LEÇONS TIRÉES DES MESURES PRISES PAR LA PROTECTION SOCIALE DU BRÉSIL CONTRE LA COVID-19 : LE PROGRAMME D’AIDE D’URGENCE Pedro Lara de Arruda, Marina Lazarotto de Andrade, Tiago Falcão, Diana Teixeira Barbosa, Matteo Morgandi Introduction L’Auxílio Emergencial (AE) a été l'un des sociaux brésiliens (le Registre unique - Cadastro Único ou programmes de protection sociale les plus rapides, robustes et CadÚnico) ; (c) la sélection passive basée sur les demandes durables mis en œuvre par un pays en développement. Il a envoyées au moyen de l'application développée par la atteint jusqu'à 55,6 % de la population (bénéficiaires directs CAIXA à cet effet, ce qui a conduit à la création d'un nouveau et indirects) et a eu des impacts sur la réduction de la registre temporaire (l'ExtraCad). Les demandes effectuées prévalence de la pauvreté et des inégalités, même par rapport via l'application ont été utilisées par un peu plus de 50 % des aux niveaux pré-pandémiques. L'AE s'est concentrée sur la bénéficiaires du programme, ce qui représente une innovation protection des personnes en situation de pauvreté chronique pionnière dans la politique sociale brésilienne. Elle a et temporaire non couvertes par le système d'assurance cependant mis en évidence des biais d'exclusion générés par sociale. Les bénéficiaires du Programa Bolsa Família (PBF) l'exclusivité de ce canal de demande utilisé par des personnes éligibles à l'AE ont automatiquement commencé à recevoir non inscrites au Registre unique. l'AE au lieu du PBF, lorsque cela était plus avantageux. Système de paiement. Pour le versement des prestations, la Composition institutionnelle et aspects généraux Lancée CAIXA a créé - sans frais pour les bénéficiaires - un nouveau en avril 2020, l'AE a initialement été établie pour ne durer que type de compte bancaire : la Poupança Social Digital (compte trois mois, dans l'espoir que la crise se résorbe rapidement. d'épargne sociale numérique, PSD). Ce nouveau compte Cependant, il a fini par être prolongé sur trois périodes, ou bancaire a donné la possibilité d'effectuer des opérations phases (AE1, AE2 et AE3). L'AE a été mise en place sous la bancaires numériques sans avoir besoin de cartes physiques. houlette du ministère de la Citoyenneté (MC). Dataprev (Entreprise de technologie et d'information de la sécurité Gestion des plaintes, des erreurs et des fraudes. L’AE a sociale), historiquement responsable de la gestion des fourni un mécanisme de contestation automatique par le biais données de la sécurité sociale, était chargé de la vérification du site interne et de l'application du programme. Celui-ci était de l'éligibilité à l'AE. La Caixa Econômica Federal, une capable de déboguer des erreurs mineures concernant la banque commerciale publique, a développé l'application temporalité des dossiers administratifs utilisés pour mobile pour les demandes et les versements des prestations. déterminer l'éligibilité au programme. L'AE a également mis en place des moyens pour récupérer les montants indûment Avantages. L’AE1 garantissait cinq versements de 600 BRL versés : coordination avec les agences d'investigation pour (114,72 USD) pour un maximum de deux adultes par famille démanteler la fraude organisée, offre d'incitations (le paiement était doublé pour les femmes cheffes de familles comportementales pour le remboursement volontaire des monoparentales avec enfants). Le programme est devenu fonds indûment perçus et, dans certains cas, restitution des moins généreux au fil des différentes phases en termes de montants indûment versés comme condition permettant aux couverture et de montants. L'AE2 a réduit les prestations de personnes d’envoyer leur déclaration annuelle de revenus. 50 pour cent et l'AE3 s’élevait à 250 BRL (47,80 USD), et des réductions ont eu lieu pour les familles sans enfants. Profil de couverture du programme. Toutes les phases ont principalement couvert la population en âge de travailler Vérification de l'éligibilité. Les protocoles sont devenus de (notamment les personnes âgées de 25 à 34 ans), avec une plus en plus robustes au fur et à mesure que le programme plus grande prévalence de femmes, principalement issues des avançait, commençant par 17 registres administratifs majeurs groupes du Registre unique PBF et non PBF. Le taux de pour atteindre un total de plus de 40 bases de données incluses couverture directe de l'AE a été réduit de plus de 40 % sans dans le processus de vérification croisée. La fenêtre des que sa répartition ne subisse de changements significatifs. exigences AE1 était active du 2 avril au 2 juillet 2020, et 134 millions de demandes ont été analysées sur cette période Impact du programme. Comparé à des mesures politiques (dont 77 millions concernaient des personnes précédemment mises en œuvre par d'autres pays en développement, l'AE s'est enregistrées dans le Cadastro Único para Programas Sociais fait connaître par la générosité de sa couverture et par les do Governo (Registre unique). Près d'un tiers des candidats montants en jeu dans la prestation, son efficacité, sa mise en ont été sélectionnés via l'application, et la moitié de ceux qui œuvre rapide et la durée du programme. La littérature semble appartenaient au Registre unique PBF et au public non PBF converger vers le fait qu'il y a eu un impact positif sur ont été sélectionnés pour être bénéficiaires de l'AE. l'amélioration des revenus, des taux de pauvreté et des niveaux d'inégalité (mesurés par l’indice de Gini). Programmer des voies d'accès. L’AE a utilisé trois voies d'entrée : (a) la sélection automatique des bénéficiaires du PBF ; (b) la sélection automatique des personnes inscrites dans le plus grand registre administratif des programmes 1 Cette courte note résume les principales conclusions de l'étude menée par la Banque Mondiale en 2021 et financée par le Foreign Commonwealth & Development Office (FCDO) Auxílio Emergencial :Leçons tirées des mesures prises par la protection sociale du Brésil contre la COVID-19 LEÇONS TIRÉES DES MESURES PRISES PAR LA PROTECTION SOCIALE DU BRÉSIL CONTRE LA COVID-19 : LE PROGRAMME D’AIDE D’URGENCE Pedro Lara de Arruda, Marina Lazarotto de Andrade, Tiago Falcão, Diana Teixeira Barbosa, Matteo Morgandi Innovations pour une utilisation future au Brésil et dans d'autres contextes L’AE a déclenché au moins 20 innovations opérationnelles. Celles qui peuvent être rapidement adoptées même dans des contextes différents se concentrent dans la phase du paiement. Les actions d'inscription et d'analyse des demandes s'appuient sur la mise en commun des systèmes historiques d'information et d'identification de la protection sociale du Brésil. 2 Cette courte note résume les principales conclusions de l'étude menée par la Banque Mondiale en 2021 et financée par le Foreign Commonwealth & Development Office (FCDO) Auxílio Emergencial :Leçons tirées des mesures prises par la protection sociale du Brésil contre la COVID-19