--------------- SECRETARIAT GENERAL --------------- INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE --------------- DIRECTION GENERALE -------------- PROJET D’INVESTISSEMENT DE SOUTIEN AUX CAPACITES STATISTIQUES DE LA COMMUNAUTE DE DEVELOPPEMENT DE L’AFRIQUE AUSTRALE (P175731) Madagascar – STATCAP 2 PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES (PMPP) Version provisoire Janvier 2023 1 TABLE DES MATIERES 1 INTRODUCTION...................................................................................................................................................5 1.1 Description du projet ..................................................................................................................................5 1.2 Objectifs du PMPP ......................................................................................................................................6 2 RESUME DES ACTIVITES ANTERIEURES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES .......................................6 3 IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES ....................................................................................8 3.1 Parties concernées......................................................................................................................................8 3.2 Autres parties intéressées ..........................................................................................................................9 3.3 Individus ou groupes défavorisés ou vulnérables ......................................................................................9 4 ANALYSES PRELIMINAIRES DES PARTIES PRENANTES ......................................................................................10 5 SYNTHESE DES BESOINS DES PARTIES PRENANTES AU PROJET .......................................................................14 6 APERÇU DE RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DES ACTIVITES DU PROJET POUVANT AVOIR UN IMPACT SUR LES PARTIES PRENANTES ....................................................................................................18 7 PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES..........................................................................................18 7.1 Principes de base de la mobilisation ........................................................................................................18 7.2 Stratégie proposée pour la diffusion des informations ............................................................................19 7.3 Stratégie proposée pour les consultations ...............................................................................................23 7.4 Stratégie proposée pour la prise en compte des points de vue des groupes vulnérables ......................27 7.5 Calendrier de mise en œuvre du PMPP pour le Projet.............................................................................27 7.6 Examen des commentaires.......................................................................................................................30 7.7 Phases ultérieures du projet.....................................................................................................................30 8 RESSOURCES ET RESPONSABILITES POUR METTRE EN ŒUVRE LES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES DU PROJET ............................................................................................................................................31 8.1 Ressources ................................................................................................................................................31 8.2 Fonctions de gestion et responsabilités ...................................................................................................31 9 MECANISME DE GESTION DES PLAINTES..........................................................................................................32 9.1 Dispositif institutionnel de traitement de plaintes et sa mise en place ...................................................32 9.2 Différentes étapes de traitement des plaintes .........................................................................................32 9.3 Sensibilisation et information sur le Mécanisme de gestion des plaintes ...............................................32 9.4 Mécanisme de dépôt des plaintes et doléances ......................................................................................33 9.5 Principes pour le traitement des plaintes ................................................................................................33 9.6 Niveau de traitement des plaintes et doléances ......................................................................................33 9.7 Clôture de la plainte .................................................................................................................................34 9.8 Archivage ..................................................................................................................................................34 10 SUIVI ET ETABLISSEMENT DE RAPPORTS ......................................................................................................35 10.1 Participation des différents acteurs concernés aux activités de suivi ......................................................36 10.2 Rapports aux groupes de parties prenantes ............................................................................................36 11 ANNEXES .......................................................................................................................................................37 2 LISTE DES ANNEXES Annexe 1. Modèle de fiches de traitement de plaintes ...........................................................................................37 Annexe 2. Modèle de registre d’enregistrement des plaintes .................................................................................39 Annexe 3. Ensemble des préoccupations et suggestions des parties prenantes .....................................................40 LISTE DE TABLEAUX Tableau 1. Résumé des avis collectés pendant les consultations effectuées ............................................................7 Tableau 2. Intérêts et influence des parties prenantes concernées par le projet ...................................................10 Tableau 3. Intérêts et influence des autres parties prenantes intéressées par le projet ........................................13 Tableau 4. Individus ou groupes défavorisés ou vulnérables pour le Projet ...........................................................14 Tableau 5. Résumé des besoins des parties prenantes concernées par les activités du projet ..............................14 Tableau 6. Résumé des besoins des parties prenantes intéressées par les activités du projet ...............................16 Tableau 7. Résumé des besoins des individus ou groupes défavorisés ou vulnérables...........................................17 Tableau 8: Stratégie de diffusion des informations dans le cadre du Projet ...........................................................20 Tableau 9. Méthode de consultations ......................................................................................................................23 Tableau 10 : Stratégie de consultation/mobilisation des parties prenantes ...........................................................25 Tableau 11. Calendrier général et récapitulatif de la mobilisation/consultation des parties prenantes ................28 Tableau 12: Budget initial pour la mise en œuvre du PMPP (MGA) ........................................................................31 Tableau 13. Indicateurs de suivi ..............................................................................................................................35 LISTE DE FIGURE Figure 1 : Mécanisme de gestion des plaintes ..........................................................................................................34 3 LISTE DES ABRÉVIATIONS APMF Agence Portuaire Maritime et Fluviale CAPESA Centre d’Appui aux Ecoles Statistiques Africaines CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGP Comité de Gestion de plaintes CNAPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale CTD Collectivités Territoriales Décentralisées DGI Direction Générale des Impôts EAS/HS Exploitation et Abus sexuel / Harcèlement Sexuel EDBM Economic Development Board of Madagascar EIES Etude d’Impact Environnemental et Social FIVMPAMA FIVondronan’ny MPAndraharaha Malagasy JMS-JAS Journée Mondiale/Africaine de la Statistique INFA Institut National de Formation Administrative INSTAT Institut National de la Statistique MAE Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage MAM Ministère de l’Artisanat et des Métiers MDTP Ministère du Développement numérique, de la Transformation digitale, des Postes et télécommunication MEAH Ministère de l’eau, de l’Assainissement et de l’hygiène MEDD Ministère de l'Environnement et du Développement Durable MEH Ministère de l’Energie et de l’hydrocarbure MEF Ministère de l’Economie et des Finances MGA Malagasy Ariary MGP Mécanisme de gestion de plaintes MID Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation MPEB Ministère de la Pêche et de l’Economie Bleue MPPSPF Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la femme MTM Ministère des Transports et de la Météorologie ONG Organisation Non Gouvernementale PEES Plan d’Engagement Environnemental et Social PGMO Procédures de Gestion de Main d’Œuvre PMPP Plan de Mobilisation des Parties Prenantes PR Plan de réinstallation RCS Registre du Commerce et des Sociétés RGA Recensement Général de l’Agriculture SECNLS Secrétaire Exécutif- centre national de lutte contre le VIHSIDA SSN Système statistique National STD Services Techniques Déconcentrés TDR Termes de Référence TV Télévision UGP Unité de Gestion de Projets VBG Violence Basée sur le Genre 4 1 INTRODUCTION 1.1 Description du projet Ce Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) a été préparé pour le nouveau projet intitulé « Projet d’investissement de soutien aux capacités statistiques de la communauté de développement de l’Afrique Australe ». Pour Madagascar, ce projet, connu sous le nom « STATCAP2 », sera un projet à hauteur de 60 millions de dollars financé par la Banque mondiale pour soutenir le Gouvernement de Madagascar (GdM), à travers l’Institut National des Statistiques (INSTAT). Le projet financera spécifiquement la liste des activités suivantes : Composante 1 : Harmonisation régionale, qualité et diffusion des statistiques sociales et économiques de base. Cette composante vise à relever le défi de la capacité limitée à suivre le progrès économique et à éclairer les décisions de politique régionale. Plus précisément, cette composante comprendra l’appui à la modernisation de l’infrastructure statistique et physique de l’INSTAT; la mise en valeur du capital humain; et le développement institutionnel. Il consiste en : - Infrastructure et équipement statistiques et physiques. Le projet financera a) la création d’une plate- forme d’échange de données et d’interopérabilité avec les différents acteurs du système statistique; b) la mise en œuvre d’outils, y compris la matrice entrées-sorties, la matrice de comptabilité sociale, les outils de modélisation et de prévision économiques et les outils d’aide à la décision; c) soutien au système de suivi et d’évaluation; et d) soutien à la demande d’utilisation des données. Le projet financera également la modernisation nécessaire de l’équipement, en particulier des technologies de l’information et de la communication, afin d’assurer des flux de travail efficaces pour la collecte, le traitement, l’analyse, la diffusion et l’archivage des données. Enfin, ce sous-volet comprend la rénovation des locaux de l’INSTAT ; - Développement du personnel / Renforcement des capacités. L’objectif global de ce sous-volet est d’améliorer les compétences des statisticiens et techniciens de l’INSTAT. Le projet investira dans la création d’une école d’ingénieurs et de partenariats avec des universités internationales; - Stratégie statistique et développement institutionnel. Le projet appuiera le renforcement des capacités du personnel et la mise en œuvre d’un système de gestion de la performance; la mise en œuvre d’un plan de durabilité et de génération de ressources propres; et également l’appui à la stratégie de communication et de diffusion. Composante 2 : Combler les lacunes dans la production de données, la capacité statistique et l'équipement et le matériel au niveau national. C’est une composante au niveau national pour faire face aux contraintes de capacité qui ne sont pas nécessairement communes à tous les pays mais qui permettront aux ONS de tirer parti des activités régionales, par exemple, le remplissage des équipements et des logiciels. Cette composante contribuera