ECONOMIC COMMUNITY OF COMMUNAUTE ECONOMIQUE WEST AFRICAN STATES DES ETATS DE L'AFRIQUE DE L’OUEST WEST AFRICAN POWER POOL SYSTEME D'ECHANGES D'ENERGIE ELECTRIQUE OUEST AFRICAIN North Core Project Projet Dorsale Nord ACTUALISATION DES INVENTAIRES DU PAR AU BURKINA FASO SECTION OUAGADOUGOU - KOUPELA RAPPORT DEFINITIF Septembre 2023 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO HISTORIQUE DES REVISIONS Version Date Description 07 15 septembre 2023 Version finale du PAR Ouagadougou - Koupéla 06 08 août 2023 Version provisoire du PAR Ouagadougou – Koupéla révisée suivant les commentaires de la BM 05 17 juillet 2023 Version provisoire du PAR Ouagadougou – Koupéla révisée suivant les commentaires de la BM Version provisoire révisée du PAR Ouagadougou – Koupéla 04 04 juillet 2023 suivant les commentaires de la BM Version provisoire du PAR Ouagadougou – Koupéla révisée 03 15 juin 2023 suivant les commentaires de la BM 02 15 avril 2023 Version provisoire portant sur le tronçon Ouagadougou – Koupéla Version provisoire du PAR global révisée suivant les 01 Février 2023 commentaires de l’UGP et de la BM 00 Septembre 2022 Version provisoire du PAR global pour commentaires BORROWING AGENCY 3 TABLE DES MATIERES GLOSSAIRE _______________________________________________________________ 9 RESUME EXECUTIF _______________________________________________________ 14 Introduction _______________________________________________________________ 36 I. DESCRIPTION DU SOUS PROJET OBJET DE LA MISSION ________________________ 37 I.1. Présentation du projet ________________________________________________________ 38 I.1.1. Localisation et caractérisation des postes _______________________________________ 38 I.1.2. Objectifs et résultats attendus ________________________________________________ 42 I.1.3. Options de corridors et efforts de réduction des impacts au Burkina Faso ______________ 43 I.1.4. Composantes techniques ____________________________________________________ 45 I.1.5. Calendrier et coût du projet __________________________________________________ 47 I.1.6. Coût du projet ____________________________________________________________ 48 I.2. Objectifs ET principes du par et méthodologie_____________________________________ 50 I.2.1. Principes et objectifs _______________________________________________________ 50 I.2.2. Méthodologie d’actualisation du PAR __________________________________________ 51 II. IMPACTS NEGATIFS DU SOUS PROJET EN LIEN AVEC LA REINSTALLATION ____ 54 III. RESULTATS DE L'INVENTAIRES DES PERTES ET RECENSEMENT DES PAP ______ 60 III.1. Méthodologie relative aux enquêtes ____________________________________________ 60 III.2. Résultats des recensements et inventaires _______________________________________ 63 IV. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL _________________________ 74 IV.1. Cadre politique ____________________________________________________________ 74 IV.2. Cadre juridique ____________________________________________________________ 80 IV.3. Cadre institutionnel ________________________________________________________ 88 IV.4. Politiques des bailleurs de fonds internationaux, procédures et lignes directrices_________ 92 V. CRITERE D’ELIGIBILITE ___________________________________________________ 109 V.1. Recensement des personnes affectées par le projet ________________________________ 109 V.2. Matrice des droits _________________________________________________________ 111 V.3. Date limite d’exigibilité _____________________________________________________ 113 VI. EVALUATION DES PERTES ET DETERMINATION DES COUTS DE COMPENSATION _ 114 VI.1. méthodologie d’évaluation __________________________________________________ 114 VI.2. Evaluation des compensations _______________________________________________ 114 VII. MESURES DE REINSTALLATION (COMPENSATION DES PERTES – ASSISTANCE/AIDE ET RESTAURATION DU REVENU ET DES MOYENS DE SUBSISTANCE ______________________________________________________________ 123 BORROWING AGENCY 4 VII.1. Compensation des pertes __________________________________________________ 123 VII.2. Assistance/aide et restauration du revenu et des moyens de subsistance ______________ 127 VII.3. Suivi et mise en œuvre des mesures de restauration et de soutien ___________________ 134 VIII. PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES Y COMPRIS LES PAP ____________ 138 VIII.1. Processus de consultation et de participation __________________________________ 139 VIII.2. Plan d’engagement des parties prenantes _____________________________________ 145 VIII.3. Campagne d’information et de sensibilisation publique __________________________ 149 IX. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR _____ 149 IX.1. personnes vulnérables _____________________________________________________ 150 IX.2. mesures de soutien ________________________________________________________ 150 IX.3. Maîtrise d’œuvre _________________________________________________________ 151 X. SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES Y COMPRIS LES ASPECTS EAS/HS ______ 152 XI. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DE LA REINSTALLATION _________________ 156 XII. SUIVI ET EVALUATION __________________________________________________ 160 XIII. COUT ET BUDGET ______________________________________________________ 165 BIBLIOGRAPHIE _________________________________________________________ 167 ANNEXES _______________________________________________________________ 168 Termes de références ___________________________________________________________ 169 Questionnaires d’enquêtes _______________________________________________________ 170 Liste de présence des consultations ________________________________________________ 171 Comptes rendus des consultations _________________________________________________ 172 Données des inventaires des biens et des PAP _______________________________________ 173 BORROWING AGENCY 5 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO LISTE DES CARTES Carte 1 : Localisation du site du poste de Ouaga EST ___________________________________________ 39 Carte 2 : Localisation du site de Ouaga Est ___________________________________________________ 40 Carte 3 : Localisation du site du Poste de Ouaga Sud Est ________________________________________ 41 Carte 4 : Localisation du site de Ouaga Sud Est ________________________________________________ 41 Carte 5 : Localisation de la ligne au Burkina Faso _____________________________________________ 44 Carte 6 : Localisation de l'emprise de 80m ___________________________________________________ 44 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Présentation des principales données du PAR ________________________________________ 14 Tableau 2 : Présentation des par provinces traversées durant les 03 dernières années __________________ 18 Tableau 3 : Liste des réclamations/plaintes enregistrées __________________________________________ 32 Tableau 4 : Présentation des montant à indemniser par type de biens impactés ________________________ 35 Tableau 5 : Coordonnées du site du poste de Ouaga Est scr : wgs 84 / utm 30N ________________________ 38 Tableau 6 : Coordonnées du site du poste de Ouaga Sud Est scr : wgs 84 / utm 30N ___________________ 40 Tableau 7 : Principales caractéristiques du conducteur existant et des conducteurs alternatifs considérés ___ 46 Tableau 8 : Calendrier de réalisation du projet _________________________________________________ 48 Tableau 9 : Estimations des coûts du projet ____________________________________________________ 48 Tableau 10: Récapitulatif des étapes de la méthodologie __________________________________________ 53 Tableau 11: Études conduites dans le cadre du PAR _____________________________________________ 54 Tableau 12: Résumé des impacts ____________________________________________________________ 58 Tableau 13 : Liste des communes traversées enquêtées ___________________________________________ 63 Tableau 14 : Repartition des types de biens recensés par PAP _____________________________________ 64 Tableau 15: Répartition des PAP par catégorie selon le type de bien impacté _________________________ 65 Tableau 16: répartition par statuts de ménage __________________________________________________ 66 Tableau 17 : Répartition par activités principales _______________________________________________ 67 Tableau 18 : Répartition par activités secondaires ______________________________________________ 68 Tableau 19 : Répartition par niveau d’instruction _______________________________________________ 68 Tableau 20: répartition par état de handicap ___________________________________________________ 69 Tableau 21 : Répartition par nombre de personne en charge ______________________________________ 69 Tableau 22 : Répartition par nombre d'enfants scolarisables, personnes âgées et vulnérables _____________ 70 Tableau 23 : Répartition par revenu moyen mensuel par ménage ___________________________________ 71 Tableau 24 : Répartition par sources de revenu des ménages ______________________________________ 71 Tableau 25 : Répartition par sources d’énergie d’éclairage des ménages _____________________________ 71 Tableau 26 : Répartition par source d’énergie pour la cuisson des ménages __________________________ 72 Tableau 27: Répartition des équipements par ménage ____________________________________________ 73 Tableau 28 : Lois applicables dans le cadre du PAR _____________________________________________ 80 Tableau 29 : Analyse des écarts entre les dispositions légales ______________________________________ 97 Tableau 30 (suite) : Analyse des écarts entre les dispositions légales _______________________________ 102 Tableau 31: Programme de renforcement des capacités _________________________________________ 107 Tableau 32 : Récapitulatif des biens, caractéristiques des PAP et ménages impactés ___________________ 111 Tableau 33 : Matrice récapitulative des droits à l’indemnisation __________________________________ 111 Tableau 34: Grille de barême du foncier _____________________________________________________ 115 Tableau 35: Grille de de barème des cultures _________________________________________________ 116 Tableau 36: Grille d'indemnisation du ligneux _________________________________________________ 117 Tableau 37: Grille de compensation des bâtis _________________________________________________ 119 Tableau 38: Barèmes des structures secondaires _______________________________________________ 120 BORROWING AGENCY 6 Tableau 39: Evaluation des cultures _________________________________________________________ 125 Tableau 40 : Evaluation des pertes de terres loties _____________________________________________ 125 Tableau 41 : Evaluation des pertes de terres des embases des pylônes ______________________________ 125 Tableau 42: Evaluation des bâtis (structures principales) ________________________________________ 125 Tableau 43: Evaluation des structures secondaires _____________________________________________ 125 Tableau 44: Evaluation des aménagements agricoles ___________________________________________ 126 Tableau 45: Evaluation des arbres __________________________________________________________ 126 Tableau 46 : Evaluation des pertes de terres agricoles du couloir de 5 m ___________________________ 126 Tableau 47: Evaluation assistance pratiques agricoles __________________________________________ 132 Tableau 48: Evaluation assistance plantation arbres ____________________________________________ 133 Tableau 49: Evaluation assistance structures _________________________________________________ 133 Tableau 50 : Evaluation autres assistances et bénéfices _________________________________________ 133 Tableau 51: Récapitulatif des évaluations mesures de RMS _______________________________________ 134 Tableau 52 : Axes stratégiques calendrier et responsabilités MRMS ________________________________ 135 Tableau 53: Récapitulatif des consultations avec les autorités ____________________________________ 140 Tableau 54: Récapitulatif des consultations avec les autorités ____________________________________ 144 Tableau 55: Programme d’engagement des parties prenantes _____________________________________ 146 Tableau 56: Programme de renforcement des capacités _________________________________________ 148 Tableau 57 : Evaluation des mesures de soutien aux personnes vulnérables __________________________ 151 Tableau 58 : Responsabilités ______________________________________________________________ 152 Tableau 59 : Calendrier du PAR ___________________________________________________________ 157 Tableau 60: Indicateurs de suivi du PAR _____________________________________________________ 161 Tableau 61:Indicateurs d’évaluation du PAR __________________________________________________ 163 Tableau 62: Coût de mise en œuvre et de suivi du PAR __________________________________________ 166 BORROWING AGENCY 7 LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES AFREC : Commission africaine de l’énergie AMC : Analyse multicritères ARG : Activités génératrices de revenus BAD : Banque interafricaine de développement BERD : Banque européenne de reconstruction et de développement BM : Banque mondiale CAS : Stratégie d'aide-pays CEDEAO : Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest CEM : Champ électromagnétique CGFO : Câble de garde à fibres optiques CIRNI : Commission internationale sur les rayonnements non-ionisants CSI : Centre de santé intégré CLUH : Commission locale d’urbanisme et d’habitat COFO : Commission foncière EEEOA : Système d’échange d’énergie électrique ouest africain EIES : Étude d'impact environnemental et social FCFA : Franc de la communauté financière d'Afrique IIEE : Institut des Ingénieurs Électrique et Électronique OHSW : Overhead Shield Wires ONG : Organisation non gouvernementale PAED : Plan d’action environnementale et sociale PAP : Population affectée par le projet PAR : Plan d’action de réinstallation PB : Procédures de la Banque PEC : Politique énergétique commune PGES : Plan de Gestion Environnemental et Social PO : Politiques opérationnelles Département de la planification, de la programmation des investissements et de la PPISE : sauvegarde de l'environnement RBA : Registre des biens affectés RCP : Ressources culturelles physiques SPR : Secrétariat permanent régional SONABEL : Société nationale d’électricité du Burkina UA : Union Afrique UEMOA : Union économique et monétaire ouest africain UGP : Unité de gestion du projet BORROWING AGENCY 8 GLOSSAIRE Les expressions et termes techniques utilisés dans le rapport sont définis de la manière suit : Aide à la réinstallation : Appui fourni aux personnes dont un projet entraîne le déplacement physique. Cela peut englober le transport, l’alimentation, le logement et les services sociaux fournis aux personnes touchées dans le cadre de leur relocalisation. Cet appui peut aussi inclure les montants alloués aux personnes touchées à titre de dédommagement pour le désagrément causé par leur réinstallation et pour couvrir les frais afférents à leur relocalisation (frais de déménagement, journées de travail perdues, etc.) (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page ix). Abus sexuels : Toute intrusion physique à caractère sexuel commise par la force, sous la contrainte ou à la faveur d’un rapport inégal, ou la menace d’une telle intrusion (Source : Note de bonne conduite de la BM, deuxième édition, Page 8). Indemnisation/Compensation : 1paiement en espèces ou en nature au titre d’un bien ou d’une ressource affectée par un projet, ou dont l’acquisition est faite dans le cadre d’un projet, au moment où son remplacement s’avère nécessaire (SFI, manuel d’élaboration de plans d’action de réinstallation, avril 2002).Coût de remplacement : Le taux d’indemnisation pour les biens perdus doit être calculé sur la base du coût de remplacement intégral, c’est-à-dire la valeur marchande des biens en question, plus les coûts de transaction (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page ix). Pour les terrains et structures, selon la même source, la SFI définit ainsi les «coûts de remplacement» : Terres agricoles : valeur marchande d’un terrain d’une capacité ou d’un potentiel de production équivalents dans les environs des terres en question, plus coût de préparation pour porter le terrain à des niveaux similaires ou meilleurs, plus coût des éventuels droits d’enregistrement et de mutation ; • Terrains urbains : valeur marchande d’un terrain d’une superficie et d’un usage équivalents, bénéficiant d’un niveau similaire ou amélioré d’infrastructures et de services publics et situé de préférence dans les environs du terrain en question, plus coût des éventuels droits d’enregistrement et de mutation ; • Structures occupées par les ménages et équipements publics : coût d’acquisition ou de construction d’une nouvelle structure, de dimensions et de qualité similaires ou meilleures par rapport à la structure en question, ou de réparation d’une structure partiellement affectée par le projet, frais de main-d’œuvre et de maître d’œuvre inclus et compte tenu également des éventuels droits d’enregistrement et de mutation. 1 Cité dans le Plan d’Action de Réinstallation du Projet d’Urgence de Développement Territorial et de Résilience (PUDTR) (PUDTR), Page 10 BORROWING AGENCY 9 Dans le calcul du coût de remplacement, l’amortissement du bien et la valeur des matériaux de récupération ne sont pas pris en compte, et la valeur des avantages que doit générer le projet n’est pas déduite de l’estimation des biens affectés par le projet. Date butoir : Date d’achèvement du recensement et de l’inventaire des biens des personnes affectées par le projet. Les personnes qui occupent la zone du projet après la date butoir n’ont pas droit à une indemnisation et/ou une aide à la réinstallation. De même, les biens fixes (constructions, cultures, arbres fruitiers, parcelles boisées, etc.) établis après la date d’achèvement de l’inventaire des biens, ou une autre date fixée d’un commun accord, ne donneront pas lieu à indemnisation (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page ix). Déplacement économique : Perte de flux de revenus ou de moyens de subsistance suite à l’acquisition de terrains ou perte d’accès aux ressources (sols, eau ou forêts) résultant de la construction ou de l’exploitation d’un projet ou de ses installations connexes, à traiter par des mesures de restauration des moyens de subsistance (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page x). Déplacement physique : Perte de logement et de biens résultant de l’acquisition de terres occasionnée par un projet qui nécessite que la ou les personnes affectées déménagent ailleurs (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page x). Expropriation de terres : Processus par lequel une administration publique, généralement en échange d’une indemnisation, amène un individu, un ménage ou un groupe communautaire à renoncer aux droits sur la terre qu’il occupe ou utilise d’une autre façon (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page x). Exploitation sexuelle : Tout abus ou toute tentative d’abus de position de vulnérabilité, de pouvoir différentiel ou de confiance, à des fins sexuelles, y compris, mais sans s’y limiter, le fait de profiter financièrement, socialement ou politiquement de l’exploitation sexuelle d’une autre personne (Source : Note de bonne conduite de la BM, deuxième édition, Page 8). Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, appartenance ethnique ou âge, du fait d’un handicap physique ou mental, parce qu’elles sont économiquement défavorisées ou encore en raison de leur statut social, risquent d’être plus affectées que d’autres par une réinstallation et de ne pas être pleinement à même de se prévaloir ou de bénéficier d’une aide à la réinstallation et des avantages connexes en termes de développement (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page x). Harcèlement sexuel : Toute avance sexuelle importune ou demande de faveurs sexuelles ou tout autre comportement verbal ou physique à connotation sexuelle raisonnablement propre à choquer ou humilier, lorsqu’il entrave la bonne marche du service, est présenté comme une condition d’emploi ou crée au lieu de travail un climat d’intimidation, d’hostilité ou de vexation (Source : Note de bonne conduite de la BM, deuxième édition, Page 9). BORROWING AGENCY 10 Indemnisation : Paiement en espèces ou en nature au titre d’un bien ou d’une ressource affectée par un projet, ou dont l’acquisition est faite dans le cadre d’un projet, au moment où son remplacement s’avère nécessaire (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page ix). La partie visée par la plainte : est la personne physique ou morale présumée être l’auteur d’une infraction ou d’une faute mineure ou grave. (Source : Définition citée dans le Plan de mobilisation des Parties Prenantes du Projet Régional d’accès à l’électricité et de Système de Stockage d’Energie par battérie, ECOWAS, Page 9)2. Mécanisme de gestion des plaintes : c’est un processus communautaire non judiciaire de règlement de différends à l’amiable, à travers lequel les parties prenantes déposent une plainte et reçoivent une réponse à leurs préoccupations. C’est également un ensemble de procédures simples et rapides qui donnent accès aux parties prenantes à un moyen sûr de faire entendre des plaintes dans les domaines ayant trait et relevant seulement du contrôle du projet. (Définition citée dans le Document de Mecanisme de Gestion des Plaintes du Projet d’Urgence de Developpement Territorial et de Résilience (PUDTR), Page 4, Document de la Banque Mondiale3). Les doléances : sont des requêtes adressées par un tiers aux responsables (autorités, responsables) essentiellement pour faire des remarques, ou pour exprimer un souhait. (Source : Définition citée dans le Plan de mobilisation des Parties Prenantes du Projet Régional d’accès à l’électricité et de Système de Stockage d’Energie par battérie, ECOWAS, Page 9). Ménage affecté par un projet (MAP) : Tous les membres d’un ménage, qu’ils aient ou non des liens de parenté, qui fonctionnent en tant qu’unité économique unique et qui sont affectés par un projet (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page x). Parties prenantes : Toute entité (personne, groupe, organisation, institution) concernée et potentiellement affectée par un projet ou en mesure d’influer sur un projet (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page xi). ONG : Une Organisation Non Gouvernementale (ONG) est une association apolitique et laïque de solidarité nationale ou internationale, n’appartenant ni à l’Etat, ni à aucune institution internationale. C’est une association à but non lucratif, d’utilité publique et ou souvent à caractère humanitaire. (Source : Les ONG au Burkina Faso, https:// asso.bf/ong-au-burkina/). Participation : La participation peut se définir comme un processus d'engagement obligatoire ou volontaire de personnes ordinaires, agissant seules ou au sein d'une organisation, en vue d'influer sur une décision portant sur des choix significatifs qui toucheront leur communauté 2https://ecowas.int/wp-content/uploads/2022/08/Stakeholder-Engagement-Plan_ECOWAS-1.pdf 3https://documents1.worldbank.org/curated/en/819071617048608343/pdf/Grievance-redress-mechanism-Burkina-Faso- Emergency-Local-Development-and-Resilience-Project-P175382.pdf BORROWING AGENCY 11 (Source : Dictionnaire encyclopédique de l’Administration Publique4, Participation citoyenne, Page 1). Personne affectée par un projet (PAP) : Toute personne qui, du fait de la mise en œuvre d’un projet, perd le droit de posséder, d’utiliser ou de tirer autrement avantage d’une construction, d’un terrain (résidentiel, agricole ou de pâturage), de cultures arbustives et autres annuelles ou pérennes, ou de tout autre bien fixe ou meuble, que ce soit en totalité ou en partie, à titre permanent ou temporaire (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page xi). Plan d’action de réinstallation (PAR) : Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité responsable définit les procédures et mesures qu’il ou elle entend suivre et prendre en vue d’atténuer les effets négatifs, d’indemniser les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet d’investissement (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page xi). Plainte : Une plainte est une expression écrite ou orale d’une préoccupation, d’un mécontentement, d’une revendication, d’un besoin ou d’une aspiration relative au projet, à ses impacts, aux mesures correctives y afférentes, formulée par les bénéficiaires et /ou toute partie prenante ou personne manifestant un intérêt pour le projet. (Définition citée dans le Document de Mecanisme de Gestion des Plaintes du Projet d’Urgence de Developpement Territorial et de Résilience (PUDTR), Page 4, Document de la Banque Mondiale5). Plaignant : Tout individu, groupe d’individus ou structure affectés directement ou indirectement par les activités du projet ainsi que ceux qui peuvent avoir des intérêts dans le projet ou son impact ou ses résultats de développement. (Définition citée dans le Document de Mecanisme de Gestion des Plaintes du Projet d’Urgence de Developpement Territorial et de Résilience (PUDTR), Page 4, Document de la Banque Mondiale). Promoteur de projet : Personne morale sollicitant un financement de la SFI pour un projet, que ce soit directement ou par le biais d’un intermédiaire financier appuyé par la SFI Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page xi). Recasement : Réinstallation des personnes affectées par le projet sur un autre site suite à un déplacement involontaire. (Source : World Bank Document, Cadre de politique de réinstallation des populations du projet de compétitivité et de tourisme transfrontalier au Benin, Page vii). Réclamation6 : est une action de s'adresser à une autorité pour faire reconnaître l'existence d'un droit. Une réclamation indique en fait deux écarts : 4 https://dictionnaire.enap.ca/dictionnaire/docs/definitions/defintions_francais/participation_citoyenne.pdf 5https://documents1.worldbank.org/curated/en/819071617048608343/pdf/Grievance-redress-mechanism-Burkina-Faso- Emergency-Local-Development-and-Resilience-Project-P175382.pdf 6 Comité permanent Inter-États de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel (CILSS), PLAN DE MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES (PMPP), Mai 2021, Page 5 BORROWING AGENCY 12 • La présence d’une non-conformité ou un décalage entre qualité attendue et qualité perçue ; L’absence de contrôle qualité ou en tout cas la non-détection de cette anomalie par le prestataire. Réinstallation involontaire : Réinstallation qui intervient sans le consentement éclairé des personnes déplacées ou sans que ces personnes, à supposer qu’elles donnent leur consentement, aient la possibilité de refuser d’être réinstallées (Source : Manuel d’élaboration de Plan d’Action de Réinstallation, SFI : Département du développement environnemental et social, Page xi). Transparence : Organiser des consultations sérieuses et transparentes avec les communautés touchées, en particulier avec les groupes vulnérables, afin de leur permettre de participer de manière libre, préalable et informée1 aux décisions concernant la prévention ou la gestion des impacts environnementaux et sociaux Source : série sur les sauvegardes et la durabilité de la BAD, Volume 1 - Numéro 1 (Déc. 2013), Page 18). BORROWING AGENCY 13 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO RESUME EXECUTIF PRINCIPALES DONNEES DU PAR Le récapitulatif des principales données du PAR est présenté sous dessous. Tableau 1 : Présentation des principales données du PAR # Variables Données A. Générales Région/Département/Préfecture/Province Régions : 04 1 Province 05 2 Commune/Municipalité/District Communes : 10 3 Arrondissement/Village/Quartier de ville Villages / Secteurs : 47 Activité induisant la réinstallation Perte d’habitat, de terres et 4 d’activités 5 Budget PAR Ouagadougou – Koupéla 2 225 415 960 FCFA 6 Date (s) butoir (s) appliquées 5 décembre 2021. Dates des consultations avec les personnes affectées 25 octobre au 29 novembre 7 2021. Dates de négociations des taux des Prévues entre Juin et Août 8 compensations/impenses/indemnisations 2023 B. Spécifiques consolidées 9 Nombre de personnes affectées par le projet (PAP) 1156 10 Nombre de ménages affectés 847 11 Nombre de femmes affectées 134 12 Nombre de personnes vulnérables affectées 295 13 Nombre de ménages ayant perdu une habitation 268 Superficie totale de cultures impactées (ha) dans 2 348,775,24 m² 14 l’emprise de 50m 234,88 ha Superficie totale de terres définitivement perdues 90 225 m² soit 15 sous les embases des pylônes (environ 401 pylônes 9,0225 ha entre Ouaga et Koupéla) Superficie totale de parcelles loties et non loties 737 397,22 m² soit 16 dans l’emprise de 50m 73,74 ha 17 Nombre de maisons entièrement détruites 258 Nombre total d’infrastructures 18 03 sociocommunautaires détruites Nombre de patrimoine socio culturel impacté 06 19 (04 tombes et 02 sites sacrés) C. Optionnel (en cas de réalisation de la voie de maintenance de 5m) Nombre total d’arbres prives fruitiers détruits (en 20 1197 option) Nombre- total de terres agricoles définitivement 21 783 perdues dans la voie d’accès de 5m Superficie totale de terres agricoles définitivement 454 626,353 m² soit 22 perdues dans la voie d’accès de 5m 45,46 ha Source : BERD/SERIEN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 14 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO I. DESCRIPTION DU SOUS PROJET OBJET DE LA MISSION Cette partie concerne la description du sous-projet d’une part et de l’objet de la présente mission d’autre part. I.1. DESCRIPTION DU SOUS-PROJET Le système d’Échange d’Énergie Électrique Ouest-Africain (EEEOA) est une institution de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) chargée de l’intégration des systèmes de puissance régionale et de la création d’un marché régional de l’électricité à travers différentes organisations publiques et entreprises privées impliquées dans la production d’électricité, le transport et la distribution en Afrique de l’Ouest. L’objectif de l’EEEOA est de promouvoir et améliorer les échanges d’électricité, de les sécuriser et de contribuer au développement économique et à l’intégration régionale. Le Consultant a pour mission de vérifier la validité de la Base de Données (BD) des enquêtes de 2015, et de les actualiser en conformité avec les exigences des bailleurs de fond notamment la PO 4.12 de la Banque Mondiale. Compte tenu du contexte sécuritaire, la zone faisant l’objet d’étude du PAR a été subdivisée en deux (02) sections, à savoir la zone où une vérification des données des enquêtes de 2015 peut se réaliser d’une part, et d’autre part la zone d’insécurité jugée inaccessible. En conséquence, le présent document porte sur une première section du PAR (Ouagadougou -Koupéla). A ce titre, ce sont les régions du Centre, du Centre-Sud, du Plateau central et du Centre-Est qui ont fait l’objet de vérification des PAP et des biens à indemniser. En ce qui concerne particulièrement la région du Centre-Est, seules les PAP de la Province du Kouritenga ayant pour chef-lieu de province Koupéla ont été soumises aux différentes vérifications. ✓ Contexte Le projet consiste en l’interconnexion électrique Nigeria-Benin-Niger-Burkina-Faso dénommé « Projet Dorsale Nord », soit la construction d’une ligne à deux ternes en 330 kV longue de 875 km sur 50 m de large et de six (6) postes de transformation. Le volet sectoriel du projet en ce qui concerne le Burkina Faso portera sur la construction d’une ligne de transmission de 330 kV avec une emprise de 381 Km de long sur 50 m de large entre le poste de Ouagadougou-Est et la frontière du Niger, en passant par Fada N’gourma et Kantchari. Plus précisément, la section concernée par le présent PAR est la section Ouagadougou – Koupela, longue de 140 kms. Ainsi que la construction de deux lignes électriques 225kV : Ouaga-Est-Ouaga Sud-Est (9 Km) + Ouaga Sud-Est-PAS (15 km). Le projet portera également sur la construction de deux postes de transformation Ouaga-Est et Ouaga Sud-Est. ✓ Justification Dans le cadre de ce projet, un PAR avait été réalisé en 2015 par le Consultant WSP, piloté au Burkina par le Bureau d’étude SOCREGE. Il découle de ce qui précède, qu’une léthargie de 6 ans a été observée depuis la réalisation des premières études environnementales et sociales. Sur la base de ce constat, il a été jugé nécessaire que ces études soient réalisées par un autre consultant dans le but d’actualiser les données du PAR. En plus de ce temps écoulé, plusieurs contraintes ont justifié cette actualisation : • non-matérialisation des emprises en 2015 avec des imprécisions sur les PAP ; BORROWING AGENCY 15 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO • modification du tracé sur certains tronçons de la ligne au Burkina ; • non-validation des résultats des inventaires par les parties prenantes ; • absence des accords individuels de compensation négociés signés. Ces contraintes, en plus des difficultés d’exploitation de la base de données des PAP et des biens recensés en 2015, constituent une des raisons qui a conduit à un inventaire exhaustif des PAP et des biens de la Section Ouagadougou – Koupéla, en lieu et place d’une vérification et mise à jour de la base de données. ✓ Localisation et caractérisation des postes Le projet est constitué par deux postes, ceux de Ouaga- Est et de Ouaga-Sud –Est. Le poste Ouaga-Est à 330/225/90 kV est situé près de Ouagadougou (12,401° N, 1,381° E) à 1 km d'une route secondaire existante accessible par la RN 4. Le poste occupera une superficie de 100 000 m² alors que celui de Ouaga-Sud-Est à 225/132/33 kV (12,287° N, 1,400° E) est situé à 2 km au Nord-Est de la RN6 et de la communauté de Kouba. Le poste occupera une superficie approximative de 20 000 m² et sera localisé à 14,8 km du centre urbain de Ouagadougou. ✓ Objectif et résultats attendus Au regard des objectifs fixés par l’EEEOA, le choix de la construction de la ligne électrique Haute Tension (HT) à deux ternes en 330kV, longue de 875 km et d’un couloir d’emprise de 50m de large, du Nigeria au Burkina en passant par le Niger, permettra à ces quatre (04) pays de rehausser leur niveau d’échange d’énergie électrique et de contribuer au développement socioéconomique de chaque pays et partant de là, toute la sous-région Ouest-Africaine. C’est un projet qui entre dans les plans stratégiques nationaux de développement des pays concernés et ceux de la CEDEAO, qui vise un accès universel à une électricité fiable à l’horizon 2030. I.2. OBJET DE LA MISSION ✓ Principe et objectifs Le présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR), qui porte exclusivement sur la Section Ouagadougou – Koupéla, repose sur les principes de justice et d'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et des procédures opérationnelles de la Banque Mondiale. Le PAR vise à concevoir et à planifier à partir d'une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et de façon concertée avec elles, des actions qui puissent améliorer leurs conditions d'existence à la suite de leur déplacement. Ainsi, l'objectif de la compensation est de réduire considérablement les impacts négatifs du projet sur les personnes affectées. ✓ Méthodologie d’élaboration du PAR La méthodologie est scindée en 3 phases à savoir : (i) La phase préparatoire (ii) La phase de collecte des données sur le terrain et BORROWING AGENCY 16 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO (iii) La phase d’analyse et de traitement des données et rapport. Concomitamment à ces rencontres préalables, des supports de collecte de données ont été élaborés et validés pour servir d’outils spécifiques pour les investigations de terrain, notamment les enquêtes auprès des PAP, les enquêtes socio-économiques, les inventaires des biens. Les enquêteurs ont été formés pour conduire les missions de terrain. Etape préparatoire : Revue documentaire Collecte des données de terrain : Consultations des parties prenantes, recensement, inventaires et enquêtes. Analyse et traitement des données : Récupération des données, apurement, production des tableaux, élaboration du rapport. II. IMPACTS NEGATIFS DU SOUS PROJET EN LIEN AVEC LA REINSTALLATION Les impacts sociaux évalués lors des inventaires et consultations des parties prenantes complètent ceux répertoriés en 2015 avec la prise en compte d’un couloir de 5m en vue de faciliter l’accès aux ouvrages pour la maintenance. Ce couloir fait l’objet, en plus des embases de pylônes, d’une expropriation définitive. L’ensemble des impacts sociaux répertoriés est le suivant : ➢ pertes du foncier urbain et semi urbain ; ➢ pertes de cultures agricoles ; ➢ pertes des arbres prives à valeurs économiques ; ➢ pertes de bâtis et de structures connexes ; ➢ déplacement ou protection de patrimoines culturels, plus précisément quatre (04) tombes et deux (02) sites sacrés ; ➢ perte de trois (03) biens communautaires (02 forages et 01 hangar pour le compte d’une Association) ; ➢ perte de bâtiment faisant office de ferme d’élevage pour le compte d’une personne morale ; ➢ restriction provisoire d’accès aux activités agricoles pendant les travaux de ligne ; ➢ restriction définitive d’accès aux activités agricoles sous les embases de pylônes et dans le couloir de maintenance de 5m ; ➢ perturbation de moyens de subsistance suite aux déplacements de certaines PAP ; ➢ perte temporaire de revenus ; ➢ perte définitive de revenus ; ➢ impacts sur les femmes et autres personnes et groupes vulnérables. III. RESULTATS DE L'INVENTAIRES DES PERTES ET RECENSEMENT DES PAP III.1. CARACTERISTIQUES SOCIO-ECONOMIQUES DE LA ZONE D’ETUDE ✓ Organisation administrative Les caractéristiques socio-économiques de la zone d’étude couvertes par les inventaires sont organisées et décrites selon les thématiques couvrant les 4 régions, 5 provinces et 10 communes traversées. Il s’agit des régions (Centre, Centre-Est, Centre-Sud, Plateau Central), des provinces (Kadiogo, Kouritenga, Bazèga, Ganzourgou,) et des communes (Communes Rurales de Saaba, BORROWING AGENCY 17 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Koubri, Saponé, Commune Urbaine de Koupéla, Communes rurales de Zorgho, Mogtédo, Nagréongo, Boudry, Zoungou, Zam. Le tableau ci-dessous montre les projections par province traversée sur les trois (03) dernières années (2021, 2022 et 2023) de l’INSD sur la base du RGPH publié en juin 2022. Tableau 2 : Présentation des effectifs démographiques par provinces durant les 03 dernières années Homme Femme Ensemble Provinces Année Effectif Proportion Effectif Proportion Effectif Proportion 2021 1 614 116 4,0% 1 619 648 3,9% 3 233 764 4,0% Kadiogo 2022 1 679 043 3,9% 1 683 005 3,8% 3 362 048 3,9% (Centre) 2023 1 744 900 1 747 232 3 492 132 2021 234 653 2,9% 266 225 2,8% 500 878 2,9% Kouritenga 2022 241 520 2,9% 273 722 2,8% 515 242 2,8% (Centre-Est) 2023 248 444 281 286 529 730 2021 136 322 2,1% 152 115 2,1% 288 437 2,1% Bazèga 2022 139 248 2,1% 155 234 2,0% 294 482 2,1% (Centre Sud) 2023 142 209 158 369 300 578 Ganzourgou 2021 234 774 2,8% 268 171 2,7% 502 945 2,8% (Plateau 2022 241 462 2,8% 275 531 2,7% 516 993 2,7% Central) 2023 248 212 282 935 531 147 Source : Recensement General de la Population et de l’habitat (RGPH), 2022 L’évolution de la population dans les provinces traversées de la section Ouagadougou – Koupéla reste uniforme par sexe et pour l’ensemble de la population concernée. En effet, les taux de croissance absolus sont presque identiques. Ce qui montre que les flux migratoires vers ces villes ou de ces villes vers d’autres villes ne sont pas très fortes au point d’impacter les différents taux de croissance. Ce constat pourrait s’expliquer par le fait que les zones sont hors de la zone d’insécurité. ✓ Langues parlées Les langues couramment parlées dans cette zone sont principalement le Moore et le Fulfulde. Cette même population est répartie dans plusieurs villages administratifs le long de la ligne du projet. ✓ Activités économiques et infrastructures Les activités socioéconomiques des régions et provinces traversées sont essentiellement orientées vers l’agriculture et l’élevage qui constituent les principales sources de revenus et moyens de subsistances des collectivités. Les terres agricoles sont soumises à de fortes pressions anthropiques et à une dégradation due à l’érosion et à la déforestation. Les sols rencontrés sont assez divers selon les régions. On y rencontre ainsi des sols ferrugineux, hydromorphes, ferralitiques, peu évolués, etc. ; Il est à noter que dans la région du centre, les terres agricoles subissent une pression de l’urbanisation. Ce qui explique leur rareté et leur surexploitation. Les principales cultures sont BORROWING AGENCY 18 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO le sorgho, le mil, le maïs, l’arachide, le niébé, le voandzou et le sésame. Quant à l’élevage, il est dominé par l’élevage des petits ruminants et de la volaille. ✓ Foncier Il reste le problème majeur et est quasiment identique partout au Burkina Faso. Dans les zones traversées par la ligne électrique, les mêmes pratiques se présentent : (i) la gestion traditionnelle du foncier ; (ii) l’accès à la terre ; (iii) les actes et outils de sécurisation ; (iv) la pression foncière et (v) les conflits fonciers et leurs modes de gestion. L’accès à la terre est quasi impossible pour les femmes appelées dans ces contrés des étrangers car amenées à quitter la famille pour rejoindre leurs époux. ✓ Services connexes De façon globale, les zones traversées par la ligne, le taux d’accès aux infrastructures de base (Education, santé, accès à l’eau potable et assainissement) sont très faibles et varie d’une région à l’autre. Au Centre, il est relativement plus élevé mais compte tenu de la démographie galopante dans cette région, ces infrastructures ne permettent pas de satisfaire l’ensemble des populations. III.2. INVENTAIRES DES BIENS ET RECENSEMENT DES PAP L’actualisation du PAR a consisté dans un premier temps à renforcer le cadre théorique (Cadre politique, juridique et règlementaire, présentation du projet sur la section concernée, présentation du processus de négociation et d’indemnisation, présentation, etc.) du PAR de 2015 d’une part et d’autre part procéder sur la Section Ouagadougou – Koupéla (Zone épargnée par l’insécurité) à un inventaire exhaustif des PAP et de leurs biens, les levées parcellaires, la divulgation des résultats et négociations, et le soutien aux personnes vulnérables. De façon plus détaillée, il s’agit de : - présenter le projet en ce qui concerne la Section Ouagadougou – Koupéla ; - informer et consulter les parties prenantes concernées en s’appuyant sur le PAR de 2015, mais uniquement sur la Section Ouagadougou – Koupéla ; - présenter le processus du PAR en s’appuyant sur le PAR de 2015 avec les spécificités liées au présent projet (prise en compte du couloir de 5m qui fait l’objet d’expropriation définitive, mise en place du Comité National et des Comités Locaux de Suivi, mise en place du Conseil National de Sureté qui accompagne et oriente le projet sur les aspects sécuritaires, etc.) ; - présenter les périmètres des emprises et localités traversées sur la base des données de 2015, en prenant en compte les modifications de tracés opérés à certains endroits pour minimiser le déplacement involontaire des populations ; - informer sur la date butoir et le processus d’enquête ; - présenter l’ampleur du déplacement des PAP impactées sur le tracé définitif modifiant celui de 2015 ; - présenter les types d’indemnisation et des droits accordables à partir d’une adaptation au contexte actuel des types d’indemnisation retenus en 2015 ; - décrire le processus de négociation en référence au PAR de 2015 ; - informer sur l’engagement de gestion des impacts du déplacement ; - informer sur la restauration des moyens de subsistance ; - informer sur la mise en place d'un mécanisme officiel de gestion des plaintes ; BORROWING AGENCY 19 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO - présenter le mécanisme de gestion des plaintes élaboré dans le cadre du Projet ; - recenser les biens et les personnes affectés par le projet ; - recueillir les préoccupations. Il faut également rappeler que le PAR de 2015 a été entièrement exploité pour procéder à des ajustements, voire estimations des biens et des PAP sur la section Koupéla – Frontière du Niger. Cependant, cette section n’est pas concernée par le présent PAR. ✓ Etude socio-économique- enquêtes et inventaires L’étude socio-économique a permis de collecter toutes les données indispensables pour actualiser les informations du PAR sur le milieu humain et les populations touchées. Quant à l’enquête ménage qui a été suivie de l’inventaire des biens, en plus de permettre d’obtenir des données pour l’actualisation du PAR, elle s’est aussi focalisée sur les ménages des personnes affectées. En outre, elle a été indispensable pour confirmer les données sur les parties inchangées du couloir d’une part et d’inscrire d’autre part les nouvelles données recensées dans les parties où le couloir a été modifié : - la localisation et la géolocalisation des PAP ; - l’identification des PAP ainsi que leurs biens ; - l’inventaire, la géolocalisation et l’évaluation des biens des PAP ; - le levé parcellaire des terres ; - le degré de vulnérabilité des PAP ; - la collecte des informations indispensables à la restauration des moyens de subsistance. ✓ Inventaire des terres et levées parcellaires Le topographe a dressé les inventaires des biens de manière contradictoire, ainsi que les levées parcellaires des terres dans l’emprise de la ligne. Pour ce faire, et en prélude au démarrage de cette mission, des dispositions relatives à l’approche, à la collaboration des autorités locales et des PAP ont été prises en amont lors des activités de consultation des parties prenantes. Chaque limite indiquée contradictoirement a été matérialisée avec une peinture et géolocalisée. L'objectif de la matérialisation avec la peinture est éventuellement de pouvoir délimiter l’emprise du couloir et procéder à l’inventaire des biens. Le topographe dispose déjà d’une nomenclature spécifique qui l’aide à attribuer à chaque parcelle un et un seul propriétaire ou une collectivité. Sur chaque parcelle levée, Il a été suivi de la délimitation de l’occupation suivant la nature. A la fin de cette opération, toutes les données ont été transférées et chaque parcelle a été dessinée et ses paramètres (périmètre, superficie, type d’occupation, nature…) ont été renseignés conformément aux fiches. BORROWING AGENCY 20 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO ✓ Conception du SIG Une base de données a donc été produite et reliée aux données graphiques finalisées dans un SIG pour permettre une meilleure lisibilité des plans fournis puisqu’elle devra contenir tous les quantitatifs nécessaires pour n’importe quelle évaluation de biens ; on y trouve aussi les fiches renseignées, toutes les informations enregistrées, les documents justificatifs de propriété et d'identité. ✓ Traitement des données, divulgation des résultats et gestion des réclamations Les données collectées lors des inventaires, des enquêtes des PAP et socio-économiques ont été traitées et utilisées pour actualiser le PAR, élaborer le registre des PAP et les fiches individuelles de négociation. Les résultats issus du traitement des inventaires ont été affichés avec la collaboration du client et des autorités locales dans les différentes communes pour consultation et éventuelles réclamations. Ces réclamations ont été prises en compte pour établir les listes définitives des PAP. ✓ Evaluation des biens et des indemnisations Les barèmes d’évaluation validées par la Commission nationale d’expropriation, pour les arbres, les cultures et les bâtis ont été utilisés pour calculer les pertes et compensation. Les méthodes et les sources de ces barèmes ont été, au préalable, présentées aux PAP lors de la divulgation des résultats. ✓ Résultats des recensements et inventaires Les caractéristiques socio-économiques des personnes impactées ont été obtenues à partir des résultats des enquêtes dans les communes enquêtées entre Ouagadougou et Koupéla, à savoir Saaba, Koubri, Saponé, Nagréongo, Mogtédo, Zam, Boudry, Zorgho, Zoungou, Koupéla. ✓ Caractéristiques socio-économiques des PAP Il a été inventorié un nombre de 1.156 PAP répartis dans 47 localités au niveau des dix (10) communes traversées. Parmi les enquêtées, certaines ont souhaité ne pas répondre à toutes les questions. Il faut noter que certaines PAP absentes ont été représentées par des parents pour les inventaires de leurs biens mais ces dernières n’avaient pas pris part aux enquêtes. Cela explique que le nombre de PAP soit supérieure au nombre d’enquêtés. Les résultats traités sont présentés sur la base des répartitions suivantes : - répartitions par catégorie de PAP, soit, 1156 PAP recensées ; - répartition par statut de ménage, statut matrimonial et par tranche d’âge ; - répartition par genre ; - répartition par ethnie ; - répartition par religion ; - répartition par activités principales et secondaires ; - répartition par niveau d’instruction ; - répartition par état de handicap ; - répartition par biens impactés et par catégorie. BORROWING AGENCY 21 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO ✓ Caractéristiques socio-économiques des ménages impactés Les enquêtes ont également porté sur les caractéristiques socio-économiques des ménages impactés afin de déterminer leur niveau de vulnérabilité et le niveau de leurs moyens de subsistance. La vulnérabilité est appréciée par rapport à la présence d’un handicap, l’âge (plus de 65 ans), le sexe et le statut (femme veuve ou chef de ménage). Les résultats sont présentés selon les classifications ci-après : - répartition par nombre de personne à charge ; - répartition par nombre d'enfants scolarisables, personnes âgées et vulnérables ; - répartition des membres du ménage par tranche d’âge ; - répartition par occupation des membres du ménage ; - répartition par revenus moyens mensuels et sources de revenus ; - répartition par Sources d’énergie pour l’éclairage des ménages ; - répartition par source d’énergie pour la cuisson des ménages : - répartition des équipements par ménages. III.3. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le Burkina Faso a mis en place un cadre politique, juridique et institutionnel concernant la réinstallation involontaire et les expropriations. Ce cadre politique, juridique et institutionnel de réinstallation nationale a trait à la législation foncière, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration économique. Ce cadre se résume tel que présenté ci-dessous : III.3.1. Cadre politique Le cadre politique dans lequel s’insère ce projet est constitué des initiatives ci-après : ✓ Plan national de développement économique et social (PNDES) ; ✓ Politique nationale de développement durable (PNDD) ; ✓ Politique nationale en matière d’environnement (PNE) ; ✓ Politique nationale d’aménagement du territoire (PNAT) ; ✓ Plan d’action opérationnel de la politique nationale genre (PAO/PNG) ; ✓ Politique nationale de population (PNP) ; ✓ Politique nationale sanitaire ; ✓ Politique nationale de l’habitat et de développement urbain ; ✓ La politique nationale de l’habitat et du développement urbain. III.3.2. Cadre juridique Le cadre juridique dans lequel s’insère ce projet est constitué des textes ci-après : - Constitution ; - Loi n° 034/2012 portant Réorganisation agraire et foncière ; BORROWING AGENCY 22 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO - Loi 09-2018/AN portant expropriation pour cause d’utilité publique et indemnisation des personnes affectées par les aménagements et projets d’utilité publique et d’intérêt général au Burkina Faso ; - Loi ° 034-2009/AN portant régime foncier rural, - Loi n° 070-2015/CNT portant loi d’orientation agro-sylvo-pastorale, halieutique et faunique ; - Décret portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact environnemental et social ; - Décret d’application n° 2010-406/PRES/PM/MAHRH/MRA/MECV/MEF/MATD portant modalités de délivrance de l’autorisation de mise en valeur temporaire des terres rurales et conditions de restitution de la terre au possesseur ou propriétaire foncier rural ; III.3.3. Cadre institutionnel ✓ Institutions impliquées dans la mise en œuvre de la réinstallation Les institutions impliquées ou intéressées par le présent projet sont constituées de : - Ministère de l’Environnement, de l’Economie Verte et du Changement Climatique ; - Ministère de la Transition Energétique, des Mines et des Carrières ; - Ministère de l’Economie, des Finances et de la Prospective ; - Ministère de l’Administration Territoriales, de Décentralisation et de la Sécurité ; - Ministère de l’Urbanisme, des Affaires Foncières et de l’Habitat ; - Direction des Affaires Domaniales et Foncières (DADF) ; - Société Nationale d’Électricité du Burkina. Il est également important de noter que les partenaires financiers et au développement tels que la Banque Africaine de Développement (BAD), l’Agence Française de Développement (AFD), l’Union Européenne, et la Banque Mondiale (BM) participent au financement du présent projet. ✓ Cadre reglementaire national Du point de vue règlementaire, plusieurs décrets assurent la mise en œuvre des codes et lois ci- dessus cités et doivent par conséquent aussi servir de référence à la mise en œuvre des activités de réinstallation. - Le décret N°2015- 1187/PRES/TRANS/PM/MERH/MATD/MME/MS/MARHASA/MRA/ MICA/MHU/MIDT/MCT du 21 octobre 2015 portant conditions et procédure de réalisation et de validation de l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact environnementale et social dispose en son article 3 que toutes les activités susceptibles d’avoir des incidences significatives sur l’environnement sont soumises à l’avis préalable du Ministre chargé de l’environnement. Cet avis établit sur la base d’une notice ou d’une étude d’impact sur l’environnement. - le décret N° 98-321/PRES/PM/MEE/MIHU/MATS/MEF/MEM/MCC/ MCIA du 28 juillet 1998 portant réglementation des aménagements paysagers au Burkina Faso ; BORROWING AGENCY 23 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO - le décret n°2001-251/PRES/PM/MS du 30 mai 2001 (JO 2001 N°25) portant adoption des documents intitulés “cadre stratégique de lutte contre le VIH/SIDA 2001-2005 et « Plan d'action de lutte contre le VIH/SIDA au Burkina en 2001 » ; - le décret n° 2001-731/PRES/PM/MJDH du 28 décembre 2001 (JO 2002 N°05) portant adoption de la politique et du Plan d'action et d'orientation pour la promotion et la protection des droits humains ; - le décret n° 2014-481/PRES/PM/MATD/MEF/MHU du 03 juin 2014 déterminant les conditions et les modalités d’application de la loi n°034 -2012/AN du 02 juillet 2012 portant réorganisation agraire et foncière au Burkina Faso. - le décret n°2015-1203/PRES-TRANS/PM/MERH/MJDHPC du 28 octobre 2015 portant modalités d’organisation et de conduite de l’inspection environnementale; - l’arrêté N°2006/025/MECV/CAB du 19 mai 2006 portant création, attributions, composition et fonctionnement du comité technique sur les évaluations environnementales (COTEVE). ✓ Meilleures pratiques internationales Les meilleures pratiques internationales de gestion des enjeux sociaux constituent les normes de la Banque Mondiale, plus particulièrement les nouvelles normes de la Société Financière Internationale (SFI). La Norme de performance 5 - Acquisition des terres et réinstallation involontaire, vise notamment les objectifs suivants : ₋ Éviter chaque fois que cela est possible, ou limiter la réinstallation involontaire en envisageant des conceptions alternatives aux projets ; ₋ Éviter l’expulsion forcée ; ₋ Anticiper et éviter, ou lorsqu’il n’est pas possible d’éviter, limiter les impacts sociaux et économiques négatifs résultant de l’acquisition de terres ou de restrictions de leur utilisation en : (i) fournissant une indemnisation pour la perte d’actifs au prix de remplacement et en (ii) veillant à ce que les activités de réinstallation soient accompagnées d’une communication appropriée des informations, d’une consultation et de la participation éclairées des personnes affectées ; ₋ Améliorer ou tout au moins rétablir les moyens de subsistance et les conditions de vie des personnes déplacées ; ₋ Améliorer les conditions de vie des personnes physiquement déplacées dans les sites de réinstallation par la fourniture éventuelle d’équipements communautaires; ₋ La Déclaration Universelle des Droits de l’Homme (DUDH) de 1948 ; ₋ La Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen (DDHC) de 1789 ; ₋ La Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples de 1981 ; ₋ Les textes des organisations internationales, relatifs à la réinstallation des populations, notamment la Politique Opérationnelle PO 4.12 de la Banque Mondiale ; la Norme de Performance 5 de la SFI relativement à l'Acquisition des terres et réinstallation involontaire ; les textes spécifiques de la Banque Africaine de Développement (BAD) ou d’autres institutions multilatérales ; BORROWING AGENCY 24 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO ₋ Le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies le 16 décembre 1966. ✓ Comparaison entre les différentes politiques Puisque certains thèmes pertinents, en matière de déplacement involontaire de population, ne sont pas prévus de manière explicite par la législation nationale burkinabé (RAF), les mesures de la politique opérationnelle de la Banque Mondiale (PO 4.12) favorisant les personnes déplacées seront mises en œuvre. Il s’agit notamment des points suivants : ₋ la minimisation des déplacements de personnes ; ₋ la prise en compte des groupes vulnérables ; ₋ la prise en compte du genre (renforcement des capacités, etc.) ; ₋ la date limite d’éligibilité ; ₋ la participation des PAP et des communautés hôtes ; ₋ l’assistance à la réinstallation des personnes déplacées ; ₋ la réhabilitation économique ; ₋ le suivi et l’évaluation. IV. CRITERES D’ELIGIBILITES IV.1. Recensement des personnes affectées par le projet Le recensement permet d’établir les critères d’éligibilité. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique et des inventaires. Cette identification a permis de connaître les caractéristiques ou profil socio-économique des populations affectées par le projet. L’enquête terrain a permis d’identifier toutes les 1156 PAP dans les provinces enquêtées en 2022 sur la section Ouagadougou – Koupéla. Le recensement a également permis d’identifier dans les provinces enquêtées 737 397,22 mètres carrées de parcelles loties et non loties attribuées à 547 PAP, 2 348 775,25 mètres carrés de cultures pour 591 PAP, 389 structures principales et secondaires de 240 PAP à déplacer, de 100 biens annexes dans les champs (hangars, cases, greniers, toilettes, etc.) de 28 PAP et 1 197 arbres à compenser au profit de 299 PAP au cas où l’option de la piste de maintenance de 5m est retenue. Il faut noter principalement deux types de PAP, les personnes subissant des pertes de biens physiques/actifs et les personnes subissant des pertes de sources de revenus et/ou moyens de subsistance. Dans les dix (10) communes ayant fait l’objet d’inventaires, 591 PAP subiront des pertes de revenus et 240 perdront des biens/actifs. Le premier type concerne les personnes qui perdent une parcelle, une culture ou au moins un arbre, par exemple, une parcelle et une culture qui peuvent être compensées pécuniairement, un arbre fruitier qui pourra être remplacé soit par un autre ou par une compensation pécuniaire. BORROWING AGENCY 25 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Le second concerne les personnes qui doivent déplacer une ou plusieurs structures (résidences, hangars, greniers, etc.). IV.2. Date limite d’exigibilité Les opérations de recensement des biens ont pris fin le 5 décembre 2021 qui est réputée être la date butoir. Cette information relative à la date butoir avait été communiquée lors de la consultation des PAP et consignée dans le procès-verbal de consultation. Par ailleurs, la date butoir correspondant à la fin des inventaires a été de nouveau communiquée aux PAP pendant le traitement des réclamations et consignée dans le procès-verbal. Par ailleurs, pour prendre en compte ce délai et la dégradation de la situation socioéconomique, le taux d’inflation de 2022 (14,07%) est appliqué au montant d'indemnisation des PAP. V. APPROCHE D’INDEMNISATION Les évaluations des coûts des catégories de PAP ci-dessus mentionnées concernent les : - coûts de compensation des terres agricoles ; - coûts de compensation des parcelles urbaines ; - coûts de compensation des bâtis et structures secondaires ; - coûts de compensation du patrimoine culturel ; - coûts des indemnisations des cultures agricoles ; - coûts d’indemnisation des arbres prives à valeur économique sources de revenus ; - coûts de restauration des moyens de subsistance ; - aides à la réinstallation. VI. ÉVALUATION DES PERTES ET METHODE DE DETERMINATION DES COUTS DE COMPENSATION Un projet de barème a été proposé et a fait l’objet de discussion et de réunion de travail et de validation par la Commission Nationale d’Expropriation. Ces barèmes ont été définis sur la base des différents barèmes de compensations déjà utilisés par la DADF et la SONABEL ainsi que la mercuriale des prix des produits agricoles. En s’appuyant sur le barème du consultant et ceux déjà appliqués par la SONABEL, la sous- commission technique de la Commission Nationale d’Expropriation a proposé un barème qui tient compte de l’usage, de la situation géographique et du niveau de sécurisation du terrain. En ce qui concerne l’usage du terrain, la distinction a été faite entre les terrains destinés aux activités agro-sylvo-pastorales, à la conservation ou à l’habitation. Pour ce qui est de la situation géographique, l’appréciation a été faite en tenant compte du statut de la commune (urbaine ou rurale). BORROWING AGENCY 26 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Quant au niveau de sécurisation, l’élément « détention d’un titre d’occupation » a été pris en compte. Ceci pour signifier que toutes les pertes ont été compensées y compris les terrains « sans titre d’occupation », seulement que les terrains disposant d’un titre d’occupation bénéficient d’une indemnisation plus élevé conformément au barème. Les coûts des biens inventoriés en 2022 sont récapitulés dans le budget du PAR comme tel : • Evaluation des pertes de cultures : 73 583 642 F CFA ; • Evaluation des pertes de terres loties et non loties7 dans le couloir de 50 m : 593 166 696 FCFA ; • Evaluation des pertes de terres sous les embases de pylônes : 9 022 500 FCFA ; • Evaluation des pertes de structures principales et secondaires : 797 477 540 CFA ; • Evaluation des pertes d’équipements annexes dans les champs : 10 149 988 F CFA. Les coûts des biens inventoriés en 2022 si prise en compte du couloir de maintenance de 5 mètres (en option) : • Evaluation des pertes de terre agricoles dans le couloir de 5 m 8: 66 738 968 FCFA ; • Evaluation des pertes d’arbres : 7 316 000 F CFA. VII. MESURES DE REINSTALLATION (COMPENSATION DES PERTES – ASSISTANCE/AIDE ET RESTAURATION DU REVENU ET DES MOYENS DE SUBSISTANCE) Les mesures de réinstallation se donnent pour objectif d’apporter des mesures complémentaires pour permettre aux PAP concernées par les déplacements économiques de pouvoir reprendre leurs activités dans les meilleures conditions et d’améliorer en conséquence leurs situations socio-économiques.  Assistance au déménagement : En vue de faciliter la réinstallation des PAP, le projet prévoit une indemnité de déménagement d’un montant forfaitaire de 100 000 FCFA en vue de mobiliser les moyens roulants pour le déplacement des biens et des personnes. 7 La différence entre terres loties et non loties réside dans la mise en valeur des terrains. Les terres loties sont des terres aménagées et viabilisées par les services de domaine de l’Etat en parcelles à usage d’habitation. Mais, les terres non loties sont des zones non aménagées, non structurées et généralement sans les services sociaux de base (électricité, eau, etc.). Ces zones sont occupées de façon spontanée 8 Dans le couloir de 50 m, une piste de 5m est envisagée en option pour permettre l’accès à la ligne pour des besoin éventuels de maintenance. En dehors de cette piste de 5m (en option), les terres dans le couloir de 50m seront occupées juste pour la période des travaux. BORROWING AGENCY 27 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO  Assistance à la garantie locative : Cette assistance concerne les PAP qui sont en location et subissant des pertes/actifs. Pour cette catégorie de PAP, une garantie locative leur est attribuée pour une période transitoire de 6 mois pour lui permettre d’obtenir un nouveau logement ;  Assistance à la perte de revenu locatif : Elle s’adresse aux PAP qui disposent de bâtis mis en location dont le loyer leur sert de moyens de subsistance. Pour ces cas, des dispositions ont également été prises pour améliorer, le cas échéant maintenir le niveau de vie de ces PAP. Il s’agit de verser à ces PAP, 6 mois de loyer correspondant à la période transitoire ;  Assistance aux personnes vulnérables : Les personnes vulnérables sont les PAP souffrant d’un handicap, de maladie chronique, âgées de plus de 65 ans ou les femmes chefs de ménage ou veuves. A leur endroit, il est mis en place des mesures de soutien pour réduire leur vulnérabilité. Ce sont entre autres des indemnités mensuelles généralement équivalent au SMIG pendant 3 mois ;  Assistance à la perte de revenu de commerce : Il s’agit de PAP disposant d’une zone de commerce (atelier, boutique, kiosque, etc.) et qui subissent une perte physique/actifs liée à cette source de revenus. Ces PAP seront dédommagées sur la période transitoire de 6 mois, pour la perte de revenus due à la perturbation ou au déplacement de leur zone de commerce. Ces montants sont donc équivalents à 6 mois de revenus mensuels provenant du commerce déclarés par les PAP lors des inventaires. En outre, ces PAP seront au besoin être assistées jusqu’à ce qu’elles retrouvent leur niveau de vie d’avant la réinstallation.  Restauration des moyens de subsistance Différentes options de restauration seront nécessaires pour chacune des catégories de PAP en fonction de l’ampleur de la perte, de leurs niveaux de vulnérabilité, de leurs préférences associées à leurs caractéristiques familiales et d’autres circonstances. Les mesures de restauration des moyens de subsistance concerneront les pratiques agricoles, les arbres, les structures, les emplois et autres bénéfices.  Responsabilité, budget et calendrier de restauration des moyens de subsistance Un budget et un calendrier pour la mise en œuvre des mesures de restauration ont été définis. Le Projet WAPP-DN et la SONABEL étant les principaux responsables de la mise en œuvre de ces activités, ils tiendront compte de ce budget et du calendrier dans la mise en œuvre du plan de restauration des moyens de subsistance.  Analyse de la vulnérabilité L’enquête a démontré que 30 ménages dans les communes enquêtées en 2022 ont à leur tête une femme à titre de chef. Par ailleurs, certaines d’entre elles sont veuves, soit précisément 23 femmes. Au total 55 chefs de ménage sont en situation d’handicap ou ont une maladie BORROWING AGENCY 28 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO chronique. Ce nombre est plus important dans les provinces de Ganzourgou où 44% et Kadiogo où 25% des chefs se retrouvent dans cette situation. Plusieurs ménages ont un niveau de vulnérabilité plus élevé du fait de l’âge des chefs du ménage. 164 chefs de ménage ont déclaré avoir un âge compris entre 70 et 90 ans. La province de Ganzourgou est la plus représentative de cette catégorie avec 26 chefs de ménage dont l’âge est compris entre 70 et 90 ans. De plus, plusieurs ménages ont aussi un de leurs membres (autre que le chef) souffrant d’un handicap. Bien que le nombre soit peu élevé, la province du Ganzourgou se distingue légèrement.  Soutien aux ménages vulnérables Afin de soutenir le revenu des ménages vulnérables lors des opérations et discussions entourant la réinstallation, une compensation pécuniaire a été calculée, équivalant à 3 mois de SMIG du Burkina Faso pour chacun des membres des ménages vulnérables qui devront déplacer leur résidence en raison du projet. Sur la base des enquêtes, 295 enquêtées en 2022 bénéficieront de cette mesure, toutefois il est important de souligner que des vérifications additionnelles seront effectuées afin de déterminer quels seront les ménages qui seront effectivement soutenus par ces mesures. Les ménages vulnérables seront consultés au début de l’opération afin d’évaluer leurs préoccupations et leurs besoins. VIII. CONSULTATION ET PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES Y COMPRIS LES PAP  Objectifs de la participation La participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les ménages et les PAP, les populations, les autorités locales, les acteurs décentralisés, les organisations de la société civile afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet. Une liste détaillée des structures, organisations et communautés identifiées en tant que parties prenantes du projet pour le Burkina Faso est présentée en annexe du rapport. Les consultations se sont déroulées entre le 25 octobre et le 29 novembre 2021 et ont couvert les communes des régions du Centre, du Plateau Central et en partie dans les communes du Centre-Est. Les listes de présence et les procès-verbaux des consultations sont en annexe du rapport.  Préoccupations et attentes des parties prenantes consultées Les préoccupations des parties prenantes consultées sont résumées ci-dessous : • Préoccupations et attentes des autorités centrales Les préoccupations et attentes des autorités locales sont focalisées sur les enjeux ci-après : BORROWING AGENCY 29 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO - indemnisations justes ; - préservation du patrimoine culturel ; - consultations inclusives ; - sensibilisation sur les inventaires des biens. • Préoccupations et attentes des chefs coutumiers De façon générale, les communautés adhèrent au projet et souhaitent sa concrétisation. Elles espèrent que le projet pourra générer des opportunités pour le développement du commerce et des différentes filières agroalimentaires (production, transformation, conservation). L’ensemble des communes et des villages consultés ont insisté sur l’importance du respect des engagements, des textes et lois en vigueur dans les indemnisations. Dans plusieurs localités visitées, un appui au développement d’activités génératrices de revenus (AGR) pour améliorer les conditions de vie a été demandé. Les commentaires et préoccupations exprimés par les représentants villageois quant aux impacts potentiels que le projet pourrait provoquer dans leur communauté sont axés sur la prise en compte d’une juste et préalable indemnisation ou compensation. Par ailleurs, il est à noter que la majorité des commentaires recueillis sur le projet sont positifs. • Préoccupations et attentes des personnes affectées Les personnes affectées ont été consultées lors des enquêtes et des inventaires et durant les consultations publiques. Les échanges ont porté sur les questions relatives aux différentes caractéristiques démographiques et socio-économiques du ménage, et de ces PAP. De plus, des enquêteurs ont recueilli les réactions et préoccupations de certaines PAP et chefs de ménage. Il ressort de ces échanges qu’une attention particulière doit être portée aux difficultés liées aux inventaires des biens, arbres et structures dans l’emprise et qui seront définitivement perdues. Par ailleurs, la sécurité des personnes par rapport aux installations, notamment les pylônes, a également été soulevée à plusieurs reprises. Enfin, dépendamment des préoccupations liées à la destruction des biens et leur compensation et à la perte de revenu, la majorité des PAP a émis un avis favorable au projet. IX. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Il s’agit des campagnes d’information et de sensibilisation publique d’une part et le respect des engagements pris auprès des parties prenantes d’autre part.  Campagne d’information et de sensibilisation publique Avant d’entreprendre la mise en œuvre du projet, et une fois que la matérialisation du tracé final aura été complétée, une campagne d’information et de sensibilisation publique sera effectuée dans le but d’assurer une compréhension juste, par les communaut és touchées, des objectifs et échéances du projet, du tracé final retenu et des principales conclusions et recommandations formulées par l’EIES et le PAR.  Programme d’engagement des parties prenantes BORROWING AGENCY 30 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Il décline les principales activités d’engagement à prendre par phase du cycle de vie du projet et par étape ou activités de chaque phase. De même qu’il identifie pour chaque activité d’engagement, les acteurs impliqués et les dates clé de réalisation. Dans le cadre de ce projet, il s’agit entre autres de : - procéder à l’indemnisation des PAP conformément au barème d’indemnisation ; - reconstruire les biens communautaires (forages, mise en l’état d’un hangar de pâturage) ; - prendre en charge tous les coûts liés aux rituels pour le déplacement/protection des tombes et des sites sacrés ; - Etc. X. SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES Y COMPRIS LES ASPECTS EAS/HS En général, dans tout processus de réinstallation, des difficultés de divers ordres peuvent apparaître et créer des litiges, ou engendrer des plaintes de la part des populations. Il convient donc d’établir un mécanisme de gestion en vue du règlement de ces éventuels plaintes et litiges. Ainsi, le présent chapitre définit les types de plaintes et de litiges qui pourraient survenir dans la mise en œuvre du PAR, présente les instances chargées de la gestion des plaintes ainsi que la procédure de gestion de ces plaintes et litiges. Le projet WAPP Dorsale Nord a élaboré un mécanisme qui préconise une approche basée sur le dialogue et la médiation pour le règlement des litiges et des différends. Cette approche permettra de traiter de manière appropriée toutes les plaintes et réclamations soulevées par les communautés affectées par ledit projet Le MGP du projet prévoit deux principaux types de plaintes. Il s’agit des plaintes présentant un risque élevé pour le projet et les plaintes mineures pour le projet. Trois entités seront impliquées dans la gestion des plaintes : - Communautés traversées par la ligne d’interconnexion - Projet WAPP Dorsale Nord - Commission de Résolution des Plaintes avec les communautés affectées par le Projet WAPP DN (CRP-C). Dans le cadre du projet, les plaintes reçues se limitent aux réclamations de biens omis dans le couloir, l’absence de nom de PAP dans les données affichées, demande de contournement de parcelles, la date d’indemnisation des PAP, etc. L’ensemble de ces demandes d’informations et de réclamations ont été répertorié dans un registre dont le contenu est ainsi décliné. Ces réclamations seront traitées au cours de la mise en œuvre du PAR : BORROWING AGENCY 31 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 3 : Liste des réclamations/plaintes enregistrées Récépissé Situation dans Code individuel et Commenta la base de Localité Motif réclamation plaignant récépissé de ires données ménage Parcelle agricole Saaba PL01 Disponible Non trouvé traversée par le Résolu (Gampèla) couloir Parcelle agricole En cours Saaba PL02 Non vérifié Non trouvé traversée par le de (Gonsé) couloir résolution Koubri Parcelle d’habitation PL03 Disponible Non trouvé Résolu (Kouba) traversée Koubri Parcelle d’habitation PL04 Disponible Non trouvé Résolu (Kouba) traversée Une parcelle à usage Non vérifié (A d’élevage de volaille En cours contacter pour Non PL05 Non trouvé traversée par le de plus de déclaré couloir de la ligne résolution précisions) d’interconnexion Parcelle impactée En cours PL06 Non reçu Non trouvé Koubri mais la PAP n’a pas de été recensée résolution Parcelle impactée avec des croix rouge Absent lors du sur les arbres PL07 Non trouvé Gonsé Résolu recensement Parcelle de Plus de 1 ha impactée Croquis fourni Parcelle agricole En cours Absent lors du Kandateng PL08 Non trouvé traversée par de recensement a / Zorgho l’emprise résolution Une partie de la parcelle est impactée En cours Omission de (Espace prévue pour PL09 Non trouvé Gampèla de recensement la réalisation d’un résolution centre de formation professionnelle) Une partie de la Omission de parcelle est impactée recensement de PL10 Non trouvé Saaba au vu des bornes Résolu parcelle implantées par la d’habitation SONABEL Non trouvé. Le Omission d’un site Omission de nom de borné à GAMPELA PL11 recensement Kagambèga Gampèla par la Compagnie Résolu d’un site borné Bernard immobilière JALIA apparait mais Construction BORROWING AGENCY 32 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Récépissé Situation dans Code individuel et Commenta la base de Localité Motif réclamation plaignant récépissé de ires données ménage la Compagnie immobilière Non trouvé dans la base de Détention de données récépissé de En cours (Pourtant les PL12 ménage et de Saaba Parcelle impactée de enquêteurs récépissé résolution confirment individuel l’avoir recensé) Détention de Non trouvé récépissé de dans la base de Omission de deux PL13 ménage et de Gampèla Résolu données des maisonnettes récépissé PAP individuel Détention de Non trouvé récépissé de dans la base de Omission d’une PL14 ménage et de Gampèla Résolu données des maisonnette récépissé PAP individuel Détention de Trouvé dans la récépissé de Vérification de biens base de PL15 ménage et de Kouba effectivement Résolu données des récépissé recensés dans la base PAP individuel Source : BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2023 XI. CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE DE LA REINSTALLATION Le calendrier d’exécution du PAR couvre une période de 12 mois afin d’y inclure toutes les activités prévues. Cependant, certaines activités de suivi-évaluation vont se poursuivre afin d’apprécier le rôle des acteurs impliqués, les délais de réalisation de certains engagements et la qualité des ouvrages réalisés dans le cadre du PAR. XII. SUIVI ET EVALUATION Cette étape consiste à collecter régulièrement des données sur l’état d’avancement des activités prévues chronologiquement dans le cadre du PAR. Elle permettra de mettre en évidence éventuellement les acquis et/ou les insuffisances constatées entre les recommandations telles que contenues dans le PAR et la mise en œuvre sur le terrain afin de prendre toutes les mesures nécessaires pour remédier à cette situation et permettre au processus de parvenir à son terme.  Suivi BORROWING AGENCY 33 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO L’objectif fondamental du suivi dans le cadre du processus de déplacement et de relogement des populations est de savoir si les mesures recommandées au cours de la phase d’élaboration du PAR sont effectivement mises en application.  Évaluation L’évaluation apprécie la réussite de la mise en œuvre du PAR, à savoir si celui-ci permet effectivement de maintenir sinon d’améliorer le niveau de vie des PAP. Pour cela, elle devra avoir pour appui, le PAR et les différents résultats des recensements et enquêtes socio- économiques réalisés pendant le processus d’élaboration du PAR.  Organisation et fréquence des suivis Des rapports de suivi des performances mensuelles au début du processus d’implantation du PAR puis chaque trimestre seront préparés par l’UGP et présentés aux spécialistes principaux en sauvegarde de l’UGP. Ces rapports seront également disponibles pour consultation par les ONG locales (voir ci-dessous supervision externe) et par le bailleur de fonds.  Audit final du PAR Deux audits devront être effectués dans le cadre de la mise en œuvre du PAR. L’audit de déplacement physique sera effectué lorsque toutes les structures auront été déplacées et avant le début de la construction de la ligne afin de s’assurer que les ménages ont bien été relogés et qu’aucune autre intervention à cet égard n’est nécessaire. XIII. DISPOSITIONS ORGANISATIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DU PAR La mise en œuvre du PAR requiert une organisation adéquate et l’implication des différents acteurs suivant leurs responsabilités et leurs domaines d’intervention. Ainsi, les principaux acteurs de mise en œuvre du PAR sont le WAPP Dorsale Nord, les différents services techniques au niveau central et local (services en charge de l’environnement, de l’agriculture, de la solidarité nationale…), les autorités locales, et les propriétaires/exploitants de biens recensés. Le Comité nationale d’expropriation assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent PAR. Selon les cas, la compensation est effectuée comme suit : En espèces : dans ce cas, la compensation sera calculée et payée en monnaie nationale. Pour une indemnisation intégrale et une juste évaluation, les taux seront ajustés pour prendre en compte l'inflation et couvrir le prix de remplacement du bien affecté ; Après l’exécution des paiements et la libération des emprises, le Projet WAPP -DN et la SONABEL devront veiller au suivi du programme détaillé de restauration des moyens de subsistance. Ils doivent également suivre la mise en œuvre du programme et du plan de soutien aux personnes vulnérables. XIV. BUDGET ET COÜT DE MISE EN ŒUVRE Le budget du PAR de la section Ouagadougou – Koupéla est estimé à 1 483 400 366 FCFA. Les détails sont fournis dans le tableau ci-dessous : BORROWING AGENCY 34 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 4 : Présentation des montant à indemniser par type de biens impactés Biens à indemniser sur les emprises fermes Montants (FCFA) Cultures 73 583 642 Parcelles loties et non loties 593 166 696 Pylônes 9 022 500 Structures principales et secondaires 797 477 540 Annexes dans les champs (hangar, grenier, fosse fumière dans les 10 149 988 champs) Total 1 483 400 366 Biens à indemniser en option du couloir de maintenance (5 mètres) Arbres 7 316 000 Parcelles agricoles 66 738 968 Total 74 054 968 Source : BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Taux de conversion : 644,48 FCFA = 1 USD NB : Aucun groupe vulnérable ne possède de structures principales dans l’emprise. BORROWING AGENCY 35 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO INTRODUCTION Le système d’Échange d’Énergie Électrique Ouest-Africain (EEEOA) est une institution de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) chargée de l’intégration des systèmes de puissance régionale et de la création d’un marché régional de l’électricité à travers différentes organisations publiques et entreprises privées impliquées dans la production d’électricité, le transport et la distribution en Afrique de l’Ouest. L’objectif de l’EEEOA est de : i. Promouvoir et améliorer les échanges d’électricité ; ii. Améliorer la sécurité d’alimentation et la fiabilité de l’approvisionnement sur les quatre (4) systèmes nationaux ; et iii. Contribuer au développement économique et à l’intégration régionale. L’entité appelée Échange d’Énergie Électrique Ouest-Africain (EEEOA) mettra en œuvre le programme et exercera les droits et obligations des pays membres de la CEDEAO pour superviser, gérer et mettre en œuvre les projets et les activités du programme. De façon globale et sous l’angle technique, le consultant a la charge, d’actualiser les inventaires détaillés des biens touchés et de recenser les personnes affectées par le projet (PAP) au Burkina Faso. Au cours de cette mission, le consultant doit vérifier, à travers des enquêtes exhaustives, la validité de la Base de Données (BD) des enquêtes de 2015, et l’actualiser au besoin en conformité avec les exigences des bailleurs de fond notamment la PO 4.12 de la Banque Mondiale. En effet, le Consultant a procédé à une enquête exhaustive des biens des PAP dans les régions du Centre, du Centre-sud, du Plateau central et d’une partie du Kouritenga (Koupéla). Pour mener à bien cette mission, le document a été agencé suivant le plan ci-dessous : DESCRIPTION DU SOUS PROJET OBJET DE LA MISSION Impacts négatifs du sous projet en lien avec la réinstallation Résultats de l'inventaires des pertes et recensement des pap (ici confirmation et complément au besoin) y compris le profil socioeconomique des pap CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Cadre politique Cadre juridique Organe de Suivi de la mise en œuvre du PAR: evaluation capacites instutionnelle et definition de mesures de renforcement CRITERE D’ELIGIBILITE APPROCHE D’INDEMNISATION EVALUATION DES PERTES ET DETERMINATION DES COUTS DE COMPENSATION BORROWING AGENCY 36 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO MESURES DE REINSTALLATION (COMPENSATION DES PERTES – ASSISTANCE/AIDE ET RESTAURATION DU REVENU ET DES MOYENS DE SUBSISTANCE CONSULTATION ET PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES Y COMPRIS LES PAP ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES Y COMPRIS LES ASPECTS EAS/HS CALENDRIER DE MISE EN OEUVRE DE LA REINSTALLATION SUIVI ET EVALUATION COUT ET BUDGET DIFFUSION / PUBLICATION CONCLUSION I. DESCRIPTION DU SOUS PROJET OBJET DE LA MISSION Le projet consiste en l’interconnexion électrique Nigeria-Benin-Niger-Burkina-Faso « Projet de la Dorsale Nord », soit la construction d’une ligne à deux ternes en 330 kV longue de 875 km sur 50 m et de six (6) postes de transformation. Le volet sectoriel du projet en ce qui concerne le Burkina Faso quant à lui, portera sur la construction d’une ligne de transmission de 330 kV sur 381 Km sur une emprise de 50 m entre le poste de Ouagadougou-Est et la frontière du Niger, en passant par Fada N’gourma et Kantchari. Aux 381 km de la ligne de transmission de 330 kV s’ajouteront la construction de deux Lignes électriques 225KV : Ouaga-Est-Ouaga Sud-Est (9 Km) + Ouaga Sud-Est-PAS (15 km). Le projet portera également sur la construction de deux postes de transformation Ouaga-Est et Ouaga Sud-Est. Dans le cadre dudit projet, un PAR avait été réalisé en 2015 par le Cabinet WSP Canada, en collaboration avec SOCREGE, mais qui, pour diverses raisons n’avait pas été mis en œuvre. Il découle de ce qui précède, qu’une léthargie de 6 ans a été observée depuis la réalisation des premières études environnementales et sociales. Sur la base de ce constat, il a été jugé nécessaire que ces études soient réalisées par un autre consultant dans le but d’actualiser les données du PAR. Les conclusions issues des travaux exécutés indiquent que des évolutions ont été enregistrées sur le terrain d’une part et que des écarts ont été identifiés dans le PAR initial d’autre part ; toutes choses qui nécessitent une actualisation. Ces écarts et évolutions sont relatifs à la : • Non-matérialisation des emprises en 2015 avec des imprécisions des PAP ; • Modification du tracé sur certains tronçons de la ligne au Burkina ; • Non-validation des résultats des inventaires par les parties prenantes ; • Et à l’absence des accords individuels de compensation négociés signés. Ces écarts justifient l’actualisation du PAR conformément aux TDR de la mission en annexe du rapport. BORROWING AGENCY 37 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Aussi, faut-il rappeler que le présent document est articulé en deux (02) phases pour faciliter la mise en œuvre du PAR et le démarrage des travaux. La première phase, objet du présent document s’intéresse à la Section Ouagadougou – Koupéla, longue de 140 kms, auquel s’ajoute la construction des deux (02) postes cités ci-dessus. Sur cette section, les cultures, les structures principales et secondaires, les parcelles loties et non loties et les annexes agricoles (hangar, greniers, etc. dans les champs) ont été recensés dans le couloir de 50m. Par ailleurs, il est envisagé une option de réaliser une piste de maintenance de 5m qui devra faire l’objet d’une expropriation définitive. Dans ce cas, les parcelles agricoles et les arbres situés dans cette emprise de 5m feront l’objet de dédommagement. I.1. PRESENTATION DU PROJET I.1.1. LOCALISATION ET CARACTERISATION DES POSTES ✓ Poste Ouaga-Est Le poste Ouaga-Est à 330/225/90 kV est situé près de Ouagadougou (12,401° N, 1,381° E) à 1 km d'une route secondaire existante accessible par la RN 4. Le poste occupera une superficie de 100 000 m². Tableau 5 : Coordonnées du site du poste de Ouaga Est scr : wgs 84 / utm 30N P1 P2 P3 P4 676233 676156 675779 675855 1371292 1371643 1371583 1371210 Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2016 BORROWING AGENCY 38 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Carte 1 : Localisation du site du poste de Ouaga EST Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2016 BORROWING AGENCY 39 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Carte 2 : Localisation du site de Ouaga Est Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2016 ✓ Poste Ouaga-Sud est Le poste Ouaga-Sud-Est à 225/132/33 kV (12,287° N, 1,400° E) est situé à 2 km au nord-est de la RN6 et de la communauté de Kouba. Le poste occupera une superficie approximative de 20 000 m² et sera localisé à 14,8 km du centre urbain de Ouagadougou. Tableau 6 : Coordonnées du site du poste de Ouaga Sud Est scr : wgs 84 / utm 30N B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 677644 677761 677717 677766 677799 677865 677747 677467 677523 1356808 1356596 1356577 1356516 1356528 1356409 1356196 1356532 1356719 Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2016 BORROWING AGENCY 40 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Carte 3 : Localisation du site du Poste de Ouaga Sud Est Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2016 Carte 4 : Localisation du site de Ouaga Sud Est Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2016 BORROWING AGENCY 41 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO I.1.2. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS Le Projet d’interconnexion électrique Nigéria-Benin-Niger-Burkina Faso encore appelé Projet Dorsale Nord, est un projet initié par le Système d’Échanges d’Energie Électrique Ouest Africain (EEEOA) et ayant pour objectif d’établir un Marché Régional de l’Energie Électrique en Afrique de l’Ouest grâce au développement judicieux et à la réalisation d’infrastructures essentielles permettant à tous les pays membres de la CEDEAO d’avoir accès à des ressources énergétiques économiquement attractives. Le choix de la construction de la ligne électrique Haute Tension (HT) à deux ternes en 330kV, longue de 875 km et d’un couloir d’emprise de 50m de large, du Nigeria au Burkina en passant par le Niger, permettra à ces quatre (04) pays de rehausser leur niveau d’échange d’énergie électrique et de contribuer au développement socioéconomique de chaque pays et partant de la sous-région ouest africaine. C’est un projet qui entre dans les plans stratégiques nationaux de développement des pays concernés et ceux de la CEDEAO, qui vise un accès universel à une électricité fiable à l’horizon 2030. Selon le dossier technique relatif à la construction de la ligne et des postes électriques, le projet consiste en : • La construction d’une ligne 330 kV double terne d’une longueur approximative de 875 km à travers les quatre pays concernés par le projet et reliant Birni Kebbi au Nigeria à Ouagadougou au Burkina en passant par Zabori et Niamey au Niger avec un segment reliant le poste de Zabori au poste de Malanville au Bénin. La ligne entre Zabori et Malanville sera équipée d’un seul terne en première phase. • Une ligne 225kV double terne d’environ 9 km reliant le poste de Ouaga Est au poste de Ouaga Sud-Est et une ligne 225 kV simple terne d’environ 15 km reliant le poste de Ouaga Sud-Est au pylône “PA5� de la ligne d’interconnexion 225 kV Ghana-Burkina permettant d’intégrer le projet de la Dorsale Nord dans le réseau interconnecté du Burkina. • La construction de trois nouveaux postes de transformation y compris les équipements de compensation : Poste 330/132/33 kV de Zabori (Niger), Poste 330/225/90/33 kV de Ouaga-Est et Poste 225/132/33 kV de Ouaga Sud-Est (Burkina Faso) ; • L’extension de deux postes de transformation y compris les équipements de compensation : Poste 330/132 kV de Gorou Banda (Niger) et Poste 330/161/33 kV de Malanville (Bénin) ; • L’installation de deux SVC+/-20 MVAR chacun dans les postes de Niamey2 et Gazaoua au Niger ; • Les postes seront équipés de système de contrôle/commande et de SCADA. Le poste Malanville sera intégré au Dispatching de CEB à Lomé et les postes Ouaga Est et Ouaga Sud-Est intégrés au Dispatching de la SONABEL à Ouagadougou. • Installation de système de télécommunication par fibre optique et de système de courant porteur en ligne (CPL) comme secours. BORROWING AGENCY 42 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Pour le Burkina Faso, dans le cadre de ce projet, verra l’électrification de certaines de ces localités traversées par cette ligne de transport électrique et ainsi transformera les impacts négatifs du projet en opportunité. Il permettra l’électrification des ménages des populations vivant en milieu rural et le renforcement de la sécurité de l’approvisionnement en électricité dans les communes à proximité de la ligne. I.1.3. OPTIONS DE CORRIDORS ET EFFORTS DE REDUCTION DES IMPACTS AU BURKINA FASO Selon le tracé prévisionnel final (WSP, 2015), le projet, au Burkina Faso, consiste en une ligne de 330 kV allant de la frontière avec le Niger au poste Ouaga-Est à Ouagadougou. En ce qui concerne la section de la ligne Ouaga-Koupéla, elle présente les caractéristiques suivantes : s’étend sur une distance de 140 km pour une emprise de 50 m ; quitte Koupéla du côté nord-ouest pour continuer à suivre le côté sud de la RN4 et ainsi passer au nord de la zone pastorale de Silmiougou, d’une base militaire et du site de la mine d’or de Bomboré ; longe la RN4 qui traverse alors la zone des aménagements des vallées des Volta sur près de 22 km après avoir dépassé la ville de Rapadama et croise deux fois la RN4, soit près de la communauté de Kougri et lorsqu’elle quitte la zone des aménagements des vallées des Volta ; passe à proximité de la limite sud du parc national de Wayen, au croisement de la RN4 à la hauteur de Kougri ; suit toujours la RN4 tout en s’incurvant légèrement vers le sud-ouest, empiétant légèrement dans les limites nord du parc national de Gonsé sur environ 3 km, et atteint finalement le poste de Ouaga-Est par le nord. Toutefois, l’EEEOA a introduit deux nouvelles sections de lignes devant être construites en périphérie de Ouagadougou, soit : Une ligne à 225 kV provenant du poste Ouaga-Est, reliant le futur poste Ouaga-Sud-Est et se poursuivant jusqu’au pylône d’arrêt au sud-ouest du futur poste ; Il faut noter que dans le cadre de cette étude et pour optimiser le tracé, une modification a été faite par la SONABEL. Il s’agit : - Du tronçon allant des environs du dépôt du CSPS de Gonsé jusqu’au poste de Ouaga- Est avec une emprise qui passe de 50m à 80m (50m pour le WAPP et 30m pour la SONABEL) ; - Du tronçon allant du pont A2 (situé après du poste de Ouaga EST jusqu’au point A3 avec une emprise de 50m. - Du tronçon allant du point P1 au point P3 à la sortie de Ouaga Sud-Est sur une distance d’environ 450m. A ce niveau l’emprise est de 50m. - Du couloir de 5 m sous l’axe central de la ligne de transport. BORROWING AGENCY 43 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Carte 5 : Localisation de la ligne au Burkina Faso9 Source : Groupement BERD/SERING, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Carte 6 : Localisation de l'emprise de 80m Source : Groupement BERD/SERING, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 9 La ligne a été localisée sur deux (02) sections : Une première section qui va du Poste Ouaga-Est à Koupéla. Cette section est qualifiée de « zone sécurisée » parce qu’elle à l’abri des attaques terroristes. La deuxième section porte sur portion Koupéla -Frontière du Niger, qualifiée de zone d’insécurité. BORROWING AGENCY 44 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO I.1.4. COMPOSANTES TECHNIQUES Une tension de 330 kV a été choisie pour cette interconnexion qui fait partie d'un réseau plus large prévu par l'EEEOA dans les états membres de la CEDEAO. ✓ Nombre de circuits Fichtner (2016) a défini la configuration de la ligne à 330 kV ainsi que son nombre de circuits. Le nombre de circuits considéré comprend les options suivantes : - LCS : ligne à circuit simple ; - LCD : ligne à circuit double ; - LSD : ligne à circuit double installée avec un seul circuit actif. ✓ Conducteurs de phase et câbles de garde Selon Fichtner (2016), le diamètre, la surface et le nombre de sous-conducteurs par phase devront permettre de : fournir des interférences radio (IR), bruit audible (BA) et des performances de perte de couronne satisfaisants ; assurer une puissance de conception maximale à la tension nominale de 330 kV ; assurer une puissance de conception maximale à la tension nominale de 330 kV, en cas d'urgence, sur un seul circuit où il y a un système à double circuit ; assurer une sécurité satisfaisante de la ligne (en tenant compte des charges provenant de la pression du vent). Les lignes à 330 kV existantes se composent de deux conducteurs en aluminium et acier renforcé (ACSR) Bison pour chaque phase, ainsi que d’un câble de mise à la terre classique et d’un câble de mise à la terre optique (OPGW). Ce type de conducteur est adéquat pour assurer un transfert de puissance à une tension nominale de 330 kV, ainsi aucune autre investigation n’a été réalisée en ce qui concerne la taille du conducteur requise pour le projet. La recommandation pour le câble OPGW est pour un modèle de type G.652d à 48 fibres. Le tableau suivant résume les principales caractéristiques du type de conducteur existant et des conducteurs alternatifs considérés. BORROWING AGENCY 45 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 7 : Principales caractéristiques du conducteur existant et des conducteurs alternatifs considérés Caractéristiques Type de Câblage / Transfert de puissance Aperçu conducteur Toronnage Température C o à courant max. % de l’ACSR ACSR Al + Acier 80 oC ACSR ACSR/ACS Al + ACS 80 oC ACSR/ACS Al + SBAl + SLAC/ACS 80 oC SLAC/ACS ACS TCASR/AS TAl + ACS 150 oC TCASR/AS 60 % 60 % ZTACIR/ACS ZTACIR/ACS ZTAl + IR(ACS) 58 % 230 oC 58 % ZTACIR/ACS ZTACIR/ACS XTACIR/ACS XTAl + IR(AS) XTACIR/ACS 60 % 60 % ZTACEIR/ACS ZTACEIR/ACS SB ZTAl/IR(AS) 58 % 230 oC 58 % ZTACEIR/ACS ZTACEIR/ACS SB XTAI / XTACEIR/ACS XTACEIR/ACS IR(AS) GTACSR TAl + TZ + EST 150 oC GTACSR ZTAl + TZ + GZTACSR 210 oC GZTACSR EST Source : Fichtner, 2016 L’investigation de Fichtner (2016) a donc conclu, autant pour les lignes à simple ou double circuits, que les conducteurs devraient être de type à deux faisceaux ACSR Bison avec câble de BORROWING AGENCY 46 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO mise à la terre classique et un OPGW. Ils recommandent également que toutes les couches internes des conducteurs et le noyau d’acier du câble de mise à la terre soient graissés pour les protéger de la corrosion. ✓ Types de pylônes Typiquement, les pylônes utilisés en Afrique de l’Ouest sont de type autoporteur, en treillis métallique, tel que présenté aux figures 2-2 et 2-3. Dans son étude de faisabilité de 2016, Fichtner propose les spécifications suivantes pour le choix des pylônes des lignes à 330 kV : les pylônes seront fabriqués selon des standards conventionnels, mais il devra être spécifié aux soumissionnaires que, si jugé plus économique, il est acceptable de combiner une ou plusieurs conceptions en un seul type ; les pylônes à suspension devront être conçus à hauteur maximale et les travées devront répondre aux caractéristiques maximales. Ils devront également être munis d’extensions de corps adéquates ; les pylônes de tension incluront des modèles permettant des angles de 30°, 60°, 90° et terminaux ; les travées types entre deux pylônes seront de 450 m, autant pour les lignes à simple que double circuit ; la hauteur moyenne des structures pour les lignes à simple circuit sera de 33 m alors que celle pour les lignes à double circuit sera de 47 m. L’information relative au dégagement au sol des lignes à 330 kV n’est présentement pas disponible. ✓ Fondations des PYLÔNES Le rapport de faisabilité de Fichtner (2016) spécifie la prise en considération des caractéristiques suivantes pour les fondations de pylônes : fondations sur sol rocheux solide avec une force portante d'au moins 1 000 kN/m2 ; fondations sur sol rocheux altéré avec une force portante de 600 - 1 000 kN/m2 ; fondations sur lit et en cheminée pour les sols rocheux très altérés/fracturés avec une force portante de 300 - 600 kN/m2 ; fondations sur lit et en cheminée pour les sols normaux/en bonne condition avec une force portante de 150 - 300 kN/m2 ; fondations sur pieux pour sols en mauvais/très mauvais état. I.1.5. CALENDRIER ET COUT DU PROJET Selon Fichtner (2016), le calendrier de mise en œuvre des travaux de construction des lignes de transport et des postes impliquerait les durées au tableau suivant, présentées en fonction des phases du projet. BORROWING AGENCY 47 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 8 : Calendrier de réalisation du projet Lignes de transport Postes Phase Phase 1 : Phase 1 : Phase 3 : 2: Phase 4 : Phase 2 : conception Phase 3 : pré- exploitation achat exploitation approvisionnemen et constructio constructio , fermeture et , fermeture t et construction approbatio n n du projet usinag du projet n e 14 mois (dont 6 en 6 mois 18 mois 3 mois 5 mois 9 mois parallèle 5 mois avec la phase 2) Source : Fichtner, 2016 En se basant sur les délais du tableau et en ajoutant une contingence de 10 %, le temps total requis pour la construction de chaque ligne de transport sera d’environ 2,5 années. Toutefois, il serait possible d’initier la construction de diverses sections de lignes en parallèle pendant la même période de temps. En ce qui concerne les postes, une durée de construction totale de 27 mois est envisagée. En ajoutant une contingence de 10 %, le temps total de construction serait de 2,5 ans. Il est anticipé que le travail pourra être initié, de façon parallèle, au niveau de divers emplacements de poste résultant en une période globale de construction pour l’ensemble des postes d’environ 2,5 ans. I.1.6. COUT DU PROJET Le coût total estimé par Fichtner (2016) inclut la totalité du travail à réaliser pour la ligne ainsi que pour les nouveaux et les extensions de postes associés. Les estimations ont été calculées en comparant les trois variantes de lignes présentées à la section 2.5.1. Le tableau suivant résume ces estimations de coût. Tableau 9 : Estimations des coûts du projet Variante 1 Variante 2 Variante 3 Pays Lignes* Postes* Lignes* Postes* Lignes* Postes* Burkina 85 254 177 58 924 450 129 931 775 63 903 950 104 000 101 58 924 450 Faso Total* 144 178 627 193 835 725 162 924 551 Total lignes 307 047 222 419 866 048 350 098 885 et postes Source : Fichtner, 2016 Fichtner (2016) souligne que la variante 2, quoiqu’étant plus dispendieuse, serait la plus profitable d’ici à 2035. La variante 1, bien que moins onéreuse, ne permet pas de stabilité pour le futur. La variante 3 n’a pas été retenue. BORROWING AGENCY 48 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO En ce qui concerne les coûts de construction de la ligne à 90 kV entre les postes Ouaga-Est et Kossodo au Burkina Faso, ils devraient s’élever à environ 83 323 USD/km (74 000 €/km) pour un total de 1 416 491 USD (1 258 000 €) pour 17 km de ligne. Le coût total du projet est donc de 421 282 539 USD. Au Burkina Faso, le coût total du projet est estimé à 193 835 725 USD. BORROWING AGENCY 49 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO I.2. OBJECTIFS ET PRINCIPES DU PAR ET METHODOLOGIE I.2.1. PRINCIPES ET OBJECTIFS Le présent Plan d'Action de Réinstallation (PAR) repose sur les principes de justice et d'équité et ce, conformément aux dispositions réglementaires nationales et des procédures opérationnelles de la Banque Mondiale, sur l'acquisition de terres et la réinstallation involontaire, dans les optiques de : - fournir une compensation pour la perte des biens au coût de remplacement intégral et reflétant la valeur actuelle sur le marché ; - veiller à ce que les activités de réinstallation soient mises en œuvre avec une divulgation appropriée des informations, et une consultation et la participation informée des personnes affectées ; - restaurer les moyens de subsistance et les niveaux de vie des personnes déplacées aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse ; - accorder une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables ; - éviter le besoin d’expropriation par le recours à des accords négociés ; - respecter tous les détenteurs de droits, y compris les droits de propriété, droits légaux et coutumiers/ traditionnels, et droits communaux et individuels ; - respecter aussi les occupants illégaux et les squatteurs en leur octroyant une compensation juste - atténuer les impacts sociaux et économiques sur les ménages déplacés en : o fournissant une indemnisation pour la perte d’actifs au coût de remplacement intégral et autres assistances pour les aider à améliorer ou rétablir leurs niveaux de vie ou leurs moyens de subsistance ; o garantissant que les activités de réinstallation soient accompagnées d’une communication appropriée des informations, la consultation et la participation éclairées des personnes affectées ; - fournir aux personnes déplacées les opportunités de tirer des bénéfices appropriés de développement du Projet ; - mettre en place un mécanisme de règlement des griefs pour recevoir et traiter les préoccupations spécifiques concernant la compensation et la réinstallation ; - aider les personnes vulnérables à faire face aux impacts du déplacement pour participer et partager les bénéfices ; - suivre les personnes affectées après leur déplacement et fournir un soutien additionnel si nécessaire. Bref, sur la base de ces principes sus mentionnés, le PAR vise à concevoir et à planifier à partir d'une connaissance approfondie de la situation des personnes affectées par le projet et de façon concertée avec elles, des actions qui puissent améliorer leurs conditions d'existence à la suite de leur déplacement. Ainsi, l'objectif de la compensation est de réduire considérablement les impacts négatifs du projet sur les personnes affectées. BORROWING AGENCY 50 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO I.2.2. METHODOLOGIE D’ACTUALISATION DU PAR En vue d’atteindre les objectifs assignés par les termes de référence, il a été adopté la démarche méthodologique basée sur des approches complémentaires avec un accent particulier sur l’information des parties prenantes et la consultation des personnes affectées par les activités du projet. La méthodologie est scindée en 3 phases à savoir : (i) la phase préparatoire, (ii) la phase de collecte des données sur le terrain et, (iii) la phase d’analyse et de traitement des données et rapport. Concomitamment à ces rencontres préalables, des supports de collecte de données ont été élaborés et validés pour servir d’outils spécifiques pour les investigations de terrain, notamment les enquêtes PAP, les enquêtes socio-économiques, les inventaires des biens. Les enquêteurs ont été formés pour conduire les missions de terrain. ✓ Etape préparatoire • Revue documentaire La phase préparatoire a porté essentiellement sur une analyse documentaire en matière de réinstallation et de compensations et des études antérieures du PAR et Techniques sur le projet WAPP, des exigences du partenaire technique et financier, et des exigences nationales. Les documents et les rapports d’études antérieures sur la zone du projet ont été consultés. Il s’agit des documents statistiques et démographiques tels que le recensement général de la population et de l’habitat de 2020, le Plan National de Développement Economique et Social 2015-2020 du Burkina, les Plans Régionaux de Développement (PRD) des Régions du Centre, Centre-Est, Centre-Sud, Plateau central, et l’Est, les plans communaux de développement des communes concernées, le rapport définitif du PAR réalisé en 2015, les données et informations des services de la SONABEL, de l’agriculture et de l’environnement, les bulletins d’information sur les prix des céréales du SIMA, les résultats et prévisions des campagnes agricoles. Celles-ci se sont poursuivies avec la reconnaissance des différentes composantes pour une meilleure appréciation des emprises, des concertations avec tous les acteurs majeurs concernés (autorités coutumières, responsables communaux, coordination du projet, responsables de la SONABEL, les PAP se trouvant dans les emprises, services techniques, etc.) sur le projet, ses impacts et les objectifs des études socio-économiques à réaliser. ✓ Collecte de données de terrain • Les consultations des parties prenantes Elles avaient concerné les parties prenantes intéressées et les parties prenantes affectées par le projet. Elles visaient à informer et sensibiliser les parties prenantes potentiellement affectées sur les objectifs, les résultats attendus et les différentes étapes du Projet, en vue de recueillir leurs réactions et de s’assurer de leur adhésion préalable au Projet. La mission a expliqué à cette occasion les objectifs et la démarche d’élaboration du plan d’action de réinstallation. Elle a informé l’ensemble des personnes potentiellement affectées ainsi que tous les autres BORROWING AGENCY 51 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO acteurs/trices des conditions de déroulement du recensement ainsi que du principe de la date butoir. A cette étape de la sensibilisation, le Consultant a veillé à une large diffusion des messages en combinant les canaux et supports de communication appropriés (crieurs publics, correspondances écrites aux Mairies et aux préfectures relatives aux dates butoirs des enquêtes socioéconomiques, les entretiens individuelles, les communications téléphoniques avec les chefs de villages, les CVD pour la mobilisation des PAP) dans le but de toucher les différents groupes cibles au regard du taux d’analphabétisme élevé de la zone du Projet. En plus, des focus group et des consultations publiques auprès des jeunes hommes, des femmes et des adultes, des groupes vulnérables, des interviews ont été faites auprès de ces groupes souvent marginalisés, pour mieux recueillir leurs avis. Les consultations ont permis de relever les craintes, d’avoir l’engagement des parties prenantes, et de faciliter la mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes. • Recensement, inventaires et enquêtes La réalisation des recensements, inventaires, enquêtes PAP et socioéconomiques a été une étape clé de la méthodologie d’actualisation du PAR. Elle visait principalement déterminer les droits et catégories éligibles, à identifier les PAP, ménages et inventorier les biens impactés, établir les conditions socio-économiques de références des régions et localités traversées par le projet, celles des PAP et de leurs ménages incluant les sources de revenus. Aussi, il a été question de la prise en compte du genre et l’inclusion sociale, de la vulnérabilité, des moyens de subsistance des PAP et des ménages, la proposition d’un programme de restauration des moyens de subsistance et d’un plan de soutien aux personnes vulnérables (veuves, femmes chef de ménage, personnes âgées, personnes en situation ou souffrant d’handicap). Par ailleurs, l’inventaire systématique des biens des PAP impactés par le projet avait été réalisé. Un questionnaire a été élaboré pour la collecte des données socioéconomiques. Ce questionnaire a été préparé conformément aux orientations des TDR et validés par l’UGP du WAPP Dorsale Nord. ✓ Analyse et traitement des données La phase d’analyse et de traitement des données a permis de faire le dépouillement, le traitement, la synthèse et l’analyse des données en vue de dresser une liste exhaustive des PAP, d’évaluer l’ensemble des pertes et des préjudices sur ces personnes affectées, d’établir leur profil socio-économique et d’identifier parmi les PAP, les personnes vulnérables devant bénéficier d’un soutien spécifique, puis d’élaborer un programme de restauration et de renforcement des moyens de subsistances. BORROWING AGENCY 52 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 10: Récapitulatif des étapes de la méthodologie Phases Tâches Résultats obtenus - Collecte documentaire - Réunion de cadrage - Reconnaissances des sites - Campagne de sensibilisation par le biais des crieurs publics - Validation de la méthodologie d’enquêtes et inventaire - Etablissement de la liste des parties Outils de collecte prenantes Rapport de démarrage Préparatoire - Identification des PAP Calendrier de mission - Contact avec les parties prenantes Liste des parties prenantes - Préparation des outils de collecte de Barème de compensation données (Etudes socio-économiques, Enquêtes PAP et ménages, recensement des PAP inventaire des biens, engagement parties prenantes…) - Formation des enquêteurs - Etablissement du calendrier de mission de terrain - Réunion d’information des PAP sur la PV et compte rendus présentation du projet, des impacts, la Listes de présence procédure et les étapes de la mission Formulaires d’enquêtes droits, critères d’éligibilité, date complétés butoir, gestion des plaintes, mise en Formulaires d’engagement Collecte de œuvre, suivi, ...) des parties prenantes données - Enquêtes socio-économiques complétés - Enquêtes de prix Données des inventaires et - Enquêtes PAP et ménage enquêtes - Recensement des PAP Barème de compensation - Inventaire des biens Coûts des évaluations des - Consultation des parties prenantes biens - Traitement et analyse des données des PV et compte rendus Traitement enquêtes, inventaires et recensements analyse des données et - Traitement et analyse des données des Listes de présence rapport parties prenantes Rapport préliminaire - Evaluation des biens Source : Groupement BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 53 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 11: Études conduites dans le cadre du PAR Études menées Objectifs Méthodes Enquête socio -économique Définir les déterminants sur la base des questionnaires, socioéconomiques de Étude socioéconomique des focus groupe et des référence de la zone auprès des ménages d’influence du projet entretiens individuels auprès des ménages Revue bibliographique Définir les caractéristiques Enquête socio- économique Etude socio-économique socio-économiques des PAP sur la base des questionnaires auprès des personnes et ménages, leur niveau de et des entretiens individuels, affectées et ménages vulnérabilité et leurs moyens focus group de subsistance Recueillir l’avis des parties Interview, focus group et Consultation des parties prenantes et les engager réunions de consultations prenantes dans le PAR du projet publiques Recensement des PAP et Recenser l’ensemble des Recensement PAP et ménage, inventaires des biens, activités et personnes inventaire des biens et activités biens et activités dans impactés et définir ceux l’emprise du projet éligibles au PAR Définir les barèmes pour Enquête auprès, des agences l’évaluation des coûts immobilières du Ministère de Étude des prix d’indemnisation l’Agriculture, de la SONABEL Évaluation des coûts Définir la valeur des pertes et Calcul de la valeur des pertes d’indemnisations le budget des indemnisations sur la base des barèmes Source : Groupement BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 II. IMPACTS NEGATIFS DU SOUS PROJET EN LIEN AVEC LA REINSTALLATION Les travaux du projet entraineront des impacts sur le milieu socio-économique. Ces impacts sont tant positifs que négatifs. Cependant, il y a lieu de s’attarder sur les impacts négatifs dans la mesure où des mesures de mitigation doivent être prises en vue de les atténuer vis-à-vis des populations et des personnes affectées. Ils se subdivisent en impacts généraux et impacts spécifiques. ✓ Impacts généraux Les activités du projet qui occasionnent les impacts sociaux négatifs concernent essentiellement : (i) l'acquisition des terres (ii) la construction et la maintenance des lignes. Les principaux impacts à long terme du fait de la construction d’un poste et de pylônes, ainsi que le dégagement de l’emprise sont : la perte de zones de culture sous les pylônes ; l’interdiction de la construction de toute structure (maisons, hangar, etc.) dans l’emprise ; BORROWING AGENCY 54 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO la perturbation potentielle des communautés ou des ménages associés à l’arrivée des travailleurs et des conflits sur la répartition des emplois et d’autres activités économiques liées à l’entretien de l’emprise. Les impacts sont permanents sous les pylônes, et dans les emprises des postes puisque les agriculteurs ne pourront pas utiliser la terre sous ces pylônes et dans les emprises des postes. Toutefois, pour les emprises des pylônes, ils pourront continuer à cultiver les zones non occupées par les embases des pylônes. Les arbres de plus de 4 m à maturité seront néanmoins interdits dans l’emprise. On constate donc que les impacts économiques permanents sont minimes puisque les PAP dans les zones agricoles pourront cultiver les terres dans l’emprise et que seules les surfaces situées sous chacun des pylônes (225 m2) seront définitivement perdues. D’autre part, la plantation de nouveaux arbres permettra de remplacer ceux qui ont été détruits, les compensations offertes pour les arbres prennent en compte le temps de maturation de ces derniers. Les propriétaires ne pourront pas construire de structures dans l’emprise. De plus, la plantation d’arbres ne sera permise que pour les espèces dont la taille ne dépasse pas 4 m à maturité. La compensation pour la perte temporaire de cultures provenant de la préparation du terrain, de l’exploitation des carrières et des bancs d’emprunt et des travaux de construction est sous la responsabilité de l’entrepreneur, qui en assume aussi les coûts. Ceci est mentionné dans les Mesures de gestion applicables en phase de pré construction, qui sont présentées dans l’EIES. Pendant l’exploitation, lors des opérations de maintenance, certaines cultures pourront être affectées par le passage du matériel et des ouvriers. Ces dommages seront compensés selon la politique de la SONABEL (voir EIES). ✓ Impacts spécifiques D’une façon plus spécifique ces impacts relèvent des enquêtes et inventaires de terrain dans les provinces de Kadiogo, de Bazèga, Ganzourgou, Oubritenga et d’une partie du Kouritenga. Les impacts spécifiques relatifs à la perte des biens et des actifs ont fait l’objet d’une évaluation et seront compensés. Ces impacts sont décrits dans les paragraphes qui suivent : • Perte d’usage du foncier agricole (en option) Les propriétaires des terres qui serviront à l’implantation de 401 pylônes (nombre estimé entre Ouagadougou et Koupéla) soit 90 225 m² perdront définitivement ces terres et seront également compensés. Ces derniers seront formellement identifiés une fois que l’emplacement exacte des pylônes seront connus. Parmi les 1156 PAP, 700 propriétaires fonciers agricoles pourraient perdre définitivement 454 626, 353 m² de leurs terres dans l’emprise des 5 mètres qui servira à l’ouverture de la voie de maintenance des pylônes et dans l’emprise des postes si cette voie est réalisée. Ils seront compensés pour la perte définitive de ces terres. Quant aux autres 762 propriétaires dans l’emprise de 50 mètres, ils perdront un usage agricole temporaire de leurs terres pendant la période des travaux et ils reviendront s’installer pour la poursuite de leurs activités agricoles. Ils ne seront donc pas compensés pour la perte des terres, BORROWING AGENCY 55 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO mais ils seront juste compensés pour la perte de revenus agricoles équivalente à la période de non-jouissance de ces terres. La base de données des superficies de chaque propriétaire foncier agricole par commune inventorié et enquêté ayant servi à évaluer la compensation des pertes des PAP est en annexe du rapport. • Perte du foncier urbain ou semi urbain 547 propriétaires fonciers urbains ou semi urbains à usage résidentiel ou commercial habitent, planifient d’habiter ou exercent des activités commerciales dans l’emprise de la ligne de 50 m. Au total, 629 parcelles loties et non loties sont concernées et seront définitivement perdues. La liste des propriétaires et de la superficie de parcelle impactée par commune ainsi que leur compensation sont annexées au rapport. • Perte des cultures 2 348 775,25 mètres carrés (m2) de parcelles agricoles sont aménagés dans l’emprise. Le changement de destination de ces terres au profit du projet entrainera une perte définitive de ces parcelles agricoles de culture sur pieds. Au total 591 propriétaires des cultures ou exploitants perdront ainsi leurs cultures sur pieds. La base de données (BD) des propriétaires des différents types de cultures par commune et par superficie qui ont servi à l’évaluation de la compensation est annexée au rapport du PAR. • Perte des arbres à valeurs économiques (en option) 1197 arbres à valeur économiques privés et communautaires générateurs de revenus ou sources de subsistance à 299 PAP situés dans les communes enquêtées en 2022 seront détruits et leurs propriétaires perdront définitivement les avantages qui y sont liés. Cet impact concerne les propriétaires des arbres à valeurs économiques tels que les arboricultures, les arbres sources de subsistances et de revenus pour les populations. Le nombre de chaque espèce d’arbre par commune et par propriétaires sont annexées au rapport et serviront à évaluer la compensation des pertes. • Perte de bâtis et de structures connexes 389 structures constituées de bâtis et de structures secondaires, inventoriées dans l’emprise de la ligne au cours de cette mission seront définitivement perdues. La base de données des structures par commune et par propriétaire ayant servi à l’évaluation de la compensation est annexée au rapport. • Déplacement du patrimoine culturel 6 patrimoines culturels constitués de 04 tombes et de 02 sites sacrés appartenant à 5 PAP ont été inventoriés dans les provinces enquêtées au cours de la présente mission devront être déplacées. BORROWING AGENCY 56 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO • Perte de biens communautaires 3 biens communautaires constitués de deux (02) forages et d’une zone de pâturage dans les provinces enquêtées en 2022 sont communautaires et utilisées par les résidents de la commune. Elles seront temporairement ou définitivement perdues. • Perte de biens de personnes morales Il s’agit d’un bâtiment faisant office de ferme d’élevage pour le compte d’une personne morale ; Aussi, deux (02) compagnies immobilières dont le site est impacté par l’emprise du projet ont été recensées. • Atteinte aux moyens de subsistance Les activités agricoles pratiquées sur le site servent de subsistance et de commercialisation des 591 propriétaires ou exploitants agricoles. Ces activités agricoles procurent à ces derniers des revenus. Le projet entrainera leur déplacement provisoire ou définitif vers d’autres sites de la communauté en vue de la reprise des activités et se caractérisera par une atteinte à ces moyens. Le projet entraînera le déplacement économique des propriétaires de cultures et des arboricultures et le déplacement physique des propriétaires des commerces. • Perte temporaire de revenus Les propriétaires des cultures et des arbres à valeurs économiques perdront leurs revenus le temps de leur réinstallation sur un autre site pour continuer leurs activités ou leur retour dans l’emprise de la ligne après les travaux. 591 propriétaires des terres agricoles dans l’emprise de 50 mètres perdront un usage agricole temporaire de leurs terres pendant la période des travaux et reviendront s’installer pour la poursuite de leurs activités agricoles. • Impacts sur les femmes Les impacts du projet sur les femmes se feront principalement sentir au cours de la phase de construction. Ils sont liés au fait que la majorité des femmes affectées exercent la production des cultures, qui constitue la principale activité de subsistance de ces dernières. Les ménages affectés comprennent 7% des femmes. Le projet entrainera l’accroissement de la vulnérabilité des femmes, car les consultations dans la zone du projet ont démontré qu’en général les femmes ne possèdent pas de terres, bien que le droit foncier soutienne que la terre appartient à la famille. Ce contrôle des ressources par les hommes qui constituent 83% des PAP, tels que la terre et d’autres actifs importants, rend la situation des femmes défavorable. En raison de la propriété et de l’accès aux ressources limitées, les femmes jouent un rôle très mineur dans le processus de prise de décision. Cette situation augmente le risque pour les femmes, alors que de nombreux exemples démontrent que les hommes ont tendance à utiliser des compensations à des fins autres que celles pour lesquelles elles sont dédiées laissant par la suite leurs familles en difficulté. Cette situation explique l’importance des compensations en nature ou un suivi rigoureux en cas de compensation en numéraires. Le tableau ci-dessous présente un résumé des impacts de déplacement qui résulteront du projet : BORROWING AGENCY 57 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 12: Résumé des impacts Nombre de Superficie ou Impacts Catégorie de PAP affectée PAP nombre de affectées pieds affectés Propriétaires fonciers détenant de 97 droits formel ou coutumier Propriétaires fonciers sans droits 4737 397 Perte de terres 437 formels reconnus mètres carrés urbains/semi urbains Occupants ou utilisateurs des terres 12 sans droits reconnus Statut d’occupants non identifié 1 Propriétaires des cultures (vivrières 2 348 775,25 Perte des cultures 591 et maraîchage) mètres carrés Perte des arbres à Propriétaires fonciers et occupants valeur économiques sans droits reconnus ayant aménagé 299 1197 pieds (en option) des arbres à valeur économiques Occupants ou utilisateurs des terres 12 Sans objet sans droits reconnus, Atteinte aux moyens Propriétaires fonciers avec droit 97 Sans objet de subsistances formel ou coutumier Propriétaires fonciers sans droits 437 Sans objet reconnus Perte de structures Propriétaires de structures 240 389 structures Perte de patrimoine Dépositaires du patrimoine culturel 6 culturel Perte de bien Propriétaires des biens 3 Sans objet communautaire communautaires Perte de bien de Personnes morales propriétaires de 03 Sans objet personne morale bien Propriétaires des cultures Perte temporaire de NB : La même PAP peut être 591 Sans objet revenus propriétaire à la fois des cultures et des arbres Propriétaires fonciers sans droits Restriction d’accès formels reconnus 534 Sans objet aux activités Occupants ou utilisateurs des terres sans droits reconnus Perte des terres Propriétaires fonciers sans droits 827 (parcelles loties et non formels reconnus 547 622,22mètres loties, et embases de Communautés carrés pylône) Propriétaires fonciers sans droits formels reconnus PAP individuelles Occupants ou utilisateurs des terres 689 Sans objet impactées sans droits reconnus Propriétaires de structures BORROWING AGENCY 58 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Nombre de Superficie ou Impacts Catégorie de PAP affectée PAP nombre de affectées pieds affectés PAP communautaire 6 Sans objet impactées PAP personne morale 3 Sans objet impactées Source : Groupement BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 59 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO III. RESULTATS DE L'INVENTAIRES DES PERTES ET RECENSEMENT DES PAP III.1. METHODOLOGIE RELATIVE AUX ENQUETES Dans le but de dresser le profil socioéconomique des PAP et des ménages impactés dans la Section concernée par le présent PAR, une méthodologie de collecte a été utilisée pour mener à bien cette étude. En plus de l’exploitation des données du PAR de 2015, cette actualisation a été enrichie à travers la prise en compte des localités traversées, des inventaires exhaustifs des PAP et de leurs biens, ainsi que les levées parcellaires. ✓ Etude socio-économique - enquêtes et inventaires L’étude socio-économique a permis de collecter toutes les données indispensables pour actualiser les informations du PAR sur le milieu humain et les populations touchées. Quant à l’enquête ménage qui a été suivie de l’inventaire des biens, en plus de permettre d’obtenir des données pour l’actualisation du PAR, elle s’est aussi focalisée sur les ménages des personnes affectées et est indispensable à : - la localisation et la géolocalisation des PAP ; - l’identification des PAP ainsi que leurs biens ; - l’inventaire, la géolocalisation et l’évaluation des biens des PAP ; - le levé parcellaire des terres ; - le degré de vulnérabilité des PAP ; - la collecte des informations indispensables à la restauration des moyens de subsistances. Les études socio-économiques, les enquêtes et inventaires ont permis de mettre en place une base de données qui permettra de gérer les griefs, d’indemniser, de faire le suivi évaluation et d’auditer le PAR. Le volet socio-économique a permis d’actualiser les données suivantes dans le PAR : - l’organisation administrative de la zone du projet ; - les activités socio-économiques ; - le genre ; - le tourisme et activités recréatrices ; - le patrimoine culturel, cultuel et archéologique ; - les infrastructures (habitats, communication, énergie, eau potable, assainissement, santé, éducation.) ; L’enquête PAP a permis d’actualiser les données suivantes du PAR : - localisation et coordonnées de chaque ménage du PAP ; - nom, âge et sexe de chaque PAP et chef du ménage ; - établir le lien relationnel de chaque membre du ménage avec le chef de ménage afin d’élaborer la structure familiale ; - origine ethnique, la religion, l'état civil et la situation de vulnérabilité de chaque membre du ménage ; - statut de résidence de chaque membre du ménage (famille, locataire, etc.) ; - niveaux d'éducation et d'alphabétisation de chaque membre du ménage ; BORROWING AGENCY 60 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO - profession, (activité principale, activité secondaire) ; - revenu mensuel, revenu annuel - statut matrimonial ; - nombre d’épouses si polygame ; - flux de revenus primaires, secondaires et tertiaires, tant formels qu'informels, de chaque membre du ménage ; - biens mobiliers, actifs générateurs de revenus et dépenses moyennes de chaque ménage ; - niveau d'accès à l'eau potable, aux services sociaux et aux marchés pour chaque ménage. L’inventaire des cultures, des terres et des arbres a permis d’actualiser les données suivantes : - nombre d’arbres économiques ; - types et superficies des cultures ; - superficie des parcelles et leur statut ; - nombre de bâtis, infrastructures et leurs caractéristiques ; - patrimoines culturels. Afin de garantir la fiabilité des données collectées et d’éviter des contestations ultérieures de la part des personnes enquêtées, les formulaires d'enquêtes remplis seront signés par le chef de ménage ou le répondant à l'enquête, et une photographie du répondant sera prise avec le formulaire rempli. Par ailleurs, les équipes d’enquêteurs ont été assistées par l’expert en SIG pour la géolocalisation des ménages, des biens ainsi que certains éléments clés du milieu humain. Enfin, toutes les données collectées lors des enquêtes ont été traitées et analysées afin de ressortir les résultats sous formes de statistiques pour l’actualisation du PAR. ✓ Inventaire des terres et levées parcellaires Le topographe a dressé les inventaires des biens de manière contradictoire, ainsi que les levées parcellaires des terres dans l’emprise de la ligne. Pour ce faire, et en prélude au démarrage de cette mission, des dispositions relatives à l’approche, la collaboration des autorités locales et des PAP ont été prises en amont lors des activités de la consultation des parties prenantes. Les étapes suivantes ont permis de caractériser l’inventaire des terres et les levées parcellaires. Chaque limite indiquée contradictoirement a été matérialisée avec une peinture et géolocalisée. L'objectif de la matérialisation avec la peinture est éventuellement de pouvoir délimiter l’emprise du couloir et procéder à l’inventaire des biens. Le topographe dispose déjà d’une nomenclature spécifique qui l’aide à attribuer à chaque parcelle un et un seul propriétaire ou une collectivité. Sur chaque parcelle levée, Il a été suivi de la délimitation de l’occupation suivant la nature. A la fin de cette opération, toutes les données ont été transférées et chaque parcelle a été BORROWING AGENCY 61 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO dessinée et ses paramètres (périmètre, superficie, type d’occupation, nature…) ont été renseignés conformément aux fiches. Un numéro a été affecté à chaque parcelle et une liste a été dressée pour faire correspondre chaque parcelle à un propriétaire unique (personne physique, collectivité, état, institution, personne morale…). Le sociologue et le géomètre expert se sont attelés à se faire aider par les autorités locales pour les règlements à l’amiable des conflits et contestations lors des opérations d’inventaire. Toutefois, dans le cas où ces conflits ne trouveraient pas de solution lors de l’étape informelle du règlement à l’amiable, les autres étapes de la procédure de gestion des griefs telle que proposée par le PAR seront appliquées. Le projet a développé un mécanisme de gestion des plaintes validé par les PTF. Des commissions de résolution des plaintes seront installées au niveau des communes pour le règlement amiable des plaintes. L’équipe locale du projet de la Dorsale Nord aura la charge de la résolution des plaintes. Toutes les données mesurées ont été réparties dans les catégories suivantes : - Le foncier : les superficies par propriétaire ont été calculées par le géomètre expert ; - Les cultures et les plantations : leur nature et leur quantité ont été renseignées par l'équipe de l’expert environnementaliste. ✓ Conception du SIG Une base de données a donc été produite et reliée aux données graphiques finalisées dans un SIG pour permettre une meilleure lisibilité des plans fournis puisqu’elle contiendra tous les quantitatifs nécessaires pour n’importe quelle évaluation de biens ; on y trouve aussi les fiches renseignées, toutes les informations enregistrées, les documents justificatifs de propriété et d'identité. Elle comporte outre le recensement des biens, un état des lieux détaillés de l’emprise avec tous les détails y figurant. Il est alors possible de faire des requêtes définies en commun accord avec le client. Le logiciel SIG qui est utilisé est ArcGIS 10.0 d’ESRI le leader mondial en Systèmes d’Informations Géographiques. ✓ Traitement des données, divulgation des résultats et gestion des réclamations Les données collectées lors des inventaires, des enquêtes PAP et socio-économiques ont été traitées et utilisées pour actualiser le PAR, élaborer le registre des PAP et les fiches individuelles de négociation. Les résultats issus du traitement des inventaires ont été affichés avec la collaboration du client et des autorités locales dans les différentes communes pour consultation et éventuelles réclamations et qui ont été prises en compte pour établir les listes définitives des PAP. BORROWING AGENCY 62 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO ✓ Evaluation des biens et des indemnisations Les barèmes d’évaluations validées par la Commission nationale d’expropriation, pour les arbres, les cultures et les bâtis ont été utilisés pour calculer les pertes et compensations. Les méthodes et les sources de ces barèmes ont été, au préalable, présentées aux PAP lors de la divulgation des résultats. ✓ Organisation des provinces et communes enquêtées Les provinces, les communes et les différentes localités enquêtées sont présentées dans le tableau ci-dessous. Tableau 13 : Liste des communes traversées enquêtées REGION PROVINCE COMMUNE LONG (en m) Koubri 10494,839 Centre Kadiogo Saaba 35202,696 Centre Est Kouritenga Koupéla 12277,431 Centre-Sud Bazèga Saponé 4731,054 Boudry 6736,488 Mogtédo 14939,479 Ganzourgou Zam 23281,074 Plateau Central Zorgho 32672,039 Zoungou 741,219 Oubritenga Nagréongo 18974,408 TOTAL 160 050,727 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 III.2. RESULTATS DES RECENSEMENTS ET INVENTAIRES Les recensements et inventaires permettent de dresser les caractéristiques socio-économiques des personnes et biens impactées. ✓ Caractéristiques socio-économiques des PAP des communes enquêtées 1 156 PAP répartis dans 735 ménages ont été inventoriées et enquêtées, parmi les enquêtées certains ont souhaité ne pas répondre à toutes les questions. Il faut noter que certaines PAP absentes ont été représentées par des parents pour les inventaires de leurs biens mais ces dernières n’avaient pas pris part aux enquêtes. Cela explique que le nombre de PAP soit supérieure au nombre d’enquêtés. Les résultats ont révélé que 28 PAP disposent de 100 biens annexes (hangar, fosse fumière, latrine, etc.) sur leur parcelle agricole, tandis que 299 PAP ont été recensées pour le compte de 1197 arbres. Concernant les cultures, 591 PAP possèdent 762 parcelles agricoles. Quant aux structures principales et secondaires, 389 ont été