REPUBLIQUE TUNISIENNE Projet d’Appui à la Relance Economique des PMEs SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE (SGES) Version (01) Mars 2023 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 1 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Table des matières LISTE DES FIGURES .................................................................................................................................... 5 LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................ 5 LISTE DES ACRONYMES............................................................................................................................. 6 PREAMBULE ............................................................................................................................................... 8 1. DESCRIPTIF DU PROJET ................................................................................................................... 9 1.1. Contexte du projet ....................................................................................................................... 9 1.2. Objectif et composantes du projet ............................................................................................ 11 1.2.1. Objectif du Projet ................................................................................................................ 11 1.2.2. Composantes du projet....................................................................................................... 11 1.2.3. Présentation du processus d’intervention du projet d’appui au PMEs Post-Covid............. 12 2. SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................................... 14 2.1. Structure du Système de Gestion Environnementale et Sociale (SGES) .................................. 14 2.2. Normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale applicables au projet .......... 15 2.2.1. Définition des normes environnementales et sociales applicables .................................... 15 2.2.2. Pertinence des normes environnementales et sociales applicables ................................... 16 2.3. Processus organisationnel et opérationnel du système de Gestion Environnementale et Sociale du projet .................................................................................................................................... 19 2.4. Objectifs du SGES ....................................................................................................................... 21 2.5. Politique environnementale et sociale (PES) ............................................................................ 21 2.5.1. Objectif principal et attributions de la Banque Centrale de Tunisie (BCT) ......................... 21 2.5.2. Engagements de la BCT ...................................................................................................... 22 2.5.3. Objectifs .............................................................................................................................. 23 2.5.4. Principes ............................................................................................................................. 24 2.5.5. Portée de la PES et son application au projet d’appui aux PMEs ....................................... 24 2.6. Système de gestion environnementale et sociale de la BCT .................................................... 25 2.6.1. Rôle et responsabilités de la BCT ........................................................................................ 25 2.6.2. Rôle et responsabilités des IFPs .......................................................................................... 25 2.6.3. Processus d'exécution de la politique environnementale et sociale................................... 26 2.6.3.1. Évaluation des projets ........................................................................................................ 26 2.6.3.2. Catégorisation .................................................................................................................... 27 2.6.4. Exigences de performances ................................................................................................ 29 2.6.5. Communication .................................................................................................................. 30 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 2 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2.6.6. Consultation et participation inclusives des parties prenantes .......................................... 30 2.6.7. Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) ........................................................................ 30 2.7. Procédures environnementales et sociales............................................................................... 32 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables ............................................................................... 32 2.7.2. Rôle de la BCT dans le processus de sélection des PMEs éligibles et viables...................... 33 2.7.3. Démarche d’évaluation des risques environnementaux et sociaux potentiels................... 36 2.7.4. Risques environnementaux et sociaux associés au projet .................................................. 37 2.8. Capacités & compétences institutionnelles .............................................................................. 45 2.9. Formation & renforcement des capacités ................................................................................. 47 2.10. Surveillance et rapports ............................................................................................................. 48 3. MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES .................................................................................. 49 3.1. Objectifs et suivi des performances du Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) 49 3.1.1. Objectifs .............................................................................................................................. 49 3.1.2. Suivi des performances du PMPP ....................................................................................... 50 3.2. Engagement des consultations avec les parties prenantes ...................................................... 51 3.3. Plan d’Engagement Environnemental et Social (PEES) ............................................................. 51 4. EMPLOI ET CONDITIONS DE TRAVAIL ........................................................................................ 51 4.1. Domaine d’application et engagement SST .............................................................................. 51 4.2. Objectifs SST et conditions de travail ........................................................................................ 52 4.3. Obligations de la BCT ................................................................................................................. 52 4.4. Principaux risques liés à la main-d’œuvre................................................................................. 53 5. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES .................................................................................... 53 5.1. Niveaux d’intervention du processus de gestion des plaintes ................................................. 53 5.2. Etapes de suivi des plaintes ....................................................................................................... 56 5.3. Suivi et établissement des rapports .......................................................................................... 62 ANNEXES ................................................................................................................................................... 63 ❑ Annexe A : Charte de Responsabilité Sociétale et Environnementale ..................................... 64 ❑ Annexe B : Code de déontologie du personnel de la Banque Centrale de Tunisie .................. 64 ❑ Annexe C : Liste des exclusions des activités de financement - SFI.......................................... 65 ❑ Annexe D : Liste des activités PMEs classées à risque élevé selon la règlementation nationale ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….67 ❑ Annexe E : Liste des activités PMEs classées à risque substantiel selon la règlementation nationale ................................................................................................................................................ 67 ❑ Annexe F : Liste des activités PMEs classées à risque modéré selon la règlementation nationale ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….67 ❑ Annexe G : NES9 ......................................................................................................................... 68 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 3 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe H : Liste indicative des textes législatifs et règlementaires nationaux applicables au projet d’appui aux PMEs ....................................................................................................................... 68 ❑ Annexe I : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S (Screening report) .................. 72 ❑ Annexe J : Plan de Gestion des Travailleurs (PGT) .................................................................... 73 ❑ Annexe K : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) .............................................. 74 ❑ Annexe L : Supports du Mécanisme de Gestion des Plaintes ................................................... 75 L1. Formulaire de plainte.................................................................................................................. 76 L2. Registre de suivi des plaintes .................................................................................................... 77 L3. Modèle de lettre d’accusé de réception d’une plainte .......................................................... 78 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 4 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Structure du processus d’intervention du projet d’appui au PMEs Post-Covid........................... 13 Figure 2 : Présentation du processus organisationnel et opérationnel du SGES du projet d’appui ........... 20 Figure 3 : Diagramme du flux de sélection des PMEs pour l'éligibilité ....................................................... 35 Figure 4 : Organigramme général de la Banque Centrale de Tunisie et organigramme de l’Unité de Coordination du Projet (UCP) ..................................................................................................................... 47 Figure 5 : Présentation du processus du mécanisme de gestion de plaintes du projet d’appui aux PMEs Post- Covid, selon les trois niveaux d’intervention : N1 (PME), N2 (IFP) et N3 (BCT) .......................................... 60 Figure 6 : Présentation des étapes chronologiques du processus du mécanisme de gestion de plaintes du projet d’appui aux PMEs Post-Covid........................................................................................................... 61 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Objectifs des normes environnementales et sociales applicables au projet............................. 15 Tableau 2: Aperçu de la pertinence de la Norme/des normes environnementales et sociales applicables au projet .......................................................................................................................................................... 16 Tableau 3: Risques environnementaux associés au projet ......................................................................... 38 Tableau 4: Risques sociaux associés au projet ........................................................................................... 40 Tableau 5: Mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux .......................................... 41 Tableau 6 : Principaux risques liés à la main-d’œuvre ............................................................................... 53 Tableau 7 : Description du Mécanisme de Gestion des Plaintes ................................................................ 57 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 5 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 LISTE DES ACRONYMES APII : Agence de Promotion Industrielle & de l’Innovation BCT : Banque Centrale de Tunisie BFR : Besoins en Fonds de roulement BM : Banque Mondiale BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement CES : Cadre Environnemental et Social CSOs : Civil Society Organizations EHSGs : Directives Environnementales, Sanitaires et Sécuritaires (EHS) E&S : Environnemental et Social GoT : Gouvernement Tunisien GIPP : Good International Industry Practice IAA : Industries Agricoles et Alimentaires IC : Industries Chimiques ID : industries Diverses IFP : Institutions Financières Participantes IFNB : Institution Financière Non Bancaire IMCCV : Industries des matériaux de Construction, de la Céramique IMMME : Industries Mécaniques, Métalliques, Métallurgiques et Electrique ITHC : Industries Textiles, de l'Habillement et du Cuir MGP : Mécanisme de Gestion des Plaintes MOP : Manuel Opérationnel du Projet (Project Operations Manual) NBFI : Non-banking Financial Institution NES : Norme Environnementale et Sociale ODD : Observatoire de Développement Durable PAD : Project Appraisal Document PCG : Partial Credit Guarantee (Garantie Partiel de crédit) PEES : Plan d’Engagement Environnemental et Social PES : Politique Environnementale et Sociale PGT : Plan de Gestion des Travailleurs PME : Petite et Moyenne Enterprise PMPP : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 6 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 PPs : Parties Prenantes SFI : Société Financière Internationale ou IFC (International Financial Company) SGES : Système de Gestion Environnementale et Sociale SOTUGAR : Société Tunisienne de Garantie SST : Santé et Sécurité au Travail STEP : Station d’épuration TERI Fund : Tunisia Economic Resilience and Inclusion Umbrella Fund UCP : Unité de Coordination du Projet UGP : Unité de Gestion du Projet VBG : Violence Basée sur le Genre Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 7 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 PREAMBULE Afin de soutenir la reprise économique post Covid-19, il est nécessaire d'atténuer les problèmes de liquidité à long-terme des prêteurs et d'atténuer leurs préoccupations en matière de risque de crédit pour maintenir l'accès au financement des PMEs, préserver les emplois et préparer la relance. Ainsi, le projet d’appui à l'accès au financement à long terme pour les PMEs financé par la Banque Mondiale sera centré autour d’une ligne de crédit aux institutions financières participantes (IFPs) pour fournir des prêts à rétrocéder aux PMEs éligibles et viables ainsi qu'une assistance technique pour renforcer la SOTUGAR et améliorer l'intermédiation financière par le renforcement des capacités des institutions financières d’une part et des PMEs d’autre part. Le projet comprend trois composantes : deux composantes opérationnelles et une composante institutionnelle (mise en œuvre du projet), et bénéficiera d'une assistance technique complémentaire. Ces composantes sont définies comme suit : - Composante 1 : Consolidation des prêts aux PMEs - Composante 2 : Nouveaux prêts aux PMEs - Composante 3 : Appui à la mise en œuvre du projet, suivi et évaluation L'Unité de coordination du projet (UCP) qui est établie au sein de la Direction Générale du Financement des Paiements Extérieurs de la Banque Centrale de Tunisie sera chargée de la mise en œuvre de ce projet. Afin d’intégrer la responsabilité environnementale et sociétale au sein de ses activités financières et particulièrement dans le cadre du projet d’appui aux PMEs Post-Covid, axé sur une ligne de crédit (LoC) aux IFPs « identifiées » pour fournir des prêts à rétrocéder à des PMEs éligibles et viables, la BCT mettra en place et maintiendra un Système de Gestion Environnementale et Sociale (SGES) : afin d’identifier, d’évaluer, de gérer et de suivre en permanence les risques et effets environnementaux et sociaux de leurs sous-projets. Le SGES sera proportionné à la nature et à l’importance des risques et effets environnementaux et sociaux des sous-projets d’IFP, aux types de financement et au profil de risque global agrégé au niveau du portefeuille. Lorsque l’IFP peut démontrer qu’elle dispose d’un SGES, elle communiquera à la BCT des documents appropriés attestant de l’existence d’un tel SGES, et indiquant quels éléments (le cas échéant) doivent être renforcés ou modifiés pour répondre aux exigences des NES applicables1 du cadre environnemental et social de la Banque Mondiale. Le présent SGES comprendra les éléments suivants : I. Une politique environnementale et sociale ; II. Des procédures clairement définies d’identification, d’évaluation et de gestion des risques et effets environnementaux et sociaux des activités des PMEs ; III. Une description des capacités et des compétences institutionnelles ; 1 Particulièrement les NES 1, 2, 3, 4, 5, 9 & 10 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 8 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 IV. Des mécanismes de suivi et d’examen des risques environnementaux et sociaux des sous-projets et du portefeuille PMEs ; V. Un plan de mobilisation des parties prenantes ; et VI. Un mécanisme pour la communication externe. Un système de gestion E&S suppose l’application systématique de procédures par des personnes formées et engagées dans une voie d’amélioration permanente. A travers sa politique E&S, la BCT convient qu’il est primordial d’encourager le respect de normes environnementales et sociales reconnues par la communauté internationale parmi lesquelles figurent les conventions fondamentales de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et les conventions internationales pour la protection de l’environnement. Ce SGES est un document cadre de la BCT qui présente les exigences pour les SGES des IFPs. 1. DESCRIPTIF DU PROJET 1.1. Contexte du projet a) Les performances de croissance de la Tunisie Les performances économiques de la Tunisie ont été faibles depuis 2010. En effet, le taux de croissance économique n'a été en moyenne que de 1,9% par an sur la période 2010-2019, contre 4,3% en 2000-2009, tandis que la croissance moyenne du revenu par habitant a chuté à 0,8% en 2010-2019, contre 3,4% en 2000-2009. Le déficit budgétaire s’est également creusé depuis 2011 pour se situer à 5 ,4% du PIB en moyenne durant la période 2011-2020 contre 2,6% au cours de la décennie précédente. Son niveau a été particulièrement élevé en 2020 puis en 2021 sous l’effet du covid-19 pour se relever respectivement à 9,6% et 8,3%. Le déficit courant en pourcentage du PIB s’est largement creusé depuis 2011 atteignant en 2017 et 2018, 10,3% et 10,8% respectivement, et ce en étroite relation avec l’élargissement du déficit commercial. Son niveau s’est réduit depuis 2019 et s’est stabilisé à 6,2% les années suivantes (2020-2022). b) L’investissement privé L’investissement, notamment privé, joue un rôle déterminant au sein de l’activité économique, il constitue non seulement une composante importante de la demande finale, mais il est également le moteur de la croissance économique dans la mesure où il accroît les capacités productives du pays et améliore sa productivité. L’effort national d’investissement a régressé depuis 2011, atteignant en moyenne 19,8% entre 2011 et 2020 contre 24% durant la période 2001-2010. Une forte contraction de ce taux est, également, enregistrée depuis 2020 pour ne pas dépasser un taux prévisionnel de 15,4% en 2022. L’investissement privé en pourcentage du PIB est passé en moyenne, de 17,4% du PIB entre 2000 et 2010 à seulement 14,9% du PIB entre 2011 et 2019 (DSP/BM Tunisie 2022). Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 9 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 c) Les difficultés et contraintes pour la création d’emplois Les faibles performances macroéconomiques de la Tunisie ont fait en sorte que sa capacité à absorber un nombre suffisant de population active soit limitée. Le secteur privé et les PMEs ont été affectés par cet environnement macroéconomique difficile et divers chocs récents. La création d'emplois a ralenti car l'économie n'a pas réussi à produire suffisamment de débouchés pour faire face aux pressions démographiques, en particulier pour les diplômés universitaires et la population en âge de travailler. La structure de l'emploi n'a pas beaucoup changé au cours des deux dernières décennies, reflétant la lenteur de la transformation structurelle de l'économie et une concentration des emplois dans les secteurs à faible productivité. Le chômage était élevé - 15,5% en 2018 - en particulier pour les jeunes, les femmes et les personnes vivant dans les régions intérieures. d) Obstacles rencontrés par le secteur privé La multitude des réformes et des incitations engagées en Tunisie durant les dernières décennies, n’a pas réussi à promouvoir les investissements privés et à réaliser les résultats escomptés. L’investissement dépend essentiellement de la capacité du pays à le financer à travers sa propre épargne. Ainsi, un taux d’investissement élevé exige un taux d’épargne important. Or, l’épargne nationale brute s’est sensiblement réduite pour se limiter à 12,8% du revenu national brut en moyenne sur la période 2011- 2022 (contre une moyenne de 21,4% entre 2001-2010) se traduisant par une décélération de la capacité d’autofinancement des investissements. Les entreprises opèrent également dans un environnement où l'accès au financement est difficile, en particulier pour les PMEs. Un ensemble de données de panel de 228 entreprises issues des enquêtes Entreprises de 2013 et 2020 montre que l'accès au financement était considéré comme une contrainte majeure par 21,9% des entreprises en 2013 et par 43,9% des mêmes entreprises en 2020 (Enterprise Surveys 2013, 2020). e) Impact de la pandémie COVID-19 sur la situation économique tunisienne ▪ Contraintes et impacts sur le PIB national La pandémie du COVID-19 a exacerbé la situation socio-économique déjà fragile. Le premier cas de COVID- 19 en Tunisie a été enregistré le 2 mars 2020. Au cours de cette année, la Tunisie a enregistré un taux de croissance négatif de 9,2% du PIB, le plus sévère de la région MENA parmi les pays non fragiles et touchés par un conflit. Le taux de chômage, qui était élevé avant la pandémie (environ 15,5%), s'est aggravé pour atteindre 18,4% fin 2021, avec des taux plus élevés chez les jeunes, les femmes et dans l'ouest du pays. La croissance du PIB était de 4,3% en 2021, et devrait s’établir à 2,4 % en 2022 et 1,8 en 2023, reflétant une faible reprise mondiale sous l’effet de la pandémie et l’impact du conflit Russie-Ukraine. ▪ Impacts sur les entreprises du secteur privé La pandémie a eu un impact négatif sur les entreprises tunisiennes. Les données statistiques 2020 indiquent qu'au cours du dernier trimestre 2020, environ un cinquième des entreprises privées formelles ont été, temporairement ou définitivement, fermées. Spécifiquement : Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 10 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 • Les petites entreprises (c-à-d les micro-entreprises et les PMEs) ont été les plus durement touchées par la crise. Le risque déclaré de fermeture définitive était plus élevé pour les petites entreprises (70,3% pour les micro-entreprises, 61,7% pour les PMEs et 47,8% pour les grandes entreprises), tout comme la baisse du chiffre d'affaires entre fin 2020 et fin 2019 (pour 86,1% pour les micro-entreprises, 81,3% pour les PMEs et 63,8% pour les grandes entreprises). • Seulement 30,3 % des entreprises ont indiqué pouvoir maintenir leur activité au-delà de 12 mois. • Les entreprises du « secteur du tourisme et de la restauration » ainsi que les entreprises du « commerce » ont enregistré les plus fortes baisses de chiffre d'affaires d'une année à l'autre ; une situation à laquelle sont confrontées respectivement 92,6 et 87,9 % des entreprises. • Le taux de chômage s’est élevé à 18,4% durant le troisième trimestre de 2021, pour se stabiliser à 15,3% pour toute l’année. • Les besoins des entreprises tunisiennes concernent les exonérations/réductions fiscales (pour 37% des entreprises), les injections directes de liquidités (36,8%) et les reports d'impôts (24,1%). 1.2. Objectif et composantes du projet 1.2.1. Objectif du Projet Il s’agit de promouvoir l’investissement privé et de fournir un appui aux PMEs2 tunisiennes afin de leur permettre de surmonter les retombées de la crise et d’accéder à des financements à long terme à même de contribuer à leur pérennité, de créer de nouveaux emplois et de maintenir des postes existants. Pour ce faire, il est nécessaire d’assurer les ressources de liquidité pour les prêteurs tout en veillant à maitriser le risque de crédit et à encourager à implémenter un SGES. Le projet sera centré sur une ligne de crédit (LoC) aux institutions financières participantes pour couvrir les besoins de consolidation et de financement (y compris ceux en fonds de roulement des PMEs éligibles et viables). Les IFPs et les PMEs bénéficiaires ainsi que les nouveaux investissements doivent répondre à des critères d’éligibilité préétablis. 1.2.2. Composantes du projet Le projet comprend trois composantes : deux opérationnelles et une composante institutionnelle (mise en œuvre du projet) et bénéficiera d'une d'assistance technique complémentaire. Ces composantes sont définies comme suit : - Composante 1 : Consolidation des prêts aux PMEs - Composante 2 : Nouveaux prêts aux PMEs - Composante 3 : Appui à la mise en œuvre du projet, suivi et évaluation 2 Avoir des crédits en cours auprès d’institutions financières réglementées compris entre 150 mille dinars et 15 millions de dinars/ou, pour les PMEs qui n’ont pas de crédits en cours, toute entreprise au sens de l’Article 3 de la Loi n°2016-71 portant loi d’investissement, dont le volume d’investissement ne dépasse pas les 15 millions de dinars, y compris les investissements d’extension et les fonds de roulement. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 11 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ❑ Composante 1. Consolidation des prêts aux PMEs (24,5 millions de dollars US). Cette composante permettra de consolider les prêts existants des PME viables. Cela permettra d’étendre leurs échéanciers de remboursement et de réduire leurs charges financières annuelles, ce qui allègera le fardeau de leur dette, améliorera leur solvabilité et augmentera leurs chances de maintenir leurs activités et de préserver les emplois, tout en leur permettant de participer à la reprise économique. ❑ Composante 2. Nouveaux prêts aux PMEs (93.71 millions de dollars US). Cette composante permettra d’orienter des ressources vers de nouveaux prêts aux PMEs viables pour financer leurs besoins en financement, y compris en fonds de roulement et en investissement. Ces fonds octroyés, séparément ou en plus d'une consolidation de prêts existants, sont destinés à renforcer la capacité des PMEs éligibles à se remettre de la crise et à contribuer à la croissance économique et à la création d'emplois. ❑ Composante 3. Appui à la mise en œuvre du projet, suivi et évaluation (1.5 million de dollars US). Cette composante permettra de financer l’Unité de Coordination du Projet (UCP) dans les domaines suivants : a. Assistance technique en matière de passation de marchés et de gestion financière, conformément aux directives de la Banque Mondiale ; b. Les coûts opérationnels pertinents, ainsi que les services de conseil, pour permettre à l'UCP de remplir efficacement ses fonctions. ❑ Outre ces trois composantes, le projet comprend une assistance technique complémentaire à la SOTUGAR, aux institutions financières participantes et aux PMEs éligibles. L'intervention du projet sera couplée à un ensemble parallèle de soutien non financier qui sera soutenu par le fonds fiduciaire national (TERI Fund) ou par une collecte de fonds ciblée afin de financer : a. Assistance technique à la SOTUGAR, pour renforcer le cadre de supervision de la SOTUGAR afin de converger vers les normes internationales et préparer progressivement l'institution à jouer un rôle plus important en permettant l'intermédiation financière vers des segments plus risqués. b. Assistance technique aux IFPs et aux PMEs éligibles. Avec d'autres partenaires bailleurs de fonds, la SFI peut être impliquée dans la fourniture d'un soutien consultatif complet aux institutions financières et aux PMEs en s'attaquant aux obstacles à l'offre et à la demande qui empêchent une intermédiation adéquate. 1.2.3. Présentation du processus d’intervention du projet d’appui au PMEs Post-Covid La présentation synoptique du processus d’intervention du projet d’appui au PMEs Post-Covid est établie comme suit : ✓ Se référer ci-après à la figure 1 : Structure du processus d’intervention du projet d’appui au PMEs Post-Covid Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 12 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Figure 1 : Structure du processus d’intervention du projet d’appui au PMEs Post-Covid Projet d’Appui aux PMEs Post-Covid Ministère des Finances Banque Centrale de Tunisie Flux de fonds : gestion de la Ligne de crédit INSTITUTIONS FINANCIERES PARTENAIRES ELIGIBLES * IFP 01 IFP 02 IFP 0n Rétrocession aux PMEs éligibles et viables : (financement d’investissement (y compris le BFR) et consolidation ) PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PMEs) (Secteurs commerciaux et de services : Agro-industrie, Transport et logistique, Industrie manufacturière, TIC, Santé et Services prestataires aux entreprises) * Banques, sociétés de leasing. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 13 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2. SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 2.1. Structure du Système de Gestion Environnementale et Sociale (SGES) Le système de gestion environnementale et sociale (SGES) est un cadre qui intègre la gestion des risques environnementaux et sociaux dans les processus opérationnels d'une institution financière. Le SGES est constitué d’un ensemble de plans d'action qui sont mis en œuvre et intégrés -aux procédures de gestion des risques existants3 de l'institution financière. Grâce au SGES, l’institution financière veille à ce que ses activités soient conformes aux normes environnementales et sociales (NES). Dans le contexte du présent projet, les NES qui s’appliquent sont notamment la NES 9 et les NES 1, 2, 3, 4 et 10 du Cadre Environnemental et Social de la Banque Mondiale4. Ceci aide l’institution financière à éviter/ ou à mieux gérer les engagements présentant des risques environnementaux et sociaux potentiels et ce, en procédant à une due diligence environnementale et sociale préalablement au décaissement des fonds et en assurant une supervision adéquate des projets pendant la durée de l’investissement. Le présent SGES est structuré comme suit : 1. Politique environnementale et sociale ▪ Communiquée et vulgarisée à tout le personnel et les différentes parties prenantes. 2. Procédures Environnementales et Sociales ▪ Définies pour l’identification et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux des sous-projets (sélection des projets, catégorisation des risques E&S et leur évaluation par due diligence). 3. Capacités et compétences institutionnelles ▪ Définition des rôles et des responsabilités de gestion du SGES. 4. Suivi et rapports ▪ Instauration des mécanismes de suivi et d’exclusion des risques environnementaux et sociaux des sous-projets, du portefeuille (Suivi et rapportage). 5. Mobilisation des parties prenantes ▪ Instauration d’un plan de mobilisation des parties prenantes externes. 3 Risques existants : risques financiers et respect des normes prudentielles de la BCT 4 NES 9 : Intermédiaires financiers NES 1 : Evaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux NES 2 : Emploi & conditions de travail NES 3 : Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution NES 4 : Santé et sécurité des populations NES 10 : Mobilisation des parties prenantes Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 14 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2.2. Normes environnementales et sociales de la Banque Mondiale applicables au projet 2.2.1. Définition des normes environnementales et sociales applicables Les normes environnementales et sociales (NES) n°1, 2,3, 4, 9 et 10 sont applicables au projet d’appui aux PMEs post Covid, géré par la BCT en tant qu’agence d’exécution à travers des lignes de crédit rétrocédées aux institutions financières participantes éligibles (IFPs) pour une consolidation (composante 1) et l’octroi de nouveaux prêts (composantes 2) aux PMEs éligibles et viables. Grâce au présent SGES, la BCT et l’IFP s’assureront que l’exécution du projet soit conforme à ces NES applicables du Cadre Environnemental et Social (CES) de la Banque Mondiale (Se référer au tableau ci- dessous) : Tableau 1: Objectifs des normes environnementales et sociales applicables au projet Normes Environnementales Objectifs et Sociales (NES) NES 1 : Évaluation et Définit les responsabilités de l'Emprunteur en matière d'évaluation, de gestion et gestion des risques & de suivi des risques et impacts E&S associés à chaque étape d'un projet soutenu par impacts environnementaux la Banque Mondiale via l'IPF, afin d'atteindre des résultats E&S conformes à la NES. et sociaux NES 2 : Emploi & conditions Reconnaît l'importance de la création d'emplois et de la génération de revenus dans de travail la poursuite de la réduction de la pauvreté et de la croissance économique inclusive. Les Emprunteurs peuvent promouvoir de bonnes relations entre les travailleurs et la direction et améliorer les avantages d'un projet en matière de développement en traitant équitablement les travailleurs du projet et en offrant des conditions de travail sûres et saines. L'élaboration du PGT relève de la présente NES dont les dispositions sont reprises dans le PEES. NES 3 : Utilisation Reconnaît que l'activité économique et l'urbanisation génèrent souvent une rationnelle des ressources pollution de l'air, de l'eau et du sol, et consomment des ressources limitées qui et prévention et gestion de peuvent menacer les personnes, les services écosystémiques et l'environnement la pollution aux niveaux local, régional et mondial. Cette NES énonce les exigences pour aborder l'efficacité des ressources et la prévention et la gestion de la pollution tout au long du cycle de vie du projet ainsi qu’une saine gestion des déchets et matériaux dangereux et des pesticides. NES 4 : Santé et sécurité des Aborde les risques et les impacts sur la santé, la sûreté et la sécurité sur les populations communautés affectées par le projet et la responsabilité correspondante des Emprunteurs d'éviter ou de minimiser ces risques et impacts, avec une attention particulière pour les personnes qui, en raison de leur situation particulière, peuvent être vulnérable. NES 9 : Intermédiaires Reconnaît que des marchés nationaux de capitaux et financiers solides et l'accès au financiers financement sont importants pour le développement économique, la croissance et la réduction de la pauvreté. La BM s'est engagée à soutenir le développement durable du secteur financier et à renforcer le rôle des marchés nationaux des Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 15 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 capitaux et des capitaux. La NES 9 exige que les IFPs développent et mettent en œuvre un Système de Gestion Environnementale et Sociale (SGES). NES 10 : Mobilisation des Reconnaît l'importance d'un engagement ouvert et transparent entre l'Emprunteur, parties prenantes et les IFPs et les parties prenantes du projet en tant qu'élément essentiel des bonnes informations pratiques internationales. Un engagement efficace des parties prenantes peut améliorer la durabilité E&S des projets, améliorer l'acceptation des projets et apporter une contribution significative à la conception et à la mise en œuvre réussies des projets. L'engagement des parties prenantes est mené tout au long du cycle du projet et de plus amples détails sont inclus dans le PMPP. 2.2.2. Pertinence des normes environnementales et sociales applicables Tableau 2: Aperçu de la pertinence de la Norme/des normes environnementales et sociales applicables au projet NES 1 Évaluation et gestion des risques et impacts environnementaux et sociaux Les activités commerciales des PMEs peuvent potentiellement générer des impacts E&S négatifs sur l'environnement, présenter des risques pour la santé humaine ou affecter négativement les communautés locales, en raison d'une mauvaise planification ou d'une faible capacité de gestion d'entreprise. L'ampleur des risques E&S dans le secteur des PMEs dépend principalement des secteurs, du contexte géographique et de la taille de l'entreprise. Les préoccupations E&S des PMEs sont généralement associées aux processus de production ou à d'autres activités qui génèrent des émissions et des sous-produits potentiellement nocifs pour l'environnement, les employés et les communautés (par exemple, les problèmes liés aux normes de travail, l'élimination inappropriée des déchets ou les conditions de travail malsaines ou dangereuses). Les PMEs opérant dans les secteurs commercial et manufacturier pourraient présenter un risque d'augmentation de la pollution de l'air, de la poussière, du bruit, de l'eau et du sol si de saines pratiques d'exploitation pour les opérations et la gestion des déchets ne sont pas suivies. Certains autres risques peuvent inclure la SST et l'approvisionnement en matériaux durables auprès d'entreprises autorisées. On s'attend à ce qu'il y ait un petit nombre d'investissements avec des tailles/durées plus élevées, ainsi qu'un petit nombre d'investissements dans des industries qui pourraient potentiellement avoir des impacts E&S négatifs. Une liste d'exclusion (Annexe D), comprenant les projets qui ont des impacts environnementaux significatifs conformément à la législation nationale concernant l'évaluation de l'impact environnemental et les projets répertoriés dans la liste d'exclusion de la SFI, sera préparée et fera partie de l'accord juridique. L'Agence nationale de protection de l'environnement (ANPE) supervisera et contrôlera les opérations des PMEs. L'exclusion sociale induite par les critères d'éligibilité, l'impossibilité d'atteindre certains groupes des PME concernées, telles que les PMEs appartenant à des femmes et/ou à des minorités culturelles, l'analphabétisme numérique et la fraude, constituent un risque potentiel. De même, la violence basée sur le genre (VBG) liée à l'éligibilité en échange de faveurs sexuelles, la retenue ou la fourniture d'un avantage en nature ou en espèces en échange de faveurs sexuelles, les hommes et les femmes participant à des activités de groupe sans surveillance ou avec une surveillance limitée, le travail de bureau où le personnel féminin du projet est exposé au harcèlement sexuel de la part de collègues/superviseurs. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 16 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 L’agence d'exécution BCT mettra en place un système de gestion des risques environnementaux et sociaux (SGES) et des procédures avant l'évaluation, pour s'assurer que les IFPs sélectionnés participant au projet établiront et développeront et maintiendront leur propre SGES conformément aux exigences de la NES 9. Ceux-ci comprennent des critères d'éligibilité et des directives basées sur les risques E&S pour les IFs responsables potentiels, des systèmes pour garantir que les exigences pertinentes des NES sont transmises aux IFPs responsables, la vérification que les IFPs responsables ont établi et mis en œuvre des systèmes de gestion environnementale et sociale (SGES), un cadre de suivi et de rapport sur la mise en œuvre des SGES des IFPs responsables et des risques E &S de leurs portefeuilles, des dispositions institutionnelles et de mise en œuvre, y compris la dotation en personnel. Au cours de la préparation du SGES, la BM entreprendra sa diligence raisonnable sur la capacité de l’agence d’exécution du projet (BCT) et de l'IFP, et évaluera plus avant la pertinence des NES pour le projet. Les mesures de mise en œuvre E&S pour les PME individuelles doivent être pratiques compte tenu de leur taille et proportionnées à leur capacité à gérer les problèmes E&S. NES 2 Emploi & conditions de travail La NES2 s'applique à la gestion interne de la main-d'œuvre de tous les IFPs. Une fois identifiés, ces IFs auront mis en place et maintiendront des procédures internes de gestion de la main-d'œuvre appropriées conformes à la NES2, y compris des procédures relatives aux conditions de travail et d'emploi, à la non-discrimination et à l'égalité des chances, aux mécanismes de réclamation et à la santé et la sécurité au travail. La BCT, en tant qu'agence d’exécution, sera également tenue d'établir et de maintenir des procédures de gestion de la main-d'œuvre conformes aux exigences de la NES 2 pour gérer leurs travailleurs directs et leurs consultants. NES 3 Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution Le projet peut présenter des risques/impacts liés à la gestion de la pollution des déchets générés, des sous-produits, de l'émission de poussières, du bruit et des vibrations lors des phases de construction et d'exploitation réalisées par les PMEs. D'autres impacts sont liés aux émissions de gaz verts 5. Les problèmes potentiels tels que les émissions atmosphériques, les effluents, la consommation d'eau, l'efficacité des ressources, la gestion des déchets au niveau des sous-projets seront traités en tenant compte, dans la mesure du possible, des bonnes pratiques industrielles internationales (GIIP) et des directives environnementales, sanitaires et de sécurité (EHSG) 6 du Groupe BM. NES 4 Santé et sécurité des populations Les problèmes de santé et de sécurité des communautés sont associés aux risques/impacts typiques des travaux de génie civil mineurs, tels que la poussière, le bruit, les vibrations et les déchets. Il existe également des risques potentiels associés au fonctionnement des activités de transformation des PMEs, tels que la pollution et la production de déchets. Enfin, la propagation du COVID-19 à la suite des activités du projet a été identifiée comme un risque transversal (se référer aux instruments PMPP7 « annexe L » et PGT8 « Annexe K »). NES 9 Intermédiaires financiers 5 Le gaz vert, appelé aussi biogaz ou biométhane, est un type de gaz écologique obtenu par la fermentation des déchets organiques 6 Directives Environnementales, Sanitaires et de Sécurité du Groupe de la Banque Mondiale (EHSG) https://documents1.worldbank.org/curated/en/578331496115824531/pdf/115328-WP-FRENCH-Health-Care-Facilities- PUBLIC.pdf 7 https://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/Document_20230131_01_fr.pdf 8 https://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/Document_20221213_02_fr.pdf Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 17 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Les Institutions financières responsables concernés par le projet seront : (i) la BCT et (ii) les IFPs (banques/sociétés de leasing) utilisant la ligne de crédit pour les PMEs. Le SGES inclura, comme prévu dans la NES 9 : la politique E&S, les procédures (sélection /ou criblage, catégorisation, exclusions, évaluations), la capacité d'évaluer, de gérer et de surveiller les risques et les impacts des activités des PMEs. Tous les sous-projets (PMEs) seront évalués pour leurs risques environnementaux et sociaux avant le financement. Les IFPs suivront ou adopteront le mécanisme de sélection proposé au niveau du présent SGES, dans le cadre des procédures, examineront et classeront les sous-projets (PMEs) en fonction de leur risque E&S et examineront tous les sous-projets à risque modéré et faible par rapport à la liste d’exclusion (selon annexe D) de la SFI et le respect des exigences pertinentes de la législation nationale. Pour les sous-projets IFPs à risque substantiel, les procédures empêcheront d'investir dans ce type d'activités. Toutes les IFPs seront tenus d'établir et de maintenir un SGES conforme aux exigences du NES 9. Toutes les IFPs mettront en place et maintiendront des procédures environnementales et sociales clairement définies qui reflètent et mettent en œuvre le SGES de la BCT. Les procédures seront proportionnées à la nature des activités des PMEs et au niveau des risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels associés. Les procédures environnementales et sociales de la BCT devraient engager les IFPs à: (a) sélectionner et examiner tous les PMEs du portefeuille de l’IFP selon la liste d’exclusion de la SFI; (b) sélectionner, examiner et classer les sous-projets de l'IF en fonction de leurs risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels (selon annexes D, E, F, G, H & J) ; (c) exiger que tous les PMEs financées par les IFPs soient évaluées, préparées et mis en œuvre conformément à la législation nationale, au GIIP et à l'EHSG (voir annexe I) ; (d) surveiller, conserver et mettre à jour régulièrement les informations environnementales et sociales sur les activités des PMEs du portefeuille de l'IFP. La BCT entreprendra une diligence raisonnable des IFPs sur la base du présent SGES. Les IFPs auront un SGES en cours de mise en œuvre avant le début des activités concernées. Le projet fournira un renforcement spécifique des capacités des IFPs pour développer et maintenir la capacité et les compétences organisationnelles pour la mise en œuvre de leur SGES. Un système de suivi des performances des PMEs en matière environnementale et sociales sera assuré pendant toute la durée du projet par les IFPs, formalisé par : (i) la transmission des rapports d’activités réguliers (reporting périodique) à l’UCP au sein de la BCT sur la gestion organisationnelle et opérationnelle environnementale et sociale de son portefeuille « PMEs » (y compris les indicateurs spécifiques E&S) ; (ii) un audit périodique ou inopiné qui sera assurée par l’UCP par le biais d’un consultant E&S ou une tierce partie (spécialiste E&S). Ce suivi consiste en l’examen périodique de l’efficacité du SGES des Institutions financières participantes (IFPs). NES 10 Mobilisation des parties prenantes et informations Les principales parties prenantes du projet seront l’agence d'exécution (BCT), les IFPs et les PMEs qui devraient recevoir un financement pour les sous-projets (activités) dans le cadre du projet d’appui, y compris les PMEs appartenant à des femmes et/ou installées dans les régions de développement Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 18 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 prioritaires9. D'autres parties prenantes potentielles pourraient inclure les ministères, la représentation des employeurs (chambres de commerce, ou similaires), la représentation des travailleurs et les syndicats, et d'autres organisations de la société civiles (CSO) 10 impliquées dans la représentation des entreprises et des employés ou des IFPs . L’agence d'exécution (BCT) a préparé un plan de mobilisation des parties prenantes (SEP)11 à consulter avant l'évaluation, et conformément aux exigences de la NES10. Les IFPs responsables mettront en place, dans le cadre du SGES, des procédures de communication externe sur les questions environnementales et sociales proportionnées aux risques et aux impacts des activités du projet conformément aux exigences de la NES9. Le SGES comprendra également l'établissement et le maintien de systèmes pour répondre aux demandes de renseignements du public et les préoccupations sont enregistrées et traitées en temps opportun. 2.3. Processus organisationnel et opérationnel du système de Gestion Environnementale et Sociale du projet Le processus organisationnel et opérationnel du SGES de la Banque Centrale de Tunisie pour la gestion des risques environnementaux et sociaux est constitué d’un ensemble d'actions et politiques (en cours d’élaboration) mis en œuvre et intégré aux procédures de gestion des risques environnementaux et sociaux existants et délégués aux Institutions Financières Participantes (Banques, société de leasing, et similaires). Ces IFPs disposeront chacun de leur part, de leur propre SGES pour la gestion du portefeuille « PMEs ». Ainsi, dans le cadre du projet d’appui aux PMEs, ce processus sera présenté comme suit : ✓ Se référer à la Figure 2 : Présentation du processus organisationnel et opérationnel du SGES du projet d’appui 9 les régions de développement prioritaires à savoir les 16 Gouvernorats ayant l’indice de développement régional le plus faible à savoir ; Jendouba, Kasserine, Kairouan, Siliana, Sidi Bouzid, Kef, Tataouine, Béja, Gafsa, Médenine, Mahdia, Gabès, Kébili, Zaghouan, Tozeur et Bizerte. 10 Civil Society Organizations 11 Stakeholders Engagement Plan Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 19 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Figure 2 : Présentation du processus organisationnel et opérationnel du SGES du projet d’appui Structure du Système de Gestion Environnementale et Sociale (SGES) BANQUE CENTRALE DE TUNISIE d’intervention Domaine INSTITUTIONS FINANCIERES PARTENAIRES ELIGIBLES IFP 01 IFP 02 IFP 0n PME PME PME PME PME PMEn 1 2 3 4 5 Exigences E&S Normes Environnementales et Sociales du CES Banque Mondiale (NES 1_2_3_4_9_10) (1) Politique Environnementale (2) Procédures Environnementales & & Sociale Sociales (3) Capacités et compétences Informations documentées institutionnelles Sélection selon clause (4) Suivi & Rapportage d’exclusion ͢ (IFPs ↔ BCT) Triage, examen et classement selon les risques E&S (5) Mobilisation des Evaluation des sous- parties prenantes projets ayant des effets néfastes E&S Outil opérationnel (voir en annexe K/L) : ▪ Plan de Mobilisation des Parties Outil opérationnel (voir en annexe Prenantes (PMPP) J) : ▪ Mécanisme de gestion plaintes ▪ Plan de Gestion des externes Travailleurs (PGT) ▪ Communication ▪ -Mécanisme de gestion des ▪ Participation plaintes internes ▪ Participation Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 20 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2.4. Objectifs du SGES Le SGES aide les institutions financières (en l'occurrence, la BCT et IFPs) impliquées dans la mise en œuvre du projet à éviter/ou à mieux gérer les engagements présentant des risques environnementaux et sociaux potentiels en réalisant des diligences environnementales et sociales préalables au décaissement des fonds et en assurant une supervision adéquate des projets pendant la période d'investissement. Le SGES comprend : A. Une politique environnementale et sociale ; B. Des procédures environnementales et sociales pour la sélection des projets, la catégorisation des risques E&S et leur évaluation de diligence raisonnable ; C. Des capacités et des compétences institutionnelles avec une définition claire des rôles et responsabilités de gestion du SGES ; D. Formation et renforcement des capacités ; E. Des mécanismes de suivi et de reporting ; F. Un engagement des parties prenantes. Conformément au Plan d'Engagement Environnemental et Social (PEES), le Projet doit s'assurer que plusieurs aspects sont remplis ; à savoir : ▪ La BCT à travers son Unité de Coordination du projet (UCP) assumera la responsabilité globale de la mise en œuvre du projet, y compris la mise en œuvre du PEES avec un personnel qualifié et des ressources pour soutenir la gestion des risques et des impacts E&S du projet d’appui des PMEs Post - Covid, notamment en s'assurant qu'il y ait un spécialiste E&S embauché qui sera responsable du suivi de la mise en œuvre du SGES en étroite collaboration avec les UCPs des institutions financières participantes éligibles (IFPs) ; ▪ Les IFPs de leur part, prépareront et mettront en œuvre un SGES conforme au présent SGES (cela peut se faire en adaptant, adoptant/cosignant ce SGES) et désigneront à la fois un représentant de la haute direction responsable de la performance E&S et un membre du personnel en tant que point focal E&S pour coordonner les exigences E&S et la mise en œuvre du projet SGES leur permettant ainsi d’assurer le suivi des performances E&S des activités de leurs portefeuilles « PMEs ». 2.5. Politique environnementale et sociale (PES) 2.5.1. Objectif principal et attributions de la Banque Centrale de Tunisie (BCT) L'objectif principal de la Banque Centrale de Tunisie est de maintenir la stabilité des prix. Ses attributions incluent également le maintien de la stabilité financière et la coordination avec la politique monétaire et la politique économique de l'État, tout en étant statutairement indépendante depuis 20164. Elle est ainsi chargée de : ▪ Veiller sur la politique monétaire ; ▪ Détenir et gérer les réserves de change en devises et en or ; ▪ Contrôler la circulation monétaire et veiller au bon fonctionnement des systèmes de paiement, garantir sa stabilité, sa solidité, son efficacité ainsi que sa sécurité ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 21 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Superviser les banques et les établissements financiers ; ▪ Émettre la monnaie fiduciaire et assurer sa circulation en Tunisie ; ▪ Conseiller le gouvernement sur les questions économiques et financières en cas de sollicitation ; ▪ Collecter des données liées à l'exercice de ses missions ; ▪ Contribuer à la conduite et à la mise en œuvre de la politique macro-prudentielle pour réduire le risque systémique ; ▪ Protéger les usagers des services bancaires. 2.5.2. Engagements de la BCT La BCT à travers l’UCP veillera dans le cadre de l’exécution du projet à observer les aspects environnementaux et sociaux conformément à : -Toutes les normes applicables de la BM ; - Tous les documents de sauvegarde convenus entre la BCT et la BM ; - Contrat de prêt ainsi que le Manuel d’Opérations (MOP) ; Il demeure entendu que la règlementation nationale en matière E&S demeure toujours en vigueur pour l’UCP, les IFPs et les PMEs. La BCT s'engage à atteindre les objectifs prioritaires du développement durable dans ses dimensions économiques, sociales, environnementales et culturelles pour parvenir à un avenir meilleur et plus durable pour tous. Aussi, la BCT s'engage à mettre en œuvre ses engagements liés aux questions environnementales et sociales au sein de sa structure et veillera à ce que les IFPs éligibles bénéficiant des lignes de crédit mettront en place ces mêmes engagements. La BCT intègrera la responsabilité sociale et environnementale dans son système de gouvernance et dans ses activités. Dans ce cadre, elle prend des mesures pour : ▪ Limiter les impacts négatifs liés à son activité en visant à minimiser la consommation d'énergie et d'eau et la gestion des déchets ainsi qu'en favorisant les sources d'énergie renouvelables, notamment en favorisant les achats verts, dans la mesure du possible ; ▪ Offrir un environnement favorable au travail collaboratif et à l'engagement de son personnel ; ▪ Promouvoir l'égalité des sexes et interdire toute forme de discrimination dans le traitement professionnel à tous les niveaux ; ▪ Encourager les IFPs à garantir un climat social favorable au développement de leur personnel, dans la mesure du possible et veillez à ce que ce climat social favorable existe aussi au sein de leurs portefeuilles de PMEs ; ▪ Veiller à ce que les IFPs soutiennent les investissements dans les PMEs à fort impact social et professionnel ; ▪ Veiller à ce que les IFPs soutiennent les PMEs favorisant l'intégration des populations vulnérables dans l'écosystème, dans la mesure du raisonnablement possible ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 22 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Examiner et évaluer à travers un reporting de suivi contractuel régulier avec les IFPs finançant les PMEs et des audits E&S inopinés, les aspects environnementaux et sociaux associés à ses activités de financement et atténuer tout impact négatif ; ▪ Instaurer un dialogue permanent avec les parties prenantes du projet d’appui aux PMEs ; ▪ Encourager (sensibiliser) son personnel et ceux des partenaires financiers (IFPs) à mettre en place de bonnes pratiques environnementales et sociales, au niveau de leur institutions, ainsi qu’au niveau des PMEs qu’ils financent ; ▪ Être un partenaire stratégique des investissements en faveur de l'efficacité énergétique, du développement des énergies renouvelables et de l'adaptation au changement climatique ; ▪ Exclure (à travers les IFPs) le financement des clients/entreprises de projets d'investissement ne respectant pas ces principes ; ▪ Définir les obligations environnementales et sociales des clients/entreprises dans lesquelles les IFPs éligibles investissent, telles que l'obligation de se conformer aux règlementations environnementales et sociales nationales et aux normes internationales ; ▪ Communiquer les attentes environnementales et sociales à l'ensemble du personnel, aux IFPs et aux autres acteurs externes ; ▪ Veiller à l’amélioration de la performance environnementale et sociale du portefeuille « PMEs » des institutions financières participantes » (IFPs) grâce à une meilleure gestion des risques, soutenue par le suivi et le rapportage ; ▪ Améliorer en permanence la capacité des membres de l’UCP, y compris les managers et les analystes financiers, à identifier les risques environnementaux et sociaux. 2.5.3. Objectifs Le présent SGES décrit les engagements et les objectifs définis par la BCT en matière de gestion des risques environnementaux et sociaux pertinents pour le Projet. Ce SGES énonce clairement les dispositions applicables à toutes les opérations réalisées dans le cadre du projet, en particulier les suivantes : ▪ Toutes les activités PMEs éligibles et viables seront évaluées et traitées par les IFPs conformément aux lois et règlementations environnementales et sociales nationales applicables aux activités de financement ; ▪ Toutes les activités des PMEs seront sélectionnées par les IFPs en tenant compte des clauses d'exclusion contenues dans sa liste d'exclusion (voir annexe D) ; ▪ Toutes les activités des PMEs seront examinées par les IFPs pour déterminer si elles présentent des risques et/ou des effets environnementaux et sociaux. L’UCP de la BCT sera informée ou consultée lorsque l’IFP concernée considère que la situation l’exige ; ▪ Toutes les activités des PMEs appliqueront les dispositions pertinentes des NES 1, 2, 3, 4, 9 et 10 du CES de la BM ; ▪ Comprendra un engagement envers l'amélioration continue ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 23 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Comprendra un engagement à se conformer aux exigences légales applicables et aux autres exigences applicables auxquelles la BCT et les IFPs ont souscrit, relatives aux aspects environnementaux et sociaux des PMEs. Il sera notamment : o documenté, mis en œuvre et tenu à jour ; o communiqué à toute les parties prenantes intervenant dans le cadre de ce projet d’appui ; et o accessible au public. 2.5.4. Principes Cette politique décrit les principes et les procédures à suivre lors de la préparation et de la mise en œuvre des mesures prises par la BCT en interconnexion avec les IFPs éligibles pour évaluer les impacts environnementaux et sociaux des activités des PMEs éligibles et viables et fait partie intégrante du SGES. Dans ce contexte, la PES poursuit les principes suivants : ▪ S'assurer qu'en poursuivant sa mission, les projets et programmes soutenus par la BCT ne causent pas de dommages environnementaux et sociaux inutiles, dans la mesure raisonnablement possible, ▪ Promouvoir la transparence, la prévisibilité et la responsabilité dans les processus décisionnels de classification et d'évaluation des impacts environnementaux et sociaux, ▪ Aligner les pratiques de la BCT sur celles des organisations internationales assurant la mise en œuvre de projets de développement durable, et ▪ Inciter les promoteurs et partenaires directement financés par les IFPs à prendre en compte de manière appropriée les risques et impacts environnementaux et sociaux. 2.5.5. Portée de la PES et son application au projet d’appui aux PMEs La BCT veillera à travers son système de suivi et de reporting que tous les projets financés par les IFPs directement dans le cadre du projet d’appui aux PMEs post-Covid soient conformes aux conditions environnementales et sociales suivantes : ▪ Les lois et normes nationales et internationales applicables aux questions sociales, environnementales et de santé et sécurité - (voir Annexe I) ; ▪ Liste d'exclusion BCT pour tous les projets - (voir annexe D) ; ▪ Liste des activités classées dans la catégorie 1 de la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes du décret du 15 novembre 200512 - (voir annexe E) ; ▪ Les liste des unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement (Annexe I : Catégorie A : Unités faisant l’objet d’un avis ne dépassant pas le délai de vingt et un jours (21 jours) ouvrable)13 – (Voir annexe F) ; 12 Arrêté du ministre de l'industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes. 13 Décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005, relatif à l’étude d’impact sur l’environnement et fixant les catégories d’unités soumises à l’étude d’impact sur l’environnement et les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges (Ministère de l’Environnem ent et du Développement Durable) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 24 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Liste des unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement (Annexe I : Catégorie B : Unités faisant l’objet d’un avis ne dépassant pas le délai de trois mois (3 mois) ouvrables) – (voir annexe E) ; ▪ Liste des unités soumises au cahier des charges – Annexe II) – (voir annexe G) ; ▪ Les NES définies dans le Cadre Environnemental et Social de la BM14. Le SGES développé dans le cadre du projet d’appui aux PMEs post-Covid pourrait être étendu à d'autres projets dans la mesure du possible. 