REPUBLQUE TOGOLAISE Travail-Liberté-Patrie MINISTÈRE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE LA REFORME FONCIERE ------------------------------ DIRECTION GENERALE DES INFRASTRUCTURES ET DES EQUIPEMENTS URBAINS (DGIEU) -------------------- ---------- PLAN D’ACTION DE REINSTALLATION Rapport final Financement : Banque Mondiale Mai, 2023 i TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX ........................................................................................................................ IV LISTE DES FIGURES ........................................................................................................................... IV LISTE DES PHOTOS ........................................................................................................................... IV LISTE DES ANNEXES ......................................................................................................................... IV LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES .................................................................................................. V RÉSUMÉ EXECUTIF ............................................................................................................................ 6 EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................... 14 1. INTRODUCTION....................................................................................................................... 21 1.1. Contexte, justification ....................................................................................................... 21 1.2. Composantes impliquant des acquistions de terres et de réinstallation involontaire 21 1.3. Description des types de PAP .......................................................................................... 22 1.4. Principes, objectifs et méthodologie d’élaboration du PAR ...................................... 22 1.5. Situation de la zone du projet .......................................................................................... 24 2. DESCRIPTION DES ACTIVITES ................................................................................................. 28 2.1.Description générale des travaux ........................................................................................ 28 2.2. Description détaillée des activités ...................................................................................... 28 2.3. Besoins en terres pour les travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau potable ......................................................................................................................................................... 29 3. IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS ET MESURES POUR MINIMISER ET ATTENUER LES IMPACTS DE REINSTALLATION ....................................................................................................................... 29 4. RESULTATS DES ETUDE SOCIO-ECONOMIQUE ........................................................................ 31 4.1. Méthodologie pour le recensement des personnes et biens affectés.......................... 31 4.2. Résultats des enquêtes socio-économiques ..................................................................... 31 5. OPTIONS ET VARIANTES ENVISAGEES POUR EVITER OU MINIMISER LE DEPLACEMENT ...... 36 6. CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION.................................................... 36 6.1. Cadre légal national ............................................................................................................. 36 6.1.1. Le contexte foncier ............................................................................................................ 36 6.1.2. Le statut foncier .................................................................................................................. 37 6.1.3. L’expropriation pour cause d’utilité publique ................................................................ 37 6.2. Politique opérationnelle, po 4.12 de la banque mondiale ............................................. 38 6.3. Comparaison entre la po 4.12 de la banque mondiale et la législation togolaise.... 39 6.4. Cadre institutionnel de la réinstallation .............................................................................. 45 6.4.1. Identification des organismes responsables de la réinstallation.................................. 45 7. ÉLIGIBILITÉ ................................................................................................................................... 49 7.1. Critères d’éligibilité ................................................................................................................ 49 7.2 Date limite d’eligibilité ........................................................................................................... 49 7.3. Principes généraux des mésures de réinstallation ............................................................ 51 7.4. Assistance aux personnes vulnérables ............................................................................... 52 7.5. Processus de compensation ................................................................................................ 52 8. ESTIMATION DES PERTES ET LEUR COMPENSATION ................................................................ 52 8.1.Principes ................................................................................................................................... 53 8.2. Méthodologie de l’évaluation des compensations ......................................................... 53 8.3. Coût unitaire et estimation des pertes effectives et de leurs compensations ............. 54 8.4. Compensation des différentes pertes ................................................................................ 55 8.5. Rétablissement des revenus ................................................................................................. 55 9. PLAN DE RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE (PRMS) ........................................ 56 10 MESURES ADDITIONNELLES ...................................................................................................... 58 ii 11. CONSULTATION ET PARTICIPATION DES PAP AU PROCESSUS DE PREPARATION DU PAR58 11.1. Information des parties prenantes, enquête et consultations des pap ...................... 58 11.2. Résumé des points de vue exprimés au sujet du plan de réinstallation ...................... 61 12. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET RECLAMATIONS .............................................. 66 12.1. Types de plaintes et réclamation ...................................................................................... 66 12.2. Mécanismes de traitement et de résolution.................................................................... 66 13. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ............................ 67 14 CALENDRIER D’EXÉCUTION DU PAR ET DU PRMS ................................................................. 69 15. SUIVI ET EVALUATION .............................................................................................................. 71 16. PUBLICATION ET DIFFUSION DU PAR ...................................................................................... 76 17. COUTS ET BUDGET ................................................................................................................... 77 CONCLUSION ................................................................................................................................ 78 ANNEXES ......................................................................................................................................... 79 iii LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Type de biens affectés et nombre ....................................................................................... 29 Tableau 2 : Situation matrimoniale des PAP ............................................................................................ 31 Tableau 3 : Statut des PAP ......................................................................................................................... 31 Tableau 4 : Niveau d’instruction des PAP ................................................................................................ 32 Tableau 5 : Fonction des PAP .................................................................................................................... 32 Tableau 6 : Tranche d’âge ........................................................................................................................ 33 Tableau 7 : Revenu moyen mensuel des PAP ......................................................................................... 33 Tableau 8 : Personnes vulnérables affectées par le projet .................................................................... 34 Tableau 9 : Typologie des biens, des impacts et statuts des PAP ......................................................... 34 Tableau 10 : Tableau comparatif du cadre juridique togolais et de la PO 4.12 ................................ 41 Tableau 11 : Matrice d’éligibilité ............................................................................................................... 50 Tableau 12: Matrice de compensation .................................................................................................... 53 Tableau 13: Coûts unitaires de compensation des biens affectés ....................................................... 54 Tableau 14: barème pour la compensation des pertes d’arbres et de plantations .......................... 54 Tableau 15: Types, nombre et montant de compensation pour les différentes pertes de biens ..... 55 Tableau 16: Budget récapitulatif du PRMS .............................................................................................. 58 Tableau 17 : Tableau récapitulatif des consultations ............................................................................. 62 Tableau 18 : Synthèse des consultations des PAP et des autres parties prenantes ........................... 63 Tableau 19 :Tâches et responsabilités des acteurs institutionnels dans le processus de réinstallation ....................................................................................................................................................................... 67 Tableau 20 : Calendrier de mise en œuvre du PAR et du PRMS ......................................................... 70 Tableau 21 : Indicateurs de suivi du PAR .................................................................................................. 71 Tableau 22:Indicateurs de suivi et évaluation du PRMS ......................................................................... 74 Tableau 23:Budget de mise en œuvre du PAR et du PRMS .................................................................. 77 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte de localisation de la zone du projet .................................................................................................... 25 Figure 2 : Vue de l’emplacement de quelques Bornes Fontaines (BF) à Naki Est ........................................................ 26 Figure 3 : Vue d’une partie du réseau d’adduction d’eau potable à Naki -Est .............................................................. 27 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Séance de consultation avec les femmes PAP ............................................................................. 60 Photo 2 : Séance de consultation des PAP hommes ..................................................................................... 61 LISTE DES ANNEXES Annexe 1 : FICHE TYPE DE GESTION DE PLAINTE ....................................................................................... 80 Annexe 2 ; Liste des PAP et des biens affectés ....................................................................................... 81 Annexe 3 ; Procès Verbaux de consultation du public .......................................................................... 97 Annexe 4: Fiche d'enquête...................................................................................................................... 118 iv LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ANGE :Agence Nationale de Gestion de l’Environnement ; BM :Banque Mondiale ; CDQ :Comité de Développement du Quartier CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale COMEX : Commision d’Expropriation CE : Carte d’électeur CNI : Carte Nationale d’Identité CNUDB :Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique ; CPR : Cadre de Politique de Réinstallation DGIEU :Direction Générale des Infrastructures et des Equipements Urbains DGSCN :Direction Générale de la Statistique et de la Comptabilité Nationale ; DGUDMHPI:Direction Générale de l’Urbanisme, du Développement Municipal, de l’Habitat et du Patrimoine Immobilier DST :Direction des Services Techniques EIES :Etude d’Impact Environnementale et Sociale ; IEC :Information Education et Communication ; M : Mètre ; Km : Kilomètre ; MERF :Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières ; MUHRF :Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Réforme Foncière ; PAP :Personnes Affectées par le Projet ; PAR :Plan d’Action de Réinstallation ; PRMS : Plan de Restauration des Moyens de Subsistance PIDU : Projet d’Infrastructure de Développement Urbain PO :Politique opéarationnelle PURISE :Projet d’Urgence de Réhabilitation des Infrastructures et des Services Electriques ; PV : Procès verbal ; RGPH4 :Recensement Général de la Population et de l’Habitat ; RN1 : Route Nationale N°1 SP-PIDU : Secrétariat permanent du PIDU TdR :Termes de Référence v RÉSUMÉ EXECUTIF N°. Variables Données 1 Pays du projet TOGO 2 Région Savanes 3 Préfecture Kpendjal 4 Commune Kpendjal Ouest 1 5 Localité Naki-Est, Nayega, Ogaro 6 - Fouilles pour la mise en place de la canalisation du réseau d’adduction d’eau potable ; - Pose des conduites d’eau ; Activités induisant la réinstallation - Construction des bâtiments et des bornes fontaines ; - Remblai des fouilles ; - Remise en état des sites après les travaux. 7 Ministère de l’Urbanisme de l’Habitat et Promoteur de la Réforme Foncière (MUHRF) 8 Organisme d’exécution SP-PIDU 9 Financement Etat togolais ; Banque mondiale 10 Date butoir 27 décembre 2022 11 Date de consultation des PAP Période du 15 au 27 décembre 2022 12 Budget du PAR (en F CFA) 43 602 005 13 Budget du PAR (en US$) 73172,46 14 Nombre de personnes affectées par le 109 projet (PAP) 15 Nombre de femmes affectées 30 16 Nombre d’Hommes affectés 79 17 Nombre de personnes vulnérables 61 6 Localisation et consistance du projet Le présent document constitue le rapport du Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des Personnes Affectées par les travaux d’adduction potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1 et à Naki Est dans le cadre du Projet d’Infrastructures et de Développement Urbain (PIDU). Les travaux consistent à :  L’acquisition de l’emprise et zone de servitude ;  La libération et/ou nettoyage de l’emprise directe ;  La réalisation des fouilles nécessaires sur le tracé ;  La pose des tuyaux de conduites de l’eau potable ;  Le remblai des fouilles ;  La remise en état des sites après les travaux. Impacts sociaux négatifs et justification de l’élaboration du PAR Les travaux occasionneront des atteintes aux terrains nus, des déplacement des kiosques, baraques, hangars, perturbations d’accès aux boutiques, des atteintes aux arbres privés et quelques cas des infrastructures annexes des lieux d’habitations (terrasse, rampes d’accès, etc.). Il parait impérieux d’élaborer le présent PAR en vue du démantèlement et de la relocalisation des activités et des biens affectés conformément aux dispositions nationales sur la gestion du foncier et à la procédure PO 4.12 relative a la réinstallation involontaire de la Banque mondiale. Objectif du PAR Les objectifs du présent Plan d’Action de Réinstallation (PAR) sont : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres dans le cadre de l’exécution des travaux d’adduction d’eau potable du PIDU à Naki Est, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception du projet (ii) S’assurer que toutes les personnes affectées et les biens affectés soient rencensés et les biens affectés convenablement évalués ; (iii) s’assurer que les compensations, s’il y a lieu, soient déterminées de manière participative avec les personnes en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) S’assurer que les PAP soient consultées et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités du processus de réinstallation ; (v) S’assurer que le processus de réinstallation soient conçues et exécutées en tant que programmes de développement durables fournissant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices. 7 Cadre légal Les emprises des tracés de réseaux d’adduction d’eau potable relèvent du domaine public. En territoire Togolais, la réglementation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique est régie par la Loi n°2018‐005 du 14 juin 2018 portant Code foncier et domanial en République togolaise et qui précise les conditions et la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique. La législation nationale et la PO 4.12 de la Banque mondiale ne sont concordantes que sur le calcul de l’indemnité de compensation et son paiement. Pour tous les autres points, il y a plus ou moins une discordance relativement nette. Sous ce rapport, la législation nationale sera appliquée en cas de concordance et la politique de la Banque mondiale PO 4.12 sera appliquée en cas d’insuffisance de la législation nationale. Résultats des études socio-économiques des PAP Les études socio-économiques effectuées au niveau des différents quartiers de la commune de Kpendjal Ouest 1 concernée par le projet ont permis de recenser les PAP et leurs biens et de caractériser leur mode de vie. Au total il a été recensé 109 PAP dont 30 PAP femmes et 79 PAP hommes pour un ensemble de 128 biens affectés. Parmi ces PAP, 61 sont vulnérables, 77 PAP subiront des perturbations d’activités économiques et 15 PAP subiront des pertes de terrains nus. Budget et financement du PAR et du PRMS Le coût total de la mise en œuvre du PAR et du PRMS est évalué à quarante trois millions six cent deux mille cinq (43 602 005) Francs CFA et répartit comme suit : SP-PIDU Type d’indemnisation Objet de l’indemnisation Total (F CFA) Etat togolais (Ressources IDA) Infrastructures annexes aux Indemnisation pour construction servant de lieux atteinte aux d’habitation et ses 5 309 075 5 309 075 infrastructures (Type 1) dépendances/Maisons/Latrine/c uisinetoilettes, Indemnisation pour atteinte aux Atelier/boutique/Hangar, 11 336 230 11 336 230 Infrastructures socio- baraques, appatam,.. économiques (Type 2) Indemnisation pour Indemnitions pour perte de perte de revenu(type revenus des 77 PAP excercants 2 408 350 2 408 350 3) des activités économiques Indemnisation pour perte d’arbres 10 jeunes arbres ombragés 50 000 50 000 sauvages (type 4) Compensation des Site de construction du château 1 060 000 1 060 000 terrains nus (type 5) d'eau et des bornes fontaines 8 Assistance aux PAP vulnérables y compris Assistance aux PAP vulnérables 2 030 000 2 030 000 les PAP ayant perdu des terrains nus SOUS-TOTAL 1 : Indemnisations 22 193 655 20 163 655 2 030 000 Renforcement des capacités des 5 000 000 5 000 000 institutions impliquées Plan de Restauration Appui aux AGR suite à la perte 2 408 350 2 408 350 des Moyens de de revenu Subsistance (PRMS) Appui aux perte de terrain nus 1500 000 1500 000 Recrutement d’un consultant pour 2 500 000 2 500 000 la mise en œuvre du PRMS Sous Total 2: PRMS 11 408 350 2 408 350 9 000 000 Evaluation externe du PAR 10 000 000 10 000 000 TOTAL PAR 43 602 005 22 572 005 21 030 000 Source : PAR des travaux d’adduction d’eau potable à Kpendjal Ouest 1, janvier 2023 Arrangement institutionnel pour la réinstallation Le cadre institutionnel et opérationnel de la réinstallation comprend les acteurs suivants : (i) la Commission d’Expropriation (COMEX) qui sera responsable du paiement de la compensation des biens et personnes affectées recensées; (ii) Le suivi et la surveillance de la mise en œuvre du PAR sont de la responsabilité conjointe d u Secrétariat permananet du PIDU, des autorités locales des communes et quartiers (Chefferie traditionnelle, CDQ, etc.) et de l’Agence Nationale de Gestion de l’Environnement (ANGE). Cette dernière aura en charge le contrôle de l’exécution. Niveau N° Acteurs Responsabilités d’exécution Ministère de Mobilisation des fonds nécessaires aux National l’Economie et des compensations Finances Services de Déclaration Utilité Publique et délimitation des l’Urbanisme /MEF emprises Divulgation du PAR Suivi des compensations Suivi et Évaluation de l’exécution du PAR 1 Constat de l’état des lieux libérés Information/sensibilisation des PAP SP PIDU -Vérifier que le montant des indemnisations est conforme au CPR -S’assurer de la restauration des moyens de subsistance ; -Responsabilité dans la gestion des plaintes ANGE Validation, suivi et contrôle de la mise œuvre du PAR 9 Niveau N° Acteurs Responsabilités d’exécution Commission X d’Expropriation Paiement des compensations (COMEX) Participation à la gestion des plaintes au niveau national Communal Commune Gestion des plaintes à l’amiable (après le quartier) 2 bénéficiaire de Kpendjal Ouest 1 Villages Gestion des plaintes au niveau du quartier /Quartier