Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS)
“RED SECUNDARIA DE AGUA: Etapa 2”
BARRIO PUERTA DE HIERRO - LA MATANZA
El presente PGAS elaborado, por el OPISU (Organismo Provincial de Integración Social y
Urbana), se trata de un Plan general, sobre el cual, la empresa contratista seleccionada
deberá desarrollar el PGAS del Contratista (PGAS-C).
Las tareas a desarrollarse en los barrios del Municipio de La Matanza, se encuadran en el
“Proyecto de Transformación Urbana del área Metropolitana de Buenos Aires” (Préstamo
BIRF N°8707-AR), a través del Programa Mejora del Hábitat barrios vulnerables del Gran
Buenos Aires.
La elaboración del Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) toma como referencia el
Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), documento desarrollado por el OPISU de
acuerdo a las Políticas Operacionales de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial (BM) y la legislación nacional, provincial y municipal aplicable. El MGAS fue
aprobado por el BM en abril de 2019, y se encuentra publicado en la página web del
Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires
(https://www.gba.gob.ar/economia/organismos_multilaterales_y_financiamiento_bilate
ral/prestamos_activos/birf_8707_transformacion_urbana_amba ).
Los proyectos se enmarcan dentro de un conjunto de intervenciones previstas para
mejorar las condiciones habitacionales y el acceso a servicios básicos e infraestructura en
los barrios vulnerables seleccionados del AMBA y fortalecer la capacidad institucional
para la gestión urbana a nivel metropolitano.
El presente documento se nutre de una serie de programas a tener en consideración, para
llevar a cabo el proyecto determinado. Asimismo, se presenta como una responsabilidad
por la parte adjudicada, encontrándose expresamente detallada en los Pliegos de
Contratación.
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Contenido
Descripción del proyecto urbano 10
Caracterización del entorno y línea Base 11
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID): 12
ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII): 13
Descripción del terreno 14
Prefactibilidades 16
Identificación de Impactos Ambientales y Sociales 23
Medidas de mitigación 31
Objetivos 37
Alcances 38
Responsabilidades 38
Actualización del PGAS 38
Anexos del PGAS 38
Presupuesto 39
Implementación 39
1) Cumplimiento Legal, Permisos y Autorizaciones 40
Objetivo 40
Descripción 40
Alcance 41
Organismos o documentación de Referencia: 41
Roles y responsabilidades 42
Cronograma 42
Indicadores y registros 42
2) Programa de Gestión de Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional 43
Objetivo 43
Alcance 43
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Descripción 43
Organismos o documentos de referencia 44
Roles y responsabilidades 45
Cronograma 46
Indicadores y registros 46
3) Programa de instalación de obradores 47
Objetivo 47
Descripción 47
Alcance 48
Documentos y Organismos de Referencia 48
Definiciones y Siglas 49
Roles y Responsabilidades 49
Descripción 49
Roles y responsabilidades 51
Cronogramas 52
Indicadores 52
4) Programa de Comunicaciones a la Comunidad 52
Objetivo 52
Descripción 53
Alcance 54
Organismos y documentos 54
Definiciones y Siglas 55
Roles y responsabilidades 55
Indicadores y registro 56
5) Programa de Mecanismo de Atención de Reclamos y Resolución de conflictos (MARRC)
58
Objetivo 58
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Descripción 59
Alcance 63
Organismos y documentos de referencia 63
Definiciones y Siglas 64
Roles y Responsabilidades 64
Cronograma 65
Indicadores y registros 65
6) Programa de Contratación de Mano de Obra local 66
Objetivo 66
Descripción 66
Alcance 67
Documentos y Organismos de Referencia 67
Definiciones y Siglas 68
Roles y Responsabilidades 68
Cronograma 68
Indicadores y Registro 68
7) Programa de Afluencia de Mano de Obra 69
Objetivo 69
Descripción 69
Alcance 72
Organismos y documentos 72
Roles y responsabilidades 73
Cronograma 73
Indicadores y Registro 73
8) Programa de Capacitación y Concientización 74
Objetivo 74
Descripción 74
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Alcance 75
Organismos o documentos de referencia 75
Roles y responsabilidades 76
Cronograma 76
Indicadores y registros 77
9) Programa de Gestión de Interferencias 78
Objetivo 78
Descripción 78
Alcance 80
Definiciones y Siglas 80
Roles y Responsabilidades 80
Cronograma 81
Indicadores y Registros 81
10) Programa de Control de Tránsito Peatonal y Vehicular 81
Objetivo 81
Descripción 81
Capacitación 82
Alcance 83
Organismos y documentos 83
Roles y Responsabilidades 84
Cronograma 84
Indicadores y registro 84
11) Programa de Manejo Integral de Plagas (MIP) 85
Objetivo 85
Descripción 85
Alcance 86
Organismos y documentos de referencia 86
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Roles y Responsabilidades 87
cronograma 88
Indicadores y registros 88
12) Programa de emisiones gaseosas, ruido y vibraciones 89
Objetivo 89
Descripción 89
Alcance 92
Organismos y documentos de referencia 92
Roles y Responsabilidades 92
Cronogramas 92
Indicadores y registros 93
13) Programa de prevención de emergencias y contingencias 93
Objetivo 93
Descripción 93
Alcance 95
Organismos y documentos 95
Roles y responsabilidades 95
Cronograma 95
Indicadores y registro 96
14) Programa de Gestión de Riesgos y Pasivos Ambientales 97
Objetivo 97
Descripción 97
Alcance 97
Documentos y Organismos de Referencia 97
Definiciones 98
Roles y Responsabilidades 98
Cronograma 99
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Indicadores y registro 99
15) Programa de Gestión de Residuos Sólidos y Líquidos 99
Objetivo 99
Descripción 99
Alcance 100
Organismos y Documentos de Referencia. 100
Roles y Responsabilidades 101
Cronograma 102
Indicadores y registro 102
16) Programa de preservación de la vegetación 103
Objetivo 103
Descripción 103
Alcance 104
Organismo y documentos 104
Roles y responsabilidades 104
Indicadores y registro 105
17) Programa de Movimiento de Suelo y Excavaciones 105
Objetivo 105
Descripción 105
Alcance 109
Organismos y documentos de referencia 109
Roles y Responsabilidades 109
Cronogramas 110
Indicadores y registros 110
18) Programa de Detección y Rescate del Patrimonio Cultural y Arqueológico 110
Objetivo 110
Descripción 111
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Definiciones y Siglas: 112
Alcance 112
Organismos y documentos referentes 112
Roles y responsabilidades 113
Cronograma 114
Indicadores y registros 114
19) Programa de Protección del Recurso Hídrico y Drenaje 114
Objetivo 114
Alcance 114
Documentos y Organismos de Referencia 114
Definiciones y Siglas 115
Roles y Responsabilidades 115
Descripción del Programa 115
Cronograma 117
Indicadores y Registros 117
20) Programa de Seguimiento y Monitoreo del PGAS 118
Objetivo 118
Descripción 118
Alcance 121
Organismos y documentos 121
Roles y Responsabilidades 121
Cronograma 121
Indicadores y registro 121
21) Programa de Retiro y/o Restauración al Finalizar el proyecto ejecutado 122
Objetivo 122
Descripción 122
Alcance 123
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Organismos y documentos 123
Roles y responsabilidades 123
Cronograma 123
Indicadores y registro 123
ANEXO I. Código de Conducta de la empresa 125
ANEXO II. Informe de Cierre Ambiental y Social (ICAS) 136
ANEXO III. Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS) 138
ANEXO IV. Protocolo COVID-19 150
ANEXO V: Protocolo de Mesas de Gestión Participativa 161
ANEXO VI. Formulario de carga de registro de casos MARRC 179
ANEXO VII – Formulario de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos
Laborales. 184
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Descripción del proyecto urbano
El presente proyecto se propone proveer al barrio Puerta de Hierro de La Matanza de un
servicio de suministro de agua potable gestionado de manera segura. Para ello, se
dispondrá de una fuente mejorada de suministro ubicada en el lugar de uso, disponible
cuando se necesita y que no contenga contaminantes ni sustancias químicas perjudiciales
para la salud.
Previo al inicio del Programa Integral de Agua Segura para Barrios Populares de OPISU
en el barrio, la red secundaria existente tenía problemas de funcionamiento en la mayoría
de las válvulas esclusas. Tanto la red primaria como secundaria se localizan en su totalidad
debajo de las parcelas, lo que dificulta su operación y mantenimiento. Dada la mala
presión de la zona, muchos hogares del barrio se abastecen por pozos de bombeo
individuales y compartidos entre varias familias, con agua de dudosa calidad, debido a la
cercanía del barrio al Cementerio de Villegas, y otros tomando agua de la red con
chupadoras. En este último caso, tampoco está garantizada la calidad del agua, dadas las
roturas existentes en los caños originales en varios puntos cercanos a la red cloacal,
también obsoleta y con pérdidas de residuos cloacales.
Debido a esto y teniendo en cuenta el contexto de pandemia que atraviesa actualmente
la Argentina el acceso al agua potable se vuelve además de una necesidad esencial, una
problemática urgente.
Previendo que, al finalizar la obra, los vecinos se conectarán informalmente a la Red
Primaria, se concluyó en dividir el proyecto de Red Secundaria de Agua en dos etapas. La
Primera etapa contemplaba la ejecución de parte de la Red Secundaria en el sector noreste
del barrio y esta Segunda Etapa consiste en la construcción de la Red del sector sudoeste
de Puerta de Hierro. será de aproximadamente 1545 metros lineales de conducto con
12 empalmes a la Red Primaria y la realización de 336 conexiones domiciliarias.
Las tareas principales que tendrá el proyecto son:
→ Excavación, relleno y compactación
→ Provisión, transporte y colocació n de cañerías
→ Conexiones domiciliarias de agua
→ Levantamiento y reparación de veredas y pavimentos
→ Ejecución de empalmes a cañería existente
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Red a construir Etapa 2 (azul)
Caracterización del entorno y línea Base
El proyecto se emplazará en el barrio Puerta de Hierro, ubicado en la localidad de Isidro
Casanova, partido de La Matanza. Limita al sudeste con la avenida Crovara – la cual
funciona como divisoria entre esta localidad y Ciudad Evita-, al sudoeste con el arroyo La
Frontera y finalmente hacia el norte limita con las vías del Ex Ferrocarril Gral. Belgrano
Sur. Puerta de Hierro fue originado como Núcleo Habitacionales Transitorios (NHT) para
erradicar villas de CABA, con un esquema conformado de manzanas pequeñas de 55 m
de largo por 18 m de ancho, lo que provoca vías de circulación angostas y de uso
netamente peatonal.
Partido de la Matanza, escala Metropolitana. Localización zona de intervención OPISU.
El barrio posee una superficie de 6.4 hectáreas. Según los datos aportados por el Censo
en Barrios Populares de la provincia de Buenos Aires, Puerta de Hierro cuenta con un total
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poblacional de 1988 habitantes y 533 hogares, con un promedio de 3.73 personas por
hogar y una densidad habitacional de 311 hab/ha.
Polígono del barrio Puerta de Hierro (base RENABAP).
ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID):
El área que concentrará los impactos más significativos de esta obra será el polígono
conformado por las tiras del sector sudoeste del barrio Puerta de Hierro, entre calle Villa
Puerta de Hierro y Av. Crovara (en verde). Es allí donde se llevarán a cabo las tareas
de excavación, levantamiento de veredas y pavimentos y conexiones domiciliarias de
agua. Asimismo, esta zona concentrará la mayor actividad de maquinarias y circulación
de trabajadores/as, al tiempo que sus habitantes gozarán de los beneficios directos de las
obras a través del acceso al agua segura en sus propias viviendas.
Área de Influencia Directa. Segunda etapa de Red Secundaria de agua en Puerta de Hierro
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ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII):
Por las características antes mencionadas de la intervención y teniendo en consideración
que la mayoría de los impactos se producen dentro del polígono del AID, se estima el Área
de Influencia Indirecta en una circunferencia de 500 mts. de radio a partir del centro del
polígono, que contiene al barrio Puerta de Hierro en su conjunto y a las zonas linderas
como se muestra en las siguientes figuras.
Área de Influencia Indirecta Red secundaria de agua Puerta de Hierro. Radio 500mts. (satelital)
Área de Influencia Indirecta Red secundaria de agua Puerta de Hierro. Radio 500mts. (mapa de calles)
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Para la determinación de esta AII se han considerado los aspectos socio-económicos del
barrio y los impactos del proyecto, el actual estado ambiental de la zona, los viales de
acceso al barrio y la movilidad que puedan ser afectadas, así como los puntos de conexión
a la red primaria de agua. El aspecto más relevante entre las afectaciones posibles a esta
área estará vinculados a la circulación de trabajadoras/es y de maquinaria y vehículos
durante la etapa operativa.
Descripción del terreno
● Identificación catastral: El barrio Puerta de Hierro se ubica dentro de una
unidad catastral cuya nomenclatura es: Partido 70 (La Matanza) - Circunscripción
7 (VII) - Sección G - Parcela 1232.
Identificación catastral. Fuente: CARTOARBA
En cuanto a sus límites, hacia el norte limita con la calle Pekín y las vías del Ferrocarril Ex
General Belgrano Sur, hacia el este con la Av. Intendente E. J. Crovara, desde el sur hacia
el oeste con la calle José Ignacio Rucci y hacia el este con la calle Peribebuy formando un
triángulo.
● Situación Dominial: los terrenos en los que se encuentra el área de intervención
pertenecen al Instituto de la Vivienda (Ex Comisión de la Vivienda) de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Actualmente, el Gobierno de la Provincia de Buenos
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Aires cuenta con una tenencia de uso de la parcela, otorgada por la Ciudad de Bs
As.
En mayo de 2018 el Instituto de Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la
Subsecretaría Social de Tierras y Acceso Justo al Hábitat, dependiente del Ministerio de
Desarrollo Social de la Provincia de Buenos Aires, firmaron un acta de tenencia, por medio
de la cual el IVC, en tanto titular de dominio, le otorga a la Provincia la tenencia de uso de
la parcela, a los efectos de poder avanzar con las acciones de integración social y urbana.
Para poder instrumentar la transmisión de dominio a la Provincia, será preciso la
aprobación por parte de la legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires del
procedimiento de cesión. También deberá aprobar el procedimiento la Legislatura de la
Provincia de Buenos Aires aceptando recibir las tierras. Dado que la cesión del inmueble
debe realizarse sin las deudas que mantiene con el gobierno local, el Concejo Deliberante
de la Municipalidad deberá emitir una ordenanza donde condone la deuda que acumula
el predio por tasas municipales.
En tanto que “villa”, el barrio PdH se encuentra inscripto en el Registro Público Provincial
de Villas y Asentamientos Precarios (RPPVyAP) correspondiente a la Ley Provincial Nº
14.449 de Acceso Justo al Hábitat bajo el folio 070-0017, cursado bajo el Expte. 2423-
3012/15. También está incluido en el Registro Nacional de Barrios Populares (RENABAP)
con la ID: 1353.
En cuanto a la tenencia, los vecinos y vecinas no poseen el dominio de la propiedad. El
Plan Integral de OPISU en los cuatro barrios de La Matanza contempla un Programa de
Regularización Dominial que otorgue la titularidad a las familias habitantes de los barrios.
● Zonificación: Según la zonificación municipal de La Matanza, el barrio Puerta de
Hierro está ubicado en un Distrito De Urbanización Especial (Designación: DUE 17
M - 22 E). El uso Dominante es “RESIDENCIAL VIVIENDA UNIFAMILIAR”.
En el entorno inmediato los usos presentes son: Uso Específico (UE) y Zona Forestación
Preservación Ecológica Ambiental (FPEA).
● Equipamientos públicos y comunitarios:
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Espacios de referencia en la zona de influencia del proyecto
- Centro Comunitario RENACER / Fundación CADENA
- Merendero Luz de Estrella / Merendero Abriendo Puertas / Merendero El Padrino /
Merendero Los Ángeles del Fondo / Comedor Cristo Viene / Comedor Madre Teresa /
Centro de día Carlos Mugica / Comedor San José
-Instituciones religiosas: Parroquia San José / Iglesia Pentecostal
- Club San José
- Radio Comunitaria La voz de San José
- Educativas: Jardín padre Tano / Centro de formación profesional san josé / Biblioteca /
EP 162 TDF/ ES 53 / EP 118 MIGUEL CANÉ/ ES 79 / escuela secundaria san josé / Escuela
primaria san josé / EP 159 CARLOS NOEL / EPI VIRGEN PEREGRINA
- Salud: Sala de salud Madre Teresa / Unidad Sanitaria Ramón Carrillo / Unidad Sanitaria
17 de Marzo /
- Plaza Cívica Puerta de Hierro
- Cementerio Villegas /Cementerio Islámico / Cementerio Armenio de San Justo
- UTOI Policía Bonaerense / Centro de Gendarmería
Prefactibilidades
Las prefactibilidades se constituyen con los permisos, certificaciones y demás notas que
el OPISU tramita a los efectos de corroborar el cumplimiento de la normativa ambiental
provincial y municipal de la obra en cuestión. A continuación, se realiza un listado de las
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Notas que fueron tramitadas para todas las obras que conforman el Proyecto de Red
Secundaria Puerta de Hierro - Etapa 2:
● Consulta Pasivos Ambientales ante el OPDS:
A los efectos de conocer la realidad en materia de pasivos ambientales en la zona, fue
elevada una consulta primeramente a la Subsecretaría de Fiscalización y Evaluación
ambiental del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible. La cual pidió
intervención de la Dirección de Residuos Especiales y Patogénicos, quien determinó que:
“no se hallaron actuaciones en las bases de datos del Programa de Control de
Remediación, Pasivos y Riesgo Ambiental respecto a posibles pasivos ambientales y/o
recomposiciones relacionadas con los barrios Puerta de Hierro, San Petesburgo, 17 de
Marzo y 17 de Marzo bis, del Partido de La Matanza.” A continuación, se acompaña la nota
en cuestión:
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● Consulta de EIA ante del OPDS:
El artículo 10 de la ley 11723 de la provincia de buenos aires establece que: “Todos los
proyectos consistentes en la realización de obras o actividades que produzcan o sean
susceptibles de producir algún efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos
Aires y/o sus recursos naturales, deberán obtener una DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL expedida por la autoridad ambiental provincial o municipal”. A los efectos
de un debido cumplimiento de la normativa ambiental, el OPISU realizó una consulta
formal a la autoridad ambiental local, el Organismos Provincial para el Desarrollo
Sostenible OPDS. El cual, a través de la Subsecretaría de Fiscalización y Evaluación
Ambiental y la Dirección Provincial de Evaluación de Impacto Ambiental, mediante Nota
N° NO-2021-28380555-GDEBA-DPEIAOPDS, la cual se acompaña a continuación:
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● Prefactibilidad Hídrica ante el ADA:
La Ley N° 12.257 que aprueba el Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires, crea a
la Autoridad del Agua como un ente autárquico de derecho público y naturaleza
multidisciplinaria a cargo de la planificación, el registro, la constitución y la protección de
los derechos, la policía y el cumplimiento y ejecución de las demás misiones allí previstas.
En este orden de idea el ADA se encarga de nuclear todo referido a la tramitación de
permisos, informes, certificados y demás documentación de naturaleza administrativa
que certifique el Estado Hídrico del Territorio. La Resolución 2222/19 aprueba el
procedimiento para la tramitación de estos documentos, habiéndose expedido para la
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obra en cuestión un Certificado de Operaciones del proyecto, tal y como se determina a
continuación, el mismo aplica sobre toda la extensión de la parcela 1232:
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● Notas, Permisos y Certificados Municipales:
Además de la documentación provincial acompañada, también fueron tramitados
permisos municipales circunscriptos al lugar en el cual será entablado el Proyecto. A
saber:
EXIMICIÓN DE EIA MUNICIPAL
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Identificación de Impactos Ambientales y Sociales
Considerando que el proyecto está orientado a la provisión de agua segura y de calidad a
las viviendas del barrio, del análisis se desprende que los impactos con mayor
preponderancia se darán en la salud del entorno y de las personas en la etapa operativa.
Por su parte, las afectaciones negativas en las dimensiones ambientales en la etapa
constructiva serán moderadas. En relación a estas últimas, se evalúa que, con las medidas
de mitigación pertinentes, el impacto será de baja a mediana incidencia.
A continuación, se desarrollan los riesgos o posibles impactos socio-ambientales que
generará el presente proyecto en forma detallada. Dichos impactos se identificaron y
evaluaron en base a las etapas en que se presentan: Fase de Planificación y diseño (previa
al inicio de obras), Fase Constructiva (ejecución de las obras) y Fase Operativa (de
funcionamiento).
Una vez identificados los mismos se procedió a formular las medidas de mitigación y
recomendaciones de buenas prácticas tendientes a prevenir, evitar, reducir o compensar
las afectaciones previstas o probables.
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Evaluación de posibles impactos ambientales
Dimensión Posibles impactos Fases
1. Cambios en el escurrimiento superficial. Constructiva
Relieve
2. Probabilidad de encharcamientos y/o
anegamientos.
1. Emisión de gases de combustión Constructiva/Operati
va
2. Emisión de partículas / polvo
Aire
3. Generación de ruidos
4. Uso de pesticidas o químicos para el control de
plagas o roedores
1. Compactación Constructiva
2. Contaminación del suelo por residuos especiales Operativa
(riesgo derrame de combustible / aceites
vehículos en etapa de obra)
3. Contaminación por efluentes cloacales (riesgo de
Suelo
derrame por los obradores)
4. Aumento en la generación de residuos sólidos
urbanos.
5. Uso de pesticidas o químicos para el control de
plagas o roedores
1. Modificación de los sistemas de escorrentías y Constructiva/Operati
drenajes pluviales naturales va
Agua
2. Contaminación como consecuencia del arrastre
de partículas, vertidos accidentales
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Vegetación 1. Remoción de la cubierta vegetal en lugares Constructiva
acotados
Fauna 1. Dispersión de alimañas y roedores ocultos en la
constructiva
vegetación hacia otras localizaciones
Medidas De Mitigación
A partir de la identificación de los impactos que genera el proyecto a realizar, se evaluarán
e identificarán los programas que se deberán presentar en los Planes de Gestión
Ambiental y Social para la mitigación de los mismos.
Estos programas establecerán las estrategias específicas de mitigación para los posibles
impactos y los medios de verificación correspondientes para el monitoreo de su adecuada
implementación.
Medidas de Mitigación y Buenas
Tipo de Impacto Descripción de Impactos
Prácticas
Generación Molestias acústicas generadas por la - Mantenimiento adecuado de
de ruido construcción, movimiento de motores.
camiones, preparación de mezcla, etc.
- Camiones que cumplan con la
Localizado: etapa de construcción. normativa vigente.
- Programación estricta del
movimiento de maquinaria,
optimizando carga, descarga y
espera. Dicho programa se le
comunicará a la población afectada.
- Reducción de ruido en la fuente de
emisiones.
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- Medición y monitoreo de los niveles
de ruido en los diferentes sectores
involucrados.
Por la emisión de polvos, material - Riego de material acumulado
particulado, gases de combustión, etc., (arena, tierra, etc.) y riego superficial
producidos por movimientos de del suelo para evitar formación de
suelos, de materiales, de maquinarias, nubes de polvo.
etc.
- Mantenimiento adecuado de
Contaminación motores e inspección de
del aire maquinarias.
uso de pesticidas o químicos para el
control de plagas o roedores - El pequeño acopio del suelo de
extracción, será en forma ordenada y
adecuada, y en los sitios autorizados.
- Implementación de programa de
manejo de plagas del PGAS.
Contaminación de napas de agua - Control de vertido de residuos
subterráneas por vertido de efluentes. cloacales de los obradores.
Potencial contaminación por fugas o - Control de derrames de aceites y
derrames de productos peligrosos, combustibles.
combustibles y/o lubricantes.
- Prohibición de efectuar lavado de
Potencial contaminación por motores y/o partes de maquinarias
Contaminación
inadecuada gestión de los residuos que conlleven el vertido de aceites
del agua
sólidos domésticos y residuos y/o combustibles fuera de los lugares
subterránea
peligrosos. previamente acondicionados.
- Adecuada gestión de residuos
peligrosos y residuos sólidos
domésticos.
- Mantenimiento de orden y limpieza
en todos los sitios de la obra.
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Potencial contaminación por fugas o - Separación y resguardo de la capa
derrames de productos peligrosos, vegetal para su reutilización.
combustibles y/o lubricantes.
- Limitación del movimiento de
Potencial contaminación por suelos.
inadecuada gestión de los residuos
- Control de vertido de residuos
sólidos domésticos y/o peligrosos.
cloacales mediante la coordinación
Destrucción de la capa de cobertura de servicios.
vegetal por inadecuado acopio de
- Control de derrames de aceites y
suelo en el área de obra.
combustibles mediante continuo
monitoreo de camiones y lugares de
almacenaje.
Afectación del - Prohibición de efectuar lavado de
suelo motores y/o partes de maquinarias
que conlleven el vertido de aceites
y/o combustibles fuera de los lugares
previamente acondicionados.
- Adecuada gestión de residuos
peligrosos y residuos sólidos
domésticos.
- Retiro de todos los desechos y
elementos no naturales introducidos
al sector.
- Reposición de la cubierta superficial
de los suelos en caso de ser afectada
Alteración de la vegetación natural o - Teniendo en cuenta que la zona a
artificial (arboleda urbana) y del tapiz intervenir, como muestran las figuras
Afectación del vegetal. antes presentada, el área a intervenir
paisaje urbano y cuenta con pocas especies arbóreas
de la flora y que no serán removidas por ende el
fauna Acumulación de materiales en impacto será muy bajo, pero
distintas áreas. igualmente se tomarán las siguientes
precauciones
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- Separación y resguardo de la capa
vegetal para su reutilización.
- Limitación de movimiento de
suelos.
- Limitación de limpieza y
desmalezamiento.
- Control de derrames de productos
peligrosos.
- Adecuada gestión de residuos
peligrosos y residuos sólidos
domésticos.
- Mantenimiento de orden y limpieza
en todos los sitios de la obra.
- Evitar la acumulación de materiales,
en lugares y cantidades no
imprescindibles, que entorpezca la
normal apreciación del paisaje
urbano natural.
- Recomposición de la flora y tapiz
vegetal a partir de un plan de
forestación que planearan los
paisajistas
Distintas actividades de la - Estricto cumplimiento de la
construcción generan desechos legislación específica vigente a nivel
sólidos de distinto tipo, que deben ser nacional y de la PBA, en cuanto a
Afectación por dispuestos adecuadamente para manipulación, almacenamiento,
la generación de evitar contaminaciones y riesgos para transporte y disposición final de
residuos la salud (residuos sólidos urbanos, residuos.
residuos orgánicos, escombros,
residuos peligrosos; inflamables,
sustancias corrosivas, etc.).
