Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) EASTERN AND SOUTHERN AFRICA | Southern Africa | Environment, Natural Resources & the Blue Economy Global Practice | IBRD/IDA | Investment Project Financing | FY 2017 | Seq No: 10 | ARCHIVED on 24-Oct-2022 | ISR53298 | Implementing Agencies: Indian Ocean Commission (IOC), Ministère de la Pêche et de l'Economie Bleue, Ministère des Finances et du Budget Key Dates Key Project Dates Bank Approval Date: 28-Mar-2017 Effectiveness Date: 31-Aug-2017 Planned Mid Term Review Date: 31-Jul-2020 Actual Mid-Term Review Date: 21-Sep-2020 Original Closing Date: 29-Sep-2023 Revised Closing Date: 29-Sep-2023 pdoTable Project Development Objectives Project Development Objective (from Project Appraisal Document) The Project Development Objective is to improve the management of selected fisheries at regional, national and community levels and to increase access by targeted fishers to alternative livelihood activities. Has the Project Development Objective been changed since Board Approval of the Project Objective? No Components Table Name Component 1. Enhanced regional collaboration:(Cost $8.20 M) Component 2. Strengthening capacities for priority fisheries management:(Cost $21.62 M) Component 3. Strengthening capacities for engaging in alternative fishing practices and livelihoods activities:(Cost $47.53 M) Component 4. Project management and coordination:(Cost $6.80 M) Overall Ratings Name Previous Rating Current Rating Progress towards achievement of PDO €Moderately Unsatisfactory €Moderately Unsatisfactory Overall Implementation Progress (IP) €Moderately Unsatisfactory €Moderately Unsatisfactory Overall Risk Rating €High €High Implementation Status and Key Decisions An implementation support mission was conducted in Madagascar in September 2022. The mission found modest improvement in the overall progress of the project, but serious issues continue to constrain project performance. Disbursement remains well below target, with total disbursement at around 30% of project cost five years into implementation. The rate of disbursement has not significantly changed and remains low. Without restructuring, meeting the development objective will be challenging. 10/24/2022 Page 1 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) IOC activities continue to progress relatively well, with disbursement standing at over 50%. IOTC consultancies are progressing after encountering COVID-19 delays, while AIODIS activities are continuing similarly with local partners. Finally, FPAOI activities are continuing following COVID-19 delays, with local workshops held and an assessment underway to increase impacts. Madagascar activities remain substantially delayed with low disbursement, which stands at approximately 26%. Work is expected to progress more quickly, but a restructuring plan is expected to be pursued to reduce complexity and increase impact. Risks Systematic Operations Risk-rating Tool Risk Category Rating at Approval Previous Rating Current Rating Political and Governance €High €Substantial €Substantial Macroeconomic €Moderate €Substantial €Substantial Sector Strategies and Policies €Substantial €High €High Technical Design of Project or Program €Substantial €Substantial €Substantial Institutional Capacity for Implementation and €Substantial €High €High Sustainability Fiduciary €Substantial €Substantial €Substantial Environment and Social €Moderate €Moderate €Moderate Stakeholders €High €High €High Other €Substantial €Substantial €Substantial Overall €High €High €High Results PDO Indicators by Objectives / Outcomes Improved management of selected fisheries and increased access by fishers to alternative livelihood IN01197978 ►1. Compliance rate of SWIO countries with IOTC resolutions (Percentage, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 72.00 72.10 72.10 77.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01197979 €Comoros (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 75.00 58.00 58.00 80.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 10/24/2022 Page 2 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) IN01197980 €Kenya (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 66.00 76.00 76.00 71.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01198081 €Madagascar (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 66.00 77.00 77.00 71.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01198082 €Maldives (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 78.00 83.00 83.00 83.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01198083 €Mauritius (Percentage, Custom Supplement) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 81.00 93.00 93.00 86.00 IN01198084 €Mozambique (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 80.00 70.00 70.00 85.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01198085 €Seychelles (Percentage, Custom Supplement) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 73.00 80.00 80.00 78.00 IN01198086 €Somalia (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 71.00 23.00 23.00 76.