des terres (Terre contre Terre) : Pour les personnes qui vivent de l’agriculture (le cas de la majorité de la population de la zone du projet), le plan de réinstallation veillant à offrir l’option de recevoir des terres de remplacement d’une valeur productive équivalente. Il s’agit dans ce cas : - Des terres à mettre à la disposition des exploitants agricoles, à titre provisoire, pendant la phase de réalisation des travaux des AHA ; - Des terres aménagées à distribuer aux exploitants dans les nouveaux périmètres irrigués.  Pour les autres catégories de déplacés économiques, le plan de réinstallation décrit les moyens possibles d’obtenir un emploi ou de créer une entreprise, y compris par la fourniture d’une aide supplémentaire adaptée, notamment une formation professionnelle, un crédit, des licences ou des permis, ou encore du matériel spécialisé. Il est envisagé dans le cas présent d’inciter (pour ne pas dire imposer) les entreprises des travaux à recruter son personnel de chantier prioritairement parmi les PAP et ce à titre de fourniture aux PAP de moyens de subsistance alternatifs pendant qu’ils sont privés du travail de leurs terres pendant les travaux. 9.1. Mesures de réinstallation et de compensation pour les pertes de cadre bâti Une attention particulière doit être portée aux besoins des personnes vulnérables parmi les 4 ménages à déplacer physiquement et en particulier à celles qui sont en dessous du seuil de pauvreté. Les personnes à déplacer doivent être correctement compensées pour leur perte soit en nature, soit en espèces, la première étant la forme à préférer. Les personnes déplacées et compensées devraient également recevoir une aide dans leurs efforts d’amélioration de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ou tout au moins leur permettant de les ramener, en termes réels, au niveau d’avant le déplacement ou au niveau qui prévalait au début de l’exécution du projet, en prenant le niveau le plus élevé. Les activités de réinstallation et de compensation sont à planifier et exécuter en tant que programmes durables, en offrant des ressources d’investissement suffisantes aux personnes déplacées par le projet pour qu’elles puissent en partager les bénéfices. Les personnes à déplacer doivent également être impliquées au fur et à mesure dans un processus de consultation et avoir l’occasion de participer à la planification et à l’exécution des programmes de réinstallation et de compensation, au moins à travers les représentants de la Société Civile. 9.1.1. Planification de la réinstallation et de la compensation des populations affectées L’expropriation des constructions débute par l’établissement d’un constat de mise en valeur par un agent du cadastre qui précise la valeur à dédommager. La procédure d’attribution et de chiffrage doit être transparente et se dérouler sous la garantie des autorités locales. Le déplacement des populations à exproprier dans de nouvelles zones d’accueil requiert une planification qui regroupe d’amont en aval les travaux d’aménagement de base des sites d’accueil (parcelles constructibles dans les villages mêmes), le déplacement, l’indemnisation et/ou la compensation, la réception et la réinstallation proprement dite. 9.1.2. Mise à disposition de terrains pour la reconstruction des habitations dans les mêmes villages ou selon le choix des PAP Généralement, la population préfère qu’en cas d’expropriation, elle soit réinstallée dans des endroits appropriés à ses activités de production ou de survie et dotée d’équipements communautaires adéquats (eau, électricité, établissements scolaires, de santé, etc.), avec une préférence pour les zones voisines du site à exproprier, en l’occurrence le même village. 67 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale C’est pour cela qu’on cherchera à réimplanter les 4 ménages dans leurs villages ou à défaut dans les villages voisins en vue de ne pas perturber leurs activités quotidiennes. Les nouvelles habitations doivent impérativement être aménagées suffisamment de temps avant les opérations de libération des emprises. Les nouvelles constructions se feront dans les villages des quatre (04) PAP concernés ou dans d’autres villages de leurs choix. Les chefs de ces villages seront appelés à leur faciliter la tâche d’identification de parcelles et leurs mises à leur disposition. 9.1.3. Déplacement des tombes par une structure spécialisée Le déplacement des tombes doit se faire par une structure spécialisée sous contrôle sanitaire et moyennant des cérémonies religieuses. Ces dernières seront de préférence restreintes dans les conditions de la persistance de la pandémie de COVID-19. 9.1.4. Accompagnement des PAP Le projet prévoira également les mécanismes et les fonds nécessaires à l’accompagnement et l’assistance des populations affectées par le projet, notamment des populations vulnérables. 9.2. Mesures d’indemnisation pour les pertes de cultures pérennes La valeur d'indemnisation des arbres fruitiers ne doit pas être basée sur la valeur de la partie commercialisée car la plupart des arbres fruitiers (en dehors du bananier et certains autres arbres annuels) ne rentrent en production que 5 à 7 ans après la plantation et de ce fait les personnes qui auront perdu leurs plantations devront s'approvisionner auprès des voisins pour leur consommation propre. C'est pour cette raison qu'il faut indemniser la totalité de la production. Chaque espèce fruitière a un potentiel de production qu'elle développera au cours de sa vie pour donner une production totale, en passant par une phase jeune improductive. La valeur d'un arbre n'est pas la même s'il s'agit d'un arbre jeune même s'il représente un potentiel à venir important ou d'un arbre en pleine production. La valeur d'un arbre devrait être arrêtée comme étant la valeur de la production moyenne actualisée à 10% sur la période de production et il peut être décidé d'attribuer aux jeunes arbres le 1/3 de la valeur des arbres en production. Aussi, plutôt qu’une indemnité financière pour les propriétaires des arbres fruitiers ou forestiers à arracher, il leur sera proposé de leur fournir le nécessaire pour l’implantation de nouvelles cultures sur des terrains voisins hors périmètre : plants sélectionnés, équipements agricoles, services de creusage, etc. 9.3. Mesures d’attribution des terres sur les nouveaux périmètres irrigués en contrepartie des terres exploitées affectées De l’analyse des résultats de l’enquête et de l’inventaire des personnes affectées et des biens touchés ressortent les indicateurs suivants :  Pas de terres disponibles aux environs du périmètre de la rive gauche pouvant être attribuées aux exploitants affectés pendant la phase des travaux.  