recensées et appartiennent 240 PAP. Par ailleurs, le foncier (parcelles loties et non loties) compte 547 PAP pour 629 parcelles dénombrées. BORROWING AGENCY 63 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 14 : Repartition des types de biens recensés par PAP Types de biens recensés sur les emprises fermes Biens PAP Aménagement agricoles (annexes dans les champs) 100 28 Cultures 762 591 Structures et annexes 389 240 Pylônes 401 Terres (loties et non loties) 629 547 Types de biens recensés en option de la voie de maintenance de 5 mètres Arbres 1197 299 Terres (parcelles agricoles) 783 700 Source : Groupement BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition par catégorie de PAP 547 PAP détenteurs d’une parcelle lotie ou non lotie sont concernées par le foncier. Parmi elles, 79,9% sont des propriétaires sans droits formels reconnus. Cette catégorie est constituée souvent par des populations installées depuis des générations sur des terres par des autochtones ou des propriétaires coutumiers sans que ces derniers ne leur reconnaissent le droit d’aliénation de ces terres. Ils sont souvent des minorités ethniques. Les PAP propriétaires coutumiers représentent 4,2%, tandis que 74 PAP, soit 13,5% des PAP impactées par le foncier déclarent être des propriétaires disposant d’un droit formel. Cependant, 12 PAP représentant 2,2% ont déclaré occuper ou utiliser les terres sans droit et seulement 1% sont partagés par la communauté. BORROWING AGENCY 64 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 15: Répartition des PAP par catégorie selon le type de bien impacté Cultures Propriétaire Propriétaire Occupants Propriétaire Non déclaré Total Communes sans droit sans droit sans droit droit formel (ND) général formel formel Boudry 11 9 0 5 0 25 Koubri 5 11 0 8 1 25 Koupéla 19 37 0 17 9 82 Mogtédo 38 55 1 41 6 141 Nagréongo 17 17 2 12 2 50 Saaba 11 40 9 14 3 77 Zam 2 4 0 13 0 19 Zorgho 22 115 0 28 4 169 Zoungou 3 0 0 0 0 3 Total 128 288 12 138 25 591 général Structures Propriétaire Occupants Propriétaire Propriétaire Non déclaré Total Communes sans droit sans droit coutumier droit formel (ND) général formel Boudry 1 1 0 0 0 2 Koubri 0 0 8 18 2 28 Koupéla 0 0 1 0 0 1 Mogtédo 0 1 0 3 1 5 Nagréongo 0 0 1 4 0 5 Saaba 4 6 9 173 0 192 Zorgho 0 1 1 3 2 7 Total 5 9 20 201 5 240 général Parcelles loties et non loties Propriétaire Occupants Propriétaire Propriétaire Non déclaré/ Total Communes sans droit sans droit coutumier droit formel Communautaire général formel Boudry 1 1 0 0 0 2 Koubri 0 1 16 31 1 49 Koupéla 0 1 1 1 0 3 Mogtédo 0 1 11 6 0 18 Nagréongo 0 2 6 9 0 17 Saaba 11 16 32 387 0 446 Zam 0 0 7 0 0 7 Zorgho 0 1 1 3 0 5 Total 12 23 74 437 1 547 général Source : Groupement BERD/SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 65 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Répartition par statut de ménage, matrimonial et par tranche d’âge Parmi les 968 personnes qui ont effectivement répondu à cette question, 87 % ont déclaré être chefs de ménage et 13 % ne sont pas des chefs de ménage. Quant à leur tranche d’âge, elle est comprise entre 18 ans et plus de 90 ans. 25% ont déclaré avoir un âge compris entre 40 et 50 ans ; 22% entre 30 et 40 ans ; 17% entre 50 et 60 ans ; 11 % entre 20 et 30 ans et 10% entre 60 et 70 ans. 8 % des PAP n’ont pas souhaité donner leur âge. Les PAP qui ont déclaré avoir moins de 20 ans et plus de 80 ans constituent respectivement 6% et 1%. Par ailleurs, les PAP ont majoritairement déclaré à 86 % être mariés contre 5 % de célibataires et 2% de veuf(ve)s. 7% des PAP n’ont pas souhaité donner leur statut matrimonial. Tableau 16: répartition par statuts de ménage Chef de Communes %CDM NON CDM %NON CDM ménage Boudry 32 4% 1 1% Koubri 70 8% 17 14% Koupéla 80 9% 4 3% Mogtédo 123 15% 10 8% Nagréongo 71 8% 14 12% Saaba 260 31% 46 38% Zam 23 3% 3 2% Zorgho 183 22% 26 21% Zoungou 5 1% 0 0% Total 847 100% 121 100% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition des PAP par genre Les personnes enquêtées dans les communes visitées sont en majorité constituées des hommes à 90 % et de femmes à 10%. Selon les résultats, la disparité entre le taux de femmes impactées et celui des hommes est très frappante dans les communes de Mogtédo, de Saaba et de Zorgho. Cette situation témoigne des difficultés d’accès au foncier des femmes en générale et en particulier dans les communes mentionnées. Répartition par ethnie Les personnes affectées dans les communes enquêtées sont à 83% de l’ethnie Mossi. Les peulhs représentent 3% et les gourounsi 1%. Les autres ethnies (Bissa, samogo, bwaba, gourmantché, etc.) représentent 13% et dominées par les bissa. Il apparaît que les Mossis sont majoritaires dans les zones impactées et sont généralement les propriétaires avec des droits formels et coutumiers des terres. Quant aux Peulhs, ils sont souvent des groupes transhumants et ceux qui se sédentarisent sont installés par les populations locales. Cela explique la faible proportion de leur communauté. Répartition par religion Les résultats des enquêtes révèlent que la majorité, soit 52% des PAP sont de la religion musulmane et 37% sont des chrétiens catholiques ou protestants. Une minorité de 2% ont affirmé être des animistes et 9% ont préféré ne pas répondre à cette question. BORROWING AGENCY 66 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Répartition par activités principales et secondaires Les personnes affectées ont diverses activités principales et secondaires dont celles du secteur primaire occupe une place prépondérante. Elles ont déclaré à 60% exercé l’agriculture comme activité principales. Les activités de commerce selon la déclaration des PAP occupent 11%. Quant aux activités secondaires, elles ont affirmé à 29% associer l’élevage à l’agriculture et 17% ont affirmé exercer de l’agriculture comme activité secondaire. Il ressort de ces résultats que les personnes affectées sont majoritairement dans les zones rurales et leurs sources de revenu est tirées de l’agriculture. Cette situation démontre que les PAP majoritairement ont un lien fort avec le foncier qui constitue leur de moyen de subsistance par prédilection. Il apparaît également que l’agriculture seule n’arrive pas à subvenir à leurs besoins d’où l’association de l’élevage dans la majorité des cas comme activité secondaire. Tableau 17 : Répartition par activités principales Travailleu Elève Agric Artisa Commer Emploi Fonction Sans r Communes étudia Eleveur Autre ulteur n çant prive naire emploi indépenda nt nt Boudry 30 0 0 1 1 0 0 0 1 0 Koubri 27 6 15 2 2 11 6 0 9 9 Koupéla 66 0 1 0 4 2 2 2 0 7 Mogtédo 109 2 7 0 4 1 3 0 0 7 Nagréongo 53 0 6 2 3 3 3 2 0 13 Saaba 83 6 66 5 3 24 41 10 16 52 Zam 19 0 5 0 0 0 0 0 0 2 Zorgho 183 3 3 0 0 3 0 2 2 13 Zoungou 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 Total 574 17 103 10 17 44 55 16 28 104 Proportion 59,3% 1,76% 10,64% 1,03% 1,76% 4,55% 5,68% 1,65% 2,89% 10,74% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 67 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 18 : Répartition par activités secondaires Travailleur Agriculteu Artisa Commerç Elève Elev Emploi Fonctionn Sans Autr Communes indépendan r n ant étudiant eur prive aire emploi e t Boudry 7 0 1 1 20 0 0 0 3 1 Koubri 7 1 5 0 18 4 1 9 3 39 Koupéla 24 1 9 0 29 3 0 2 1 15 Mogtédo 28 4 14 0 46 1 0 4 5 31 Nagréongo 12 3 4 2 24 1 0 9 3 27 Saaba 32 6 26 2 42 19 13 34 14 118 Zam 16 0 2 0 2 0 0 2 1 3 Zorgho 42 8 6 1 99 9 0 16 5 23 Zoungou 0 0 0 0 3 0 0 0 0 2 Total 168 23 67 6 283 37 14 76 35 259 29,24 26,7 Proportion 17,36% 2,38% 6,92% 0,62% 3,82% 1,45% 7,85% 3,62% % 6% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition par niveau d’instruction La majorité des personnes affectées ont déclaré à 71 % n’avoir aucun niveau d’instruction. 11% ont affirmé avoir respectivement un niveau secondaire et un niveau primaire et 7% ont affirmé avoir un niveau d’instruction du niveau universitaire. Parmi les PAP enquêtées il apparaît que le niveau d’analphabétisme est très accentué dans les communes de Zorgho, de Mogtédo et de Saaba. Tableau 19 : Répartition par niveau d’instruction Communes Ne sait pas Primaire Secondaire Supérieur Aucune Boudry 0 2 1 1 29 Koubri 1 19 18 10 39 Koupéla 0 11 8 2 63 Mogtédo 0 7 5 0 121 Nagréongo 0 9 5 6 65 Saaba 2 42 60 50 152 Zam 0 0 4 0 22 Zorgho 1 13 7 2 186 Zoungou 0 0 0 0 5 Total 4 103 108 71 682 Proportion 0,41% 10,64% 11,16% 7,33% 70,45% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 68 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Répartition par état de handicap Parmi les 1156 personnes affectées et enquêtées, 6% souffre d’un handicap qui mérite d’être prise en compte dans le plan de soutien aux personnes vulnérables. Tableau 20: répartition par état de handicap Communes Non renseigné Non handicapé Handicapé Boudry 0 32 1 Koubri 1 76 6 Koupéla 1 73 3 Mogtédo 0 124 2 Nagréongo 4 70 4 Saaba 5 258 14 Zam 0 25 0 Zorgho 1 172 24 Zoungou 0 3 1 Total 12 833 55 Proportion 1,33% 92,56% 6,11% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 ✓ Caractéristiques socio-économiques des ménages impactés des communes enquêtées en 2022 Les enquêtes ont également porté sur les caractéristiques socio-économiques des ménages impactés afin de déterminer leur niveau de vulnérabilité et le niveau de leurs moyens de subsistance. Répartition par nombre de personne en charge Les ménages enquêtés ont tous au moins deux personnes en charge. Selon les résultats le nombre de personne en charge par ménage varie entre 3 et 11 selon les communes. Les personnes en charge sont celles qui habitent effectivement dans le ménage et sont à la charge du chef du ménage. Les ménages ayant un nombre maximal de personnes en charge sont recensés dans les communes de Zorgho, de Saaba et de Nagréongo. Tableau 21 : Répartition par nombre de personne en charge Communes Moyenne Médiane Ecart type Maximum Boudry 4 3 2 10 Koubri 6 5 4 27 Koupéla 6 5 4 25 Mogtédo 7 6 4 22 Nagréongo 7 7 5 35 Saaba 5 4 4 50 Zam 6 5 3 14 Zorgho 9 8 5 42 Zoungou 9 11 3 12 Total 6 5 5 50 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 69 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Répartition par nombre d'enfant scolarisables, personnes âgées et vulnérables Il ressort des résultats des enquêtes que chaque ménage a en son sein au moins un enfant scolarisable, une personne âgée et une personne vulnérable. Le maximum relevé par ménage est de 10 enfants scolarisables ; 6 personnes âgées et 21 personnes vulnérables. Au total dans l’ensemble des communes, on note 116 enfants scolarisables, 72 personnes âgées et 253 personnes vulnérables. Les ménages avec personnes vulnérables dont les enfants (personnes âgées, handicap, veuf/veuve, etc.) doivent mériter une attention particulière lors de la mise en œuvre du plan de soutien aux personnes vulnérables. Tableau 22 : Répartition par nombre d'enfants scolarisables, personnes âgées et vulnérables Ecart Moyenne Médiane Mode Maximum Minimum Somme type Scolarisable 2 2 2 1 10 1 116 Vieux 2 1 1 1 6 1 72 Vulnérable 5 5 3 2 21 1 253 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition des membres du ménage par tranche d’âge Les ménages enquêtés ont affirmé à 23% avoir des enfants de moins de 7 ans au sein de leur ménage. 22% ont affirmé avoir des membres du ménage dont l’âge est compris entre 25 et 65 ans ; 17% entre 7 et 12 ans ; 16% entre 12 et 18 ans ; 12% entre 18 et 25 ans et 1% a plus de 65 ans. Répartition par occupation des membres du ménage Les membres des ménages ont diverses occupations selon les résultats des enquêtes. Les élèves et étudiants représentent 36% des occupations, suivi des agriculteurs à 29%. Les membres du ménage sans-emplois constituent 13% et les commerçants 6% ; les artisans 2% puis respectivement 1% pour les emplois privés, les fonctionnaires et les travailleurs indépendants. Répartition par revenus moyens mensuels et sources de revenus Selon les affirmations de la majorité des ménages enquêtés, soit 30% des ménages peuvent être considérés comme étant pauvres car ils ont un revenu mensuel inférieur à 50 000 F CFA. 20% des ménages a déclaré avoir un revenu mensuel comprise entre 50 001 et 75 000 F CFA ; 13% entre 75 001 et 100 000 FCFA ; 10% des ménages a déclaré avoir un revenu moyen mensuel de plus de 200 000 FCFA ; 9% gagne entre 100 001 et 150 000 FCFA et 6% entre 150 001 et 200 000 FCFA. 12% des ménages enquêtés n’a pas souhaité divulguer leur revenu. Les sources de ces revenus selon les déclarations des ménages proviennent essentiellement de l’agriculture à 47% et de l’élevage à 31%. Cette tendance est confirmée par l’activité principale et secondaire déclarées par les PAP enquêtées qui sont l’agriculture et l’élevage. BORROWING AGENCY 70 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 23 : Répartition par revenu moyen mensuel par ménage Moins_ 50001_ 75001_1 100001_150 150001_ 200000 Non Communes 50000 75000 00000 000 200000 _plus renseigné Boudry 18 9 2 1 1 2 0 Koubri 16 24 14 12 5 9 7 Koupéla 26 15 21 8 1 5 8 Mogtédo 54 26 23 10 5 3 12 Nagréongo 29 13 14 4 3 7 15 Saaba 49 44 37 34 34 59 49 Zam 3 9 2 4 1 0 7 Zorgho 90 53 19 10 9 13 15 Zoungou 1 0 0 0 2 1 1 Total 286 193 132 83 61 99 114 Proportion 29,55% 19,94% 13,64% 8,57% 6,30% 10,23% 11,78% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Tableau 24 : Répartition par sources de revenu des ménages Communes Agriculture Commerce Elevage Salaire Boudry 12 5 19 0 Koubri 27 28 20 21 Koupéla 77 7 46 3 Mogtédo 108 23 55 0 Nagréongo 61 14 30 6 Saaba 83 86 50 64 Zam 16 8 4 0 Zorgho 204 22 169 1 Zoungou 5 0 1 0 Total 593 193 394 95 Proportion 47% 15% 31% 7% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition par Sources d’énergie pour l’éclairage des ménages La majorité des ménages ont déclaré à 61% utiliser l’énergie solaire pour les besoins de l’éclairage. 19% utilise des lampes à piles ; 14% est raccordé au réseau de la SONABEL. Tableau 25 : Répartition par sources d’énergie d’éclairage des ménages Lampe Non Communes Biogaz SONABEL Solaire Autre pile renseigné Boudry 0 0 16 16 0 1 Koubri 1 21 8 52 0 5 Koupéla 0 19 30 35 0 0 Mogtédo 0 3 29 98 0 3 Nagréongo 1 8 21 46 2 7 Saaba 1 80 27 180 2 16 BORROWING AGENCY 71 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Zam 0 0 1 21 0 4 Zorgho 0 4 53 141 9 2 Zoungou 0 0 0 5 0 0 Total 3 135 185 594 13 38 Proportion 0,31% 13,95% 19,11% 61,36% 1,34% 3,93% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition par source d’énergie pour la cuisson des ménages Les ménages enquêtes ont affirmé à 59% utiliser la biomasse comme énergie de cuisson ; 12% a déclaré se servir du gaz butane ; 11% se sert du charbon de bois. Il apparaît que la majorité des ménages font le ramassage de la biomasse et du bois pour les besoins d’énergie de cuisson. Tableau 26 : Répartition par source d’énergie pour la cuisson des ménages Résid Charb Fumi Non Bioga Biomass Bouteille SONAB u de Solair Autr Communes on de er de renseign z e gaz EL récolt e e bois bétail é e Boudry 0 12 0 20 0 0 0 0 0 1 Koubri 25 26 19 10 0 0 0 3 0 4 Koupéla 3 70 3 8 0 0 0 0 0 0 Mogtédo 1 107 4 19 0 0 0 0 0 2 Nagréongo 3 58 7 9 2 0 0 1 0 5 Saaba 58 86 82 32 14 0 1 18 1 14 Zam 3 17 0 6 0 0 0 0 0 0 Zorgho 2 189 6 4 0 1 1 3 0 3 Zoungou 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 95 570 121 108 16 1 2 25 1 29 9,81 11,16 0,10 0,21 2,58 0,10 Proportion 58,88% 12,50% 1,65% 3,00% % % % % % % Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Répartition des équipements par ménages Les équipements des ménages ont été classifié par région afin d’analyser les moyens de subsistance des personnes affectées des différentes provinces. Il ressort des résultats d’enquêtes que les ménages en majorité ont pour moyens de déplacement des motocyclettes, des bicyclettes des charrettes et des charrues. Les motocyclettes et les bicyclettes représentent 16 % des moyens de déplacement des ménages. Les charrues et les charrettes représentent 11% des moyens de déplacement dans les ménages. 1,5 % des ménages ont déclaré possédé une voiture. S’agissant des autres équipements, le tableau ci- dessous présente la situation des ménages dans les différentes régions. BORROWING AGENCY 72 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 27: Répartition des équipements par ménage % Centre % centre Plateau % Plateau Total % Total Equipements des ménages Centre centre Est Est C C général général BICYCLETTE 351 7,15% 58 1,18% 392 7,99% 801 16,32% CHARRETTE 201 4,09% 50 1,02% 326 6,64% 577 11,75% CHARRUE 170 3,46% 48 0,98% 332 6,76% 550 11,20% CONNEXION_SONABEL 81 1,65% 7 0,14% 10 0,20% 98 2,00% GROUPE_ELECTROGENE 6 0,12% 1 0,02% 5 0,10% 12 0,24% MOTOCYCLETTE 382 7,78% 48 0,98% 358 7,29% 788 16,05% Other (Téléviseur/Ventilateur/Machine A 17 0,35% 0,00% 11 0,22% 28 0,57% Coudre, etc.) PLAQUE_PANNEAU_SOLAIRE 240 4,89% 30 0,61% 261 5,32% 531 10,82% RADIO_CASSETTE_SYSTEME_MUSIQUE 129 2,63% 11 0,22% 193 3,93% 333 6,78% REFRIGERATEUR 52 1,06% 1 0,02% 3 0,06% 56 1,14% TELEPHONE 319 6,50% 46 0,94% 378 7,70% 743 15,14% TERRAIN_LOTI_EN_VILLE 46 0,94% 1 0,02% 29 0,59% 76 1,55% TRICYCLE 72 1,47% 2 0,04% 43 0,88% 117 2,38% VOITURE_CAMION 56 1,14% 0,00% 8 0,16% 64 1,30% (vide) 10 61 1,24% 27 0,55% 47 0,96% 135 2,75% Total général 2183 44,47% 330 6,72% 2396 48,81% 4909 100,00% Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 10 Il s’agit de cas de ménages ne disposant d’aucun équipement. BORROWING AGENCY 73 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO IV. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL Le Burkina Faso a mis en place un cadre juridique et institutionnel concernant la réinstallation involontaire et les expropriations. Ce cadre politique juridique et institutionnel de réinstallation nationale a trait à la législation foncière, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation et de restructuration économique. La Société Nationale d’électricité du Burkina Faso (SONABEL), société d’État à caractère industriel et commercial, dispose du droit exclusif d’acquérir par tous les moyens qu’elle juge convenable de construire, de réaliser et d’exploiter les ouvrages de production, de transport et de distribution de l’énergie électrique sur l’ensemble du territoire national, ainsi que celui d’importer et d’exploiter l’énergie électrique. Le présent projet se doit d’être en conformité avec le dispositif juridique national ainsi que les normes internationales pertinentes. IV.1. CADRE POLITIQUE La politique énergétique du Burkina Faso est fondée sur les principales valeurs que sont : - La participation : c’est l’implication de l’ensemble des acteurs dans la formulation, la mise en œuvre et le suivi-évaluation de la politique ; - La durabilité : l’énergie en tant que facteur de développement doit être produite et utilisée de façon durable ; - Le partenariat : en vue d’une mutualisation des ressources et d’une synergie d’actions ; - Le respect de l’équité : l’accès aux services énergétiques s’opère de façon équitable ; - La prise en compte du genre : la prise en compte des besoins et des intérêts spécifiques des hommes et des femmes dans la formulation, la mise en œuvre et le suivi -évaluation de la politique sectorielle ; - L’engagement traduit la volonté plurielle de conduire la mise en œuvre de la politique ; - Le professionnalisme : c’est l’accomplissement du travail dans la compétence et l’intégrité ; - L’ouverture et l’anticipation : les mutations du contexte international et national nécessitent pour les acteurs du secteur de l’énergie de développer des capacités d’anticipation pour s’adapter à l’environnement ; - Le sens du service public : il s’agit d’offrir un service de qualité à tous au Burkina Faso et améliorer la productivité. La politique sectorielle de l’énergie repose sur les quatre orientations stratégiques suivantes : − Promouvoir l’utilisation des ressources endogènes par le renforcement des capacités des acteurs, le développement des mécanismes de financement interne et la promotion de l’utilisation des énergies renouvelables ; − Tirer profit des opportunités de la coopération sous régionale à travers la promotion de la coopération sous régionale et la participation à la mise en place d’un marché d’échange énergétique sous régional ; − Assurer un accès universel aux services énergétiques de qualité par le développement et le renforcement des infrastructures de production, de transport et de distribution, un approvisionnement à moindre coût, l’amélioration de la gouvernance du secteur, la BORROWING AGENCY 74 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO promotion du développement technologique, la contribution à l’amélioration du cadre de vie et du pouvoir d’achat des populations, notamment les plus défavorisées ; − Faire de l’énergie, un moteur de développement durable à travers la réduction du poids de l’énergie dans les coûts de production, l’amélioration du niveau d’équipement performant des populations, la contribution à l’amélioration de la qualité des services sociaux de base, la promotion de l’utilisation rationnelle de l’énergie ainsi que les produits de substitution au bois énergie et la contribution à la préservation de l’environnement. L’objectif global poursuivi à travers la mise en œuvre de cette politique est de rendre l’énergie accessible à tous par la promotion de l’utilisation durable de nos ressources endogènes et en tirant profit des opportunités de la coopération sous régionale. Cet objectif global se décline en deux objectifs spécifiques à savoir rendre l’énergie disponible et accessible à tous et renforcer les capacités institutionnelles et opérationnelles du secteur. Pour atteindre les objectifs ci-dessus cités, le Ministère responsable de l’énergie met en œuvre deux programmes : le programme : « Énergie » et le programme : « Pilotage et soutien aux services du Ministère responsable de l’énergie et aux autres acteurs du secteur ». Spécifiquement, le programme « Énergie » a pour objectif de rendre l’énergie disponible et accessible à tous. La mise en œuvre de ce programme permettra de répondre à la question cruciale de l’accès à l’énergie qui constitue une préoccupation centrale du gouvernement, dans la mesure où le développement économique et social durable du pays en dépend. Cet objectif est conforme aux orientations du plan national de développement économique et social (PNDES) notamment son objectif stratégique 2.5. L’atteinte de cet objectif permettra de relever le défi de l’accélération de la croissance et du développement durable. La construction d’interconnexions électriques sous régionales sous l’impulsion de la CEDEAO à travers le Système d’Échange d’Énergie électrique Ouest Africain (EEEOA) comme le projet d’interconnexion dorsale nord 330 kV est un des moyens prévus pour atteindre cet objectif. Les politiques suivantes peuvent être retenues dans le présent projet. ✓ Plan national de développement économique et social 2021-2025-ii (PNDE-II) Le PNDES II a pour objectif global de « rétablir la sécurité et la paix, renforcer la résilience de la nation et transformer structurellement l'économie burkinabè, pour une croissance forte, inclusive et durable ». Il est bâti quatre axes stratégiques suivants : • Axe 1 : Consolider la résilience, la sécurité, la cohésion sociale et la paix ; • Axe 2 : Approfondir les réformes institutionnelles et moderniser l’administration publique ; • Axe 3 : Consolider le développement du capital humain et la solidarité nationale ; • Axe 4 : Dynamiser les secteurs porteurs pour l'économie et les emplois. Il prévoit de renforcer la transformation de l’économie en actionnant les leviers tels que le relèvement de la productivité dans le secteur agro-sylvo-pastoral-halieutique et faunique mais aussi énergétique. La mise en œuvre du PNDES-II est guidée par les principes directeurs suivants : (i) le leadership national, (ii) l'équité et la promotion du genre, (iii) la subsidiarité et le partenariat, (iv) la GAR, (v) la durabilité et (vi) la proactivité. BORROWING AGENCY 75 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO L’axe stratégique 4 « Dynamiser les secteurs porteurs pour l'économie et les emplois » consacre son objectif stratégique 4.4 au développement des infrastructures de qualité et résilientes, pour favoriser la transformation structurelle de l'économie. C’est ainsi que sous l’EA4.4.3 (effet attendu), l’ambition est : (i) de faire passer la puissance électrique disponible de 712,2 MW en 2020 à 1500 MW en 2025 et (ii) de réduire l’indice de durée moyenne d'interruption du système de 86 heures en 2019 à 50 heures en 2025. Le volet environnemental est pris en compte dans l’objectif stratégique 4.5 du PNDES -II qui vise à inverser la tendance de la dégradation de l’environnement et des resso urces naturelles pour favoriser la résilience climatique et la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le projet entre parfaitement dans cette vision et la construction de la ligne électrique interconnectée contribue à l’atteinte des objectifs du PNDES-II. Ainsi, le présent projet a pris en considération des mesures fortes en matière environnementale et foncière à travers la réalisation d’EIES et du PAR. ✓ Politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural (PNSFMR) La politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural a été adoptée par décret N°2007- 610/PRES/PM/MAHRH du 04 octobre 2007 portant adoption de la politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural. Les principes généraux de la PNSFNR sont entre autres : (i) l’encouragement d’investissement accru dans le secteur rural ; (ii) la prise en compte du genre, des besoins et préoccupations des groupes vulnérables, particulièrement les pauvres ; (iii) la prise en compte de l’exigence d’une gestion durable des ressources naturelles et la préservation des droits des générations futures. Etc. Les objectifs spécifiques de la PNSFMR sont de : (i) garantir le droit d’accès légitime de l’ensemble des acteurs ruraux au foncier dans une dynamique de développement rural durable, de lutte contre la pauvreté et de promotion de l’équité et de la légalité ; (ii) contribuer à l’amélioration de la prévention et du règlement des conflits liés au foncier et à la gestion des ressources naturelles ; (iii) contribuer à créer les bases de la viabilité et du développement des collectivités territoriales par la mise à leur disposition de ressources foncières propres et des outils efficaces de gestion ; (iv) accroître l’efficacité des services de l’État et des collectivités territoriales dans l’offre d’un service public adapté et effectif de sécurisation foncière en milieu rural ; (v) promouvoir la participation effective des acteurs de base et de la société civile à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation de la PNSFNR. La PNSFR a formulé pour 10 ans (2007-2017) les directives à donner à l’action publique dans le domaine de la sécurisation foncière des acteurs du développement rural. Le projet dès sa conception a pris en compte cette donne c’est pourquoi dans il veillera au respect des préoccupations ci-dessus énumérés dans le cadre de l’indemnisation des personnes affectées par le projet de construction de la porcherie. ✓ Politique nationale de développement durable (PNDD) Cette Politique, adoptée en 2013 et se fixe pour but de définir le cadre global de la mise en œuvre du développement durable au Burkina Faso. A ce titre elle définit les orientations générales pour l’élaboration et l’encadrement des politiques sectorielles, des stratégies plans et programmes de développement, ainsi que la planification et la budgétisation au niveau national et décentralisé. Se faisant, elle fixe les principes et responsabilités de l’Administration publique BORROWING AGENCY 76 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO centrale, des collectivités décentralisées, des organisations de la société civile, du privé et des autres acteurs du développement. Elle détermine également les moyens nécessaires ainsi que les dispositifs de suivi –évaluation et de contrôle indispensable dans la réalisation du développement durable. Le PNDD s’est dotée d’un Plan d’Action de la Politique Nationale de Développement durable au Burkina Faso 2016-2018. Le plan d’action de la PNDD a pour rôle de faciliter la prévision, l’harmonisation, la planification et la coordination de toutes les interventions en matière de promotion du développement durable. C’est pourquoi, il rappelle les principes et les grandes orientations de la PNDD, cadre global duquel il découle et qu’il approfondit avec des éléments d’actions plus précis et la définition des moyens nécessaires à leur mise en œuvre. Il est organisé autour des quatre axes stratégiques définis dans la stratégie nationale, à savoir : (i) la gouvernance du développement durable ; (ii) la budgétisation axée sur le Développement Durable et le recours à des mécanismes financements innovants et durables ; (iii) la promotion de l’économie verte et inclusive et ; (vi) l’organisation et la responsabilisation des acteurs. Chaque axe est décliné en sous - axes et en actions prioritaires. Ainsi, il compte huit (08) sous- axes et vingt-deux (22) actions prioritaires. Le projet prendra en compte ces aspects du reste, il participe déjà à l’exécution de ce décret par la responsabilisation des acteurs et par les formes spécifiques du financement qu’il adopte. Au plan s’ajoute une Stratégie Nationale de mise en œuvre de la Politique nationale de développement durable au Burkina Faso (2016-2020) Elle vise à renforcer la prise en compte de la durabilité dans le processus d’élaboration et de mise en œuvre du PNDES. Elle s’inscrit dans la dynamique d’opérationnalisation de la PNDD et s’arrime fortement à ses trois grandes orientations, à savoir : le mainstreaming, la promotion de l’économie verte et l’organisation des acteurs. A travers celle - ci, le Burkina Faso démontre sa volonté de rester à l’avant-garde du développement durable et de la lutte contre les changements climatiques et leurs effets néfastes. Les principes directeurs qui la sous-tendent sont ceux de la PNDD, qui sont : (i) l’équité et de solidarité sociales ; (ii) la prise en compte du genre ; (iii) l’internalisation des coûts ; (iv) la précaution ; (v) la prévention ; (vi) l’information et de participation du public ; (vii) le partenariat ; (viii) la protection de l’environnement ; (ix) la redevabilité (ou d’imputabilité) ; (x) la solidarité nationale ; (xi) la subsidiarité ; (xii) la production et la consommation durables et, (xiii) les responsabilités communes mais différenciées . Le projet veillera à l’application de ces principes dans le cadre du présent projet ✓ Politique nationale d’aménagement du territoire (PNAT) Adoptée par décret N°2006-362/PRES/PM/MEDEV/MATD/MFB/MAHRH/MID/MECV du 20 juillet 2006, elle repose sur trois orientations fondamentales, à savoir :((i) le développement économique, c'est-à-dire la réalisation efficace des activités créatrices de richesses ; (ii) l’intégration sociale qui consiste à intégrer les facteurs humain, culturel et historique dans les activités de développement ; (iii) la gestion durable du milieu naturel qui consiste à assurer les meilleures conditions d’existence aux populations, sans compromettre les conditions d’existence des générations futures. La politique nationale d’aménagement du territoire précise le rôle des différents acteurs. Elle constitue un guide d’orientation des études d’aménagement BORROWING AGENCY 77 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO et des acteurs agissant sur le terrain, afin de traduire au plan spatial l’une des orientations stratégiques contenues dans l’étude nationale prospective 2025 est la gestion durable du milieu naturel basée sur la sécurité foncière, la réhabilitation et la restauration des ressources naturelles dégradées. Le Schéma National d’Aménagement et de Développement durable du Territoire (SNADDT) Adopté le 05 janvier 2017 suivant le décret n°2017-0170/PRES/PM/MINEFID, du 29 mars 2017 répond au besoin d’introduire la dimension spatiale et temporelle dans la vision de la politique nationale de développement durable en faisant en sorte que toutes les stratégies sectorielles, tous les plans et programmes de développement contribuent à améliorer le niveau et la qualité de vie des populations notamment des plus pauvres. La vision du SNADDT est donc d’une part, de réduire les disparités et d’autre part, de prendre en compte le développement durable dans les capacités d’anticipation et de gestion du développement. Le projet s’inscrit dans la dynamique de la Politique, il vise l’amélioration du niveau de vie des populations en prenant en compte les disparités et les niveaux de vulnérabilités en apportant l’énergie électrique aux communautés riveraines. ✓ Politique nationale genre (PNG) La Politique Nationale Genre (PNG) a été adoptée en octobre 2009 pour parer aux inégalités et disparités de genre dans plusieurs domaines de la vie sociale. Ainsi, l’objectif général de cette Politique est de promouvoir un développement participatif et équitable des hommes et des femmes, en leur assurant un accès et un contrôle égal et équitable aux ressources et aux sphères de décision dans le respect de leurs droits fondamentaux. Les objectifs spécifiques de la PNG sont de : • Promouvoir des droits égaux et des opportunités égales en termes d’accès et de contrôle des services sociaux de base ; • Promouvoir un développement économique participatif, un accès et une répartition plus équitables des ressources et des revenus ; • Développer une participation égale des hommes et des femmes aux sphères de décision à tous les niveaux ; • Promouvoir l’institutionnalisation du genre dans tous les domaines ; • Promouvoir un partenariat dynamique pour le genre et le développement et ; • Développer les mécanismes d’information et de sensibilisation en direction de tous les acteurs pour un changement de comportement et de mentalité en faveur de l’équité et de l’égalité dans les rapports homme-femme. La promotion de ces principes et la saine prise en comptes des femmes, des jeunes et leurs biens sont fondamentales dans la vision du projet. ✓ Politique nationale en matière d’environnement (PNE) La Politique Nationale en matière d’Environnement, adoptée par le Gouvernement burkinabè en janvier 2007, vise à créer un cadre de référence pour la prise en compte des questions environnementales dans les politiques et stratégies de développement. Les principales orientations sont la gestion rationnelle des ressources naturelles et l’amélioration du cadre de vie des populations par l’assurance d’une meilleure qualité environnementale. BORROWING AGENCY 78 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Elle repose sur les principes directeurs suivants, identifiant les valeurs de référence cadre à savoir : (i) la promotion de la bonne gouvernance , (ii) le développement du capital humain ; (iii) le renforcement du processus de décentralisation ; (iv) la prise en compte de l’approche genre ; (v) la prise en compte des disparités régionales ; (vii) le recentrage du rôle de l’État ; (viii) le transfert des compétences ; (ix) le renforcement du partenariat entre l’État et les autres acteurs ; (x) les principes du développement durable Ces différents principes seront appliqués et mis en œuvre du projet qui dispose d’ailleurs dans son équipe de coordination d’un spécialiste en sauvegardes environnementales et sociales. BORROWING AGENCY 79 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO IV.2. CADRE JURIDIQUE La réalisation d’un projet d’interconnexion affecte toujours les populations des zones concernées par le projet. En dépit du fait que ces types de projets sont d’intérêt capital pour le développement du pays, le législateur a tenu à affirmer les principes permettant de préserver les conditions de vie et les moyens d’existence des personnes qui seront affectées par la mise en œuvre de ce type de projet. Les textes les plus pertinents en la matière sont décrits ci-dessous. Plusieurs lois peuvent entretenir des liens avec le projet. Les lois les plus importantes dans le cadre du PAR du projet sont énumérées dans le tableau ci-dessous. Tableau 28 : Lois applicables dans le cadre du PAR Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation LES TEXTES LÉGISLATIFS L’article 14 dispose que « les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple. Elles sont utilisées pour l’amélioration de ses conditions de vie et dans le respect du développement durable ». Par ailleurs l’article 15 énonce les principes liés à la propriété foncière, sa jouissance. Il dispose que « le droit de propriété est garanti. Il ne saurait être exercé contrairement à l’utilité sociale ou de manière à porter préjudice à la sûreté, à la liberté, à l’existence, ou à la propriété d’autrui. Il ne peut y être porté atteinte 01 La Constitution 11 juin 1991 que dans les cas de nécessité publique constatés dans les formes légales. Nul ne saurait être privé de sa jouissance si ce n’est pour cause d’utilité publique et sous la condition d’une juste indemnisation fixée conformément à la loi. Cette indemnisation doit être préalable à l’expropriation sauf cas d’urgence ou de force majeure ». Dans la mise en œuvre du projet, les droits réels immobiliers des populations sont pris en compte. Plus particulièrement le PAR permet d’identifiées les PAP affectées et de leur proposer des mécanismes de compensations. BORROWING AGENCY 80 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation Au titre du chapitre IV consacré aux droits et devoirs sociaux culturels, l’article 29 affirme que « le droit à un environnement sain est reconnu ; la protection, la défense et la promotion de l’environnement sont un devoir pour tous ». L’article 30 quant à lui permet aux citoyens d’agir ou de réagir contre toutes actions ne respectant pas ces dispositions. Ainsi « tout citoyen a le droit d’initier une action ou d’adhérer à une action collective sous forme de pétition contre les actes (…) portant atteinte à l’environnement ou au patrimoine culturel ou historique ». Le Projet agit dans ce sens en faisant en sorte que la réalisation du PAR soit participatif avec la possibilité pour les populations de poser leurs préoccupations. Aux termes de l’article 4 de la loi n° 34-2012/AN du 2 juillet 2012 portant sur la RAF, le plan de réinstallation est défini comme étant « un plan détaillé qui décrit et définit tout le processus de réinstallation d’une population à la suite d’un déplacement forcé. Il est basé sur les enquêtes sociales ; le plan technique détaille les mesures à entreprendre quant à la compensation, la réinstallation et la réhabilitation économique dans le cadre d’une opération d’expropriation ». Selon l’article 6 de la RAF, le domaine foncier national est composé du : (1) domaine La loi n° 034/2012 portant foncier de l’État, (2) domaine foncier des collectivités territoriales ; (3) patrimoine foncier 02 juillet des particuliers. Néanmoins, dans le but de réaliser des aménagements, l’État et les 02 réorganisation agraire et 2012 collectivités territoriales peuvent à tout moment, procéder à des expropriations pour cause foncière d’utilité publique conformément à l’article 89 de la RAF. Aussi, selon l’article 295 tout droit réel immobilier peut faire l’objet d’une cession involontaire lorsque l’utilité publique ou l’intérêt général l’exige après une juste et préalable indemnisation. Le tracé de la ligne d’interconnexion Dorsale Nord, objet de ce projet, bien que traversant en majorité des zones rurales, ne manquera pas d’occasionner des cas d’expropriation aux termes de la loi. Son utilité publique étant reconnu ainsi que l’intérêt général pour les communautés, les titulaires de droits réels immobiliers qui pourraient être affectés pourront faire l’objet de cessions involontaires à travers la procédure d’expropriation pour BORROWING AGENCY 81 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation cause d’utilité publique. Dans ce cas deux types de procédures s’offrent au titulaire d’un droit réel immobilier est obligé de le céder pour cause d’utilité publique ou lorsque l’intérêt général le commande : le règlement amiable et celui juridictionnel : un règlement amiable et un règlement juridictionnel. Dans le cadre du présent projet, il est privilégié le règlement amiable comme procédure de cession. Toutefois, la procédure juridictionnelle reste ouverte et pourrait être utilisée en cas de difficultés majeures. L’article 2, la loi énumère les activités pour la réalisation desquelles une expropriation publique est permise. Parmi ces activités, on compte celle liée aux installations de production et de distribution d’énergie. Le présent projet d’interconnexion Dorsale Nord est donc éligible à une opération d’expropriation pour cause d’utilité publique. L’article 3 désigne l’État, les collectivités territoriales et les investisseurs privés comme les personnes pouvant procéder à une expropriation pour cause d’utilité publique. Les La loi 09-2018/an portant droits et matières pouvant faire l’objet d’indemnisation et de compensation dans le expropriation pour cause processus d’expropriation sont limitativement énumérés à l’article 4 de la loi. Il s’agit des d’utilité publique et droits réels immobiliers à savoir la propriété, le droit de superficie, l’usufruit, indemnisation des personnes 03 03 mai 2018 l’emphytéose, les droits d’usage, les droits d’habitation, les servitudes, l’antichrèse ou le affectées par les aménagements nantissement immobilier, les privilèges, les hypothèques et les possessions foncières et projets d’utilité publique et rurales. d’intérêt général au Burkina Faso La loi énonce également des principes à respecter pendant le processus d’expropriation. Ce sont entre autres : le respect du droit de propriété des personnes affectées ; le respect des valeurs culturelles et de l’organisation socio-spatiale initiale des PAP ; la promotion socio-économique de la zone affectée ; l’implication de tous les acteurs concernés dans le processus de l’indemnisation ; le dialogue et la concertation avec les PAP, le respect du genre ; la compensation terre contre terre aussi bien pour les terres urbaines que les terres rurales, etc. BORROWING AGENCY 82 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation Le chapitre 2 de la loi est consacré à la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique notamment la déclaration d’intention (articles 10 et 11) ; l’enquête publique (article 12 et 13); la déclaration d’utilité publique (articles 14-23); l’enquête parcellaire (article 24-26); la déclaration de cessibilité (articles 27-30); la négociation de cessibilité (articles 31-35); le paiement des droits dus (article 36). Suivant les dispositions de l’article 38 de la loi, l’indemnisation peut prendre les formes suivantes : - L’indemnisation en espèce ; - L’indemnisation en nature ; - L’indemnisation mixte associant l’indemnisation en espèce et celle en nature. L’indemnisation se fait en fonction de la consistance des biens à la date du procès-verbal, les améliorations ultérieures apportées au bien ne sont pas prises en compte. Aussi, est pris en compte, le préjudice matériel et moral ; l’état de la valeur actuelle du bien ; la plus- value ou de la moins-value qui résulte, pour la partie, des dits biens non expropriés, de l’exécution de l’ouvrage projeté (article 41). Le projet procédera à l’indemnisation des personnes dont les droits réels immobiliers seront affectés. La loi n° 034-2009/AN portant Régime Foncier Rural « s’applique aux terres rurales, entendues comme celles situées à l’intérieur des limites administratives des communes rurales et destinées aux activités de production et de conservation. Sont également La loi ° 034-2009/an portant soumises au régime du foncier rural, les terres des villages rattachés aux communes 04 16 juin 2009 régime foncier rural urbaines » (article 2). Elle ne s’applique pas aux terres destinées à l’habitation, au commerce et aux activités connexes telles que déterminées par le schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme et par les plans d’occupation des sols. Elle s’attache à reconnaître et à sécuriser les droits de l’ensemble des acteurs fonciers (Etat, collectivités BORROWING AGENCY 83 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation territoriales, populations rurales détentrices de droits fonciers d’origine coutumière, opérateurs privés). La loi portant régime foncier rural crée et organise des institutions de sécurisation foncière en milieu rural tant au niveau central que local. Elle organise également le mode de règlement des litiges dont la principale innovation est la conciliation préalable obligatoire. Ainsi, les conflits fonciers ruraux doivent faire l’objet d’une tentative de conciliation avant toute action contentieuse. Dans le cadre de l’exécution du projet d’interconnexion, la loi portant régime foncier rural sera d’un recours relatif, car aux termes de son article 3, elle n’a pas vocation à s’appliquer aux forêts protégées et classées, aux aires fauniques, aux espaces pastoraux, aux ressources minières et en eaux qui demeurent soumis aux dispositions des législations spéciales s’y rapportant, notamment le code forestier, le code minier, le code de l’environnement, la loi d’orientation relative au pastoralisme et la loi d’orientation relative à la gestion de l’eau. En effet, la plupart des précautions à prendre ou des difficultés qui se poseront relèvent des textes précis. Certaines de ses dispositions pourraient cependant être concernées dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, notamment celles relatives au domaine foncier des collectivités et à celui des particuliers dans l’hypothèse où ils se situeraient dans l’emprise du projet mais aussi les questions des droits d’usages dans l’identification des PAP. Ces droits d’usage doivent être considérés dans le cadre du projet comme intégrant les droits mentionnés à l’article 4 de la loi 09- 2018/an portant expropriation pour cause d’utilité publique et indemnisation des personnes affectées par les aménagements et projets d’utilité publique et d’intérêt général au Burkina Faso. La loi fixe les principes fondamentaux de l'aménagement et le développement durable du La loi n°024-2018 portant loi territoire. Selon l’article 27 de la loi, les aménagements transfrontaliers font partie des 05 d’orientation sur 28 mai 2018 aménagements réalisés dans le cadre du développement durable. Le présent projet l’aménagement et le participe du développement durable et les principes fondamentaux de la loi doivent être développement durable du respectés. BORROWING AGENCY 84 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation territoire au Burkina Faso (loaddt) La loi fixe les principes fondamentaux de gestion durable et de valorisation des ressources forestières, fauniques et halieutiques. Selon l’article 4 « les forêts, les faunes et les ressources halieutiques constituent des richesses naturelles et sont parties intégrantes du patrimoine national. La gestion durable de ces ressources est un devoir pour tous. Elle implique le respect de la règlementation en vigueur en matière de protection, d’exploitation et de valorisation du patrimoine forestier, faunique et halieutique La loi 003 -2011/AN portant Au regard donc des dommages généralement occasionnés lors de la réalisation des grands 06 11 avril 2011 code forestier ouvrages telle que l’interconnexion électrique et dans le souci de protection des ressources naturelles, l’article 48 dispose que « toute réalisation de grands ouvrages entraînant un défrichement est soumise à une autorisation préalable du ministre chargé des forêts sur la base d’une étude d’impact environnemental ». Les défrichements sur les terres publiques doivent faire l’objet d’une compensation à verser au Ministère. Dans le cas des terres de particuliers, les arbres détruits en raison de la présence de l’emprise de la ligne électrique doivent également faire l’objet d’une compensation. La loi donne l’orientation de la décentralisation, définit les compétences et les moyens d’action des collectivités territoriales, détermine les organes et l’administration des collectivités territoriales et détermine également des communes à statut particulier. La loi n° 0055-2004/AN du L’implication des collectivités territoriales dans le présent projet doit s’analyser au regard 21 décembre 2004 portant code 21 décembre de leurs compétences. À cet égard, l’article 82 du code général des collectivités 07 territoriales, dispose que « La décision d’initier les projets et opérations sur le domaine général des collectivités 2004 territoriales au Burkina Faso foncier national est prise par l’État après consultation de la collectivité dans le ressort de laquelle se situent les projets ou les opérations ». En ce qui concerne l’électricité, l’article 102 donne compétence à la région de : Donner un avis sur les plans d’électrification dans la région ; BORROWING AGENCY 85 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation Participer à l’élaboration du schéma directeur régional d’électrification ; Participer à l’élaboration du schéma national d’électrification ; Participation à l’élaboration et à la mise en œuvre des plans régionaux de production, de distribution et de maîtrise de l’énergie ; L’article 103 donne compétence à la commune urbaine et à la commune rurale en matière d’électricité pour élaborer et mettre en œuvre des plans locaux de production, la distribution et la maîtrise d’énergie : La création et la gestion des infrastructures énergétiques ; La participation à l’élaboration du schéma régional d’électrification ; La réalisation et la gestion de l’éclairage public. Au regard de ces nombreuses compétences, il faut reconnaître que les collectivités territoriales ont un grand rôle à jouer dans la protection de l’environnement et de l’électrification. Ainsi, en plus des activités de fournitures de services publics, elles seront amenées à délivrer certaines autorisations sur leur périmètre, à gérer des systèmes d’approvisionnement en tant que concédant ou opérateurs. LES TEXTES RÈGLEMENTAIRES La réalisation d’aménagements ou de projets d’utilité publique et d’intérêt général est Le Décret 2020- soumise à une enquête d’utilité publique. Celui-ci est préalable à la déclaration d’utilité 0515/PRES/PM/MINEFID/M publique. L’article 20 révèle que l’enquête parcellaire vise à déterminer de façon précise ATDC portant conditions et les immeubles ou autres biens à exproprier, à connaitre les propriétaires concernés, les 01 modalités de réalisation de 13 mai 2020 locataires et tous ceux qui plus généralement peuvent prétendre à une indemnité. l’enquête d’utilité publique et L’enquête parcellaire a une durée de 15 à 30 jours (article 23). de l’enquête parcellaire du 13 L’article 4 dispose que le dossier d’enquête d’utilité publique doit comprendre une note mai 2020 explicative de l’opération aux plans économique, social et culturel permettant d’apprécier la portée exacte de l’opération projetée et son insertion dans l’environnement. BORROWING AGENCY 86 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Date N° Intitulé d’adoption ou Description du texte et lien avec le projet promulgation L’article 6 dispose que l’enquête d’utilité publique est ouverte par un arrêté du Ministre chargé des domaines ou du Président du Conseil de la collectivité territoriale concernée, il sera précisé l’objet, la durée et le lieu de son déroulement (article 7) de l’enquête. Selon l’article 11, pendant la durée de l’enquête d’utilité publique, les personnes intéressées et ne résidant pas dans la zone du projet peuvent faire parvenir leurs préoccupations au Président de la Commission d’enquête dans les délais impartis pour l’enquête. Elle sera réalisée dans une durée minimale de trente (30) jours et maximale de quatre-vingt-dix (90) jours calendaires (article 13). Article 19 : l’enquête d’utilité publique est sanctionnée par un décret portant déclaration de l’utilité publique pris en Conseil des Ministres ou par un arrêté du Président de la collectivité territoriale, après délibération de Conseil. Sur la base du procès-verbal définitif, la commission d’enquête parcellaire établit également la liste des biens enquêtés, désignés par référence au plan parcellaire, indiquant pour chacun d’eux selon le cas, l’identité du ou des propriétaires reconnus ou pas. Le rapport sera adopté par consensus ou à défaut par vote à la majorité simple (articles 36- 37). Le présent projet bénéficie d’une Déclaration d’utilité publique accordée en 2017, les dispositions doivent prises pour son actualisation. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 87 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO IV.3. CADRE INSTITUTIONNEL Le département responsable de la gestion des questions environnementales est le Ministère de l’Environnement de l’Économie Verte et du Changement Climatique (MEEVCC). Bien que la coordination globale des questions environnementales relève de ce ministère, il n’en demeure pas moins que d’autres départements ministériels disposent de charges précises relatives à des questions environnementales et sociales. Il s’agit entre autres du Ministère des Mines, des Carrières et de l’Énergie, du Ministère responsable des Infrastructures et du Désenclavement, du Ministère responsable de l’Agriculture, des aménagements hydro-agricoles et de la mécanisation. Dans le cadre de ce projet, ces ministères ont une implication significative. ✓ Le Ministère de l’Économie, des Finances et du Développement (MINEFID) Selon décret n°2022-0026/PRES/TRANS/PM/SGG-CM du 31 mars 2022 portant attributions des membres du Gouvernement, le Ministère de l’Economie, des Finance et de la Prospective assure entre autres mission, celle de négocier, conclure et mettre en œuvre les programmes financiers avec les partenaires extérieurs. Il est un acteur clé dans le processus de mobilisation des fonds de la partie nationale et aussi du remboursement des fonds acquis sous forme de prêt. Pour mener à bien sa mission, il est accompagné dans ses actions par : • la Direction des Affaires Domaniales et Foncières (DADF) ; • la Direction du Cadastre ; • Etc. ✓ Ministère de l’environnement, de l’énergie, de l’eau et de l’assainissement (MEEEA) Suivant le décret n°2022-0026/PRES/TRANS/PM/SGG-CM du 31 mars 2022 portant attributions des membres du Gouvernement, le Ministère de l’environnement, de l’Energie, de l’Eau et de l’Assainissement (MEEEA) assure la mise en œuvre et le suivi de la politique du gouvernement en matière d’environnement, d’énergie, de l’eau et de l’assainissement. Dans le cadre de la mise en œuvre de la réglementation environnementale sur les EIES/NIES, les structures impliquées au sein de ce ministère sont : • le Secrétariat Permanent du Conseil National de Développement Durable (SP/CNDD) ; • la Direction Générale de la Préservation de l’Environnement (DGPE) ; • la Direction Générale des Forêts et Faune (DGFF) ; • la Direction des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJC) ; • les services déconcentrés, à savoir les Directions Régionales, Provinciales et Départementales du ministère. • l’Agence Nationale des Évaluations Environnementales (ANEVE) anciennement Bureau National des Évaluations Environnementales (BUNEE) dont une des missions est de veiller à ce que les acteurs de développement réalisent leurs activités selon les normes d’une évaluation environnementale (EIES, NIES, Audit, CGES) en fonction de l’envergure du projet ; BORROWING AGENCY 88 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO L’ANEVE dans l’exécution de ses missions dispose de directions techniques. Celle responsable des questions se rapportant aux Études d’Impact Environnemental (EIE) ou aux Notices d’Impact Environnemental (NIE) et aux Plans d’Action de Réinstallation est la Direction des évaluations environnementales. De façon spécifique, le l’ANEVE coordonne les activités du Comité Technique sur les Évaluations Environnementales (COTEVE) et en assure le rapportage lors des sessions. Le COTEVE est un organe scientifique consultatif qui a pour mission d’évaluer les études d’impact sur l’environnement pour tout projet susceptible d’avoir des impacts sur l’environnement. Il émet des avis techniques au ministre en charge de l’environnement sur le contenu des études d’impacts. Quant au SP/CNDD, l’Arrêté n°2018-009/MEEVCC/CAB Portant création, attributions, composition, organisation et fonctionnement du Secrétariat Permanent du Conseil National de Développement Durable lui confère une mission globale de faciliter l’intégration effective des principes fondamentaux de gestion environnementale dans les politiques nationales et sectorielles de développement en vue de promouvoir le développement durable. Le SP CNDD est une structure de mission rattaché au cabinet du Ministère. En matière d’Énergie, le MEEEA est chargé entre autres : • de l’élaboration et de l’application de la législation et de la règlementation en matière de recherche, de production, d’approvisionnement et de distribution des produits énergétiques en relation avec les ministères compétents ; • de la planification stratégique du secteur de l’énergie ; • du contrôle de la production, de l’approvisionnement, de la distribution des énergies conventionnelles et renouvelables ; • du développement et de promotion de l’électrification rurale ; • de la création, de l’équipement et du contrôle des infrastructures énergétiques en relation avec les ministres compétents ; • du suivi et de la coordination de la mise en œuvre des conventions sous régionales, régionales et internationales dans le domaine énergétique ; • etc. L’organisation interne du Ministère prévoit des structures centrales, rattachées et de missions. Les structures impliquées dans la gestion de ce projet sont logées au sein de structures centrales et rattachées que sont la Direction Générale de l’Énergie Conventionnelle (DGEC) et la Société Nationale d’Électricité du Burkina (SONABEL). ➢ Direction Générale de l’ÉNERGIE Conventionnelle (DGEC) Les missions de la DGEC sont exécutées par deux directions techniques, dont la Direction de l’Énergie Électrique Conventionnelle (DEEC) et la Direction des Hydrocarbures (DH). La DEEC est chargée de : contribuer à l’élaboration de la politique d'électrification en énergie électrique conventionnelle du pays en collaboration avec les services des ministères concernés ; contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre de toute politique d'interconnexion électrique de réseaux d’électricité ; proposer des mesures administratives, financières et techniques propres à assurer la couverture territoire national en énergie électrique conventionnelle ; BORROWING AGENCY 89 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO promouvoir la démarche multisectorielle en matière de besoin en énergie électrique conventionnelle dans l’optique d’accroître l’impact socio­économique de l’électrification rurale par des moyens d’électrification conventionnelle. ➢ Société Nationale d’Électricité du Burkina (SONABEL) Elle est une société d’État à caractère industriel et commercial, chargée de la production, du transport et de la distribution d’énergie électrique. Les attributions sont contenues dans la loi 016-2005/AN portant sur la réglementation générale de l’approvisionnement du Burkina Faso en énergie électrique. Son article 3 énonce clairement que la production, le transport, la distribution, l’importation et la vente de l’énergie électrique constituent le service public de l’électricité. Ce service public de l’électricité est assuré par l’État ou des tiers en vertu de contrats signés avec lui. L’article 17 confère à la SONABEL, les fonctions de gestionnaire du système d’approvisionnement électrique. À cet effet, un contrat a été signé entre l’État et la SONABEL conformément aux exigences de l’article 3. La SONABEL compte huit directions : Direction des Études, de la Planification et de l’Équipement ; Direction du Transport ; Direction Commerciale et de la clientèle ; Direction de la Production ; Direction de la Distribution ; Direction des Ressources Humaines ; Direction des Finances et de la Comptabilité ; Direction des Marchés et du Patrimoine. La SONABEL a intégré aujourd’hui un Système de Gestion Environnemental (SGE). Eu égard à l’impact de ses activités sur l’environnement, la SONABEL a mis en place ce système de gestion pour intégrer désormais la dimension protection de l’environnement dans ses activités traditionnelles de production, de transport et de distribution de l’énergie électrique. Pour cela, elle a transformé son service environnement en Département-Normalisation-Environnement- Sécurité (DNES) à part entière, et rattaché celui-ci à la Direction Générale de la société. Par ailleurs, la SONABEL a élaboré et adopté un document de politique environnementale qui présente ses orientations relatives à l’environnement ainsi qu’à la santé et la sécurité des travailleurs et du public. Dans les principes fondamentaux de cette politique, la société entend développer des projets acceptables du point de vue environnemental et favorablement accueillis par la collectivité. Par ce principe, la SONABEL s’inscrit dans une dynamique de développement durable et de protection de l’environnement. Pour ce faire, elle s’engage à : Intégrer l’environnement dans les processus décisionnels et à toutes les étapes du cycle de vie de ses activités, de ses projets et des installations de façon à atteindre les standards environnementaux reconnus et de façon à prévenir les pollutions, à gérer les impacts à la source, à atténuer les impacts négatifs et maximiser les impacts positifs ; Mettre en place un système d’information, d’éducation et de communication en matière de gestion de l’environnement ; Adopter une attitude de transparence en faisant participer les communautés locales aux évaluations environnementales des activités et des projets qu’elle entreprend ; BORROWING AGENCY 90 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Sensibiliser ses partenaires commerciaux et ses fournisseurs au besoin d’une gestion environnementale responsable de leurs activités, produits et services. Le document de la politique environnementale de la SONABEL met en exergue ses engagements et ses orientations. Le Département, Normalisation, Environnement et Sécurité (DNES) de la SONABEL est incontournable pour l’opérationnalisation des engagements et orientations contenus dans le document de politique environnementale, car de manière explicite c’est elle qui est chargée de : produire un rapport annuel sur l’état de l’environnement à l’intérieur de la SONABEL ; participer comme secrétaire et rapporteurs au comité de pilotage du SGE ; évaluer la mise en place du SGE à l’intérieur de la SONABEL à travers des audits internes ; assister la SONABEL dans toute activité à caractère environnemental ; participer à la planification, à la conception, à la surveillance et au suivi des différents projets de la SONABEL pour s’assurer que le composant « environnement » y est intégré ; assister les responsables techniques de la mise en œuvre des plans d’actions environnementales et rapporter au comité de pilotage du SGE les résultats de leurs activités ; mettre à jour continuellement le bilan environnemental de l’entreprise ; informer les correspondants environnements sur les derniers développements en ce qui concerne la gestion environnementale, les assister dans la planification de leurs activités et suivre les progressions de leurs efforts dans chacune de leur unité ; réaliser ou analyser toute étude d’impact environnemental ou notice d’impact dans le cadre des projets de la SONABEL. À cet égard, le DNES est important dans la mise en œuvre des projets et programmes de la SONABEL. Ainsi, tout projet programmé et nécessitant une ÉIE ou une NIE doit faire l’objet d’un contrôle, d’un suivi et de l’approbation selon des prescriptions contractuelles des rapports d’études d’évaluations environnementales commandés par la SONABEL. Lorsque l’avis motivé du ministère responsable de l’environnement est requis, la procédure administrative légale est suivie par la SONABEL. Ce ministère est central dans le projet, il est sollicité pour accompagner le projet et les communautés lors des activités de réhabilitation des parcelles affectées et de reboisement notamment, mais aussi pour a validation du PAR. ✓ Ministère des Infrastructures et du Désenclavement Il est difficile, voire impossible, de contourner ce ministère dans la phase d’exécution de ce projet. En effet, toute structure qui envisage la réalisation d’infrastructures doit nécessairement s’adresser à elle. Selon décret n°2022-0026/PRES/TRANS/PM/SGG-CM du 31 mars 2022 portant attributions des membres du Gouvernement, Le Ministère des Infrastructures et du Désenclavement assure la mise en œuvre et le suivi de la politique du Gouvernement en matière d’infrastructures et de désenclavement. Il est chargé en matière d’infrastructures de : BORROWING AGENCY 91 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO • l’élaboration, et de la coordination de la mise en œuvre et du contrôle des programmes d’entretien et de construction ; • la réalisation des infrastructures routières, ferroviaires, aéroportuaires et maritimes ; • l’amélioration et du suivi de l’entretien des : - infrastructures routières, aéroportuaires, ferroviaires et maritimes, - infrastructures cartographiques ; • l’établissement des normes et de leur contrôle. À travers donc ses attributions globales en matière d’infrastructures, il apparaît de façon évidente que le Ministère des Infrastructures et du Désenclavement est concerné dans les phases de réalisation de ce projet. ✓ Ministère du genre et de la Famille Elle a pour principale mission d'assurer la mise en œuvre et le suivi de la politique du Gouvernement en matière de promotion du genre, mais aussi la réduction des inégalités entre les sexes en vue d'un développement humain équitable et durable du Burkina Faso. Le ministère est chargé entre autres : • De la création d’un environnement socio-culturel favorable à la réduction des inégalités entre les hommes et les femmes ; • Du suivi-contrôle et d’évaluation des actions menées par les différents acteurs en faveur des femmes et de l’égalité entre les sexes ; • De la valorisation de l’expertise féminine ; • De la promotion de l’élimination des violences à l’égard des femmes et des filles. La mise en œuvre des activités impliquera la présence des agents de ces services aux niveaux régional, provincial ou départemental et les concertations avec ceux-ci pour une meilleure prise en compte du genre et une meilleure protection des personnes vulnérables. IV.4. POLITIQUES DES BAILLEURS DE FONDS INTERNATIONAUX , PROCEDURES ET LIGNES DIRECTRICES ✓ Banque Africaine de Développement (BAD) Les politiques environnementales et sociales de la BAD ont été développées au fil des ans et ont évolué pour appuyer l’objectif principal de la BAD de fournir une assistance aux pays membres régionaux dans leur développement économique et social. Le Système de Sauvegarde Intégré (SSI) est la référence actuellement. Sauvegarde opérationnelle no2 : Réinstallation involontaire La BAD a mis en place une Politique de réinstallation involontaire qui touche le déplacement involontaire et la réinstallation des personnes provoqués par un projet financé par la BAD. Cette politique s’applique lorsqu’un projet provoque une réinstallation ou une perte d'habitat, d’actifs ou un impact sur les moyens de subsistance chez les personnes résidant dans la zone du projet. L’objectif principal de la Politique de réinstallation involontaire est de s’assurer que lorsque les gens doivent être déplacés, ils sont traités équitablement et ils bénéficient des avantages du BORROWING AGENCY 92 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO projet qui provoque leur réinstallation. Les objectifs de la politique sont de s’assurer que la perturbation de la vie des habitants dans la zone du projet est réduite au minimum, de veiller à ce que les personnes déplacées bénéficient d’une aide à la réinstallation afin d’améliorer leur niveau de vie, de fournir des directives explicites au personnel de la BAD et aux emprunteurs et de mettre en place un mécanisme de suivi de la performance des programmes de réinstallation. Plus important encore, le plan de réinstallation doit être préparé et fondé sur une approche de développement qui aborde les questions de subsistance et du niveau de vie des personnes déplacées ainsi que des compensations pour la perte de biens, selon une approche participative à toutes les étapes de la conception du projet et de sa mise en œuvre. La compensation, au coût de remplacement intégral, pour la perte de terres et autres biens, doit être versée avant la mise en œuvre des projets. L’amélioration des conditions de vie devrai t également s’étendre aux communautés d’accueil. En outre, les besoins des groupes défavorisés (les paysans sans terre, les ménages dirigés par les femmes, les enfants, les personnes âgées, les minorités ethniques, religieuses et linguistiques, etc.) doivent être au centre de la démarche de développement. Les avantages économiques et les coûts devraient être calculés pour déterminer la faisabilité du projet en ce qui concerne la réinstallation. Le coût total des activités de réinstallation nécessaires pour atteindre les objectifs du projet doit être inclus dans les coûts totaux du projet. La réinstallation est traitée comme un des coûts du projet comme les autres activités du projet et est comparée aux retombées économiques de celui-ci. Toutefois, les avantages nets pour les personnes déménagées (par rapport au scénario « sans projet ») devraient être ajoutés au flux des avantages du projet. Les considérations économiques et sociales devraient être prises en compte pour déterminer les droits de dédommagement. En vertu de la politique actuelle, la population déplacée ayant des droits légaux formels sur la terre ou des actifs et ceux qui peuvent démontrer des droits en vertu des lois coutumières du pays seulement sont considérés et sont entièrement indemnisés pour la perte de terres ou d’autres biens. Cependant, une troisième catégorie de personnes déplacées qui n’ont aucun droit légal ou de base quelconque pour une réclamation pour les terres qu’ils occupent dans la zone du projet a droit à une aide à la réinstallation en guise de compensation. La terre, le logement et les infrastructures seront fournis à la population affectée y compris les peuples autochtones, les minorités ethniques, religieuses et linguistiques, et les pasteurs nomades qui peuvent avoir des droits d’usufruit sur la terre ou d’autres ressources utilisées pour le projet. Le promoteur sera tenu de préparer un plan complet de réinstallation pour tous les projets qui impliquent un nombre important de personnes (200 personnes ou plus) qui auraient besoin d’être déplacées avec une perte d’actifs ou d’accès à des actifs, ou encore une réduction de leurs revenus. Pour tout projet impliquant la réinstallation de moins de 200 personnes, un plan de réinstallation abrégé doit être produit. Selon la politique de divulgation de la BAD et les procédures d’évaluation environnementale et sociale de la BAD (PÉES, 2001), le plan de réinstallation complet et le plan de réinstallation abrégé doivent être affichés dans le Centre d’information du public de la BAD et sur le site Web de la BAD pour permettre un examen public et la réception de commentaires. BORROWING AGENCY 93 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO ✓ Banque mondiale (BM) Les politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la BM comprennent à la fois des politiques opérationnelles (PO) et les procédures de la Banque (PB). Elles sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, des plans, des programmes et des politiques. Les politiques de sauvegarde qui seront déclenchées et qui seront examinées dans ce PAR sont les suivantes : PO 4.01 – Evaluation environnementale ; PO 4.11 - Les ressources physiques et culturelles ; PO 4.12 - La réinstallation involontaire ; Politique sur l’accès à l’information. PO 4.11 - les ressources culturelles Physiques (RCP) Cette politique contribue à la préservation des ressources culturelles physiques et contribue à réduire les chances de destruction ou d’endommagement. La politique considère que les RCP sont des sources d’importance culturelle, archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieux (y compris les cimetières et lieux de sépulture) et esthétique ou autre. Selon cette politique, une enquête et un inventaire des RCP susceptibles d’être touchées par le projet doivent être menés. Cette enquête devrait documenter l’importance de ces RCP, et évaluer la nature et l’étendue des impacts potentiels sur elles. Étant donné que de nombreuses ressources culturelles ne sont généralement pas bien documentées ou protégées par la loi, la consultation constitue un moyen important d’identifier les RCP. Ces consultations comprennent des rencontres avec les groupes affectés par le projet, les autorités gouvernementales concernées et les organisations non gouvernementales concernées. Si des RCP sont trouvées lors de l’inventaire, un plan de gestion doit être préparé. Ce plan de gestion doit inclure des mesures pour éviter ou atténuer les impacts négatifs sur la RCP, des dispositions pour la gestion des découvertes fortuites, toutes les mesures nécessaires pour renforcer les capacités institutionnelles pour la gestion de la RCP, ainsi qu’un système de surveillance pour suivre l’avancement de ces activités. Enfin, qu’une RCP soit ou non découverte lors de la phase d’inventaire, des dispositions pour la gestion des découvertes fortuites doivent être mises en œuvre pour s’assurer que la RCP qui peut être découverte est manipulée correctement. PO 4.12 - la Réinstallation involontaire Les principaux objectifs de la politique de réinstallation de la BM (PO 4.12) sont les suivants : − Éviter ou minimiser la réinstallation involontaire lorsque possible ; − Développer les activités de réinstallation comme programmes de développement durable, en fournissant des investissements suffisants pour permettre aux personnes déplacées de bénéficier des avantages du projet ; − Consulter significativement les personnes déplacées et leur donner la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des programmes de réinstallation ; − Aider les personnes déplacées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie, ou du moins à les rétablir, en termes réels, aux niveaux BORROWING AGENCY 94 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO les plus avantageux, soit ceux d’avant le déplacement ou ceux qui prévalaient avant le début de la mise en œuvre du projet. Cette politique est généralement appliquée aux projets qui nécessitent un financement international. L’annexe A (paragraphes 17-31) de la PO 4.12 de la BM décrit la portée (le niveau de détail) et les éléments qu’un plan de réinstallation doit inclure. Ceux-ci comprennent les objectifs, les impacts potentiels, les études socio-économiques, le cadre juridique et institutionnel, l’éligibilité, l’évaluation et la compensation des pertes, les mesures de réinstallation, la planification de la réinstallation, la participation communautaire, les procédures de gestion des griefs, le calendrier d’exécution, les coûts et les budgets, le suivi et l’évaluation. La PO 4.12. (6a) de la BM exige que le plan de réinstallation inclue des mesures pour veiller à ce que les personnes déplacées soient (i) informées de leurs options et de leurs droits, (ii) consultées afin qu’elles puissent faire un choix parmi des alternatives techniquement et économiquement réalisables de réinstallation, et (iii) indemnisées rapidement et efficacement pour l’ensemble des coûts de déplacement. La PO 4.12 (8) de la BM exige qu’une attention particulière soit accordée aux besoins des groupes vulnérables parmi les personnes déplacées telles que : ceux qui sont sous le seuil de pauvreté, les sans terre, les personnes âgées, les femmes et les enfants, les populations autochtones, les minorités ethniques. La PO 4.12 (13a) de la BM stipule que toutes les personnes déplacées, leurs communautés et les communautés d’accueil qui les reçoivent doivent recevoir des informations pertinentes en temps opportun. Elles doivent également être consultées sur les options de réinstallation et obtenir la possibilité de participer à la planification, la mise en œuvre et au suivi de la réinstallation. La PO 4.12 (12a) de la BM stipule que le paiement de la rémunération en espèces des biens perdus peut être approprié lorsque les moyens de subsistance dépendent de la terre, mais seulement lorsque la portion de la terre prise pour le projet représente une petite fraction (moins de 20 %) de l’actif affecté et que le reste est économiquement viable. La PO 4.12 (6b et c) de la BM affirme qu’en cas de réinstallation physique, les personnes déplacées doivent recevoir (i) une assistance pendant le déplacement, et (ii) un logement résidentiel, ou un site pour se reloger, et, au besoin, des sites agricoles pour lesquels la combinaison du potentiel productif, des avantages géographiques et d’autres facteurs sont au moins équivalents à ceux de l’ancien site. En outre, les personnes déplacées doivent recevoir un soutien après le déplacement, pour une période de transition, basé sur une estimation raisonnable du temps susceptible d’être nécessaire pour rétablir leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie. Ce soutien, sous forme d’aide au développement, s’ajoute aux mesures de compensation telles que la préparation de la terre, des facilités de crédit, la formation ou les possibilités d’emploi. La PO 4.12 (13a) exige que des mécanismes de règlement des griefs, appropriés et accessibles, soient mis en place pour régler tous les problèmes qui pourront se poser. BORROWING AGENCY 95 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Politique sur l’accès à l’information Conformément à sa politique sur l'accès à l'information, en vigueur depuis le 1er juillet 2010, la Banque mondiale mettra à la disposition du public toutes les informations sur les projets en préparation, les projets en cours d'exécution, les activités analytiques et les procédures du Conseil. La politique décrit également un processus clair pour rendre l'information accessible au public et offre le droit de faire appel si les demandeurs d'informations croient qu'ils se sont vus refusés de manière inappropriée ou déraisonnable l'accès à l'information ou s'il existe un cas d'intérêt public pour remplacer une exception qui restreint l'accès à certaines informations. ✓ Analyse des écarts Le tableau suivant présente une analyse des écarts entre les différentes dispositions légales, soit la législation nationale, les politiques de la compagnie d’électricité, la Banque mondiale, la Banque africaine de développement et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement. En cas d’écart entre les dispositions légales, la préséance est accordée à celle qui s’avère la plus avantageuse à l’égard des populations affectées. Les dispositions nationales ou internationales les plus généreuses envers les PAP ont été sélectionnées comme celles qui seront utilisées pour calculer les compensations et mesures de soutien dont bénéficieront les PAP (colonne : Proposition pour combler les écarts). BORROWING AGENCY 96 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 29 : Analyse des écarts entre les dispositions légales Dispositions Politiques des PO 4.12 de la Politique de la applicables par Type de biens Législations nationales compagnies SSI de la BAD2 BM1 BERD3 rapport aux d’électricité différences Indemnisation/Compensation Compensation Compensation Appliquer la en nature pour les pertes politique de la nettement d’actifs au Banque mondiale préférable. De Compensation Le plein prix de Compensation en plus, une aide en nature dédommagement remplacement espèce et la valeur doit être prévue nettement concerne les afin de de la productivité pour le préférable. De ligneux restaurer, et égale ou supérieure rétablissement plus, une aide définitivement potentiellement et une aide pour le L’occupation de terres de la doit être prévue abattus à d’améliorer rétablissement de la Terres agricoles (A prendre en donne droit à une productivité et pour le l’ouverture du leur niveau de productivité et compte si la piste de compensation/indemnisation l’atteinte du rétablissement couloir. vie et/ou les l’atteinte du niveau maintenance de 5m doit être au propriétaire ou à niveau de de la L’emplacement moyens de de production au réalisée) l’occupant permanent de ces production au productivité et des pylônes fera subsistance des moins équivalent à dernières, en espèces. moins l’atteinte du l’objet d’une personnes la terre remplacée. équivalent à la niveau de compensation déplacées. Les La compensation terre remplacée. production au pécuniaire selon mesures en espèces est La moins la valeur de la peuvent être possible si les compensation équivalent à la récolte. fondées sur les terres affectées en espèces est terre remplacée. terres, les comptent pour possible si les ressources, les moins de 20 % des terres affectées salaires et/ou terres d’un ménage. comptent pour BORROWING AGENCY 97 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Dispositions Politiques des PO 4.12 de la Politique de la applicables par Type de biens Législations nationales compagnies SSI de la BAD2 BM1 BERD3 rapport aux d’électricité différences moins de 20 % les activités des terres d’un d’affaires. ménage. Le client leur Appliquer la L’expropriant alloue dans offrira un politique de la un délai maximum de six logement de Banque mondiale mois après l’expiration du remplacement Compensation en délai de la notification, une Compensation de valeur égale nature, donc compensation dont le en nature ou supérieure, reconstruction ou montant est notifié aux nettement Compensation ou une déménagement de expropriés pour couvrir recommandée. en nature compensation la structure lorsque l’intégralité du préjudice Dédommagement L’indemnisation Bâtiments (maisons et annexes nettement en espèces à possible. Tous les direct, matériel et certain, des biens doit être basée et autres biens immobiliers recommandée. pleine valeur coûts de transaction causé par l’expropriation, construits avec sur la valeur affectés) L’indemnisation de doivent être payés. en tenant compte dans ou sans terrain actuelle, sans • Bâtiments communautaires doit être basée remplacement. Les frais de chaque cas du préjudice occupé par le dépréciation, • Cimetière et tombe sur la valeur Le client déménagement des matériel et moral : de l’état couloir. ainsi que sur actuelle, sans offrira aux biens et de la valeur actuelle des tous les coûts de dépréciation. personnes d’assistance sont à biens; de la plus-value ou transaction physiquement prévoir également. de la moins-value qui (taxes, permis, déplacées un • Dans le cas résulte, pour la partie des etc.). choix d’une dits biens non expropriés, d’options pour indemnisation de l’exécution de l’ouvrage un logement en argent celle- projeté. adéquat avec ci doit être BORROWING AGENCY 98 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Dispositions Politiques des PO 4.12 de la Politique de la applicables par Type de biens Législations nationales compagnies SSI de la BAD2 BM1 BERD3 rapport aux d’électricité différences une sécurité basée sur la d’occupation valeur de afin qu’ils remplacement à puissent se neuf, sans réinstaller dépréciation, légalement ainsi que sur sans avoir à tous les coûts de faire face au transaction et risque d’une les frais de expulsion déménagement forcée. Les et d’assistance. compensations • Les structures en nature communautaires doivent être sont offertes au lieu reconstruites de d’une façon identique rémunération • Si des en espèces cimetières ou lorsque cela est des tombes sont possible. affectés, la SONABEL va payer tous les frais des cérémonies BORROWING AGENCY 99 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Dispositions Politiques des PO 4.12 de la Politique de la applicables par Type de biens Législations nationales compagnies SSI de la BAD2 BM1 BERD 3 rapport aux d’électricité différences nécessaires ainsi que la réinstallation. Appliquer la politique de la Pour les Pour les Banque mondiale cultures cultures Pour les cultures pérennes, la pérennes, la pérennes et les compensation compensation arbres fruitiers, la doit tenir doit tenir compensation doit Pas de dispositions compte du délai compte du délai Remplacement tenir compte du nationales. Le principe de de remise en de remise en des cultures au délai de remise en l’indemnisation Indemnisations production. production. coût de production. Pour Cultures agricoles compensation prévu par la des cultures Pour les Pour les remplacement les cultures législation art 234 de la affectées. cultures cultures de la annuelles, laisser RAF est plus focalisé sur annuelles, la annuelles, la production. faire la l’expropriation des terres. terre offerte en terre offerte en récolte avant les compensation compensation travaux ; le cas permet le permet le échéant, rétablissement rétablissement indemniser au coût de la de la de la récolte en production. production. période de soudure (coût le plus élevé). BORROWING AGENCY 100 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Dispositions Politiques des PO 4.12 de la Politique de la applicables par Type de biens Législations nationales compagnies SSI de la BAD2 BM1 BERD3 rapport aux d’électricité différences Compensation Appliquer la offerte pour le politique de la coût de Banque mondiale rétablissement Compensation de la des activités perte de revenus de commerciales commerce ; Non applicable à Programme de Programme de ailleurs, la Soutien à la ce type de projet. réinstallation réinstallation perte de revenu réinstallation qui Les boutiques qui permet au qui permet au net au cours de Impact économique permet au Pas de législation. villageoises font propriétaire de propriétaire de la période de (commerce) propriétaire de l’objet de gagner le plein gagner le plein transition ; et maintenir son dédommagement débit de revenus débit de revenus les frais de revenu pendant la du bâtiment. du commerce. du commerce. transfert et la période de réinstallation transition lui de l’usine, les permettant de machines ou rétablir le plein les autres débit de revenus de équipements, l’activité déplacée. selon le cas. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 101 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Tableau 30 (suite) : Analyse des écarts entre les dispositions légales Politiques des Proposition Législations SSI de la Politique de la Type de biens compagnies PO 4.12 de la BM1 rapport aux nationales BAD2 BERD3 d’électricité différences Appliquer la Sur la base de politique de la Les PAP consultation avec Banque mondiale doivent, en ces personnes Les PAP doivent, dehors de déplacées, les Les PAP doivent, en en dehors de l’indemnité de PAP doivent dehors de l’indemnité de l’indemnité de Prise en charge des déménagement bénéficier d’une Assistance aux déménagement, déménagement, Non prévue par commissions locales , bénéficier aide au PAP bénéficier d’une bénéficier d’une la législation. chargées du suivi des d’une déménagement réinstallés assistance lors de leur assistance lors de compensations. assistance lors pour restaurer, et réinstallation et d’un leur réinstallation de leur si possible, suivi après celle-ci. et d’un suivi après réinstallation et améliorer leur celle-ci afin que d’un suivi niveau de vie sur leurs conditions de après celle-ci. un autre site vie ne se dégradent adéquat. pas. Admissibilité Propriétaires, Toute personne ayant légaux ou subi une perte ou un coutumiers de Admissible. Admissible. Admissible. Admissible. Admissible. dommage du fait du terres et de projet. terrains titrés Occupants Aide à la Toutes les sources Appliquer la Non prévu par Non prévu par la Aide à la réinstallation et informels réinstallation et de revenus politique de la la législation. SONABEL. compensation pour les (illégaux) compensation doivent être Banque mondiale BORROWING AGENCY 102 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Politiques des Proposition Législations SSI de la Politique de la Type de biens compagnies PO 4.12 de la BM1 rapport aux nationales BAD2 BERD3 d’électricité différences actifs perdus (autre que pour les actifs restaurées Aide à la la terre). perdus (autre (cultures, métier, réinstallation et que la terre). etc.). compensation pour les actifs perdus (autre que la terre) et soutien à la reprise des activités le cas échéant. Appliquer la Doivent être Doivent être politique de la compensés, quel Doivent être compensés, compensés, Banque mondiale que soit le type de quel que soit le type de quel que soit le Aide à la reconnaissance Non prévu par Non prévu par la reconnaissance juridique type de réinstallation et Locataires juridique de leur la législation. SONABEL. de leur occupation de la reconnaissance compensation pour occupation de la terre (formel ou juridique de les actifs perdus et terre (formel ou informel). leur occupation soutien à la reprise informel). de la terre. des activités, le cas échéant. Reboisement Appliquer la Ressources Compensation en nature de Reboisement Reboisement Reboisement législation forestières nettement recommandée. compensation nationale Le respect du Appliquer la Une assistance spéciale Une assistance genre est Prise de mesures politique de la Genre Non prévu est prévue pour chaque appropriée doit identifié spéciales Banque mondiale groupe défavorisé. être apportée à comme un car plus précise BORROWING AGENCY 103 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Politiques des Proposition Législations SSI de la Politique de la Type de biens compagnies PO 4.12 de la BM1 rapport aux nationales BAD2 BERD3 d’électricité différences principe ces catégories général de la défavorisées procédure d’expropriation La loi renvoi à un texte règlementaire Date de fin des Date butoir de Date butoir de Appliquer la Date limite pour organiser Date butoir de procédures de recensement recensement des politique de la d'éligibilité l’enquête recensement des PAP recensement des PAP PAP Banque mondiale parcellaire (ce texte n’est pas encore adopté) Les populations Les Dès les premières Prévue par la affectées devront être populations étapes et tout au loi avant le touchées et les long des activités consultées de manière déplacement à communautés de réinstallation, constructive et avoir travers les la possibilité de d’accueil le client consulte Appliquer la Consultation enquêtes Processus participatif participer à la doivent être les hommes et les politique de la comodo planification et à la mise associées à la femmes Banque mondiale incomodo et les conception du concernées, y en œuvre des enquêtes plan de compris les programmes de réinstallation. communautés publiques réinstallation. L hôtes. Une phase de Pas de Pas de Appliquer la Accorde une importance Négociation négociation est dispositions dispositions politique de la capitale à la négociation prévue par la spécifiques spécifiques mais Banque mondiale BORROWING AGENCY 104 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Politiques des Proposition Législations SSI de la Politique de la Type de biens compagnies PO 4.12 de la BM1 rapport aux nationales BAD2 BERD3 d’électricité différences loi nationale pour prendre en compte mais exigence exigence d’une article (229 de les besoins des PAPs. d’une procédure claire la RAF). procédure et transparente claire et transparente Un mécanisme de règlement Mise en place Des mécanismes des griefs doit d’une de réclamation être mis en procédure de appropriés et Résolution de plainte au place pour conciliation accessibles, recueillir et obligatoire niveau local fonctionnant sous traiter en temps mais aussi de recommandée ; c'est-à- la forme de opportun les recours dire que les PAP doivent comités locaux préoccupations Gestion des judiciaire. Recours aux avoir un accès aisé à un constitués de Appliquer la spécifiques des Mise en place façon informelle litiges nés de personnes ressources système de recueil et de personnes politique de la des et composés de l'expropriation et structures locales traitement des plaintes. déplacées et/ou Banque mondiale Commission de représentants des En plus d'une possibilité des membres conciliation principaux de recours à la voie des groupes de parties Foncière communautés judiciaire en cas de prenantes, Villageoise hôtes désaccord. devraient être (CCFV) pour concernant les créés pour appuyer le questions résoudre tout processus. d’indemnisatio différend n et de réinstallation BORROWING AGENCY 105 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BUR KINA FASO Politiques des Proposition Législations SSI de la Politique de la Type de biens compagnies PO 4.12 de la BM1 rapport aux nationales BAD2 BERD3 d’électricité différences Création d’un fond d’indemnisatio n des PAP. Création d’une structure Exigence d’un Appliquer la Suivi et nationale de Nécessaire et exigé par Nécessité d’un Non prévu suivi- politique de la évaluation suivi des la P.O. 4.12 suivi-évaluation évaluation Banque mondiale opérations d’indemnisatio n et de réinstallation des PAP 1- Banque mondiale, Politique opérationnelle 4.12, Réinstallation Involontaire, Révisée 2013. 