Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Préparé par la Banque mondiale pour le Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement Du Système Educatif Primaire (PRSEP) De La Côte d’Ivoire (P177800/ P181489) Mars 2024 (Version provisoire) Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Table des matières Liste des tableaux ...................................................................................................................................... 4 Liste des figures......................................................................................................................................... 4 Liste des annexes ...................................................................................................................................... 4 Sigles et acronymes................................................................................................................................... 5 RESUME EXÉCUTIF .................................................................................................................................... 7 EXCUTIVE SUMMARY ............................................................................................................................... 10 SECTION 1. DESCRIPTION DU PROGRAMME ........................................................................................ 13 1.1. Contexte ........................................................................................................................................... 14 1.2. Objectif, portée et les limites du programme ..................................................................................... 15 1.2.1. Description de la portée et des limites thématiques du Programme ............................................ 15 1.2.2. Objectif(s) de Développement du Programme (ODP) et indicateurs de résultats au niveau du ODP ............................................................................................................................................................. 17 1.3. Indicateurs liés au décaissement et le protocole de vérification associé ........................................... 17 1.4. Description des activités du PPR ...................................................................................................... 19 1.5. Assistance technique ........................................................................................................................ 19 1.6. Présentation de la synthèse de la différence entre le programme gouvernemental (PSE) et de la proposition de Programme (PPR) de la Banque ...................................................................................... 20 1.7. Dispositions institutionnelles et de mise en Å“uvre ............................................................................ 21 1.8. Méthodologie de l’ESES ................................................................................................................... 21 SECTION 2. Description DES RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ATTENDUS DU PROGRAMME ...................................................................................................................................... 23 2.1. Impacts environnementaux et sociaux bénéfiques du PPR ............................................................... 24 2.1.1. Principaux avantages environnementaux du FA et du Programme ............................................. 24 2.1.2. Principaux avantages sociaux du FA et du Programme .............................................................. 24 2.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels du PPR ......................... 28 2.2.1. Principaux risques et impacts environnementaux négatifs du PPR ............................................. 28 2.2.2. Principaux risques et impacts sociaux négatifs du PPR .............................................................. 32 2.2.3. Effets potentiels .......................................................................................................................... 38 2.2.4. Facteurs de risque contextuels ................................................................................................... 38 2.2.5. Capacité institutionnelle .............................................................................................................. 38 2.2.6. Capacité de gestion environnementale ....................................................................................... 39 2.2.7. Capacité en termes de mécanismes de travail, d'expérience et de compétences techniques ..... 40 2.2.8. Capacité en termes de disponibilité des ressources humaines ................................................... 40 2.2.9. Capacité en termes de disponibilité des ressources financières ................................................. 41 2.2.10. Capacité de gestion sociale ...................................................................................................... 41 Version provisoire – mars 2024 2 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.2.11. Lacune du système de protection sociale ................................................................................. 43 2.2.12. Risques en matière de complexité ............................................................................................ 44 2.2.13. Risques politiques et de réputation ........................................................................................... 44 2.2.14. Distinction entre les effets du programme de l’emprunteur et ceux du programme soutenu par la Banque ................................................................................................................................................. 44 2.2.15. Evaluation de la conformité des systèmes environnementaux applicables aux activités du programme par rapport aux principes environnementaux fondamentaux de la Politique PPR .............. 45 SECTION 3. EVALUATION DES SYSTÈMES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE L'EMPRUNTEUR ........................................................................................................................................ 54 3.1. Emissions de poussières et de polluants atmosphériques................................................................. 55 3.2. Emissions de gaz à effet de serre (SO2, NOx, CH4, CO, CO2) liées aux différents déplacements des équipes et aux équipements numériques ................................................................................................. 55 3.3. Risque de production de déchets, de DEEE et de déversement de produits chimiques, pollution des sols, sous-sols et des eaux ...................................................................................................................... 56 3.4. Exclusion éventuelle de certains groupes vulnérables du programme et du FA ................................ 56 3.5. Destruction de la biodiversité (couvert végétal, Perturbations de la biodiversité faunique) ................ 57 3.6. Modification du paysage et du sol ..................................................................................................... 58 3.7. Risques de santé sécurité au travail (Accidents et blessures de la main-d'Å“uvre et de la communauté voisine) liés aux activités de construction ................................................................................................. 58 3.8. Risques de santé sécurité lié à la propagation des IST/VIH/SIDA ..................................................... 59 3.9. Risque accru d’Exploitation et d'Abus Sexuels (EAS) / de Harcèlement Sexuel (SH) et d'autres formes de Violences Basées sur le Genre (VBG) ................................................................................................ 60 3.10. Perte de biens (cultures agricoles et terres) .................................................................................... 60 SECTION 4. Recommandations et Actions ................................................................................................. 62 4.1. Recommandations ............................................................................................................................ 63 4.1.1. Contributions au PAP ................................................................................................................. 63 4.1.2. Contribution aux recommandations de l’ESES............................................................................ 64 4.2. Contributions au plan de mise en Å“uvre du programme ................................................................... 67 4.3. Conclusion sur le niveau de risque environnemental et social du PPR ............................................. 72 SECTION 5. ANNEXES ET DOCUMENTS DE REFERENCE ..................................................................... 73 Version provisoire – mars 2024 3 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Liste des tableaux Tableau 1 : Impacts sociaux positifs du PPR ............................................................................................... 25 Tableau 2 : Principaux risques et impacts environnementaux négatifs du PPR ........................................... 28 Tableau 3 : Principaux risques et impacts sociaux négatifs du PPR ............................................................ 33 Tableau 4 : Cohérence entre le système environnemental et social de l'Emprunteur et les principes fondamentaux du PPR ............................................................................................................... 45 Tableau 5 : Contributions au Plan d’Action du Programme .......................................................................... 63 Tableau 6 : Contributions aux recommandations de l’ESES ........................................................................ 64 Liste des figures Figure 1 : Zone d’intervention du programme .............................................................................................. 16 Liste des annexes Annexe 1 : Liste de présence des consultations effectuées ......................................................................... 74 Annexe 2 : Synthèse des consultations publiques ....................................................................................... 85 Annexe 3 : Matrice de classification des risques.......................................................................................... 93 Annexe 4 : Principes Fondamentaux de la Banque Mondiale ...................................................................... 93 Annexe 5 : Procédures ................................................................................................................................ 94 Annexe 6 : Formule de calcul des montants des indemnisations agraires issue de l’Arrêté interministériel n°453 / MINADER/ MIS/ MIRAH/ MEF/ MCLU/ MMG/ MEER/MMPE/SEPMBFE du 1er août 2018 portant fixation du barème d’indemnisation pour destruction ou projet de destruction des cultures et autres investissements en milieu rural et abattage d’animaux d’élevage ................................ 96 Annexe 7 : Conventions ratifiées par la Côte d’Ivoire................................................................................... 98 Version provisoire – mars 2024 4 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Sigles et acronymes AGR Activités Génératrices de Revenus ANDE National Environmental Agency (Agence Nationale de l'Environnement) AT / TA Assistance Technique / Technical Assistance AVI Agent de Vérification Indépendant BCPENA Bureau de Coordination des Projets de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation BEEA Bureaux d’Etude Environnementale Agréés Bm Banque mondiale CIES Constat d’Impact Environnemental et Social COGES Comité de Gestion Scolaire COP Contrats d'Objectifs et de Performance CPP Cadre de Partenariat Pays CT Collectivités Territoriales OHS Occupational Health and Safety DAPS-COGES Direction de l’Animation, de la Promotion et du Suivi des Comités de Gestion des Établissements Scolaires DEEG Direction de l’Egalité et de l’Equité du Genre DELC Direction des Ecoles, Lycées et Collèges (Sous-direction chargée du Préscolaire et du Primaire DGDD Direction Générale du Développement Durable DLI Disbursement Linked Indicator (indicateur lié au décaissement) DLR Disbursement Linked Result (Indicateurs liés aux résultats) DMOSS Direction de la Mutualité et des Å’uvres sociales en Milieu Scolaire DPFC Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue DRENA Direction Régionale de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation DUP Domaine d’Utilité Publique E&S Environnemental et Social EAS/HS Exploitation et Abus Sexuel/Harcèlement Sexuel EIES Etude d’Impact Environnemental et Social ESES Evaluation du Système Environnemental et Social ESSA Environmental and Social System Assessment (Evaluation du Système Environnemental et Social) GBV Gender-Based Violence (Violences basées sur le genre) GMM Grievance Management Mechanism (Mécanisme de Gestion des Plaintes) GoCI Gouvernement de Côte d’Ivoire HSE Hygiène, santé-Sécurité et Environnement HSPP Holistic Social Protection Policy (Politique Holistique de Protection Sociale) IES Intégration des structures d'éducation islamique IGA Income Generating Activities (Activités Génératrices de Revenus) ILD Disbursement Linked Indicator (Indicateurs liés aux décaissements) MCLU Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme MENA Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation MGP Mécanisme de Gestion des Plaintes NEDA Projet d'accès à l'électricité et au numérique dans le Nord de la Côte d’Ivoire ODP Objectifs de développement du Programme PAGDS Projet d’Amélioration de la Gouvernance pour la Délivrance des Services de base aux citoyens Version provisoire – mars 2024 5 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) PAPSE Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education PDO Program Development Objectives (objectif de développement du programme : ODP) PforR Program for Results (Programme Pour les Résultats) PGE-A Plan de Gestion Environnemental-Audit PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PNAPAS Programme National d'Appui aux Premiers Apprentissages PND National Development Plan (Plan National de Développement) PPR (PforR) Programme Pour les Résultats (Program for Results) PRSEP Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire PSE Plan Stratégique de l’Education RPC Ressources Culturelles Physiques RSU Registre Social Unique SMOSS Service déconcentré de la DMOSS TDR Termes De Référence UNICEF Fonds des Nations unies pour l'enfance US$ Dollar américain USR Unique Social Registry (Registre Social Unique) VBG Violences basées sur le genre Version provisoire – mars 2024 6 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) RESUME EXÉCUTIF Version provisoire – mars 2024 7 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 1. Le Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) (264,7 US$ Million) connait dans sa première année d’exécution un Financement Additionnel (FA) (61,7 US$ Million) qui vient renforcer la cohérence de l'appui à la transformation du système éducatif entamé avec le Programme initial. 2. L'objectif de développement du Programme est d'améliorer i) l'accès équitable à l'éducation et aux services de santé scolaire dans l'éducation de base; ii) les résultats d'apprentissage ; iii) le renforcement de la gestion axée sur les performances tout au long de la chaîne de prestation de services éducatifs avec des activités initiales de construction d’écoles et latrines, de formation Initiale et Continue des Enseignants, de renforcement du dispositif et des outils d'accompagnement, de restructuration de certains initiaux liés aux décaissements qui n'ont pas pu être atteints dans les délais convenus, de réduction de moitié les niveaux de pauvreté et l'atteinte pour la Côte d’Ivoire du statut de pays à revenu intermédiaire d'ici 2030 . Le FA complète avec l’activité de promotion du concept "une région où toutes les filles et tous les garçons viennent à l'école prêts à apprendre, acquièrent un véritable apprentissage et sont prêts à entrer sur le marché du travail avec les bonnes compétences pour devenir des citoyens productifs et épanouis". 3. Le programme va intervenir dans les régions du Poro (Korhogo), du Tchologo (Ferké), de la Bagoué (Boundiali), du Bounkani (Bouna), du Folon (Minignan), du Béré (Mankono), de la Nawa (Soubré) et du Gboklè (Sassandra). 4. Le décaissement dans le cadre du PRSEP a été révisé dans le cadre du FA et est régi par un ensemble de neuf (9) indicateurs liés aux décaissements (DLI) contre onze (11) initialement. Les Domaines de Résultat (DLR) sont : DLR 1 : Améliorer l'accès équitable à l'éducation préscolaire et primaire dans un environnement sûr ; DLR 2 : Améliorer la qualité de l'enseignement et des pratiques en classe ; DLR 3 : Renforcer la capacité de gestion et la responsabilité tout au long de la chaîne de prestation de services. 5. La composante Projet (Assistance Technique - AT) de Programme (financement initial de 20,7 US$ Million) fournit un soutien stratégique et finance des aspects clés pour aider la région MENA à coordonner et à mettre en Å“uvre le programme, qui cible initialement l'enseignement primaire. Cette composante recevr a un financement supplémentaire pour poursuivre l'extension du programme au premier cycle du secondaire. 6. L’Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) identifie et analyse les écarts qui peuvent exister entre les systèmes nationaux et les principes environnementaux et sociaux de base s'appliquant au programme, et recommande des actions d'amélioration visant la cohérence des systèmes de protection environnementale et sociale, la conformité sociale aux exigences du Programme Pour les Résultats (PPR) de la Banque mondiale. A ce titre, sur les six (6) Principes Fondamentaux de la Banque mondiale, cinq (5) sont applicables dans le cadre du présent Programme et du FA et sont associés à des risques de niveau « très faible » à « élevé » en occurrence : l’impact sur le sol, la qualité de l’air pendant les travaux, les niveaux de bruit et de vibration, les déchets générés, la pression sur la ressource en eau, les risques de découvertes fortuites, les IST/VIH/SIDA, VBG et les grossesses précoces, les risque de dégradation des ouvrages et des équipements, Risque de rejet de certains aspects des programmes et de la mixité par les confessions islamiques, le risque d’opposition des écoles coraniques traditionnelles, les risques sécuritaires liés au terrorisme dans le Nord du pays, le risque de manque d’enseignants ou d’enseignantes, le risque d’enseignants non-qualifiés ou souvent absents et le risque de sentiment de rejet de la part des élèves sans handicap et des garçons. 7. La capacité institutionnelle en matière environnementale et sociale est de l’essor de l’ANDE, la Sous- direction du Préscolaire et du Primaire, la Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC), la Direction des Ecoles, Lycées et Collèges (DELC), la Direction de la Mutualité et des Å’uvres Sociales en milieu Scolaire (DMOSS), Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme (MCLU) et les COGES qui souvent manque de moyens humains, financiers et techniques pour la gestion des questions Environnementales et Sociale (E&S) Dans le cadre de l’environnement scolaire, les lacunes apparaissent également dans le suivi des écoliers (le suivi personnalisé), et principalement l’insuffisance de ressources Version provisoire – mars 2024 8 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) financières. Le cadre juridique est bien fourni en dépit de quelques mises à niveau nécessaire pour une conformité aux principes fondamentaux applicables. 8. En effet, l’évaluation a révélé que, la législation ivoirienne, malgré quelques lacunes et insuffisances, est également en général bien élaborée en matière de gestion environnementale et sociale comportant ainsi plusieurs textes et documents qui couvrent de très nombreux aspects. Le système national d’évaluation environnementale est géré par l’Agence Nationale De l’Environnement (ANDE). Les personnes ressources de cette agence, en charge de ce suivi ont bénéficié de renforcement des capacités à l’interne et également sur les politiques de sauvegarde et le cadre environnemental et social de la Banque. Le MENA a l’expérience de projets financés par la Banque mondiale (par ex. PAPSE) et par d’autres bailleurs de fonds. En revanche, les directions du MENA en charge d’implémenter les domaines de résultats n’ont la capacité nécessaire pour adresser les questions E&S. Il est recommandé que l’équipe de BCPENA qui hérite des acquis du PAPSE et ayant l’expérience, fournisse l’assistance technique nécessaire à une bonne mise en Å“uvre du programme. 9. Au cours de la période d’évaluation, l’ESES a néanmoins mis en évidence que la capacité existante de tous les autres acteurs du programme comporte des insuffisances pour traiter les questions environnementales, sociales et de sécurité pendant sa mise en Å“uvre. En l’occurrence, des connaissances et capacités techniques sont insuffisantes pour assurer la conformité des sous-projets aux mesures et normes environnementales, sociales et de sécurité ; une insuffisance de spécialistes de sauvegardes environnementales et sociales et de responsables de la sécurité ; une insuffisance du personnel qualifié pour adresser les questions d’hygiène, santé-sécurité et environnement (HSE) et les risques liés à la santé-sécurité du travail (SST) ; et des lacunes dans la consultation des personnes affectées par le Programme et les dispositions de compensation en ce qui concerne les projets financés par le gouvernement de Côte d’Ivoire (GoCI). 10. En guise de contribution, le Programme et le FA devront garantir la disponibilitéÌ? d'un mécanisme de réclamation opérationnel, transparent et accessible dans l’administration, y compris au niveau local dans les écoles. Un manuel devra définir le temps de travail et de pauses ainsi que la gestion des heures supplémentaires. Ce manuel devra inclure les gestes postures dans les classes pour élèves et les enseignants. Les formations WASH de l’UNICEF devront faire l’objet de répétition pédagogique au travers d’affiches et de rappels. Un point sera également mis sur la gestion écologique et durable de la ressource en eau. Les points focaux E&S du MENA au sein des entités d'exécution devront veiller au rappel et à l’application des mesures contenues dans le manuel technique E&S au niveau sectoriel. Le Programme/FA devra prévoir une disponibilité de la ressource en eau potable surtout dans les régions ayant une faible disponibilité ou des manques (P.ex. forage ou abonnement au réseau public). Le Programme devra inclure au même titre que les filles, les garçons. 11. Pour les recommandations de l’ESES, il faudra le renforcement en nombre et en compétence des équipes E&S, la mise en place d’une procédure (don gracieux de terrain ou achat) pour l’acquisition des terres pour les activités de constructions d’infrastructure scolaires au MENA, l’organisation de sensibilisations et de mise en Å“uvre des mesures HSE élémentaires (y compris de Plans de gestion environnementale et sociale de Chantier (PGES-C)) et surtout la gestion des questions des plaintes ordinaires et de plaintes sensibles (VBG, EAS, HS, etc.) et ce avec l’appui des structures sectorielles comme l’Institut National d’Hygiène Publique (INHP), le Ministère en charge de la femme. Il faudra également une procédure de mise à disposition « à temps » des fonds et des subventions en occurrence pour les COGES. Un mécanisme d’alerte précoce sera nécessaire pour éviter les attentats terroristes ainsi qu’un Plan de sécurisation des établissements a risque. 12. La note de risque globale du point de vue des sauvegardes environnementales et sociales est donc MODÉRÉE. Version provisoire – mars 2024 9 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) EXCUTIVE SUMMARY Version provisoire – mars 2024 10 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 13. In its first year of implementation, the Primary Education System Strengthening Program (PRSEP) (US$ 264.7 million) is receiving Additional Financing (AF) (US$ 61.7 million) to reinforce the coherence of the support for the transformation of the education system begun with the initial Program. The Program development objective is i) to improve equitable access to education and school health services in basic education; ii) to improve learning outcomes; and iii) to strengthen performance-based management along the education service delivery chain. 14. The Program development objective is to improve i) equitable access to education and school health services in basic education; ii) learning outcomes ; iii) strengthening performance-based management along the education service delivery chain with initial activities to build schools and latrines, initial and in- service teacher training, strengthening the support system and tools, restructuring certain initial disbursements that could not be achieved within the agreed timeframe, halving poverty levels and achieving middle-income country status for Côte d'Ivoire by 2030. The AF complements this by promoting the concept of "a region where all girls and boys come to school ready to learn, acquire a real apprenticeship and are ready to enter the labor market with the right skills to become productive and fulfilled citizens". 15. The program will operate in the regions of Poro (Korhogo), Tchologo (Ferké), Bagoué (Boundiali), Bounkani (Bouna), Folon (Minignan), Béré (Mankono), Nawa (Soubré) and Gboklè (Sassandra). 16. Disbursement under the PRSEP has been revised under the AF and is governed by a set of nine (9) indicators linked to disbursements (DLI) as opposed to eleven (11) initially. The Result Areas (RA) are : DLR 1: Improve equitable access to pre-school and primary education in a safe environment; DLR 2: Improve the quality of teaching and classroom practices; DLR 3: Strengthen management capacity and accountability throughout the service delivery chain. 17. The project component (Technical Assistance - TA) of the Program (initial funding of US$ 20.7 million) provides strategic support and finances key aspects to help the MENA region coordinate and implement the program, which initially targets primary education. This component will receive additional funding to continue the extension of the program to lower secondary education. 