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Evaluación de Posibles Impactos Socioeconómicos y Culturales
Dimensión Posibles impactos Fases
Socioeconómica 1. Incremento del empleo temporal y permanente. Planificació
n
2. Incremento del riesgo de accidentes de operarios y
resto de la población. Constructiv
a
3. Conflictos gremiales que limiten u obstaculicen el
desarrollo de las obras. Operativa
4. Riesgos relacionados con discriminación en los
procesos de contratación de los obreros, por grupo
étnico, nacionalidad, género y/u otros factores
culturales o sociales.
5. Condiciones más inseguras para las mujeres y/o
grupos vulnerables por afluencia de agentes externos
al barrio durante la ejecución de los proyectos.
6. Fortalecimiento de los procesos organizativos y de
participación comunitaria.
7. Generación de expectativas e impulso al desarrollo
local.
8. Tensiones entre individuos o grupos por la posibilidad
de participación o de acceso a recursos de desarrollo y
beneficios del proyecto.
9. Tensiones entre organizaciones sociales derivadas de
los distintos grados de participación de las
oportunidades laborales o los recursos del Estado.
Calidad de Vida 1. Mejora en la salud de la población por condiciones de Constructiv
higiene y acceso a agua potable. a
2. Cambios de hábitos en la población local Operativa
3. Promoción del arraigo.
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4. Posibles impactos relacionados al contagio de COVID-
19 de trabajadores y/o población local.
Infraestructura 1. Provisión, readecuación y/o reubicación de la
infraestructura existente (hidráulica).
2. Modificación de circuitos y movilidad interna en el
barrio durante las obras.
3. Incremento circulación vehículos pesados y Constructiv
maquinaria. a
4. Afectación a vecinos/as y comerciantes frentistas Operativa
durante las obras.
5. Riesgo de pérdida de beneficios por uso indebido de
las mejoras realizadas y/o falta de mantenimiento
6. Consolidación de la estructura urbana.
Patrimonio Posibles hallazgos fortuitos que afecten patrimonio Constructiv
cultural arqueológico, cultural o físico. a
1. Impactos en los patrones locales de uso y tenencia de Constructiv
Uso del suelo las tierras, acceso, disponibilidad y valor de la tierra. a
2. Posible incremento del valor inmobiliario debido a las Operativa
mejoras generadas por el proyecto.
Medidas de mitigación
A partir de la identificación de los impactos positivos y negativos del proyecto, se
evaluarán e identificarán las acciones que se deberán presentar en las estrategias de
Gestión Participativa, Regularización Dominial, acompañamiento social y/o económico,
así como en el PGAS para la mitigación de los mismos. Estos lineamientos establecerán
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las acciones específicas de mitigación y los medios de verificación correspondientes para
el monitoreo de su adecuada implementación.
Tipo de Medidas de Mitigación y Buenas
Descripción de Impactos
Impacto Prácticas
Programas del PGAS:
● Gestión De Seguridad, Salud E
Incremento del riesgo de accidentes de Higiene Ocupacional.
operarios y resto de la población. ● Instalación De Obradores.
● Prevención De Emergencias Y
Contingencias
Programa de Afluencia de Mano de Obra
del PGAS: se exigirá a las empresas
adjudicatarias la garantía de cumplimiento
de régimen laboral de horarios de trabajo y
Conflictos gremiales que limiten u descanso de acuerdo con lo establecido en
obstaculicen el desarrollo de las obras los convenios de trabajo. Las/os
Afectación al trabajadores deberán estar debidamente
medio social inscriptos bajo el régimen laboral exigido.
El OPISU realizará auditorías periódicas a
las obras.
Programa de Afluencia de Mano de Obra
del PGAS: se reducirá la afluencia de
trabajadores a un máximo del 50% con
Condiciones más inseguras para las contratación de mano de obra local. Se
mujeres y/o grupos vulnerables por evaluará el nivel de riesgo vinculado a la
afluencia de agentes externos al barrio afluencia de trabajadores.
durante la ejecución de los proyectos Se incorporará en la gestión interna de la
compañía la utilización de códigos de
conducta y otras medidas para la
mitigación de los riesgos identificados.
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Tensiones entre individuos o grupos ● A través de la Gestión Participativa
por la posibilidad de participación o de se espera que el avance del
acceso a recursos de desarrollo y proyecto mejore el equilibrio de la
beneficios del proyecto. participación de todos los actores
en la disposición de los recursos
que se asignen como consecuencia
de la implementación del plan
integral en el barrio.
Tensiones entre organizaciones ● Las instancias participativas
sociales derivadas de los distintos buscarán introducir mejoras en el
grados de participación de las diálogo entre vecinos y
oportunidades laborales o los recursos organizaciones, propiciando la
del Estado. comunicación, identificación y
búsqueda de resolución conjunta
de problemáticas que surgieran.
Se considerarán acciones particulares
como parte de una estrategia transversal
de protección de grupos vulnerabilizados,
desde una perspectiva de género y de
interculturalidad, para garantizar la
igualdad de oportunidades, participación y
Riesgos de prejuicio o discriminación acceso a soluciones adecuadas a sus
hacia individuos o grupos en la necesidades.
posibilidad de participación o de Especialmente deberán considerarse los
acceso a recursos de desarrollo y apoyos que sean necesarios, según cada
beneficios del proyecto. caso, para favorecer la plena participación
de las personas con discapacidad,
movilidad reducida, adultas mayores, que
no hablen castellano como primera lengua
o que no sepan leer y escribir, que se
encuentren privadas de su libertad o que
tengan niños o niñas a cargo, entre otras.
Riesgos relacionados con En el Programa de contratación de mano
discriminación en los procesos de de obra local del PGAS se exigirá a la
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contratación de los obreros, por grupo empresa/cooperativa adjudicataria que
étnico, nacionalidad, género y/u otros presenten un conjunto de códigos de
factores culturales y sociales. conducta donde están descriptas las
responsabilidades de la empresa, la
gerencia y por cada trabajador y que los
mismos contemplen las etapas pre
constructivas y constructivas para
asegurar la creación y mantenimiento de
un ambiente de trabajo positivo y libre
discriminación por características étnicas,
raciales, de género, identidad de género,
orientación sexual o religión; violencia, en
particular de violencia contra mujeres,
niñas y adolescentes; y trabajo infantil.
La empresa/cooperativa adjudicataria
deberá incluir en el PGAS un Programa de
Posibles impactos relacionados al
Gestión de Seguridad, Salud e Higiene
contagio de COVID-19 de trabajadores
Ocupacional, contemplando el Protocolo
y/o población local.
COVID-19. El mismo será supervisado por
el OPISU.
Afectación a vecinos/as y
comerciantes frentistas durante las ● Mejora en la eficiencia y control de
obras: inspección para evitar retrasos de
cronogramas innecesarios.
Modificaciones de la actividad
comercial en el AII por alteración del ● Comunicación y difusión del
patrón de circulación vehicular o avance de obras al vecindario.
Afectación de
incremento del ruido.
la actividad
económica Programa de Afluencia de Mano de Obra y
Contratación Local:
Incremento del empleo temporal y La empresa adjudicataria deberá
permanente. incorporar este programa al PGAS para el
establecimiento de una metodología que
permita la minimización de afluencia de
mano de obra externa al barrio y potencie
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el aprovechamiento de las oportunidades
laborales de participar en el proyecto para
la población local.
Se pueden generar afectaciones de
dos tipos:
1) Accidentales: Por accionar - Planificación de interferencias de obra
involuntario de máquinas que (previo a la ejecución física).
provocan daños sobre veredas,
- Reposición o reconstrucción de
alumbrado público, etc. Son
infraestructura afectada.
reversibles y transitorias.
- Reemplazo provisorio de señalizaciones,
2) Previstas: Son voluntarias y
alumbrado público, etc.
dependen de la metodología
- Información adecuada y oportuna a la
constructiva utilizada (rotura de
población del área acerca de las actividades
pavimentos y veredas, remoción de
a desarrollar (afectaciones previstas).
semáforos, relocalización de otros
servicios, etc.). Son reversibles y
Afectación de transitorios.
la
infraestructur - Planificación de los desvíos en estrecha
Afectación a vecinos/as y
a existente colaboración con las autoridades del
comerciantes frentistas durante las
Municipio.
obras;
- Información a la población del área a
Modificación circuitos viarios.
través de los medios masivos de
Afectación a la circulación peatonal.
comunicación.
Incremento de circulación de vehículos
- Vallado del área de la zona de obra y
pesados. Congestionamiento vial.
señalización del recorrido alternativo.
- Conocimiento de las interferencias con
otros servicios durante el diseño del
Interrupción accidental o planificada
proyecto.
de servicios: interrupción de la
- Realización de cateos previos a la
provisión de agua.
ejecución de obras para confirmar la
ubicación de interferencias.
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● Articulación con autoridades
municipales para garantizar la
sustentabilidad del proyecto a
través del servicio de
Mantenimiento y Limpieza.
Riesgo de pérdida de beneficios por ● Plan de Participación:
uso indebido de las mejoras realizadas
Se generarán instancias participativas e
y/o falta de mantenimiento.
informativas para comunicar y establecer
consensos con las y los vecinos acerca del
buen uso de las mejoras y la
responsabilidad en el mantenimiento (por
ejemplo: evitar arrojar residuos que tapen
sumideros, etc.).
Aplicación de Ley nacional 25743/03, quien
Afectación del Posibles hallazgos fortuitos que
define el protocolo a implementar en caso
patrimonio afecten patrimonio arqueológico,
de descubrimiento fortuito del registro
cultural cultural o físico.
arqueológico.
La implementación del Plan Urbano
Integral para los cuatro barrios de La
Matanza que llevan adelante la
Municipalidad y el OPISU, contempla
importantes mejoras en el hábitat que
Impactos en los patrones locales de
podrían derivar en una valorización
uso y tenencia de las tierras, acceso,
inmobiliaria en la zona. No obstante, se
Afectación disponibilidad y valor de la tierra.
prevén impactos positivos en este aspecto,
usos del suelo Posible incremento del valor
mediante la implementación de una
inmobiliario debido a las mejoras
estrategia general para la regularización
generadas por el proyecto.
dominial, dotando de seguridad jurídica
respecto de la tenencia de la tierra a les
habitantes del barrio, a través del
Programa de Regularización Dominial del
OPISU.
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A continuación, se desarrollan cada una de las medidas de mitigación para los riesgos
identificados en cada etapa. Las mismas constituyen una serie de programas destinados
a reducir o eliminar los impactos anteriormente enumerados. El PGAS abarca las medidas
para todas las etapas del proyecto:
El PGAS busca, a través de programas específicos, responder a la necesidad de
estructurar, organizar y monitorear la implementación de las medidas de mitigación,
prevención, corrección o compensación de los potenciales impactos ambientales y
sociales negativos identificados. Por lo tanto, el PGAS deberá incluir apartados específicos
que detallen: la “Memoria descriptiva de las tareas a realizar” y un “Análisis de Impactos
Ambientales y Sociales Significativos y sus Medidas de Mitigación”.
Los lineamientos siguientes describen los aspectos a cubrir por el Contratista para
el desarrollo del PGASc, el cual deberá estar aprobado antes del inicio de las tareas.
Objetivos
El PGAS constituye una herramienta destinada a asegurar la puesta en práctica de las
medidas y recomendaciones para el desarrollo de las actividades de las obras en un marco
de equilibrio con el entorno ambiental y social; es un instrumento de gestión que es la
base para prevenir o minimizar las perturbaciones que las actividades de las obras puedan
causar en el entorno. A continuación, se resumen los principales objetivos del PGAS:
● Promover las buenas prácticas ambientales y sociales, para lo cual se
capacitará al personal sobre los planes y procedimientos ambientales. El fin será
promover una cultura ambiental al interior de toda la obra.
● Detallar y evaluar los impactos ambientales y sociales de la obra
identificados.
● Evitar, minimizar o mitigar los impactos negativos en el ambiente y la
sociedad, para lo cual se llevarán a cabo los Programas desarrollados.
● Cumplimentar la legislación vigente, para lo cual se contará con el
correspondiente control, y seguimiento del cumplimiento de los requisitos
establecidos por las leyes a nivel nacional, provincial y municipal, decretos,
resoluciones, disposiciones y demás normas ambientales vigentes.
● Prevenir emergencias y contingencias ambientales, de manera de evitar
contaminación al aire, agua y suelo
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Alcances
Las medidas que se describen en este PGAS se implementarán en todas las áreas
afectadas durante el desarrollo del proyecto de Red Secundaria de Agua Barrio Puerta de
Hierro, Isidro Casanova, y su entorno inmediato, en el Partido de La Matanza, incluyendo
medidas para recomposición del área una vez finalizado.
Responsabilidades
● La implementación y actualización del PGAS es responsabilidad del Contratista a
través de su equipo de seguimiento ambiental y social. El equipo estará liderado
por [COMPLETAR]
● El Equipo de gestión Ambiental y Social del OPISU será el encargado de aprobar y
supervisar el PGAS.
Actualización del PGAS
El PGAS no es un documento estático, sino una herramienta que ofrece la posibilidad de
revisar y mejorar los programas y los registros e incorporar nuevos durante toda la
ejecución de las tareas, con el fin de optimizar la gestión ambiental y social de las tareas.
El equipo de seguimiento ambiental y social de la Contratista será responsable de realizar
estas actualizaciones al PGAS debiendo quedar registradas como nuevas versiones. En
todos los casos deberán ser aprobadas previamente por la Inspección a cargo de OPISU.
Anexos del PGAS
Anexo I. Código de Conducta de la empresa
Anexo II. Informe de Cierre Ambiental y Social (ICAS)
Anexo III. Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS)
Anexo IV. Protocolo Covid-19
Anexo V. Protocolo de Mesas de Gestión Participativa
Anexo VI Formulario de carga de registro de casos MARRC
Anexo VII: Formulario de Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos
Laborales.
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El PGAS deberá incluir además como mínimo los siguientes anexos:
- CV del responsable del PGAS
- CV del responsable de H&S
- Programa de H&S aprobado por la ART
- Plan de trabajo de manejo de plagas (MIP)
Presupuesto
Teniendo en cuenta que dicho documento sienta las bases para el PGASc, se establece como valor
de referencia para la implementación del PGAS el 1% del total de la obra. Dicho monto se encuentra
incluido en el presupuesto presentado en el pliego licitatorio, donde a su vez se deja constancia de
las sanciones que podría percibir la empresa en caso de incumplimiento.
La empresa adjudicataria de la licitación deberá presentar el presupuesto de su PGAS previo al
inicio de obra, y deberá estar desagregado por programas. El 1% es un número referencial que
variara según lo presentado por la empresa para cumplimentar e implementar todos los programas
expuestos en el documento. En los Informes mensuales de Seguimiento (ISAS) serán reportados
los gastos correspondientes a la implementación del mismo mes a mes.
Implementación
A partir de los programas detallados a continuación y las obligaciones pertinentes, el
Contratista será responsable de relevar el área donde se desarrollarán las tareas para
observar el cumplimiento de todas las normas, asegurar su cumplimiento y resguardar la
calidad ambiental y social adecuadas. Esta tarea la llevará a cabo el Equipo de seguimiento
Ambiental y Social de la Contratista anteriormente desarrollado, quien emitirá
mensualmente informes los cuales serán documentados según modelo incorporado en el
Anexo III, a los efectos de dar curso a las mejoras a implementar en caso de ser necesario.
En el presente Plan de Gestión Ambiental y Social a desarrollar por el Contratista se
encuentran los indicadores de riesgos más significativos, los cuales servirán para señalar
las estrategias adecuadas de prevención y control de los eventos relevantes de cada
programa. A saber, los principales indicadores serán: incidentes, accidentes,
enfermedades, residuos contaminantes, equipos de protección personal, residuos de
efluentes, quejas, reclamos y sugerencias.
A continuación, se enumeran los programas que deberán estar, como mínimo, y
desarrollarse en el PGAS, entregado por la empresa.
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1) Cumplimiento Legal, Permisos y
Autorizaciones
Objetivo
El objetivo de este programa es velar por el buen desarrollo de la actividad, a través de la
solicitud de autorizaciones y permisos ambientales que involucre el proyecto ante
autoridades y/o organismos con competencia en la materia a nivel provincial y nacional.
Descripción
El contratista deberá, previamente al inicio de obra, tramitar todos los permisos y
autorizaciones que se requieran de acuerdo a los trabajos y/o actividades específicas que
deba realizar y que deben estar listados en el Plan de Seguridad de la obra (marco legal).
En ese sentido, el contratista realizará un análisis de los permisos necesarios de acuerdo
con el diseño final del Proyecto y gestionará los mismos.
Se enuncia a continuación una lista no taxativa, para tener en cuenta en materia de
permisos que se pueden requerir para el desarrollo del proyecto, dicha nómina será
requerida en el PGAS específico de cada proyecto.
● Programa de Seguridad e Higiene aprobado por la Aseguradora de Riesgos de
Trabajo (ART).
● Protocolo COVID-19 aprobado por la A.R.T
● Aviso de inicio de obra.
● Cartel de obra requerido.
● Póliza de Seguro contra Riesgos de Trabajo de la ART y nómina del personal
asegurado. Seguro de vida obligatorio y nómina del personal asegurado.
● Permiso para la disposición transitoria de residuos asimilables a los urbanos.
● Permiso para interrupción parcial o total de tránsito.
● Seguros de maquinaria a utilizar en el proyecto y automotores (incluye VTV en
caso de corresponder).
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● Habilitaciones de transportes y choferes (incluida subcontratista).
● Permiso para poda y extracción de ejemplares arbóreos ante el municipio.
● Permisos de captación de agua.
● Permiso de vuelco de efluentes producto de depresión de napas.
● certificado de generación de residuos especiales en caso de que sea necesario.
El equipo de seguimiento ambiental y social realizará un análisis de los permisos
necesarios de acuerdo con a las acciones que se desprenden de las tareas, y gestionará
los mismos.
Alcance
Contratistas principales, subcontratistas del proyecto a realizar
Organismos o documentación de Referencia:
-Ley Nacional 25.675/02 Ley de Presupuesto Mínimos Ambientales.
-Ley Nacional N° 25.916/04 Ley de Presupuestos Mínimos de Gestión de Residuos
Domiciliarios.
-Ley Provincial N° 11.723/95 Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
-Ley Provincial N° 13.592/06 Gestión de Residuos Sólidos Urbanos y su Decreto
Reglamentario 1215/2010.
--Ley provincial N° 11.720 Residuos Especiales
-Ordenanza Municipal N° 10.832, Código de Ordenamiento Urbano.
-Ordenanzas y Resoluciones de la Municipalidad en materia de autorizaciones y
certificaciones.
-Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios.
-OPISU
-OPDS
-MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA
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Roles y responsabilidades
El contratista deberá asegurar la implementación del presente programa, identificando
las obligaciones legales aplicables al proyecto según la normativa vigente previamente al
inicio de las tareas, para gestionar todos los permisos y licencias requeridos y que sean
necesarios para ejecutar la obra. El OPISU supervisará el programa a través de la recepción
mensual de Informes de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS) desarrollado por la
contratista contratada, como así también la inspección del territorio a través de la
coordinación territorial.
Los costos de todas las acciones, permisos y declaraciones deberán estar incluidos en el
presupuesto destinado al PGAS. Cada uno de los ISAS deberá contener copia de los
permisos necesarios, para así supervisar la vigencia de los mismos. En caso de que alguno
de los permisos posea un límite temporal, la empresa deberá iniciar los trámites
correspondientes para su renovación, por lo menos un mes antes del vencimiento, o
cuando así lo permita la Municipalidad o el organismo de competencia.
Cronograma
Se deberá incluir un cronograma donde se detalle con claridad los permisos y
autorizaciones que se requieren antes del inicio de las obras y su estado de situación.
El estado de situación deberá ser adjuntado al informe de seguimiento mensual del PGAS
enviado.
Indicadores y registros
Indicador Evidencia Observación Control: inicial y durante
las actividades
Tramitación de permisos Copia de los permisos y Se mantendrán en una Mensual
autorizaciones carpeta en el Obrador.
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Personal con ART Copia de póliza Registro fotográfico Mensual
vigente y seguro de vida.
Cartel de obra Registro Registro fotográfico Mensual
reglamentario vigente
Personal profesional Copia de matrícula Debe presentarse previo al Inicial
Habilitado (electricista) habilitante al día inicio del trabajo por parte
del profesional
2) Programa de Gestión de Seguridad, Salud e
Higiene Ocupacional
Objetivo
Minimizar los riesgos para los operarios y para la comunidad frente a posibles incidentes,
accidentes o enfermedades laborales que puedan derivarse de las actividades llevadas a
cabo, estableciendo para ello medidas preventivas para eliminar, reducir y/o controlar los
potenciales riesgos identificados y crear y mantener condiciones y medio ambiente de
trabajo que aseguren la protección física, mental y el bienestar de los trabajadores.
Asimismo, se deberá contar y aplicar el protocolo de COVID-19, debido a la causa mundial
que ocurre actualmente de público conocimiento, como parte del programa de seguridad
e higiene ocupacional. (Anexo IV)
Alcance
Todo el personal propio o subcontratado de la obra y tareas vinculadas al proyecto, y las
operaciones que en función a ésta se desarrollen, como así toda persona física que se
encuentre dentro del sector donde se llevarán a cabo las distintas tareas.
Descripción
Al inicio del Proyecto, el responsable de Seguridad e Higiene realizará una evaluación e
identificación de los peligros y riesgos con el objetivo de adoptar los controles, barreras y
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protecciones que eliminen o mitiguen los riesgos para el trabajador y la comunidad
adyacente. Se adjunta modelo de matriz de referencia Anexo VII
El responsable principal de los trabajos deberá asegurar la presencia de un profesional
responsable y habilitado en Seguridad, Salud e Higiene Ocupacional y de la Comunidad,
para obtener un ambiente de trabajo libre de contingencia o peligro, verificando que se
neutralicen o eliminen las causas de accidentes, conocidas comúnmente como
“condiciones inseguras, actos inseguros y factores personales inseguros”. Aplicando
cronológicamente los siguientes pasos:
● Acciones de carácter temporal
- Relevamiento y análisis de riesgos en cada etapa de la obra.
- Plan de correcciones y adecuaciones
● Acciones de carácter permanente
- Acción preventiva con participación de todos los niveles.
- Control y evaluación de resultados.
Las acciones previstas se hallarán contenidas en un Programa de Salud, Seguridad e
Higiene para los riesgos de las operaciones que será presentado y aprobado por la
Aseguradora de Riegos del Trabajo (ART) contratada por la empresa.
Organismos o documentos de referencia
-Ley Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo N°19.587 y su Decreto Reglamentario
351/79, con sus Resoluciones.
-Ley Nacional N° 24.557 Riesgos del trabajo, accidentes y licencias.
-Resolución 299/11 Superintendencia de Riesgos del Trabajo sobre elementos de
protección personal (especificación y suministro por el empleador).
-Decreto 911/96 Seguridad e Higiene en la construcción.
-Resolución 85/12 SRT.
-Decreto Nacional N° 260/2020 y sus modificaciones y ampliaciones. Emergencias
Sanitarias Nacional.
-Decreto Nacional N° 297/2020. Actividades esenciales.
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-Decreto Provincial 132/2020 y sus modificaciones y ampliaciones. Emergencia Sanitaria
en la Provincia de Buenos Aires.
-Resolución OPISU N° 279/2020 y su Anexo Único: “PROTOCOLO DE HIGIENE Y SALUD
EN EL TRABAJO COVID-19 DEL ORGANISMO PROVINCIAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y
URBANA (OPISU)”.
-OPISU
-Resolución 231/96, cumplimiento de horas profesionales en obra.
Roles y responsabilidades
Será responsabilidad de la contratista el cumplimiento de todos los requisitos planteados
en el Programa de Seguridad para el desarrollo de sus tareas como también los descritos
en las legislaciones vigentes, anteriormente nombradas. La empresa a cargo de la obra de
acuerdo a los riesgos de la actividad, tendrá la obligación de contar con un profesional de
higiene y seguridad con título habilitante para garantizar la aplicación y cumplimiento de
la legislación durante el desarrollo de las tareas.
Todo personal tiene la responsabilidad de aplicar las normas de seguridad y prácticas
operativas vigentes. Asumir actitudes seguras en toda circunstancia. Participar en
programas relacionados con la prevención de accidentes de trabajo y a terceros en vía
pública. Velar por mantener orden y limpieza como condición básica en que se apoya toda
acción de seguridad. Todos los trabajos se ejecutarán con especial atención en la
preservación del Medio Ambiente. Es responsabilidad de todos los niveles de mando
cumplir los principios y Normas de Seguridad, por el bien individual y grupal, con el fin de
prevenir accidentes y evitar situaciones que atenten con la integridad física de las
personas y los bienes materiales.
El contratista deberá presentar en el Programa de Seguridad del presente PGAS, previo
a la ejecución de las mismas, un cuadro donde se pueda observar el análisis de riesgos de
cada etapa o tarea de la obra, donde esté plasmado la descripción de la tarea, el riesgo
potencial y las medidas preventivas para el control del riesgo descrito.
La empresa contratista deberá tener en el obrador el legajo técnico actualizado y a
disposición en todo momento. Es importante que además de contener las planillas y
documentos exigidos por la ley, incluya el organigrama con los roles que implican
responsables y auxiliares de higiene y seguridad.
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Será responsabilidad del OPISU el monitoreo del correspondiente cumplimiento del
Programa de Seguridad y las legislaciones aplicadas.
Será asimismo responsabilidad de la empresa, la realización de un Código de Conducta
para con los trabajadores de la obra (Ver Anexo I). En este sentido la empresa deberá
arbitrar los mecanismos suficientes para un debido cumplimiento y respeto de dicho
Código, es por ello que la empresa también deberá incluir un Mecanismo de Atención y
Reclamos y de Resolución de Conflictos de los trabajadores y trabajadoras, a fin de poder
dar un debido tratamiento y resolución a los reclamos laborales en el marco de la obra,
como así también abordar quejas referentes a la violencia de género. Será obligación de
la empresa la correcta difusión en los espacios de trabajo, dándoles de esta forma, a los
trabajadores y trabajadoras las herramientas suficientes para poder reconducir sus
reclamos.
Cronograma
Se implementará dicho Programa de Seguridad para dar inicio a los proyectos
establecidos y se aplicará durante el proceso de los mismo en cuanto a procesos seguros
de trabajo permanentes y capacitaciones periódicas, conforme a las exigencias
establecidas por el Decreto 351/79 reglamentario de la Ley 19.587 de Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
Previamente al inicio de las actividades físicas se solicita como condición los siguientes
puntos:
- Se capacitará al personal según las responsabilidades citadas en el presente
documento. Esto incluye no solo al personal de las contratistas sino también al
personal subcontratista.
- Se realizará la entrega de la ropa de trabajo y elementos de protección personal
lo cual quedará registrado en la planilla requerida según resolución SRT 299/11.
