ROMÂNIA Acord pentru servicii de asistență tehnică rambursabile privind consolidarea capacității în sistemul de pensii din România (P177723) Livrabilul 2(a) Raport privind instruirea avansată PROST și consiliere cu privire la elaborarea de șabloane Ianuarie 2024 https://mfe.gov.ro/pnrr/ https://www.facebook.com/PNRROficial/ 1 Disclaimer Această activitate este un produs al personalului Băncii Mondiale. Constatările, interpretarea și concluziile exprimate în această activitate nu reflectă neapărat opiniile directorilor executivi ai Băncii Mondiale sau ale guvernelor pe care aceștia le reprezintă. Banca Mondială nu garantează exactitatea datelor incluse în această lucrare și nu își asumă responsabilitatea pentru orice erori, omisiuni sau discrepanțe în informații, sau răspunderea cu privire la utilizarea sau neutilizarea informațiilor, metodelor, proceselor sau concluziilor stabilite. Limitele, culorile, denumirile și alte informații prezentate pe orice hartă a acestei lucrări nu implică nicio judecată din partea Băncii Mondiale cu privire la statutul juridic al oricărui teritoriu sau la aprobarea sau acceptarea unor astfel de limite. Prezentul raport nu reprezintă în mod necesar poziția Uniunii Europene sau a Guvernului României. Declarație privind drepturile de autor Materialul din această publicație este protejat prin drepturi de autor. Copierea și/sau transmiterea unor porțiuni ale acesteia fără permisiune poate fi o încălcare a legilor aplicabile. Pentru a primi permisiunea de a fotocopia sau retipări orice parte a acestei lucrări, vă rugăm să trimiteți o cerere cu informațiile complete: (i) Ministerul Finanțelor (Bulevardul Libertății nr. 16, Sector 5, București, România; sau (ii) Grupul Băncii Mondiale România (Strada Vasile Lascăr, nr. 31, Et. 6, Sector 2, București, România). Prezentul raport a fost predat în temeiul Acordului pentru servicii de asistență tehnică rambursabile privind consolidarea capacității în sistemul de pensii din România (P177723), semnat de Ministerul Finanțelor cu Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare la 21 aprilie 2022. Aceasta corespunde Livrabilului 2(a) din acordul menționat anterior. 2 Mulțumiri Acest raport a fost predat în ianuarie 2024, în conformitate cu prevederile Acordului privind serviciile de consiliere rambursabile privind consolidarea capacităților de pensii din România (P177723), semnat între Ministerul Finanțelor și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare la 21 aprilie 2022. Elaborarea raportului a fost supervizată de Paolo Belli (Manager de practică, Protecție Socială și Locuri de Muncă, Europa și Asia Centrală) și de Anna Akhalkatsi (Manager de Țară, Ungaria și România). Raportul a fost elaborat de Sergiy Biletsky (specialist senior în protecție socială), Sabin Chiricescu și Elena Botezatu, sub coordonarea lui Roman zhukovskyi (specialist de protecție socială), șef de echipă. Raportul a fost revizuit de Dhushyanth Raju (Lead Economist). Echipa a fost susținută de Andrei Zambor. Echipa dorește să-și exprime recunoștința pentru cooperarea excelentă cu reprezentanții MF: Ioana Gavril, Dan Matei, precum și întreaga echipă a Unității de Modelare. 3 Cuprins Mulțumiri .....................................................................................................................................3 Acronime......................................................................................................................................5 1. Introducere ........................................................................................................................6 2. Prezentare generală a instruirii avansate PROST .............................................................7 2.1. Evaluarea cunoștințelor și obiectivele de formare ........................................................ 7 2.2. Instruirea avansată PROST ........................................................................................... 8 3. Rezumatul asistenței pentru elaborarea de șabloane .........................................................9 4. Recomandări-cheie .........................................................................................................10 Anexe 11 Anexa 1. Agenda instruirii....................................................................................................... 11 Anexa 2. Evaluarea cunoștințelor ............................................................................................ 