Uzbek women in Khiva, Uzbekistan.© Ozbalci | istock.com Наращивание потенциала и повышение уровня готовности к стихийным бедствиям в Центральной Азии Изменение климата уже вызывает рост интенсивности и облечения бремени ущерба от периодических и частоты стихийных бедствий, что неблагоприятно неблагоприятных погодных явлений, лежащего на сказывается на жизни и деятельности людей во всем развивающейся экономике стран региона. А также будет мире. В Центральной Азии, в Казахстане, Кыргызской крайне необходимо повышать потенциал их государствен- Республике, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, ных органов, других организаций и общества в целом для под воздействием климатических изменений усиливаются управления риском стихийных бедствий. ливни, грозы и паводки; и наряду с землетрясениями и наводнениями они относятся к самым сильным стихийным Для выполнения этой задачи можно использовать бедствиям в регионе. комплексный подход к повышению потенциала, предусматривающий также другие меры по повышению Глобальное потепление на 1,5-2 градуса по Цельсию готовности. Хорошим примером именно такого подхода приведет к тому, что на некоторых территориях региона является программа «Укрепление финансовой устойчиво- средние летние температуры будут неизменно выше 30 сти и ускорение снижения риска бедствий в Центральной градусов, и это станет причиной учащения и усиления засух Азии» (УФУУСРБ), финансируемая Европейским союзом и аномальной жары, а также вызовет таяние ледников, и реализуемая Всемирным банком и Глобальным фондом которое, в свою очередь, повысит риск наводнений. При снижения риска стихийных бедствий и ликвидации их этом из-за учащения и усиления ливневых дождей угроза последствий (GFDRR) в тесном взаимодействии с Центром наводнений будет еще выше. В результате в Казахстане, по чрезвычайным ситуациям и снижению риска стихийных например, в течение следующих двадцати лет ожидается бедствий. Программа УФУУСРБ играет значимую роль в рост уровня подверженности воздействию экстремальных укреплении потенциала для противостояния стихийным речных паводков на 72%. бедствиям в Центральной Азии благодаря тому, что она включает квантификацию риска бедствий, картирование В этой связи предотвращение стихийных бедствий и подверженности воздействию бедствий и формирование повышение готовности к чрезвычайным ситуациям относятся к важнейшим мерам защиты населения базы знаний и потенциала в области оценки снижения и финансирования риска стихийных бедствий. Инвестиции, практическая работа и обмен Сбор и использование данных по риску знаниями. стихийных бедствий. Наращивание потенциала – это процесс, направленный Региональная оценка риска стихийных бедствий была на то, чтобы граждане, организации и общество в целом одним из обязательных мероприятий программы получали, развивали и сохраняли новые способности. УФУУСРБ. В ходе проведения этой оценки удалось Особенно важно то, что усилия по наращиванию получить большие объемы данных и информации о потенциала продолжают приносить свои плоды и после разных стихийных бедствиях: землетрясениях, ополз- завершения конкретного проекта благодаря инвестициям нях, речных и дождевых поводках, а также данные по в повышение уровня знаний и квалификации местных подверженности их воздействию и уязвимости. заинтересованных сторон. ● В рамках программы УФУУСРБ использование этих К сожалению, очень часто мероприятия по наращиванию данных дополняется серией специализированных потенциала проводятся лишь в самом конце проекта или семинаров и тренингов по их анализу и обработке, на этапе, близком к его завершению, или же только в что в настоящее время помогает руководителям одной форме одностороннего представления информации государственных ведомств стран региона о результатах и методиках проекта. Распространение максимизировать эффективность использования знаний в разных формах, среди различных аудиторий ресурса, который в ближайшие годы будет помогать и силами широкого круга участников может повышать принимать обоснованные решения с учетом риска. качество и результаты такой работы, способствовать Сейчас эти данные и отчетные материалы по углублению понимания и росту доверия к внедряемым рассматриваемым вопросам размещены в открытом процессам и расширять масштабы вовлеченности разных доступе в Каталоге данных Всемирного банка (Data заинтересованных сторон на национальном уровне в Catalogue). управлении риском стихийных бедствий. Положительные отзывы, «круговорот» На сегодняшний день в рамках программы УФУУСРБ результатов на национальном и региональном уровне уже проведено семнадцать семинаров и учебных заня- Особо обнадеживающими представляются отзывы тий по управлению риском стихийных бедствий для специалистов из участвующих стран, которые разных категорий заинтересованных сторон, включая отмечают, что проведенные семинары, предоставлен- должностных лиц государственных ведомств, местных ные инструменты и данные по риску в высшей степени работников практического звена, сотрудников научных и востребованы в их текущей работе. образовательных организаций, студентов и представителей частного сектора. Эти мероприятия по наращиванию ● В отличие от других процессов оценки риска в регионе, потенциала показали, каким образом можно углубленно программа УФУУСРБ позволила провести детальную изучать данные по риска и приобретать опыт применения и точную региональную оценку риска стихийных разных методов оценки опасностей, подверженности бедствий; в дальнейшем ее результаты можно будет воздействию и уязвимости, и, что весьма важно, использовать в качестве базовых материалов в ходе позволили разным заинтересованным сторонам в странах повышения уровня технических знаний руководящих региона познакомиться с новейшими инструментами для работников МЧС для чтения и визуализации данных управления или снижения риска стихийных бедствий. К по подверженности воздействию, уязвимости и таковым относятся финансирование риска стихийных риску стихийных бедствий», – говорит Алмабек бедствий, инструменты передачи риска и методы Айдакеев, руководитель Секретариата Национальной адаптации национальных систем социальной защиты для платформы Кыргызской Республики по снижению реагирования на рост потребностей в социальной защите в риска бедствий. чрезвычайных ситуациях. Центральная Азия остается уязвимой для разных В свою очередь, знания и профессиональный опыт стихийных бедствий. В условиях роста климатических местных экспертов помогли специалистам программы рисков, повышение устойчивости к стихийным и партнерских организаций-исполнителей лучше понять бедствиям крайне необходимо для сохранения специфику местных проблем и обеспечить актуальность человеческих жизней и предотвращения экономических предоставляемых данных и знаний для удовлетворения потерь. Наращивание потенциала занимает центральное потребностей каждой из стран и региона в целом. место в укреплении базы для повышения готовности региона противодействовать климатическим рискам Благодаря такому общерегиональному подходу программа и риску стихийных бедствий. Программа УФУУСРБ УФУУСРБ обеспечила формирование трансграничных ориентирована на создание этого важнейшего элемента, процессов и организаций, например, Регионального науч- чтобы надолго сохранить конкретные положительные но-технического совета по чрезвычайным ситуациям (РНТС). сдвиги в области принятия решений с учетом риска РНТС служит официальной платформой для инициативного после завершения ее реализации в конце 2024 года. сотрудничества между странами Центральной Азии в области управления риском на региональном уровне.