18. The Environmental and Social System Assessment (ESSA) identifies and analyses gaps that may exist between national systems and the basic environmental and social principles applying to the program and recommends actions for improvement aimed at the coherence of environmental and social protection systems and social compliance with the World Bank's PforR requirements. In this respect, of the six (6) WB Fundamental Principles, five (5) are applicable within the framework of the present Program and the AF and are associated with "very low" to "high" level risks, in this case: impact on the soil, air quality during the works, noise and vibration levels, waste generated, pressure on water resources, risk of accidental discoveries, STI/HIV/AIDS, GBV and early pregnancies, risk of deterioration of structures and equipment, risk of rejection of certain aspects of the program and co-education by Islamic denominations, the risk of opposition from traditional Koranic schools, security risks linked to terrorist in the north of the country, the risk of a shortage of male or female teachers, the risk of unqualified teachers or teachers who are often absent, and the risk of rejection by pupils without disabilities and boys. 19. Institutional capacity in environmental and social matters is the responsibility of ANDE, the Sous-direction du Préscolaire et du Primaire, the Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC), the Direction des Ecoles, Lycées et Collèges (DELC), the Direction de la Mutualité et des Å’uvres Sociales en milieu Scolaire (DMOSS), the Ministère de la Construction, du Logement, et de l'Urbanisme (MCLU) and Version provisoire – mars 2024 11 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) the COGES, which often lack the human, financial and technical resources to manage environmental and social (E&S) issues. In the context of the school environment, there are also gaps in the monitoring of pupils (personalized monitoring). The main shortcoming is the lack of financial resources. The legal framework is well provided, despite the need for a few upgrades to ensure compliance with the fundamental principles applicable. 20. The assessment revealed that, despite some gaps and shortcomings, Ivorian legislation is generally well developed in terms of environmental and social management, with several texts and documents covering a wide range of aspects. The national environmental assessment system is managed by the National Environment Agency (ANDE). The agency's resource persons, in charge of this monitoring, have benefited from internal capacity building and also on the Bank's safeguard policies and environmental and social framework. MENA has experience of projects financed by the World Bank (e.g. PAPSE) and other donors. However, the MENA directorates responsible for implementing the results areas do not have the necessary capacity to address E&S issues. It is recommended that the BCPENA team, which inherits the achievements of the PAPSE and has the experience, provides the necessary technical assistance for the successful implementation of the program. 21. During the evaluation period, however, the ESSA highlighted that the existing capacity of all other programme stakeholders is insufficient to address environmental, social and safety issues during programme implementation. These include insufficient technical knowledge and capacity to ensure compliance of sub-projects with environmental, social and safety measures and standards; insufficient environmental and social safeguards specialists and safety officers; insufficient qualified personnel to address health, safety and environmental (HSE) issues and occupational health and safety (OHS) risks; and shortcomings in the consultation of people affected by the Program and in the compensation arrangements for projects financed by the Government of Côte d'Ivoire (GoCI). 22. As a contribution, the Program and the AF will have to ensure the availabilityÌ? of an operational, transparent, and accessible grievance mechanism in the administration, including at local level in schools. A manual should define working hours and breaks as well as the management of overtime. This manual should include posture gestures in classrooms for pupils and teachers. UNICEF's WASH training courses should be repeated through posters and reminders. Emphasis will also be placed on the ecological and sustainable management of water resources. The MENA E&S focal points within the executing entities must ensure that the measures contained in the E&S technical manual are recalled and applied at sector level. The Program/AF must provide for the availability of drinking water resources, especially in regions with low availability or shortages (e.g. drilling or subscription to the public network). The Program should include boys as well as girls. 23. For the ESES recommendations, it will be necessary to increase the number and skills of the E&S teams, set up a procedure (free donation of land or purchase) for acquiring land for school infrastructure construction activities in the MENA region, organize awareness-raising and the implementation of basic HSE measures (including Site Environmental and Social Management Plans (Contractor’s ESMP)) and above all the management of issues relating to ordinary complaints and sensitive complaints (GBV, SEA, SH, etc.), with the support of the E&S teams, with the support of sectoral structures such as the Institute National d'Hygiène Publique (INHP) and the Ministry responsible for women. There will also need to be a procedure for making funds and subsidies available "on time", in this case for the COGES. An early warning mechanism will be needed to prevent terrorist attacks, as well as a security plan for at-risk establishments. 24. The overall risk rating for environmental and social safeguards is therefore MODERATE. Version provisoire – mars 2024 12 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) SECTION 1. DESCRIPTION DU PROGRAMME Version provisoire – mars 2024 13 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 1.1. Contexte 25. Le financement additionnel fait suite au financement fourni par la Banque mondiale et le Partenariat mondial pour l'éducation pour Programme de Renforcement du Système d'Educatif Primaire (PRSEP). 26. En effet, la Banque mondiale et le Partenariat Mondial pour l'Education (PME) financent ce programme gouvernemental à travers le Programme pour le Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP, P177800) pour un montant équivalent à 364,7 millions de dollars (IDA : 350 millions d'euros ; PME : 14,7 millions de dollars). Le Programme fournit des incitations financières au Gouvernement pour atteindre des résultats dans l'éducation (344 millions de dollars, le Programme) et comprend une composante d'assistance technique (20,7 millions de dollars) pour soutenir les investissements stratégiques dans les capacités techniques, fiduciaires et de suivi et d'évaluation (le Projet). Le Programme est mis en Å“uvre par le Ministère de l'Education Nationale et de l'Alphabétisation (MENA). Le PRSEP, qui est entré en vigueur le 20 avril 2023, vise à améliorer (a) l'accès équitable aux services d'éducation et de santé scolaire dans les écoles pré-primaires et primaires ; (b) les résultats d'apprentissage ; et (c) la gestion axée sur la performance tout au long de la chaîne de prestation de services. 27. Depuis l'approbation du financement initial en décembre 2022, les consultations organisées dans le cadre des Assises nationales de l'éducation et de l'alphabétisation se sont achevées et les recommandations ont été officiellement adoptées par le Gouvernement en Conseil des Ministres en mai 2023. Elles ont confirmé les grands projets de réforme (notamment la réforme de l'apprentissage précoce, la réforme de l'enseignement secondaire et la réforme de la gouvernance) qui sont déjà soutenus par le Plan sectoriel de l'éducation. 28. Le plan sectoriel de l'éducation - ESP - (le Programme) formule des stratégies pour réaliser la vision et les objectifs du gouvernement, à savoir le renforcement d'une éducation équitable et de qualité. Le plan s'articule autour des domaines de l'accès, de la qualité et de la gouvernance, et couvre l'ensemble du système éducatif (préscolaire, primaire, secondaire, enseignement technique et professionnel, enseignement supérieur et recherche scientifique, gouvernance de l'éducation). 29. La politique de l'éducation en Côte d'Ivoire est conduite à travers différents ministères. Chaque ordre d’enseignement correspond plus ou moins à un ministère autonome. L’enseignement Supérieur est géré par le ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche scientifique, l’enseignement primaire et secondaire est du ressort du ministère de l’Éducation nationale et de l’Alphabétisation (MENA). 30. Ce financement additionnel est l'occasion de renforcer la cohérence de l'appui à la transformation du système éducatif entamé avec l'PRSEP. En élargissant son champ d'action au premier cycle de l'enseignement secondaire, le Programme couvrira désormais l'ensemble du cycle de l'éducation de base (qui correspond à la scolarité obligatoire de 6 à 16 ans). 31. Le financement additionnel offre également l'opportunité de restructurer certains objectifs des indicateurs initiaux liés aux décaissements qui n'ont pas pu être atteints dans les délais convenus en raison de retards dans le démarrage. 32. Le financement additionnel est aligné sur le Cadre de partenariat pays (CPF) 2023-2027, qui soutient l'objectif du gouvernement ivoirien de réduire de moitié les niveaux de pauvreté et d'atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire d'ici 2030. 33. Le financement supplémentaire est aligné sur la stratégie d'éducation pour l'Afrique de l'Ouest et du Centre qui promeut "une région où toutes les filles et tous les garçons viennent à l'école prêts à apprendre, acquièrent un véritable apprentissage et sont prêts à entrer sur le marché du travail avec les bonnes compétences pour devenir des citoyens productifs et épanouis". Cette stratégie repose sur trois (3) piliers : (i) l'amélioration de l'enseignement et de l'apprentissage, (ii) l'élargissement des opportunités, et (iii) le développement des compétences professionnelles. La stratégie souligne que les taux d'inscription dans Version provisoire – mars 2024 14 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) l'enseignement secondaire de la région sont les plus bas du monde et que les défis sont encore plus grands pour les filles. 34. Dans le cadre de ce nouveau Programme, un rapport d’évaluation du système environnemental et social (ESES) qui est en quelques a sorte une mise à jour du Programme parent est nécessaire pour évaluer les systèmes existants et éventuellement recommander des améliorations. 35. A l’instar du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP), le FA est important pour consolider les acquis des efforts passés et obtenir un impact à grande échelle. En plus de la cible des écoliers du système éducatif du Primaire et Préscolaire, le FA s’étend au 1er cycle du secondaire (collège). De nombreuses mesures incitatives proposées dans le Programme s'appuient sur des interventions réalisées précédemment dans le cadre du Plan stratégique de l’éducation (PSE). En particulier, le Programme s'appuie sur le Projet d’Amélioration de la Prestation des Services dans l’Education (PAPSE) dont l'objectif est d'accroître l'accès à l'enseignement préscolaire et améliorer les résultats d'apprentissage des élèves. Le Programme s'appuie également sur le Projet d’Amélioration de la Gouvernance pour la Délivrance des Services de base aux citoyens (PAGDS) en cours, qui aide le ministère à renforcer la chaîne de production et de distribution des manuels scolaires. 36. Avec le FA le Programme (2022-2026) se voit proroger d’une année (2023-2027). Ce qui permettra de matérialiser les résultats et de combler l'écart avec le prochain cycle de planification du PND et du PSE. 37. La portée du FA est nationale comme le Programme avec la flexibilité d’un élargissement du Programme sur des domaines prioritaires qui en ont le plus besoin. L'accent peut être mis sur des régions spécifiques pour certains résultats et à l'échelle nationale pour d'autres. Le montant initial global du Programme s’élève à 264,7 US$ Million. Le FA de 61,7 US$ Million ajoutera des indicateurs liés aux décaissements (DLI) et des résultats liés aux décaissements (DLR) qui encourageront le MENA à : (i) intensifier les efforts pour améliorer la scolarisation des filles dans le premier cycle de l'enseignement secondaire, en particulier en s'attaquant aux abandons précoces, (ii) accélérer la mise en Å“uvre de la réforme de l'enseignement secondaire inférieur pour assurer la continuité et la complémentarité avec la réforme de l'apprentissage précoce soutenue par le Programme initiale, et (iii) continuer à renforcer la gouvernance tout au long de la chaîne de prestation de services. Il permettra également de contribuer à la composante du projet visant à financer l'assistance technique et les activités spécifiques de renforcement des capacités et de transfert de compétences avec l'appui de l'UNICEF, ou des études importantes pour le secteur qui ne pourraient pas être incluses dans une approche de financement axée sur les résultats. 1.2. Objectif, portée et les limites du programme 1.2.1. Description de la portée et des limites thématiques du Programme 38. L'objectif de développement du Programme est d'améliorer i) l'accès équitable à l'enseignement préscolaire et primaire dans un environnement sûr ; ii) les résultats d'apprentissage ; iii) le renforcement des capacités de gestion et de la responsabilité tout au long de la chaîne de prestation de services. Les activités du Programme seront : − la construction d’écoles et latrines ; − la formation Initiale et Continue des Enseignants ; − le renforcement du dispositif et des outils d'accompagnement. 39. Le financement additionnel complète ces objectifs avec ceux-ci- : − la restructuration de certains initiaux liés aux décaissements qui n'ont pas pu être atteints dans les délais convenus ; − la réduction de moitié les niveaux de pauvreté et l'atteinte pour la Côte d’Ivoire du statut de pays à revenu intermédiaire d'ici 2030 ; Version provisoire – mars 2024 15 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) − la promotion du concept "une région où toutes les filles et tous les garçons viennent à l'école prêts à apprendre, acquièrent un véritable apprentissage et sont prêts à entrer sur le marché du travail avec les bonnes compétences pour devenir des citoyens productifs et épanouis". 40. Il s’agit d’un apport de fonds pour un Programme public (sectoriel existant) de dépenses spécifiques, qui s’inscrit dans un programme en cours. Ce programme pourrait permettre le renforcement des capacités institutionnelles du système éducatif, avec des résultats observables et mesurables. Vu cette présentation, les caractéristiques de cette opération siéent à l’utilisation d’un Programme axé sur les résultats (PPR). 41. Également, la Côte d'Ivoire a renforcé ses capacités dans la préparation et la mise en Å“uvre des programmes pour résultats passés, en partie grâce au premier PPR du pays dans le secteur de la gouvernance (Renforcement de l'efficacité du gouvernement pour l'amélioration des services publics - P164302) et à travers d'autres PPR actuellement en cours comme l'accès à l'électricité et au numérique dans le Nord (P176776) et le Programme de renforcement du système de filet de sécurité sociale (P175594) sans oublier le PRSEP parent. En outre, l'utilisation d'un tel instrument (PPR), permettra une mise en Å“uvre aisée de ce Programme basé sur les systèmes nationaux avec la prise en compte systématique de tous les risques et impacts induits. 42. L’utilisation de cet instrument PPR fournirait également une plateforme pour d'autres donateurs ou entités du groupe de la Banque mondiale afin de passer à l'échelle supérieure avec un financement supplémentaire. Le Programme comprendra également une composante de financement de projets d’Investissements (IPF) de 10 millions de dollars US pour l'assistance technique afin de soutenir l'environnement favorable et le renforcement des capacités des principales agences de mise en Å“uvre. 43. Le programme va intervenir dans les trois (3) régions suivantes : − région A : Poro (Korhogo), Tchologo (Ferké), Bagoué (Boundiali) et Bounkani (Bouna) − région B : Folon (Minignan) et Béré (Mankono) ; − région C : Nawa (Soubré) et Gboklè (Sassandra). 44. Le Financement Additionnel démarrera sur les départements pilotes de Minignan (Odienné), de San Pedro, Sassandra et Soubré comme illustré sur la figure suivante. Figure 1 : Zone d’intervention du programme Version provisoire – mars 2024 16 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 1.2.2. Objectif(s) de Développement du Programme (ODP) et indicateurs de résultats au niveau du ODP 45. L’ODP initial a été révisé pour refléter le nouveau mandat : Périodes Les objectif(s) de Développement du Programme Initiale (ODP i) d'améliorer l'accès équitable à l'éducation et aux services de santé scolaire dans en début) l'enseignement préscolaire et primaire ; ii) d'améliorer les résultats d'apprentissage ; et iii) de renforcer la gestion axée sur les performances tout au long de la chaîne de prestation des services d'éducation. Actuel (ODP i) d'améliorer l'accès équitable à l'éducation et aux services de santé scolaire dans révisés) l'éducation de base ; ii) d'améliorer les résultats de l'apprentissage ; et iii) de renforcer la gestion basée sur la performance tout au long de la chaîne de prestation de services éducatifs. 46. Ainsi les nouveaux indicateurs sont les suivants : − Taux d'accès net à la première année du primaire (CP1) ; − Pourcentage d'élèves bénéficiant d'une visite médicale et dont les vaccins sont à jour ; − Niveau de pauvreté éducative aux élèves de 3e année (CE1) ; − Pourcentage d'enseignants visités appliquant correctement les nouvelles méthodologies d'apprentissage précoce ; − Pourcentage d'élèves de 3e année (CP1) atteignant le seuil minimal de compétence en lecture ; − Pourcentage d'élèves de 3e année (CP1) atteignant le seuil minimal de maîtrise de la lecture (Pourcentage) − Pourcentage de filles inscrites en 10ème année (classe de 3e) qui ont obtenu un diplôme d'études secondaires du 1er cycle ; − Nombre de documents stratégiques validés par l'unité de pilotage et de coordination MENA ; − Mise en Å“uvre de contrats basés sur les objectifs et les performances au niveau de Directions Régionale de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation (DRENA ; − Nombre d’enquêtes citoyens-bénéficiaires réalisé. 1.3. Indicateurs liés au décaissement et le protocole de vérification associé 47. Le décaissement dans le cadre du PRSEP a été révisé dans le cadre du FA et est régi par un ensemble de neuf (9) indicateurs liés aux décaissements (DLI) contre onze (11) initialement. La sélection des DLI est guidée par les éléments suivants : (i) l'examen de la manière dont les DLI sélectionnés inciteraient et permettraient directement d’atteindre les objectifs du Programme ; et (ii) la faisabilité de la mesure, du suivi et de la vérification des résultats liés aux décaissements (DLR). Le choix des DLI est basé sur les indicateurs de résultats les plus pertinents, qui signalent les progrès vers l'atteinte des résultats prévus dans le cadre du Programme. Version provisoire – mars 2024 17 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 48. Ce sont : Domaine de résultat 1 (DLR 1) : Améliorer l'accès équitable à l'éducation préscolaire et primaire dans un environnement sûr 49. Le domaine de résultat 1 vise à renforcer les mécanismes, les outils et les stratégies développés en matière de santé/nutrition scolaire et d'accès à une école inclusive afin d'augmenter les opportunités d'éducation, en particulier dans les zones défavorisées, et de promouvoir la santé et la nutrition des élèves pour leur permettre d'apprendre. A cette fin, le PPR incite les activités du gouvernement qui soutiennent a) le développement d'un programme d'alphabétisation familiale favorisant le développement cognitif des enfants et l'autonomisation des femmes et la priorisation du paquet d'appui à la santé/nutrition scolaire pour les jeunes élèves, b) l'expansion du programme de construction d'écoles basé sur un outil de planification plus efficace pour répondre aux besoins résultant de la forte pression démographique, c) les efforts pour développer une école plus inclusive. 50. Deux des trois DLR prévus pour 2023 ont été atteints. Le plan de fourniture d'un paquet de santé scolaire aux élèves communautaires du préscolaire et du pré-primaire et aux élèves du CP1 dans les écoles publiques des zones vulnérables et le protocole d'accord entre le MENA et le MSHP sont disponibles. La stratégie nationale d'éducation inclusive a été validée. Le MENA a également planifié ses besoins en construction d'écoles jusqu'en 2026, mais n'a pas finalisé les études environnementales et sociales et la collecte des titres de propriété associés à ce DLR. La finalisation des études et la collecte des titres de propriété sont prévues pour la fin du premier trimestre 2024. Domaine de résultats 2 (DLR 2) : Améliorer la qualité de l'enseignement et des pratiques en classe 51. Le domaine de résultats 2 vise à améliorer la qualité de l'enseignement, en particulier les résultats d'apprentissage des élèves et les pratiques de classe des enseignants. Les évaluations nationales et internationales montrent un faible niveau d'apprentissage des élèves en Côte d'Ivoire alors que les enseignants semblent maîtriser les compétences académiques. Cette situation interpelle les acteurs du système éducatif et questionne ce qui se passe dans les classes. A cette fin, le PPR aidera le gouvernement en soutenant (i) le développement et la mise en Å“uvre du Programme National d'Appui aux Premiers Apprentissages (PNAPAS) (ii) la mise en Å“uvre de la Stratégie Nationale de Formation Initiale et Continue des Enseignants, et (iii) l'évaluation des apprentissages. Le programme appuie (i) la stabilisation du cursus de formation initiale des enseignants conformément au PNAPAS ; (ii) la formation continue des enseignants conformément à la stratégie de formation et au PNAPAS, y compris l'utilisation accrue des technologies ; et (iii) le renforcement du dispositif et des outils d'accompagnement et de coaching des enseignants dans leurs nouvelles pratiques de classe. 52. Les deux DLR prévus en 2023 sont en retard. Les matériels pédagogiques soutenant la réforme de l'apprentissage ont été finalisés et validés par le comité scientifique, mais il y a des retards importants dans leur reproduction et leur distribution, ce qui retarde leur disponibilité dans les salles de classe dans les délais impartis. Il en est de même pour l'ajustement de la formation initiale et continue des enseignants du pré-primaire et du CP1. L'ajustement des modules de formation initiale et de la formation continue des enseignants du pré-primaire et du CP1 est prévu pour les 4 premiers mois de l'année 2024, soit 4 mois plus tard que les dates initialement prévues. Domaine de résultats 3 (DLR 3) : Renforcer la capacité de gestion et la responsabilité tout au long de la chaîne de prestation de services 53. Le domaine de résultats 3 vise à renforcer la gestion du système éducatif afin de mieux coordonner les actions, de renforcer le mécanisme de responsabilisation aux niveaux central et déconcentré et de rationaliser l'utilisation des ressources publiques. A cette fin, le PPR incite le gouvernement en soutenant (i) l'institutionnalisation d'une unité technique/de coordination au sein du MENA ; (ii) la régionalisation du Version provisoire – mars 2024 18 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) recrutement des enseignants ; (iii) la mise en Å“uvre de contrats d'objectifs et de performance ; et (iv) l’opérationnalisation d'un nouveau mécanisme d'allocation des ressources publiques au secteur privé. 54. Les 3 DLR prévus pour 2023 et un DLR prévu pour 2024 ont été atteints - sous réserve d'une vérification indépendante. Le décret portant création, attributions, composition et fonctionnement de l'Unité d'Appui et de Coordination (UAC) de la réforme éducative a été signé, le plan de travail est disponible, le cadre organisationnel pour la régionalisation du recrutement est disponible, toutes les DRENA ont été formées aux mécanismes des Contrats d'Objectifs et de Performance et l'Inspection Générale a été décentralisée dans deux régions (avec un an d'avance sur ce dernier point). Le décret de création du BCPENA devrait être signé d'ici fin décembre 2023 (ce DLR est attendu en année 3). 55. NB : Les informations en bleu sont les modifications apportées au DLI initiaux. 1.4. Description des activités du PPR DRL Activités Améliorer l'accès équitable à Renforcer les mécanismes, les outils et les stratégies développés l'éducation préscolaire et en matière de santé/nutrition scolaire ; primaire dans un environnement L'expansion du programme de construction d'écoles. sûr Fourniture d'un paquet de santé scolaire aux élèves communautaires dans les écoles publiques des zones vulnérables. Améliorer la qualité de Soutenir le développement et la mise en Å“uvre du Programme l'enseignement et des pratiques National d'Appui aux Premiers Apprentissages (PNAPAS) en classe Fournir des équipements pédagogiques ; Renforcer la capacité de gestion Renforcement de capacité du personnel enseignant et et la responsabilité tout au long d’encadrement ; de la chaîne de prestation de services 1.5. Assistance technique 56. La composante Projet (assistance technique) du Programme (financement initial de 20,7 millions de dollars) fournit un soutien stratégique et finance des aspects clés pour aider la région MENA à coordonner et à mettre en Å“uvre le programme, qui cible initialement l'enseignement primaire. Cette composante recevra un financement supplémentaire pour poursuivre l'extension du programme au premier cycle du secondaire. Elle est mise en Å“uvre par l'équipe du Bureau de Coordination des Projets de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation (BCPENA) qui hérite des acquis du PAPSE et qui peut s'associer à certaines agences des Nations Unies, en particulier l'UNICEF, pour renforcer les capacités et transférer les compétences aux directions techniques concernées du Ministère. − La composante AT du financement additionnel fournira une assistance technique pour aider le MENA à soutenir les aspects clés du système relatifs à l'accès équitable et à la rétention dans le premier cycle de l'enseignement secondaire. L'assistance technique sera fournie aux directions/entités suivantes : le CAC ; la Direction des Ecoles, Lycées et Collèges (DELC) ; la Direction de l'Egalité et de l'Equité du Genre (DEEG) ; la Direction de la Mutualité et des Å’uvres Sociales en milieu scolaire (DMOSS). L'AT mobilisée par l'UNICEF sera utilisée pour appuyer le MENA et assurer progressivement un transfert de compétences vers le MENA. Plus spécifiquement, l'AT sera mobilisée pour : o Finaliser le paquet d'appui à la rétention des filles au collège (prévention de la violence à l'école, santé sexuelle et reproductive, activités liées à l'eau, l'hygiène et l'assainissement, plan d'appui individualisé, campagnes de sensibilisation, etc.) ; Version provisoire – mars 2024 19 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) o Piloter ce paquet d'appui à la rétention des filles dans un nombre limité de collèges locaux (avant sa mise en Å“uvre à l'échelle dans le cadre du Programme). − La composante TA du financement additionnel fournira une assistance technique pour aider la région MENA à soutenir les aspects clés du système relatifs à la qualité de l'apprentissage dans l'enseignement secondaire. L'assistance technique sera fournie aux directions suivantes : le CAC, le DELC, le DPFC et le DVSP. Plus spécifiquement, l'AT sera mobilisée pour : o Evaluer l'impact de la politique locale de l'enseignement secondaire inférieur sur la scolarisation des filles. o Evaluer l'impact de la généralisation du BONAMAS sur la disponibilité des manuels scolaires dans l'enseignement secondaire inférieur. o Concevoir un document cadre pour la gestion des enseignants bi-disciplinaires (obligations de service, charges de travail et mobilité de ces enseignants) et appuyer sa mise en Å“uvre dans un nombre limité de DRENA. − La composante AT du financement additionnel fournira une assistance technique pour aider la région MENA à soutenir les aspects clés du système lié à la gouvernance dans l'enseignement secondaire. L'assistance technique sera fournie grâce au soutien d'experts, dont certains seront mobilisés par l'UNICEF, provenant des directions suivantes : CAC ; DELC ; IGEN. Plus spécifiquement, l'AT sera mobilisée pour : o Finaliser le système institutionnel des Contrats d'Objectifs et de Performance au niveau secondaire inférieur. o Appuyer l'évaluation des écoles secondaires inférieures privées et publiques. o Appuyer la redéfinition du rôle des inspections. 