REPUBLIQUE DU MALI Un Peuple - Un But -Une-Foi MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, DE L’ASSAINISSEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE PROJET DE RESILIENCE ET DE RESTAURATION DES PAYSAGES AU MALI (PRRP-MALI) (P177041) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) RAPPORT FINAL 1 mars, 2022 Table des matières LISTE DES CARTES ................................................................................................................ 4 LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................... 4 ACRONYMES ........................................................................................................................... 5 1. RESUME EXECUTIF ................................................................................................. 6 2. OBJECTIFS ET DEMARCHE DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) .................................................................. 15 2.1. Objectifs..................................................................................................................... 15 2.2. Méthodologie ............................................................................................................. 15 3. CONTEXTE DU PROJET ........................................................................................ 16 4. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................... 18 4.1. Objectif de développement du projet......................................................................... 18 4.2. Composantes du projet .............................................................................................. 18 4.3. Zones d’intervention du PRRP .................................................................................. 19 4.4. Bénéficiaires du PRRP .............................................................................................. 19 5. DONNEES DE REFERENCE .................................................................................. 19 5.1. Environnement biophysique ...................................................................................... 19 5.1.1 Région de Kayes ........................................................................................................ 19 5.1.2 Région de Koulikoro ................................................................................................. 21 5.1.3 Région de Ségou ........................................................................................................ 24 5.1.4 Région de Mopti ........................................................................................................ 26 6. ENVIRONNEMENTS SOCIOECONOMIQUES .................................................... 29 6.1.2. Région de Ségou ........................................................................................................ 30 6.1.3. Région de Mopti ........................................................................................................ 32 6.2 Enjeux environnementaux et sociaux majeurs .......................................................... 34 7. CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL .................................. 41 7.1. Cadre politique .......................................................................................................... 41 7.2 Cadre juridique ................................................................................................................... 44 7.1.2. Cadre juridique international ..................................................................................... 44 7.2.2.1 Les conventions internationales relatives à l’environnement applicables au PRRP .... 44 7.2.2.2 Les Objectifs de développement durable ..................................................................... 45 7.2.2.4 Directives environnementales sanitaires et sécuritaires du Groupe de la Banque mondiale. .................................................................................................................................. 48 7.2.2.5 Comparaison du cadre environnemental et social existant de l'emprunteur et des ESS et identification des écarts entre eux ............................................................................................ 50 7.3.1 Législation spécifique à l’évaluation environnementale ................................................. 61 7.3.2 Autres textes applicables au PRRP ................................................................................. 62 7.4 Cadre institutionnel ............................................................................................................ 64 7.5 Mécanisme d'approbation des études d'impact sur l'environnement .................................. 69 8. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ................................ 71 8.1 Évaluation de tous les risques et impacts environnementaux et sociaux .................. 71 8.1.1 Impacts positifs potentiels ......................................................................................... 71 8.1.1.1 Impacts positifs de la composante 1 « Appui institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages » ................................................ 71 8.1.1.2 Impacts positifs de la Composante 2 « Investissements dans la restauration et la résilience des communautés ». ................................................................................................. 72 8.1.1.3 Impacts positifs de la Composante 4 « Intervention d’urgence contingente » .......... 74 8.1.2 Impacts négatifs potentiels ........................................................................................ 74 8.1.2.1 Impacts négatifs de la Composante 1 « Appui institutionnel et un renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des communautés » ........................................ 74 8.1.2.2 Impacts négatifs de la Composante 2 « Investissements dans la restauration et la résilience des communautés ». ................................................................................................. 75 2 8.1.2.3 Impacts négatifs de la Composante 4 « Intervention d’urgence contingente » ......... 78 8.2 Exploitation et abus sexuels (EAS) et Harcèlement Sexuel (HS) ............................. 82 9. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............... 82 Mesures d'atténuation ............................................................................................................... 82 9.1 Clauses environnementales et sociales pour les travaux ........................................... 89 9.2 Mesures d’atténuation des impacts liés aux Changements Climatiques ................... 89 9.3 Prise en compte de l’Exploitation et abus sexuels (EAS) et Harcèlement Sexuel (HS) 90 9.3.1 Contexte du projet ..................................................................................................... 90 9.3.2 Évaluation des risques de EAS/HS dans le cycle de vie de projet ............................ 91 9.3.3 Types de comportement sexuels interdits .................................................................. 92 9.3.4 Procédure de gestion environnementale en cas de situation d’urgence et de changements climatiques.......................................................................................................... 93 9.3.4.1 Prise en compte du changement climatique .............................................................. 93 9.3.4.2 Prise en compte du risque sécuritaire ........................................................................ 93 9.3.4.3 Prise en compte des crises et situations d’urgence .................................................... 93 9.4 Mécanismes de gestion des plaintes .......................................................................... 96 9.5 Mobilisation des parties prenantes ............................................................................ 97 9.6 Mesures de conception ....................................................................................................... 97 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES .............................................................................. 98 Disposition institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES, y compris l'évaluation des capacités institutionnelles .................................................................................................. 98 10.1 Procédures d’analyse et de sélection des projets ....................................................... 98 10.2 Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale 101 10.3 Institutions responsables pour le suivi du CGES..................................................... 102 A. Coordination, préparation et supervision................................................................. 103 B. Mise en œuvre et surveillance de proximité ............................................................ 103 C. Contrôle de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ............. 103 D. Suivi environnemental et social ............................................................................... 103 E. Evaluation à mi-parcours et à la fin du projet ......................................................... 104 10. RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION ................................... 104 11. SURVEILLANCE ................................................................................................... 105 11.1. Surveillance- supervision et suivi ............................................................................ 105 11.2. Evaluation ................................................................................................................ 106 11.3. Indicateurs de suivi .................................................................................................. 106 12. CONSULTATION PUBLIQUE.............................................................................. 106 13. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET ESTIMATION DES COUTS ........... 107 CONCLUSION ...................................................................................................................... 109 ANNEXES ............................................................................................................................. 111 Annexe 1 : Références bibliographiques ................................................................................ 112 Annexe 2 : Formulaire d'examen environnemental et social (filtrage) ; ................................ 113 Annexe 3 : Formulaire de screening (tamisage) socio-environnemental de sous-projet ....... 118 Annexe 4. Format simplifié pour le suivi environnemental ................................................... 121 Annexe 5 : Plan de prévention des exploitations abus sexuel et ou harcèlement sexuel (EAS/HS) et violences basées sur le genre (VBG) .................................................................................. 122 Annexe 7 : Synthèse des différents avis et recommandations suite à l’atelier de consultation des parties prenantes dans la région de Kayes, Koulikoro, Ségou et Mopti................................. 129 Annexe 8 : Procès-verbal de consultation publique et liste de présence ................................ 134 Annexe 9 : Liste de présence.................................................................................................. 141 3 Annexe 10 : Quelques photos de la consultation publique .................................................... 144 Annexe 11 : Mécanisme de gestion des plaintes .................................................................... 145 Annexe 12 : Clauses générales environnementales et sociales à insérer dans les DAO ........ 150 Annexe 13. Proposition de prescriptions environnementales et sociales en phase de chantier 160 LISTE DES CARTES Carte 1: Ecorégions et topographie .......................................................................................... 17 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Evolution du Cheptel dans la région de Ségou de 2016 à 2019 ............................ 31 Tableau 2 : Evolution de la production de 2016 à 2019........................................................... 31 Tableau 3 : Comparaison du cadre environnemental et social du Mali et les NES de la Banque mondiale et l’identification des écarts entre les deux cadres. .................................................. 50 Tableau 4 : Synthèse des impacts positifs et négatifs des sous projets .................................... 79 Tableau 5 : Synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs des sous projets .......... 83 Tableau 6 : Bonnes pratiques environnementales et sociales .................................................. 89 Tableau 7 : Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques ................... 89 Tableau 8 : Etapes spécifiques de mise en œuvre de la situation d’urgence associées aux activités d’urgence et aux responsabilités attribuées................................................................ 94 Tableau 11 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ....................................... 107 Tableau 12 : Coûts estimatifs des mesures environnementales et sociales ............................ 108 4 ACRONYMES ABFN : Agence du Bassin du Fleuve Niger AEDD : Agence de l’Environnement et du Développement Durable AGMV : Agence de la Grande Muraille Verte AGR : Activités génératrices de revenus CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CMDT : Compagnie Malienne de Développement des Textiles CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CREDD : Cadre stratégique pour la relance économique et le développement DGCT : Direction Générale des Collectivités Territoriales DNA : Direction Nationale de l’Agriculture DNACPN : Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Des Nuisances DNAT : Direction Nationale de l’Aménagement du Territoire DNEF : Direction Nationale des Eaux et Forêts DIN : Delta Intérieur du Niger DNP : Direction Nationale de la Pêche DNPC : Direction Nationale du Patrimoine Culturel DNPIA : Direction Nationale des Productions et des Industries Animales DNSV : Direction Nationale des Services Vétérinaires DRACPN : Division Régionale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances EIES : Etude d’impact Environnemental et Social EAS : Exploitation et abus sexuel FACI : Fermes agro-sylvo-pastorales intégrées aux communautés GIE : Groupement d’Intérêt Economique GIP : Gestion intégrée des paysages GRC : Gestion des Risques et Catastrophes HS : Harcèlement sexuel IER : Institut d’Economie Rurale IGMV : Initiative de la Grande Muraille Verte IP Institution partenaire MEADD Ministère de l’Environnement de l’Assainissement et du Développement Durable MPME : Micro, petites et moyennes entreprises ODP : Objectif de Développement du Projet OHVN : Office de la Haute Vallée du Niger ONG : Organisation Non Gouvernementale OP : Organisations Pastorales PANA : Plan National d’Adaptation aux changements climatiques PAN/LCD : Programme d’Action Nationale de Lutte Contre la Désertification PDA : Politique de Développement Agricole PDSEC : Plan de Développement social, économique et culturel PRRP Mali : Projet de Résilience et de Restauration des Paysages au Mali PFNL : Produits forestiers non ligneux PGDD : Plan de gestion des déchets dangereux PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGRNCC : Projet de Gestion des Ressources Naturelles dans un contexte de Changements Climatiques PREEFN : Projet Réhabilitation Economique et Environnementale du Fleuve Niger PILN : Plan Intégré de Lutte contre les Nuisibles PNAT : Plan national d’Aménagement du Territoire PNISA : Programme National d’Investissement du Secteur Agriculture PNPE : Politique Nationale de Protection de l’Environnement RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat RNA : Régénération Naturelle Assistée SIFOR : Système d'Information Forestière SNGIE : Système National de Gestion de l'Information Environnementale VBG : Violences basées sur le genre VCE : Violence conte les enfants 5 1. RESUME EXECUTIF Description du Projet Le Mali subit fortement les conséquences néfastes des changements climatiques, telles que la recrudescence de la sécheresse, l’assèchement des cours d’eau, la dégradation des terres, la perte de la biodiversité et la migration de la jeunesse. Pour faire face à cette dégradation des ressources naturelles, le Gouvernement du Mali avait initié et exécuté, à travers le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEADD), les projets « projet de Gestion des Ressources Naturelles dans un contexte de Changements Climatiques (PGRNCC) et « Projet Réhabilitation Economique et Environnementale du Fleuve Niger (PREEFN) en cours d’exécution ». Dans le cadre de la capitalisation et de la mise à l’échelle des résultats du PGRNCC et du PREEFN, le Gouvernement de la République du Mali à travers le Ministre de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement durable (MEADD), a sollicité l’appui de la Banque mondiale pour le financement d’autres phases. La Banque a donné une réponse favorable à cette requête du Gouvernement du Mali en suggérant le développement d’une nouvelle opération unique sur la gestion intégrée des paysages visant à capitaliser et à mettre à échelle les résultats des deux projets en consolidant les activités entreprises par ces deux projets à travers l’approche Gestion intégrée des paysages (GIP), et en assurant l’extension de ces activités à d’autres zones. Ce nouveau projet visera à assurer la durabilité des fonctions écosystémiques, le renforcement de la cohésion sociale et la création d’opportunités économiques au niveau des paysages ciblés. Le Projet proposé sera construit sur la base des leçons tirées des projets réalisés ou en cours et principalement le PGRNCC et le PREEFN. En outre, il s'alignera et complétera les activités de plusieurs projets gouvernementaux actuellement soutenus et financés par la Banque mondiale et d'autres partenaires techniques et financiers. L'objectif de développement du projet est d'accroître l'adoption de pratiques de restauration du paysage intelligentes par rapport au climat et accroître l'accès aux opportunités de revenus . Le projet est structuré autour de trois composantes interdépendantes qui permettent d'atteindre son objectif de développement. Une quatrième composante de réponse d'urgence et de contingence est ajoutée pour répondre immédiatement à une crise potentielle suite à une catastrophe naturelle ou d'origine humaine. La composante 1 se concentre sur le soutien institutionnel et le renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages. La composante 2 est axée sur les investissements dans la restauration des paysages et la résilience des communautés. La composante 3 se concentre sur la coordination et le suivi évaluation et vise à fournir le soutien nécessaire à la gestion quotidienne du projet, ainsi qu'au suivi et à l'évaluation des activités sur le terrain. Objectifs et processus d’élaboration du CGES Le CGES est élaboré à ce stade du projet, car les détails et les emplacements des sous-projets ne sont pas encore connus. Il a pour objectif d’établir un processus de sélection environnementale et sociale qui permettra aux structures en charge de la mise en œuvre du projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités du projet. Il est conçu comme un guide devant assurer que les préoccupations environnementales et sociales sont prises en compte dans les différentes phases des sous-projets conformément à la réglementation nationale et aux dispositions des NES de la Banque mondiale. L'approche méthodologique adoptée pour l’élaboration du CGES est basée sur le concept d’une approche participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PRRP dans la zone d’intervention du projet. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Pour atteindre les résultats de 6 l’étude, il a été adopté l’approche suivante : collecte et analyse des documents du projet, rencontre avec les acteurs institutionnels, consultation publique. Cadre politique, législatif et institutionnel relatif aux sauvegardes environnementales et sociales Les objectifs du PRRP Mali cadrent parfaitement avec les orientations stratégiques de l’État du Mali, énoncées dans différents documents de politique et stratégies de développement : la politique nationale de protection de l’environnement, la politique nationale sur les changements climatiques, la politique de développement agricole, la politique nationale forestière, la politique nationale de l’eau, la Politique Nationale des Zones Humides, le Programme de Développement Intégré et d'Adaptation aux Changements Climatiques dans le Bassin du Niger (PIDACC/NB), la Politique nationale de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle, la politique nationale de l’élevage, le Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation (DCPND), la Politique nationale d’aménagement du territoire, l'Initiative de la Grande Muraille Verte (IGMV), le Cadre stratégique d'investissement du pays (CSIF), le Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement Durable (CREDD) 2019-2023. Par ailleurs, le PRRP s’aligne aux engagements internationaux et régionaux ratifiés par le Mali. C’est ainsi que le projet va contribuer à la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable ainsi qu’aux divers engagements internationaux ratifiés par le Gouvernement du Mali en matière d’environnement surtout en ce qui concerne la gestion durable des ressources naturelles. Pour assurer la prise en compte de la dimension environnementale dans les projets et programmes, la Loi N° 2021-032 du 24 Mai 2021 relative aux pollutions et aux nuisances dispose que les activités susceptibles de porter atteinte à l'environnement et à la qualité du cadre de vie sont soumises à une étude ou à la notice d'impacts environnemental et social. L'évaluation environnementale et sociale au Mali est régie par de textes règlementaires à savoir le Décret N°2018-0991/P.RM du 31 décembre 2018 relatif à l’étude et la notice d’impact environnemental et Social (EIES), l’Évaluation Environnementale Stratégique et l’Audit sur l’Environneme nt. Un Arrêté Interministériel fixant les modalités de la Consultation Publique en matière d’Etude d’Impact Environnemental et Social complète cet arsenal. Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque mondiale Le PRRP sera régie par le Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque mondiale en vigueur depuis octobre 2018. Pour ce faire, plusieurs Normes Environnementales et Sociales (NES) sont pertinentes au projet : NES N°1« Evaluation et Gestion des risques et effets environnementaux et sociaux », NES N°2 « Emploi et Conditions de travail », NES N°3 « Utilisation rationnelle des ressources et Prévention et Gestion de la pollution », NES N°4 « Santé et Sécurité des populations », NES N°5 « Acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation forcée », NES N°6 « Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques », NES 8 « Patrimoine culturel » et NES N°10 « Mobilisation des parties prenantes et Information». Des mesures spécifiques sont proposées dans le CGES pour permettre au projet d’être en conformité avec les NES qui sont pertinentes pour ses activités. Les départements ministériels impliqués dans la mise en œuvre du PRRP comprennent, le Ministère de l’Environnement de l’Assainissement et du Développement Durable, le Ministère des Mines de l’Energie et de l’Eau, le Ministère du Développement Rural, le Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat, des Domaines, de l’Aménagement du Territoire et de la Population, le Ministre des Transports et des Infrastructures, le Ministère de l’Artisanat de la Culture de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme , le Ministère de la Santé et du Développement Social, le Ministère de la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille, le Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile. D’autres organisations et associations professionnelles socio cultuelles comme des Directions des Festivals, le Réseau des Communicateurs Traditionnels pour le Développement, la Fédération des Artistes du Mali, seront intéressées par la mise en œuvre du projet. 7 Impacts environnementaux et sociaux positifs Les activités de renforcement des capacités humaines et institutionnelles permettront de développer une large expertise sur les questions de changement climatique et de développement du paysage et de renforcer la prise de conscience nationale et l'engagement à réduire l'impact du changement climatique est la seule option viable pour assurer la pérennité de la vie. Grâce aux activités proposées, le projet permettra de s'assurer que les principales parties prenantes, y compris les communautés locales, les entreprises et autres organisations, sont en mesure de faire face à la variabilité actuelle du climat et de s'adapter au changement climatique futur, en préservant les acquis du développement et en minimisant les dommages. Sur plan institutionnel, le projet contribuera au renforcement et l'autonomie des institutions gouvernementales et locales, une responsabilisation des populations locales, une meilleure compréhension et un meilleur usage des outils et des mécanismes de gestion écologique et une maîtrise des impacts sociaux et environnementaux par les communautés locales en vue d’une implication dans la restauration des paysages. Les textes législatifs et réglementaires qui seront élaborés avec l’appui du Projet permettront de renforcer l’arsenal juridique et permettront de réduire la pression sur les ressources naturelles notamment les PFNL. Le processus de valorisation des PDESC permettra également d'identifier les potentialités des PFNL et des filières halieutiques et les actions nécessaires à leur développement. Le renforcement du Système National de Gestion de l'Information Environnementale (SNGIE) et du Système d'Information Forestière (SIFOR) permettra de répertorier, organiser, gérer et fournir des données et des informations sur l’environnement et des ressources forestières, par l’intermédiaire d’indicateurs physiques ou monétaires. Le SNGIE et le SIFOR permettront aux décideurs politiques de rendre compte aux collectivités administrées des résultats environnementaux de leurs actions, en se basant sur des données fiables et des informations constamment actualisées sur l’état de l’environnement et de l’état des ressources forestières, d’intégrer la variable « environnement » dans le processus décisionnel public à tous les niveaux de gouvernement, ainsi que d’accroître la transparence concernant les effets des politiques sur l’environnement. Un défi majeur consistera à intégrer davantage la dimension sociale dans ces systèmes par l’intégration d’indicateurs socio-écologiques. Les Plans de gestion forestière et pastorale (PGFP) préparés permettront de préserver le potentiel de production de ces écosystèmes et assurer leur gestion durable, d’organiser l’utilisation des ressources forestières et pastorales. Ces plans auront donc des impacts positifs considérables dans la mesure où le développement des filières sera opéré d’une manière qui tient compte des dynamiques des écosystèmes et des priorités socio-économiques des communautés locales (amélioration des modes de vie, création d’emplois, activités génératrices de revenus, etc.), par le biais d’une implication active plus grande des parties prenantes locales dans la prise des décisions. L’établissement d’un système de labellisation des PFNL permettra de valoriser ces produits. Le label permettra aux producteurs de vendre en plus grande quantité et d’accroitre leurs marges, d’entrer d ans un réseau de producteurs valorisés et reconnus pour leur engagement. Cela crée une passerelle entre les producteurs et leur permet ainsi d’échanger sur leurs valeurs et engagements communs, d’apprendre les uns des autres mais aussi et surtout de nouer de nouvelles relations partenariales. Les activités de sensibilisation et de renforcement des capacités de communautés locales sélectionnées auront des effets environnementaux et sociaux positifs significatifs, dans la mesure où les principes de bonne gouvernance seront renforcés et mis en œuvre. Les activités de sensibilisation à l’utilisation des énergies renouvelables permettront une utilisation massive des énergies renouvelables dans les paysages. Cette utilisation contribuera à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, à l’amélioration des conditions de vie des villages concernés du fait de l’accès à l’électricité dans les habitations et de l’éclairage public, à l’amélioration des conditions de 8 vie des femmes, la réduction des achats de pétrole par les ménages, l’amélioration des conditions pour les activités de transformation et conservation des produits agricoles. A cela, s’ajoutent les possibilités offertes d’utiliser des postes de télévision avec les avantages qu’elles offrent en termes d’ information, d’éducation des populations et de divertissement. Elle va également contribuer à une amélioration des conditions d’études pour les élèves, un meilleur fonctionnement des centres de santé et de meilleures conditions d’exercices des activités socioculturelles (activités culturelles des enfants et des jeunes, mosquées, etc.). D'un point de vue environnemental, le projet aura un impact positif sur les paysages en renforçant la gestion durable de leurs ressources naturelles (terre, eau, zones de pâturage et de pêche) et en soutenant le développement de moyens de subsistance plus durables basés sur le paysage. L'approche du projet est participative, tous les sous-projets seront initiés par les bénéficiaires. Les investissements financés dans le cadre du Projet auront, dans une perspective écosystémique y compris les services écosystémiques, des effets positifs certains sur le plan environnemental. Ainsi, le reboisement (pépinières, plantation, haies vives mise en défens, régénération naturelle), en créant les conditions de restauration des habitats, favorisera une augmentation de la biodiversité, la séquestration du carbone, la régénération et le développement de la faune. Les aménagements de régénération naturelle d’agroforesterie et de mise en défens / mise en repos permettent de reconstituer et de préserver le sol. Les ouvrages de restauration et de conservation auront l’effet de réduire l’érosion du sol et une réduction de la désertification. Les initiatives de mise en défens / mise en repos de zones sylvo-pastorales précises permettront la restauration du couvert végétal et diminueront la dégradation des ressources. Les paysages agro-sylvo-pastoraux bénéficieront d’une valeur accrue par rapport aux avantages globaux (biodiversité, séquestration de carbone). La composante 2 « Investissements dans la restauration des paysages et la résilience des communautés » influencera directement les émissions et la séquestration de carbone. Une évaluation du potentiel d’atténuation des changements climatiques (bilan carbone des investissements du projet) sera réalisée afin de déterminer d’une part le gain carbone lié aux interventions du PRRP et d’autre part la contribution du PRRP dans la réalisation des objectifs nationaux de réduction de Gaz à Effet de Serre (GES) de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) du Mali. Les impacts sociaux positifs attendus du PRRP Mali sont notamment une meilleure fertilité des sols, l’amélioration des conditions de vie des populations rurales pauvres et vulnérables, l’accroissement des sources de revenus de la population par la création d’emplois locaux (réduction du chômage et de l’exode des jeunes), l’amélioration de la sécurité alimentaire, la réduction des risques liés aux catastrophes naturels, la réduction des conflits fonciers, une plus grande disponibilité et une meilleure qualité des ressources en eau, des emplois verts, la croissance économique, une atténuation et une résilience accrue face au changement climatique. Les utilisateurs et producteurs de ressources agricoles (y compris les femmes et les jeunes) bénéficieront directement d'une variété d'investissements visant à réhabiliter leurs ressources naturelles, à créer de nouvelles opportunités économiques et de croissance, et à renforcer leurs capacités techniques et de gestion. Les fermes Agro-sylvo-pastorale communautaire intégrée (FACI) permettront l’accroissement de la diversité et la disponibilité du fourrage des animaux , la diminution des coupes abusives du bois grâce au développement du maraîchage et à la disponibilité du bois de chauffe issu de taillis des légumineuses, la lutte contre la divagation des animaux par la disponibilité du fourrage ligneux, la restauration des terres dégradées et la valorisation de terrains nus jadis incultes par des technologies adaptées, la diminution des défrichements saisonniers à vocation agricole grâce aux fermes écologiques. L’exploitation des FACI prédispose les propriétaires ainsi que les ouvriers qui y travaillent, à une meilleure connaissance des itinéraires techniques de certaines cultures ou des périodes propices aux traitements nécessaires pour endiguer certaines maladies des cultures. Cette capitalisation des acquis permet de réaliser des performances plus importantes en termes de rendement. 9 L’appui à la valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux des plantes aromatiques et médicinales, des plantes condimentaires, le miel, les huiles, les cultures céréalières, rizicoles et fourragères, permettra d’augmenter le revenu des populations notamment des femmes rurales. Le projet va favoriser la prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités. Le démarrage des travaux pourrait favoriser le recrutement et l’emploi de la main d’œuvre locale entrainant ainsi l’augmentation des revenus des jeunes et l’amélioration du panier de la ménagère. L’achat sur place, des matériaux et équipements pour le ravitaillement des chantiers favorisera l’augmentation de capitaux au niveau local. Le projet contribuera à la valorisation des connaissances et des savoirs locaux en matière d’usages et/ou coutumes liés à la gestion et à la protection des ressources en eau ; d’usages et/ou coutumes liés à l'agriculture et la production de produits artisanaux. Il contribuera également à la valorisation et à la protection du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, proverbes, rites, etc.). Les risques et impacts environnementaux négatifs Globalement, l'ensemble des impacts environnementaux négatifs susceptibles d'être générés par le projet, seront limités dans le temps et dans l'espace. L’impact des investissements structurels prévus seront, en général, de faible à moyenne ampleur, réversibles et facilement maîtrisables et gérables. Ils seront assez faciles à identifier en avance et à prévenir, minimiser avec des bonnes pratiques simples et des mesures d'atténuation efficaces et permettront l’utilisation d’un système de contrôle et de suivi simple et efficace. L’impact environnemental et social négatif des initiatives de renforcement des capacités institutionnelles, légales, techniques et matériels des parties prenantes de la Composante 1 sera insignifiant, à conditions que les textes législatifs et réglementaires qui seront élaborés grâce à l’appui du Projet tiennent compte des exigences de sauvegarde environnementale et sociale. Certains investissements de la Composante 2 auront des impacts négatifs dans la mesure où ils impliqueront des travaux de construction ou réhabilitation d’infrastructures et l’aménagement d’espaces au sein des zones agro-sylvo-pastorales (les actions physiques indispensables à la restauration des conditions de l'écosystème, actions nécessaires pour restaurer la productivité de l'écosystème et des pratiques agro-sylvo-pastorales et de pêche, les actions de restauration et à la promotion du capital immatériel et historique des paysages ciblés, etc.). Mais l’identification de mesures d’atténuation possibles sera relativement aisée. L’amélioration de l’accès des producteurs et/ou des organisations de producteurs (OP) aux marchés stratégiques pourrait entrainer une surexploitation des ressources si des mesures de suivi ne sont pas appliquées. Pendant la phase de préparation des dossiers d‘appel d’offre (DAO), le risque consiste en la négligence des aspects environnementaux et sociaux et leur faible prise en compte lors de la réalisation des études techniques et / ou la préparation d’études environnementales et sociales non satisfaisantes. Ce risque peut être aggravé si les aspects relatifs à l'information et la participation du public ne sont pas pris en compte. Les opérations de dragage et l'entretien des chenaux de navigation du delta intérieur du Niger, la construction et la réhabilitation des quais fluviaux et des ports peuvent provoquer la destruction d’habitats naturels, d’espèces végétales et animales. En effet le dépôt sur les berges ou à terre de sédiments issus des dragages peut entraîner leur destruction, s’ils sont effectués sur des zones abritant des habitats ou des espèces végétales d’intérêt communautaire. La remise en suspension des sédiments dragués réduira et détruira une partie d’habitats naturels. Une pollution accidentelle, par déversement de produits toxiques dans l’eau (perte de carburant, rejet d’eaux de cale), peut conduire à l’altération et la destruction de milieux et d’espèces végétales. Les dragues hydrauliques sont susceptibles d’aspirer et de prélever certains individus de poissons peu mobiles vivant sur le fond. Les opérations de dragage augmenteront la turbidité due à la concentration en particules en suspension, ce qui peut conduire à une diminution de la teneur en oxygène de l’eau et provoquer la mort de poissons 10 par anoxie. La remise en suspension des sédiments peut également entraîner des métaux lourds et micropolluants qui vont affecter les espèces directement par ingestion, ou bien par le biais de l’ingestion d’organismes contaminés (poissons se nourrissant de plancton, oiseaux et mammifères consommant des poissons…). Durant la phase des travaux, l’exécution des chantiers de construction et de modernisation des infrastructures pourrait se traduire par une perte du couvert végétal, la destruction d’écosystèmes et des services écosystémiques offerts, la déstructuration du sol et la modification du paysage par l’ouverture de carrières. Les travaux physiques d’amendement des sols et la promotion de techniques qui améliorent la fertilité et la microbiologie des sols entraineront la structure des sols mais cet effet sera limité dans le temps. Les impacts environnementaux négatifs tels que l'augmentation des déchets solides et liquides peuvent aussi provenir des activités en amont (actions physiques de restauration des paysages, construction /réhabilitation des infrastructures, reboisement), des opérations subséquentes de la mise en place de ces infrastructures et l'utilisation des carrières d'extraction des matériaux de construction. L’ouverture de pare-feu occasionnera la destruction des écosystèmes et des services écosystémiques, le déboisement/défrichement, la perturbation d’activités agricoles, la dégradation des habitats naturels, la destruction de portions de champs de culture ou l’installation de base de vie sur des terrains privés. Les générations de déchets de chantier sont aussi d’autres impacts attendus. Les actions de mise en défens, de régénération naturelle assistée, de semis direct et de haie vive, périmètres pastoraux ; ainsi que les plantations de consolidation peuvent occasionner des restrictions d’accès pour le bétail (vers les points d’eau et vers les pâturages), un empiètement sur les aires de pâturages et des conflits fonciers. Concernant l’aménagement et la réhabilitation d’infrastructures hydrauliques, les sites exacts d’implantation des forages ne seront connus qu’à l’issue des études et sondages géophysiques. A ce niveau, il y a des possibilités qu’un forage soit implanté sur une parcelle agricole ou d’habitation, ce qui va nécessiter une procédure d’expropriation. Si le processus n’est pas bien mené avec les populations affectées, il y aura des risques de conflits sociaux (absence ou insuffisance d’indemnisation). Les risques liés à la phase d’exploitation/fonctionnement : les impacts négatifs éventuels devraient généralement être dus à une conception inadéquate, un manque d'entretien et de maintenance ou une application insuffisante des mesures de sécurité. Ils peuvent être à l'origine d'un disfonctionnement ou d’une dégradation des ouvrages et générer certains impacts négatifs. Cependant, des mesures d’atténuation précises seront mises en œuvre pour éviter les risques liés aux sous -projets d’investissements liés aux travaux physiques, les activités de production végétale, la construction des bâtiments et l’aménagement d’infrastructures. Qu’il s’agisse d’activités agricoles ou pastorales dans les FACI, la dégradation des terres consécutive à l’utilisation de technologies et de pratiques nuisibles constitue des facteurs limitants : salinisation des terres ; engorgement de sols ; submersion d’espèces végétales au droit des sites de retenues d’eau, etc. La prolifération de la végétation aquatique envahissante sera également un effet négatif de la création de plans d’eau ou d’axes hydrauliques permanents, créant ainsi les conditions propices pour le développement de la bilharziose. Plus particulièrement, le développement de FACI peut être source d’une utilisation accrue de pesticides pour lutter contre les ravageurs. Aussi, les activités agricoles (maraîchage, riziculture) pourraient, entre autres, accroître l’impact de l’utilisation des pesticides et fertilisants. Les pesticides et fertilisants sont sources de plusieurs impacts négatifs dès lors que leur utilisation n’est pas raisonnée : pollution de la nappe et des cours d’eau ; contamination du bétail par l’abreuvage ; mauvaise gestion des emballages pouvant occasionner des risques divers notamment lorsqu’ils sont réutilisés pour contenir des produits alimentaires, etc. L’utilisation de l’eau de forage et de produits chimiques dans les fermes va accentuer la salinisation des sols. L’utilisation de certains pesticides dans les fermes, dans le reboisement et dans la santé animale 11 peut avoir des effets adverses sur les micro-organismes qui joue un rôle très important dans la reconstitution des sols. Les aménagements pastoraux réalisés, s’ils ne sont pas bien sécurisés, peuvent provoquer un dépassement de la capacité de charge et mener au surpâturage. Ceci sera d’autant plus vrai que les éleveurs transhumants auront tendance à rester dans les zones où l’accès à l’eau pour leurs animaux est plus facile, entrainant parfois une forte concentration d’animaux. Le surpâturage qui en résultera, aura des effets néfastes sur la reconstitution du tapis herbacé, sur les ressources végétales ligneuses et de manière générale sur l’environnement. La raréfaction des ressources dans des zones ayant subi une dégradation sévère peut entrainer le rabattement des troupeaux sur d’autres espaces abritant des peuplements naturels d’importance écologique particulière ou même des aires protégées. En phase d’exploitation des forages, la production et les rejets d’eaux usées dans la nature peuvent créer un véritable problème environnemental et sanitaire par l’existence des sites de fixation des larves d'insectes vecteurs de maladies (anophèles, culex, etc.) et de parasites humains et animaux (bilharziose, douve du foie, etc.…). En plus, l’installation, le renforcement des forages et leur équipement peuvent entraîner à la longue un épuisement des réserves d’eau souterraine et un tarissement des nappes. Les risques et impacts sociaux négatifs Les impacts sociaux négatifs peuvent être liés à l’implantation de nouvelles infrastructures. Un mode de gestion non transparent et mal maitrisé par les communautés riveraines pourrait être une source de conflit social. Des conflits fonciers pourront être engendrés par les choix de sites. Les revendications de propriété peuvent émaner aussi bien d’individus que de communautés. Les risques négatifs pe uvent aussi être importants si les sites choisis sont situés dans des zones susceptibles d’être inondées, à proximité de voies d’eau, d’écosystèmes fragiles ou si ces choix entrainent un déplacement de population ou encore la restriction d’accès à des biens ou à des moyens de vie. Les travaux provoqueront, de façon limitée dans le temps, des nuisances sonores ou des émissions de poussières. Ils peuvent également provoquer des accidents (à cause de la circulation des engins de chantiers et l’éventuel non-respect des consignes de sécurité) et la dégradation de vestiges culturels. L’installation d’une main d’œuvre étrangère pour la réalisation des travaux de restauration physique peut entrainer des violences basées sur le genre, susciter des relations conflictuelles avec les communautés locales, favoriser l’introduction au niveau de la population locale de nouvelles souches parasitaires mais aussi présenter des risques de propagation de certaines maladies dont les MST, le SIDA et la Covid 19. De plus, la main d’œuvre résidente non utilisée lors des travaux physiques de restauration pourrait susciter des frustrations au niveau local. Pendant la phase de fonctionnement, des conflits pourraient naître de la gestion des infrastructures. Des conflits sociaux pourraient naitre en cas d’absence d’équité dans l’appui aux activités génératrices de revenus. De plus les nouveaux aménagements hydrauliques peuvent entrainer le risque d’augmentation de maladies liées à l’eau (paludisme, bilharziose), et d’autres parasites nuisibles à la santé de l’homme et des animaux et des conflits entre éleveur pour l’accès aux points d’eau. L’iniquité et le manque de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure de mise en place de microprojets de valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux des plantes aromatiques et médicinales, des plantes condimentaires, le miel, les huiles, les cultures céréalières, rizicoles et fourragères, engendrera des frustrations et des conflits sociaux. Risques liés à une augmentation des cas d’exploitation et abus sexuels (EAS) et de harcèlement sexuel (HS) Certains travaux du PRRP s’exécuteront sur des sites éloignés, isolant les travailleurs (hommes en majorité) de leurs familles. Ceci implique des demandes en termes de main d’œuvre, logement, restauration, petit commerce etc. Pour profiter des opportunités des travaux, des femmes catégorisées 12 par les biens et services qu’elles offrent s’installent aux alentours des sites des travaux pour offrir des services tels que la main d’œuvre, le commerce de proximité, la restauration. Même si de par leur nature, les travaux du PRRP n’entraineront qu’un faible afflux des travailleurs étrangers dans les localités, l'absence de stratégies explicites prenant en compte la prévention de l'EAS/HS chez le personnel sont des facteurs de risque supplémentaires à prendre en compte. Des dispositions devront être prises pour la prévention et la prise en charge des cas qui se manifesteront. En outre, la situation d’insécurité et de conflit dans le pays constitue une source potentielle de risques de exploitations abus sexuel et ou harcèlement sexuel et ne facilite pas le recensement des cas et la prise des mesures dans les délais. Un Plan provisoire de prévention des exploitations abus sexuel et ou harcèlement sexuel (EAS/HS) et violences basées sur le genre (VBG) a été préparé afin d’apporter des orientations précises sur la spécificité des plaintes de violences basées sur le genre, des violences contre les enfants, d’exploitation et abus sexuels, de harcèlement sexuel liées aux activités du PRRP. Ce plan est donné à l’annexe 5 au présent CGES. Information et consultation des parties prenantes Dans le cadre de la préparation du CGES, des consultations des parties prenantes ont été organisées à travers des rencontres avec des acteurs institutionnels, des réunions de consultations publiques à Kayes, Koulikoro, Ségou et Mopti, en vue de les informer sur le projet et ses impacts potentiels tant positifs que négatifs d'une part, et d'autre part recueillir leurs points de vue, attentes, préoccupations, suggestions et recommandations. Ces consultations ont concerné pour l’essentiel les membres du Comité Régional d’Orientation, de Coordination et de Suivi des Actions de Développement (CROCSAD) de chacune des régions concernées. Elles ont enregistré la participation de 97 personnes dont 17 femmes. Les principales préoccupations et questions exprimées par les bénéficiaires portent sur : - Impliquer activement les institutions administratives dans la mise en œuvre du projet ; - Intégrer les zones d'interventions d'autres programmes que PGRNCC et PREEFN ; - Impliquer les radios de proximité dans la sensibilisation ; - Sécuriser les parcours pastoraux ; - Appuyer le processus de labélisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) ; - Renforcement de capacité des associations féminines évoluant dans la transformation des PFNL comme la Gomme arabique ; - Renforcer la capacité des femmes pêcheuses. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous projets Le CGES propose un processus de sélection environnementale et sociale qui décrit les différentes étapes à suivre depuis la préparation des projets jusqu’au suivi de leur mise en œuvre, y compris les responsabilités institutionnelles partagées principalement par : l’Unité de Gestion du Projet (UGP) ; les Agences d’exécution (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, DNPIA, DNPêche, DNAT, DGCT, DGPC, DNH, Agence de la Grande Muraille Verte, etc.), les Collectivités territoriales ; la DNACPN et les DRACPN; les Comités Régionaux de Suivi Environnemental (CRSE). Ce processus comprend les étapes suivantes : - Etape 1 : Remplissage du formulaire de sélection environnementale et sociale - Etape 2 : Classification environnementale et sociale du sous-projet et la Réalisation du « travail » environnemental et social - Etape 3 : Examen et approbation des rapports d’EIES - Etape 4 : Consultations publiques et diffusion - Etape 5 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d’appel d’offre - Etape 6 : Préparation/approbation PGES-Entreprise - Etape 7 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales 13 - Etape 8 : Supervision, Surveillance et Suivi environnemental et social. Renforcement des capacités La gestion environnementale et sociale des activités du PRRP nécessite aussi des mesures de renforcement des capacités d’ordre institutionnel et technique (recrutement de Spécialistes de sauvegarde environnementale et social, screening environnemental et social des sous projets, EIES/NIES et PGES, élaboration du Manuel de procédure environnementale et sociale, évaluation du potentiel d’atténuation des changements climatiques du projet, élaboration du Plan de gestion du patrimoine culturel immatériel, études sur les personnes pauvres et vulnérables, formation sur la réponse et la prévention aux EAS, l’engagement citoyen, le suivi environnemental et les NES de la Banque mondiale etc.), mais aussi d’information et de sensibilisation et les dispositifs institutionnels de mise en œuvre et de suivi environnemental et social. Le coût des mesures environnementales et sociales est estimé à la somme d’Un milliard Six Cent Quatorze Millions (1 614 000 000) de Francs CFA, soit 2 798 002 USD, qui seront intégrés dans les coûts du projet. Le cadre institutionnel de mise en œuvre du CGES comprend essentiellement : • Le Comité de pilotage (CP) : Le Comité de Pilotage veillera à l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les Plans de Travail et Budgets Annuels (PTBA) ; • L’Unité de Gestion du Projet (UGP) : L’UGP aura la responsabilité globale de la mise en œuvre du présent CGES et des autres instruments et mesures de gestion environnementale et sociale relatives au projet. A travers les Spécialistes en Sauvegarde environnementale et de développement social, l’UGP en rapport avec les agences d’exécution procéderont au screening et assurera la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; • Les agences d’exécution (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, DNPIA, DNPêche, DNAT, DGCT, DGPC, DNH, Agence de la Grande Muraille Verte, etc.): elles sont chargées de procéder au screening des sous projets de leur domaine de compétence en rapport avec les Spécialistes de Sauvegarde environnementale et de développement social de l’UGP et de participer à la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; • La Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN): elle procédera à l’examen et à l’approbation de la classification environnementale et sociale des sous-projets ainsi qu’à l’approbation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES). La DNACPN et les DRACPN, en rapport avec d’autres services techniques concernés et les collectivités participeront aussi au suivi externe ; • Les collectivités locales et les organisations paysannes et interprofessionnelles: elles participeront au suivi environnemental et social avec les services techniques; • Les bureaux de contrôle : ayant en leur sein un Expert en Environnement, celui-ci est chargé du suivi au jour le jour de la mise en œuvre du PGES et l’élaboration d’un rapport de suivi environnemental et social à transmettre à l’UGP ; • Les entreprises des travaux : Elles ont pour responsabilité à travers leur Expert en Environnement, la mise en œuvre des PGES et la rédaction des rapports de mise en œuvre desdits PGES ; • Les organisations paysannes et interprofessionnelles participeront au suivi et à la sensibilisation des agriculteurs ; • Les ONG : En plus de la mobilisation sociale, elles participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du PRRP. • Les Consultants indépendants, ils seront chargés de réaliser l’audit environnemental et social à mi-parcours et à la fin du projet. 14 2. OBJECTIFS ET DEMARCHE DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) 2.1. Objectifs Le CGES est élaboré à ce stade du projet, car les détails et les emplacements des sous-projets ne sont pas encore connus. Il a pour objectif d’établir un processus de sélection environnementale et sociale qui permettra aux structures en charge de la mise en œuvre du projet de pouvoir identifier, évaluer et atténuer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités du projet. Il est conçu comme un guide devant assurer que les préoccupations environnementales et sociales sont prises en compte dans les différentes phases des sous-projets conformément à la réglementation nationale et aux dispositions des NES de la Banque mondiale. De façon spécifique, le CGES a pour principaux objectifs : - Rappeler les grandes lignes du projet et son montage institutionnel ; - Définir les procédures et méthodologies de cette planification ; - Présenter le cadre juridique de la gestion sociale et environnementale au Mali et les principales institutions étatiques et non-étatiques impliquées (mandats, rôles et capacités) ; - Etablir un cadre pour déterminer, analyser et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des investissements et activités prévus dans le cadre du projet ; - Définir la méthodologie concernant la sélection environnementale et sociale des sous- projets/investissements et les évaluations sociales et environnementales requises ; - Identifier les principales mesures d’atténuation des risques ; - Préciser les rôles et responsabilités des acteurs ou parties prenantes pour gérer et suivre les aspects environnementaux et sociaux du projet ; - Définir le cadre de suivi et de surveillance pour la mise en œuvre du CGES ; - Déterminer les besoins en renforcement des capacités pour la mise en œuvre adéquate des recommandations du CGES ; - Déterminer les implications budgétaires concernant la gestion environnementale et sociale du projet. 2.2. Méthodologie L'approche méthodologique adoptée est basée sur le concept d’une approche par ticipative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PRRP dans la zone d’intervention du projet. L’étude a privilégié cette démarche participative qui a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Pour atteindre les résultats de l’étude, il a été adopté l’approche suivante : • Collecte et analyse des documents du projet Elle a permis de collecter les informations disponibles à travers l’exploitation de toute la documentation disponible au niveau de l’Unité de Gestion du Projet (PAD, CGES et CPR du PREEFN, du PGRCCC, rapports d’activités, Aides mémoires des missions de la Banque Mondiale, Note conceptuelle et Pré PAD du PRRP, etc.), des services techniques des ministères en charge du Développement rural (agriculture, élevage, pêche) et de l’Environnement (PREEFN, AEDD, DNEF, DNACPN, ANGMV). Ce travail a permis entre autres de préparer les sections du CGES relatives au cadre politique, juridique et institutionnel et mettre à profit les différentes expériences et recommandations afin que le CGES réponde aux attentes des deux partenaires Mali et Banque mondiale. • Rencontres avec les acteurs institutionnels Des entretiens avec certains agents de l’UGP/PREEFN notamment le Coordinateur National, le Spécialiste de Sauvegarde environnementale, le Spécialiste développement Social, le Spécialiste Genre et la Spécialiste des écosystèmes. Cette étape d’échanges préalables a porté sur le cadrage de la mission, l’harmonisation de la compréhension des TDR, l’adoption d’un programme de travail consensuel de conduite de la mission et de recueil d’informations et recommandations particulières sur la mission. Le contact avec les Spécialistes en Sauvegardes environnementale et développement social a été maintenu pendant toute la durée de la mission. • Consultation des parties prenantes Une consultation publique regroupant certaines parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du CGES a été organisée dans les régions concernées (Kayes, Koulikoro, Ségou et Mopti). L’objectif global de la consultation est d’appuyer la contribution des parties prenantes au nouveau projet en phase de conception et d’assurer la prise en compte de leurs besoins et avis. De façon spécifique, il s’agissait de : - Informer les parties prenantes du niveau national, régional et local (autorités, services techniques, société civile et populations locales) sur la note conceptuelle, les instruments environnementaux et sociaux et leurs enjeux en vue de leur implication effective ; - Recueillir leurs besoins, avis et contributions sur les activités projetées et leurs impacts environnementaux et sociaux dans le cadre de l’élaboration des instruments environnementaux et sociaux du nouveau projet ; - Restituer le rapport provisoire du nouveau projet et les TDR des instruments environnementaux et sociaux afin de jauger son acceptabilité par les parties prenantes ; - Introduire au niveau des parties prenantes, les consultants en charge d’élaborer les instr uments environnementaux et sociaux. Les différentes préoccupations, conclusions et recommandations issues de ces consultations ont été consignées dans la partie du CGES dédiée pour cette fin. 3. CONTEXTE DU PROJET Les paysages maliens sont menacés par les effets combinés des actions humaines et du changement climatique. Les communautés rurales dépendent des produits forestiers, tels que le bois de chauffe, les plantes médicinales, le bois pour la construction des maisons, et les zones forestières sont défrichées pour les pâturages et les fermes. La consommation à grande échelle, associée à une régénération faible ou nulle, menace la capacité du pays à satisfaire les besoins des générations actuelles et futures. Le couvert végétal du Mali diminue d'au moins 100 000 ha par an, et le taux de dégradation des forêts est de 8,3 % pour les 10 dernières années (Rapport national sur l'état de l'environnement – 2017). L'épuisement continu de ses ressources naturelles limitées compromettra la santé, la sécurité alimentaire et le développement économique de la nation. L'impact de ces facteurs se manifeste par (i) le degré élevé de dégradation des paysages et de perte de biodiversité (limitant profondément les capacités de résilience des agroécosystèmes et leur aptitude à s'adapter aux changements environnementaux) ; (ii) la réduction des bourgoutières (zones de pâturage) dans le delta central du Niger ; (iii) la perte de variétés animales et végétales d'environ 60% dans le sud, 40% dans le centre, 25% dans le nord et l'ouest ; et (iv) et la baisse des rendements agricoles (Rapport national sur l'état de l'environnement – 2017). Les activités anthropiques, telles que le défrichement, l'exploitation forestière, la pêche, l'utilisation incontrôlée d'engrais chimiques et de pesticides, les mauvaises pratiques en brousse, peuvent également être très préjudiciables à la biodiversité. 