Il y a par contre un exploitant privé qui possède un grand terrain s’étendant sur près de 600 ha dans la rive gauche (hors périmètre à aménager), dont la location par le projet peut constituer une solution provisoire pour une partie des exploitants de la rive gauche pendant les travaux d’AHA.  Ce problème ne se pose pas pour les exploitants de la rive droite puisque de vastes étendues de terres sont disponibles et peuvent être aménagées et distribuées aux exploitants affectés pour y pratiquer leurs cultures pluviales pendant la phase des travaux des AHA. Il s’agit de la zone dite de recasement identifiée à l’époque, lorsqu’il était prévu que le périmètre agro-industriel soit installé dans la rive droite. 68 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  La majorité écrasante des exploitants de la rive gauche refuse d’être réinstallée (même provisoirement pendant la phase des travaux) dans la zone de recasement de la rive droite.  La surface moyenne des parcelles exploitées est de l’ordre de 2 ha, ce qui réconforte l’option retenue d’affecter 0,50 ha/exploitant de terres aménagées (Sur la base du ratio: 1 ha en pluvial équivaut à 0,25 ha en irrigué)  Plus de 3700 parcelles touchées, s’étendant sur près de 5600 ha dont 65% en rive gauche et 35% en rive droite. Il y aura donc assez de terres sur les nouveaux AHA paysannaux pour satisfaire toutes les PAP, sans être obligé de s’installer dans l’autre rive.  Répartition : 2/3 des exploitants et des superficies en rive gauche (Agrobusiness), d’où l’intérêt à commencer par l’aménagement de la rive droite (option effectivement retenue). Sur cette base, les solutions de réinstallation préconisées sont résumées dans les tableaux suivants dans lesquels sont distinguées :  Les mesures pendant la phase d’aménagement (Travaux AHA) ;  Les mesures ultimes pour la phase d’exploitation des nouveaux périmètres irrigués. Dans le troisième tableau sont donnés les calculs des besoins en terres se dégageant de l’application de ces solutions. 69 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 23 : Matrice des solutions de réinstallation étudiées pourla phase des travaux Mesures préconisées Cas Rive Gauche Rive Droite Appui (Intrants, travaux, etc.) à l’exploitation des parcelles Appui (Intrants, travaux, etc.) à l’exploitation des situées hors périmètre parcelles situées hors périmètre ou ou Attribution d’une parcelle de plus petite superficie aménagée Attribution d’une parcelle de taille équivalente dans les 600 ha à louer par le Projet auprès du propriétaire aménagée dans la zone de recasement de la rive droite privé (envisageable que les PAP continuent à exploiter ces ou parcelles après la fin des travaux) Attribution d’une parcelle de taille équivalente aménagée Cas I : Exploitants ayant dans la zone de recasement de la rive droite (envisageable que d’autres parcelles hors les PAP continuent à exploiter ces parcelles après la fin des périmètres travaux) ou Attribution provisoire de parcelles aménagées dans le Mesures provisoires périmètre irrigué Rive Droite (à aménager avant celui de la pendant la phase Rive Gauche) ou d’aménagement ou Aide monétaire ou alimentaire pour compenser en partie (Travaux) Aide monétaire ou alimentaire pour compenser en partie les les manques à gagner manques à gagner Attribution d’une parcelle de plus petite superficie aménagée Attribution d’une parcelle de taille équivalente dans les 600 ha à louer par le Projet auprès du propriétaire aménagée dans la zone de recasement de la rive droite privé (envisageable que les PAP continuent à exploiter ces ou parcelles après la fin des travaux) Cas II : Exploitants n’ayant Attribution d’une parcelle de taille équivalente aménagée pas d’autres parcelles hors dans la zone de recasement de la rive droite (envisageable que périmètres les PAP continuent à exploiter ces parcelles après la fin des travaux) ou ou Aide monétaire ou alimentaire pour compenser en partie les Aide monétaire ou alimentaire pour compenser en partie manques à gagner les manques à gagner 70 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 24 : Matrice d’attribution des terres dans le nouveau périmètre irrigué Mesures préconisées Cas Rive Gauche Rive Droite Cas 1 : Exploitants ayant Attribution d’une parcelle de 0,5 ha aménagée dans le nouveau PI en restant dans la même rive moins de 2 ha dans le + Appui (Intrants, travaux, etc.) pendant les trois premières années pour aider les PAP à bien mettre en valeur ces périmètre (S < 2 ha) parcelles Pour les 2 premiers hectares : Attribution d’une parcelle de 0,5 ha aménagée dans le nouveau PI en restant dans la Mesures ultimes pour même rive + Appui (Intrants, travaux, etc.) pendant les trois premières années pour aider les PAP à bien mettre en valeur la phase d’exploitation Cas 2 : Exploitants ayant ces parcelles des nouveaux entre 2 ha et 10 ha dans le périmètres irrigués périmètre +/- Attribution d’une parcelle de 0,5 ha aménagée dans le nouveau PI pour chaque 2 ha sans appui matériel, dans la (2 ha < S < 10 ha) limite de disponibilité des terres et à condition de répondre aux critères d’éligibilité (Taille du ménage, enfants en âge de fonder une nouvelle famille, jeunes sans emploi, etc.) et de justifier des capacités humaines et matérielles de mettre ces parcelles en valeur Cas 3 : Exploitants ayant Incitation de ces grands exploitants à s’organiser en Société Mutuelle de Services Agricoles (SMSA) et appui à la plus de 10 ha dans le constitution d’un dossier pour l’obtention de parcelles dans le PI de la Rive Gauche destiné à l’agrobusiness périmètre (S > 10 ha) 71 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 25 : Calculs relatifs à l’affectation des terres Affectation des terres