DÉBLOQUER LE DÉVELOPPEMENT DU CARBONE BLEU CADRE DE PRÉPARATION À L’INVESTISSEMENT À L’INTENTION DES GOUVERNEMENTS RÉSUMÉ ANALYTIQUE 2 Débloquer le développement du carbone bleu RÉSUMÉ ANALYTIQUE Le « carbone bleu » est le carbone stocké dans les écosystèmes côtiers Qu’est-ce que et marins. Ces écosystèmes vont des mangroves aux herbiers marins en le carbone bleu ? passant par les marais salés, et contribuent à un monde sans pauvreté sur une planète vivable. L’objectif de ce document Pour ce faire, il décrit en détail un cadre de préparation à l’investissement dans est de fournir un cadre le carbone bleu, un guide étape par étape, illustré et comportant des listes de pratique pour aider contrôle simples. Les pays bénéficiaires peuvent utiliser les illustrations et les les gouvernements à listes de contrôle pour déterminer s’ils sont prêts à stimuler et à augmenter stimuler et à accroître les les investissements dans le financement des crédits de carbone bleu. Le cadre investissements publics de préparation au carbone bleu repose sur trois piliers : et privés dans le carbone bleu dans le cadre du Pilier  1  : Pilier  2  : Pilier  3  : développement de leur Données et analyses Politique et institutions Financement économie bleue. Figure 1 Le cadre de préparation au carbone bleu repose sur trois piliers Cadre de préparation au carbone bleu PILIER PILIER PILIER 1 2 3 DONNÉES ET ANALYSES POLITIQUE ET INSTITUTIONS FINANCEMENT ENGAGEMENTS ET TIRER PARTI DU A B MISE EN ŒUVRE FINANCEMENT DU ÉVALUER LES ÉVALUER LES DES CDN CARBONE BLEU INTERVENTIONS INVENTAIRES RELATIVES AU DE GES CARBONE BLEU CO₂ ÉCONOMIE BLEUE Débloquer le développement du carbone bleu RÉSUMÉ ANALYTIQUE 3 « La base scientifique pour des interventions portant sur les écosystèmes de carbone bleu CO₂ (pilier 1) » met l’accent sur les connaissances scientifiques les plus récentes qui donnent l’impulsion nécessaire à ces interventions. Il comprend une description complète des services la séquestration du carbone. Elle met également en écosystémiques fournis par les écosystèmes de évidence les menaces et les facteurs de dégradation carbone bleu (ECB), ainsi que la justification du statut et examine les tendances récentes en matière de des ECB établis (mangroves, herbiers marins et zones lutte contre la dégradation et de restauration de ces humides) comme se prêtant à des interventions, de écosystèmes. Cette section fournit également une base même que celui des ECB émergents. La première pour l’évaluation des interventions liées au carbone section décrit l’importance écologique, économique bleu et pour l’évaluation des inventaires de gaz à effet et sociale des services des ECB, en particulier pour de serre (GES) dans le cadre de la préparation. Les mangroves, les herbiers marins et les Certains écosystèmes marins, tels que zones humides côtières font partie de la les lits de varech et les vasières, sont en passe d’accéder à la prise en compte catégorie d’inventaire des zones humides dans les rapports présentés à la CCNUCC, établie pour les besoins de notification pour, à terme, entrer dans le système de crédits carbone. D’autres, comme les récifs au titre de la Convention-cadre des coralliens, les récifs d’huîtres et la faune Nations Unies sur les changements marine, sont actuellement considérés comme climatiques (CCNUCC) et sont admissibles ne se prêtant à aucune intervention. Le manque d’informations scientifiques sur ces ECB limite aux programmes d’octroi de crédits de leur possibilité de se prêter à des interventions, carbone bleu. ainsi que leur inclusion. 4 Débloquer le développement du carbone bleu RÉSUMÉ ANALYTIQUE Les investissements dans le carbone bleu comptent parmi les solutions climatiques les plus efficaces qui soient. La restauration La restauration La conservation La restauration et d’un hectare d’un hectare d’un hectare la conservation de mangroves d’herbier marin d’herbier marin d’un hectare de permet de stocker permet de stocker permet de stocker marais salés cinq fois plus trois fois plus deux fois plus permet de stocker de carbone que de carbone que de carbone que deux fois plus la restauration la restauration la restauration de carbone que d’une superficie d’une superficie d’une superficie la restauration similaire de forêt similaire de forêt similaire de forêt d’une superficie terrestre. terrestre. terrestre. similaire de forêt terrestre. 