12 4 Acronime ADL Datorii acumulate la zi AWG Grupul de lucru pentru îmbătrânirea populației (Ageing Working Group) PIB Produsul intern brut MF Ministerul Finanțelor PROST Instrumentul de simulare a opțiunilor de reformă a pensiilor RAS Servicii de asistență tehnică rambursabile 5 1. Introducere În 2012, Banca Mondială a oferit pentru prima dată instruire PROST pentru mai mulți funcționari din cadrul Guvernului României. Cu toate acestea, toți cei care au fost instruiți s-au mutat în alte posturi sau nu mai sunt angajați ai Guvernului. Prin urmare, Guvernul are o capacitate limitată și insuficientă de a utiliza Instrumentul de simulare a opțiunilor de reformă a pensiilor (PROST) pentru a gestiona riscurile sistemului de pensii. Pentru a soluționa această problemă, Ministerul Finanțelor (MF) a decis să înființeze o echipă de modelare permanentă mai solidă specializată în utilizarea PROST, situată în cadrul Direcției Generale Politici, Analiză și Cercetare în domeniul finanțelor publice (denumită în continuare „Unitatea de modelare”), cu până la opt posturi. MF intenționează să utilizeze în continuare PROST pentru pregătirea analizei sistemului de pensii din România și a sustenabilității sale fiscale, evaluarea impactului viitoarelor măsuri legate de sistemul de pensii, pregătirea contribuțiilor României pentru Raportul trienal al Comisiei Europene privind îmbătrânirea populației și estimarea trienale ale datoriilor acumulate la zi (ADL) pentru sistemul său național de pensii în vederea publicării situației conturilor naționale, conform cerințelor Eurostat. Acest acord privind serviciile de asistență tehnică rambursabile (RAS) a fost semnat la 21 aprilie 2022. Scopul RAS este de a oferi instruire și sprijin în utilizarea PROST personalului Unității de modelare MF. Asistența tehnică, formarea și atelierele oferite de Banca Mondială prin intermediul acestui RAS au fost concepute pentru a consolida capacitatea MF de a utiliza PROST pentru a pregăti proiecții pe termen lung privind acoperirea sistemului de pensii, beneficiile și sustenabilitatea fiscală a acestuia. În perioada 9-13 mai 2022, Banca Mondială a organizat o formare de bază (tehnică) de o săptămână pentru: (a) familiarizarea participanților cu mecanica și structura PROST pentru a genera rapoarte de output necesare pentru a examina acoperirea actuală și viitoare, beneficiile și sustenabilitatea fiscală a sistemului de pensii; și (b) explica rolul modelării sistemelor de pensii și utilizarea PROST în procesul general de gestionare a riscurilor legate de sustenabilitatea fiscală. Formarea de bază a furnizat tuturor participanților cunoștințe de bază despre procesele și procedurile necesare pentru gestionarea riscului de sustenabilitate fiscală a sistemului de pensii, motivele pentru care este necesară capacitatea de modelare, utilizările și limitările PROST pentru gestionarea riscului de sustenabilitate fiscală, tipurile de date și ipoteze necesare pentru model și tipurile de rezultate pe care acesta le poate produce. Formarea de bază a furnizat, de asemenea, personalului Unității de modelare informații cu privire la modul de utilizare mecanică a PROST, inclusiv despre utilizarea fișierului de intrare (Input File) PROST pentru sistemul de pensii din România, care a fost elaborat pentru Raportul privind îmbătrânirea populației din 2021, pentru a genera rapoarte de realizări necesare pentru a examina acoperirea actuală și viitoare, beneficiile și sustenabilitatea fiscală a sistemului de pensii. Instruirea a ghidat sistematic participanții prin fiecare dintre principalele foi de calcul care trebuie codificate pentru a specifica datele și ipotezele inițiale, precum și prin descrierea sistemului de pensii necesară pentru analiza sistemului de pensii din România. Apoi, în cadrul instruirii li s-a arătat participanților cum să genereze și să utilizeze gama largă de rapoarte intermediare și finale de ieșire (output reports) disponibile din model. 1 În plus, tuturor participanților li s-au pus la dispoziție copii ale tuturor materialelor de instruire, precum și copii ale materialelor standard de documentare PROST. Printre acestea se numără: i) Manualul de intrări (Input Manual); II) Manualul de calcul (Calculus Manual); III) Manualul de ieșiri (Output Manual); IV) Prezentarea privind limitările și precauțiile utilizării PROST, precum și alte documente suport cu privire la PROST. Toate materialele PROST și alte surse de referință (inclusiv standardele actuariale, ghidurile de calculare a ADL, rapoartele relevante ale Comisiei Europene și ale Băncii Mondiale și orientările Asociației Internaționale a Securității Sociale și ale Organizației Internaționale a Muncii) au fost, de asemenea, furnizate într-un dosar partajat pe OneDrive. Participanții la formare din cadrul 1 O descriere detaliată a formării de bază PROST este furnizată în Raportul 1 al RAS, prezentat în octombrie 2022. 6 Unității de modelare au primit o copie a link-ului, astfel încât să poată accesa toate materialele de formare în orice moment de pe orice computer conectat la internet. Toți participanții care au finalizat cursul au primit licența PROST standard gratuită, a Băncii Mondiale. Livrabilul 2a descrie instruirea avansată în domeniul abilităților de modelare PROST și consilierea oferită MF. Livrabilul este organizat în 4 secțiuni, după cum urmează: Secțiunea 1 este o introducere. Secțiunea 2 oferă informații detaliate cu privire la conținutul instruirii avansate, inclusiv evaluarea învățării efectuată de Banca Mondială. Secțiunea 3 prezintă sprijinul oferit pentru elaborarea de modele de formare specifice, care au permis accelerarea pregătirii chestionarelor elaborate în scopul furnizării contribuției României la Raportul privind îmbătrânirea populației 2024. Secțiunea 4 oferă recomandări pentru activitățile viitoare de consolidare a capacității. În cele din urmă, anexele includ agenda de instruire și evaluarea învățării efectuate după formarea avansată. 