ELECTRIFICATION RURALE DANS 40 LOCALITES DU MAYO TSANAGA, REGION DE L’EXTREME-NORD PLAN D’ACTION ET DE REINSTALLATION VOLUME 1 : RAPPORT PRINCIPAL RAPPORT FINAL PAR : Djibril ZAMBOU SOBGOUM Tél : 696 880 049 / 678 649 700 Email : zdjibril2010@gmail.com JUIN 2022 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord SOMMAIRE SOMMAIRE _______________________________________________________________ i LISTE DES ILLUSTRATIONS ______________________________________________ iv TABLEAUX ___________________________________________________________________ iv FIGURES _____________________________________________________________________ v PLANCHES ___________________________________________________________________ vi RESUME NON TECHNIQUE _______________________________________________ vii NON TECHNICAL SUMMARY _____________________________________________ xi LISTE DES ABREVIATIONS _______________________________________________ xv DEFINITION DES MOTS CLES ___________________________________________ xvi CHAPITRE 1 : INTRODUCTION GENERALE _________________________________ 1 1.1 OBJET ET CONTENU DU RAPPORT PAR ____________________________________ 1 1.2 JUSTIFICATION DE L’ELABORATION DU PAR _______________________________ 2 1.3 PRESENTATION DES MESURES SECURITAIRES DEPLOYES POUR LA REALISATION DE L’ETUDE ____________________________________________________ 3 CHAPITRE 2 : DESCRIPTION GENERALE DU PROJET _______________________ 4 2.1 CONTEXTE, OBJECTIFS, COMPOSANTES ET ACTIVITES DU PROJET PERACE 4 2.1.1 Contexte ________________________________________________________________________ 4 2.1.2 Objectif et indicateurs de développement du projet PERACE __________________________ 4 2.1.3 Composantes du projet ____________________________________________________________ 4 2.1.4 Principales Activités du projet ______________________________________________________ 5 2.2 Financement du projet PERACE ____________________________________________ 9 2.3 IMPACTS SOCIAUX DU PROJET ____________________________________________ 9 CHAPITRE 3 : CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET __ 13 3.1 CADRE JURIDIQUE _______________________________________________________ 13 3.1.1. Aperçu sur le droit de propriété ___________________________________________________ 13 3.1.2. régime de propriété des terres au Cameroun _______________________________________ 13 3.1.2 Régime de l’indemnisation pour cause d’utilité publique au Cameroun _________________ 14 3.1.2.1 Loi n°85/009 du 04 Juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation et décret n°87/1872/ du 18 décembre portant application de la loi n°85/009 du 04 Juillet 1985 _______________________________________________________ 15 3.1.2.2 Loi n°91.008 du 30/07/1991 relative à la protection du patrimoine culturel __________ 15 3.1.2.3 Loi N° 2007/006 du 26 décembre 2007 portant régime financier de l’Etat du Cameroun __________________________________________________________________________________ 16 3.1.2.4 ____________________________________________________________________________ 16 3.1.2.5 Arrêté n° 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique _ 16 3.1.3 Procédure d’expropriation ________________________________________________________ 16 3.1.3.1 Eligibilité pour l’indemnisation _________________________________________________ 17 3.1.3.2 Détermination et paiement des indemnités ______________________________________ 18 PERACE 2022 Page i Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3.1.4 Politique de sauvegarde déclenchée _______________________________________________ 21 3.1.5 Comparaison loi nationale et politique opérationnelle de la Banque Mondiale ___________ 23 3.2 CADRE INSTITUTIONNEL _________________________________________________ 26 3.2.1 Les structures publiques __________________________________________________________ 26 3.2.1.1 Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF) _______ 26 3.2.1.2 Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER) _________________ 26 3.2.1.3 Ministère des Travaux Publics (MINTP) ________________________________________ 27 3.2.1.4 Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINHDU) ____________________ 27 3.2.1.5 Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT) ________________________________________________________________________ 27 3.2.1.6 Ministère de l’Administration Territoriale (MINAT) ________________________________ 27 3.2.1.7 Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL) ________ 28 3.2.1.8 Ministère des Affaires Sociales (MINAS) _______________________________________ 28 3.2.1.9 Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED) _______________________________________________________________ 28 3.2.1.10 Collectivités territoriales décentralisées (CTD) _________________________________ 29 3.2.1.11 Commissions de Constat et d’Evaluation (CCE) ________________________________ 29 3.2.2 LES Organisations de la Société Civile (OSC) ______________________________________ 29 3.2.3 Les Bureaux d’etudes et consultants _______________________________________________ 30 CHAPITRE 4 : METHODOLOGIE GENERALE D’ELABORATION DU PAR _____ 31 4.1 APPROCHE GENERALE DE REALISATION _________________________________ 31 4.1.1 CADRAGE DE L’ETUDE _________________________________________________________ 31 4.1.2 PREPARATION DES OUTILS DE COLLECTE ______________________________________ 33 4.2 APPROCHE DE COLLECTE DES DONNEES ________________________________ 34 4.2.1 SENSIBILISATION DES PAP et formation des enqueteurs ___________________________ 34 4.2.2 COLLECTE DES DONNEES _____________________________________________________ 34 4.3 Traitement et analyse des données collectées ____________________________________ 35 4.4 DIFFICULTES RENCONTREES _____________________________________________ 35 CHAPITRE 5 : DESCRIPTION DU MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE DE LA ZONE DU PROJET _____________________________________________________________ 36 5.1 ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA ZONE DU PROJET ________________ 36 5.2 Présentation socio-économique de la zone impactée ________________________ 38 5.2.1 CARACTERISTIQUES SOCIO-DEMOGRAPHIQUE _________________________________ 38 5.2.1.1 Population et ethnicité ________________________________________________________ 38 5.2.1.2 Croyances et religions________________________________________________________ 40 5.2.1.3 Taille du ménage ____________________________________________________________ 40 5.2.1.4 Répartition des PAP selon le genre ____________________________________________ 41 5.2.1.5 Age ________________________________________________________________________ 42 5.2.1.6 Etat matrimonial des PAP _______________________________________________________ 42 5.2.1.7 Niveau d’instruction __________________________________________________________ 42 5.2.2 SITUATION FONCIERE CONDITIONS ET CADRE DE VIE DES PAP _________________ 43 5.2.2.1 Situation foncière ____________________________________________________________ 43 5.2.2.2 Catégorie socioprofessionnelle ________________________________________________ 44 5.2.2.3 Type d’habitat _______________________________________________________________ 45 5.2.2.4 Accès aux services de base __________________________________________________ 46 5.2.2.5 Patrimoine archéologique _____________________________________________________ 47 5.2.2.6 Associations opérant dans la zone du projet ________________________________________ 48 PERACE 2022 Page ii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 6 : EVALUATION DES BIENS, RESULTATS DES INVENTAIRES ET D’IDENTIFICATION DES PAP _____________________________________________ 50 6.1 EVALUATION DES BIENS _________________________________________________ 50 6.1.1 EVALUATION DES CULTURES __________________________________________________ 50 6.1.2 EVALUATION DES CONSTRUCTIONS ____________________________________________ 51 6.1.2.1 Barèmes d’indemnisation des bâtiments en durs ________________________________ 52 6.1.2.2 Barèmes d’indemnisation des bâtiments en semi-dur ____________________________ 54 6.1.2.3 Barèmes d’indemnisation des bâtiments en terre avec toiture en tôles _____________ 55 6.1.2.4 Barèmes d’indemnisation des bâtiments en terre avec toiture en pailles ____________ 56 6.1.2.5 Barème d’indemnisation des clôtures __________________________________________ 57 6.1.3 EVALUATION DES TERRES _____________________________________________________ 57 6.1.4 BIENS COMMUNAUTAIRES _____________________________________________________ 58 6.1.5 Biens sacrés ou culturels _________________________________________________________ 58 6.1.6 Tombes__________________________________________________________________________ 58 6.2 COMPENSATION DES CULTURES _________________________________________ 58 6.2 COMPENSATIONS DES CONSTRUCTIONS _________________________________ 67 6.3 COMPENSATION DES TERRES ____________________________________________ 68 6.4 SYNTHESE DES EVALUATIONS ___________________________________________ 68 CHAPITRE 7 : CONSULTATIONS PUBLIQUES ______________________________ 71 7.1 JUSTIFICATION et objectifs _______________________________________________ 71 7.2 deroulement des consultations publiques __________________________________ 71 7.3 SYNTHESE DES ECHANGES ______________________________________________ 74 CHAPITRE 8 : MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ___________________ 76 8.1 TYPE DE PLAINTES ET reclamations ______________________________________ 76 8.2 VUE GENERALE DU MECANISME PROPOSE _______________________________ 77 8.2.1 ENREGISTREMENT DE LA PLAINTE _____________________________________________ 78 8.2.2 TRAITEMENT DE LA PLAINTE ___________________________________________________ 79 8.2.3 Dispositions spéciales liées aux actes de Violences Basées sur le Genre ______________________ 79 CHAPITRE 9 : IDENTIFICATION ET ASSISTANCE AUX PAP VULNERABLES _ 81 9.1 IDENTIFICATION DES PAP vulnerables ____________________________________ 81 9.2 ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES ___________________________ 81 CHAPITRE 10 : MISE EN ŒUVRE DU PAR _________________________________ 83 10.1 PRINCIPES DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION _________________ 83 10.2 CHRONOGRAMME DE MISE EN ŒUVRE DU PAR __________________________ 85 CHAPITRE 11 : SUIVI-EVALUATION DU PAR _______________________________ 88 11.1 OBECTIF DU SUIVI EVALUATION _________________________________________ 88 11.2 Indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR __________________________ 88 CHAPITRE 12 : BUDGET DU PAR _________________________________________ 91 CONCLUSION ___________________________________________________________ 92 PERACE 2022 Page iii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord LISTE DES ILLUSTRATIONS TABLEAUX Tableau 1 : Circonscription administrative des lignes MT Tri à construire..................... 6 Tableau 2 : Financement du projet..................................................................................... 9 Tableau 3 : Impacts sociaux du projet ..............................................................................10 Tableau 4 : Classement des terres au Cameroun ............................................................13 Tableau 5 : Récapitulatif de la base légale de calcul des cultures au Cameroun ..........18 Tableau 6 : Barème d’indemnisation des bâtiments au Cameroun actualisé jusqu’en 2021 .....................................................................................................................................19 Tableau 7 : Comparaison de la législation nationale et de la politique opérationnelle de la Banque mondiale............................................................................................................24 Tableau 8 : Calendrier des travaux de terrain ..................................................................31 Tableau 9 : Équipe d’intervention .....................................................................................32 Tableau 10 : Composition des équipes de collecte des données ...................................33 Tableau 11 : Etat matrimonial des PAP.............................................................................42 Tableau 12 : Moyens d’éclairage des PAP ........................................................................46 Tableau 13 : Les sources d’alimentation en eau potable ................................................47 Tableau 14 : Liste des associations exerçant dans le Mayo Tsanaga ............................49 Tableau 15 : Barème d’évaluation des cultures dans le projet .......................................50 Tableau 16 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiments en dur ...............................52 Tableau 17 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiment en semi-dur ........................54 Tableau 18 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiment en terre battue avec toiture en tôles................................................................................................................................55 Tableau 19 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiment en terre battue avec toiture en paille ...............................................................................................................................56 Tableau 20 : Barème d’indemnisation des terrains titrés ................................................57 Tableau 21 : Devis quantitatif et estimatif d’indemnisation d’un forage ........................58 Tableau 22 : Récapitulatif des cultures recensées dans le site CCE et Consultant ......59 Tableau 23 : Récapitulatif des cultures communautaires recensées dans la zone du projet ...................................................................................................................................60 Tableau 24 : Récapitulatif des cultures individuelles recensées dans la zone du projet .............................................................................................................................................62 Tableau 25 : Coût global de compensation des cultures ................................................66 Tableau 26 : Récapitulatif des cultures recensées selon le barème national ................66 Tableau 27 : Coût global des constructions .....................................................................68 Tableau 28 : Récapitulatif des terrains recensés .............................................................68 Tableau 29 : Coût des indemnisations..............................................................................69 Tableau 30 : Description du schéma alternatif .................................................................70 Tableau 31 : Calendrier de tenue de consultations des publiques .................................71 Tableau 32 : Liste des experts missionnaires ..................................................................72 Tableau 33 : Synthèse des échanges avec les populations locales ...............................74 Tableau 34 : Comités de médiation des plaintes .............................................................77 Tableau 35 : Matrice des droits dans le cadre de la réinstallation ..................................84 Tableau 36 : Chronogramme de mise en œuvre du PAR.................................................87 Tableau 37 : Indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR ......................................90 Tableau 38 : Budget du PAR ..............................................................................................91 PERACE 2022 Page iv Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord FIGURES Figure 1 : Lignes MT TRI à construire dans le Mayo Tsanaga ......................................... 8 Figure 2: Localisation du Mayo Tsanaga dans la Région de l’extrême-Nord .................37 Figure 3 : Proportion des PAP selon l’origine ethnique ..................................................38 Figure 4 : Aire géographique des principaux groupes ethniques rencontrés ...............39 Figure 5 : Appartenance religieuse des PAP ....................................................................40 Figure 6: Répartition des ménages enquêtés selon leur taille ........................................41 Figure 7 : Répartition de la population enquêtée selon le genre ....................................41 Figure 8 : Classe d’âge des PAP .......................................................................................42 Figure 9 : Répartition de la population enquêtée selon le niveau d’instruction ............43 Figure 10 : Répartition de la population enquêtée selon le statut professionnel ..........44 Figure 11 : Etat de vulnérabilité des PAP ........................................................................81 PERACE 2022 Page v Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord PLANCHES Planche 1 : Culture en terrasse dans le Mayo Tsanaga ...................................................45 Planche 2 : Aperçu des pics à Rhumsiki ..........................................................................48 Planche 3 : Types d’habitations rencontrées dans la zone du projet : a (dur), b (semi- dur), c (terre battue avec toiture en tôles, d (terre battue avec toiture en pailles) .........52 Planche 4 : Vue partielle des consultations des parties prenantes ................................73 PERACE 2022 Page vi Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord RESUME NON TECHNIQUE Le Gouvernement de la République du Cameroun a initié avec l’appui de la Banque Mondiale le Projet d’Électrification Rurale et d’Accès à l’Électricité des régions sous desservies au Cameroun (PERACE) dont l’objectif de développement est d’accroitre l’accès à l’électricité dans les régions sous-desservies du Cameroun notamment l’Extrême Nord, le Nord, l’Adamaoua, l’Est, le Nord-Ouest, le Sud– Ouest. De manière spécifique, le projet vise à améliorer les conditions socio-économiques des populations rurales vulnérables identifiées dans des zones spécifiques, à travers des investissements en leur faveur, qui permettent l’accès aux opportunités économiques et aux services sociaux de base. Il importe de noter que, le Maitre d’Ouvrage délégué du projet est l’Agence d’Electrification Rurale (AER). Cette dernière travaille en étroite collaboration avec la Société Nationale du Transport de l’Electricité (SONATREL) pour le volet développement et construction des lignes et ENEO pour l’inspection et la réception des ouvrages. Le présent rapport constitue le Plan d’action et de Réinstallation (PAR) du projet d’électrification rurale dans 40 localités du Mayo Tsanaga, Région de l’Extrême Nord Cameroun. Les objectifs visés par la réalisation de ce PAR sont : (i) mettre à la disposition du Maître d’Ouvrage des informations nécessaires à la bonne connaissance des biens situés dans l’emprise du projet ; (ii) s’assurer que les personnes affectées par le projet (PAP) sont consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes majeures du processus d’élaboration et de mise en œuvre du PAR ; (iii) procéder à un recensement des personnes affectées par le projet et à une estimation préalable du coût des indemnités diverses susceptibles d’être prises en charges par l’Etat ; (iv) prévenir les problèmes sociaux et économiques pouvant naître du fait de la réalisation du projet ; (v) s’assurer que les personnes affectées y compris les personnes vulnérables soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins de les rétablir en termes réels à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, et (vi) faciliter la mise en œuvre de la procédure administrative relative au paiement des compensations. Le PERACE a quatre (04) composantes : Composante 1 : Électrification rurale par extension du réseau, subdivisée en trois sous- composantes qui sont les suivantes : (i) l’extension des réseaux HTA/BTA pour l’électrification d’environ 417 nouvelles localités dans quatre régions du pays (Extrême-Nord, Nord-Ouest, Sud-Ouest et Est) ; (ii) la construction de nouveaux postes de répartition HTA et ou des postes sources HTB/HTA, la conversion de réseaux monophasés HTA, Single Wire Earth Return (SWER) en réseaux triphasés pour faire face à la croissance de la demande et/ou électrifier des nouvelles localités ; (iii) l’extension du réseau HTB par la construction d’une ligne 90 kV YAGOUA/MAROUA d’une longueur approximative de 200 km. PERACE 2022 Page vii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Composante 2 : Électrification rurale décentralisée qui comporte deux sous composantes : (i) développement d'un partenariat public-privé pilote pour l'électrification rurale décentralisée ; (ii) sécurisation de l'approvisionnement en électricité dans des sites isolés par hybridation. Composante 3 : Soutien aux ménages pour les coûts de raccordement via le fonds revolving pour faciliter la réalisation des connexions dans les nouvelles localités et la densification des branchements dans des localités déjà raccordées au réseau. Les compteurs prépayés seront introduits dans le but de faciliter l’utilisation de l’électricité et le paiement des factures. Composante 4 : Renforcement des capacités institutionnelles du secteur de l’électricité et gestion du projet. Cette dernière comporte cinq sous-composantes : (i) renforcement de la capacité institutionnelle du secteur de l'électricité ; (ii) assistant Maitre d’Ouvrage chargé de la supervision du projet ; (iii) stratégie industrielle structurante fondée sur les activités d'électrification rurale et l'expertise locale pour l'ingénierie, la construction et l'entretien des réseaux HTA / BTA ; (iv) partenariat avec des organisations locales pour le développement de compétences techniques en matière de genre ; et (v) appui à la gestion de projets. Ce rapport a été élaboré conformément aux orientations de la Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale en matière de réinstallation involontaire prévues par la PO.4.12, aux textes et procédures réglementaires du Cameroun notamment la loi N°85/009 du 04 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation ; le décret n°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer aux propriétaires victimes de destruction, pour cause d’utilité publique, des cultures et arbres cultivés ; le décret n° 2014/3211/PM du 29 septembre 2014 fixant les prix minima applicables aux transactions sur les terrains relevant du domaine privé de l’Etat et l’Arrêté n° 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique. Le département du Mayo Tsanaga est le plus peuplé de la Région de l’Extrême Nord avec une population estimée aujourd’hui à 1 028 677 (d’après les projections du RGPH 2005) caractérisée par une importante diversité ethnique. Dans le cadre du PAR, les principaux groupes ethniques rencontrés par ordre d’importance sont : les mafa (Mokolo, Koza, Soulede-Roua, et Mayo-Moskota), les Moufou (Mokolo), les Kapsiki (Mogodé), les Tchouvouk (Mokolo), les Hide (Tourou, Mokolo) et les Goudé, Bana, Téléki à Bourrha. Ces populations ont pour croyances principales, le Christianisme, l’Islam et l’Animisme. La pratique de ces religions reste libre et dépend de la convenance de chacun. On observe tout de même la prééminence du christianisme (57%) par rapport à l’islam (37%). Le Mayo Tsanaga qui constitue le cœur des Monts Mandara est caractérisé par un relief de montagnes de pierres. Ces pierres représentent son patrimoine archéologique avec des cases en pierres datant des temps anciens et surtout les grottes en blocs granitiques. Les pics de Rhumsiki qui ceinturent la localité de Mogodé constituent l’attraction majeure de la zone du projet. PERACE 2022 Page viii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord L’agriculture est l’activité principale occupant près de 78% des PAP. En effet, le département du Mayo Tsanaga constitue aujourd’hui le grenier de la Région de l’Extrême Nord. Cette agriculture est très variée allant des légumineuses (arachides, niébé, voandzou, soja) aux céréales (sorgho de saison de pluies, sorgho de saison sèche, maïs, mil) en passant par les tubercules (patate douce, taro, macabo, pomme de terre, manioc, etc.) et les maraîchères (tomates, oignons, ails, gombo, aubergines, laitue, carottes, choux, poireaux…). Ces produits sont commercialisés au -delà de la région et même au Nigéria voisin. Pour procéder à l’élaboration de ce présent PAR, il a été adopté une démarche méthodologique basée sur des approches participatives et inclusives avec un accent particulier mis sur l’information et la consultation des parties prenantes notamment, les populations susceptibles d’être affectées par les activités du projet. Ainsi, la démarche suivante a été adoptée pour réaliser ce PAR :  Cadrage de l’étude : il s’est agi pour le Consultant principal d’organiser une rencontre avec les membres de son équipe pour harmoniser la compréhension de la mission de travail, prendre connaissance des exigences particulières du Maître d’Ouvrage. Il s’est agi également d’assigner à tout un chacun les missions qui lui incombe dans le cadre de la réalisation du PAR. Cette phase s’est achevée par la préparation des outils de collecte (fiche de recensement de biens et fiche d’enquête ménages) et la prise de contact (téléphonique) dès Yaoundé avec les membres de la Commission de Constat et d’évaluation (CCE) avec qui l’équipe du consultant doit collaborer dans le cadre de l’étude.  Information, sensibilisation et consultation des populations : elle s’est faite au travers des réunions organisées dans les différents Lamidats de la zone du projet. Ces rencontres ont permis d’édifier les participants sur le projet, de s’assurer de la coopération et la participation effective des PAPs, de recevoir leurs doléances, de convenir sur les dates (probables) d’identification des PAP et de recensement des biens, de présenter le processus d’indemnisation en communicant la date butoir, les critères d’éligibilité et le mécanisme de gestion des plaintes.  Collecte des données (recensement, inventaire et évaluation des biens) : l’inventaire des biens a porté sur les cultures, les constructions, les terres et les biens communautaires et s’est faite via l’application Kobocollect (collecte des données mobiles) où, la fiche d’enquête ménage et la fiche de recensement des biens ont été introduites. Le Consultant étant appelé à travailler dans la plupart des localités sans la CCE, l’on a eu recours également à l’application SW Map où les lignes MT Tri à construire ont été projetées (avec des buffers de 3 m et 8 m autour de la ligne à construire).  