Estados Unidos Mexicanos Proyecto de Apoyo a la Vivienda Social (P173570) PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL Y SOCIAL (PCAS) Borrador Noviembre 2021 PLAN DE COMPROMISO AMBIENTAL Y SOCIAL 1. Los Estados Unidos Mexicanos (el Prestatario) implementará el proyecto “Apoyo a la Vivienda Social� (el Proyecto) a través de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI). El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (el Banco) acordó proporcionar financiamiento para el Proyecto. 2. El Prestatario, a través de CONAVI, implementará medidas y acciones materiales para que el Proyecto se implemente de acuerdo con los Estándares Ambientales y Sociales (EAS) del Banco. El presente Plan de Compromiso Ambiental y Social (PCAS) establece medidas y acciones materiales, con documentos ambientales y sociales específicos, y los plazos de cada una de ellas. 3. El Prestatario, a través de CONAVI, procurará el cumplimiento las disposiciones de todos los demás instrumentos ambientales y sociales requeridos en virtud de los EAS y mencionados en este PCAS, como el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), Plan de Participación de las Partes Interesadas (PPPI), incluyendo un Mecanismo de Atención a Quejas y Denuncias (MAQD), Procedimientos de Gestión de Mano de Obra (PGMO), Plan de Pueblos Indígenas (PPI), y otras disposiciones ambientales y sociales establecidas en el Manual Operativo del Proyecto (MOP) en los plazos especificados en esos instrumentos. 4. El Prestatario será responsable del cumplimiento los requisitos del PCAS, incluso cuando la implementación de medidas y acciones específicas son realizadas por CONAVI. 5. CONAVI supervisará la implementación de las medidas y acciones significativas establecidas en este PCAS e informará al Banco de conformidad con el PCAS y las condiciones del Acuerdo de Préstamo. 6. Según lo acordado entre el Banco y el Prestatario, este PCAS podrá revisarse periódicamente durante la ejecución del Proyecto para reflejar la gestión adaptativa de los cambios del Proyecto y las circunstancias imprevistas, o en respuesta a la evaluación realizada según el PCAS de los resultados del Proyecto. En tales circunstancias, el Prestatario, a través de CONAVI, acordará los cambios con el Banco y actualizará el PCAS para reflejar dichos cambios. El acuerdo sobre los cambios al PCAS se documentará mediante el intercambio de cartas firmadas entre el Banco y el Subdirector General de Administración y Financiamiento de CONAVI. CONAVI divulgará de inmediato el PCAS cuando éste sea actualizado. 7. Cuando los cambios en el Proyecto, las circunstancias imprevistas o los resultados del Proyecto deriven en cambios en los riesgos e impactos ambientales y/o sociales durante la ejecución del Proyecto, el Prestatario proporcionará fondos adicionales, si es necesario, para implementar las medidas que permitan abordar estos riesgos e impactos. MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE MONITOREO E INFORMES A INFORMES REGULARES Informes semestrales durante la CONAVI Preparar y presentar al Banco, como parte de los informes de implementación del Proyecto. Cada avance semestrales sobre la implementación del Proyecto, reporte debe ser presentado hasta 45 días informes de monitoreo periódicos sobre el desempeño posteriores a la finalización de cada ambiental, social, de salud y seguridad (ASSS) del Proyecto, que periodo. incluyen, entre otros, la implementación del PCAS, ocurrencia de incidentes y accidentes, actividades de participación de las partes interesadas y funcionamiento del Mecanismo de Atención a Quejas y Denuncias (MAQD). MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE B INCIDENTES Y ACCIDENTES Notificar al Banco sobre cualquier incidente o accidente Dentro de las 48 horas después de que en CONAVI relacionado con el Proyecto que tenga, o pueda tener, un efecto las oficinas centrales de CONAVI se tenga adverso significativo en el medio ambiente, las comunidades conocimiento de cualquier fatalidad u otro afectadas, el público o los trabajadores, incluyendo, entre otros, incidente o accidente significativo. accidentes laborales con resultado de lesiones graves, o muerte, casos de abuso, explotación, o acoso sexual. El momento del informe posterior se proporcionará dentro de un plazo En dichos casos, proporcionar detalles suficientes sobre el aceptable para el Banco, según lo incidente o accidente, indicando las medidas inmediatas solicitado y acordado. tomadas o planeadas para abordarlo, y cualquier información provista por cualquier actor relevante dentro del Proyecto, según corresponda. Posteriormente, de acuerdo con la solicitud del Banco, preparar un informe sobre el incidente o