2. Prezentare generală a instruirii avansate PROST Scopul instruirii și sprijinului oferit de echipa Băncii Mondiale este acela de a asigura continuitatea și sustenabilitatea pe termen mediu a funcției de modelare a pensiilor în cadrul MF. Mai concret, formarea a avut ca scop: • Actualizarea/dezvoltarea setului de instrumente PROST, în funcție de caracteristicile sistemului de pensii din România. • Personalizarea PROST pentru a genera rezultate compatibile cu Raportul privind îmbătrânirea populației. • Măsurarea impactului ex-ante al reformelor propuse ale sistemului de pensii asupra acoperirii, beneficiilor și sustenabilității fiscale. • Elaborarea de rapoarte analitice, inclusiv analiza modificărilor propuse ale sistemului și a propunerilor de îmbunătățire a sustenabilității fiscale a sistemului de pensii. Instruirea avansată PROST a fost prevăzută în Acordul RAS ca o „formare avansată PROST de patru zile, bazată pe domeniile de interes”, identificată ca urmare a evaluării formării post-bază („evaluarea învățării”). 2.1. Evaluarea cunoștințelor și obiectivele de formare Scopul evaluării cunoștințelor a fost acela de a măsura înțelegerea materialului acoperit în programul de instruire de bază de către personalul Unității de modelare. Această evaluare a fost efectuată în urma finalizării formării de bază și a vizat toți participanții la sesiunea respectivă. Rezultatele instruirilor ulterioare au contribuit la elaborarea programului de instruire avansată, iar progresul în direcția atingerii nivelului necesar de competență în utilizarea modelului PROST a fost măsurat după formarea avansată de cinci zile, cu scopul de a proiecta alte sesiuni tematice. Evaluarea cunoștințelor dobândite după formarea de bază a constat într-o testare cu 16 întrebări (Anexa 2), care a fost parcursă de personalul Unității de modelare. Rezultatele evaluării au demonstrat capacitatea Unității de modelare de a utiliza PROST pentru a determina caracteristicile importante ale sistemului de pensii și impactul asupra acestora al modificărilor parametrilor modelului, cum ar fi nivelul inflației, rata de ocupare a forței de muncă, distribuția salariilor, rata de creștere a acestora, precum și vârsta statutară de pensionare. După analiza rezultatelor evaluării cunoștințelor dobândite în urma formării de bază, Băncii Mondiale i s-a solicitat să aprofundeze anumite subiecte prin sesiuni tematice, care au fost realizate atât în 7 persoană, cât și online, pentru a consolida expertiza personalului Unității de modelare în utilizarea PROST la nivel avansat. 2.2. Instruirea avansată PROST Instruirea avansată a fost elaborată pornind de la formarea de bază. Banca Mondială a furnizat un program instruire avansată PROST personalizat, bazat pe subiecte și concepte care au necesitat revizuirea rezultatelor evaluării cunoștințelor dobândite în urma formării de bază, precum și pe caracteristicile avansate ale PROST care sunt aplicabile și necesare pentru modelarea sistemului de pensii din România și a oricăror reforme propuse. Instruirea avansată a fost organizată la sediul MF. Sesiunea de formare avansată PROST de cinci zile a fost organizată în perioada 10-14 octombrie 2022. Formarea PROST a inclus o amplă trecere în revistă a codificării fișierului de intrare (Input File) PROST existent utilizat pentru Raportul Comisiei Europene privind îmbătrânirea populației din 2021 (a se vedea Anexa 1 pentru agenda cursului). Astfel cum s-a discutat în secțiunea 2.1, după formarea de bază PROST, a fost efectuată o evaluare a cunoștințelor și a fost solicitată o revizuire a anumitor module, de către Unitatea de modelare. Aceste module au fost livrate în cursul misiunilor Băncii Mondiale din decembrie 2022 și din februarie, iunie, septembrie și noiembrie 2023, precum și în timpul sesiunilor online. În decembrie 2022, Banca Mondială a organizat o sesiune privind calcularea și publicarea ADL și completarea Tabelului 29. În februarie 2023, au fost discutate unele subiecte dincolo de modelare în cadrul PROST, cum ar fi pregătirea și screeningul datelor în STATA, precum și microsimulările. Alte module s-au axat pe subiecte legate de ipotezele pentru modelare și pe aspecte specifice legate de pregătirea fișierului de intrări (Input File). Temele formării din iunie 2023 au fost legate de pregătirea fișierului de intrări PROST pentru analiza Legii 127 și a opțiunilor de reformă discutate cu Ministerul Muncii și Solidarității Sociale. În cursul misiunii din septembrie 2023, discuția s-a axat pe o nouă actualizare a fișierului de intrări PROST, pentru schimbarea anul de bază la 2022, în scopul pregătirii contribuțiilor României la Raportul privind îmbătrânirea