Constitution d’une base données, analyse des données et rédaction du rapport. Il ressort de l’analyse des données collectées que 583 personnes seront affectées par le projet (PAP). Parmi ces PAP, on note 56 institutions ou communautés. L’évaluation des biens à compenser s’est appuyée sur les recommandations issues PERACE 2022 Page ix Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord de la synthèse de l’examen des réglementations du Cameroun et celles de la Banque Mondiale. Il importe de préciser que la réinstallation des PAP n’est pas à entrevoir car, l’on assistera uniquement à des déplacements économiques . Ainsi, le recul a été préconisé dans le plan de mise en œuvre du PAR et on a proposé comme mesure d’accompagnement des personnes vulnérables, une compensation additionnelle. L’étendue des indemnisations des biens affectés par le projet concerne : les cultures (arbres d’ombrages et cultivés majoritairement), les constructions, les biens communautaires (cultures et forage). Les barèmes proposés pour l’évaluation des biens proposé ont tenu compte de la situation actuelle sur le marché local (notamment pour les constructions), afin d’éviter de détériorer le niveau de vie des PAP po st projet. Les populations affectées par le projet ont été consultées au cours des rencontres communautaires organisées dans les six (06) principaux cantons ou Lamidats couvrant la zone du projet. Il s’agit notamment des lamidats de : Matakam-Sud, Mokong, Hina, Koza, Mogodé et Tchévi. Ces populations ont manifesté unanimement leur forte adhésion au projet qui est désormais très attendu pour résorber le problème d’accès à l’énergie électrique qui se pose avec acuité dans l’ensemble du département. Plus généralement, le projet va générer de nombreux impacts positifs parmi lesquels : le recrutement et le déploiement de la main d’œuvre locale dans les chantiers lors de la construction des infrastructures du projet et l’amélioration du cadre de vie des populations bénéficiaires. Nonobstant cela, des plaintes pourront survenir lors de la mise en œuvre du projet. A cet effet, des comités de médiation chapeautés par les Lamido des cantons susvisés ont été mis sur pied pour la gestion des plaintes lors de la mise en œuvre du projet. Il importe de noter que, sur les 40 localités concernées par le projet, le Consultant et la CCE étaient appelés à investiguer ensemble dans 05 localités. Parmi ces dernières, il s’est avéré que seule la localité de Ourou Tada était réelle ment concernée par le projet (les 04 autres étant déjà raccordées au réseau triphasé). Dans cette localité, seule 02 PAP ont été identifiées et pour un coût d’indemnisation de 370 000 (Trois cent soixante-dix mille) FCFA. Dans l’ensemble de la zone du projet, le coût global des indemnisations est estimé à 266 650 830 (Deux cent soixante-six millions six cent cinquante mille huit cent trente) FCFA. Il prend en compte le coût pour les localités communes aux Consultant et la CCE, 370 000 (Trois cent soixante mille) FCFA et le coût pour les autres localités, 203 858 025 (Deux cent trois millions hui cent cinquante- huit mille vingt-cinq) FCFA. A ce coût il faut ajouter l’assistance aux personnes vulnérables 10 000 000 (Dix millions) FCFA, les imprévus, 20 422 805 (Vingt millions quatre cent vingt-deux mille huit cent cinq) FCFA et les mesures de suivi évaluation, 32 000 000 (trente-deux millions) FCFA. PERACE 2022 Page x Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord NON TECHNICAL SUMMARY The Government of the Republic of Cameroon has initiated, with the support of the World Bank, the Rural Electrification and Access to Electricity Project for Underserved Regions in Cameroon (PERACE), the development objective of which is to increase access to electricity in the under-served areas of Cameroon, notably the Far North, North, Adamaoua, East, North-West and South-West. Specifically, the project aims to improve the socio-economic conditions of vulnerable rural populations identified in specific areas, through investments in their favour, which allow access to economic opportunities and basic social services. It is important to note that the delegeted Project Owner is the Rural Electrification Agency (AER). The latter works in close collaboration with the National Electricity Transport Company (SONATREL) for the development and construction of the lines and ENEO for the inspection and acceptance of the works. This report constitutes the Action and Resettlement Plan (RAP) of the rural electrification project in 40 localities of Mayo Tsanaga, Far North Region of Cameroon. The objectives of this RAP are: (i) to provide the Project Owner with the information necessary for a good knowledge of the assets located in the project right-of-way; (ii) ensure that the people affected by the project (PAP) are effectively consulted freely and in the greatest transparency and have the opportunity to participate in all the major stages of the development and implementation process RAP; (iii) carry out a census of the people affected by the project and a prior estimate of the cost of the various indemnities likely to be paid by the State; (iv) prevent social and economic problems that may arise from the implementation of the project; (v) ensure that affected people, including vulnerable people, are assisted in their efforts to improve their livelihoods and standard of living, or at least restore them in real terms to their pre-displacement level or that before the implementation of the project, and (vi) facilitate the implementation of the administrative procedure relating to the payment of compensation. PERACE has four (04) components: Component 1: Rural electrification through network extension, subdivided into three sub-components which are: (i) extension of the HTA/BTA networks for the electrification of about 417 new localities in four regions of the country (Far North, North West, South West and East); (ii) the construction of new HTA distribution stations and/or HVB/HTA source stations, the conversion of single-phase HTA, Single Wire Earth Return (SWER) networks into three-phase networks to meet the growth in demand and/or electrify new localities; (iii) the extension of the HVB network by the construction of a 90 kV YAGOUA/MAROUA line with an approximate length of 200 km Component 2: Decentralised rural electrification, which comprises two sub- components: (i) development of a pilot public-private partnership for decentralised rural electrification; (ii) securing electricity supply in isolated sites through hybridisation. Component 3: Support to households for connection costs via the revolving fund to facilitate the creation of connections in new localities and the densification of PERACE 2022 Page xi Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord connections in localities already connected to the network. Prepaid meters will be introduced with the aim of facilitating the use of electricity and the payment of bills. Component 4: Institutional capacity building of the electricity sector and project management. This component has five sub-components: (i) institutional capacity building of the electricity sector; (ii) assistant project owner in charge of project supervision; (iii) structuring industrial strategy based on rural electrification activities and local expertise for engineering, construction and maintenance of HTA / BTA networks; (iv) partnership with local organisations for the development of technical gender skills; and (v) project management support. This report has been prepared in accordance with the guidelines of the World Bank's Operational Policy on Involuntary Resettlement under OP.4.12, and Cameroon's regulatory texts and procedures, in particular Law n°85/009 of 4 July 1985 on expropriation for public utility and compensation modalities; Decree No. 2003/418/PM of 25 February 2003 fixing the rates of compensation to be allocated to owners who are victims of destruction, for reasons of public utility, of crops and cultivated trees; Decree No. 2014/3211/PM of 29 September 2014 fixing the minimum prices applicable to transactions on land under the State's private domain and Order No. 0832/Y. 15 .1/MINUH/D000 of 20 November 1987 fixing the bases for calculating the market value of buildings subject to expropriation for public utility. The Mayo Tsanaga Division is the most populous in the Far North Region, with a population currently estimated at 1,028,677 (according to projections from the 2005 RGPH), characterised by significant ethnic diversity. Within the framework of the RAP, the main ethnic groups encountered in order of importance are: the Mafa (Mokolo, Koza, Soulede-Roua, and Mayo-Moskota), the Moufou (Mokolo), the Kapsiki (Mogodé), the Tchouvouk (Mokolo), the Hide (Tourou, Mokolo), and the Goudé, Bana, and Téléki in Bourrha. The main beliefs of these populations are Christianity, Islam and Animism. The practice of these religions remains free and depends on the convenience of each individual. However, Christianity is more prevalent (57%) than Islam (37%). The Mayo Tsanaga, which constitutes the heart of the Mandara Mountains, is characterised by a relief of stone mountains. These stones represent its archaeological heritage with stone huts dating back to ancient times and especially the caves made of granite blocks. The Rhumsiki peaks that surround the locality of Mogodé constitute the major attraction of the project area. Agriculture is the main activity occupying nearly 78% of the PAPs. Indeed, the department of Mayo Tsanaga is today the granary of the Far North Region. This agriculture is very varied, ranging from legumes (groundnuts, cowpeas, voandzou, soya) to cereals (rainy season sorghum, dry season sorghum, maize, millet), tubers (sweet potatoes, taro, macabo, potatoes, manioc, etc.) and vegetables (tomatoes, onions, garlic, okra, aubergines, lettuce, carrots, cabbages, leeks, etc.) These products are marketed beyond the region and even in neighbouring Nigeria. To proceed with the elaboration of this RAP, a methodological approach was adopted based on participatory and inclusive approaches with a particular emphasis on information and consultation of stakeholders, notably the populations likely to be PERACE 2022 Page xii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord affected by the project activities. Thus, the following approach was adopted to carry out this RAP: - Scoping of the study: the Lead Consultant organised a meeting with the members of his team to harmonise the understanding of the work assignment and to take note of the specific requirements of the Project Owner. It was also a question of assigning to each person the missions that fall to him or her within the framework of the implementation of the RAP. This phase ended with the preparation of the collection tools (property census form and household survey form) and the establishment of contact (by telephone) in Yaounde with the members of the Assessment and Evaluation Commission (AEC) with whom the consultant's team must collaborate in the framework of the study. - Information, sensitisation and consultation of the populations: this was done through meetings organised in the different Lamidats of the project area. These meetings allowed to inform the participants about the project, to ensure the cooperation and effective participation of the PAPs, to receive their grievances, to agree on the (probable) dates of identification of the PAPs and the census of the properties, to present the compensation process by communicating the deadline, the eligibility criteria and the mechanism for managing complaints. - Data collection (census, inventory and valuation of assets): the inventory of assets covered crops, buildings, land and community assets and was done via the Kobocollect application (mobile data collection) where the household survey form and the asset census form were introduced. The Consultant was called to work in most of the localities without the AEC, the SW Map application was also used where the MV Tri lines to be built were projected (with buffers of 3 m and 8 m around the line to be built). - Database building, data analysis and report writing. It emerges from the analysis of the data collected that 583 people will be affected by the project (PAP). Among these PAPs, there are 56 institutions or communities. The valuation of the goods to be compensated was based on the recommendations resulting from the summary of the examination of the regulations of Cameroon and those of the World Bank. It is important to note that the resettlement of PAPs is not foreseen as this will only result in economic displacement. Thus, the RAP implementation plan advocated for a retreat and proposed additional compensation as an accompanying measure for vulnerable people. The scope of compensation for assets affected by the project includes: crops (mainly shade trees and cultivated trees), buildings, community assets (crops and boreholes). The scales proposed for the valuation of the proposed assets took into account the current situation on the local market (especially for buildings), in order to avoid deteriorating the standard of living of the PAPs after the project. The populations affected by the project were consulted during community meetings organised in the six (06) main cantons or Lamidats covering the project area. These include the Lamidats of: Matakam-Sud, Mokong, Hina, Koza, Mogodé and Tchevi. PERACE 2022 Page xiii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord These populations have unanimously expressed their strong support for the project, which is now eagerly awaited to solve the problem of access to electrical energy, which is a serious problem in the entire department. More generally, the project will generate many positive impacts, including the recruitment and deployment of local labour on the construction sites during the construction of the project's infrastructures and the improvement of the living environment of the beneficiary populations. Notwithstanding this, complaints may arise during the implementation of the project. To this end, mediation committees headed by the Lamido of the above-mentioned cantons have been set up to manage complaints during the implementation of the project. It is important to note that out of the 40 localities concerned by the project, the Consultant and the AEC were called upon to investigate together in 05 localities. Of these, it turned out that only the locality of Ourou Tada was really concerned by the project (the other 04 being already connected to the three-phase network). In this locality, only 02 PAPs were identified and for a compensation cost of 370,000 (Three hundred and seventy thousand) CFAF. In the entire project area, the overall cost of compensation is estimated at 266,650,830 (Two hundred and sixty-six million, six hundred and fifty thousand, eight hundred and thirty) CFAF. It takes into account the cost for the localities common to the Consultants and the CCE, 370,000 (Three hundred and sixty thousand) CFAF and the cost for the other localities, 203,858,025 (Two hundred and three million eight hundred fifty-eight thousand twenty-five) CFAF. To this cost must be added assistance to vulnerable people 10,000,000 (ten million) CFAF, contingencies, 20,422,805 (twenty million four hundred and twenty-two thousand eight hundred and five) CFAF and monitoring and evaluation measures, 32,000 000 (thirty-two million) CFAF. PERACE 2022 Page xiv Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord LISTE DES ABREVIATIONS AGR Activité Génératrice de Revenu CAMWATER : Cameroun Water Utilities Corporation CCE : Commission de Constat et d’Evaluation CM : Comité de Médiation DUP : Déclaration d’Utilité Publique ENEO Energie of Cameroun IDA International Development Association MGPR Mécanisme de Gestion des Plaintes et Requêtes MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINAS : Ministère des Affaires Sociales MINAT : Ministère de l’Administration Territoriale MINDCAF : Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières MINDDVEL : Ministère de la Décentralisation et du Développement Local MINEE Ministère de l’eau et de l’Energie Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du MINEPDED : Développement Durable MINFOF : Ministère des Forêts et de la Faune MINMIDT : Ministère des Mines de l’Industrie et du Développement Technologique MINHDU : Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain MINTP : Ministère des Travaux Publics ONG : Organisation non Gouvernementale OSC : Organisation de la Société Civile PAP : Personne Affectée par le Projet PAR : Plan d’Action et de Réinstallation PO Politique Opérationnelle SONATREL Société Nationale du Transport de l’électricité PERACE 2022 Page xv Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord DEFINITION DES MOTS CLES Actif : Bien fixe ou mobile et qui peut comprendre des structures construites, des tombes, des sites sacrés, des cultures de subsistance et de rente, des arbres fruitiers et des arbres plantés. Assistance à la réinstallation : Assistance fournie aux personnes déplacées physiquement par le projet. Cette assistance peut par exemple comprendre le transport, l’aide alimentaire, l’hébergement, et/ou divers services aux personnes affectées durant le déménagement et la réinstallation. Elle peut également comprendre des indemnités en espèces pour le dérangement subi du fait de la réinstallation et pour couvrir les frais de déménagement et de réinstallation, tels que les dépenses de déménagement et le temps de travail perdu. Communauté : Un groupe d'individus plus large que le ménage, qui s'identifient comme une unité commune en raison de liens sociaux, religieux, économiques et traditionnels reconnus ou d'une localité partagée. Compensation / Rémunération : Paiement en espèces ou en nature pour un bien ou une ressource acquis(e) ou affecté(e) par le projet. Date limite ou butoir : Date d’achèvement du recensement et de l’inventaire des personnes et biens affectés par le projet. Les personnes occupant la zone du projet après la date limite ne sont éligibles ni aux indemnisations, ni à l’as sistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés. Déplacement physique : Perte de structures résidentielles, de structures commerciales ou d'abris nécessitant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les personnes physiquement déplacées doivent déménager du fait du projet. Déplacement économique : Pertes de sources de revenus ou de moyens d’existence du fait de l’acquisition de terrain ou de restrictions d’accès à certaines ressources (terre, eau, forêt), du fait de la construction ou de l’exploitation du projet ou de ses installations annexes. Les personnes économiquement déplacées n’ont pas forcément toutes besoin de déménager du fait du projet. Dans le cadre du présent projet, toutes les PAP seront économiquement déplacées. Mécanisme de Gestion des Plaintes et Requêtes (MGPR) : processus organisé et institutionnalisé par lequel les parties prenantes du projet peuvent soumettre leurs requêtes, plaintes telles que définies ci-dessus en lien avec le projet. C’est aussi une méthode de prévention, de collecte et de traitement des requêtes et plaintes qui permettent d’anticiper les conflits ou d’y répondre de manière systématique. Ménage : Un groupe de personnes vivant ensemble qui partagent les mêmes installations de cuisine et de restauration et forment une unité socio-économique de PERACE 2022 Page xvi Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord base et une unité de prise de décision. Un ou plusieurs ménages occupent souvent une propriété familiale. Personne Affectée par le Projet (PAP) : Toute personne qui du fait du projet perd des droits de propriété, d’usage, ou d’autres droits sur un bâtiment, des terres (agricoles, d’orpaillage ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du projet. Parmi les PAP, certaines sont des personnes physiquement déplacées, d ’autres sont des personnes économiquement déplacées. Ce dernier cas concerne les riverains concernés par le présent projet. Réinstallation involontaire : La réinstallation est considérée comme involontaire lorsque les personnes touchées n'ont pas le droit de refuser l'acquisition de terres et les restrictions à l'utilisation des terres qui entraînent un déplacement physique ou économique. Cela se produit dans les cas d'expropriation légale, ou de restrictions sur l'utilisation des terres, ou dans les règlements négociés dans lesquels le promoteur peut recourir à l'expropriation ou imposer des restrictions légales sur l'utilisation des terres si les négociations avec le vendeur échouent. Moyens de subsistance : Les moyens que les individus, les familles et les communautés utilisent pour gagner leur vie, tels que le revenu basé sur les salaires, l'agriculture, la pêche, la recherche de nourriture, d'autres moyens de subsistance basés sur les ressources naturelles, le petit commerce et le troc. Partie prenante : Toute personne, groupe, organisation et institution intéressés ou susceptibles d'être touchés par un projet ou ayant la capacité d'influencer un projet. Personne vulnérable : Personne qui, en raison de son sexe, de son origine ethnique, de son âge, de son handicap ou de sa maladie, de son désavantage économique ou de son statut social, peut-être plus durement touchée par la réinstallation que les autres et dont la capacité de demander ou de profiter de l'aide à la réinstallation et des avantages connexes en matière de développement peut être limitée. Valeur intégrale de remplacement ou coût intégral de remplacement : Le montant de compensation des biens perdus doit être calculé à la valeur intégrale de remplacement, c'est à dire la valeur du marché des biens plus les coûts de transaction. PERACE 2022 Page xvii Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 1 : INTRODUCTION GENERALE 1.1 OBJET ET CONTENU DU RAPPORT PAR Le Projet d’Electrification Rurale dans 40 localités du Mayo Tsanaga, qui est l’une des composantes du Projet d’Electrification Rurale dans 315 localités de la Région de l’Extrême Nord Cameroun. Il est réalisé afin de favoriser la mise en œuvre du Projet d’Électrification Rurale et d’Accès à l’Électricité des Régions sous desservies au Cameroun (PERACE) initié par le gouvernement de la République du Cameroun. Le Maître d’ouvrage de cet important projet, est le Ministère de l’Eau et de l’Energie (MINEE). Cette maîtrise d’ouvrage est déléguée à l’Agence d’Electrification Rurale (AER), Maître d’ouvrage délégué et agence d’exécution du projet (PERACE). Cett e dernière travaille en étroite collaboration avec la Société Nationale de Transport de l’électricité (SONATREL), pour ce qui est du développement et de la construction de la ligne HTB et des postes HTB/HTA et ENEO pour le volet inspection et réception des ouvrages. Ce projet dont l’objectif est d’accroitre l’accès à l’électricité dans les Régions sous-desservies du Cameroun notamment l’Extrême Nord, le Nord, l’Adamaoua, l’EST, le Nord-Ouest et le Sud– Ouest bénéficiera de l’appui de la Banque Mondiale. Le présent document constitue le Plan d’Action et de Réinstallation (PAR) du Projet d’Electrification Rurale dans 40 localités du Mayo Tsanaga. La mise en œuvre des projets de ce genre, génèrent souvent de nombreux impacts sociaux à l’instar du déplacement involontaire et la restriction d’accès des populations à certaines de leurs ressources économiques. Dans la pratique, la loi Camerounaise prévoit la mise sur pied d’une Commission de Constat et d’Evaluation (CCE) pour gérer le processus d'acquisition des terres et de compensation des biens affectés. Cette commission procède à l’évaluation des biens impacts avec appréciation de certaines entités comme l’habitat et bien d’autres aspects tel que la législation nationale l’exige Cependant, le projet bénéficiant d’un financement des bailleurs de fonds internationaux (Banque Mondiale notamment), et au fin de s’aligner aux exigences sociales des projets qu’elle finance, le PERACE, suivant les accords de crédit signés en le Gouvernement et la Banque mondiale a mandaté le Consultant pour effectuer des évaluations suivant les orientations de la politique opérationnelle 4.12 portant sur la réinstallation involontaire. Cette évaluation a pour objectif de compenser les PAP sur la valeur intégrale de replacement des biens perdus. Ce rapport a été donc élaboré conformément aux orientations de la politique opérationnelle de la Banque mondiale en matière de réinstallation involontaire prévues par la PO.4.12 tout en prenant en compte certains cadrages contraignants de la législation nationale. Le présent rapport est présenté en 02. Le volume principal ou volume 1 s’articule autour de 12 chapitres (volume 1) et le volume 2 intitulé annexes. Le volume 1 s’articule autour des points suivants : - Résumé non technique (en français et en anglais) ; - Chapitre 1 : Introduction ; PERACE 2022 Page 1 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord - Chapitre 2 : Description générale du projet ; - Chapitre 3 : Contexte légal et réglementaire ; - Chapitre 4 : Méthodologie générale d’élaboration du PAR ; - Chapitre 5 : Présentation du milieu socioéconomique de la zone impactée ; - Chapitre 6 : Résultats des inventaires et d’identification des PAPs ; - Chapitre 7 : Consultations publiques ; - Chapitre 8 : Mécanisme de gestion des plaintes ; - Chapitre 9 : Identification et assistance aux PAPs vulnérables - Chapitre 10 : Mise en œuvre du PAR ; - Chapitre 11 : Suivi-évaluation du PAR ; - Chapitre 12 : Budget du PAR ; - Conclusion Il importe de noter que le volume 2 contient les éléments sur : l’état des cultures à exproprier, l’estimation des coûts de constructions, l’état récapitulatif des compensations individuelles, la liste des personnes vulnérables, les photos des PAP, les PV consultations publiques, les schémas itinéraires du projet contenant les PAPs, le spécimen des fiches d’enquêtes et les CV de l’équipe d’intervention. 1.2 JUSTIFICATION DE L’ELABORATION DU PAR L’élaboration du présent PAR est justifiée par la nécessité de minimiser les impacts sociaux liés aux activités du projet PERACE. D’une manière générale cette évaluation permettra de doter le maitre d’ouvrage d’un plan de développement social sur les emprises du projet. Elle permettra de déterminer le nombre de personnes à déplacer et à compenser, de déterminer les coûts de compensation y afférents, de préparer et de mener convenablement le processus de déplacement et de réinstallation. De manière spécifique, il s’agira de : - Mettre à la disposition du Maître d’Ouvrage des informations nécessaires à la bonne connaissance des biens situés dans l’emprise du projet ; - Procéder à un recensement des personnes affectées par le projet et à une estimation préalable du coût des indemnités diverses susceptibles d’être prises en charges par l’Etat ; - Prévenir les problèmes sociaux et économiques pouvant naître du fait de la réalisation du projet ; - Définir les actions à entreprendre et leur ordonnancement aussi bien dans le temps que dans l’espace ; - Faciliter la mise en œuvre de la procédure administrative relative au paiement des compensations. PERACE 2022 Page 2 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 1.3 PRESENTATION DES MESURES SECURITAIRES DEPLOYES POUR LA REALISATION DE L’ETUDE Etant donné que la zone du projet est frontalière au Nigéria où sévit la secte islamique Boko haram, des mesures sécuritaires ont été prises pour le bon déroulement de la mission. Lors de la prise de contact entre le Consultant et la CCE le 17 juin 2021 à la préfecture de Mokolo, l’on a recensé les localités ayant connu dans un passé récent des problèmes d’insécurité et donc sujettes à de nouvelles attaques. Il s’agit notamment de : Tourou, Ldubam et Dengldeng qui sont des localités très proche du Nigéria (se trouvant sur le même itinéraire). Le 3ème adjoint préfectoral, a instruit au Consultant de travailler entre 8h et 15 h dans ces localités car, l’expérience a montré que les exactions s’opèrent très souvent en fin de journée. De p lus, les contacts des sous- préfets et des autorités traditionnelles des différentes localités concernées par le projet ont été remis au Consultant. Ce dernier devra préalablement signaler l’arrivée de son équipe dans le village afin que le Chef du village ou son représentant puisse venir l’accueillir et le conduire durant toute la mission. Par ailleurs, il importe de noter que, le Consultant principal ayant précédemment conduit une mission dans le Mayo Tsanaga avait déjà une bonne connaissance du terrain. PERACE 2022 Page 3 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 2 : DESCRIPTION GENERALE DU PROJET 2.1 CONTEXTE, OBJECTIFS, COMPOSANTES ET ACTIVITES DU PROJET PERACE 2.1.1 CONTEXTE Le Gouvernement de la République du Cameroun a initié avec l’appui de la Banque Mondiale le Projet d’Électrification Rurale et d’Accès à l’Électricité des régions sous desservies au Cameroun (PERACE) dont l’objectif de développement est d’accroitre l’accès à l’électricité dans les régions sous-desservies du Cameroun notamment l’Extrême Nord, le Nord, l’Adamaoua, l’Est, le Nord-Ouest et le Sud– Ouest. De manière spécifique, le projet vise à améliorer les conditions socio-économiques des populations rurales vulnérables identifiées dans des zones spécifiques, à travers des investissements en leur faveur, qui permettent l’accès aux opportunités économiques et aux services sociaux de base. Il importe de noter que, le Maitre d’Ouvrage délégué du projet est l’Agence d’Electrification Rurale (AER) et agence d’exécution du projet PERACE. Suivant le cadre institutionnel du projet, la Société Nationale du Transport de l’Electricité (SONATREL) comme partenaire technique sera chargée suivi de la construction des lignes HTA/HTB développées par le PERACE. Elle aura un rôle de contrôle technique. ENEO est le concessionnaire agrée par le Gouvernement du Cameroun en matière de branchement des ménages, exploitation des lignes et commercialisation. Le présent projet est réalisé pour permettre au Gouvernement du Cameroun, d’atteindre les objectifs fixés dans le Plan Directeur d’Électrification Rurale (PDER) à savoir : permettre l’accès à l’électricité à la quasi-totalité des camerounais d’ici 2035 (environ 99% de taux d’accès). C’est l’occasion de rappeler que, le PDER envisage procéder au branchement de 250 000 ménages dans le périmètre concédé à Eneo par tranche de 5 ans et de 20 000 ménages hors périmètre concédé sur la première période quinquennale. Le PDER révèle entre autres qu’environ 4.000 localités sur les 14 207 que compte le Cameroun sont électrifiées à ce jour et qu’un investissement d’environ 160 milliards de FCFA est nécessaire pour permettre l’accès de la quasi - totalité des camerounais à l’électricité d’ici 2035. 