au comblement des lacunes critiques en matière de données et l’amélioration de la qualité des données. Les domaines d’intervention sont axés sur les politiques, et les activités de collecte de données ont été identifiées en fonction des demandes les plus pressantes. Le projet appuiera plusieurs recensements et enquêtes, notamment : - Enregistrement des sociétés, plus recensement des unités de production économique; - Enquêtes auprès des ménages 2024; - Enquêtes à haute fréquence auprès des ménages et des entreprises 2023-2026 ; - Enquête sur l’emploi et le secteur informel ; - Comptes nationaux et indice des prix à la consommation ; - Indices du volume et des prix industriels et indices du volume et des prix des importations et des exportations; - Enquête annuelle de conjoncture sur l’emploi et l’intégration régionale 2023-2027 ; - Monographie des communes et des régions et plateforme de partage de données ; - Enquêtes agricoles et thématiques annuelles 2023 – 2027. Composante 3. La gestion du projet assurera la mise en œuvre du projet dans chaque entité bénéficiaire et sera intégrée dans la Composante 1 pour la SADC et dans la Composante 2 pour chaque projet national. La planification et la gestion du projet seront appuyées par la prestation de services consultatifs techniques, la formation, les coûts d’exploitation et l’acquisition de biens. La mise en œuvre réussie du projet nécessite une UGP dédiée dotée d’un coordinateur de projet ainsi que de spécialistes de la gestion financière , de passation de 5 marché, d’un spécialiste social et environnemental et en mobilisation des parties prenantes, ainsi que d’un spécialiste en suivi et de l’évaluation (S&E). L’unité sera appuyée par des consultants internationaux, selon les besoins, en mettant l’accent sur le renforcement des capacités de l’UGP au cours de la phase initiale du projet. Le projet dispose de plusieurs activités nécessitant l’implication de plusieurs parties prenantes afin que les objectifs visés puissent être atteints. Pour ce faire, le Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) est développé, afin de définir toutes les approches nécessaires pour mieux impliquer l’ensemble des parties prenantes concernées dans la mise en œuvre de ses activités. 1.2 Objectifs du PMPP Le Plan de mobilisation des parties prenantes facilitera le développement et l’entretien de manière itérative d’une relation constructive avec les parties prenantes tout au long du projet. Il permettra de procéder à la gestion, l’évaluation et le suivi des risques des effets environnementaux et sociaux. L’objectif global du PMPP du Projet consiste à : o Etablir une approche systématique de mobilisation des parties prenantes qui permettra aux structures chargées de la mise en œuvre du Projet de bien identifier, de nouer et maintenir des relations constructives avec les parties prenantes, et plus particulièrement les parties prenantes touchées par le Projet, o Evaluer le niveau d’intérêt et d’adhésion des parties prenantes et permettre que leurs opinions soient prises en compte dans la conception du Projet et sa performance environnementale et sociale, o Encourager la mobilisation effective de toutes les parties prenantes touchées par le Projet pendant toute sa durée de vie sur les questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d’y parvenir, o S’assurer que les parties prenantes reçoivent en temps voulu et de manière compréhensible et accessible et appropriée toutes les informations relatives aux risques et effets environnementaux et sociaux générés par le Projet, o Doter les parties touchées par le Projet de moyens permettant aisément d’évoquer leurs préoccupations et de porter plainte, ainsi qu’aux organes de pilotage et d’exécution du Projet et l’Etat d’y répondre et de les gérer. o Prendre en compte de manière inclusive les avis, préoccupations, intérêts des femmes, notamment celles vulnérables, par rapport à la mise en œuvre du Projet. 2 RESUME DES ACTIVITES ANTERIEURES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES Dans un premier temps, une réunion de lancement technique a eu lieu le 3 août 2022 entre l’équipe de l’Institut National des Statistiques (INSTAT) présidée par le Directeur Général et l’équipe de la Banque mondiale dans le cadre de la préparation du nouveau projet. Une mission de la Banque mondiale s’est rendue à Madagascar du 27 septembre au 06 octobre 2022 afin de réaliser des ateliers de travail avec les experts de l’Institut National des Statistiques (INSTAT) pour identifier les activités à inclure dans ce nouveau projet régional de soutien aux capacités statistiques et évaluer la préparation de l’unité de gestion de projet au sein de l’INSTAT. D’autres séries de consultations préliminaires avec des représentants de Ministères, des Organisations de la société civile (OSC), et groupements d’acteurs du secteur privé ont permis de définir des activités spécifiques de préparation qui nécessiteraient un investissement financier. Suite à ces échanges, la liste des activités de préparation à financer par le Projet a été approuvée par le comité de pilotage du projet le 03 novembre 2022 et la requête a été déposée, par le Gouvernement Malagasy, auprès de la Banque mondiale le 08 novembre 2022. Durant la préparation du projet, quelques activités de consultations ont été effectuées durant le mois de décembre 2022 avec quelques parties prenantes dont les résumés sont compilés dans le tableau ci-après. (voir aussi Annexe 3) 6 Tableau 1. Résumé des avis collectés pendant les consultations effectuées Participants Préoccupations Suggestions/Aspirations - INSTAT: au niveau central et - Acceptation du - Scinder ce financement octroyé régional financement à hauteur de en deux phases - Banque mondiale 60 millions de dollars par - Produire/mettre à jour les - Ministères: Ministère de l’Assemblée nationale en informations comme la liste des l’enseignement Supérieur et une seule phase entreprises formelles par région, des Recherches Scientifiques, - Informations données statistiques indisponibles/ non mises à industrielles, indicateurs PPI (IPI Ministère de la sécurité jour et IPPI), données sur le publique, Ministère de - Problème de saisie, commerce l’Industrialisation, du d’analyse et d’exploitation - Appui technique et financier Commerce et de la des données - Recrutement des consultants Consommation, Ministère du - Problème d’accès aux compétents pour appui Tourisme, Ministere de informations technique, conception de l'Economie et des Finances, - L’organisation et masque de saisie, production Direction Générale des Impôts, l’aboutissement des d’indicateurs et rédaction de Ministère de la justice, formations dépendent de rapports Ministère de l’Agriculture et de l’existence de - Transparence sur la production l’Elevage, Ministère de la financement : Risque de des indicateurs (IDE et Inflation) Pêche de l’Economie Bleue, non-obtention du diplôme - Développer les échanges de Ministère de l’Environnement si le paiement des frais de données au niveau des parties et du Développement Durable formation est interrompu concernées /régional (sur - Registre du Commerce et par la rupture du l’emploi, salaire et cotisation des Sociétés financement sociale, sur commerces - Balance de paiement et extérieurs de biens et de - Consultants: formateur de position extérieure globale marchandises, etc) via des logiciel Statistique, entreprise - Mis en place d’un compte réunions/ateliers/ séances de construction de bâtiment satellite du tourisme d’information école statistique national, - Retard sur le déblocage - Mise en place d’un datacenter étude et cahier de charge pour des fonds sur le plan unique (INSTAT/ DGI/ construction école statistique national (nomination des EDBM/CNAPS) pour accéder aux national, formateur en logiciel régisseurs, ouverture des données sur l’impôt et le RCS des Statistique pour la formation comptes, lenteur des entreprises en Comptabilité National, procédures), sur le - Renforcer la disponibilité des - Banque centrale de paiement des prestataires publications de l’INSTAT en Madagascar - Problème de disponibilité version papier, au niveau des - Groupement des des consultants régions entreprises à Madagascar internationaux - Mise à jour du protocole d’accord - Douanes - La réalisation des modules avec INFA-INSTAT-ENSEA - EDBM (Economic centraux du Recensement - Renforcer la collaboration entre Général de l’Agriculture MEF et INSTAT pour la fluidité Development Board of (RGA) conditionne la mise des procédures de déblocage de Madagascar) en œuvre des enquêtes fonds, de financement des - CNAPS (Caisse Nationale de complémentaires et coût formations Prévoyance Sociale) de production, sur la pêche - Accélérer le paiement des - Centres de formation: Ecoles et aquaculture, sur la forêt prestataires de service statistiques internationaux, et l’environnement - Les procédures de sélection des Centre d’Appui aux Ecole entreprises/consultants devront 7 Participants Préoccupations Suggestions/Aspirations Statistique - Les journalistes au niveau suivre les normes et lois en Africaines(CAPESA)-France, régional ne sont pas inclus vigueur Institut National de Formation dans le pool de journalistes - Réalisation des enquêtes selon le Administrative(INFA) spécialisés en statistique chronogramme prévisionnel - Elèves: ingénieurs - Problème de - Mobilisation à temps des statisticiens économistes et communication entre financements INSTAT central et - Inclure les journalistes au niveau analystes statisticiens, régionaux des régions dans le pool de Assistant et Adjoint - Décentralisation du service journalistes de l’INSTAT Statistique, régional de la statistique - Doter les directions et services étudiants/chercheurs partiellement effective régionaux en matériels et - Responsables statistiques - Renforcement de capacité consommables informatiques et des secteurs (dans le cadre du inexistant pour les en connexion internet aux système statistique national) directions régionales en directions/services régionaux - Journalistes matière de politique de afin de faciliter la communication - Prestataires de service diffusion de données entre l’INSTAT central et les bureaux régionaux - Mettre en place un service régional de la Statistique au niveau de toutes les directions qui n’en disposent pas afin de formaliser les activités régionales et aussi, surtout de pouvoir accéder aux données statistiques au niveau local - Développer des programmes de renforcement de capacité Ces consultations préliminaires seront complétées dès la disponibilité du fonds de préparation du projet et suivant la programmation telle que définie dans le présent PMPP. 3 IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES Cette section identifie les principales parties prenantes qui seront informées et consultées sur les activités du projet. Ces principales parties prenantes comprendront les parties affectées par le projet et les autres parties intéressées. Les principales parties prenantes de ce PMPP incluent donc les parties concernées, les parties intéressés et les groupes d’individus vulnérables ou défavorisés. 