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01198087 €South Africa (Percentage, Custom Supplement) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target 10/24/2022 Page 3 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) Value 76.00 88.00 88.00 81.00 IN01198088 €Tanzania (Percentage, Custom Breakdown) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 56.00 73.00 73.00 61.00 Date 31-Dec-2015 08-Jun-2021 13-Oct-2021 31-Dec-2022 IN01198089 ►2. Small-scale fishing units in the priority areas using prohibited gear observed during on-shore inspections (Percentage, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 80.00 50.00 47.46 30.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 Data from Surveillance and Control Center in 2020. Out of 354 inspected boats, 168 violations were Comments: recorded. IN01198090 ►3. Additional villages in priority areas accessing electricity for postharvest and value-addition activities (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 0.00 0.00 20.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 IN01198091 ►4. Share of targeted community members with rating "Satisfied"€€ or above on project interventions (disaggregated by sex, age) (Percentage, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 0.00 71.00 25.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 The survey was conducted in 2022. 64.7% of women surveyed were satisfied or better with project Comments: interventions. Intermediate Results Indicators by Components Component 1. Enhanced regional collaboration IN01198092 ►1.1. IOTC Compliance Support Mission (CSM) in participating countries (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 8.00 8.00 5.00 Date 27-Oct-2016 08-Jun-2021 13-Oct-2021 30-Sep-2023 Compliance support missions undertaken in: Comments:  Kenya (August 2017) 10/24/2022 Page 4 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370)  Mauritius (January 2018)  Mozambique (January 2018)  Madagascar (November 2018)  Maldives (2019)  Tanzania (January 2020)  Mozambique (February/March 2020)  Seychelles (February 2021) No new misison could be done due to Covid19 restrictoins. IN01198095 ►1.2. Annual high-level meeting of African and Indian Ocean Developing Island States (AIODIS) (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 2.00 2.00 6.00 Date 27-Oct-2016 08-Jun-2021 13-Oct-2021 30-Sep-2023 The first AIODIS annual high-level meeting took place in August 2018 and a second high level meeting took place in December 2019 as a Circular Economy forum, bringing all AIODIS countries together. No Comments: meeting could take place in 2020 due to the Covid19 pandemic. IN01198098 ►1.3. Annual FPAOI General Assembly meeting (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 3.00 3.00 6.00 Date 27-Oct-2016 08-Jun-2021 13-Oct-2021 30-Sep-2023 Indicator 1.3: Annual FPAOI General Assembly meeting was delayed from end of 2017 due to the plague epidemic in Madagascar, and was held in Madagascar on January 29-30, 2018. A second meeting took Comments: place in February 2019 and a third one in October 2019. No meeting could be organised in 2020 due to the Covid19 pandemic. Component 2. Strengthening capacities for priority fisheries management IN01198093 ►2.1. Legal texts (by-laws) for implementation of the 2015 Fisheries Law adopted by the Ministry in charge of fisheries (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 46.00 46.00 120.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 8 decrees adopted: 1. Décret n°2016- 1493 du 06/12/2016 portant réglementation des activités d’aquaculture 2. Décret n°2007-957 du 31/10/2007 portant définition des conditions d’exercice de la pêche des crevettes côtières 3. Décret n°2016- 1492 du 06/12/16 portant réorganisation générale des activités de pêche maritime Comments: 4. Décret n°2016- 1308 du 17/11/2016 portant organisation des activités de pêche dans les plans d’eau continentaux et saumâtres du domaine public de l’Etat 5. Décret 2017-854 du 10/10/2017 modifiant les périodes d’exploitation des Langoustes 6. Décret n°2017-532 du 04 Juillet 2017 Portant organisation générale des activités de commercialisation et de la valorisation des produits de la pêche et de l’aquaculture 7. Décret n°2016- 1352 du 8 Novembre 2016 portant organisation des activités de préservation des ressources halieutiques et écosystèmes aquatiques 10/24/2022 Page 5 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) 8. Décret n°2018-479 du 29 mai 2018 relatif à la police sanitaire des Animaux Aquatiques et aux produits qui en sont issus ainsi qu’à la prévention et aux mesures de lutte contre leurs maladies In preparation: 1. Décret portant organisation et fonctionnement du système de contrôle, de suivi et de surveillance de navires de pêche maritime 28 arrêtés: adopted 1. Arrêté n°27786/2017 du 09/11/17 fixant les critères exigés pour l’exploitation d’une ferme aquacole de crabes de mangrove (Scylla serrata) à Madagascar 2. Arrêté n°3924/2018 du 20/02/2018 relatif à la collecte et au transport des produits d'aquaculture 3. Arrêté n° 3925/2018 du 20/02/2018 