Récapitulatif de la situation actuelle Besoins en parcelles aménagées dans Besoins en parcelles aménagées dans les PI paysannaux le PI destiné à l'agrobusiness [en Rive Gauche] Villages Superficie Superficie moyenne Nombre de Besoins en Nombre Nombre de totale des Nombre Nombre de grands Besoins en des parcelles superficie d'exploitants parcelles parcelles d'exploitants exploitants superficie parcelles aménagées de aménagée dans les affectés touchées touchées concernés concernés aménagée (ha) touchées 0,5ha PI paysannaux (ha) (ha) (ha) Rive Gauche 1 646 2 393 3 641 2,2 1 621 2 470 1 235 25 96 DJOULOL BOUKI 351 547 742 2,1 347 523 261,5 4 14,0 OURO LABBO II 168 261 500 3,0 162 285 142,5 6 19,9 KOUROUNGOU 191 309 505 2,6 187 320 160,0 4 11,6 BAME 179 239 292 1,6 178 236 118,0 1 3,0 NAPANLA 434 557 733 1,7 431 572 286,0 3 16,4 KAREWA 123 173 402 3,3 117 201 100,5 6 28,2 OURO LABBO I 107 172 249 2,3 107 182 91,0 0 0,0 HARANDE BAME 78 113 186 2,4 77 129 64,5 1 3,0 BAMSI 15 22 32 2,1 15 22 11,0 0 0,0 72 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Affectation des terres Récapitulatif de la situation actuelle Besoins en parcelles aménagées dans Besoins en parcelles aménagées dans les PI paysannaux le PI destiné à l'agrobusiness [en Rive Gauche] Villages Superficie Superficie moyenne Nombre de Besoins en Nombre Nombre de totale des Nombre Nombre de grands Besoins en des parcelles superficie d'exploitants parcelles parcelles d'exploitants exploitants superficie parcelles aménagées de aménagée dans les affectés touchées touchées concernés concernés aménagée (ha) touchées 0,5ha PI paysannaux (ha) (ha) (ha) Rive Droite 1 023 1 326 1 941 1,9 1 017 1 467 734 6 18 OURO BOBBOUA 414 526 926 2,2 411 650 325,0 3 9,8 DJANGA 1 313 461 619 2,0 311 459 229,5 2 5,6 DJANGA 2 59 77 100 1,7 59 80 40,0 0 0,0 RIAO 237 262 296 1,2 236 278 139,0 1 2,7 Total des deux rives 2 669 3 719 5 581 2,1 2 638 3 937 1 969 31 114 73 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 9.4. Appui en intrants agricoles aux PAP réinstallées dans les nouveaux périmètres irrigués Le Projet se propose de procurer un appui en intrants agricoles aux PAP réinstallées dans les nouveaux périmètres irrigués et ce d’une façon régressive durant les quatre premières années :  Première année : Financement par le projet de 100% des intrants ;  Deuxième année : Financement par le projet de 75% des intrants ;  Troisième année : Financement par le projet de 50% des intrants ;  Quatrième année : Financement par le projet de 25% des intrants. 9.5. Arrangements spécifiques prévus dans le cadre de la Sous-Composante 1.3 portant sur la gestion de l'irrigation et du drainage La sous-composante 1.3 du Projet portant sur la gestion de l'irrigation et du drainage concerne également le processus d’attribution des parcelles et comprend des activités spécifiques pour les petits exploitants et pour les grands exploitants. Cette sous-composante sera mise en œuvre moyennant une assistance technique et portera sur : 1) sensibilisation et communication; 2) définition des critères d’attribution des parcelles; 3) identification et localisation optimale des parcelles pour chaque bénéficiaire; 4) constitution des AUE (sur la base des canaux secondaires); 5) élaboration du contrat d’attribution y compris les spécifications des contrats d’utilisation des terres (6) mise en place du code de gestion du périmètre irrigué pour le périmètre de la rive droite et un pour celui de la rive gauche comprenant les règles de gestion du transfert de gestion de l'irrigation aux AUE sur une base d’adhésion obligatoire ; (7) Mise à jour de la base de données des bénéficiaires et développement d’un Système d'Information Géographique (SIG ; cartographie) avec les AUE et MEADEN; (8) émission, signature des contrats et gestion de l’attribution des parcelles ; (9) formation, équipement et appui aux AUE pendant deux ans ; et (10) gestion du mécanisme de subvention pour la relance de la production agricole par les bons. L’objectif principal de la sous-composante 1.3 est de préparer (par l’Assistance Technique) et mettre en œuvre le fonctionnement des organisations de gestion de l’irrigation pour en assurer la pérennité. Les principales activités prévues dans ce cadre sont :  Finalisation du processus de définition des critères d’attribution des terres des périmètres paysannaux.  Elaboration des critères d’attribution des parcelles sur les 3 500 ha de la rive gauche au secteur privé.  Mise en place d’un cadre d’information et de sensibilisation des populations sur le processus d’allocation.  Identification nominale des attributaires des parcellaires sur les 400 ha (issu du PAR 1 000 ha). Ces 400ha constituent la phase 1 de l’amenagement des 1000ha.  Actualisation du fichier nominal des attributaires des parcellaires sur les 600 ha (issu du PAR 1000 ha)  Mise en place des AUE  Elaboration du contrat type d’attribution entre Attributaires, AUE (Association d’Usagers de l’Eau) et MEADEN: - un volet relatif à l’accès au foncier (un pour le paysannal et un autre pour le privé) - le cahier des charges ((un pour le paysannal et un autre pour le privé)  Elaboration d’un contrat de concession ou d’exploitation entre la MEADEN et les AUE  Elaboration d’un contrat de performance entre les AUE et la MEADEN 74 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Accompagnement du processus de validation de ces documents par le MINEPAT, le MINEE et la MEADEN  Localisation des attributaires sur les parcelles (SIG)  Accompagnement du processus de signature et de Délivrance des documents juridiques : - Un volet relatif à l’accès au foncier : Signature entre MEADEN, AUE et Attributaire. - Le cahier des charges : Signature entre MEADEN, AUE et Attributaires. Il s’agit ici du cahier des charges à établir pour réglementer les relations professionnelles entre la MEADEN, les AUE et les attributaires des parcelles. - - Le contrat de concession ou d’exploitation entre la MEADEN et les AUE - Le contrat de performance entre les AUE et la MEADEN pour définir les modalités de transfert de responsabilité de la MEADEN aux AUE avec des dispositions spécifiques pour les femmes  Actualisation de la base de données SIG (noms et parcellaires)  Formation technique et de gestion pour les AUE (dont les aspects fonciers)  Formation technique et de gestion pour l’unité de supervision de la MEADEN (dont les aspects fonciers)  Formation ciblée pour les femmes sur la gestion des périmètres (foncier, eau, etc.)  