3.1 Parties concernées Les parties concernées dans ce contexte sont majoritairement des entités consultées dans le cadre des études et analyse préparatoires financées par le Projet. Ces personnes sont susceptibles d'être touchées positivement ou négativement par les activités du Projet. Les activités concernées incluent la préparation des études, le développement de plans/documents techniques et stratégique du projet et les appuis techniques aux unités de mise en œuvre nécessitant une consultation individuelle, de groupe et une séance d’information du grand public. Les activités, y compris l'enquête de base et diverses études, nécessiteront une consultation significative et la participation des différents acteurs. Les groupes de parties prenantes concernées identifiés à ce stade sont les suivants: - L’Institut national de la statistique (INSTAT) - La Banque mondiale - L’Unité de Gestion de Projet au sein de l’INSTAT 8 - Le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) - La Banque centrale de Madagascar - Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage (MAE) - Le Ministère de la Pêche et de l’Economie Bleue (MPEB) - Le Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation (MID) - Le Ministère de l'Environnement et du Développement Durable(MEDD) - Le Ministère de l'Industrie, du Commerce et de la Consommation(MICC) - Le Ministère des transports et de la Météorologie (MTM) et l’Agence Portuaire Maritime et Fluviale (APMF) - Le Ministère de l’énergie et de l’hydrocarbure(MEH) - Le Ministère de l’eau, de l’Assainissement et de l’hygiène (MEAH) - Le Ministère de l’Artisanat et des Métiers(MAM) - Le Ministère du Développement numérique, de la Transformation digitale, des Postes et télécommunication(MDTP) - Le Ministère des mines et des ressources stratégiques - Les Consultants (nationaux et internationaux) - Les Ecoles statistiques internationales - Le Centre d’Appui aux Ecoles Statistiques Africaines (CAPESA) France - L’Institut National de Formation Administrative (INFA) - Le Groupement d’entreprises - Les Ordres professionnels (ordres des médecins, ordre des avocats, ordre des géomètres experts, etc.) - Les Autres secteurs institutionnels (ménages, institutions sans but lucratif ou service des ménages) - L’Economic Development Board of Madagascar (EDBM) - Le Registre des Commerce et des Sociétés - La Caisse Nationale de Prévoyance Sociale (CNAPS) 3.2 Autres parties intéressées Cela comprend un large groupe de parties prenantes qui peuvent être intéressées par le projet. Pour ce projet, cela inclura: - Les utilisateurs de données statistiques (étudiants/chercheurs, départements ministériels, opérateurs économiques, journalistes, ONG, Partenaires au développement…) - Les Organisation des Sociétés Civiles - Les Enseignants Chercheurs et universitaires - Les Média - Le Ministère de la Population, de la Protection Sociale et de la Promotion de la femme(MPPSPF) - Le Ministère en charge de la recherche scientifique - Le Système statistique National (SSN) - Les nouveaux diplômés en ingénieur statisticien - Les nouveaux diplômés en analyste statisticien - Les élèves ingénieurs et analystes statisticiens - Les élèves Assistant et Adjoint Statistique - Les responsables statistiques des secteurs (dans le cadre du système statistique national) - Les élèves ingénieurs et analystes statisticiens nationaux - Le Ministère de la justice - Le Ministère de la sécurité publique - Le Syndicat des industries de Madagascar - Le FIVondronan’ny MPAndraharaha Malagasy ou Groupement du Patronat Malagasy FIVMPAMA 3.3 Individus ou groupes défavorisés ou vulnérables Les groupes vulnérables ou défavorisés sont un segment de la population qui présente certaines caractéristiques 9 spécifiques qui les exposent à un risque plus élevé de sombrer dans la pauvreté que les autres vivants dans les zones ciblées par un projet. Les groupes potentiellement vulnérables seraient ceux qui se heurtent à des obstacles à la participation aux réunions de consultation publique. Certains impacts du projet peuvent être disproportionnés sur les personnes et groupes défavorisés ou vulnérables, qui n’ont pas la voix pour exprimer leurs préoccupations ou comprendre les impacts du projet. Pour le cas spécifique des activités du Projet, une analyse préliminaire du Projet a permis d’identifier les groupes vulnérables suivants: - Les ménages agricoles - Les femmes et les enfants - Les personnes analphabètes - Les personnes handicapées (physiques ou mentales) - Les personnes âgées - Les couches vulnérables (sans abris) - Les unités de production du secteur informel - L’Unité de production dans l’économie non observée Toutefois, dans le cadre de l’ensemble du projet d’investissement proprement dit, une analyse approfondie serait à effectuer et ces individus ou groupes jugés défavorisés ou vulnérables seront clairement identifiés pendant le processus de préparation du PMPP, notamment les bénéficiaires et groupes d’individus ne pouvant pas accéder aux canaux de diffusion des données. Il s’agit potentiellement des groupes de populations vivant dans les endroits qui ne sont pas couverts par les médias ou ne disposant pas de moyens nécessaires (Internet, radio et télévision) pour accéder à ces médias. 4 ANALYSES PRELIMINAIRES DES PARTIES PRENANTES L’analyse des parties prenantes est une méthode qui vise à examiner les intérêts et l’influe nce potentielle de toutes les parties prenantes qui peuvent être affectées par le Projet. Cet examen va permettre de pouvoir planifier comment peut-on accentuer le rôle des parties prenantes qui sont favorables au projet tout en minimisant le risque posé par celles qui sont défavorables ou opposantes au projet. Une analyse préliminaire et simplifiée sur les parties prenantes et leur intérêt et influence potentielle sur les activités prévues pour le Projet est développée dans ce PMPP. L’analyse des parties prenantes actuelle va se porter sur la détermination des intérêts et des pouvoirs qu’elles vont exercer sur les activités spécifiques du Projet et sur le design du Projet. La cartographie des parties prenantes établie par rapport aux deux critères énoncés (intérêt et pouvoir) a permis de distinguer 4 catégories de parties prenantes : − Les parties prenantes ayant le plus d’intérêt et d’influence dans la mise en œuvre du projet. Ces parties prenantes sont à gérer de près. − Les parties prenantes ayant le plus d’intérêt et le moins d’influence. Ces parties prenantes sont à tenir informées. − Les parties prenantes ayant le moins d’intérêt et le plus d’influence. Ces parties prenantes sont à garder satisfaites. − Les parties prenantes ayant peu d’intérêt et peu d’influence dans la mise en œuvre du projet. Ces parties prenantes sont à surveiller. Le tableau 2 ci-après détaille les niveaux d’intérêt et d’influence des autres parties intéressées par le Projet. Tableau 2. Intérêts et influence des parties prenantes concernées par le projet Groupe des parties Nature de l’intéressement aux Nature de l’influence Niveau Niveau prenantes activités du Projet aux activités du Projet d’Intérêt d’Influence L’Institut national de la Acteur principal de la mise en Production et Elevé Elevé statistique (INSTAT) œuvre du projet STATCAP2 ; coordination des coordinateur général des statistiques agricoles activités inscrites dans le cadre officielles ; lead du du budget d’avance de fond. projet. ; coordination 10 Groupe des parties Nature de l’intéressement aux Nature de l’influence Niveau Niveau prenantes activités du Projet aux activités du Projet d’Intérêt d’Influence des activités liées à la STATCAP2 La Banque mondiale Financement du projet de Non réalisation du Elevé Elevé rebasage des comptes projet sans nationaux ; appui technique et financement ; appui financier via l’UGP technique et financier L’Unité de Gestion de Gestion du Fonds de Pouvant constituer un Elevé Elevé Projet au sein de financement frein en cas de non- l’INSTAT respect des procédures ; gestion de fond de l’avance de STATCAP 2 Direction des Systèmes Mise en œuvre des activités Mise en œuvre Elevé Elevé d’informations et de la inscrites dans le cadre du Communication budget d’avance des fonds Ministère de l’Economie Ministère de rattachement de Représentant l’INSTAT Elevé Elevé et des Finances (MEF) l’INSTAT, Facilitation des auprès des parties interventions ; partage prenantes ; fournitures d’information sur les données de ressources des entreprises, du commerce financières adéquates extérieur, du secteur public, de et à temps l’administration publique, du cadrage macroéconomique ; coordination des activités ; partage de la base de données sur les chiffres d’affaires ainsi que sur les importations et exportations Banque centrale de Partage d’information sur les Influence positive Elevé Elevé Madagascar données du secteur monétaire Ministère de l’Agriculture Production, rendement, Collecte, analyse, Elevé Elevé et de l’Elevage (MAE) superficie agricole, coût de diffusion et stockage de production, ménages agricoles, données sur les sous- Partage d’information sur les secteurs de l’agriculture données de l’agriculture et de et de l’élevage l’élevage Ministère de la Pêche et Production sur le secteur de la Collecte, analyse, Elevé Elevé de l’Economie Bleue pêche et aquaculture, Partage diffusion et stockage de (MPEB) d’information sur les données données sur les sous- de la pèche secteurs de la pêche et aquaculture Ministère de l'Intérieur et Partage d’information sur les Influence positive Moyen Elevé de la Décentralisation données des CTD (MID) Ministère de Production sur le secteur de la Collecte, analyse, Elevé Elevé l'Environnement et du forêt, sylviculture et diffusion et stockage de Développement Durable environnement ; Partage données sur les sous- (MEDD) d’information sur les données secteurs de la forêt, de la sylviculture sylviculture et environnement Ministère de l'Industrie, Partage d’information sur les Influence positive Moyen Elevé du Commerce et de la données de l’industrie Consommation (MICC) Ministère des Transports Partage d’information sur les Influence positive Moyen Moyen et de la Météorologie données sur les transports (MTM) et APMF maritimes et fluviaux 11 Groupe des parties Nature de l’intéressement aux Nature de l’influence Niveau Niveau prenantes activités du Projet aux activités du Projet d’Intérêt d’Influence Ministère de l’Energie et Partage d’information sur les Influence positive Moyen Moyen de l’hydrocarbure (MEH) données de consommations d’hydrocarbures Ministère de l’eau, de Partage d’information sur les Influence positive Elevé Elevé l’Assainissement et de données de l’eau l’hygiène (MEAH) Ministère de l’Artisanat et Partage d’information sur les Influence positive Moyen Moyen des Métiers (MAM) artistes Ministère du Partage d’information sur les Influence positive Moyen Moyen Développement secteurs NTIC numérique, de la Transformation digitale, des Postes et télécommunication (MDTP) Ministère des mines et Partage d’information sur les Influence positive Elevé Elevé des ressources sites d’exploitation des stratégiques ressources minières Consultants (nationaux et Mise en œuvre de la formation Influence positive Elevé Elevé internationaux) et de la construction ; assurer les traitements des données informatiques ; rédaction des documents de travail, élaboration des indices de commerce extérieur Ecoles statistiques Mise en œuvre de la formation Influence positive Elevé Elevé internationales Centre d’Appui aux Mise en œuvre du concours Influence positive Elevé Elevé Ecoles Statistiques des élèves pour formation Africaines (CAPESA) France Institut National de Mise en œuvre de la formation Influence positive Elevé Elevé Formation Administrative (INFA) Groupement Facilitation de l’approche pour Influence positive Moyen Moyen d’entreprises la collecte des données des entreprises Ordres professionnels Partage d’information sur les Influence positive Elevé Elevé (ordres de médecins, activités des membres des ordre des avocats, ordre ordres professionnels des géomètres experts, etc.) Registre des Commerces Partage des informations sur le Influence positive Elevé Elevé et des Sociétés commerce CNAPS Partage de la base de données Influence positive Elevé Elevé sur l’emploi Economic Development Partage de la base de données Influence positive Elevé Elevé Board of Madagascar sur les grandes sociétés (EDBM) Autres secteurs Unité économique à enquêter et Pouvant impacter la Moyen Elevé institutionnels (ménages, à informer qualité des données en institutions sans but cas non-réponse 12 Groupe des parties Nature de l’intéressement aux Nature de l’influence Niveau Niveau prenantes activités du Projet aux activités du Projet d’Intérêt d’Influence lucratif ou service des ménages) Le tableau 3 ci-après détaille les niveaux d’intérêt et d’influence des autres parties intéressées par le Projet. Tableau 3. Intérêts et influence des autres parties prenantes intéressées par le projet Groupe des parties Nature de Nature de l’influence aux Niveau Niveau prenantes l’intéressement aux activités du Projet d’Intérêt d’Influence activités du Projet Les utilisateurs de données A consulter lors de l’atelier Personnes à consulter pour Elevé Elevé statistiques de rencontre des évaluer la satisfaction des (étudiants/chercheurs, producteurs et utilisateurs besoins des utilisateurs de départements ministériels, de données données et informations opérateurs économiques, statistiques journalistes, ONG, Partenaires au développement…) Les Organisation des Détenteur d’informations Contribuer à l’amélioration Moyen Moyen Sociétés Civiles économiques de la qualité des données Les Enseignants, Statistiques sur Utilisation et analyse des Elevé Faible Chercheurs et universitaires l’agriculture ; partage de statistiques agricoles à des connaissances et fins de recherche ; d’expériences contribuer à l’amélioration de la qualité des données Média A consulter et à informer Renforcement de la Moyen Moyen pour l’amélioration de la visibilité de l’INSTAT et communication de facilitation de la diffusion l’INSTAT et faciliter la des données et diffusion de données informations statistiques produites par l’INSTAT Ministère de la Population, Statistiques sur le genre Utilisation et analyse des Elevé Moyen de la Protection Sociale et de statistiques agricoles en la Promotion de la femme particulier celles sur le (MPPSPF) genre à des fins de formulation de politiques et de suivi-évaluation Ministère en charge de la Statistiques sur les Utilisation et analyse des Elevé Faible recherche scientifique secteurs agricoles statistiques agricoles à des fins de recherche Système statistique National A consulter pour l’atelier Collecte des Elevé Elevé (SSN) de rencontre des recommandations producteurs et utilisateurs de données Nouveaux diplômés Bénéficiaires de la Influence positive Elevé Elevé (ingénieur statisticien / formation