sur la réglementation de la pratique de la pisciculture en cage et de ses installations dans les domaines publics continentaux de l’Etat 4. Arrêté n° 19815-2017 du 21/08/17 portant sur la règlementation de la pêche récréative et de la pêche sportive maritimes 5. Arrêté fixant la composition et le fonctionnement du conseil consultatif de gestion des pêcheries 6. Arrêté fixant la composition et le fonctionnement une commission consultative d’attribution des licences et d’autorisation de la pêche maritime; 7. Arrêté n° 290/2018 du 11.01.2018 portant interdiction d’utilisation de Senne de plage et d’ engins de pêche confectionnés à l’aide de tulle moustiquaire sur tout le territoire de la République de Madagascar et dans les eaux sous juridiction nationale. 8. Arrêté n° 2418/2018 du 07.02.18 portant sur les modalités et conditions d’octroi, de renouvellement ou de retrait et les obligations des détenteurs d’autorisation de pêche commerciale dans les plans d’eaux continentaux et saumâtres du domaine public de l’Etat. 9. Arrêté n° 2419/2018 du 07.02.18 portant réglementation des engins de pêche ciblant les ressources halieutiques dans les plans d’eaux continentaux et saumâtres relevant du domaine public de l’Etat. 10. Arrêté n° 2420/2018 du 07.02.18 portant sur les modalités et conditions de délivrance des plaques d’immatriculation des pirogues de pêche dans les plans d’eaux continentaux et saumâtres du domaine public de l’Etat. 11. Arrêté n°2421/2018 du 07.02.18 portant modalités et conditions de délivrance des cartes pêcheurs dans les plans d’eaux continentaux et saumâtres du domaine public de l’Etat. 8. 12. Arrêté interministériel n°5670/2018 du 12/03/2018 déterminant les redevances sur la pêche récréative et la pêche maritime. 13. Arrete N°29211/2017 du 28/11/17 fixant les modalités de transfert de gestion des ressources halieutiques et écosystèmes aquatiques. 14. Arrêté n°29212/2017 du 28/11/17 fixant les produits et les sous- produits de la Pêche et de l'aquaculture d'origine marine autorisés à être collectés 15. Arrêté n°29213/2017 du 28/11/17 fixant les conditions et les modalités d'obtention d'une autorisation d'exportation des produits et des sous- produits de la Pêche et de l'Aquaculture. 16. Arrêté n° 29214/2017 du 28/11/17 fixant les conditions et les modalités d'obtention d'autorisation d'ouverture d'un établissement de vente des produits et des sous-produits de la pêche et de l'aquaculture destinés à la consommation humaine 17. Arrêté N°24388/2017 du 04/10/2017 portant mise en œuvre du Plan d'aménagement concerté des pêcheries pour le Fokontany d'Antsatrana, Commune de Bemaranja, District Ambilobe 18. Arrêté N°24389/2017 du 04/10/2017 portant mise en œuvre du Plan d'aménagement concerté des pêcheries pour le Fokontany d'Ankazomborona, Commune de Bemaranja, District Ambilobe 19. Arrêté N°24390/2017 du 04/10/2017 portant mise en œuvre du Plan d'aménagement concerté des pêcheries pour le Fokontany d'Ampasivelona, Commune Ambodibonara, District Ambilobe 20. Arrêté N°24391/2017 du 04/10/2017 portant mise en œuvre du Plan d'aménagement concerté des pêcheries pour le Fokontany d'Antenina, Commune Antsohimbondrona, District Ambilobe 21. Arrêté n°14191/2017 du 09/06/2017 portant officialisation PAP BATAN 10/24/2022 Page 6 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) 22. Arrêté n°11907/2017 du 17/05/2017 portant modification de l’Arrêté n°37069/2014 portant définition du Plan d’Aménagement concerté des Pêcheries de la Baie d’Antongil (BA) 23. Arrêté n°23283/2016 du 07/11/2016 portant officialisation PAP MELAKY 24. Arrêté n°20631-2017 du 25/08/17 concernant les critères microbiologiques applicables aux produits de la pêche et de l’aquaculture y compris les mollusques bivalves et le caviar d’esturgeon en vue d’exportation 25. Arrêté n°17927-2018 du 11 Juillet 2018 relatif à l'agrément zoo sanitaire des exploitations aquacoles élevant ou détenant des animaux aquatiques ainsi que des établissements de transformation procédant à l'abattage d'animaux d'aquaculture aux fins de lutte contre les maladies 26. Arrêté n°17928-2018 du 11 Juillet 2018 portant désignation du laboratoire officiel en charge des analyses relatives aux maladies des espèces aquatiques à Madagascar 27. Arrêté n°17929 du 11 Juillet 2018 relatif aux exigences liées à la mise en quarantaine des animaux d’aquaculture. 28. Arrêté n° 18.528 du 24Juillet 2018 relatif à la gestion et l’exploitation des Anguilles à Madagascar. (Civelle) In preparation: 1. Arrêté relatif à l'application des dispositions relatives aux suivis satellitaires des navires des pêches 2. Arrêté sur la définition des modalités de fonctionnement du programme des observateurs 3. Arrêté portant création de la commission de transaction 4. Arrêté n°20631-2017 du 25/08/17 concernant les critères microbiologiques applicables aux produits de la pêche et de l’aquaculture y compris les mollusques bivalves et le caviar d’esturgeon en vue d’exportation 5. Arrêté n°17927-2018 du 11 Juillet 2018 relatif à l'agrément zoo sanitaire des exploitations aquacoles élevant ou détenant des animaux aquatiques ainsi que des établissements de transformation procédant à l'abattage d'animaux d'aquaculture aux fins de lutte contre les maladies 6. Arrêté n°17928-2018 du 11 Juillet 2018 portant désignation du laboratoire officiel en charge des analyses relatives aux maladies des espèces aquatiques à Madagascar 7. Arrêté n°17929 du 11 Juillet 2018 relatif aux exigences liées à la mise en quarantaine des animaux d’aquaculture. 