- Póliza de Seguro contra Riesgos de Trabajo de la ART y nómina del personal
asegurado. Seguro de vida obligatorio y nómina del personal asegurado. Según la
forma de contratación
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Indicadores y registros
Como parte de la evaluación del programa se verificará la vigencia del programa de
Seguridad e Higiene y el protocolo COVID-19 presentado y aprobado por la ART, así como
su cumplimiento.
Asimismo, el presente programa se evaluará a través de los siguientes
indicadores:
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
Capacitaciones al personal en Registro de asistencia Copia en obrador Inicial y
Seguridad e Higiene del personal las
capacitaciones Mensual
Provisión y uso del equipo de
Planilla de control Copia en obrador Inicial y Mensual
protección personal
Enfermedades laborales o sufridas
por la comunidad adyacente a raíz de Planilla de control --- Mensual
las obras.
Accidentes laborales o sufridos por la
Copia del informe Inmediato e
comunidad adyacente a raíz de las Informe
en obrador Informe mensual
obras (con y sin pérdida de días).
3) Programa de instalación de obradores
Objetivo
Este programa está orientado a definir y acordar la ubicación y características de los
obradores de forma tal que ocasione el menor nivel de conflicto ambiental y social en el
área de intervención a lo largo del proyecto.
Descripción
Se ubicará en un predio acordado con la autoridad competente (la cual será establecida por el
Municipio) y en forma previa al inicio de obra, se presentará al responsable de la dirección de obra,
por parte del Municipio, un croquis mostrando ubicación del obrador, sus partes, superficie,
accesos y egresos para peatones y vehículos, sector para residuos diferenciados, baños y
vestuarios y equipos de seguridad, y los detalles necesarios y registro fotográfico de la situación
previa a la obra.
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Este predio será un sitio de libre ocupación y no poseerá viviendas adyacentes que puedan ser
perjudicadas de ninguna forma, así como tampoco sus habitantes; se debe tener en cuenta al
momento de la instalación del obrador que no se afectará el arbolado existente y se procurará en
menor daño posible a la flora autóctona.
Se tendrá especial cuidado con los residuos que se generen en la zona, para lo cual se
destinará un sector para la ubicación de contenedores de residuos. En caso de haber
residuos especiales, se deberá definir y disponer de un sector adecuado para dichos
residuos.
En el obrador también se presentará la cartelería establecida en el programa de
contingencia con los números y personal responsables, y se cumplirán las condiciones que
establece el protocolo de emergencia sanitaria por COVID-19 para este tipo de espacios.
Los sanitarios estarán divididos para varones y mujeres, los mismos serán del tipo baño
químico, realizando la gestión de efluentes de acuerdo a la normativa reguladora de la
actividad. Dentro del contrato de alquiler se contratará el mantenimiento periódico, tal
como lo estipulan las normas sanitarias.
Asimismo, los sitios estarán correctamente señalizados y contarán con equipos de
extinción de incendios (extintores) y cumplir con la normativa sobre seguridad, salud e
higiene laboral y de la comunidad, adecuándose a las medidas de prevención de
contingencias y emergencias establecidas en el Programa de Emergencias y
Contingencias.
Una vez finalizada la obra, se procederá al abandono del obrador retirando todas las
instalaciones fijas o desmontables que se hubieran instalado, siguiendo lo establecido en
el Programa de Retiro y/o Restauración al Finalizar el proyecto ejecutado.
Alcance
A todo el personal propio o subcontratado de las empresas responsables del Proyecto.
Documentos y Organismos de Referencia
● Ley 25.675/02 Gestión Sustentable y Adecuada del Ambiente.
● Decreto Nacional N° 911/96 Higiene y Seguridad en el Trabajo
● Ley Provincial 11723 Evaluación Impacto Ambiental
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● Ley Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo N°19.587 y su Decreto
Reglamentario 351/79, con sus Resoluciones.
● Ley Nacional N° 24.557 Riesgos del trabajo, accidentes y licencias.
● Resolución OPISU N° 279/2020 y su Anexo Único: “PROTOCOLO DE HIGIENE Y SALUD
EN EL TRABAJO COVID-19 DEL ORGANISMO PROVINCIAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y
URBANA (OPISU)
● Resolución S.R.T Nº 29/2020 modelo digital de afiche informativo sobre medidas de
prevención específicas acerca del Coronavirus COVID-19 a todos sus empleadores
afiliados
● Resolución S.R.T Nº70/97 Afiche informativo sobre derechos y obligaciones A.R.T
Definiciones y Siglas
MA: Medio Ambiente
RAS: Responsable Ambiental y Social
Roles y Responsabilidades
Los diferentes puestos de la organización tendrán las siguientes responsabilidades:
Responsable Ambiental y Social (RAS): asegurar que durante la instalación y
funcionamiento de los obradores y durante la realización de las tareas se implementen y
protejan los aspectos ambientales y sociales que pudieran surgir de las operaciones de los
mismos.
Responsable de Seguridad e Higiene en Obrador: Asegurar que los aspectos de seguridad
de los obradores se encuentren bajo norma acorde a la cantidad de trabajadores
asignados a las obras (distanciamientos, cantidad de baños, comedor, etc.), como así
también emitir y tener en obrador los permisos necesarios exigidos por la tarea particular
como por ejemplo trabajos de soldadura, que deberán encontrarse en el legajo técnico de
la obra.
Trabajadores en campo: asegurar el orden y limpieza de los obradores y cumplir con las
medidas de seguridad asociadas a los trabajos asignados dentro de los mismos (Ej.: uso
de EPP).
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Descripción
Instalación:
Para la selección del lugar donde se instalarán los obradores, se deberán considerar las
siguientes condiciones:
-Evitar el desmonte de árboles/arbustos.
-Instalarse en sectores que ya hayan pasado por la acción antropogénica.
-Se deberá indicar en una imagen la futura ubicación de los obradores, para su validación
con el equipo ambiental y social del OPISU.
-No remover la capa superficial del terreno.
-Instalarlos en zonas altas del terreno.
-Instalar baños químicos tanto para hombres como mujeres.
-Depósito/local para materiales
-Local para el sereno
-Garita de seguridad para cada entrada
-Deberá contar con comunicación entre el obrador y los centros asistenciales más
cercanos.
-El lugar donde estarán ubicados los residuos asimilables a urbanos será en tachos en el
sector de contenedores, y escombros y residuos varios estarán ubicados en un rincón del
sector de acopio de materiales en contenedores apropiados y luego se gestionará el retiro
por el servicio acorde a las normas aplicables a las corrientes generadas en el obrador.
-Los residuos considerados peligrosos se almacenarán temporalmente de manera
pertinente y se gestionará su transporte y disposición final a través de empresas
autorizadas, facilitando al OPISU los respectivos comprobantes.
-Para asegurar una correcta Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, el obrador tendrá los
contenedores según lo especificado en Programa de Gestión de Residuos.
-Deberá tener su correspondiente Plan de Contingencia, extintores y elementos de
seguridad ante cualquier contingencia en base a los riesgos identificados previamente a
su instalación.
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-Una vez seleccionado el lugar de ubicación del obrador, se deberá efectuar un registro
fotográfico con la intención de identificar su condición ambiental previa a la instalación
de la operación. Las imágenes deberán ser adjuntadas en el primer informe de
seguimiento enviado al OPISU.
-En el caso de provisionar electricidad al obrador, las conexiones deberán ser seguras
brindando todas las medidas necesarias para evitar accidentes por riesgo eléctrico.
Mantenimiento y Operación:
-Limpieza de sectores de trabajo.
-Separación y disposición de residuos según su clasificación. Para esta clasificación
remitirse al programa residuos sólidos.
-Limpieza y manejo integral de plagas.
-Limpieza de baños por personal de la empresa.
-Áreas de circulación, estacionamiento y oficinas.
-Cerramiento perimetral existente para evitar acceso de animales y personas no
autorizadas.
-Equipos de extinción de incendios acorde a norma.
--Elementos de primeros auxilios.
-Contar con sectores de almacenamiento específicos según requerimiento.
Cierre Obrador
-En coordinación con OPISU, el Contratista deberá implementar acciones de restauración
ambiental de manera que el área quede en condiciones mejoradas a la existente
previamente a la obra. Para ello se deberá efectuar una recorrida y comparar las
situaciones con el registro fotográfico al inicio de la instalación del obrador. Una vez
finalizada la obra, el Contratista deberá retirar todas las instalaciones fijas o desmontables
que se hubieran instalado, asegurando que no queden residuos de ningún tipo en la zona.
Todo ello será adjuntado en el programa de Cierre de obra correspondiente.
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Roles y responsabilidades
Los diferentes puestos de la organización, en la empresa, tendrán las siguientes
responsabilidades:
Responsable Ambiental y Social: asegurar que durante la instalación y funcionamiento de
los obradores y durante de obra se implementen y protejan los aspectos ambientales y
sociales que pudieran surgir de las operaciones de los mismos.
Responsable de Seguridad e Higiene en Obrador: asegurar que los aspectos de seguridad
de los obradores se encuentren bajo norma acorde a la cantidad de trabajadores
asignados a las obras (distanciamientos, cantidad de baños, etc.), como así también emitir
y tener en obrador los permisos necesarios exigidos por la tarea particular como por
ejemplo trabajos de soldadura, que deberán encontrarse en el legajo técnico de la obra.
Trabajadores en campo: asegurar el orden y limpieza de los obradores y las medidas de
seguridad asociadas a los trabajos que se realicen en los mismos (Ej.: uso de EPP).
Cronogramas
Se deberá incorporar dentro del cronograma general de la obra, la instalación de los
obradores como parte del proyecto (etapa inicial).
Indicadores
Indicador Evidencia Control
Aprobación del predio del obrador Nota o registro indicando la aprobación. Previo al inicio de
Croquis con las instalaciones. las operaciones
Cartelería indicativa, cartel de obra
con teléfonos y otros datos de Registro fotográfico Mensual
emergencia
Servicios (Agua, electricidad y baños
Registro fotográfico Mensual
en condiciones adecuadas)
Medios de extinción del fuego Planilla de control y registro fotográfico Mensual
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4) Programa de Comunicaciones a la Comunidad
Objetivo
Divulgar las acciones a realizar durante las distintas instancias de las actividades con el
entorno social circundante susceptible de ser afectado, minimizando los posibles
conflictos que pudieren producirse, y logrando el compromiso de la población. Asimismo,
facilita la organización de las tareas, de manera que se realicen de manera coherente.
Descripción
Este programa constituirá un conjunto de acciones que apuntan a concientizar a la
comunidad sobre su rol activo en el mejoramiento de la calidad de vida de la misma y a
informarla sobre la implementación del PGAS. Se procurará articular con los diversos
actores del barrio y fomentar acciones tendientes a mitigar efectos negativos y potenciar
los positivos.
El RAS deberá establecer la información básica a difundir, de manera de informar a la
comunidad sobre las características básicas de las obras; los potenciales impactos a la
salud y al ambiente; las medidas que se adoptarán para evitarlos y mitigarlos; los días,
horarios y duración de la ejecución de las tareas; la divulgación del plan de manejo del
tránsito informando las zonas de circulación del transporte público, las zonas de
circulación peatonal de los vecinos, las zonas de circulación de los equipos y máquinas, las
zonas cerradas por las obras, señalizaciones de peligro, luces y vallado.
En cuanto a la metodología de difusión, a través del equipo territorial de OPISU,
acompañado por el EGAS, se establecerán reuniones con los vecinos de la zona a afectar
por las obras para informar sobre el avance de la obra, se colocarán carteleras de
información vecinal, se dará información adicional según los requerimientos de cada uno
de ellos, se dará curso a la información por medios locales, diarios barriales, emisoras de
radio, etc. Estos mecanismos de difusión buscaran alcanzar al mayor porcentaje de
población beneficiaria, para que estén informados y puedan realizar cualquier
observación necesaria.
De ser necesario, se diseñará y colocará cartelería indicando los desvíos de tránsito
vehicular y peatonal, se brindará protección en los ingresos vehiculares y peatonales, y se
difundirá información vinculada con la seguridad de la comunidad.
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La Dirección de Mesas Participativas del OPISU tiene definida una estrategia de
comunicación y participación que busca seguir los estándares de la Ley de Acceso Justo al
Hábitat (Ley 14.449) y de los organismos de financiamiento. Para ello desarrolló un
Protocolo para el desarrollo de las Mesas de Gestión Participativas (anexo V) que tiene el
fin de garantizar el cumplimiento de la normativa vigente y brindar los lineamientos para
la participación efectiva de la comunidad. Este ámbito periódico de participación y
consenso es también el espacio ideal para mantener informada a la población del área de
influencia de las obras e intervenciones y de los avances de los mismos.
Por otra parte, el OPISU cuenta con diferentes canales, tanto presenciales como no
presenciales, para recibir preocupaciones, quejas, sugerencias y preguntas de los/as
vecinos/as (Ver programa 5: Mecanismo de Atención de Reclamos y Resolución de
Conflictos). El MARRC será difundido en cada instancia participativa y será incluido tanto
la cartelería como en el material de folletería relacionada al proyecto.
Asimismo, OPISU cuenta con distintas herramientas e instancias de información y
comunicación con los vecinos. Para el presente proyecto se utilizarán principalmente:
folletos y afiches que se colocarán en espacios previamente acordados con los vecinos y
vecinas del barrio, llamados telefónicos y envío por mensajería instantánea,
comunicaciones a través de redes sociales y difusión puerta a puerta realizada por el
equipo territorial de OPISU.
El equipo de seguimiento Ambiental y social analizará la información básica a difundir
para poder utilizar los canales de comunicación existentes. Esto no exime a la empresa de
desarrollar e implementar canales propios de comunicación (como los mencionados
anteriormente), los cuales deberán ser previamente validados por el equipo, para
mantener a la comunidad adecuadamente informada.
Alcance
Vecinos y vecinas del área de influencia directa de las tareas a realizar.
Organismos y documentos
● Artículo 41 de la Constitución Nacional
● Artículo 28 de la Constitución Provincial
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● Ley Nacional N° 25.675
● Ley Nacional 25.831 de Acceso a la Información Pública Ambiental
● Ley Nacional N° 27.566
● Ley provincial de protección ambiental y de los recursos naturales, n° 11.723
● Ley provincial de Acceso Justo al Hábitat, n° 14.449 y sus reglamentaciones
Definiciones y Siglas
OPISU: Organismo Provincial de Integración Social y Urbana
Acceso a la información: Los organismos públicos deberán adoptar las medidas necesarias
que garanticen el acceso y consulta a la información necesaria para garantizar la
participación efectiva de la población en las instancias de planificación y gestión del
hábitat
Mesas participativas (MP): Son espacios de encuentro, diálogo y construcción de
consensos entre vecinos, organizaciones sociales de los barrios y el Estado. En estos
encuentros se trabajan conjuntamente los planes de acción, como también se comparten
los temas y preocupaciones barriales y se socializan ideas y proyectos, haciendo efectivo
el derecho a la participación de los vecinos.
Partes afectadas: Son individuos, grupos de individuos o comunidades que están o
probablemente se verán afectadas por una operación financiada por la provincia. Estos
impactos pueden ser positivos o negativos.
Partes interesadas: Son individuos o grupos que pueden tener interés en una operación
financiada por la Provincia y que podrían p.ej. influir en las opiniones de las partes
afectadas de manera positiva o negativa о afectar el proceso de implementación o la
sostenibilidad de los resultados de la operación.
Roles y responsabilidades
El OPISU definirá los temas a comunicar teniendo en cuenta las tareas a ejecutar en campo
y los programas asociados, como así también se compromete a garantizar una segura y
amplia comunicación a todo el personal. En todo momento el OPISU y la contratista
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contemplará medidas orientadas a asegurar vínculos respetuosos y armónicos entre la
población local y los trabajadores contratados.
Equipo de Gestión Ambiental y Social (EGAS)
▪ Será el responsable del seguimiento y coordinación del presente programa y
responsable del cumplimiento del mismo en cada uno de los barrios donde OPISU
desarrolle sus actividades.
▪ Establecerá e implementará la capacitación necesaria de todos los involucrados en los
procesos de MP, con el objetivo de mantenerlos actualizados en lo referente a la
legislación vigente, técnicas de negociación, armado de archivo con las principales
preguntas que surgen y sus respuestas, etc.
▪ Tendrá a su cargo la recopilación, sistematización y archivo de toda la documentación
que emane de los procesos de MP, garantizando el acceso a ella en tiempo y forma,
proveyendo de reportes que permitan establecer comparativas sobre la evolución y
eficacia de las estrategias desplegadas.
Equipo Territorial
▪ Planificar y coordinar el desarrollo de las MP en el barrio Puerta de Hierro.
▪ Convocar y comunicar la realización de MP por los canales definidos en el Protocolo de
Mesas de Gestión Participativa del OPISU.
▪ Garantizar el desarrollo de las reuniones en los tiempos estipulados, permitiendo que se
alcancen los objetivos preestablecidos en cada caso.
▪ Garantizar que, una vez concluidas las reuniones, se elaboren los documentos
establecidos (Relatoría, Minuta y Resumen ejecutivo para su publicidad) y el correcto uso
del libro de Actas, además de que se realice el seguimiento acordado, elevando a la
Dirección los mismos en tiempo y forma para su archivo y resguardo.
Grupo Técnico de apoyo y soporte
De considerar necesario para el correcto abordaje de una temática particular, se podrá
solicitar a otras áreas que se designe un responsable técnico para el abordaje de la misma.
Empresa
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Acompañar y asistir, en caso que sea necesario, al OPISU en las MP, y brindar la
información necesaria a comunicar, de la obra.
Indicadores y registro
INDICADOR EVIDENCI CONTRO
A L
Número de instancias de comunicación con los/as vecinos/as a través Registro. Mensual
de mesas participativas, medios barriales, etc.
Participación en el contexto de covid-19
Ante el contexto particular que dispone la emergencia sanitaria global resulta
imprescindible dejar explicitado en el presente documento que el OPISU, como autoridad
de aplicación, impulsará procedimientos y establecerá pautas que sigan las
recomendaciones en materia de prevención establecidas por el Ministerio de Salud de la
Nación para garantizar la salud de las personas, controlar y evitar la propagación del virus.
Las recomendaciones y pautas de higiene serán de aplicación con sujeción a la fase de
administración del ASPO/DISPO que se encuentre vigente en cada territorio. En este
sentido se buscarán los medios apropiados (con el consentimiento y validación de la
comunidad involucrada) para llevar adelante los procesos de participación de manera
legítima, transparente y efectiva, preservando los principios establecidos en el protocolo.
Es importante destacar que el OPISU diseñará y desarrollará estrategias en articulación
con entes nacionales, provinciales, municipales y comunitarios para mitigar los efectos
sociales, económicos y sanitarios de la crisis, poniendo a disposición bienes y servicios que
garanticen las condiciones de producción y reproducción de la vida comunitaria.
En el marco de la emergencia sanitaria que atraviesa el país y la provincia de Buenos Aires,
el OPISU pondrá en marcha medidas específicas a fin de garantizar el acceso pleno a la
información y la participación de la población involucrada en los procesos de
transformación social y urbana. Será responsabilidad del EGAS y la Dirección Ejecutiva del
OPISU identificar y revisar las actividades planificadas que requieren la participación de
las partes interesadas y garantizar un plan de comunicación y participación.
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En materia de prevención ante la emergencia sanitaria será fundamental que, durante el
inicio de los encuentros o instancias de convocatoria de la mesa de gestión participativa,
todas las personas que asistan deberán contar con la información de las medidas de
higiene que deben cumplir para que se realice la actividad de manera segura.
Todas las personas que se encuentran en la organización deben ser capacitadas sobre el
procedimiento de trabajo adoptado para cada instancia para evitar desvíos y poder
verificar que se esté cumpliendo y adoptando las medidas establecidas en el protocolo.
Para que se cumplan con las medidas de higiene y seguridad será responsabilidad del
organismo asignar responsables quienes tendrán como tarea controlar y contribuir para
que se ejecute de manera correcta las pautas establecidas en el protocolo durante el
desarrollo del evento.
Se confeccionará y documentará controles sobre la correcta implementación de las
medidas adoptadas de acuerdo al lugar seleccionado en el territorio donde se lleve a cabo
la mesa de gestión participativa.
Al momento de seleccionar el lugar donde se desarrollará el encuentro, hay que tener un
estimativo de la cantidad de personas que asistirán, ya que es primordial partir de este
punto. Establecer la cantidad de asistentes nos permitirá determinar la capacidad que
debe tener el predio como estrategia para cumplir con la distancia social que es la medida
vital para ayudar a disminuir la propagación del virus.
5) Programa de Mecanismo de Atención de
Reclamos y Resolución de conflictos (MARRC)
Objetivo
Garantizar vías de consultas, sugerencias y reclamos en forma participativa por parte de
la población, y dar brindar respuestas a los casos surgidos en los barrios de
implementación de programas en los que trabaja el Organismo Provincial de Integración
Social y Urbana (OPISU).
A su vez, recabar información estadística que sirva para evidenciar las problemáticas que
se encuentran dentro de los barrios y que puedan suministrar al OPISU información para
el diseño, ajustes y control de la implementación de sus programas.
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El MARRC cuenta con diferentes canales de entrada de estos incidentes a los fines de
hacer un registro de los reclamos y consultas como también un mecanismo de fácil
monitoreo y seguimiento que garantice una respuesta o resolución (Anexo VI).
Adicionalmente, el MARRC tiene por objetivo ser una herramienta de fácil acceso para
los/as vecinos/as de los barrios para canalizar todas sus inquietudes, consultas, reclamos,
incidentes y sugerencias en el marco del diseño e implementación de los planes urbanos
integrales por medio de la gestión participativa de cada uno de los barrios de intervención
del OPISU.
Descripción
I- Recepción de reclamos:
Se utilizará el Mecanismo de Atención de Reclamos y Resolución de conflictos (MARRC)
con el que cuenta el OPISU, quien será el responsable de garantizar la recepción,
sistematización y respuesta de las inquietudes (consultas, reclamos, quejas y sugerencias)
de los/as vecinos/as del barrio Puerta de Hierro, y de la comunidad en general, producto
de las intervenciones.
La recepción de reclamos presenciales se hará en la oficina del OPISU instalada en el barrio
en cual se hará la intervención. La oficina brinda atención a los vecinos/as de manera
regularla misma contará con un Libro de Reclamos, y un equipo de profesionales
interdisciplinarios para atender a las diferentes problemáticas perteneciente a los tres
niveles de gobierno Nacional, Provincial y Municipal.
El registro será realizado por medio del Formulario para Registro de Consultas, Reclamos,
Incidentes en territorio y Sugerencias en base a Google Form
(https://docs.google.com/forms/d/1CwwLm6aN6AMnhyvgS_5gt0Ht9-
jMX8IV73XcGks74-E/edit?usp=drive_web ) que servirá como registro físico del caso para
ser asignado un Número de Seguimiento por medio del Sistema Informático de
Seguimiento de Casos (SISC). Este número podrá ser entregado a la/las personas que
traigan el caso y que permitirá registrar formalmente fiscalizar en qué punto del proceso
de derivación hacia una solución está cada uno.
También se registrarán reclamos durante todas las instancias participativas entre ellas
mesas, talleres, reuniones participativas con vecinos, etc. Las direcciones de los canales
presenciales, tanto las oficinas territoriales como las Mesas de Gestión Participativa
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Barrial, estarán publicadas en el sitio web:
(www.gba.gob.ar/opisu/coordinaciones_territoriales ).
Cada vecino/a podrá realizar consultas, sugerencias y reclamos no presenciales mediante:
● Vía Línea Telefónica: Teléfono móvil institucional (221 361 7180)
● Vía de Mensajería Instantánea: WhatsApp (221 361 7180)
● Vía Correo Electrónico: opisu@opisu.gba.gob.ar
Los números de teléfonos y correos electrónicos de estos canales estarán publicados en
el sitio web (www.gba.gob.ar/opisu/coordinaciones_territoriales). A su vez se registrarán
posibles casos que surjan de las redes sociales del organismo
(Instagram: https://www.instagram.com/opisu.pba/?hl=es
facebook: https://www.facebook.com/opisu.pba/).
La empresa adjudicataria deberá informar si cuenta con redes sociales y presentar
posibles reclamos que se realicen por ese medio.
Estos mecanismos deberán ser informados y regularmente publicitados (folletos,
carteles, espacios de referencia comunitarios, etc.) y estar siempre disponibles para
cualquier parte interesada que quisiera acercar un reclamo.
La empresa quedará a disposición de coordinar con el Organismo para resolver cualquier
tipo de reclamo que pueda surgir. Las diferentes vías de contacto para realizar reclamos,
consultas o sugerencias deberán figurar en el cartel de obra y la empresa deberá contar
con un libro de quejas donde se puedan registrar los reclamos que competen a la obra.
Se incorporará además la posibilidad de dejar quejas por escrito a través de un buzón, en
el caso que no se opte por las otras vías.
También se informará el contacto de la Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos
Aires como otra vía de reclamos: Teléfono: 0800-222-5262. Página web:
http://www.defensorba.org.ar.
Cada vecina/o tendrá, además, la posibilidad de realizar reclamos, consultas o sugerencias
de manera anónima por cualquiera de los canales que brinda el Organismo. El formulario
de carga de casos brinda la posibilidad de poder hacer una carga sin tener que registrar
obligatoriamente los datos personales de quien reclama.
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Todos los casos de reclamos y sugerencias que ingresen por cualquier medio deben ser
documentados y archivados tras su resolución.
Todo reclamo o inquietud vinculada a situaciones de violencias por motivo de género
deberá ser informado al equipo territorial o al equipo de supervisión de OPISU, quien
derivara el reclamo al equipo interdisciplinario de género. Este equipo acompañará en la
situación, y pondrá a disposición el protocolo de acción frente a la violencia de género
creado por el Ministerio de Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual de la
Provincia de Buenos Aires
Se deberá minimizar el uso de formularios físicos y manejo de documentos físicos
promoviendo la digitalización de este mecanismo, especialmente mientras se mantenga
la situación de emergencia sanitaria.
Asimismo, más allá del MARRC mencionado arriba, es importante destacar que las
comunidades los individuos que se consideren afectados negativamente por un proyecto
respaldado por el Banco Mundial (BM) pueden presentar quejas o reclamos ante el
sistema de atención de reclamaciones del Proyecto existente o al Servicio de Atención de
Reclamos del Banco Mundial (GRS, por sus siglas en inglés).
El GRS es una vía para que las personas y las comunidades presenten quejas directamente
al Banco Mundial si creen que un proyecto del Banco Mundial tiene o es probable que
tenga efectos adversos en ellos, su comunidad o su medio ambiente. El GRS mejora la
capacidad de respuesta y la responsabilidad del Banco Mundial hacia las comunidades
afectadas por el proyecto al garantizar que las quejas se revisen y aborden con prontitud.