pour devenir analyste statisticien) ingénieurs et analystes statisticiens Elèves Ingénieurs / analystes Bénéficiaires de la Influence positive Elevé Elevé statisticiens formation pour devenir ingénieurs et analystes statisticien Elèves Assistants et Adjoints Bénéficiaires de la Influence positive Elevé Elevé Statistiques formation pour devenir Assistants et Adjoints en statistique Les responsables Bénéficiaires de la Influence positive Elevé Elevé statistiques des secteurs formation pour (dans le cadre du système amélioration de niveau statistique national) d’utilisation du logiciel 13 Groupe des parties Nature de Nature de l’influence aux Niveau Niveau prenantes l’intéressement aux activités du Projet d’Intérêt d’Influence activités du Projet statistique dans leurs activités Ministère de la sécurité Utiliser les informations Influence positive Moyen Moyen publique obtenues Ministère de la justice Utiliser les informations Influence positive Moyen Moyen obtenues Syndicat des industries de Sensibilisation des Influence positive Moyen Moyen Madagascar membres du syndicat Elèves ingénieurs et Bénéficiaires de la Influence positive Elevé Elevé analystes statisticiens formation pour devenir nationaux ingénieurs et analystes statisticiens au niveau local Banque centrale de Participer aux comités Influence positive Moyen Moyen Madagascar sectoriels FIVondronan’ny Sensibilisation des Influence positive Moyen Moyen MPAndraharaha Malagasy membres du groupement ou Groupement du Patronat Malagasy (FIVMPAMA) Finalement le tableau 4 ci-après détaille les niveaux d’intérêt et d’influence des groupes défavorisées ou vulnérables. Tableau 4. Individus ou groupes défavorisés ou vulnérables pour le Projet Groupe des parties Nature de l’intéressement aux Nature de l’influence aux Niveau Niveau prenantes activités du Projet activités du Projet d’Intérêt d’Influence Les ménages agricoles Statistiques sur le secteur Caractéristiques des Elevé Moyen agricole ménages agricoles et leur contribution dans l’économie Les femmes et les Recrutement et communication Importance de la contribution Moyen Moyen enfants publique ; statistiques sur le des femmes et des enfants secteur agricole dans l’agriculture Les personnes Recrutement et communication Influence positive Moyen Moyen analphabètes publique Les personnes Recrutement et communication Influence positive Moyen Moyen handicapées publique Unités de production Secteur à considérer durant la Influence positive Elevé Elevé du secteur informel phase étude et conception du projet Unité de production Secteur à considérer durant la Influence positive Elevé Elevé dans l’économie non phase étude et conception du observée projet 5 SYNTHESE DES BESOINS DES PARTIES PRENANTES AU PROJET Les besoins des parties prenantes varient en fonction des activités du projet et des localités et comprennent, mais sans s'y limiter, les besoins linguistiques et la formation au renforcement des capacités. Ces besoins sont indiqués dans le tableau 5, 6 et 7 ci-dessous. Il est toutefois noté qu’au terme de nouvelles consultations et concertations avec d’autres parties prenantes le sera tableau mis à jour en conséquence. Le tableau 5 ci- après resume les besoins des parties prenantes concernées directement par les activités du projet Tableau 5. Résumé des besoins des parties prenantes concernées par les activités du projet 14 Groupe des parties Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques prenantes caractéristiques linguistiques notification privilégiés (accessibilité, gros (e-mail, téléphone, caractères, garde radio, lettre) d'enfants, réunions de jour) L’Institut national de la Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et statistique (INSTAT) Malagasy pendant les jours ouvrables La Banque mondiale Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Malagasy pendant les jours ouvrables L’Unité de Gestion de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Projet au sein de l’INSTAT Malagasy pendant les jours ouvrables Direction des Systèmes Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et d’informations et de la Malagasy pendant les jours Communication ouvrables Ministère de l’Economie et Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et des Finances (MEF) Malagasy pendant les jours ouvrables Banky Foiben’i Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Madagasikara (BFM) Malagasy pendant les jours ouvrables Ministère de l’Agriculture et Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et de l’Elevage (MAE) Malagasy pendant les jours ouvrables Ministère de la Pêche et de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et l’Economie Bleue (MPEB) Malagasy pendant les jours ouvrables Ministère de l'Intérieur et de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et la Décentralisation (MID) Malagasy pendant les jours ouvrables Ministère de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et l'Environnement et du Malagasy pendant les jours Développement Durable ouvrables (MEDD) Ministère de l'Industrie, du Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Commerce et de la Malagasy pendant les jours Consommation (MICC) ouvrables Ministère des transports et Surtout Français ou Email, Téléphone, Réunions de jour et de la Météorologie (MTM) alphabétisé Malagasy lettre pendant les jours et APMF ouvrables Ministère de l’énergie et de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et l’hydrocarbure (MEH) Malagasy pendant les jours ouvrables Ministère de l’eau, de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et l’Assainissement et de Malagasy pendant les jours l’hygiène (MEAH) ouvrables Ministère de l’Artisanat et Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et des Métiers (MAM) Malagasy pendant les jours ouvrables Ministère du Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Développement numérique, Malagasy pendant les jours de la Transformation ouvrables digitale, des Postes et télécommunication (MDTP) Ministère des mines et des Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et ressources stratégiques Malagasy pendant les jours ouvrables 15 Groupe des parties Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques prenantes caractéristiques linguistiques notification privilégiés (accessibilité, gros (e-mail, téléphone, caractères, garde radio, lettre) d'enfants, réunions de jour) Consultants (nationaux et Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et internationaux) Malagasy pendant les jours ouvrables Ecole statistique Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et internationale Malagasy pendant les jours ouvrables Centre d’Appui aux Ecoles Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Statistiques Africaines Malagasy pendant les jours (CAPESA) France ouvrables Ecole Institut National de Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Formation Administrative Malagasy pendant les jours (INFA) ouvrables Groupement d’entreprises Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Malagasy pendant les jours ouvrables Ordres professionnels Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et (ordres de médecins, ordre Malagasy pendant les jours des avocats, ordre des ouvrables géomètres experts, etc.) Autres secteurs Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et institutionnels (ménages, Malagasy pendant les jours institutions sans but ouvrables lucratifs ou service des ménages) Economic Development Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Board of Madagascar Malagasy pendant les jours (EDBM) ouvrables Registre des Commerce et Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et des Sociétés Malagasy pendant les jours ouvrables CNAPS Surtout alphabétisé Français ou Email, Téléphone, lettre Réunions de jour et Malagasy pendant les jours ouvrables Par contre le tableau 6 ci- après résume les besoins des parties prenantes intéressées par les activités du projet. Tableau 6. Résumé des besoins des parties prenantes intéressées par les activités du projet Groupe des parties Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques prenantes caractéristiques linguistiques notification (accessibilité, gros privilégiés (e-mail, caractères, garde téléphone, radio, d'enfants, réunions lettre) de jour) Les utilisateurs de Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et données statistiques lettre pendant les jours (étudiants/chercheurs, ouvrables départements ministériels, opérateurs économiques, journalistes, ONG, Partenaires au développement…) Les Organisations des Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et Sociétés Civiles lettre pendant les jours ouvrables Les Enseignants Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et Chercheurs et lettre pendant les jours universitaires ouvrables 16 Groupe des parties Principales Besoins Moyens de Besoins spécifiques prenantes caractéristiques linguistiques notification (accessibilité, gros privilégiés (e-mail, caractères, garde téléphone, radio, d'enfants, réunions lettre) de jour) Média, les journalistes Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et lettre pendant les jours ouvrables Ministères (divers Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et représentants des lettre pendant les jours différents ministères) ouvrables Système statistiques Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et National (SSN) lettre pendant les jours ouvrables Nouveaux diplômés en Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et ingénieur statisticien, lettre pendant les jours analyse statisticien, ouvrables analyste…) Elèves Ingénieurs et Surtout alphabétisé Français ou Email, Réunions de jour analystes Malagasy Téléphone, lettre et pendant les statisticiens, autres, jours ouvrables etc. Les responsables Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et statistiques des secteurs lettre pendant les jours (dans le cadre du système ouvrables statistique national) Syndicat des industries de Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et Madagascar lettre pendant les jours ouvrables Banque centrale de Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et Madagascar lettre pendant les jours ouvrables FIVondronan’ny Surtout alphabétisé Français ou Malagasy Email, Téléphone, Réunions de jour et MPAndraharaha lettre pendant les jours Malagasy ou Groupement ouvrables du Patronat Malagasy FIVMPAMA Enfin le tableau 7 ci- après résume les besoins des individus ou groupes défavorisés ou vulnérables. Tableau 7. Résumé des besoins des individus ou groupes défavorisés ou vulnérables Groupe des parties Principales Besoins Moyens de Besoins prenantes caractéristiques linguistiques notification spécifiques privilégiés (e- (accessibilité, gros mail, téléphone, caractères, garde radio, lettre) d'enfants, réunions de jour) Les ménages agricoles Mélange d’analphabètes, Français ou Email, Téléphone, Focus groupe, visite de semi-analphabètes et Malagasy à domicile, causerie alphabétisés avec une de groupe, réunion communauté de personnes aux intérêts divers Les femmes et les enfants Mélange d’analphabètes, Français ou Email, Téléphone, Focus groupe, visite de semi-analphabètes et Malagasy à domicile, causerie alphabétisés avec une de groupe, réunion communauté de personnes aux intérêts divers Les personnes analphabètes et Mélange d’analphabètes, Malagasy Téléphone Focus groupe, visite semi-analphabètes. de semi-analphabètes à domicile, causerie de groupe, réunion Les personnes handicapées Mélange d’analphabètes, Français ou Téléphone Focus groupe, visite (physiques ou mentales) de semi-analphabètes et Malagasy à domicile, causerie alphabétisés avec une de groupe, réunion 17 Groupe des parties Principales Besoins Moyens de Besoins prenantes caractéristiques linguistiques notification spécifiques privilégiés (e- (accessibilité, gros mail, téléphone, caractères, garde radio, lettre) d'enfants, réunions de jour) communauté de personnes aux intérêts divers Les personnes âgées Mélange d’analphabètes, Français ou Téléphone Focus groupe, visite de semi-analphabètes et Malagasy à domicile, causerie alphabétisés avec une de groupe, réunion communauté de personnes aux intérêts divers Unités de production du Mélange d’analphabètes, Français ou Email, Téléphone, Réunions de jour et secteur informel de semi-analphabètes et Malagasy pendant les jours alphabétisés avec une ouvrables communauté de personnes aux intérêts divers Unité de production dans Mélange d’analphabètes, Français ou Email, Téléphone, Réunions de jour et l’économie non observée de semi-analphabètes et Malagasy pendant les jours alphabétisés avec une ouvrables communauté de personnes aux intérêts divers 6 APERÇU DE RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DES ACTIVITES DU PROJET POUVANT AVOIR UN IMPACT SUR LES PARTIES PRENANTES • Risques liés à la maladie à coronavirus Covid-19 : Du fait de la pandémie actuelle, la mise en œuvre des activités du Projet comporte des risques de propagation de la COVID-19. Les activités du Projet prévoient des missions, enquêtes, réunions en public, entrevues, porte à porte qui pourraient augmenter le risque de propagation de la pandémie. Mais également, dans le cas où le nombre de cas augmenterait dans le pays, cela contraindrait l’Etat à mettre en place des mesures de confinement qui paralysera la quasi-totalité des activités dans le pays y compris le rebasage des comptes nationaux • Risques de désinformation : Durant les différentes séances de rencontres prévues dans le cadre du Projet, des risques de désinformation pourraient survenir pouvant générer des troubles à l’ordre public. • Risques liés à l’Exploitation et Abus sexuel et Harcèlement Sexuel (EAS/HS) : Les activités du Projet incluent le recensement des communes pilotes qui implique le recrutement de nombreux enquêteurs et pourrait induire des risques EAS/HS au travail pour les enquêteurs féminins ou pour les ménages enquêtés. 