2.6. Système de gestion environnementale et sociale de la BCT 2.6.1. Rôle et responsabilités de la BCT ▪ Les responsabilités de la BCT sont conformes à son rôle d'IF, qui est d'assurer le financement du projet d’appui aux PMEs à travers les IFPs éligibles après accord de l'entité en charge (BM). ▪ La BCT peut émettre son refus à l’IFP par le biais du système de suivi (audit E&S tierce partie) et de reporting, de financer un projet pour des raisons environnementales ou sociales (cas de mise en chômage d’une partie du personnel d’une PME). ▪ En outre, la BCT s'oppose au financement de plusieurs types d'activités, conformément à la liste d'exclusion de la SFI (Annexe D) pour des raisons environnementales et sociales. ▪ La BCT et les IFPs à travers leurs portefeuilles de PMEs éligibles et viables devront, pendant toute la durée du projet, identifier des mesures correctives pour éviter, réduire ou atténuer les risques et impacts environnementaux et sociaux identifiés aux niveaux des activités financées. Les IFPs devront développer et mettre en œuvre leurs propres SGES sur la base des exigences identifiées dans le SGES de la BCT. ▪ La BCT, à travers son système de suivi et de reporting avec les différentes IFPs, surveillera et rendra compte de l'état de ces mesures tout au long du projet ou du programme. ▪ La BCT validera les SGES des IFPs et exigera, le cas échéant, aux IFPs d'apporter à leurs SGES les améliorations jugées nécessaires. 2.6.2. Rôle et responsabilités des IFPs ▪ Les IFPs prépareront et mettront en œuvre un SGES conforme à ce SGES (cela peut se faire en adaptant, adoptant/cosignant ce SGES). ▪ Les IFPs désigneront à la fois un représentant de la haute direction responsable de la performance E&S et un membre du personnel en tant que point focal E&S pour coordonner les exigences E&S et la mise en œuvre du SGES et du PEES. ▪ Les IFPs ont l’obligation d’assurer le suivi et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux de leur portefeuille et leurs sous-projets. 14 https://thedocs.worldbank.org/en/doc/936531525368193913-0290022018/original/EnvironmentalSocialFrameworkFrench.pdf Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 25 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Les IFPs ont l'obligations de se conformer à la NES 2 du CES pour la gestion de leur employés15. ▪ Les IFPs développeront des procédures pour les communications externes y compris l’obligation de publication des documents de sauvegarde. 2.6.3. Processus d'exécution de la politique environnementale et sociale 2.6.3.1. Évaluation des projets Toutes les activités des PMEs sont soumises à une évaluation environnementale et sociale pour permettre aux IFPs de décider sur leur éligibilité et viabilité en termes de financement (consolidation ou octroi des prêts) ou et, le cas échéant, comment aborder les aspects environnementaux et sociaux dans sa planification, sa mise en œuvre et son exécution. L'évaluation dépend de la nature et de la portée du projet, est proportionnée à l'ampleur des risques et impacts environnementaux et sociaux et tient compte de la hiérarchie des mesures d'atténuation. Il est de la responsabilité de l’IFP de s'assurer que les informations appropriées sont fournies par la PME afin qu’elle puisse effectuer une évaluation environnementale et sociale conformément à ce SGES et en cohérence avec la politique E&S de la BCT. Le rôle de l’IFP consiste à : 1) Examiner les informations sur la PME ou le client ; 2) Conseiller les PMEs ou les clients pour les aider à concevoir des mesures appropriées qui sont conformes à la hiérarchie des mesures d'atténuation pour faire face aux impacts environnementaux et sociaux ; et 3) Aider à identifier les opportunités d'avantages environnementaux ou sociaux supplémentaires. L'évaluation menée par l’IFP exige que les clients identifient les parties prenantes potentiellement affectées et/ou intéressées par leurs activités, divulguent suffisamment d'informations sur les impacts et les problèmes découlant de leurs activités opérationnelles et consultent les parties prenantes de manière significative. La BCT de son côté effectuera par le biais de ses spécialistes E&S, des contrôles de diligence raisonnable sur les IFPs et leurs portefeuilles « PMEs » pour évaluer : 1) Les politiques et procédures environnementales et sociales existantes de l'IPF et sa capacité à les mettre en œuvre ; 2) Les problèmes environnementaux et sociaux liés au portefeuille « PMEs » bénéficiant du fonds d'investissement et celui qu'il est susceptible d'avoir ; et 3) Les mesures nécessaires pour renforcer le système de protection en place au sein des IFPs dans les domaines environnemental et social. 15 Paragraphe 13 de la NES 9 "L’IF fournira un cadre de travail sûr et sain. Par conséquent, les aspects pertinents de la NES no 2 s’appliqueront à l’IF lui-même. L’IF mettra en place et maintiendra des procédures appropriées de gestion de la main-d’œuvre, y compris des procédures relatives aux conditions de travail et d’emploi, aux principes de non-discrimination et d’égalité des chances, aux mécanismes de gestion des plaintes et à la santé et la sécurité au travail. L’IF fournira des documents appropriés attestant de l’existence de telles procédures." Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 26 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2.6.3.2. Catégorisation L’IPF attribue une catégorie à chaque projet pour déterminer la nature et la portée des études environnementales et sociales, les informations à divulguer et les besoins en matière de consultation des parties prenantes. Ces éléments sont proportionnés à : 1) La nature, la localisation, la sensibilité et la taille de la PME ; 2) La nature et l'étendue des risques et impacts E&S potentiels ; 3) La capacité et l'engagement du client à gérer les risques et impacts E&S ; Typiquement, les risque sont classés en quatre niveaux qui correspondent par ordre décroissant de risque à élevé, substantiel, modéré ou faible. ❑ Risque élevé : L’activité d’une PME est classée comme risque élevé après avoir pris en compte les risques et les impacts du projet, en tenant compte des éléments suivants, selon le cas : a) L’activité de la PME est susceptible de générer un large éventail de risques et d'impacts sociaux et environnementaux négatifs importants : (i) À long terme, permanent et/ou irréversible et impossible à éviter entièrement en raison de la nature du projet ; (ii) Grande échelle et/ou étendue spatiale ; (iii) Impacts cumulatifs négatifs importants, et/ou ; (iv) Une forte probabilité d'effets néfastes graves sur la santé humaine et/ou l'environnement (tels que le potentiel d'accidents, l'élimination de déchets toxiques, etc.). b) La zone susceptible d'être affectée a une valeur et une sensibilité élevées, par exemple des écosystèmes et des habitats sensibles et précieux (zones à haute valeur de biodiversité protégées et internationalement reconnues). c) Certains des risques et impacts E&S négatifs importants du projet ne peuvent pas être atténués ou des mesures d'atténuation spécifiques nécessitent des mesures d'atténuation complexes et/ou non éprouvées ou des mesures ou technologies compensatoires. d) Il existe des préoccupations importantes quant au fait que les impacts sociaux négatifs du projet et des mesures d'atténuation associées pourraient être la source de conflits sociaux, de dommages ou de risques importants pour la sécurité humaine. e) Activité de la PME est classée en catégorie 1, selon l’arrêté du ministre de l’Industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers). f) Activité de la PME classée dans la liste des unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement (Annexe I : Catégorie B), selon le décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005 du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, relatif à l’EIE (annexe E). Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 27 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ❑ Risque substantiel : L’activité d’une PME est classée comme risque substantiel après examen des risques et des impacts du projet en tenant compte, le cas échéant, des éléments suivants : a) Le projet est moins complexe que les projets à haut risque. Son échelle et son impact peuvent être plus petits et l'emplacement peut ne pas se trouver dans une zone aussi hautement sensible, et certains risques et impacts peuvent être importants. Cela permettrait de déterminer si les risques et les impacts potentiels présentent la plupart ou la totalité des caractéristiques suivantes : (i) Ils sont pour la plupart temporaires, prévisibles et/ou réversibles, et la nature du projet n'exclut pas la possibilité de les éviter ou de les inverser ; (ii) Leur ampleur et/ou étendue spatiale est moyenne ; (iii) Des impacts cumulatifs et/ou transfrontaliers peuvent exister, mais ils sont moins graves et plus facilement évités ou atténués que pour les projets à haut risque, et/ou ; (iv) La probabilité d'effets nocifs graves sur la santé humaine et/ou l'environnement est moyenne à faible (accidents, élimination de déchets toxiques, etc.), et il existe des mécanismes connus et fiables pour prévenir ou minimiser de tels incidents. b) Les effets du projet sur les zones à haute valeur ou à haute sensibilité devraient être moindres que ceux des projets à haut risque. c) Les mesures d'atténuation et/ou de compensation peuvent être conçues plus facilement et être plus fiables que celles des projets à haut risque. d) Activité de la PME est classée en catégorie 2, selon l’arrêté du ministre de l’Industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers). e) Activité de la PME classée dans la liste des unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement (Annexe I : Catégorie A), selon le décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005 du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, relatif à l’EIE (annexe F). ❑ Risque modéré : L’activité d’une PME est classée comme risque modéré après examen des risques et des impacts du projet, en tenant compte des éléments suivants, selon le cas : a) Les risques et impacts négatifs potentiels sur les populations humaines et/ou l'environnement sont peu susceptibles d'être significatifs. En effet, le projet n'est ni complexe ni important, n'implique aucune activité susceptible de nuire à la population ou à l'environnement, et est situé à l'écart des zones écologiquement ou socialement sensibles. Ainsi, les risques, impacts et problèmes potentiels sont susceptibles de présenter les caractéristiques suivantes : (i) Prévisibles et susceptibles d'être temporaires et/ou réversibles ; (ii) Faible ampleur ; (iii) Spécifique à un site, sans possibilité d'impacts allant au-delà des effets réels du projet ; et/ou Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 28 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 (iv) Faible probabilité d'effets néfastes graves sur la santé humaine et/ou l'environnement (par exemple, n'impliquent pas l'utilisation ou l'élimination de matériaux/substances toxiques, les précautions de sécurité de routine devraient être suffisantes pour prévenir les accidents, etc.) b) Les risques et les impacts du projet peuvent être facilement atténués de manière prévisible. c) Activité de la PME est classée en catégorie 3, selon l’arrêté du Ministre de l’Industrie, de l'Energie et des Petites et Moyennes Entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité non assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers). d) Activité de la PME classée dans la liste des unités soumises au cahier des charges – Annexe II), selon le décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005 du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, relatif à l’EIE (annexe G). ❑ Risque faible : L’activité d’une PME est classée à risque faible si ses risques et conséquences négatives sur les populations humaines et/ou l'environnement sont susceptibles d'être minimes ou négligeables. Ces projets, avec peu ou pas de risques, d'impacts et de problèmes, ne nécessitent pas d'évaluation E&S supplémentaire après l'examen initial et ne sont assujettis aux exigences inhérentes respectivement au décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005, relatif à l’EIE et décret n° 2006-2687 du 9 octobre 2006, relatif aux procédures d’ouverture et d’exploitation des établissements dangereux, insalubres ou incommodes. Seules les activités à risque élevé seront exclues du financement à travers ce projet. L’activité PMEs classée substantiel pourrait être éligible au financement si elle répond aux conditions énoncées au niveau de la section 2.7.1 ci-dessous. 2.6.4. Exigences de performances Les projets doivent être conformes aux réglementations nationales Tunisiennes, aux bonnes pratiques industrielles internationales (GIIP), aux directives environnementales, sanitaires et sécuritaires (EHSG) du Groupe de la Banque Mondiale et aux NES pertinentes énoncées dans le cadre environnemental et social (CES) de la Banque Mondiale. Six des NES de la Banque Mondiale considérées comme pertinentes pour le projet sont déclenchées par le projet, ils sont énumérés ci-dessous : ▪ NES 1 : Evaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux ▪ NES 2 : Emploi et conditions de travail ▪ NES 3 : Efficacité des ressources et prévention et gestion de la pollution ▪ NES 4 : Santé et sécurité des populations ▪ NES 9 : Intermédiaires financiers ▪ NES 10 : Mobilisation des parties prenantes et information Cela étant les exigences par rapport aux NES 5, 6, 7 et 8 seront bien évidemment réexaminées par les IFPs à travers leurs spécialistes E&S lorsque qu’on estime que l’activité PME présente un aspect E&S précurseur nécessitant une vérification par rapport à l’une des normes précitées. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 29 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2.6.5. Communication L’IFP communiquera les informations sur les risques E&S et les effets potentiels des activités de son portefeuille « PMEs » lorsque les conditions l’exigent, lors de ses consultations avec les parties concernées (y compris la BCT). Ces informations seront communiquées dans un délai raisonnable, dans un lieu accessible et sous une forme et des termes compréhensibles aux parties affectées par le projet et aux autres parties concernées afin qu'elles puissent apporter une contribution valable à l'élaboration des mesures de conception et des mesures d'atténuation dans le cadre du projet. 2.6.6. Consultation et participation inclusives des parties prenantes La BCT reconnaît l'importance d'un engagement proactif et ininterrompu des parties prenantes et s'engage, à travers les IFPs éligibles et viables, avec les parties prenantes, y compris les communautés, les groupes ou les individus affectés par les activités des PMEs éligibles et viables, et avec les autres parties concernées et les groupes vulnérables (y compris, entre autres, les personnes handicapées, les jeunes, les femmes et les personnes âgées) en diffusant des informations, en consultant et en promouvant une participation informée, d'une manière proportionnée aux risques et aux effets potentiels du projet sur les populations affectées et ce, dans le cadre du respect de ses engagements dans le cadre du PEES. La BCT a préparé et mis en œuvre un PMPP conforme à la NES 10 qui sera adopté en outre, par les IFPs éligibles bénéficiant des lignes de crédits (consolidation et octroi des prêts). L'engagement des parties prenantes sera mené tout au long du cycle du projet d’appui. De plus amples détails sont inclus dans le document PMPP annexé au présent SGES. 2.6.7. Mécanisme de gestion des plaintes (MGP) La BCT s'engage à recevoir à travers, entre autres, les IFPs, les préoccupations et les plaintes des parties affectées par le projet en relation avec le projet, en particulier en ce qui concerne les performances environnementales et sociales, et à faciliter le règlement des différends quand cela est possible. Dans le cadre de l'exécution de ses engagements, la BCT a préparé, adopté et mis en œuvre un PMPP conforme à la NES 10. Dans le cadre du PMPP, un mécanisme de règlement de gestion des plaintes (MGP) est également décrit. Les objectifs spécifiques de ce mécanisme adopté par la BCT sont les suivants : a) Fournir en interconnexion avec les IFPs, un processus par lequel les réclamations des communautés, des groupes, des individus, des autorités locales, des ONG et d'autres parties prenantes locales peuvent être traitées de manière efficace, rapide et constructive. L'objectif est de résoudre les griefs à l'amiable et si possible, de minimiser le recours au système judiciaire. Cependant, les plaignants ont accès à un processus d'appel s'ils ne sont pas satisfaits de la résolution. L'objectif est de résoudre ou de répondre aux demandes de renseignements au sein du même appel lorsqu'aucun suivi n'est requis. Lorsqu'un suivi est nécessaire et pour les demandes écrites, la BCT répondra à travers les IFPs dans les cinq jours ouvrables suivant le premier appel. Lorsque plus de temps est nécessaire ou pour des demandes complexes, le demandeur sera tenu au courant de l’état de suivi de sa plainte ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 30 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 b) Offrir aux individus et aux groupes affectés par les projets un moyen d'exprimer leurs doléances et leurs problèmes de manière rationnelle et transparente et de démontrer le rôle important des parties prenantes dans la conception et la mise en œuvre du programme. Le MGP permettra également aux réclamations anonymes d'être soulevées et traitées ; c) Établir une relation transparente basée sur le respect mutuel avec les communautés et les autres acteurs locaux ; d) Établir la responsabilité du projet concernant les réclamations et établir un plan d'action pour gérer les réclamations en temps opportun ; e) Établir des voies d'orientation en cas de plaintes associées à l'exploitation et aux abus sexuels et au harcèlement sexuel (SEAH)16 où les signalements seront traités avec une approche centrée sur les meilleures pratiques internationales et les principes de la note de bonnes pratiques de la Banque Mondiale17 relative aux projets de développement humain (Lutter contre l’exploitation et les atteintes sexuelles ainsi que le harcèlement sexuel (EAS/HS)) ; f) Dans le cas où un plaignant n'est pas satisfait des résolutions, la BCT s’engagera à travers l’IFP finançant la PME concernée par la plainte, de clôturer la plainte dans la mesure du possible, conformément aux exigences réglementaires nationales. Un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) efficace est déjà mis en place à la BCT et sera adopté par les IFPs éligibles. Il joue un rôle important dans le renforcement de la confiance du public et peut être apprécié comme un moyen de renforcer la performance et d'améliorer l’image de la BCT et les Institutions financières participantes dans ce projet d’appui. La BCT, à travers les IFPs éligibles doit maintenir, tout au long de la mise en œuvre du projet, et rendre public la disponibilité d'un mécanisme de réclamation, informer, entendre et déterminer équitablement et de bonne foi toutes les plaintes soulevées en relation avec le projet d’appui, et prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre en œuvre les décisions prises par un tel mécanisme d'une manière satisfaisante en cohérence avec les exigences de la Banque Mondiale. ✓ Se référer au chapitre §6 (Mécanisme de gestion des plaintes) du Plan de mobilisation des partie prenante et ses annexes : ▪ A1. Formulaire de plainte ▪ A2. Registre de suivi des plaintes ▪ A3. Modèle de lettre d’accusé de réception d’une plainte Un MGP similaire à celui de la BCT doit être établi au sein de chacune des IFPs éligibles pour traiter les plaintes et les griefs relatifs à tout aspect E&S du projet d’appui aux PMEs pouvant être généré par