2.1.2 OBJECTIF ET INDICATEURS DE DEVELOPPEMENT DU PROJET PERACE L‘objectif de développement du projet est d‘accroître l'accès à l‘électricité dans les Régions sous- desservies du Cameroun. Au terme de ce projet 520 482 personnes bénéficieront d’un service de l’électricité nouveau ou amélioré et le taux d’accès national à l’électricité sera en augmentation de 7,46 %. 2.1.3 COMPOSANTES DU PROJET Le PERACE a quatre (04) composantes : PERACE 2022 Page 4 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Composante 1 : Électrification rurale par extension du réseau Cette composante est subdivisée en trois sous- composantes qui sont les suivantes : - L’extension des réseaux HTA/BTA pour l’électrification d’environ 417 nouvelles localités dans quatre régions du pays (Extrême-Nord, Nord-Ouest, Sud-Ouest et Est) ; - La construction de nouveaux postes de répartition HTA et ou des postes sources HTB/HTA, la conversion de réseaux monophasés HTA, Single Wire Earth Return (SWER) en réseaux triphasés pour faire face à la croissance de la demande et/ou électrifier des nouvelles localités ; - L’extension du réseau HTB par la construction d’une ligne 90 kV YAGOUA/MAROUA d’une longueur approximative de 200 km. Composante 2 : Électrification rurale décentralisée Celle-ci comporte deux sous-composantes : - Développement d'un partenariat public-privé pilote pour l'électrification rurale décentralisée ; - Sécurisation de l'approvisionnement en électricité dans des sites isolés par hybridation. Composante 3 : Soutien aux ménages pour les coûts de raccordement Cette composante du projet financera le fonds revolving pour faciliter la réalisation des connexions dans les nouvelles localités et la densification des branchements dans des localités déjà raccordées au réseau. Les compteurs prépayés seront introduits dans le but de faciliter l’utilisation de l’électricité et le paiement des factures. Composante 4 : Renforcement des capacités institutionnelles du secteur de l’électricité et gestion du projet Cette dernière comporte cinq sous-composantes : - Renforcement de la capacité institutionnelle du secteur de l'électricité ; - Assistant Maitre d’Ouvrage chargé de la supervision du projet ; - Stratégie industrielle structurante fondée sur les activités d'électrification rurale et l'expertise locale pour l'ingénierie, la construction et l'entretien des réseaux HTA / BTA ; - Partenariat avec des organisations locales pour le développement de compétences techniques en matière de genre ; - Appui à la gestion de projets. 2.1.4 PRINCIPALES ACTIVITES DU PROJET Les travaux à effectuer consistent en la construction et /ou la réhabilitation des lignes moyenne et basse tension, la construction et/ou réhabilitation des postes de PERACE 2022 Page 5 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord transformation et la construction des mini centrales hydro-électriques. Il est estimé qu’à la fin des travaux, environ 520 480 ménages issus pour la plupart des familles rurales auront accès à l’électricité dans le cadre de ce projet. Toutefois, les investissements envisagés dans le cadre du projet notamment dans ses composantes 1 & 2 pourraient nécessiter l’acquisition des terres, entrainant probablement la perte des biens situés dans les emprises des travaux avec déplacement involontaires et restriction d’accès des populations à certaines de leurs ressources économiques (déplacement physique et économique). Tableau 1 : Circonscription administrative des lignes MT Tri à construire N° Itinéraire/tronçon Estimation Arrondissement Localité Commentaire Longueur PERACE (en Km) LIGNE MT TRI CONSULTANT ET CCE Zamalao – Katamsa Mokolo Zamalao, Les 04 localités se retrouvent – Ziver – Ziling Katamsa, Ziver le long de la RN où la ligne Tri - et Ziling est existante. Par ailleurs, 1 absence d’itinéraire dans ces localités d’après la carte 2 Ourou Tada 0.14 Mokolo Ourou Tada Le point de raccordement a été ajusté avec la CCE lors de la descente du PERACE (pour éviter 2 constructions) LIGNE MT TRI CONSULTANT UNIQUEMENT 1 Maboudji-Boukoula 5.75 Bourrha Maboudji Le raccordement est fait à Boukoula pour Maboudji 2 Djagalam – Nguever 14.20 Bourrha Nguever, Le raccordement à lieu au – Téléki – Téléki Téléki et Téléki village Djagalam dans la Laindé Mayo Oulo Laindé région du Nord, Département du Mayo Louti 3 Guili – Oudda 05.18 Bourrha Oudda Ligne BT mono existante sur ce tronçon 4 Rhumsiki – Gili – 11.07 Mogodé Kila, Walaka Ligne BT mono existante de Walaka - Kila Rhumsiki à Gili 5 Sirakouti 03.44 Mogodé Sirakouti Une ligne MT Tri traverse le village mais, pas sur le linéaire à construire 6 Hina – Panaka – 22.79 Hina Hina, Panaka, Le raccordement à lieu à Hina Bering -Ldiri Mogodé Bering et Ldiri pour Ldiri en passant par Panaka et Bering 7 Hina - Djoumdjoum 11.10 Hina Djoumdjoum Le raccordement à lieu à Hina pour Djoumdjoum 8 Mayo Kaba 01.30 Hina Mayo Kaba 9 Koza – Woulad – 13.57 Koza Woulad, La ligne par le Koza pour Moutchkar – Oupae Moutchkar, Oupae et Douval (localité à – Douval Mayo-Moskota Oupae et risque, insécurité) dans le Douval Mayo Moskota en passant par Woulad et Moutchkar 10 Koza - Kilda 05.82 Koza Kilda Le raccordement à lieu à Koza 11 Moulae 03.54 Koza Moulae PERACE 2022 Page 6 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 12 Roua – Fogom 09.04 Soulede-Roua Fogom et Le raccordement à lieu à Roua – Madakonae Madakonae Roua pour Fogom d’une part et Madakonae d’autre part 13 Ldaman – Ldubam – 12.90 Mokolo Ldubam Localités très proches du Dengldeng – Tourou Dengldeng et Nigéria et souvent en proie à Tourou l’insécurité 14 Mokong – Goudour 12.27 Goudour, Le raccordement à lieu à – Mandaya – Kilwou Mokolo Kilwou et Mokong (près du marché) Manaday 15 Tchouvouk 07.77 Mokolo Tchouvouk 16 Mowo – 7.11 Mokolo Mingliya et La ligne va de Mowo (près de Mingliya – Gouloua Gouloua l’EP) jusqu’à Massakal dans l’Arrondissem ent de Gazawa Mingliya – 7.64 Gazawa (Département du Diamaré) Massakal (Gazawa) 17 Mokolo – Dza 01.41 Mokolo Dza Wandaï Wandaï 18 Mofore - Sirak 07.88 Mokolo Mofore, Sirak 19 Mokolo - Ldamtsae 02.07 Mokolo Ldamtsae 20 CES – Sougoulé 03.62 Mokolo Sougoulé Le raccordement à lieu au CES Source : Enquêtes de terrain, 2021 PERACE 2022 Page 7 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Figure 1 : Lignes MT TRI à construire dans le Mayo Tsanaga Source : Djibril ZAMBOU et Boris TCHUEMBOU, 2021 PERACE 2022 Page 8 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 2.2 FINANCEMENT DU PROJET PERACE Le financement du projet PERACE est récapitulé dans le tableau 2. Tableau 2 : Financement du projet COMPOSANTE FINANCIER COÛT (en $) COÛT (en FCFA) Composante 1 : Électrification rurale par extension du réseau 52 200 000 000 90 000 000 IDA Gouvernement du 15 000 000 8 700 000 000 Cameroun Composante 2 : Électrification rurale IDA 19 000 000 11020000000 décentralisée Composante 3 : Soutien aux ménages pour 14 500 000 000 les coûts de raccordement IDA 25 000 000 Composante 4 : Renforcement des capacités institutionnelles du secteur de IDA 16 000 000 9280 000 000 l’électricité et gestion du projet TOTAL 165 000 000 95 700 000 000 Le coût de financement du projet s’élève à cent soixante-cinq millions (165 000 000) USD, soit un coût estimatif de quatre-vingt-quinze milliards sept cent millions (95 700 000 000) FCFA. 2.3 IMPACTS SOCIAUX DU PROJET Le PERACE va générer de nombreux impacts environnementaux et sociaux tant positifs que négatifs. Le rapport de l’Etude d’Impact Environnemental et Social étant consacré à cet effet, cette section traite de façon succincte les impacts sociaux pertinents attendus du projet notamment, pour le Département du Mayo Tsanaga. Sur le plan social, le projet va générer de nombreux impacts positifs qui justifient d’ailleurs l’engouement fort des populations pour le projet. L’on note également des impacts négatifs non négligeable dont, la mise en œuvre des mesures est nécessaire pour la réussite du projet notamment, l’amélioration des conditions de vie et du bien - être en général des PAP. Au titre des impacts positifs, il y’a lieu de noter : - L’amélioration des conditions de vie des populations ; - La création des emplois directs et indirects ; - La facilité d’accès dans la zone rurale ; - Le développement de l’économie locale et l’augmentation des revenus ; - La baisse de la criminalité, du vol et renforcement des moyens de sécurité. PERACE 2022 Page 9 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Pour les impacts négatifs, il s’agit de : - Le déplacement économique ; - Le risque de détérioration du niveau de vie des PAPs (utilisation non appropriée des revenus issus des compensations) ; - La perturbation des activités économiques et de la circulation ; - Le risque de prolifération des maladies ; - Le risque d’accident de travail ; Le tableau 3 donne une description de ces impacts tout en préconisant les mesures à mettre en œuvre. Tableau 3 : Impacts sociaux du projet N° IMPACTS CAUSES ET MANIFESTATIONS/MESURES PRECONISEES IMPACTS POSITIFS 1 Amélioration des L’électrification de la zone du projet est source de bienfaisance conditions de vie des sociale. Elle vient repondre à un besoin qui se pose avec accuité populations car elle va favoriser l’amélioration de l’offre des services sociaux de base (sanitaire, éducation, accès à l’eau potable,...) et la création des emplois liés à la fourniture de l’énergie électrique. Pour bonifier cet impact, il est important de: -Faire des branchements à des coûts abordables et faciliter les procédures y relatives ; -Entretenir de façon régulière le réseau électrique ; - Sensibiliser les populations sur l’efficacité énergétique (utilisation des ampoules économiques par exemple) -Avoir des agents de relais dans les villages à même de signaler rapidement les pannes à l’opérateur et de surveiller les infrastructures. 2 Création des emplois Le recrutement des riverains dans le projet apportera une source de revenus pour les populations autochtones qui sont en général pauvres. Cela permettra aux personnes recrutées de subvenir aux besoins de leurs familles et entourages. L’optimisation de cet impact passe par : -Accorder la priorité aux jeunes du terroir pour les emplois non qualifiés et à compétence égale pour les emplois qualifiés ; -Affilier tous les employés recrutés à la CNPS ; -Rendre le processus de recrutement transparent et collaborer avec les autorités traditionnelles pour la communication sur les recrutements. 3 Facilité d’accès dans La mise en œuvre du projet passe par l’ouverture des voies la zone rurale d’accès et le dégagement des emprises. Ces activités vont contribuer à améliorer l’accès dans les localités traversées par le projet (zone de montagne à accès difficile). Pour pérenniser cet impact il est important de : PERACE 2022 Page 10 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord -Encourager les populations à mettre en place des comités locaux de cartonnage des routes ; -Doter les riverains des outils de travail manuel (machettes, pelles, râteau,) . 4 Développement de L’afflux des travailleurs dans les chantiers constituera une l’économie locale et opportunité d’affaire pour les opérateurs économiques du l’augmentation des département dans plusieurs domaines : restauration, revenus hébergement, petit commerce … - Sensibiliser les populations sur les opportunités d’emplois à saisir avec la mise en œuvre du projet ; -Informer les opérateurs économiques sur la durée des travaux ; -S’approvisionner sur les marchés locaux pour l’approvisionnement en denrées alimentaires. 5 Baisse de la L’accès à l’énergie électrique va favoriser l’utilisation des outils de criminalité, du vol et télécommunications et les TIC qui sont aujourd’hui un puissant renforcement des moyen de lutte contre l’insécurité et la criminalité à travers l’accès moyens de sécurité. en un temps record à l’information. De plus, l’absence d’obscurité est gage de sécurité (les voleurs opèrent plus facilement dans le noir). Pour bonifier cet impact il y’a lieu de : -Installer des lampadaires au niveau des villages notamment dans les lieux accueillant le public ; - Assurer un entretien régulier des lignes ; - Signaler à l’opérateur toute panne survenue sur le réseau ; -Favoriser la collaboration entre les opérateurs de téléphonie mobiles et les autorités locales IMPACTS NEGATIFS 1 Déplacement Le dégagement de l’emprise de la ligne va entrainer la perte des économique biens tels que les constructions et les cultures (acacias, neem, eucalyptus …). Les mesures suivantes sont à mettre en œuvre pour réduire cet impact : - Indemniser les PAP avant le démarrage des travaux ; - Limiter l’abattage des arbres à ceux strictement nécessaire pour le passage de la ligne ; - Dévier la ligne électrique par rapport aux biens de grande importance si possible (suivre le schéma alternatif). 2 Risque de La mise en œuvre du projet PERACE est appelée à améliorer de détérioration du façon significative les conditions de vie des PAP. Cependant, une niveau de vie des utilisation inappropriée des revenus issus des compensations peu PAPs avoir un effet pervers. A cet effet les mesures suivantes sont préconisées : -Accompagnement des PAP sur 02 ans post compensation ; - Sensibiliser les PAPs à utiliser les fonds reçus notamment, dans les activités à fort potentiel de rentabilité et se prêtant au contexte local ; -Solliciter l’appui des associations locales pour l’accompagnement des PAP comme cela se fait pour les réfugiés et les déplacés internes. 3 Survenance des Le non-respect des clauses contractuelles peut être une source de conflits sociaux conflits entre les travailleurs et leurs employés. Les dissensions PERACE 2022 Page 11 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord surviendraient également, si les populations locales ne sont pas recrutées. Un différend pourrait naître si les PAP ne sont pas compenser avant le démarrage des travaux. -Eviter des décisions de recrutement sur la base de caractéristiques personnelles ; - Etablir des contrats de travail avec les employés, spécifiant leurs droits et devoirs, en conformité notamment avec le code du travail. - Compenser les PAP avant le démarrage des travaux. 4 Risque de La présence d’un nombre important de travailleurs requis pour prolifération des mener ce projet représente un risque de recrudescence de maladies maladies, dont les MST, IST, VIH/SIDA, etc. Les mesures à mettre en œuvre sont les suivantes : -Sensibiliser le personnel et les riverains sur les moyens de prévention IST/VIH/SIDA ; -Encourager les employés au dépistage involontaire des IST/VIH/SIDA ; -Placer des affiches et panneaux indiquant des attitudes hygiéniques dans les sites appropriés du chantier et de la base. 5 Risque d’accident de Lors de la construction et même lors de l’exploitation des lignes travail électriques, les travailleurs vont courir de nombreux risques d’accidents. Parmi ces risques on peut noter : morsures/piqures d’insectes ou reptiles, chutes, entorses, fractures, électrocution… Les mesures à mettre en œuvre sont les suivantes : - Doter les employer les EPI appropriés et les remplacer à un intervalle de temps régulier ; - Tenir les réunions hebdomadaires de sécurité ; - Entretenir régulièrement les véhicules et engins de chantier. PERACE 2022 Page 12 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 3 : CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET Ce chapitre décrit le contexte réglementaire et institutionnel dans lequel se déroule le Plan d’Action et de Réinstallation du Projet d’Électrification Rurale et d’Accès à l’Électricité des régions sous desservies au Cameroun , et auquel le Maître d’Ouvrage AER et les autres acteurs clés au projet que sont SONATREL et ENEO sont tenu de se conformer. Il comporte également les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale particulièrement la PO.4.12. Il contient aussi une analyse comparée de la législation camerounaise et de la Politique de la Banque Mondiale en matière de réinstallation. 3.1 CADRE JURIDIQUE L’indemnisation est définie comme étant la réparation au profit de la victime, du préjudice matériel ou moral juridiquement protégé. D’après le MINDAF (2006), l’indemnisation est une procédure de compensation par des moyens pécuniaires ou en nature des personnes physiques ou morales victimes d’expropriation. D’après la Banque Mondiale (1999), la plupart des projets (notamment agricole, d’irrigation, de production d’énergie hydroélectrique et d’alimentation en eau et autres) ne peuvent être mis en œuvre, si les habitants qui vivent aux endroits où seront installés les ouvrages d’art ne sont déplacés du site vers un autre, on parle alors de relocalisation. 3.1.1. APERÇU SUR LE DROIT DE PROPRIETE La constitution de 1972, revissée en 1996, reconnaît aux citoyens le droit du choix de leur résidence et le droit de propriété. Ils ont pour cette propriété, la possibilité d’en disposer et d’en jouir, la seule restriction ne leur étant imposée qu’en raison d’une Déclaration d’Utilité Publique (DUP), et sous la condition d’une indemnisation préalable dont les modalités sont fixées par la loi. 3.1.2. REGIME DE PROPRIETE DES TERRES AU CAMEROUN L’ordonnance N°74-1 du 06 juillet 1974 fixant le régime foncier et domanial fait de l’Etat, le seul propriétaire légal et le gardien des terres. Il lui donne la prérogative d’intervenir pour s’assurer de l’utilisation rationnelle des terres, en fonction de s priorités de développement du pays. Selon ce texte, les terres du Cameroun sont classées en trois grandes catégories : la propriété privée, le domaine public, et le domaine national. Tableau 4 : Classement des terres au Cameroun CATEGORIE OBSERVATIONS D’après l’article 2, font partie du domaine public, tous les biens, Domaine public de l’Etat meubles et immeubles qui par nature ou destination sont affectés soit (chapitre 1 des ordonnances à l’usage du public, soit aux services publics. Les biens du domaine 74-1 et 74-2 du 6 juillet1974) public sont inaliénables et imprescriptibles. PERACE 2022 Page 13 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord La propriété publique (articles 3 et 4) est divisée en propriété naturelle et en propriété publique artificielle. La propriété naturelle comprend les côtes, les voies d’eau, le sous-sol. La propriété publique artificielle comprend les terrains utilisés pour différents usages publics tels que les routes, voies de chemin de fer, les ports, les aéroports et l’espace aérien. L’article 13 précise que « Néanmoins certaines parties du domaine public peuvent faire l’objet d’affectations privatives soit sous la forme de concession, d’une durée maximale de 30 ans, soit sous la forme d'un permis d’occupation révocable à tout moment ». D’après l’article 10, font partie du domaine privé de l’Etat :  Les terrains qui supportent les édifices, constructions et aménagements réalisés et entretenus par l’Etat ; Domaine privé de l'Etat  Les biens meubles et immeubles acquis par l’Etat à titre gratuit ou (chapitre 1 des ordonnances onéreux selon les règles du droit commun ; 74-1 et 74-2 du 6 juillet1974).  Les immeubles dévolus à l’Etat en vertu d’expropriations pour cause d’utilité publique ;  Les prélèvements décidés par l’Etat sur le domaine national. D’après l’article 14, il s’agit des terres non classées dans le domaine public et ne faisant pas l’objet d’un titre de propriété privée. D’après l’article 15, les terres du domaine national se divisent en deux (02) parties :  Les terres dont l’occupation se traduit par une emprise évidente de l’homme sur la terre et une mise en valeur probante (maisons Domaine national d’habitation, cultures, plantations, parcours). C’est cette catégorie (Titre 3 des ordonnances 74- de terre qui nous interpelle dans le cadre du présent PAR ; 1 et 74-2 du 6 juillet1974)  Les terres libres de toute occupation. L’article 17 précise que les collectivités coutumières, leurs membres ou toute autre personne de nationalité camerounaise, qui à la date d’entrée en vigueur de la présente ordonnance, exploitent ou occupent des terres de la première catégorie de l’article 15, continueront de les occuper et les exploiter. Ils pourront sur leur demande, obtenir des titres de propriété. Ces terres correspondent à des terres ayant reçu un titre légal de Terres privées propriété. Beaucoup de gens n’en voient pas la nécessité. Souvent, ils (titre 2 des ordonnances 74- ne démarrent la procédure, que quand il y a une nécessité impérieuse 1 et 74-2 du 6 juillet1974) comme la demande de banquiers pour accepter un prêt. 3.1.2 REGIME DE L’INDEMNISATION POUR CAUSE D’UTILITE PUBLIQUE AU CAMEROUN Au-delà de la constitution et des ordonnances 74-1et 74-2 du 6 juillet 1974 fixant respectivement les régimes foncier et domanial, l’ossature juridique régissant l’indemnisation et la relocalisation comprend : - La loi 85/009 du 4 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique ; - La loi n°91.008 du 30/07/1991 relative à la protection du patrimoine culturel ; - La loi N° 2007/006 du 26 décembre 2007 portant régime financier de l’Etat du Cameroun ; PERACE 2022 Page 14 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord - Le décret N° 87/1872 du 18 décembre 1987 portant application de la loi 85/009 du 4 juillet 1985 relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation ; - Le décret N°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer aux propriétaires victimes de destruction pour cause d’utilité publique de cultures et arbres fruitiers ; - Le décret n° 2014/3211/PM du 29 septembre 2014 fixant les prix minima applicables aux transactions sur les terrains relevant du domaine privé de l’Etat ; - L’Arrêté n° 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique. 3.1.2.1 LOI N°85/009 DU 04 JUILLET 1985 RELATIVE A L’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITE PUBLIQUE ET AUX MODALITES D’INDEMNISATION ET DECRET N°87/1872/ DU 18 DECEMBRE PORTANT APPLICATION DE LA LOI N°85/009 DU 04 JUILLET 1985 Les textes ci-dessus définissent les procédures d’expropriation pour cause d’utilité publique des terres et déterminent les compensations à accorder aux victimes en relation avec la constitution et la législation foncière. A titre de rappel, l’expropriation affecte uniquement la propriété privée telle qu’elle est reconnue par les lois et règlements. L’expropriation ouvre droit à l’indemnisation pécuniaire ou en nature. L’indemnité due aux personnes évincées est fixée par le décret d’expropriation. Le décret d’expropriation entraîne le transfert de propriété et permet de muter les titres existants au nom de l’Etat ou de toute autre personne de droit public bénéficiaire de cette mesure. En principe, l’expropriation ouvre droit à une indemnisation préalable. Toutefois, dans certains cas, le bénéficiaire de l’expropriation peut, avant le paiement effectif de l’indemnité, occuper les lieux dès publication du décret d’expropriation. Un préavis de six (06) mois à compter de la date de publication du décret d’expropriation, est donné aux victimes pour libérer les lieux. Ce délai peut être écourté à trois (03) mois en cas d’urgence. L’acte de déclaration d’utilité publique est suspensif de toute transaction et de toute mise en valeur sur les terrains concernés. Aucun permis de construction ne pouvant, sous peine de nullité d’ordre public être délivré sur les lieux. 3.1.2.2 LOI N°91.008 DU 30/07/1991 RELATIVE A LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL Il définit le cadre Réglementaire de la préservation de tout patrimoine culturel. PERACE 2022 Page 15 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3.1.2.3 LOI N° 2007/006 DU 26 DECEMBRE 2007 PORTANT REGIME FINANCIER DE L’ETAT DU CAMEROUN Elle précise la procédure d’exécution des dépenses correspondant à la créance indemnitaire de l’organisme public bénéficiaire de l’expropriation. 3.1.2.4 Décret n°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer aux propriétaires victimes de destruction, pour cause d’utilité publique, des cultures et arbres cultivés Ce décret fixe les tarifs des indemnités à allouer aux propriétaires victimes de destruction des cultures et arbres cultivés survenant pour cause d’utilité publique. 3.1.2.5 ARRETE N° 0832/Y.15.1/MINUH/D000 DU 20 NOVEMBRE 1987 FIXANT LES BASES DE CALCUL DE LA VALEUR VENALE DES CONSTRUCTIONS FRAPPEES D’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITE PUBLIQUE Ce texte, et aux fins d’indemnisation, classe les constructions en six (06) catégories ou standings, en fonction de la nature des matériaux utilisés. Chaque catégorie bénéficie à la compensation d’un taux particulier qui tient par ailleurs compte de l’état de vétusté de l’investissement. Les taux d’indemnisation existants courent entre 1960 et 1990. Ils étaient pendant cette période, revalorisés annuellement sur la base d’un taux de 7%, certainement pour tenir compte de l’inflation. 3.1.3 PROCEDURE D’EXPROPRIATION L’Etat est le seul habilité à ordonner l’expropriation. La procédure d’expropriation en vigueur au Cameroun comporte successivement les étapes suivantes (Cf. Articles 2 à 16 du décret n°87/1872 du 18 décembre 1987 relatif à l’expropriation pour cause d’utilité publique et aux modalités d’indemnisation) : Une requête en expropriation, émanant d’un Ministère, d’un Etablissement public ou d’une Mairie qui souhaite entreprendre l’expropriation, est transmise au Ministre chargé des domaines qui, s’il juge le projet d’utilité publiqu e prend un arrêté en ce sens. L’étape suivante consiste à nommer, sur décision du Ministre une commission qui va réaliser une enquête administrative, publique et immobilière, dont l’objectif est le recensement des biens des ayant-droits. La commission se réunit en tant que besoin sur convocation de son président. La convocation et l’ordre du jour est adressée à chaque membre de la commission au moins quinze (15) jours avant la date de la réunion. Les populations sont informées trente (30) jours à l’avance en vue de leur participation à toutes les phases. L’arrêté de déclaration d’utilité publique devient caduc si dans un délai de deux ans à compter de la date de sa notification au service bénéficiaire ; il n’est pas suivi d’expropriation effective. Toutefois, sa validité peut être prorogée une seule fois par le Ministre des domaines pour une durée n’excédant pas un an. PERACE 2022 Page 16 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3.1.3.1 ELIGIBILITE POUR L’INDEMNISATION − Catégories de personnes affectées Sont considérées comme personnes affectées, celles qui seront contraintes de céder des terres, des cultures et/ou des constructions et des structures du fait des activités de construction des lignes MT Tri. Dans le cadre du présent Projet, les PAPs pourront être classées en fonction des catégories suivantes :  Les individus : Ce sont des personnes physiques ou des responsables de ménages que la mise en œuvre du projet est susceptible de priver de certains biens ;  Les communautés affectées : Ils sont constitués d’un ensemble de personnes  Les ménages vulnérables : ils sont considérés comme ménages vulnérables ceux gérés par : - Les femmes célibataires, veuves qui dépendent des autres pour leur survie ; - Les femmes non-agricultrices, dont les sources de revenus et les ressources de survie proviennent d’autres activités précaires ou des tierces personnes âgées, qui n’ont pas assez de force pour produire ou reconstruire ; - Les personnes handicapées et les personnes atteintes de maladie chronique ; - Les vieillards, personnes ayant 60 ans et plus au moment de l’enquête. − Critères d’éligibilité Au Cameroun, on reconnaît à la fois la propriété officielle (avec titre) et la propriété coutumière. Toute personne affectée par le projet, qui est propriétaire (légal ou coutumier) et qui a été recensée, est considérée éligible aux indemnités prévues. Il importe de noter que, dans le cadre du projet, la date limite d’éligibilité a été fixé au 31 Juillet 2021. Au-delà de cette date, l’occupation de l’emprise du projet ne pourra plus faire l’objet d’une quelconque compensation. Pour sa part, la Politique en matière de réinstallation involontaire des populations de la BM décrit comme suit les critères d’éligibilité. Ce sont les personnes qui : a) ont des droits légaux formels sur les terres ou biens visés ; b) n’ont pas de droits légaux formels sur les terres ou les biens visés, mais ont des revendications sur ces terres ou ces biens qui sont ou pourraient être reconnus en vertu du droit national ; c) n’ont aucun droit légal ni de revendications légitimes sur les terres ou les biens qu’elles occupent ou qu’elles utilisent. Ainsi, la politique de la Banque s’applique à toutes les personnes affectées, quel que soit leur statut, qu’elles aient ou non des titres formels, des droits légaux ou des droits coutumiers, pour autant qu’elles occupaient les lieux avant la date limite d’éligibilité. La Banque demande à ce que les personnes constituant les groupes (a) et (b) ci-dessus reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures et les biens qu’elles perdent. PERACE 2022 Page 17 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Dans le cas du troisième groupe, soit les ayants droits qui sont des occupants et/ou usagers de la terre ou des ressources, mais qui n’ont pas de titres ou droits coutumiers reconnus (emprunteurs de terres, locataires, occupants sur gages, femmes ou enfants majeurs, etc.), la Banque demande à ce qu’ils reçoivent une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie. Les personnes affectées plus vulnérables devraient avoir droit minimalement à des parcelles de terres, des logements et des infrastructures comme indemnisation. En conclusion, les personnes éligibles à la réinstallation involontaire sont les Personnes directement Affectées par le Projet (PAP). La réinstallation peut être due à la perte d'une habitation ou d’un abri, d'une terre, d'un commerce, d'u n bâtiment ou structure, ou la perte d'accès à un revenu ou une ressource utilisée comme moyen de subsistance, tel les parcs nationaux et les aires protégées. La réinstallation involontaire ne signifie donc pas exclusivement déplacement/déménagement, mais aussi restriction. 