7 PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES 7.1 Principes de base de la mobilisation Selon la NES 10, l’emprunteur mobilisera les parties prenantes pendant toute la durée de vie du projet, en commençant le plus tôt possible pendant le processus d’élaboration du Projet et en suivant un calendrier qui permet des consultations approfondies avec les parties prenantes sur la conception dudit Projet. La nature, la portée et la fréquence de cette mobilisation seront proportionnées à la nature, à l’envergure et aux risques et effets potentiels qui s’y rapportent. Pour ce faire, les principes directeurs qui régissent la mobilisation des parties prenantes sont les suivants : 18 • Transparence La transparence permet un dialogue constructif et continu avec les parties prenantes, ainsi que l’activation des mécanismes de remontées d’informations. Les parties prenantes doivent donc être informées de manière la plus totale possible du processus, des enjeux et des incidences de la mise en œuvre de chaque sous-projet. • Partage de responsabilités Les responsabilités doivent être partagées entre toutes les parties prenantes. • Inclusion et représentativité Les acteurs locaux, actifs ou inactifs et tous les membres des communautés, se doivent d’être inclus et représentés. On doit étudier toute possibilité de recueillir les avis et les contributions de toutes les parties prenantes. Les flux d’informations doivent être bidirectionnels, permettant ainsi à toute partie prenante de partager toutes informations pertinentes et importantes sur la mise en œuvre du Projet et ses sous-projets. • Redevabilité Le sens de la redevabilité est la reconnaissance de la responsabilité des actions en garantissant aux individus et aux communautés, avec lesquels le Projet réalise ses travaux (à travers les sous-projets), l’accès à des mécanismes pertinents par lesquels ces derniers puissent demander des comptes au Projet vis-à-vis de ses actions. 7.2 Stratégie proposée pour la diffusion des informations Le projet organisera des réunions publiques, des discussions en groupe, des consultations comme moyens de communication pour la diffusion des informations, et en langue Malagasy ou, autant que possible, en dialecte local en fonction des zones cibles. • Le projet devrait ainsi développer des supports écrits (brochures, flyers …), pour la diffusion des informations aux parties prenantes identifiées ; • Le projet exploitera aussi les sites web des ministères concernés et des agences de mise en œuvre ou d’autres acteurs partenaires potentiels et / ou média (journaux, radio), pour le public ; et • Par email, pour les partenaires techniques. 19 Tableau 8: Stratégie de diffusion des informations dans le cadre du Projet Stade du projet Parties Liste des Méthodes proposées Calendrier : Lieux/dates Pourcentage à Responsabilit prenantes informations à atteindre és ciblées diffuser dans le cadre du Projet Préparation de la Toutes les parties Informations génériques Correspondance, Réunions ; Pendant les réunions, toutes les 70% par les réunions et INSTAT mise en œuvre du prenantes sur le Projet : ses Consultations publiques, brochures occasions d’interventions consultations publiques, 30% projet : Préparation objectifs, envergure, et dépliants publiques, suivant les besoins par les dépliants et sites web générale durée, parties prenantes, de préparation et de mise en de l’INSTAT et du MEF. (consultation impacts sur le pays, etc. œuvre du Projet publique, etc.) Lieu : central (Antananarivo) Date : Janvier 2024 Toutes les parties Information sur les Notifications, Réunions, Formation Pendant la préparation du 70% par les réunions et INSTAT prenantes Risques/Impacts et recyclage des travailleurs Projet consultations publiques, 30% environnementaux et Prise en main des prestataires ; Au niveau : central par les documents sociaux et mesures de Consultation de documents ; Date : Janvier 2024 mitigation adoptées par le Consultations publiques Projet Toutes les parties Documents cadres de Page Facebook Après approbation/mise à jour 50% transmis sur site web, INSTAT prenantes gestion environnementale Site web des documents 25% transmis sur presse et sociale (Check list Presse écrite Sites web : MEF, INSTAT ; BM écrite, 25% transmis par CGES, PGMO, PEES et Affichage Au niveau : national affichage PMPP) Lancement officiel Communautés et Information sur: Atelier, site web de l’INSTAT du Niveau central 30% par un atelier de INSTAT et opérationnel du opinion publique Le Projet, les modalités, MEF et de la Banque mondiale et Date approximative : Mars lancement officiel projet la durée ; leurs réseaux sociaux respectifs 2024. 50 % via les journalistes par Mécanisme d’assistance Sur les médias locaux lorsque la conférence de presse (conseil, plainte) l’information est relayée par les 20 % via le site web et les Les parties prenantes journalistes réseaux sociaux de l’INSTAT, du MEF et de la Banque mondiale Mise en œuvre du Toutes les parties Information sur les Notifications, Réunions, Formation Au démarrage de l’intervention 70% par les réunions, 30% INSTAT projet prenantes Risques/Impacts et recyclage des travailleurs des prestataires par les correspondances et environnementaux et Prise en main des prestataires ; Au niveau : central les documents et le site web sociaux et mesures de Consultation de documents ; Date approximative : janvier de l’INSTAT et du MEF mitigation adoptées par le Consultations publiques 2024 Projet : sécurité, , VBG/EAS/HS (formes, canaux spécifiques pour signalement, documents, etc.), calendrier de 20 Stade du projet Parties Liste des Méthodes proposées Calendrier : Lieux/dates Pourcentage à Responsabilit prenantes informations à atteindre és ciblées diffuser dans le cadre du Projet vaccination COVID-19, groupes vulnérables, corruption, mécanisme de gestion des plaintes, etc.) Mise en œuvre du Communautés Mécanisme de gestion de Réunion d’information Tout au long du Projet 50% via la réunion organisée INSTAT projet : Mise en bénéficiaires plaintes : objectif, Communication médiatique, Radio/TV et journaux locaux à cet effet œuvre du (autorités, structures mises en place, Prise en main 30 % via les médias invités Mécanisme de bénéficiaires, acteurs canaux A l’endroit des bénéficiaires, au 20% via le site web de gestion de plaintes locaux) début du Projet et à chaque l’INSTAT, du MEF et de la (MGP) Public occasion Banque mondiale et leurs Bureau de l’INSTAT, après Communautés signature de contrat bénéficiaires Lieu : central Date approximative Mars 2024 Prestataires de service Suivi et évaluation Situation d’avancement Diffusion des rapports Durant la mise en œuvre du 50 % transmis durant les INSTAT de la mise en MEF des activités du Projet d’avancement et revue par Email Projet revues semestrielles œuvre du projet MEF (DDP) Site web Synthèse d’activités : Mensuel 30% transmis sur site web BM Atelier de revue semestrielle Rapport de suivi financier : 20% transmis par email Trimestriel Revue trimestrielle Suivi budgétaire (trimestre) Rapport de suivi des activités : Semestriel Rapport annuel Equipe INSTAT, Résultats de l’évaluation Envoi des rapports via email Mi-parcours 100% transmis per email INSTAT Partenaires globale du projet (à mi- Fin du projet techniques et parcours de financiers (MEF, l’achèvement) bailleurs) Toutes les parties Résultats positifs du Page Facebook, Site web Page Facebook: INSTAT, MEF, 80 % transmis via les revues INSTAT prenantes Projet Revue, Film, Brochures, Site web: INSTAT, MEF, BM semestrielles Dépliants, message audio Courriels 20 % transmis sur le site web Correspondance et l’email Réunions Equipe INSTAT, Situation d’avancement Partage en courrier électronique Mensuel, Semestriel 50% transmis par mail, 50% INSTAT Partenaires de la gestion des plaintes (mail) transmis par site web 21 Stade du projet Parties Liste des Méthodes proposées Calendrier : Lieux/dates Pourcentage à Responsabilit prenantes informations à atteindre és ciblées diffuser dans le cadre du Projet techniques et Partage dans le site web financiers (MEF, Site web de l’INSTAT bailleurs) Tout le monde Toutes les parties Documents cadres de Page Facebook Après approbation/mise à jour 25% transmis sur Facebook, INSTAT prenantes gestion environnementale Site web des documents 25% transmis sur site web, (Check list CGES, Presse écrite Sites web : MEF, INSTAT ; BM 25% transmis sur presse PGMO, PEES, PMPP) Affichage Au niveau : national etrégional écrite, 25% transmis par révisés après évaluation affichage Clôture du Projet Gouvernement, MEF, Information sur les Rapports, film vidéo et reportage A la fin du Projet. Rapports et présentation INSTAT PTF, opinion réalisations (transferts, audio de capitalisation. 50%, presse et médias 50% publique. nombre de bénéficiaires) Eventuellement par une conférence de presse 22 7.3 Stratégie proposée pour les consultations Pour les consultations des parties prenantes, le projet utilisera plusieurs moyens de communication : formulaires de sondage, entretiens avec les différents acteurs et organisations concernés, ateliers ou groupes de discussion (focus group) sur des sujets précis. Dans le cadre de la situation de COVID 19 dans le Pays et en tenant compte de la note d’orientation de la Banque mondiale y relative, le projet favorisera les consultations virtuelles via les plateformes de diffusion appropriées. Les lignes directrices pour la réalisation des consultations prendront en considération les éléments suivants : - Éviter les rassemblements publics, y compris les auditions publiques, les ateliers et les réunions communautaires ; - Si des petites réunions sont autorisées, des consultations en petits groupes de discussion seront menées. Si cela n'est pas autorisé, tous les efforts raisonnables seront pris pour organiser des réunions par le biais de canaux en ligne, y compris Webex, Zoom, Skype, etc.; - Diversifier les moyens de communication et s'appuyer davantage sur les médias sociaux et les canaux en ligne. Lorsque cela est possible et approprié, créer des plates-formes en ligne et des groupes de discussion dédiés appropriés à cet effet, en fonction du type et de la catégorie de parties prenantes; - Utiliser des canaux de communication traditionnels (TV, journaux, radio, lignes téléphoniques dédiées et courrier) lorsque les parties prenantes n'ont pas accès aux canaux en ligne ou ne les utilisent pas fréquemment. Les canaux traditionnels peuvent également être très efficaces pour transmettre des informations pertinentes aux parties prenantes et leur permettre de fournir leurs commentaires et suggestions; - Lorsqu'une concertation directe avec les personnes ou les bénéficiaires affectés par le projet est nécessaire, comme ce sera le cas pour la préparation et la mise en œuvre des PR et EIES, l’UGP identifiera les canaux les plus pertinents et appropriés. Le tableau ci-dessous résume les techniques de consultation et de divulgation proposées à utiliser au cours des activités du Projet. Un large processus de consultation nécessite l’utilisation et la combinaison de différentes méthodes en tenant compte des caractéristiques du public cible. Quelques propositions de méthodes de consultation et de divulgation des informations au cours des activités du Projet sont présentées dans le tableau ci-dessous. Tableau 9. Méthode de consultations Méthodes d’implication Description et objectifs Correspondances Relayer des informations et messages, spécialement en période de pandémie. (téléphone, e-mails) Réunions directes Ces réunions visent à obtenir l’avis et l’opinion des parties prenantes soumises à cette méthode. Il est donc possible pour les parties prenantes de s’exprimer librement sur les questions les plus sensibles, et il est donc possible d’établir des liens avec les parties prenantes. Les femmes et les filles participeront séparément aux animations pour s’assurer que leurs voix sont entendues. Groupes de discussion L’objectif d’un groupe de discussion est de réunir des parties prenantes ayant les mêmes intérêts ou caractéristiques communs lors d’une réunion pour discuter de sujets spécifiques. Il