UN SISTEMA EDUCATIVO DE CALIDAD PARA POTENCIAR EL CAPITAL HUMANO PARAGUAY TIENE FUERTES LIMITACIONES EN LA GENERACIÓN Y UTILIZACIÓN DE SU CAPITAL HUMANO ÍNDICE DE CAPITAL HUMANO/ICH (2020) ICH AJUSTADO POR UTILIZACIÓN (2020) PAÍSES Y REGIONES SELECCIONADOS PAÍSES Y REGIONES SELECCIONADOS 0,65 0,61 0,61 0,60 0,60 0,56 0,56 0,55 0,53 0,40 0,39 0,39 0,38 0,37 0,34 0,34 0,34 0,34 y a ay a y ay o ua o ile in tin ile ua il C ic ú ic gu il C A nt gu as r Ch ug ú AL A as éx Ch éx AL Pe n IM ug r IM ra ge Br ge ra Pe Ur Br M M Ur Pa Pa Ar Ar En promedio, un niño paraguayo alcanza, al Al ajustar el ICH por la tasa de utilización de ese capital, su cumplir 18 años, apenas la mitad del potencial de valor cae a 0,34: las condiciones ofrecidas por los sistemas productividad que lograría si tuviera condiciones de salud, educación y mercado de trabajo llevan a que se óptimas de salud y educación durante su desarrollo. pierdan dos tercios de la productividad total posible. Fuente: elaboración propia en base a datos del Banco Mundial Nota: IMA se refiere a países de ingreso mediano alto; ALC se refiere a países de América Latina y el Caribe LOS DÉBILES CIMIENTOS DEL SISTEMA EDUCATIVO SON UNO DE LOS DETERMINANTES DE LA BAJA GENERACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL CAPITAL HUMANO Los niveles de aprendizaje son muy RESULTADOS DE APRENDIZAJE COMPARADOS (2020) bajos en habilidades fundamentales 452 438 como lectoescritura y matemáticas. 430 415 413 411 408 405 386 Entre 2 y 3 estudiantes de cada 10 alcanzan o superan el mínimo esperado de aprendizaje. Fuente: estimación promedio en base a evaluaciones de aprendizaje de tipo nacional, regional y global ile o y il ú a A y C as ua ua tin ic r IM AL Pe Ch ex Br ug g n ra ge M Ur Pa Ar Fuente: elaboración propia con base en datos del Banco Mundial y de la CEPAL Nota: métrica comparable en términos de puntos de la prueba del Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) ESTOS VALORES SE ENCUENTRAN MUY POR DEBAJO DE LOS NIVELES DE ALC Y DE PAÍSES IMA PERSISTEN PROBLEMAS DE COBERTURA Y EFICIENCIA INTERNA COBERTURA EFICIENCIA INTERNA Sólo 1 de cada 2 niños de entre 3 y 5 años está matriculado en Las tasas de repitencia en los primeros años de escolarización son muy altas, generando problemas de sobreedad 4/10 Sólo 4 de cada 10 educación inicial. y graduación primaria tardía. niños que comienzan la primaria culminan su Las tasas de deserción son altas, educación secundaria especialmente en la educación media. a los 18 años Y LOS ENTORNOS DE APRENDIZAJE SON INSUFICIENTES Y PRECARIOS Según estimaciones oficiales, se requiere construir Los entornos de aprendizaje no unas 7.000 aulas, la mayoría en educación inicial. son adecuados para un proceso educativo de calidad. 2.500 75.000 aulas en peligro estudiantes en riesgo Esto representa la mayor brecha de financiamiento para la estrategia de derrumbe a largo plazo del sector. Fuente: Dirección General de Planificación Educativa del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) UN SISTEMA EDUCATIVO DE CALIDAD PARA POTENCIAR EL CAPITAL HUMANO LOS DOCENTES PRESENTAN BAJOS NIVELES DE CALIFICACIÓN Y PERFILES INADECUADOS CALIFICACIÓN PERFIL 1/4 1 de cada 4 docentes 1/5 1 de cada 5 docentes de 1/3 1 de cada 3 docentes de 1/10 1 de cada 10 docentes de de educación básica educación inicial tiene título educación media tiene educación especial tiene tiene título universitario universitario (o superior) el perfil adecuado para el perfil adecuado