accidente y proponer cualquier medida para evitar su repetición. La Guía del Prestatario para Responder a Incidentes Ambientales, Sociales y de Salud y Seguridad en el Trabajo para Proyectos Financiados por el Banco Mundial, que detalla cómo abordar cualquier incidente o accidente, incluido como anexo al Manual Operativo del Proyecto (MOP). MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE EAS 1: EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 1.1 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Durante toda la implementación del CONAVI Desempeñar las funciones de la implementación del Proyecto Proyecto. con la estructura organizacional interna y personal existente de CONAVI para la implementación de su Programa de Vivienda Social. Dentro de CONAVI, el área encargada de asuntos ambientales y sociales del Proyecto, será la Subdirección General de Administración y Financiamiento. Estas áreas deberán asegurar que se cuente con el personal necesario para la gestión ambiental y social del Proyecto, incluyendo este PCAS. 1.2 INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN La versión consultada y finalizada del CONAVI Consultar, finalizar, publicar, adoptar, e implementar el Marco MGAS estará publicada a más tardar 30 de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto, que es días después de la declaración de Fecha de incluido como anexo del MOP, de acuerdo con los requisitos Efectividad, y deberá cumplirse durante relevantes de los EAS y de manera aceptable para el Banco y toda la implementación del Proyecto. para la CONAVI, incluyendo, inter alia: (i) una Lista de Exclusión, anexada también en el PPPI y descrita en el MOP, (ii) identificación de los riesgos, impactos y las medidas de mitigación y buenas prácticas relevantes, y (iii) procesos, procedimientos e instrumentos que contribuyen a la gestión de riesgos ambientales y sociales. MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE 1.3 MANEJO DE ARREGLOS CONTRACTUALES DE Antes de que los contratos/convenios CONAVI IMPLEMENTACIÓN respectivos se firmen, según corresponda Los compromisos adquiridos en este PCAS deberán reflejarse y después se implementará durante todo adecuadamente en los arreglos contractuales necesarios para la el Proyecto. implementación del Proyecto, asegurando así el cumplimiento con el MGAS, el PPPI (incluyendo el MAQD), la Lista de Exclusión, los PGMO, el PPI, por todos los actores relevantes, según corresponda: En el caso de subsidios totales, CONAVI incluirá los requisitos necesarios en alguno de los siguientes documentos: 1. Convenios de Adhesión; 2. Adenda a los mismos; 3. Oficios de notificación haciendo obligatorios dichos requisitos; 4. A través de las cartas de derechos y obligaciones firmadas por los Beneficiarios. En el caso de subsidios parciales, CONAVI incluirá los requisitos necesarios en alguno de los siguientes documentos: 1. Convenios de Adhesión; 2. Adenda a los mismos; 3. Oficios de notificación haciendo obligatorios dichos requisitos; 4. A través de las cartas de derechos y obligaciones firmadas por los Beneficiarios. Asimismo, con las Entidades Ejecutoras para que éstas a su vez los incluyan en sus Convenios Marco con los OEO o demás Prestadores de Servicios y en sus contratos con los Beneficiarios. MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE 1.4 ASISTENCIA TÉCNICA/MANEJO DE CONSULTORES (Componente Aspectos relevantes del PCAS CONAVI 2) incorporados en los términos de referencia Según sean necesarios consultores para implementar asistencia y contratos de consultores, según técnica bajo el Componente 2 del Proyecto, incluir los aspectos corresponda, y luego implementados relevantes del PCAS, entre ellos, el MGAS, los Procedimientos de durante toda la implementación del Gestión de Mano de Obra (PGMO), cartas de conducta para la Proyecto. prevención de abuso, explotación, y acoso sexual, así como cualquier otro requerimiento relevante de los EAS, en los términos de referencia y contratos de consultores. EAS 2: CONDICIONES LABORALES Y DE TRABAJO 2.1 PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN LABORAL La versión consultada y finalizada del CONAVI Consultar, finalizar, publicar, adoptar, e implementar los PGMO estará publicada a más tardar 30 Procedimientos de Gestión de Mano de Obra (PGMO) de días después de la Fecha de Efectividad. manera aceptable para el Banco y para la CONAVI, incluidos Los PGMO se aplicarán durante toda la como un anexo al MOP. implementación del Proyecto, y serán revisados en caso de ser necesario. 