vise à présenter l’information du projet à un groupe d’intervenants, au Projet pour permettre de donner leur avis et à permettre à de petits groupes de personnes (jeunes femmes, jeunes mères, personnes handicapées et autres personnes vulnérables) de donner leur point de vue et leurs opinions. Il est à noter que ce type de consultation sera sous forme d’entretien semi structuré, de focus groupe en évitant les regroupements de plus 50 personnes et dans le strict respect des mesures barrières édictées par le gouvernement. Réunions publiques Ces réunions vont permettre de présenter l’information sur le projet à un grand groupe d’intervenants. Ainsi, il est possible d’établir une relation avec les communautés, en particulier les personnes touchées et de distribuer des informations non techniques. Ces réunions devraient également couvrir des renseignements pertinents sur les codes de conduite et le mécanisme de gestion des plaintes, afin que le public et la collectivité soient conscients des comportements 23 Méthodes d’implication Description et objectifs inacceptables et de la façon du Projets signaler. Ateliers Discussions de groupe, structurées et organisées pour résoudre les problèmes et identifier les voies à suivre. Site web du projet Permettre aux parties prenantes de parler librement et à tout moment des questions sensibles, y compris la violence basée sur le genre, les opinions et préoccupations sur le projet 24 Tableau 10 : Stratégie de consultation/mobilisation des parties prenantes Stade du projet Parties prenantes Activités de Thème de la Méthodes utilisées Calendrier / Date estimative du Responsables ciblées consultation/mobilisation consultation/mobilisation Fréquence début de l’activité Préparation de la Parties prenantes à Consultations publiques Avis sur le concept du Projet • Réunions formelles • Durant les Février 2024 INSTAT/MEF mise en œuvre du l’échelle nationale/ Avis sur les préoccupations (présentielle ou études : 2 projet régionale/ locale environnementales et sociales virtuelle) mois et les mesures de mitigation calendaires • Réunion au niveau régional Tout le monde Avis sur les documents en vue • Mise à disposition des • Après la Février 2024 INSTAT/MEF/BM de la diffusion des documents documents dans les validation cadres de gestion bureaux, sur les sites des environnementale et sociale web et la page documents Facebook et des par la cahiers pour émettre Banque les commentaires Mondiale. • Bénéficiaires Activités de formation et de Thématiques sur la • Réunions • avant Février 2024 INSTAT • INSTAT renforcement de capacité de communication, démarrage base/ prise en main environnementale et sociale, • Prestataires sur le mécanisme de gestion des plaintes, , sur le suivi de mise en oeuvre Mise en oeuvre du 100% par les Information sur: Thématiques sur les activités Atelier national, régional Une fois, Fin février 2024 INSTAT / MEF projet: Lancement réunions et du projet, la communication, après la Et rappel à mi- - le Projet, les modalités, officiel et consultations environnementale et sociale, parcours du projet la durée, les conditions mise en opérationnel du publiques sur le mécanisme de gestion d’élligibilité; vigueur projet - Mécanisme d’assistance des plaintes, sur le suivi de (conseil, plainte) mise en oeuvre - Gratuité du Projet - Les parties prenantes • Bénéficiaires Thématiques sur la gestion Réunions au niveau des Une fois par Mars 2024 INSTAT Mise en oeuvre du • INSTAT environnementale et sociale sites EBE mois projet: Mise en (VBG/EAS/HS, Engagement • Prestataires Sensibilisation œuvre des mesures citoyen, …) • Partenaires 25 Stade du projet Parties prenantes Activités de Thème de la Méthodes utilisées Calendrier / Date estimative du Responsables ciblées consultation/mobilisation consultation/mobilisation Fréquence début de l’activité d’accompagnement du projet Mise en oeuvre du Toutes les parties Gestion des plaintes au Collecte des plaintes Remplissage des Durant le Mensuel pour INSTAT projet: Mise en prenantes niveau local par les éléments Traitement des plaintes au formulaires Projet l’ensemble du projet œuvre du locaux (CPS, CMS, CGP) niveau local Réponse verbale pour mécanisme de gestion de plaintes des plaintes verbales (MGP) auxquelles ils peuvent apporter des réponses Suivi- évaluation Cabinet -Elaboration et validation de -Consistance, objet et -Demande d’avis de Au début du MEF/INSTAT de la mise en d’évaluation ou TDR des activités méthodologie à asopter sur non-objection par e-mail Projet oeuvre du projet OSC d’évaluation l’évaluation/étude -Partage des livrables A mi parcours MEF -Validation des rapports -Exigence dans le TDR et (version physique et A postériori BM d’évaluation qualités des livrables y numériques), afférents consultation par les partie prenantes et réception des feed back par e-mail Réunion technique 26 7.4 Stratégie proposée pour la prise en compte des points de vue des groupes vulnérables Pour la mise en œuvre des activités du projet, des réunions spécifiques seront organisées à l’endroit des groupes vulnérables. Le processus d’identification des parties prenantes procédera à l’identification des groupes pouvant être jugés vulnérables dans le cadre de ce projet. Des entretiens spécifiques (focus group) avec ces groupes vulnérables seront aussi organisés pendant les différentes phases de consultation. Le projet mettra en place un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) pouvant faciliter le feedback de tous les acteurs y compris les groupes vulnérables. Le fonctionnement de ce MGP sera assuré par le Comité en charge de la Gestion de plainte (CGP) du projet. 7.5 Calendrier de mise en œuvre du PMPP pour le Projet Le présent PMPP sera mis en œuvre simultanément avec les activités du Projet à com pter de la date de mise en vigueur du Projet et durant toute la mise en œuvre du projet. Des consultations avec les parties prenantes ont été entreprises pendant la préparation du projet et continueront tout au long de la phase de mise en œuvre du projet pour tenir compte des mises à jour sur la gestion ainsi que sur les impacts survenant pendant la mise en œuvre. Il est nécessaire d’inciter les parties prenantes à examiner les plans et au Projets commenter car ils sont conçus pour atténuer les impacts négatifs du projet et assurer la mise à l’échelle des avantages du projet pour les parties prenantes touchées. D'une manière générale, la soumission de commentaires devra être faite 72 heures avant la prise de chaque décision y relative. Suivant l’achèvement d'un processus de consultation, le projet veillera à ce que tous les commentaires soient intégrés dans un rapport et que les versions actualisées/finales des plans soient partagées avec les parties prenantes du projet, en particulier les personnes touchées. Les séances de divulgation d’informations et la diffusion des versions actualisées/finales des rapports sont les deux principaux moyens de diffusion. Les informations seront téléchargées dans les sites Web annoncés et les versions imprimées des documents finaux seront rendues disponibles dans des lieux publics facilement accessibles. 27 Tableau 11. Calendrier général et récapitulatif de la mobilisation/consultation des parties prenantes STADE/ACTIVITES DU Parties prenantes Sujets de Méthodes de Calendrier et échéance de Date limite de Responsables Fréquence PROJET impliquées mobilisation mobilisation début réception de commentaires Préparation de la mise Parties prenantes à Concept du Projet Réunions formelles Durant l’élaboration des Le jour de la INSTAT Durant les études : 1 en œuvre du projet : l’échelle nationale/ Information sur les (présentielle ou documents de gestion d’assemblée mois calendaire Consultation publique régionale/ locale documents de Gestion virtuelle) environnementale et sociale générale même environnementales et Réunion au niveau sociales régional Tout le monde Documents cadres de Mise à disposition des Après la validation des Un mois après INSTAT/BM Après chaque mise à gestion documents dans les documents par la Banque diffusion jour environnementale et bureaux, sur les sites Mondiale sociale web et la page Facebook et des cahiers pour émettre les commentaires Mise en oeuvre du Parties prenantes Information sur: Ateliers Avant démarrage de l’activité Le jour des • INSTAT/BM Une fois projet : Lancement ateliers officiel et opérationnel - le Projet, les du projet modalités, la durée, les conditions d’élligibilité; - Mécanisme d’assistance (conseil, plainte) - Gratuité du Projet - Les parties prenantes et leur role Mise en œuvre du INSTAT Communication, sur les Réunions Une fois des prestataires INSTAT Une fois projet : Mise en œuvre Prestataires activités, sur les recrutés des activité résultats du projet, sur les Feedback des bénéficiaires, gestion des risques/impacts 28 STADE/ACTIVITES DU Parties prenantes Sujets de Méthodes de Calendrier et échéance de Date limite de Responsables Fréquence PROJET impliquées mobilisation mobilisation début réception de commentaires environnementaux et sociaux, Suivi et évaluation de Tout le monde Evaluation de la mise Mise à disposition des Après la validation des Un mois après INSTAT/BM Après chaque mise à la mise en œuvre du en œuvre (i) des documents dans les documents par la Banque diffusion jour projet activités du projets ; (ii) bureaux, sur les sites Mondiale des documents de gestion web et la page environnementale et Facebook et des sociale, ajustement, et cahiers pour émettre re-publication les commentaires Suivi et évaluation de INSTAT Sous-projets, -Réunions techniques Tous les mois -3 jours après INSTAT En continu la mise en œuvre du MPPSPF indicateurs de suivi, régulières réunion projet : Suivi de résultats obtenus -Dialogue direct l’avancement global du auprès des -instantanné projet bénéficiaires - Correspondance -5 jours après directe (mail, envoi rapport rapportage) INSTAT Restitution des enjeux Tous les six mois -5 jours après INSTAT En continu périodiques liés aux restitution documents de gestion environnementale et sociale Suivi et évaluation de Toutes les catégories Sous-projets, -Réunions de A mi-parcours INSTAT Une fois par période la mise en œuvre du de parties prenantes indicateurs de suivi, consultation des A la fin du projet projet : Elaboration et résultats obtenus acteurs validation de TDR des -enquête auprès des activités d’évaluation, bénéficiaires Validation des rapports d’évaluation Suivi et évaluation de Toutes les parties Nature des plaintes, -Réunions techniques Tous les mois INSTAT En continu la mise en œuvre du prenantes types de réponse, -Correspondance projet : Suivi des niveau de satisfaction directe plaintes et des des plaignants doléances 29 7.6 Examen des commentaires Les commentaires (écrits et verbaux) seront recueillis par le Spécialiste Social et Environnemental du projet. Ces responsables examineront et analyseront minutieusement ces commentaires et les considéreront selon leurs pertinences. Un feedback sur ces commentaires devra aussi être effectué auprès des parties prenantes concernées. 7.7 Phases ultérieures du projet Le PMPP du projet établira les modalités relatives au partage continu des informations, y compris les différents rapports périodiques, avec les parties prenantes dans le cadre de la préparation et de la mise en œuvre du projet. 30 8 RESSOURCES ET RESPONSABILITES POUR METTRE EN ŒUVRE LES ACTIVITES DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES DU PROJET 8.1 Ressources Dans cette première phase de développement du PMPP, tous les commentaires relatifs à la préparation du PMPP seront traités directement par le responsable de la communication du projet (au sein de l’UGP). Pour la mise en œuvre du PMPP, le projet mettra à disposition les ressources suivantes : Tableau 12: Budget initial pour la mise en œuvre du PMPP (MGA) ACTIVITÉS Montant (MGA) Activité 1 : PREPARATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET STATCAP 1 2 1.1 Confection de kits de visibilité Statcap-2 pour ateliers et terrains 66,000,000 1.2 Veille informationnelle et revue de presse sur les activités du STATCAP-2 86,400,000 S/Total activité 1. 152,400,000 2 Activité 2 : DIFFUSION D'INFORMATIONS SUR LE PROJET 2.1 Lancement officiel du Projet 15,000,000 Réunion thématique n° 1 (Ex : Présentation de la première partie du Projet aux 2.2 46,492,000 parties prenantes) 2.3 Réunion thématique n° 2 (Ex : Risques et impacts environnementaux et sociaux...) 46,492,000 2.4 Réunion thématique n° 3 (Ex : Mise en place du mécanisme de plainte...) 49,992,000 Revues semestrielles ou Renforcement de la visibilité de la situation d'avancement 2.5 674,708,000 du projet 2024 à 2029 Faire connaître aux décideurs/grand public l'appui apporté par STATCAP 2 à 2.6 l'INSTAT via la Journée Mondiale/Africaine de la Statistique (JMS-JAS) 2023 à 691,084,000 2029 Production de supports audiovisuels relatifs aux principales activités appuyées par 2.7 le projet (ateliers, renforcement des capacités, travaux de terrain...) à Antananarivo 136,500,000 et en régions Production et diffusion de publireportage (10mn) sur une thématique choisie sur le 2.8 135,000,000 Projet StatCap-2 (annuel) Production et diffusion d'une émission radiophonique spéciale sur une thématique 2.9 22,800,000 choisie sur le Projet StatCap-2 (tous les deux mois) Production et diffusion de bulletin des activités du Statcap après chaque revue (2 2.10 84,000,000 fois par an) S/Total activité 2. 