Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) Don de l’IDA n°D2570‐MG Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA Don de l’IDA additionnel n°6740-MG Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG UNITE PROGRAMME NATIONAL DE NUTRITION COMMUNAUTAIRE (UPNNC) RAPPORT D’AUDIT DES ETATS FINANCIERS, DES RELEVES DE DEPENSES ET DES COMPTES DESIGNES POUR L’EXERCICE CLOS LE 31 DECEMBRE 2022 Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar Monsieur le Directeur National de L’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC), Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) Lot V63 E Ambohitsoa 101 Antananarivo - MADAGASCAR RAPPORT DE L’AUDITEUR INDEPENDANT 1.1. OPINION DE L’AUDITEUR SUR LES ETATS FINANCIERS POUR L’EXERCICE CLOS LE 31 DECEMBRE 2022 Opinion sans réserve Nous avons effectué l’audit des états financiers du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) relatifs aux fonds reçus à titre de Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG, présentés aux pages 10 à 20, qui comprennent le bilan au 31 décembre 2022, le compte de résultat, l’état des emplois et ressources pour l’exercice clos au 31 décembre 2022, et les notes annexes présentées aux pages 21 à 43, contenant un résumé des principales méthodes comptables et d’autres notes explicatives. À notre avis, les états financiers ci-joints présentent sincèrement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) au 31 décembre 2022 conformément aux directives de la Banque Mondiale en matière de gestion comptable et financière du Projet et en matière de présentation de l’information financière de Projet, au référentiel comptable en vigueur et aux règles spécifiques adaptées aux exigences du Projet PARN- APPM pour être en harmonie avec les autres opinions. Sans remettre en cause l’opinion exprimée ci-dessus, nous attirons l’attention sur les points soulevés sur les immobilisations suivants : ► Des matériels acquis par l'UPNNC mais portant des tags et codes de l'UCP d'une valeur de MGA 177 404 182,56 ; et ► Des immobilisations non vues lors des inventaires physiques des matériels pour un montant total de MGA 61 502 667,00. Les détails sont présentés dans le document joint n°1. Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar Fondement de l’opinion Nous avons effectué notre audit selon les Normes internationales d’audit (ISA) adoptées par l’Ordre des Experts Comptables et Financiers de Madagascar. Les responsabilités qui nous incombent en vertu de ces normes sont plus amplement décrites dans la section « Responsabilités de l’auditeur relatives à l’audit des états financiers » du présent rapport. Nous sommes indépendants de la société conformément au Code de déontologie des professionnels comptables du Conseil des normes internationales de déontologie comptable (le Code de l’IESBA) et nous avo ns satisfait aux autres responsabilités éthiques qui nous incombent selon ces règles. Nous estimons que les éléments probants que nous avons recueillis sont suffisants et appropriés pour fonder notre opinion d’audit. Responsabilités de la Direction et des responsables de la gouvernance pour les états financiers La direction est responsable de l’établissement et de la présentation sincère des états financiers conformément au référentiel comptable en vigueur, ainsi que du contrôle interne qu ’elle estime nécessaire à l’établissement d’états financiers ne comportant pas d’anomalies significatives, que celles-ci proviennent de fraudes ou résultent d’erreurs. Il incombe aux personnes constituant le gouvernement du Projet de surveiller le processus d’élaboration de l’information financière. Responsabilités de l’auditeur relatives à l’audit des états financiers Nos objectifs sont d’obtenir l’assurance raisonnable que les états financiers pris dans leur ensemble ne comportent pas d’anomalies significatives, que celles-ci proviennent de fraudes ou résultent d’erreurs, et d’émettre un rapport d’audit contenant notre opinion. L’assurance raisonnable correspond à un niveau élevé d’assurance, qui ne garantit toutefois pas qu’un audit ré alisé conformément aux normes ISA permettra de toujours détecter toute anomalie significative existante. Les anomalies peuvent provenir de fraudes ou résulter d’erreurs et sont considérées comme significatives lorsqu’il est raisonnable de s’attendre à ce que, prises individuellement ou en cumulé, elles puissent influencer les décisions économiques que les utilisateurs des états financiers prennent en se fondant sur ceux-ci. Dans le cadre d’un audit réalisé conformément aux normes ISA, nous exerçons notre jugement professionnel et faisons preuve d’esprit critique tout au long de cet audit. En outre : ► Nous identifions et évaluons les risques que les états financiers comportent des anomalies significatives, que celles-ci proviennent de fraudes ou résultent d’erreurs, définissons et mettons en œuvre des procédures d’audit en réponse à ces risques, et recueillons des éléments probants suffisants et appropriés pour fonder notre opinion. Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar Le risque de non-détection d’une anomalie significative provenant d’une fraude est plus élevé que celui d’une anomalie significative résultant d’une erreur, car la fraude peut impliquer la collusion, la falsification, les omissions volontaires, les fausses déclarations ou le contournement du contrôle interne ; ► Nous prenons connaissance du contrôle interne pertinent pour l’audit afin de définir des procédures d’audit appropriées en la circonstance, mais non dans le but d’exprimer une opinion sur l’efficacité du contrôle interne de l’entité ; ► Nous apprécions le caractère approprié des méthodes comptables retenues et le caractère raisonnable des estimations comptables faites par la direction, de même que des informations fournies les concernant par cette dernière ; et ► Nous apprécions la présentation d’ensemble, la structure et le contenu des états financiers, y compris les informations fournies dans les états financiers, et apprécions si les états financiers reflètent les opérations et événements les sous- jacents d’une manière telle qu’ils donnent une présentation sincère. Nous communiquons aux personnes constituant le Gouvernement du Projet notamment l’étendue des travaux d’audit et du calendrier de réalisation prévus et les constations importantes, y compris toute faiblesse significative du contrôle interne, relevée de notre audit. Antananarivo, le 31 mai 2023 _____________________________ Harena Sarobidy Anjaratinarimanana Expert-comptable et financier Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar 1.2. OPINION DE L’AUDITEUR SUR LE RELEVE DES RETRAITS AU VU DE RDD AU 31 DECEMBRE 2022 Opinion sans réserve Nous avons effectué l’audit du relevé des retraits au vu de RDD présenté à la page 17, à l’appui des demandes de réapprovisionnements à la Banque Mondiale par le Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) relatif aux fonds reçus à titre de Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG pour l’exercice clos le 31 décembre 2022. A notre avis, le relevé des retraits au vu de RDD établi au cours de l’exercice 2022, présenté à la page 14, permette de justifier, dans tous leurs aspects significatifs les demandes de réapprovisionnements présentées à la Banque Mondiale d’une part, et d’identifier les dépenses éligibles aux termes et conditions contractuelles du Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG, d’autre part. Responsabilité de la direction pour le relevé des retraits au vu de RDD L’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) est responsable de l’établissement du relevé des retraits au vu de RDD conformément aux termes et conditions contractuelles et du contrôle interne qu’elle juge nécessaire pour permettre la préparation du relevé des retraits au vu de RDD exempte d'anomalie significative, qu'il s'agisse de fraude ou d'erreur. Responsabilité de l'auditeur pour l’audit du relevé des retraits au vu de RDD Notre mission consiste à exprimer une opinion sur la fiabilité du relevé des retraits au vu de RDD au cours de l’exercice clos le 31 décembre 2022. Nous avons effectué notre audit selon les Normes internationales d’audit (ISA) et aux Directives de la Banque Mondiale pour les relevés des dépenses. Nous sommes d’avis que notre audit constitue une base raisonnable pour formuler une opinion. Ces normes exigent que nous puissions nous conformer aux règles de déontologie et que nos travaux soient organisés et exécutés de façon à obtenir l’assurance raisonnable que le relevé des retraits au vu de RDD ne comporte pas d’anomalie significative. Un audit implique la mise en œuvre de procédures afin de recueillir des éléments probants sur les montants et les informations présentés dans le relevé des retraits au vu de RDD. Le choix des procédures relève du jugement de l’auditeur, de même que l’évaluation des risqu es d'anomalies significatives le relevé, qu'il s'agisse de fraude ou d'erreur. Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar Lorsque l’auditeur effectue ces évaluations de risques, il considère que le contrôle interne a un rapport avec l’élaboration du relevé des retraits au vu de RDD, dans le but de définir des procédures d’audit appropriées en la circonstance, mais non pour exprimer une opinion sur l'efficacité du contrôle interne du projet. Nous sommes d’avis que notre audit constitue une base raisonnable pour formuler une opinion. Antananarivo, le 31 mai 2023 _____________________________ Harena Sarobidy Anjaratinarimanana Expert-comptable et financier Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar 1.3. OPINION DE L’AUDITEUR SUR LES ETATS JUSTIFICATIFS DU COMPTE DESIGNE Opinion sans réserve Nous avons effectué l’audit des états justificatifs du compte désigné du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM), présentés à la page 18 et 19, qui concernent les états des comptes désignés du « Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG » financé par l’Association Internationale de Développement (IDA/Banque Mondiale) et géré par la Banque Mondiale pour l’exercice clos le 31 décembre 2022. A notre avis, les états justificatifs du compte désigné donnent, dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle de la situation financière des Comptes désignés du Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG pour l’exercice clos le 31 décembre 2022, conformément aux dispositions et directives de la Banque Mondiale. Responsabilité de la direction pour les états justificatifs du compte désigné L’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) est responsable de l’élaboration des états de justificatifs du compte désigné conformément aux termes et conditions contractuelles et du contrôle interne qu’elle juge nécessaire pour permettre la prépa ration des états exempte d'anomalies significatives, qu'il s'agisse de fraude ou d'erreur. Il incombe aux personnes constituant le gouvernement du Projet de surveiller le processus d’élaboration de l’information financière. Responsabilité de l'auditeur pour l’audit du compte désigné Notre mission consiste à exprimer une opinion sur la régularité et la sincérité de ces états de justificatifs du compte désigné à partir de notre audit. Nous avons effectué notre audit selon les Normes internationales d’audit (ISA) et aux Directives de la Banque Mondiale pour ce compte désigné. Ces normes exigent que nous puissions nous conformer aux règles de déontologie et que nos travaux soient organisés et exécutés de façon à obtenir l’assurance raisonnable que les états ne comportent pas d’anomalies significatives. Un audit implique la mise en œuvre de procédures afin de recueillir des éléments probants sur les montants et les informations présentés dans les états. Le choix des procédures relève du jugement de l’auditeur, de même que l’évaluation des risques d'anomalies significatives dans les états, qu'il s'agisse de fraude ou d'erreur. Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar Lorsque l’auditeur effectue ces évaluations de risques , il considère que le contrôle interne a un rapport avec l’élaboration des états, dans le but de définir des procédures d’audit appropriées en la circonstance, mais non pour exprimer une opinion sur l'efficacité du contrôle interne du projet. Nous sommes d’avis que notre audit constitue une base raisonnable pour formuler une opinion. Antananarivo, le 31 mai 2023 _____________________________ Harena Sarobidy Anjaratinarimanana Expert-comptable et financier Ernst & Young Audit Tel: +261 20 22 217 96 / 20 23 217 96 Immeuble EY, IIK 61J Fax: +261 20 23 216 48 Mahatony_Ivandry, ey.com 101 Antananarivo, Madagascar 1.4. OPINION DE L’AUDITEUR SUR LA CONFORMITE DE L’EXCUTION DU PROJET AUX TERMES DE L’ACCORD DE CREDIT IDA Dans le cadre de notre audit des états financiers, des relevés de dépenses et de comptes désignés du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022, nous avons vérifié la correcte application de certaines dispositions contenues dans l’Accord de Financement du Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG conclu le 14 décembre 2017 entre le Gouvernement Malagasy et l’Association Internationale de Développement (IDA) . Nous avons vérifié les principales clauses suivantes : • Le respect des conditions stipulées dans l’Accord de financement ; • Le respect des conditions de décaissement de fonds de la Banque Mondiale ; et • Le respect des conditions de passation de marchés conformément aux directives de la Banque Mondiale et selon les procédures applicables au Financement. A notre avis, les procédures de décaissement ont été appliquées conformément aux termes des accords de financement et aux directives de la Banque Mondiale en matière de décaissement et de passation de marchés. Nos recommandations pour une meilleure administration de la passation de marchés sont présentées dans le rapport de contrôle interne. Antananarivo, le 31 mai 2023 _____________________________ Harena Sarobidy Anjaratinarimanana Expert-comptable et financier Rapport d’audit des comptes du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) - Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG de l’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022 11 Rapport d’audit des comptes du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) - Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG de l’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022 12 Rapport d’audit des comptes du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) - Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG de l’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022 13 Rapport d’audit des comptes du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) - Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG de l’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022 14 Rapport d’audit des comptes du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) - Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG de l’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022 15 Rapport d’audit des comptes du Projet d’Amélioration des Résultats Nutritionnels suivant l’Approche Programme à Phase Multiple (PARN- APPM) - Don de l’IDA n°D2570‐MG, Don du Fonds Fiduciaire Power of Nutrition n°TFA6102-MGA, Don de l’IDA additionnel n°6740-MG et Crédit de l’IDA additionnel n°67020-MG de l’Unité Programme National de Nutrition Communautaire (UPNNC) pour l’exercice clos le 31 décembre 2022 16