16 Carte 1: Ecorégions et topographie (Source : Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement durable (MEADD) Sur la base d'évaluations récentes, on peut estimer qu'au Mali environ deux millions de personnes vivent sur des paysages dégradés et que la dégradation des terres coûte l'équivalent de plus de 31% du PIB par an. Au Mali, la dégradation des terres menace les moyens de subsistance de nombreux ménages, par la réduction de la production alimentaire et le mauvais stockage de l'eau, en affectant négativement la biodiversité, le carbone organique du sol et les services écosystémiques. Les facteurs sous-jacents de la dégradation des terres comprennent l'exploitation des sols, c'est-à-dire l'enlèvement des nutriments du sol sans reconstitution, la déforestation principalement due au surpâturage, le commerce du bois, les feux de brousse saisonniers incontrôlés et la demande énergétique domestique (près de 90 % des ménages dépendent du bois de chauffage et du charbon de bois pour leurs besoins énergétiques). Plus de 100 000 ha de terres forestières sont perdus chaque année, soit beaucoup plus que le taux de reboisement annuel de 10 000 ha/an. Le Mali fait partie de l'Initiative de la Grande Muraille Verte (IGMV), lancée en 2005 et approuvée en 2007 par l'Union africaine. La ceinture de l’IGMV au Mali contient plusieurs systèmes d'utilisation des terres tels que les forêts, les systèmes agricoles, les unités agro-sylvo-pastorales, les parcours, les aires protégées et les bassins versants, en particulier ceux situés le long du fleuve Niger. Les sols de cette zone sont intrinsèquement fragiles et sujets à la dégradation : les sols nus ne pouvant absorber les pluies torrentielles, des taux de ruissellement de l'eau supérieurs à 40 % des précipitations annuelles totales sont courants dans ces paysages. Le changement climatique a un impact sur les ressources naturelles et compromet les moyens de subsistance des populations. Les coûts économiques et sociaux des phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les inondations, les sécheresses et les vagues de chaleur, sont déjà très élevés et vont accroître la concurrence pour les rares ressources en terre et en eau. Les événements climatiques extrêmes érodent considérablement les actifs des populations pauvres, surtout lorsqu'ils se produisent en série, et sapent davantage leurs moyens de subsistance en termes de productivité du travail, de logement, d'infrastructures et de réseaux sociaux. Les situations de conflit armé contribuent à aggraver la dégradation de l'environnement La crise sécuritaire a exacerbé les effets du changement climatique sur les moyens de subsistance locaux et sur les conditions d'accès et d'utilisation des ressources naturelles. 17 Sur le plan économique, les ressources forestières et pastorales restent la principale source d'énergie domestique à travers l'utilisation du bois et du charbon de bois par la quasi-totalité des ménages maliens. Au Mali, les produits de la pêche artisanale contribuent à améliorer la sécurité alimentaire, à créer des emplois et à soutenir la croissance économique. Selon des estimations récentes, la pêche emploie environ 70 000 travailleurs et génère près de 285 000 emplois (transformation et commercialisation comprises), soit environ 7% de la population active. 4. DESCRIPTION DU PROJET 4.1. Objectif de développement du projet L'objectif de développement du projet est d'accroître l'adoption de pratiques de restauration du paysage intelligentes par rapport au climat et accroître l'accès aux opportunités de revenus. Les Résultats au niveau de l’ODP sont les suivants : - Superficie des terres soumises à des pratiques de gestion durable des paysages hectares); - Les personnes ayant un accès accru aux opportunités de revenus, ventilées par sexe (homme/femme)Émissions nettes de gaz à effet de serre (GES) (IRC, tonnes métriques de CO2/an) - Bénéficiaires cibles ayant obtenu la note « Satisfait » ou plus sur les interventions du projet (ventilés par sexe, âge . 4.2. Composantes du projet Le projet est structuré autour de trois composantes interdépendantes qui permettent d'atteindre son objectif de développement. Une quatrième composante de réponse d'urgence et de contingence est ajoutée pour répondre immédiatement à une crise potentielle suite à une catastrophe naturelle ou d'origine humaine. COMPOSANTE 1 : Soutien institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience au climat des paysages (14 millions de dollars). Sous-composante 1.1 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles. 1.1.1. Développement des capacités des parties prenantes impliquées aux niveaux national, régional et communal, y compris les membres de l'Unité de Gestion du Projet (UGP). 1.1.2. Environnement favorable à la mobilisation du financement climatique. Les activités proposées visent à soutenir la mise en œuvre de la NDC du Mali, principalement dans le secteur des forêts et de l'utilisation des terres. Sous-composante 1.2 : Planification et développement du territoire (7 millions de dollars) 1.2.1 Mise à jour / Développement de programmes de développement culturel, environnemental et social (PDESC) au niveau communal. 1.2.2 Actualisation / élaboration de plans de gestion forestière et pastorale Sous-composante 1.3 : Stratégie de gestion des risques liés aux conflits COMPOSANTE 2 : Investissements dans la restauration des paysages et la résilience des communautés aux impacts du climat (122 millions de dollars US) Sous-composante 2.1 : Restauration des paysages et des services écosystémiques 2.1.1 Restauration des paysages du delta intérieur du Niger (NID) 2.1.2 Restauration d'autres paysages traversés par la ceinture de la GMV 2.1.3 : Fermes agro-sylvo-pastorales intégrées aux communautés (FACI) Sous-composante 2.2 : Amélioration des moyens de subsistance 2.2.1 Développement durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) 2.2.2 Pêche communautaire 18 2.2.3 Renforcement du capital local social et immatériel des communes COMPOSANTE 3 : Coordination, suivi-évaluation (14 millions dollars US) Sous-composante 3.1: Coordination et gestion du projet et Communication Sous-composante 3.2. Suivi et évaluation (M&E) (4 millions de dollars US) COMPOSANTE 4 : Intervention d’urgence contingente 4.3. Zones d’intervention du PRRP Le projet ciblera 87 communes dans les régions de Kayes, Koulikoro, Ségou, et Mopti. Les communes ciblées ont été sélectionnées sur la base des critères suivants : consolidation des activités du PREFEEN et du PGRNCC en conservant leurs communes ; superficie de la Grande Muraille Verte, profil de pauvreté de la commune basé sur le rapport ODHO 2018, vulnérabilité de l'écosystème, et complémentarité avec d'autres projets. 4.4. Bénéficiaires du PRRP Les bénéficiaires directs peuvent être estimés entre 2 et 2,3 millions de personnes. Il s'agit des communautés rurales, des populations vulnérables (migrants agricoles, pasteurs transhumants, personnes déplacées, jeunes hommes et femmes, personnes âgées), des municipalités locales, des autorités traditionnelles/coutumières, des services techniques de l'Etat au niveau central et déconcentré, des organisations de producteurs, des micro, petites et moyennes entreprises, des investisseurs privés intéressés par des PFNL durables, et de la société civile et des groupes communautaires qui seront impliqués dans la gouvernance du paysage. 5. DONNEES DE REFERENCE 5.1. Environnement biophysique 5.1.1 Région de Kayes Sols Quatre types de sol sont en général utilisés pour l’agriculture dans la région de Kayes : les sols limoneux d’origine alluvionnaire situés en bordure du fleuve Sénégal, dans les grandes plaines et autour des marigots réservés surtout au maraîchage, les vertisols, situés dans les grandes dépressions (mare de Doro, Goumbaye, etc.) sont fertiles mais difficiles à travailler. Ces bas-fonds < sont aptes à la riziculture. Les terres de culture dans la région sont de plus en plus marquées par l’érosion hydrique et éolienne, la dégradation chimique (surtout perte de fertilité, due à l’exportation des nutriments et la salinisation), la dégradation physique des sols. La dégradation des sols dans cette zone est essentiellement le fait de l’expansion agricole et de la durée plus limitée des périodes de jachère, du compactage, de la dégradation biologique due au couvert végétal insuffisant. 19 Carte N°2 : Modes d’occupation des sols dans la région de Kayes Source : PDR Kayes 2018-2022 Hydrographie Plusieurs fleuves et rivières traversent la région : le Baoulé, le Bafing et le Bakoye qui se rejoignent à Bafoulabé pour former le Sénégal. Dans la région se trouvent les chutes du Félou (à 17 km de Kayes), les chutes de Gouina (à 82 km au sud-est de Kayes sur le fleuve Sénégal), le lac Magui et le lac de Doro. A l’instar des grands fleuves de la sous-région, le débit du fleuve Sénégal a connu des variations concomitantes et plus prononcées comparées à celles de la pluviométrie. La baisse de la pluviométrie et des écoulements de surface, la recharge des aquifères de la zone a sensiblement diminué. Le site naturel du lac Magui est une cuvette dont le trajet en méandre s’étend sur 78 km de long et 15 km de large. D’une superficie de 24 740 hectares, Magui est un lac d’eau douce permanent alimenté par plusieurs ruisseaux. Il traverse trois communes rurales du Cercle de Kayes : Maréna-Diombogou, Ségala et Séro Diamano. Le lac Magui compte quelques îles inhabitées, dont celle d’Alamouta. Le lac Magui constitue un réservoir d’eau naturel permanent de la région de Kayes. Les variations du niveau d’eau sont de 3 à 6 mètres. Le lac est frangé de plantes herbacées et ligneuses et abrite une très riche biodiversité, notamment de petits mammifères (biches, phacochères, chacals, hyènes), des reptiles, des poissons et des oiseaux d’eau et granivores. Les activités agricoles se pratiquent en période de décrue sur les surfaces planes inondables. La pêche se pratique de façon artisanale et constitue l’a ctivité de prédilection des populations riveraines. Le Lac Magui constitue l’unique réservoir naturel pour l’abreuvement du cheptel domestique et transhumant de la Région de Kayes. Le lac Magui est inscrit à l’inventaire du patrimoine culturel national par Décision N°2013-000070/MC- SG du 3 mai 2013. En plus de son attrait physique, les environs du lac Magui contiennent des sites archéologiques (vestiges d’anciens habitats et d’anciens villages). Il existe également des campements nomades, des hameaux de sédentaires (agriculteurs et pêcheurs) qui offrent des possibilités de séjour sur le site, notamment celui de Diabadji dans la Commune de Ségala, qui sert de référence pour l’accompagnement de touristes. 20 L’abondance et la qualité des pâturages, notamment la présence du bourgou (echinocloa stagnina) favorisent l’embonpoint et la multiplication rapide du bétail. Le Lac sert d’attrait à de nombreuses espèces d’oiseaux permanents et migrants. Cela est favorisé par la présence et l’abondance des ressources ligneuses et herbacées favorables à la nidification et à l’alimentation des colonies d’oiseaux. C’est une source alimentaire et un lieu de repos pour plusieurs espèces d’oiseaux migrateurs. Quatre-vingt-quinze (95) espèces ont été identifiées, notamment la sarcelle d’été Anas querquedula, le canard pilet Anas acuta, l’ibis falcinelle Plegadis falcinellus et le héron pourpré Ardea purpurea. Vingt-six mille oiseaux ont été comptés en 2003 et plus de 21 800 en 2005. C’est une source alimentaire et une frayère importante pour les poissons du fleuve Sénégal. En vue de se protéger contre les vicissitudes de la nature et des esprits malfaiteurs dans la production économique et la survie, ces communautés ont associé au lac Magui des mythes et des pratiques rituelles. Ainsi, le spirituel des communautés du lac Magui est nourri au quotidien par l’interprétation des phénomènes et des ressources de l’environnement naturel (Source Site UNESCO). Végétation La zone reçoit 200 à 600 mm de précipitations annuelles et se compose d'un écosystème semi-aride comprenant principalement des steppes herbeuses et arbustives avec une densité de moins de 10m3 de bois par hectare ; il y a une dominance de l'Acacia épineux, associé à Combretum et Boscia espèce; la gomme arabique (Acacia Sénégal) est exploitée par les femmes rurales, et a été inscrite sur la "22 liste prioritaire" du CSCRP des produits agricoles à promouvoir pour l'amélioration des moyens de subsistance dans les communautés rurales. La région de Kayes compte 21 forêts classées couvrant une superficie de 260 545 ha. Faune Dans la région sont situés deux parc nationaux (Kouroufing et Wango), un sanctuaire des chimpanzés et une zone d’intérêt cynégétique dans le cercle de Bafoulabé, et la réserve totale de faune de Talikourou dans le cercle de Kita, ainsi que la réserve de la biosphère de la boucle du Baoulé. 5.1.2 Région de Koulikoro Relief La Région de Koulikoro est un vaste plateau accidenté, constitué de roches cristallines et de roches gréseuses, tout l’ensemble recouvert par endroits de la latérite et du sable. Il n’y a pas de hauts reliefs. Les Monts Mandingues constituent l’essentiel des hauteurs orientées du Sud au Nord. Ils s’allongent sur 150 km en balayant la Région d’est en ouest. Leur altitude décroît progressivement de la frontière guinéenne à la Commune de Sirakorola (Cercle de Koulikoro) où disparaissent les derniers chaînons ((Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de Koulikoro, 2011). Climat La Région s’étend entièrement dans la zone tropicale marquée par l’alternance d’une saison de pluies (mai à Octobre) et d’une saison sèche (novembre à avril). Les températures les plus hautes (40°C) s’observent entre mars et juin et les plus basses entre décembre et février (Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de Koulikoro, 2011). Un véritable contraste existe entre le Sud humide et luxuriant (Cercle de Kangaba) et le Nord pré désertique avec son sable fin et mauve. En effet, la Région couvre du Nord au Sud différentes zones climatiques : - La zone sahélienne délimitée par les isohyètes 150 et 550 mm ; - La zone soudanienne entre les isohyètes 550 et 1 150 mm ; - La zone pré guinéenne où les pluies sont supérieures à 1.150 mm d’eau par an. La région de Koulikoro s’étend sur quatre zones bioclimatiques : sahélienne sud, soudanienne nord, soudanienne sud et pré guinéenne qui se répartissent les régions naturelles du Hodh (Bas Kaarta et 21 Tyemandali), du plateau Mandingue, du plateau de Koutiala, du Haut Baní Niger et du Delta Central Nigérien. Végétation La Région est caractérisée par un large éventail de formations végétales qui varient du Nord au Sud en fonction des sols et de la pluviométrie. Elles vont de la forêt claire (zone soudano guinéenne) à la savane arbustive ou steppe (zone saharienne) en passant par des forêts galeries. Les indices climatiques de la région (climat subdésertique avec 200 à 400 mm et le climat tropical allant de 400 à 1200 mm) expliquent l’existence de plusieurs formations végétales : les différentes savanes (savanes herbeuse – arbustive -boisée- arborée), des forêts claires, des forêts ripicoles, des galeries forestières et même la forêt dense dans l’extrême Sud. A l’intérieur de ces formations, les compositions floristiques et fauniques (espèces végétales et animales) sont très variées en qualité et en quantité. Les espèces les plus représentées sont : Borassus aethiopum, Tectona grata, Vitellaria paradoxa, Eucalytus camadulensus, Azadiracta indica, Bombax costatum, Lannea sp, Manguifera indica, Parkia biglobosa. Au moins une dizaine d’espèces sont couramment utilisées en menuiserie locale : Isoberlinia doka, Bombax costaum, Daniela oliveri, Pterocarpus erinaceus, Khaya senegalensis, Cordyla pinnata, Prosopis africana, Afzelia africana, etc. Parmi les espèces emblématiques, on peut citer : Afzelia africana, Afromozia laxiflora, Entanda soudanica, Spondias monbin, Ostryoderris chevalieri. Dans les communes de la zone du projet, il a été recensé un certain nombre de forêts classées : Kangaba, Nyamina, Faya, Tienfala, Monts Mandingues. La proximité de la capitale avec cette zone entraîne une grande consommation de produits sylvo-agro- pastoraux particuliers. Par conséquent, il existe une surconcentration de bétail dans cette région. En outre, les agglomérations dont la demande de produits ligneux et de bois de feu est élevée ont causé la déforestation autour des villes, qui a atteint son point culminant. Cette zone est située dans la partie méridionale de la région de Koulikoro et comprend le district de Bamako. Sols D’origine alluvionnaire, les sols de la zone du projet sont constitués de dépôts fluviatiles très fins, parfois remaniés par l’action du vent et des eaux de ruissellement. Selon le Projet Inventaire des Ressources Terrestres (PIRT), les différents types de sols dans la région de Koulikoro sont caractérisés dans leur majorité par leur pauvreté, leur acidité et leur instabilité structurale. La vallée du fleuve Niger est une vallée alluviale à relief relativement plat constituée de dépôts successifs de sédiments du fleuve Niger. On distingue trois types de sol qui sont : - les sols peu évolués - les sols ferrugineux tropicaux - les sols hydro morphes. Les berges du fleuve Niger, de la frontière guinéenne à celle de la République du Niger, sont fortement menacées par l’ensablement. Les érosions, hydrique entre la frontière guinéenne et Mopti et éolienne entre Mopti et la frontière Nigérienne, charrient des milliards de tonnes de sédiments chaque année vers le lit du fleuve. Au sud, à cause des pentes fortes et de la nature des sols des berges, les eaux de ruissellement arrachent arbres et terres des berges, depuis plusieurs décennies. Un grand projet, ambitieux, de restauration des berges du fleuve Niger est dans les coulisses depuis plusieurs années. 22 Carte 3 : Carte des sols de la région de Koulikoro Source : CGES PGRN CC Hydrographie La Région de Koulikoro est arrosée par six cours d’eau dont un fleuve (Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de Koulikoro, 2011). - Le Niger, avec 4 200 km de long dont 250 km dans la Région de Koulikoro soit 14 % il dessert les cercles de Kangaba, Kati, et Koulikoro ; - Le Baoulé, avec 842 km de long dont 120 km dans la Région de Koulikoro, en passant par le cercle de Kolokani et de Kati ; - Le Sankarani un affluent du fleuve Niger qui dans sa vallée se voit construit le barrage de Sélingué avec 500 km de long dont 40 km dans la Région ; - Le Bagoé, il traverse la commune de Kéréla dans le cercle de Dioila sur une longueur de 150 Km et trace la limite naturelle entre la région de Koulikoro et celle de Sikasso. - Le Baní, affluent principal du fleuve Niger sert de limite naturelle entre la région de Koulikoro et celle de Ségou, il traverse la commune de Diébé dans le cercle de Dioila sur une distance de 20 Km pour rejoindre Dounan dans le cercle de Bla région de Ségou; - Le Banifing, long de 70 Km dans la région dessert le cercle de Dioila pour se jeter dans le Baoulé à Zorokoro. Le fleuve Niger dans la région de Koulikoro subit l’ensablement et la prolifération des végétaux flottants (salade d’eau, jacinthe, typha, etc.) du fait notamment de la réduction de la vitesse d’écoulement des cours d’eau, du changement de leur température, ainsi que de la dégradation de la qualité des eaux. De même que la baisse de la pluviométrie et des écoulements de surface, la recharge des aquifères de la zone a sensiblement diminué. Par exemple dans le sous bassin du Bani-Niger supérieur, les nappes phréatiques ont connu leur niveau le plus bas en 1987. La baisse du niveau des nappes phréatiques a des conséquences perceptibles sur les coefficients de tarissement (PDC/NDT mars 2020). Les ressources eaux Souterraines constituent un potentiel important mais très peu mis en valeur. 23 5.1.3 Région de Ségou Relief Le relief est très peu accidenté, constitué de plateaux de cuirasse moyenne et de plaines. Climat La région de Ségou a un climat tropical sec du type soudanien nord. La pluviométrique moyenne annuelle varie de 600 à 800 mm. La durée des saisons est respectivement comprise entre 7 et 9 mois pour la période sèche et 3 ou 4 mois pour la période pluvieuse. N’eût été la présence des cours d’eau, la zone de l’inter-fleuve est un milieu subaride. Son indice d'aridité climatique est 0,25< IAC (source : Annuaire statistique -2010). Elle connait une période de sécheresse tous les trois ou quatre ans. Les températures sont souvent élevées et varient de 28°C à 40 °C. Deux types de vents dominants soufflent dans la Région durant toute l’année, et provoquent quelques fois de véritables tempêtes de sable. Ce sont l’harmattan et la mousson. La région de Ségou se situe en zone agro écologique soudanienne, dominée par une savane de type herbacée, composée essentiellement d’espèces arbustives éparses. Les précipitations y va rient de 600 mm à 1 200 mm et la PCV y est de 100 jours à 160 jours. Végétation La savane arbustive est le type de végétation dominant dans la région composée essentiellement d’espèces arbustives éparses, comme les acacias (dont Acacia Albida), ou arborées clairsemées comme le karité (Vitellaria paradoxa), le néré (Parkia biglobosa), le baobab (Adansonia digitata), le tamarinier (Tamarindus indica), le marula ou prunier (Sclerocarya birrea) ou le Lanea (Lannea microcarpa, lannea acida). Au nord de la région, l’implantation de l’Office du Niger à vocation agricole a favorisé l’existence de vastes superficies de rizière. Les quelques reboisements effectués constituent les zones boisées des cercles de Niono, Macina et Ségou. On retrouve dans ces localités des formations végétales de type savane arbustive parsemée de quelques arbres et des clairières. Les espèces dominantes sont : Balanites aegyptiaca, Acacia sp, Piliostigma reticulata, Diospiros mespiliformis et Saba sp. Le tapis herbacé presque absent en saison sèche, les quelques espèces fréquentes aux alentours des mares et chenaux d’alimentation du fleuve Niger sont vétiveria, Andropogon et nymphéa (Nénuphar). Les forêts classées situées le long de la route nationale Bamako-Ségou (Forêts classées de Dioforongo, Diaka et Faïra) sont en voie de disparition sous l’effet combiné de l’agriculture extensive et l’exploitation forestière. Faune Elle est presque inexistante dans la région à cause du manque d’habitat. La faune suit la végétation dans sa répartition actuelle et est dominée par les oiseaux comme les francolins, les pintades, les poules de rochers, etc. surtout dans la zone de l’office du Niger. La zone de Macina (zone RAMSAR) regorge beaucoup d’espèces aviaires, d’ichtyofaune et de reptiles (varans) dues à la présence de l’eau. La présence des chacals, des lièvres, des phacochères et des singes rouges (Erythrocebus patas) est signalée dans certaines parties (forêt). Les reptiles tels que les varans, serpents, y sont rencontrés aussi. Les sols Les terres arables occupent 42% de la superficie de la zone de l’inter-fleuve. Ce sont des sols légèrement sableux, profonds, à fertilité naturelle moyenne et dont certains ont une forte capacité de rétention d'eau. Elles sont aptes pour les cultures pluviales. Les terres non arables sont constituées de sols limono- argileux à argileux. Elles sont aptes pour l'aménagement hydroagricole et occupent 47% de la superficie de la zone de l’inter-fleuve. La dégradation des sols dans la partie supérieure de la région de Ségou, également appelée zone de l’Office du Niger, se caractérise par l’alcalinisation et la salinisation des terres irriguées, ainsi que par la baisse de la fertilité des sols, en raison des fortes pressions démographiques (25 habitants au km 2) 24 exercées sur les terres. La salinisation intervient là où le niveau de la nappe phréatique est élevé ou là où des méthodes inappropriées ont été employées pour l’irrigation des terres. Au nombre des autres facteurs qui contribuent à la dégradation des sols dans la région de Ségou figure la baisse de la fertilité due à l’utilisation abusive des sols, le surpâturage, le déblaiement des résidus de récolte, l’extraction de la végétation ligneuse aux fins d’utilisation sous forme de bois de feu, l’acidification et le faible niveau de la production de fumier d’étable. Carte 4 : Carte des sols de la région de Ségou Source : CGES PGRN CC Hydrographie La région de Ségou est drainée ainsi par les eaux du fleuve Niger et du Bani qui offrent également d'énormes possibilités hydro-agricoles (Barrage de Markala et le seuil de Talo en exploitation). Elle correspond aux bassins moyens du Bani et du fleuve Niger. Le fleuve Niger, dans la zone Office du Niger subit la prolifération des végétaux flottants (salade d’eau, jacinthe, typha, etc.) du fait notamment de la réduction de la vitesse d’écoulement des cours d’eau, du changement de leur température, ainsi que de la dégradation de la qualité des eaux. Ces végétaux flottants, en plus de l’obstruction des canaux d’irrigation et l’augmentation des coûts d’entretien y afférents, offrent des conditions idéales pour la multiplication des vecteurs des maladies hydriques comme le paludisme. Ils asphyxient plusieurs plans d’eau de la région notamment les zones humides dont la diversité biologique est reconnue d’importance mondiale. Par ailleurs, les eaux souterraines subissent fortement une influence des eaux de surface. Elles sont atteintes à une faible profondeur et sont rechargées par les pluies à la cadence de 25.000 à 50.000 m3 par km2 annuellement. (Source : PIRT Zonage agro écologique du Mali- éditeur TAMS -1988). Ces potentialités en sols cultivables et en eau confèrent à la région une vocation agropastorale et halieutique. La sortie des masques et marionnettes de Markala est une activité socio culturelle liée au Fleuve Niger dans la région de Ségou. Inscrit en 2014 sur la Liste représentative du patrimoine culturel immatériel de l’humanité, la sortie des masques et marionnettes est une fête rituelle pratiquée dans les comm unautés bambaras, bozos, markas et somonos de Markala, qui se caractérise par des danses avec des masques, des tam-tams et des chansons interprétées par des danseurs et des marionnettistes. Chacun des masques et marionnettes symbolise le lien sacré entre l’homme et la nature, à travers la représentation d’un animal particulier incarnant des vertus spécifiques de la société. Pendant la saison sèche, les jeunes néophytes reçoivent les connaissances et l’instruction nécessaires pour se préparer au passage à l’ âge adulte. 25 L’initiation a lieu dans un bois sacré, au bord du fleuve Niger, où les connaissances et les savoir -faire associés à ces pratiques rituelles sont transmis aux jeunes garçons par leurs aînés. L’initiation se termine par des libations et des offrandes aux génies protecteurs et aux forces occultes afin d’obtenir leur accord pour passer au statut d’hommes formés, prêts à porter le masque et à danser. Après les rites, les célébrations de fin des récoltes offrent une plate-forme d’expression variée des cultures locales, à travers des prières, des musiques, des chants et des danses, où l’on salue la période des pêches individuelles et collectives. Ce rite illustre la cohésion, le dialogue, la tolérance et la continuité des identités culturelles plurielles des communautés de Markala et des villages voisins. Il offre un espace de rencontres festives et d’échanges pour la résolution des conflits intra et intercommunautaires, des querelles et des malentendus familiaux. Le PRRP pourrait contribuer à valoriser davantage ce patrimoine dans le cadre du Renforcement du capital local social et immatériel des communes ciblées. 5.1.4 Région de Mopti La région de Mopti présente une grande diversité en raison de la présence de nombreux cours d’eau, de massifs montagneux, de plateaux assez élevés et de son étalement sur une large gamme de gradient pluviométrique. Du point de vue relief, on relève deux types de formations : les formations rocheuses et le manteau sableux. Le mont Hombori avec 1.150 m d’altitude est le sommet culminant de la Région. Dans la zone de Korientzé, N’gouma et Youwarou, on observe des hautes dunes de sable mouvant en bordure des lacs (Korientzé, Béma, Aougoundou, Niangaye) et du fleuve Niger en allant vers la région de Tombouctou. Dans la zone inondée, le relief est constitué d’une plaine inondable : le Delta Intérieur du Niger (DIN), composé de vastes prairies hydrophiles à bourgoutières inondables, d’étendues d’eau libre et de bras de fleuve. Le delta intérieur du Niger est une zone déprimée de pendage général nord/nord/ouest. Quant à la zone exondée, elle présente trois régions naturelles à savoir : - Le plateau Bandiagara-Hombori qui surplombe de 300 à 600 m sur une longueur de 200 km la plaine du GondoSéno par une paroi abrupte connue sous le nom de Falaise de Bandiagara ; - Le Gondo-Mondoro qui est une plaine sableuse surplombée par les reliefs gréseux du plateau Dogon, de la Gandamia et du Hombori qui la surplombent ; - Le Gourma limité successivement par les buttes tabulaires de la Gandamia et du Hombori qui la surplombent avec des murailles abruptes d’une hauteur de 500-600 m à 900m. Climat : La Région de Mopti s’étend du nord au sud entre la zone sahélienne et la zone soudano-sahélienne. Le climat est beaucoup plus caractérisé par la zone sahélienne avec une moyenne pluviométrique de 350 à 550mm. On y rencontre deux saisons : une pluvieuse de juin à septembre et une sèche d’octobre à mai y compris une période froide de novembre à février avec de faibles amplitudes thermiques. La température moyenne annuelle est de 28°C. Le mois de mai est le mois le plus chaud avec une moyenne de 33°C tandis que le mois de janvier est le plus frais avec une moyenne de 22°C. Les conséquences des changements climatiques notamment la baisse de la pluviométrie ont des effets négatifs sur plusieurs composantes du milieu physique (sols, végétation, cours d’eau, ensoleillement, etc.). Sols : La région de Mopti se caractérise par la fragilité des équilibres écologiques. Dans la zone inondée, les sols sont argileux dans la majeure partie du delta central avec des plaines alluviales à sols hydro morphes où poussent le « bourgou » et autres plantes aquatiques. Dans la zone exondée, les sols sont fortement 26 dégradés, une dégradation qui se manifeste par l’appauvrissement général des sols suite à leur mise en culture régulière (cultures sèches comme le mil, le sorgho). Plusieurs facteurs sont à l’origine de l’appauvrissement des sols de la région. En plus du facteur climatique, on peut ajouter entre autres, la dégradation des formations forestières et des parcours pastoraux, la faible restitution au sol des prélèvements opérés par les cultures, la disparition des systèmes de jachère, la monoculture continue des céréales, la forte pression démographique et l’érosion éolienne et hydrique. On note une insuffisance dans l’intensification agricole et l’application des techniques de lutte anti- érosive. Carte 5 : Carte des sols de la région de Mopti Source : CGES PGRN CC Végétation: La Région de Mopti présente une grande variété de systèmes forestiers et de faciès. Elle dispose de sept (7) forêts classées toutes localisées dans le cercle de Youwarou et datant de la période coloniale (1946). Suivant les zones écologiques, on trouve des types de végétations adaptés à chacune d’elles. Dans la zone inondée, on trouve un couvert herbacé et arboré hydrophile supportant l’inondation avec des espèces endémiques des stations à sols hydromorphes peu drainés. Dans la zone exondée, nous avons la zone du plateau avec les hauteurs de Douentza, Boni et Hombori où il y a un couvert avec dépressions recueillant les eaux qui ne peuvent que ruisseler. Les forêts de la zone inondée sont en forte régression. En 21 ans les superficies forestières de la zone inondée ont régressé de 93%. Les forêts de la zone exondée sont également soumises à une très forte dégradation due à l’exploitation par les populations locales. En 1987, la superficie totale des forêts était de 1 450 000 hectares. Par contre, en 2007, elles n’étaient plus que 451 114 hectares soit un taux de régression de 66,75%. Les formations forestières et les parcours pastoraux de la région sont dans un état de dégradation accentuée à cause de l’insuffisance de pluies et de la baisse des crues. A ces facteurs, il faut ajouter la forte pression de l’homme caractérisée par les feux de brousse, le surpâturage, la mise en valeur agricole des espaces jadis à usage exclusivement pastoral, la coupe abusive du bois, etc. La dégradation du couvert végétal contribue à l'ensablement des cours d'eau et des mares limitant ainsi les possibilités de culture et d'alimentation en eau des hommes et du bétail. La modification du système naturel des crues suite aux changements climatiques entre autres engendre une transformation importante dans les systèmes de production traditionnels basés sur les cultures de décrue et diminue également les zones de pâturages naturels entraînant ainsi des conflits fonciers entre agriculteurs et éleveurs. 27 Faune D’une manière générale, il y a une dégradation continue de l’habitat de la faune et une régression des effectifs des espèces et des individus au niveau de chaque espèce. Les espèces fauniques rencontrées dans la Région sont : - Les éléphants dans la partie nord du Gourma, les phacochères, les gazelles rufifron, les gazelles dorcas, l’oryctérope, les hyènes, le porc- épi, les chacals, les civettes, les rotels, les Damans de rochers, les cynocéphales, les crocodiles, les varans, les pythons ; - L’avifaune : la grande outarde, la petite outarde, la pintade commune, le francolin ; - Les oiseaux : oie de Gambie et d’Egypte, Dendrocygne, Marabout, cigogne d’abdin, héron cruelier. - Les oiseaux nécrophages : vautour, gypse africain, gypse Rupel. Certaines espèces sont menacées et d’autres en voie d’extinction. Les espèces menacées sont : le lamantin, la gazelle à front roux, la tortue terrestre, l’aigle pêcheur, le pélican, le jabiru, le corbeau pie, le serpentaire, la grue couronnée, le marabout, le faucon pèlerin, les vautours. Les espèces qui sont en voie d’extinction sont : l’hippopotame, le damalisque, la gazelle, dorcas et le fennec. Les ressources forestières et fauniques de la région sont constituées de plusieurs massifs forestiers villageois environ 30 dont les plus importants sont : - La Forêt de Samori (244 800 ha), la forêt de Ségué (135 100 ha) dans le cercle de Bankass, la forêt de Kelka (300 000 ha) dans le cercle de Douentza, la forêt de Ségué dans le cercle de Koro (83 000 ha), la forêt de Koubaye (13 300 ha) dans les cercles de Mopti et Tenenkou; - 7 forêts classées toutes localisées dans le cercle de Youwarou couvrant une superficie de 8646 ha, dont le classement date de la période coloniale entre 1946 et 1949 ; - Une Reserve des Eléphants du Gourma (1 200 000 ha) dans le cercle de - Douentza et Gourma Rharous ; constituant la population d’éléphants la plus au nord en Afrique ; - le site Ramsar du DIN en 2004 (30 000 Km2) qui reçoit un grand nombre d’oiseaux migrateurs d’Afrique et d’Europe et d’Asie, présence également des lamantins et des Hippopotames ; - Site Ramsar de la plaine inondable du Sourou (56 600 ha) dans le cercle de Bankass érigé en site Ramsar en 2013 abritant également une population importante d’oiseaux migrateurs, d’Hippopotames les plus au sud de la Région ; - La présence de crocodiles sacrés dans certaines mares (Batouma, (Douentza), Borko (Bandiagara) et Dounapen (Koro). Le delta intérieur du Niger recèle de nombreux sites naturels ayant des « pouvoirs surnaturels » d’où leur utilisation à des fins culturelles et cultuelles. La préservation des sites naturels du delta favorise le développement des ressources fauniques et forestières et avec elles les croyances associées, la pharmacopée, les traces d’établissements humains. La conservation des forêts, mares et lacs sacrés (exemple : Fara - Fara, Ouméré dans la zone de Mopti), les grottes et les abris sous roches (Songo, Déguimbéré à Bandiagara) a de nombreux avantages comprenant le maintien de la biodiversité, la protection des espèces rares, la lutte contre l’avancée du désert, la réduction de l’effet de serre et enfin la protection de l’écosystème. Le PRRP pourrait contribuer à valoriser davantage ce patrimoine dans le cadre du Renforcement du capital local social et immatériel des communes ciblées. Hydrographie La quasi-totalité de la région appartient au bassin versant du fleuve Niger et dans une moindre proportion au bassin de la Volta noire. Le principal cours d’eau est le fleuve Niger avec 262 km de parcours dans la région et un débit annuel moyen de 974 m3/seconde. Il a comme défluents le Diaka, le Bara-Issa et le Koli-Koli et comme affluents le Bani, le Sourou, et le Yamé. En outre, il existe dans la région une multitude de mares et de lacs. Les principales mares sont le Dakadan (Sofara), le Sensé (Mopti), Diallo (Diafarabé) et le Wango (Youwarou) qui sont utilisées pour des besoins agricole, pastoral et piscicole tandis que les principaux 28 lacs sont le Oualado (12 km2), le Débo(100 km2) , le Korientzé (55 Km²), le Korarou (170 Km²), le Aougoundou (130 Km²) et le Niangaye (400 Km2). Le Delta Intérieur du Niger subit la prolifération des végétaux flottants (salade d’eau, jacinthe, typha, etc.) du fait notamment de la réduction de la vitesse d’écoulement des cours d’eau, du changement de leur température, ainsi que de la dégradation de la qualité des eaux. Ces végétaux flottants, en plus de l’obstruction des chenaux et l’augmentation des coûts de dragage y afférents, offrent des conditions idéales pour la multiplication des vecteurs des maladies hydriques comme le paludisme. Ils asphyxient plusieurs plans d’eau de la région notamment les zones humides dont la diversité biologique est reconnue d’importance mondiale. Les réserves statiques au niveau des aquifères de la région sont estimées à environ 1 907 milliards de m3. Les ressources renouvelables des aquifères profonds et superficiels font environ 46,3 milliards de m3. Les eaux de la région sont généralement de bonne qualité en dehors des eaux de certaines zones. 6. ENVIRONNEMENTS SOCIO-ECONOMIQUES 6.1 Région de Kayes Agriculture Le paysage est constitué de terres de cultures céréalières (sorgho, mil, etc.) empiétant sur les parcours pastoraux, les zones agropastorales et trois peuplements forestiers (Ouagadou, Gadjiaba Khadiel et Lorack Bane) dont ce dernier (Lorack Bane) est totalement protégé. La population agricole active représente plus de 47,1 % de la population agricole totale de la région. Plus de 65 % des superficies cultivées sont consacrées aux cultures céréalières qui occupent plus de 50 % des exploitations agricoles. Le coton est produit par la CMDT dans les cercles de Kita et Bafoulabé. Elevage L’élevage est typiquement extensif. Deux systèmes d’élevage sont rencontrés : la transhumance et le sédentarisme. Le système prédominant est le système sédentaire associant l’agriculture et l’élevage. Les animaux pâturent les jachères et les zones non cultivables pendant l’hivernage ; les sous-produits et les bas-fonds sont utilisés pendant la saison sèche. Mais la plus grande partie de l’alimentation est assurée par les parcours autour des villages. Le système transhumant, généralement pratiqué par les éleveurs Peulh, entraîne le déplacement des animaux du nord au sud de la zone, en saison sèche, à la recherche de l’eau et des pâturages. Les animaux se regroupent dans la zone du projet : cercles de Bafoulabé, Kéniéba et Kita. Migration Avec un taux d’émigration estimé à presque 5% de sa population, la région de Kayes est la première région d’où proviennent les Maliens qui partent vivre à l’étranger. Les transferts d'argent des émigrés constituent la source de revenus la plus importante pour la région. L’appui des migrants se traduit par la réalisation d’infrastructures agricoles, d’approvisionnement en eau potable, scolaires, de santé, etc. Malheureusement, la région de Kayes est également la région qui a souffert et qui souffre des effets négatifs de l’immigration clandestine (naufrage, trafic d’être humain, détention illégale, etc.). Les zones d’intervention du projet pourraient constituer des zones d’attrac tion pour des zones à la recherche d’emploi. Les activités du projet à travers la création d’emplois contribueront ainsi à réduire cette migration vers l’Europe. Pèche La région de Kayes représente une faible part de la production nationale. La pêche est pratiquée dans les localités riveraines des fleuves (Bafing, Bakoye et Sénégal). Le Lac de Manantali grâce au barrage hydroélectrique et le Lac Magui constituent les principales zones de pêche. 29 6.1.1 Région de Koulikoro Population La région est composée de Malinkés, Peulhs, Bambaras, Somonos, Sarakolés, Maures. Le phénomène de migrations est très important dans la zone du projet. Si les migrations ont été imposées par les grandes périodes de sécheresse et le désœuvrement des jeunes en saison sèche, elles sont une des conséquences de l’insécurité alimentaire. En effet, à côté de la migration saisonnière, il s’est développé une migration de plus en plus longue, s’étendant sur des années. Les principales destinations des migrants comprennent Bamako, les pays limitrophes (Côte d’Ivoire, Mauritanie, Sénégal, Guinée) ou encore vers l’Afrique Centrale, l’Europe et l’Asie. Agriculture L’agriculture, l’élevage, la pêche et l’exploitation forestière avec plus de 80% de population constituent la principale activité économique de la Région. Ce secteur dans son ensemble est tributaire des aléas climatiques. L’encadrement du monde rural est assuré par des services et des projets comme l’OHVN, la CMDT, certaines ONG qui visent à promouvoir le développement du monde rural par l’encadrement, la formation et l’organisation des paysans. Les principales productions sont les céréales : le sorgho, le mil, le maïs et le riz. Aux cultures céréalières s’ajoutent les légumineuses alimentaires (arachide, niébé et wouandzou) et les cultures commerciales (coton, sésame, pourghère…). Le maraîchage est très développé surtout dans les cercles de Kolokani et Kati. L’arboriculture est surtout développée dans le sud de la Région. Ces deux dernières activités sont importantes et jouent un rôle double de consommation et commercialisation pour l’apport monétaire. Elevage L’élevage, est de type extensif. Il contribue toutefois à l’atteinte de sécurité alimentaire à travers la production de viande, de lait, d’œufs. Par intégration à l’agriculture l’élevage contribue à l’augmentation et la productivité agricole (culture attelée, fertilisation des sols). Comme les cultures commerciales l’élevage est aussi important car par sa contribution à l’accroissement des revenus, à l’emploi et à l’épargne. Pêche Cette activité est surtout pratiquée par les Bozos et Somonos le long du fleuve Niger. Les structures en charge de cette activité sont en train d’organiser ces pêcheurs en association et conseil de pêche pour un meilleur suivi des intervenants de la filière (permis de pêche…). Au cours de l’année 2008 les mises à terre sur les débarcadères contrôlés sont de l’ordre de 318 Tonnes 420 Kg de poisson (Schéma Régional d’Aménagement du Territoire de Koulikoro, 2011). Etant donné que le poisson constitue un des aliments le plus riche en protéine, élément indispensable à la croissance, sa prise en compte pour la complémentarité de la sécurité alimentaire est indispensable. La région de Koulikoro englobe l’ensemble des productions des grandes fermes dans la péri urbaine du District de Bamako dont la Ferme Piscicole Boubacar DIALLO. 6.1.2. Région de Ségou Démographie La population de la région en 2019 est estimée à 3 214 440 habitants. Les principales ethnies sont les Bambaras, les Peuhls, les Miniakas, les Bozos, les Somonos, les Dogons et les Sarakolés. Agriculture La région de Ségou est une région à vocation Agro-sylvo-pastorale et halieutique qui dispose d’un important potentiel en matière de terres aménagées et aménageables. Toutefois, l’évolution de l’agriculture dans la région de Ségou est fortement liée aux interventions publiques et en particulier aux investissements hydro-agricoles dans la zone de l’Office du Niger, le long du fleuve Niger, du Bani et des autres cours d’eau. 30 Les cultures vivrières reposent principalement sur les céréales sèches et le riz qui occupent 99,4% des superficies emblavées. Le riz est cultivé dans les bas-fonds et dans les plaines aménagées par des projets/programmes de développement agricole comme l’ON, l’ORS et le PMB. Elevage Le sous-secteur de l’élevage occupe aussi une place privilégiée dans l’économie régionale. L’élevage est pratiqué par plus de 80% de la population et constitue une importante source de revenus pour de nombreux ménages. Il joue par ailleurs un rôle important dans la sécurité alimentaire et le développement de l’agriculture. En effet, la région de Ségou est le premier exportateur de bétail sur pied au Mali, et occupe les 2èmes et 3èmes rangs du pays pour ses effectifs en petits ruminants et en bovins. Le tableau N°1 montre l’évolution du cheptel de 2016 à 2019 dans la région de Ségou Tableau 1 : Evolution du Cheptel dans la région de Ségou de 2016 à 2019 Cheptel 2016 2017 2018 2019 Bovins 1 610 722 1 659 044 1 708 814 1 813 731 Ovins 3 418 903 3 589 848 3 769 341 3 957 809 Caprins 2 986 699 3 136 034 3 292 836 3 316 054 Equins 20 621 21 033 21 454 21 776 Asins 172 010 192 823 196 678 197 953 Camelins 3 144 3 521 3 908 3 955 Porcins 72 480 73 205 74 030 749 247 Volaille 8 475 894 8 530 999 8 530 999 9 526 746 Source : Direction Régionale de la production industrielle et animale Ségou (DRPIA) L’effectif du cheptel a été estimé en 2015 à 7707709 têtes composé de 1563284 bovins, 3256821 ovins, 2804481 caprins, 20198 équins, 161784 asins, 2807 camelins, 71345 porcins et 7 707 709 volailles. La pêche A Ségou, le développement de la pêche est favorisé par la présence d’importantes ressources en eaux, en particulier le fleuve Niger, le Canal du Sahel (entre Ségou et Niono), les canaux d’irrigation de l’Office du Niger et celle de plusieurs casiers rizicoles (qui favorisent la reproduction des poissons). Les productions de poissons frais ont connu une nette augmentation ces dernières années. L’évolution de la production halieutique dans la région s’est traduite par une augmentation sensible des quantités de poissons transformés. Les productions de poissons fumés, séchés et brûlés se sont ainsi accrues. Ces activités de transformation sont essentiellement artisanales et assurées par des femmes, généralement regroupées en groupement d’intérêt économique (GIE). Tableau 2 : Evolution de la production de 2016 à 2019 Type de production (en tonnes) Période de production 2016 2017 2018 2019 Quantité de poissons capturés 15,596 8305,471 10425 13441,89 Production aquacole 332,984 279,091 695,72 2957,63 Production de poissons 1582,79 1564,095 2053,001 169,025 Production de poissons séchés 456,48 600,799 556,786 779,847 Source : Direction Régionale de la pêche Ségou (DRP). Le Sanké Mô est une activité socio culturelle et économique en rapport avec la pêche. La fête du « Sanké Mô » est vieille de plus de 619 ans et est liée à l'année de la fondation de la ville Tous les ans depuis l'an 1400 au mois de juin, les populations de San et les villages environnants, à l'occasion de la pêche du Sanké, commémorent par des manifestations. Lieu de pêche rituelle collective et festive appelé « Sanké mon », la Mare Sanké et les Sites associés ont été classés dans le Patrimoine culturel national par le 31 Décret N°2011-055/P-RM 10 février 2011. Ce décret « vise à renforcer la protection juridique de la mare et des sites culturels associés tels que les puits sacrés de Karantéla à San, de Trékoungo et de Parana, le bois sacré Santoro et à favoriser le développement du tourisme culturel à San ». Depuis 2009, le Sanké mô est inscrit comme patrimoine culturel immatériel de l'humanité par l'UNESCO. Pour les Sannois, participer à la fête traditionnelle, c’est avant tout prendre part à un rituel qui assur e à l’individu à la fois protection et bonheur. Il commence par le sacrifice de coqs et de chèvres et par des offrandes des habitants du village aux esprits de l’eau qui habitent la mare Sanké. Une fois ces sacrifices faites, les festivaliers s’adonnent à 15 heures à la pêche collective. Le rite du Sankè-mô marque traditionnellement le début de la saison des pluies. Outre la pêche, le Sankè-mô allie musique, danse, sport, et foire commerciale. Des filets de pêche artisanaux façonnés par les pêcheurs traditionnels sont proposés, selon la taille et la qualité de la matière. Chaque festivalier se paye au moins un filet. Pendant cette période, les tissus traditionnels, comme le « bogolan », sont beaucoup prisés. Les activités du PRRP dans le domaine de l’amélioration de la pêche communautaire et des infrastructures portuaires contribueront au développement du sous-secteur de la pêche et à la valorisation du patrimoine culturel immatériel comme le Sanké-mô, la course de pirogue et la sortie des masques et marionnettes de Markala. Exploitation forestière La cueillette est une activité qui a connu un essor récent suite à la chute des revenus agricoles. Généralement pratiquée par les femmes, elle concerne des produits comme le karité, la gomme arabique, le pain de singe, l’Acacia nilotica, etc. Toutefois la filière karité, tout comme l’ensemble des filières qui constituent le secteur de la cueillette, reste confrontée à de nombreuses contraintes : mauvaises conditions de traitement et de conditionnement des produits (amande et beurre), insuffisance des unités de conservation et de transformation, insuffisance de formation des producteurs, etc. 6.1.3. Région de Mopti Population La population est composée de Peulh, Dogon, Bozos, Somono, Bambara, Bobos, Mossis, Dafing, Tamacheq et Sonraïs dont les modes de vie en fonction de la mobilité et des activités sont soit sédentaires, transhumants et nomades. D’après les estimations, la région de Mopti compte une population de plus de 2,5 millions d’habitants, dans 8 Cercles et 108 Communes. Agriculture Les céréales constituent les aliments de base des populations. Les mil/sorgho sont les habitudes alimentaires et nutritionnelles en zone exondée et le riz en zone inondée. Dans la région, le niébé est la spéculation la plus appréciée compte tenu de sa valeur nutritionnelle et ajoutée. Cependant, les producteurs de légumineuses sont souvent confrontés à des problèmes liés au stockage, à la conservation et à la transformation. Les cultures émergentes comprennent l’oseille de Guinée et le gombo qui sont les principales spéculations pour la région. La tomate et l’échalote sont les principales spéculations maraîchères pour lesquelles les producteurs tirent suffisamment de valeur ajoutée. Elevage Mopti est une région à vocation agro-sylvo-pastorale dominée par le sous-secteur de l’élevage qui se place au premier rang au Mali. 32 C’est une zone d’élevage par excellence grâce au libre accès des ruminants à une diversité de pâturages naturels inondés et pluviaux. Le système d’élevage est dominé par la transhumance des troupeaux de bovins et ovins/caprins pour une utilisation complémentaire des espaces (zones exondées et zones inondées). L’espace culture du Yaaral et du Degal est un espace lié à l’élevage dans la région de Mopti. Inscrit en 2008 sur la Liste représentative du patrimoine culturel immatériel de l’humanité (originellement proclamé en 2005), l’espace culturel du yaaral et du degal correspond au vaste espace pastoral des Peuls du delta intérieur du Niger. Les festivités du yaaral et du degal marquent la traversée du fleuve au moment de la transhumance. Deux fois par an, les troupeaux de bétail passent des terres arides du Sahel aux plaines inondables du bassin intérieur du Niger. Les festivités se déroulent toujours un samedi, jour faste selon la croyance populaire peule, leur date exacte étant déterminée en fonction de l’état des pâturages et du niveau du fleuve. Ces festivités donnent lieu à de nombreuses expressions culturelles. Des concours du troupeau le mieux décoré sont organisés. Les bergers déclament des poèmes pastoraux relatant leurs aventures pendant leurs longs mois de pérégrination. Les jeunes femmes se parent de leurs plus beaux habits et bijoux pour acclamer les bergers par leurs chants. Ces deux manifestations, qui remontent à l’établissement des Peuls dans la région aux environs du quatorzième siècle, constituent le pivot du mode de vie de ces populations. La gestion des pâturages, le tracé des pistes de transhumance et le regroupement des troupeaux en des points spécifiques ont permis d’améliorer l’organisation de ces fêtes pastorales. Ces mesures ont attiré des foules toujours plus nombreuses et fait de ces rassemblements des événements majeurs. En réunissant des représentants de tous les groupes ethniques et de toutes les corporations professionnelles du Delta – éleveurs peuls, riziculteurs Marka ou Nono, cultivateurs de mil Bambara et pêcheurs Bozo – le yaaral et le degal renouvellent les pactes intercommunautaires et renforcent la cohésion sociale. L’adhésion massive des communautés de la région à ces festivités leur assure une pérennité certaine même si elles sont fragilisées par l’exode rural des jeunes et les sécheresses récurrentes qui affectent pâturages et troupeaux. Le PRRP pourrait contribuer à valoriser davantage ce patrimoine dans le cadre du Renforcement du capital local social et immatériel des communes ciblées. Pêche La région de Mopti, regorge d’énorme potentialité de pêche et de pisciculture. Elle constitue le 80 % de la production halieutique nationale. Parmi les zones de production on peut citer : le long du fleuve Niger et son principal affluent le Baní, le Sourou, les grands lacs comme le Débo, le lac Korarou, le Niangaye, le lac Aougoundou et Agafou. Hormis ces principales zones, la pêche s’exerce sur tous les autres plans d’eau, constituant les zones secondaires qui sont les rivières, mares et aménagements hydro-agricoles. Aussi, la rizipisciculture, expérimentée avec succès dans la région, est une opportunité de diversification des systèmes de production de poisson de pisciculture. Les captures en matière de pêche varient en moyenne de 70 000 à 120 000 tonnes de poisson par an. Les activités du projet dans le domaine de l’amélioration de la pêche communautaire et des infrastructures portuaires contribueront au développement du sous-secteur de la pêche. Autour des points d’eau (puits, mares et lacs) se développent des activités économiques telle que la pêche très souvent associée à des manifestations populaires et à des pratiques rituelles. Plusieurs manifestations culturelles sont pratiquées par les populations. Ce sont entre autres : la course des pirogues appelées « long » dans la zone de Téninkou, les battues dans les zones de Dia et Djenné, la pêche collective dans la plupart des mares et lacs du delta (zones de Djenné, Dia). 33 6.2 Enjeux environnementaux et sociaux majeurs 6.2.1 Enjeux environnementaux • Forte pression sur les ressources forestières Au Mali, le processus de dégradation des ressources naturelles est caractérisé par une forte pression sur les ressources forestières avec les défrichements agricoles, mais aussi à des activités socioéconomiques ; des prélèvements importants pour le bois qui est la principale source d’énergie domestique ; une perte de fertilité des terres de cultures due à l’érosion hydrique et éolienne ; le surpâturage. Pour ce qui concerne la préservation du milieu naturel, la menace principale vient de la désertification du fait, d’une part de l’importance des phénomènes d’érosion hydrique et éolienne et, d’autre part de la mauvaise utilisation de l’espace par des systèmes de production rurale inadaptés. En raison du déboisement intensif, la plus grande partie des pays est sujette à une érosion intense des sols ; l’érosion et l’appauvrissement des sols (restés longtemps sans amendement notable) qui constituent un facteur limitant de la productivité agricole et l’appauvrissement des sols. La forte pression exercée sur les ressources forestières est énorme : défrichement, surexploitation du bois énergie, feu de brousse, surexploitation de la biomasse médicinale, surpâturage. Ce qui entraine un recul du couvert forestier et arboré, le recul de la biodiversité, la menace de disparition des espèces fauniques et floristiques. On peut admettre que la dégradation des formations forestières s’est accentuée avec l’accroissement de la population urbaine qui engendre une demande plus élevée des villes en bois énergie. Bien que théoriquement abondantes, les ressources en eaux de surface et souterraines sont fortement menacées, entre autres par les pollutions d’origine industrielle et domestique, mais aussi les gaspillages et la gestion non rationnelle. • Changements climatiques Les changement climatiques vont entraîner de plus en plus d’« événements extrêmes» aussi bien la sécheresse que des inondations, rendant la production de cultures et l'élevage toujours plus difficiles pour les agriculteurs maliens et réduisant ainsi la sécurité alimentaire et les revenus des plus pauvres du pays. Pour s’adapter au changement climatique, les agriculteurs doivent adopter des pratiques agricoles qui réduisent la vulnérabilité aux changements climatiques et qui favorisent la préservation de l’environnement : l’utilisation des semences améliorées, la diversification des cultures sur une parcelle et le choix de la date de mise sous terre des semences. Les facteurs climatiques influent sur la quantité et la qualité de la biomasse. Les tendances climatiques évoquées ci-dessus ont incontestablement limité la productivité des pâturages au Mali. On note à cet égard la disparition de plusieurs espèces fourragères, notamment les graminées pérennes qui n’ont pas pu résister aux insuffisances pluviométriques, aux fortes chaleurs et à la sécheresse. L’évolution des effectifs des bovins, ovins/caprins est telle qu’aucune attention n’est portée à la capacité de char ge pastorale, si bien que les fortes concentrations d’animaux sur des espaces réduits et fragilisés par les facteurs climatiques ont entraîné la dégradation des pâturages dans plusieurs zones. Le Delta Central du fleuve Niger au Mali offre à cet égard une parfaite illustration. Le surpâturage, conjugué aux effets des facteurs climatiques et à l’occupation anarchique des espaces, y a provoqué la dégradation de plusieurs pâturages, la raréfaction d’espèces fourragères de haute valeur nutritive et la baisse de productivité de vastes zones pastorales. Selon les prévisions du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), les températures atmosphériques vont augmenter de 1,8-4°C à l’échelle planétaire d’ici 2100 (GIEC 2007). Ce réchauffement s’accompagnera d’une élévation des températures et des niveaux des mers, d’une acidification plus forte des océans, d’une altération de la configuration des pluies et des débits fluviaux, et d’une incidence plus accrue des événements météorologiques extrêmes. La productivité, la distribution et la saisonnalité des pêches, de même que la qualité et la disponibilité des habitats qui les soutiennent, sont sensibles à ces effets. 