Cualquier individuo o comunidad que crea que un proyecto financiado por el Banco
Mundial les ha afectado o es probable que les afecte de manera adversa puede presentar
una queja. Las quejas deben presentarse por escrito y dirigirse al GRS. Pueden enviarse a
través de los siguientes medios:
• EN LÍNEA - a través del sitio web de GRS en www.worldbank.org/grs
• POR CORREO ELECTRÓNICO a grievances@worldbank.org
• POR CARTA O EN MANO a la sede del Banco Mundial en Washington en el
Servicio de reparación de reclamaciones bancarias (GRS) MSN MC 10-1018 1818 H
St NW Washington DC 20433, EE. UU o a la sede local en la dirección Bouchard 547
Piso 29 (C1106ABG) Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
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II. Derivación y Fiscalización
Cada caso recibido deberá asignarse una numeración de seguimiento para entregar a la
persona que lleva el reclamo o sugerencia. Una vez numerado deberá ser derivado
internamente al OPISU si fuera de sus competencias, entregado los detalles del caso a
cada Área o DP del organismo competente en la materia y, en caso de no corresponder a
las competencias del organismo, se derivará a otros organismos, departamentos o
efectores a nivel municipal, provincial o nacional según sea el caso. Las derivaciones
municipales deberán realizarla los Equipos Territoriales, pero siempre registrando los
casos en el mecanismo y deberá fiscalizarse hasta su resolución. Ningún caso deberá dejar
de dar registro y resolverse sin ingreso al formulario y al sistema ya que el fin es formalizar
e institucionalizar el trabajo del organismo en todo tipo de caso, por más sencillo que sea
y evaluar la eficiencia en este tema. Este paso estará a cargo del Equipo de Gestión
Ambiental y Social (EGAS).
III. Respuesta
Una vez derivados los casos, el plazo de respuesta y solución por las Áreas y DP no deberá
ser mayor a 10 días consecutivos. La persona reclamante deberá ser informado/a de sobre
la resolución de la misma, dejando una constancia de ello, la cual será registrada. Será
responsabilidad de cada Área o DP tener un registro simple, ordenado y formalizado de
las respuestas a cada uno de los casos derivados por número de reclamo como orden. La
información de respuesta y solución que se le brinde a cada persona con un caso debe ser
pertinente, simple, precisa, completa y entendible.
IV. Monitoreo
El OPISU, a través del EGAS y en conjunto con Equipos Territoriales, deberá fiscalizar cada
uno de los casos hasta generar un registro de cierre ante su resolución. Se realizará un
seguimiento hasta la conformidad por parte de la persona reclamante durante un lapso
de no más de 6 meses contados a partir de la respuesta a cada caso.
Se realizará un monitoreo con los siguientes indicadores:
● Cantidad de casos registrados mensualmente
● Canales de donde surgen los casos
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● Cantidad de casos por temas
● Cantidad de casos Resueltos
● Cantidad de casos asignados
● Cantidad de casos en curso
● Cantidad de casos en espera
● Tiempos de resolución
Por su parte, la contratista también registrará los reclamos que ingresen como
consecuencia del trabajo llevado a cabo y competa a sus responsabilidades acordadas en
el plan de trabajo. El capataz será el encargado de recibir y gestionar en análisis y
resolución del conflicto o reclamo, los cuales se dejarán asentados en un libro foliado que
permanecerá en todo momento en el CAB. Una vez asentado el reclamo, el capataz deberá
verificar el reclamo y dará respuesta en un plazo no mayor a 48 horas. Asimismo, el equipo
de seguimiento ambiental y social deberá reportar los reclamos en los ISAS mensuales.
La empresa o subcontratista registrará los siguientes datos por cada reclamo:
-Fecha y hora.
-Nombre, domicilio, teléfono, dirección de correo electrónico de la persona en el caso que
sea un reclamo con información personal incorporada (salvo en el caso de los reclamos
realizados de manera anónima, que también deberán ser registrados para el monitoreo
pero sin estos datos).
-Breve descripción de la queja/reclamo y las acciones que se tomaron para gestionar la
resolución.
-Estado de situación (es espera/en curso) y resolución.
-Formas de registro de los reclamos:
-Ingreso por mail: aquellos reclamos que ingresen vía email, serán derivados al equipo
Ambiental y Social para su seguimiento.
-Ingreso por presencia del interesado en lugar donde se desarrolla la actividad se asentará
inmediatamente el reclamo.
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Alcance
Toda persona que desee realizar cualquier tipo de reclamo, queja o consulta vinculada a
las tareas a ejecutar.
Organismos y documentos de referencia
● MARRC de OPISU
● Sistema de Atención al Vecino/a, Municipalidad
● Sistema Informático de Seguimiento de Casos (SISC): herramienta creada con el
objetivo de registrar, dar respuestas a los casos surgidos en territorio y recabar
información estadística que sirva para evidenciar las problemáticas que se encuentran
dentro de los barrios en los que trabajan el OPISU
Definiciones y Siglas
OPISU: Organismo Provincial Integración Social y Urbana
MARRC: Mecanismo de Atención de Reclamos y Resolución de Conflictos
Sistema Informático de Seguimiento de Casos (SISC): Herramienta creada con el objetivo
de: registrar, dar respuestas a los casos surgidos en territorio y recabar información
estadística que sirva para evidenciar las problemáticas que se encuentran dentro de los
barrios en los que trabaja OPISU.
Roles y Responsabilidades
El OPISU será el responsable de garantizar la recepción, sistematización y respuesta de
las inquietudes (consultas, reclamos, quejas y sugerencias) de las partes afectadas e
interesadas. La empresa o subcontratista también deberá registrar los reclamos que se le
manifiesten durante el desarrollo de las actividades laborales a su cargo.
En los casos en los que no sea posible evitar conflictos, OPISU promoverá la negociación
y se esforzará en alcanzar la resolución del mismo de forma que todos los actores
involucrados se vean beneficiados con la solución.
En caso de que no haya acuerdo entre OPISU y quien realizó la inquietud, sea por una
inquietud rechazada o por no llegar a un acuerdo en la solución a implementar, se deberán
arbitrar los medios y el esfuerzo para alcanzar un acuerdo conjunto entre las partes. Esto
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puede incluir, entre otros: promover la participación de terceros técnicos u otros estatales,
invitar a entrevistas o mesas de diálogo, mediaciones, conciliaciones.
Para el caso en el que la queja no pueda manejarse en el ámbito del proyecto, el interesado
podrá exponer su reclamo en sede administrativa y ante los Tribunales de Justicia de la
Provincia.
En todos los casos, se informará que los interesados podrán también comunicarse con la
Defensoría del Pueblo de la Provincia de Buenos Aires: Teléfono: 0800222-5262. Página
web: http://www.defensorba.org.ar .
Cronograma
El MARRC estará disponible durante toda la implementación del proyecto.
Indicadores y registros
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTRO
L
Porcentaje de reclamos por Planilla de control del
las actividades llevadas a Sistema Informático de
cabo por la empresa o Seguimiento de Casos de
subcontratista con respuesta OPISU (SISC), y planilla de
Mensual
dentro de los 10 días control y registro de la
consecutivos sobre total de empresa.
reclamos de esta misma
índole
Porcentaje de reclamos que Planilla de control del Se deberá registrar la
no pudieron ser resueltos por Sistema Informático de razón por la que el
el MARRC Seguimiento de Casos de reclamo no fue resuelto
Mensual
OPISU (SISC), y planilla de y si el mismo fue
control y registro de la llevado luego a otra
empresa o subcontratista. instancia
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Porcentaje de casos en curso Planilla de Control de
Sistema Informático de
Seguimiento de Casos de
Mensual
Opisu (SISC) y planilla de
control y registro de la
contratista
Porcentaje de casos en Planilla de Control de
espera de resolución Sistema Informático de
Seguimiento de Casos de
Mensual
Opisu (SISC) y planilla de
control y registro de la
contratista
Porcentaje de casos Planilla de Control de
diferenciados por temática Sistema Informático de
Seguimiento de Casos de
Mensual
Opisu (SISC) y planilla de
control y registro de la
contratista
6) Programa de Contratación de Mano de
Obra local
Objetivo
El objetivo es mejorar el acceso al empleo de la población del área de influencia directa e
indirecta y disminuir la afluencia de mano de obra.
Descripción
El equipo territorial de OPISU:
-Diseñará una base de datos de la bolsa de empleo que cuente con campos de datos
personales (DNI, nombre y apellido, género, edad, dirección y teléfono/celular, y correo
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electrónico), datos de educación y capacitación (nivel de estudios alcanzado,
capacitaciones recibidas - formales y no formales) y experiencia laboral (tipo de empleos,
cargo, años de experiencia en cada uno). Los campos deberán ser preferentemente
predefinidos, con una opción de otros, para facilitar la lectura segmentada de la base.
-Hará pública la invitación a los vecinos a inscribirse en la bolsa de empleo en las mesas
participativas, a través de su red de contactos del barrio Puerta de Hierro y a través de
afiches en las organizaciones comunitarias.
-Hará una revisión bimestral de la base para asegurarse que esté actualizada y que haya
suficientes inscritos. En caso de que haya pocos inscritos, reforzará la convocatoria a
inscribirse. Como estímulo informará en las mesas participativas los avances en la
contratación de trabajadores/as locales para las distintas obras.
OPISU incluirá en los pliegos de licitación de las distintas obras la condición para las
empresas contratistas de contratar al menos un 80% de los trabajadores inscritos en la
bolsa de trabajo local.
Las empresas contratistas al momento de definir su plantel de obra deberán:
− Solicitar al equipo territorial acceso a la base de datos de la bolsa de trabajo.
− Definir los/as trabajadores/as de la bolsa de trabajo que se ajusten a los perfiles que
requiera la obra.
− Convocarlos para entrevistas.
− En función de su evaluación de capacidades, deberán hacer su elección y comunicar al
OPISU.
− En caso de que fuese necesario mejorar las capacidades de los/as trabajadores/as
locales y esté dentro de sus posibilidades saldar esa necesidad, generará un plan de
capacitación específico ajustado a las necesidades del caso.
− En caso de que haya rotación de personal a lo largo de la obra, las empresas contratistas
deberán privilegiar tomar otros/as trabajadores/as de la bolsa de trabajo local.
− La empresa deberá acercarse a las organizaciones o asociaciones barriales de mujeres
para difundir las oportunidades laborales para dicha población.
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Alcance
Aplica transversalmente a todos los proyectos del Programa GBA
Documentos y Organismos de Referencia
● Ley Provincial N° 14.650/14. Sistema de Promoción y Desarrollo de la Economía Social
y Solidaria de la Provincia de Buenos Aires
● Ley Provincial de Acceso Justo al Hábitat Ley N° 14.449/13
● Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios
● OPISU
Definiciones y Siglas
OPISU: Organismo Provincial Integración Social y Urbana.
Bolsa de trabajo local: base de datos de los/as trabajadores/as locales desarrollada por
OPISU para poner a disposición de las empresas contratistas.
RAS: Responsable Ambiental y Social.
Roles y Responsabilidades
-El Responsable Ambiental y Social de la empresa contratista hará un seguimiento de la
incorporación y permanencia de la mano de obra local en los proyectos.
-La empresa contratista deberá presentar un conjunto de códigos de conducta donde
estarán descriptas las responsabilidades de la empresa, la gerencia y por cada trabajador
y donde se contemplen las etapas pre constructivas y constructivas para asegurar la
creación y mantenimiento de un ambiente de trabajo positivo y libre discriminación
durante el proceso de selección y el desempeño diario por características étnicas, raciales,
de género, identidad de género, orientación sexual o religión; violencia, en particular de
violencia contra mujeres, niñas y adolescentes; y trabajo infantil.
Cronograma
La bolsa de trabajo funcionará durante todo el tiempo de intervención del programa
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Indicadores y Registro
Indicador Evidenci Control
a
Cantidad de trabajadores/as locales registro mensual
Proporción de trabajadores/as locales sobre trabajadores/as totales
registro mensual
contratados.
Porcentaje de trabajadores/as mujeres y /o personas trans-género en la Registro mensual
empresa
Tiempo promedio de permanencia en sus puestos de los/as trabajadores/as
registro mensual
locales contratados.
7) Programa de Afluencia de Mano de Obra
Objetivo
El objetivo final del programa es asegurar la creación y mantenimiento de un ambiente
de trabajo positivo y libre de discriminación por características étnicas, raciales, de género,
identidad de género, orientación sexual, o religión; violencia, en particular de violencia
contra mujeres, niñas y adolescentes; y trabajo infantil.
Descripción
Teniendo en cuenta que los proyectos de obra serán realizados por empresas dentro del
territorio mencionado, se deberá contratar mano de obra local, para lo cual se
implementarán los siguientes aspectos de gestión social:
-Promoverán la reducción de la afluencia de trabajadores a través de la contratación de
mano de obra local.
-Garantizarán que se cumpla un régimen laboral que permita a los trabajadores tener
horarios de trabajo y descanso de acuerdo con lo establecido en los convenios de trabajo.
-Evaluará el nivel de riesgo vinculado a la afluencia de trabajadores/as.
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-Acorde al nivel de riesgo, se incorporarán en la gestión interna de la empresa la utilización
de códigos de conducta y otras medidas específicas que se requieran para la mitigación
de los riesgos identificados.
Se presentan a continuación acciones concretas que se implementarán tanto para la
empresa contratista, como para los vecino/as del Barrio Puerta de Hierro. Las acciones
ajustarán su alcance, nivel de diseño e implementación de acuerdo con los resultados del
análisis de riesgo realizado.
Para prevenir afectaciones adversas se contemplarán medidas orientadas a asegurar
vínculos respetuosos y armónicos entre la población local, trabajadores y/o organismos
públicos. Estas medidas incluyen el abordaje de temas sobre conductas delictivas, salud
sexual y reproductiva, derechos humanos y prevención de violencia, con particular énfasis
en prevención de violencia contra mujeres, niñas y adolescentes. Para ello el OPISU
otorgara a la empresa un modelo de código de conducta, en el cual incluye compromisos
para asegurar la creación y mantención de un ambiente de trabajo positivo y libre, de: (I)
discriminación por características étnicas, raciales, de género, identidad de género,
orientación sexual, o religión; (II) violencia, en particular de violencia contra mujeres, niñas
y adolescentes; y (III) trabajo infantil. Se establecerán procedimientos de reporte,
protocolo de respuestas a conductas inaceptables y medidas de rendición de cuentas
internas, como parte del programa.
El equipo territorial del OPISU brindará la capacidad de afrontar las diferentes situaciones
que puedan suscitarse por la Afluencia de Mano de Obra; por lo que debe conocer al
personal que se encuentra trabajando y los requerimientos de éstos en cuanto a los
comportamientos esperados en el tiempo que se encuentren trabajando.
Debe conocer en profundidad los hechos de conflictividad que hayan tenido lugar con
anterioridad y que posiblemente afectarán la convivencia de ellos con los diferentes
actores y vecinos del barrio Puerta de Hierro.
Evaluación de Riesgo
El equipo de seguimiento Ambiental y Social contará con la información sobre los trabajos
que necesiten de la afluencia de mano de obra que no sea contratada localmente, para así
definir las acciones correspondientes. Este dato deberá ser registrado mensualmente
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(contemplando el ingreso y egreso de personal) y notificado en el caso de existir
modificaciones, y quedarán sujetas al reporte de la nómina del personal.
Se incentiva el cumplimiento de un régimen laboral ajustado a horarios de trabajo y de
descanso, según lo estipulado en los convenios de trabajo, registrado en el reporte
mensual del PGAS. Asimismo, la contratista deberá presentar un mecanismo para quejas
y reclamos, convenio interno de convivencia, para los trabajadores de la misma, el mismo
debe ser presentado ante el OPISU previamente. Y presentar mensualmente si se acciono
o no el mecanismo.
Plan de Capacitación
Se llevará a cabo el Plan de Capacitación, bajo la responsabilidad del RAS de la empresa
contratista, la misma debe ser constante mientras se estén realizando trabajos en el
territorio, y se realizará dicha capacitación de forma mensual.
Se deberá presentar un plan de capacitación mensual, con el material que se utilizará para
exponer los temas a tratar, donde se incluyan las láminas y formas en que se presentarán
los temas. El plan de capacitación estará definido una vez terminado el proceso de
selección.
Las áreas a abordar en la capacitación del área social serán las siguientes:
-Prevención de discriminación por características étnicas, raciales, de género, identidad
de género, orientación sexual o religión.
-Prevención de la Violencia (física y/o verbal), en particular violencia contra mujeres, niñas
y adolescentes.
-Prevención de Trabajo infantil y otras formas de abuso y/o explotación infantil.
-Leyes laborales y convenios de trabajo.
-El Código de Conducta y Convivencia del OPISU, es un documento que todo trabajador/ra
debe conocer, leer y aceptar al momento de la incorporación a la organización y es un
compromiso que se asume y se aplica en forma estricta y sin discusión alguna, además de
aceptar la capacitación que se disponga y sobre el tema que los profesionales entiendan
necesario (Anexo I).
Si bien la contratación de personal se realizará por la empresa contratada, el OPISU
supervisará que se dicte dicha capacitación a todo el personal contratado y que se haya
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realizado la entrega de una copia del código de conducta. A través de controles mensuales
el OPISU podrá supervisar las planillas con los datos de cada uno de los/las
trabajadores/as, y debe corroborar que estén presentándose en las capacitaciones y
realizará preguntas acerca de las condiciones de trabajo actual, como así mismo se
consultará si el/la Trabajador/a, actualmente no padece ningún tipo de discriminación o
afección que vaya en contra de lo que este programa vela. Las planillas y consultas serán
realizadas por personal territorial del OPISU, desde el inicio de la contratación hasta su
fin, a mes vencido. La documentación será remitida al personal encargado del
seguimiento y supervisión de las contrataciones para ser correctamente archivado y, en
caso de ser necesario, plasmado en expedientes administrativos. En caso de no estar
presente alguno de los/las trabajadores/as, al momento de realizar los controles, debe
darse un motivo suficiente (problema personal o de salud, debidamente acreditado), el
cual deberá ser documentado y acompañado en dicha planilla de control. Por otro lado,
bajo ningún aspecto se podrá plantear la rescisión del contrato por motivos unilaterales
sin previamente consultar con el OPISU.
Alcance
El presente programa se comprenderá en el desenvolvimiento de los trabajadores de la
empresa y demás personal contratado y/o subcontratado. No obstante, el OPISU cumplirá
un rol esencial, en lo que respecta a la supervisión de los códigos de conducta y al respeto
entre los/las Trabajadores/ras.
.
Organismos y documentos
Ley Nacional N° 23.598/88. Actos Discriminatorios
Ley Nacional N° 26.061/05. Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños
y Adolescentes
Ley Nacional 26.390/08. Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo
Adolescente.
Ley Nacional 26.485/09. Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres en los Ámbitos en que Desarrollen sus Relaciones
Interpersonales.
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Ley Provincial N° 13.803/09. Programa Provincial para la Prevención y Erradicación del
Trabajo Infantil
Ley Provincial N° 14.650/14. Sistema de Promoción y Desarrollo de la Economía Social y
Solidaria de la Provincia de Buenos Aires
Ley Provincial de Acceso Justo al Hábitat Ley N° 14.449/13
Ley Provincial 14.772/2015. El Ámbito de la Provincia de Buenos Aires el Programa
“#NiUnaMenos” de erradicación de las violencias contra las mujeres.
Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios
Roles y responsabilidades
Los diferentes puestos de la organización tendrán las siguientes responsabilidades:
● Contratista: en todos los casos, deberá realizar el diseño de los medios de difusión
como también implementar las acciones del presente programa, y asegurar que
todos los trabajadores estén informados y tengan el código de conducta anexado
● Trabajadores/as: firma de los documentos que se desprenden del presente PGAS
y estricto cumplimiento del mismo.
● OPISU: La coordinación de la socialización y difusión del presente PGAS hacia los
vecinos/as quedará exclusivamente bajo la órbita del OPISU, la cual definirá las
instancias
Cronograma
Antes y durante la realización del proyecto.
Indicadores y Registro
INDICADOR EVIDENCIA CONTROL
Cantidad de personal contratado por la empresa Planilla de control de contratos Mensual
Cantidad de denuncias por parte de empleados Planilla de control Mensual
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Código de Conducta enviado y
Código de conducta presentado firmado por la empresa y los Mensual
empleados
Porcentaje de trabajadores capacitados en
derecho laboral, código de conducta y Planilla de control Mensual
mecanismo de reclamo
8) Programa de Capacitación y Concientización
Objetivo
Capacitar y concientizar a los/as trabajadores/as sobre los riesgos inherentes de sus
tareas, así como también las medidas de mitigación y buenas prácticas para proteger el
medio ambiente, la salud y la seguridad e higiene de los trabajadores y vecinos,
cumpliendo en todo momento con el marco legal aplicable.
Descripción
Las capacitaciones serán registradas en una planilla donde consten los datos del personal,
los temas dictados, duración de la misma, siendo uno de los indicadores mensuales a
reportar los ISAS.
Los temas básicos a dictar se basarán en el análisis de los riesgos de las intervenciones,
contemplando los impactos y las condiciones del entorno de los distintos frentes de
trabajo.
Se llevará un registro de todo el personal que ha sido capacitado en cada tema (planilla
que deberá ser presentada en los informes mensuales), a fin de verificar que cada
trabajador/ra esté informado de todos los procedimientos.
Los temas a dictar durante el desarrollo de tareas deberán estar descriptos en el PGAS
incluyendo la duración, y el cronograma de implementación de cada curso a lo largo del
tiempo de desarrollo de las obras. Entre las temáticas aplicables se encuentran (lista no
taxativa):
-Inducción a los ingresantes sobre el PGAS
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-Orden y limpieza.
-Uso de Elementos de Protección Personal (EPP).
-Identificación de riesgos.
-Procedimiento de trabajo seguro.
-Riesgo eléctrico.
-Movimiento de materiales (manual y mecánico).
-Trabajo en altura
-Riesgos vinculados al uso de equipo y maquinaria.
-Riesgos de derrames de sustancias.
-Prevención y combate de incendios.
-Primeros Auxilios.
-Control Integral de Plagas y Vectores.
-Uso y cuidado de las herramientas, equipos y sus componentes de trabajo.
-Higiene.
-Ruidos y vibración.
-Generación y emisión de material particulado a la atmósfera.
-Reglas de Convivencia con la Comunidad, incluyendo el abordaje sobre involucramiento
en actividades ilícitas y temas vinculados a la salud sexual y violencia interpersonal, con
particular énfasis en prevención de violencia contra mujeres, niñas y adolescentes. (Anexo
I)
-Otros temas de interés y de actualidad en la zona de intervención.
-Efectos sobre el tránsito vehicular y circulación peatonal (considerar aspectos
particulares del entorno de trabajo).
- Protocolo Covid-19. (Anexo IV)
Alcance
Todo el personal involucrado en las distintas tareas a realizar.
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Organismos o documentos de referencia
● Ley Nacional 19587/72 Higiene y Seguridad en el Trabajo con su Decreto reglamentario
351/79.
● Decreto Nacional N° 911/96 Higiene y Seguridad en el Trabajo
● Ley Nacional N° 25.675/02 Ley General del Medioambiente
● Ley 27.279 Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental para la Gestión de los
Envases Vacíos de Fitosanitarios
● Ley Provincial 10.699 - utilización de agroquímicos.
● Resolución 505-19 OPDS, manejo de envases Fitosanitarios
● Ley 11723 Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
● Ley 12776 sobre arbolado urbano
● Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020.
Roles y responsabilidades
● El RAS de la empresa deberá gestionar y dictar el cronograma de capacitaciones.
● La empresa definirá los temas a capacitar teniendo en cuenta el PGAS y los programas
asociados al mismo, e incorporará capacitaciones adicionales en el caso que lo determine
necesario.
● Trabajadores/as: participar de las capacitaciones del presente PGAS y aplicar lo
indicado en todas las tareas relacionadas al saneamiento y en términos de su conducta
en su área de influencia directo e indirecto en general.
Cronograma
Antes del inicio de las tareas se deberá presentar un cronograma donde se listarán todos
los contenidos propuestos de modo de cubrir los aspectos cubiertos en el PGAS,
definiendo responsables y tiempos de ejecución a lo largo del proyecto en su fase de
ejecución. Se listan debajo los contenidos mínimos que deberá tener dicho cronograma:
● Mes: será el período en el cual se imparte la capacitación.
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● Nivel: indica el estrato funcional de la organización para lo cual los temas de la
capacitación son designados según los objetivos.
● Temas: los mismos se definen según los riesgos que determine el Análisis de Riesgo
de las tareas y los programas específicos presentes en el PGAS, como así también los
contenidos que se crean necesarios según la situación, en particular de haberse detectado
algún desvío en los procedimientos operativos o frente a algún incidente.
● Sector: según tarea que realiza el personal que recibe capacitación.
● Duración: comprenderá el tiempo asignado para el alcanzar los objetivos de la
capacitación en cuestión.
● Lugar: los temas se desarrollan en un lugar que cumpla con las condiciones y se
proveerán los materiales de sanitización necesarios para cumplir con los protocolos de la
emergencia sanitaria actual.
● Área: área a la que corresponde el tema a capacitar.
● Contenido de temática: desarrollo de la temática.
● Competencia: indicar las competencias de quienes imparten las capacitaciones, en
función de las temáticas a desarrollar.
Indicadores y registros
INDICADOR EVIDENCIA CONTROL
Porcentaje de los empleados
capacitados sobre el Código de Planilla de asistencia Mensual
Conducta y Convivencia
Capacitación en materia de
Seguridad e Higiene ambiental y Planilla de asistencia Mensual
laboral.
Capacitación sobre el MARRC Planilla de asistencia Mensual
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Capacitación sobre posibles
riesgos durante las distintas
tareas y las medidas de Planilla de asistencia Mensual
mitigación, acciones, y buenas
prácticas a implementar
Capacitación sobre legislación y
cuidado ambiental de las Planilla de asistencia Mensual
operaciones
Cantidad de trabajadores
capacitación en materia de Planilla de asistencia Mensual
protocolo COVID-19
9) Programa de Gestión de Interferencias
Objetivo
Este programa tiene por objetivo establecer la coordinación con las empresas prestadoras
de servicios, así como con referentes y actores sociales que hayan coordinado obras de
servicios públicos en el área del proyecto a realizar con el objetivo de resolver las
interferencias que la ejecución de las distintas tareas pudiera producir.
Descripción
Aspectos Generales
• Cabe resaltar que existen redes de servicios que, en general, fueron instaladas por
organizaciones comunitarias, las cuales se hicieron de manera informal, por lo que pueden
no existir planos certeros de su ubicación y el estado de mantenimiento de las mismas es
precario.