57. A noter que tous les contrats de l’AT prévus pour 2023 sont en cours de finalisation, y compris le recrutement de l’Agent de Vérification Indépendant (AVI). 1.6. Présentation de la synthèse de la différence entre le programme gouvernemental (PSE) et de la proposition de Programme (PPR) de la Banque 58. Le Plan du Secteur de l’Education (PSE) développé par la Côte d’Ivoire comprend huit (8) effets. Chaque effet a des objectifs, des indicateurs et des cibles. Le Programme Pour Résultats (PPR) mettra l’accent sur trois effets. Chacun des trois (3) piliers du PSE sera partiellement soutenu par le PPR. Cependant, certains des effets/résultats attendus du PSE ne contribuent pas à l'objectif du Programme PPR et ne seront donc pas soutenus. Également, sont exclus tous les investissements pouvant avoir des risques élevés (déplacement massive, pollution, production de déchets dangereux etc..) ou comporter : − une conversion ou dégradation significative d'habitats naturels critiques ou de sites critiques du patrimoine culturel ; − une contamination de l'air, de l'eau ou du sol entraînant des effets néfastes importants sur la santé ou la sécurité des individus, des communautés ou des écosystèmes ; − des conditions de travail qui exposent les travailleurs à des risques importants pour la santé et la sécurité personnelle ; − l'acquisition de terres et / ou la réinstallation d'une échelle ou d'une nature qui auront des effets négatifs importants sur les personnes touchées, ou le recours aux expulsions forcées ; − des changements à grande échelle dans l'utilisation des terres ou l'accès à la terre et / ou aux ressources naturelles ; Version provisoire – mars 2024 20 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) − des risques et impacts E&S négatifs couvrant de vastes zones géographiques, y compris les impacts transfrontières, ou les impacts mondiaux tels que les émissions de gaz à effet de serre (GES); − des impacts cumulatifs, induits ou indirects importants ; − des activités qui impliquent le recours au travail forcé ou au travail des enfants. 1.7. Dispositions institutionnelles et de mise en Å“uvre 59. Un Bureau de Coordination des Programmes Éducation Nationale et Alphabétisation (BCPENA) a été créé par arrêté interministériel entre le MENA, le ministère du Budget et le ministère des Finances pour assurer la mise en Å“uvre du Programme et de toute nouvelle initiative liée à l'éducation nationale. Le BCPENA s'inscrit dans la continuité de la Cellule d'Exécution du Projet (CEP) du PAPSE/P163218. La création du BCPENA est une condition de l'effectivité du PPR. 60. L'équipe de la CEP est composée d'un coordinateur, d'un spécialiste E&S, d'un responsable administratif et financier et d'un spécialiste de la passation des marchés transférée au BCPENA pour permettre une transition et éviter de perturber la mise en Å“uvre du PAPSE. 61. La mise en Å“uvre du programme implique plusieurs structures qui désignent chacun un point focal et se réunissent périodiquement (au moins tous les trimestres) en comité technique. 62. Le comité technique a la responsabilité de s’assurer du (i) suivi régulier avec le BCPENA des progrès de la mise en Å“uvre du Programme tant au niveau des résultats que du respect des conformités environnementales et sociales ; (ii) de la planification, la mise en Å“uvre et la supervision des activités du programme sous la responsabilité des Directions ciblées. Il est présidé par le MENA et inclut des points focaux des structures suivantes : − Direction de la Mutualité et des Å’uvres Sociales en Milieu Scolaire (DMOSS ; − Direction de l'alphabétisation et de l'éducation non formelle (DAENF) ; − Direction de l'équité et de l'égalité du genre, (DEEG) ; − Direction de la Coordination et de l'Exécution des Projets (DCEP) ; − Direction de l'Animation, de la Promotion et du Suivi des Comités de Gestions des Etablissements Scolaires, DAPS-COGES ; − Direction de la Stratégie, de la Planification et des Statistiques-DSPS ; − Direction des Ecoles, Collèges et Lycées, (DELC) ; − Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC) ; − Direction de la Veille et du Suivi des Programmes- (DVSP) ; − L’Inspection Générale ; − Direction des Affaires Financières (DAF). 63. Chacune de ces structures désigne un point focal. Le comité technique et la nomination des points focaux est une condition d'efficacité du PPR. 1.8. Méthodologie de l’ESES 64. Cette section résume la démarche adoptée pour l’élaboration de l'ESES. Celle-ci examine les contrôles et les équilibres sociaux et environnementaux qui existent dans la politique et les textes réglementaires (lois, décrets, ordonnances et arrêtés), identifie les risques et les lacunes et suggère les possibilités de renforcement de la mise en Å“uvre. Elle examine la pertinence des mécanismes institutionnels existants pour la planification et la surveillance des questions environnementales et sociales. L’équipe environnementale et sociale de la Banque mondiale est chargée de réaliser une évaluation complète des Version provisoire – mars 2024 21 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) systèmes environnementaux et sociaux (ESES) nationaux en place pour gérer les effets E&S associés à l'ensemble des investissements proposés du Programme. L'examen des mécanismes du système éducatif et ses institutions a porté sur l'ensemble des activités prévues par le Programme, la participation, la diversité des besoins et des usages, les aspects culturels, les questions de responsabilité, la transparence et les mécanismes de recours. La préparation de l'ESES et l'élaboration des mesures de renforcement du système de gestion environnementale et sociale ont été appuyées par diverses informations et un processus de consultation avec les parties prenantes institutionnelles ainsi que communautaires. Les étapes adoptées ont inclus : − Revue documentaire : examen des documents et données disponibles sur les procédures environnementales et sociales nationales et les cadres réglementaires connexes, analyse des capacités de sauvegarde environnementale et sociale des institutions impliquées dans le programme et des documents de la Banque mondiale sur le PPR et l'ESES. La revue des performances des projets antérieurs financés par la Banque (PAPSE/P163218) permet d’apprécier les capacités intentionnelles en matière de gestion environnementales et sociales et défis rencontrés. − Entrevues : des entrevues et des sessions de travail ont eu lieu avec les acteurs concernés par la mise en Å“uvre du programme incluant les structures techniques et directions du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation (MENA). − Consultations des parties prenantes : des consultations ont eu lieu du 21 au 22 mars 2024 avec la MENA à travers ses structures décentralisées comme les DRENA (San Pedro, Sassandra et Soubré), les COGES et les SMOSS ainsi qu’avec des proviseurs, des enseignantes et des élèves du 1er cycle des écoles de ces villes. La version finale de l’ESES sera diffusée publiquement à travers le site Web de la Banque mondiale et également le site du Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation (MENA), avant le passage du Programme au Conseil d’administration de la Banque mondiale ; − Après les consultations, une analyse des données a été réalisée et les impacts/risques environnementaux et sociaux potentiels associés au programme PPR de modernisation de l’administration publique en matière de gouvernance économique ont été évalués à différents niveaux afin de déterminer le niveau d'importance des risques et répercussions potentiels, recommander ensuite les mesures d'atténuation correspondantes pour s'assurer que la mise en Å“uvre du programme est écologiquement rationnelle et socialement acceptable 65. Ainsi, l'évaluation décrit dans quelle mesure les politiques environnementales et sociales, la législation, les procédures et les systèmes institutionnels au niveau national sont compatibles avec les six (6) "principes environnementaux et sociaux fondamentaux" de la politique PPR de la Banque mondiale. 66. En conclusion, l'évaluation des systèmes environnementaux et sociaux identifie et analyse les écarts qui peuvent exister entre les systèmes nationaux et les principes environnementaux et sociaux de base s'appliquant au programme, et recommande des actions d'amélioration visant la cohérence des systèmes de protection environnementale et sociale, la conformité sociale aux exigences PPR de la Banque mondiale. Version provisoire – mars 2024 22 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) SECTION 2. DESCRIPTION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ATTENDUS DU PROGRAMME Version provisoire – mars 2024 23 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.1. Impacts environnementaux et sociaux bénéfiques du PPR 2.1.1. Principaux avantages environnementaux du FA et du Programme 67. La construction de latrines dans les écoles et collèges aura un impact positif ; dans un premier temps, elle améliorera l’hygiène et la sante des enfants et des usagers des écoles et les écoles maternelles et primaires actuelles seront renforcées par une sensibilisation à la protection de l'environnement, ensuite limitera dans le cadre de vie des communautés la prolifération de maladies liées à la présence de matières fécales dans la nature et la pollution des ressources en eaux. L’intégration de l’éducation environnementale dans le plan national de formation des enseignants et élèves. 2.1.2. Principaux avantages sociaux du FA et du Programme 68. Les impacts " en aval " associés aux PPR seront pour l’ensemble positifs, le Programme permettra de lutter contre l’abandon des filles, car souvent liés à des conditions sanitaires difficiles ; Mais également l’abandon des garçons au collège, souvent liés au manque de déjeuner (la faim). Les élèves disposeront de suffisamment de salles de classes avec la construction de nouveaux bâtiments. Les effectifs dans les classes ajustés pas pléthorique, pour enfin permettre aux personnel enseignants et d’encadrement de fournir une prestation adaptée et optimisée. Les ressources seront adaptées aux besoins ; et le suivi des élèves et enseignants sera maximisé et parfois personnalisé. Le cadre de l’école sera sécurisé (pas d’intrusions, de présence d’animaux sauvage ou domestique). 69. Le tableau suivant présente la relation entre les impacts sociaux positifs du programme et les indicateurs liés aux décaissements. Version provisoire – mars 2024 24 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Tableau 1 : Impacts sociaux positifs du PPR DLI associés Types d’activités Description des activités Principaux avantages sociaux DLI 1: Les écoliers et les COGES des zones Planification du programme vulnérables bénéficient d'un ensemble de de santé scolaire de MENA mesures de soutien qui favorisent la santé, la et signature d’un protocole nutrition et le développement cognitif des Suivi de la santé des avec le MSHP pour fournir Rétention des élèves à l’école (filles et jeunes enfants. élèves dans les un paquet de soutien garçons) écoles et collèges sanitaire aux élèves du pré- primaire et du CP1 dans les zones vulnérables au cours des trois prochaines années DLI 2: L'accès à l'apprentissage est facilité par Création d’emplois pour les ouvriers de un schéma de construction élargi, basé sur un bâtiments outil de carte scolaire amélioré Activités génératrices de ressources Restructuration (IDA) : extension de la date de autour des différents chantiers disponibilité du programme de construction Planification de 80 % des Génération de profits pour les d'écoles besoins en construction commerçants de matériaux Financement additionnel (GPE) : Construction d'écoles pour les trois Disponibilité d’écoles et collèges de d'écoles secondaires locales prochaines années, sur la Acquisition de terres proximité base d'outils de cartographie Construction d’écoles scolaire améliorés Salles de classes suffisantes et et collèges de salubres) Construction et proximités Disponibilité de latrine salubres) opérationnalisation de 3 000 salles de classe Absence d’effectifs pléthorique dans conformément à la carte les salles scolaire Écoles plus sécurisées (pas d’intrusion grâce aux clôtures) Plus de suivis des élèves par les parents (grâce aux collèges de proximités) DLI 3 (GPE) : Les enfants souffrant de Prise en charge et suivi des Prise en charge de l’ensemble des handicaps sensoriels sont soutenus élèves présentant des enfants en âge d’aller à l’école (même Financement additionnel (GPE) Validation de la handicaps sensoriels dans ceux présentant des handicaps Nouveau DLI (3 bis) - Moins de filles stratégie nationale les écoles et collèges ; sensoriels) abandonnent l'enseignement secondaire d'éducation inclusive Distribution de paquets Amélioration de l'accès à l'éducation inférieur : d’appui à la rétention de la de base pour les enfants souffrant de - DLR : Paquet minimum d'appui à la rétention fille handicaps mentaux ou physiques Version provisoire – mars 2024 25 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) DLI associés Types d’activités Description des activités Principaux avantages sociaux des filles Accès à une éducation de qualité, en - DLR : Réduction du taux d'abandon des filles particulier pour les ménages pauvres dans les écoles secondaires car elles sont et ruraux bénéficiaires du paquet d'appui à la rétention. Rétention des élèves filles à l’école DLI 4: Le PNAPAS est mis en Å“uvre dans Acquisition Les salles sont équipées en matériel toute la Côte d'Ivoire d’équipements Equipement des écoles et pédagogique (cartes, bancs et tables, Restructuration (IDA) : extension de la date de didactiques pour les collèges en matériels ...) mise à disposition des paquets de matériel élèves du pré- pédagogique Amélioration du cadre d’apprentissage pédagogique dans les salles de classe primaires des élèves DLI 5 : Les capacités des enseignants à maîtriser de nouvelles approches pédagogiques sont renforcées Restructuration (IDA) : extension de la formation continue des enseignants et Les enseignants seront dotés de réajustement de la formation initiale des compétences supplémentaires pour le enseignants suivi des élèves Financement additionnel (GPE) Renforcement de capacité Meilleure détection et prise en charge Formation et des enseignants. Nouveau DLI (5 bis) : La réforme du collège est des élèves en difficultés encadrement des progressivement mise en Å“uvre Définition de nouvelles d’apprentissage afin de prévenir le enseignants - DLR : Disponibilité des documents approches pédagogiques risque de décrochage ou d’abandon opérationnels Le suivi des enseignants et élèves - DLR : Formation des enseignants de la 7ème seront plus efficaces grâce aux outils année - classe de 6ème opérationnels élaborés - DLR : Formation des enseignants de 8ème année - classe de 5ème - DLR : Formation des enseignants de 9ème année - classe de 3ème DLI 6 (GPE) : Les élèves de la troisième année de l'école primaire (CE1) maîtrisent le seuil minimal de compétences en lecture/écriture et Mis en place d’une Une évaluation uniformisée et en mathématiques évaluation primaire nationale Nivellement du système Financement additionnel (GPE) nationale pour les éducatif du primaire Un meilleur suivi des élèves de Nouveau DLI (6 bis) Les compétences des élèves de CP1 au CE2 certaine classe collèges sont évaluées à grande échelle et de manière standardisée - DLR : stratégie nationale d'évaluation Version provisoire – mars 2024 26 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) DLI associés Types d’activités Description des activités Principaux avantages sociaux standardisée des collèges - DLR : mise en Å“uvre de l'évaluation standardisée - DLR : résultats d'apprentissage en mathématiques/français pour les élèves de 8ème année - 5ème DLI 7 : Une unité technique et de coordination Identification précoce des manques et est mise en place et opérationnelle. Renforcement de la des besoins dans le système éducation Mis en place de plans de planification et du travail annuels, de rapports Détermination des solutions au suivi/rapport de la d’activités problèmes et des améliorations région MENA potentielles DLI 8 : La réforme de la régionalisation du recrutement est mise en Å“uvre Restructuration (IDA) : Modification du titre de Amélioration du cadre Un meilleur taux de présence des l'indicateur : Les dimensions territoriales et de de recrutement enseignants qualifiés Recrutement de personnel genre de la gestion des ressources humaines Restructuration des Amélioration du genre et l’inclusion pour les unités techniques sont renforcées. unités techniques sociale dans le corps enseignant Financement additionnel (GPE) régionales Création d’emploi - DLR : Davantage de femmes deviennent chefs d'établissement DLI 9 : Les objectifs et les contrats basés sur Formation des les performances sont mis en Å“uvre DRENA Financement additionnel (GPE) Décentralisation de la Efficacité des structures décentralisées - DLR : signature des Contrats d'Objectifs et de direction de de la MENA Fixation d’objectifs et des Performance (COP) des collèges et lycées l'inspection générale Meilleure réponse aux besoins dans la indicateurs de performances dans les bureaux gestion des fonds mis à disposition régionaux. dans les délais Autonomisation financière des DRENA Version provisoire – mars 2024 27 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.2. Risques et impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels du PPR 2.2.1. Principaux risques et impacts environnementaux négatifs du PPR 70. Les impacts environnementaux des activités liées à la composante PPR du FA PRSEP sont supposés ne pas être significatifs, puisque la plupart des activités visent à encourager et poursuivre les réformes axées sur les résultats au niveau national pour améliorer la qualité de la prestation de services. Toutefois, étant donné que le projet financera des travaux de construction susceptibles d’avoir des incidences négatives sur l’environnement, il pourrait y avoir certains risques et impacts environnementaux localement mineurs à modérés. 71. Le tableau suivant présente la synthèse des risques et des impacts environnementaux négatifs. Tableau 2 : Principaux risques et impacts environnementaux négatifs du PPR Composantes/ Types Description des activités Niveau du DLI associés Risques environnementales d’activités sources d'impact risque DLI 1: Les écoliers et les Planification du programme COGES des zones vulnérables de santé scolaire de MENA bénéficient d'un ensemble de et signature d’un protocole mesures de soutien qui Suivi de la santé des avec le MSHP pour fournir Génération des déchets sanitaires/ favorisent la santé, la nutrition et élèves dans les écoles un paquet de soutien Faible biologiques le développement cognitif des et collèges sanitaire aux élèves du pré- jeunes enfants. primaire et du CP1 dans les zones vulnérables au cours des trois prochaines années DLI 2: L'accès à l'apprentissage Emissions de poussières et de est facilité par un schéma de polluants atmosphériques : les construction élargi, basé sur un Planification de 80 % des sources d’émissions seront Élevé outil de carte scolaire amélioré besoins en construction principalement les travaux de Restructuration (IDA) : d'écoles et collèges pour les terrassement et les engins utilisés extension de la date de trois prochaines années, Emission de bruits et de vibration par Moyen disponibilité du programme de Acquisition de terres sur la base d'outils de les engins de chantiers construction d'écoles Construction d’écoles cartographie scolaire Génération de divers déchets solides Financement additionnel (GPE) et collèges de améliorés pendant toute la durée du chantier : Construction d'écoles proximités Construction et (certains produits de démolition et secondaires locales Élevé opérationnalisation de 3 déchets). Tous ces déchets peuvent 000 salles de classe être source de pollution du sol et des conformément à la carte eaux de ruissellement scolaire Augmentation de la demande locale de ressource en eau pour la Élevé construction Version provisoire – mars 2024 28 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes/ Types Description des activités Niveau du DLI associés Risques environnementales d’activités sources d'impact risque Modification du paysage, du sol du fait des fouilles de fondation des nouveaux bâtiments à construire et Faible dans les zones d’emprunt de matériaux de construction (sable et graviers) Perte de certaines espèces herbacées et floristiques pendant le défrichement, ce qui serait une perte directe et localisée de la biodiversité, y compris des cultures et d’habitats dans les communautés végétales de la zone. Par ailleurs, si le site se Moyen trouvant en zone rurale, certaines espèces animales pourraient du fait du bruit, et de la présence humaine, avoir leur habitat détruit et se voir dans l’obligation de migrer causant ainsi une perte au niveau de la diversité de la faune Production de déchets du fait de la présence des écoliers et des activités Élevé extrascolaires Perturbation de l’ambiance sonore Moyen générées par les activités recréatrices Pollution du sol et des eaux en cas de mauvaise gestion des effluents et des Élevé Usage des installations déchets pour apprentissage Risque de dégradation des ouvrages et des équipements par défaut d’entretien et de nettoyage ou de Élevé moyens financiers au niveau des COGES Risque de dégradation abusive des ouvrages et des équipements par Élevé vandalisme Version provisoire – mars 2024 29 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes/ Types Description des activités Niveau du DLI associés Risques environnementales d’activités sources d'impact risque Pression sur la ressource en eau pour répondre à la demande ainsi que le Moyen gaspillage Risque de dégradation des bâtiments par tempêtes ou inondation (les cours de l’école et les salles, débordement Moyen des fosses septiques) dans les zones de fortes précipitations Elévation de température dans l’atmosphère de travail (Vague de chaleur dans les écoles se situant Faible dans la partie nord, dû au changement climatique) DLI 3 (GPE) : Les enfants souffrant de handicaps sensoriels sont soutenus Financement additionnel (GPE) Nouveau DLI (3 bis) - Moins de Prise en charge et suivi des filles abandonnent élèves présentant des l'enseignement secondaire Validation de la handicaps sensoriels dans Emission de gaz à effet de serre inférieur : stratégie nationale les écoles et collèges ; (SO2, NOx, CH4, CO, CO2) liée aux Faible - DLR : Paquet minimum d'appui d'éducation inclusive Distribution de paquets différents déplacements des équipes. à la rétention des filles d’appui à la rétention de la - DLR : Réduction du taux fille d'abandon des filles dans les écoles secondaires car elles sont bénéficiaires du paquet d'appui à la rétention. DLI 4: Le PNAPAS est mis en Å“uvre dans toute la Côte d'Ivoire Acquisition Equipement des écoles et Génération de déchets banals Restructuration (IDA) : d’équipements collèges en matériels (matériels plastiques et autres Faible extension de la date de mise à didactiques pour les pédagogique matériaux usagés) et de DEEE disposition des paquets de élèves du pré-primaires matériel pédagogique dans les salles de classe Version provisoire – mars 2024 30 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes/ Types Description des activités Niveau du DLI associés Risques environnementales d’activités sources d'impact risque DLI 5 : Les capacités des enseignants à maîtriser de nouvelles approches pédagogiques sont renforcées Restructuration (IDA) : extension de la formation continue des enseignants et réajustement de la formation initiale des enseignants Financement additionnel (GPE) Nouveau DLI (5 bis) : La Renforcement de capacité Formation et des enseignants. Emission de gaz à effet de serre réforme du collège est encadrement des (SO2, NOx, CH4, CO, CO2) liée aux Faible progressivement mise en Å“uvre enseignants Définition de nouvelles différents déplacements des équipes. - DLR : Disponibilité des approches pédagogiques documents opérationnels - DLR : Formation des enseignants de la 7ème année - classe de 6ème - DLR : Formation des enseignants de 8ème année - classe de 5ème - DLR : Formation des enseignants de 9ème année - classe de 3ème DLI 6 (GPE) : Les élèves de la troisième année de l'école primaire (CE1) maîtrisent le seuil minimal de compétences en lecture/écriture et en Mis en place d’une mathématiques évaluation primaire Nivellement du système Financement additionnel (GPE) Néant Néant nationale pour les éducatif du primaire Nouveau DLI (6 bis) Les élèves de CP1 au CE2 compétences des collèges sont évaluées à grande échelle et de manière standardisée - DLR : stratégie nationale d'évaluation standardisée des Version provisoire – mars 2024 31 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes/ Types Description des activités Niveau du DLI associés Risques environnementales d’activités sources d'impact risque collèges - DLR : mise en Å“uvre de l'évaluation standardisée - DLR : résultats d'apprentissage en mathématiques/français pour les élèves de 8ème année - 5ème DLI 7 : Une unité technique et Renforcement de la Mis en place de plans de de coordination est mise en planification et du travail annuels, de rapports Néant Néant place et opérationnelle. suivi/rapport de la d’activités région MENA DLI 8 : La réforme de la régionalisation du recrutement est mise en Å“uvre Restructuration (IDA) : Modification du titre de Amélioration du cadre l'indicateur : Les dimensions de recrutement Recrutement de personnel territoriales et de genre de la Restructuration des Néant Néant pour les unités techniques gestion des ressources unités techniques humaines sont renforcées. régionales Financement additionnel (GPE) - DLR : Davantage de femmes deviennent chefs d'établissement 2.2.2. Principaux risques et impacts sociaux négatifs du PPR 72. A l’instar des impacts environnementaux, les activités financées par le FA PRSEP ne devraient pas également avoir d’impact social négatif significatif. Le Programme et le FA financeront les infrastructures qui peuvent nécessiter l’acquisition de terres. Bien que le risque soit minime puisque la construction de latrines et d’autres constructions est prévue principalement dans les enceintes scolaires existantes, l’acquisition de terres pourrait être l’une des préoccupations du PRSEP et du FA, notamment dans les villages où il n‘y a pas d’infrastructures scolaires. 