34 La vulnérabilité d’une communauté de pèche ou d’élevage de poissons aux changements climatiques est fonction de l’exposition (inondations, tempêtes, sécheresse ou de variations de stocks halieutiques, etc.), la sensibilité (exemple communautés qui vivent exclusivement de la pêche) et la capacité d’adaptation (capacités à faire face aux répercussions et à profiter de nouvelles opportunités qui peuvent se présenter). Il s’avère indispensable de comprendre les liens entre les changements climatiques, les moyens d’existence et la sécurité alimentaire en vue d’élaborer des politiques et des stratégies de gestion de la pêche et de l’aquaculture au Mali. • L’extraction de l’or et du sable par dragage La production halieutique malienne a peu d’impact environnemental vu sa nature artisanale avec très peu d’intrants et un fort taux de recyclage des matériaux et équipements de pêche. Cependant, des activités économiques autres que la pêche comme l’extraction de l’or et du sable par dragage présente un risque de perturbation majeure du fonctionnement des écosystèmes halieutiques. Le dragage des fleuves Niger, Sénégal, Falémé, etc.) très répandu dans les régions de Kayes et Koulikoro, reste l'une des techniques d’exploitation les plus désastreuses pour l'environnement. Frontière naturelle avec le Sénégal et autrefois artère centrale d'irrigation de l'agriculture locale, la Falémé s'assèche en raison d'un dragage chaotique. Les conflits communautaires croissants autour du dragage menacent également la paix sociale notamment dans les régions de Kayes et Koulikoro. • Les feux de brousse Les feux de brousse dont l’occurrence s’accentue, causent des préjudices incalculables sur la flore en général et les pâturages en particulier. Même s’ils sont intentionnellement provoqués dans le but de « rajeunir » les pâturages par les éventuelles repousses, les feux réduisent considérablement le volume de biomasse disponible et participent à la disparition progressive de certaines espèces fourragères. 6.2.2 Enjeux sociaux • L’insécurité foncière Au plan social et du cadre de vie, les contraintes majeurs portent sur : l’insécurité foncière ; le développement anarchique de l'habitat ; l’implantation des unités industrielles dans des zones d’habitation ; la dégradation de la qualité et du cadre de vie urbain et rural ; un déficit notoire d'équipements publics en matière d'assainissement ; l’insuffisance des infrastructures et de services de base dans les centres urbains ; la divagation des animaux, la prolifération des dépotoirs anarchiques ; l’absence de gestion des rejets provenant de l'industrie et de l'artisanat ; la pollution atmosphérique (émissions industrielles, etc.). • Conflits au sujet de l’accès aux ressources naturelles et leur utilisation En faisant le croisement des objectifs et des comportements, quatre catégories de conflits peuvent être identifies dans les zones couvertes par le projet : (i) les conflits d’intérêt liés souvent au partage des biens et ressources ; (ii) les conflits instrumentaux, liés aux procédures d’organisation sociale ; (iii) les conflits personnels, liés aux croyances et aux valeurs de personnes ; et (iv) les conflits relationnels, liés aux considérations de situations de position et de hiérarchies au sein des communautés et parfois même d’interprétation du droit selon qu’il soit coutumier et moderne. C’est la gestion des ressources naturelles qui constitue une cause particulièrement importante de conflits. Cela est dû à plusieurs facteurs, notamment : (i) le statut et les dimensions multiples du foncier (productive, sociale et politique) ; (ii) la multiplicité et le continuum des droits d’accès qui sont négociés entre usagers, ayants droit et autorités de gouvernance des ressources ; et (iii) l’affaiblissement des mécanismes traditionnels, non traditionnels et formels de gestion des conflits. A l’heure actuelle, l’augmentation de la pression humaine sur les terres s'accompagne de l'exacerbation de la concurrence pour l'accès à l'espace et aux ressources naturelles. L'examen des modes de mise en valeur du milieu naturel permet d'identifier trois types de concurrence : 35 • Les concurrences foncières anciennes qui s'amplifient sous l'effet des tensions entre plusieurs groupes d'acteurs (agriculteurs et pasteurs, exploitants forestiers et populations locales riveraines des formations forestières, etc.) ; • Le changement de vocation de certains espaces par suite non seulement de l’urbanisation rapide qui absorbe les zones agricoles et pastorales situées à la périphérie des villes, mais aussi de l’empiètement des terres agricoles sur les zones pastorales et l'implantation d'infra structures touristiques et d'unités industrielles ; • L'entrée de l'agro-business dans la production agricole qui entraîne un transfert massif de terres des exploitations familiales vers les investisseurs privés, parfois de façon non transparente. Les inégalités sociales et l’iniquité dans l’accès aux ressources naturelles créent un terreau favorable à l’exploitation des sentiments de frustration à des fins politiques ou religieuses. Les dynamiques actuelles autour de la mise en valeur des terres et des ressources renouvelables, qui sont caractérisées par une concurrence aiguë entre les acteurs, engendrent plusieurs conséquences, notamment : (i) l’éclatement de conflits fonciers intrafamiliaux ; (ii) la remise en cause des transactions foncières traditionnelles (retrait des terres prêtées) ; (iii) la multiplication des conflits entre les détenteurs coutumiers de droits fonciers et les immigrants ou les personnes déplacées internement ; et (iv) la mise à l’écart territoriale du système d’élevage transhumant. Par rapport à ce dernière élément, les politiques de développement, presqu’exclusivement centrées sur l’agriculture au détriment de l’élevage, ont en effet pour conséquence l’obstruction et la réduction des pistes de transhumance, des aires pastorales et des bourgoutières suite aux aménagements rizicoles et influent de manière négative sur les relations des éleveurs avec les agriculteurs, qui leur reprochent de ne pas respecter les pistes à bétail (burti), particulièrement dans les bourgous du Delta du Niger. Les tensions consécutives à ces phénomènes se traduisent par la multiplication des affrontements violents entre éleveurs peuls et agriculteurs dogons et bambaras, entrainant souvent morts d’hommes. Par ailleurs, les vols de bétail sont devenus récurrents, souvent commis par les Ntéréré, (voleurs de bétail d’origine peul), qui s’en prennent à toutes les communautés d’éleveurs, y compris les communautés peules elles-mêmes. Les régions de Mopti, Ségou, Koulikoro et Kayes sont des zones de prédilection des conflits fonciers et communautaires. Ces régions sont reconnues comme des grands foyers de conflits inter et intracommunautaires à cause du caractère cosmopolite de leurs populations et de la diversité des activités économiques concomitamment menées sur les espaces avec une imbrication des systèmes de production : le Delta central du Niger, le Sahel occidental, la zone office du Niger, etc. Des mécanismes de gestion des conflits existent dans la zone du projet. Ils sont vasés sur : Les Chefs traditionnels : ils peuvent être mobilisés dans les processus de réconciliation ou de médiation afin de résoudre les différends d’ordre intracommunautaire ou intercommunautaire, ou les confits de proximité. Les Anciens : les Anciens sont sollicités pour intervenir dans le cadre de processus de médiation ou de conciliation, le plus souvent pour des confits relevant de la compétence des chefs traditionnels qu’ils appuient le plus souvent Les gens dit « de caste » jouent un rôle majeur dans la gestion des confits et le conseil des chefs. Ils jouent également un rôle central des castes dans les missions de médiation et de conseil. Les Commissions foncières (Cofo) dont les attributions, la composition et les modalités de fonctionnement sont fixées par le Décret N°09-011 P-RM du 19 janvier 2009. Ces Commissions sont chargées de procéder à la conciliation des parties à un litige foncier agricole ; contribuer à l’inve ntaire des us et coutumes en matières foncière ; participer à l’institution du cadastre au niveau de la commune ; participer à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique de gestion foncière de la commune ; donner un avis sur toutes les questions foncières, dont elle est saisie. 36 Les groupes armés non étatiques (djihadistes et milices donsos) ont pris le contrôle de territoires et de ressources dans plusieurs zones stratégiques du centre du Mali notamment dans les aires géographiques suivantes : a. Zone de Kourmari (cercle de Niono) située dans l’office du Niger (région de Ségou) un point névralgique de l’économie malienne. L’espace rural allant de Farabougou jusqu’au Nampalari (cercle de Niono) est sous le contrôle des combattants de la Katiba Macina. Certaines zones péri urbaines des communes de Dogofry, Siroufla Boundy, Pogo, etc.) sont sous le contrôle de milices locales dosons ; b. Zone de Djenneri-Mopti (cercles de Mopti et de Djenné) située dans la région de Mopti notamment dans l’espace géographique de quatre communes (Kewa- Soye- Fakala et Femaye). De violents combats ont opposé les donsos et les djihadistes durant les mois de mai, juin, juillet, août et octobre 2021 provoquant des dizaines de morts et de nombreux blessés. Les villages de Sare Heyre, de Megou et de Moupa ont été détruits, les greniers saccagés ainsi que les bétails enlevés. Le village de Saremari (commune de Femaye, cercle de Djenné) est sous embargo par les djihadistes depuis avril 2021. Les populations se sont enfuies et sont déplacées à Sofara, Djenné et à Mopti. Un accord d’apaisement sous forme d’engagement moral a été concocté en décembre 2021 entre les groupes djihadistes de la Katiba Macina d’une part, et les notabilités de Saremari et les milices donsos, d’autre part ; c. Zone des flancs des falaises (cercle de Bandiagara et de Douentza) située dans les aires géographiques des communes de Kendjé, Ningari, Doucombo, Diamweli, Koubel Koundia, Tédié. Cette zone constitue l’espace de concentration des combattants de Danan Ambassagou. De violents affrontements opposent les combattants de la Katiba Macina aux milices Danan Ambassagou depuis janvier 2021. Les combats ont occasionné de nombreux morts et blessés et plusieurs centaines de blessés à Mopti, Ségou, Bamako et Sikasso ; d. Zone du Gourma central (Hombori- Mondoro-Gossi) frontalière avec le Burkina Faso et le Niger avec les multiples affrontements entre groupes djihadistes notamment les combattants de la Katiba Macina opposés à ceux de Dawlatoul islamia ; e. Zone du Sahel Occidental (région de Kayes, de Nioro et de Nara) frontalière avec la Mauritanie où les combattants de la Katiba Macina ont multiplié des attaques armées contre des postes de sécurité dans les cercles de Diema et de Kati ainsi que des convois de véhicules utilisant le corridor Sénégal-Mali La Carte 6 synthétise plusieurs informations concernant la zone couverte par le projet et les 87 communes ciblées, en particulier par rapport aux modes de subsistance, la prévalence des conflits . 37 Carte 6 : Modes de vies et conflits dans les 87 commune ciblées • Exploitation et abus sexuel et harcèlement sexuel Selon EDSM-VI 2018, la moitié des femmes (49 %) de 15-49 ans en union ou en rupture d’union ont subi à n’importe quel moment des actes de violence émotionnelle, physique et/ou sexuelle. Parmi les femmes qui ont subi des violences physiques ou sexuelles, 68 % n’ont jamais recherché d’aide et n’en ont jamais parlé à personne. Cette même étude démontre un taux de mariage précoce préoccupant, soit 18 % des femmes de 25-49 ans sont en union avant l’âge de 15 ans et 53 % sont en union avant 18 ans. La situation des droits des femmes et des filles a connu une détérioration due essentiellement à la dégradation du contexte sécuritaire observée depuis 2019. Le nombre de cas de VBG rapportés est passé de 2021 cas de janvier à juillet 2019 à 2981 cas de janvier à juillet 2020. La COVID-19 a aggravé les VBG au Mali. Il a été constaté que des facteurs de stress social tels que la COVID-19 aggravent la violence à l’égard des femmes. Selon une étude menée par l’ONG Justice et Dignité pour les Femmes du Sahel (JDFS), la VBG au Mali a atteint 54 % pendant la COVID-19 contre 43 % avant la COVID-19. Selon le Système de Gestion des Informations sur les VBG (GBVIMS), depuis janvier 2021, le nombre de femmes et filles qui ont été victimes de VBG au Mali est de 7962. Ce nombre a augmenté de 50% par rapport à la même période au cours de l’année passée. Il est important de souligner que les violences sexuelles sont les formes de VBG les plus rapportées au Mali, représentant près de la moitié des cas rapportés depuis janvier ; ce qui sous-entend les relations sexuelles avec des personnes vulnérables et accompagnées de violences, menaces (armées ou non), usage de la ruse, usage de mesures contraignantes ou coercitives, effet de surprise (MINUSMA, campagne internationale des 16 jours d’activisme contre les VBG, novembre 2021). La hausse de ces violences basées sur le genre peut s’expliquer notamment par l’augmentation du nombre de centres de prise en charge holistique des VBG qui rapportent ces informations qui, auparavant n’étaient pas recensées. Le contexte sécuritaire marqué par la présence des groupes armés dans plusieurs localités du centre du pays, ainsi que l'absence de l'Etat dans certaines de ces zones, est également un facteur de hausse de ces violences. Ceci augmente le risque pour les femmes et filles d'être victimes de violences sexuelles (viols, viols collectifs, mariages forcés), sur les axes routiers, en brousse, au sein de leurs villages. L’absence d’une loi spécifique pour répondre aux VBG et la faible application des textes juridiques protégeant les femmes et les filles demeurent les facteurs contribuant à l’augmentation des cas. L’accès à une prise en charge holistique (services juridiques, psychosociaux, sanitaires, de protection, etc.) demeure problématique pour un grand nombre de personnes survivantes de VBG. Les régions de Kayes (Kayes et Diéma), Koulikoro (Koulikoro et Kangaba), Sikasso, Koutiala, Ségou et le District de Bamako (Communes I et IV) sont dotées de centres de prise en charge holistique de survivantes de violences basées sur le genre (VBG) dits «ONE STOP CENTER » grâce à une initiative de l’Union Européenne et des Nations Unies dénommée « initiative Spotlight ». Ces centres permettent de renforcer les actions de prévention et de prise en charge des cas de VBG dans les différentes régions ci-dessus citées. L’UGP du PRRP, les entrepreneurs, et les consultants doivent établir une relation de travail avec ces centres, afin que les cas de VBG/EAS/HS puissent leur être transmis en toute sécurité. Ces centres fourniront des formations en plus du soutien et des conseils aux Points focaux chargés des VBG/EAS/HS. Les services ciblés de prise en charge des survivant(e)s dans le cadre du PRRP sont les institutions sanitaires, les institutions psychosociales, les institutions judicaires et juridiques. Ces différentes institutions doivent faire l’objet d’une cartographie exhaustive dans chaque zone du Projet avec le niveau de services et les personnes à contacter en cas de nécessité (points focaux). • L’insécurité Selon « Famine Early Warning System Network », la détérioration de la situation sécuritaire dans le pays limite les mouvements de populations et réduit le niveau d’approvisionnement des marchés dans la zone. L’offre de céréales présente la hausse habituelle mais moins marquée qu’en année normale à cause des perspectives de production en dessous de la moyenne dans beaucoup de zones ; ce qui entraine une rétention des stocks paysans. Le prix de la céréale de base par rapport à la moyenne quinquennale en fin septembre sur les marchés des capitales régionales est en hausse de 12 pour cent à Kayes (sorgho), 8 pour cent à Ségou (mil). Le prix est en baisse de 7 pour cent à Koulikoro (mil), 13 pour cent à Mopti (mil). L’offre de bétail est stable par rapport au mois passé mais en dessous de celle d’une année normale sur les marchés des zones d’insécurité à cause de la désertion desdits marchés. Les prix du bétail sont supérieurs à la moyenne grâce aux effets cumulés de l’insécurité qui réduisent l’offre, du coût élevé de l’aliment de bétail, entrainant par conséquent une hausse du prix de la viande rouge excédant 20 pourcent par rapport à la moyenne. Par rapport à la moyenne quinquennale, le prix de la chèvre, qui est l’animal le plus vendu par les ménages pauvres pour accéder à la nourriture, est en hausse 32 pour cent à Mopti. Les activités pastorales souffrent de l’insécurité qui frappe les régions du centre et du nord Mali. Cette situation a entravé l’accès aux pâturages et à l’eau et contribué à la recrudescence du banditisme et le vol de bétail. Les mouvements d’animaux dans ces parties du pays sont fortement limités, ce qui engendre une concentration inhabituelle du bétail dans des zones sécurisées. L'insécurité particulièrement dans la région de Mopti affecte directement les populations d’éléphants. Selon les services forestiers, la première moitié de l'année 2015 a vu l’élimination d’au moins 57 éléphants. Les agents des eaux et forêts, très peu équipés, sont eux-mêmes des cibles des groupes armés terroristes. La simple recherche du bois de chauffe ou de fourrage pour les animaux domestiques par les populations rurales se traduit souvent par des agressions physiques entrainant des morts. Les captures sont jugées faibles par rapport à la moyenne à cause des perturbations sécuritaires dans certaines zones de pêche du delta intérieur du Niger. L’insécurité a restreint le mouvement des pécheurs et les oblige à rester dans des zones « sécurisées », ce qui diminue les captures. Le regroupement massif des pêcheurs en un seul lieu engendre la surpêche et les risques de conflits entre pêcheurs. Depuis janvier 2012, le patrimoine culturel malien a subi des dégâts considérables suite à l’occupation des régions du nord et du centre-est du pays par des groupes armés. Les pratiques culturelles comme les rituels, les festivals, la musique traditionnelle, le savoir-faire artisanal, les fêtes traditionnelles agraires et pastorales et d’autres expressions, ont été bannies par les occupants, et la population a vécu dans la terreur d’être stigmatisée ou châtiée du fait de pratiquer son patrimoine . Dans ce contexte, un projet financé par le Fonds du patrimoine culturel immatériel et mis en œuvre par la Direction nationale du patrimoine culturel entre décembre 2013 et avril 2017, a permis de former 249 personnes à la réalisation d’inventaires participatifs et d’inventorier 211 éléments du patrimoine culturel immatériel. Bien que le projet ait pris fin, l’État malien soutient la pérennisation des résultats en intégrant l’inventaire dans les Programmes de développement économique, social et culturel (PDSEC) des collectivités territoriales afin d’assurer la mise en valeur des éléments recensés, toujours dans un esprit d’étroite coopération avec les communautés.1 Le PRRP apportera un appui à la Direction nationale du patrimoine culturel pour la protection et la valorisation de ce patrimoine culturel immatériel. 1 Par rapport au patrimoine tangible, au niveau de la Direction nationale du Patrimoine Culturel, le patrimoine recensé n’est pas intégré au curricula de formation et d’enseignement scolaire et universitaire. Toutefois l e patrimoine de façon générale est enseigné seulement au Département Histoire et Archéologie de l’Université, à l’INA, au Conservatoire Balla Fasséké Kouyaté. Des discussions sont en cours pour l’introduction de l’enseignement du patrimoine dans l’enseignement au Mali. 40 7. CADRE POLITIQUE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL 7.1. Cadre politique Cadre Stratégique pour la relance économique et le développement durable (CREDD 2019- 2023) Son objectif global est de promouvoir un développement inclusif et durable en faveur de la réduction de la pauvreté et des inégalités dans un Mali uni et apaisé, en se fondant sur les potentialités et les capacités de résilience en vue d’atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) à l’horizon 2030. Stratégie Nationale de Développement de l’Alimentation en Eau Potable au Mali Elle traite le cas spécifique de l’hydraulique pastorale. L’hydraulique pastorale (eau pour le bétail) est intimement lié à l’alimentation en eau potable (eau pour les humains) dans certaines zones de notre pays à cause de leur vocation pastorale et de la rareté des ressources en eau. Stratégie Nationale et Plan d’Actions pour la Diversité Biologique C’est dans l’optique de se conformer au nouveau Plan stratégique 2011-2020 adopté par les Parties à la Convention sur la diversité biologique (CDB) en 2010 à Nagoya au Japon que le Mali a révisé sa Stratégie Nationale et Plan d’Actions pour la Diversité Biologique (SNPA/DB 2014-2020). La Stratégie Nationale vise à assurer la conservation et l’utilisation durable des ressources de la diversité biologique pour l’intérêt des générations présentes et futures. La Politique Nationale de la Protection de l’Environnement L’objectif global de la PNPE est de contribuer à la promotion du développement durable et d’assurer la prise en compte de la dimension environnementale dans toute décision qui touche la conception, la planification, la mise en œuvre et le suivi-évaluation des politiques, programmes et activités de développement. La mise en œuvre de la PNPE repose sur cinq (5) axes majeurs d’intervention qui constituent les programmes sont l’Axe1 Gestion des Changements Climatiques et l’Axe 2 Gestion des Ressources Naturelles. La Politique nationale sur les changements climatiques (PNCC) Elle vise le renforcement des capacités de prévention et de gestion des risques et des catastrophes naturels et l’amélioration de la capacité d’adaptation des populations et la résilience des systèmes. Les principales orientations sectorielles de la PNCC pour le secteur de l’Agriculture (agriculture, élevage et pêche) en relation avec les changements climatiques s’articulent entre autres autour de la promotion de l’élevage intensif et l’industrialisation de l’utilisation des produits et sous-produits (peaux pour l’artisanat etc.). Document Cadre de Politique Nationale de Décentralisation (DCPND) La Politique Nationale de Décentralisation s’articule autour des 5 objectifs généraux suivants à savoir 1) Promouvoir le développement territorial équilibré des régions et des pôles, 2) Améliorer la qualité des services rendus par les collectivités territoriales, 3) Renforcer l’accompagnement de l’Etat, 4) Renforcer la gouvernance inclusive du territoire, 5) Améliorer le financement de la décentralisation. La Politique Nationale de l’Eau (PNE) Ses objectifs spécifiques sont entre autres de: (i) satisfaire les besoins en eau, en quantité et en qualité de la population en croissance, ainsi qu’en veillant au respect des écosystèmes aquatiques et en préservant les besoins des générations futures;(ii) contribuer au développement des activités agro – sylvo - pastorales par leur sécurisation vis à vis des aléas climatiques, (iii) assurer la protection des hommes et des biens contre les actions agressives de l’eau et assurer la protection des ressources en eau contre les diverses pollutions. 41 La PNE fournit des orientations stratégiques qui doivent servir de cadre de référence pour une gestion durable des ressources en eau du pays, dans le respect de l’équilibre du milieu physique et des écosystèmes aquatiques. La Politique Nationale d’Assainissement (PNA) L’objectif général de la PNA est d’assurer pour tous un accès durable au service d’assainissement en veillant à la sauvegarde de l’environnement, au respect de l’équité et au respect du genre. La PNA s’articule autour des axes d’orientation suivants : (i) la gouvernance du sous-secteur, (ii) la promotion de l’assainissement de base, (iii) la gestion durable des déchets solides, (iv) la gestion durable des eaux usées et excrétas, (v) la gestion durable des eaux pluviales et (vi) la gestion durable des déchets spéciaux. La Politique forestière nationale La politique forestière nationale s’articule autour de trois options spécifiques aux ressources forestières, fauniques et halieutiques : une option sociale qui vise à responsabiliser les ruraux pour une gestion durable des ressources en leur reconnaissant la capacité de gérer rationnellement ces ressources avec les appuis conseils dont ils auront besoin ; une option économiques qui vise à favoriser l’investissement foncier par le cofinancement de l’Etat si nécessaire et en offrant des garanties d’une sécurité foncière ; une option écologique qui vise la conservation de la diversité génétique, de la diversité des productions et de la diversité biologique. La Politique Nationale de Développement de la Pêche et de l'Aquaculture (PNDPA) constitue un cadre d'orientation et d'impulsion à court, moyen et long terme dans les domaines de la pêche et de l'aquaculture. Son objectif général est d'accroître la contribution du sous-secteur de la pêche à la croissance économique du pays, par l'exploitation durable des ressources halieutiques et aquacoles afin d'améliorer les conditions de travail et de vie des populations vivant de la pêche et de l'aquaculture et de faire du Mali une puissance agricole sous régionale dans ce domaine. La Politique Nationale Des Zones Humides (PNZH) Adoptée en septembre 2003, la PNZH s’inscrit dans la Convention de RAMSAR et prévoit d’ici l’horizon 2025 de donner des directives à l’action gouvernementale et aux communautés pour conserver et gérer de manière durable les ressources naturelles et la diversité biologique des zones humides. Les objectifs spécifiques de la PNZH sont de : (i) promouvoir la création d'une banque nationale de données sur les zones humides; (ii) promouvoir la conservation de la diversité biologique des zones humides ; (iii) former et sensibiliser le public (acteurs locaux responsables politiques, techniciens et chercheurs) aux valeurs économiques, sociales, culturelles et thérapeutiques des zones humides ; (iv) améliorer les connaissances sur les zones humides du Mali et désigner de nouveaux sites Ramsar ; (v) renforcer les dispositions légales et réglementaires en matière de gestion des zones humides et veiller à leur application. La Politique de Développement Agricole (PDA) La PDA privilégie une politique d’aménagement du territoire dans une logique de gestion durable des ressources naturelles en conformité avec les engagements internationaux. Elle tient compte des réalités des différentes zones agro écologiques du pays et intègre les contraintes majeures liées aux changements et aux aléas climatiques. Afin de préserver l’environnement et de mieux gérer les ressources naturelles, la PDA prévoit les axes d’intervention ci-après : 1. accès équitable et sécurisé aux ressources foncières ; 2. défense, conservation, restauration des sols et des parcours pastoraux ; 3. réhabilitation des terres Agricoles désertiques, des parcours pastoraux dégradés, lutte contre l’ensablement ; 4. protection de la faune et de son habitat ; 5. évaluation et suivi périodiques des ressources naturelles ; 6. sauvegarde de la biodiversité et des équilibres écologiques ; 7. développement de mécanismes d’adaptation aux changements climatiques ; 42 8. exploitation des ressources en eau dans le respect d’une gestion intégrée et équitable ; 9. promotion des énergies renouvelables. Politique Nationale de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle (PoLNSAN) Elle s’articule autour de de quatre (4) axes stratégiques dont l’Axe stratégique 1 « Améliorer l’incidence des productions agricoles sur la disponibilité, la stabilité, l’accessibilité et l’utilisation des aliments pour ajuster durablement l’offre alimentaire à la demande des populations ». Les interventions prévues dans l’axe stratégique 1 portent entre autres sur l’accroissement du soutien du Gouvernement aux autres sous- secteurs porteurs d’un potentiel important en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle notamment l’accroissement des investissements dans l’élevage, la pêche, amélioration de l’exploitation des produits forestiers non ligneux). Document-cadre de Politique Culturelle du Mali L’objectif général de la politique culturelle est de maximiser la contribution de la culture au développement durable du Mali, notamment le développement culturel, humain, social et sécuritaire, la bonne gouvernance, la durabilité environnementale, la croissance et la réduction de la pauvreté. Les orientations stratégiques tournent autour de 3 axes : Axe 1 « Mettre l’ensemble du secteur culturel dans de meilleures conditions de travail », Axe 2 « Assurer un renforcement structurel des différentes industries culturelles et le développement de leurs performances » dont l’un des objectifs spécifiques est d’assurer la sauvegarde du patrimoine immatériel et promouvoir sa prise en compte dans les industries culturelles et les autres secteurs d’activités, Axe 3 « Renforcer la place et le rôle de la culture dans tous les domaines de politique sectorielle ». Document de Politique nationale de développement de l’artisanat L’objectif général de la politique de l’artisanat est de promouvoir son développement par l'exploitation de ses potentialités, en vue de créer des emplois durables et d'accroître les revenus afin de contribuer à la réduction de la pauvreté. Pour ce faire, cinq objectifs spécifiques ont été retenus : (i) Améliorer l’environnement institutionnel, organisationnel et réglementaire du secteur ; (ii) Accroître la productivité et la compétitivité des entreprises artisanales ; (iii) Promouvoir un système de financement adapté au secteur ; (iv) Assurer la promotion commerciale des produits artisanaux ; (iv) Développer un système d’information performant sur l’artisanat. Les axes stratégiques de la politique de l’artisanat sont : - le renforcement du cadre institutionnel et règlementaire du secteur de l’artisanat ; - l’amélioration de la productivité et de la compétitivité des entreprises artisanales ; - la mise en place de systèmes de financement adaptés ; - l’amélioration de l’accès aux marchés ; - le renforcement du système d’information et des mécanismes d’aide à la décision. Politique Nationale Genre (PNG) La PNG est structurée autour des six (6) orientations stratégiques dont l’axe 3 « Reconnaissance de la contribution des femmes au développement économique par leur insertion aux circuits productifs et l’accès égal aux opportunités d’emploi et aux facteurs de production ». Politique Nationale de Protection Sociale Elle vise à construire progressivement un système de protection contre les risques sociaux pour tous les citoyens en général et pour les couches défavorisées en particulier, développer les mécanismes de prévention et de gestions des calamités, des sinistres, catastrophes et autres crises humanitaires. La politique de Protection Sociale accorde une attention particulière à certaines catégories en situation difficile, notamment les personnes âgées, les personnes handicapées, les enfants et les femmes, les Pupilles du Mali, les personnes sans emploi et les victimes du VIH/SIDA. La politique de protection sociale porte sur quatre orientations stratégiques : 1. L’extension des champs d’application matérielle et personnelle de la sécurité sociale ; 2. Le développement de l’aide sociale et de l’action sociale 3. Le développement de la mutualité et autres organisations basées sur la solidarité. 43 4. Le développement institutionnel et renforcement du mécanisme de financement de la protection sociale. 7.2 Cadre juridique 7.2.1. Cadre juridique international 7.2.1.1 Les conventions internationales relatives à l’environnement applicables au PRRP Les conventions environnementales internationales ratifiées par le Mali qui interpellent le projet sont : • Convention sur la diversité Biologique (ratifiée le 29 septembre 1995): L’Article 14 « Etudes d'impact et réduction des effets nocifs » exige que chaque Partie contractante, dans la mesure du possible et selon qu’il conviendra d’adopte des procédures permettant d'exiger l'évaluation des impacts sur l'environnement des projets qu'elle a proposés et qui sont susceptibles de nuire sensiblement à la diversité biologique en vue d'éviter et de réduire au minimum de tels effets, et, s'il y a lieu, permet au public de participer à ces procédures; • Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (ratifiée le 20 juin 1974); Article VI Flore indique que Les Etats contractants prendront les mesures nécessaires pour protéger la flore et assurer sa meilleure utilisation et son meilleur développement. • Convention-cadre des nations unies sur les Changements climatiques (ratifiée le 28 décembre 1994): l’élevage participe aux émissions de gaz à effet de serre produites par les animaux et le fumier (méthane CH4 notamment), mais subit les effets néfastes des changements climatiques (raréfaction des ressources fourragères et des eaux, etc.). • Convention des nations unies sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique (ratifiée le 31 octobre 1995). • Convention concernant la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel (1972), ratifiée par le Mali le 5 avril 1977. • Convention pour la lutte contre le trafic illicite des biens culturels (1970), ratifiée par le Mali le 06 avril 1987. • La Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel (2003), ratifiée par le Mali le 03 juin 2005. • Convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles (Unesco, 2005, ratifiée par le Mali le 9 novembre 2006). • Convention pour la protection des biens culturels en cas de conflits armés (1954), ratifiée par le Mali le 18 Mai 1961, et son Deuxième Protocole de 1999, auquel il a adhéré le 15 novembre 2012. • Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer des Déchets dangereux et le Contrôle de leurs Mouvements Transfrontaliers en Afrique (ratifiée le 21 février 1996) • Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes : adoptée et ouverte à la signature, à la ratification et à l'adhésion par l'Assemblée générale dans sa résolution 34/180 du 18 décembre 1979. • Charte africaine des droits des enfants, adoptée en 1990 qui constitue le premier texte juridique régional s’adressant spécifiquement aux enfants. • Convention internationale des droits de l'enfant (CIDE), ou Convention relative aux droits de l'enfant, est un traité international adopté par l’Assemblée générale de l'Organisation des Nations unies, le 20 novembre 1989 dans le but de reconnaître et protéger les droits spécifiques des enfants. 44 7.2.1.2 Les Objectifs de développement durable Le projet s’inscrit en droite ligne de certains objectifs de de développement durable : ODD 5 : Egalité entre les sexes Le projet va favoriser la prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités. En effet l’appui à la valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux des plantes aromatiques et médicinales, des plantes condimentaires, le miel, les huiles, les cultures céréalières, rizicoles et fourragères, permettra d’augmenter le revenu des populations notamment des femmes rurales. ODD 10 : réduction des inégalités dans les pays Grace à l’appui institutionnel et au renforcement des capacités, le projet contribuera à la responsabilisation des populations locales, une meilleure compréhension et un meilleur usage des outils et des mécanismes de gestion écologique et une maîtrise des impacts sociaux et environnementaux par les communautés locales en vue d’une implication dans la restauration des paysages. La valorisation et la promotion des PFNL et des produits halieutiques contribueront à créer plusieurs emplois verts et permettront aux communautés vulnérables de diversifier leurs revenus et d'accroître leur résilience aux effets néfastes des changements climatiques. Les dispositions prises dans les instruments du projet notamment la procédure de gestion de la main d’œuvre (PGMO) permettra de prévenir et de lutter contre les inégalités salariales qui seraient basées sur le sexe, l’âge, le handicap, l’origine sociale ou ethnique, l’appartenance religieuse. ODD 12 : production et consommation responsables La restauration des forêts peut stabiliser le calendrier et la disponibilité de l'eau douce pour l'irrigation et augmenter le stockage du carbone. Grâce à l'amélioration des pratiques de gestion des sols et des nutriments, la restauration des terres peut faire en sorte que les champs agricoles soient non seulement plus productifs et rentables, mais aussi plus aptes à piéger le carbone. La promotion de pratiques efficaces et durables d'utilisation des terres peut mieux garantir les moyens de subsistance et le bien-être de ceux qui dépendent directement de la terre, tout en réalisant des bénéfices en matière d'atténuation du climat. La restauration des terres et la prévention de la dégradation peuvent également profiter indirectement à d'autres aspects de la consommation et de la production, notamment l'amélioration de la qualité de l'air et de l'eau potable, la résilience accrue aux extrêmes climatiques, la réduction des coûts des intrants pour les agriculteurs et l'amélioration de la sécurité nutritionnelle. ODD 13 : Lutte contre les changements climatiques La restauration des terres offre des avantages conjoints tant pour l'atténuation du changement climatique (par l'augmentation des stocks de carbone) que pour l'adaptation (car elle accroît généralement la résistance des écosystèmes aux risques liés au climat et aux catastrophes naturelles). Une résilience accrue résulte de l'amélioration de la qualité biophysique des sols et de l'augmentation de la biodiversité. L'augmentation de la couverture végétale par la restauration améliore l'infiltration de l'eau et la résistance aux crues soudaines et réduit les risques de glissement de terrain et d'érosion du sol. L'augmentation du carbone organique résultant de la restauration contribue à la fois à la résilience et à l'atténuation : la résilience est soutenue par l'amélioration de la santé, de la fertilité et de la capacité de rétention d'eau du sol, qui offre à son tour de meilleures conditions pour l'établissement de nouvelles plantes. ODD 15 : Vie terrestre La restauration et la réhabilitation des terres augmentent le carbone du sol, la fertilité et l'efficacité de l'utilisation de l'eau, ainsi que la biodiversité et la productivité au-dessus et au-dessous du sol. 45 La restauration des terres peut stabiliser les fonctions de l'écosystème, empêcher la propagation des espèces exotiques envahissantes et améliorer les moyens de subsistance des communautés locales vivant autour des sites du projet. Les programmes de restauration des forêts et des sols organiques (zones humides et tourbières) améliorent la gestion de l'eau tout en augmentant les services écosystémiques, tels que les stocks de carbone. ODD 16 : Paix justice et institutions efficaces La mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes accessible permet d’apporter une réponse efficace aux doléances des communautés. Elle favorise la cohésion sociale 7.2.1.3. Normes environnementales et sociales de la Banque mondiale Le PRRP sera régi par le Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque mondiale, devenu opérationnel en octobre 2018 et qui compte dix (10) normes environnementales et sociales (NES) définissant les obligations auxquelles les projets financés par la Banque devront se conformer tout au long de leur cycle de vie. La vérification de la pertinence de chacune des dix (10) Normes Environnementales et Sociales en relation avec le projet a conduit à retenir huit (08) Normes Environnementales et Sociales (NES) qui sont pertinentes pour le PRRP. Il s’agit de : La NES N°1, Evaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux ; elle énonce les responsabilités de l'Emprunteur pour évaluer, gérer et surveiller les risques et les impacts environnementaux et sociaux associés à chaque étape d'un projet financé par la Banque par le biais du Financement des projets d'investissement (FPI), afin d'atteindre des résultats environnementaux et sociaux compatibles avec les Normes environnementales et sociales (NES). La NES N° 1 s’applique à tous les projets financés par la Banque au moyen du Financement de projets d’investissement. A cet effet le PRRP Mali est concerné par cette norme, car la mise en œuvre de ses sous-projets ou activités pourrait occasionner des risques et impacts environnementaux qui nécessiteront des évaluations environnementales et sociales spécifiques. La NES N°2, Emploi et conditions de travail : elle reconnaît l'importance de la création d'emplois et de la génération de revenus dans la poursuite de la réduction de la pauvreté et de la croissance économique inclusive. Les Emprunteurs peuvent promouvoir des relations constructives entre les travailleurs d'un projet et la coordination/gestionnaire, et renforcer les bénéfices du développement d'un projet en traitant les travailleurs de manière équitable et en garantissant des conditions de travail sûres et saines. La NES N°2 s’applique aux travailleurs du projet qui sont des travailleurs à temps plein, à temps partiel, temporaires, saisonniers et migrants. Le PRRP Mali est concerné par la NES N°2 parce que sa mise en œuvre nécessitera le recrutement de travailleurs pour animer l’Unité de Gestion du Projet, des prestataires y compris la main d’œuvre locale pour la réalisation des travaux de construction, de reboisement, de formation, etc. L’UGP doit se conformer aux exigences de la NES2 telles que spécifiées dans les Procédures de gestion des travailleurs (PGT) à préparer pour chaque projet. Des plans de santé et de sécurité au travail (SST) devront être préparés conformément aux directives du Groupe de la Banque mondiale en la matière. L’afflux de main-d’œuvre aurait une série d’impacts, notamment sur les conditions de travail, la santé, la sécurité, la violence basée sur le genre (VBG), les conflits, etc. Ces risques doivent être évalués dans le cadre de l’évaluation environnementale et sociale et gérés conformément à la PGMO et aux autres documents de gestion environnementale et sociale. Toutes les mesures pertinentes seront prises en compte dans les documents d’appel d’offres et les documents contractuels. La NES N°3, Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution, reconnaît que l’activité économique et l’urbanisation génèrent souvent une augmentation des niveaux de pollution de l'air, de l'eau et du sol, et consomment des ressources limitées d'une manière qui peut 46 menacer les populations, les services des écosystèmes et l'environnement aux niveaux local, régional et mondial. La NES décrit les exigences nécessaires pour traiter l'utilisation rationnelle des ressources, la prévention et la gestion de la pollution tout au long du cycle de vie d'un projet. La NES N°3 est pertinente car les activités du PRRP, notamment celles relatives à l’appui à la santé animale, au maraîchage et au reboisement, vont entraîner l’utilisation de produits chimiques dans la lutte contre les nuisibles. Par ailleurs le projet nécessitera des prélèvements sur les ressources en eau souterraine à travers les forages à réaliser. Pendant la phase de construction des infrastructures, il y aura quelques impacts environnementaux et sociaux potentiellement négatifs, notamment une détérioration de la qualité de l’air due à la poussière et aux émissions de gaz d’échappement pendant les activités de construction. Ces impacts né cessitent une évaluation et des mesures de gestion appropriées pour les contenir. La NES N°4, Santé et sécurité des populations, traite des risques et des impacts sur la sécurité, la sûreté et la santé des communautés affectées par le projet, ainsi que de la responsabilité respective des Emprunteurs de réduire ou atténuer ces risques et ces impacts, en portant une attention particulière aux groupes qui, en raison de leur situation particulière, peuvent être vulnérables. La NES N°4 est pertinente pour le projet car il existe une possibilité d’émissions sonores et de poussière provenant du fonctionnement des engins de construction et des activités de transport connexes, de nuisances pour la communauté, etc. Ces impacts nécessitent une évaluation et des mesures de gestion appropriées pour les contenir. Les entrepreneurs seront responsables de la préparation et de la mise en œuvre des plans de gestion du trafic afin de garantir une perturbation minimale pendant la mise en œuvre et l’exploitation, de la mise en œuvre des clauses sur les violences basées sur le genre et le travail des enfants , de la mise en œuvre le Code d’Hygiène, Santé, Sécurité et Environnement (HSSE). La NES N°5, Acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation forcée, reconnaît que l’acquisition de terres en rapport avec le projet et l’imposition de restrictions à leur utilisation peuvent avoir des effets néfastes sur les communautés et les populations. L’acquisition de terres ou l’imposition de restrictions à l’utilisation qui en est faite peuvent entrainer le déplacement physique (déménagement, perte de terrain résidentiel ou de logement), le déplacement économique (perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces actifs, qui donne notamment lieu à une perte de source de revenus ou d’autres moyens de subsistance), ou les deux. Concernant les besoins en terre, les activités telles que les nouveaux tracés de couloirs de passage d’animaux nécessiteraient d’acquisitions de terres au profit de terres agricoles actuellement exploitées. Toute acquisition potentielle de terres ou restriction d’utilisation des terres sera évaluée et gérée d’une manière conforme aux exigences de la NES5, afin d’éviter, de minimiser, d’atténuer et de compenser au coût de remplacement l’acquisition de terres sur la base d’une diligence raisonnable et de plans préparés conformément à la NES5. La NES N°6 : Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques, reconnaît que la protection et la conservation de la biodiversité, et la gestion durable des ressources naturelles vivantes, revêtent une importance capitale pour le développement durable. Elle reconnaît également l'importance de la conservation des fonctions écologiques clés des habitats, notamment les forêts, et la biodiversité qu'ils abritent. La NES N°6 se penche également sur la gestion durable de la production primaire et de l'exploitation des ressources naturelles, et reconnaît la nécessité d'examiner les moyens de subsistance des parties affectées par le projet, y compris les Peuples autochtones, dont l'accès ou l'utilisation de la biodiversité ou des ressources naturelles vivantes peuvent être affectés par un projet. La NES N°6 est pertinente pour le PRRP. En effet si leur conception et leur emplacement ne sont pas appropriés, les infrastructures et les ouvrages peuvent entraîner la perte, la dégradation ou la fragmentation des habitats et d’autres effets négatifs sur la biodiversité et les ressources naturelles vivantes. On veillera à ce que les incidences de ces projets sur les habitats naturels, les écosystèmes terrestres et aquatiques et les espèces soient bien évaluées et gérées. 47 La composante 2 « Investissements dans la restauration des paysages et la résilience des communautés » influencera directement les émissions et la séquestration de carbone. Une évaluation du point de vue de l’atténuation du changement climatique de cette composante devra être réalisée. La NES N°8, Patrimoine culturel, reconnaît que le patrimoine culturel offre une continuité des formes matérielles et immatérielles entre le passé, le présent et le futur. La NES n°8 fixe les mesures conçues pour protéger le patrimoine culturel tout au long de la durée de vie d'un projet. Une procédure de découverte fortuite, durant les activités du projet, d’un patrimoine culturel inconnu auparavant, sera incluse dans tous les marchés et contrats de construction du projet comprenant des fouilles, des démolitions, des terrassements. Un Plan de gestion du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, dictons, rites, etc.) sera élaboré et mise en œuvre en rapport le Ministère chargé de la culture. Pour ce faire, un accord avec le Ministère de l'Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme à travers la Direction Nationale du Patrimoine Culturel, sera établi. La NES N°10, Mobilisation des parties prenantes et information, reconnaît l'importance de la consultation ouverte et transparente entre l'Emprunteur et les parties prenantes d'un projet, comme un élément essentiel de bonne pratique internationale. La mobilisation effective des parties prenantes peut améliorer la durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer l’adhésion aux projets, et contribuer sensiblement à une conception et une mise en œuvre réussies du projet. La mobilisation des parties prenantes est un processus inclusif mené tout au long du cycle de vie du projet. Un plan de mobilisation des parties prenantes sera élaboré pour le projet, afin de garantir la transparence et une véritable consultation avec les parties concernées et intéressées par le projet. La mobilisation et les consultations des parties prenantes seront menées tout au long de la durée du projet. Il s’agira notamment de discussions sur la conception et les impacts du projet ainsi que de discussions multipartites sur ces questions pendant la phase de préparation. Le plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP), ainsi que d’autres instruments de gestion environnementale et sociale, feront l’objet d’une consultation publique et d’une divulgation conformément aux exigences de la NES10 et seront traités comme un document évolutif qui sera régulièrement mis à jour en fonction des besoins au cours de la mise en œuvre du projet. 7.2.1.4 Directives environnementales sanitaires et sécuritaires du Groupe de la Banque mondiale. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (EHS) du Groupe de la Banque mondiale Les Directives environnementales, sanitaires et sociales (EHS) du Groupe de la Banque Mondiale (WBG, 2007) constituent des documents de références techniques présentant des exemples de bonnes pratiques internationales de portée générale ou s’appliquant à une branche d’activité particulière comme les installations de gaz naturel liquéfié. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales Ces directives EHS instaurent des mesures et niveaux de performance considérés réalisables dans de nouvelles installations avec les technologies existantes et à un coût raisonnable. Si les seuils et les normes du pays d’accueil diffèrent de ceux indiqués dans les Directives EHS, les plus rigoureux seront retenus. En fonction de la nature des projets retenus et de leurs caractéristiques certaines directives EHS spécifiques pourraient être applicables et seront considérées. http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/bc48a400488554d3b454f66a6515bb18/0000360593FRfr_Therm l%2BPower.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=bc48a400488554d3b454f66a6515bb18. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour l’eau et l’assainissement Les Directives EHS pour l’eau et l’assainissement présentent des informations pour l’exploitation et l’entretien : i) des systèmes de traitement et de distribution d’eau potable, et ii) des systèmes de collecte 48 des eaux usées centralisées (réseaux d’égout) ou décentralisées (fosses septiques vidangées a u moyen de camions de pompage), et iii) des établissements centralisés qui procèdent au traitement des eaux usées collectées. http://documents.worldbank.org/curated/en/344041468039530729/text/E30830v50Annexe070HT0FR. txt Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires pour la production de cultures de plantation Ces directives comportent des informations relatives à la production commerciale à grande échelle de cultures de plantation, notamment la banane, les agrumes, la canne à sucre, l’olive, l’huile de palme, le café et le cacao, dans les régions tempérées et dans les régions tropicales. Elles ne traitent pas de la transformation de la matière première en produit semi-fini ou fini. La production des cultures annuelles fait l’objet des Directives EHS pour la production de cultures annuelles. La description complète de cette branche d’activité fait l’objet de l’annexe A de la directive. Les bonnes pratiques recommandées pour la production de cultures de plantation couvrent notamment les éléments suivants : • Pressions exercées sur les ressources en eau/stress hydrique ; • Érosion du sol et perte de capacité de production ; • Utilisation de pesticides ; • Manutention et entreposage des pesticides ; • Eutrophisation du milieu aquatique ; • Évaluation de la nécessité d’apports en éléments nutritifs ; • Épandage d’éléments nutritifs ; • Manutention et stockage des éléments nutritifs ; • Impacts sur la biodiversité ; • Dégradation des ressources génétiques et perte de la variabilité ; • Organismes génétiquement modifiés (OGM) ; • Résidus des cultures et autres déchets solides ; • Émissions atmosphériques ; • Hygiène et sécurité au travail. http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/0381310048855d2d8e0cde6a6515bb18/French_Plantation+Crop +Production.pdf?MOD=AJPERES. La note de bonne pratique de la Banque mondiale contre les exploitations sexuelles, abus sexuels et harcèlements sexuels La Note s’articule autour de trois étapes clés couvrant la préparation et la mise en œuvre des projets : 1) identifier et évaluer les risques d’EAS/HS, y compris au travers d’une analyse sociale et d’une évaluation des capacités, 2) agir sur les risques d’EAS/HS en définissant et en mettant en œuvre des stratégies appropriées d’atténuation desdits risques, 3) répondre à toutes les allégations de VBG signalées, qu’elles soient liées au projet ou non. https://worldbankgroup.sharepoint.com/sites/gsg/SPS/Pages/FocusAreas/GenderBased%20Violence.as px 49 7.2.1.5 Comparaison du cadre environnemental et social existant de l'emprunteur et des ESS et identification des écarts entre eux De l’analyse comparative des textes nationaux et des Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale, il ressort quelques points de convergence entre la législation nationale en matière environnementale et sociale et les Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale pour les raisons suivantes : • L’existence de plusieurs décrets relatifs aux évaluations environnementales à savoir le Décret N°2018-0991/P-RM du 31 décembre 2018 relatif à l’étude et la notice d’impact environnemental et Social, le Décret N°2018-0992/P-RM du 31 décembre 2018 relatif à l’Évaluation Environnementale Stratégique et le Décret N°2018-0993/P-RM du 31 décembre 2018 fixant les conditions d’exécution de l’Audit sur l’Environnement. • L’obligation au promoteur de mener une étude d’impact environnemental et social pour les aménagements, les ouvrages ou installations qui risquent en raison de leurs dimensions, de la nature des activités qui y sont exercées ou de leur incidence sur le milieu naturel, de porter atteinte à l’environnement ; • L’indication des principaux aspects que doit comprendre l’étude d’impact environnemental et social. Cependant les textes législatifs et règlementaires nationaux en rapport avec la réinstallation, la santé et sécurité, la sécurité des populations notamment la prévention des risques d’EAS/HS, la biodiversité, la protection du patrimoine culturel et la mobilisation des parties prenantes ne satisfont pas à toutes les exigences des NES. Dans ces cas les dispositions nationales seront complétées par les NES. Tableau 3 : Comparaison du cadre environnemental et social du Mali et les NES de la Banque mondiale et l’identification des écarts entre les deux cadres. Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale NES N°1« Evaluation et Gestion des risques Le Décret N°2018-0991/P-RM du 31/12/ Le CES de la Banque mondiale classe les et effets environnementaux et sociaux » 2018 relatif à l’EIES et à la NIES, stipule projets en quatre (04) catégories alors que énonce les responsabilités de l’Emprunteur dans son article 5: les projets, qu’ils soient la règlementation malienne a établi une en matière d’évaluation, de gestion et de publics ou privés, consistant en des travaux, classification des projets et sous-projets suivi des risques et effets environnementaux en des aménagements, en des constructions en trois catégories (A, B et C). Par ailleurs et sociaux associés à chaque étape d’un ou d’autres activités dans les le remplissage du formulaire de screening projet appuyé par la Banque. domaines industriel, énergétique, agricole, pour la catégorisation des sous-projets minier, artisanal, commercial ou de transport, n’existe pas dans la procédure nationale; Elle comprend les annexes : des télécommunications et des hydrocarbures son application dans ce projet vient donc Annexe 1: Évaluation environnementale et dont la réalisation est susceptible de combler cette lacune. sociale ; comprenant entre autres: porter atteinte à l’Environnement, sont soumis à une EIES ou à une NIES. Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale - Étude d’impact environnemental et L’article 40 précise qu’un audit En revanche, la diffusion de l'information social (EIES) environnemental final doit être réalisé. est bien prise en compte dans la législation nationale mais présente - Audit environnemental et social D’autres textes règlementaires sur quelques insuffisances sur l’ampleur des l’évaluation environnementale ont été consultations et de la diffusion des - Évaluation des dangers ou des risques adoptés. Il s’agit du Décret N°2018-0992/P- informations à réaliser. Aussi, les mesures RM du 31/12/ 2018 fixant les règles et les de communication définies dans le PGES Evaluation - Cadre de gestion environnementale et modalités relatives à l’évaluation et le PAR seront mises en application, environnementale sociale (CGES) environnementale stratégique et le Décret notamment pour la diffusion de - Évaluation environnementale et sociale N°2018-0993/P-RM du 31/12/ 2018 fixant l’information et la participation du public. stratégique (EESS) les conditions d’exécution de l’audit environnemental Malgré ces insuffisances on peut dire que Annexe 2 : Plan d’engagement le cadre réglementaire appliqué au Mali environnemental et social ; et Décret N°2018-0991/P-RM du 31/12/ 2018 est approprié pour l’évaluation relatif à l’EIES et à la NIES : Le Chapitre 2, environnementale et sociale. En effet, le Annexe 3 : Gestion des fournisseurs et qui aborde les obligations relatives à l’EIES Décret N°2018-0991/P-RM du 31/12/ prestataires. et la NIES, définit dans son Article 4 les 2018 est suffisamment explicite pour critères de classification des trois catégories orienter et encadrer les procédures La Banque classe tous les projets (y compris de projets, à savoir : ceux faisant intervenir des intermédiaires d’évaluation environnementale et financiers) dans l’une des quatre catégories Projets de Catégorie A : Projets pouvant sociales. suivantes : Risque élevé, Risque substantiel, avoir des impacts très négatifs, généralement Toutefois, il faudra procéder au screening Risque modéré et Risque faible. irréversibles, sans précédent, le plus souvent pour déterminer le type de rapport à ressentis dans une zone plus vaste que les réaliser. Pour déterminer la classification appropriée sites faisant l’objet des travaux. des risques, la Banque tiendra compte de Le PEES, est le principal document questions pertinentes telles que la nature, la Projets de catégorie B : Projets dont les d’engagement du Gouvernement du Mali localisation, la sensibilité et l’envergure du impacts négatifs sur l'Environnement et sur en matière de gestion environnementale et projet ou du sous-projet ; la nature et les populations sont moins graves que ceux sociale sur le PRRP (il fait partie de l’ampleur des risques et effets des projets de la catégorie A. Ces impacts l’accord légal). La mise en œuvre des environnementaux et sociaux potentiels ; et sont d'une nature délimitée et rarement mesures et actions définies dans le PEES la capacité et la disposition de l’Emprunteur irréversible. fera l’objet d’un suivi permanent en (et de toute entité chargée de la mise en œuvre du projet) à gérer les risques et effets 51 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale environnementaux et sociaux d’une manière Projets de catégorie C : Projets dont les application des dispositions du PEES et conforme aux NES impacts négatifs ne sont pas significatifs sur des conditions de l’accord juridique. l'Environnement. Dans le cadre de Vérifications préalables en matière environnementale et sociale, la Les projets des Catégories A et B sont soumis Banque exigera de l’Emprunteur qu’il à EIES, ceux de la Catégorie C sont soumis à procède à une évaluation environnementale la NIES. et sociale appropriée des sous-projets, et A la réception de la demande d’examen qu’il prépare et mette en œuvre ces sous- préalable, le service compétent indique au projets de la manière suivante : promoteur la nature de l'étude à mener (Etude - Les sous-projets à risque élevé d'Impacts environnemental et social ou conformément aux NES ; Notice d'Impacts environnemental et social). - Les sous-projets à risque substantiel, Il dispose en son Article 23 que « Une modéré ou faible conformément au droit consultation publique ayant pour objectif de national et à toute disposition des NES recueillir les avis des populations concernées que la Banque jugera applicable à de tels par le projet est présidée par le représentant sous-projets. de l’état du lieu d’implantation du projet et Selon la NES N°1, la mobilisation des organisée avec le concours des services parties prenantes fera partie intégrante de techniques et du promoteur ». l’évaluation environnementale et sociale, conformément aux dispositions de la NES N° 10. La NES N°2 reconnaît l’importance de la Loi N°2017-021 du 12 juin 2017 portant Les dispositions nationales ne satisfont création d’emplois et d’activités génératrices modification de la Loi no 92-020 du 23 pas totalement aux exigences de la NES de revenus à des fins de réduction de la septembre 1992 portant code du travail en n°2. pauvreté et de promotion d’une croissance République du Mali : Article 4 nouveau : Le économique solidaire. Elle exige la droit au travail et à la formation est reconnu La disposition nationale sera complétée promotion de bonnes relations entre à chaque citoyen, sans discrimination par la NES N°2 de la Banque mondiale travailleurs et employeurs et améliorer les aucune. L'Etat met tout en œuvre pour l'aider dans le cadre de ce projet. Les retombées d’un projet sur le développement à trouver un emploi et à le conserver dispositions spécifiques ont été : 52 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale en traitant les travailleurs du projet de façon lorsqu'il l’a obtenu. L'Etat assure l’égalité de - Elaboration pour une mise en œuvre équitable et en leur offrant des conditions de chance et de traitement des citoyens en ce d’une Procédure de Gestion de la travail saines et sûres. Elle a pour objectifs qui concerne l’emploi et l'accès à la Main d’œuvre (PGMO) Emploi et conditions de : formation professionnelle, sans distinction d'origine, de race, de sexe et de religion. - Elaboration pour une mise en œuvre de travail • Promouvoir la sécurité et la santé au d’un Mécanisme de Gestion des travail Article L.95 nouveau : Tout employeur est Plaintes (MGP) liés à l’emploi du tenu d'assurer, pour un même travail ou un Projet • Encourager le traitement équitable, la travail de valeur égale, l’égalité de non-discrimination et l’égalité des rémunération, entre les salariés, quelque - Elaboration pour une mise en œuvre chances pour les travailleurs du projet des clauses sur les violences basées soient leur origine, leur sexe, leur âge, leur sur le genre et le travail des enfants statut, leur handicap, dans les conditions • Protéger les travailleurs du projet, prévues au présent chapitre (Chapitre I: du - Elaboration pour une mise en œuvre notamment ceux qui sont vulnérables salaire). Les catégories et classifications d’un Plan de Santé et Sécurité (PSS). • Empêcher le recours à toute forme de professionnelles, ainsi que les critères de travail forcé et au travail des enfants promotion professionnelle doivent être communes aux travailleurs des deux sexes. • Soutenir les principes de liberté d’association et de conventions L’article L187 nouveau : Les enfants ne collectives des travailleurs du projet en peuvent être employés dans aucune accord avec le droit national entreprise, même comme apprentis, avant l'âge de 15 ans, sauf dérogation écrite édictée • Fournir aux travailleurs du projet les par arrêté du ministre chargé du travail, moyens d’évoquer les problèmes qui se compte tenu des circonstances locales et des posent sur leur lieu de travail. tâches qui peuvent leur être confiées. Décret n°96-178/P-RM du 13 juin 1996 portant application de la Loi N° 92-020 du 23 septembre 1992 portant code du travail en République du Mali traite de l’hygiène et la sécurité (Articles D.170-1 à D.170 - 48), des différends du travail (D.203-1 à D.203-5). 53 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale Le Code Pénale prévoit des sanctions variables contre les coups et blessures volontaires (articles 207 et 226), la répudiation, la pédophilie, l’abandon de foyer et d’enfant, l’enlèvement de personnes (par fraude, violence ou menaces), la traite, le gage et la servitude des personnes, le trafic d’enfants, le viol, l’esclavage sexuel, la prostitution forcée et la grossesse forcée. La loi 2021-032 du 24 Mai 2021 relative aux La NES N°3 reconnaît que l’activité Les dispositions nationales ne satisfont pollutions et aux nuisances dispose que les économique et l’urbanisation sont souvent à pas totalement aux exigences de la NES projets pouvant être source de pollution, de l’origine de la pollution de l’air, de l’eau et n°3. nuisance ou de dégradation de des sols, et appauvrissent les ressources déjà l'environnement à plus petite échelle sont En effet, dans la législation malienne, il limitées. Ces effets peuvent menacer les personnes, les services écosystémiques et obligatoirement soumis à un audit n’y a pas d’exigence de plan de gestion d'environnement (Chapitre 3, article 5). des pesticides. l’environnement à l’échelle locale, régionale et mondiale. L’article 44 impose que les « substances Un Plan de Gestion des Pestes et des chimiques nocives et dangereuses qui, en Pesticides (PGPP) sera préparé. Ainsi, elle énonce les exigences en matière raison de leur toxicité, de leur radioactivité, d’utilisation rationnelle des ressources et de de leur pouvoir de destruction dans prévention et gestion de la pollution, tout au l’environnement ou de leur concentration long du cycle de vie du projet, conformément dans les chaînes biologiques, présentent ou Utilisation rationnelle aux Bonnes Pratiques Internationales d’un sont susceptibles de présenter un danger des ressources et Secteur d’Activité (BPISA). pour l’homme, le milieu naturel ou son Prévention et Gestion La NES 3 indique que lorsque des mesures environnement lorsqu’elles sont produites, de la pollution de lutte contre les nuisibles doivent être importées sur le territoire national ou appliquées dans le cadre d’un projet, évacuées dans le milieu, sont soumises au l’Emprunteur a recours, de préférence, aux contrôle et à la surveillance des services de approches de gestion intégrée des nuisibles l’Etat compétents en la matière.. » (GIN) et/ou de gestion intégrée des vecteurs (GIV) en utilisant des stratégies combinées 54 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale ou multiples. Elle indique par ailleurs que l’Emprunteur veillera à ce que tous les pesticides utilisés soient produits, préparés, emballés, étiquetés, manipulés, entreposés, éliminés et appliqués conformément aux normes et codes de conduite internationaux en vigueur ainsi qu’aux Directives ESS. La NES N°4 met l’accent sur les risques et Les dispositions nationales ne satisfont La loi 2021-032 du 24 Mai 2021 relative aux effets du projet sur la santé, la sûreté et la pollutions et aux nuisances dispose qu’il est pas aux exigences de la NES 4 notamment sécurité des populations touchées par celui- sur la prise en compte des risques interdit tout bruit susceptible de nuire au ci, et de la responsabilité pour le projet EAS/HS. repos, à la tranquillité ou à la sécurité Ainsi, les dispositions d’éviter ou de minimiser ces risques et effets, publique (article 40). nationales seront complétées par les en portant une attention particulière aux L’article 12 « interdit de détenir ou dispositions de la NES N°4 de la Banque groupes qui, du fait de leur situation d'abandonner des déchets domestiques mondiale dans le cadre de ce projet. Santé et Sécurité des particulière, peuvent être considérés comme solides dans des conditions favorisant le populations vulnérables. Elle encourage la prise en développement d'organismes nuisibles, Les dispositions spécifiques à prendre compte de considérations de qualité et de d'insectes et vecteurs de maladies dans le cadre du présent projet sont : susceptibles de provoquer des dommages - Elaborer un code de circulation des sécurité, et des questions de changement climatique dans la conception et la communautés dans le cadre des construction des infrastructures, y compris aux personnes et à l'environnement », activités du projet de barrages. De même, elle évite ou minimise alors que l’article 13 contraint « toute - Elaborer et mettre en œuvre des clauses l’exposition de la communauté aux risques personne qui produit ou détient des sur les violences basées sur le genre et liés à la circulation dans le cadre du projet et déchets domestiques solides dans des le travail des enfants à la sécurité routière, aux maladies et aux conditions susceptibles de porter atteinte - Elaborer et mettre en œuvre le Code matières dangereuses. à la santé et à la sécurité publique ou à d’Hygiène, Santé, Sécurité et l'environnement (…) d'en assurer Environnement (HSSE). l'élimination ou le recyclage. ». Le Code Pénale prévoit des sanctions variables contre les coups et blessures volontaires (articles 207 et 226), la 55 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale répudiation, la pédophilie, l’abandon de foyer Un Plan de prévention des risques et d’enfant, l’enlèvement de personnes (par d’EAS/HS provisoire a été préparé et fraude, violence ou menaces), la traite, le annexé au présent CGES. gage et la servitude des personnes, le trafic d’enfants, le viol, l’esclavage sexuel, la prostitution forcée et la grossesse forcée ; La NES N°5 « Acquisition de terres, Décret N°2018-0991/P-RM du 31/12/ 2018 La législation nationale prévoit restrictions à l’utilisation de terres et relatif à l’EIES et à la NIES dispose en son l’élaboration d’un Plan de réinstallation réinstallation involontaire » reconnaît que Article 8 que : Certains projets des catégories mais ne décrit pas la procédure ni le l’acquisition de terres en rapport avec le A ou B, peuvent avoir des conséquences contenu. projet et l’imposition de restrictions à leur économiques et sociales directes, c'est-à-dire: utilisation peuvent avoir des effets néfastes Les dispositions nationales seront sur les communautés et les populations. - Un déplacement de personnes ou perte complétées par celles de la NES N°5 dans L’acquisition de terres ou l’imposition de d’habitat ; l’élaboration et la mise en œuvre de plans restrictions à l’utilisation qui en est faite - Et/ou une perte de biens ou d'accès à ces de réinstallation. peuvent entrainer le déplacement physique biens ; (déménagement, perte de terrain résidentiel - Et/ou une perte de source de revenu ou de ou de logement), le déplacement économique moyen d'existence. (perte de terres, d’actifs ou d’accès à ces Dans ces cas, le promoteur élabore un plan de Acquisition de terres et actifs, qui donne notamment lieu à une perte réinstallation. réinstallation de source de revenus ou d’autres moyens de subsistance), ou les deux. La « réinstallation L’Article 13 de la Constitution du 25 février involontaire » se rapporte à ces effets. La 1992 de la République du Mali dispose que réinstallation est considérée comme « Le droit de propriété est garanti. Nul ne involontaire lorsque les personnes ou les peut être exproprié que pour cause d'utilité communautés touchées n’ont pas le droit de publique et contre une juste et préalable refuser l’acquisition de terres ou les indemnisation ». restrictions à leur utilisation qui sont à La procédure d’expropriation est traitée au l’origine du déplacement. titre V de l’Ordonnance N°2020 – 014/PT – Le champ d’application de la NES N°5 est RM portant loi domaniale et foncière du 24 déterminé durant l’évaluation décembre 2020 (articles 192 à220). Elle 56 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale environnementale et sociale décrite à la s’applique aux immeubles immatriculés (les NES N°1. Titres Fonciers) et à la purge des droits fonciers coutumiers et théoriquement, ces dispositions de la Loi Domaniale et Foncière excluent du bénéfice de la procédure d’expropriation les occupants de terres non- immatriculées et qui ne sont pas détenteurs de droits coutumiers. La NES N°6 « Préservation de la Loi N° 94-026 du 24 juin 1994 autorisant la biodiversité et gestion durable des ressources ratification de la Convention sur la Diversité naturelles biologiques » reconnaît que la Biologique ou « Convention de Rio 1992 » ; protection et la conservation de la biodiversité, et la gestion durable des Loi N° 2018-036/du 27 juin 2018 fixant les ressources naturelles vivantes, revêtent une principes de gestion de la faune et de son importance capitale pour le développement habitat. L’Article 19 dispose que sont durable. Elle reconnaît également strictement interdits sur l’étendue des l'importance de la conservation des fonctions réserves naturelles intégrales toute chasse ou écologiques clés des habitats, notamment les pêche, toute exploitation forestière, agricole forêts, et la biodiversité qu'ils abritent. ou minière, tout pacage d’animaux domestiques, toutes fouilles ou prospections, Préservation de la La NES N°6 se penche également sur la sondages, terrassements ou constructions, biodiversité gestion durable de la production primaire et tous travaux tendant à modifier l’aspect du de l'exploitation des ressources naturelles, et terrain de la végétation, toute pollution des reconnaît la nécessité d'examiner les moyens eaux et de manière générale, tout acte de de subsistance des parties affectées par le nature à nuire ou à apporter des perturbations projet, y compris les Peuples autochtones, à la faune ou à la flore et toute introduction La législation nationale satisfait dont l'accès ou l'utilisation de la biodiversité d’espèces zoologiques ou botaniques soit partiellement à cette exigence. ou des ressources naturelles vivantes peuvent locales exotiques ou importées. Dans le cadre de la mise en œuvre du être affectés par un projet. Le Décret N° 06-439/P-RM du 18 Octobre projet il sera établi et mis en œuvre un Elle traite de tous les habitats, classés en 2006 fixant les modalités d’application de la Plan de Gestion des habitats naturels et de loi N° 01-004 du 27 Février 2001 portant 57 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale « Habitats modifiés», « habitats naturels» et charte pastorale en République du Mali, la biodiversité au besoin lors de « habitats critiques », ainsi que les « aires exige aux organisations d’éleveurs et de l’élaboration des EIES. protégées par la loi et les aires reconnues pasteurs de veiller au respect des aires par la communauté internationale et protégées, classées ou mises en défens; Une description des écosystèmes et des régionale pour leur valeur en matière de contribuer au maintien des écosystèmes en services écosystémiques de chaque site biodiversité », qui peuvent englober apportant leur concours à la protection de sera faite lors des EIES. l’habitat de l’une ou l’autre de ces l’Environnement et la lutte contre la catégories … désertification. La composante 2 « Investissements dans la restauration des paysages et la résilience des communautés » influencera directement les émissions et la séquestration de carbone. Une évaluation du point de vue de l’atténuation du changement climatique de cette composante sera réalisée. La NES n°8 fixe les mesures conçues pour Loi N°10 -061/ du 30 décembre 2010 Portant Les dispositions nationales ne satisfont protéger le patrimoine culturel tout au long modification de la loi n°85-40/AN-RM du 26 pas aux exigences de la NES N°8. de la durée de vie d'un projet. juillet 1985 Relative à la protection et à la promotion du patrimoine culturel national. La Loi n’indique pas la procédure à Une procédure de découverte fortuite, durant appliquer pour la sauvegarde du Patrimoine culturel les activités du projet, d’un patrimoine Aux termes de l’article 2 de cette loi, en patrimoine culturel. culturel inconnu auparavant, sera incluse entend par patrimoine culturel l’ensemble des dans tous les marchés et contrats de biens culturels meubles et immeubles qui, à Une procédure en cas de découverte construction du projet comprenant des titre religieux ou profane, revêtent une fortuite sera décrite dans les EIES et sera fouilles, des démolitions, des terrassements, importance pour l’histoire, l’art, la pensée, la incluse aux contrats de travaux. science et la technique. Un Plan de gestion du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, dictons, rites, etc.) sera élaboré et mise en œuvre. 58 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale Un accord avec le Ministère de l'Artisanat, de la Culture, de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme sera établi. Selon la NES N° 10, la mobilisation des Décret N°2018-0991/P-RM du 31/12/ 2018 Les dispositions nationales ne satisfont parties prenantes est un processus inclusif relatif à l’EIES et à la NIES : Article 22: dès pas totalement aux exigences de la NES mené tout au long du cycle de vie du projet. l'approbation des termes de référence de N°10. Lorsqu’elle est conçue et mise en œuvre l'étude d'impact sur l'environnement par d’une manière appropriée, elle favorise le En effet, suivant la NES N°10, la l'administration compétente, les populations développement de relations fortes, mobilisation des parties prenantes est un de la zone d'intervention sont informées par constructives et ouvertes qui sont processus inclusif mené tout au long du le promoteur du projet. A cet effet, celui-ci importantes pour une bonne gestion des cycle de vie du projet alors que la fait connaître aux autorités locales et à toutes risques et effets environnementaux et législation nationale exige la consultation les personnes concernées les éléments relatifs sociaux d’un projet. Cette norme exige la publique surtout durant l’étude d’impact au projet à réaliser. consultation de toutes les parties prenantes. environnemental et social. Article 23 : Une consultation publique ayant L’Emprunteur élaborera et mettra-en Par ailleurs la législation nationale ne pour objectif de recueillir les avis des Œuvre un Plan de Mobilisation des précise pas la réalisation d’un plan populations concernées par le projet est Parties Prenantes (PMPP) présidée par le représentant de l’État du lieu d’engagement des parties prenantes. proportionnel à la nature et à la portée d’implantation du projet et organisée avec le La législation nationale sera donc du projet et aux risques et impacts concours des services techniques et du complétée par l’élaboration d’un plan de Consultation et potentiels. promoteur. Toutefois, le représentant de participation du public mobilisation des parties prenantes l'Etat peut déléguer cette prérogative en cas (PMPP). Ce plan sera élaboré par le projet de besoin, au représentant de la Collectivité et est susceptible d’être modifié au fur et territoriale. mesure selon l’évolution du projet et ses Les modalités pratiques de conduite de la besoins en communication. Il sera consultation publique sont définies par arrêté organisé des séances d’informations et de conjoint des ministres chargés de communication sur le projet par les l'environnement et de l’administration responsables du projet avec l’appui des territoriale. services techniques et ONG intervenants Article 24: Les procès-verbaux dressés à 59 Provisions ad ’hoc pour compléter les Dispositions du CES Normes Environnementales et Sociales de Cadre législatif et règlementaire du Mali dispositions nationales ou de la NES la Banque mondiale l'occasion de la consultation publique sont dans la zone tout au long de l’exécution signés de toutes les parties et annexés au du projet. rapport d’étude d'impact environnemental. 60 7.2.2. Cadre juridique national 7.2.2.1 Législation spécifique à l’évaluation environnementale L'évaluation environnementale et sociale au Mali est régie par un arsenal de textes législatifs et règlementaires. En effet, la Loi N° 2021-032 du 24 Mai 2021 relative aux pollutions et aux nuisances dans son article 4 dispose que précise que les activités susceptibles de porter atteinte à l'environnement et à la qualité du cadre de vie sont soumises à une étude ou à la notice d'impacts environnemental et social. L’obligation de réaliser l’évaluation environnementale est réglementée par les dis positions du Décret N°2018-0991/P.RM du 31 décembre 2018, relatif à l'étude et à la notice d'impacts environnemental et social. Le Chapitre 2, qui aborde les obligations relatives à l’Étude d’impact environnemental et social et à la Notice environnementale et sociale, définit dans son article 4 les critères de classification des trois catégories de projets, à savoir : - Projets de Catégorie A : Projets pouvant avoir des impacts très négatifs, généralement irréversibles, sans précédent, le plus souvent ressentis dans une zone plus vaste que les sites faisant l’objet des travaux. - Projets de catégorie B : Projets dont les impacts négatifs sur l'environnement et sur les populations sont moins graves que ceux des projets de la catégorie A. Ces impacts sont d'une nature délimitée et rarement irréversible. - Projets de catégorie C : Projets dont les impacts négatifs ne sont pas significatifs sur l'Environnement. Les projets des catégories A et B sont soumis à l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES). Les projets de la catégorie C sont soumis à une étude d’impact simplifiée sanctionnée par une notice d’impact environnemental et social. Le Décret précise en son Article 5 que « les projets, qu’ils soient publics ou privés, consistant en des travaux, des aménagements, des constructions ou d’autres activités dans les domaines industriel, énergétique, agricole, minier, artisanal, commercial ou de transport dont la réalisation est susceptible de porter atteinte à l’environnement sont soumis à une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) ou à une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) ». Le Décret fait obligation aux promoteurs de Projets de catégories A et B d’élaborer un Plan de réinstallation lorsque les activités ont des conséquences économiques et sociales directes comme un déplacement de personnes ou perte d'habitat, une perte de biens ou d'accès à ces biens et/ou une perte de source de revenu ou de moyen d'existence. (Article 8). Il dispose en son Article 23 que « Une consultation publique ayant pour objectif de recueillir les avis des populations concernées par le projet est présidée par le représentant de l’état du lieu d’implantation du projet et organisée avec le concours des services techniques et du promoteur ». L’Article 40 impose au promoteur de procéder à un audit environnemental avant la fin du projet. Le Décret N°2018-0993 du 31 décembre 2018 fixe les conditions d’exécution de l’audit environnemental. L’Arrêté Interministériel N°2013-0256/MEA/ MATDAT-SG du 29 Janvier 2013 Fixant les modalités de la Consultation Publique en matière d’Etude d’Impact Environnemental et Social, indique l’objet de la consultation publique, les personnes à consulter, les autorités chargées de l’organisation et les étapes de la consultation publique. Pour le financement du PRRP, les travaux physiques de restauration des paysages et d’aménagement des infrastructures et la mise en œuvre des sous projets seront soumis à des EIES ou des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES) suivant la catégorisation du risque environnemental et social de l’activité ou du sous-projet. 61 7.2.2.2 Autres textes applicables au PRRP Constitution de la République du Mali (Décret N°92-073 P-CTSP du 25 février 1992) : L’Article 13 dispose que « Le droit de propriété est garanti. Nul ne peut être exproprié que pour cause d’utilité publique et contre une juste et préalable indemnisation ». Loi Nº 96-050 du 16 octobre 1996 portant principes de constitution et de gestion du domaine des collectivités territoriales : Elle stipule en son article 29 que les taux de redevances perçues à l’occasion de la délivrance des autorisations d’accès aux pâturages sont fixés par l’organe délibérant de la Collectivité Territoriale après consultation de la chambre d’agriculture. La Loi N° 01-004 du 27 Février 2001 portant charte pastorale en République du Mali : elle définit les principes fondamentaux régissant l’activité de l’élevage. Elle précise les droits et devoirs des pasteurs, notamment le droit de se mouvoir et d’avoir accès aux ressources pastorales et les devoirs de préserver l’environnement et les biens d’autrui. La Loi n°06-045 du 5 septembre 2006 portant Loi d’orientation agricole (LOA) La Loi d'Orientation Agricole fixe les orientations de la politique de développement agricole du Mali. Elle couvre l'ensemble des activités économiques du secteur Agricole et péri-Agricole notamment l'agriculture, l'élevage, la pêche et la pisciculture, l'aquaculture, l'apiculture, la chasse, la foresterie, la cueillette, la transformation, le transport, le commerce, la distribution et d'autres services Agricoles, ainsi que leurs fonctions sociales et environnementales. Ordonnance N°2020-014 du 24 Décembre 2020 portant loi domaniale et foncière : elle détermine la consistance des différents domaines : domaine national, domaine (public et privé) immobilier de l’État et des Collectivités locales, organise les procédures d’immatriculation (titres fonciers) et d’expropriation et confirme les droits fonciers coutumiers. Loi N°2017- 001 du 11 avril 2017 portant sur le foncier agricole : Elle dispose en son Article 41 que la transhumance est autorisée dans le respect de la capacité de charge des parcours naturels et la coexistence entre les différents exploitants. Loi N°2017-21 du 12 juin 2017 portant modification de la Loi N°92-020 du 23 septembre 1992 portant code du travail en République du Mali assure l’égalité de chance et de traitement des citoyens en ce qui concerne l'emploi et l'accès à la formation professionnelle, sans distinction d'origine, de race, de sexe et de religion. Loi N° 02-006/AN-RM du 31/01/2006 portant code de l’eau. L’Article 19 précise que les prélèvements des eaux souterraines ne peuvent être faits sans autorisation, sauf pour des usages ne dépassant pas un seuil de volume fixé par décret et ne présentant pas de risques de pollution de la source. Loi N°10-028 du 12 juillet 2010 déterminant les principes de gestion des ressources du domaine forestier : elle définit les conditions de conservation, de protection, d’exploitation, de transport, de commercialisation, de mise en valeur et d’utilisation durable des ressources forestières. La loi n°14-062/AN-RM du 29 décembre 2014 portant principes de gestion de la pêche et l’aquaculture : les articles 4 à 8 définissent le domaine piscicole national ainsi que le patrimoine piscicole. Les mécanismes à la disposition des collectivités territoriales pour assurer la protection des frayères, les routes de migration et les zones sensibles ou essentielles à la survie des poissons sont décrits aux articles 13, 14 et 15. Selon l’article 21, Les réserves naturelles aquatiques, les sanctuaires aquatiques et les mises en défens doivent faire l’objet d’un plan d’aménagement et de gestion. Loi N° 2018-036/du 27 juin 2018 fixant les principes de gestion de la Faune et de son habitat , qui fixe les conditions générales de conservation, de protection de mise en valeur et d’exploitation de la faune sauvage et de son habitat dans le domaine faunique national. La loi N° 10- 061 du 30 décembre 2010 portant modification de la loi n°85-40 relative à la protection et à la promotion du patrimoine culturel national : l’article 1 précise que la protection et la sauvegarde du patrimoine culturel sont assurés par l’État, les Collectivités territoriales et les 62 communautés. L’article 3.1 précise la nature des biens meubles, immeubles et immatériels qui font partie du patrimoine. L’article 5 précise que dans le cadre des travaux le volet patrimonial doit être inclus dans les coûts des études de faisabilités. Le Code Pénale prévoit des sanctions variables contre les coups et blessures volontaires (articles 207 et 226), la répudiation, la pédophilie, l’abandon de foyer et d’enfant, l’enlèvement de personnes (par fraude, violence ou menaces), la traite, le gage et la servitude des personnes, le trafic d’enfants, le viol, l’esclavage sexuel, la prostitution forcée et la grossesse forcée ; La loi N° 02-044 du 24 juin 2002 sur la santé de la reproduction dont l’Article 8 fait obligation à toute personne physique ou morale intervenant dans le domaine de la santé de la reproduction de porter à la connaissance des individus et des couples les avantages, les risques et l'efficacité de toutes les méthodes de régulation de naissances qu'elle leur propose. Le Code du Mariage et de la Tutelle qui punit le mariage forcé. L’Ordonnance no 02-062/P-RM du 5 juin 2002 portant Code de protection de l'enfant selon laquelle tout enfant a le droit d'être à l'abri de sollicitations ou d'avances sexuelles provenant d'une personne en mesure de lui accorder ou de lui refuser un avantage ou une promotion, de représailles ou de menaces de représailles pour avoir refusé d'accéder à des sollicitations ou à des avances sexuelles si ces représailles ou menaces proviennent d'une personne en mesure de lui accorder ou de lui refuser un avantage ou une promotion. La Loi N°2015-52 du 18 décembre 2015 instituant des mesures pour promouvoir le genre dans l'accès aux fonctions nominatives et électives. Cette loi fixe à 30% les postes électifs et nominatifs qui doivent être attribués au genre ; Loi N° 2019-014 du 03 juillet 2019 portant création du Programme National pour l’Abandon des Violences Basées sur le Genre (PNVBG) Loi N°2017-019/ du 12 juin 2017 Portant Loi d’orientation pour l’Aménagement du Territoire : elle fixe le cadre juridique général de l’Aménagement du Territoire national dans une p erspective de développement durable. Elle s’applique à toutes les opérations relatives à l’occupation de l’espace, à l’affectation ou à la répartition équilibrée des populations, des activités, des infrastructures, des équipements et des services sur le territoire national. Loi N°95-029 du 20 mars 1995 portant code de l’artisanat au Mali, elle explicite les concepts d’activité artisanale, d’artisan et d’entreprise artisanale. Elle classe les activités artisanales en sept catégories de métiers. Décret N°2015-0543-P-RM du 6 août 2015 fixant les détails des compétences transférées de l’Etat aux Collectivités territoriales en matière d’élevage et de pêche : ce décret fixe le détail des compétences transférées de l’Etat aux Collectivités territoriales en matière de productions et d’industries animales ; productions halieutiques et aquacoles ; et santé animale et de santé publique vétérinaire. Décret N°01-394 /P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des déchets solides. Décret N° 01-395/P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des eaux usées et gadoues. Décret N° 01-396 /P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des nuisances sonores. Décret N° 01-397 /P-RM du 06 septembre 2001 fixant les modalités de gestion des polluants de l’atmosphère : le chapitre II traite de l’incinération des déchets. Décret N° 10-387/P-RM du 26 juillet 2010 fixant la liste des essences forestières protégées et des essences forestières de valeur économique. L’Article 2 énumère les espèces intégralement protégées, l’Article 3 les partiellement protégées et l’Article 4 énumère les espèces classées essences forestières de valeur économique. 63 Décret N° 2018-0079/P-RM du 29 janvier 2018 fixant le détail des compétences de l’état transférées aux collectivités territoriales en matière de gestion des ressources forestières et fauniques. Décret N°2018-0662/P-RM du 08 aout 2018 Portant réglementation de l’exploitation des produits forestiers dans le domaine forestier national : ce décret règlemente l’exploitation des produits forestiers dans le domaine forestier national. Il fixe les principes généraux de l’aménagement et de l’exploitation forestière. Décret 09-011 P-RM du 19 janvier 2009 fixant les attributions, la composition et les modalités de fonctionnement des commissions foncières locales et communales. Décret n°2020-0412/PT-RM du 31 décembre 2020 Déterminant les formes et les conditions de gestion des terrains des domaines publics immobiliers de l'Etat et des Collectivités territoriales. Décret n°2020-0413 PT-RM du 31 décembre 2020 Déterminant les formes et les conditions d'attribution des terrains du domaine privé immobilier de l'Etat. Décret n°2020-0414/PT-RM du 31 décembre 2020 Déterminant les formes et les conditions d'attribution des terrains du domaine privé immobilier des Collectivités territoriales. La lettre N° 0019/MSPAS-SG du 16 janvier 1999 du Ministère de la Santé interdisant l’excision en milieu médical. 7.3 Cadre institutionnel Ministère de l’Environnement de l’Assainissement et du Développement Durable (MEADD) • Agence du Bassin du Fleuve Niger (ABFN) L'Agence du Bassin du Fleuve Niger (ABFN) est une administration publique entièrement dédiée à la sauvegarde du fleuve Niger et qui relève du Ministre de l’Environnement et de l’Assainissement. Elle a été créée par l’Ordonnance N°02049/PRM du 29 Mars 2002, mais ses activités n'ont réellement démarré qu'en 2004. La mission principale de l'ABFN est de veiller à la sauvegarde du fleuve Niger en tant qu'entité vitale du pays, de protéger ses berges et bassins versants contre l'érosion et l'ensablement et de préserver les écosystèmes terrestres et aquatiques. A ce titre elle est chargée entre autres de contribuer à la prévention contre les risques naturels (inondations, érosion, sécheresse), à la lutte contre les pollutions et nuisances et au maintien de la navigabilité du fleuve; L'UGP du PRRP établira un accord avec l’ABFN pour diriger les activités de « Restauration des paysages du delta intérieur du Niger (NID) » • Agence de l’Environnement et du développement Durable (AEDD) L’AEDD a été créée par la Loi N°10-027 du 12 juillet 2010. C’est un Etablissement Public National à caractère Administratif. Elle a pour mission d’assurer la coordination et la mise en œuvre de la Politique Nationale de Protection de l’Environnement (PNPE) et de veiller à l’intégration de la dimension environnementale dans toutes les politiques. L’AEDD est chargée entre autres de suivre les mécanismes financiers et la mobilisation des financements concernant la protection de l’environnement, la lutte contre la désertification, les changements climatiques et le développement durable ; d’assurer la coordination et le suivi de la mise en œuvre des Conventions, Accords et Traités internationaux ratifiés par le Mali en matière d’environnement, de lutte contre la désertification, de changements climatiques et du développement durable. L’AEDD sera sollicitée dans la mise en œuvre des activités de renforcement du Système National de Gestion de l'Information Environnementale (SNGIE) et pour l’évaluation de la contribution du PRRP dans l’atténuation du changement climatique. 64 • Direction Nationale des Eaux et Forêts (DNEF) Créée par la loi N°09-028 du 27 juillet 2009, elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale de conservation des eaux et des sols, de lutte contre la désertification, la gestion durable des forêts, habitats, la préservation de la diversité biologique des espèces de faune et de flore sauvages et la promotion des produits forestiers. L'UGP établira un accord avec la DNEF pour diriger la mise en œuvre des activités de Développement durable des produits forestiers non ligneux (PFNL). • Direction Nationale de l’Assainissement, et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN) : Créée par l’ordonnance N° 98-027/ P-RM du 25 août 1998 modifié, la DNACPN a pour mission l’élaboration des éléments de la politique nationale en matière d’assainissement et du contrôle des pollutions et des nuisances et d’assurer le respect des normes de contrôle et gestion de l’environnement. Elle est chargée entre autres de suivre et veiller à la prise en compte, par les politiques sectorielles et les plans et programmes de développement, des questions environnementales et à la mise en œuvre des mesures arrêtées en la matière ; d’assurer la supervision et le contrôle des procédures d’EIES ; d’assurer, en rapport avec les structures concernées, le suivi de la situation environnementale du pays. Dans la mise en œuvre du PRRP, la DNACPN et ses services déconcentrés (DRACPN, SACPN, AACPN) doivent veiller à l’application de la procédure d’EIES, à la validation des rapports d’EIES/NIES et participer à la supervision et au suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. • Agence nationale de la Grande Muraille verte (ANGMV) Créée par l’ordonnance N°2019-016/P-RM du 20 septembre 2019, l’Agence nationale de la Grande Muraille verte (ANGMV) est un établissement public à caractère administratif, doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Elle a pour mission de réaliser, sur le territoire du Mali, le programme continental de la Grande Muraille verte contre l’avancée du désert sur une distance de 2 066 km de long et 215 km de large entre les isohyètes 100 et 400 mm. L’ANGMV sera impliquée dans la mise en œuvre de l’activité « Restauration d'autres paysages traversés par la ceinture de la GMV » et la réalisation des Fermes agro-sylvo-pastorales intégrées aux communautés (FACI). Ministère du Développement Rural (MDR) • Direction Nationale de l’Agriculture (DNA) Créée par la Loi N°05-012 du 11 février 2005, a pour mission d'élaborer les éléments de la politique Nationale en matière d'aménagement et d'équipements ruraux et de suivre et coordonner la mise en œuvre de ladite politique. A cet effet, elle est chargée entre autres de concevoir et suivre la mise en œuvre des mesures et actions destinées à accroître la production et à améliorer la qualité des biens agricoles, alimentaires et non alimentaires; de participer à la définition et à l'application de la politique de recherche agricole ; d’élaborer et mettre en œuvre les mesures de valorisation et de promotion des produits de cueillette ; de participer à l'élaboration et au suivi des normes de qualité des produits et intrants agricoles. • Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) La Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) a été créée suivant la loi N° 013 –AN du 11 février 2005 . La DNGR est chargée de l’évaluation des potentiels et ressources agricoles aménageables, de l’élaboration des schémas et plans directeurs d’aménagement, des méthodologies et systèmes de gestion rationnelle et durable des équipements agricoles. En relation avec les activités de développement rural et agricole, la DNGR est chargée notamment de superviser la gestion des travaux d’irrigation y compris les routes et pistes qui y sont associées. 65 • Direction Nationale des Productions et des Industries Animales (DNPIA) La Direction Nationale des Productions et des Industries Animales (DNPIA) a été créée par la Loi N°05- 008 du 11 Février 2005. Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale dans les domaines des productions animales et de la valorisation des produits et sous-produits animaux et d’assurer la coordination et le contrôle de sa mise en œuvre. • La Direction Nationale de la Pêche (DNPêche) Créée par la loi la loi n°05-009 du 11 février 2005, la Direction Nationale de la Pêche a pour mission d’élaborer les éléments de la Politique Nationale en matière de Pêche et d’Aquaculture et d’assurer la coordination et le suivi de la mise en œuvre de ladite politique. L'UGP du PRRP établira un accord avec le DNP pour diriger la mise en œuvre des activités en rapport avec la pêche communautaire. • Direction Nationale des Services Vétérinaires (DNSV) La Direction Nationale des Services Vétérinaires est un service public créé par la loi N° 05- 010 du 11 février 2005. Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique Nationale dans le domaine de la protection animale et de la santé publique vétérinaire, et de suivre et coordonner la mise en œuvre de ladite politique. • Office de la protection des végétaux (OPV) Créé par la Loi N° 05-011 du 11 février 2005, l’office de la protection des végétaux est un établissement public à caractère administratif. Il a pour mission d’assurer la politique nationale de protection des végétaux. Ministère des Mines de l’Energie et de l’Eau • Direction Nationale de l’Hydraulique (DNH) Créée par l’Ordonnance N°10-001/P-RM du 18 janvier 2010, la Direction Nationale de l’Hydraulique est le service central chargé de l’exécution des missions assignées au Ministère en charge de l’Eau. Ses principales missions portent sur l’élaboration des éléments de la politique nationale en matière d’eau, la coordination et le contrôle de sa mise en œuvre. • Laboratoire National des Eaux (LNE) Le Laboratoire National des Eaux a pour mission de réaliser les prélèvements et les analyses des eaux naturelles, usées ou traitées. Ce laboratoire, érigé en établissement public à caractère scientifique et technologique, assure également l’information de la population sur la qualité de l’eau destinée à la consommation et apporte un appui-conseil aux collectivités en vue d’améliorer la qualité de l’eau. Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat, des Domaines, de l’Aménagement du Territoire et de la Population (MUHDATP) • Direction Nationale des Domaines (DND) La Direction Nationale des Domaines a été créée par l’Ordonnance N°2017-025/P-RM du 30 mars 2017. Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale relative au domaine et au foncier et d’assurer la coordination et le contrôle de la mise en œuvre de ladite politique. • Direction Nationale du Cadastre (DNC) La Direction Nationale du Cadastre a été créée par l’Ordonnance N°2017-024/P-RM du 30 mars 2017. Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale en matière de cadastre et d’assurer et d’assurer la coordination et le contrôle de la mise en œuvre de ladite politique. • Direction Nationale de l’Aménagement du Territoire (DNAT) La DNAT a été créé par Ordonnance N° 04-009 P/RM du 25 mars 2004, ratifiée par la Loi N° 04-025 du 16 juillet 2004. Elle a pour mission, l’élaboration des éléments de la politique nationale d’aménagement du territoire et d’en assurer l’exécution. 66 Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD) • Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCT) Elle a été créée par la Loi N°2011-053 du 28 juillet 2011 avec pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale de décentralisation du territoire et participer à sa mise en œuvre. Elle assure la coordination et le contrôle de l’action des autorités administratives, des services et des organismes impliqués dans la mise en œuvre de cette politique. Ministre des Transports et des Infrastructures (MTI) • Agence Nationale de la Météorologie (Mali Météo). Créée par l’Ordonnance N°2012-004/P-RM du 24 février 2012, l’Agence Nationale de la Météorologie, désignée par MALI-METEO, est un Etablissement public à caractère administratif qui a pour mission l’observation et l’étude du temps, du climat et des constituants atmosphériques de l’environnement en vue d’assurer la sécurité des personnes et des biens et de contribuer au développement économique et social du Mali par la fourniture d’informations et de services appropriés à tous les usagers. Elle participe à l’élaboration de la politique nationale en matière de météorologie et en assure la mise en œuvre et le suivi. • La Direction Nationale des Transports Terrestres, Maritimes et Fluviaux (DNTTMF) Créée par l’Ordonnance N°05-009/P-RM du 09 mars 2005, la DNTTMF a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale en matière de transports routier, ferroviaire, maritime et fluvial et d’assurer la coordination et le contrôle des services extérieurs, régionaux et rattachés et des organismes publics et privés qui concourent à la mise en œuvre de la dite politique. • Compagnie malienne de navigation (COMANAV) La Compagnie Malienne de Navigation (COMANAV) est une Société d’État créée par loi N°68 - 37/DLRM du 20 juin 1968. La COMANAV est une entreprise malienne de transport fluvial qui a pour missions le désenclavement intérieur et extérieur par voie fluviale; l’exploitation des transports fluviaux dans les conditions prévues par le ministère chargé des transports; la gestion d’activités présentant un caractère accessoire par rapport à son activité principale. Ministère de l’Artisanat de la Culture de l’Industrie Hôtelière et du Tourisme (MACIHT) • Direction Nationale du Patrimoine Culturel (DNPC) Créée par ordonnance n°01-027/P-RM du 02 août 2001, la Direction Nationale du Patrimoine Culturel a pour mission de mettre en œuvre la politique nationale dans le domaine de la conservation, de la valorisation et de la promotion culturelle. A cet effet, elle est chargée d’identifier, inventorier, protéger et promouvoir les éléments du patrimoine culturel sur toute l’étendue du territoire. L'UGP du PRRP établira un accord avec le Ministère de l'Artisanat, de la Culture, de l'Hôtellerie et du Tourisme pour diriger l'identification et la mise en œuvre de ces activités de « renforcement du capital local social et immatériel des communes ciblées ». A cet effet, la DNPC sera sollicitée pour l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan de gestion du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, dictons, rites, etc.). Ministère de la Santé et du Développement Social (DSDS) • Direction Générale de la Santé et de l’Hygiène Publique (DGS-HP) La Direction générale de la Santé et de l’Hygiène publique est un service central créé par la Loi N°2018- 052 du 11 juillet 2018. Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale en matière de santé publique, d’hygiène publique et de salubrité, d’en assurer la coordination et le contrôle des services régionaux, subrégionaux et des services rattachés. • Direction Nationale du Développement Social (DNDS) Créée par l’Ordonnance N°00-062/RN du 29 septembre 2000, la DNDS a pour mission d’élaborer la politique nationale en matière d’amélioration des conditions de vie des populations ; de concrétisation du principe de solidarité nationale; de lutte contre la pauvreté et l’exclusion; d’aide, de secours; de 67 protection et de promotion des handicapés, des personnes âgées et des groupes défavorisés de façon générale. • Institut National de Prévoyance Sociale (I.N.P.S) L’Institut National de Prévoyance Sociale (I.N.P.S) est l’un des organismes de sécurité sociale au Mali. C’est un établissement public à caractère administratif doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière qui a été créé par la Loi 61-59/AN-RM du 15 mai 1961. L’I.N.P.S assure la protection sociale des travailleurs salariés, des travailleurs indépendants ainsi que les membres non-salariés des professions libérales, artisanales commerciales et industrielles contre certains risques qui sont : les charges de famille, les accidents de travail et les maladies professionnelles, la vieillesse, l’invalidité et le décès. • Caisse Malienne de Sécurité Sociale (CMSS) La caisse Malienne de Sécurité Sociale est un Etablissement Public National à caractère Administratif créé par la Loi N°10-029/ du 29 juillet 2010. Elle participe à l’exécution de la politique de sécurité sociale du gouvernement. A cet effet, elle sert des prestations de vieillesse, des prestations familiales et d’invalidité. Elle a pour mission la gestion des régimes de pensions de des fonctionnaires, des militaires, des députés et de tout autre régime ou branche que l'Etat lui confie. • Caisse Nationale d’Assurance Maladie (CANAM) La Caisse Nationale d’Assurance Maladie (CANAM) est un établissement public à caractère administratif (EPA), crée par la loi n°09-015 du 26 juin 2009. Elle est responsable de la gestion du régime d’assurance maladie obligatoire, institué par la loi N°09-015 du 26 juin 2009. Le régime d’assurance maladie obligatoire a pour but d’améliorer l’accès des populations cibles aux services de santé par un système de solidarité et de prévoyance susceptible de réduire la barrière financière. L’objet de ce régime est de permettre la couverture des frais de soins de santé inhérents à la maladie et la maternité des assurés et des membres de leur famille à charge. Ministère de la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille (MPFEF) • Direction Nationale de la Promotion de la femme (DNPF) La DNPF a été créée par l’Ordonnance n° 99-009 /P-RM du 1er Avril 1999. Elle a pour mission l’élaboration des éléments de la Politique Nationale en matière de promotion de la femme ainsi que la coordination et le contrôle de la mise en œuvre de la dite politique. A ce titre, elle est chargée entre autres d’appuyer les actions visant à réduire la pauvreté féminine et à assurer une participation efficace de la femme au développement durable • Direction Nationale de la Promotion de l’Enfant et de la Famille (DNPEF) La DNPEF été créé par l’ordonnance N° 99- 010 /P-RM du 1er avril 1999. Elle a pour mission l’élaboration des éléments de la politique nationale en matière de promotion de l’Enfant et du bien -être familial ainsi que la coordination et le contrôle de la mise en œuvre de ladite politique. Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) • Direction Générale de la Protection Civile (DGPC) La Direction Générale de la Protection Civile a été créée par la loi 004 du 6 janvier 2006. Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale en matière de protection civile et de veiller à la mise en œuvre de cette politique. A cet effet, elle est chargée de : Autres parties prenantes D’autres organisations et associations professionnelles socio cultuelles seront intéressées par la mise en œuvre du projet. Il s’agit entre autres de : 68 - Directions des Festivals (Espace culturel du yaaral et du degal, Festival sur le Niger, Festival des Masques et Marionnettes de Markala, Festival sur le Sanké, Festival des Rails, etc.). - Réseau des Communicateurs Traditionnels pour le Développement (RECOTRADE) - Fédération des Artistes du Mali (FEDAMA). 7.4 Mécanisme d'approbation des études d'impact sur l'environnement La procédure relative à l’étude d’impact environnemental et social au Mali suivant le Décret N°2018 - 0991/P.RM du 31 décembre 2018, relatif à l'étude et à la notice d'impacts environnemental et social, comporte les étapes suivantes : - Le promoteur adresse une demande à l’administration compétente (DNACPN) comprenant entre autres : une présentation du projet à réaliser ; le calendrier de réalisation ; le projet de termes de référence (TDR) ; - L’Administration compétente examine les TDR dans un délai de quinze (15) jours, suite à une visite de terrain. Dès l’approbation des TDR de l’étude, les populations de la zone d’intervention sont informées par le promoteur du projet ; - Le représentant de l’Etat dans la collectivité du lieu d’implantation du projet organise la consultation publique avec le concours des services techniques et le promoteur. Les procès- verbaux dressés à l’occasion de la consultation publique sont signés de toutes les parties et annexés au rapport d’étude environnementale ; - Le promoteur fait réaliser l’étude d’impact et transmet le rapport à la Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances en quinze (15) exemplaires. - L’analyse environnementale est faite par un Comité Technique interministériel. Lorsque le Rapport d'Etude d'Impacts environnemental et social est jugé satisfaisant, la DNACPN transmet la version corrigée du REIES en cinq (5) copies au Ministre chargé de l’environnement, - Le Ministre en charge de l'Environnement délivre, par décision, un Permis environnemental pour la réalisation du projet avec ou sans modification et aux conditions qu'il détermine. Le ministre dispose d'un délai maximum de quarante-cinq (45) jours, à compter de la date de réception du Rapport d'Etude d'Impacts environnemental et social, pour notifier, sa décision au promoteur. Si dans les délais impartis, le promoteur n'a reçu aucune suite, il est tenu d'adresser une lettre de rappel au ministre en précisant les références de la demande initiale, le ministre doit répondre dans les quinze (15) jours, à compter (de la date de réception de la lettre de rappel. Si le ministre chargé de l'Environnement ne notifie pas sa décision au promoteur dans les quinze jours à partir de la date de réception de la lettre de rappel, le permis est acquis de plein droit. La procédure de réalisation des EIES au Mali pour les projets de catégorie A, B ou C peut être schématisée comme suit : 69 Figure 2: Procédure de réalisation des EIES au Mali Dépôt d’une demande timbrée comportant informations sur le projet par le promoteur auprès de la DNACPN Examen préalable par la DNACPN pour déterminer la nature de l’étude à mener (EIES ou NIES) Si Projet classé catégorie A ou B par la DNACPN Si projet classé catégorie C Elaboration et soumission de Td R par le promoteur pour l’EIES à la DNACPN Aucune exigence de Paiement de frais de procédure et Paiement des frais de procédure pour l’EIES à la DNACPN d’élaboration et d’approbation de TdR et pour la NIES. Visite de terrain organisée par la DNCAPN pour l’approbation des TdR (sous 15 jours) Réalisation d’EIES par le promoteur (y compris la consultation publique présidée par le représentant de l’État du lieu d’implantation du projet est organisée avec le concours Réalisation de NIES des services techniques et du promoteur). Les PV de cette CP sont annexés au rapport par le promoteur d’EIES (pas d’exigence de consultation publique) Dépôt du rapport provisoire d’EIES en quinze (15) exemplaires auprès de la DNACPN pour analyse et validation Dépôt du rapport de NIES par le promoteur en 3 Réunion d’analyse et la validation du rapport d’E IES est faite par le CTI qui effectue copies auprès de la au préalable une visite de terrain. Si le REIES est jugé satisfaisant, DNACPN ou de la DRACPN La DNACPN transmet la version corrigée du REIES en cinq (5) copies au Ministre chargé de l’environnement, Examen et Approbation du rapport NIES par Délivrance du permis environnemental par le ministre chargé de l’environnement sous DNACPN/DRACPN délais de 45 jours. Si Permis non délivré dans les 45 jours. et délivrance de la Lettre de rappel du promoteur au Ministre lettre d’approbation Délivrance du permis environnemental par le ministre chargé de l’environnement sous 15 par le Directeur jours pour l’exécution du projet, sinon Permis acquis de plein droit. National ou Régional Le promoteur a 3 ans pour démarrer l’exécution de son projet, sinon doit reprendre intégralement l’EIES. 70 8. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX 8.1 Évaluation de tous les risques et impacts environnementaux et sociaux 8.1.1 Impacts positifs potentiels Les investissements financés dans le cadre du Projet auront, dans une perspective écosystémique, des effets positifs certains sur le plan environnemental et social. 