populației iar mai apoi, în noiembrie 2023, au fost discutate aspecte specifice legate de contribuțiile României, precum și observații transmise de Grupul de lucru pentru îmbătrânirea populației (AWG) și de evaluatorii inter pares selectați de AWG (MF din Slovacia). În procesul de pregătire de către Banca Mondială, a contribuțiilor României la Raportul privind îmbătrânirea populației, în sprijinul Unității de modelare, AWG a solicitat mai multe modificări, care au necesitat reefectuarea proiecțiilor. Acestea au inclus modificarea ipotezelor, de la cele bazate pe legislația existentă la momentul respectiv, cele bazate pe reforma care aflată în Parlament la momentul respectiv (adoptată ulterior sub forma Legii 360), modificarea modului de indexare a pensiei minime (trecerea la indexarea pe baza creșterii salariilor după 10 ani de proiecție) și, ulterior în cadrul procesului (la sfârșitul lunii noiembrie – începutul lunii decembrie 2023), eliminarea legăturii dintre vârsta de pensionare și schimbarea speranței de viață prevăzută de Legea 360, în forma sa adoptată. Având în vedere termenele strânse și volumul semnificativ de muncă impus de cerințele menționate mai sus (inclusiv refacerea proiecției de bază și a celor 11 teste de sensibilitate, pentru a include cea mai recentă cerință de eliminare a legăturii cu schimbarea speranței de viață), Banca Mondială a oferit un sprijin practic substanțial pentru ca MF să poată transmite în timp util contribuția României (AWG a modificat de mai multe ori termenele limită, recunoscând nevoia de muncă suplimentară impusă de noile cerințe), inclusiv prin furnizarea de capacitate proprie a Băncii Mondiale, pentru de a efectua modificările necesare la fișierul de intrare PROST și la testele de sensibilitate. Accelerarea acestei activități a necesitat, de asemenea, automatizarea proceselor legate de pregătirea intrărilor pentru Raportul privind îmbătrânirea populației („chestionare”), care au fost partajate cu Unitatea de modelare ca șabloane, permițând eliminarea transferului manual de date din fișierul de intrare și ieșire PROST, precum și din alte surse, pentru a economisi timp și a minimiza șansele de erori. 8 3. Rezumatul asistenței pentru elaborarea de șabloane Sprijinul oferit în pregătirea șabloanelor ajută la automatizarea procesului de conversie a datelor necesare, inclusiv din fișierele de intrare și de ieșire ale PROST într-un format cerut de AWG – „chestionare”. Diagrama de mai jos descrie principalele intrări (date statistice și individuale), fișierele intermediare și activitățile de pregătire a fișierelor de intrare pentru instrumentele de modelare (PROST și PROMIS), ieșirile instrumentelor de modelare și proiecțiile Excel pentru sistemele închise și mici. Datele din ieșiri (PROST, PROMIS 2, proiecții Excel) și unele date de la intrare (PROST) sunt colectate în șabloanele Excel numite „rezumat” (summary) și „pregătire” (preparation). În aceste fișiere se efectuează calcule suplimentare pentru completarea chestionarului standard al Uniunii Europene pentru Raportul privind îmbătrânirea populației. Figure 1 Principalele fluxuri pentru pregătirea chestionarului AWG Output-ul PROST rezultat pe baza fișierului de intrare (Input File) PROST, ieșirile de la PROMIS (pentru magistrați și pensii militare), precum și calculele efectuate în afara PROST pentru sistemele de pensii 2 Instrumentul Micro Simularea Opțiunilor de Pensii (PROMIS) este un software al Băncii Mondiale care permite modelarea sistemelor de pensii utilizând înregistrările individuale ale contribuabililor și beneficiarilor. Instrumentul PROMIS a fost utilizat pentru a pregăti proiecțiile financiare pentru sistemele judiciare și militare de pensii. 9 închise și alte sisteme de pensii mici (de exemplu, agricultori și indemnizații speciale) au fost agregate în fișierul sumar Excel. Pentru Raportul privind îmbătrânirea populației, a fost elaborat, de asemenea, fișierul Excel care produce indicatori la nivel agregat și calcule suplimentare, utilizând datele din fișierul de ieșire (output) PROST, din fișierul rezumat (summary) și din PROMIS. Chestionarul aferent Raportului privind îmbătrânirea populației este actualizat prin intermediul linkurilor introduse din fișierul de pregătire. Toate șabloanele (rezumat, pregătire și chestionar) sunt automatizate utilizând linkuri către surse de date originale (de exemplu, rezultate PROST și PROMIS). Acest lucru reduce în mod semnificativ volumul de muncă necesar în viitor, atunci când scenariul de referință va trebui actualizat (cum a fost cazul acestei runde a Raportului privind îmbătrânirea populației). 