1,902,068,000 Activité 3 : CONSULTATION ET MOBILISATION DES PARTIES 3 PRENANTES 3,1 Réunion thématique n° 1 (Ex : Rencontre avec les principaux acteurs du Projet...) 46,492,000 Réunion thématique n° 2 (Ex : Rencontre avec les groupes des bénéficiaires au 3,2 46,492,000 niveau national...) Réunion thématique n° 3 (Ex : Rencontre avec les groupes vulnérables au niveau 3,3 47,092,000 national...) S/Total activité 3. 140,076,000 TOTAL 2,194,544,000.00 8.2 Fonctions de gestion et responsabilités Pour les activités du Projet, la gestion et la mise en œuvre du Plan de mobilisation des parties prenantes seront assurées conjointement par le Spécialiste Social et Environnemental et le Responsable de la communication du projet. Toutes les activités liées à la mobilisation des parties prenantes doivent être approuvées par un comité de pilotage du projet (comité en cours de création). Ce dernier oriente la stratégie de la mobilisation des parties prenantes et supervise l’exécution des activités prévues. 31 9 MECANISME DE GESTION DES PLAINTES Un mécanisme de gestion de plaintes et de doléances provisoire sera établi pour gérer les plaintes liées aux activités du Projet. 9.1 Dispositif institutionnel de traitement de plaintes et sa mise en place Durant la phase de préparation du projet et durant le début de la mise en œuvre du projet, toute plainte ou doléance en relation avec le projet sera prise encore prise en charge par le point focal E&S du projet. La mise en place du Comité de Gestion de plaintes (CGP) constitué du spécialiste social et environnemental, du responsable suivi-évaluation du projet et du responsable de la communication du projet sera institué dès recrutement de ces responsables par le projet. Tandis que le MGP des travailleurs a été développé dans le PGMO du projet et sera mis en place avant d’embaucher des travailleurs et maintenu tout au long des activités du Projet. En complément du MGP instauré au niveau du Projet, des protocoles spécifiques de traitement des plaintes sensibles comme les cas de EAS-HS seront à établir. Le Projet exploitera donc les structures spécialisées existantes comme les numéros verts nationaux, les différents centres de prise en charge tels que les Cellules d’écoute et les conseils juridiques, les Brigades Féminines de proximité, etc. Un protocole de collaboration sera établi entre le Projet et ces entités spécialisées vers lesquels le dépôt des plaintes sera orienté. 9.2 Différentes étapes de traitement des plaintes Les différentes étapes de traitement de plaintes proposées pour l’ensemble du Projet sont énumérées comme suit : • Traitement des plaintes (au niveau des fokontany) : Cette résolution est basée sur l’écoute, la concertation, la médiation et le traitement à l’amiable des plaintes touchant la communauté. Si la plainte ne peut pas être résolue à ce niveau (de par sa nature par exemple), celle-ci va être dirigée vers l’UGP et traitée par son CGP. Toutefois, les plaintes traitées au niveau du Fokontany vont remonter vers le spécialiste social et environnemental de l’UGP pour consolidation. • Traitement des plaintes (au niveau des communes) : Si la plainte a été déposée à ce niveau, la commune va traiter celle-ci notamment s’il s’agit des agissements impliquant la communauté. Si la plainte ne peut pas être résolue à ce niveau (de par sa nature par exemple), celle-ci va être dirigée vers l’UGP. Toutefois, les plaintes traitées au niveau de la commune vont remonter vers le spécialiste social et environnemental de l’UGP pour consolidation. • Traitement des plaintes déposées au niveau des parties prenantes autres que communes et fokontany : La partie prenante va diriger les plaintes reçues vers l’UGP pour traitement par son CGP et pour consolidation par son spécialiste social et environnemental. • Le recours au tribunal : La voie judiciaire constitue le dernier recours du plaignant en cas d’échec des différents niveaux de résolution à l’amiable. Autant que possible, le projet essaie de régler les litiges sans recourir au tribunal. Le Projet encourage le traitement des plaintes au niveau local et à l’amiable. La mobilisation du mécanisme judiciaire est considérée comme un dernier recours lorsque toutes les médiations à différents niveaux ont été échouées. Cependant, le plaignant est libre de recourir à la justice à tout moment. 9.3 Sensibilisation et information sur le Mécanisme de gestion des plaintes Chaque Ministère ainsi que le spécialiste social et environnemental du Projet informeront toutes les parties prenantes de l’existence du Mécanisme de gestion des plaintes qui prendra en compte tous les possibles cas de plaintes et doléances liées à la préparation du projet. 32 Les informations doivent être communiquées d’une manière claire, compréhensible pour les tiers ciblés, et utilisant différents supports / méthodes (affichage au niveau des bureaux de chaque ministère ou agence, média, réunion d’information …). En particulier, les modes d’enregistrement des plaintes devront être bien précis et mis en exergue durant les communications et sensibilisations à faire. Par ailleurs, tous les supports de communication produits concernant le mécanisme de gestion des plaintes (dépliants, affiches, articles et communiqués de presse) devront préciser l’adresse postale, le numéro de téléphone et l’adresse e-mail du (des) responsable(s) du projet. 9.4 Mécanisme de dépôt des plaintes et doléances Durant la phase de préparation du projet, les doléances pourraient être rapportées par les moyens suivants : • Verbal par rencontre directe entre le plaignant et le spécialiste social et environnemental ; • Le projet mettra en place des boîtes de doléances visibles et accessibles pour tout public au niveau de l’UGP. Le spécialiste social et environnemental est responsable de les vérifier quotidiennement ; • Appel téléphonique : les plaignants peuvent également téléphoner au spécialiste social et environnemental du projet qui est membre du comité de gestion des plaintes ; • Lettre envoyée au spécialiste social et environnemental du projet. Les doléances peuvent également être adressées par une lettre officielle à la direction générale de l’INSTAT ; 9.5 Principes pour le traitement des plaintes Toute plainte reçue doit être traitée équitablement (enregistrée, vérifiée et analysée, soumise à une investigation si nécessaire, statuée et les réponses seront communiquées aux plaignants concernés). Le traitement d’une plainte est considéré comme achevé après résolution, prise de décision et retour d’informations auprès du plaignant concerné. Cependant, toutes les plaintes reçues devront être collectées par les parties prenantes citées précédemment. Celles-ci analyseront les faits et statueront en conséquence. 9.6 Niveau de traitement des plaintes et doléances • Tri et classement des plaintes Les deux étapes de tri et de classement des plaintes consistent premièrement à déterminer la nature des plaintes reçues et deuxièmement à catégoriser l’information reçue afin de déterminer la durée de son traitement et l’entité qui procèdera à son examen et l’enquête y afférente. Les tris et classement seront réalisés directement par le spécialiste social et environnemental du projet. Le délai de tri et de classement des plaintes est de deux (02) jours maxima. • Traitement des plaintes Généralement, le Comité de gestion des plaintes : - Examine l’éligibilité de la plainte au mécanisme ; - Produit si nécessaire tout dossier jugé être utile au traitement de cette plainte ; - Analyse la pertinence de la plainte ; - Procède à une investigation si nécessaire ; - Propose des réponses ; - Prend une décision et transmet les recommandations et les résolutions prises au plaignant ; - Enregistre les décisions et recommandations dans le registre des plaintes. Dans le cas du traitement des plaintes durant la préparation du projet, le processus à l’amiable devra être bouclé sous un délai de 30 jours. Cette durée englobe la période dès la réception d’une plainte jusqu’à la fermeture du dossier dans les bases de données. 33 9.7 Clôture de la plainte La procédure sera clôturée si la médiation est satisfaisante pour les parties et mène à une entente. Il faut alors documenter la résolution satisfaisante. 9.8 Archivage L’archivage de la base de données du MGP se fera au niveau de CGP. Autant, le projet mettra en place un système d’archivage physique et électronique pour le classement des plaintes reçues et traitées. Le projet établira une base de données qui capitalisera l’ensemble des plaintes et doléances reçues et traitées dans le cadre de la préparation du projet. Le CGP assurera la capitalisation générale et la gestion de la base de données centrale. Le suivi global du traitement des plaintes dans le cadre du projet sera aussi assuré par le CGP. Par conséquent, le CGP établira des rapports périodiques sur la situation des plaintes relatives au projet (nombre de plaintes reçues, catégories de plaintes, cas résolus, retours d’information vis-à-vis des plaignants …). Figure 1 : Mécanisme de gestion des plaintes A noter qu’en cas d’insatisfaction, le plaignant, il est libre de faire un appel recourir en appel (cf. cercle 5) soit en utilisant de nouveau le MGP du projet en place soit en utilisant la voie judiciaire. 34 10 SUIVI ET ETABLISSEMENT DE RAPPORTS Le suivi et l'établissement de rapports comprendront l'implication des parties affectées par le projet dans le suivi des mesures d'atténuation qui seront convenues sur les instruments E&S du projet tels que définis dans le Plan d’Engagement Environnemental et Social (PEES). Le PEES définit en outre, sur la base de consultations étroites avec toutes les parties prenantes, comment les parties concernées seront impliquées dans le suivi et l'évaluation. Le projet établira un système de suivi participatif, qui utilisera des indicateurs sensibles aux parties prenantes concernées. En outre, le projet impliquera les parties concernées en rassemblant leurs observations pour trianguler les résultats scientifiques et les impliquer dans les discussions participatives des missions externes et de suivi-évaluation. Toutes les réunions de mobilisation des parties prenantes comporteront des procès-verbaux, qui seront stockés dans la base de données de mobilisation des parties prenantes du projet ; il s'agira de s'assurer que (i) il existe des documents auxquels il est possible de se référer et que toutes les opinions exprimées sont prises en considération, et (ii) les engagements pris sont tenus. En outre, les résultats des activités de mobilisation des parties prenantes avec les commentaires qui ont été pris en compte seront rapportés dans le PEES et les rapports d'avancement de suivi par toutes les parties. Bien que cela soit destiné à un usage interne uniquement, il donnera lieu à un rapport annuel sur la mobilisation des parties prenantes dans le cadre du projet. Les spécialiste social et environnemental en charge de la mise en œuvre du PMPP partageront les résultats des activités de mobilisation des parties prenantes sous la forme de rapports consolidés. Pour le projet proprement dit, d’autres modèles de dissémination seraient à considérer dans le PMPP du projet. La dissémination pourrait prendre la forme soit d’atelier, soit d’émissions radiophoniques ou autres mécanismes entendus pendant le processus de préparation du PMPP. Tableau 13. Indicateurs de suivi Indicateurs Fréquence Source - Taux de représentativité des parties - Durant la - Rapport avec résultats de la prenantes dans les consultations préparation consultation publique publiques ; du Projet - Fiche de présence - Pourcentage des services techniques ayant participé aux consultations ; - Pourcentage des autorités locales ayant participé aux consultations ; - Pourcentage des associations/ONG ayant participé aux consultations ; - Pourcentage des membres de la communauté ayant participé aux consultations ; - Taux de représentativité des femmes aux consultations ; - Taux de représentativité des personnes vulnérables aux consultations. - Nombre de commentaires sur les - - Rapport de consultation documents cadre de gestion environnementale et sociale - Nombre de séances de sensibilisation - Mensuel - 35 Indicateurs Fréquence Source - % de problèmes spécifiques résolus durant - Semestriel - PV de réunion les réunions - Nombre total de plaintes reçues - mensuel - Rapport semestriel sur la - Nombre de plaintes émises par des gestion des plaintes femmes - % de plaintes résolues - % de plaintes restituées - Durée moyenne de traitement par catégorie et la zone (Fokontany, Commune, Région …) - Nombre de plaintes référées au Tribunal 10.1 Participation des différents acteurs concernés aux activités de suivi Les parties prenantes seront mobilisées pour contribuer aux actions de suivis par l’intermédiaire de : • Mobilisation des parties prenantes de manière consultative, conformément au PMPP et s'appuyant sur les canaux de communication et de concertation établis avec les parties prenantes ; • Collecte des commentaires des parties prenantes sur la performance environnementale et sociale du projet et sur la mise en œuvre des mesures d'atténuation décrites dans le PEES sur une base semestrielle ; • Examens périodiques du respect des exigences de l'accord juridique, y compris le PEES ; • Le cas échéant, et comme indiqué dans le PMPP, implication des parties prenantes et des tiers tels que des experts indépendants, des communautés locales, les secteurs institutionnels (entreprises, ministères,…) pour compléter ou vérifier les informations de suivi des parties prenantes des projets. Les parties prenantes seront convoquées par le projet pour discuter et examiner les principaux indicateurs d’engagement des parties prenantes. Les parties prenantes (personnes touchées par le projet et autres parties concernées) auront la possibilité d'indiquer si elles sont satisfaites ou non du processus de consultation du projet et de ce qui sera modifié dans le processus de mise en œuvre afin du Projet rendre plus efficace. L’évaluation du projet (examen externe et interne) comprendra des aspects du plan de mobilisation des parties prenantes et recommandera les améliorations. 