8.1.1.1 Impacts positifs de la composante 1 « Appui institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages » Les activités de renforcement des capacités humaines et institutionnelles permettront de développer une large expertise sur les questions de changement climatique et de développement du paysage et de renforcer la prise de conscience nationale et l'engagement à réduire l'impact du changement climatique. Grâce aux activités proposées, le projet permettra de s'assurer que les principales parties prenantes, y compris les communautés locales, les entreprises et autres organisations, sont en mesure de faire face à la variabilité actuelle du climat et de s'adapter au changement climatique futur, en préservant les acquis du développement et en minimisant les dommages. Sur plan institutionnel, le projet contribuera au renforcement et l'autonomie des institutions gouvernementales et locales, une responsabilisation des populations locales, une meilleure compréhension et un meilleur usage des outils et des mécanismes de gestion écologique et une maîtrise des impacts sociaux et environnementaux par les communautés locales en vue d’une implication dans la restauration des paysages. Les textes législatifs et réglementaires qui seront élaborés avec l’appui du Projet permettront de renforcer l’arsenal juridique et permettront de réduire la pression sur les ressources naturelles notamment les PFNL. Le processus de valorisation des PDESC permettra également d'identifier les potentialités des PFNL et des filières halieutiques et les actions nécessaires à leur développement. Le renforcement du Système National de Gestion de l'Information Environnementale (SNGIE) et du Système d'Information Forestière (SIFOR) permettra de répertorier, organiser, gérer et fournir des données et des informations sur l’environnement et des ressources forestières, par l’intermédiaire d’indicateurs physiques ou monétaires. Le SNGIE et le SIFOR permettront aux décideurs politiques de rendre compte aux collectivités administrées des résultats environnementaux de leurs actions, en se basant sur des données fiables et des informations constamment actualisées sur l’état de l’environnement et de l’état des ressources forestières, d’intégrer la variable « environnement » dans le processus décisionnel public à tous les niveaux de gouvernement, ainsi que d’accroître la transparence concernant les effets des politiques sur l’environnement. Il permettra également de contribuer à l’amélioration des connaissances et des pratiques de gestion des ressources naturelles. Les Plans de gestion forestière et pastorale (PGFP) préparés permettront de préserver le potentiel de production de ces écosystèmes et assurer leur gestion durable, d’organiser l’utilisation des ressources forestières et pastorales. Ces plans auront donc des impacts positifs considérables dans la mesure où le développement des filières sera opéré d’une manière qui tient compte des dynamiques des écosystèmes et des services écosystémiques et l’implication active des communautés locales dans la mise en œuvre de services environnementaux. Sur le plan social, l’établissement d’un système de labellisation des PFNL permettra de valoriser ces produits. Le label permettra aux producteurs de vendre en plus grande quantité et d’accroitre leurs marges, d’entrer dans un réseau de producteurs valorisés et reconnus pour leur engagement. Cela crée une passerelle entre les producteurs et leur permet ainsi d’échanger sur leurs valeurs et engagements communs, d’apprendre les uns des autres mais aussi et surtout de nouer de nouvelles relations partenariales. 71 Les activités de sensibilisation et de renforcement des capacités de communautés locales sélectionnées auront des effets environnementaux et sociaux positifs significatifs, dans la mesure où les principes de bonne gouvernance seront renforcés et mis en œuvre. Les effets positifs du Projet devraient se maintenir sur le long terme. 8.1.1.2 Impacts positifs de la Composante 2 « Investissements dans la restauration et la résilience des communautés ». La composante 2 « Investissements dans la restauration des paysages et la résilience des communautés » influencera directement les émissions et la séquestration de carbone. Une évaluation du potentiel d’atténuation des changements climatiques (bilan carbone des investissements du projet) sera réalisée afin de déterminer d’une part le gain carbone lié aux interventions du PRRP et d’autre part la contribution du PRRP dans la réalisation des objectifs nationaux de réduction de Gaz à Effet de Serre (GES) de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) du Mali. Sur le plan social, la restauration des terres dégradées contribuera à l’amélioration des conditions de vie des populations rurales pauvres et vulnérables, l’accroissement des sources de revenus de la population par la création d’emplois locaux (réduction du chômage et de l’exode des jeunes), l’amélioration de la sécurité alimentaire, la réduction des risques liés aux catastrophes naturels, la réduction des conflits fonciers, une plus grande disponibilité et une meilleure qualité des ressources en eau, des emplois verts, la croissance économique, une atténuation et une résilience accrue face au changement climatique. Le projet va favoriser la prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités. Le démarrage des travaux pourrait favoriser le recrutement et l’emploi de la main d’œuvre locale entrainant ainsi l’augmentation des revenus des jeunes et l’amélioration du panier de la ménagère. L’achat sur place, des matériaux et équipements pour le ravitaillement des chantiers favorisera l’augmentation de capitaux au niveau local. Impacts positifs de la Restauration des paysages du delta intérieur du Niger Les opérations de dragage sur les chenaux permettront de rétablir des tirants d’eau suffisants pour permettre la libre circulation et la sécurité des pirogues. Elles faciliteront l’écoulement de l’eau et favoriseront le stockage de l’eau dans le lit majeur. Ces effets seront cependant positifs à condition que les travaux tiennent compte de certains effets négatifs indirects (tels que ceux liés aux émission de GES). La construction de quais d'accostage fluviaux permettra d’accroître la fréquentation du site par les navires et petites embarcations. Les nouveaux quais et les infrastructures connexes vont favoriser un accroissement de l’activité économique locale voire régionale et de l’emploi en instaurant des conditions favorables aux échanges économiques entre les producteurs et les acheteurs. L’entretien du quai et des infrastructures connexes va pour sa part, permettre la création d’emplois locaux additionnels. L'amélioration de l’efficience et de la capacité de manutention des installations portuaires devrait favoriser l'augmentation du volume et de la fréquence du commerce et des échanges entre communautés, ce qui permettra de soutenir et de valoriser les activités socioéconomiques. Ces installations peuvent également contribuer à améliorer la qualité des denrées alimentaires manutentionnées. La protection et la réhabilitation des berges permettront de lutter contre l’érosion des berges et l’envasement du lit du fleuve et de protéger les agglomérations riveraines des inondations. Impacts positifs de la Restauration d'autres paysages traversés par la ceinture de la GMV Le reboisement, en créant les conditions de restauration des habitats, favorisera une augmentation de la biodiversité, la séquestration du carbone, la régénération et le développement de la faune. Les aménagements de régénération naturelle d’agroforesterie et de mise en défens / mise en repos permettent de reconstituer et de préserver le sol. Les amendements de sols et les ouvrages de restauration et de conservation auront l’effet de réduire l’érosion du sol et une réduction de la désertification. Les initiatives de mise en défens / mise en repos de zones sylvo-pastorales précises permettront la 72 restauration du couvert végétal et diminueront la dégradation des ressources. Les paysages agro-sylvo- pastoraux bénéficieront d’une valeur accrue par rapport aux avantages globaux (biodiversité, séquestration de carbone). Les utilisateurs et producteurs de ressources agricoles (y compris les femmes et les jeunes) bénéficieront directement d'une variété d'investissements visant à réhabiliter leurs ressources naturelles, à créer de nouvelles opportunités économiques et de croissance, et à renforcer leurs capacités techniques et de gestion. Impacts positifs de Fermes agro-sylvo-pastorales intégrées aux communautés Les fermes Agro-sylvo-pastorale communautaires intégrées permettront l’accroissement de la diversité et la disponibilité du fourrage des animaux , la diminution des coupes abusives du bois grâce au développement du maraîchage et à la disponibilité du bois de chauffe issu de taillis des légumineuses, la lutte contre la divagation des animaux par la disponibilité du fourrage ligneux, la restauration des terres dégradées et la valorisation de terrains nus jadis incultes par des technologies adaptées, la diminution des défrichements saisonniers à vocation agricole grâce aux fermes écologiques. L’exploitation des FACI prédispose les propriétaires ainsi que les ouvriers qui y travaillent, à une meilleure connaissance des itinéraires techniques de certaines cultures ou des périodes propices aux traitements nécessaires pour endiguer certaines maladies des cultures. Cette capitalisation des acquis permet de réaliser des performances plus importantes en termes de rendement. L’utilisation des énergies renouvelables permettra une utilisation massive des énergies renouvelables dans les paysages. Cette utilisation contribuera à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, à l’amélioration des conditions de vie des villages concernés du fait de l’accès à l’électricit é dans les habitations et de l’éclairage public, à l’amélioration des conditions de vie des femmes, la réduction des achats de pétrole par les ménages, l’amélioration des conditions pour les activités de transformation et conservation des produits agricoles. A cela, s’ajoutent les possibilités offertes d’utiliser des postes de télévision avec les avantages qu’elles offrent en termes d’information, d’éducation des populations et de divertissement. Elle va également contribuer à une amélioration des conditions d’études pour les élèves, un meilleur fonctionnement des centres de santé et de meilleures conditions d’exercices des activités socioculturelles (activités culturelles des enfants et des jeunes, mosquées, etc.). Impacts positifs de l’Amélioration des moyens de subsistance locaux Les Plans de gestion forestière et pastorale (PGFP) préparés permettront, préserver le potentiel de production de ces écosystèmes et assurer leur gestion durable, d’organiser l’utilisation des ressources forestières et pastorales. Ces plans auront donc des impacts positifs considérables dans la mesure où le développement des filières sera opéré d’une manière qui tient compte des dynamiques des écosystèmes et l’implication active des communautés locales dans la mise en œuvre de services environnementaux. La valorisation et la promotion des PFNL et des produits halieutiques contribueront à créer plusieurs emplois verts et permettront aux communautés vulnérables de diversifier leurs revenus et d'accroître leurs capacités à faire face aux chocs climatiques extrêmes en augmentant leurs capacités de résilience. L’appui à la valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux des plantes aromatiques et médicinales, des plantes condimentaires, le miel, les huiles, les cultures céréalières, rizicoles et fourragères, permettra d’augmenter le revenu des populations notamment des femmes rurales. L’établissement d’un système de labellisation des PFNL permettra de valoriser ces produits. Le label permettra aux producteurs de vendre en plus grande quantité et d’accroitre leurs marges, d’entrer dans un réseau de producteurs valorisés et reconnus pour leur engagement. Cela crée une passerelle entre les producteurs et leur permet ainsi d’échanger sur leurs valeurs et engagements communs, d’apprendre les uns des autres mais aussi et surtout de nouer de nouvelles relations partenariales. Le projet va favoriser la prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités. Le démarrage des travaux pourrait favoriser le recrutement et l’emploi de la main d’œuvre locale entrainant ainsi l’augmentation des revenus des jeunes et l’amélioration du panier 73 de la ménagère. L’achat sur place, des matériaux et équipements pour le ravitaillement des ch antiers pourrait favoriser l’augmentation de capitaux au niveau local. Impacts positifs du soutien à la Pêche communautaire Les activités du projet permettront d’offrir des infrastructures de pêche de qualité et d’améliorer les conditions d’hygiène et la qualité des produits. Elles permettront par ailleurs la création d’emplois, une augmentation du rendement de pêche, l’amélioration des revenus, de la nutrition et des conditions de vie des populations. L’amélioration des techniques de transformation du poisson se traduira par une diminution de la consommation de bois-énergie et par conséquent de la pression sur les ressources ligneuses. Les nouveaux ports de pêche attireront de nouvelles activités commerciales et fourniront des opportunités d’emploi pour les femmes et les jeunes. L’augmentation de l’effort de pêche se traduira par un impact socioéconomique positif sur les marchés locaux, la nutrition et les revenus des pêcheurs. Il contribuera à réduire la pauvreté dans les communautés de pêcheurs et contribuera à mieux valoriser la production halieutique et à diminuer l´exode rural. Impacts positifs du renforcement du capital local social et immatériel des communes ciblées Le projet contribuera à la valorisation des connaissances et des savoirs locaux en matière d’usages et/ou coutumes liés à la gestion et à la protection des ressources en eau ; d’usages et/ou coutumes liés à l'agriculture et la production de produits artisanaux. Il contribuera également à la valorisation et à la protection du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, proverbes, rites, etc.). 8.1.1.3 Impacts positifs de la Composante 4 « Intervention d’urgence contingente » Les interventions d’urgence permettront d’identifier la catastrophe, sauver les victimes, recenser les dégâts, informer les autorités, organiser les secours et transporter les premiers secours sur les lieux. 8.1.2 Impacts négatifs potentiels Globalement, l'ensemble des impacts environnementaux et sociaux négatifs susceptibles d'être générés par le projet, seront limités dans le temps et dans l'espace. L’impact des investissements structurels prévus seront, en général, de faible à moyenne ampleur, réversibles et facilement maîtrisables et gérables. Ils seront assez faciles à identifier en avance et à prévenir, minimiser avec des bonnes pratiques simples et des mesures d'atténuation efficaces et permettront l’utilisation d’un système de contrôle et de suivi simple et efficace. Les impacts/risques environnementaux et sociaux du projet proviendront surtout de la mise en œuvre des composantes 2 (Investissements dans la restauration et la résilience des communautés) et 4 (Intervention d’urgence contingente). 8.1.2.1 Impacts négatifs de la Composante 1 « Appui institutionnel et un renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des communautés » L’impact environnemental et social négatif des initiatives de renforcement des capacités institutionnelles, légales, techniques et matériels des parties prenantes de la Composante 1 sera insignifiant, à conditions que les textes législatifs et réglementaires qui seront élaborés grâce à l’appui du Projet tiennent compte des exigences de sauvegarde environnementale et sociale ou si les plans de développement intégrés des paysages déjà préparés au niveau des Communes prioritaires ne prennent pas en compte les personnes pauvres et vulnérables. Des frustrations liées au manque de transparence dans le ciblage des bénéficiaires pour les diverses formations ou renforcements des capacités peuvent naitre. 74 8.1.2.2 Impacts négatifs de la Composante 2 « Investissements dans la restauration et la résilience des communautés ». Pendant la phase de préparation des dossiers d‘appel d’offre (DAO), le risque consiste en la négligence des aspects environnementaux et sociaux et leur faible prise en compte lors de la réalisation des études techniques et / ou la préparation d’études environnementales et sociales non satisfaisantes. Ce risq ue peut être aggravé si les aspects relatifs à l'information et la participation du public ne sont pas pris en compte. Impacts négatifs de la restauration des paysages et des fonctions écosystémiques Certains investissements de la Composante 2 auront des impacts négatifs dans la mesure où ils impliqueront des travaux de construction ou réhabilitation d’infrastructures et l’aménagement d’espaces au sein des zones agro-sylvo-pastorales (les actions physiques indispensables à la restauration des conditions de l'écosystème, actions nécessaires pour restaurer la productivité de l'écosystème et des pratiques agro-sylvo-pastorales et de pêche, les actions de restauration et à la promotion du capital immatériel et historique des paysages ciblés, etc.). Mais l’identification de mesures d’atténuation possibles sera relativement aisée. L’amélioration de l’accès des producteurs et/ou des organisations de producteurs (OP) aux marchés stratégiques pourrait entrainer une surexploitation des ressources si des mesures de suivi ne sont pas appliquées. Pendant la phase de préparation des dossiers d’appel d’offre (DAO), le risque consiste en la négligence des aspects environnementaux et sociaux incluant les VBG/EAS/HS et VFE et leur faible prise en compte lors de la réalisation des études techniques et / ou la préparation d’études environnementales et sociales non satisfaisantes. Ce risque peut être aggravé si les aspects relatifs à l'information et la participation du public ne sont pas pris en compte. Une mauvaise conception des ouvrages et des plans et spécifications techniques entrainera une dégradation prématurée des ouvrages. Les opérations de dragage et l'entretien des chenaux de navigation du delta intérieur du Niger, la construction et de réhabilitation des quais fluviaux peuvent provoquer la destruction d’habitats naturels, d’espèces végétales et animales. En effet le dépôt sur les berges ou à terre de sédiments issus des dragages peut entraîner leur destruction, s’ils sont effectués sur des zones abritant des habitats ou des espèces végétales d’intérêt communautaire. L’accroissement de la fréquentation du site par les navires et petites embarcations consécutif à la construction et à la réhabilitation des quais fluviaux, pourrait avoir des effets indirects en termes de trafic induit, d’émissions de GES par les navires et une érosion des berges (par effet de batillage). Des mesures conséquents d’atténuation des risques seront ainsi proposées (ex. dans les clauses des DAO). La remise en suspension des sédiments dragués réduira et détruira une partie d’habitats naturels (comblement de chenaux annexes à l’estuaire, exhaussement de vasières par sédimentation, pollution des milieux par remise en suspension de polluants contenus dans les sédiments, etc.). Une pollution accidentelle, par déversement de produits toxiques dans l’eau (perte de carburant, rejet d’eaux de cale), peut conduire à l’altération et la destruction de milieux et espèces végétales. Les dragues hydrauliques sont susceptibles d’aspirer, de prélever, certains individus de poissons peu mobiles vivant sur le fond. Les opérations de dragage augmenteront la turbidité due à la concentration en particules en suspension, ce qui peut conduire à une diminution de la teneur en oxygène de l’eau et provoquer la mort de poissons par anoxie. La remise en suspension des sédiments peut également entraîner des métaux lourds et micropolluants qui vont affecter les espèces directement par ingestion, ou bien par le biais de l’ingestion d’organismes contaminés (poissons se nourrissant de plancton, oiseaux et mammifères consommant des poissons…). Durant la phase des travaux, l’exécution des chantiers de construction et de modernisation des infrastructures pourrait se traduire par une perte du couvert végétal, la destruction d’écosystèmes et des services écosystémiques offerts, la déstructuration du sol et la modification du paysage par l’ouverture de carrières. Les travaux physiques d’amendement des sols et la promotion de techniques qui améliorent la fertilité et la microbiologie des sols entraineront la destruction de la structure des sols mais cet effet 75 sera limité dans le temps. Les impacts environnementaux négatifs tels que l'augmentation des déchets solides et liquides peuvent aussi provenir des activités en amont (actions physiques de restauration des paysages, construction /réhabilitation des infrastructures, reboisement), des opérations subséquentes de la mise en place de ces infrastructures et l'utilisation des carrières d'extraction des matériaux de construction. L’ouverture de pare-feu occasionnera la destruction des écosystèmes et des services écosystémiques, le déboisement/défrichement, la perturbation d’activités agricoles, la dégradation des habitats naturels, la destruction de portions de champs de culture ou l’installation de base de vie sur des terrains privés. La génération de déchets de chantier sont aussi d’autres impacts attendus. Concernant l’aménagement et la réhabilitation d’infrastructures hydrauliques, les sites exacts d’implantation des forages ne seront connus qu’à l’issue des études et sondages géophysiques. A ce niveau, il y a des possibilités qu’un forage soit implanté sur une parcelle agricole ou d’habitation, ce qui va nécessiter une procédure d’expropriation. Si le processus n’est pas bien mené avec les populations affectées, il y aura des risques de conflits sociaux (absence ou insuffisance d’indemnisation). Les risques liés à la phase exploitation/fonctionnement : les impacts négatifs éventuels devraient généralement être dus à une conception inadéquate, un manque d'entretien et de maintenance ou une application insuffisante des mesures de sécurité. Ils peuvent être à l'origine d'un disfonctionnement ou une dégradation des ouvrages et générer certains impacts négatifs comme la dégradation prématurée et la mauvaise évaluation du coût des réparations. Cependant, des mesures d’atténuation précises seront mises en œuvre pour éviter les risques liés aux sous-projets d’investissements liés aux travaux physiques, les activités de production végétale, la construction des bâtiments et l’aménagement d’infrastructures. L’utilisation de l’eau des infrastructures hydrauliques et de produits chimiques dans les FACI va accentuer la salinisation des sols. L’utilisation de certains pesticides dans les FACI, le reboisement et dans la santé animale peut avoir des effets adverses sur les micro-organismes qui joue un rôle très important dans la reconstitution des sols. Elle peut également avoir des effets adverses sur la santé et sécurité humaine voire amener à des mortalités (exposition directe, usage des contenants pour la conservation d’aliments, etc.) lorsque directement ingéré de quelque manière que ce soit. Les pesticides peuvent s'accumuler, perturber la chaîne alimentaire et sont susceptibles de contaminer les milieux naturels. A cet égard, un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) sera préparé. Les aménagements pastoraux réalisés, s’ils ne sont pas bien sécurisés, peuvent provoquer un dépassement de la capacité de charge et mener au surpâturage. Ceci sera d’autant plus vrai que les éleveurs transhumants auront tendance à rester dans les zones où l’accès à l’eau pour leurs animaux est plus facile, entrainant parfois une forte concentration d’animaux. Le surpâturage qui en résultera, aura des effets néfastes sur la reconstitution du tapis herbacé, sur les ressources végétales ligneuses et de manière générale sur l’environnement. La raréfaction des ressources dans des zones ayant subi une dégradation sévère peut entrainer le rabattement des troupeaux sur d’autres espaces abritant des peuplements naturels d’importance écologique particulière ou même des aires protégées. En phase d’exploitation des infrastructures hydrauliques, la production et les rejets d’eaux usées dans la nature peuvent créer un véritable problème environnemental et sanitaire par l’existence des sites de fixation des larves d'insectes vecteurs de maladies (anophèles, culex, etc.) et de parasites humains et animaux (bilharziose, douve du foie, etc.…). Qu’il s’agisse d’activités agricoles ou pastorales dans les FACI, la dégradation des terres consécutive à l’utilisation de technologies et de pratiques nuisibles constitue des facteurs limitants : salinisation des terres ; engorgement de sols ; submersion d’espèces végétales au droit des sites de retenues d’eau, etc. La prolifération de la végétation aquatique envahissante sera également un effet négatif de la création de plans d’eau, créant ainsi les conditions propices pour le développement de la bilharziose. Plus particulièrement, le développement de FACI peut être source d’une utilisation accrue de pesticides pour lutter contre les ravageurs. Aussi, les activités agricoles (maraîchage, riziculture) pourraient, entre 76 autres, accroître l’impact de l’utilisation des pesticides et fertilisants. Les pesticides et fertilisants sont sources de plusieurs impacts négatifs dès lors que leur utilisation n’est pas raisonnée : pollution de la nappe et des cours d’eau ; contamination du bétail par l’abreuvage ; mauvaise gestion des emballages pouvant occasionner des risques divers notamment lorsqu’ils sont réutilisés pour contenir des produits alimentaires, etc. En plus, l’installation, le renforcement des forages et leur équipement peuvent entraîner à la longue un épuisement des réserves d’eau souterraine et un tarissement des nappes. Les impacts sociaux négatifs peuvent être liés à l’implantation de nouvelles infrastructures. Des conflits fonciers pourront être engendrés par les choix de sites. Les revendications de propriétés peuvent émaner aussi bien d’individus que de communautés. Les risques négatifs peuvent aussi être importants si les sites choisis sont situés dans des zones susceptibles d’être inondées, à proximité de voies d’eau, d’écosystèmes fragiles ou si ces choix entrainent un déplacement de population ou encore la restriction d’accès à des biens ou à des moyens de vie. Un mode de gestion des infrastructures non transparent et mal maitrisé par les communautés riveraines pourrait être une source de conflit social. Les travaux provoqueront, de façon limitée dans le temps, des nuisances sonores ou des émissions de poussières. Ils peuvent également provoquer des accidents (à cause de la circulation des engins de chantiers et l’éventuel non-respect des consignes de sécurité) et la dégradation de vestiges culturels. L’installation d’une main d’œuvre étrangère pour la réalisation des travaux de restauration physique peut entrainer des violences basées sur le genre et plus particulièrement de EAS/HS, susciter des relations conflictuelles avec les communautés locales, favoriser l’introduction au niveau de la population locale de nouvelles souches parasitaires mais aussi présenter des risques de propagation de certaines maladies dont les MST, le SIDA et la Covid 19. De plus, la main d’œuvre résidente non utilisée lors des travaux physiques de restauration pourrait susciter des frustrations au niveau local. Des conflits pourraient naître de la gestion des infrastructures et en cas d’absence d’équité dans l’appui aux activités génératrices de revenus. De plus les nouveaux aménagements hydrauliques peuvent entrainer le risque d’augmentation de maladies liées à l’eau (paludisme, bilharziose), et d’autres parasites nuisibles à la santé de l’homme et des animaux et des conflits entre éleveur pour l’accès aux points d’eau. Impacts négatifs de l’Amélioration des moyens de subsistance locaux L’iniquité et le manque de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure de mise en place de microprojets de valorisation des produits forestiers ligneux et non ligneux des plantes aromatiques et médicinales, des plantes condimentaires, le miel, les huiles, les cultures céréalières, rizicoles et fourragères, engendrera des frustrations et des conflits sociaux. Le non-respect des normes exigées de construction des ports de pêche, notamment en ce qui concerne l’assainissement, pourrait, dans certains cas, entraîner une pollution des aires de conditionnement du poisson. Si les opérations de lavage, écaillage et vidage ne sont pas systématiquement respectées, cela peut engendrer des problèmes de conservation et de sécurité sanitaire. En phase d’exploitation, les sources d’impacts potentiels sont le rejet dans la nature de polluants solides et liquides provenant des activités de traitement du poisson frais et de transformation ; les résidus de pesticides utilisés pour la conservation du poisson, de même que les eaux usées et déchets des activités de restauration. Les activités économiques autour des différents plans d'eau pourraient engendrer une dégradation des conditions sanitaires locales, se traduisant souvent par une augmentation de la prévalence des maladies diarrhéiques. L’augmentation de la population de poissons peut engendrer des activités de pêche illégale si les contrôles sont peu efficaces. 77 8.1.2.3 Impacts négatifs de la Composante 4 « Intervention d’urgence contingente » Les impacts qui pourraient potentiellement être associés à la mise en œuvre des activités dans le cadre de cette composante pourraient inclure les impacts associés aux biens, services ou travaux qui pourraient être financés par la CERC. Par exemple, des impacts associés à la construction / réhabilitation de petites infrastructures ou aux activités génératrices de revenus. La possibilité de risque d‘Exploitation et Abus Sexuels et harcèlement sexuel (EAS/HS) et abus sur les communautés locales par les travailleurs du projet devra également être atténuée, en fonction de la classification de ces risques comme pertinents pour les activités identifiées (une fois que les activités seront identifiées lors du déclenchement). D'autres risques généraux pouvant être pertinents en ce qui concerne les activités potentielles de la CERC dans la zone du projet comprennent des consultations et un partage d'informations efficaces avec une population largement dispersée et géographiquement éloignée ; et les défis de la supervision, étant donné l'insécurité dans la zone du projet. Le Tableau N° 4 ci-dessous donne la synthèse des impacts positifs et négatifs des sous projets 78 Tableau 4 : Synthèse des impacts positifs et négatifs des sous projets Activités/Sous projets Impacts positifs Impacts négatifs Phase de construction Soutien institutionnel et • Responsabilisation des populations locales et prise en compte des • Frustrations liées aux risques de manque de transparence dans le renforcement des capacités perceptions locales (par le bais de consultation publiques) et des ciblage des bénéficiaires pour les diverses formations ou pour la restauration et la griefs (par le biais du mécanisme de gestion des plaintes) renforcements des capacités résilience des paysages • Meilleure compréhension et meilleur usage des outils et des • Frustrations liées aux risques de manque de transparence dans le mécanismes de gestion écologique par les communautés locales ciblage des bénéficiaires pour les diverses formations ou • Renforcement de l’arsenal juridique et réduction de la pression renforcements des capacités sur les ressources naturelles. • Capitalisation de connaissances et de bonnes pratiques dans le domaine de la gestion des paysages, • Disponibilité de données fiables et des informations actualisées sur l’état de l’environnement et de données pertinentes relatives aux questions sociales d’importance. • Contribution à l’amélioration des connaissances et des pratiques de gestion des ressources naturelles. • Prise en compte des dynamiques des écosystèmes et des services écosystémiques et implication active des communautés locales dans la mise en œuvre de services environnementaux. • Renforcement des principes de bonne gouvernance 79 Activités/Sous projets Impacts positifs Impacts négatifs Investissements dans la • Amélioration des conditions de vie des populations rurales • Déboisement et modification paysagère restauration des paysages et pauvres et vulnérables, • Destruction des écosystèmes et des services écosystémiques la résilience des • Accroissement des sources de revenus de la population par la • Risque d’expropriation en cas d’implantation sur un terrain privé communautés création d’emplois locaux, (champs, etc.) • Destruction d’habitats naturels, d’espèces végétales et animales • Développement d’activités économiques connexes qui due aux opérations de dragage mobilisent généralement une majorité de femmes (petits commerces, etc., autour des chantiers). • Augmentation de la turbidité de l’eau et diminution de la teneur en oxygène dues au dragage • Pollution accidentelle, par déversement de produits toxiques dans l’eau par les équipements de dragage • Pollution du milieu par les déchets de travaux • Risques d’accidents et nuisances sonores lors des travaux • Risques de conflits en cas d’afflux de travailleurs extérieurs • Risques de VBG EAS/HS • Risques de maladies IST/VIH/SIDA, Covid 19 • Risques de dégradation de vestiges culturels • Conflits liés à la non utilisation de la main d’œuvre locale Phase d’exploitation 80 Activités/Sous projets Impacts positifs Impacts négatifs Investissements dans la • Réduction de l’érosion du sol et de la désertification • Dégradation prématurée des ouvrages restauration des paysages et • Restauration des habitats, • Salinisation des sols la résilience des • Augmentation de la biodiversité, • Pollution du milieu dues aux activités de traitement du poisson communautés • Séquestration du carbone, frais et de transformation ; aux résidus de pesticides utilisés pour • Régénération et développement de la faune la conservation du poisson • Améliorer des rendements et diminution de l’usage d’engrais • Baisse de la nappe phréatique (risque d’épuisement prématuré) chimiques. • Dégradation en auréoles autour des sites d'abreuvement • Réduction des risques de feu de brousse • Risque de surpâturage • Valorisation et protection du patrimoine culturel immatériel • Risques de prolifération de vecteurs de maladies hydriques (chants, contes, proverbes, rites, etc.). (paludisme, bilharziose) et d’autres parasites nuisibles à la santé • Amélioration des conditions de vie des villages et réduction des de l’homme et des animaux émissions de gaz à effet de serre dues à l’utilisation des énergies • Risques de conflits entre éleveurs et agriculteurs renouvelables • Risques de salinisation des sols due à l’utilisation de produits • Amélioration des conditions de vie des populations rurales chimiques dans les fermes pauvres et vulnérables • Risques de pollutions, de nuisances et d’accidents liés à une • Augmentation du rendement de pêche utilisation incontrôlée de produits pesticides dans les fermes et à • Amélioration de la nutrition et des conditions de vie des l’ingestion inconsciente ou accidentelle de ces produits populations. • Risques sur les micro-organismes dus à l’utilisation des pesticides • Meilleure rémunération des petits producteurs grâce au • Pollution des aires de conditionnement du poisson commerce équitable • Risques de EAS/HS • Accroissement des sources de revenus de la population par la • Risques de propagation de certaines maladies dont les MST, le création d’emplois locaux et la valorisation des sous-produits SIDA et la Covid 19 ligneux et non ligneux, des plantes aromatiques et médicinales • Conflits sociaux liés à l’absence d’équité et de transparence, ainsi etc. que la discrimination dans la procédure de mise en place de • Disponibilité du bois d'œuvre, du bois de service et du bois de microprojets de valorisation des sous-produits ligneux et non chauffage pour les populations. ligneux, des plantes aromatiques et médicinales etc. • Amélioration de la sécurité alimentaire • Risque de conflit lié au non recrutement de la main d’œuvre locale. • Réduction des risques liés aux catastrophes naturels • Risque d’insécurité. • Réduction des conflits fonciers, • Plus grande disponibilité et une meilleure qualité des ressources en eau, • Création des emplois verts, • Atténuation et résilience accrue face au changement climatique. 81 8.2 Exploitation et abus sexuels (EAS) et Harcèlement Sexuel (HS) Certains travaux du PRRP s’exécuteront sur des sites éloignés, isolant les travailleurs (hommes en majorité) de leurs familles. Ceci implique des demandes en termes de main d’œuvre, logement, restauration, petit commerce etc. Le milieu récepteur tend à s’ajuster ou devient un centre d’attraction des contrées voisines pour répondre à la demande. Pour profiter des opportunités des travaux, des femmes catégorisées par les biens et services qu’elles offrent s’installent aux alentours des sites des travaux pour offrir des services tels que la main d’œuvre, le commerce de proximité, la restauration. Cette transformation dans un milieu aux ressources limitées, est susceptible de créer un déséquilibre social (écarts des revenus, inflation, éclosion des besoins nouveaux…) et des abus et harcèlement qui s’en suivent tels que les rivalités, les trafics d’influence, les violences basées sur le genre : l’exploitation sexuelle et l’abus, le harcèlement sexuel (VBG/EAS/HS), etc. Le projet interviendra dans certaines localités sujettes au mariage précoce et à des situations d’urgence humanitaire, avec des niveaux de pauvreté très élevés. En effet le mariage intervient lorsque sont observés chez la jeune fille les signes de maturité suivants : la corpulence, la forme des seins, les menstrues. Plusieurs justifications socio-culturelles sont avancées : la peur du déshonneur familial (la perte de la virginité et/ou une grossesse précoce) ; les traditions de mariages arrangés entre familles, les préceptes religieux. Même si de par leur nature, les travaux du PRRP n’entraineront qu’u n faible afflux des travailleurs étrangers dans les localités, l'absence de stratégies explicites prenant en compte la prévention de l'EES/SH chez le personnel sont des facteurs de risque supplémentaires à prendre en compte. Des dispositions devront être prises pour la prévention et la prise en charge des cas qui se manifesteront. En outre, la situation d’insécurité et de conflit dans le pays constitue une source potentielle de risques d’exploitations, abus sexuel et ou harcèlement sexuel et ne facilite pas le recensement des cas et la prise des mesures dans les délais. Des mesures devront être prises pour prévenir et gérer les cas de violences basées sur le genre, exploitation et abus sexuel, harcèlement sexuel. Un Plan provisoire de prévention des exploitations abus sexuel et ou harcèlement sexuel (EAS/HS) et violences basées sur le genre (VBG) a été donc élaboré et annexé au présent CGES. 9. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 9.1 Mesures d'atténuation Les mesures ci-dessous (tableau 5) d’atténuation des impacts négatifs sont proposées pour la phase de préparation des sites, de construction et de mise en service. 82 Tableau 5 : Synthèse des mesures d’atténuation des impacts négatifs des sous projets Activités/Sous projets Impacts négatifs Mesures d’atténuations Phase de construction Soutien institutionnel et • Frustrations liées à la non prise en compte des • Actualiser les Plans de développement intégrés des renforcement des capacités pour personnes pauvres et vulnérables dans les PDSEC paysages déjà préparés au niveau des Communes la restauration et la résilience déjà préparés au niveau des Communes prioritaires prioritaires en vue de prendre en compte les personnes des paysages pauvres et vulnérables. • Prendre en compte les personnes pauvres et vulnérables dans l’élaboration des nouveaux PDSEC • Frustrations liées aux risques de manque de • Définir préalablement et diffuser les critères de ciblage transparence dans le ciblage des bénéficiaires pour des bénéficiaires aux diverses formations et atelier de les diverses formations ou renforcements des sensibilisation capacités Investissements dans la • Déboisement et modification paysagère • Incorporer les coutumes et les techniques de restauration des paysages et la constructions locales dans l’élaboration des plans des résilience des communautés • Destruction des écosystèmes et des services projets écosystémiques • Considérer des tracés conformes qui s’adapteront aux facteurs naturels sur les sites des projets • Récupérer et distribuer le bois de défrichement aux populations locales • Réaliser un Reboisement compensatoire et aménagements paysagers • Evaluer les services écosystémiques affectés lors des EIES/NIES en vue de développer les mesures d’atténuation adaptées • Éviter les habitats connus de reproduction et d’alimentation des espèces fauniques valorisées ou protégées. 83 Activités/Sous projets Impacts négatifs Mesures d’atténuations • Éviter les habitats de plantes rares ou protégées • Réaliser et mettre en œuvre les plans d’action de • Risque d’expropriation en cas d’implantation sur un réinstallation terrain privé (champs, etc.) • Collecter et éliminer les déchets issus des travaux • Pollution du milieu par les déchets de travaux • Prévoir l’utilisation d’équipements de manutention et de • Pollution accidentelle, par déversement de produits transports peu bruyants. toxiques dans l’eau par les équipements de dragage • Assurer un entretien adéquat de la machinerie de dragage • Destruction d’habitats naturels, d’espèces végétales (réduction du bruit, prévention des fuites de matériaux). et animales due aux opérations de dragage • Prévoir la récupération rapide de tout déversement • Augmentation de la turbidité de l’eau et diminution accidentel de sédiments pendant les activités de de la teneur en oxygène dues au dragage transbordement et de transport. • Éviter le dépôt des sédiments sur le rives du fleuve afin de ne pas détruire d’habitats ou de provoquer l’enfouissement de plantes protégées • Analyser les paramètres physico chimiques de l’eau et des sédiments (avant et après le dragage) • Risques d’accidents et nuisances sonores lors des • Préparer et mettre en œuvre des plans de gestion du travaux trafic par les entreprises pendant la mise en œuvre et l’exploitation • Eviter de travailler pendant les heures de repos • Indiquer et marquer les lieux des travaux par une signalisation adéquate • Informer et sensibiliser les populations sur les effets des travaux 84 Activités/Sous projets Impacts négatifs Mesures d’atténuations • Doter les ouvriers en équipement de protection individuelle (EPI) • Risques de conflits en cas d’afflux de travailleurs • Informer et sensibiliser les travailleurs sur les us et extérieurs coutumes • Risques de violences basées sur le genre, • Évaluer et gérer en continu les risques liés aux EAS/HS d’exploitation et abus sexuel, de harcèlement sexuel • Elaborer et faire signer un code de bonne conduite VBG/EAS/HS par les entrepreneurs, ouvriers, consultants et personnels du projet • Organiser et mettre en œuvre de séances d’IEC sur les VBG au niveau des ouvriers et dans les villages • Renforcer les capacités de l’UGP pour la coordination et mise en œuvre du plan d’action (recrutement expert VBG) • Adapter le MGP du projet pour la réception et le traitement des plaintes liées aux EAS/HS • Former les ouvriers et autres personnels du projet sur les EAS/VBG/HS • Veiller à des toilettes séparées hommes et femmes fermées à clé • Afficher des panneaux d’interdiction des VBG/EAS/HS sur le chantier • Organiser et mettre en œuvre des séances d’IEC sur le VIH/SIDA ; 85 Activités/Sous projets Impacts négatifs Mesures d’atténuations • Risques de maladies IST/VIH/SIDA, Covid 19 • Elaborer et mettre en œuvre le plan d’urgence Covid 19 (Planification de contingence pour les chantiers (COVID-19) dans les villages lors des travaux • Risques de dégradation de vestiges culturels • Effectuer des Enquêtes préalables sur la présence d’éventuels vestiges culturels • En cas de découvertes fortuites, arrêter immédiatement les travaux, informer les autorités compétentes et suivre la procédure conformément à la règlementation nationale et à la NES N°8 de la Banque mondiale. • Elaborer et mettre en œuvre un Plan de gestion du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, proverbes, rites, etc.). • Conflits liés au non utilisation de la main d’œuvre • Faire les consultations adéquates et s’assurer de la locale participation de toutes les communautés potentiellement affectées ; • Privilégier la main d’œuvre locale dans le recrutement. • Mettre en place et opérationnaliser un comité de gestion des plaintes (MGP) ordinaire et VBG liées à la mise en œuvre des activités du projet. • Risque d’insécurité • Evaluer les risques de sécurité et élabore un plan de gestion de sécurité sur le projet Phase d’exploitation Investissements dans la • Dégradation prématurée des ouvrages • Veiller à une bonne conception des ouvrages et à restauration des paysages et la l’application correcte des plans et spécifications résilience des communautés techniques et assurer un suivi rapproché des travaux • Intégrer les impacts des changements climatiques dans la préparation et la conception des ouvrages (tenir compte 86 Activités/Sous projets Impacts négatifs Mesures d’atténuations des phénomènes extrêmes comme les précipitations exceptionnelles dans le choix des sites) • Prendre en considération dans le choix du site d’implantation des ouvrages, les zones inondables, la direction des vents dominants, etc. • Se référer aux directives EHS pour proposer des mesures d’atténuation concernant les installations • Conduire une étude sur la mobilisation des eaux de • Baisse de la nappe phréatique (risque d’épuisement surface pour suppléer au déficit d’eau souterraine au cas prématuré) où cela se présenterait • Risque de surpâturage • Règlementer l’accès aux paysages restaurés en prévoyant des périodes de récupération (périodes de repos), • Dégradation en auréoles autour des sites • Mettre en place des mesures pour l’accès aux forages et d'abreuvement le temps de séjour autour des forages • Risques de prolifération de vecteurs de maladies • Distribuer des moustiquaires et du praziquantel hydriques (paludisme, bilharziose) et d’autres • Promouvoir la lutte intégrée pour réduire le recours aux parasites nuisibles à la santé de l’homme et des pesticides chimiques de synthèse, animaux • Procéder à l’identification des couloirs de passage et • Risques de conflits entre éleveurs et agriculteurs d’accès aux abreuvoirs pour les animaux domestiques dans un cadre concerté entre éleveurs et agriculteurs. • Risques de salinisation des sols due à l’utilisation de • Former les fermiers à l’utilisation prudente et adéquate produits chimiques dans les fermes (raisonnée) des produits chimiques • Risques de pollutions, de nuisances et d’accidents • Former les fermiers à l’utilisation prudente et adéquate liés à une utilisation incontrôlée de produits (raisonnée) des produits phytosanitaires pesticides dans les fermes 87 Activités/Sous projets Impacts négatifs Mesures d’atténuations • Risques sur les micro-organismes dus à l’utilisation des pesticides • Risques de propagation de certaines maladies dont les MST, le SIDA et la Covid 19 • Organiser et mettre en œuvre des séances d’IEC sur le VIH/SIDA, • Elaborer et mettre en œuvre le plan d’urgence de la Covid 19 (Planification de contingence pour les chantiers (COVID-19) dans les villages lors des travaux • Veiller à l’Equité et à la transparence dans la procédure • Conflits sociaux liés à l’absence d’équité et de de mise en place de microprojets, mise en œuvre du transparence, ainsi que la discrimination dans la mécanisme de gestion des plaintes et du comité de suivi procédure de mise en place de microprojets communautaire des travaux. • Risque de conflit lié au non recrutement de la main d’œuvre locale. • S’associer au dispositif sécuritaire national à travers une • Risque d’insécurité. évaluation des risques sécuritaires (ERS) 88 Tableau 6 : Bonnes pratiques environnementales et sociales • Appliquer aux évaluations environnementales des sous-projets le principe de la hiérarchie de l’atténuation ; • S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation ; • Ne pas obstruer le passage aux riverains ; • Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers ; • Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ; • Eviter autant que possible de dégrader la végétation existante ; • Ne pas brûler des déchets sur le chantier ; • Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux vers les décharges autorisées ; • Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits sociaux ; • Elaborer et mettre en œuvre un plan d’urgence de la Covid 19 ; • Elaborer et mettre en œuvre un plan de gestion des risques liés aux EAS/HS • Sensibiliser le personnel de chantier sur les VBG/ESA/HS, IST/VIH/SIDA et la COVID 19 ; • Respecter les sites culturels ; • Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier ; • Employer la main d’œuvre locale en priorité. Tableau 7 : Procédure à suivre en cas de découverte de vestiges archéologiques • Le prestataire de service doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteinte. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. • Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou arc héologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre. 9.2 Clauses environnementales et sociales pour les travaux Les clauses environnementales et sociales sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Ces clauses sont largement détaillées dans les Annexe 12 et 13 du présent CGES. Ces clauses sont des clauses générales de gestion de chantier qui seront complétées par des clauses spécifiques issues des EIES. 9.3 Mesures d’atténuation des impacts liés aux Changements Climatiques Le secteur agricole devra prendre en compte l’évolution de la disponibilité eau et la multiplication des événements climatologiques extrêmes. Les mesures suivantes sont préconisées : • Intégrer les impacts des changements climatiques dans la préparation et la conception des infrastructures pastorales ; • Mettre en place un dispositif de veille et d’alerte en prévision des sécheresses et inondations dans la zone du projet, en rapport avec les Services nationaux et régionaux de la Météorologie. Une évaluation du potentiel d’atténuation des changements climatiques (bilan carbone des investissements du projet) sera réalisée afin de déterminer d’une part le gain carbone lié aux 89 interventions du PRRP et d’autre part la contribution du PRRP dans la réalisation des objectifs nationaux de réduction de Gaz à Effet de Serre (GES) de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) du Mali. 9.4 Prise en compte de l’Exploitation et abus sexuels (EAS) et Harcèlement Sexuel (HS) 9.4.1 Contexte du projet Certains travaux s’exécuteront sur des sites éloignés, isolant les travailleurs (hommes en majorité) de leurs familles. Ceci implique des demandes en termes de main d’œuvre, logement, restauration, petit commerce etc. Le milieu récepteur tend à s’ajuster ou devient un centre d’attraction des contrées voisines pour répondre à la demande. Pour profiter des opportunités des travaux, des femmes catégorisées par les biens et services qu’elles offrent s’installent aux alentours des sites des travaux pour offrir des services tels que la main d’œuvre, le commerce de proximité, la restauration. Cette transformation dans un milieu aux ressources limitées, est susceptible de créer un déséquilibre social (écarts des revenus, inflation, éclosion des besoins nouveaux…) et des abus qui s’en suivent tels que les rivalités, les trafics d’influence, les violences basées sur le genre : l’exploitation sexuelle et l’abus, le harcèlement sexuel (VBG/EAS/HS), etc. 90 9.4.2 Évaluation des risques de EAS/HS dans le cycle de vie de projet Selon la Note de bonnes pratiques de la Banque mondiale, il existe trois étapes clés représentant les actions à entreprendre pendant la préparation et la mise en œuvre des projets. Ces étapes sont : - Identifier et évaluer les risques d’EAS/HS, y compris au travers d’une analyse sociale et d’une évaluation des capacités, et prévoir des mesures d’atténuation dans la conception du projet. En théorie, cela se fait pendant la préparation du projet, étant entendu que l’évaluation du risqu e de violence sexiste est un processus continu et doit avoir lieu durant tout le cycle de vie du projet, la violence sexiste pouvant se produire à tout moment ; - Agir sur les risques de violence sexiste en définissant et en mettant en œuvre des stratégies appropriées d’atténuation desdits risques et des mesures de suivi continu durant l’exécution du projet ; - Répondre à tous les cas de violence sexiste identifiés, qu’ils soient liés au projet ou non, s’assurer que des mécanismes efficaces de suivi et d’évaluation - qui répondent aux préconisations de la Banque en matière de sauvegarde et de notification de violence sexiste sont en place pour rendre compte de tels cas et en assurer le suivi. • Identifier et évaluer les risques des violences sexistes et la capacité à y • Examiner l’aptitude du client à faire faire face face aux risques de violence sexiste • Evaluer les risques sociaux au niveau • Evaluer les risques du projet dans de la communauté son ensemble à l’aide de plusieurs • Evaluer la capacité et la disponibilité outils de la banque mondiale, y des services de qualité et venir en aide compris l’outil d’évaluation des aux victimes en toute sécurité et selon violences sexistes. des normes techniques Que faire? Evaluer • Etablir des procédures d’examen et Quand ? Pendant la préparation du projet d’actualisation des évaluations du risque pendant la mise en œuvre du projet • Mettre en place des mesures d’atténuation, de notification et de contrôle Que faire? Répondre Que faire? Agir • Selon les risques identifiés, déterminer des mesures d’atténuation de façon Quand? Tout au long de la • Intervenir en réponse aux cas de Quand? Tout au long de la violence sexiste continue correspondante et mettre en mise en œuvre du projet mise en œuvre du projet œuvre les actions proposées pour atténuer • Fournir des services de base aux les risques des violences sexistes liés au victimes projet dans la zone d’implantation de ce • Signaler au besoin les cas à travers le dernier mécanisme de gestion des plaintes en • Contrôler l’efficacité des mesures gardant confidentielle les informations 91 d’atténuation et les adapter, le cas échéant sur les victimes et en préservent l’anonymat de ces derniers 9.4.3 Types de comportement sexuels interdits Tout acte d’exploitation sexuelle ou d’abus sexuels par le personnel du projet, y compris les partenaires opérationnels et de mise en œuvre, constitue une faute grave et peut conduire à la rupture du contrat. - Exploitation sexuelle Sera considérée comme exploitation sexuelle, tout échange d’argent, d’abri, de nourriture, de travail au niveau du projet ou de toute autre faveur contre une relation sexuelle de la part d’une personne dans une situation vulnérable. Les violences sexuelles suivantes figurent aussi dans la catégorie d’exploitation sexuelle : le viol, l'esclavage sexuel, la prostitution forcée, la grossesse forcée, la stérilisation forcée ou toute autre forme de violence sexuelle constituant une infraction grave aux Conventions de Genève. Le Code Pénal du Mali les qualifie de crimes de guerre. - Abus sexuels On considérera comme abus sexuel, tout usage de menace ou de force sur une personne pour obtenir une relation ou faveur sexuelle dans des conditions forcées ou d’inégalité. Dans les cas d’exploitation et d’abus, on utilise plus sa position sociale ou administrative dominante par rapport aux personnes vulnérables telles que : • personnes vivant avec handicap ; • personnes vulnérables (vieux, malades…) ; • enfants mineurs (moins de 18 ans) ; • personnes adultes (subalternes, bénéficiaires du projet, captives, ivrognes…). Ils sont vulnérables par leur incapacité du discernement, l’impossibilité de se défendre, le manque du consentement, la peur des moyens que l’auteur utilise. - Harcèlement sexuel Avances sexuelles, demandes de faveurs sexuelles et tout autre comportement verbal ou physique de nature sexuelle. Le harcèlement sexuel n'est pas toujours explicite ou évident, il peut inclure des actes implicites et subtils, mais il implique toujours une dynamique de pouvoir et de genre dans laquelle une personne au pouvoir utilise sa position pour harceler une autre en fonction de son genre. Un comportement sexuel est indésirable lorsque la personne qui y est soumise le juge indésirable (par ex., regarder quelqu'un de haut en bas, embrasser ou envoyer des baisers ; faire des allusions sexuelles en faisant des bruits ; frôler quelqu’un ; siffler et faire des appels, donner des cadeaux personnels). - Violence Basée sur le Genre ou violence sexiste Il est considéré comme Violence Basée sur le Genre (VBG) tout acte perpétré contre les femmes, les hommes, les filles et les garçons au titre de leur sexe, qui occasionnent ou pourraient occasionner à leur endroit un dommage physique, sexuel, psychologique, émotionnel ou économique. Cette violence découle de relations inégales de pouvoir entre hommes et femmes et est basée sur une différence socialement acquise. En effet, le projet interviendra dans certaines localités sujettes à des situations d’urgence humanitaire, avec des niveaux de pauvreté très élevés. Les sites sont distants les uns des autres, ce qui rend périlleux sa supervision. Les consultations tenues avec les populations en l’occurrence les femmes des localités bénéficiaires du projet ont révélé au niveau du vécu des femmes et des filles dans le passé des actes de violences faites aux femmes et aux filles dans le cadre de certains projets. Même si de par leur nature, les travaux n’entraineront qu’un faible afflux des travailleurs étrangers dans les localités, il f aut souligner que le risque existe et des dispositions devront être prises pour la prévention et la prise en charge des cas qui se manifesteront. En outre, la situation d’insécurité et de conflit du Mali constitue une source potentielle de risques de VBG/ EAS/HS et ne facilite pas le recensement des cas et la prise des mesures dans les délais. 