3.1.3.2 DETERMINATION ET PAIEMENT DES INDEMNITES Les indemnités sont déterminées comme suit : Pour les mises en valeur (cultures, bâtiments, etc.), et sur les terres, il existe des tarifs. Il s’agit de bases de calcul qui peuvent guider la commission d’expropriation. Le tarif relatif aux cultures est donné par le décret n°2003/418/PM du 25 février 2003 fixant les tarifs des indemnités à allouer aux propriétaires victimes de destruction, pour cause d’utilité publique, des cultures et arbres cultivés. Le tableau 5 récapitule ces tarifs. Tableau 5 : Récapitulatif de la base légale de calcul des cultures au Cameroun TYPES DE CULTURES Unité PRIX PREVUS PAR LA LOI Monoculture Polyculture Légumineuses Arachides, haricot, soja, m2 150 200 Céréales Céréales (maïs, mil, sorgho, riz) m2 150 250 Maraîchères Cultures maraîchères m2 3000 Jeune Adulte Banane plantain Pied 1000 1500 Banane douce Pied Fruits 800 1200 Ananas Pied 150 200 Tubercules Igname, macabo, taro, patate, Pied 100 300 manioc, pomme de terre, etc. Cotonniers Pied 100 200 Canne à sucre Pied 25 75 Cacaoyer/ Caféiers Pied 5000 25000 Palmier à huile local Pied 2500 10000 Cultures Palmier à huile sélectionné Pied 10000 35000 industrielles Palmier raphia Pied 500 1000 Cocotier local Pied 2500 10000 Cocotier sélectionné Pied 7500 20000 Hévéa Pied 5000 35000 Théier Pied 150 250 PERACE 2022 Page 18 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord TYPES DE CULTURES Unité PRIX PREVUS PAR LA LOI Monoculture Polyculture Agrumes : citronnier, orangé, Pied mandarinier, 5000 35000 pamplemoussier, etc. Manguiers, avocatiers, oliviers Pied 5000 35000 Papayer Pied 1000 3000 Cultures Kolatier, safoutier Pied 20000 50000 pérennes Arbres à pins (corossolier, Pied 10000 25000 goyavier, pommier) Moabi, Karité, Manguier Pied 5000 75000 sauvage Autres arbres fruitiers Pied 7500 25000 Quinquina/ Voacanga Pied 2500 7500 Plantes Pygeum Pied 2500 5000 médicinales Yuhimbé Pied 6000 75000 Arbres Arbres d’ombrage Pied 5000 10000 d’ombrages Autres arbres cultivés Pied 10000 20000 Toutefois, dans le cadre de l’étude l’on a procédé à l’actualisation de ces coûts pour avoir la valeur actuelle de marché. Pour les constructions, l’arrêté n° 0832/Y.15.1/MINUH/D000 du 20 Novembre 1987 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique qui sert de base de calcul présente les taux d’indemnisation couvrant la période de 1960 à 1990 (pour 06 catégories de standing de maison). Il serait donc nécessaire de l’actualiser selon cet arrêté (taux de valorisation de 7,5% par an pour les constructions en dur et de 4% par an pour les semi durs et les planches). Tableau 6 : Barème d’indemnisation des bâtiments au Cameroun actualisé jusqu’en 2021 Année THS HS SM SO SD BOIS 1990 243 815 198 012 164 656 128 028 47 988 31 990 1991 262101,1 212862,9 177005,2 137630 48179,95 32117,96 1992 281758,7 228827,62 190280,6 147952 48372,67 32246,432 1993 302890,6 245989,69 204551,6 159049 48566,16 32375,418 1994 325607,4 264438,92 219893 170977 48760,43 32504,919 1995 350028 284271,83 236385 183801 48955,47 32634,939 1996 376280,1 305592,22 254113,9 197586 49151,29 32765,479 1997 404501,1 328511,64 273172,4 212405 49347,9 32896,541 1998 434838,6 353150,01 293660,3 228335 49545,29 33028,127 1999 467451,5 379636,26 315684,8 245460 49743,47 33160,239 2000 502510,4 408108,98 339361,2 263870 49942,44 33292,88 2001 540198,7 438717,16 364813,3 283660 50142,21 33426,052 2002 580713,6 471620,94 392174,3 304934 50342,78 33559,756 2003 624267,1 506992,51 421587,4 327805 50544,15 33693,995 2004 671087,1 545016,95 453206,4 352390 50746,33 33828,771 2005 721418,7 585893,22 487196,9 378819 50949,31 33964,086 PERACE 2022 Page 19 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 2006 775525,1 629835,21 523736,7 407231 51153,11 34099,942 2007 833689,5 677072,86 563016,9 437773 51357,72 34236,342 2008 896216,2 727853,32 605243,2 470606 51563,15 34373,288 2009 963432,4 782442,32 650636,4 505901 51769,41 34510,781 2010 1035690 841125,49 699434,2 543844 51976,49 34648,824 2011 1113367 904209,9 751891,7 584632 52184,39 34787,419 2012 1196869 972025,65 808283,6 628480 52393,13 34926,569 2013 1286634 1044927,6 868904,9 675616 52602,7 35066,275 2014 1383132 1123297,1 934072,8 726287 52813,11 35206,54 2015 1486867 1207544,4 1004128 780758 53024,36 35347,366 2016 1598382 1298110,3 1079438 839315 53236,46 35488,756 2017 1718260 1395468,5 1160396 902264 53449,41 35630,711 2018 1847130 1500128,7 1247425 969934 53663,21 35773,234 2019 1985665 1612638,3 1340982 1042679 53877,86 35916,327 2020 2134589 1733586,2 1441556 1120879 54093,37 36059,992 2021 2294684 1863605,2 1549673 1204945 54309,74 36204,232 THS= Très Haut Standing HS= Haut Standing SM= Standing Moyen SO= Standing Ordinaire SD= Semi Dur Les six catégories de constructions contenues dans l’arrêté susvisé ne correspondent pas toutes aux types de bâtiments identifiés sur le terrain ; plus de 80% de maisons sont en briques de terre, type de construction adaptées aux matériaux locaux et correspondant au pouvoir d’achat des populatio ns locales. A cet effet, dans le cadre de la présente étude, il a semblé plus judicieux d’opter pour l’évaluation des constructions selon les prix actuels du marché (voir chapitre 4 portant sur la méthodologie). S’agissant des terres, le décret n° 2014/3211/PM DU 29 Septembre 2014 fixant les prix minima applicables aux transactions sur les terrains relevant du Domaine Privé de l’Etat constitue la base de calcul pour les terrains de droit coutumier ayant bénéficié d’un titre foncier. Cependant, les prix du décret susvisé sont inférieurs au prix du marché (Exemple : Mokolo 2 000 FCFA/m2 au lieu de 3 000 FCFA/m2 voir plus d’après les consultations des personnes ressources). Ainsi dans la réalité, pour les terres enregistrées, la valeur est déterminée sur la base du marché alors que pour les terres non enregistrées, on suit éventuellement le prix des terres domaniales. On peut donc noter que la réalité est un peu différente de ce qui est prévu par la loi. Si un accord à l’amiable est obtenu entre la Commission d’Expropriation et l’exproprié, le procès-verbal de cet accord est dressé. L’indemnité doit alors être payée à l’exproprié avant déguerpissement. Dans l’optique de la réussite du programme de réinstallation, le mode de compensation se fera suivant le type de biens impactés. Ainsi, pour l’habitat (construction), l’on va procéder au rétablissement de l’habitat perdu. Pour les biens agricoles (cultures) la compensation en espèce est privilégiée (car les montants sont en général faibles et quand bien même ils sont élevés, c’est pour des PAP PERACE 2022 Page 20 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord entrepreneurs agricoles ayant une gestion financière saine). La compensation des terrains titrés se fera en espèce ou en nature selon le vouloir du PAP. S’agissant des terres non immatriculées à usage agricoles qui sont les cas de terre les plus rencontrées dans la zone du projet, l’on devrait en principe procéder à une compensation terre pour terre. Cependant, le projet requiert de faibles emprises dans une zone rurale où les PAP ont de nombreuses terres de l’ordre de l’hectar e chacun. Les PAP ne seront pas physiquement déplacées. De plus, des alternatives ont été proposées pour limiter ces pertes. 3.1.4 POLITIQUE DE SAUVEGARDE DECLENCHEE OP 4.12 : Réinstallation involontaire La Politique de Sauvegarde PO 4.12 vise à s’assurer que le projet a tout fait pour éviter ou minimiser les déplacements ou délocalisations de personnes. Mais, si ceux-ci s’avèrent incontournables, elle vise à fournir une assistance aux personnes déplacées pour leur permettre de reconstituer leurs revenus et leur niveau de vie et, idéalement, les améliorer. Cette Politique se veut inclusive et se propose de s’assurer qu’est prévue une assistance aux personnes déplacées, quelle que soit leur légitimité par rapport à l’occupation foncière. Elle est déclenchée par (i) l’acquisition involontaire de terrains ou d’autres éléments d’actifs, (ii) des restrictions d’accès à des biens physiques (eaux, produits forestiers) et/ou (c) des restrictions d’accès à des parcs nationaux et autres aires protégées. Ces impacts sont manifestes dans les situations suivantes : 1- Le retrait des terres peut provoquer :  Une relocalisation ou une perte de l’habitat ;  Une perte d’actifs ou d’accès aux moyens de production ;  Une perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, que les personnes affectées soient ou non dans l’obligation de se déplacer sur un autre site. 2- La restriction involontaire de l’accès à des aires protégées, ce qui risque d’entraîner des conséquences négatives sur les moyens d’existence des personnes utilisant les ressources de ces zones. 3- Toute autre activité pouvant donner lieu à une réinstallation involontaire, en rapport direct avec le projet, ou nécessaire pour atteindre les objectifs du projet ou réalisés en parallèle avec le projet. La procédure de la PO 4.12 exige non seulement l’indemnisation des personnes affectées, mais elle procède à la réinstallation des personnes déplacées. En plus, la politique de la BM classe par catégorie les individus en fonction de leur vulnérabilité. C’est ainsi que si une personne affectée est, pour une raison ou autre, plus vulnérable que la majorité des PAPs, elle doit être assistée au travers de mesure additionnelle nécessaire pour se réinstaller (mesure d’accompagnement social). Le dédommagement des pertes subies doit être juste et équitable et le dédommagement PERACE 2022 Page 21 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord doit lui permettre de bénéficier de l’assistance nécessaire à la réinstallation aux fins de lui permettre d’avoir un cadre de vie supérieur ou tout au plus modérément mieux que celui avant le déplacement physique des personnes affectées. La politique de la Banque Mondiale comporte des exigences :  La réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet ;  Les personnes déplacées doivent être consultées et participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation ;  Lorsqu'il est impossible d'éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet ;  Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à son niveau d'avant le déplacement. Le plan de réinstallation doit comprendre des mesures permettant de s'assurer que les personnes déplacées ont été informées sur les différents possibilités et sur leurs droits à la réinstallation, qu’elles ont été effectivement consultées sur des options de réinstallation techniquement et économiquement réalisables et qu’elles peuvent choisir entre ces options. Elles bénéficient d'une indemnisation diligente et effective au coût de remplacement intégral, pour les biens perdus du fait du projet. Si un déplacement physique de population doit avoir lieu en raison de la mise en place du projet, le plan de réinstallation doit nécessairement comprendre les mesures suivantes :  S’assurer que les personnes déplacées reçoivent une assistance (telle que des indemnités de déplacement) au cours du déplacement ;  S’assurer que, selon leur éligibilité, elles puissent bénéficier de maisons d'habitation, d’entreprises, ou de terrains à usage d'habitation, ou de terrai ns agricoles, pour lesquels le potentiel de production et les avantages sont au moins équivalents aux avantages du site de départ. La politique de la Banque mondiale mentionne que la préférence doit toujours être donnée, pour les personnes dont la subsistance est basée sur la terre, au remplacement de la terre perdue par des terrains équivalents, plutôt qu'à une compensation monétaire. En outre, si la législation nationale ne prévoit pas une compensation dont le niveau correspond au coût intégral de remplacement, la compensation sur la base de cette législation sera complétée par des mesures additionnelles pour combler les écarts possibles. PERACE 2022 Page 22 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Lorsque ceci est nécessaire pour atteindre les objectifs de la politique de la Banque, le Plan de Relocalisation (PR) doit également comprendre certaines mesures. Celles-ci permettent de s’assurer que les personnes déplacées bénéficient d’une part, d'un soutien après le déplacement, durant une période de transition, sur la base d'une estimation du temps nécessaire à la restauration de leur niveau de vie et d’autre part, d’une assistance en matière de développement, en plus de l'indemnisation, telle que la préparation des terrains, le crédit, la formation ou les opportunités d'emploi. OP 11.03: Propriété culturelle Elle vise à s’assurer que les Ressources qui constituent un Patrimoine Culturel (RPC) sont identifiées et protégées dans les projets financés par la Banque. En particulier, elle vise à s’assurer que les lois nationales sur la protection des ressources culturelles sont appliquées, tout en s’assurant que le pays emprunteur possède les ressources institutionnelles et réglementaires pour s’assurer que ces ressources sont correctement identifiées, recherchées, et systématiquement protégées. 3.1.5 COMPARAISON LOI NATIONALE ET POLITIQUE OPERATIONNELLE DE LA BANQUE MONDIALE Des divergences subsistent entre la législation nationale et la Politique Opérationnelle de la Banque (participation, barèmes d’indemnisation, occupation irrégulière ; assistance particulière aux groupes vulnérables, déménagement des PAPs et coûts de réinstallation ; réhabilitation économique ; manière de résoudre les litiges ; et le suivi et l’évaluation). Lorsque des divergences d’interprétation sur le traitement adéquat des PAPs se posent entre les deux politiques (Gouvernement et Banque Mondiale), ce sont les principes et directives de la politique opérationnelle de sauvegarde sociale de la Banque (PO 4.12) qui s’appliquent. PERACE 2022 Page 23 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 7 : Comparaison de la législation nationale et de la politique opérationnelle de la Banque mondiale ELEMENT POLITIQUE P.O.4.12 DE LA BANQUE LEGISLATION CAMEROUNAISE OBSERVATIONS D’APPRECIATION MONDIALE Indemnisation en cas de réinstallation Compensation en cas de réinstallation Principe similaire de rétablissement dans Principe général involontaire involontaire les droits Réhabilitation économique Appliquer les dispositions de la BM Assistance des Assistance multiforme aux déplacés déplacés Rien n’est prévu par la loi Appliquer les dispositions de la BM Suivi pour s’assurer du confort des nouvelles conditions d’installation des PAP Appliquer les dispositions de la BM car l’indemnisation sur la base du bien Taux de A la valeur nette actuelle du bien (le taux Au coût de remplacement du bien affecté déprécié ne permettrait pas aux compensation tient compte de l’état de dépréciation) populations victimes de le remplacer eu égard à l’inflation -Terrains titrés : Indemnisation des terres selon le barème officiel -Terrains titres : Compensation en nature Appliquer les dispositions de la BM - Terrains coutumiers : Indemnisation des ou en espèces au coût de remplacement uniquement pour les terrains titrés car, les mises en valeur intégral Terres PAP ne seront pas physiquement -Occupation après la date limite : aucune -Terrains coutumiers ou traditionnel : déplacées et le schéma alternatif proposé compensation Eligible à une aide à la réinstallation permet de limiter les pertes -Locataire : Indemnisation des mises en valeur et indemnisation de la terre au propriétaire ayant un droit formel Les deux sont d’accord sur la nature des Espèces d’arbres/cultures, âge espèces, mais les taux prévus par la loi Selon les types de cultures, barème Cultures (productivité), prix des produits en haute sont figés et ne tiennent pas compte des officiel figé saison (au meilleur coût) autres aspects. Appliquer les dispositions de la BM PERACE 2022 Page 24 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord ELEMENT POLITIQUE P.O.4.12 DE LA BANQUE LEGISLATION CAMEROUNAISE OBSERVATIONS D’APPRECIATION MONDIALE Barème officiel en m2 établi en fonction de : i) la classification (six catégories), ii) Pour le bâti, tenir compte uniquement de Taux prenant en compte : le coût des la valeur de remplacement et de la main Age (taux de vétusté), iii) dimension et Bâti matériaux de construction, le coût de la d’œuvre nécessaire superficie taux réévalué à 7,5% an main d’œuvre jusqu’en 1990, pas d’indemnisation pour les immeubles vétustes Etre situé dans l’emprise avant le Personnes installées avant la DUP démarrage des enquêtes socioéconomiques Eligibilité à Personnes ayant les mises en valeur sur Disposition de la Banque Mondiale l’indemnisation et l’emprise du projet avant la DUP Avoir les biens impactés sur les emprises ou compensation Propriétaires légaux de terrain et du projet propriétaires des terres coutumières avant la DUP Avoir des titres de propriétés ou non sur les emprises du projet Inéligibilité à Personne installée sur les emprises après Personne installée sur le site du projet l’indemnisation et la DUP ou ayant implantée les biens après après la tenue des enquêtes Disposition de la Banque Mondiale ou compensation la DUP socioéconomiques Paiement des Principes similaires, les PAP doivent être Avant l’occupation Avant la réinstallation indemnités compensées avant le démarrage du projet Personnes Considération particulière pour les Rien n’est prévu par la loi Disposition de la Banque Mondiale vulnérables vulnérables Privilégier le dialogue pour une gestion Recours au MINDCAF ou à la justice en Contentieux des plaintes à l’amiable et dans la Disposition de la Banque Mondiale cas d’installation d’une PAP proximité Les personnes affectées doivent être informées à l’avance des options qui leur Consultation Prévue par la loi Dispositions de la Banque Mondiale sont offertes, puis être associées à leur mise en œuvre PERACE 2022 Page 25 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3.2 CADRE INSTITUTIONNEL Plusieurs institutions sont concernées de près ou de loin par le déplacement involontaire. Les administrations publiques, les collectivités territoriales décentralisées, et les Organisations de la Société Civile (OSC) interviennent dans le processus. Les principaux acteurs sont les suivants : - Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF) ; - Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER) ; - Ministère des Travaux Publics (MINTP) ; - Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain (MINDHU) ; - Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT) ; - Ministère de l’Administration Territoriale (MINAT) ; - Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL) ; - Ministère des Affaires Sociales (MINAS) ; - Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED) ; - Collectivités territoriales décentralisées (CTD). 3.2.1 LES STRUCTURES PUBLIQUES 3.2.1.1 MINISTERE DES DOMAINES, DU CADASTRE ET DES AFFAIRES FONCIERES (MINDCAF) Ce Ministère est au centre de la politique nationale de déplacement involontaire. En charge de la gestion du patrimoine national, il est responsable des propositions d’affectation des terres, de l’acquisition et l’expropriation des biens immobiliers au profit de l’Etat, des établissements publics administratifs et des sociétés à capital public, en collaboration avec les administrations et organismes concernés. Ses responsables régionaux et départementaux sont rapporteurs au sein des Commissions de Constat et d’Evaluation des biens à ces différents niveaux. Son Ministre est le Président des Commissions Nationales. Le Décret N°2012/390 du 18 septembre 2012 portant organisation du Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières stipule dans son article 1 (2) que ce Ministère est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière domaniale cadastrale et foncière. 3.2.1.2 MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DU DEVELOPPEMENT RURAL (MINADER) Les responsables départementaux de ce ministère sont aussi membres de la Commission de Constat et d’Evaluation des biens à indemniser. Le MINADER est la partie gouvernementale qui détermine les taux d’indemnisation des cultures. Le MINADER est chargé de l'élaboration, de la mise en œuvre et de l'évaluati on de la politique du Gouvernement dans les domaines de l'agriculture et du développement PERACE 2022 Page 26 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord rural, d’après le décret n° 2005/118 du 15 avril 2005 portant organisation du Ministère de l’agriculture et du Développement Rural. 3.2.1.3 MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS (MINTP) D’après l’article 1 (2) du décret n° 2018/461 du 07 août 2018 portant organigramme du Ministère des Travaux Publics, le MINTP est responsable de la supervision et du contrôle technique de la construction des infrastructures et des bâtiments publics, ainsi que de l’entretien et de la protection du patrimoine routier national. Il intervient dans l’évaluation des biens meubles à indemniser et est chargé d’effectuer le métré des bâtiments et autres infrastructures. 3.2.1.4 MINISTERE DE L’HABITAT ET DU DEVELOPPEMENT URBAIN (MINHDU) Il est responsable de la mise en œuvre de la politique nationale en matière d’habitat et de développement urbain. C’est ce Ministère qui détermine les taux de compensation des constructions. 3.2.1.5 MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PLANIFICATION ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE (MINEPAT) Ce département ministériel est chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique économique de la nation, de la planification ainsi que de l’aménagement du territoire. 3.2.1.6 MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE (MINAT) Ce Département ministériel représente territorialement toutes les administrations dans les Services déconcentrés et coordonne leurs activités. Selon le décret N°2019/030 du 23 janvier 2019 portant organisation du Ministère de l'Administration Territoriale, le MINAT est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière d’administration du territoire, de protection civile et de suivi des questions électorales. Dans le cadre de l’expropriation, le schéma est le suivant : - Régions et Départements : les Gouverneurs et les Préfets, assurent la présidence des commissions d’expropriation, respectivement au niveau de la Région et au niveau départemental. C’est chacun en ce qui le concerne qui signe l’arrêté qui déclenche le processus de mise en place de la commission, dont il est compétent en vue de la mise en œuvre de la procédure d’expropriation ; - Arrondissements, le Sous-préfet joue un rôle central dans le suivi de tout projet de développement et d’aménagement devant se réaliser sur son territoire de compétence. Les Sous-préfets sont d’office membres des différentes commissions d’indemnisation qui sont mises en place ; - Villages : Les chefs traditionnels (Chefs de canton et de village) sont des auxiliaires de l’administration. Ils sont placés sous l’aut orité et le contrôle du PERACE 2022 Page 27 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Sous-préfet et travaillent à la cohésion sociale à travers la gestion des affaires courantes, y compris les affaires foncières, pour lesquelles ils règlent les litiges. 3.2.1.7 MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DU DEVELOPPEMENT LOCAL (MINDDEVEL) Ce département ministériel crée le 03 mars 2018 (détaché de l’ancien Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation) est chargé de l’élaboration, du suivi, de la mise en œuvre, de l’évaluation du programme gouvernemental en matière de décentralisation, de la promotion du développement local ; de l’élaboration de la législation en la matière, de la réglementation et du contrôle des CTD (collectivités territoriales décentralisées), de la bonne gouvernance locale et du développement socioéconomique. D’après le décret N° 2018/449 du 01 août 2018 portant organisation du MINDDEVEL, ce département ministériel est responsable de l’élaboration, du suivi, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique du Gouvernement en m atière de décentralisation, ainsi que de la promotion du développement local. 3.2.1.8 MINISTERE DES AFFAIRES SOCIALES (MINAS) Le Ministère des affaires sociales est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière de prévention, d’assistance et de protection des personnes socialement vulnérables d’après l’article 1 (2) du décret N° 2017/383 du 18 juillet 2017 portant organisation du Ministère des Affaires Sociales. A ce titre chargé du contrôle et de la surveillance du respect des Normes sociales ainsi que des engagements mentionnés dans ledit document concernant l’atténuation des impacts sociaux liés à la réinstallation des populations. 3.2.1.9 MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, DE LA PROTECTION DE LA NATURE ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE (MINEPDED) Le Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED) est l’institution principale en charge de la gestion de l’environnement au Cameroun. Il est issu de la scission en décembre 2004 de l’ancien Ministère de l’Environnement et des Forêts (MINEF) qui a aussi donné naissance au Ministère des Forêts et de la Faune (MINFOF). D’après le décret N° 2012/431 du 01 octobre 2012 portant organisation du MINEPDED, ce département ministériel est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique du Gouvernement en matière d’environnement et de la protection de la nature, dans une perspective de développement durable (article1, alinéa 2). Le MINEPDED a une Sous- direction des Evaluations Environnementales, un Service d’Etudes d’Impact et un Service des Audits Environnementaux, qui supervisent la réalisation des études d’impacts sur l’environnement, les audits ainsi que les impacts environnementaux liés à la réinstallation des populations. PERACE 2022 Page 28 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3.2.1.10 COLLECTIVITES TERRITORIALES DECENTRALISEES (CTD) Elles sont sous la tutelle du MINDDEVEL. Les communes interviennent dans le développement local en matière d’amélioration et/ou de construction/réhabilitation des équipements et infrastructures communautaires. Elles sont gérées par les Maires qui sont aussi membres des commissions d’expropriation. L’article 58 (2) de la Loi n°2011/022 du 14 décembre 2011 régissant le secteur de l'électricité au Cameroun précise que les autorités locales (représentant des collectivités territoriales décentralisées) participent, en tant que de besoin, à la mise en œuvre de la politique d’électrification rurale dans les conditions fixées par voie réglementaire. On note également la loi N° 2004/017 du 22 juillet 2004 portant orientation de la décentralisation qui aux alinéas 2&3 précise bien l’obligation de la consultation des communes et de leur implication dans les démarcations foncières si ladite commune est impactée par un projet. 