4. Recomandări-cheie În cursul activităților de actualizare a anului de bază pentru fișierul de intrare PROST pentru 2022 și al pregătirii testelor de sensibilitate, neconcordanțele constatate în datele inițiale privind contribuitorii și beneficiarii sistemului general de pensii au reprezentat provocări semnificative. Datele individuale utilizate pentru a genera structura în funcție de gen și vârstă a contribuitorilor în 2022 au fost semnificativ diferite de aceleași date pentru 2021, iar reconcilierea celor două seturi de date nu a fost posibilă în ciuda încercărilor, cum ar fi reextragerea datelor din baza de date a Casei Naționale de Pensii. Prin urmare, trecerea la 2022 ca an de bază s-a realizat pe baza datelor administrative agregate privind salariile, pe grupe de vârstă și sexe. Banca Mondială recomandă ca, în viitor, Unitatea de modelare să lucreze cu datele agregate pe cohorte de vârstă și sex. Aceste date trebuie să fie verificate în raport cu valoarea totală a salariilor la nivelul întregii economii din statisticile Casei Naționale de Pensii, deoarece datele privind veniturile pe categorii de vârstă și sex furnizate anterior au condus la o anvelopă salarială mai mare decât numărul agregat din statisticile naționale. În ansamblu, fluxurile de date din cadrul Guvernului României trebuie îmbunătățite. Unitatea de modelare nu are acces la date care sunt esențiale pentru realizarea previziunilor financiare pentru planurile de pensii de serviciu (și, în special, pentru planul de pensii militare). Este necesar să fie instituite protocoale pentru schimbul securizat de date, pentru a îmbunătăți acuratețea proiecțiilor și pentru a asigura o înțelegere deplină a sustenabilității și a adecvării acestor planuri de pensii. Rezultatele acestei analize urmează să fie utilizate de MF pentru gestionarea financiară și a riscurilor, precum și pentru pregătirea contribuțiilor solicitate de Comisia Europeană, cum ar fi cele pentru Raportul privind îmbătrânirea populației. În cele din urmă, utilizarea continuă a instrumentelor de modelare este importantă pentru menținerea competențelor personalului unității de modelare și pentru asigurarea faptului că accesul la datele necesare pentru proiecții rămâne operațional. Încurajăm unitatea de modelare să continue actualizarea proiecțiilor pe măsură ce devin disponibile noi date statistice. De asemenea, este important să se participe la comunitatea de practicieni, prin participarea la activități de schimb de cunoștințe care se desfășoară în mod regulat în regiune și la nivel mondial. Această consolidare a capacităților se va dovedi utilă pentru activitatea analitică cerută în mod regulat de noua legislație din România, pentru contribuțiile la Raportul privind îmbătrânirea populației al Comisiei Europene, pentru activitatea de evaluare inter pares a altor state membre ale Uniunii Europene sau pentru efectuarea analizei potențialelor măsuri de reformă a sistemului de pensii din România. 10 Anexe Anexa 1. Agenda instruirii Instruire avansată privind Setul de instrumente de simulare a opțiunilor de reformă a pensiilor (PROST) 10-14 octombrie 2022 Luni, 10 octombrie 2022 9:30-10:00 • Discutarea agendei de formare avansată PROST cu echipa MoF 10:00 a.m. – 15:00 • Analiza evaluării cunoștințelor PROST: sesiune de întrebări și răspunsuri Marți, 11 octombrie 2022 9:30-15:00 • Cerințe privind datele din fișierul de intrare PROST, sursele de date și codificarea din foaia de lucru General pentru: (1) tabele privind distribuția salariilor și pensiilor (2) tabelul privind ratele dobânzilor (3) tabelul privind modificarea vârstei de pensionare (4) tabelul privind indexarea (5) tabelul parametrilor formulei beneficiilor • Cerințe de date, surse de date și codificare în fișele de lucru Populație, Muncă și Pensii Miercuri, 12 octombrie 2022 9:30-15:00 • Cerințe în materie de date, surse de date și codificare în fișa de lucru ReformGeneral: discutarea asemănărilor și diferențelor cu fișa de lucru General • Cerințe de date, surse de date și codificare pentru fișele de lucru ReformPension, Factors and Profiles Joi, 13 octombrie 2022 9:30-15:00 • Analiza rezultatului din fișierul de intrare PROST cu anul de bază 2019 privind: (1) numărul estimat de pensionari față de populația estimată 65+ (2) numărul estimat de contribuitori față de numărul de angajați (obținut din datele LFS) (3) proiecții privind rata de acoperire a pensionarilor (4) modelarea cheltuielilor minime/sociale cu pensiile (5) modelarea veniturilor din pensiile contributive Vineri, 14 octombrie 2022 09:30-11:00 • Discuții privind instrumentelor software statistice (STATA) și a spațiului de stocare partajat OneDrive pentru dezvoltarea colaborativă a intrărilor standard PROST: sesiune de întrebări și răspunsuri 11 Anexa 2. Evaluarea cunoștințelor Examenul PROST România Bine ați venit la examenul PROST pentru România. Scopul acestui examen este de a vă evalua cunoștințele despre utilizarea PROST și de a identifica zonele care pot necesita studii suplimentare. Examinarea vă va testa capacitatea de a produce și interpreta ieșirile și de a face modificări la fișierele de intrare PROST. Trebuie să lucrați la acest examen pe cont propriu. Nu aveți dreptul să lucrați cu sau să primiți asistență de la niciun alt participant la cursul PROST. Cu toate acestea, vi se permite să consultați toate materialele care au fost incluse în dosarul OneDrive _PROST Intro Training al Băncii Mondiale în timpul