Chef de 3 Villages/quartiers Enregistrement des plaintes et réclamation Participation au suivi de mise en œuvre de la reinstallation Local/nation Tribunal Gestion des conflits en dernier recours al Information/sensibilisation des PAP 4 ONG et Organisations Surveillance de la mise en œuvre de la réinstallation communautaires Participation a la restauration des moyens de subsitance Source : PAR des travaux d’adduction d’eau potable à Kpendjal Ouest 1, janvier 2023 10 Consultation des PAP La consultation et la participation des parties prenantes et des PAP au processus d’élaboration du PAR a été réalisée à travers les réunions tenues avec les personnes affectées dans les villages et quartiers de la commune bénéficaire de Kpendjal Ouest. Les avis et préoccupations des parties prenantes dont les PAP ont été receuillis durant les réunions et pris en compte dans l’élaboration du PAR, notamment en ce qui concerne l’information et la consultation des PAP sur des alternatives acceptables de réalisation du projet à travers des consultations individuelles et collectives des PAP sur la période du 15 au 27 décembre 2022. Mécanismes de gestion des plaintes et réclamations La procédure de règlement des différends constitue un élément important du dispositif de restauration des moyens d’existence des PAP. Ainsi, toutes les personnes affectées qui estiment que les dispositions du PAR ne sont pas respectées peuvent adresser une plainte aux responsables locaux de la commune de Kpendjal Ouest et des quartiers concernés. Dans le cadre des travaux d’adduction d’eau potable à Naki Est et conformément au MGP du projet validé par l’Etat togolais et approuvé par la Banque mondiale, les plaintes seront enregistrées au niveau des différents comités locaux de gestion des plaintes et notamment à la Chefferie du quartier ou chez le chef canton dont le secrétariat est ouvert tous les jours. Le comité local à 10 jours pour résoudre la plainte. A défaut d’entente, le litige est transféré au comité communal de gestion des plaintes. En cas de désaccord, le litige est réglé par le comité national de gestion des plaintes. Le mode de résolution à l’amiable des conflits qui pourraient naître de la mise en œuvre du plan de compensation est à privilégier de façon absolue.Lors de la collecte des données, trois (03) plaintes ont été recensées et elles concernent la question des limites des emprises des rues par rapport aux habitations. Ces litiges ont été résolus sur place en présence des PAP , du service technique de la Commune de Kpendjal-ouest 1 et des membres du comité de gestion des plaintes mise en place par le PIDU. X Plan de Restauration des Moyens de Subsistance (PRMS) Dans le cadre des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1, le PMRS vise à apporter un appui aux PAP qui subissent une perte de revenus afin d’assurer la continuité de leur activité. Le PRMS sera mis en œuvre par le consultant recruté à cet effet sous la supervision du SP-PIDU et de l’ANGE . Les activités prévues par le PRMS portent sur : i) Renforcement des capacités. Il s’agit de la formation des PAP perdant des biens socio-économique qui sont au nombre de 77 (commerçants, artisans, agriculteurs, etc.) qui subissent des pertes d’activités génératrices de revenus. Le coût de cette formation est estimé à cinq millions (5 000 000) de F CFA. (ii)Appui aux AGR liees aux pertes de revenu . Il s’agit de faire bénéficier aux PAP d’un appui financier devant servir de fond de roulement permettant le developpement de leurs activités. Ce fonds vient s’ajouter aux pertes de revenus qui leurs seront payés. Le montant total prévu pour cette activité est de 11 deux millions quatre cent huit mille trois cent cinquante ( 2 408 350) pour l’ensemble des 77 PAP et qui exercent principalement dans le commerce de bord de rue ((vente de nourriture, d’alimentation générale, de boisson et d’articles divers) soit environ 31 277 francs CFA/PAP.. Les appuis financiers dans le cadre du PRMS sont basés sur une moyenne des pertes de revenu subie par chaque PAP. Iii) un appui pour perte de terrains nus sera accordé à 15 PAP perdant des terrains nus mis en jachère et mises à la disposition du projet pour l’installation des bornes fontaines et le château d’eau. Ces appuis sont constitués d’un montant forfaitaire de cent mille (100 000) Francs CFA devant permettre au bénéficiaire d’acquerir des intrants agricoles pour le renforcement des activités agricoles. Les activités du PRMS devraient commencer, en même temps que les paiements d’indeministation afin que les moyens de subsistance puissent être rétablis dès que possible. Le coût total de la mise en œuvre des activités du PRMS s’élève à onze millions quatre cent huit mille trois cent cinquante (11 408 350) FCFA récapitulé comme suit : Activités du PRMS Etat Banque Montant togolais mondiale Activité N°1 : Renforcement des capacités des PAP bénéficiant du PRMS 5 000 000 5 000 000 Activité N° 2 : Appui aux PAP pour le développement des Activités Génératrices 31 277 F CFA/PAP 2 408 350 2 408 350 de Revenus (AGR) pour les 77 PAP concernées Activité 3 : Appui aux 100000 FCFA/PAP 1500 000 pertes de terrains nus pour 1500 000 15 PAP Activité N°4 : Recrutement d’un consultant pour 2 500 000 2 500 000 la mise en œuvre du PRMS TOTAL : PRMS 11 408 350 2 408 350 9 000 000 Le PRMS fera l’objet d’un suivi-évaluation et d’un planning de mise en œuvre qui sera intégré à la partie suivi évaluation et planning du présent PAR. 12 Calendrier de mise en œuvre du processus de réinstallation et de Restauration des moyens de subsistance Le PAR et le PRMS doivent être approuvé avant leur mise en œuvre des mesures et actions convenues. Egalement les travaux d’investissement ne peuvent démarrer qu’une fois le présent PAR ait été complètement mis en œuvre. DUREE N° Désignation Lieu M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Phase 1 1 PHASE PREPARATOIRE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ET DU PRMS Kpendjal Activité 2 Divulgation du PAR et du PRMS Ouest 1 Campagne d’information et de Kpendjal Activité 3 sensibilisation auprès des PAP Ouest 1 Kpendjal Activité 4 Mise en place des fonds de Ouest 1 compensation du PAR et du PRMS Phase 2 5 PHASE DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ET DU PRMS Renforcement des capacités dans Kpendjal Activité 6 le cadre du PRMS Ouest 1 Appui à la perte de revenu liée aux Kpendjal 7 AGR dans le cadre du PRMS Ouest 1 Exécution des mesures convenues (compensation en nature ou en Kpendjal 8 espèce) Ouest 1 Phase 3 9 SUIVI ET EVALUATION DU PAR ET DU PRMS Suivi et évaluation de la mise en Kpendjal Activité 10 œuvre du PAR ett du PRMS Ouest 1 Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1, janvier, 2023 13 EXECUTIVE SUMMARY No. Variables Data 1 Project country TOGO 2 Region Savannahs 3 Prefecture Kpendjal 4 Commune Kpendjal West 1 5 Locality East Naki, Nayega, Ogaro 6 - Excavations for the installation of the pipe of the potable water supply network; - Installation of water pipes; Resettlement-inducing activities - Construction of buildings and standpipes; - Excavation backfill; - RRestoration of sites after the works. 7 Ministry of Urban Planning, Housing and Promoter Land Reform (MUHRF) 8 Implementing agency SP-PIDU 9 Financing Togolese State; World Bank 10 Deadline December 27, 2022 11 FMP consultation date Period from December 15 to 27, 2022 12 RAP budget (in CFA francs) 43 602 005 13 RAP Budget (US$) 73172,46 14 Number of people affected by the project 109 (PAP) 15 Number of women affected 30 16 Number of Men Affected 79 17 Number of vulnerable people 61 Location and consistency of the project This document constitutes the report of the Resettlement Action Plan (RAP) of the Persons Affected by the drinking water supply works in the municipality of Kpendjal West 1 and Naki East within the framework of the Infrastructure and Urban Development Project (PIDU). The work consists of:  The acquisition of the right-of-way and easement area;  The release and/or cleaning of the direct right-of-way ;  The carrying out of the necessary excavations on the route;  The installation of drinking water pipes;  The excavation embankment;  Reclamation of sites after the work. Negative social impacts and rationale for RAP development The works will cause damage to bare land, displacement of kiosks, huts, sheds, disruption of access to shops, damage to private trees and in some cases to infrastructure ancillary to the 14 living quarters (terrace, access ramps, etc.). It seems imperative to develop this RAP for the dismantling and relocation of affected activities and assets in accordance with national land management provisions and the World Bank's Involuntary Resettlement Procedure (OP 4.12). RAP Objective The objectives of this Resettlement Action Plan (RAP) are: (i) to minimize, as far as possible, involuntary resettlement and land acquisition as part ofthe execution of the PIDU drinking water supply works in East Naki , by considering all viable alternatives in the design of the project (ii) Ensure that all affected persons and affected assets are identified and assets properly assessed; (iii) ensure that compensation, if any, is determined in a participatory manner with the persons in relation to the impacts suffered, in order to ensure that no person affected by the project is disproportionately penalized; (iv) Ensure that PAPs are consulted and given the opportunity to participate in all pivotal stages of the process of developing and implementing the activities of the resettlement process; (v) Ensure that the resettlement processis designed and executed as sustainable development programs providing sufficient investment resources so that those affected by the project have the opportunity to share in the benefits. Legal framework The rights-of-way of drinking water supply network routes are in the public domain. In Togolese territory, the regulations on expropriation in the public interest are governed by Law No. 2018- 005 of 14 June 2018 on the Togolese Land and State Code and which specifies the conditions and procedure for expropriation for public utility. Nationallegislation and OP 4.12 of the World Bank are consistent only on the calculation of the compensation indemnity and its payment. For all other points, there is more or less a relatively clear discrepancy. In this respect, national legislation will be applied where there is a concordance and World Bank policy OP 4.12 will be applied where national legislation is insufficient. Results of socio-economic studies of PAPs The socio-economic studies carried out in the different neighbourhoods of the commune of Kpendjal Ouest 1 concerned by the project made it possible to identify the PAPs and their assets and to characterise their way of life. A total of 109 PAPs were identified, including 30 female PAPs and 79 male PAPs for a total of 128 affected assets. Among these PAPs, 61 are vulnerable, 77 PAPs will suffer disruption of economic activities and 15 PAPs will suffer loss of vacant land. RAP and LRP Budget and Funding The total cost of implementing RAP and LRP is estimated at forty three million six hundred and two thousand five (43 602 005) CFA francs and distributed as follows: 15 Total (CFA Togolese SP-PIDU Type of compensation Purpose of indemnification franc) State (ressources IDA) Infrastructure ancillary to the Compensation for buildingsused as places of damage to infrastructure habitation and its 5 309 075 5 309 075 (Type 1) outbuildings/Houses/Latrine/kit chen toilets, Compensation for damage to socio- Workshop/shop/Hangar, 11 336 230 11 336 230 economic infrastructure barracks, batatam,.. (Type 2) Compensation for loss of Compensation for loss of income of the 77 PAPs 2 408 350 2 408 350 income (type 3) engaged in economic activities Compensation for loss of 10 shady saplings 50 000 50 000 wild trees (type 4) Compensation for bare Construction site of the water 1 060 000 1 060 000 land (type 5) tower and standpipes Assistance to vulnerable PAPs including PAPs Assistance to vulnerable PAPs 2 030 000 2 030 000 that have lost bare land SUBTOTAL 1: Compensation 22 193 655 20 163 655 2 030 000 Capacity building of the 5 000 000 5 000 000 institutions involved Support for income loss related 2 408 350 2 408 350 Livelihood Restoration to IGAs Plan (LRP) Support for bare land loss 1500 000 1500 000 Recruitment of a consultant for the implementation of the LRP 2 500 000 2 500 000 Subtotal 2: LRP 11 408 350 2 408 350 9 000 000 External evaluation of RAP and LRP 10 000 000 10 000,000 Participatory monitoring Subtotal 3 0 TOTAL BYRAP+LRP 43 602 005 22 572 005 21 030 000 Source: PAR drinking water supply works in Kpendjal West 1, January 2023 Institutional arrangement for resettlement The institutional and operational framework for resettlement includes the following actors: (i) the Expropriation Commission (COMEX), which will be responsible for paying compensation for identified affected property and persons; (ii) The monitoring and surveillance of the implementation of the RAP is the joint responsibility of the Permanent Secretariat of the PIDU, the local authorities of the communes and districts (Traditional Chiefdom, CDQ, etc.) and the National Agency for Environmental Management (ANGE). The latter will be in charge of the control of the execution. 16 No Level of Actors Responsibilities . execution Ministry of Economy Mobilization of funds necessary for compensation National and Finance (MEF) Urban Planning Declaration of Public Utility and delimitation of rights-of- Services /MEF way Divulgation of RAP Monitoring of compensation Monitoring and Evaluation of RAP Implementation Observation of the inventory of the liberated premises SP PIDU Information/awareness of PAPs -Check that the amount of compensation is in accordance with 1 the CPR -Ensure the restoration of livelihoods; -Responsibility in the management of complaints ANGEL Validation, monitoring and control of RAP implementation Expropriation Commission (COMEX) Payment of compensation Participation in the management of complaints at national level Communal Beneficiary municipality Amicable complaint management (after the 2 of Kpendjal West 1 neighbourhood) Villages Neighbourhood Complaint Management /Neighborhoo Head of d Villages/Neighbourhood Registration of complaints and complaints 3 s Participation in the monitoring of the implementation of resettlement Local/Nationa Court Conflict management as a last resort 4 l Information/awareness of PAPs NGOs and Community- Monitoring the implementation of resettlement Based Organizations Participation in livelihood restoration Source: PAR drinking water supply works in Kpendjal West 1, January 2023 17 Consultation of PAPs Consultation and participation of stakeholders and PAPs in the RAP development process was achieved through meetings held with affected people in villages and neighbourhoods of the beneficiary municipality of Kpendjal West. The views and concerns of stakeholders whose PAPs were collected during the meetings and taken into account in the development of the RAP, in particular with regard to the information and consultation of the PAPs on acceptable alternatives for carrying out the project through individual and collective consultations of the PAPs over the period from 15 to 27 December 2022. Complaint and Claims Management Mechanisms The dispute settlement process is an important part of the livelihood restoration mechanism for PAPs. Thus, all affected persons who consider that the provisions of the RAP are not being respected can lodge a complaint with the local officials of the municipality of Kpendjal West and the neighbourhoods concerned. As part of the drinking water supply works in Naki East and in accordance with the MGP of the project validated by the Togolese State and approved by the World Bank, complaints will be registered at the level of the various local complaints management committees and in particular at the district chiefdom or at the canton chief whose secretariat is open every day. The work place committee has 10 days to resolve the complaint. In the absence of agreement, the dispute is transferred to the communal complaints management committee. In case of disagreement, the dispute is settled by the National Complaints Management Committee. The method of amicable resolution of conflicts that may arise from the implementation of the compensation plan is to be absolutely preferred. At the time of data collection, the complaints identified relate to the issue of the boundaries of street rights-of-way; Street boundary disputes were resolved on site in the presence of PAPs, the Kpendjal West 1 Town Hall Technical Service and members of the complaints management committee set up by PIDU. Livelihood Restoration Plan (LRP) As part of the drinking water supply works in the municipality of Kpendjal West 1, the LRP aims to provide support to PAPs who suffer a loss of activity in order to ensure the continuity of their activity. The LRP will be implemented by the consultant recruited for this purpose under the supervision of the Expropriation Commission (COMEX) and the PIDU project. LRP activities include: (i) Capacity-building. This is the training of PAPs losing socio-economic goods of which there are 77 (traders, craftsmen, farmers, etc.) who suffer losses of income-generating activities. The cost of this training is estimated at five million (5,000,000) CFA francs. (ii)Support for income losses related to IGAs. The aim is to provide PAPs with financial support to serve as working capital for the development of their activities. This fund is in addition to the loss of income that will be paid to them. The total amount planned for this activity is two million four hundred and eight thousand three hundred and fifty (2,408,350) for all 77 PAPs and who operate mainly in street trade (sale of food, general food, beverages and miscellaneous items) or about 31,277 CFA francs / PAP for the 7 days of business disruption. Financial support under the SMRP is based on an average of the income losses incurred by each FMP. (iii) support for loss of bare land will be provided to 15 PAPs losing bare land that has been fallowed and made available to the project for the installation of standpipes and the 18 water tower. This support consists of a lump sum of one hundred thousand (100,000) CFA francs to enable the beneficiary to acquire agricultural inputs for the strengthening of agricultural activities. The total cost of implementing LRP activities amounts to eleven million four hundred eight thousand three hundred and fifty (11,408,350) FCFA summarized as follows: LRP Activities Togolese PIDU (IDA ) Amount State Activity N°1: Capacity building of PAPs benefiting from LRP 5 000 000 5 0 00 000 Activity N° 2: Support to PAPs for the development of Income Generating 31 277 F 2 408 350 2 408 350 Activities (IGAs) for the 77 CFA/PAP PAPs concerned Activity 3: Supportfor x loss 100000 1500 000 of bare land for 15 PAPs 1500 000 FCFA/PAP Activity N°4: Recruitment of a consultant for the 2 500 000 2 500 000 implementation of the LRP TOTAL : LRP 11 408 350 2 408 350 9 000 000 The LRP will be subject to monitoring and evaluation and an implementation schedule that will be integrated into the monitoring and evaluation and planning part of this RAP. 19 Timetable for the implementation of the Resettlement and Livelihood Restoration process The RAP and LRP must be approved prior to the implementation of the agreed measures and actions. Investment work can only start once this RAP has been fully implemented. RUNTIME No. Designation Place M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Phase 1 1 PREPARATORY PHASE OF RAP AND LRP IMPLEMENTATION Kpendjal Activity 2 RAP and LRP Disclosure West 1 Information and awareness Kpendjal Activity 3 campaign for PAPs West 1 Kpendjal Activity 4 Establishment of RAP and LRP West 1 compensation funds Phase 2 5 RAP AND LRP IMPLEMENTATION PHASE Kpendjal Activity 6 Capacity Building under LRP West 1 Support for income loss related to Kpendjal 7 IGA under the LRP West 1 Execution of agreed measures Kpendjal 8 (compensation in kind or in cash) West 1 Phase 3 9 MONITORING AND EVALUATION OF RAP AND LRP Monitoring and evaluation of RAP Kpendjal Activity 10 and LRP implementation West 1 Development of the RAP of the water supply works in the municipality of Kpendjal West 1, January, 20 23 20 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte, justification Le Gouvernement de la République Togolaise a initié le Projet d’Infrastructures et de Développement Urbain (PIDU) avec l’appui financier de l’Association Internationale de Développement (AID). Le PIDU a pour objectif d’accroitre l’accès des populations aux infrastructures urbaines et de renforcer les capacités de base dans la gestion municipale des villes du Projet (Lomé, Tsévié, Kpalimé, Atakpamé, Sokodé, Kara, Dapaong). Cela contribuera par ailleurs à la relance de l’économie nationale, à la mise en œuvre de la politique nationale de l’habitat et du développement urbain, et à l’accompagnement du processus de décentralisation au Togo. Le PIDU comprend 04 composantes à savoir : Composante 1 : Infrastructures et services urbains de base. Cette composante dans un premier temps, finance des investissements pour réhabiliter ou construire des infrastructures socio-économiques majeures dans les villes de Lomé, Kara et Dapaong, en 4 coordination avec les investissements mis en œuvre par les adm inistrations centrale et locale et d'autres donateurs pour renforcer le rôle des villes en tant que centres de croissance économique. Composante 2 : Renforcement institutionnel et assistance technique Cette composante fournit un soutien pour renforcer les capacités institutionnelles des villes bénéficiaires du projet à fournir des services urbains de base. Composante 3 : gestion, coordination, suivi et évaluation Cette composante financera les coûts de gestion de projet, les audits, le suivi et l'évaluation des activités du projet, la formation et les coûts de surveillance des activités de protection sociales et environnementales. Composante 4 : Intervention d’urgence éventuelle Cette composante est intégrée au projet conformément aux paragraphes 12 et 13 de l’OP/BP 10.00 relatifs aux situations de besoin urgent d’assistance. Lors de la revue à mis parcours du projet, le Gouvernement a réorienté les actions du projet vers les priorités de l’action gouvernementale pour relever le défi sécuritaire dans la région des savanes mais aussi pour l’atteinte des ambitions de la feuille de route gouvernementale 2025. La réalisation de l’adduction d’eau potable à Naki -Est dans la Commune de Kpendjal Ouest 1 fait suite à la déclaration de l’état d’urgence sécuritaire dans la région des savanes. Ainsi, le PIDU contribuera, à la disponibilité de l’eau potable dans la commune Kpendjal Ouest 1. 