Réalisation des enquêtes de satisfaction (avec une emphase sur les femmes / mécanisme de gestion des plaintes). 9.6. Autres mesures d’accompagnement D’autres mesures d’accompagnement sont préconisées pour soutenir les PAP, notamment pendant la période transitoire coïncidant avec la réalisation des travaux des aménagements hydro-agricoles :  Imposer dans les cahiers des charges des entreprises des travaux d’employer prioritairement les PAPs,  Réalisation d’une partie des travaux en Haute Intensité de Main d’Œuvre (HIMO) permettant d’employer le plus possible des personnes actives qui se verront privées de leurs terres de cultures pendant la phase chantier.  Phasage des travaux :  Commencer par l’aménagement de la rive droite;  Phasage des travaux pour la rive droite.  Développer d’autres activités génératrices de revenus pour les PAPs tels que le commerce (autour des bases de vie) et la pisciculture celle-ci n’est pas très développée dans la zone malgré la mise en place par la MEADEN d’un centre destiné à la promotion de cette activité prometteuse et génératrice de revenus.  Appui technique aux PAP ayant d’autres terres hors AHA (Conseils, intrants, etc.). Pour les exploitants ayant d’autres parcelles hors du PI, les encourager à les exploiter pendant les travaux plutôt que celles qui seront aménagées en PI.  Suggestions et doléances des PAP relevées lors des enquêtes :  Tenir compte lors de l’attribution des terres des superficies actuellement exploitées, de la taille du ménage et des catégories vulnérables.  Accorder aux PAP des subventions / facilités pour pouvoir développer d’autres activités génératrices de revenus (AGR) pendant la phase des travaux d’AHA.  Offrir aux jeunes des ménages touchés des opportunités de travail sur le chantier des AHA. 75 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 10. Satisfaction des besoins des demandeurs de terres aménagées autres que les PAP et critères d’attribution des parcelles 10.1. Besoins des demandeurs de terres aménagées autres que les PAP Après la satisfaction de toutes les PAP, il restera des parcelles aménagées dans les nouveaux PI qui seront attribuées en location aux demandeurs de terres. Le nombre et la superficie de parcelles aménagées pouvant être attribuées aux demandeurs potentiels sont donnés dans le tableau ci-après. Tableau 26 : Estimation des parcelles restantes pouvant être louées aux demandeurs de terres aménagées PI destiné à PI paysannaux l'agrobusiness Nombre de Superficie (ha) Superficie (ha) parcelles de 0,5ha Rive Gauche 2 470 1 235 96 Besoins en parcelles aménagées dans les Rive Droite 1 467 734 18 nouveaux PI Total des deux rives 3 937 1 969 114 Rive Gauche 2 992 1 496 3 500 Parcelles à aménager Rive Droite 8 700 4 350 0 Total des deux rives 11 692 5 846 3 500 Parcelles restantes Rive Gauche 522 261 3 404 pouvant être louées Rive Droite 7 233 3 617 -18 aux demandeurs de terres aménagées Total des deux rives 7 755 3 878 3 386 10.2. Priorités dans l’attribution des terres aménagées en location aux demandeurs Les priorités dans l’attribution de ces terres en location seront données :  Aux populations de la zone du projet (en fonction de la date d’installation);  Aux femmes (à encourager à s’organiser en associations);  Aux jeunes ;  Aux ménages à fort effectif. 10.3. Critères d’éligibilité établis par la MEADEN et la Banque Mondiale Les critères ci-après ont été établis par la MEADEN et la Banque Mondiale sur la base des concertations avec les populations :  Critères issus des concertations avec les populations 1. Attribuer des parcelles de 0,5 ha en priorité aux ménages recensés et indemnisés en 2010 (Décret d’indemnisation de 2010). 2. Attribuer des parcelles de 0,5 ha aux ménages établis (résidant de manière permanente) dans les villages impactés du projet depuis au moins 10 ans (liés au processus d’indemnisation de 2010) 3. Attribuer les parcelles de ½ ha aux ménages présentant les capacités économiques, matérielles et physiques de les mettre effectivement et personnellement en valeur (et non de les faire louer) (Disposition à intégrer dans le contrat d'attribution: obligation de mettre en valeur, de ne pas louer, etc.) 76 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 4. Attribuer les parcelles aux ménages n’étant pas attributaires de parcelles dans les 600 ha. 5. Attribuer les parcelles aux ménages dont l’activité principale est l’agriculture  A ceux-là s’ajoutent d’autres critères techniques et spécifiques : 6. Attribuer des parcelles de ½ ha aux ménages qui acceptent les conditionnalités de fonctionnement des AUE (il faut que l’AUE soit mise en place et fonctionnelle) (Disposition à intégrer dans le contrat d'attribution: obligation de mettre en valeur, de ne pas louer, etc.) 7. Attribuer des parcelles de ½ ha aux femmes chefs des ménages indépendamment de la durée de résidence dans le village impacté 8. Attribuer les parcelles de ½ ha aux jeunes chefs de ménages (20 à 35 ans) 9. Attribuer les parcelles de ½ de préférence aux ménages de grande taille (supérieur égal à 10 membres). 10.4. Options retenues dans le CPR approuvé et publié par la BM  Critères d’éligibilité aux périmètres hydro-agricoles / Rive Droite N° Critères Description des critères et analyse 1 Etre recensé dans le cadre de En plus des personnes qui seront recensées, les populations riveraines du l’élaboration du PAR comme chef de périmètre de Lagdo I’ qui n’auront pas pu avoir de parcelle, devront en ménage dans l’un des villages du bénéficier dans ce périmètre. Leur nombre sera fixé par le PAR. Il sera périmètre important de déterminer une superficie précise pour ces populations autour du village Riao si possible pour éviter la pénibilité du déplacement, 2 Etre déjà attributaire d’une parcelle Il s’agit des résultats des recensements contenus dans l’Arrêté dans le périmètre selon le d’indemnisations de 2010, et des listings établis dans le cadre de l’étude recensement réalisé en 2010 et préalable à la réinstallation de 2015. actualisé en 2015 3 Figurer dans le listing des femmes Il s’agira d’encourager et de soutenir les femmes qui ne font pas partie des membres des coopératives actives catégories précédentes mais qui sont actives dans les associations dans les périmètres féminines, suivant la disponibilité des terres. Elles assurent la production agricole dans des espaces autres que ceux du périmètre à réhabiliter.  