sesiunii PROST desfășurate față în față. Printre acestea se numără: • Documentație PROST oficială: Documentația PROST input file și PROST calculus file • Power Point și alte materiale distribuite în timpul cursului de formare Notițele luate personal în timpul cursului pot fi, de asemenea, consultate în timpul examinării. Pentru confortul dvs., următorul director (_PROST Intro Training) de pe OneDrive al Băncii Mondiale vă va permite să accesați toate materialele de referință PROST și fișierul de intrare (I_baseline14 %.xlsx). Vă rugăm să faceți o copie locală a fișierului de intrare pe hard disk. Dacă vi se solicită să creați și să efectuați modificări la fișierul de intrare, vă rugăm să marcați toate modificările utilizând culoarea de font roșu, astfel încât să putem găsi cu ușurință modificările pe care le-ați făcut atunci când vă analizăm lucrarea. Apoi, salvați fișierul de intrare sub un alt nume (de exemplu, I_baseline_reform_package1.xlsx etc.) Vă rugăm să marcați toate răspunsurile pe foaia de răspuns furnizată în dosar și să indicați unitățile pentru toate răspunsurile. Secțiunea 1: Populația, piața forței de muncă și ocuparea Creați un output PROST utilizând Modulul 1, Activitățile 1 până la 4 1. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să răspundeți la următoarele întrebări: a. Care este populația totală masculină în 2050? b. Care este populația feminină cu vârste cuprinse între 15 și 63 de ani în 2040? c. Care este numărul bărbaților în vârstă de 48 de ani în 2050? d. Care este ponderea populației care se află la vârsta de pensionare și mai mare în 2045? e. Care este speranța de viață a bărbaților la vârsta de 65 de ani în 2040? f. Care este speranța de viață a femeilor la naștere în 2050? g. Care este speranța de viață unisex la vârsta de 32 de ani în 2035 2. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_fertility.xlsx pentru următorul exercițiu. Modificați ratele de fertilitate în I_baseline_fertility.xlsx în toți anii pentru a utiliza ratele din tabelul de mai jos și pentru a modifica raportul dintre nașterile masculine și cele feminine la 110 % în toți anii. Vârstă Rata fertilității & 15 0% 15-19 2% 20-29 15 % 30-39 6% 40+ 0% Apoi răspundeți la următoarele întrebări: a. Care este rata fertilității după efectuarea acestor modificări? b. Care este populația totală masculină în 2050? c. Care este numărul de nașteri feminine (și anume, numărul de femei cu vârsta zero) în 2030? 12 d. Care este ponderea populației cu vârste cuprinse între 0 și 14 ani în 2025? e. Speranța de viață a bărbaților sau a femeilor se schimbă ca urmare a schimbării ratei fertilității? De ce sau de ce nu? 3. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx pentru următorul exercițiu și să creați output-ul necesar utilizând Modulul 2, Activitățile 1-4 pentru a răspunde la următoarele întrebări. a. Care este numărul total de angajați în 2040? b. Care este numărul bărbaților în vârstă de 40 de ani în 2030? c. Care este numărul de femei de 35 de ani angajate în 2045? 4. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_employment.xlsx pentru următorul exercițiu. Vă rugăm să introduceți ratele de ocupare a forței de muncă în 2019, astfel cum se arată în tabelul de mai jos. Vă rugăm să rețineți că în I_baseline14 %.xlsx introducem ratele de ocupare în locul ratelor de participare la forța de muncă. Aceasta înseamnă că ratele șomajului vor trebui stabilite la 0 % pentru toți anii și vârstele. Vârstă Bărbați Femei 15-19 5% 5% 20-24 40 % 25 % 25-49 90 % 60 % 50-62 75 % 40 % 63+ 0 % 0% Ulterior, ratele de ocupare a forței de muncă în rândul bărbaților vor crește cu 0,5 puncte procentuale pe an timp de 10 ani și ulterior vor rămâne la acest nivel. De exemplu, rata de ocupare în rândul bărbaților în vârstă de 20-24 de ani va fi de 45 % în 2029. Ratele de ocupare a forței de muncă în rândul femeilor vor crește cu 1 punct procentual pe an timp de 20 de ani și apoi vor rămâne la acest nivel după aceea. Rata șomajului în toți anii va rămâne 0 %, deoarece folosim ratele de ocupare a forței de muncă în locul ratei de participare a forței de muncă. Apoi răspundeți la următoarele întrebări folosind noile rate de participare a forței de muncă. a. Care este numărul total de angajați în 2040? b. Care este numărul de bărbați în vârstă de 40 de ani angajați în 2030? c. Care este numărul de femei în vârstă de 35 de ani angajate în 2045? Secțiunea 2: Contribuitori și beneficiari Creați un output PROST utilizând modulul 2, Activitățile 1 până la 4 5. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx pentru a răspunde la următoarele întrebări: a. Care este rata de acoperire în 2050? Rata de acoperire este numărul de contribuitori împărțit la numărul de angajați b. Care este raportul de dependență – raportul dintre pensionari pentru limită de vârstă și contribuabili – în 2055? c. Care este numărul total de femei care contribuie în 2033? d. Care este numărul total de pensionari de invaliditate (bărbați și femei) în 2045? (Vă rugăm să rețineți că în I_baseline14 %.xlsx, persoanele cu invaliditate sunt modelate în poziția a treia din tabelul categoriilor de beneficiari din foaia de lucru General în fișierul de intrare. Astfel, outputul pentru invaliditate poate fi etichetat ca Survivors, în unele dintre foile de lucru output.) 