1.2. Composantes impliquant des acquistions de terres et de réinstallation involontaire Les activités qui engendrent l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire appartiennent à la composante 1 du projet relative aux infrastructures et services de base. Plus précisément, il s’agit des activités suivants : (i) réalisation des fouilles pour la 21 mise en place de la canalisation du réseau d’adduction d’eau potabhle ; (ii) la Pose des conduites d’eau ; (iii) la Construction des bâtiments et des bornes fontaines ; (iv) le Remblai des fouilles ; (iv) la remise en état des sites après les travaux.  Besoins en terre pour construction des bornes fontaines et du château d’eau En termes d’acquisition de terre, les travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal-Ouest 1 concernent les forages et des rues existantes. Les sites de forages et l’emprise de ces rues relèvent de la servitude d’utilité publique et donc ne nécessitera pas une acquisition de terre qui est dans le domaine de l’État. La réalisation des bornes fonataines et la construction du château d’eau va impliquer des acquisitions de terrains d’une superficie de 2000 m2 de terre dans les cantons de Nayéga, Ogaro et Naki-Est dont 600 m2 est destinée à la construction du château d’eau et 1200 m2 à la constrcution des bornes fontaines. L’ensembles de ces terrains ne disposent d’aucun documents fonciers mais la reconnaissance par les autorités traditionnelles et sont toutes des zones non mises en valeurs identifiées et exemptes de toutes occupations afin de limiter les impacts du projet. 1.3. Description des types de PAP Les travaux d’adduction d’eau potable se déroulent dans une commune rurale qui est celle de Kpendjal Ouest 1 où la quasitotalité des PAP ne disposent pas d’un document foncier formel comme le titre foncier. 30,39 % des PAP ont déclaré avoir une reconnaissance coutumière sur les terres qu’elles possèdent. La grande majorité des PAP (69,12%) reconnaissent être installés sur le domaine public longeant les rues. Aussi vu la nature des travaux dont la grande partie consiste à une mise en place d’un réseau d’adduction d’eau potable occupant une largeur de 0,75 m, la quasitotalité des impacts sont temporaires concernant 77 PAP sur 109 soit 72,48 % et conduit à un déplacement économique. Les quelques impacts permanents portent sur les zones de construction du château d’eau (1 PAP), des bornes fontaines (15 PAP). La réalisation de ces infrastructures, quoique très importantes pour la commune, doit prendre en compte ces différents types de PAP afin d’éviter de leur porter préjudices. D’où la nécessité d’élaboration du présent Plan d’Action de Réinstallation dont les principes et objectifs applicables sont les suivants : 1.4. Principes, objectifs et méthodologie d’élaboration du PAR L’objectif global de la mission d’élaboration du PAR des travaux d’adduction potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1 est de minimiser les impacts et effets négatifs potentiels et optimiser les impacts et effets positifs. Les objectifs spécifiques du PAR sont : (i) minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’acquisition de terres, en étudiant toutes les alternatives viables dans la conception des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1 (ii) s’assurer que les personnes affectées soient consultées effectivement en toute liberté et dans la plus grande transparence et aient l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation; 22 (iii) s’assurer que les compensations, soient déterminées de manière participative avec les personnes affectees en rapport avec les impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée; (iv) s’assurer que les personnes affectées, incluant les groupes pauvres et vulnérables, soient assistées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau et cadre de vie. Pour atteindre les objectifs assignés à la mission d’élaboration du PAR, la méthodologie utilisée a été basée sur plusieurs approches complémentaires : (i) Consultation de la coordination du projet pour la mis à disposition des documents de base du projet ; (ii) La revue documentaire, à savoir, l’analyse et l’exploitation de toute la littérature sur le projet et sur sa zone d’intervention ainsi que les documents objet de la mission (TDR, documents stratégiques, documents techniques et de planification, plans de développement local etc.) ; (iii) Rencontre d’information et de collecte d’informations complémentaires sur le sous-projet avec les autorités locales concernées ; (iv) Séance d’information sur le projet et le sous-projet objet de la mission (focus group avec le CDQ, le chef de quartier et les services techniques concernés par le projet dans le but d’élargir le processus d’information et de recueillir les premières réactions et les données sur le projet) ; (v) Visite de terrain (reconnaissance et caractérisation des sites à aménager, appréciation sommaire de la zone d’influence des travaux de réhabilitation et prise de repères) ; (vi) Enquêtes, collecte et analyse des données socio-économiques sur tout le long du tracé du réseau d’adduction d’eau potable concerné dans l’objectif de recenser les personnes et les biens affectés, de faire ressorir les profils socioéconomiques des PAP et les conditions et moyens d’existences des personnes affectées par le projet, la base de calcul des compensations et les mesures de mitigation adaptées au contexte actuel du risque et impacts négatifs ainsi que les dispositions de mise en œuvre, de suivi-évaluation de la restauration des activités socio-économiques ; (vii) Élaboration du rapport de synthèse des principaux éléments constitutifs du PAR sur les emprises concernées par les travaux ; (viii) Réalisation de la consultation des parties prenantes et principalement des PAP (recueillir et prendre en compte les avis et préoccupations, partager et échanger sur la synthèse des mésures convenues ainsi que des dispositions pour leur mise en œuvre). Les huit principes suivants serviront de base dans l’établissement des indemnisations 1. Les personnes affectées doivent être consultées et participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation ; 23 2. Les activités de réinstallation ne peuvent être conçues et exécutées avec succès sans être intégrées à un programme de développement local, offrant suffisamment de ressources d’investissement pour que les personnes affectées par le projet aient l’opportunité d’en partager les bénéfices ; 3. Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteurs n’accroissent pas la vulnérabilité des personnes affectées par le projet et donc ne justifient pas des mesures d’appui bonifiées ; 4. Les indemnisations doivent faciliter l’intégration sociale et économique des personnes ou des communautés déplacées dans les communautés d’accueil en évitant de créer des conflits entre les deux groupes ; 5. Les personnes affectées doivent être indemnisées au coût de remplacement sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées au moment de l’expropriation des terres et des biens qui s’y trouvent ou du démarrage des travaux du projet, le premier à survenir de ces événements étant retenus ; 6. Les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP. Des efforts seront toutefois déployés afin d’expliquer l’importance et les avantages d’accepter des indemnités en nature, surtout pour ce qui est des terres et des bâtiments résidentiels ; 7. Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être équitable, transparent et respectueux des droits des personnes affectées par le projet. 8. Le processus d’indeminsation devrait être terminé avant que les travaux ne commencent. 1.5. Situation de la zone du projet La zone d’exécution des travaux d’adduction d’eau potable appartient à la commune de Kpendjal Ouest 1 et plus précisément dans les cantons et villages suivants : (i) Canton de Naki Est : villages de : Tamondjoare, Kpimpiagou, Djikpientambigou, Santougou, Tamatougou, Ganlore II, Siégou, (ii) Canton de Nayéga : villages de Nayega, Djoamon, (iii) Canton de Ogaro, villages de Bonloaré, Galpoli, Bontogbanga Ngou. 24 Figure 1 : Carte de localisation de la zone du projet Source : extrait de google earth, janvier 2023 25 Figure 2 : Vue de l’emplacement de quelques Bornes Fontaines (BF) à Naki Est Source : carte de positionnement des ouvrages sur extrait de google earth, janvier 2023 26 Figure 3 : Vue d’une partie du réseau d’adduction d’eau potable à Naki-Est Source : carte de positionnement des ouvrages sur extrait de google earth, janvier 2023 27 2. DESCRIPTION DES ACTIVITES 2.1.Description générale des travaux Le projet a pour but de contribuer à l’amélioration du cadre de vie des populations à travers l’extension du réseau d’adduction d’eau potable. Les travaux consistent à :  L’acquisition de l’emprise et zone de servitude ;  La libération et/ou nettoyage de l’emprise directe ;  La réalisation des fouilles nécessaires sur le tracé ;  La pose des tuyaux de conduites de l’eau potable ;  La construction des bornes fontaines et des châteaux d’eau ;  Le remblai des fouilles ;  La remise en état des sites après les travaux. 2.2. Description détaillée des activités Les activités des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1 se dérouleront suivant trois (3) principales phases à savoir la phase de préparation ou d’installation de chantier, la phase de constrution qui concerne la mise en place des ouvrages et la phase d’exploitation qui concerne le fonctionnement des ouvrages. (i) Phase de préparation Les principales activités au cours de cette phase sont : - L’information et la sensibilsation des populations ; - la préparation du site et l’installation du chantier ; - La libération de l’emprise et notamment, qu le déplacement des hangars, des kiosques et l'abattage d'arbres dans l'emprise des voies. (ii) Phase de construction Durant la phase de construction, les principales activités sont : - La réalisation des fouilles sur le tracé ; - La pose des conduites d’eau potables - Entreposage de matériaux et stationnement d'engins ; - Le remblayage des fouilles après la pose des conduites d’eau ; - Gestion des déchets solides et liquides des chantiers. (iii) Phase d'exploitation Les activités et éléments du projet liés à la phase d’exploitation : - Existence des conduites d’eau ; - Entretien du réseau d’adduction d’eau potable ; - L’alimentation en eau potable des bénéficiaires ; 28 2.3. Besoins en terres pour les travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau potable En termes d’acquisition de terre, les travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1, concernent dans la grande majorité des cas des emprises déjà existantes. Ces emprises relèvent de la zone de servitude située entre les voies de circulation et les murs riverains où seront réalisés les travaux nécessaire pour la mise en place des conduites d’eau potables. Aussi, les besoins en terres sont très limités, il s’agit pour : (i) la construction de du châteu d’eau de 300 m2 (15m x 12m) ; (ii) de 100 m2 (10 m x 10 m) pour chaque borne fontaine, et une largeur de 0,70m pour le réseau avec une longueur variable en fonction des biens affectés. En vue de prévenir tout impacts majeurs, une largeur de 1,50 m a été considérée soit plus de deux fois le bésoin réel des travaux. 3. IMPACTS SOCIAUX NEGATIFS ET MESURES POUR MINIMISER ET ATTENUER LES IMPACTS DE REINSTALLATION Les impacts négatifs de la mise en œuvre des travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau potable dans la zone du projet, résulteront principalement de la libération de l’emprise du tracé, de la construction du château d’eau et des bornes fontaines, des fouilles pour la misse en place des conduites d’eau potables ainsi que des remblais à la fin des travaux. Notons que la commune de Kpendjal-Ouest est une commne rurale dont les sites et les itinéraires du réseau sont marqués par les rues en terres existantes, des sentiers et la voie bitumée Dapaong-Mandouri. Le réseau en projet longe la devanture des infrastructures d’habitations et de commerces alors que les sites d’acceuil des bornes fontaines et château d’eau sont des terrains nus exemptes de toutes activités et occupations. Pour cela toutes les occupations et activités qui empiètent partiellement ou totalement sur les emprises des tracés existants devront être déplacées temporairement ou définitivement pour permettre la réalisation des travaux. Les principaux impacts portent sur les atteintes aux types de biens suivants : Tableau 1 : Type de biens affectés et nombre Féminin Masculin Total Informations Type de biens /Sexe supplémentaires Effectif % Effectif % Effectif % Type 1 : Infrastructures Il s’agit de annexes aux construction devantures de servant de lieux maison, de d’habitation et ses 9 7,03% 15 11,72% 24 18,75% terrasses, dépendances marches Maison/Latrine/cuisine d’escaliers e toilettes, Autre rampes d’accès Type 2 : Infrastructures Il s’agit de socio-économiques devanture de boutiques, de 29 22,66% 50 39,06% 79 61,72% Atelier/boutique/Hangar, hangars, de baraques, appatam,.. contenaires, de appatames e 29 une installation de lavage de motos Perturbations des activité économique lié XType 3 : Perte de revenus 29 22,66% 48 37,50% 77 60,16% au boutiques e hangars de commerce e d’artisanat Type 4 : Arbres 10 7,81% - 0,00% 10 7,81% Arbres privés Type 5 : Terrains nuss Sites d’installation des bornes 1 0,78% 14 10,94% 15 11,72% fontaines e d’installation du château Source : données de terrain décembre 2022. 30 4. RESULTATS DES ETUDE SOCIO-ECONOMIQUE 4.1. Méthodologie pour le recensement des personnes et biens affectés Les enquêtes socio-économiques réalisées auprès des PAP sur le tracé du réseau d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1, se sont déroulées du 20 au 27 décembre 2022. Le consultant a mis en place des équipes qui se sont déployées sur tous les tracés. La stratégie de recensement des biens et des personnes affectés qui a été déployée a été participative. Après la visite du tracé, l’équipe du consultant a entamé les enquêtes et le recensement des PAP. La méthodologie d’enquête a été basée sur un questionnaire qui a permis non seulement d’inventorier les pertes des PAP, mais également de les caractériser au plan socio-économique (Fiche d’enquête en annexe 4). Ainsi, à l’aide du décamètre et d’un GPS, la distance entre les occupations riveraines et l’emprise du tracé a été systématiquement mesurée. Et à chaque fois qu’il y a empiétement le bien est recensé, photographié et géo-localisé avec le GPS. La personne concernée est enquêtée sur les aspects pertinents de sa situation socioéconomique. Lors de ces enquêtes les options de réinstallation ont été présentées aux PAP et elles ont été informées des étapes charnières du processus notamment la négociation et la signature du protocole d’accord avec la COMEX, le paiement des compensations et le suivi de la mise en œuvre des autres activités du PAR . 4.2. Résultats des enquêtes socio-économiques Les donnnées socio-économiques issues du recensement montrent qu’au total, il y a 109 PAP dont 79 hommes et 30 femmes. Les caractéristiques des PAP se présentent comme suit :  Situation matrimoniale Tableau 2 : Situation matrimoniale des PAP Situation Féminin Masculin Total matrimoniale/Sexe Effectif % Effectif % Effectif % Célibataire 3 2,75% 7 6,42% 10 9,17% Divorcé(e) 1 0,92% 0 0,00% 1 0,92% Marié(e) 25 22,94% 72 66,06% 97 88,99% Veuf/veuve 1 0,92% 0 0,00% 1 0,92% Total 30 0,275229358 79 72,48% 109 100,00% Source : données de terrain décembre 2022, Sur les 109 PAP au total, on distingue 10 célibataires dont 3 femmes, 97 mariés dont 25 femmes, Une veuve, et une divorcée.  Statut des PAP Tableau 3 : Statut des PAP 31 Statut des Féminin Masculin Total PAP Effectif % Effectif % Effectif % Locataire 4 3,67% 8 7,34% 12 11,01% Propriétair 26 23,85% 71 65,14% 97 88,99% e Total 30 27,52% 79 72,48% 109 100% Source : données de terrain décembre 2022, Le tableau N°3 portant sur le statut des PAP révèle que sur les 109 PAP au total, 12 PAP dont 4 femmes sont locataires et 97 PAP dont 26 femmes sont propriétaires.  Niveau d’instruction des PAP Tableau 4 : Niveau d’instruction des PAP Niveau Féminin Masculin Total d’instruction Effectif % Effectif % Effectif % Aucun 12 11,01% 18 16,51% 30 27,52% Primaire 14 12,84% 23 21,10% 37 33,94% Secondaire 4 3,67% 32 29,36% 36 33,03% Supérieur 0 0,00% 6 5,50% 6 5,50% Total 30 28% 79 72% 109 100% Source : données de terrain décembre 2022, L’analyse des données portant sur le niveau d’instruction des PAP montre que 33,03% des PAP dont 3,67% de femmes ont un niveau secondaire ; 33,94%de PAP dont 12,84% de femmes ont un niveau primaire, 27,52% de PAP dont 11,01% de femmes n’ont aucun niveau et 5,5%des PAP dont 0.% de femmes ont un niveau supérieur.  Fonction des PAP Tableau 5 : Fonction des PAP Féminin Masculin Total Fonction/Sexe Effectif % Effectif % Effectif % Artisan 1 0,92% 7 6,42% 8 7,34% Boutiquier 2 1,83% 3 2,75% 5 4,59% Coiffeur/coiffeuse 3 2,75% 3 2,75% 6 5,50% Commerçant 9 8,26% 21 19,27% 30 27,52% Cultivateur 1 0,92% 19 17,43% 20 18,35% Enseignant 0 0,00% 4 3,67% 4 3,67% Mécanicien 0 0,00% 8 7,34% 8 7,34% Revendeuse de 1 0,92% 0 0,00% 1 0,92% boisson Revendeuse de 7 6,42% 1 0,92% 8 7,34% nourriture Tailleur/couturière 5 4,59% 1 0,92% 6 5,50% Autre 1 0,92% 12 11,01% 13 11,93% Total 30 28% 79 72% 109 100% Source : données de terrain, décembre 2022, 32 L’analyse du tableau portant sur la fonction des PAP montre que les fonctions les plus représentées parmi les PAP sont les suivantes : (i) 27,52% des PAP dont 89,26% de femmes sont des commerçants (ii) 18,35% des PAP dont 0,92% de femmes sont des cultivateurs (iii) 11,93% des PAP dont 0,92% de femmes ont autres fonctions (religieux, élèves, tisserands,etc.) ; (vi) 7,34% de PAP dont 0,92% de femmes sont des artisants.  Tranche d’âge Tableau 6 : Tranche d’âge Tranche Féminin Masculin Total d'âge/Sexe Effectif % Effectif % Effectif % Moins 18 ans 0 0,00% 1 0,92% 1 0,92% 18 à 25 ans 6 5,50% 13 11,93% 19 17,43% 26 à 35 ans 12 11,01% 23 21,10% 35 32,11% 36 à 45 ans 7 6,42% 17 15,60% 24 22,02% 46 à 55 ans 3 2,75% 12 11,01% 15 13,76% 56 à 65 ans 1 0,92% 6 5,50% 7 6,42% 66 ans et plus 1 0,92% 7 6,42% 8 7,34% Total 30 28% 79 72% 109 100% Source : données de terrain, décembre 2022, La majorité des PAP se trouve dans la tranche d’âge de 26 à 35 ans soit 32,11% des PAP dont 11,01% de femmes ; 17,43% des PAP se situe dans la tranche d’âge de 18 à 25 ans dont 5,50% de femmes ; 7,34% des PAP dont 0,92% de femmes ont plus de 66 ans et plus.  Revenu moyen mensuel des PAP Tableau 7 : Revenu moyen mensuel des PAP Revenu moyen Féminin Masculin Total mensuel /Sexe Effectif % Effectif % Effectif % 0 - 30000 24 22,02% 55 50,46% 79 72,48% 30001 - 60000 5 4,59% 14 12,84% 19 17,43% 60001 - 150000 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 150001 - 300000 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 300001 - 450000 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 450001 - 600000 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 600001 - 750000 1 0,92% 9 8,26% 10 9,17% 750001 - 900000 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% Plus de 900000 0 0,00% 1 0,92% 1 0,92% Total 30 27,52% 79 72,48% 109 100,00% Source : données de terrain, décembre 2022, Une majorité des PAP ( 72,48%) ont un revenu mensuel situé entre 0 et 30 000 F CFA; alors que 17,43 % des PAP ont un revenu mensuel situé entre 60 000 et 150 000 F CFA. 0,92 % des PAP ont un revenu mensuel entre 300 000 F CFA et 600 000 F CFA.  