92 Les actes connus de VBG les plus recensés sont surtout les violences physiques, les dénigrements et injures, les mariages forcés et précoces ainsi que le viol. Le projet devra veiller à la formation des parties prenantes sur le genre, les VBG/ EAS/HS, à l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan d’actions de lutte contre les EAS/HS et d’un Code de bonne conduite à l’attention des entreprises et des employés. Ce plan est annexé au présent CGES. 9.4.4 Procédure de gestion environnementale en cas de situation d’urgence et de changements climatiques La composante 4 correspond aux interventions en cas d'urgence. Les activités relevant de cette composante seront régies par la Directive de la Banque mondiale sur les CERC (octobre 2017) (Banque mondiale, 2017). L’objectif du CERC est d’amener les pays sous financement IDA à répondre en urgence en cas de crise ou de catastrophe en mettant rapidement les fonds du CERC à leur disposition. Il s’agira de prendre des dispositions environnementales, sociales hygiéniques, sanitaires et sécuritaires pour encadrer toute activité entrant dans le cadre de l’opération d’urgence afin d’éviter ou minimiser les impacts adverses y relatifs. Selon les échanges avec les populations et les services techniques de la zone du projet, les situations d’urgence sont des épidémies, le coronavirus, les inondations, les invasions acridiennes, la sècheresse. Les mesures immédiates et urgentes à prendre sont : 9.4.4.1 Prise en compte du changement climatique Il s’agit de tenir compte des phénomènes extrêmes (précipitations exceptionnelles) dans le choix des sites. Le screening devrait en tenir compte. Dans la réalisation des infrastructures, il faudra adapter le mode de construction et les orientations de ces infrastructures aux phénomènes exceptionnels liés aux orages de plus en plus fréquents dans la zone du projet. Il s’agira par ailleurs de procéder à une évaluation du potentiel d’atténuation des changements climatiques (bilan carbone des investissements du projet). 9.4.4.2 Prise en compte du risque sécuritaire Il est prévu des IEC (Information Education – Communication) des travailleurs et des entreprises durant toute la vie du projet. Aussi, il est important pour le projet de s’associer au dispositif sécuritaire national mis en place pour la gestion des risques sécuritaires à travers une évaluation des risques sécuritaires (ERS) dans la zone d’intervention et la mise en place de mesures de prévention adaptées aux conditions sécuritaires. 9.4.4.3 Prise en compte des crises et situations d’urgence Il s’agira de prendre des dispositions environnementales, sociales, hygiéniques, sanitaires et sécuritaire pour encadrer toute activité entrant dans le cadre de l’opération d’urgence afin d’éviter ou minimiser les impacts adverses y relatifs. Les mesures immédiates et urgentes à prendre en cas d’épidémies sont : - sensibilisation supplémentaire sur les maladies épidémiologiques à tous les bénéficiaires pour compléter la formation existante en matière de santé et de sécurité au travail (en partenariat avec les équipes médicales locales) ; - installation supplémentaire d'une station d'eau chlorée sur les chantiers pour le lavage des mains et le contrôle de la température quotidienne des bénéficiaires, pour la prévention et la détection précoce ; - mise à jour du code de bonne conduite des bénéficiaires en matière de lavage des mains afin de garantir le respect des nouvelles mesures préventives ; 93 - application stricte de l'équipement de protection individuelle (EPI) contre les blessures et la contamination (suspension immédiate des travaux non conforme) ; - préparation et mise en œuvre d’un manuel d’opération en cas d’épidémie, comprenant le signalement et la référence, le soutien et les avantages, la suspension des travaux, les politiques de ressources humaines (assurances, primes), etc. ; - suivi des cas de contamination et de décès. Le projet est responsable de l’application de ces mesures avec l’appui des Directions régionales de la santé et de la Protection civile. A la fin de l’opération d’urgence, un audit environnemental et social et sécuritaire devrait être conduit afin de s’assurer que les dispositions prises au moment de la réalisation de l’opération d’urgence produisent les résultats escomptés. Le cas échéant, des mesures nouvelles ou additionnelles devront être développées en conséquence. Ainsi il sera établi un Manuel des Opérations d’Urgence (MOU) comprenant le contexte, Mécanisme de déclenchement du CERC, Dispositifs de coordination et de mise en œuvre, Passation des marchés, Décaissements et gestion financière, Conformité aux normes environnementales et sociales et Suivi et évaluation. Dans ce cadre, un addendum au cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) sera préparé pour s'aligner sur le MOU, et compléter, le cas échéant, les instruments environnementaux et sociaux existants du projet. Ce « CGES-CERC » décrira un processus de sélection basé sur la liste positive pour les principaux problèmes et risques environnementaux et sociaux conformément aux NES de la Banque mondiale. Cela sera lié à l'identification des dispositions institutionnelles prévues pour le suivi de la diligence voulue et du contrôle environnemental et social (E & S) supplémentaires requis. De plus, le CGES-CERC comprendra des orientations « sectorielles » génériques concernant les travaux de génie civil d'urgence à petite échelle, identifiant les principaux problèmes environnementaux et sociaux avec des listes de contrôle pratiques du plan de gestion environnementale et sociale (PGES). Toutes les dépenses au titre de cette activité seront évaluées, examinées et jugées acceptables par la Banque mondiale avant tout décaissement. Les étapes spécifiques de mise en œuvre de la situation d’urgence associées aux activités d’urgence et aux responsabilités attribuées sont données dans le Tableau N°8. Tableau 8 : Etapes spécifiques de mise en œuvre de la situation d’urgence associées aux activités d’urgence et aux responsabilités attribuées. Etapes Actions Responsable Décision de déclencher la CERC : En cas de déclaration officielle 1 MEADD d’urgence sur la base d’une évaluation préliminaire des dommages et des besoins, le Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable (MEADD) informera la Banque de son intérêt à déclencher la CERC Identification des activités d’urgence : Suite à la décision du MEADD) 2 MEADD /BM de déclencher la CERC, ce dernier sollicitera le soutien de la Banque mondiale par le biais de l’Unité d’exécution du projet dans la sélection d’une liste d’activités d’intervention d’urgence (CERIP) dans la Liste positive basée sur les résultats de l’évaluation préliminaire des dommages et des besoins. Des informations récapitulatives seront préparées sur les activités proposées, notamment la nature et le montant des biens, le lieu et le type des services/des travaux d’urgence proposés et leurs spécifications techniques préliminaires, les coûts estimés et les implications des mesures de sauvegarde. Demande d’activation : Le MEADD enverra à la Banque mondiale une 3 MEADD/UGP lettre demandant l’activation de la CERC. Cette lettre comprendra la description de l’événement, les besoins, l’indication de la source de 94 Etapes Actions Responsable financement et le montant à réaffecter ainsi que la liste des activités à réaliser en réponse à l’urgence. Examen et approbation tacite de la Banque mondiale : La Banque 4 BM mondiale, après examen positif de la demande d’activation, ne formule aucune objection. Réaffectation : La Banque mondiale traite la réaffectation des fonds des 5 BM composantes du projet à la CERC. Mise en œuvre des activités d’urgence : L’Unité de gestion du projet 6 UGP commence la mise en œuvre des activités d’urgence approuvées. a. Passation des marchés : Les principales activités de cette étape comprennent entre autres, (i) l’analyse des capacités et des méthodes de mise en œuvre de la passation des marchés, ii) la préparation des spécifications techniques et des devis quantitatifs pour les biens critiques, les travaux et les services hors conseils, (iii) le recrutement d’un consultant/cabinet de conseils pour la conception/supervision des sous- projets d’urgence, et (iv) l’achat de biens, travaux et services hors conseils pour la mise en œuvre des activités d’urgence. b. Gestion financière et rapports d’avancement : L’UGP suivra les procédures de gestion financière et de reportage du projet telles que définies dans l’Accord de financement et détaillées dans le Manuel opérationnel du projet. Cependant, dans le cadre des activités de la Composante d’intervention d’urgence, l'UGP préparera des rapports de suivi financiers trimestriels (RSF) qui seront soumis à la Banque dans les quarante-cinq (45) jours suivant la fin du trimestre. c. Audit interne : un rapport d’audit interne sera émis sur une base trimestrielle. Les activités d’audit interne seront mises en œuvre par une firme d’audit selon un plan d’audit interne jugé acceptable par IDA. d. Audit externe : Les états financiers annuels et rapports audités (incluant les activités financées par la composante d’intervention d’urgence) seront soumis par l'UGP à la Banque au plus tard six (6) mois à compter de la fin de l'exercice. L'audit sera effectué par un auditeur externe indépendant dont les qualifications et l'expérience seront jugées satisfaisantes par IDA. e. Normes environnementales et sociales : Le spécialiste de Sauvegarde environnementale et le spécialiste de développement social seront responsables de la mise en œuvre des activités financées par le CERC du PRRP en conformité avec les normes environnementales et sociales. f. Suivi et évaluation : Les mécanismes de supervision et de reportage établis pour le projet seront également appliqués. Rapport final : un rapport final sera préparé par l’Unité de gestion du 7 UGP projet lorsque toutes les activités d’urgence seront terminées et soumises à la Banque mondiale. 95 9.5 Mécanismes de gestion des plaintes Plusieurs types de conflits sont susceptibles de surgir dans le cadre de la mise en œuvre du projet. Pour prévenir et parvenir à la gestion efficace des plaintes et doléances en matière de gestion environnementale et sociale du projet, un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) sera mis en place. Ce mécanisme traitera principalement les plaintes et doléances relatives à l’accès ou la gestion des ressources naturelles ; au foncier ; aux violences basées sur le genre ; aux emplois et revenus ; au manque d’équité dans la sélection des AGR pour les femmes ; à la présence et exploitation des infrastructures (forages, etc.). Le MGP a pour objectifs de : - Mettre à la disposition des personnes ou communautés affectées ou qui risquent d’être affectées par les activités du projet, des possibilités accessibles, rapides, efficaces et culturellement adaptées pour soumettre leurs doléances par rapport aux engagements du projet ; - Identifier, proposer et mettre en œuvre les solutions justes et appropriées en réponse aux plaintes soulevées. Le projet mettra en place pour la réinstallation un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) avec, aux niveaux appropriés (local, communal, national, etc.), des comités de gestion, notamment un Comité de gestion des plaintes au niveau de chaque Commune concernée, composé des personnes suivantes: - Un représentant du l’UGP/PRRP ou le responsable chargé de la mise en œuvre du PAR, qui assure le secrétariat ; - Le Sous-Préfet de la localité - Le Maire de la commune concernée ou son représentant qui assure la présidence ; - Un (e) représentant(e) des services techniques étatiques au niveau communal - Le Chef de village concerné ou son représentant ; - Un (e) représentant (e) du Conseil communal de la jeunesse ; - Une représentante des groupements de femmes ; - Deux représentants des personnes affectées par le projet (PAP) dont au moins une femme ; - Des personnes ressources (religieux, communicateurs traditionnels, personnes ayant des compétences en gestion des conflits, etc.). Le Comité de gestion des plaintes se réunira selon le besoin en fonction de l’intensité des activités de la réinstallation. Le consultant après échanges avec les services techniques et administratifs et la population a proposé le mécanisme de gestion des plaintes donné à l’Annexe 11. Les étapes à suivre dans le processus de soumission et de résolution des griefs sont les suivantes : • Etape 1 – Recevoir et enregistrer le grief • Etape 2 : Inscription et catégorisation des suggestions et des plaintes • Etape 3 : Confirmation • Etape 4 : Vérification, enquête, action des plaintes • Etape 5 : Evaluation de plaintes au niveau des autorités communales • Etape 6 : Evaluation de la plainte au niveau Cercle • Etape 7 : Recours à la justice • Etape 8 : Service de règlement des griefs (GRS) de la Banque mondiale • Etape 9 : Clôture ou extinction de la plainte • Etape 10 : Archivage des plaintes • Etape 11 : Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre MGP. Dans le cas des plaintes liées aux violences basées sur le genre (VBG) et notamment d’exploitation et abus sexuel et le harcèlement sexuel, le mandat du mécanisme des plaintes sera de : (1) permettre des liens entre la victime et les prestataires de services de VBG, (2) permettre un lien avec le système 96 juridique national (seulement avec le consentement éclairé de la concernée), (3) permettre à une équipe dédiée de déterminer la probabilité qu'une allégation soit liée au projet. Les plaintes liées à l’EAS/HS sont enregistrées par des personnes / institutions identifié es comme de confiance lors des consultations avec les femmes pour être accessibles et sûres. Tous survivant(e)s, même avant une vérification de la plainte, seront immédiatement référés aux services VBG suivant le protocole de réponse qui fera partie du plan d'action VBG. Des procédures spécifiques pour le traitement des plaintes de EAS/HS devront être disponibles, y compris des mesures pour garantir la confidentialité, la sécurité et le respect des plaignant(e)s/survivant(e)s tout au long du processus de gestion de la plainte. Le Manuel de gestion et traitement des plaintes liées aux Exploitations et Abus sexuels et Harcèlements sexuels, élaboré dans le cadre du PREEFN sera exploité pour le présent projet. (pour le schéma du MGP VBG/EAS/HS extrait du document de Manuel de gestion et traitement des plaintes liées aux Exploitations et Abus sexuels et Harcèlements sexuels du PREEFN). 9.6 Mobilisation des parties prenantes La mobilisation des parties prenantes pour un projet est le processus continu et itératif en vertu duquel le projet recense les personnes touchées par ses décisions et ses activités ainsi que les autres personnes qui s’intéressent à la mise en œuvre et aux retombées de ses décisions et du projet, communique avec elles et favorise l’établissement d’un dialogue direct. Elle prend en compte les besoins variés en matière d’accès et de communication de divers groupes et particuliers, notamment ceux qui sont plus défavorisés ou vulnérables, et porte une attention particulière aux enjeux de la communication et de l’accessibilité physique. Un Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) sera élaboré pour répondre à ces besoins et en conformité avec la norme environnementale et sociale (NES) N°10 « Mobilisation des Parties Prenantes et Information » du Cadre Environnemental et Social de la Banque Mondiale. Des consultations générales et des consultations spécifiques (violences basées sur le genre, etc.) seront tenues lors des EIES. 9.6 Mesures de conception Les impacts des changements climatiques devront être intégrés dans la préparation et la conception des infrastructures pastorales. Il s’agit de tenir compte des phénomènes extrêmes (précipitations exceptionnelles) dans le choix des sites. Le screening devrait en tenir compte. Dans la réalisation des infrastructures, il faudra adapter le mode de construction et les orientations de ces infrastructures aux phénomènes exceptionnels liés aux orages. Les principaux éléments à prendre en considération dans le choix du site d’implantation des ouvrages sont : • l’évitement de toute zone inondable ou sensible à l’érosion, • l’optimisation et l’utilisation rationnelle de l’espace disponible, de manière à ne pas compromettre l’implantation de futures infrastructures. • L’analyse des risques sur le voisinage et les composantes biophysiques et socioéconomiques environnantes. Les infrastructures doivent toujours être aménagées avec la plus grande distance possible des lieux sensibles au plan écologique et sanitaires, en particulier les riverains et les lieux publics sensibles, les zones cultivées, les écosystèmes d’intérêt écologique (zone humide, habitat d’espèce protégée ou sensible, zone refuge, de reproduction ou à forte biodiversité, etc.). En plus de ces mesures, les activités du projet doivent être conduites conformément aux réglementations nationales et normes internationales en vigueur. Pour ce faire les responsables du Projet et les prestataires peuvent se référer aux directives EHS pour proposer des mesures d’atténuation c oncernant les installations de gestion de l’eau, etc. 97 Les détails de ces directives peuvent être consultés à l’adresse suivante : http://documents.banquemondiale.org/curated/fr/833211490601422040/Environmentalhealth-and- safety-general-guidelines 10. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES Les dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES comprennent : 10.1 Procédures d’analyse et de sélection des projets Le processus de sélection environnementale et sociale ou « screening » vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du PRRP. Sous ce rapport, toutes les activités du PRRP, particulièrement celles relatives à la construction d’infrastructures, doivent nécessairement faire l’objet d’un « screening » avant leur mise en œuvre. Pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales, il est proposé, dans ce qui suit, une procédure élargie incluant des critères environnementaux et sociaux et qui comprend les étapes suivantes : Etape 1 : Remplissage du formulaire de sélection environnementale et sociale Pour chaque sous-projet, les Spécialistes de Sauvegarde Environnementale (SSE) et de développement Social (SSS) de L’UGP, vont remplir le formulaire de sélection environnementale et sociale (voir Annexe 2). Après remplissage, le formulaire sera envoyé à la DNACPN pour classification du sous- projet. Etape 2 : Classification environnementale et sociale du sous-projet La DNACPN va procéder à la classification de l’activité concernée, selon les trois catégories ci-dessous: - Catégorie A : Projet avec risque environnemental et social majeur certain ; - Catégorie B : Projet avec risque environnemental et social modéré ; - Catégorie C : Projet sans impacts significatifs sur l’environnement. Le PRRP dans son ensemble est classé « Projet à risque substantiel » selon le FSE de la Banque mondiale et « Catégorie A » en matière d’évaluation environnementale et sociale au Mali du fait que (1) l’écosystème du DIN est unique et sensible aux changements climatiques et anthropiques et (2) certaines activités du projet (le dragage et l'entretien des chenaux de navigation ; (ii) la construction/réhabilitation et l'entretien des infrastructures de quais d'accostage fluviaux ; (iii) la protection et la réhabilitation des berges et la restauration des chenaux, etc.), sans mesures d’atténuation, pourraient potentiellement avoir des impacts négatifs majeurs, voire irréversibles. Le tableau N°9 présente un classement préalable des composantes du PRRP. Tableau 9 : Catégorisation environnementale selon les composantes du projet Catégories Normes Environnementales et Type d’étude à Composantes Sociales pouvant être déclenchées réaliser BM Mali Composante 1 : Non Non Non Applicable Non Applicable Soutien Applicable Applicable institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la 98 Catégories Normes Environnementales et Type d’étude à Composantes Sociales pouvant être déclenchées réaliser BM Mali résilience des paysages Composante 2 : Substantiel A NES N°1« Evaluation et Gestion des EIES/NIES Investissements risques et effets environnementaux et (PGES) dans la sociaux », restauration des PAR, PGMO, paysages et la NES N°2 « Emploi et Conditions de PMPP, PILN résilience des travail », communautés NES N°3 « Utilisation rationnelle des ressources et Prévention et Gestion de Plan de la pollution », reboisement NES N°4 « Santé et Sécurité des Plans de populations », Développement intégré des NES N°5 « Acquisition des terres, Paysages (PDIP) restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation forcée », Plans de gestion des forêts et des NES N°6 « Préservation de la parcours (PGFP) biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques », Plan de gestion du patrimoine NES N°8 « Patrimoine culturel » culturel immatériel NES N°10 « Mobilisation des parties (chants, contes, prenantes et Information ». proverbes, rites, etc.). Composantes 3 : Non Non Non Applicable Non Applicable Coordination, Applicable Applicable suivi-évaluation Composante4 : Substantiel A NES N°1« Evaluation et Gestion des EIES/NIES Intervention risques et effets environnementaux et (PGES) d’urgence sociaux », contingente PAR NES N°2 « Emploi et Conditions de travail », NES N°3 « Utilisation rationnelle des ressources et Prévention et Gestion de la pollution », NES N°4 « Santé et Sécurité des populations », NES N°5 « Acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation forcée », NES N°6 « Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques », 99 Catégories Normes Environnementales et Type d’étude à Composantes Sociales pouvant être déclenchées réaliser BM Mali NES N°8 « Patrimoine culturel » NES N°10 « Mobilisation des parties prenantes et Information ». Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne catégorie environnementale et sociale, et donc l’ampleur du travail environnemental et social requis, la DNACPN fera une recommandation pour dire si : (a) un travail environnemental et social ne sera pas nécessaire ; (b) l’application de simples mesures d’atténuation suffira ; ou (c) une EIES spécifique devra être effectuée. Réalisation du « travail » environnemental et social Lorsqu’une EIES ou NIES n’est pas nécessaire Le SSE et la SSS du PRRP et les PFES/Agences d’exécution proposent, avec l’appui de la DNACPN, un ensemble de mesures en utilisant les listes des mesures d’atténuation et les clauses environnementales et sociales (Annexe 10) pour sélectionner les mesures d’atténuation appropriées. Lorsqu’une EIES ou une NIES est nécessaire Les SSE et SSS du PRRP et les PFES/Agences d’exécution effectueront les activités suivantes : préparation des TDR pour l’EIES ou la NIES; participation au recrutement des consultants agréés pour effectuer l’EIES ; conduite des consultations publiques conformément aux TDR ; revues des rapports (REIES, NIES, PAR) et soumission à la DNACPN et à la Banque mondiale pour approbation. Etape 3 : Examen et approbation des rapports d’EIES et de NIES Les éventuels rapports d’études d’impact environnemental et social sont examinés et validés au niveau national d’abord par l’UGP/ du PRRP après observations et commentaires de la Banque mondiale puis par le Comité technique interministériel d’analyse environnementale, sous la coordination de la DNACPN. Etape 4 : Consultations publiques et diffusion : La législation nationale en matière d’EIES dispose que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec le représentant de l’administration dans la collectivité concernée. Les consultations devront aussi être conduites durant le processus de sélection environnementale et sociale des projets. L’information du public comporte notamment une ou plusieurs réunions de présentation du projet regroupant les autorités locales, les populations, etc. Ces consultations permettront d’identifier les principaux problèmes et de déterminer les modalités de prises en compte des différentes préoccupations dans les Termes de Référence de l’EIES à réaliser. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de l’EIES et seront rendus accessibles au public. Pour satisfaire aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, le PRRP devra se conformer à la procédure de publication des instruments de sauvegarde par le pays telle que pratiquée avec les projets financés par la Banque. Les EIES et NIES doivent aussi être approuvées par la Banque mondiale et publiées sur le site de la Banque mondiale à Washington. Etape 5 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d’appel d’offre En cas de réalisation d’EIES ou de NIES, les SSE et SSS du PRRP et les PFES/Agences d’exécution veilleront à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des travaux par les entreprises. L’UCP du PRRP ne pourra instruire l’exécution des dossiers techniques du projet que lorsque toutes les 100 diligences environnementales et sociales sont effectivement prises en compte et intégrées dans les dossiers. Etape 6 : Approbation du PGES-Chantier Avant le démarrage des travaux, l’entreprise adjudicataire pour la réalisation des travaux de l’investissement/sous-projet devrait soumettre un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier (PGES-Chantier) incluant plan Assurance Environnement (PAE); un Pan d’Intégration Sociale et Genre (ISG) comprenant la gestion des risques de violences sexistes ou d’exploitation et d’atteintes sexuelles, un Plan de Gestion des Déchets Dangereux (PGDD), et un Plan de protection de la Santé et la Sécurité au travail (PPSS) à la Mission de Contrôle (MdC) et au PRRP et la DNACPN pour validation. L’annexe 4 présente la structure d’un PGES- Chantier. Arès validation, le PGES-Chantier devrait être mis en œuvre par l’entreprise conformément aux prescriptions environnementales contenues dans le DAO. Etape 7 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales Pour chaque projet, les entreprises de travaux sont chargées de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales intégrées dans le DAO. Le suivi de la mise en œuvre des mesures environnementales par les entreprises sera assuré par les chargés de l’environnement des entreprises chargées des travaux. Etape 8 : Supervision, Surveillance et Suivi environnemental et social Ces tâches seront effectuées comme ci-dessous : • La supervision assurée par le SSE et la SSS du PRRP et les PFES/Agences d’exécution et les Collectivités locales concernées ; • Le contrôle de l’exécution des mesures environnementales et sociales intégrées dans le DAO sera assuré par les bureaux de contrôle ; • Le suivi externe sera effectué par les Comités Régionaux de Suivi Environnemental, sous la coordination des DRACPN (et de la DNACPN au niveau national) ; • L’évaluation sera effectuée par des Consultants indépendants (à mi-parcours et à la fin du projet). 10.2 Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale Le tableau ci-dessous donne un récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation, l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous projets. Tableau 10 :Démarche environnementale et socialepour les sous-projets Phases du Composantes Exigences environnementales et Responsables sous projet sociales Identification - Diagnostic environnemental et UGP PRRP social préliminaire ; - Identification des problèmes ; - Consultations préliminaires ; Analyse sommaire reconnaissance sur le terrain; initiale du sous - Description sommaire initiale du projet sous projet Définition de l’étendue de UGP PRRP l’évaluation environnementale et sociale : 101 Phases du Composantes Exigences environnementales et Responsables sous projet sociales - Remplissage du formulaire de sélection environnementale et sociale - Examen préalable et Classification environnementale et sociale du sous-projet - Réalisation du « travail » environnemental et social Validation de la classification du DNACPN/DRACPN sous-projet et de l’étendue du travail Banque mondiale environnemental et social à effectuer Etudes et Préparation des TdR des ÉIES UGP PRRP Préparation Validation des TdR des EIES DNACPN/DRACPN Études ÉIES Banque mondiale Préparation des rapports d’ÉIES UGP PRRP (Analyses environnementales et Consultants sociales, ÉIES simplifiée) ; Consultation et diffusion de l'information Validation des Validation des études DNACPN/DRACPN études EIES environnementales et sociales Banque mondiale DAO, Demande de Intégration des prescriptions UGP PRRP proposition et environnementales et sociales dans contrats des les dossiers d’appel d’offres, les entreprises et des demandes de propositions les bureaux de contrats de travaux et de contrôle contrôle des travaux Exécution Préparation des PGES-Chantier Entreprises Approbation des PGES-Chantier UGP PRRP Surveillance Bureaux de contrôle environnementale Mise en œuvre du PGES ou des UGP PRRP et sociale mesures simples d’atténuation Entreprises annexées au sous-projet Contrôle de l’exécution des mesures UGP PRRP environnementales et sociales et Bureaux de contrôle production de rapports trimestriels des travaux Contrôle de conformité UGP PRRP environnementale et sociale du projet et production de rapports de missions Exploitation Suivi Suivi des mesures environnementales UGP PRRP environnemental et et sociales (indicateurs de processus, DNACPN/DRCACPN social d’impacts et de résultats). 10.3 Institutions responsables pour le suivi du CGES Les arrangements institutionnels suivants sont proposés pour le projet en ce qui concerne les rôles et responsabilités de mise en œuvre et de suivi. Ces arrangements ont été discutés avec les principaux acteurs concernés par la mise en œuvre et le suivi du projet, et pour l’essentiel, ils rentrent dans le cadre des missions régaliennes de chacune des structures ciblées. La gestion de la fonction environnementale et sociale est articulée autour des axes suivants : 102 A. Coordination, préparation et supervision Le Comité de Pilotage veillera à la mise en place d’une fonction environnementale et sociale au sein de l’UGP et des agences d’Exécution (AEDD, ABFN, DNEF, DNACPN, DNPêche, DNPIA, DGCT, DNAT, DGPC, DNH, ANGMV, Mali Météo etc.) pour gérer ces aspects dans le cadre du projet. L’UGP qui assure la coordination du projet et le secrétariat du Comité de Pilotage est responsable de la mise en œuvre du présent CGES et des autres instruments environnementaux et sociaux préparés dans le cadre de la préparation du projet. Elle assure la préparation et la mise en œuvre de tout autre document additionnel requis durant la mise en œuvre du projet. Elle garantit l’effectivité de la prise en compte des aspects et des enjeux environnementaux et sociaux dans l’exécution des activités du projet, elle rend compte au Comité de Pilotage de toutes les diligences et assure que la Banque mondiale et les autres acteurs reçoivent les rapports de surveillance environnementale et sociale. Pour cela, elle aura en son sein un (e) spécialiste en sauvegarde environnementale (SSE), un (e) spécialiste en développement social (SDS), un (e) spécialiste EAS/HS et instruira les agences d’exécution à désigner des Points Focaux Environnement et Social (PFES/Agences d’Exécution). Le SSE et la SDS du PRRP : ils rempliront les fiches de sélection environnementale et sociale, en rapport avec les PFES/agences d’exécution, qu’ils transmettront à la DNACPN pour la détermination des catégories environnementales appropriées. Ils conduiront la réalisation des éventuelles EIES et le programme de formation/sensibilisation. Ils effectueront également le choix des mesures d’atté nuation appropriées en cas de non nécessité d’élaborer des PGES pour les sous -projets. Ils assureront aussi la coordination du suivi des aspects environnementaux et sociaux et l’interface avec les autres acteurs. Ils assisteront la spécialiste passation de marchés à intégrer les clauses environnementales et sociales dans les DAO. Les Points Focaux Environnement et Social/Agences d’Exécution : ils participeront au remplissage des formulaires de screening et à la supervision environnementale et sociale des projets relevant de leur domaine. B. Mise en œuvre et surveillance de proximité Les Entreprises de travaux : Elles doivent préparer et soumettre à l’approbation de la mission de contrôle et des Spécialistes en sauvegarde environnementale et sociale un PGES chantier, exécuter les mesures environnementales et sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales et sociales contenues dans les marchés de travaux. Elles devront disposer d’un Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement. C. Contrôle de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales Les Bureaux de contrôle : Ils doivent assurer le contrôle de l’effectivité et de l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des clauses et prescriptions environnementales et sociales contenues dans les marchés de travaux. Ils devront disposer dans leur équipe d’un expert environnement et social pour assurer la surveillance de proximité. D. Suivi environnemental et social La DNACPN et les DRACPN : elles procéderont à l’examen préalable pour déterminer la classification environnementale et sociale des projets ainsi que l’approbation des rapports d’EIES et/ou des NIES. Les DRACPN en rapport avec les services techniques régionaux et locaux et les collectivités assureront le suivi environnemental et social au niveau régional et local de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales du projet. 103 Les Collectivités locales et les Organisations paysannes (OP) situées dans la zone du projet : Les collectivités locales et les OP vont participer au suivi de proximité de la mise en œuvre des recommandations du PGES, mais aussi à l’information et la sensibilisation des populations. Les ONG, en plus de la mobilisation sociale, participeront à la sensibilisation des populations et au suivi de la mise en œuvre des PGES à travers l’interpellation des principaux acteurs du PRRP. E. Evaluation à mi-parcours et à la fin du projet Les Consultants indépendants seront chargés de réaliser l’audit environnemental et social à mi-parcours et à la fin du projet. 11. RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION Capacités environnementales et sociales de l’UGP PRRP L’UGP devra recruter un (e) Spécialiste de Sauvegarde environnementale, un (e) Spécialiste de développement social et un(e) Spécialiste en EAS/HS. L’UGP devra élaborer un Manuel de procédures environnementales et sociales du PRRP. Ce manuel sera conçu comme un outil de référence pour la gestion durable des projets à mettre à la disposition des acteurs de mise en œuvre. Il indiquera les procédures environnementales et sociales à respecter pour assurer une meilleure gestion des questions environnementales et sociales en conformité avec la règlementation nationale et les exigences de la Banque mondiale. Par ailleurs, une formation des autres membres de l’UGP sur les nouvelles normes environnementales et sociales de la Banque mondiale, sur le genre, sur les violences basées sur le genre, et sur l’engagement citoyen est à prévoir. Capacités environnementales et sociales des services du MEADD La DNACPN est l’institution nationale en charge des EIES (suivi et accompagnement de la procédure d’EIES, validation du REIES/NIES et suivi de la mise en œuvre des PGES). Cependant, avec le mouvement du personnel une formation/recyclage des agents sur l’évaluation environnementale et sociale sera nécessaire. La DNACPN dispose de structures régionales (DRACPN) et sub régionales (SACPN), ce qui renforce son opérationnalité effective en termes de proximité dans la conduite et surtout le suivi de la mise en œuvre des EIES mais ne dispose pas de moyens matériels et outils nécessaires et suffisants pour pouvoir effectuer efficacement sa mission de suivi environnemental. Le PRRP devra apporter un appui particulier à la DNACPN pour assurer l’évaluation, l’approbation et le suivi des EIES. Le PRRP devra également appuyer les agences d’exécution pour faciliter les visites des sites des travaux afin de pouvoir attester la conformité par rapport aux dispositions nationales. Enfin le PRRP devra apporter un appui à la DNACPN pour la formation sur le suivi environnemental et social ainsi que sur les nouvelles normes environnementales et sociales de Banque mondiale, la formation sur le genre, sur les violences basées sur le genre, l’engagement citoyen. L’une des missions de l’ANGMV est de renforcer la résilience des populations dans les zones arides et semi-arides du segment national de la GMV face au changement climatique, la désertification et la dégradation de la diversité biologique. Un renforcement des capacités des agents de l’ANGMV sur les questions liées aux changements climatiques et le suivi environnemental devra être entrepris. Capacité environnementales et sociales des structures de mise en œuvre et des agences bénéficiaires L’ABFN, l’AEDD, la DNA, la DNEF, l’ANGMV, la DNPIA, la DNPêche, la DGCT, la DNAT, la DNH, la DGPC, Mali Météo, assurent l’exécution technique des aspects du PRRP relatif à leur domaine 104 de compétence respectif et devront veiller à la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux dans la planification et l’exécution des microprojets. Toutefois, elles ne disposent pas d’experts en sauvegardes environnementaliste et sociale, mais généralement des experts thématiques (agronomes, vétérinaires, ingénieurs d’élevage, hydrologues, météorologues, ingénieurs forestiers ; etc.). Le PRRP devra appuyer ces agences dans la formation sur les Normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale, et l’intégration des mesures d’adaptation aux effets des changements climatiques , la formation sur les violences basées sur le genre, l’engagement citoyen, etc. D’autres structures du Ministère de la Santé et du Développement social (DGSHP, DNDS, etc.) et du Ministère de la Promotion de la Femme de l’Enfant et de la Famille (DNPF, DNPEF, etc.) doivent être prises en compte dans les formations. Capacité des collectivités territoriales et des organisations paysannes L’évaluation du contexte institutionnel de la gestion environnementale et sociale dans les collectivités territoriales révèle certaines contraintes, dues en partie au transfert de certaines compétences de gestion du cadre de vie, sans un appui parallèle de planification, de coordination, d’information et de formation, et spécialement de financement approprié. Le PRRP devra appuyer les organisations paysannes et les groupements de femmes dans ; - la sensibilisation des agriculteurs/maraichers, éleveurs, pêcheurs et exploitations forestiers sur les procédures à suivre pour bénéficier des appuis du projet, - la gestion, l’information et la formation sur les textes régissant l’utilisation des produits chimiques, la transhumance, la gestion forestière, la santé et sécurité, la protection sociale, le genre, les violences basées sur le genre, l’engagement citoyen. Pour plus d’harmonie et d’efficacité dans la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale et sociale, le PRRP devrait élaborer un Manuel de procédures environnementales et sociales du PRRP. En plus des activités de renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la gestion environnementale et sociale du PRRP afin qu’ils soient au fait des procédures et techniques de gestion et de suivi environnemental et social des activités à réaliser, il s’agira aussi d’organiser des ateliers de partage des documents de sauvegarde (CGES, CPR, PMPP, MGP, etc.) qui permettront aux structures nationales, régionales et locales impliquées dans le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du CGES, de la procédure de sélection environnementale et des responsabilités dans la mise en œuvre. 12. SURVEILLANCE 12.1. Surveillance- supervision et suivi Le premier niveau du suivi concerne la surveillance ou le contrôle de proximité, en rapport avec les services déconcentrés des agences d’exécution. Il est essentiellement réalisé par les missions de contrôle simultanément à leur mission technique, sous l’autorité du SSE et de la SDS/PRRP et des agences d’exécution, qui doivent s’assurer que le prestataire respecte ses cl auses contractuelles. Le contrôle environnemental et social sert à vérifier la mise en œuvre des mesures d’atténuation environnementales et sociales qui doivent être réalisées lors des travaux. Les missions de contrôle devront faire remonter, de façon mensuelle, les informations issues de leur contrôle au SSE et à la SDS/PRRP et à la DNACPN. Le second niveau est celui de la supervision (inspection) qui est réalisé au moins tous les trois (3) mois par le SSE et la SDS/PRRP et les PFES/Agences d’exécution pour le compte de la coordination du projet. Les Collectivités et les OP participeront à cette supervision. Le troisième niveau est le suivi environnemental et social. Il est réalisé tous les six (6) mois par les Commission régionales de suivi environnemental et social (CRSE) et les DRACPN. Ce suivi sert à vérifier la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante. Dans le présent cas, les DRACPN doivent s’assurer du respect de la réglementation nationale en matière de protection environnementale. Les rapports des DRACPN devront être transmis au SSE et à la SDS//PRRP. 105 12.2. Evaluation L’évaluation sera faite par des Consultants indépendants (pour l’audit de vérification de conformité environnementale et sociale à mi-parcours et finale à la fin du projet). Les rapports d’évaluation seront transmis à l’UGP/PRRP et à la Banque mondiale. 12.3. Indicateurs de suivi Indicateurs stratégiques à suivre par l’UGP/PRRP (par le Responsable Suivi-Evaluation) • Nombre de sous-projets ayant fait l’objet d’une sélection environnementale et sociale ; • Nombre de chantiers de travaux ayant fait l’objet d’un suivi environnemental et social rapporté; • Nombre de programmes de formation/sensibilisation mis en œuvre. Indicateurs à suivre par le SSE, la SDS/PRRP et PFES/Agences d’Exécution • Nombre de projets ayant fait l’objet d’une sélection environnementale et sociale • Nombre de projet ayant fait l’objet d’une EIES avec PGES mis en œuvre • Nombre de dossiers ayant de clauses environnementales et sociales • % d’entreprises respectant les dispositions environnementales dans leurs chantiers • Nombre de carrières ouvertes et remises en état par les entreprises de travaux • Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux) • Nombre et nature des conflits sociaux liés aux travaux ; • Nombre d’accidents causés par les travaux ; • Nombre de plaintes enregistrées lors des travaux. 13. CONSULTATION PUBLIQUE Des consultations publiques ont été tenues au niveau de Kayes, Koulikoro, Ségou et Sikasso. Ces consultations se sont tenues dans le respect des mesures barrières édictées par le gouvernement du Mali en matière de prévention de COVID 19 : - Distribution de masques à tous les participants aux rencontres ; - Mise en place de kits de lavage de mains ou gel hydro alcoolique en quantité suffisante en fonction de la nature de la consultation publique (assemblée générale, focus group ou rencontre individuelle); - Veille au respect de la distanciation sociale lors de toutes les rencontres ; - Veille au respect de la limitation du nombre de participants des décisions prises par les autorités compétentes. Ces consultations publiques, présidées par les autorités administratives régionales, ont enregistré la participation de 97 personnes dont 17 femmes. MOPTI 4 21 SÉGOU 6 22 KOULIKORO 4 18 KAYES 3 19 0 5 10 15 20 25 de Participants DiagrammeFemme Homme La grande majorité des parties prenantes rencontrées ont bien conscience des impacts du projet dans la mesure où il permettra l’aménagement des terres, la contribution à l'objectif d'autosuffisance 106 alimentaire, la création d’emplois directs et indirects, l’amélioration du paysage dans les zones d’intervention, le développement de l'élevage par les différents aménagements, etc. Globalement les parties prenantes adhèrent au projet qu’elles attendent avec impatience. Les principales préoccupations et questions exprimées par les bénéficiaires ont été : - Impliquer activement les institutions administratives dans la mise en œuvre du projet ; - Intégrer les zones d'interventions d'autres programmes que PGRNCC et PREEFN ; - Impliquer les radios de proximité dans la sensibilisation ; - Sécuriser les parcours pastoraux ; - Appuyer le processus de labélisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) ; - Renforcement de capacités des associations féminines évoluant dans la transformation des PFNL comme la Gomme arabique ; - Renforcer la capacité des femmes pêcheuses. Les procès-verbaux et les points de discussions les principales questions, préoccupations et résultats des consultations publiques et la liste des participants, sont donnés en annexes 7,8 et 9. 14. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE ET ESTIMATION DES COUTS Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures s’établira comme suit dans le tableau 11. Tableau 91 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures Période de réalisation Activités An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de l’UGP • Recrutement Spécialistes de sauvegarde environnementale et sociale (Environnement, Développement social et Genre) • Screening environnemental et social des sous projets • Réalisation et mise en œuvre d’EIES et de PGES • Réalisation d’une étude sur les personnes pauvres et vulnérables • Elaboration du Manuel de procédures environnementales et sociales du PRRP. • Etude d’évaluation du potentiel d’atténuation des changements climatiques du PRRP • Analyse des paramètres physico chimiques de l’eau et des sédiments (avant et après les opérations de dragage) • Elaboration d’un Plan de gestion du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, dictons, rites, etc.). Renforcement des capacités • Renforcement des capacités d’intervention des Agences d’Exécution (ABF, AEDD, DNEF, DNA, DNACPN, DNPIA, DNP, ANGMV, DGCT, DNAT, DNH, Mali Météo, etc.) • Formation sur les NES de la Banque mondiale et le suivi environnemental de l’UGP/ du PRRP, Agences d’Exécution, (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, DNACPN, DNPIA, DNP, ANGMV, DGCT, DNAT, DNH, Mali Météo, etc.) • Formation sur le genre, les violences basées sur le genre, l’engagement citoyen de l’UGP/PRRP et des Agences d’Exécution (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, DNACPN, DNPIA, DNP, ANGMV, DGCT, DNAT, DNH, Mali Météo, etc.) 107 Période de réalisation Activités An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 Information et sensibilisation • Campagnes d’information et de sensibilisation sur la nature des travaux, l’implication des acteurs locaux, les enjeux environnementaux et sociaux (gestion pesticides, santé, la sécurité et l’hygiène etc.) • Information sur le CGES, CPR, PMPP, MGP, PILN, etc. • Mise en œuvre du Plan de prévention des AES HS-VBG Surveillance et suivi évaluation • Suivi permanent du projet • Suivi Externe • Evaluation à mi-parcours et finale du CGES du projet Les coûts estimatifs des mesures environnementales et sociales, d’un montant global d’Un milliard Six Cent Quatorze Millions (1 614 000 000) F CFA soit 2 798 002 USD (taux 1 USD = 576,8402 FCFA, Source BCEAO, 16/02/2022), sont détaillés dans le tableau N°12 : Tableau 102 : Coûts estimatifs des mesures environnementales et sociales Quantité Coût unitaire Coût total Source de Activités (FCFA) (FCFA) Financemen t Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de l’UGP • Spécialistes de sauvegarde environnementale et 30 000 000 90 000 000 Banque sociale (Environnement, Développement social et mondiale Genre) • Screening environnemental et social des sous projets - - 250 000 000 Banque • Réalisation, validation et mise en œuvre mondiale d’EIES/NIES et de PGES • Réalisation d’une étude sur les personnes pauvres et 200 000 000 Banque vulnérables mondiale • Elaboration du Manuel de procédure 30 000 000 Banque environnementale et sociale du PRRP. mondiale • Etude d’évaluation du potentiel d’atténuation des 30 000 000 Banque changements climatiques du PRRP mondiale • Analyse des paramètres physico chimiques de l’eau 60 000 000 Banque et des sédiments (avant et après les opérations de mondiale dragage) • Elaboration d’un Plan de gestion du patrimoine 40 000 000 Banque culturel immatériel (chants, contes, dictons, rites, mondiale etc.). Renforcement des capacités • Renforcement des capacités d’intervention Agences - A prendre en Banque d’Exécution (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, compte dans le mondiale DNACPN, DNPIA, DNP, ANGMV, DGCT, DNAT, budget DNH, Mali Météo, etc.) acquisitions de biens et équipements • Formation sur les NES de la Banque mondiale et le 1 atelier 25 000 000 125 000 000 Banque suivi environnemental de l’UGP/ du PRRP, des national et mondiale Agences d’Exécution (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, 4 ateliers DNACPN, DNPIA, DNP, ANGMV, DGCT, DNAT, régionaux DNH, Mali Météo, etc.) • Formation sur le genre, les violences basées sur le 1 atelier 25 000 000 125 000 000 Banque genre, l’engagement citoyen de l’UGP/PRRP et des national et mondiale Agences d’Exécution (ABFN, AEDD, DNEF, DNA, 4 ateliers régionaux 108 Quantité Coût unitaire Coût total Source de Activités (FCFA) (FCFA) Financemen t DNACPN, DNPIA, DNP, ANGMV, DGCT, DNAT, DNH, Mali Météo, etc.) Information et sensibilisation • Campagnes d’information et de sensibilisation sur la - 135000 000 135 000 000 Banque nature des travaux, l’implication des acteurs locaux, mondiale les enjeux environnementaux et sociaux (gestion pesticides, santé, la sécurité et l’hygiène etc.) • Information sur le CGES, CPR, PMPP, MGP, etc. • Mise en œuvre du Plan de prévention des AES HS- 350 000 000 350 000 000 Banque VBG mondiale Surveillance et suivi évaluation • Suivi permanent du projet - - Cf. coûts Banque d’opération mondiale • Suivi Externe 5 20 000 000 100 000 000 Banque mondiale • Evaluation à mi-parcours et finale du CGES 2 20 000 000 40 000 000 Banque mondiale TOTAL GENERAL 1 614 000 000 Coût total des mesures environnementales et sociales : 1 614 000 000 FCFA, soit 2 693 987 USD CONCLUSION Le PRRP suscite beaucoup d’attentes de la part des parties prenantes qui sont disposées à se mobiliser pour l’accompagnement de la mise en œuvre du Projet. Le projet aura des impacts environnementaux et sociaux positifs majeurs comme une meilleure compréhension et un meilleur usage des outils et des mécanismes de gestion écologique et une maîtrise des impacts sociaux et environnementaux par les communautés locales en vue d’une implication dans la restauration des paysages, le renforcement de l’arsenal juridique et la réduction de la pression sur les ressources naturelles, la capitalisation de connaissances et de bonnes pratiques dans le domaine de la gestion des paysages, une meilleure fertilité des sols, la protection contre l’érosion des berges et l’envasement du lit du fleuve et la protection des agglomérations riveraines des inondations, une augmentation de la biodiversité, la séquestration du carbone, la régénération et le développement de la faune, la valorisation des connaissances et des savoirs locaux en matière d’usages et/ou coutumes liés à la gestion et à la protection des ressources en eau ; d’usages et/ou coutumes liés à l'agriculture et la production de produits artisanaux, la valorisation et la protection du patrimoine culturel immatériel (chants, contes, proverbes, rites, etc.), l’amélioration des conditions de vie des populations rurales pauvres et vulnérables, l’accroissement des sources de revenus de la population par la création d’emplois locaux, l’amélioration de la sécurité alimentaire, la réduction des risques liés aux catastrophes naturels, la réduction des conflits fonciers, une plus grande disponibilité et une meilleure qualité des ressources en eau, des emplois verts, la croissance économique, une atténuation et une résilience accrue face au changement climatique. Durant les travaux, on pourra craindre les impacts négatifs suivants: le déboisement ; la destruction des écosystèmes et services d’écosystèmes, la modification paysagère, la pollution accidentelle par déversement de produits toxiques dans l’eau par les équipements de dragage, la destruction d’habitats naturels, d’espèces végétales et animales due aux opérations de dragage, l’augmentation de la turbidité de l’eau et diminution de la teneur en oxygène dues au dragage, les risques d’exploitation et abus sexuel, de harcèlement sexuel, les risques d’accidents et nuisances sonores, les pertes de terres et d’activités socio-économiques, les risques de propagation de maladies VIH/SIDA, COVID 19, les risques de dégradation de vestiges culturels , les risques d’expropriation en cas d’implantation sur un terrain privé. En phase d’exploitation des paysages restaurés et des ouvrages, on pourrait craindre entre autres une dégradation prématurée des ouvrages, une dégradation des conditions sanitaires locales, se traduisant 109 souvent par une augmentation de la prévalence des maladies diarrhéiques, une pollution des aires de conditionnement du poisson, les risques de prolifération de vecteurs de maladies hydriques (paludisme, bilharziose) et d’autres parasites nuisibles à la santé de l’homme et des animaux, les risques de conflits entre éleveurs et agriculteurs, les risques de salinisation des sols due à l’utilisation de produits chimiques dans les fermes, les risques de pollutions, de nuisances et d’accidents liés à une utilisation incontrôlée de produits pesticides dans les fermes, les risques de propagation de certaines maladies dont les MST, le SIDA et la Covid 19, les conflits sociaux liés à l’absence d’équité et de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure de mise en place de microprojets, les risques de conflit lié au non recrutement de la main d’œuvre locale, etc. L’application des mesures environnementales et sociales permettra de réduire les risques et impacts potentiels négatifs que pourrait induire la mise en œuvre du Projet. L’approche participative dans tout le processus serait la clé incontournable de succès du projet pour l’atteinte de ses obje ctifs. De même, des campagnes de sensibilisation, de communication et d’information doivent être réalisées pendant toute la période de l’intervention du projet, pour une meilleure adhésion des bénéficiaires aux normes en matière de respect de l’environnement. Par ailleurs, en appliquant les Normes Environnementales et Sociales (NES) de la Banque mondiale et les politiques nationales en matière de gestion de l’environnement et de la protection sociale, les effets négatifs induits par le projet sur l’environnement et les populations seront relativement atténués. Le coût estimatif de mise en œuvre du présent Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) s’élève à Un milliard Six Cent Quatorze Millions (1 614 000 000) de Francs CFA, soit 2 798 002 USD, pour la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Ce coût sera intégré dans les coûts du projet. 110 ANNEXES 111 Annexe 1 : Références bibliographiques 1. Bonnes Pratiques contre les VBG/EAS/HS de la Banque Mondiale 2. Cadre Environnemental et Social de la Banque mondiale, 3. CDB- Guide des bonnes pratiques en pastoralisme, conservation de la nature et développement ; 4. CGES- Projet de gestion intégrée des paysages dans les régions les moins développées en Tunisie (PGIP), 2017 : 5. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) actualisé, PREEFN 2019, 6. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), PGRNCC, 2016, 7. CGES- Projet de Restauration et de Résilience du Paysage du Burundi, 2020 ; 8. CGES - Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS II Mali) 2021, 9. CREDD 2019-2023, Mali, 10. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires du Groupe de la Banque mondiale ; 11. Guide technique pour mener les consultations publiques en cette période de COVID-19 et ses nouvelles contraintes 12. IFDD-Guide méthodologique sur l’intégration du genre dans les évaluations environnementales 13. Protocole nationale de prise en charge holistique des conséquences des violences basées sur le genre au Mali, 2020. 112 Annexe 2 : Formulaire d'examen environnemental et social (filtrage) ; N° d’ordre :……………… Date de remplissage : …………………….. Ce formulaire doit être utilisé par l’agence de mise en œuvre pour déterminer le niveau des risques environnementaux et sociaux y compris les risques relatifs à la VBG, à l’EAS et à l’HS que pourrait poser un sous-projet proposé, déterminer l’applicabilité des normes environnementales et sociales (NES) de la Banque, proposer les niveaux de risques environnementaux et sociaux y compris les risques relatifs à la VBG, à l’EAS et à l’HS retenus ainsi que l’instrument à mettre au point pour le sous-projet. Partie A : Brève description de l’ouvrage Numéro du formulaire Titre de la composante et sous composante du Projet Titre de du sous-projet (sp) Type de sous-projet Emplacement du sous-projet Promoteur du sous-projet Coût estimé du sous-projet Localisation Région(s) : Commune(s) Village(s) Coordonnées géographiques Objectif du sous-projet Date de démarrage/clôture Activités du sous-projet ou principales Interventions envisagées Partie B : Identification des impac ts environnementaux et sociaux Phase Phase TOTAL NES Orientation sur les Composante Questions Env & Soc. Note Note travaux exploitation Notes applicable mesures à prendre 1. Le sp risque-t-il de causer Oui = 1 des émissions de Oui = 1 poussières, et/ou de particules toxiques telles que : fumées, gaz toxiques, Non = 0 Non = 0 EIES/PGDD, Air aérosols, etc.)? NES no 3 PMPP 2. Le sp peut contribuer à Oui = 1 créer des émissions de Oui = 1 GES liés aux gaz d’échappement des véhicules ? Non = 0 Non = 0 Déchets 3. Le sp risque-t-il de générer Oui = 1 Oui = 1 NES no 3 EIES/PGDD, 113 Phase Phase TOTAL NES Orientation sur les Composante Questions Env & Soc. Note Note travaux exploitation Notes applicable mesures à prendre des déchets, affectant les PMPP réseaux d’assainissement et d’élimination des Non = 0 Non = 0 déchets) ? 4. Le sp risque-t-il Oui = 1 d’entrainer l’augmentation Oui = 1 des volumes d’huiles usées (huiles hydrauliques, huiles moteur, de boîte de Non = 0 Non = 0 vitesse et de lubrification) ? 5. Le sp risque-t-il de générer Oui = 1 des déchets solides et/ou Oui = 1 liquides déversés dans le milieu naturel (notamment en cas d'absence Non = 0 Non = 0 d'infrastructures existantes de traitement) ? 6. Le sp risque-t-il de causer Oui = 1 des nuisances sonores à Oui = 1 cause des engins de NES no 1 Ambiance chantier et le matériel et EIES/PGDD, sonore PMPP bruyant (marteaux piqueurs, compresseurs NES no 4 Non = 0 Non = 0 d’air, etc.) ou lors de son fonctionnement? 7. Le sp risque-t-il de causer une Oui = 1 Oui = 1 pollution des sols? EIES/PGDD, NES no 3 PMPP Non = 0 Non = 0 8. Le sp risque-t-il de contribuer Oui = 1 Oui = 1 à provoquer une certaine érosion des sols et dégradation Non = 0 Non = 0 des terres ? 9. Le sp risque-t-il d’accroître Oui = 1 Oui = 1 les risques d’inondations ? Non = 0 Non = 0 Sols 10. Le sp risque-t-il de causer Oui = 1 Oui = 1 des risques liés au débordement des koris et EIES/PGES, Non = 0 Non = 0 NES no 1 les inondations ? PMPP 11. Des éventuels travaux Oui = 1 d’excavation peuvent-ils Oui = 1 comporter des risques d’affaissement et de glissement de terrain ? Non = 0 Non = 0 12. Le sp risque-t-il Oui = 1 Oui = 1 d’imperméabiliser de grande surface de sol Non = 0 Non = 0 perméable actuellement ? 