13 e. Care este numărul pensionarilor pentru limită de vârstă (bărbați și femei) în 2050? 6. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_ContributorsOne.xlsx pentru următorul exercițiu. Modificați metoda utilizată în foaia de calcul generală pentru a proiecta numărul de contribuitori din „Stock of Employment” în „Stock of Population”. În foaia de calcul a pensiilor, modificați toate ratele utilizate, astfel încât acestea reprezintă acum un procent din populație. Utilizați rate nemodificate în acest scop (de exemplu, calculați ratele brute și nu vă faceți griji cu privire la netezirea tiparului ratelor în funcție de vârstă sau sex). Mențineți aceste rate la fel în toți anii viitori. a. Care este rata de acoperire în 2050? Rata de acoperire este numărul de contribuitori împărțit la numărul de angajați b. Care este raportul de dependență – raportul dintre pensionari pentru limită de vârstă și contribuabili – în 2055? c. Care este numărul total de femei care contribuie în 2033? d. Rezultatele s-au schimbat față de exercițiul anterior? De ce sau de ce nu? 7. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_ContributorsTwo.xlsx pentru următorul exercițiu. Schimbarea contribuitorilor din 2019 ca procent din ocuparea forței de muncă în fișa de lucru privind pensiile în următoarele: Vârstă Bărbați Femei 15-19 5% 5% 20-24 15 % 12 % 25-54 35 % 25 % 55-62 20 % 10 % Mențineți aceste rate de pornire până în 2025. Apoi, creșteți ratele cu 5 puncte procentuale în 2026. De exemplu, rata de 25-54 pentru femei va deveni de 30 % în 2026. Apoi mențineți noul nivel al ratelor până în 2049. Apoi, majorați ratele cu încă 5 % în 2050 și mențineți aceste rate până la sfârșitul perioadei de prognoză. a. Care este rata de acoperire în 2045? Rata de acoperire este numărul de contribuitori împărțit la numărul de angajați b. Care este raportul de dependență – raportul dintre pensionari pentru limită de vârstă și contribuabili – în 2055? c. Care este numărul total de femei care contribuie în 2030? 8. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_RetireAgeOne.xlsx pentru următorul exercițiu. Modificați vârsta de pensionare din foaia de calcul generală a fișierului de intrare PROST pentru următorul model de vârstă de pensionare. Nu sunt necesare alte modificări ale altor câmpuri din fișierul de intrare PROST. Trimiteți doar fișierul de intrare. Anul Bărbați Femei 2019-2024 63 63 2025-2034 64 64 2035+ 65 65 9. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_RetireAgeTwo.xlsx pentru următorul exercițiu. Modificați vârsta de pensionare din foaia 14 de calcul generală a fișierului de intrare PROST pentru următorul model de vârstă de pensionare. Nu sunt necesare alte modificări ale altor câmpuri din fișierul de intrare PROST. Trimiteți doar fișierul de intrare. Anul Bărbați Femei 2019-2024 63 63 2025-2032 + 3 luni pe an, ajungând la 65 în 2032 2033+ 65 65 Secțiunea 3: Macroeconomie și salarii Creați un output PROST utilizând modulul 3, Activitățile 1 și 2 10. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și redenumiți-l și salvați-l ca I_baseline_Ceiling.xlsx. În fișa de lucru generală, setați toate intervalele ratelor de contribuții inițiale („Până la pasul 1”,..., „Până la pasul 4 (plafon de contribuție)”) la 200.000 și răspundeți la următoarele întrebări. a. Care este costul salarial nominal al contribuabililor pentru 2020? b. Care este PIB-ul real pe cap de locuitor în 2040? c. Care este salariul mediu nominal al tuturor angajaților în 2035? d. Care este salariul mediu nominal pentru contribuabilii de sex masculin în 2040? e. Care este salariul mediu asigurat pentru contribuabilii de sex masculin în 2040? f. De ce diferă salariul mediu nominal și cel asigurat în 2040? 11. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_WagesOne.xlsx pentru următorul exercițiu. Codificați următoarea distribuție anuală a salariilor pe intervale în foaia de calcul generală. Intervalul salarial (mii) Bărbați Femei & = 50 20 % 35 % 50-150 60 % 50 % 150-300 15 % 12 % 300-420.400 5% 3% a. Care este salariul nominal mediu anual asigurat pentru contribuabilii de sex masculin în 2030? b. Care este salariul mediu anual nominal pentru femeile care contribuie în 2040? 12. Vă rugăm să utilizați I_baseline_WagesOne.