Groupes vulnérables affectés par le projet 33 Un total de 5 PAP présentent des vulnérabilités liées à leurs âges et à leurs capacités physiques vulnréables sur les 109 PAP a été identifié dont 00 femme et 22 PAP menant des activités économiques présentant des reveunus économiques journaliers inférieurs à 1750 FCFA (soit le SMIG Journalier) dont 10 femmes et 12 hommes et 43 PAP n’ayant pas d’activités précisent et vivant des activités agricoles saisonnières ou autres activités avec des revenus inférieurs au SMIG dont 3 femmes et 31 hommes. Ces PAP sont réparties comme suit en fonction des types de vulnérabilité : Tableau 8 : Personnes vulnérables affectées par le projet Féminin Masculin Total Type de Vulnérabilité Effectif% Effectif % Effectif % Handicap moteur 0 0,00% 1 0,92% 1 0,92% Handicap mental 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% Handicap visuel 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% Personne âgée 0 0,00% 3 2,75% 3 2,75% Veuve 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% Enfant 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% Autre (malade 0 0,00% 1 0,92% 1 0,92% chronique, etc.) Personne ayant une activités économique permanenente avec un 10 9,17% 12 11,01% 22 20,18% revenu journalier inférieur à 1750 FCFA Personne ayant une activités économiques occasionnelles avec un 3 2,75% 31 28,44% 34 31,19% revenu inférieur 1750 FCFA Total 13 12% 48 44% 61 56% Source : données de terrain, décembre 2022  Types de biens affectés par le projet Les enquêtes socio-économiques ont permis d’identifier au total 128 biens affectés répartis en 4 types de biens à savoir : i) Biens affectés de type 1 portant sur les infrastructures annexes aux constructions et leurs annexes : il a été identifiés 24 biens de types 1 ; (ii) les biens de type 2 constitués, des infrastructures socio-économiques (kiosques, hangars, baraques, etc.) : il a été identifié 79 biens de type 2 ; (iii) les biens de type 3 portant sur les pertes économiques des détenteurs des AGR, 77 PAP ont été identifiées dans ce cadre (iv) biens de type 4 portant sur les abres : il a été identifié 10 arbres et enfin, (v) les biens de type 5 constitués des terrains nus pour lesquels il a été recensé 15 biens. Les biens du type 5 sont des terrains nus, destinés à acceullir les bornes fontaines et le château d’eau. Il s’agit des terrains non exploités et pour lesquels les propriétaires ne réclament pas les végétations qui s’y trouvent. Tableau 9 : Typologie des biens, des impacts et statuts des PAP Type de bien Statut PAP/Bien Impacts 34 Effectif Propriétaire Locataire des et autre biens Type 1 : 24  Perturbation temporaire d’accès constructions  Démolition partièlle d’une largeur de et leurs 0,70m des rampes d’accès et annexes 100% 0% d’escalier  Démolition partièlle d’une largeur 0,70m de terrasse et de surlargeurs de surface bétonnées Type 2 : 79  Destruction partielle d’une largeur Infrastructures 0,70m de surfaces nues, maconnées socio- ou bétonnées économiques 85% 15% (kiosques, hangars, baraques,) Type 3 : Perte 77  Perturbation temporaire des activités de reveu 85% 15% économiques;  Perturbation temporaire des accès Type 4 : Arbre 10 100% 0%  Abattage d’arbre Types 5 : 15  Acquisition de terrains en jachère ou perte de terre d’ancienne zone agricole pour la construction des bornes fontaines et le 100% 0% château d’eau.  Perte de terrain non exploité  Perte complète de droit de propriété X X 35 5. OPTIONS ET VARIANTES ENVISAGEES POUR EVITER OU MINIMISER LE DEPLACEMENT Les activités qui pourraient engendrer la réinstallation concernent essentiellement les travaux de libération de l’emprise. Cette phase concernera, le déplacement des hangars et baraques, l’atteinte à certaines infrastructures à usage d’habi tation, construits dans les emprises des tracés des travaux d’adduction d’eau potable dans les différents villages bénéficiaires. Dans le souci d’éviter et de minismiser la réinstallation, il a été prévu le contournement de certains infrastructures. De même le choix actuel des itinéraires du réseau d’adduction d’eau potable permet de privilégié les emprises des voies existantes évitants ainsi les infrastructures ensibles et les installations privées pouvant nécéssité des approches techniques particulière entre autre le fonçage. Notons que le recencement initial à permis de relever 154 PAP dont 108 hommes et 46 femme. En fonction de ces données préliminaires, une analyse des variantes d’itinéraires a été effectuée sur la base de l’implantation de l’itinéraire totale du réseau. Cette analyse réaliste à permis d’épargner 45 PAP et leurs biensX 6. CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION Le corpus juridique togolais sur la base des lois et textes règlementaires applicables en matière de gestion des questions foncières (les textes applicables au foncier, le statut des terres, l’expropriation pour cause d’utilite publique, etc.), et les dispositions de la PO4.12 de la Banque mondiale constituent le cadre légal et institutionnel de la réinstallation dans le cadre du PIDU. Ce chapitre présente également une analyse comparée de la législation Togolaise et de la Politique opérationnelle PO.4.12. de la Banque mondiale pour retenir la disposition applicable. 6.1. CADRE LÉGAL NATIONAL Il s’agit des dispositions juridiques nationales applicables à la gestion du foncier, précisement à l’expropriation pour cause d’utilité publique et les indemnisations qui en découlent généralement. 6.1.1. LE CONTEXTE FONCIER Le cadre juridico-foncier du Togo est composée des lois, ordonances et decret qui organisent le régime foncier national. Il s’agit de : (i) la Constitution togolaise du 14 octobre 1992 revisée en 2002 (art. 27) dont l’alinéa déclare que « le droit de propriété est garanti par la loi. Il ne peut y être porté atteinte que pour cause d’utilité publique légalement constatée et après une juste et préalable indemnisation » ; (ii) la loi No 60 – 26 du 05 août 1960 relative à la protection de la propriété foncière des citoyens togolais ; (iii) loi No 61 – 2 du 11 janvier 1961 consolide la propriété foncière des citoyens togolais contre les étrangers qui ne peuvent acquérir la propriété foncière qu’après autorisation préalable de l’autorité publique ; 36 (iv) la Loi n°2018‐005 du 14 juin 2018 portant Code foncier et domanial en République togolaise ; (v) L’ordonnance N°12 du 06 Février 1974 « fixant le régime foncier et domanial » est aujourd’hui le texte de référence en matière foncière. 6.1.2. LE STATUT FONCIER La Constitution de la 4ème République au Togo dispose dans son article 27 que le droit de propriété est garanti par la loi. Il ne peut y être porté atteinte que pour cause d’utilité publique légalement constatée et après une juste et préalable indemnisation. Au Togo, dans les faits, l’accès à la terre évolue selon un système coutumier ou un système moderne. Dans le premier cas, l’accès à la terre se fait comme par transmission du patrimoine foncier aux descendants, dont entre les membres d’une même famille, par usufruit (location, métayage et le gage). En droit moderne, le statut foncier est défini par l’ordonnance N° 12 du 06 février 1974. Celle-ci classifie les terres composant l’ensemble du territoire national comme suit :  Les terres détenues par les collectivités coutumières et les individus, à qui l’Etat garantit le droit de propriété à condition de détenir un titre foncier délivré conformément à la loi ou à défaut un droit coutumier sur les terres exploitées ;  Les terres constituant les domaines publics et privés de l’Etat et des collectivités locales qui sont les immeubles qui, par nature ou par destination, sont à la disposition du public et qui appartiennent soit à l’Etat, soit aux établissements publics, collectivités publiques territoriales secondaires et services publics, industriels et commerciaux ;  Les domaines privés de l’Etat, constitués des immeubles et autres droits réels immobiliers appartenant à l’Etat ; des terres provenant des concessions rurales, urbaines ou industrielles abandonnées ; des biens en déshérence appréhendés et gérés conformément à la législation sur successions vacantes ; des terres et biens immobiliers immatriculés au nom de l’Etat ; des immeubles du domaine public qui ont été déclassés ;  Le domaine privé des collectivités publiques territoriales secondaires constitué des immeubles et droits immobiliers provenant du domaine privé de l’Etat transféré au domaine privé des collectivités publiques ; les biens et droits réels immobiliers acquis par les collectivités publiques elles-mêmes ;  Le domaine foncier national constitué de toutes les terres ne pouvant être classées dans l’une ou l’autre des catégories énumérées ci -dessus ; sa gestion relève de l’autorité de l’Etat qui peut procéder à la redistribution sous toutes les formes. 6.1.3. L’EXPROPRIATION POUR CAUSE D’UTILITÉ PUBLIQUE Au Togo, la réglementation en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique est régie par la Loi n°2018‐005 du 14 juin 2018 portant Code foncier et domanial, qui précise les conditions et la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique. Selon l’ article 359 de cette loi : L’expropriation pour cause d’utilité publique est 37 prononcée à défaut d’accord amiable par les tribunaux,moyennant le paiement d’une juste et préalable indemnité pour réaliser des opérations publiques comme la construction des réseaux d’adduction d’eau potable et autres installations de services publics etc.. L’article 368 précise que l’acte de cessibilité doit être précédé d’une enquête parcellaire. A cet effet, un projet assorti d’un plan indiquant les propriétés atteintes, est déposé au bureau de la commune, de la préfecture, du tribunal et de la conservation de la propriété foncière concernée où les intéressés peuvent en prendre connaissance et présenter leurs observations pendant une durée d’un mois à compter de l’avis de dépôt du projet. Par ailleurs, selon les textes en vigueur, les infrastructures et équipements publics sont implantés dans le domaine public. Un document d’urbanisme vaut déclaration d’utilité publique pour toutes opérations prévues dans ledit document. C’est le cas pour le Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme adopté en 1978. Ceci permet à la Direction Générale de l’Urbanisme, du Développement Municipal, de l’Habitat et du Patrimoine Immobilier (DGUDMHPI) d’établir des Plans d’Urbanisme de détail, pour encadrer les lotissements privés et les dégagements d’emprises pour voirie et équipement public, selon le principe le principe de mise à dispositions de 50% des superficies loties à l’Etat (article 40 du décret 67-228) pour les voiries et réseaux divers (VRD) et pour les réserves administratives. Sur cette base, l’Etat dispose de droit, d’un domaine devant accueillir entre autres servitudes, des voies et autres infrastructures publiques. Toutefois, étant dans l’incapacité de créer d’un seul trait des structures éducatives partout et se fondant sur les dispositions du décret réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique, l’Etat laisse des opérateurs économiques de l’informel occuper des portions et lorsqu’il veut disposer de son domaine, les occupants « illégaux » sont prévenus à temps et accompagnés dans leur relocalisation. 6.2. POLITIQUE OPÉRATIONNELLE, PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE La politique opérationnelle PO 4.12 relative à la "Réinstallation Involontaire" doit être suivie lorsqu’un projet est susceptible d'entraîner une réinstallation involontaire et occasionner des impacts négatifs sur les moyens d'existence, l'acquisition de terre ou des restrictions d'accès à des ressources naturelles. Les principales exigences introduites par cette politique sont les suivantes :  La réinstallation involontaire doit autant que possible être évitée ou minimisée, en envisageant des variantes dans la conception du projet ;  Lorsqu'il est impossible d'éviter la réinstallation, les actions de réinstallation doivent être conçues et mises en œuvre en tant que programmes de développement durable, en mettant en place des ressources suffisantes pour que les personnes déplacées par le projet puissent profiter des avantages du projet. Les personnes déplacées doivent être consultées et doivent participer à la planification et à l'exécution des programmes de réinstallation ;  Les personnes déplacées doivent être assistées dans leurs efforts pour améliorer leur niveau de vie, ou au moins pour le restaurer à son niveau antérieur au déplacement. 38 L’information et la participation de la communauté à l’élaboration du PAR sont exigées par la PO 4.12. Elles doivent être menées avec considération particulière pour les groupes les plus vulnérables et/ou marginalisées au sein des PAP. Cette exigence est dictée non pas par désir d’information, mais par l’implication des populations. Et comme les segments défavorisés d'une communauté peuvent ne pas se sentir concernés ou assez confiants pour participer, des efforts spéciaux doivent être faits pour impliquer la communauté entière, pour que chacun comprenne, approuve et soutienne le processus de réinstallation. Du point de vue de l'acquisition des terres et de l’évaluation des r evenus, la PO 4.12 souligne l'importance d’une compensation complète et diligente, pour tous les biens perdus dans le cadre de projet de développement financé par la Banque mondiale. L'autre exigence importante de la politique PO 4.12 est de restaurer au moins les niveaux de vie des PAP et de préférence de les améliorer. Le principe fondamental est de garantir que ceux qui sont le plus lésés par le projet en termes de pertes de biens, de moyens ou sources de production, etc. soient assistés aussi pleinement que possible pour restituer leurs moyens d'existence afin de maintenir ou d’améliorer leurs niveaux de vie. Pour garantir que la compensation et la réhabilitation économique se déroulent comme planifiées, la PO 4.12 exige aussi un programme de suivi/évaluation pour contrôler l’évolution du projet. 6.3. COMPARAISON ENTRE LA PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE ET LA LÉGISLATION TOGOLAISE L’analyse comparée de la législation togolaise applicable aux cas d’expropriation et de compensation afférente avec la PO4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire, met en exergue aussi bien des convergences que des divergences. En termes de points de convergence on peut relever (i) Paiement de l’indemnité et (ii) Calcul de l’indemnité. La méthode de calcul des indemnisations est celle du coût de remplacement à neuf, c’est-à-dire la méthode d’évaluation des actifs qui permet de déterminer le montant suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction c’est - à -dire sur la base des prix du marché.. Les points où la loi nationale est moins complète sont (iii) Déplacement, (iv) Propriétaires coutumiers des terres, (v) Traitement des plaintes, (vi) Consultation des parties prenantes et des PAP. Quant aux points de divergence ils sont très nombreux et concernent :  les personnes éligibles à une compensation ;  la date limite d’éligibilité (Cut-Off-Date) ;  les occupants irréguliers qui ne sont pas pris en charge par le droit national ;  les non détenteurs de titre de propriété reconnu ne sont pas mentionnées par les dispositions nationales ;  l’assistance à la réinstallation n’est pas prise en charge par la législation nationale ;  les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit togolais ; 39  les groupes vulnérables qui ne constituent pas une priorité dans la prise en charge des PAP ;  la réhabilitation économique qui n’est pas prévue au Togo ;  l’absence d’un mécanisme formelle et connue de gestion des plaintesX  les procédures de suivi et d’évaluation qui n’existent pas dans le droit togolais. Dans le cadre des travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1, il est recommandé que la PO 4.12 de la Banque mondiale soit appliquée pour guider le processus de réinstallation éventuelle dans le cadre de la mise en œuvre des activités du projet. 40 Tableau 10 : Tableau comparatif du cadre juridique togolais et de la PO 4.12 Législation Togolaise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et Thème recommandation OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.5. a)i) : Le recensement permet d’identifier les Analyse : La politique de la Banque personnes éligibles à l’aide pour mondiale parle de « recensement » décourager l’arrivée massive de alors que la législation togolaise parle La législation nationale traite de personnes inéligibles. Mise au point d’enquêtes parcellaires, mais il n’est l’ouverture de l’enquête d’une procédure acceptable pour pas indiqué que la date de démarrage parcellaire (Article 368) sans pour déterminer les critères d’éligibilité des de ces enquêtes constitue en même Date limite autant clarifier si c’est la date personnes déplacées en impliquant les temps la date d’éligibilité. Sous ce d’éligibilité d’éligibilité à la compensation différents acteurs. Exclure du droit à rapport, il ya une divergence Loi n°2018‐005 du 14 juin 2018 compensation et à l’aide des fondamentale. portant Code foncier et domanial populations qui s’installent dans la zone Recommandation : le PIDU devra après la décision de réaliser le projet et appliquer la PO 4.12 de la Banque l’élaboration du recensement des mondiale populations éligibles à la réinstallation et autres compensations. Dès la rédaction du procès-verbal Avant le déplacement Analyse : Il y a concordance entre les de cession amiable ou des deux textes Paiement de jugements d’expropriation, Recommandation : le PIDU devra l’indemnité l’indemnité fixée est offerte à appliquer la PO 4.12 de la Banque l’intéressé (Article du Titre IV) mondiale Dès le paiement de l’indemnité, Analyse : Concordance dans l’esprit, l’administration peut entrer en mais les dispositions de la Banque possession de l’immeuble exproprié mondiale sont plus complètes car elles (Article 24 du Titre IV) Après le paiement et avant le début préconisent un déplacement avant les Déplacement Loi n°2018‐005 du 14 juin 2018 des travaux de génie civil travaux de génie civil, ce qui est très portant Code foncier et domanial important. Recommandation : Appliquer la PO 4.12 de la Banque mondiale 41 Législation Togolaise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et Thème recommandation Compensation pécuniaire Population dont les moyens Analyse : Les dispositions de la Banque (indemnité d’expropriation fixée d’existence sont tirés de la terre ; mondiale sont plus larges et offrent plus par le Tribunal, Article 12 et 13 du préférence en nature avec option non de possibilités de compensation Titre III) foncière ; paiement en espèce Recommandation : Appliquer la PO « Le Titre III (Fixation des indemnités) pouvant être combiné avec des 4.12 de la Banque mondiale dispose en article 13 que le perspectives d’emplois ou de travail montant des indemnités est fonction de la valeur du bien exproprié avant la date de Type de l’expropriation (la valeur ne peut paiement dépasser celle qu’avait l’immeuble au jour de déclaration d’utilité publique), suite à l’évaluation de trois experts et en tenant compte de la plus-value ou de la moins- value qui résulte pour la partie du bien non expropriée, de l’exécution de l’ouvrage projeté. » Loi n°2018‐005 du 14 juin 2018 portant Code foncier et domanial Le montant des indemnités est Coût intégral de remplacement ; Analyse : discordance entre la loi fonction de la valeur du bien Valeur à la date du paiement de togolaise et la politique de la Banque exproprié avant la date de l’indemnité. mondiale l’expropriation (la valeur ne peut Recommandation : Appliquer la PO dépasser celle qu’avait l’immeuble 4.12 de la Banque mondiale Calcul de au jour de déclaration d’utilité l’indemnité publique), suite à l’évaluation de trois experts et en tenant compte de la plus-value ou de la moins- value qui résulte pour la partie du bien non expropriée, de 42 Législation Togolaise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et Thème recommandation l’exécution de l’ouvrage projeté. Propriétaires Les propriétaires reconnus doivent Les propriétaires doivent être Analyse : Concordance partielle. coutumiers des être indemnisés. indemnisés pour les terres. Recommandation : Appliquer la PO terres 4.12 de la Banque mondiale Ces occupants irréguliers ne sont Doivent être assistés pour la Analyse : On note une divergence Occupants pas reconnus par la législation réinstallation. importante informels nationale Recommandation : Appliquer la PO 4.12 de la Banque mondiale Il n’existe pas de mesures Les PAP doivent bénéficier d’une Analyse : Divergence significative spécifiques d’assistance à la assistance pendant la réinstallation et Recommandation : Appliquer la PO réinstallation. d’un suivi après la réinstallation dont le 4.12 de la Banque mondiale Assistance à la coût est pris en charge par le projet. La réinstallation priorité doit être donnée à la compensation en nature plutôt qu’à la compensation monétaire. PO 4.12, § 11: Si les personnes déplacées choisissent une autre option que l’attribution de terres, ou s’il La législation togolaise ne prévoit n’y a pas suffisamment de terres pas, en dehors des indemnisations, disponibles à un coût raisonnable, il Analyse : Divergence significative Alternatives de l’octroi d’emploi ou de travail à leur est proposé des options non Recommandation : Appliquer la PO compensation titre d’alternatives de foncières fondées sur des perspectives 4.12 de la Banque mondiale compensation. d’emploi ou de travail indépendant qui s’ajouteront à une indemnisation en espèces pour la terre et autres moyens de production perdus. 43 Législation Togolaise Politique de la Banque Mondiale Analyse de conformité et Thème recommandation La législation togolaise ne prévoit Une attention particulière est Analyse : Divergence significative Groupes pas de mesures spécifiques pour accordée aux groupes vulnérables à Recommandation : Appliquer la PO vulnérables les groupes vulnérables qui une assistance spéciale est 4.12 de la Banque mondiale apportée en fonction des besoins Phase judiciaire en cas d’échec de Les PAP doivent avoir accès aisé à un Analyse : Il existe une concordance la négociation pour une cession à système de traitement des plaintes. partielle entre le texte national et la l’amiable au sein d’une Politique PO 4,12 qui est tout de même Plaintes commission formée de 3 agents de plus appropriée l’administration. (Le Tribunal en Recommandation : Appliquer la PO dernier ressort). 