73. Le tableau suivant présente la synthèse des risques et des impacts sociaux négatifs. Version provisoire – mars 2024 32 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Tableau 3 : Principaux risques et impacts sociaux négatifs du PPR Composantes / Types Description des activités Niveau du DLIs associés Risques sociaux d’activités sources d'impact risque DLI 1: Les écoliers et les COGES des Planification du zones vulnérables bénéficient d'un programme de santé ensemble de mesures de soutien qui scolaire de MENA et favorisent la santé, la nutrition et le signature d’un protocole développement cognitif des jeunes Suivi de la santé des avec le MSHP pour fournir Risque de contamination ou enfants. élèves dans les écoles un paquet de soutien Moyen propagation de maladies et collèges sanitaire aux élèves du pré-primaire et du CP1 dans les zones vulnérables au cours des trois prochaines années DLI 2: L'accès à l'apprentissage est Impacts sur la santé - sécurité Moyen facilité par un schéma de construction des travailleurs et riverains élargi, basé sur un outil de carte scolaire Atteinte à la sécurité des amélioré travailleurs et riverains (chute, Moyen Restructuration (IDA) : extension de la collision, coupures, date de disponibilité du programme de Planification de 80 % des écrasement) sur les chantiers construction d'écoles besoins en construction Perte de terres liée à la Financement additionnel (GPE) : d'écoles pour les trois construction (l'expansion des Construction d'écoles secondaires prochaines années, sur la locaux existants des écoles locales Acquisition de terres base d'outils de peut exiger l'acquisition de Faible Construction d’écoles cartographie scolaire nouvelles terres. Cela peut et collèges de améliorés provoquer des pertes de terre proximités Construction et pour les propriétaires terriens) opérationnalisation de Probable conflit entre les 3 000 salles de classe riverains et les travailleurs des Faible conformément à la carte chantiers scolaire Augmentation de la prévalence EAS/HS en raison des activités de construction de l'école qui Élevé pourraient entraîner un afflux de travailleurs Risque du travail des enfants Faible Version provisoire – mars 2024 33 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes / Types Description des activités Niveau du DLIs associés Risques sociaux d’activités sources d'impact risque Afflux de travailleurs vers les Moyen zones de construction Risque de propagation des maladies sexuellement Élevé transmissibles Risque de perturbation de la circulation et des activités Faible socio-économiques Risque de perturbation des cours si les travaux ont lieu Faible pendant les heures de cours Eventuel destruction de cultures qui serait sur les sites Moyen sélectionnés (la perte des moyens de subsistance) Profanation ou destruction de patrimoine culturel ou Moyen archéologique (risque de découvertes fortuites Augmentation de la prévalence d’EAS/HS en raison des Élevé activités scolaires Augmentation de la prévalence de la violence basée sur le Élevé genre (VBG), le viol et le mariage précoce Usage des installations Augmentation de la prévalence pour apprentissage Élevé de grossesses précoce Risque d’abandon des filles- Moyen mères Risque de rejet de certains aspects des programmes et de Élevé la mixité par les confessions islamiques Version provisoire – mars 2024 34 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes / Types Description des activités Niveau du DLIs associés Risques sociaux d’activités sources d'impact risque Risque d’opposition des écoles Élevé coraniques traditionnelles Les risques sécuritaires liés au terrorisme dans le nord du Élevé pays Risque de vandalisme ou de Moyen destruction des ouvrages Risque de manque d’enseignants ou Élevé d’enseignantes conduisant à des programmes incomplets Risques d’enseignants non Élevé qualifiés ou souvent absents DLI 3 (GPE) : Les enfants souffrant de handicaps sensoriels sont soutenus Financement additionnel (GPE) Prise en charge et suivi Nouveau DLI (3 bis) - Moins de filles des élèves présentant des abandonnent l'enseignement secondaire Validation de la handicaps sensoriels dans Risque de sentiment de rejet inférieur : stratégie nationale les écoles et collèges ; de la part des élèves sans Moyen - DLR : Paquet minimum d'appui à la d'éducation inclusive handicap et des garçons Distribution de paquets rétention des filles d’appui à la rétention de la - DLR : Réduction du taux d'abandon des fille filles dans les écoles secondaires car elles sont bénéficiaires du paquet d'appui à la rétention. DLI 4: Le PNAPAS est mis en Å“uvre dans toute la Côte d'Ivoire Acquisition Equipement des écoles et Restructuration (IDA) : extension de la d’équipements Risque de vol ou de collèges en matériels Moyen date de mise à disposition des paquets didactiques pour les vandalisme du matériel pédagogique de matériel pédagogique dans les salles élèves du pré-primaires de classe DLI 5 : Les capacités des enseignants à Renforcement de capacité Risque d’avoir des maîtriser de nouvelles approches Formation et des enseignants. enseignants moins qualifiés et pédagogiques sont renforcées encadrement des Faible Définition de nouvelles peu capable de maitriser les enseignants approches pédagogiques nouveaux outils Version provisoire – mars 2024 35 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes / Types Description des activités Niveau du DLIs associés Risques sociaux d’activités sources d'impact risque Restructuration (IDA) : extension de la formation continue des enseignants et réajustement de la formation initiale des enseignants Financement additionnel (GPE) Nouveau DLI (5 bis) : La réforme du collège est progressivement mise en Å“uvre - DLR : Disponibilité des documents opérationnels - DLR : Formation des enseignants de la 7ème année - classe de 6ème - DLR : Formation des enseignants de 8ème année - classe de 5ème - DLR : Formation des enseignants de 9ème année - classe de 3ème DLI 6 (GPE) : Les élèves de la troisième année de l'école primaire (CE1) maîtrisent le seuil minimal de compétences en lecture/écriture et en mathématiques Financement additionnel (GPE) Nouveau DLI (6 bis) Les compétences Mis en place d’une Risque d’avoir un processus des collèges sont évaluées à grande évaluation primaire Nivellement du système long, complexe et difficilement Faible échelle et de manière standardisée nationale pour les éducatif du primaire applicable à l’ensemble des - DLR : stratégie nationale d'évaluation élèves de CP1 au CE2 régions standardisée des collèges - DLR : mise en Å“uvre de l'évaluation standardisée - DLR : résultats d'apprentissage en mathématiques/français pour les élèves de 8ème année - 5ème DLI 7 : Une unité technique et de Renforcement de la Mis en place de plans de coordination est mise en place et planification et du Risque de production de travail annuels, de Faible opérationnelle. suivi/rapport de la rapport non factuel rapports d’activités région MENA Version provisoire – mars 2024 36 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Composantes / Types Description des activités Niveau du DLIs associés Risques sociaux d’activités sources d'impact risque DLI 8 : La réforme de la régionalisation du recrutement est mise en Å“uvre Risques de recrutement Restructuration (IDA) : Modification du Amélioration du cadre d’enseignants non qualifiés ou Élevé titre de l'indicateur : Les dimensions de recrutement souvent absents Recrutement de personnel territoriales et de genre de la gestion des Restructuration des pour les unités techniques ressources humaines sont renforcées. unités techniques Financement additionnel (GPE) régionales - DLR : Davantage de femmes Augmentation du budget Faible deviennent chefs d'établissement DLI 9 : Les objectifs et les contrats basés Formation des DRENA sur les performances sont mis en Å“uvre Décentralisation de la Financement additionnel (GPE) direction de l'inspection Fixation d’objectifs et des Risque de mauvaise gestion - DLR : signature des Contrats générale dans les indicateurs de Moyen des fonds d'Objectifs et de Performance (COP) des bureaux régionaux. performances collèges et lycées Autonomisation financière des DRENA Version provisoire – mars 2024 37 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.2.3. Impacts potentiels 74. Les impacts potentiels énumérés plus hauts sont de nature, s’ils se matérialisent, faibles et à être mitigés par des mesures vigoureuses. 2.2.4. Facteurs de risque contextuels 75. Les facteurs de risques contextuels sont liés au mode de mise en Å“uvre. La prise en compte des mesures de mitigation permettra de supprimer ces facteurs de risques. 2.2.5. Capacité institutionnelle 76. La collecte de données et l'analyse de la capacité institutionnelle existante sont principalement axées sur les principaux exécutants du Programme que sont les directions du MENA. L'équipe de la Banque mondiale a également évalué pendant l’ESES du Programme parent la capacité existante de l’ANDE en matière de gestion environnementale et sociale qui participent à la mise en Å“uvre des sauvegardes environnementales et sociales et de la gestion de la sécurité du programme proposé. Retour d’expérience du MENA 77. Comme indiqué plus haut, le BCPENA s'inscrira dans la continuité de la Cellule d'Exécution du Projet (CEP) PAPSE/P163218 qui gère le Programme initial en cours. 78. L'équipe de la CEP est composée d'un coordinateur, d'un spécialiste S&E, d'un responsable administratif et financier et d'un spécialiste de la passation des marchés. Un cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) a été réalisé, et la mise en Å“uvre et le suivi étaient effectués par deux experts en sauvegarde environnementale et sociale. Ces derniers ayant démissionné, un processus de recrutement est en cours pour leur remplacement. 79. Le PAPSE avait un mécanisme de gestion des plaintes au niveau local. PROCESSUS DE GESTION DES PLAINTES AU NIVEAU LOCAL (PAPSE) 1. Formulation de la plainte par le plaignant auprès du Commissaire au compte du COGES ou via le site internet du PAPSE ; 2. Enregistrement de la plainte dans le cahier des plaintes par le Commissaire au Compte 3. Transmission de la plainte au BE COGES ; 4. Traitement de la plainte par le BE COGES ou transmission au Facilitateur Communautaire ; 5. Traitement de la plainte par le Facilitateur Communautaire ou transmission à l’UGP (Spécialistes en sauvegarde environnemental et social) ; 6. Traitement de la plainte par les Spécialistes en sauvegarde environnemental et social ; 7. Information du plaignant de la suite accordée à la plainte via le Facilitateur Communautaire 80. Le Programme PAPSE a réalisé une campagne de sensibilisation sur les violences basées sur le genre en milieu scolaire et les grossesses en cours de scolarité dans les régions de la Bagoué, du Béré, du Bounkani, du Kabadougou, du Poro et du Tchologo du 21 mars au 2 avril 2022. 81. Plusieurs activités E&S auraient été mise en Å“uvre : − Mission de vulgarisation du CGES ; − Suivi de la mise en Å“uvre du PCGES par les services techniques régionaux (appuis divers aux répondants des services techniques) ; − Audit (à mi-parcours et final) de la mise en Å“uvre du CGES ; − Formation en Évaluation Environnementale et Sociale pour les responsables services administratifs et techniques partenaires ; Version provisoire – mars 2024 38 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) − Formation des ONG et organisations de la sociétéÌ? civile en suivi environnemental et social des projets (COGES, APE/CMEF, OCB et autres organisation) ; − Formation et installation des comités de gestion des plaintes ; − Sensibilisation, vulgarisation du MGP aux parties prenantes ; − Sélection environnementale (Screening- remplissage des formulaires), et détermination du type d’instrument spécifique de sauvegarde. 82. Bien que les activités du PAPSE soient réalisées sur une partie du pays, le nombre de deux experts est insuffisants pour une bonne gestion des aspects E&S sur l’ensemble du pays. C’est tout de même de l’expérience capitalisée pendant la mise en Å“uvre de cette première phase si toutes ces activités ont été réalisées (nous n’avons pas eu accès aux rapports de suivi E&S). 2.2.6. Capacité de gestion environnementale 2.2.6.1. Agence Nationale De l’Environnement (ANDE) 83. L’ANDE est un Établissement Public National, à caractère administratif créé par le décret n°97-393 du 09 juillet 1997, une structure sous tutelle du Ministère de l’Environnement, du Développement Durable et de la Transition Ecologique (MINEDDTE), pour assurer la protection et la préservation de l’environnement en vue du développement durable en Côte d’Ivoire. 84. La mission de l’ANDE : − Assurer la coordination de l’exécution des projets de développement à caractères environnemental − Constituer et gérer un portefeuille de projets d’investissements environnementaux ; − Garantir la prise en compte des préoccupations environnementales dans les projets et programmes de développement ; − Veiller à la mise en place et à la gestion d’un système national d’informations environnementales ; − Mettre en Å“uvre la procédure d’étude d’impact ainsi que l’évaluation de l’impact environnemental des projets macro-économiques ; − Etablir une relation suivie avec les réseaux d’Organisation Non Gouvernementale ; − Elaborer les profils environnementaux et les plans de gestion des collectivités locales ; − Réaliser l’audit environnemental des ouvrages et entreprises ; − Eduquer, informer, sensibiliser/ communiquer à la protection de l’environnement. 85. Elle garantit donc la prise en compte des préoccupations environnementales dans les Politiques, Plans, Programmes (PPP) et projets de développement initiés en Côte d'Ivoire. Elle veille à la mise en place et à la gestion d’un système national d’informations environnementales. 86. Dans la mise en Å“uvre du PRSEP, l’ANDE a la charge de l’élaboration des TDR des évaluations E&S et du suivi de la mise en Å“uvre des documents E&S, en l’occurrence le PGES. L’ANDE collabore avec une centaine de consultants et Bureaux d’Etude Environnementale Agréés (BEEA). 87. Elle dispose de capacités insuffisantes (personnels : pas de spécialiste sociale, équipement et ressources financières), il y a une absence de services déconcentrés à l’intérieur du pays pour le suivi de la mise en Å“uvre du Plan d’Action du Programme. L’agence ne dispose pas d’une autonomie financière pour fluidifier les activités de l’ANDE ; Les délais indiqués dans le Décret n° 96-894 et le Décret n°97-393, pour la mise en Å“uvre des différentes étapes du processus environnemental et social ne sont pratiquement pas tenus et les suivis des aspects E&S ne sont pas systématique ; 88. La mise en Å“uvre incomplète de la gestion globale des sauvegardes environnementales et sociales (Le suivi de la mise en Å“uvre des PGES, le volet social est très faiblement pris en compte par l’ANDE). Les Version provisoire – mars 2024 39 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) projets de l’état ne sont pas tous soumis à EIES. La plateforme numérique de l’agence n’est pas encore opérationnelle. Il n’existe pas actuellement de textes de tarification des évaluations environnementales et sociales ; L’ANDE ne dispose pas d’un MGP applicable à toutes les activités. 89. Malgré ces difficultés, l’agence a réussi en 2020, à réaliser 150 TDR sur un objectif de 200 et 220 en 2021 sur un objectif de 200. 90. Elle a bénéficié de plusieurs soutiens de la part de la Banque Mondiale notamment des renforcements de capacités. 91. On retiendra qu’en dehors des COGES qui s’occupent de l’hygiène et le bien-être (entretien latrines et établissements scolaires) du milieu scolaire, la MENA et ses structures décentralisées ne font aucune gestion des aspects sauvegardes environnementales et sociales. L’ANDE, malgré son expérience ne disposent pas des ressources humaines ni des moyens financiers pour lui permettre de faire le suivi des aspects E&S du Programme. 2.2.6.2. Agence Nationale de Gestion des Déchets (ANAGED) 92. L’ANAGED participe à l'élaboration et à la mise en Å“uvre de la politique du Gouvernement en matière de gestion de tous types de déchets solides ; de conduire les opérations de planification et de création des infrastructures de gestion de tous types de déchets solides. La gestion des déchets et matériaux pendant la mise en Å“uvre des activités de construction (préparation et construction) devra être imposé aux entreprises prestataires par le MENA dans un plan de gestion de l’ensemble des déchets induits par les activités du Programme. 93. D’autres direction de l’état dans le cadre de la mise en Å“uvre du processus s’occupent du volet environnemental : ‒ La Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC) Elabore des séances de sensibilisation des enfants ; Lutte contre les nuisances sonores à proximité des écoles ; ‒ Le Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme (MCLU) régule les constructions de façon générale, l’urbanisation, l’occupation de l’espace et de la protection des zones sensibles. 2.2.7. Capacité en termes de mécanismes de travail, d'expérience et de compétences techniques 94. Les outils de gestion du cadre scolaire existent à tous les niveaux. L'expérience a été capitalisé. Les renforcements de capacité pour les chefs d’établissement est effectif. La formation des enseignants bivalents (capable d’enseigner deux matières) est initiée et encours. Les enseignants reçoivent également des formations sur la pédagogie (comment composer un devoir par exemple...). 2.2.8. Capacité en termes de disponibilité des ressources humaines 2.2.8.1. Direction des Etudes, des Stratégies, de la Planification et des Statistiques (DESPS) 95. La DESPS a pour missions : assurer la coordination et veiller à la mise en Å“uvre des activités du Ministère dans le cadre du PND 2021 – 2025 ; Veiller à la production et à la pérennité des statistiques sectorielles et des indicateurs sectoriels nécessaires liés à l’assainissement et à la salubrité ; Coordonner la conception et la mise en Å“uvre des études sectorielles ; Contribue à l’élaboration des études nationales prospectives, des plans nationaux de développement et des programmes d’investissements publics pour le compte du Ministère ; et à l’élaboration du Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses-Programme Annuel de Performance ; Coordonne à la mise en Å“uvre des programmes d’investissement public du Ministère. Cette direction apporter son appui à la mise en Å“uvre du Programme PCH_EB à travers la déclinaison de ses attributions. Version provisoire – mars 2024 40 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.2.8.2. Direction des Ecoles, Lycées et Collèges (DELC) 96. La DELC est chargée de promouvoir et d'encadrer les écoles et les établissements d'enseignement secondaire général, d'assurer le suivi de la gestion administrative et pédagogique des écoles et des établissements d'enseignement secondaire et général, de promouvoir et de mettre en Å“uvre les projets d'établissements et les projets d'écoles, d'assurer le suivi de la gestion administrative des Centres d'Animation de Formation Pédagogique et des écoles. 2.2.8.3. Sous-direction du Préscolaire et du Primaire supervise les Ecoles Maternelles et Primaires 97. Elle élabore les documents relatifs au fonctionnement des écoles maternelles et primaires. Elle encadre et évalue les gestionnaires des écoles maternelles et primaires ainsi que le suivi du flux des élèves dans chaque cycle d’études. 98. Dans le PRSEP, cette direction qui collabore indirectement avec le COGES interviendra dans la phase opérationnelle des infrastructures. 2.2.8.4. Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC) 99. Elle participe aux dimensionnements et aux choix géographiques pour la construction des écoles sur le modèle communautaire et assure le suivi des enseignants. Elle encadre et forme les enseignants. Elle réalise la pédagogie différentielle. Cette direction intervient dans des activités de construction, de la formation et d’encadrement des enseignants. 100. En terme ressource humaines, l’insuffisance se situe au niveau du personnel enseignant et d’encadrement au niveau scolaire (insuffisance de professeurs dans certaines matières comme mathématique et physique…) 2.2.8.5. Ministère de la Construction, du Logement, et de l’Urbanisme (MCLU) 101. Le MCLU régule les constructions de façon générale, l’urbanisation et l’occupation de l’espace. Les structures du Ministère sont chargées de participer à l’inventaire des ressources foncières, d’assurer la délivrance des actes autorisant l’occupation du sol et son utilisation. 102. Elle superviser les travaux de construction, de réhabilitation et de rénovation des bâtiments publics. Elle a l’expérience, les ressources et la représentativité au niveau national. Dans le cadre de ce Programme, le MCLU interviendra dans le suivi des travaux de construction à travers ses directions départementales. 2.2.9. Capacité en termes de disponibilité des ressources financières 103. Le ministère des finances à travers ses régies met en place les subventions pour le fonctionnement les différents COGES. 2.2.10. Capacité de gestion sociale 2.2.10.1. Direction des Ecoles, Lycées et Collèges (DELC) 104. En matière sociale, la DELC est chargée de veiller à l'amélioration de l'accès des enfants à besoins spécifiques, notamment l'éducation des filles dans les écoles et les établissements d'enseignement secondaire général, de mener des réflexions sur les problèmes de l'Education Pour Tous et de mettre en Å“uvre le Plan d'Actions National et d'assurer la coordination interministérielle en matière d'Education Pour Tous. Cette direction a tout son portefeuille impliqué dans le FA et PRSEP. 2.2.10.2. Direction de la Mutualité et des Å’uvres Sociales en milieu Scolaire (DMOSS) 105. La DMOSS est chargée de mettre en Å“uvre des actions sociales et sanitaires au bénéfice des acteurs internes du MENA, de mettre en Å“uvre un plan de lutte contre les maladies de santé publique, en liaison Version provisoire – mars 2024 41 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) avec les Ministères concernés ; d'assister et d'aider les élèves en difficulté, notamment les jeunes filles et les apprenants en situation de handicap, en liaison avec les Ministères concernés. Elle devra jouer un rôle majeur dans le FA pour l’encadrement des jeunes filles et l’hygiène dans les écoles. Cependant, ses capacités sont très souvent limitées en termes de personnel et de moyens didactiques d’éducation. 2.2.10.3. Sous-direction du Préscolaire et du Primaire supervise les Ecoles Maternelles et Primaires 106. Elle élabore les documents relatifs au fonctionnement des écoles maternelles et primaires. Elle encadre et évalue les gestionnaires des écoles maternelles et primaires et le suivi du flux des élèves dans chaque cycle d’études. 107. Dans le PRSEP, cette direction qui collabore indirectement avec le COGES interviendra dans la phase opérationnelle des infrastructures. 2.2.10.4. Direction de la Pédagogie et de la Formation Continue (DPFC) 108. Elle participe aux dimensionnements et aux choix géographiques pour la construction des écoles sur le modèle communautaire. Elle élabore des séances de sensibilisation des enfants, la lutte contre les nuisances sonores à proximité des écoles et la lutte contre la délinquance juvénile dans l’environnement des écoles. 2.2.10.5. Direction de l'Equité et de l'Egalité du Genre (DEEG) 109. La DEEG est chargée d’élaborer et mettre en Å“uvre la politique et les stratégies du genre du Ministère. De plus, elle doit promouvoir la scolarisation des filles et l’égalitéÌ? de genre au niveau de l’accès, du maintien et l’achèvement des élèves au sein de l’éducation nationale, de l’enseignement technique et de la formation professionnelle. 110. Dans le cadre du Programme et du FA, la DEEG est impliquée, pendant la phase de construction, à l’apport de la spécificitéÌ? genre dans les comités de suivi, et de la surveillance environnementale, sociale, santé et sécuritéÌ? des travaux, et pendant la phase d’opération, d’accroitre le taux de scolarisation de la jeune fille, les clubs de mères/filles, l’intégration du genre dans le curriculum de formation des enseignants etc. La DEEG est impliquée afin d’apporter les spécificités genre dans l’élaboration des curriculums et aux respects de la proportionnalitéÌ? dans le recrutement. La DEEG en collaboration avec toutes structures concernées par l’enseignement primaire et l’éducation de base à promouvoir le genre et l’équité. Elle est saisie tous cas de VBG, grossesse et mariage précoce et veille au maintien des filles à l’école. 2.2.10.6. Direction de l’Animation, de la Promotion et du Suivi des Comités de Gestion des Établissements Scolaires (DAPS-COGES) 111. Elle a pour missions principales de concevoir la stratégie de communication des comités de Gestion, en relation avec le Service de la Communication, de la Documentation et des Archives, d’encadrer et promouvoir les Comités de Gestion à travers des campagnes de sensibilisation, de concevoir et de mettre en Å“uvre des stratégies de mobilisation des ressources et de régler tout litige né du fonctionnement des Comités de Gestion, en liaison avec la Direction des Affaires Juridiques. Dans le cadre du Programme, la DAPS-COGES est directement impliquée dans la collaboration avec les COGES par les formations sur les composantes du Programme, accompagne les membres des COGES dans la mise en Å“uvre du PRSEP et continuera sur le présent FA au niveau local, pour les actions de communication et sensibilisation sur le Programme. 