Critères d’éligibilité aux périmètres hydro-agricoles de la Rive Gauche N° Critères Description des critères et analyse 1 Etre recensé dans le cadre de En plus des personnes qui seront recensées, les populations riveraines du l’élaboration du PAR comme chef de périmètre de Lagdo I’ qui n’auront pas pu avoir de parcelle, devront en ménage dans l’un des villages du bénéficier dans ce périmètre. Leur nombre sera fixé par le PAR. périmètre Il conviendra d’isoler les jeunes chefs de ménages des ménages de leurs parents, même s’ils habitent la concession des parents. 77 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 2 Etre déjà attributaire d’une parcelle Il s’agit des résultats des recensements contenus dans l’Arrêté dans le périmètre selon le d’indemnisations de 2010, et des listings établis dans le cadre de l’étude recensement réalisé en 2010 et préalable à la réinstallation de 2015. actualisé en 2015 3 Figurer dans le listing des femmes Il s’agira d’encourager et de soutenir les femmes qui ne font pas partie des membres des coopératives actives catégories précédentes mais qui sont actives dans les associations dans les périmètres féminines, suivant la disponibilité des terres. Elles assurent la production agricole dans des espaces autres que ceux du périmètre à réhabiliter. 11. Etablissement des procédures de recours et du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) 11.1. Types de conflits susceptibles de naître dans le cadre de la mise en œuvre du PAR . Des plaintes différentes peuvent être attendus, comme par exemple le conflit lié au non recensement des PAPs lors de l’inventaire des biens touchés. Il pourrait en effet arriver que les PAPs exploitant effectivement des parcelles soient absentes ou oubliées lors des opérations des inventaires. Lors de l’affichage des listes des personnes et des biens impactés dans les chefferies, ces personnes dont les biens et les champs n’ont pas été inventoriés pourraient soumettre des requêtes. Tableau 27 : Plaintes et requêtes relevées lors des enquêtes du PAR Rive Villages Plaintes ou requêtes DJOULOL-BOCKI - Plaintes sur des parcelles non levées ; - Plainte sur des parcelles non levées ; - Plainte concernant la réduction des superficies des parcelles (prendre à nouveau les coordonnées GPS); BAME - Requêtes sur le nombre de parcelles réduits sur le listing (certains exploitants se retrouvaient avec de nombre de parcelles en moins sur la liste définitive) ; - Plaintes sur les parcelles des arbres fruitiers non levées ; - Plainte sur des parcelles non levées ; KOUROUNGOU - Plainte concernant la réduction des superficies des parcelles (prendre à nouveau les coordonnées GPS); - Plainte sur des parcelles non levées ; - Plainte concernant la réduction des superficies des parcelles (prendre à nouveau Rive OURO LABBO II les coordonnées GPS); Gauche - Requêtes rédigées en vue de justifier l’absence de certains exploitants lors du recensement (ayant pour motif le voyage); HARANDE - Plainte sur des parcelles non levées ; BAME BAMSI - Aucune plainte - Plainte sur des parcelles non levées ; NAPANLA - Plainte sur l’inexistence de noms de certains exploitants sur le listing bien qu’ayant été recensés ; - Plainte concernant la réduction des superficies des parcelles (prendre à nouveau les coordonnées GPS); OURO LABBO I - Plainte sur des parcelles non levées ; - Requêtes faites en vue de corriger l’orthographe des noms des exploitants ; KAREWA - Plainte sur des parcelles non levées ; 78 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale - Plainte concernant la réduction des superficies des parcelles (prendre à nouveau les coordonnées GPS); - Plainte sur des parcelles non levées ; OURO - Requêtes rédigées en vue de justifier l’absence de certains exploitants lors du BOBOWA recensement (ayant pour motif le voyage); Rive - Plainte sur des parcelles non levées ; DJANGA I Droite - Plainte expliquant le refus des enquêteurs de recenser les parcelles des femmes ; - Plainte sur des parcelles non levées ; DJANGA II - Plainte expliquant le refus des enquêteurs de recenser les parcelles des femmes ; RIAO - Plainte sur des parcelles non levées ; 79 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 28 : Réponses et solutions apportées aux plaintes (voir tableau 27) et appréciation de la satisfaction des différents plaignants quant aux solutions proposées Niveau de satisfaction des Types de plaintes Réponses et solutions apportées plaignants Plainte expliquant le refus des On s’assurera d’abord avec l’aide du Chef Satisfaction totale en l’absence de enquêteurs de recenser les de village qu’il ne s’agit pas d’une fausse nouvelles plaintes parcelles des femmes déclaration par laquelle le Chef de ménage cherche à multiplier le nombre de parcelles et par conséquent la compensation qui lui sera attribuée Revendication concernant les Les enquêteurs sont de nouveau Satisfaction totale en l’absence de plaintes sur des parcelles non descendus sur le terrain pour prendre les nouvelles plaintes levées coordonnées GPS des parcelles Plainte par rapport à la réduction Les enquêteurs ont pris à nouveau les Satisfaction totale en l’absence de des superficies des parcelles : coordonnées GPS de ces parcelles nouvelles plaintes Plainte relative au nombre de Les enquêteurs sont redescendus sur le Satisfaction totale en l’absence de parcelles réduits sur le listing terrain pour prendre les coordonnées nouvelles plaintes des parcelles manquantes Plainte concernant les parcelles des Les enquêteurs sont descendus sur les Satisfaction totale en l’absence de arbres fruitiers non levées parcelles pour prendre les coordonnées nouvelles plaintes GPS Plainte par rapport à l’absence de Les enquêteurs ont relevé les Satisfaction totale en l’absence de certains exploitants lors du coordonnées GPS de leurs parcelles nouvelles plaintes recensement (ayant pour motif le voyage) Plainte pour la correction de Les exploitants qui ont des noms mal Satisfaction totale en l’absence de l’orthographe des noms des écrits venaient avec leur carte d’identité nouvelles plaintes exploitants pour corriger l’orthographe des noms Plainte concernant le refus des Les femmes initialement non recensées Satisfaction totale en l’absence de enquêteurs de recenser les ont été enregistrées lors du dernier nouvelles plaintes parcelles des femmes recensement. 