4.12 de la Banque mondiale Une fois que la procédure Les PAP doivent être informées à Analyse : Il existe une concordance d’expropriation est lancée, l’avance des options qui leur sont entre les deux législations dans le l’information et la consultation des offertes puis être associées à leur mise processus d’information. En revanche, PAP se font essentiellement par le en œuvre. la législation nationale n’a rien prévu biais d’enquêtes de commodo et concernant les options offertes aux Consultation incommodo visant à informer les PAP. populations de la réalisation du Recommandation : Appliquer la PO projet et de recueillir leurs 4.12 de la Banque mondiale observations ; des affiches d’information sont apposées a cet effet aux endroits accoutumés. Elle n’est pas prise en compte dans Nécessaire dans le cas où les revenus Analyse : Divergence significative Réhabilitation la législation nationale sont touchés, les mesures introduites Recommandation : Appliquer la PO économique dépendent de la sévérité de l’impact 4.12 de la Banque mondiale négatif La législation nationale n’en fait Jugé nécessaire dans la PO 4.12 Analyse : Divergence significative Suivi- pas cas Recommandation : Appliquer la PO évaluation 4.12 de la Banque mondiale. 44 6.4. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION 6.4.1. IDENTIFICATION DES ORGANISMES RESPONSABLES DE LA RÉINSTALLATION Les textes nationaux n’ont pas fixé d’attributions spécifiques sur la réinstallation. Toutefois, sur la base des expériences passées avec certains projets de l’Etat, la gestion de l’acquisition et de la propriété foncière relève de l’autorité d’un certain nombre d’institutions publiques et d’acteurs socioprofessionnels. Les acteurs suivants auront des rôles et responsabilités dans le cadre de la mise en œuvre du processus de reinstallation dans le cadre des activites du PIDU et précisément pour l’exécution des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1. Au niveau national  La Commission d’Expropriation (COMEX) La COMEX est le principal responsable de la mise œuvre du PAR dans toutes ses phases et crée par décret N° 2019-189 /PR 05/12/2019 portant attributions, organisation et fonctionnement de la commission d’expropriation (COMEX). Elle découle du Comité Interministériel d’Indemnisation (CII) qui avait été créé par arrêté interministériel N° 297/MEF/SG modifiant l’arrêté N° 168/MEF/SG du 10 août 2009 un Comité Interministériel d’Indemnisation chargé d’exproprier et d’indemniser les personnes dont les biens ont été affectés par les projets et de mettre en œuvre un plan de communication et de sensibilisation à l’endroit des populations, surtout celles des zones de projets. Le décret N° 2019-189 /PR du 05/12/2019 portant attributions, organisation et fonctionnement de la commission d’expropriation (COMEX) stipule en son article 6 : « La COMEX a pour mission de négocier avec les personnes affectées par les projets de développements, de faire des propositions en vue de leur indemnisation et de procéder à la libération des sites ou emprises avant l’exécution des travaux. A ce titre, elle est chargée notamment de : - recevoir des départements ministériels, des services publics et de toute personne morale de droit public les informations relatives aux projets d’intérêt général qui nécessitent des expropriations ou des déplacements involontaires de populations ; - s’assurer du respect de la procédure d’expropriation ; - analyser et mettre en œuvre les plans d’actions de réinstallation sur les projets nécessitant l’expropriation des personnes ou le déplacement involontaire ; - vérifier sur le terrain les données des études et faire une contre-expertise et élaborer un rapport de vérification ; - fournir annuellement des anticipations des montants pour les expropriations sur la base des informations reçues des services après rapprochement avec les données retenues dans le cadre de la Programmation des Investissements Publics (PIP) ; - tenir à jour les anticipations des besoins d’indemnisations afin d’envoyer les estimations au directeur général du budget et des finances ainsi qu’au directeur général du trésor et de la comptabilité publique (après que le PIDU ait validé les montants finaux à verser en compensation à chaque PAP en accord avec le CPR c.- à-d. le coût de remplacement complet). ; - organiser les séances d’information et de sensibilisation à l’attention des populations affectées par l’exécution des projets ; - organiser le processus de négociation ; 45 - valider le modèle type de procès-verbal de négociation ou de protocole d’accord de cession amiable ; - signer les procès-verbaux de négociation ou les protocoles d’accord de cession amiable ; - autoriser le paiement des indemnisations ; - faire le suivi et l’évaluation des processus d’indemnisation en amont et en aval ; - valider les rapports d’indemnisation ; - suivre la libération des emprises des projets ; - donner un avis dans les cas de procédures exceptionnelles d’expropriation. La COMEX est composée comme suit (Art 7) : - trois (3) représentants du ministère chargé des Finances dont un représentant du comité de coordination et de contrôle des investissements ; - un (1) représentant du ministère chargé de la Planification ; - un (1) représentant du ministère chargé de la Justice ; - un (1) représentant ministère chargé des Travaux publics ; - un (1) représentant du ministère chargé de l’Environnement ; - un (1) représentant du ministère chargé de l’Administration territoriale ; - un (1) représentant du ministère chargé de l’Urbanisme ; - un (1) représentant du ministère chargé des Affaires sociales ; - un (1) représentant du service des domaines ; - un (1) représentant du service du cadastre. Lorsque la réalisation du projet, pour lequel la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique est requise, concerne une commune, la COMEX associe le maire de cette commune, en qualité de personne ressource, à ladite procédure. Le secrétariat de la COMEX est assuré par la cellule juridique du ministère de l’Economie et des Finances. La COMEX est placée directement sous la responsabilité du Ministère de l’Economie et des Finances. C’est cette commission qui est chargée de communiquer avec les PAP et de mettre en œuvre des mesures de compensation des biens affectés dans le cadre des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1. 6.4.1.1. Agence Nationale de Gestion de l’Environnement (ANGE) Le décret N°2009 – 90/PR du 22 avril 2009, relatif à l’organisation de l’Agence Nationale de Gestion de l’Environnement (ANGE) a institué un cadre institutionnel permettant d’aborder les problèmes environnementaux de façon globale. Un mécanisme institutionnel qui doit appuyer et prendre en compte la nécessité d’intégrer ou de renforcer la dimension environnementale dans les programmes et projets domiciliés dans les ministères initiés par la société civile et les collectivités. Elle procède à la validation des termes de référence avant le début de l’élaboration du PAR, organise l’atelier de pré validation et l’atelier de validation du rapport provisoire par le comité ad hoc mise en place par le Ministre de l’environnement et des Ressources Forestières. Sur la base de l’avis dudit comité, le Ministre en charge de l’environnement délivre ou non, le certificat de conformité environnementale. L’ANGE assure la promotion et la mise en œuvre du système national des évaluations environnementales notamment, les Evaluations Environnementales Strategiques, les études d’impacts sur l’environnement et les audits environnementaux. Sur les aspects 46 sociaux, l’ANGE veille à la prise en compte effective des personnes affectées dans les projets et la compensations ou l’indemnisations des pertes subies par ces personnes. 6.4.1.2. Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Réforme Foncière (MUHRF) C’est le ministère désigné par le gouvernement pour piloter le projet d’infrastructures et de développement urbain(PIDU) et être l’interlocuteur principal de la Banque Mondiale. Il s’assure que le projet est correctement exécuté dans le temps requis, et que les objectifs sont atteints. Au niveau institutionnel, ce département, à travers sa Direction Générale de l’Urbanisme, du Développement Municipal, de l’Habitat et du Patrimoine Immobilier (DGUDMHPI) est responsable de la gestion des terres et des expropriations. A ce titre, c’est lui qui instruit l’acte administratif de déclaration d’utilité publique et se charge de l’évaluation foncière et des indemnisations des personnes affectées.  Secrétariat Permanent du PIDU (SP-PIDU) Il est logé au département technique du Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Réforme Foncière (MUHRF). Il est en charge de la gestion du projet au jour le jour, responsable de la communication avec l’IDA, de la supervision, le suivi et de l’évaluation des projets (M&E). Il assure la liaison avec les différentes institutions partenaires et veille à ce que les plans du travail convenus avec ces institutions soient entrepris harmonieusement. Le SP-PIDU concourt à la bonne marche du comité interministériel de suivi et dans le cadre de la mise en œuvre du PAR, il aide à la programmation du budget nécessaire. Il est également chargé d’introduire le PAR à l’ANGE pour validation et ensuite à la COMEX après validation pour l’exécution. Il est également chargé d’introduire le PAR à l’ANGE pour validation et ensuite à la COMEX après validation qu’il est conforme au CPR pour l’exécution. Le SP-PIDU vérifie la conformité des montants des indemnisations par rapport au CPR et s’assure de la restauration des moyens de subsistance des PAP. Il assure sa responsabilité dans la gestion des plaintes.  Direction Générale de l’Urbanisme, du Développement Municipal, de l’Habitat et du Patrimoine Immobilier (DGUDMHPI) Créée en octobre 1977, cette Direction a pour principales missions :  l’élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale en matière d’urbanisme, de l’habitat et de protection du patrimoine ;  l’aménagement urbain, l’autorisation de lotissement, la réalisation des schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme, l’établissement des plans d’occupation des sols, d’aménagement de détails, de lotissement, ainsi que l’application des textes réglementaires en matière d’urbanisme et de construction.  Direction Générale des Infrastructures et des Equipements urbains (DGIEU) Créée par le décret N°2006-011/PR du 08 février 2006, la DGIEU a pour mission :  d’apporter des solutions aux nombreux problèmes d’infrastructures et équipements urbains ;  de doter les villes togolaises d’un instrument adéquat d’aménagement. 47 Ses principales attributions demeurent la planification, l’organisation, le contrôle et la coordination des programmes d’aménagement, d’entretien et de réhabilitation des voiries des réseaux d’assainissement, des espaces verts et de l’embellissement en milieu urbain. Elle coiffe trois directions à savoir la Direction des infrastructures urbaines, la Direction de l’assainissement et de la protection du cadre de vie et enfin la Direction des Espaces verts, des Monuments Historiques et de l’Embellissement. EIle participe à la validation du PAR. 6.4.1.3. Ministère des Travaux Publics Ce ministère a un droit de regard sur tous les travaux liés aux aménagements des infrastructures nationales. Il dispose en son sein conformément au décret N°2012- 006/PR du 07 mars 2012 portant organisation des départements ministériels, des institutions et organismes rattachés en charge d’exécution des travaux publics. 6.4.1.4. Ministère de l’Economie et des Finances Ce département ministériel intervient dans le processus à travers la COMEX et la Direction de la législation du contentieux et des affaires foncières et domaniales. Il assurera la facilitation dans les procédures de décaissement et de mise à disposition des fonds destinés au payement des PAP. 6.4.1.5. Ministère de la Justice (Tribunaux) En cas d’absence d’accord à l’amiable, les Tribunaux vont statuer sur tous les cas de litige en dernier recours. 6.4.1.6. Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et des Collectivités locales Ce ministère est la tutelle des collectivités locales. A ce titre, la Direction des Affaires locales est chargée de gérer et de faire le suivi des compétences transférées aux collectivités locales.  La commune urbaine bénéficiaire de Kpendjal Ouest 1 Elle doit mettre en place en son sein, avec l’appui du PIDU, un organe d’enregistrement et de règlement des plaintes afin d’appuyer les CDQ et les chefferies traditionnelles qui seront également impliquées dans le mécanisme de gestion des plaintes.  ONG et Organisations communautaires L’implication de ces organisations locales devra se faire à travers leurs invitations par le SP-PIDU aux activités de réinstallations. Ces organisations pourront également bénéficier des renforcements de capacités à travers l’atelier de mise à niveau et de capacitation prévu dans le cadre de ce PAR. Ces ONG et organisations participeront aux séances d’information/sensibilisation des PAP et à la surveillance de la mise en œuvre de la réinstallation et plan de restauration des moyens de subsistance conformément à l’arrangement institutionnel proposé dans ce PAR. 48 7. ÉLIGIBILITÉ 7.1. Critères d’éligibilité L’objectif fondamental de l’élaboration du PAR est d’améliorer ou tout au moins de maintenir le niveau de vie des personnes dont l’existence serait négativement affectée par les travaux d’adduction d’eau potable et pour qui, il n’y a pas d’autres alternatives. Toute personne affectée négativement par une activité desdits travaux doit être compensée pour au moins l’équivalent de la perte subie. Ainsi, toute personne quelle que soit sa situation socioprofessionnelle ou son niveau de vulnérabilité, qu’elle détienne un titre de propriété ou non, qu’elle ait une autorisation d’exercer ou non, a droit à une compensation lorsque :  sa source de revenus est dégradée ;  son habitation est endommagée ;  elle subit un déplacement forcé. Sont éligibles aux mesures de compensations convenues dans le présent PAR : - les personnes dont les maisons, hangars, les kiosques et les baraques sont situés dans l’emprise des tracés d’adduction d’eau potable et qui nécessitent d’être réinstallées ; - les personnes dont les arbres se situent dans l’emprise et seront par conséquent abattus ; - les personnes dont une partie ou la totalité des terrains se trouvent affectées dans l’emprise qui seront soumises à une restriction d’activités ou subiront des perturbations sur les activites sources de revenus; 7.2 Date Limite d’Eligibilité La date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone de projet. Au-delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Le recensement des PAP s’est effectué du 20 au 27 décembre 2022 dans l’emprise des travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1. La date limite d’éligibilité pour les PAP recensées est le 27 décembre 2022. La date limite d’éligibilité a été relayée auprès des PAP par un crieur public et un communiqué signé par l’autorité locale et affichée sur la place publique. Au delà de cette date, toute amélioration apportée aux biens affectes recensés ou tout autre installations de personnes dans l’emprise travaux ne saurait faire l’objet d’une compensation. 49 Tableau 11 : Matrice d’éligibilité Type de perte et Réinstallation Réinstallation Réinstallation Observations catégorie de Limitée Générale Temporaire personne concernée Atteintes aux maisons d’habitations, Kiosques, Hangars, Baraques Perte complète Payer ou Payer ou Non remplacer la remplacer la applicable structure structure Perte partielle Payer la partie Payer la partie Applicable perdue si le reste perdue si le reste (des pertes de la structure est de la structure est partielle ont utilisable ; si non, utilisable; si non, été recensée) traiter comme traiter comme perte complète perte complète Perturbations d’accès aux boutiqueset autres Boutique et/ou Droit à la Droit à la Applicables : perturbations d’accès échoppe de réinstallation réinstallation aux boutiques et autres enregistrés commerce permettant le permettant le maintient d’accès maintient d’accès et la pousuite des et la pousuite des activités activités commerciales commerciales X Acquisition de terre pour la construction du château d’eau et des bornes fontaines Jachère et parcelles Compensation en Compensation en Applicable : Indemnisation sur la base privées non mise en espèces à la espèces à la du coût au mete carré de la superficie valeurs valeur intégrale valeur intégrale du terrain dans la zone sous l’expertise de remplacement de remplacement de la COMEX, qui est vérifié par le SP- de la parcelle de la parcelle PIDU pour s’assurer qu’il s’agit du coût de remplacement total au moment de la réinstallation Perte de revenus Exploitant de Compensation en Compensation en Compensation en Applicable Boutique et/ou espèces de la espèces de la espèces de la pour les ateliers échoppe de perte subit calculé perte subit calculé perte subit calculé et boutiques commerce, etc. sur la base du sur la base du sur la base du d’activités revenu moyen revenu moyen revenu moyen économiques journalier et la journalier et la journalier et la durée des travaux durée des travaux durée des travaux de fouilles de fouilles de fouilles Personnes vulnérables - Handicapés - Assistance - Assistance - Assistance Applicable physiques ou dans la dans la dans la mentaux procédure procédure procédure - Personnes d'indemnisation d'indemnisation d'indemnisation malades, (par exemple (par exemple (par exemple particulièrement procéder à des procéder à des procéder à des les personnes explications explications explications atteintes du supplémentaires supplémentaires supplémentaires VIH/SIDA ou sur le processus, sur le processus, sur le processus, d'autres tout en veillant tout en veillant tout en veillant maladies graves à ce que les à ce que les à ce que les ou incurables documents documents documents - Personnes de soient bien soient bien soient bien Troisième Âge compris, compris, compris, (PTA) les vieillards, accompagner accompagner accompagner particulièrement la personne à la la personne à la la personne à la lorsqu'ils vivent seuls banque pour banque pour banque pour l'aider à toucher l'aider à toucher l'aider à toucher 50 - Ménages dont le chèque le chèque le chèque les chefs de d'indemnisation d'indemnisation d'indemnisation famille sont sans si possible) ; si possible) ; si possible) ; ressource ou - Assistance au - Assistance au - Assistance au quasiment sans cours de la cours de la cours de la ressource période suivant période suivant période suivant - Veuves et le paiement le paiement le paiement orphelins; pour que pour que pour que - Personnes avec l'indemnité soit l'indemnité soit l'indemnité soit des revenus mise en sécurité mise en sécurité mise en sécurité moyens et que les et que les et que les journalier risques de risques de risques de inférieurs au mauvais usage mauvais usage mauvais usage SMIG ou de vol soient ou de vol soient ou de vol soient etc. limités ; limités ; limités ; - Assistance - Assistance - Assistance dans la dans la dans la réinstallation réinstallation réinstallation pour leur pour leur pour leur permettre de permettre de permettre de continuer leurs continuer leurs continuer leurs activités ; activités ; activités ; Assistance Assistance Assistance financière à financière à financière à travers octroi d’un travers octroi d’un travers octroi d’un montant montant montant forfaitaire de forfaitaire de forfaitaire de subsistance, etc. subsistance, etc subsistance, etc Ressources végétales Arbres - Droit à - Droit à - Applicable : l’indemnisation l’indemnisation Indeminsation de l’arbre à sa de l’arbre à sa calculé sur la valeur intégrale valeur intégrale base du cout de de remplacement de remplacement remplacement intégral par pied d’arbre sous l’expertise de la COMEX, qui est vérifié par le SP- PIDU pour s’assurer qu’il s’agit du coût de remplacement total au moment de la réinstallation Source : Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 données enquêtes, décembre 2022. 7.3. Principes généraux des mésures de Réinstallation Trois (3) modes de compensation sont retenus pour etre appliquer dans le cadre du present PAR :  compensation en nature en priorité ;  compensation en numéraire ;  compensation en nature et en numéraire. 51 En plus de la compensation des pertes subies par les PAP, des mesures additionnelles d’accompagnement et un suivi social du déplacement seront mises en œuvre pour assister les personnes affectées. Selon le type de préjudice subi, la personne affectée par le projet peut etre éligible à un ou plusieurs mode(s) de compensation. 7.4. Assistance aux personnes vulnérables Les personnes ou groupes vulnérables au sein des personnes affectées doivent faire l’objet d’une attention particulière. Selon les enquêtes menées sur le site du projet, des groupes socio-économiques ont été identifiés comme étant des groupes vulnérables dans l’emprise des tracés retenus. Il s’agit principalement (i) des femmes chefs de ménage et sans ressources (veuves ou abandonnées par leurs maris), (ii) des personnes âgées seules et pauvres ; (iii) des personnes malades, infirmes ou en situation de handicap et sans ressources (iv) personne ayant des revenus mensuels ou jounaliers inférieurs au SMIG (1750FCFA/jour ou 52 500FCFA/mois) (v) personne subissant des pertes de terres . Ces personnes vulnérables ont été pris en compte dans le cadre de la détermination des mesures de compensation du présent PAR et feront objet d’une attention particulière lors de la mise en œuvre du processus de réinstallation. Les mesures additionnelles proposées dans le cadre du PAR intègrent les dispositions relatives aux personnes vulnérables identifiées. 