2- Banque africaine de développement, Politique de réinstallation involontaire, 2003. 3- Banque européenne pour la reconstruction et le développement, Politique environnementale et sociale, 2014. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 106 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO IV.5. Organe de Suivi de la mise en œuvre du PAR: Evaluation des capacités institutionnelle et définition de mesures de renforcement ✓ Organes de suivi de mise en œuvre du PAR Les différentes structures énumérées ci-dessus interviennent, à travers leurs acteurs, au processus d’indemnisation et de réinstallation des PAP. En effet, un Comité National de Suivi de la mise en œuvre du PAR a été mis en place par Arrêté interministériel Ministère en charge de l’Environnement, Ministère en charge des finances, Ministère en charge des carrières, Ministère en charge de l’Administration du territoire). Ce Comité National a mis en place dans les communes impactées, des Comités Locaux de Suivi (CLS) présidés par les Préfets. A ce Comité, s’ajoute la Commission de Résolution des Plaintes avec les Communautés (CRP-C) présidée par les Maires des Communes concernées. Cette commission, dans l’exercice de ses fonctions, s’appuie sur le Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) dans le cadre de la gestion des plaintes formulées par les PAP à son endroit. En outre, il y a le Comité National de Sureté mis en place au niveau national et dont le rôle est de prévenir ou d’assurer la sécurité des employés ou des équipements lors de la construction de la ligne. ✓ Evaluation des capacités institutionnelles Les différents organes de suivi et de mise en œuvre du processus d’indemnisation et de libération des emprises sont constitués des autorités administratives et communales (Préfets, Maires, etc.), de services techniques (Agriculture, élevage, sécurité, foncier, genre, environnement, etc.) afin de disposer d’acteurs assez proches de la population et capables d’utiliser leur influence au niveau local pour éviter, voir signaler certaines pratiques non conformes à la règlementation. Cependant, certains voire la plupart ne disposent pas de capacités dans des domaines clés pour assurer un meilleur suivi des activités qui y sont menées. Il s’agit entre autres du « Processus et principe de réinstallation », les « Rôles et responsabilités dans la mise en œuvre du PAR », les « Définitions et déterminants des violences basées sur le Genre (VBG) », les « Violence contre les enfants (VCE) », les « Procédures de gestion des plaintes », les « Enjeux sociaux dans le cadre d’un PAR », etc. Ces différentes lacunes imposent que des initiatives de renforcement de capacités soient adressées à ces différents acteurs afin de permettre un meilleur suivi et mise en œuvre du processus de compensation et de réinstallation. ✓ Mesures de renforcement de capacités des Organes de mise en œuvre Tableau 31: Programme de renforcement des capacités Type de Principaux éléments du Responsable de la Bénéficiaires formation contenu formation Comité Nationale Lecture - Rôles et responsabilités Experts en sauvegarde de suivi/ Comité Ateliers de chaque intervenant sociale et conseillers et local de suivi Travail - Fonctionnement du évaluateurs agréés /Comité de d’équipe comité de réinstallation BORROWING AGENCY 107 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Type de Principaux éléments du Responsable de la Bénéficiaires formation contenu formation résolution des Étude de - Portée du PAR plaintes avec les cas - Lois et règlements en communautés/O Sur le site matière de NG/ réinstallation - Vue d’ensemble des enjeux sociaux du projet - Exigences légales en matière d’indemnisation et de réinstallation du bailleur de fond - Mesures de compensation et d’accompagnement du PAR - Techniques de participation des groupes vulnérables - Leçons tirées des projets antérieurs - Règles et procédures de compensations - Programme de subsistance - Droits des Personnes Comité Nationale Lecture affectées de suivi/ Comité Ateliers - Procédures de Gestion local de suivi Travail des Griefs Experts en sauvegarde /Comité de d’équipe - Calculs sociale et conseillers et résolution des Étude de d’indemnisation évaluateurs agréés plaintes avec les cas - Opérations de communautés Sur le site compensation - Pratiques de bonne gestion de la conciliation - Gestion des plaintes et réclamations Comité Nationale - Techniques de gestion, de suivi/ Comité de négociation, local de suivi Ateliers médiation des griefs et /Comité de Lectures arbitrage Expert juridique et de résolution des Études de - Réception des plaintes, négociation plaintes avec les cas écoute active et communautés/O enregistrement des NG plaintes BORROWING AGENCY 108 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Type de Principaux éléments du Responsable de la Bénéficiaires formation contenu formation - Pratiques de bonne gestion de la conciliation - Gestion non violente des conflits Comité Nationale de suivi/ Comité local de suivi - Exploitation et Abus /Comité de Sexuels (EAS) Expert juridique résolution des - Violences Sexuelles spécialiste traite des plaintes avec les Basées sur le Genre personnes communautés/O (VBG) NG/Comité EAS/VSBG Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 V. CRITERE D’ELIGIBILITE V.1. RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET Le recensement permet d’établir les critères d’éligibilité. Les personnes et les biens situés dans l'emprise du projet ont été identifiés lors de l'enquête socio-économique et des inventaires. Cette identification a permis de connaître les caractéristiques ou profil socio-économique des populations affectées par le projet. Il a surtout permis de déterminer les catégories éligibles au PAR, notamment des déplacés physiques et économiques Les critères d’éligibilité ont permis de retenir les catégories de personnes affectées par le projet suivant : • Les personnes qui ont des droits formels ou coutumiers sur la terre, reconnus par les lois du pays (catégorie 1) ; • Les personnes n’ayant pas de droits formels reconnus sur la terre au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits au regard des lois coutumières du pays (catégorie 2) ; • Les personnes qui sont des occupants des terres sans droits, susceptibles d’être reconnues sur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories décrites ci-dessus (catégorie 3) ; • Les personnes propriétaires des cultures sur pied qui sont soit propriétaires des terres ayant un droit formel ou coutumier, ou n’ayant pas de droits formels reconnus, ou occupants des terres sans droits reconnus (catégorie 4) • Les personnes propriétaires des arbres à valeurs économiques qui sont soit propriétaires des terres ayant un droit formel ou coutumier, ou soit des propriétaires n’ayant pas de droits formels reconnus (catégorie 5) BORROWING AGENCY 109 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO • Les personnes propriétaires des structures aménagés dans l’emprise des composantes du projet (catégorie 6) ; • Les propriétaires des patrimoines culturels (catégorie 7) • Les utilisateurs des ressources communales (catégorie 8). Les personnes constituant les catégories (1), (2) et (6) ci-dessus reçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures et autres biens qu’elles perdent. Il faut noter que la compensation des terres agricoles ne concernera que les propriétaires qui perdront l’usage définitif de leur terre. Dans le cas des catégories (3,4 et 5), soit les ayants droits qui sont des occupants ou utilisateurs de la terre, mais qui n’ont pas de titres ou droits reconnus, ces personnes sont éligibles à l’indemnisations de tous les biens immobiliers, (excepté la terre), des cultures, arbres à valeurs économiques et ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permettre d’améliorer leurs conditions de vie, à condition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date limite fixée par le projet. Pour celles de la catégorie 7, elles seront compensées pour le déplacement du patrimoine culturel. Enfin celles de catégorie 8, c’est-à-dire les utilisateurs des ressources communales, dont des ressources collectives sont touchées, ont droit collectivement aux indemnisations et avantages liés aux restrictions d’accès aux ressources naturelles ; et s’il est démontré que des terres ou des ressources de remplacement aux finalités initiales ne sont pas disponibles, ils auront droits à d’autres options telles que des investissements alternatifs de nature communautaire. Les actifs, y compris les structures et les champs, qui ont été inventoriés dans l’emprise du projet sont admissibles à une indemnisation. Les personnes résidantes ou détenant des actifs affectés au moment de l’enquête sont admissibles à une indemnisation. L’enquête terrain a permis d’identifier tous les 1156 PAP dans les provinces enquêtées en 2022. Le recensement a également permis d’identifier dans les provinces enquêtées 2 348 775,25 mètres carrés de cultures à endommager, 389 structures principales et secondaires à déplacer. Par ailleurs, 90225 mètres carrés des embases des pylônes seront définitivement perdus et compensés. Aussi, toutes les terres urbaines loties et non loties impactées seront compensées. Elles sont au nombre de 629 pour une superficie de 737397,22 m2. En option, il est envisagé une expropriation définitive sur un couloir de 5m devant servir de couloir utilisable pour les besoins de maintenance de la ligne. Dans ce cas, des parcelles agricoles et des arbres seront également impactés. Ce sera au total 454 626,353 mètres carrés de parcelles agricoles traversées et 1197 arbres qui devront être compensés. Il faut noter principalement deux types de PAP, les personnes physiquement affectées et les personnes économiquement affectées. Dans les provinces enquêtées en 2022, 591 PAP seront économiquement affectées et 240 physiquement affectées. Le premier type concerne les personnes qui perdent une parcelle, une culture ou au moins un arbre, par exemple, une parcelle et une culture qui peuvent être compensées pécuniairement, un arbre fruitier qui pourra être remplacé soit par un autre ou par une compensation pécuniaire. BORROWING AGENCY 110 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Le second concerne les personnes qui doivent déplacer une ou plusieurs structures (résidences, hangars, greniers, etc.), mais dont les revenus et l’économie ne sont pas affectés. Comme l’emplacement des pylônes prévus pour ce projet n’est pas connu, il est impossible de préciser quelle PAP sera affectée. Potentiellement tous les propriétaires dont les parcelles serviront à implanter les pylônes perdront ainsi une partie de leur parcelle, soit 225 m2. Avant la mise en œuvre, ces superficies seront évaluées et compensées. Tableau 32 : Récapitulatif des biens, caractéristiques des PAP et ménages impactés Biens et PAP recensés sur les emprises fermes Nombre de personnes affectées par le projet (PAP) 1156 Nombre de ménages affectés 847 Nombre de personnes vulnérables affectées 295 Superficie totale de cultures impactées (ha) dans l’emprise 2 348 775,25 m² de 50m Superficie totale de terres définitivement perdues sous les 90 225 m² embases des pylônes Superficie de terres loties et non loties définitivement perdue 737 397,22 m2 dans l’emprise de 50 m Nombre de maisons entièrement détruites (toute catégorie 389 confondue) Nombre total de patrimoine culturel 6 Biens et PAP recensés sur les emprises optionnelles (piste de maintenance de 5m) Superficie totale de terres agricoles définitivement perdues 454 626,353 m2 dans la voie d’accès de 5 m perdues (ha) Nombre total d’arbres fruitiers détruits 1197 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 V.2. MATRICE DES DROITS La matrice d’admissibilité ci-dessous présente les types d’aide et d’indemnisation auxquels ces PAP ont droit. Tableau 33 : Matrice récapitulative des droits à l’indemnisation Biens Impact Eligibilité Compensation Perte de terre Propriétaire foncier Indemnisation en espèces calculée au coût agricoles à la ayant des droits formels de remplacement intégral TERRE fois en culture ou coutumiers Aide à la préparation des terres de Propriétaire sans droits remplacement pour la culture, pour les active, arbres à formels reconnus arbres à valeur économique ; valeur Aide à la réinstallation BORROWING AGENCY 111 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO économiques et Indemnisation en espèces au coût de en jachère) remplacement intégral pour les améliorations apportées au terrain (c'est-à- Occupants ou dire les cultures et les arbres à valeur utilisateurs des terres économique.) sans droits reconnus Aide à la restauration des moyens de subsistance Aide à la réinstallation Indemnité de transition Soutien au ménage vulnérable Perte de terres communales (y compris les Utilisateur des Les investissements alternatifs de nature terres pastorales ressources communales communautaire et forestières) Indemnisation en espèces pour la perte de Perte de cultures cultures sur pied11 au coût de remplacement intégral ; Propriétaires de culture Droit au sauvetage Aide à la restauration des moyens de subsistance Indemnité de transition CULTURES ET ARBRES Aide à la réinstallation Indemnisation de l’arbre ou de la plantation à sa valeur intégrale de remplacement, comprenant le coût de réinstallation sur un nouveau site, et le revenu perdu pendant la période comprise entre la destruction et le début de la Perte d’arbres à production. Propriétaire des arbres valeur Aide à la réinstallation à valeurs économiques économique Indemnisation en espèce des arbres naturels et fruitiers sources de revenus et droit de sauvetage Indemnités de transition pour les plantations Aide à la restauration des moyens de subsistance Indemnisation sur la base d’une évaluation STRUCTURES au cas par cas à la valeur intégrale de Perte de Propriétaire de la remplacement sur la base d’une structures structure catégorisation des structures Soutien au ménage vulnérable Droit de sauvetage 11 Il serait souhaitable d’attendre la fin de la période des récoltes. Pour ce faire, la date de démarrage pourrait être fixée à l’après récolte, ce qui contribuerait à éviter de détruire les cultures su pied. Dans ce cas les cultures déjà moissonnées ne seront plus indemnisées. BORROWING AGENCY 112 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO PATRIMOIN CULTUREL Perte de Dépositaire ou Indemnisation du coût de déplacement sur patrimoine propriétaire du E la base d’une évaluation cas par cas. culturel patrimoine culturel Indemnisation sur la base du loyer déclaré. Ce loyer mensuel est multiplié par 6 et Perte de garantie Locataire de la versé au locataire de la structure impactée locative structure LOCATION pour tenir compte de la période transitoire de 6 mois. Indemnisation sur la base du revenu locatif déclaré. Ce revenu locatif mensuel Perte de revenu Propriétaire de la est multiplié par 6 et versé au propriétaire locatif structure de la structure impactée pour tenir compte de la période transitoire de 6 mois. Indemnisation sur la base du revenu mensuel de commerce déclaré par la PAP. COMMERCE Ce revenu mensuel est multiplié par 6 et versé à la PAP pour tenir compte de la Perte de revenu Propriétaire ou période transitoire de 6 mois. de commerce locataire de la structure Elle pourra également bénéficier d’un accompagnement à travers les mesure de soutien dans le cadre de la restauration des moyens de subsistance. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 V.3. DATE LIMITE D’EXIGIBILITE Concernant la date limite d'éligibilité à la compensation, une date limite est déterminée sur la base du calendrier d’exécution du projet. Cette date est celle : - De démarrage des opérations de recensement destinées à déterminer les personnes et les biens éligibles à une compensation ; - À laquelle les personnes et les biens observés dans l’emprise du projet sujets à des déplacements sont éligibles à une compensation ; - Après laquelle les personnes qui arriveraient pour occuper les emprises ne seront pas éligibles. Dans le cadre du présent projet, la date limite d'éligibilité ou date butoir d'éligibilité au PAR correspond à la date de fin de l'opération d'identification des populations affectées par le projet, pour l’ensemble des personnes affectées, y compris les propriétaires des terres. Les opérations de recensements des biens ont pris fin le 5 décembre 2021 qui est réputée être la date butoir. Cette information relative à la date butoir avait été communiquée lors de la consultation des PAP et consignée dans le procès-verbal de consultation. Par ailleurs la date butoir correspondant à la fin des inventaires a été de nouveau communiquée au PAP pendant le traitement des réclamations et consignée dans un procès-verbal. BORROWING AGENCY 113 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Les PAP ont été avisées que seuls les biens enregistrés à échéance de cette date seront compensés. Les autorités des communes et les chefs de village ou leurs représentants ont participé au recensement et aux consultations et sont donc au courant de cette procédure. Toutefois, une ouverture est faite pour les personnes identifiées comme absentes et dûment constatées par l'équipe socio-économique. Ces personnes absentes seront intégrées sur la liste des personnes affectées par le projet, une fois qu’elles seront identifiées. Les chefs seront mis à contribution afin de retrouver et informer les absents qui devraient contacter la coordination nationale d’être intégrés dans le processus. VI. EVALUATION DES PERTES ET DETERMINATION DES COUTS DE COMPENSATION Les évaluations des coûts des catégories de PAP ci-dessus mentionnées concernent : - les coûts de compensation des terres agricoles - les coûts de compensation des parcelles urbaines - les coûts de compensation des bâtis et structures secondaires - les coûts de compensation du patrimoine culturel - les coûts des indemnisations des cultures ; - les coûts d’indemnisation des arbres à valeur économique sources de revenus ; - les indemnités de transition12 ; - l’aide à la réinstallation. VI.1. METHODOLOGIE D’EVALUATION Un projet de barème a été proposé et fait l’objet de discussion et de réunion de travail et de validation par la Commission Nationale d’Expropriation. Ces barèmes ont été définis sur la base des différents barèmes de compensations des terres déjà utilisés par la DADF et la SONABEL ainsi que la mercuriale des prix des produits agricoles. VI.2. EVALUATION DES COMPENSATIONS ✓ Evaluation du foncier Les barèmes relatifs au foncier vont des taux fixe au taux dégressifs par tranches en fonction de l’usage de la terre. Les différents textes encadrant l’expropriation pour cause d’utilité publique au Burkina Faso ont été également considérés, il s’agit de : - La loi 034-2012/AN du 02 juillet 2012 portant réorganisation agraire et foncière au Burkina Faso ; - La loi 009-2018/AN du 03 mai 2018 portant expropriation pour cause d’utilité publique et indemnisation des personnes affectées par les aménagements et projets d’utilité publique et d’intérêt général au Burkina Faso ; 12 Il s’agit d’une indemnité payable à une PAP qui a perdu sa source de revenu jusqu’à ce qu’il retrouve à nouveau son niveau de revenu. En d’autres termes, c’est une forme de restauration des moyens de subsistance. BORROWING AGENCY 114 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Ces différents textes et barème sus visés ont guidé les travaux de la sous-commission et ont permis l’élaboration du barème de compensations. En s’appuyant sur le barème du consultant en charge de l’actualisation du PAR et ceux déjà appliqués par la SONABEL, la sous- commission a proposé un barème qui tient compte de l’usage, de la situation géographique et du niveau de sécurisation du terrain. En ce qui concerne l’usage du terrain, la distinction a été faite entre les terrains destinés aux activités agro-sylvo-pastorales, à la conservation ou à l’habitation. Pour ce qui est de la situation géographique, l’appréciation a été faite en tenant compte du statut de la commune (urbaine ou rurale). Quant au niveau de sécurisation, l’élément « détention d’un titre d’occupation » a été pris en compte. Les montants suivants ont été proposés par la sous-commission : Tableau 34: Grille de barême du foncier Types de terre Situation géographique Coût/m2 Communes de Ouagadougou et 150 FCFA Terres rurales sans autres communes rurales rattachées titres d’occupation Autres communes urbaines 125 FCFA Communes rurales 100 FCFA Communes de Ouagadougou et 550 FCFA Terres rurales disposant autres communes rurales rattachées d’un titre d’occupation Autres communes urbaines 525 FCFA Communes rurales 500 FCFA Dégressif : Terres à usage 0→100 m² : 3 000 FCFA d’habitation non aménagées (non 101→200 m2 : 2 000 FCFA loties) 201→500 m2 : 1 500 FCFA + de 500 m2 : 100FCFA Les terres aménagées par les Les terres aménagées* promoteurs immobiliers irréguliers 500 FCFA sur le couloir Source : Commission Nationale d’Expropriation, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 * NB : pour ce qui est des terres appartenant à des promoteurs immobiliers, la sous- commission a proposé la démarche suivante : - Faire l’état exhaustif des biens impactés ; - Faire le point des terres ayant fait objet de cession par le promoteur ; - Examiner les modalités d’indemnisation en collaboration avec ledit promoteur et conformément au barème suscité. Il faut noter que dans le cadre de l’indemnisation, les prix de vente figurant sur les actes authentiques seront pris en considération. BORROWING AGENCY 115 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO NB : les terrains agricoles disposant d’un croquis de délimitation sans titre d’occupation bénéficient en sus d’un montant forfaitaire de 150 000 francs pour les croquis établis par un expert géomètre agréé et de 75 000 francs pour ceux délivrés par l’Administration publique. Il est important de noter que dans le cadre de la mise en œuvre du PAR des preuves de droit de propriété sur les terres loties doivent être fournies afin que la compensation soit appliquée. Toutefois, étant donné que la caractérisation lors des inventaires des terres s’est réalisée sur la base des observations et de témoignage, il pourrait ressortir qu’apr ès la comparaison des preuves et de la base de données, la PAP ne pourrait bénéficier de la compensation relative à une terre lotie. Cette situation peut influer sur le montant de l’évaluation. ✓ Evaluation des productions agricoles La sous-commission a retenu le barème de compensation des cultures en prenant en compte les éléments ci-dessous : - Le rendement moyen des cultures sur les cinq dernières années ; - Les prix moyens des produits agricoles sur les marchés locaux selon la mercuriale des prix. Ce qui a permis de fixer les coûts suivants : Tableau 35: Grille de barème des cultures Rendement moyen Prix moyen Coût de Cultures (kg/ha) (FCFA)/kg compensation Maïs 1 695 250 423 750 Mil 829 278 230 462 Riz 1 484 341 506 044 Fonio 875 1 000 875 000 Sorgho 973 218 212 114 blanc Sorgho 1 108 200 221 600 rouge Arachide 806 541 436 046 Sésame 556 475 264 100 *Soja 927 500 463 500 Niébé 712 477 339 624 *Voandzou 811 600 486 600 Source : Commission d’expropriation, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 *Pour ces produits agricoles, la sous-commission a pris en compte les prix courants sur le marché en l’absence du prix moyen dans la mercuriale des prix. ✓ Evaluation des ligneux Les coûts de compensation des ligneux ont été déterminés en fonction du barème utilisé par la SONABEL et la commission d’expropriation. Le tableau ci-dessous donne les coûts retenus. BORROWING AGENCY 116 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 36: Grille d'indemnisation du ligneux N° Espèces (nom scientifique) Espèces (nom usuel) Coût unitaire 1 ACACIA DUDGEONI 3000 2 ACACIA MACROSTACHYA Zamnin 3000 3 ACCACIA NILOTICA Accacia Nilotica 3 000 4 ACACIA SEYAL 3000 5 ACACIA SIEBERIANA 3000 6 ADANSONIA DIGITATA Baobab 10 000 7 AFZELIA AFRICANA 3000 8 ALBIZIA CHEVALIERI 3000 9 ANACARDIUM OCCIDENTALE Anacardier 25 000 10 ANOGEISSUS LEIOCARPUS Bouleau d’Afrique 10000 11 ANNONA SQUAMOSA Pomme cannelle 10 000 12 AZADIRACHTA INDICA Margousier/Neem 3 000 13 BALANITES AEGYPTIACA Dattier du désert 5000 14 BERLINA GRANDIFLORA 3000 15 BLIGHIA SAPIDA Anacardier 10 000 16 BOMBAX COSTATUM Kapokiers 10 000 17 BORASSUS AKEASSII Ronier 10 000 18 BRIDELIA FERRUGINEA 3 000 19 CALOTROPIS PROCERA Pommier de Sodome 3 000 20 CARICA PAPAYA Papayers 10 000 21 CASSIA SIAMEA 3 000 22 CEIBA PENTANDRA Fromagier 10 000 23 CELTIS INTEGRIFOLIA 3 000 24 CELTIS TOKA 3 000 25 CITRUS LIMON Citronnier 20 000 26 CITRUS X SINENSIS 20 000 27 COMBRETUM COLLINUM 3 000 28 COMBRETUM FRAGANS 3 000 29 COMBRETUM MICRANTHUM Kinkeliba 3 000 30 COMBRETUM MOLLE La brousse velours 3 000 31 COMBRETUM NIGRICANS 3 000 32 CORDIA MIXA Sébestier domestique 3 000 33 CRATAEVA ADANSONII 3 000 34 CROSOPTERYX FEBRIFUGA 3 000 35 DANIELLIA OLIVERI 3 000 36 DELONIX REGIA 10 000 37 DETARIUM MICROCARPUM Kaga 5 000 38 DICROSTACHYS CINEREA 3 000 39 DIOSPYROS MESPIFIFORMIS Ébène d’Afrique 5 000 40 DOLENIX REGIA Flamboyant à fleur rouge 3 000 41 ENTADA AFRICANA 10 000 42 EUCALYPTUS CAMALDULENSIS Eucalyptus 4 000 43 FAIDHERBIA ALBIDA Faidherbe 10 000 44 FERETIA APODANTHERA 3 000 45 FICUS GNAPHALOCARPA Figuier 3 000 BORROWING AGENCY 117 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO N° Espèces (nom scientifique) Espèces (nom usuel) Coût unitaire 46 FICUS INGENS 3 000 47 FICUS ITEOPHYLLA 3 000 48 FICUS SYCOMORUS 3 000 49 GMELINA ARBOREA 4 000 50 GUIERA SENEGALENSIS 3 000 51 HOLLARHENA FLORIBUNDA 3 000 52 HYPHAENA THEBAICA 3 000 53 JATHROPHA CURCAS Jatropha 1 000 54 KHAYA SENEGELENSIS Caïlcédrat 10 000 55 LANNEA MICROCARPA Raisinier 5 000 56 MANGIFERA INDICA Manguiers 50 000 57 MARANTHES POLYANDRA 3 000 58 MAYTENUS SENEGALENSIS 3 000 59 MITRAGYNA INERMIS 3 000 60 MORINGA OLEIFERA Arzantiga (moringa) 5 000 61 MUSA Bananier 10 000 62 NAUCLEA LATIFOLIA 3 000 63 OZOROA INSIGNIS 3 000 64 PARKIA BIGLOBOSA Néré 10 000 65 PERICOPSIS LAXIFLORUS 3 000 66 PERSEA AMERICANA Avocatier 20 000 67 PILIOSTIGMA RETICULATUM 3 000 68 PILIOSTIGMA THONNINGII 3 000 69 PROSOPIS AFRICANA 3 000 70 PSEUDOCEDRELLA KOTSCHYI 3 000 71 PSIDIUM GUAJAVA Goyavier 20 000 72 PTELEOPSIS SUBEROSA 3 000 73 PTEROCARPUS ERINACEUS 10 000 74 SABA SENEGALENSIS Zaban/Wèda 5 000 75 SARCOCEPHALUS LATIFOLIUS 3 000 77 SCLEROCARYA BIRREA Marula 5 000 78 SENNA SIAMEA Cassia de Siam 3 000 79 STERCULIA SETIGERA 3 000 80 STEROSPERMUM KUNTHIANUM 3 000 81 STRYCHNOS SPINOSA Orange sauvage 3 000 82 TAMARINDUS INDICA Tamarinier 10 000 83 TECTONA GRANDIS Tek 3 000 84 TERMINALIA LAXIFLORA 3 000 85 TERMINALIA MACROPTERA 3 000 86 TERMINALIA AVICENNIOIDES 3 000 87 THEOBROMA CACAO Cacaotier 20 000 88 VITELLARIA PARADOXA Karité 10 000 89 VITEX CHRYSOCARPA 3 000 90 XIMENIA AMERICANA 10 000 91 ZIZIPHUS MAURITIANA Jujubier 5 000 Source : Commission Nationale d’Expropriation, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 118 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Evaluation des structures secondaires et bâtis13 Après analyse du barème proposé, la sous-commission a, en prenant en compte les barèmes utilisés par l’Administration publique, proposé les coûts figurant dans les tableaux ci-dessous : Tableau 37: Grille de compensation des bâtis PRIX DESIGNATION DE L'IMMEUBLE UNITE (FCFA) Bâtiment en briques de terre couvert avec chape sans enduit. m2 11 000 Bâtiment en briques de terre couvert avec une face enduite au ciment, sol en chape de ciment m2 16 500 Bâtiment en briques de terre couvert avec les deux faces enduites au ciment, sol en chape de ciment. m2 22 000 Bâtiment en briques de terre couvert avec enduit tyrolien, chape et peinture comprises. m2 33 000 Bâtiment en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, m2 22 000 etc..) exécuté à la hauteur du chaînage Bâtiment en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, m2 33 000 etc..) exécuté jusqu'aux pentes Bâtiment en couvert en tôles et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc.) sans enduit ni m2 38 500 chape Bâtiment en couvert en tôles et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc.) enduit d'une m2 44 000 face, chape comprise Bâtiment couvert en tôles et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape comprise m2 49 500 Bâtiment couvert en tôles et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape et peinture comprise m2 55 000 Bâtiment couvert en dalle et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au m2 110 000 ciment, de moellons, etc.) Sans enduit ni chape Bâtiment couvert en dalle et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc.) enduit d'une face, chape m2 121 000 comprise Bâtiment couvert en dalle et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape comprise m2 132 000 13 Les structures regroupent les structures principales (bâtis) et les structures secondaires (hangar, latrine, grenier, etc.) BORROWING AGENCY 119 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO PRIX DESIGNATION DE L'IMMEUBLE UNITE (FCFA) Bâtiment couvert en dalle et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape et peinture comprise m2 143 000 Etage courant couvert en dalle et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc..) sans enduit ni m2 88 000 chape Etage courant couvert en dalle et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc..) enduit d'une m2 93 500 face, chape comprise Etage courant couvert en dalle et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape comprise m2 99 000 Etage courant couvert en dalle et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape et peinture m2 110 000 comprises Etage courant couvert en tôles et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc..) sans enduit ni m2 55 000 chape Etage courant couvert en tôles et en matériaux définitifs (briques de ciment, de terre cuite, de terre stabilisée au ciment, de moellons, etc..) enduit d'une m2 71 500 face, chape comprise Etage courant couvert en tôles et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape comprise m2 77 000 Etage courant couvert en tôles et en matériaux définitifs enduit deux faces, chape et peinture comprise m2 88 000 Salle d’eau complète Unité 450 000 Brasseurs d’air Unité 50 000 Climatiseurs Unité 450 000 Chauffe-eau Unité 250 000 Source : Commission Nationale d’Expropriation, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Pour la compensation des structures secondaires en dehors des immeubles, notamment les enclos les cases rondes, les hangars, les terrasses, les magasins, les puits, une évaluation de l’ingénieur a permis de proposer les barèmes suivants : Tableau 38: Barèmes des structures secondaires Cout N° Type Infrastructure Unité unitaire 1. Cuisine avec briques en banco simple et couverture Par tôle 27 500 en tôles 2. Cuisine en banco améliore en tôles Par tôle 33 000 3. Cuisine avec murs en endure (parpaings pierre) en Par tôle 44 000 tôles 4. Cuisine rectangulaire avec murs en banco + L’infrastructure 77 000 couverture en paille BORROWING AGENCY 120 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Cout N° Type Infrastructure Unité unitaire 5. Cuisine en case ronde avec murs en banco et toit en L’infrastructure 77 000 paille 6. Cuisine rectangulaire en paille L’infrastructure 55 000 7. Foyer de préparation du dolo (indiquer le nombre L’infrastructure 55 000 de marmite) 8. Auvent en béton avec hangar en tôles Par tôle 82 500 9. Latrine traditionnelle en banco L’infrastructure 27 500 10. Latrine traditionnelle en banco et secco L’infrastructure 27 500 11. Latrine en parpaings de ciment ou en pierre L’infrastructure 82 500 12. Douche traditionnelle en banco L’infrastructure 27 500 13. Douche en banco amélioré L’infrastructure 38 500 14. Douche en parpaings de ciment L’infrastructure 50 000 15. Douche en enclos en secco ou Paille L’infrastructure 22 000 16. Douche avec tôles en clôture L’infrastructure 33 000 17. Bloc latrine-douche en banco L’infrastructure 33 000 18. Bloc latrine-douche en Parpaings L’infrastructure 88 000 19. Magasin de stockage en parpaings de produits Par tôle 38 500 saisonniers (oignons, vivres, etc.) en tôles 20. Magasin de stockage en banco de produits Par tôle 27 500 saisonniers (oignons, vivres, etc.) en tôles 21. Hangar (aire de repos et/ou stockage de foin) en Par tôle 44 000 tôles 22. Infrastructure de stockage de produits saisonniers L’infrastructure 88 000 (oignons, vivres, etc.) 23. Moulin à céréale Par tôle 33 000 24. Grenier à céréale en secco ou paille L’infrastructure 33 000 25. Grenier a céréales en banco avec couverture en L’infrastructure 38 500 secco ou paille 26. Grenier à céréale entièrement en banco L’infrastructure 38 500 27. Meule à céréale L’infrastructure 16 500 28. Hangar (aire de repos et/ou stockage de foin) L’infrastructure 27 500 29. Hangar en tôles ondulées, ossature en bois sans L’infrastructure 220 000 chape 30. Hangar en tôles ondulées, ossature en bois avec L’infrastructure 286 000 dallage et chape 31. Hangar en tôle bac, charpente métallique avec L’infrastructure 325 050 dallage et chape 32. Hangar en tôle bac, charpente métallique avec L’infrastructure 352 000 carreaux 33. Enclos pour animaux (bergerie, porcherie) en banco Par tôle 33 000 avec couverture en tôles 34. Enclos pour animaux (bergerie, porcherie) en Par tôle 38 500 parpaings avec tôle 35. Enclos pour animaux (bergerie, porcherie) en banco L’infrastructure 66 000 avec toit en terrasse ou en paille 36. Enclos pour animaux (bergerie, porcherie) en L’infrastructure 88 000 BORROWING AGENCY 121 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Cout N° Type Infrastructure Unité unitaire parpaings 37. Enclos pour animaux (bergerie, porcherie) en bois L’infrastructure 33 000 38. Poulaillers en banco, couverture paille L’infrastructure 33 000 39. Poulailler en paille/secco L’infrastructure 27 500 40. Poulaillers en banco, couverture en tôle Par tôle 22 000 41. Pigeonnier L’infrastructure 16 500 42. Bassin L’infrastructure 22 000 43. Fosse fumière L’infrastructure 82 500 44. Forage équipé avec pompe et clôture L’infrastructure 9 350 000 45. Forage équipé avec pompe sans clôture L’infrastructure 8 800 000 46. Puits à grand diamètre / puits busé cimenté L’infrastructure 880 000 47. Puits traditionnel L’infrastructure 165 000 48. Abreuvoir/mangeoire L’infrastructure 22 000 49. Four en banco L’infrastructure 55 000 50. Clôture en paille/bois (13) Ml 3 300 51. Clôture en tôle pleine (C11) Ml 5 500 52. Clôture en grille de fer forgé (C12) Ml 7 150 53. Clôture en brique de terre (banco) non enduite (C1) Ml 6 600 54. Clôture grillage (C10) Ml 7 150 55. Clôture en claustras (C9) Ml 7 700 56. Clôture en brique de terre (banco) enduite une face Ml 8 250 (C2) 57. Clôture en parpaing de ciment sans enduit (C4) Ml 12 500 58. Clôture en brique de terre (banco) enduite deux Ml 6 000 faces (C3) 59. Clôture en parpaing de ciment une face enduite Ml 11 000 (C5) 60. Clôture en parpaing de ciment deux faces enduites Ml 16 500 (C6) 61. Clôture en parpaing de ciment enduit deux faces + Ml 19 250 tyrolienne (C7) 62. Clôture en parpaing de ciment enduit deux faces + Ml 22 000 marmorex ou assimilés (C8) 63. Sol en pavé m² 8 000 64. Terrasse revêtue en chape de ciment m² 8 250 65. Terrasse revêtue en carreaux m² 11 000 66. Terrasse couverte en béton armé sol revêtu en chape m² 22 000 67. Portails en fût de barrique Ml 50 000 68. Portails en tôles pleines Ml 90 000 69 Portails coulissants Ml 150 000 70 Piscine m2 150 000 Source : Commission Nationale d’Expropriation, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 ✓ Evaluation du patrimoine culturel Le patrimoine culturel sera évalué cas par cas et un montant équivalent aux dépenses nécessaires pour le déplacement ou la désacralisation du patrimoine sera évaluée. BORROWING AGENCY 122 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Des discussions ont été engagées dès la préparation du PAR et les actions retenues seront exécutées lors de la mise en œuvre du PAR. Ces échanges se poursuivront avec les communautés pour les cérémonies et rituels nécessaires à la désacralisation des lieux et le déplacement du fétiche. VII. MESURES DE REINSTALLATION (COMPENSATION DES PERTES – ASSISTANCE/AIDE ET RESTAURATION DU REVENU ET DES MOYENS DE SUBSISTANCE VII.1. COMPENSATION DES PERTES ✓ Compensation des terres agricoles 9,0225 ha de terres agricoles dans les embases des pylônes seront définitivement perdus. Les propriétaires de ces terres seront compensés en numéraires selon le calcul des barèmes au coût de remplacement intégral. Aussi, si l’option de maintenir le couloir de 5m est retenu, 454 626,353 m2 de terres agricoles dans l’emprise de cette voie d’accès de 5m seront également expropriées définitivement. Le coût total des compensations des terres agricoles dans les embases des pylônes est évalué à 9 022 500 FCFA et dans l’emprise de la voie d’accès de 5 m à 66 738 968 FCFA. ✓ Mesures de compensation des terres loties et non loties 73,74 ha de terres loties et non loties seront définitivement perdus dans le couloir de maintenance de 50 mètres. Les propriétaires de ces terres seront compensés en numéraires selon le calcul des barèmes au coût de remplacement intégral. L’évaluation de la compensation des terres loties est de 593 166 696 FCFA, soit 217 840 548 FCFA pour les parcelles loties et de 375 326 148 FCFA en ce qui concerne les parcelles non loties. ✓ Mesures de compensation des cultures 234, 8775 ha de cultures seront impactés dans l’emprise du projet. Il est conseillé de laisser les propriétaires des cultures récolter et de les informer du début des travaux. Si le calendrier des travaux ne permet pas de récolter, alors les cultures sur pied seront indemnisées en espèces sur la base du compte d’exploitation ou du coût de remplacement intégral défini. Les propriétaires des cultures auront en plus le droit au sauvetage. Le coût total des cultures sur pied susceptibles d’être compensées est évalué à 73 583 642 FCFA. BORROWING AGENCY 123 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Mesures de compensation des structures 389 structures principales et secondaires seront complétement détruites dans l’emprise du projet, une évaluation systématique de chaque structure sur la base du barème sera effectuée, puis leurs propriétaires seront compensés en espèce à la valeur intégrale de remplacement de la catégorisation de structure. Ils auront aussi le droit de récupération des matériaux de construction. L’évaluation de la compensation des structures principale et secondaire est chiffrée à 797 477 540 FCFA. ✓ Mesures de compensation du patrimoine culturel 04 tombes et 02 sites sacrés sont recensés et seront impactés. Les 04 tombes seront protégées, vu qu’elles ne se situent dans une zone d’implantation d’une infrastructures. ✓ Aides et indemnités Les indemnités de transitions seront versées une seule fois et correspondent à la moyenne de revenus cumulés sur 3 mois calculée sur la base des résultats des enquêtes sur les revenus mensuels des PAP. L’aide à la réinstallation ou au déménagement correspondant à un montant forfaitaire qui sera versé une fois pour assister les occupants des terres sans droits reconnus et aux propriétaires des structures à déménager ou aux occupants sans droits formels à aménager de nouvelles terres. Ces aides et indemnités seront prises en compte dans le budget de plan de restauration des moyens de subsistance. ✓ Mesures de compensation des utilisateurs des ressources communales L’indemnité monétaire est rarement un moyen efficace de compenser la perte d'accès aux ressources communales. En effet, tous les efforts doivent être déployés pour fournir ou faciliter l'accès à des ressources équivalentes dans un autre emplacement. Cela permettra de réduire le besoin d’indemnisation en nature, ou s’il est démontré que des terres ou des ressources de remplacement ne sont pas disponibles, il faudrait prévoir des investissements en nature compensatoire communautaire. ✓ Mesures de compensation des arbres (en option si le couloir de 5m doit être réalisé) 1197 arbres au total ont été inventoriés dans l’emprise du projet. Aucun arbre ne sera laisse dans l’emprise. Leurs propriétaires seront compensés en espèce selon les barèmes définis. Ils auront un droit de sauvetage sur ces arbres avant le début des travaux. L’ensemble des arbres à compenser est évalué à 7 316 000 FCFA. BORROWING AGENCY 124 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Récapitulatif des évaluations Les évaluations faites sur la base du barème validé pour les différents types de biens impactés sont présentées dans les tableaux ci- dessous. Ces coûts sont ceux dont l’inventaire a pris fin le 05 décembre 2021. Ils sont récapitulés dans le budget du PAR. Tableau 39: Evaluation des cultures Spéculations Nombre de PAP Valeur Spéculation 591 73 583 642 Total 591 73 583 642 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Tableau 40 : Evaluation des pertes de terres loties Terres loties et non loties Nombre de PAP Valeur Perte de terres loties et non 547 593 166 696 loties Total 547 593 166 696 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Tableau 41 : Evaluation des pertes de terres des embases des pylônes Nombre de Terres embases des pylônes Valeur pylônes Perte de terres des embases des 401 9 022 500 pylônes Total 401 9 022 500 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Tableau 42: Evaluation des bâtis (structures principales) Type bâtiment Nombre de PAP Valeur Structures principales 205 705 545 635 Total 205 705 545 635 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP, 2022 Tableau 43: Evaluation des structures secondaires Type bâtiment Nombre de PAP Valeur Structures secondaires 35 91 931 905 Total 35 91 931 905 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 125 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 44: Evaluation des aménagements agricoles Type aménagement Nombre de PAP Valeur Amenagements agricoles 28 10 149 988 Total 28 10 149 988 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Quant au patrimoine culturel, compte tenu de la réticence des dépositaires et gardiens des patrimoines à collaborer afin de fournir les détails sur les besoins et les cérémonies nécessaires pour les déplacer ou les compenser, Il a été difficile de les évaluer. Perte de biens à prendre en compte si la piste de maintenance de 5 mètres est réalisée : Tableau 45: Evaluation des arbres Type arbre Nombre de PAP Valeur totale Arbres 299 7 316 000 Total 299 7 316 000 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Tableau 46 : Evaluation des pertes de terres agricoles du couloir de 5 m Terres agricoles du couloir de 5 m Nombre de PAP Valeur Perte de terres agricoles du couloir de 5 66 738 968 700 m Total 700 66 738 968 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 ✓ Mesures de paiement des compensations Le Comité nationale d’expropriation assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent PAR. Selon les cas, la compensation est effectuée comme suit : - En espèces : dans ce cas la compensation sera calculée et payée en monnaie nationale. Pour une indemnisation intégrale et une juste évaluation, les taux seront ajustés pour prendre en compte l'inflation et couvrir le prix de remplacement du bien affecté ; - En espèce : il s’agit d’une indemnité de transition, et une aide à la réinstallation. Cependant, pour des mesures de traçabilité et de sécurité, chaque PAP recevra sa compensation par chèque certifié par une Banque partenaire, notamment ECOBANK. ✓ Procédure de paiement La procédure de compensation suivra les étapes suivantes : - l’identification du bénéficiaire ou de l’ayant droit, sur la base de la présentation d’une pièce d’identité (plus certificat de notoriété pour l’ayant droit) ; BORROWING AGENCY 126 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO - l’exploitant bénéficiaire d’une indemnisation devra fournir une photocopie de sa pièce d’identité à la commission d’indemnisation avant de percevoir son indemnité ; - l’ONG, représentant la société civile et membre du comité local de suivi, participera à l’opération du paiement de l’indemnisation ; - la durée d’indemnisation sera précisée avant le début des opérations ; - les dates de début et de fin des indemnisations seront communiquées aux PAP. La compensation se fera au lieu indiqué par la Préfecture ou la commune. - signature des accords avec les PAP - exécution des