5:1 3:1 2:1 2:1 R C La restauration et la conservation sont deux pratiques largement utilisées pour exploiter le potentiel du carbone bleu en tant que moyen de lutter contre la dégradation et de la prévenir. Les ECB établis et émergents fournissent une multitude de services écosystémiques, de la protection contre les inondations à des aires de nourriceries de poissons, qui s’ajoutent à la valeur de la séquestration du carbone. Exprimés en termes monétaires, la séquestration et le stockage du carbone par les écosystèmes de mangroves, de marais salés et d’herbiers marins ont été évalués à environ 190 milliards de dollars par an (environ 580 dollars par personne aux États-Unis) en termes de richesse mondiale en carbone bleu. Débloquer le développement du carbone bleu RÉSUMÉ ANALYTIQUE 5 La dégradation de l’écosystème côtier menace les perspectives de réalisation du potentiel important des trois ECB clés. Plus de 50 % Jusqu’à 35 % et les chercheurs estiment que des marais salés originels de la de mangroves ont disparu en 25 % planète ont disparu au cours du raison de la déforestation dans de l’ensemble des herbiers XXe siècle. les années 80 et 90, marins de la planète ont disparu. Souvent, les facteurs de dégration terrestres et marins sont liés, ce qui aggrave l’intensité et les effets des pertes d’ECB. Les efforts déployés au cours des dernières décennies montrent qu’il est possible de lutter contre la dégradation et de la prévenir grâce à des mesures de restauration et de conservation dans les pays émergents et industrialisés. Ces efforts nécessitent des ressources financières substantielles qui dépendent de l’ampleur, de la portée et de la nature des efforts nécessaires. Dans de nombreux cas, cependant, la restauration des ECB est relativement moins coûteuse que les ouvrages d’ingénierie. Le financement de ces efforts nécessite l’implication des secteurs public et privé, les marchés de crédits de carbone bleu pouvant constituer une source de financement. 6 Débloquer le développement du carbone bleu RÉSUMÉ ANALYTIQUE Le deuxième chapitre, « Bâtir un environnement politique et institutionnel pour le carbone bleu (pilier 2) », fournit des points d’ancrage pour les politiques devant permettre aux pays bénéficiaires de fixer des objectifs et des trajectoires pour stimuler et augmenter les investissements dans le carbone bleu. Les engagements pris pour atténuer le changement bénéficiaires sur les mesures d’atténuation des GES climatique varient en fonction des pays. Ce chapitre qui peuvent être incluses dans la comptabilisation des peut éclairer les décideurs sur les meilleurs GES. Ce chapitre et le cadre de préparation permettent engagements poliques internationaux, en particulier de montrer aux pays bénéficiaires comment ils peuvent les Contributions déterminées au niveau national (CDN) s’assurer que leurs ECB sont inclus dans les inventaires qui sont à la base de nombreux investissements dans de GES et font partie du processus de comptabilisation. le carbone bleu. Un certain nombre d’instruments Les engagements de l’Accord de Paris tirent parti des internationaux, tels que la CCNUCC et l’Accord de Paris, possibilités de générer des avantages annexes, tels font des CDN des engagements fondamentaux pour que la réalisation des objectifs de développement lutter contre le changement climatique. durable (ODD) à partir d’interventions liées au carbone De nombreux engagements internationaux ont bleu. La production d’avantages annexes est une abouti à une plus grande prise en compte des ECB incitation supplémentaire à investir dans le carbone bleu. dans la comptabilité des gaz à effet de serre. Le Actuellement, une grande partie des avantages annexes « Supplément 2013 sur les zones humides » du générés proviennent de projets concernant les ECB ou de GIEC et ses mises à jour en sont un exemple. Il projets qui réduisent la consommation de combustibles. fournit des orientations pour la comptabilisation des Les ECB émergents, ainsi que les flux de carbone entre émissions de gaz à effet de serre et l’absorption des les composantes des écosystèmes marins, ne sont ECB établis. Inversement, il informe ou oriente les pays actuellement pas admissibles à ces avantages. Les gouvernements sont de plus L’inclusion des mangroves par agences des forêts peut contribuer à cette occasion manquée. Néanmoins, en plus nombreux à concevoir l’infrastructure mondiale REDD+ fournit des modèles des projets et des boîtes à outils et des matrices d’intervention riches, utiles pour REDD+ (réduction des émissions la planification et la conception des interventions relatives au carbone bleu. dues à la déforestation et à la dégradation des forêts) afin Le Cadre mondial de la biodiversité de Kunming- Montréal issu de la COP15 de la Convention sur la d’y inclure les mangroves. diversité biologique a