7.5. Processus de compensation Le processus de compensation définit les principales étapes à suivre pour mettre en œuvre les mesures de mitigation convenues dans le cadre du PAR. Les étapes clés du processus pour la compensation des pertes subies par les PAP sont les suivantes :  Divulgation et consultations relatives aux critères d’éligibilité et aux principes de compensation ;  Estimation des pertes individuelles et collectives ;  Négociation avec les PAP individuellement des compensations accordées ;  Conclusion d’ententes ou tentative de médiation ;  Paiement des compensations ou indemnisation des pertes subies ;  Appui aux personnes affectées et aux personnes vulnerables ;  Règlement des éventuels litiges;  Mise en ouvre de PRMS;  Suivi et Evaluation. Une fiche décrivant les étapes à suivre avant d’être définitivement réinstallé sera expliquée et remise à chaque PAP afin de permettre aux PAP de comprendre et suivre le programme de réinstallation convenu. Ces fiches préciseront entre autres informations, les biens affectés, le montant négocié des compensations, le moment et le lieu où chaque PAP pourra prendre possession des compensations qui lui auront été offertes en nature sur le site d’accueil, etc. 8. ESTIMATION DES PERTES ET LEUR COMPENSATION Ce chapitre présente les différentes mesures d’indemnisation et de compensation convenues dans le cadre de ce PAR. 52 8.1.Principes Les principes suivants serviront de base dans l’établissement des compensations. 1. Les personnes affectées sont consultées et participent à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation ; 2. Les activités de réinstallation sont conçues et exécutées comme un programme de développement local, offrant suffisamment de ressources d’investissement pour que les PAP aient l’opportunité d’en partager les bénéfices ; 3. Toutes les personnes affectées doivent être indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, culturelle ou sociale ou de genre, dans la mesure où ces facteurs n’accroissent pas la vulnérabilité des PAP et donc ne justifient pas des mesures d’appui bonifiées ; 4. Les pertes de revenues doivent être compensée de manière à favoriser une amélioration des revenus des personnes affectées ; 5. Les PAP doivent être indemnisées au coût de remplacement intégral au prix du marché et sans dépréciation, avant le déplacement effectif des personnes affectées et avant le démarrage des travaux du projet ; 6. Les indemnités peuvent être remises en espèces ou en nature, selon le choix individuel des PAP ; 7. Le processus d’indemnisation et de réinstallation doit être équitable, transparent et respectueux des droits des personnes affectées par le projet. 8.2. Méthodologie de l’évaluation des compensations La méthodologie utilisée dans l’évaluation des indemnisations/compensations s’est basée sur la grille de compensations appliquées par la COMEX et des investigations de terrain qui ont été menées par le consultant. L’évaluation des pertes s’est faite de manière à aboutir à des niveaux d’indemnisation et de compensation qui assurent le remplacement intégral de tout actif devant être affecté ou de services pouvant être perturbés du fait des travaux d’adduction d’eau potable dans les communes bénéficiaires. Chaque bien affecté à compenser est évalué au coût de remplacement intégral. L’évaluation a pris en compte le prix actuel sur le marché local d es matériaux de fabrication des structures commerciales et domestiques fixes (maison, dalles, rampe d’accès , hangars, baraques, etc.) et la main d’œuvre. NB: la méthodologie d’évaluation des impenses utilisée a tenu compte de l’augmentation du coût de la vie, car étant basé sur le prix actuel du marché (en 2023). La compensation des PAP sera effectuée en nature, en espèces, et/ou sous forme d’assistance. En général, le type de compensation sera un choix individuel même si des efforts avaient été déployés pour expliquer l’importance et les avantages d’accepter des compensations en nature. Tableau 12: Matrice de compensation Type de perte Compensation 53 Catégorie de PAP En nature En espèce recensée Perte de biens de type 1 : Propriétaire Sans objet Espèce Infrastructures annexes Des biens affectés des d’habitations et annexes : rampes, surface cimentées, surface dallée, etc. Perte de biens de type 2 : Propriétaire/locataire Sans objet Espèce infrastrutures socio- s des biens fixes économiques, Hangar, baraque, kiosques Pertes temporaires de Propriétaire ou Sans objet Espèce revenu locataire de l’activité Perte d’arbres sauvages Propriétaires Sans objet Espèce Perte de terre en jachère Propriétaires Sans objet Espèce Source : Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 : janvier 2023 8.3. Coût unitaire et estimation des pertes effectives et de leurs compensations L’exécution des travaux d’adduction d’eau potable dans villages bénéficiaires de la commune de Kpendjal Ouest 1 va occasionner La destruction des maisonsdes perturbations d’activités et des pertes de bâtis précaires (hangars, baraques, kiosque, etc.). Tous les biens qui empiètent sur l’emprise des tracés feront l’objet d’une compensation. Les coûts unitaires prennent en compte le coût de remplacement ou de réparation du bien affecté. Dans le cadre précis de ce PAR, il s’agit de la réparation du revêtement du sol affecté temporairement par les travaux et qui devront être réhabilité à la fin des travaux. Aussi, les coûts unitaires issus des enquêtes de terrains se présentent comme suit : Tableau 13: Coûts unitaires de compensation des biens affectés Type Coût unitaire (FCFA/m2, CFA/Pieds d’arbre) Déplacement de conteneur 12 000 Sol en carreaux de Hangar tôlé, boutique , etc. 55 000 Boutique/Terrassse/Hangar/Appatam/rampe/entrée de 25 000 maison, etc avec sol en ciment (dur) Boutique/Extension de maison dur tôlé, rampe, entrée de 10 000 maison, etc au sol nu Terrain périurbaine non viabilisé 530 Source : PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 , Décembre 2022. Office Togolaise des Recettes actualisé par la COMEX/2022 pour le terrain Tableau 14: barème pour la compensation des pertes d’arbres et de plantations 54 Spéculation cultivée Prix courant Figuier 20 000 Oranger 35 000 Manguier 40 000 Cocotier 30 000 Citronnier 35 000 Palmier 50 000 Anacardier 30 000 Autres Arbres utiles 15 000 Plantes sauvages 5 000 Source : Mission de Collecte des données auprès des PAP pour l’Élaboration du PAR des travaux d’extension du réseau d’adduction d’eau potable dans la ville de Dapaong, données enquêtes, avril 2022. 8.4. Compensation des différentes pertes En fonction des différents types de biens affectés, les coûts des différentes compensations sont présentés dans le tableau ci-dessous : Tableau 15: Types, nombre et montant de compensation pour les différentes pertes de biens N° Type d’impact Nombre de biens Montant affecté 1 Type 1 : Infrastructures annexes aux construction 24 5 309 075 servant de lieux d’habitation et ses dépendances Maison/Latrine/cuisine toilettes, Autre 2 Type 2 : Infrastructures socio-économiques 79 11 336 230 Atelier/boutique/Hangar, baraques, appatam,.. 3 Type 3 : Arbres sauvages 10 50 000 4 Type 4 : terrains nus 15 1 060 000 TOTAL 128 17 755 305 Source : PAR des travaux d’adduction dans la commune de kpendjal ouest 1, décembre 2022. 8.5. Rétablissement des revenus Dans les cas où la réinstallation va toucher les sources de revenus des familles affectées de façon permanente, une simple indemnisation ne garantira pas le rétablissement des revenus ou l’amélioration de leurs niveaux de vie. Dans ce cas les promoteurs de projets sont encouragés à aborder les réinstallations comme des initiatives de développement durable, c’est-à-dire des initiatives aboutissant à un meilleur niveau de vie pour les personnes affectées par le projet. Dans le cas de l’adduction d’eau potable projetés dans la commune de Kpendjal-Ouest1, il s’agit de perturbations temporaires des activités qui seront compensées et pourront reprendre juste après la pose des conduites d’eau. Il s’agit des pertes de revenus qui ont été pris en compte et dont le montant total de compensation s’élève à 2 408 350 F CFA. 55 9. PLAN DE RESTAURATION DES MOYENS DE SUBSISTANCE (PRMS) Le Plan de Restauration des Moyens de Subsistance (PRMS) vise à assurer la continuité des activités des PAP qui perdent leurs activités dans le cadre des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1. Le PRMS permettra : - de planifier des activités de renforcement des capacités à travers la formation et un appui financier aux PAP ; - d’identifier les axes d’intervention et de mettre en place des modalités qui favorisent, à terme, l’indépendance des PAP ; - de proposer différents mécanismes d’accompagnement individualisés et adaptés à la situation de chaque catégorie de PAP concernée. De façon plus précise il s’agira de : - de Renforcer les capacités en gestion d’une petite entreprise ; - Accompagner les commerçants à trouver un site de remplacement pour exercer leurs activités ; - Appuyer les AGR des femmes, pour prendre en compte de manière spécifique les impacts différentiels qu’elles subissent par rapport aux hommes ; - appuyées pour identifier des sites de réinstallation économiques. Le présent PRMS durera une (01) année. Cette durée se fonde sur une estimation raisonnable du temps nécessaire au rétablissement des moyens de subsistance et des revenus des PAP. Le PRMS pourra être révisé sur la base des résultats des évaluations périodiques de la mise en œuvre. La conduite du PRMS se fait de façon progressive et, de ce fait, nécessite un suivi continu et une prise de décision régulière. La fin de la mise en œuvre du PRMS sera confirmée par un audit externe dit « de clôture ». La mise en œuvre du PRMS sera assuré par l’expert social du projet. 9.1. Activités du PRMS  Activité N°1 : Renforcement des capacités Le renforcement des capacités sera réalisé au profit des PAP menant des activités génératrices de revenus. La formation est destinée aux PAP perdant des biens socio- économique qui sont au nombre de 77 (commerçants, artisants, agiculteurs, etc.) qui subissent des pertes d’activités génératrices de revenus et 15 PAP subissant des pertes de terrains nus.. Cette formation se veut adaptée à un public peu ou pas lettré et vise à développer les « réflexes» de bonne gestion qui concernent : la tenue d’une comptabilité simplifiée, la connaissance des postes de dépense et de recettes, l’importance de l’épargne, etc. Il est important que ces formations soient pratiques et en lien direct avec les activités des PAP. Le coût de cette formation est estimée cinq millions (5 000 000) de F CFA.  Activité 2 : Appui aux AGR liees aux pertes de revenu 56 Il s’agira de faire bénéficier aux PAP subissant des pertes de revenu d’un fonds de roulement leur permettant de développer leur activités. Les pertes de revenu ont été calculé sur la base du revenu de chaque PAP sur une période de 07 jours correspondant à la durée maximale des fouilles et à leur remblai au niveau de chaque PAP. Cette perte de revenu constitue le fonds de roulement des PAP qui sera déposé dans une institution financière qui leur soient accessible au niveau local. Cette structure sera chargée de mener des IEC envers les PAP pour leur permettra de mieux comprendre comment fonctionne leur activité, de bien identifier les dépenses et les recettes et ainsi, de réfléchir à des stratégies pour rentabiliser, développer et accroitre leurs revenus. Le Projet et des partenaires (Institution financière, le ministère en charge des Petites et Moyennes Entreprise et le Ministères en Charge des affaires sociales et de la Femme et la commune) seront responsables du suivi de cette activité. Le montant total prévu pour cette activité est de deux millions quatre cent huit mille trois cent cinquante ( 2 408 350) pour l’ensemble des 77 PAP concernées par le PRMS et qui exercent principalement dans le commerce de bord de rue ((vente de nourriture, d’alimentation générale, de boisson et d’articles divers) soit environ 31 277 francs CFA/PAP pour les 7 jours de perturbation d’activités. Les appuis financiers dans le cadre du PRMS sont basés sur une moyenne des pertes de revenu subie par chaque PAP.  Activité 3 : Appui aux pertes de terrains nus Les 15 PAP subissant des pertes de terrains nus (jachère) destinés à la construction du château d’eau ou des bornes-fontaines bénéficieront d’un appui particulier visant à compenser la perte d’opportunité liée à ces superficies mises à la disposition du projet. L’activité principale de la zone du projet étant l’agriculture, un appui financier forfaitaire sera accordé à ces PAP en vue de leur permettre de développer leurs activités agricoles à travers notamment l’acquisition des intrants agricoles (engrais et semences sélectionnées). Ce montant forfaitaire est de cent mille (100 0000) Francs CFA qui vient s’ajouter à l’éligibilité au titre de personnes vulnérables de ces PAP et au cout de compensation des pertes subits.  Activité 4 : Recrutement d’un consultant pour la mise en œuvre du PRMS Le PRMS sera mis en œuvre par un consultant qui sera recruté sous la supervision du projet PIDU et de l’ANGE. Ce consultant devrait être en place avant la mise en œuvre de le PAR (i.e. paiement des PAPs) et aura le responsabilités de travailler avec les différentes parties prenantes notamment les 77 PAP concernées par le PRMS, l’ANGE, le PIDU et les autorités locales des communes et des quartiers pour l’implémentation des différentes activités prévues dans le PRMS.  Coût de la mise en œuvre du PRMS Le coût total de la mise en œuvre des activités du PRMS s’élève à onze millions quatre cent huit mille trois cent cinquante (11 408 350) FCFA récapitulé comme suit : 57 Tableau 16: Budget récapitulatif du PRMS Activités du PRMS Etat Banque Montant togolais mondiale Activité N°1 : Renforcement des capacités des PAP bénéficiant du PRMS 5 000 000 5 000 000 Activité N° 2 : Appui aux PAP pour le développement des Activités Génératrices 31 277 F CFA/PAP 2 408 350 2 408 350 de Revenus (AGR) pour les 77 PAP concernées Activité 3 : Appui aux 100000 FCFA/PAP 1500 000 pertes de terrains nus pour 1500 000 15 PAP Activité N°4 : Recrutement d’un consultant pour 2 500 000 2 500 000 la mise en œuvre du PRMS TOTAL : PRMS 11 408 350 2 408 350 9 000 000 Source : Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 janvier 2023. Le PRMS fera l’objet d’un suivi-évaluation et d’un planning de mise en œuvre qui sera intégré à la partie suivi évaluation et planning du présent PAR. 10 MESURES ADDITIONNELLES Les mesures additionnelles prévues pour soutenir la réinstallation des PAP dans le cadre du projet d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1 concernent des appuis aux personnes vulnérables identifiées qui bénéfieront d’un appui financier d’un montant forfaitaire de 35 000 F CFA. Pour les 61 PAP, le montant total d’assistance aux PAP vulnérables est de 2 030 000 F CFA. 11. CONSULTATION ET PARTICIPATION DES PAP AU PROCESSUS DE PREPARATION DU PAR 11.1. Information des parties prenantes, enquête et consultations des PAP Parallèlement à l’étude socio-économique et au recensement des PAP, des séances de sensibilisation, d’échanges d’information et de consultation ont eu lieu au cours de la réalisation de l’étude. Des consultations participatives tenues auprès des populations affectées par le projet et des discussions de groupes tenues auprès de personnes-relais. Les personnes relais étaient généralement les Chefs de cantons, chefs de villages et de quartier, des élus locaux ou des membres d’organisations et d’associations locales.  Consultations participatives des PAP Les PAP ont été impliquées dans la réalisation du PAR à travers des consultations. Cette implication a été faite à travers des rencontres individuelles, en focus group et participatives tenues auprès des autorités locales. Des rencontres ont été tenues par la suite avec les chefs et les représentants des personnes affectées afin de planifier des séances d’information subséquentes. Ces séances de consultation se sont déroulées sur la période du 15 au 27 décembre 2022. 58 Cette séance avait comme objectif d’informer et de consulter les représentants des populations sur les travaux d’adduction d’eau potable à Kpendjal Ouest 1 afin de recueillir et prendre en compte leurs avis et préoccupations et de déterminer de façon plus précise les occupants qui seront touchés par le projet. Les principaux points abordées au cours de cette séance sont : - la présentation du PIDU et des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1 ; - le contexte d’élaboration du Plan d’action de réinstallation ; - Le processus d’élaboration du PAR ; - le recensement des PAP et l’évaluation des biens ; - les mesures de réinstallation des PAP et du PRMS. En vue de prendre en compte les préoccupations spécifiques des femmes, des consultations ont été organisées principalement pour elles. Aucour de ces consultations en plus de la description du projet et de ses impacts et risques sociaux, un accent particulier a été mis sur les risques de violences basées sur le genre (VBG), d’Exploitations et d’Abus Sexuels, de Harcèlement Sexuels (EAS/HS). Ces consultations ont été menée par une sociologue. Les inquiétudes vis-à-vis du projet ont été généralement axées sur le recensement et sur les diverses pertes que pourront subir les PAP. Par la suite, beaucoup de participants se sont intéressés à l’évaluation des pertes et de leurs compensations. Quelques participants ont mentionné les perturbations d’accès aux bâtis à usages commerciaux et artisanaux lors des travaux. Plusieurs participants se sont également intéressés aux recours possibles en cas d’insatisfactions relatives aux compensations. Globalement les participants accueillent bien le projet. Le recensement a été une autre occasion d’informer les PAP du projet et de recueillir leurs opinions et inquiétudes face à celui-ci. En effet, plusieurs questions ont été posées aux PAP quant à leurs préférences relativement aux activités de compensation, de déplacement et de réinstallation.  Consultations sur les options, droits et préférences en matière de réinstallation Les consultations ont aussi porté sur les options, droits et préférences en matière de compensation et de réinstallation. En effet, lors des enquêtes individuelles et des entretiens avec les PAP, il a été expliqué aux PAP leurs droits en matière de réinstallation ainsi que les options offertes par le projet. Aussi, des questions leur ont été posées sur la manière dont elles souhaiteraient être compensées (en nature, en espèces ou sous une autre forme). La grande majorité des PAP préférait la compensation en espèce, toutefois pour les biens affectés tels que les rampes, les entrées de maisons et de garage, et en fonction du choix des PAP, il sera procédé à la compensation en nature des biens affectés à travers leur réhabilitation à la fin des travaux. Cette compensation est budgétisée dans le contrat de l’entreprise en charge des travaux. 59 Photo 1 : Séance de consultation avec les femmes PAP Source : Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 données enquêtes, décembre 2022  Consultations à venir Des séances de consultations publiques devront être organisées après validation du présent rapport par l’ensemble des parties prenantes du projet y compris les PAP afin de diffuser le rapport et d’informer sur les prochaines étapes du projet. Ces consultations seront réalisés par le SP-PIDU pour diffuser le rapport validé et informer les PAP sur les prochaines étapes ainsi que le mécanisme de gestion des plaintes, y compris sur les EAS / HS et les activités du PRMS. Ensuite, la COMEX au moment de la mise en oeuvre du PAR consultera les PAP pour les informer et sensibiliser sur le processus de mis en oeuvre du PAR conformément au décret de creation de la COMEX.  Participation des populations affectées au suivi du PAR Les PAP participeront au système de suivi/évaluation de différentes manières à savoir: - Recueil de données simples concernant leur activité ; - Participation de représentants des PAP aux réunions relatives à la programmation, au suivi et à l’évaluation; - Participation aux réunions lors de l’élaboration des programmes de travail et de l’évaluation de l’exécution du programme précédent ; - Interpellation de leurs représentants en cas d’insatisfaction vis-à-vis de la mise en œuvre du PAR ; 60 - Participation de la commune ; - Enquêtes d’opinion lors des évaluations ; - Visites régulières de suivi.  