2.2 MECANISMO DE ATENCIÓN A QUEJAS Y SUGERENCIAS PARA Durante toda la implementación del CONAVI TRABAJADORES DE PROYECTOS Proyecto. Asegurar que el MAQD del Proyecto incluya mecanismos específicos que faciliten su acceso y uso por todos los trabajadores vinculados al Proyecto de conformidad con el EAS 2 y con lo descrito en el PGMO, de conformidad con el MOP. EAS 3: EFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN 3.1 APLICACIÓN DE BUENAS PR�CTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES Durante toda la implementación del CONAVI PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Proyecto. Requerir la aplicación de las buenas prácticas ambientales y sociales relevantes del MGAS en caso de cada apoyo financiado por el Proyecto. MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE 3.2 EFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE LA Durante toda la implementación del CONAVI CONTAMINACIÓN Proyecto. Implementar los requisitos de la eficiencia de los recursos y gestión y prevención de la contaminación reflejados en el MGAS y en el MOP. EAS 4: SALUD Y SEGURIDAD COMUNITARIA 4.1 RIESGOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO, EXPLOTACIÓN, ABUSO Y Durante toda la implementación del CONAVI ACOSO SEXUAL Proyecto, reflejado en los convenios (o una Incluir cartas de conducta para prevenir violencia de género, Adenda al mismo u oficio de explotación, abuso y acoso sexual en los convenios respectivos. notificacióncorrespondientes (ver acción 1.3 arriba). 4.2 ACCESO UNIVERSAL A VIVIENDAS POR PARTE DE PERSONAS Durante toda la implementación del CONAVI CON DISCAPACIDADES Proyecto. En concordancia con los criterios técnicos actualmente aprobados y establecidos del Programa de Vivienda Social y en el MGAS, las viviendas financiadas por el Proyecto donde habita una persona con discapacidad deben ser diseñadas y construidas de acuerdo con sus necesidades. EAS 5: ADQUISICIÓN DE TIERRAS, RESTRICCIONES DE USO DE LA TIERRA Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO EAS 5 no es relevante para el Proyecto. EAS 6: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES VIVOS EAS 6 no es relevante para el Proyecto. MEDIDAS Y ACCIONES MATERIALES PERIODO DE TIEMPO ENTIDAD / AUTORIDAD RESPONSABLE EAS 7: PUEBLOS IND�GENAS / COMUNIDADES LOCALES TRADICIONALES HISTÓRICAMENTE DESATENDIDAS DE �FRICA SUBSAHARIANA 7.1 PLAN DE PUEBLOS IND�GENAS (PPI) La versión consultada y finalizada del PPI CONAVI Consultar, finalizar, publicar, adoptar e implementar el PPI del estará publicada a más tardar 30 días Proyecto. después de la Fecha de Efectividad. Una vez adoptado y publicado, será implementado durante toda la implementación del Proyecto. EAS 8: PATRIMONIO CULTURAL 8.1 MANEJO DE PATRIMONIO CULTURAL Durante toda la implementación del CONAVI Implementar la gestión adecuada de patrimonio cultural tangible e Proyecto. intangible en el marco de las actividades del Proyecto cuando sea relevante, de acuerdo con el MGAS. EAS 9: INTERMEDIARIOS FINANCIEROS EAS 9 no es relevante para el Proyecto. EAS 10: PARTICIPACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS Y DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN 10.1 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN DE LAS PARTES La versión consultada y finalizada del PPPI CONAVI INTERESADAS (PPPI) estará publicada a más tardar 30 días Consultar, finalizar, publicar, adoptar, e implementar el PPPI después de la Fecha de Efectividad. El PPPI elaborado para el Proyecto, incluyendo la divulgación de la será implementado durante toda la información sobre las acciones y el avance del Proyecto a las partes implementación del Proyecto, y actualizar interesadas e implementar los mecanismos para garantizar una y publicar el PPPI nuevamente cuantas comunicación efectiva con ellos. veces sea necesario. 10.2 MECANISMO DE ATENCIÓN A QUEJAS Y DENUNCIAS (MAQD) DEL Durante toda la implementación del CONAVI PROYECTO Proyecto. Los informes de avance Aspirando a una mejora continua, operar el MAQD para atender semestrales sobre la implementación del todo tipo de comunicación recibida relacionada con el Proyecto. El Proyecto incluirán una sección sobre las MAQD será descrito en el PPPI, el PPI, y en el MOP. quejas y demás comunicaciones recibidas y la atención dada a las mismas. APOYO A LA CAPACIDAD (FORMACIÓN) F1 Proporcionar capacitación e información al personal responsable Antes del inicio de la implementación del CONAVI de CONAVI sobre el contenido y cómo cumplir con los EAS y a los Proyecto, y durante la misma, según sea Prestadores de Servicios antes del inicio de la implementación del necesario. Proyecto, específicamente sobre el MGAS, PGMO, PPI, PPPI y MAQD, y cartas de conducta para la prevención de casos de explotación, abuso y acoso sexual, incluyendo enfoques de género e importancia de los conocimientos tradicionales de pueblos indígenas.