• De acuerdo al diseño del proyecto ejecutivo, el Contratista deberá identificar con
anticipación las posibles interferencias existentes en las zonas donde se ubicará la obra,
especialmente, donde se producirán las excavaciones y movimiento de suelos (en caso de
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existir). Además, deberá identificar las zonas con cables en altura y contrastarlos con la
altura de la maquinaria pesada a utilizar
• Para este fin, el Contratista deberá listar los servicios (agua, cloaca, luz, gas, telefonía,
televisión digital, internet, drenaje pluvial, etc.) y usos de suelo actuales, así como posibles
servicios o redes obsoletas cuya infraestructura siga existiendo en la zona, y usos de suelo
históricos. Para esto, el Contratista deberá solicitar a los organismos y empresas
responsables de los mencionados servicios los correspondientes planos, con la finalidad
de conocer la existencia de interferencias y, en caso de que así fuera, identificar los riesgos
y aplicar las medidas precautorias con el objetivo de evitar accidentes durante las tareas
de excavación y/o cateos vinculadas a los proyectos específicos del Programa GBA.
• El contratista debe preparar un Plan de Gestión Ambiental y Social de la construcción
(PGAS) para aprobación del OPISU que debe contener la identificación de todas las
potenciales interferencias e identificar vacíos de información que pudieran dar lugar a
interferencias no identificadas.
• Es importante considerar que las redes que fueron realizadas mediante empresas en los
últimos años podrían tener planos, los cuales deben facilitarse al Contratista. En todo
caso, se trabajará con los referentes y actores de los Barrios quienes podrían tener
información sobre la localización de interferencias. Coordinación con Prestadoras de
Servicios por Red Tiene por objetivo establecer la coordinación con las empresas
prestadoras de servicios por red para resolver las interferencias que la ejecución de la obra
producirá con la infraestructura existente.
• En cuanto a la coordinación de las interferencias con empresas prestadoras de servicios
por red, el Contratista, con el acuerdo del OPISU, planificará y propondrá la solución que
se estime más adecuada y la consensuará con la empresa que corresponda, que será la
encargada de ejecutarla, minimizando las molestias a los usuarios
. • Asimismo, el Contratista definirá y validará con las operadoras de servicios el accionar
en casos de interferencias no programadas sobre servicios formales que interrumpan o
pongan en crisis la prestación del servicio, para que el Contratista las resuelva con
celeridad.
• Los procedimientos requeridos abordarán cada servicio existente por separado y
propondrán medidas para restablecerlos. Se identificarán también métodos de
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resarcimiento, procedimientos para la denuncia de interferencias y costos asociados a las
medidas propuestas.
• Ante un eventual corte de red o servicio, en el PGAS se definirán las medidas y acciones
a adoptar para comunicar de manera rápida y eficiente al OPISU y ésta a la empresa u
organismo prestador de dicho servicio.
• El Contratista deberá disponer de las acciones necesarias para restablecer en el menor
tiempo posible las condiciones de operación normales.
• Se encuentra prohibido el inicio de cualquier tipo de excavación en forma manual y/o
con maquinaria sin antes tener un mapa con las interferencias identificadas, y las medidas
de gestión definidas para cada etapa del Proyecto. Gestión de interferencias en redes
informales
• En general, los servicios informales no son operados y mantenidos por una empresa a la
que se le pueda solicitar intervención en caso de interferencias.
• Por ello, OPISU deberá desarrollar procedimientos de gestión de interferencias sobre
redes informales específicas para cada obra. Estos procedimientos abordarán cada
servicio existente por separado y propondrán medidas para restablecerlos sin costo para
la vivienda o comercio en un lapso de tiempo que resulte adecuado. Se identificarán
también métodos de resarcimiento, procedimientos para la denuncia de interferencias y
costos asociados a las medidas propuestas.
Alcance
A todo el personal propio o subcontratado de las empresas responsables de cada
proyecto.
Definiciones y Siglas
MA: Medio Ambiente
RAS: Responsable Ambiental y Social
Roles y Responsabilidades
Los diferentes puestos de la organización tendrán las siguientes responsabilidades:
● Contratista: identificar y gestionar las interferencias de la traza y superficies
afectadas al proyecto a su cargo.
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● OPISU/municipio: brindar toda la información que esté en su poder al contratista
para facilitar la identificación de interferencias, así como facilitar la gestión con
empresas proveedoras de servicios
● empresas proveedoras de servicios: otorgar toda la información a la contratista
respecto a las redes que se encuentra operando
● RAS: supervisar la correcta implementación del plan de resolución de
interferencias.
● Trabajadores en campo: cumplir con el plan de resolución de interferencias
definido por la contratista.
Cronograma
Se deberá incorporar dentro del cronograma general del Proyecto, asegurando que se
encuentre la información precisa antes de iniciar los trabajos de avance físico.
Indicadores y Registros
El presente programa se evaluará por su eficiencia a través de la existencia de planos y
documentos que permitan identificar las interferencias en las zonas de trabajo.
10) Programa de Control de Tránsito Peatonal y
Vehicular
Objetivo
Mitigar el impacto generado por las tareas que se desarrollan en las vías públicas o en
zonas aledañas a éstas, a fin de brindar un ambiente seguro, limpio, ágil y cómodo a los
conductores, pasajeros, peatones, personal del proyecto y vecinos del barrio Puerta de
Hierro.
Descripción
La estrategia para el manejo temporal del tránsito se focaliza en brindar seguridad a los
usuarios, que la circulación vial esté restringida u obstruida lo menos posible, y que los
conductores y peatones sean guiados de manera clara mediante señalética, mientras se
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aproximan y atraviesan las zonas de trabajo. Además, con el propósito de asegurar niveles
de operación aceptables, se deben realizar inspecciones diarias de los elementos de
regulación del tránsito.
En caso de ser necesario, se implementarán rutas alternativas con elementos de control
y operación del tránsito, para permitir al transporte público y particular, la optimización
de distancias y tiempos de recorrido de acuerdo con los desvíos requeridos para la
ejecución de las tareas.
La regulación del tránsito a través de las áreas de trabajo es una parte esencial en la
ejecución de obras. Por ello es importante considerar la difusión de los trabajos por
desarrollar, con el propósito de alcanzar el conocimiento por parte de los usuarios de las
vías y los habitantes de la zona, aspectos cubiertos en particular por el Programa de
Comunicación a la comunidad.
Capacitación
Previamente a la implementación del presente programa se capacitará al personal según
las responsabilidades que correspondan. Esto incluye no solo al personal de la contratista
sino también al personal subcontratista que podría participar dentro de las actividades,
tal como se expresa en el Programa de Capacitación asociado al presente programa.
Diagramación
Se diagramará con antelación el circuito de acceso y egreso de los camiones como también
de los equipos móviles al área de trabajo, cumpliendo con las disposiciones vigentes en
materia de tránsito y seguridad vial, en especial atención al interior del barrio.
Definidas las zonas de trabajo, a medida que se avanza con las actividades, deberán
quedar establecidas las sendas peatonales y zonas de camiones, en especial cuando estas
sean parcialmente alteradas por almacenamiento de residuos. Estas sendas estarán
debidamente señalizadas.
Todo sector que, por operativa de vehículos o materiales, se constituya en una zona de
riesgo, así como las zonas de carga y descarga; estarán debidamente señalizadas o bien
con su acceso obstruido.
Señalización
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La contratista, con soporte del equipo territorial del OPISU, informará a los vecinos/as de
las precauciones que deben tomar mediante señalización estática, por medio de cartelería
y señales indicativas, vallados resistentes acorde a la tarea, siguiendo lo descrito en el
Programa de Comunicación a la comunidad. Se demarcarán de manera clara y particular
los cruces peatonales propuestos para que sean visibles. Debido a la alta densidad y
presencia de niños en el barrio, se tomarán las medidas de protección adecuadas, al
tiempo de mantener estricto orden y limpieza en la zona de trabajo, a fin de evitar
accidentes a la población.
La Contratista asegurará en caso de pozos, montículos de residuos y excavaciones las
condiciones de seguridad para la circulación peatonal, evitando así accidentes tanto
durante el día como de noche. Asimismo, en especial atención se colocará vallado y
señalética para mitigar los riesgos que presentan las zonas de trabajo, a fin de advertir a
los vecinos/as de los mismos.
Vehículos y conductores
La contratista llevará a cabo un registro de personal con habilitación para la conducción
de maquinaria o vehículos. Se pondrá énfasis en aspectos de la velocidad y operación de
vehículos pesados y livianos en la zona de trabajo con la finalidad de evitar accidentes.
Todos los conductores estarán capacitados en manejo acorde con el tipo de vehículo que
opera, con el fin de conocer los riesgos del entorno y los equipos pesados contarán con
señal lumínica y sonora de retroceso.
Prohibiciones
● Deambular en los sectores cuyo acceso sea restringido o denegado.
● Movilizar vehículos sin la debida habilitación o permiso.
● Realizar movimientos de materiales, máquinas o herramientas constituyendo un
riesgo para el resto del personal o sin la debida habilitación.
● Realizar tareas de carga y descarga en la vía pública sin tomar las medidas de
seguridad.
● Realizar tareas en la vía pública sin haber dispuesto todos los elementos
delimitantes y señalización transitoria para prevenir accidentes.
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Alcance
A todo el personal y vehículos livianos y pesados (propio o subcontratado) de la empresa
responsable o subcontratado.
Organismos y documentos
● Ley Nacional de Tránsito Nº 24.449
● Ley Provincial 13.927. Adhesión de la Provincia de Buenos Aires a la Ley Nacional
N° 24.449
● Ley Nacional N° 19.587/72 de Seguridad e Higiene laboral.
● Decreto Nº 911/96, industria de la construcción.
● Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020.
Roles y Responsabilidades
La contratista implementará el presente programa en todas las instancias de movimiento
de personal, vehículos y materiales. Los trabajadores/as deberán participar de las
capacitaciones del presente programa y cumplirán con lo indicado en toda su acción en el
área de trabajo. La contratista deberá informar al OPISU sobre la planificación.
Cronograma
Previamente al inicio de los proyectos se capacitará al personal según las
responsabilidades citadas en el presente documento. Esto incluye no solo al personal de
las contratistas sino también al personal subcontratista.
El programa aplica desde la etapa previa al inicio de la ejecución de las tareas, hasta la
finalización de estas.
Indicadores y registro
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
Señalización de calles
Registro
afectadas por las -- Mensual
fotográfico
tareas y desvíos.
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Señalización en las
zonas de circulación
Registro
peatonal, y las de - Mensual
fotográfico
equipos y
maquinarias.
Ocurrencia de
Planilla de
conflicto por
seguimiento de -- Mensual
sobrecarga u
casos (SISC)
obstrucción
Planilla de
seguimiento de
casos (SISC) Cualquier accidente debe ser
Reportes de informado inmediatamente al OPISU Inmediato y
accidentes de y desde allí al equipo responsable del un resumen
operarios y población Formulario de BM en los plazos previstos según la Mensual
reporte de severidad del incidente.
incidentes del
BM
11) Programa de Manejo Integral de Plagas (MIP)
Objetivo
Planificar, organizar, implementar y monitorear actividades para la modificación y
manipulación integral de factores ambientales con miras a prevenir o minimizar la
propagación de plagas y reducir el contacto entre patógenos, vectores y el ser humano.
Descripción
Se dará prioridad al uso de métodos de control de plagas eco compatibles y la salud
humana. En caso de que estos métodos no sean técnicamente factibles, se podrán utilizar
pesticidas para el control de vectores. En cuanto a la normativa que se tomará como
referencia se encuentran la Ley Nacional 11.843/34 sobre desratización, la Ley 11.723 “Ley
Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”, las campañas de prevención de
plagas del Ministerio de Salud de la Nación y las Guías de la Organización Mundial de la
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Salud (OMS) “Clasificación de Plaguicidas por Riesgo” y las Política Operacionales 4.09 del
BM y demás legislaciones competentes.
En este sentido, no se utilizarán pesticidas y/o plaguicidas que pertenezcan a las clases IA
e IB de la OMS extremada y altamente peligrosos, respectivamente. Para los casos de
formulaciones de productos de la Clase I y Clase II no serán utilizadas en el desarrollo de
las actividades.
De considerarse necesario la utilización de pesticidas la Empresa contratista garantizará
que se cumplan las condiciones de fabricación, embalaje, etiquetado, manipulación,
almacenamiento, aplicación, tratamiento y disposición final acorde a normas nacionales y
las guías internacionales recomendadas por la salvaguarda del BM y se elaborará , por
parte del contratista proveedor, un plan específico sobre Manejo Integral de Plagas (MIP).
El MIP es un sistema proactivo que consta de 3 etapas: 1) Prevención, 2) Monitoreo y 3)
Control. El método consiste en evaluar primero la situación de la plaga, evaluando la
dinámica poblacional de los organismos-plaga y su relación con el medio ambiente
asociado, utilizando técnicas para mantenerlos en niveles inferiores a aquellos que
perjudiquen la salud y el ambiente.
Alcance
Área de Influencia Directa (AID) de la obra.
Organismos y documentos de referencia
Ley Nacional N° 11.843/34 - Desratización -
Ley Nacional N° 26.675. Presupuestos Mínimos Ambientales
Ley Nacional N° 27.279 Presupuestos Mínimos Fitosanitarios
Ley 11.723 Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Campañas de prevención del Ministerio de Salud de la Nación.
Guías de la Organización Mundial de la Salud: “Clasificación de Plaguicidas por Riesgo”.
Ley 10.699 manipulación de agroquímicos para fumigación.
Resolución 505-19 OPDS Fitosanitario
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Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios
Roles y Responsabilidades
La contratista que hará la fumigación debe estar habilitada, y deberá presentar ante el
OPISU, previo realizar las tareas, el plan de trabajo junto con la documentación habilitante
para la tarea el cual deberá ser aprobado.
Plan de trabajo
Deberá ser presentado por la empresa contratista junto con el programa de Seguridad e
Higiene necesario para la tarea.
Contratación del proveedor de control de plagas
En el caso en que sea necesario la realización de alguna fumigación, o algún otro sistema
de control de Plagas, el OPISU controlará si la contratista tiene las habilitaciones para
realizar la fumigación, de no ser así, la empresa contratista deberá se pasará a contratar
una empresa de control de plagas habilitada, quién será la encargada de llevar adelante
el plan de control operativo en el marco del programa de MIP propuesto en el PGAS.
En el caso de que el trabajo de fumigación sea realizado por una empresa subcontratada,
la misma deberá contar con los permisos, seguros de vida obligatorio, equipos y
elementos de protección aptos a la tarea, hoja de seguridad del producto a utilizar,
capacitación y habilitación vigente.
Diagnóstico y situación de base
El proveedor del servicio de control de plagas deberá realizar un relevamiento por el área
de influencia directa de las acciones previstas en el marco de la limpieza del barrio Puerta
de Hierro. Se deberán tener en consideración los siguientes aspectos, a fin de identificar
la situación de base y la priorización de las intervenciones:
Estado sanitario general adyacente a las áreas de trabajo;
● características de las calles (tierra o pavimento);
● tipo de material y de edificación de las viviendas (bajas o de altura);
● presencia y tipo de comercios (alimenticios o no alimenticios);
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● evidencias directas o indirectas de actividad de roedores (roedores vivos o
muertos, senderos, excrementos de roedores, madrigueras, etc.);
● presencia de basurales;
● presencia de animales de consumo y domésticos (especialmente cerdos, que
fueron identificados en el relevamiento de campo junto a montículos de
residuos);
● vehículos abandonados y depósitos de material en desuso.
Planificación
En función de los resultados obtenidos en la primera etapa se definirá un Plan de
control de plagas. Se trabajará con el proveedor para acordar el trabajo y calidad de
productos necesarios. Asimismo, OPISU y el contratista principal deberán elaborar un
cronograma del Plan de trabajo
cronograma
El contratista deberá elaborar un cronograma del Plan de trabajo que considere los
tiempos de ejecución de las tareas que se desarrollarán en los sitios donde realizará el
servicio. El cronograma deberá incluir asimismo las etapas de monitoreo permanente
mediante observaciones visuales en campo durante visitas al territorio y el reporte de
casos relacionados a vectores surgidos del registro del MARRC para evaluar la necesidad
de cualquier refuerzo de estas acciones.
Indicadores y registros
La implementación de este programa será medida por los siguientes indicadores.
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
Implementación de un
mecanismo de control de Plan elaborado -- Mensual
plagas.
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En caso afirmativo, indicar:
Plan elaborado
nombre, composición,
Plaguicidas utilizados Hoja de seguridad Mensual
momento de aplicación y
del producto
metodología.
Planilla de control
Quejas de vecinos por del Sistema
presencia de roedores y Informático de
-- Mensual
focos de vectores en zonas Seguimiento de
aledañas a las actividades. Casos de OPISU
(SISC)
Registro fotográfico
Cumplimiento de buenas
de los trabajos de -- Mensual.
prácticas
control de plagas.
12) Programa de emisiones gaseosas, ruido y
vibraciones
Objetivo
Asegurar una buena combustión interna en el parque automotor, y maquinaria que tenga
posible impacto sobre la calidad del aire, minimizando así la generación de contaminantes
gaseosos a través de un plan de mantenimiento preventivo.
Mitigar las emisiones de material particulado a través del monitoreo y control de los
mismos, con el fin de garantizar de que en ningún caso superen las concentraciones
máximas admisibles estipuladas por la normativa vigente.
Tomar las medidas necesarias para reducir el nivel de ruido en el ambiente, evaluando la
exposición de los trabajadores expuestos realizando los controles correspondientes
según reglamentaciones vigentes.
Descripción
Control de emisiones gaseosas
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Cada vehículo que ingrese en la obra deberá contar con un programa de mantenimiento
preventivo para garantizar los cambios de aceites, filtros y bujías, según la frecuencia
contemplada por cada fabricante del vehículo. Los mismos se harán en talleres
especializados y designados para tal efecto.
Se controlará la presencia y vigencia de la VTV.
Se controlará la existencia y vigencia de la AIE de la maquinaria perteneciente a obra.
Estará terminantemente prohibida la quema de todo sobrante de combustible,
lubricantes usados, materiales plásticos, neumáticos, cámaras, recipientes o cualquier
otro desecho.
Almacenamiento y transporte de materiales
En caso de requerir la utilización del espacio público u otro espacio dentro del barrio para
el almacenamiento temporal de escombros o materiales de construcción, la zona debe ser
delimitada, señalizada y acordonada, de tal forma que se facilite el paso peatonal o el
tránsito vehicular de manera segura y ordenada. Estos materiales deberán estar apilados
y totalmente cubiertos, para evitar su dispersión por acción del agua o el viento.
Ruido y Vibraciones
Se identificarán las principales fuentes de ruido y vibraciones que generarán las acciones
de los Proyectos para implementar las medidas de mitigación respecto al correcto
funcionamiento de vehículos y equipos.
-Se incorporará una planilla de evaluación de niveles de presión sonora.
-Cuando los valores hallados no superen los 85 db (A) y no se incorporen nuevas fuentes
sonoras, las evaluaciones se realizarán con frecuencia bimestral.
-Superado el nivel sonoro de 85 db (A) será obligatorio y permanente el uso de protección
auditiva, y se cumplirá con todo lo dispuesto en la materia por la ley 19587, Dto. 351/79 de
higiene y seguridad en el trabajo, Res 295/03 y Res. 85/2012 SRT.
-Cuando se superen los valores máximos permisibles, se cumplirá con lo establecido en la
ley N° 19.587, y se aplicarán todas las medidas de ingeniería para reducir los niveles
elevados de presión sonora y/o reducir el tiempo de exposición del personal afectado a
esas tareas.
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-Los vehículos, equipos y maquinarias se someterán a un mantenimiento periódico, para
asegurar el perfecto estado de funcionamiento. Adicionalmente, contarán con la
documentación relacionada con el automotor, incluyendo la revisión técnica realizada por
una institución calificada y elementos de seguridad exigidos.
-Las maquinarias que no se encuentran alcanzadas por la ley de tránsito que regula ruido,
se controlarán realizando mediciones y verificando si se realiza el mantenimiento
correspondiente.
-Se restringirá el uso de bocinas, alarmas, empleándolos únicamente cuando por
seguridad los conductores de equipos, maquinarias y vehículos lo requieran. Los motores
de combustión interna poseen silenciadores y deberán cumplir con los parámetros de
emisión permitidos, encontrarse en buenas condiciones de operación.
Control de emisiones de material particulado
Cada vez que se tenga previsto realizar movimientos de suelo se tendrá en cuenta:
• Previo al movimiento de suelos, se deberá humedecer el mismo, siempre y cuando este
no presente vegetación y no se haya registrado una precipitación en los últimos 30 días
y con un mínimo de 15 mm.
• Se restringe la utilización de compresores neumáticos, pa ra efectuar la limpieza de la
superficie de la vía para la aplicación del pavimento.
• En caso de almacenamiento de materiales en espacios públicos se diagramará para que
sea de manera ordenada y segura.
• El contenedor de los vehículos destinados al tra nsporte de los materiales de
construcción o escombros debe estar en perfecto estado, evitando derrames, pérdida de
material o escurrimiento de material húmedo durante el transporte.
• El contenedor debe estar constituido por una estructura continua que en su contorno
no contenga roturas, perforaciones, ranuras o espacios y que mantenga la estructura
constructiva del platon original• La carga no debe superar el borde superior del platón,
debe estar cubierta con un material lo suficientemente fuerte y bien sujeto a las paredes
exteriores del platón, en forma tal que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir
del borde superior del contenedor o platón • Está prohibida la carga, descarga o el
almacenamiento temporal o permanente de materiales sobre zonas verdes, áreas
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arborizadas, áreas de recreación y parques, canales, caños y en general cualquier cuerpo
de agua.
• La velocidad de la maquinaria utilizada en obra no debe superar los 20 km/h Se deben
instalar señales reglamentarias provisionales cada 150 m a cada lado de la zona de
intervención.
• Para evitar la voladura de materiales hacia los alrededores, los obradores dispondrán de
un cerco perimetral metálico.
Alcance
A todo el personal y vehículos livianos y pesados (propio o subcontratado) de las
empresas y/o organismos responsables de los trabajos.
Organismos y documentos de referencia
● Ley 25.675/02 Gestión Sustentable y Adecuada del Ambiente -
● Ley 19587, Dto. 351/79 de higiene y seguridad en el trabajo, Res 295/03.
● Resolución 85/2012 SRT
● Ley 11723 Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
● Ley Provincial N° 5965 y Decr. Reglamentario 1074/2018 Emisiones Gaseosas en
la Provincia
● Resolución 559-19 OPDS
● VTV: Verificación Técnica Vehicular.
● Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios
Roles y Responsabilidades
La contratista implementará las acciones descritas anteriormente, y el OPISU realizará la
supervisión e implementación del programa; los operarios serán responsables de cumplir
con las Buenas Prácticas en sus tareas
Cronogramas
Previamente al inicio de las tareas se capacitará al personal según las responsabilidades
citadas en el presente documento.
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Indicadores y registros
CONTRO
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN
L
Mantenimiento de Actas de Deberá ajustarse según
Mensual
maquinaria y equipos. mantenimiento fabricante
Constancia vigente Deberá ajustarse a lo
Vehículos con VTV Mensual
de VTV regulado en la Ley 11.430
Medición de ruido Deberá ajustarse a la ley
Registro de control Mensual
ambiental 19.587/72
13) Programa de prevención de emergencias y
contingencias
Objetivo
Establecer lineamientos y posibles escenarios de contingencia acordes a las acciones e
impactos identificados para el proyecto, definiendo niveles de alerta, tipo de
procedimientos a implementar, diagramas de emergencias y responsables, así como toda
otra información que se considere relevante.
Descripción
Los procedimientos que se desprenden del presente programa serán implementados por
todo el personal en caso de una emergencia (derrames de productos químicos, incendios,
accidentes, etc.), para facilitar rapidez y efectividad para salvaguardar vidas humanas y
recursos ambientales. Los procedimientos de respuesta ante las
emergencias/contingencias serán documentados, de fácil acceso y divulgados en forma
concisa, e incluirán:
• Estructura organizacional, responsabilidades y autoridades
• Procedimientos internos / externos de comunicación
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• Procedimientos para acceder a recursos de personal y equipos
• Procedimientos con otras organizaciones de respuesta ante emergencias (Bomberos,
Defensa Civil, etc.)
• Procedimiento para el desalojo del personal, rutas de escape, puntos de concentración
y conteo (junto con croquis).
• Proceso para actualizaciones periódicas y simulacros
• Acta de accidente ambiental: Todo el personal será instruido en el sitio sobre lo s
procedimientos de reporte y respuesta en el caso de una emergencia; los números
telefónicos de emergencia para reportar incidentes o accidentes estarán disponibles y
serán suministrados durante la inducción del empleado en la etapa de incorporación. En
el caso de incidentes/accidentes se comunicarán los mismos a través de los ISAS (Anexo
III)
Cada contratista establecerá un plan de emergencias y contingencias específico para los
riesgos de las operaciones que esté ejecutando, señalando cómo y quién actuará en cada
caso, acorde con la magnitud, entorno y escenarios de contingencias identificados).
Se contará con un Plan de Evacuación, que atienda la totalidad de las hipotéticas
contingencias, la adecuada ubicación y señalización de las rutas de emergencia y el
entrenamiento del personal para su procedimiento. Esta misma abarca el obrador y se
actualizará de acuerdo con el avance del frente de obra. Se contará con la exhibición en
lugares visibles, del instructivo para el accionar en caso de riesgos evidentes, derrames de
combustibles o tóxicos, accidentes personales, otros con los números de teléfonos de
utilidad para cada caso: SAME, bomberos, policía, servicios externos de emergencia, otros.
En el informe de seguimiento mensual del PGAS, se darán las novedades en cuanto a
contingencias, generando el seguimiento de las situaciones registradas, tanto en acciones
simuladas, indicando el estado y funcionamiento del equipamiento a utilizar frente a
emergencias, los procedimientos y la organización operativa. Se llevará un registro
permanente y se elaborará un informe sobre cada contingencia ambiental o de otra
índole, que constará fecha, duración, causa y efectos sobre las personas, el medio
ambiente, los bienes o actividades afectadas, las medidas y acciones adoptadas en el
evento dado y los tiempos implicados. El registro será elevado a la Inspección de la Obra
mensualmente.
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Las contingencias previstas vinculadas a la obra están relacionadas con: incendios,
accidentes de trabajo, contingencias de derrames; escapes accidentales; corte de redes y
servicios; excedentes hídricos; accidentes en la vía pública por ocupaciones y/o cierres de
calzada; paralización de obras; entre otros.
Alcance
El presente programa es de alcance para la contratista, y toda subcontratista
responsable del presente proyecto.
Organismos y documentos
● Ley Nacional 19.587/72 Higiene y Seguridad en el Trabajo.
● Decreto 911/96, construcción
● Ley Nacional N° 25.675. Ley de Presupuestos Mínimos Ambientales
● Decreto Reglamentario 351/79.
● Ley Nacional 24.557 Riesgos del Trabajo.