11.2. Aperçu sur le mécanisme de gestion des plaintes proposé La mise en œuvre d’un MGP dans le cadre du Projet VIVA-BENOUE, a pour objectifs :  de recueillir la perception des populations locales sur le projet ;  d’inclure une évaluation des mécanismes qui existent actuellement pour exprimer des préoccupations ou des plaintes concernant le projet si la population locale estime que ceux-ci sont efficaces. Le MGP se justifie aussi par un souci d’améliorer la qualité du projet à travers la résolution de tous les griefs qui pourraient mettre en péril celui-ci. Le MGP est fait en cohérence avec le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du projet. L’originalité du MGP est qu’il intègre les pratiques coutumières et traditionnelles de gestion des conflits, ce qui lui donne une facture participative. Il intègre également les principes d’impartialité et de confidentialité, renforce la mise en œuvre du projet et facilite son appropriation par les populations bénéficiaires et impactées. Il intègre enfin l’accès à l’information, l’enregistrement, l’accusé de réception par le projet, le tri et le traitement des plaintes, la vérification des actions, le suivi et évaluation, le retour d’information. 80 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Les requêtes devront être adressées au Comité de gestion des plaintes ou directement au Directeur général de la MEADEN. Pour rendre plus légitime le processus de gestion des plaintes, il faudra que la population soit informée à chaque étape, qu’il s’agisse des réclamations formulées par voie de correspondance ou par voie verbale. La gestion des plaintes recommande une évaluation rigoureuse et impartiale des requêtes reposant évidemment sur les faits et la législation en vigueur. Mais, dans cette perspective, il faudra privilégier la résolution des conflits à l’amiable. Le suivi des réclamations devra être assuré directement par les responsables du suivi environnemental et social et, le cas échéant, par le Directeur Général de la MEADEN. Le Projet veillera à l’amélioration du système de réception et de suivi des réclamations et des plaintes pour éviter à l’avance plusieurs problèmes et améliorer la communication et la mobilisation des parties prenantes. Le déficit de communication sur le processus de gestion des plaintes constitue un risque potentiel qui pourrait mettre en péril le projet. Aussi, les plaignants doivent-ils être informés régulièrement sur le niveau de traitement de leurs plaintes. Cela devrait être fait par le même canal que celui utilisé par les plaignants pour leurs requêtes. Par conséquent, les indicateurs suivants pourraient permettre de suivre et évaluer le mécanisme de gestion des plaintes mis en place :  Nombre des dispositifs d’enregistrement des plaintes ;  Nombre et nature des plaintes reçues ;  Nombre et nature des plaintes reçues des handicapés, des veuves, des femmes, etc. ;  Nombre de plaintes liées à la VBG transmises à des prestataires de services  Nombre de plaintes résolues ;  Nombre de plaintes non résolues ;  Délai de réponse ;  Nombre de recours enregistrés ;  Canal utilisé par les plaignants pour transmettre leurs plaintes ;  Taux de satisfaction des plaignants. En fin de compte, la mise en œuvre du MGP obéit à quelques principes qui sont tous adossés sur une approche participative et démocratique :  Toute réclamation est réceptionnée et transmise systématiquement au comité de gestion des plaintes à l’effet d’être directement traitée et examinée. Toutes les voies de plainte sont acceptées, notamment par écrit, par voie orale ou par personne interposée. C’est pourquoi le mécanisme d’information sociale et de vérification lors de l’examen et du traitement de la plainte pourra déterminer la rigueur et le fondement de la plainte à travers des investigations plus approfondies.  Un mécanisme de suivi et de contrôle de l’enregistrement et de traitement des plaintes est systématiquement mis en œuvre afin que toutes les plaintes soient prises en compte par écrit dans un registre de consigne et d’enregistrement des réclamations. À cet effet, le comité de gestion des plaintes devra de façon ponctuelle (quotidienne ou hebdomadaire) rendre compte au comité de gestion du projet.  La transparence, l’équité, l’égalité et la confidentialité devront guider tout le processus de gestion des plaintes (enregistrement, traitement et verdict).  Le MGP devra être accessible et accepté par tous, c’est ce qui peut justifier sa légitimité. Cela dit, le calendrier de la gestion des plaintes devra être connu de tous. Le MGP devra aussi refléter 81 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale l’équité, la transparence et être en cohérence avec les droits des PAPs. Enfin, le MGP devra mettre au-devant de l’action, le dialogue, la participation et la communication pour permettre l’amélioration du processus et du projet ainsi que de l’atténuation de ses impacts négatifs et l’optimisation de ses impacts positifs. 