les activités des bénéficiaires respectifs, y compris les impacts sociaux et environnementaux négatifs. Le 16 Sexual Exploitation and Abuse and sexual Harassment 17 https://thedocs.worldbank.org/en/doc/93b1145a9ff99974a7fcb6e7eb02a50e-0290032023/original/SEA-SH- GPN-for-HD-Operations-French.pdf Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 31 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 spécialiste E&S de l'unité de coordination du projet de chaque IFP assurera le suivi du MGP de chaque bénéficiaire et s'assurera de son bon fonctionnement. Un système d’information et de reporting sur l’état de suivi de ses plaintes sera maintenu par l’IFP à l’UCP de la BCT. 2.7. Procédures environnementales et sociales 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables L’Institution financière participante (IFP) aura la responsabilité du financement des PMEs, y compris la sélection des PMEs éligibles conformément aux directives et procédures qui seront énoncées dans le MOP18. L’IFP, en coordination avec la BCT, évaluera, approuvera, surveillera et administrera les accords de financement avec les PMEs (respectivement pour les composantes 1 et 2) conformément aux normes E&S de la Banque Mondiale, des documents de sauvegarde, au contrat de prêt avec la BM ainsi que les conventions de rétrocession à conclure entre l’IFP et le Ministère des Finances. Il demeure entendu que le SGES sera mis à jour par l’UCP sur la base des rapports des spécialistes E&S et ce tout au long de la durée de réalisation de projet. Toute modification pertinente sera communiquée à la BM pour non-objection. Les critères de sélection des PMEs potentiellement bénéficiaires des fonds d’appui post-Covid sont : ❑ Etape 1 : Eligibilité en termes de critères financiers ▪ Ciblage des PMEs conformément aux critères d’éligibilités qui seront fixés dans les documents du projet. ❑ Etape 2 : Critères liés à l’application de la liste d’exclusion « SFI » ▪ Tâche 1 : Processus de filtrage des activités des PMEs conformément à la liste générale des exclusions (annexe D). ❑ Etape 3 : Critères environnementaux et sociaux ▪ Tâche 1 : Processus de filtrage conformément à l'annexe E (Liste des activités PMEs classées à risque élevé). ▪ Tâche 2 : Processus de filtrage conformément à l'annexe F (Liste des activités PMEs classées à risque substantiel). Important : L’activité des PMEs classée élevé ne répond pas aux critères d’éligibilité et sera exclue. L’activité PMEs classée substantiel répond aux critères d’éligibilité, lorsque les conditions suivantes sont validées par les spécialistes E&S : Préparation d’un plan de gestion environnemental et social (PGES) par les PMEs et suivi par les IFPs à travers leurs spécialistes E&S, spécifiant les mesures compensatoires et d’atténuation à entreprendre 18 Manuel opérationnel du projet (Project Operations Manual) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 32 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 pour la maîtrise des risques et impacts E&S liés à l’activité PME. Ce PGES tiendra compte des éléments suivants : 1) Les ressources humaines suffisantes au sein de la PME (du personnel opérationnel) ; 2) Compréhension générale des méthodologies de suivi et d'évaluation E&S de l’équipe dirigeante de la PME et capacité à mener / aider à la collecte et à l'analyse des données. NB : Les tâches 1 et 2 sont à assurer par le spécialiste E&S de l’IFP au niveau du portefeuille des PMEs ciblées et pourrait être financer dans le cadre de l’assistance technique complémentaire prévue pour les IFPs et les PMEs éligibles. ❑ Etape 4 : Décision d’éligibilité et de viabilité des PMEs dans le cadre du projet d’appui. ❑ Etape 5 : Passation des ordres de financement, à travers les lignes des crédits des composantes 1 (consolidation des prêts existants aux PMEs), 2 (octroi de nouveaux prêts aux PMEs) et mise en œuvre et suivi du projet (composante 3). Encadré 1 : IMPORTANT : Les activités des PMEs classées à risque faible et à risque modéré sont éligibles et viables pour recevoir des fonds du projet d’appui. ✓ Se référer à la figure n° 3 : Diagramme du flux de sélection des PMEs pour l'éligibilité 2.7.2. Rôle de la BCT dans le processus de sélection des PMEs éligibles et viables La BC supervisera par le biais de son unité de coordination du projet (UCP), à travers un système de suivi et de reporting périodique, le processus d'évaluation et de sélection des PMEs ciblées dans le portefeuille des IFPs. Ce suivi sera assuré en interconnexion avec l’unité projet de l’IFP, par le biais de son spécialiste E&S, qui assurera chronologiquement à travers les critères d’éligibilités suscités, les différentes tâches liées aux cinq (5) principales étapes du processus rappelés ci-après : ❑ Etape 1 : 1) Identification des bénéficiaires potentiellement éligibles et viables ; 2) Evaluation du montant demandé (consolidation ou octroi de prêts) par bénéficiaire, sur la base des dépenses éligibles prédéterminées ; ❑ Etape 2 & 3 : 3) Sélection des PMEs bénéficiaires éligibles sur la base des critères environnementaux et sociaux (Etape 2 et Etape 3) ; ❑ Etape 4 : 4) Prise de décision d’éligibilité et de viabilité des PMEs et passation des ordres de financement des composantes 1 et 2, conformément aux critères de sélection et d'éligibilité qui seront énoncés plus en détail dans le MOP (Etape 4) ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 33 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ❑ Etape 5 : 5) Passation des ordres de financement, à travers les lignes des crédits des composantes 1 et 2 ainsi que le processus de mise en œuvre et suivi du projet « composante 3 ». Le schéma suivant montre le flux de sélection pour l'éligibilité : ✓ Se référer ci-après à la figure n° 3 : flux de sélection des PMEs pour l'éligibilité Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 34 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Figure 3 : Diagramme du flux de sélection des PMEs pour l'éligibilité Evaluation fiduciaire du Portefeuille « PMEs » par IFP Pilote : UCP IFP Etape 1 PMEs concernées par la composante 1 PMEs concernées par la composante 2 (Consolidation du prêt) (Octroi d’un prêt) Evaluation E&S sur la base d’une visite sur site du Portefeuille « PMEs » par IFP Pilote : Spécialiste E&S - Support : Compte-rendu d’information et d’évaluation E&S L'IPF effectue le filtrage L'IPF effectue le filtrage conformément à conformément à l'annexe 3 (Liste des Etape 2 l'annexe 1 (Liste d’exclusion) et à activités PMEs classées à risque l'annexe 2 (Liste des activités PMEs classées à risque élevé) substantiel (Annexe) Pilote : Spécialiste E&S Pilote : Spécialiste E&S Le projet proposé relève de Le projet proposé ne relève pas l'annexe 1 ou de l'annexe 2 de l'annexe 1 ou de l'annexe 2 Etape 3 Suivi & Reporting Le projet Le projet BCT proposé ne proposé répond répond PAS aux critères aux critères d'éligibilité d'éligibilité La PME n'est pas éligible pour recevoir des fonds du projet Etape 4 La PME est éligible et viable pour recevoir des fonds du Projet Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 35 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 2.7.3. Démarche d’évaluation des risques environnementaux et sociaux potentiels Les IFPs sont chargées d'évaluer les risques E&S potentiels de tous les bénéficiaires du portefeuille PMEs. Une fois que les activités des PMEs sont considérées comme éligibles et viables au financement au niveau de l’étape 1 : Evaluation fiduciaire du Portefeuille « PMEs », pilotée par le point focal E&S de l’IPF (ou ICP), le spécialiste E&S au niveau de l’étape 2, doit collecter les informations pertinentes environnementales et sociales par le biais du support « Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S (Screening report) » -Annexe J. Le compte-rendu sera transmis principalement à l’UCP de la BCT dans le cadre du processus de reporting déjà mentionné. Ce compte-rendu d’information et d’évaluation renseignera sur les éléments permettant la sélection et le filtrage des activités PMEs éligibles et viables ; à savoir : ▪ Informations générales ; ▪ Financement ; ▪ Montant du financement ; ▪ Informations générales de filtrage ; ▪ Aspects et risques environnementaux potentiels ; ▪ Aspects et risques sociaux potentiels ; ▪ Autorisations administratives et réglementaires d’exploitation ; ▪ Avis du spécialiste E&S ; Ce spécialiste E&S peut faire partie du personnel de l’IFP, ou éventuellement un prestataire de service. Il doit être opérationnel auprès de l’IFP avant le démarrage des activités du projet afin qu’il soit impliqué dans le processus de sélection des PMEs éligibles et viables faisant parties du portefeuille de l’institution financière. ▪ Décision de l’UCP de l’institution financière (IFP). Les tâches inhérentes à l’étape 2 permettront d’identifier et d’évaluer l’ensemble des aspects et impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités des PMEs du portefeuille ciblé pour le projet d’appui, tels que le rejet d'eaux usées, les émissions et la pollution de l'air, la génération de bruit, la génération d'odeurs, le stockage, la manipulation et l'élimination des matières dangereuses, la génération de déchets solides, les conditions de travail, l'utilisation d'EPI, les impacts potentiels sur les communautés et le voisinage limitrophes, l’existence des dispositifs de prévention, de préparation et de réponse aux situations d'urgence et de mesures de préparation et de réponse aux situations d'urgence et de SST liées au COVID-19 conformément aux exigences sanitaires nationales et conformément à l’instrument PGT établi par la BCT (annexe K). Il est de la responsabilité de l'entité évaluant/sélectionnant les activités PMEs éligibles (c'est-à-dire l'IPF) de s'assurer que toutes les informations nécessaires sont collectées et documentées lors de l'évaluation des bénéficiaires éligibles. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 36 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Les PMEs sont tenues de s'engager dans les activités convenues au moment de l'évaluation par les IFPs. Les PMEs qui ne se conforment pas aux activités convenues (c’est-à-dire qui génèrent un impact E&S résiduel fort) seront signalées et seront tenues de rembourser les fonds décaissés. L’institution financière participante (IPF) est tenue d'appliquer le présent SGES établi par la BCT, dans la pratique tout au long de la mise en œuvre du projet. Il est bien entendu que le rôle de l’UCP est de fournir, entre autres, des conseils spécifiques et des actions de formation et de sensibilisation pour s'assurer que les IFPs se conforment aux exigences NES 9 (Intermédiaires financiers) et aux exigences CES de la Banque Mondiale. Les conseils seront fournis par le spécialiste E&S de l'UCP. Le spécialiste E&S de l’UCP de la BCT ou tout autre auditeur E&S tierce partie travaillant pour le compte de la BCT sont autorisés à demander l'évaluation qui a été faite pour chaque bénéficiaire par les IFPs (échantillonnage et vérification du processus). L'évaluation peut nécessiter une visite du site et un audit des installations existantes et la consultation des spécialistes E&S de la BCT. Idéalement, cela devrait être fait pendant les visites d'évaluation sur le terrain ou éventuellement après que les PMEs ont été directement sélectionnées par l’IPF. 2.7.4. Risques environnementaux et sociaux associés au projet D’après l’analyse des risques environnementaux et sociaux associés au projet, le niveau des risques environnementaux varie de Faible à Modéré, alors que le niveau de risques sociaux est jugé Modéré. La couverture de la portée nationale du projet implique un grand nombre de PMEs bénéficiaires. Ces petites et moyennes entreprises ciblées par le projet d’appui, couvrent tous les secteurs commerciaux et de services : Agro-industrie, Transport et logistique, Industrie manufacturière, TIC, Tourisme, Santé et Services prestataires aux entreprises. Néanmoins, les risques environnementaux prépondérants de ces PMEs concernent particulièrement les industries manufacturières et ; à savoir : - Secteur des industries agricoles et alimentaires (IAA) ; - Secteur des industries des matériaux de construction, de la céramique et du verre (IMCCV) ; - Secteur des industries mécaniques, métalliques, métallurgiques et électriques (IMMME) ; - Secteur des industries chimiques (IC) ; - Secteur des industries textiles, de l'habillement et du cuir (ITHC) ; - Secteur des industries diverses (ID)19. ✓ Se référer ci-après, respectivement aux tableaux n°3 (synthèse des risques environnementaux associés au projet) & 4 (synthèse des risques sociaux associés au projet) : 19 Industrie du bois et de l’ameublement, Transformation du liège, Industries du papier et arts graphiques ; Industries de transformation de matières plastiques , etc… Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 37 Tableau 3: Risques environnementaux associés au projet Risques Environnementaux Activités sectorielles Activités assujetties au décret EIE (Annexe Niveau du selon liste API 20 I et II)21 risque22 Pollution de l’air par des activités générant des émissions atmosphériques Secteurs des IMCCV & - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 2, 4, 5, 8 Faible (NOx, SOx, COx, GES, Poussières, etc.). des IMME et 23) - Activités Annexe II (code 13 & 14) Pollution de l’eau par des activités générant des rejets d'effluents contaminés Secteurs des IAA, ITHC, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 9, 14, 15, Modéré (eaux usées non conformes aux normes de rejets dans le milieu récepteur). IC & ID 20, 21, et 23) - Activités Annexe II (code 6, 7 & 16) Pollution du sol par des activités générant l’infiltration des substances Secteurs des IC & - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 5, 9, et Faible dangereuses contaminant les sols (produits chimiques, hydrocarbures, etc..) IMME 15) - Activités Annexe II (code 11 & 14) Génération de déchets industriels spéciaux (Déchets dangereux) avec une Secteurs des IC, ITHC, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 5, 9, 17, Modéré élimination ou un prétraitement inapproprié (non-conforme aux exigences & ID 23 et 24) réglementaires). - Activités Annexe II (code 9, 10, 11 & 14) Epuisement des ressources en eau par des activités et procédés entrainant une Secteurs des IAA & - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 8, 9, 14, Modéré surconsommation d’eau. ITHC & ID 15 et 23) - Activités Annexe II (code 16) 20 Source : Ministère de l’Industrie, de l’Energie et des Mines « les Industries manufacturières en Tunisie » (voir liste des secteurs d’activités en annexe du document SGES) (http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/doc.asp?docid=555&mcat=12&mrub=92#1 ) 21 Décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005, relatif à l’étude d’impact sur l’environnement et fixant les catégories d’unités soumises à l’étude d’impact sur l’environnement et les catégories d’unités soumises aux cahiers des charges (Ministère de l’Environnement et du Développement Durable) _ANNEXE II (U nités soumises au cahier des charges) & ANNEXE 1 (Unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement) -Catégorie A : Unités faisant l’objet d’un avis ne dépassant pas le délai de vingt et un jours (21 jours) ouvrable. (voir la liste des secteurs d’activités en annexe du document SGES) 22 Le projet est classé comme risque modéré compte tenu de la nature et de l'ampleur des risques environnementaux potentiels et des impacts des sous-projets Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 38 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Risques Environnementaux Activités sectorielles Activités assujetties au décret EIE (Annexe Niveau du selon liste API I et II) risque Epuisement des ressources énergétiques par des activités énergivores. Secteurs des IMMME, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 2, 4, 8, 9, Modéré IAA & ID 14 et 23) Epuisement des ressources naturelles non-renouvelables (déforestation, Secteurs des IMCCV, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 23) Faible carrières non-autorisées, surpêche, etc.). ITHC, IAA & ID - Activités Annexe II (code 13) Nuisances sonores impactant le voisinage de l’activité. Secteurs des IMCCV, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 2, 4, 5, 16 Faible ITHC, IAA & ID et 17) - Activités Annexe II (code 10, 13 & 15) Nuisances olfactives impactant le voisinage de l’activité. Secteurs des IMCCV, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 5, 8, 9, Faible IMMME & IAA 14, 15 et 24) - Activités Annexe II (code 6, 7, 8, 11, 12 & 14) Risque d’accident industriel de type : incendie, explosion, rupture de Secteurs des IC, ITHC, - Activités Annexe 1 /Cat. A (code 8, 9 et Faible à confinement, pollution, etc. (ex. : mise en œuvre et stockage de quantités & ID 23) Modéré importantes de produits facilement inflammables). - Activités Annexe II (code 11, 14 & 18) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 39 Tableau 4: Risques sociaux associés au projet Risques Sociaux Activités Niveau du risque23 Exclusion des PME éligibles et inclusion de bénéficiaires non- Tous les secteurs Modéré éligibles conformément à des critères objectifs. commerciaux et de services confondus24 Chômage25 en raison de la restructuration des PME en difficulté Tous les secteurs Modéré entrainant des licenciements pour supporter le remboursement commerciaux et de des prêts. services confondus Précarité26 de l’emploi en raison de la baisse des salaires pour Tous les secteurs Modéré couvrir les coûts des actions de mitigation des risques commerciaux et de environnementaux et sociaux. services confondus Mécanisme de gestion des plaintes non-opérationnel. Tous les secteurs Modéré commerciaux et de services confondus Risque de propagation du COVID-19 pour les travailleurs opérant Tous les secteurs Modéré dans le cadre du projet. commerciaux et de services confondus Risque de non-respect du code du travail par le projet, inhérent Tous les secteurs Modéré particulièrement au travail forcé, au travail des mineurs, à la commerciaux et de discrimination, etc. services confondus Défaillance dans la mise à disposition des informations et la mise Tous les secteurs Modéré en œuvre des consultations avec les parties prenantes. commerciaux et de services confondus Violence basée sur le (VBG)27 liée par exemple à : l’octroi de Tous les secteurs Modéré l'éligibilité en échange de faveurs sexuelles, à la participation commerciaux et de d'hommes et de femmes à des activités de groupe sans services confondus surveillance ou avec une surveillance limitée, etc. Les mesures d’atténuation de ces risques environnementaux et sociaux sont décrites dans le Tableau n°5 ci-dessous : 23 Le risque social du projet est jugé substantiel. Si le projet est susceptible de préserver des emplois et de contribuer à la création d'emplois, en fournissant des bouées de sauvetage à des PME sélectionnées en termes de lignes de crédit, il n'est pas insensible aux risques sociaux (Rappel : les risques sociaux potentiels sont à la fois contextuels (politiques, institutionnels) et opérationnels, l'effet cumulé rend le risque social substantiel). 24 Agro-industrie, Transport et logistique, Industrie manufacturière, TIC, Tourisme, Santé et Services prestataires aux entreprises 25 Induit par la restructuration des entreprises pour rembourser leurs prêts et améliorer la rentabilité. 26 Induite par une baisse des salaires, des mesures de réduction des coûts environnementaux et sociaux. 27 Tout acte de violence basé sur le genre qui résulte en, ou qui est de nature à causer du mal ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques aux femmes y compris des menaces à travers de tels actes, la coercition ou la privation arbitraire de la liberté, que ce soit dans la vie publique ou privée. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 40 Tableau 5: Mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux Risques identifiés Moyens NES Mesures d’atténuation préconisées d’identification applicables Pollution de l’air par des activités générant des émissions Reporting E&S NES 1 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S atmosphériques (NOx, SOx, COx, GES, Poussières, etc.). NES 3 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & NES 4 Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Pollution de l’eau par des activités générant des rejets d'effluents Reporting E&S NES 1 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S contaminés (eaux usées non conformes aux normes de rejets dans le NES 3 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & milieu récepteur). NES 4 Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Pollution du sol par des activités générant l’infiltration des substances Reporting E&S NES 1 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S dangereuses contaminant les sols (produits chimiques, hydrocarbures, NES 3 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & etc..) NES 4 Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Génération de déchets industriels spéciaux (Déchets dangereux) avec Reporting E&S NES 1 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S une élimination ou un prétraitement inapproprié (non-conforme aux NES 3 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & exigences réglementaires). NES 4 Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Epuisement des ressources en eau par des activités et procédés Reporting E&S NES 3 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S entrainant une surconsommation d’eau. (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Epuisement des ressources énergétiques par des activités énergivores. Reporting E&S NES 3 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 41 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Risques identifiés Moyens NES Mesures d’atténuation préconisées d’identification applicables Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Epuisement des ressources naturelles non-renouvelables (déforestation, Reporting E&S NES 3 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S carrières non-autorisées, surpêche, etc.). NES 5 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Nuisances sonores impactant le voisinage de l’activité. Reporting E&S NES 2 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S NES 4 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S /Screening report) Nuisances olfactives impactant le voisinage de l’activité. Reporting E&S NES 2 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S NES 4 Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Risque d’accident industriel de type : incendie, explosion, rupture de Reporting E&S NES 2 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S confinement, pollution, etc. (ex. : mise en œuvre et stockage de NES 3 (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & quantités importantes de produits facilement inflammables). NES 4 Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S (Screening report) Exclusion des PME éligibles et inclusion de bénéficiaires non-éligibles Audit tierce NES 1 - Application des critères objectifs d’éligibilité E&S conformément à des critères objectifs. partie (§ 2.7.1. Sélection des PMEs éligibles et viables & Annexe J : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S/Screening report) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 42 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Risques identifiés Moyens NES Mesures d’atténuation préconisées d’identification applicables Chômage en raison de la restructuration des PME en difficulté entrainant Audit tierce NES 2 - Exigence d’un engagement de la part des PME de ne pas des licenciements pour supporter le remboursement des prêts. partie procéder à aucun licenciement économique28 pendant la durée du prêt. (Tableau n°4) Précarité29 de l’emploi en raison de la baisse des salaires pour couvrir les Audit tierce NES 2 - Exiger un engagement de la part des PME de ne pas procéder coûts des actions de mitigation des risques environnementaux et partie à des baisses de salaires pendant la durée du prêt sociaux. (Tableau n°4) Mécanisme de gestion des plaintes non-opérationnel. Reporting E&S NES 2 - Mise en œuvre du PMPP (§ 3.3) NES 10 - Mise en œuvre du MGP (§5.1/ 5.2) - Formation sur le MGP (§2.8 Capacités et compétences institutionnelles) - Code de conduite (Annexe C / PGT) Risque de propagation du COVID-19 pour les travailleurs opérant dans le Reporting E&S NES 2 - Mise en œuvre du MGP (§5.1/ 5.2) cadre du projet. NES 4 Risque de non-respect du code du travail par le projet, inhérent Reporting E&S NES 2 - Mise en œuvre du MGP (§5.1/ 5.2) particulièrement au travail forcé, au travail des mineurs, à la discrimination, etc. Défaillance dans la mise à disposition des informations et la mise en Reporting E&S NES 10 - Mise en œuvre du PMPP (§ 3.3) œuvre des consultations avec les parties prenantes. 28 Un licenciement pour motif économique est un licenciement effectué par un employeur pour des raisons qui ne sont pas liées au salarié lui-même. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 43 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Risques identifiés Moyens NES Mesures d’atténuation préconisées d’identification applicables Violence basée sur le Genre (VBG) liée par exemple à : l’octroi de Audit tierce NES 1 - Application des critères d’éligibilité E&S (§ 2.7.1. Sélection l'éligibilité en échange de faveurs sexuelles, à la participation d'hommes partie NES 2 des PMEs éligibles et viables) et de femmes à des activités de groupe sans surveillance ou avec une - Code de conduite (Annexe C / PGT) surveillance limitée, etc. - Formation sur la VBG (§2.8 Capacités et compétences institutionnelles) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 44 2.8. Capacités & compétences institutionnelles Dans le cadre de ce projet, la BCT a nommé Monsieur Haykel GHODBANE, Directeur Des Paiements Extérieurs au sein de la Direction générale des financements et paiements extérieurs, en tant que responsable de l’unité de gestion du projet / ou l’unité de coordination du projet (UCP). Il sera accompagné dans sa mission par une équipe de spécialistes dans le domaine fiduciaire, environnemental et social, comprenant Mesdames : Direction Générale du Financement & des Paiements Extérieurs Béchir Trabelsi Directeur Général par Interim Imed CHERIF Directeur Général Adjoint Samia REJEB Directeur Général Adjoint Unité de Coordination du Projet (UCP) Haykel GHODBANE Directeur Faouzi ARFAOUI Directeur Riadh MEJRI Adjoint au Directeur Naima ROUINE Sous-Directeur Zohra ZARROUK Sous-Directeur Houda BELHADJ FARHAT Chef Service Meriem MEJRI Gestionnaire Nada MABROUKI Gestionnaire Khaoula SAHBANI Gestionnaire Imen AYADI Gestionnaire Kawthar DERBEL Gestionnaire ✓ Se référer à la figure 4 : Organigramme général de la Banque Centrale de Tunisie et organigramme de l’Unité de Coordination du Projet (UCP) Cette Unité de Coordination du Projet qui fait partie de la Direction générale des financements et paiements extérieurs, représente la haute direction de la BCT. Elle aura la responsabilité globale d'assurer la supervision de la performance environnementale et sociale de ses investissements (lignes de crédit des composantes 1 et 2) auprès des IFPs, dans le cadre du projet d’appui aux PMEs, y compris la mise en œuvre des dispositions de tous les NES pertinents, ainsi que la fourniture des ressources nécessaires. Dans l'intérim et jusqu'au recrutement d'un spécialiste environnemental et social au sein de l'UCP, Monsieur Faouzi ARFAOUI aura la charge de la mise en œuvre des dispositions du SGES en matière Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 45 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 environnementale et sociale, y compris les procédures environnementales et sociales et ce, en interconnexion avec l’UGP des Institutions financières participantes. La haute direction de la BCT veillera à ce que des ressources suffisantes soient disponibles pour la gestion des questions environnementales et sociales et la formation à fournir à cet égard. Dans la même continuité, l’IFP mettra à disposition des spécialistes E&S compétents, internes ou externes pour effectuer une diligence raisonnable et gérer les risques et effets environnementaux et sociaux des pouvant être généré par les activités des PMEs, en particulier en fournissant un soutien à la mise en œuvre si nécessaire. L’UCP de la BCT, supervisera la mise en œuvre du SGES et veillera à ce que les procédures associées soient intégrées dans les processus opérationnels des IFPs et de son portefeuille de PMEs éligibles et viables. L’UCP veillera à ce que l’IFP : a) À travers son conseiller juridique, s'assurera que les accords de financement incluent des clauses restrictives qui exigent que les PMEs (sous-projets) se conforment aux lois nationales et internationales applicables en matière d'environnement, de santé et de sécurité au travail. b) Pour chaque sous-projet, un registre des pièces justificatives des études environnementales et sociales sera tenu. Cela comprend l'évaluation initiale des risques environnementaux et sociaux au moment de l'investissement du projet, ainsi que les dossiers de conformité en cours. c) A travers son UGP, s’assurera que chaque PME éligible et viable dispose ou a déjà planifié au minimum la mise en œuvre de procédures opérationnelles E&S permettant de gérer ses aspects environnementaux et sociaux d’une manière responsable, en accord avec la règlementation E&S nationale en vigueur et d’un représentant de la direction en tant que point focal de la PME pour avoir la responsabilité globale du suivi des aspects E&S de l’activité et de pouvoir rendre compte à l’IFP de ses performances E&S. La BCT veillera, à travers son UCP en étroite collaboration avec les institutions financières participantes éligibles (IFPs) que le présent SGES soit revu périodiquement pour s'assurer qu'il reste pertinent et efficace au fil du temps. Il s'agit d'identifier les difficultés potentielles liées aux aspects opérationnels de la mise en œuvre du SGES et d'apporter les modifications nécessaires, d'examiner la portée des procédures du SGES pour s'assurer que les risques et impacts environnementaux et sociaux émergeant dans les sous-projets sont détectés et identifiés au cours de le processus de diligence raisonnable ; et mettre à jour le SGES pour refléter les révisions des lois nationales applicables en matière d'environnement, de santé et de sécurité. Toute mise à jour sera intégrée au niveau du SGES publié sur le site de la BCT et communiquée aux IFPs. L’UCP de la BCT veillera à une coordination étroite avec les points focaux E&S des IFPs sur les aspects E&S liés au projet ainsi que sur toutes les questions y inhérentes. ✓ Se référer à la figure 4 : Organigramme général de la Banque Centrale de Tunisie et organigramme de l’Unité de Coordination du Projet (UCP) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 46 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Figure 4 : Organigramme général de la Banque Centrale de Tunisie et organigramme de l’Unité de Coordination du Projet (UCP) Nom et Prénom Fonction Haykel GHODBANE Directeur Faouzi ARFAOUI Directeur (Point focal E&S) Organigramme de l’Unité de Coordination du Riadh MEJRI Adjoint au Directeur Projet « UCP » Naima ROUINE Sous-Directeur Sous la Direction Générale des Financements et Paiements Extérieurs Zohra ZARROUK Sous-Directeur Houda BELHADJ FARHAT Chef Service Meriem MEJRI Gestionnaire Nada MABROUKI Gestionnaire Khaoula SAHBANI Gestionnaire Imen AYADI Gestionnaire Kawthar DERBEL Gestionnaire 2.9. Formation & renforcement des capacités Une fois que le spécialiste E&S sera opérationnel pour le projet, la BCT veillera à travers l’UCP à ce qu’un programme de formation sera mis en place pour s'assurer que les institutions financières participantes (IFPs) aient la capacité et les compétences adéquates pour mettre en œuvre le SGES. Des formations supplémentaires seront organisées pour couvrir les éléments suivants : Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 47 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Cartographie et engagement des parties prenantes ; ▪ Aspects spécifiques de l’évaluation environnementale ; ▪ Aspects spécifiques de l'évaluation sociale, y compris les risques de VBG SEA/SH30, les impacts et les mesures d'atténuation ; ▪ Formation sur la santé et la sécurité au travail, y compris sur la prévention des urgences et les dispositions de préparation et de réponse aux situations d'urgence. Préparation et réponse aux situations d'urgence et mesures de SST liées au COVID-19 conformément aux exigences sanitaires nationales ; ▪ Mécanisme de gestion des plaintes (ou règlement des griefs) ; ▪ Préparation, mise en œuvre et suivi du SGES des IFPs ; ▪ Mise en œuvre des instruments E&S ; le PMPP (Annexe K) et le PGT (Annexe L) ; ▪ Préparation, mise en œuvre et suivi du SGES des IFPs ; ▪ Sensibilisation aux normes environnementales et sociales du CES (en particulier celles considérées comme pertinentes vis-à-vis des activités des PMEs financées par les IFPs). 2.10. Surveillance et rapports La performance environnementale et sociale des sous-projets sera surveillée, réévaluée et documentée et des recommandations seront faites en conséquence et périodiquement par le spécialiste E&S avec le soutien des acteurs opérationnels des Institutions Financières Participantes (IFPs) afin de garantir le respect permanent des exigences applicables. L’UGP des IFPs examinera les performances environnementales et sociales des activités de leurs portefeuilles PMEs éligibles et viables et leur conformité aux engagements convenus. L'étendue du suivi est proportionnée aux risques et impacts environnementaux et sociaux associés au projet. Un rapport de suivi et d’information sur les performances E&S sera communiqué périodiquement à la l’UCP de la BCT. Au minimum, les exigences et engagements de suivi par la BCT incluent l'examen des rapports environnementaux et sociaux annuels que les clients préparent sur les projets. La BCT peut également vérifier périodiquement les informations de suivi préparées par les IFPs en envoyant son spécialiste environnemental et social (personnel à temps plein de l'Unité de Coordination de projet [UCP]) et/ou des spécialistes E&S indépendants sur les sites du projet (PMEs). Si l’institution financière participante (IFP) en tant que « client » ne respecte pas ses engagements environnementaux et sociaux, comme convenu, la BCT peut prendre des mesures correctives pour respecter ses engagements. Si le client (IFP) ne respecte pas les mesures correctives, la BCT peut prendre les mesures et/ou exercer les recours prévus dans les accords de financement qu'il juge appropriés. 30 Sexual Exploitation and Abuse (SEA) and Sexual Harassment (SH), Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 48 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 La BCT informera immédiatement la BM de tout accident ou incident significatif associé aux sous-projets (PMEs). La BCT préparera un rapport annuel de performance environnementale. Celui-ci sera préparé sur la base des informations sur les performances environnementales et sociales fournies par chaque Institution Financière Participante sur les risques environnementaux et sociaux ainsi que sur les incidents et les accidents E&S survenus au sein des PMEs financées par les IFPs et fournira, le cas échéant, des plans d'actions correctives. Le rapport évoquera aussi le volet opérationnel du système de gestion environnementale et sociale (SGES), les difficultés liées à son application et exposera toutes les modifications ou évolutions à apporter au système. Les IFPs s’engageront sur l’élaboration d’un rapport périodique (reporting) à l'UCP de la BCT sur la conformité E&S pendant la mise en œuvre du projet d’appui. 3. MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES 3.1. Objectifs et suivi des performances du Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) 3.1.1. Objectifs La mobilisation des parties prenantes étant un processus inclusif mené tout au long d’un cycle de vie du projet, aura pour objectif primordiale de favoriser le développement des relations fortes, constructives et ouvertes pour une bonne appréhension et gestion des risques environnementaux et sociaux du projet. Cette collaboration ouverte et transparente entre la BCT et les parties prenantes et d’autant plus importante et efficace quand elle est engagée au début du processus d’élaboration du projet. La mobilisation effective des parties prenantes que ça soit au niveau de la BCT au niveau de l’IFP (couvrant les besoins de consolidation et de financement des PMEs éligibles et viables) et au niveau des PMEs (en tant que bénéficiaires du projet d’appui) améliorera, en plus de l’adhésion des différentes parties prenantes, la durabilité environnementale et sociale du projet. Le PMPP établi par la BCT pour la gestion des parties prenantes du projet sera adopté par les IFPs éligibles puis adapté par ces dernières afin de répondre aux exigences, interrogations et attentes des parties prenantes concernées et celles des PMEs (riverains, communes, autorités, etc.) vis-à-vis des aspects environnementaux et sociaux liés aux activités du projet. Ainsi, il s’agit de mettre en place un plan de mobilisation des parties prenantes permettant de : ▪ Établir une approche systématique de mobilisation des parties prenantes qui permettra à la BCT de bien identifier ces dernières et de nouer et maintenir avec elles, en particulier les parties touchées par le projet, une relation constructive ; ▪ Évaluer le niveau d’intérêt et d’adhésion des parties prenantes et permettre que leurs opinions soient prises en compte dans la conception du projet et sa performance environnementale et sociale ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 49 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Encourager la mobilisation effective de toutes les parties intéressées pertinentes au projet pendant toute sa durée de vie sur les questions qui pourraient éventuellement avoir une incidence sur elles et fournir les moyens d’y parvenir ; ▪ Doter les parties intéressées pertinentes de moyens permettant aisément à toutes d’évoquer leurs préoccupations et de porter plainte, et mettre en place un dispositif permettant d’y répondre et de les gérer. Dans le cadre du respect de ses engagements, la BCT a préparé et adopté un plan de mobilisation des parties prenantes (PMPP)31 conforme à la NES 10 (voir annexe L) et sa mise en œuvre sera effectuée tout au long de la réalisation du Projet. En effet, la norme environnementale et sociale n°10 reconnaît l’importance d’une collaboration ouverte et transparente entre la BCT et les parties prenantes du projet (IFPs, PMEs, etc.), élément essentiel des bonnes pratiques internationales. La mobilisation effective des parties prenantes peut améliorer la durabilité environnementale et sociale des projets, renforcer l’adhésion aux projets, et contribuer sensiblement à une conception et une mise en œuvre réussies du projet. L'engagement environnemental et social de la BCT comprend la communication aux parties prenantes inhérentes au projet d’appui. En outre, la BCT assurera l'information, la consultation et la participation de toutes les parties prenantes du projet d’appui aux PMEs Post-Covid identifiées dans le PMPP en matière environnementale et sociale. D'autres parties prenantes seront ajoutées le cas échéant et suivant les recommandations du consultant spécialisé en évaluation environnementale et sociale, lors de la due diligence du Projet. 3.1.2. Suivi des performances du PMPP Le suivi des performances du PMPP se fera à travers les outils dynamiques et opérationnels de contrôle périodique et inopiné (reporting ES, audit ES, MGP, etc.). ▪ Au niveau de la BCT (niveau 3), l’UCP assurera ce suivi à travers un système de rapportage contractuel avec les IFPs et des audits E&S inopinés en cas de plaintes externes ou autres incidents E&S liés au projet. Ces audits seront effectués par ordre de mission par son spécialiste E&S. Le périmètre de surveillance peut couvrir dans des cas particuliers les activités d’une PME ; ▪ Au niveau de l’IFP (Niveau 2), l’UGP de l’IFP assurera ce suivi par son spécialiste (ou consultant) E&S à travers un système de contrôle périodique et inopiné, renforcé par un mécanisme de gestion des plaintes (MGP) en ligne (éventuellement) mis en place pour la gestion des aspects environnementaux et sociaux ; ▪ Au niveau du PME éligible et viable (Niveau 1), le point focal E&S de la PME désigné par l’entreprise en tant que vis-à-vis de l’UGP de l’IFP qui le finance, doit contractuellement communiquer périodiquement sur sa situation environnementale et sociale (performances E&S) et sur sa gestion des plaintes E&S. 31 Ou SEP (Stakeholders Engagement Plan) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 50 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Se référer à la figure 5 : Présentation du processus du mécanisme de gestion de plaintes du projet d’appui aux PMEs Post-Covid, selon les trois niveaux d’intervention : N1 (PME), N2 (IFP) et N3 (BCT). 