● Ley 11723 Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
Roles y responsabilidades
● Responsable de Seguridad e Higiene de la empresa contratista:
Impartir la capacitación mensual del presente Programa.
● Contratista o personal subcontratado:
Participar de las capacitaciones del presente Programa y cumplir con lo indicado.
● RAS de la contratista:
Asegurar que todos los escenarios se encuentren identificados de acuerdo con el diseño
final de las distintas intervenciones de cada proyecto
Cronograma
Previamente al inicio de las tareas la empresa contratista capacitará al personal según las
responsabilidades citadas en el presente documento, siguiendo el cronograma
establecido en el Programa de Capacitación. Esto incluye no solo al personal de la
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empresa a cargo sino también al personal subcontratista que podría participar dentro de
las actividades de obra.
Indicadores y registro
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
Vías de evacuación
Croquis en plano
establecidas y su respectiva
Registro fotográfico
señalización. Adecuada
colocación de extintores, Existencia y socialización
Mensual
botiquín de primeros del Programa de
auxilios, y todo insumo emergencia con los
necesario para una correcta empleados y la
actuación ante emergencia. comunidad/Registro
fotográfico. Registro de
Brigada de emergencia o
asistencia de los/as
grupo de apoyo identificado
encargados/as de
y disponibles para la Mensual
actuación ante
ejecución del Programa de
contingencia.
Emergencia.
Procedimientos para actuar Existencia y socialización
en caso de incendios, del Programa de
Mensual
inundaciones y otras emergencia y Programa
eventualidades. de contingencia.
Cantidad de emergencias Se avisa al organismo
ocurridas (incluye Informe en el momento que Diario
contingencias ambientales) sucede.
Situaciones de En caso de producirse
Reporte en
incidentes/accidentes/ un incidente/accidente,
plazo
emergencias Reporte del la Empresa realizará
según la
incidente/accidente una investigación que
severidad/
identifique la causa raíz
Mensual
y acciones correctivas
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14) Programa de Gestión de Riesgos y Pasivos
Ambientales
Objetivo
Establecer e identificar las acciones vinculadas a la gestión de los pasivos/riesgos
ambientales identificados en el marco de la línea de base ambiental del presente
programa. Se deberá relevar el área a intervenir tanto previo al comienzo de tareas como
durante los trabajos de excavación.
El Programa de gestión de riesgos y pasivos ambientales, el cual se incorpora al PGAS, no
constituye la obligación de la contratista de hacer frente a pasivos ambientales existentes
previo a la ejecución de tareas, sino una herramienta que servirá que en caso de detectar
la existencia de pasivos se comunicará al OPISU, para que determine las medidas
necesarias para su mitigación, sin que ello importe un perjuicio económico para la
contratista.
Descripción
En el marco de la descripción de la línea de base ambiental del área de influencia directa
del proyecto a desarrollar se identificará la presencia de riesgo/pasivo ambiental que debe
abordarse.
La ejecución de diferentes acciones que involucran tanto al correcto diagnóstico de la
situación de base, ejecución de trabajos ya definidos y actualmente en operación, y la
definición de estrategias para asegurar la correcta gestión de los mismos es incumbencia
de este programa.
Alcance
Su alcance abarca a los riesgos ambientales identificados dentro del Área de Influencia
Directa del proyecto.
Documentos y Organismos de Referencia
● Ley 25.675/02 - Gestión Sustentable y Adecuada del Ambiente -
● NACIÓN Ley 14343 - Pasivos Ambientales
● PBA Ley 1352 - Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
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● Ley 11723 - Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
● Ley 24.051 - Ley de Residuos Peligrosos
● NACIÓN Ley 11720 - Residuos Especiales –PBA
Definiciones
● Recomposición: Se entiende por recomposición las tareas de remediación,
saneamiento y aquéllas tendientes a establecer medidas de seguridad, a los fines
de evitar daños a la población en general.
● Remediación: Tarea o conjunto de tareas a desarrollarse en un sitio contaminado
que tienen como finalidad reducir las concentraciones de contaminantes, a fin de
obtener niveles de riesgo aceptables, en función de la protección de la salud
humana y la integridad de los ecosistemas.
● Saneamiento: Aduce a la recomposición de condiciones sanitarias de un sitio.
● Sitio contaminado: Todo aquel sitio cuyas características físicas, químicas o
biológicas han sido alteradas negativamente por la presencia de sustancias
contaminantes de origen humano, en concentraciones tal que, en función del uso
actual o previsto del sitio y sus alrededores, comporte un riesgo para la salud
humana y/o ambiente.
● Residuos Especiales: Todo material que resulte objeto de desecho o abandono y
pueda perjudicar en forma directa o indirecta a seres vivos, o pueda contaminar el
suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente general, acorde a Ley Nº 11720.
● Residuos sólidos urbanos (RSU): Aquellos elementos, objetos o sustancias que,
como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades
humanas, comprendiendo aquellos cuyo origen sea doméstico, comercial,
institucional, asistencial e industrial no especial, asimilable a los residuos
domiciliarios.
Roles y Responsabilidades
La empresa contratista tiene que asegurar el informe, el cual deberá aprobar el OPISU de
presencia de Pasivos ambientales previo al inicio del proyecto, como así también una
adecuada articulación entre las distintas autoridades, la contratista y los distintos actores
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sociales y la población en general para asegurar que se cumplan los objetivos del plan de
trabajo definido
Cronograma
Este programa es de implementación previo al inicio del proyecto a realizar
Indicadores y registro
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓ CONTROL
N
presencia de pasivos informe y registro -- previo al inicio del proyecto y
ambientales fotográfico durante tareas que se requieran
15) Programa de Gestión de Residuos Sólidos y
Líquidos
Objetivo
El objetivo es la Identificación, recolección, manejo, clasificación, almacenamiento,
traslado, transporte y disposición final de los residuos del área de ejecución del proyecto,
como así también de los residuos generados por los/as trabajadores/as durante la
ejecución de las tareas.
Descripción
Previo al inicio de los trabajos del proyecto, se deberá confeccionar un listado con las
corrientes de residuos sólidos y líquidos que se generarán durante todas las etapas de la
fase constructiva, atendiendo la particularidad específica de cada proyecto según las
exigencias legales definidas para la gestión de cada residuo. Se presentan a continuación
una lista de las corrientes previsibles producto de los proyectos del Programa GBA y que
serán gestionadas por los contratistas, desde su generación, disposición transitoria,
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transporte, tratamiento y disposición final. A continuación, una lista no taxativa de las
posibles corrientes de residuos:
a) Escombros, tierra y resto de obra
b) Residuos Sólidos y/o Líquidos Especiales:
c) Recolección y almacenamiento correspondiente temporario de los residuos sólidos y/o
líquidos especiales.
d) Residuos Líquidos (cloacales)
e) Residuos Asimilables Urbanos:
f) Residuos Patogénicos:
g) Residuos Líquidos (depresión napas):
Almacenamiento Transitorio
El contratista deberá asegurar contenedores y/o volquetes correctamente identificados y
ubicados tanto en los frentes de trabajo como en el obrador de acuerdo a la corriente de
residuos que corresponda. El obrador deberá tener un sector para el almacenamiento de
los mismos, debiendo cumplir con los aspectos correspondientes según la normativa
vigente.
Alcance
La implementación del programa abarca todas las áreas de influencia directa afectadas
por las actividades a realizar, y al contratista y subcontratista que están vinculados con
los trabajos a realizar.
Organismos y Documentos de Referencia.
● Ley Nacional 25.675/02 Ley de Presupuesto Mínimos Ambientales
● Ley Nacional N° 25.916/04 Ley de Presupuestos Mínimos de Gestión de Residuos
Domiciliarios
● Ley Provincial N° 11.723/95 Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales
● Ley Provincial N° 13.592/06 Gestión de Residuos Sólidos Urbanos y su Decreto
Reglamentario 1215/2010
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● Ley Provincial N° 14.449/13, Acceso Justo al Hábitat
● Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios
Roles y Responsabilidades
Responsable Ambiental y Social.
- Someter el presente programa a revisión semestral.
- Coordinar las tareas de Almacenamiento, Transporte y Disposición Final.
- Controlar la existencia y estado de conservación de los EPP
- Desarrollar, controlar y participar de la ejecución de la capacitación mensual del presente
procedimiento.
- Someter a evaluación a los participantes de la capacitación para verificar la asimilación
de contenidos.
- Guardar los registros de capacitación.
- Mantener actualizado el registro de residuos y los certificados de su disposición final.
- Realizar la inscripción para mantener el certificado de generador de residuos del
contratista acorde a la normativa.
- Capacitar al personal para la gestión adecuada de residuos.
- Promover la reducción del volumen y la cantidad total de residuos que se producen.
Responsable de Seguridad e Higiene en Obrador.
- Cooperar con las funciones del RAS y/o sus auxiliares y suplantarlos en su ausencia.
- Participar de la capacitación del presente programa.
- Controlar la existencia y estado de conservación de los EPP
- Verificar el uso de los EPP durante las operaciones de contacto directo con los residuos.
- Impartir la capacitación mensual del presente programa.
- Mantener un registro de los manifiestos de transporte de todos los residuos, incluyendo
sólidos urbanos, reciclables y peligrosos.
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Responsable Técnico de Obra.
- Implementar el presente programa en todas las instancias de producción de residuos.
- Coordinar con la empresa a cargo del servicio público de higiene urbana del distrito
donde se desarrollen las actividades para la recolección de residuos sólidos urbanos.
- Coordinar con la planta de tratamiento para la disposición final de los residuos tipo A y
B en CEAMSE; o en su defecto con la empresa de Reciclaje que a tal fin preste el servicio
- Mantener actualizados los manifiestos de residuos especiales.
Cronograma
Capacitación: El contratista deberá elaborar un cronograma donde se instruirá
adecuadamente a todo el personal sobre el presente programa, indicando claramente
aquellos residuos y/o actividades que generen residuos de implicación crítica para el
ambiente. Para ello se implementarán circuitos de capacitación general y particular, y se
proveerá una señalización e identificación clara de zonas y recipientes, de forma que
permitan una gestión amigable por parte de todos los niveles operativos. Esto incluye no
solo al personal de las contratistas sino también al personal subcontratista que podría
participar dentro de las actividades de obra.
Indicadores y registro
Indicador Evidencia Control
Informe de retiro de los contenedores
Verificación del normal funcionamiento del
desarrollado por el equipo de Mensual
sistema de recolección
seguimiento ambiental y social .
Existencia de contenedores para disposición
inicial de los residuos diferenciados en el Registro fotográfico Mensual
obrador
Ausencia de basurales o residuos dispersos
en el espacio público proveniente de las
Registro fotográfico Mensual
tareas (calles, veredas, canales, espacios
verdes).
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Manejo adecuado de residuos peligrosos Manifiestos/Planilla de control Mensual
Manejo adecuado de residuos sólidos
Manifiestos/Planilla de control Mensual
urbanos
Manejo adecuado de residuos áridos Manifiestos/Planilla de control Mensual
16) Programa de preservación de la vegetación
Objetivo
Asegurar el adecuado manejo de la vegetación a fin de evitar y/o minimizar pérdidas o
daños a los ejemplares arbóreos y/o arbustivos en el área efectiva de las obras y sus
adyacencias. En caso de no poder evitar el impacto en vegetación, se deberá realizar una
adecuada gestión sobre las actividades de poda, tala y/o extracción de ejemplares como
así también lograr una adecuada compensación y manejo de los residuos resultantes de
estas actividades.
Descripción
De manera previa al comienzo de las actividades, el Contratista deberá analizar la
presencia de vegetación y/o arbolado urbano preexistentes que pudiera ser afectado por
las acciones del Proyecto. Los resultados del relevamiento serán presentados al OPISU
mediante documentos gráficos (planos, diagramas, etc.), donde se visualicen la presencia
de los mismos.
El Contratista deberá evitar el diseño de trazas que impliquen una mayor intervención en
plazas públicas con retiro de ejemplares arbóreos. Así todo, deberá considerar las
siguientes acciones vinculadas al presente programa:
• El Contratista deberá preservar la integridad de las plantas y los árboles.
• El Contratista deberá proteger las raíces de los árboles durante las excavaciones y el
relleno para evitar alteraciones y daños.
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• El Contratista deberá evitar el tránsito innecesario, las descargas y el almacenamiento
de materiales en la zona en donde se encuentran las raíces.
• Cuando el arbolado urbano interfiera necesariamente con el diseño de la traza
(previamente aprobado por OPISU) se deberá analizar la posibilidad de replantar las
especies, o bien definir un plan de compensación donde al menos, se tripliquen las
especies arbóreas que fueron eliminadas inicialmente por el proyecto o bien se adecue su
número. Prohibiendo la utilización de especies exóticas invasoras.
Alcance
Toda el área afectada por las tareas a realizar.
Organismo y documentos
Ley 12.276 de Arbolado Urbano y Dec. Regl. 2386/03
Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de
Ministerios
Roles y responsabilidades
Los diferentes puestos de la organización tendrán las siguientes responsabilidades:
Responsable de Seguridad e Higiene en Obrador.
-Impartir la capacitación mensual del presente programa.
-Mantener un cronograma actualizado de poda, tala y/o extracción.
-Mantener un registro de los permisos para actividades de poda, extracción u otros
procedimientos recomendados.
-Realizar un registro fotográfico de las actividades.
-Mantener un registro de los manifiestos correspondientes al retiro de los residuos
vegetales originados.
Responsable Técnico de Obra.
-Implementar el presente programa en todas las instancias de poda, tala y/o extracción
de ejemplares.
-Coordinar con la dependencia de arbolado público municipal la poda, tala y/o extracción
de ejemplares y la recolección de los de los restos de estas actividades.
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-Controlar la documentación correspondiente a los responsables del trabajo o empresas
subcontratistas.
Trabajadores.
-Participar de las capacitaciones del presente programa e implementar lo indicado.
Indicadores y registro
Indicador Evidencia Control
Arbolado previo a la intervención y mientras se
Registro fotográfico Mensual
desarrolle el proyecto.
Número de árboles removidos Registro fotográfico Mensual
Número de árboles replantados Registro fotográfico Mensual
17) Programa de Movimiento de Suelo y
Excavaciones
Objetivo
Establecer pautas seguras de trabajo durante la ejecución de movimientos de suelo,
procurando minimizar la ocurrencia de accidentes a trabajadores y los vecinos/as.
Establecer los procedimientos de gestión adecuados para la gestión de los suelos
excedentes hasta su reúso o disposición final, como también para el almacenamiento de
los materiales de aporte en acuerdo con la normativa vigente.
Proveer las medidas de acción para responder frente a hallazgos fortuitos de suelos
contaminados o de residuos enterrados durante las excavaciones.
Descripción
Previo al avance de las tareas asociadas a las tareas correspondientes (por tramo o sector
acorde al Plan de trabajo definido), la empresa responsable o subcontratista deberá
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realizar una inspección de las viviendas unifamiliares existentes, árboles y plantas, tierras,
vallados, postes de servicios, cables, pavimentos, puntos de referencia y aspectos
culturales que podrían resultar afectados por los trabajos y en caso de identificar alguna
potencial afectación deberá contactarse con el OPISU para definir un plan de acción.
El personal propio o subcontratado de las empresas responsables deberá proteger los
edificios y las instalaciones de superficie que podrían resultar afectadas, de los daños
eventuales y asentamientos que pudieran producirse durante la ejecución de los trabajos
y proceder, de ser necesario, a la reparación de los mismos.
Excavaciones:
Antes de iniciar una excavación, se deberá analizar y observar las características del suelo,
considerando: granulometría, humedad propia del suelo, dimensiones de la excavación,
lugar de la excavación e interferencias. Se deberá tener especial cuidado en terrenos
donde se haya realizado relleno informal, dado la composición del mismo. Se deberán
tener en cuenta las siguientes premisas al planificar los trabajos:
Siempre que un lugar de trabajo presente riesgos de caída, deben adoptarse las medidas
de seguridad para cada caso con el fin de proteger a los trabajadores y a terceros en
general (andamiaje, vallado, señalización, etc.).
No se deben almacenar materiales y/o equipos en los bordes de la excavación, mantener
la distancia mínima entre el borde de la excavación y el material de 2 metros.
Deberán existir restricciones para la circulación de vehículos en cercanías de las
excavaciones a realizar, estableciéndose una distancia de seguridad.
Cuando la profundidad de una excavación supere 1,80 metros, el operario que se
encuentre en el interior debe tener colocado un arnés de cuerpo completo, cabo de vida
y estar anclado a un punto fijo mediante una eslinga de acero. cinturón de seguridad y
amarrarse a una cuerda salvavidas.
Deben instalarse escaleras para el desplazamiento del personal.
Un supervisor experimentado (perfil responsable de seguridad e higiene de la obra) en
este tipo de trabajos inspeccionará diariamente las excavaciones, fosas y áreas
adyacentes; se repetirá la inspección en caso de lluvias y filtraciones.
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Previo al ingreso del personal a una excavación, donde se sospecha pueda haber vapor
de hidrocarburos o defecto de oxígeno, se deberá realizar la medición correspondiente y
establecer las medidas de acción adecuadas.
Cuando durante la excavación se observen filtraciones de líquidos, se suspenderán las
tareas inmediatamente hasta verificar la clase de líquido ingresante.
Se prohíbe la permanencia de trabajadores en el fondo de pozos o zanjas cuando se
utilizan medios mecánicos para la profundización o ampliación de la excavación. Luego de
lluvias o inundaciones, se debe verificar la estabilidad de la excavación.
Realizar el replanteo y demarcación de la traza de la excavación; observar existencia de
tapadas o movimiento de suelo que pueda dar indicios de excavaciones anteriores.
Realizar detección de interferencias enterradas por medio de un detector de metales
ferrosos o no ferrosos y de líneas con o sin fluidos en toda la extensión de la traza.
Hallazgos fortuitos de suelo contaminado y/o residuos durante las excavaciones:
En caso de que las características organolépticas (color, olor, textura) del suelo extraído
permitan presumir la existencia de contaminantes o residuos sólidos urbanos se deberá
analizar el mismo, dicho análisis estará a cargo del OPISU, quien, a su vez, en conjunto
con el Municipio, determinarán la forma correcta de gestionar el suelo contaminado.
Una vez identificados los materiales, se deberá apartar el mismo en tambores
identificados y/o en superficie cubiertas por un liner para evitar la percolación de lixiviados
y aplicar las consideraciones del Plan de Contingencias, donde se establece los pasos a
seguir en caso de producirse el hallazgo.
Algunas consideraciones generales durante las tareas de movimiento de suelo y
excavaciones, a saber (lista no taxativa):
Se prohíbe sobrecargar los vehículos más allá de la “carga máxima admisible”, la que
llevarán siempre escrita de forma legible.
No se debe transportar personal fuera de la cabina de conducción.
No se deberá dejar el equipo/maquinaria estacionado/a con el motor en marcha.
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Todos los vehículos empleados en el Proyecto para las distintas operaciones serán
dotados de los elementos de seguridad establecidos por la normativa aplicable.
Se deberá planificar la disposición de los vehículos, equipos y maquinaria, a fin de
optimizar el uso de la superficie empleada para estacionamiento de tal forma de asegurar
las condiciones de seguridad.
Las máquinas para el movimiento de tierras serán inspeccionadas diariamente
controlando el buen funcionamiento del motor, sistemas hidráulicos, frenos, dirección,
luces, alarma de retroceso, transmisiones y neumáticos.
El operador de retroexcavadoras deberá apoyar la pala en tierra al terminar su turno de
trabajo y estacionarlo en el sitio designado.
En caso de requerir aportes de tierra tosca, estipuladas para actividades de relleno
durante la obra, la empresa o subcontratista deberá definir la empresa subcontratada
para suministrar dicho material, el cual debe provenir de una cantera habilitada por
normativa aplicable.
Todas las tareas que se realicen en la vía pública deberán contar con la señalización y
vallado correspondiente con el fin de preservar la vida de los trabajadores y la de los
vecinos que circulan por la zona.
Almacenamiento y transporte de suelos:
En caso de requerir la utilización del espacio público para el almacenamiento temporal de
suelos excedentes la zona debe ser delimitada, señalizada y acordonada, de tal forma que
se facilite el paso peatonal o el tránsito vehicular de manera segura y ordenada. Estos
materiales deberán estar apilados y en lo posible cubiertos o humectados regularmente,
para evitar la dispersión por acción de material particulado
El contenedor de los vehículos destinados al transporte de los suelos debe estar en
perfecto estado, evitando derrames, pérdida de material o escurrimiento de material
húmedo durante el transporte. Se requerirá la habilitación correspondiente a los camiones
que realizarán los traslados.
Los sitios de Disposición Final elegidos, serán aquellos previamente autorizados por el
municipio, quien posee la competencia respecto a la disposición de este tipo de materiales.
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Estos puntos de disposición final establecidos por la normativa municipal, poseen los
estándares ambientales óptimos para el depósito de los materiales.
Alcance
A todo el personal propio o subcontratado de las empresas responsables.
Organismos y documentos de referencia
● Ley Nacional N° 19.587/72 de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
● Ley Nacional N° 24.557 de Riesgos del Trabajo.
● Resolución S.R.T. 051/97,
● Resolución S.R.T. 035/98
● Resolución 319/99, acorde al tipo de programa de seguridad.
● Resolución S.R.T Nº 503/2014, trabajo de movimientos de suelos, excavaciones
manuales o mecánicas a cielo abierto
● Resolución S.R.T N° 505/11, etapas de demolición, excavación y ejecución de
submuraciones.
● Ley Nacional N° 25.675
● Ley Provincial N° 11.723
● OPISU
● OPDS
● MUNICIPIO DE LA MATANZA
Roles y Responsabilidades
Responsable Ambiental y Social:
● Dictar capacitaciones del presente programa.
● Mantener un registro de los manifiestos de transporte de residuos/suelo.
Empleados
● Participar de las capacitaciones del presente programa y cumplir con lo indicado.
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● Dar aviso en caso de percibir contaminantes debido a las características
organolépticas del suelo extraído.
● Uso de EPP.
Cronogramas
El programa será implementado desde el comienzo hasta la finalización de las obras, y
previamente al inicio físico de las obras se capacitará a todo el personal.
Indicadores y registros
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
Manejo y disposición final
Permisos/Planilla de
adecuada de los residuos
control/Registro Mensual
provenientes de excavación y/o
fotográfico
demolición.
Presencia de protecciones a la
comunidad en sitios con Registro fotográfico Mensual
excavaciones.
Presencia de pasarelas peatonales. Registro fotográfico Mensual
Presencia de señalización y Inicial a las
Registro fotográfico
demarcación del área a intervenir tareas/mensual
18) Programa de Detección y Rescate del
Patrimonio Cultural y Arqueológico
Objetivo
Prevenir cualquier tipo de daño a elementos de valor arqueológico, paleontológico,
histórico o cultural, que pudieran aparecer o ser expuestos por las tareas realizadas en el
marco del presente programa.
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Descripción
En caso de descubrimiento de vestigios arqueológicos, paleontológicos y/o culturales,
deberán detenerse los trabajos y mantener el sitio lo más intacto posible, evitando la
destrucción del patrimonio y promoviendo el manejo responsable de los recursos. Ante la
presunción de un hallazgo, o posible hallazgo, el RAS deberá notificar al Jefe de Obra, a la
Dirección de inspección de obra del Municipio de La Matanza y al Especialista Ambiental
y Social del OPISU dicho descubrimiento y comunicarlo a la Dirección Provincial de Museos
y Preservación Patrimonial del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, por medio de
nota oficial donde se solicita el rescate oficial.
En todo momento se mantendrá informado a todos los actores, las acciones y el
cronograma de las tareas a realizar, y se procurará:
-Dar cumplimiento a la Ley Nacional Nº 25.743/03 de Protección del Patrimonio
Arqueológico y Paleontológico, en materia de Manejo de Recursos Culturales Físicos
(Históricos, Arqueológicos, Paleontológicos);
-Evitar la destrucción de los recursos culturales físicos en superficie y sub-superficie
debido a las actividades derivadas del proyecto;
-Promover el manejo responsable de los recursos culturales físicos entre el personal
abocado al proyecto para no comprometer su preservación y trabajar en pos de su
conservación.
Los procedimientos que se seguirán ante la presunción de algún descubrimiento de
material arqueológico durante la realización de las obras, serán:
-Suspensión de los trabajos en la zona del hallazgo y prohibición del acceso a personal
ajeno a la obra.
-Aviso de inmediato al OPISU y al Municipio de La Matanza, quien notificará a la autoridad
a cargo de la responsabilidad de investigar, evaluar y rescatar dicho hallazgo.
-No se moverán los hallazgos de su emplazamiento original, a fin de preservar su
evidencia y su asociación contextual. La empresa o subcontratista a cargo de la obra
prestará toda la asistencia necesaria para el traslado de los hallazgos.
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-El RAS elaborará un registro fotográfico de la situación del hallazgo, se identificará su
ubicación (georreferenciada) y se deberá efectuar su descripción por escrito. Se aportará
la mayor cantidad de información disponible al respecto (localización, descripción de la
situación, descripción del sitio, de los materiales encontrados, registro fotográfico, etc.).
-La empresa o subcontratista aplicará las medidas de protección necesarias: colocación
de un vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y se dejará personal de
custodia con relación a los elementos históricos que se encuentren en el área de la obra,
a fin de no deteriorar su valor patrimonial y los patrones culturales, y/o evitar posibles
saqueos.
-Se hará con sumo cuidado el relevamiento y traslado de esos hallazgos.
-Deberá obtenerse el permiso de la autoridad competente y del Municipio de La Matanza
para continuar con los trabajos en el lugar donde se produjo el hallazgo
Definiciones y Siglas:
Patrimonio arqueológico: Registros muebles e inmuebles o culturales que se encuentren
en la superficie, subsuelo o sumergidos en aguas jurisdiccionales, que formen parte del
patrimonio cultural de los y las habitantes.
Patrimonio paleontológico: Aquellos organismos o parte de organismos o indicios de la
actividad vital de organismos que vivieron en el pasado geológico y toda concentración
natural de fósiles en un cuerpo de roca o sedimentos expuestos en la superficie o situados
en el subsuelo o bajo las aguas jurisdiccionales.
Alcance
A todo el personal propio o subcontratado de las empresas que se encuentren a cargo de
la obra.
Organismos y documentos referentes
Ley Nacional Nº 25.743 de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico.
Resolución 1134/2003 - Secretaría de Cultura.
Ley Nacional N° 25.675/02 – Ley general del Medio Ambiente.
Ley Nacional N° 22.428/81 de conservación de suelos
Ley Nacional N° 19.587/72 de Seguridad, Higiene y Medicina Laboral
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Decreto reglamentario 911/96 de la industria de la Construcción.
Ley Provincial N° 15.164/2020 y sus Decreto Reglamentario N° 31/2020. Ley de Ministerio
. OPISU
Roles y responsabilidades
Responsable Ambiental y Social
-Analizar la información recibida (novedades sobre la aparición de algún presunto vestigio
de los descritos en el Punto de Definiciones).