consultation des personnes affectées par le projet (PAP) durant la mission d’évaluation Plusieurs actions ont été menées afin d’assurer la pleine participation des personnes affectées à la mission d’élaboration du Plan d’Action de Réinstallation. Ainsi, lors des enquêtes de recensement, une équipe d’enquêteur a consulté chaque PAP sur les options de la réinstallation. Les droits et préférences en matière de réinstallation ont également fait l’objet de consultation auprès des PAP. Au cours de ces travaux, des données ont été également collectées sur les valeurs des biens. Photo 2 : Séance de consultation des PAP hommes Source : Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 données enquêtes, décembre 2022 11.2. Résumé des points de vue exprimés au sujet du plan de réinstallation Globalement, les personnes rencontrées ont émis un avis favorable pour la mise en œuvre des travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1. Les inquiétudes vis-à-vis du projet ont été généralement axées sur le recensement 61 et sur les diverses pertes que pourront subir les PAP. Par la suite, beaucoup de participants se sont intéressés à l’évaluation des pertes et de leurs compensations. Les recommandations ont été toutefois formulées par les personnes rencontrées :  La poursuite de l’implication effective des PAP au processus de réinstallation ;  Une mise en œuvre efficace du mécanisme de gestion des plaintes ;  L’appui aux populations locale pour la mise en place d’un comité efficace de suivi des travaux. Les inquiétudes soulevées par lors des focus group avec les PAP se présentent comme suit: Tableau 17 : Tableau récapitulatif des consultations Lieu de Date de Nombre de Nombre Total N° consultation consuttaion femmes d’hommes participants 1 NAYEGA 17/12/2022 21 29 50 2 NAKI-EST 17/12/2022 16 17 33 3 OGARO 16/12/2022 41 31 72 4 GAPOLI 20/12/2022 9 8 17 Source : PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal-ouest 1 X 62  Tableau 18 : Synthèse des consultations des PAP et des autres parties prenantes Parties Préoccupation Avis exprimés lors de la prenantes Sujets de discussion Recommandations et suggestions exprimées restitution Personnes - Elles s’inquiètent du - Qu’elles seront prévenues au moins deux Veiller à la bonne mise en Affectées par Informations sur le Projet, règlement effectif des semaines avant le début des travaux œuvre du PAR, et le Projet (PAP) ses objectifs et activités ; compensations, car notamment, le respect les risques et impacts elles ont vécu des - Que les réhabilitations se feront dans les meilleurs des mesures de sociaux négatifs dont le expériences pas délais en cas de réinstallation en nature compensations déplacement involontaire concluantes avec convenues avec les PAP du fait des pertes de biens d’autres Projets bien sûr - Que la réhabilitation des autres biens (entrées de et de moyens de financés par d’autres maisons et de garages) se fassent dans le PGES Chercher un règlement à subsistance ; les mesures partenaires l’amiable des plaintes - Qu’elles seront consultées tout au long du Projet issues des activités de la de réinstallation dont la - De les prévenir au compensation des pertes moins deux semaines réinstallation - Que la santé et sécurité soient prises en compte et les mesures avant le démarrage des dans le PGES additionnelles ; le travaux calendrier d’exécution de - Souhait d’être la réinstallation ; le compensé avant la mécanisme de gestion des libération des emprises plaintes, etc. - Qu’en cas de réinstallation en nature, que les réhabilitations se fassent dans les plus brefs délais afin de garder leur clientèle - De poursuivre leur consultation tout au long du Projet pour une meilleure collaboration - Sécurité des riverains surtout des enfants pendant les travaux 63 Les risques de pertes de Utiliser la main-d’œuvre locale durant l’exécution Suivi du processus de Population biens situées sur des travaux réinstallation et de locale l’emprise compensation Permettre à la population de former un comité de Les occupations sur PAP qui interviendra dans les cas de Mise en place d’un l’emprise des travaux dédommagements et de gestions des plaintes mécanisme de gestion de conflits adapté aux Mettre en place un système d’éclairage public réalités locales dans les localités concernées par le Projet Prévoir un mécanisme qui prendra en charge la gestion des accidents éventuels des populations au cours de la mise en œuvre du Projet Organiser plus de sensibilisations des populations sur ce Projet Réparer les biens qui seront endommagés dans un bref délai Évaluer les biens affectés selon leur qualité et leur valeur réelle actuelle s’il faut les restituer en espèce aux PAP 64 Membres de La perception des Tenir préalablement les PAP au courant de la date Avis favorable pour CCD / CVD / indemnisations avant le précise à laquelle leurs biens seront endommagés, l’accent particulier sur CDQ démarrage des travaux ainsi que la durée des travaux au niveau de l’information et la chaque PAP sensibilisation qui est La réparation des prévue par le Projet dommages aux PAP Exécuté le Projet dans un bref délai dans un bref délai Utilisation de la main d’œuvre locale L’utilisation de la main d’œuvre locale lors de l’exécution des travaux Chefs de La compensation Recherche de la qualité cantons ; chefs effective des biens aux Agir de façon équitable pour éviter les conflits des travaux de villages et PAP Tenue de l’effectivité de chefs de la restitution de biens aux quartier L’évaluation des biens à PAP à au moins leur juste partir de leur qualité et valeur valeur actuelle L’implication de tous les acteurs dans l’exécution des travaux Le respect des droits des ouvriers qui va constituer de la main d’œuvre locale Synthèse des En somme, le Projet a été très bien accueilli par l’ensemble des acteurs consultés. Ceci est justifié par le points de vue fait que ce Projet vient répondre à un besoin réel des populations des zones traversées vue les problèmes exprimés lors d’eau très cruciaux dans le milieu et l’insécurité pour les femmes d’aller s’app rovisionner loin au niveau des des enquêtes marigots et séances d’informations sur le PAR 65 12. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET RECLAMATIONS 12.1. Types de plaintes et réclamation La mise en œuvre du présent plan d’action de réinstallation (PAR) peut susciter des plaintes et des réclamantions. Les types de plaintes et réclamations qui peuvent apparaître au cours d’un processus de réinstallation sont les suivants : erreurs dans l'identification des PAP et l'évaluation des biens ; conflit sur la propriété d'un bien ; désaccord sur l'évaluation d'un bien ; autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts, d'un bien donné ; conflit sur la propriété d'une activité artisanale/commerciale (propriétaire du fonds et exploitant différents, donc conflits sur le partage de la compensation). 12.2. Mécanismes de traitement et de résolution  Enregistrement des plaintes Les plaintes et réclamations dans le cadre du présent PAR seront enregistrées conformément au MGP du projet PIDU validé par tous les acteurs comme suit : - Au niveau local (quartiers/Villages) : dont le secrétariat du comité local est ouvert tous les jours y compris les jours fériés et les weekend; Les membres des comités locaux de gestion des plaintes seront formés sur le MGP du PIDU et bénéficierons du matériel notamment les registres de plaintes et d’un appui financiers prévus dans le cadre de la mise en œuvre du MGP du PIDU qui couvrira leurs déplacement et communication durant lors des tenues des séances de résolution. - Au niveau communal : Tout comme au niveau local, les membre du comité communal de gstion des plaintes de kpendjal-Ouest 1 bénéficierons d’une formation de base et d’un appui logistique prévus dans le cadre du MGP; - Au niveau national au secrétariat technique du PIDU. Un registre sur la base du modèle d’enregistrement joint en annexe n°1 sera mis à la disposition de chaque niveau pour faciliter l’enregistrement des plaintes et réclamations des PAP pour toutes les questions relatives au processus de réinstallation lié aux travaux objet de ce PAR. X  Types de plaintes rencontrées lors de préparation du PAR Lors de la collecte des données, les plaintes recensée concernent la question des limites des emprises des rues ; Les litiges sur les limites des rues ont été résolu sur place en présence des PAP , du service technique de la Mairie de Kpendjal-ouest 1 et des membres du comité de gestion des plaintes mise en place par le PIDU.  Traitement des plaintes sensible (y compris celles liées à l’abus sexuel et au harcèlement) Pour les plaintes sensibles, il faut se référer à la loi togolaise. Le projet accompagnera tous les plaignants et les PAP qui ont déposé des plaintes sensibles à l’accès aux 66 services juridiques, médicaux et psychosociaux appropriés, selon les besoins. Le processus est confidentiel et respecte les souhaits des plaignants.  Mécanismes de résolution amiable Toute personne se sentant lésée par le processus d’évaluation et d’indemnisation devra déposer, une requête auprès du comité local de gestion des plaintes au niveau des quartiers à travers son secretariat qui est ouvert tous les jours pour les PAP. Le niveau local dispose de 10 jours pour la résolution de la plainte. Si le litige n’est pas réglé, on fait recours au comité de gestion des plaintes au niveau communal qui dispose également de 10 jours dès la reception du PV de non conciliation issue du traitement de la plainte pour statuer, puis au niveau national suivant le même délai. A tous les niveaux, la résolution des plaintes et réclamation se fait en présence de (s) plaignante(s), des membres du comité de gestion des plaintes. Cette voie de recours est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice.  Dispositions administratives et recours à la justice Il convient de rappeler que lorsque les conflits ne trouvent pas de solutions dans le schéma decliné, le recours au tribunal de la localité sera effectué. Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie de résolution à l’amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant occasionner de blocage et de retard des activités. 13. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PAR Les modalities institutionnelles suivantes sont requises pour assurer une mise en œuvre efficiente de l’exécution des dispositions du présent PAR et surtout permettre aux acteurs institutionnelles, chacun à son niveau d’exécution et ses responsabilités de remplir pleinement les engagements pris. Tableau 19 :Tâches et responsabilités des acteurs institutionnels dans le processus de réinstallation Niveau N° Acteurs Responsabilités d’exécution Ministère de Mobilisation des fonds nécessaires aux National l’Economie et des compensations Finances Services de Déclaration Utilité Publique et délimitation des l’Urbanisme /MEF emprises Divulgation du PAR 1 Suivi des compensations Suivi et Évaluation de l’exécution du PAR Constat de l’état des lieux libérés SP PIDU Information/sensibilisation des PAP -Vérifier que le montant des indemnisations est conforme au CPR -S’assurer de la restauration des moyens de subsistance ; -Responsabilité dans la gestion des plaintes 67 Niveau N° Acteurs Responsabilités d’exécution ANGE Validation, suivi et contrôle de la mise œuvre du PAR Commission X d’Expropriation Paiement des compensations (COMEX) Participation à la gestion des plaintes au niveau national Communal Commune Gestion des plaintes à l’amiable (après le quartier) 2 bénéficiaire de Kpendjal Ouest 1 Villages Gestion des plaintes au niveau du quartier /Quartier Chef de 3 Villages/quartiers Enregistrement des plaintes et réclamation Participation au suivi de mise en œuvre de la reinstallation Local/nation Tribunal Gestion des conflits en dernier recours al Information/sensibilisation des PAP 4 ONG et Organisations Surveillance de la mise en œuvre de la réinstallation communautaires Participation a la restauration des moyens de subsitance Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 , janvier, 2023 68 Les institutions impliquées dans la mise en œuvre de ce PAR ne disposent pas des connaissances en matière de réinstallation. Pour pallier aux insuffisances et limites des acteurs concernés sur les questions de réinstallation, des séances de formation et de renforcement des capacités devront être organisées à l’endroit de ces acteurs impliqués dans la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation.  une Assistance Technique pour renforcer les capacités existantes des structures de mise en œuvre du projet (ANGE, COMEX, SP-PIDU) en matière de réinstallation ;  Un appui technique devra être apporté aux organes des administrations locales notamment les communes bénéficiaires et les CVD/CDQ en terme de matériels d’enregistrement et de procédures de résolution à l’amiable de plaintes dans le cadre de la mise en œuvre d’un PAR ;  un atelier de mise à niveau et de capacitation pour permettre à tous les acteurs institutionnels et locaux d’avoir une compréhension des objectifs, de la procédure et du contenu du présent PAR surtout en ce qui concerne la mise en œuvre et le suivi. Il est nécessaire que tous les acteurs institutionnels interpellés dans la mise en œuvre de la réinstallation soient renforcés en capacités à travers une session de mise à niveau sur les outils, procédures et contenu de la réinstallation. Il s’agira d’organiser un atelier de formation au niveau communal, regroupant les structures techniques et les organisations communautaires locales impliquées dans la mise en œuvre du PAR. 14 CALENDRIER D’EXÉCUTION DU PAR ET DU PRMS La mise en œuvre du PAR et de son PRMS se fera conformément au calendrier ci- dessous. 69 Tableau 20 : Calendrier de mise en œuvre du PAR et du PRMS Le PAR et le PRMS doivent être approuvé avant leur mise en œuvre des mesures et actions convenues. Egalement les travaux d’investissement ne peuvent démarrer qu’une fois le présent PAR ait été complètement mis en œuvre. DUREE N° Désignation Lieu M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 Phase 1 1 PHASE PREPARATOIRE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR ET DU PRMS Kpendjal Activité 2 Divulgation du PAR et du PRMS Ouest 1 Campagne d’information et de Kpendjal Activité 3 sensibilisation auprès des PAP Ouest 1 Kpendjal Activité 4 Mise en place des fonds de Ouest 1 compensation du PAR et du PRMS Phase 2 5 PHASE DE MISE EN ŒUVRE DU PAR ET DU PRMS Renforcement des capacités dans Kpendjal Activité 6 le cadre du PRMS Ouest 1 Appui à la perte de revenu liée aux Kpendjal 7 AGR dans le cadre du PRMS Ouest 1 Exécution des mesures convenues (compensation en nature ou en Kpendjal 8 espèce) Ouest 1 Phase 3 9 SUIVI ET EVALUATION DU PAR ET DU PRMS Suivi et évaluation de la mise en Kpendjal Activité 10 œuvre du PAR ett du PRMS Ouest 1 Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 , janvier, 2023 70 15. SUIVI ET EVALUATION Le suivi et l’évaluation permettent de disposer d’une base de données qui renseigne sur l’exécution du PAR et du PRMS afin d’apporter des corrections si nécessaire. Selon les responsabilités attribuées dans la mise en œuvre du PAR à chaque entité, le suivi-évaluation interne est attribué à l’équipe du PIDU. Quant à l’évaluation externe, elle peut être réalisée par un organisme/consultant indépendant du dispositif d’exécution du PAR. L’évaluation externe consistera à vérifier l’adéquation de la mise en œuvre du PAR et à évaluer le niveau de satisfaction des différentes catégories de PAP, au regard des modalités de compensation et de réinstallation convenues. Spécifiquement, l’évaluation consistera à vérifier d’une part que les PAP ont été :  pleinement informées sur la réinstallation (raisons, objectifs, procédures, droits et options) ;  consultées et ont fourni leur participation effective pendant tout le processus de déplacement ;  consultées sur des choix et alternatives techniquement et économiquement faisable ;  reçu une assistance convenable pendant leur réinstallation conformément aux mesures convenues à savoir : o - la mise à disposition des PAP, des informations nécéssaires sur le processus de mise en œuvre du PAR; o Le paiement des montants relatifs à l’assistance aux 61 personnes vulnérables; o Le paiement des montant relatifs aux appuis économiques des 77 PAP dans le cadre du PRMS; o Le paiement pertes de biens . Une enquête de satisfaction des PAP sur les différents aspects du PAR des travaux d’adduction d’eau potable de la commune de Kpendjal-Ouest 1 et le déroulement du processus de traitement des recours sera realisée durant la mission d’évaluation finale de la mise en œuvre du PAR. Les indicateurs ci-dessous seront utilisés pour suivre et évaluer la mise en pratique du PAR. Tableau 21 : Indicateurs de suivi du PAR Indicateurs/paramètres de suivi Type de données à collecter Nombre et typologie des acteurs impliqués Participation Niveau de participation Nombre de rampes et entrées de maisons réhabilités Négociation et compensation Nombre de garages, ateliers, kiosques affectés Nature et montant des compensations Nombre de PV d’accords signés Nombre PAP sensibilisées Processus de déménagement Type d’appui accordé Nombre PAP sensibilisées Processus de réinstallation Type d’appui accordé Nombre de plaintes Résolution de tous les griefs Type de plaintes légitimes PV résolutions (accords) 71 Nombre PAP sensibilisés Satisfaction de la PAP Type d’appui accordé Effectivité de la reprise des activités Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 janvier, 2023 Le suivi de proximité et l’évaluation des activités de mise en œuvre de la réinstallation effectuée par le PIDU prendront en compte les frais de mission, véhicule et carburant pour la mobilisation des experts (Mairie et PIDU). Les rapports de suivi-évaluation du PAR doivent être établis à intervalles réguliers (sur une base mensuelle, trimestrielle, semestrielle et annuelle) à partir du démarrage des activités liées à la réinstallation. Il s’agira d’une évaluation indépendante par une tierce partie liée au rendement de la mise en œuvre du PAR et du PRMS. Spécifiquement, l’évaluation consistera à vérifier d’une part que: - les PAP ont été pleinement informées sur la réinstallation (raisons, objectifs, procédures, droits et options); - les PAP ont été consultées et ont fourni leur participation effective pendant tout le processus de déplacement ; - les PAP ont été consultées sur des choix et alternatives techniquement et économiquement faisables - les PAP ont reçus une assistance technique (une assistance au déménagement, entre autres) pendant leur réinstallation conformément aux mesures convenues. - les PAP ont été indemnisées ; - Les moyens de subsistance des PAP ont été restaurés - les plaintes ont été gérées de façon appropriée. Par ailleurs, une evaluation l’exécution du plan de réinstallation est prévue trois ans après sa mise en œuvre effective. Auprès des PAP, il s’agira de dresser un bi lan des opérations de réinstallation. Le contrôle et le suivi des mesures en faveur des propriétaires affectés comprendront des visites sur les emprisese concernées par les sous-Projets, afin de contrôler à travers les documents établis et la discussion avec les concernés, que les inventaires des biens affectés ont été établis avec rigueur et dans le respect et l’intérêt des personnes concernées. Un rapport de mise en œuvre du PAR devrait être préparé à la fin des indemnisations et recevoir une non-objection de la BM avant de libérer l’emprise et le début des travaux. Recrutement d’un consultant pour l’évaluation externe du PAR et du PRMS A la fin de sa mise en œuvre, le PAR intégrant le PRMS fera l’objet d’une évaluation indépendante par un consultant pour s’assurer que les objectifs sont atteints à savoir que les PAP concernées ont vu leur moyens de subsistance restaurés. Ce consultant en charge de cette évaluation aura pour responsabilités également de mener la mission en collaboration avec les différentes parties prenantes notamment l’ensemble des PAP y compris les 77 PAP concernées par le PRMS, l’ANGE, le PIDU et les autorités locales de la Commune de Kpendjal-Ouest 1 et des quartiers. X 72 73 Tableau 22:Indicateurs de suivi et évaluation du PRMS Compos Mesure de suivi Indicateur/ Objectif de performance Sources de vérification Hypothèses et ante Périodicité risques Suivi Vérifier que la diffusion Nombre de séances Au moins trois séances - Compte rendu La non implication Informati de l’information auprès d’information à l’intention d’information (lors de la d’activités de toute la partie on et des PAP et les des PAP avant et pendant mise en œuvre du PRMS) - Liste de présence prenante consultati procédures de la mise en œuvre du PRMS - Photo on consultation sont - Reçu de effectuées communique dans conformément aux les médias dispositions du PRMS S’assurer que toutes les - Nombre de PAP Toutes les PAP ont Etat de paiement Indisponibilité des Niveau mesures de restauration ayant bénéficié de bénéficié des mesures de fonds de vie sont effectuées en renforcement des restauration comme Bordereau de livraison Malversation dans des PAP accord avec les capacités et type de prévu ; la gestion des bénéficia principes présentés formation dispensée Rapports de formation fonds ires du dans le PRMS Toutes les PAP ont dispensées au PAP PRMS bénéficié des renforcements des Rapports périodiques capacités techniques et de suivi matérielles comme prévu Aucune plainte non Le registre des plaintes Méconnaissance Nombre de plaintes liées résolue provenant des du Mécanisme de à la mise en œuvre des PAP bénéficiant du PRMS Les preuves de gestion Gestion des mesures d’assistance Toutes les PAP a bénéficié des plaintes Plaintes prévues pour les PAP du PRMS comme prévu (MGP) Evaluation Aucune plainte par Rapports annuels Qualité S’assurer que le niveau L’amélioration des rapport à la qualité ou au Mauvaise gestion et niveau de vie des PAP ne s’est conditions de vie des niveau de vie des PAP ; financière PAP en général 74 de vie pas détérioré depuis la Aucun problème majeur des PAP mise en œuvre du projet vécu par les PAP après la fin de la mise en œuvre du PRMS Nombre de mesures 100 % des mesures Etat de paiement - Partialité d’assistance d’assistance sont réalisées des Redresse Suivi à long terme des prévues/réalisées Registre des plaintes membres ment des mesures du PRMS S’il y a des réclamations, du comité torts Nombre de mesures avoir un taux de résolution de gestion d’assistance à l’amiable de 100 % des litiges prévues/réalisées et - Corruption rapports périodiques ; Aucun litige porté devant des la justice membres Nombre de réclamations du comité liées aux mesures de gestion d’assistance enregistrées des