3.2.1.11 COMMISSIONS DE CONSTAT ET D’EVALUATION (CCE) Les CCE sont mises en place au niveau national, régional ou départemental - Niveau départemental, par arrêté préfectoral ; - Niveau régional, par arrêté du Gouverneur ; - Niveau national, par arrêté du Ministre chargé des domaines. La composition des dites commissions est fixée par l’article 5 et les modalités de leur fonctionnement par les articles 7 et 8 du décret n°87/1872 du 18 décembre 1987. La CCE conduit l'enquête d'expropriation. A ce titre, elle est principalement chargée de : - Choisir et faire borner les terrains concernés aux frais du bénéficiaire ; - Constater les droits et évaluer les biens mis en cause ; - Identifier leurs titulaires et propriétaires ; - Faire poser les panneaux indiquant le périmètre de l'opération, aux frais du bénéficiaire. Il importe de noter que, dans le cadre du présent projet et de façon exceptionnelle, les travaux de la CCE portent uniquement dans 5 localités (Katamsa, Ouro Tada, Zamalao, Ziling et Ziver). Toutefois, une fois sur le terrain l’on a réal isé que seule la localité de Ourou Tada n’est pas encore raccordée à une ligne triphasée. C’est donc, la seule localité où, la CCE devra effectuer les évaluations. Pour le consultant, les investigations ont porté dans cette localité et les 35 localités restantes. 3.2.2 LES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE (OSC) Ce sont des groupes de personnes qui interviennent dans l’animation, l’encadrement, la formation des communautés et autres acteurs éventuellement, et dans l’appui-conseil. Dans le cadre de ce projet, il est souhaitable qu’un pool d’OSC puisse encadrer et accompagner les populations bénéficiaires des indemnisations. PERACE 2022 Page 29 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3.2.3 LES BUREAUX D’ETUDES ET CONSULTANTS Ce sont des organisations/acteurs de la société civile qui interviennent dans l’animation, l’encadrement, la formation des communautés et autres acteurs éventuellement, et dans l’appui-conseil. Dans le cadre de la Politique de Réinstallation du Projet, ces institutions interviendront pour jouer leur rôle. Leurs capacités seront renforcées à cet effet en matière de directives de la Banque Mondiale et des modalités de réinstallation. PERACE 2022 Page 30 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 4 : METHODOLOGIE GENERALE D’ELABORATION DU PAR 4.1 APPROCHE GENERALE DE REALISATION 4.1.1 CADRAGE DE L’ETUDE Des rencontres préparatoires ont organisées par le PERACE afin d’édifier le Consultant sur les attentes de l’étude et la manière dont les activités seront conduites sur le terrain. Il s’agit notamment de : - La réunion par vidéoconférence du 12 novembre 2020 pendant laquelle les points abordés ont porté sur la liste des localités concernées par le projet, les documents à utiliser pour mener la mission, et quelques dispositions pratiques à mettre en œuvre pour la phase sur le de terrain ; - La réunion du 25 novembre 2020 qui portait sur : l’implémentation du MGPR sur le terrain (mise en place des commissions de médiation), le cadrage sur le rendu des données de terrain (collecte, analyse et synthèse) et l’identification des documents à fournir aux consultants. - La réunion du 09 décembre 2020 qui a permis d’apporter des clarifications sur les plans guides des lots ; - La réunion du 07 juin 2021 pour la planification des descentes sur le terrain des consultants PAR. Les contacts des différentes parties prenantes en l’occurrence celles de la commission départementale de constat et d’évaluation ont été donnés au Consultant par le PERACE lors de la dernière réunion de planification de la descente du 07/06/2021. Ces contacts ont permis au Consultant d’échanger avec le Préfet, président de la commission et le Sous-préfet de Mokolo afin d’établir un planning de descente de la CCE. Le consultant a également échangé avec tous les autres membres de la CCE (sectoriels concernés) avant la descente sur le terrain. Il importe de rappeler que, le Consultant et la CCE ont été appelés à travailler ensemble uniquement à Ourou Tada (prescription du PERACE). Le calendrier des travaux de terrain est présenté au tableau suivant : Tableau 8 : Calendrier des travaux de terrain N° Localité/Itinéraire Arrondissement Intervenant Date 1 Ourou Tada Mokolo CCE et Consultant 24/06/2021 2 Tchouvouk Mokolo Consultant (Equipe 2) 24-25 /06/2021 3 Mingliya - Gouloua Mokolo Consultant (Equipe 3) 25-26/06/2021 4 Dza Wandaï Mokolo Consultant (Equipe 1) 25/06/2021 5 Moforé-Sirak Mokolo Consultant (Equipe 2) 28 – 29/06/2021 6 Sougoulé Mokolo Consultant (Equipe 1) 28/06/2021 7 Ldamtsae Mokolo Consultant (Equipe 3) 28/06/2021 PERACE 2022 Page 31 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 8 Hina-Djoumdjoum Hina Consultant (Equipe 2) 28&29/06/2021 9 Fogom -Madakonae Soulede Roua Consultant (Equipe 3) 29&30/06/2021 10 Hina-Panaka-Bering-Ldiri Hina et Mododé Consultant (Equipe 1&2) 01-03/07/2021 11 Mayo Kaba Hina Consultant (Equipe 3) 01/07/2021 12 Oudda Bourrha Consultant (Equipe 3) 02&03/07/2021 13 Maboudji Bourrha Consultant (Equipe 1) 05/07/2021 14 Nguever-Téléki-Téléki Bourrha Consultant (Equipe 2) 06-08/07/2021 Laïndé 15 Walaka-Kila Mogodé Consultant (Equipe 1) 07-08/07/2021 16 Sirakouti Mogodé Consultant (Equipe 2) 10/07/2021 17 Kilda Koza Consultant (Equipe 3) 06&07/2021 18 Woulad-Moutchkar- Koza et Mayo Consultant (Equipe 1&3) 08-10/07/2021 Oupae-Douval Moskota 19 Moulae Koza Consultant (Equipe 3) 12/07/2021 20 Ldubam-Dengldeng- Mokolo Consultant (Equipe 1&2) 12-13/07/2021 Tourou 21 Goudour-Mandaya- Mokolo Consultant (Equipe 3) 13&14/07/2021 Kilwou Par ailleurs, le Consultant principal a organisé une rencontre avec les membres de son équipe en date du 03 juin 2021 à Yaoundé. Cette rencontre visait à harmoniser la compréhension de la mission de travail, prendre connaissance des exigences particulière du Maître d’Ouvrage. Il s’est agi également question d’assigner à tout un chacun les missions qui lui incombe dans le cadre de la réalisation du PAR. L’équipe d’intervention pluridisciplinaire dédiée à la réalisation du PAR est présentée au tableau 9. Pour ce cadrage une liste de présence est insérée comme annexe N° 9. Tableau 9 : Équipe d’intervention N° NOM ET PRENOM PROFIL ROLE 1 Consultant principal Coordination des travaux de ZAMBOU SOBGOUM Economiste Environnemental / l’équipe et rédacteur DJIBRIL Géomaticien principal du PAR 2 Superviseur 1 des enquêtes TCHUEMBOU TALOM Géomaticien de terrain et chargé des BORIS travaux cartographiques 3 Superviseur 2 des enquêtes Aménagiste / FOTEM BEATRIC et contribution à la rédaction Environnementaliste du PAR 4 Présentation du cadre ZEBAZE LEILA Juriste Environnementaliste juridique et institutionnel 5 Analyse des données et BONONO KARIMA KAYA Environnementaliste relecture du rapport Il importe de noter que, le Consultant ayant conduit précédemment une mission dans le Mayo Tsanaga a pris attache avec l’Association des Jeunes pour l’Assistance PERACE 2022 Page 32 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Sociale et l’éducation des Enfants démunis (AJASEED) pour le recrutement des enquêteurs (06) qui ont déjà une bonne maîtrise de la zone du projet et des outils de collecte de données mobiles. ll s’agit notamment de : - ABOUBACAR DJALOUTE ; - ABACAR ISMA ; - ABDOURAHIM SALI ; - AMRAOU IYA ; - SALI ALIOUM ; - DIGAÏ MARTIN. Trois équipes de 03 membres ont été formées. Chacune des équipes comprenait, 01 membre de l’équipe d’intervention et 02 enquêteurs (question d’avoir le contrôle permanent sur le travail effectué par les enquêteurs). Tableau 10 : Composition des équipes de collecte des données N° EQUIPE MEMBRES Zambou Djibril (superviseur) 1 Equipe 1 Amraou Iya Sali Alioum Tchuembou Boris (superviseur) 2 Equipe 2 Abdourahim Sali Digaï Martin Fotem Béatric (superviseur) 3 Equipe 3 Aboubacar Djalouté Abacar Isma 4.1.2 PREPARATION DES OUTILS DE COLLECTE Dans le souci d’accomplir toutes les tâches attendues, l’équipe du consultant a élaboré 03 fiches d’enquêtes (annexe 11): - Une fiche signalétique qui permettra de recueillir l’ensemble des données socioéconomiques du canton ; - Une fiche d’évaluation des biens qui prend en compte les différents types de biens susceptibles d’être perdus (cultures, arbres, constructions, tombes, biens communautaires,) et les coordonnées GPS ; - Une fiche d’enquête ménage pour récolter les données qui vont permettre d’établir le profil socio-économique des personnes affectées par le projet. Un espace réservé pour le numéro de la photo du PAP y est prévu. Un masque de saisie de ces fiches a été créé sur l’application Kobo pour permettre la collecte des données mobiles. PERACE 2022 Page 33 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Le Consultant a aussi élaboré la matrice d’éligibilité (matrice des droits dans le cadre de la réinstallation). Cet outil devra être déroulé lors des réunions communautaires avec les personnes susceptibles d’être affectées. Ceci permet en général de limiter de nombreuses plaintes à même de survenir dans le processus d’indemnisation. Le matériel à utiliser lors des investigations de terrain a été apprêté : smartphones, GPS, Appareils photos, … 4.2 APPROCHE DE COLLECTE DES DONNEES Il importe de noter que les investigations de terrain se sont déroulées globalement du 17 juin au 15 juillet 2021. Une fois sur le terrain, le Consultant et son équipe se sont signalés auprès des autorités administratives et particulièrement les membres de la CCE départementale (question de marquer enfin les visages avec lesquels on a échangé depuis Yaoundé) en date du 17 juin 2021. Il s’en est suivi alors la sensibilisation des PAPs via l’organisation des réunions communautaires. 4.2.1 SENSIBILISATION DES PAP ET FORMATION DES ENQUETEURS La sensibilisation des PAPs s’est faite au travers des réunions organisées dans les différents Lamidats de la zone du projet. Au total, 06 rencontres ont été organisées (annexe N° 7). Le chef de canton (Lamido), les lawans (chef de 3 e degré) et les notables des villages concernés ont été conviés à ces rencontres. Il importe de noter que ces rencontres ont permis d’édifier les participants sur le projet, de s’assurer de la coopération et la participation effective des PAPs, de recevoir leurs doléances, de convenir sur les dates (probables) d’identification des PAP et de recensement des biens. Il s’est agi également au cours de ces rencontres de présenter le processus d’indemnisation, les critères d’éligibilité et le mécanisme de gestion de s conflits. Sur ce dernier point, les comités de médiations ont été mis sur pied et les registres ont été remis aux différents Lamido (qui d’emblée ont fait office de président de ces comités). La formation des enquêteurs s’est déroulée en date du 19 juin 2021 à Mokolo. Il s’est agi d’implémenter avec ces derniers l’outil de collecte de données mobile s. La formation a été relativement aisée étant donné que les enquêteurs avaient déjà eu l’opportunité d’implémenter la collecte mobile dans le cadre des progr ammes humanitaire dans la zone du projet. 4.2.2 COLLECTE DES DONNEES Les programmes de collecte ont été fixés de concert lors des consultations publiques de façon à prendre en compte des activités des PAPs. Les Lawans (chef de quartier/village) ont participé de façon active en accompagnant l’équipe du Consultant durant la collecte des données tel que recommandé par les Lamidos lors des rencontres communautaires. Les PAPs se sont munis de leur carte nationale d’identité pour leur identification. Toutefois, l’on a observé que 22 % des PAPs n’avaient pas de PERACE 2022 Page 34 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CNI. Ces dernières ont été interviewées lors des enquêtes suite au témoignage du Djaouro ou de son représentant. C’est l’occasion de rappeler que, le projet prévoir l’accompagnement de ces PAPs à l’obtention des CNI avant le paiement des compensations. L’annexe 4 précise la situation de chaque PAP avec ou sans CNI. L’on a eu recours à la collecte des données mobile via l’application Kobocollect (la fiche d’enquête ménage et la fiche de recensement des biens ont été introduites. dans cette application). Etant donné que le Consultant était appelé à travailler dans la plupart des localités sans la CCE, l’on a eu recours également à l’application SW Map où les lignes MT Tri à construire ont été projetées (avec des buffers de 3 m et 8 m autour de la ligne à construire). Ceci a permis aux équipes du Consultant de visualiser aisément sur le terrain la zone d’emprise. Une fois sur le terrain, l’on a procédé à l’identification du point de raccordement (point de départ de l’extension de la ligne MT Tri et donc du début du recensement). Le Consultant a également à chaque fois où les biens affectés étaient importants ou sensibles, proposé un scénario alternatif dans la mesure du possible (il s’agit d’une recommandation du PERACE à l’endroit des Consultants PAR pour minimiser les compensations). Tel a été notamment le cas dans les localités de Ldamtsai et Sirak dans l’Arrondissement de Mokolo et de Bering dans l’Arrondissement de Hina. 4.3 TRAITEMENT ET ANALYSE DES DONNEES COLLECTEES Les données collectées ont été exportées et affinées sous Excel puis analysées sous R. Les représentations graphiques (camembert, histogramme, …) ont été effectuées sous Excel. Les données socioéconomiques d’ordre général ont été synthétisées de façon manuelle pour avoir une vue d’ensemble des activités dans la zone. L’ensemble des travaux cartographiques a été réalisé sous QGIS. Il s’est agi notamment de l’élaboration des cartes thématiques et de la construction du schéma itinéraire. 4.4 DIFFICULTES RENCONTREES Lors des investigations de terrain, l’équipe du Consultant a fait face à un certain nombre de difficultés. Il y’a lieu de relever au premier chef, l’accès difficile dans les localités concernées par le projet. En effet, le relief très accidenté des montagnes du Mayo Tsanaga (Monts Mandara) a contraint le Consultant à recourir davantage aux enquêteurs hommes à même parcourir de longues distances à pieds sur les montagnes. On note également, les contraintes sécuritaires qui pesaient sur certaines localités à l’instar de Tourou. Le travail en étroite collaboration avec les autorités locales et notamment traditionnelles ont permis à l’équipe du Consultant d’investiguer sereinement dans cette localité. PERACE 2022 Page 35 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 5 : DESCRIPTION DU MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE DE LA ZONE DU PROJET Ce chapitre présente la zone du projet et décrit le contexte socio-économique des personnes touchées par le projet. Les informations de base sur les personnes affectées sont donc basées principalement sur les données primaires recueillies lors du recensement, des groupes de discussion et de l'enquête socio-économique. Il importe de noter que, 583 PAP ont été identifiées. Parmi ces PAP, on note de nombreuses institutions (56) dont les communautés locales, les mairies, les institutions éducatives, les institutions relieuses et les formations sanitaires. 5.1 ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA ZONE DU PROJET Le Mayo-Tsanaga est un département du Cameroun situé dans la Région de l’Extrême Nord le long de la frontière avec le Nigeria. Son Chef-lieu est Mokolo et il a pour coordonnées 10o 44 25 Nord et 13o 48 10 Est (enquêtes de terrain). Ce département est limité : - Au Nord par le Mayo Sava ; - Au Sud par le Mayo Louti ; - A l’Est par le Nigéria ; - A l’Ouest par le Diamaré. Il compte 07 arrondissements : Bourrha, Hina, Koza, Mayo Moskota, Modogé, Mokolo, et Soulede-Roua. Ces arrondissements sont tous concernés par le projet. Toutefois, le Mayo Moskota l’est de façon marginale (fin de la ligne à construire qui part de Koza). Ce département à l’instar des autres au Cameroun est coiffé par un Préfet et à la tête de chaque arrondissement on retrouve un Sous-prefet. Ces autorités administratives jouent un rôle prépondérant dans le cadre de la réinstallation involontaire au Cameroun. D’ailleurs, le Préfet préside la CCE à l’échelle du département. La figure 1 donne un aperçu de la zone du projet. PERACE 2022 Page 36 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Figure 2: Localisation du Mayo Tsanaga dans la Région de l’extrême-Nord Source : Zambou et Tchuembou, 2021 PERACE 2022 Page 37 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 5.2 PRESENTATION SOCIO-ECONOMIQUE DE LA ZONE IMPACTEE 5.2.1 CARACTERISTIQUES SOCIO-DEMOGRAPHIQUE Cette section présente un profil démographique des Personnes Affectées par le Projet (PAP). Cela comprend la population totale, l'âge, le sexe, l'origine ethnique et la langue. 5.2.1.1 POPULATION ET ETHNICITÉ Il importe de rappeler que, le Département du Mayo Tsanaga est le plus peuplé de la Région de l’Extrême Nord avec une population estimée aujourd’hui à 1 028 677 (d’après les projections du RGPH 2005) caractérisée par une importante diversité ethnique. Dans le cadre du PAR, les principaux groupes ethniques rencontrés sont : les mafa (Mokolo, Koza, Soulede-Roua, et Mayo-Moskota), les Moufou (Mokolo), les Kapsiki (Mogodé), les Tchouvouk (Mokolo), les Hide (Tourou, Mokolo) et les Goudé, Bana, Téléki à Bourrha. La figure 3 donne la proportion des PAP selon leur origine ethnique alors que la figure 4 présente l’aire géographique de ces PAP dans le Mayo Tsanaga. 1,6% 2,4% 3,5% 8,9% 36,0% 13,6% 4,7% 6,1% 4,2% 13,5% 5,4% Mafa Kapsiki Tchouvouk Bana Goude Teleki Moufou Hina Daba Hide Autre Figure 3 : Proportion des PAP selon l’origine ethnique Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 Il ressort de la figure 3 que les Mafa (36 %) encore appelé Matakam (appellation péjorative) représente le groupe ethnique dominant suivi des Moufou (13,6%) et des Kapsiki (13,5%). Ceci est fort compréhensible car, les Mafa sont bien implantés dans quatre des sept arrondissements que compte le département. L’Arrondissement de Mogodé qui compte 29 villages est peuplé essentiellement des Kapsiki (grands cultivateurs). On retrouve ces derniers dans le Nigéria voisin tout comme les Goudé (à Mubi du côté du Nigéria). L’on note la présente de quelques Peuls disséminés à l’échelle du département. D’ailleurs, la langue foulfouldé est bien véhiculée dans les PERACE 2022 Page 38 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord grandes villes du département (près de 50% des PAP la pratique comme seconde langue). Figure 4 : Aire géographique des principaux groupes ethniques rencontrés Source : Zambou et Tchuembou, 2021 PERACE 2022 Page 39 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 5.2.1.2 CROYANCES ET RELIGIONS Elle est constituée de 3 principales religions le Christianisme, l’Islam et l’Animisme. La pratique de ces religions reste libre et dépend de la convenance de chacun. L’étude révèle que, le christianisme est la religion majoritaire (57%) devant l’islam (37%). Cette situation est fort compréhensible. En effet, ces peuples des Monts Mandara jadis fortement rattachés à leur tradition ont longtemps gardé en mémoire l’esprit envahisseur Peul dans les années 1830 (refusant l’i slam en se réfugiant dans les montagnes). C’est finalement avec l’arrivée des occidentaux au début du 20e siècle qu’une frange importante des populations vont se convertir au christianisme. 6% 37% Musulman Chretien Animiste 57% Figure 5 : Appartenance religieuse des PAP Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 5.2.1.3 TAILLE DU MENAGE La figure 6 donne la répartition des ménages enquêtés selon leur taille. PERACE 2022 Page 40 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord [21-55]; 7,5% [1-3]; 14,6% [16-20]; 6,4% [13-15]; 9,5% [4-6]; 22,7% [10-12]; 12,4% [7-9]; 26,9% Figure 6: Répartition des ménages enquêtés selon leur taille Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 La taille des ménages varie de 1 (célibataire) à 55 (grand foyer polygamique) membres avec une moyenne de 10. Ceci confirme bien le fait que 41 % des PAP vivent dans des foyers polygamiques. Il y’a lieu de noter que la pratique de la polygamie est encouragée par la tradition islamique mais aussi les coutumes locales où une famille nombreuse est synonyme d’une importante main d’œuvre de travail. 5.2.1.4 REPARTITION DES PAP SELON LE GENRE La structure de la population enquêtée selon le genre est présentée dans la figure 7. 100% 19,6% 90% 80% 49,6% 47,8% 70% 60% 50% 80,4% 40% 30% 50,4% 52,2% 20% 10% 0% Chef Ménage Autre Population totale Homme Femme Figure 7 : Répartition de la population enquêtée selon le genre Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 La population enquêtée est légèrement plus masculine. Les hommes représentent 52% contre 48% pour les femmes. Ces dernières représentent près de PERACE 2022 Page 41 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 20% des chefs de ménages. Il s’agit pour l’essentiel des veuves et des femmes qui par la force des choses sont devenues chef de famille (le conjoint étant allé chercher fortune ailleurs). 5.2.1.5 AGE L’âge des enquêtés varie de 16 à 91 ans avec une moyenne de 45,6 ans. Cette moyenne est relativement élevée et traduit le fait que l’espérance de vie des populations résidentes dans le Mayo Tsanaga est élevée (malgré le fait que la zone est à dominance rurale). Ceci pourrait s’expliquer par le relief de montagnes (Monts Mandara) de la zone où les effets du changement climatique sont moins virulents. 30,0% 27,6% 25,0% 21,7% 22,6% 20,0% 17,9% 15,0% 10,3% 10,0% 5,0% 0,0% 15 - 25 25 - 35 35 - 45 45 - 60 60 - 91 Classe d'age Figure 8 : Classe d’âge des PAP Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 5.2.1.6 ETAT MATRIMONIAL DES PAP L’état matrimonial des PAP est présenté au tableau 17. Tableau 11 : Etat matrimonial des PAP Etat matrimonial Homme Femme Célibataire 3,3% 0,5% Marié( e ) 76,2% 13,2% Veuf (ve) 0,5% 5,4% Divorcé (e ) 0,4% 0,4% Total 19,6% 80,4% Source : Synthèse d’analyse des données de terrain du Consultant, 2021 5.2.1.7 NIVEAU D’INSTRUCTION Le niveau d’instruction des personnes enquêtées e st présenté à la figure 9. PERACE 2022 Page 42 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Ensemble 46,2% 9,5% 6,2% 16,7% 15,5% 1,1% 4,9% Homme 40,3% 10,2% 6,1% 19,7% 16,7% 1,1% 5,9% Femme 70,4% 0,9% 6,5% 6,5% 4,6% 10,2% 0,9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Aucun Coranique Pri1(SIL-CE1) Pri2(CE2-CM2) Sec1(6e-3e) Sec2(2nd-Tle) Université Figure 9 : Répartition de la population enquêtée selon le niveau d’instruction Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 Il ressort de la figure 9 que 46 % des PAP sont non scolarisés. Ce phénomène est encore plus perceptible chez les femmes où à peine 1 sur 3 a pu accéder à une quelconque forme d’éducation. Ces statistiques viennent confirmer le fait que la partie septentrionale du pays soit l’une des zones les moins scolarisées. L’éc ole coranique occupe une place non négligeable dans l’éducation des hommes. Plus de 10% y ont accéder à défaut d’aller à l’école conventionnelle. On l’observe également qu’à peine 20% des personnes enquêtées, sont allés au-delà du cycle primaire. Ce faible niveau de scolarisation a pour corollaire, des emplois logés essentiellement dans le secteur informel et primaire tout particulièrement. 5.2.2 SITUATION FONCIERE CONDITIONS ET CADRE DE VIE DES PAP 5.2.2.1 SITUATION FONCIERE Jadis, l’occupation des terres dans cette zone de Montagne était régie par le principe selon lequel tout espace non encore mis en valeur était libre et susceptible d’appropriation. Tel n’est plus le cas aujourd’hui avec la pression démographique. L’on assiste davantage à l’héritage qui se fait de père en fils (la femme étant marginalisée puisqu’elle ira en mariage valoriser les terres de son mari). L’on peut également accéder à la terre par l’achat et le prix est fixé par le propriétaire terrien en présence de quelques témoins qui valident la vente notamment le djaoro (Chef de quartier). Les populations n’ont pas la culture de la sécurisation des terres (les terrains sont en général non titrés). D’ailleurs lors du recensement des biens seules 0 2 PAP PERACE 2022 Page 43 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord ont présenté des titres fonciers. En outre, l’on a observé que l’accès au foncier est relativement aisé pour les PAP car, étant quasi tous autochtones (elles ont hérité de leurs ascendants). Cependant, comme dans d’autres contrées l’on ne saurait être à l’abris des litiges fonciers. Lors de leur survenance, les populations recourent souvent à l’arbitrage des autorités traditionnelles (Lawan, Lamido) voire de l’autorit é administrative (Sous-préfet). 5.2.2.2 CATEGORIE SOCIOPROFESSIONNELLE Le statut professionnel des personnes enquêtées est présenté à la figure 10. Ensemble 77,7% 3,6% 8,0% 8,7%2,0% Homme 77,4% 4,3%6,1% 9,9% 2,3% Femme 78,7% 0,9% 15,7% 0,9% 3,7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Cultivateur Commerçant Fonctionnaire Secteur Privé Autre Figure 10 : Répartition de la population enquêtée selon le statut professionnel Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 Il apparait que, l’agriculture est l’activité principale occupant p rès de 78% des PAP. C’est l’occasion de rappeler que, le département du Mayo Tsanaga constitue aujourd’hui le grenier de la Région de l’Extrême Nord. Cette agriculture est très variée allant des légumineuses (arachides, niébé, voandzou, soja) aux céréales (sorgho de saison de pluies, sorgho de saison sèche, maïs, mil pénicilliaire) en passant par les tubercules (patate douce, taro, macabo, pomme de terre, manioc, etc.) et les maraîchères (tomates, oignons, ails, gombo, aubergines, laitue, carottes, choux, poireaux…). Ces produits sont commercialisés au-delà de la région et même au Nigéria voisin. Ces dernières années la culture de la pomme de terre y a pris de l’ampleur notamment dans la localité de Rhumzu dans l’Arrondissement de Mogodé. A Mogodé, le peuple Kapsiki très dynamique tire des revenus substantiels de travail de la terre. PERACE 2022 Page 44 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord L’agriculture y est pratiquée par la quasi-totalité des ménages comme activité principale ou secondaire. Cette activité se fait en terrasse, les paysans ont su dompter le relief de montagne. Planche 1 : Culture en terrasse dans le Mayo Tsanaga Source : Prise de vue dans la localité de Zilling, 2021 Le commerce qui est la seconde activité qui occupe les PAP, porte au premier chef sur les échanges transfrontaliers. Les produits agricoles (maïs, arachide, niebé, mil, pomme…) partent du Cameroun pour le Nigéria (Adamawa State) alors que les produits manufacturiers, électroniques et surtout le carburant de contrebande font le chemin inverse. C’est l’occasion de dire que, toute une filière s’est créée autour du transport de carburant impliquant des acteurs allant au-delà de la Région de l’Extrême Nord. Pour les autres activités, il s’agit des petits métiers au rang desquels, la couture, la maçonnerie, la mécanique, quelques éleveurs et travailleurs du milieu ecclésiastique. Chacun de ces acteurs, contribue à sa manière au développement économique local. 