11.3. Enregistrement des plaintes Pour l’enregistrement des plaintes, les registres vont être maintenus à différents niveaux pour recueillir les plaintes, les requêtes, et les suggestions d’un côté, et de l’autre, pour sensibiliser et vulgariser les procédures de dépôt et de traitement des plaintes y compris les délais y afférents. À cet effet, la MEADEN devra offrir aux plaignants les possibilités d’enregistrement de la plainte faite directement par le plaignant ou la partie prenante (individu ou groupe) au siège du projet ou de ses représentations sur le terrain. Cependant, en cas d’indisponibilité ou d’impossibilité de l’enregistrement direct de la plainte, une personne interposée pourra déposer la plainte à condition qu’elle remplisse les critères juridiques de la procuration ou de la représentation. Le temps de l’enregistrement des plaintes n’est pas unique. L’Organe de gestion du projet devra donner la possibilité aux plaignants d’enregistrer leurs requêtes lors des consultations publiques et des audiences d’information dans les conditions sus-évoquées. Ce qui suppose donc la mise en place d’une équipe de veille et de conseil opérationnel afin que les populations ne soient pas bloquées en cas d’intention de plainte. Cette équipe va intégrer les organisations ou associations locales qui pourraient, selon leur capacité, offrir des services aux survivants des VBG ou alors les référer à d’autres services. Au siège de l’Organe de gestion du projet, il est possible d’offrir l’opportunité aux plaignants d’adresser des correspondances formelles aux adresses retenues et communiquées à tous. Selon le moyen de plainte choisi, il faudra que le comité de gestion du projet donne la possibilité aux plaignants d’appeler directement par téléphone au siège du projet. Aussi, convient-il d’organiser des campagnes et des caravanes d’enregistrement des plaintes de manière à ce que ces plaintes puissent être directement enregistrées auprès et par les unités locales, surtout pour les personnes qui ne peuvent pas avoir accès au téléphone ou avoir la possibilité d’adresser une correspondance. Tout comme le standard téléphonique, un numéro de téléphone mobile devra être disponible afin que les plaignants puissent directement envoyer un message qui indique clairement leur nom et prénom ainsi que l’objet de la plainte. Aussi, ceux qui ne peuvent pas adresser directement des correspondances, pourront-ils se fier au modèle d’enregistrement auprès des unités de gestion des plaintes locales. L’enregistrement de la plainte peut aussi se faire par voie de courrier électronique à l’adresse fournie. En outre, il faut surtout mettre sur pied une boîte de suggestion ou une boîte aux lettres au siège du projet. Tableau 29 : Fiche d’enregistrement de plainte Projet Nom(s) et prénom(s) du plaignant Adresse du plaignant Village/Quartier Date de dépôt de la plainte Mode de saisie Objet de la plainte Nature/catégorie de la plainte 82 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Description de la plainte NB : Les procédures de stockage et de traitement des informations relatives aux VGB doivent être traitées de manière confidentielle et impartiale. Les démarches d’enregistrement de la plainte sont graduelles et concourent à l’appropriation. Elles facilitent les interactions entre les différentes parties prenantes en termes de requêtes, de suggestions et de propositions pour améliorer la mise en œuvre du Projet. Au regard de ce qui précède, l’accès à l’information permet d’éveiller la conscience des PAPs sur le projet, de détourner les cas de fraudes et de corruption, d’augmenter la responsabilisation des différentes parties prenantes, d’améliorer à travers les suggestions la mise en œuvre du projet, d’accroître le niveau d’implication des parties prenantes et enfin de prendre connaissance des différends avant qu’ils ne mettent en péril le Projet. 11.4. Comité de médiation et mécanisme de résolution amiable 11.4.1. Comité de médiation Le comité de médiation regroupe les responsables de la mise en œuvre du PAR. Cependant, ce comité de médiation peut se regrouper par type de conflits ou de plaintes. Tableau 30 : Répartition des membres du Comité de médiation par type de plainte Types de plaintes Responsables de la mise en œuvre du MGP Contestation de l’éligibilité Comité de médiation n°1 Contestation sur l’évaluation Comité de médiation n°2 Contestation sur l’ayant droit légitime Comité de médiation n°3 Le comité de médiation regroupe le représentant de l’Etat, les chefs traditionnels, les responsables de la MEADEN, les membres des OSC, un (01) représentant de la Commune de Lagdo, un (01) représentant de la Commune de Ngong (dans l’arrondissement de Tcheboa), etc. 11.4.2. Mécanisme de résolution amiable Les résultats de l’évaluation sociale ont montré que trois types de voie de résolution des conflits sont régulièrement utilisés : la tenue des palabres, la résolution à l’amiable et le recours en justice. Dans le cadre de la priorisation des mécanismes traditionnels, il faut dire que la résolution des conflits à l’amiable constitue la 2e voie couramment utilisée. Cependant, les arrangements à l’amiable sont à éviter dans les cas liés à la violence basée sur le genre (VBG), notamment à la violence sexuelle, à l'exploitation et aux abus sexuels, à la fois chez les adultes et les enfants (âgés de moins de 18 ans). Ce qui suggère que dans le cadre des MGP, les responsables du comité de gestion des plaintes assurent le traitement des plaintes en privilégiant d’abord le règlement à l’amiable. Cependant, ceci n’empêche pas aux requérants de saisir la justice. 12. Estimation des coûts de mise en œuvre du PAR Les coûts de mise en œuvre du PAR se composent de :  Coût d’indemnisation du cadre bâti affecté par le Projet ;  Coût d’indemnisation des cultures pérennes affectées par le Projet ; 83 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale  Coût d’aménagement et de location de sites de recasement provisoires ;  Coût de l'appui aux exploitants pendant les quatre premières années de la mise en exploitation du périmètre irrigué ;  Frais de mise en œuvre du PAR. 12.1. Coût d’indemnisation du cadre bâti affecté par le Projet Les indemnisations associées aux pertes recensées dans le cadre des inventaires des constructions affectées par le projet sont établies dans les tableaux qui suivent. 12.2. Coût d’indemnisation des cultures pérennes affectées par le Projet Les indemnisations associées aux pertes recensées dans le cadre des inventaires des cultures pérennes potentiellement affectées par le projet sont établies dans les tableaux qui suivent sur la base du barème du Décret N°2003/418/PM du 25/02/2003 fixant les tarifs d’indemnisation des cultures et les coûts actuels du marché. 