3.2. Engagement des consultations avec les parties prenantes Compte-tenu de la nature urgente du projet, les activités de mobilisation ont concerné essentiellement les acteurs institutionnels directement impliqués dans la préparation du projet. Ainsi, des activités de consultation et de participation avec ces parties prenantes ont été réalisées courant le mois de Mars 2022. Du fait des restrictions dues au COVID-19, ces consultations ont été tenues sous-formes de réunions virtuelles et présentielles avec les différents acteurs concernés par le projet Ces activités de consultation des parties prenantes ont permis d’étayer l’étude de leurs besoins et préoccupations et de confirmer les options opérationnelles y compris l’orientation de l’approche environnementale et sociale pour la mise en œuvre du projet (se référer au tableau 4 du PMPP à l’annexe L, présentant une synthèse des réunions de consultations des parties prenantes déjà tenues). La BCT engagera de prochaines consultations en interconnexion avec les Institutions financières participantes éligibles (IFPs) pour communiquer sur les questions environnementales et sociales proportionnées aux risques et effets des différentes activités de son portefeuille PMEs financées par les IFPs à travers les lignes de crédits des composantes 1 et 2 rétrocédées par la BCT. Elle répondra aux demandes d’information et aux préoccupations du public dans les meilleurs délais. 3.3. Plan d’Engagement Environnemental et Social (PEES) La BCT a préparé et mettra en œuvre le PEES qui énonce les mesures et actions nécessaires pour que le projet se conforme aux NES sur une période déterminée. Le PEES a été convenu avec la Banque Mondiale et fera partie intégrante de l’accord juridique. 4. EMPLOI ET CONDITIONS DE TRAVAIL 4.1. Domaine d’application et engagement SST Dans le cadre du projet d’appui aux PMEs post-Covid, la BCT a élaboré un Procédure de Gestion des Travailleurs (PGT) selon la NES 2, annexé au présent SGES (annexe K). Conformément à la NES 2, la BCT a formalisé son engagement pour la promotion des bonnes relations entre travailleurs et employeurs et améliorer les retombées d’un projet sur le développement en traitant les travailleurs du projet de façon équitable et en leur offrant des conditions de travail saines et sûres. Elle reconnaît, ainsi, l’importance de la création d’emplois et des activités génératrices de revenus à des fins de réduction de la pauvreté et de promotion d’une croissance économique solidaire. La procédure de gestion des travailleurs établie par la BCT s’applique exclusivement aux : - Personnel de la BCT directement affecté au projet : Il s’agit de travailleurs appartenant au personnel de la BCT et employés directement par la BCT dans le cadre du projet. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 51 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 - Travailleurs contractuels : Ce sont les travailleurs des prestataires de service contractés par la BCT dans le cadre d’un marché pour effectuer des travaux liés aux fonctions essentielles du projet. Il s’agit de consultants, experts et formateurs externes qui seront engagés pour appuyer la BCT dans le cadre de l’exécution du projet. 4.2. Objectifs SST et conditions de travail Dans le cadre du Projet d’appui aux PME post-Covid, cette procédure de gestion des employés de la BCT doit permettre de : - Respecter et protéger les principes et les droits fondamentaux des employés ; - Promouvoir l’agenda pour le travail décent, y compris le traitement équitable, la non-discrimination et l’égalité des chances pour l’ensemble des employés ; - Instaurer, maintenir et améliorer une relation saine entre l’équipe dirigeante et les employés, - Protéger et promouvoir la sécurité et la santé des employés, notamment en favorisant des conditions de travail sûres et saines ; - Interdire le recours au travail forcé et au travail des enfants (tels que définis par l’OIT et la NES 2)32 ; - Promouvoir la sécurité et la santé au travail (SST) ; - Protéger les employés, notamment ceux qui sont vulnérables tels que les femmes et les personnes handicapées ; - Soutenir les principes de liberté d’association et de conventions collectives des employés en accord avec le droit national. Par ailleurs, les IFPs mettront en œuvre les mesures du PGT établi par la BCT et ce, après adaptation de ces procédures à leur structure interne afin qu’elles assurent un cadre de travail sûr et sain en mettant en œuvre des procédures appropriées de gestion de la main-d’œuvre, y compris des procédures relatives aux conditions de travail et d’emploi, aux principes de non-discrimination et d’égalité des chances, aux mécanismes de gestion des plaintes (MGP) et à la SST. Comme l’exige la NES 2, L’IFP disposera des documents appropriés attestant de l’existence de telles procédures. 4.3. Obligations de la BCT Se référer à la section 6 « Obligations de la BCT » au niveau du PGT à l’annexe J, présentant les différents engagements et obligations de la BCT). Il demeure entendu que les normes environnementales et sociales (NES) et les procédures de gestion des ressources humaines qui y sont associées ont pour objet de faciliter la planification du projet et d’aider à identifier les moyens nécessaires pour résoudre les problèmes des ressources humaines dans le cadre du projet. Elles aident à : 32 La NES 2 s'applique à la gestion interne de la main-d'œuvre de tous les FIs. Une fois identifiés, ces IFs mettront en place et maintiendront des procédures internes de gestion de la main-d'œuvre appropriées conformes à la NES 2, y compris des procédures relatives aux conditions de travail et d'emploi, à la non-discrimination et à l'égalité des chances, aux mécanismes de réclamation et à la santé et la sécurité au travail. La BCT, en tant qu'agence d’exécution, ser a également tenues d'établir et de maintenir des procédures de gestion de la main-d'œuvre conformes aux exigences de la NES 2 pour gérer ses travailleurs directs et ses consultants. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 52 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 - Identifier les différents types d’employés qui sont susceptibles d’être associés au projet ; - Enoncer les moyens de satisfaire aux exigences de la NES 2 qui s’appliquent aux différents types des employés affectés au projet. 4.4. Principaux risques liés à la main-d’œuvre Cette section liste les risques qui pourraient être associés à la main-d’œuvre (travailleurs) du projet : Tableau 6 : Principaux risques liés à la main-d’œuvre Risques liés à la main-d’œuvre (travailleurs) Niveau du risque Chômage33 en raison de la restructuration des PMEs en difficulté Modéré entrainant des licenciements pour supporter le remboursement des prêts. Précarité34 de l’emploi en raison de la baisse des salaires pour couvrir les Modéré coûts des actions de mitigation des risques environnementaux et sociaux. Mécanisme de gestion des plaintes non-opérationnel. Modéré Risque de propagation du COVID-19 pour les travailleurs opérant dans le Modéré cadre du projet. Risque de non-respect du code du travail par le projet, inhérent Modéré particulièrement au travail forcé, au travail des mineurs, à la discrimination, etc. Violence basée sur le (VBG)35 liée, par exemple, à l’octroi de l'éligibilité Modéré en échange de faveurs sexuelles, à la participation d'hommes et de femmes à des activités de groupe sans surveillance ou avec une surveillance limitée, etc. 5. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES 5.1. Niveaux d’intervention du processus de gestion des plaintes La BCT répondra et réagira dans les délais aux préoccupations et aux plaintes des parties prenantes. À cette fin, la BCT mettra en œuvre un mécanisme de gestion des plaintes pour le suivi et la supervision de son application à travers les IFPs, afin de s’informer de leurs préoccupations, la réception des plaintes et en faciliter le règlement. 33 Induit par la restructuration des entreprises pour rembourser leurs prêts et améliorer la rentabilité. 34 Induite par une baisse des salaires, des mesures de réduction des coûts environnementaux et sociaux. 35 Tout acte de violence basé sur le genre qui résulte en, ou qui est de nature à causer du mal ou des souffrances physiques, sexuelles ou psychologiques aux femmes y compris des menaces à travers de tels actes, la coercition ou la privation arbitraire de la liberté, que ce soit dans la vie publique ou privée. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 53 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 Le mécanisme de gestion des plaintes est proportionné aux risques et aux effets néfastes potentiels du projet, et accessible et ouvert à tous. Lorsque cela est possible et adapté au projet, le mécanisme de gestion des plaintes fera recours aux systèmes de gestion des plaintes déjà existants, complétés au besoin par des dispositions spécifiques au projet. Des détails supplémentaires sur les mécanismes de gestion des plaintes sont fournis à l’Annexe L du présent SGES. Le mécanisme de gestion des plaintes déployé par l’IFP (niveau 2) répondra aux préoccupations d’une façon rapide, efficace, transparente, respectueuse des parties touchées par les activités de la PME (niveau 1). Ce MGP sera facilement accessible à toutes les parties environnementalement et socialement impactées par le projet au niveau de la PME éligible et viable (niveau 1). Ce mécanisme/ ce processus /ou cette procédure n’empêchera pas l’accès aux recours judiciaires ou administratifs (cf. au SGES §2). La PME éligible et viable (niveau 1), bénéficiaire du prêt, et principale concernée par la plainte E&S liée à ses activités, informera les parties touchées par le projet du processus de gestion des plaintes dans le cadre de la mobilisation des populations, et rendra public un relevé des réponses apportées à toutes les plaintes reçues. L’institution financière participante « IFP » (Niveau 2) en tant qu’emprunteur sera informée par la PME concernée sur les différentes étapes de son processus de gestion de la plainte en question, particulièrement en cas de non-résolution de la plainte et entraînant un recours administratif ou judiciaire. Cela se fera à travers un mécanisme de gestion des plaintes dans le cadre de la mobilisation des parties prenantes. L’IFP sera en outre informée périodiquement à travers un rapport E&S émis par la PME concernée par la consolidation du prêt sur la gestion de ses aspects environnementaux et sociaux significatifs et les incidents E&S enregistrés pendant la période d’activité. Le traitement des plaintes se fera d’une manière respectueuse de la culture locale, discrète, objective, sensible et réceptive aux besoins et préoccupations des parties touchées par le projet. Ce mécanisme admettra également le dépôt et l’examen de plaintes anonymes. Le MGP est un processus accessible et ouvert à tous qui sert à prendre acte en temps utile de plaintes et de suggestions d’améliorations à apporter au projet, et à faciliter le règlement des problèmes et des réclamations liés au projet. Ce mécanisme de gestion de plaintes sera mis en œuvre par ces trois niveaux d’intervention : (1) Un niveau N1 pour les petites et moyennes entreprises (PME), (2) un niveau N2 pour les institutions financières participantes (IFPs) et (3) un niveau 3 (N3) pour l’agence d’exécution, la Banque Centrale de Tunisie (BCT). Le MGP proposera aux parties touchées par le projet des solutions qui permettront de corriger les problèmes à un stade précoce. Le mécanisme de gestion de plaintes proposé est basé sur les principes suivants : ▪ Equité ; ▪ Objectivité et indépendance ; Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 54 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 ▪ Simplicité et accessibilité ; ▪ Réactivité et efficacité ; ▪ Rapidité et proportionnalité ; ▪ Participation et inclusion sociale. ❑ Cas Violence Basée sur le Genre : Les allégations de VBG font partie des plaintes sensibles qui doivent être traitées spécifiquement de façon à assurer la confidentialité, la sécurité et le respect de la victime de manière à éviter éventuellement toutes représailles ou toute atteinte à sa dignité et son intégrité. Les plaintes liées aux VBG feront l’objet d’un suivi plus rapproché de la part de l’Unité de Coordination du Projet avec des réunions périodiques à effectuer jusqu’à la résolution finale. L’UCP sera appuyée par un spécialiste en traitement de la violence basée sur le genre (VBG) recruté dans un délai de 90 jours suivant la date d’entrée en vigueur, conformément au PEES. ❖ Le livret des droits des femmes victimes de violence36 En Tunisie, afin de lutter contre toutes les formes de violence faites aux femmes et d’assurer un accès aux droits garantis par la Loi organique n° 2017-58 du 11 août 201737, relative à l’élimination de la violence à l’égard des femmes, le Ministère de la Femme, de la Famille, de l'Enfance et des Séniors a élaboré, avec le soutien du Conseil de l'Europe, un kit pratique (ou livret) intitulé « Les droits des femmes victimes de violence « Je ne suis pas seule…» Ce livret s'adresse aux femmes dans un langage simple et clair pour les informer de leurs droits, tels qu’énoncés dans la loi organique précitée (en particulier le chapitre IV : Procédures, services et institutions/ Art 22, 23 et 24), relatives à l’élimination de la violence à l’égard des femmes. Le livret présente aussi les structures et les services auxquels toute femme victime de violence peut recourir et donne une liste des contacts et entités de prise en charge. ❖ Guide de prise en charge des femmes victimes de violence Secteur de la Santé38 Ce guide s’adresse à tous les intervenants conformément aux protocoles sectoriels de prise en charge des femmes victimes de violence dans les différents secteurs : la justice, l’intérieur, la santé, les affaires sociales et la femme, la famille et l’enfance. Ce guide est destiné à tout intervenant dans le domaine de la prise en charge des femmes victimes de violences, qu’il relève des institutions publiques ou de la société civile, ce qui permettrait de connaitre les processus de prise en charge d’une femme victime de violence, dans le domaine de son intervention. ❖ SOS Femmes Violences39 Ce site web constitue un répertoire par grands secteurs d’intervention (Santé, Social, Sécurité, Justice) des services offerts par l’Etat et la société civile, aux femmes victimes de violence et disponibles dans 36 https://rm.coe.int/livret-vff-arabe/pdf/1680a173a9 37 https://legislation-securite.tn/fr/law/56326 38 http://www.gbo.tn/sites/default/files/2022-06/GUIDE%20SANTE.pdf 39 http://www.sosfemmesviolences.tn/?post_type=fiche&lang=fr&service=affaires-sociales&pager=1 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 55 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 chacun des 24 gouvernorats du pays. Le site peut être consulté par toute personne à la recherche d’information sur l’orientation, le soutien et l’assistance disponible dans un gouvernorat donné. 5.2. Etapes de suivi des plaintes La BCT, assistée par le consultant E&S, assurera la responsabilité de la bonne gestion, la coordination et le suivi des plaintes émises concernant le projet. Comme mentionné précédemment et présenté au niveau des figures 5 et 6, les plaintes seront traitées à travers trois niveaux : a) Un niveau N1 par rapport aux plaintes E&S réceptionnées et traitées par la PME selon sa procédure de gestion des plaintes ; b) Un niveau N2 par rapport aux plaintes E&S non-résolues au niveau de la PME (N1) et remontées par ce dernier à au point focal de l’IFP pour information et résolution (administrativement ou judiciairement) ; c) Un niveau N3, par rapport aux plaintes E&S non-résolues au niveau de l’IFP (N2) et remontées au point Focal de la BCT pour information et résolution (éventuellement). Ainsi, le suivi et traitement de ces plaintes seront assurés en pratique et chronologiquement, soit par les entreprises bénéficiaires (PMEs), soit par les IFPs. La BCT aura à ce stade un rôle de superviseur et interviendra selon la gravité de la plaintes E&S générée. Les étapes du mécanisme de gestion des plaintes préconisées dans le cadre de ce projet, sont décrites à travers le tableau 7 et présentées à travers les présentations synoptiques des figures 5 (Processus par niveau d’intervention) et 6 (étapes du MGP) ci-après : Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 56 Tableau 7 : Description du Mécanisme de Gestion des Plaintes Etape Tâche Actions Responsable (Point focal) Moyens / Support Délai de traitement 1 Réception Recevoir la plainte - Réception des plaintes aux points Bureau d’ordre de la BCT - Site web de la BCT ou- - d’accès et leur documentation. UCP : adresse e-mail : Bureau d’ordre de la (cf. figure 5 et - Toute personne souhaitant plaintes.birdpostcovid@bct.gov.tn BCT ou : 6) déclarer une situation de - Email dédié à la BCT manquement est tenue de remplir - Formulaire de plainte un formulaire de plainte 40. (cf. à l’Annexe M1) - Les formulaires de plainte sont - Registre des plaintes accessibles via le site web de la (cf. à l’Annexe M2) BCT ou directement au Bureau NB : même formulaire de d’ordre de la BCT en version plainte à mettre par l’IFP papier. à la disposition du PME - Chaque plainte reçue se verra attribuer un identifiant et sera enregistrée sur le Registre des plaintes puis sera transmise au Point focal E&S41 2 Traitement 2.1 Accusé - Accusé de réception avec Point focal E&S - Lettre ou Email adressé Dans les 24 réception présentation au plaignant de la N1 et N2 à la partie intéressée heures façon dont la plainte sera traitée. plaignante (voir modèle en annexe M3) 40 Même formulaire de plainte utilisée au niveau de l’IFP et la PME 41 Ceci est valable pour les IFP et les PME Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 57 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 (cf. figure 5 et 2.2 Enregistrement - Formalisation au niveau d’un Point focal E&S Registre ou un système Dans les 24 6) de la plainte système d’enregistrement des N1 et N2 d’enregistrement des heures plaintes plaintes de la BCT (plate- forme) 2.3 Évaluer et - Evaluation de la gravité de la Point focal E&S - Lettre ou Email adressé Dans les 24 attribuer plainte et transmission du N1 et N2 aux structures heures formulaire de plainte reçu aux concernées structures concernées pour le - Formulaire de plainte traitement. 2.4 Enquêter - Enquêter sur la plainte et identifier Responsable sécurité de la PME - Rapport d’enquête Dans une les options des solutions. (N1) qui sera accompagné par le - Registre des plaintes quinzaine de - Transmettre les résultats de spécialiste E&S de l’IFP, concernée jours au plus l’enquête et des actions par le MGP et point focal IFP (N2) tard correctives préconisées au Point assisté par un consultant E&S focal E&S. 3 Réponse et 3.1 Répondre - Répondre au plaignant, en Point focal E&S N1 et N2 - Lettre ou Email adressé Dans les 24 résolution énonçant les conclusions de à la partie intéressée heures (cf. figure 5 et l’enquête et le règlement proposé. plaignante 6) 3.3 Résoudre - Résolution de la plainte en mettant Responsable sécurité de la PME - Registre des plaintes Dans les 24 en œuvre des actions correctives (N1) qui sera accompagné par le heures (au niveau 1 : PME) spécialiste E&S de l’IFP, concernée par le MGP : Si « non-résolution » remontée vers IFP (N2) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 58 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE & SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui à la relance économique des PMEs Date : 09/ 03/ 2023 4 Suivi et Si résolu Vérification de la mise en œuvre, de Point focal E&S N1, N2 et N3 - Registre des plaintes Mensuellement clôture la résolution, suivi, évaluation, (assisté par un consultant E&S) Rapport d’activité E&S de ou Trimestri- (cf. figure 5 et conclusion et clôture l’IFP (reporting) transmis ellement selon 6) périodiquement à la BCT. la gravité de la plainte E&S Si non-résolu Proposition d’une autre mesure ou Point focal E&S N1, N2 et N3 - Registre des plaintes Mensuellement (Non-satisfaction du solution pour y remédier jusqu’à (assisté par un consultant E&S) Rapport d’activité E&S de ou Trimestri- requérant /ou l’acceptation par le plaignant l’IFP (reporting) transmis ellement selon plaignant) périodiquement à la BCT la gravité de la plainte E&S Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 59 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Date : 09/ 03/ 2023 Figure 5 : Présentation du processus du mécanisme de gestion de plaintes du projet d’appui aux PMEs Post- Covid, selon les trois niveaux d’intervention : N1 (PME), N2 (IFP) et N3 (BCT) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 60 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 Figure 6 : Présentation des étapes chronologiques du processus du mécanisme de gestion de plaintes du projet d’appui aux PMEs Post-Covid. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 61 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 5.3. Suivi et établissement des rapports Toutes les réunions et autres activités de consultation pilotées par les IFPs feront l’objet de comptes rendus qui seront conservés comme preuve de réalisation. Un reporting sur ces consultations et la situation E&S des portefeuilles PMEs gérés par les IFPs sera transmis trimestriellement par les unités projets des IFPs et ce, en étroite collaboration avec leurs spécialistes E&S. Des synthèses et des rapports internes sur les plaintes émanant des parties prenantes, les enquêtes ainsi que l’état d’avancement de la mise en œuvre des actions correctives associées, seront préparés par le point focal E&S et le consultant E&S et transmis à l’unité de coordination du projet (UCP). Les résultats des activités de mobilisation des parties prenantes prévues dans le cadre du présent PMPP seront pris en considération au niveau du rapport semestriel (côté environnemental/social et financier). Ce rapport sera diffusé à la Banque Mondiale. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 62 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ANNEXES ❑ Annexe A : Charte de Responsabilité Sociétale et Environnementale ❑ Annexe B : Code de déontologie ❑ Annexe C : Liste d'exclusion générale SFI ❑ Annexe D : Liste des activités PMEs classées à risque élevé selon la règlementation nationale ❑ Annexe E : Liste des activités PMEs classées à risque substantiel selon la règlementation nationale ❑ Annexe F : Liste des activités PMEs classées à risque modéré selon la règlementation nationale ❑ Annexe G : NES 9 ❑ Annexe H : Liste indicative des textes législatifs et règlementaires nationaux applicables au projet d’appui aux PMEs ❑ Annexe I: Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S (Screening report) ❑ Annexe J : Plan de Gestion des Travailleurs (PGT) ❑ Annexe K : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) ❑ Annexe L : Supports du Mécanisme de Gestion des Plaintes Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 63 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe A : Charte de Responsabilité Sociétale et Environnementale Le projet de Charte est fin prêt. Il sera annexé au présent SGES une fois validé par les instances de décision de la BCT. ❑ Annexe B : Code de déontologie du personnel de la Banque Centrale de Tunisie ✓ Se référer au document PGT Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 64 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe C : Liste des exclusions des activités de financement - SFI42 Liste d'exclusion de la SFI (2007) La liste d'exclusion de la SFI définit les types de projets que la SFI ne finance pas. La SFI ne finance pas les projets suivants : 1) Production ou commerce de tout produit ou activité jugé illégal en vertu des lois ou règlementations du pays hôte ou des conventions et accords internationaux, ou soumis à des interdictions internationales, tels que les produits pharmaceutiques, les pesticides / herbicides, les substances appauvrissant la couche d'ozone, les PCB, la faune ou les produits réglementés par la CITES. 2) Production ou commerce d'armes et de munitions. 1 3) Production ou commerce de boissons alcoolisées (à l'exclusion de la bière et du vin). 1 4) Production ou commerce de tabac. 1 5) Jeux de hasard, casinos et entreprises assimilées. 1 6) Production ou commerce de matières radioactives. Cela ne s'applique pas à l'achat d'équipements médicaux, d'équipements de contrôle de la qualité (mesure) et de tout équipement pour lequel IFC considère que la source radioactive est insignifiante et/ou correctement protégée. 7) Production ou commerce de fibres d'amiante non liées. Cela ne s'applique pas à l'achat et à l'utilisation de plaques d'amiante-ciment liées dont la teneur en amiante est inférieure à 20 %. 8) Pêche au filet dérivant en milieu marin avec des filets de plus de 2,5 km en longueur. Un test de caractère raisonnable sera appliqué lorsque les activités de l’entreprise du projet auraient un impact significatif sur le développement mais que les circonstances du pays nécessitent un ajustement à la liste d'exclusion. Tous les intermédiaires financiers (IFs), à l'exception de ceux engagés dans les activités spécifiées ci- dessous*, doivent appliquer les exclusions suivantes, en plus de la liste d'exclusion d'IFC : 1) Production ou activités impliquant des formes de travail forcé nocives ou exploitantes 2 /travail nocif des enfants. 3 2) Opérations commerciales d'exploitation forestière destinées à être utilisées dans la forêt primaire tropicale humide. 3) Production ou commerce de bois ou d'autres produits forestiers autres que ceux issus de forêts gérées durablement. 42 International Finance Corporation (ou SFI) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 65 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 * Lorsqu'elles investissent dans des activités de microfinance, les IFs appliqueront les éléments suivants en plus de la liste d'exclusion de la SFI : 1) Production ou activités impliquant des formes de travail forcé nocives ou exploitantes 2 /travail nocif des enfants. 3 2) Production, commerce, stockage ou transport de volumes importants de produits chimiques dangereux ou utilisation à l'échelle commerciale de produits chimiques dangereux. Les produits chimiques dangereux comprennent l'essence, le kérosène et d'autres produits pétroliers. 3) Production ou activités qui empiètent sur les terres détenues ou revendiquées par les peuples autochtones, sans le consentement documenté complet de ces peuples. * Projets de financement commercial (Trade finance), compte tenu de la nature des transactions, les IFs appliqueront les éléments suivants en plus de la liste d'exclusion de l'IFC : 1) Production ou activités impliquant des formes de travail forcé nocives ou exploitantes 2 /travail nocif des enfants. 3 Notes de bas de page 1 Cela ne s'applique pas aux porteurs de projet qui ne sont pas substantiellement impliqués dans ces activités. "Pas substantiellement impliqué" signifie que l'activité concernée est accessoire aux opérations principales d'un porteur de projet. 2 Le travail forcé désigne tout travail ou service, non effectué volontairement, qui est extorqué à un individu sous la menace de la force ou d'une peine. 3 Le travail préjudiciable des enfants désigne l'emploi d'enfants qui est économiquement exploitable, ou qui est susceptible d'être dangereux ou d'interférer avec l'éducation de l'enfant, ou de nuire à la santé de l'enfant, ou à son état physique, mental, spirituel, moral ou développement social. Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 66 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe D : Liste des activités PMEs classées à risque élevé selon la règlementation nationale ▪ Liste des activités classées en catégorie 143, selon l’arrêté du ministre de l’Industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers). ▪ Liste des activités classées dans la liste des unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement (Annexe I: Catégorie B), selon le décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005 du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, relatif à l’EIE. ❑ Annexe E : Liste des activités PMEs classées à risque substantiel selon la règlementation nationale ▪ Liste des activités classées en catégorie 2, selon l’arrêté du ministre de l’Industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers). ▪ Liste des activités classées dans la liste des unités soumises obligatoirement à l’étude d’impact sur l’environnement (Annexe I: Catégorie A), selon le décret n° 2005 -1991 du 11 juillet 2005 du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, relatif à l’EIE. ❑ Annexe F : Liste des activités PMEs classées à risque modéré selon la règlementation nationale ▪ Activité de la PME est classée en catégorie 3, selon l’arrêté du ministre de l’Industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité non assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers). 43 L'arrêté du ministre de l'industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005, fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (http://www.onpc.nat.tn/images/arretes/2Arrt2005_2989.pdf ) Arrêté du ministre de l'industrie et de la technologie du 23 février 2010, modifiant et complétant l'arrêté du ministre de l'industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (http://www.onpc.nat.tn/images/arretes/4Arrt2010_0306.pdf ) Arrêté du ministre de l'industrie du 24 octobre 2012, modifiant et complétant l'arrêté du ministre de l'industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (http://www.onpc.nat.tn/images/arretes/5Arrt-24.102012-Fr.pdf ) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 67 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ▪ Activité de la PME classée dans la liste des unités soumises au cahier des charges – Annexe II), selon le décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005 du ministère de l’Environnement et du Développement Durable, relatif à l’EIE. ❑ Annexe G : NES9 https://documents1.worldbank.org/curated/en/135421548455376109/ESF-Guidance-Note-9-Financial- Intermediaries-French.pdf ❑ Annexe H : Liste indicative des textes législatifs et règlementaires nationaux applicables au projet d’appui aux PMEs Protection de la diversité biologique ▪ Code forestier : Loi 88-20 du 13/04/1988 telle que modifiée par la loi 2005-13 du 26/01/2005 ▪ Loi 92-72 portant refonte de la législation relative à la protection des végétaux ▪ La loi n°2001-119 modifiant la loi n°61-20, relative à l’interdiction d’arrachage des oliviers ▪ Arrêté du ministre de l’Agriculture du 29 juin 2006, fixant les conditions d’octroi des autorisations des occupations temporaires dans le domaine forestier de l’Etat ▪ Arrêté du ministre de l’Agriculture et des ressources hydrauliques du 19 juillet 2006 fixant la liste de la faune et de la flore sauvages rares et menacées d’extinction Protection des ressources en eau et en sol ▪ Code des eaux : Loi n°16-75, du 31/03/1975, tel que modifiée par la loi 2001-116 du 26/11/2001 ▪ Loi n° 96-104 du 25 novembre 1996, modifiant la loi n°83-87 du 11 novembre 1983 relative à la protection des terres agricoles ▪ Loi No 95/70 du 17 Juillet 1995, relative à la Conservation des eaux et des sols (CES) ▪ Décret n° 2014-23 du 7 janvier 2014, portant modification du décret n° 84-386 du 7 avril 1984, portant composition et modalités de fonctionnement des commissions techniques consultatives régionales des terres agricoles Système national des procédures d’ouverture et d’exploitation des établissements dangereux, insalubres ou incommodes ▪ Décret n° 2005-1991 du 11 juillet 2005, relatif à l’EIE et décret n° 2006-2687 du 9 octobre 2006, relatif aux procédures d’ouverture et d’exploitation des établissements dangereux, insalubres ou incommodes ▪ Arrêté du ministre de l’Industrie, de l'énergie et des petites et moyennes entreprises du 15 novembre 2005 fixant la nomenclature des établissements dangereux, insalubres ou incommodes (activité non assujettie à l’élaboration d’une étude de dangers Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 68 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 Système national d’EIE ▪ Loi 88-91 du 2 Août 1988 portant création de l'Agence Nationale de Protection de L’Environnement, telle que modifiée par la Loi No 92-115 du 30 novembre 1992 ▪ Décret n° 2005 - 1991 du 11 juillet 2005, relatif à l'EIE Rejets liquides ▪ Décret n° 85-56 du 2 janvier 1985, relatif à la réglementation des rejets dans le milieu récepteur ▪ Arrêté du ministre des Affaires Locales et de l’Environnement et du ministre de l’Industrie et des Petites et Moyennes Entreprises du 26 mars 2018, fixant les valeurs limites des rejets d’effluents dans le milieu récepteur Emissions de polluants atmosphériques et nuisances sonores ▪ Loi n°2007-34 du 4 juin 2007 sur la qualité de l’air et le décret n° 2010-2519 du 28 septembre 2010, fixant les valeurs limites à la source des polluants de l'air de sources fixes ▪ Loi n° 2006-54 du 28 juillet 2006, modifiant et complétant le code de la route promulgué en 1999 ▪ Décret n° 84-1556 du 29 décembre 1984, portant réglementation des lotissements industriels ▪ Décret gouvernemental n°2018-447 du 18 mai 2018, fixant les valeurs limites et les seuils d’alerte de la qualité de l’air ambiant ▪ Arrêté du président de la municipalité Maire de Tunis du 22/08/2000, réglementant le les valeurs limites de bruit de voisinage dans le périmètre Communal de Tunis Santé et sécurité au travail ▪ Loi n°94-28, portant régime de réparation des préjudices résultant des accidents de travail et des maladies professionnelles ▪ Décret n°68-328 du 22 octobre 1968 fixant les règles générales d’hygiène applicables dans les entreprises soumises au code du travail ▪ Arrêté des ministres de la santé publique et des affaires sociales fixant la liste des maladies professionnelles du 10 janvier 1995 Gestion des déchets ▪ Loi n° 96-41 du 10 juin 1996, relative aux déchets et au contrôle de leur gestion et de leur élimination (cette loi fixe également les conditions de contrôle, de gestion et d'élimination des déchets d'amiante ciment) ▪ Loi N° 97-37 du 2/06/1997, relative au transport par route des matières dangereuses ▪ Décret n° 2008-2565 du 07/07/2008, relatif aux conditions et aux modalités de reprise et de gestion des huiles lubrifiantes usagées ▪ Décret n° 2005-3395 du 26 décembre 2005, relatif aux conditions et les modalités de collecte des accumulateurs et piles usagées Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 69 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ▪ Décret n° 2000 de 2339 définissant les déchets d'amiante ciment comme déchets dangereux ▪ Décret du Ministère de la Santé de 2003 interdit l’importation, l’utilisation et la manipulation de l’amiante amphibole ▪ Décret n° 2009-1064 du 13 avril 2009, fixant les conditions d’octroi des autorisations pour l’exercice d’activités de gestion de déchets dangereux ▪ Décret n° 2005‐3079 du 29 novembre 2005, fixant la liste des matières dangereuses qui sont transportées par route obligatoirement sous le contrôle et avec l’accompagnement des unités de sécurité ▪ Arrêté du ministre chargé de l’environnement du 28 février 2001, portant approbation des cahiers des charges relatifs aux activités de gestion des déchets non dangereux ▪ Circulaire du ministère du commerce du 12 mai 1987, interdisant l’importation de transformateurs et appareillage ou produit à base de PCB Collectivités locales ▪ Loi 2018-29 du 9 mai 2018, promulguant le Code des Collectivités Locales ▪ Décret-loi 2023-5 du 23-02-2023 modifiant et complétant la Loi n° 2006-59 du 14 août 2006, relative à l’infraction aux règlements d’hygiène dans les zones relevant des collectivités locales Protection du patrimoine culturel ▪ Loi 94-35 du 24/02/1994 relative à la protection des monuments historiques et des sites naturels et urbains Gestion des aspects sociaux ▪ Loi organique n° 2019-10 du 30 Janvier 2019, relative à la création du programme « AMEN SOCIAL » pour la promotion des catégories pauvres et des catégories à revenu limité ▪ Loi n° 53-2016 du 11 juillet 2016 modifiant la loi 2003-26 du 14 avril 2003 sur les modalités d’occupation des terres et d’expropriation de biens pour cause d'utilité publique ▪ Décret n°87 - 655 du 20 avril 1987 fixant les conditions d'occupation du domaine public routier ▪ Décret-loi du Chef du Gouvernement n° 2020-17 du 12 mai 2020, relatif à l’identifiant unique Information, consultation et traitement des réclamations du public ▪ Loi organique n°22-2016 du 24 mars 2016, relative au droit d’accès à l’information ▪ Décret gouvernemental n° 328-2018 du 29 mars 2018, relatif à l’organisation des consultations publiques ▪ Décret n° 93-982 du 3 mai 1993, relatif à la relation entre l’administration et ses usagers ▪ Décret n° 93-1549 du 26 juillet 1993 portant création des bureaux des relations avec le citoyen tel que modifié et complété par le décret n° 93-2398 du 29 novembre 1993 et le décret n° 98-1152 du 25 mai 1998 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 70 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ▪ Circulaire de la Présidence du Gouvernement n°04 du 22 janvier 2018, relatif au système national de gestion électronique des correspondances Conventions internationales signées/ratifiées par la Tunisie ▪ Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (Loi No 2004-18 du 15) ▪ Protocole de Carthagène sur la prévention des risques biotechnologiques ratifié par la Loi 2002-58 du 25 juin 2002. ▪ Loi 93-46 du 3 mai 1993 portant ratification de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques et les protocoles y relatifs ▪ Accord relatif à l’établissement et au fonctionnement de l’observatoire du Sahara et du Sahel ▪ Convention de Berne relative à la conservation de la vie sauvage du milieu naturel de l’Europe ▪ Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux ▪ Convention pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel ▪ Convention de l'Organisation Internationale du Travail (ILO) ▪ Convention de Rio sur la biodiversité (CDB) a été signée par la Tunisie en 1992 et ratifiée en mai 1993 Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 71 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe I : Compte-Rendu d’information et d’évaluation E&S (Screening report) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 72 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe J : Plan de Gestion des Travailleurs (PGT) https://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/Document_20221213_02_fr.pdf Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 73 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe K : Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP) https://www.bct.gov.tn/bct/siteprod/documents/Document_20230131_01_fr.pdf Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 74 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 ❑ Annexe L : Supports du Mécanisme de Gestion des Plaintes L1 – Formulaire de plainte L2 – Registre de suivi des plaintes L3 – Modèle de lettre d’accusé de réception d’une plainte Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 75 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 L1. Formulaire de plainte FORMULAIRE DE PLAINTE Numéro de référence : Date : Mode de réception : ❑ Site Web Nom de la personne enregistrant la plainte : ❑ Courrier postal ❑ Autres Lieu de réception : Activité concernée par la plainte : Emplacement ou lieu concerné par la plainte : Nom du plaignant : ❑ Prière de maintenir la confidentialité de ma plainte Adresse complète : Méthode de contact souhaitée : ❑ Par email : ❑ Par la poste : ❑ Par téléphone : ❑ Autres Description de la plainte : Que s’est-il passé ? Ou cela est-il arrivé ? Quand cela est-il arrivé ? Qui sont les responsables selon vous ? Quelles sont les conséquences du problème ? Documents appuyant la plainte (photos, ❑ Si oui, ajoutez au formulaire témoignages, cartes, etc. ❑ Non Description de la solution souhaitée par le plaignant (si possible) Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 76 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Réf. : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Date : 09/ 03/ 2023 L2. Registre de suivi des plaintes No. de Nom et contact Date de Description Composante Accusé de Décisions pour Date de Mesures de Plainte Retour Actions plainte du réclamant dépôt de de la plainte du projet, réception de le traitement traitement suivi résolue (oui d’information correctives (personne ou la plainte activité et la plainte au de la prévue adoptées / non) et au réclamant (action, l'organisation) emplacement réclamant réclamation date sur le responsable, associés (oui/non) (action, traitement de délai) responsable, la plainte délai) (oui/non) et date Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 77 SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Date : BCT-SGES_V01 Projet d’appui aux PME post-Covid Réf. : 09/ 03/ 2023 L3. Modèle de lettre d’accusé de réception d’une plainte Banque Centrale de Tunisie _ Mars 2023 78