considérablement augmenté les Cependant, en limitant leur objectifs de conservation et de restauration, y compris comptabilité REDD+ à la pour les écosystèmes côtiers et marins, et notamment pour les ECB. Le Fonds d’affectation spéciale du Cadre biomasse aérienne, l’énorme visant à aider les pays en développement à atteindre puits de carbone souterrain leurs objectifs de conservation constitue un point sous-jacent aux mangroves n’est d’ancrage supplémentaire devant permettre aux pays bénéficiaires d’investir dans le carbone bleu. Des pas pris en compte. synergies sont possibles avec d’autres engagements de principe liés au changement climatique et des politiques liées aux catastrophes telles que le Cadre de Sendai. Débloquer le développement du carbone bleu RÉSUMÉ ANALYTIQUE 7 Le troisième chapitre, « Mobiliser des financements pour le carbone bleu (pilier 3) », fournit aux pays bénéficiaires des points d’entrée pour rechercher les financements publics et privés nécessaires aux investissements dans le carbone bleu. Ce chapitre passe en revue les différentes formes de notamment en ce qui concerne le financement de financement : financement multilatéral, financement la lutte contre les émissions de carbone, comme la du carbone fondé sur les résultats, philanthropie définition et l’attribution des droits d’émission de privée et financement privé (élaboration de projets et carbone, la création de mandats pour l’échange de marchés du carbone). droits d’émission de carbone et la présentation de modèles pour la participation de la communauté et le Il décrit les différentes formes de fonds qui constituent partage des bénéfices. Le chapitre se termine par une chacun de ces types de financement, les conditions présentation intéressante des tendances en matière de d’accès à ces fonds, les activités admissibles au sens tarification du carbone bleu, des possibilités d’échange large, ainsi que les obligations en matière de suivi de droits d’émission au titre de l’Accord de Paris et des et de notification. Ce pilier décrit des paramètres nouvelles approches de financement. d’investissement stables pour le secteur privé, Le chapitre 4, « Le cadre de préparation au carbone bleu », fournit une réponse harmonisée dont le but est de permettre aux gouvernements d’exploiter pleinement leur potentiel de carbone bleu en combinant les aspects techniques, institutionnels, réglementaires et financiers. L’adoption d’une telle réponse globale aidera les pays à passer à une économie bleue plus productive et plus résiliente, qui apportera de la stabilité aux habitats naturels et de la prévisibilité au secteur privé. Ce chapitre comprend des illustrations efficaces, complétées par des listes de contrôle, afin de guider le lecteur tout au long du processus d’évaluation de l’état de préparation au carbone bleu. Le processus suit une approche par pilier, avec une série de questions qui guident les gouvernements sur les prochaines étapes ou les domaines sur lesquels concentrer leurs interventions et leurs investissements. Des recommandations pratiques et réalisables sont proposées aux gouvernements afin d’améliorer leur état de préparation et d’accélérer les investissements dans le carbone bleu. PILIER Recommandation 1 : Renforcer la capacité des pays à CO₂ 1 élaborer des inventaires de GES Recommandation 2 : Promouvoir l’utilisation de Données et l’évaluation des écosystèmes dans la prise de décision analyses PILIER Recommandation 3 : Renforcer les structures juridiques 2 et institutionnelles nationales et concevoir des politiques spécifiques qui facilitent la mise en œuvre Politiques et des engagements en matière de carbone bleu institutions Recommandation 4 : Adopter une planification intégrée et une stratégie relative au carbone bleu pour renforcer les avantages locaux Recommandation 5 : Tirer parti des partenariats entre les gouvernements, le secteur privé, les institutions financières internationales et les organisations philanthropiques pour contribuer à la résolution des risques systémiques découlant de la perte d’ECB et influencer les programmes d’action à l’échelle mondiale PILIER Recommandation 6 : Adopter une approche globale de la 3 mobilisation des financements Recommandation 7 : Accéder à des dons internationaux Financement pour la préparation au carbone bleu Recommandation 8 : Promouvoir les partenariats public- privé pour le développement du marché du carbone bleu DÉBLOQUER LE DÉVELOPPEMENT DU CARBONE BLEU CADRE DE PRÉPARATION À L’INVESTISSEMENT À L’INTENTION DES GOUVERNEMENTS RÉSUMÉ ANALYTIQUE Pour plus d’informations : problue@worldbank.org worldbank.org/problue