112. Les directions régionales de l’éducation nationale et l’Alphabétisation coordonnent les activités du Ministère à l’échelle régionale. Elles logent en leur sein et coordonnent les actions des représentants des différents services/directions centrales du ministère, notamment la DSPS, et la DAPS-COGES. En région, Version provisoire – mars 2024 42 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) ces services et/ou directions sont représentés par au plus, deux personnes et disposent de très peu de moyens pour mener à bien leur mission. 113. Dans le cadre de la mise en Å“uvre du PRSEP et du FA, les DRENA et ses différents services régionaux seront impliqués directement dans l’approbation du processus de sélection des localités bénéficiaires, dans la fourniture des données de base, dans la mise en place des COGES pour les nouvelles implantations, dans l’accompagnement des membres des COGES en collaboration avec les conseillers COGES, ainsi que dans la validation des rapports d’études des sous-projet, et de gestion matérielle et financière de toutes les structures financières relevant de l’autorité de la Direction Régionale. 2.2.10.7. Comité de Gestion des Etablissements Scolaires (COGES) 114. Il a pour mission de contribuer à la promotion de l’établissement ou il siège et d’y créer les conditions d’un meilleur fonctionnement. 115. A cette fin, le COGES est chargé de : − Aider à l’entretien courant des bâtiments, des équipements et à la sauvegarde du patrimoine et de l’environnement ; − Contribuer à l’encadrement civique et moral des élèves et stagiaires ; − Favoriser l’intégration de l’Etablissement scolaire dans son milieu ; − Apporter un appui aux activités socio-éducatives de l’Etablissement ; − Suivre l’évolution des effectifs des élèves et du personnel au sein de l’Etablissement ; − Apporter un appui aux activités pédagogiques ; − Contribuer à la résolution du problème lié au déficit en enseignants et formateurs ; − Contribuer à la scolarisation des enfants, notamment des filles, tant en milieu urbain qu’en milieu rural ; − Aider à la promotion de l’installation des cantines scolaires et de contribuer à leur fonctionnement ; − Å’uvrer pour l’hygiène et la santé en milieu scolaire ; − Assurer le suivi de la gestion des manuels scolaires ; − Gérer toutes les ressources financières de l’Etablissement autres que les subventions de l’Etat et les fonds provenant des collectivités ; − Gérer pour le compte de l’Etablissement, les fonds générés par les Activités Génératrices de Revenus qu’il initie ; − Aider à lutter contre la violence et la tricherie à l’école ; − Assister les autorités de l’Etablissement dans la gestion des crises ; − Contribuer à la sensibilisation des parents d’élèves à la prise en charge de certaines dépenses qui relèvent de leur responsabilité, notamment l’achat des tenues scolaires et des tenues de sport. 116. Le COGES est impliqué dans la mobilisation des populations et participe au suivi des activités des sous- projets en phase opérationnelle. Les COGES sont donc en ligne de front de la gestion de l’environnement scolaire ; ceux sont les COGES qui mettent en Å“uvre les aspects de sauvegardes environnementales et sociales dans le milieu scolaire. 2.2.11. Lacune du système de protection sociale 117. Dans le cadre de l’environnement scolaire, les lacunes apparaissent dans le suivi des écoliers (le suivi personnalisé). Et principalement l’insuffisance de ressources financières. Version provisoire – mars 2024 43 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.2.12. Risques en matière de complexité 118. Ce programme ne devrait pas générer de risques complexes. Les risques environnementaux et sociaux générés sont génériques et devraient faire l’objet de mesures d’atténuation. 2.2.13. Risques politiques et de réputation 119. La mise en Å“uvre de ce programme ne devrait pas permettre directement l’apparition de ce type de risque, dont la probabilité reste très faible. 2.2.14. Distinction entre les effets du programme de l’emprunteur et ceux du programme soutenu par la Banque mondiale 120. La différence fondamentale demeure la durée de la mise en Å“uvre et le financement du Programme ainsi que le FA qui sera effectuée avec des ressources national. Version provisoire – mars 2024 44 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 2.2.15. Evaluation de la conformité des systèmes environnementaux applicables aux activités du programme par rapport aux principes environnementaux fondamentaux de la Politique PPR Tableau 4 : Cohérence entre le système environnemental et social de l'Emprunteur et les principes fondamentaux du PPR Principe fondamental n°1 (Principe général de gestion environnementale et sociale) : les systèmes de gestion E&S du programme sont conçus pour (a) promouvoir la durabilité E&S dans la conception du programme ; (b) éviter, minimiser ou atténuer les impacts négatifs ; et (c) promouvoir une prise de décision éclairée concernant les effets E&S d'un programme. Applicabilité : Le principe fondamental 1 est applicable compte tenue de l'intensification de l'éducation au niveau communautaire par la création de nouveaux établissement communautaires. Ces activités vont générer des impacts environnementaux et sociaux d’où l’applicabil ité de ce principe au Programme. Les composantes du FA et du PRSEP pourraient générer des impacts environnementaux et sociaux en phase de construction et en phase d’exploitation. La réalisation d'une évaluation environnementale et sociale, la préparation e t la mise en Å“uvre d'un plan de gestion environnementale et sociale et d'autres instruments de protection, y compris un plan de gestion de la sécurité et un plan de gestion des déchets, seront des instruments clés associés au programme. Éléments clés Exigences du système national Principaux résultats Recommandations Opérer dans un cadre juridique et Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 Des lois, réglementations, Le FA pourra permettre de renforcer réglementaire adéquat pour guider les portant Code de l’Environnement procédures, décrets et autres les rôles et responsabilités acteurs évaluations, l'atténuation, la gestion et le instruments juridiques de gestion des aspects E&S mise en Décret n°96-894 du 08 novembre 1996 suivi des impacts E&S au niveau du obligatoires et pertinents en place au niveau de la MENA depuis déterminant les règles et procédures Programme matière d'E&S applicables aux le démarrage du PRSEP. Il s’agit en applicables aux études relatives à activités du programme et aux occurrence de la cellule avec un l'impact environnemental des projets de impacts et risques associés démembrement sur les sites de développement existent et sont présentés dans la construction à l’intérieur. section III. Aucune modification critique du cadre juridique ou réglementaire n'est nécessaire avant que le Programme puisse se poursuivre. Les systèmes comprennent des mécanismes pour garantir des évaluations objectives, désintéressées ou indépendantes des impacts E&S. Intégrer des éléments reconnus de Loi n°2020-348 du 19 mars 2020 L'examen préalable conduit à des Tous ministères sectoriels bonnes pratiques dans l'évaluation et la modifiant la Loi n°2016-886 du 8 évaluations E&S dont la impliquées dans le Programme et gestion E&S, notamment : novembre 2016 portant Constitution de profondeur et la portée sont principalement le MENA n'ont pas la République de Côte d’Ivoire proportionnelles aux impacts de politique ou de structures E&S − Détection précoce des impacts négatifs et aux risques identifiés. dédiées à la gestion E&S. Leur potentiels. Des catégories de risque sont expérience en matière de gestion Version provisoire – mars 2024 45 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) − Examen d'alternatives Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 appliquées pour déterminer E&S consiste pour l'essentiel à stratégiques, techniques et de portant Code de l’Environnement l’importance et l'étendue des réaliser des EIES (externalisées). Le site (y compris l'alternative « évaluations. plan d'action ESSA recommande la Loi n°2023-902 du 23 novembre 2023 sans action »). désignation de points focaux E&S portant code de l’eau Les systèmes applicables au sein des entités d'exécution qui − Évaluation explicite des impacts Loi n°2014-138 du 24 mars 2014 portant nécessitent l'examen ne disposent pas d'assez de potentiels induits, cumulatifs et d'alternatives ou d'autres formes Code Minier personnel E&S, l'élaboration d'un transfrontaliers. d'évaluation des options pour Loi n°2014-390 du 20 juin 2014 manuel technique E&S détaillant éviter ou minimiser les impacts − Identification de mesures pour d'orientation sur le développement toutes les procédures permettant potentiels et les risques. atténuer les risques et les durable d'établir un système de gestion E&S impacts E&S négatifs qui ne Les plans de gestion E&S adéquat pour assurer le suivi E&S peuvent autrement être évités Décret n°96-894 du 08 novembre 1996 fournissent suffisamment de pour ce programme ou minimisés. déterminant les règles et procédures détails opérationnels pour guider applicables aux études relatives à la mise en Å“uvre des mesures. − Une articulation claire des l'impact environnemental des projets de Les responsabilités responsabilités institutionnelles développement institutionnelles / et des ressources pour soutenir organisationnelles sont la mise en Å“uvre des plans. soutenues par des ressources − vi) Réactivité et humaines adéquates pour mettre responsabilisation grâce à la en Å“uvre des procédures ou des consultation des parties plans de gestion prenantes, la diffusion en temps environnementale et/ou sociale. opportun des informations du PPR et des GRM réactifs. Principe fondamental n°2 (Habitats naturels et ressources culturelles physiques) : Les systèmes de gestion E&S du Programme sont conçus pour éviter, minimiser ou atténuer les impacts négatifs sur les habitats naturels et les ressources culturelles physiques résultant du Programme. Les activités du programme qui impliquent la conversion ou la dégradation significative d'habitats naturels critiques ou d'un patrimoine culturel physique critique ne sont pas éligibles au financement du PPR. Applicabilité : Ce principe est applicable du fait de la construction de nouvelles écoles communauta ires et de latrines dans les zones (vierges) où elle n’en existe pas. Cependant ces constructions ne se feront pas au sein de zones de biodiversité. Les dispositions du principe fondamental n°2 sont prises en compte dans le cadre du processus d'Évaluation Environnementale et Sociale (EES) analysé au titre du principe fondamental n°1. Le programme ne soutiendra pas les investissements qui pourraient affecter ou convertir les habitats naturels critiques et évitera la conversion des habitats naturels. Aucun investissement ne pourra être éligible s’il menace des écosystèmes fragiles ou s’il menace le patrimoine culturel et religieux d’une région ou d‘une communauté. Ce principe fondamental est applicable au FA tout comme PRSEP, parce que les emprises pour la construction des établissement scolaires pourraient affecter l'habitat naturel et entraîner des découvertes fortuites de ressources culturelles physiques. Éléments clés Exigences du système national Principaux résultats Recommandations Version provisoire – mars 2024 46 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Inclure les mesures appropriées pour Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 Absence de compétence et de Faire l’inventaire de la faune & la l’identification et le triage préliminaire portant Code de l’Environnement mécanismes d'application, flore de l’ensemble des zones des ressources potentiellement Ressources humaines concernées par la construction de Décret 96-894 du 8 novembre 1996 importantes de la biodiversité et site inexistantes pour mettre en Å“uvre bâtiment scolaires qui le déterminant les règles et procédures culturels les procédures de découverte nécessiteront. applicables aux études relatives à fortuite au sein de la MENA et l'impact environnemental des projets de Prendre des actions d’évitement, de l’ANDE. développement dans ses termes de réduction ou de compensation si référence des évaluations nécessaire environnementales intègrent ces Elaborer une procédure en cas de aspects. découverte fortuites pour l’ensemble Loi n°2023-902 du 23 novembre 2023 des sous-projets du programme en portant code de l’eau incluant le ministère en charge de la culture Loi n°87- 806 du 28 juillet 1987 portant protection du patrimoine culturel Loi n°2019â€?675 du 23 juillet 2019 portant Code Forestier Loi n°2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le développement durable Loi n°65-255 du 4 août 1965 relative à la protection de la faune et à l’exercice de la chasse a connu en certains articles des modifications par la loi n°94-442 du 16 août 1994 Loi n° 2003-208 du 7 juillet 2003 portant transfert et répartition de compétences de l’Etat aux collectivités territoriales (en matière de protection de l’environnement et de gestion des ressources naturelles) Appuyer et promouvoir la conservation, Décret n°66-433 du 15 septembre 1966 Absence de plan formalisé de Mettre en place au niveau de l’ANDE l’entretien et la réhabilitation des portant statut et réglementation de la gestion des habitats naturels et une cellule d’identification et habitats naturels procédure de classement des Réserves des RCP. d’évaluation Version provisoire – mars 2024 47 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) naturelles intégrales ou partielles et des Faire l’inventaire de la faune & la Parcs Nationaux flore de l’ensemble des zones concernées par la construction de Loi n°2019â€?675 du 23 juillet 2019 portant bâtiment scolaires qui le Code Forestier nécessiteront. Eviter la conversion significative ou la Loi n°2019â€?675 du 23 juillet 2019 portant Absence de plan formalisé de Faire l’inventaire de la faune & la dégradation de sites naturels critiques et Code Forestier gestion des habitats naturels et flore de l’ensemble des zones si cela n’est pas techniquement des RCP. concernées par la construction de Décret n°66-433 du 15 septembre 1966 possible, inclure des mesures pour bâtiment scolaires qui le portant statut et réglementation de la atténuer les impacts des activités du nécessiteront. procédure de classement des Réserves programme naturelles intégrales ou partielles et des Prendre des actions d’évitement, de Parcs Nationaux réduction ou de compensation si nécessaire Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 portant Code de l’Environnement Décret 96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l'impact environnemental des projets de développement dans ses termes de référence des évaluations environnementales intègrent ces aspects. Prendre en compte les effets Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 Absence de compétence et de Identifier avec la communauté le indésirables potentiels sur la propriété portant Code de l’Environnement mécanismes d'application, patrimoine culturel et archéologique culturelle physique et, si justifié, prendre Ressources humaines au niveau des zones choisis pour la Décret 96-894 du 8 novembre 1996 des mesures, adéquates pour éviter, inexistantes pour mettre en Å“uvre construction et la réhabilitation déterminant les règles et procédures minimiser ou atténuer de tels effets les procédures de découverte applicables aux études relatives à Elaborer une procédure en cas de fortuite au sein de la MENA et l'impact environnemental des projets de découverte fortuites pour l’ensemble l’ANDE. développement dans ses termes de des sous-projets du programme en référence des évaluations incluant le ministère en charge de la environnementales intègrent ces culture aspects. Principe fondamental n°3 (Sécurité du public et des travailleurs) : Les systèmes de gestion E&S du programme sont conçus pour protéger la sécurité du public et des travailleurs contre les risques potentiels associés à (a) la construction et/ou l'exploitation des installations ou d'autres pratiques opérationnelles dans le cadre du programme ; (b) l'exposition à des produits chimiques toxiques, des déchets dangereux et d'autres matières Version provisoire – mars 2024 48 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) dangereuses dans le cadre du programme ; et (c) la reconstruction ou la remise en état des infrastructures situées dans des zones sujettes aux aléas naturels. Applicabilité : Ce principe est applicable lors de la construction et la réhabilitation des salles de classe et d'autres infrastructures scolaires (ex. latrines). La réhabilitation, la construction et l'exploitation des infrastructures dans le cadre du Programme pourraient avoir un impact sur la sécurité du public et des travailleurs des chantiers. Les travailleurs dans les chantiers pourraient être exposés à des blessures liées au travail, à la pollution de l'eau, à la pollution de l'air, aux déchets solides et aux matériaux toxiques ou dangereux sur le site. La vétusté des bâtiments est également un facteur de risque pendant les cours pour les enseignants et pour les élèves en occurrence les chutes de matériaux et de plafonds en ruine ainsi que la présence clande stine d’animaux sauvages attirés par les ruines. La probabilité d’existence d’amiantes dans les anciens bâtiments qui datent parfois d’avant 1960 Éléments clés Exigences du système national Principaux résultats Recommandations Promouvoir des mesures de lutte contre Loi n°2020-348 du 19 mars 2020 Les activités du Programme inclus Tous les travaux prévus dans le le travail des enfants et le travail forcé. modifiant la Loi n°2016-886 du 8 des tâches de construction cadre du présent PPR seront novembre 2016 portant Constitution de d’écoles et latrine et de réalisés conformément aux clauses Promouvoir l'utilisation de bonnes la République de Côte d’Ivoire réhabilitation. environnementales et sociales pratiques reconnues dans l’utilisation et applicables à tous les types l'élimination des matières dangereuses Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 Manque de sensibilisation aux d’activités prévues. Ces clauses générées (DEEE) dans le cadre du portant Code de l’Environnement questions de santé publique et de doivent inclure des mesures de PforR. sécurité, en particulier en ce qui Loi n° 99-477 du 2 août 1999 Portant santé et de sécurité au travail et concerne l'exposition aux Promouvoir l'utilisation de pratiques Code de Prévoyance Sociale telle que d'hygiène et de bonnes pratiques matières dangereuses et les d’exposition aux écrans pour gérer ou modifiée par l'Ordonnance n°2012-03 E&S pour le travail avec utilisation aspects de sécurité au travail. réduire les effets néfastes de ces du 11 janvier 2012, modifiée par prolongée d’écrans. expositions. l’ordonnance n°17-107 du 15 février Pas d’exigence de préparation Un manuel devra définir le temps 2017 d’un manuel de procédures pour Fournir une formation aux agents d’exposition aux écrans de travail, les travailleurs. impliqués dans le recensement, dans la Loi n°2015-532 du 20 Juillet 2015 conformément aux directives délivrance des services de portant Code du Travail L’existence de textes légales et internationales. l’administration, l'utilisation et réglementaires sur les conditions Décret n° 96-203 du 07 mars 1996 relatif Il faudra également mettre en place l'élimination des produits électroniques de travail et qui inclus des à la durée du travail l’équipe de suivi de la mise en conformément aux directives et dispositions en matière de Décret n°96-204 du 07 mars 1996 relatif Å“uvre des mesures d’atténuations conventions internationales pertinentes. sécurité sur les chantiers. au travail de nuit de la Sécurité du public et des Inclure des mesures adéquates pour L’existence de politiques et travailleurs au niveau de la MENA éviter, minimiser ou atténuer les risques Décret n°98-40 du 28 janvier 1998 relatif directives nationales concernant pour la population, les individus et les au comité technique consultatif pour la sécurité et la santé du public et travailleurs lorsque les activités du l’étude des questions intéressant des travailleurs. Ceux-ci couvrent programme PforR sont situées dans des l’hygiène et la sécurité des travailleurs un éventail d'aspects clés, y zones sujettes à des risques naturels Décret n°98-505 du 16 septembre 1998 compris le contrôle de la pollution tels que des inondations, des ouragans, portant définition des plans de secours de l'environnement ; droit du des tremblements de terre ou des travail ; les règlements sur la Version provisoire – mars 2024 49 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) catastrophes. Autres conditions en cas d’accident, de sinistre ou de santé et la sécurité au travail ; et météorologiques extrêmes ou affectées catastrophe normes pour les émissions et par des événements climatiques. rejets dans l'environnement. Décret n°2013-327 du 22 mai 2013 portant interdiction de la production, de L’existence de règlementation l’importation, de la commercialisation, locale sur l’hygiène publique et de la détention et de l’utilisation des d’institutions telles que l’INHP sachets plastiques pour promulguer des sensibilisations et des formations Décret 2016-791 du 12 Octobre 2016 portant réglementation des émissions du bruit du voisinage Décret n°2017-125 du 22 février 2017 relatif à la qualité de l’air Décret n° 2020-955 du 9 décembre 2020 portant attributions, composition et fonctionnement du Comité de santé et sécurité au travail Décret n°2020-956 du 09 décembre 2020 relatif au devoir d’alerte et au droit de retrait en cas de danger grave et imminent Arrêté Interministériel n°02 MIPSP./MDPC./UEUEFJMCL du 10 février 2003 portant réglementation de la qualité des produits de protection humaine Arrêté no MSHP/CAB du 8 décembre 2007, modifiant le Paquet Minimum d’Activités des Directions Régionales et Départementales de la Santé et de l’Hygiène Publique Arrêté n°131/MSHP/CAB/DGHP/DRHP/ du 3 juin 2009 portant réglementation de la gestion des déchets sanitaires en Côte d’Ivoire Version provisoire – mars 2024 50 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Principe fondamental n° 4 (Acquisition de terres) : Les systèmes E&S du programme gèrent l'acquisition de terres et la perte d'accès aux ressources naturelles d'une manière qui évite ou minimise les déplacements et aide les personnes affectées à améliorer, ou au moins à restaurer, leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie. Applicabilité : Ce principe est applicable car il peut avoir de l’acquisition des terres pour les nouvelles constructions d’infrastructures s colaires dans les zones (villages) où elle n’en existe pas. Aucune activité nécessitan t une réinstallation ne sera éligible et tous les efforts seront faits pour éviter la réinstallation. Certaines des opérations du Programme pourraient nécessiter des terres cultivées, Cependant, tous les efforts seront faits pour éviter la destruction de cultures. Éléments clés Exigences du système national Principaux résultats Recommandations Éviter ou minimiser l’acquisition du Loi n°97-523 du 4 septembre 1997 Absence d’un MGP formel pour la Privilégier les sites publics pour la foncier et des impacts indésirables modifiant et complétant la loi n°65-248 gestion de ces aspects ; construction dans le respect du associés du 4 août 1965 relative au permis de principe : Eviter, Réduire, La législation nationale, construire Compenser (ERC) Identifier et adresser les impacts notamment la loi foncière et économiques et sociaux causés par Loi n° 98-750 du 23 décembre 1998 l’arrêté interministériel 2018 ne Mettre en place une procédure pour l’acquisition du foncier ou la perte relative au domaine foncier rural remplit pas tous les critères requis l’acquisition des terres pour la d’accès aux ressources naturelles, y modifiée par la loi n° 2004-412 du 14 par le Principe 4, notamment, une construction des nouveaux compris les populations affectées qui août 2004 indemnisation suffisante (il n’y a bâtiments scolaires et des latrines si pourraient ne pas disposer des droits pas plan de restauration des nécessaire. Loi n° 2014-390 du 20 juin 2014 légaux des actifs ou ressources qu’ils moyens de subsistance, d’orientation sur le Développement Renforcer et vulgarisation le MPG utilisent ou occupent ; l’indemnisation n’est pas Durable dans l’ensemble des régions systématique) pour acheter des Donner une compensation suffisante Loi n° 2023-900 du 23 novembre 2023 biens de remplacement de valeur pour acheter les actifs de remplacement portant code de l’environnement équivalente et pour faire face à de valeur équivalente à ceux perdus et toute dépense transitoire pour supporter d’éventuelles dépenses Ordonnance n°2016-588 du 3 août 2016 portant titre d’occupation du domaine nécessaire, versée avant la prise de transition payée avant l’acquisition du de terres ou la restriction d'accès. foncier ou la restriction d’accès ; public Décret n° 71-74 du 16 février 1971 relatif Les textes existent pour la gestion Prendre des mesures supplémentaires de la compensation (purge de d’amélioration ou de restauration des aux procédures domaniales et foncières droit coutumiers) ainsi que pour la moyens de subsistances si l’acquisition Décret n°95-817 du 29 septembre 1995 destruction de cultures agricoles du foncier a causé la perte de fixant les règles d’indemnisation pour d’opportunités de création de revenus destruction des cultures (e.g. la perte de production de cultures, ou d’emploi) ; et Décret n°2014-25 du 22 janvier 2014 modifiant le décret n°2013-224 du 22 Restaurer ou remplacer les mars 2013 portant règlementation de la infrastructures publiques ou les services purge des droits coutumiers sur le sol communautaires qui seraient affectées. pour intérêt général Version provisoire – mars 2024 51 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Décret n°2019-594 du 3 juillet 2019 portant réglementation du permis de construire Arrêté interministériel n°453/ MINADER /MIS/ MIRAH/ MCLU/ MMG/ MEER/ MPEER/ SEPTEMBRE du 01 août 2018 portant fixation du barème d’indemnisation pour destruction ou projet de destruction des cultures et autres investissements en milieu rural et abattage d’animaux d’élevage Principe fondamental n°5 (Peuples autochtones et groupes vulnérables) : Les systèmes E&S du programme tiennent dûment compte de la pertinence culturelle et de l'accès équitable aux avantages du programme, avec une attention particulière