5.2.2.3 TYPE D’HABITAT L’habitat dominant dans la zone est constitué de cases construites généralement en terre sous forme ronde, rectangulaire ou carré et surmontées de paille ou de tôles. Plusieurs cases forment un saré (concession), où l’on retrouve les membres d’une famille. C’est l’occasion de dire que, dans le cadre du présent projet la perte totale d’une case doit être prise de façon modérée. En effet, l’expérience du terrain a montré qu’un saré pouvait avoir jusqu’à 10 cases (la perte de 2 ou 3 cases ne saurait donc être synonyme du déplacement du PAP) et le jardin se trouve juste derrière le saré. PERACE 2022 Page 45 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 5.2.2.4 ACCES AUX SERVICES DE BASE L’accès aux services de base (eau, électricité, éducation, soins de santé …) varie d’un arrondissement à l’autre. Toujours est-il que les grands centres urbains comme Mokolo, Koza et Mogodé sont mieux nantis. Les localités concernées par le projet étant pour l’essentiel dans la zone rurale, l’accès aux services de base reste limité. Le présent projet portant sur électrification rurale le prouve à suffisance. Il est très attendu des populations qui l’ont accueilli favorablement nonobstant les quelques biens qui seront perdus. L’on y voit davantage un moyen d’impulser le développement économique local. Les moyens d’éclairage des PAP sont précisés au tableau ci - dessous. Tableau 12 : Moyens d’éclairage des PAP N° Source d’énergie 1 Lampe rechargeable 37,1% 2 Lampe tempête 0,9% 3 Energie solaire 3,5% 4 Torche 50,6% 5 Groupe électrogène 2,2% 6 Réseau Eneo 5,7% Source : Synthèse d’analyse des données de terrain par le Consultant, 2021 Il importe de noter que les personnes ayant accès au réseau Eneo sont celles se trouvant près des points de raccordement. L’on observe que la lampe tempête est délaissée au profit des sources d’énergie solaire venant pour la plupart du Nigéria voisin. L’alimentation en eau potable est un défi majeur pour l’ensemble des populations du département. Les systèmes d’alimentation en eau potable font défaut dans les villes et a fortiori dans la zone rurale. Les populations sont contraintes de recourir aux sources alternatives que sont : forages, puits et sources naturelles (mayo). Le tableau 19 présente les sources d’alimentation en eau potable des populations enquêtées. PERACE 2022 Page 46 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 13 : Les sources d’alimentation en eau potable N° Source d’eau potable 1 Réseau Camwater 2,6% 2 Forage 44,9% 3 Puits 43,6% 4 Source naturelle 8,9% Source : Synthèse d’analyse des données de terrain par le Consultant, 2021 La couverture de la zone en institution éducative n’est pas satisfaisante notamment pour l’éducation secondaire. Les enquêtes de terrain ont permis de réaliser que les jeunes pour un grand nombre, doivent parcourir entre 5 et 10 Km pour un établissement scolaire. En tenant compte du relief de montagne de la zone, la difficulté est encore plus grande. Dans un tel contexte la solution plausible est de migrer vers une famille d’accueil ou de disposer d’un moyen de locomotion (moto) qui n’est malheureusement pas la portée de tous. Dans les faits, l’on observe que, les jeunes quittent tôt les bancs de l’école pour s’insérer dans la vie active. L’étude révèle que, la dépense moyenne d’éducation est de 144 900 F CFA par ménage (bien qu’un ménage a en moyenne 10 membres, il s’agit tout de même d’une dépense importante à supporter). S’agissant de la santé, il importe de noter que les maladies récurrentes sont celles liées à l’eau et le paludisme. Pour l’administration des soins de santé, la médecine traditionnelle occupe une place importante. En effet, l’on note dans la zone la présence des arbres (Nimier, balanites, tamarinier, moringa…) aux nombreuses vertus médicamenteuses. Toutefois, les populations reconnaissent une amélioration significative dans l’administration des soins de santé dans les formations sanitaires locales. 5.2.2.5 PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE Le Mayo Tsanaga qui constitue le cœur des Monts Mandara, à un patrimoine archéologique lié à ces montagnes de pierres. En parcourant les villages concernés par le projet, l’on a pu apercevoir de nombreuses représentations lithiques qui témoignent d’une présence humaine très ancienne. Lors des enquêtes de terrain, l’on a pu observer que certaines chefferies ont été érigées depuis le 17 e siècle à l’instar de Mogodé. L’attraction majeur de la zone du projet reste les pics de Rhumsiki (monts des kapsiki) qui ceinturent la localité de Mogodé et revêtent un caractère sacré pour le peuple Kapsiki. PERACE 2022 Page 47 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Planche 2 : Aperçu des pics à Rhumsiki Source : Prise de vue dans la localité de Rhumsiki, 2021 On note également les grottes en blocs granitiques et les cases en pièces qui jouent un rôle important dans le paysage du Mayo Tsanaga. 5.2.2.6 ASSOCIATIONS OPERANT DANS LA ZONE DU PROJET Dans le cadre de l’étude, l’on a observé la présence de nombreuses associations à Mokolo qui opèrent dans le département et même dans l’ensemble de la région de l’Extrême Nord. La présence de ces associations peut se justifier par la situation sécuritaire instable que ce département voisin du Nigéria a souvent connu avec les attaques terroristes. D’ailleurs, les centres d’intérêt de ces associations tournent autour de : paix, cohésion sociale, éducation, santé, violence basée sur le genre, environnement et dialogue inter religieux. Le tableau 20 donne la liste de ces associations. Il y est mentionné, le domaine d’activité, le siège social, le nom du Président, la date de création/légalisation et les contacts. PERACE 2022 Page 48 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 14 : Liste des associations exerçant dans le Mayo Tsanaga N° NOM DE DOMAINE D’ACTIVITE SIEGE NOM DU DATE DE DATE DE CONTACT (Email/Tél) L’ASSOCIATION SOCIAL PRESIDENT CREATION LEGALISATION 1 Association des jeunes - sante Mokolo- Aboubakar 02/2017 Mars 2018 699151302/652161600 pour l'assistance sociale - education /formation Mayo- djaloute djalouteaboubakar@yahoo.com et l'éducation des enfants - droit/social Tsanaga ajaseed@yahoo.com démunis - VBG & CP EN (AJASEED) - paix/cohésion sociale 2 Association des jeunes - protection Mokolo Amadou Bouba 2018 Octobre 2020 698204073/676438156 dynamiques et solidaire - vivre ensemble Bouba amadouboubabouba@gmail.com (AJEDYS) -VBG 3 Association des jeunes - protection de Mokolo Abdou rahim 2020 Novembre 2021 655540120/6 76 76 32 08 pour la protection de l'environnement Sali l'environnement et le - promotion de l'agriculture développement durable -sante hygiène (AJEPEDD) - développement 4 Comité local inter- - dialogue inter religieux Mokolo Gui Bava 2019 Février 2020 696076519 religieux et de paix - vivre ensemble Étienne mokolo (CLIP) - promotion de la paix 5 Association des jeunes - Promouvoir la solidarité et Mokolo Mohaman bello 2016 Janvier 2017 696690529/670760461 ambitieux de mokolo ( la culture AJAM) - Entente et entre aide 6 Femmes rural mayo- - Améliorer les conditions Mokolo Aminatou 2008 Janvier 2010 6 99 02 89 67/6 70 76 11 03 tsanaga de vie de la femme et de la koulkoul Aïda (FR-MT) fille 7 Association des femmes - promouvoir l'éducation de Mokolo Kotchaba 2016 Janvier 2020 6 81 23 09 04/6 96 73 16 49 pour le développement la jeune fille Catherine kotchabakaterine@gmail.com durable intégrées de - promouvoir le gadala (AFDDIG) développement des femmes. PERACE 2022 Page 49 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 6 : EVALUATION DES BIENS, RESULTATS DES INVENTAIRES ET D’IDENTIFICATION DES PAP Ce chapitre présente une synthèse des données et le coût global de l’expropriation pour les biens perdus. Dans ce projet d’électrification rurale dans le Département du Mayo Tsanaga, l’on a recensé 583 PAP dont 56 institutions. Une trentaine de PAP n’ont pu être rencontrées lors des investigations de terrain (certains PAP qui avaient quitté leur village suite aux attaquent terroristes ne sont pas encore retournées). Toutefois, l’on a obtenu les informations sur ces PAP (parfois sommaires) avec le concours des djaouros, qui ont une bonne connaissance de la population du village. 6.1 EVALUATION DES BIENS L’inventaire des biens dans le cadre du présent PAR porte sur les cultures, les constructions, les terres et les biens communautaires. Les méthodes d’évaluation de ces biens sont présentées ci-dessous. 6.1.1 EVALUATION DES CULTURES Il importe tout d’abord de préciser que dans le cadre du présent projet les cultures portent pour l’essentiel sur : - les arbres d’ombrages (nimier, acacia et caïcédrat) qui ont été introduit dans les programmes de reboisement et sont déjà bien intégrés dans la zone ; - les arbres cultivés (eucalyptus, Kodjoli, balanites) ; - les cultures pérennes (manguier et goyavier). L’on a observé que, les taux de compensations des cultures fixées décret N° 2005/418 PM du 25 février 2003 sur les indemnités à allouer aux propriétaires victimes de destruction pour cause d’utilité publique ne correspondent pas à la réalité de terrain. A cet effet, l’on a procédé à une revalorisation du prix des cultures pour tenir compte de la réalité de terrain et notamment des coûts encourus lors de l’activité (plants, semis, labour, entretien…). L’on a également pris en compte les différents produits et services rendus. En effet, l’arbre joue un rôle crucial dans la zone septentrionale à écologie fragile pour ces nombreux produits et services écosystémiques rendus (bois, huile, feuille, fourrage, f ruit, médicinal…). Le tableau 15 récapitule les barèmes nationaux et ceux applicables au projet pour les cultures rencontrées lors des enquêtes de terrain. Tableau 15 : Barème d’évaluation des cultures dans le projet Barème nationaux Barème applicable au N° Elément Unité (FCFA) projet (FCFA) Jeune Adulte Jeune Adulte 1 Neem Pied 5 000 10 000 7 500 15 000 2 Acacia Pied 5 000 10 000 7 500 15 000 PERACE 2022 Page 50 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3 Caïcédrat pied 5 000 10 000 7 500 15 000 4 Arbres cultivés (savonnier, 10 000 20 000 10 000 25 000 baobab, jujubier, eucalyptus, ….) Pied 5 Karité 5 000 75 000 10 000 75 000 6 Manguier Pied 5 000 35 000 10 000 50 000 7 Goyavier Pied 10 000 25 000 15 000 40 000 6.1.2 EVALUATION DES CONSTRUCTIONS La législation Camerounaise a prévu dans son arsenal juridique l’arrêté N°00832/Y.15.1/MINUH/D000 fixant les bases de calcul de la valeur vénale des constructions frappées d’expropriation pour cause d’utilité publique. Comme signalé à la section 3.1.3.2, cette disposition réglementaire date de plus de trente ans. Elle ne tient donc pas véritablement compte de l’évolution des prix pratiqués actuellement sur le marché et encore moins des spécificités liées aux modes de construction dans la région de l’Extrême-nord du Cameroun. En vue du respect des dispositions contenues dans les politiques environnementales et sociales de la Banque mondiale, en l’occurrence la politique opérationnelle 4.12 qui précise que pour tout p rojet ayant une composante réinstallation, il est impératif que les compensations soient effectués en s’assurant tout au moins que les biens soient indemnisés à un niveau au moins égal à la valeur réelle du bien impacté. En se référant à ces prescriptions de la banque, les Consultants engagés dans la région de l’Extrême-Nord, ont eu une réunion de concertation dans l’optique d’harmoniser les prix d’indemnisations des bâtiments impactés. Pour y arriver, ils se sont dotés des services d’un ingénieur de génie civil afin de produire des modèles de devis d’indemnisation pour un bâtiment de 4 x 4 m pour les différents groupes répertoriés, tout en s’assurant de la conformité par rapport aux réalités de terrain et au coût du marché, sans oublier d’y apporter une valeur supplémentaire à la qualité du bien à indemniser. Le travail de l’ingénieur de génie civil s’est basé sur les données de terrain qui ont permis de dégager quatre grands groupes de bâtiments. Il s’agit des bâtiments en durs, semi-dur, terre battue avec toiture en tôle et terre battue avec toiture en pailles. Il revient donc, à chaque Consultant d’apporter les spécificités liées à sa zone de projet quand cela est nécessaire. La planche 3 donnent un aperçu des grands groupes de bâtiments que l’on a recensé dans le Mayo Tsanaga. PERACE 2022 Page 51 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord a b c d Planche 3 : Types d’habitations rencontrées dans la zone du projet : a (dur), b (semi-dur), c (terre battue avec toiture en tôles, d (terre battue avec toiture en pailles) 6.1.2.1 BAREMES D’INDEMNISATION DES BATIMENTS EN DURS Ce sont des bâtiments construits en matériaux définitifs avec une ossature en béton armé, un remplissage en parpaings de 15 cm, toiture en tôles, plafond en contre- plaqué et sol cimenté. Il est à noter que les travaux de finition y ont été ajoutés afin d’améliorer la valeur finale du bien. Le devis ci-dessous, présente de manière détaillée les éléments pris en compte dans la préparation du montant d’indemnisation pour un bâtiment en dur. Comme on peut l’observer au tableau 16, le coût d’indemnisation au pour ce type de bâtiment au mètre carré est de 87 700 FCFA. Tableau 16 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiments en dur Bâtiment dur 4*4 m Quantités Prix Montants N° DESIGNATION Unités Marché unitaire Marché 1 BLOC 1 TRAVAUX PREPARATOIRES 4 1.1 Désherbage du site ff 1 4 000 000 SOUS-TOTAL 1 4 000 2 BLOC 2 : TERRASSEMENT 2.1 Fouilles en rigoles m 18 14 400 800 1 2.2 Remblais sous dallage m3 4,5 6 750 500 SOUS-TOTAL 2 21 150 PERACE 2022 Page 52 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3 BLOC 3 : FONDATIONS 50 3.1 Béton de propreté dosé à 150 kq/ m 3 m3 0,36 18 000 000 130 3.2 Béton armé pour semelle, poteaux, chaînages m3 0,5 65 000 000 7 3.3 Agglomérés de 15x20x40 cm bourrés m2 7,5 52 500 000 SOUS-TOTAL 3 135 500 4 BLOC 4 : MAÇONNERIE- ELEVATIONS 6 4.1 Murs en maçonneries de 15 cm d'épaisseur m2 50,4 327 600 500 2 4.2 Enduits au mortier de ciment m² 105,3 263 250 500 Béton armé pour poteaux, linteaux poutres 130 4.3 m3 0,8 104 000 chaînage 000 2 4.4 Chape ordinaire m2 14 35 000 500 SOUS-TOTAL 4 729 850 5 BLOC 5: CHARPENTE-COUVERTURE 80 5.1 Fermes en basting m3 0,4 32 000 000 80 5.2 Bois pour pannes m3 0,3 24 000 000 3 5.3 Plafond en contre-plaqué sur solivage en bois m2 14 42 000 000 2 5.4 Planches de rive en bois dur raboté ml 17,68 35 360 000 4 5.5 Tôle BAC Alu5/10è m2 19,36 87 120 500 2 5.6 Tôles de rive en Alu m2 5,304 10 608 000 SOUS-TOTAL 5 231 088 6 BLOC 6 : MENUISERIE BOIS Portes des chambres avec serrures et targettes 30 6.1 ff 1 30 000 de stabilisation 000 15 6.2 Fenêtre en bois à 2 ventaux ff 1 15 000 000 SOUS-TOTAL 6 45 000 7 BLOC 10 : PEINTURE ET REVETEMENT 7.1 Badigeonnage à la chaux m2 105,3 200 21 060 7.2 Peinture à colle blanche sur plafond m2 18,4 2 000 36 800 7.3 Mur intérieur au Pantex 800 m2 52,65 1 500 78 975 7.4 Mur extérieur au Pantex 1300 m2 52,65 1 800 94 770 7.5 Peinture à huile pour menuiserie à bois ff 1 5 000 5 000 SOUS-TOTAL 7 236 605 MONTANT TOTAL HTVA 1 403 193 TVA (19,25%) 270 115 IR (2,2%) 30 870 NET A MANDATER 1 372 323 MONTANT TTC 1 673 308 Prix au m2 d'un bâtiment en dur 87 700 PERACE 2022 Page 53 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 6.1.2.2 BAREMES D’INDEMNISATION DES BATIMENTS EN SEMI-DUR Ce sont des bâtiments construits en matériaux composites avec une ossature brique de terre et des jointures en mortier de ciment, un remplissage en brique de terre de 15 cm, toiture en tôles ondulées, zing ou aluminium, plafond en contre-plaqué sur solivage en bois et sol cimenté. Il est à noter que les travaux de finition se limitent à la peinture à huile pour menuiserie en bois. Le tableau ci-dessous, présente le devis d’indemnisation complet pour un bâtiment en semi-dur construit sur une superficie de 4 X 4m. Le coût d’indemnisation au mètre carré pour ce type de bâtiment est de 46.737 FCFA. Tableau 17 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiment en semi-dur Bâtiment semi-dur 4*4 m Quantités Prix Montants N° DESIGNATION Unités Marché unitaire Marché 1 BLOC 1 TRAVAUX PREPARATOIRES 1.1 Désherbage du site ff 1 5 000 5 000 SOUS-TOTAL 1 5 000 2 BLOC 2 : TERRASSEMENT 2.1 Fouilles en rigoles ml 18 1 000 18 000 2.2 Remblais sous dallage m3 4,5 1 500 6 750 SOUS-TOTAL 2 24 750 3 BLOC 3 : FONDATIONS 3.1 Béton de propreté dosé à 150 kq/ m3 m3 0,36 50 000 18 000 3.3 Béton armé pour semelle, poteaux, chaînages m3 0,5 130 000 65 000 3.4 Agglomérés de 15x20x40 cm bourrés m2 7,5 8 500 63 750 SOUS-TOTAL 3 146 750 4 BLOC 4 : MAÇONNERIE- ELEVATIONS 4.1 Murs en brique de terre de 15 cm d'épaisseur m2 50,4 3 000 151 200 4.3 Enduits au mortier de ciment m² 2 500 Béton armé pour poteaux, linteaux poutres 4.4 m3 0,8 130 000 104 000 chaînage 4.5 Chape ordinaire m2 14 2 500 35 000 SOUS-TOTAL 4 290 200 5 BLOC 5 : CHARPENTE-COUVERTURE 5.1 Fermes en basting m3 0,4 80 000 32 000 5.2 Bois pour pannes m3 0,3 80 000 24 000 5.3 Plafond en contre-plaqué sur solivage en bois m2 14 3 000 42 000 5.4 Planches de rive en bois dur raboté ml 17,68 2 000 35 360 5.5 Tôle BAC Alu5/10è m2 19,36 4 500 87 120 5.7 Tôles de rive en Alu m2 5,304 2 000 10 608 SOUS-TOTAL 5 231 088 6 BLOC 6 : MENUISERIE BOIS Portes des chambres avec serrures et targettes 6.1 ff 1 30 000 30 000 de stabilisation 6.2 Fenêtre en bois à 2 ventaux ff 1 15 000 15 000 SOUS-TOTAL 6 45 000 7 BLOC 7 : PEINTURE ET REVETEMENT 7.1 Badigeonnage à la chaux m2 0 300 7.2 Peinture à colle blanche sur plafond m2 18,4 2 000 7.3 Vernis m2 0 3 000 - 7.4 Mur extérieur au Pantex 1300 m2 0 1 800 7.5 Peinture à huile pour menuiserie à bois ff 1 5 000 5 000 SOUS-TOTAL 7 5 000 PERACE 2022 Page 54 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord MONTANT TOTAL HTVA 747 788 TVA (19,25%) 143 949 IR (2,2%) 16 451 NET A MANDATER 731 337 MONTANT TTC 891 737 Prix au m2 d'un bâtiment en semi-dur 46 737 6.1.2.3 BAREMES D’INDEMNISATION DES BATIMENTS EN TERRE AVEC TOITURE EN TOLES Ce sont des bâtiments construits en briques de terre de 15 cm, toiture en tôles ondulées, plafond en contre-plaqué sur solivage en bois et chape ordinaire. Le coût d’indemnisation au mètre carré pour ce type de bâtiment est de 29.543 FCFA. Tableau 18 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiment en terre battue avec toiture en tôles Bâtiment en terre avec toiture en tôle 4*4 m Quantités Prix Montants N° DESIGNATION Unités Marché unitaire Marché 1 BLOC 1: TRAVAUX PREPARATOIRES 1.2 Désherbage du site ff 1 4 000 4 000 SOUS-TOTAL 1 4 000 2 BLOC 2: TERRASSEMENT 2.1 Fouilles en rigoles ml 18 800 14 400 2.2 Remblais sous dallage m3 4,5 1 000 4 500 SOUS-TOTAL 2 18 900 3 BLOC 3 : FONDATIONS 3.1 Béton de propreté dosé à 150 kq/ m 3 m3 50 000 3.2 Béton armé pour semelle, poteaux, chaînages m3 130 000 3.3 Murs en brique de terre de 15 cm d'épaisseur m2 7,5 3 000 22 500 SOUS-TOTAL 3 22 500 4 BLOC 4 : MAÇONNERIE- ELEVATIONS 4.1 Murs en brique de terre de 15 cm d'épaisseur m2 50,4 3 000 151 200 4.2 Enduits au mortier de ciment m² 2 500 Béton armé pour poteaux, linteaux poutres 4.3 m3 130 000 chaînage 4.4 Chape ordinaire m2 2 500 SOUS-TOTAL 4 151 200 5 BLOC 5 : CHARPENTE-COUVERTURE 5.1 Fermes en basting m3 0,4 80 000 32 000 5.2 Bois pour pannes m3 0,3 80 000 24 000 5.3 Plafond en contre-plaqué sur solivage en bois m2 14 3 000 42 000 5.4 Planches de rive en bois dur raboté ml 17,68 2 000 35 360 5.5 Tôle BAC Alu5/10è m2 19,36 4 500 87 120 5.6 Tôles de rive en Alu m2 5,304 2 000 10 608 SOUS-TOTAL 5 231 088 6 BLOC 6 : MENUISERIE BOIS 6.1 Portes en bois ff 1 30 000 30 000 6.2 Fenêtre en bois à 2 ventaux ff 1 15 000 15 000 SOUS-TOTAL 6 45 000 7 BLOC 7 : PEINTURE ET REVETEMENT 7.1 Badigeonnage à la chaux m2 0 300 7.2 Peinture à colle blanche sur plafond m2 18,4 2 000 7.3 Vernis m2 0 1 500 7.4 Mur extérieur au Pantex 1300 m2 0 1 800 PERACE 2022 Page 55 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 7.5 Peinture à huile pour menuiserie à bois m² 1 5 000 SOUS-TOTAL 7 - MONTANT TOTAL HTVA 472 688 TVA (19,25%) 90 992 IR (2,2%) 10 399 NET A MANDATER 462 289 MONTANT TTC 563 680 29 Prix au m2 d'un bâtiment en terre avec toiture en tôle 543 6.1.2.4 BAREMES D’INDEMNISATION DES BATIMENTS EN TERRE AVEC TOITURE EN PAILLES Ce type de bâtiment est exactement identique au précédent, à la différence que leurs charpentes et couvertures sont intégralement faites de pailles. Leur prix d’indemnisation au mètre carré s’élève à 14.788 FCFA. Le tableau 19 présente les différents éléments qu’il prend en compte. Tableau 19 : Devis détaillé d’indemnisation d’un bâtiment en terre battue avec toiture en paille Bâtiment en terre battue avec toiture en paille 4*4 m Quantités Prix Montants N° DESIGNATION Unités Marché unitaire Marché 1 BLOC 1 TRAVAUX PREPARATOIRES 1.1 Désherbage du site ff 1 4 000 4 000 SOUS-TOTAL 1 4 000 2 BLOC 2 : TERRASSEMENT 2.1 Fouilles en rigoles ml 18 800 14 400 2.2 Remblais sous dallage m3 4,5 1 000 4 500 SOUS-TOTAL 2 18 900 3 BLOC 3 : FONDATIONS 3.1 Béton de propreté dosé à 150 kq/ m 3 m3 50 000 Béton armé pour semelle, poteaux, 3.2 m3 130 000 chaînages 3.3 Murs en brique de terre de 15 cm d'épaisseur m2 7,5 3 000 22 500 SOUS-TOTAL 3 22 500 4 BLOC 4 : MAÇONNERIE- ELEVATIONS 4.1 Murs en brique de terre de 15 cm d'épaisseur m2 50,4 3 000 151 200 4.2 Enduits au mortier de ciment m² 2 500 Béton armé pour poteaux, linteaux poutres 4.3 m3 130 000 chaînage 4.4 Chape ordinaire m2 2 500 SOUS-TOTAL 4 151 200 5 BLOC 5 : CHARPENTE-COUVERTURE 5.1 Paille ff 1 10 000 10 000 SOUS-TOTAL 5 10 000 6 BLOC 6 : MENUISERIE BOIS 6.1 Portes en bois ff 1 30 000 30 000 SOUS-TOTAL 6 30 000 MONTANT TOTAL HTVA 236 600 TVA (19,25%) 45 546 IR (2,2%) 5 205 NET A MANDATER 231 395 MONTANT TTC 282 146 PERACE 2022 Page 56 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Prix au m2 d'un bâtiment en terre battue avec toiture en paille 14 788 6.1.2.5 BARÈME D’INDEMNISATION DES CLÔTURES Pour l’indemnisation des clôtures, l’enquête menée sur le terrain et les échanges avec quelques techniciens locaux ont permis de déterminer les coûts. Ainsi, les indemnités que nous proposons pour les clôtures sont : - Clôtures en parpaings : 15 000 FCFA par mètre linéaire ; - Clôtures en semi dur : 10 000 FCFA par mètre linéaire ; - Clôtures en terre : 5 000 FCFA par mètre linéaire ; - Clôture en paille : 3 000 FCFA par mètre linéaire. 6.1.3 EVALUATION DES TERRES Les terrains sont indemnisés selon les dispositions du Décret n° 2014/3211/PM DU 29 Septembre 2014 fixant les prix minima applicables aux transactions sur les terrains relevant du Domaine Privé de l’Etat. Selon la PO 4.12 de la Banque mondiale, les détenteurs d’un droit formel sur les terres y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus par la législation du pays, sont reconnus et éligible à des compensations Les enquêtes de terrain ont révélé que, les prix du décret susvisé sont inférieurs au coût actuel du marché. Les prix des terrains titrés ont été donc revalorisés pour correspondre au prix du marché. Tableau 20 : Barème d’indemnisation des terrains titrés Arrondissement Barème National Barème applicable au (FCFA) projet (FCFA) Bourrha 200 1000 Hina 200 1000 Koza 200 1000 Mayo Moskota 200 1000 Mokolo 2000 3000 Mogodé 200 1000 Soulede Roua 2000 3000 Dans le cadre du présent projet, les PAP ne seront pas physiquement déplacées étant donné que, le projet requiert une faible emprise et que les PAP possèdent de nombreuses autres terres pour les activités agricoles. D’où le principe de recul sur l’emprise. En ce qui concerne les terres impactées par les emprises, les faibles quantités identifiées n’ont pas donner lieu à penser à une réinstallation de ces terres. Il faut toutefois noter que ces terres restent à la disposition de ces PAP car ENEO encourage la pratique agricole des espèces végétale de faible hauteur (moins de 5m) sous les lignes HTA pour les maintenir propres. Dans le cas présent de la PERACE 2022 Page 57 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord région de l’extrême nord, les potentielles cultures pratiquées n’ont pas une hauteur de plus de 3m et sont saisonnières. 6.1.4 BIENS COMMUNAUTAIRES Les infrastructures publiques collectives (foyers communautaires, églises, écoles, centres de santé, lieux de réunion, forage …) seront compensées en nature. Le projet sollicitera à cet effet les services d’un prestataire compétent spécialisé dans le bâtiment. Il importe de noter que, dans le cadre du projet seul un forage a été recensé et le coût proposé pour sa reconstitution est de 6 000 000 (six millions) FCFA. Le tableau 16 donne le détail du calcul. Tableau 21 : Devis quantitatif et estimatif d’indemnisation d’un forage PRIX UNITAIRE PRIX TOTAL N° DESIGNATION QUANTITE (en FCFA) (en FCFA) 1 Forage avec tous les accessoires 1 100 000 par mètre 2 Forage de 60 m de profondeur 60 100 000 6 000 000 Total forage 6 000 000 6.1.5 BIENS SACRES OU CULTURELS La compensation de tels biens requiert la consultation des populations concernées. Il pourrait être envisagé l’aménagement d’une autre aire pour les rites ou une compensation en numéraire pour la tenue de cérémonies traditionnelles selon les cas. Dans le cadre du projet, il s’agit essentiellement d’une dizaine d’arbres sacrés et pour lesquels les chefs de villages ont consenti à ceux qu’ils soient compensés. Le coût de la compensation de ces arbres comme bien communautaire est estimé à 120 000 F par arbre. 6.1.6 TOMBES Lors des investigations de terrain, l’on n’a pas rencontré de tombes (aménagée ou non). Ce qui est fort compréhensible car, le relief de montagnes rocheuses de la zone contraint les populations à aménager des espaces spécifiques pour enterrer leurs proches. De plus, il faut noter que, dans la coutume locale (contrairement au grand Sud du pays), l’on n’enterre pas les proches à proximité de la route. 6.2 COMPENSATION DES CULTURES Les cultures identifiées concernent principalement les arbres d’ombrages et les arbres cultivés. On note la présence de nombreux biens communautaires qui sont la résultante des programmes de reboisement régulièrement pratiquée dans cette zone à écologie fragile. Les tableaux 22, 23 et 24 donnent les coûts récapitulatifs des PERACE 2022 Page 58 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord cultures recensées. Le détail des biens par PAP est présenté à l’annexe 2 du présent rapport. Tableau 22 : Récapitulatif des cultures recensées dans le site CCE et Consultant QUANTITE PRIX UNITAIRE PRIX TOTAL COUT NATURE TOTAL (en Jeune Adulte Jeune Adulte Jeune Adulte FCFA) LOCALITE CONSULTANT ET CCE (Ouro Tada) Biens communautaires Acacia 0 9 7 500 15 000 0 135000 135 000 Sous total 1.1 135 000 Biens individuels Acacia 0 14 7 500 15 000 0 210000 210000 Eucalyptus 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Sous total 1.2 235000 TOTAL 1 370 000 Le coût global des compensations à Ourou Tada est de 370 000 (Trois cent soixante-dix mille) FCFA. PERACE 2022 Page 59 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 23 : Récapitulatif des cultures communautaires recensées dans la zone du projet QUANTITE PRIX UNITAIRE PRIX TOTAL COUT TOTAL LOCALITE NATURE Jeune Adulte Jeune Adulte Jeune Adulte (en FCFA) LOCALITES CONSULTANT SEUL (35 localités) Biens communautaires Acacia 0 56 7 500 15 000 0 840000 840000 Nimier 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Tamarinier 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Maboudji Baobab 1 1 10 000 25 000 10000 25000 35000 Caïlcédrat 0 2 7 500 15 000 0 30000 30000 Eucalyptus 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Ebène d'AO 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 TOTAL Maboudji 980000 Acacia 5 10 7500 15000 37500 150000 187500 Nguever- Nimier 0 5 7500 15000 0 75000 75000 Téléki Bouleau A 10 10000 25000 0 250000 250000 A planté 0 3 10000 25000 0 75000 75000 TOTAL Nguever-Téléki 587500 Acacia 0 50 7500 15000 0 750000 750000 Néré 0 1 10000 75000 0 75000 75000 Oudda Bois perdrix 2 2 10000 25000 20000 50000 70000 TOTAL Oudda 895000 Acacia 2 35 7 500 15 000 15000 525000 540000 Nimier 4 38 7 500 15 000 30000 570000 600000 Tamarinier 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Bering- Jujubier 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 Djoumdjoum Caïlcédrat 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Bois perdrix 0 8 10 000 25 000 0 200000 200000 Eucalyptus 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 A culturel 0 9 0 120 000 0 1080000 1080000 TOTAL Bering-Djoumdjoum 2480000 Acacia 1 13 7 500 15 000 7500 195000 202500 Nimier 0 8 7 500 15 000 0 120000 120000 Hina – Eucalyptus 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 Mayo kaba A culturel 0 1 0 120 000 0 120000 120000 A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Hina -Mayo Kaba 477500 Acacia 0 20 7 500 15 000 0 300000 300000 Kilda Nimier 5 99 7 500 15 000 37500 1485000 1522500 TOTAL Kilda 1822500 Moulae-Mazi Nimier 0 6 7 500 15 000 0 90000 90000 PERACE 2022 Page 60 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord TOTAL Moulae - Mazi 90000 Acacia 0 11 7 500 15 000 0 165000 165000 Woulad- Nimier 0 13 7 500 15 000 0 195000 195000 Moutchkar Tamarinier 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Jujubier 31 2 10 000 25 000 310000 50000 360000 TOTAL Woulad-Moutchkar 745000 Caïlcédrat 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Oupae A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Oupae 40000 Acacia 9 49 7 500 15 000 67500 735000 802500 Gili-Rhumsiki Jujubier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Caïlcédrat 0 30 7 500 15 000 0 450000 450000 TOTAL Gili-Rhumsiki 1302500 Acacia 0 14 7 500 15 000 0 210000 210000 Ldiri-Walaka Tamarinier 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Ldiri-Walaka 235000 Acacia 3 8 7 500 15 000 22500 120000 142500 Dza wandai Nimier 1 1 7 500 15 000 7500 15000 22500 TOTAL Dza Wandai 165000 Acacia 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Kilwou- Mandaya Nimier 8 10 7 500 15 000 60000 150000 210000 TOTAL Kilwou - Mandaya 225000 Acacia 36 2 7 500 15 000 270000 30000 300000 Sougoulé Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 TOTAL Sougoulé 350000 Acacia 1 6 7 500 15 000 7500 90000 97500 Néré 0 1 1 000 75 000 0 75000 75000 Tchouvouk Bois perdrix 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 