para (o superior) las materias que dicta las materias que dicta Fuente: Dirección General de Planificación Educativa del MEC La profesión docente sigue La formación docente inicial La carrera docente carece siendo mayormente una carrera continúa siendo generalista, de un sistema de incentivos terciaria, no universitaria. y no especializada. adecuado para la profesión. LOS PROBLEMAS EN LA EDUCACIÓN DIFICULTAN EL ACCESO DE LOS JÓVENES AL MERCADO LABORAL La población joven aún presenta tasas de desocupación El mercado laboral paraguayo exhibe marcados e informalidad mucho mayores que el promedio, desajustes entre la demanda y la oferta de empleo, con un alto porcentaje de jóvenes que ni trabajan ni en gran parte por los problemas de pertinencia y estudian (NiNis), en particular entre las mujeres. calidad del sistema educativo en todos sus niveles. JÓVENES QUE NI TRABAJAN NI ESTUDIAN (NINIS) EN PARAGUAY, POR GÉNERO (% POBLACIÓN 15-24 AÑOS, 2001-2020) 40 30,8 30 23,0 20 9,6 VARONES 10 9,7 MUJERES 0 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 Fuente: elaboración propia con base en datos del Banco Mundial y CEPAL POTENCIALES ÁREAS DE MEJORA CORTO PLAZO Recuperación Enfocar los esfuerzos Recuperar aprendizajes perdidos en 2020-2021 y aceleración en las habilidades post-pandemia fundamentales de lectoescritura y Acelerar aprendizajes y alcanzar los niveles mínimos matemáticas para: de competencia para cada edad del ciclo escolar Mejorar sustancialmente Fuerte inversión Fomentar una apropiación los entornos de en infraestructura activa de la ciencia y la aprendizaje y avanzar educativa y elementos tecnología en la educación hacia un proceso complementarios (EdTech), asegurando educativo de calidad (equipamiento, la disponibilidad de a través de: materiales, mobiliario) tecnologías de la información y la comunicación, así como la formación en habilidades digitales. MEDIANO PLAZO Modernización de La revisión integral Socio-emocionales: habilidades para la vida contenidos de los procesos de enseñanza-aprendizaje Verdes: desarrollo de habilidades para trabajos podría fortalecer estas del futuro enfocados en el cuidado del planeta, habilidades clave: ante los desafíos del cambio climático, la adaptación y mitigación de sus efectos Carrera docente Se podría avanzar Revisión integral de la carrera docente, sus hacia una mayor incentivos y requisitos para mejorar las profesionalización condiciones generales de la profesión (ejemplo, y especialización carrera de grado en lugar de terciaria) a través de: Introducción de la formación especializada y experimental en lugar de la generalista, esencial para mejorar el perfil técnico de los docentes Mercado de trabajo La falta de alineación Revisión integral del sistema de educación entre educación y técnica y formación profesional, mercado laboral podría estimulando a más estudiantes a reducirse fomentando matricularse en bachilleratos técnicos las siguientes mejoras al sistema educativo: Nuevas alianzas con el sector productivo, como las existentes en el modelo de formación profesional dual para la promoción de pasantías en la educación media Basado en Banco Mundial (2022a), Dos años después. Salvando a una generación, Washington, DC: Grupo Banco Mundial; y Banco Mundial (2022b), Habilidades, competencias y empleabilidad: ¿Está Paraguay preparado para enfrentar las nuevas megatendencias globales? Una revisión al estado del capital humano, Documento de Trabajo, Grupo Banco Mundial. Más información aquí