aux droits et intérêts des peuples autochtones/communautés traditionnelles locales en Afrique historiquement mal desservie en Afrique subsaharienne, et aux besoins ou préoccupations des groupes vulnérables Applicabilité : Ce principe est applicable du fait de l’existence des enfants vulnérables, des enfants en situation d’handicaps qui doivent b énéficier du PRSEP ainsi que du FA, cependant il n’y a pas de Peuples autochtones au niveau de la zone d’intervention du projet. Il y a des personnes vulnérables qui ont besoin d'une assistance spéciale dans la zone du PRSEP. Éléments clés Exigences du système national Principaux résultats Recommandations Permettre l’accès à tous au service Loi n°2020-348 du 19 mars 2020 L’article 32 de la constitution Permettre à toutes les couches délivré par administration. modifiant la Loi n°2016-886 du 8 ivoirienne indique l’état s'engage sociales de bénéficier des novembre 2016 portant Constitution de à garantir les besoins spécifiques avantages du programme et du FA la République de Côte d’Ivoire des personnes vulnérables. Il Finaliser le Registre social prend les mesures nécessaires PND 2021- 2025 Universel, et rendre effective la prise pour prévenir la vulnérabilité. Le en charge des personnes programme de scolarisation du vulnérables MENA prend déjà en compte les groupes vulnérables et les enfants en situation d’handicaps. Il n’existe pas de documentation effective sur l’dentification et l'inclusion des groupes vulnérables. Il n’existe pas de liste quasiment exhaustive des Version provisoire – mars 2024 52 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) vulnérabilités et les conditions de prises en charge Principe fondamental n° 6 (Conflit social) : Les systèmes E&S du programme évitent d'exacerber les conflits sociaux, en particulier dans les États fragiles, les zones post-conflit ou les zones sujettes à des conflits territoriaux. Applicabilité : Non, Le programme se met en Å“uvre dans une zone non conflictuelle et le Programme n’est pas sujet à développer un conflit. Éléments clés Exigences du système national Principaux résultats Recommandations Non applicable Non applicable Non applicable Non applicable Version provisoire – mars 2024 53 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) SECTION 3. EVALUATION DES SYSTÈMES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE L'EMPRUNTEUR Version provisoire – mars 2024 54 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 3.1. Emissions de poussières et de polluants atmosphériques 121. Les sources d’émissions seront principalement les travaux de terrassement et les engins utilisés Politiques/Cadre − Loi 2023-900 du 23 novembre 2023 portant code de l’environnement (Article 60, Article 120, Article 125, Article 127) gère ces aspects avec les EIES qui seront élaborées − Décret n°2017-125 du 22 février 2017 relatif à la qualité de l’air − Décret n° 2012-1047 du 24 octobre 2012 fixant les modalités d'application du principe pollueur- payeur tel que défini par la Loi n°96-766 du 03 octobre 1996 portant Code de l’environnement − Arrêté n°01164/MINEEF/CIAPOL/SDIIC du 04 novembre 2008 portant réglementation des rejets et émissions des ICPE Procédure − L’ANDE organise des visites de suivi des sous-projets soumis à évaluation environnementale − Le CIAPOL mène des campagnes de vérification sur les chantiers et les ICPE pour vérifier le respect des normes de rejet. Dispositions institutionnelles − Le MENA et ses contractants devront assurer le contrôle interne des (personnel, budget, etc.) rejets de leurs activités. Ils devront arroser les sites pendant les travaux afin d’éviter le soulèvement de poussière. − Le CIAPOL réalise le contrôle externe des rejets. Performance (pratiques et Sur la base de cet arrêté, le MENA et ses contractants réalisent les visites bilan de performance) techniques régulières de leurs engins et véhicules afin d’éviter les émissions polluantes Cohérence entre le système Le suivi des rejets n’est pas complet ; Il y a une insuffisance au niveau du d'ES de l'emprunteur et les suivi. Le Programme devra prévoir une démarche pour la prise en compte principes du PPR de cette insuffisance. 3.2. Emissions de gaz à effet de serre (SO2, NOx, CH4, CO, CO2) liées aux différents déplacements des équipes et aux équipements numériques Politiques/Cadre − Décret n° 2012-1047 du 24 octobre 2012 fixant les modalités d'application du principe pollueur- payeur tel que défini par la Loi n°96-766 du 03 octobre 1996 portant Code de l’environnement − Arrêté n°01164/MINEEF/CIAPOL/SDIIC du 04 novembre 2008 portant réglementation des rejets et émissions des ICPE Procédure Le CIAPOL mène des campagnes de vérification sur les chantiers et les ICPE pour vérifier le respect des normes de rejet. Dispositions Le MENA et ses contractants devront assurer le contrôle interne des rejets de institutionnelles leurs activités. Le CIAPOL réalise le contrôle externe des rejets. (personnel, budget, etc.) Performance Sur la base de cet arrêté, le MENA et ses contractants réalisent les visites (pratiques et bilan de techniques régulières de leurs engins et véhicules afin d’éviter les émissions performance) polluantes. Version provisoire – mars 2024 55 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Cohérence entre le Le suivi des rejets n’est pas complet ; Il y a une insuffisance au niveau du suivi. Le système d’ES de Programme devra prévoir une démarche pour la prise en compte de ce gap. l’emprunteur et les principes du PPR 3.3. Risque de production de déchets, de DEEE et de déversement de produits chimiques, pollution des sols, sous-sols et des eaux Politiques/Cadre − Loi n°2023-900 du 23 novembre 2023 portant code de l’environnement (Article 140, Article 158, Article 159, Article 212) − Décret n° 2017-217 du 5 avril 2017 portant gestion écologiquement rationnelle des déchets d 'équipements, électriques et électroniques. − Loi n° 2023-902 du 23 novembre 2023 portant code de l’eau (Article 37, Article 42, Article 44, Article 50, Article 51) Procédure La gestion est confiée à l'ANAGED, le CIAPOL et les Mairies qui autorisent des opérateurs de collectes SGS Renovo Côte d'Ivoire pour la gestion des éco-déchets Dispositions Le MENA intègre dans les clauses de contractualisation la responsabilité de la institutionnelles gestion des déchets aux acteurs (sous-traitants ses structures décentralisées et (personnel, budget, les opérateurs). etc.) Performance La gestion est effective dans les chefs-lieux de régions. Cependant les mairies (pratiques et bilan de dans les autres régions éprouvent des difficultés de gestion des déchets performance) ménagers. Les déchets produits sur les chantiers n’ont pas une gestion spécifique, ils suivent la filière courante ; de ce fait la production dans les zones qui n’ont pas de filière de collecte, est généralement abandonnée dans la nature (décharges improvisées). Cohérence entre le La gestion environnementale n’est pas complète ; Il y a une insuffisance au système d’ES de niveau du suivi. Le Programme devra prévoir une démarche pour la prise en l’emprunteur et les compte de cette insuffisance. principes du PPR 3.4. Exclusion éventuelle de certains groupes vulnérables du programme et du FA Politiques/Cadre − Loi n°2020-348 du 19 mars 2020 modifiant la Loi n°2016-886 du 8 novembre 2016 portant Constitution de la République de Côte d’Ivoire − Loi n°2019-576 du 26 juin 2019 instituant Code de la Construction et de l’Habitat (JO 2019-61 - Chapitre 3 - Accessibilité aux personnes handicapées ou à mobilité réduite − PND 2021- 2025 Procédure L’article 32 de la constitution ivoirienne indique l’état s'engage à garantir les besoins spécifiques des personnes vulnérables. Il prend les mesures nécessaires pour Version provisoire – mars 2024 56 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) prévenir la vulnérabilité. Le programme de scolarisation du MENA prend déjà en compte les groupes vulnérables et les enfants en situation d’handicaps. Dispositions Le MENA et ses structures déconcentrées mettent en Å“uvre les activités de façon institutionnelles inclusive pour le compte des bénéficiaires en associant les autorités administratives (personnel, budget, locales (Préfets et S/Préfets) et les autorités coutumières (villages). etc.) Performance Le cadre juridique sur les groupes vulnérables n’est pas fourni et présente des (pratiques et bilan de manques considérables du point de vue des principes E&S de banque : le dispositif performance) et les procédures de détermination des groupes vulnérables est encore quasi inexistant. Cohérence entre le La prise en compte des personnes vulnérables n’est pas marquée comme l’insiste système d’ES de les principes du PPR. l’emprunteur et les principes du PPR 3.5. Destruction de la biodiversité (couvert végétal, Perturbations de la biodiversité faunique) Politiques/Cadre − Loi n° 65-255 du 04 août 1965 relative à la protection de la faune et à l’exercice de la chasse − Loi n°2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le Développement Durable (DD) − Loi n°2019â€?675 du 23 juillet 2019 modifiant la Loi n°2014-427 du 14 juillet 2014 portant Code forestier − Décret n° 66-122 du 31 mars 1966 déterminant les essences forestières dites protégées − Loi n°2023-900 du 23 novembre 2023 portant code de l’environnement (Article 11, Article 18, Article 91) − Loi n° 2023-902 du 23 novembre 2023 portant code de l’eau (Article 47) Procédure − L’ANDE organise des visites de suivi des sous-projets soumis à évaluation environnementale Dispositions L’ANDE intègre la prise en compte de la protection de la biodiversité dans les TDRs institutionnelles des évaluations environnementales. (personnel, budget, etc.) Performance − Les termes de référence des évaluations environnementales intègrent ces (pratiques et bilan de aspects au niveau de l’ANDE. Les procédures et processus de gestion performance) environnementale et sociale sont conçus pour éviter, minimiser et atténuer les effets négatifs sur les habitats naturels et les ressources culturelles physiques résultant du programme. Cohérence entre le − Absence de plan formalisé de gestion des habitats naturels et les RCP. Le système d’ES de programme devra exclure les activités qui dégraderaient substantiellement Version provisoire – mars 2024 57 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) l’emprunteur et les ou convertiraient l'habitat naturel et respecteraient les ressources culturelles principes du PPR physiques − Le MENA et ses contractants devront assurer la protection de la biodiversité. 3.6. Modification du paysage et du sol Politiques/Cadre − Loi n°2014-390 du 20 juin 2014 d'orientation sur le Développement Durable (DD) − Loi n°2023-900 du 23 novembre 2023 portant code de l’environnement Procédure L’ANDE organise des visites de suivi des sous-projets soumis à évaluation environnementale Dispositions L’ANDE intègre la prise en compte de la protection du sol et du sous-sol dans les institutionnelles TDRs des évaluations environnementales. (personnel, budget, etc.) Performance Le Les termes de référence des évaluations environnementales intègrent ces (pratiques et bilan de aspects au niveau de l’ANDE. Les procédures et processus de gestion performance) environnementale et sociale sont conçus pour éviter, minimiser et atténuer les effets négatifs sur le sol et le paysage. Cohérence entre le Le MENA et ses contractants devront assurer la protection du sol et du sous-sol système d’ES de lors des travaux. l’emprunteur et les principes du PPR 3.7. Risques de santé sécurité au travail (Accidents et blessures de la main-d'Å“uvre et de la communauté voisine) liés aux activités de construction Politiques/Cadre − Loi 2015-532 du 20 juillet 2015 portant code du travail (Art 1Art 42. l,Art 41.2, Art41.3) − Décret n°98-40 du 28 janvier 1998 relatif au comité technique consultatif pour l'étude des questions intéressant l'hygiène et la sécurité des travailleurs − Loi n° 99-477 du 2 août 1999 Portant Code de Prévoyance Sociale telle que modifiée par l'Ordonnance N°2012-03 du 11 janvier 2012, modifiée par l’ordonnance n°17-107 du 15 février 2017 : Art 66 Procédure Le système de sécurité sociale de la Côte d’Ivoire couvre les salariés des secteurs publics et privés. Dispositions La caisse nationale de prévoyance sociale (CNPS) et l’inspection du travail sont institutionnelles chargées de veiller à l’application de législation en la matière. (personnel, budget, etc.) Version provisoire – mars 2024 58 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Performance L’existence de textes sur les conditions de travail (du code de travail) démontre (pratiques et bilan de l’intérêt. Le système national dispose d'un cadre juridique qui traite et promeut la performance) sécurité sur le lieu de travail. L'emprunteur a mis en place des réglementations pour aider à protéger les agents contre la violence, le harcèlement, le VBG ou d'autres interactions négatives entre eux et avec le public. L'emprunteur a des réglementations spécifiques pour éviter l'utilisation d'enfants et le travail forcé dans la mise en Å“uvre des activités du programme. Cohérence entre le Le Programme devrait veiller à la mise en place d’un manuel intégrant les système d’ES de procédures de gestion des aspects santé et sécurité notamment en matière de l’emprunteur et les gestes et postures, conformément aux directives internationales, pour garantir sa principes du PPR cohérence avec les principes du PR. Le MENA et ses contractants devront veiller à la protection des travailleurs par la distribution d’EPI aux travailleurs. 3.8. Risques de santé sécurité lié à la propagation des IST/VIH/SIDA Politiques/ Cadre − Loi 2015-532 du 20 juillet 2015 portant code du travail (Art 1, Art 42.1, Art 41.2, Art41.3) − Décret n°98-40 du 28 janvier 1998 relatif au comité technique consultatif pour l'étude des questions intéressant l'hygiène et la sécurité des travailleurs − Loi n° 99-477 du 2 août 1999 Portant Code de Prévoyance Sociale telle que modifiée par l'Ordonnance N°2012-03 du 11 janvier 2012, modifiée par l’ordonnance n°17-107 du 15 février 2017 : Art 66 Procédure Le Ministère de la santé, de l’hygiène publique et de la couverture maladie universelle mène des campagnes de sensibilisation avec des ONG. Dispositions Le MSHP-CMU et Le MENA vont mener des campagnes de sensibilisation dans le institutionnelles cadre du programme en s’appuyant sur les ONG. (personnel, budget, etc.) Performance Le pays dispose d'un cadre juridique qui traite et promeut la sécuritéÌ? au travail et il (pratiques et bilan de existe des mesures obligatoires qui permettent d'une manière de protéger les performance) travailleurs et les communautés. Insuffisance de personnel compétent sur les questions de santé et de sécuritéÌ? au travail. Les sensibilisations sur les IST/VIH/SIDA sont réalisées au sein des DREN Cohérence entre le Le Programme devrait veiller à la mise en place de manuel intégrant les procédures système d’ES de de gestion des aspects santé et sécurité pendant les activités pour combler les gaps l’emprunteur et les identifiés pour garantir sa cohérence avec les principes du PPR. principes du PPR Version provisoire – mars 2024 59 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 3.9. Risque accru d’Exploitation et d'Abus Sexuels (EAS) / de Harcèlement Sexuel (SH) et d'autres formes de Violences Basées sur le Genre (VBG) Politiques/Cadre − Loi n° 2021-893 du 21 décembre 2021 modifiant la loi n°2019-574 du 26 juin 2019 portant code pénal − Loi n°2021-894 du 21 décembre 2021 relative aux mesures de protection des victimes de violences domestiques, de viol et de violences sexuelles autres que domestiques − Loi n° 98-757 du 23 décembre 1998 portant répression de certaines formes de violence à l'égard des femmes. − Décret n° 2019-1014 du 04 septembre 2019 portant organisation du secrétariat d’état auprès du Ministre de la Femme, de la famille et de l’enfant, chargé de l’autonomisation des femmes. − Arrêté N° 0111 MENET/cab du 24 décembre 2014 portant code de conduite des personnes de structures publiques et privées relevant du Ministère de l’Education Nationale et de l’Enseignement Technique − Stratégie Nationale sur les Violences Basées sur Genre (SNVBG). Procédure Le MENA a un code de bonne conduite et une politique sur le harcèlement sur lesquels elle s'appuie pour sa lutte contre les VBG/EAS/HS, également les plateformes locales VBG Dispositions Le Ministère de la Femme, de la famille et de l’Enfant est l’instance première en institutionnelles charge de la coordination de la lutte contre les violences basées sur le genre. Tous (personnel, budget, les autres Ministères ont la responsabilité, par leurs points focaux, de lutter contre etc.) les violences basées sur le genre. Le cadre institutionnel comprend cinq organes essentiels que sont : (i) Le comité national de lutte contre les VBG ; (ii) Le comité central de supervision ; (iii) La cellule de lutte contre les VBG ; (iv) Les comités régionaux ; (v) la plateforme VGB. Performance Le MENA a élaboré un code de bonne conduite intégrant les aspects VBG/AES/HS. (pratiques et bilan de Elle a constitué et formé les comités villageois, sous-préfectoraux et performance) départementaux. Elle n’a pas encore systématisé dans toutes ses opérations. Cohérence entre le Dans le cadre du programme, le MENA devra systématiser son code de bonne système d’ES de conduite dans les clauses administratives et E&S de tous ses contractants et l’emprunteur et les bénévoles. principes du PPR 3.10. Perte de biens (cultures agricoles et terres) Politiques/ Cadre − Décret n°2013-224 du 22 mars 2013 et n°2014-25 du 22 janvier 2014 réglementant la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général − Loi n°98-750 du 23 décembre 1998 relative au Domaine Foncier Rural, modifiée en son article 26 par la loi 2004-412 du 14 août 2004, qui reconnaît les droits de propriété acquis avant le 23 décembre 1998 par des étrangers ou des personnes morales. Version provisoire – mars 2024 60 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) − Loi n° 2019-868 du 14 octobre 2019 modifiant la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural, telle que modifiée par les lois n°2004-412 du 14 août 2004 et n°2013-655 du 13 septembre 2013 Procédure − L’ANDE organise des visites de suivi des sous-projets soumis à évaluation environnementale − Le MCLU s’assure que les actions de réinstallation sont bien menées aux bénéfices des personnes affectées − Le ministère en charge de l’agriculture réalise l’évaluation des pertes liées aux cultures agricoles Dispositions L’ANDE intègre la prise en compte des pertes de terres et de cultures dans les TDRs institutionnelles des évaluations environnementales. (personnel, budget, etc.) Performance − Les outils de sauvegardes sociales sont élaborés et mise en Å“uvre. (pratiques et bilan de − Les termes de référence des évaluations environnementales intègrent ces performance) aspects au niveau de l’ANDE. Les procédures et processus de gestion environnementale et sociale sont conçus pour éviter, minimiser et compenser les pertes de biens résultant du programme. Cohérence entre le Le Programme et le FA devront privilégier les mesures d’évitements de pertes de système d’ES de biens. l’emprunteur et les Le MENA devra inclure dans son MGP les questions de plaintes lien aux pertes de principes du PPR biens Le MENA et ses contractants devront s’assurer de la protection des biens des communautés Version provisoire – mars 2024 61 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) SECTION 4. RECOMMANDATIONS ET ACTIONS Version provisoire – mars 2024 62 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 4.1. Recommandations 122. L'évaluation fera des recommandations sous la forme (i) de mesures génériques pour les risques et impacts E&S génériques évalués ci-dessus, (ii) d'un processus d'éligibilité environnementale et sociale pour les activités du programme PPR gouvernance et (iii) de mesures spécifiques pour améliorer les conditions de performance du système de gestion environnementale et sociale dans la mise en Å“uvre et le suivi des activités du PPR et du Plan d'Action du Programme (PAP). 4.1.1. Contributions au PAP Tableau 5 : Contributions au Plan d'Action du Programme Principaux risques/impacts Recommandations et actions environnementaux et sociaux Risques liés aux VBG (EAS/HS) Le Programme et le FA doivent garantir la disponibilitéÌ? d'un mécanisme de réclamation opérationnel, transparent et accessible dans l’administration, y compris au niveau local dans les écoles Santé et sécurité (hygiène, eau, gestes et Un manuel devra définir le temps de travail et de pauses ainsi postures) que la gestion des heures supplémentaires. Ce manuel devra inclure les gestes postures dans les classes pour élèves et les enseignants. Les formations WASH de l’UNICEF devront faire l’objet de répétition pédagogique au travers d’affiches et de rappels. Un point sera également mis sur la gestion écologique et durable de la ressource en eau. Les points focaux E&S du MENA au sein des entités d'exécution devront veiller au rappel et à l’application des mesures contenues dans le manuel technique E&S au niveau sectoriel. Risque de dégradation des bâtiments par Le Programme/FA doit formaliser des contrats de vidange inondation (les cours de l’école et les salles, régulier des fosses septiques avec des structures agréées par débordement des fosses septiques) dans les l’ONAD. zones de fortes précipitations Pression sur la ressource en eau pour répondre Le Programme/FA devra prévoir une disponibilité de la ressource à la demande ainsi que le gaspillage mais en eau potable surtout dans les régions ayant une faible surtout pour l’hygiène et les latrines disponibilité ou des manques (P.ex. forage ou abonnement au réseau public). Risque de perturbation des cours si les travaux La planification des travaux devra privilégier la période de ont lieu pendant les heures de cours vacances. Risque de dégradation abusive des ouvrages et Le Programme/FA devra inclure des clôtures autour des écoles des équipements par vandalisme voire une équipe de vigile pour la gestion des accès et des Risque de vol ou de vandalisme du matériel sorties. Risque de manque d’enseignants ou Le Programme devra soutenir des critères plus stricts de d’enseignantes conduisant à des programmes recrutement basés sur la performance en exigeant des recrutés, incomplets un dévouement sans second emploi. Risques d’enseignants non qualifiés ou souvent absents Risque d’avoir des enseignants moins qualifiés et peu capable de maitriser les nouveaux outils Risque de sentiment de rejet de la part des Le Programme devra inclure au même titre que les filles les élèves sans handicap et des garçons garçons Version provisoire – mars 2024 63 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 4.1.2. Contribution aux recommandations de l’ESES Tableau 6 : Contributions aux recommandations de l’ESES Main environment and social Recommandations and Actions risk/impacts Les risques environnementaux et Plan d’Action Prioritaire sociaux potentiels du programme Disposer de cellule (création d’un services Études environnementales et RSEP et du FA (Émissions de sociales, Gestion acquisition foncière) qui va gérer les risques et impacts poussières et bruits, génération de environnementaux, sociaux, sanitaires et sécuritaires liés à la mise en Å“uvre divers déchets solides, Perte de la des activités. biodiversités et Modification du relief du sol du fait des fouilles de fondation Organisation d'actions de sensibilisation et de formation de l'ensemble des et zone d’emprunt, santé et sécurité directions impliquées de la MENA et les animateurs des établissements et les des travailleurs et des riverains des établissements sur les questions de sauvegardes communautés). environnementales et sociales − Mettre en place une procédure (don gracieux de terrain ou achat) pour l’acquisition des terres pour les activités de constructions Perte de terres d’infrastructure scolaires au MENA − Inclure les détails des mesures pour tout type (don ou achat) pour l’acquisition des terres. Recrutement (spécialiste en sauvegarde E&S), formation et renforcement des Le processus d'approbation du capacités de tous ceux qui seront impliqués dans le processus de préparation, rapport environnemental et social de validation et de suivi de la mise en Å“uvre des instruments de sauvegardes. peut retarder la mise en Å“uvre du programme Élaboration de directives techniques spécifique au PRSEP et FA pour l'examen environnemental préalable et la mise en Å“uvre de PGES au niveau de l’ANDE. Risque de rejet de certains aspects des programmes et de la mixité par Faire des campagnes de sensibilisation des directions des écoles islamiques et les confessions islamiques ; les communautés islamiques à travers les Imam des mosquées, dans les Risque d’opposition des écoles localités concernées. coraniques traditionnelles − Organiser des séances de sensibilisation contre les IST et le VIH SIDA : − Sensibiliser avec l’appui de l’Institut National d’Hygiène Publique (INHP sur les IST et leurs conséquences − Faire la distribution de condoms Augmentation de la prévalence de la − Sensibiliser sur l’importance des tests des IST violence basée sur le genre (VBG), le viol et le mariage précoce et − Responsabiliser les travailleurs ou l’entreprise des travailleurs en cas Augmentation de la prévalence de de grossesses précoces. grossesses précoce − Faire signer un code de bonne conduite aux travailleurs − Un plan d’action sur les VBG/EAS/HS doit être élaboré et mis en Å“uvre − Des campagnes de sensibilisation de toutes les parties prenantes et surtout des communautés, des élèves, des personnes vulnérables au sein des communautés bénéficiaires sur les VBG/EAS/HS Détérioration de la santé et de la Le MENA veillera à ce que les entreprises prestataires mettent en Å“uvre un sécurité de la communauté et des Plan de gestion de la santé et de la sécurité de la communauté et des travailleurs travailleurs (y compris la transmission sur tous les chantiers à travers les PGES des évaluations environnementales de maladies transmissibles – réalisées (CES). Également, un PGES chantier sera mis en place sur tous les IST/VIH/SIDA) chantiers de construction de bâtiments scolaires. Augmentation de la violence basée − La mise en place d’un MGP au MENA, et l’articulation avec le MGP du sur le genre (VBG), y compris les DEEG et le Comité national de Lutte contre les VBG Version provisoire – mars 2024 64 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Main environment and social Recommandations and Actions risk/impacts abus sexuels (AS) et le harcèlement − Mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes avec canaux de sexuel (HS) résolution pour les plaintes EAS/HS en adoptant une approche fondée sur les survivants (survivors’ based approach); − Le