A planté 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 TOTAL Tchouvouk 372500 Tourou Acacia 0 10 7 500 15 000 0 150000 150000 TOTAL Tourou 150000 Acacia 0 10 7 500 15 000 0 150000 150000 Fogom - Nimier 11 3 7 500 15 000 82500 45000 127500 Madakonaï A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Fogom-Makakonaï 302500 TOTAL CULTURES COMMUNAUTAIRES 11 220 000 Le coût global de compensation des cultures communautaires est de 11 220 000 (Onze millions deux cent vingt mille) FCFA. PERACE 2022 Page 61 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 24 : Récapitulatif des cultures individuelles recensées dans la zone du projet QUANTITE PRIX UNITAIRE PRIX TOTAL COUT LOCALITE NATURE TOTAL (en Jeune Adulte Jeune Adulte Jeune Adulte FCFA) LOCALITES CONSULTANT SEUL (35 localités) Biens individuelles Acacia 22 32 7 500 15 000 165000 480000 645000 Tamarinier 6 54 10 000 25 000 60000 1350000 1410000 Jujubier 3 4 10 000 25 000 30000 100000 130000 Baobab 4 5 10 000 25 000 40000 125000 165000 Néré 0 1 10 000 75 000 0 75000 75000 Maboudji Caïlcédrat 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Bouleau A 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Eucalyptus 6 1 10 000 25 000 60000 25000 85000 Manguier 0 1 10 000 50 000 0 50000 50000 Goyavier 2 1 15 000 40 000 30000 40000 70000 A planté 3 5 10 000 25 000 30000 125000 155000 TOTAL Maboudji 2825000 Acacia 0 13 7500 15000 0 195000 195000 Nimier 0 12 7500 15000 0 180000 180000 Nguever Jujubier 1 2 10000 25000 10000 50000 60000 Eucalyptus 1 1 10000 25000 10000 25000 35000 Manguier 0 5 10000 50000 0 250000 250000 TOTAL Nguever-Téléki 720000 Acacia 15 18 7500 15000 112500 270000 382500 Nimier 0 1 7500 15000 0 15000 15000 Tamarinier 2 4 10000 25000 20000 100000 120000 Néré 0 1 10000 75000 0 75000 75000 Caïlcédrat 0 2 7500 15000 0 30000 30000 Bois perdrix 2 10 10000 25000 20000 250000 270000 Eucalyptus 0 1 10000 25000 0 25000 25000 Oudda Ebène A 0 1 10000 25000 0 25000 25000 TOTAL Oudda 942500 Acacia 5 25 7 500 15 000 37500 375000 412500 Nimier 3 7 7 500 15 000 22500 105000 127500 Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Jujubier 3 2 10 000 25 000 30000 50000 80000 Téléki – Caïlcédrat 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Téléki Lainde Bouleau A 0 3 10 000 25 000 0 75000 75000 Manguier 0 8 10 000 50 000 0 400000 400000 Goyavier 1 4 15 000 40 000 15000 160000 175000 A planté 0 13 10 000 25 000 0 325000 325000 PERACE 2022 Page 62 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord TOTAL Téléki-Téléki Laïndé 1660000 Acacia 2 4 7 500 15 000 15000 60000 75000 Bering- Nimier 1 7 7 500 15 000 7500 105000 112500 Ldoua-Kefe Baobab 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Bering-Ldoua-Kefe 212500 Acacia 0 35 7 500 15 000 0 525000 525000 Nimier 6 8 7 500 15 000 45000 120000 165000 Djoumdjoum- Tamarinier 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Hina Manguier 0 3 10 000 50 000 0 150000 150000 A planté 0 3 10 000 25 000 0 75000 75000 TOTAL Djoumdjoum-Hina 940000 Acacia 0 3 7 500 15 000 0 45000 45000 Eucalyptus 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 Mayo kaba Goyavier 1 2 15 000 40 000 15000 80000 95000 Manguier 1 0 10 000 50 000 10000 0 10000 A planté 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 TOTAL Mayo kaba 210000 Acacia 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Panaka- Nimier 5 5 7 500 15 000 37500 75000 112500 Mbarma Goyavier 0 1 15 000 40 000 0 40000 40000 A planté 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 TOTAL Panaka-Mbarma 177500 Acacia 0 16 7 500 15 000 0 240000 240000 Kilda- Nimier 31 18 7 500 15 000 232500 270000 502500 Modoko Tamarinier 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 Manguier 0 1 10 000 50 000 0 50000 50000 TOTAL Kilda - Modoko 892500 Nimier 6 10 7 500 15 000 45000 150000 195000 Moulae Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Jujubier 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 TOTAL Moulae - Mazi 255000 Acacia 9 45 7 500 15 000 67500 675000 742500 Nimier 14 42 7 500 15 000 105000 630000 735000 Woulad- Jujubier 4 4 10 000 25 000 40000 100000 140000 Moutchkar Caïlcédrat 0 3 7 500 15 000 0 45000 45000 Ebène A 0 5 10 000 25 000 0 125000 125000 A planté 2 1 10 000 25 000 20000 25000 45000 TOTAL Woulad-Moutchkar 1832500 Acacia 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Nimier 1 0 7 500 15 000 7500 0 7500 Oupae Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Caïlcédrat 0 2 7 500 15 000 0 30000 30000 A planté 0 7 10 000 25 000 0 175000 175000 PERACE 2022 Page 63 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord TOTAL Oupae 277500 Acacia 0 26 7 500 15 000 0 390000 390000 Nimier 0 5 7 500 15 000 0 75000 75000 Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Jujubier 2 15 10 000 25 000 20000 375000 395000 Gili- Baobab 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 Rhumsiki Caïlcédrat 1 8 7 500 15 000 7500 120000 127500 Eucalyptus 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Manguier 0 1 10 000 50 000 0 50000 50000 Goyavier 1 2 15 000 40 000 15000 80000 95000 A planté 3 6 10 000 25 000 30000 150000 180000 TOTAL Gili-Rhumsiki 1397500 Acacia 0 43 7 500 15 000 0 645000 645000 Nimier 0 3 7 500 15 000 0 45000 45000 Jujubier 6 3 10 000 25 000 60000 75000 135000 Kila-Walaka Eucalyptus 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 Manguier 1 0 10 000 50 000 10000 0 10000 A planté 0 12 10 000 25 000 0 300000 300000 TOTAL Kila-Walaka 1235000 Acacia 9 17 7 500 15 000 67500 255000 322500 Nimier 0 1 7 500 15 000 0 15000 15000 Ldiri- Caïlcédrat 0 2 7 500 15 000 0 30000 30000 Sirakouti Manguier 1 0 10 000 50 000 10000 0 10000 A planté 0 3 10 000 25 000 0 75000 75000 TOTAL Ldiri-Sirakouti 452500 Acacia 31 11 7 500 15 000 232500 165000 397500 Nimier 1 2 7 500 15 000 7500 30000 37500 Jujubier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Néré 0 2 10 000 75 000 0 150000 150000 Dza wandai Bouleau A 1 4 10 000 25 000 10000 100000 110000 Manguier 2 0 10 000 50 000 20000 0 20000 A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Caïlcédrat 0 2 7 500 15 000 0 30000 30000 TOTAL Dza Wandai 820000 Acacia 2 18 7 500 15 000 15000 270000 285000 Nimier 5 31 7 500 15 000 37500 465000 502500 Tamarinier 0 3 10 000 25 000 0 75000 75000 Goudour- Eucalyptus 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 Kilwou-Mandaya Manguier 0 2 10 000 50 000 0 100000 100000 Goyavier 0 1 15 000 40 000 0 40000 40000 A planté 0 6 10 000 25 000 0 150000 150000 TOTAL Goudour-Kilwou-Mandaya 1162500 Acacia 3 7 7 500 15 000 22500 105000 127500 Gouloua Nimier 0 28 7 500 15 000 0 420000 420000 PERACE 2022 Page 64 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tamarinier 7 1 10 000 25 000 70000 25000 95000 TOTAL Gouloua 642500 Acacia 5 4 7 500 15 000 37500 60000 97500 Nimier 0 2 7 500 15 000 0 30000 30000 Ldamtsaï Tamarinier 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 Bois perdrix 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Ldamtsaï 262500 Acacia 0 16 7 500 15 000 0 240000 240000 Mingliya- 7 500 15 000 Nimier 38 74 285000 1110000 1395000 Tchembi- Gazawa Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Mingliya-Tchembi-Gazawa 1710000 Acacia 360 24 7 500 15 000 2700000 360000 3060000 Tamarinier 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Sirak-Mefolé Jujubier 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Sirak-Mefolé 3210000 Acacia 61 46 7 500 15 000 457500 690000 1147500 Nimier 2 3 7 500 15 000 15000 45000 60000 Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Jujubier 9 1 10 000 25 000 90000 25000 115000 Sougoulé Bouleau A 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Manguier 1 0 10 000 50 000 10000 0 10000 Ebène A 3 1 10 000 25 000 30000 25000 55000 A planté 1 1 10 000 25 000 10000 25000 35000 TOTAL Sougoulé 1497500 Acacia 22 37 7 500 15 000 165000 555000 720000 Nimier 2 32 7 500 15 000 15000 480000 495000 Tamarinier 0 3 10 000 25 000 0 75000 75000 Bouleau A 0 4 10 000 25 000 0 100000 100000 Tchouvouk Bois perdrix 2 0 10 000 25 000 20000 0 20000 Eucalyptus 0 8 10 000 25 000 0 200000 200000 Ebène A 1 0 10 000 25 000 10000 0 10000 A planté 3 9 10 000 25 000 30000 225000 255000 TOTAL Tchouvouk 1875000 Acacia 1 14 7 500 15 000 7500 210000 217500 Nimier 0 6 7 500 15 000 0 90000 90000 Tourou- Tamarinier 0 2 10 000 25 000 0 50000 50000 Ldubam Manguier 0 9 10 000 50 000 0 450000 450000 Goyavier 0 8 15 000 40 000 0 320000 320000 A planté 0 7 10 000 25 000 0 175000 175000 TOTAL Tourou - Ldubam 1302500 Fogom– Acacia 6 39 7 500 15 000 45000 585000 630000 Madakonaï Nimier 3 11 7 500 15 000 22500 165000 187500 PERACE 2022 Page 65 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tamarinier 3 4 10 000 25 000 30000 100000 130000 Baobab 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 Caïlcédrat 0 2 7 500 15 000 0 30000 30000 A planté 0 1 10 000 25 000 0 25000 25000 TOTAL Fogom-Makakonaï 1027500 TOTAL CULTURES INDIVIDUELLES 27 540 000 Le coût global de compensation des cultures individuelles pour les 35 localités est de 27 540 000 (Vingt-sept millions cinq cent quarante mille) FCFA. Ainsi, le coût global de compensation des cultures dans l’ensemble de la zone du projet se présente comme suit Tableau 25 : Coût global de compensation des cultures Type de cultures Coût localité avec Coût des autres Coût total (FCFA) CCE (FCFA) localités (FCFA) Communautaires 135 000 11 220 000 11 355 000 Individuelles 235 000 27 540 000 27 775 000 TOTAL GENERAL 39 130 000 Par ailleurs, en tenant compte du barème national, le coût global des compensations des cultures chute à 27 085 000 (Vingt-sept millions quatre-vingt- cinq mille) FCFA tel qu’il apparait au tableau 26 (récapitulatif des cultures recensées dans l’ensemble de la zone du projet). L’on observe ainsi, un écart de 12 045 000 (douze millions quarante-cinq mille) FCFA entre le barème applicable au projet et celui national. Tableau 26 : Récapitulatif des cultures recensées selon le barème national NATURE QUANTITE PRIX UNITAIRE PRIX TOTAL COUT TOTAL (en FCFA) Jeune Adulte Jeune Adulte Jeune Adulte LOCALITE CONSULTANT ET CCE (Ouro Tada) Biens communautaires Acacia 0 9 5 000 10 000 0 90000 90 000 Sous total 1.1 90 000 Biens individuels Acacia 0 14 5 000 10 000 0 140000 140000 Eucalyptus 0 1 10 000 20 000 0 20000 20000 Sous total 1.2 160000 TOTAL 1 250 000 LOCALITES CONSULTANT SEUL (35 localités) Biens communautaires PERACE 2022 Page 66 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Acacia 57 295 5 000 10 000 285000 2950000 3235000 Nimier 29 184 5 000 10 000 145000 1840000 1985000 Tamarinier 0 6 10 000 20 000 0 120000 120000 Jujubier 32 4 10 000 20 000 320000 80000 400000 Baobab 1 1 10 000 20 000 10000 20000 30000 Néré 0 2 5 000 75 000 0 150000 150000 Caïlcédrat 0 34 5 000 10 000 0 340000 340000 Bouleau A 0 13 10 000 20 000 0 260000 260000 Bois perdrix 2 11 10 000 20 000 20000 220000 240000 Eucalyptus 2 1 10 000 20 000 20000 20000 40000 Ebène d'AO 1 0 10 000 20 000 10000 0 10000 Autre arbre cultivé 0 10 10 000 20 000 0 200000 200000 Arbre à valeur 0 10 10000 20 000 0 200000 200000 culturelle Sous total 2.1 7210000 Biens individuels Acacia 559 505 5 000 10 000 2 795 000 5 050 000 7 845 000 Nimier 112 298 5 000 10 000 560 000 2 980 000 3 540 000 Tamarinier 18 93 10 000 20 000 180 000 1 860 000 2 040 000 Jujubier 29 37 10 000 20 000 290 000 740 000 1 030 000 Baobab 5 7 10 000 20 000 50 000 140 000 190 000 Néré/Karité 0 4 5 000 75 000 0 300 000 300 000 Caïlcédrat 1 23 5 000 10 000 5 000 230 000 235 000 Bouleau A 1 13 10 000 20 000 10 000 260 000 270 000 Bois perdrix 5 10 10 000 20 000 50 000 200 000 250 000 Eucalyptus 9 16 10 000 20 000 90 000 320 000 410 000 Manguier 6 30 5 000 35 000 30 000 1 050 000 1 080 000 Goyavier 5 19 10 000 25 000 50 000 475 000 525 000 Ebène d'AO 4 7 10 000 20 000 40 000 140 000 180 000 Autre arbre cultivé 13 80 10 000 20 000 130 000 1 600 000 1 730 000 Sous total 2.2 19 625 000 TOTAL 2 26 835 000 TOTAL GENERAL CULTURE 27 085 000 6.2 COMPENSATIONS DES CONSTRUCTIONS Trois catégories de bâtiments ont été recensées dans l’ensemble de la zone du projet. Il s’agit des bâtiments en dur, semi-dur et en matériaux provisoires (construction en terre). L’état d’expertise et d’évaluation des constructions qui seront touchées par les travaux d’électrification rurale est annexé au présent rapport (annexe 3.1 du volume 2). Cet annexe précise notamment, les types de construction, la superficie et la fonction du bâti. Un récapitulatif par arrondissement de ces constructions est présenté au tableau 27. Il importe de noter que ces constructions portent sur les PERACE 2022 Page 67 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord localités où le Consultant a travaillé sans la CCE (à Ourou Tada, les biens affectés portent essentiellement sur les cultures) et sont pour l’essentiel des biens individuels. Tableau 27 : Coût global des constructions NOMBRES DE COUT TOTAL (en N° Arrondissement PROPRIETAIRES RECENSES FCFA) 1 Bourrha 16 11 029 430 2 Hina 44 38 862 865 3 Koza 1 1 227 800 4 Mogogé 25 21 256 836 5 Mokolo 65 80 359 258 6 Souledé-Roua 7 4 927 833 TOTAL 158 157 664 025 Le coût global de compensation des constructions est de 157 664 025 (Cent cinquante-sept millions six cent soixante-quatre mille vingt-cinq) FCFA. En outre, en appliquant la réglementation nationale, on intègre le coût de vétusté. Ainsi, le coût global de compensation des constructions est estimé à 131 029 445 (Cent trente un million vingt-neuf mille quatre cent quarante-cinq) FCFA. Soit un écart de 26 634 480 (Vingt-six millions six cent trente-quatre mille quatre cent quatre-vingt.) par rapport au barème applicable au projet. L’annexe 3.2 présente le détail de calcul des constructions selon la réglementation nationale. 6.3 COMPENSATION DES TERRES Dans le cadre du projet, l’on a estimé les terrains nus titrés (02 terrains uniquement recensés à Rhumsiki). Le récapitulatif de l’estimation des terres est présenté au tableau 28. Tableau 28 : Récapitulatif des terrains recensés N° Arrondissement PROPRIETAIRES SUPERFICIE COUT COUT TOTAL (en RECENSES AFFECTEE UNITAIRE FCFA) (en m2) 1 Mogode VEHIDI KODJI GAMBA 843 1 000 843 000 (Rhumsiki) (T.F n° 1829) 2 Mogode KEKA Jules César (TF 591 1 000 591 000 (Rhumsiki) n° ) TOTAL 1 434 000 6.4 SYNTHESE DES EVALUATIONS Le coût des indemnisations est évalué ainsi qu’il suit : PERACE 2022 Page 68 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 29 : Coût des indemnisations N° DESIGNATION MONTANT (en FCFA) Localité Consultant et CCE (Ourou Tada) 1 Cultures individuelles 235 000 2 Biens communautaires 135 000 TOTAL1 370 000 Autres localités (35 localités) 1 Cultures individuelles 27 540 000 2 Biens communautaires cultures 11 220 000 Forage (01 à Siratouki) 6 000 000 3 Constructions 157 664 025 4 Terrains nus titrés 1 434 000 TOTAL 2 203 764 025 TOTAL GENERAL 204 134 025 Le coût global des compensations est estimé à 204 134 025 (deux cent quatre millions cent trente-quatre mille vingt-cinq) FCFA sans prendre en compte les mesures compensatoires pour les personnes vulnérables et la mise en œuvre du PAR. Par ailleurs, dans l’optique d’éviter autant que possible les déplacements des personnes affectées et la destruction des biens, le PERACE a demandé au Consultant de proposer de nouveaux tracés de lignes lorsque cela est possible. C’est dans ce sens que s’inscrit le schéma alternatif proposé qui présente un tracé alternatif jugé plus économique selon la réalité de terrain par l’équipe du Consultant (voir annexe 9 portant sur le schéma itinéraire des PAPs). Le tableau suivant récapitule le gain obtenu en suivant le schéma alternatif. Il présente notamment les biens susceptibles d’être évité en suivant les tracés alternatifs. PERACE 2022 Page 69 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 30 : Description du schéma alternatif Localité PAP évitée Description bien évité Coût (FCFA) PAP alternatif éventuel Bien alternatif éventuel Coût (FCFA) sirak Weleme Dregai Teweche Koda 02 acacias 30 000 Case en terre1 de 18 m2 531 774 sirak Dakdak Bizvede 01 acacia 15 000 Plantation de 350 acacias J 2 625 000 Dubai Berved 08 acacia + 01 tamarinier 140 000 sirak Kosma Badai Kosma Weleme 02 arbres cultivés J 20 000 sirak UEEC de Sirak Construction en dur de 60 m2 5 262 000 Tige Mota Semi-dur 9m2 420 633 Yaouba Valacha Case 15 m2 443 145 Tizi Zra Case en terre 12 m2 + 1 acacia 189 456 Teri Ldoua Tizé Paul Maison 44 m2 terre1 1 299 892 Sini samuel Maison en terre 24 m2 354 912 Yaouba Ldouak Case 12 m2 terre2 177 456 Vandi moussa Case en terre 12 m2 + 02 acacias 177 456 Communauté 02 arbres sacrés 240 000 0 Nafata Mana 15 m2 en terre1 443 145 Habiba Mana 13ml cloture en terre et 09m2 198 092 Bering Daouda Dozal 20 m2 en dur et 24 en terre1 2 463 032 case en terre Aminatou 36 m2 en terre 1 063 548 Bouba Ndjidda 20ml cloture et 09m2 case en 233 092 Ndjidda Gadji 13 m2 en terre 324 229 terre Djoudbairou Djidda 18 m2 en terre1 266 184 Mana Bitchi 15ml cloture et 09m2 case en 208 092 terre Ldamtsai Hamadjodda Lefe 107 m2 (35m2 dur et 72 m2 4 134 236 Aucun PAP (déviation du côté aucun terre) opposé de la route) 0 Moutsina Hecheked 69 m2 (dur 54 m2 et terre 15 4 957 620 m2) Sougoule CES de Sougoule Acacia (36J, 2A), tamarinier 320 000 CES de Sougoulé aucun 0 (02J) sirak Kabaria Kekef 30 m2 en semi dur 1 402 110 Boubba bava 10 acacias 150 000 sirakouti Abdoulaye Doue 35 m2 terre1 1 034 005 Aucun PAP, aucun 0 TOTAL 1 (Biens à éviter avec le schéma alternatif) 26 987 376 TOTAL 2 (Biens se trouvant sur le schéma alternatif) 2 116 733 En suivant le schéma alternatif, le coût des biens à compenser sera réduit (Total1 – Total2) de vingt-quatre millions huit cent soixante-dix mille six cent quarante-trois (24 870 643) FCFA. PERACE 2022 Page 70 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 7 : CONSULTATIONS PUBLIQUES 7.1 JUSTIFICATION ET OBJECTIFS La réalisation du plan d’action et de réinstallation requiert la participation des populations concernées par le projet à travers au premier chef des consultations publiques. Ces consultations revêtent un caractère important pour informer et sensibiliser les populations sur le projet, leurs expliquer le processus d’indemnisation et recueillir leur avis. A cet effet, l’équipe du consultant après avoir pris contact avec les autorités administratives en date 17 juin 2021 s’est rendu tout d’abord dans les 06 cantons (lamidats) concernées pour organiser les rencontres. Il s’agit des lamidats de Matatakam-Sud et de Mokong (18 juin 2021), Bourrha et Mogodé (20 juin 2021) et Hina et Koza (21 juin 2021). Il importe de rappeler que, les consultations publiques ont été organisées préalablement à l’identification des PAPs et au recensement de leurs biens dans les différents cantons susvisés. Ces rencontres visaient à : -Informer et sensibiliser les populations susceptibles d’être affectées par le projet d’électrification rurale et les activités qui seront menées dans ce cadre ; - Convenir sur les dates d’identification des PAPs et de recensement de leurs biens ; - Recueillir leurs avis et les informations pertinentes à prendre en compte dans la réalisation du PAR ; -Collecter les données socioéconomiques générales sur le canton. 7.2 DEROULEMENT DES CONSULTATIONS PUBLIQUES Le calendrier de déroulement des consultations publiques est présenté au tableau 31. Tableau 31 : Calendrier de tenue de consultations des publiques N° Localités concernés Lieu de rencontre Date de rencontre 1 Dengldeng, Dza Wandae, Ldamtsae, Lamidat de Matakam- Mofole, Ourou Tada, Sirak, Sougoulé, Sud 23 juin 2021 à 14h Tchouvouk, Tourou, Ziver Ziling, Fogom et Madakonai 2 Goudour, Gouloua, Katamsa, Kilwou, Lamidat de Mokong 23 juin 2021 à 9h Mandaya, Mingliya et Zamalao PERACE 2022 Page 71 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 3 Bering, Djoumdjoum, Mayo Kaba et Panaka Lamidat de Hina 26 juin 2021 à 9h30 4 Maboudji, Nguever, Oudda, Teleki et Téléki Lamidat de Tchévi 27 juin 2021 à 10h30 Laindé 5 Kila, Ldiri, Sirakouti et Walaka Lamidat de Mogodé 30 juin 2021 à 16h 6 Kilda, Moulae, Moutchkar, Woulad Lamidat de Koza 04 juillet 2021 à 9h Le Consultant à mobiliser pour ces consultations publiques une équipe de 03 experts (tableau 32). Tableau 32 : Liste des experts missionnaires N° NOMS ET PRENOM ROLE DANS L’EQUIPE 1 Chef de mission ZAMBOU DJIBRIL 2 Assistant chef de mission TCHUEMBOU BORIS 3 Médiateur social ABOUBACAR DJALOUTE La planche 4 donne un aperçu des consultations publiques tenues. Les procès- verbaux de ces rencontres sont présentés au volume 2 du rapport (annexe 7). PERACE 2022 Page 72 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord A 1 : Rencontre avec les parties prenantes au Lamidat de Matakam-Sud (Mokolo) A 2 : Rencontre avec les parties prenantes au Lamidat de Mokong (Mokolo) A 3 : Rencontre avec les parties prenantes au Lamidat de Koza (Koza) Planche 4 : Vue partielle des consultations des parties prenantes Source : Enquêtes de terrain, 2021 PERACE 2022 Page 73 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 7.3 SYNTHESE DES ECHANGES D’une manière générale, les populations susceptibles d’être affectées par le projet ont accueilli favorablement le projet et ont fait preuve de beaucoup d’enthousiasme lors des rencontres. Elles ont hâte de voir le projet se réaliser pour venir résoudre le problème d’accès à l’énergie électrique qui se pose sérieusement dans les localités concernées par le projet. Les attentes, les craintes et les doléances des PAP ont été recensées au cours des consultations publiques (tableau 33). Tableau 33 : Synthèse des échanges avec les populations locales LOCALITE ATTENTES/DOLEANCES CRAINTES -Le recrutement de la main d’œuvre locale lors -L’absence de communication avec les la réalisation des travaux et en particulier des riverains lors de la mise en œuvre du jeunes ; projet ; -Le paiement en cash des compensations de -Le déplacement des populations du préférence ; Matakam-Sud -L’implication forte des lamidats lors du village ; paiement des compensations ; - Le traitement tardif des requêtes des - Les compensations avant la mise en œuvre populations. du projet - Le démarrage tardif du projet qui est très attendu des populations - La réalisation effective du projet et dans les - Le traitement tardif des requêtes des règles de l’art ; populations ; -Le recrutement de la main d’œuvre locale lors - Le déplacement des populations du Mokong la réalisation des travaux et en particulier des village ; jeunes ; - La non prise en compte du point de vue -Le paiement en cash des compensations de des populations ; préférence - La facilité du branchement aux populations ; -L’incapacité des PAP à récolter leurs - L’électrification d’un plus grand nombre de produits avant le lancement des travaux localités dans le département ; ; Bourrha -Le recrutement de la main d’œuvre locale lors - Le déplacement des populations du la réalisation des travaux et en particulier des village ; jeunes ; - La non prise en compte du point de vue des populations ; - La réalisation effective du projet et dans les - L’utilisation des poteaux en bois non règles de l’art ; appropriés pour la zone notamment à -Le recrutement de la main d’œuvre locale lors Sirakouti; la réalisation des travaux et en particulier des -La non réalisation du projet qui Mogodé jeunes ; constituerait alors un espoir déçu pour - Le support des lignes doit être des poteaux en les populations ; fer ou en béton ; -L’incapacité des populations à procéder - Le paiement en cash des compensations de au branchement suite à la construction préférence des lignes - Le support des lignes doit être des poteaux en -Le démarrage tardif des travaux ; fer ou en béton ; -L’incapacité des PAP à récolter leurs -Le recrutement de la main d’œuvre locale lors produits avant le lancement des Hina la réalisation des travaux et en particulier des travaux ; jeunes ; - L’utilisation des poteaux en bois non - Le paiement en cash des compensations de appropriés pour la zone ; préférence ; PERACE 2022 Page 74 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord -Le recrutement de la main d’œuvre locale lors - La cohabitation lors de la mise en la réalisation des travaux et en particulier des œuvre du projet avec les populations jeunes ; venues d’ailleurs ; -La couverture d’autres localités dans - L’utilisation des poteaux en bois non l’arrondissement de Koza appropriés dans la zone car, l’on assiste Koza - Le paiement en cash des compensations de souvent à des vents violents ; préférence ; L’implication forte du lamidat lors du paiement des compensations Nonobstant ces craintes, les populations ont manifesté leur adhésion totale au projet et sans réserve. Elles souhaitent vivement que le projet puisse rapidement être réalisé et dans les règles de l’art pour combler un besoin qui se pose avec acuité. Les procès-verbaux des consultations publiques sont contenus dans le volume 2 du rapport (annexe 7). PERACE 2022 Page 75 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 8 : MECANISME DE GESTION DES PLAINTES En prévision des plaintes qui pourront naître du processus de déplacement et de réinstallation involontaire des populations et de la mise en œuvre du projet, i l est proposé un mécanisme de gestion desdites plaintes. Ce mécanisme crédible et indépendant est destiné à fonctionner durant le cycle de vie du projet et doit contribuer de façon efficace à réduire ou gérer les risques sociaux qui découleront, de traiter de manière juste et digne les personnes affectées par le projet, et de faciliter l’insertion harmonieuse du projet dans son milieu d’accueil. De manière spécifique, ce mécanisme vise à : - Favoriser le recours aux procédés non judiciaires pour les questions liées au projet ; - Informer les personnes et les groupes affectés ou autres parties prenantes de leurs droits de communiquer leurs préoccupations aux représentants du projet ; - Encourager la libre expression des griefs, des requêtes, des problèmes et des préoccupations se rapportant au projet par les communautés et les personnes affectées ; - Mettre à la disposition des individus et des communautés un dispositif accessible et culturellement acceptable pour leur permettre d'exprimer leurs préoccupations de manière transparente ; - Traiter de manière efficace, juste, impartiale et transparente les requêtes et plaintes des personnes affectées par le projet ; - Contribuer à instaurer et à améliorer sur la durée une relation de confiance et de respect mutuel avec les parties prenantes. 8.1 TYPE DE PLAINTES ET RECLAMATIONS Les plaintes à régler sont celles qui se rapportent directement aux engagements, aux activités, aux impacts, ainsi qu’à la responsabilité et au mandat du projet PERACE. Dans la pratique, ces plaintes et réclamations apparaissent le plus au cours de la mise en œuvre d’un programme de réinstallation et d’indemnisation et peuvent être les suivants : - Erreurs dans l’identification et l’évaluation des biens ; - Désaccord sur des limites de parcelles, soit entre la personne affectée soit entre deux voisins ; - Conflit sur la propriété d’un bien (deux personnes affectées, ou plus, déclarent être le Propriétaire d’un même bien) ; PERACE 2022 Page 76 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord -Désaccord sur l’évaluation d’une parcelle ou d’un autre bien ; -Successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d’une même famille, sur la propriété, ou sur les parts de propriété, d’un bien donné. - L’insatisfaction suite aux appuis à la restauration des moyens d’existence qui peut découler de la marginalisation des groupes vulnérables ou la non prise en compte du genre. Une attention particulière est dont à accorder aux violences basées sur le genre. 