litiges (suivi continu) ; Nombre de plaintes résolues, de litiges portés en justice (suivi continu) Élaboration du PAR des travaux d’adduction dans la commune de Kpendjal Ouest 1 janvier, 2023 75 16. PUBLICATION ET DIFFUSION DU PAR La publication du présent PAR, et de toute nouvelle disposition s’y rattachant doit se faire dans des conditions garantissant que les populations affectées y auront accès et le comprendront. A l’issue de l’approbation de la Banque mondiale, ce PAR sera publié au Togo sur le site du ministere de l’urbanisme, de l’habitat et de la reforme fonciere, sur le site Web de PIDU et sur le site web de la Banque mondiale. Lors de la mise en œuvre du PIDU, la diffusion du PAR et de ses mesures revêtira les formes suivantes : ateliers de présentation du PAR et des mesures convenues auprès des populations affectées par le projet, diffusion/mise à la disposition d’une copie du rapport aux autorités locales (mairie et prefecture), partage d’une synthèse des mesures convenues aux représentants désignés des PAP, la plus explicite et la plus précise possible, écrite en français, etc. Les mesures exposées préciseront notamment quand et comment les personnes affectées participeront aux analyses et décisions les concernant. Cette participation peut être directe ou soit à travers leurs instances représentatives, en particulier lors des étapes suivantes :  participation au comité de réinstallation, sur toute la durée du PAR ;  participation au système de suivi et d’évaluation du projet. La Comission d’Expropriation (COMEX) devra également obtenir une copie du PAR final. Le rapport approuvé doit être largement diffusé dans la zone d’influence du projet et précisément dans la zone de mise en œuvre des sous-projets dans la ou les langues utilisées et au lieu accessible aux PAP. 76 17. COUTS ET BUDGET Le coût total de la mise en œuvre du PAR et du PRMS est évalué à quarante trois millions six cent deux mille cinq (43 602 005) Francs CFA et répartit comme suit : Tableau 23:Budget de mise en œuvre du PAR et du PRMS SP-PIDU Type d’indemnisation Objet de l’indemnisation Total (F CFA) Etat togolais (Ressources IDA) Infrastructures annexes aux Indemnisation pour construction servant de lieux atteinte aux d’habitation et ses 5 309 075 5 309 075 infrastructures (Type 1) dépendances/Maisons/Latrine/c uisinetoilettes, Indemnisation pour atteinte aux Atelier/boutique/Hangar, 11 336 230 11 336 230 Infrastructures socio- baraques, appatam,.. économiques (Type 2) Indemnisation pour Indemnitions pour perte de perte de revenu(type revenus des 77 PAP excercants 2 408 350 2 408 350 3) des activités économiques Indemnisation pour perte d’arbres 10 jeunes arbres ombragés 50 000 50 000 sauvages (type 4) Compensation des Site de construction du château 1 060 000 1 060 000 terrains nus (type 5) d'eau et des bornes fontaines Assistance aux PAP vulnérables y compris Assistance aux PAP vulnérables 2 030 000 2 030 000 les PAP ayant perdu des terrains nus SOUS-TOTAL 1 : Indemnisations 22 193 655 20 163 655 2 030 000 Renforcement des capacités des 5 000 000 5 000 000 institutions impliquées Plan de Restauration Appui aux AGR suite à la perte 2 408 350 2 408 350 des Moyens de de revenu Subsistance (PRMS) Appui aux perte de terrain nus 1500 000 1500 000 Recrutement d’un consultant pour 2 500 000 2 500 000 la mise en œuvre du PRMS Sous Total 2: PRMS 11 408 350 2 408 350 9 000 000 Evaluation externe du PAR 10 000 000 10 000 000 TOTAL PAR 43 602 005 22 572 005 21 030 000 Source : PAR des travaux d’adduction d’eau potable à Kpendjal Ouest 1, janvier 2023 77 CONCLUSION Les travaux d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal Ouest 1, faisant l’objet du présent Plan d’Action de Réinstallation ont montré qu’un certain nombre de biens (Champs,infrastructures annexes aux maisons, kiosques, hangars, baraques, arbres, etc.) situés dans l’emprise des travaux seront affectés. Le PAR servira de cadre de compensation et de réinstallations des propriétaires ces les biens affectés. Ce plan d’action et de réinstallation des biens affectés par le projet précise les dispositions à prendre pour la compensation des Kiosques, Baraques, des infrastructures connexes, etc. La mise en œuvre de ce plan d’action et de réinstallation nécessitera la mobilisation d’un coût global estimé évalué à quarante trois millions six cent deux mille cinq (43 602 005) Francs CFA. Le SP-PIDU a une responsabilité centrale dans la coordination des différentes activités du Plan d’Action de Réinstallation. Il devra mobiliser tous les acteurs (COMEX, ONG, bailleurs de fonds, etc.) pour la mise en œuvre des activités prévues dans le présent rapport. 78 ANNEXES 79 Annexe 1 : FICHE TYPE DE GESTION DE PLAINTE Date :____________ Chefferie traditionnelles de…………………. Mairie de …………… Préfecture de …………… Dossier N°………….. PLAINTE Nom du plaignant : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Quartier : ___________________________________ Nature du bien affectée : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant OBSERVATIONS DE LA CHEFFERIE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ (Signature du Chef de quartier ou du Maire) RÉPONSE DU PLAIGNANT: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du plaignant RESOLUTION ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ ____________________________________________ (Signature du Chef de quartier ou du Maire) (Signature du plaignant 80 Annexe 2 ; Liste des PAP et des biens affectés Assistance Nom et Pert Revenu Surface PU (F Montant du Perte de aux PAP e prénom de Sexe Contact Bien affecté Longueu Largeur e de journalier (m2) CFA/m2) Bien affecté revenu vulnérable laPAP r terr s es DOUTI Terrasse chape Femme 70559110 5 000 3,20 1,50 4,80 10 000 48 000 35 000 ALIMA lisse Terrain affecté la construction 53 - 100,00 530 de borne 000 M TONGOU Femme 70571198 fontaine (BF) 103 000 - 35 000 E LARDJA 10 petits 50 - - - 10,00 5 000 Arbres 000 Terrain affecté M TOUNDAG la construction 53 Homme 0 - 100,00 530 53 000 - 35 000 E OU LARDJA de borne 000 fontaine (BF) YABA Boutique O BOITN'AMO Homme 91356343 (Banco+Tolé+ci 3 000 3,50 1,50 5,25 10 000 52 500 21 000 U menté) Atelier O KORGOU Femme 99221378 (Banco+Tôle+ci 1 000 2,00 1,50 3,00 25 000 75 000 7 000 35 000 RE DADJEM ment) 81 réparation en maçonnerie O SAMBIANI Homme 98322304 Terrasse tôlé 5 000 4,20 2,00 8,40 10 000 84 000 35 000 RE GNOITI KANMANG OL NOBO Homme 90935418 Terrasse tôlé 3 000 10,30 1,50 15,45 10 000 154 500 21 000 SANLENGA OL KOMBATE Homme 93615559 Terrasse tôlé 1 500 6,10 1,50 9,15 25 000 228 750 10 500 35 000 PAKIMDAM OL SAMBIANI Femme 92264743 Terrasse 2 000 4,50 1,50 6,75 25 000 168 750 14 000 LARPOUA TITCHANO Terrasse Chape Homme 90809985 5 000 3,60 1,50 5,40 10 000 54 000 35 000 YAYEMBA au sol G Banco tôlé+ DJATO LALE Femme 70588347 1 000 4,20 1,50 6,30 25 000 157 500 7 000 35 000 terrasse G DOUTI Terrasse chape Homme 93505205 5 000 5,60 1,50 8,40 10 000 84 000 35 000 KANFITIN lisse G SAMBIANI terrasse Chape Homme 91375021 10 000 3,30 1,50 4,95 10 000 49 500 70 000 BAMONDI au sol 82 G DOUTI Terrasse chape Homme 96720912 2 000 3,60 2,00 1,50 25 000 37 500 14 000 LARDJA lisse TAMPIENG maison en ag OU Homme 79509178 banco paillée - 3,20 1,50 4,80 10 000 48 000 - 35 000 NOUDJA sol nu G LARE Terrasse Chape Homme 97987358 1 500 3,50 1,50 5,25 25 000 131 250 10 500 35 000 AKOSSE au sol G LARE banco tôlé Homme 98037772 - 3,90 1,50 5,85 25 000 146 250 - 35 000 DINDANO (Réparation) LAMBONI Conteneur à G TCHIENLIEG Homme 99834290 déplacer + 7 000 3,60 1,50 5,40 10 000 54 000 49 000 A terrasse G KATIGA terrasse Chape Homme 91374710 3 000 4,30 1,50 6,45 10 000 64 500 21 000 YOBI au sol G KATIGA Terrasse Homme 99689381 10 000 4,60 1,50 6,90 10 000 69 000 70 000 BIYAMANE Chape au sol Terrasse A DJITAGA Homme 91994848 (Répartion 15 000 3,80 1,50 5,70 10 000 57 000 105 000 TIEYOULE terrasse) DANDANI GOUPOUG ag Terrasse chape NUINI S/c Homme 96535709 6 000 3,70 2,00 7,40 10 000 74 000 42 000 au sol KOMOKI DONNE 83 35 000 2,20 3,00 6,60 12 000 79 200 245 000 Conteneur à ag TANPINGO Femme 96935192 déplacer + 35 000 U DAMPI terrasse - - - Terrain affecté hi LARE la construction 53 Homme 92603291 - 100,00 530 53 000 - 35 000 ARZOUMA de borne 000 fontaine (BF) Terrain affecté hi KATIGA la construction 53 Homme 97031241 - 100,00 530 53 000 - 35 000 DJASSIBO de borne 000 fontaine (BF) Terrain affecté M LARE la construction 53 Homme 97367181 - 100,00 530 53 000 - 35 000 NADIÉL de borne 000 fontaine (BF) TINDANO Conteneur à a LAMPOUG Homme 70004908 déplacer + 5 000 4,00 3,00 12,00 12 000 144 000 35 000 e UINI terrasse Terrain affecté M BAMBO la construction 53 Homme 92349854 - 100,00 530 53 000 - 35 000 E SANLI de borne 000 fontaine (BF) KANGAN Conteneur à OL DAPOUGUI Homme 92103388 déplacer + 5 000 1,80 1,55 2,79 12 000 33 480 35 000 BA terrasse 84 Bâtiment en OL TONIN dur tôlé Homme 90692373 10 000 4,10 1,50 6,15 10 000 61 500 70 000 KOMI (Réparation maçonnerie) OL TANTI Femme 92284517 Mur 2 000 1,00 1,50 1,50 25 000 37 500 14 000 BONSA OL GOUSSIENI Terrasse chape Homme 93591062 1 500 3,80 1,50 5,70 25 000 142 500 10 500 35 000 KANDJIB au sol OL KANGANI Terrasse Chape Femme 93012499 2 000 3,70 1,50 5,55 25 000 138 750 14 000 GRACE au sol ADABOUN OL OU Terrasse Chape Homme 93989194 2 000 3,20 1,50 4,80 25 000 120 000 14 000 CHRISTOPH au sol E TAMBATE OL Terrasse GOUNTANT Homme 92373885 7 000 3,10 1,50 4,65 10 000 46 500 49 000 Chape au sol E KIOSQUE Conteneur à OL MOOV Femme 99226011 déplacer + 5 000 1,00 1,00 1,00 12 000 12 000 35 000 OGARO terrasse OL GOUBANI Terrasse chape Homme 99312095 10 000 4,00 1,50 6,00 10 000 60 000 70 000 NAMTCHE au sol OL SANWOGO Terrasse Chape Homme 93222920 1 000 9,40 1,50 14,10 25 000 352 500 7 000 35 000 U au sol 85 SANWOGO U Latrine en semi - 1,50 1,50 2,25 10 000 22 500 - 35 000 dur tôlé GWANI O Homme 90871569 BOURAIMA Puisard servant - 250 000 250 000 35 000 de fosse G LAMBONI Terrasse chape Homme 90559943 3 000 4,00 1,50 6,00 10 000 60 000 21 000 YETOTE au sol LAMBONI G Terrasse chape KOUNKOUL Homme 98712269 4 000 4,00 1,50 6,00 10 000 60 000 28 000 au sol I 3 Banco Tôle + terrasse 10,20 1,50 15,30 10 000 153 000 Réparation en maçonerie ag TAMPARE Atelier Femme 99848123 3 500 24 500 KINAMSOA (Dur+Tôle+cim 3,30 1,50 4,95 25 000 123 750 ent) Boutique (dur 3,30 1,50 4,95 25 000 123 750 tôlé+ cimenté) Bâtiment en ag KATIGOU Homme 98933228 dur tôlé + 4 500 3,50 1,50 5,25 10 000 52 500 31 500 TANADJA terrasse 86 (réparation de la maçonerie) Endur Terrasse WALO (REPARATION MATIEYEND Homme 92910386 5 000 9,50 1,50 14,25 10 000 142 500 35 000 RE EN OU MACONERIE) KOUSSADJ 97689630 Atelier en dur 3 500 6,80 1,50 10,20 10 000 102 000 OA / chape au sol Femme 24 500 RE NAPOLOUG S/C93428 (réparation en OU 938 maçonerie) 3 500 1,20 1,50 1,80 10 000 18 000 BOUKARI Rampe de Homme 90436605 - 5,90 1,50 8,85 25 000 221 250 - 35 000 RE BANLENAN lavage auto ar LARE Terrasse ( sol Homme 91517362 1 500 5,40 1,00 5,40 25 000 135 000 10 500 35 000 LARDAGOU cimenté) DOUNDOUL Terrasse Chape Femme 98021344 5 000 5,00 1,50 7,50 10 000 75 000 35 000 RE I LARBA au sol DJAMONG Apatam UE Femme 98323952 (paillé+sol 500 3,20 1,50 4,80 25 000 120 000 3 500 35 000 RE FAIMOGUIB chape sol) E Bâtiment en on DJATAGA Femme 91535064 banco tôlé + 300 3,50 1,50 5,25 25 000 131 250 2 100 35 000 KANLANFIN terrasse 87 Terrasse Chape 1 000 8,40 1,50 12,60 250 000 3 150 000 au sol g WOBIGOU Homme 98191644 7 000 35 000 AROUNA Apatam (tôlé+ 1 000 3,20 2,00 6,40 25 000 160 000 sol cimenté) g DOUTI Terrasse chape Homme 91060519 500 5,20 1,50 7,80 25 000 195 000 3 500 35 000 MALDJA lisse g LENDI Apatam Tôlé + Femme 98374750 1 000 6,30 1,50 9,45 25 000 236 250 7 000 35 000 MARIAMA sol cimenté KOMBATE Terrasse Chape Homme 93415977 5 000 9,50 1,50 14,25 10 000 142 500 35 000 RE BIGNOADI au sol Terrasse chape 1 500 3,50 1,50 5,25 25 000 131 250 10 500 35 000 au sol un DALLE Femme 91027142 FATIMA Apatam + Tôle 1 000 4,10 1,50 6,15 10 000 61 500 7 000 35 000 + sol nu Terrain affecté g SINADALE 318 Homme 99689766 la construction - 25,00 12,50 600,00 530 318 000 - 35 000 YENDOUBE 000 du château DJANGBIE Apatam g NAWALENG Homme 98485934 grillagé chape 5 000 5,00 1,50 7,50 10 000 75 000 35 000 A au sol 88 Boutique (Banco+Tolé+ci g DJAGBA Femme 97088401 menté) 1 500 7,20 1,50 10,80 25 000 270 000 10 500 35 000 TINDAMPO réparation en maçonnerie) ag KONKPEL Homme 99076504 Terrasse 1 000 5,50 1,50 8,25 25 000 206 250 7 000 35 000 YATOTE NABILIGOU Apatam chape YENDOUM Homme 93109757 3 500 4,10 1,50 6,15 10 000 61 500 24 500 au sol BAN Terrasse chape 3 000 2,00 1,50 3,00 10 000 30 000 KPEGUI au sol GOUNTANT Homme 70235146 21 000 E Apatam Tôlé + 3 000 10,10 1,50 15,15 10 000 151 500 sol cimenté Banco Tôle ag NAMBAGO Homme 91154321 (réparation en 2 500 3,50 1,50 5,25 10 000 52 500 17 500 BONSSA maçonnerie PI KOLOU Apatam chape Femme 90504210 1 500 4,00 1,50 6,00 25 000 150 000 10 500 35 000 TANIRA au sol BOMBOME Terrasse Chape Femme 98397051 1 000 4,00 1,50 6,00 25 000 150 000 7 000 35 000 RE KANLANFAI sol NASSIENE Terrasse Chape BANDISOU Homme 93435965 - 12,10 1,50 18,15 25 000 453 750 - 35 000 RE au sol GLE 89 KATIGOU Terrasse chape YENDOUTIE Femme 98948150 750 3,70 1,50 5,55 25 000 138 750 5 250 35 000 RE lisse N Terrain affecté N KONKPELE la construction 53 I Homme 99154398 - 100,00 530 53 000 - 35 000 ABOUDOU de borne 000 fontaine (BF) Terrain affecté MAMA bo la construction 53 SANKOUND Homme 92479543 - 100,00 530 53 000 - 35 000 de borne 000 JA fontaine (BF) Terrain affecté DALE bo la construction 53 DIGBANDJO Homme 97229957 - 100,00 530 53 000 - 35 000 de borne 000 A fontaine (BF) Terrain affecté g SAMBIANI la construction 53 Homme 90837058 - 100,00 530 53 000 - 35 000 MALIDJA de borne 000 fontaine (BF) DJAMBIE Terrasse chape BOALNAM Femme 93522277 3 000 4,20 1,50 6,30 10 000 63 000 21 000 au sol OU Terrain affecté hi YOMBO la construction 53 Homme 70452026 - 100,00 530 53 000 - 35 000 HARI de borne 000 fontaine (BF) 90 Terrain affecté DJAYERGO G la construction 53 U Homme 99957366 - 100,00 530 53 000 - 35 000 de borne 000 BOMBOMA fontaine (BF) Terrain affecté G SAME la construction 53 Homme 0 - 100,00 530 53 000 - 35 000 MOUSSA de borne 000 fontaine (BF) Terrain affecté KAMTALI la construction 53 Homme 93858960 - 100,00 530 53 000 - 35 000 RE SISSA de borne 000 fontaine (BF) Terrasse chape 3 000 7,00 1,50 10,50 10 000 105 000 au sol LAMBONI NANGABAN Homme 97628580 Banco Tôle + 21 000 35 000 DI Terrasse + - 7,00 1,50 10,50 25 000 262 500 conteneur à déplacer Batiment en dur tôlé + OUNATE Homme 90696556 terrasse 10 000 5,80 1,50 8,70 10 000 87 000 70 000 BISSETIPO (réparation en maçonnerie) SAMBIANI Apatam Tôlé + BANDISOU Femme 91099425 10 000 6,00 1,50 9,00 10 000 90 000 70 000 sol cimenté GLE 91 BAFAGOU Terrasse chape Homme 91438866 5 000 5,00 1,00 5,00 10 000 50 000 35 000 BAWA au sol Conteneur à GUILIGOU déplacer + Femme 99170055 6 000 6,00 1,50 9,00 10 000 90 000 42 000 PÉLAGIE terrasse chape au sol NACIEN Terrasse chape MATIYEDO Homme 93379891 10 000 7,50 1,50 11,25 10 000 112 500 70 000 au sol U En dur tôlé 10 000 9,00 1,50 13,50 10 000 135 000 NAMIE chape au sol DJAMSONO Homme 91547106 70 000 Boutique dur U tôlé+ sol 10 000 12,00 1,50 18,00 10 000 180 000 cimenté Banco Tôle + ONATE terrasse chape Femme 97010035 3 000 3,60 1,50 5,40 10 000 54 000 21 000 DISSOUNDI au sol (réparation) Terrasse chape KAYAGA au sol Homme 98152808 - 5,50 1,50 8,25 25 000 206 250 - 35 000 FADA (réparation en maçonnerie Banco Tôle + SAMBIANI terrasse chape Homme 93379491 4 000 6,00 1,50 9,00 10 000 90 000 28 000 BALIPO au sol (réparation) 92 Atelier banco tolé + sol 3 000 3,70 1,50 5,55 10 000 55 500 cimenté LARE Terrasse chape NAGUELEN Homme 99890745 5 000 4,00 1,50 6,00 10 000 60 000 35 000 au sol E Banco Tôle + KOMBATE terrasse chape Femme 93501781 3 000 7,30 1,50 10,95 10 000 109 500 21 000 DELPHINE au sol (réparation) DOUTI Terrasse chape Homme 99928099 10 000 4,80 1,00 4,80 10 000 48 000 70 000 NADJOUBA lisse 97878378 LAKONNAM / Terrasse Femme - 7,30 1,50 10,95 25 000 273 750 - 35 000 E NADIEPO S/C97878 Chape au sol 378 G KANYE Terrasse chape Homme 91373146 2 500 3,00 1,50 4,50 10 000 45 000 17 500 DANPIBOU sol NANZOUM Barraque en ANA Femme 98374750 tôle +terrasse 6 000 3,50 1,50 5,25 10 000 52 500 42 000 MARIAMA Chape au sol Banco Tôle + SAMBONG terrasse Femme 93765664 3 000 5,00 1,50 7,50 10 000 75 000 21 000 OU LILITIBA (réparation en maçonnerie) 93 SIAGOU Terrasse Chape Homme 91732129 2 000 6,60 1,50 9,90 25 000 247 500 14 000 35 000 LAMBONI au sol KOMBATE Terrasse tôlé Femme 99817803 2 500 4,00 1,50 6,00 10 000 60 000 17 500 TIBANGBE Chape au sol Bâtiment en dur tôlé + DJIEMON harga + dallage Homme 90715524 10 000 19,70 1,50 29,55 10 000 295 500 70 000 LAMPAME au sol (réparation en maçonnerie) DJAMONDI Terrasse tôlé Homme 91836829 2,50 1,50 3,75 25 000 93 750 - 35 000 BAMBANI Chape au sol DALLA Terrasse tôlé Homme 90923230 4,90 1,50 7,35 25 000 183 750 - 35 000 LARDJA Chape au sol GANKE S/C Terrasse tôlé Homme 3,45 1,50 5,18 25 000 129 375 - 35 000 KOKOU 90879476 Chape au sol DOUTI Citerne à YOUMADA Homme 90879476 2,00 15 000 30 000 - 35 000 déplacer ME LAMAGOU Terrasse tôlé Homme 99803599 7,90 1,50 11,85 25 000 296 250 - 35 000 YAO Chape au sol 94 DJANGBIE Terrasse tôlé NAWALENG Homme 90715518 14,70 1,50 22,05 25 000 551 250 - 35 000 Chape au sol A Terrasse tôlé LARE BELI Homme 91217829 8,10 1,50 12,15 25 000 303 750 - 35 000 Chape au sol 93238606 Terrasse tôlé S/c LIBE Homme /9913072 4,10 1,50 6,15 25 000 153 750 - 35 000 Chape au sol 4 LARE Terrasse tôlé DAKONYEM Homme 90804371 7,80 1,50 11,70 25 000 292 500 - 35 000 Chape au sol E Banco chape au sol I KAMPANI +Terrasse tôlé G Homme 90001694 8,40 1,50 12,60 25 000 315 000 - 35 000 LENE Chape au sol (réparation en maconnerie) En dur chape BOUKALE 90 65 au sol Homme 9,30 1,50 13,95 25 000 348 750 - 35 000 MINTOTIBA 3610 (réparation en maconnerie) G SAMBO Terrasse chape Homme 91244433 1 000 4,20 2,00 8,40 25 000 210 000 7 000 35 000 AROUNA au sol G BALAGOU Terrasse tôlé Femme 92722669 2 500 4,00 1,50 6,00 10 000 60 000 17 500 PAGA Chape au sol 95 ag KPENGOU Banco Tôle + Homme 99276258 500 4,20 1,50 6,30 25 000 157 500 3 500 35 000 DAMETIÈNI terrasse 1 TOTAL 110 17 755 305 2 408 350 2 030 000 000 96 Annexe 3 ; Procès Verbaux de consultation du public 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 Annexe 4: Fiche d'enquête PROJET D’INFRASTRUCTURES ET DE DEVELOPPEMENT URBAIN (PIDU) Projet d’adduction d’eau potable dans la commune de Kpendjal-Ouest FICHE DE RECENSEMENT DES PERSONNES AFFECTEES PAR LE PROJET Ville…………………….Commune :………………………………Quartier…………………. Nom et prénom de l’enquêteur :…………………………………………………………..…… Date ……………………………………….….Lieu…………..…………………….………… N° Identification des PAPs Numéro de photos des biens - Nom : - Prénom : - Age : - Sexe : - N° de téléphone - Situation Matrimoniale : - Niveau d’instruction : - Fonction : - Activité menée : - Nom du propriétaire de la structure : - Nom du locataire de la Structure : - Revenu moyen mensuel - Etes-vous chef de Ménage ? - Relation avec le chef de ménage - Personne vulnérable : oui ou non - Type de vulnérabilité : + Handicap moteur ; + Handicap mental ; + Handicap visuel ; + Maladie chronique ; + Personne âgée ; + Veuve ; + Enfant. + Autre - Nombre de Personne à charge - Type de pièce d’identité : Préciser Impact 1 : - Caractéristiques du bien : + Maison/Latrine/cuisine/toilettes : Lx l ; Matériaux de constructions : + Atelier/boutique/Hangar : Lx l ; Matériaux de constructions + Arbre : grand ou petit ; espèces : fruitier ou non ; privé ou public + Culture/fleurs : Lx l, nature : maïs ; manioc, Ananas, nombre - Coordonnées du bien : - Nature du foncier : + Terrain public ; + Terrain privé avec un droit foncier formel (Papier de terrain : préciser : reçu de vente, 3 tampons, titre foncier) + Terrain avec droit coutumier - Préférence Compensation : Impact2 : - Caractéristiques du bien : + Maison/Latrine/cuisine/toilettes : Lx l ; Matériaux de constructions : + Atelier/boutique/Hangar : Lx l ; Matériaux de constructions 118 + Arbre : grand ou petit ; espèces : fruitier ou non ; privé ou public + Culture/fleurs : Lx l, nature : maïs ; manioc, Ananas, nombre - Coordonnées du bien : - Nature du foncier : + Terrain public ; + Terrain privé avec un droit foncier formel (Papier de terrain : préciser : reçu de vente, 3 tampons, titre foncier) + Terrain avec droit coutumier - Préférence Compensation : Impact3 : - Caractéristiques du bien : + Maison/Latrine/cuisine/toilettes : Lx l ; Matériaux de constructions : + Atelier/boutique/Hangar : Lx l ; Matériaux de constructions + Arbre : grand ou petit ; espèces : fruitier ou non ; privé ou public + Culture/fleurs : Lx l, nature : maïs ; manioc, Ananas, nombre - Coordonnées du bien : - Nature du foncier : + Terrain public ; + Terrain privé avec un droit foncier formel (Papier de terrain : préciser : reçu de vente, 3 tampons, titre foncier) + Terrain avec droit coutumier - Préférence Compensation : Impact4 : - Caractéristiques du bien : + Maison/Latrine/cuisine/toilettes : Lx l ; Matériaux de constructions : + Atelier/boutique/Hangar : Lx l ; Matériaux de constructions + Arbre : grand ou petit ; espèces : fruitier ou non ; privé ou public + Culture/fleurs : Lx l, nature : maïs ; manioc, Ananas, nombre - Coordonnées du bien : - Nature du foncier : + Terrain public ; + Terrain privé avec un droit foncier formel (Papier de terrain : préciser : reçu de vente, 3 tampons, titre foncier) + Terrain avec droit coutumier - Préférence Compensation : Mode de compensation Nature : réparation des biens par l’entreprise Espèces : payement à la valeur actuelle du bien 119