13. Le sp risque-t-il de causer Oui = 1 Oui = 1 une pollution des eaux de surface (contamination, turbidité, sédimentation, Non = 0 Non = 0 EIES/PGDD, etc.) ? NES no 3 PMPP 14. Le sp risque-t-il de causer Oui = 1 Oui = 1 Eau une pollution des eaux souterraines? Non = 0 Non = 0 15. Le sp induira-t-il Oui = 1 Oui = 1 l’utilisation d’une source EIES/PGES/ NES no 1 d’eau menacée ou PMPP Non = 0 Non = 0 surexploitée? 114 Phase Phase TOTAL NES Orientation sur les Composante Questions Env & Soc. Note Note travaux exploitation Notes applicable mesures à prendre 16. Le sp risque-t-il d’affecter Oui = 1 Oui = 1 certains sources d’eau potable (cela conduisant à un impact sur la qualité de Non = 0 Non = 0 l’eau et à une concentration de polluants) ? 17. Le sp risque-t-il de Oui = 1 Oui = 1 favoriser la formation d’eau stagnante et favoriser ainsi la prolifération de Non = 0 Non = 0 vecteurs de maladies? 18. Le sp risque-t-il de causer Oui = 1 Oui = 1 une dégradation de la végétation (défrichement Non = 0 Non = 0 important, abattage)? EIES/PGES/ Végétation NES no 1 19. Le sp impliquera-t-il PMPP Oui = 1 Oui = 1 l’introduction d’espèces non autochtones (plants, Non = 0 Non = 0 semences) ? 20. Le sous-projet est-il situé à Oui = 1 Oui = 1 l’intérieur ou à proximité de zones écologiquement Non = 0 Non = 0 sensibles ? 21. Le projet risque-t-il de Oui = 1 Oui = 1 causer des effets sur des espèces rares, vulnérables et/ou importants du point Non = 0 Non = 0 EIES/PGES/ de vue économique, NES no 6 écologique, culturel ? PMPP 22. Y a-t-il des zones de Oui = 1 Oui = 1 sensibilité environnementale qui Ecosystème pourraient être affectées négativement par le projet Non = 0 Non = 0 /habitat ? forêt, zones humides (lacs, rivières, zones d'inondation saisonnières) 23. Le sp risque-t-il d'affecter Oui = 1 Oui = 1 des aires naturelles (habitat naturel, aire protégée, zone sensible) ou protégée Non = 0 Non = 0 localement par les autorités locales ? EIES/PGES/ NES no 6 24. Si le projet est en dehors, PMPP Oui = 1 Oui = 1 mais à faible distance, de zones protégées, pourrait-il affecter négativement Non = 0 Non = 0 l'écologie dans la zone protégée ? 25. Le sp peut-il inciter à la Oui = 1 Oui = 1 surexploitation des ressources cynégétiques par le développement de la Non = 0 Non = 0 chasse ? EIES/PGES/ Faune 26. Par la mise en valeur des NES no 6 Oui = 1 Oui = 1 PMPP superficies le sp peut-il contribuer à détruire l’habitat de la faune (qui Non = 0 Non = 0 finira par se déplacer ailleurs)? 27. Le sp risque-t-il de Oui = 1 Oui = 1 provoquer des 28. accidents pour les travailleurs (à cause de la Santé circulation des engins de EIES/PGMO/ Sécurité Non = 0 Non = 0 NES no 2 chantiers et l’éventuel non- PMPP/MGP respect des consignes de sécurité)? 29. Le projet peut-il causer des Oui = 1 Oui = 1 risques pour la santé des 115 Phase Phase TOTAL NES Orientation sur les Composante Questions Env & Soc. Note Note travaux exploitation Notes applicable mesures à prendre travailleurs et de la Non = 0 Non = 0 population ? 30. Le sp peut-il entraîner une Oui = 1 Oui = 1 augmentation des vecteurs de maladies préjudiciables à la population et aux Non = 0 Non = 0 animaux ? 31. La zone du projet présente- Oui = 1 Oui = 1 t-elle un risque de violences sexistes ou d’exploitation et d’atteintes Non = 0 Non = 0 sexuelles (EAS) ? 32. Le sous-projet requiert-il le Oui = 1 Oui = 1 recrutement de travailleurs, y compris les travailleurs EIES/PGMO/ Emploi NES no 2 directs, contractuels, de PMPP/MGP Non = 0 Non = 0 fournisseurs principaux et/ou communautaires? 33. Le sp risque-t-il de générer Oui = 1 Oui = 1 des gênes et nuisances (trafic plus important que d’habitude, bruit, odeurs, Non = 0 Non = 0 vecteurs, vibrations, EIES/PGMO/ NES no 2 insécurité) ? PMPP/MGP 34. Le sp risque-t-il d’affecter Oui = 1 Oui = 1 la libre circulation des biens et des personnes Non = 0 Non = 0 locales? 35. Le sp entraînera -t-il une Oui = 1 Oui = 1 augmentation de EIES/PILN/ l’utilisation de pesticides NES no 3 PGDD/PMPP Cadre de vie ainsi que de produits Non = 0 Non = 0 / Milieu dangereux? humain 36. Le sp risque-t-il d’affecter Oui = 1 Oui = 1 la santé des populations locales et occasionner des problèmes d'hygiène et de NES no 2 EIES/ PMPP sécurité (Maladies Non = 0 Non = 0 hydriques ou transmissibles)? 37. Le sp peut-il entraîner des Oui = 1 Oui = 1 altérations paysagères (incompatibilité des infrastructures mise en EIES/PGES/ NES no 1 place avec le paysage ; PMPP Non = 0 Non = 0 destruction d’espaces verts, abattage d’arbres d’alignement) ? 38. Le projet peut-il entraîner Oui = 1 Oui = 1 une accentuation des EIES/PGMO/ NES no 4 inégalités sociales? PMPP/MGP Non = 0 Non = 0 Cohésion sociale 39. Le projet peut-il entraîner Oui = 1 Oui = 1 des utilisations EIES/PGES/ incompatibles ou des NES no 4 PMPP/MGP conflits sociaux entre les Non = 0 Non = 0 différents usagers ? 40. Le sp peut-t-il provoquer Oui = 1 Oui = 1 des conflits entre producteurs (à cause de la construction de couloirs de Non = 0 Non = 0 passage et d’aire de pâturage) ? Activités 41. Le sp peut-t-il entraîner EIES/PGES/ économiques Oui = 1 Oui = 1 NES no 4 une augmentation du coût PMPP/MGP de la main d'œuvre diminuant l'accès aux agriculteurs locaux à la Non = 0 Non = 0 main d'œuvre aux moments critiques (récolte, semence) ? 116 Phase Phase TOTAL NES Orientation sur les Composante Questions Env & Soc. Note Note travaux exploitation Notes applicable mesures à prendre 42. Le sp risque-t-il d’entraîner Oui = 1 Oui = 1 l’implication des enfants (moins de 16 ans) dans des EIES/PGMO/ travaux à risque ou NES no 2 PMPP/MGP susceptibles de Non = 0 Non = 0 compromettre la sécurité, la santé ou la moralité 43. Le sp risque-t-il d’entraîner Oui = 1 Oui = 1 une perturbation/ EIES/PGES/ NES no 4 dégradation des activités PMPP/MGP Non = 0 Non = 0 commerciales ? 44. Le sp risque-t-il d’affecter Oui = 1 Oui = 1 des sites d’importance culturelle, archéologique Non = 0 Non = 0 ou historique ? Patrimoine 45. Le sp. risque-t-il d’affecter culturel / Oui = 1 Oui = 1 négativement le savoir- NES no 8 EIES/PGES/PMPP naturel (y faire traditionnel et les compris Non = 0 Non = 0 pratiques locale? patrimoine intangible) 46. Le sous-projet est-il situé à Oui = 1 Oui = 1 l’intérieur ou à proximité de sites connus du Non = 0 Non = 0 patrimoine culturel ? 47. Le sous-projet requiert-il Oui = 1 Oui = 1 NES no 5 PAR Complet l’acquisition de terres et/ou /abrégé, PMPP des restrictions à Non = 0 Non = 0 l’utilisation des terres ? 48. Est-ce que le projet Oui = 1 Oui = 1 Foncier déclenchera la perte temporaire ou permanente d’habitat, de cultures, de pâturages, d'arbres fruitiers Non = 0 Non = 0 et d'infrastructures domestiques ? Total Total partiel TOTAL Total partiel 1 ……………. ………….. de la ……………. 2 Note = Conclusions : LECTURE DU TRI OU SELECTION D’UN SOUS PROJET  Total Note = <10 Risques faibles. Aucun document E&S à préparer. Simples prescriptions environnementale  Total Note = 11-43 Risques modérés : préparation d’une NIES  Total Note = 44–72 Risques substantiels. Préparation d’un EIES détaillée  Total Note = >72 Risques élevés. Sous-projet non éligible Fait à ………………………le ……. /…. /202……. Liste de l’équipe ayant renseignée la fiche de screening environnemental et social N° Nom et Prénom Fonction Structure Emargement 1 2 ….. 117 VERIFICATION APPROBATION Visa de conformité du Spécialiste en Visa de conformité du Spécialiste en Visa d’approbation de la Sauvegarde Environnementale Sauvegarde Sociale DNACPN/DRACPN - Nom :…………………………………… - Nom :…………………………………… - Nom :……………………………………… - Prénom :……………………………….. - Prénom :………………………………… - Prénom :………………………………… - Contact :…………………………………. - Contact :………………………………… - Contact :………………………................ - Signature :……………………………… - Signature :……………………………….. - Signature :…………………………… - Date : ……………………………………. - Date : …………………………………… - Date : ……………………………………. Annexe 3 : Formulaire de screening (tamisage) socio-environnemental de sous-projet Type : Infrastructures ………… INFORMATIONS DE BASE Nom du projet : ……………………………………………………………………………… Localisation : Préfecture : ……………………… Commune: ..……………… District ……………………… Village ……………………… Objectif du sous projet et activités : …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………….. Coût estimé du sous projet : …………………… Taille approximative du sous projet : Nombre de bâtiments ………………………Superficie totale : ……………………………………………….. B. DESCRIPTION DU SOUS PROJET Comment le site du projet a-t-il été choisi ? …………………………………………………………………… Nombre de bénéficiaires directs : ……….Hommes : ……… Femmes : …… Enfants : …. Nombre de bénéficiaires indirects : ……Hommes : ……… Femmes : … Enfants : …… Origine ethnique ou sociale : Autochtones : Allogènes : Migrants : Mixtes : Situation socioprofessionnelle des bénéficiaires : Agriculteurs : Eleveurs : Mixtes : Autres (précisez). Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : Si oui, nature de l’acte ……………………………………… C. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX Le projet est-il susceptible d’entraîner le transfert de familles ou des individus ? Oui : Non : Si oui, combien ? ………… Pour quel motif ? ……………………………………………… Si oui, mesures à envisager : 118 PAR : Oui : Non : Simples compensations directes Est-ce que le projet va causer la perte temporaire ou permanente de cultures, arbres fruitiers ou infrastructures domestiques (telles que des greniers, toilettes extérieures ou cuisines, etc.). Oui : Non : Si oui, combien ? ………… Pour quel motif ? ……………………………………… Si oui, mesures à envisager : PAR : Oui : Non : Simples compensations directes Le sous projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………… Le sous projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? PAR : Oui : Non : Simples compensations directes : Y a-t-il des contraintes majeures d’origine locale ou extérieure (ex. risques de conflits) pouvant entraver la bonne exécution du projet lors de l’installation du chantier ? Oui : non : Si oui, lesquelles ? ……………………………………………………………………………………………. Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………… Le sous projet entraînera-t-il la dégradation ou l'érosion des sols dans la zone ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………………. Le sous projet empêchera-t-il l’utilisation ou l’accès facile à certaines ressources naturelles ou économiques dans la zone ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : …………………………………………………………………………….. Le sous projet générera-t-il des déchets pouvant affecter négativement les sols, la végétation, les rivières, les sources ou les eaux souterraines de la zone ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : …………………………………………………………………………………. Le sous projet entraînera- t-il des risques pour la santé ou la sécurité humaine du personnel ou des populations riveraines pendant et/ou après la construction ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : …………………………………………………………………………………… e sous projet amènera- t-il des changements dans la distribution des personnes et/ou des animaux de la zone ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………………………… e sous projet requiert-il de gros volumes de matériaux de construction (e.g. gravier, pierres, eau, bois de feu) ? Oui : non : 119 Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………………………… Le sous projet pourrait-il altérer un quelconque site d'héritage culturel, historique, archéologique ou requérir des excavations à côté de tels sites? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………………………. Le sous projet engendrerait- il la pollution significative de l’air en zone habitée pendant ou après les travaux ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………………………… Le sous projet engendrera-t-il la production (ou l’augmentation de la production de déchets solides ou liquides) pendant ou après les opérations (ex. eaux usées, déchets médicaux, déchets domestiques et eaux usées ou déchets de construction) ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : ………………………………………………………………………………….. Au cas où la latrine, le dispositif de traitement de déchets de marchés ou d’hôpitaux est requis, comment en sera assurée la maintenance ?............................................................................................................... Le sous projet va-t-il affecter ou perturber les habitats naturels, les habitats naturelles critiques, les aires protégées, les ressources en eau, les zones sacrées ou le milieu de vie des populations riveraines ? Oui : non : Si oui, mesures à envisager : …………………………………………………………………………………… 17. Comment les femmes seront-elles associées à la conception, à la mise en œuvre et à la gestion du projet ? .................................................................................................................................................. 18. Autres nuisances environnementales ou sociales potentielles ? Oui : non : Si oui, Lesquelles ? ………………………………………………………………………………………………… Si oui, mesures à envisager : ……………………………………………………………………………………… Recommandations Sur la base des résultats de l’examen socio-environnemental, le sous projet ci-dessus est classé dans la Catégorie : A : Oui EIES approfondie ou projet à ne pas financer B : Oui rédiger une EIES simplifiée ou Notice d’Impact Environnemental ou une Fiche PGES simple C : Oui Pas besoin de mesures environnementales et sociales. Ou, appliquer les mesures environnementales et sociales ci – après : …………………………………………… PAR requis ? Oui : Non : Fiche remplie par : Nom : ______________________________________________________________ Prénom : ____________________________________________________________ Adresse : ___________________________________________________________ Signature : Fait à ……………………………le ……./….…../2021 120 Visa de conformité du Spécialiste en Sauvegarde Environnementale du sous projet Le ……../……../2021 Visa de conformité du Spécialiste en Sauvegarde Sociale du sous projet Le ……../……../2021 Code fiche : Copie à Annexe 4. Format simplifié pour le suivi environnemental Réf. Mesure prévue au Échéance de Indicateur Problèmes Responsable de Sanction prévue par la PGES réalisation de mise en rencontrés la mesure législation œuvre x.1 y.3 z.2 .. .. … … …. Commentaires de l’Évaluateur : ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________ ____________________ ________________________________________________________________________________________________ ___________________ ________________________________________________________________________________________________ ___________________ Signature de l’Évaluateur : (Nom et Prénom, Date et Lieu) Signature du Responsable du PGES: (Nom et Prénom, Date et Lieu) 121 Annexe 5 : Plan de prévention des exploitations abus sexuel et/ou harcèlement sexuel (EAS/HS) et violences basées sur le genre (VBG) Source de Actions Résultats attendus Responsable Acteurs associés Calendrier Livrables financement Mapping des structures/ONG impliqués dans Les structures et ONG Spécialiste en genre la lutte contre les VBG/EAS/HS/VCE au SSE, Dans les six mois compétentes dans la lutte Spécialiste en Rapport niveau des différentes zones du projet en Assistants suivi suivant la mise en 20 000 000 contre les VBG/EAS/HS/ Développement social disponible utilisant l’outil développé par la Banque évaluation œuvre du projet sont identifiées ONG mondial sur GEMS/ODK Collect. Dans les six mois SPM L’ONG est identifiée pour la suivant la mise en Identification et contractualisation avec une SSE mise en œuvre du code de UGP œuvre du projet et 250 000 000 Contrat signé ONG compétente Spécialiste EAS-HS conduite pour toute la durée du projet Spécialiste de la Dès la mise en Tous les membres de l’UGP Banque mondiale Formation des membres de l’UGP sur les Spécialiste SSE place de l’UGP et Rapport de sont informés et sensibilisés Spécialiste en EAS-HS 10 000 000 VBG/EAS/HS pour toute la durée formation sur les VBG/EAS/HS Spécialiste en du projet Développement social ONG Organisation et tenue de quatre sessions de L’ensemble des parties Spécialiste en genre Spécialiste Banque Dès leur formation pour les parties prenantes (Kayes, prenantes au niveau Cercle Rapport de Spécialiste en mondiale recrutement et pour 20 000 000 Koulikoro, Ségou et Mopti) sur les est formé sur les formation Développement social SSE toute la durée VBG/EAS/HS VBG/EAS/HS L’ensemble du personnel Spécialiste en Sensibilisation du personnel d’exécution de Entreprises, Spécialiste Dès leur d’exécution de l’entreprise et Développement PM Rapport de l’entreprise et de la mission de contrôle sur les en EAS-HS recrutement et tout de l’Ingénieur conseil est social sensibilisation VBG/EAS/HS au long du projet formé sur les VBG/EAS/HS DAO et Tous les dossiers de SPM Insertion des codes de conduite dans les contrats recrutement des entreprises Spécialiste en EAS-HS Assistant Passation dossiers de recrutement et les contrats des Continu PM Codes de intègrent les dispositions des Marchés entreprises et des consultants conduites relatives aux VBG/EAS/HS Spécialiste SSE signés Spécialiste Les équipes des Spécialiste en EAS-HS en Développement Information/sensibilisation des communautés communautés sont Dès la signature de Rapport ONG social PM sur les VBG/EAS/HS sensibilisés sur les leur convention d’activités Spécialiste SSE VBG/EAS/HS Identification des points focaux VBG pour la Spécialiste en EAS-HS Dès le démarrage Rapport Points focaux identifiés Spécialiste PM réception des plaintes VBG/EAS/HS ONG des activités mission 122 Source de Actions Résultats attendus Responsable Acteurs associés Calendrier Livrables financement en Développement social Spécialiste SSE Les comités de gestion des Spécialiste en EAS-HS plaintes ont des capacités ONG ONG Renforcement des capacités des comités de pour gérer les cas de Spécialiste en Spécialiste SSE Dès leur mise en Rapport gestion des plaintes sur les 30 000 000 VBG/EAS/HS Développement social Assistants suivi place d’activités VBG/EAS/HS/VCE Les équipe de protection sont évaluation mise en place Spécialiste en Responsable Conception, Confection des supports/outils de Tous les acteurs de mise en communication Administratif et Dès le démarrage communication (fiches techniques, messages œuvre du projet disposent de Supports et Spécialiste en genre financier des activités du audio et vidéo, dépliants etc…) sur les supports de communication 10 000 000 outils Spécialiste en Spécialiste SSE projets VBG/EAS/HS sur les VBG/EAS/HS Développement social Suivi et capitalisation du respect des Toutes les entreprises et leurs Spécialiste en genre dispositions inscrites dans le code de bonne employés respectent les Spécialiste en Spécialiste SSE Rapport de Continu 10 000 000 conduite et les clauses sociales inscrites dans dispositions du code de Développement social Spécialiste EAS-HS suivi les DAO et les contrats bonne conduite Spécialiste en EAS-HS Spécialiste Des survivantes ont été prises ONG en Développement Rapport de Prise en charge holistiques des survivantes Continu PM en charge social suivi Spécialiste SSE Total 350 000 000 123 Annexe 6 : Termes de référence standard pour l'analyse d'impact stratégique, régional ou sectoriel pour accompagner la préparation d'idées pour de nouveaux projets d'investissement et les analyses/études techniques connexes Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires relatives au contexte et aux approches méthodologiques à entreprendre. Objectifs de l’étude Cette section montrera (i) les objectifs et les activités prévus dans le cadre du Projet, et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. Le Mandat du Consultant Le consultant aura pour mandat de : ✓ Mener une description des caractéristiques biophysiques de l’environnement dans lequel les activités du Projet auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation ; ✓ Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du projet et recommander des mesures d’atténuation appropriées y compris les estimations de coûts ; ✓ Evaluer les besoins de collectes des déchets solides et liquides, leur élimination ainsi que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations ; ✓ Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et institutionnels en matière d’environnement ; identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte des activités du Projet ; ✓ Examiner les conventions et protocoles dont le Mali est signataire en rapport avec les activités du Projet ; ✓ Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation proposées ; ✓ Evaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ; ✓ Préparer un Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) pour le projet. Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet en tenant compte des mesures d’atténuation contenues dans le check-list des mesures d’atténuation du CGES; (b) les mesures d’atténuation proposées ; (c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES ; ✓ Consultations du public. Les résultats de l’évaluation d’impact environnemental et social ainsi que les mesures d’atténuation proposées seront partagés avec la population, les ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où l’act ivité sera réalisée. Le procès-verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport. 124 Plan du rapport d’EIES Pour la rédaction du rapport de l'EIES et de son contenu, le consultant devra se référer au modèle indicatif de l'Evaluation Environnementale et Sociale en République du Mali tout en se conformant aux prescriptions des Normes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale. • page de garde • table des matières • liste des abréviations • résumé analytique (si nécessaire en anglais et en français) • l’analyse comparative des options, alternatives ou variantes pour l'atteinte des objectifs poursuivis par la proposition de projet, et la justification de l'alternative ou variante choisie (le projet) ; • la description détaillée du projet (alternative ou variante retenue), incluant les plans, cartes et figures utiles et les aspects environnementaux ; • l'analyse du cadre juridique et institutionnel du projet ; • l'analyse des impacts potentiels prévisibles, directs, indirects et cumulatifs du projet sur l’environnement et la vie des populations; la description et l'analyse de l'état initial du site, de son environnement naturel, et humain, portant notamment un résumé non technique; • l'analyse comparative des options, alternatives ou variantes pour l'atteinte des objectifs poursuivis par la proposition de projet, et la justification de l'alternative ou variante choisie (le projet) ; • la description détaillée du projet (alternative ou variante retenue), incluant les plans, cartes et figures utiles et les aspects environnementaux ; • l'analyse du cadre juridique et institutionnel du projet ; • l'analyse des impacts potentiels prévisibles, directs, indirects et cumulatifs du projet sur l'environnement et la vie des populations; la description et l'analyse de l'état initial du site, de son environnement naturel, et humain, portant notamment sur les ressources naturelles, le milieu construit, la population et les activités, les questions liées aux changements climatiques, les droits humains, le patrimoine culturel ,susceptibles d'être affectées par le projet et l'usage que l'on fait de ces ressources; • l'analyse des impacts potentiels prévisibles, directs, indirects, cumulatifs et résiduels du projet sur l'environnement; • l'analyse des risques technologiques, le cas échéant; • le résumé de la participation publique (consultations, audience publique) ; • le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) comprenant selon le cas: - les mesures proposées pour éviter, atténuer, annuler, compenser les impacts négatifs et les risques ; - les mesures proposées pour maximiser ou bonifier les impacts positifs et les opportunités offertes par le projet; 125 - les clauses environnementales et sociales d'ordre général applicables sur les chantiers, y compris les questions d'hygiène, santé et sécurité au travail ; - le programme de sensibilisation des employés et des populations locales sur les MST, le VIH /SIDA et les comportements responsables, les violences basées sur le genre, la Covid 19 ; - le programme de prévention et de gestion des risques, le cas échéant ; - le programme de compensation de la biodiversité et de restauration des habitats, le cas échéant ; - le budget global de mise en œuvre du PGES. Description indicative de l’EIES (Banque mondiale) a) Résumé analytique : • décrit avec concision les principales conclusions et les actions recommandées. b) Cadre juridique et institutionnel : • analyse le cadre juridique et institutionnel du projet dans lequel s’inscrit l’évaluation environnementale et sociale, y compris les questions énoncées au paragraphe 26 de la NES n°1 ; • compare le cadre environnemental et social de l’Emprunteur avec les NES et fait ressortir les différences entre les deux; • énonce et évalue les dispositions environnementales et sociales de toutes les entités participant au financement du projet. c) Description du projet : • décrit de manière concise le projet proposé et son contexte géographique, environnemental, social et temporel, y compris les investissements hors site qui peuvent se révéler nécessaires (par exemple des conduites d’hydrocarbures, des voies d’accès, des réseaux électriques, des adductions d’eau, des logements et des installations de stockage de matières premières et d’autres produits), ainsi que les fournisseurs principaux du projet ; • en tenant compte des caractéristiques détaillées du projet, indique la nécessité d’un plan pour répondre aux exigences des NES n° 1 à 10 ; • comprend une carte suffisamment détaillée, indiquant l’emplacement du projet et la zone susceptible de subir l’impact direct, indirect et cumulatif de ce projet. d) Données de base : • décrit en détail les données qui serviront de base à la prise de décisions sur l’emplacement, la conception et l’exploitation du projet, ou sur les mesures d’atténuation correspondantes. Cette section devrait inclure une discussion sur le degré de précision, la fiabilité et les sources des données ainsi que des informations sur les dates d’identification, de planification et de mise en œuvre du projet ; • définit et estime la portée et la qualité des données disponibles, les lacunes essentielles en matière de données et les incertitudes liées aux prévisions ; 126 • détermine l’envergure de la zone à étudier, sur la base des informations disponibles, et décrit les conditions physiques, biologiques et socioéconomiques pertinentes, y compris tout changement escompté avant le démarrage du projet ; • prend en compte les activités de développement en cours et envisagées dans la zone du projet, mais qui ne sont pas directement liées au projet. e) Risques et effets environnementaux et sociaux • prend en compte tous les risques et effets environnementaux et sociaux associés au projet. Il s’agit des risques et effets environnementaux et sociaux décrits expressément dans les NES n° 2 à 8 et des autres risques et effets environnementaux et sociaux découlant de la nature et du contexte particuliers du projet, y compris les risques et effets énoncés au paragraphe 28 de la NES n° 1. f) Mesures d’atténuation : • indique les mesures d’atténuation et les impacts résiduels négatifs importants qui ne peuvent pas être atténués et, dans la mesure du possible; évalue l’acceptabilité de ces impacts résiduels Indique les mesures différenciées à prendre afin que les impacts négatifs ne touchent pas de façon disproportionnée les personnes défavorisées ou vulnérables; • évalue la possibilité d’atténuer les impacts environnementaux et sociaux ; les coûts d’investissement et les charges récurrentes correspondant aux mesures d’atténuation proposées et la validité de ces mesures par rapport aux conditions locales ; ainsi que les besoins en termes d’institutions, de formation et de suivi pour leur mise en œuvre; • indique les questions qui ne requièrent pas une attention plus poussée, ainsi que les motifs d’une telle décision. g) Analyse des solutions de rechange : • compare systématiquement les solutions de rechange acceptables par rapport à l’emplacement, la technologie, la conception et l’exploitation du projet y compris «l’absence de projet » sur la base de leurs effets environnementaux et sociaux potentiels; • évalue la capacité des solutions de rechange à atténuer les impacts environnementaux et sociaux du projet ; les coûts d’investissement et les charges récurrentes correspondant aux mesures d’atténuation de rechange et la validité de ces mesures par rapport aux conditions locales ; ainsi que les besoins en termes d’institutions, de formation et de suivi pour leur mise en œuvre; • quantifie les impacts environnementaux et sociaux pour chacune des solutions de rechange, autant que faire se peut, et leur attribue une valeur économique lorsque cela est possible ; h) Conception du projet : • indique les éléments qui déterminent le choix des caractéristiques particulières proposées pour le projet et précise les Directives ESS applicables ou si celles-ci sont jugées inapplicables, justifie les niveaux d’émission et les méthodes recommandées pour la prévention et la réduction de la pollution, qui sont compatibles avec les BPISA. 127 i) Mesures et actions clés du Plan d’engagement environnemental et social (PEES) : • résume les mesures et actions clés à entreprendre et les délais correspondants pour que le projet réponde aux exigences des NES. Ces informations seront utilisées pour l’élaboration du Plan d’engagement environnemental et social (PEES). j) Annexes : • liste des personnes ou des organisations qui ont préparé l’évaluation environnementale et sociale ou y ont contribué; • bibliographie indiquant les ouvrages écrits, publiés ou non, qui ont été exploités; • comptes rendus des réunions, des consultations et des enquêtes associant les parties prenantes, y compris les personnes touchées et les autres parties concernées. Ces comptes rendus décrivent les moyens utilisés auxdites occasions pour obtenir les points de vue des populations touchées et des autres parties concernées ; • tableaux présentant les données pertinentes visées ou résumées dans le corps du texte; • liste des rapports ou des plans associé 128 Annexe 7 : Synthèse des différents avis et recommandations suite à l’atelier de consultation des parties prenantes dans la région de Kayes, Koulikoro, Ségou et Mopti Kayes Point principal discuté Avis Recommandation Perception générale du projet Un bon projet de développement très attendu : aménagement des - Favoriser la réalisation du projet ; terres ; contribution à l'objectif d'autosuffisance alimentaire ; création d’emplois directs et indirects ; amélioration du paysage - aider au développement des différentes communes ; dans les zones d’intervention ; développement de l'élevage par les différents aménagements, etc. Crainte - Éviter que le projet soit un projet de trop en adoptant les - Reboiser pour lutter contre l’avancée du désert ; mêmes pratiques qui vont conduire à son échec ; - Développer une stratégie de développement local par le - Non-implication des services techniques dans le suivi du projet projet; - Renforcer la sensibilisation pour une meilleure protection des ressources naturelles ; - Développer la communication pour une bonne mise en œuvre du Projet. Critère de sélection des - Critère de sélection non logique parce que ne prenant pas en - Élargir le nombre de communes bénéficiaires communes compte beaucoup de communes vulnérables Mécanisme de suivi - Mettre en place un mécanisme de suivi des activités du projet - Impliquer les services techniques déconcentrés dans le suivi du projet ; - Doter les services techniques des moyens adéquats pour assurer le suivi ; - innover le mécanisme de suivi par la dotation des agents de terrain smartphone équipé d’application de collecte de données. Entretien de l’aménagement : - Il est nécessaire de former les bénéficiaires sur la gestion des - Mise en place de comités de gestion fonctionnelle infrastructures et leur entretien afin d’assurer la durabilité des aménagements. 129 Renforcement de capacité - Rapprocher les services techniques pour identifier les besoins - Mise en place et formation de comités de gestion technique et de gestion des en renforcement de capacité : fonctionnelle ; bénéficiaires - Formation des membres des CG pour la prise en charge de l’entretien des ouvrages ; Développement des chaines de - Promouvoir le développement de tous les PFNL existant dans - Renforcement de capacité des associations féminines valeurs liées PFNL la région ; évoluant dans la transformation des PFNL - Appuyer les activités génératrices de revenus pour les femmes Koulikoro Point principal discuté Avis Recommandation Perception générale du projet Un bon projet de développement très attendu non seulement par - Mettre tout en œuvre pour un démarrage à temps du projet les autorités, mais aussi par les acteurs de la société civile Crainte - La non-réalisation du projet ; - Développer une synergie d’action entre les différents - Non-implication des services techniques dans le suivi du projet. acteurs intervenant dans la réalisation du projet ; - Renforcer la sensibilisation pour une meilleure protection des ressources naturelles. Critère de sélection des - Critère de sélection non logique parce que ne prenant pas en - Élargir le nombre de communes bénéficiaires communes compte beaucoup de communes vulnérables Mécanisme de suivi - Mettre en place un mécanisme de suivi des activités du projet - Impliquer les services techniques déconcentrés dans le suivi du projet ; - Doter les services techniques des moyens adéquats pour assurer le suivi ; - identifier clairement la structure chargée du suivi du projet. Entretien des aménagements : - Il est nécessaire de former les bénéficiaires sur la gestion des - Renforcement de capacité technique des bénéficiaires pour infrastructures et leur entretien afin d’assurer la durabilité des une meilleure gestion des infrastructures ; aménagements. - Mise en place de comités de gestion fonctionnelle. 130 Renforcement de capacité - L’inexistence de structure adéquate pour une gestion efficace - La mise en place et formation de comités de gestion technique et de gestion des des infrastructures au niveau des villages fonctionnelle ; bénéficiaires - La formation des membres des CG pour la prise en charge de l’entretien des ouvrages. Développement des chaines de - Sous exploitation de l’ensemble des PFNL disponible dans la - Renforcement de capacité des associations féminines valeurs liées PFNL région ; évoluant dans la transformation des PFNL ; - Non-organisation des acteurs d’exploitation des PFNL. - Promouvoir le développement de tous les PFNL existant dans la région ; - Appuyer le processus de labélisation des PFNL du Mali. Ségou Point principal discuté Avis Recommandation Perception générale du projet Un bon projet de développement très attendu : aménagement des - Favoriser la réalisation du projet ; terres ; contribution à l'objectif d'autosuffisance alimentaire ; création d’emplois directs et indirects ; amélioration du paysage dans les zones d’intervention ; développement de l'élevage par les différents aménagements, etc. Crainte - Les risques d’arrêt de financements de la Banque Mondiale liés - Trouver des solutions pour venir en aide aux localités à l’instabilité institutionnelle du Mali choisies dans le cas du présent projet. - L’insécurité manifeste en cours dans le pays risquerait de poser problème pour la mise en œuvre du projet. Omission de certaines - Associer l’université de Ségou à ce projet, car elle dispose déjà - Revoir la liste des institutions impliquées dans la mise e institutions d’un plan stratégique de financement lié aux changements œuvre du projet. climatiques et à l’intégration de la biodiversité et compte organiser un symposium sur l’adaptation de l’agriculture aux changements climatiques. Mécanisme de suivi - Quelle est l’implication des organisations paysannes dans ce - Impliquer les organisations paysannes dans la mise en projet ? Et la sécurisation des marchés à travers les produits de œuvre du projet ; récoltes ? - Doter les Paysans d’infrastructures de commercialisation et de production 131 Recensement - Allez-vous recenser les GIE et les impliquer dans le cadre de ce - Un cadre de recensement et d’inclusion de la chaine projet comme dans le cas de l’Office du Niger ? productive doit être mis en place afin d’inclure tout le monde. Renforcement de capacité - Il faudrait assister et accompagner les producteurs dans les - Formation des bénéficiaires dans le cycle de production ; technique et de gestion des différents cycles de transformation ; Il faudra en même temps - Valoriser et encourager la production nationale. bénéficiaires encourager la production nationale et réduire l’importation des produits qui ne sont même pas contrôlés. Il faudra ajouter la DNSV aux services cibles du projet. Mopti Point principal discuté Avis Recommandation Perception générale du projet Un bon projet de développement très attendu non seulement par - Mettre tout en œuvre pour un démarrage à temps du projet les autorités, mais aussi par les acteurs de la société civile Crainte - L’ensablement des cours d’eau a atteint un autre degré, alors - L’une des premières actions du projet doit prendre en qu’est-ce que ce projet prévoit pour lutter contre l’ensablement compte le curage des cours d’eau ; des cours d’eau dans la zone ? - Renforcer la capacité des femmes pêcheuses. - Y aura-t-il des appuis à l’endroit des femmes pêcheuses ? Critère de sélection des - Revoir les critères de choix des communes, car beaucoup de - Élargir le nombre de communes bénéficiaires communes pauvres ne sont pas prises en compte à l’exemple de Mopti. - Revoir le critère de sélection. - Quelle enveloppe (montant) la région de Mopti va bénéficier Omission de certaines - L’ANICT est un partenaire stratégique du MEADD à travers - Impliquer activement les institutions administratives dans la institutions/Ancrage l’AEDD, elle est sur le point d’être accréditée au compte du mise en œuvre du projet. institutionnel Fond Vert pour le Climat, il serait logique qu’elle fasse partie du cadre institutionnel de ce projet. Utiliser les instruments - En plus des instruments évoqués de la BM (PMPP, CGES, - Faire usage des instruments nationaux pour plus de nationaux PEES etc.), utiliser les instruments nationaux pour une bonne crédibilités et de responsabilité. appréciation du projet. Documents de référence - les procédures d'élaboration des PDESC, le portage au niveau - Impliquer les services techniques à l’élaboration des national et régional. PDESC Le Concept de Paysage - la définition du paysage est un concept peu maitriser ; - Définir le concept du projet pour une appropriation par les - Que veut dire Paysage dans le cas présent. parties prenantes. 132 Stratégie du projet - Quelle est la stratégie adoptée par le projet pour atteindre ces - Clarifier les différentes stratégies du projet afin d’enlever objectifs toute ambigüité Promotion AGR - Des acquis existent déjà sur le volet AGR qui est un système - Accorder une importante place aux AGR ; compris et maitrisé par un fort pourcentage des bénéficiaires - Promouvoir les AGR Prise en Compte des VBG/ - Les femmes subissent beaucoup les impacts des changements - Accorder Un fort Pourcentage aux Femmes climatiques, quel pourcentage sera accordé aux Femmes dans - Encourager les jeunes à participer au projet Prise en compte des jeunes le présent projet. ? - Le développement d’un pays repose en partie sur sa jeunesse Développement des chaines de - Les services techniques peuvent identifier des filières porteuses - Identifier les Filières porteuses ; valeurs liées dans la zone du projet, travailler avec les services techniques - Promouvoir le développement de toutes Filières porteuses. afin de les identifier pour accroitre les bénéfices du projet. 133 Annexe 8 : Procès-verbal de consultation publique et liste de présence COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES RELATIVE A LA PREPARATION DU DOCUMENT DU PROJET DE DEVELOPPEMENT INTEGRE ET DE RESILIENCE DES PAYSAGES AU MALI (PDIRP-MALI) INTRODUCTION L'an deux mille-vingt-un, et le sept du mois de décembre, a eu lieu dans la salle de réunion du Gouvernorat de Koulikoro, l'atelier de consultation des parties prenantes relatif la préparation du document du Projet de Développement Intégré et de Résilience des Paysages au Mali (PDIRP-MALI). Conformément au Décret NO 2018-0991/PRM du 31 décembre 2018, relatif à l'étude d'impact environnemental et social, la consultation des parties prenantes est une exigence dans le cadre de la préparation des projets/ Programmes. L'atelier était placé sous la présidence du Gouverneur de Koulikoro, représenté par le Conseiller aux Affaires Economiques et Financières. Cérémonie d'ouverture Elle a été marquée par le discours du Conseiller aux Affaires Economiques et Financières, du Gouvernorat de Koulikoro. Il a mis l’atelier dans son contexte, en faisant ressortir les grands défis auxquels le Mali fait face au cours des dernières décennies. Entre autres les événements extrêmes liés au changement climatique, qui contribue à la dégradation des écosystèmes et à l'érosion de la biodiversité, ainsi qu'à l'exacerbation des tensions sociales, des conflits armés et des attaques qui peuvent contaminer l'eau, le sol et la terre, ou libérer des polluants dans l'air ; les restes explosifs peuvent également contaminer les sols et les sources d'eau et mettre en danger la faune et la flore sauvages. Il a terminé, son allocution en remerciant la Banque mondiale pour tout l'appui technique et financier qu'elle a apporté et continue d'apporter pour la concrétisation de ce projet. Un tour de table a permis aux participants au nombre d'une trentaine de se présenter. (Voir la liste de présence). DEROULEMENT Les travaux de la journée ont commencé par Mise en place du bureau : Président : Antiamba TEMBELY, Conseil Régional Rapporteurs : Modi Barkinado SOW, Assistant / Consultant, Moctar GUINDO, DREF-KKRO. Présentation La séance fut animée par M. Moussa DIARRA, Chef de Département Développement Durable à AEDD et assisté par l'équipe de la mission. Il procéda à la description sommaire du projet. L'exposé a porté sur les points suivants. • L'objectif de la consultation • Le contexte et justification du projet • La description sommaire du projet. • Les composantes du projet sont - Appui institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages ; - Restauration et résilience des paysages ; - Coordination, suivi et évaluation et 134 - Intervention d'urgence contingente. A la suite de cette présentation des questions de compréhension ont été posées et des préoccupations soulevées dont entres autres : - Intégrer les zones d'interventions d'autres programmes que PGRNCC et PREEFN; - Impliquer les radios de proximité dans la sensibilisation ; - Sécuriser les parcours pastoraux ; - Impliquer la DNSV et l'OPV dans la mise en œuvre du projet ; - Impliquer les structures concernées par le suivi environnemental ; - Clarifier le rôle de la coordination régionale des ONGs (CR-ONG) dans la mise en œuvre du projet; - Impliquer les acteurs en dehors du CROCSAD dans les activités du projet ; - Appuyer le système semencier dans la zone du projet ; - Appuyer le processus de labélisation des PFNL (Gomme arabique) ; - Appuyer le volet d'aménagement de la vallée du serpent ; A toutes ces questions des éléments de réponses appropriés ont été apportés par les facilitateurs. Renseignement des fiches de collectes des données La fiche a été présentée et renseignée par les participants dans le but de recueillir davantage d'autres préoccupations et informations complémentaires. Cérémonie de clôture de la rencontre La cérémonie de clôture a été marqué par deux interventions : - L'intervention du représentant de l'équipe de la mission, il a remercié les participants pour l'intérêt qu'ils ont accordé au présent atelier des parties prenantes. - Le représentant du Gouverneur a aussi remercié les participants pour leur promptitude et la Banque mondiale pour son accompagnement technique et financier. Les travaux ont pris fin à 14h15mn. Koulikoro le 07 décembre 2021 Les Rapporteurs : Le Président de séance Modi Barkinado SOW Antiamba TEMBELY Moctar GUINDO 135 COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES DANS LE CADRE DE LA PREPARATION DU DOCUMENT DU PROJET DE DEVELOPPEMENT INTEGRE ET DE RESILIENCE DES PAYSAGES AU MALI (PDIRP-MALI) DANS LA REGION DE SEGOU INTRODUCTION L’an deux mille-vingt-un, et le huit du mois de décembre, s’est tenue dans la salle de réunion du gouvernorat de la région de Ségou la séance de consultation des parties prenantes du projet de Résilience et de Restaurations des Paysages au Mali (PRRP-Mali) dans la région de Ségou sous la présidence du Gouverneur de la Région de Ségou Mr Alassane TRAORE. Etaient présents (voir liste en annexe). Conformément au l’Arrêté Interministériel n° 2013-0256-MEA-MATDAT-SG du 29 janvier 2013, la consultation des parties prenantes est une exigence dans le cadre de la préparation des projets/ Programmes. Cérémonie d’ouverture Elle a été marquée par l’intervention de M. Alassane TRAORE Gouverneur de la Région de Ségou qui, après salutations d’usage, a souhaité la bienvenue aux participants et les a remerciés pour avoir répondu à son invitation à cette réunion. Ensuite il a tenu à fixer le décor à travers l’état actuel des ressources naturelles, les multiples impacts qu’elles subissent ainsi que les moyens de subsistance des communautés locales. En effet selon lui « Les paysages maliens et leurs ressources naturelles subissent la pression d'utilisations non durables des terres, et la situation est encore aggravée par des événements extrêmes liés au changement climatique, qui contribue à la dégradation des écosystèmes et à l'érosion de la biodiversité, ainsi qu'à l'exacerbation des tensions sociales, des conflits armés et des attaques qui peuvent contaminer l'eau, le sol et la terre, ou libérer des polluants dans l'air ; les restes explosifs peuvent également contaminer les sols et les sources d'eau et mettre en danger la faune et la flore sauvages. » Il a également évoqué l’objectif du Gouvernement qui dans la poursuite de sa vision de gestion durable des ressources naturelles et d’appui aux populations locales que le Gouvernement a sollicité de la Banque mondiale, l’appui pour le développement d’une nouvelle opération basée sur la gestion intégrée des paysages (GIP) et visant surtout à capitaliser et à mettre à échelle les résultats du projet de Gestion des Ressources Naturelles et Changements Climatiques (PGRNCC) et du Projet de Réhabilitation Economique et Environnementale du Fleuve Niger (PREEFN). Enfin, Il a terminé son allocution en sollicitant les participants à se présenter à travers un tour de table qui a permis de mettre un nom sur chaque visage avant de les inviter à profiter pleinement de ce cadre d’échange pour contribuer à mieux préparer le projet. DEROULEMENT Les travaux de la journée ont commencé par : la mise en place du bureau composé de : • Président : Issa SANGARE, Conseil Régional ; • Vice-Présidente : Marie Odile COULIBALY, CAFO ; • Rapporteurs : Cheick COULIBALY, Consultant et Mohamed DIAKITE, DRACPN. 136 la présentation de l’agenda de l’atelier ; et la présentation sur le Projet PRRP-Mali. ❖ Présentation La séance fut animée par M. Mamadou GOUMANE, Chef de Département Information Environnementale/AEDD et assisté par l’équipe de la mission. Il procéda à la description sommaire du projet à travers une présentation axée sur les points suivants : ♦ L’objectif de la consultation ; ♦ Le contexte et justification du projet ; ♦ La description sommaire du projet. ♦ Les composantes du projet sont : o Appui institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages ; o Restauration et résilience des paysages ; o Coordination, suivi et évaluation et o Intervention d'urgence contingente. A la suite de cette présentation des questions de compréhension, suggestions et recommandations ont été posées et des préoccupations soulevées dont la synthèse se trouve dans le tableau suivant : Acteurs Perceptions/ Suggestions / Recommandations Y-aura-t-il un document de base pour le projet ? Que faut-il faire pour bénéficier du projet ? Est-ce que le projet n’est pas menacé par la faute de financement par la banque mondiale ? Je demande qu’on associe l’université de Ségou à ce projet car elle dispose déjà d’un plan stratégique de financement lié aux changements climatiques et à l’intégration de la biodiversité et compte organiser un symposium sur l’adaptation de l’agriculture aux changements climatiques. Il sera bon de considérer l’université comme partenaire de ce projet. Acteurs Quel est le lien entre la grande muraille verte et ce projet ? Est-ce que la mise en œuvre de ce projet ne va pas poser de problème à cause de l’insécurité. ? Quelle est l’implication des organisations paysannes dans ce projet ? et la sécurisation des marchés à travers les produits de récoltes ? Allez-vous recenser les GIE et les impliquer dans le cadre de ce projet comme dans le cas de l’Office du Niger. Il faudrait assister et accompagner les producteurs dans les différents cycles de transformation ; Il faudra en même temps encourager la production nationale et réduire l’importation des produits qui ne sont même pas contrôlés. Il faudra ajouter la DNSV aux services cibles du projet. A toutes ces questions des éléments de réponses appropriés ont été apportés par les facilitateurs. Renseignement des fiches de collectes des données La fiche a été présentée et expliquée aux participants dans le but de le renseigner afin de recueillir davantage d’autres préoccupations et informations complémentaires. 137 Cérémonie de clôture de la rencontre La cérémonie de clôture a essentiellement été marqué l’intervention du Président du bureau à l’honneur de M. Issa SANGARE, Conseil Régional, qui a tenu à remercier les participants pour leur contribution et espère que les préoccupations des uns et des autres seront prises en compte pour une bonne réussite du projet. Ségou le 08 décembre 2021 Les Rapporteurs : Le Président de séance Cheick COULIBALY Mohamed DIAKITE M. Alassane TRAORE 138 COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES DANS LE CADRE DE LA PREPARATION DU DOCUMENT DU PROJET DE DEVELOPPEMENT INTEGRE ET DE RESILIENCE DES PAYSAGES AU MALI (PDIRP-MALI) DANS LA REGION DE MOPTI INTRODUCTION L’an deux mille-vingt-un, et le neuf du mois de décembre, s’est tenue dans la salle de réunion du gouvernorat de la région de Mopti, la séance de consultation des parties prenantes dans le cadre de la préparation du document du projet de Résilience et de Restaurations des Paysages au Mali (PRRP-Mali) dans la région de Mopti sous la présidence du représentant du Gouverneur, le Sous-préfet Central de Mopti M. Issa Plénah. Etaient présents (voir liste en annexe). Conformément au l’Arrêté Interministériel n° 2013-0256-MEA-MATDAT-SG du 29 janvier 2013, la consultation des parties prenantes est une exigence dans le cadre de la préparation des projets/ Programmes. Cérémonie d’ouverture Elle a été marquée par l’intervention de M. Issa Sous-préfet Central de Mopti qui, après salutations d’usage, a exprimé sa satisfaction en soulignant que « C’est un grand honneur pour moi de vous exprimer notre sincère gratitude d’avoir accepté de participer à cette consultation des parties prenantes qui rentre dans le cadre de la préparation du Projet de Résilience et de Restauration des Paysages au Mali (PRRP- Mali) ». Ensuite il a évoqué les objectifs visés par la présente consultation qui tournent autour de : • L’information les parties prenantes sur la note conceptuelle, les instruments environnementaux et sociaux et leurs enjeux en vue de votre implication effective ; • cueillir les besoins, avis et contributions des parties prenantes sur les activités projetées et leurs impacts environnementaux et sociaux dans le cadre de l’élaboration des instruments environnementaux et sociaux du nouveau projet. Il s’est également penché sur les pressions subies par les ressources naturelles couplée aux événements extrêmes liés au changement climatique, qui contribuent à la dégradation des écosystèmes et à l'érosion de la biodiversité, ainsi qu'à l'exacerbation des tensions sociales, des conflits armés et des attaques qui peuvent contaminer l'eau etc. Enfin, avant de déclarer ouvert les travaux de l’atelier, Monsieur le Sous -préfet a invité les parties prenantes à profiter pleinement de ce cadre d’échange pour contribuer à mieux préparer le projet PRRP- Mali. DEROULEMENT Les travaux de la journée ont commencé par : la mise en place du bureau composé de : • Président : M. SAMASSEKOU, Conseil Régional ; • Vice-Présidente : Mme NASSIRE, CAFO ; • Rapporteurs : Cheick COULIBALY, Consultant et Ousmane Chérif COULIBALY, DNACPN. la présentation de l’agenda de l’atelier ; et la présentation sur le Projet PRRP-Mali. 139 ❖ Présentation La séance fut animée par M. Mamadou GOUMANE, Chef de Département Information Environnementale/AEDD et assisté par l’équipe de la mission. Il procéda à la description sommaire du projet à travers une présentation axée sur les points suivants : ♦ L’objectif de la consultation ; ♦ Le contexte et justification du projet ; ♦ La description sommaire du projet. ♦ Les composantes du projet sont : o Appui institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages ; o Restauration et résilience des paysages ; o Coordination, suivi et évaluation et o Intervention d'urgence contingente. A la suite de cette présentation des questions de compréhension, suggestions et recommandations ont été posées et des préoccupations soulevées dont la synthèse se trouve dans le tableau suivant : Acteurs Perceptions/ Suggestions / Recommandations Qu’est-ce que ce projet prévoit pour lutter contre l’ensablement des cours d’eau dans la zone ? Y-aura-t-il des appuis à l’endroit des femmes pêcheuses ? Quelles sont les critères établis pour le choix des communes ? Quelle enveloppe (montant) la région de Mopti va bénéficier ? Pourquoi l’ANICT ne figure pas dans les institutions citées (présentation) ? D’autant plus qu’aujourd’hui, l’ANICT est sur le point d’être accréditée au compte du Fond Vert pour le Climat, quelle place ce projet accorde à l’ANICT ? Quelle est la stratégie adoptée par le projet pour atteindre ces objectifs ? Acteurs Tous les instruments évoqués sont de la BM, alors Pourquoi aucun instrument national n’y figure. Y’a-t-il un volet spécialement dédié à la promotion des AGR dans ce projet ? La prise en compte des VBG dans les projets/programme est essentiel, qu’en est -il de celui-ci ? Est-ce que l’accent a été mis sur des filières porteuses ? Si oui Comment elles ont été choisies dans le cadre du présent projet ? Le conseil régional de Mopti a attiré l’attention de l’atelier sur l’ancrage institutionnel au niveau régional pour meilleure implication des parties prenantes. A toutes ces questions des éléments de réponses appropriés ont été apportés par les facilitateurs. Renseignement des fiches de collectes des données La fiche a été présentée et expliquée aux participants dans le but de le renseigner afin de recueillir davantage d’autres préoccupations et informations complémentaires. Cérémonie de clôture de la rencontre La cérémonie de clôture a essentiellement été marquée l’intervention du Président du bureau à l’honneur de M. SAMASSEKOU, Conseil Régional, qui a tenu à remercier les participants pour leur contribution 140 et espère que les préoccupations des uns et des autres seront prises en compte pour une bonne réussite du projet. Mopti le 09 décembre 2021 Les Rapporteurs : Le Président de séance Cheick COULIBALY Ousmane Chérif COULIBALY M. Issa Pléah Annexe 9 : Liste de présence Kayes 141 142 Ségou 143 Mopti Annexe 10 : Quelques photos de la consultation publique 144 Consultation publique à Koulikoro Consultation publique à Koulikoro Consultation publique à Kayes Consultation publique à Kayes Consultation publique à Ségou Consultation publique à Ségou Consultation publique à Mopti Consultation publique à Mopti Annexe 11 : Mécanisme de gestion des plaintes 1. Types des plaintes à traiter Le MGP du projet sera mis en place après l'approbation du projet et avant le début des activités du projet. Le MGP contribuera également à résoudre les problèmes soulevés en ce qui concerne la NES 5, tels que les préoccupations spécifiques concernant les mesures d'indemnisation, de relocalisation ou de restauration des moyens de subsistance soulevées par les personnes déplacées (ou autres) en temps opportun. 145 Le MGP utilisera les mécanismes de réclamation formels ou informels existants adaptés aux objectifs du projet, complétés au besoin par des dispositions spécifiques au projet conçues pour résoudre les différends de manière impartiale. Les réclamations liées à la mise en œuvre du projet qui peuvent être formulées par le biais du MGP et qui seront traitées par le projet, comprennent par exemple: (i) les erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ; (ii) les cas de désaccord sur des limites de parcelles ; (iii) l’opposition d’une partie à la sécurisation foncière ; (iv) la mauvaise gestion des questions foncières ; (v) les conflits sur la propriété d'un bien ; (vi) les évaluations insuffisantes ou sans base de calcul des biens impactés ; (vii) le retard pour le payement des droits des terres expropriées ; (viii) les désaccords sur les mesures de réinstallation (emplacement du site de réinstallation, le cas échéants) ; (ix) le non-respect des us et coutumes locales ; (x) les expropriations sans dédommagement ; (xii) les violences basées sur le genre ; (xiii) l’accès ou la gestion des infrastructures (forages, parc à bétail, parc de vaccination, etc.), (iv) l’accès ou la gestion des ressources naturelles, (v) le recrutement de la main d’œuvre locale, (vi) l es pollutions et les nuisances, etc. 2. Mécanisme proposé pour résoudre les plaintes non liées aux VBG 2.1. Mécanismes proposés Le mécanisme de gestion des plaintes proposé est la mise en place d’un Comité de gestion des plaintes au niveau de chacune des communes concernées. Le projet mettra en place pour la réinstallation un Comité de gestion des plaintes au niveau de chaque Commune concernée, composé des personnes suivantes: - Un représentant du l’UGP/PRRP ou le responsable chargé de la mise en œuvre du PAR, qui assure le secrétariat ; - Le Sous-Préfet de la localité; - Le Maire de la commune concernée ou son représentant qui assure la présidence ; - Un (e) représentant(e) des services techniques étatiques au niveau communal - Le Chef de village concerné ou son représentant ; - Un (e) représentant (e) du Conseil communal de la jeunesse ; - Une représentante des groupements de femmes ; - Deux représentants des personnes affectées par le projet (PAP) dont au moins une femme ; - Des personnes ressources (religieux, communicateurs traditionnels, personnes ayant des compétences en gestion des conflits, etc.). Le Comité de gestion des plaintes se réunira selon le besoin en fonction de l’intensité des activités de la réinstallation. 