-Informar / denunciar el hecho a la Inspección para su comunicación a la Autoridad
competente en la Provincia de Buenos Aires.
-Velar por la integridad de cualquier hallazgo relacionado con el presente programa.
-Someter el presente programa a revisión semestral.
-Capacitar al personal sobre el presente programa.
Jefe de Obra
-Suplantar, en su ausencia al RAS y sus auxiliares.
-Recibir todas las novedades al respecto.
-Velar por el cumplimiento del presente programa con antelación y en el momento del
hallazgo.
-Garantizar la inviolabilidad del sector donde se ha producido el hallazgo.
-Velar por la sustentabilidad de los bienes patrimoniales hasta la evaluación y/o retiro por
parte del ente correspondiente.
Trabajadores/ras
-Dar a conocer inmediatamente la aparición de cualquier vestigio que se pudiere
constituir en un bien o elemento conforme los descritos en el Punto “Definiciones y
Siglas”.
-Colaborar con el Responsable Técnico de la Obra para garantizar la sustentabilidad de
los elementos.
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Cronograma
Durante el periodo que dure la ejecución de las obras.
Indicadores y registros
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
Aparición de algún
elemento catalogado
Registro fotográfico y
como hallazgo Aviso inmediato e
elaboración de ---
arqueológico, Informe mensual
informe.
paleontológico o
cultural.
19) Programa de Protección del Recurso Hídrico y
Drenaje
Objetivo
El objetivo es asegurar que el recurso hídrico intervenido quede en condiciones similares
a las que tenía antes de las obras.
El Contratista incorporará al Programa para Protección del Recurso Hídrico y Drenaje
procedimientos para la gestión de las aguas provenientes tanto de cuerpos superficiales
como del drenaje de excavaciones y depresión de napas.
Alcance
Aplica al área de intervención del proyecto a realizar
Documentos y Organismos de Referencia
Ley N° 25.675 - Ley General del Ambiente NACION
Ley N° 11723 - PBA
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Ley N° 25688 - Régimen Gestión de Aguas NACIÓN
Ley N° 12.527 - Código de Aguas PBA
OPISU
Autoridad del Agua
Definiciones y Siglas
OPISU: Organismo Provincial Integración Social y Urbana.
RAS: Responsable Ambiental y Social.
Roles y Responsabilidades
El Responsable Ambiental y Social de la empresa contratista hará un seguimiento del
cumplimiento de las acciones comprendidas.
Descripción del Programa
Los procedimientos deberán incluir medidas para el control de volúmenes y calidad del
agua extraída, metodología de disposición, y contar con las autorizaciones de vertido de
acuerdo a la legislación vigente.
- Drenaje: se mantendrán libres de obstáculos (tierra, materiales, etc.) los desagües
existentes (cunetas, cordones, zanjas, cruces, alcantarillas, sumideros, etc.) garantizando
el libre escurrimiento de las aguas en todo momento.
Cuando sea necesaria la realización de bombeos temporarios o depresiones de napas, los
mismos se proporcionarán para mantener la zona y las excavaciones libres de
acumulaciones de líquidos. Al efecto se establecerán procedimientos para la gestión de
las aguas provenientes del drenaje de excavaciones y depresión de napas. Los mismos
deberán incluir medidas para el control, metodología de disposición, y contar con las
autorizaciones de vertido de acuerdo a la legislación vigente. Los cursos líquidos producto
del bombeo podrán ser dirigidos hacia áreas de retención, de absorción o dirigirlos al
sistema de drenaje pluvial natural o artificial después de practicar el tratamiento
adecuado y obtener los permisos requeridos. Las instalaciones de tratamiento de agua se
mantendrán en buenas condiciones, removiendo periódicamente todos los sedimentos
depositados, y disponiéndose de acuerdo con los requerimientos de las autoridades
competentes. No se permite el vertido al sistema de desagües existente de fluidos ajenos
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a los procedentes de los bombeos temporarios y depresiones de napa. A los efectos de
permitir el libre escurrimiento y minimizar el efecto barrera se diseñarán colectores
perimetrales de resultar necesario. Se proporcionarán todos los accesos y la colaboración
para permitir los muestreos y pruebas en las descargas que se produzcan producto de los
trabajos.
- Recursos hídricos superficiales: No se permitirá el vuelco de residuos o efluentes en
cuerpos de agua, excepto las aguas provenientes del drenaje pluvial o aquellas
debidamente autorizadas. No se debe verter material de excavación, material de desecho
o escombros en los cuerpos de agua.
Durante la ejecución de las obras no se deben operar equipos de construcción en los
cuerpos de agua. No se deben utilizar los lechos de los cauces de agua para obtener
material exportado para rellenos. Todos los almacenajes de materiales y las áreas de
aprovisionamiento de combustible se deben ubicar en lugares alejados de los cuerpos de
agua.
- Recursos Hídricos Subterráneos: Cuando se deben desarrollar actividades de depresión
de la napa freática, durante las excavaciones, se debe realizar el monitoreo de los niveles
y la calidad del agua en la napa freática durante el período de duración de las obras, con
el objeto de contar con información sobre el comportamiento de los acuíferos frente a las
actividades de extracción de agua. El agua proveniente de la depresión de napas debe ser
conducida y canalizada, evitando estancamientos.
- Provisión de Agua: La provisión de agua para la realización de los trabajos será realizada
a partir de la red pública de distribución de ser posible. En el caso que no exista red de
agua potable, para la construcción podrá utilizarse agua subterránea a partir de captación
individual.
Para su materialización se deberán obtener las autorizaciones correspondientes para la
realización de la mencionada captación, y realizar los análisis de las aguas a emplear, a fin
de verificar su calidad para el uso.
En el caso del agua para consumo humano, de no contar con red de distribución, se
utilizará agua envasada. La provisión se producirá en los obradores, campamentos y
todos los frentes de trabajo en lugares de fácil acceso y alcance. El agua para uso
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industrial debe ser claramente identificada como “NO APTA PARA CONSUMO
HUMANO”.
Al momento de la recepción de las obras, deberán retirarse completamente todas las
conexiones y cañerías provisorias instaladas, y deberán efectuarse todas las reparaciones
de manera que las zonas afectadas recuperen su forma original como mínimo. Podrán
dejarse las instalaciones en el caso de solicitud de los propietarios o responsables del
predio.
Cronograma
La contratista deberá presentar el cronograma de implementación
Indicadores y Registros
El presente programa se evaluará por su eficiencia a través de la siguiente tabla
I
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓN CONTROL
D
- Inicial
1
2 Mensual
-
INDICADOR EVIDENCIA OBSERVACIÓ CONTROL
N
Recurso hídrico a Captación de agua inicial para - inicial
intervenir inicial evaluación y Registro
fotográfico del área, previa a la
intervención
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Recurso hídrico a Captación de muestra para mensual
intervenir mensual evaluación y Registro
-
fotográfico del recurso hídrico
Registro del sector a Planilla con datos relevantes y Inicial y
intervenir que tengan niveles de calidad mensual
recurso hídrico
20) Programa de Seguimiento y Monitoreo del
PGAS
Objetivo
Asegurar el correcto desempeño de los programas que conforman el PGAS y definir las
herramientas de verificación de manera que permitan observar la implementación de las
medidas definidas al tiempo de identificar posibles desvíos para corregir la gestión.
Descripción
El PGAS determinará los indicadores sociales, ambientales y de seguridad a fin de realizar
el monitoreo del cumplimiento del PGAS, los cuales han sido ya definidos en cada
programa del presente documento. Es responsabilidad del equipo de seguimiento
ambiental y social consolidar en un tablero de control los indicadores y registros
requeridos en cada programa. Se establecerán así también los métodos, frecuencias y
responsabilidades para medir la evolución de esos parámetros definidos.
Los indicadores seleccionados se relevarán de acuerdo con la frecuencia definida, y
deberán ser representativos de los riesgos más significativos para establecer las
estrategias de prevención y control de los aspectos relevantes de la gestión del PGAS.
Asimismo, se definen a continuación los indicadores de seguridad mínimos, que formarán
parte del informe mensual a realizar por el equipo de seguimiento ambiental y social de
la empresa, a saber:
Accidentes y enfermedades laborales (con y sin pérdida de días) y particularmente en
cualquier caso de accidente fatal tanto entre el personal del proyecto o miembro de la
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comunidad adyacente o transeúnte, la empresa o subcontratista deberá informar al
OPISU de manera inmediata.
Incidentes: Se entiende por “incidente” a un evento imprevisto e indeseado que podría
haber resultado en un daño a personas, al ambiente o al patrimonio (propio o de terceros).
Gestión de desvíos: se deberá mantener un registro de todos los desvíos que se han
identificado, incluyendo los correspondientes análisis, investigaciones y medidas
implementadas para asegurar que la eliminación o mitigación de riesgos de impacto
negativo sobre los trabajadores/as y la población local
Personas capacitadas / Registros de cursos: Se deberá informar mensualmente la
cantidad de empleados/as y/o vecinos y vecinas capacitadas.
Equipo de protección personal (EPP): El equipo de seguimiento Ambiental y Social
verificará los formularios de registro de entrega de EPP de los trabajadores afectados de
acuerdo a la resolución S.R.T 299/11.
Preguntas, Quejas, Reclamos y Sugerencias (PQRS): Se elaborará un formulario para la
recepción de las mismas, el cual permitirá como mínimo registrar fecha, nombre y apellido,
contacto, dirección, descripción de las PQRS, sector de Barrio Puerta de Hierro y
conclusiones de la solución brindada, a fin de que puedan canalizarse por las vías
existentes en el barrio.
Efluentes/residuos líquidos residuales: Se mantendrá un registro de los efluentes
generados y tratados acorde a norma por los baños químicos asociados a las actividades,
en caso de que fueran necesarios.
Derrames: se mantendrá un registro de los accidentes vinculados a derrames de
combustibles asociados al mantenimiento de los vehículos.
Presupuesto del PGAS: Se mantendrá un registro permanente del presupuesto usado
para ejecutar el PGAS.
Procedimiento para la detección, documentación y gestión de no conformidades: Deberán
desarrollarse procedimientos concretos para asegurar la detección de no conformidades
de manera proactiva y la gestión de las mismas de manera rápida y eficiente. Asimismo,
deberá detallarse cómo documentar estos procesos.
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Los procedimientos para la detección y gestión de no conformidades pueden incluir a
varios actores, como ser, personal del OPISU, Municipio de La Matanza, o el responsable
de la empresa, etc.
Se sugiere que las no conformidades sean registradas en el tablero de control de la
intervención. Se identificarán rápidamente responsables para su gestión, se aplicarán o
desarrollarán nuevos procedimientos para su solución, registrando la fecha. En caso de
que se hayan desarrollado nuevos procedimientos documentarlos. También se sugiere
incluir en los procedimientos la posibilidad de que la propia población del lugar alerte
sobre no conformidades en el PGAS de la intervención, su conocimiento y capacidad de
detección de problemas deben ser capitalizados.
Auditorías:
El PGAS será auditado internamente por parte del OPISU.
El informe de auditoría/registro será archivado en forma digital en el registro de
información del proyecto (o en los registros del operador)
El informe de auditoría tendrá los siguientes contenidos: Temas tratados, Puntos
sobresalientes de la visita, temas pendientes del PGAS a ejecutar, No Conformidades y
Observaciones.
Los informes de Seguimiento Ambiental y Social ISAS (mensuales) con los que deberá
contar el OPISU deberán reflejar los resultados de las auditorías realizadas en ese periodo.
Informes de Seguimiento Ambiental y Social - (Anexo III):
La contratista, a través de su RAS hará un seguimiento que incluye el envío mensual del
Informe de avance de la ejecución y cumplimiento de los programas específicos que
componen el PGAS. Este documento deberá ser aprobado por el OPISU antes de su
implementación.
El informe deberá contener, entre otros aspectos posibles, el avance y estado de
cumplimiento del PGAS a través de una lista de chequeo que represente el monitoreo
realizado, los resultados correspondientes al período de la implementación del plan de
monitoreo y el desempeño de los indicadores correspondientes al mes anterior (y su
evolución mensual). Podrá también contener anexos que ilustren los problemas
presentados y las medidas propuestas y/o tomadas al respecto.
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En caso de sucederse una contingencia o interferencia sobre un servicio básico, deberá
realizar un informe excepcional explicando la contingencia acontecida, el plan de
mitigación adoptado y sus resultados.
El Contratista deberá identificar en el PGAS los “Apercibimientos y sanciones” para el caso
de incumplimientos de los empleados y subcontratistas de los términos del PGAS.
Alcance
Todas las áreas y etapas afectadas por la actividad de referencia.
Organismos y documentos
● Marco Normativo aplicable a cada Programa específico del PGAS del proyecto,
aquí presente.
● OPISU
Roles y Responsabilidades
Los diferentes puestos de la organización tendrán las siguientes responsabilidades:
- Contratista: asegurar la implementación del presente programa y remitir al OPISU
un reporte mensual con los principales indicadores y actividades desarrolladas en
el marco ambiental y social del Proyecto a su cargo.
- OPISU: efectuar la supervisión del presente programa, a través de la recepción
mensual de un reporte por parte de contratista
- RAS: elaborar informes mensuales y presentarlos ante el OPISU
Cronograma
Se implementará dicho programa desde el inicio de las tareas, hasta finalizado el proyecto.
Indicadores y registro
INDICADOR EVIDENCIA CONTROL
Ocurrencia de accidentes y enfermedades laborales o de la
Planilla de registro Mensual
comunidad producto de las tareas
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Ocurrencia de incidentes Planilla de registro Mensual
Dificultad en la gestión de los desvíos peatonales y de
Planilla de registro Mensual
vehículos
Cantidad de personas capacitadas Planilla de registro Mensual
EPP entregados Planilla de registro Mensual
Control de ruidos Planilla de registro Mensual
Presencia de contenedores diferenciados según corriente Planilla de registro-
Mensual
de residuos. fotografía
Servicio periódico de limpieza e higienización de baños
Planilla de registro Mensual
químicos
Informe de Cierre Única vez a terminal el
Estado del plan de monitoreo al finalizar las actividades.
Ambiental y Social. proyecto
21) Programa de Retiro y/o Restauración al
Finalizar el proyecto ejecutado
Objetivo
Asegurar que el espacio intervenido quede en condiciones similares o mejores de las que
tenía antes de las obras.
Descripción
Al finalizar las obras se deberá asegurar el retiro de las instalaciones, de los materiales de
desecho (residuos, chatarras, escombros), cercos, estructuras provisorias, equipos,
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maquinarias, etc., incluyendo el relleno de pozos. Asimismo, se deberá retirar de las áreas
afectadas por obradores y/o sitios de acopio de suelo, u otras zonas afectadas por la obra,
todo material que se haya generado durante la ejecución de las obras.
La contratista elevará al especialista ambiental y social del OPISU y al Municipio de La
Matanza si es necesario, un informe de retiro de obra y cierre de la ejecución del PGAS,
con la recepción por parte del comitente de los trabajos realizados a satisfacción del
mismo, inspeccionando todos los sectores de la obra.
Una vez concluida la etapa de construcción del proyecto, la empresa o subcontratista
deberá presentar el informe de cierre Ambiental y Social (ICAS), con el objeto de formalizar
la recepción ambiental y social final del proyecto, con el fin de verificar el cumplimiento
de todas las acciones y medidas acordadas en el presente PGAS.
El ICAS deberá contar con la documentación, registros y avales que correspondan. (Anexo
II)
Alcance
Todas las áreas intervenidas en el marco del proyecto.
Organismos y documentos
● Informes Mensuales de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS). Ver modelo en
Anexo
● Registros fotográficos.
● Autorizaciones y/o permisos municipales tramitados.
Roles y responsabilidades
Una vez finalizada la tarea realizada, la empresa o subcontratista se compromete a lo
siguiente:
● Retirar todos los residuos que se hayan generado por la contratista.
● Implementar acciones de restauración ambiental de manera que el área quede en
condiciones mejoradas a la existente previamente a la intervención.
● Dejar la vegetación en iguales o mejores condiciones respecto al momento en que
la empresa hace uso del predio.
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Cronograma
El presente programa se implementará en la etapa final del proyecto
Indicadores y registro
INDICADOR EVIDENCIA CONTROL
Retiro de los materiales de desecho (residuos, chatarras,
escombros), cercos, equipos, maquinarias, etc.
Retiro de las áreas afectadas por sitios de acopio de suelo, u ICAS y Registro Etapa final de
otras zonas afectadas por el proyecto, todo material que se fotográfico la obra
haya generado durante la ejecución del mismo
Retiro de señalética, herramientas y maquinarias
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ANEXO I. Código de Conducta de la empresa
(BORRADOR, ……, 2021)
Desde la alta dirección de ………………………………………………………. (nombre de la empresa) creemos que
el desarrollo de nuestra actividad debe realizarse de forma responsable y ética, respetando las
necesidades de la sociedad, en especial los vecinos y vecinas del barrio
…………………………………………………………………………. donde desarrollamos nuestras actividades. Los
distintos actores sociales con quienes nos relacionamos esperan de nosotros que hagamos lo
correcto.
El presente código de conducta tiene el propósito de sostener y promover los estándares más altos
de conducta ética y profesional por parte de todo el personal de la empresa a fin fomentar
relaciones de trabajo constructivas y respetuosas con la comunidad.
Los principios rectores son:
● Sostener la integridad asegurando que la conducta personal y profesional es y sea vista
como una conducta del mejor estándar demostrando integridad, veracidad, dedicación y
honestidad en cada una de las acciones.
● Las acciones estarán libres de cualquier consideración de ganancia personal o interés
particular.
● Salvaguardar y hacer uso responsable de la información y recursos a los cuales se tenga
acceso, a raíz de la actividad o función desempeñada.
● Prevenir, contrarrestar y combatir cualquier situación de violencia, explotación y abuso
hacia las personas.
● Abstención de cualquier implicación en actividades delictivas o inmorales, en actividades
que infrinjan los derechos humanos o en actividades que perjudiquen la imagen y los
intereses de la empresa.
● Abstención de cualquier tipo de hostigamiento, discriminación, abuso verbal o físico,
intimidación o favoritismo en el lugar de trabajo.
Por lo expuesto, hemos elaborado nuestro código de conducta que tendrá plena vigencia hasta
que concluya la obra, y a fin de que todo el personal tome conocimiento, el mismo será difundido
y compartido en un espacio de capacitación. Asimismo, se entregará una copia para su atenta
lectura y revisión, y finalmente se procederá a la devolución con la firma respectiva. Con este
documento, cada empleado/a acepta la obligación de asegurar que esos principios de conducta
sean cuidadosamente observados. La estricta adherencia a estos principios será esencial para
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garantizar un buen clima de trabajo, actuar con dignidad y promover un trato a vecinos/as,
proveedores, accionistas, compañeros/as de trabajo de manera justa y respetando cada uno de sus
derechos.
Nuestro código de conducta expresa claramente las expectativas de la empresa como empleador
y proporciona directrices prácticas para ser implementadas y atendidas por todo el personal. Cada
uno de los/las empleados/as de la empresa puede marcar una diferencia fomentando el diálogo
bidireccional y desempeñando un papel activo. La empresa está convencida de que la integridad
es y seguirá siendo la base del éxito y de la sostenibilidad de nuestras actividades. Cualquier
vulneración de la integridad podría hacernos perder nuestra capacidad para operar.
Los siguientes códigos de conducta fueron desarrollados para ser aplicados en el marco de
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………... (nombrar
la Licitación correspondiente o proyecto y la empresa a cargo), tomando como referencia
los códigos de conducta desarrollados por las Naciones Unidas.
La empresa parte de la consideración que el personal está integrado por personas dedicadas y
leales y que actúan de una manera totalmente consecuente con los valores y los principios éticos
y morales. Por lo tanto, la adhesión al código no debe tomarse como una señal de desconfianza o
de crítica al personal sino como una reafirmación del compromiso por el trabajo y la comunidad.
A continuación, se presentan tres códigos para ser aplicados a:
● La empresa. (Representante Legal),
● Equipo Técnico (capataz o Representante Técnico),
● Trabajadores/as individuales.
PARA LA empresa (Representante Legal)
Firma: ________________________________
Aclaración: _____________________________
DNI: ___________________________________
Cargo y/o Título: _________________________
Fecha: _________________________________
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I. CÓDIGO DE CONDUCTA - PREVENCIÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y PROTECCIÓN DEL
NIÑO/A
La empresa ……………………………………………………………. está obligada a crear y mantener un entorno que
evite la violencia de género (VDG) y el abuso / explotación infantil (EI), y donde la inaceptabilidad
de la violencia de género y las acciones contra niños/as se comuniquen claramente a todas las
personas involucradas en …………………………………………………………. (nombrar la Licitación
correspondiente o proyecto y la empresa a cargo) en adelante……………………...……... con el fin de
prevenir la violencia de género y la EI, los siguientes principios básicos y normas mínimas de
comportamiento se aplicarán a todos los empleados sin excepción:
La VDG y/o EI constituye actos de mala conducta grave y, por lo tanto, son motivo de sanciones
y/o despido. Todas las formas de violencia por motivos de género y EI, incluida la intención de
establecer vínculos con menores a través de favores, regalos o vínculos virtuales con el objetivo
de obtener favores sexuales u otras formas de EI, son inaceptables, ya sea en los obradores, el sitio
de trabajo y/o en su entorno. La empresa será la responsable de garantizar que el código de
conducta se cumpla y frente a cualquier situación que se presente, efectuará el análisis del caso y
establecerá los pasos necesarios para que la autoridad correspondiente aplique las medidas que
correspondan de acuerdo a la legislación vigente a nivel municipal, provincial, nacional e
internacional.
Por lo antes mencionado, la empresa se compromete que mientras preste servicios de trabajo
procurará:
1. Tratar a todas las personas con respeto, sin distinción de género, edad, raza, color, idioma,
religión, opinión política u otra, origen nacional, étnico o social, estado socioeconómico,
discapacidad, lugar de nacimiento, estado civil, u otra característica distintiva;
2. No usar lenguaje o comportamiento hacia todas las personas que sea inapropiado,
hostigador, abusivo, sexualmente provocativo, denigrante o culturalmente inapropiado.
Procurar remover toda barrera que se interponga a la igualdad;
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3. La actividad sexual con niñas y/o niños menores de 18 años, incluso a través de medios
digitales, está prohibida. No podrá utilizarse como defensa la creencia equivocada
respecto a la edad de una niña o niño, o el consentimiento de la niña o el niño;
4. Se prohíben los favores sexuales u otras formas de comportamiento humillante,
degradante o de explotación;
5. Se prohíben las interacciones sexuales entre el personal (o subcontratistas) con miembros
de la población que rodea el lugar de trabajo que no hayan sido acordadas con total
consentimiento por todas las partes involucradas en el acto sexual (ver definición de
consentimiento anterior). Esto incluye relaciones que implican la retención / promesa de
una prestación real de beneficios (monetarios o no monetarios) a miembros de la
comunidad a cambio de sexo; dicha actividad sexual se considera "no consentida" dentro
del alcance de este código;
6. Se solicita encarecidamente a todo el personal, consultores y subcontratistas que
denuncien casos de violencia de género presunta o real y / EI por parte de un compañero/a
de trabajo, ya sea en la misma empresa contratante o no;
7. Todo el personal de trabajo asociado ……………………………………………………………… (nombrar la
Licitación correspondiente o proyecto y la empresa a cargo) debe asistir a un curso de
capacitación inicial (inducción) antes de comenzar a trabajar en el sitio para asegurarse de
que estén familiarizados con el código de conducta de VDG y EI;
8. Todo el personal de trabajo debe asistir a un curso de capacitación obligatorio que se
sostendrá con frecuencia trimestral durante la vigencia del contrato a partir de la primera
capacitación de inducción previa al inicio del trabajo para reforzar la comprensión del
código de conducta institucional para la prevención de VDG y EI;
9. Se requerirá que todo el personal de trabajo adhiera al código de conducta individual, a
través de la firma que confirme y deje de manifiesto su acuerdo para apoyar las actividades
de prevención de VDG y EI, al mismo tiempo tener una conducta personal y profesional
basada en los valores de integridad, veracidad, dedicación y honestidad en cada una de
las acciones.
Por la presente reconozco que he leído el código de conducta, acepto cumplir con los estándares
contenidos en él y comprender mis roles y responsabilidades para prevenir y responder a la
violencia de género y al EI. Entiendo que cualquier acción incompatible con este código de conducta
o la falta de acción exigida por este código de conducta puede resultar en una acción disciplinaria y
puede afectar la continuidad de mi empleo e inhabilitaciones futuras.
PARA LA empresa (Representante Legal) *
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Firma: ________________________________
Aclaración: _____________________________
DNI: ___________________________________
Cargo y/o Título: _________________________
Fecha: _________________________________
(* El presente código de conducta debe ser completado y firmado por el Director/a Ejecutivo/a o
por el Representante Legal de la empresa).
II. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA DIRECCIÓN ENFOCADO A LA VIOLENCIA GÉNERO Y LA
PROTECCIÓN DE MENORES
El capataz o representante técnico (en adelante “el equipo técnico”) en todos los niveles tienen
responsabilidades especiales para crear y mantener un entorno que evite la violencia de género
(VDG) y la explotación infantil (EI) en cualquiera de sus formas. Necesitan apoyar y promover la
implementación de los códigos de conducta de la empresa. Para ello, deben cumplir con los códigos
de conducta de la alta dirección y también firmar los códigos de conducta individuales en el marco
de …………………………………………………………………………. (nombrar la Licitación correspondiente o proyecto
y la empresa a cargo) en adelante……………………...……... Esto los compromete a apoyar y desarrollar
sistemas que faciliten su implementación y mantener un entorno de trabajo libre de VDG y de EI.