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_WagesTwo.xlsx pentru următorul exercițiu. Codificați următoarea repartizare salarială în funcție de vârstă/sex în foaia de calcul Labor. Trimiteți doar fișierul de intrare. Salariu în funcție de vârstă/sex Bărbați Femei Vârsta de 15 ani 100 % 100 % din salariul minim Vârstele 16-49 Salariul de la vârsta anterioară a crescut cu 3 % (adică se înmulțește cu 1,03) Vârstele 50-55 Salariul ca procent din salariul minim rămâne la fel ca la vârsta de 49 de ani Vârstele 56-62 Salariul din anul precedent a scăzut cu 1 % (adică înmulțirea cu 0,99) Vârsta 63+ Salariul ca procent din salariul minim rămâne la fel ca la vârsta de 62 de ani 15 Secțiunea 4: Formula și cheltuielile de pre-reformă PAYG Creați un output PROST utilizând modulul 3, Activitățile 3 și 4 13. Vă rugăm să utilizați fișierul de intrare I_baseline14 %.xlsx pentru a răspunde la următoarele întrebări: a. Care este rata medie de înlocuire din formula de prestații pre-reformă PAYG pentru noii pensionari de vârstă înaintată în 2025? b. Care este rata medie de înlocuire din formula de beneficii pre-reformă pentru persoanele cu invaliditate existente în 2040? (Vă rugăm să rețineți că în I_baseline14 %.xlsx, persoanele cu invaliditate sunt modelate în poziția a treia din tabelul categoriilor de beneficiari din foaia de lucru General în fișierul de intrare. Astfel, outputul pentru beneficiarii existenți ai pensiilor de invaliditate va fi etichetat ca Survivors în foaia de lucru Benefit a fișierului de ieșire.) c. Care este durata medie de muncă a pensionarilor noi de limită de vârstă de sex masculin în 2050? d. Care este totalul cheltuielilor cu plata prestațiilor de pre-reformă PAYG în 2035? 14. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și să-l redenumiți și să-l salvați ca I_baseline_Benefits.xlsx pentru următorul exercițiu. Setați indexarea valorii punctului în foaia de lucru General după cum urmează: 2019-2021 utilizați valorile punctelor deja introduse la rândul 165 (valoarea punctului) din fișa de lucru General 2022-2030 100 % din rata reală de creștere a salariilor (cu decalaj de 2 ani) plus 100 % din rata inflației (cu un decalaj de 2 ani) 2031-2040 75 % din rata reală de creștere a salariilor (cu decalaj de 2 ani) plus 100 % din rata inflației (cu un decalaj de 2 ani) 2041-2080 50 % din rata reală de creștere a salariilor (cu decalaj de 2 ani) plus 100 % din rata inflației (cu un decalaj de 2 ani) a. Care este rata medie de înlocuire din formula de prestații pre-reformă pentru noii pensionari de vârstă înaintată în 2025? b. Care este rata medie de înlocuire din formula de prestații pre-reformă pentru pensionarii de vârstă nouă în 2035? c. Care este rata medie de înlocuire din formula de beneficii pre-reformă pentru persoanele cu handicap existente în 2040? d. Care este totalul pre-reformă al cheltuielilor cu plata prestațiilor PAYG în 2035? Secțiunea 5: Pensii cu contribuție definită, beneficii și cheltuieli Creați un output PROST utilizând modulul 4, Activitățile 1 până la 5 15. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx pentru a răspunde la următoarele întrebări: a. Care sunt veniturile totale la nivelul pilonului finanțat în 2030? b. Care sunt activele totale ale sistemului de contribuții definite în 2040 ca procent din PIB? c. Care este primul an în care se plătesc prestații pentru limită de vârstă din planul de contribuții determinate? d. Care este rata ipotetică de înlocuire din planul de contribuții definite pentru pensiile pentru limită de vârstă pentru femei în 2045? 16 e. Care este raportul de înlocuire pentru noii pensionari pentru limită de vârstă în 2021 cu formula prestațiilor PAYG de după reformă? f. Care este raportul de înlocuire pentru noii pensionari pentru limită de vârstă în 2050 in formula de beneficii PAYG de după reformă? g. Care sunt cheltuielile totale cu beneficiile de după reformă în 2035 (inclusiv persoanele care schimbă sistemele (switchers) și cele care nu se schimbă (non-switchers)? 16. Vă rugăm să utilizați I_baseline14 %.xlsx și redenumiți-l și salvați-l ca I_baseline_InsPension_DC.xlsx pentru acest exercițiu. Stabiliți rata contribuției pentru persoanele care trec la planul de contribuții definite (a se vedea tabelul ReformGeneral) la 3,75 % în 2020 și în creștere cu 0,25 puncte procentuale în fiecare an, până când atinge 10 %, și apoi mențineți-o constantă pentru restul orizontului de proiecție. Stabiliți rata reală a dobânzii acumulate în conturile de contribuții determinate la 2 % în perioada 2020-2025, la 2,5 % între 2026 și 2040 și la 3 % ulterior. Mențineți neschimbați a toți ceilalți parametri ai pilonului finanțat. a. Care sunt veniturile totale la nivelul pilonului finanțat în 2030? b. Care sunt activele totale ale sistemului de contribuții definite în 2040 ca procent din PIB? c. Care este rata ipotetică de înlocuire din planul de contribuții definite pentru pensiile pentru limită de vârstă pentru femei în 2045? După finalizarea examenului, vă rugăm să vă asigurați că toate răspunsurile dvs. sunt disponibile în fișa de răspuns a examenului PROST pentru România. Apoi trimiteți fișa de răspuns împreună cu toate fișierele de intrare PROST pe care le-ați creat, pentru a fi evaluate. Asigurați-vă că ați marcat toate modificările pe care le-ați făcut cu roșu atunci când ați noile fișiere de intrare PROST. 17 „PNRR. Finanțat de Uniunea Europeană – UrmătoareaGenerațieUE „NRRP. Finanțat de Uniunea Europeană – NextGenerationEU” https://mfe.gov.ro/pnrr/ https://www.facebook.com/PNRROficial/ 18