10.2 Rapports aux groupes de parties prenantes Les résultats des activités de mobilisation des parties prenantes seront communiqués tant aux différents acteurs concernés qu’aux groupes de parties prenantes affectées dans les formes et les calendriers préalablement établis. Ces rapports s’appuieront sur les supports médiatiques définis dans le présent rapport (information écrite ou orale en fonction des types de parties prenantes). Par ailleurs, l’existence et le mode de fonctionnement du mécanisme de gestion des plaintes seront rappelés de façon systématique aux parties prenantes. 36 11 ANNEXES Annexe 1. Modèle de fiches de traitement de plaintes PROJET STATCAP2 Fiche 1. FICHE DE DEPÔT DE PLAINTES Date :____________ Village de : …………………. Fokontany de :……………… …………… Commune de : ………………… Dossier N°………….. - Nom du plaignant : ________________________________ - Adresse : ___________________________________ - Village: ___________________________________ - Contact (téléphone, email) : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE (Nature de la plainte, date de survenue du cas si plainte se rapportant à un incident particulier, lieu de survenue du cas) …………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. [Date et lieu] [Date et lieu] [Signature du plaignant [Signature du responsable de réception de la plainte] ACCUSÉ DE RECEPTION Nous sousignons …………………………………. Membre du Comité de gestion de plainte du Projet STATCAP2, attestons par la présente la reception de plainte déposées par : - Nom du plaignant : ________________________________ - Adresse : ___________________________________ - Village: ___________________________________ - Numéro de dossier [Date et lieu] [Date et lieu] [Signature du plaignant [Signature du responsable de réception de la plainte] 37 FICHE 2. PROCES-VERBAL DE TRAITEMENT DE PLAINTE - Mr/Mme Nom et Prénoms :_______________________________________________ - Adresse : - Numéro du ménage: Le Comité de Gestion de plainte (CGP) atteste avoir reçu votre plainte ci-désigné : - Référence N° : Date d’enregistrement : - Relative à : ___________________________________________________________ - Objet de la plainte :_____________________________________________________ Et nous vous informons qu’après vérification - Votre plainte est considérée et le Projet vous informe que (décision à décrire) :____________________________________ - Votre plainte a été refusée car _______________________________________________________ - Votre plainte va être examinée au niveau Centrale et une réponse vous sera communiquée ultérieurement au plus tard le _________________ Signature des CGP qui ont traité la plainte Signature du plaignant : J’atteste avoir pris connaissance de la décision prise par le Comité de Gestion de plainte N.B. Le présent PV est établi en deux exemplaires : dont 01 copie pour le plaignant et une copie à transmettre à l’entité responsable de l’exécution 38 Annexe 2. Modèle de registre d’enregistrement des plaintes Projet STATCAP2 REGISTRE D’ENREGISTREMENT DES PLAINTES Constat Analyse Identification Planification des Mise en Suivi et mesure des des actions actions œuvre d'efficacité des actions causes de réponses des mises en place Statut Date de actions Niveau de Délai de CODE réception Sources des Constat / Entités/Parties Catégorie traitement Responsable Date Actions Mesure Justificatifs traitement plaintes Données Description intéressées de engagées d'efficacité /Informations de la concernées doléance des actions doléance 39 Annexe 3. Ensemble des préoccupations et suggestions des parties prenantes PARTICIPANTS PREOCCUPATIONS SUGGESTIONS/ASPIRATIONS INSTAT et banque mondiale -Acceptation de l’Assemblée nationale du prêt d’un -scinder les activités du projet en deux phases. Une montant de 60 millions de dollar première tranche du fonds financera la première phase et une deuxième tranche financera la deuxième phase. services régionaux de l'INSTAT Fournir la liste des entreprises formelles par région afin de faire la mise à jour du fichier des établissements INSTAT et Ministère de l’enseignement Fournir des informations demandées Supérieur et des Recherches Scientifiques INSTAT et Ministère de la sécurité Fournir des informations demandées publique Ministère de l’Industrialisation, du Participer aux réunions des comités sectoriels Financement du proje Commerce et de la Consommation Production des statistiques industrielles Appuie technique Production de tous les indicateurs PPI (IPI et IPPI) Facilitation sur l’échange de données pour la mise à jour de données industrielles Ministère du Tourisme Mis en place d’un compte satellites du tourisme INSTAT et Direction Générale des Impôts Fournir la liste des entreprises formelles à L’INSTAT devrait avoir accès à la base de données Madagascar afin de faire la mise à jour du fichier de l’impôt à partir d’une plateforme spécialisée des établissements INSTAT et Registre du Commerce et des Fournir des informations sur le commerce L’INSTAT devrait avoir accès à la base de données Sociétés du RCS à partir d’une plateforme spécialisée INSTAT et consultants Conception des masques de saisie, appuie Recrutement des consultants compétents technique sur la production des indicateurs et la rédaction des rapports INSTAT ET Ministère de la justice Fournir des informations demandées Banque centrale de Madagascar Participer aux réunions des comités sectoriels Facilitation de l’échange de données Balance de paiement et position extérieure globale Transparence sur la production des indicateurs tels Production des indicateurs IDE et AIR que les IDE et Inflation Ministere de l'Economie et des Finances Déblocage des fonds sur le plan national : Collaboration du MEF et INSTAT pour faciliter et pou et INSTAT nomination des régisseurs, ouverture des comptes, la fluidité des procédures lenteur des procédures INSTATet Groupement des entreprises à Contribution du GEM à l’économie Production régulière Madagascar Collecte des données sur la mise à jour du Facilitation sur l’accès de données au niveau des répertoire des entreprises parties prenantes Douane Traitement et Analyse de données sur les Réunion périodique ou atelier sur les commerces commerces des Biens extérieurs de biens et de marchandises EDBM Mis en place d’un datacenter unique (INSTAT/ DGI/ Accès sans restriction aux données concernant les EDBM/CNAPS) entreprises CNAPS Echange de données sur l’emploi, salaire et Facilitation sur l’échange de données cotisation sociale Ecoles statistiques internationaux les Couts de formation par an changent suivant Le paiement des frais pour la formation dans le l’école d’accueil des élèves temps est le garant de la délivrance des diplômes par l’école d’accueil (souci en cas de rupture de financement du statacap2) Centre d’Appui aux Ecole Statistique - L’organisation des concours d’ingénieurs Africaines(CAPESA)-France statisticiens à Madagascar dépend de l’existence du financement avant –au cours et après le concours Institut National de Formation Nécessité de mettre à jour le Protocole d’accord Administrative(INFA) avec INFA-INSTAT-ENSEA 40 PARTICIPANTS PREOCCUPATIONS SUGGESTIONS/ASPIRATIONS Consultant formateur de logiciel Les procédures de sélection des Statistique entreprises/consultants devront suivre les normes e lois en vigueur. Consultant-entreprise de construction de Les procédures de sélection des bâtiment école statistique national entreprises/consultants devront suivre les normes e lois en vigueur. Consultant étude et cahier de charge Les procédures de sélection des pour construction école statistique entreprises/consultants devront suivre les normes e national lois en vigueur. Consultant-formateur de logiciel Disponibilité des consultants internationaux -Les procédures de sélection des Statistique pour la formation en entreprises/consultants suivront les normes et lois en Comptabilité National vigueur, - fluidité des procédures de financement des formations Elèves ingénieurs statisticiens L’effectivité de l’étude des élèves une fois le projet Le problème de financement est un obstacle pou économistes et analystes statisticiens STATCAP 2 terminé l’effectivité de la formation des élèves Elève Assistant et Adjoint Statistique (AD La continuité de l’étude des élèves une fois le projet Le problème de financement est un obstacle pou et AT) STATCAP 2 terminé l’effectivité de la formation des élèves Les responsables statistiques des Assisté aux formations pour objectif d’améliorer leur Le problème de financement est un obstacle pou secteurs (dans le cadre du système capacités technique dans leurs activités l’effectivité de la formation des élèves statistique national) Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage La réalisation des modules centraux du Réalisations des enquêtes selon le chronogramme Recensement Général de l’Agriculture (RGA) prévisionnel conditionne la mise en œuvre des enquêtes Mobilisation à temps des financements complémentaire et coût de production Ministère de la Pêche de l’Economie La réalisation des modules centraux du Réalisations des enquêtes selon le chronogramme Bleue Recensement Général de l’Agriculture (RGA) prévisionnel conditionne la mise en œuvre de l’enquête Mobilisation à temps des financements thématique sur la pêche et aquaculture Ministère de l’Environnement et du La réalisation des modules centraux du Réalisations des enquêtes selon le chronogramme Développement Durable Recensement Général de l’Agriculture (RGA) prévisionnel conditionne la mise en œuvre de l’enquête Mobilisation à temps des financements thématique sur la forêt et l’environnement Journalistes Les journalistes au niveau régional ne sont pas Inclure les journalistes au niveau des régions dans le inclus dans le pool de journalistes spécialisés en pool de journalistes de l’INSTAT. statistique Les directions/services régionaux de - Disponibilité de matériels et consommables - Ne pas oublier de fournir des matériels e l’INSTAT informatiques auprès des directions et consommables informatiques aux directions e services régionaux services régionaux - Disponibilité d’une connexion internet - Offrir une connexion internet aux directions/services régionaux afin de faciliter la communication entre l’INSTAT central et les bureaux régionaux Système Statistique Régionale de manière Besoin urgent de nouveau Service Régional de la décentralisée (Finalisation Statistique pour les zones qui n’en dispose pas afin de formaliser les activités des différentes institutions régionales et acteurs économiques locaux grâce à la Carte Statistique et aussi, surtout de pouvoir accéde aux données statistiques au niveau décentralisé Il n’y a pas de renforcements de capacité des Développer des programmes de renforcement de directions et services régionaux sur la politique de capacité diffusion de données 41 PARTICIPANTS PREOCCUPATIONS SUGGESTIONS/ASPIRATIONS Etudiants/chercheurs Il n’y a pas suffisamment de séances de diffusion Organiser périodiquement des séances Instat poin de données au niveau des régions informations au niveau des régions. Il n’y a pas suffisamment de version papier des Renforcer la disponibilité des publications de publications de l’INSTAT au niveau des régions l’INSTAT (version papier) au niveau des régions. Prestataires de service Pour certains projets, le paiement des prestataires Accélérer le paiement des services faits par les prend du temps. prestataires de service 42