Estas responsabilidades incluyen, pero no se limitan a:
Movilización:
1. Procurar el cumplimiento de todas las medidas para la prevención de VDG y EI del personal
de la empresa en pos de la correcta implementación de los códigos de conducta;
2. Incluir un procedimiento de notificación estándar para informar los problemas de VDG y/o
EI elaborado por la empresa. La misma articulará este procedimiento conjuntamente con las
autoridades municipales (a través del Inspector de obra municipal y del responsable de de género)
y provinciales (a través del OPISU) arbitrando todos los medios disponibles para la atención de la
persona víctima de VDG y/EI y las actuaciones con el autor de la situación de VDG y EI;
3. Coordinar y monitorear el desarrollo de la implementación del presente código de
conducta y presentarlo para su revisión a los equipos de salvaguardas ambientales y sociales del
OPISU, quien a su vez lo compartirá con el organismo de financiamiento internacional
correspondiente (en caso que sea parte del presente proyecto) antes de la movilización;
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4. Actualizar el código de conducta de manera de reflejar los comentarios y garantizar que
los mismos se implementen en su totalidad;
5. Proporcionar recursos apropiados y oportunidades de capacitación para la creación de
capacidades para que todos los miembros de la empresa tengan confianza en el desempeño de sus
funciones, instancias que serán reconocidas en el ámbito de trabajo de los/las empleados/as y las
evaluaciones de desempeño;
6. Llevar a cabo capacitaciones trimestrales de actualización para discutir formas de
fortalecer los recursos para la prevención de la VDG y EI de empleados/as de la empresa y
miembros de la comunidad local;
7. De acuerdo con las leyes aplicables y según sus mejores capacidades, evitar que los
perpetradores de explotación y abuso sexual sean contratados por la propia empresa o por
otras. Para ello se deberá solicitar el certificado de antecedentes y verificaciones criminales de
referencia para todo el personal;
8. Asegurar que, al celebrar acuerdos de asociación, subconcesión o subreceptores, estos
acuerdos a) incorporen este código de conducta como un archivo adjunto; b) incluyan el lenguaje
apropiado que requiera que tales entidades contratantes e individuos, y sus empleados y
voluntarios cumplan con este código de conducta; y c) declaren expresamente que la falla de esas
entidades o individuos, según corresponda, para tomar medidas preventivas contra la VDG y la EI,
para investigar alegatos de los mismos, o para tomar medidas correctivas cuando haya ocurrido
VDG y/o EI, constituirá motivo de sanciones y penalidades, incluyendo la terminación del contrato,
cuando corresponda.
Capacitación:
1. Se requiere que todo el equipo técnico reciba una capacitación inicial antes de comenzar
el trabajo en el sitio para asegurarse de que estén familiarizados con sus roles y responsabilidades
en la apropiación de los códigos de conducta para la prevención de la VDG y la EI. Esta capacitación
será independiente del curso de capacitación inicial requerido para todo el personal y
proporcionará al equipo técnico la comprensión y el apoyo técnico necesarios sobre la prevención
de la VDG y la EI;
2. Proporcionar tiempo durante las horas de trabajo para garantizar que todo el personal
asista a las capacitaciones sobre prevención de VDG y EI antes de comenzar el trabajo en el lugar
previsto para desarrollar sus tareas.
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3. Asegurar que todo el personal asista a las capacitaciones trimestrales con el propósito de
promover acciones comprometidas bajo los principios de la ética, integridad y responsabilidad
ciudadana de todo el equipo de trabajo a fin de evitar cualquier acción que conlleve un riesgo de
conductas vinculadas a la VDG y EI;
4. El equipo técnico de la empresa deberá asistir y brindar soporte en las instancias de
capacitación dictadas al personal;
5. En la medida de lo posible, realizar encuestas de satisfacción al personal de trabajo para
evaluar las experiencias de capacitación y proporcionar consejos para mejorar la efectividad de la
capacitación.
Prevención:
1. El equipo técnico mantendrá las medidas de responsabilidad establecidas en el presente
código para mantener la confidencialidad de todo el personal que informe o (supuestamente)
perpetre incidentes de VDG y/o EI (a menos que por excepción, se requiera prescindir de la
confidencialidad para proteger a personas o propiedades de daños graves o cuando lo exija la
legislación de la Provincia de Buenos Aires o de la República Argentina);
2. Si el equipo técnico desarrolla inquietudes o sospechas con respecto a cualquier forma de
VDG o EI por uno de sus empleados/as, o por un empleado/a que trabaja para otro contratista en
el mismo sitio de trabajo, se le recomienda encarecidamente que informe el caso utilizando el
mecanismo de informe que corresponda;
3. Una vez que se ha determinado una sanción, se espera que el equipo técnico sea
el responsable de garantizar que la medida se aplique efectivamente, dentro del plazo establecido
en la sanción aplicada a partir de la fecha en que se tomó la decisión;
4. El equipo técnico que no cumpla con dicha disposición puede a su vez estar sujeto a
medidas disciplinarias, las cuales serán determinadas por la dirección ejecutiva de la empresa. Esas
medidas podrán incluir:
i. Advertencia informal
ii. Advertencia formal
iii. Entrenamiento y capacitación adicional
iv. Pérdida del salario por un período determinado
v. Suspensión de empleo (sin pago de salario), por un período a determinar según corresponda y
determine la autoridad de aplicación.
vi. Terminación del contrato de empleo.
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5. En última instancia, la falta de respuesta efectiva a los casos de violencia por motivos de
VDG o EI en el sitio de trabajo por parte de la dirección ejecutiva o del equipo técnico de la empresa
contratista, pueden proporcionar motivos para acciones legales por parte de las autoridades
municipal, provincial o nacional, según corresponda.
Por la presente reconozco que he leído el código de conducta, acepto cumplir con los estándares
contenidos en él y entiendo mis roles y responsabilidades para prevenir y responder ante VDG y
EI. Al mismo tiempo me comprometo a tener una conducta personal y profesional basada en los
valores de integridad, veracidad, dedicación y honestidad en cada una de las acciones.
Entiendo que cualquier acción inconsistente con este código de conducta o la falta de acción
exigida por este código de conducta puede resultar en una acción disciplinaria y puede afectar la
continuidad de mi empleo e inhabilitaciones futuras.
PARA EL EQUIPO TÉCNICO (Capataz o Representante Técnico) *
Firma: ________________________________
Aclaración: _____________________________
DNI: ___________________________________
Cargo y/o Título: _________________________
Fecha: _________________________________
* El presente código de conducta debe ser completado y firmado por el Jefe/a de Obra o por el
Representante Técnico de la empresa.
III. VIOLENCIA INDIVIDUAL DE GÉNERO Y CÓDIGO DE CONDUCTA DE PROTECCIÓN INFANTIL
Yo, ___________________________________________________, en carácter de trabajador/a
de la empresa ………………………...………………….. en el marco del proyecto ………………………...…………… a
desarrollarse en el barrio…. ... …………………………..………………………... reconozco que es importante
prevenir la violencia de género (VDG) y el abuso / explotación infantil (EI) y cualquier conducta
inapropiada. Las actividades de VDG o EI constituyen actos de mala conducta grave y, por lo tanto,
son motivo de sanciones, multas o cese de empleo. Todas las formas de VDG o EI son inaceptables,
ya sea en los obradores, el sitio de trabajo y/o en su entorno. La empresa será la responsable de
garantizar que el código de conducta se cumpla y frente a cualquier situación que se presente,
efectuará el análisis del caso y establecerá los pasos necesarios para que la autoridad
correspondiente aplique las medidas de acuerdo a la legislación vigente a nivel municipal,
provincial, nacional e internacional.
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Por lo antes mencionado, acepto que mientras preste servicios en la empresa voy a:
● Prestar consentimiento para la verificación de mis antecedentes penales y gestionar la
certificación correspondiente cuando sea solicitada por la empresa.
● Tratar a todas las personas con respeto, sin distinción de género, edad, raza, color, idioma,
religión, opinión política u otra, origen nacional, étnico o social, estado socioeconómico,
discapacidad, lugar de nacimiento, estado civil, u otra característica distintiva.
● No usar lenguaje o comportamiento hacia ninguna persona que sea inapropiado,
acosador, abusivo, sexualmente provocativo, denigrante o culturalmente inapropiado.
Procuraré remover toda barrera que se interponga a la igualdad.
● No participar en actividades sexuales con niños/as, incluidas actividades por medios
digitales, ni establecer vínculos con niñas y/o niños a través de favores, regalos o vínculos
virtuales con el objetivo de obtener favores sexuales u otras formas de EI. Al respecto,
entiendo que ni la creencia equivocada con respecto a la edad de un/a niño/a ni su
consentimiento son válidos como defensa.
● No participar en favores sexuales u otras formas de comportamiento humillante,
degradante o de explotación.
● No tener interacciones sexuales con miembros de las comunidades que rodean el lugar de
trabajo y los trabajadores que no están de acuerdo con el consentimiento total de todas
las partes involucradas en el acto sexual (en base a la definición de consentimiento
anterior). Esto incluye relaciones que implican la retención o la promesa de una prestación
real de beneficios (monetarios o no monetarios) a miembros de la comunidad a cambio de
sexo; dicha actividad sexual se considera "no consentida" dentro del alcance de este
código.
● Asistir y participar activamente en cursos de capacitación relacionados prevención de VDG
y EI y todo tema de interés que resulte necesario según lo solicite mi empleador y/o los
actores involucrados.
● Informar a través del responsable ambiental y social (RAS), o de mi superior inmediato,
acerca de cualquier hecho de violencia de género presunta o real, ya sea en mi empresa o
no, o cualquier violación de este código de conducta.
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Con respecto a niñas y niños (personas menores de 18 años):
● Siempre que sea posible, me aseguraré de que haya una persona adulta responsable del
cuidado de menores cuando trabaje cerca de niñas y/o niños. En ningún caso ingresará al
domicilio particular de una persona, sin previo consentimiento escrito de una persona
adulta que autorice mi presencia en función de una tarea específica para realizar, como así
tampoco sin la presencia de una persona mayor. En ningún caso podré ingresar si solo se
encuentran personas menores de 18 años.
● No utilizaré computadora, teléfono móvil o cámara video/foto digital de manera
inapropiada, y nunca para explotar o acosar a niñas o niños, o acceder a pornografía
infantil a través de cualquier medio (ver también "Uso de imágenes de niños/as" para fines
relacionados con el trabajo").
● Me abstendré, sin excepción, del uso de castigo físico o de impartir cualquier tipo de acto
disciplinador a niñas y/o niños.
● Cumpliré con toda la legislación local relevante, incluidas las leyes laborales en relación con
el trabajo infantil.
Uso de imágenes de niños/as para fines relacionados con el trabajo.
Respecto del uso de imágenes de niñas y/o niños para fines relacionados con el trabajo, debo:
● Antes de fotografiar o filmar una persona menor de edad, evaluar y cumplir con las
tradiciones o restricciones locales para reproducir imágenes personales, y obtener el
consentimiento informado de uno de sus padres o tutores. Como parte de esto, debo
explicar cómo se usará la fotografía o la película, y dejar claramente explicitado el motivo
que justifique la necesidad de tomar fotografías y hacer una filmación en el marco de la
obra/proyecto correspondiente.
● Asegurar que las fotografías, películas, videos y DVD presenten a las niñas y/o los niños
de una manera digna y respetuosa y no de una manera vulnerable o sumisa. Los niños
deberán vestirse adecuadamente y no en poses que podrían verse como sexualmente
sugerentes. Asegurar que las imágenes sean representaciones honestas del contexto y los
hechos.
● Asegurar que las etiquetas de los archivos no revelen información de identificación sobre
una niña y/o un niño al enviar imágenes electrónicamente.
Entiendo que es mi responsabilidad evitar acciones o comportamientos que incumplan este código
de conducta. Por la presente reconozco que he leído el presente código de conducta, acuerdo
cumplir con los estándares contenidos en el mismo y comprendo mis roles y responsabilidades
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para prevenir y responder a la VDG y la EI. Al mismo tiempo me comprometo a tener una conducta
personal y laboral basada en los valores de integridad, veracidad, dedicación y honestidad en cada
una de mis acciones.
Entiendo que cualquier acción que sea inconsistente con este código de conducta o la falta de
tomar medidas ordenadas por este código de conducta puede dar como resultado una acción
disciplinaria y puede afectar la continuidad de mi empleo e inhabilitaciones futuras.
EMPLEADO/A*
Firma: __________________________
Aclaración: ______________________
DNI: ___________________________
Cargo y/o Título: _________________
Fecha: _________________________
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ANEXO II. Informe de Cierre Ambiental y Social
(ICAS)
Programa de Integración Social y Urbana de Barrios Vulnerables en el Gran Buenos Aires
INFORME DE CIERRE AMBIENTAL Y SOCIAL (ICAS)
Proyecto:
Contratista:
Responsable del informe (organismo, nombre y apellido, cargo)
Fecha relevamiento:
Participantes (empresa, organismo, cargo, nombre y apellido)
Periodo informado:
ANTECEDENTES
Incorporar hitos y resultados relevantes de la supervisión realizada a lo largo de la ejecución del
Proyecto, considerando los indicadores mensuales, (accidentes, incidentes ambientales, reportes
de quejas, etc.). Tener en cuenta los ISAS elaborados.
CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES CONTRACTUALES
Enumerar en base a las condiciones contractuales, el cumplimiento de las mismas.
RELEVAMIENTO DE CAMPO
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Se deberán visitar lugares clave de la gestión, áreas de trabajo, sitios de referencia específicos del
Proyecto (Ej: zona de derrames accidentales, etc.)
DOCUMENTACION AUDITADA
● Ejecución de los Planes y Programas identificados en el PGAS
● Estado de Áreas o sectores inspeccionados (comparar con estado “antes” y “después”)
● Programas específicos y registros revisados
● Identificación de acciones ambientales y sociales pendientes.
● Evaluación final de la ejecución
● Presupuesto de gestión ambiental y social final ejecutado
CONCLUSIONES FINALES
Describir en base al análisis de la información el estado de situación, pendientes y establecer en
caso de haber incorporado.
Incluir cumplimiento con el cronograma final respecto del cronograma propuesto, informe de
capacitaciones, ISAS, y otro tipo de informes que se hayan elaborado.
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Se deberán incorporar fotografías de las zonas visitadas (antes y después)
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ANEXO III. Informe de Seguimiento Ambiental y Social (ISAS)
INFORME N°: …….. Fecha: / /
PROVINCIA: CIUDAD/DEPARTAMENTO:
LOCALIDAD: BARRIO:
PROYECTO:
empresa:
Fecha de inicio de proyecto:
% de avance del proyecto:
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS (durante el periodo correspondiente al
presente informe):
VISITA DE SUPERVISIÓN DEL Fecha:
PROYECTO
No. de visita:
Participantes:
Representante Nombre: Firma:
Técnico
Responsable de Nombre: Firma:
Higiene y Seguridad
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Referente de la Nombre: Firma:
empresa
Indicar el monto estimado por la implementación de todos los programas.
Puede calcularse como un porcentaje del monto total de las tareas. Aclarar
Presupuesto ($)
si el monto corresponde al periodo mensual, o fue calculado para el
periodo completo que duren las tareas.
PLANILLA DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DEL PGAS
Ejecución
No
PROGRAMAS / Descripción de acciones /
aplic Con No
INDICADORES Cumpl observaciones
a deficiencia cumpl
e
s e
CUMPLIMIENTO LEGAL, PERMISOS Y AUTORIZACIONES
Personal con ART
Adjuntar copia de la póliza.
vigente
Adjuntar las copias de los
Tramitación de
permisos/autorizaciones que se hayan
permisos
tramitado
Cartel de obra
reglamentario Registro fotográfico mensual
vigente
Personal profesional Copia de la matrícula habilitante
habilitado vigente previo al inicio de las tareas a
(electricista,etc.) realizar
GESTIÓN DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE OCUPACIONAL
Capacitaciones al Adjuntar copia de las capacitaciones
personal en materia realizadas al personal, la cual debe
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de Seguridad e indicar fecha, temática, cantidad,
Higiene nombre, DNI y firma de los
participantes.
Provisión y uso del
Copia de la Planilla de entrega y
equipo de protección
registro fotográfico.
personal
Enfermedades
laborales (con y sin
En caso de ocurrencia: 1) Describir lo
pérdida de días) o
acontecido, 2) el tratamiento médico
sufridas por la
indicado y 3) adjuntar el alta médico.
comunidad
De lo contrario, aclarar que no hubo
adyacente a raíz de
enfermedades.
las actividades a
realizar .
En caso de ocurrencia, presentar como
anexo un resumen indicando:
breve descripción de la situación,
Accidentes laborales análisis de lo ocurrido (incumplimiento
(con y sin pérdida de de procedimientos, falta de
días) o sufridas por la capacitación, falta de supervisión, baja
comunidad percepción del riesgo, entre otras),
adyacente a raíz de descripción de las medidas que se
las actividades. tomaron, y descripción de las medidas
que se tomarán para evitar próximos
accidentes. De lo contrario, aclarar que
no hubo enfermedades.
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Ejecución
No
PROGRAMAS / Descripción de acciones /
aplic Con No
INDICADORES Cumpl observaciones
a deficiencia cumpl
e
s e
Programa de instalación de obradores
Señales indicativas de
teléfonos y otros datos de
Registro fotográfico mensual de
emergencia, con la
la cartelería indicativa solicitada
cartelería obligatoria
según legislación
Servicios (Agua,
electricidad y baños en Registro fotográfico mensual
condiciones adecuadas)
Nota de aprobación al inicio de la
Aprobación del predio
obra
Registro fotográfico. Copia de la
Medios de extinción del planilla de control o informe del
fuego estado de conservación de los
extintores en sitio
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD
Describir brevemente las
Número de instancias de
actividades de comunicación que
comunicación con los/as
se realizaron durante el periodo.
vecinos/as a través de
Registro fotográfico de las
mesas participativas,
mesas de participación y la
medios barriales, etc.
difusión puerta a puerta.
PROGRAMAS / INDICADORES Ejecución
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No Con No
Cumpl
aplic deficiencia cumpl Descripción de acciones
e
a s e / observaciones
MECANISMO DE ATENCIÓN DE RECLAMOS Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
-Porcentaje de reclamos por las Planilla de Control de
actividades llevadas a cabo por la Sistema Informático de
empresa o subcontratista con Seguimiento de Casos de
respuesta dentro de los 10 días Opisu (SISC) y planilla de
consecutivos sobre total de control y registro de la
reclamos de esta misma índole contratista
-Porcentaje de reclamos que no
pudieron ser resueltos por el
MARRC
-Porcentaje de casos en curso
-Porcentaje de casos en espera
de resolución
Planilla de Control de
Sistema Informático de
Seguimiento de Casos de
-Porcentaje de casos
Opisu (SISC) y planilla de
diferenciados por temática
control y registro de la
contratista
CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
Cantidad de trabajadores/as
locales
Porcentaje de trabajadores/as
mujeres y /o personas trans-
género en la empresa Registro
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Proporción de trabajadores/as
locales sobre trabajadores/as
totales Registro
Tiempo promedio de
permanencia en sus puestos de
los/as trabajadores/as locales
contratados Registro
AFLUENCIA DE MANO DE OBRA LOCAL
Indicar la cantidad total de
operarios capacitados
Cantidad de personal contratado contratados por la
por la empresa empresa.
Cantidad de denuncias por parte
de empleados Planilla de Control.
Código de Conducta
entregado y firmado.
Mostrar evidencia de las
capacitaciones realizadas a
los operarios sobre el
Código de conducta presentado Código de conducta .
Porcentaje de trabajadores
capacitados en derecho laboral,
código de conducta y mecanismo
de reclamo
Ejecución
No
PROGRAMAS /
aplic Con No
INDICADORES Cumpl
a deficiencia cumpl Descripción de acciones /
e
s e observaciones
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CAPACITACION Y CONCIENTIZACION
Porcentaje de los
empleados capacitados
sobre el Código de
Conducta y Convivencia
Capacitación en materia de
Seguridad e Higiene
ambiental y laboral.
Capacitación sobre el
MARRC
Mencionar las capacitaciones
realizadas en el periodo del
Capacitación sobre posibles
presente informe, y adjuntar
riesgos durante las
copia de la planilla de registro
distintas tareas y las
indicando: fecha, temática y
medidas de mitigación,
asistentes a la capacitación.
acciones, y buenas prácticas
a implementar
Capacitación sobre
legislación y cuidado
ambiental de las
operaciones
Cantidad de trabajadores
capacitación en materia de
protocolo COVID-19
Ejecución
No
PROGRAMAS /
aplic Con No
INDICADORES Cumpl
a deficiencia cumpl Descripción de acciones /
e
s e observaciones
CONTROL DE TRÁNSITO PEATONAL Y VEHICULAR
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Señalización de calles
afectadas por las tareas y Registro fotográfico
desvíos
Señalización en las zonas
de circulación peatonal, y
Registro fotográfico
las de equipos y
maquinarias
En caso de corresponder,
describir brevemente la
Ocurrencia de conflicto por situación y cómo se resolvió, o
sobrecarga u obstrucción continúa el conflicto. De lo
contrario, aclarar que no
ocurrieron conflictos
Reportes de accidentes de Planilla de seguimiento de
operarios y población casos.
MANEJO INTEGRAL DE PLAGAS
Implementación de un
mecanismo de control de Plan para el abordaje
plagas.
Hoja de seguridad del producto
Plaguicidas utilizados
y plan elaborado
Quejas de vecinos por
presencia de roedores y
Planilla de control
focos de vectores en zonas
aledañas a las actividades
Cumplimiento de buenas Registro fotográfico de los
prácticas. trabajos de control de plagas.
PROGRAMAS / INDICADORES Ejecución
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No Con No
Cumpl
aplic deficiencia cumpl Descripción de acciones
e
a s e / observaciones
GESTIÓN DE EMISIONES GASEOSAS, RUIDO Y VIBRACIONES
Acta o documentación del
mantenimiento. Describir
Mantenimiento de maquinaria y brevemente las medidas y
equipos controles efectuados, y la
periodicidad de los
mismos.
Porcentajes de Vehículos con
Constancia vigente de VTV
VTV
Copia de la medición de
Medición de ruido ambiental
ruidos
PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Vías de evacuación establecidas
y su respectiva señalización.
Comentar brevemente las
Adecuada colocación de
vías establecidas y punto
extintores, botiquín de primeros
de encuentro, incluir
auxilios, y todo insumo necesario
fotografías. Croquis.
para una correcta actuación ante
emergencia.
Comentar brevemente que
Grupo de apoyo identificado y
la empresa cuenta con
disponibles para la ejecución del
planes de emergencia y de
Programa de Emergencia.
contingencia.
Procedimientos para actuar en Registro mensual de
caso de incendios, inundaciones incidentes según Guía
y otras eventualidades. ESIRT.
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Cantidad de emergencias
Informe inmediato al
ocurridas (incluye contingencias
organismo con lo ocurrido
ambientales)
GESTIÓN DE RIESGOS Y PASIVOS AMBIENTALES
presencia de pasivos informe y registro
ambientales fotográfico
Ejecución
No
PROGRAMAS / INDICADORES aplic Con No Descripción de
Cumpl
a deficiencia cumpl acciones /
e
s e observaciones
GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS
Verificación del normal Documentación o
funcionamiento del sistema de Informe de retiro de
recolección los contenedores
Existencia de contenedores para
disposición inicial de los residuos Registro fotográfico
diferenciados en el obrador
Ausencia de basurales o residuos
dispersos en el espacio público
Registro fotográfico
proveniente de las tareas (calles,
veredas, canales, espacios verdes).
PRESERVACIÓN DE LA VEGETACIÓN
- Arbolado previo a la
intervención y mientras se
desarrolle el proyecto. Registro fotográfico
- Número de árboles
removidos
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- Número de árboles
replantados
MOVIMIENTO DE SUELOS Y EXCAVACIONES
Manejo y disposición final adecuada Permisos/Planilla de
de los residuos provenientes de control/Registro
excavación y/o demolición. fotográfico
Presencia de protecciones a la
comunidad en sitios con Registro fotográfico
excavaciones.
Presencia de pasarelas peatonales. Registro fotográfico
Presencia de señalización y
Registro fotográfico
demarcación del área a intervenir
Ejecución
PROGRAMAS / No
Con
INDICADORES aplica Cumpl No
deficiencia Descripción de acciones
e cumple
s / observaciones
DETECCIÓN Y RESCATE DEL PATRIMONIO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO
Aparición de algún elemento
catalogado como hallazgo Registro fotográfico y
arqueológico, paleontológico o elaboración de informe.
cultural
PROTECCIÓN DEL RECURSO HÍDRICO Y DRENAJE
Recurso hídrico a intervenir
Registro fotográfico del
inicial
área
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Registro del sector a intervenir Registro fotográfico del
que tengan recurso hídrico área
Recurso hídrico a intervenir
mensual
SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PGAS
Ocurrencia de accidentes y
enfermedades laborales o de la Planilla de registro y
comunidad producto de las elaboración de informe
tareas
Planilla de registro y
Ocurrencia de incidentes
elaboración de informe
Dificultad en la gestión de los
Elaboración de informe y
desvíos peatonales y de
registro fotográfico
vehículos
Cantidad de personas
Planilla de registro
capacitadas
EPP entregados Planilla de registro
Presencia de contenedores
Registro fotográfico y
diferenciados según corriente
planilla con su ubicación
de residuos.
Servicio periódico de limpieza e
Planilla de registro
higienización de baños químicos
Informe de Cierre
Estado del plan de monitoreo al
Ambiental y Social, una
finalizar las actividades
vez terminado el proyecto
Elaboración de informe y
Desvíos
registro fotográfico
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Ejecución
No
PROGRAMAS / INDICADORES aplic Con No Descripción de
Cumpl
a deficiencia cumpl acciones /
e
s e observaciones
RETIRO Y/O RESTAURACIÓN AL FINALIZAR EL PROYECTO EJECUTADO
Retiro de los materiales de desecho
ICAS y Registro
(residuos, chatarras, escombros), cercos,
fotográfico
equipos, maquinarias, etc.
Retiro de las áreas afectadas por sitios
de acopio de suelo, u otras zonas
ICAS y Registro
afectadas por el proyecto, todo material
fotográfico
que se haya generado durante la
ejecución del mismo
Retiro de señalética, herramientas y Registro
maquinarias fotográfico
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ANEXO IV. Protocolo COVID-19
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ANEXO V: Protocolo de Mesas de Gestión
Participativa
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ANEXO VI. Formulario de carga de registro de
casos MARRC
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ANEXO VII – Formulario de Identificación de
Peligros, Evaluación y Control de Riesgos
Laborales.
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G O B I E R N O DE LA P R O V I N C I A DE B U E N O S A I R E S
2022 - Año del bicentenario del Banco de la Provincia de Buenos Aires
Hoja Adicional de Firmas
Pliego
Número: PLIEG-2022-00893946-GDEBA-DAOICOPISU
LA PLATA, BUENOS AIRES
Martes 11 de Enero de 2022
Referencia: Programa de Gestion Ambiental y Social: " Red secundaria de agua Etapa 2 Puerta de Hierro"
El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 186 pagina/s.
Digitally signed by GDE BUENOS AIRES
DN: cn=GDE BUENOS AIRES, c=AR, o=MINISTERIO DE JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS BS AS,
ou=SUBSECRETARIA DE GOBIERNO DIGITAL, serialNumber=CUIT 30715471511
Date: 2022.01.11 12:03:07 -03'00'
Magdalena Couyoupetrou
Personal Administrativo
Dirección de Articulación con Organismos Internacionales de Crédito
Organismo Provincial de Integración Social y Urbana
Digitally signed by GDE BUENOS AIRES
DN: cn=GDE BUENOS AIRES, c=AR, o=MINISTERIO DE
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS BS AS,
ou=SUBSECRETARIA DE GOBIERNO DIGITAL,
serialNumber=CUIT 30715471511
Date: 2022.01.11 12:03:08 -03'00'