8. Arrêté n° 18.528 du 24Juillet 2018 relatif à la gestion et l’exploitation des Anguilles à Madagascar. (Civelle) IN01198096 ►2.2. Regions collecting and transmitting statistical catch and effort data electronically at national level to the MRHP (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 3.00 3.00 5.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 Enumerators are hired and operational in 3 regions. Web-based database and mobile application have just been developed, and electronic collection was developed in all 3 regions, although some issues still Comments: need to be addressed. IN01198099 ►2.3. Fisheries management plans implemented (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 3.00 2.00 3.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 10/24/2022 Page 7 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) Fisheries Management Plan in Diana and Melaky regions have been approved, are being implemented, and are systematically holding COPILO meetings. This indicator was incorrectly reported as 3 in the Comments: previous ISR. IN01198101 ►2.4. Fishers in priority areas with a professional card (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 14,207.00 14,961.00 7,200.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 Fishers are being registered in all 3 Ultra Priority Zones and data is centralized in the Ministry but not effectively and with data quality problems. Comments: Under the project, the development of a specific database as started and will allow improvement of the data IN01198102 ►2.5. Small-scale fishing vessels registered and externally marked in priority areas (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 457.00 9,971.00 11,557.00 2,800.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2020 13-Oct-2022 30-Sep-2023 Vessels are being registered in all 3 Ultra Priority Areas. System will be improved with the development of Comments: a web-based application and new procedures. IN01198103 ►2.6. Small-scale fishing units inspected annually on-shore in priority areas (Percentage, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 2.00 2.70 60.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 Out of 13,091 canoes in the 3 ZUPs in 2020, 354 were inspected. Comments: Component 3. Strengthening capacities for engaging in alternative fishing practices and livelihoods activities IN01198094 ►3.1. Fishers participating in alternative fishing practices and livelihoods activities in the priority areas (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 1,616.00 2,255.00 3,500.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 An 984 have been trained in crab fishing, 35 were trained in contemporary best fishing practices, 1086 Comments: were trained in fish processing, and 150 were trained in aquaculture. IN01198097 ►3.2. Infrastructures in priority areas transferred to the target communities management committee (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target 10/24/2022 Page 8 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) Value 0.00 0.00 0.00 320.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 IN01198100 ►3.3. Local Community Electrification Plans adopted for target communities (Number, Custom) Baseline Actual (Previous) Actual (Current) End Target Value 0.00 20.00 20.00 20.00 Date 27-Oct-2016 08-Dec-2021 13-Oct-2022 30-Sep-2023 Performance-Based Conditions Data on Financial Performance Disbursements (by loan) Project Loan/Credit/TF Status Currency Original Revised Cancelled Disbursed Undisbursed % Disbursed P153370 IDA-59870 Effective USD 65.00 65.00 0.00 17.27 45.95 27% P153370 IDA-D1720 Effective USD 9.00 9.00 0.00 5.10 3.97 56% P159562 TF-A4564 Effective USD 6.42 6.42 0.00 1.98 4.44 31% P153370 TF-A4588 Closed USD 2.73 2.73 0.00 0.14 2.59 5.2% Key Dates (by loan) Project Loan/Credit/TF Status Approval Date Signing Date Effectiveness Date Orig. Closing Date Rev. Closing Date P153370 IDA-59870 Effective 28-Mar-2017 20-Apr-2017 31-Aug-2017 29-Sep-2023 29-Sep-2023 P153370 IDA-D1720 Effective 28-Mar-2017 30-May-2017 31-Jan-2018 29-Sep-2023 29-Sep-2023 P159562 TF-A4564 Effective 16-Feb-2017 20-Apr-2017 31-Aug-2017 29-Sep-2023 29-Sep-2023 P153370 TF-A4588 Closed 16-Feb-2017 20-Apr-2017 31-Aug-2017 30-Jun-2020 31-May-2022 Cumulative Disbursements 10/24/2022 Page 9 of 10 Public Disclosure Copy The World Bank Implementation Status & Results Report Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar (P153370) Restructuring History Level 2 Approved on 08-May-2020 Related Project(s) P159562-Second South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project - Madagascar 10/24/2022 Page 10 of 10