paiements conformément aux accords signés - suivi des opérations de libération des emprises, assistance aux PAP ; - libération des emprises du projet ; - état des lieux des emprises des deux composantes du projet libérés ; - rédaction du rapport de mise en œuvre du PAR. VII.2. ASSISTANCE/AIDE ET RESTAURATION DU REVENU ET DES MOYENS DE SUBSISTANCE Le plan de restauration des moyens de subsistance se donne pour objectif d’apporter des mesures complémentaires pour permettre aux PAP concernées par les déplacements économiques de pouvoir reprendre leurs activités dans les meilleures conditions et d’améliorer en conséquence leurs situations socio-économiques. La présente stratégie constitue dès lors un engagement formel pris par le Projet à l’égard des tierces parties, en particulier des populations affectées économiquement et les bailleurs de fonds qui appuient le financement du Projet pour se conformer aux standards internationaux en matière de réinstallation involontaire. Il a pour objectif de permettre, dans les cas des déplacements économiques inévitables, d’apporter des appuis complémentaires et une assistance en vue de compenser de manière adéquate les impacts sur les moyens d’existence, et de permettre aux personnes affectées au minimum de maintenir, et si possible d’améliorer, leurs moyens de subsistance et leur qualité de vie. Le Projet affecte pour l’essentiel des terrains à usage agricole qui sont pour la plupart des terres appartenant aux PAP individuelles et collectivités. Il affecte également des activités agricoles et des arbres à valeurs économiques et quelques structures. Cette stratégie fournit un cadre pour le rétablissement des moyens de subsistance pour les Personnes Affectées par le Projet (PAP) dans un cadre légal et réglementaire conforme avec les exigences des bailleurs de fonds. Elle traitera également de l’organisation prévue pour sa mise en œuvre, son budget et son calendrier ✓ Objectifs L’objectif de cette stratégie est de restaurer les moyens de subsistance des personnes déplacées économiquement par le projet à un niveau supérieur ou au moins égal à leur niveau d’avant le projet. L’atteinte de cet objectif passe par la réalisation des objectifs spécifiques suivants : - Identification et recensement des personnes affectées par les déplacements économiques du projet ; BORROWING AGENCY 127 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO - Inventaire des pertes économiques occasionnées par le projet pour les personnes affectées ; - Définition des mesures de restauration des moyens de subsistance à même de permettre l’atteinte de l’objectif général du Plan ; - Définition des critères d’éligibilité aux mesures de restauration des moyens de subsistance et établissement de la matrice d’éligibilité ; - Consultation des PAP sur les options de restauration des moyens de subsistance qui leur sont proposés. La stratégie de restauration des moyens de subsistance est conçue pour atteindre les objectifs des standards internationaux applicables en la matière, à savoir que les personnes affectées qui subissent une perte d’activité temporaire, soient compensées équitablement et pleinement pour ce qu’elles perdent et que les personnes qui subissent un déplacement permanent voient leurs moyens de subsistance améliorés ou au moins rétablis à leur niveau d’avant le projet. Le paragraphe 6c de la PO 4.12 de la Banque mondiale stipule que les personnes déplacées devraient se faire offrir un soutien après le déplacement, pour une période de transition, basé sur une estimation raisonnable du temps susceptible d’être nécessaire pour rétablir leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie ; et devraient bénéficier d’une aide au développement, telle que la préparation du sol, des facilités de crédit, de la formation, en plus de la rémunération qu’ils reçoivent. Par ailleurs, le paragraphe 2c de la PO 4.12 de la Banque mondiale exige que les personnes déplacées soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie, ou du moins les rétablir, en termes réels, aux niveaux atteints avant le déplacement ou à des niveaux qui prévalaient avant le début de la mise en œuvre du projet, selon le plus élevé. En utilisant ces lignes directrices, le promoteur devrait impliquer les communautés affectées, les dirigeants locaux, les ONG ainsi que les autres parties prenantes, et recueillir des avis sur la façon d’atteindre de meilleurs revenus et de traiter la restauration des moyens de subsistance. Le processus de définition des stratégies de restauration des moyens de subsistance et de revenus sera très participatif aux fins de favoriser rapidement leur appropriation. Les ménages déplacés ont particulièrement besoin d’assistance, notamment ceux qui auront à reconstruire leur maison loin de leur emplacement actuel. ✓ Mesures de soutien aux communautés le long de la ligne Parmi les communautés dont le territoire est traversé par le projet certaines sont négativement affectées par le survol ou le contournement de sites sacrés ou religieux. Des discussions sont préconisées avec les PAP lors de la mise en œuvre du PAR sur les cérémonies et rituels nécessaires à la désacralisation ou au déplacement des sites sacrés. Afin de minimiser les impacts, un laps de temps d’au moins un (1) an avant le début de la construction et des fonds suffisants doivent être accordés à la désacralisation ou protection des sites avant l’édification de la ligne de transport. De nombreuses communautés le long de l’emprise disposent de la main-d’œuvre non qualifiée qui peut être embauchée au cours de la phase de construction. La main-d’œuvre locale et les entrepreneurs locaux (le cas échéant) ayant de l’expérience et la capacité nécessaires devraient être prioritaires, et, comme suggéré lors des consultations, l’unité de gestion du projet doit être BORROWING AGENCY 128 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO formée et doit assurer la liaison avec l’entrepreneur chargé de la construction afin de maximiser l’achat de matériaux et services locaux, ainsi que l’embauche locale. Cette embauche devra, d’ailleurs, figurer dans les contrats des entrepreneurs. ✓ Mesures de restauration Différentes options de restauration seront nécessaires pour chacune des catégories de PAP en fonction de l’ampleur de la perte, de leurs niveaux de vulnérabilité, de leurs préférences associées à leurs caractéristiques familiales et d’autres circonstances. - Pratique agricole Le seul impact permanent sur la majorité de ces ménages est le dégagement de l’emprise (destruction d’arbres, restriction sur la construction) et bien sûr la mise en place d’un pylône, le cas échéant. Dans le cas où il y aura un dégagement du couloir de 5m, 700 PAP seront affectées au niveau de leurs terres agricoles, mais leurs cultures ne seront pas affectées de façon permanente. Aux fins du remplacement de leurs jardins et cultures, tous les ménages dont les cultures subiront un impact négatif seront sensibilisés aux meilleures pratiques agricoles. Par ailleurs, une assistance technique devrait être fournie pour une période d’au moins deux (2) ans afin d’aider les ménages affectés à améliorer leur situation. Un agronome expérimenté membre de l’UGP assurera la coordination avec les départements et ministères agricoles gouvernementaux. Ainsi, il évaluera les préoccupations, besoins et aspects les plus intéressants en ce qui concerne l’amélioration des moyens de subsistance avec les PAP et l’administration locale et proposera des activités d’amélioration et de soutien. Cette assistance pourrait comprendre des sessions de formation pratique sur les techniques agricoles améliorées tel que : des sessions de formation pratique sur les techniques agricoles améliorées ; les variétés améliorées de culture ; la fertilisation ; l’irrigation à petite échelle ; la traction animale et le matériel connexe ; la conservation du grain après la récolte ; l’agroforesterie, etc. Si possible, les services de formation et de vulgarisation pourraient être délivrés en collaboration avec les services techniques ou organisations locales assurant une présence permanente dans la région. Les femmes devraient être ciblées en tant que groupe d’intérêt spécifique, avec des méthodologies d’engagement spécifiques. À cet effet, un travailleur social féminin sera inclus dans l’UGP et dédié à l’engagement des femmes. Celle-ci discutera avec les femmes des modalités du programme de subsistance du PAR, telles que la distribution de la rémunération pour les femmes, une formation spécifique et un programme de production agricole, etc. BORROWING AGENCY 129 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Arbres (en option si la route de 5m est dégagée) Au total, 1197 arbres naturels et plantés ont été relevés dans les communes enquêtées en 2022. Tous seront détruits lors de la construction de la ligne de transport alors qu’aucun arbre de plus de 4 m à maturité ne sera toléré dans l’emprise. L’ensemble de ces arbres sera compensé conformément aux taux fixés. ✓ Structures principales et secondaires Dans un nombre limité de cas les habitations principales et structures secondaires qui se trouvent dans le droit de passage devront être déplacées. Si la PAP ne dispose pas de site de réinstallation, ou ne désire pas être déplacée pour une raison fondée, ou ne peut pas être déplacé, en raison d’une modification de sa situation depuis le recensement sur une parcelle qu’il possède déjà, la SONABEL soutiendra la PAP dans la recherche d’une nouvelle parcelle. Il est à noter que dans les communes rurales, les risques de ne pas trouver une parcelle de remplacement sont extrêmement réduits du fait que les règles coutumières imposent aux chefs de village de pourvoir au besoin de terre des villageois. Par ailleurs, le nombre de cas est peu élevé et les structures à déplacer sont dispersées le long du corridor. Enfin, dans les zones traversées, excepté les zones périurbaines, de nombreux espaces sont disponibles. Ce risque est donc évoqué uniquement pour indiquer quelle aide apportée dans le cas hautement improbable où la situation se présente. Ces bâtiments seront donc être reconstruits sur la même parcelle, ou sinon une parcelle adjacente à proximité de la terre utilisée par le ménage sauf à de rares exceptions. Toutes les mesures nécessaires seront prises par la SONABEL et l’UGP en charge du suivi pour l’indemnisation et la reconstruction afin de vérifier que les PAP trouvent un terrain approprié pour la reconstruction, que suffisamment de temps soit alloué pour la reconstruction et qu’une indemnisation adéquate soit attribuée. L’enregistrement de la parcelle au nom du chef de ménage auprès des autorités sera effectué par l’organisme de mise en œuvre du PAR. L’UGP identifiera le terrain de réinstallation des bâtiments en collaboration avec la PAP et les autorités locales afin de respecter les usages locaux. Afin de réduire le risque de mauvaise gestion de la rémunération et d’appauvrissement des ménages, le personnel de l’UGP contrôlera l’utilisation des compensations faite par les PAP. Dans tous les cas les structures devront être reconstruites avant le début de la construction de la ligne. Il est recommandé de débuter la reconstruction de 6 mois à un (1) an avant le début de la construction de la ligne afin de laisser suffisamment de temps aux PAP de rebâtir leur résidence. Un versement progressif sera appliqué à travers des mesures de vérification de l’opération : achat de terrains, livraison de matériaux de construction, etc. La reconstruction se fera, autant que possible, par les ménages afin que ceux-ci puissent maximiser leurs revenus à partir de la réinstallation, sous la supervision d’un professionnel BORROWING AGENCY 130 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO qualifié pour assurer la qualité de la structure. Toutefois, d’autres options de reconstruction seront également offertes aux PAP, telles qu’une reconstruction par contrat à un constructeur supervisé par le ménage affecté, une reconstruction effectuée par la SONABEL, etc. Dans la majorité des cas les PAP préfèrent reconstruire leurs habitations pour maximiser les retombées pour leur ménage. Afin de réduire la consommation de ressources ligneuses et leur coûts (directs et indirects), de réduire le travail des femmes et d’améliorer la condition des ménages déplacés il est suggéré d’inclure dans le plan de réaménagement des maisons qui seront reconstruites certains équipements. Il s’agit notamment : De fours de cuisson à haute efficacité, pour réduire la consommation des ressources ligneuses à la source d’une déforestation de la zone. L’amélioration de l’efficacité des fours réduira également les dépenses des ménages (achat de bois). Ces fours doivent être adaptés techniquement et culturellement au milieu ; Un réservoir et le dispositif nécessaire à la collecte de l’eau de pluie, qui peut être ensuite utilisée pour les usages domestiques, devraient également être intégrés dans le plan des maisons ; La création ou l’amélioration de potager de proximité pour faciliter la culture de légumes et fruits pour chaque maisonnée. ✓ Emploi et autres bénéfices La priorité devrait être donnée à tous les membres non handicapés des ménages et des communautés affectées et, en particulier, aux membres des ménages réinstallés lorsque le travail pour le projet est demandé. Les possibilités d’emploi et de contrat sont importantes : dégagement de l’emprise, l’approvisionnement en matériaux locaux, la construction de routes d’accès et des chantiers de construction, la reconstruction des bâtiments et des maisons des communautés, la fourniture de biens et services pour les travailleurs, l’administration du programme de compensation, les activités de surveillance, etc. Par ailleurs, tous les ménages et les communautés affectées devraient avoir un droit de sauvetage et recevoir l’intégralité du bois coupé sur leur terrain pour leur utilisation propre ou la vente. Les matériaux récupérés dans les structures concernées devraient également être laissés aux ménages et communautés touchés. Dans la mesure du possible, tous les biens et services (ex. : sable, ciment, nourriture, etc.) doivent être achetés localement par les entrepreneurs chargés de la construction. Des dispositions spécifiques à cet effet doivent être incluses dans les Termes de référence. Les PAP ne disposant pas de carte nationale d’identité, soit 245 PAP seront accompagnées pour leur établissement afin de leur faciliter le processus de compensation. Des indemnités de transitions et des aides au déménagement seront accordées aux PAP exploitants agricoles, occupants sans droits formels et aux PAP propriétaires des structures. BORROWING AGENCY 131 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Responsabilité budget et calendrier de restauration des moyens de subsistance Toutes les PAP sont éligibles au Programme de Restauration des Moyens de Subsistance. Leur liste est donc disponible dans la base de données selon chaque catégorie de PAP. Toutes les informations relatives aux PAP permettant de faire une identification de chaque PAP par catégorie seront entre autres : - Nom et Prénom de la PAP ; - Genre de la PAP ; - Numéro d’identité ; - Lieu de résidence ; - Type de pertes subies ; - Montant de la compensation ; - Contact ; - Le PRMS auquel la PAP a droit. En fonction du budget du PRMS contenu dans le PAR des fiches de projets seront élaborés. L’Unité de Gestion du projet aura la responsabilité de la mise en œuvre du MRMS. ✓ Evaluation des besoins Les évaluations des besoins de financement des mesures de restauration des moyens de subsistance concernent : - Assistances techniques des PAP aux pratiques agricoles ; - Assistance sociale des femmes PAP ; - Assistance pour la replantation des arbres à valeur économique ; - Assistance des risques d’inflation des coûts de reconstruction des structures ; - Assistance pour l’établissement des cartes nationales d’identité ; - Indemnités de transition ; - Aides au déménagement et à la réinstallation. Assistance aux pratiques agricole Tableau 47: Evaluation assistance pratiques agricoles Cout unitaire Rubriques Unité Nombre Total en CFA Recrutement d’un agronome Mois 24 1 500 000 36 000 000 Recrutement d’une assistante Mois 24 1 000 000 24 000 000 sociale Achat de véhicule Pick up 1 40 000 000 40 000 000 Carburant Mois Forfait 300 000 7 200 000 Per diem assistant Jours 240 50 000 12 000 000 Divers (10%) 11 920 000 TOTAL 131 120 000 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 132 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Assistance à la plantation des arbres Tableau 48: Evaluation assistance plantation arbres Rubriques Unité Nombre Coût unitaire Total Pépinières Pied 8944 500 4 472 000 Taux de mortaisons Pied 1000 500 500 000 TOTAL 4 972 000 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Assistance pour les structures 10% sur les coûts de compensation des bâtis pour prendre en compte les risques d’inflation au cours de la mise en œuvre du PAR et prendre en compte les dépenses liées aux équipements qui seront fournis aux PAP. Tableau 49: Evaluation assistance structures Rubriques Unité Coût Total Compensation des 10 % 526 215 862 52 621 586 structures 52 621 586 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Autres assistances et bénéfices Tableau 50 : Evaluation autres assistances et bénéfices Rubriques Unité Nombre Coût Total unitaire Etablissement CNI PAP 245 2 500 612 000 Indemnités de Agriculteur et 588 75 000 44 100 000 transition occupant Aide au Structure et occupant 272 100 000 27 200 000 déménagement Assistance à la PAP Selon le loyer 3 1 950 000 garantie locative mensuel Assistance à la perte PAP Selon le loyer 3 1 950 000 de revenu locatif mensuel Assistance à la perte PAP Selon le de revenu de 8 revenu 7 500 000 commerce mensuel Renforcement des Jeunes et femmes Forfait 20 000 000 capacités et plaidoyer TOTAL 103 312 000 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 133 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 51: Récapitulatif des évaluations mesures de RMS Assistance aux pratiques agricoles 131 120 000 Assistance à la plantation 4 972 000 Compensation des structures 52 621 586 Autres assistance et bénéfices 103 312 000 TOTAL MRMS 292 025 586 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 VII.3. SUIVI ET MISE EN ŒUVRE DES MESURES DE RESTAURATION ET DE SOUTIEN L’objectif fondamental du suivi dans le cadre du processus de déplacement et de relogement des populations est de savoir si les mesures recommandées au cours de la phase d’élaboration du PAR sont effectivement mises en application. Le processus de suivi commencera donc dès le début de l’exécution du PAR afin de : Suivre les situations spécifiques et les difficultés apparaissant durant l’exécution du PAR ; - Vérifier la conformité de la mise en œuvre opérationnelle avec les procédures opérationnelles de la Banque Mondiale et la conformité avec la réglementation nationale ; - S’assurer que les compensations des biens perdus, les mesures de restauration des revenus, les conditions de vie et autres droits ont été effectuées correctement selon les dispositions du PAR. Dans une période de 3 ans minimum après l’exécution des paiements et la libération des emprises SONABEL devrait veiller à la mise en œuvre du programme de restauration des moyens de subsistance et à la mise en œuvre du plan de soutien aux personnes vulnérables. BORROWING AGENCY 134 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Axes stratégiques, calendrier et responsabilité Tableau 52 : Axes stratégiques, calendrier et responsabilités MRMS ECHEANCE AXES RESULTATS ACTIVITES OBJECTIFS DE INDICATEURS RESPONSABLES STRATEGIQUES ATTENDUS REALISATION Assistance Contribuer à Pourcentage de Les rendements technique sur les améliorer les l’augmentation agricoles sont 2024 UGP pratiques productions des rendements accrus agricoles agricoles agricoles PAP agricoles Renforcer les Les PAP ont Taux d’adoption Formation connaissances en acquis des des nouvelles pratique sur les matière de mise en connaissances 2023 pratiques en UGP techniques valeur agricoles dans la mise en matière e mise en agricoles des terres valeur agricole valeur agricole Restauration des Moyens de Les structures de Taux de Assurer que les Subsistance pour remplacement réalisation des Assistance aux PAP structures et biens les PAP qui ont été rebâties structures et biens qui perdent leurs connexes sont 2024 UGP perdent des avec des connexes et taux structures convenablement structures installations d’équipements rebâtis d’habitations et électriques installés biens connexes Mesures de restauration des Replanter ces Assistance aux PAP moyens de arbres afin de Les arbres ont Nombre d’arbres qui perdent des subsistance des restaurer leur 2023 UGP été replantés replantés arbres PAP dont les source de revenu et arbres sont moyen d’existence détruits BORROWING AGENCY 135 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ECHEANCE AXES RESULTATS ACTIVITES OBJECTIFS DE INDICATEURS RESPONSABLES STRATEGIQUES ATTENDUS REALISATION - Nombre de sessions de formation tenue Permettre aux PAP Des PAP sont - Nombre de jeunes d’accéder employées par postes occupés Plaidoyer pour aux opportunités l’entreprise par les PAP l’emploi des d’emploi pendant adjudicataire des 2023 UGP - Nombre de jeunes les travaux travaux Participants d’extension du d’extension du selon le sexe réseau électrique réseau électrique - Nombre de Participants selon l’âge Autres bénéfices et - Nombre de assistances sessions de formation tenue - Nombre de PAP ayant Créer les De nouvelles démarré de conditions pour Formation à activités sont nouvelles faire prospérer les 2023 UGP l’auto-emploi menées par les activités activités menées PAP - Nombre de par les PAP Participants selon le sexe - Nombre de Participants selon l’âge Promotion des Renforcement Créer les Les organisations - Nombre de Consultant chargé activités spécifiques des capacités des conditions de de jeunes et de 2023 sessions de de la mise en aux femmes et aux organisations de renforcement de la femmes sont formation tenue œuvre BORROWING AGENCY 136 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ECHEANCE AXES RESULTATS ACTIVITES OBJECTIFS DE INDICATEURS RESPONSABLES STRATEGIQUES ATTENDUS REALISATION jeunes (PAP dont jeunes et des base de fonctionnelles et - Nombre de l’activité femmes représentation leurs instances Participants économique est sociales des conformément à selon le sexe perturbée) organisations de leurs statuts - Nombre de jeunes et de Participants femmes selon l’âge Permettre aux PAP Aider les PAP à de déménager et de Toutes les aides Règlement des aides Nombre de PAP déménager et à se réinstaller dans et indemnités ont 2023 UGP et indemnités payés se réinstaller les meilleures été payées conditions Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 137 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO VIII. PARTICIPATION DES PARTIES PRENANTES Y COMPRIS LES PAP ✓ Informations et consultation des PP Le programme s’est fait conformément aux exigences sur les informations du public lors des consultations qui seront organisées afin de recueillir les préoccupations. Ces séances d’informations viseront à : - Présenter le projet ; - Présenter le processus du PAR ; - Présenter les périmètres des emprises et localités traversées ; - Informer sur la date butoir et le processus d’enquête ; - Présenter l’ampleur du déplacement ; - Présenter les types d’indemnisation et des droits accordables ; - Décrire le processus de négociation ; - Informer sur l’engagement de gestion des impacts du déplacement ; - Informer sur la restauration des moyens de subsistance ; - Informer sur la mise en place d'un mécanisme de réclamation officiel ; - Présenter le mécanisme de règlement des conflits ou des griefs ; - Recueillir les préoccupations. C’est également à cette étape que les messages relatifs au processus d’enquête seront communiqués aux ménages. Afin de garantir une consultation efficace et maîtriser les informations, un protocole d’éléments de langage a été établi à cet effet. Des procès-verbaux ont été élaborés et signés par les parties et des listes de présences seront établies. Les procédures opérationnelles de la Banque Mondiale prévoient des prescriptions spécifiques en matière consultation et participation des parties prenantes dans les Projets, notamment la communication externe et la gestion des griefs. Elles mettent un accent sur les aspects suivants : - S’assurer que les personnes susceptibles d’être affectées par le projet ou pouvant y avoir un intérêt, soient impliquées comme parties prenantes, avec une attention particulière pour les personnes et groupes vulnérables et/ou défavorisés ; - Gérer la communication externe de manière à atteindre les parties prenantes concernées et faciliter le dialogue entre les projets et ces parties prenantes ;Adapter la participation des parties prenantes aux spécificités du projet et à celles des communautés affectées, en s’assurant qu’une approche d’information et de consultation ajustée au contexte local et efficace soit mise en œuvre ; - Diffuser les informations pertinentes relatives au projet pour aider les parties prenantes à appréhender les risques, impacts et opportunités y afférant (il s’agit notamment des enjeux relatifs à l’objectif, la nature, l’échelle, la durée du projet, les potentiels impacts environnementaux et sociaux associés ainsi que les mesures d’atténuation proposées, le processus d’engagement des parties prenantes et le mécanisme de gestion des plaintes et griefs) ; BORROWING AGENCY 138 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO En règle générale les parties prenantes du projet sont classées en deux catégories principales : - Les parties affectées (personnes ou institutions qui vont subir un impact négatif : celles directement impactées et celles affectées par les impacts environnementaux potentiellement négatifs) - Les parties intéressées par le projet (agences publiques, bénéficiaires, entreprises, ONG, société civile intéressée, presse et media etc.). Parmi les personnes affectées par le projet, se trouvent les personnes économiquement et physiquement déplacées, ou institutions susceptibles d’être affectées positivement ou négativement par certains aspects du projet, les personnes utilisant les ressources naturelles ainsi que les migrants attirés par les opportunités économiques qu’offre la mise en œuvre du projet. Les parties intéressées par le projet sont des personnes ou institutions qui exercent une influence sur le déroulement du projet ou un intérêt à ce que le projet se réalise/ou pas. Ces parties peuvent être des institutions ; des personnes physiques ou morales issues de la société civile ou du secteur économique ou des médias. ✓ Objectifs de la consultation et la participation La consultation et participation communautaire a pour objectif d'informer, de sensibiliser et de consulter les parties prenantes du projet, notamment les ménages et PAP, les populations, les autorités locales, les acteurs décentralisés, les organisations de la société civile afin de les impliquer à tous les niveaux de la mise en œuvre du projet. Ce processus de consultation de la population en amont est nécessaire afin de recueillir leurs doutes, interrogations et obtenir leur adhésion au processus. Pour réussir cette étape à laquelle ont pris part différentes familles d’acteurs, un outil de communication en termes d’éléments de langage a été mis au point et utilisé au cours des diverses réunions et séances de travail organisées à ce sujet. VIII.1. PROCESSUS DE CONSULTATION ET DE PARTICIPATION ✓ Parties prenantes cibles Les groupes d’intervenants ciblés par la démarche d’information et de consultation des parties prenantes ont compris : les ministères et agences nationales concernés ; les autorités et services techniques départementaux et communaux ; les autorités coutumières ; les communautés et les ménages touchés par le tracé de la ligne et l’emplacement des sous - stations. Une liste détaillée des structures, organisations et communautés identifiées en tant que parties prenantes du projet pour le Burkina Faso est présentée à l’annexe du rapport. Les consultations se sont déroulées entre le 25 octobre et le 29 novembre 2021 dans les communes des régions, du Centre, du Plateau Central et en partie dans les communes du Centre- Est. Le tableau ci-dessous résume les acteurs et les échanges des consultations. BORROWING AGENCY 139 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 53: Récapitulatif des consultations avec les autorités Commune Structure(s) Résumé des échanges La population est déjà dans la dynamique avec le passage de la Dorsale Nord « Electrification Rurale). Un comité de gestion des plaintes est déjà mis en place avec la réalisation d’une formation au bénéfice des membres. Pour le déroulement des consultations ; il (SG) signale que l’information n’a pas circulé et qu’il sera extrêmement difficile de déplacer le public cible au siège pour la rencontre sans motivation au regard de la distance à parcourir pour beaucoup d’entre eux et de la période des récoltes. L’opérationnalisation de la consultation publique est restée en cours de traitement avec l’équipe des socio économistes en charge de la question. De l’entretien avec les services techniques, il s’est avéré que ceux visés relèvent de structures différentes. Le service Mairie de l’action sociale et celui du foncier sont du ressort de structures décentralisées. Quant aux services techniques déconcentrés en charge de l’agriculture, de l’élevage et de l’environnement ils sont rattachés au préfet Les échanges ont été plus focalisés sur les impacts sociaux, les personnes vulnérables pour mettre en exergue l’importance du caractère social et de permettre à l’agent de mieux cerner les enjeux et de dégager les préoccupations du service en charge de l’action sociale aussi de faire des propositions tendant à mieux traiter les préoccupations. La question foncière faisant l’objet de débats conflictuels permanents dans bien des communes, la place du foncier a Nagréongo été rappelée dans la réalisation du projet donc dans l’actualisation du PAR et sa mise en œuvre. Il a ainsi été demandé d’examiner la situation avec grande attention pour ressortir les préoccupations dans le domaine et de formuler des propositions pour la gestion de celles-ci. En plus des mêmes explications sur le projet, la mission, les enjeux et les impacts, les cas spécifiques d’occupation des terres agricoles, d’impact sur les cultures, les arbres, les zones de pâture et sur l’environnement de manière générale ont été abordés pour expliquer combien il importe que les services techniques connaissent le projet et s’y impliquent pour faciliter la tâche. Les agents évoquent le passage de la Dorsale Nord « Electrification Rurale » qu’ils comptabilisent dans les expériences vécues. Préfecture et Comme implication des STD, il est souhaité que cela soit effectif et non s’en tenir à la simple communication sans STD réelle participation aux travaux sur le terrain. Madame le Préfet, pour avoir géré une situation difficile entre des sociétés de téléphonie mobile et les agriculteurs, s’est inquiétée du démarrage des activités si la population n’est pas suffisamment inform ée et au préalable. Elle a rassuré de son soutien et de celui des agents des STD et souhaité la mise en place d’un point focal à la mairie, d’un comité de gestion des plaintes, l’indemnisation des PAP avant la mise en œuvre du projet, la motivation des agents des STD dans l’accompagnement de la mise en œuvre du projet. BORROWING AGENCY 140 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Commune Structure(s) Résumé des échanges Présentation du Projet et de la mission. Sur avis de M. le Maire, attache est pris avec le SFR pour les détails en vue d’une meilleure communication avec le public cible. Mairie Présentation du Projet et de la mission et échanges sur le calendrier de passage de l’équipe des consultations publiques. Mogtédo Une difficulté se pose quant à l’acceptation du calendrier au regard des activités en cours. Un accord est trouvé pour des échanges entre l’équipe d’animation des consultations publiques et la mairie pour un calendrier consensuel. Présentations habituelles du projet et de la mission, attentes de BERD/SEREIN-GE des STD, transmission des fiches Préfecture de recueil d’avis sur le projet. M. le Maire absent avait laissé un message informant de l’arrivée de la mission mais difficile pour l’agent de prendre Mairie une décision pour l’organisation d’une rencontre d’une telle ampleur. Contact est pris avec M. le Préfet ZAM Il est convenu que l’équipe d’animation de la consultation publique des PP rentre en contact avec M. le préfet pour Préfecture l’organisation effective de la consultation Présentation projet et mission. Pour des besoins spécifiques sur le foncier, expert SIG et agent SFR ont échangé des points de vue et défini les besoins en la matière. Mairie Même scénario des présentations. Pour la consultation publique des PP il explique comment sans motivation l’activité ne peut avoir lieu. Selon le préfet le délai parait court puis que l’information doit parvenir aux participants au moins 72 heures avant la BOUDRY tenue de la rencontre et désormais les agents voudraient être informés par correspondances pour laisser des preuves à leur hiérarchie. Aussi il a suggéré que les FDS soient associées à la consultation. Tenant compte de l’influence de la Préfecture chefferie dans la zone il a souhaité que le chef du village de Boudry soit particulièrement contacté parce qu’il serait d’un concourt très précieux dans la mobilisation du public et de la discipline quant au respect des décisions arrêtées. Les différents coups de fil passés n’ont pas donné de suite ainsi aucun RDV n’a pu être obtenu avec lui. A l’issu de la présentation le préfet a insisté sur l’implication des autorités (coutumières, religieuses, …) les élus Préfecture locaux, les CVD. Il a rappelé le passage du Bureau CERF dans le cadre du Projet Dorsale Nord « Electrification Rurale ». ZORGHO La mairie a connaissance de l’existence du Projet, a participé aux travaux du Projet d’Electrification Rurale de la Dorsale Nord. Le constat est que ce projet n’intègre pas certains villages traversés par la ligne d’interconnexion haute Mairie tension. Pour lui cela peut créer une frustration étant donné que des gens vont voir la ligne passer au-dessus d’eux sans pouvoir en profiter pour alimenter des villages plus distants. BORROWING AGENCY 141 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Commune Structure(s) Résumé des échanges Le DP relève le principe de collaboration de CERF pas rassurant car après la première rencontre, pas de suite ni de contact. Il souhaite une collaboration meilleure avec le Groupement BERD/SEREIN-GE Il signale que des difficultés peuvent survenir si des dispositions ne sont pas prises pour la délimitation de l’emprise. Il Police rassure de son soutient toutefois rappelle le maintien du contact. Le CC estime à l’issue de l’exposée qu’il nécessite qu’ils soient associés et qu’il faut réaliser une bonne sensibilisation et surtout être prudent et exhaustif dans le recensement pour ne rien oublier en matière de dédommagement. ZORGHO Gendarmerie Exposé sur le projet et la mission et transmission de la fiche de recueil des avis. Il n’y a pas de comptes d’exploitation des cultures prêts mais ils peuvent être élaborés. Le directeur, absent, en mission à Ziniaré, à son retour pourra valider les projets qui seront soumis. Pour le besoin de disposer des prix des denrées, l’observation est que les prix sont en hausse en tout temps et en tout DPAAHM lieu. Ils sont consignés dans les rapports d’activités périodiques. A cet effet nous avons reçu un extrait de la mercuriale des produits agricoles des communes de la Province du Ganzourgou des mois de Janviers à septembre des années 2020 et 2021. Le tracé en tant que tel ne semble pas concerner la zone lotie où les coûts des terrains est arrêté par des lois. Pour la zone non lotie il s’avère difficile de se prononcer sur le coût des terrains dans ce contexte. La transaction s’effectue entre les intéressés et c’est dans le montage du dossier que le coût est connu par les services compétents. DPI Après délimitation de l’emprise du tracé, il sera demandé à ceux qui sont touchés et qui ont des dossiers de demande de titres de se présenter. Il ressort que les services en charge du foncier rural des communes pourraient disposer des coûts en zones non loties tout comme la commission d’Aménagement du Territoire du Ganzourgou avec à sa tête M. Joachim KABORE Après communication avec le maire qui nous fait part de sa position d’absent de Zoungou et qui nous a transmis le Zoungou Mairie numéro de l’adjoint GANAMTORE Ousmane, sur le terrain les informations et indications de ce dernier ne nous ont permis aucun contact. Monsieur KOALAGA Kassoum administrateur civil rencontré en l’absence de sa hiérarchie (Haut -commissaire et Haut- SG/HC) semble connaitre le projet pour avoir accompagné SERF dans ses activités dans le cadre du Projet Commissariat d’Electrification Rurale de la Dorsale Nord. Compte rendu sera ainsi fait aux supérieurs pour espérer Koupéla l’accompagnement attendu et la fiche de recueil des avis dûment remplie. Les comptes d’exploitation des cultures et les coûts des aménagements ne sont pas disponibles mais peuvent être DPAAHM élaborés. La mercuriale des produits agricoles est fournie périodiquement au SPESS par les chefs ZAT et peut être obtenue sur ordre du DP absent. A son retour compte rendu lui sera fait pour la suite à donner. BORROWING AGENCY 142 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Commune Structure(s) Résumé des échanges Au retour du DP, il ressort de notre communication du mardi 02 novembre 2021 que CR n’avait pas encore était fait parce que pris très tôt en réunion. Le domaine des inventaires des biens notamment des arbres est bien maîtrisé : Des accompagnements ont été effectués dans plusieurs milieux. Il convient surtout de passer un bon message et de mener une bonne sensibilisation auprès des parties prenantes et de les impliquer suffisamment. Malheureusement il ne dispose (ne connait d’ailleurs pas) pas de barème officiel (national) d’indemnisation des arbres DPEEVCC qui soit appliqué. A sa connaissance les projets appliquent ceux de MCA, SONABEL et d’autres acteurs sur le terrain qu’ils adaptent au besoin aux réalités de terrain. Ils semblent être disp onible en ligne. Il estime que la signature d’un protocole entre le Projet et la DPEEVCC du Kouritenga mettrait mieux à l’aise la Direction dans son accompagnement. En l’absence du maire les différents documents ont été déposés á son secrétariat et lui ont été transmis par la suite. Mairie Les documents nécessaires lui ont été transmis. Des questions techniques ont été échangées avec l’expert SIG de l’équipe. Point sur le déroulement des activités, exposée des difficultés, débat sur des dispositions à prendre : évaluation à mi Zorgho parcourt et échange de documents. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Les listes de présence et les procès-verbaux des consultations ainsi que le tableau récapitulatif sont annexés au rapport. BORROWING AGENCY 143 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Préoccupations et attentes des parties prenantes consultées Les préoccupations des parties prenantes consultées sont la plupart identiques aux préoccupations formulées lors des consultations de 2015 d’autant que la majorité de ces parties prenantes ont participé aux présentes consultations. Les principales sont résumées dans le tableau ci-dessous : Tableau 54: Récapitulatif des consultations avec les autorités Sujets de Acteurs Avis et Recommandations Disposition de mise discussion préoccupations en œuvre Consulter toutes les parties prenantes plus spécialement les autorités coutumières Assurer une Participation Faible implication et Autorités et les organisations, consultation et des parties sensibilisation des centrales d’envisager faire participation continue prenantes parties prenantes appel aux CVD et des parties prenantes Conseillers des différentes localités si possible - Inventorier les cultures - Prendre en - Risque lié à la non compte les prise en compte des fonctions de l’arbre cultures dans la - Définition des détermination du critères de barème barème des arbres des arbres non - Eviter les couts Bien définir et Autorités exhaustif forfaitaires appliquer les critères centrales - Risque de liés au - Création des d’éligibilité, cout forfaitaire plantations - Appliquer toutes - Faible implication communautaires en les mesures prévues des structures Inventaires des compensation des dans le PAR chargées dans la biens arbres détruits - Rendre gestion du patrimoine - Impliquer les opérationnelle les culturel spécialistes du structures patrimoine culturel impliquées dans la et archéologie mise en œuvre du PAR Proposer des mesures Chefs Impacts sur les biens liées aux impacts sur coutumiers les biens Inventorier les arbres et structures dans PAP Difficultés liées aux l’emprise qui seront inventaires des biens définitivement perdues BORROWING AGENCY 144 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Sujets de Acteurs Avis et Recommandations Disposition de mise discussion préoccupations en œuvre - Faire une - Respecter la application procédure rigoureuse des d’expropriation textes sur pour cause d’utilité l’expropriation publique - Sensibiliser les - Respect de la - Compenser avant PAP sur la procédure d’utilité le démarrage des procédure Autorités publique travaux - Faire une centrales - Absence de - Assurer une juste application divulgation des indemnisation rigoureuse du barèmes - Restaurer les mécanisme de moyens de gestion des plaintes Compensation subsistance - Mettre en œuvre - Divulguer les les mesures de barèmes avant restauration des compensation moyens de subsistance - Respecter les - Non-respect des textes et les - Assurer une textes et les engagements compensation Chefs engagements relatifs relatifs aux effective préalable coutumiers aux compensations compensations aux travaux - Juste et préalable - Faire une juste indemnisation compensation avant le début des travaux Atteinte des moyens de Autorités Restaurer les moyens subsistance centrales de subsistance - Mettre en œuvres Appuyer les toutes les mesures d’activités des Impacts du Chefs Dégradation des génératrices de projet Sécurité et coutumiers conditions de vie revenus (AGR) pour - Mettre en œuvre moyens de améliorer les les mesures de subsistance conditions de vie restauration des Perte des arbres moyens de sources de revenus des subsistance Compenser les arbres PAP populations sources de revenus Risques de sécurité des pylônes Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 VIII.2. PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES Le tableau ci-après présente un résumé du plan d’engagement de parties prenantes. Il décline les principales activités d’engagement à prendre par phase du cycle de vie du projet et par étape ou activités de chaque phase. De même qu’il identifie pour chaque activité d’engagement, les acteurs impliqués et les dates clé de réalisation. BORROWING AGENCY 145 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 55: Programme d’engagement des parties prenantes Etape Activité de Informations Phase Responsabilité Dates clé /Activité consultation à divulguer Divulgation des Avant le informations lancement Planification disponibles et WAPP DN des études du projet consultation avec (Déjà les autorités effectué) Divulgation des informations Préparation disponibles sur le Nature du projet projet et ses impacts Nature des Lors de environnementaux études qui vont l’élaboration WAPP DN et sociaux potentiels être effectuées du PAR (déjà et consultation des Chronogramme effectué) PP sur le périmètre prévisionnel et les principales questions à traiter En fonction des textes en vigueurs Déclaration Après la relatif à la d’utilité Gouvernement finalisation déclaration d’utilité publique du PAR publique, (code foncier domaniale) Diffusion de Mise en place du l’information de Système de système de gestion l’existence du Pendant gestion des WAPP DN des plaintes système aux l’étude plaintes PAP et de son fonctionnement -information -Présentation de individuelle des la méthodologie personnes de travail et des susceptibles d’être équipes de affectées via les terrain enquêtes de profilage et -information d’indentification sur la date des biens butoir -Divers ateliers de consultations, -information sur Elaboration du entretiens en face à le mécanisme de Plan D’action face et conduite de gestion des Pendant WAPP DN de Focus groupes plaintes (utilisé, l’étude réinstallation (restauration des fonctionnement moyens d’existence, etc.) modalités de compensation, - toutes les identification des informations sur terres, procédures l’emprise du etc.) projet - Ateliers de -Résumé présentation du exécutif du PAR PAR aux autorités -PAR à locales et aux disposition dans BORROWING AGENCY 146 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Etape Activité de Informations Phase Responsabilité Dates clé /Activité consultation à divulguer communautés sa version locales intégrale (sauf - présentation montants) sur le publique du PAR site web et au -Présentation des bureau de accords de liaison. compensation, négociations individuelles A préciser avec la A définir selon la Procédure législation locale en législation, sera d’expropriation vigueur au cours précisé au cours des études. de l’étude -poursuite des consultations avec les différentes catégories de PAP, avec les autorités administratives, coutumières etc. Listing complet -accompagnement des PAP individuel et Avant la Grille des collectif des PAP WAPP DN avec libération des Mise en œuvre indemnisations -mise en place d’un l’aide du emprises du PAR Listing des organisme consultant Durant le zones de d’assistance aux projet réinstallation vulnérables Mise en œuvre du programme de restauration des moyens de subsistance -audit d’achèvement et suivi évaluation Vérification et maintient (en lui apportant les Système de adaptations Durant toute gestion des nécessaires au WAPP DN la phase des Travaux plaintes besoin) du système travaux de gestion des plaintes en état de fonctionnement. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 La mise en œuvre efficace du PAR nécessite le renforcement des capacités des acteurs impliqués. le programme de formation sera élaboré et exécuté dans le cadre du processus de mise en place du PAR dont l’objectif sera de former le personnel clé impliquée dans la supervision de l’évaluation de la compensation, des procédures et de la mise en œuvre d’autres mesures d’atténuation et d’indemnisation. La formation concernant les négociations et les procédures de gestion des plaintes. BORROWING AGENCY 147 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Les acteurs clés qui bénéficieront du programme de renforcement de capacités sont : - le Comité Nationale de Suivi (CNS) ; - le Comité Local de suivi (CLS) ; - le Comité de Résolution des Plaintes avec les Communautés, (CRPC) ; - les ONG ; - les comités EAS/VSBG. Le détail du programme est présenté dans le tableau ci-dessous : Tableau 56: Programme de renforcement des capacités Type de Responsable de Bénéficiaires Principaux éléments du contenu formation la formation - Rôles et responsabilités de chaque intervenant - Fonctionnement du comité de réinstallation - Portée du PAR - Lois et règlements en matière de Comité Nationale de Lecture réinstallation suivi/ Comité local de Ateliers Experts en - Vue d’ensemble des enjeux sociaux du suivi /Comité de Travail sauvegarde sociale projet résolution des plaintes d’équipe et conseillers et - Exigences légales en matière avec les Étude de cas évaluateurs agréés d’indemnisation et de réinstallation du communautés/ONG/ Sur le site bailleur de fond - Mesures de compensation et d’accompagnement du PAR - Techniques de participation des groupes vulnérables - Leçons tirées des projets antérieurs - Règles et procédures de compensations Lecture - Programme de subsistance Comité Nationale de Ateliers - Droits des Personnes affectées Experts en suivi/ Comité local de Travail - Procédures de Gestion des Griefs sauvegarde sociale suivi /Comité de d’équipe - Calculs d’indemnisation et conseillers et résolution des plaintes Étude de cas - Opérations de compensation évaluateurs agréés avec les communautés Sur le site - Pratiques de bonne gestion de la conciliation - Gestion des plaintes et réclamations - Techniques de gestion, de négociation, Comité Nationale de médiation des griefs et arbitrage suivi/ Comité local de Ateliers - Réception des plaintes, écoute active suivi /Comité de Expert juridique et Lectures et enregistrement des plaintes résolution des plaintes de négociation Études de cas - Pratiques de bonne gestion de la avec les conciliation communautés/ONG/ - Gestion non violente des conflits Comité Nationale de suivi/ Comité local de suivi /Comité de - Exploitation et Abus Sexuels (EAS) Expert juridique résolution des plaintes - Violences Sexuelles Basées sur le spécialiste traite avec les Genre (VBG) des personnes communautés/ONG/C omité EAS/VSBG Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 148 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO VIII.3. CAMPAGNE D’INFORMATION ET DE SENSIBILISATION PUBLIQUE Avant d’entreprendre la mise en œuvre du projet, et une fois que la matérialisation du tracé final aura été complétée, une campagne d’information et de sensibilisation publique sera effectuée dans le but d’assurer une compréhension juste, par les communaut és touchées, des objectifs et échéances du projet, du tracé final retenu et des principales conclusions et recommandations formulées par l’EIES et le PAR. La SONABEL et le consultant chargé de la réalisation de l’EIES et du PAR collaboreront étroitement dans le développement et la coordination de cette campagne. Elle permettra notamment la divulgation publique d’informations en lien avec : les objectifs et bénéfices attendus du projet ; le calendrier de mise en œuvre du projet ; les impacts environnementaux et sociaux anticipés ; les mesures de compensation et d’assistance prévues pour les ménages affectés ; les dangers pour la sécurité publique associés à la présence d’une ligne électrique et les mesures d’atténuation proposées. La campagne d’information et de sensibilisation publique impliquera les activités suivantes : - Sorties de reconnaissance sur le terrain avec des représentants de chaque village ou quartiers affectés afin de repérer le tracé retenu ; - Mobilisation des Comités Consultatifs Communaux pour une session d’information, dans chacune des communes touchées. Afin d’assister les parties prenantes dans leur préparation pour ces rencontres, des résumés non- technique pour fins de consultation publique seront produits pour l’EIES et le PAR, en français et dans les langues locales des régions traversées, et distribués au moins deux semaines avant à la tenue des rencontres. IX. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Ces arrangements portent pour la plupart sur les populations vulnérables et la Maitrise d’ouvrage. Ces arrangement sont également des actions qui permettent de faciliter la mise en œuvre du PAR, surtout pendant les séances de conciliation. Les groupes vulnérables sont des groupes de population affectés par la discrimination ou un accès inégalitaire aux ressources ou aux opportunités de développement. Ils peuvent se trouver mal intégrés dans l’économie formelle, souffrir d’un accès insuffisant aux biens et services publics, être exclus des processus politiques de prise de décision, et se trouver confrontés à des risques élevés d’appauvrissement et d’exclusion sociale. Le plus souvent, le niveau de résilience de ces groupes à des impacts négatifs est bas. Ils peuvent comprendre des minorités ethniques, religieuses, culturelles, des minorités linguistiques, des populations autochtones, des ménages dirigés par des femmes, des enfants et adolescents, des personnes âgées, handicapées, et les pauvres. La vulnérabilité peut être appréhendée comme un manque de résilience aux changements qui menacent le bien-être, ces changements pouvant être environnementaux, économiques, sociaux et politiques, y compris ceux qui sont liés aux impacts d’un projet. Ces changements amènent habituellement des risques et des incertitudes. BORROWING AGENCY 149 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO La pauvreté, l’isolement, l’insécurité, les attitudes sociales admises, la répartition des rôles entre les genres, la discrimination et les barrières linguistiques constituent, entre autres, des causes possibles de l’apparition ou de l’aggravation de la vulnérabilité. Les principes de base applicables à l’identification et à l’assistance aux groupes vulnérables dans le cadre de la présente stratégie sont issus des standards internationaux en matière de réinstallation pour les groupes vulnérables. Les enquêtes ménages relatives au niveau de revenus, aux nombres de personnes à charge, aux moyens de subsistance… ont permis de déterminer les groupes vulnérables dans les zones touchées sur la base des critères ci-après : les femmes chefs de ménage ; les veufs et veuves ; les personnes âgées affectées (dont l’âge est compris entre 70 et 90 ans) ; les personnes en situation de handicap ou malades chroniques. les critères ci-dessus énumérés sont déterminés à partir des résultats des enquêtes socio- économiques des ménages de la zone et des concertations qui ont été effectuées avec les PAP. IX.1. PERSONNES VULNERABLES L’enquête a démontré que 30 ménages dans les communes enquêtées en 2022 et 48 ménages dans les communes enquêtées en 2015 ont à leur tête une femme à titre de chef. La proportion est plus importante dans les provinces de Kouritenga de Ganzourgou, de Kadiogo et de Gourma. Par ailleurs, certaines d’entre elles sont veuves, soit précisément 23 femmes. Au total 55 chefs de ménages sont en situation d’handicap ou ont une maladie chronique, ce nombre est plus important dans les provinces de Ganzourgou où 44% et Kadiogo où 25% des chefs se retrouvent dans cette situation. Plusieurs ménages ont un niveau de vulnérabilité plus élevé étant donné l’âge des chefs du ménage. 164 chefs de ménage ont déclaré avoir un âge compris entre 70 et 90 ans. La province de Ganzourgou est la plus représentative de cette catégorie avec 26 chefs de ménage dont l’âge est compris entre 70 et 80 ans. De plus, plusieurs ménages ont aussi un de leurs membres (autre que le chef) souffrant d’un handicap. Bien que le nombre soit peu élevé, la province de Ganzourgou se distingue légèrement. IX.2. MESURES DE SOUTIEN Afin de soutenir le revenu des ménages vulnérables lors des opérations et discussions entourant la réinstallation, une compensation pécuniaire a été calculée, équivalant à 3 mois de SMIG du Burkina Faso pour chacun des membres des ménages vulnérables qui devront déplacer leur résidence en raison du projet. Sur la base des enquêtes, 295 enquêtées en 2022 bénéficieront de cette mesure, toutefois il est important de souligner que des vérifications additionnelles seront effectuées afin de déterminer quels seront les ménages qui seront effectivement soutenus par ces mesures. Les ménages vulnérables seront consultés au début de l’opération afin d’évaluer leurs préoccupations et leurs besoins. L’aide spéciale qui pourrait leur être fournie comprend, notamment : BORROWING AGENCY 150 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO une prise en charge pour l’ouverture d’un compte bancaire ; une aide pour la transaction administrative (titre foncier) ; une aide au déménagement et autre type d’aide pour les ménages physiquement affectés (dont l’habitation est détruite) ; un soutien psychologique (information, conseil, discussion) ; des fonds de transition spéciaux. Les membres des ménages affectés devraient également bénéficier des programmes de formation proposés et les membres actifs et « valides » de ces ménages devraient être prioritaires dans l’obtention des emplois liés au projet et les autres bénéfices. Néanmoins, le consultant évalue la compensation des personnes vulnérable en se basant sur trois (03) mois de SMIG du Burkina qui est à trente mille six cent quatre-vingt-quatre (30 684) F CFA en 2022, conformément au Décret n°2006-655/PRES/PM du 29 décembre 2006. Ce montant est systematiquement accordé à tous les membres des ménages vulnérables au nombre de 295. Tableau 57 : Evaluation des mesures de soutien aux personnes vulnérables Perturbation pour les pertes de revenu Méthode de calcul Perte de revenu 3 mois Nombre Formule Somme 295 membres x 30 684 295 (2022) 27 155 340 FCFA x 3 mois Total 27 155 340 Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Compte tenu de l’actuelle place des femmes dans les collectivités rurales, lorsque seules des compensations en espèces constituent des options acceptables, les mesures d’atténuation suivantes devraient également être examinées et mises en œuvre autant que possible : - un programme de sensibilisation sur le sujet dirigé vers les autorités, les administrateurs et les communautés locales ; - une assistance de l’UGP pour informer et assister les personnes et groupes vulnérables ; - chercher le plein consentement des femmes dans les ménages en fournissant des explications sur les options de compensation proposées ; - les femmes des ménages qui verront leurs résidences déplacées devront être informées et devront donner leur consentement quant à l’usage des indemnités ; - que le paiement d’importants montants de compensation en espèces (plus de 500 USD) soit effectué en versements judicieusement répartis (cela peut être étalé sur plusieurs mois) afin d’atténuer les risques de mauvaise utilisation ; - un suivi attentif. IX.3. MAITRISE D’ŒUVRE La Maîtrise d’œuvre du PAR sera assurée par WAPP DORSAL NORD, notamment l’Unité de Gestion du Projet placée sous la tutelle du Ministère en charge de l’Energie du Burkina Faso, représentant l’État Burkinabè et le suivi est assuré par la SONABEL. Quant à la Maîtrise d’Œuvre, elle sera assurée par la cellule sociale, qui aura la charge de la gestion directe de BORROWING AGENCY 151 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO l’ensemble du processus de mise en œuvre du PAR. Ainsi, dans le cadre de la mise en œuvre du présent PAR, l’UGP de la Dorsale Nord sera chargée de : - l’établissement des quittances/engagement de déménager ; - renforcement des capacités des membres des comités et des acteurs impliqués ; - l’organisation de l’opération de paiement ; - l’élaboration des états de paiement correspondants ; - l’élaboration et l’édition des décharges de paiement ; - l’information des différentes parties prenantes sur les dates et lieux de paiement ; - l’élaboration des rapports de mise en œuvre des activités du PAR. Le tableau ci-après fait la synthèse des responsabilités de l’UGP : Tableau 58 : Responsabilités Entités Composition Principales responsabilités o Suivi de l’élaboration du PAR ; o Suivi de l’Établissement des protocoles d’entente, des états de paiement par le consultant ; o Renforcement des capacités des membres o Organisation de l’opération de paiement ; o Information des différentes parties UGP Dorsale Unité de mise en prenantes sur les dates et lieux de Nord œuvre du PAR paiement ; o Élaboration des rapports de mise en œuvre des activités du PAR. o Rédaction de PV o Diffusion des informations relatives à la mise en œuvre du PAR ; o Gestion des plaintes/litiges (enregistrement, vérification, traitement…) o Libération de l’emprise. Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 X. SYSTEME DE GESTION DES PLAINTES Y COMPRIS LES ASPECTS EAS/HS En général, dans tout processus de réinstallation, des difficultés de divers ordres peuvent apparaître et créer des litiges, ou engendrer des plaintes de la part des populations. Il convient donc d’établir un mécanisme de gestion en vue du règlement de ces éventuels plaintes et litiges. Ainsi, le présent chapitre définit les types de plaintes et de litiges qui pourraient survenir dans la mise en œuvre du PAR, présente les instances chargées de la gestion des plaintes ainsi que la procédure de gestion de ces plaintes et litiges. BORROWING AGENCY 152 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO La mise en œuvre du projet dans toutes les composantes (indemnisation, travaux de construction) implique des interactions avec les communautés affectées pouvant générer des plaintes, des réclamations, ou oppositions. Le projet WAPP Dorsale Nord a ainsi élaboré un mécanisme pour traiter de manière appropriée toutes les plaintes et réclamations soulevées par les communautés affectées par ledit projet. Ce mécanisme est un outil extrajudiciaire de traitement des litiges faisant appel à l’explication et à la médiation par des tiers. Toutefois en cas d’échec, les communautés peuvent avoir recours à la voie judiciaire. Ce MGP a pour objectif de permettre aux communautés traversées par la ligne et aux personnes affectées de porter au projet WAPP Dorsale Nord à travers une procédure transparente, leurs réclamations pendant la phase de mise en œuvre du projet dans un esprit de collaboration, de flexibilité et d'invitation au dialogue. Il préconise pour le règlement des litiges et des différends une approche basée sur le dialogue et la médiation. Les types de plainte ✓ Les plaintes présentant un risque élevé pour le projet Ce sont les plaintes relatives aux indemnisations telles que : les omissions de PAPs lors des évaluations, désaccord sur les montants d’indemnisation, litige foncier etc. ✓ Les plaintes mineures pour le projet Ce sont les plaintes ne présentant pas de risque pour le bon déroulement des activités du projet : les erreurs sur les noms, l’absence d’information sur le déroulement du projet, inondation de parcelles lors des travaux, émission de bruits ou de poussière etc. Entités sont impliquées dans la gestion des plaintes Trois entités sont impliquées dans la gestion des plaintes, il s’agit de : − Communautés traversées par la ligne d’interconnexion − Projet WAPP Dorsale Nord ; − Commission de Résolution des Plaintes avec les communautés affectées par le Projet WAPP DN (CRP-C). Communautés affectées La gestion efficace des plaintes implique une démarche structurée et canalisée. Toute personne physique ou morale ayant des réclamations et plaintes liées aux opérations du projet WAPP Dorsale Nord, devra saisir le projet par écrit ou faire enregistrer sa plainte verbale à travers un formulaire de gestion des plaintes qui sera disponible dans les villages traversés par la ligne. Ces plaintes pourraient être enregistrées dans les bureaux locaux du projet et auprès des leaders communautaires suivants : chef de village, chef de quartier, représentant des femmes ou représentant de la jeunesse. Il est important de noter que : BORROWING AGENCY 153 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO − Toute manifestation écrite devra être dûment datée et signée par le plaignant ; − Le formulaire de gestion de plaintes doit être signé par le plaignant ; − Le plaignant doit décliner son identité, son contact téléphonique (si disponible) et son adresse géographique. − Le courrier de plainte devra être déposé auprès d’un des leaders communautaires susmentionnés ou dans un des bureaux locaux du projet. − L’agent récepteur de la plainte ou les assistants en sauvegarde sociale et environnementale du projet devront expliquer au plaignant les étapes du processus de traitement de la plainte et la durée. − Toute plainte pour être traitée devra être enregistrée à travers un formulaire de gestion de plaintes signé par le plaignant. − Les plaintes devront être traitées dans un délai de 21 jours. Projet WAPP Dorsale Nord Le Projet par le biais de ces assistants assurera un certain nombre de mission qui est détaillé ci- dessous : − Les assistants du projet WAPP DN sont chargés de la collecte et de l’enregistrement des plaintes ; − Tous les formulaires de plaintes devront être centralisés auprès des Assistants pour actualisation du registre ou de la matrice de plaintes ; − Les assistants du projet WAPP DN en concertation avec les Leaders communautaires pourront traiter directement certaines plaintes ne présentant pas un degré de complexité ou de risque élevé pour le déroulement des travaux de construction ; − Les Assistants mèneront des investigations en collaboration avec les leaders communautaires en vue de la compréhension et la résolution de la plainte ; − Lorsque la démarche de conciliation entamée par les Assistants et les leaders communautaires est fructueuse, la réponse proposée devra être entérinée par la commission de gestion des plaintes ; − Lorsque les actions menées par les Assistants et les leaders communautaires n’ont pu aboutir à une solution consensuelle, la plainte sera déclarée complexe et transmise à la Commission de résolution des plaintes avec les communautés ; − Les Assistants doivent tenir à jour les registres des plaintes et assurer un suivi approprié des mesures correctives. La Commission de Résolution des Plaintes avec les Communautés Cette entité est l’une des trois sous-commissions émanant du Comité Local de Suivi du PGES et du PAR que sont : − La commission de résolution des plaintes avec les communautés ; − La commission de résolution des plaintes entre travailleurs et entreprises de construction ; − La cellule de résolution des plaintes en lien avec les VBG et les violences contre les enfants La Composition de la commission de résolution des plaintes avec les communautés se présente comme suit : BORROWING AGENCY 154 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ✓ Président : Le Secrétaire Général de la mairie de Koubri ; ✓ Rapporteurs : Les deux (02) Assistants du Projet WAPP-DN ; ✓ Membres : − Le Représentant des Présidents de Commission Foncière Villageoise ; − Le Représentant du Service Départemental de l’Agriculture ; − Le Représentant du Service Social Communal ; − Le Représentant du Service Domanial de la Commune ; − L’autorité coutumière/traditionnelle du ressort du plaignant ; − Le Président CVD ou son représentant du ressort du plaignant ; − Deux (2) représentants(es) des PAP (une femme et un homme); − Deux (2) représentants du projet WAPP DORSALE Nord, (Assistant en Sauvegarde Sociale et Assistant en Sauvegarde Environnementale). ✓ Observateurs − L’ONG en charge de la supervision de la réinstallation des personnes affectées par le projet (PAPs) représentant la société civile ; − Deux (2) notables désignés par la chefferie traditionnelle. Ces notables ne doivent pas être des plaignants. Missions de la commission − Lorsque la Commission est saisie, elle devra : − Examiner la plainte ; − Evaluer la complexité, les risques associés à la plainte ainsi que sa gravité afin de convier les personnes ressources adéquates au traitement de ladite plainte ; − Mener des investigations sur le terrain ; − Après examen de la plainte et la conduite des investigations, la Commission devra proposer aux parties et en particulier au plaignant une solution consensuelle. Enfin, le règlement intérieur de la Commission de résolution des plaintes sera adopté par le Comité National de Suivi du PGES et du PAR (CNS) puis les membres procéderont à la mise en place des Commissions de Résolution des Plaintes avec les Communautés (CRP-C) dans les circonscriptions administratives traversées par la ligne. Le logigramme du mécanisme de gestion des plaintes est présenté dans la figure ci-dessous : BORROWING AGENCY 155 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Source : Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 XI. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DE LA REINSTALLATION Le calendrier d’exécution du PAR couvre une période de 24 mois afin d’y inclure toutes les activités prévues. Il est important que toutes les structures soient reconstruites, que les sites sacrés aient été déplacés et que les paiements d’indemnisation soient terminés avant que la construction du projet ne débute. Cela peut s’effectuer progressivement, ainsi la construction peut commencer à une extrémité. Ceci permet de s’assurer que l’ensemble des obstacles possibles à la mise en œuvre du projet a été levé. Les seules activités du PAR prévues pour une période plus longue (soit environ 3 ans) sont les activités de suivi et d’évaluation qui devront avoir lieu une (1) fois par an après l’achèvement des principales activités du PAR. BORROWING AGENCY 156 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 59 : Calendrier du PAR Mois avant début du projet Année 1 Année 2 Année 3 Activités 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 0 1 2 0 1 2 0 1 2 Phase 0 : Activités préparatoires pour phase Pré construction (1 an) 0,1 Mobilisation du service environneme X X X X X X X X X X X X nt de la SONABEL 0,2 Mise en place des Comités locaux de X X X suivi/UGP/ recrutement de l’ ONG 0,3 Démarches de déclaration X X d’utilité publique 0,4 Mise en œuvre du programme X X X X X de formation du PAR 0,5 Information et sensibilisatio X X X X X X X X n des BORROWING AGENCY 157 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Mois avant début du projet Année 1 Année 2 Année 3 Activités 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 0 1 2 0 1 2 0 1 2 Communauté s sur le PAR 0,6 Instruments et procédures de suivi et de X compensatio n 0,7 Délimitation et X établissement de l’emprise 0,1 Entente avec 2 les autorités religieuses traditionnelle s et réalisation X X X X X des rites de désacralisatio n des sites sacrés Phase 1 : Préconstruction (6 mois) 1,1 Reconstructi on des maisons et des structures X X communautai res 1,2 Paiement des compensatio X X ns aux PAP BORROWING AGENCY 158 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Mois avant début du projet Année 1 Année 2 Année 3 Activités 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 0 1 2 0 1 2 0 1 2 1,3 Évaluation et résolution X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X des griefs 1,4 Réinstallatio n des X X X populations 1,5 Programme de suivi PAR X X X 1,6 Libération de l'emprise X X 1,7 Mise en œuvre du Plan X X X X X X d’engagemen t des parties prenantes Phase 2 : Approvisionnemen t et construction (18 mois) 2,1 Restauration des actifs générateurs X X X X X X de revenus Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 BORROWING AGENCY 159 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO XII. SUIVI ET EVALUATION Cette étape consiste à collecter régulièrement des données sur l’état d’avancement des activités prévues chronologiquement dans le cadre du PAR. Elle permettra de mettre en évidence éventuellement les acquis et/ou les insuffisances constatées entre les recommandations telles que contenues dans le PAR et la mise en œuvre sur le terrain afin de prendre toutes les mesures nécessaires pour remédier à cette situation et permettre au processus de parvenir à son terme. SUIVI L’objectif fondamental du suivi dans le cadre du processus de déplacement et de relogement des populations est de savoir si les mesures recommandées au cours de la phase d’élaboration du PAR sont effectivement mises en application. D’une manière générale, les objectifs globaux du suivi sont de : Suivre les situations spécifiques et les difficultés apparaissant durant l’exécution du PAR ; Vérifier la conformité de la mise en œuvre opérationnelle avec la politique de la SONABEL et la conformité avec la réglementation burkinabè et celle des bailleurs de fonds ; Vérifier que toutes les mesures d’information et de consultation prévues avec les PAP ont été mises en place, et que les PAP connaissent le projet ainsi que les mesures de compensation auxquelles elles ont droit ; S’assurer que les compensations des biens perdus, les mesures de restauration des revenus, les conditions de vie et autres droits ont été effectuées correctement selon les dispositions du PAR. De façon spécifique, le suivi cherchera à s’assurer entre autres que : - Les indemnisations/compensations ont été effectuées avant le lancement des travaux de construction ; - Les autres mesures d’accompagnement ont été mises en œuvre ; - Les déménagements se sont déroulés normalement ; - Les groupes vulnérables ont bénéficié d’une assistance adéquate ; - Les plaintes ont toutes été examinées et les solutions apportées ; - Le calendrier arrêté pour le processus a été respecté ; - La réinstallation n’a pas engendré de nouveaux impacts négatifs ou que ceux-ci sont bien maîtrisés ; - Les personnes déplacées et réinstallées hors du couloir de la ligne sont intégrées socialement, dans leur village sans conflit foncier et dans des conditions respectueuses de l’environnement. Des indicateurs clairs et objectivement vérifiables seront définis afin de permettre un suivi efficace et efficient du processus. Il s’agit, entre autres : des rencontres d’information et de consultation effectuées auprès des PAP et des communautés et le nombre de PAP y ayant participé ; du e nombre d’ententes d’indemnisation/déplacement acceptées par les PAP ; de l’effectif réel des ménages et des personnes véritablement affectées par les activités du projet ; de l’effectif réel des ménages et des personnes ayant véritablement fait l’objet d’un déplacement physique du fait du projet ; de l’effectif des personnes/ménages vulnérables et notamment des ménages dirigés par des femmes concernés par le déplacement et leur relogement/indemnisation ; due nombre de ménages indemnisés, compensés et relogés par le projet ; BORROWING AGENCY 160 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO du nombre de plaintes enregistrées et traitées ; du coût total des indemnisations/compensations effectuées. La définition de ces indicateurs est indispensable pour mesurer les performances du projet en matière de capacité d’accompagnement réussi dans les opérations de déplacement et de réinstallation des populations affectées dans la mise en œuvre du projet. Le tableau ci-dessous présente ces indicateurs. Tableau 60: Indicateurs de suivi du PAR Composante Mesure de suivi Indicateur/périodicité Objectif de performance Vérifier que la Nombre et types de diffusion de séances d’information à Au moins trois séances l’information auprès l’intention des PAP d’information par village (au des PAP et les effectuées dans les villages Information et démarrage de la procédures de avant le début des travaux consultation réinstallation, lors du consultation sont Vérification de la bonne paiement des compensations effectuées en accord compréhension des règles et de la résolution des griefs) avec les principes auprès des CVD et des présentés dans le PAR CLSP 3 mois Les compensations S’assurer que les financières sont versées mesures de Compensations versées Versement des avant le déplacement à compensation et les aux PAP et dates de compensations l’ensemble des PAP mesures de restauration versement, programme de et mesures de Toutes les PAP ont été des revenus sont soutien et de restauration restauration compensées et indemnisées effectuées en accord des revenus mis en place, des revenus comme prévu avec les principes Chaque mois Les mesures de restauration présentés dans le PAR de revenus ont été instaurées Toutes les femmes affectées S’assurer que les Compensations versées et par le projet ont été femmes et les groupes autres soutiens aux compensées et indemnisées à vulnérables recevront femmes et personnes leur satisfaction Équité entre des indemnisations vulnérables affectées par Toutes les personnes les genres justes et adéquates, tel le projet et dates de vulnérables ont bénéficié que proposé dans le versement d’appui adéquat PAR Chaque mois Aucune plainte des femmes n’est restée non résolue S’assurer que les Aucune plainte non résolue mesures de Réinstallation physique provenant des PAP dont les Ménages compensation et effective avant les travaux maisons d’habitation sont (réinstallés d’indemnisation Nombre de plaintes affectées sur de prévues pour les pertes provenant des ménages Toutes les PAP dont les nouveaux d’habitat sont affectés maisons d’habitation sont sites) effectuées en accord Chaque mois affectées sont indemnisées et avec les principes compensées comme prévu présentés dans le PAR BORROWING AGENCY 161 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Composante Mesure de suivi Indicateur/périodicité Objectif de performance Nombre d’indemnisations négociées versées Nombre d’indemnisations à verser Suivi continu et rapports 100 % des indemnisations mensuels sont négociées à l’amiable Nombre de réclamations Redressement Suivi à long terme des 100 % des réclamations ou liées aux indemnités et des torts indemnisations litiges réglés à l’amiable compensations Aucun litige porté devant la enregistrées (suivi justice continu) Nombre de réclamations résolues (suivi continu) Nombre de litiges portés en justice (suivi continu) Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 ÉVALUATION L’évaluation apprécie la réussite de la mise en œuvre du PAR qui permet effectivement de maintenir sinon d’améliorer le niveau de vie des PAP. Pour cela, elle devra avoir pour appui, le PAR et les différents résultats des recensements et enquêtes socio-économiques réalisés pendant le processus d’élaboration du PAR. Les objectifs assignés à l’évaluation des impacts sociaux, consistent à : - S’assurer que la mise en œuvre des mesures sociales est conforme au contenu du PAR, aux politiques des bailleurs de fonds et dispositions réglementaires nationales ; - Apprécier la pertinence des procédures d’indemnisation/compensation, de déplacement et de réinstallation ; - S’assurer que les indemnisations compensent les dommages subis réellement et que les PAP retrouvent leur niveau de vie ; - Évaluer l’impact des mesures de réinstallation offertes concernant les sources de revenus, les niveaux et les conditions de vie pour voir si elles satisfont aux exigences des politiques de réinstallation des bailleurs de fonds, notamment celle de la BM, de la BAD et de la BERD ; - Se prononcer sur les amendements apportés dans le cadre du suivi du processus de réinstallation dans l’optique de son amélioration. En somme, l’évaluation doit renseigner la SONABEL sur l’exécution du PAR et permettre de corriger à temps les insuffisances notées dans le processus de réinstallation des populations. Le suivi de la mise en œuvre des mesures de réinstallation proposées dans le présent PAR sera effectuée sous la responsabilité de la SONABEL et mis en œuvre par l’UGP dont le rôle inclura aussi bien le suivi et l’évaluation interne que la coordination des activités de réinstallation. Le tableau ci-dessous présente les indicateurs d’évaluation à suivre pour préciser la réussite des actions entreprises. BORROWING AGENCY 162 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Tableau 61:Indicateurs d’évaluation du PAR Mesure Objectif de Composante Indicateur/périodicité d’évaluation performance Aucune plainte relative à la qualité ou au niveau de vie sur le site Réclamations des PAP d’accueil et la remise relatives au niveau de vie sur le en culture des parcelles S’assurer que le site d’accueil, la remise en affectées non résolue niveau de vie des culture des parcelles après les Qualité et Aucun problème ménages affectés ne travaux, le reboisement, etc. niveau de vie majeur vécu par les s’est pas détérioré /suivi annuel des PAP PAP réinstallées ou qui depuis la Problèmes vécus par les PAP ont des parcelles réinstallation réinstallées / séances de affectées consultation annuelles sur le Satisfaction des PAP à site d’accueil l’égard des mesures de soutien et des compensations Aucune plainte relative à la qualité ou au niveau de vie des Réclamations des PAP S’assurer que le ménages vulnérables relatives au niveau de vie sur niveau de vie des sur le site d’accueil ou le site d’accueil (suivi à faire femmes-chefs de pour leurs parcelles Qualité de vie une fois par an) ménage, veuves et affectées non résolue des groupes Problèmes vécus par les autres personnes Aucun problème vulnérables personnes vulnérables vulnérables ne s’est majeur vécu par les réinstallées / séances de pas détérioré depuis PAP réinstallées consultation (chaque année) la réinstallation Satisfaction des PAP à sur le site d’accueil l’égard des mesures de soutien et des compensations Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 ORGANISATION ET FREQUENCE DES SUIVIS Des rapports de suivis des performances mensuelles au début du processus d’implantation du PAR puis chaque trimestre seront préparés par l’UGP et présentés au Comité de l’environnement de l’UGP. Ces rapports seront également disponibles pour consultation par le bailleur de fonds. Ces rapports résumeront les informations qui ont été collectées et compilées sur les divers indicateurs de surveillance et de suivi et mettront en évidence les questions clés qui ont été soulevées, les difficultés rencontrées et les solutions apportées. SUPERVISION EXTERNE Il est prévu qu‘une ONG soit sollicitées afin d’assurer une supervision externe du processus de mise en œuvre du PAR effectué par l’UGP. Les objectifs généraux de la surveillance externe sont de : BORROWING AGENCY 163 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO - Fournir une source indépendante d’évaluation durant le processus de réinstallation et d’indemnisation ; - Offrir des conseils pour résoudre les problèmes qui peuvent survenir lors de l’implantation du PAR ; - Fournir une évaluation globale des programmes du PAR dans une perspective socio- économique plus large à long terme. Les paramètres suivants seront suivis et évalués à travers les rapports de l’UGP et par des visites de sites : - Les efforts de consultation publique et de sensibilisation aux modalités de compensation et de soutien des PAP ; - La connaissance des PAP des activités et règles de réinstallation, de compensation et de soutien au rétablissement des revenus ; - Au moins une fois par mois, le représentant d’une ONG témoin doit assister à une réunion publique pour surveiller les procédures de consultation, les problèmes et les questions soulevées pendant les réunions et les solutions proposées ; - Les niveaux de satisfaction PAP avec divers aspects de la réinstallation et l’indemnisation seront surveillés et enregistrés ; et (b) le fonctionnement du mécanisme de règlement des griefs, ses résultats et l’efficacité de la résolution des griefs seront également surveillés ; - Tout au long de la mise en œuvre du PAR le niveau de vie des PAP sera observé et ceux-ci interrogés, et les problèmes potentiels dans la restauration du niveau de vie seront enregistrés et rapportés à l’UGP. L’ONG devra disposer de personnel qualifié et expérimenté et les termes du contrat doivent être acceptés par le bailleur de fonds. En plus de vérifier les renseignements fournis dans les rapports internes, l’ONG doit visiter un échantillon de 10 % des PAP dans chaque commune concernée, 2 fois par année, pour vérifier les éléments suivants de la mise en œuvre du PAR : - Déterminer si les procédures de participation et la livraison des indemnités au PAP ont été effectuées en conformité avec le PAR ; - Évaluer si l’objectif socio-économique du PAR soit l’amélioration ou au moins la restauration du niveau de vie et des niveaux de revenu de PAP a été respecté ; - Recueillir des indications qualitatives de l’impact social et économique de la mise en œuvre du projet sur les PAP ; - Proposer une modification dans les procédures de mise en œuvre du PAR, le cas échéant, pour atteindre les principes et les objectifs. La rédaction des termes du contrat et la sélection de l’ONG sera effectuée par l’UGP en collaboration avec le bailleur de fonds au début de la phase d’exécution du projet. Le suivi, interne et externe, sera terminé avec l’audit final du PAR. AUDIT FINAL DU PAR Deux audits devront être effectués dans le cadre de la mise en œuvre du PAR. L’audit de déplacement physique sera effectué lorsque toutes les structures auront été déplacées et avant le début de la construction de la ligne afin de s’assurer que les ménages ont bien été relogés et qu’aucune autre intervention à cet égard n’est nécessaire. Cette première vérification mesure l'achèvement de la reconstruction, la qualité des structures reconstruites, les équipements connexes et les structures secondaires, et le niveau de protection BORROWING AGENCY 164 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO juridique du propriétaire des nouvelles structures. En ce qui concerne les locataires, les vérifications d'achèvement assureront que les locataires ont été relocalisés dans la nouvelle résidence construite ou dans un autre logement équivalent (taille, commodités, loyer). De plus, un audit final du PAR sera entrepris lorsque le suivi aura indiqué qu’il n’y a plus de questions en suspens quant à la réinstallation et que les ménages ont repris leurs activités et retrouvés minimalement le niveau de vie précédant la réinstallation. Il est prévu que cette vérification finale soit effectuée trois ans après le début de la mise en œuvre du PAR, au plus tard. L’audit d’achèvement du PAR sera effectué par un agent accrédité avec le soutien de l’UGP, tel que requis. La vérification de l’achèvement du PAR fournira l’indication finale sur la restauration des moyens de subsistance, qu’ils sont durables et qu’aucune autre intervention n’est nécessaire. Le rapport d’évaluation sera rendu public grâce à la réunion du comité de l’environnement de l’UGP et de messages dans les médias appropriés. XIII. COUT ET BUDGET Le montant total de dédommagement des biens impactés (cultures, terres sous embases de pylône, parcelles loties et non loties, aménagements agricoles, etc.) des PAP est estimé à 1 483 400 366 FCFA. Afin de disposer d’une marge budgétaire pour faire face aux réclamations des biens impactés mais non recensés dans le couloir, un taux de 10% est appliqué sur le montant estimé. Ce qui permet d’obtenir un montant final de 1 631 740 403 FCFA. Ainsi, le budget de mise en œuvre du PAR pour le Burkina Faso est résumé dans les tableaux ci- dessous. Le budget total des indemnisations du PAR pour le Burkina Faso, sur la section Ouagadougou - Koupéla, est estimé à 1 631 740 403 FCFA. Le budget total de mise en œuvre des mesures de restauration des moyens de subsistance est évalué à 292 025 586 FCFA. Le montant prévu pour la prise en charge des personnes vulnérables affectées est estimé à 27 155 340 FCFA. Le budget total de mise en œuvre du PAR (indemnisations, Plan de restauration des moyens de subsistance, prise en charge des personnes vulnérables, etc.) pour le Burkina Faso, sur la section Ouagadougou - Koupéla, est estimé à 1 950 921 329 FCFA. Le taux d’inflation en 2022 au Burkina Faso est estimé à 14,07% selon le site de l’INSD http://www.insd.bf/. BORROWING AGENCY 165 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO Ainsi, en appliquant le taux d’inflation de 2022 au montant total des indemnisations calculé en 2021, le montant total actualisé des montants d’indemnisation s’établit à 2 225 415 960FCFA. Le taux d’inflation, appliqué au montant d’indemnisation de chaque PAP permet de disposer du montant d’indemnisation actualisé. Celui-ci inclut tous les coûts impliqués dans l’exécution de l’ensemble des activités du PAR y compris le recrutement d’une ONG pour la mise en œuvre du PAR. Tableau 62: Coût de mise en œuvre et de suivi du PAR (Section Ouagadougou – Koupéla) Types de biens et montants d’indemnisation sur les emprises fermes Libellé des biens impactés Biens PAP Montant Aménagement agricoles 100 28 10 149 988 (annexes dans les champs) Cultures 762 591 73 583 642 Structures et annexes 389 240 797 477 540 Pylônes 401 9 022 500 Terres (loties et non loties) 629 547 593 166 696 Total (indemnisations) 1 483 400 366 Application de 10% (Prise en compte des réclamations) 148 340 037 Total (indemnisations + réclamations) 1 631 740 403 Types de biens et montants d’indemnisation sur les emprises optionnelles (piste de maintenance de 5 mètres) Terres (parcelles agricoles) 783 700 66 738 968 Arbres 1197 299 7 316 000 Montant total d’indemnisation (Base) 1 631 740 403 Montant des mesures de restauration des moyens de 292 025 586 subsistance Montant de prise en charge des personnes 27 155 340 vulnérables Montant total de mise en œuvre du PAR 1 950 921 329 Montant total de mise en œuvre du PAR 2 225 415 960 (14,07% de taux d’inflation) Source : BERD / SEREIN-GE, Projet WAPP/Dorsale Nord, 2022 Taux de conversion : 644,48 FCFA = 1 USD BORROWING AGENCY 166 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO BIBLIOGRAPHIE 1. Banque Mondiale /CORAF/WECARD (2012), Cadre de politique de recasement (CPRP) de la Banque Mondiale, rapport final février, 78 p. 2. Banque Mondiale (2001), Manuel opérationnel de la Banque Mondiale : politiques opérationnelles PO 4.12, Banque Mondiale, 12 p. 3. Gerry REDDY, Eddie SMITH and Michael STEYN (2015), Land access and resettlement : a guide to best practice, Greenleaf Publishing Limited, 411 p. 4. Gouvernement du Burkina Faso, octobre (2015) DECRET N°2015- 1187 /PRES- TRANS/PM/MERH/MATD/MME/MS/MARHASA/MRA/MICA/MHU/MIDT/MCT portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l'évaluation environnementale stratégique, de l'étude et de la notice d'impact environnemental et social, Ouagadougou, 41 p. 5. Société Financière Internationale (2002), Manuel d’élaboration de Plans d’Actions de Réinstallation, Washington, SFI, 95 p. 6. EEEOA, Plan d’Action de Réinstallation des Personnes Affectées par le Projet d’interconnexion INTERCONNEXION DORSALE NORD 330 KV NIGÉRIA – NIGER –BURKINA FASO – BÉNIN/TOGO, juin 2012 ; 7. EEEOA, Etude d’Impacts Environnemental et Sociale (EIES) du Projet d’interconnexion INTERCONNEXION DORSALE NORD 330 KV NIGÉRIA – NIGER –BURKINA FASO – BÉNIN/TOGO, juin 2012 ; 8. EEEOA, Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) du Projet d’interconnexion INTERCONNEXION DORSALE NORD 330 KV NIGÉRIA – NIGER –BURKINA FASO – BÉNIN/TOGO, juin 2012 ; 9. Ministère de l’Agriculture et des Aménagements Hydroagricole (MAAH), Annuaire des Statistiques Agricoles, juin 2021 ; 10. Recensement général de la population et de l’habitation de 2006 (rgph-2006), Monographie de la Région du Centre-Sud, Décembre 2021 ; 11. Recensement général de la population et de l’habitation de 2006 (rgph-2006), Monographie de la Région du Plateau Central, Décembre 2021 ; 12. Plan Régional de Développement (PRD) 2018-2022 de la Région du Centre-Sud, juillet 2018 ; 13. Plan Régional de Développement (PRD) 2019-2023 de la Région de l’Est, juillet 2019 ; 14. Plan Régional de Développement (PRD) 2017-2021 de la Région du Plateau Central, juillet 2017 15. Plan Régional de Développement (PRD) 2018-2022 de la Région du Centre, mai 2018 ; 16. Plan Régional de Développement (PRD) 2018-2022 de la Région du Centre-Est, août 2018 17. DECRET N°2007-775IPRES/PMI MEF portant réglementation générale des projets ou programmes de développement exécutés au Burkina Faso, 22 novembre 2007, Ministère des Finances. BORROWING AGENCY 167 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO ANNEXES BORROWING AGENCY 168 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO TERMES DE REFERENCES BORROWING AGENCY 169 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO QUESTIONNAIRES D’ENQUETES BORROWING AGENCY 170 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO LISTE DE PRESENCE BORROWING AGENCY 171 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO COMPTES RENDUS DES CONSULTATIONS BORROWING AGENCY 172 ACTUALISATION DE L’INVENTAIRE DETAILLE DES BIENS TOUCHES ET DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET (PAP) AU BURKINA FASO DONNEES DES INVENTAIRES DES BIENS ET DES PAP En raison de son contenu volumineux, l’intégralité de cette annexe est disponible sur cédérom à la fin de ce document. BORROWING AGENCY 173