programme exclura les activités qui dégraderaient substantiellement ou convertiraient l'habitat naturel et affecteraient les ressources culturelles physiques ; Dégradation ou conversion des − Élaborer des directives documentées et développer un plan de habitats naturels sensibilisation pour améliorer la gestion et la conservation des habitats naturels et des ressources culturelles physiques. Et la mise en place de procédures en cas de découverte fortuite sur tous les chantiers de construction des établissements scolaires. A travers les outils suivant (Plan de gestion du patrimoine culturel et PGES). − Intégrer les questions de santé et de sécurité dans les accords contractuels des Prestataires (les aspects E&S) conformément au code du travail et standards du secteur de la construction. − Information et formation au sujet des mesures de sécurité dans les chantiers. − Information et formation au sujet des plaintes soumises par les travailleurs et travailleuses. La sécurité du public et des − Les Appels d’offre doivent exiger la préparation de la part des travailleurs, ce qui peut entraîner des entrepreneurs de Plans de gestion environnementale et sociale de accidents et dommages. Chantier (PGES-C). − Veiller à l'adoption et à l'application des directives en matière de santé et de sécurité au travail, ainsi qu'au respect des exigences du code du travail − Les travaux à conduire dans des espaces scolaires regroupant les élèves, des mesures particulières de prévention des risques pour les élèves et le personnel des écoles y compris le balisage, la construction de passerelles et le respect des heures d’enseignement pour limiter les nuisances sonores. Les risques sécuritaires liés au − Mettre en place l’alerte précoce ; menace terroriste dans le nord du pays. − Plan de sécurisation des établissements a risque. − Élaborer et mettre en place un MGP applicable à toutes les activités de MENA ; − Informer la population de l'existence d'un mécanisme de gestion des plaintes Risques de Mécontentement et rancÅ“urs ; Vandalisme sur les − Mettre en place une procédure d’acquisition des terres pour de la mise infrastructures. De personnes en Å“uvre des activités de constructions d’infrastructure scolaires au affectées par le Programme en raison MENA qu’il s’agisse de : d'une acquisition de terres/perte de − mise à disposition gracieuse (don) de la communauté ou terre, et d’une indemnisation − mise à disposition par paiement suivant la réglementation en vigueur inadéquate. (Effets négatifs associés) − Restreindre au strict minimum la réinstallation involontaire des personnes (limitation des travaux au domaine public dans la mesure du possible) − Prévoir des compensations justes et équitables pour toutes les personnes, biens, ménages ou entreprises affectés Version provisoire – mars 2024 65 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Main environment and social Recommandations and Actions risk/impacts − Mettre en place une procédure pour un traitement spécifique pour les groupes vulnérables − La formation des COGES sur le MGP du programme à la prise en compte des doléances des membres analphabètes et vulnérables de la communauté ; Exclusion avec l’incapacité de réaliser l’éducation des familles de − Sensibilisation de la communauté et des ménages les plus vulnérables groupes pauvres et vulnérables. aux procédures d'accès au MGP, à la compréhension du fonctionnement du MGP, aux délais, etc. − Le MENA devrait également inclure dans ses politiques et manuels de procédures, des dispositions spécifiques pour assurer un traitement équitable des ménages des groupes vulnérables pour l’accès au PRSEP. Risques de suspension des activités au primaire et préscolaire (retard Améliorer le système de mise en place des fonds alloués à la prise en charge dans la mise en place du budget des enseignants bénévoles annuel pour la prise en charge des enseignants bénévoles) − La construction d’ouvrage de collecte et drainage des eaux de pluies (la construction des bâtiments devra intégrer ces ouvrages en fonction des zones géographiques ; Risques liés aux changement − Une étude topographique devra guider le choix des sites dans les climatique (montée des eaux et zones à risque ; vague de chaleur) − Le dimensionnement des bâtiments devra intégrer un maximum de circulation d’air par de grandes façades d’aération ; − La présence suffisante et permanente de points d’eau potable. − Planifier la mise en Å“uvre des travaux en rapport avec le calendrier Les changements politiques ou politique (les mairies et conseils Régional étant acteurs de la mise en institutionnels au niveau national ou Å“uvre au niveau local de certaines activités du PRSEP, il faudra régional peuvent augmenter le intégrer le calendrier électoral pour éviter les interférences) risque de retards de Programme, − Le MENA devra mettre en place un comité local de suivi des activités d’inachèvement du Programme. de construction et de sensibilisation qui veille à la mise en Å“uvre de ces activités au niveau local. Version provisoire – mars 2024 66 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 4.2. Contributions au plan de mise en Å“uvre du programme Tableau17 : Plan d'action pour la gestion environnementale et sociale Indicateurs de Niveau No Mesures Activités Responsables Calendrier Résultats progrès d’application Système de Management Environnemental, Social et Sécurité (SMESS) – Au niveau de MENA 1 Disposer de cellule (Services Recruter et mettre en Le nombre de Au niveau MENA (UGP) La cellule sera Une cellule Études place une cellule E&S spécialiste recrutés central MENA mise en place et composée de 4 environnementales incluant un de 4 personnes qui aura Pourcentage (cible & ANDE ; fonctionnera membres de spécialiste environnement, un pour mission de gérer = 100 %) des sous- Au niveau avant l'entrée en gestion des spécialiste social, un spécialiste en les aspects projets du National vigueur du aspects acquisition foncière, un spécialiste sauvegardes Programme ayant Programme et sauvegardes est genre et inclusion sociale et un environnementale, fait l'objet d'un par conséquent en places et met coordinateur de la cellule) : qui va sociale et de sécurité examen pour avant le FA. en Å“uvre les gérer les risques et impacts sur les activités mise en déterminer les Les documents mesures E&S. environnementaux, sociaux, Å“uvre par le MENA à exigences en de gestions des sanitaires et sécuritaires liés à la travers le Programme et matière de aspects mise en Å“uvre des activités. le FA dans un 1er temps documentation des sauvegardes L’élaboration des outils de gestion et l’ensemble des sauvegardes seront élaborés environnementale et sociale tel activités de MENA dans environnementales en début et tout que le triage des sous-projets, un second temps. et sociales. au long de la l’élaboration des Plans de Gestion Pourcentage (cible période de mise Environnementale et Sociale Contracter les cabinets = 100 %) de en Å“uvre du (PGES) et des Etudes d’Impact agréés pour la documents de Programme et Environnemental et Social (EIES) réalisation des sauvegarde du FA. Le suivi de la mise en Å“uvre des évaluations achevés. mesures E&S environnementales et Pourcentage (cible sociales = 100 %) d'actions conformes aux documents de sauvegarde préparés. Les rapports périodiques de suivi Version provisoire – mars 2024 67 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Indicateurs de Niveau No Mesures Activités Responsables Calendrier Résultats progrès d’application La formation des COGES et tous La cellule E&S Un programme de Au niveau MENA (UGP) En début du Les COGES ont les acteurs sur les aspects organisera des séances formation est fait National Programme été formé et sauvegardes du FA tout comme le formation et avec des dates (dans les 6 instruits du programme. sensibilisation pour les prévisionnelles et premiers mois. Programme acteurs de la MENA les listes de chargés de la mise en présence. Å“uvre du Programme, sur les impacts E&S et de sécurité des sous- projets. 2 Mettre en place une procédure Rédiger une procédure Document finalisé Au niveau MENA En début de la Les documents (don gracieux de terrain ou achat complète d’acquisition Avis de non- national et mise en Å“uvre d’acquisition des selon les procédures de la Bm) des terres intégrant le Objection de la Bm. régional du programme terres obtenus. pour l’acquisition des terres pour cadre règlementaire les activités de constructions national et les principes d’infrastructure scolaires au de la Bm MENA, incluant les détails des Validation du document mesures pour tout type (don ou par la Bm achat) pour l’acquisition des terres. 3 Élaborer et mettre en place un Rédiger un MGP Mécanisme de Au niveau MENA En début de la Mécanisme de MGP incluant les plaintes complet Pour le MENA Gestion des national et mise en Å“uvre Gestion des sensibles (EAS/HS, corruption, Établir et exécuter un plaintes rédigé ; régional du programme plaintes en place et etc.) applicable à toutes les programme de Un planning de (début de opérationnelle ; activités de MENA intégrant Sensibilisation des sensibilisation est l'effectivité du Le MGP est connu l’acquisition des terres COGES, des directeurs fait avec des dates programme) de tous et diffusé. Sensibiliser les acteurs locaux su d’écoles, des prévisionnelles et le MGP et les inciter à l’utiliser conseillers les listes de Pédagogiques les présence coordinateurs COGES Les rapports sur le fonctionnement périodiques de du MGP suivi Les procès- verbaux de rencontres Version provisoire – mars 2024 68 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Indicateurs de Niveau No Mesures Activités Responsables Calendrier Résultats progrès d’application 4 Organiser des séances de Elaboration d’un plan de Le nombres de Au niveau MENA En début Les travailleurs sensibilisation contre les IST et le sensibilisation pour la rencontres et la national et Pendant la mise sont instruits de VIH SIDA avec l’appui de l’Institut phase construction et la liste de présences régional en Å“uvre du l’existence d’un National d’Hygiène Publique phase exploitation des des travailleurs programme code de conduite, Sensibiliser sur l’importance des infrastructures Et la liste de (début de les écoliers et les tests des IST présence au niveau l'effectivité du communautés sont communautaire ; programme) instruits des Sensibiliser les travailleurs et les mécanismes de communautés sur les grossesses Nombre de reprise des cours en milieu scolaire. travailleurs et sous- pour les filles - Faire signer un code de bonne traitants ayant mères conduite aux travailleurs sur les signés le code de chantiers. bonnes conduites (Cible = 100%) 5 Intégrer les questions de santé et Rédaction de contrats Pourcentage (cible À tous les MENA En début de Accord contractuel de sécurité dans les accords intégrant la mise en = 100%) d'accords niveaux mise en Å“uvre avec prise en contractuels des Prestataires (les Å“uvre des outils de contractuels pour le (niveaux du Programme compte des aspects E&S) conformément au sauvegardes E&S, PRSEP tenant national et et questions des code du travail et standards du comme le Plan de compte de la régional) Et à chaque aspects secteur de la construction Gestion de la Main réglementation ou rédaction de sauvegardes E&S d’œuvre (PGMO) qui des articles relatifs contrats durant à travers un PGMO prendra en compte le à la santé et à la l’exécution du intégrant les travail des enfants et le sécurité Programme aspects de travail travail forcé. Procédures (Plan des enfants et le d’Hygiène travail forcé. Simplifié) de chantiers indiquant que les travaux à conduire dans, le travail des espaces scolaires regroupant les élèves, des mesures particulières de Version provisoire – mars 2024 69 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Indicateurs de Niveau No Mesures Activités Responsables Calendrier Résultats progrès d’application prévention des risques pour les élèves enfants et le personnel des écoles y compris le balisage, la construction de passerelles et le respect des heures d’enseignement pour limiter les nuisances sonores travail forcé. 6 Risque de rejet de certains Elaboration d’un plan de Le nombres de de Au niveau MENA Avant le début Le nombre d’école aspects des programmes et de la sensibilisation rencontres et la national et Durant coranique adoptant mixité par les confessions liste de présences l’exécution du le programme islamiques ; La liste de Programme national. Risque d’opposition des écoles présence de la coraniques traditionnelles rencontre avec les Imams. 7 Développer l’engagement citoyen Consultations sur le Le nombre de Au niveau MENA Avant la mise en Les bénéficiaires tout au long du projet projet, Sondage rencontre national vigueur et tout ainsi que toutes les Etc. d’information et de au long de la parties prenantes feedback sur le mise en Å“uvre en général sont projet avec toutes du projet pleinement les parties impliques et prenantes surtout informes du projet. la société civile et les communautaires ainsi que les autorités religieuses Version provisoire – mars 2024 70 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Indicateurs de Niveau No Mesures Activités Responsables Calendrier Résultats progrès d’application 8 Fournir des rapports réguliers Constructions, Nombre et qualité Au niveau MENA Tout au long de Disponibilité des (trimestriel) sur le respect et la Consultations, des rapports National la mise en rapports prise en compte des questions préparés Å“uvre trimestriels environnementales et sociales dans la mise en Å“uvre des activités 9 Prévoir des clauses de vérification Constructions, Nombre Au niveau MENA Tout au long de Evaluation des aspects E&S dans les TDR de Consultations, d’évaluation E&S National la mise en régulière de la l’évaluateur indépendant réalisée Å“uvre conformité E&S Conditions de travail, des activités du etc. programme NB : L’équipe de la Banque mondiale appuiera le MENA à développer tous les aspects liés à l’engagement citoyen avant la mise en vigueur du projet. Version provisoire – mars 2024 71 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) 4.3. Conclusion sur le niveau de risque environnemental et social du PPR 123. Les risques environnementaux et sociaux relevé dans la présente ESES déclenchent cinq (5) premiers principes fondamentaux sur les six (6) et sont classés de très faibles à élevés. Le FA du PRSEP est une opportunité de poursuivre les activités pour combler les lacunes du système de gestion environnementale et sociale déjà avancé, pour assurer la mise en pratique d'une bonne gestion environnementale et sociale avec l’élaboration des instruments de sauvegardes et le renforcement de capacité des acteurs et la sensibilisation des parties prenantes. Ainsi, le Programme puis le FA continueront de soutenir les mesures spécifiques pour renforcer la performance du système de gestion environnementale et sociale de la MENA et par ricochet les secteurs interministériels impliqués. 124. Les risques et impacts environnementaux et sociaux bien que présents dans la mise en Å“uvre du PRSEP et du FA, ne sont pas significatifs et restent en général, maitrisables et gérables par : (i) de bonnes pratiques et des mesures d'atténuation simples et efficaces ; (ii) la consultation et la participation des parties prenantes, et un suivi au niveau local. 125. Il faudra : − Assurer la prise en compte de l’atténuation des risques et impacts négatifs potentiels identifiés en intégrant leur gestion parmi les composantes et les activités du Programme, notamment l’élaboration et la mise en Å“uvre de Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) spécifiques pour le sous-projet de construction et réhabilitation de bâtiments scolaires ; − Recruter et renforcer les capacités de mise en Å“uvre nécessaires des acteurs à la gestion Environnementale et Sociale et à la gestion des questions relatives à l’Hygiène, la Santé et la Sécurité du personnel et des communautés riveraines ; − Assurer la mise en Å“uvre de programmes de suivi et de surveillance environnementale et sociale des activités et des impacts E&S du Programme et du FA ; − Contribuer au renforcement institutionnel et au développement de la règlementation relative à la gestion des aspects de sauvegarde environnementale et sociale. 126. Le MENA en relation avec l’ANDE procèdera à l’élaboration des PGES pour les sous-projets de construction et la transcription des mesures E&S et d’Hygiène, la Santé et la Sécurité des PGES dans les contrats et les cahiers des charges pour les entreprises. 127. La note de risque globale du point de vue des sauvegardes environnementales et sociales est MODÉRÉE. Version provisoire – mars 2024 72 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) SECTION 5. ANNEXES ET DOCUMENTS DE REFERENCE Version provisoire – mars 2024 73 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Annexe 1 : Liste de présence des consultations effectuées N° Noms & Prénoms Structures Fonctions Contact Coordonnateur COGES 1 M. N’guessan N’guessan René COGES San Pedro +225 01 03 62 59 21 Chef de service DRENA San-Pedro 2 M. Kakou Assoumou Didier COGES San Pedro Coordonnateur COGES +225 07 08 14 24 95 3 Mme Assalé née Karim Affoué Korotoumou COGES San Pedro Coordonnateur COGES +225 07 07 90 07 41 4 Mme Gba Djénéba epse Yohou SMOSS San Pedro Assistance sociale +225 07 07 10 62 04 5 M. Blé David San Pedro TGA +225 07 09 87 33 62 Lycée Moderne Yebarth 2 San 6 M. Coulibaly Babenogo Proviseur +225 07 08 28 62 84 Pedro COGES Lycée Moderne 7 M. Casimir Gueu Kocounsé Président COGES +225 07 77 68 68 15 Yebarth 2 San Pedro COGES Lycée Moderne 8 M. Goh N’guessan Agniba Amenan Joséphine Trésorerie COGES +225 07 49 10 98 09 Yebarth 2 San Pedro COGES Lycée Moderne 9 M. Koffi Ferdinand SG COGES +225 07 49 78 53 28 Yebarth 2 San Pedro Lycée Moderne Yebarth 2 San 10 Mme Kouassi Adjoua Marie Mentore (Econome) +225 07 07 05 16 66 Pedro Lycée Moderne Yebarth 2 San 11 Mme Coulibaly K. Aminata Professeure +225 07 59 97 20 94 Pedro Lycée Moderne Yebarth 2 San 12 Mlle C. Sam Nengbé Wondé Y. C Elève en classe de 3e - Pedro Lycée Moderne Yebarth 2 San 13 Mlle Sankara Rasmata Elève en classe de 3e - Pedro 14 M. Bamba Drissa DRENA Soubré DRENA - 15 M. Drigoné Eugène DRENA Soubré SG +225 07 07 60 52 62 16 M. Assalé Kouamenan DRENA Soubré Coordonnateur Régional +225 07 07 59 90 81 17 M. Ehouman Kouadio Alain DRENA Soubré Coordonnateur Régional +225 07 08 59 06 06 18 M. Kossonou Kobenan Fulgence Lycée Moderne 2 de Soubré Président U-COGES +225 07 07 33 72 90 19 M. Zaokoui Dessian Eloge Résidentiel Président +225 07 58 20 21 72 20 Mme Meles Ruth Abattoir Trésorière +225 07 87 92 41 34 21 M. Bamba Mamadou Hôpital Président +225 05 74 59 60 49 22 M. Loukou Konan Maurice IEPP Soubré 1 CES COGES +225 07 09 32 24 72 23 M. Soumahoro Mamadou IEPP Okouyo CES COGES +225 07 07 62 84 63 24 M. Doumbia Matié IEPP Oupoyo CES COGES +225 07 48 12 30 60 25 M. Assié Koua Martin IEPP Soubré 2 CCO COGES +225 07 08 01 49 27 26 M. Kobenan Kouadio Ettienne Lycée Moderne Zadi Z. Parent +225 07 48 10 49 96 Version provisoire – mars 2024 74 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) N° Noms & Prénoms Structures Fonctions Contact 27 M. Soumahoro Boiké IEPP Soubré 2 Président COGES Yabayo 1 +225 07 07 03 80 04 28 M. Oka Kouamé Joseph Lycée Moderne 2 BZZ SG COGES +225 07 87 59 04 39 Lycée Moderne Charles Banza 29 Mme Okpo epse Tagaud Solange Proviseure +225 07 07 99 51 84 Donwahi Soubré Lycée Moderne Charles Banza 30 Mme Bayeto Tabea Professeure +225 07 58 74 33 40 Donwahi Soubré Lycée Moderne Charles Banza 31 Mlle Koffi Amanai Eva Kérèn Elève en classe de 4e +225 07 07 67 83 38 Donwahi Soubré SMOSS Sassandra (Lycée 32 Mme N’guettia née Kouamé Adjoua M. Moderne Goffry Kouassi Institutrice +225 01 03 03 77 12 Raymond de Sassandra) Lycée Moderne Goffry Kouassi 33 Mlle Kayo Noelle Elève en classe de 3e - Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 34 Mlle Kayo Diocewlou Christelle Elève en classe de 3e +225 05 00 37 77 56 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 35 Mlle Sahuié Marie Israëlle Elève en classe de Tle +225 05 00 06 44 85 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 36 Mlle Nimba Marie-Claude Elève en classe de Tle +225 01 50 27 00 04 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 37 M. Nimba Y. Alphone Aimé Président COGES +225 07 78 22 34 70 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 38 Mme Dioman Christiane Professeure +225 07 67 32 38 59 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 39 M. Kassé Assémien M. Professeur +225 07 48 99 67 02 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 40 M. Koffi Konan Patrick Stéphane Inspecteur d’orientation +225 07 49 84 32 42 Raymond de Sassandra Lycée Moderne Goffry Kouassi 41 M. Bamba Idrissa Intendant +225 07 77 36 07 69 Raymond de Sassandra DRENA (Lycée Moderne Goffry 42 M. Brou Zouzou Célestin Kouassi Raymond de Coordonnateur COGES +225 05 06 99 67 30 Sassandra) 43 M. Traoré Abdoulaye Lycée Moderne de Sassandra Proviseur +225 07 59 99 99 87 44 M. Nguessan Raphael Lycée Moderne de Sassandra Intendant +225 07 07 96 96 85 Version provisoire – mars 2024 75 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 76 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 77 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 78 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 79 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 80 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 81 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 82 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 83 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 84 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Annexe 2 : Synthèse des consultations publiques Le tableau 9 présente la synthèse des préoccupations des parties prenantes consultées Tableau13 : Synthèse des préoccupations des parties prenantes consultées Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services Consultations menées lors du FA (mars 2024) − Problèmes financiers pour l’entretient des écoles y compris les latrines et la surveillance des écoles − Mettre à la disposition des COGES les subventions à temps − Dettes des fournisseurs − Renforcer l’effectif et à la qualité des enseignants − Dettes des enseignants vacataires − Revoir la date de mise à disposition des enseignants (à temps) − Découragement des enseignants vis-à-vis des paiements − Susciter un encadrement extrascolaire : Des foyers bien gérés − Bâtiments inachevés (pas de soutien des collectivités) par des personnes bien formés pour filles − Etablissement dégradé − Revenir à l’ancien système de participations des parents − Problème de financement de renforcement de capacités des d’élèves membres de COGES − Renforcer les capacités des COGES − Conflits d’autorités − Renforcer l’effectif et les capacités des éducateurs − Conflits dans la répartition des ressources financières − Besoins du soutien des ministères sectorielles − Plaintes des professeurs face au matériel vieillissant − Revoir la dotation accordée au chef d’établissement − Manque de bancs − Prendre un administrateur pour la gestion des établissements COGES (San − Manque de matériels didactiques au lieu des enseignants 1 Pedro, Sassandra, − Agression du foncier de l’école par des activités du voisinage − Renforcer les capacités du CE et du COGES sur la gestion d’un Soubré) − Les heures supplémentaires prennent une grande partie de la établissement scolaire subvention des COGES − Besoin de vigiles − Des cas de vols ont été constatés − Dons de kits scolaires à l’école par l’état − Présence de serpents et de souris au sein de l’école − Dons de paquets de rame − Pas d’infirmerie (mais une réhabilitation est prévue) − Besoin de salles de classe − Mariage forcé − Besoin de collèges de proximité − Manque de moyens − Sensibilisé les villages sur la nécessité de la prise en charge − Cas des élèves qui sont arrachés des écoles pour aller aux des enfants et l’importance de l’école champs et retard dans les inscriptions − Institution des prix d’excellence pour les élèves sur certains − Manque de nourriture pour les élèves critères − Manque d’enseignants dans les collèges de proximité − Prise en charge médicales avec l’appui de la santé − Diminution des budgets des écoles qui regardent vers les − Réintroduire les internats COGES Version provisoire – mars 2024 85 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services − Cas d’intrusion au sein des écoles, de vol et de vandalisme dû à des défauts de clôture − Utilisation des ouvrages hydrauliques par des intrus − Réparation sur le budget du COGES − Problèmes d’heures supplémentaires (insuffisance de personnel) − Classes intermédiaires : beaucoup d’heures perdues − Insuffisance de salles − Pas de salle de réunion − 20% de ces problèmes contribuent aux décrochages des élèves surtout les sureffectifs − Installer ou réhabiliter les clôtures des écoles − Insuffisance d’enseignants et surtout d’enseignantes Pas de − Construire un espace sûr des filles (girl room) soutien effectif des conseils régionaux − Mettre à disposition des enseignants de qualité et à temps − Les filles sont livrées à elle mêmes − Mettre à dispositions des enseignantes pour servir d’exemple Proviseurs (San − Pas d’assistante sociale − Construire des classes supplémentaires 2 Pedro, Sassandra, − Des cas de vols ont été perpétrés − Besoin d’appui budgétaire supplémentaire Soubré) − Des affrontements ont lieu entre élèves − Besoin de matériels et équipements − Pas d’installation sportives − Besoin de bureaux − Budget compressé et insuffisant face aux charges − Besoin de Cantine − Des tricheries des enseignants dans les demandes d’absence − − Déficit d’enseignant et de personnel − Manque d’équipements ((imprimantes, bancs) − Nombre de salles et de bureaux insuffisant − Finances : − Abandon d’école pour manque de cantine − Taux de grossesse élevé dû au manque de moyens − Cas d’abandon chez les garçons en hausse (cas sociaux, problème de famille, vie de facilité) − Les élèves vivent en concubinage − Pas de terrain de sport − Demande de serviettes hygiéniques de la part des filles encadrées Mentore (San − Réintroduire les internats 3 − Problèmes avec les tuteurs et tutrices Pedro) − Inclure les élèves garçons dans les activités d’encadrements − Problème de cohabitations avec les frères et sÅ“urs − Manque de moyens financiers : grossesses Version provisoire – mars 2024 86 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services − Sensibilisations sur les VBG (HS, EAS) − Insistance des garçons sur les sensibilisations − Abandon des élèves par les parents − Pas de matériels didactiques − Insuffisance de salles de classes − Insuffisance de bancs − Construire d’autres bâtiments de classes − Insuffisance du matériels informatiques et des cours − Améliorer l’hygiène des salles d’eau − Effectifs