8.2 VUE GENERALE DU MECANISME PROPOSE Dans des programmes d’indemnisation tel que celui envisagé pour le présent projet, des plaintes et litiges peuvent résulter d’incompréhensions des politiques de compensation, ou de conflits de voisinage parfois sans rapport avec le projet, mais qui peuvent souvent être résolus par l’arbitrage, en utilisant des règles de médiation issues de la tradition. Ainsi, de nombreux litiges peuvent être résolus : Par des explications supplémentaires. Ce fut notamment quelques cas, lors des enquêtes de terrain où des riverains non affectés par le projet voulaient être aussi recensés. L’équipe du Consultant à apporter des explications supplémentaires pour ces cas (minimes) afin de rassurer les populations. Par l’arbitrage, en faisant appel à des anciens ou à des personnes respectées dans la communauté tout en lui étant extérieure. Il importe de relever que, le recours aux tribunaux prévu par la loi camerounaise nécessitant souvent des délais longs avant qu’une affaire soit traitée, peut entraîner des frais importants pour le plaignant, et nécessite un mécanisme complexe, avec experts et juristes, qui souvent peut échapper au plaignant et finalement se retourner contre lui. C’est conscient de cet état de fait que le PERACE a assignée au Consultant de mettre sur pied les comités de médiations lors des investigations de terrain. Tel a été le cas où les comités de médiation ont été créés à l’échelle cantonale (Lamidats) lors des consultations publiques. Ces comités sont composés de 4 à 5 membres dont un président (le Chef du Canton de fait) et un Secrétaire. Les membres sont choisis par les populations pour leur leadership au sein de la communauté. Il s’agit très souvent des lawans, Djaouro ou président des Comités de développement. Rappelons que, dans la zone du projet le Lamido incarne un véritable pouvoir et est très respectées des populations. Le tableau 34 présente ces comités de médiation. Tableau 34 : Comités de médiation des plaintes CANTON NOM DES MEMBRES FONCTION CONTACT MOKONG S.M BELLO BISSADOU Président MALIKI MICHEL Secrétaire 655 11 47 11 SAÏBOU DJIBRILA Membre 653 26 64 65 AFNA BAKASSI Membre 697 97 73 02 MATAKAM-SUD S.M DJALIGUE ZOGOÏ Président PERACE 2022 Page 77 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord WORYAK BIZAMA Secrétaire 670 17 85 53 GAIBAYE YATA Membre 691 45 64 93 BOUBA SAÏDOU Membre 699 08 49 27 ZAKARIE KAWALE Membre 697 28 70 99 HINA S.M ELHADJI OUSMAOU Président AMED SAÏDOU Secrétaire 696 57 73 42 MOUSSA ELHADJI Membre 696 84 33 90 ZACKARIAOU ISSA Membre 699 43 52 54 MOUSSA YERIMA Membre 694 49 51 41 DAOUDA ELHADJI Membre 695 21 87 24 TCHEVI S.M IBRAHIMA KAOU Président 652 17 15 94 SALIHOU Secrétaire 652 58 28 35 HAMADOU KOUZOULA Membre 694 68 59 68 OUMAROU MANA Membre 681 14 62 29 TOUMBA DOUDA Membre 671 47 50 07 KOZA S.M MOUSSA YAVARA Président 678 78 69 69 OUMATE HAHAD Secrétaire 670 17 26 58 ALI GA¨MATAKON Membre 670 73 28 45 SAÏDOU OUMAROU Membre 690 35 95 81 TCHIMEDE JOSEPH Membre 696 09 98 68 GOLVED ANDRE Membre 693 58 00 33 Ainsi, chaque personne affectée, tout en conservant bien sûr la possibilité de recourir à la justice camerounaise, pourra faire appel à ce mécanisme, selon des procédures précisées dans les lignes suivantes. Le comité de médiation est donc l’instance locale de gestion des plaintes qui comprendra deux étapes principales : - l’enregistrement de la plainte ou de la réclamation ; - le traitement de la plainte. 8.2.1 ENREGISTREMENT DE LA PLAINTE Les plaintes seront déposées dans toutes zones couvertes par le projet auprès des responsables de communauté, les auxiliaires de l’admi nistration (chefs traditionnels), sous-préfets. Dans les localités d’intervention du projet, toute plainte sera enregistrée au lieu de dépôt. Les éléments d’enregistrement sont : - Le numéro de la plainte/réclamation ; - Le nom et contact du plaignant (XXXX s’il veut garder l’anonymat) ; PERACE 2022 Page 78 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord - Le village/localité du plaignant ; - Motif ou objet de la plainte/réclamation ; - Date d’enregistrement ; - Date d’information de l’instance de traitement et de l’UGP du Projet PERACE. 8.2.2 TRAITEMENT DE LA PLAINTE Les comités de médiation mèneront les premières investigations sur les plaintes adressées. Le ou les plaignants seront convoqués devant le comité de médiation, qui tentera de proposer une solution acceptable pour les deux parties. Le cas échéant, d’autres réunions seront organisées, et le comité pourra désigner un de ses membres pour poursuivre l’arbitrage dans un cadre moins form el que celui des réunions périodiques du comité (une fois tous les deux mois). L’accord éventuel sera sanctionné par un protocole signé des parties et dont le président du comité de médiation se portera garant en signant également. Par la suite, toute les parties prenantes en relation avec la mise en œuvre du projet des plaintes reçues, des traitements réservés et des dispositions à prendre pour éviter la récidive desdites plaintes. Toutefois, si le consensus n’a pu être trouvé, la plainte sera transmise au niveau de la Commission de Recours (CR). Cette instance de conciliation devrait être le dernier recours pour trouver une solution à l’amiable ceci afin d’éviter les poursuites judiciaires. La CR est composée des membres suivants : Le Sous-préfet de l’arrondissement d’origine du plaignant ou son représentant ; Le Maire de la commune du plaignant ou son représentant ; L’expert indépendant, issu de la société civile, et expérimenté dans les questions de médiation ; Acteur extérieur au projet et au village, il contribue à garantir la transparence, l’impartialité et la crédibilité de la commission ; Un membre de l’équipe sociétale : il représente le projet, apporte des éclaircissements sur le dossier et veille au respect des normes de la Banque Mondiale. 8.2.3 DISPOSITIONS SPECIALES LIEES AUX ACTES DE VIOLENCES BASEES SUR LE GENRE Pour les dispositions spéciales pour le traitement des questions relatives aux Violences Basées sur le Genre (VBG), le PERACE contractera avec une association locale spécialisée des questions de VBG qui assurera les fonctions de réception, de traitement, d’accompagnement et de suivi des victimes de VBG dans le cadr e du PERACE 2022 Page 79 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord projet. Les exigences de confidentialité seront requises pour le traitement de tous les cas qui seront notés. Il importe de noter que, les associations spécialisées sur ces questions existent au niveau local. On note par exemple l’AJASEED (Association des jeunes pour l'assistance sociale et l'éducation des enfants démunis) qui dans le cadre des humanitaires qui ont cours dans le département se penche sur les VBG PERACE 2022 Page 80 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 9 : IDENTIFICATION ET ASSISTANCE AUX PAP VULNERABLES 9.1 IDENTIFICATION DES PAP VULNERABLES Dans le cadre du présent projet, les populations considérées comme vulnérables sont celles au sens de l’OP 4.12. A cet effet l’on a identifié les vieillards (PAP de 60 ans et plus), les femmes chefs de famille (veuve, célibataire), les handicapées (moteurs, visuelles, sourds, muets…) et les personnes atteintes des maladies chroniques. L’on a aussi observé des PAP qui sont vulnérable à plus d’un titre. L’état de vulnérabilité des PAP est présenté à la figure ci-dessous. 70,00% 60,00% 49,07% 50,00% 41,58% 39,73% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Femme Homme Ensemble oui non Figure 11 : Etat de vulnérabilité des PAP Source : Analyse des données de terrain du Consultant, 2021 Il apparait que, dans l’ensembles, les PAP sont très vulnérable (41,6%). Ceci est fort compréhensible lorsque l’on sait le contexte dans lequel elles vivent. L’on observe que les femmes le sont davantage (1 femme sur 2 enquêtées est vulnérable). La répartition de ces PAP vulnérables par arrondissement est présentée au volume 2 du rapport. 9.2 ASSISTANCE AUX PERSONNES VULNERABLES Dans le cadre du présent projet, de nombreux PAP sont vulnérables et à cet effet, une attention particulière mérite de leur être accordé. En effet, 222 PAP sont considérées comme vulnérables et il y’a lieu de noter que, les femmes représentent une franche importante parmi ces personnes (1 femme sur 2). Il importe de noter que, ces PAP ne seront pas physiquement déplacées et sont disséminées à l’échelle du département du Mayo Tsanaga. Une mesure PERACE 2022 Page 81 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord d’accompagnement collective ne serait donc pas efficiente dans le cadre du présent projet. A cet effet lors de la mise en œuvre du projet, le PERACE va promouvoir les activités génératrices de revenus (AGR) en faveur de ces PAP vulnérables. II ; importe de noter que, ces activités doivent s’inscrir dans ce que font les PAP au quotidien (agriculture/agroforesterie, commerce, transport et élevage). Ainsi, un coût forfaitaire de 10 000 000 (dix millions) FCFA est prévu pour ces AGR. De plus, des mesures spécifiques méritent d’être accordées à ces PAPs vulnérables : Il s’agit notamment de : - L’accompagnement à l’investissement : cette action vise à favoriser une utilisation optimale des indemnités perçues. Ces PAP sensibilisées afin de pouvoir gérer durablement les fonds reçus ; - L’appui au développement des activités : lors de la mise en œuvre du projet, les PAP vulnérables bénéficieront d’un appui-conseil pour l’amélioration des rendements agropastoraux, la transformation des produits et l’identification des marchés pour un écoulement rentable de la production ; - Le recrutement de la main d’œuvre ouvrière au sein des familles vulnérables. Cette démarche permettra à ces familles démunies d’avoir une source alternative de revenu dans la mise en œuvre du projet. PERACE 2022 Page 82 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 10 : MISE EN ŒUVRE DU PAR 10.1 PRINCIPES DE REINSTALLATION ET DE COMPENSATION Avant la mise en œuvre du projet, il importe que toutes les PAP reçoivent des indemnités justes et convenables. Ces personnes identifiées sont listées dans le volume 2 du présent rapport portant sur les annexes et notamment l’annexe 4 . Par ailleurs, celles installées après la date limite et celles nouvellement installées juste avant la mise en œuvre du projet ne seront pas éligibles. La matrice des droits ou d’éligibilité (tableau 35) décrit les principes qui doivent régir la compensation. Elle prend en compte : • Toutes les catégories de personnes touchées. Il s’agit notamment de : les propriétaires des biens (cultures, constructions, terres…), les utilisateurs de ressources naturelles, les communautés et les groupes vulnérables ; • Tous les types de pertes associés à chaque catégorie : perte permanente de biens, perte d'accès à des biens matériels, la perte d'infrastructures publiques et d'éléments d'importance culturelle ; • Tous les types de compensation et d'assistance auxquels chaque catégorie : la compensation ou le remplacement de la ressource naturelle, la compensation pour les structures ou les revenus de vente et le soutien post-réinstallation. PERACE 2022 Page 83 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 35 : Matrice des droits dans le cadre de la réinstallation Textes applicables / lignes Institution No. Type de pertes Situation Bénéficiaires Droit directrices Responsable 1 Perte de construction Construction se trouvant Propriétaire de la Rétablissement du bien en - Arrêté N°00832-Y.15.1-MINUH-D MINDCAF (boutiques, habitations) & dans l’emprise de la structure tenant compte du type de fixe le prix des différents types de MINHDU constructions provisoires ligne, notamment en construction constructions frappées MINADER (hangars, haies vives) agglomération (3 m de - Mesures d’accompagnement d’expropriation, l’on recourra à la MINEE part et d’autre) pour les PAPs vulnérables classification détaillée et prix AER (PERACE) réellement observés sur le marché MINAT local 2 Perte des infrastructures Infrastructures se Institution ayant la - Rétablissement de - Arrêté N°00832-Y.15.1-MINUH-D MINDCAF publiques trouvant dans l’emprise charge de l’infrastructure l’infrastructure affectée par le fixe le prix des différents types de MINHDU de la ligne projet constructions frappées MINADER d’expropriation, l’on recourra à la MINEE classification détaillée et prix AER (PERACE) pratiqué sur le marché local MINAT 3 Cultures (ombrages, Essences ligneuses se Paysans cultivateurs - Compensation en espèces - Décrêt N°2003-418/PM fixe le prix MINDCAF perennes et arbres trouvant dans l’emprise (pas de titre foncier en des cultures tenant compte des indemnisés à verser pour les cultivés) de la ligne général) selon les cas du nombre et arbres cultivés et cultures vivrières MINADER de l’âge - L’on prendra en compte la période Institutions - Mesures d’accompagnement de récolte MINAT pour les PAPs vulnérables - La compensation au prix actuelle PAPs vulnérables AER (PERACE) du marché telle que recommandée par la Banque Mondiale 4 Perte de terre Terrains requis pour le Propriétaire des - Compensation pour les - Décret n° 2014/3211/PM du 29 MINDCAF projet et nécessaire pour parcelles requises pour détenteurs de droit formel ; septembre 2014 fixant les prix MINAT le passage de la ligne le projet ; - Remplacement terre pour minima applicables aux Autorités terre pour les terrains non transactions sur les terrains traditionnelles Utilisateurs des terres titrés ; relevant du domaine privé de l’Etat AER (PERACE) - Compensation des mises en - Compensation terre pour terre valeur et recul sur les pour les terres de droit coutumier emprises requises pour le projet 5 Arbres à valeur culturelle Arbres sacrés se trouvant Autorités - Compensation auprès des - Les compensations se feront dans AER (PERACE) (sacrés) ou dans l’emprise de la ligne traditionnelles(Lawans et représentants de la les villages concernés auprès des commaunautaire Lamidos) communauté autorités traditionnelles MINAT PERACE 2022 Page 84 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord 10.2 CHRONOGRAMME DE MISE EN ŒUVRE DU PAR Il importe de rappeler les acteurs à mobiliser qui joueront un rôle non négligeable dans la mise en œuvre du PAR. Le Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires Foncières (MINDCAF) avec ses services déconcentrés dans les régions et les départements est responsable de la gestion des terres et de l’expropriation. Les lois du 22 juillet 2004 prévoient le rôle prééminent des collectivités territoriales dans la gestion de la question foncière. En effet, en matière de gestion foncière, l’article 13, alinéas 2 et 3 de la loi du 22 juillet 2004 stipule que « pour les projets ou opérations qu’il initie sur le domaine national, l’État prend la décision après consultation du conseil municipal de la commune concernée, sauf impératif de défense nationale ou d’orduppre public ». Même dans ces deux derniers cas, la décision de l’État est communiquée, pour information, au conseil municipal concerné. Au niveau départemental : Le Préfet signe l’arrêté préfectoral qui déclenche le processus de mise en place de la commission administrative départementale requise en vue de la mise en œuvre de la procédure d’expropriation. Au niveau de l’arrondissement : Le Sous-Préfet est, au niveau de la circonscription administrative, le représentant du Chef de l’État et coordonne les activités des diverses structures décentralisées des Ministères techniques ; il préside les réunions du comité de développement local ou de coordination des services et des chefferies traditionnelles. L’autorité traditionnelle est assurée par les chefs de cantons et les chefs de villages. Le Sous-Préfet joue également un rôle central dans le suivi de tout projet de développement et d’aménagement devant se réaliser sur son territoire de compétence. Au niveau des communes : Le Maire constitue un interlocuteur privilégié des opérateurs des projets et doivent participer à l’élaboration et la mise en œuvre des activités prévues dans le cadre du présent projet. Ils sont d’ailleurs membres dans les commissions d’expropriation. Selon la loi n° 2004-018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes confie à celles-ci, dans son article 3, la mission générale de développement local et d’amélioration du cadre et des conditions de vie de ses habitants. Les compétences suivantes sont transférées aux communes entre autres : - La promotion des activités de production agricoles, pastorales, artisanales et piscicoles d’intérêt communautaire ; - L’appui aux microprojets générateurs de revenus et d’emplois ; - L’élaboration des plans communaux d’action pour l’environnement ; - Le paiement des frais liés aux compensations des personnes affectées par les projets. Au niveau local : Les autorités traditionnelles sont des auxiliaires de l’administration. Ils sont placés sous l’autorité et le contrôle du Sous -Préfet. À ce titre, ils sont chargés de transmettre à leurs administrés, les directives de celui-ci et d’en PERACE 2022 Page 85 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord assurer la mise en œuvre. Ils concourent entre autres au maintien de l’ordre dans leur unité de commandement, à la cohésion sociale à travers la gestion des affaires courantes (foncières en particulier), elles contribuent à la mobilisation des habitants du village, notamment pour des actions en faveur de la communauté. Dans le Mayo Tsanaga, l’autorité traditionnelle (lamidat) détient aussi le pouvoir religieux pour les communautés musulmanes. Elle jouit d’un respect de la part des administrés et sont de ce fait incontournable dans l’architecture de gestion des conflits liés au foncier. Il s’appuie sur le conseil de sages ou notables, constitués en général de chefs de quartiers (djaouro), des élites et/ou des princes de la chefferie qui, à leur tour, passent le message à la population par le canal des responsables d’associations et groupes culturels ou politiques. Les activités de mise en œuvre du PAR comprennent entre autre les formalités administratives préalables à l’expropriation pour cause d’utilité publique ; les consultations publiques de vérification ; la descente de la commission de Constat et d’Évaluation avec la signature des procès-verbaux d’indemnisation ; le paiement des compensations ; le suivi-évaluation du PAR avec l’audit de la mise en œuvre du plan. Le calendrier de mise en œuvre du PAR est présenté dans le tableau 36. Il précise les acteurs de mise en œuvre, de suivi, la période. Il importe de garder présent à l’esprit que ce chronogramme est indicatif et susceptible de connaitre des modifications (en tenant compte de la conjoncture à laquelle le PERACE fera face). PERACE 2022 Page 86 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 36 : Chronogramme de mise en œuvre du PAR N° ACTIVITES A REALISER ACTEUR DE MISE EN ACTEUR DE CALENDRIER OBSERVATIONS OEUVRE SUIVI 1 Mise en œuvre de la CCE Préfet du Mayo PERACE Juin 2021 Arrêté préfectoral désignant les membres de la CCE Tsanaga 2 Rencontre de sensibilisation Consultant, Autorités PERACE, Juin 2021 Les PAPs sont édifiées sur le processus d’indemnisations. des populations locales locales Autorités locales Les comités de médiation sont mis sur pied 3 Identification des PAP et CCE et Consultant PERACE, Juin-juillet 2021 La collaboration entre le Consultant et la CCE est évaluation de leurs biens autorités locales nécessaire 4 Soumission du rapport PAR / Consultant, CCE, PERACE, Octobre 2021 Le rapport produit a été soumis à l’approbation du PERACE Rapport CCE PERACE Banque Mondiale et de la Banque Mondiale (BM). 5 Approbation du rapport PAR / Consultant, CCE, PERACE, Février 2021 Le Consultant intègre les observations apportées par le Rapport CCE PERACE Banque Mondiale PERACE et la BM. 6 Traitement des plaintes et Comités de Médiations PERACE, Avril 2022 Les plaintes et réclamations des PAPs seront enregistrées réclamations (CM), Commissions de Banque Mondiale puis traitées. En principe, les elles devront être des plus Recours (CR), CCE minimes. Les PAP ont été fortement sensibilisées sur le projet, ont répondu présent lors des investigations de terrain et ont compris son intérêt supérieur sur les biens affectés 7 Paiement des compensations et Préfet du Mayo PERACE Mai 2022 Rétablissement du bien perdu pour les constructions ; réunion de sensibilisation Tsanaga, CCE compensation en espèce pour les cultures et pour les terrains titrés selon la préférence du PAP, compensation en espèce ou remplacement 8 Suivi-évaluation des impacts du PAP et autorités PERACE et 1 an après la mise Préparation du rapport de S-E du PAR PAR locales autorités locales en œuvre du projet 9 Audit de la mise en œuvre du PAP et PERACE 2 ans après la mise Rapport d’audit de l’utilisation du budget et des fonds de PAR PERACE et BM en œuvre du projet compensation PERACE 2022 Page 87 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 11 : SUIVI-EVALUATION DU PAR 11.1 OBECTIF DU SUIVI EVALUATION L'objet du suivi et de l'évaluation du processus de déplacement et d'indemnisation est de prendre les mesures spécifiques pendant la réalisation du projet pour résoudre les réclamations et de déterminer si les personnes affectées par le projet ont retrouvé ou non leur niveau de vie et des conditions de vie équivalentes ou meilleures à celles qu'elles avaient avant la réalisation du projet, suite à la mise en œuvre du PAR. Toutefois, l’on doit avoir à l’esprit dans le cadre de ce projet que les PAPs ne seront pas physiquement déplacées et par voie de conséquence, ne devront percevoir que des compensations. Nonobstant cela au sens du présent document, le suivi est interne et vise à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l’exécution du projet. Par rapport à son contenu, il traite principalement des aspects suivants : - Suivi social et économique : suivi de la situation des personnes affectées et de l’évolution des activités économiques (agriculture, commerce, élevage…) dans la zone du projet ; - Suivi du système de traitement des plaintes et réclamations ; - Assistance à la restauration des moyens d’existence. De son côté, l’évaluation est externe et vise à : - Vérifier si les objectifs généraux des politiques ont été respectés ; - Tirer les enseignements de l’opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre à long terme. L’évaluation du programme d’indemnisation entrepris au sein du projet sera donc idéalement menée par des auditeurs extérieurs disposant d’une bonne expérience de la question et si possible des spécificités camerounaises (ONG). Elle devra être entreprise en deux temps : − Immédiatement après le paiement des compensations ; − Deux ans après l’achèvement du paiement des compensations. 11.2 INDICATEURS DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Le suivi de la mise en œuvre des activités de réinstallation est permanent. Il débute dès le lancement des activités de la mise en œuvre de la réinstallation jusqu’à la fin de cette dernière. A cet effet, différentes mesures de suivi doivent être entreprises afin de s’assurer de la bonne marche de la mise en œuvre du PAR. Il s’agit notamment des mesures de suivi interne ainsi que des mesures d’évaluation (suivi externe) . Il appartiendra à l’équipe de sauvegarde environnementale et sociale d’élaborer un programme de suivi interne de la mise en œuvre du PAR. Il sera également du ressort PERACE 2022 Page 88 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord du Consultant en charge de l’évaluation externe d’élaborer son propre plan de suivi et d’évaluation. Les indicateurs de suivi qui doivent être inclus minimal ement dans les programmes de suivi interne et externe sont présentés au tableau 37. PERACE 2022 Page 89 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord Tableau 37 : Indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PAR Eléments de suivi Mesures Acteurs de suivi Période de mise en Indicateur de suivi Montant (FCFA) œuvre Plaintes et S’assurer que les personnes PERACE Au cours de la mise -Présence d’un registre des 5 000 000 réclamations affectées connaissent les Comité de Médiation en œuvre plaintes et réclamations ; mécanismes de recours ; Comité de Recours - Nombre de plaintes traitées S’assurer que les recours -Nombre de PAPs satisfait déposés par les PAP sont traités. Compensations S’assurer que toutes les CCE Avant la mise en -Pourcentage et nombre de PAPs 15 000 000 aux PAP mesures de compensation et PERACE/Banque œuvre du projet ayant reçu leurs compensations par d’indemnisation des PAP Mondiale (BM) catégorie ; sont effectuées en accord -Moment où les compensations sont avec les principes présentés reçues par rapport à la perte des dans le PAR biens ; -Montant des compensations Reçues vs compensation prévues dans le PAR -Nombre de constructions rétablies Appui aux S’assurer que les personnes PERACE (Equipe des Au cours de la mise -Liste des personnes vulnérables, 2 000 000 personnes vulnérables identifiées sauvegardes en œuvre du projet -Pourcentage de personnes vulnérables bénéficient des AGR environnementales et vulnérables soutenues dans la sociales) création des AGR Associations locales Equité entre les S’assurer que les femmes PERACE (Equipe des Au cours de la mise Compensations versées aux 2 000 000 genres PAPs recevront des sauvegardes en œuvre femmes PAPs et dates de compensations justes et environnementales et versement versus compensations équitables sociales) budgétisées ; Associations locales - Pourcentage de femmes PAP indemnisées. Restauration du Vérifier que le niveau de vie Consultant Externe 2 ans après la mise -Contrat du Consultant externe au 8 000 000 niveau de vie des PAPs ne s’est pas indépendant en œuvre du projet projet recruté ; détérioré suite à la mise en BM - Rapport du Consultant ; œuvre du projet -Pourcentage des PAP dont le niveau de vie s’est amélioré PERACE 2022 Page 90 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CHAPITRE 12 : BUDGET DU PAR Pour la mise en œuvre du présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR), le budget est composé de l’ensemble des coûts associés à la compensation des PAP et au suivi-évaluation. Le budget se répartit en plusieurs rubriques : les mesures de compensation (individuelles et communautaires), les mesures de soutien aux personnes vulnérables et de suivi-évaluation. Le budget est présenté dans le tableau 38. Tableau 38 : Budget du PAR N° DESIGNATION MONTANT (en FCFA) A- COUT DES COMPENSATIONS Localité Consultant et CCE (Ourou Tada) 1 Cultures individuelles 235 000 2 Biens communautaires 135 000 TOTAL1 370 000 Autres localités (35 localités) 1 Cultures individuelles 27 540 000 cultures 11 220 000 2 Biens communautaires Forage (01 à Siratouki) 6 000 000 3 Constructions 157 664 025 4 Terrains titrés 1 434 000 TOTAL 2 203 858 025 TOTAL A 204 228 025 B- MESURES D'ACCOMPAGNEMENT Assistance aux personnes vulnérables 10 000 000 TOTAL B 10 000 000 C- SUIVI EVALUATION Mesures de suivi évaluation 32 000 000 TOTAL C 32 000 000 Imprévus (10 % du montant des 20 422 805 compensations) TOTAL GENERAL 266 650 830 Le budget nécessaire à la mise en œuvre du PAR s’élève à 266 650 830 (Deux cent soixante-six millions six cent cinquante mille huit cent trente) FCFA. PERACE 2022 Page 91 Plan d’action et de réinstallation du projet d’électrification rurale dans 40 localités dans le Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême -nord CONCLUSION Le présent rapport fournit les informations nécessaires dans le cadre du processus d’indemnisation des personnes affectées par le projet d’électrification rurale dans 40 localités du Mayo Tsanaga. Les impacts sociaux négatifs associés au projet sont globalement modérés au regard des emprises des lignes relativement bien dégagés. D’ailleurs, le projet a reçu une grande approbation des PAP qui se sont montrées favorable à sa mise en œuvre et ont hâte de le voir démarrer . Nonobstant cela, l’indemnisation doit mener à la compensation des préjudices dir ects et futurs de sorte que le niveau de vie de la population soit au moins équivalent sinon supérieur à la situation actuelle. A cet effet, il faudra laisser les populations récolter les cultures avant le démarrage des travaux et les accompagner pour une gestion utile des montants perçus. Le cadre légal de la compensation est fourni par plusieurs lois et arrêtés qui définissent l’étendue de l’indemnisation, les montants minimaux d’indemnisation dans le cadre d’une expropriation pour c ause d’utilité publique. On note également les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale à l’instar de la PO 4.12 portant la réinstallation involontaire. Les opérations de recensement des PAP et d’évaluation des biens affectés sont donc alignées sur les principes de l’OP 4.12 et à la législation camerounaise en matière de compensation. L’indemnisation concerne les bâtiments, les cultures et les biens communautaires se trouvant dans l’emprise des lignes à construire. Le budget global nécessaire à la mise en œuvre du présent PAR s’élève à 266 650 830 (Deux cent soixante-six millions six cent cinquante mille huit cent trente) FCFA. Il prend en compte le coût pour les localités communes aux Consultant et la CCE, 370 000 (Trois cent soixante mille) FCFA et le coût pour les autres localités, 203 858 025 (Deux cent trois millions hui cent cinquante-huit mille vingt-cinq) FCFA. A ce coût il faut ajouter l’assistance aux personnes vulnérables 10 000 000 (Dix millions) FCFA, les imprévus, 20 422 805 (Vingt millions quatre cent vingt-deux mille huit cent cinq) FCFA et les mesures de suivi évaluation, 32 000 000 (trente-deux millions) FCFA. PERACE 2022 Page 92