2.2. Détails du MGP Les étapes à suivre dans le processus de soumission et de résolution des griefs sont proposées de la façon suivante : Etape 1 – Recevoir et enregistrer le grief Toutes les parties prenantes du projet seront en mesure de communiquer leurs griefs par le biais de divers canaux de communication (oralement, en bref, par téléphone, courriel, lettre, par l’intermédiaire de leaders communautaires traditionnels, etc.). Quelle que soit la façon de communiquer, l’équipe du projet doit s’assurer que toutes les plaintes sont bien consignées dans une base de données pour le suivi, et le reportage. La réception de la plainte va se faire au niveau communal. Etape 2 : Inscription et catégorisation des suggestions et des plaintes A chaque niveau, il sera désigné un point focal qui classera les suggestions et les plaintes dans une première catégorisation : - Eligible : suggestions ou plaintes concernant le projet. 146 - Inéligible : suggestions ou plaintes n’ayant pas un rapport avec le projet. Ceux -ci seront transmis à l'institution correspondante. En cas de dénonciation ou de violation de la loi, il sera conseillé au plaignant de contacter la police, ou d'autres organismes pertinents. Les suggestions ou plaintes éligibles seront ensuite classées selon trois sous-catégories : • Les plaintes liées à l’environnement : suggestions ou plaintes concernant l'impact des activités du projet sur l'environnement. Par exemple : perte d'espèces spécifiques en raison du défrichement, déforestation, contamination des plans d'eau, impacts sonores, présence de déchets ou de débris de chantier, etc. • Les plaintes liées au social : suggestions ou plaintes concernant l'impact des activités du projet sur la vie communautaire/personnel. Par exemple : restrictions de l'accès aux ressources naturelles, protection des sites sacrés, traitement discriminatoire, protection des groupes vulnérables, utilisation de la main-d’œuvre locale, travail des enfants, genre, etc. • Les plaintes liées à la performance du projet : suggestions ou plaintes concernant la performance du projet et de son personnel. Par exemple : violation des obligations, absence du personnel sur le terrain, mauvaise supervision des activités, retards dans le payement et la livraison des matériels, retards ou autres problèmes liés aux revenus des bénéficiaires, conditions de travail et santé au travail, etc. • Les plaintes ou suggestions seront enregistrées au niveau d’un registre et au niveau d’une plateforme en ligne ? • accessible au public. Ainsi, le public pourra connaitre : - le nombre de suggestions ou plaintes reçues ; - la nature de suggestions ou plaintes reçues ; - le pourcentage de plaintes qui ont abouti à un accord ; - le pourcentage de plaintes qui n’ont pas abouti à un accord ; - le pourcentage de plaintes qui ont été résolues ; - les problèmes qui reviennent fréquemment ; - les sites d’intervention dans lesquels émanent plus de plaintes. Etape 3 : Confirmation • En cas de suggestions ou de plaintes inéligibles le Comité ou les responsables du projet informeront le plaignant dans les 2 à 3 jours ouvrables (maximum) à compter de la date de réception, des raisons de l'invalidité ou du rejet de sa plainte et, le cas échéant, le dirigera vers d’autres institutions compétentes. La plainte sera enregistrée comme clôturée. • En cas de plaintes éligibles : le comité ou les responsables du projet informeront le plaignant dans les 2 à 3 jours ouvrables suivant la réception de la plainte que son dossier a été enregistré. Le Comité ou les responsables du projet effectueront des appels téléphoniques (si hors de son lieu de résidence) ou une réunion avec les parties concernées pour enquêter sur les éléments de la plainte et chercher une solution à l’amiable ou d’autres processus de traitement. Cette activité doit avoir lieu dans les 2 à 3 jours ouvrables suivant la notification. • Dans le cas de suggestions, de consultations ou demandes de clarification éligibles le Comité ou les Spécialistes de sauvegarde environnementale et de sauvegarde sociale contacteront le demandeur dans les 2 à 3 jours ouvrables suivant la date de réception de la consultation pour informer de la réception de la plainte, remercier de la suggestion ou demander des éclaircissements ou des informations complémentaires pour mieux comprendre la requête. Dans ce cas, le Comité ou les responsables du projet devront se mettre d'accord avec le demandeur et les acteurs concernés du projet sur les actions à entreprendre, leurs délais d’exécution, ainsi que le processus de suivi à effectuer. Etape 4 : Vérification, enquête, action des plaintes Vérification La Comité ou les responsables du projet doivent s’assurer que l’éligibilité et la catégorisation assigné e à la plainte sont correctes. Pour cela, ils doivent : 147 - S’assurer que la plainte est en rapport avec les engagements ou activités du projet ; - Identifier le lien entre les faits incriminés et les activités et impacts du projet ; - Déterminer si le cas doit être traité dans le cadre du MGP ou référé à d’autres mécanismes (autorités locales, polices, gendarmeries, d'autres projets ou ministères). • Enquête Cette étape est indispensable surtout pour le cas des plaintes sensibles. Pour ce faire, il faudra mener des enquêtes approfondies afin d’obtenir le maximum de renseignements pour éviter les cas non fondés et déterminer les précautions à prendre. L’enquête sera effectuée par un consultant indépendant ou les SSE et SSS de l’UGP/PRRP en fonction de la complexité de l'affaire. • Action des plaintes Les plaintes doivent, dans la mesure du possible, être résolues au niveau local et de manière amiable et conformément aux règlements et critères des manuels d'exécution du projet. S'il est nécessaire d'envisager une compensation supplémentaire importante, des mesures correctives ou des sanctions complexes, ils devraient être conformes aux règles opérationnelles du projet, au cadre juridique national et aux normes de la Banque Mondiale (en particulier les garanties du partenaire). Le règlement à l’amiable consistera à la formulation d’une convention commune entre les parties en conflits. Si le plaignant n'est pas satisfait avec la résolution à l’amiable, alors il sera informé sur les différents niveaux de résolution des plaintes comme décrit ci-dessous, y compris les périodes de service pour chaque cas, qui dépendent du type et de la portée de la plainte, mais ne dépassera pas 7 jours ouvrables. Néanmoins, un délai supplémentaire pourra être convenu entre les pa rties intéressées s’il s'agit d'un cas complexe ou si le plaignant exige de passer au niveau de résolution suivant. Le Comité ou le SSE et la SSS enregistreront la solution prise ou l’orientation effectuée dans le système. Si le problème n’est pas résolu à l’amiable, il faudra faire recours à un médiateur ou à un comité d’arbitrage suivant les niveaux de résolution mentionnés ci-dessous. Ce dernier devra être composé de personnes neutres, connues et respectées par les communautés pour éviter l’échec de la r éconciliation. Etape 5 : Evaluation de plaintes au niveau des autorités communales Le Comité se réunit dans les 2 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte et après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise par le Président du Comité. Si le plaignant est satisfait alors le grief est clos dans le cas contraire le plaignant peut saisir le Comité. Etape 6 : Evaluation de la plainte au niveau Cercle Des réceptions de la plainte au niveau du Comité, celle-ci va convoquer une réunion dans les 2 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité à travers le Préfet. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir la justice. Etape 7 – Recours à la justice Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie à l’amiable. Il constitue l’échelon supérieur dans la chaîne des instances de gestion des plaintes. Il n’est saisi qu’en dernier recours lorsque toutes les tentatives de règlement à l’amiable sont épuisées. Le juge est chargé d’examiner les plaintes et prendre une décision par ordonnance. Cette décision s’impose à tous les plaignants. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard des activités. C’est pourquoi dans ce cas de figure, il est recommandé que le sous projet sujet du litige ne soit pas financé sur les ressources du projet. Etape 8 : Service de règlement des griefs (GRS) de la Banque Mondiale Les plaignants peuvent également soumettre, en temps opportun, leurs plaintes au Service de Règlement des Griefs (GRS) de la Banque Mondiale. Comme pour le cas du système judiciaire, c'est toujours une option disponible pour le demandeur pour soumettre son grief au cas où il ne serait pas satisfait avec les niveaux mentionnés ci-dessus. 148 Etape 9– Clôture ou extinction de la plainte La procédure sera clôturée par les instances de l’organe de gestion des plaintes si la médiation est satisfaisante pour les parties en particulier pour le plaignant et mène à une entente prouvée par un Procès- Verbal signé des deux parties. La clôture du dossier intervient au bout de trois (03) jours ouvrables à compter de la date de mise en œuvre de la réponse attestée pour les instances locales ou communales et de cinq (5) jours ouvrables par l’instance préfectorale et provinciale. L’extinction sera alors documentée par ces différentes instances selon le/les niveaux de traitement impliqués. Etape 10 – Archivage des plaintes Le projet mettra en place un système d’archivage physique et électronique pour le classement des plaintes. Ce système sera composé de deux modules, un module sur les plaintes reçues et un module sur le traitement des plaintes. Ce système donnera accès aux informations sur : i) les plaintes reçues ii) les solutions trouvées et iii) les plaintes non résolues nécessitant d’autres interventions. Pour le système d’archivage physique, des registres seront disponible à chaque niveau (Communal, local, et national à l’UGP/PRRP). L’archivage électronique sera également mis en place dans les localités où les conditions existent (équipements et sources d’électricité). Les archives seront gérées à chaque niveau par un responsable désigné (Toutes ces archives doivent être centralisées au niveau national et gérées par les spécialistes de sauvegarde Environnementale et de sauvegarde Sociale de l’UGP du PDIRP. Le projet communiquera suffisamment sur le mécanisme de gestion des plaintes afin que les parties prenantes en soient informées. Les voies de saisine y compris l’anonymat seront clairement mentionnées dans les messages d’information. Toutes ces informations seront portées à la connaissance du public et principalement des PAP à travers les créneaux et formats de communications locaux accessibles à toutes les catégories de PAP selon leurs niveaux (journaux, radios, affiches, crieurs publics, groupements locaux organisés, etc.). Etape 11 – Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre MGP Une évaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP sera réalisée chaque trimestre en impliquant les Associations d’agriculteurs et d’éleveurs ainsi que les ONG actives dans la zone d’intervention du projet afin d’apprécier son fonctionnement le fonctionnement du MGP et si possible proposer des mesures correctives. Cette évaluation sera faite par enquête auprès des bénéficiaires (1 à 3% des bénéficiaires selon un échantillonnage aléatoire) par département. Les résultats de ces enquêtes seront publiés et partagés par les acteurs et diffusés sur les radios locales. 149 MGP pour les plaintes liées aux VBG/EAS/HS extrait du Manuel de gestion et traitement des plaintes liées aux Exploitations et Abus sexuels et Harcèlements sexuels Plaignant Comité de gestion des Points focaux des plaintes entreprises ONG prestataire de service de VBG Prise en charge Psychosociale Spécialiste Banque Mondiale Prise en charge Juridique VBG Prise en charge Médicale Chaine de retour au plaignant Chaine de prise en charge et ou de réponse EAS/HS Schéma de gestion des plaintes et de prise en charge Annexe 12 : Clauses générales environnementales et sociales à insérer dans les DAO Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Ces clauses reflètent les Directives Générales de la Banque mondiale en matière d’Hygiène, Environnement et Sécurité. Elles seront applicables au projet et doivent également être incluses dans le contrat des Entreprises de travaux. Les entreprises de travaux devront aussi se conformer avec les dispositions et les principes du HSE guideline de la Banque mondiale : Dispositions préalables pour l’exécution des travaux 1. Respect des lois et réglementations nationales : L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc. ; prendre toutes les mesures appropriées en vue de 150 minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non- respect de l’environnement. 2. Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus : autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunt), les services d’hydraulique (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers. 3. Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervisi on du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. 4. Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage. 5. Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, téléphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires). 6. Libération des domaines public et privé L’Entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition. 7. Programme de gestion environnementale et sociale L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. L’Entrepreneur doit également établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un plan de protection de l’environnement du site qui inclut l’ensemble des mesures de protection du site : protection des bacs de stockage de carburant, de lubrifiants et de bitume pour contenir les fuites ; séparateurs d'hydrocarbures dans les réseaux de drainage associés aux installations de lavage, d'entretien 151 et de remplissage en carburant des véhicules et des engins, et aux installations d'évacuation des eaux usées des cuisines) ; description des méthodes d’évitement et de réduction des pollutions, des incendies, des accidents de la route ; infrastructures sanitaires et accès des populations en cas d’urgence ; réglementation du chantier concernant la protection de l’environnement et la sécurité ; plan prévisionnel d’aménagement du site en fin de travaux. Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de l’Hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan d’approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés. Le PGES de l’entrepreneur devra inclure un plan de contrôle de l’érosion et un plan de traversée des cours d’eau. Installations de chantier et préparation 8. Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée. 9. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA, la covid 19 ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA. 10. Emploi de la main d’œuvre locale L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail. 11. Respect des horaires de travail L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés. 12. Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. 13. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en 152 contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base -vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’Entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le protéger par des balises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents. L’entrepreneur est responsable de fournir un plan hygiène et sécurité comprenant une évaluation des risques au travail pour ses travailleurs. 14. Désignation du personnel d’astreinte L’Entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pendant toute la durée des travaux, l’Entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en dehors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux. 15. Mesures contre les entraves à la circulation L’Entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès publics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’Entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalisation adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’Entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier. Repli de chantier et réaménagement 16. Règles générales À toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Une fois les travaux achevés, l’Entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux excédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.) ; (vi) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange. S'il est de l'intérêt du Maître d’Ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installations fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’Entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’Entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être enlevés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’Ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus 153 de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier. 17. Protection des zones instables Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion. 18. Aménagement des carrières et sites d’emprunt temporaires L’Entrepreneur doit réaménager les carrières et les sites d’emprunt selon les options à définir en rapport avec le Maître d’œuvre et les populations locales : (i) régalage du terrain et restauration du couvert végétal (arbres, arbustes, pelouse ou culture) ; (ii) remplissage (terre, ou pierres) et restauration du couvert végétal ; (iii) aménagement de plans d’eau (bassins, mares) pour les communautés locales ou les animaux : (iv) zone de loisir ; écotourisme, entre autres. 19. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants. 20. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux. 21. Notification Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non-exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou le s travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur. 22. Sanction En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. 23. Réception des travaux Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés. 24. Obligations au titre de la garantie Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques 25. Signalisation des travaux L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur. 154 26. Mesures pour les travaux de terrassement L’Entrepreneur doit limiter au strict minimum le décapage, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topographie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’Entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’Entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées. 27. Mesures de transport et de stockage des matériaux Lors de l’exécution des travaux, l’Entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agit de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible. Dans les zones d'habitation, l’Entrepreneur doit établir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de façon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre. Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’Entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de projections, émanations et chutes d’objets. L’Entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures. Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chantiers et des zones prédéfinies. 28. Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de travail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier. L’Entrepreneur doit s’assurer de la limitation de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les conducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée. Les véhicules de l’Entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’Entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées. 29. Mesures de transport et de stockages des produits pétroliers et contaminants L’Entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécuritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La livraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident. 155 Les opérations de transbordement vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes de stockage doivent être étanches et posées sur des surfaces protégées disposant d'un système de protection contre des épanchements intempestifs de produit. L’Entrepreneur doit installer ses entrepôts de combustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance d’au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et d’habitation. Les lieux d'entreposage doivent être bien identifiés pour éviter des collisions entre les véhicules de chantier et les réservoirs de produits pétroliers. L’Entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement accidentel. 30. Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers L’Entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doivent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’Entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communication (radio émetteur, téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.). 31. Protection des zones et ouvrages agricoles Le calendrier des travaux doit être établi afin de limiter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces périodes. L’Entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale. 32. Protection des milieux humides, de la faune et de la flore Il est interdit à l’Entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comblement des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’Entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l’avis des services forestiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’Entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve. 33. Protection des sites sacrés et des sites archéologiques L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre. 156 34. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement. 35. Prévention des feux de brousse L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes. 36. Approvisionnement en eau du chantier La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’Entrepreneur. L’Entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau du chantier ne portent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’Entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponibilité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface (mares, fleuve), l’Entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au service de l’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur. L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les services environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux critères de qualité d’une eau potable, l’Entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suffisantes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’Entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ». 37. Gestion des déchets liquides Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’Entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’Entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute natures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’Entrepreneur par le Maître d’œuvre. 38. Gestion des déchets solides L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. 39. Protection contre la pollution sonore L’Entrepreneur est tenu de limiter les bruits de chantier susceptibles d’importuner gravement les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont tirées des Lignes directrice EHS sur le niveau de bruit. 157 Une heure LAeq (dBA) Récepteur De jour (07h.00 – 22h.00) De nuit (22h.00 – 07h.00) Résidentiel; institutionnel; éducatif 55 45 40. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA et la COVID 19. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA et les doter de cache-nez et de gels hydro alcooliques, de matériel de lavage des mains au savon pour lutter contre la COVID 19. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de climat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémique la zone. L’Entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie : (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence. 41. Voies de contournement et chemins d'accès temporaires L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, l’Entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux. 42. Passerelles piétons et accès riverains L’Entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux propriétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux. 43. Services publics et secours L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances. 44. Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté. 45. Entretien des engins et équipements de chantiers L'Entrepreneur doit respecter les normes d’entretien des engins de chantiers et des véhicules et effectuer le ravitaillement en carburant et lubrifiant dans un lieu désigné à cet effet. Sur le site, une provision de matières absorbantes et d’isolants (coussins, feuilles, boudins et fibre de tourbe, etc.) ainsi que des récipients étanches bien identifiés, destinés à recevoir les résidus pétroliers et les déchets, doivent être présents. L'Entrepreneur doit exécuter, sous surveillance constante, toute manipulation de carburant, d'huile ou d'autres produits contaminants, y compris le transvasement, afin d'éviter le déversement. 158 L'Entrepreneur doit recueillir, traiter ou recycler tous les résidus pétroliers, les huiles usagées et les déchets produits lors des activités d'entretien ou de réparation de la machinerie. Il lui est interdit de les rejeter dans l'environnement ou sur le site du chantier. L'Entrepreneur doit effecteur les vidanges dans des fûts étanches et conserver les huiles usagées pour les remettre au fournisseur (recyclage) ou aux populations locales pour d’autres usages. Les pièces de rechange usagées doivent être envoyées à la décharge publique. Les aires de lavage et d'entretien d'engins doivent être bétonnées et pourvues d'un ouvrage de récupération des huiles et graisses, avec une pente orientée de manière à éviter l'écoulement des produits polluants vers les sols non revêtus. Les bétonnières et les équipements servant au transport et à la pose du béton doivent être lavés dans des aires prévues à cet effet. 46. Carrières et sites d'emprunt L’Entrepreneur est tenu disposer des autorisations requises pour l’ouverture et l’exploitation des carrières et sites d’emprunt (temporaires et permanents) en se conformant à la législation nationale en la matière. L’Entrepreneur doit, dans la mesure du possible, utiliser de préférence un site existant. Tous les sites doivent être approuvés par le superviseur des travaux et répondre aux normes environnementales en vigueur. 47. Utilisation d’une carrière et/ou d’un site d’emprunt permanents À la fin de l'exploitation d’un site permanent, l’Entrepreneur doit (i) rétablir les écoulements naturels antérieurs par régalage des matériaux de découverte non utilisés; (ii) supprimer l'aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux. À la fin de l’exploitation, un procès-verbal de l'état des lieux est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre et les services compétents. 48. Utilisation d’une carrière et/ou site d’emprunt temporaire Avant le début d'exploitation, l'Entrepreneur doit avoir à l’esprit que le site d’emprunt et/ou la carrière temporaire vont être remise en état à la fin des travaux. À cet effet, il doit réaliser un e étude d’impact environnemental du site à exploiter et soumettre un plan de restauration au Maître d’œuvre et aux organismes nationaux chargés des mines et de l’environnement. Durant l’exploitation, l’Entrepreneur doit : (i) stocker à part la terre végétale devant être utilisée pour réhabiliter le site et préserver les plantations délimitant la carrière ou site d'emprunt ; (ii) régaler les matériaux de découverte et les terres végétales afin de faciliter la percolation de l’eau, un enherbement et des plantations si prescrits ; (iii) rétablir les écoulements naturels antérieurs ; (iv) supprimer l’aspect délabré du site en répartissant et dissimulant les gros blocs rocheux ; (v) aménager des fossés de garde afin d’éviter l’érosion des terres régalées; (vi) aménager des fossés de récupération des eaux de ruissellement. À la fin de l’exploitation, l'Entrepreneur doit prendre toutes les mesures requises pour qu'une nouvelle végétation croisse après la cessation de l’exploitation d'une carrière ou d'un site d’e mprunt temporaire. À cet effet, l'Entrepreneur doit : (i) préparer le sol ; (ii) remplir l'excavation et la recouvrir de terre végétale ; (iii) reboiser ou ensemencer le site; (iv) conserver la rampe d’accès, si la carrière est déclarée utilisable pour le bétail ou les riverains, ou si la carrière peut servir d’ouvrage de protection contre l’érosion ; (v) remettre en état l’environnement autour du site, y compris des plantations si prescrites. À l’issue de la remise en état, un procès-verbal est dressé en rapport avec le Maître d’œuvre. Si la population locale exprime le souhait de conserver les dépressions pour qu’elles soient utilisées comme point d’eau, l’Entrepreneur peut, en accord avec les autorités compétentes, aménager l’ancienne aire exploitée selon les besoins. 49. Lutte contre les poussières L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire. 159 Annexe 13. Proposition de prescriptions environnementales et sociales en phase de chantier Les prescriptions environnementales et sociales en phase de chantier sont destinées à informer l’Entrepreneur sur ses obligations concernant la protection de l’environnement, la sécurité du personnel de chantier et celle de la population et la prise en compte des aspects socio- économiques. Les prescriptions précisent le contenu du Plan de gestion environnementale et sociale à élaborer par l’Entrepreneur ainsi que les obligations pour le suivi de sa mise en œuvre. Le document reprend certains articles présentés de manière dispersée dans le Cahier des Clauses administratives générales du contrat de l’Entreprise, ainsi que d’autres obligations émanant essentiellement des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Obligations environnementales et sociales 1.1 Protection de l’environnement L'Entrepreneur est tenu de respecter les dispositions législatives et réglementaires environnementales en vigueur et les dispositions contractuelles du marché. Il est tenu d'assurer l'exécution des travaux, sous le contrôle de l'administration, conformément aux normes et règles environnementales, en mettant tous ses moyens en œuvre pour préserver la qualité environnementale des opérations. L'Entrepreneur assurera pleinement et entièrement ses responsabilités quant au choix des actions à entreprendre. En particulier, il assure, le cas échéant, la réparation à ses frais des préjudices causés à l'environnement par non-respect des dispositions réglementaires. L'Entrepreneur veillera à utiliser rationnellement l'eau pour les besoins du chantier, sans concurrencer les usages des riverains. Il préservera la qualité de la ressource exploitée. Les sites d'emprise provisoire du chantier (carrière, zone d'emprunt, installations de chantier) feront l'objet de constats au début et à la fin de leur occupation. Ces sites seront nettoyés et remis en état avant réception des travaux. L'Entrepreneur assure le contrôle des pollutions et nuisances engendrées par les travaux. Il contrôle les risques sanitaires dus aux travaux pour son personnel et la population riveraine. L'Entrepreneur contrôle l'interdiction de l'exploitation de la flore et de la faune naturelles par le personnel du chantier. L’Entrepreneur doit identifier, préalablement à l'ouverture du chantier, les zones d’environnement sensibles : ✓ zones habitées, parcelles cultivées, plantations et vergers ; ✓ équipement collectif tel que dispensaire, centre de santé, hôpital, école, etc. ✓ lieux de cultes, cimetière et tombes ; ✓ périmètres de protection des points d'eau et cours d'eau ; ✓ espaces naturels classés. 1.2 Protection de la qualité des eaux Le risque majeur pour les eaux pendant la période des travaux concerne les installations de stockage et de manipulation des hydrocarbures et des produits toxiques, ainsi que les opérations de transport et de transfert de ces produits. 160 Le personnel chargé des opérations impliquant des produits polluants devra être formé en conséquence. Les matériels de transport et de stockage de ces produits devront répondre aux normes réglementaires. Les règles suivantes sont à respecter : - Les véhicules de transport de produits polluants devront être en bon état de fonctionnement et régulièrement entretenus, en particulier, les citernes, les vannes, les systèmes de distribution, les pompes. - La livraison des produits est interdite dans les lits majeurs ou mineurs des cours d'eau ou en limite de ceux-ci. - Un inventaire des produits toxiques sera établi et remis au Maître d'Ouvrage. - Les produits seront séparés en catégories similaires. Les travailleurs ayant à manipuler ces produits utiliseront des vêtements et des équipements de protection et emploieront des techniques de manipulation adaptées. L'accès des locaux de stockages est réservé au personnel autorisé. Les aires de stockage seront protégées par des clôtures. Elles devront être aménagées pour assurer une protection efficace du sol et du sous-sol et permettre la récupération et l'évacuation des produits et/ou terres éventuellement pollués. Il est strictement interdit de déverser de l'huile usagée sur le sol. L'Entrepreneur devra assurer la collecte des huiles usagées sur les sites de maintenance des engins dans des fûts adaptés aux opérations de vidange des engins et véhicules. Le sol de ces sites devra être protégé vis-à-vis de tout déversement accidentel. 1.3 Terrains et lieux des installations de chantier L'Entrepreneur proposera au Maître d'Ouvrage les lieux de ses installations de chantier et présentera un plan des installations de chantier. Un procès-verbal constatant de l'état des terrains et des lieux avant les travaux sera dressé sur chaque site d'installations. L'importance des installations est déterminée par le volume et la nature des travaux à réaliser, le nombre d'ouvriers, le nombre et le genre d'engins. Le site sera choisi en limitant le débroussaillement, l'arrachage d'arbustes, l'abattage des arbres. Les arbres de qualité seront à préserver et à protéger. A la fin des travaux, l'Entrepreneur réalisera tous les travaux nécessaires à la remise en état des terrains et des lieux. Il devra replier tout son matériel, engins et matériaux. Il devra démolir toute installation fixe, telle que fondation, support en béton ou métallique, etc. Il devra démolir les aires bétonnées, décontaminer le sol s'il en est besoin, remettre le site dans son état le plus proche possible de son état initial. Il ne pourra abandonner aucun équipement ni matériau sur le site ni dans les environs. Pour la mise en dépôt des matériaux de démolition, l'Entrepreneur devra obtenir l'approbation du Maître d'Ouvrage ou de son représentant. Après le repli du matériel, un procès-verbal constatant la remise en état des terrains et des lieux devra être dressé et joint au procès-verbal de la réception provisoire des travaux. 1.4 Gestion des ressources humaines Le Maître d’Œuvre peut exiger à tout moment de l’Entrepreneur la justification qu’il est en règle, en ce qui concerne l’application à son personnel employé à l’exécution des travaux objet du Marché, à l’égard de la législation sociale, notamment en matière de salaires, d’hygiène et de sécurité. 161 Indépendamment des obligations prescrites par les lois et règlements concernant la main- d’œuvre, l’Entrepreneur est tenu de communiquer au Maître d’Oeuvre, sur sa demande, la liste nominative à jour du personnel qu’il emploie avec leur qualification. L’Entrepreneur peut, s’il le juge utile et après accord du Maître d’Oeuvre, demander et utiliser après les avoir obtenues les dérogations à la réglementation en vigueur et aux conventions collectives existantes. Aucune majoration du ou des prix, ni aucun paiement supplémentaire n’est accordé à l’Entrepreneur du fait de ces dérogations L’Entrepreneur doit, sauf disposition contraire du Marché, faire son affaire du recrutement du personnel et de la main-d’œuvre, d’origine nationale ou non, ainsi que de leur rémunération, hébergement, ravitaillement et transport dans le strict respect de la réglementation en vigueur en se conformant, en particulier, à la réglementation du travail (notamment en ce qui concerne les horaires de travail et les jours de repos), à la réglementation sociale et à l’ensemble de la réglementation applicable en matière d’hygiène et de sécurité. Le Maître d’Œuvre peut exiger le départ du chantier de toute personne employée par l’Entrepreneur faisant preuve d’incapacité ou coupable de négligences, imprudences répétées ou défaut de probité et, plus généralement, de toute personne employée par lui et dont l’action est contraire à la bonne exécution des travaux. L’Entrepreneur supporte seul les conséquences dommageables des fraudes ou malfaçons commises par les personnes qu’il emploie dans l’exécution des travaux. Prescriptions spécifiques au recrutement du personnel non qualifié Pour l'emploi des personnels non qualifiés, l'Entrepreneur devra mettre en œuvre un certain nombre de prescriptions : Maximiser l'emploi de personnes issues des populations voisines du chantier. Établir des procédures d'embauche et de débauche transparentes. Établir une politique de communication et d'information explicitant ces procédures d'embauche et de débauche. Cette politique de communication s'adressera aux populations et aux diverses autorités administratives. S'assurer que les conditions d'embauche et de débauche soient parfaitement comprises et acceptées. Les mesures de sécurités et de santé en vigueur sur le chantier devront être appliquées avec un soin particulier au personnel sans qualification recruté temporairement. Pendant l'exécution du chantier, l'Entrepreneur établira un tableau de suivi de l'embauche et de la débauche du personnel non qualifié. Il contiendra au moins les données suivantes : une liste nominative, la durée (en jours) de l'embauche, la date d'embauche, la date de débauche et l'origine géographique du personnel temporaire. 1.5 Communication et information dirigées vers les populations ainsi que les autorités locales L’Entrepreneur informera les autorités locales et les populations du but, de la nature et du déroulement des travaux, avec les objectifs suivants : De permettre aux populations de prendre toutes les mesures qu’ils jugeront nécessaires, afin d'assurer, entre autres, leur sécurité et de leur permettre d'organiser leurs activités en tenant compte du déroulement du chantier. 162 De permettre aux populations et autorités d'émettre leurs objections ou leurs remarques par rapport au projet afin que l'ensemble des parties prenantes trouvent, si nécessaires, une conciliation. De rendre transparente la politique de recueil, traitement et transmission des doléances vis-à- vis du chantier ou de l'Entrepreneur (Cf. gestion des conflits). D'identifier à l'avance les échéances socio-économiques et/ou les difficultés que pourraient rencontrer le chantier. Cette diffusion de l'information devrait permettre de construire des relations de coopération avec les autorités nationales et locales. L'Entrepreneur est libre de choisir les moyens de communication et d'information pourvu que leur efficacité soit avérée. C'est-à-dire que les populations ainsi que les autorités locales et nationales soient averties de l'ensemble des points évoqués dans les paragraphes précédents et suivants avant l'ouverture d'un chantier dans leur voisinage. Chaque opération d'information et de communication sera l'objet d'un rapport au Maître d'Œuvre. Si le support du message est un tract ou une affiche, un exemplaire sera communiqué au Maître d’Œuvre et les points d'affichage et/ou de distribution seront notifiés. Si la communication s'est effectuée au cours d'une réunion ou par un moyen audiovisuel, le rapport contiendra les thématiques du message, les interventions du public, ses questions et les réponses fournies par le délégué de l'Entrepreneur, le nom des personnes qui ont pris part à la séance d'information y compris le(s) délégué(s) de l'Entrepreneur. Signalisation des chantiers à l’égard de la circulation publique Lorsque les travaux intéressent la circulation publique, la signalisation à l’usage du public doit être conforme aux instructions réglementaires en la matière : elle est réalisée sous le contrôle des services compétents par l’Entrepreneur, ce dernier ayant à sa charge la fourniture et la mise en place des panneaux et des dispositifs de signalisation, sauf dispositions contraires du Marché. Si le Marché prévoit une déviation de la circulation, l’Entrepreneur a la charge, dans les mêmes conditions, de la signalisation aux extrémités des sections où la circulation est interrompue et de la signalisation des itinéraires déviés. La police de la circulation aux abords des chantiers ou aux extrémités des sections où la circulation est interrompue et le long des itinéraires déviés incombe aux services compétents. L’Entrepreneur doit informer par écrit les services compétents, au moins huit (8) jours ouvrables à l’avance, de la date de commencement des travaux en mentionnant, s’il y a lieu, le caractère mobile du chantier. L’Entrepreneur doit, dans les mêmes formes et délai, informer les services compétents du repliement ou du déplacement du chantier. 1.6 Gestion des conflits Les conflits pourront être collectifs ou individuels. L'Entrepreneur proposera des procédures pour trouver une solution à ces conflits. Elles pourront être modifiées pour que l'ensemble des parties prenantes les acceptent et les jugent équitables à la fois dans leur processus de résolution et leur processus de règlement. Si l'Entreprise est reconnue comme fautive, elle appliquera une procédure correctrice ou compensatrice qu'elle aura mise au point et qui devra être rapide et équitable. Les conflits collectifs et individuels feront l'objet d'une procédure de consignation élaboré par l'Entrepreneur. Ce rapport fera l'objet d'une transmission rapide au Maître d'Oeuvre. Si possible, 163 tout conflit collectif sera signalé immédiatement au Maître d’Oeuvre par un moyen de communication à déterminer par l'Entrepreneur. Dès l'offre, l'Entrepreneur nommera un responsable de la résolution des conflits dont la fonction sera de diriger les négociations et résolutions afférentes, de consigner la nature du conflit, l'identité des parties prenantes, les étapes de sa résolution et de sa clôture. Ces informations pourront faire l'objet de rapports successifs disjoints mais, lorsque le conflit sera clos, un rapport global sera élaboré. Conflits individuels Il s'agira : - Des éventuelles et inattendues détériorations de biens individuels provoquées au cours du chantier par une action intentionnelle ou non. - De la destruction partielle ou totale d'un bien individuel nécessaire pour la réalisation du chantier. - Des doléances vis-à-vis du chantier et de l'Entrepreneur. Conflits collectifs Ce sont des conflits qui opposeront l'Entrepreneur à ses employés ou à une communauté. En ce qui concerne ce type de conflits, en plus des exigences générales, l'Entrepreneur établira une liste de personnes ou de fonctions administratives (ou autres) ressources qui pourront, éventuellement jouer le rôle de médiateur et/ou assurer la sécurité de l'ensemble des parties prenantes ainsi que la sauvegarde de leurs biens. L'Entrepreneur élabora une procédure qui visera à assurer la sécurité de son personnel en cas de conflits collectifs. Elle comprendra les consignes que le personnel devra strictement observer pour sa propre protection et la protection des autres parties prenantes. Cette procédure sera l'objet d'une formation particulière qui sera fournie avant le début des travaux ou à l'arrivée d'un employé temporaire ou d'un visiteur. 1.7 Santé et sécurité sur les chantiers L’Entrepreneur doit prendre sur ses chantiers toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter des accidents, tant à l’égard du personnel qu’à l’égard des tiers. Il organise un service médical courant et d'urgence sur le chantier, adapté au nombre de son personnel. L’Entrepreneur est tenu d’observer tous les règlements et consignes de l’autorité compétente. Il assure notamment l’éclairage et le gardiennage de ses chantiers, ainsi que leur signalisation tant intérieure qu’extérieure. Il assure également, en tant que de besoin, la clôture de ses chantiers. Il doit prendre toutes les précautions nécessaires pour éviter que les travaux ne constituent un danger pour des tiers, notamment pour la circulation publique si celle-ci n’a pas été déviée. Les fosses, excavations et autres points de passage dangereux le long et à la traversée des voies de communication, doivent être protégés par des garde-corps provisoires ou par tout autre dispositif approprié; ils doivent être éclairés et, au besoin, gardés. L’Entrepreneur doit prendre les dispositions utiles pour assurer l’hygiène des installations de chantier destinées au personnel, notamment par l’établissement des réseaux de voirie, d’alimentation en eau potable et d’assainissement, si l’importance des chantiers le justifie. 164 Sauf dispositions contraires du Marché, toutes les mesures d’ordre, de sécurité et d’hygiène prescrites ci-dessus sont à la charge de l’Entrepreneur. 1.8 Formation Une formation sera donnée par l’Entrepreneur à tous les employés permanents ou temporaires du chantier. Elle consistera en une présentation du projet et des consignes de sécurité à respecter sur le chantier (importance du port des protections individuelles, règles de circulation, abstinence alcoolique,) et à la santé au travail et dans la vie quotidienne (prévention des MST, Covid-19, prévention du paludisme, prévention du péril fécal, techniques de portage des charges lourdes…), au Droit du travail, au règlement intérieur de l’Entreprise, etc. Chaque séance de formation sera consignée dans un formulaire mis au point par l'Entrepreneur qui comprendra, au moins, le nom des formés, leur statut, l'intitulé de la formation et la date. 1.9 Déplacement temporaire ou définitif de population Si la réalisation des objectifs du projet rend indispensable et inévitable la destruction d'un ou plusieurs habitats (terrain et bâtiments) accompagnée ou non de pertes de biens ou d'accès à ces biens, de sources de revenus ou de moyen d'existence, il est obligatoire de concevoir un plan de relocalisation dont l'objectif général est la conservation du niveau de vie de l'unité familiale déplacée. Cela suppose une compensation intégrale du terrain, des bâtiments et des autres actifs détruits, une aide au déplacement et un suivi afin de s'assurer que le niveau de vie antérieur est effectivement reproduit. La délocalisation doit être prise en compte longtemps avant le début effectif des travaux. Normalement, les personnes déplacées doivent être relogées avant la destruction de leur habitat. S'il semble à l'Entrepreneur que des mesures de déplacement n'ont pas été prises, il doit alerter le Maître d’œuvre bien avant de procéder à la destruction afin que les mesures évoquées ci - dessus soient prises en concertation avec l'ensemble des parties prenantes. Si les mesures pour le déplacement des populations sont de la responsabilité de l’Entrepreneur, celui-ci doit préparer, en collaboration avec le Maître d’œuvre, un plan de relocalisation s'appuyant sur les notes suivantes publiées par la Banque Mondiale. 1.10 Sujétions spéciales pour les travaux exécutés à proximité de lieux habités, fréquentés ou protégés Sans préjudice de l’application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur, lorsque les travaux sont exécutés à proximité de lieux habités ou fréquentés, ou méritant une protection au titre de la sauvegarde de l’environnement, l’Entrepreneur doit prendre à ses frais et risques les dispositions nécessaires pour réduire, dans toute la mesure du possible, les gênes imposées aux usagers et aux voisins, notamment celles qui peuvent être causées par les difficultés d’accès, le bruit des engins, les vibrations, les fumées, les poussières. Si à la suite d'une action intentionnelle ou non, prévue ou non, l'Entrepreneur endommage ou détruit un bien mobilier ou immobilier privé ou public, il doit mettre en œuvre une procédure correctrice et/ou compensatrice dont l'objectif est de rendre la complète jouissance du bien ou de ce que le lésé, après accord l'Entrepreneur, estimera comme équivalent à ce bien. Démolition de constructions. L’Entrepreneur ne peut démolir les constructions situées dans les emprises des chantiers qu’après en avoir fait la demande au Maître d’Œuvre quinze (15) jours à l’avance, le défaut de réponse dans ce délai valant autorisation. 165 1.11 Matériaux, objets et vestiges trouvés sur les chantiers et ressources culturelles Vestiges archéologiques et restes humains L’Entrepreneur n’a aucun droit sur les matériaux et objets de toute nature trouvé sur les chantiers en cours de travaux, notamment dans les fouilles ou dans les démolitions, mais il a droit à être indemnisé si le Maître d’Œuvre lui demande de les extraire ou de les conserver avec des soins particuliers. Lorsque les travaux mettent au jour des objets ou des vestiges pouvant avoir un caractère artistique, archéologique ou historique, l’Entrepreneur doit le signaler au Maître d’Œuvre et faire toute déclaration prévue par la réglementation en vigueur. Sans préjudice des dispositions législatives ou réglementaires en vigueur, l’Entrepreneur ne doit pas déplacer ces objets ou vestiges sans autorisation du Maître d’Œuvre. Il doit mettre en lieu sûr ceux qui auraient été détachés fortuitement du sol. Sans préjudice de la réglementation en vigueur, lorsque les travaux mettent au jour des restes humains, l’Entrepreneur en informe immédiatement l’autorité compétente sur le territoire de laquelle cette découverte a été faite et en rend compte au Maître d’Œuvre. Dans les cas prévus aux quatre paragraphes précédents, l’Entrepreneur a droit à être indemnisé des dépenses justifiées entraînées par ces découvertes. Sauvegarde et protection des ressources culturelles En ce qui concerne les artefacts, les objets naturels, les espaces présentant un caractère sacré, cérémoniel, religieux ou historique aux yeux des populations, l'Entrepreneur devra s'enquérir de leur existence bien avant l'ouverture d'une portion du chantier (y compris les zones extérieures à la route : zone d'emprunt ou de dépôt). En cas de présence de tels objets ou espace, l'Entrepreneur en avertira promptement le Maître d'Œuvre. Autant que possible, leur déplacement ou leur destruction sont à proscrire. L'ensemble du personnel ne doit pas les toucher ou y pénétrer sans une autorisation de la personne ou du groupe en charge de ces objets ou espaces. Cette personne ou ce groupe doivent être formellement identifiés, si cela est possible. Si la réalisation du projet implique impérativement la destruction ou le déplacement d'un tel objet ou d'une telle zone, une procédure de compensation sera mise en place en concertation avec le Maître d'Œuvre. En aucun cas, l'exécution du chantier ne doit empêcher le libre accès à un lieu de culte, un cimetière, centre de pèlerinage, … 1.12 Dégradations causées aux voies publiques L’Entrepreneur doit utiliser tous les moyens raisonnables pour éviter que les routes ou les ponts communiquant avec ou se trouvant sur les itinéraires menant au Site ne soient endommagés ou détériorés par la circulation des véhicules et engins de l’Entrepreneur ou de l’un quelconque de ses sous-traitants; en particulier, il doit choisir des itinéraires et des véhicules adaptés et limiter et répartir les chargements de manière à ce que toute circulation exceptionnelle qui résultera du déplacement des équipements, fournitures, matériels et matériaux de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants vers ou en provenance du Site soit aussi limitée que possible et que ces routes et ponts ne subissent aucun dommage ou détérioration inutile. Sauf dispositions contraires du Marché, l’Entrepreneur est responsable et doit faire exécuter à ses frais tout renforcement des ponts ou modification ou amélioration des routes communiquant 166 avec ou se trouvant sur les itinéraires menant au Site qui faciliterait le transport des équipements, fournitures, matériels et matériaux de l’Entrepreneur et de ses sous-traitants et l’Entrepreneur doit indemniser le Maître de l’Ouvrage de toutes réclamations relatives à des dégâts occasionnés à ces routes ou ponts par ledit transport, y compris les réclamations directement adressées au Maître de l’Ouvrage. 1.13 Dommages divers causés par la conduite des travaux ou les modalités de leur exécution L’Entrepreneur a, à l’égard du Maître de l’Ouvrage, la responsabilité pécuniaire des dommages aux personnes et aux biens causés par la conduite des travaux ou les modalités de leur exécution, sauf s’il établit que cette conduite ou ces modalités résultent nécessairement des dispositions du Marché ou de prescriptions d’ordre de service, ou sauf si le Maître de l’Ouvrage, poursuivi par le tiers victime de tels dommages, a été condamné sans avoir appelé l’Entrepreneur en garantie devant la juridiction saisie. 2. Plan de gestion environnementale et sociale Dans un délai de 30 jours à compter de la notification de l'attribution du marché, l'Entrepreneur devra établir et soumettre à l'approbation du Maître d’Œuvre un Plan de gestion environnementale et sociale pour le chantier, détaillé et comportant les informations suivantes : • L’organigramme du personnel dirigeant avec identification claire d’un Chargé de l’environnement, et d’un Chargé de gestion sociale, présentation de leur CV, et définition des rôles et responsabilités de chacun. • Les plans de gestion décrivant les dispositions concrètes retenues par l’Entrepreneur pour mettre en application les obligations environnementales et sociales décrites dans le chapitre précédent. Les plans suivants seront élaborés : ✓ un plan de gestion des déchets de chantier (type de déchets prévus, mode de récolte, mode et lieu de stockage, mode et lieu d'élimination) ; ✓ un plan de gestion de l'eau (approvisionnement, quantité, système d'épuration prévu pour les eaux sanitaires et industrielles des chantiers, lieu de rejets, type de contrôles prévus) ; ✓ un plan de gestion globale pour l'exploitation et la remise en état des zones d'emprunts et des carrières (action antiérosive prévue, réaménagement prévu) ; ✓ un plan de gestion des déversements accidentels ; ✓ un plan de communication (modalités pour l’information et la consultation des populations et des autorités locales, signalisation des déviations de la circulation, recueil des doléances, etc.) ; ✓ un plan de gestion des conflits (personne à prévenir, conduite à tenir, etc.) ; ✓ un plan santé et sécurité (dispositions pour assurer la santé et la sécurité des travailleurs et de la population, fourniture des équipements de sécurité, traitement des urgences, personne à prévenir, etc.). ✓ un plan de formation. Et, si nécessaire, il sera élaboré également un plan de relocalisation des populations et un plan de sauvegarde et protection des ressources culturelles. Pour chaque tâche du chantier, une identification des impacts environnementaux et sociaux potentiels et des mesures que l'Entreprise propose d'adopter en vue d’éliminer, de compenser ou de réduire ces impacts négatifs à un niveau acceptable. Les actions à entreprendre et les 167 moyens à mobiliser pour la mise en place de ces mesures, ainsi que les responsabilités, seront définis. Les impacts potentiels et les mesures correctives et compensatrices seront résumés sous forme de Fiche de Déclaration d’Impact selon le modèle fournit ci-après. Ces documents seront soumis à l'approbation du Maître d’Œuvre qui fera part de ses observations et de sa décision dans un délai de 20 jours à compter de leur réception. 3. Suivi et contrôle de la gestion environnementale et sociale du chantier 3.1. Rapports sur la gestion environnementale et sociale Afin de permettre au Maître d’œuvre d’apprécier l’application des prescriptions environnementales et sociales, l’Entrepreneur établira chaque mois (au plus tard une semaine après la fin du mois) un rapport de suivi des actions environnementales et sociales. Ce rapport présentera les actions prises par l’Entrepreneur pour la maîtrise des impacts du chantier, les évènements particuliers et les incidents survenus. Il comprendra également un tableau de suivi de l’embauche et de la débauche du personnel non qualifié (liste nominative, dates d’emploi, origine géographique), un résumé des formations réalisées, un compte rendu des opérations d’information et de communication dirigées vers la population et les autorités locales. Tout incident d’ordre environnemental ou social sera immédiatement signalé au Maître d’Œuvre et fera l’objet d’une fiche d’incident sur laquelle seront précisées les dispositions prises par l’Entreprise pour remédier au problème. Un évènement susceptible d’entraîner un impact environnemental ou social significatif (stockage d’une grande quantité de produits chimiques, travaux dans une zone sensible, etc.) sera signalé par avance au Maître d’Œuvre, avec établissement d’une fiche d’évènement. 3.2. Contrôle et inspections Le Maître d’Ouvrage s’assure que la surveillance est planifiée, réalisée et documentée de manière systématique ainsi qu’archivée et que le compte-rendu et le suivi sont bien réalisés. Le contrôle de l’application effective des prescriptions environnementales et sociales est assuré par le Maître d’œuvre appuyé par le bureau de contrôle. Le Responsable Environnement du Maître d’œuvre valide le Plan de gestion environnementale et sociale du chantier, reçoit les rapports de suivi émis par l’Entreprise, inspecte le chantier, observe la prise en compte de l’environnement dans les travaux, rencontre le personnel d’encadrement, assiste aux réunions de chantier, revoit, commente et/ou approuve les actions correctives déclenchées suite aux écarts constatés. Le Maître d’Ouvrage et le Maître d’Œuvre ont la faculté, dans le cadre du marché, de déclencher à tout moment de l’exécution du marché une inspection du système de management environnemental de l’Entreprise, de son ou ses sous-traitants éventuels, de ses sous-traitants, fournisseurs et prestataires ; l’inspection analyse les dispositions concrètes prises par l’Entreprise pour éliminer, réduire ou compenser les impacts négatifs du chantier telle que décrites dans les Fiches de Déclaration d’Impact. L’Entreprise doit permettre, sur demande préalable de la personne responsable de l’inspection, l’accès à ses locaux, ceux de ses sous-traitants et sous-traitants et aux éléments de preuve. Les écarts (non-conformités, remarques ou observations) constatés lors de l’inspection font l’objet d’un rapport présenté par le responsable de l’inspection au Maître d’Œuvre et au Maître d’Ouvrage et d’un plan d’actions correctives par l’Entreprise. 168