pléthoriques − Augmenter les enseignantes femmes : Maintenir les filles − Insuffisance de l’éclairage des classes − Renforcer la sensibilisation des filles − Pas de toilettes pour les élèves − Formation en encadrement des élèves − Peur d’utiliser les toilettes par peur du risque d’infections − Formation pour la prise en charge psychologique des élèves 4 Enseignantes − Le nombre pléthorique d’élèves empêchent les enseignants − Formation en secourisme d’être attentif aux besoins sociaux des élèves − Création d’un comité de suivi des jeunes filles : sensibilisation − Insuffisance d’écoutes des professeurs sur les conditions sur MST, grossesse, exercices sociales des élèves − Amélioration des espaces de jeux pour attirer les élèves − Problème dans l’obtention des supports de cours − Création d’un cadre d’encadrement des enfants désireux de − Manque de matériel didactiques devenir enseignantes − Départ de certains élèves garçons − Bâtiments d’écoles vieillissants − Cas de VBG entre les élèves : les filles sont le plus victimes − Les cas VBG sont plus familiales − Pas de points focaux VBG au sein des écoles − Des sensibilisations sont faites au niveau des écoles sur les − Mettre en place des points focaux VBG au sein des écoles VBG − Inclure les garçons dans les activités destinées à − Sentiment de discrimination des élèves : des garçons souhaitent l’encadrement des filles être inclus dans les séances de sensibilisation des filles − Besoin de formation pour le suivi des élèves (renforcement de SMOSS (San organisées au sein des écoles 5 capacités) Pedro, Sassandra) − Manque de moyens techniques et personnels pour des − Besoin de moyens de déplacement pour remplir la fonction de sensibilisations de masse visite aux élèves et aux enseignants − Manque de personnel − Mettre en place une cantine scolaire − Problèmes financiers des élèves (santé, fourniture, tenue, − Mettre en place un internat scolaire) − Manque de suivi des élèves − Toilettes dégradées − Pas de clôture Version provisoire – mars 2024 87 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services − Insuffisance de tables bancs − Pas de cantine scolaire − Toilettes insalubres et insuffisants − Insuffisances des points d’eau − Mettre en place une cantine scolaire (augmentations du − Vétusté des bâtiments donnant souvent accès aux animaux nombre de rations là où il y a déjà des cantines) sauvages (serpents, etc.) − Mettre en place des latrines propres et en nombre suffisants − Mauvaise hygiène des toilettes − Mettre en place des cours de renforcement Elèves du 1er cycle − Manques d’eau − Mettre en place des moyens des transports pour les élèves (San Pedro, − Puits manuel éloignés 6 Sassandra, − Tables bancs cassés − Mettre en place des internats Soubré) − Pas d’électricité − Reconstruire les clôtures − Insuffisance des moyens financiers conduisant à l’exode des − Réduire les effectifs par classe classes − Fournir des sources d’eau potable − Harcèlement des autres élèves − Améliorer l’hygiène − Effectif pléthorique − Construire des terrains de sports − Fumoir à proximité des écoles − Alcool en classe − Mariage forcé Consultations menées lors du Programme parent − Mettre en place un fonds d’accompagnement des enfants − Manque de structure d’accueil des enfants en situation de vulnérables ; vulnérabilité ; − Mettre en place un mécanisme de décaissement rapide des − Manque de fonds d’appui et d’accompagnement ; fonds d’accompagnement ; − Insuffisance de locaux administratifs pour le personnel ; − Assainir l’environnement scolaire ; − Insuffisance du budget de fonctionnement de la direction ; − Construire des internats pour les filles ; 01 DEEG − Insuffisance de communication des textes règlementaires − Construire des cantines dans les collèges et lycées ; − Difficulté dans le suivi des enfants en situation de vulnérabilité ; − Appui en matière de déplacement des acteurs qui interviennent − Manque de matériel pour le bon fonctionnement de la direction ; dans la formation et la mobilisation ; − Méconnaissance des textes règlementaire concernant l’ég alité − Faire une éducation sexuelle et l’école des parents ; genre en milieu scolaire. − Alphabétiser les parents ; − Lutte contre les VBG. A travers les sensibilisations SOUS-DIRECTION − Assurance de l’encadrement des enfants ; − Renforcer la qualité de l’enseignement ; CHARGEE DU − Assurance de l’application du suivi des enseignants ; − Renforcer l’accès équitable aux préscolaire et primaire ; 02 PRESCOLAIRE ET − Insuffisance de table-banc ; − Renforcer l’encadrement des enfants ; DU PRIMAIRE − Collaboration indirecte avec le COGES. − Demande de renforcement de capacités sur les questions E/S ; Version provisoire – mars 2024 88 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services (DELC) − Renforcer la capacité des acteurs sur la spécificité du Programme. − Identifier les facteurs qui peuvent améliorer la performance scolaire des élèves et celles qui peuvent l’entraver en demandant les avis des parents, des villageois ; − Impliquer les populations locales et les propriétaires terriens − Absence de mesures environnementales prises lors de la dans la réalisation du projet afin d’éviter les purges de droits réalisation de projets ; coutumier ; − Pas de fonds pour la prise en charge des écoles comme le − Travailler avec les ouvriers de la localité (maçons, menuisiers recommande l’Etat ; et autres) qui ont de l’expertise dans le domaine ; − Menace d’entrée en grève des enseignants non payés ; − Former les COGES sur les risques exogènes ; 03 DAPS-COGES − usure des logements des enseignants ; − Mise en place de la caisse à Pharmacie pour la santé des − Pas de fonds pour alimenter la caisse à pharmacie ; élèves.; − Pas de formation qualifiée pour la gestion des risques sur les − Aider la DAPS-COGES à finaliser le développement du chantiers de travail ; système de payement électronique ; − Pas de formation qualifiée pour la gestion des risques exogènes. − Financer la caisse à pharmacie ; − Pas de mesures d’urgences ; − Former les ouvriers sur les risques et les mesures de sécurités dans la réalisation des activités ; − Financer la reconstruction des logements des enseignants ; − Apporter la qualification nécessaire aux différentes localités afin de les rendre autonome dans la réalisation des projets. − Insuffisance d’heure de cours ; − Maximiser le nombre d’heure des cours dispensés ; − Insuffisance des salles de classes ; − Renforcer l’encadrement des enfants ; − Violences à l’endroit des jeunes filles, des enseignants et − Renforcement de capacités sur les questions E/S ; violences verbales à l’école ; − Améliorer la formation des enseignants du primaire − Désintéressement de certaines autorités locales dans la Direction de la formation citoyenne de leurs enfants ; − Elaboration d’une synergie entre les différentes Directions Pédagogie et de la − Nombre pléthorique d’élèves dans les salles de classe par un 04 (DPFC, la police, la santé, la nutrition de l’enfant, de Formation manque considérable d’infrastructures d’accueil ; l’urbanisme) pour la résolution des problèmes liés à la Continue (DPFC) − Dépravation des mÅ“urs chez les élèves ; violences en milieu scolaire ; − Assurance de l’encadrement des élèves ; − Sensibiliser les élèves aux dangers liés à leur sécurité et aux − Manque de pédagogie chez certains enseignants ; comportements à adopter face aux situations particulières ; − Assurance de la sécurité des élèves dans l’environnement − Prise en compte des langues maternelles (effectuée par la immédiat ; DELC) ; − Insuffisance de fonds ; Version provisoire – mars 2024 89 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services − Langues maternelles non pris en compte dans l’enseignement ; − Produire et actualiser des manuels de soutiens pédagogiques − Non actualisation des livres et manuels scolaires ; pour accompagner l’enseignement national ; − Non autonomie des enseignants ; − Renforcement des capacités des enseignants à travers des − Baisse générale du niveau de l’éducation et de la qualité de encadreurs formés à Abidjan et envoyés dans les différentes l’enseignement ; antennes qui sont bien outillés pour remédier ce problème qui − Risque de perturbation du programme scolaire par des grèves fragilise l’école ivoirienne ; intempestives, affrontements entre élèves, mauvais résultats − Encadrement pédagogique des enseignants à travers les scolaires, détérioration de la communication entre enseignants- encadreurs tout en vérifiant la présence effective des élèves élèves et entre élèves ; dans le cahier de charge ; − Déficit de communication entre les enseignants et les parents − Promouvoir les vertus sociales et républicaines comme le d’élèves par l’absence d’un cadre d’échange et de concertation ; respect de la loi, la solidarité et l’intérêt général, en un mot le − Conditions d’apprentissage inconfortables des élèves et civisme aux élèves ; abandon du chemin de l’école. − Création d’un cadre d’échange les différents acteurs du système éducatif scolaire ; inciter les parents d’élèves à travers rencontres d’explication et d’écoute pour leur plus grande implication dans l’éducation de leurs enfants qui représente un enjeu majeur de reproduction et d’élévation sociale ; − Construction d’établissements d’accueil de qualité et en quantité suffisante pour les élèves ; − Investissement dans l’éducation, la formation et la recherche pour créer une industrie du savoir, en vue du progrès humain continu. − Pas de personnel dédié au suivi des affaires sociales ; − Réduire la distance des écoles par rapport aux habitations ; − Il n’existe pas de façon formelle un mécanisme de gestion des − Augmenter le nombre des salles de classe à travers la plaintes Nombre de conseiller est-il suffisant actuellement ; construction de nouvelles écoles ; 05 COGES Daloa − Formations et les séminaires s’effectuaient régulièrement ; − Augmenter les moyens de déplacement ; − Encadrement du COGES ; − Mettre à disposition des fonds pour la réalisation des activités ; − Insuffisance des moyens de déplacement ; − Prendre en compte les plaintes des parents d’élèves et − Quasi-inexistence de fonds pour stimuler les activités. encadreurs. − Pas de personnel dédié au suivi des affaires sociales et − Informer, expliquer et sensibiliser les populations concernées : environnementales ; − Le besoin d’un COGES de plus en plus fonctionnel ; − Manque de fonds nécessaires pour le paiement régulier des 06 COGES Issia − Les parents d’élèves d’Issia ont besoin d’être sensibilisés et bénévoles recrutés et le bon fonctionnement des COGES d’Issia formés sur le fonctionnement, la gestion et la nécessité d’un ; COGES ; − Manque de personnel qualifié ; Version provisoire – mars 2024 90 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services − Retard de décaissement de fonds venant de l’Etat ivoirien − Que les acteurs locaux d’Issia soient véritablement impliqués − Insuffisance du personnel enseignant qualifié ; et prennent une place de choix à tous les niveaux dans la − Recrutement d’enseignants bénévoles ; réalisation de ce Programme ; − Des équipements scolaires de base insuffisants et vétustes − Renforcer la capacité des acteurs locaux sur la spécificité du − Problème de logement et la dégradation des conditions de vie et Programme ; de travail des enseignants ; − Subvention des activités du COGES par l’Etat ivoirien à travers − Les problèmes de déficit en tables-bancs, en point d’eau et le ministère de l’éducation nationale ; d’éclairage au niveau des différents établissements primaires et − Recrutement de vigiles pour la surveillance des établissements secondaires publics de la ville d’Issia ; scolaires ; − Non satisfaction des engagements pris par le COGES due à − Construction de latrines et leur entretien pour un l’indisponibilité de fonds nécessaires environnement sain ; − Baisse de la qualité du système éducatif et scolaire à Issia ; − Intégrer dans la réalisation de ce Programme des − Nombre pléthorique d’élèves dans les salles de classe ; infrastructures qui pourraient rehausser le niveau de − Conditions d’apprentissage inconfortables des élèves ; connaissance des élèves ; − Risques sanitaires. − Recrutement en nombre suffisant d’enseignants qualifiés ; − Délabrement de latrines − Adoption d’une politique de scolarisation de plus en plus adaptée au primaire ; − Mettre le projet en place en impliquant les organes locaux et renforcer leur capacité ; − Besoin de renforcement de capacités des enseignants bénévoles ; − Construction d’infrastructures d’accueil de qualité et en quantité suffisante pour les enseignants et les élèves. − Méconnaissance des aspects E&S ; − Insuffisance du personnel enseignant qualifiés ; − Informer, expliquer et sensibiliser les parties prenantes − Recours aux enseignants bénévoles peu qualifiés ; concernées ; − Il n’existe pas de façon formelle un mécanisme de gestion des − Renforcer la capacité des acteurs sur la spécificité du plaintes ; Programme ; 07 COGES San-Pedro − Existence de sensibilisation des élèves sur les VGB ; − Besoin renforcement des capacités des bénévoles ; − Suivi des performances et la qualité des enseignants (effectué − Recrutement d’enseignants qualifiés ; par le président du COGES et des conseillers pédagogiques) − Demande de renforcement de capacités sur les questions E/S ; Pas informé de l’existence d’un tel Programme ; − Besoin de fonds pour satisfaire la prestation du corps − Retard de décaissement de fonds venant de l’Etat ivoirien ; enseignants. − Rémunération des bénévoles sur fonds propres ; Version provisoire – mars 2024 91 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Institutions/ N° Préoccupations et craintes Suggestions et recommandations Services − Manque de satisfaction de la prestation des bénévoles faute de moyens financiers. − Manque de fonds et d’équipements ; − Manque de volonté de la part du gouvernement pour une déconcentration des activités de l’ANDE à l’intérieur de pays ; − Besoin d’autonomie financière pour fluidifier les activités de − Assurer le renforcement des capacités ; l’ANDE ; − Non Satisfaction des partenaires ; − Renforcer le volet social des projets par le recrutement de − Assurance d’être informer par les promoteurs dont les projets spécialiste de sauvegardes Sociale ; sont susceptibles d’avoir des impacts sur l’environnement ; − Rénovation du site internet de l’ANDE afin de ressortir les TDR − Le Plan d’Action de Réinstallation (PAR) échappe à l’ANDE ; afférents aux projets ; − Assurer la consultation des parties prenantes effectuées par les 08 ANDE − Mettre en place un Plan de mobilisation des parties prenantes cabinets afin de faciliter l’enquête publique élaboré par l’ANDE ; concernant l’ANDE ; − Les cabinets d’études doivent informer les populations − Proposer à l’Etat d’effectuer des EIES des projets Etatiques ; environnantes des projets avant la phase des enquêtes − Proroger le délai d’exécution sur 6 mois de l’ensemble des publiques ; enquêtes publiques ainsi que l’établissement des TDR d’un − Délai insuffisant pour la validation des études depuis projet ; l’élaboration des TDR jusqu’à l’enquête publique ; − Rendre systématique le suivi environnemental ; − Présence d’opposition après obtention d’un permis − L’appui par la BM relativement au programme. environnemental a un tiers promoteur ; − Le suivi environnemental est non systématique. Version provisoire – mars 2024 92 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Annexe 3 : Matrice de classification des risques Amplitude Probabilité Léger Modéré Elevé Improbable Risque très faible Risque très faible Risque moyen Peu Probable Risque très faible Risque moyen Risque très élevé Probable Risque faible Risque élevé Risque très élevé Très probable Risque faible Risque très élevé Risque très élevé Annexe 4 : Principes Fondamentaux de la Banque Mondiale Principes fondamentaux Intitulé et contenu Principe fondamental 1 Principe général de gestion environnementale et sociale. Ce principe vise à promouvoir la durabilité environnementale et sociale dans la conception du Programme ; à éviter, minimiser ou atténuer les impacts négatifs ; et à promouvoir une prise de décision éclairée concernant les impacts environnementaux et sociaux du Programme. Principe fondamental 2 Habitats naturels et ressources culturelles physiques. Ce principe vise à éviter, minimiser ou atténuer les impacts négatifs du programme sur les habitats naturels et les ressources culturelles physiques. Principe fondamental 3 Sécurité du public et des travailleurs Ces principes visent à promouvoir la sécurité du public et des travailleurs en ce qui concerne les risques potentiels associés à : (a) la construction et/ou l'exploitation d'installations ou d'autres pratiques opérationnelles dans le cadre du Programme ; (b) l'exposition à des produits chimiques toxiques, à des déchets dangereux et à d'autres matières dangereuses dans le cadre du Programme ; et (c) la reconstruction ou la réhabilitation d'infrastructures situées dans des zones exposées à des risques naturels. Principe fondamental 4 Acquisition de terres. Ce principe vise à gérer l'acquisition de terres et la perte d'accès aux ressources naturelles de manière à éviter ou à minimiser les déplacements, et à aider les personnes affectées à améliorer, ou au moins à rétablir, leurs moyens de subsistance et leur niveau de vie. Principe fondamental 5 Peuples autochtones et groupes vulnérables. Ce principe vise à prendre dûment en considération l'adéquation culturelle et l'accès équitable aux avantages du programme, en accordant une attention particulière aux droits et intérêts des peuples autochtones et aux besoins ou préoccupations des groupes vulnérables. Principe fondamental 6 Conflits sociaux. Ce principe vise à éviter d'exacerber les conflits sociaux, en particulier dans les situations fragiles, les zones post-conflit ou les zones sujettes à des conflits territoriaux. Version provisoire – mars 2024 93 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Annexe 5 : Procédures Procédure nationale d’évaluation environnementale et sociale La procédure de l’élaboration de cette évaluation environnementale et sociale obéit à la procédure classique réglementaire, notamment celle évoquée dans la loi 2023-900 du 23 novembre 2023 portant code de l’environnement et précisée dans le décret n°96-894 du 8 novembre 1996, déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement en son article 12. Sur cette base, le processus d’EIES se présente comme suit : Etape 1 : Le commanditaire de l’Evaluation environnementale Le promoteur ou maître d’ouvrage (il s’agit dans ce Programme de la MENA), commanditaire de l’Evaluation Environnementale et Social, soumet une description de son projet (ou avis de projet) à l’ANDE pour la demande des TDR. Etape 2 : Elaboration des TDR de l’Evaluation environnementale Les Termes De Référence (TDR) ont pour objectif d’une part, d’amener la MENA à élabore r un rapport d’évaluation environnementale et social conforme à la réglementation en vigueur et d’autre part, de définir un canevas méthodologique de l’évaluation environnementale et sociale incluant les enjeux majeurs du Programme. Conformément à l’article 11, alinéa 2 du décret 96-894 du 8 novembre 1996 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement, l’ANDE est chargée de l’élaboration des TDR de l’évaluation environnementale. Celle-ci, sur la base de la description du Programme détermine le type d’évaluation environnementale concerné et, élabore les TDR qu’elle met à la disposition du demandeur. Il existe trois types d’évaluation environnementale et sociale : Étude d'impact environnemental et social (EIES), Constat d'Impact Environnemental et Social (CIES), Constat d'exclusion catégorielle : En effet lorsqu'un projet ne figure dans aucune des catégories citées aux annexes 1,2 et 3 du décret 96-894, il bénéficie d'une exclusion catégorielle, qui le dispense de l’étude d’impact et du constat d'impact environnemental et social. Dans ce Programme, il serait certainement question de constat d’impact ou d’exclusion catégorielle au vu des impacts potentiels qui ne sont pas significatifs. Étape 3 : Réalisation ou conduite de l’Évaluation environnementale Le MENA choisi un Bureau d’Études Environnementales Agréé pour réaliser l’évaluation environnementale qui aboutit à l’élaboration d’un rapport conformément aux TDR. Cette évaluation intèg re une consultation publique des parties intéressées. Ce document est édité en une quinzaine d’exemplaires et transmis à l’ANDE. Etape 4 : Enquête publique L’enquête publique est exigée dans la cadre d’une EIES et non dans les autres cas. Cette enquête a p our objectif d’informer et de recueillir les appréciations, suggestions et contre-propositions de la population susceptible d’être impactée par le projet afin de permettre à l’ANDE de disposer de tous les éléments nécessaires à son information pour une prise de décision éclairée (article 16 du décret 96-894 du 8 novembre déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement). L’enquête publique est exigée dans le cadre d’une EIES et a lieu dans les localités principales qui abritent le projet et dure deux semaines. Son effectivité est laissée à l’appréciation de l’ANDE qui tient compte des enjeux liés au projet. Le rapport d’enquête publique constitue un élément important du dossier sur le plan socio-économique. Ce dossier est soumis à analyse lors de l’évaluation technique du rapport de l’évaluation environnementale. Etape 5 : Evaluation technique Elle a pour objectif de vérifier la pertinence environnementale et sociale du projet. L’év aluation technique se traduit par la réunion d’un comité interministériel mis en place par l’ANDE. Il s’agit d’une séance d’analyse du Version provisoire – mars 2024 94 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) contenu du rapport de l’évaluation environnementale à laquelle prennent part des experts d’autres structures publiques et/ou privées, soigneusement identifiés. Etape 6 : Approbation du rapport de l’Évaluation environnementale En application des articles 4 et 14 du décret 96-894 du 8 novembre 96 déterminant les règles et procédures applicables aux études relatives à l’impact environnemental des projets de développement, la procédure d’approbation comporte plusieurs phases. Suite à l’évaluation technique, l’ANDE notifie au promoteur (la MENA), à travers un courrier (de validation), la recevabilité du rapport de l’évaluation. Il s’en suit la signature de l’arrêté environnemental par le Ministre en charge de l’Environnement et du Développement Durable. Etape 7 : Suivi environnemental Le suivi environnemental est de la responsabilité de l’ANDE. Il a pour objectif d’apprécier régulièrement le degré de mise en Å“uvre ou d’exécution des mesures d’atténuation préconisées par l’évaluation environnementale et ce, afin de permettre à la MENA de préciser, d’ajuster, de réorienter ou d’adapter éventuellement certaines mesures au regard des caractéristiques des composantes du milieu, selon les clauses de l’arrêté d’approbation du rapport de l’évaluation environnementale. Tableau de synthèse indiquant les lacunes Présentation Lacunes 1./ Élaboration des Termes De Référence (TDR) Les projets de l’état ne font pas - une visite de reconnaissance du site du projet très souvent l’objet d’évaluation - la collecte des données environnementale - la rédaction des TDR 2./Enquête Publique (dans le cas d’une EIES) Le mécanisme de gestion des - Couverture médiatique plaintes n’est pas formalisé au - Confection et distribution de documents techniques pour l’enquête niveau de l’agence de - Prise en charge du commissaire enquêteur l’environnement - Préparation et lacement de l’ouverture de l’enquête 3./Examen technique du rapport de l’Etude La programmation de cette étape - Organisation de la séance d’examen technique du rapport en prend énormément de temps. commission interministérielle Cependant, une priorité est - Reproduction de documents accordée aux projets du - Rédaction des conclusions de l’examen technique et document Gouvernement. d’application - Élaboration de l’arrêté d’approbation du rapport d’EIE 4./Suivi environnemental Le suivi de la mise en Å“uvre du - Élaboration des documents méthodologiques du suivi PGES n’est pas totalement effectif environnemental par l’ANDE pour manque de - Conduite des missions de contrôle sur le site du projet moyens financiers, logistiques et - Élaboration des bilans environnementaux d’étapes de ressources humaines - Capitalisation des acquis du projet qualifiées. Dispositif de Suivi-évaluation E&S Les spécialistes en sauvegardes environnementale et sociale de MENA ou contractés par le MENA feront le suivi des indicateurs de mise en Å“uvre des PGES des sous projets. Version provisoire – mars 2024 95 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Annexe 6 : Formule de calcul des montants des indemnisations agraires issue de l’Arrêté interministériel n°453 / MINADER/ MIS/ MIRAH/ MEF/ MCLU/ MMG/ MEER/MMPE/SEPMBFE du 1er août 2018 portant fixation du barème d’indemnisation pour destruction ou projet de destruction des cultures et autres investissements en milieu rural et abattage d’animaux d’élevage Version provisoire – mars 2024 96 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Version provisoire – mars 2024 97 / 98 Official Use Evaluation du Système Environnemental et Social (ESES) Financement Additionnel (FA) du Programme de Renforcement du Système Educatif Primaire (PRSEP) de la Côte d’Ivoire (P177800/P181489) Annexe 7 : Conventions ratifiées par la Côte d’Ivoire N° CONVENTIONS DATE DE RATIFICATION 1 Convention sur la Convention des Espèces migratrices appartenant à la Faune sauvage, adoptée le 23 juin 1979 à Bonn (Allemagne). 2 Convention sur la Diversité Biologique, signée le 05 juin Ratifiée par le décret n° 94-614 du 1992 à Rio de Janeiro (Brésil). 14 novembre 1994 3 Convention internationale sur le Prévention, la Lutte et la Approuvée par la loi n° 2006-229 Coopération en matière de Pollution par les Hydrocarbures du 28 juillet 2006 (OPRC), adoptée le 30 novembre 1990 à Londres (Angleterre). 4 Convention sur le Commerce International des espèces de Ratifiée par le décret n° 94-448 du Faune et de Flore sauvages menacées d’extinction, adoptée 25 août 1994. le 03 mars 1973 à Washington. 5 Convention relative aux zones humides d’importance Ratifiée par le décret n° 94-450 du internationale particulièrement comme habitats des oiseaux 25 août 1994. d’eau, adoptée le 02 février 1971 à Ramsar. 6 Convention concernant la Protection du Patrimoine Mondial, Adhésion le 21 novembre 1977. Culturel et Naturel, adoptée le 23 novembre 1972 à Paris 7 Protocole relatif à la Convention cadre des Nations Unies sur Ratifié le 10 avril 2007 les Changements Climatiques, signé le 11 décembre 1997 à Kyoto (Japon). Version provisoire – mars 2024 98 / 98 Official Use