84 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 31 : Estimation de la valeur d’indemnisation du cadre bâti affecté par le Projet Dimensions Dimensions Nom de N° de Matériaux de (rectangulaires) (circulaires) Superficie Valeur unitaire Localité Rive Nature du bien Valeur (FCFA) l'exploitant biens construction Longueur Largeur (m²) (FCFA/m²) Rayon (m) (m) (m) 1 Hangar Provisoire 10 5 50,0 10 000 500 000 OUMAROU 2 Maison 1 Semi dur 7 6 42,0 40 000 1 680 000 HAROUNA 3 Maison 2 Semi dur 4 3 12,0 40 000 480 000 4 Maison 3 Semi dur 6 4 24,0 40 000 960 000 1 Maison 1 Dur 6 4 24,0 120 000 2 880 000 2 Maison 2 Dur 4 4 16,0 120 000 1 920 000 Djoulobocki Gauche 3 Maison 3 Semi dur 3 3 9,0 40 000 360 000 4 Hangar Provisoire 4 3 12,0 10 000 120 000 REYANG PAUL 5 Maison 4 Semi dur 3 2,5 7,5 40 000 300 000 6 Maison 5 Dur 8 5 40,0 120 000 4 800 000 7 Maison 6 Dur 7 4 28,0 120 000 3 360 000 8 Cuisine Semi dur 2 3,1 40 000 125 600 9 Tombe (frais de déplacement) 100 000 100 000 85 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Dimensions Dimensions Nom de N° de Matériaux de (rectangulaires) (circulaires) Superficie Valeur unitaire Localité Rive Nature du bien Valeur (FCFA) l'exploitant biens construction Longueur Largeur (m²) (FCFA/m²) Rayon (m) (m) (m) 1 Hangar Provisoire 4 3 12,0 10 000 120 000 2 Maison 1 Semi dur 3 3 9,0 40 000 360 000 3 Maison 2 Semi dur 3 3 9,0 40 000 360 000 Bame Gauche MAMAI MASSAI 4 Cuisine Semi dur 3,5 3 10,5 40 000 420 000 5 Hangar Provisoire 4 4 16,0 10 000 160 000 6 Tombe 1 (frais de déplacement) 100 000 100 000 7 Tombe 2 (frais de déplacement) 100 000 100 000 1 Maison Semi dur 2 3,1 40 000 125 600 DENE Ouro- Droite MADJOUM 2 Toilettes Semi dur 1,5 1,8 40 000 70 650 Bobowa MELANIE 3 Tombe (frais de déplacement) 100 000 100 000 Total Général = 19 501 850 FCFA Source : Résultat de l’enquête PAR 86 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 32 : Estimation de la valeur d’indemnisation des cultures pérennes affectées par le Projet Arbres fruitiers ou forestiers Nom de l'exploitant Total Acacia Agrumes Anacardiers Palmiers Eucalyptus Goyaviers Manguiers Neemier Papayers Rive Gauche 2185 198 669 2 5788 287 416 1805 12 11 362 Djoulobocki 30 5 15 0 49 10 23 144 10 286 Ouro Labbo 2 267 66 67 0 340 0 3 316 0 1059 Kouroungou 102 85 0 2 572 60 64 24 0 909 Bame 1662 16 407 0 4055 52 64 837 0 7093 Napanla 32 24 122 0 576 152 205 348 2 1461 Karewa 41 0 38 0 85 6 10 76 0 256 Ouro Labbo 1 51 0 0 0 49 0 0 25 0 125 Harande Bame 0 0 18 0 29 4 45 34 0 130 BAMSI 0 2 2 0 33 3 2 1 0 43 Rive Droite 122 108 64 11 541 280 633 315 0 2 074 Ouro-Bobowa 1 4 2 0 43 24 56 39 0 169 Djanga 1 17 103 62 11 488 236 555 181 0 1653 Djanga 2 104 1 0 0 0 15 16 48 0 184 Riao 0 0 0 0 10 5 6 47 0 68 Total par espèce 2307 306 733 13 6329 567 1049 2120 12 13 436 Coût légal (FCFA) 20 000 35 000 25 000 4 000 20 000 25 000 75 000 20 000 3 000 Coût Total (FCFA) 46 140 000 10 710 000 18 325 000 52 000 126 580 000 14 175 000 78 675 000 42 400 000 36 000 337 057 000 Coût sur le marché (F CFA) 30 000 45 000 38 000 20 000 25 000 30 000 80 000 25 000 10 000 Coût Total (FCFA) 69 210 000 13 770 000 27 854 000 260 000 158 225 000 17 010 000 83 920 000 53 000 000 120 000 423 369 000 Coût différentiel (F CFA) 23 070 000 3 060 000 9 529 000 208 000 31 645 000 2 835 000 5 245 000 10 600 000 84 000 86 312 000 87 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Source : Décret N°2003/418/PM du 25/02/2003 fixant les tarifs d’indemnisation des cultures (Barème) et Résultat de l’enquête PAR 88 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale 12.3. Coût d’aménagement et de location de sites de recasement provisoires Ces coûts sont détaillés dans le tableau suivant. Tableau 33 : Coût d’aménagement et de location de sites de recasement provisoires Coût Unitaire Coût Total Surface (ha) Désignation (FCFA/ha) (FCFA) Aménagement du site de recasement de la rive droite 5 000 250 000 1 250 000 000 (Travaux de débroussaillage, labour superficiel, etc.) Location auprès du propriétaire privé du grand terrain 600 150 000 90 000 000 de la rive gauche Aménagement du terrain de la rive gauche (Travaux de 600 100 000 60 000 000 débroussaillage, labour superficiel, etc.) Total 5 600 - 1 400 000 000 12.4. Coût de l'appui aux exploitants pendant les quatre premières années de la mise en exploitation du périmètre irrigué Ces coûts sont détaillés dans le tableau suivant. Tableau 34 : Coûts de l'appui aux exploitants pendant les quatre premières années de la mise en exploitation du périmètre irrigué Première Deuxième Troisième Quatrième année année année année Pourcentage de l'appui 100% 75% 50% 25% Coûts unitaire par saison de culture et 120 000 120 000 120 000 120 000 par parcelle (FCFA) Nombre de saisons de culture par an 2 2 2 2 Nombre de parcelles de 0,5 ha 2 638 2 638 2 638 2 638 633 120 000 474 840 000 316 560 000 158 280 000 Coût de l'appui (FCFA) Soit un coût total de 1 582 800 000 FCFA 12.5. Frais de la mise en œuvre du PAR Les frais de la mise en œuvre du PAR incluent :  Frais du soutien aux PAP vulnérables ;  Frais relatifs à la mise en œuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) ;  Frais de l’audit d’achèvement du PAR ;  Divers et imprévus. Ces frais sont estimés à 15% de l’ensemble des coûts cités précédemment. 12.6. Coût total de mise en œuvre du PAR Le coût total de mise en œuvre du PAR s’élève à plus de Deux Milliards de FCFA. 89 Plan d’Action de Recasement des Populations Affectées par Rapport PAR l’Aménagement des Périmètres de Lagdo I (5000 ha) et Lagdo II (5000 ha) Version Finale Tableau 35 : Coût total de mise en œuvre du PAR Désignation Coût (FCFA) Commentaires Coût d'indemnisation du cadre bâti 19 501 850 Coût d'indemnisation des cultures pérennes 423 369 000 Coût d’aménagement et de location de sites de 1 400 000 000 recasement provisoires Déjà pris en compte dans la Coûts de l'appui aux exploitants pendant les quatre Pour Mémoire Composante 2 du projet et sera géré premières années par le mécanisme de subvention) Incluant :  Frais du soutien aux PAP vulnérables ;  Frais relatifs à la mise en œuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes Frais de la mise en œuvre (15%) 276 430 650 (MGP) ;  Frais de l’audit d’achèvement du PAR ;  Divers ;  Imprévus. Coût total arrondi de mise en œuvre du PAR 2 119 301 500 FCFA 90